Реферат: Характеристика государственной собственности на землю. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

Министерство образования и науки Республики Беларусь

Негосударственное высшее учебное заведение

Институт Управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

|по предмету: |«Земельное право» |
|на тему: |Характеристика государственной собственности на |
| |землю. Правовое регулирование купли-продажи земли|
| |с аукциона |

студента 3-го курса факультета ПРАВОВЕДЕНИЕ заочной формы обучения группа 6203з

Тележникова Бориса Игоревича

Минск 1999

Содержание

1. Характеристика государственной собственности на землю 3

2. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона 6

Задача 10

Литература 11

1. Характеристика государственной собственности на землю.

Государственное управление земельными ресурсами является важнейшим институтом земельного права, который включает в себя ведение земельного кадастра, планирование использования земель и контроль над ним, землеустройство и государственное наблюдение за охраной земель.

Правовое регулирование земельных отношений в Республике Беларусь переживает переходный период. Вступивший в силу 4 января 1999 г. Земельный кодекс РБ назрел уже давно. Как признают практически все отечественные правоведы, правовое регулирование земельных отношений в Беларуси было устаревшим, противоречивым, имеющим множество пробелов. Принятие же нового земельного кодекса решило большинство вопросов, но в свою очередь, поставило новые перед юристами-практиками.

Новый Земельному кодексу РБ должен был систематизировать и унифицировать все действующее законодательство о землепользовании, в частности положения, регулирующие сделки по поводу земельных участков, функции государственного управления в этой области, введение новых институтов, связанных с установлением частной собственности на землю и формированием земельного рынка.

Возвращаясь к основному вопросу, следует отметить, что его правовое регулирование государственной собственности на землю ранее осуществлялось
Кодексом Республики Беларусь о земле от 11 декабря 1990 года и Законом
Республики Беларусь от 16 июня 1993 года «О праве собственности на землю», которые отменены одновременно с принятием нового земельного кодекса. Право государственной собственности на землю — совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность земли государству. Право государственной собственности на землю можно рассматривать как меру возможного поведения государства в отношении земельных ресурсов РБ. Эта мера поведения государства раскрывается в принадлежащих государству правомочиях по владению, пользованию, распоряжению землей.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса. Порядок передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность граждан Республики Беларусь осуществляется по заявлению гражданина Республики Беларусь решением соответствующего сельского
(поселкового), городского (городов областного подчинения и города Минска), районного исполнительного и распорядительного органа после внесения платы за земельный участок.

Передача земельных участков в собственность юридических лиц Республики
Беларусь (Статья 36) осуществляется в порядке, определяемом Президентом
Республики Беларусь. Статья 37 определяет порядок приобретения земельных участков в собственность иностранными государствами для дипломатического представительства и консульского учреждения. Возможен и обратный процесс.
Порядок передачи земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, в государственную собственность , это определяется главой 9 кодекса.

Земля, находящаяся в государственной собственности может сдаваться в аренду. Арендаторами земельных участков могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации.

Арендодателями земельных участков в данном случае являются сельские
(поселковые), городские (городов областного подчинения и города Минска), районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции.

Статьей 45 кодекса установлено, что сроки аренды земельного участка определяются договором. При этом сроки аренды земельных участков не должны превышать 99 лет, а аренда земельных участков для сельскохозяйственного использования не может быть менее пяти лет.

В соответствии с законодательством РБ в находятся все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность и собственность иностранного государства и не отчужденных после этого в собственность
Республики Беларусь. (ст.2 Кодекса). Той же второй статьей закреплено неотъемлемое право государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что на мой взгляд, не соответствует декларируемым правительством целям и в свою очередь, является определенным
«шагом назад». Земли, находящиеся в собственности Республики Беларусь в определенных случаях могут передаваться в пользование (аренду), владение, а также отчуждаются из собственности Республики Беларусь Президентом
Республики Беларусь, а в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством, — Советом Министров Республики Беларусь или местными исполнительными и распорядительными органами. Право владения и право пользования землей (аренда земли) колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями независимо от форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами гарантируются государством согласно действующему законодательству.

В целом в новом земельном кодексе прослеживается тенденция насаждения всеобщего государственного контроля над земельными ресурсами, это наблюдается, в частности, в ст. 38 Кодекса (имеются в виду земли сельскохозяйственного назначения), в которой приводится список земель, не подлежащих передаче в частную собственность это:
1) земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.);
2) земли транспорта и связи;
3) земли, предоставленные для нужд обороны;
4) земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации

(отчуждения) и первоочередного отселения);
5) земли заповедников, национальных, мемориальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;
6) земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
7) земли сельскохозяйственного назначения;
8) земли лесного фонда;
9) земли водного фонда;
10) сенокосные, пастбищные и другие земли населенных пунктов, используемые для общих нужд населения;
11) земельные участки, предоставленные или предоставляемые гражданам для целей, указанных в части первой статьи 34 Кодекса, если в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков;
12) служебные земельные наделы;
13) земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых. Перечень таких населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается

Министров Республики Беларусь Постановлением от 14 января 1994 г. N 11

“Об утверждении перечня населенных пунктов и садоводческих товариществ, расположенных на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, земли которых не подлежат передаче в частную собственность».

Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» устанавливает правовые основы создания, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов, являющихся национальным достоянием народа Беларуси. При создании
(объявлении), использовании особо охраняемых природных территорий и объектов социально-экономические интересы имеют приоритет перед экономическими. Законом особо охраняемые природные территории определяются как участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение и отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Ст.4 Закона: «Земли и другие природные ресурсы, имущество заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы находятся в собственности Республики Беларусь. Исключение могут составлять земли сельскохозяйственного назначения, земельные участки, полученные для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, на которые сохраняется право частной собственности, пожизненного наследственного владения либо право пользования. Владение, пользование и распоряжение объектами и землями, находящимися в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь».[1]

Несомненно, новеллой в отечественном земельном законодательстве является институт земельного сервитута, который был очень хорошо проработан еще в
Римском праве. В соответствии с положениями о земельном сервитуте, собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях — и от собственника другого земельного предоставления права ограниченного пользования соседним участком
(сервитута). Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний, а в необходимых случаях — через другой земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также иных нужд.
Законодательством не определен порядок обременения сервитутом или предоставление его по отношении к земле, находящейся в государственной собственности как и ряд других моментов, которые надо надеяться, найдут отражение в других законодательных актах.

3. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона .

Принятый 4 января 1999 г. Кодекс Республики Беларусь «О земле» не определяет проведение аукционов по купле-продаже земли. Законодательство регулирует порядок продажи земли с аукциона только для индивидуального жилищного строительства. Этот порядок определен Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 1790 «Об утверждении положения о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Это Положение определяет условия и порядок проведения аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и городах республики, а также права и обязанности участников аукциона.

Продавать землю с аукциона имеют право сельские (поселковые), районные и городские (городов областного и республиканского подчинения) Советы депутатов, которые в каждом конкретном случае могут выставлять на аукцион до 10 процентов земельных участков, выделенных в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, на аукцион могут выставляться земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и не востребованные гражданами Республики Беларусь, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также земельные участки, изъятые в принудительном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Покупателем земельных участков на аукционе могут быть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории республики или приравненные к ним лица.

Размеры продаваемых на аукционах в частную собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства устанавливаются в соответствии со ст.70 Кодекса Республики Беларусь о земле: в городах — от
0,05 до 0,15 гектара; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 гектара. В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут предоставляться гражданам в размерах: в городах — менее 0,05 гектара, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — менее 0,15 гектара. Продажа на аукционе земельных участков может совершаться в отношении тех земельных участков, которые не заложены и не являются объектом земельного спора и по которым нет запрета на их продажу.

При продаже земельных участков не допускается изменение их целевого назначения. Начальная (стартовая) цена выставляемого на аукцион земельного участка не должна быть ниже нормативной цены на землю, передаваемую в частную собственность гражданам Республики Беларусь, действующей на дату проведения аукциона. Нормативная цена земельного участка устанавливается
Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь исходя из качества земельного участка и его месторасположения.

Право частной собственности на земельный участок, приобретенный на аукционе, удостоверяется соответствующим Советом депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей
Государственного акта на право частной собственности на землю.

Сельские (поселковые), районные и городские (городов областного и республиканского подчинения) Советы депутатов или по их поручению соответствующий исполнительный и распорядительный орган своим решением создает комиссию по подготовке и организации проведения аукциона по продаже земельных участков и утверждает ее персональный состав. Комиссия может создаваться для организации проведения одного аукциона или на определенный период, но не более чем на один год. Основными функциями комиссии являются:

— прием от покупателей заявлений об участии в аукционе и соответствующих документов;

— ознакомление покупателей со строительным проектом (проект застройки) и землеустроительной документацией (обзорная схема и план границ земельного участка);

— организация осмотра в натуре выставляемых на аукцион земельных участков;

— подготовка и публикация в средствах массовой информации объявлений о проводимом аукционе;

— определение начальной (стартовой) цены земельных участков;

— проведение и оформление результатов аукциона;

— разрешение споров о порядке проведения аукциона;

— определение победителей аукциона или принятие иных решений по его результатам, представление соответствующих протоколов на утверждение продавцу или по его поручению соответствующему исполнительному и распорядительному органу.

Решение комиссии принимается открытым голосованием членов комиссии, присутствующих на заседании, простым большинством голосов. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет решающий голос. Председатель комиссии, ее члены, а также привлекаемые на заседание комиссии эксперты несут ответственность в установленном порядке за достоверность материалов, подготовленных для принятия решения об аукционной продаже земельных участков; разглашение сведений об участниках аукциона до его проведения; своевременное оформление документов по результатам аукциона; надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Объявление о проведении аукциона по продаже земельных участков публикуется в средствах массовой информации по выбору комиссии не позднее чем за один месяц до проведения аукциона. Объявление о проведении аукциона должно содержать следующие сведения, в том числе о земельных участках, предлагаемых к продаже на аукционе:

— дату, время, место и порядок проведения аукциона;

— местоположение земельных участков (адрес), их количество и размеры, целевое назначение и качество земли;

— условия продажи земельных участков;

— наличие и состояние дорожной сети, а также состояние окружающей среды в месте расположения земельных участков;

— характеристику расположенных на земельных участках строений, инженерных коммуникаций и сооружений (при их наличии), инженерно- геологических условий;

— условия инженерного развития инфраструктуры застраиваемой территории;

— начальную (стартовую) цену каждого земельного участка, форму и условия платежей;

— порядок предварительного ознакомления с продаваемыми земельными участками в натуре;

— адрес и номер контактного телефона комиссии;

— перечень документов, которые необходимо представить покупателю до начала аукциона;

— окончательный срок приема заявлений об участии в аукционе.

К участию в аукционах допускаются покупатели, подавшие в комиссию не позднее чем за три дня до проведения аукциона соответствующее заявление по установленной форме, внесшие в установленном порядке залог в размере 10 процентов от начальной цены земельного участка и специальный сбор за участие в аукционе в размере 4 минимальных заработных плат. После получения необходимых документов от покупателя комиссия выдает ему билет участника аукциона, с указанием в нем даты регистрации заявления и номера, под которым он будет участвовать в аукционе. Покупатель имеет право до начала аукциона письменно отозвать заявление об участии в нем. При этом ему в десятидневный срок с момента обращения в комиссию об отзыве заявления должна быть возвращена сумма внесенного им залога. Сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению.

Переда началом аукциона по продаже земельных участков его участники обязаны зарегистрироваться в комиссии и обменять билеты участников аукциона на аукционные номера, которые возвращаются в комиссию после окончания аукциона. Аукцион проводится аукционистом при наличии двух и более покупателей. Аукционист назначается председателем комиссии из числа ее членов.

Аукцион начинается с объявления аукционистом порядка проведения аукциона и размера увеличения цены на земельный участок. Размер увеличения цены на земельный участок определяется комиссией до начала проведения торгов в пределах от 5 до 15 процентов от его начальной цены.

Торги по каждому земельному участку начинаются с объявления аукционистом краткой характеристики этого участка, начальной цены его, условий, на которых он продается. После объявления очередной цены аукционист называет номер участника аукциона, который, с его точки зрения, первым поднял аукционный номер. Затем аукционист в соответствии с размером увеличения цены на земельный участок объявляет новую цену. Торги продолжаются до тех пор, пока по новой объявленной аукционистом цене аукционный номер поднял только один участник. Аукционист называет последнюю цену и номер данного участника трижды и объявляет о продаже ему земельного участка по этой цене.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок по названной аукционистом цене, аукционист называет эту цену три раза. Торги по данному земельному участку завершаются, когда после трехкратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял своего номера. Данный участок считается непроданным, о чем комиссией составляется отдельный протокол.

Решение комиссии по результатам аукциона по продаже земельных участков оформляется протоколом, который подписывается председателем, членами комиссии и победителем аукциона в трехдневный срок Утвержденный протокол и прилагаемое заявление победителя аукциона являются основанием для передачи в установленном порядке соответствующим Советом депутатов победителю аукциона земельного участка в частную собственность. Если победитель аукциона в течение трех дней с момента проведения аукциона не подписал протокола, то результаты аукциона в отношении этого победителя аннулируются. Причем внесенный победителем залог возврату не подлежит.

Государственный акт на право частной собственности на землю на приобретенный на аукционе земельный участок выдается в установленном законодательством порядке после внесения платы за земельный участок.

Сумма залога возвращается участникам аукциона в течение пяти банковских дней с момента утверждения продавцом или по его поручению соответствующим исполнительным и распорядительным органом протокола о результатах аукциона
(сумма залога победителя аукциона засчитывается при внесении им платы за приобретенный земельный участок).

За просрочку возврата залога по несостоявшимся покупкам продавец или по его поручению соответствующий исполнительный и распорядительный орган уплачивает покупателю пеню в размере объявленной ставки рефинансирования
Национального банка от залоговой суммы за каждый день просрочки.

В случае признания аукциона несостоявшимся продавец или по его поручению соответствующий исполнительный и распорядительный орган возвращает участникам аукциона внесенные ими денежные суммы в виде залога и специального сбора за участие в аукционе.

Задача.

Условие: Строительному предприятию, расположенному в гор. поселке Городея
Несвижского района понадобился земельный участок размером 2 га для возведения подсобного помещения. Администрация предприятия обратилась с заявлением в исполком Несвижского района с просьбой выделить земельный участок размером 2 га из земель совхоза «Городецкий», расположенных по соседству со строительным предприятием. Администрация совхоза возражала против выделения земельного участка, т.к. земли, на которые претендует предприятие, являются особо ценными.

Какой порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для иных нужд? Имеет ли право совхоз в случае изъятия земельного участка требовать возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства?

Решение: Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «О предприятиях» от
14 декабря 1990 г., в случаях, когда для создания и деятельности предприятия требуется земельный участок, другие природные ресурсы, разрешение на их использование выдается при наличии положительного заключения экологической экспертизы соответствующим Советом депутатов, а в предусмотренных законодательными актами случаях — также и первичным природопользователем.

Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, пожизненном наследуемом владении или частной собственности, другому землепользователю, землевладельцу производится только после изъятия этого участка в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, а предоставление земельного участка, находящегося в частной собственности, — также после выкупа этого участка у собственника, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом выкуп не производится (Статья 27 Кодекса РБ о земле).

Изъятие сельскохозяйственных земель, расположенных на дерновых и дерново- карбонатных почвах, для несельскохозяйственных нужд… для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением, не допускается. Изъятие сельскохозяйственных земель, кроме вышеперечисленных… допускается лишь в случаях особой необходимости (Статья 40).

Изъятие сельскохозяйственных земель с кадастровой оценкой выше 40 баллов… для несельскохозяйственных нужд … производится по решению Президента
Республики Беларусь или по его поручению — Совета Министров Республики
Беларусь. Юридические и физические лица, заинтересованные в изъятии земельных участков, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, местными исполнительными и распорядительными органами, а также с другими специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель и лесов, место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории. Финансирование проектных работ до предварительного согласования запрещается (Статья 41).

Для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно- коммунального хозяйства, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, связи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные земли худшего качества (Статья 29 Кодекса).

В соответствии со ст.50, при прекращении права владения и права пользования совхоза земельным участком исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон решает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат, связанных с улучшением земель, или вопрос о возмещении ими ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельных участков.

Порядок компенсации затрат, связанных с улучшением земель, а также возмещения ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельного участка, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 134 Кодекса устанавливает порядок возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических и физических лиц, которые возмещаются специально уполномоченному государственному органу по земельным ресурсам и землеустройству. Указанные потери возмещаются юридическими и физическими лицами, которым отводятся изымаемые сельскохозяйственные земли и земли лесного фонда для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также юридическими и физическими лицами, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборота сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда или переводом их в менее ценные земли.

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь, используются только для освоения новых земель, повышения плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, для землеустройства и оснащения землеустроительной службы.

Порядок определения и размеры подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного производства устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь, а случаи, когда юридические и физические лица освобождаются от их возмещения, устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря
1991 г. Размеры потерь сельскохозяйственного производства определяются по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства и коэффициентов к ним, учитывающих месторасположение земельных участков, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства, степень мелиоративного обустройства земель.

Литература.

1. Ерофеев Б.В. Земельное право РФ, учебник. М.:, 1994.

Конституция Республики Беларусь, 1994 г. с изменениями и дополнениями от
24.11.96.

Кодекс Республики Беларусь о земле 4 января 1999 г. № 226-З
//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.01.1999, N 2-
3.

Закон Республики Беларусь «О предприятиях» 14 декабря 1990 г., //ВВС, №3, ст.13, 1991.

Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» //ВВС, №35, ст.570, 1994.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря
1991 г. //Собрание постановлений правительства Республики Беларусь, №35, ст.434, 1991.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 1994 г. N
11 «Об утверждении перечня населенных пунктов и садоводческих товариществ, расположенных на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, земли которых не подлежат передаче в частную собственность» //Собрание постановлений правительства
Республики Беларусь, №1, ст.10, 1994.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г.
№ 1790 «Об утверждении положения о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства». //НЭГ, №8,
1998.
————————
[1] Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях и объектах».//ВВС №35, ст.570, 1994.

Реферат: Подведомственность и подсудность гражданских дел

[pic]

Министерство общего и профессионального образования

Волжский Гуманитарный Институт

Волгоградского Государственного Университета

кафедра правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По гражданскому процессуальному праву

На тему: «Подведомственность и подсудность гражданских дел.»

выполнил: студент V курса юридического факультета группы ЮЗ-942

Петренко С.Н.

научный руководитель:

Мелихов В. М.

Волжский 1999г.

Содержание:

Содержание: 2

Понятие и виды подведомственности. 3

Подведомственность гражданских дел судам. 4

Подведомственность отдельных категорий гражданских дел. 8

Понятие и виды подсудности 13

Порядок разрешения вопросов о подсудности. Передача дел из одного суда в другой. 18

Литература: 20

Понятие и виды подведомственности.

Каждый орган государства, выполняя возложенные на него задачи, должея действовать в пределах предоставленных ему полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов. Такое разграничение полномочий является важным условием, обеспечивающим нормальную, правомерную деятельность всего государственного аппарата, в том числе и судов.

По смыслу ст. 163 Конституции, правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судом, никакой другой орган государственной власти или управления не вправе принять на себя судебные функции и разрешить вопрос, отнесенный законом к ведению суда. Точно так же ни один суд не может принять к производству и разрешить дело, отнесенное по закону к ведению других правоохранительных органов.

Отсюда следует, что, принимая дело к производству, суд должен прежде всего проверить, может ли данное дело вообще рассматриваться в судебном порядке, не отнесено ли оно законом к ведению какого — либо другого органа.
Другими словами, он должен определить подведомственность дела.

Подведомственность гражданских дел судам.

Подведомственность в гражданском процессе имеет задачей точное определение круга гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации. В соответствии с этим различается подведомственность судебная
(общему или арбитражному суду), административная, подведомственность дел общественным организациям (третейскому суду, биржевым комиссиям и др.).

Следовательно, определить подведомственность гражданских дел общему суду — значит выяснить, какие именно из них по закону подлежат рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства.

Границы подведомственности гражданских дел общим судам до недавнего времени достаточно точно очерчивались ст. ст. 25, 28 ГПК. Эти нормы и сегодня в основном сохраняют значение.

Согласно ст. 25 ГПК, к ведению общих судов относятся: а) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров законом отнесено к ведению административных или иных органов; б) дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между предприятиями, организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта, с другой стороны, вытекающим из международных соглашений; в) дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 231 ГПК; г) дела особого производства, перечисленные в ст. 245 ГПК.

Судами рассматриваются также и другие дела в случаях, установленных законодательством Российской Федерации или входящих в ее состав республик.

Статья 28 ГПК дополняет изложенные выше правила подведомственности следующим положением: при объединении нескольких связа нных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а Другие — арбитражному суду, все требова ния подлежат рассмотрению в общем суде.

Однако надо учитывать, что экономическая реформа в Российской
Федерации, непосредственно связанная с изменением всей системы экономических отношений на основе введения многообразия и равенства форм собственности и форм хозяйствования, коренные изменения, произошедшие в политической, социальной жизни общества повлекли за собой существенное изменение гражданского процессуального законодательства, значительно расширившего компетенцию судов по разрешению гражданских дел. Поэтому в настоящее время указанные нормы необходимо рассматривать в тесной связи с многочисленными законами, принятыми в последнее время, из числа которых прежде всего следует выделить Закон «Об арбитражном суде», Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; Земельный кодекс, налоговое, пенсионное законодательство и др.

Анализ этих и других законов, принятых в последнее время, показывает, что гражданское судопроизводство становится основным и всеобъемлющим способом защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и их объединений, не только в случаях, указанных ст. 25 ГПК, но практически в любых конфликтных ситуациях, когда в результате действий каких-либо лиц, организаций, органов государственной власти и управления ущемляются гарантированные Конституцией и другими законами права и свободы граждан либо создаются помехи в их осуществлении.

Это принципиальное положение четко закреплено в ст. 7 Основ законодательства о судоустройстве: граждане имеют право на судебную защиту от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, а также от любых посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией и законами. Иной порядок защиты прав и законных интересов граждан может быть установлен только законами Российской
Федерации и республик, входящих в ее состав.

Таким образом, при определении судебной подведомственности в области разрешения гражданских дел в настоящее время не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку, как это видно из приведенного положения, любое право и свобода гражданина подлежат судебной защите, если иной порядок прямо не установлен законом.

Круг таких случаев весьма незначителен. Так, в соответствии со ст. 220
КЗоТ подавляющая часть коллективных трудовых споров, возникающих между администрацией предприятия (организации) и трудовым коллективом или профсоюзом, судам не подведомственна и рассматривается в особом порядке.
Исключение составляют дела о признании забастовки незаконной, разрешение которых отнесено к ведению общих судов.

Из числа индивидуальных трудовых споров суду не подведомственны и разрешаются в особом порядке споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачи- ваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий.

Полностью сохраняет значение административный порядок разрешения некоторых жилищных дел, земельных споров, споров, возникающих из семейных, финансовых, административных правоотношений, из отношений, регулируемых изобретательским, патентным правом и др.

Примерно тот же принцип действует и при определении общих границ подведомственности дел арбитражному суду. В соответствии со ст.ст. 1, 5, 6
Закона «Об арбитражном суде» и ст.ст. 20-22 АПК, регулирующими данный вопрос, к ведению арбитражных судов отнесено разрешение экономических
(хозяйственных) споров между предприятиями, учреждениями, организациями независимо от ведомстве нной принадлежности и подчиненности; споров между гражданами-предпринимателями, — возникающих в процессе осуществления ими предпр инимательской деятельности, а также определенных категорий споров в сфере управления. Все возможные отступления от этого общего правила допускаются только в случаях, прямо установленных законодательством
Российской Федерации или входящих в ее состав республик,

Сложнее решается вопрос о разграничении подведомственности общего и арбитражного судов. Исходные факторы при решении данного вопроса — характер спорного правоотношения и его субъектный состав.

Арбитражный суд действует преимущественно в области разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих между предприятиями, организациями, а также гражданами-предпринимателями в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности.

Но те же споры подлежат рассмотрению в общем суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности. Приоритет общим судам отдается также и в том случае, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо имеются лишь общие указания о судебном порядке рассмотрения требования или жалобы. С другой стороны, надо иметь в виду, что немалое число споров, возникающих между организациями, в настоящее время по-прежнему рассматривается общими судами.

В порядке исключения из общего правила о подведомственности арбитражному суду споров, возникающих из договоров перевозки, в пределах под ведомственности общих судов оставлены дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении (ст. 25 ГПК). Суды вправе рассматривать подобные споры независимо от суммы иска, если международным соглашением не установлено иное.

Обязательным признаком такого договора, а значит, и критерием, позволяющим отграничить указанные дела от всех прочих споров, вытекающих из договоров перевозки, является наличие накладной международного железнодорожного, воздушного или смешанного железнодорожно-водного сообщения, составленной по установленной форме. При отсутствии накладной дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В системе общих судов рассматриваются дела, связанные с нарушением законодательства об экономической зоне Российской Федерации; дела о признании противозаконной деятельности объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, посягающей на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Российской Федерации, и ее запрещении.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (ст. 61) установлено, что отказ в регистрации средства массовой информации либо нарушение государственным органом порядка и сроков регистрации, а также решение о прекращении деятельности средства массовой информа-мации могут быть обжалованы в суд и рассматриваются судом, включая имущественные споры, в порядке гражданского судопроизводства.
Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе как на основании вступившего в законную си лу решения суда.

По смыслу ст. 7 ГК с иском об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство и возмещении связанного с этим морального ущерба, в суд могут обращаться организации, если это ущемляет их законные права и интересы, нарушает нормальную производственно-хозяйственную деятельность, порочит их репутацию.

Согласно ст. 9 Закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР», споры иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями с государственными органами, предприятиями, общественными организациями и другими юридическими лицами, споры между инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями по вопросам, связанным с их хозяйственной деятельностью, а также споры между участниками предприятий с иностранными инвестициями и самим предприятием, рассматриваются судами общей юрисдикции, если иной порядок не предусмотрен международным договором, действующим на территории Российской Федерации.

Спор об отмене разрешения на хозяйственную деятельность, выданного организации, гражданину-предпринимателю, подлежит разрешению в арбитражном суде. Если же гражданин, получивший разрешение на хозяйственную деятельность, еще не зарегистрирован как предприниматель, такой спор разрешается в общем суде.

Определяя подведомственность гражданских дел, законодательство, как правило, в каждом случае предусматривает определенный способ защиты нарушенного или оспариваемого права, исключая возможность обращения за разрешением дела в какой-то другой орган помимо указанного в законе.
Установленная таким образом подведомственность называется исключительной.

Исключительная подведомственность установлена для большинства споров, возникающих из гражданских, семейных, административных правоотношений.
Вместе с тем, принимая во внимание различные обстоятельства (в одних случаях — необходимость обеспечить более оперативное решение вопроса, исключить возможность поступления в суд заведомо бесспорных дел, в других- характер спорного правоотношения, быстрее и правильнее разобраться в котором могут созданные на местах органы или общественные организации и т. п.), законодатель в ряде случаев отступает от этого правила.

Так, для некоторых категорий гражданских дел важным условием подведомственности их общему или арбитражному суду является соблюдение предварительного внесудебного порядка урегулирования спора (условная подведомственность). Так, дела по искам, вытекающим из железнодорожных, водных или воздушных перевозок, суд может рассматривать только при выполнении истцом претензионного порядка, т. е. после предварительного предъявления истцом претензии непосредственно к ответчику.

В соответствии со ст. 3 Закона от 21 мая 1990 г. «О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций» решение налоговой инспекции по жалобам на действия должностных лиц инспекций может быть обжаловано в вышестоящую налоговую инспекцию. При несогласии граждан с принятым решением действия должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Необходимость предварительного обращения в вышестоящий орган требуется и по некоторым категориям дел, возникающих из административно-правовых отношений. Условная подведомственность установлена для большинства трудовых и земельных споров.

В ряде случаев закон допускает возможность рассмотрения тех или иных категорий гражданских дел не только в суде, но и в другом юрисдикционном органе (альтернативная подведомственность). Выбор между несколькими органами, которым, согласно закону, подведомственно дело, в одних случаях предоставляется истцу, в других — определяется соглашением сторон. Такая подведомственность предусмотрена, в частности, для гражданско-правовых споров, разрешаемых третейскими судами. Жалоба на решение комиссии по назначению пенсий может быть подана в районный (городской) орган власти либо в районный (городской) народный суд.

Возможность выбора между судебной и административной формой защиты права допускается и в некоторых других случаях. Перечень подобных дел исчерпывающе определяется законом и не может толковаться распро странительно.

Подведомственность отдельных категорий гражданских дел.

1. Подведомственность споров, возникающих из жилищных правоотношении.
По общему правилу, такие споры рассматриваются в судебном порядке. Вместе с тем закон допускает и несудебный порядок разрешения некоторых жилищных дел.
Например, судебные органы не вправе рассматривать споры, связанные с распределением жилых помещений. Однако ордер, выданный на занятие жилого помещения с нарушением установленного законом порядка, может быть оспорен в суде (ст. 48 ЖК). В таком же порядке рассматриваются и требования о предоставлении жилого помещения, если они основаны на гражданско-правовом обязательстве: о предоставлении помещения после капитального ремонта, в связи со сносом дома и т. п.

В порядке, установленном для обжалования неправомерных действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц в суде, могут быть оспорены отказ местной администрации в постановке на учет для предоставления жилья или улучшения жилищных условий, исключение из списка очередников, отказ в прописке или приватизации квартиры и другие действия, ущемляющие жилищные права граждан.

Не рассматриваются в судах споры о праве собственности на самовольно возведенные строения, о сносе таких строений, споры между нанимателями по поводу обмена жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Договор найма жилого помещения не может быть расторгнут, и наниматель не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения иначе как в судебном порядке. Как исключение, допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом (ст. 90 ЖК).

Некоторой сложностью отличается решение вопроса о подведомственности споров, возникающих между жилищно-строительными кооперативами (ЖСК) и его членами и между последними и членами их семей.

Судам не подведомственны споры: о распределении жилых помещений между членами кооператива; об установлении размера вступительного и паевого взноса; о приеме в члены кооператива, за исключением случаев, когда граждане имеют преимущественное право на вступление в члены кооператива и сохраняют право дальнейшего пользования жилым помещением в кооперативном доме; все иные споры по вопросам, разрешение которых отнесено к компетенции общего собрания членов ЖСК (собрания уполномоченных).

В частности, судом не может быть рассмотрен спор между членами ЖСК, нуждающимися в улучшений жилищных условий, о том, кто из них имеет преимущественное право на получение освободившейся квартиры в доме ЖСК, а также в том случае, когда член ЖСК просит в порядке улучшения жилищных условий передать эту квартиру члену своей семьи. Однако поскольку во всех отмеченных случаях решением компетентного органа ЖСК могут быть нарушены права граждан, последние вправе на общих основаниях обжаловать их в суд в порядке, установленном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления, должностных лиц и общественных организаций.

Требования ЖСК о взыскании задолженности по очередным паевым взносам с членов кооператива, взыскание задолженности по просроченным платежам в счет покрытия расходов по дому реализуются в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса и могут рассматриваться судом лишь в случае утраты такой возможности.

2. Подведомственность споров, возникающих из изобретательских правоотношений, определяется Основами гражданского законодательства (ст. ст. 109, 116); ГК (разд. 5 и 6); Законом об изобретениях от 31 мая 1991 г., Патентным законом Российской федерации от 23 сентября 1992г.

В соответствии с названными нормативными актами, споры, связанные с изобретательской деятельностью, рассматриваются: а) общими судами; б) при возникновении таких споров между предприятиями — арбитражными судами; в) споры, возникающие в связи с реализацией трудовых прав авторов изобретений, рассматриваются в порядке, установленном для разрешения трудовых споров; г) некоторая часть таких споров рассматривается в особо установленном законом порядке.

Так, в системе общих судов рассматриваются споры: об авторстве
(соавторстве) на изобретение; об установлении патентообладателя; о нарушении исключительного права на использование изобретения и других имущественных прав патентообладателя; о заключении и исполнении договора об использовании изобретения предприятием, когда патентообладателем является работник предприятия; о денежной компенсации за использование изобретения и ее размерах; о взыскании вознаграждения за использование изобретения; о распределении между соавторами вознаграждения за использование изобретения; о праве преждепользования.

Не подведомственны общим судам и разрешаются в особом порядке споры: об отказе в выдаче патента; о признании выданного патента недействительным частично или полностью; об отказе в передаче иностранным физическим или юридическим лицам права на использование изобретения по патенту и др.

Споры, возникающие в связи с участием автора в подготовке к использованию изобретений и рационализаторских предложений, рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров.

3. Дела, возникающие из семейных правоотношении,как правило, разрешаются судом (п. 1 ст. 25 ГПК).

Из этого правила допускаются следующие исключения: а) брак между супругами, не имеющими несовершеннолетних детей, при взаимном согласии их на развод, расторгается органами загса. Однако при споре между ними брак может быть расторгнут только в судебном порядке (ст.
38 КоБС); б) в таком же порядке расторгается брак с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными; с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. Однако если находящийся в местах лишения свободы супруг или опекун недееспособного супруга возбудит спор о детях, разделе совместно нажитого супругами имущества, выплате средств на содержание нуждающемуся нетрудоспособному супругу, брак расторгается через суд (ст. 39 КоБС); в) споры между родителями, касающиеся воспитания детей, разрешаются органами опеки и попечительства с участием родителей (ст. 54 КоБС); г) споры о порядке участия в воспитании детей родителя, проживающего от них отдельно, разрешаются органами опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за разрешением спора в суд (ст. 56 КоБС); д) споры по поводу установления опеки и попечи тельства, освобождения и отстранения опекунов и по печителей от их обязанностей и по другим вопросам, связанным с осуществлением опеки и попечительства, разрешаются в административном порядке органами местного самоуправления.

Однако решение указанных органов может быть обжаловано в порядке, установленном законом для обжалования неправомерных действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц
(ст.ст. 120, 126, 136, 137, 138 КоБС).

4. Основные правила, определяющие подведомственность трудовых споров, содержатся в КЗоТ, Законе о порядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов) от 9 октября 1989 г., а также ряде других законов. Указанные нормативные акты в зависимости от предмета спора и участвующих в нем субъектов устанавливают различный порядок разрешения трудовых споров.

Трудовые споры между работником и администрацией по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективных трудовых договоров и правил внутреннего трудового распорядка, а также условий трудового договора
(контракта), разрешаются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), после рассмотрения в которых они могут быть перенесены на решение суда (ст.ст.
204, 208, 210 КЗоТ).

Из этого правила допускаются исключения: а) действующим трудовым законодательством предусматривается ряд случаев, когда трудовой спор может рассматриваться непосредственно в суде без обращения в комиссию по трудовым спорам; б) некоторые категории трудовых дел изъяты из компетенции указанных органов и разрешаются в особом порядке (ст. 218 КЗоТ).

Все трудовые споры, подведомственные КТС и суду, могут быть приняты к рассмотрению судом лишь при условии предварительного рассмотрения их в указанных органах. Поэтому суды не должны принимать к рассмотрению такого рода дела, если истцом не был соблюден указанный порядок (п. 2 ст. 129
ГПК).

В соответствии со ст. 210 КЗоТ непосредственно в суде рассматриваются:

1) трудовые споры по заявлениям работников предприятий, учреждений, организаций, где КТС не избираются или почему-либо не созданы;

2) иски рабочих и служащих о восстановлении на работе (независимо от причины увольнения), об изменении формулировки причин и даты увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

3) иски администрации предприятия, учреждения, организации к работникам о возмещении причиненного ущерба;

4) тот же порядок применяется при разрешении споров об отказе в приеме на работу: лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации; молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию; других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством о труде была обязана заключить трудовой договор.

Этот порядок не распространяется на трудовые споры некоторых категорий работников. Так, трудовые споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности органами государственной власти и управления Российской Федерации, республик, входящих в ее состав, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеопла-чиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий, рассматриваются в порядке подчиненности вышестоящими органами государственной власти и управления. Однако решение, принятое вышестоящим органом по данному вопросу, может быть оспорено работником в суде в порядке, установленном для обжалования неправомерных действий органов управления, должностных лиц и общественных организаций, ущемляющих права граждан.

Споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников, следователей прокуратуры рассматриваются в особом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и республик, входящих в ее состав
(см. ст. ст. 14, 15, 18 Закона о статусе судей).

В особом порядке разрешаются коллективные споры (конфликты), возникающие между администрацией предприятия, учреждения, организации и трудовым коллективом (коллективом подразделения) или профсоюзом по вопросам установления новых или изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора и иных соглашений, в части установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда.

В соответствии с Законом от 9 октября 1989 г. о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) такого рода споры разрешаются специальными комиссиями, которые создаются на паритетных началах из равного числа представителей сторон. Решение в комиссии принимается на основе переговоров между сторонами, оформляется протоколом и имеет обязательную силу для сторон. При недостижении соглашения в примирительной комиссии или неисполнении ее решения стороны вправе обратиться к трудовому арбитражу.
Трудовой арбитраж создается самими сторонами, соглашением сторон определяется и его персональный состав. Решение в трудовом арбитраже должно быть принято в семидневный срок и обязательно для исполнения.

В случаях неурегулирования конфликта примирительными органами трудовой коллектив вправе использовать для удовлетворения своих требований все иные предусмотренные законом средства, вплоть до объявления забастовки. Решение о начале забастовки принимается собранием (конференцией) трудового коллектива тайным голосованием. В случае несогласия с решением коллектива о проведении забастовки администрация, другие органы управления вправе обратиться в суд с заявлением о признании забастовки незаконной. Решение суда должно быть незамедлительно доведено до сведения участников забастовки и других членов трудового коллектива.

Организация забастовки, признанной судом незаконной, или участие в ней рассматриваются как нарушение трудовой дисциплины и могут повлечь применение мер дисциплинарного взыскания и материальной ответственности.

5. Подведомственость земельных споров регулируется главным образом
Земельным кодексом, Законами «О земельной реформе», «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» и другими нормативными актами.

Заложенное в названных нормативных актах многообразие земельных отношений, их принципиальная новизна, радикальные перемены в правовом режиме использования земель делают неизбежным появление разнообразных конфликтов, связанных с выделением и изъятием земель, нарушением или ограничением права собственности на землю, землепользования и землевладения, невыполнением участниками этих отношений взаимных прав и обязанностей. Согласно ст. 115 ЗК, земельные споры могут разрешаться органами власти, общими судами или арбитражными судами в соответствии с их компетенцией.

Для некоторых земельных споров установлен особый порядок их разрешения.
Так, споры предприятий, учреждений и организаций других субъектов СНГ по вопросам землепользования на территории Российской Федерации рассматриваются в согласительном порядке представителями заинтересованных государств.

Споры с участием республик, входящих в состав Российской Федерации, автономной области, автономных округов, возникающие в связи с предоставлением и использованием земли, рассматриваются комиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов. В случае если комиссия не пришла к согласованному решению, споры разрешаются комиссией, образуемой законодательным органом Российской Федерации, решение которой окончательно
(ст. 1193К).

Подавляющая часть споров из земельных правоотношений с участием граждан разрешается общими судами. Это споры по вопросам: предоставления и изъятия земель, изменения границ землевладений и землепользований, условий осуществления прав на землю, восстановления правомочий, владения при неправомерном занятии или удержании земельных участков, устранения препятствий в осуществлении пользования земельными участками, прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, а также в связи с отказом в регистрации заключения договора аренды земли и др. (ст. ст. 7, 9, ст. 31, ч. 1 ст. 33, ст. ст. 39, 56, 58, 66, 68 ЗК; ст. ст. 7, 8
Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве »).

Общим судам, кроме того, подведомственны: споры между садоводческим товариществом и его членами; споры членов товарищества между собой, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земельного участка или определения порядка пользования участком; споры между членами дачно-строительного кооператива и кооперативом, а также споры членов дачно- строительного кооператива между собой по поводу пользования земельным участком или его раздела; споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в том числе и в случае, когда оспариваются его границы и размеры (ч. ст. 120 ЗК); все имущественные споры, связанные с изменением , прекращением или ограничением права собственности на землю, права землепользования либо его нарушением, в том числе дела о возмещении убытков, связанных с изъятием или временным занятием земельного участка или ухудшением качества земель в результате производственной и иной деятельности предприятий, других организаций и граждан (ст.ст. 55, 97,98 ЗК); дела по требованиям о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земельного участка, его загрязнения, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, а также в связи с проведением изыскательских работ (ст.ст. 45, 46, 53, 55, 126 ЗК).

Кроме того, к ведению судов отнесено рассмотрение споров, связанных с реализацией собственником земли, землевладельцами или землепользователями предоставленных им законом возможностей по распоряжению землёй (например, споров, связанных с нарушением договоров аренды земли и других договоров на временное пользование землей); споры относительно взимания платы за землю в форме земельного налога; требования о возмещении местным органом власти
(местной администрацией) стоимости затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды.

Вместе с тем надо учитывать, что все перечисленные выше споры, в том числе жалобы, связанные с предоставлением или изъятием земли, прекращением прав на землю, по вопросам приобретения, аренды и отчуждения земельных участков, когда участниками являются предприятия, организации любых организ ационно-правовых форм, включая колхозы, а также граждане, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, в соответствии со ст. ст. 20, 22 АПК подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Важно также учитывать, что в соответствии со ст.ст. 116—118 ЗК подавляющая часть указанных земельных споров может стать предметом рассмотрения общего или арбитражного суда при условии предварительного рассмотрения его соответствующим органом власти. Отказ местного органа власти (местной администрации) в рассмотрении дела, равно как и принятое по нему решение, могут быть обжалованы в суд. В таком случае спор по заявлению заинтересованной стороны переносится на разрешение общего или арбитражного суда в соответствии с их компетенцией. Этот порядок не распространяет ся на имущественные споры, связанные с земельными правоотношениями, которые могут рассматриваться непосредственно в суде (ст. 123 ЗК).

Понятие и виды подсудности

1. Подсудностью называется распределение всех подведомственных суду дел между различными судами данной судебной системы.

Можно говорить о подсудности определенного звена судебной системы
(подсудности суда) и о подсудности гражданского дела.

Определить подсудность того или иного суда — значит выяснить, какие именно гражданские дела могут быть рассмотрены по существу в данном суде.

Определить подсудность дела — значит выяснить, в каком из многочисленных судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело.

В гражданском процессе Российской Федерации подсудность разграничивается в двух направлениях: во-первых, закон разграничивает подсудность различного рода судов, т. е. судов различных звеньев судебной системы (районного (городского) народного, областного, Верховного суда республики в составе Российской
Федерации, окружного), точно устанавливая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции по разрешению гражданских дел. Установленная таким образом подсудность различного рода, или уровня, судов (например, районного
(городского) народного, областного, Верховного суда республики и др.) называется родловой; во-вторых, закон разграничивает подсудность между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, определяя признаки, указывающие, какой именно суд, в соответствии с территориальным (административным) делением страны, вправе разрешить то или иное дело. Такое разграничение области деятельности судов одного уровня называется территориальной, или местной, подсудностью.

2. Родовая подсудность определяет, суд какого уровня должен рассмотреть спор. В настоящее время почти вся основная работа по непосредственному осуществлению правосудия в области гражданских дел выполняется районными
(городскими) народными судами; Согласно ст. 113 ГПК, подведомственные судам гражданские дела по первой инстанции рассматриваются районными
(городскими) народными судами. Передача на рассмотрение народных судов основной массы подведомственных судам гражданских дел обеспечивает наиболее благоприятные условия для их рассмотрения, значительно повышает эффективность судебной защиты законных прав и интересов граждан и различных организаций. Народный суд наиболее приближен к населению и организациям, заинтересованным в быстром и правильном разрешении дела, лучше знает местные условия, располагает более широкими возможностями для непосредственного ознакомления с об стоятельствами конкретного дела и, следовательно, может разрешить его с наименьшими затратами участниками процесса сил, средств и времени.

Что же касается вышестоящих судов следующих звеньев судебной системы:
Верховных судов республик в составе Российской Федерации, областных и к ним приравненных судов, то круг гражданских дел, рассматриваемых ими по первой инстанции, сравнительно невелик. Согласно ст. ст. 114-115 ГПК, указанные суды имеют право изъять любое гражданское дело из районного (городского) народного суда, находящегося на территории соответствующей республики, края, области, города, автономной области или автономного округа, и принять его к производству в качестве суда первой инстанции.

На практике названные суды чаще всего принимают к производству особо важные дела, имеющие широкое общественное значение; дела, не получившие правильного разрешения после повторного рассмотрения в народном суде; дела, переданные на их рассмотрение по первой инстанции после отмены решений народных судов в порядке надзора (п. 2 ст. 329 ГПК); дела, переданные на их рассмотрение председателями вышестоящих судов по правилам ст. 123 ГПК.

Наряду с этим в последнее время появился ряд новых категорий дел, которые прямо отнесены к подсудности названных судов. К их числу, в частности, относятся дела о признании забастовки незаконной, о признании противозаконной и запрещении деятельности объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, посягающей на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Российской Федерации, дела о нарушении прав и свобод граждан в связи с их национальной принадлежностью.

Верховный Суд Российской Федерации, как суд первой инстанции, рассматривает отдельные, наиболее важные и сложные дела, которые могут быть изъяты им из любого суда (ст. 116 ГПК). Как правило, такие дела принимаются к производству как по инициативе Председателя Верховного Суда или его заместителей, так и по инициативе судов, рассматривающих дела в кассационном или надзорном порядке.

Кроме того, непосредственно в Верховном Суде могут рассматриваться: уже упомянутая ранее категория дел о признании незаконной деятельности объединений граждан в случаях, когда их противозаконная деятельность распространяется на территории различных республик или затрагивает межреспубликанские соглашения; дела о запрещении деятельности профсоюзов, их объединений, когда их деятельность противоречит Конституции. Им же в соответствии со ст. 9 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР» рассматриваются инвестиционные споры, в частности, о размере, условиях и порядке выплаты компенсаций иностранным инвесторам, о возмещении убытков, причиненных иностранным инвесторам в результате выполнения противоречащих законодательству указаний государственных органов либо должностных лиц, вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к иностранному инвестору либо к предприятию с иностранными инвестициями, а также жалобы на решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций.

Рассмотрение гражданских дел Верховными судами республик в составе
Российской Федерации, областными и приравненными к ним судами, а также
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации имеет важное значение для направления судебной практики. Учитывая это, Пленум Верховного Суда Российской Федерации не раз обращал внимание указанных судов на необходимость чаще принимать к производству по первой инстанции наиболее важные и сложные гражданские дела (трудовые, жилищные, изобретательские).

3. Территориальная (местная) подсудность отвечает на вопрос о том, в каком из многочисленных судов одного и того же звена судебной системы может быть рассмотрено по существу конкретное гражданское дело.

По общему правилу, подсудность гражданского дела определяется местом нахождения ответчика. Согласно ст. 117 ГПК, иск к гражданам предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Место жительства ответчика определяется на момент предъявления иска. Поэтому последующая перемена им места жительства не меняет подсудности дела.

Подсудность дел, в которых ответчиками являются юридические лица, определяется местом ния их органа (дирекция, управление, правление). Если же предъявить иск по месту нахождения органа юридического лица невозможно
(например, в случае реорганизации предприятия- ответчика по делу), он может быть заявлен в суд по месту нахождения имущества юридического лица.

Место нахождения ответчика, как правило, указывается истцом. Если место жительства ответчика истцу неизвестно, иск по усмотрению истца м ожет быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту его жительства (ч. 1 ст. 118 ГПК). Во избежание злоупотреблений со стороны истцов суд в каждом подобном случае должен проверить, принимались ли истцом меры к установлению места жительства ответчика, и, если таких мер не принималось, побудить истца к их принятию.
Аналогичное правило действует и в случаях, когда иск предъявляется к ответчику, не имеющему в Российской Федерации места жительства (ч. 2 ст.
118 ГПК).

Иски к лицам, отбывающим наказание либо содер жащимся в воспитательно- трудовом или лечебно-трудовом профилактории, предъявляются по последнему месту их жительства, а если оно неизвестно — по месту нахождения имущества ответчика. В отличие от этого, дела по искам, предъявленным к лицам, условно осужденным к лишению свободы с обязательным привлечением к труду либо условно освобожденным из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, рассматриваются судами по месту их жительства во время выполнения работы.

В составе территориальной подсудности помимо общей следует различать: альтернативную, исключительную, договорную подсудности и подсудность связанных между собой дел.

Альтериативная подсудность характеризуется тем, что истцу предоставляется право по своему усмотрению предъявить иск не только в суде по месту нахождения ответчика, но и в другом суде или судах, указанных законом. ГПК ограничивает применение альтернативной подсудности строго установленным перечнем случаев.

Кроме уже изложенных выше двух случаев (чч. 1 и 2 ст. 118 ГПК), такая подсудность применяется по следующим делам:

1) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут предъявляться по месту жительства как ответчика, так и истца (ч. 4 ст. 118
ГПК). Это правило должно применяться и в тех случаях, когда указанные иски предъявляются совместно;

2) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться как по месту нахлождения ответчика (ст. 117 ГПК), так и по месту жительства истца или по месту причинения вреда (ч. 5 ст. 118 ГПК);

3) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика
(ст. 117 ГПК), так и по месту причинения вреда (ч. 6 ст. 118 ГПК).

Таким же образом определяется подсудность по искам о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ч. 11 ст. 118 ГПК);

4) иски, вытекающие из деятельности филиала юридического лица, могут быть по усмотрению истца предъявлены по месту нахождения как юридического лица, так и его филиала (ч. 3 ст. 118 ГПК);

5) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также иски о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут быть предъявлены по выбору истца в любом из трех судов — по месту нахождения: ответчика (владельца судна); судна, на которое падает ответственность за убытки от столкновения; порта приписки указанного судна
(ч. 7 ст. 118 ГПК);

6) иски, вытекающие из договоров, в которых обозначено место исполнения, предъявляются как по месту нахождения ответчика, так и по месту исполнения договора (ч. 8 ст. 118 ГПК);

7) иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осужденными к длительному лишению свободы (на срок не менее трех лет), в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 39 КоБС, могут предъявляться по месту жительства истца (ч. 9 ст. 118 ГПК).

Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в том случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика затруднен (ч. 10 ст. 118 ГПК),

Изложенные выше правила представляют собой важную процессуальную льготу для истцов по делам, в которых затрагиваются наиболее существенные права и интересы граждан и организаций. Они направлены на то, чтобы сделать судебную защиту субъективных прав более удобной. Поэтому отступление от указанных правил (например, неосновательная передача дела, поступившего в данный суд в точном соответствии с требованиями ст. 118 ГПК, на рассмотрение другого суда) расценивается как существенное ущемление процессуальных прав стороны, серьезное нарушение порядка судопроизводства.

В отдельных случаях закон, учитывая особенности некоторых категорий дел, устанавливает их подсудность определенному суду, исключая возможность рассмотрения в каком-либо другом суде. Такая подсудность называется исключительной.

Перечень исков, подпадающих под действие правил исключительной подсудности, исчерпывающе определен ст. 119 ГПК. Но помимо этого, исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих из административных правоотношений (ст. 237 ГПК), и дел особого производства
(ст. ст. 249, 252, 264, 268, 271, 274 ГПК).

Указанные нормы преследуют цель — обеспечить наилучшие условия для правильного и скорого разрешения дел.

Так, суд, в районе деятельности которого сосредоточена вся основная документация по спорному правоотношению, может быстрее и с наименьшими затратами рассмотреть иски к транспортным организациям, вытекающие из договоров перевозки. Иски о праве на строение или об установлении порядка пользования земельным участком могут быть быстрее и правильнее рассмотрены судом по месту нахождения спорного строения или земельного участка, поскольку рассмотрение этих дел, как правило, связано с проведением тщательных проверочных действий на месте, осмотром строения, земельного участка, опросом соседей, представителей общественности. Поэтому возможность возбуждения дел, подпадающих под правила исключительной подсудности, в иных судах, кроме указанных в законе, исключается.

Статья 120 ГПК закрепляет правила, в соответствии с которыми территориальная подсудность конкретного гражданского дела или дел по спорам, вытекающим из отношений по определенному договору, кроме случаев, когда она прямо и безусловно определена законом (исключительная подсудность), может быть установлена соглашением сторон.

Установленная соглашением сторон подсудность для конкретного дела называется договорной или добровольной, а самый договор (соглашение) именуется пророгационным.

Цель данного правила — сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для граждан и организаций. Стороны лучше, чем кто-либо другой, знают, в каком именно суде им удобнее всего защищать свои интересы.
Поэтому было бы неправильным излишне ограничивать свободу сторон в выборе места рассмотрения спора.

Соглашение сторон может быть выражено в различной форме. Например, лица, заключающие какой-либо договор, вправе предусмотреть в нем, что все споры, могущие возникнуть в будущем из договора, подлежат рассмотрению в определенном суде. Такое соглашение может быть заключено и впоследствии при возникновении спора. Но в какой бы форме ни было выражено соглашение, оно, как всякий договор, должно отвечать определенным условиям, необходимым для его действительности (дееспособность сторон, свобода волеизъявления и т. п.). Суд не должен учитывать соглашение сторон, если оно не отвечает указанным требованиям.

Соглашением сторон допускается изменение лишь территориальной подсудности. Стороны не могут договориться, например, о передаче спора на разрешение областного суда.

Интересы всестороннего выяснения действительных взаимоотношений сторон и процессуальной экономии требуют в ряде случаев совместного рассмотрения связанных между собой дел. Учитывая это ст. 121 ГПК устанавливает процессуальные правила, которыми следует руководствоваться при определении подсудности нескольких связанных между собой дел: а) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; б) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска; в) гражданский иск в уголовном деле подсуден суду, в котором разбирается уголовное дело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска (ст. 29 УПК). Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он должен быть предъявлен для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам о подсудности, установленным ГПК (ч. 3 ст. 121).

Цель этих правил заключается в ускорении производства, экономии труда как суда, так и сторон, в уменьшении расходов по производству. Они способствуют концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов, предупреждают вынесение судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.

Порядок разрешения вопросов о подсудности. Передача дел из одного суда в другой.

1. Вопрос о подсудности дела, как и вопрос о его подведомственности суду, разрешается единолично судьей при принятии заявления. Признавая дело неподсудным, судья выносит мотивированное определение об отказе в принятии заявления с обязательным указанием суда, в который данный иск должен быть предъявлен. Исковое заявление вместе с приложенными документами и копией определения судьи возвращается истцу (ст. 129 ГПК).

На определение судьи об отказе в принятии искового заявления по неподсудности может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст.
129 ГПК).

2. По общему правилу, дело, принятое судом к производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. Однако в ходе судебного разбирательства дела, а иногда и в самый момент его возбуждения могут появиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что данное дело целесообразно рассмотреть не в том суде, которым оно было принято, а в другом.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ряд правил, определяющих условия и порядок передачи дел из одного суда в другой.
Согласно ч. 2 ст. 122 ГПК, дело, принятое судом к производству, может быть передано на рассмотрение другого суда:

1) если суд признает, что данное дело будет быстрее и правильнее рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

2) если ходатайство ответчика, место жительства которого не было известно, о переносе дела по месту его действительного проживания будет признано заслуживающим удовлетворения;

3) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде невозможна;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству е на рушением правил подсудности.

Вопрос о передаче дела на рассмотрение другого суда во всех перечисленных выше случаях разрешается в открытом судебном заседании с извещением сторон о дне разбирательства. На определение суда о передаче дела может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Из одного суда в другой дело передается судом, принявшим дело к производству, сразу же после вступления в законную силу определения о передаче (ст. 124 и ч. 1 ст. 125 ГПК).

Передача дела, принятого судом к производству, в порядке исключения в другой суд возможна и по решению вышестоящего суда. Согласно ст. 123 ГПК, такая передача возможна лишь в отдельных случаях, когда рассмотрение дела по общим правилам подсудности не может обеспечить его быстрое и объективное разрешение либо оказать должный воспитательный эффект. На практике вышестоящие суды передают дела на рассмотрение другого суда обычно в случаях, когда в силу большой загруженности суда другими делами данное дело не может найти своевременного разрешения, с целью исключить мест ное влияние при разрешении конкретного дела, а также в случаях, когда сторона по состоянию здоровья или в силу других уважительных причин не может выехать по месту нахождения суда, рассматривающего дело.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного районного
(городского) народного суда в другой в пределах республики, края, области, города, автономной области или автономного округа разрешается председателем соответствующего вышестоящего суда. Передача дела по указанным основаниям в суд другой республики, края, области, города, автономной области, автономного округа разрешается Председателем Верховного Суда Российской
Федерации или его заместителем. Решение должностных лиц, указанных в ст.
123 ГПК, о направлении дела на рассмотрение другого суда оформляется определением.

Между судами может возникнуть разногласие по поводу того, кто из них должен рассматривать данное дело. Чтобы не допустить волокиты при передаче дел из одного суда в другой, обеспечить быстрое и своевременное разрешение дела по существу, закон устанавливает, что всякое дело, направленное из одного суда в другой в порядке определения подсудности, подлежат безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено
(ч. 2 ст. 125 ГПК). Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются.

Литература:

1. Гражданский прцнессуальный кодекс РФ.
2. Кодекс законов о труде РФ.
3. Арбитражный прцессуальный кодекс.
4. Кодекс о браке и семье РФ
5. Земельный кодекс
6. Гражданский процесс: Учебник / под редакцией М. С.Шакарян. – М.: Юрид. лит., 1993 г.

Реферат: Сравнительный анализ делового этикета в различных странах

смотреть на рефераты похожие на «Сравнительный анализ делового этикета в различных странах»

Сравнительный анализ делового этикета в различных странах.

Деловой этикет – результат длительного отбора правил и форм наиболее целесообразного поведения, которое способствовало успеху в деловых отношениях. Установление прочных деловых отношений с зарубежными партнёрами обязывает знать деловой этикет.

Можно напомнить, как устанавливались торговые связи со средневековой
Японией, которая до известной эпохи Мейдзи была почти наглухо закрытой для остального мира. Коммерсант, купец, прибывший в страну восходящего солнца для установления деловых связей, представлялся императору. Процедура представления была столь унизительной, что не каждому зарубежному гостю она была под силу. Иноземец должен был от двери приемной залы ползти на коленях к отведенному ему месту, а после приема таким же образом, пятясь как рак, покинуть свое место и скрыться за дверью.

Но как и в те давние времена, так и сейчас, правила делового этикета помогают сближению экономических и финансовых интересов торговых людей, бизнесменов. Прибыль была и остается выше всех различий национального характера, вероисповедания, социального положения, психологических особенностей. Эти различия подчинялись этикету интересующей бизнесмена страны. Подчинение правилам игры определяющей стороны создавало основу для успеха сделки.

Этикет имеет не только исторические, но и географические и этнографические особенности. Так, в Англии 16 века в годы правления Генриха
VII этикет требовал, чтобы “гость, пришедший на обед, поцеловал хозяйку, хозяина, их детей, а также домашних животных”.

Так например в Турции принято принимать гостей в бане, а в Японии – постоянно извиняться перед гостями, что нечем угостить гостей (хотя стол ломится от явств), что на Востоке суп подают в конце еды (обеда), а вежливость англичан проявляется в точности, доходящей до педантизма, в
Латинской Америке разговоры о жаре являются дурным тоном.

Общение начинается с приветствия, Многообразие форм приветствий не поддаются всестороннему описанию и классификации (кивок головой, поклон, рукопожатие, поцелуй, воздушный поцелуй, словесное приветствие и т.д.).
Формы приветствия разнообразны.

О племени масаи рассказывают, что перед тем, как приветствовать друг друга, они плюют на руки. Житель Тибера, снимал шляпу, высовывал язык, а левую руку держал за ухом, как бы прислушиваясь.

Люди из племени маори прикасаются друг к другу носами.

В Англии, женщина на улице, как правило, первая приветствует мужчину, т.к. ей представляется право решать, желает ли она публично подтвердить своё знакомство с данным мужчиной или нет. Европейцы при приветствии приподнимают шляпу и слегка кланяются. У японцев существует 3 вида поклонов: низкий, средний, лёгкий (с углом 150).

Нормы и правила этикета часто вызывают разного рода разногласия. Так, русский писатель Куприн был противником такой формы приветствия как целование женских рук. Однако, известно, что например, польский этикет признаёт такую форму приветствия дамы.

Этикет предписывает как прощаться. Если общество многочисленно, можно ни с кем, кроме хозяев не прощаться. Это всюду кроме Англии называется
“уйти по-английски”, а в Англии – “уйти по-французски”.

Что касается расстояния между говорящими, то, как правило, партнеры равного статуса общаются на более близком расстоянии, чем начальник и подчиненный. Жители стран Латинской.Америки и Среднеземноыорья устанавливают дистанцию общения более близкую, чем жители стран Северной
Европы. Расстояние между говорящими уменьшается с севера Европы на юг
(такая же закономерность была отмечена и для Северной и Южной Америки).
Если для жителя Великобритании приятное, естественное расстояние — 1,5 — 2 метра, то для жителя Греции достаточно 1 м. Американцы и англичане располагается сбоку от собеседника, тогда как шведы склонны избегать такого положений.

Институт гостеприимства существовал в очень сходной форме у самых разных народов мира: у древних германцев и евреев, у арабов и австралийцев, индейцев и народов Севера. Поразительные совпадения в ритуале приема гостя у народов, удаленных друг от друга во времени и пространстве, конечно, не могут быть случайными, они свидетельствуют об устойчивости неких глубинных структур ритуала, его семантических мотиваций.

У якутов проезжий мог в любое время зайти в дом, расположиться там, пить чай, варить пищу или ночевать. Даже неприятного ему человека хозяин не смел удалить из своего дома без достаточно уважительных причин. Чукчи утверждали, что хозяин должен сохранить уважительное отношение к гостю, даже если тот его побьет.

Классической страной гостеприимства по праву считается Кавказ. Это обусловлено укладом кавказских горцев, сохранностью высокоритуализованной рыцарской культуры, а также географической изолированностью, способствовавшей консервации архаических черт быта. В то же время гостеприимство народов Кавказа не является чем-то совершенно исключительным, оно находит множество параллелей в других регионах, в частности у. славянских народов Балканского полуострова.

«Именно право совершенно незнакомого человека остановиться в качестве гостя в любом доме и безусловная обязанность хозяина оказать ему самый радушный прием и предоставить все необходимое — eot что прежде всего характеризовало обычай гостеприимства у адыгов и других кавказских горцев»,- пишет исследователь культура адыгов В.К.Гарданов.

Соблюдение законов гостеприимства считалось одной из наиболее важных обязанностей человека. Оно строго контролировалось обычным правом. Так, например, в Осетии за их нарушение сбрасывали со связанными руками и ногами в реку с высокого обрыва. При столкновении обязанностей гостеприимства с обязательствами кровной мести преимущество отдавалось первым.

На Северном Кавказе каждый горец имел специальное помещение для гостей
(так называемая кунацкая). У состоятельных людей это мог быть отдельный дом, у менее богатых — часть жилого дома, совпадавшая с мужской половиной.
Гостевой дом являлся также своеобразным клубом, где собиралась молодежь, исполнялись музыка и танцы, происходил обмен новостями и т.д.

У некоторых адыгских дворян и князей стол в кунацкой был постоянно накрыт в ожидании случайного гостя, и блюда сменялись триады в день.
Кабардинцы держали в кунацкой поднос с мясом, пастой и сыром, и называлось это «пища того, кто придет».

Подобные обычаи существовали и у славян. В «Жизнеописании Оттона
Бамбергского» (ХП век) рассказывается о балтийских славянах. «Что особенно вызывает удивление — их стол никогда не стоит пустым, никогда не остается без явств, но каждый отец семейства имеет отдельный дом, опрятный и честный, назначенный только для удовольствия. Здесь всегда стоит стол с различными напитками и яствами: принимаются одни, немедленно ставятся другие; нет ни мышей, ни кошек, но чистая скатерть покрывает явства, ожидающие потребителей; и в какое время кто ни захотел бы поесть, будут это чужие-гости или домочадцы, их ведут к столу, где стоит все готовое. Обычай держать на столе постоянно хлеб и соль был еще в XIX веке почти повсеместным у восточных и западных славян.

У многих народов древности иноплеменник, чужестранец был существам совершенно бесправным и его можно было безнаказанно ограбить или даже убить. В противоречии с этим, казалось бы, находится институт гостеприимства и отношение к гостю как сакральной фигуре. Судя по лингвистическим данным, подобной двойственностью характеризовалось восприятие пришельца у древних индоевропейцев. Характерно, что в ряде языков «гость» и «чужак» обозначаются словами одного корня, а слово, обозначавшее гостя, может относиться также и к богу (русское «гость» родственно «господин» и «господа», но может обозначать и «недобрых людей, незванных посетителей, воров, особенно грабителей на Волге»).

До тех пор, пока пришелец не опознан, он воспринимается предельно эмоционально. Он может оказаться и Богом, который пришел, чтобы наделить счастьем и долей, и врагом, готовым лишить их. Хевсурская пословица гласит:
«Жди гостя и смерти». Все эти муки распознавания сменяются душевным равновесием, когда пришелец становится гостем. Здесь очень важен сам момент идентификации пришедшего. Характерное приветствие гостя у абхазов «бзаола шэаабеит!» значит буквально «чтобы по хорошему (случаю) мы вас видели!»,
«чтобы ваш приход был добрым!», ‘Это не просто приветствие, но своеобразное заклятие, предопределяющее тактику поведения пришедшего. Если явившиеся имели недобрые намерения, они могли ответить с угрозой: «Как бы вы ни смотрели на нас — хорошо ли, плохо ли, — мы пришли!».

Насколько двойственен потенциально опасен пришелец, настолько однозначен, целен и предсказуем образ гостя. Ритуал гостеприимства организован таким образом, чтобы полностью подчинить гостя своему сценарию, вне зависимости от того, кем он является. Бог, враг или простой путник, следующий по своим делам, будут приняты примерно одинаково, хотя и с разной степенью почета. Как говорит русская пословица: «В поле враг, дома гость: садись под святые .почитай ендову».

Ритуал гостеприимства можно представить как диалог двух сторон, вступающих в общение. И хозяин, и гость подчиняются жесткому этикетному сценарии, который связывает, ограничивает их действия и в то же время позволяет достигнуть определенных целей: хозяину — достойно принять гостя, заслужив тем самым почет и уважение окружающих и милость Бога, гостю — получить пищу, приют и поддержку. Хозяин не только берет на себя заботу о госте, но и обязуется защищать его наравне с членами своего рода.

Любопытно в этом отношении описание обычая гостеприимства у славянских народов в трактате «Тактика и стратегия», авторство которого приписывалось императору Византии Маврикию (VI в.н.э.). «К чужестранцам благосклонны, усердно заботятся о них и провожают из одного места б другое, куда пожелают, здоровыми и невредимыми, так что если бы чужестранцу был причинен вред в хижине того, кто должен был о нем заботиться, то на него нападает сосед, вполне уверенный в том, что мстя за иностранца, совершает благочестивое дело”.

В самых различных традициях обязательный, принудительный характер имеет трапеза, и гость не может откезаться от неё, чтобы не обидеть хозяев. В этом одно из отличий традиционных обычаев от современных европейских, согласно которым человек волен есть то и столько, что и сколько ему хочется. Накормить гостя – это обязанность хозяина, так он оказывает честь гостю и в тоже время удерживает свою честь демонстрацией щедрости.

Совместная трапеза является сердцевиной и сосредоточением ритуала гостеприимства. Это испытание веками средство приобщить пришельца к дому, сделать его “своим”. В тоже время застолье наглядная модель коллектива, его идеальный образ, переведённый на язык застольного пространства.

Хорошие манеры служат благородной оправой истинной нравственности, но не являются достаточным основанием, чтобы судить о человеке по существу его достоинств.

Хорошие манеры, стиль поведения, деликатность, тактичность не формируются сами по себе. Большое значение здесь имеют социальная микросреда, в которой живёт человек, полученное в детстве воспитание, но в любом случае человек может овладеть хорошими формами общения, только будучи заинтересованным в этом.

Реферат: Понятие, предмет и система гражданского процессуального права

1. Понятие, предмет и система гражданского процессуального право.

Гражданское Процессуальное Право — это система правовых норм, предметом регулирования кот является общественные отношения в сфере осуществления правосудия в гражданских делах.

Эти отношения определяют процессуальный порядок производства в гражданских делах, установленный ГПК и другими законами. Этот порядок состоит из производства по рассмотрению и решению дел по спорам, кот возникают из гражд, семейных, трудовых и других правоотношений, дел, которые возникают из административных правовых отношений, и дел отдельного производства, т. е. из производства по гражданским делам.
Предмет — процессуальный порядок производства по гражданским делам.

Он определяется:

> системой процессуальных действий, которые выполняются судом, органом судебного исполнения, участниками процесса;

> содержанием, формой, условиями выполнения процессуальных действий;

> системой гражданского процессуального права и обязанностей субъектов правоотношений, определяют содержание гражданских процессуальных действий;

> гарантиями реализации гражданских процессуальных прав и обязанностей.

Система ГПП — это норма институтов отрасли права, обусловленных предметом прав регулирования. Она определяется структурой ГПК и состоит из двух частей — общей и особенной.

Общая — объединяет нормы и институты ГПП, кот имеют значение для всей отрасли, всех видов производства и стадий гражданского процесса.
Особенная — часть включает нормы и институты, кот регулируют порядок рассмотрения и решения дел по стадиям судопроизводства.

Гражданское право регулирует имущественные отношения между различными лицами, которые являются равными участниками гражданско-правовых отношений.
Каждое лицо , для того чтобы вступать в такие отношения, должно иметь некоторый объем имущества, которым оно может распоряжаться по собственному усмотрению. Государство в эти отношения может вступать в качестве равноправного участника.
Гражданский кодекс РФ конкретизирует особенности частноправовых отношений в ст.1 на основе принципов:

1. Невмешательство государства в гражданско-правовые отношения, либо минимального вмешательства, т.е. для защиты национальных интересов, окружающей среды и т.д.

2. Инициативы и диспозитивности участников, которые приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своих интересах.
(Принцип диспозитивности определяет механизм движения гр. процесса. Он является отражением автономного положения субъектов спорных гр. Основным движущим началом гр. судопроизводства служит инициатива участвующих в деле лиц. В соответствии с принципом диспозитивности гр. дела, по общему правилу, возникают, развиваются, изменяются, переходят из одной стадии процесса в другую и прекращаются под влиянием, главным образом, по инициативе участвующих в деле лиц).

3. Самостоятельной ответственности.

4. Судебной защиты своих прав, что гарантирует независимость и равенство участников гражданско-правовых отношений.

Предмет гражданского права — общественные отношения, регулируемые гражданским правом.
А) Источники ГПП.

Источниками ГПП явл способы или формы выражения данной отрасли права.
Ими явл нормативные акты, в которых закреплены правила, кот регулируют порядок организации и осуществления правосудия в гражд делах. Таким источником, прежде всего является Конституция, кот установлены основы организации и деятельности суда , правовой статус граждан (раздел VIII), в том числе и в гражд судопроизводстве .

Основным источником именно процессуального права является ГПК.
Б) Гражданское судопроизводство.

Гражд судопроизводство — это урегулированный нормами ГПП порядок производства по гражд делам, кот определяется системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей, а также гражданских процессуальных действий которыми они реализуются их субъектами — судом, органом судебного исполнения и участниками процесса.

Заданием гражданского судопроизводства является охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, государства путем всестороннего рассмотрения и решения гражданских дел в полном соответствии с действующим законодательством.

Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает единый порядок рассмотрения гражд дел, объединенных по мат признакам в три вида:

V искового производства — в делах, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных правоотношений;

V производство по делам, которые возникают из административных правоотношений — по жалобам граждан на действия и решения избирательных комиссий, органов и др.;

V отдельного производства — по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или не дееспособным;

V о признании гражданина без вести отсутствующим или объявление его умершим и т. д.
В) Организационные принципы ГПП.

V осуществление правосудия исключительно судами;

V территориальность и специализация построения системы судов общей юрисдикции;

V выборность и назначение судей;

V коллегиальность и единоличность рассмотрения дел;

V независимость судов и подчинение их только закону;

V осуществление правосудия проф. судьями и в определенные законом случаях народными заседателями и присяжными;
Г) Функциональные принципы ГПП.

V равенство всех участников процесса перед законом и судом;

V законность;

V гласность судебного процесса и его полное фиксирование техническими средствами;

V соревновательность;

V доступность и гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;

V неприкосновенность человека;

V неприкосновенность жилища;

V охрана личной и семейной жизни человека;

V публичность;

V обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда.

Д) Система принципов Гражданского Процессуального Права.

Принципы ГПП тесно связаны между собой и в совокупности составляют систему. Каждый из принципов системы играет самостоятельную роль, характеризует отрасль в целом, отдельную стадию или отдельный процессуальный институт, однако между ними существует связь и взаимодействие, кот определяются единством цели и заданий гражд. судопроизводства, действие одного принципа обусловливает действие другого.

Для выявления специфических особенностей принципов они классифицируются по разным признакам:

1) В зависимости от действия в системе права:

V общие;

V межотраслевые;

V отраслевые.

2) По форме нормативного закрепления:

V закрепленные Конституцией;

V закрепленные законодательством о судопроизводстве;

3) По роли в регулировании проц-прав положения субъектов правоотношений:

V принципы, кот определяют проц-прав деятельность суда и органа судебного исполнения;

V принципы, кот определяют процессуальной деятельность лиц, принимающих участие в праве, и других участников процесса.

4) По предмету регулирования:

V принципы организации правосудия )судоустройства, судопроизводства);

V функциональные принципы процессуальной деятельности.

5) По их значимости:

V фундаментальные (абсолютные — диспозитивность, равенство сторон, судейское руководство);

V конструктивные (относительные).

2. Понятие гражданских процессуальных правоотношений.

. Гражд процессуальные правоотношения — это урегулированные нормами ГПП отношения, кот возникают между судами и органами судебного исполнения, как между собой, так и с участниками процесса — гражданами и юр лицами в гражд судопроизводстве.

Данные отношения имеют волевой характер. Это проявляется в том, что они обеспечивают правовую связь двух лиц между собой — одно имеет право требовать от другого определенных процессуальных действий, а то, в свою очередь обязано действовать соответствующим образом или воздержаться от действий. Однако права и обязанности суда и органа судебного исполнения в отношении с другими субъектами характеризуются особенностью, который состоит в том, что они отображают их властные полномочия как государственных органов судебной власти, которые осуществляют правосудие и принудительное выполнение судебных решений.

В судопроизводстве по конкретному гражданскому делу возникают не одни комплексные правоотношения, а система многочисленных процессуальных правоотношений между его субъектами по схеме: суд — истец, суд — ответчик, суд — прокурор, суд — свидетель

Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками:

> возникают на основе норм ГПП в результате их реализации, образуются между участниками общественных отношений — судом, органом судебного исполнения, как между собой, так и отдельно с каждым лицом во время судопроизводства по гражд делу;

> юридически закрепляют взаимное поведение указанных субъектов посредством их субъективных процессуальных прав и обязанностей;

> реализация субъективных гражданских прав и выполнение субъективных обязанностей обеспечивается средствами правового влияния.

3. Принципы ГПП

Специфика той или иной отрасли права наиболее наглядно выражается в ее принципах. Слово «принцип» латинского происхождения и в переводе означает
«основа» или «первоначало». В теории права под принципами понимаются выраженные в праве нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем з/мерности общ. жизни. Принципы – то, что пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. входящих в отрасль права
«рядовых» норм, формируется под воздействием и в развитие того или иного принципа либо группы принципов в отрасли, принципы ГПП – это основные. положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание. Они являются концентрированным выражением предмета и метода регулирования гражданского процессуального права. Они определяют структуру и существенные черты данной отрасли права, общие положения, обусловливающие содержание процессуального права в целом, охватывают все его правила и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели, предопределяют характер и содержание деятельности субъектов гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права – весьма важные гарантии правосудия по гр. делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но в первую очередь – принципами процессуального. права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм ГПП, что позволяет суду познать действительный смысл всех этих норм и правильно их применить, а в конечном итоге — вынести законное, обоснованное и справедливое судебное решение. В случае выявления пробелов в законодательстве тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии процессуального закона или права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов ГПП. В
ГПП нормы имеют не классовую, а общечеловеческую ценность и непреходящую демократическую сущность. Правильно разобраться в сущности принципов права как юр. явлений можно с учетом не только их содержания, но и структуры. Они состоят из следующих трех компонентов:
1) наличие определенных представлений в сфере правосознания;
2) закрепление соответствующих положений в действующем з/д.;
3) реализация принципов права в конкретной сфере общ. отношений. ГП з/д закрепляет ряд принципов ГПП, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему.

1. По характеру нормативного источника: а) конституционные; б) отраслевые.

2. По сфере действия: а) межотраслевые; б)специфически. отраслевые.

3. По объекту регулирования: а) принципы организации правосудия судоустр-венные;

— осуществление правосудия только судом;

— сочетание единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гр. дел;

— независимость судей и подчинение их только закону;

— равенство граждан перед законом и судом;

— гласность судебного разбирательства;

— принципы, определяющие процессуальную. деятельность суда и участников процесса (функциональные).

4. Субъекты процессуальных правоотношений.

Гражданские процессуальные отношения могут возникнуть только между носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей в процессе осущ правосудия по гражд делам, в гражд судопроизводстве. Поэтому без суда, наделенного такими функциями, невозможны сами процессуальные правоотношения, поэтому суд и является обязательным субъектом всех гражданских процессуальных правоотношений, а в стадии судебного исполнения
— также орган исполнения. Другим субъектом гражд процессуальных правоотношений будет лицо, относительно участия кот в процессе есть норма права, и кот в одной из стадий гражд процесса может выполнять процессуальные действия, направленные на достижение цели процесса. Такими будут стороны, третьи лица, органы прокуратуры, органы государственного управления, профсоюзы, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, кот защищают интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах админ-прав отношений и отдельного производства; процессуальные представители, общественность, эксперты, свидетели, переводчики и др. лица, кот содействуют рассмотрению дела и выполнению судебного решения.

Субъекты делятся на три группы:

1) лица, кот осущ правосудие по гражд делам и деятельность кот связана с ним:

> суды, кот рассматривают и решают дела в первой инстанции;

> суды, кот проверяют законность и обоснованность решений в кассационном и надзорном порядках, а также в связи с ново выявленными обстоятельствами;

> органы судебного исполнения.

2) лица, принимающие участие в деле:

> с целью защиты свои прав и зак интересов сторонами, третьими лицами в делах искового производства, заявителями и заинтересованными лицами в делах админ-прав отношений и отдельного производства;

> с целью защиты прав других лиц, государственных и общественных интересов: органы прокуратуры, процессуальные представители, органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, а также общественность.

3) лица, не принимающие участие в деле:

> лица, кот способствуют суду в рассмотрении дела — свидетели.

Эксперты, переводчики, лица, кот имеют письменные и вещественные доказательства;

> лица, кот содействуют судебному исполнению — граждане и организации, у кот есть имущество и денежные средства должника;

> финансовые и жилищно-коммунальные органы, органы нотариата, кот выполняют вспомогательные действия по обеспечению выполнения;
А) Объект гражданских процессуальных правоотношений.

Принимая во внимание, что объем, содержание, характер процессуальных прав и обязанностей устанавливается и определяется ГПК в зависимости от цели участия субъектов правоотношений в судопроизводстве и выполняемых ими гражданских процессуальных функций по делу, каждые процессуальные правоотношения в системе правоотношений по делу имеют свой самостоятельный объект.

Б) Содержание гражданских процессуальных правоотношений.

Гражданские процессуальные права субъектов правоотношений и процессуальные действия по их реализации составляют содержание гражд процессуальных правоотношений. Только совокупность процессуальных прав и обязанностей и процессуальных действий по их реализации заинтересованного лица и суда могут определять содержание гражданских процессуальных правоотношений. ГПК регулирует волю субъектов (гражданские процессуальные права и обязанности), и их действия. Последние выступают средством реализации воли, а потому только вместе они могут входить в содержание правоотношений.

5.Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности.

Сторонами в гражданском процессе будут лица (граждане и организации), мат-прав спор между которыми явл предметом рассмотрения и решения в гражд судопроизводстве. Они явл главными лицами, кот принимают участие в гражд деле искового производства. Понятие стороны в гражд процессе имеет непосредственную связь с мат правоотношениями. Ими выступают преимущественно его субъекты: покупатель и продавец, кредитор и должник, супруги и т. д. — вследствие нарушения или оспаривания их субъективного права или охраняемого законом интереса.

Для обеспечения процессуальных функций стороны наделяются гражданскими процессуальными правами, кот могут быть разделены на такие группы:

1) Права, кот характеризуют полномочия на возбуждение производства по делу (предъявление иска, встречного иска);

2) Права на изменения в исковом споре (права истца на изменение основания или предмета иска);

3) Права на представление и востребование доказательств и участие в их исследовании;

4) Права, связанные с привлечением к делу всех заинтересованных лиц;

5) Права, связанные с обеспечением законного состава суда, объективности рассмотрения дела и выполнения судебных постановлений;

6) Права на участие в судебных заседаниях по рассмотрению дела и в осуществлении отдельных процессуальных действий в суде первой инстанции, в производстве дела в кассационной и надзорной инстанциях и в стадии судебного исполнения;
7) Другие права, кот обеспечивают защиту в процессе по делу (выбор подсудности, привлечение соучастников к кассационной жалобе стороны и др.).

6.Понятие и виды гражданской процессуальной ответственности.

Основой для правильного понимания гражданской процессуальной ответственности является нормы гражд процессуального права, кот предусматривают ответственность за отдельные виды гражд процессуальных правонарушений. В них отсутствует само понятие ответственности, но определены меры ответственности и основания их применения за конкретные правонарушения. ГПК устанавливает такие виды ответственности: штраф, взимание вознаграждения за потерю рабочего времени, взимание судебных издержек, лишение права на возврат суммы, внесенной покупателем до начала публичных торгов, принудительный привод, удаление из зала судебного заседания.

Установленные нормами гражд процессуальные права и обеспеченные гос. принуждением меры, кот налагаются на участников процесса в виде отягчающей, неэквивалентной (дополнительной) обязанности или некомпенсированного лишения прав за противоправные процессуальные действия или бездействие называется гражданской процессуальной ответственностью.

7.Гражданский процессуальный штраф.

. Гражданские процессуальные штрафы — это самостоятельная отраслевая ответственность (гражданская процессуальная ответственность) в виде средства имущественного влияния, установленного ГПК, и применяется судом к лицам, кот не выполнили возложенных на них конкретных процессуальных обязанностей в составе граждански процессуальных правоотношений по делу.

Установлены Гражданские процессуальные штрафы:

> за неявку в суд свидетеля,

> за не предоставление по требованию суда письменных и вещественных доказательств,

> за нарушение принятых судом мер по обеспечению иска,

> за не сообщение лицами, кот принимают участие в процессе, об изменении своего адреса,

> за нарушение порядка во время рассмотрения дела и т. д.
Во всех правонарушениях штраф предусмотрен в размере до одного необлагаемого налогом минимума, и только для должника — два.

8. Возмещение имущественного вреда.

Гражданская процессуальная ответственность в виде возмещения имущественного вреда несут лица, кот нарушили принятые судом меры по обеспечению иска, а перед истцом — ответчик за ущерб, причиненный ему обеспечением иска. Заявитель обязан возместить держателю ценных бумаг ущерб, причиненный ему запретом выдачи вкладов или облигаций государственного займа и других ценных бумаг на предъявителя. Аналогично лица, у кот находится имущество должника, — за уклонение от выполнения распоряжений судебного исполнителя, связанных с обращением взыскания на это имущество, если вследствие этого был причинен ущерб взимателю.
Понесенные стороной издержки в деле и неполученное вознаграждение за фактическую потерю рабочего времени в соответствии со средним заработком должны рассматриваться как убытки, а обязанность по их возмещению — как имущественная гражданская процессуальная ответственность. Суд присуждает стороне, в пользу кот постановлено решение, с другой стороны все судебные издержки, даже если эта сторона освобождена от уплаты судебных издержек, в пользу государства.

ПРИМЕР:

Величко приобрел в магазине телевизор «Рубин-232Д». Через 2 месяца после покупки произошло самовозгорание телевизора, ставшее причиной пожара в квартире Величко. В результате пожара полностью сгорело имущество. В процессе расследования было установлено, что причиной пожара явилась некачественная сборка телевизора.
Кто, в каком порядке и в каком объеме обязан возместить ущерб, причиненный семье Величко?
В соответствии с п.1 ст.1064, в котором сказано:
СТАТЬЯ 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Ущерб, нанесенный гражданину Величко будет возмещать в полном объеме изготовитель телевизора «Рубин-232Д».

СПИСОК ЛИТЕРАТРЫ

1. Гражданский кодекс РФ

2. Комментарии к Гражданскому кодексу РФ

3. Гражданский процессуальный кодекс РФСФР

@

Реферат: Президент Российской Федерации

Оглавление:

Введение 3
Глава 1. Становление института Президента в России 4
Глава 2. Выборы, вступление в должность и прекращение полномочий Президента
РФ 8
2.1. Выборы Президента РФ 8
2.2. Вступление в должность 12
2.3. Виды оснований прекращения полномочий Президента РФ 13
Глава 3. Полномочия Главы государства в сфере осуществления законодательно, исполнительной и судебной власти. 18
Полномочия Президента РФ по формированию государственных органов 25

Полномочия Президента в области обороны страны и обеспечения её безопасности. 27
Глава 4. Структура Администрации Президента 31
Глава 5. Совет Безопасности РФ 33
Глава 6. Конституционно — правовая ответственности Президента РФ 36
Заключение 39
Список использованной литературы 40

Введение

В последние десятилетие институт Президента РФ приобрел большое значение. Это связано не только с особым правовым положением, которое он занимает. Институт президента в современной России является одним из ключевых в системе органов государственной власти. Его рациональное устройство и функционирование – важное условие обеспечения конституционализма в государстве.

Политическое развитие России последних лет выявило ошибки, связанные с конституционным распределением властных полномочий между Федеральными органами государственной власти.

Учитывая роль Президента в жизни современной России очень важно политическими и правовыми средствами обеспечить избрание на эту должность достойных людей.

Дабы не повторять прошлых ошибок следует упорядочить законодательство, регламентирующее порядок избрания, деятельность и компетенцию Президента
РФ.

Президент РФ избранный всенародно, обладающий высоким положением в обществе и государстве, должен не только иметь большие права, но и иметь перед государством и обществом, перед народом не менее большие обязанности, за невыполнение которых должна быть предусмотрена конституционно-правовая ответственность Президента.

Глава 1. Становление института Президента в России

Термин «президент» в буквальном переводе с латинского означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли тех, кто председательствовал на различных собраниях.

В современном понимании президент республики — это глава государства.

Родиной института президентов являются США. Именно там в 1787 г.
Конституционный конвент учредил пост президента. В Европе первыми странами, где была введена должность президента в 1848 г., стали Франция и Швейцария.
В настоящее время этот пост имеется более чем в 150 странах мира.

В СССР должность президента была учреждена в 1990 г., а в РСФСР — в
1991 г.

Правда, идея учреждения поста Президента СССР возникла давно. Впервые — при подготовке проекта Конституции СССР 1936 г. Но И.В. Сталин отверг идею института избираемого населением Председателя Президиума Верховного Совета.

Вновь эта идея возникла в 1964 г., когда на заседании Конституционной комиссии, работавшей над проектом Конституции СССР — конституции периода развернутого строительства коммунизма, Н.С. Хрущев предложил учредить пост президента.

При подготовке XIX Всесоюзной партконференции (1988 г.) и в ходе ее работы вновь после длительного перерыва также обсуждался вопрос о введении поста президента, но положительно он не был решен. Сама же идея продолжала жить, а затем была подхвачена в период конституционных реформ, начатых в
1989 г. Межрегиональная депутатская группа стала активно пропагандировать идею введения в СССР поста Президента СССР[1]. В 1990 г. этот вопрос стал предметом активного обсуждения на Внеочередном III Съезде народных депутатов СССР, который и учредил должность Президента СССР. Первым (и последним) Президентом СССР был избран М.С. Горбачев.

Первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин. Законом «О Президенте
РСФСР» Президент определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти РСФСР. Он мог издавать указы на основе и во исполнение Конституции и законов, решений Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РСФСР. Его указы не могли противоречить Конституции и законам. Съезд или Верховный Совет на основании заключения Конституционного
Суда могли отменять президентские указы в случае их противоречия
Конституции, законам, решениям Съезда и Верховного Совета РСФСР.

Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ Л. А. Окуньков, глубоко исследовавший институт президента в России, обращает внимание на то обстоятельство, что в последующие годы на уровень высшей должности стали претендовать и руководители других высших государственных органов. Может быть, по этой причине Конституция 1993 года и законодательство о государственной службе вообще отказались от термина
«высшее должностное лицо», исходя из самостоятельности трех ветвей власти.
Имеется в виду, что статус, полномочия и ответственность этих лиц должны определяться специальными законами и иными нормативными актами[2].

Из прежнего Закона о Президенте в новую Конституцию не включен ряд нормативных положений, заслуживающих, по мнению Л. А. Окунькова, внимания.
Так, согласно упомянутому Закону 1991 г. «Президент РСФСР не может быть народным депутатом. На время выполнения своих полномочий Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях. Президент РСФСР не занимает никакие другие должности в государственных и общественных органах и организациях».

Вопрос о приостановлении членства в политических партиях не утратил своей актуальности, и сейчас это положение, по мнению Л.А. Окунькова, следовало бы восстановить, учитывая характер и последствия партийного членства для Президента. Хотя высказываются и другие суждения, о формальном значении этой нормы для лиц, имеющих на этот счет твердые политические убеждения и избранных от тех политических партий, лидерами которых они являются. Думается, что в условиях острой политической конфронтации на данном этапе Президент должен как глава государства делать выбор в пользу беспартийности[3].

Эти суждения Л. А. Окунькова были высказаны в период, когда Президентом
России был Б.Н. Ельцин и существовали «условия острой политической конфронтации». В настоящее время, когда такой остроты в политической жизни страны нет, а Президентом России избран В.В. Путин, нам представляется, и мы уже об этом говорили раньше (§ 7 гл. VI), что нет необходимости ни теоретической, ни практической ратовать за «беспартийность» Президента, тем более что при любых обстоятельствах глава государства не может быть вне политики. Более того, по нашему мнению, Президент России — политик номер один. И от того, какую политику он осуществляет в стране, зависит очень многое.

Замена Советов народных депутатов другой системой представительных учреждений при одновременном усилении исполнительной власти и прерогатив
Президента представлялась многим в 1993 году кардинальным решением развязки противоречий в системе государственной власти. Сам ход Конституционного совещания летом 1993 года, обширная полемика его участников по различным положениям проекта свидетельствуют об идее сконструировать такую модель сильной президентской власти, которая была бы построена на классической доктрине разделения властей при руководящей и координирующей роли главы государства.

Представляя президентский проект конституции, один из ее авторов, С.С.
Алексеев, так охарактеризовал новое содержание президентской власти: «Глава государства — это глава. Его ответственность — за целостность государства.
Он принимает меры, чтобы работал весь государственный аппарат, предотвращает разного рода кризисные ситуации, напрямую курирует
Правительство. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Государственной
Думы и Совета Федерации. Причем Федеральное Собрание _это законы.
Правительство — это управление. Суды — это правосудие. Каждый занимается своим профессиональным делом, не претендуя ни на что другое. Вот почему через проект протянута идея президентского начала, может быть, не в том виде, как это закреплено в учебниках, каких-то классических формах. Но президентское начало как главенствующее»[4].

С.С. Алексеев, уточнил концепцию о сущности президентско-парламентской республики, где глава государства — Президент обеспечивает целостность государства, функционирование исполнительной власти, преодолевает кризисные ситуации, «где монополия законодательной власти принадлежит Федеральному
Собранию, которое осуществляет высший парламентский контроль, где реализуется на самом высоком уровне правосудие судом, — и все это в условиях развернутого, надо надеяться, последовательного парламентаризма»[5]. По существу, С.С. Алексеев утверждал идею равной значимости для государства и общества Президента, парламента, исполнительной власти и судов, хотя, по мнению Л. А. Окунькова, как в самом проекте Конституции, так и в ее окончательном виде, идею «последовательного парламентаризма» нельзя было увидеть даже через мощнейшее увеличительное устройство»[6].

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависит от многих факторов: соотношения социально- политических сил, уровня правовой и политической культуры и т. д. Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления, по мнению ряда ученых, установлена президентская республика.

Эту позицию разделяют многие современные авторы, а некоторые даже считают Россию суперпрезидентским государством.

Сторонники президентской республики в России исходят из того положения, которое занимает Президент в государственном механизме фактически. И это действительно так. Но все же по сравнению с традиционными президентскими республиками Российская Федерация обладает рядом особенностей.

Наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль президента за деятельностью правительства) данная форма имеет
(правда, незначительные) элементы парламентской республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

В тех государствах, где присутствуют элементы парламентаризма в президентской республике или элементы президентской республики в парламентской, форму республиканского правления можно считать смешанной или полупрезидентской[7].

В полупрезидентской республике обычно президент избирается населением путем прямых выборов; является главой государства; исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства, которое должно пользоваться доверием парламента; правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом, который обладает правом роспуска парламента.

Правда, по признанию Л.А. Окунькова, сравнение текстов российской и зарубежных конституций дает лишь поверхностное представление о сходстве тех или иных положений, а равно и достоинствах или недостатках различных формулировок. Сам по себе даже безупречный текст Конституции с полным набором гарантий прав и свобод и общепризнанных принципов конституционного строя еще ничего не говорит о состоянии государственности и общественного бытия. Во многих государствах Африки, Латинской Америки внешне демократические конституции «сосуществуют» десятилетиями с диктаторским режимом государственной власти со всеми его последствиями для общества. В этом смысле говорить о приближении или тяготении нашей Конституции к французскому аналогу настолько верно, насколько «близки и схожи» наши российские будни с французским гражданским обществом, традициями, парламентаризмом, уважением личности в этом государстве.

«Думается, — пишет Л. А. Окуньков, — хотя и имели в виду французский опыт, что разработчики не смогли избежать внешне незаметного включения в текст Конституции апробированных методов руководства и легализации некоторых «партийных» механизмов и прерогатив власти. В результате
Президент превратился в вершину государственной пирамиды, осуществляет единоличное руководство внешней политикой, всеми силовыми министерствами и ведомствами, обладает пропагандистским аппаратом, воздействующим на средства массовой информации. Многие элементы директивного руководства были сохранены и взяты в основу президентской власти. Это касается, в частности, опыта по подбору и расстановке кадров в высшем руководстве, в результате которой мы, как и прежде, остались с громоздкой, неуправляемой и неэффективной исполнительной вертикалью»[8]

Глава 2. Выборы, вступление в должность и прекращение полномочий Президента

РФ

2.1. Выборы Президента РФ

Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции РФ Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Результаты выборов Президента РФ определяются по мажоритарной системе

Активное избирательное право обеспечивается отсутствием различного рода имущественных ограничений, ценза оседлости и обеспечивается включением всех граждан Российской Федерации в списки избирателей. Ограничение права избирать и быть избранным четко зафиксировано в ст. 32 Конституции, которая гласит: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Что же касается пассивного избирательного права — права быть избранным
Президентом, то оно включает ряд дополнительных условий, вытекающих из особой роли и ответственности главы государства. Конституция РФ (ст. 81) устанавливает два дополнительных условия. Первое — более высокий возраст для Президента по сравнению с активными избирателями. Президентом
Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. И второе — так называемый «ценз оседлости» — постоянное проживание в России не менее десяти лет.

Условие постоянного проживания комментируется по-разному. Одни считают, что речь может идти только о проживании в России не менее десяти лет суммарно. Другие полагают, что требуется непрерывное постоянное проживание в течение указанного срока на день выборов.

При отмене института прописки граждан и проживании значительного числа российских граждан за рубежом эта проблема из области теоретических дискуссий может стать практически актуальной. По мнению Л.А. Окунькова, требуется, по-видимому, официальное толкование этой нормы, исходящее из того, что Президентом не должно стать лицо, плохо знающее условия жизни и обстановку в нашем государстве[9].

Согласно прежнему Закону «О Президенте РСФСР», Президент избирался сроком на 5 лет. Теперь срок полномочий Президента составляет четыре года, по истечении которого должны быть проведены новые выборы.

Согласно ч. 3 ст. 81 Конституции РФ одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Это положение направлено на обеспечение реальной преемственности в целях периодического замещения должности Президента и направлено на упорядоченную передачу власти от одного Президента другому.

Ограничение числа переизбраний препятствует авторитаристским тенденциям единоличной власти, долгосрочному властвованию в государственных структурах сторонников одной политической партии (группировки), поддерживающей курс
Президента. Ясно, что при отсутствии возможности переизбрать Президента практически ничтожны шансы его оппозиции мирным путем получить пост главы государства.

Вместе с тем Конституция, по мнению ряда исследователей, сохраняет за бывшим Президентом возможность переизбрания на третий, четвертый и следующий срок, «лишь бы этот новый срок был отделен от первых двух «чужим» президентством»[10].

Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию
Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории
Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской
Федерации» (1999 г.) граждане Российской Федерации, политические общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, т.е. осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах Президента, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.

Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ производятся за счет федерального бюджета.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Подготовка к проведению выборов Президента РФ осуществляется открыто и гласно.

Назначение Выборов

Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией
РФ, является обязательным.

Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее чем за
120 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации, выборы проводятся Центральной избирательной комиссией РФ во второе или в третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов.

В случае прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных
Конституцией РФ, Совет Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если Совет Федерации не назначит своевременно досрочные выборы Президента, выборы Президента РФ проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев о дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий
Президентом Российской Федерации. В случае досрочных выборов сроки осуществления избирательных действий сокращаются на четверть.

Одной из главных особенностей третьих выборов Президента Российской
Федерации явилось то, что они проводились досрочно.

В связи с прекращением первым Президентом Российской Федерации Б.Н.
Ельциным исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока
Совет Федерации 5 января 2000 года на основании статей 92 и 102 Конституции
Российской Федерации назначил выборы Президента Российской Федерации на 26 марта 2000 года.

Голосование и определение

Решающая роль в выборе Президента принадлежит источнику власти — народу. Именно избиратели своим голосованием определяют кто достоин быть
Президентом России.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Проблема активности избирателей на выборах является одной из наиболее значимых в избирательном процессе как с точки зрения уровня правовой культуры избирателей, так и в плане признания легитимности формируемой государственной власти. По данным социологических опросов ожидалось, что участие в выборах последнего Президента РФ примут от 60 до 76 процентов российских избирателей.

Фактически в выборах Президента Российской Федерации 26 марта -2000 года приняли участие 75 181 073 избирателя, или 68,74 процента избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания (голосования.

Всего Центральной избирательной комиссией РФ для наблюдения за последними выборами Президента было аккредитовано 1002 иностранных
(международных) наблюдателя, представлявших 58 государств — 9 стран СНГ, 27 стран Европы, 5 стран Северной и Латинской Америки, 11 стран Азии, 5 стран
Африки, Австралию и 87 международных и национальных организаций.

По приглашению ЦИК России осуществляли наблюдение 826 представителей, в том числе от Государственной Думы — 126, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — 44, Совета Федерации — 6.

В день голосования 26 марта 2000 г. иностранные (международные) наблюдатели посетили около 3 тысяч избирательных участков в 37 субъектах
Российской Федерации.

Состоявшиеся выборы Президента обозначили дальнейший прогресс в деле консолидации демократической избирательной системы в Российской Федерации.
Было особо подчеркнуто, что выборы прошли в атмосфере политической стабильности, в рамках нового законодательства, которое соответствует международно признанным демократическим принципам, обеспечивает плюрализм, равные условия и возможности выступления кандидатов на политической арене, а также высокий уровень открытости всех стадий избирательного процесса.

Вместе с тем иностранные наблюдатели высказали и ряд критических замечаний. Они затрагивали политические аспекты проведения избирательной кампании — роль средств массовой информации и использование так называемого административного ресурса.

По мнению наблюдателей, на выборах в России сохраняется возможность использования кандидатами преимуществ служебного положения, оказания влияния местными органами власти на избирательные комиссии Отмечены также некоторые «шероховатости» в работе самих избирательных комиссий. Например, из-за сложной процедуры подсчета голосов члены избирательных комиссий в ряде случаев не в полном объеме соблюдали установленный порядок. Вызвали у наблюдателей вопросы также защищенность избирательных бюллетеней и их хранение.

Признание выборов несостоявшимися и недействительными

В соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской
Федерации»

Центральная избирательная комиссии признает выборы Президента РФ несостоявшимися в случае: а) если в выборах приняли участие менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования; б) если число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим зарегистрированным кандидатам), меньше чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Центральная избирательная комиссия РФ признает выборы Президента РФ недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; б) в случае, если количество избирательных участков, где итоги голосования признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных участков; в) по решению суда.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

Повторное голосование проводится через 21 день после дня голосования на общих выборах.

Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру, по решению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации второй кандидатурой для проведения повторного голосования признается зарегистрированный кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатур, по которым
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации первоначально назначила повторное голосование. В этом случае повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении 14 дней со дня подачи заявления.

По итогам повторного голосования избранным на должность Президента
Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов[11].

В случае, если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации назначает повторные выборы Президента Российской
Федерации.

Голосование на повторных выборах Президента Российской Федерации проводится не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов либо не позднее чем через три месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов Президента Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах
Президента Российской Федерации». Правда, при проведении повторных выборов
Президента Российской Федерации сроки избирательных действий по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

При проведении повторных выборов Президента Российской Федерации кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия
(бездействие) которых послужили основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными,

2.2. Вступление в должность

Избранный Президент Российской Федерации вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской
Федерации, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента Российской
Федерации, — на тридцатый день со дня официального опубликования
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации.

Процедура вступления Президента РФ в должность заключается в принесении
Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда
Российской Федерации.

Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован следующим образом: «Клянусь при осуществлении полномочий
Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Резиденцией Президента РФ является столица России — Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг
России.

Указом Президента от 5 августа 1996 г. установлены официальные символы президентской власти и их использование при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

Этими символами являются: штандарт (флаг) Президента Российской
Федерации; Знак Президента Российской Федерации; специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции Российской
Федерации.

Знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации.
Использование Знака определяется нормами Государственного протокола.

На специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации
Президент приносит присягу.

Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному
Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги.

Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).

Избранный и вступивший в должность Президент РФ обладает неприкосновенностью. Правда, в ст. 91 Конституции РФ, закрепившей неприкосновенность Президента РФ, не раскрывается ее содержание, что влечет за собой различные подходы к ее пониманию.

В целях устранения ошибок при толковании «неприкосновенности»
Президента РФ необходимо раскрыть содержания этого института в законе о
Президенте РФ.

2.3. Виды оснований прекращения полномочий Президента РФ

Полномочия Президента государства могут быть прекращены по разным основаниям. Как правило, эти основания предусматриваются законами.
Однако на практике имеют место случаи, когда полномочия президента прекращаются по основаниям, не предусмотренным законодательством. Например, первый и последний Президент СССР М.С. Горбачев сложил с себя полномочия в связи с ликвидацией СССР, хотя Конституция СССР 1977 г. не предусматривала такого основания прекращения существование самого государства.

Примером нелегитимного прекращения полномочий президента может служить утрата власти в результате революции, когда власть президента или насильственно ликвидируется, или переходит в другие руки в результате ее захвата вопреки закону.

Правовыми основаниями прекращения полномочий президента являются те основания, которые предусмотрены законодательством (выборы другого президента, уход в отставку, упразднение поста президента и др.).

Прекращение полномочий президента может быть осуществлено по истечении предусмотренного конституцией срока пребывания в этой должности и досрочно.

Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ. Рассмотрим каждое из них.

Истечение Срока

В ч. 1 ст. 92 Конституции РФ установлено, что Президент прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом
Российской Федерации. Это обычный порядок прекращения полномочий. В остальных случаях, о которых пойдет речь ниже, полномочия могут быть прекращены досрочно.

Отставка Президента

Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий досрочно в случае отставки — добровольного ухода с должности Президента. Так именно поступил Б.Н. Ельцин 31 декабря 1999 года. Процедура ухода в отставку, к сожалению, в законе не регламентирована, хотя потребность в этом имеется. В законе, по нашему мнению, должны быть указаны форма выражения Президентом своей воли (скорее всего, это должно быть письменное заявление), мотивы, побудившие Президента принять такое решение (такие мотивы могут носить личный характер — преклонный возраст, состояние здоровья; политические, г~ несогласие с политикой Федерального Собрания и других органов государственной власти в связи с образовавшимся экономическим, политическим кризисом и т. д.)

Действующее законодательство (ст. 82 Конституции РФ) предусматривает порядок вступления Президента в должность, принесение народу присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов
Государственной Думы и судей Конституционного Суда, но не регулирует порядок ухода Президента в отставку.

Возникают вопросы: кому должно быть адресовано его заявление об отставке, достаточно ли Президенту заявить о своей отставке или эту отставку какой-то государственный орган (или органы) должен рассмотреть и принять по нему решение о принятии отставки или о ее отклонении? Ведь при всем уважении к личности, занимающей должность Президента, нельзя отрицать возможности заявления об отставке под давлением каких-то сил, под влиянием временного расстройства здоровья, в состоянии временной депрессии и т. п.
Если закон предусматривает возможность принятия решения об отклонении заявления об отставке Председателя Правительства, то почему такой вариант должен быть исключен в отношении заявления об отставке Президента? Ответ на этот вопрос должен быть дан в будущем законодательстве. На наш взгляд, это может быть предусмотрено и Конституцией, и федеральным законом «О
Президенте Российской Федерации».

Стойкая неспособность

Президент РФ прекращает исполнение полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (ч. 2 ст.
92 Конституции РФ).

К сожалению, и это основание для прекращения полномочий Президента должным образом не регламентировано и ‘вызывает много вопросов. В частности, не совсем ясно: «стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия» является основанием для прекращения полномочий
Президента по воле последнего или вопреки его воле? Нет ответа в законодательстве и на вопросы, кто и каким образом устанавливает сам факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии, как обеспечить такого рода решение, кто его обнародует и т.д. В любом случае должны быть созданы правовые гарантии, предупреждающие злоупотребления в процессе реализации этой конституционной нормы.

В связи с этим Конституционный Суд РФ 11 июля 2000 г. принял
Постановление по делу о толковании положений ст. 91 и ч. 2 ст. 92
Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия[12]. Поводом к рассмотрению дела явился запрос Государственной
Думы. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании указанных конституционных положений в их взаимосвязи.

В своем Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что, исходя из занимаемого Президентом РФ места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция РФ закрепляет неприкосновенность Президента РФ, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом РФ принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства.

Содержание и назначение ст. 92 (ч. 2) Конституции РФ, предусматривающей возможность прекращения исполнения полномочий Президента РФ досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, не затрагиваются установлением в ст. 91
Конституции РФ положения о неприкосновенности Президента РФ.

Досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями
Конституции РФ. В таком случае — в силу экстраординарного характера рассматриваемого основания — волеизъявление Президента РФ может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. По смыслу ч. 2 ст. 92 Кон- ции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 1 и 3 той же статьи и ч. 1 ст. 93, приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением
Президентом РФ своих полномочий или добровольной его отставкой.

Досрочное прекращение полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия является элементом конституционного статуса Президента РФ и в силу этого правовое регулирование порядка (процедуры) прекращения полномочий Президента РФ по указанному основанию имеет конституционный характер. Определение соответствующего порядка может быть осуществлено с соблюдением вытекающих из положений Конституции РФ требований, с тем чтобы обеспечивались непрерывность и стабильность осуществления полномочий
Президента РФ, исключение факторов, препятствующих нормальному функционированию институтов власти.

Порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия не может быть облегченным, упрощенным. При том должна быть исключена возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента РФ от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий
Президента РФ. По смыслу ст. 92 (ч. 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 10, 78 (ч. 4), 82 (ч. 2), 92 (ч. 1) и
93 (ч. 1) при определении такого порядка надлежит соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти.

В соответствии со ст. 92 (ч. 3) Конституции РФ в случае досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий их исполнение до вступления в должность вновь избранного Президента РФ возлагается на
Председателя Правительства РФ[13].

Анализируя содержание Постановления Конституционного Суда РФ от 11 июля
2000 г., следует признать, что данное Конституционным Судом толкование ч. 2 ст. 92 Конституции не внесло достаточной ясности. Видимо, целесообразно этот вопрос решить законодательным путем — в Федеральном законе «О
Президенте Российской Федерации».

Отрешение Президента от должности

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно и в случае отрешения его от должности (ч. 2 ст. 92 Конституции РФ).

Такое решение принимается вопреки воле Президента. Основанием отрешения
Президента от должности являются выдвинутые Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях
Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ч. 1 ст. 93
Конституции РФ).

Отрешение Президента от должности проводится в три этапа.

Первый этап сводится к выдвижению Государственной Думой обвинения в совершении Президентом тяжкого преступления. Инициатива в принятии такого решения может исходить от группы депутатов Государственной Думы численностью не менее 1/3 от общего числа. Для рассмотрения данного вопроса на заседании Государственной Думы требуется заключение специальной комиссии, образованной самой Государственной Думой. Решение принимается квалифицированным большинством, т.е. двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты.

На втором этапе надлежит получить заключение Верховного Суда РФ и
Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента признаков тяжкого преступления. Конституционный Суд дает заключение о том, что установленный порядок выдвижения обвинения против Президента был соблюден.

Третий этап процедуры отрешения Президента РФ от должности включает принятие Советом Федерации решения по этому вопросу. Решение выносится на основании рассмотрения всех материалов, подтверждающих правильность решений
Государственной Думы, заключений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда
РФ. Вопрос считается решенным положительно, если за отрешение проголосует не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Однако это решение должно быть принято в течение трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если решение в указанный срок не будет принято, то обвинения против Президента считаются отклоненными (ст. 93 Конституции РФ).

В 1999 г. Государственной Думой была предпринята попытка отрешить от должности Президента Б.Н. Ельцина. Но уже на первом этапе процедуры эта попытка потерпела неудачу: при рассмотрении в Государственной Думе за решение о выдвижении обвинения Б.Н. Ельцину проголосовало менее двух третей депутатов.

Но независимо от этого в процессе обсуждения вопросов отрешения
Президента от власти всплыли нерешенные в действующем законодательстве проблемы, в частности, неурегулированность нормами права процедуры предъявления обвинения и дачи заключения Верховным Судом РФ. И это действительно так. Во-первых, не регламентирован вопрос о процессуальном порядке рассмотрения Верховным Судом РФ признаков преступления в действиях главы государства. Во-вторых, неясно, кто в Верховном Суде должен давать заключение — коллегия, президиум или пленум Верховного Суда. И, в-третьих, при отсутствии нормативных актов, регламентирующих эту процедуру,
Конституционный Суд РФ просто не может проверить соблюдение установленного порядка выдвижения обвинения[14].

Кроме того, следует признать, что процедура отрешения Президента РФ от власти настолько сложна, что делает почти нереальным само отрешение от власти. Мы отдаем себе отчет в том, что отрешение от власти Президента — достаточно ответственное решение. И здесь недопустимы легкость и упрощенность процедуры. Это одна крайность. Другая — в чрезмерном ее усложнении. Нужна золотая, разумная середина.

Глава 3. Полномочия Главы государства в сфере осуществления законодательно, исполнительной и судебной власти.

Президент как глава Российского государства взаимодействует со всеми ветвями власти.

Президент взаимодействуя с Федеральным Собранием:

— Президент РФ обладает правом вето на законы принятые Федеральным

Собранием.
— обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
— вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом

Совету Федерации и Государственной Думе;
— вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету

Федерации и Государственной Думе;
— назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей

Российской федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент взаимодействуя с Государственной Думой:
— назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства

РФ;
— представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка;
— ставит перед Государственной Думе вопрос об освобождении от должности

Председателя Центрального банка;
— назначает выборы Государственной Думы;
— распускает Государственную Думу;
— вносит законопроекты в Государственную Думу;
— вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в Государственную

Думу на новое рассмотрение;

Государственная Дума вправе выдвинуть обвинение против Президента для отрешения его от должности.

Президент взаимодействуя с Советом Федерации:
— представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, высшего арбитражного

Суда; а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;
— вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности

Генерального Прокурора.
— Совет Федерации может отрешить от должности Президента; утверждает указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения.

Президент взаимодействуя с Правительством РФ:
— принимает решение об отставке Правительства;
— по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
— имеет право отменять постановления Правительства.

Глядя на полномочия Президента РФ во взаимоотношениях с Правительством
РФ очень трудно разграничить полномочия между ними. Л.А. Окуньков в своей статье говорит о том, что «после принятия Конституции РФ было покончено с жестким разделением властей, типичным для президентской формы правления.
Президент Российской Федерации не отвечает за состояние исполнительной власти, но имеет ключевые полномочия по руководству ею и может прямо вмешиваться в дела Правительства.

Президент стал главным действующим лицом на политической сцене, а
Правительство, хотя и декларировалось самостоятельным конституционным органом, осуществляющим исполнительную власть, превратилось в исполнителя президентских указаний, полностью зависимого в своей деятельности от усмотрения Президента. В частности, многие экономические и политические преобразования прошли под знаком президентского правотворчества. Президент должен осуществлять свои функции через Правительство, а не за него. «Имеет место дублирование в работе Президента и Правительства».[15]

Президент во взаимодействии с судебной властью:
— представляет Совету Федерации для назначения на должность судей

Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации.

— самостоятельно назначает судей других федеральных судов;

— вправе обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ по запросам Совета Федерации дает заключение о соблюдении обвинения Президента в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления.

Президент наделен правом принимать более эффективные меры, влекущие за собой роспуск представительных органов и отрешение от должности высших должностных лиц субъектов РФ и глав местного самоуправления.

В свою очередь, специфика судебной власти позволяет судам оказывать заметное влияние на издание и действие актов Президента. Это выражается в том, что акты, издаваемые Президентом РФ, являются объектом судебного контроля.

Компетенция Президента РФ

Под функциями Президента РФ понимаются направления его деятельности.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст.
80 Конституции

РФ:

1) Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2) Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

3) Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

4) Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

5) Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри стран и в международных отношениях.

Под полномочиями Президента РФ понимается совокупность предоставленных ему прав и обязанностей, необходимых для выполнен! возложенных на него функций. круг предоставленных Президенту полномочий очень широк. Их можно классифицировать по направлениям деятельности, а также по сферам взаимодействия Президента РФ с органами различных ветвей государственной власти.

Но в Конституции некоторые функции и полномочия Президента сформулированы в слишком общей форме, например, как «определение основных направлений внутренней и внешней политики государства». В результате в
Основном законе страны не нашли своего должного закрепления функции и полномочия Президента России в осуществлении таких важных внутренних функций российского государства, как: экономическая, которая отражает степень участия государства в управлении экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения; социальная функция государства, которая призвана обеспечивать все права, предусмотренные ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, в том числе на такой жизненный уровень человека, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояние его самого, его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам; функция развития научно-технического прогресса и культуры, способная обеспечить развитие высоких технологии, а также духовных сфер общества — литературы, театра, кинематографии, музыки, изобразительного искусства, сохранности памятников истории и культуры и т.д.; экологическая функция, направленная на сохранение природной среды, рациональное использование и воспроизводство ее ресурсов, улучшение среды обитания человека.

Действующая Конституция закрепляет явно недостаточно полномочий за
Президентом России в отношениях с субъектами РФ. Обращая внимание на эту особенность, М.В. Баглай пишет: «Полномочия Президента как главы федеративного государства прописаны в Конституции РФ очень скромно, они скорее вытекают из его основных функций как гаранта Конституции»[16].

Недостаточная правовая регламентация функций и особенно полномочий
Президента по их реализации, а также неполная исследованность данной проблематики создают определенные сложности в классификации полномочий и раскрытии их содержания.

Между тем, целый ряд полномочий, например, при чрезвычайном положении, в области внешней политики и т.д., Президент реализует не непосредственно, а через другие государственные органы, относящиеся к законодательной или исполнительной ветвям власти. Следовательно, чистота критерия для классификации полномочий не выдерживается, а отсюда и неизбежность дублирования.

Если обратиться к монографии Л. А. Окунькова, в которой исследуется правовой статус Президента России, то мы увидим, что автор в полномочия
Президент включает те его права и обязанности, которые закреплены в различных сферах его деятельности (в области кадровой политики, обороны и обеспечения безопасности страны, в области внешней политики и т.п.), и не включает в полномочия Президента РФ те его права и обязанности, которые реализуются через взаимодействие Президента РФ с другими государственными органами, представляющими все ветви власти — Федеральное Собрание,
Правительство РФ, суды.

Такой подход Л. А. Окунькова с методологических позиций более правильный, ибо в основе его лежит единый критерий классификации — сфера деятельности Президента, а не государственные органы, через которые он реализует свои полномочия. Но при таком подходе и при отсутствии научных исследований всего комплекса полномочий Президента многие его полномочия, которые реализуются им посредством взаимодействия с государственными органами всех ветвей власти, могут остаться за пределами нашего внимания, что искусственно и неоправданно сузит объем полномочий Президента.

Во избежание этого мы сознательно пойдем на то, чтобы при изложении полномочий Президента РФ исходить не из одного, а двух критериев их классификации: а) по направлениям деятельности и б) по сферам взаимодействия Президента РФ с государственными органами всех ветвей государственной власти. Это повлечет за собой некоторые повторения, но при таком подходе они неизбежны.

Президент РФ — гарант конституции

Президент России как глава государства наряду с традиционными представительскими функциями призван выполнять ответственную задачу по определению основных направлений внутренней и внешней политики нашей страны, по обеспечению реализации этого курса. В литературе справедливо подмечено, что в отличие от тех глав зарубежных государств, которые
«царствуют, но не управляют», в России Президент не только конституционный глава государства, но и центральное действующее лицо в его политической жизни[17].

Особое место Президента как главы государства подчеркивается его функцией гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции).

Каждый из органов (институтов) государственной власти в рамках своей компетенции обязан выполнять функции, которые направлены на реализацию
Конституции, на защиту прав и свобод личности. Однако каждый из них лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять устойчивость государства в целом, его суверенитет и государственную целостность, только при этих условиях все иные органы государственной власти и должностные лица могут иметь возможность осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

Для Президента обеспечение выполнения Конституции как направление деятельности имеет приоритетное значение. Главное назначение Президента как гаранта Конституции — принимать все необходимые меры по обеспечению защиты конституционных прав граждан, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Деятельность Президента нацелена на создание необходимых условий для упрочения конституционного строя, незамедлительного устранения нарушений Конституции.

Активное использование Президентом своих полномочий и дозволенных законом средств политического, правового и общественного воздействия в этом направлении является главной гарантией действия Конституции.

Л. А. Окуньков в своей монографии совершенно справедливо замечает, что в Конституции (ни буквально, ни по смыслу) не говорится о верховном контроле Президента. Более того, как показывает отечественная и зарубежная практика, на федеральном уровне факты вторжения в компетенцию государственных органов более типичны для Президента, чем для Правительства и парламента[18].

Будучи главой государства, Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Именно в этом качестве
Президент обеспечивает устойчивость и преемственность механизма государственной власти, координацию и взаимодействие всех органов государственной власти. Президент «призван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти»[19]. Как глава государства Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, имеющее значение не только для исполнительной власти, но и для органов, представляющих другие ветви власти.

Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию РФ, а тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения.

Президент не только вправе, но просто обязан принять меры вплоть до применения самого широкого принуждения на законной основе, если на территории государства действуют организованные преступные банды или незаконные вооруженные формирования, от которых исходит прямая и реальная угроза территориальной целостности, безопасности государства и правам человека в мирное время.

Функция гаранта требует от Президента постоянной заботы об эффективности судебной системы и осуществления очень многих других акций, прямо не сформулированных в его полномочиях, — естественно, не вторгаясь в прерогативы парламента»[20].

«Среди многочисленных указов и распоряжений Президента, принятых в последние годы, — пишет Л.А. Окуньков, — крайне мало решений, которые содержат предписания в адрес конкретных органов власти, нарушивших
Конституцию России, и в которых содержится принципиальная оценка допущенных нарушений. Будучи гарантом Конституции Российской Федерации, Президент должен принимать все необходимые меры по ее соблюдению и обеспечению верховенства (высшей юридической силы) на территории России. Однако в течение более двух лет со времени вступления в силу Конституции действенных мер по приведению в соответствие с ней конституций и уставов субъектов
Федерации не принималось.

Заключение договоров о разграничении полномочий между Российской
Федерацией и республиками, входящими в ее состав, не решало проблемы, так как после подписания договоров большинство республик не привели в соответствие с федеральной Конституцией некоторые положения своих конституций. Со стороны Президента не было ни одного запроса в
Конституционный Суд о соответствии Конституции Российской Федерации отдельных положений упомянутых актов ряда республик и некоторых других субъектов Федерации, хотя о них хорошо известно властным структурам и широкой юридической общественности.

Лишь 5 октября 1995 г. был издан Указ по вопросу обеспечения соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов краев, областей и других субъектов Федерации Конституции
Российской Федерации и федеральным законам1. Признавая недопустимым нарушение Конституции и федеральных законов органами государственной власти субъектов Федерации при разработке и принятии ими нормативных правовых актов, Президент предложил этим органам устранить имеющиеся противоречия с положениями Конституции и федеральными законами. Можно предположить, что при невыполнении этого предписания упомянутыми органами Президент обратится в Конституционный Суд с конкретными запросами по поводу тех положений конституций, законов и иных актов, которые до сих пор не приведены в соответствие с федеральной Конституцией. Пока таких обращений Президента в
Конституционный Суд не было.

Нельзя не обратить внимания на запоздалость предписаний этого Указа о неукоснительном соблюдении положений Конституции при подготовке и принятии основополагающих правовых актов субъектов Федерации. Как известно, большинство конституций и уставов в регионах уже приняты. Особенно актуален и безотлагателен пересмотр тех из них, где имеются положения, не согласующиеся с основами конституционного строя Российской Федерации, ее государственной целостностью, единством системы государственной власти, равноправием граждан и другими конституционными принципами»[21].

Еще одно замечание по этому поводу. И после 1996 г. вплоть до ухода в отставку Б.Н. Ельцина положение в стране, к сожалению, в лучшую сторону не изменялось. По-прежнему многие конституционные нормы нарушались, в том числе и самим Президентом, по-прежнему не принимались меры к тем, кто игнорировал Основной закон России — Конституцию РФ. И только после избрания
Президентом РФ В.В. Путина положение начало меняться. Страна почувствовала, что у Конституции действительно есть гарант.

Обеспечение Президентом РФ согласованного функционирования всех органов государственной власти.

Сложной и ответственной является функция Президента РФ по обеспечению согласованной деятельности органов государственной власти.

Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов РФ и между различными субъектами РФ[22].

Законодатель не перечисляет все случаи, при которых Президент РФ может использовать согласительные процедуры. Но в некоторых закона прямо предусматривается использование Президентом России согласительных процедур.
Такое указание, например, имеется в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» от 29 июля 2000 г. В нем говорится, что Президент РФ вправе обращаться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ с представлением о приведении в соответствие с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами конституции (устава), закона субъекта Российской
Федерации или иного нормативного правового акта законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.

Но в случае возникновения разногласий Президент РФ использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного решения Президент Российской Федерации может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Конституция не раскрывает понятие согласительных процедур.
Следовательно, Президент свободен в выборе конкретных согласительных процедур, суть которых состоит в выдвижении компромиссных вариантов и в конечном счете в достижении согласия.

Согласительные процедуры призваны обеспечить решение проблемы без элементов принуждения. Естественно, что в процессе согласования Президент выступает не как одна из сторон, а как общенациональный авторитет.

Наиболее распространенная форма решения спора, к которой часто прибегают стороны, — это непосредственные переговоры. Значение непосредственных переговоров особенно велико потому, что при их помощи имеется возможность не только найти выход из спорной ситуации, но и предотвратить сам конфликт. Следует приветствовать включение в договоры и соглашения как между Федерацией и ее субъектами, так и между субъектами, положений о проведении взаимных консультаций по интересующим участников вопросам.

В качестве примера действенности согласительных процедур под руководством Президента можно привести переговоры о достижении общих Целей в деятельности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, партий, профсоюзов, общественных и религиозных объединений, в результате чего 28 апреля 1994 г. был открыт для подписания Договор об общественном согласии. Договор был подписан более чем
800 участниками, что, несомненно, стабилизировало политическую ситуацию в стране.

Образование согласительных комиссий и организация переговоров сторон уже использовались Президентом для достижения согласия сторон. В последнем случае нередко переговоры проводятся либо им лично, либо с участием представителей Президента. Проводились переговоры об урегулировании спорных вопросов о правовом положении города Норильска и находящихся в нем предприятий между Красноярским краем и Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом. После того как на завершающей стадии в переговорах принял участие помощник Президента Российской Федерации, между спорящими сторонами 2 ноября 1995 г. был заключен Договор «О бюджетных отношениях между органами государственной власти Красноярского края и органами государственной власти Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа».

Если применение согласительных процедур не приведет к согласованному решению, Президент, в соответствии с Конституцией, может передать разрешение спора на рассмотрение суда. Выбор суда зависит от характера спора и компетенции суда. Конституционный Суд Российской Федерации, вправе разрешать споры о соответствии Конституции ряда нормативных актов субъектов
Российской Федерации (ст. 125 Конституции).

Возможность обращения Президента в суд в случаях, предусмотренных ст.
85 Конституции, установлена и в других федеральных законах. Так, в ст. 116
Гражданского процессуального кодекса РСФСР указано, что. Верховный Суд
Российской Федерации по первой инстанции рассматривает дела «по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации*} между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Согласительные процедуры, как следует из ст. 85 Конституции, могут применяться Президентом практически во всех случаях обнаружившихся разногласий[23].

Но в любом случае исключается передача дела в международный суд, поскольку речь идет о внутренних вопросах жизни одного государства.

Полномочия Президента РФ по формированию государственных органов

Полномочия Президента по формированию органов государственной власти регулируются в двух основных формах: а) Президент в пределах своей компетенции создает новые или упраздняет уже имеющиеся органы государственной власти б) Президент в пределах своей компетенции назначает или участвует в назначении, а также освобождает или участвует в освобождении соответствующих должностных лиц.

Полномочия Президента в области кадровой политики относятся к числу важнейших полномочий главы государства, позволяют ему в широком смысле этого слова разместить на ведущих постах государственных органов свою команду. Но кроме того следует иметь в виду, что Конституция не отдает право назначения должностных лиц безоговорочно в одни руки, т.е.
Президенту, а предусматривает различные формы их назначения. Некоторые из должностных лиц назначаются и освобождаются от должности Президентом непосредственно, другие — по представлению или после консультации с соответствующими федеральными государственными органами, или по их предложению.

Основные полномочия Президента РФ в области кадровой политики закреплены в ст. 83 Конституции РФ. Президент с согласия Государственной
Думы назначает Председателя Правительства РФ.

Согласие Государственной Думы дается в форме постановления, которое принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Данное
Государственной Думой согласие на назначение конкретного лица Председателем
Правительства не связано сроком полномочий Думы и действует до тех пор, пока Правительство либо не сложит с себя полномочия в связи с вступлением в должность нового Президента РФ, либо пока оно не уйдет в отставку по решению Президента.

После вступления в должность или после отставки Правительства Президент вносит предложение о кандидатуре Председателя Правительства не позднее двухнедельного срока. Если предложенная Президентом кандидатура отклоняется
Государственной Думой, то новая кандидатура должна быть внесена Президентом в течение недели (ст. 111 и 117 Конституции). Это направлено на то, чтобы
Правительство как носитель исполнительной власти в стране действовало практически без сколько-нибудь продолжительных интервалов.

В соответствии со ст. 83 Конституции Президент принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации. При этом, если при назначении
Председателя Правительства необходимо согласие Государственной Думы, то решение об отставке Правительства принимается Президентом самостоятельно.

Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (ст. 83).
Условием реализации этого правомочия является то, что указанное назначение на должности н освобождение от них производится «по предложению
Председателя Правительства», причем не оговаривается, в каком порядке и в какой форме это предложение делается, хотя, по нашему мнению, эти процедуры следовало бы закрепить законодательно, что позволило бы избегать случайных, неоправданных назначений на столь высокие должности.

Президент в соответствии с п. «е» ст. 83 Конституции РФ представляет
Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Су* да Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской!« Федерации, вносит в Совет
Федерации предложение об освобождении! от должности Генерального прокурора
Российской Федерации.

Что же касается судей других федеральных судов, то они назначаются непосредственно Президентом РФ.

В п. «г» ч. 1 ст. 83 Конституции РФ, сказано, что Президент Российской
Федерации «представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит вопрос перед Государственной Думой об освобождении от должности
Председателя Центрального банка Российской Федерации».

Такой порядок назначения и освобождения Председателя Государственного банка РФ обеспечивает независимость Центрального банка России от других органов государственной власти.

Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил
России, так как Президент по должности является Верховным главнокомандующим
Вооруженными Силами Российской Федерации.

Президент России назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

В Конституции не сказано, с какими именно комитетами и комиссиями проводятся консультации. Это определяет сам Совет Федерации. Обычно консультации проводятся с теми комитетами и комиссиями, в компетенцию которых входят вопросы внешней политики.

Согласно той же ст. 83 Конституции РФ Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации; формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента
Российской Федерации.

Значительное число должностных лиц, указанных в ст. 83 Конституции (так же как и судьи «других федеральных судов»), назначаются и освобождаются от должности лично Президентом Российской Федерации.

Что же касается работников аппарата Администрации Президента, Совета
Безопасности РФ, вновь созданного Государственного Совета РФ. то естественно, что абсолютное большинство из них назначается и освобождается не Президентом, а руководителями аппаратов этих государственных органов.

Полномочия Президента в области обороны страны и обеспечения её безопасности.

Организация обороны страны, обеспечение ее безопасности — одна из главных функций главы государства.

Здесь Президент не только принимает конкретные, оперативные меры и обеспечивает согласованное функционирование всех органов. Его прямая обязанность, и об этом, произнося присягу, Президент клянется народу — «защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства» (ч. 1 ст. 82 Конституции РФ).

Присяга отнюдь не чисто символический акт вступления в должность. Во многих странах нарушение Президентом присяги народу может повлечь ответственность в виде отрешения от должности[24].

Конкретные полномочия Президента в организации обороны страны и обеспечении ее безопасности весьма обширны и разнообразны. Конституция определяет их, как правило, в общем виде, а дальнейшая конкретизация осуществляется федеральными законами и указами Президента.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
Российской Федерации (ст. 87 Конституции). Согласно Закону об обороне он утверждает концепцию и планы строительства Вооруженных Сил, мобилизационные планы экономики, а также планы подготовки и накопления мобилизационных резервов и оперативного оборудования.

Президент, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, утверждает военную доктрину Российской Федерации.

Военная доктрина определяет военно-политическую деятельность нашего государства. Этот документ содержит военно-политические, военные, военно- технические и экономические основы системы официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войны, военных конфликтов, защиту жизненно важных интересов Российской Федерации. Основные положения военной доктрины гарантируют строгое соблюдение нашей страной Устава ООН, общепринятых международно-правовых норм и принципов, определяют сугубо оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности Российской Федерации.

Президент РФ в соответствии с пунктом «ж» ст. 83 Конституции РФ и
Законом РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» формирует и возглавляет
Совет Безопасности. Согласно утвержденному Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. (в редакции Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 г.)
Положению о Совете Безопасности Российской Федерации, этот конституционный орган осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот орган призван обеспечивать условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета России, ее независимости и Государственной целостности.

Полномочия Президента РФ в области внешней политике.

В соответствии с Конституцией РФ Президент России не только определяет основные направления внешней политики государства ( 3 ст. 80), но также осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации
(п. «а» ст. 86).

Таким образом, Президент РФ выступает ключевой фигурой в решении внешнеполитических вопросов Российской Федерации.

Осуществляя внешнеполитический курс, Президент устанавливает прямые контакты с главами других государств (в частности, путем государственных визитов в зарубежные страны, приема глав зарубежных государств в своей стране, переговоров с ними, определения взаимных интересов, установления сотрудничества, посещения влиятельных международных организаций и выступления в их центрах), систематически ведет прямые телефонные переговоры с главами государств и премьер-министрами некоторых сопредельных стран и других государств, участвует лично в важнейших международных совещаниях и т.п.

Президент полномочен вести переговоры и подписывать международные договоры как глава государства, представляющий Российскую Федерацию в международных отношениях. Это соответствует международному обычаю, в соответствии с которым за главой государства признается право осуществлять свои конституционные полномочия, в частности вести переговоры, заключать соглашения и договоры на территории как своей страны, так и иностранного государства при временном на ней пребывании. При этом глава государства не нуждается в специальных полномочиях, поскольку он ими обладает по занимаемой им должности.

Президент подписывает также ратификационные грамоты, т.е. документы, свидетельствующие об утверждении федеральным законом международного договора Российской Федерации. Если договор двусторонний, то стороны обмениваются ратификационными грамотами, если же договор1 многосторонний, то его участники сдают все ратификационные грамоту одному из участников договора — депозитарию. Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуем» мых при нем дипломатических представителей. Эта процедура нередко сопровождается обменом мнениями по вопросам, имеющим существенное политическое значение, и потому не может считаться, как об этом иногда говорят, чисто протокольной. Ратификационная грамота направляется главой иностранного государства Президенту России и удостоверяет, что указанное в ней лицо, т.е. дипломатический представитель, представляет интересы направившего его государства и его словам и действиям надлежит верить.
Направление отзывной грамоты означает прекращение полномочий указанного в ней лица.

Руководство Президента внешней политикой в значительной степени проводится через Министерство иностранных дел, которое подведомственно
Президенту по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.

Иные полномочия Президента РФ

Кроме упомянутых выше, Президент РФ наделен также некоторыми иными полномочиями.

По Конституции РФ (п. «в» ст. 84) Президенту РФ предоставлено право назначения всероссийского референдума. При этом следует обратить внимание читателя, что Президент, обладая правом назначения всероссийского референдума, сам не отнесен законом к числу субъектов, могущих инициировать назначение референдума. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам граждан, имеющих право на участие в референдуме и б) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ. Таким образом, Президент имеет право назначить референдум, но не инициировать его.

. К полномочиям Президента РФ Конституцией отнесено решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. В
Конституции не конкретизируется, какие конкретно вопросы гражданства решаются Президентом России.

Что же касается порядка предоставления Президентом России политического убежища, то они урегулированы Конституцией более подробно. В ст. 63 сказано, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Право убежища не распространяется на лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также осужденных за совершение преступления. Их выдача осуществляется на основе федерального закона или международного договора (ч. 2 ст. 63 Конституции).

В нашей стране до сих пор не приняты законы, регулирующие вопросы учреждения наград и награждения ими, а поэтому эти вопросы регламентируются актами Президента РФ.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя
Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В целях совершенствования системы государственных наград Российской
Федерации Президент Российской Федерации 8 августа 2000 г. издал Указ «Об утверждении Статуса Ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия —
Георгиевском Кресте и их описаний»1.

Таким образом, Президент издает указы об учреждении государственных наград; о награждении ими; вручает награды; имеет в составе Администрации
Президента Управление по государственным наградам. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. [25]

В системе государственных наград, как мы уже говорили, возрождены, в частности, военный орден Святого Георгия и знак отличия — Георгиевский
Крест и сохраняются военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра
Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника.

Указом Президента от 30 декабря 1995 г. установлены почетные звания и утверждены Положения о почетных званиях, а распоряжением Президента от 3 апреля 1997 г. утверждена Инструкция о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации.

Между тем государственные награды и почетные звания находятся в ведении
Российской Федерации (п. «с» ст. 71), и по этим вопросам должны приниматься федеральные законы (ч. 1 ст. 76). Президент только награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

Президент наделен правом помилования. Помилование — это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, отбывших наказание. Акты помилования носят всегда персональный характер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Виды Правовых актов Президента РФ

Свои полномочия Президент реализует прежде всего в принятии правовых актов. Перечень правовых актов президента РФ закреплен в ст. 90 Конституции
РФ:

1. Указы (ч.1 ст.90)

2. Распоряжения (ч.1 ст.90)

3. законопроекты президента РФ, направляемые в Государственную Думу ( п. «г» ст.84);

4. Запросы Президента РФ, направляемы в Конституционный Суд РФ (ч.2 и ч.5 ст.125 Конституции РФ);

5. Ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п.

«е» ст.84)

6. Представления президента РФ, в которых содержатся предложения

Президента РФ Совету Федерации по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ,

Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной

Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст.83)

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых
Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» (1996г.) предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Глава 4. Структура Администрации Президента

В соответствии с Указом от 6 июня 2000 г. Администрация Президента сформирована в следующей структуре. Администрацию Президента России возглавляет Руководитель Администрации Президента РФ, который имеет 10 заместителей, в том числе первых.

Образованы следующие самостоятельные подразделения:

Главное территориальное управление Президента Российской Феде, рации
(на базе ликвидированного Территориального управления Президента РФ,
Управления Президента РФ по координации деятельности полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ, Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления);

Главное управление внутренней политики Президента РФ (на базе ликвидированных Управления Президента РФ по вопросам внутренней политики,
Управления Президента РФ по политическому планированию, Управления
Президента РФ по связям с общественностью и культуре); аппарат Совета Безопасности;

Главное контрольное управление Президента РФ;

Главное государственно-правовое управление Президента РФ;

Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ;

Управление Президента РФ по внешней политике;

Управление кадров Президента;

Экономическое управление Президента РФ;

Экспертное управление Президента РФ;

Управление Президента РФ по государственным наградам;

Управление Президента РФ по вопросам гражданства;

Управление Президента РФ по вопросам помилования;

Управление протокола Президента РФ;

Управление пресс-службы Президента РФ;

Организационное управление Президента РФ;

Канцелярия Президента РФ;

Управление информационного и документационного обеспечении Президента
РФ;

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;

Референтура Президента РФ (на правах управления), в состав которой входят референты Президента РФ

Управление Президента РФ по вопросам казачества; аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

В состав Администрации Президента РФ входят также следующие должностные лица: полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации РФ, в
Государственной Думе, в Конституционном Суде РФ; полномочные представители
Президента РФ в федеральных округах; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; заведующий Канцелярией Президента РФ; помощники Президента РФ; советники Президента РФ; старший референт
Президента РФ (возглавляет Референ-туру Президента РФ).

Функции Администрации президента функции Администрации входит: подготовка законопроектов для внесения в
Государственную Думу; подготовка указов, распоряжений, посланий, предупреждений и обращений Президента; осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента; обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественными объединениями; обеспечение координации деятельности федеральных органов по реализации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации; обеспечение -взаимодействия с государственными органами и должностными липами зарубежных государств и международными выступлениями; обеспечение реализации государственной политики в области кадров .и государственной службы, подготовка обращений в Конституционный
Суд РФ; подготовка выступлений Президента; обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания и другими органами государственной власти
Российской Федерации и ее субъектов; планирование рабочего графика
Президента и др.

Глава 5. Совет Безопасности РФ

Конституции РФ закреплено право Президента формировать и возглавлять
Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (п.
«ж» ст. 83). Что представляет собой Совет Безопасности РФ? Это — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента
Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

В настоящее время правовой статус Совета Безопасности определяется
Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ, от 2 августа
1999 г. (в редакции Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 r.-j № 1528), указами и распоряжениями Президента РФ.

Основные функции Совета Безопасности

Основными функциями Совета Безопасности являются: рассмотрение вопросов внутренней, внешней и, военной политики
Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, ведения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации; рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и войной политики в области обеспечения безопасности личности, общества j государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации, представление рекомендаций по ним Президенту Российской Федерации; подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность; организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников; осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности Российской
Федерации; рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности; рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской
Федерации и факторах, угрожающих ей; накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности; организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации; организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации.

Состав Совета безопасности

Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом
Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ. В настоящее время в состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета
Безопасности — Президент РФ. Постоянные члены Совета Безопасности:
Председатель Правительства РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; Министр иностранных дел РФ; Директор Федеральной службы безопасности РФ; Министр обороны РФ. Члены Совета безопасности РФ: Председатели палат парламента
России; Руководитель Администрации Президента РФ; Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;

Директор Службы внешней разведки;

Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ; ° Генеральный прокурор РФ;

Министр внутренних дел РФ;

Директор федеральной пограничной службы России;

Министр юстиции РФ;

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок работы Совета Безопасности

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета
Безопасности РФ.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с плана-

I, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безосности.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета опасности определяет Председатель Совета Безопасности по представлению
Секретаря Совета Безопасности.

Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с члена Совета
Безопасности.

Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами
Президента Российской Федерации, иные решения — протоколами.

Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета
Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета
Безопасности, проводимых под руководством Секретаря Совета Безопасности.
Члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

Глава 6. Конституционно — правовая ответственности Президента РФ

Действующая Конституция РФ предусматривает лишь один вид конституционно- правовой ответственности Президента РФ — его отрешение от должности в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, о чем мы уже говорили выше.

Особенность правового положения Президента в том, что он одновременно — и субъект конституционной ответственности (ответственный за нарушение конституционных норм) и лицо, полномочное применять санкции конституционной ответственности к иным структурам и должностным лицам.

Это свойство характерно не только для Президента РФ, но и для многих других субъектов конституционно-правовых отношений (высших должностных лиц субъектов РФ, глав муниципальных образований и др.). Из занимаемого
Президентом положения вытекает, необходимость признания особого характера последствий нарушения им Конституции РФ — общественная опасность здесь максимальна».

Максимальная общественная опасность последствий нарушения Президентом
Конституции РФ вытекает из того высокого положения, которое занимает
Президент России как глава государства, как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, как высшее должностное лицо страны, наделенное очень широкими и важными полномочиями, от действий или бездействия которого зависит во многом жизнь всей страны, всего народа и каждого отдельного человека, их настоящее и будущее.

Именно поэтому Президент России, избранный всенародно, обладающий высоким положением в обществе и государстве, должен не только иметь большие права, но и иметь перед государством и обществом, перед народом не менее большие обязанности, за невыполнение которых должна быть предусмотрена конституционно-правовая ответственность Президента.

Между тем, как отмечено выше — Конституция РФ не говорит ни об одной обязанности Президента РФ прямо. Единственное, при условии замены в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ слов «клянясь» на «обязуюсь» получаются следующие обязанности Президента, при нарушении которых должна наступать его ответственность: обязанность уважать и охранять права и свободы человека и гражданина; обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ; обязанность защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства; обязанность верно служить народу»[26].

Что касается обязанностей уважать права и свободы человека и гражданина и соблюдать Конституцию РФ, то, по мнению Н.М. Колосовой, конституционным деликтом здесь может быть лишь очевидное нарушение Конституции РФ.
Например, если бы Президент РФ своим Указом запретил все политические партии и движения, то можно было бы говорить о нарушении ч. 3 ст. 13
Конституции РФ, где сказано, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность[27] .

Президент должен нести ответственность и за нарушение других своих обязанностей. Но, к сожалению, эти обязанности сформулированы слишком широко, расплывчато, неопределенно, что, безусловно, не может не вызвать сложностей при реализации конституционно-правовой ответственности.

В своей монографии Л.А. Окуньков совершенно справедливо обращает внимание и на то обстоятельство, что Президент не только должен выполнять конституционные обязанности, но и не злоупотреблять конституционными правами. При этом он выделяет следующие правомочия (права) Президента РФ, злоупотребление которыми является основанием для привлечения его к конституционной ответственности: право определять основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80); право принять решение об отставке Правительства РФ (п. «в» ст. 83); право распустить Государственную Думу (п. «б» ст. 84, ст. 109); право законодательной инициативы (п. «г» ст. 84); право «вето» (ст. 107); ^ право вводить военное положение (ст. 87); право вводить чрезвычайное положение
(ст. 88)[28].

Президент может злоупотреблять не только этими, но и другими правами, например, правом предлагать кандидатуры на должность Председателя
Правительства РФ, судей Конституционного Суда, Верховного Суда РФ, Высшего
Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ, правом назначения и освобождения заместителей Председателя Совета Министров, министров РФ и т.д. Но для обвинения Президента в злоупотреблении правами явно недостаточно одного факта необоснованного, ошибочного использования того или иного права. Ошибаться могут все. Для наступления конституционно- правовой ответственности необходимо наличие всех элементов конституционно- правового нарушения.

Как за нарушение суверенитета, независимости государства, так и за невыполнение своих конституционных обязанностей Президент может и должен нести конституционно-правовую ответственность только при наличии вины.
Объективное вменение недопустимо как в случае невыполнения Президентом своих конституционно-правовых обязанностей, так и в случаях злоупотребления им своими правами.

К сожалению, в настоящее время российское законодательство практически не использует институт «злоупотребления правами» в целом и институт
«злоупотребления правами Президента», в частности. Речь может идти в основном о научной разработке проблемы с дальнейшей реализацией ее на практике. То же самое можно сказать и об ответственности Президента за невыполнение им своих конституционных обязанностей. Тот и другой аспекты конституционно-правовой ответственности нуждаются в глубоком и всестороннем изучении.

Одним из важнейших вопросов этих исследований должны стать проблема санкций за нарушение Президентом конституционно-правовых норм и механизм их применения.

По мнению Л.А. Окунькова, в случае невыполнения Президентом РФ своих конституционных обязанностей «характерные санкции — это выражение недоверия
Президенту РФ, отрешение его от должности», а негативными последствиями в случае злоупотребления Президентом своими правами «могут быть отмена незаконного решения Президента РФ, преодоление президентского вето, ограничение его прав (последнее не нашло отражения в действующем законодательстве)»2. По нашему мнению, во-первых, даже не все перечисленные
Н.М. Колосовой санкции, например «недоверие Президенту РФ», «ограничение его прав», нашли свое законодательное закрепление, во-вторых, до конца не разработан механизм уже предусмотренной Конституцией ответственности
(отрешение от должности), а в-третьих, набор санкций должен быть более разнообразным, сами санкции более гибкими, предусматривающими, например, такие меры, как предупреждение, что позволит в необходимых случаях избежать применения такой крайней меры, как отрешение Президента от должности.

Заключение

С учетом сказанного, я полностью поддерживаю предложение Л.А. Окунькова о необходимости принятия федерального закона, где, в частности, были бы конкретно сформулированы обязанности Президента, его полномочия, санкции за конкретные конституционные деликты, механизм привлечения Президента к ответственности, детализирована процедура «импичмента».

Но надо не забывать, что по прежнему многое зависит от главы государства, и то как он поведет дальнейшую политику во многом предопределит состояние страны в целом. Да, много говорится о наделении президента чересчур огромными полномочиями. Но я хочу заметить, что история Россия показывает, что сильный лидер с огромной властью может вывести нашу страну из любого кризиса. Поэтому я считаю, что это если и надо говорить об уменьшении власти Президента то это должно быть личное мнение других, хотя и оно имеет право на жизнь. А если говорить о возможности злоупотребления властью Президентом РФ, то это зависит от конкретной личности, от чистоты помыслов. Сегодняшний Президент В.В. Путин, я считаю является примером для истории России и может, вскоре занять место наравне с Петром I. После 70-летнего застоя вызванного правлением верхушки лидеров коммунистической партии сегодняшнему человеку, я думаю приятно видеть сравнительного молодого, полного сил главу государства. Чего стоит пример общения В.В. Путина с гражданами РФ в Прямом эфире. Наблюдаются огромные тенденции сближения Президента РФ с гражданами России. Наконец лидер нашего государства действительно может называться избранным с согласия всего народа и представителем всего государства.

Список использованной литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
2. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. —
2000.
3. Конституция РФ. Комментарий М.-1993г.
4. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996.
5. Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. —
М., 2000.
6. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» // Собран Законодательства

Российской Федерации, 2000 №1
7. Чиркин В.Е Президентская власть. //Государство и право 1997 №5

————————
[1] См.: Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской
Федерации. — М., 2000. С. 35—38.
[2] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 13—14.
[3] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 14.
[4] Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 1. —
М., 1995.
[5] Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 2. —
М., 1995.
[6] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С. 18.
[7] См.: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М, 1999. С.
157—161
[8] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996. С.

[9] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Констнтущи и политическая практика. — М., 1996. С. 25
[10] Конституция Российской Федерации. Комментарий. — М., 1994. С. 406.
[11] Федеральный закон «О выборах Президента РФ» // Собран Законодательства
Российской Федерации, 2000 №1
[12] Российская газета. 2000. 21 июня
[13] Российская газета. 2000. 21 июня
[14] См.: Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской
Федерации. — Саратов, 2000. С. 102
[15] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996. С. 54.

[16] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
С. 414.
[17] См.: Окуньков Л.А. Конституционный статус Президента Российской
Федерации. В кн.: Конституционное законодательство России. /Под ред. Ю.А.
Тихомирова. — М., 1999.
[18] См.: Окуньков Л.А. Конституционный статус Президента Российской
Федерации. В кн.: Конституционное законодательство России. /Под рея. Ю.А.
Тихомирова. — М., 1999. С. 136.
[19] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
С. 388.
[20] Баглай М.В. Там же. С. 390.
[21] Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика- — М.,1996. С.104—105.
[22] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999.
[23] См.: Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М„ 1996.
С. 45—46.
[24] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996. С. 54.

[25] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая j практика. — М., 1996.
[26] Конституция РФ. Комментарий М.-1993г.
[27] См.: Колосова Н.М. Там же. С. 70
[28] См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской
Федерации. — 2000. С. 72.

Реферат: Современные методы оценки и выбора зарубежного рынка

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА на тему:

«Современные методы оценки и выбора зарубежного рынка»

ВЫПОЛНИЛ: студент III курса ф-та МЭ и МЭО стационарного отделения, гр. 7101
_______________Косткин Е.О.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
_______________

Минск, 2000

План:

Введение 3

1.Общая характеристика методики комплексного исследования рынка 5

1.1 Методика проведения маркетинговых исследований зарубежного рынка

5

1.2 Система методов изучения рынка 8

2.Методы оценки и выбора конкретных рынков 17

1 Методы отбора целевых зарубежных рынков……………………………………………………..

………17

2.2 Методы определения маркетинговой привлекательности страны, факторов возможностей коммерческой деятельности и факторов, препятствующих ей……………………30

3. Специальные методы анализа зарубежных рынков 38

4 Методы оценки факторов рынка………………………………………………………

……………………….38

3.2 Матричные методы анализа рынка………………………………………………………..

…………………..43

Заключение……………………………………………………..
………………………………………………………………51

Литература 52

Реферат: Исследование сердечно-сосудистой системы

Национальный аграрный университет

Кафедра клинической диагностики и терапии

РЕФЕРАТ на тему:
Исследование сердечно-сосудистой системы

Студентки 3 курса 4 группы факультете ветеринарной медицины
Западынской С.Г.

Методы исследования сердечно-сосудистой системы.
Исследование сердечно-сосудистой системы проводят в определенной последовательности: осмотр и пальпация области сердечного толчка, перкуссия сер-дечной области, аускультация сердца, электрокардио-графия, иследование кровеносных сосудов, функцио-нальные исследования сердечно-сосудистой системы.
Наряду с общими методами исследования (осмотр, пальпация, аускультация, перкуссия) применяют специальные методы (реовазография, фонокарди-ография, сфигмотонометрия, флеботонометрия, сфигмография, флебография, рентгенография, рентгеноскопия, функциональные пробы и т. д.).

Исследование сердечного толчка

Возникновение сердечного толчка связано с периодическими изменениями силы сокращения сердца, изменением его формы и положения. Сердечный толчок проявляется в виде толчкообразного сотрясения грудной стенки в области сердца.

Методы исследования сердечного толчка.

Сердечный толчок исследуют посредством методов осмотра и пальпации.

При осмотре области сердечного толчка у здоровых животных устанавливают колебательные движения грудной клетки и легкие колебания волосков. У упитанных животных и у животных с наличием длинного волосяного покрова колебательные движения грудной клетки и волосков могут не обнаруживаться. При усилении сердечных сокращений колебательные движения грудной клетки увеличиваются, а при ослаблении могут полностью исчезнуть.

Животное ставят так, чтобы свет падал на область сердца, левую грудную конечность отводят максимально вперед.

При пальпации области сердца у здоровых животных в спокойном состоянии ощущаются легкие колебания грудной клетки. Проводят по возможности на стоящем животном.
Соответствующую конечность отводят вперед. Исследование начинают с левой стороны. При этом обращают внимание на место, силу и характер сердечного толчка, для исследования которого правую руку кладут на холку. А ладонь левой руки прикладывают к грудной стенке. При заболеваниях можно обнаружить повышенную чувствительность, болезненность, особенно к давлению пальцами в 3-5м межреберьях, а также осязаемое дрожание, что бывает при перикардитах.

У рогатого скота, верблюдов, лошадей и других однокопытных отмечают боковой сердечный толчок, а у плотоядных и птиц-верхушечный.

Боковой сердечный толчок-толчкообразное сотрясение грудной клетки с обеих сторон вследствие изменения формы и величины желудочков.

Верхушечный сердечный толчок при нормальном положении сердца в грудной полости отмечается только слева, локально, вызывается ударами верхушки сердца непосредственно в грудную стенку.

Исследование локализации, величины и силы сердечного толчка.

При исследовании сердечного толчка обращают внимание на его локализацию, силу, величину, распространенность и ритмичность.

На локализацию, силу и величину сердечного толчка влияют положение и размеры сердечной вырезки легких, положение сердца в грудной полости, толщина грудной стенки, ее форма, а также свойства самой сердечной мышцы. Вследствие этого сердечный толчок характеризуется значительным разнообразием. Слева он сильнее, чем справа; более выражен и локализован сердечный толчок у узкогрудых животных и животных низкой упитанности.
Тренинг, физическая нагрузка, нервное возбуждение, лихорадочные состояния и т. п. приводят к увеличению и усилению сердечного толчка.

Изменения сердечного толчка могут быть зарегистрированы графически, что дает более полные данные для его диагностической оценки.

У каждого вида животных имеются определенные места наибольшей выраженности сердечного толчка.

У крупного рогатого скота сердечный толчок более выражен в 4-м межреберье на 2-3 см выше локтевого бугра на площади 5-7 см2. Выраженность толчка мала, он диффузен.

У мелкого рогатого скота топография сердечного толчка такая же, как и у крупного рогатого скота. Слева он ощущается на площади 2-4 см2.

У лошадей сердечный толчок более выражен слева в 5-м межреберье на площади 4-5 см2, а справа он прощупывается в 4-м межреберье на 7-8 см ниже линии лопатко- плечевого, сочленения.

У свиней сердечный толчок исследовать затруднительно вследствие обычного для них ожирения. У тощих особей он проявляется слева в 4-м межреберье на площади 2-4 см2.

У собак и других плотоядных сердечный толчок более интенсивен слева в 5-м межреберье ниже середины нижней трети грудной клетки; справа толчок слабее и проявляется в 4-5-м межреберьях.

У птиц сердечный толчок ощущается при пальпации боковых частей грудной кости, ближе к переднему краю и почти одинаково с обеих сторон.

Врожденное правостороннее положение сердца
(декстрокардия) у животных бывает редко и только как аномалия развития.

При патологических состояниях органов грудной или брюшной полости возможны смещение сердечного толчка, его ослабление, исчезновение или усиление.

Смещение сердечного толчка вперед может быть при увеличении давления на диафрагму со стороны органов брюшной полости (увеличение объема печени, желудка, преджелудков, асцит, эхинококкоз и т. п.). Дорсальное смещение сердца при опухолях, абсцессах, расположенных более вентрально, может вызвать усиление и увеличение сердечного толчка справа и слева. Правостороннее смещение может быть при диафрагмальной грыже, левостороннем экссудативном плеврите, левостороннем пневмотораксе или левосторонней интерстициальной эмфиземе легкого.
Каудальное смещение отмечается редко, например при гипертрофии сердца, опухолях, абсцессах в переднем средостении и в передней части грудной полости.

Ослабление и исчезновение сердечного толчка отмечают у здоровых животных с широкой и толстой грудной стенкой, при очень хорошей упитанности. У больных животных сердечный толчок может ослабляться вследствие отека грудной стенки, эмфиземы и отека легких, скопления воздуха или жидкости в грудной полости, экссудативного перикардита. Причиной его ослабления и исчезновения может быть слабость сердечных сокращений (коллапс, агония).

Усиление и увеличение сердечного толчка бывает при нервном возбуждении, физическом напряжении, лихорадке, повышении температуры окружающей среды, нередко при эндо- и перикардитах, компенсированных пороках сердца, отравлениях атропином, наперстянкой, угнетении вагуса, гипертрофии сердца, а также ретракции краев легких.
Высшая степень его усиления носит название стучащего сердечного толчка. Это бывает в начальных стадиях перикардита, миокардита, эндокардита, при анемии.
Усиленный сердечный толчок является и распространенным.

Характеристика других признаков, выявляемых при пальпации сердечной области.

При пальпации сердечной области могут быть выявлены такие дополнительные признаки, нередко указывающие на поражение сердца, как дрожание грудной стенки, болезненность в области сердца.

Дрожание грудной стенки, осязаемое при пальпации сердечной области, может быть обнаружено, если в сердечных полостях и перикарде образуются сильные вибрационные шумы. Из всех вибраций сердца, осязаемых пальпаторно, дрожание чаще всего дают пресистолический шум митрального стеноза и систолический шум сужения устья аорты. При перикардите оно производит ощущение трения или дрожания (fremitus cardialis), совпадающего с фазами сердечной деятельности, а при эндокардите иногда создается впечатление «кошачьего мурлыканья»
(fremissement cataire), строго связанного с ритмом сердца. Fremitus cardiales может иметь и плевроперикардиальное происхождение. Ощущение дрожания лучше производят вибрации в диапазоне частот
100-200 Гц. Шумы при частоте более 640 Гц дрожания не создают, как бы сильны они ни были.

При сращении висцерального и париетального листков плевры в области сердца, а также при резко выраженной недостаточности атриовентрикулярных и полулунных клапанов может возникнуть «отрицательный» сердечный толчок, проявляющийся западением межреберий в области сердца у истощенных животных в период систолы желудочков.

Аритмии, пороки сердца являются обычной причиной нарушения периодичности, силы, локализации и распространенности сердечного толчка.

Болезненность в области сердца может быть обусловлена патологическими процессами в грудной стенке
(невралгия, миозит, костные боли), в органах дыхания
(плеврит), в сердце (перикардит, травматический ретикуло- перикардит) и иррадиацией (колики). В силу разнообразия причин болезненности важно выявить их локализацию, интенсивность, продолжительность, характер проявления, иррадиацию, время и условия возникновения.

Перкуссия области сердца

Перкуссия области сердца является одной из наиболее трудных задач диагностики. Проводят для определения границ сердца, по которым можно получить представление о его величине, форме и положении в грудной клетке, а также с целью установления чувствительности сердца и характера перкуторного звука.

Перкуссию осуществляют при максимально отведенной вперед гредной конечности, у крупных животных чаще применяют посредственную инструментальную перкуссию, у мелких-посредственную дигитальную.

Сердце к грудной стенке прилегает только частично, поскольку по периферии оно прикрыто легочными краями. Перкутируя область сердца сверху вниз по межреберным промежуткам, можно уловить переход ясного легочного звука в притупленный, затем в тупой. Область сердца, прилегающая к грудной стенке, дает тупой звук (зона абсолютной тупости сердца), а прикрытая легкими- притупленный (зона относительной тупости сердца).

Границы относительной сердечной тупости соответствуют проекции поверхности сердца на грудную клетку и являются истинными границами сердца.

Абсолютную тупость в норме регистрируют у лошадей, лисиц, собак, у большинства других животных ее не обнаруживают, так как сердечная вырезка легко прикрыто толстым слоем мышц грудного пояса.

Методика перкуссии сердца.

У крупных животных перкуссию области сердца проводят с использованием перкуссионного молоточка и плессиметра
(инструментальная перкуссия) общепринятым способом, а у мелких удобнее перкутировать пальцами рук (дигитальная перкуссия). Перкуторные границы сердца определяют слева, а при диагностике гипертрофии правого желудочка, перикардите и других показаниях проводят также правостороннюю перкуссию. Границы относительной тупости лучше распознаются при более сильной перкуссии, а абсолютной,— наоборот, на пороге слухового восприятия(«пороговая перкуссия»). Перкуссию проводят при стоячем положении животного; перкутируют область сердца в двух направлениях:

1) по задней вертикальной линии анконсусов;

2) от локтевого бугра к маклоку.

Исследователь должен находиться с той стороны, на которой проводится перкуссия. Слуховое восприятие осуществляется на уровне возникновения перкуторных звуков. У крупных животных соответствующую грудную конечность отставляют в сторону, сгибают в карпальном суставе и оттягивают вперед. У крупного рогатого скота и однокопытных точно установить можно только дорсальную и каудальную границы сердечной тупости, а у плотоядных перкутируют также покрытую грудной костью часть сердечной области (при сидячем положении животного).

У крупного рогатого скота зона тупости сердца выражена слабо и расположена в подлопаточной области у вершины угла, образуемого вертикальной линией, идущей к головке локтевого бугра, и наклонной к ней линией, идущей под углом 45°. Проведение перкуссии затруднительно даже при сильном отведении конечности.
Относительная тупость сердца слева перкутируется в 3-4-м межреберьях. Верхняя граница ее достигает линии плечевого сустава, а задняя доходит до 5-го ребра.
Нижняя перкуссионная граница сердца совпадает с притуплением, образуемым грудной костью. В 3-м межреберье это притупление распознается только при вытягивании вперед левой грудной конечности, а в 4-м межреберье, наоборот, более доступно исследованию.
Справа перкуторный звук притупления не обнаруживается.

У овец и коз устанавливают три границы притупления сердца: переднюю-в 3-м межреберье; заднюю—до 5-го ребра; верхнюю-на 1-2 см ниже линии лопатко-плечевого сочленения. Относительная тупость сердца обнаруживается только в 3-4-м межреберьях от срединной линии грудной кости до середины нижней трети грудной клетки. Справа в норме перкуссия результатов не дает.

У лошадей и других однокопытных 3/5 сердца расположено в левой половине грудной полости, а его верхушка-в 5-м межреберье на 2 см выше верхней границы грудной кости. Слева в области 4-5-го ребер оно в виде треугольника прилегает к грудной стенке, создавая зону тупости. Верхняя граница относительной тупости сердца в норме проходит в 3-м межреберье слева на 2-3 см ниже линии лопатко-плечевого сустава, а задняя-доходит до 6- го ребра. Область абсолютной тупости сердца имеет форму треугольника, передняя граница ее идет по линии анконеусов, задняя-направ-ляется сверху вниз и идет дугообразно от 3-го межре-берья к нижнему краю 6-го ребра, а нижняя-переходит без резкой границы в тупость грудной кости и ее муску-латуры. Высота треугольника в 3- м межреберье равна 10-13 см в зависимости от величины животного.Область абсолютной тупости справа значительно меньше по размерам и занимает самую нижнюю часть 3-го и
4-го межреберий. Область относительной сердечной тупости как слева, так и справа идет в форме полосы шириной 3-5 см, окружающей абсолютную тупость сердца.

У свиней верхняя граница относительной тупости сердца доходит до уровня плечевого сустава, а задняя-до
5-го ребра. У животных хорошей упитанности перкуссия не всегда дает положительные результаты.

У плотоядных перкуссия сердечной области проводится по трем границам:

1) передняя-по переднему краю 3-го ребра;

2) верхняя-на 2-3 см ниже лопатко-плечевого сустава;

3) задняя-до 7-го ребра.

Абсолютная тупость сердца обнаруживается в 4-6-м межреберьях. Передняя граница ее начинается от середины грудной кости параллельно каудальному краю 4-го ребра, идет отвесно до реберных симфизов, а дорсальная граница идет в 4-5-м межреберьях горизонтально и достигает 6-го межреберного промежутка, образуя изогнутую назад кривую.
Каудально она без резкой границы переходит в зону печеночного притупления, а со средней линии грудной кости-в правостороннее сердечное притупление в 4-м или 5- м межреберьях на 1-2 см дорсальное верхнего края грудной кости. При этом образуется одна сливающаяся зона притупления на вентральном участке грудной клетки, хорошо определяемая у собак при их сидячем положении.

Границы сердечной тупости можно также установить перкуссией по дугообразным кривым, подходя к границам с периферии, а также по межреберьям.

Изменение границ сердечной тупости зависит от величины сердца и характера патологических изменений в околосердечной сумке и легких.Так, при увеличении объема сердца, например, при его расширении и гипертрофии, смещаются границы относительной и абсолютной тупости, а при увеличении отдельных частей сердца меняется конфигурация области сердечной тупости.Так в случае увеличения только левого желудочка смещается задняя ее граница в нижней части области сердечной тупости,т только предсердий- смещается задняя ее граница в верхней части области сердечной тупости, правого желудочка- увеличивается область притупления с правой стороны и т.д.

Накопление жидкости в полости околосердечной сумки приводит к оттеснению краев легких от поверхности сердца, вследствие чего появляется или увеличивается область абсолютной тупости, смещаются ее границы вверх и назад.

Смещение границ области сердечнойтупости бывает в тех же случаях, что и смещение сердечного толчка.

Тимпанический звук в области сердца возникает при травматическом перикардите в результате образования газов в околосердечной сорочке, при фибринозной пневмонии в стадии гиперемии, пневмотораксе.

Болезненность при перкуссии в области сердца наблюдают при воспалительных процессах в тканях грудной стенки, плевритах, перикардитах и др.

Изменение перкуссионных границ сердца.

В диагностическом отношении большое значение имеют увеличение зоны абсолютной тупости сердца, ее уменьшение, перемещение и др.

Увеличение зоны абсолютной тупости сердца бывает при гипертрофии и расширении сердца, экссудативном перикардите, смещении сердца новообразованиями, ретракции лёгких.

Уменьшение зоны абсолютной тупости сердца наблюдается при альвеолярной эмфиземе, пневмотораксе.

Перемещение зоны тупости сердца отмечается в тех же случаях, что и смещение сердечного толчка.

Тимпанический звук в области сердца может быть при значительном скоплении газов в полости перикарда.

Аускультация области сердца

Аускультацией сердца определяют свойства сердечных тонов и их возможные изменения при патологии, а также патологические шумы, возникающие в области сердца.

Различают непосредственную и посредственную аускультацию сердца. Непосредственную и посредственную аускультацию лучше проводить в стоячем положении животного, несколько отставив его левую грудную конечность вперед и согнув ее в карпальном суставе. Лучшие результаты получают при непосредственной аускультации слена в области 4-6-го межреберин правым ухом. а у неспокойных животных-левым, прикладывая его к грудной стенке по каудальному краю латеральной головки трехглавой мышцы плеча и локтевой мышцы, а справа-в 4-5-м межреберьях на этом же уровне. Топическую диагностику нарушений сердечной функции проводят с использованием стетоскопов, фонендоскопов и стетофонендоскопов.

Аускультация требует практического навыка и сосредоточения внимания; проводить ее нужно в тишине.

Аускультируя сердце, обращают внимание на чистоту, ритм, силу, тембр тонов, наличие или отсутствие шумов.

Тоны сердца

Общая характеристика тонов сердца.

Сердечный ритм проявляется чередованием I тона, малой паузы, II тона и большой паузы, т. е. правильным чередованием систол и диастол. При аускультации сердца определяющее значение имеет умение отличать I тон от II, что дает возможность распознавать, в какой фазе сердечного цикла возникают те или иные звуковые явления.
Прежде всего тоны один от другого отличают по продолжительности пауз. Если одновременно с аускультациеи сердца пальпировать сердечный толчок, то первым будет тот тон который возникает после длительной паузы и по времени совпадает с сердечным толчком, так как толчок и I тон возникают одновременно, в период систолы. Однако этот прием используют только в тех случаях, когда сердечный толчок хорошо прощупывается.
Если же сердечный толчок не прощупывается, этот прием не применим.

I тон можно определять также посредством одновременного выслушивания сердца и пальпации артерий, однако он хорошо различается только при редком пульсе, так как пульс по времени несколько запаздывает от систолы.

Аускультируя сердце, обращают внимание на силу, ясность, тембр тонов, их частоту и ритм, на наличие шумов и их аускультические свойства. I тон звучит глуше, ниже, громче, дольше, чем II, который является более ясным, высоким, менее громким, более коротким и резко обрывающимся. Пауза между I и II тонами короче, чем между II и следующим за ним I тоном (систолическим).

Происхождение тонов сердца.

Поскольку I тон возникает в начале систолы, а II-в самом начале диастолы, то в их состав входят звуки различного происхождения.

I тон образуется при сокращении предсердий, сокращении желудочков, захлопывании двух- и трехстворчатого атриовентрикулярных клапанов, колебании стенок аорты и легочной артерии в момент систолы желудочков. Таким образом, I тон сердца состоит из трех компонентов:
1) мышечного;
2) клапанного;

3) сосудистого.

Наиболее сильные звуки возникают при захло-пывании атриовентрикулярных клапанов, они доминируют в этом тоне и придают ему своеобразный акустический оттенок.

II тон образуется при захлопывании полулунных клапанов аорты и легочной артерии, а также при колебании стенок аорты и легочной артерии во время диастолы.

Факторы, влияющие на акустические свойства тонов сердца.

У здоровых животных I и II тоны сердца звучат отчетливо и ясно. Изменение акустических свойств тонов зависит от четырех основных причин и их сочетаний:
1) изменения сократительной функции сердца;
2) изменения физических свойств клапанов и строения прикрываемых ими отверстий;
3) изменений давления крови в аорте и легочной артерии;
4) диссоциации отдельных компонентов тонов.

Кроме того, на свойства тонов влияют прилегающие близко к сердцу ткани (края легких, грудная стенка, шерстный покров), свойства близлежащих к сердцу органов
(легкие, желудок, преджелудки, печень), скопление патологического выпота и газов в сердечной сорочке, полости плевры, а также возрастные, видовые и индивидуальные особенности.

У крупного рогатого скота I и II тоны сердца громкие, причем I тон звучит отчетливее II.

У мелкого рогатого скота тоны сердца ясные, отчетливые, хорошо аускультируются по обе стороны грудной клетки.

У свиней I тон ослаблен, оба тона звучат приглушенно.

У лошадей I тон длиннее, ниже и медленнее затухает, чем II, а II короче и выше I, резко обрывается.

У плотоядных тоны сердца громкие, четкие, ясные.

Места наилучшей слышимости тонов сердца-puncta optima.

При изучении функции сердца и диагностике его пороков важнейшее значение имеет аускультация компонентов тонов или шумов сердца в точках проекции на грудной стенке клапанов и прикрываемых ими отверстий сердца, т. е. в местах их наилучшей слышимости.

У жвачных p. optimum митрального клапана исследуют слева в 4-м межреберье на уровне нижней трети грудной клетки животного, а полулунных клапанов аорты-на 2-3 см ниже линии лопатко-плечевого сустава. Наилучшая слышимость полулунных клапанов легочной артерии отмечается слева в 3-м межреберье на уровне середины нижней трети грудной клетки лопатко-плечевого сустава; трехстворчатого клапана правого желудочка-справа в 4-м межреберье на уровне середины нижней трети грудной клетки.

У лошадей р. орtima митрального клапана расположен в
5-м межреберье слева на середине нижней трети грудной клетки. P. орtimum полулунных клапанов легочной артерии выражен в 3-м межреберье под линией, разделяющей пополам нижнюю треть грудной клетки, а полулунных клапанов аорты- в 4-м межреберье слева на 2-3 см ниже горизонтальной линии от лопатко-плечевого сустава. Полулунные клапаны аорты расположены более глубинно и звучат тише, чем клапаны легочной артерии, поэтому их следует также прослушивать справа в симметричном пункте или немного ниже. Р. орtimum трехстворчатого клапана прослушивают в 4-м межреберье справа на середине нижней трети грудной клетки.

У свиней р. optimum митрального клапана выслушивают в 4-м, аорты-в 3-м, легочной артерии-во 2-3-м межреберьях слева, а трехстворчатого клапана-в 3-м справа.

У плотоядных р. орtimum митрального клапана находится в 5-м межреберье над горизонтальной линией по середине нижней трети грудной клетки; полулунных клапанов аорты-в 4-м межреберье непосредственно под горизонтальной линией, идущей от плечевого сустава; а легочной артерии в 3-м межреберье слева и трехстворча- того клапана-в 4-м межреберье справа над горизонтальной линией по середине нижней трети грудной клетки.

Изменения тонов сердца.

Они могут проявляться усилением тонов сердца, акцентом одного из тонов, ослаблением обоих тонов или одного из них и другими изменениями.

Усиление тонов сердца констатируют особенно в том случае, когда при некотором смещении стетофонендоскопа с пункта наилучшей слышимости по томуже межреберью вверх или вниз сила тона почти не снижается, а их ослабление, когда при некотором смещении стетофонендоскопа тон ослабевает или теряется.

Усиление I и II тонов бывает при физическом напряжении, возбуждении, снижении упитанности, у узкогрудых животных. Патологическое усиление обоих тонов отмечают, например, при анемии, гипертрофии миокарда и расширении сердца, массивных кровопотерях, в ранних стадиях миокардиодегенерации, при лихорадке и некоторых отравлениях.

Акцент I тона отмечают при быстром сокращении желудочков и недостаточном их наполнении кровью к началу систолы (стеноз митрального отверстия, укорочение диастолы, экстрасистолия). Короткий усиленный I тон называют «хлопающим».

Акцент II тона на аорте бывает при заболеваниях, сопровождаемых гипертонией в большом круге кровообращения, вследствие чего указанный тон усиливается, как это бывает при хроническом интерстициальном нефрите, артериосклерозе, тромбоэмболических коликах, недостаточности правых атрио- вентрикулярных клапанов, лихорадке, а также при возбуждении и физической нагрузке.

Акцент II тона на легочной артерии часто указывает на гипертонию в малом круге кровообращения, особенно вследствие эмфиземы легких, пневмосклероза, крупозной и интерстициальной пневмонии, эхинококкоза и альвеококкоза легких, экссудативного плеврита, пневмоторакса.

Ослабление обоих тонов сердца отмечается у ожиревших животных вследствие затруднения проведения звука на поверхность груди; по этой же причине оно отмечается у животных мускулярного типа с длинной шерстью, особенно при отсутствии тренинга и моциона, а также при фибринозных напластованиях в сердечной сорочке, скоплении там экссудата и газов; при экссудативном плеврите, эмфиземе легких, миокардиодистрофии, острой сердечной недостаточности; в агональный период ослабление тонов сердца бывает связано с ослаблением сократительной способности миокарда. Оно характерно также для деформации и утолщения клапанов вследствие утраты ими эластичности и способности плотно смыкаться, что нередко приводит к появлению шумов. Высшей степенью ослабления сердечных тонов является их акустическое исчезновение.

Ослабление I тона отмечают при снижении сократительной способности миокарда, недостаточности атриовентрикулярцых клапанов и расширении желудочков
(декомпенсированные пороки сердца).

Ослабление II тона на аорте характерно для тахикардии после массивных кровопотерь, понижения артериального кровяного давления (гипотония), вазомоторного паралича (шок, коллапс), при экстрасистолии, недостаточности полулунных клапанов и стенозе устья аорты и митрального отверстия; I тон при этом также ослабевает.

ОслаблениеII тона на легочной артерии бывает при понижении кровяного давления в ней, стенозе ее устья, ослаблении сократительной способности правого желудочка и стенозе правого атриовентрикулярного отверстия.

Смещение р. орtima связано с изменением положения сердца в грудной полости, его размеров и формы.

Ритм сердечных тонов и его изменения.

Правильное чередование сердечных тонов и пауз между ними составляет нормальный ритм сердца. Изменения сердечного ритма могут проявляться удлинением, расщеплением и раздвоением сердечных тонов.

Удлинение сердечных тонов отмечают при ваготонусе, повышении тонуса стенок аорты и легочной артерии, в начальных стадиях нарушений проводящей системы.

Расщепление и раздвоение сердечных тонов в своей основе имеют неодновременное сокращение правого и левого желудочков (I тон) или неодновременное их расслабление
(II тон) и, как следствие, неодновременное замыкание атриовентрикулярных и полулунных клапанов, например, при гипертрофии одного из желудочков, нарушении проводимости одной из ножек пучка Гиса. Добавочный (III) полутон при этом звучит приглушенно, имеет более низкий тембр, что и отличает его от нормальных тонов.

В фазе диастолы желудочков расслабляется скорее тот из них, в котором меньше кровяное давление. Раздвоение I тона происходит более ясно, если систола левого желудочка короче систолы правого и полулунные клапаны в аорте закрываются раньше, чем в легочной артерии. При повышении кровяного давления в малом круге появляется раздвоение II тона с акцентом на полулунном клапане легочной артерии, а при гипертонии в большом круге раздвоение и акцент отмечают на полулунном клапане аорты.

Расщепление и раздвоение I тона отмечают, когда появляется добавочный звук, отделенный от основного заметной паузой. Он возникает при неодновременном сокращении желудочков. Расщепление может перейти в раздвоение тона. Тогда два звука одного из диссоциированных тонов бывают отделены один от другого настолько, что прослушиваются как самостоятельные. При резком раздвоении тона, когда добавочный звук предшествует основному, создаётся трехчленный пресистолический ритм галопа, а если добавочный звук появляется после основного, возникает систолический ритм галопа, что бывает при сильно выраженном неодновременном возбуждении миокарда.

Иногда отмечается диастолический ритм галопа; добавочный тон при этом возникает в середине большой паузы (диастолы). Его возникновение связывается с усилением III тона, регистрируемого у здоровых животных лишь на ФКГ. При слиянии III и IV тонов возникает мезодиастолический (суммированный) ритм галопа.

Причины расщепления и раздвоения I тона делятся на функциональные и органические.

Функциональные расщепления и раздвоения, если они связаны в основном с повышением ваготонуса, непостоянны и после физической нагрузки или введения атропина исчезают. В основе органических причин лежат анатомо- морфологические изменения миокарда и его проводящей системы. Расщепление и раздвоение, различающиеся по степени этих нарушений, носят стойкий характер, усиливаются после прогонки, а после введения атропина не исчезают; они часто указывают на неблагоприятный прогноз.

Расщепление и раздвоение I тона с пресистолическим ритмом галопа появляется при затруднении проведения импульсов по пограничному пучку, вследствие чего наступает запаздывание сокращений желудочков и звук от сокращения предсердий выделяется как бы в самостоятельный тон.

Расщепление и раздвоение I тона с систолическим ритмом галопа появляется при неодновременном возбуждении и сокращении желудочков при нарушении проведения импульса по ножкам пограничного пучка и его разветвлениям.

Расщепление и раздвоение II тона обусловливается неодновременным захлопыванием клапанов аорты и легочной артерии вследствие различной продолжительности опорожнения правого и левого желудочков, отмечаемого при:
1) увеличенном наполнении одного из желудочков и нормальном наполнении другого;
2) уменьшенном наполнении одного из желудочков и нормальном—другого;
3) увеличенном наполнении одного из желудочков и уменьшенном—другого.

Оно может быть при:
1) повышении давления в одном из сосудов и нормальном-в другом;
2) понижении давления в одном из сосудов и нормальном-в другом;
3) повышении давления в одном из сосудов и понижении-в другом.

В основе генеза ритма галопа чаще лежат следующие причины:
1) нарушение проводящей системы на пути от предсердий к желудочкам;
2) нарушение проведения импульса по ножкам пучка Гиса;
3) неодновременное захлопывание клапанов аорты и легочной артерии в диастолической фазе. Ритм галопа сопровождается тахикардией (тахисистолией).

Изменения тембра тонов также могут быть функциональные и органические. Функциональные изменения тембра тонов бывают обусловлены неплотным смыканием неповрежденных клапанов вследствие недостатка физических нагрузок, особенно у лошадей и собак. После физических нагрузок или инъекции атропина эти изменения исчезают.
Органические изменения тембра тонов обусловливаются изменениями в клапанах (веррукозный эндокардит при роже у свиней), ослаблением или усилением сокращений сердца, кровопотерей, анемией, тахикардией и гипертонией. По тембру принято выделять мягкие и глухие, а также резкие и звонкие тоны. Мягкие и глухие тоны встречаются при гипотонии, поражении миокарда; резкие и звонкие-при склерозе и утолщении клапанов, а также увеличении резонанса вследствие пневмоперикардита, пневмоторакса, тимпании желудка и преджелудков.

Маятникообразный ритм (эмбриокардия) — это одинаковые по силе и тембру тоны, следующие один за другим через равные интервалы. Эмбриокардия возникает при декомпенсироваиной недостаточности сердца, коллапсе, остром миокардите, в терминальной фазе течения болезни.
Пульс у крупного рогатого скота достигает 120-160 уд./мин; I тон сердца распознается только по его совпадению с сердечным толчком.

Шумы сердца

К сердечным шумам относят звуковые явления, возникающие в области сердца в связи с сердечной деятельностью, но отличающиеся от нормальных сердечных тонов. По месту и природе их возникновения выделяют эндокардиальные (функциональные и органические), экстракардиальные (перикардиальные, плевроперикардиальные, кардиопульмональные) шумы.

Эндокардиальные (внутрисердечные) шумы возникают вследствие функциональных или органических изменений в клапанах, а также изменений агрегатного состояния коллоидно-дисперсных систем крови, например при анемии, гидремии, что приводит к изменению турбуленции крови и накладывает фонетический отпечаток на соответствующий тон сердца. Эти шумы связаны с определенной фазой сердечного ритма.

Функциональные (неорганические) шумы.

Они делятся на шумы относительной недостаточности, возникающие вследствие миогенной дилятации сердца и гипотонии папиллярных мышц, и анемические.
Функциональные шумы с усилением сердечной деятельности, улучшением общего состояния и после применения сердечных гликозидов исчезают. Они отмечаются при систоле, возникают в атриовентрикулярных клапанах вследствие неплотного замыкания их. Для функциональных шумов характерно то, что они:
1) обычно являются систолическими;
2) непостоянны, могут исчезать и вновь возникать после физической нагрузки независимо от фазы дыхания;
3) непродолжительны, редко занимают всю систолу;
4) имеют «придыхающий», мягкий тембр;
5) не сопровождаются «кошачьим мурлыканьем» и другими признаками поражения клапанов.

Органические эндокардиальные шумы.

Эти шумы возникают вследствие структурных
(анатомических) изменений в клапанах, которые могут обусловить неполное их замыкание, создавая недостаточность клапанов (jnsufficientia valvulae) или стеноз отверстий (stenosis ostii). Структурные изменения в клапанах и прикрываемых ими отверстиях получили общее название пороков сердца (vitia cordis).

В сердце имеется 4 отверстия с клапанами, причем на месте каждого из них могут быть стеноз (сужение отверстий) и недостаточность (неплотное смыкание) клапанов. Следовательно, простых пороков в сердце может быть восемь. Кроме того, возможны 247 различных комбинаций простых пороков. Эндокардиальные шумы отличаются от экстракардиальных тем, что прослушиваются в р. орtima слышимости клапанов, не производят впечатления шуршания, трения, совпадают с фазами сердечного ритма, являются стойкими (кроме функциональных), локальными. Дующими могут быть и функциональные, и органические шумы, тогда как музыкальные, скребущие, пилящие шумы являются только органическими. По времени появления эндокардиальные шумы делятся на систолические и диастолические. Шумы, появляющиеся в конце систолической фазы, называются предиастолическими, а в конце диастолической- пресистолическими.

Систолический шум отмечается при стенозе устья легочной артерии и аорты; недостаточности атриовентрикулярных клапанов; незаращении боталлова протока и функциональной недостаточности.

Диастолический шум во второй паузе выслушивается при недостаточности клапанов аорты и легочной артерии, стенозе митрального отверстия, незаращении боталлова протока. Шум атриовентрикулярного стеноза имеет несколько разновидностей. Поскольку давление крови в малом круге при этом повышено, то уже в начале диастолы может появляться шум, составляющий только начальную часть ее, так называемый протодиастолический шум. Когда диастолический шум возникает в середине диастолы, его называют мезо-диастолическим.

Внесердечные (экстракардиальные) шумы.

В эту группу относятся перикардиальные, экстраперикардиальные и кардиопульмональные шумы.

Перикардиальные шумы образуются в околосердечной сумке, совпадают с фазами сердечной деятельности и напоминают трение или плеск жидкости. Кажется, что шумы возникают непосредственно под ухом, особенно в зоне абсолютной тупости сердца. Локализация шумов меняется; в зависимости от активности сердечной деятельности перикардиальные шумы ослабевают или усиливаются. Они бывают при фибринозном, гнойном, гнойно-фибринозном перикардите. Шумы плеска возникают с образованием двух фаз-газовой и жидкостной и создают эффект бульканья, клокотания, шипения пены, щелканья. Шумы трения связаны с отложением фибрина и напоминают потрескивание, хруст снега или новой товарной кожи. Эти шумы надо различать от плевроперикардиальных (экстраперикардиальных).
Последние совпадают с фазами дыхания, а при задержке дыхания (апноэ) становятся слабее или исчезают.

Перикардиальные шумы отличаются от эндокардиальных тем, что они:
1) не совпадают точно с систолой или диастолой, иногда выслушиваются беспрерывно, только усиливаясь во время систолы или диастолы;
2) кратковременно могут прослушиваться в разные фазы сердечной деятельности;
3) непостоянны;
4) не совпадают с р. орtima клапанов сердца;
5) напоминают звуки трения шероховатых поверхностей;
6) будучи слабыми и нежными, лучше слышны в начале диастолы и конце систолы;
7) при непосредственной аускультации ощущаются более близко к уху исследователя, чем эндокардиальные.

Шумы трения могут отмечаться кратковременно, а затем постепенно исчезают по мере скопления экссудата в полости перикарда.

Механизм образования шума трения перикарда сходен с образованием шума плеврального трения, но вместо дыхательных движений в его возникновении основное значение имеют движения сердца. Наиболее часто и отчетливо шум трения прослушивается у основания сердца под горизонтальной линией лопатко-плечевого сустава. Для уточнения диагноза и определения характера патологического процесса, развивающегося в сердечной сумке, иногда делают пробный прокол последней.

Экстраперикардиальные (плевроперикардиальные) шумы возникают при наложении фибрина на висцеральном и париетальном листках плевры в области сердца. Они сильнее прослушиваются во время вдоха, слабее-во время выдоха; при апноэ исчезают, а после него-усиливаются.
Эти шумы имеют основное значение при идентификации болезней органов дыхания (фибринозный плеврит).

Кирдиопульмональные шумы представляют собой шумы систолического везикулярного дыхания, прослушиваемого только при вдохе, совпадающем с систолой сердца. При апноэ шум исчезает, а после него—усиливается. Эти шумы наблюдаются при увеличении объема и силы сокращении сердца, вследствие чего создается более разреженное пространство в околосердечных участках легкого во время вдоха, совпадающего с систолой. Воздух поступает в эти участки легкого с большей силой, что и создает хорошо прослушиваемый шум.

Реферат: Компьютерная поддержка коммерческой деятельности фирмы

Уважаемые члены квалификационной комиссии !!!

Вашему вниманию предлагается квалификационная работа на тему:

«КОМПЬЮТЕРНАЯ ПОДДЕРЖКА КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИРМЫ»

Последние достижения в области информационных технологий привели к новым концепциям в организации коммерческой фирмы. Не одна фирма не может обойтись в своей работе без применения компьютеров, которые с успехом заменяют рутинную работу выполнявшуюся ранее в ручную, повышая эффективность работы любой фирмы.

В своей дипломной работе я проанализировал рынок программного обеспечения применительно к работе предприятия и сделал вывод, что: в большинстве фирм используется ряд программ для облегчения работы и экономии средств

Так например по бухгалтерскому учету широко применяются такие программы как
«1С», «Парус».
Для складского учета, применяются такие программы как «СКЛАД», «Складской
Учет»
Для составления документов применяются такие программы как «Лексикон»,
«Word».

Также из проведенного анализа, мною выявлены слабые места в организации работы предприятий:

— это организация документа оборота

— внутрифирменная система информации

— система видения записи
В моей работе предложена система по упорядочению вышеперечисленных слабых мест, на базе пакета электронных таблиц MS Excel.

Фактически для использования бухгалтерских, складских и т.д. программ требуются группа специалистов которая занимается внедрением, поддержкой, обучением сотрудников и тем самым дополнительных финансовых затрат со стороны фирмы. Я же предлагаю, более эффективный метод, который сэкономит деньги, время, заменит десятки сотрудников, что в итоге даст прямую финансовую выгоду для предприятия.
На примере коммерческого предприятия был проведен тщательный анализ табличных форм составления бизнес-плана развития предприятия по выпуску
«Мультимедийных компьютеров». На основании полученных расчетов были составлены следующие таблицы:
Оценка риска проекта
Расчет себестоимости единицы продукции
Прогноз объема произведенной продукции
План денежных поступлений
На основании которых был сделан вывод, об эффективности расширения предприятия по производству «Мультимедийных компьютеров»

Фактически с помощью MS Excel мы создали универсальные шаблоны бизнес-плана которые с успехом могут создаваться на различных фирмах с помощью пакета электронных таблиц и наглядно демонстрируя эффективность вливания инвестиций в проект.

А теперь уважаемая комиссия вы зададитесь резонным вопросом, а зачем нужно внедрять эту программы и какую экономическую эффективность даст этот пакет?
(
Естественно у меня возникает резонный ответ (, что мы сможем выиграть внедрив Excel:
Организация документооборота
Повышение эффективности обработки потока информации
Систематизация прохождения документов внутри фирмы
Организация коллективной работы над документами
Организация складского учета
Организация бухгалтерского учета
Организация по составлению деловых документов и многое другое.
Едино разовое внедрение и простота в обучении в работе с этой программой.
Простота в использовании и единый интерфейс для всех вышеперечисленных программ.
Минимальные требования для установки ПО
Минимальная цена
А самое привлекательное, что нам не потребуется больше тратить финансовые средства на покупку, внедрение, обслуживанию (бухгалтерских, складских и т.д. программ) а достаточно одной программы.

На основе анализа «Электронных таблиц», можно сделать вывод, что Excel является универсальным пакетом, который применим не только в сфере составления бизнес-плана, но также подходит для любого раздела экономической теории.

Реферат: Эксплуатация машин в пустынно-степной местности

смотреть на рефераты похожие на «Эксплуатация машин в пустынно-степной местности»

МОСКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПВ РФ

Кафедра ТСОГ

РЕФЕРАТ

на тему:

Эксплуатация машин

в районах пустынно-песчаной местности

2МОСКВА 1996

ПЛАН РАБОТЫ:

1. Введение
2. Влияние климатических и дорожных условий на работоспособность машин
3. Мероприятия по повышению эффективности использования машин
4. Вождение в районах жаркого климата и пустынно-песчанной местности
5. Заключение
6. Приложение
7. Используемая литература

_Введение .:

Предназначение машин, используемых в пограничных войсках, обус-

ловливает необходимость поддержания их в работоспособном состоянии и

постоянной готовности к применению в любых условиях эксплуатации.

Под условием эксплуатации машин понимаются:

. характер (вариант) использования;
. интенсивность использования;
. виды нагрузок и порядок их чередования;
. тактическая обстановка и характер воздействия противника;
. параметры внешней среды;
. система и культура обслуживания; квалификация водителей, механиков-водителей, обслуживающего персона-

ла, их техническая оснащенность и др.

В пустынно-песчанных районах с жарким климатом, слабо развитой

сетью дорог, затрудняется подготовка машин к использованию и их вож-

дение, ухудшаются эксплуатационные качества горючего и смазочных ма-

териалов, повышаются напряженность работы и интенсивность изнашива-

ния агрегатов, механизмов и деталей, увеличивается количество неисп-

равностей, затрудняются их выявление и устранение, усложняются рабо-

ты по обслуживанию и ремонту машин, условия труда водителей и обслу-

живающего персонала, повышается расход запасных частей и материалов

на обслуживание и ремонт, снижается надежность, работоспособность и

эффективность использования машин.

Для обеспечения надежности и работоспособности машин в сложных

условиях эксплуаитации, поддержания их в постоянной готовности к ис-

пользованию проводится комплекс организационно-технических мероприя-

тий, включающий:

. проведение занятий с начальниками ПЗ по вопросам эксплуатации машин в предстоящий перион с обязательным доведением до них руково-

дящих документов;

. порядок и время проведения сборов водителей, машин погранич- ных застав; лица ответственные за проведение занятий с водителями;

перечень тем и количество часов;

. подготовка элементов парков пограничных застав с точным ука- занием объемов, сроков выполнения работ и исполнителей; порядок

снабжения необходимыми материалами;

. конкретные задачи личного состава подвижных средств техничес- кого обслуживания машин с обязательным указанием сроков выполнения

работ на каждой пограничной заставе;

. порядок контроля за ходом сезонного технического обслуживания машин пограничных застав;

. сроки окончания работ на всех пограничных заставах;
Исходя из всех положений НЗ предусматривает проведение различ-

ных мероприятий, характерных для районов с жарким климатом.

_Влияние климатических и дорожных условий

_на работоспособность машин

К районам жаркого климата и пустынно-песчанной местности отно-

сятся жаркий сухой и очень жаркий сухой районы, которые занимают

около 10% территории страны.

В этих районах преимущественно равнинный характер рельефа, ши-

роко распространены песчанные, лесовые и засоленные грунты, скудная

растительность и безводность. Климат резко континентальный, осадки

редки и незначительны (60-150мм в год), до 90% осадков приходится на

зиму и весну, частые ветры большой силы до 30 м/с, наблюдаются пос-

тоянные ветры, например так называемый афганец, дующий в течение 120

дней в году в направлении Мары — Кушка — Кандагар, имеет место дви-

жение не закрепленных и частично закрепленных песков, засыпающих до-

роги, колодцы и целые поселения.

Открытые водоемы в пустынях и сухих степях встречаются редко и

главным образом на их окраинах. Вода из местных источников содержит

большое количество разных солей и не пригодна как для питья, так и

для заправки машин.

Для районов с сухим жарким климатом характерно не только высо-

кая температура воздуха (до 40-50 С в тени), но и низкая его влаж-

ность, большая запыленность, а также солнечная радиация и неблагоп-

риятные дорожные условия пустынно-песчанной местности при не несоб-

людении специальных рекомендаций отрицательно влияют на работоспо-

собность машин:

. вследствие уменьшения плотности рабочей смеси при повышении температуры окружающего воздуха до 40-45 С мощность двигателя умень-

шается на 15%;

. возможны перебои в работе двигателя из-за образования паровых пробок в бензонасосе и топливопроводах;

. возможен повышенный (в 2 раза и более) износ цилиндров, порш- невых колец, шеек коленчатого вала и вкладышей подшипников при рабо-

те двигателя под нагрузкой в условиях сильной запыленности воздуха

(2-3г на метр );

. снижается эффективность работы системы охлаждения, температу- ра охлаждающей жидкости может достигать 109-119 С, в результате чего

в камере сгорания и на клапанах происходит интенсивное нагарообразо-

вания;

. частая доливка воды приводит к быстрому образованию накипи в системе охлаждения;

. интенсивное старение масел из-за быстрого их окисления вызы- вает отложение на поверхность деталей смолистых веществ и механичес-

ких примесей, быстрое засорение масленых каналов и фильтров;

. высокая температура воздуха и наличие паров топлива в подка- потном пространстве двигателя (80-100 С) повышает пожарную опас-

ность, вызывает быстрое старение и разрушение электроизоляционных

материалов, повышенное испарение дистиллированной воды и саморазряд

аккумуляторных батарей.

При движении машин на грунте образуется толстый слой очень мел-

кой пыли, при чем, взвешенная в воздухе, эта пыль долго не оседает,

в безветренную погоду — в течение 2-3 часа; при ветре видимость еще

более ухудшается. Попадание пыли в приборы электрооборудования вызы-

вает быстрый износ их деталей, приводит к неисправностям в системах

зажигания и электрооборудования.

Эксплуатируя машины в жарких условиях, необходимо своевременно

очищать и мыть их, обслуживать воздухоочистители и фильтры, прини-

мать меры по предупреждению попадания пыли в машину, ее агрегаты и

системы, тщательно проверять исправность всех приводов управления.

Происходит повышенное испарение тормозной жидкости, вследствие

чего в гидравлическом и пневмогидравлическом тормозных приводах об-

разуются паровыве пробки, вызывающие отказы в работе рабочих тормо-

зов.

Увеличивается склонность рабочих жидкостей в гидроусилителе ру-

левого привода к пенообразованию, вследствие чего снижается рабочее

давление, возрастает отложение смол, ухудшается работоспособность

гидроусилителя.

Пластичные смазки расплавляются или вытекают из сочленений ру-

левых тяг при температуре: солидолы — 70-75 С, смазки 1-13 и

ЯНЗ-2 — 120 С, консталин и литол — 24-130 С.

Вязкость трансмиссионных масел в агрегатах при температурах,

достигающих 120-140 С, значительно снижается, что способствует под-

теканию масел через сальниковые уплотнения. В гидродинамических ко-

робках передач увеличивается склонность масел к пенообразованию, что

ухудшает работоспособность гидросистем.

Ухудшается эластичность шин, диафрагм тормозных камер,сальни-

ков, манжет, приводных ремней, обивочных материалов, пластмассовых

деталей. Детали из дерева рассыхаются и растрескиваются, а краски

выцветают.

Проходимость песчаных и солончаковых грунтов во многом зависит

от времени года и погоды.

Песчаные районы становятся более проходимыми в период дождей и

делаются труднопроходимыми в сухую погоду, особенно на участках с

сыпучими песками.

Солончаковый грунт в сухую погоду делается твердым и проходи-

мым, но зато в сырую погоду поверхность солончаковых грунтов быстро

размокает и движение машин на определенный отрезок времени практи-

чески исключается.

Автомобильные дороги проходят главным образом по окраинам пус-

тынь. Большая часть дорог представляет собой естественные грунтовые

дороги, накатанные по целине, реже встречаются гравийные дороги.

_Мероприятия по повышению эффективности

_использования машин

Эксплуатация машин в условиях жаркого климата и повышенной за-

пыленности воздуха требует проведения специальных организационных и

технических мероприятий.

Техническое обслуживание N 1 и N 2 проводится с уменьшенной пе-

риодичностью по сравнению с обычными условиями: для автомобилей на

30-35%, гусеничных машин и тракторов на 20…25%.

Причем, затрачивается примерно на 25% больше времени, так как

значительно чаще (почти в два раза) приходится смазывать втулки осей

балансиров и подшипники механизмов включения фрикционов, промывать

фильтры и доливать дистиллированную воду в аккумуляторы.

Дополнительно провродятся работы по обдувке механизмов сжатым

воздухом, фильтрация воды, промывка шарниров и замена масла в двига-

телях, с промывкой системы смазки.

В условиях жаркого климата особый контроль осуществляется за

работой и обслуживанием системы охлаждения двигателя и его темпера-

турным режимом. Ежедневно проверяется натяжение ремня и уровень ох-

лаждающей жидкости. При подготовке машин к летнему периоду эксплуа-

тации, система охлаждения проверяется на герметичность, а пробки ра-

диаторов — на давление срабатывания паровоздушных клапанов; при не-

обходимости система охлаждения промывается для удаления накипи.

Для уменьшения накипеобразования системы охлаждения заправляют

и дозаправляют водой с 3-х компонентной присадкой.

Накипь удалают промывкой системы специальными растворами, раз-

рушающими ее. Химические реагенты и особеенно соляная кислота, при-

меняемые для удаления накипи и вызывающие повышенную коррозию дета-

лей системы охлаждения, применяются с ингибиторами, уменьшающими

коррозийную агрессивность растворов. В качестве ингибиторов исполь-

зуется технический уротропин, состав ПБ-8 и др.

Для армейских машин рекомендуются следующие составы растворов:

. 40-80г хромпика на 10л воды для двигателей ЗМЗ-66;
. 20г технического трилона «Б» на емкость системы охлаждения для двигателей ЗИЛ;

. накипеудаляющий раствор, включающий соляную кислоту, ингиби- тор ПБ-5, уротропин и пеногаситель и нейтрализующий раствор из каль-

ционированной соды и хромпика для двигателей автомобилей Урал.

Машины, убывающие в рейс, в условиях жаркого климата должны

обеспечиваться одной заправкой умягченной воды для дозаправки систе-

мы охлаждения в пути.

В условиях повышенной запыленности воздуха проводятся мероприя-

тия, снижающие вредное влияние пыли на систему и механизмы машины.

Для защиты от загрязнения топлива, масел и рабочих жидкостей

необходимо правильно организовать их заправку и хранение, предупреж-

дающих внесение абразивных частиц и других механических примесей в

картер механизмов системы машин. Дизельное топливо после слива в ем-

кости пункта заправки должно отстаиваться в течении 5-6 суток.

Топливные фильтры, фильтры систем смазки и гидросистем промыва-

ются с меньшей периодичностю. Фильтры и отстойники системы питания

на автомобилях промываются через 350-400 километров, на гусеничных

машинах через 250-300 километров пробега.

Снижение вязкости масел, рабочих жидкостей и топлива с повыше-

нием температуры воздуха увеличивает возможность их подтекания через

прокладки, сальники и другие соединения. Поэтому необходимо постоян-

но следить, чтобы не было нарушений герметичности соединений и кры-

шек заправочных горловин.

Воздухоочистители двигателей в условиях пыльных дорог обслужи-

ваются ежедневно с промывкой фильтра и, при необходимости,. с заме-

ной масла.

В связи с ограниченным количеством воды в пустынно-песчаной

местности мойку и очистку машин рекомендуется проводить с применени-

ем сжатого воздуха и водовоздушной смеси. Расход воздуха при обдуве

(давление 5кгс/м) составляет 0,5 метра в минуту, а время на обработ-

ку одной машины до 15 минут. Применение водовоздушной струи и специ-

альных моечных щеток с подводом сжатого воздуха значительно сокраща-

ет расход воды.

Солончаковую пыль рекомендуется сдувать с поверхности машин

сжатым воздухом, так как при смывании водой образуются растворы,

усиливающие коррозию металлов. Необходимо тщательно удалять пыль с

поверхности радиатора и двигателя.

Следует очищать от пыли отверстия сопунов агрегатов и вентиля-

ционные отверстия аккумуляторных батарей. В условиях жаркого климата

через 2-3 дня в аккумуляторных батареях проверяется уровень электро-

лита и при необходимости доводить его до нормы доливом дистиллиро-

ванной водой.

Высокая температура и большая запыленность воздуха, плохие до-

рожные условия значительно снижают работоспособность водителей и эф-

фективеность использования машин.

Температура воздуха в кабине на уровне головы водителя может

достигать 60 С. Сочетание высокой температуры, запыленности и низкой

влажности воздуха в кабине, а также большая солнечная радиация и

разнообразие местности вызывают быстрое утомление водителя и появле-

ние головной боли. Работоспособность водителя снижается, кроме то-

го,. из-за плохих дорожных условий и плохой видимости, особенно, при

движении в колонне, вследствие большой запыленности воздуха. При со-

держании пыли в воздухе 0,8…1г/м предел видимости перед автомоби-

лем составляет 5…8м. Водители имеют мало времени для отдыха на

привалах, вследствии увеличенного объема работ по осмотру машин и

устранению дорожных неисправностей и отказов.

В целях повышения надежности работы и повышения эффективности

использования машин при эксплуатации в пустынно-песчаной местности

они оборудуются средствами защиты агрегатов и механизмов от пыли и

средствами повышения проходимости.

Для предупреждения попадания пыли рекомендуется закрывать спе-

циально изготовленными чехлами из плотной ткани распределитель зажи-

гания, шарниры карданных валов, сочленения рулевых тяг, шаровые опо-

ры передних мостов, сетчатым фильтром — тормозной кран пневматичес-

кого привода тормозов, корпус бензонасоса, аккумуляторную батарею,

салоны агрегатов и др.

Машины укомплектовываются укрывочными брезентами для защиты

груза от пыли, подкладками под домкрат, емкостями под умягченную во-

ду для системы охлаждения автомобилей и питьевую воду. Системы ох-

лаждения автомобилей могут оборудоваться конденсационными бочками.

Для повышения проходимости в песках автомобили оснащаются колейными

дорожками из металлической сетки, противобуксаторами, самовытаскива-

телями, а гусеничные машины — бревнами с комплектом цепей для креп-

ления бревен к гусеницам.

Для предотвращения перегрева двигателя следует:

. поддерживать требуемый уровень охлаждающей жидкости;
. увеличивать давление открытия парового клапана на

0,2-0,3 кгс/см;

. перед каждым выходом контролировать натяжение ремней вентиля- торов или момент пробуксовки фрикциона вентилятора на танках.

В качестве подтверждения вышесказанного можно привести, как

пример, операцию «Буря в пустыне».

Пустынная местность Аравийского полуострова с районами зыбучих

песков и обширных солончаков, пересеченная сухими руслами и оврага-

ми, явилась серьезным препятствием для действий сухопутных группи-

ровок многонациональных сил (МНС).

Так, в результате высоких температур и сильной запыленности

воздуха, в 1,5-2 раза увеличился расход ГСМ, а также запасных комп-

лектов расходных средств и воды. Участились случаи преждевременного

выхода из строя двигателей, навигационного и другого электронного

оборудования техники.

Из-за интенсивного воздействия песка, пыли и высоких температур

отмечались частые отказы и выход из строя различных приборов и уз-

лов. Это вызвало значительное сокращение интервалов между регламент-

ными работами на всех видах техники. Выявились также и конструктив-

ные недостатки образцов вооружения.

При ведении наступления и движений колонн учитывались такие

факторы, как песчаная мгла, миражи, ослепляющий эффект,пылевые заве-

сы. Например, при движении даже одиночной гусеничной машины создает-

ся непроницаемая пылевая завеса, которая в безветренную погоду дос-

тигает высоты 300-500м и держится 20-30 минут. Для снижения ее отри-

цательного влияния на маневры войск, командование МНС практиковало

передвижение механизированных подразделений не колоннами, а в линию

или уступом вправо (влево).

_Вождение в пустынно-песчаной местности

Пустыни по своим природным условиям неодинаковы. В зависимости-

от грунтов различают песчаные, солончаковые и глинистые пустыни.

Песчаные пустыни наиболее распространенные. Большую часть их

занимают подвижные незакрепленные барханы и дюны, слабо закрепленные

(бугристые) и закрепленные (грунтовые) пески. В сухое время года

барханы и бугристые пески труднопроходимы. Зимой, весной и после

дождей пески уплотняются и проходимость по ним увеличивается.

В низинах пустынно-песчаной местности встречаются солончаки и

такыры, которые проходимы для всех видов техники только в сухое вре-

мя года, в другое время они непроходимы, особенно в период дождей.

Пустынно-песчаная местность характеризуется ограниченным коли-

чеством водных источников и плохим качеством воды, которая не может

быть использована без предварительной очистки. Каналы, системы ис-

кусственного орошения имеют крутые берега и труднопреодолимы без

предварительной подготовки.

Климат пустынно-песчаной местности резко континентальный. Летом

температура воздуха достигает 50 , а грунта — 70 С. Сильные ветры

(до 15-20м/с и более), достигающие силы урагана, и малое количество

осадков обуславливают большую запыленность воздуха. Встречаются и

явления миража.

Движение машин по пустынно-песчаной местности характеризуется

недостаточным сцеплением гусениц (колес) с грунтом, вследствие чего

показания спидометров на 10-15% превышают действительно пройденное

растояние. Высокая температура воздуха и сильный нагрев металличес-

ких поверхностей машин затрудняют работу водителей.

При вождении машин в пустынно-песчаной местности кроме соблюде-

ния общих правил, изложенных в инструкциях по эксплуатации, водитель

должен выполнять следующие правила:

. проверить устойчивость работы двигателя на всех режимах и герметичность системы питания;

. убедиться в исмправной централизованной системы регулирования давления воздуха в шинах;

. проверить наличие и исправность средств повышения проходимос- ти машин по песку, а также колейных мостиков для преодоления арыков,

окопов и траншей;

. проверить исправность запасного колеса, домкрата и наличие подкладки под него;

. проверить состояние сапунов картера, агрегатов, трансмиссии и пылезащитных чехлов;

. пополнить запас питьевой кипяченой воды;
. получить брезент для укрытия машин (при наличии);
. перед длительным рейсом получить запас дистиллированной воды для доливки в аккумуляторы и медицинскую аптечку (при наличии).

Для предупреждения перегрева двигателя необходимо чаще очищать

водяной и масляный радиаторы от пыли и масла. Пыль удалается после

каждого выхода независимо от пройденных километров.

В системе охлаждения необходимо систематически проверять регу-

лировку паровоздушного клапана, а на некоторых гусеничных машинах и

момент пробуксовки фрикциона вентилятора.

Особое внимание при подготовке машин к вождению обращять на

обслуживание радиаторов. Систему охлаждения нужно заправляить очи-

щенной (желательно кипяченой) водой с добавлением в нее противокор-

розийной присадки.

В условиях сильной запыленности воздухоочистители следует про-

мывать по потребености, как правило, чаще, чем обычно.

При движении колесных машин по песчаной местности для улучшения

проходимости давление в шинах понижается до 1,5-0,75 кгс/см в зави-

симости от плотности песка и условий движения.

При вождении машин в пустынно-песчаной местности необходимо

учитывать следующие особенности:

. возможность буксирования машин при значительном погружении гусениц (колес) в грунт вследствие пониженноно (в 2-2,5 раза) сцеп-

ления на песках и солончаках;

. увеличения сопротивления движению в 1,5-2 раза по зыбучим пескам особенно при трогании с места;

. высокая температура окружающей среды летом обуславливает по- вышенный тепловой режим работы двигателя и других агрегатов машин;

. трудность ориентирования ввиду однообразия местности, большой запыленности воздуха, отсутствие ориентиров;

. снижение запаса хода машин по гусеницам с механическим шарни- ром в 1,5-2 раза при движении по барханам и зыбучим пескам.

Трогание машины с места на песчаном грунте нужно начинать на

низших передачах, плавно, при необходимости используя рычаги управ-

ления; первое положение ПМП замедленной передачи на гусеничных маши-

нах и раздаточной коробки на колесных машинах.

На песчаном грунте быстро теряется инерция, поэтому для перек-

лючения передач выбирать ровные участки с твердым грунтом, использо-

вать уклоны и спуски с барханов.

При вождении по такой местности выбирать для движения по возмо-

жености ровные участки с растительным покровом. В песках двигаться

по межгрядовым понижениям, перемычки пересекать в более низких мес-

та. Солончаки, мокрые такыры и глинистые участки по возможности об-

ходить или преодолевать их после разведки, используя средства повы-

шения проходимости.

Подсохшие солончаки и такыры с крепкой верхней коркой преодале-

вать по краю на максимальной скорости без поворотов, остановок и

резкого изменения скорости движения.

По незакрепленным пескам, мокрому такыру и солончакам двигаться

прямолинейно, избегая резкого изменения скорости движения и торможе-

ния. Если двигатель не развивает необходимой мощности, перейти на

низшую передачу или перевести рычаги управления в промежуточное по-

ложение, а на машинах с ПМП — в первое положение, включить замедлен-

ную передачу (на гусеничной машине) и продолжить движение до набора

двигателем эксплуатационных оборотов, после чего вернуть их в исход-

ное положение.

При буксовании колес (гусениц) остановить машину, расчистить

песок и подложить под колеса (гусеницы) доски, маты или другие под-

ручные материалы.

При зарывании тягача с артиллерийским орудием или прицепом в

песок орудие (прицеп) отцепить, тягач вывести на более плотный грунт

и с помощью лебедки перетащить орудие (прицеп) через труднопроходи-

мое место.

При длительной работе гусеничных машин на песчаной местности

использовать шпоры (грунтозацепы) и уширители гусениц. Разъезд со

встречными машинами выполнять на малой скорости.

В дождливую погоду или после дождя перед преодолением солонча-

ковых участков надеть цепи противоскольжения и двигаться с повышен-

ной скоростью, не сворачивая с колеи. При полной потере видимости

остановить машину и продолжать движение после достаточной видимости.

Для поворотов на песчаном грунте рекомендуется использовать вы-

пуклости, неровности, когда с грунтом соприкосается не вся опорная

поверхность гусеницы, а только ее середина. Повороты производить в

несколько приемов (ступенчато), многократным торможением гусеницы.

После каждого притормаживания продвигать машину вперед не менее чем

на половину длины корпуса.

Высокие барханы преодалевать по выпуклой стороне на низких пе-

редачах без остановки, направляя машину под прямым углом к вершине

бархана и избегая разбитой калеи. Перед спуском с бархана, имеющего

крутизну ската более 30 , на машинах с башней необходимо развернуть

ее пушкой назад.

Маневрировать необходимо таким образом, чтобы не допускать

застревания при крутом повороте на сыпучем песке, при движении с

креном по бархану, в узкой выемке при крутом повороте на солончаке

или мокром такыре.

Резкий поворот машины на песчаном грунте вызывает перегрузку

двигателя и силовой передачи. Это создает опасность повреждения бор-

товой передачи, опорных катков и траков гусеничных машин или ведущих

мостов у колесных машин. Дальнейшее движение возможно только после

очистки гусениц (колес) от песка.

Движение по косогору бархана даже с малым углом наклона вызыва-

ет сползание машины и зарывание гусениц (колес), вследствии чего

возможен разрыв гусениц, разрушение бортовых передач (ведущих мос-

тов). В этом случае следует очистить гусеницы (колеса) и в случае

буксования прибегнуть к помощи тягача.

Узкие выемки преодалеваются с использованием инерции машины.

Колесные машины должны их обходить по возможности или пропустить

между колес.

Крутой и резкий поворот на солончаке (мокром такыре) приводит к

разрушению верхней корки, и машина может сесть на днище (мосты). При

таком застревании необходимо попытаться выйти задним ходом. Если гу-

сеницы (колеса) пробуксовывают, то машина эвакуируется с помощью

средств самовытаскивания, тягача или лебедки.

При движении колонны в условиях сильной запыленности дистанция

между машинами увеличивается, включаются габаритные фонари, при этом

водитель сзади идущей машины должен держаться края пылевого облака и

двигаться уступом.

В частично закрепленных или неглубоких сыпучих песках двигаться

по одной калее. По глубине погружения гусениц (колес) впереди идущей

машины нужно оценивать твердость грунта и выбрать место для переклю-

чения передач и поворотов.

При преодолении барханов в составе подразделений необходимо

следить за состоянием колеи. После прохода нескольких машин она раз-

бивается, и поэтому следующая машина должна двигаться правее или ле-

вее прошедших на 1-3 метра.

Движение по солончаку или мокрому такыру по одной колее не до-

пускается.

На привалах и остановках выполнить следующее:

. продуть сжатым воздухом радиатор и двигатель;
. проверить исправность пылезащитных чехлов;
. протереть стекла и внутренние поверхности кабины от пыли;
. проверить уровень и при необходимости долить дистиллированную воду в аккумуляторы;

. при длительной остановке по указанию командира укрыть машину брезентом.

После завершения марша (рейса) выполнить ежедневное техническое

обслуживание или по указанию командира очередное техническое обслу-

живание N 1 или N 2 и подготовить машину к выполнению последующей

задачи.

_Заключение

Таким образом правильная и технически грамотная организация

эксплуатации автомобильной техники является составной частью авто-

технического обеспечения войск, имеет целью обеспечить успешное вы-

полнение поставленных задач по охране Государственной границы и сох-

ранить при этом машины в постоянной исправности и готовности к даль-

нейшим действиям. В процессе эксплуатации необходимо строго поддер-

живать установленный уровень готовности и надежности автомобильной

техники.

Особое значение это требование приобретает в условиях боевой

деятельности войск, когда напряжение в работе машин резко возраста-

ет, а условия для обслуживания и ухода за машинами осложняются. Ор-

ганизация эксплуатации автомобильной техники предполагает разработку

и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению надежной работы

и сохранению машин с момента поступления в подразделение до выхода в

плановый ремонт или списание по амортизационному износу.

Эксплуатация автомобильной техники включает в себя вопросы эф-

фективного использования машин по прямому назначанию в различных до-

рожных и климатических условиях и в условиях боевой деятельности

войск, технического обслуживания, хранения и транспортировки.

Знание основ организации правильной эксплуатации автомобильной

техники является необходимым условием успешного выполнения задач по

охране Государственной границы решаемых автомобильной службой погра-

ничных войск.

Из этого вытекает, что офицеры пограничной заставы должны знать

и уметь правильно организовать эксплуатацию автомобильной техники.

.

. 18 —

_Приложение

Схема N 1: Содержание пыли в воздухе (g) в зависимости от места

автомобиля в колонне (а) и дистанции (N) между авто-

мобилями (б) при = 13-16км/ч

1 — дистанция 20-25м; 2 — дистанция 40-45м;
3 — третий автомобиль; 4 — пятый автомобиль
.

. 19 —

Схема N 2: Значение коэффициента избытка воздуха в процентах

для различных температур воздуха и топлива.

Температура топлива: 1 — 20 С; 2 — 40 С;

3 — 60 С; 4 — 80 С

Схема N 3: Изменение толщины слоя накипи / h/ и теплопередачи

/Qр/ радиатора автомобиля ЗИЛ-130 при эксплуатации

в зоне Каракумского канала

.

. 20 —

_Используемая литература:

1. Федеральный закон «О Государственной границе РФ»
(с изменениями и дополнениями на 10.08.94г.)

2. «Эксплуатация автомобильной и бронетанковой техники на пог- раничной заставе (в пограничной комендатуре),М.,1987г.

3. «Эксплуатация автомобильной техники в сложных условиях»,

М.,1984г.,Воениздат

4. «Эксплуатация армейских машин»,М.,19789г.,Воениздат
5. «Бронетанковая техники,эксплуатация»,учебник,М.,1974г.,

Воениздат

6. «Зарубежное военное обозрение»,N 10,1994г.
7. «Руководство по правилам вождения боевых машин»,
М.,1984г.,Воениздат

Реферат: Проблема опустынивания

Опустынивание на данный момент является одной из самых значимых глобальных проблем человечества.
Во время распашки полей мириады частиц плодородного почвенного покрова поднимаются в воздух, рассеиваются, сносятся с полей потоками воды, осаждаются в новых местах, в громадных количествах безвозвратно уносятся в
Мировой океан. Естественный процесс разрушения водой и ветром верхнего слоя почвы, смыва и развеивания его частиц многократно усиливается и ускоряется, когда люли распахивают чересчур много земель и не дают почве «отдохнуть».

Под воздействием живых организмов, воды и воздуха на поверхностных слоях литосферы постепенно образуется важнейшая экосистема, тонкая и хрупкая, — почва, которую называют «кожей Земли». Это хранительница плодородия и жизни. Горсть хорошей почвы содержит миллионы микроорганизмов, поддерживающих плодородие. Чтобы образовался слой почвы мощностью в 1 см, требуется столетие. Он может быть потерян навсегда за один полевой сезон.
По оценкам геологов, до того как люди начали заниматься сельскохозяйственной деятельностью, пасти скот и распахивать земли, реки ежегодно сносили в Мировой океан около 9 млрд. т почвы. Ныне это количество оценивают примерно в 25 млрд. т.
Почвенная эрозия — сугубо местное явление — ныне приобрела всеобщий характер. В США, например, около 44% обрабатываемых земель подвержено эрозии. В России исчезли у4никальные богатые чернозёмы с содержанием гумуса в 14-16%, которые называли цитаделью русского земледелия. В России площади самых плодородных земель с содержанием гумуса 10-13% сократились почти в 5 раз.

Почвенная эрозия особенно велика в самых больших и густонаселённых странах. Река Хуанхэ в Китае ежегодно сносит в Мировой океан около 2 млрд. и почвы. Почвенная эрозия не только уменьшает плодородие и снижает урожайность. В результате почвенной эрозии гораздо быстрее, чем обычно предусматривается в проектах, заиливаются искусственно сооружаемые водные резервуары, сокращаются возможность орошения получения электроэнергии от гидроэлектростанций.

Особенно тяжёлая ситуация возникает, когда сносится не только почвенный слой, но и материнская порода, на которой он развивается. Тогда наступает порог необратимого разрушения, возникает антропогенная пустыня.
Поразительную картину представляет собой плато Шиллонг в районе Черапунджи, расположенном на северо-востоке Индии. Это самое влажное место мира, где в среднем за год выпадает больше 12 м осадков. Но в сухой сезон, когда прекращаются муссонные ливни (в октябре – мае), район Черапунджи напоминает полупустыню. Почвы на склонах плато практически смыты, обнажились бесплодные песчаники.

Один из самых глобальных и быстротечных процессов современности — расширение опустынивания, падение и, в самых крайних случаях, полное уничтожение биологического потенциала Земли, что приводит к условиям, аналогичным условиям естественной пустыни.

Естественные пустыни и полупустыни занимают более 1/3 земной поверхности. На этих землях проживает около 15% населения мира. Пустыни — это территории с крайне засушливым континентальным климатом, обычно получающие в среднем всего 150-175 мм осадков за год. Испарение с них гораздо выше, чем их увлажнение. Наиболее обширные массивы пустынь располагаются по обе стороны от экватора, между 15 и 450 северной широты, а в Средней Азии и Казахстане пустыни достигают 500 северной широты. Пустыни
— естественные образования, играющие определённую роль в общей экологической сбалансированности ландшафтов планеты.

В результате деятельности человека к последней четверти XX в. появилось ещё свыше 9 млн. км2 пустынь, и сего они охватили уже 43% общей площади суши.

В 90-х гг. опустынивание стало угрожать 3,6 млн. га засушливых земель. Это составляет 70% потенциально продуктивных засушливых земель, или ј общей площади поверхности суши, причём эти данные не включают площадь естественных пустынь. Около 1/6 населения мира страдает от этого процесса.
Опустынивание может происходить в разных климатических условиях, но особенно бурно оно протекает в жарких, засушливых районах. В Африке находится почти треть всех аридных областей мира; они широко распространены также в Азии, Латинской Америке и в Австралии. Опустыниванию подвергаются в среднем за год 6 млн. га обрабатываемых земель, которые полностью разрушаются, и свыше 20 млн. га снижают свою продуктивность. Такова скорость приближения к порогу необратимого разрушения.

Как считают эксперты ООН, современные потери продуктивных земель приведут к тому, что к концу столетия мир может лишиться почти 1/3 своих пахотных земель. Такая потеря в период беспрецедентного роста населения и увеличения потребности в продовольствии может стать поистине гибельной.

Опустынивание — это процесс деградации всех природных систем жизнеобеспечения: чтобы выжить, местное население должно или получить помощь со стороны, или уйти в поисках земель, пригодных для жизни. В мире всё больше людей становится экологическими беженцами.

Процесс опустынивания обычно вызывается совокупным действием природы и человека. Особенно губительно это действие в аридных районах со свойственными им хрупкими, легко разрушающимися экосистемами. Уничтожение скудной растительности из-за чрезмерного выпаса скота, вырубки деревьев и кустарников, распашка земель, малопригодных для земледелия, и другие виды хозяйственной деятельности, нарушающей хрупкое равновесие в природе, многократно усиливают действие ветровой эрозии, иссушение верхних слоёв почвы. Резко нарушается водный баланс, снижается уровень грунтовых вод, колодцы пересыхают. Разрушается структура почв, усиливается их насыщение минеральными солями. Вследствие избыточной хозяйственной нагрузки сложно организованные бассейново-речные системы превращаются в примитивно организованные пустынные ландшафты.

Опустынивание и опустошение могут возникнуть в любых климатических условиях как результат разрушения природной системы. Но в аридных областях
«двигателем» опустынивания становится ещё и засуха. Опустынивание, развивающееся в результате неумелой и неумеренной хозяйственной деятельности, не раз разрушало целые цивилизации. В школах всего мира на уроках истории детям объясняют, что людям надо знать её для того, чтобы извлекать уроки на будущее. Извлекло ли человечество уроки из истории гибели прошлых цивилизаций, засыпанных песком? Основное отличие опыта истории от сегодняшнего дня состоит в темпах и масштабах. Чрезмерно активная хозяйственная деятельность, давление которой накапливалось столетиями и даже тысячелетиями, ныне оказалась спрессованной в десятилетия. Если раньше погибали отдельные цивилизации, погребённые песками, то теперь процесс опустынивания, зарождаясь в различных местах и имея разное регионально проявление, принял глобальные масштабы. Накопление в атмосфере углекислого газа, усиление запылённости и задымлённости атмосферы ускоряют аридизацию суши. Этот процесс охватывает не только аридные области.

Расширяющаяся площадь пустынь способствует возникновению сухих климатических условий, которые, вероятно, в большой мере влияют на учащение многолетних засух. Порочный круг замыкается.

Сахель – на арабском – берег, окраина — так именуется переходная зона шириной до 400 км, которая простирается к югу от пустыни Сахара до саванн
Западной Африки.

В конце 60-х гг. в этой зоне разразилась многолетняя засуха, которая достигла своего апогея в 1973 г. В результате этой засухи в африканских странах сахельской зоны — Сенегале, Гамбии, в Мавритании, Мали и др. погибло около 250.000 человек. Произошёл массовый падёж скота — а скотоводство составляет основу хозяйственной деятельности и источник существования большинства населения этих районов. Пересохли многие колодцы и даже такие крупные реки, как Нигер и Сенегал. Поверхность озера Чад сократилась до 1/3 его нормальных размеров. В 80-х гг. бедствия, приносимые засухой и опустыниванием, приобрели в Африке общеконтинентальные масштабы. Последствия этих процессов испытывают 34 африканские страны и 150 млн. людей. В 1985 г. в Африке погибло около 1 млн. человек и 10 млн. человек стали «экологическими беженцами». Темпы продвижения границ пустыни в Африке местами составляют до 10 км в год.

Судьба лесов и история человечеств на всех континентах были между собой теснейшим образом взаимосвязаны. Леса служили основным источником продовольствия для первобытных общин, живших охотой и собирательством. Они являлись источником топлива и строительных материалов для сооружения жилищ.
Леса служили убежищем для людей и в большой мере — основой их экономической деятельности. Жизнь лесов и жизнь людей, связи между ними нашли отражение в культуре, мифологии, религии большинства народов мира. Около 10 тыс. лет назад, до зарождения сельскохозяйственной деятельности, густые леса и другие покрытые лесом пространства занимали более 6 млрд. га поверхности суши. К концу XX столетия их площадь сократилась почти на 1/3 и ныне они занимают лишь немногим более 4 млрд. га. Во Франции, например, где леса изначально покрывали около 80% территории, к концу XX в. их площадь сократилась до 14%; в США, где лесами в начале XVII в. было покрыто почти
400 млн. га, уже к 1920 году этот лесной покров был на 2/3 уничтожен.

Все рассмотренные аспекты не лучшим образом влияют не только на наше общее благосостояние, но, главным образом, на благосостояние наших детей и вообще потомков. Поэтому мы должны обеспечить им славное и безоблачное будущее: разрабатывать и внедрять проекты по ограничению и искоренению вообще таких нежелательных процессов.

Список литературы:

1. Энциклопедия для детей: Т.3 (География). – М., Аванта+, 1994. – 640 с.
2.
————————

[pic]

Реферат: Менеджмент в России

Содержание

Введение…………………………………………………………..
…………………………………3
Глава 1. Эволюция управленческой мысли…………………………………………..4
Глава 2. Развитие менеджмента в
России……………………………………………..6
Глава 3. Методологические принципы формирования российского менеджмента………………………………………………………..
……………………………11
Глава 4. Наша экономика и современный менеджер……………………………13
Глава 5. Подходы к проект-менеджменту в
России…………………………….16
Заключение…………………………………………………………
……………………………..21
Тест «Выйдет ли из вас хороший менеджер?»……………………………………..22
Список использованной литературы…………………………………………………..24

.

Введение

Так исторически сложилось, что Россия отстала в своем экономическом развитии от «рыночных» стран мира, и теперь должна пройти этап переустройства (или трансформации) общества, осуществляя творческий синтез зарубежного опыта с учетом своей уникальности и самобытности. Как известно, экономические законы, в отличие от законов природы, опосредованы «живыми людьми», в желаниях и выборах которых наличествуют ожидания, нормы, установки, традиции, моральные и нравственные ценности. Наши неудачи в проведении экономических реформ связаны с неопределенностью стратегии кардинального переустройства общества (включая политическую, социальную и нравственную среду), а также со слепым копированием чужого и чуждого нам опыта. Мы не учли, что Россия имеет свою тысячелетнюю историю предпринимательства и что «…русская народная этика и эстетика, имеющие еще дохристианские корни, создавали в жизни и ведении бизнеса атмосферу почитания идеалов добра, справедливости и правды», — об этом нам напоминает немецкий предприниматель.[1] Чтобы не допускать грубых ошибок в дальнейшем, нам необходимо критически переосмыслить опыт внутрифирменного и отраслевого управления в мире, но главное — научиться находить наилучшие (оптимальные) решения в условиях недостаточной стабильности и неопределенности социально- экономической жизни, характерной для сегодняшней России.

Глава 1 Эволюция управленческой мысли

Выполнение управленческих функций обязательно, если организация собирается добиться успеха. Практика управления так же стара, как и организации. На глиняных табличках, датированных третьим тысячелетием до нашей эры, записаны сведения о коммерческих сделках и законах древней Шумерии, которые являются четким доказательством существования там практики управления.
Управление было признано самостоятельной областью деятельности только в ХХ веке. Формы почти всех видов проявления современного управления можно проследить в огромных процветающих организациях древности, но в целом характер и структура управления в те времена отличались от сегодняшних.
Например, пропорция между руководителями и неруководителями была гораздо меньшей, было меньше руководителей среднего звена. Очень часто руководство осуществлялось одним человеком. Если лицо на верхнем уровне управления (а это почти всегда был мужчина) было хорошим лидером и правителем, как Юлий
Цезарь, тогда все шло более или менее гладко. Когда к власти приходил такой неумелый руководитель, как Нерон, жизнь могла погрузится во мрак. Сравнение старой и современной организаций показано в таблице 1
Таблица 1 — Сравнение старой и современной организаций
Старая организация |Современные организации | |Малое количество крупных организаций, отсутствие гигантских организаций. |Большое количество чрезвычайно мощных организаций, как коммерческих, так и некоммерческих. |
|Относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена. |Большое количество руководителей, в том числе руководителей среднего звена. | |Управленческая работа зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой. |Четко очерчены управленческие группы, управленческая работа четко воспринимается и отделяется от неуправленческой. | |Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву рождения или путем захвата силой. |Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву компетентности с соблюдением законности и порядка. | |Малое количество людей, способных принимать важные для организации решения. |Большое количество людей, способных принимать важные для организации решения. | |Упор на приказ и интуицию. |Упор на коллективную работу и рациональность. | |

Первый взрыв интереса к управлению был отмечен в 1911 г. Именно тогда
Фредерик У. Тейлор опубликовал свою книгу “Принципы научного управления”, считающуюся началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования. Концепция управления организации развивалась в течение длительного периода, начиная с середины ХIХ века до 20-х годов века нынешнего. Основной силой, которая первоначально подстегнула интерес к управлению, была промышленная революция, которая началась в Англии.
Появление и оформление управление как науки, как области научных исследований частично было ответом на потребности большого бизнеса, а частично — попыткой воспользоваться преимуществом техники, созданный в период промышленной революции, а частично достижением небольшой группы, горстки любознательных людей, имевших горячее желание открыть самые эффективные способы выполнения работы.
Развитие управления как научной дисциплины представляло собой несколько подходов, которые часто совпадали. Объекты управления — это и техника, и люди. Следовательно, успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других, связанных с управлением областях, таких, как математика, инженерные науки, психология, социология и антропология. По мере развития этих областей знаний исследователи в области управления, теоретики и практики узнавали все больше о факторах, влияющих на успех организации.
К настоящему времени известны четыре важнейших подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления:

— Подход с позиций выделения различных школ в управлении заключает в себе фактически четыре разных подхода. Здесь управление рассматривается с четырех различных точек зрения: это школы научного управления, административного управления, человеческих отношений и науки о поведении, а также науки управления, или количественных методов.

— Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций.
В системном подходе подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких, как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.
Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.

Глава 2 Развитие менеджмента в России

Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили известный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский
(кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях (с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. Велики заслуги в реформировании системы управления России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две должности — министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной организации управления социалистическим производством.

В первые годы Советской власти получают большую известность труды таких ученых, как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев,
Н.А. Амосов.

Известный советский ученый А.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки». Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался
Центральный институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС.
Важнейшее место в осуществлении методики трудовых движений отводилось инструктажу.

Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых установок, выбор слишком узкой базы исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.
На рисунке №1 он предлагает схему обучения российских менеджеров.

Рис.№1

Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Концепция
Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря на критику, вклад
Ерманского в развитие теории и практики организации труда значителен. Им обобщен большой практический материал хозяйственного строительства в СССР.
Проблемы научной организации труда получили широкое освещение в трудах
П.М. Керженцева. Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.

Особого внимания заслуживает дискуссия, развернувшаяся по проблемам развития научной организации труда и управления в СССР в период подготовки ко II Всесоюзной конференции по НОТ, За несколько недель до конференции были опубликованы две платформы по НОТ. Одна — от группы «Семнадцати» во главе с Керженцевым, другая — от ЦИТ во главе с Гастевым. Полемика между двумя течениями закончилась созданием центральной платформы, принятой на II
Всесоюзной конференции по НОТ, в которую вошли положительные моменты обеих дискутировавших платформ[2].

Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно- последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.

В 30-е гг. была проделана большая научная и практическая работа по созданию науки об организации производства, труда и управления, результатом которой был выход в свет первого советского учебника по организации производства. В эти же годы было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления. Кроме того, была введена новая для того времени специальность — инженер-экономист отраслевого профиля, которая вскоре стала ведущей среди экономических специальностей.

В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений.
Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.

В послевоенный период времени возобновилась научная и практическая работа в области организации и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расширяться.

Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу через Советы народного хозяйства (совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение ведомственных тенденций в развитии промышленности.

К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руководством академиков А.И. Берга и В.М.
Глушкова. Кибернетика сыграла важную роль в развитии теории управления производством.

Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.

Период времени, начиная с 1965 г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трех реформ, направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством. К ним относятся:
1. Реформа системы управления экономикой 1965 г.
2. Реформа системы управления 1979 г.
3. Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношениям (с 1991 г. и по настоящее время).

В связи с произошедшими серьезными изменениями в политической системе управления, в стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку.
Специальная комиссии, возглавляемая академиком А. Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям:

1) внесение отдельных элементов рынка в существующую командно- административную систему управления;

2) быстрый переход к рынку без какого-либо государственного регулирования;

3) создание системы управления на основе регулируемой рыночной экономики.

Этот вариант совершенствования системы управления соответствовал предложениям правительства.

Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина подготовила программу, получившую название «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому рынку. Эта программа многими учеными рассматривалась как «шоковая терапия».

По итогам дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от плановой системы управления к регулируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное разрушение административно-командной системы управления. С ноября 1991 г. начался процесс формирования рыночных отношений в России.

Однако, несмотря на принятые меры, не удалось приостановить развала экономики России. Социально-экономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. Было принято много ошибочных решений. Одной из причин сложившегося положения является начатая с 1992 г. политика невмешательства правительства в экономику регионов и импортно-экспортные операции.
Неуправляемого рынка нет ни в одной развитой стране мира. Рынок требует управления, руководства, регулирования со стороны государства.

В настоящее время в России наблюдается разбалансированность всего механизма управления страной. Отечественный менеджер в своей практической деятельности сталкивается с такими проблемами, которые совсем незнакомы западному менеджеру. Поэтому в создавшихся условиях особое значение приобретает получение нового знания по искусству управления.

Глава 3 Методологические принципы формирования российского менеджмента

Важнейшим фактором, влияющим на специфику менеджмента, является менталитет нации. В настоящее время в выдвигаемых основных концепциях формирования российского менеджмента ментальности придается различное значение.

Переход к рынку выдвинул задачу формирования российского менеджмента.
Его становление зависит, во-первых, от уровня развития товарного производства. Менеджмент как форма управления имманентно присуща товарному производству. Наличие в Российской Федерации переходной к рынку экономики означает в то же время и процесс формирования менеджмента. Во-вторых, от уровня технического и технологического развития общества. Так, революция в системе управления, произошедшая в 19 — начале 20 века, была вызвана переходом от ремесленного к машинному производству. Изменилась система управления и при переходе к конвейерному производству. Меняется она и с переходом к новейшим автоматизированным и информационным технологиям.

1.Концепция копирования западной теории менеджмента. Она не учитывает особенностей российского менталитета. России “надо брать модель менеджмента в готовом виде и использовать ее в управлении экономикой…”1. Для овладения теорией надо будет лишь перевести западные учебники и монографии на русский язык. Затем, ничего не меняя, использовать данные положения на практике. Вероятность реализации этой концепции весьма высока в силу своей простоты и привычки бездумного копирования западного опыта. Но она несет и большую опасность. Достаточно вспомнить использование неадаптированной к условиям России теории “монетаризма”, концепций “шоковой терапии”, ваучеризации и т.д. Можно спрогнозировать новые потрясения, которые ждут
Россию при осуществлении данной концепции.

2.Концепция адаптации западной теории менеджмента. Предполагает частичный учет особенностей русской ментальности, т.е. не слепое копирование, а приспособление западной теории к современным российским условиям. При этом возникает важная проблема, какую из западных теорий менеджмента мы будем адаптировать? Системы управления Японии, США, Западной
Европы сильно отличаются между собой. Какой из данных вариантов принять за аналог? Но при любом выборе мы рискуем использовать теорию, учитывающую специфические особенности, условия функционирования экономики, уровень социально-экономического развития данных стран, ментальность их жителей.
Здесь целесообразно вспомнить слова М.Вебера: “ Капитализм западного типа мог возникнуть только в западной цивилизации”[3].

В России конца 80-х годов опоздание или уход с работы ранее установленного срока, мелкое воровство, низкое качество продукции – стали нормальным явлением и сохранились вплоть до сегодняшнего дня. Исходя из этого в систему национального менеджмента придется вносить поправки на борьбу с опозданиями, “несунами”, вводить новые методы повышения качества.

В результате адаптированные теории, слабо учитывающие специфику российской действительности, не смогут дать российской экономике то, что от них ожидают.

3.Концепция создания российской теории менеджмента. Исходит из полного учета особенностей российской ментальности с использованием аспектов мирового опыта управления. При этом невозможно ни слепое копирование западного и восточного опыта, ни полное отрицание достижений западной и восточной школы менеджмента. И первое, и второе одинаково неприменимо.
Необходимо отметить, что еще А.Маршалл утверждал, что: “ Экономическая наука это не совокупность конкретной истины, а лишь орудие для открытия конкретной истины” 3. На наш взгляд это высказывание полностью можно перенести и на науку менеджмент. Поэтому, российский менеджмент должен иметь свое специфическое содержание, формы и методы управления, соответствующие специфике российского менталитета.

Глава 4 Наша экономика и современный менеджер

Одно из узких мест осуществления перестройки экономики в нашей стране — проблема управленческих кадров.

В настоящее время в большинстве российских вузов, ведущих обучение по данной специальности, исходная учебная дисциплина по управлению (чаще всего называемая “Введение в теорию менеджмента” или “Основы менеджмента”) преподается уже на первых курсах. Естественно, что основная часть слушателей имеет незначительный жизненный и еще меньший управленческий опыт. В то же время общепризнано, что менеджмент – это и наука и искусство, и что овладение знаниями в этой области невозможно без получения соответствующих практических навыков.

До сих пор в большинстве случаев данную проблему пытались решить введением в систему подготовки активных методов обучения — деловых игр, разбора конкретных ситуаций (“кейс-стади”) и др. Представляется, что для первокурсников такие методические формы малоэффективны. Это связано в первую очередь с недостатком у них знаний по экономике и финансам, без которых невозможен серьезный разбор конкретных ситуаций.

Практика показывает, что на данной стадии обучения больше пользы приносят обычные семинарские занятия, на которых преподаватель может судить о степени усвоения пройденного материала, или же решение практических задач, позволяющих закрепить базовые понятия и категории. Однако в этом случае курс менеджмента становится сугубо теоретическим, что вряд ли допустимо.

По некоторым оценкам, «критическая масса» руководителей, специалистов по экономике и управлению, способных преобразовать облик наших предприятий и организаций сообразно новым требованиям, должна составить не менее 20% от их общего числа в народном хозяйстве РФ. А это не менее 3.0 млн. человек.

Сформировать такой корпус управленцев нового типа — задача исключительно сложная. Сама жизнь, практика рыночной экономики, предпринимательства будет способствовать ее решению, помещая тех, кто сегодня у руля предприятий, и тех, кто входит в эту новую для себя роль, в ситуацию естественно протекающего социального отбора. Но многое, конечно, зависит и от целенаправленной деятельности по подготовке и переподготовке кадров, по изучению и распространению передового опыта управления, по применению достижений управленческой науки на практике.

Один из очевидных путей приспособления к рынку состоит в освоении опыта стран, живущих в его условиях уже не одну сотню лет.
Весьма ценным аспектом этого опыта в XX веке является сфера деятельности и область знаний, охватываемая емким понятием «менеджмент», которое стало уже интернациональным. При этом, когда говорят «менеджмент» подразумевают и людей-менеджеров, профессионально осуществляющих функцию управления.
Многое зависит от того, как руководитель распоряжается своим рабочим временем. Рисунок № 2 предлагает статистическую проекцию распоряжения своим временем для менеджера.
Рис. № 2

Глава 5 Подходы к проект-менеджменту в России

Проект-менеджмент в России на сегодняшний день уже является частью обязательной учебной программы для студентов экономических вузов. В печати хватает публикаций на эту тему, а на рынке появились фирмы, специализирующиеся на оказании услуг в области проект-менеджмента.

Но можно ли говорить о том, что сложилось однозначное «российское» понимание проект-менеджмента? У меня создается такое впечатление, что подходы к определению и использованию проект-менеджмента очень расплывчаты, и уж точно не складываются в какое-то единое представление о проект- менеджменте как о практическом подходе к реализации проекта в рамках имеющейся организационной структуры компании.

Прежде всего, мне хотелось бы внести ясность в определение и возникновение проект-менеджмента как такового. Проект-менеджмент — область знаний, применяемая при управлении отдельно взятым проектом. Проект может быть любым — от разработки нового продукта до строительства небоскреба.
Объединяет эти проекты одно определение — это однократное, ограниченное во времени целенаправленное мероприятие, требующее задействия специалистов различных квалификаций и ресурсов.

На сегодняшний день существует множество определений проект-менеджмента как за рубежом, так и в России. Так как целью данной статьи не является анализ всех определений проект-менеджмента, остановимся лишь на тех из них, которые помогут нам лучше понять его сущность.

Зачем вообще нужен проект-менеджмент? Чем он отличается от просто менеджмента? На этот вопрос отвечает определение, данное Институтом проект- менедж-мента (PMIФ):

Проект-менеджмент — это применение знаний, способностей, инструментов и технологий к широкому диапазону различных действий для того, чтобы выполнить требования конкретного проекта.

Так же, как уникальный единовременный проект отличается по своей сути от ежедневных стандартизированных операций организации, так и управление им имеет свою специфику. Проекты, как правило, имеют четко поставленную цель, определенные ресурсы, бюджет и сроки исполнения. В большинстве случаев специфика их заключается в том, что работа над проектом должна вестись, не мешая остальным видам деятельности организации.

Внести дальнейшую ясность в это призвано другое определение.

Проект-менеджмент — это активный процесс использования соответствующих ресурсов организации в структурированной и контролируемой манере, направленный на совершение четко поставленных стратегическими целями изменений .

Таким образом, если суммировать все приведенные выше определения, можно упрощенно сказать, что проект-менеджмент — это процесс, направленный на достижение четко поставленных целей проекта в определенные сроки и использующий знания и ресурсы фирмы.

Возникновение проект-менеджмента связывается с необходимостью управления крупными уникальными проектами, осуществлявшимися в 1950-е годы в аэрокосмической и оборонной отраслях США. Тогда впервые стал разрабатываться инструментарий для управления отдельными проектами в существующих организационных рамках.

Дальнейшее развитие проект-менеджмент получил через контрагентов и подрядчиков американских правительственных структур. Впоследствии разработанные методики стали публиковаться и использоваться остальными коммерческими и некоммерческими организациями по мере необходимости.

Тем не менее, хотелось бы отметить, что новый инструмент не будет использоваться до тех пор, пока он не станет необходимым. Поэтому можно говорить о том, что лишь соответствующий уровень развития экономики западных стран обусловил такую востребованность проект-менеджмента, что эта теория выделилась в самостоятельную область знаний. В США даже появилась профессиональная квалификация «Проект-менеджер», которую можно получить в
Институте проект-менеджмента.

В России отдельные организации как крупные промышленные или финансовые холдинги, так и небольшие фирмы, вынужденные выживать в «эпоху перемен», уже успешно перенимают и используют эти технологии. Тем не менее, пока рано говорить о повсеместном опыте успешного использования проект-менеджмента.

Хотелось бы подробнее остановиться на так называемом «Проект-менеджмент консалтинге», который предлагается разного рода фирмами — как собственно консалтинговыми, так и разработчиками и продавцами программного обеспечения.

Во многих случаях бросаются в глаза предложения «готовых решений» для проектов. Вероятно, такая реклама действительно заинтересовывает потенциальных клиентов. Однако, если задуматься о базовом определении проект-менеджмента — «применение знаний, способностей, инструментов и технологий к широкому диапазону различных действий для того, чтобы выполнить требования конкретного проекта», — то становится очевидным, что никакого «готового решения» здесь в принципе быть не может.

Проект-менеджмент является неконкретным алгоритмом действий. Он рассчитан на необычность поставленных задач для каждой отдельно взятой организации. И если для одной (например, торговой) фирмы уникальным проектом будет организация гастролей поп-звезды, то для другой
(продюсерской) фирмы это — повседневная работа, а уникальным проектом может стать открытие новой студии.

Аналогичная ситуация складывалась вокруг ERP (Enterprise Resource
Planning — Планирование ресурсов предприятия) — систем, которые одно время, особенно в 1998-2000 годах, воспринимались как некая панацея от всех рыночных проблем, простое и универсальное решение. Эти системы были необычайно популярны, особенно если учесть, что многие организации стремились заменить свое программное обеспечение до наступления 2000 года.
То есть, покупая подобный пакет программ за приличные деньги (от 2 до 8 тысяч долларов), участники рынка рассчитывали «убить сразу двух зайцев»: и подготовиться к 2000 году, и внедрить ERP.

Сейчас, по прошествии нескольких лет с начала ERP-бума, можно сказать, что эти ожидания себя не оправдали. Безусловно, эти системы представляют из себя хороший инструмент для планирования, логистики, составления модели бизнеса. Но они ни в коей мере не являются решением всех проблем предприятия. Не бывает легких универсальных моделей для всех.

Проект-менеджмент изначально не был коммерческим продуктом. Это область знаний, возникшая и развивавшаяся в соответствии с потребностями экономических субъектов. То, что он преподносится как таковой сейчас — это вполне естественное следствие развития теории до определенного практического уровня. Отрицательным моментом является то, что в России под его видом пытаются продавать нечто, совершенно не имеющее отношения к проект-менеджменту.

Помимо ситуации, рассмотренной выше в данной статье, широко распространены другие неправильные или неполные толкования сути проект- менеджмента. Очень часто он связывается лишь с развитием «электронных» проектов, таких как, например, создание интернет-сайта или установка нового оборудования или программного обеспечения.

Конечно, это тоже относится и к проектам, но проект-менеджмент не ограничивается только этими проектами.

Как правило, при реализации проектов организация временно адаптирует матричную структуру, для которой типично двойное подчинение некоторых сотрудников — своему непосредственному линейному руководителю и менеджеру проекта. Для классических проектных организаций, например, строительных, матричная структура является основной. В большинстве случаев все это не рассматривается при так называемом проект-менеджменте в реализации
«электронных» проектов.

Другое явление, также имеющее мало общего с проект-менеджментом — это скрытая реклама программных продуктов под видом статей о проект-менеджменте и необходимости его внедрения. Так, например, А.В. Цветков в статье
«Настало время управлять проектами» начинает свою статью со слов об отставании России в области управления проектами с применением автоматизированных средств, которое «давно стало неотъемлемой частью культуры ведения всего бизнеса на Западе».

Для исправления сложившейся ситуации автор предлагает использовать некий зарекомендовавший себя программный продукт и посвящает большую часть статьи описанию его функций и разновидностей. Не вызывает никакого сомнения, что описываемая программа действительно может быть полезна организациям, как при реализации отдельно взятых проектов, так и в повседневной работе. Однако, понять из этой статьи, причем здесь проект- менеджмент, и что это такое, — затруднительно.

Ефремов В.С. в своей статье «Проектное управление: модели и методы принятия решений» говорит о том, что хотя тиражируемое программное обеспечение помогает менеджеру организовать комплекс работ и снимает заботу о топологии проекта, всё равно остаются вопросы, требующие «человеческого» решения. Хотя мы согласны с точкой зрения Ефремова В.С., его трактовка проект-менеджмента также вызывает нарекания. В этой же статье он рассматривает инструментарий проект-менеджмента, делая упор на методы математического анализа.

Безусловно, математический анализ предоставляет богатый инструментарий для оценки проектов, но не является единственным возможным средством. По- нашему мнению, метод «критического пути» и другие инструменты, рассматриваемые в статье, являются скорее способами математического анализа, чем инструментами проект-менеджмента как такового.

В статье «Возможности применения методов управления проектами при подготовке и реализации программы реструктуризации предприятия» авторы
Чернецов Г., Ушаков А. и Коротин Е. высказывают необычную точку зрения на проект-менеджмент. В их статье любая реструктуризация — это проект, к которому может быть применим инструментарий проект-менеджмента. На наш взгляд, такая теория имеет право на существование, но и она не безупречна.
При реструктуризации более уместно было бы говорить об антикризисном менеджменте и/или управлении изменениями.

Несмотря на то, что проект может быть любым, для отдельно взятой организации — это единовременное мероприятие, выполняемое одновременно с основной деятельностью. При этом руководитель проекта несет полную ответственность и регулярно отчитывается перед руководителем фирмы.
Реструктуризация же подразумевает ее осуществление и контроль самим руководителем. Таким образом, было бы неправильно говорить о ней, как о проекте. Скорее реструктуризация становится на какое-то время приоритетной задачей для всей фирмы.

В то же время, возможна ситуация, при которой реструктурируется лишь какое-то направление деятельности фирмы. Такой процесс может рассматриваться как оптимизация деятельности (повышение качества, эффективности, снижение издержек) и подпадать под понятие проекта.

В целом, можно констатировать, что несмотря на имеющиеся примеры эффективного использования проект-менеджмента в России и на работающих профессиональных консультантов, способных действительно содействовать развитию и управлению проектом, в России достаточно далеко от того, что под этим термином понимается на Западе.

Остается только надеяться, что со временем проект-менеджмент в России станет более системным и найдет достаточно широкую сферу применения.

Заключение

В современных условиях перестройки экономики на основе рыночных отношений одним из приоритетных ее направлений является выработка основных теоретических и методологических позиций по использованию менеджмента в практической деятельности российских организаций. Основной особенностью управленческой мысли становится поиск новых конкретных и реальных путей совершенствования системы управления, выработка позиции по различным проблемам управления применительно к рыночным условиям и на основе творческого осмысления передового зарубежного опыта.

.Рыночная экономика требует адекватной ей системы управления, которая должна претерпеть радикальные преобразования вместе со всем обществом. В условиях перехода к рыночным отношениям важнейшим фактором успеха становится непрерывное совершенствование теории и практики управления

ТЕСТ.

«Выйдет ли из вас хороший менеджер?»

(Представьте себя в роли менеджера и выделите предложение, которое ближе всего соответствует вашей реакции на приведенные ниже ситуации).

1.Если на работе надо выполнить неприятные функции, то я: а/ сделаю это сам; б/ поручу это в качестве наказания тому, кто отлынивал от работы; в/ буду долго колебаться, прежде чем просить подчиненного сделать это; г/ попрошу кого-нибудь сделать это.

2.Если мой начальник покритикует меня, то я: а/ расстроюсь; б/ покажу начальнику, в чем он не прав; в/ попытаюсь извлечь уроки из критики; г/ извинюсь за свой проступок.

3.Если работник не справляется со своими обязанностями, то я: а/ представлю ему или ей полную возможность совершить крупную ошибку; б/ прежде чем уволить работника, сделаю все, что в моих силах, чтобы помочь ему начать работать нормально; в/ буду откладывать увольнение этого работника как можно дольше; г/ избавлюсь от этого работника как можно быстрее, если он оказался неспособным.

4.Если мне повысили зарплату не настолько, насколько я ожидал, то я: а/ совершенно определенно выскажу начальнику все, что думаю по этому поводу; б/ помолчу; в/ ничего не скажу, но найду другие способы показать начальнику мою удовлетворенность; г/ спрошу начальника, почему мне не повысили з/п на большую.

5.Если подчиненный продолжает игнорировать мои указания после 3-го предупреждения, то я: а/ попробую поручить ему или ей другую работу; б/ буду продолжать настаивать на своем, пока работа не будет выполнена правильно; в/ скажу ему, что если в следующий раз работа не будет выполнена правильно, то другого раза уже не будет; г/ попытаюсь каким-то иным образом объяснить чего я добиваюсь.

6. Если начальник отвергнет мое хорошее предложение, то я: а/ спрошу почему; б/ уйду и расстроюсь; в/ попрошу слова высказать его позже; г/ подумаю о том, как изменить форму предложения, чтобы добиться успеха.

7.Если коллега покритикует меня, то я: а/ отвечу ему двойной дозой критики; б/ стану избегать его в будущем; в/ попробую разобраться, была ли критика обоснованной; г/ буду переживать по поводу того, что этот коллега меня не любит.

8.Если кто-то пошутит так, что я не пойму шутку, то я: а/ рассмеюсь вместе со всеми; б/ скажу, что эта была неумная шутка; в/ скажу, что я не понял шутки; г/ почувствую себя глупцом.

9.Если кто-то указывает на мои ошибки, то я: а/ порой их отрицаю; б/ чувствую себя провинившимся; в/ осознаю, что всем людям свойственно ошибаться; г/ начинаю испытывать неприязнь к этому человеку.

10.Если кто-то работающий на меня, провалит дело, то я: а/ вспылю; б/ ни за что не скажу ему или ей об этом; в/ обсужу с этим человеком, как правильно выполнить задание; г/ больше не поручу подобную работу этому человеку.

11.Если бы мне пришлось говорить с самым высшим руководством, то я: а/ не смог бы смотреть ему в глаза; б/ чувствовал бы себя неловко; в/ слегка бы нервничал; г/ был бы рад встрече.

12.Если подчиненный попросит меня оказать ему любезность, то я: а/ иной раз выполню просьбу, в другой раз –нет; б/ почувствую себя неловко, если не окажу любезность; в/ никогда не стану оказывать никаких любезностей, с тем чтобы не создавать прецедент; г/ всегда пойду навстречу.
|1 |а |5 |г |9 |в |
|2 |в |6 |а |10 |в |
|3 |б |7 |в |11 |г |
|4 |г |8 |в |12 |а |

Ваш потенциал менеджера измеряется следующим образом:

10-12 – отлично

8-9 – хорошо

6-7 – удовлетворительно меньше 6 – плохо.

Список использованной литературы

1.Акопов В. С., Бакштанский В. Л., Магазанник В. Д. Менеджмент жизни и предпринимательство//Менеджмент в России и за рубежом. – 1999. – № 3. – С.
37.
2.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник — М.: Гардарика, 1999.
3.Ванюрихин Г.И. Творчество в менеджменте. Вестник Международного
Университета. Серия «Менеджмент». — М., 2000. — Вып. 3.
4. Ванюрихин Г.И. Творчество и мастерство преподавателя. Тезисы докладов 2 международной научно-методической конференции «Качество образования.
Проблемы оценки. Управление. Опыт». — Новосибирск, 1999.
5. Гительман Л.Д. Преобразующий менеджмент. Лидерам реорганизации и консультантам по управлению. Учебное пособие. — М.: Дело, 1999.
6. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления. Руководство для высшего управленческого состава. — М.: МНИИПУ, 1996.
7. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
— 222 с.
8. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. Учебное пособие. — М.: Дека, 1997.
9. Менеджмент в Россиии на рубеже веков: опыт лучших и стратегия успеха. —
М.: Общественный фонд «Лучшие менеджеры», 2000 г.
10. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента/Пер. с англ. —
М.: Дело, 1999.

11. Материалы заседания Отделения экономики РАН Обсуждение доклада академика А.Д. Некипелова «О теоретических основах выбора экономического курса в современной России» (Москва, РАН, 8 июня 2000 г.).
12. Материалы парламентских слушаний на тему: «Государственная политика в области развития предпринимательства Российской Федерации» (Москва, Гос.
Дума РФ, 10 октября 2000 г.).

13. Ойкен В. Основные принципы экономической политики./Пер. с нем.
— М.: Прогресс, 1995.
14. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. — М.: ОАО Издательство «Экономика», 1999.
15. Резник Т.Е., Резник Ю.М. Жизненные стратегии личности//Социол. исслед.
– 1995. – № 12. – С. 101, 103-104
16. Семенова И.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 222 с.
17. Управление организацией: Учебник/Под ред. А.Г. Поршнева, З.П.
Румянцевой, Н.А. Соломатина — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,
1999.

Азимов Камил Азимович 4 ФМ
Саратовский филлиал РГТЭУ
————————
[1] [№1 стр. 67]
[2] [№5 стр. 139]
[3] [№8 стр. 57]

————————
[pic]

Запланированные заседания, встречи

59%

Разговоры по телефону
6%

Работа с бумагами
22%

Поездки, осмотры
3%

Незапланированные встречи
10%

Реферат: Машинобудівний комплекс

Машинобудівний комплекс охоплює два десятки спеціалізованих галузей.
До нього належать практично всі галузі машинобудування (крім годинникової).
Він є основою важкої індустрії й відіграє вирішальну роль у створенні матеріально-технічної бази.

В сучасних умовах машинобудуванню належить винятково важлива роль у прискоренні науково-технічного прогресу. Випускаючи знаряддя праці для різних галузей народного господарства, машинобудування реалізує досягнення науково-технічного прогресу і забезпечує комплексну механізацію та автоматизацію виробництва .

На машинобудівний комплекс України припадає понад 40 % усього промислово-виробничого потенціалу індустріального виробництва; частка продукції комплексу в загальному обсязі продукції промисловості становить
29 %. Машинобудівний комплекс належить до трудомістких галузей промисловості, про що свідчать співвідношення зайнятих у ньому та обсяг вироблюваної продукції. Водночас машинобудування належить до металомістких галузей. На 1 т готової продукції воно витрачає 1,3—1,5 т металу, а в цілому машинобудівний комплекс споживає третину прокату, 40 % чавунного і понад 65 % стального литва, що їх випускає металургійна промисловість
України.

Галузева структура й асортимент продукції машинобудування зумовлюють особливості розміщення його виробництва. Особливо великий вплив на розміщення окремих галузей і підгалузей машинобудування мають технологічні процеси, форми організації виробництва. Проте машинобудування насамперед належить до галузей «вільного розміщення», оскільки на нього манше, ніж на інші галузі, впливають природні умови й ресурси. У зв’язку з цим на розміщення підприємств машинобудування визначальний вплив мають економічні фактори. Серед останніх найголовнішими є трудові ресурси і споживач. Так, ряд галузей машинобудування відзначається високим рівнем трудомісткості виробів, що потребує високого рівня кваліфікації зайнятих. До таких галузей передусім належать електротехнічна, електронна й підшипникова, виробництво енергетичного устаткування .

Найефективнішим є розміщення машинобудівних підприємств поблизу джерел сировини і споживача. За таких умов вартість машин та обладнання істотно зменшується за рахунок скорочення транспортних витрат на перевезення сировини й готових виробів. Серед економічних факторів дуже важливими є спеціалізація й кооперація.

Спеціалізація в машинобудуванні визначається профілем машинобудівних підприємств і характером продукції — масовим, дрібно і великосерійним, індивідуальним. У галузі найпоширенішою є предметна спеціалізація (випуск кінцевих продуктів), технологічна (спеціалізація на випуск напівфабрикатів
— литва, заготовок) і подетальна (випуск деталей, вузлів, агрегатів для комплектування машин та устаткування). Поглиблення спеціалізації дає можливість знизити собівартість, що, в свою чергу, робить економічно вигідним нарощування масового і великосерійного виробництва. Собівартість виготовленої продукції на глибоко спеціалізованих підприємствах і радіус її перевезення до районів споживання перебувають в обернено пропорційній залежності. Тому заводи подетальної спеціалізації значно територіальне віддалені від заводів предметної спеціалізації. Останні обслуговують потреби не одного, а здебільшого кількох економічних районів або всієї
України.

Незважаючи на те, що природні умови не мають визначального впливу на розміщення підприємств машинобудування, не враховувати цього фактора не можна, коли йдеться про розміщення морського і річкового суднобудування, сільськогосподарського машинобудування, а також випуск машин і устаткування.

Заслуговують на увагу обмеження на створення у великих містах нових промислових підприємств, крім об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням населення. Варто повніше використовувати можливості господарського розвитку малих і середніх міст, робітничих селищ, розміщувати тут невеликі спеціалізовані підприємства, філії й окремі цехи заводів і фабрик. Такий підхід до розміщення виробництва в майбутньому стосується передусім машинобудівної промисловості. Його реалізація свідчить про те, що в розміщенні машинобудування дедалі більшу роль починають відігравати соціальні фактори.

На основі особливостей розміщення виробництва і технологічних процесів галузі машинобудування класифікують так: важке, загальне, середнє машинобудування; виробництво точних механізмів; приладів та інструментів; виробництво металевих виробів і заготовок; ремонт машин і устаткування.

Важке машинобудування об’єднує виробництво металургійного, гірничо- шахтового, підйомно-транспортного та енергетичного устаткування. Для нього характерні низька трудомісткість, висока металомісткість, низька транспортабельність продукції. Як правило, у важкому машинобудуванні більше підприємств повного циклу (заготовка, обробка, складання), які випускають продукцію невеликими серіями і навіть індивідуального призначення.

Виробництво металургійного устаткування майже повністю (95,5 %) зосереджене в Донецькому і Придніпровському економічних районах.

Найбільшим підприємством такого типу в Україні є Ново-Краматорський машинобудівний завод, який випускає ковальсько-пресове, металургійне устаткування, слябінги, прокатні листові стани неперервної дії, спеціальні великі важкі металорізальні верстати для металургійної промисловості.
Реконструйований Старо-Краматорський завод виробляє в основному устаткування для металургійної промисловості.

Великими виробниками металургійного устаткування є Дебаль-цівський машинобудівний завод, який виготовляє устаткування для доменних і сталеплавильних печей, запасні частини для коксохімічного устаткування, завод прокатних валків у м. Лутугіно Луганської області та Кадіївський ливарно-механічний завод, що виробляє доменне і сталеплавильне устаткування, в тому числі для механізації й автоматизації металургійних цехів.

Устаткування для металургійної промисловості випускає також
Маріупольський завод важкого машинобудування. Виробниками металургійного устаткування, металоконструкцій, установок для неперервного розливу сталі, прокатних станів для прокату труб, апаратів та устаткування для доменних печей, електромагнітних листоукладальників, чавуновозів і шлаковозів, потужних роторних вагоноперекидачів стали міста Придніпров’я —
Дніпропетровськ, Кривий Ріг і Марганець.

Заводи гірничо-шахтового і бурового устаткування розміщені поблизу споживачів — вугільної промисловості Донбасу, рудної бази Придніпров’я, районів видобутку нафти і газу. Враховується фактор металомісткості, оскільки споживачі машин і металу розташовані в тих самих районах.
Основними центрами цієї галузі є Дружківка, Горлівка, Ясинувата, Донецьк,
Харків, Луганськ, Красний Луч, Конотоп, Кривий Ріг, Чернівці, Дрогобич.

Торезький завод виробляє рудникові електровози, породонаван-тажувачі, машини й вагонетки; Горлівський — вугільні комбайни та інші шахтові машини й устаткування, врубові машини найновіших конструкцій, бурові установки для роторного буріння свердловин; Донецький завод — потужні підйомні машини і бурові установки; Яси-нуватський машинобудівний завод — і гірничопрохідне устаткування — комбайни і лебідки; ряд заводів Харкова і Луганська спеціалізується на випуску металомісткого збагачувального устаткування, а завод у Слов’янську — на виробництві коксохімічного устаткування.

У Кривому Розі працюють заводи з випуску гірничо-шахтового устаткування для залізорудної промисловості, бурових верстатів. Виробництво бурового устаткування для нафтової і газової промисловості зосереджено в
Чернівцях, Дрогобичі, Харкові і Конотопі.

Найбільші підприємства підйомно-транспортного машинобудування розташовані в Одесі, Львові, Харкові, Нікополі, Прилуках і Дніпро петровську, середні — у Слов’янську, Золотоноші (Черкаська обл.) та
Ківерцях (Волинська обл.). Найбільш спеціалізованим підприємством підйомно- транспортного машинобудування України для випуску різних типів автонавантажувачів є львівський завод «Автонавантажувач».

Однією з найголовніших галузей важкого машинобудування є енергетична, яка спеціалізується на виробництві парових гідравлічних турбін, генераторів, котлів і потужних дизельних моторів, устаткування для атомних електростанцій, електроапаратури й кабелю.

Центром енергетичного машинобудування є Харків. Його підприємства — турбінний завод ім. С. М. Кірова, завод «Електроваж-маш», електромеханічний
(ХЕМЗ) і «Електромашина» — випускають понад 40 % продукції енергетичного машинобудування України. Турбінний завод випускає потужні турбіни для теплових, атомних і гідроелектричних станцій. На заводах Харкова виробляють також устаткування для автоматичного управління виробничими процесами в металургійній, вугільній та інших галузях народного господарства.

У Запоріжжі зосереджено виробництво силових трансформаторів. Чимало підприємств енергетичного машинобудування та електротехнічної промисловості є у Києві, Дніпропетровську, Мелітополі, Львові, Тернополі, Полтаві, Новій
Каховці. Центрами енергетичного дизелебудування є Токмак (Запорізька обл.),
Первомайськ (Миколаївська обл.), Берислав (Херсонська обл.). Кабельне виробництво організоване у Києві, Харкові, Одесі, Донецьку.
Електроізоляційні матеріали виробляють у Луганську, Слов’янську, Львові,
Первомайську (Житомирська обл.).

Найважливішими центрами виробництва важких верстатів і ковальсько- пресового обладнання є Краматорськ, Харків, Дніпропетровськ, Кривий Ріг,
Марганець.

Література:
”Розміщення продуктивних сил.”Є.П.Качан. 1997г.

Реферат: Роль Абая в развитии культуры Казахского народа

смотреть на рефераты похожие на «Роль Абая в развитии культуры Казахского народа»

Минестерство образования Республики Казахстан

Алматинский институт Энергетики и Связи

Кафедра социальных дисциплин

Семестровая работа №1

Роль Абая в развитии культуры Казахского народа

Выполнил: студент группы РЭС98-8

Милевский Григорий

Проверил: доцент

Шицко В.Л.

Алматы 1999.

План:

1. Введение

2. Роль Абая в развитии духовной культуры на примере «Слов Назидания»

3. Заключение

Роль Абая в развитии культуры казахского народа.

Известно, что ни одно из произведений великого казахского поэта Абая
Кунанбаева (1845—1904) не увидело свет при его жизни. Лишь через пять лет после смерти поэта, в 1909 году, в Петербурге был издан сборник его стихов.
А прозаические произведения, представляющие сугубо специфический жанр литературы — так называемые «Гаклия» (Слова-назидания) или «Кара сёзь»
(слова в прозе), были опубликованы лишь в советское время. Но тем не менее произведения Абая, как поэтические, так и прозаические, получили на родине поэта широкое распространение в рукописном виде. Стихи переписывались, заучивались и передавались из уст в уста, а прозаические произведения распространявшись в рукописных списках или исполнялись искусными рассказчиками-толкователями.

Какое место занимают «Гаклия» или «Кара сёзь» в творчестве Абая
Куканбаева? Мухтар Ауэзов, крупный исследователь творчества Абая, писал:
«Трудно назвать жанр, к которому можно было бы отнести «Назидания». Здесь и философско-моралистические, и общественно-публицистические, и изобличительно-сатирические высказывания поэта. Нося в целом характер то мирной, то иронически-желчной, то глубоко грустной беседы со своим читателем, эти «Слова» прежде всего отличаются исключительно тщательной стилистической отделанностью».

Мухтар Ауэзов прекрасно понимал, для кого и с какой целью написаны
Абаем назидания, эти сорок пять «Слов», содержащие как философские раздумья поэта о волнующих жизненных проблемах, так и беседы-рассуждения,
«адресованные к слушателю собеседнику в форме устного обращения к нему с глазу на глаз». Слушателями поэт считал преимущественно людей старшего поколения. Он учитывал уровень их мышления, особенность мировосприятия и поэтому писал свои беседы-назидания своеобразным, доступным для них образным языком, насыщенным афоризмами и народными пословицами. Очевидцы свидетельствуют, что «Слова» пользовались у читателей и слушателей не меньшей популярностью, чем поэтические произведения, потому что в них Абай в интересной, оригинальной форме выражал те же мысли и идеи, те же чувства и настроения, что и в своих стихах. Вот как он представлял себе назначение поэта:

Против невежества, против зла

Он обращает свой гнев, скорбя.

Люди слово его пронесут

Близким и дальним — из края в край.

Суд справедливости, разума суд,

Ты рассуди и ты покарай!

Мухтар Ауэзов справедливо отметил, что Абай в прозаических обращениях к слушателю-собеседнику «становится гневным судьей или печальником народа, и в таких случаях его «Слова» превращаются в скорбную исповедь человека, обреченного на одиночество в мрачный век господства беспросветной тьмы».
Как «гневный судья» он неустанно обличал социальные пороки, зло и несправедливость в обществе, а как «печальник народа» горько сетовал на отсталость и невежество, на дрязги и раздоры, которые, по убеждению поэта, обрекали народ на униженное положение. Обличая и осуждая в своем творчестве все, что вредит народу, что мешает прогрессу и просвещению, Абай верил в силу воздействия своего слова. Но действительность не оставляла надежд, принося поэту одни разочарования. Философско-поэтические слова Абая были своеобразной формой борьбы за просветительский общественный идеал.
Девяностые годы XIX века, когда были написаны «Гаклии», являются самым плодотворным периодом всего творчества уже пожилого поэта. В первом слове
«Гаклии» поэт написал: «Прожита жизнь — спорил я, боролся, судился, имея одни хлопоты, и в них обессилел, устал и убедился в бесцельности всего сделанного». И вот оказалось, что все, что было, — было только унижением человека, и поэт вопрошает себя: может быть, «править мне народом»,
«умножать ли мне знания», «заняться исполнением обрядов религии», «заняться воспитанием детей»? И находит все это уже невозможным и нереальным для себя. «Наконец решил, — пишет он, — буду развлекаться бумагой и чернилами, буду писать подряд все, что вздумается».

Прошло девять лет, прежде чем Абай написал все сорок пять «Слов» — бесед и высказал в них свои сокровенные думы, чаяния и скорбные жалобы на равнодушных к голосу поэта современников. Обращаясь к содержанию прозаических «Слов» Абая, нетрудно установить их идейно-тематическое сходство с большим циклом стихов поэта этих лет. Справедливости ради нужно отметить, что критическое начало в поэтических произведениях гораздо острее, чем в прозаических «Гаклиях». Некоторая смягчённость тона бичевания пороков в «Гаклиях», видимо, объясняется тем, что Абай свои беседы адресовал людям старшего поколения и тем, кого поэт, очевидно, считал своими ближайшими единомышленниками или последователями. Вероятно, поэтому
Абай делился с ними своими мыслями, в то время как в поэзии он разоблачал носителей зла.

Абай во многих своих прозаических назиданиях как бы расшифровывает те глубокие философские-мысли, которые скульптурно вылеплены сложными поэтическими образами в его стихах.

По объему и характеру «Слова» Абая не одинаковы, не однородны.
Несколько выделяется «Двадцать седьмое слово», которое написано в форме диалога Сократа со своим учеником Аристодемом на тему о том, какими высокими качествами наделил человека бог и каким «вечным должником» бога является человек за то, что он «удостоен его любви». Несколько особняком также стоит «Тридцать седьмое слово». Оно состоит из двадцати трех афоризмов, не имеющих прямой связи с основной тематикой бесед.

Если условно выделить эти два «Слова», которые как по объему и тематике, так и по стилю отличаются от других, то остальные «Слова» можно сгруппировать вокруг нескольких основных тем. Первая — это «Слова» об общественном строе и административном управлении. К этой группе можно отнести третье, восьмое, двадцать второе, тридцать девятое, сорок первое, сорок второе «Слова». В них затрагиваются и другие темы. Но основными все же являются рассуждения, связанные с формой правления в степи. Как известно, во второй половине XIX века, когда жил и творил Абай, в казахских степях всюду был установлен институт волостных правителей, избираемых на три года. Как и в поэзии, Абай во многих местах своих бесед-рассуждений, особенно в перечисленных «Словах», с презрением говорит о волостных правителях и биях, сидящих на шее народа. «Кто же примет мудрый совет? Кто послушает наставления? Ни волостной старшина, ни бий меня не услышат… У них в голове своя забота: не оказаться виноватым перед начальством, не пропустить в аул разных смутьянов». «Уважать ли мне волостного старшину и бия?—пишет он в «Двадцать втором слове».—Но нет биев и старшин справедливых. А биям и старшинам, купившим свои места, нет основания требовать к себе уважения». Абай не только не склонял голову перед «власть имущими», но и всячески разоблачал их злодеяния и мошеннические проделки, сеявшие ложь, обман и сплетни, разжигавшие ссоры и дрязги, развивавшие взяточничество, воровство, подкуп и подхалимство.

По-видимому, питая иллюзии относительно возможности улучшения системы волостного и бийско-судейского правления, Абай предлагал, как и до него
Чокан Валиханов, свою реформу выборов волостных правителей и биев. Он хотел, чтобы волостной правитель был человеком, получившим образование на русском языке, избирался народом на долгий срок, защищал народные интересы, поддерживал полезный труд, ремесла, просвещение. Наряду с этим он считал необходимым отменить введенное царским правительством положение об избрании судей и следователей из родовых биев, так как они не могут справедливо решать споры и тяжбы, и вместо них предлагал учредить институт третейских судей, которые вели бы следствие на глазах у народа, что совпадает с тем, что некогда предлагал в «Былом и думах» Герцен. Подчеркивая прогрессивность предлагаемой реформы Абая, отражающей его демократическую, просветительскую позицию, Мухтар Ауэзов в то же время отмечает и существенный недостаток, заключающийся в том, что Абай, как и до него Чокан Валиханов, предлагали избирать судей на пожизненный срок. В этом сказались историческая ограниченность просветительско-демократического мировоззрения обоих казахских деятелей.

Следующая тематическая группа прозаических «Слов» состоит из рассуждений и наставлений Абая об образовании, знании и воспитании.
Пожалуй, это самая животрепещущая из всех тем, волновавших поэта. Всюду речь идет об отсталости казахского народа в экономической жизни, в образовании, в науке и культуре, в чем поэт обвиняет «сильных мира сего»: царских чиновников, волостных правителей, баев и биев, а также всех тупых, невежественных, раболепствующих и пресмыкающихся перед ними людей.
Беспощадно бичуя все, что держит народ в беспросветной тьме, что тормозит прогресс и просвещение, Абай всеми силами доказывал необходимость нести казахам науку и культуру, чтобы стать вровень с другими народами.

Образованию, знанию и науке Абай придавал первостепенное значение. Он укоряет тех родителей, которые, имея возможность учить детей, не учат их или учат не так и не тому, попусту растрачивая свое богатство. «Но я не встречал еще человека, который, подлостью разбогатев, нашел бы потом достойное применение своему состоянию». Такая резкая социально- изобличительная критика заканчивается следующим: «Без науки «нет блага ни на том, ни на этом свете». Воспитание в детях хороших человеческих качеств также связывается Абаем с образованием и наукой. Примечательно, что последнее «Сорок пятое слово» заканчивается словами: «Тот, у кого больше знаний, любви, справедливости, — тот мудрец, тот ученый, тот и обладает миром».

Мысли об обучении детей, о воспитании в них лучших человеческих качеств постоянно занимают Абая-наставника. Они разбросаны почти во всех его
«Словах». Именно на них возлагает Абай свои надежды, думая о судьбе своего народа. «Надо создать школы,—писал он в «Сорок первом слове»,—надо, чтобы население дало средства на эти школы, надо, чтобы учились все, даже девушки. И вот тогда, когда молодежь вырастет, а состарившиеся отцы перестанут вмешиваться в дела и разговоры молодежи, может быть, тогда казахи исправятся».

Абай-просветитель свято верил в силу воспитания и наряду с осуждением все время наставлял своих слушателей-собеседников на то, чтобы каждый исправлял свои недостатки и недостатки своих детей. «Если б в моих руках была власть, я отрезал бы язык всякому, кто говорит, что человек неисправим», — писал он в «Тридцать седьмом слове».

В беспощадной критике зла и несправедливости с целью преодоления всех отрицательных черт и свойств человеческого характера и доведения Абай видел одну из своих основных задач.

«Двадцать пятое слово» целиком посвящено размышлению о значении русской культуры и русской науки для просвещения казахского народа. «Главное — научиться русской науке. Наука, знание, достаток, искусство — все это у русских. Для того, чтобы избежать пороков и достичь добра, необходимо знать русский язык и русскую культуру». Трудно переоценить значение этой программы для просвещения казахского народа, для его исторически сложившейся дружбы с великим русским народом и приобщения к его культуре. В своих стихах Абай учил отличать русский народ и его демократическую культуру от царских колонизаторов и их политики. Абай призывает казахов изучать русский язык, русскую науку и культуру для того, чтобы принести пользу родному народу. А в «Двадцать пятом слове» мы читаем прямой призыв
Абая-педагога к родителям: «Не торопись женить сына, обучай его русской науке, хотя бы пришлось тебе для этого заполнить все свое имущество».

Многое в высказываниях Абая напоминает взгляды представителей русской демократической мысли.

Как и в поэзии, в прозе Абая солидное место занимает тема труда. Многие пороки современников подвергались поэтом критике и осмеянию. Об этом Абай особенно страстно пишет в сорок втором, сорок третьем «Словах».
«Пристрастие казаха к дурному объясняется бездельем. Если бы он занимался хлебопашеством или торговлей, у него не оставалось бы и мало-мальски свободного времени на глупости». Далее автор рисует картину и плоды этого безделья. Он считает, что именно «безделье превратило казаха в бродягу.
Выпросив у кого-нибудь на время лошаденку, он скитается из одного аула в другой, чтобы жить на дармовщину, или собирает сплетни, стараясь вовлечь людей в интриги н рассорить их, или же сам вместе с подобными себе строит другим козни. Честный труженик посчитал бы такую жизнь «собачьей». Отсюда и страстный призыв Абая к честному труду, к ведению хозяйства, к овладению ремеслом, к занятию земледелием, скотоводством и т. д.

Философски осмысляется Абаем высокая роль и значение труда в жизни и историческом развитии человечества. Причину прогресса, успехов и достижений в области экономики и культуры он видит в честном труде на благо человека, народа и родины. «Ум и знания—плоды труда»,—пишет он в «Сорок третьем слове». Однако и тут ограниченность просветительско-демократического воззрения казахского мыслителя не позволила ему подняться до понимания классового характера труда.

Вместе с тем следует отметить, что гуманист Абай, резко бичуя своих современников за антиобщественные, безнравственные поступки, винит в них местных правителей — волостных и биев, которые не только не слушаются добрых советов и наставлений, но и сами разжигают низменные страсти, винит богачей, которые считают, что «все можно купить за скот», что «честь, бесчестье, разум, наука, вера, народ для них не дороже скота».

Общественно-литературная деятельность Абая протекала в условиях начавшегося разложения феодально-патриархальных отношений под воздействием буржуазной экономики, в тяжелых условиях царской колонизации, во времена сильного влияния религиозных преданий адата и шариата, национальной раздробленности и низкого уровня грамотности казахского народа, ведшего кочевой образ жизни.

Абай решительно осуждал строй насилия, эксплуатации, родовые междоусобицы, боролся с культурной отсталостью, звал народ к просвещению.
Своим творчеством Абай содействовал пробуждению и развитию национального самосознания казахского народа. Тяготеющий к русским революционным демократам, но ограниченный условиями казахского общества, Абай не мог подняться до осознания необходимости революционных преобразований,
Сторонник просветительских идеалов, он переоценивал роль образования, видя в нем единственный путь к новой жизни.

Не будучи атеистом, Абай призывал людей к моральному самоусовершенствованию, боролся за улучшение нравов. Но Абай не был и религиозным догматиком, в религии он искал ответы на морально-этические вопросы и, естественно, не мог их найти.

Некоторые ценные и закономерные для его времени моральные сентенции в нашу эпоху потеряли свою актуальность и могут рассматриваться как исторический документ.

Одной из пяти главных тем прозаических назиданий и наставлений Абая являются вопросы, связанные с религией. Будучи идеалистом по своим философским воззрениям, Абай в своих нравоучениях «иногда ссылается на моралистические догмы ислама. При этом апологетику ислама он истолковывает в духе идеалистической морали» (М. Ауэзов). Но его отношение к служителям ислама — муллам, хазретам, ишанам и т. д. всегда сугубо критическое, саркастическое.

Различая эксплуататорскую верхушку своего народа и бедноту, Абай все острие критики направляет на тех, кто сидит на шее народа. О бедном трудовом народе он постоянно пишет с сочувствием и любовью. Характерно его собственное признание: «А если бы не любил, то не разговаривал, бы с сородичами, не советовался, не доверял бы им свои сокровенные мысли». В то же время он выступал за искреннюю дружбу с другими народами, за то, чтобы родной народ учился у передовых «великой цели», «общей правде». С позиций интернационализма и гуманизма Абай писал: «Если человек, не отделяющий себя от народа, желает дружбы своего народа с другими, то уже одно это говорит о нем, как о сознательном и честном человеке».

Список Литературы:

1) Слова назидания Абая

2) А.Х. Касымжанов «Портреты штрихи к истории степи»

3)

Реферат: Навигационные комплексы Гланасс и Новстар

Содержание

Введение 3

1. Обзор существующих методов решения задачи синхронизации шкал времени разнесённых пунктов 7

1.1. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ 7
1.2. ВОЗМОЖНОСТЬ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ СОГЛАСОВАНИЯ ШКАЛ ВРЕМЕНИ ПО СИГНАЛАМ
СИСТЕМ «ГЛОНАСС» И «НАВСТАР» 8
1.3. МЕТОДЫ СИНХРОНИЗАЦИИ ШВ УДАЛЕННЫХ ПУНКТОВ 9

1.3.1. Краткая характеристика хранителей времени 9

1.3.2. Способы синхронизации удалённых пунктов 14
1.4. МЕТОДЫ СВЕРКИ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ССРНС ДЛЯ СИНХРОНИЗАЦИИ
БХВ ИСЗ С НХВ. 15
1.5. МЕТОДЫ КОРРЕКЦИИ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ НА ПРИМЕРЕ НИСЗ. 17

1.5.1. Необходимость коррекции 17

1.5.2. Коррекция методом фазирования 18

1.5.3. Коррекция кода БШВ 19
1.6. ОЦЕНКА ТОЧНОСТИ СВЕРКИ ШВ УДАЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ВЫБОРКЕ ОДНОВРЕМЕННЫХ
ПСЕВДОДАЛЬНОМЕРНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ. 19
1.7. ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ТОЧНОСТЬ СВЕРКИ ШВ ПУНКТА С ИЗВЕСТНЫМИ КООРДИНАТАМИ ПО
ДАННЫМ ПСЕВДОДАЛЬНОМЕРНЫХ И РАДИАЛЬНЫХ ПСЕВДОСКОРОСТНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ 24
1.8. СИНХРОНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ СЕТИ НИСЗ НА ОСНОВЕ ВЗАИМНЫХ ВРЕМЕННЫХ
ИЗМЕРЕНИЙ 26
1.9. СПОСОБЫ УЧЁТА В НАВИГАЦИОННОМ СЕАНСЕ СМЕЩЕНИЙ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ НИСЗ 29
1.10. СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ТИПОВОЙ АП ССРНС 31

1.10.1. Состав АП потребителя 31

1.10.2. Задачи решаемые блоками АП 33

2. Выбор и обоснование принятого варианта устройства коррекции шкал времени удалённых пунктов 36

2.1. Выбор и обоснование метода сверки и коррекции шкал времени 36
2.2. Выбор и обоснование аппаратуры приёма шкалы времени 37

2.2.1Одноканальная АП 37

2.2.2Многоканальная АП 40
2.3.Выбор и обоснование структурной схемы аппаратуры сверки и коррекции ШВ
42
2.4. Выбор и обоснование функциональной схемы устройства сверки и коррекции ШВ 43

2.4.1. Выбор микропроцессора 43

2.4.2. Выбор ОЗУ 45

2.4.3. Выбор ПЗУ 46

2.4.5. Выбор устройства ввода-вывода 46
2.5. Алгоритм работы устройства СКШВ 47
2.6. Синтез принципиальной схемы устройства СКШВ 47

3. Электрический расчёт 50

3.1. Краткие сведения о вторичных источниках питания 50
3.2. Расчёт силовой части импульсного преобразователя 51

3.2.1. Принцип действия преобразователя 52

3.2.2. Расчёт преобразователя 53

4. Конструктивный расчёт 58

4.1. Конструкция печатной платы 58
4.2. Конструкции блоков микроэлектронной аппаратуры 60

5. Технико-экономическое обоснование дипломного проекта 63

5.1. Методы экономического обоснования дипломного проекта. 63
5.2. Характеристика проекта. 64
5.3. Определение смётной стоимости и отпускной цены на НИОКР. 64
5.4. Построение сетевого графика 67

6. Охрана труда и экологическая безопасность 72

6.1. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ ПРИ ОБСЛУЖИВАНИИ И РЕГЛАМЕНТНЫХ РАБОТАХ НА
ОБОРУДОВАНИИ НАХОДЯЩИМСЯ ПОД ВЫСОКИМ НАПРЯЖЕНИЕМ. 72
6.2. ОХРАНА ТРУДА В ПОМЕЩЕНИЯХ С ТЕХНИЧЕСКИМ МИКРОКЛИМАТОМ. 74

6.2.1. Общая характеристика технологического микроклимата в помещении и его влияние на организм работающих. 74

6.2.2. Нормативные санитарно–гигиенические параметры среды, средства и методы их обеспечения при организации технологического микроклимата 76

Заключение 81

Литература 83

Приложение 86

Введение

Развитие радионавигационных средств на протяжении всей истории их существования неизменно стимулировалось расширением области применения и усложнением задач, возлагавшихся на них, и прежде всего ростом требований к их дальности действия и точности. Если в первые десятилетия радионавигационные системы обслуживали морские корабли и самолеты, то затем состав их потребителей значительно расширился, и в настоящее время охватывает все категории подвижных объектов, принадлежащих различным ведомствам. Если для первых РИС — амплитудных радиомаяков и радиопеленгаторов — была достаточна дальность действия в несколько сотен километров, то затем постепенно требования к дальности возросли до 1…2.5 тыс. км (для внутриконтинентальной навигации), до 8…10 тыс. км (для межконтинентальной навигации) и, наконец, превратились в требования глобального навигационного обеспечения. Что касается точности, то поначалу устраивала точность в несколько километров, затем оказалось возможным реализовать точности в сотни метров и, наконец, с появлением технических возможностей для создания сетевых СРНС удалось удовлетворить требованиям на уровне десятка метров. Но требования продолжают ужесточаться, возникает необходимость в дециметровых и сантиметровых точностях, которые можно обеспечить, совершенствуя сетевые СРНС и применяя в них дифференциальный режим работы.

К настоящему времени в арсенале радионавигационной техники скопилось немало систем, отличающихся между собой дальностью действия и точностью, что предопределяет различие их в принципах действия. Средства ближней навигации (РСБН) в диапазоне УКВ используют импульсные дальномеры и фазовые или частотные угломерные устройства на примерах системы «ВОР», «ДМЕ»,
«РСБН». Из средств дальней радионавигации (РСДН) можно отметить длинноволновые «Чайку» и «Лоран-С», работающие в импульсно-фазовом режиме, и сверхдлинноволновые «Омегу» и «РСДН-20» с фазовыми измерениями. Находят также применение амплитудные многолепестковые радиомаяки типа «ВРМ-5» и
«Консоль». Низкоорбитные спутниковые РНС «Цикада» и «Транзит», основанные на доплеровских (частотных) измерениях, широко обеспечивают кораблевождение. Наконец, находятся в стадии интенсивного развертывания среднеорбитные сетевые СРНС «Глонасс» и «Навстар», обладающие самыми высокими показателями: глобальностью, высокой точностью, непрерывным обслуживанием неограниченного числа потребителей.

Наиболее высоким уровнем эффективности использования различных РИС представляется создание единого радионавигационного поля, когда излучения всех источников навигационных сигналов синхронизированы. При этом информация, выделяемая при обработке сигналов любой из излучающих радиостанций, способна в соответствующей степени повысить точность и надежность навигационно-временных определений. Синхронизация излучения всех радионавигационных средств с помощью сигналов системы единого времени (СЕВ) будет способна объединить частные радионавигационные поля в Единое радионавигационное поле, что позволит более гибко предоставлять навигационно-временное обеспечение различным потребителям в необходимых районах.

Важно подчеркнуть, что основу Единого поля составит глобальное поле сетевых СРНС. Эти системы 2-го поколения являются сетевыми системами непрерывного действия, обеспечивающими глобальное высокоточное определение полного вектора состояния П. Сеть НИСЗ развертывается из 18-24 спутников, координировано обращающихся по круговым орбитам высотой около 20000 км
(период обращения 12 ч), лежащим в 3-6 пересекающихся плоскостях с наклонением 55…65( так, что на каждой из орбит равномерно размещается 3-8
НИСЗ. Спутники на таких орбитах имеют достаточно обширную зону видимости и позволяют уверенно выполнять по ним радиально–скоростные измерения. Это позволило реализовать важную техническую идею – координацию пространственного расположения НИСЗ на орбитах и координацию по времени излучаемых спутниками сигналов. Именно координация движения всех НИСЗ придает системе сетевые свойства, которых она лишена при отсутствии коррекции положения НИСЗ.

В СНГ СРНС 2–го поколения получила наименование “Глонасс” (Глобальная навигационная спутниковая система), в США “Навстар” (Navstar–Navigational
Satellite Time and Randin – навигационный спутник измерения времени и координат) или по ее фактическому назначению GPS (Global Position Sistem – глобальная система местоопределения). Основные свойства обеих СРНС определяются выбором системы НИСЗ (баллистическим построением), высокой стабильностью бортовых эталонов частоты, выбором сигнала и способов его обработки, а так же действенными способами устранения и компенсации ряда погрешностей.

ГЛОНАСС – глобальная навигационная спутниковая система, предназначенная для определения положения, скорости и точного времени для кораблей, самолетов, наземных объектов и других типов пользователей. Система “Глонасс состоит из трех подсистем: подсистемы космических аппаратов, подсистемы контроля и управления, оборудование пользователей.

Орбитальная группировка ИСЗ состоит из 24 спутников, по восемь в каждой из трех орбитальных плоскостях. Орбитальные плоскости размещаются через каждые 120 градусов по возрастанию абсолютного угла долготы.

Определение пространственных координат и составляющих скорости основывается на дальномерных и доплеровских измерениях. Спутниковые РИС характеризуются высокими требованиями к формированию системной шкалы времени и ее поддержанию (хранению) в течение всего срока существования системы. Необходимость в высокой стабильности временной шкалы возрастает по мере повышения требований к точности навигационных определений, в особенности при использовании пассивного дальномерного метода. Параметры системы и ее отдельных звеньев, а также математическое обеспечение (МО) выбираются так, чтобы точность навигационных определений оценивалась значениями по координатам до 10 м, по скорости до 0,05 м/с.

Глобальное поле сетевых СРНС при успешном развитии международного сотрудничества будет образовано полями обеих систем «Глонасс» и «Навстар», т.к. близость этих систем как по баллистическому построению орбитальной группировки КЛА, так и по радиосигналам, излучаемым КЛА, позволяет создать
АП, работающую по сигналам обеих систем. При этом в качестве рабочих созвездий будут одновременно использованы КА, принадлежащие обеим системам.

В бортовой аппаратуре навигационно-временного обеспечения подвижных объектов, создаваемой в виде комплексов соответствующих средства основным радионавигационным каналом явится канал сетевых СРНС, позволяющий определять полный вектор состояния подвижного объекта — три его координаты, три составляющие вектора скорости, поправки к бортовой ШВ и к частоте местного эталонного генератора. Поскольку потребителями ССРНС будут не только подвижные объекты, но и стационарные, нуждающиеся в высокоточном определении их координат и поправок к местной ШВ, речь может идти не только о навигационно-временном обеспечении, но и о более широкой задаче — координатно-временном обеспечении. Применительно к такой постановке вопроса можно также утверждать, что основу координатно-временного обеспечения составит именно применение сетевых спутниковых РИС.

Можно утверждать, что основой навигационно-временного обеспечения потребителей всех видов (исследовательских, народнохозяйственных, оборонных) на ближайшие десятилетия явятся именно сетевые спутниковые системы «Глонасс» и «Навстар».

Целью дипломного проекта является разработка устройства при помощи которого можно осуществлять синхронизацию шкал времени (ШВ) удалённых пунктов. В качестве эталона времени принимается ШВ системы «ГЛОНАСС». При помощи этого устройства можно осуществлять привязку к другим системам точного времени (СЕВ, UTC). Этого можно достигнуть, учитывая известные расхождения между ШВ «ГЛОНАСС» и ШВ других систем. Ещё более повысить точность временного обеспечения можно путём использования сигналов американской спутниковой навигационной системы GPS (NAVSTAR), однако в данном проекте такая задача не ставится.

1. Обзор существующих методов решения задачи синхронизации шкал времени разнесённых пунктов

1.1. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ

Спутниковой радионавигационной системой (СРНС) принято называть такую
РНС, в которой роль опорных радионавигационных точек (РНТ) выполняют ИСЗ, несущие навигационную аппаратуру. Навигационные ИСЗ (НИСЗ) являются аналогом неподвижных РНТ, представляющих собой опорные пункты наземных РНС.
Перенос РНТ из наземных точек с фиксированными географическими координатами в точки, совершающие орбитальное движение, привел к существенным изменениям в построении этих РНС. Если наземные РНС содержат в качестве основных своих звеньев только аппаратуру РНТ и потребителей (П), то СРНС включают в себя ряд дополнительных звеньев. Упрощенная структурная схема СРНС включает космодром, систему НИСЗ, аппаратуру П, командно-измерительный комплекс
(КИК) и центр управления (ЦУ).
Космодром обеспечивает вывод НИСЗ на требуемые орбиты при первоначальном развертывании СРНС, а также периодическое восполнение числа НИСЗ по мере выработки каждым из них ресурса. Главными объектами космодрома являются техническая позиция и стартовый комплекс. Техническая позиция обеспечивает прием, хранение и сборку ракетоносителей и НИСЗ, их испытания, заправку
НИСЗ и их состыковку. В число задач стартового комплекса входят: доставка носителя с НИСЗ на стартовую площадку, установка на пусковую систему, предполетные испытания, заправка носителя, наведение и пуск. Приданные космодрому командно-измерительные средства по телеметрическому и траекторному каналам контролируют работу бортовых систем и траекторию полета на участке вывода на орбиту.
Система НИСЗ представляет собой совокупность источников навигационных сигналов, передающих одновременно значительный объем служебной информации.
На НИСЗ, как на КА, размещается разнообразная аппаратура: средства пространственной стабилизации, аппаратура траекторных измерений, телеметрическая система, аппаратура командного и программного управления, системы энергопитания и терморегулирования. С навигационными блоками взаимодействуют бортовой эталон времени и бортовая ЭВМ.
Аппаратура потребителей предназначается для приема сигналов от НИСЗ, измерения навигационных параметров и обработки измерений. Для решения навигационных задач в аппаратуре П предусматривается специализированная
ЭВМ.
Командно-измерительный комплекс (именуемый также подсистемой контроля и управления) служит для снабжения НИСЗ служебной информацией, необходимой для проведения навигационных сеансов, а также для контроля за НИСЗ и для управления ими как космическими аппаратами. Для этого с помощью наземных средств КИК выполняется телеметрический контроль за состоянием спутниковых систем и управление их работой, осуществляется определение параметров
Движения НИСЗ и управление их движением, проводится сверка и согласование бортовой и наземной шкал времени, а также ведется снабжение П так называемой эфемеридной информацией, т. е. сведениями о текущих координатах сети НИСЗ, информацией о состоянии их бортовых шкал времени, а также рядом поправок.
Координирует функционирование всех элементов СРНС центр управления, который связан информационными и управляющими радиолиниями с космодромом и
КИК.

1.2. ВОЗМОЖНОСТЬ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ СОГЛАСОВАНИЯ ШКАЛ ВРЕМЕНИ ПО СИГНАЛАМ
СИСТЕМ «ГЛОНАСС» И «НАВСТАР»

В ССРНС «Глонасс» и «Навстар» в качестве хранителей ШВ используются соответствующие высокостабильные НХВ и в каждой из систем наземный комплекс управления (НКУ) осуществляет синхронизацию шкал БХВ НИСЗ и НХВ.
Система «Навстар» предназначена не только для навигационных определений, но и для временных. При этом под временным определением понимается оценка поправки к шкале времени потребителя относительно некой универсальной шкалы. В качестве последней в системе «Навстар» принята шкала Морской обсерватории США — UТСUSNO. Дополнительно НКУ решает задачу синхронизации шкалы НХВ системы «Навстар» и шкалы UТСUSNO. Как будет отмечено далее, модель ухода НИСЗ в системе «Навстар» с достаточной степенью точности на интервале времени до 1ч описывается полиномом 2-й степени, коэффициенты полинома a0, а1, а2 определяемые средствами НКУ, передаются в кадре сигнала в составе служебной информации и позволяют обеспечить синхронизацию
ШВ сети НИСЗ системы. Кроме того, для обеспечения временных определений в составе служебной информации (СИ) передаются два коэффициента А0, А1, позволяющие потребителям определять время в шкале UТСUSNO.
Аналогичный способ синхронизации ШВ БХВ используется и в системе
«Глонасс». Отличие заключается в следующем: уход ШВ БХВ на интервале времени 0,5 ч описывается полиномом первой степени (коэффициенты a0, а1), в качестве универсальной ШВ используется шкала СЕВ, поправка к системной ШВ относительно шкалы СЕВ передается в виде коэффициента А0.
Формирование ШВ в системах «Глонасс» и «Навстар» схематично показано на рис. 1.

[pic]

Рисунок 1 Схемы формирования шкал системного времени ССРНС «Глонасс» и

«Навстар»

Принятая идеология синхронизации ШВ БХВ в системах «Глонасс» и «Навстар» позволяет достаточно просто обеспечить взаимную синхронизацию ШВ НИСЗ этих систем. Простейший вариант решения этой задачи заключается в следующем. К
НХВ системы «Глонасс» подключается навигационно-временная аппаратура системы «Навстар» (или универсальная аппаратура), по сигналам НИСЗ системы
«Навстар» решается временная задача и определяется расхождение системных
ШВ. Расхождение в виде соответствующих коэффициентов закладывается на борт
НИСЗ и передается в составе СИ. Аналогичный способ можно использовать и в
НХВ системы «Навстар», где временная задача будет решаться аппаратурой
«Глонасс» по сигналам её НИСЗ. Более высокую точность сведения ШВ систем можно обеспечить при синхронизации НХВ в дифференциальном режиме.

1.3. МЕТОДЫ СИНХРОНИЗАЦИИ ШВ УДАЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1.3.1. Краткая характеристика хранителей времени

Наиболее высоким уровнем эффективности использования различных РИС представляется создание единого радионавигационного поля, когда излучения всех источников навигационных сигналов синхронизированы. При этом информация, выделяемая при обработке сигналов любой из излучающих радиостанций, способна в соответствующей степени повысить точность и надежность навигационно-временных определений.
Задачу синхронизации ШВ сети стационарных и подвижных пунктов можно решить различными методами. Однако в последнее время в связи с созданием глобальных сетевых спутниковых РИС «Глонасс» и «Навстар» вновь привлечено внимание к способу синхронизации с использованием НИСЗ , что связано с ожидаемой высокой точностью при глобальной зоне обслуживания.
Для обоснования использования СРНС для этих целей приведем общую характеристику хранителей временных шкал в этих системах.
Спутниковые РИС характеризуются высокими требованиями к формированию системной шкалы времени и ее поддержанию (хранению) в течение всего срока существования системы. Необходимость в высокой стабильности временной шкалы возрастает по мере повышения требований к точности навигационных определений, в особенности при использовании пассивного дальномерного метода.
Системная шкала времени задается наземным хранителем времени (НХВ).
Носителями системного времени на борту НИСЗ являются бортовые хранители времени (БХВ). При этом в системе непосредственно используются бортовые шкалы НИСЗ, поскольку именно их состояние определяет точность измерений
РНП, а шкала наземного хранителя выступает как эталонная. Приведение в соответствие шкал БХВ НИСЗ со шкалой НХВ, т. е. синхронизация временных шкал, осуществляется путем проведения операций сверки и коррекции времени с использованием радиоканалов НИСЗ — Земля и Земля — НИСЗ.

Времязадающим элементом в ССРНС является НХВ, который создает шкалу времени (и необходимую сетку синхрочастот) путем деления частоты высокостабильного опорного генератора.
В качестве опорного генератора используются цезиевые или водородные атомные стандарты. Одной из основных характеристик стандартов частоты является относительная нестабильность частоты на некотором определенном интервале времени

(f/f0=(f1 -f0)/f0 ,
(1.1) где: f1 и fо — соответственно действительное и номинальное значения частоты.
Для современных атомных стандартов суточная относительная нестабильность частоты (1…5)x10-14 и выше. Конечно, для поддержания столь высокой стабильности необходимо создание сложного аппаратурного комплекса, обеспечивающего функционирование сердцевины НХВ — атомного стандарта — в условиях постоянной температуры, минимального влияния внешних и внутренних электромагнитных полей, исключения вибраций и т. д.
В БХВ, как и в НХВ, временная шкала формируется высокостабильным опорным генератором. В БХВ используются кварцевые или атомные стандарты частоты.
Космические кварцевые стандарты имеют относительную нестабильность
(1…5)x10-10, а атомные до 1 x 10-11…1 x 10-12. Возможности дальнейшего улучшения стабильности кварцевых генераторов практически исчерпаны, а значения нестабильности частот атомных стандартов могут быть доведены до 1 x 10-13 и единиц 10-14.
Предположим, что бортовые шкалы времени НИСЗ приведены в строгое соответствие со шкалой НХВ. Далее, с течением времени начнется неизбежное расхождение этих шкал и прежде всего за счет ухода частоты БХВ, поскольку именно они эксплуатируются в наиболее сложных условиях. Наряду с этим при создании космических БХВ сталкиваются с рядом ограничений (весовых, габаритных и энергетических), что не позволяет реализовать инженерно- технические решения, направленные на повышение стабильности.
Стабильность частоты опорного генератора БХВ зависит от многих факторов.
Для кварцевых стандартов, например, это — геометрические размеры кварцевой линзы, конструкция держателя кристалла, совершенство электронной схемы, стабильность поддержания теплового режима, параметры окружающего магнитного и электрического полей и т. д. Обычно принимаются меры конструктивного, схемного и технологического характера к тому, чтобы устранить или существенно ослабить влияние дестабилизирующих факторов. Так, в БХВ применяют систему термостатирования, обеспечивающую поддержание рабочей температуры с точностью до сотых долей градуса. Для защиты от воздействия внутренних и внешних электромагнитных полон используется система экранов, ослабляющих их до единиц и долей эрстеда.
При правильном учете особенностей функционирования БХВ в составе аппаратуры НИСЗ можно добиться некоторого ослабления воздействия дестабилизирующих факторов. Для прецизионной аппаратуры, к которой можно отнести и БХВ, требуется создание более благоприятных условий, например поддержание теплового режима в окрестности установки в пределах tp± 10(С, где tp — оптимальная температура для работы БХВ. Соответственно налагается ограничение и на градиент температурного поля в месте установки БХВ при изменении внешнего и внутреннего тепловых потоков, действующих на НИСЗ.
Подбором взаимного расположения блоков аппаратуры, а при необходимости и установкой дополнительных экранов ослабляется воздействие наводимых в корпусе НИСЗ электромагнитных полей. При высокой насыщенности радиоэлектронной аппаратурой обеспечение указанных условий работоспособности БХВ на борту НИСЗ является нелегкой задачей.
Необходимо отметить, что на уход бортовой шкалы времени немалое влияние оказывают и индивидуальные особенности того или иного образца БХВ. Это – точность установки номинала частоты опорного генератора, точность воспроизводимости частоты от включения к включению, шумовые характеристики электронной схемы БХВ и др.
Основные характеристики некоторых типов спутниковых бортовых стандартов частоты приведены в табл. 1.
Таким образом важной стороной использования СРНС может является передача сигналов единого времени. Без особых трудностей шкала системы может быть синхронизирована со шкалой системы единого времени (СЕВ). Расхождения шкал, выявляемые в процессе синхронизации, фиксируются как поправка к системному времени. Эта поправка в виде, соответствующего кода вносится в состав кадра навигационного сигнала. Потребители в процессе навигационного сеанса определяют системное время, а учитывая указанную поправку, и время в шкале
СЕВ.
Как видно из изложенного ССРНС 2-го поколения могут эффективно решать задачи временной синхронизации удаленных пунктов. Выполняться это может различными способами.

|Характеристи|Кварцевый |Атомные стандарты частоты |
|ка |стандарт | |
| |частоты | |
| | |Рубидиевый |Цезиевый |Водородный |
|Масса, кг |1,35 |2,25 |13,5 |33,7 |
| | | | | |
|Потребление,|2,0 |13,0 |25,0 |30,0 |
|Вт | | | | |
|Объём, дм3 |1,13 |1,13 |11,3 |28 |
|Относительна| | | | |
|я |5 x 10-10…1|1 x 10-12 |1 x 10-13 |1 x 10-14 |
|нестабильнос|x 10-10 | | | |
|ть частоты | | | | |
|(за сутки) | | | | |
|Температурны| | | | |
|й |2 x 10-11 |– |– |– |
|коэффициент | | | | |
|частоты | | | | |
|(1/(С) | | | | |
|Факторы | |Ухудшение |Уровень | |
|ограничивающ|Старение |характеристи|шумов в |Запас |
|ие срок |кварца |к лампы |атомно-лучев|водорода |
|службы | | |ой трубке | |

Таблица 1. Основные характеристики некоторых бортовых стандартов частоты

НИСЗ.

Например в каждом из пунктов синхронизируемой сети ШВ формируются местными преобразователями фазы и частоты высокостабильных генераторов, обеспечивающих прецизионное хранение начала и масштабов интервалов времени.
Для поддержания высокой точности синхронизации ШВ различных пунктов необходимы периодическая сверка и взаимное сведение этих шкал. Чем ниже стабильность хранения и точность сверки ШВ, тем чаще должно осуществляться их сведение для обеспечения заданной точности синхронизации.
При использовании сигналов нескольких синхронизированных НИСЗ сверка сети пунктов производится обработкой результатов измерений времен прихода сигналов на эти пункты. Наиболее характерные алгоритмы обработки измерений базируются на использовании метода наименьших квадратов или рекуррентного фильтра Калмана. В зависимости от способа дальнейшего использования найденного временного рассогласования, определяемого функциональным назначением данного синхронизируемого пункта, возможны различные варианты сведения ШВ сети пунктов по сигналам СРНС.

1.3.2. Способы синхронизации удалённых пунктов

Наиболее простой способ синхронизации заключается в независимой работе пунктов по НИСЗ ССРНС (рис. 2). При этом каждый из синхронизируемых пунктов
(i-й, j -й) независимо сверяет свою ШВ (tЭЧ)с ШВ сети НИСЗ определяет поправку ((t =t НИСЗ – t ЭЧ) и корректирует свою ШВ на размер этой поправки. Как видно из рис.1, после проведения сеансов сверки в i-м и j -м пунктах ШВ каждого из пунктов оказываются привязанными к шкале времени t
НИСЗ. Типичным примером подобного способа синхронизации сети пунктов является использование для этого аппаратуры потребителей ССРНС.

[pic]

Рисунок 2Структурная схема синхронизации ШВ сети спутников по сигналам
ССРНС.

[pic]

Рисунок 3 Структурная схема сверки ШВ первичного и вторичного ЭЧ

Нередко возникает необходимость привязать ШВ некоторого i-го пункта не к
ШВ НИСЗ, а к ШВ некоторого другого j-го пункта. В качестве примера можно привести сверку вторичного эталона частоты (ВЭЧ) и первичного эталона частоты (ПЭЧ). В этом случае сведение ШВ с помощью НИСЗ может быть осуществлено в соответствии со структурной схемой, изображенной на рис. 2.
Каждый из пунктов определяет рассогласование своей ШВ относительно ШВ системы НИСЗ. Затем j-й пункт, где расположен ПЭЧ, передает информацию о рассогласовании

((t j =t НИСЗ – t ПЭЧ ) на i-й пункт, где расположен ВЭЧ. На этом последнем пункте в аппаратуре обработки сравниваются размеры рассогласования (t НИСЗ
– t ПЭЧ ) и

(t НИСЗ – t ВЭЧ ) и расхождение ШВ ПЭЧ и ВЭЧ определяется как их разность.
При необходимости ШВ ВЭЧ корректируется. Для передачи информации о рассогласовании ((t j =t НИСЗ – t ПЭЧ ) на пункт, где расположен ВЭЧ, допустимо использовать любую связную радиолинию, которая может быть узкополосной, поскольку данная информация медленно изменяется и легко преобразуется в цифровую форму. Если информация о ШВ ПЭЧ необходима широкому кругу потребителей, то она может быть передана им через НИСЗ.

1.4. МЕТОДЫ СВЕРКИ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ССРНС ДЛЯ СИНХРОНИЗАЦИИ БХВ
ИСЗ С НХВ.

Сверка времени в СРНС проводится для выявления ухода шкалы времени относительно эталонной шкалы НХВ. По размеру ухода можно судить о функционировании хранителя времени (ХВ) и о необходимости коррекции шкалы.
В общем случае, ведя прием радионавигационного сигнала на пункте сверки, определяют значение времени в бортовой шкале на момент излучения сигнала
НИСЗ. К моменту приема сигнала значение времени в бортовой шкале t( ШВ изменится и будет определяться выражением

t( ШВ= tИЗМ + (tр + (tрэ + (tпр,
(1.2) где:

(tр — время распространения сигнала на трассе НИСЗ -Земля;

(tрэ — «отставание» бортового времени, вызванное релятивистскими эффектами,

(tпр — прочие аппаратурные и методические погрешности.

Время распространения сигнала (tр определяется расстоянием между НИСЗ и пунктом сверки и скоростью распространения радиоволн. При этом необходимо учитывать, что в фазу радионавигационного сигнала, являющуюся носителем информации о бортовом времени, вносятся дополнительные фазовые сдвиги за счет рефракционных явлений в ионосфере и тропосфере.
Существенный вклад в погрешность определения времени распространения могут вносить задержки сигнала в наземной и бортовой аппаратуре радиоканала. Поэтому наземная аппаратура периодически калибруется и задержка учитывается при сверке шкал.
Релятивистские эффекты порождают различное течение времени на НИСЗ и на наземном пункте. Это вызвано, с одной стороны, относительным движением систем отсчета и, с другой, изменением течения времени под влиянием гравитационного потенциала. Знание с высокой точностью параметров взаимного движения НИСЗ и наземного пункта на моменты сверки позволяют рассчитать величину (tpэ с точностью до единиц наносекунд.
В зависимости от процедуры определения времени распространения сигнала от
НИСЗ до наземного пункта различают пассивный и активный методы сверки времени.
При пассивном методе сверки времени на наземном пункте принимают радионавигационный сигнал и фиксируют значение времени бортовой шкалы. На основе данных траекторных измерений вычисляют дальность до НИСЗ и определяют время распространения сигнала. При этом учитывают параметры, характеризующие состояние ионосферы и тропосферы на трассе НИСЗ — Земля.
Для проведения высокоточной сверки необходимо рассчитывать дальность до
НИСЗ с погрешностью до 1 м, что требует использования измерительных систем высокой точности. С другой стороны, для учета рефракционных погрешностей необходимо иметь надежную модель распространения радиоволн.
После проведения серии измерений, используя известные методы статистической обработки информации, определяют значения расхождения бортовой и наземной шкал времени. Метод сверки временных шкал, подобный описанному, используется в СРНС «Глонасс» и «Навстар».
При активном методе сверки для определения времени распространения привлекаются измерительные каналы Земля — НИСЗ и НИСЗ — Земля. Время между посылкой запросного и приемом ретранслированного навигационным искусственным спутником Земли сигнала составляет удвоенное значение времени распространения (tp.
Рефракционные и прочие погрешности учитываются расчетным путем так же, как и при пассивном методе, с помощью поправок.
Выбор метода сверки временных шкал зависит от требуемой точности сверки, знания модели распространения радиоволн с целью расчета рефракционных поправок, точности расчета положения НИСЗ на моменты сверки и т. д.
Ясно, что активный метод более прост в методическом обеспечении и прочих равных условиях позволяет реализовать более высокие точности, но требует дополнительной аппаратуры как на наземном пункте, так и на борту НИСЗ.
Значение бортового времени, полученное одним из описанных методов, сравнивается с временем НХВ, в результате чего и определяется расхождение шкал и его знак. Поправка к бортовой шкале времени, формируемая в виде кода коррекции, поступает в пункт управления для передачи на НИСЗ. Полезной оказывается также оценка относительного ухода частоты БХВ.
По результатам сверки можно установить закономерность ухода шкалы времени
БХВ и прогнозировать его на определенные интервалы времени. Параметры модели ухода БХВ (например, в виде коэффициентов аппроксимирующего полинома) включаются в состав информационного кадра навигационного сигнала и используются потребителем для повышения точности местоопределения.
При недостаточной инструментальной точности коррекции бортовой шкалы может рассчитываться значение дополнительной поправки к бортовой шкале, которая также вносится в кадр навигационного сигнала.

1.5. МЕТОДЫ КОРРЕКЦИИ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ НА ПРИМЕРЕ НИСЗ.

1.5.1. Необходимость коррекции

Необходимость в коррекции бортовых шкал времени НИСЗ возникает в нескольких случаях, при первоначальном включении БХВ после вывода НИСЗ на орбиту, при уходе шкалы БХВ относительно шкалы НХВ, превышающем допустимое значение, при переключении резервных блоков БХВ.
Коррекция может выражаться в совмещении временных интервалов бортовой и наземной шкал или в приведении в соответствие их оцифровки. В первом случае операция носит название фазирования БШВ, во втором — коррекции кода БШВ.
При фазировании управляющие команды воздействуют на блок делителей БХВ, а при коррекции кода — на блок кодирования (оцифровки) меток времени.

1.5.2. Коррекция методом фазирования

Управление бортовой шкалой времени при фазировании осуществляется двумя способами: установкой в нулевое состояние блока делителей и сдвигом шкалы бортового времени на значение, необходимое для совмещения с наземной шкалой.
При установке БШВ в исходное состояние с наземного пункта управления подается команда, привязанная к «нулевой» меткевремени НХВ. При этом подача команды производится с упреждением на время распространения радиоволн от наземного пункта до НИСЗ. Шкала времени БХВ устанавливается в нулевое состояние независимо от того, какое значение времени было до фазирования.
Обычно бортовая шкала переводится в нулевое состояние после вывода НИСЗ на орбиту, включения резервных блоков БХВ или грубых сбоев в отсчете бортового времени.
Точность такого способа фазирования определяется аппаратурными погрешностями, точностью расчета времени распространения радиоволн и флуктуационными задержками приемопередающего тракта Земля — НИСЗ.
При фазировании сдвигом шкалы бортового времени команда изменяет коэффициент деления в блоке делителей БХВ. Время воздействия команды зависит от величины необходимой коррекции, которая закладывается в код этой команды, и таким образом к бортовому времени прибавляется или из него вычитается некоторое значение, определенное по результатам сверки. Этот способ фазирования более точен, так как не зависит от параметров радиолинии и наземной аппаратуры.
Сочетание обоих способов фазирования позволяет оперативно и рационально управлять бортовой шкалой времени НИСЗ и добиваться точности совмещения временных интервалов со шкалой НХВ до десятков наносекунд.

1.5.3. Коррекция кода БШВ

Коррекция кода БШВ производится, когда имеет место расхождение в оцифровке временных интервалов бортовой и наземной шкал времени. Обычно расхождение в оцифровке может быть при начальном включении БХВ, сбоях счетчиков бортового времени и сдвиге шкалы на целое число единиц времени.
Команда на коррекцию кода БШВ формируется на наземном пункте и содержит информацию об оцифровке соответствующих временных интервалов наземного хранителя. После приема на борту НИСЗ команда поступает на вход кодирующего устройства БХВ и в соответствии с заложенным кодом производится коррекция состояния счётчиков бортового времени.

1.6. ОЦЕНКА ТОЧНОСТИ СВЕРКИ ШВ УДАЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ВЫБОРКЕ ОДНОВРЕМЕННЫХ
ПСЕВДОДАЛЬНОМЕРНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ.

Основными источниками погрешностей сверки ШВ по сигналам ССРНС являются:
1. погрешности знания векторов состояния НИСЗ, которые обусловлены погрешностями эфемеридного и частотно-временного обеспечения НИСЗ,
2. погрешности измерения времени прихода радионавигационных сигналов, которые складываются из погрешностей калибровки,
3. шумовых и динамических погрешностей измерителя РНП, погрешностей из-за условия распространения радиоволн и прочих составляющих,
4. погрешности знания векторов состояния синхронизируемых пунктов, которые в рассматриваемом случае определяются погрешностями задания координат пунктов.

При анализе точности сверки ШВ по сигналам ССРНС необходимо учитывать корреляцию погрешностей определения поправок к ШВ различных пунктов, вызванную воздействием одних и тех же возмущающих факторов. Для этого необходимо знать коэффициенты корреляции различных составляющих погрешности для каждого из пунктов и коэффициенты взаимной корреляции для различных пунктов. Точно знать эти коэффициенты практически невозможно, поэтому при оценке точности приходится задаваться теми или иными гипотезами относительно их значений. Целесообразно рассмотреть крайние случаи, когда коэффициенты корреляции погрешностей знания векторов состояния НИСЗ и погрешностей измерителя (кроме погрешностей калибровки) радионавигационных параметров равны либо нулю (независимые погрешности), либо единице
(систематические погрешности). При этом учитывается, что коэффициент корреляции погрешностей калибровки для каждого измерителя равен единице, а коэффициент взаимной корреляции для различных измерителей нулю.
Поправка к ШВ j-го пункта, координаты которого неизвестны, определяется по результатам измерений задержек [pic] принимаемых сигналов НИСЗ относительно ШВ этого пункта решением линеаризованной системы уравнении невязок квазидальностей [pic]и (с — скорость света) :

[pic] (1.3)

где: Сji — матрица наблюдений,

( gj — вектор оцениваемых параметров (прямоугольные геоцентрические координаты пункта ипоправка к ШВ),

( gi — вектор погрешностей состояния НИСЗ (погрешности временного и эфемеридного обеспечения в орбитальной системе координат),

Аj — оператор преобразования из орбитальной в геоцентрическую систему координат,

(j — погрешность калибровки приемоизмерительного тракта,

( ji — погрешности измерителя РНП.

Включение координат j-го пункта в вектор оцениваемых параметров позволяет в общем случае решить навигационно-временную задачу, т.е. определить координаты и поправки к ШВ пункта.
Смещение шкалы g-го пункта, работающего по тому же созвездию НИСЗ, что и j-й пункт, определяется аналогично. Сдвиг шкалы j-го пункта относительно шкалы g-го пункта ((tjg) вычисляется по формуле:

[pic] (1.4)

При оценке точности взаимной синхронизации двух пунктов j и g будем счи- тать, что по измерениям [pic] и [pic], методом наименьших квадратов определяется суммарный вектор [pic], причём погрешности измерений РНП распределены по гауссовскому закону. Если весовая матрица есть [pic][pic], где [pic]-дисперсия погрешностей измерителя, I — единичная матрица размером

[2n x 2n], то можно показать, что корреляционная матрица погрешностей суммарного вектора примет вид

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic] (1.5)

где

[pic]

[pic] — корреляционные матрицы погрешностей априорного знания векторов состояния пунктов и НИСЗ; r — коэффициент корреляции погрешностей измерителя; rS — коэффициент корреляции погрешностей априорного знания векторов состояния НИСЗ;

[pic] — дисперсия погрешностей калибровки измерителя РНП.

Если представить выражение в виде

[pic] (1.6)

где N = (0001000 – 1), то среднеквадратическую погрешность определения сдвига шкалы времени j-го пункта относительно шкалы g-го пункта можно вычислить по формуле

[pic] (1.7)

Для анализа точностных характеристик целесообразно выразить через соответствующие геометрические факторы:

[pic] (1.8)

где:

[pic] – геометрические факторы, характеризующие влияние погрешностей измерителей, калибровки и априорного знания векторов состояния НИСЗ на точность определения сдвига ШВ j-го пункта относительно ШВ g-го пункта;

( k:(l:(m:(( t – отношение составляющих погрешностей эфемеридного

(направленные по радиус-вектору k, вдоль орбиты I, по бинормали m, как показано на рис. 4) и временного обеспечения НИСЗ.

Можно показать, что если ШВ сверяются по разным созвездиям и погрешности измерений на j-м пункте не коррелированы с погрешностями измерений g-го пункта (независимая сверка), то [pic] равна сумме дисперсий определения поправок на каждом из пунктов. Если же измерение на пунктах производится одновременно и по одному и тому же созвездию, то часть погрешностей взаимно компенсируется подобно тому, как это имеет место при работе по РНС в дифференциальном режиме .
Диапазоны изменения геометрических факторов при относительной сверке ШВ двух пунктов, разнесенных примерно на 2600 км, по данным ССРНС «Навстар» представлены в табл. 2.

[pic]

Рисунок 4 Геометрия сверки ШВ по одному НИСЗ

Таблица 2. Диапазоны изменения геометрических факторов

|Геометрические |Априорная информация |
|факторы |при известных координатах|при неизвестных |
| |пунктов |координатах пунктов |
|Г(0 |0,5…0,7 |1,5…3,7 |
|Г(1 |0 |0 |
|Г( |(2 |(2 |
|Г0 |0,13…0,20 |0,5…1,3 |
|Г1 |0,11…0,33 |0,4…1,3 |

Анализ приведенных в таблице результатов показывает, что значения геометрических факторов Г(0, Г0, Г1 при сверке ШВ пунктов с известными координатами в 3…5 раз меньше, чем при сверке ШВ пунктов с неизвестными координатами. Коэффициент корреляции погрешностей знания векторов состояния
НИСЗ практически не сказывается на точности относительной сверки ШВ пунктов. Выигрыш в точности зависит от соотношения систематических и независимых составляющих погрешности временных определений.
Отличительной особенностью сверки ШВ пунктов с известными координатами является возможность работы лишь по одному НИСЗ. Выражение для [pic] при этом существенно упрощается.
Если ось ОХ геоцентрической системы координат развернуть так, чтобы она проходила через НИСЗ, а ось ОУ совпадала с плоскостью орбит, то при n = 1 примет вид

[pic] (1.9)

где cos (, cos (, cos ( — направляющие косинусы координатных углов с пункта на НИСЗ.
Вклад отдельных составляющих погрешностей эфемерид в погрешность сверки
ШВ пунктов зависит от взаимного расположения НИСЗ и синхронизируемых пунктов. Если НИСЗ равноудален от пунктов (симметричное расположение пунктов), то погрешность эфемеридного обеспечения по высоте не влияет на точность сверки. Аналогично при симметричном расположении пунктов относительно плоскости орбиты компенсируется составляющая погрешности эфемерид вдоль орбиты, а при симметричном расположении пунктов по одну сторону от орбиты компенсируется бинормальная составляющая погрешностей эфемерид. Таким образом, за счет правильного (симметричного) выбора НИСЗ при относительном способе сверки ШВ можно компенсировать две составляющие эфемеридной погрешности, включая высотную.

1.7. ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ТОЧНОСТЬ СВЕРКИ ШВ ПУНКТА С ИЗВЕСТНЫМИ КООРДИНАТАМИ ПО
ДАННЫМ ПСЕВДОДАЛЬНОМЕРНЫХ И РАДИАЛЬНЫХ ПСЕВДОСКОРОСТНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ

Сверка ШВ по данным ССРНС сводится к оценке расхождений ШВ и частот хранителей времени пункта и НИСЗ по результатам псевдодальномерных и псевдодальномерно-псевдодоплеровских (радиальных псевдоскоростных) измерений. Временную задачу можно решать по выборке либо фиксированного, либо нарастающего объема измерений. Рассмотрим влияние лишь случайных погрешностей измерителя РНП на точность временных определений, характеризующих потенциальную точность сверки ШВ пункта с известными координатами.
Характер случайных погрешностей измерения РНП зависит от построения аппаратуры, и в частности от числа каналов измерителя. Если число каналов равно числу НИСЗ, используемых для решения временной задачи, и в каждом канале ведется непрерывное слежение за сигналами одного НИСЗ, то погрешности двух результатов соседних измерении значении доплеровскои частоты коррелированы с коэффициентом корреляции, равным -0,5. Однако если измерение РНП для компенсации влияния ионосферы производится на двух частотах путем периодического переключения каналов с несущей частоты f1 на частоту f2, то даже в многоканальной аппаратуре погрешности доплеровских измерений становятся некоррелированными.
Для решения временной задачи по нескольким НИСЗ можно использовать и одноканальную аппаратуру; при этом радионавигационные сигналы различных КА обрабатываются последовательно во времени и погрешности доплеровских измерений оказываются также некоррелированными.

Так как дальномерные и доплеровские измерения независимые, то выражение для корреляционной матрицы погрешностей частотно-временных определений, обусловленной погрешностями дальномерно-доплеровских измерений, можно представить в виде:

[pic] (1.10)

где Сr Сr: — матрицы соответственно дальномерных и доплеровских наблюдений размерностью [n x 2],

Wr, Wr — корреляционные матрицы погрешностей дальномерных и доплеровских измерений размерностью [n x n].

Пусть для простоты оценка производится для середины интервала наблюдения, тогда для линейной модели ухода шкалывремени матрицы:

[pic] (1.11)

[pic]

После подстановки получаем:

[pic] где:

[pic] при некоррелированных доплеровских измерениях, при коэффициенте кор- реляции соседних допле- ровских измерений — 0,5;
[pic] (1.12)

где:
(r , (r – среднеквадратические погрешности измерений дальности и скорости изменения дальности.

Полученные соотношения позволяют достаточно просто оценить точность определения частотно-временных поправок к ШВ пункта при обработке данных
ССРНС. Наиболее высокая точность сверки ШВ пунктов достигается при совместной обработке дальномерных и доплеровских коррелированных измерений, выигрыш зависит от соотношения величин (r (t и (r и интервала наблюдения.
Для ССРНС «Навстар» при шаге измерений 1с для достижения точности сверки ШВ около 1 нc требуется продолжительность сеанса не менее 20с при работе по коду Р (шумовые погрешности (r = 1 м, (r =0,(05 м/с) и не менее 15 мин при работе по коду С/А ((r = 10 м, ((r = 0.1 м/с). Реальная же точность сверки
ШВ может достичь 25…50 нс.

1.8. СИНХРОНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ СЕТИ НИСЗ НА ОСНОВЕ ВЗАИМНЫХ ВРЕМЕННЫХ
ИЗМЕРЕНИЙ

Основным источником погрешностей навигационно-временных определений по данным ССРНС являются погрешности частотно-временного и эфемеридного обеспечения НИСЗ. В настоящее время в ССРНС «Глонасс» и «Навстар» требуемые точностные характеристики обеспечивает КИК, который на основании измерении, проводимых наземнои аппаратурой, решает задачу определения и прогнозирования на заданный интервал времени эфемерид НИСЗ и частотно- временных поправок к его БХВ. Полученные значения параметров закладываются на борт НИСЗ и передаются П в составе СИ.

Точность определения параметров НИСЗ таким неавтономным способом зависит от точностных характеристик наземных измерителей РНП, от точностных характеристик бортового и наземного ХВ и от степени соответствия моделей, используемых для прогнозирования движения НИСЗ и ухода шкалы БХВ, реальным процессам. Такой способ формирования эфемеридной и временной информации позволяет обеспечить высокие точностные характеристики системы за счет статистической обработки большого объема информации и использования сложных математических моделей и алгоритмов прогнозирования состояния НИСЗ, ориентированных на универсальные ЭВМ. Однако при данном способе решения задачи погрешность синхронизации БХВ НИСЗ является функцией времени и именно эта величина в первую очередь определяет время автономной работы системы, т. е. Интервал времени, в течение которого характеристики системы поддерживаются точными без помощи КИК.
Повышение точности частотно-временного и эфемеридного обеспечения НИСЗ и увеличение интервала автономного функционирования системы весьма актуальны.
Один из возможных способов автономного решения этой задачи основывается на использовании текущей информации, полученной путем взаимных измерений НИСЗ-
НИСЗ.
Суть метода заключается в следующем. Каждый НИСЗ в течение отведенного интервала времени излучает измерительный сигнал, который остальные НИСЗ созвездия (находящиеся в зоне радиовиди мости излучающего НИСЗ) используют для измерения квазидальности до них. Измеряемый каждым НИСЗ параметр включает разность показаний БХВ спутников и время распространения сигналов между ними. Каждый НИСЗ за достаточно короткий интервал времени, кроме передачи измерительного сигнала, осуществляет также прием результатов квазидальномерных измерений, проводимых другими НИСЗ. Полученные данные позволяют определить уходы ШВ НИСЗ относительно собственной шкалы.
Рассмотрим два НИСЗ, проводящие взаимные временные определения. Обозначим
(ji результат измерения квазидальности, полученный i-м НИСЗ по сигналу j-го спутника. Тогда в результате обмена информацией имеем:

[pic] [pic]

где: rij , rji — расстояние между НИСЗ в момент измерения квазидальности соответственно i-м и j-м НИСЗ,

( tij- уход ШВ i-го НИСЗ относительно шкалы j-го спутника; с — скорость света.

Если цикл взаимных измерений достаточно короткий, то [pic] и [pic]
Вычитая (ji из (ij, получаем:

[pic] (1.14)

Таким образом каждый НИСЗ после выполнения аналогичных операций определяет уход собственной шкалы относительно шкалы другого НИСЗ. Взаимные измерения могут проводиться либо всеми НИСЗ по одному «ведущему» спутнику, либо между всеми спутниками созвездия взаимно. В первом случае все НИСЗ определяют уход собственной шкалы относительно ШВ «ведущего» КА, и тогда эта ШВ может быть принята за системную, во втором — каждый НИСЗ определяет уход своей шкалы путем усреднения результатов, полученных по взаимным измерениям до всех остальных спутников созвездия, и на этой основе корректирует свою ШВ, так что разброс ШВ всех НИСЗ оказывается минимальным.
Полученную в результате взаимного обмена информацию можно использовать и для определения расстояний между спутниками

[pic] (1.15)

Найденные значения дальностей позволяют уточнить эфемериды НИСЗ. С помощью такого метода эфемеридно-временного обеспечения НИСЗ можно не только увеличить время автономной работы системы, но и повысить точностные характеристики системы.
При таком методе синхронизации временных шкал сети НИСЗ для организации взаимных измерений и обмена результатами измерений необходимо установить на борту НИСЗ соответствующие радиотехнические средства и дополнительно использовать не менее 1% вычислительных ресурсов бортовой ЭВМ. Основным недостатком данного метода является возможность ухудшения точности эфемеридно-временного обеспечения НИСЗ системы при нарушении функционирования одного из НИСЗ.
Сочетание неавтономного и автономного методов синхронизации ШВ позволит устранить недостатки, присущие каждому из них в отдельности.

1.9. СПОСОБЫ УЧЁТА В НАВИГАЦИОННОМ СЕАНСЕ СМЕЩЕНИЙ ВРЕМЕННЫХ ШКАЛ НИСЗ

В СРНС, управляемых с ограниченной территории, коррекция временных шкал путем непосредственного изменения (сведения) фаз генераторов НИСЗ может производиться лишь периодически.В интервалах времени между сведениями БХВ работают автономно, что приводит к снижению точности синхронизации из-за погрешностей сведения и хранения шкал. Погрешности хранения шкал времени определяются главным образом нестабильностью генератора БХВ и релятивистскими эффектами. Точность синхронизации можно повысить алгоритмическим способом путем учета систематических смещений шкал времени.
При алгоритмической коррекции на время автономной работы БХВ задается модель ухода его шкалы, параметры модели определяются в пункте сверки и передаются потребителю вместе с эфемеридной информацией.
Нестабильность генератора вносит в измерения погрешности как случайного, так и систематического характера. Вид и размер возмущений определяются физическими принципами построения и конструктивными особенностями генератора. Так, возмущения частоты цезиевого стандарта представляют собой бодай шум; частоты кварцевых и рубидиевых стандартов кроме случайных возмущений имеют и систематические дрейфы. При разработке алгоритма ввода поправок систематические дрейфы могут аппроксимироваться, например, полиномиальными функциями времени; степень полинома определяется интервалом аппроксимации и требуемой точностью представления. Если модель ухода достаточно хорошо описывает реальные процессы, то после учета смещений временной шкалы НИСЗ путем ввода поправок остаточная погрешность синхронизации БХВ определяется двумя факторами: погрешностью знания параметров модели и случайными, непрогнозируемыми возмущениями. Так, математическая модель ухода шкалы БХВ, использующего цезиевый стандарт частоты, может быть представлена на интервале времени менее одних суток в виде

[pic] (1.16)

где:

[pic]; [pic]; [pic]

( tr(t), ( fr(t) — смещение шкалы времени и частоты БХВ;

N0 /2 -спектральная плотность эквивалентного белого шума;

((t) — белый шум с единичной спектральной плотностью.

Поправка на смещение цезиевого БХВ рассчитывается при этом в соответствии с выражением [pic], где [pic],.[pic] Погрешность вычисления поправки
[pic]оценивается по формуле

[pic] (1.17) где:

( a0r(t0), ( a1r(t0), r – корреляции погрешностей знания коэффициентов a0r, a1r на момент времени t0.

Слагаемое (N0/2)(t-t0) характеризует влияние случайных возмущений частоты генератора на погрешность синхронизации БХВ. Для других типов хранителей модель ухода шкалы времени может представляться полиномом более высокой степени, например второй.
Релятивистские эффекты приводят к дополнительному смещению шкалы БХВ за счет изменения гравитационного потенциала и переменной скорости полета
НИСЗ. Смещение, обусловленное этими явлениями, определяется выражением.

[pic] (1.18)

где: k = – 4,443 x 10–10 с(м–1/2; е — эксцентриситет;

Е(t) — эксцентрическая аномалия; аэ — полуось орбиты.

Для упрощения алгоритма П временную поправку ( tp(t) можно представить, как и поправку на дрейф ( tr(t), в виде полинома. Это позволяет использовать обобщенную полиномиальную модель ухода шкалы времени, учитывающую как дрейф ( tr(t) БХВ, так и релятивистское смещение.
Для орбит с эксцентриситетом менее 0,3 уравнение аппроксимируется выражением

[pic] (1.19)

где: a0p = 6,869 x 10–8 sin E(t0), a1p = 1,002 x 10–10 cos E(t0), a2p = – 7,307 x 10–16 sin E(t0).

Ограничившись полиномом 2-й степени, можно вычислить поправку ( tp(t) с погрешностью не более 1 нc на интервале времени 0,65 ч.
Рассмотренный способ учета смещения шкалы БХВ НИСЗ используется в сетевой
СРНС «Навстар», где модель ухода шкалы времени НИСЗ описывается полиномом 2- й степени с помощью трех коэффициентов a0, а1, а2 и времени t0, на которое вычислены коэффициенты.
Скорректированное значение времени t = tS – ( t, где ( t = a0 + a1(tS – t0) +

a2(tS – t0)2, tS -время, передаваемое НИСЗ.

Для (t – t0) ( 1ч такая аппроксимация обеспечивает коррекцию смещения шкалы времени из-за нестабильности БХВ и релятивистских эффектов с погрешностью не более 1 нc.

Параметры ухода шкалы БХВ передаются на спутник ежесуточно в виде 24 комплектов данных, каждый комплект используется для учёта смещений на интервале времени 1 ч.

1.10. СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ТИПОВОЙ АП ССРНС

1.10.1. Состав АП потребителя

Аппаратура потребителей (АП) предназначена для определения пространственных координат и параметров движения объекта навигации по результатам измерений при использовании информации, содержащейся в кадре принимаемых от НИСЗ радиосигналов. При этом под параметрами движения понимаются три составляющие вектора скорости в частном случае составляющие вектора ускорения, а также производные от них параметры, нужные для управления движением объектов. С учетом специфики функционирования спутниковых радионавигационных систем к определяемым АП параметрам относят также поправки к шкалам времени и частоты местного собственного хранителя времени и опорного генератора.

Для решения своей основной задачи АП принимает излучаемые каждым НИСЗ радиосигналы, производит синхронизацию по всем компонентам модуляции радиосигналов, измеряет радионавигационные параметры этих радиосигналов, выделяет навигационное сообщение от каждого из НИСЗ и обрабатывает полученную информацию, преобразуя ее в оценки координат и параметров движения. Весь этот процесс называют навигационно-временным определением
(НВО).

Для гражданской АП (морских, воздушных, наземных и космических) НВО предназначено для безопасного и наивыгоднейшего вождения объектов, а для военной АП — для обеспечения выполнения боевых задач.

Следует отметить, что высокая точность НВО, обеспечиваемая сетевыми
СРНС, значительно расширила круг потенциальных потребителей спутниковых навигационных систем. Аппаратуру потребителей начинают широко использовать для точной топогеодезической привязки объектов, для синхронизации шкал времени (ШВ) хранителей времени, для сверки частоты опорных генераторов и эталонов частоты и для решения иных задач.

В состав обобщенной структурной схемы АП входит антенна, СВЧ усилитель и преобразователь радиосигналов, аналого-цифровой процессор первичной обработки принимаемых сигналов (с блоками поиска, слежения, навигационных измерений и выделения навигационных сообщений), навигационный процессор, интерфейс или блок обмена информацией, опорный генератор (ОГ) и синтезатор частот, источник питания, пульт управления и индикации, блок управления антенной. Штриховыми линиями выделены блоки, наличие (которых в составе АП не является безусловным, а определяется спецификой ее применения. Так как
АП может быть полностью автоматизирована и не нуждается в пульте управления, то наличие пульта управления и индикации относится к тем случаям, когда потребителем выходной информации является непосредственно оператор, как, например, а ранцевом варианте АП. Блок управления антенной используется в тех комплектациях АП, в которых антенна для удовлетворения высоким требованиям помехоустойчивости обладает пространственной селекцией и требует управления. Этот блок позволяет управлять диаграммой направленности антенны, формируя, например, «провалы» диаграммы в направлении на источники помех.

1.10.2. Задачи решаемые блоками АП

Рассмотрим кратко основные задачи, решаемые функциональными блоками АП.

Антенна улавливает электромагнитные колебания, излучаемые НИСЗ, и направляет их на вход СВЧ усилителя и преобразователя. В зависимости от структуры ССРНС, частотного диапазона, назначения АП и вида потребителя, на котором она устанавливается, могут применяться антенны с различными диаграммами направленности — от слабонаправленной с неизменяемой (или изменяемой) конфигурацией направленности до узконаправленной с шириной лучей в единицы градусов и изменяемым в пространстве направлением. Если использование фазированных антенных решеток (ФАР) для слабонаправленных антенн с изменяемой конфигурацией диаграммы направленности в настоящее время до- ведено до опытных образцов в АП системы «Навстар», то применение
ФАР для антенн с узкими управляемыми лучами встретило ряд технических трудностей, которые в настоящее время еще не преодолены.

Поскольку в ССРНС «Глонасс» и «Навстар» используются так называемые
«энергетически скрытые» сигналы (т. е. сигналы с очень малым уровнем мощности излучения), радиочастотные усилители АП должны обладать очень высокой чувствительностью. Достаточно сказать, что шумовая температура современных входных радио усилителей АП диапазона 1,6 ГГц приближается к
300 К. Как правило, радиочастотный преобразователь АП имеет две-три ступени преобразования частоты с усилением до 120…140 дБ, причем в большинстве типов АП независимо от числа ее каналов первый преобразователь частоты всегда один. Число преобразователей второй и третьей ступени зависит от числа каналов АП и ее конкретного схемотехнического решения.

Аналого-цифровой процессор первичной обработки решает задачи: поиска фаз (т. е. задержек) манипулирующих псевдослучайных последовательностей
(ДСП), слежения за задержкой ПСП; слежения за фазой и частотой несущих принимаемых радиосигналов; выделения навигационных сообщений. Число каналов поиска, слежения и выделения сообщений равно числу каналов АП.

Большие научно-технические достижения в области создания микропроцессоров, БИС памяти и сверхбольших интегральных микросхем на базовых матричных кристаллах позволяют в настоящее время решать эти задачи, широко используя цифровые методы обработки радиосигналов, в специализированных встраиваемых в АП цифровых процессорах.

К задачам, решаемым навигационным процессором, относятся: выбор рабочего созвездия НИСЗ из числа видимых, расчет данных целеуказания по частоте несущей и задержке манипулирующей ДСП; декодирование навигационных сообщений, в том числе альманаха и эфемеридной информации; сглаживание или фильтрация измеряемых навигационных параметров; решение навигационно- временной задачи с выдачей координат и параметров движения объекта; фильтрация координат; комплексирование с данными автономных навигационных систем объекта; организация обмена информацией как внутри АП, так и с другими системами объекта; контроль работоспособности блоков и АП в целом.

Следует отметить, что в зависимости от типа АП навигационный процессор, реализуемый на микропроцессорах и микро- ЭВМ, может быть построен как по однопроцессорной, так и по многопроцессорной структуре и выполнять также часть задач первичной обработки.

Кроме перечисленных задач, решение которых обеспечивает основную функцию АП, на навигационный процессор может быть возложено выполнение и ряда сервисных задач потреби- теля, таких как расчет отклонения от траектории заданного движения, выработка информации о прохождении поворотных пунктов маршрута (ППМ), решение прямой и обратной геодезических задач, преобразование координат из одной системы координат в другую.

Организацию последовательности вычислений и обмен информацией между функциональными блоками АП выполняют управляющие программы-диспетчеры, построенные с использованием иерархии сигналов прерываний, вырабатываемых в
АП. При разработке этих программ, как и всего математического обеспечения в целом, учитываются требования к точности и надежности навигационно- временных определений, а также возможности используемых вычислительных средств.

Для выбора рабочего созвездия НИСЗ и расчёта априорных данных о навигационных параметрах, вводимых в устройства поиска и слежения, необходимо располагать текущими или априорными значениями параметров движения объекта, текущим временем и данными о параметрах движения НИСЗ.
Последние представляют собой содержание альманаха. Данные альманаха извлекаются из репрограммируемой памяти навигационного процессора, где они хранятся после первоначального ввода вручную оператором с пульта управления и индикации. Другой путь ввода данных альманаха состоит в приеме альманаха первоначально от какого-либо первого НИСЗ, сигнал которого находится вслепую без целеуказаний. В этом случае на поиск сигнала первого НИСЗ и на прием альманаха могут потребоваться десятки минут. Имеющийся в АП альманах обновляется автоматически при приеме сигналов по достижении им определенного «возраста», порядка нескольких дней, но, как правило, не более одного месяца.

Априорные данные о координатах объекта и текущем времени вводятся либо оператором с пульта управления и индикации, либо автоматически от автономных средств навигации объекта. Причем применение в АП гостированных каналов цифрового обмена позволяет использовать данные практически от всей номенклатуры автономных средств, устанавливаемых в настоящее время на подвижных объектах, включая инерциальные навигационные системы, измерители скорости, датчики крена, барометрические высотомеры, системы воздушных сигналов, датчики пройденного пути, лаги и т. п.

Важными элементами АП являются опорный генератор и синтезатор частот, к которым предъявляются достаточно высокие требования стабильности частоты
(10-7 долговременная и 10-10…10-11 кратковременная) и чистоты спектров синтезируемых сигналов.

2. Выбор и обоснование принятого варианта устройства коррекции шкал времени удалённых пунктов

2.1. Выбор и обоснование метода сверки и коррекции шкал времени

В предыдущей главе было описано несколько методов решения задачи сверки и коррекции шкал времени удалённых пунктов. Задачей данного дипломного проекта является создание устройства коррекции ШВ по сигналам СРНС
“Глонасс” на основе выбранного метода.
Наиболее подходящим для решения поставленной задачи яляется способ синхронизации который заключается в независимой работе синхронизируемых пунктов по НИСЗ ССРНС. При этом каждый из синхронизируемых пунктов независимо сверяет свою ШВ С ШВ сети НИСЗ определяет поправку и корректирует свою ШВ на размер этой поправки. Очевидно что, после проведения сеансов сверки в пунктах ШВ каждого из них оказываются привязанными к шкале времени НИСЗ. Типичным примером подобного способа синхронизации сети пунктов является использование для этого аппаратуры потребителей ССРНС.
При необходимости сеть удалённых пунктов можно легко привязать к другим
ШВ (СЕВ, UTC) т. к. расхождение между ними и системной шкалой времени
«Глонасс» известны заранее и передаются в кадре навигационного сигнала.
По результатам сверки можно установить закономерность ухода шкалы времени
БХВ и прогнозировать его на определенные интервалы времени.

Коррекция может выражаться в совмещении временных интервалов бортовой и наземной шкал. Такая операция носит название фазирования ЭЧ.
Управление наземной шкалой времени синхронизируемого пункта при фазировании осуществляется двумя способами: установкой в нулевое состояние блока делителей и сдвигом шкалы времени на значение, необходимое для совмещения с бортовой шкалой.
В первом случае шкала времени БХВ устанавливается в нулевое состояние независимо от того, какое значение времени было до фазирования. Обычно шкала переводится в нулевое состояние после включения резервных блоков ЭЧ или грубых сбоев в отсчете времени.
При фазировании сдвигом шкалы бортового времени команда изменяет коэффициент деления в блоке делителей ЭЧ.
Сочетание обоих способов фазирования позволяет оперативно и рационально управлять шкалой времени НП и добиваться высокой точности совмещения временных интервалов со шкалой НИСЗ.
Отличительной особенностью сверки ШВ пунктов с известными координатами является возможность работы лишь по одному НИСЗ. Однако в таком случае нужна другая АП работающая по одному спутнику. Но это приносит и свои негативные стороны (необходима специфическая аппаратура потребителей).
Поэтому кратко рассмотрим аппаратуру принятия ШВ с НИСЗ.

2.2. Выбор и обоснование аппаратуры приёма шкалы времени

2.2.1Одноканальная АП

Одноканальная АП используется на объектах с низкой динамикой, таких как танки, средства топопривязки, носители ранцев, самолеты гражданской авиации, морские суда, неподвижные объекты геодезии, картографии.
Характерной особенностью одноканальной АП является последовательный по времени прием сигналов НИСЗ.

В зависимости от продолжительности времени приема сигналов от НИСЗ различают одноканальную АП последовательного приема, когда продолжительность приема сигналов каждого НИСЗ составляет 0,2…2 с, и мультиплексную АП, где продолжительность приема сигнала каждого НИСЗ не превышает единиц миллисекунд. В последнем случае продолжительность приема значительно меньше постоянной времени следящих измерителей АП, что позволяет организовать фактически непрерывное слежение за несколькими НИСЗ и одновременное измерение их радионавигационных параметров. Благодаря цифровой обработке сигналов и программной реализации следящих измерителей увеличение аппаратурных затрат в мультиплексной АП оказывается незначительным по сравнению с одноканальной АП последовательного приема.
Следует отметить, что вследствие мультиплексирования средний энергетический потенциал радиолинии АП — НИСЗ снижается (при слежении за сигналами четырех
НИСЗ минимум на 6 дБ), что приводит к снижению помехоустойчивости мультиплексной АП.

Анализ структурных схем одноканальной аппаратуры различных потребителей показывает почти полную их идентичность. Различие заключается в конструктивном исполнении, в применении элементной базы той или иной степени интеграции.

Аппаратура принимает сигналы последовательно во времени.
Продолжительность приема сигнала каждого НИСЗ переменная в зависимости от режима работы, но не более 2 с. Перед началом работы оператор вводит априорные координаты места и текущее время. При погрешности ввода координат до 25 км и времени до 30 с и при наличии действующего альманаха в ЗУ сменных констант поиск сигнала требуется произвести максимум на двух элементах неопределенности по частоте. Общее время поиска не более 30 с.
После установления синхронизации с сигналом первого НИСЗ производится установка своего хранителя времени с точностью 0,1 мс относительно системного времени.

Иллюстрируя возможности построения АП системы «Глонасс», кратко опишем одноканальную АП «АСН-37» для гражданских самолетов.

Аппаратура «АСН-37» предназначена для автоматической работы в беспультовом варианте (без участия оператора) с комплексом цифрового пилотажно-навигационного оборудования самолета и использует весь объем данных о движении самолета от инерциальных систем, вырабатывая, в свою очередь, оценки плановых координат, высоты и составляющих вектора скорости для комплексной обработки и коррекции инерциальных систем.
Специфическим отличием радиосигналов системы ”Глонасс” от радиосигналов системы “Навстар” является наличие литерных частот несущей радиосигнала каждого НИСЗ, что обеспечивает частотное разделение сигналов в АП. Для приема радиосигналов с литерными частотами в АП системы “Глонасс” используется синтезатор литерных частот (СЛЧ), управляемый навигационным процессором в гетеродинах радиочастотного преобразователя. Конструктивно
СЛЧ находится в радиочастотном преобразователе.
В АП “АСН–37” литерные частоты синтезируются с шагом 0,125 МГц на частоте 356 МГц. Сигнал первого гетеродина формируется умножением литерных частот на 4, сигнал второго гетеродина – делением на 2. При этом первое преобразование частот принимаемого сигнала компенсирует 8/9 литерного разноса частот сигналов каждого НИСЗ, а второе преобразование – оставшуюся
1/9 литерного разноса частот. Выбор рассмотренного частотного плана радиочастотного преобразователя позволил минимизировать аппаратурные затраты для одноканальной АП, используя один синтезатор частот для двух гетеродинов. Однако применение подобного частотного плана преобразует спектр демодулированного ФМ сигнала на нулевую вторую промежуточную частоту. Для стабилизации и повышения устойчивости работы выходных каскадов радиочастотного преобразователя введена дополнительная модуляция ПСП суммированием по модулю 2 с меандром частоты 0,125 МГц, являющийся поднесущей для демодулированного сигнала.
Навигационный процессор состоит из: микропроцессора серии 1806 ВМ2; оперативного запоминающего устройства (ОЗУ) объем которого 8К байт; постоянного запоминающего устройства (ПЗУ) объемом 64К байт и преобразователя интерфейса, который измеренные данные в виде последовательного кода передает в тракт дальнейшей обработки сигнала.
Производительность микроЭВМ 300 00 коротких операций в секунду.

Технические характеристики «АСН-37» следующие: погрешности определения широты, долготы 45 м, высоты 65 м путевой скорости 0,25 м/с; текущего времени 1 мкс; масса 13 кг;
Отметим, что предыдущая модификация АП «АСН-37», именуемая «АСН-16» (также разработка РИРВ), прошла успешные испытания на самолете «Боинг-747», которые проводились по плану совместных работ с американскими фирмами
«Ханнивелл» и «Нортвест эйрлайнз». На испытаниях был подтвержден одинаковый уровень точности АП «АСН-16» и аналогичной американской АП, работавшей по сигналам системы «Навстар».
Дальнейшее развитие АП типа «АСН-16» — «АСН-37» направлено на создание многоканальной интегрированной АП, работающей одновременно по сигналам систем «Глонасс» и «Навстар» и удовлетворяющей требованиям международного стандарта.
Морские суда оснащаются навигационной АП «Шкипер», работающей по сигналам системы «Глонасс». Эта аппаратура научно-исследовательского института космического приборостроения (Москва) определяет географические координаты и путевую скорость судна, расстояние, пройденное с момента включения аппаратуры или от заданной точки; расстояние между заданными точками маршрута; рекомендованный курс следования в заданную точку с сигнализацией о достижении заданной точки или об отклонении от маршрута; время прибытия в точку назначения с заданной скоростью; маршрутные координаты; коммерческие задачи.

2.2.2Многоканальная АП

Многоканальная аппаратура предназначена для высокоточных определений координат, составляющих вектора скорости и поправки шкалы времени высокодинамичных потребителей в условиях организованных помех. К разработке многоканальной АП, обладающей уникальными возможностями навигационно- временного обеспечения, постоянно приковано внимание специалистов ведущих фирм мира. Применение современной технологии, позволяющей резко повышать плотность компоновки полупроводниковых приборов и расширять возможности реализации цифровых способов обработки сигналов, приводит к постоянному совершенствованию архитектуры АП. В сочетании с модульным принципом конструирования созданы образцы четырех- и пятиканальной аппаратуры объемом
15 дм2 и массой 12 кг. Ставится задача дальнейшего их уменьшения хотя бы на порядок.
Число каналов многоканальной АП в первую очередь определяются динамическими характеристиками потребителя. Так, АП высокодинамиеских потребителей, штурмовиков и некоторых видов ракет содержит пять каналов приема радиосигналов, при этом четыре канала используются для непрерывного слежения за несущей и задержкой радиосигналов четырех НИСЗ, обеспечивая тем самым непрерывное решение навигационной задачи, а пятый канал используется для поиска, синхронизации и приема информации от новых НИСЗ, обеспечивая непрерывную смену рабочих созвездий. Следует отметить, что пятиканальная аппаратура применяется также на таком малодинамичном объекте, как подводная лодка, но это обусловлено требованием малого времени до первого определения координат.
Четырехканальная АП находит применение на ракетах разного класса.
Необходимость в пятом канале здесь отпадает, так как ввиду относительно малого времени полета смена рабочих созвездий НИСЗ не производится.
Двухканальная АП применяется на объектах со средней динамикой, таких как транспортные самолеты, некоторые ракеты, отдельные классы кораблей, самолеты гражданской авиации. Один канал АП этого типа используется для последовательного во времени приема и обработки радиосигналов четырех НИСЗ рабочего созвездия, а второй канал также, как и пятый канал в пятиканальной
АП, – для обновления рабочего созвездия.

Многоканальная аппаратура различных разработок, как правило, имеет следующие основные технические характеристики: чувствительность приемника не хуже 166 дБВт; погрешность измерения квазидальности не хуже 1,5 м , квазискорости не хуже 1,5 см/с при отношении с/ш, равном 30 дБГц, и при следующей динамике движения потребителя: максимальная скорость до 1100 м/с и выше, ускорение до 10g, рывок до 5g/с; помехоустойчивость при поиске 24 дБ (кодС/А), при слежении 40 дБ (код Р), при удержании сигнала 47 дБ (код Р), погрешность определения плановых координат не хуже 10 м; время до первого определения координат не более 2,5 мин.

Как видно из изложенного для решения задачи поставленной в дипломном проекте достаточно одноканальной аппаратуры потребителей. Наиболее предпочтительным вариантом является аппаратура «АСН-37».

2.3.Выбор и обоснование структурной схемы аппаратуры сверки и коррекции ШВ

Для вычисления поправки к ШВ ЭЧ как наиболее удовлетворяющий современным тенденциям области проектирования устройств цифровой обработки информации будем использовать микропроцессорный элемент. Тем самым мы обеспечим гибкость разработанного вычислителя по отношению к изменениям в его структуре (например, изменение алгоритма вычисления), уменьшится количество применяемых элементов, снизится стоимость разработки на этапе проектирования и внедрения, повысятся характеристики по точности и быстродействию. Таким образом, очевидно, основным элементом вычислительного- корректирующего устройства является микропроцессор.

Упрощенно структура микропроцессорного ядра включает в себя микропроцессор, микросхему постоянного запоминающего устройства (ПЗУ) для хранения управляющей программы, микросхему ОЗУ для хранения оперативной информации и микросхему электрически стираемого ПЗУ, а так же микросхему интерфейса для связи с внешними устройствами. В ЭППЗУ можно хранить установки режимов работы, ряд констант, поправки к ШВ UTC, СЕВ и прочую информацию, которая не является постоянной, но не меняется на протяжении длительного промежутка времени.

Т. к. в качестве АПШВ нами принята система «АСН-37», не имеющая собственных органов управления необходимо предусмотреть пульт управления и индикаторное устройство.

Для нормального функционирования процессора в условиях некачественного питания, следует дополнить разрабатываемое устройство рядом функциональных узлов, которые позволили бы исключить такие опасные явления, как работа в неопределенном режиме, а также генерирование неопределенных состояний портов при неполноценном сбросе. Работа вычислительного узла в неопределенном режиме опасна, поскольку в данном случае процессор может выполнять действия, не предусмотренные программой. Процессор может войти в этот режим при медленных изменениях напряжения питания (например, при включении и выключении), когда сигнал сброс не функционален. Если напряжение питания упадет ниже критического значения, а затем восстановится
(либо будет медленно снижаться), а сигнал сброса в этот момент не поступит, то произойдет описанный эффект. Для борьбы с этим явлением требуется специальная схема, назначение которой – подавать сброс на процессор в те моменты, когда напряжение питания находится ниже допустимого уровня.

Структурная схема такого устройства изображена на листе 2 графического материала и в Приложении. Она является базой для дальнейшего построения на её основе функциональной и принципиальной схем.

2.4. Выбор и обоснование функциональной схемы устройства сверки и коррекции
ШВ

Как уже говорилось выше основной частью устройства сверки и коррекции
ШВ является микропроцессорное ядро.

2.4.1. Выбор микропроцессора

Основой микропроцессорного ядра является собственно микропроцессор.
Поэтому от его выбора в основном и зависит выбор остальных составляющих.
При его выборе зададимся следующими параметрами:

5. быстродействие;

6. точность;

7. трудоемкость вычислений.

Существует большое количество микропроцессоров и микроЭВМ, выпускаемых различными фирмами в различных странах. Отметим отечественные микропроцессорные комплект серий 580 и 1820. Первый из них известен достаточно давно и широко используется при обучении, однако для наших целей он не годится т. к. имеет ряд существенных недостатков (малая скорость вычислений, несколько напряжений питания, большое число внешних элементов).
Достоинством второго процессора является невысокая стоимость и легкодоступность. Но для наших целей он не годится и прежде всего, потому что является 4–х разрядным, что ограничивает его вычислительные возможности. Более производительными являются процессоры серии 1835 отечественного объединения «Интеграл». Центральным процессорным элементом является микросхема К1835ВЕ51.
Достоинством данного процессора является:
8. невысокая потребляемая мощность;
9. одно напряжение питания;
10. сравнительно высокое быстродействие;
11. большое адресное пространство;
12. легкодоступность.
В процессоре имеется возможность последовательного ввода/вывода данных, что позволит сократить количество линий связи и упростить схему ввода/вывода. В процессоре предусмотрено подключение внешней памяти данных и команд, при этом адресное пространство может быть увеличено до величины
64К для ПЗУ и 64К для ОЗУ.

Выбранный микропроцессор обладает следующими характеристиками:
Разрядность адреса . . . . . 16
Разрядность данных . . . . . 8
Количество регистров общего назначения . . . 32
Разрядность регистров общего назначения . . . 8
Количество каналов обмена . . . 4
Формат команд . . . . . 1,2,3 байта
Объем адресуемой памяти команд . . . 64 кБайт;
Объем внутренней памяти команд . . . 4 кБайт;
Количество (базовых) команд . . . . 111
Время выполнения команд: сложения регистр–регистр . . . 1.0 мкс; сложения регистр–память . . . 2.0 мкс; умножения/деления . . . . 4.0 мкс;
Объем адресуемой памяти данных . . . 64 кБайт;
Объем внутренней памяти данных . . . 128 Байт;
Скорость обмена данных в последовательном канале вв./выв. – 375000 бит/с

2.4.2. Выбор ОЗУ

Внутреннее ОЗУ процессора недостаточно велико, и поэтому прибегаем к применению внешнего ОЗУ. В качестве ОЗУ применим микросхему К537РУ10. Серия
537 построена на основе КМДП – логики. Функциональный ряд серии включает более 20 типономиналов микросхем, отличающихся информационной емкостью (от
1024 до 65 536 бит), организацией (одноразрядная и словарная), быстродействием и потребляемой мощностью. Самой удобной для нас является микросхема со словарной организацией и асинхронным управлением, поскольку при этом не требуется дополнительных средств сопряжения ИС ОЗУ с МП
(внутренняя аппаратная поддержка МП настроена на такой тип микросхем ОЗУ).
Разрядность данных должна быть равной 8. Выбираем ИС К537РУ10 – микросхему
8–ми разрядного статического ОЗУ, так же выпускаемую отечественным объединением «Интеграл».

Микросхема имеет следующие технические характеристики:

Время выборки . . 20 нс;

Емкость бит . . . 2Кх8;

Потребляемая мощность . 28 мВт;

Диапазон рабочих температур – 10…+ 70(С

Совместимость по входу и выходу с TTL и КМОП схемами.

Как уже отмечалось в микропроцессорный узел необходимо включить электрически репрограммируемое ПЗУ. При выборе ИС EEPROM будем руководствоваться прежде всего простотой сопряжения последней с МП. Это относится как к согласованию сигналов (требуется уровень КМОП), так и к организации передачи данных. Удобным является применение последовательного интерфейса, поскольку при этом минимизируется количество используемых выводов процессора. Выберем микросхему EEPROM КР1568РР1. Она имеет объем, равный 256 байт. Микросхему выпускает завод «Интеграл».
Характеристики этой микросхемы таковы:
Напряжение питания . . . . . 5В;
Емкость бит . . . . . . 256х8;
Потребляемая мощность . . . . . 1 мВт;
Сохранность информации при отсутствии питания . 10 лет
Кол-во циклов записи в одну ячейку . . . ( 10000
Достоинством выбранной микросхемы является применение интерфейса по протоколу I2C, что позволяет сократить число линий связи до двух. Однако в этом случае необходимо программно обеспечить поддержку протокола I2C, что приводит к некоторому усложнению рабочей программы.

2.4.3. Выбор ПЗУ

В микропроцессорное ядро должно входить внешнее ПЗУ, где будет храниться рабочая программа.

В качестве ПЗУ можно взять микросхему К573РФ7 отечественного производства либо микросхему 27С256 фирмы Microchip. Указанные микросхемы удовлетворяют по требованиям к быстродействию. Потребляемая мощность м/сх
24С256 составляет 125 мВт, а у К573РФ7 – 600 мВт.
Основные параметры:
Время хранения информации при включенных источниках питания > 25000 ч.; при выключенных источниках питания > 100000 ч.;
Число циклов программирования > 25;
Напряжение питания + 5 В;
Напряжение программирования 21,5 В.
При подключении ПЗУ к МП следует учитывать особенности организации обращения и передачи данных с внешнего ПЗУ у данного процессора. Для передачи данных и для передачи младших разрядов адреса используется одна и та же шина, поэтому требуется аппаратное разделение данных и адресов.

2.4.5. Выбор устройства ввода-вывода

В качестве порта ввода-вывода для обслуживания индикатора и пульта управления выберем м/сх КР580ВВ55А.
Микросхема КР580ВВ55А – программируемое устройство ввода-вывода параллельной информации, позволяющее сопрягать различные типы устройств с шиной данных. Таким образом БИС обеспечивает возможность построения современных систем цифровой обработки.
Основные параметры:
Напряжение питания микросхемы 5 В
Диапазон рабочих температур – 10…+ 70(С
Ток потребления 120 мА

2.5. Алгоритм работы устройства СКШВ

Рассмотрим алгоритм вычисления поправки по введенному текущиму времени
ЭЧ и временем полученным с НИСЗ. Данный алгоритм представляет собой часть программы обслуживания устройства.

Вначале производится настройка процессора на требуемые режимы работы с внешними устройствами и обмена данными с ними, устанавливаются биты, отвечающие за различные режимы работы процессора. Затем устанавливаются начальные значения необходимых переменных, инициализируются служебные константы, необходимые для работы программы.

Далее осуществляется загрузка текущего врмени ЭЧ, далее – текущего времени с НИСЗ. Для компенсации временной задержки между вводом ШВ ЭЧ и
НИСЗ, от последней вычитается время необходимое на её загрузку.

Производится расчёт расхождения между шкалами времени, определяется его знак и выдаётся сигнал на коррекцию ЭЧ.

Производится выдача времени на иникатор в требуемом формате и опрос состояния кнопок ПУ.

Затем цикл повторяется. до тех пор пока длится работа микропроцессорного узла.

Рабочий алгоритм приведён на листе 4 графическрго материала.

2.6. Синтез принципиальной схемы устройства СКШВ

Электрическая принципиальная схема вычислителя представлена на листе 5.

Как уже отмечалось в качестве центрального микропроцессора выберем микросхему К1835ВЕ51.

При подключении ПЗУ к МП следует учитывать особенности организации обращения и передачи данных с внешнего ПЗУ у данного процессора. Для передачи данных и для передачи младших разрядов адреса используется одна и та же шина (порт AD процессора), поэтому требуется аппаратное разделение данных и адресов. С этой целью применим регистр параллельного сдвига, в качестве которого с учетом требований к быстродействию и разрядности применим 8–разрядный регистр К1554ИР23.Выходы порта AD МП и входы Х0…Х7
ИР23 соединим непосредственно, а так же подключим эту шину на выходы
D0…D7 ПЗУ. Вывод OE ИР23 следует подключить к нулю, при этом будет разрешен вывод информации на выходы Y0…Y7 ИР23. Сигнал ALE МП подключим к выводу CS ИР23. Наконец, выводы А8…А14 МП подключим к выводам А8…А14
ПЗУ. По этой шине передаются старшие биты адреса считываемой информации.
Процесс передачи очередного командного слова в процессор протекает следующим образом. МП выставляет на шину AD0…AD7 и А8…А14 15–ти разрядный адрес считываемого слова. По сигналу ALE ИР23 передает и защелкивает на своем выходе, а значит, на входе ПЗУ, младшие биты адреса, тогда как старшие биты уже там присутствуют. Затем МП подает команду РМЕ, по которой ПЗУ выставляет считываемое слово на шину AD, по которой оно и попадает в процессор.
Порт ввода-вывода осуществляет обмен информацией с микропроцессором по

8-и разрядной двунаправленной шине данных. Для связи с переферийными устройствами используются линии ввода-вывода, сгрупированные в три 8-и разрядных канала A, B, C, направление передачи информации через канал определяются программным способом. Выбор соответствующего канала и направление передачи информации через канал определяются сигналами A0, A1,

[pic], [pic], [pic].
Организация подключения микросхемы ОЗУ в целом аналогична тому, как это произведено при подключении ПЗУ. Для разделения младших разрядов адреса и данных так же применим регистр на микросхеме ИР23. Управляющими сигналами здесь являются WR и RD МП. По сигналу WR происходит запись информации в
ОЗУ, тогда как сигнал RD сопутствует считыванию информации.
Узел индикации и опроса кнопок пульта управления состоит из регистра сегмента индикатора, дешифратора разряда индикатора, собственно индикатора, клавиатурного поля 3 х 4.
В качестве индикатора выберем светодиодный индикатор АЛ318А красного свечения. В качестве регистра используем м/сх К555ИР27, а дешифратора
К555ИД4.

К555ИД4 – восьмиразрядный дешифратор:
Напряжение питания 5 В;
Потребляемая мощность 10 мА

К555ИР27 – 8-ми разрядный регистр
Напряжение питания 5 В;
Потребляемая мощность 20 мА

Рассмотрим подключение электрически репрограммируемого ПЗУ 1568РР1.

К выходу RST микросхемы присоединим RC–цепочку, которая служит для нормальной работы внутреннего генератора напряжения записи. Параметры цепочки, рекомендуемые справочной литературой :

R14=22К, С7=22нФ.

Необходимо так же оценить тактовую частоту процессора. При требуемой скорости обработки информации необходимо обеспечить производительность процессора порядка 2 млн. оп/с. Такой производительностью микропроцессор будет обладать при использовании тактовой частоты 30 МГц. Таким образом частота кварцевого резонатора определена и равна 30 МГц. Схема внутреннего генератора требует также подключения двух внешних емкостей C3 и C4 по 20 пФ. Такие значения являются типовыми и рекомендуются в литературе, поэтому их расчёт не производится.
В качестве устройства гарантированного сброса и контроля питания

используем стандартную микросхему выполняющую эти функции. Такой элемент изготавливается многими фирмами-производителями.

3. Электрический расчёт

3.1. Краткие сведения о вторичных источниках питания

Современные устройства требуют бесперебойного, наёдежного электроснабжения. Для преобразования электрической энергии, получаемой от источников электроснабжения, её регулирования, стабилизации, резервирования, распределения и защиты на практике оборудуются электропитающие установки. Электропитающие установки вырабатывают электрическую энергию постоянного тока с номинальными напряжениями 60 и 24
В.

Снижение массы и габаритов вторичных источников электропитания в настоящее время является одной из наиболее важных проблем при разработке современных радиотехнических устройств. Основными направлениями улучшения массогабаритных и технико-экономических показателей устройств электропитания являются: использование новейших электротехнических материалов и перспективной элементной базы с применением интегрально-гибридной технологии; поиски новых эффективных схемотехнических решений; повышение частоты преобразования электрической энергии.

Повышение надежности, улучшение технико-экономических показателей, снижение стоимости аппаратуры в значительной степени зависят от правильного выбора и проектирования вторичных источников и систем электропитания в целом.

Широкое применение в современной радиоэлектронной аппаратуре получили вторичные источники электропитания с импульсным регулированием. Это объясняется, в первую очередь высокими энергетическими и объёмно-массовыми показателями. Коэффициент полезного действия таких источников может достигать 70-75% при входном напряжении 5В, при этом их удельная мощность составит 120…250 Вт/дм3 . Они строятся в основном на базе однотактных и двухтактных транзисторных преобразователях напряжения. Транзисторы в преобразователях работают в режиме переключения: это и объясняет высокие энергетические показатели источников с импульсным регулированием.

Применение современной базы позволяет осуществлять преобразование энергии на частотах до нескольких сотен килогерц, а в ряде случаев и выше.

Работа устройств на повышенных частотах позволяет уменьшить объём и массу электромагнитных элементов и ёмкость конденсаторов, и тем самым повысить удельные объёмно-массовые показатели.

В импульсных источниках применяются три способа регулирования:
16. широтно-импульсный (ШИМ), при котором период коммутации постоянен, а время нахождения транзистора в области насыщения (отсечки) изменяется;
17. частотно-импульсный (ЧИМ), при котором период коммутации непостоянен, а время нахождения транзистора в области насыщения (отсечки)постоянно;
18. двухпозиционный (релейный), при котором и период, и относительное время отсечки, когда транзистор находится в области насыщения (отсечки), изменяются.

Однотактные и двухтактные преобразователи подразделяются на регулируемые и нерегулируемые.

В зависимости от типа преобразователя вход и выход его могут быть гальванически связаны или развязаны через трансформатор.

Однотактные преобразователи с гальванической связью входа и выхода находят широкое применение в качестве импульсных стабилизаторов или регуляторов напряжения и тока.

Однотактные и двухтактные регулируемые преобразователи с трансформаторным выходом применяются как самостоятельные источники вторичного электропитания.

Поэтому рассчитаем источник вторичного питания для питания разрабатываемого устройства.

3.2. Расчёт силовой части импульсного преобразователя

Выберем в качестве расчёта преобразователя однотактный регулируемый преобразователь с трансформаторным разделением входной и выходной цепей.

Однотактные регулируемые преобразователи находят широкое применение в источниках электропитания аппаратуры на выходные мощности от единиц до нескольких сотен ватт. Их широкое применение обусловлено такими достоинствами, как отсутствие схем симметрирования работы трансформатора, малое число силовых ключей, простота схемы управления. На рис. 5 изображена схема однотактного преобразователя с прямым включением диода VD2 и размагничивающей обмоткой.

[pic]

Рисунок 5 Схема однотактного преобразователя с прямым включением диода и размагничивающей обмоткой

3.2.1. Принцип действия преобразователя

Когда транзистор VT1 открыт, напряжение Uвх оказывается приложенным к первичной обмотке трансформатора (1. Диод VD2—открыт и энергия источника питания передается в нагрузку и запасается дросселем L. В интервале закрытого состояния транзистора энергия, накопленная дросселем, передается в нагрузку, а энергия, запасенная трансформатором через размагничивающую обмотку (р и диод VDP, отдается в источник питания. Поскольку в установившемся режиме работы энергия, запасённая трансформатором на интервале открытого состояния транзистора, должна быть полностью рекуперирована в источник питания, то максимальное значение (max зависит от соотношения чисел витков обмоток (1 и (р . Чем шире пределы регулирования, тем больше значение (max и тем меньше число витков размагничивающей обмотки. Уменьшение числа витков размагничивающей обмотки приводит к увеличению напряжения на закрытом транзисторе преобразователя

[pic] (3.1)

Так, при (max = 0,5 напряжение на закрытом транзисторе превышает входное напряжение в 2 раза, а при (max = 0,9 — в 10 раз. Регулировочная характеристика преобразователя имеет линейный характер:

[pic] (3.2) где:

(21 = (2/(1 — коэффициент трансформации.

Это выражение справедливо при условии безразрывности тока дросселя, которое имеет место при L >Lкр, где

[pic] (3.3) fП – частота преобразования.

3.2.2. Расчёт преобразователя

Исходные данные: номинальное значение входного напряжения UВХ В; 24 относительные отклонения входного напряжения в сторону повышения и понижения аmax, аmiп, 0,1 номинальное значение выходного напряжения, UВЫХ В; 5 амплитуда пульсации выходного напряжения UВЫХ m В; 0,01 максимальное значения тока нагрузки Iн max, А; 1 минимальное значения тока нагрузки Iн min, А; 0,5 частота преобразования, fП , Гц; 20 х
103 максимальная температура окружающей среды ТС mах (C; 50

1. Определяем максимальное и минимальное значения входного напряжения.

[pic]

[pic]

Принимаем (min = 0,2. Тогда

[pic]

Округляем его значение до целого числа [pic];

[pic]

[pic]

[pic]

2. Определяем LКР

[pic]

Производим расчёт дросселя или выбираем унифицированный, принимая

L > LКР = 0,5 мГн

Определяем приращение тока дросселя

[pic]

3. Находим значение емкостей [pic] и [pic]. При определении [pic] задаёмся

значением (UВЫБР = 0,1 UВЫХ = 0,5 В

[pic];

[pic]

Ёмкость конденсатора Сн принимаем равной максимальному значению [pic] или [pic]. Выбираем конденсатор типа К50-35 на номинальную ёмкость 220 мкФ и номинальное напряжение 25 В. Сн = 220 мкФ.

4. Определяем:

[pic]

Определяем максимальное напряжение на закрытом транзисторе

[pic]

Максимальный ток

[pic]

Выбираем транзистор КТ903А, имеющий следующие параметры:

[pic]; [pic]; [pic];

[pic]; [pic] [pic]

[pic]

Принимаем коэффициент насыщения транзистора [pic]

Определяем мощность, рассеиваемую на транзисторе, и решаем вопрос о необходимости установки транзистора на радиатор.

[pic]

[pic]

5. Определяем значения токов и напряжений диодов VD1, VD2, VDp.

[pic]

[pic]

По напряжению, току и частоте преобразования fП выбираем из справочников тип соответствующего диода. Выбираем диод КД213В, максимальное обратное напряжение – 100 В, максимальный постоянный прямой ток – 3 А при
ТК = + 125(С, UПР = 1 В.

Определяем мощности, рассеиваемые на нём

[pic]

Определяем максимальное напряжение на рекуперационном диоде

[pic];

[pic].

Максимальное значение тока рекуперационного диода VDp определяется после расчета трансформатора, в результате которого находится максимальное значение намагничивающего тока IVD1 max.

6. Определяем токи первичной и вторичной обмоток трансформатора Т1

[pic]

[pic]

7. Определяем коэффициент передачи схемы управления по заданному значению коэффициента стабилизации:

[pic]

[pic]

Таким образом произведён расчёт силовой части импульсного преобразователя напряжения.

4. Конструктивный расчёт

4.1. Конструкция печатной платы

В предыдущем разделе была разработана принципиальная схема устройства вычислителя корректирующей информации. В этой главе необходимо разработать печатную плату, на которой будет производиться монтаж элементов указанных устройств. В настоящие время выпускают односторонние, двусторонние, многослойные и гибкие печатные платы. К гибким печатным платам следует отнести и гибкие печатные шлейфы и кабели. Существуют различные методы изготовления печатных плат.

Достоинством односторонних и двусторонних печатных плат являются простота и низкая трудоёмкость изготовления. В то же время этим платам присущи такие недостатки, как низкая плотность размещения навесных элементов, необходимость дополнительной экранировки, большие габариты и значительная масса.

Путём использования многослойных печатных плат можно существенно увеличить плотность монтажа путём добавления слоёв без заметного увеличения габаритов. Важным преимуществом многослойного печатного монтажа является размещение экранирующий слой может быть размещён между любыми внутренними слоями или на наружных поверхностях. Экранирующие слои могут быть соединены с конструктивными деталями рамы для улучшения теплоотвода. Многослойный печатный монтаж может быть защищён от механических повреждений и внешних воздействий путём нанесения дополнительного слоя диэлектрика. Однако основными преимуществами многослойного печатного монтажа являются экономия объёма при использовании узких и тонких токопроводящих металлических соединений и малогабаритных разъемов и потенциально высокая надёжность.

В тоже время многослойным печатным платам присущи следующие недостатки: более жёсткие допуски на размеры по сравнению с допусками на размеры обычных печатных плат; большая трудоёмкость проектирования; необходимость специализированного технологического оборудования; длительный технологический цикл и сложный процесс изготовления; необходимость тщательного контроля практически всех операций, начиная с вычёрчивания оригиналов и кончая упаковкой готовой платы в промежуточную технологическую тару для передачи её в монтажный цех, причём визуальный контроль изделия труден или невозможен; высокая стоимость; низкая ремонтопригодность.

Однако в аппаратуре, для которой обеспечение минимальных габаритов и массы, а также максимально возможной надёжности является основным требованием, многослойные печатные платы незаменимы.

К числу важнейших свойств материалов, используемых для печатных плат, относятся хорошая технологичность, позволяющая легко переработать их в процессе производства, высокие электрофизические, физико-механические и физико-химические параметры, а также такие свойства, как устойчивость к воздействию ионизации, радиационная стойкость, способность работать в условиях вакуума. Материалы основания должны обеспечивать хорошую адгезию с токопроводящими покрытиями, минимальное колебание в процессе производства и эксплуатации.

Наиболее распространенными материалами при изготовлении печатных плат являются гетинакс и стеклотекстолит. Гетинакс представляет собой слоистый прессованный материал, состоящий из нескольких слоёв бумаги, пропитанной фенолоформальдегидной, крезолоформальдегидной либо ксинолоформальдегидной смолой или их смесями. Этот материал обладает высокой электрической прочностью и стабильностью диэлектрических свойств, хорошо поддастся механической обработке: расплавке, сверлению, точению, фрезерованию.
Используется как электроизоляционный материал для печатных плат изготовляемый гальванохимическим способом.

Стеклотекстолит представляет собой слоистый пластик, состоящий из стеклоткани, пропитанной модифицированной фенолоформальдегидной смолой.
Листовой стеклотекстолит поддаётся всем видам механической обработки, а также склеиванию.

Для изготовления многослойных печатных плат применяются главным образом фольгированные диэлектрики. Для фольгирования, как правило, используется медь, иногда алюминий и никель. Алюминий уступает меди из-за плохой паяемости. Основным недостатком никеля является его высокая стоимость.
Среди фольгированных диэлектриков следует отметить фольгированный гетинакс, фольгированный текстолит, низкочастотный фольгированный диэлектрик, фольгированный армированный фторопласт.

Надёжное защитное покрытие для печатных плат должно обладать хорошими влагозащитными и диэлектрическими свойствами. Как правило, используются: покрытие односторонней платы только со стороны печатных проводников;

при этом защищают проводящие дорожки и обрезные края платы; двухстороннее покрытие печатной платы, в том числе и компонентов; заливка блока в целом.

4.2. Конструкции блоков микроэлектронной аппаратуры

Применение в конструкциях блоков МЭА четвёртого поколения бескорпусных
МСБ позволяет значительно увеличивать плотность упаковки элементов, а последовательно, получать гораздо меньшие (в 5-6) раз объёмы блоков при одинаковой функциональной сложности по сравнению с блоками, выполненными на корпусированных ИС. Уменьшение объёма блоков достигается также в результате применения более прогрессивных методов монтажа (с помощью гибких шлейфов и кабелей), компоновки (книжная вместо разъемной) и малогабаритных соединений
(РПС, СР-50 и типа «слезка»). Необходимость герметизации блоков и наличие внутри них избыточного давления заставляют применять в их конструкциях корпуса с довольно толстыми (до 3 мм) стенками, что существенно увеличивает коэффициент дезинтеграции массы даже при алюминиевых корпусах. Чем больше объём блока, тем больше должно быть избыточное давление при одном же сроке службы и тем более толстые стенки должен иметь корпус. Это является одним из недостатков такого рода конструкций, обусловленных требованием их герметичности. Корпуса блоков могут иметь стандартные размеры и форму, а для аппаратуры специального назначения чаще всего выбираются из условия минимальных масс, объёмов требуемых форм и степени планарности, обеспечивающих заданные тепловые режимы и вибропрочность при минимальных объёмах.

Рассмотрим некоторые типичные конструкции блоков МЭА четвёртого поколения на бескорпусных МСБ.

Герметичный блок разъёмной конструкции состоит из набора ячеек на бескорпусных МСБ установленных параллельно передней панели. Корпус блока литой, выполнен из алюминиевого сплава Ал9. Герметизация блока осуществлена с помощью резиновых прокладок, выполненных из кремнеорганической резины марки ИРП1265, установленных в пазы корпуса блока, и креплений болтами боковых крышек блока. Боковые крышки блока съёмные и так же, как корпус, имеют оребрение.

Блок герметичной книжной конструкции с вертикальной осью раскрытия ячеек состоит из набора ячеек на бескорпусных МСБ, установленных перпендикулярно передней панели блока. Передние и задние панели выполнены литьем под давлением из алюминиевого сплава Ал9 и имеют покрытие Н24.0-
Ви6Н12. Кожух блока сварной, выполнен из титанового сплава ВТ1-0 с покрытием Н12 с последующим горячим лужением припоем ПОС61.

Блок книжной конструкции цифровой МЭА, герметизируемый паяным швом, содержит обычно не более10 ячеек на металлических рамках, собранных в пакет и закреплённых затяжными винтами, ввинчиваемыми в стальные или титановые резьбовые втулки бобышек донной части корпуса. Внутриблочная коммутация осуществлена гибкими шлейфами. В более ранних конструкциях она выполнялась на гибкой матрице-ремне, представляющей лист бесзернистой резины ИРП толщиной 4-5 мм с отверстиями для прошивки жгутами из тонкого провода ТФ-
100М. Однако объём занимаемый этой матрицей-ремень, составлял 15-20% объёма блока, что приводило к увеличению его интеграции. Применение гибких шлейфов значительно снижает объём, занимаемый внутриблочным монтажом (до 5%), но жесткость по сои раскрытия «книги» при этом практически пропадает, и в разобранном виде ячейки не удерживают друг друга.

В нашем случае блок установлен на стандартных амортизаторах, для обеспечения его работоспособности на подвижных объектах. Конструктивно в нём находятся микропроцессорный узел и источник вторичного питания.

Для контроля за наработкой на передней панели блока находится счётчик времени работы, что является стандартным для такого рода аппаратуры.
Транзистор блока вторичного питания, на радиаторе, вынесен отдельно, для обеспечения нормального теплового режима всего устройства.

Конструкция блока изображена на листе 5 графического материала.

5. Технико-экономическое обоснование дипломного проекта

5.1. Методы экономического обоснования дипломного проекта.

В мировой практике по вопросам инженернрой экономики рассматриваются достаточно многочисленные методы инвестиционных расчётов, среди которых выделяются как наиболее широко применяемые:
1) чистая приведённая величина дохода;
2) срок окупаемости капиталовложений;
3) «внутренняя» норма доходности;
4) рентабельность;
5) безубыточность.

Указанные показатели отражают один и тот же процесс сопоставления распределённых во времени выгод от инвестиций и самих инвестиций. За рубежом нет единой методики оценки эффективности инвестиций. Каждая фирма или корпорация, руководствуясь накопленным опытом, наличием финансовых ресурсов, целями, преследуемыми в данный момент, разрабатывает свою конкретную методику. Однако так или иначе, эти методики базируются на указанных характеристиках, их сочетаниях и модификациях.
Следует заметить, что данные расчёты обязательно сопровождают бизнес- план.
Чистая приведённая величина дохода характеризует конечный эффект инвестиционной деятельности. В отечественной практике под чистой приведённой величиной дохода понимают экономический эффект за расчётный период времени (Эт):

Эт = Рт – Зт (5.1)

где:

Рт – стоимостная оценка результата от внедрения мероприятия НТП, ден. ед.;

Зт – стоимостная оценка затрат на реализацию мероприятия НТП, ден. ед.; т – расчётный период времени, лет.

Под расчётным периодом понимается время, в течение которого копиталовложение оказывает воздействие на производственный процесс. В качестве расчётного периода предприятие-производитель новой техники может принять прогнозируемый срок поизводства новой техники, предприятие – потебитель – срок службы нового оборудования с учётом морального старения.

5.2. Характеристика проекта.

Результатом данного проекта является изделие имеющее хорошие потребительские свойства: невысокую цену, ремонтопригодность, высокую надёжность. Данная разработка позволит достичь более точного временного обеспечения потребителей за счёт комплексирования различных систем: спутниковой навигационной системы и наземных радионавигационных систем. Для повышения точности наземных с истем традиционным путём необходимы большие капитальные вложения в НИОКР. Процесс комплексирования позволит с минимальными затратами достичь достаточно высоких характеристик, и эксплуатировать данные системы ещё некоторое время, необходимое для постепенного перехода к спутниковому обеспечению.

5.3. Определение смётной стоимости и отпускной цены на НИОКР.

В плановую себистоимость опытно-конструкторских и научно- исследовательских работпо каждой теме включаются все затраты, связанные с её выполнением, независимо от источника их финансирования. Калькуляция плановой себистоимости НИР и ОКР расчитываются по следующим статьям затрат:
1. Материалы (Рм)

[pic] (5.2) где: n — количество видов материалов;
Hi — черновая норма расхода i-го материала (кг, м. п, шт. и прочее);
Цi — отпускная цена i-го материала, руб.;
Ктр — к-нт учитывающий транспортно-заготовительные расходы (Ктр = 1,04 –

1,10);
ОВ — сумма возвратных отходов, руб.

Расчёт:

а) 300 листов бумаги А4 / стоимость одного листа 260 руб. б) Папка пластиковая 1 шт. 50000 руб. в) Тетрадь общая 1 шт. 15000 руб. г) Ручка шариковая 2 шт. 2 х 5000 руб.= 10000 руб. д) Карандаш 1 шт. 6100 руб. е) Ластик 1 шт. 4200 руб. ж) Набор линеек 1 шт. 7700 руб. з) Ватман 9 шт. 117000 руб.

Рм = (300 х 260 + 1 х 50000 + 1 х 15000 + 2 х 5000 + 1 х 6100 + 1 х 4200

+ 1 х 7700 + 9 х 13000) х 1,04 = 81120 + 52000 + 15600 + 10400 + 6344

+ 4368 + 8008 + 121680 = 299520 руб.

2. Спецоборудование (Роб)
Данная статья в расчёт себестоимости не входит.
3. Основная зароботная плата (ЗПо)

[pic] (5.3)
Где:
Кпр – коэффициент премий;
К – количество категорий работников;
Сi – численность i-й категории работников, чел;
Зri – среднечасовая (среднедневная) заработная плата i-й категории работников; t – трудоёмкость работ, выполняемых i-ой категорией работников (чел./час, чел./день).

Расчёт:

Кпр = 1
Сi = 3
Зr1 = 8666,6 (среднедпевная) t1 = 180 дней
Зr2 = 8750 (среднечасовая) t2 = 72 часа
Зr3 = 6250 (среднечасовая) t3 = 6 часов

ЗПо = 1 х 8666,6 х 180 + 1 х 72 х 8750 + 1 х 6 х 6250 = 1560000 + 630000

+ 37500 = 2227500 руб

4. Дополнительная зароботная плата (Нд) или (ЗПд)
Нд составляет 20…25% от основной заработной платы. Данная статья в расчёт себестоимости не входит.
5. Заработная плата прочих категорий работников (ЗПпр).
Коэффициент по отношению к ЗПо равен 1,4…1,8. Данная статья в расчёт себестоимости не входит.
6. Отчисления в фонд социальной защиты населения (Рсоц)
Нсоц = 35%

[pic] (5.4)

7. Аммортизация (А0)
Аммортизация составляет 10…15% от основной зароботной платы. Данная статья в расчёт себестоимости не входит.

8. Расходы на служебные командировки (Рком)
Данные расходы составляют 4…10% от основной ЗП. Данная статья в расчёт себестоимости не включается.

9. Услуги сторонних организаций (Рус) а) набор текста 150 страниц 5000 руб/страница б) распечатка на принтере 2000 руб/страница в) выполнение чертежей на графопостроителе 10000 руб/чертёж

Рус = 150 х 5000 + 300 х 2000 + 9 х 10000 = 1440000 руб.

10. Прочие прямые расходы (Рпр) а) телефонные услуги 60 мин. 300 руб/минута.

Рпр = 60 х 300 = 18000 руб
11. Накладные расходы (Ркос)
Данные расходы составляют 100…250% от основной ЗП. Данная статья в расчёт себестоимости не включается.

12. Налоги (Рн) а) «Чернобыльский» 10% (Рчер) б) Фонд занятости 1% (Рзан) в) Детск. и дошк. 5% (Рдошк)

Ннс = 12 + 5 + 1 = 16%

[pic] (5.5)

13. Полная себистоимость (Сп)

Сп = Рм + ЗП0 + Рсоц + Рус + Рпр + Рн = 299520 + 2227500 + 779625 +

+ 1440000 +356400 + 18000 = 5121045 руб.

(5.6)

14. Плановая прибыль (Пп)

[pic] (5.7)

15. Оптовая цена (Цоп)

Цоп = Сп + Пп = 5121045 + 1536313 = 6657358 руб.
(5.8)

16. Налог на добавленную стоимость (НДС)
Налог на добавленную стоимость не начисляется на НИОКР, финансируемые за счёт бюджета Республики Белорусь.

17. Отчисления в спецфонды (Осф)

[pic] (5.9)

18. Отпускная цена (Цотп)

Цотп = Цоп + Осф = 6657358 + 133147 = 67090506 руб.
(5.10)

При расчёте использовалась методика изложенная в литературе [2].

5.4. Построение сетевого графика

Перечень событий и работ к сетевому графику на проведение научно- исследовательской работы (устройство синхронизации разнесенных наземных радионавигационных систем по сигналам «ГЛОНАСС»).

| | | | |Продолжитель-|Дис-|
|Шифр |Определение |Шифр |Наименование | | |
|собы |события |след.|работ |ность работы,|пер-|
| | | | | | |
| | | | |дни |сия |
|тия | |работ| |tmi|tma|tн|tо| |
| | | | |n |x |в | | |
|1 |Тема НИР |1,2 |Подбор и |12 |14 |13|13|0,11|
| |утверждена | |изучение | | | | |1 |
| | | |литературы по | | | | | |
| | | |теме | | | | | |
| | | |Выбор нужного | | | | | |
|2 |Литература |2,3 |направления в |3 |5 |4 |4 |0,11|
| |подобрана и | |решении | | | | |1 |
| |изучена | |поставленной | | | | | |
| | | |задачи | | | | | |
| |Направление | |Проведение | | | | | |
|3 |решения |3,4 |патентного |2 |3 |2 |2 |0,02|
| |поставленной | |поиска | | | | |7 |
| |задачи выбрано | | | | | | | |
|4 |Патентный поиск|4,5 |Обзор |1 |2 |1 |1 |0,02|
| |произведён | |реферативных | | | | |7 |
| | | |журналов | | | | | |
|5 |Реферативные |5,6 |Выбор |6 |9 |8 |8 |0,25|
| |журналы | |необходимых | | | | | |
| |просмотрены | |методов | | | | | |
| |Методы решения | |Обоснование | | | | | |
|6 |поставленной |6,7 |основных методов|3 |5 |4 |4 |0,11|
| |задачи | | | | | | |1 |
| |определены | | | | | | | |
|7 |Основной метод |7,8 |Структурная |2 |3 |2 |2 |0,02|
| |выбран | |схема АП | | | | |7 |
| | | |«Navstar» | | | | | |
| | | |(описание) | | | | | |
|8 |Структура АП |7,13 |Структурная |2 |4 |3 |3 |0,11|
| |«Navstar» | |схема АП | | | | |1 |
| |определена | |«Navstar» | | | | | |
| | |8,9 |Структурная |1 |3 |2 |2 |0,11|
| | | |схема АП | | | | |1 |
| | | |«Глонасс» | | | | | |
| | | |(описание) | | | | | |
|9 |Структура АП |9,10 |Описание |4 |7 |6 |6 |0,25|
| |«Глопасс» | |структурной сх. | | | | | |
| |определена | |ус-ва приёма ШВ | | | | | |
| | |10,11|Выбор стр. |1 |3 |2 |2 |0,11|
| | | |устройства | | | | |1 |
| | | |коррекции ШВ | | | | | |
|10 |Структура ус-ва|10,12|Вывод основного |10 |14 |12|12|0,44|
| |приёма ШВ | |алгоритма | | | | |4 |
| |выбрана | | | | | | | |
| | | |Обоснование | | | | | |
| | |10,15|функциональной |3 |4 |3 |3 |0,02|
| | | |схемы исходя из | | | | |7 |
| | | |структурной | | | | | |
| |Структура | |Обоснование | | | | | |
|11 |устройства |11,16|элементной базы |3 |5 |4 |4 |0,11|
| |коррекции ШВ | | | | | | |1 |
| |выбрана | | | | | | | |
| |Функциональная | | | | | | | |
|12 |схема АП |12,17|Электрический |2 |4 |3 |3 |0,11|
| |«Navstar» | |расчёт | | | | |1 |
| |выбрана | | | | | | | |
| |Функциональная | |Описание | | | | | |
|13 |схема «Глопасс»|13,14|функциональной |2 |4 |3 |3 |0,11|
| |выбрана | |схемы | | | | |1 |
| |Функциональная | |Описание | | | | | |
|14 |схема |14,15|функциональной |5 |9 |8 |8 |0,44|
| |устройства | |схемы корр. ШВ | | | | |4 |
| |коррекции ШВ | | | | | | | |
| |выбрана | | | | | | | |
| |Элементная база| |Обоснование | | | | | |
|15 |определена |15,16|элементной базы |5 |7 |6 |6 |0,11|
| | | |вычеслителя | | | | |1 |
| |Расчет | |Электрический | | | | | |
|16 |электрический |16,17|принципиальный |20 |25 |23|23|0,69|
| |принципиальный | |расчет схемы | | | | |4 |
| |произведен | | | | | | | |
| |Каскад для | |Выбор коскада | | | | | |
|17 |конструктивного|17,18|для |2 |4 |3 |3 |0,11|
| |расчета выбран | |конструктивного | | | | |1 |
| | | |расчета | | | | | |
| |Конструктивный | |Проведение | | | | | |
|18 |расчет каскада |18,19|конструктивного |6 |9 |8 |8 |0,25|
| |вычислителя | |расчета | | | | | |
| |произведен | |выбраного | | | | | |
| | | |коскада | | | | | |
|19 |Экономический |19,20|Экономическое |12 |17 |15|15|0,25|
| |расчет | |обоснование ДП | | | | | |
| |произведен | | | | | | | |
| |Проектные | |Выводы по | | | | | |
|20 |исследования |20,21|проведенной НИР |2 |4 |3 |3 |0,69|
| |закончены | | | | | | |4 |
| |Выводы по | |Оформление | | | | | |
|21 |проведенной НИР|21,22|документации по |7 |10 |9 |9 |0,25|
| |сделаны | |выполненной НИР | | | | | |

[pic] [pic]

2. Пути сетевого графика и их расчёт.
= t(1,2) + t(2,3) + t(3,4) + t(4,5) + t(5,6) + t(6,7) + t(7,8) + t(8,9) + t(9,10)+ t(10,15) + t(15,16) + t(16,17) + t(17,18)+ t(19,20)+ t(20,21) + t(21,22) =13 + 4 + 2 + 1 + 8 + 4 + 2 + 2 + 6 + 2 + 6 + 12

+ 3 + 3 + 8 + 9 = 112 дн. – ненапряжённый путь.

t(L2) = t(1,2) + t(2,3) + t(3,4) + t(4,5) + t(5,6) + t(6,7) + t(7,8) + t(8,9) + t(9,10) + t(10,11) + t(11,16) + t(16,17) + t(17,18) + t(19,20) + t(20,21) + t(21,22) =13 + 4 + 2 + 1 + 8 + 4 + 2 + 2 + 6 +

2 + 4 + 1 + 23 + 3 + 8 + 15 + 3 + 9 = 109 дней – ненапряжённый путь.

tКР = t(1,2) + t(2,3) + t(3,4) + t(4,5) + t(5,6) + t(6,7) + t(7,13) + t(13,14)+ t(14,15)+ t(15,16) + t(16,17) + t(17,18) + t(19,20) + t(20,21) + t(21,22) = 13 + 4 + 2 + 1 + 8 + 4 + 3 + 3 + 8 + 6 + 23 +

3 + 8 + 15 + 3 + 9 = 113 дн. – критический путь.

t(L3) = t(1,2) + t(2,3) + t(3,4) + t(4,5) + t(5,6) + t(6,7) + t(7,8) + t(8,9) + t(9,10)+ t(10,12) + t(12,17) + t(17,18)+ t(19,20)+ t(20,21)

+ t(21,22) =13 + 4 + 2 + 1 + 8 + 4 + 2 + 2 + 6 + 2 + 6 + 12 + 3 + 3

+ 8 + 15 + 3 + 9 =95 дней – ненапряжённый путь.

Резервы:

P(L1) = tКР – t(L1) = 1 день

P(L2) = tКР – t(L2) = 4 дня

P(L3) = tКР – t(L3) = 18 дней

3. Таблица 4. Расчёт параметров событий сетевого графика
| |Ранний срок |Поздний срок |Резерв времени |
|Шифр |свершения события|свершения события|событий |
|события |tp (i) = t[L1(i)]|tn (i) = tКР + |Pi = tn (i) – tp |
| | |t[L1(i)] |(i) |
| |tp (j) = tp (i) +| | |
| |t(i,j) | | |
|1 |0 |0 |0 |
|2 |13 |13 |0 |
|3 |17 |17 |0 |
|4 |19 |19 |0 |
|5 |20 |20 |0 |
|6 |28 |28 |0 |
|7 |32 |32 |0 |
|8 |34 |35 |1 |
|9 |36 |37 |1 |
|10 |42 |43 |1 |
|11 |44 |48 |4 |
|12 |54 |72 |18 |
|13 |35 |35 |0 |
|14 |38 |38 |0 |
|15 |46 |46 |0 |
|16 |52 |52 |0 |
|17 |75 |75 |0 |
|18 |78 |78 |0 |
|19 |86 |86 |0 |
|20 |101 |101 |0 |
|21 |104 |104 |0 |
|22 |113 |113 |0 |

[pic]; [pic]
Тд – заданный директивный срок завершения комплекса работ; tкр – критический путь, определяемый прирасчёте сетевого графика;
( tкр – среднеквадратическое отклонение срока наступления завершающего события, которое определяется по следующей формуле:

[pic]
Тд = 115 [pic] tкр = 113

Таблица 5 Расчёт временных параметров работ
|Шифр |Продолж|Наиболее раннее|Наиболее позднее|Резерв времени |
|работы |. |время |время | |
| |работы,| | | |
|(i,j) |дней |начала|окончан|начала|окончани|полный |свободн|
| | | |ия | |я | |. |
|1,2 |13 |0 |13 |0 |13 |0 |0 |
|2,3 |4 |13 |17 |13 |17 |0 |0 |
|3,4 |2 |17 |19 |17 |19 |0 |0 |
|4,5 |1 |19 |20 |19 |20 |0 |0 |
|5,6 |8 |20 |28 |20 |28 |0 |0 |
|6,7 |4 |28 |32 |28 |32 |0 |0 |
|7,8 |2 |32 |34 |33 |35 |1 |0 |
|7,13 |3 |32 |35 |32 |35 |0 |0 |
|8,9 |2 |34 |36 |35 |37 |1 |0 |
|9,10 |6 |36 |42 |37 |43 |1 |0 |
|10,11 |2 |42 |44 |46 |48 |4 |0 |
|10,12 |12 |42 |54 |60 |72 |18 |1 |
|10,15 |3 |42 |45 |43 |46 |1 |4 |
|11,16 |4 |44 |48 |48 |52 |4 |18 |
|12,17 |3 |54 |57 |72 |75 |18 |0 |
|13,14 |3 |35 |38 |35 |38 |0 |0 |
|14,15 |8 |38 |46 |38 |46 |0 |0 |
|15,16 |6 |46 |52 |46 |52 |0 |0 |
|16,17 |23 |52 |75 |52 |75 |0 |0 |
|17,18 |3 |75 |78 |75 |78 |0 |0 |
|18,19 |8 |78 |86 |78 |86 |0 |0 |
|19,20 |15 |8 |101 |86 |101 |0 |0 |
|20,21 |3 |101 |104 |101 |104 |0 |0 |
|21,22 |9 |104 |113 |104 |111 |0 |0 |

Т.е. сетевой график необходимо оптимизировать:
[pic]
Сетевые графики находятся в Приложении.

6. Охрана труда и экологическая безопасность

6.1. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ ПРИ ОБСЛУЖИВАНИИ И РЕГЛАМЕНТНЫХ РАБОТАХ НА
ОБОРУДОВАНИИ НАХОДЯЩИМСЯ ПОД ВЫСОКИМ НАПРЯЖЕНИЕМ.

Обслуживание должен выполнять технический персонал, подготовленный по данной специальности, знающий конструкцию, особенности и правила эксплуатации конкретного изделия, применяемого стендового оборудования, контрольно–измерительной аппаратуры, регламент технического обслуживания, технологические указания, руководящие документ по этому оборудованию, допущенный к обслуживанию и несущий ответственность за качество выполняемых работ.
Техническое обслуживание оборудования выполняется в специализированных лабораториях (цехах) с применением необходимого оборудования, контрольно измерительной аппаратуры, исправного инструмента и при соблюдении правил техники безопасности.
1. Средства транспортировки блоков должны исключать возможность их повреждения. На штепсельных разъемах и открытых фланцах волноводов должны быть устоновлены технологические заглушки, чтобы в них не попали посторонние предмет.
2. В случае замены блока (узла, детали) и перед установкой проверить:
– соответствие наименований, маркировки и схемных (чертежных) номеров блоков (узлов, деталей) номиналам (назначению);
– выполнение доработок по бюллетеням и другой документации;
– срок служб (срок хранения) блока, узла, детали;
– удалены ли консервирующая смазка и убедиться в отсутствии повреждений, загрязнений;
– соответствие номера блока (узла) номеру, указанному в паспорте, в котором должны быть указаны дата установки (снятия) блока, узла и причина замен на новый (исправный).
3. Норма времени н техническое обслуживание определяется на месте с учетом оснащенности рабочих мест и квалификации специалистов.
4. Инженер лаборатории несёт ответственность за своевременную проверку стендового оборудования и контрольно–измерительной аппаратуры, производит выборочный контроль:
– выполнение настоящих указаний исполнителями и вторичную приемку работ после обслуживания;
– оформление документации на выполнение работ.
ОТК осуществляет выборочный контроль качества технического обслуживания изделия в лаборатории, оформление технической документации и своевременной госпроверки КПА.
5. Все изменения и дополнения, внесенные в технологиеские указания, отмечаются в листе учета изменений и дополнений.
6. Основные требования к помещению и оборудованию лаборатории, а так же основные требования техники безопасности следующие:
– помещение лаборатории должно быть сухим, светлым, вентилируемым и чистым, с постоянной температурой 20(((;
– размещение проверочных стендов и другого оборудования должно обеспечивать удобство, безопасность работ, а также исключать возможность облучения рабочих мест;
– работа, связанная с чисткой, промывкой и сушкой аппаратуры, должна выполняться на специально оборудованных местах с вытяжной вентиляцией;
– источники электроэнергии должны размещаться в специально оборудованных отдельных помещениях (узлах питания), доступ в которые разрешается только лицам, имеющим допуск к данной работе;
– рабочие места должны быть снабжены рационально и гигиенично устроенными стульями с регулируемыми (по росту работающего) сидениями;
– у стенда на полу, где проверяется радиоаппаратура, должен быть проверенный резиновый коврик размером 75(75 см;
– корпус стенда и аппаратуры должны быть надежно заземлены;
– загромождение производственных помещений, проходов и рабочих мест аппаратурой, предназначенной для проверки, запрещается;
– лаборатория должна быть снабжена шкафами или специальнми устройствами для хранения чертежей, описаний, приспособлений, инструмента и т.п.;
– рабочие места должны быть оборудованы местным освещением дополнительно к общему (в одном помещении допускается совместное использование источников света с различным спектром, но при условии, отграничивающем возможность образования бликов на рабочих поверхностях);
– работа аппаратуры (изделий) с открытыми кожухами разрешается только на время, необходимое для таких регулировок и выявления неисправностей, которые невозможны при закрытых защитных устройствах;
– работа с приборами, схемами и изделиями находящимся под опасным напряжением, должна производиться обязательно в присутствии не менее двух работников, один из которых – старший;
– технический состав должен уметь оказать первую помощь при ожогах и поражениях электрическим током;
– в лаборатории (цехах) обязательно должна быть аптека с необходимым минимумом медикаментов;
– технический состав должен знать и помнить, что напряжение выше 40 В опасно для жизни и что устранять неисправности в аппаратуре, находящейся под напряжением, запрещается;
– стендовое оборудование и измерительные установки должны быть обслужен и проверены согласно регламенту с соответствующей записью в формуляре;
– к выполнению работ по техническому обслуживанию допускаются лица, прошедшие подготовку по технике безопасности и сдавшие зачеты в соответствии с правилами техники безопасности.
7. Контрольно–измерительная аппаратура должна быть исправна и своевременно проверена в лаборатории стандартов мер и измерительных приборов согласно существующему положению.

6.2. ОХРАНА ТРУДА В ПОМЕЩЕНИЯХ С ТЕХНИЧЕСКИМ МИКРОКЛИМАТОМ.

6.2.1. Общая характеристика технологического микроклимата в помещении и его влияние на организм работающих.

Микроклимат производственных помещений – это климат внутренней среды помещений, определяемый действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих поверхностей. Кроме этих параметров являющихся основными, не следует забывать об атмосферном давлении. Жизнедеятельность человека может походить в довольно широком диапазоне давлений 734–1267 гПа (550–950 мм рт. ст.). Однако здесь необходимо учитывать, что для здоровья человека опасно быстрое изменение давления, а не сама величина этого давления.

Между организмом человека и внешней средой происходит непрерывный процесс теплового обмена, состоящий в передаче вырабатываемого организмом тепла в окружающую среду. При этом следует учесть, что независимо от условий окружающей среды температура тела сохраняется постоянной на уровне

36.6–37 (С. Это явление называется терморегуляцией.

Длительное воздействие на человека неблагоприятных метеорологических условий резко ухудшает его самочувствие, снижает производительность труда и часто приводит к заболеваниям.

При высокой температуре воздуха в помещении кровеносные сосуды расширяются, при этом происходит повышенный приток крови к поверхности тела, и теплоотдача в окружающую среду значительно увеличивается. Однако при температурах окружающего воздуха и поверхностей оборудования и помещений 30–35.5 (С отдача теплоты конвекцией и излучением в основном прекращается. При более высокой температуре воздуха большая часть теплоты отдается путем испарения с поверхности кожи. В этих условиях организм теряет определенное количество влаги, а вместе с ней и соли, играющие важную роль в жизнедеятельности организма.

При воздействии высокой температуры воздуха возможен перегрев организма, который характеризуется повышением температуры тела, обильным потоотделением, учащением пульса и дыхания, резкой слабостью, головокружением, а в тяжелых случаях – появлением судорог и возникновением теплового удара. Особенно неблагоприятные условия возникают в том случае, когда наряду с высокой температурой в помещении наблюдается повышенная влажность, ускоряющая возникновение перегрева организма.

Влажность воздуха оказывает большое влияние на терморегуляцию организма. Повышенная влажность (более 80 %) затрудняет терморегуляцию из–за снижения испарения пота, а слишком низкая влажность (менее 20 %) вызывает ощущение сухости слизистых оболочек верхних дыхательных путей, ухудшение самочувствия и снижение работоспособности.

Движение воздуха в помещениях является важным фактором, влияющим на тепловое самочувствие человека. В жарком помещении движение воздуха способствует увеличению отдачи теплоты организмом и улучшает его состояние, но оказывает неблагоприятное воздействие при низкой температуре воздуха в холодный период года.

При понижении температуры окружающего воздуха реакция человека организма иная: кровеносные сосуды сужаются, приток крови к поверхности тела замедляется, и отдача теплоты конвекцией и излучением уменьшается.
Таким образом, для теплового самочувствия человека важно определенное сочетание температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне.

Низкая температура воздуха может вызвать местное и общее охлаждение организма, стать причиной простудного заболевания или обморожения.

6.2.2. Нормативные санитарно–гигиенические параметры среды, средства и методы их обеспечения при организации технологического микроклимата

При нормировании микроклимата учитываются оптимальные и допустимые условия. Оптимальные микроклиматические условия характеризуются сочетанием параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального функционального и теплового состояния организма без напряжения реакций терморегуляции. Они обеспечивают ощущение теплового комфорта и создают предпосылки для высокого уровня работоспособности. Допустимые микроклиматические условия характеризуются сочетанием параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызвать переходящие и быстро нормализующиеся изменения функционального и теплового состояния организма и напряжение реакций терморегуляции, не выходящие за пределы физиологических приспособительных возможностей. При этом не возникает повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут наблюдаться дискомфортные теплоощущения, ухудшение самочувствия и понижение работоспособности.

Для рабочей зоны помещения устанавливаются оптимальные и допустимые микроклиматические условия, при выборе которых учитываются:
1) время года – холодный и переходной периоды со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже +10 (С; теплый период с температурой
+10 (С и выше;
2) категория работы; все работы по тяжести подразделяются на категории: а) легкие физические работы с энергозатратами до 172 Дж/с; б) физические работы средней тяжести с энергозатратами 172–293

Дж/с; в) тяжелые физические работы с энергозатратами более 293 Дж/с;
3) характеристика помещений по избыткам явной теплоты. Все производственные помещения делятся на помещения: а) с незначительными избытками явной теплоты, приходящимися на один кубический метр объема помещения, 23.2 Дж/([pic] х c) и менее; б) со значительными избытками – более 23.2 Дж/([pic] х c).
Явная теплота– теплота, поступающая в рабочее помещение от оборудования, отопительных приборов, нагретых материалов, людей и других источников, а так же в результате солнечной реакции.
В таблице 6 приведены оптимальные значения параметров микроклимата в рабочей зоне, в таблице 7 приведены допустимые значения параметров в холодный и переходной периоды года.
Требуемое состояние воздуха рабочей зоны может быть обеспечено выполнением определенных мероприятий, к основным из которых относятся:
1. Механизация и автоматизация производственных процессов, и дистанционное управление ими.
1. Применение технологических процессов и оборудования, исключающих образование вредных веществ или попадания их в рабочую зону.
1. Защита от источников теплового излучения. Это важно для снижения температуры воздуха в помещении и теплового облучения работающих.
1. Устройство вентиляции и отопления.
1. Применение средств индивидуальной защиты.

Таблица 6 Оптимальное значение параметров микроклимата в рабочей зоне

| | | | | |
|ПЕРИОД ГОДА |КАТЕГОРИЯ |ТЕМПЕРАТУРА,(|ОТНОСИТЕЛЬНАЯ|СКОРОСТЬ |
| |РАБОТ |С |ВЛАЖНОСТЬ, |ДВИЖЕНИЯ |
| | | |% |ВОЗДУХА, |
| | | | |М/С, НЕ БОЛЕЕ|
| | | | | |
|ХОЛОДНЫЙ | | | | |
|И ПЕРЕХОД- |ЛЕГКАЯ I |20–23 |60–40 |0.2 |
|НЫЙ |СРЕДНЕЙ | | | |
| |ТЯЖЕСТИ IIа |18–20 |60–40 |0.2 |
| |СРЕДНЕЙ | | | |
| |ТЯЖЕСТИ IIБ |17–19 |60–40 |0.3 |
| |ТЯЖЕЛАЯ III |16–18 |60–40 |0.3 |
| | | | | |
|ТЕПЛЫЙ |ЛЕГКАЯ I |22–25 |60–40 |0.2 |
| |СРЕДНЕЙ | | | |
| |ТЯЖЕСТИ IIа |21–23 |60–40 |0.3 |
| |СРЕДНЕЙ | | | |
| |ТЯЖЕСТИ IIБ |20–22 |60–40 |0.4 |
| |ТЯЖЕЛАЯ III |18–21 |60–40 |0.5 |

Таблица 7 Допустимые значения параметров в холодное и переходное время

| | | | |ТЕМПЕРАТУ- |
|КАТЕГОРИЯ |ТЕМПЕРАТУ- |ОТНОСИТЕЛ |СКОРОСТЬ |РА |
|РАБОТ |РА |ЬНАЯ |ДВИЖЕНИЯ, |ВОЗДУХА |
| |ВОЗДУХА, |ВЛАЖНОСТЬ |ВОЗДУХА |ВНЕ |
| |(С |ВОЗДУХА, |М/С, НЕ |ПОСТОЯНН- |
| | |%, |БОЛЕЕ |ЫХ |
| | |НЕ БОЛЕЕ | |РАБОЧИХ |
| | | | |МЕСТ, (С |
|ЛЕГКАЯ I |19–25 |75 |0.2 |15–26 |
|СРЕДНЕЙ | | | | |
|ТЯЖЕСТИ IIа |17–23 |75 |0.3 |13–24 |
|СРЕДНЕЙ | | | | |
|ТЯЖЕСТИ IIБ |15–21 |75 |0.4 |13–24 |
|ТЯЖЕЛАЯ |13–19 |75 |0.5 |12–19 |

Вентиляция является наиболее эффективным средством для снижения концентрации вредных веществ (газов, паров, пыли), а так же снижение тепла и влаги после совершенствования технологического процесса и оборудования.
Основное назначение вентиляции – осуществление воздухообмена, обеспечивающего удаление из рабочего помещения загрязненного или перегретого воздуха и подачи чистого воздуха.

По способу осуществления воздухообмена вентиляцию разделяют на естественную искусственную. Естественная вентиляция осуществляется за счет разности температур воздуха в помещении и наружного воздуха или действие ветра. Естественная вентиляция может быть неорганизованной и организованной. Неорганизованная вентиляция обеспечивает воздухообмен за счет форточек, фрамуг, дверей. Организованная вентиляция поддается регулировке и осуществляется за счет аэрации и дефлекторов.

Аэрация является средством борьбы с избыточным тепловыделением в горячих цехах и участках. Дефлекторы применяются для удаления загрязненного или перегретого воздуха из помещений небольшого объема, а также для местной вентиляции.

Механическая вентиляция может быть приточной, вытяжной и приточно–вытяжной, а по месту действия общеобменной и местной.

Общеобменная вентиляция предназначена для обмена воздуха всего помещения и способствует удалению вредных веществ, выделяющихся равномерно и по всему помещению. Приточная вентиляция служит для подачи в рабочее помещение чистого наружного воздуха, вытяжная – для удаления загрязненного воздуха. Местная вентиляция предназначена для удаления вредных веществ непосредственно в месте их образования.

Приточный и удаляемый воздух подвергается обработке – нагреву и охлаждению, увлажнению и очистке от загрязнений. Подогрев воздуха осуществляется калориферами, охлаждение воздуха осуществляется пропусканием его через оросительную камеру.

Для очистки воздуха от пыли и других аэрозолей применяются пылеосадительные камеры, циклоны, масляные, матерчатые и слоистые фильтры, электрические фильтры.

Для автоматического поддержания в производственных помещениях оптимальных величин температуры, чистоты, влажности и скорости движения воздуха независимо от наружных метеорологических условий применяются специальные установки – кондиционеры.

Для поддержания в помещении в холодное время года нормальной температуры воздуха применяется отопление. Наиболее эффективны в санитарно–гигиеническом отношении системы водяного отопления.

Заключение

В данном дипломном проекте разработано устройство синхронизации шкал времени удалённых пунктов по сигналам «Глонасс».

Синхронизация излучения всех радионавигационных средств с помощью данного устройства будет способна объединить частные радионавигационные поля в Единое радионавигационное поле, что позволит более гибко предоставлять навигационно-временное обеспечение различным потребителям в необходимых районах.

В первой главе дипломного проекта был произведен обзор и анализ различных литературных источников. В ней даны краткие сведения о спутниковых навигационных системах, возможности решения задачи согласования шкал времени, методах сверки и коррекции ШВ. Результатом выполнения этой главы явилась систематизация знаний в данной области. Стали чётко понятными задачи дипломного проекта.

Во второй главе был выбран наиболее подходящий для поставленной задачи метод. Таким способом является способ синхронизации который заключается в независимой работе синхронизируемых пунктов по НИСЗ ССРНС. При этом каждый из синхронизируемых пунктов независимо сверяет свою ШВ С ШВ сети НИСЗ определяет поправку и корректирует свою ШВ на размер этой поправки.
Очевидно что, после проведения сеансов сверки в пунктах ШВ каждого из них оказываются привязанными к шкале времени НИСЗ.

Подверглись рассмотрению различные виды аппаратуры потребителя системы
«Глонасс».

Была проанализирована и выбрана структурная схема. Для вычисления поправки к ШВ ЭЧ как наиболее удовлетворяющий современным тенденциям области проектирования устройств цифровой обработки информации использован микропроцессорный элемент. Тем самым обеспечена гибкость разработанного устройства по отношению к изменениям в его структуре (например, изменение алгоритма вычисления), уменьшится количество применяемых элементов, снизится стоимость разработки на этапе проектирования и внедрения, повысятся характеристики по точности и быстродействию.

Далее была разработана функциональная схема. Были выбраны микропроцессор, ОЗУ, ПЗУ и другие узлы. Далее был разработан алгоритм работы устройства.

Всё это позволило произвести синтез принципиальной схемы.

В третьей главе приведен электрический расчет принципиальной схемы устройства вторичного питания для обеспечения работоспособности разработанного устройства.

В четвёртой главе рассмотрен конструктивный расчет и разработан корпус изделия.

В следующей главе произведен расчет себестоимости научно(исследовательской работы, построен сетевой график, сетевой график с

привязкой ко времени и дано обоснование дипломного проекта с экономической точки зрения.

Последняя глава посвящена вопросам охраны труда и экологической безопасности, как не отъемлющей части любого производства.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что задание на дипломный проект выполнено – разработано устройство коррекции шкал времени разнесённых навигационных пунктов по сигналам ССРНС «Глонасс».

Литература

1. Носенко А.А. Сетевые методы методы планирования НИР и ОКР. Методическое пособие по дипломному проектированию (для студентов всех специальностей).
1. Елецких Т.В., Литвинович К.Р. и др. Методические указания к практическим занятиям по курсу «Экономика предприятия». Минск: БГУИР, 1996, 100с.
1. Методические указания к лабораторным работам по курсу «Экономика предприятия» для студентов радиотехнических специальностей. Под редакцией
Елецких Т.В. Минск: БГУИР, 1996, 100с.
1. Елецких Т.В., Афитов Э.А. и др. Методические указания по технико- экономическому обоснованию дипломных проектов. Минск: БГУИР, 1996, 122с.
1. Технологические указания по выполнению регламентных работ и проверке на соответствие нормам основных технических параметров. ( М.: Воздушный транспорт, 1978г.
1. Под ред. Шебшаевич В.С. Сетевые спутниковые радионавигационные системы.
– 2-е изд., перераб. и доп.– М.: Радио и связь, 1993.– С. 235-240.
1. Мёллер К. Теория относительности: Пер. с англ./ Под ред. Д. Д.
Иваненко.– М.: Атомиздат, 1975.– 400 с.
1. Чуров Е.П. Спутниковые системы радионавигации. ( М.: Советское радио,
1977г.
1. Кузенков В. Д. Спутниковые системы радионавигации. ( Куйбышев:
Куйбышевский авиационный институт, 1987г.
1. Гражданской Авиации. ( М.: Транспорт,1983г.
1. Микропроцессоры. Средства сопряжения. Контролирующие и информационно- управляющие системы. /Вернер В. Д., Воробьев Н. В. и др.; Под ред.
Преснухина Л. Н. ( Минск : Выш. шк.,1987г.
1. Проектирование цифровых систем на комплектах микро программируемых БИС.
/Под ред. Колесникова. В. Г. ( М.: Радио и связь, 1984г.
1. Однокристальные микроЭВМ. Справочник. ( М.: МИКАП, 1994г.
1. Лебедев О.Н. и др. Изделия электронной техники. Микросхемы памяти. ( М.:
Радио и связь, 1994г.
1. Сосновский А.А. Авиационная радионавигация. Справочник. ( М.: Транспорт,
1990г.
1. Кинкулькин И.Е., Рубцов В.Д., Фабрик М.А. Фазовый метод определения координат. ( М.: Советское радио,1977г.
1. Олянюк П.В., Астафьев Г.П., Грачев В.В. Радионавигационные устройства и системы Логические ИС КР1533, КР1554. Справочник. ( М.: Бином, 1993г.
1. Интегральные микросхемы: Микросхемы для телевидения и видеотехники. (
М.: ДОДЭКА, 1995г.
1. Функциональные устройства на микросхемах / Под ред. Найдерова В.З. ( М.:
Радио и связь, 1985г.
1. Булычев А.Л. Аналоговые интегральные схемы. ( Минск: Беларусь, 1994г.
1. Кислярский Е.Е. Справочник по полупроводниковым приборам. ( Симферополь:
Серафима, 1996г.
1. Анализ и расчет интегральных схем. Часть 1. Под ред. Линна А. и др..
Перевод с английского под ред. Ермолаева Б. И. ( М.: Мир, 1969г.
1. Елецких Т.В., Афитов Э.А. и др. Методические указания по технико(экономическому обоснованию дипломных проектов. ( Минск: БГУИР,
1996г.
1. Компоновка и конструкции микроэлектронной аппаратуры. Под ред. Высоцкого
Б.Ф. и др. ( М.: Радио и связь, 1982г.
1. Бондаренко О.Е., Федотов Л.М., Конструктивно(технологическая основа проектирования микросборок. ( М.: Радио и связь, 1988г.
1. Анализ и расчет интегральных схем. Часть 2. Под ред. Линна А. и др..
Перевод с английского под ред. Ермолаева Б. И. ( М.: Мир, 1969г.
1. Гуськов Г.Я. Монтаж микроэлектронной аппаратуры. ( М.: Радио и связь,
1986г.
1. Лебедев О.Т. Конструирование и расчет электронной аппаратуры на основе интегральных микросхем. ( Л.: Машиностроение, 1976г.
1. Носенко А.А. Сетевые методы планирования НИР и ОКР. Методическое пособие по дипломному проектированию (для студентов всех специальностей). (
Минск: БГУИР, 1992г.
1. Елецких Т.В., Литвинович К.Р. и др. Методические указания к практическим занятиям по курсу «Экономика предприятия». ( Минск: БГУИР, 1996г.
1. Методические указания к лабораторным работам по курсу «Экономика предприятия» для студентов радиотехнических специальностей. Под редакцией
Елецких Т.В. ( Минск: БГУИР, 1996г.
1. Нечаев И.А. Конструирование на логических элементах цифровых микросхем.
( М.: Радио и связь, 1993г.
1. Конструирование функциональных узлов ЭВМ на интегральных микросхемах /
Под ред. Ермолаева. – М.: Сов. радио, 1978

Приложение

Реферат: Правовые системы современности

Министерство общего и профессионального образования РФ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И

РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Кафедра истории и политологии

ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ.

РЕФЕРАТ

по дисциплине ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Выполнил студент гр. 479

В.Ю. Цибульникова

Проверил преподаватель

В.П.

2000

ТЕМА

Правовые системы современности.

Вопросы:

1). Романо – германская правовая семья………………………….3

2). Англо – саксонская правовая семья (общее право)…………..

Романо-германская правовая система.

Возникновение и развитие системы.

Романо-германская правовая система имеет длительную историю. Она связана с правом древнего мира. Довольно удачно описывает огромное влияние римского права на формирование романо-германской правовой системы американский юрист Л. Фридмен в своей книге «Введение в американское право». «Древние римляне были великими законодателями, — пишет он, — «их традиции никогда полностью не умирали в Европе, даже после того, как варвары пришли туда. Все, что осталось от великой Римской империи — это гражданское право». И далее: «В средние века римское право в его классической форме было вновь открыто и возрождено. Даже сегодня правовые кодексы Европы отражают влияние римского права и его средневекового возрождения. Франция, Германия, Италия, Португалия, Испания среди всего прочего являются определенно странами гражданского права. Через Испанию и
Португалию гражданское право перекочевало в Латинскую Америку, французы перенесли его в Африку»1

Р.Давид подчеркивает, что романо-германская правовая семья в своем историческом развитии не была продуктом деятельности феодальной государственной власти (в этом ее отличие от формирования английского
«общего права»), а была исключительно продуктом культуры, независимым от политики.

Первоначально социальной основой и сферой его применения в средневековой Европе было преимущественно городское население, однако, через несколько веков, с изменением сельского уклада, земельных отношений в деревне зародившаяся в городах правовая система стала общенациональной, континентально-европейской.

Развитие образования, искусства, культуры подготовило почву для восприятия римских юридических концепций, взглядов, понятий, конструкций.
Важную роль в этом процессе сыграли университеты, где происходили изучение оригинальных римских текстов (школа глоссаторов), а затем их адаптация к условиям средневековья (школа постглоссаторов). Не случайно некоторые исследователи романо-германского права рассматривают его как «право разума», «право университетов». Университетские профессора активно занимались совершенствованием юридической доктрины, а позже — разработкой моделей, проектов важнейших законов, кодексов. В университетах получали образование судьи, прокуроры, адвокаты, содействовавшие в дальнейшем практическому применению римской юридической доктрины.

Важной предпосылкой рецепции римского права явилось также благословение христианской церкви. В течение многих веков церковь негативно относилась к римскому праву, и потребовался авторитет Фомы Аквинского, чтобы преодолеть такое предубеждение. Организационное решение об отстранении церковной инквизиции от гражданских судебных процессов было принято еще ранее Четвертым собором в Латране (1215г.). С XIII в. романо- германское право активно развивается, преодолевая государственные границы, и становится достоянием всей Европы, исключая островную Англию. В XVI—XVIII вв. процесс правового развития Европы приобретает новые формы. Становление наций и национальной государственности привнесло в него элементы правового национализма. Общие принципы и начала римского права оказались интегрированы в национальные нормативные системы. Данный процесс завершился разработкой национального законодательства, национальных кодексов, учитывающих особенности социальных укладов различных стран.

Романо-германская правовая система сформировалась в континентальной
Европе, которая и сейчас является ее главным центром. Данная система органически связана с правом Древнего Рима, так как представляет собой результат рецепции норм римского права странами Европы. Романо-германская правовая система как бы продолжает римское право, но ни в коем случае не является его копией. Датой возникновения романо-германской системы считается XII век. Помимо чисто экономических факторов, способствовавших появлению системы (развитие торговли, ремесел, рост самоуправляемых городов), важнейшую роль сыграли факторы социально — культурного характера, к которым в первую очередь можно отнести возрождение изучения римского права в университетах. Начало этому положил Фома Аквинский, использовав в своих работах труды Аристотеля. Таким образом, было преодолено многолетнее неприятие римского права церковью, что открыло неограниченные возможности для его использования в правотворчестве.

Зарождение романо-германской правовой системы никоим образом не является результатом утверждения политической власти или централизации, осуществленной королевской властью. Этим романо-германская система отличается от английского права, где развитие общего права было связано с усилением королевской власти и с существованием сильно централизованных королевских судов. Система романо-германского права появляется в эпоху, когда Европа не составляет единого целого и основывается ни на чем ином, кроме общности культуры.

Итак, в XII веке основой изучения права в университетах стало римское право вместе с каноническим частным правом (созданным церковью). В дальнейшем разработка правовой науки ведется различными школами:

XIII — XV века — школы глоссаторов (изучение оригинальных римских текстов) и постглоссаторов (римское право очищено от казуистики, систематизировано и приспособлено к условиям средневековья);

XVII — XVIII века — школа естественного права. Представители данной школы стремились к созданию единого, неизменного права для всех времен и народов. Они видели в праве четкую, аксиоматическую систему, в центре которой находится человек. Им принадлежит идея субъективного права.
Характерно также и то, что представители школы естественного права подчеркивали роль законодательства.

Школа естественного права достигла успеха в двух направлениях:

1) Создание публичного права. В этой области представители школы отвергали римское право. Они предложили модели конституции, административного и уголовного права, опираясь на опыт английского права;

2) Кодификация. Кодификация — это техника, которая позволила осуществить замыслы школы естественного права, завершить многовековую эволюцию правовой науки, четко изложив право, соответствующее интересам общества. Это право и должно применяться судами. Кодификация положила конец правовому партикуляризму, множественности обычаев, мешавшей практике.

Часто считают, что кодификация стала причиной расчленения европейского права, распада романо-германской правовой семьи.

Это, однако, трудно доказуемо, так как кодификация местами способствовала единению правовых систем европейских стран (например, при распространении в начале XIX века кодекса Наполеона). Кроме того, кодификация явилась великолепным орудием распространения, как в Европе, так и вне ее систем романо-германского права. Скорее всего, имела место идеализация юристами кодексов. Появилось мнение, что право и закон совпадают.

Юристы стремились лишь к толкованию национальных кодексов, а не к их усовершенствованию. Единство семьи, однако, сохранялось и свидетельствует об этом тот факт, что для выработки кодекса одной страны часто брался за основу кодекс другой.

В XX веке кодексы устарели, и это ослабило юридический позитивизм
XVIII — XIX веков. Неодинаковость же правовых систем стран, входящих в романо-германскую правовую семью объясняется в первую очередь из-за разницы их экономической структуры и политических режимов. Единство семьи исторически было основано на частном праве и не распространялось на публичное право, или распространялось частично. Поэтому велика опасность разрыва, если в какой — либо стране семьи устанавливается режим, который, не удовлетворяясь переделкой имеющихся правовых институтов, может дойти до отказа от самой концепции права. Таков пример национал-социализма, права бывшего СССР.

Надо сказать, что в последнее время появилась тенденция к развитию так называемого «европейского права», то есть права Европейского Сообщества и права, создаваемого Советом Европы. Основным источником этого права является Европейская конвенция о защите основных прав и свобод, подписанная в Риме в 1960 году всеми странами – участниками ЕС.

В заключение следует сказать, что в настоящее время романо-германская система помимо континентальной Европы распространилась на всю Латинскую
Америку, значительную часть Африки, страны Ближнего Востока, Японию,
Индонезию.

Структура романо-германского права.

Для объединения правовых систем в романо-германскую семью решающую роль играет единство структуры. Для определения единства структуры следует изучить следующие категории:

1) способ систематизации норм права;

2) понятие нормы права.

В странах романо-германской правовой системы используется известное со времен Римской империи ставшее классическим деление права на публичное и частное. Основанием, критерием выделения публичного права выступает общий, государственный интерес (осуществление общественных целей и задач), частного права — особенный, частный интерес (реализация целей отдельных лиц, граждан, организаций). Публичное право регулирует отношения основанные на власти и подчинении, на механизме принуждения обязанных лиц. В нем доминируют императивные нормы, которые не могут быть изменены, дополнены участниками правоотношений. К сфере публичного права традиционно относят конституционное, уголовное, административное, финансовое, международное публичное право, процессуальные отрасли, основные институты трудового права и т.д. Частное право регулирует отношения между равноправными независимыми субъектами. Здесь преобладают диспозитивные нормы, действующие лишь в той части, в которой они не изменены, не отменены их участниками. В сферу частного права входят: гражданское, семейное, торговое, международное частное право, отдельные институты трудового права и некоторые другие.

Публичное и частное право распадаются на одни и те же отрасли: конституционное право, административное, гражданское, уголовное право, процессуальные отрасли и т.д. То же совпадение наблюдается и на более низком уровне — правовых институтов и понятий. Объяснение подобной общности в едином происхождении права континентальной Европы — от римского и канонического права. Рассмотрим частное и публичное право более подробно.

Частное право.

Сходство в этой области наиболее очевидно при рассмотрении отношений, урегулированных на основе римского права, В отношениях, урегулированных на основе канонического частного права, также наблюдается большая общность, по крайней мере тогда, когда речь идет о правовых системах христианских стран.
Кодексы также восприняли национальные и региональные обычаи (что обуславливает некоторое различие), но сами эти обычаи сводятся в итоге к нескольким типам, довольно ограниченным по количеству.

Публичное право.

Сходство в области публичного права не столь явно, но прослеживается и объясняется двумя моментами:

1) Неюридический. Связан с общностью политической и философской мысли стран романо-германской правовой семьи. Юридическая наука часто придает юридический аспект тенденциям, сложившимся первоначально в иных сферах науки. Так на развитие публичного права на всем Европейском континенте довольно значительное влияние оказали Монтескье и Руссо. В области уголовного права основы заложил Беккария.

2) Одинаковый метод формирования юристов. Юристы первоначально получали образование на основе гражданского права. Гражданское право сыграло в правопорядке роль своего рода модели, которая использовалась при создании и развитии других отраслей права. Различие в этой области отражает лишь неодинаковые уровни развития административного права, но оно лишено принципиального значения.

Понятие нормы права

Во всех странах романо-германской правовой семьи норму права понимают, оценивают и анализируют одинаково. Правовая норма понимается как правило поведения, обладающее всеобщностью и имеющее более серьезное значение, чем лишь ее применение в конкретном деле.

Правовая норма в данной системе не может и не должна быть творением судей; она продукт размышления, основанного частично на изучении практики, а частично на соображениях справедливости и гармонии системы, которые могут ускользнуть от судей.

Понятие правовой нормы, принятое в романо-германской правовой семье, является основой кодификации. Задачи кодекса в романо-германской системе — дать достаточно общие, связанные в систему, легко доступные для обозрения и понимания правила, на основе которых судьи и граждане, затратив минимум усилий, могут определить, каким образом должны быть разрешены те или иные проблемы.

Единый подход к норме права и тому месту, которое она должна занимать по отношению к принципам права — это одна из основных черт, обусловливающих образность взглядов и мышления юристов всех стран романо-германской семьи.

Концепция правовой нормы, преобладающая в странах романо-германской правовой семьи, обуславливает существование значительно меньшего числа правовых норм, чем в станах, где степень обобщения правовой нормы находится на низком уровне и где нормы предусматривает конкретные детали ситуации.
Однако зачастую нормы являются слишком общими и требуют толкования, уточнения, для которого используются «вторичные» нормы, «Вторичные» нормы должны действовать в твердых и бесспорных правовых рамках.

Источники

Закон

Важнейшим источником романо-германского права выступает закон. Законы принимаются парламентами стран системы, обладают высшей юридической силой и распространяются на всю территорию государства, на всех его граждан. Они, с точки зрения современной доктрины, должны выражать волю большинства общества, основные права человека, социальную справедливость. Закон имеет приоритет по отношению ко всем остальным источникам права. Он может запретить, или легализовать обычай, отдельные положения судебной практики, внутригосударственные договоры. При закреплении обычая или доктрины в тексте закона они становятся его частью, содержанием. В настоящее время законы регулируют все основные стороны жизни общества, закрепляют правовое положение субъектов, их имущества, отношения между ними. Однако нельзя не согласиться с Р. Давидом, утверждающим, что «абсолютный суверенитет закона в странах романо-германской правовой семьи является фикцией», так как
«наряду с законом существуют и иные значительные источники права1». По его мнению, «соотношение законодательных и доктринальных источников права в нашу эпоху, по сравнению со старым правом, может показаться иным, но современное право по-прежнему является правом юристов, как этого требует традиция2». Все сказанное позволяет сделать вывод об ограниченности действия принципа верховенства закона.

Согласно романо-германской доктрине законы подразделяются на конституционные и обычные (текущие). Во всех странах системы закреплен принцип приоритета конституционных законов по отношению к обычным.
Верховенство их обеспечивается специальными конституционными судами либо верховными судебными органами. Для конституционных законов предусмотрен особый порядок их отмены, изменения, предполагающий согласие на то квалифицированного большинства депутатов. Предметом регулирования законов являются наиболее важные вопросы общественного устройства, права и свободы граждан, структура, организация государственной власти.

Важное место среди текущих законов занимают кодифицированные акты
(кодексы). Романо-германское право в отличие от права англосаксонского стремится не к внешнему объединению, систематизации нормативного материала
(инкорпорации), а к объединению содержательному, внутреннему, основанному на существенной переработке нормативного материала, «разделении труда» между отдельными нормами, их кодификации.

Кроме законов в странах романо-германской системы принимается множество подзаконных актов: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры, другие документы, издаваемые исполнительной властью. Часть из них имеет делегированную природу, и их значение, роль в правовом регулировании определяются полномочиями издавших их органов. Другие решения принимаются по инициативе самих исполнительно-распорядительных органов. Они с точки зрения своей юридической силы уступают актам первой категории, однако, их число весьма велико и поэтому, особенно в тех странах, где нет жесткой системы контроля за их принятием, они оказывают существенное воздействие не только на организационные отношения, складывающиеся внутри исполнительной власти, но и на деятельность граждан, учреждений, предприятий.

В ряде европейских гражданских и торговых кодексов закреплены нормы, позволяющие использовать обычаи, обыкновения хозяйственной и торговой практики при отсутствии «молчании» закона, с их помощью восполняются пробелы законодательного регулирования. Обычай также осуществляет функцию сглаживателя противоречий, несправедливости законодательных решений.
Например, в ФРГ он используется наряду с принципами права при толковании неотмененных законов времен национал-социализма в случае их противоречия основным правовым началам и идеям социальной справедливости. С этой точки зрения роль обычая до конца не исчерпана. Он может действовать не только в
«дополнение к закону»но и «кроме закона». Возможны ситуации, когда обычай занимает положение «против закона»(например в Италии, в навигационном праве, где морской обычай превалирует над нормой гражданского кодекса).

Другой структурной особенностью романо-германского права является последовательное отраслевое деление норм, их привязка к конкретным отраслям права и правовым институтам. В соответствии с юридической доктриной все принимаемые нормативные положения получают соответствующую отраслевую
«прописку» с учетом предмета их регулирования и особенностей приемов и средств (метода) воздействия на субъекты права. Такая последовательность подразделения различных элементов связана c “университетскими корнями” данной правовой семьи.

Все страны романо-германской правовой семьи – страны «писаного права».
Соответственно, закон в наши дни – главенствующий (почти единственный) источник права в странах романо-германской правовой семьи. Задача юристов состоит в том, чтобы при помощи различных способов толкования найти решение, которое в каждом конкретном случае соответствует воле законодателя. Юридическое заключение, не имеющее основы в законе, несостоятельно.

Однако этот подход далек от реальности. Он был господствующим в XIX в., но сейчас и в теории все более открыто признают, что абсолютный суверенитет закона в странах романо-германской правовой семьи является фикцией и что наряду с законом существуют и иные важные источники права.
Более того, утверждать, что закон – исключительный источник права, значит, утверждать, что право и закон есть одно и то же, что противоречит всей традиции романо-германской системы. Школа естественного права с XVII в. требовала, чтобы законодатель санкционировал своим авторитетом справедливые нормы, созданные доктриной, основанной на природе и разуме. В наши дни доктрина естественного права возродилась. Даже приверженцы позитивистской теории теперь признают творческую роль судей. Кодексы являются скорее рамками, в которых открыт простор для творческой деятельности и поиска справедливых решений.

Не отступая от традиции, которой придерживались в европейских университетах в течение веков, можно констатировать, что, хотя правотворческая роль законодателя велика, само по себе право – это нечто большее, чем только закон. Закон стал главным элементом познания права, но он не исключает других элементов и имеет смысл лишь в сочетании с ними. В этом отношении позиции романо-германской правовой семьи и семьи общего права совпадают. Различие состоит в том, что в странах романо-германской правовой семьи стремятся найти справедливое решение, используя правовую технику, в основе которой закон, тогда как в странах, относящихся к семье общего права, стремятся к тому же результату, основываясь в первую очередь на судебном прецеденте.

Изданные органами законодательной власти или администрации нормы
«писаного права» составляют в странах романо-германской правовой семьи определенную иерархию. На верхней ступени этой системы стоят конституции или конституционные законы. Во всех странах романо-германской правовой семьи есть конституции, за нормами которых признается особый авторитет. В наше время существует отчетливое стремление повысить ценность конституционных норм, усилив их практическое значение как норм, стоящих над обыкновенными законами. Принцип судебного контроля за конституционностью законов воспринят многими странами.

Конституционные законы по значению сравнимы с ролью международных конвенций. В некоторых конституциях (например Франции) закреплен принцип, согласно которому международные договоры имеют силу, превышающую силу внутренних законов. Вопрос о толковании международных договоров до конца не ясен, но, скорее всего их толкование может быть отнесено к компетенции наднациональных юрисдикций.

Некоторые законы именуются кодексами. Первоначально это слово означало сводник, в котором объединены самые различные законы. В XIX – XX вв. кодификация получила широкое распространение во всех странах романо- германской правовой семьи. Близость права этих стран выразилась не только в общей приверженности к кодификации, но также и в структуре ряда кодексов.

За исключением тех случаев, когда законодатель специально оговаривает иное, кодексы не имеют никакого приоритета по сравнению с не включенными в них законами.

Помимо законов в собственном смысле этого слова «писаное право» стран романо-германской правовой семьи (системы) включает в наше время множество норм и предписаний, изданных не парламентом, а другими государственными органами. Это нормы, принятые во исполнение законов. В современном государстве регламентация со стороны законодателя не может охватывать детали, а состоит, по меньшей мере, в некоторых областях, лишь в изложении принципов, более или менее общих норм.

В случае необходимости более подробную регламентацию осуществляют административные власти, которым законодатель предоставляет в этой связи соответствующие полномочия. В странах романо – германской правовой семьи установлено четкое различие между актами нормативными, которые формулируют юридические нормы, и простыми административными циркулярами, указывающими, как администрация понимает норму и как она намерена ее применять.

Существует два подхода к стилю законов: сделать законы как можно доступнее; применение при выработке нормы права точного технического языка, даже если это может сделать право понятным лишь специалистам.

Общие принципы толкования закона

Законодательные тексты в романо–германской правовой системе рассматриваются преимущественно как своего рода путеводители в поисках справедливого решения, а не как строгие приказы толковать и решать определенным образом. Везде в этих странах, безусловно, предполагают грамматическое и логическое толкование, и подчеркивается подчинение законодателю до тех пор, пока, по мнению суда, это приводит к справедливому результату. Однако уже само логическое толкование предоставляет выбор между решениями, которые могут основываться на аналогии или, наоборот, на противопоставлении или на комбинации различных методов. Историческое толкование, раскрывая содержание акта путем обращения к периоду его возникновения и намерениям законодателя, может быть использовано и для исправления акта. В этих целях может быть применен поиск «духа закона»
(“ratio ligitis”). Несмотря на неизменность текста закона, дух его может по- разному проявляться в разные эпохи.

Обычай

Существует два основных подхода к обычаю как к источнику права — социалистический (преобладает роль обычая среди источников права, обычай– основа права) и позитивистский (сводит роль обычая почти на нет, отводя ему лишь самую малую роль в праве, всесторонне кодифицированном и отождествляемом с волей законодателя). Различия, существующие в теории, не имеют, однако, никаких фактических последствий. На деле повсеместно судьи ведут себя так, словно закон является исключительным источником права. При этом, однако, обычаю придается большее значение, чем кажется на первый взгляд.

Закон в ряде случаев для своего понимания нуждается в дополнении обычаем. Понятия, которые использует законодатель, нуждаются зачастую в объяснении с точки зрения обычая. Поэтому обычай secundum legem (в дополнение к закону) играет значительную роль. Напротив, область применения обычая praeter legem (кроме закона) очень ограничена прогрессом кодификации, и он обречен на весьма второстепенную роль.

Таким образом, за редкими исключениями, обычай потерял в наших глазах характер самостоятельного источника права (случается, что о нем вообще вспоминают лишь тогда, когда говорят о толковании закона). Обычай важен лишь в той мере, в какой он служит нахождению справедливого решения.

Судебная практика

Роль судебной практики в странах романо-германской правовой семьи может быть уточнена лишь в связи с ролью закона. Учитывая современное стремление юристов всех стран опереться на закон, творческая роль судебной практики всегда или почти всегда скрывается за видимостью толкования законов.

Судебная практика отказывается создавать правовые нормы, так как это, по мнению судей, дело законодателя и правительства или административных властей, уполномоченных на то законодательством.

Между нормами, выработанными судебной практикой, и нормами, установленными законодателем, существуют два важных различия:

1) Роль в данной правовой системе. Судебная практика действует в установленных законодательством рамках, тогда как деятельность самого законодателя состоит именно в установлении этих рамок;

2) Правовая норма, созданная судебной практикой не имеет авторитета законодательной нормы. Она непрочна, ее можно обратить и изменить в связи с рассмотрением нового дела.

Сходство той роли, которую играет судебная практика во всех странах романо-германской правовой семьи обусловлено также принципами судебной организации и отбора судей. Повсюду судебная система построена по иерархическому образцу.

Споры подведомственны по первой инстанции судам, расположенным по всей территории страны. Над ними имеется значительно меньшее число апелляционных судов. Здание венчает Верховный суд. Это, разумеется, общая схема; в разных странах существуют различные отклонения от нее.

Судьи во всех странах романо-германской правовой семьи – это, как правило, юристы, которые постоянно и профессионально занимаются судебной деятельностью. По общему правилу судейская карьера начинается с первых шагов профессиональной деятельности. Университетская подготовка судей дает им возможность более широкого подхода к проблемам. Их видение права выходит за рамки конкретных дел, не столь ограничено юридической техникой и
«масштабами острова», как у их английских коллег. Этому способствует наличие наряду с судьями работников прокуратуры, также призванных охранять общественные интересы. Наличие прокуратуры является характерной чертой романо-германской правовой системы.

Использование различных методов для придания единообразия судебной практике делает очевидной подлинную роль судебной практики, даже если доктрина воздерживается от признания ее в качестве источника права.

Доктрина

В течение длительного времени доктрина была основным источником права в романо-германской системе права. В XIII – XIX вв. в университетах были выработаны основные принципы права. И лишь относительно недавно с победой идей демократии и кодификации первенство доктрины было заменено первенством закона. Однако доктрина и в наши дни составляет важный и жизненный источник права. Ее роль проявляется в том, что именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Важна роль доктрины в установлении тех методов, с помощью которых открывают право и толкуют законы. Доктрина оказывает влияние и на законодателя: последний часто лишь выражает те тенденции, которые установились в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения.

Общие принципы

В романо-германской правовой семье сотрудничество юристов проявляется не только в применении, но и в выработке права проявляется в использовании неких «общих принципов», которые юристы могут найти в законе, но которые они умеют, в случае необходимости, находить и вне закона. Эти принципы показывают подчинение права велениям справедливости в том виде, как последняя понимается в определенную эпоху; они раскрывают также характер не только систем законодательных норм, но и права юристов в романо-германской системе.

Когда юристы в случае, предусмотренном законом, обращаются к общим принципам, то можно думать, что они действуют как бы на основе делегированных им законодателем полномочий.

В конечном счете, теория источника права во всех странах романо- германской правовой семьи отражает традиционную для этих стран концепцию, согласно которой право не содержится исключительно в законодательных нормах. Поиск права – это задача, которая должна выполняться сообща всеми юристами, каждым в своей сфере с использованием своих методов. При этом всеми руководит общий идеал – стремление достичь решения, отвечающего общей справедливости и основанной на сочетании интересов, как частных, так и всего общества.

В романо-германской семье достаточно широко используются некоторые общие принципы, которые юристы могут найти в самом законе, а в случае необходимости и вне закона. Эти принципы показывают подчинение права велению справедливости в том виде, как последнее понимается в определенную эпоху и в определенный момент. Сам законодатель своим авторитетом закрепляет некоторые новые формулы (например, ст.2 швейцарского гражданского кодекса устанавлевает, что осуществление какого-то права запрещается, если оно явно превышает пределы, установленные доброй совестью, или добрыми правами, или социальной и экономической целью права).

Но наряду с общими признаками системы романо-германской семьи имеют и свои существенные отличия. Рассмотрим в сопостовительном плане системы двух стран, принадлежащих к этой семье: Франции и ФРГ (Германии).

Французская правовая система с одной стороны и германская с другой послужили той моделью, на основании которой внутри романо-германской правовой семьи выделяют две правовые группы: романскую, куда входят
Франция, Бельгия, Люксенбург, Голландия, Италия, Португалия, Испания; и германскую, включающую кроме Германии Австрию, Швейцарию и некоторые другие страны. Внутри романо-германского права группа «римского» (романского) права, которая наиболее сильно отражена во французском праве,отличается от группы германского права, на которое оказала значительное влияние германская правовая наука.

Франция имеет длительную правовую историю и в основе ее современной системы источников права до сих пор лежат кодексы наполеоновской эпохи.
Общепризнанно, что несмотря на многочисленные поправки, кодексы эти устарели, а в современный этап своего правового развития страна вступила с огромной массой правовых актов, лежащих за пределами традиционной кодификации. Основным направлением упорядочинения этой массы актов стала разработка кодексов по типу отраслевых сборников, включающих как законодательные так и подзаконные акты. Начиная с 50-х годов принято несколько десятков таких кодексов, которые по своей правовой природе являются актами систематизации, консолидации действующего права. Французкие юристы отмечают два момента, отличающие эти кодексы от наполеоновских кодификаций. Во-первых,они затрагивают весьма узкие области(кодекс сберкасс,лесной кодекс и т.д.). Во-вторых, эти кодексы не преследуют цель
«переосмыслить»совокупность норм той или иной отрасли права, а направлены на логическую перегруппировку уже принятых законодательных актов и регламентов.

Эта новая кодификация ослабила принцип верховенства законов-кодексов в его традиционном понимании. Второй удар по престижу закона нанесла
Конституция 1958 года ,перевернувшая «классическое»распределение компетенции между законодательной и исполнительной властями. Конституция перечислила круг вопросов, входящих в компетенцию парламента и тем самым ограничила сферу его законодательной деятельности. И, наоборот, компетенция исполнительной власти существенно расширилась, и соответственно возросли удельный вес и значение ее актов в системе источников права.

Весьма своеобразное место в системе источников французкого права занимает обычай. Он может действовать как “secundum lege” так и “praeter lege”.

В первом случае обычай в качестве источника права применяется наиболее часто в вопросах собственности и договора, где необходимо использовать нормы права при решении конкретных дел определенного географического региона или профессиональной среды.

Во втором случае он применяется, чтобы дополнить писаное право, если оно недостаточно или неясно выражено. Это применение наиболее часто встречается в трудовом и торговом праве.

Во французкой правовой системе в качестве самостоятельного источника права признаются и общие принципы права. Их роль особенно важна тогда, когда в законодательной структуре имеются существенные пробелы, что наиболее наглядно прослеживается в области административного права.
Административные суды и Государственный совет в силу некодифицированности административного законодательства наиболее часто отсылаются на общие принципы права.

Во французской юридической литературе источники права делятся на две основные группы: первичные (основные) и вторичные (дополнительные).
В первую группу (основных) источников права —входит государственный нормативный акт. Ко вторичным (дополнительным) источникам относят судебные решения.

Судебная практика сыграла важную роль в развитии французкого права, а современная законодательная практика еще более широко открывает ей дорогу для правотворчества в виде индивидуальных и общих норм. Из простого толкователя закона и унификатора собственных решений — а именно такую роль отводит судебной практике теория разделения властей — она превратилась сегодня в источник французского права, хотя и дополнительный, по мнению французских авторов, ”источник в рамках закона”.

Решения Кассационного суда, Государственного совета, Конституционного совета в определеенной степени начинают играть роль, близкую английскому прецеденту. Судья хотя и не обязан жестко следовать существующей практике и сохраняет в определенной степени свободу решать иначе, все же находится под сильным влиянием авторитета предыдущих судебных решений.

Германия

В ФРГ, как и во Франции, основой, действующего права являются кодексы.
Как и во Франции они неоднократно изменялись, в частности после 2-й мировой войны, когда из них были исключены новеллы, внесенные во времена нацизма.
Однако, значительная часть изменений в праве ФРГ внесена не через кодексы, а с помощью специальных законов, регламентирующих различные сферы жизни общества. Большинство из этих законов принято после образования ФРГ в
1949г., но есть и такие, которые подобно кодексам восходят к более давним временам. Как и в других капиталистических странах, в ФРГ наблюдается постоянная тенденция к увеличению удельного веса среди источников права подзаконных актов, прежде всего правительственных. Однако, в отличие от
Франции, Основной закон ФРГ 1949г. не признает за исполнительной властью право на автономную регламентацию и запрещает практику декретов-законов.
Правительственные и иные подзаконные акты в ФРГ могут быть изданы только в рамках исполнения законов, хотя на практике встречались и исключения из этого правила. ФРГ не знает консолидированных кодексов «нового типа»подобных тем, которые так распространены во Франции.

Роль обычая в частном праве Германии примерно такова же как и во
Франции. Он имеет значение только в узкой среде,не охваченной кодификацией.
Что касается публичного права, то здесь его роль меньше чем во Франции, что связано во-первых, с более широкой конституционно-правовой регламентацией в сфере действия государственного права, а во-вторых с тем, что государственные структуры Германии имеют не столь значительную историю как во Франции, где соответственно более значительна роль исторически сложившихся обычаев и обыкновений в сфере конституционного права.

Особенно большие различия обнаруживаются в свете той весомой роли, которую в государственных структурах Германии Конституционный Суд. Его решения-это источник права, стоящий наравне с законом. Его толкования законов, изданных парламентом, обязательны для всех органов, в том числе и для суда. Если у обычного суда возникают сомнения в конституционности подлежащей применению нормы, он приостанавливает дело, обращается с запросом в Конституционный Суд, а затем решает дело в соответствии с заключением Конституционного Суда. Во Франции нет ничего подобного.
Конституционный Совет, существующий в этой стране, имеет более ограниченную компетенцию. Ему предоставленно право предварительного контроля за конституционностью еще не вступивших в силу законопроектов и, следовательно, он не может оказать влияние на применение уже действующих законов и иных нормативных актов, как это имеет место в Германии, а тем самым и на судебную практику. Суды не имеют права обращаться в
Конституционный Совет.

Система источников права в Германии — и здесь еще одно отличие от французской системы — отражает федеральный характер государственного устройства страны. Федеральное право имеет приоретет над правом земель
(ст.31 Основного Закона ФРГ 1949г.) Однако приоретет федерального права не следует переоценивать, так как, с одной стороны, земли участвуют через бундесрат в федеральном нормотворчестве, а с другой — законодательная компетенция федерации ограничена определенными рамками. Так, по Основному
Закону, вопросы, не отнесенные к исключительной или совместнодействующей законодательной компетенции федерации, остаются в компетенции земель.
На другую группу вопросов распростроняется так называемая ограниченная законодательная компетенция федерации. Здесь речь идет о «каркасном» законодательстве, т.е. федерация может издавать только общие положения
(законы-рамки), а право издания детальных законодательных актов закреплено за землей. В целом однако действует правило, согласно которому в случае расхождения федерального закона и закона земли, превалирует первый.

Отличии между французской и германской системами существуют и в международном праве. Так согласно статье 25 Конституции ФРГ 1949г. «общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законом и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории». Влияние международного права отражено в праве Германии значительно более четко, чем во Франции, где оно также признается, но но выражено Конституцией в более умеренной форме, ибо Конституция говорит (ст.55) не о нормах международного права, а
«о договорах и соглашениях, должным образом ратифицированных или одобренных».

Хотелось бы подчеркнуть, что различные страны романо-германской правовой семьи объеденены в настоящее время единой концепцией, согласно которой, первостепенная роль пренадлежит закону. Тем не менее набюдаются и существенные различия между системами этих стран, которые касаются конституционного контроля, кодификации, различной роли закона и регламента, толкования закона.

Англосаксонская правовая система

Система общего права была создана в Англии после норманнского завоевания главным образом в процессе деятельности королевских судов.

Семья общего права включает помимо права Англии, которое было ее основой, правовые системы всех стран английского языка. Влияние общего права было значительным также во многих, если не во всех, странах, которые политически были связаны с Англией.

История общего права до XVIII в. – исключительно история английского права, затем она разделилась на системы права США, Индии, других английских колоний, постепенно завоевавших независимость.

Строго говоря, сфера применения английского права ограничивается
Англией и Уельсом. Оно не является ни правом Соединенного Королевства, ни правом Великобритании, так как Северная Ирландия, Шотландия, острова Ла-
Манша и остров Мэн не подчиняются английскому праву. Однако английское право занимает доминирующее место в семье общего права, оно является моделью правовых систем стран семьи общего права.

История развития

В истории англосаксонского права можно выделить четыре основных периода: до норманнского завоевания (1066 г.); от 1066 г. до установления династии Тюдоров (1485 г.) – период становления общего права, когда оно утверждалось, преодолевая сопротивление местных обычаев;

1485 – 1832 гг. – расцвет общего права, однако оно было вынуждено пойти на компромисс с дополнительной правовой системой, что нашло свое выражение в «нормах справедливости»;

1832 г. – наши дни – общее право встретилось с невиданным развитием законодательства, и должно было приспособиться к обществу, где постоянно усиливаются позиции государственной администрации.

Особенности происхождения

«Общее право»—это система, несущая на себе глубокий отпечаток его истории, а история эта до 17 века — исключительно история английского права. В связи с этим, рассмотрим историю его развития, которое шло тремя путями: формированием «общего права», дополнением его «правом справедливости», и толкованием статутов.

Английское право своими корнями уходит далеко в прошлое. После норманского завоевания Англии (1066г.) основная роль в осуществлении правосудия была возложена на Королевские суды, находившиеся в Лондоне.
Частные лица, как правило, не могли обращаться непосредственно в королевский суд. Они должны были просить у короля, а практически у канцлера выдачи приказа, позволяющего перенести рассмотрение спора в королевский суд. Первоначально даже приказы издавались в исключительных случаях. Но постепенно список тяжб, по которым они издавались, расширался. В ходе деятельности королевских судов постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем эти суды. Сложилось правило прецедента.
Однажды сформулированное судебное решение в последующем становилось обязательным и для всех других судей. «Английское «общее право» образует классическую систему прецедентного права или права, создаваемого судьями».
Использование древних форм, особого «юридического языка», умение находить нужный судебный прецедент, исключали возможность работы в судебных органах лиц без специальной юридической подготовки. Ф. Энгельс характеризовал английское общее право так: «Адвокат здесь все: кто достаточно основательно потратил свое время на эту юридическую путаницу, на этот хаос противоречий, тот в английском суде всемогущ. Неопределенность закона повела, естественно, к вере в авторитет решений прежних суде в аналогичных случаях: этим она только усиливается, ибо эти решения точно также, взаимно противоречат друг другу[1]».

Поскольку основная сложность заключалась в том, чтобы получить возможность обратиться в королевский суд, сложилась формула «Средство судебной защиты важнее права», которая и до сих пор определяет характерные черты английского правопонимания.

К концу 13 века возростает роль и значение статутного права. В связи с этим правотворческая роль судей некоторым образом сдерживается принципом, согласно которому, изменения в праве не должны происходить без согласия короля и парламента. Но одновременно с этим устонавливается право судей интерпретировать статуты — право, которое судьи присвоили себе, ссылаясь на то, что учавствуя в парламенте при обсуждении статутов,они лучше других могут пояснить их содержание. Так прецеденты распространялись на дополнительную сферу — толкование законов. В 19 веке в связи с большими социальными изменениями в феодальном обществе Англии (развитие товарно —денежных отношений, рост городов, упадок натурального хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая в порядке определенной процедуры споры, в связи с которыми их участники обращались к королю. Так рядом с «общим правом»сложилось «право справедливости».

До 1873 г. в Англии на этой почве существовал дуализм судопроизводства: помимо судов, принемающих нормы «общего права», существовал суд Лорда-канцлера. «Право справедливости», как и «общее право», является составной частью прецедентного права, но прецеденты здесь созданны иным путем, и охватывают иные отношения чем «общее право».
Несмотря на общие черты «общего права»и «права справедливости», прецеденты их судов фиксировались раздельно, что и привело к дуализму английской правовой системы, который продолжался более двух веков вплоть до судебной реформы 1873-75 гг. Эта реформа слила «общее право» и «право справедливости» в единую систему прецедентного права.

В то время, как юристы континентальной Европы рассматривают право как совокупность предоставленных правил, для англичанина право – это в основном то, к чему придет судебное рассмотрение.На континенте юристы интересуются прежде всего тем,как регламентирована данная ситуация; в Англии внимание сосредотачивается на том, в каком порядке она должна быть рассмотрена, чтобы придти к правильному судебному решению.

В странах романо-германской семьи правосудие всегда осуществлялось судьями,имеющими университетский диплом юриста. В Англии даже судьи в
«Высших»судах до 19 века не обязательно должны были иметь юридическое университетское образование; они овладевали профессией, работая адвокатами и изучая практику судопроизводства. Лишь а наше время наличие университетского диплома стало важной предпосылкой для того, чтобы стать адвокатом или судьей; профессиональные экзамены, позволяющие заниматься юридическими профессиями, стали очень серьезными и могут рассматриваться сегодня как эквивалент юридического диплома. Однако и сегодня, в глазах англичан, главное то, чтобы дела разбирались в суде добросоветными людьми.
И сегодня английское право продолжает оставаться в основном судебным правом, разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных случаев.
Судья в отличии от доктрины и законодателя не создает решения общего характера в предверии серии случаев, которые могут произойти в будущем; он занимается тем, что требует правосудия именно в этом, конкретном случае; его роль в том, чтобы довести до конца судебный спор. С учетом правила прецедента такой подход делает нормы «общего права»более гибкими и менее абстрактными,чем нормы права романо-германской семьи, но одновременно делает право более казуистичным и менее определенным.

В Англии благодаря «общему праву»и правилу прецедента различие права и закона носит несколько иной, и одновременно более ярковыраженный характер, чем различие права и закона на континенте. Это особенно существенно в свете возростания в современный период масштабов и значения статутного права среди источников английского права.

Англосаксонский период

Право этой эпохи мало известно. После обращения в христианство Англии
(596 г.) миссией Августина Кентерберийского законы составляли также как и в континентальной Европе. Как и другие варварские законы, они регулировали очень ограниченные аспекты тех общественных отношений, на которые распространяется современная концепция права. Например, законы Этельберта, составленные около 600 г. включают всего 90 коротких фраз. Законы Канута
(1017-1035) – переход от первобытно-общинной формы к феодализму.
Действующее право, однако, остается сугубо местным, хотя страна и была подчинена единому суверенитету.

Особенности англосаксонского права

В англосаксонском праве существует два вида норм: законодательные и прецедентные. Законодательные представляют собой (как и в романо-германской системе) правила поведения общего характера. Прецедентные — определенная часть судебного решения по конкретному делу. Английские юристы относят к
«ratio decidendi», во-первых, юридическое заключение по делу и, во-вторых, аргументацию, мотивировку решения. Эти два элемента составляют сущность решения. Видный английский юрист Р.Уолкер определяет «ratio decidendi» как
“применяемое к правовым вопросам, возникающим в связи сустановленными судом фактами, правоположение, на котором основано решение1” Остальная часть решения есть «попутно сказанное» («obiter dictum»). Она имеет лишь убеждающий характер и не является обязательной для других судов. На практике весьма трудно отличить “obiter dictum” от “ratio decidendi”. Для этого выработано множество методов, приемов их различения, но все они недостаточно эффективны. Подчеркнем, что “ratio decidendi” лишь с большой степенью условности можно назвать нормой права. Англичане вообще предпочитают не формулировать в своих судебных решениях правила общего характера, у них существует презумпция неприменения широких правовых принципов. В основе суждений, заключений по делу лежит анализ частного случая, казуса. Судья «примеривает» конкретный случаи не к уже готовой норме, а к ранее происшедшему казусу, имеющему правовое значение случаю, и устанавливает их сходство, подобие, после чего выносит заключение об относимости прецедента к рассматриваемому им делу или их несовпадении.
Прецеденты, которые, по мнению судьи, не относятся к делу, он не должен применять. Однако если судья установит, что прецедент имеет обязывающую силу, ему необходимо следовать, даже если это противоречит личному убеждению судьи. Характерно в этой связи признание английского судьи лорда
Бакли, сделанное при рассмотрении дела Olimpia Eil and Cake Ltd v. Produce
Brokers Ltd (1915 г): «Я не в состоянии ничем обосновать правильность решения которое я собираюсь объявить… Но я связан прецедентом, которому, конечно, я обязан последовать».2

Можно говорить о в известном смысле надгосударственном характере общего права, действующего в большой группе англоязычных стран. ”Существует общее право стран с английским языком, — пишет Р.Давид – “Поэтому требуется обоснование, если в какой-нибудь стране с английским языком судья откажется применить норму, принятую судьями в других странах и как бы входящую в систему общего права, существующую для этих стран3”.Говоря о специфике англосаксонской правовой системы применительно к Англии, американский правовед Л. Фридмэн пишет:

“Эта система отличалась и продолжает отличаться многими аспектами от правового порядка в соседних странах. Прежде всего, общее право сопротивляется кодификации. В Англии никогда не было ничего похожего на
Кодекс Наполеона. Основные принципы права проистекали не из актов
Парламента, а из текстов заключений, написанных судьями в процессе решения частных дел. Принцип «прецедента» — тот максимум, чем ограничен судья то есть то, что когда-то было решено в подобном рассматриваемом случае, и составляет суть доктрины общего права4”

Исключение из жесткого правила прецедента все же существует. В 1966г.
Палата лордов сделала заявление по вопросам практики, в котором допускала возможность отступить от ранее созданных ею прецедентов в случае установленной необходимости. Полномочие Палаты лордов отвергать свои прежние решения было закреплено Парламентом в Законе 1966г. об отправлении правосудия. Закон же (статут) “по традиции” играет в английском праве второстепенную роль, “ограничиваясь лишь внесением корректив или дополнений в прецедентное право” (Давид Рене Цит. раб., С.306)

Следует отметить, что статут имеет приоритет перед прецедентом в том смысле, что может отменить его. Однако это не означает, что прецедент произведен от закона, вторичен по характеру. Особенность англосаксонского права состоит в том, что закон в нем реализуется не самостоятельно, а через прецеденты, посредством их. Прежде чем стать действующим актом, он должен
«обрасти» конкретизирующими его обязательными судебными решениями.
Английская судебная практика знает немало случаев, когда принятые статуты оставались мертворожденными, игнорировались судами либо их смысл и значение интерпретировались иначе.

Становление общего права (1066-1485)

Само по себе норманнское завоевание не изменило существующего положения, так как Вильгельм Завоеватель претендовал на власть в Англии не по праву завоевателя, а по наследственным титулам. Он сохранил действие права англосаксонского периода, привнес же он сильную центральную власть.

С норманнским завоеванием в Англии установился феодализм. Общее право
(comune ley на норманском жаргоне) изначально – это право, общее для всей
Англии. В 1066 г. оно еще не существовало. Собрание свободных людей (County
Court) и его подразделение Суд сотни (Hundred Count) осуществляли в те времена правосудие на основании местных обычаев. После завоевания они были заменены феодальной юрисдикцией нового типа (суды баронов и т. д.), основанной на том же принципе церковно-канонического права.

Общее право было создано исключительно королевскими Вестминстерскими судами (заседавшими с начала XIII в.). Поначалу, однако, юрисдикция этих судов была очень узка и ограничена в основном тремя видами дел: делами, затрагивающими королевские финансы; делами, касающимися земельной собственности или недвижимости; тяжкими уголовными преступлениями, затрагивающими мир в королевстве. Три Вестминстерских суда (суд казначейства, суд общегражданских исков и суд королевской скамьи) сначала рассматривали дела только одной из трех вышеуказанных категорий, затем каждый из судов получил право рассматривать все дела, попадающие под юрисдикцию королевских судов.

Причины расширения юрисдикции королевских судов:

Канцлер и королевские судьи были заинтересованы в доходах от рассмотрения дел;

Король стремился расширить свои судебные полномочия и укрепить власть;

Королевская юрисдикция ставилась частными лицами выше других.

К концу средних веков королевские суды стали единственным органом правосудия. На долю муниципальных и торговых судов осталась небольшая доля малозначительных дел. Церковный суд занимался только брачными делами и проступками священнослужителей. Частные лица для того, чтобы обратиться в королевские суды должны были просить о такой привилегии канцлера.

Первая роль в королевских судах была отведена процессу, а не установлению прав и обязанностей субъектов. С самого начала общее право сводилось к определенному числу процессуальных форм (видов) исков, в рамках которых можно было получить решение, но никогда нельзя было точно знать заранее, каким оно будет.

Суды, для которых существовал единственный интерес – интерес королевства и короны, получили в Англии самую полную юрисдикцию. Суды, рассматривавшие споры частного права, исчезли, а вместе с ними исчезло в
Англии и само понятие частного права. Все тяжбы, подсудные королевской юстиции, рассматривались в стране как своеобразные споры публично-правового характера.

Строгость процедуры общего права, необходимость укладываться в традиционные рамки – вот основные причины, помешавшие рецепции римского права в Англии. Процесс, формы, с многих точек зрения архаичные, типично английские, обязывали в каждом случае подогнать под них положения, которые можно было позаимствовать из римского или канонического права.
Университетское образование могло помочь увидеть справедливое решение, но не могло помочь выиграть процесс.

Соперничество с правом справедливости (1485 – 1832 гг.)

Постепенно общее право стало не поспевать за потребностями эпохи, и иногда излишне усложнялась судебная процедура. Это обусловило появление соперничающей правовой системы – права справедливости (law of equity).

Начиная с XIV в. частные лица, не имея возможности добиться решения в королевских судах или неудовлетворенные решением, обращались к королю с просьбой вмешаться, чтобы разрешить дело «по справедливости». Такое прошение обычно проходило через лорд-канцлера, который решал вопрос о целесообразности передачи дела королю. Постепенно это обращение принимало все более общий характер. Лорд-канцлер в XV в. становится все более и более автономным судьей, единолично решающим дела от имени короля и совета, делегировавших ему полномочия.

После 1529 г. канцлер выступает как юрист и рассматривает жалобы как настоящий судья на основе принципов, заимствованных из римского и канонического права. Используемые канцлером римское и каноническое право, не знавшие института присяжных, больше нравились правителям, чем общее право с его публичной и гласной процедурой. В начале XVII в. был достигнут компромисс между общим правом и правом справедливости Содержание его сводилось к следующему: юрисдикция лорд-канцлера продолжает существовать, но она не должна расширяться за счет судов общего права; канцлерский суд обязан осуществлять юрисдикцию в соответствии с прецедентами права справедливости. Равновесие было основано на том, что суд лорд-канцлера поддерживал король, а суды общего права – парламент. Таким образом, английское право стало и по сей день остается дуалистическим.

Во второй половине XVIII в. общее право поглотило торговое право.

Современный период

В 1832-33 и 1852 гг. произошла радикальная реформа и модернизация права. До этого времени английское право развивалось в процессуальных рамках, представляющих собой различные формы исков. В данный период формы исков были отменены и английские юристы стали больше внимания уделять материальному праву, на базе которого, и стали отныне систематизироваться решения общего права.

В 1873-75 гг. произошла модификация организации судов. Акты о судоустройстве (Judicature Acts) ликвидировали формальное различие между судами общего права и права справедливости. Была также проведена работа по отмене почти не действующих законов и по консолидации норм.

В настоящее время законы и регламенты приобрели значение, несравнимое с тем, что было раньше. Наряду с судами, действующими на основе общего права, появилось немало других инстанций, призванных рассматривать дела, порожденными новыми законами. Таким образом, модификация правовой системы продолжается и по сей день.

Структура английского права

В силу исторических причин в англосаксонской системе сложилось иное деление, нежели в романо-германской. Еще более различаются понятийные фонды этих систем. Английское право создавалось без каких-либо забот о логике, в рамках, которые были навязаны судебной процедурой. После реформ XIX в. хотя и удалось внести в систему английского права некоторую рационализацию, однако понятия классификация остались нетронутыми. Основным делением английского права является деление на общее право и право справедливости.

Право справедливости

Канцлер действует всегда одним и тем же способом: он выдает приказы или запрещения, адресованные определенному лицу, на которое он имеет право воздействовать. В случае нарушения предписания канцлера ответчик отправится в тюрьму, или же будет арестовано его имущество. Канцлер вмешивался только тогда, когда он действительно мог применить эти санкции к ответчику.
Вмешательство канцлера, руководимого идеей совести, становится постепенно систематическим, и так складывается определенное число типичных случаев, образовалось определенное число институтов и концепций, которые основываются на юрисдикции канцлера. Канцлер рассматривает переданные ему дела в порядке процедуры и по системе документов, которые в корне отличаются от системы общего права, здесь нет форм исков.

Имеется пять фундаментальных отличий права справедливости от общего права: нормы имеют иное историческое происхождение;

их применяет только канцлер;

нет института присяжных;

можно просить иных решений, чем в общем праве;

приказ канцлера имел дискреционный характер.

После 1875 г. двойственность судебной процедуры была ликвидирована, и все суды могли использовать правовые средства, предусмотренные правом справедливости и применять нормы общего права. Были сохранены обе процессуальные формы. В итоге различие общего права и права справедливости стало более рациональным. Право справедливости если и не стало полностью, но начало проявлять тенденции к тому, чтобы стать совокупностью дел, рассматриваемых путем письменной процедуры, а общее право предстает как совокупность дел, рассматриваемых по прежней устной процедуре.

Общее право включает помимо уголовного договорное право, вопросы гражданской ответственности. Право справедливости включает разрешение споров о недвижимости, доверительной собственности, о торговых товариществах, дела о банкротстве, дела, связанные с толкованием завещания и ликвидацией наследства.

Траст

Траст (trust) – основное понятие английского права и наиболее важный институт права справедливости. Он строится по следующей схеме: лицо, учреждающее доверительную собственность (settlor of the trust), оговаривает, что некоторое имущество будет управляться одним или несколькими лицами (trustees) в интересах одного или нескольких лиц (cestus gue trust). Этот институт очень часто применяется в Англии, так как он может служить для весьма различных практических целей: охрана имущества недееспособных лиц, замужних женщин и так далее.

По общему праву трасти не является простым управляющим; он собственник имущества, образующего доверительную собственность. Следовательно, он управляет имуществом по своему усмотрению, может им располагать полностью и никому в этом не должен отчитываться. Его право собственности ограничено не юридическими нормами, а принципами морали. К канцлеру часто обращались в тех случаях, когда управляющий не оправдывал доверия, оказанного ему учредителем доверительной собственности, и вопреки совести не управлял имуществом в интересах бенефициантов и не передавал им полученных доходов.
Канцлер приказывал трасти действовать тем или иным способом под угрозой санкций личного порядка. Кроме того, в случае отчуждения имущества управляющим общее право предусматривает два возможных вмешательства:

Может быть применен принцип реальной замены. Если управляющий отчуждает имущество, составляющее траст, возмездно, в этом случае то, что он получает, заменяет собой проданное имущество и управляющий считается доверительным собственником сумм, полученных от продажи имущества;

Если приобретатель получил имущество безвозмездно, или является недобросовестным (знал или должен был знать, что управляющий не мог согласовать договор об учреждении траста отчужденного имущества), то, став законным собственником, он сам становится управляющим и должен действовать в интересах соответствующего бенефицианта.

Траст представляет собой определенное расчленение права собственности, одни элементы которого принадлежат управляющему, другие – бенефицианту. Управляющий – собственник, прерогативы которого ограничены договором об учреждении траста и нормами права справедливости. Практически он осуществляет управление имуществом и вправе распоряжаться им, но он не может ни пользоваться (в собственном смысле понятия пользования) имуществом, ни уничтожить его как таковое.

Процессуальное и материальное право.

Английское право – это не право, изученное в университете, не право принципов. Это право процессуалистов и практиков. В Англии XIX века главным для юриста было найти форму иска, позволявшую обратиться в Королевский суд и избежать тех препятствий, которые были обусловлены формальностью процедуры. Возбуждение процесса составляло главную трудность. Кроме того, требовалось выработать строгие правила и доказательства, чтобы вердикт зачастую невежественных присяжных был разумным. Таким образом, процессуальные вопросы выдвигались на первый план для английских юристов.
Это было обусловлено также и тем, материальное английское право до XIX века было чрезвычайно бесформенным и нечетким.

В настоящее время английская судебная процедура упростилась. Участие присяжных в делах встречается достаточно редко. С другой стороны, значительно обогатилось материальное право, достигнув высокой степени определенности. Основные принципы английского права были систематизированы.
Подготовка процесса остается традиционно тщательной, сохраняется разработанная до мелочей система доказательств. Внимание английских юристов веками было обращено на судебную процедуру и очень медленно переносится нормы материального права.

Концепция нормы права.

Английские юристы рассматривают свое право главным образом как право судебной практики (case law). Нормы английского права – это положения, которые берутся из основной части решений, вынесенных высшими судебными инстанциями Англии. Все то, что в этом решении не является строго необходимым (ratio decidendi) для решения данного спора, английский судья называет “попутно сказанным” и опускает. Английская норма права, таким образом, тесно связана с обстоятельствами конкретного дела и применяет для решения дел, аналогичных тому, по которому данное решение было принято.
Такую норму нельзя сделать общей и абстрактной, так как это глубоко изменит сам характер английского права. Англичанин воспринимает нормы, изданные законодателем только в том случае, если они были истолкованы судебной практикой. Таким образом, практика как бы заменяет в системе источников права нормы, изданные законодателем. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Английская концепция исключает деление норм на императивнные и диспозитивные. Термин «диспозитивная норма» нужен тем, кто рассматривает типичные дела, используя точку зрения доктрины и законодательства, что для английского права не соответствует действительности.

Источники.

Судебная практика.

Общее право в Англии было создано королевскими Вестминстерскими судами. Это было право судебной практики. Судебная практика в Англии не только применяет, но и создает нормы права. Правила, содержащиеся в судебных решениях, должны выполняться и в дальнейшем. Обязанность придерживаться правил, уже содержащихся в судебных решениях (stare decisis), уважать судебные прецеденты вполне логична для права, созданного судебной практикой. Правило прецедента, обязывающее английских судей придерживаться решений, принятых их предшественниками, прочно укоренилось, однако, только с первой половины XIX века. До этого также заботились об обеспечении согласованности судебной практики и при решении дел тщательно сопоставляли фактические обстоятельства, но, не выдвигая при этом обязательного принципа соблюдения прецедента.

Правило прецедента состоит из трех положений:

Решения, вынесенные палатой лордов, составляют обязательные прецеденты для всех судов;

Решения, принятые Апелляционным судом, обязательны для всех нижестоящих судов и (кроме уголовного права) для самого этого суда;

Решения, принятые Высоким судом, обязательны для низших судов и не будучи строго обязательными, имеют важное значение и используются как руководство различными отделениями Высокого суда и Судом короны.

Итак, правило прецедента требует от английского юриста тщательного анализа ранее вынесенных судебных решений. В объяснениях (reasons) судей, данных в обоснование решений, английский юрист должен различать, с одной стороны, то, что является необходимой основой решения (ratio decidendi) и
“попутно сказанным” (obiter dictum). «Ratio decidendi» и составляет правило, которое включается в состав английского права и которого следует придерживаться в дальнейшем. Сам судья не определяет, что в решении «ratio decidendi», а что “попутно сказанное”. Это делает другой судья, устанавливая, является ли данное решение прецедентом для дела, которое он рассматривает. Право справедливости в настоящее время также основывается на прецеденте, оно давно уже перестало быть комплексом норм, дополняющих систему общего права.

Необходимым условием действия системы общего права является публикация прецедентов. При публикации делается определенный отбор: публикуется 75% решений палаты лордов, 25% решений Апелляционного суда и только 10% решений
Высокого суда. Таким образом, вполне можно отсеять решения, которые не следует считать прецедентами. Решения публикуются в так называемых
Ежегодниках, издаваемых с конца XIII века и в различных сборниках («Weekly law reports» и т.д.).

Закон

Вторым источником английского права является закон – закон, в прямом смысле этого слова (statute, Act of Parliament) и различные подзаконные акты, принятые во исполнение закона (английские юристы объединяют их под названием вспомогательного законодательства).

Классическая теория общего права видит в законе лишь второстепенный источник права. Согласно ей, закон привносит лишь ряд поправок и дополнений к праву, созданному судебной практикой. Принципы права не содержатся в законе. Принятые органом, представляющим нацию – парламентом, законы должны в точности применяться судьями, однако, в связи с тем, что они вносят лишь некоторые исключения в общее право, должны толковаться ограничительно.
Судьи, конечно, применяют закон, но норма, которые он содержит, принимается окончательно в английское право после того, как она будет неоднократно применена и истолкована судами, и в той форме, а также в той степени, какую установят суды.

В последнее столетие в Англии происходило интенсивное развитие законодательства. Появлялось все больше законов, существенно модифицирующих старое право и создающих новый раздел в английском праве. Дело в том, что традиционная английская регламентация не способна эффективно действовать в некоторых областях (например, регулирование современной экономики; социальное обеспечение и т.д.). Таким образом, идет образование системы
«нового права».

Обычай

Наряду с судебной практикой и законом существует третий источник английского права – обычай (custom). Его значение весьма второстепенно и не сравнимо с основными источниками. Роль обычая не может быть значительна в силу давно установленного правила, согласно которому обычай можно считать обязательным, только если он имеет характер старинного. Старинными считаются обычаи, существовавшие до 1189 года. Это правило не распространяется на торговые обычаи (mercantile customs). Главным образом в этой области и действовали после поглощения торгового права общим правом юридически обязательные обычаи. Могут возникать новые обычаи, однако после санкционирования законом или судебной практикой они теряют гибкость и превращаются в прецеденты.

Значение обычая, однако, нельзя недооценивать, т.к. его влияние на правовое регулирование достаточно велико в некоторых отраслях права (в первую очередь в конституционном праве, где обычай играет ведущую роль ввиду отсутствия писаной конституции).

Доктрина и разум

Общее право первоначально основывалось на разуме, используя фикцию всеобщего, старинного обычая королевства. До тех пор, пока не сложились более точные нормы, разум был неисчерпаемым источником, к которому прибегали суды для восполнения пробелов в системе английского права и его развития. Казуистический аспект права предполагает много пробелов, и разум признается вспомогательным источником права, призванным заполнить эти пробелы. Техника толкования права заменяется техникой исключения
(distinctions), при помощи которой устанавливаются новые, более точные нормы, а не применяются уже существующие. Общее право выступает как открытая система, где постоянно создаются нормы, основанные на разуме. Но даже в странах, где право создано судебной практикой, имеется тенденция выдвинуть на первый план не разум как вспомогательный источник права, а юридические принципы, вытекающие из всего комплекса судебных решений. Разум используется в основном для того, чтобы признать эти принципы, которые и являются его наиболее ярким выражением.

Судебная система Англии

Особенности права США

В систему общего права (английская правовая система) входит и право
США. Это обусловлено определенными историческими условиями: часть территории современных США была английской колонией; английское происхождение населения; английский язык, а отсюда и приоритет традиции.

Право США по своей структуре относится к системе общего права.

В Англии и США существует общая концепция права, единая система деления:

1) Используются одни и те же понятия и трактовка норм права;

2) Основным источником прав служит судебная практика в форме прецедента;

3) Законодательные нормы входят в право лишь только после того, как будут неоднократно применены и истолкованы судами и можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения.

Особое историческое развитие США способствовало тому, что их общее право приобрело специфический характер, отличающийся от общего права
Англии. США остались страной общего права в том смысле, что там сохранились концепции, способ мышления и теория источников английского права.

К причинам, отличающим право Англии от США, относится то, что часть норм общего права никогда не применялась в США из-за неприемлемости в их условиях, и некоторые нормы английского права не действовали в США в силу того, что они созданы не судами. Было установлено, что законы, принятые парламентом Англии, будут применяться за ее пределами только по специальному решению парламента. Важно отметить, что в Америке было принято английское право, которое действовало в Англии в эпоху ее господства над
Америкой, т.е. до 1776 г. Вопрос о применении в Америке более поздних норм никогда более не поднимался, т.о. с момента возникновения американского суверенитета развитие английского и американского права шло независимо.

Главное отличие в структуре права США от английского права заключается в его делении на федеральное право и право отдельных штатов, а также в существовании наряду с федеральной судебной системой, имеющей свою иерархию, юрисдикций отдельных штатов.

Федеративное устройство США и в соответствии с ним деление права и судебной системы наложили определенный отпечаток на общее право. В нем установлен принцип: “федеральное право не существует”. Эта формула означает, что федеральные органы неправомочны создавать такую систему и при отсутствии федерального закона должны применять право штата. Однако федеральное общее право существует, поскольку речь идет о сферах, попадающих под исключительную компетенцию федеральной законодательной власти (например, федеральный патентный закон).

К общему праву, как и к законодательному праву США, применим один и тот же принцип: компетенция не федеральных властей, а каждого из штатов.
Как ни весомо федеральное право, в повседневной жизни наиболее важным для граждан и юристов остается право штатов. Именно на суды штатов возложена задача уточнения и развития американского общего права по тем вопросам, которые не входят в законодательную компетенцию конгресса.

К другим различиям права Англии и США относятся:

контроль судов за конституционностью законов (в США); конституционное, административное и трудовое право США, которое существенно отличается от английского;

Генеральный атторней (attorney) США — это министр юстиции и он возглавляет прокуратуру (в Англии это юрист, обслуживающий правительство);

Апелляционный суд и Палата лордов, в отличие от высших судов США, (Верховный Суд и верховные суды штатов) не считают себя связанными своими собственными прецедентами; институт присяжных в США сохранил свое значение гораздо больше, чем в Англии; меньшая централизация судебной власти, чем в Англии; специфическая подготовка кадров юристов (после университетского колледжа обучение продолжается в правовых школах на конкретных делах); в штатах существует принцип выборности судей на основе всеобщего избирательного права; германскому праву как основной закон, устанавливает нормы общего характера, в странах же общего права законы могут вносить в право судебной практики только некоторые изменения и уточнения; в отличие от Англии в США существует частичная кодификация законодательства (Кодекс законов США — систематизированное собрание действующих федеральных законов: гражданский и гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный кодексы в отдельных штатах, во всех штатах — уголовные кодексы), которая представляет собой нормы, созданные судебной практикой.

Список использованной литературы

1) Берман Г.Д. Западная традиция права – эпоха формирования – М., 1994 г.
2) Большая российская юридическая энциклопедия (PC CD-ROM)
3) Давид Р. Основные правовые системы современности – М.: Международные отношения, 1992 г.
4) Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967.
5) Коран, М., Раритет.,1990
6) Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.
7) Лоуренс Фридмен, Введение в американское право. М., 1983
8) Маркс К., Энгельс Ф. М., Сочинения, 2-е издание в 50-томах
9) Право в странах социалистической ориентации – М.: Наука, 1979 г.
10) Саидов А.Х. «Введение в основные правовые системы современности».,

Ташкент,1988
11) Синицина И.Е. Обычай и обычное право в современной Африке – М.,1978 г.
12) Сукияйнен Л. Я. Мусульманское право.Вопросы теории и практики.

М.,1986
13) Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура – М., 1997 г.
14) Теория государства и права. Алексеев С.С.,Архипов С.И.и др.,М.,1997
15) Теория права и государства. Манов Г.В., Боботов С. В. и др., М.,1996
16) Уолкер Р. Английская судебная система . М.,1980.
17) Хрестоматия по всеобщей истории государства и права М.,Юристъ,1996
————————
1 Лоуренс Фридмен. Введение в американское право. М., 1983. С. 18
1 Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967. С. 104
2 Давид Р. Цит. раб., С.104
[1] Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, 2-е издание в 50-томах, т.1, с. 693

1 Уолкер Р. Английская судебная система . М.,1980. С.156
2 Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985. С. 54
3 Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967. С.441
4 Лоуренс Фридмен. Введение в американское право. М., 1983. С. 18

————————

Суд

Короны

ПАЛАТА

ЛОРДОВ

Высокий суд

Апеляционный суд

Суд

Графства

Суды Магистрата

Реферат: МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ ПО ФИЗИКЕ (МЕХАНИКА И ТЕРМОДИНАМИКА)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ХАРЬКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ

ИНСТИТУТ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ ИМ. АКАДЕМИКА М.К.ЯНГЕЛЯ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ ПО ФИЗИКЕ

(МЕХАНИКА И ТЕРМОДИНАМИКА)

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ

И ВСЕХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

УТВЕРЖДЕНО

КАФЕДРОЙ ФИЗИКИ

ПРОТОКОЛ №23

ОТ 21.02.92

ХАРЬКОВ ХИРЭ 1992

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Настоящие указания состоят из двух частей. В первую часть включены работы по механике я термодинамике, разработанные на кафедре физики Харьковского института радиоэлектроники. Вторая часть содержит работы по механике, разработанные и изготовленные в Польше.
Все работы отличаются от традиционных оригинальными техническими решениями, облегчающими Проведение экспериментов и повышающими точность измерений. В частности, для измерения малых промежутков времени используются электронные секундомеры с автоматическим включением и отключением.
Выполнение лабораторной работы включает предварительную подготовку» проведение экспериментов и составление отчета о результатах исследований.
При Подготовке к выполнению работы необходимо изучить теоретическое введение, описание лабораторной установки и методы измерений, соблюдать указанный порядок выполнения экспериментальной и расчетной части работы.
При проведении экспериментов необходимо строго выполнять все установленные в лаборатории правила техники безопасности.
Отчет о работе должен содержать название, цель работы, краткое описание лабораторной установки и методов измерений в расчетную часть, включающую таблицы измерений, графики, расчет искомых величин и их погрешностей.
Контрольные вопросы, приведенные в конце каждой работы, облегчают подготовь к защите работы. В конце указаний приведен список литературы, рекомендуемой для самостоятельной подготовки к выполнению лабораторных работ.

ЧАСТЬ 1.

1. ИССЛЕДОВАНИЕ СВОБОДНОГО ПАДЕНИЯ

Цель работы

Экспериментально определить ускорение при свободном падении тела я поле тяготения Земли.

Приборы и принадлежности

Установка для исследования свободного падения (рис. I) с автоматической регистрацией времени полета, стальной шарик, линейка.

Теоретическое введение

В поле тяготения Земли на тело массой m действует сила тяжести Р=mg. Под действием этой силы тело, поднятое над поверхностью Земли и предоставленное самому себе, свободно падает с ускорением .свободного падения, g . Вблизи поверхности Земли ускорение свободного падения зависит ОТ широты местности.
Это объясняется нешарообразностью формы Земли и влиянием суточного вращения Земли вокруг своей оси. Как показали расчеты и измерения, зависимость ускорения свободного падения от широты местности выражается формулой:

[pic] (1)

где g? и g0 — ускорение свободного падения на географической широте ? и на широте полюса (? = 90°) соответственно. Максимальное значение 9,83 м/с2 g? имеет на полюсах Земли, а минимальное значение 9,78 м/с2 — на экваторе, где ?=0.
В данной работе g? определяется по времени падения шарика с известной высоты. При свободном падении без начальной скорости и без учета сил трения о воздух тело движется равноускоренно по закону

[pic]

где h — расстояние, пройденное телом за время t. Из соотношения (1) следует, что

[pic]

Если измерить время падения шарика с различной высоты и построить график зависимости ?h от t , то получим прямую, тангенс угла наклона которой к оси t будет равна ?g/2. Определив тангенс угла наклона ? по формуле

[pic] (2)

В которой t1 — время падения шарика с высоты h1, а t2 — c высоты h2, и приравняв его ?g/2, найдем

[pic] (3)

Описание лабораторной установки

Установка для исследования свободного падения (рис.1) состоит из штатива на котором установлена, перемещающаяся платформа 1.
[pic]

На платформе 1 укреплен электромагнит 3, удерживающий стальной шарик 4.
На столе 5 установлены ловушки 6 для шарика, электронный секундомер 7 и тумблер включений 8. Ловушка предназначена для точной фиксации времени пролета шариком расстояния h. В ловушке установлены источник света и фототранзистор. Падающий в ловушку шарик прерывает световой поток, распространяющийся от лампы к фототранзистору, а последний отключает электронный секундомер. Секундомер включается тумблером, который одновременно отключает питание электромагнита и дает возможность шарику свободно падать. Высота падения h изменяется путем перемещения электромагнита 3 и измеряется линейкой. Для удобства извлечения шарика из ловушки нижняя часть ловушки сделана подвижной. Устройство автоматической регистрации времени полета шарика обеспечивает погрешность измерения времени 0,01 с, т.е. ?t = 0,01 с.

Порядок выполнения работы
1. Установить платформу 1 на определенной высоте над ловушкой 6 и добиться, чтобы центр шарика и центр ловушки были расположены вдоль одной прямой. Секундомер установить в нулевое положение.
2. Включить секундомер, измерить время полета и данные (hiti) занести в таблицу измерений.
3. Повторить операции пп. 1 и 2 для пяти разных значений высоты падения hi. Данные измерений занести в таблицу.
4. Построить график зависимости ?h от t.
5. Используя соотношение (2), определить тангенс угла наклона кривой к оси t по графику.
6. По формуле (3) вычислить g. Определить погрешности ускорения свободного падения.
7. Вычислить g? по теоретической формуле (1) для широты Харькова (? =
50°) и сравнить с найденным экспериментальным значением.

Контрольные вопросы
1. Что называется ускорением свободного падения?
2. Почему ускорение свободного падения зависит от широты местности?
3. По какому закону происходит свободное падение тел?
4. Как определяется ускорение свободного падений в данной работе?

2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ УПРУГОГО И НЕУПРУГОГО УДАРОВ

Цель работы
Определить скорость пули и энергию диссипации при абсолютно неупругом ударе, а также коэффициент восстановления относительной скорости для частично упругого удара.

Приборы и принадлежности
Цилиндрический маятник со шкалой отсчета, наклонная трубка, стальная пуля, линейка.

Теоретическое введение
Ударом называется взаимное изменение состояния движения тел вследствие столкновения. Различают два предельных вида удара — абсолютно упругий и абсолютно неупругий. Удар, при котором механическая энергия тел не переходит в другие вида анергии, называется абсолютно упругим. Законы сохранения механической энергии и импульса для абсолютно упругого удара имеют вид

[pic] (4)

[pic], (5)

где m1 и т2 — масса первого и второго тел; V1 и V2 — скорости первого и второго тел до столкновения; U1 и U2 — их скорости после столкновения.
При неупругом ударе кинетическая энергия взаимодействующих тел полностью или частично переходит во внутреннюю анергия. Часть механической энергии, которая переходит в другие вида энергии, называется анергией диссипации
(рассеяния).
При неупругом ударе закон сохранения механической энергии не выполняется, а имеет место закон сохранения полной анергии разных видов — механической и внутренней. Закон сохранения импульса выполняется.
Если удар был абсолютно неупругий, то тела после столкновения двинется с одинаковой скоростью U = U1 = U2, как одно тело с массой m=m1+m2, и закон сохранения импульса имеет вид

m1V1+m2V2=(m1=m2)U. (6)

Степень упругости удара удобно характеризовать коэффициентом восстановления К относительной скорости движения тел. Этот коэффициент равен отношению абсолютного значения относительной скорости взаимодействующих тел после удара /U2-U1/ к абсолютному значению относительной скорости до удара /V2-V1/, и зависит только от упругих свойств соударяющихся тел:

[pic], (7)

При абсолютно упругом ударе К = 1, при абсолютно неупругом ударе U1 = U2 и К = 0, во всех остальных случаях (0 < К < 1) удар называется частично упругим.
Описание лабораторной установки и методов исследований

Экспериментальная установка представляет собой цилиндрический маятник, подвешенный на четырех длинных нитях, обеспечивающих его отклонение в одной плоскости при центральном ударе пули (рис. 2). Стальная пуля приобретает скорость V , двигаясь под действием силы тяжести внутри трубки T. [pic]
При столкновении пули и маятника последний отклоняется, совершая поступательное движение. Перемещение маятника l определяется по шкале Ш.
Цилиндрический маятник с одной стороны полый и заполнен пластилином. При столкновении пули с пластилином совершается абсолютно неупругий удар. Если же цилиндрический маятник подвесить стальным основанием к пуле, то удар при столкновении маятника у пули будет частично упругим.
Рассмотрим абсолютно неупругое столкновение пули и маятника. После такого столкновения маятник вместе с пулей двинутся со скоростью U . Отклоняясь, маятник и пуля поднимутся на высоту h, (рис. 2). Кинетическая энергия маятника и пули после удара перейдет в их потенциальную энергию:

[pic], (8)

где m — масса пули, г, m = 10,4; M — масса маятника, г, М = 36,4. Высоту подъема h можно определить из прямоугольного треугольника abc:

L2=(L-h)2+l2 => h=L-[pic], (9)

где L — длинa нити.
Из соотношения (9), зная h, можно найти скорость пули и маятника после абсолютно неупругого удара

[pic], (10)

Скорость пули V в момент удара определяется из закона сохранения импульса тV = (m+M)U, (11)

Подставляя значение U в (10), найдем

[pic], (12)

При неупругом ударе кинетическая энергия пули переходит, частично, а кинетическую энергию пули и маятника и частично рассеивается:

[pic] (13)

где Еg — энергия диссипации. Из соотношения (13) следует:

[pic] (14)

Рассмотрим частично упругий удар. После такого столкновения маятник движется со скоростью U2, а пуля — в противоположном направлении со скоростью U1. Из закона сохранения импульса mV = MU2- mU1 можно определить скорость пули после удара

[pic] (15)

Скорость маятника найдем из закона сохранения энергия после удара, учитывая соотношение (9),

[pic] (16)

Скорость пули до удара V не изменится и может быть найдена из соотношения
(12).
Коэффициент восстановления относительной скорости (7) определяется из соотношения .

[pic] (17)

Следует отметить, что для определения скорости пули в момент удара нельзя воспользоваться равенством кинетической и потенциальной энергии пули, так как часть кинетической энергии рассеивается в результате трения пули о стенки трубки.

Порядок выполнения работы
1. Установить Маятник горизонтально, повернув его пластилином к трубке.
Заметить на шкале начальное положение маятника.
2. Измерить длину нити L .
3. Опустить пулю острым концом в верхнее отверстие трубки и определить по шкале перемещение маятника l после абсолютно неупругого удара. Данные занести в таблицу. Опыт проделать пять раз и найти среднее значение отклонения.
4. По формулам (10), (12), (14) вычислить скорость пули в момент удара и энергию диссипации. Определить погрешности.
5. Развернуть маятник на 180° и установить его в горизонтальном положении. Заметить на шкале начальное положение маятника.
6. Опустить пулю тупым концом в верхнее отверстие трубки и определить по шкале перемещение маятника l после частично упругого удара. Данные занести в таблицу. Опыт проделать пять раз и найти среднее значение отклонения.
7. По формулам (15)-(17) определить скорости пули и маятника после частично упругого удара, а также коэффициент восстановления относительной скорости K. Найти погрешности К.

Контрольные вопросы и задания
1. Какое взаимодействие называется ударом?
2. Какой удар называется абсолютно упругим, абсолютно неупругим, частично упругим? Какие законы выполняются при этих ударах?
3. Что называется коэффициентом восстановления?
4. Получите из законов сохранения энергии и импульса скорость пули в момент удара и энергию диссипации при абсолютно неупругом ударе.

5. Получите соотношения для определения скорости пули и маятника после частично упругого удара.

3. ИСCЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ ЧАСТИЧНО УПРУГОГО УДАРА НА ПРИМЕРЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДВУХ ШАРОВ

Цель работы
Определить коэффициент восстановления относительной скорости и энергию диссипации при частично упругом соударении двух шаров.

Приборы и принадлежности

Лабораторная установка (рис. 3), линейка.

Теоретическое введение
В теоретическом введении к работе «Экспериментальное изучение неупругого и упругого ударов» даны основные сведения о всех разновидностях ударов и о коэффициенте Восстановления относительной скорости. При частично упругом соударении двух шаров, когда их скорости в момент удара равны и после удара равны друг другу по величине и противоположны по направлению, коэффициент восстановления можно определить по формуле

[pic],

где U — скорость шара после удара, U1 = -U2 — U — скорость шара в момент удара: V1 = -V2 = V.
Учитывая это можно записать

[pic] (18)

Коэффициент восстановления зависит только от материала соударяющихся шаров. Величину K проще всего определить при центральном ударе шаров равной массы. Пусть два одинаковых шара висят на нитях равной длины l (рис. 3).
Если оба шара отклонить на одинаковые углы ?0 и отпустить, то скорости их в момент соударения будут одинаковы. Нетрудно рассчитать величину этой скорости V, учитывая, что потенциальная энергия поднятого на высоту h шара перейдет в его кинетическую энергию

[pic] (19)

[pic]
В данном опыте проще измерить не высоту подъема h, а угол ?0, на который был отклонен шар. Из рис. 3 следует, что

[pic] (20)

Если угол отклонения шаров достаточно мал, то можно принять

[pic]
Поэтому

[pic].

Учитывая это, найдем V из соотношения (19):

[pic] (21)

По аналогии можно определить и скорость шаров после удара, измерив величину угла ?, на который отклонится любой из шаров после удара, т.е.

[pic] (22)

Подставляя значение U (22) и V (21), в соотношение (16), найдем коэффициент восстановления скорости

[pic] (23)

где ?1 — угол отклонения после первого соударения. Если ?1 — незначительно отличается от начального угла ?0, целесообразно измерить величину угла после нескольких соударений (2-5). В этом случае формула для коэффициента восстановления изменится.
После первого соударения К = ?1 / ?0;
После второго соударения К = ?2 / ?1;
После третьего соударения К = ?3 / ?2;
После любого n соударения К = ?n / ?n-1;

Перемножив все эти равенства, получим

[pic]
Откуда

[pic] (24)

Частично упругий удар сопровождается, как известно, диссипацией
(рассеянием) энергии: часть механической энергии переходит в другие вида энергии — энергию остаточной деформации и внутреннюю (тепловую) энергию.
Энергию диссипации Еg одного шара, относящуюся к одному соударению, можно выразить через коэффициент восстановления К. Для этого запишем закон сохранения энергии для, частично упругого удара двух одинаковых шаров:

[pic]

Учитывая, что [pic] получим

[pic]
Откуда

[pic]
Учитывая (18), (21), имеем

[pic] (25)

Описание лабораторной установки
На лабораторной установке (рис. 3) два стальных шара расположены на бифилярных подвесах, что обеспечивает их взаимодействие в одной плоскости.
Шары удерживаются в отклоненном положении двумя электромагнитами (ЭМ), обмотки которых подключаются к источнику питания одним выключателем.
Электромагниту могут перемещаться, их положение фиксируется винтами. Углы отклонения шаров от положения равновесия отсчитываются по шкалам Ш в градусах. При отключении питания электромагнитов шары начинают двигаться друг к другу под действием силы тяжести.

Порядок выполнения работы
1. Установить электромагниты так, чтобы шары были отклонены на одинаковый угол ?0. Включить питание электромагнитов и отклонить шары так, чтобы они удерживались электромагнитами при натянутой нити. Измерить длину нити l.
2. Выключателем отключить питание электромагнитов и определить угол отклонения ?n после нескольких соударений (n = 2 – 5). Записать в таблицу измерений угол ?n отклонения шаров после последнего соударения и число соударений. Повторить опыт четыре раза и найти среднее значение ?n.
3. Проделать операции, указанные в пп. 1, 2 пять раз для разных значений начальных углов отклонения ?0. Данные занести в таблицу.
4. Рассчитать по формуле (24) коэффициенты восстановления скорости К для всех заданных начальных углов отклонения. Найти среднее значение К и погрешности метода его измерения.
5. Для всех значений начального угла отклонения, при которых определялся
К , посчитать энергию диссипации по формуле (25). Найти погрешности.
6. Рассчитать скорость V шара в момент удара при всех значениях начального угла ?0 по формуле (21).
7. По полученным данным, построить зависимость Еg (V).

Контрольные вопросы и задания
1. Что называется коэффициентом восстановления относительной скорости при ударе? Как он определяется в данной работе и от чего зависит?
2. Какие законы динамики выполняются при абсолютно упругом и неупругом ударах?
3. Что называется энергией диссипации?
4. Получите соотношение для определения энергии диссипации.

4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЯ ТЕПЛОЕМКОСТЕЙ ГАЗА МЕТОДОМ КЛЕМАНА И ДЕЗОРМА

Цель работы
Определить экспериментально отношение молярных теплоемкостей газа при постоянном давлении и постоянном объеме и сравнить с теоретическим значением данного отношения, найденным из молекулярно-кинетической теории.
Приборы и принадлежности
Баллон с краном, водяной манометр, компрессор.

Теоретическое введение и описание лабораторной установки
На лабораторной установке (рис. 4) баллон 1 соединен с открытым V- образным водяным манометром 2. Рычажной край 3 через впускной-выпускной штуцер 4 позволяет сообщаться баллону через резиновую трубку 6 с нагнетающим насосом 5 или с атмосферой. В сосуд накачивают воздух до максимально допустимого давления. Через 2-3 мин температура воздуха в сосуде становится равной температуре окружающей среды. Обозначим для первого данного состояния газа его удельный объем V1, давление P1, температуру Т1.
Далее, отсоединив трубку 6 от штуцера 4, быстро нажмем и отпустим рычаг клапана, на мгновение, соединив баллон с окружающим воздухом. Практически сразу давление воздуха в баллоне станет равным атмосферному. Процесс происходит быстро и его можно считать адиабатическим. Новый удельный объем воздуха — V2, давление — P2=P0 (атмосферное) и температура — Т2. Через 2-3 мин воздух в баллоне нагреется до комнатной температуры T3 = Т1, его давление будет P3, а удельный объем V3=V2 (ни масса, ни объем газа не меняются).
Переход из первого, состояния во второе (адиабатический процесс) описывается уравнением Пуассона

[pic] где [pic]

[pic]
Сравнивая конечное, третье состояние газа с первым, видим, что температура газа в этих состояниях одинакова, следовательно, к этому переходу применим закон Бойля-Мариотта

P1V1=P2V2, (27)

Решая систему двух уравнений ((26), (27)), можно определить ?. Для этого возведем второе уравнение в степень ? разделим его на первое уравнение:

[pic]

Так как V2=V3, то [pic] или [pic]

Логарифмируя последнее выражение, получим

[pic][pic]

Обозначим разность уровней жидкости в манометре в первом состоянии h1, а в третьем состоянии — h3. Тогда

P1=P0+h1, P3=P0+h3, (P2=P0)
Подставим значения Р1, Р2, Р3 в соотношение (28):

[pic]

В данном случае h1 и h3 намного меньше Р0, поэтому отношение разности логарифмов можно заменить отношением разности чисел, т.е.

[pic]
Это дает расчетную формулу для нашего опыта

[pic]

В молекулярно-кинетической теории молярные теплоемкости газа Сp и Сv определяются через число степеней свобода молекулы i и универсальную газовую постоянную R :

[pic]
Найдем их отношение

[pic]

В данном случае воздух не очищается от влаги и содержит большое количество паров воды, поэтому число степеней свободы будет соответствовать трехатомным молекулам, т.е. i = 6.

Порядок выполнения работы
1. Вставить резиновую трубку 6 насоса в штуцер 4. Включить насос. Нажать и удерживать в нажатом положений рычаг клапана 3. Наблюдая по шкале манометра 2 за увеличением давления в баллоне 1, довести давление до показания уровня воды в левой трубке манометра примерно 20 см. Отпустить рычаг клапана.
2. Подождать 2-3 мин, пока температура в баллоне не уравняется с температурой окружающего воздуха. Определить давление газа в баллоне по формуле h1=hл-hn, где hл и hn — высота уровня воды в левой и правой трубках манометра, соответственно. hл и hn, мм, определяются по шкале манометра.
3. Отсоединить трубку насоса 6 от штуцера 4. Быстро нажать и отпустить рычаг клапана 3 — уравнять давление воздуха в баллоне с давлением окружающего воздуха. Когда температура в баллоне уравняется с внешней температурой (примерно через 2-3 мин), определить давление паров воздуха в баллоне по формуле h3=hл — hn.
4. Повторить измерения h1 и h3 пять раз, руководствуясь пп. 1-3.
Вычислить средние значения давлений h1 и h3.
5. По формуле (29) определить отношение молярных теплоемкостей для средних значений давлений h1 и h3.
6. Определить теоретическое значение ? — по формуле (30).
7. Найти абсолютную и относительную погрешность метода измерений.

Контрольные вопросы и задания
1. Запишите и объясните первое начало термодинамики для изохорного, изобарного, изотермического и адиабатического процессов.
2. Что называют удельной и молярной теплоемкостью?
3. Какая из теплоемкостей СP или СV больше и почему?
4. Объясните уравнение Р.Майера.
5. Что называют числом степеней свободы? Как это число связано с СP, СV и
??
6. Как и почему в опыте меняется температура газа в баллоне?
7. Запишите и объясните уравнения изотермы и адиабаты.
8. Нарисуйте на РV-диаграмме последовательно все процессы, происходящие с газом.
9. Получите рабочую формулу для определения отношения молярных теплоемкостей ?.

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИЗМЕРЕНИЯ ЭНТРОПИИ

Цель работы
Опытным путем установить зависимость изменения энтропии от теплоемкости тел при выравнивании температур тел в изолированной адиабатической термодинамической системе.
Приборы и принадлежности Калориметр, термометр, водомерный стакан, нагреватель, набор из шести: испытуемых тел: четыре железных с массами 50,
100, 150, 200 г, латунное и алюминиевое с массами 50 г каждое.

Теоретическое введение
Так же как и внутренняя энергия, энтропия является функцией состояния термодинамической системы. Если термодинамическая система получает в обратимом процессе количество теплоты ?Q при температуре Т, то отношение ?Q
/T определяет изменение энтропии dS системы, т.е.

[pic]

и. для обратимого процесса является полным дифференциалом. На практике обычно интересуются только изменением энтропии, а не ее абсолютным значением.
Изменение энтропии системы можно найти, используя второе начало термодинамики

[pic]

где интеграл берется по пути термодинамического процесса между состояниями 1 и 2, где S1 и S2 — значения энтропии в этих состояниях. Знак равенства соответствует обратимому процессу, а знак неравенства — необратимому.
Второе начало термодинамики (31) утверждает, что при обратимом процессе изменение энтропии системы равно интегралу от [pic] между состояниями 1 и 2 по обратимому пути и больше этого интеграла по пути необратимому, т.е. в этом случае интеграл от [pic] не выражает изменение энтропии, а меньше его.
Представляет интерес изучение изменения энтропии в изолированной адиабатической системе.
Изменение энтропии в изолированной адиабатической системе при квазистатическом (обратимом) процессе равно нулю, так как [pic], т.е.

[pic]

В случае необратимых процессов в изолированной адиабатической системе
[pic] также равно нулю, но изменение энтропии в такой системе уже нулю не равно и по формуле (31) для обратимых процессов не может быть вычислено.
Это вычисление можно сделать, если учесть, что энтропия есть функция состояния системы и ее применение не зависит от характера пути процесса в системе, т.е. обратимого или необратимого. В этом случае для вычисления изменения энтропии можно воспользоваться любым квазистатическим (обратимым) процессом, переводящим систему из состояния 1 в 2, т.е.

[pic]

В случае выравнивания температуры от T1 до Т2 твердых и жидких тел в изолированной адиабатической системе этот реальный процесс можно заменить изобарическим квазистатическим (обратимым) переходом теплоты между телами.
При изобарическом процессе

[pic]

где т — масса тела; СР – удельная теплоемкости тела при постоянном давлении. Для характеристики теплоемкости тел используется также и удельная теплоемкость при постоянном объеме – СV. У жидких и твердых тел разница между Ср и СV сравнительно мала, так что можно положить Ср ? СV и говорить просто об удельной теплоемкости жидких и твердых тел С . Нужно помнить, что удельная теплоемкость вещества С зависит от температуры, т.е. С = C(Т).
Тогда изменение энтропии в этом процессе можно определить

[pic]

В нашем случае вместо C(Т) будем использовать среднее значение удельной теплоемкости С в интервале температур от T1 до Т2 и считать для этого температурного интервала среднее значение удельной теплоемкости С величиной постоянной, тогда изменение энтропии будем вычислять по формуле:

[pic]

В силу того, что энтропия аддитивна, полное изменение энтропии термодинамической системы можно найти, если просуммировать изменения энтропии всех отдельных тел, входящих в состав этой системы, т.е.

[pic]

где ?S — изменение энтропии всей системы; n — число тел системы; ?Si — изменение энтропии одного из тел термодинамической системы.

Согласно первому началу термодинамики

[pic]

сообщаемое термодинамической системе тепло [pic] идет на изменение внутренней энергии системы dU и совершение системой работы [pic] над внешними телами. В случае твердого и жидкого тел все сообщаемое тепло идет на изменение внутренней энергии, а так как объемы этих тел при нагревании почти не изменяются, то работой расширения [pic] можно пренебречь, т.е., чем больше изменение энтропии в адиабатно-изолированной системе, тем большее количество тепла необратимо переходит во внутреннюю энергию системы. Поэтому необратимые потери тепла, связанные с реальными необратимыми термодинамическими процессами в адиабатно-изолированных системах, принято оценивать по изменению энтропии.
Если в калориметр, содержащий определенное количество воды при заданной температуре, опустить нагретое тело, то произойдет теплообмен и установится общая температура. Сам калориметр помещен во внешний стакан, в результате чего система становится почти адиабатно-изолированной.
Термодинамическому равновесию адиабатической системы соответствует состояние с максимумом энтропии, при этом температура вест частей системы в состоянии равновесия одинакова.
Изменение энтропии такой системы при выравнивании температуры погруженного тела и воды можно рассчитать по формулам (34) и (35). В состав исследуемой системы входят: испытуемое тело массой mT с удельной теплоемкостью СT и начальной температурой Т0, вода калориметра массой mВ с удельной теплоемкостью СВ и начальной температурой Т0 . После окончания процесса теплообмена установится температура Т.

При выравнивании температуры энтропия каждого из тел изменяется:

[pic]

[pic]

[pic]

Учитывая аддитивность энтропии (35), можно записать

?S = ?S1 + ?S2 + ?S3.

Подставляя значения ?S1, S2, S3, получим расчетную формулу изменения энтропии всей системы

[pic]

В данной работе

[pic]mB = 0,2 кГ; СВ = 4,18*103 Дж/кГ*град (при t=20єC);

СT (железо)= 460,5 Дж/кГ*град;

СT (латунь)= 376,7 Дж/кГ*град;

СT (алюминий)= 879,1 Дж/кГ*град.

В работе предлагается рассчитать изменение энтропии шести нагретых тел при опускании в калориметр с водой, температура и масса которой одинаковы в каждом эксперименте.

Порядок выполнения работы

1. Опустить в нагреватель испытуемое тело. Включить нагреватель.

2. Пока тело нагревается до температуры T1 кипения воды, наполнить водой водомерный стакан (200 см) и вылить ее в стакан калориметра. По термометру определить начальную температуру Т0 воды и калориметра.

3. После того как вода в нагревателе будет кипеть не менее 5 мин, отключить нагреватель, перенести за нить исследуемое тело в калориметр и быстро закрыть его.

4. По термометру калориметра следить за ростом температуры воды и записать в таблицу ее максимальное значение T.

5. Вылить воде из стакана калориметра и отладить его под струёй воды.

6. Действия, перечисленные в пп. 1-5, повторить с каждым из тел.

7. Определить теплоемкость C каждого из тел и результаты занести в табл.1.

8. По формуле (36) найти изменение энтропии ?S для каждого из тел и записать в табл.1. Вычислить погрешность метода измерения для самого легкого тела (максимальную погрешность).

9. По данным табл. 1 построить график зависимости ?S=f(С).

Таблица 1

|Исследуе-|Fe |F0 |Fe |Fe |Al |Латунь |
|мое тело |0,05 кг |0,1 кг |0,15 кг |0,2 кг |0,05 кг |0,05 кг |

Т(К)

С(Дж/К)

?S(Дж/К)

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое обратимые и необратимые процессы?

2. Охарактеризуйте энтропию и ее изменение.

3. Что такое термодинамическая вероятность состояния (статистический вес).

4. Статистический смысл изменения энтропии.

5. Первый закон термодинамики.

6. Вывод рабочей формулы (36) данной работы.

7. Второй закон термодинамики и его статистический смысл.

6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕМПЕРАТУРЫ И УДЕЛЬНОЙ ТЕПЛОТЫ ПЛАВЛЕНИЯ МЕТАЛЛА

Цель работы

Исследовать фазовый переход первого рода на примере плавления и кристаллизации металла. Определить температуру, удельную теплоту плавления металла и изменение энтропии при плавление и кристаллизации.

Приборы и принадлежности

Тигель с исследуемым металлом, термопара, нагреватель, термометр, цифровой вольтметр, секундомер.

Теоретическое введение

Сильное нагревание твердого тела может привести к разрушению его кристаллической решетки и к переходу вещества из твердой фазы в жидкую.
Фазовое превращение, сопровождающееся поглощением или выделением количества теплоты и изменением удельного объема (объема, занимаемого единицей массы), называется фазовым переходом первого роди. Плавление (переход вещества из твердого состояния в жидкое) и обратный процесс (кристаллизация) для многих кристаллических веществ является фазовым переходом первого рода. Такой переход всегда изотермичен. Во время фазового переходе сохраняется
.двухфазное состояние (например, жидкое и твердое), но плавно меняется соотношение масс каждой фазы. Температура перехода зависит от давления.
Если при определенном давлении сообщать твердому телу за равные малые промежутки времени одинаковое количество тепла Q, то абсолютная температура тела будет изменяться в соответствии с графиком рис.5. Участок AB представляет собой нагревание твердого тела до температуры плавления Тn .

[pic]

Для кристаллических тел в точке 6 прекращается дальнейшее повышение температуры. Изотермический участок ВС характеризует переход тела из твердого состояния в жидкое и соответствует одновременному существованию двух фаз: твердой и жидкой. На участке BС при плавлении телом поглощается определенное количество теплоты при постоянной температуре. Это количество теплоты, рассчитанное на единицу массы тела, называется удельной теплотой плавления rп . Обозначим через UЖ и UТ внутренние анергии единицы массы вещества в точках С и B , соответствующих жидкой и твердой фазам и через Vж и VT — удельные объемы жидкости и твердого тела. Тогда по первому закону термодинамики удельная теплота плавления может быть выражена так:

[pic]

где р — постоянное давление, при котором совершается фазовый переход.

Для фазовых переходов первого рода можно рассчитать изменение энтропии по формуле Клаузиуса

[pic]

В данном случае

[pic]

где т — масса тела. Знак «+» соответствует поглощению телом количества теплоты (плавлению), знак «-» — кристаллизации, которая сопровождается выделением количества теплоты.

Процесс плавления представляет совой переход вещества из более упорядоченного кристаллического состояния в менее упорядоченное — жидкое.
По второму закону термодинамики такой переход должен сопровождаться возрастанием энтропии вещества.

При охлаждении большинства жидкостей до некоторой температуры, зависящей от давления и состава жидкости, начинается процесс кристаллизации
— перехода вещества из жидкой фазы в твердую. Он связан с выделением теплоты, равной теплоте плавления, и для химически чистых жидкостей протекает при постоянной температуре, равной температуре плавления.

Качественно процесс кристаллизации, как и процесс плавления, можно объяснить изменением характера теплового движения частиц вещества. Под влиянием сил взаимного притяжения между частицами их движение при охлаждении вещества в конце концов превращается в хаотические тепловые колебания около некоторых неизменных средних положений — узлов кристаллической решетки.

[pic]

Зависимость температуры плавления твердых тел от давления показана на графике рис.6 (кривая плавления). Это кривая равновесия двухфазной системы твердое тело — жидкость, разделяющая друг от друга области существования твердой и жидкой фаз. Другой разновидностью фазового переходи первого рода является переход вещества из жидкой фазы в газообразную и обратно.

Фазовые переходы второго рода не связаны с поглощением или выделением теплоты фазового перехода. При этих переходах скачком изменяются какие-либо из параметров системы — теплоемкость, коэффициент теплового расширения и некоторые другие характеристики вещества. Пример такого перехода — превращение ферромагнетика в парамагнетик в точке Кюри.

Описание лабораторной установки

На лабораторной установке (рис.7) тигель 3 с рабочим веществом 4 установлен над нагревателем 2. На штативе 5 укреплена термопара 1.
Термопара представляет собой два спаянных проводника из разных металлов.
Если спаи 12 и II имеют разную температуру, то на концах термопары (клеммы
8) возникает термоЭДС Е . Один конец термопары (12) погружен в нагреваемое рабочее вещество (металл), а другой (11) — имеет температуру окружающего воздуха T1, измеряемую термометром 9. ТермоЭДС прямо пропорциональна разности температур горячего T2 и холодного T1 спаев

[pic]

[pic]

Коэффициент пропорциональности [pic] определяется по градуировочной кривой термопары (рис. 8). Величина термоЭДС измеряется цифровым вольтметром 10 через равные промежутки времени после нагревания тигля с рабочим веществом, а также при охлаждении рабочего вещества. Температура
Т2, вычисляется по формуле T2 = ?T + T1.

Порядок выполнения работы

1. Соединить проводниками клеммы 8 термопары со входом цифрового вольтметра. Положить в нагреватель не более четверти таблетки сухого горючего. Включить цифровой вольтметр.

[pic]

2. Зажечь сухое горючее, включить секундомер и производить измерение
ЭДС через каждые 10 с.

3. После того как будет отмечено несколько одинаковых значений ЭДС
(соответствующих плавлению металла), продолжать измерения, пока температура не начнет устойчиво повышаться. Через 3-4 измерения потушить (задуть) сухое горючее.

4. Снять кривую охлаждения. Для этого измерять Е, через каждые 10 с по мере охлаждения металла.

5. По графику градуировки термопары определить разность температур ?Т для каждого значения ЭДС при плавлении и кристаллизации металла.

6. Определить комнатную температуру T1 и, прибавив ее к значениям ?T , полученным из графика, найти и записать температуру металла, соответствующую каждому измерению.

7. Построить графики зависимости температуры T металла от времени при плавлении и кристаллизации.

8. По графикам определить среднюю температуру плавления и кристаллизации.

9. По температуре плавления и данным табл.2 идентифицировать рабочее вещество и найти его удельную теплоту плавления.

10. По формуле (39) определить теплоту плавления для данной массы рабочего вещества (m = 85 г) и, используя соотношение (38), вычислить изменение энтропии фазового перехода для случая плавления и кристаллизации.

II. Определить погрешности изменения энтропии.

Таблица 2

|Металл |Тпл, К |rn, кДж/кг |
|I. Алюминий |931,1 |396,79 |
|2. Висмут |542 |54,4 |
|3. Олово |504,86 |61,12 |
|4. Свинец |600,4 |20,93 |
|5. Серебро |1233 |92,09 |
|6. Сурьма |903,5 |101,72 |
|7. Цинк |692,5 |111.35 |
|8. Сплав: олово 61 %, | | |
|свинец 39 % |427 |45.44 |
|9. Сплав: олово 40 %, | | |
|свинец 60 % |611 |37 |
|10. Сплав: олово 30 %, | | |
|свинец 70 % |525 |33 |

Контрольные вопросы и задания

1. Что называется фазовым переходом первого рода, второго рода?

2. Что называется плавлением и кристаллизацией твердых тел.

3. Раскройте сущность физического смысла изменения энтропии при плавлении и кристаллизации твердых тел.

4. Какие системы называют гомогенными и гетерогенными? Что называется фазой в термодинамике?

5. Объясните ход температурной кривой при плавлении и кристаллизации?

6. Что называется удельной теплотой плавления твердого тела? Как она определяется?

7. ИЗМЕРЕНИЕ КОЭФФИЦИЕНТА ЛИНЕЙНОГО РАСШИРЕНИЯ МЕТАЛЛА

Цель работы

Определить сопротивление не нагретой и нагретой металлической проволоки, ее удлинение при нагревании и коэффициент линейного расширения.

Приборы и принадлежности

Нихромовая проволока (Ni 90 %, Сr 10 %), источник питания постоянного тока, вольтметр, амперметр, пружина, шкала для измерения длины проволоки.

Теоретическое введение

Опыт показывает, что с повышением температуры происходит расширение твердя тел, называемое тепловым расширением. Для характеристики этого явления введены коэффициенты линейного и объемного расширения. Пусть l0 — длина тела при температуре 0 ?С. Удлинение этого тела ?l при нагревании его до температуры t°С пропорционально первоначальной длине l0 и температуре:

[pic]

где ? — коэффициент линейного расширения, характеризующий относительное удлинение ?l/l, происходящее при нагревании тела на 1 К.

Длина тела при температуре t

[pic] отсюда

[pic]

Тепловое расширение большинства твердых тел весьма незначительно.
Поэтому длина l0 при 0 °С очень мало отличается от длины l при другой температуре t, например комнатной. Поэтому в выражении коэффициента линейного расширения (41) l0 можно заменить на l1, а l — на длину l2 при температуре t2, значительно большей, чем t1:

[pic]

Причина расширения твердых тел при нагревании — возрастание амплитуды тепловых колебаний атомов. График зависимости потенциальной энергии взаимодействия соседних атомов от расстояния между их центрами r приведен на рис. 9. Пунктиром показан уровень полной энергии E взаимного колебания атомов при данной температуре. При данной энергии Е расстояние между атомами при тепловых колебаниях изменяется от r1 до r2. Если r0

Реферат: Правосубъектность КФХ

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ К(Ф)Х.

СОДЕРЖАНИЕ:

Вступление…………………………………………………1

І.Юридические признаки и определение понятия КФХ……4

ІІ.Порядок создания К(Ф)Х в Украине:

1.Право на создание К(Ф)Х………………………………18

2.Порядок предоставления земель для создания К(Ф)Х..25

3.Организационно-правовые основы создания К(Ф)Х….34

4.Учредительные документы и государственная регистрация

К(Ф)Х…………………………………………………..36

Заключение…………………………………………………40

Нормативные акты и литература…………………………43

ВСТУПЛЕНИЕ.

Суверенная Украина уверенно встала на путь радикальных рыночных реформ. Их эпицентром являются земельная и аграрная реформы, главная цель которых состоит в том, чтобы перевести сельское хозяйство на основы многоструктурной аграрной экономики, создать возможность возникновения новых форм хозяйствования на селе, основанных на праве частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Среди них наиболее важным и юридически достаточно четко определенным является такой субъект аграрных отношений, как крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянские (фермерские) хозяйства еще не приобрели существенно значимой экономической и социальной роли в обществе, т.к. создаются и действуют в сложных условиях. Первыми нормативными актами, которые стали правовым основанием для практического возникновения крестьянских
(фермерских) хозяйств были: Закон УССР “Об экономической самостоятельности
УССР” от 3 августа 1990 года, которым была утверждена индивидуальная трудовая деятельность, Земельный Кодекс Украины от 18 декабря 1990 года, по которому земля предоставлялась в пожизненное наследуемое пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Возникновение еще в колхозных условиях орендных и подрядных структур, договорные основы землепользования в определенной степени повышали индивидуальный интерес крестьянина-работника в результатах своего нелегкого труда. Со временем, еще до возникновения законодательной базы на практике часто создавались крестьянские хозяйства на землях, переданных им на основании вечного унаследованного землепользования, что служило определенным практическим опытом для дальнейшего продвижения.

Непосредственно правовым основанием для создания фермерского хозяйства стал принятый Верховной Радой Украины 20 декабря 1991 года специальный Закон Украины “О крестьянских (фермерских) хозяйствах”[1]. Это вызвало официальное признание правового положения КФХ, как нового субъекта аграрных правоотношений. 22 июня 1993 года был принят Закон Украины “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “О крестьянских
(фермерских) хозяйствах””[2], которым вводилась новая редакция Закона. Для
Украины этот Закон был принципиально нового содержания, т.к. он создал прямую законодательную базу для создания и функционирования нового субъекта аграрных правоотношений—крестьянского (фермерского) хозяйства и дал толчок, как для ускорения разгосударствления, так и для реорганизации существующих аграрных структур (колхозов, совхозов), поскольку создание КФХ в значительной степени связано с этими процессами (в частности, с паеванием земель и имущества). Кроме того, он, по сути, ввел новый этап в эволюционном процессе организации труда крестьянина, который начался еще с возникновением подрядной и арендной форм организации труда.[3]Со временем, как общее, так и отраслевое и специальное—фермерское законодательство начало развиваться очень активно, что способствовало практическому становлению КФХ.

Необходимо отметить, что процесс возникновения и функционирования К
(Ф) Х проходит с большими трудностями, которые в частности связаны с экономическими, финансовыми, материально-техническими, юридическими и даже психологическими факторами, недостатком опыта, незнанием фермерского и иного законодательства, его нарушениями.

Цель работы—показать значение правового института фермерства в
Украине в условиях перехода к рыночным отношениям на селе и проведения земельной и аграрной реформ, выяснить сущность, признаки и особенности крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта аграрного права, провести всесторонний анализ порядка создания К(Ф)Х, роли земельных отношений и иных правовых условий этого процесса, а также выдвижение рекомендаций и предложений относительно усовершенствования законодательства, регулирующего создание и деятельность К (Ф) Х в Украине.

ГЛАВА І. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ КФХ.

Сегодня история предоставила нам еще один шанс для вывода аграрного сектора экономики из кризисного состояния. Попытка создания независимого крестьянского уклада хозяйствования объективно совпала с необходимостью преобразования всей экономики страны. Ибо нормальное функционирование рыночной экономики, с одной стороны немыслимо без многообразия конкурирующих форм хозяйствования субъектов рынка, в том числе и крестьянских хозяйств. С другой стороны, сами рыночные отношения создают благоприятную внешнюю среду, в которой К(Ф)Х могут функционировать свободно, сообразуясь со своими собственными интересами.

Крестьянское хозяйство—прямой путь к свободному предпринимательскому труду на земле, нормальным товарно-денежным отношениям, к высокой эффективности сельского хозяйства. В принципе К(Ф)Х представляет собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на основе экономической выгоды. [4]

Современные К(Ф)Х отражают сущность и направленность аграрной реформы на разрешение сложнейшей экономической проблемы—продовольственной через обеспечение использования земель ее частным собственником (или арендатором) как самостоятельным аграрным товаропроизводителем. Крестьянское хозяйство—не просто слой общества; оно является также носителем определенных нравственных, духовных ценностей. Ядро их составляет свободная личность, семья, труд на своей земле. В едином процессе здесь связаны представители разных поколений, объединенные общностью целей. В крестьянском хозяйстве закреплены и передаются из поколения в поколение производственные навыки, любовь к земле, духовные традиции. Во всем мире семейная ферма высоко ценится именно как особый институт, сохраняющий общественную стабильность столь необходимую в наши дни.

Сохранение функции собственности, труда и управления—характерная черта крестьянского хозяйства, дающая мощный импульс ведению аграрного предпринимательства самым эффективным образом. Стабильность такого хозяйства строится на ответственности за результаты своего труда, за будущее семьи. Поэтому оно обладает большим запасом прочности, способностью выжить в кризисные периоды и в то же время большой гибкостью, приспособляемостью к требованиям научно-технического прогресса. Об этом свидетельствует более чем вековой опыт развитых капиталистических стран, где и сейчас, в условиях невиданной технологической революции семейная сфера по-прежнему доминирует.[5]

Зарубежный, а отчасти уже и отечественный опыт показывает, что создание сектора К(Ф)Х не сводится только к обоснованию их размеров и структуры. Речь идет о зарождении нового организационно-экономического уклада, в основе которого лежат определенные принципы, присущие именно данной форме хозяйствования. Перечислим важнейшие из них:

1. Добровольность создания, выбора хозяйственных партнеров и форм взаимодействия с ними.

Это означает, что крестьяне сами, исходя из своих интересов и возможностей, создает свое хозяйство, определяет форму землепользования, виды деятельности, строят отношения с теми или иными предприятиями и организациями. Любой вариант, навязанный сверху, каким бы привлекательным он ни казался, противоречит принципу добровольности и является насилием над крестьянами.

2. Предоставление земли в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Здесь также должна быть свобода выбора; будущий фермер должен оценивать все плюсы и минусы каждого из возможных вариантов и остановится на одном из них (или на определенном сочетании).

3. Право собственности на средства производства—жилой дом, технику, постройки, скот, прочее имущество для сельскохозяйственной и иной деятельности. Без этого хозяйство теряет экономическую основу своей жизнеспособности, а крестьянин—интерес вести дело высокоэффективно и с перспективой. Разумеется, это не означает, что невозможна аренда средств производства, особенно в период становления хозяйства. Фермер, однако, должен иметь право выкупа имущества у арендодателя—единовременно или в рассрочку. Являясь собственником основных средств, К(Ф)Х приобретает полную свободу их продажи, обмена сдачи в аренду, передачи в качестве паевого взноса. Только в этом случае оно получит равные права с другими формами хозяйствования на земле.

4. Полная самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, в использовании получаемых доходов.

Повышенный интерес в получении дохода в сочетании с высокой степенью риска объективно требует предоставления крестьянину полной самостоятельности в управлении хозяйством, в том числе в производственной, коммерческой и финансовой деятельности.

5. Экономическая поддержка государства.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, как и другие сельскохозяйственные предприятия, не могут успешно функционировать без многообразной помощи государства. На них в равной степени должны распространяться финансируемые государством программы мелиорации земель, создания современной сельской инфраструктуры (дороги, радио, телефон).

6. Полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Поскольку все решения хозяйство принимает самостоятельно, то оно естественно, и несет за них полную ответственность, вплоть до прекращения деятельности в случае банкротства, и отвечает всем своим имуществом.
Крестьянин несет также имущественную ответственность за деградацию земельного участка, нарушение экологических нормативов, договорных обязательств, кредитной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции и других положений, предусмотренных действующим законодательством.

7. Надежная политическая, экономическая, социальная, юридическая защита.

К(Ф)Х представляет собой новый экономический уклад, который по своей природе строится на принципах демократии и кооперации. Этому укладу нужны соответствующие демократические органы, выражающие и защищающие его интересы.[6]

Перечисленные принципы являются основой создания развитого фермерского сектора в нашей стране.

Современные К(Ф)Х отражают суть и направленность аграрной реформы на разрешение сложнейшей экономической проблемы—продовольственной через обеспечение хозяйского использования земель ее частным собственником (или арендатором) как самостоятельным аграрным товаропроизводителем.

Выяснение понятия КФХ и определение его признаков имеет важное не только теоретическое, но и в значительной мере практическое значение, поскольку данный аспект лежит в основе изучения всех элементов правового статуса этого субъекта правоотношений, который определяет его место, роль в сфере как правовых, так и экономических отношений, совокупность прав и обязанностей и защиту этих прав.

Поскольку КФХ является субъектом с большой зоной природного риска; новым субъектом, не имеющим крепкой экономической базы; первым аграрным субъектом, основанным на праве частной собственности на земле; создаваемым только гражданами Украины; перспективным, то, по нашему мнению, его правовой статус как предпринимателя должен быть не общим, а специально закрепленным в фермерском законодательстве. В частности, это может быть закреплено в Законе Украины «О КФХ»(отдельной статьей или разделом).

Что же понимается под КФХ? Какое содержание вкладывает в это понятие законодательство и юридическая наука?

Юридические признаки понятия КФХ очень давно изучаются аграрной наукой РФ. В частности, В.В.Устюковой, Г.В Чубуковым, а также
Л.П.Чумаковой, Е.А.Галиновской и другими. В Украине внимание этим теоретическим проблемам уделяют такие ученые, как А.А.Погребной, В.В.
Семчик, Н.И. Титова.

Сначала проанализируем доктринальные положения относительно самого названия «КФХ». Так, Г.В.Чубуков и А.А. Погребной считают, что название
«крестьянские» показывает, что возрождаются хозяйства, собственниками которых являются крестьяне—особый социальный слой жителей села, занятых производством сельской продукции на индивидуальной или семейной основе, полноправных собственников средств производства и произведенной продукции, которая принадлежит им.[7]

По нашему мнению, такое толкование названия «крестьянские» является правильным, т.к. даже тогда, когда КФХ создается гражданами, не проживающими в сельской местности, чтоб вести такое хозяйство, они вынуждены будут переехать туда, а это соответственно влечет за собой изменение их статуса (городского жителя на статус крестьянина).

Для того, чтобы КФХ отличать о личных хозяйств граждан введен новый дополнительный термин—«фермерские», подобно названию, применяемому для подобных сельскохозяйственных производств в развитых западных странах. Этот термин указывает на то, что современные крестьянские хозяйства имеют четко выраженную ориентацию на функционирование в условиях рынка, на производство конкурентоспособной продукции.

Как правильно указывает профессор Г.В.Чубуков, понятие «хозяйство» подчеркивает его самостоятельность и экономическую обособленность от иных товаропроизводителей.[8]

Профессор Титова Н.И. справедливо считает, что термин «КФХ» в будущем может быть изменен на «хозяйство фермера», потому что: во-первых, это четче определяет субъекта собственности на земле, а во-вторых, фермерство во всем мире существует только в сельском хозяйстве, а поэтому слово «крестьянское» является лишним.[9] На практике пошли приблизительно по такому же пути—в учредительных документах КФХ обычно указывают—«Устав фермерского хозяйства».

Официальное определение понятия КФХ дает Закон Украины «О КФХ». Ст. 2 гласит: «Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой предпринимательства граждан Украины, которые изъявили желание изготавливать товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией». Следует отметить, что наличие определения понятия КФХ является одной из позитивных черт Закона, поскольку однозначного понимания этого понятия нет ни у практиков, ни у теоретиков.

Исходя из этого определения можно выделить основные специфические признаки понятия КФХ Украины. Проанализируем их, поскольку от того, как законодатель урегулировал понятие КФХ, зависит его конкретный правовой статус.

Признаки КФХ могут быть сформулированы следующим образом:

Во-первых, это отдельный самостоятельно хозяйствующий аграрный субъект. Как таковой он отличается от всех других аграрных субъектов: коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств граждан.

На самостоятельность фермерского хозяйства, в частности указывает п.2 ст.20 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: крестьянское
(фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направления своей деятельности, специализацию, организует производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку в установленном порядке и реализацию, по своему усмотрению подбирает партнеров по экономическим связям во всех сферах деятельности, в том числе иностранных. Оно может наряду с сельскохозяйственным производством заниматься любым другим видом деятельности, не запрещенным законами Украины.

Кроме того, самостоятельность КФХ заключается в том, что оно может быть учредителем или членом ассоциаций, совместных предприятий по производству, переработке и реализации продукции, предприятий, которые обслуживают АПК, а также несельскохозяйственных предприятий, в том числе с участием иностранных партнеров, принимать участие в создании или быть членом коммерческих банков.[10]

Во-вторых, КФХ—это своеобразная форма предпринимательства, на что указывает ст.2 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Провозглашая КФХ формой предпринимательства, законодатель проводит идею самостоятельности товарной сельскохозяйственной деятельности и тем самым полностью развязывает руки фермеру, давая возможность свободного выбора пути получения прибыли, что является стимулятором заинтересованности в конечных результатах труда.

А с другой стороны—это значит, что фермер должен самостоятельно справляться с проблемами, которые его ждут в случае неурожая, неблагоприятной погоды, потери прибыли и т.д. А если не учитывать условия тотального экономического кризиса, который сложился на сегодня в государстве, то это будет в несколько раз сложнее, чем в нормальной экономической ситуации. Данный аспект необходимо обязательно учитывать и обеспечить фермеров надежной государственной поддержкой.

В отличие от состава субъектов предпринимательской деятельности по
Закону Украины «О предпринимательстве», КФХ как таковой может быть реализовано только в лице гражданина Украины.

В-третьих, фермерское хозяйство как форма хозяйствования на земле не может создаваться принудительно, в административном порядке. Созданию такого хозяйства должно предшествовать свободное волеизъявление его будущих членов. В преамбуле Закона указано, что им гарантируется право граждан
Украины на добровольное создание хозяйств. И говоря о таком праве, необходимо подчеркнуть, что это право граждан Украины, и никакое давление по поводу создания КФХ недопустимо. С этим признаком связан вопрос о том, что фермерское хозяйство для создания не требует какого-либо государственного или иного разрешения. Они создаются не разрешительным, а нормативно-явочным порядком.

В-четвертых, содержанием деятельности КФХ является производство, переработка и реализация товарной сельскохозяйственной продукции, что дает хозяйству возможность получать определенную прибыль от ее реализации. Но нигде в Законе не указано, какое количество произведенной продукции необходимо для того, чтобы считать ее товарной продукцией. Такая продукция, прежде всего, предназначена для продажи, а не личного потребления членов хозяйства. Необходимо подчеркнуть, что товарность это еще не масштабы выращенной продукции. Имеется ввиду такое количество и объем сельскохозяйственной продукции, после продажи которой окупятся затраты на производство, будет получен доход, за счет которого будет расширяться производство и останется чистая прибыль. Следовательно, фермерским является производство сельскохозяйственной продукции, при котором эта продукция становится товарной.[11]

Необходимо подчеркнуть, что производство и переработка сельскохозяйственной продукции обусловлено чисто аграрным характером деятельности КФХ, хотя по общему правилу КФХ могут заниматься иной, не запрещенной законом деятельностью.

Данный юридический признак понятия КФХ означает, что хозяйство может не только производить (выращивать, изготовлять), а и перерабатывать сельскохозяйственное сырье в готовую сельскохозяйственную продукцию, т.е. вести агропромышленное производство. Что касается реализации такой продукции, то законодатель наделяет хозяйство широкой самостоятельностью в заключении договоров с потребителями. КФХ имеет право реализовывать
(продавать, менять, закладывать имущество под полученные кредиты).

Проанализированные юридические признаки КФХ следуют из ст.2 Закона о нем. Но нельзя утверждать, что они полно и всесторонне характеризуют данный вид субъектов аграрных отношений.

Анализ дальнейших норм Закона дает возможность дополнить к этим признакам еще и такие (на которые справедливо указывает Н.И. Титова[12] и которые должны войти в научное определение понятия КФХ). Это:

А) отношения в КФХ носят членский характер. Законодатель, четко ограничивая круг субъектов такого хозяйства, имел ввиду то, что членами КФХ могут быть только лица, связанные родственными отношениями, а не любыми другими. В соответствии с этим следует разграничивать членство в фермерском хозяйстве от членства в иных структурах сельскохозяйственного производства.

Необходимо отметить, что в новой редакции Закона Украины «О КФХ» снято положение о том, что работа в фермерском хозяйстве обеспечивается
«преимущественно» трудом членов этого хозяйства. Это на практике дает возможность увеличения до неопределенного количества так называемых наемных работников.

Б) КФХ—это семейно-трудовое объединение с четко определенным составом участников. В соответствии с п.2 ст.2 Закона Украины «О КФХ» членами хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, которые достигли 16 лет, и иные родственники, объединившиеся для работы в таком хозяйстве. Таким образом, законодатель определяет базой КФХ крестьянскую семью, где все члены в первую очередь связаны между собой родственными узами. В семье, которая ведет хозяйство, происходит объединение функций собственности, управления, экономики и труда.

В) КФХ—это субъект сельскохозяйственного землеиспользования. По мнению Титовой, термин «землеиспользование», в отличие от
«землепользование», имеет в земельных отношениях более широкое содержание.
Он отображает земледелие как трудовой процесс по использованию природных возможностей плодородия земель всеми субъектами аграрных отношений, т.е. землеиспользование—это трудовой процесс по использованию земли. А труд по использованию природных особенностей земель означает использование земель как основного и незаменимого средства производства.

Г) члены КФХ не принимают участия в хозяйственном производстве, не пребывают в трудовых отношениях с каким бы то ни было предприятием, учреждением, организацией. Это, в частности, означает, что для создания и деятельности фермерского хозяйства лицо, которое является членом КСП, должно выйти из него.

Ст.2 п.7 Закона Украины «О КФХ» закрепляет положение о том, что председатель и члены КФХ не могут постоянно работать в иных предприятиях
(учреждениях, организациях). Члены КФХ имеют право работать вне хозяйства временно, на сезонных работах, или на основе договора на время выполнения определенной работы. Трудовые отношения в фермерском хозяйстве возникают на основе членства в них, а не на основе трудового договора.

Д) Следующий признак, который, по нашему мнению должен быть—это то, что фермерские хозяйства основаны, прежде всего, на частной собственности на земле (или на аренде земли). Частная собственность на земельный участок позволяет чувствовать крестьянину уверенность в будущем, что у него его не заберут, он будет использовать его с любовью и оберегать.

Собственность—сердцевина основы, на которой базируется экономика.
Жизнь показывает, что когда человек не является собственником, не имеет долго длящегося материального интереса, то создать высокоэффективную экономику невозможно. Но не стоит недооценивать и аренду. В подавляющем большинстве стран мира фермерское хозяйство арендует землю. Сегодня, когда очень маленькие по размерам земельные участки переданы в частную собственность таким хозяйствам бесплатно, и в связи с тяжелым материальным положением хозяйств, большинство из них не в состоянии купить так необходимые для выращивания сельскохозяйственной продукции значительные по размерам земельные участки, а еще и высокого качества. Единственный выход из ситуации—аренда земель. В помощь аграрным товаропроизводителям был принят Закон Украины «Об аренде земли» от 6 октября 1998 г.[13]

Важным на наш взгляд признаком КФХ выступает характер собственности на имущество, который является специфичным для этого типа хозяйств по сравнению с иными субъектами хозяйствования. В соответствии со ст. 16
Закона Украины «О КФХ» имущество членов хозяйства принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Закон Украины «О КФХ» указывает, что эти хозяйства приобретают статус юридического лица, а, определяя фермерское хозяйство субъектом с правами юридического лица законодатель тем самым подчеркивает, что они, по сути, таковыми не являются.[14]

КФХ как юридическое лицо не имеет обособленного имущества. В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона имущество такого хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности и нигде не упоминается о том, что имущество передается юридическому лицу в собственность.

Фермерское хозяйство не совсем подпадает под существующее сейчас в
Гражданском кодексе Украины признаки юридического лица, но эта норма является существенной и должна быть отражена в определении его понятия. С этим связана необходимость обязательно иметь устав КФХ.

Проанализированные законодательные и научные признаки понятия КФХ дают возможность дать определение этого понятия.

Научное определение понятия КФХ дано А.А. Погребным и Н.И. Титовой.
По мнению А.А. Погребного «крестьянским хозяйством признается индивидуальное семейное сельскохозяйственное предприятие, созданное как самостоятельный сельскохозяйственный субъект с правами юридического лица, которое принимает участие в общественном обороте и заключает договора, организованное для ведения сельского хозяйства и связанной с ней иной деятельности на основе личного труда граждан и членов их семей с применением в определенных границах (пределах) наемного труда, с использованием имущества и земельных участков, переданных в личную собственность, аренду граждан»[15]

Н.И. Титова считает, что КФХ—юридически самостоятельный, добровольно созданный аграрный хозяйствующий субъект и самостоятельная организационная форма сельскохозяйственной трудовой предпринимательской деятельности крестьянских семей с использованием земель сельскохозяйственного назначения для изготовления товарной продукции, которая является общей совместной собственностью лиц, которые ведут хозяйство, преимущественно на частной земле. [16]

Исходя из указанных выше определений можно предложить обобщенное определение: КФХ в Украине—это самостоятельно хозяйствующий, добровольно созданный субъект аграрной предпринимательской деятельности с правами юридического лица, который представляет широкое семейно-трудовое объединение граждан Украины по использованию частных или арендованных земель сельскохозяйственного назначения и имущества, которое принадлежит членам хозяйства на праве общей совместной собственности (если иное не предусмотрено соглашением между ними), созданный для производства товарной сельскохозяйственной продукции, а также занятия связанными с ней иными видами деятельности, не запрещенными в Украине. Данное определение—попытка объединить приведенные признаки фермерского хозяйства в одно целое.

Своеобразное понятие КФХ дает Закон Российской Федерации «О КФХ» от
22 ноября 1990 г. с изменениями от 27 декабря 1990 г. В ст. 1 Закона указано: «КФХ является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, предоставленными отдельными гражданами, семьей или группой лиц, которые осуществляют производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении, в пользовании или на правах аренды».

Под это определение, по мнению В.В.Устюковой, можно подогнать не только фермерское хозяйство, а кооперативный, колхозный арендный коллектив, вследствие отказа от признака семейного объединения, что дает возможность зарегистрировать как фермерское хозяйство группу лиц, которые не имеют семейных связей.

В.В.Устюкова также указывает, что хозяйства, организованные лицами, не являющимися родственниками, вообще не следует относить к категории крестьянских хозяйств. Правильнее было бы создавать такие хозяйства коллективных партнеров в форме различного рода товариществ.[17]

В отличие от законодательства Украины, в России имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности (п.1 ст.15 Закона), но предусмотрена возможность при единогласном решении членов КФХ иметь это имущество и в совместной собственности членов хозяйства.

Как таковое, КФХ имеет юридические признаки, которые с одной стороны, характеризуют его как субъекта сельскохозяйственного использования, наряду с иными такими субъектами, а с другой наделяют его специфическими, только ему присущими чертами, которые выделяют его из числа иных аграрных субъектов. Последнее положение должно признаваться на официальном
(законодательном) уровне.

ГЛАВА ІІ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КФХ В УКРАИНЕ.

РАЗДЕЛ І. ПРАВО НА СОЗДАНИЕ КФХ.

Исходным аспектом в определении вопросов, связанных с существованием правового института КФХ выступает вопрос о праве создания этих хозяйств, т.е. совокупность тех юридических фактов, которые являются непосредственным правовым условием возникновения нового субъекта аграрного хозяйствования, который характеризуются целым рядом специфических признаков. Прежде всего, при согласовании порядка создания КФХ требует первоочередного изучения проблема самого права на создание этой структуры.

Субъективное право на создание КФХ возникло в Украине как последствие радикальных социально-экономических преобразований, реформирования отношений собственности и структурной перестройки в системе АПК. До возникновения Украины как самостоятельного и независимого государства, когда монопольное значение имело право исключительной государственной собственности на земле, а колхозы существовали как доминирующая организационно-правовая форма ведения сельского хозяйства, право граждан
УССР на создание фермерского хозяйства было юридически и практически неосуществимым. Это стало реальным только тогда, когда в Украине были приняты нормативно-правовые акты о частной собственности на землю, предпринимательство и специальные акты фермерского законодательства.

Закон Украины «О КФХ» достаточно четко (хотя и не полно) регламентирует круг лиц, которые имеют право создать КФХ. При этом следует разделять 2 категории субъектов:

1)тех, кто хочет организовать КФХ и

2)тех, кто хочет стать его членами.

И в первом и во втором случаях не идет речь о так называемых наемных работниках.

Как мы видели, понятие КФХ как субъекта аграрных правоотношений, связано с наличием определенных его признаков. Они существенно влияют и на круг тех субъектов, которые имеют право создать такое хозяйство. Прежде всего, речь идет только о гражданах Украины. В соответствии со ст. 4 Закона законодатель предоставил право создания такого хозяйства только дееспособным гражданам Украины.

Так, правоспособность в указанных отношениях, прежде всего, связывается с наличием гражданства Украины, что вытекает из текста преамбулы и ст. 2 Закона Украины «О КФХ». Обоснованием этого положения является также и позиция ст. 6 Земельного Кодекса Украины о том, что субъектами права частной собственности на землю могут быть только граждане
Украины.[18] А вопрос о принадлежности того или иного лица к гражданству
Украины разрешается на основе Закона Украины «О гражданстве» от 18 апреля
1997 года.[19]

Таким образом, закон лишает указанной правоспособности иностранцев и лиц без гражданства. Это объясняется тем, что наше государство хочет видеть собственниками земель сельскохозяйственного назначения только своих граждан.

Ст.8 Земельного кодекса Украины и ст.6 Закона Украины «Об аренде земли» предусматривают, что арендаторами земельных участков могут быть иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства. Т.е. указанные субъекты могут выращивать сельскохозяйственную продукцию на арендованных землях. Но они не могут создать КФХ, поскольку, согласно п.1 ст.2 Закона Украины «О КФХ» такое хозяйство является формой предпринимательской деятельности только граждан Украины. Какой же выход из этой ситуации? В настоящее время иностранные граждане могут узаконить свои отношения, работая в КФХ только как наемные работники, а не как полноправные члены хозяйства. Т.е. они не имеют права принимать участие в распределении прибыли хозяйства, за исключением того случая, когда в учредительных документах хозяйства была предусмотрена такая возможность для них. Единственный выход из этого положения сейчас это—создание совместных предприятий, куда на партнерских основаниях может входить КФХ и конкретный иностранец или лицо без гражданства, или заключение договора о совместной деятельности без создания нового юридического лица.

Следующим условием, которое устанавливает закон для приобретения права на создание КФХ, является гражданская и земельная дееспособность.[20]
Гражданская дееспособность гражданина наступает в полном объеме с 18 лет и означает возможность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

Более широкое научное определение гражданской дееспособности дается
З.В.Ромовской: «Это психическая и интелектуальная способность гражданина осознавать и управлять своими действиями, которые порождают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности».[21]

Законодатель устанавливает различный возрастной ценз для лиц, которые реализуют право на создание фермерского хозяйства (18 лет) и лиц, которые реализуют право на членство в таком хозяйстве. Но определяющим, на наш взгляд, в данном аспекте является наличие земельной дееспособности. Т.е. желающий создать КФХ должен иметь не только общую (гражданскую), но специальную (земельную) дееспособность. Земельная дееспособность—это способность совершеннолетнего члена украинского государства своими действиями приобретать не только гражданские права, а иметь права и создавать для себя обязанности именно по использованию и охране земель.[22]Содержание земельной дееспособности определяют такие основные признаки, как:

1) совершеннолетие;

2) гражданство Украины;

3) гражданская дееспособность;

4) желание и возможность работать на земле, используя ее как основное средство производства.

Поскольку речь идет о создании субъекта аграрного предпринимательства, то, руководствуясь ч.3 ст. 2 Закона Украины «О предпринимательстве», учредитель (организатор) КФХ должен придерживаться определенных требований, а именно: ими не могут быть военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата, а также иных органов государственной власти и управления, которые призваны осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

В законодательстве нет прямого указания, что городские жители не могут стать фермерами. По мнению Н.И. Титовой, городские жители могут стать фермерами только когда они переедут жить в сельскую местность, т.к. жить в городе и вести ежедневный сельскохозяйственный труд практически невозможно.
По нашему мнению, при наличии сельскохозяйственной квалификации, городские жители имеют право создать такое хозяйство. Целесообразен переезд их в будущем на постоянное место жительства в ту местность, где располагается предоставленный для фермерства земельный участок.

Новой редакцией Закона Украины «О КФХ» было введено такое требование относительно лиц, желающих создать фермерское хозяйство, как необходимость документального подтверждения их способности заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Такая позиция законодателя представляется правильной и необходимой, т.к. земля должна попасть в руки хозяину, знакомому с этой сферой хозяйствования.

Справедливо возникает вопрос, что такое «квалификация » и «опыт работы в сельском хозяйстве» и кто и каким образом должен их определять?

Квалификация—совокупность теоретических знаний в определенной отрасли хозяйствования, которая приобретается в специальных учебных заведениях и подтверждена специально определенной формой документа данного учреждения
(диплом, свидетельство). Что касается квалификации в сельском хозяйстве, то это могут быть знания определенного уровня в отрасли растениеводства, животноводства, пчеловодства и т.д.

Понятие опыта работы в сельском хозяйстве можно трактовать как ведение на протяжении долгого времени личного подсобного хозяйства, принятие участия в деятельности сельскохозяйственного предприятия как квалифицированного, так и не квалифицированного работника.

Не в Законе «О КФХ», не в иных нормативных актах нет перечня документов, которые могли бы подтвердить способность лица заниматься сельским хозяйством. На наш взгляд, было бы целесообразно, чтобы законодатель урегулировал эту проблему путем внесения изменений и дополнений Закон Украины «О КФХ».

В ст.4 указанного Закона предусмотрен конкурсный отбор желающих создать
КФХ. В соответствии с абзацем 3 ст.4 этот отбор проводит районная
(городская) конкурсная комиссия, состав которой формирует районная государственная администрация (исполком местного самоуправления) и утверждает председатель районного, городского, в административном подчинении которого находится район, Совета народных депутатов.

В состав комиссии включаются представители районного, городского, в административном подчинении которого находится район, Совета, управления
АПК и отдела земельных ресурсов местной государственной администрации, ассоциации фермеров городского Совета, на территории которого предусматривается отведение земельного участка для создания КФХ и иных заинтересованных государственных и общественных организаций.

Комиссия на своем заседании рассматривает заявление лица, которое желает создать КФХ, его соответствие тем требованиям, которые предъявляет закон, моральные, деловые качества гражданина, учитывает перспективу развития хозяйства, его максимального эффективного функционирования, наличие финансовых и материальных ресурсов. При наличии нескольких претендентов преимущественное право конкурсная комиссия отдает гражданам, которые доказали свою способность высокопродуктивно вести сельское хозяйство, т.е. в данном случае идет отбор лучших из лучших. В случае, когда заявление подает один гражданин, то конкурса как такового, по сути, нет, но конкурсная комиссия, считая его знания недостаточными, вправе не дать ему позитивную рекомендацию.

Следующей особенностью реализации гражданами Украины права на создание
КФХ выступает первоочередное право на создание такого хозяйства гражданами, проживающими в сельской местности, которые имеют необходимую квалификацию или опыт работы в сельском хозяйстве. Т.е. при подаче заявления в конкурсную комиссию, в первую очередь стать фермерами имеет шанс лицо, которое проживает в сельской местности, а также которое определенный период работало в колхозе, совхозе, ассоциации крестьян, сельскохозяйственном кооперативе или ином сельскохозяйственном предприятии, или лицо, которое имеет документы, подтверждающие компетентность в сельском хозяйстве.

Решение конкурсной комиссии должно оформляться в виде рекомендации.
Это необходимый этап, предшествующий получению земельного участка для ведения КФХ, и поэтому при негативной рекомендации гражданин вправе обратиться в районный, городской, в административном подчинении которого находится район, Совет народных депутатов по месту расположения земельного участка с заявлением о получении земельного участка для ведения КФХ.

В соответствии с п. 2 ст.2 Закона, членами такого хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, достигшие 16 лет, и иные родственники, которые объединились для работы в этом хозяйстве. Так, на членов КФХ не распространяются требования, относящиеся к учредителям. Но когда председатель хозяйства поручает выполнять свои обязанности одному из членов хозяйства, то это лицо должно отвечать требованиям законодательства, предъявляемым к председателю.[23]

Необходимо также подчеркнуть, что законодатель предусмотрел, что при создании хозяйства одним из членов семьи, другие члены семьи и родственники самостоятельно принимают решение об участии в его деятельности. Этим положением закреплен принцип добровольности при создании КФХ.

В п.2 ст.2 Закона предусмотрено право создания такого хозяйства одним лицом. Практически это вынуждает фермера нанимать значительное количество наемных работников, а поручить им выполнение им своих обязанностей он не может. И поэтому в случае создания КФХ одним гражданином, такое хозяйство следует считать не фермерским, а частным сельскохозяйственным предприятием.

Следующая особенность создания КФХ состоит в согласовательной роли сельских (поселковых) Советов. Однако в законодательстве не указано, каким документом оформляется это согласие, поэтому представляется целесообразным закрепить в законе правило, согласно которому сельский (поселковый) Совет оформлял бы свое согласие в форме принятия решения.[24]

Итак, право на создание КФХ—исходное положение в процессе создания хозяйств такого типа. Оно имеет ряд особенностей, которые были приведены выше; существует необходимость усовершенствовать законодательное регулирование данной проблемы.

ГЛАВА ІІ. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ СОЗДАНИЯ КФХ.

Для, КФХ, как и для иных субъектов сельскохозяйственной деятельности, земли выступают главным средством производства, основой его функционирования. Правовые условия и порядок предоставления земельных участков регламентированы на законодательном уровне; они составляют базовый комплекс правовых норм при урегулировании этих отношений в отраслевых и локальных нормативных актах.

Законодатель предусмотрел возможность предоставления земельных участков для создания КФХ в административном порядке, а именно: по решению сессии районного (преимущественно) Совета. Этот порядок предусмотрен Законом
Украины «О КФХ», Земельным кодексом Украины. Так,в частную собственность гражданам Украины для ведения фермерского хозяйства предоставляются земельные участки в размере средней земельной доли. Этот размер исчисляется в соответствии со ст.6 Земельного Кодекса, руководствуясь Инструкционным письмом комиссии по вопросам АПК Верховной Рады Украины от 7 апреля 1993 года № 481/1 «Относительно разъяснения понятия средней доли».[25]

Следует также отметить, что создание КФХ носит нормативно-явочный характер. Гражданин, который хочет создать фермерское хозяйство, не должен писать заявление «с просьбой дать разрешение на создание», он пишет заявление, в котором просит выделить определенный земельный участок для ведения такого хозяйства. Так, решение вопроса о предоставлении участка в данном случае является определяющим юридическим фактом самого возникновения такого хозяйства.

Заявление о предоставлении земельного участка подает лицо, имеющее намерение его создать, т.е. будущий председатель, при этом оно должно решить будет ли данный участок принадлежать ему на праве собственности, или будет находиться в собственности. В соответствии с п.1 ст.5 Закона Украины
«О КФХ» данное заявление подается в районный или городской Совет народных депутатов по местонахождению земельного участка. Однако, в ст. 51
Земельного кодекса Украины (в редакции от 15 марта 1992 года) предусмотрено, что такие заявления подаются в сельский, поселковый, городской, районный Совет народных депутатов. В связи с тем, что Закон «О
КФХ» во второй редакции был принят позже (22 июня 1993 года), то должна действовать норма именно этого закона.

В заявлении следует указать:

-о намерении создать КФХ с определенным названием;

-желательные размеры и место расположения участка;

-на каком праве желательно иметь эти земли (частная собственность, пользование, аренда);

-образование или опыт работы в сельском хозяйстве, и приложить копии соответствующих документов;

-направление хозяйственной или иной деятельности;

-состав будущего КФХ (с четкими данными о каждом члене хозяйства с точки зрения родственных связей, образования, опыта работы в сельском хозяйстве) и подписи каждого (которые служат подтверждением их желания добровольно принимать участие в его деятельности);

-подпись гражданина—учредителя фермерского хозяйства.

Это заявление должно быть согласовано с соответствующим сельским
(поселковым) Советом, иметь дату составления и принятия секретарем Совета народных депутатов. По нашему мнению, целесообразным является составление его в 2-ух экземплярах, один из которых сдается в соответствующий Совет, а на другом, который остается у заявителя, должна быть отметка о принятии его секретарем.

Заявление гражданина о передаче земельного участка рассматривается в месячный срок Советом народных депутатов, и в случае прохождения конкурсного отбора и согласования, а также согласия заказывается за счет
Украинского государственного фонда поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств государственной землеустроительной организации разработка проект его отвода. Данный проект согласовывается с собственниками земли или землепользователями, районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами и органом архитектуры.

Решение о передаче в собственность или предоставлении в пользование земель гражданам для ведения КФХ либо об отказе в передаче либо предоставлении земли соответствующие Советы принимают на ближайшей сессии.

В случае отказа соответствующего Совета народных депутатов в отводе земельного участка этот вопрос решается вышестоящим Советом, а в случае его отказа—судом. Решение суда об удовлетворении иска является основанием для отвода участка в натуре (на местности), выдачи документа, удостоверяющего право собственности или пользования землей.

Необходимо подчеркнуть, что часто месячный срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка нарушается, поэтому, руководствуясь п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 25 декабря 1996 года
«О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел»[26], суд вправе обязать соответствующий Совет рассмотреть такие заявления на ближайшей сессии. Если Совет отказался в предоставлении участка или когда земельный участок предоставлен не в том месте, которое указано в заявлении гражданина, или он предоставлен в другом размере, то гражданин тоже вправе обратиться с в суд с соответствующим иском. Тут мы встречаемся с исключительной ситуацией, когда именно решение суда является основанием для отведения земельного участка в натуре, выдачи документа, свидетельствующего о праве на него. По сути, в данном случае суд берет на себя не присущие ему функции органа государственной власти и собственника земли.

Было бы целесообразно по аналогии с законодательством РФ предусмотреть штрафные санкции за нарушение сроков рассмотрения заявлений об отведении земельных участков для КФХ.

Большое значение в процессе получения земельного участка имеет такой новый институт земельного права, как паевание земель. Оно предусмотрено
Указами Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 октября 1994 года[27] и «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность» от 8 августа 1995 года.[28]

В соответствии с п.2 Указа Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы» каждому члену предприятия, кооператива, товарищества выдается сертификат на право частной собственности на земельную долю (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условны кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении.

В п.3 данного Указа установлено, что право на земельную долю
(пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования, залога. Каждый член КСП, сельхозкооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право беспрепятственно выйти из него и получить бесплатно в частную собственность свою часть земли (пай) в натуре (на местности), что подтверждается актом о праве частной собственности на землю.

Собственники земельных участков вправе предоставить этот участок в аренду или продать КФХ без изменения целевого назначения земельных участков. Собственники земельных паев, которые находятся между собой в семейно-родственных отношениях, могут объединить их и создать одно фермерское хозяйство без необходимости предоставления земель для этого районным Советом. В таком случае избранный среди них глава хозяйства будет использовать земельные паи остальных собственников на праве аренды и пользования, а последние будут иметь статус членов КФХ и арендодателей одновременно.

Часть земель будущее фермерское хозяйство может получить бесплатно, что является существенной гарантией облегчения создания этого хозяйства.

Важным является положение ст.6 Закона «О КФХ», которое регулирует предельные размеры земельных участков, которые могут передаваться в частную собственность или предоставляться в пользование, а именно: не более 50 гектаров сельскохозяйственных угодий и 100 гектаров всех земель, а в местности с труднодоступными населенными пунктами, определенными Кабинетом
Министров Украины, до 100 га сельскохозяйственных угодий. Следует подчеркнуть, что эти размеры установлены для всей Украины, но конкретные размеры земельных участков для ведения КФХ, в пределах указанных норм, определяют районные, городские, в административном подчинении которых находится район, Советы дифференцировано, с учетом региональных особенностей, специализации и максимальных возможностей эффективного использования предоставленных земель.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 мая 1995 года «О дополнительных мерах по поддержанию развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств»[29] установлено, что те фермерские хозяйства, которые на практике подтвердили свою способность эффективного хозяйствования, могут по своему желанию иметь на праве аренды земельные участки свыше установленных предельных норм.

Государственный акт о праве частной собственности на землю,
Государственный акт о праве постоянного пользования землей выдаются или договор о временном пользовании землей заключается только после отведения земельного участка в натуре.

Необходимо отметить, что средняя величина фермы в Западной Европе составляет 32 га, по принципу—10 га площади на одного работающего члена хозяйства. В США—72 % фермерских семей распоряжаются землей от 10 до 30 га.[30]

Аграрно-экономические критерии подтверждают, что для того, чтобы КФХ в
Украине могло стать товарным производителем сельскохозяйственной продукции, ему необходимо иметь не менее чем 36,6 га земель. Т.к. средняя земельная доля в большинстве хозяйств не превышает 2-3 га, возникает необходимость в дополнительном приобретении земель.[31]

Законом не установлен минимальный размер земельных участков, который позволил рассматривать хозяйство как товарное фермерское хозяйство.
Отсутствие такой правовой нормы, по мнению А.А.Погребного, на практике приводит к тому, что создаются мелкие крестьянские хозяйства на площади от
0,15 га до 1 га, что может дискредитировать идеи организации и деятельности
КФХ как самостоятельных и дееспособных товаропроизводителей.[32]

Теоретически и практически важным является вопрос о том, кому именно и на каких правовых основаниях предоставляется земельный участок для ведения
КФХ?

В статьях 6, 50, 53 Земельного кодекса Украины, ст.ст.4-6 Закона
Украины «О КФХ» субъектом права собственности на земельные участки, предоставленные для ведения КФХ, правомерно называется гражданин Украины, который создает КФХ и в дальнейшем его возглавляет. На его же имя выдается
Государственный акт о праве частной собственности на землю, т.е. можно утверждать, что субъектом получения земельного участка для КФХ на основе частной собственности выступает именно председатель хозяйства. А кто же тогда является субъектом частной собственности на землю при данном типе сельскохозяйственного производства? Норма ст.16 Закона Украины «О КФХ» говорит, что имущество лиц, которые ведут фермерское хозяйство, принадлежит им на праве общей совместной собственности, а среди объектов такого имущества в первую очередь названа земля. Как же тогда быть, во-первых, с тем, кто является субъектом права собственности на землю и, во-вторых, какой же характер собственности на земельный участок? Мы видим, что тут есть прямое противоречие норм одного и того же нормативного акта, что недопустимо, поэтому законодатель должен согласовать данные нормы.

Следует согласиться с Н.И.Титовой, что именно гражданин, организующий
КФХ, становится субъектом собственности на земле. Таким гражданином следует считать председателя хозяйства, что полностью отвечает юридической природе частной собственности не земле в хозяйстве.[33]

Этот вывод подтверждается также разъяснением Президиума Высшего арбитражного суда Украины от 23 июля 1994 года «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права государственной собственности на землю»[34]. Обосновывая правомерность рассмотрения земельных споров относительно КФХ общими, а не арбитражными судами,
Президиум ВАС Украины подтверждает это тем, что «…земельный участок для ведения такого хозйства, а также и после создания КФХ выдается гражданину
(фермеру), а не КФХ как юридическому лицу» . Это положение должно найти четкое отображение в земельном и фермерском законодательстве. Однако, в хозяйствах, кроме указанного правового режима земель, может быть и другой.
Это касается тех земель, которые превышают среднюю земельную долю, предоставленную громагражданину в частную собственность.

В данном случае возможно несколько вариантов:

1) куплено за общие средства супругов, т.е. земли принадлежат на праве общей совместной собственности и его супруге та його;

2) куплено за общие средства всех членов хозяйства, т.е. земли будут принадлежать на праве общей совместной собственности всем членам хозяйства, если иное не предусмотрено договором между ними. Розпоряжаться приобретенными землями имеют в первом случае основатель и его супруга, а во втором—все члены фермерского хозяйства.

Б.И.Пашкус подчеркивает, что необходимость частной собственности особенно важна для развития фермерских хозяйств. Только на собственной земле будет чувствовать себя спокойным за будущее.[35]

Право собственности на землю КФХ одновременно виступает как два юридических факта. Это—одноактний правоустанавливающий юридический факт—для возникновения КФХ та праворегулирующий юридический факт—для правовой регламентации хозяйственной деятельности КФХ (длящийся юридический фактор).

Аренда же дает возможность, с одной стороны, предоставлять ее для хозяйствования физическим и юридическим лицам, для которых приобретение земельного участка в собственность из-за высокой цени является бесперспективным, а с другой стороны дает собственнику осуществлять свои основные полномочия. Поэтому аренда остается распространенной формой хозяйствования на земле, способом привлечения капитала в сельское хозяйство с целью расширения производства сельскохозяйственной продукции без изменения структуры собственности.

Проблему расширения земель, которые предоставляются фермерскому хозяйству целесообразно рассматривать в двух аспектах. Суть первого заключается в максимально возможном расширении земельных наделов в пределах, установленых законом. При разрешении первой проблемы, як указывалось раньше, средней земельной доли недостаточно для ведения хозяйства. Пополнение же его земельных ресурсов возможно двумя путями: во- первых, предоставлением в аренду дополнительных земельных угоди при условиях их наличия в землях запаса; во-вторых, объединением земельных долей при выходе из общественного хозяйства. Для этого привлекаются земельные доли родственников, соседей.

Необходимо отметить, что процесс паевания земель в основном—временный.
Со временем в Украине будет создан широкий рынок земель. Для созданиня КФХ в будущем земл будут приобретаться гражданско-правовым путем, вследствие купли-продажи, дарения, наследования, обмена.

Для достиженияя высокой эффективности в работе, рационального использования трудовых ресурсов, основных, производственных фондов, сниженияня себестоимости и повышения продуктивности труда фермерское хозяйство должно иметь оптимальный размер.

ГЛАВА ІІІ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ КФХ

Фермерское хозяйство базируется на семейно-родственных отноршениях. Как уже отмечалось, согласно ст. 2 Закона Украины «О КФХ» членами такого хозяйства могут быть супруги, родители, дети, достигшие 16-летнего возраста и другие родственники.

Что касается понятия «другие родственники», то оно в указаном законе не раскрывается. Несколько по-разному трактуется оно в иных нормативно- правових актах. Так, в некоторых из них говорится о «близких родственниках». В частности , в п.11 ст32 Уголовно-процессуального кодекса
Украины к близким родственникам относятся: родители, супруга, дети, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки. В соответствии со ст.251 КЗоТ Украины к близким родственникам или своякам относятся родители, супруги, братья, сестры, дети, а также родители, братья, сестры и дети супруга. Понятие родственников более широко отображено в ст.9 Закона Украины «О нотариате»[36] от 2 сентября 1993 года, где указано, что к родственникам следует отнести: родителей, детей, внуков, деда, бабу, братьев, сестер обоих из супругов.

По нашему мнению, относительно КФХ более целесообразно использовать понятие «родственников», т.е. лиц, которые пребывают между собой в близком родстве или своячестве (родители, братья, сестры, сыновья, дочки, супруг, а также братья, сестры, родители, дети и племянники супруга[37].

Необходимо обратить внимание на то, что членами КФХ становятся дети, которые достигли 16-летнего возраста. Очевидно, при формировании этой нормы законодатель руководствовался общим правилом возникновения права на труд, которое регулируется Кодексом законов о труде Украины. Но, как известно, трудовое законодательство предоставляет право лицу работать и с 14-летнего возраста, хотя и с некоторыми ограничениями.

Законодатель допускает к участию в работе фермерского хозяйства также наемных работников, которые работают нем по трудовому договору. Такими работниками могут быть и родственники. Отношения между такими работниками и фермером регулируются трудовым законодательством, поскольку такая категория работников не является членами хозяйства даже в то случае, когда они пребывают в родственных отношениях с собственником.

Как было указано выше, возглавляет КФХ его председатель—основатель или его правопреемник—который представляет все интересы хозяйства в государственных, кооперативных и общественных организациях .
Распорядительные функции председатель осуществляет с согласия всех членов хозяйства. Его компетения должна быть закреплена в Уставе КФХ. Если председатель не согласовал свои действия с членами хозяйства, последние вправе обратиться с иском в суд и обжаловать его действия. Ответственность за причиненные убытки несет председатель хозяйства всем своим имуществом.

Председатель организовывает деятельность хозяйства, руководит работой его членов и наемных работников; несет ответственность за создание опасных условий труда, соблюдение технических, санитарных, пожарных, экологических правил и норм. На его имя выдается финансовая, кредитная, налоговая и иная документация, с ним заключается договор аренды.

В случае необходимости председатель может поручать выполнять свои функции одному из членов хозяйства. Это может быть во время болезни, командировки, отпуска.

ГЛАВА ІV. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КФХ.

Крестьянское (фермерское) хозяйство—принципиально новый субъект аграрных отношений. Как таковой, он должен иметь четко регламентированный порядок юридического оформления его возникновения. Между тем, Закон Украины «О
КФХ», хотя имеет специальный (второй) раздел о создании фермерского хозяйства, не определяет в полной мере, какая должна быть документация для юридического возникновения фермерского хозяйства, в каком порядке и куда она должна подаватся, какие решения по ней и кем должны приниматься.

Наиболее детальный законодательный акт, регламентирующий документальний характер создания юридических лиц—это Закон Украины от 7 февраля 1991 года
«О предпринимательстве».[38] Ст. 8 Закона четко установила те конкретные документы, необходимые для юридического оформления создания субъекта предпринимательской деятельности. Они включают в свой состав: 1) учредительный договор и 2) устав, которые в совокупности могут быть названы учредительными документами.

Закон «О КФХ» ничего не говорит об учредительных документах хозяйства, что является его упущением. Между тем, они необходимы, т.к. речь идет о возникновении нового аграрного хозяйствующего на земле субъекта со статусом юридического лица.

В учредительном договоре следует, закрепить предмет и цели деятельности хозяйства, состав его членов, наименование та и место нахождения. Все конкретные положения относительно деятельности КФХ
(организационные, земельные, имущественные, трудовые, финансовые и иные отношения) следует урегулировать в Уставе КФХ.

Правомерность для КФХ иметь полний пакет учредительных документов подтверждается и тем, что они являются формой предпринимательской деятельности.

В юридической литературе возникла дискуссия между учеными—является ли
КФХ юридическим лицом.Закон употребляет термин «приобретает статус юридического лица, а не указывает в категоричной форме, что они
«становятся» ими.

По мнению В.В.Устюковой , КФХ РФ не является юридическим лицом. Она аргументирует это тем, что, во-первых, юридическое лицо—это организация, а семейное крестьянское хозяйство не является организацией в традиционном понятии; во-вторых, отсутствует тут и основной признак юридического лица—наличие обсобленного имущества, т.к. имущество по закону принадлежит его членам на праве общей совместной собственности[39].

Г.В.Чубуков А.А.Погребной считают необходимым признать крестьянское хозяйство субъектом права особого род (sui generis) наряду с гражданами и юридическими лицами[40].

Следует согласиться с Н.И.Титовой, что «КФХ приобретают статус юридического лица»—структура хотя и несколько искусственная, но она является очень точной, тем более, что речь идет об организации индивидуальной предпринимательской деятельности граждан (крестьян). Закон не говорит, что КФХ есть юридическое лицо, а применяет оборот: КФХ приобретает статус юридического лица. Это означает, что хотя КФХ формально- юридически не является юридическим лицом, оно имеет полноценный статус юридического лица, в частности, свой устав.[41]

Руководствуясь ст. 25 Гражданского кодекса Украины, ст. 8 Закона Украины
«О предпринимательстве» и ст. 3 КЗоТ такое хозяйство обязательно должно иметь Устав. Но по этому поводу взгляди ученых разделились. В частности
В.В.Устюкова, считает, что такой локальний нормативный акт является ненужным и лишним, посколькиу фермерское хозяйство—это семейно-трудовое объединение, а родственные отношения—это как раз то, где главенствует мораль, а не право[42].

Противоположного мнения придерживается Н.И.Титова, говоря, что «каждое хозяйство должно иметь свой Устав. Конечно, в зависимости количества членов
КФХ, размеров земельной площади, характера хозяйственной деятельности потребность в уставных нормах может быть большей или меньшей, но она всегда есть.

Устав КФХ предварительно перед подачей в соответствующий исполнительный комитет для регистрации, должен быть изучен, обговорен и принят будущими членами фермерского хозяйства на их учредительном собрании, что должно быть оформлено протоколом.

Составить Устав юридически грамотно самим фермерам бывает трудно, поэтому целесообразно Ассоциацией фермеров Украины или съездом фермеров принять Примерный устав КФХ.

Регистрация КФХ в органах власти—важный и небходимый элемент в порядке создания данного типа хозяйства. В соотвествии с Положением Кабинета
Министров Украины 25 мая 1998 года “О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности”[43] регистрация производится в исполнительном комитете районной государственной администрации по месту нахождения земельного участка или по месту проживания организатора хозяйства.

Согласно п.3 данного Положения для регистрации КФХ подают:

1) учредительные документы (учредительный договор и Устав);

2) регистрационную карту установленного образца, которая одновременно является заявлением о государственной регистрации;

3) документ, свидетельствующий о внесении платы за государственную регистрацию

4) в случае, если Уставом хозяйства предусмотрено внесение уставных взносов, документ, свидетельствующий об уплате этого взноса.

Орган государственной регистрации обязан на протяжении 5 рабочих дней с дня их поступления внести данные регистрационной карточки в Реестр субъектов предпринимательской деятельности и выдать свидетельство о государственной регистрации с проставленным идентификационным кодом, который предоставляется органу регистрации органом государственной статистики.

Только получив свидетельство о государственной регистрации и зарегистрировав его в органе государственной налоговой служби, которая должна сделать это на протяжении 2 дней, фермерское хозяйство вправе открыть счет в банке в установленом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что современные фермерские хозяйства, которые являются ведущими продуктивными силами аграрного сектора экономики, наиболее полно дают возможность крестьянину быть хозяином на земле и эффективно и рационально ее использовать.

Фермерство—одна из наиболее перспективных организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства, более совершенный шаг на пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства, экономической заинтересованности товаропроизводителя в конечных результатах труда. Оно является наиболее ярким проявлением аграрного предпринимательства.

Право на создание КФХ—субъективное право граждан Украины, которое может быть реализовано ими при определенных условиях, что непосредственно связано с гражданской и земельной дееспособностью. Необходимо отметить, что данные условия предопределены спецификой сельскохозяйственного труда, его ролью в развитии нормальных экономических отношений в обществе и государстве.

Крестьянское (фермерское) хозяйство—как уже было отмечено ранее, относительно новый субъект аграрных правоотношений. Правосубъектность хозяйства включает в себя довольно значительное количество факторов, которые в первую очередь связаны с его созданием и объемом полномочий, возникающим при этом. Оно организуется по инициативе граждан, добровольно объединяемых для совместного сельскохозяйственного труда. В соответствии с
Законом “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” от 20 декабря 1991 года, крестьянское хозяйство является формой предпринимательства граждан.

Крестьянское хозяйство—это субъект, осуществляющий свою деятельность в первую очередь на земле и с землей. Поэтому проблема надела ее землей очень важна. Закон предусматривает, что земля для ведения крестьянского хозяйства передается в частную собственность, в том числе на условиях аренды.

Особенностью правосубъектности крестьянского хозяйства является требование, закрепленное в законе о неделимости его как субъекта аграрных правоотношений. Земельные наделы граждан, которые ведут крестьянское хозяйство, разделу не подлежат. Кроме того, предусматривается и такое требование: собственник земельного участка не вправе на протяжении 6 лет со времени приобретения права собственности производить отчуждение, кроме случаев перехода земли по наследству либо Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых она была ему передана.

Особенным для К(Ф)Х как субъекта аграрных правоотношений является процедура управления своими делами. Все производственные и социальные вопросы в крестьянском хозяйстве решаются председателем, который является его учредителем. На имя главы хозяйства выдаются все документы, и он от своего имени решает все организационные вопросы: подписывает всю документацию, заключает договоры, представляет интересы хозяйства во всех государственных и юрисдикционных органах.[44]

Создание КФХ должно пройти несколько стадий:

Первой из них является деятельность основателя хозяйства по получению земель со специальной целью—создание КФХ. Эта цель является превуалирующей над другими целями использования земель.

Сама стадия получения земли включает несколько этапов: а) подача заявления в районный Совет о предоставлении земельного участка для ведения КФХ; б) прохождение конкурсного порядка отбора желающих создать КФХ; в) принятие решения соответствующим Советом на ближайшей сессии о предоставлении земельного участка;

Организационно-правовое завершение процесс создания КФХ находит в принятии пакета учредительных документов и государственной регистрации.

На сегодняшний день крестьянские (фермерские) хозяйства не являются
«полноправными» юридическими лицами, а находятся на особом положении
«пользования преимуществами юридического лица» (имеет статус юридического лица). В будущем, на наш взгляд, следует юридически акцентировать внимание на личности самого фермера как собственника земли, а не хозяйства, которое по сути четко не отвечает ни принципам коллективного, ни частного собственника на указанные объекты. Одновременно, родственно-трудовая сущность отношений должна быть сохранена.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА:
1) Конституция Украины // Ведомости Верховной Рады Украины.—1996.-№ 30.
2) Земельный кодекс УССР//Ведомости Верховной Рады УССР—1991-.№ 10.
3) Закон Украины «О крестьянских (фермерских) хозяйствах»//Ведомости

Верховной Рады Украины—1992—№ 14.
4) Закон Украины «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»»//Ведомости Верховной Рады

Украины—1993—№ 32.
5) Закон Украины «Об аренде земли».//Урядовий кур’єр.—1998-№ 203-204
6) Закон Украины «О гражданстве»//Ведомости Верховной Рады Украины—1991-

№50
7) Закон Украины «О нотариате»// Бюллетень законодательства и юридической практики Украины.—1994.-№ 6.
8) Закон Украины «О предпринимательстве»//Ведомости Верховной Рады

Украины.-1998.-№17
9) Гражданский кодекс Украины (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 апреля 1998).—Х.: «ООО Одиссей», 1998.
10) Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи в сфері сільскогосподарського виробництва—Указ Президента України № 666/94 від 10.11.94 року// Збірник Указів Президента України.—1994.-№4.
11) Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям—Указ Президента

України № 720/95 від 08.08.95 року// Урядовий Кур`єр від 12.08.95 р.
12) Постановление Кабинета Министров Украины от 25.05.98 № 740 «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»// Урядовий кур`єр.-1998.-№ 18.
13) Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.95 р. “Про додаткові заходи щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств і селянських (фермерських) господарств”// Урядовий кур`єр від 08.08.95.
14) Инструкционным письмом комиссии по вопросам АПК Верховной Рады Украины от 7 апреля 1993 года № 481/1 «Относительно разъяснения понятия средней доли». Законы, нормативные и иные акты по вопросам земельной реформы,

Львов, 1996
15) Постанова Пленуму Верховного Суду УкраЇни №13 від 25.12.96 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”//Збірник Постанов Верховного Суду України з цивільних прав (1990-1997)—Одеса: Чорномор`я, 1997.
16) Разъяснение Президиума ВАС Украины от 23 августа 1994 года «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права государственной собственности на землю»// Сборник решений и арбитражной практики Высшего арбитражного суда.-1995.-№ 1.
17) Баландин Ю.С. Крестьянское хозяйство: М.: Агропромиздат, 1992.
18) Горемычкин В. Крестьянское хозяйство // Достижение науки и техники

АПК.—1991.-№ 2.
19) Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Украіні. Львів: Каменяр, 1999.
20) Запорожец А.М. Аграрное право.—Харьков: Фирма «Консум», 1997.
21) Лукьяненко А., Николаев Е. Аграрные реформы и село.// Вестник аграрной науки.-1994.-№ 11.
22) Пашкус Б. Наша цель—интерес крестьянина и конкуренция// Сельская жизнь.-

1991.-№ 8.
23) Погребной А. Правовые основы формирования и деятельности крестьянских

(фермерских) хозяйств на Украине//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1991.-№ 9.
24) Погребной А. Правовое регулирование деятельности крестьянских фермерских хозяйств в условиях рынка—М., 1992.
25) Ромовская З.В. Гражданская дееспособность гражданина (физического лица

(до разработки нового Гражданского кодекса)// Право Украины.—1995—№2.
26) Титова Н. КФХ України: правове регулювання; поняття; ознаки; перспективи // Право України-1995.-№ 9-10.
27) Титова Н. Фермер и закон.-Львов, 1996.
28) Устюкова В. Крестьянское хозяйство.-М.: Знание,1992.
29) Чубуков Г.В. Фермерам отвечает юрист., М, 1994.
30) Чубуков Г., Погребной А. Крестьянин—фермер, хозяин, собственник//

Государство и право.—1992.№ 4.

————————
[1] Закон Украины «О крестьянских (фермерских) хозяйствах»//Ведомости
Верховной Рады Украины—1992—№ 14.

[2] Закон Украины «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»»//Ведомости Верховной Рады
Украины—1993—№ 32.
[3] Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Украіні. Львів: Каменяр, 1999—с.5.
[4] Баландин Ю.С. Крестьянское хозяйство: М.: Агропромиздат, 1992.—с.8.
[5] Там же-с.11
[6] Баландин Ю.С. Крестьянское хозяйство: М.: Агропромиздат, 1992—с.7-13.
[7] Чубуков Г.В., Погребной А.А. Крестьянин-фермер, хозяин, собственник //
Государство и право.-1992.-№ 4-с.33.
[8] Чубуков Г.В. Фермерам отвечает юрист., М, 1994-с.30.
[9] Титова Н. КФХ України: правове регулювання; поняття; ознаки; перспективи // Право України-1995.-№ 9-10-с.15
[10] Чубуков Г. Фермерам отвечает юрист. М.,1994 –с.23.
[11] Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр, 1999 –с.43.
[12] Титова Н. Фермер и закон—Львов, 1996-с.19-21.
[13] См: Закон Украины «Об аренде земли».//Урядовий кур’єр.—1998-№ 203-204
[14] Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських)господарств в
Україні, Львів: Каменяр, 1999-с.57
[15] Погребной А. Правовое регулирование деятельности крестьянских фермерских хозяйств в условиях рынка—М., 1992—с.110
[16] Н.И.Титова. Фермер и закон—Львов, 1996—с.14
[17] Устюкова В.В. Крестьянское хозяйство.—М., Знание, 1992.—с13-18.
[18] Земельный кодекс УССР//Ведомости Верховной Рады УССР—1991-.№ 10.
[19] Закон Украины «О гражданстве»//Ведомости Верховной Рады Украины—1991-
№50
[20] Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр—1999—с.71.
[21] Ромовская З.В. Гражданская дееспособность гражданина (физического лица(до разработки нового Гражданского кодекса)// Право Украины.—1995—
№2—с.24
[22] Долинська М.С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр—1999—с. 72.
[23] Баландин Ю.С. Крестьянское хозяйство—М.:Агропромиздат, 1992—с—46.
[24] Долинська М.С.Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр, 1999-с.76
[25] См: Законы, нормативные и иные акты по вопросам земельной реформы,
Львов, 1996—с.45.
[26] Постанова Пленуму Верховного Суду УкраЇни №13 від 25.12.96 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”//Збірник Постанов Верховного Суду України з цивільних прав
(1990-1997)—Одеса: Чорномор`я, 1997-87-91.
[27] Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи в сфері сільскогосподарського виробництва—Указ Президента України № 666/94 від
10.11.94 року// Збірник Указів Президента України.—1994.—№4.
[28] См: Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям—Указ Президента України
№ 720/95 від 08.08.95 року// Урядовий Кур`єр від 12.08.95 р.
[29] Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.95 р. “Про додаткові заходи щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств і селянських
(фермерських) господарств”// Урядовий кур`єр від 08.08.95.
[30] См: Горемычкин В. Крестьянское хозяйство // Достижение науки и техники
АПК.—1991.-№».-с.-49.
[31] Лукьяненко А., Николаев Е. Аграрные реформы и село.// Вестник аграрной науки.-1994..-№ 11.-с. 11.
[32] Погребной А. Правовые основы формирования и деятельности крестьянских
(фермерских) хозяйств на Украине//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1991.-№ 9.-с.62.
[33] См: Титова Н. Фермер и закон.—Львів,1996.-с.37-38.
[34] Разъяснение Президиума ВАС Украины от 23 августа 1994 года «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права государственной собственности на землю»// Сборник решений и арбитражной практики Высшего арбитражного суда.-1995.-№ 1.с.84.
[35] См: Пашкус Б. Наша цель—интерес крестьянина и конкуренция// Сельская жизнь.-1991.-№ 8-с.19.
[36] Закон Украины «О нотариате»// Бюллетень законодательства и юридической практики Украины.—1994.-№ 6.
[37] Долинська М.С. Правове становище крестьянських (фермерських) господарств в Україні, Львів, Каменяр, 1999—с. 92
[38] Закон Украины «О предпринимательстве»//Ведомости Верховной Рады
Украины.-1998.№.-17
[39] Устюкова В. Крестьянское хозяйство.-М.: Знание,1992-с.12
[40] См: Чубуков Г., Погребной А. Крестьянин—фермер, хозяин, собственник//
Государство и право.—1992.№ 4.-с.34.
[41] Титова Н. Фермер и закон.-Львов, 1996—с.44
[42] Устюкова В. Крестьянское хозяйство.-М.: Знание, 1992-с.36.
[43] Постановление Кабинета Министров Украины от 25.05.98 № 740 «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»//
Урядовий кур`єр.-1998.-№ 18.
[44] Запорожец А.М. Аграрное право.—Харьков: Фирма «Консум», 1997.—с.39.

Реферат: Маркетинговые подходы к ценообразованию на медицинские услуги

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Маркетинговые подходы к ценообразованию на медицинские услуги».

Дипломник Телятникова Ольга Владимировна
Научный руководитель Митронин Виктор Кузьмич
Рецензент Белолипцева Алевтина Анатольевна

Допустить к защите ГЭК

Научный руководитель

« »

199 г.

САМАРА 1999

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение. __________________________________________________4
Глава I. Особенности маркетинга в медицине.____________________ 8

1. Необходимость маркетинга в медицине. _______________8

2. Определение понятия медицинской услуги.____________18
Глава II. Ценообразование на медицинские услуги в системе маркетинга._________________________________________________24

2.1 Общая характеристика Российского рынка медицинских услуг.______________________________________________________24

2.2 Стратегия ценообразования.___________________________27

2.3 Схема ценообразования.______________________________34

2.4 Виды цен.__________________________________________38

2.4.1 Цены на новые медицинские услуги._____________40

2.4.2 Цены на уже имеющиеся на рынке медицинские услуги._____________________________________________________40

2.5 Общая характеристика методик ценообразования._________43

2.6 Договорные цены на медицинские услуги________________48

2.7 Платные медицинские услуги и цены на них._____________52

2.8 Расчет цены медицинской услуги на основе себестоимости.______________________________________________59

2.9 Стоимость медицинских услуг: реальный объем и инфляционная составляющая.__________________________________79
Глава III. Расчет цен на платные медицинские услуги в ММУ «Новокуйбышевская городская больница №2».___________________85

3.1 Общая характеристика ММУ «Новокуйбышевская городская больница
№2».______________________________________________87

3.2 Определение рентабельности (нормы прибыли).__________87

3.3 Роль маркетинговых исследований на рынке услуг._______91

3.4 Прогнозирование спроса._____________________________94

3.5 Выбор ценовой стратегии.____________________________99

3.6 Анализ условий безубыточности при оказании услуг._____104
Заключение._______________________________________________106
Выводы.___________________________________________________108
Предложения.______________________________________________110
Список использованной литературы.___________________________112
Приложения.

ВВЕДЕНИЕ.

В настоящее время происходит реформирование отношений в здравоохранении. Лечебным учреждениям приходится вести свою деятельность в условиях рынка медицинских услуг. Сокращаются объемы финансирования за счёт средств государственного бюджета, не оплачивается оказание медицинской помощи в условиях обязательного медицинского страхования в связи с нехваткой средств в территориальных фондах ОМС. Всё это сказывается на экономическом положении лечебных учреждений не с лучшей стороны. В большинстве случаев лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) предоставлены сами себе, и далеко не всем удается выжить. Множество поликлиник, стационаров, медико-санитарных частей не смогли адаптироваться к рыночным отношениям и закрываются. Поэтому в новых рыночных условиях для обеспечения выживаемости ЛПУ переходят к новому механизму хозяйствования.

Новый механизм хозяйствования, помимо всего прочего, включает применение рыночных механизмов управления ЛПУ и здравоохранения в целом и обеспечения рентабельности деятельности ЛПУ. Одним из новых направлений деятельности медицинских учреждений является маркетинг.

В настоящее время маркетинг в здравоохранении находится в стадии становления. Это – сложный путь эволюционного развития, преодоления многочисленных трудностей и противоречий, накопление опыта. И чем скорее положительный опыт станет достоянием врачей, руководителей учреждений здравоохранения, тем успешнее будут преодолены трудности и серьёзные недостатки, касающиеся самой главной ценности общества – здоровья людей.

Применение маркетинга в здравоохранении способствует оптимизации деятельности медицинских учреждений в том смысле, что это помогает учреждениям здравоохранения наиболее рационально планировать свою деятельность. Маркетинг даёт возможность прогнозировать товарооборот, изучать потребности рынка медицинских услуг, применение маркетинговых исследований даёт возможность определить, какие услуги найдут спрос у потребителя, сколько потребитель готов за это заплатить и готов ли он платить вообще или нет.

Основные направления маркетинговой деятельности включают изучение маркетинговой среды, изучение потребительских рынков, сегментацию рынка, установление цен на товары, продвижение товаров до потребителя (например, реклама). Всё это поможет ЛПУ с большей точностью разобраться в нынешней рыночной ситуации и построить свою деятельность в условиях рынка.

Одним из направлений маркетинга, как уже говорилось выше, является ценообразование. Вопрос о цене медицинских услуг достаточно нов для медицинских учреждений, ведь в период плановой экономики вопрос о ценах медицинских услуг зачастую просто не существовал. ЛПУ оказывали помощь населению, а государственный бюджет выделял средства для их финансирования.

Однако с приходом рынка вопрос о ценах встал остро. Лечебным учреждениям приходилось опробовать на себе разные методики ценообразования, включая и такие, где цены, например, не были привязаны к затратам на оказание медицинских услуг (бюджетные оценки). Поэтому в настоящее время необходимо серьёзно подходить к проблемам ценообразования в медицине, так как это может существенно повлиять на состояние здравоохранения.

Обоснованная методика установления цен, разумная ценовая политика и последовательная её реализация являются необходимыми условиями эффективного функционирования медицинского учреждения в жёстких условиях рыночной экономики. Правильное установление цен определяет «лицо» медицинского учреждения в той же мере, как качество его услуг, платёжеспособность и надёжность при выполнении взятых на себя обязательств. В условиях рынка ценообразование является весьма сложным процессом, подверженным воздействию целого ряда факторов. Через цену реализуются основные результаты деятельности медицинского учреждения и, следовательно, именно цена определяет эффективность этой деятельности.

Цена является одним из главных элементов маркетинговой политика медицинского учреждения на рынке. Поэтому медицинскому учреждению, работающему в рыночных условиях, прежде всего, необходимо выработать стратегию и принципы определения цен, руководствуясь которыми, оно может эффективно решать стоящие перед ним задачи.

Поэтому рассмотренные в работе вопросы являются актуальными в настоящее время и интересными для каждого медицинского учреждения, работающего в современных рыночных условиях.

Целью данной работы является проведение анализа выполнения порядка ценообразования на медицинские услуги в условиях рыночных отношений, рассмотрение основных проблем, которые возникают в здравоохранении в связи с использованием различных методик ценообразования, поиск возможностей решения проблем ценообразования.

Исходя из целей, основными задачами работы будут являться рассмотрение основных методов и приёмов современного ценообразования, применяемые в практике медицинских учреждений, проведение исследования по выявлению факторов, влияющих на цену медицинской услуги.

Здравоохранение вообще и каждому ЛПУ в частности нельзя обходить стороной такие вопросы, как маркетинг и ценообразование. Решение вопросов, связанных с применением маркетинга, возможно разработкой своих, более оптимальных методов ценообразования поможет медицинским учреждениям перестроиться и эффективно функционировать в рыночных условиях.

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ МАРКЕТИНГА В МЕДИЦИНЕ.

1. Необходимость маркетинга в медицине.

Маркетинг в здравоохранении России – дисциплина новая. Связано это с тем, что в течение 70 лет существования здравоохранения медицинские услуги не продавались, а оказывались независимо от их стоимости. Поэтому необходимости использования маркетинга как философии, стратегии и метода не было. Однако структурно-функциональная реформа отрасли, направленная на адаптацию существующей государственной системы здравоохранения к деятельности в условиях рыночной экономики, позволяет утверждать, что именно маркетинг является концептуальной основой выведения национальной системы здравоохранения из состояния стагнации и дезинтеграции, которая, начиная с 1993 года, усугубила кризис здравоохранения.

Управление медицинскими учреждениями в условиях экономического реформирования здравоохранения представляет собой довольно сложный процесс, многие элементы теории менеджемента незнакомы руководителям учреждений здравоохранения. Развитие теории и практики управления медицинскими учреждениями идет методом проб и ошибок.

Остаточное финансирование отечественного здравоохранения ставит лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) в тяжелое положение. Часто отсутствуют средства для приобретения медикаментов и медицинского оборудования, а также продуктов питания для больных, нередки задержки заработной платы. В жизнеобеспечении медицинских учреждений имеются ощутимые сбои, вследствие этого снижается качество оказания медицинской помощи. Остро стоит проблема «закрепления» специалистов, так как из-за низкой и несвоевременной оплаты труда повышается текучесть кадров и происходит снижение мотивации работников здравоохранения к качественному труду.

Медицинская помощь населению призвана обеспечить реализацию важнейшего социального приоритета – сохранение и улучшение здоровья граждан. При этом ответственность за качество медицинского обеспечения должно нести не только государство, но и субъекты, работающие на рынке медицинских услуг.

Переход к рыночным отношениям предполагает использование преимущественно экономических методов управления. Применение на практике экономических методов управления должно оптимизировать процессы, связанные с выработкой новой стратегии функционирования учреждений здравоохранения на рынке медицинских услуг в условиях экономического реформирования и внедрения рыночных механизмов.

В связи со становлением рыночной экономики появились организации различных форм собственности, занимающиеся оказанием медицинской помощи и реализацией лекарственных препаратов, а также производящие и реализующие прочие товары медицинского назначения. Рынок медицинских услуг, работа на котором в условиях конкуренции требует от руководителя учреждений здравоохранения знаний в области теории и практики управления. Возникает необходимость диверсифекации структуры управления и внедрения в нее новых элементов, отсутствовавших в практике прежнего здравоохранения.

Одно из важнейших мест занимает организация маркетинга в медицинском учреждении, так как без применения на практике маркетинговых структур не может эффективно функционировать не одно социально-экономическое хозяйство.
Поэтому уже сегодня, в условиях становления и развития рыночных отношений в здравоохранении, нельзя себе представить деятельность субъектов медицинского рынка без знания маркетинга, так как с его помощью более эффективно принимаются управленческие решения.

Практический маркетинг своими средствами позволяет лучше приспособить производство к условиям окружающей среды (социально-экономической и природной), прежде всего к требованиям запросам потребителей, а в широком смысле способен формировать и рациональные потребности. Извлечение пользы из маркетинга предполагает владение его методами и умение принимать их в зависимости от конкретной ситуации. Маркетинг важен не только как тщательно продуманная и организованная специфическая деятельность, но и как философия руководства, пронизывающая все сферы предприятия, ориентирующая определенным образом его работы и развитие.

Маркетинг представляет собой осуществление хозяйственной деятельности, связанной с направлением потока товаров (услуг) от производителя к потребителю. Сущность маркетинга должна определятся формулой: «Производить то, что безусловно находит сбыт, а не пытаться навязать потребителю несогласованные с рынком продукцию и услуги». В большой степени это относится к медицинской деятельности. Ведь, действительно, нельзя предложить пациенту произвести аппендектомию вместо искуственного прерывания беременности.

Маркетинг, если перевести дословно, означает изучение рынка. Но это не вся сфера маркетинга как дисциплины. Маркетинг – это научно разработанная концепция анализа и учета требований потребителей, требований конкретного сегмента рынка, разработка в соответствии с выявленными требованиями нового товара (новой услуги); это – система организации его реализации, включая меры по стимулированию и рекламе; это также система каналов, по которым происходит продвижение продукции к потребителям.

Оcтрая необходимость применения на практике маркетингового управления медицинскими учреждениями возникла в период экономического реформирования здравоохранения России, в условиях дефицита бюджетного финансирования.

Маркетинг в здравоохранении охватывает совокупность организационно- экономических функций, связанных с реализацией комплекса оздоровительно- профилактических, санитарных и лечебных услуг, лекарственных средств, изделий медико-терапевтического и реабилитационного назначения.

В условиях рыночной концепции управления методология маркетинга направлена на удовлетворение потребностей в услугах отрасли, лекарственных средств и товаров.

Цели маркетинга – обеспечение рентабельности производства медицинских услуг и лекарственных средств, достижение экономической эффективности от их реализации за приемлемое время и в пределах имеющихся возможностей.

Возможности реализации услуг и лекарственных средств в здравоохранении зависит от действия целого комплекса факторов, формирования цен на медицинские услуги, лекарственные препараты и товары, а также от соотношения спроса и предложения на амбулаторное и больничное обслуживание.

В настоящее время рынок лечебно-профилактических услуг, медикаментов и товаров достаточно динамичен за счет появления на нем объектов здравоохранения и фармации различных организационно-правовых форм. Поэтому деятельность хозрасчетных структур, и коммерческих медицинских учреждений, страховых медицинских и фармацевтических организаций, а также других субъектов рыночной деятельности в условиях рынка связанных с риском.
Маркетинг предназначен для того, чтобы снизить степень риска до минимума.

Переход к рыночным отношениям сопровождается изменением психологических стереотипов людей. Их отношение к бесплатности лечебно- профилактических услуг, лекарственных средств, товаров медицинского назначения определенным образом отпечатывается на характере потребления продукции здравоохранения. В связи с этим цель маркетинга состоит в разработке прогнозов развития рынка лечебно-профилактических услуг
(медикаментов, изделий), оптимизация стратегии оказания медико-санитарной помощи, решения проблем создания новых видов услуг, товаров, лекарственных средств для более полного удовлетворения спроса на них.

До недавнего времени маркетинг в здравоохранительной деятельности использовался, как правило, эпизодически в виде отдельных приемов: изучения спроса на лекарственные средства, реклама в фармацевтической продукции и т.п. Комплексные исследования по проблемам маркетинга в этой области не проводились. Маркетинг должен стать инструментом эффективной деятельности учреждений здравоохранения.

Маркетинг способствует более успешному освоению рынка медицинских услуг и лекарственный средств за счет выявления тех их видов и групп, которые пользуются наибольшим спросом у потребителей. Кроме того, рациональное построение сбытовой политики объектов здравоохранения фармации существенным образом минимизирует сопутствующие издержки путем более обоснованного и целенаправленного продвижения лечебно-профилактических услуг, лекарственных средств и товаров к их пользователям (пациентам).

Необходимо отметить, что в России деятельность медицинских учреждений государственной системы здравоохранения носит некоммерческий характер, а это накладывает отпечаток и на их маркетинг.

Сфера услуг отличается от производства практическим использованием маркетинга. К маркетингу начинают обращаться оп мере обострения конкуренции, роста издержек, замедления или падения роста производительности труда, ухудшения качества услуг. Причем начинают, как правило, с отдельных элементов маркетинга, и чаще всего с рекламы.

Однако, наиболее эффективное использование маркетинга может быть только при комплексном подходе, включающем изучение и прогнозирование рынка, разработку методов воздействия на рынок, определение эффективной ценовой политики, систему информационного обеспечения, разработку плана маркетинга.

В системе здравоохранения ряд исследователей определяет маркетинг как систему принципов, методов и мер, базирующихся на комплексном изучении спроса потребителя и целенаправленном формировании предложения медицинских услуг производителей.

Маркетинг имеет ряд общих функций, присущих любому типу управления: целеполагание (планирование), организация, координирование, мотивация, учет и контроль. В то же время для маркетинга характерны и другие, специфические функции: анализ окружающей среды и рыночные исследования, анализ производственных возможностей медицинского учреждения и формирование сбытовой политики, анализ потребителей (пациентов), планирование комплекса услуг, планирование системы тарифов и цен, формирование спроса и стимулирование сбыта, формирование структур маркетинговых служб учреждений здравоохранения, контроль деятельности учреждений здравоохранения в условиях рынка медицинских услуг и оценка ее эффективности.

Субъектами маркетинга здравоохранения являются: пациенты
(потребители); медицинские учреждения; врачи общей практики, врачи частной практики (производители); органы исполнительной власти, фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, больничные кассы (покупатели); территориальные и ведомственные органы управления здравоохранения (продавцы); специалисты (организации) по маркетингу.

Деятельность любого медицинского учреждения в условиях адаптации к рынку государственной системы здравоохранения должны строиться с учетом философии (концепции) маркетинга.

Философия государственного медицинского учреждения в России до сих пор является принцип медицинского обслуживания всех, кто бы не обратился в это учреждение, независимо от его финансовых возможностей, то есть принцип
«бесплатности» медицинской помощи, гарантируемой конституцией страны.

Медицинское учреждение, руководствующееся философией маркетинга, подвержено влиянию окружающей среды, основными компонентами которой являются контролируемые и неконтролируемые факторы.

К формализованным контролируемым факторам относятся: область деятельности, общие цели, роль маркетинга для организации, роль других функций, корпоративная культура организации.

Для медицинских учреждений в область деятельности входят перечень медицинских услуг, формы собственности, контингент пациентов и т.д.

Серьезное влияние на маркетинговую философию организации оказывают так называемые условно неконтролируемые факторы, к которым относятся потребители, правительство, экономика, конкуренция и независимые средства массовой информации.

В условиях рыночной экономики необходимо любой ценой избегать маркетинговой близорукости, краткосрочного и ограниченного взгляда на маркетинг и его среду.

Примерами маркетинговой близорукости служат и крен в сторону территориальной программы ОМС в обеспечение населения медицинской помощью, и немотивированный отказ от модели фондов здравоохранения, и сбор средств на ОМС только от фондов оплаты труда, и отсутствие одноканальной системы оплаты медицинской помощи объединенными финансовыми средствами государственными системой здравоохранения, и поведение медицинских страховых компаний, которые на волне подъема системы ОМС сконцентрировались только на ОМС и пренебрегли работой на рынке добровольного медицинского страхования, и многое другое, с чем столкнулось здравоохранение в период реформ.

Прежде чем осуществлять планирование медицинских услуг, необходимо произвести анализ и разработку стратегии целевого рынка этих услуг.

С точки зрения маркетинга потенциальный целевой рынок состоит из совокупности со схожими потребностями в отношении конкретного товара или услуги, достаточными собственными финансовыми ресурсами а также готовностью покупать предлагаемую продукцию.

Для определения потребности целевых рынков и их удовлетворения организация может использовать следующие методы:

. Массовый маркетинг;

. Сегментацию рынка;

. Множественную сегментацию рынка.

Массовый маркетинг характерен для крупной поликлиники, которая охватывает своим обслуживанием участково-территориальную зону с населением
100-150 тысяч человек.

Тактика массового маркетинга ориентируется на широкий потребительский рынок с использованием одной базовой стратегии маркетинга. Поликлиника справедливо считает, что прикрепленное население должно получить медицинскую помощь по максимально возможному диапазону нозологий и лучше всего бесплатно, поскольку это привлекательно для большинства населения.
Главная цель массового маркетинга – максимализировать сбыт, что находит отображение в оценке деятельности поликлиники по числу посещений пациентами врача, как основному показателю оценки эффективности. Такое возможно только на национальном (общегосударственном) уровне. Стратегия массового маркетинга опирается на рядового потребителя медицинских услуг, необремененного проблемами истинной цены.

Сегментация рынка нацелена на специфическую группу потребителей. В системе здравоохранения сегментация рынка является частью деятельности частных клиник, стоматологических кабинетов, оздоровительно- косметологических организаций. Основная цель сегментации рынка – получение дохода с единицы услуги.

Множественная сегментация характеризуется тем, что организация ориентируется на несколько сегментов рынка с созданием стратегически хозяйствующего подразделения на каждом сегменте рынка. В рамках множественной сегментации организации пытаются сочетать лучшие стороны массового маркетинга и сегментации рынка. В результате этого возникают условия для использования организацией диверсификационной деятельности, то есть деятельности, не связанной основным предназначением по целевым назначениям.

Необходимо отметить, что сегменты рынка здравоохранения должны выделятся на основе региональной демографии, аспектов демографии населения и жизненного стиля пациентов. Характеристики региональной демографии, например, для поликлиники, включают в себя расположение района, которая отражает его отличие от других в уровне доходов населения, культуры, социальные ценности и другие потребительские факторы, численность и плотность, уровень заболеваемости, смертности, распределение по классам болезней населения. Пациентов делят на несколько категорий по полу, возрасту, среднему уровню доходов, уровню образования, профессии, семейному положению и размеру семьи а также по типу личности и стилю жизни.

Подводя итог изложенному выше, необходимо отметить, что особенностью маркетинга в здравоохранении является то, что учреждения здравоохранения предоставляют услуги. Для более полного понимания сущности маркетинга услуг в здравоохранении необходимо раскрыть понятие медицинской услуги.

2. Определение понятия медицинская услуга.

Каждый конкретный вид медицинской помощи с экономической точки зрения обладает всеми признаками товара и выступает в форме медицинской услуги.

Для начала необходимо дать общее определение услуги и обозначить специфичность медицинской услуги.

Сфера услуг является одно из самых перспективных, быстро развивающихся отраслей экономики. Практически, все организации в той или иной форме, оказывают услуги, и по мере насыщения рынка товарами растет спрос на услуги.

Услуга – совершение определенной деятельности или совокупности определенных действий, направленных на удовлетворение потребности других лиц.

К услугам часто относят все виды полезной деятельности, не создающей материальных ценностей, то есть, главным критерием служит неосязаемый и невидимый характер производимого в данной сфере продукта.

Медицинская услуга – это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных, целесообразных профессиональных действий медицинского работника (исполнителя, производителя услуг), направленных на удовлетворение потребностей пациента (заказчика, потребителя услуг).

Медицинская услуга – мероприятие или комплекс мероприятий, проводимых при заболеваниях или при непосредственной угрозе их развития, направленных на предупреждение заболевания и восстановление здоровья, имеющих самостоятельное, законченное значение и определенную стоимость.

Услуги здравоохранения – не обычный товар, производство и потребление которого определяются соотношением платежеспособного спроса и предложения.
Это сознательное благо должно быть предоставлено человеку во что бы то ни стало, независимо от того, богат он или беден, способен он его оплатить или нет: ведь если это благо не предоставляется, рано или поздно прекращается всякое производство, поскольку в современных условиях эпидемии и всяческие другие напасти способны уничтожить все человечество.

Медицинская услуга – это вид медицинской помощи, оказываемый медицинскими работниками учреждениями здравоохранения населению.
Медицинская услуга начинает выступать как специфический товар, который обладает следующими отличительными свойствами:

— неосязаемость (пациент, пришедший на прием к врачу, не может заранее знать результат посещения).

— неотделимость от источника услуги (пациент, записавшийся к определенному врачу, получит уже не ту услугу, если попадет из-за отсутствия этого врача к другому);

— непостоянство качества (одну и ту же медицинскую услугу врачи разной квалификации оказывают по-разному, и даже один и тот же врач может помочь пациенту по-разному в зависимости от своего состояния).

Медицинская услуга, как и любой товар, обладает стоимостью, денежным выражением, которой является цена. Цены на услуги состоят из двух основных элементов: себестоимости и прибыли.

Медицинская услуга может быть детальной и простой.

Под детальной медицинской услугой понимается элементарная, неделимая услуга. Например, для стационара детальными услугами могут считаться оформление истории болезни, проведение конкретного вида бактериологического исследования операционного блока и другие. Если некоторые детальные услуги, оказываемые отдельными подразделениями учреждения (например, приемного отделения, бактериологической лаборатории и других), не будут отдельно рассчитываться, то стоимость содержания этих подразделений (заработная плата их работников, потребляемые ими материальные ресурсы и другие издержки) должна быть учтена в накладных расходах учреждения. При расчете себестоимости детальной услуги необходимо использовать сложившийся в данном учреждении ее технологический стандарт (время, затраченное на данную услугу, качественный состав медицинских работников, производящих данную услугу, виды и количество потребляемых медикаментов, препаратов и т.п.).

Простая услуга может быть представлена как совокупность детальных услуг, отражающих сложившийся в конкретном учреждении технологический процесс оказания медицинской помощи по данной технологии.

Под простой услугой понимается законченный случай по определенной нозологии: для стационаров – пролеченный больной, для амбулаторно- поликлинических учреждений – законченный случай лечения, за исключением стоматологических поликлиник, где под простой услугой понимается санированный больной, для служб скорой помощи – выезд и проведение лечения.
Перечень простых медицинских услуг может быть определен либо самим учреждением, либо используется перечень, утвержденный администрацией (или органом управления здравоохранения в случае делегирования ему этих прав) данной территории в соответствии с действующей на ней медико-экономическим стандартами. При разработке перечня медицинских услуг может быть учтен возрастной фактор, а также фактор сложности оказания данного вида услуги, обусловленный наличием сопутствующих заболеваний, осложнений и т.п.

Выделяют следующие основные характеристики услуги:

1. Основные элементы услуги:

Субъекты услуги (пациент – медицинский работник); психология услуги
(взаимоотношения субъектов услуги);

Материальность услуги (стоимость и материальное выражение затрат по удовлетворению потребителя).

Документальность услуги (фиксированная долговременная исчерпывающая информация, дающая представление о количественной и качественной стороне выполненной услуги).

2. Вид услуги:

Простая медицинская услуга, выполняемая по схеме «пациент» —
«специалист» (например, измерение артериального давления);

Сложная медицинская услуга требует для своей реализации определенного состава персонала комплексного технического и фармацевтического оснащения, специальных помещений и т.д. и состоит из сочетания двух и более простых, дополняющих друг друга в достижении поставленной цели, услуг (например, диагностика заболевания в случае поликлинического обслуживания с лечебно- диагностической целью;

Комплексная медицинская услуга включает набор сложных и простых медицинских услуг и заканчивается либо постановкой диагноза, либо проведением определенного этапа лечения.

По функциональному назначению медицинские услуги могут быть:

Лечебно-диагностическими (направленными на установление диагноза или лечение заболевания);

Профилактическими (диспансеризация, вакцинация, физкультурно- оздоровительными мероприятия);

Восстановительно-реабилитационными (связанными с социальной и медицинской реабилитацией больных);

Транспортными (перевозка больных, в частности, с использованием службы
«Скорой помощи»);

Санитарно-гигиеническими (мероприятия, связанные с карантином, санпросветработа, санитарно-эпидемиологический контроль и надзор).

По условиям оказания медицинских услуг их можно разделить на оказываемые: на дому; в амбулаторно-поликлинических условиях; в процессе транспортировки («Скорая помощь»); в условиях стационара; в условиях интенсивной терапии и реанимации; в условиях карантина и т.д.

3. Направление услуги:

Пассивная (спрос-удовлетворение);

Активная (отсутствие спроса-удовлетворения);

4. Структура услуги: ядро (свойства, в которых услуга выступает в качестве товара); оболочка (вспомогательные функции и материальные свойства, без которых невозможно качественное представление услуги).

5. Свойства услуги: цель, приоритетность, вес, своевременность, экономичность, оперативность, эмоциональность, оснащенность.

Опираясь на определение медицинской услуги можно сделать вывод о том, что медицинская услуга представляет собой сложный комплекс элементов, процессов и услуг развивающийся во времени и пространстве и обладающий определенной фазностью, стадийностью и этапностью, охватывающей все виды работ, связанных с сохранением, внедрением и практической реализацией медицинской помощи.

Глава 2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МАРКЕТИНГА.

2.1 Общая характеристика российского рынка медицинских услуг.

Переход к рыночным отношениям в России поставил вопрос о ценообразовании во всех областях народного хозяйства на одно из первых мест. Говоря о цене на товар в системе здравоохранения, мы имеем в виду цену на медицинскую услугу, которая в полной мере наделена товарными свойствами.

Посредством рыночного механизма продавцы и покупатели взаимодействуют, чтобы определить цену и количество производимых благ. Следовательно, спрос, предложение и цена являются главными элементами экономических отношений на рынке.

Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является конкуренция. Политика ценообразования складывается в соответствии со структурой рынка. В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей различают следующие виды конкурентных структур:

— рынок совершенной конкуренции;

— олигополия;

— монополия;

— монополистическая конкуренция;

Рынок медицинских услуг обладает следующими характеристиками:

— число продавцов ограничено, существует ограничение входа на рынок;

— неоднородность медицинской услуги, ее индивидуальность, уникальность;

— несовершенная информированность покупателей о рынке услуг;

— невозможность или затруднительность сопоставления цены и качества;

— наличие большого числа государственных или частных бесприбыльных организаций;

— для реализации товара в большинстве случаев требуется компетентный посредник, который и оплачивает значительную часть медицинской услуги.

Таким образом, рынок медицинских услуг в большей части можно отнести по структуре к рынку монополистической конкуренции и монополии.

Бюджетное здравоохранение является примером монопсонии на рынке медицинских услуг, когда уровень цен, по которым приобретаются медицинские услуги, определяется не реальными издержками производителей услуг, которые никто не считает, а платежеспособностью государства и его представлениями о ценности такого блага, как здоровье граждан.

Таким образом, можно убедиться, что особенностью российского рынка медицинских услуг является то, что он представляет собой прочный сплав монополии и монопсонии, когда практически все медицинские работники и лечебно-профилактические учреждения подведомственны Министерству здравоохранения. При этом государство, будучи монополистом, диктует еще и явно невыгодные условия финансирования подчиненных ему структур, не обеспечивая даже покрытия их реальных издержек.

Пациент в такой системе одинок и абсолютно бесправен. Поэтому целью реформы здравоохранения является демонополизация и демонопсонизация системы оказания медицинских услуг, постепенное превращение российского рынка медицинских услуг сначала в «рынок продавца», когда большей рыночной властью обладают продавцы (диктуют покупателю свои условия, навязывают товары(услуги)и цены на них), а затем в «рынок покупателя», когда центральной фигурой, определяющей положение медицинских услуг и их цену, станет потребитель-пациент.

На пути к этому одной из первоочередных задач является определение юридического и экономического статуса медицинских учреждений и обеспечение их финансирования, исходя, как минимум, из реальных затрат на производство оказываемых населению медицинских услуг. Финансирование на уровне реальных затрат обеспечит финансовую устойчивость медицинских учреждений страны, позволит им перейти от решения проблем выживаемости к проблемам повышения качества оказания медицинских услуг.

При рассмотрении рынка медицинских услуг необходимо обратить внимание на факторы, определяющие спрос и предложение медицинских услуг, главным из которых является цена. При этом цены можно разделить на следующие три группы:

1 группа – высокие цены (первая цена) на услугу отражают ее уникальность, технологическую патентную защищенность, отсутствие на начальном этапе спроса (рынка спроса);

2. группа – низкие цены (цена прорыва или проникновения) на услугу, отражает простоту технического и технологического решения, низкие затраты, высокий и стабильный спрос, прочное финансовое положение фирмы;

3. группа – экспериментальные цены (когда подобного товара нет на рынке), отражают новизну функционального назначения, отсутствие данных о возникновении рынка сбыта и ценах.

Также немаловажно взаимодействие рынка медицинских услуг с рынком трудовых и материальных ресурсов. С одной стороны, спрос на рынке ресурсов является производной от спроса на медицинские услуги, с другой – уровень цен, и в целом коньюктура на рынке ресурсов определяет потенциальные возможности и границы развития медицинских учреждений.

2.2 Схема стратегии ценообразования.

На одном из первых мест в деятельности здравоохранения в рыночных условиях стоит такой фактор, как цена. Коммерческие и многие некоммерческие организации определяют цену на свои услуги самостоятельно. Установление цены – один из элементов маркетинга, прямо воздействующий на сбытовую деятельность. Через ценовую конкуренцию можно влиять на спрос. При ценовой конкуренции продавцы – производители двигаются по кривой спроса, повышая или понижая свою цену. При неценовой конкуренции продавцы-производители перемещают кривые спроса либо вверх, либо вниз, делая упор на отличительные особенности своей продукции. Это позволяет организации увеличивать продажи при данной цене.

Участие Правительства в ценообразовании и выбор вида конкуренции могут оказать решительное воздействие на всю систему охраны здоровья. Ярким примером неценовой конкуренции медицинских учреждений при прямом участии
Правительства в ценообразовании медицинских услуг, их влияние на систему здравоохранения служит внедрение нового механизма хозяйствования (НМХ) во второй половине 80-х годов. В этот период был сформирован единый прейскурант цен на медицинские услуги стационаров, основанный на клинико- статистических группах (КСГ). Также в этот период разрабатывались цены на различные виды консультации, диагностических процедур, лабораторных исследований. Эти цены были сформированы в рамках сложившегося бюджета здравоохранения территорий и учитывали структуру и объем случаев заболеваемости в регионах за последние три года. Для поликлиник «ценой» продукции стал норматив на прикрепленного к ней жителя с учетом половозрастной структуры прикрепленного населения. Условно говоря, первоначально, при формировании цен на медицинские услуги рынок и конкуренция не учитывались, поскольку их попросту не существовало. Одной из целей нового механизма хозяйствования стало создание такого рынка.

В условиях НМХ главной целью маркетинга в ЛПУ стало увеличение объема продаваемых медицинских услуг при снижении их себестоимости. Особенностью той ситуации стало то, что практически ни одно ЛПУ самостоятельно не стало снижать себестоимость за счет сокращения персонала, больничных коек, хозяйственных расходов, поскольку неконтролируемые факторы в лице государства, экономики (цены на медицинские услуги) были непредсказуемы и подавляющее количество руководителей ЛПУ (контролируемый фактор) заняло выжидающую позицию.

Несомненным достижением НМХ стало то, что появление рынка и цен на медицинские услуги сразу выявили структурную и экономическую диспропорцию структуру здравоохранения территории.

Существует пять основных этапов разработки ценовой стратегии (схема
1):
|Цели | |Факторы, влияющие на решение|
| | |по ценам: |
| | |потребители (покупатели) |
| | |правительство |
| | |конкуренты |
| | |издержки. |
|Общая политика | | |
|ценообразования | | |
|Ценовая стратегия | | |
|Реализация ценовой | | |
|стратегии | | |
|Приспособление цен | | |

Первый этап – это постановка цели. ЛПУ должно знать, чего оно хочет добиться своей политикой ценообразования. Это может быть и расширение сферы предоставляемых услуг, и привлечение потребителей (пациентов), и получение прибыли от предоставления платных медицинских услуг. Цели ценообразования должны быть увязаны с целями организации (учреждения) и отражать их.
Например, в частной клинике, ориентированной на обеспеченных покупателей
(пациентов), основной целью является получение прибыли с помощью оказания дорогостоящих медицинских услуг. Другие ЛПУ ставят своей целью привлечение массового пациента с помощью снижения цены по сравнению с конкурентами при одинаковом качестве лечения. Здесь основная цель ценообразования – снижение цены. Существует три основные цели ценообразования, из которых учреждение здравоохранения может выбирать необходимую: основанные на продаже; основанные на получении прибыли; основанные на существующем положении.

Общая политика ценообразования определяется тем, каким методом пользуется ЛПУ при определении цен. Существуют различные методы ценообразования: теория спроса и предложения, теория трудовой стоимости, теория полезности, теория издержек производства и другие.

Эластичность спроса – основной фактор в определении ценовой политики фирмы. Если спрос эластичен, то при понижении цен общий доход фирмы будет возрастать, а при повышении – снижаться. При низкой эластичности спроса колебания в уровне доходов прямо пропорциональны росту и сокращению цен.

Ценовая эластичность спроса показывает, как изменения в ценах влияет на объем сбыта. Она определяется по формуле: отношение изменения величины спроса (в %) к изменению цен (в %). Когда показатель < 1, то спрос низкой эластичности. В случаях, когда ценовая эластичность превышает единицу, говорят об эластичности спроса. Степень эластичности спроса зависит от возможности замены и важности потребности. Если потребитель считает, что товар можно заменить другим, аналогичным, то спрос на такой товар эластичный и зависит от изменений в цене.

ЛПУ при определении политики ценообразовании также должно исходить из контингента покупателей, для которых предназначена данная медицинская услуга, особенно, если это платные услуги. Если кто-то сможет платить достаточно высокую цену за проведение какой-либо процедуры, даже если потребность в ее проведении не является жизненно важной (например, проведение косметической операции), то кто-то другой не сможет заплатить даже за жизненно важную операцию. ЛПУ никогда не должно забывать, что оно по сути, некоммерческое учреждение. Таким образом, ценовая политика увязывается с целевыми ориентациями компании. Рыночный сегмент дорогостоящих медицинских услуг, включающий богатых пациентов, будет ожидать высоких цен, а рынок пациентов со средними доходами будет либо ожидать понижения цен на данном сегменте рынка, либо искать иного производителя, способного удовлетворить его запросы.

Следующий этап – это непосредственно разработка ценовой стратегии. При разработке ценовой стратегии необходимо учитывать цели ценообразования, политику ценообразования, метод и другие факторы. Ценовая стратегия базируется на издержках, спросе и конкуренции. Типичным представителем, использующим ценовую стратегию, основанную на издержках, является государственное (муниципальное) медицинское учреждение. В этом случае цены определяются путем расчета издержек обслуживания и накладных расходов, а обычно в рыночном варианте еще добавляется и прибыль. Однако в настоящее время издержки на оказание услуг ЛПУ выше устанавливаемой ими цены иногда в несколько раз, и смысл такого ценообразования лишь в том, чтобы все усилия
ЛПУ направлялись на снижение издержек как основной составляющей.

В рамках стратегии, основанной на спросе, специалист по маркетингу определяет цены после изучения рынка и цен на нем.

В рамках стратегии ценообразовании, основанной на конкуренции, цены могут быть выше рыночных, ниже рыночных и на уровне рыночных. Это зависит от того, какое положение на рынке занимают конкуренты, каково положение на рынке данного ЛПУ и от того, как конкуренты будут реагировать на изменение цен этим ЛПУ.

У нас в стране цены на рынке медицинских услуг, как правило, ниже себестоимости, так как определяются государственными медицинскими учреждениями. Разницу выплачивает или государство или пациент, или ЛПУ вынуждено не долечивать пациента в связи с нехваткой денег.

Реализация ценовой стратегии может осуществляться путем использования: единых цен; гибких цен; престижных цен; цен, обеспечивающих долю прибыли ниже, чем она могла бы быть; диапазона цен, рассчитанного на разные слои населения; приспособления цен, осуществляемого посредством изменений в прейскурантах, оговорок, наценок, скидок, компенсаций.

Например, в договорах цены на медицинские услуги могут быть определены в долларовом эквиваленте, оговоркой которых является их перевод по курсу
ММВБ на момент покупки.

На решение руководства учреждения в области ценообразования оказывает влияние многие факторы. Маркетинговые цели и издержки фирмы служат лишь приблизительными ориентирами для определения цен на услуги. Прежде чем установить окончательную цену, организация учитывает также степень государственного регулирования, уровень и динамику спроса, характер конкуренции. Независимо от того, каким образом ведется формирование цен на продукты, во внимание принимаются некоторые критерии, определяющие отклонения уровня цен вверх или вниз от потребительской стоимости. Критерии эти разделяются на внутренние (зависящие от самого производителя, от деятельности его руководства и коллектива), и внешние (не зависящие от фирмы).

К внутренним критериям можно отнести, например:

— рекламу (чем удачнее, оригинальнее реклама, тем цена услуги выше);

— специфику производимых услуг (чем уникальнее качество, тем цена выше);

— организацию сервиса при оказании услуг и др.

К внешним критериям обычно относят следующие:

— политическая стабильность страны;

— отсутствие на свободном рынке каких-либо необходимых ресурсов

(трудовых, материальных, финансовых);

— характер регулирования экономики государством;

— уровень и динамика инфляции;

— объем и отличительные черты существующего и перспективного спроса;

— наличие и уровень конкуренции между производителями однородной продукции и др.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что применение нового механизма хозяйствования поставило перед здравоохранением новые задачи, решение которых необходимо для выживания в условиях рынка. Если раньше ЛПУ не задумывались над ценами оказываемых услуг, то в настоящее время для успешной деятельности учреждений здравоохранения необходима разработка схем стратегии ценообразования. При этом существуют различные подходы в ценообразовании. Медицинское учреждение должно выбрать свой путь в ценообразовании, который более всего соответствовал бы целям данного медицинского учреждения и способствовал достаточному финансированию его деятельности.

2.3 Схема ценообразования.

Переход к рыночной экономике вызвал коренную перестройку системы ценообразования во всех отраслях народного хозяйства.

Потребности практического здравоохранения явились мощным стимулом для активизации по проблемам стоимостных оценок в медицине. К настоящему времени опробованы и внедрены в практику многие методики определения цен на медицинские услуги, изданы соответствующие указания и рекомендации.

Основная схема ценообразования включает следующие этапы:

1. Подготовительный этап – конкретизация задач и выбор метода ценообразования, инструктивно-методическая работа.

2. Этап сбора первичной информации и оперативного экономического анализа – определение количественных и качественных характеристик обслуживания больных, показателей состояния и использования основных фондов.

3. Этап определения себестоимости – расчет затрат на заработную плату, прямых, косвенных и накладных расходов.

4. Этап формирования цены – включение в структуру цены коэффициента рентабельности, поправочных коэффициентов (надбавка – скидка), заключительная экспертная оценка, калькуляция цены и оформление прейскуранта.

5. Этап коррекционной работы – ввод инфляционных коэффициентов, расчет цен на вновь вводимые услуги, использование новых методик ценообразования.

На подготовительном этапе формируется цели и задачи ценообразования.
Цели ценообразования могут быть различными. Например, обеспечение выживаемости организации, завоевание лидерства по показателям доли рынка и качества.

Основными задачами являются: назначение цены (на основе «бюджетных оценок, договорная, свободная, цена для расчета со страховыми организациями и т.д.); условия оказания и оплаты медицинских услуг (кому, где, когда будет оказываться данная услуга, кто и каким образом будет ее оплачивать); вид калькуляционного объекта (детальная услуга, простая, комплексная медицинская услуга и т.д.); метод расчета цены (затратный, нормативный, гонорарный и т.д.).

От качества выполнения этапа сбора первичной информации и оперативного экономического анализа зависит достоверность конечных результатов. Из общепринятых форм отчетности специалистами собирается необходимая для анализа информация, рассчитываются все экономические показатели учреждения, которые в дальнейшем используются для расчета цены на медицинские услуги.

Этап определения себестоимости включает в себя расчет затрат на заработную плату, прямых, косвенных и накладных расходов на оказание медицинской услуги.

Расчет заработной платы традиционно складывается из двух основных моментов: определение трудозатрат на оказание услуги и вычисление стоимости единицы трудоемкости.

Прямые затраты – это затраты которые остаются неизменными, каким бы не было количество произведенных услуг (плата за аренду помещения, затраты на оборудования, на выплату заработной платы).

Косвенные затраты – непостоянные затраты, обеспечивающие условия для проведения диагностических исследований и лечебных процедур. К ним также относятся затраты на функционирование административно-хозяйственного персонала.

В накладных расходах учитываются затраты, связанные с данной медицинской услугой (хозяйственные, командировочные и прочие расходы).

После определения основных элементов затрат начинается этап формирования цены.

Цен включает в себя все затраты на производство медицинской услуги – себестоимость и прибыль.

Прибыль (доход) и рентабельность являются одним из важнейших показателей, характеризующих эффективность здравоохранения. Прибыль рассчитывается путем умножения себестоимости на нормативный процент рентабельности.

Рентабельность оказываемых учреждением здравоохранения услуг определяется по следующей формуле:

[pic]

R=(Ц-С)/Ц, где R – рентабельность оказываемых услуг;

Ц – цена оказываемых услуг;

С – себестоимость оказываемых услуг.

Размер рентабельности определяется в размере до 25%. Но в настоящее время это ограничение не действует. Минздрав РФ указал 25% прибыли в цене медицинской услуги как рекомендательную цифру. Предела рентабельности нет.
Однако нужно знать, что найдется пациент, который будет готов заплатить такую цену.

Далее наиболее грамотными экономистами и клиницистами проводится заключительная экспертная оценка. Цель экспертизы – логическая и механическая проверка прейскуранта.

Оформление документации – техническая работа, которой завершается расчет цен. Основными итоговыми документами по расчету цен являются калькуляционные листы и прейскурант. Калькуляционный лист это очень важный и подробный документ по которому контролируется правильность расчетов и проводится их коррекция. Прейскурант выполняет роль «визитной карточки» цены – в нем указываются порядковый номер, код, калькуляционный объект, калькуляционная единица и прейскурантная цена.

Текущая коррекция цен – необходимое условие соответствия прейскуранта меняющимся экономическим условиям. Эта работа должна проводиться регулярно, не реже одного раза в квартал, а при необходимости и чаще. Для коррекции цен необходимо учитывать как минимум три основных фактора: уровень инфляции, изменение масштаба цен и покупательскую способность населения.
Рост цен не всегда напрямую коррелирует с уровнем инфляции, поэтому необходим учет масштаба цен и степени чувствительности спроса к изменению цен. Текущую коррекцию удобнее всего проводить с использованием ЭВМ, что позволит избежать ошибок и сделать прейскурант динамичным, гибким, соответствующим реальной экономической ситуации.

2.4 Виды цен.

2.4.1 Цены на новые медицинские услуги.

Снятие «сливок» на рынке, то есть установление с самого начала продвижения новой услуги с высокой ценой, в расчете на пациентов, готовых оплатить эту услугу. Данный вариант цены обычно применяют, когда речь идет о внедрении услуги происходит на таком сегменте рынка, где спрос не зависит от динамики цен. Такой подход оправдан, если есть уверенность в том, что в ближайшее время не появится аналогичная услуга. Кроме того, это возможно, когда разработка услуги имеет под собой мощную финансовую основу, новейшее оборудование и дорогостоящие НИОКР. В этом случае для конкурентов издержки для освоения аналогичной услуги оказываются слишком высокими. Сущность данной политики – максимизировать прибыль.

Цена внедрения и проникновения на рынок медицинских услуг предполагает, что медицинское учреждение устанавливает на новую услугу заниженную цену, чтобы привлечь как можно большее внимание пациентов и завоевать большую долю рынка. Установлению низкой цены способствуют следующие условия: пациентов привлекают низкие цены, что ведет к расширению объема услуг, и напротив, подобные низкие цены часто затруднительны для существующих и потенциальных конкурентов. Если выбран такой путь, то нужно быть твердо уверенным в том, что конкуренты не смогут быстро прореагировать на уменьшение цен и существенно снизить цены на свои услуги.

Цена лидера на рынке медицинских услуг – данный вариант требует учитывать политику цен лидера в отрасли. Цена на новую услугу может отклоняться от цены медицинского учреждения – лидера, но только в определенных пределах, которые обусловливаются новыми уникальными характеристиками предполагаемой вами услуги по сравнению с существующими услугами лидера.

Чем меньше отличий вашей новой услуги от большинства предлагаемых услуг на конкретном рынке, тем ближе уровень цен на новые услуги к отраслевым «стандартам». Есть еще одно обстоятельство, предопределяющее необходимость использования этого подхода. Если медицинское учреждение сравнительно небольшое, то лучше устанавливать цены по аналогии с ценами лидеров.

«Психологическая» цена – цена, которая устанавливается ниже круглой цифры. Многие маркетологи считают, что цена должна выражаться нечетным числом. Данный подход очень популярен по нескольким причинам, в частности, потребителям нравится получать сдачу, им кажется, что это снижение цены, что учреждение идет на встречу своим пациентам.

Престижная цена – такого рода цены устанавливаются, как правило, на
«модные» медицинские услуги (пластические операции лица и т.п.). Чтобы установить такие цены, нужно быть уверенным в высокой репутации медицинского учреждения и в том, что в данный момент имеющиеся на рынке подобного рода услуги не обладают теми особенными свойствами, которые вы предлагаете. Практика показывает, что в таких случаях пациент готов платить более высокую цену и приобретать услугу только по цене не ниже определенного уровня.

2.4.2 Цены на уже имеющиеся на рынке медицинские услуги.

В современных условиях цены на медицинские услуги, которые уже давно предлагаются на рынке, не могут устанавливаться в отрыве т постоянного совершенствования качества услуг. Естественно, все эти изменения должны производиться с учетом требований маркетинга, в соответствии с запросами и предпочтениями конкретных групп пациентов. Качественное совершенствование оказываемых услуг в отрыве от нужд и желаний конкретных пациентов сегодня вещь бессмысленная.

В решении этого вопроса значительное место отводиться маркетингу.
Самое главное для медицинского учреждения – правильная выработка метода ценообразования. От того, какой подход выбран, зависят уровень прибыльности учреждения, возможность конкурировать с другими, а также постоянно привлекать к себе пациентов.

Перечислим основные виды цен, которые можно устанавливать на медицинские услуги.

Скользящая падающая цена на медицинские услуги.

Определяющим фактором при выборе такого подхода является соотношение спроса и предложения. По мере насыщения рынка медицинскими услугами происходит постепенное снижение цен. При определении перспективы в этом направлении руководителю медицинского учреждения необходимо проанализировать темпы роста оказываемых медицинских услуг, сопоставить с динамикой емкости рынка (прежде всего – по темпам изменения доходов потенциальных пациентов) и затем определить на сколько процентов предстоит снизить цены в предстоящий период, чтобы обеспечить устойчивый объем реализации услуг. Данный вариант цены рассчитан на массовый спрос, на большую группу пациентов. Условия рыночной конкуренции здесь характеризуется высокой чувствительностью (эластичностью) потребительского спроса к изменению цен. Поэтому некоторое понижение цен – один из способов привлечения пациентов.

Но этот подход требует постоянного снижения издержек на одну услугу как за счет приобретения новой аппаратуры, оборудования, так и за счет увеличения объема оказываемых медицинских услуг. Этот вариант называют
“экономией на масштабе”.

Цена сегмента рынка. Безусловно, разные группы пациентов могут платить за одну и ту же услугу разную цену. Пациенты с высоким уровнем денежного дохода могут позволить себе заплатить за услугу высокую цену, поскольку на них сильно действуют такие, например, факты, что в данном медицинском учреждении лечились известные артисты, политики и прочие представители
«элиты»; они предъявляют повышенные требования к интерьеру помещения и т.п.

Люди же среднего достатка, естественно, будут вести себя по- другому .
Поэтому, учитывая эти факторы, можно менять цены на услуги в зависимости от того, кому данные услуги предназначены. Следовательно, необходимо выбрать четко определенный круг пациентов, с которыми будет работать медицинское учреждение и которые готовы платить за получаемые услуги.

Гибкая цена. Устанавливается в зависимости от конъюктуры рынка медицинских услуг на данный момент времени. Использование такого подхода оправдано, если возможны сильные колебания спроса и предложения в относительно короткие промежутки времени (например, следует противостоять новым конкурентам, внедряющимся на рынок, применяя специальную заниженную цену, уникальное медицинское оборудование). Гибкая цена рассматривается как один из составных элементов системы маркетинга и продвижения услуги на рынок.

Преимущественная цена. Этот вид позволит сохранить позиции и преимущества по отношению к уже имеющимся и новым конкурентам. В рамках этого подхода главная цель руководства учреждения – затруднить внедрение на рынок новых конкурентов, заставить их платить слишком высокую цену за право внедрения и, таким образом, сохранить за собой значительную долю рынка в будущем.

Рассмотренные виды цен, бесспорно следует использовать для повышения конкурентоспособности медицинского учреждения. Роль маркетинга в этом вопросе заключается в выбор оптимального подхода к установлению цен на оказываемые услуги, обеспечивающего перспективы их реализации, а также получение прибыли. Важно одновременно с выбором одного из подходов к ценообразования предпринять и другие меры по продвижению медицинских услуг на рынок для того, чтобы была обеспечена обратная связь, позволяющая руководству учреждения вносить изменения в ценовую стратегию.

2.5 Общая характеристика методик ценообразования.

В экономической теории в подходе к проблемам ценообразования к сегодняшнему дню четко обозначились следующие основные направления: теория спроса и предложения, теория полезности, теория трудовой стоимости, теория издержек производства и др.

Учеными и практиками экономики, организации и управления здравоохранением в вопросах ценообразования медицинских услуг используются в той или иной степени три из пяти сложившихся направлений: теория спроса и предложения, теория трудовой стоимости, теория издержек производства.
Теория полезности и ее современный вариант, теория предельной полезности медициной отбрасывается.

Изучая процессы ценообразования каждый сталкивается с тем, что цена товаров находится в зависимости от спроса и предложения. Цена товара прямо пропорциональна спросу на него и обратно пропорциональна его количеству.

На рисунке 1 показано две кривые: кривая спроса (а) и кривая предложения (б)

цена а б

с

объем продаж

Из этого рисунка видно, что чем больше цена товара, тем меньше спрос на него и, наоборот, чем цена товара меньше, тем предложение меньше. Кривая спроса и кривая предложения пересекаются в точке С. В этой точке спрос на товары соответствует предложению, а цена всех устраивает. Эта точка С называется точкой равновесной цены. Именно по этой цене и будут продаваться товары на рынке в соответствии с теорией спроса и предложения.

Насколько же методика ценообразования на основе спроса и предложения применима к здравоохранению. В соответствии с логикой теории спроса и предложения чем выше заболеваемость, тем более высокой должна была бы быть цена медицинской услуги. Особенно большой взлет цен должен был бы наблюдаться при эпидемиях, когда спрос на медицинские услуги значительно превышает предложение. Если в медицинском ценообразования применять закон спроса и предложения, то уровень доходов врачей будет зависеть от заболеваемости и потребности на медицинские услуги. Если доход врачей будет снижаться с сокращением спроса на медицинские услуги, то у них может возникнуть желание поддерживать спрос на достаточно высоком уровне, так как от этого будет зависеть их финансовое положение. Далее, по законам маркетинга для социально-экономической самозащиты своих интересов медики должны были бы принимать меры: Работать на опережение возможной неблагоприятной для них рыночной ситуации и заранее моделировать желаемую им рыночную коньюктуру. А это означает, что они должны были бы приветствовать появление и рост заболеваемости, так как это позволило бы стабильно заполнять приемные пациентами. Но такое возбуждение экономического интереса у производителей медицинских услуг противоречит профессиональному предназначению врача и поэтому несовместимо с медициной.
Но общество со своей стороны не должно подталкивать медиков, принуждать их к насилию над своей профессиональной совестью. Общество в целях ограждения врачей от диктата закона спроса и предложения должно вывести медицинскую деятельность из орбиты рыночной зависимости, создать врачам условия для нормального труда и воспроизводства медицинской деятельности, а также нормального жизненного обустройства врачей и их семей.

Недостаточная возможность объяснить формирование цен на основе спроса и предложения побудило экономистов начать поиск объективной основы цен, то есть центра, к которому они тяготеют, непосредственно в свойствах самого товара. Товары, с одной стороны, являются полезными вещами, полезными услугами, а с другой – продуктами производства, изготовление которых требует определенного количества труда, затрачиваемого на их производство.
Развитие первой точки зрения привело к теории полезности, второй – к теории трудовой стоимости.

Сторонники первой теории считают, что чем полезнее продукт для человека, тем выше должна быть его стоимость и цена. Согласно составленной ими шкале потребностей, самую высокую стоимость должны были бы иметь пищевые продукты, а низкую – предметы роскоши. На самом деле все совершенно иначе. В виду этого несоответствия теории полезности общеизвестным фактом, многие экономисты пришли к выводу, что полезность не может быть тем общим, что делает товары соизмеримыми и определяет закон движения цен. На этом основании теория полезности была признана несостоятельной. Абсурдность данной теории наиболее ярко видна в медицине. Нельзя объяснить более высокую цену за операцию на желудке тем, что она полезнее, чем лечение зуба. К тому же медицинские услуги качественно разнородны, несоизмеримы и не взаимозаменяемы. То, что полезно для одного пациента, может быть опасно для другого.

Таким образом, объяснить ценообразование в медицине на основе теории полезности невозможно.

Обратимся к теории трудовой стоимости. Остановимся на некоторых ее положениях, имеющих непосредственное отношение к методическим подходам исследования стоимости и цены медицинской услуги. Теория трудовой стоимости использует следующие основные экономические категории, взаимосвязанные друг с другом: общественно необходимые затраты, цена, издержки производства, рыночная стоимость, рыночная цена и т.д. Согласно этой теории, стоимость товара определяется количеством труда, затраченного на его производство.
Цена является денежным выражением стоимости. Чем больше труда требуется для изготовления того или иного товара, тем выше его стоимость и наоборот.
Обмен товаров должен совершаться в соответствии с количеством общественно необходимого труда, затраченного на их производство. Закон стоимости требует, во-первых, чтобы на производство товара затрачивалось не более общественно необходимого времени; во-вторых, эквивалентного обмена товаров в среднем; в-третьих, чтобы сумма цен, являющихся денежным выражением стоимости, была равна сумме стоимостей.

При анализе использования этой теории в медицине необходимо обратить внимание на неординарность такого товара как медицинская услуга. Затраты труда, как и везде, должны быть общественно необходимыми, общественно признаваемыми. Это общественная признаваемость должна выражаться в согласии общества обеспечить в обмен на предоставляемые обществу в целом и личности в отдельности медицинской услуги возможность нормального производства и воспроизводства на общественно нормальном уровне. Рынок не может быть мерилом потребности общества в медицинской помощи и регулировать функционирование медицинского производства. Одно из объяснений этому состоит в том, что рынок имеет дело только с платежеспособными покупателями. Неплатежеспособных он просто выталкивает из рыночного потребления. Поэтому рыночный спрос не отражает полного, истинного спроса общества на те или иные товары или услуги.

При этом возникает вопрос — на какой спрос должна ориентироваться медицина: на платежеспособный или истинный. Сбрасывание с медицинского производства неплатежеспособного покупателя медицинских услуг чревато опасными медико-социальными последствиями также и для платежеспособных покупателей. Платежеспособные вынуждены считаться с неплатежеспособными и ради своей собственной безопасности. Например, если какой либо инфекционный больной окажется неплатежеспособным, то, если он не сможет лечиться, он нанесет вред здоровью и платежеспособным покупателям.

Таким образом и теория трудовой стоимости не подходит для здравоохранения.

Для здравоохранения наиболее предпочитаемой теорией является теория издержек производства или затратный метод ценообразования, но на нем мы остановимся позже.

2.6 Договорные цены на медицинские услуги.

Одной из групп цен, применяемых в практике медицинских и медико- социальных услуг, стали договорные цены на дополнительные виды и объемы работ. Традиционно эти цены утверждаются прямыми договорами учреждения- исполнителя медицинских работ и юридическим лицом (предприятием, организацией, фирмой и т.д.) – заказчиком работ.

Эти цены наиболее свободны по формированию, им присуща тенденция движения к ценам равновесия, они наиболее точно своевременно способны перестраиваться под спрос на рынке медицинских услуг, ими в значительной степени учитывается информация о ценах конкурентов.

Договорные цены должны выполнять стимулирующую функцию для тех, кто может и хочет работать на дополнительных объемах. Специфика договорных цен в нашей стране такова, что медики ищут в договорных услугах не для поиска новых возможностей профессиональной самореализации, а от явной недостаточности личных доходов при бюджетной заработной плате и от необходимости заполнить недостаточное бюджетное финансирование по многим статьям.

С точки зрения производителя работ, договорные цены включают полные затраты на медицинские и сопутствующие работы, а также прибыль в размере, соответствующем интересам сторон в договоре.

Говоря о расходах на договорные работы, следует иметь в виду целесообразность и возможность включения в их состав неограниченного, как в бюджетных и государственных ценах, развернутого набора затрат, в том числе обеспечивающие сопутствующие медицинские сервисные услуги, услуги посредников, представительские расходы и т.п. При этом договорные цены не должны обязательно соответствовать прейскурантным ценам, ибо тогда нарушается основное правило заключения договорных сделок.

Практика применения договорных цен требует ответа на несколько вопросов.

Во-первых, каким может быть порядок и уровень оплаты персонала. С одной стороны можно положить в основу бюджетные расценки оплаты труда персонала. Однако, такие расценки не обладают стимулирующей функцией и связывают оплату труда с продолжительностью трудовой функции работника. Да и сама суть заключения договоров на оказание медицинских услуг имеет одной из своих целей отойти от бюджетной оплаты труда медицинских работников. К тому же, при определении оплаты труда медицинских работников происходит злоупотребление временным фактором. Оплата гарантирована только за процесс труда, а не за его содержание, сложность, риск, новизну и другие факторы работ.

В договорных расценках имеет смысл использовать при оплате труда кроме временных такие факторы оплаты труда, как оплата медицинских рисков, сложность работ, внедрение разрешенных эффективных методик, срочность обслуживания, психоэмоциональные нагрузки исполнителей и другое. При этом в условиях когда исполнители договорных работ одновременно являются штатными сотрудниками учреждения, важно отмечать их функции по основным и дополнительным объемам работ.

Вторым важным вопросом договорной деятельности стал порядок распределения договорного дохода. В свое время Министерство здравоохранения разработало такие рекомендации: 55% от выручки на заработную плату, до 25%
— на производственное развитие, до 20% — на возмещение материальных затрат на социальное развитие. Однако эти рекомендации не следует воспринимать как закон. Если на заработную плату отпустить 55% от суммы выручки, на выплаты во внебюджетные фонды уйдет еще 38,5% (28% — в пенсионный фонд; 5,4% — в фонд социального страхования; 3,6% — в фонд медицинского страхования; 1,5%
— в фонд занятости населения). В общей сумме это составит 93,5%. А если в договорных работах использовались дорогие материалы, инвентарь, оборудование и другие ресурсы, расходы на которые должны быть учтены и возмещены через цену продажи, то ставится под сомнение самоокупаемость учрежденческих ресурсов и целесообразность проведения договорных услуг.
Если цена не просто назначена, а рассчитана с учетом всех ее составляющих затрат, то таким образом в цену закладываются правила и пропорции распределения средств, которые будут получены от оказания медицинских услуг по договорам.

Поскольку разные работы имеют отличающиеся по уровню и составу цены, то, соответственно, доход полученный от их продаж тоже может распределяться неодинаково.

Третьей проблемой является порядок организации договорных работ. Их появление наряду с основными обязанностями медицинскими работниками породило много проблем. Официальное требование организовать договорные работы за пределами основного рабочего времени поставило медицинские учреждения в трудное положение. В стационарах, например, практически невозможно соблюдение этого условия, если речь идет о госпитализации дополнительного контингента больных. Смещение в рамках одного времени и пространства и бюджетных и договорных пациентов требует принятия ответственных решений по поводу введения или отказа от разных требований к персоналу, разной оплаты его труда, организация разных условий его пребывания и т.п. Одним из направлений развития договорной деятельности больниц стало внедрение комплекса сервисных, часто не медицинских услуг.

Договорная практика для многих медицинских учреждений стала проверкой на выживаемость в новых условиях, на компетентность персонала, единство коллектива и т.п. Условия работы одновременно по государственным и договорным заказам стали наиболее подходящей схемой формирования и распределения средств на оплату труда.

Средства на оплату труда аккумулируют в один фонд, которым распоряжается руководитель учреждения. Такая схема позволяет сгладить разницу в оплате работ, сравнимых по сложности результатам и другим условиям, но финансируемых из разных источников. При таком порядке распределения средств можно легко устранить заинтересованность работы только с договорными пациентами, преодолеть недостатки оплаты труда бюджетных работников, планировать по усмотрению руководителя использование широкого спектра поощрений и санкций к персоналу.

Подводя итого вышесказанному, можно сказать, что бюджетное финансирование медицинских учреждений не предполагало осуществления учета затраты ресурсов при оказании ими медицинской помощи.

При оказании договорных медицинских услуг необходимо заранее рассчитывать затраты ресурсов для обоснования цены на медицинские услуги и последующего распределения прибыли от оказания договорных услуг. Договорные цены на медицинские услуги являются прообразом «равновесных цен» на рынке медицинских услуг. Будущая сфера их использования – коммерческая медицина и добровольное страхование. Именно в этой сфере и сфере платных медицинских услуг наиболее применим маркетинг.

2.7 Платные медицинские услуги и цены на них.

В середине 80-х годов с целью выхода из кризиса была сделана ставка на расширение платных медицинских услуг, оказываемых услуг, оказываемых населению. Для этой цели были разработаны государственная цена на платные медицинские услуги населению, оформляемые территориальными, реже учрежденческими прейскурантами. Эти цены, в отличие от бюджетных оценок, включали типичные фактические затраты на медицинские работы с учетом труда и материальных норм и нормативов, а также прибыли в размере отраслевого или территориального коэффициента.

При оказании платных медицинских услуг могут возникать некоторые ошибки. Первой ошибкой может стать неверная позиция в выборе услуг, предлагаемых на продажу. Зачастую выбор падает на более дорогие работы, так как они представляются сравнительно доходными и выгодными. Однако, выгодность цены может определяться только сравнением прейскурантной цены с расчетной ценой аналогичной работы, выполняемой в данном учреждении. С другой стороны выбор пациента в немало степени зависит от дешевизны предлагаемых услуг. Это может направить поток потребителей медицинских услуг со слабой платежеспособностью в сторону недорогих, по их представлению, услуг. В этом случае выигрывают те, кто работает с услугами относительно дешевыми. Дешевые работы в этом случае будут более выигрышными из-за большего спроса на них.

В этом случае медицинскому учреждению необходимо определиться, на каком из рынков медицинских услуг оно хочет работать. Будут ли это элитные дорогие услуги для достаточно богатых потребителей, или учреждение будет оказывать недорогие услуги для среднего потребителя. Необходимо заранее просчитать экономические показатели, которые помогут понять: предоставление каких услуг и на каком рынке окажется наиболее выгодным.

Второй ошибкой учреждений, работающих по официальным прейскурантам, является то, что традиционно прейскуранты дают классификацию услуг и итоговую цену на каждую из них. Ели учреждение продает услугу по такой цене, то возникает вопрос, как будет распределяться выручка от продажи. Она может быть распределена только на глазок, поскольку медицинское учреждение не знает как была рассчитана цена на эту услугу. При этом многие начинают сами выделять внутри прейскурантной цены значимые для учета и отчета составляющие. Таким образом, начинается работа по расчетам собственных затрат учреждения.

Поэтому наиболее целесообразной является практика работы по ценам, которые разрабатываются и утверждаются самим учреждением.

Одним из вопросов, возникающим при такой постановке дел, является возможность применения унифицированных цен на аналогичные услуги на одной территории для разных исполнителей. Важно определить, чем вызвана разница в ценах между различными учреждениями одной территории. Если эти цены получены при применении различных методик расчета, то такие цены нельзя сравнивать, ибо они уже становятся сами по себе несравнимыми друг с другом.

Однако, применение единой методики ценообразования не гарантирует получения близких по величине цен на одинаковые медицинские услуги, выполняемые в различных учреждениях. Это может быть вызвано тем, что одинаковые по наименованию работы могут иметь разное содержание (разные методики выполнения работ).

Коммерциализация сферы здравоохранения привела к необходимости изменения системы ценообразования на рынке платных медицинских услуг. Если исходить из определения цены как рыночного параметра, характеризующего экономические отношения между продавцом и покупателем по купле-продаже услуг, то основные виды цен на медицинские услуги ценами таковыми на сегодня не являются.

Проблему ценообразования на медицинские услуги можно отнести к сложным и многогранным. Тем более, что единой для всех учреждений здравоохранения методики ценообразования не существует.

Платные медицинские услуги играют сравнительно небольшую, но растущую роль в формировании ресурсов здравоохранения. В 1996 году население израсходовало на платные услуги здравоохранения 5,5 триллионов рублей. По сравнению с 1995 годом, доля этого источника выросла с 4,8 % всех расходов отрасли до 6,8 %. Однако, в расчете на душу населения эти средства составили в 1996 году всего 37 тыс. рублей, или 10 % прожиточного минимума при колебании этого показателя в регионах от 6 тыс. рублей (Республика
Тува) до 85 тыс. рублей (г. Москва).

Это говорит о том, что платные услуги здравоохранения еще не заняли того места, которое они объективно призваны занимать в рыночно экономики. В связи с такой оценкой проведено макроэкономическое исследование состояния и перспектив платной медицинской помощи населению.

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, расходы на оплату медицинской услуги и оздоровительных услуг составляет около 1 % всех потребительских расходов. Данные же государственной статистики говорят, что в структуре платных услуг эти расходы составляют 6,3 %.

В процентном отношении платные услуги здравоохранения составляют 6,3 % всего объема платных услуг, в том числе медицинские услуги – 2,6 %; услуги физкультуры и спорта – 0,3%, Услуги санаторно-курортных учреждений – 3,4 %.

Платные услуги в сфере здравоохранения раньше получали негативную оценку у населения. В настоящее время отношение к ним меняется. Низкая заработная плата врачей привела к возникновению нелегального рынка услуг с расценками, складывающимися на основе рыночной коньюктуры. В этом случае государство призвано создавать такие условия, чтобы врачам было выгодно работать на легальном рынке услуг. К тому же это способствует развитию их профессионального самосознания.

Методы ценообразования зависят от поставленных конкретной организацией здравоохранения целей, к которым могут относится:

— обеспечение выживаемости учреждения здравоохранения;

— максимализация текущей прибыли;

— завоевание доли рынка;

— изыскание дополнительных средств на развитие;

— стимулирование труда;

— переход на самофинансирование;

— обеспечение доступности медицинской помощи для большинства населения региона.

Исходя из поставленных целей, цена может формироваться как:

— средние издержки + прибыль;

— безубыточность + нулевая прибыль;

— установление цены, исходя из ощущаемой ценности услуги;

— установление цен на уровне цен других учреждений;

— установление цены на договорной основе.

При определении цены медицинской услуги учитывают такие факторы, как:

— себестоимость услуги;

— цены на аналогичные услуги в других ЛПУ;

— уровень спроса на данный вид услуги;

— стимулирующий размер оплаты труда работников.

Главный фактор – себестоимость услуги, которая определяет минимально возможный уровень цены предложения. Поэтому себестоимость больницы должна рассчитываться особенно тщательно, возможно, по специально созданной компьютерной технологии. При этом учитываются следующие затраты:

— зарплата основного медицинского персонала по бестарифной системе, с учетом факторов времени и нормативов затрат труда;

— зарплата обеспечивающего персонала в составе накладных расходов, определяемых по внутреннему нормативу;

— прямые затраты на медикаменты, питание больных, перевязочные материалы, другие расходные средства, восстанавливаемые по факту;

— амортизационные отчисления на восстановление зданий, механизмов, медицинского и другого оборудования, аппаратуры, мягкого и жесткого инвентаря;

— общебольничные расходы на оплату коммунальных услуг и т.п.

После того как учтены все нюансы, связанные с определением состава затрат, входящих в себестоимость медицинской услуги, можно приступить к калькуляции этих затрат.

Департамент здравоохранения вводит предельные ограничения на премиальный фонд и размер рентабельности при включении их в цену на платные медицинские услуги. Это обусловлено низким уровнем платежеспособности населения.

Основной перечень платных медицинских услуг:

— в стационарах – койко-день;

— в амбулаторно-поликлинических учреждениях – посещение;

— в стоматологических учреждениях – условная единица трудоемкости

(УЕТ);

— в лечебно-вспомогательных учреждениях – условная единица.

Стоимость одной услуги состоит из:

1. расходов на оплату труда;

2. начислений на заработную плату;

3. прямых материальных затрат;

4. накладных расходов.

Более детально расчет себестоимости медицинских услуг будет приведен в разделе 2.8 «Расчет цены медицинской услуги на основе себестоимости.»

Таким образом, цена платной медицинской услуги как правило состоит из двух основных показателей: себестоимости и прибыли. Прибыль обычно накладывается в цену как процент к себестоимости. Она может зависеть, например, от качества и комфортности обслуживания пациентов, от применения новых, современных методик, от применения каких-либо особых препаратов и т.д.

2.8 Расчет цены медицинской услуги на основе себестоимости.

В настоящее время общепризнано, что основным принципом при формировании цен на российском рынке медицинских услуг является затратный принцип ценообразования (расчет цены на основе себестоимости). В соответствии с ним цены на медицинские услуги включают цену затрачиваемых на ее осуществление ресурсов (рабочей силы, лекарственных средств, материалов, оборудования и т.д.). При этом цена сложных работ рассчитывается как сумма цен ресурсов, используемых в простых работах, которые являются составляющими сложных работ.

Себестоимость медицинских услуг – это стоимостная оценка используемых в процессе оказания (производства) услуг материалов, основных фондов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию.

Себестоимость показывает во что обходятся учреждению оказываемые ими медицинские услуги и отражает текущие затраты. Это важный обобщающий экономический показатель деятельности медицинского учреждения.

По содержанию и назначению затраты группируются по экономическим элементам и калькуляционным статьям. Группировка затрат по калькуляционным статьям отражает их состав в зависимости от направления расходов на оказание (производство) услуги.

К затратам, относимым на себестоимость услуги, в соответствии с действующей системой бухгалтерской отчетности в бюджетных организациях относятся:

— расходы на оплату труда, начисленные по всем основаниям (ст. 1 бюджетной сметы расходов);

— отчисления на социальное страхование (ст. 2 бюджетной сметы);

— отчисления на обязательное медицинское страхование сотрудников

(если будет принято решение по включению этих затрат в себестоимость услуг для бюджетных организаций);

— канцелярские и хозяйственные расходы (ст. 3 бюджетной сметы);

— расходы на командировки и служебные разъезды (ст. 4 бюджетной сметы);

— расходы на медикаменты (ст. 10 бюджетной сметы);

— суммы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов (рассчитываются исходя из балансовой стоимости основных фондов и утвержденных в установленном порядке норм износа), при этом по машинам, оборудованию и транспортным средствам начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока их службы при условии полного перенесения всей стоимости на издержки производства;

— расходы на питание (ст. 9 бюджетной сметы);

— износ мягкого инвентаря и обмундирования (рассчитывается исходя из фактической стоимости мягкого инвентаря и обмундирования и их нормативного срока службы);

— капитальный ремонт зданий и сооружений (ст. 16 бюджетной сметы);

— прочие расходы, включая расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек; расходы, связанные с приобретением учреждением лицензии и сертификатов (ст. 18 бюджетной сметы).

В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:

— затраты на приобретение оборудования (ст. 12 бюджетной сметы);

— затраты на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (ст. 14 бюджетной сметы);

— капитальные вложения (ст. 13, 15 бюджетной сметы);

— штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций, за нарушение договорных отношений.

Таким образом, можно сказать, что суммарная себестоимость всех оказанных услуг равна величине бюджетной сметы за вычетом статей 12-15, и увеличенной на сумму амортизационных отчислений на основные фонды и износ мягкого инвентаря.

Группировка затрат по экономическим элементам отражает их распределение по экономическому содержанию независимо от формы использования в производстве (оказания) того или иного вида услуг. При определении себестоимости любого вида медицинских услуг используется следующая группировка затрат по экономическим элементам:

— расходы на оплату труда;

— начисления на заработную плату;

— прямые материальные затраты;

— накладные расходы.

Под расходами на оплату труда понимаются затраты труда медицинских работников, выполняющих услуги, пропорциональные затрачиваемому времени на производство услуги и сложности услуги (если она учитывается в тарифном соглашении).

Начисления на заработную плату предусматривают расходы на оплату взносов на государственное социальное страхование.

К прямым материальным затратам относится стоимость потребляемых в процессе оказания медицинской услуги полностью (медикаменты, перевязочные средства, одноразовые принадлежности, питание и т.д.), или частично
(амортизация медицинского оборудования, используемого при оказании данной медицинской услуги, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов) материальных ресурсов.

К накладным расходам по учреждению относятся все виды расходов, непосредственно не относящиеся к оказанию медицинских услуг (канцелярские и хозяйственные расходы, амортизация немедицинского оборудования, оплата труда административно-управленческого персонала, расходы на командировки и другие).

Цена на медицинские услуги состоит из себестоимости и прибыли. Для расчета тарифов на медицинские услуги используется рентабельность, которая определяется в отношении прибыли к себестоимости.

Методика расчета себестоимости детальных и простых медицинских услуг.

Специфика определения себестоимости сложных медицинских услуг связано с тем, что лечебно-профилактические учреждения обеспечивают лечебно- диагностический процесс, состоящий из комплекса различных видов простых медицинских услуг.

Для проведения расчета себестоимости детальных медицинских услуг заполняются таблицы (таблицы 1-3), определяющие значение каждого экономического элемента.

1. Расчет затрат на оплату труда и социальное страхование.

Таблица 1.
|Мед. |Должно|Время,|Средни|Дополн|Основн|Фонд |Расход|Начисл|Итого |
|услуга|сти |затрач|й |ительн|ая и |рабоче|ы на |ения |расход|
| |медпер|енное |должно|ая |дополн|го |оплату|на |на |
| |сонала|на |стной |зарабо|ительн|времен|труда,|соц. |оплату|
| | |выполн|оклад |тная |ая |и(мин.|на |Страхо|труда |
| | |ение |(руб.)|плата |зарпла|) |оказан|вание |и соц.|
| | |услуги| |(руб.)|та(руб| |ие |(руб.)|Страх |
| | |(мин.)| | |.) | |медици| |(руб.)|
| | | | | | | |нской | | |
| | | | | | | |услуги| | |
| | | | | | | |(руб.)| | |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |

В графу 1 таблицы 3 заносится наименование медицинской услуги.

В графу 2 заносятся должности физических лиц, выполняющих данную детальную услугу.

В графу 3 заносится время, затрачиваемое каждым работником на подготовку и выполнение данной услуги.

В графе 4 отражаются должностные оклады, рассчитанные по тарификационным ведомостям как средние величины в зависимости от стажа, по каждой квалификационной категории медицинских работников, оказывающих данную услугу.

В графе 5 отражается дополнительная заработная плата, исчисленная по коэффициенту к основной заработной плате. В фонд основной заработной платы по медицинскому персоналу учреждения рассчитывается по тарификационным ведомостям. К дополнительной заработной плате относятся выплаты, предусмотренные законодательством о труде или коллективными договорами, за очередные дополнительные и не использованные отпуска, за работу в ночное время и праздничные дни, премии, надбавки за сложность, напряженность и т.д. Коэффициент дополнительной заработной платы (Кдз) рассчитывается как отношение суммы дополнительной заработной платы медицинских работников за предыдущий год к сумме их основной заработной платы. В графу 5 заносится абсолютная величина дополнительной заработной платы, полученная в результате умножения полученного коэффициента на величину основной заработной платы (гр. 5 = гр. 4*Кдз).

В графе 6 отражается сумма затрат на основную и дополнительную заработную плату (гр. 6 = гр. 4 + гр. 5).

В графе 7 указывается среднемесячный фонд рабочего времени, исчисленный за предыдущий год.

В графе 8 рассчитываются расходы на оплату труда по каждой должности на оказание данной услуги по следующему алгоритму: гр. 8 = гр. 6 / гр. 7 * гр. 3.

В графе 9 отражаются взносы на социальное страхование. На сегодняшний день величина этих взносов составляет 38,5 % от начисленной по всем основаниям заработной платы (гр. 9 = гр.8 * 0,385).

В графе 10 отражается общая величина на оплату труда и социальное страхование (гр. 10 = гр.8 + гр. 9). Общие затраты на оплату труда и социальное страхование на оказание простой медицинской услуги представляет собой сумму аналогичных затрат по каждому участвующему в услуге работнику
(рассчитывается как сумма по столбцу 10).

2. Расчет прямых материальных затрат.

Материальные затраты в целом по учреждению целесообразно разделить на затраты, непосредственно обеспечивающие лечебно-диагностический процесс в каждом конкретном учреждении, и общебольничные хозяйственные расходы. К материальным затратам подразделений, необходимым для производственного процесса, следует отнести: стоимость покупных материалов, которые используются при выполнении услуг (лекарственные препараты, реактивы и другие средства, продукты питания и т.д.); износ инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других средств труда, не относимых к основным фондам; мягкого инвентаря, обмундирования и других малоценных предметов, расходы на приобретение запасных частей для ремонта медицинского оборудования; другие расходы.

Для расчета прямых материальных затрат необходимо заполнить таблицу 2.

Расчет прямых материальных затрат.

Таблица 2.
|Мед. |Расходы на |Амортизация мед. Оборудования|Всего|
|услуга| | |прямы|
| | | |х |
| | | |матер|
| | | |иальн|
| | | |ых |
| | | |затра|
| | | |т |
| |Медикаменты, |Пита|Наиме|Балан|Годов|Время|Аморт| |
| |перевязочные средства, |ние |нован|совая|ая |работ|изаци| |
| |хим. Реактивы, |(руб|ие |стоим|норма|ы |онные| |
| |одноразовые |.) |мед. |ость |износ|обору|отчис| |
| |принадлежности | |обору|(руб.|а (%)|дован|ления| |
| | | |дован|) | |ия | | |
| | | |ия | | |(час.| | |
| | | | | | |) | | |
| |Наим|Колич|Цена|Всего| | | | | | | |
| |енов|ество|за |расхо| | | | | | | |
| |ание|(шт. |един|дов | | | | | | | |
| | |мл. |ицу |(руб.| | | | | | | |
| | |гр. И|(руб|) | | | | | | | |
| | |тд) |.) | | | | | | | | |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |

В графе 2 перечисляются наименования медикаментов, химических реактивов и т.д., потребляемых при оказании данной детальной медицинской услуги.

В графе 3 указывается количество потребляемых средств каждого наименования в соответствии со сложившимся стандартом оказания услуги.

В графу 4 заносятся цены на единицу каждого наименования средства.

Графа 5 отражает суммарную величину расходов на медикаменты, химические реактивы и т.п. по каждой позиции (гр. 5 = гр. 3 * гр. 4). Сумма по всем позициям графы 5 отражает расходы на данный вид прямых материальных затрат.

В графе 6 отражают расходы на питание в соответствии с нормативами на
1 койко-день, на 1 донора или по сложившемуся в предыдущем году уровню.

В графе 7 указывается наименование оборудования, непосредственно участвующего в оказании услуги.

В графе 8 отражается стоимость оборудования.

В графе 9 указывается годовая норма износа в соответствии с нормативными документами.

В графу 10 заносится время подготовки и работы оборудования, необходимое для оказания услуги.

В графу 11 заносятся результаты амортизационных отчислений производимых по следующей формуле:

Гр. 8 * Гр. 9

Гр. 11 = ——————— * Гр. 10, где

РД * ВД * 100

РД – число рабочих дней, в предшествующем году (дн.)

ВД – время обслуживания оборудования в день (час.)

Графа 12 отражает сумму прямых материальных затрат по данной услуге
(гр. 12 = гр. 5 + гр. 6 + гр. 11).

3. Расчет накладных расходов.

Для расчета накладных расходов необходимо заполнить таблицу.

Расчет накладных расходов.

Таблица 3.
|Мед. услуга |Расходы на оплату|Коэффициент |Накладные расходы|
| |труда на оказание|накладных |на услугу |
| |услуги (руб.) |расходов Кнр | |
|1 |2 |3 |4 |

Накладные расходы в целом по учреждению рассчитываются как сумма затрат на:

— заработную плату (основную и дополнительную) административно- управленческого персонала, младшего медицинского персонала, медицинского персонала тех учреждений, чьи услуги не были учтены при расчете затрат на оплату труда на детальные услуги (часть ст.1 бюджетной сметы расходов);

— начисления на социальное страхование на заработную плату перечисленных выше категорий работников (часть ст. 2 бюджетной сметы);

— канцелярские и хозяйственные расходы (ст. 3 бюджетной сметы);

— расходы на командировки и служебные разъезды (ст. 4 бюджетной сметы);

— расходы на спецпитание сотрудников (часть ст. 9);

— медикаменты и перевязочные средства, расходуемые в подразделениях, чьи услуги не были учтены как детальные (часть ст. 10 бюджетной сметы);

— капитальный ремонт зданий и сооружений (ст. 16 бюджетной сметы);

— прочие расходы (ст. 18 бюджетной сметы);

— амортизация машин, прочего немедицинского оборудования и медицинского оборудования подразделений, чьи услуги не были учтены как детальные. На медицинское оборудование, находящиеся на балансе учреждения, но не участвующего в оказании медицинских услуг, амортизация не начисляется;

— износ белья, постельных принадлежностей, одежды, рассчитанной исходя из сложившихся условий использования.

Для расчета накладных расходов на детальную услугу, необходимо определить коэффициент накладных расходов Кнр (Гр. Кнр – сумма накладных расходов по учреждению, фонд зарплаты медицинских работников (за исключением младшего медицинского персонала)отделений, оказывающих детальные медицинские услуги.)

Величина накладных расходов, приходящаяся на детальную медицинскую услугу, рассчитывается по формуле: Гр. 4 = Гр. 2 * Кнр.

В графу 2 заносятся данные из графы 8 таблицы 3.

4. Себестоимость детальной медицинской услуги.

Себестоимость детальной медицинской услуги рассчитывается по таблице
4.

Расчет себестоимости оказания детальной медицинской услуги.

Таблица 4.
|Мед. Услуга. |Расходы на |Прямые |Накладные |Себестоимость|
| |оплату труда |материальные |расходы |медицинской |
| |и начисления |затраты |(руб.) |услуги (руб.)|
| |на соц. |(руб.) | | |
| |Страхование | | | |
| |(руб.) | | | |
|1 |2 |3 |4 |5 |

Гр. 10 табл.1 Гр. 12 табл. 2 Гр. 4 табл. 3

Себестоимость детальной медицинской услуги определяется: Гр. 5 = гр. 2
+ гр. 3 + гр. 4.

Для расчета себестоимости простой услуги осуществляется суммирование себестоимости детальных услуг по соответствующему стандарту.

Для проверки правильности произведенных по данной методике расчетов производятся следующие вычисления. Количество всех оказанных медицинских услуг в этом году умножается на их себестоимость. Суммарная величина себестоимости всех произведенных услуг не должна превышать сметы расходов за этот же период.

Преимуществами данной методики являются:

— определив однажды себестоимость всех детальных услуг, оказываемых учреждением, можно без проведения дополнительных расчетов получать себестоимость простых услуг;

— поэлементый расчет себестоимости позволяет быстро и четко реагировать на изменение затрат на выполнение детальной, а, соответственно, и простой услуги в связи с инфляцией, ростом окладов, применения новых видов медикаментов и другими факторами;

— создает информационную базу для проведения экономического анализа как в разрезе эффективности использования трудовых и материальных ресурсов, так и эффективности организации процесса оказания медицинских услуг, и на этой основе разрабатывать мероприятия по совершенствованию деятельности учреждения;

— создает экономическую основу для введения новой системы оплаты труда, непосредственно зависящие от количества и качества выполняемых работ.

Недостатками этой методики является трудоемкость сбора и обработки информации.

Изменив уровень детализации медицинских услуг и количество экономических элементов себестоимости можно получить множество других методик, которые также могут быть рекомендованы для расчетов. При этом следует учитывать, что обязательным условием расчета себестоимости услуг по любой методике должен быть признан показатель, характеризующий конечный медицинский результат. Желательно, чтобы выбор медицинскими учреждениями методики расчета себестоимости услуг был согласован с территориальным органом управления здравоохранения. Единообразие применяемых на территории методик позволит обеспечить сравнение медицинских учреждений между собой.

Калькуляция затрат.

После того, как учтены все нюансы, связанные с определением состава затрат, входящих в себестоимость медицинской услуги, можно приступать к калькуляции этих затрат. Для того, чтобы получить окончательные услуги, необходимо в данной калькуляции заложить прибыль (рентабельность). Для этого приведем несколько примеров расчета цены медицинской услуги на основе себестоимости.

Пример 1. Цена платной медицинской услуги, рассчитана на одного пролеченного больного (операция апендектомия).

Таблица 5.
|Показатели |Сумма, руб. |Сумма, %. |
|Основная заработная плата. |675 |32 |
|Начисления на заработную плату. |256,50 |12 |
|Питание больного. |190,20 |9 |
|Медикаменты. |139,90 |7 |
|Накладные расходы. |403,20 |19 |
|Износ оборудования. |80 |4 |
|Себестоимость. |1744,80 |83 |
|Прибыль (рентабельность). |348,96 |17 |
|Цена. |2093,76 |100 |

Как видно из таблицы 7, сначала рассчитывается себестоимость оказания услуги, а потом к ней прибавляется процент прибыли (в данном случае это составило 17 %). Суммарная величина составляет цену оказания медицинской услуги – операция апендектомия. Эта цена может быть к началу следующего года скорректирована на дефлятор, то есть умножена, например на 1,5 и т.д.
К сожалению, показатели дефлятора обычно за год растут быстрее, но 1,5 – это компромисс, поскольку надо учитывать не только предложения медицинских услуг и интересы производителей, но и спрос, то есть интересы потребителя
(пациента).

Пример 2. Расходы инфекционного отделения в 1998 году.

Таблица 6.
|Показатели по затратам в год. (себестоимость в год). |Сумма затрат, |
| |руб. |
|Зарплата. |20421,74 |
|Отчисления во внебюджетные фонды. |7981 |
|Хозрасходы. |32698,89 |
|Командировочные расходы. |1102,02 |
|Питание. |10254,31 |
|Медикаменты. |27372,64 |
|Приобретение оборудования. |0 |
|Мягкий инвентарь. |2410,66 |
|Капитальный ремонт. |0 |
|Прочие. |1756,34 |
|Итого. |103997,60 |

Количество койко-дней: 1035.

Из приведенного примера можно вывести:

— рентабельность – 20 % или 20799, 52 руб.;

— выручка = 103997,60 + 20799,52 = 124797,12 руб.;

— цена одного койко-дня с учетом рентабельности (т.е. ожидаемой, запланированной прибыли) = выручка/количество койко-дней =

124797,12/1035 = 120, 58 руб.

Если есть сопутствующее заболевание, то его стоимость суммируется со стоимостью основного. Если пациент находится в стационаре 5 дней, тогда стоимость его лечения: 120, 58 руб. * 5 дней = 602, 89 руб.

Метод отчета о затратах организации (метод ОЗО).

Ориентиром для определения элементов затрат в цене медицинской услуги являются медицинские стандарты, так как содержат перечень лабораторных и диагностических исследований, консультаций, лечебных мероприятий, лекарственных средств, определяют суточную дозу лекарств, длительность самого лечения, т.е. объем медицинской помощи по данной нозологии.

Следовательно, возможно рассчитать стоимость этих затрат, используя
Приказ МЗ МП РФ от 8.04.96. №134 «О временных отраслевых стандартах объема медицинской помощи». Данные стандарты медицинской помощи основаны на тщательном отборе нозологических форм, включенных новых медицинских технологий, вошедших в практику за последние годы.

К сожалению, стандарты объема медицинской помощи не всегда являются положительным фактором в деятельности многих хозрасчетных отделений. Так как многие из них для улучшения качества оказания медицинской помощи в рамках средств ОМС вводят высокотехнологические, дорогостоящие операции, которые позволяют сократить в 2-3 раза послеоперационный период и сэкономленные за счет этого средства направить на компенсацию послеоперационных затрат. Но, несмотря на то, что данные методы более современны и эффективны, они ведут к нарушению стандартов, в соответствии с которыми послеоперационный период может быть сокращен максимум на 25 %. Это говорит о необходимости введения новых стандартов для высокотехнологических операций.

«Положение о составе затрат по производству и реализации продукции
(работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов при налогообложении прибыли», утвержденное Постановлением Правительства РФ от
5.08.92 г. №552 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.03.97 г.
№273), определяет перечень тех затрат, которые любой контролирующий орган признает как элементы себестоимости. Это очень важно для налогообложения, поскольку выручка сверх этих затрат будет представлять собой прибыль от платной медицинской деятельности.

Существует пошаговый метод определения затрат.

При определении цен на медицинские услуги следует правильно распределить затраты (издержки) вспомогательных служб больницы, чтобы увидеть степень доходности каждого основного подразделения данной больницы.
В этом помогает метод пошагового распределения затрат вспомогательных служб на основные. Пошаговая методика традиционно используется для подсчета затрат больниц и впервые была предложена в рамках программы «Медикер» в США в форме отчета по затратам организации (ОЗО).

В соответствии с методикой ОЗО все подразделения больницы нужно разделить на две группы: вспомогательные подразделения и основные подразделения (то есть те, где есть пролеченные больные).

Примерами вспомогательных подразделений могут служить приемные отделения, административная служба, бухгалтерия, прачечная, столовая, охрана.

Основными, как правило, являются клинические отделения больницы
(хирургическое, терапевтическое). Одно из требований (с финансовой точки зрения) к основному – по возможности точное определение объема услуг, который оказан каждому пациенту. Так, например, для хирургического отделения – это количество операций.

Общий принцип распределения затрат вспомогательных отделений между основными отделениями следующий. Основному отделению, которое использует большую часть услуг вспомогательного отделения, должна приписываться пропорционально большая часть этого вспомогательного отделения. Это особенно важно, если больница находится на самоокупаемости и является коммерческой структурой. Естественно, что в интересах самой больницы определить реальные затраты на лечение, поскольку в этом случае она будет стремиться к развитию тех служб, которые для нее экономически выгодны.

Рассмотрим поэтапно, какая информация необходима для распределения затрат вспомогательных учреждений и каким образом осуществляется сам процесс.

Шаг 1: определение затрат по подразделениям. Сюда входят ьакие затраты, как заработная плата всех служащих, работающих в подразделении, стоимость оборудования, материалы, инструменты, препараты, приспособления и т.д.

Шаг 2: определение базовой единицы. Базовой называется единица объема предоставляемых вспомогательным подразделением услуг, при помощи которой можно определить величину использования этих услуг другими отделениями
(например, для прачечной базовой единицей будет вес белья (в кг.)). При выборе базовой единицы необходимо учитывать сложность получения информации по выбранным единицам измерения затрат. Иногда более точный выбор не оправдывает усилий, которые нужно прилагать для получения информации. В этом смысле для приемного отделения наиболее простой единицей учета затрат будет количество поступлений в это отделение, а не пациенто-минут (хотя последние – более точное определение затрат).

Шаг 3: распределение затрат. Распределение затрат происходит на основе выбранных базовых единиц. Общий порядок распределения от вспомогательных к основным отделениям, в результате чего все затраты вспомогательных отделений должны быть «присвоены» основным. После распределения затрат одного вспомогательного отделения оно больше не учитывается и в дальнейшем исключается из процесса пошагового распределения.

Рассмотрим такое распределение затрат на конкретном примере:
|Отделени|Затраты,|Админист|Субзатра|Прачечна|Субзатра|Столовая|Сумма |
|я. |усл. |рация. |ты. |я (20 |ты. |(100 |общих |
| |Цен. | | |кг: 40 | |порций: |затрат. |
| |Единиц. | | |кг: 60 | |200 | |
| | | | |кг) | |порций) | |
|Админист|900 |(900) | | | | | |
|рация | | | | | | | |
|Прачечна|225 |75 (5 |300 |(300) | | | |
|я. | |чел.) | | | | | |
|Столовая|475 |75 (5 |550 |50 |600 |(600) | |
| | |чел.) | | | | | |
|Отделени|1200 |300 (20 |1500 |150 |1650 |200 |1850 |
|е А. | |чел.) | | | | | |
|Отделени|1000 |450 (30 |1450 |100 |1550 |400 |1950 |
|е В. | |чел.) | | | | | |
|Больница|3800 |0 |3800 |0 |3800 |0 |3800 |
|в целом.| | | | | | | |

В этом примере использованы следующие данные:

1. известны затраты каждого отделения больницы в день (в условных денежных единицах).

2. под термином «субзатраты» понимают промежуточные затраты при подсчете общих затрат на содержание основных подразделений больницы в день.

3. предполагается, что в прачечной работает 5 чел.; в столовой – 5 чел.; в отделении А – 20 чел, В отделении В – 30 чел. (за базовую единицу учета затрат в работе администрации берется количество сотрудников в каждом подразделении больницы);

4. предполагается, что прачечная стирает 20 кг белья в неделю, в отделении А – 60 кг, отделении В – 40 кг, следовательно, пропорция составляет 20:40:60, или 1:3:2.

5. Предполагается, что все койки в основных отделениях А и В заняты, и их соответственно 100:200 или 1:2.

Суммарные затраты всей больницы составляют 3800 условных денежных единиц.

Произведем расчет цены лечения для отделения А – хирургии, где пребывание в день на всех 100 койках составит 1850 условных денежных единиц. Тогда себестоимость одного пациенто-дня составляет 1850 условных денежных единиц /100 = 18,5 усл. ден. ед.

Рентабельность 20 %

Прибыль = 18,5 * 0,2 = 3,7 усл. ден. ед.

Цена = 18,5 +3,7 = 22,2 усл. ден. ед.

Длительность лечения = 5 дней.

Цена лечения = 22,5 * 5 = 111 усл. ден. ед.

В предполагаемой трактовке цена услуги представляет собой себестоимость и прибыль. Относительно уровня рентабельности, прибыльности медицинских услуг не существует нормативных документов, которые бы определяли этот уровень. На практике же часто встречается цифра 25 – 30%

Как видно, существует множество методик расчета себестоимости.
Рекомендуемое многообразие методик обусловлено, в первую очередь, различными техническими, организационными возможностями медицинских учреждений для проведения расчетов.

2.9 Стоимость медицинских услуг: реальный объем и инфляционная составляющая.

Вопрос влияния инфляции на динамику расходов на здравоохранение, а следовательно и на цену медицинской услуги до последнего времени оставался почти не изученным. Медицинские услуги являются объективно необходимым элементом конечного потребления в цивилизованном обществе. Поэтому важно выявить, как переплетается в здравоохранении России действие объективных закономерностей общественного развития и социальных последствий перехода к рыночной экономике.

Необычность медицинских услуг – фактор, благоприятствующий росту цен на них. В условиях повышающейся ценности жизни потребители предъявляют все более высокий спрос на услуги здравоохранения, что создает почву и для соответствующей реакции производителей услуг – повышении цен. Относительный рост цен на медицинские услуги по мере повышения уровня развития страны
(валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения) является одной из отличительных особенностей структурных изменений экономики под влиянием усиления ее социальной ориентации. Ожидается, что расходы на здравоохранение в США могут достичь уже в 2000 году 20-22% ВВП. Материалы международного сопоставления ВВП за 1993 год показывают, что товарные группы с высокой долей услуг являются относительно дешевыми в странах с более низким уровнем доходов и более дорогостоящими — в более развитых странах.

Закономерность такова: чем выше относительный уровень цен на медицинское обслуживание, тем большей должна быть доля расходов на медицинское обслуживание в ВВП. Хотя при исчислении в сопоставимых ценах доля расходов на медицинское обслуживание в ВВП (в международной валюте) падает. Таков экономический парадокс повышения «цены здоровья».

В России причина крайне тяжелого финансового состояния здоровья кроется в том, что необходимые потребности непрерывно возрастают, а реальные финансовые возможности отрасли, наоборот, сокращаются.

Вторая причина кризиса – реальное сокращение финансовых возможностей здравоохранения – имеет экономические корни. Чтобы их раскрыть, несколько слов следует сказать о макроэкономических особенностях российского здравоохранения. Отличительной чертой его всегда была низкая стоимость медицинского оборудования, мягкого инвентаря, труда. Невысокими в прошлом были тарифы на электроэнергию, коммунальные услуги.

Вследствие этого стоимость одного койко-дня госпитализации в процентах к стоимости дневного ВВП в расчете на душу населения в нашей стране составил 120-150 %, в то время как в странах Европы и Северной Америки она составляет примерно 500-600 %. Но сейчас положение меняется. Стоимость одного койко-дня в процентах к стоимости дневного ВВП в расчете на душу населения перевалила 200%. Это связано с тем, что на всем протяжении переходного периода к рыночной экономике цены на товары и услуги, составляющие в здравоохранении промежуточное потребление, подтягивалось до уровня мировых.

Инфляция не обходит стороной и товары чисто медицинского назначения. В
1996 году, например, цены на отдельные медикаменты и перевязочные средства, учтенные Госкомстатом России выросли в 2,7 раза. То есть цены на медикаменты и перевязочные средства опережали в своем росте свободный индекс потребительских цен.

Особенно заметно опережают общий рост цен на платные услуги здравоохранения. В 1994 году при росте свободного индекса цен в 9,4 раза цены на платные медицинские услуги выросли в 26,5 раза, в 1995 году соответственно – в 3,2 и 3,9 раза и в 1996 году – 2,3 и 2,6 раза. В 1997
–1998 годах эти тенденции сохранились. Таким образом экономика России функционирует в условиях гиперинфляции.

Номинальные объемы финансирования катастрофически тают под влиянием инфляции, которая съела имеющиеся запасы, амортизационные отчисления и значительную часть заработной платы и доминирует в индексе роста номинальных расходов на здравоохранение.

Из вышесказанного следует, что реальный объем медицинского обслуживания (в сопоставимых ценах) снижается и что динамика той компоненты уровня жизни, которая связана со здоровьем, отрицательная.

Ценообразование является одной из сложнейших медико-экономических проблем в здравоохранении. Как указывалось выше, методическими рекомендациями Министерства Здравоохранения РФ выбран затратный метод ценообразования. При этом возникает несколько проблем как на на общественном уровне, т.е. взаимодействие рынка и цена на медицинскую услугу, так и на внутрисистемном уровне, т.е. воздействие на цену и ее составляющих.

В системе ОМС в сложившихся условиях такая составляющая цены, как прибыль, отсутствует, так как в соответствии с приложением к приказу федерального фонда ОМС от 12.10.95 №72 «О методических рекомендациях по расчету тарифов на оказание амбулаторно-поликлинической помощи» сказано, что тарифы на медицинские услуги носят компенсирующий характер по возмещению расходов ЛПУ по выполнению территориальной программы ОМС (хотя на практике нормативы затрат явно занижены). Таким образом, цена медицинской услуги в системе ОМС – это государственная цена, строго регламентированная. А цены на фармакологические услуги и медицинское оборудование, тесно связанные с оказанием медицинской помощи, — рыночная.
Таким образом, происходит нарушение балансов рыночных отношений. Этот дисбаланс отрицательно сказывается и на здоровье населения, так как медицинская услуга, оказываемая в рамках ОМС, кажется пациенту
«бесплатной», а лекарственные препараты, которые выписывает врач, стоят не дешево. Следствием этой несопоставимости цен является недовольство пациента, возникновение стрессовых ситуаций, отклонение от назначенного курса лечения или полный отказ от него, увеличения хронических заболеваний.

Как раньше говорилось, тарифы утверждаются согласительной комиссией, в которую входят представители исполнительной власти, Территориального фонда
ОМС, профессиональной медицинской ассоциацией, а представителей пациентов нет, т.е. общество потребителей в этой комиссии не представлено, следовательно, никто не защищает права пациента при утверждении тарифов на медицинские услуги. К тому же, как это принято, в состав тарифов не включаются расходы, финансируемые из других источников, например, из бюджетов разных уровней, из доходов от предпринимательской деятельности, а также финансируемые целевым назначением. Вследствие этого возникает сложность при определении затрат при оказании одним и тем же ЛПУ услуг в рамках ОМС и платных медицинских услуг, поэтому ЛПУ при расчете цен на платные услуги берут за основу не те, которые необходимы, а те, которые включают расходы, лишь предусмотренные расчетами, принятыми в системе ОМС.

Коммерческие медицинские организации устанавливают цены на медицинские услуги в зависимости от спроса на данный вид услуг и от наличия конкурентов в данном регионе, но, с учетом недостаточной еще информированности потребителя. Цена коммерческой услуги, по сравнению с услугой, оказываемой в рамках ОМС, покрывает все затраты на ее оказание и включает в себя прибыль, которая необходима для развития учреждения.
Поэтому цены на коммерческие медицинские услуги несравнимо выше, чем в государственных ЛПУ, выше и заработная плата врачей. Следствием этого является большой отток специалистов из государственных структур в коммерческие.

Глава 3. РАСЧЕТ ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ УСЛУГИ В ММУ «НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ

ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №2».

3.1 Общая характеристика ММУ «Новокуйбышевская городская больница №2».

(ММУ «НГБ №2»).

ММУ «Новокуйбышевская городская больница №2» именуемое в дальнейшем
«Учреждением» обслуживает население г. Новокуйбышевска.

Источниками финансирования ММУ «НГБ №2» являются:

— взносы предприятий на медицинское страхование;

— средства основного и местного бюджета;

— договора с предприятиями и организациями на оказание медицинских услуг;

— личные средства населения за оказанные медицинские услуги на платной основе.

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой частично за счет средств городского бюджета на основе сметы.

Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отраженное на самостоятельном балансе, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Самарской области, нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, органов местного самоуправления г. Новокуйбышевска и
Уставом.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием.

Учреждение отвечает по своим обязательствам перед внешними кредиторами, находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществами, принадлежащим ему на праве собственности.

Цели и предмет деятельности учреждения.

Главной целью деятельности учреждения является оказание стационарной, амбулаторной, консультативной и реабилитационной медицинской помощи в объеме территориальной программы ОМС Самарской области, в объемах выделенных финансовых ресурсов, а также проведение лечебно-профилактических и диагностических мероприятий, не входящих в вышеуказанную программу.

Для достижения этих целей учреждение:

— определяет потребности в оказании медицинской помощи гражданам на планируемый период деятельности учреждения;

— внедряет новые системы управления, учета, экспертизы, диагностики и лечения;

— организует и предоставляет платные медицинские услуги в соответствии с нормативными актами, при наличии лицензии и специального разрешения вышестоящих органов управления;

— проводит врачебно-трудовую экспертизу;

— повышает качество медицинской помощи на основе внедрения новейших методов диагностики, лечения и прогрессивных форм их организации;

— привлекает специалистов различных отраслей медицины, лечебно- профилактических учреждений и предприятий медицинского профиля, для оказания всех необходимых видов медицинской помощи, в соответствии с действующим законодательством;

— осуществляет отдельные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ на основании специальных разрешений

(лицензий).

В состав учреждения в качестве его структурных подразделений входят: терапевтическая служба, хирургическая служба, инфекционная служба, лечебно- диагностическая служба, гастроэнтерологическая служба, гинекологическая служба, патологоанатомическая служба, административно-хозяйственная служба, вспомогательная служба, ремонтно-эксплуатационная служба, служба аптеки.

3.2 Определение рентабельности (нормы прибыли).

Цены на медицинские услуги формируются исходя из экономически обоснованных затрат и свободного уровня рентабельности (п.7 постановления
Правительства ПФ «О мерах по упорядочению Государственного регулирования цен (тарифов)» от 7.03.95 г. №239). Коэффициент рентабельности обычно составляет 20% от себестоимости.

Сейчас учреждению не всегда удается устанавливать цены с учетом коэффициента рентабельности в 20 %. Приходится учитывать неплатежеспособность потребителей (пациентов). Однако установление цены на уровне себестоимости позволяет медицинским учреждению хотя бы окупить свои затраты на оказание услуг, но это не позволяет накапливать фонд развития и другие фонды учреждения. Это одна из важных проблем ценообразования в медицине. Однако решить ее только на уровне здравоохранения невозможно.
Медицинское учреждение может понизить цены, но это скажется на качестве медицинской помощи. Использование более дешевых методик, материалов, лекарств и т.д. так же скажется на уровне медицинской помощи. Увеличить же платежеспособность своих потребителей ЛПУ не в состоянии. Поэтому медицинское учреждение должно четко знать, на какой сегмент потребительского рынка ориентированны его услуги, и целенаправленно продвигать эти услуги до их потребителей. В этом может помочь применение маркетинга в здравоохранении.

Еще одной проблемой является обеспечение рентабельности медицинской услуги в системе ОМС. К сожалению, большинство тарифов сейчас не могут обеспечить какую-либо прибыль медицинским учреждениям, оказывающим медицинскую помощь в системе ОМС. Это не позволяет ЛПУ развиваться, приобретать более современное оборудование, медикаменты, инструменты и т.д.
Зачастую тарифы в системе ОМС не обеспечивают также и полной окупаемости медицинских услуг, то есть не возмещают все затраты на их оказание. Это принуждает медицинское учреждение действовать в убыток себе, что, учитывая то состояние, в котором находится ЛПУ в настоящее время, не допустимо. Да и в любом случае это нежелательно. Одним из возможных выходов в этой ситуации является более ответственный подход к разработке тарифов в системе ОМС, учет всех затрат медицинских учреждений на оказание услуг. Это позволит полностью окупить свои затраты, а если тарифы будут еще содержать и коэффициент рентабельности, то медицинское учреждения смогут воспроизводить свои ресурсы.

Еще одной проблемой является не полная оплата оказания услуг в системе
ОМС. Это связано с тем, что в территориальных фондах, страховых медицинских организациях не хватает средств на оплату медицинской помощи. А это сводит на нет любые тарифы в системе ОМС, даже если они включают определенный коэффициент рентабельности. Эту проблему также нельзя решить только в рамках здравоохранения. Здесь может помочь наблюдение за правильностью, своевременностью и полнотой поступления страховых взносов от всех налогоплательщиков, а также правильностью их распределения.

Рыночная цена формируется под влиянием спроса и предложения. Для большинства товаров и услуг спрос и цена находятся в обратной пропорциональной зависимости, то есть при повышении цены снижается спрос.

В условиях рынка медуслуга (оказание медицинской помощи) выступает как товар, который должен подчиняться законам товарного обращения. Однако при определении нормы рентабельности следует учитывать специфику медуслуги как товара, и ее социальную значимость и принцип общедоступности медуслуги в целом. Слишком низкая цена не обеспечивает достаточной прибыли и осуществлении экономической самостоятельности медицинского учреждения.
Слишком высокая отрицательно сказывается на формировании спроса на медуслуги, следовательно, на качественных характеристиках народонаселения.
Поэтому формирование договорной цены должно протекать между верхним и нижним ее пределом, исходя из затрат и норматива рентабельности, который должен устанавливаться на основе комплексного, сегментного изучения рынка медуслуг методами ценового маркетинга.

При этом особо важным для производителя медуслуг становится изучение платежеспособного спроса населения; мотиваций к расходам на ту или иную медицинскую помощь; факторов влияющих на выбор пациентов; состояние дел у производителей-конкурентов и других разделов маркетинговых исследований.
Только на этой основе возможно установление оптимального размера норматива рентабельности, определение выгодности цены, как для производителя, так и для продавца медуслуги в условиях усиливающейся ценовой конкуренции на рынке медуслуг.

Уровень рентабельности устанавливается в процентном отношении к себестоимости медуслуг. Прибыль распределяется в соответствии с принятым положением о порядке образования и использования фондов, формируемых в ЛПУ.

Платные медицинские услуги — это дополнительные услуги, оказываемые
ММУ «НГБ № 2» за счет внебюджетных средств за рамками бесплатного медицинского обслуживания.

При предоставлении платных услуг в Учреждении пользуются областным прейскурантом цен на платные услуги. Кроме того, в ММУ «НГБ № 2» рассчитывают собственные цены.

Предоставление платных медицинских услуг оформляется договором между медицинским учреждением и гражданами или юридическими лицами.

3.3 Роль маркетинговых исследований на рынке услуг.

Основной вопрос: как именно реагирует потребитель на различные побудительные приемы маркетинга, которые может применить учреждение: услуга, цена, методы распространения и стимулирования.

Переход к рыночным отношениям сопровождается изменением психологических стереотипов людей, их отношения к бесплатности лечебно- профилактических услуг. Определенный отпечаток на характер потребления продукции здравоохранения накладывают инфляционные процессы.

Отправной точкой в изучении покупательского спроса является модель покупательского поведения при удовлетворении потребностей.
|Побудительные | |Прочие | |«Черный ящик» | |Ответные |
|факторы | |раздражители | |сознания | |реакции |
|маркетинга | | | |покупателя | | |
|Товар, цена, | |Экономические, | |Характер|Процесс | |Выбор |
|методы | |социальные, | |истика |принятия| |товара, |
|распространения,| |научно-техничес| |покупате|решения | |времени |
|стимулирования | |кие, культурные| |ля | | |покупки, |
| | | | | | | |объекта |
| | | | | | | |покупки |

Задачи деятельности рынка – понять что происходит в «черном ящике» сознания потребителя между поступлением раздражителей и проявлением откликов на них. Сам «черный ящик» состоит из двух частей:

1. характеристики покупателя, оказывающие основное влияние на то, как человек воспринимает раздражителей и реагирует на них.

2. Процесс принятия покупательского решения, от которого зависит результат.

Удовлетворение или неудовлетворение услугой отразится на последующем поведении потребителя. В случае удовлетворения он, вероятно, приобретет услугу и в следующий раз. Кроме того, удовлетворенный клиент склонен делится благоприятными отзывами об услуге с другими. Лучшая реклама – удовлетворенный клиент.

Понимание нужд потребителя является основой успешного маркетинга.
Выяснив, каким образом потребитель преодолевает этапы осознания проблемы, поиска информации, оценки вариантов и принятия решения о покупке, а также реакции на покупку маркетолог может собрать немало сведений о том, как лучше удовлетворить нужды своих потребителей. Разобравшись с различными участками процесса покупки и поняв, что оказывает основное влияние на покупательское поведение, ЛПУ, как деятель рынка должно разработать эффективную программу маркетинга в поддержку своего привлекательного предложения, обращенного к целевому рынку на основе анализа маркетинговых исследований.

Основные этапы маркетингового исследования в здравоохранении включают в себя анализ потребности соответствующего рынка и прогнозирование его развития, повышение качества услуг, рекламное воздействие на потребителя, использование комплексных методов формирования спроса на услуги и товары.

Организация маркетинговых исследований подчиняется определенным правилам и проводится по специально отработанным методикам, включающим наблюдение, изучение документов (в том числе статистических данных), проведение опросов и другую полученную информацию анализируют и обрабатывают методами санитарно-демографическими (биометрическими), статистически и используют для эффективного управления рынком.

Маркетинговые исследования должны иметь систематический характер и ориентироваться на отслеживание постоянно меняющегося спроса и потребности населения. Концепция маркетинга и целей медицинского обслуживания совпадают в том, что их задачей является удовлетворение потребностей населения в этой продукции в заданном объеме и номенклатуре.

Концепция маркетинга.
|Нужды |Комплексные усилия |Получение прибыли (дохода) за |
|потребителя |маркетинга |счет обеспечения |
| | |удовлетворенности потребителей |

3.4 Прогнозирование спроса.

Выбранный учреждением уровень маркетинговых действий предопределяет объем реализации услуги. Высказывается мнение, что расходы на маркетинг должны планироваться исходя из объема услуги. Однако, это возможно при условии, что спрос на данную услугу не изменяется. Если спрос увеличивается, то связь нарушается.

Таким образом, прогнозирование объема реализации не дает основания для определения маркетинговых затрат. Наоборот, прогноз является результатом маркетинга.

Необходим тщательный анализ спроса, потому что именно спрос является тем рыночным компасом, который укажет, как правильно построить деятельность, и как определить оптимальное количество медицинских услуг.

Спрос – это количество медицинских услуг, которое желают и могут приобрести пациенты за некоторый период времени по определенной цене.

Бесполезно определять величину спроса без цены, так как он изменяется в зависимости от нее. Эта зависимость находит выражение в действии закона спроса: при прочих равных условиях спрос на медицинские услуги изменяется в обратной зависимости от цены.

Помимо влияния цены на спрос необходимо выделить факторы, активно влияющие на него. На первый взгляд кажется, что только цена активно влияет на потребность в медицинских услугах, но маркетинговая практика показывает, что немалое влияние оказывают факторы другого порядка, эффект которых сразу невозможно предугадать.

Факторы, влияющие на спрос:

— уровень доходов населения (чем выше доход, тем больше вероятность, что к вам обратятся за услугой);

— изменение в структуре населения (например, старение населения увеличивает спрос на лекарственные препараты, обслуживание);

— мода (например, бум в отношении пластических операций);

— «форсирование спроса» на медицинские услуги (иногда врачи своими рекомендациями, диагнозами способны увеличить спрос на медицинские услуги);

— рекламная деятельность.

Мною рассмотрены методы прогнозирования спроса. Они довольно просты и расчеты можно проводить как компьютеризированным способом, так и вручную.

Учреждение ведет отчет о сбыте услуг в стоимостных или натуральных показателях. Такие отчеты показывают колебания реализации, но не дают возможности проследить тенденцию. Для прогнозирования спроса используют скользящий годовой показатель (СГП).

[pic], где

[pic]– сумма оказанных услуг за определенный период.

Sn – объем оказанных услуг за последний день, месяц, квартал выбранного периода.

Si – объем оказанных услуг за первый день, месяц, квартал выбранного периода.

В течении 7 дней услугами учреждения воспользовалось 105 человек. В первый день взятого нами периода – 15 человек, на седьмой день обратилось 9 человек.

СГП = 105 + (9 — 15) = 99

Таким образом можно ожидать, что в течении следующих 7 дней в учреждении обратятся 99 человек.

Спрос также можно рассчитать по формуле:

С = N * П, где

С – спрос на медицинские услуги,

N – число пациентов,

П – коэффициент обращения за медицинскими услугами. (среднее число обращений за условный период).

Хотя медицинское учреждение не может повлиять на число пациентов, но возможно изменить средний коэффициент приобретения медицинской услуги посредством изменения цены, с помощью рекламы, продвижения медицинских услуг и т.п.

На основе анализа и обработки динамического ряда определяется его тенденция (тренд), то есть закономерность изменения значений ряда во времени. Динамический ряд представляет собой ряд значений какого-либо экономического явления. В данном случае это количество посещений за 7 дней.

Наиболее распространенным методом определения тренда ряда является метод аналитического выравнивания. Следует определить по формуле коэффициент корреляции:

[pic] [pic] [pic], где

Y – фактическое число посещений, t – уcловный номер t периода, n – количество показателей во временном ряду.

Если r > 0,7 – ряд имеет ярко выраженную тенденцию; 0,3 < r < 0,7 – неустойчивая тенденция; r < 0,3 – выраженного тренда нет и использовать метод аналитического выравнивания нельзя.

Например, ММУ НГБ №2 в 1998 году провело рекламную кампанию лечебного массажа. Для установления закономерности изменения спроса на этот вид услуг от рекламы нужно рассчитать коэффициент корреляции.

Для расчета коэффициента корреляции строится вспомогательная таблица.

Таблица 7.
|Номер |Число |Y-Y |(Y-Y)*(t-|(t-t)2 |(Y-Y)2 |t-t |
|дня, t |посещений| |t) | | | |
| |, Y | | | | | |
|1 |11 |-4 |12 |9 |16 |-3 |
|2 |15 |0 |0 |4 |0 |-2 |
|3 |10 |-5 |5 |1 |25 |-1 |
|4 |15 |0 |0 |0 |0 |0 |
|5 |18 |3 |3 |1 |9 |1 |
|6 |21 |6 |12 |4 |36 |2 |
|7 |16 |1 |3 |9 |1 |3 |
|28 |106 | |35 |28 |87 | |

Yср = 15 tср = 4 [pic]

Значение коэффициента 0,71 свидетельствует о ярко выраженной тенденции ряда, это значит, что реклама влияет на спрос.

Необходимо отметить, что в настоящее время разработано достаточно программ, позволяющих сделать прогноз объема реализации товара (услуг).

С помощью ЭВМ можно проанализировать зависимость спроса от затрат на рекламу.

Прогноз спроса на услуги позволяет учреждению планировать свою деятельность более рационально, предстоящие расходы и определенную прибыль.

Спрос во взаимодействующих силах конкурентного рынка выполняет ведущую роль. Цена спроса задает мотив для формирования предложения. Под ценой спроса понимается такая предельная максимальная цена, которую пациенты готовы заплатить за медицинскую услугу. Выше ее рыночная цена подняться не может – у пациентов больше нет денег для оплаты. Со стороны производителей медицинских услуг исходят так называемые цены предложения. Имеются в виду такие предельные минимальные цены, по которым производители готовы оказывать медицинские услуги пациентам постольку поскольку это окупит их затраты и принесет прибыль. Рыночная цена не может опуститься ниже цены предложения, потому что тогда предпринимательская деятельность окажется неэффективной.

3.5 Выбор ценовой стратегии ММУ «НГБ №2».

Проблемы назначения справедливой цены на свою продукцию встает перед любой хозяйственной единицей. Не является исключением и ММУ «НГБ №2».

В стратегическом плане цене всегда придавалось решающее значение, но в условиях «финансового вызова» здравоохранения цена приобрела ключевое значение в системе современного маркетинга здравоохранения. Так, если до 90- х годов медицинские учреждения ставили ценообразование на далек не первое по значимости место среди основных маркетинговых факторов (после планирования продукта, управления сбытом и других), то в период рыночных реформ ценообразование было оценено ими в качестве важнейшего фактора, определяющего успех учреждений, функционирующих на рынке медицинских услуг.

Несомненно, цена находится в тесной взаимосвязи с другими переменными деятельности учреждения. Являясь самым гибким инструментом маркетинга, они часто меняются на протяжении жизненного цикла услуги – от высоких, для привлечения потребителя, ориентирующихся на уникальность услуги, до низких, предназначенных для массового рынка. В прямой зависимости от цен находятся и достигнутые коммерческие результаты, а правильно выбранная или ошибочная ценовая политика оказывает долговременное воздействие на деятельность учреждения, положительное или отрицательное.

Суть целенаправленной политики, несмотря на разнообразные тактические и стратегические решения, заключается в том, чтобы устанавливать на услуги учреждения такие цены и так ими маневрировать в зависимости от положения на рынке, чтобы овладеть его определенной долей и обеспечить намеченную прибыль. Выбирая политику цен для своего учреждения, руководство должно определить каких целей оно хочет достичь. В связи с этим определяют основные задачи ценовой политики.

Конкурентоспособность: противостоять конкуренции; быть лидером в установлении цен; увеличивать объем продаж; упреждать ответные шаги конкурентов; нейтрализовать цены при помощи неценовых механизмов.

Задачи по освоению рынка: занять свое место на рынке; наладить торговлю; сформировать репутацию фирмы предоставляющей самые низкие цены; приучать потребителей к своим ценам; формировать интерес к своему учреждению; добиваться роста доходов и расширению дела; поддерживать на должном уровне свое положение на рынке.

На конкурентном рынке на цену влияет механизм спроса и предложения, что необходимо учитывать при ее формировании. При более высокой цене возникает избыток предложения над спросом. Этот избыток в результате конкуренции будет способствовать снижению цены. При цене ниже уравновешивающей (когда спрос равен предложению) спрос превышает предложение. В этом случае излишек спроса и конкуренция покупателей будут толкать цену вверх. То есть цены на рынке находятся в постоянном движении вследствие изменений в предложении и спросе услуг. Колебания и соотношения спроса и предложения могут быть учтены путем использования коэффициента эластичности, который определяется отношением прироста объема услуг в стоимостной или натуральной форме к приросту цен.

[pic]

Е – коэффициент эластичности;

[pic] — прирост объема услуг ,%

[pic] – прирост цен, %

Однако реальная возможность использования этого коэффициента связана с углубленным изучением рынка медицинских услуг, развитием экономической службы в здравоохранении, маркетингом. При развитой конкуренции рыночные цены побуждают производителей услуг снижать себестоимость.

При определении цен на медицинские услуги с учетом себестоимости и прибыли обеспечиваются условия для развития учреждения, решения социальных задач коллектива, роста квалификации кадров и их материального поощрения.

Величину полной стоимости (Цпол) рассчитывают по формуле:

Цпол = Цосн + Цсоп, где

Цосн – полная стоимость лечения основного заболевания, руб.;

Цсоп – стоимость обследования и лечения сопутствующих заболеваний, руб.

Цперв * Дперв

Цлеч = Цуточ + ——————— , где

Днорм

Цуточ – полная стоимость лечения для уточнения КСГ, руб;

Цперв – стоимость лечения КСГ, установленной первоначально (при госпитализации), руб;

Дперв – дни, проведенные больным в отделении при его первичном поступлении;

Днорм – нормативное число дней для КСГ, установленной первоначально.

При этом величина Дперв может изменятся в пределах от 1 до 5 дней. При длительности лечения свыше 5 дней оплачивается только 5-дневное пребывание в стационаре. Если по каким –либо причинам больной выписывается из стационара преждевременно, то стоимость его лечения рассчитывается по формуле:

Цксг * Дфакт

Цлеч = —————————, где

Днорм

Цлеч – полная стоимость лечения для данной КСГ, руб;

Дфакт – фактическое пребывание больного в стационаре;

Днорм – нормативная длительность пребывания больного в стационаре, день.

Учреждение, затевающее изменение цен на конкурентном рынке должно с помощью всех доступных ему источников информации вникнуть в положение конкурента и попытаться взглянуть на свои будущие ценовые изменения его глазами. Это достигается с помощью специальных маркетинговых исследований.
Ассортиментная и ценовая политика тесно связаны между собой. Поэтому при формировании ассортимента необходимо учитывать уровень цен на различные медицинские услуги. Проводя анализ ассортимента и цен, важно так подобрать объекты исследования, чтобы объективно оценивать оба показателя. При этом нужно учитывать, что потребитель делает вывод о выгодности места оказания услуг не по средней цене всех услуг, а путем анализа ограниченного числа медицинских услуг.

С учетом всех условий и возможных вариантов поведения конкурента учреждение должно разработать специальные программы как реакцию на изменение цен. Примером может служить ниже схема планирования такой программы.

Схема 2. Разработка программы реагирования на изменение цен.

Таким образом, при установлении окончательной цены нужно учитывать цели учреждения при ценообразовании, издержки, цены конкурентов, психологию ценовосприятия со стороны потребителя.

3.6 Анализ условий безубыточности при оказании услуг.

Установить оптимальное соотношение между объемом оказанных услуг и прибылью с учетом конкретной цены можно с помощью метода безубыточности, основанного на учете себестоимости по переменным постоянным затратам.
Модель безубыточности реализации строится с определенными допущениями и предположениями. Тем не менее она является мощным инструментом для принятия решений.

Метод безубыточности оказания услуг основан на взаимосвязи издержек производства, прибылей и доходов от оказания услуг в течение короткого периода времени.

Точка безубыточности – объем оказания услуг, которого надо добиться при анализируемом (или заданном) уровне цены, чтобы убытки учреждения были нулевыми.

Для определения точки безубыточности определим сначала коэффициент прибыли, используя следующую формулу:

Стоимость оказания услуг – Переменные издержки, %

К = ——————————————————————-
——

Стоимость оказания услуг

Данное отношение показывает нам процент покрытия постоянных издержек в результате оказания медицинских услуг. Точка безубыточности оказания услуг определяется посредством деления общей суммы постоянных расходов на коэффициент прибыли:

Постоянные издержки (ден. ед.)

Безубыточность = ——————————————

оказания услуг К

Тогда цена медицинской услуги при безубыточности оказания услуг может быть определена по следующей формуле:

Безубыточность оказания услуг (ден. ед.)

Цена услуги = ———————————————————

Объем оказанных медицинских услуг

Расчет безубыточности оказания услуг позволяет анализировать затраты двух и более учреждений и проводить, исходя из этого анализа, гибкую ценовую политику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В Российской практике реформа экономики привела к возрастанию роли маркетинга в сфере производства товаров и услуг. Маркетинг становится неотъемлемой частью управления здравоохранения.

Здравоохранение, которое ранее было практически выключено из сферы товарно-денежных отношений, теперь входит в нее.

При этом ценообразование становится одной из важнейших проблем здравоохранения.

Цена – важнейший элемент рыночных отношений. В условиях рыночного механизма цена определяется как равновесная между спросом и предложением.
Важную роль играет изучение спроса, так как именно от него будет зависеть дальнейшая деятельность предприятия. На основании обработки и анализа полученных результатов планируется цена услуги. Однако в здравоохранении экономические отношения не могут быть чисто рыночными. Уровень цен на медицинские услуги должен, с одной стороны, не создавать сверх прибыли для медицинских учреждений и не ограничивать доступ граждан к основным медицинским услугам, а с другой стороны не приводить к резкому и необоснованному увеличению объема спроса на услуги и нерентабельной деятельности медицинских учреждений. При разработке цен следует учитывать, что ориентация цен на фактические затраты конкретного ЛПУ ведет к затратному и неэффективному развитию экономики здравоохранения, установление же усредненных цен лишает возможности многие ЛПУ создавать экономические фонды, необходимые для расширенного воспроизводства.

Развитие рыночных отношений в здравоохранении привело учреждение к поиску информации о внешней среде: конкурентах, потребителях, партнерах. В настоящих условиях только тщательное изучение рынка и прогнозирование деятельности способствует развитию организации.

Информацию, необходимую для разработки стратегии развития получают с помощью маркетинговых исследований.

ВЫВОДЫ.

В новых социально – экономических условиях лечебно-профилактические услуги выступают в качестве специфического товара, на который должна быть установлена цена.

Важнейшими задачами ценообразования на услуги здравоохранения в условиях рыночных отношений является, во-первых, создание механизма оперативного учета спроса и предложения, складывающихся на рынке медицинских услуг и, во-вторых, разработка конкретной методики расчета цен.

Устанавливаемые цены на лечебно-профилактические услуги должны покрывать издержки ЛПУ, быть достаточными для осуществления полноценных расчетов с государственными и местными бюджетами, а также обеспечивать прибыль этому учреждению, достаточную для его развития и материального стимулирования работающих.

Используемый затратный метод ценообразования на медицинские услуги в здравоохранении не решает вышеперечисленных задач.

На сегодняшний день экономически обоснованное ценообразование является одной из наиболее актуальных и сложных проблем здравоохранения. При всей специфике здравоохранения как отрасли в установлении цен следует учитывать:

— цена должна отражать общественно необходимые затраты на производство услуг, их потребительские свойства и качество;

— учитывать соотношение спроса и предложения на данный вид услуг;

— носить противозатратный характер и стимулировать ускорение научно- технического прогресса, улучшение качества услуг;

— обеспечивать получение прибыли, создавать экономические условия для хозрасчетной деятельности учреждений, следовательно, для самоокупаемости, рентабельности, самофинансирования.

В основе ценообразования медицинских услуг в рамках спроса и предложения должна лежать методология маркетинга. Себестоимость же, прибыль и цены формируются исходя из специфики спроса. В условиях рынка происходит процесс постоянного маневрирования как размерами цены, так и ее составными частями.

Результаты исследования убедили меня в том, что уровень цены на предоставляемые медицинские услуги в условиях рынка зависит от следующих факторов:

— уровня переменных и постоянных расходов объекта здравоохранения, определяющих полную себестоимость его услуг;

— предполагаемого объема прибыли этого объекта;

— имеющихся мощностей лечебного учреждения для предоставления услуг;

— состояния спроса на услуги;

— цены на данный вид услуг, которые устанавливают конкуренты.

В условиях рыночной экономики цены должны быть гибкими, реагировать на рыночную конъюктуру.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Так как маркетинговые исследования требуют больших затрат как финансовых, так и по времени, и ММУ не в состоянии провести полноформатные исследования из-за финансовых ограничений, то возможны ошибки при выборе ценовой стратегии. Вследствие чего встает вопрос о проведении маркетинговых экспертиз, которыми должна заниматься независимая служба на муниципальном, территориальном, федеральном уровнях. Для этого необходимо подготовить нормативно-правовую базу, легализующую права и обязанности такой службы.
При формировании нормативно-правовой базы можно ознакомиться с опытом зарубежных стран.

Ниже перечисленные предложения, по моему мнению, помогут улучшить работу с клиентами и деятельность по продвижению услуг на рынке и установлению их соответствующей конкурентоспособности и оптимальной цены.

1. Необходимо сформировать небольшую группу по изучению услуг ил обратиться к профессиональным маркетологам для установления воспринимаемости услуг клиентами, разработке маркетинговых программ и т.п.

2. Для повышения эффективности управления маркетингом важен вопрос стимулирования деятельности кадров.

3. Решить проблему стимулирования продажи услуг в сторону увеличения скидок, что приведет к увеличению спроса на данные услуги.

4. Разработать конкретную методику расчета цен, которая должна учитывать возможность установления гибких цен в зависимости от спроса и предложения.

Список использованной литературы.

1. Малахова Н.Г. Маркетинг медицинских услуг. – М.: Книжный мир, 1998.

2. Чубаков Г.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой практике предприятия. – М.:ИНФА-М, 1996.

3. Коммерческая деятельность учреждений здравоохранения. Документы.

Комментарии. Ответы на вопросы. – М.: МЦФЭР, 1997.

4. Макарова В.Д. Маркетинг услуг. – М.: Финансы и статистика, 1996.

5. Котлер Ф. Основы маркетинга. – М.: Прогресс, 1996.

6. Макарова Т.Н., Кричагин В.И., Мыльникова И.С., Индейкин Е.Н. Цены на медицинские услуги (из серии «Страхование здоровья: преимущества и недостатки»). – М.: Прогресс, 1993.

7. Сборник нормативных документов по финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях здравоохранения (под редакцией

Мыльниковой И.С.). – М.: Агар, 1996.

8. Герасименко В.В. Эффективное ценообразование: рыночные ориентиры. –

М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.

9. Шамшурина Н.Г. «Ценообразование и прибыль» — журнал

«Здравоохранение» №1, 1998.

10. Танковский В.Э., Шамшурина Н.Г., «Государственный и коммерческий секторы в здравоохранении: системы возможных взаимоотношений (на примере лечения офтальмологических больных)» — журнал «Экономика

Здравоохранения» №3, 1997.

11. Кокотов Д.В. «Понятие о сущности лечебно-профилактического учреждения в современных условиях» — журнал «Экономика

Здравоохранения» №4, 1997.

12. Указ Президента РФ от 28.02.95 №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции Указа

Президента РФ от 08.07.95 №685).

13. Указ Президента РФ от 03.12.91 №297 «О мерах по либерализации цен».

14. Постановление Правительства РФ от 19.12.91 №55 «О мерах по либерализации цен».

15. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
————————
Снизил ли конкурент цену?

Может ли это сильно повлиять на наш объем сбыта?

Сохранять свои цены и наблюдать

Может ли стать снижение цен длительным?

На сколько снизились цены и как следует реагировать?

При значительном снижении цен так же снизить цены.

При незначительном снижении цен предлагать особые условия оказания услуг чтобы снизить эффект от снижения цен конкурентом.

При умеренном снижении цен предлагать усовершенствования, чтобы привлечь потребителя.

Да

Да

Да

Нет

Нет

Нет

Доклад: Сурков А.А.

Сурков А.А.

Сурков Алексей Александрович

1.10.1899, деревня Серезнево Рыбинского уезда Ярославской губернии — 14.6.1983

Поэт, общественный деятель, подполковник (1943), Герой Социалистического Труда (1969), дважды лауреат Сталинской премии (1946, 1951).

Образование получил на литературном факультете Института красной профессуры (1934).

Участник Гражданской и советско-финской войн.

В 1925 вступил в ВКП(б).

Писал ура-патриотические стихи, прославляя героику Гражданской войны. В 1934 выступил со сборником «Ровесники», а затем и другими.

Автор текстов популярных песен, среди которых наиболее известными стали «Конармейская», «Бьется в тесной печурке огонь», «Песня смелых» и т.д. Характерным примером его творчества стали стихи, опубликованные в «Правде» 26.1.1937 во время процесса по делу «Параллельного антисоветского троцкистского центра»:

Вот все они: — лакеи генералов,

Шпики по крови и друзья шпиков —

Серебряков, Сокольников, Муралов,

Двуличный Радек, подлый Пятаков.

Смерть подлецам, втоптавшим в грязь доверье

Овеянной победами страны!

Во время Великой Отечественной войны военный корреспондент газет «Красноармейская правда» и «Красная Звезда»; выпустил 10 сборников стихов, в т.ч. «Дороги ведут на Запад» (1942), «Солдатское сердце» и «Стихи о ненависти» (1943), «Песни гневного сердца» и «Россия карающая» (1944). В 1944 главный редактор «Литературной газеты», в 1945-53 — журнала «Огонек».

После Великой Отечественной войны всегда хорошо чувствовавший ситуацию Сурков, выполняя социальный заказ, писал стихи, призывая к борьбе за мир (сборник «Миру — мир», 1950). С 1949 секретарь, в 1950-53 зам., 1-й зам. генерального секретаря Союза писателей СССР. Активно участвовал в травле «не соответствующих» партийной линии писателей, певец сталинской эпохи. В 1952-56 член Центральной ревизионной комиссии КПСС, в 1956-66 кандидат в члены ЦК КПСС. В 1953-59 1-й секретарь Союза писателей СССР. С 1954 депутат Верховного Совета СССР.

Исторической правды ради можно было бы без всякой натяжки назвать Алексея Александровича Суркова живым воплощением прозы Андрея Платонова, одним из персонажей того же «Чевенгура». В романе почти на каждой странице отыщутся слова, которые могли бы стать эпиграфом к его жизни. Взять хотя бы высказывание Игнатия Мошонкова: «Даю социализм! Еще рожь не поспеет, а социализм будет готов!.. А я смотрю: чего я тоскую? Это я по социализму скучал».

Алексей Сурков любил называть себя «ровесником века». И он действительно прошел с XX веком большую часть исторического пути, в чем-то отразив его, в чем-то сам став его отражением. Вот почему поэзия и судьба Суркова представляют интерес не только как литературный факт, но и как социально-психологический феномен своего времени.

Кто бы мог предположить, что родившийся сто лет назад в Ярославской деревне Середнево в семье бедного крестьянина простой парнишка станет по прошествии лет не только известным поэтом, но и крупным писательским чиновником, государственным деятелем. Никаких особых знаков и благодатных знамений, указующих на его будущий избраннический удел, над ним не воссияло. Правда, какая-то чудная странность («чевенгурского» окраса!) промелькнула обещанием чего-то неожиданного в имени сурковского прадеда, которого, один Бог знает с какой стати, звали Помпеем.

Сурков был, говоря языком его ровесника Николая Тихонова, из поколения «праздничных, веселых, бесноватых». Он не просто участвовал в Гражданской войне, он громил своих же собратьев, обезумевших от голода и насилия восставших крестьян Тамбовской губернии, которых он называл «кулацкими бандами Антонова». О своем прошлом Сурков со всею большевистской прямотой скажет в своей небезызвестной речи на Первом съезде писателей: «Вопрос о прощании с прошлым… никогда не стоял». Иными словами, он без колебаний и тени смущения признает, что в литературу и в жизнь ворвались люди без прошлого, без памяти, без культуры, без языка, без роду и племени — такие же, как и он сам.

Приход в литературу всех этих Сурковых, Жаровых, Уткиных, Безыменских, Алтаузенов, Тихоновых, Долматовских назывался «большим подъемом творческой самодеятельности масс». Первые стихи Алексея Суркова появились в 1918 году в «Красной газете», когда еще в полном расцвете творческих устремлений были живы Александр Блок, Сергей Есенин, Владимир Маяковский, Валерий Брюсов, Федор Сологуб.

На Первом съезде советских писателей в 1934 году заматеревший Алексей Сурков бросается в бой с самим Бухариным (по сути, с Партией!), вступая в полемику с его докладом по поэзии, где тот противопоставлял гражданской линии Маяковского, как отжившей, камерность и аполитичность поэзии Пастернака.

За свою долгую жизнь Алексей Александрович выпустил несколько десятков сборников стихотворений, за которые получал ордена, государственные премии. Был депутатом Верховного совета СССР и РСФСР, секретарем Союза писателей СССР, избирался членом Центральной Ревизионной комиссии КПСС, кандидатом в члены ЦК КПСС. Наконец, стал Героем Социалистического Труда.

Читая стихи молодого Алексея Суркова, убеждаешься, что в нем были задатки большого поэта. У него сильная, энергичная строка, наполненная воздухом революционной романтики. Он прекрасно чувствовал новую языковую стихию. Но главное его качество — это нефальшивый лирический голос и свободная поэтическая интонация.

Стихотворение «Бьется в тесной печурке огонь» стало фактически народной песней. Может быть, эту песню запомнили потому, что в ней Алексей Сурков, обращаясь к любимой женщине, высказал самое тайное, что всю жизнь носил в себе, но в чем никому не мог признаться: «Я хочу, чтоб услышала ты, Как тоскует мой голос живой…»

Но этот живой, тоскующий голос все реже давал о себе знать в бесцветных, становящихся с годами окончательно мертвыми стихах… Есть какая-то мистическая тайна — возмездие ли, справедливость ли судьбы, — но все окружавшее поэта в детстве, все родное и знакомое, все деревни вокруг Середнева исчезли бесследно с лица земли, ушли на дно Рыбинского водохранилища, хотя Середнево все-таки чудом уцелело. Поэт с огорчением напишет об этом в стихах: «Мир детства моего на дне морском исчез…» и назовет утраченное «деревенской Атлантидой».

Не сам ли он отказался от прошлого? И прошлое ему отомстило. Атлантидой, увы, оказалась эпоха, которой он так долго и верно служил. Под воду времени ушли лозунги, идеи, победы и трагедии, и вот уже самого его вместе с его поэзией, орденами и титулами затягивает на дно. И лишь зацепившееся за край оползающего берега Середнево напоминает, что появился там когда-то на свет человек с живым и тоскующим голосом…

Реферат: Автоматизация работы пользователя в среде MS Office

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО — ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Курсовая работа по дисциплине «Информатика» на тему

«Автоматизация работы пользователя в среде MS Office»

Исполнитель: К. В. Бабурин

Группа ФНО

№ зачетной книжки 1271/737

Руководитель: Г. А. Жуков

Москва

2004

> Оглавление:
V Введение
1. Взаимодействие приложений (3-

4стр).
V Теоретическая часть
MICROSOFT WORD

2. Общие положения (5 стр).

3. Автоматизация выполнения задач и получения помощи (5 стр). a) Перемещение по большому документу (5 стр). b) Копирование текста (5-6 стр). с) Сохранение документа во время работы

(6 стр). d) Автозамена (6 стр). e) Афтоформат при вводе (6-7 стр). f) Афтореферат (7 стр). g) Мастер писем (7 стр). h) Помощник (7 стр).

4. Проверка правописания

(8 стр).

5. Таблицы, границы и заливки (8-9 стр).

6. Совместная работа нескольких пользователей (9 стр).

7. Многоязыковая поддержка (10 стр).
MICROSOFT EXCEL
8. Общая характеристика табличного процессора (10-11 стр).
9. Основы работы в среде Excel (11-12 стр).
10. Построение таблиц (12-13 стр).
11. Построение и оформление диаграмм (13-14 стр).
12. Функции Excel (14-15 стр).
13. Дополнительные возможности Excel 15-16 стр).
MICROSOFT ACCESS
14. Несколько слов о… (16 стр).
15. Таблицы (16 стр).
16. Запросы (17 стр).
17. Формуляры (17 стр).
18. Отсчеты (18 стр).
19. Макросы, макрокоманды (18 стр).
20. Модули (18 стр).

V Заключение (19 стр).

V Практическая часть
21. Общая характеристика задач (20 стр).
22. Проектирование форм выходных документов….
(20 стр).
23. Таблицы и диаграмма (21-24 стр).
25. Инструкция пользователя (25 стр).

V Список использованной литературы (26 стр).

> Введение:

Любое предприятие сталкивается с проблемой автоматизации работы отдельных сотрудников и подразделений в целом. Первая проблема при этом — как выбрать подходящие программные продукты? Желательные свойства информационной системы сильно зависят от размеров предприятия и специфики его бизнеса, но есть и универсальные требования.

Конечно, любое предприятие нуждается в инструментах для работы с текстами (создание, редактирование, оформление документов), а также для обработки данных (электронные таблицы, средства анализа и планирования,
СУБД). Но этого, как правило недостаточно. Ведь с документами работают разные люди, и документы часто состоят из различных частей, включая тексты, числа, таблицы, графики, диаграммы, рисунки, даже звук или видео.

Сегодня все это возможно благодаря созданному компанией Microsoft семейству программ для поддержки офисной деятельности Microsoft Office.

Комплект программных продуктов Microsoft Office включает несколько приложений, образующих единую среду для обработки самой различной информации. В состав Microsoft Office входит мощный текстовый процессор
Microsoft Word, электронные таблицы Microsoft Excel, средство для подготовки и демонстрации презентаций Microsoft PowerPoint а также инструмент организации и планирования работы Microsoft Outlook. Кроме того, существует профессиональная версия Microsoft Office, в которую помимо перечисленных приложений входит система управления базами данных (СУБД)
Microsoft Access.

Взаимодействие приложений

Microsoft Office отличается тесной интеграцией приложений. Это означает, что все программы, входящие в состав Microsoft Office, «умеют» обмениваться информацией и позволяют делать это достаточно просто.

Например, если необходимо подготовить отчет по результатам финансового периода, содержащий иллюстрации, то данные можно обработать в Microsoft
Excel, построить на их основе графики и диаграммы и затем поместить их в текст документа, который создан в Microsoft Word. Перемещение диаграммы производится с помощью операций копирования в буфер обмена Microsoft
Windows и вставки в документ, которые доступны через основное меню приложения, через панели инструментов, через горячие клавиши или через контекстное меню, которое появляется при нажатии на правую кнопку мыши.
Наконец иллюстрацию, как и любой другой объект, можно «связать» с документом, просто «захватив» мышью в одном приложении и «перетащив» на подходящее место в другом (режим «Drag and Drop»).

Приложения Microsoft Office допускают обмен любыми данными между любыми приложениями. Например, можно использовать диаграммы из Microsoft Excel для оформления отчетов в Microsoft Word или для иллюстрации презентации в
Microsoft PowerPoint. Можно поместить кусок таблицы из Excel в текст документа Word или в слайд PowerPoint, а можно импортировать в базу данных
Microsoft Access. Кроме того, любое приложение Microsoft Office позволяет поместить в документ (будь это текст, электронная таблица, презентация или база данных) рисунок в любом формате, а также видеофрагмент или просто звуковой ролик.

При перенесении отдельных объектов из одного приложения в другое помимо обычной операции копирования/вставки возможно использование механизма связывания оригинального объекта и его копии. В этом случае при изменении исходных данных в таблице Excel меняется построенная на их основе диаграмма, а вместе с ней и та копия диаграммы, которая содержится в документе Microsoft Word. Это дает возможность эффективной работы с составными документами, в которых используются различные источники.
Например, данные можно взять из базы данных Access. Они будут обновляться автоматически и любой, кто захочет ознакомиться с таким документом, увидит самые последние цифры.

Семейство Microsoft Office содержит набор инструментов, общих для всех приложений. К ним относятся механизмы проверки правописания и грамматики, средство для рисования, инструмент для создания красочных заголовков, редактор организационных диаграмм, инструмент для редактирования математических формул, редактор фотоизображений, библиотека картинок, и т. д. Сюда же относятся и панели инструментов, и даже меню, которые являются стандартными элементами любого приложения Microsoft Office.

Эти инструменты устанавливаются на диске один раз, а затем используются всеми приложениями Microsoft Office. Эта особенность позволяет сэкономить место на диске, обеспечивает высокую скорость работы приложений и единый интерфейс. Можно легко начать работу с любым приложением Microsoft Office, изучив лишь одно из них.

Начиная с версии 97, в Microsoft Office входит новое приложение —
Microsoft Outlook. Это приложение представляет собой инструмент для организации и планирования персональной деятельности. Microsoft Outlook включает электронную почту, базу по контактам, календарь и т.д. Но главное,
— он связывает все приложения, выступая как средство организации работы с ними. С помощью Microsoft Outlook можно назначить встречу, добавив в ее описание сопроводительный документ. Это может быть список вопросов, которые планируется обсудить, в формате Microsoft Word, или отчет о результатах года по продажам в формате Microsoft Excel. Можно переслать составленный документ по электронной почте или в виде факс-сообщения.

> Теоретическая часть:

MICROSOFT WORD

Общие положения

Программа Microsoft Word является многофункциональной системой обработки текстов. Поскольку текстовый процессор Word работает в среде
Windows то на первом месте среди ее достоинств стоит исключительная дружественность пользователю.
Управление всеми пунктами менюи командами может выполняться как с помощью мыши, так и с помощью горячих клавиш (Short-Cuts), для экономии времени пользователя на выполнение определенного набора операций. Представление
WYSIWYG (Wat You See Is What You Get) позволяет просмотреть на экране готовый к печати документ не затрачивая время и бумагу на распечатку пробных страниц. Форматирование символов, например курсивное или жирное имеет адекватное представление на экране. И это справедливо для любых гарнитур и кеглей.

Редактор Microsoft Word так же как и Microsoft Wondows разработаны одной корпорацией. Это позволяет обеспечить максимальную согласованность этих систем друг с другом, а так же с другими программами совместимыми с
Microsoft Windows. Тексты и иллюстрации многих форматов могут быть импортированы в Word непосредственно из других программ и встроены в текст документа. В результате такой процедуры они становятся частью текстового файла WinWord или продолжают при этом существовать отдельно благодаря механизму объективного связывания и встраивания (Objekt Linking And
Embeding). Так же присутствует ряд хорошо зарекомендовавших себя функций, такие как возможность не прерывая работу с документом распечатать некоторые страницы. В этом случае программа управления печатью с буферизацией берет на себя наблюдение за печатью на заднем плане. Письма и факсы, записки и отчеты, публикации и web страницы – вот далеко не полный перечень документов с над которыми пользователь имеет возможность работать используя текстовый процессор Word.

Автоматизация выполнения задач и получение помощи
В Word имеется широкий выбор средств автоматизации, упрощающих выполнение типичных задач.

Перемещение по большому документу

Перемещение по документу выполняют с помощью мышки, используя полосы прокрутки, и с помощью клавиатуры, используя следующие сочетания клавиш:
Ctrl + ( — на слово вправо, Ctrl + ( — на слово влево,
Ctrl + ( — к следующему абзацу, Ctrl + ( — к предыдущему абзацу, страница,
Ctrl + PgDown — на экран вниз, Ctrl + PgUp — в начало следующей страницы,
Ctrl + Home – в начало документа, Ctrl + End – в конец документа,
Alt + Ctrl + PgUp — в начало экрана, Alt + Ctrl + PgDown — в конец экрана.

Копирование текста

Способы копирования текста:
1 способ:
Выделить фрагмент текста; использовать команды Вырезать, Копировать, Вставить в меню Правка;
2 способ: выделить фрагмент; нажать Ctrl при перемещении, Ctrl + Shift при копировании; установить курсор в место вставки, нажать правую клавишу мыши;
3 способ( с помощью клавиатуры): выделить фрагмент; нажать F2 при перемещении, Shift + F2 при копировании; перейти в место вставки клавишами управления курсором, нажать Enter;
4 способ: выделить фрагмент; перетащить мышкой в нужное место при нажатой левой клавише, при копировании удерживать клавишу Ctrl.

Сохранение документа во время работы. Использование свойств документа

Способы сохранения документа:
Кнопка Сохранить на панели инструментов — сохраняет файл под имеющимся именем в той же папке;
Команда в окне редактора Файл/Сохранить – сохраняет файл под имеющимся именем в той же папке;
Команда в окне редактора Файл/Сохранить как – позволяет изменить имя файла, тип файла, выбрать другую папку; затем следует нажать кнопку
Сохранить.

Редактор позволяет сохранить документы в форматах: dot(шаблоны), rtf(форматированный текст), txt(текстовый без форматирования), HTML(текст с гиперссылками), в формате MS-DOS, doc(предыдущей версии Word 6.0/95), xls(электронные таблицы) и др.

Автозамена

Ниже перечислены некоторые типы ошибок, которые могут быть исправлены автоматически при вводе:
· Последствия случайного нажатия клавиши CAPS LOCK (впервые появилась в
Word 95). Например, в начале предложения слово эТОТ автоматически заменяется на Этот
, а режим ввода прописных букв (соответствующий нажатой клавише CAPS LOCK) автоматически отключается.
· Типичные опечатки в словосочетаниях. Например, слова почтовы йадрес автоматически заменяются словами почтовый адрес.
· Грамматически не сочетаемые пары слов. Например, слова этот слово автоматически заменяются словами это слово.

Автоформат при вводе

В Word предусмотрена возможность автоматического форматирования текста при вводе.
· Автоматическое создание нумерованных и маркированных списков (впервые появилось в Word 95). Например, если в начале первого элемента списка ввести звездочку, будет создан маркированный список.
· Автоматическое создание границ (впервые появилось в Word 95).
Например, если ввести три и большее число дефисов (-) или знаков равенства
(=) подряд, а затем нажать клавишу ENTER, будет автоматически создана одинарная или двойная граница.
· Автоматическое присвоение тексту встроенных стилей (впервые появилось в Word 95). Например, если завершить строку текста не знаком препинания, а двойным нажатием клавиши ENTER, ей будет автоматически присвоен стиль
«Заголовок 1».
· Автоматическое форматирование порядковых номеров и дробей (впервые появилось в Word 95; применимо только к английскому тексту). Например, сочетание «1st» автоматически заменяется сочетанием , а дробь «1/4» — символом ј.
· Автоматическое оформление сетевых путей и адресов Интернета
(например, ReportsMayWeek1.doc и http://www.microsoft.com/) как гиперссылок. При выборе гиперссылки на адрес Интернета автоматически запускается имеющееся средство просмотра Web и открывается указанная Web- страница. При выборе гиперссылки на сетевой путь автоматически запускается программа, необходимая для открытия файла назначения, и открывается указанный файл.
· Автоматическое применение форматирования, используемого для оформления начала первого элемента списка, к началу последующих элементов этого списка. Например:

1. Word выполнит всю работу за вас.

2. Word сделает ваши документы красивыми.
· Автоматическое изменение начертания символов. Например, текст
*Жирный* автоматически преобразуется в Жирный, а _Курсив_ — в Курсив.
· Автоматическое преобразование последовательности плюсов и дефисов (+—
—+—-+) в таблицу. Каждой паре плюсов (+) соответствует один столбец.
· Автоматическая замена пробелов в начале элемента маркированного или нумерованного списка соответствующим отступом слева.
Автозаполнение
Автоматическое предложение полного варианта слова или фразы после ввода нескольких первых букв. Чтобы принять предложенный вариант, нажмите клавишу
ENTER. Ниже перечислены некоторые элементы, к которым применимо автозаполнение:
· текущая дата;
· дни недели;
· названия месяцев;
· имя автора и название организации;
· элементы списка автотекста.

Автореферат

В Word появилась возможность выполнения статистического и лингвистического анализа документа с целью выделения его ключевых положений. На основании этого анализа составляется реферат. Таким образом можно выделить ключевые положения в электронном документе и просматривать его с разной степенью детализации или поместить автоматически составленный реферат в отдельный документ. Размер реферата устанавливается пользователем и может варьироваться.
При составлении рефератов необходимо соблюдать законы об авторском праве.
Ответственность за точность реферата возлагается не на программу, а на пользователя.
Автоматическое создание и предварительный просмотр стилей
При работе со стилями в Word используйте следующие новые возможности:
· В случае применения нового форматирования к тексту автоматически создается новый стиль.
· В случае изменения форматирования текста соответствующие изменения автоматически вносятся в определение стиля.
· Список стилей на панели форматирования содержит образцы стилей.

Мастер писем

Мастер писем позволяет легко и быстро создать нужное письмо путем выбора готовых элементов письма. Кроме того, раз введенные сведения об адресате
(имя, фамилия, адрес, должность и т. п.) автоматически сохраняются. При создании следующего письма этому адресату достаточно будет выбрать его имя из списка; все остальные данные будут добавлены автоматически.

Помощник

Новое средство Office — помощник — использует технологию IntelliSense™. Его основное назначение — автоматическое предоставление советов и справочных сведений, которые могут понадобиться по ходу выполнения задачи. Например, если помощник решит, что вы собираетесь приступить к созданию письма, то предложит запустить мастера писем. Помощник является основным средством получения справочных сведений о работе в Word, а также советов по повышению эффективности работы, наглядных примеров и пошаговых инструкций по выполнению конкретных задач.

Проверка правописания

Ниже перечислены основные средства проверки правописания и правки текста, используемые в Word.
1. Проверка орфографии при вводе

Проверка на наличие орфографических ошибок по ходу ввода текста и выделение возможных ошибок прямо в документе (впервые появилось в Word 95).
2. Проверка грамматики при вводе
Проверка на наличие грамматических ошибок по ходу ввода текста и выделение возможных ошибок прямо в документе. Как и при автоматической проверке орфографии, при проверке грамматики автоматически предлагаются возможные варианты правильного написания. Для вывода списка вариантов следует щелкнуть выделенный текст правой кнопкой мыши.
3. Пропуск определенных элементов текста при проверке правописания
· По желанию пользователя при проверке орфографии пропускаются слова, состоящие из прописных букв и/или содержащие цифры.
· Пропуск имен файлов и адресов Интернета.
4. Проверка грамматики

Выделение ошибок и автоматическое предложение вариантов правильного написания позволяет существенно сократить время правки. По сравнению с предыдущими версиями улучшен синтаксический анализ, более точными стали предлагаемые варианты правильного написания, а также расширен набор грамматических и стилистических правил.
5. Совместная проверка орфографии и грамматики
В тексте одновременно выполняется поиск и орфографических, и грамматических ошибок. Все ошибки устраняются за один сеанс проверки.

Таблицы, границы и заливка
В Word появились следующие средства, упрощающие работу с таблицами, границами и заливкой.

Таблицы

1. Рисование таблиц
Позволяет создавать таблицы — столбцы, строки и ячейки, — рисуя их с помощью мыши, как карандашом. Теперь отдельные ячейки таблицы могут иметь любую ширину и высоту.
2. Ластик
Позволяет легко удалить границу любой ячейки, строки или столбца таблицы, что дает тот же эффект, что и объединение ячеек. В предыдущих версиях Word можно было объединять только ячейки, находящиеся в одной строке. В Word 97 можно объединять любые соседние ячейки — как по вертикали, так и по горизонтали.
3. Выравнивание по вертикали

Позволяет быстро выровнять содержимое выделенных ячеек таблицы по верхнему или нижнему краю либо по середине ячейки, используя кнопки выравнивания, расположенные на панели инструментов. Если текст в ячейках ориентирован вертикально, назначение этих кнопок меняется автоматически: используйте их для выравнивания по верхнему или нижнему краю либо по центру ячейки.
4. Вертикальная ориентация текста

Позволяет расположить вертикально (с поворотом на 90 градусов) текст в ячейках таблиц, надписях и рамках. Это средство может оказаться очень полезным при создании наклеек, а также печатных документов, содержащих сведения об авторских правах и т. п., расположенные вертикально.
5. Изменение размера строки таблицы
Позволяет регулировать высоту любой строки непосредственно в таблице посредством перетаскивания границы строки вверх или вниз подобно тому, как можно изменить ширину столбца. Если при перетаскивании удерживать нажатой клавишу ALT, на вертикальной линейке будет показана фактическая высота строки.

Границы

1. Новые типы границ

Для оформления документов предлагается более 150 различных типов границ, в том числе объемные границы и границы, состоящие из нескольких линий, которые особенно популярны в профессиональных документах.
2. Границы страниц
Позволяет создать границу вокруг каждой страницы. В дополнение к 150 новым типам границ предлагаются более 160 типов графических границ страницы.
Также существует возможность настройки границ страниц. Например, можно:
· задать свой тип границы для каждого края страницы;
· поместить колонтитулы внутрь границы;
· оформить первую страницу не так, как остальные.
3. Границы текста

Позволяет применить границы к отдельным словам и символам внутри абзаца. При этом можно использовать любые имеющиеся типы границ. Например, это существенно упрощает создание границ вокруг заголовков.

Заливка

1. Заливка текста

Позволяет выделить наиболее важные фрагменты документа, к которым следует привлечь внимание других пользователей. В Word заливку можно применить не только ко всему абзацу, но и к отдельным словам и символам внутри абзаца. При этом можно использовать любые имеющиеся типы заливки.

Совместная работа нескольких пользователей
В Word появились новые возможности и средства, повышающие производительность и эффективность работы членов рабочих групп.
1. Создание версий

Ведение истории работы над документом. Это дает возможность точно определить время, характер и автора изменений, внесенных в документ. Кроме того, к каждой версии документа могут быть добавлены произвольные заметки.
Все сведения о версиях документа хранятся в самом документе, что избавляет от необходимости хранить несколько копий документа. Кроме того, можно установить режим автоматического сохранения текущей версии документа в конце каждого сеанса работы с ним. Это позволяет определить автора любой версии документа.
2. Слияние документов

Объединение всех изменений и примечаний, внесенных несколькими рецензентами, в один документ с помощью одной простой операции. Нескольким рецензентам можно предоставить для проверки отдельные копии документа, после чего все исправленные копии объединяются в итоговый документ. Или, например, можно унести домой копию документа, исправить ее там, а затем вернуть исправленную копию и автоматически объединить внесенные изменения с исходным документом.
3. Примечания и всплывающие подсказки

Быстрый просмотр на экране примечаний любых рецензентов непосредственно в документе без открытия отдельной области. Примечания легко обнаружить в документе — текст, снабженный примечанием, выделяется желтым цветом. При установке указателя на этот текст над ним появляется всплывающая подсказка, содержащая текст примечания и имя рецензента.
4. Панель рецензирования

Теперь все обычные средства рецензирования документа находятся на одной панели инструментов: запись и просмотр изменений, вставка и просмотр примечаний, выделение текста цветом, сохранение версий и отправка документа по электронной почте.

Многоязыковая поддержка

В Word 95 было реализовано автоматическое переключение шрифта и языка при переключении клавиатуры, что сделало возможным использование текста на нескольких языках в документе и некоторых диалоговых окнах. В Word 97 еще более упростились создание и просмотр документов, содержащих текст на различных европейских языках. Кроме того, предусмотрена возможность просмотра документов, созданных с помощью дальневосточных версий Word, в американской версии Word.
1. Переключение клавиатуры
Автоматическое переключение шрифтов в документе при переключении клавиатуры
(набор используемых шрифтов определяется текущей раскладкой клавиатуры).
Переключение клавиатуры вызывает также переключение языка и, следовательно, обеспечивает проверку текста на другом языке, например, греческом, средствами проверки именно этого языка.
2. Поддержка текстов на нескольких языках в диалоговых окнах

Стали возможными редактирование и просмотр текста на нескольких языках в локализованных версиях Word. Например, в качестве условия поиска файлов в диалоговом окне Поиск файлов можно указать греческое имя автора.
3. Открытие документов с текстом на нескольких языках в локализованной версии Word

Правильное отображение текста документа, созданного в локализованной версии Word, при наличии в системе соответствующих шрифтов. Например, документы, созданные в японской версии Word, можно открывать и просматривать в американской версии Word. Следует отметить, что эта возможность не распространяется на языки, в которых направление письма может меняться (иврит, арабский и т. п.).
4. Копирование и вставка текста в формате Unicode

Существует возможность копирования текста на греческом, русском или любом другом европейском языке из американской версии Word и вставка его в лист Microsoft Excel. Кроме того, допускается копирование и вставка текста в формате Unicode в поля некоторых диалоговых окон (Найти, Заменить и т. п.).
5. Сортировка

Существует возможность указать язык и, тем самым, порядок сортировки, который следует использовать при сортировке текста в документе. Например, двойные буквы венгерского языка, такие как «cz», правильно сортируются в американской версии Word, если в качестве языка сортировки указан венгерский.
6. Вставка символов

Для получения возможности вставки символов и букв, используемых в конкретном языке, достаточно выбрать соответствующий набор символов шрифта
Unicode в диалоговом окне Символ (меню Вставка). Например, чтобы вставить в текст русские буквы, следует выбрать набор «Кириллица».

MICROSOFT EXCEL

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАБЛИЧНОГО ПРОЦЕССОРА MICROSOFT EXCEL

Табличный процессор Excel фирмы Microsoft предназначен для ввода, хранения, обработки и выдачи больших объемов данных в виде, удобном для анализа и восприятия информации. Все данные хранятся и обрабатываются в виде отдельных или связанных таблиц. Одна или несколько таблиц составляют рабочую книгу, в этом случае таблицы называются рабочими листами этой книги. Листы можно удалять добавлять или перемещать из одной рабочей книги в другую. Физически на диске сохраняется вся книга в виде отдельного файла с расширением «xls». Вплоть до версии 4.0 программа Excel представляла собой фактический стандарт с точки зрения функциональных возможностей и удобства работы. На современном рынке завоевала популярность версия 7.0, которая содержит много улучшений и приятных неожиданностей. Основной программой является вычислительный модуль, с помощью которого выполняется обработка текстовых и числовых данных. В данной версии программы у этого модуля появилось множество интересных функций: контроль допустимости вводимых значений, обнаружение и исправление наиболее распространенных ошибок, вычисление полей в свободных таблицах и другие. Удобная панель формул и возможность уменьшить диалоговое окно до раздела поля ввода существенно упрощают ввод и редактирование формул. Имеются возможности для создания презентационной графики, для чего используется модуль диаграмм, который позволяет на основе числовых значений, обработанных с помощью вычислительного модуля, строить диаграммы различных типов. Появились новые типы диаграмм. Теперь рядом с диаграммой можно расположить и таблицу с исходными данными. Немаловажным является то, что стал возможным предварительный просмотр диаграммы на любом этапе ее создания. В Excel можно создавать макросы и приложения с помощью Visual Basic for
Applications (VBA). Язык Visual Basic for Applications теперь доступен во всех программах пакета, что позволяет на его основе более гибкие приложения. Одно из главных достоинств этого языка заключается в том, что созданные средствами Excel VBA – макросы можно без особых проблем использовать в других программах фирмы Microsoft. Excel располагает и мощными средствами коллективной работы, которые ориентированы, в первую очередь, на совместную работу нескольких приложений пакета в сетевой среде.
Высокая степень совместимости приложений, включенных в пакет Microsoft
Office, обусловлена поддержкой технологии связывания и внедрения OLE.
Примером применения этой технологии может служить внедрение Excel – таблиц в документ, созданный средствами редактора Word. При использовании этой технологии между объектами устанавливается динамическая связь.

ОСНОВЫ РАБОТЫ В СРЕДЕ EXCEL

Управление файлами

С помощью программы Excel можно создавать самые различные документы.
Рабочие листы (Sheets) можно использовать для составления таблиц, вычисления статистических оценок, управления базой данных и составления диаграмм. Для каждого из этих приложений программа Excel может создать отдельный документ, который сохраняется на диске в виде файла.

Файл может содержать несколько взаимосвязанных рабочих листов, образующих единый многомерный документ (блокнот, рабочую папку). С помощью многомерных документов пользователь получает прямой доступ одновременно к нескольким таблицам и диаграммам что повышает эффективность их обработки.

Имеются возможности настройки режима автосохранения файлов через определенные промежутки времени, режима резервного копирования и режима защиты данных (сохранение документа с паролем).

Структура документов

Многомерные документы (блокноты, папки) — одно из важнейших новшеств программы Excel, позволяющее значительно упростить и ускорить работу с таблицами и управление рабочими листами. В новой версии рабочие документы могут содержать до 255 таблиц, диаграмм или VBA-программ в одном файле, а принцип работы с ними напоминает обычную работу с деловыми блокнотами в любом офисе. В каждом рабочем блокноте можно поместить всю деловую информацию, относящуюся к одной теме, и хранить ее в одном файле, что позволяет значительно повысить наглядность рабочих документов.

Отдельные рабочие листы одного документа расположены друг под другом.
С помощью именного указателя (регистра имен), расположенного в нижней части экрана, можно переходить с одного листа на другой. На именном указателе находятся корешки рабочих листов, расположенные в порядке возрастания номеров: Лист1, Лист2 и т.д.

Пользователь может добавить в документ элементы следующих типов:
— рабочие листы для создания таблиц;
— диаграммы (в качестве элемента таблицы или на отдельном листе);
— рабочий лист для записи макрокоманды в виде программного модуля;
— рабочий лист для создания диалогового окна.

Новый лист всегда вставляется перед активным рабочим листом.
Пользователь может щелкнуть по названию рабочего листа правой кнопкой мыши, после чего откроется контекстное (зависящее от ситуации) меню, в котором также имеется директива добавления. Если нужно удалить рабочий лист, нужно открыть щелчком правой кнопки мыши контекстное меню и выполнить директиву удаления.

Коррекция высоты строк и ширины столбцов

Прежде всего, корректируемая строка или столбец таблицы должны быть промаркированы. Для этого необходимо щелкнуть левой кнопкой мыши по номеру
(координате) строки или столбца. В меню Формат находятся подменю Строка и
Столбец. При выборе одного из этих подменю открывается меню следующего уровня. В подменю Столбец вызовите директиву Ширина, тогда откроется диалоговое окно, в котором пользователь может указать ширину столбца. В качестве единицы измерения можно использовать один символ. Команда
Автоподбор ширины из меню Столбец автоматически корректирует ширину столбца в соответствии с его содержимым.

Коррекцию можно выполнить и с помощью манипулятора мыши. Для этого указатель мыши нужно установить на границу между номерами строк или адресами столбцов.

ПОСТРОЕНИЕ ТАБЛИЦ

Ячейки таблицы и их свойства

Все данные таблицы записываются в так называемые ячейки, которые находятся на пересечении строк и столбцов таблицы. По умолчанию содержимое ячейки представляется программой Excel в стандартном формате, который устанавливается при запуске программы. Например, для чисел и текстов задается определенный вид и размер шрифта.

В программе Excel имеются контекстные меню, которые вызываются правой кнопкой мыши, когда промаркирована некоторая область таблицы. Эти меню содержат много директив обработки и форматирования таблиц. Директивы форматирования можно также вызвать на панели форматирования (вторая строка пиктографического меню), щелкнув мышью по соответствующей пиктограмме.

Маркирование ячеек. Отдельные ячейки таблицы маркируются (выделяются) автоматически с помощью указателя ячеек. Чтобы перевести указатель в заданную ячейку, нужно щелкнуть по ней левой кнопкой мыши или использовать клавиши управления курсором. Для маркировки нескольких ячеек нужно щелкнуть в начале маркируемой области (левый верхний угол) и, удерживая кнопку мыши нажатой, перемещать манипулятор в конец области (правый нижний угол).

Одна строка или столбец таблицы маркируются щелчком по номеру
(адресу), который расположен в заголовке строки или столбца. Для маркирования нескольких строк или столбцов нужно щелкнуть по номеру первой строки (столбца), а затем, удерживая кнопку мыши нажатой, переместить манипулятор в нужную позицию.

Копирование данных. Прежде всего, нужно промаркировать группу ячеек, содержимое которых должно быть скопировано, а затем вызвать команду
Копировать из меню Правка. После этого маркированная область будет заключена в рамку. Теперь следует установить указатель мыши в позицию, куда должны быть скопированы данные, и нажать клавишу ввода Enter. Содержимое маркированной области появится в новом месте. Если нужно удалить содержимое группы ячеек и поместить его на новое место в таблице, то следует использовать директиву Вырезать из меню Правка.

Удаление данных. Прежде всего, нужно промаркировать группу ячеек, содержимое которых должно быть удалено. Затем можно воспользоваться одним из способов удаления данных.

Форматирование чисел. Прежде всего, нужно промаркировать ячейки, в которых надо изменить формат представления чисел. После этого можно либо открыть правой кнопкой мыши контекстное меню и вызвать в нем директиву
Формат Ячеек, либо вызвать директиву Ячейка из меню Формат. В любом случае на экране появится диалоговое окно Формат Ячеек. По умолчанию в верхнем поле этого окна будет выбрана опция Число, которая предназначена для форматирования чисел.

Выравнивание данных. Для выравнивания содержимого ячеек прежде всего надо промаркировать выравниваемые ячейки. Далее следует вызвать диалог:
Формат – Ячейки — и в верхнем поле этого окна выбрать закладку
Выравнивание.

Установка шрифтов. Необходимо промаркировать ячейки, в которых нужно изменить шрифт. После этого можно либо открыть контекстное меню правой кнопкой мыши и вызвать директиву Формат Ячеек. В верхнем поле открывшегося окна Формат Ячеек нужно выбрать опцию Шрифт. В окне появится поле Шрифт, в котором можно выбрать вид шрифта из предлагаемого списка. Содержание этого списка зависит от установок, сделанных в среде Windows.

В правом поле Размер устанавливается размер (кегль) шрифта. В списке шрифтовых стилей Начертание можно выбрать обычный стиль (Regular), курсив
(Italic), жирный шрифт (Bold) и жирный курсив (Bold Italic). В поле
Подчеркивание можно выбрать тип подчеркивания текста (одной или двумя линиями) и т.д.

Табличные вычисления

Возможность использования формул и функций является одним из важнейших свойств программы обработки электронных таблиц. Это, в частности, позволяет проводить статистический анализ числовых значений в таблице.

Текст формулы, которая вводится в ячейку таблицы, должен начинаться со знака равенства (=), чтобы программа Excel могла отличить формулу от текста. После знака равенства в ячейку записывается математическое выражение, содержащее аргументы, арифметические операции и функции.

В качества аргументов в формуле обычно используются числа и адреса ячеек. Для обозначения арифметических операций могут использоваться следующие символы: + (сложение), — (вычитание), * (умножение), / (деление).

Формула может содержать ссылки на ячейки, которые расположены на другом рабочем листе или даже в таблице другого файла. Однажды введенная формула может быть в любое время модифицирована.

Ввод формул. Программа Excel интерпретирует вводимые данные либо как текст (выравнивается по левому краю), либо как числовое значение
(выравнивается по правому краю). Для ввода формулы необходимо ввести алгебраическое выражение, которому должен предшествовать знак равенства
(=).

Предположим, что в ячейке А1 таблицы находится число 100, а в ячейке
В1 — число 20. Чтобы разделить первое число на второе и результат поместить в ячейку С1, в ячейку С1 следует ввести соответствующую формулу (=А1/В1) и нажать Enter.

Ввод формул можно существенно упростить, используя небольшой трюк.
После ввода знака равенства следует просто щелкнуть мышью по первой ячейке, затем ввести операцию деления и щелкнуть по второй ячейке.

Редактирование формул. Чтобы начать редактировать содержимое ячейки, нужно сначала промаркировать эту ячейку. На следующем шаге необходимо включить режим редактирования, нажав клавишу F2 или выполнив двойной щелчок мышью. В режиме редактирования в верхней части экрана (под строкой пиктографического меню) активизируется наборная строка, в которой видна сама формула, а не результат ее вычисления.

Информационные связи. В программе Excel довольно легко ввести ссылку на ячейку, расположенную в другой таблице. После установления ссылки значения, находящиеся в ячейках, будут автоматически обновляться.

Для обращения к значению ячейки, расположенной на другом рабочем листе, нужно указать имя этого листа вместе с адресом соответствующей ячейки. Например, для обращения к ячейке В3 на рабочем листе Лист2 необходимо ввести формулу: =Лист2!B3. Адреса ячеек должны быть указаны латинскими буквами.

ПОСТРОЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ДИАГРАММ

Графические диаграммы оживляют сухие колонки цифр в таблице, поэтому уже в ранних версиях программы Excel была предусмотрена возможность построения диаграмм. В Excel включен новый Конструктор диаграмм, который позволяет создавать диаграммы «презентационного качества».

Красивая трехмерная диаграмма не только радует глаз, но и улучшает качество документа. В программе MS Excel появился новый тип трехмерных диаграмм — так называемые кольцевые диаграммы, которые дополняют поверхностные и сетчатые трехмерные диаграммы четвертой версии.

Диаграмму можно расположить рядом с таблицей или разместить ее на отдельном рабочем листе. Конструктор диаграмм является одним из наиболее мощных средств в программе Excel . Построение диаграммы с его помощью выполняется за несколько шагов. Конструктору указывается исходная область таблицы, тип диаграммы, используемые надписи и цвета. На основной панели имеется пиктограмма для вызова Конструктора диаграмм.

Построение диаграмм. Прежде чем строить диаграмму, необходимо закончить все работы в таблице, включая ее форматирование. Вызовите
Конструктор диаграмм (см. рис.11). Вы должны сделать с помощью указателя мыши прямоугольник на свободном месте рабочего листа, где будет размещена диаграмма.

После этого Конструктор открывает диалоговое окно, в котором за четыре шага нужно построить диаграмму. Работа с Конструктором настолько интуитивно понятна, что не требует каких – либо пояснений.

Дополнительные объекты. В меню Вставка расположены директивы, которые позволяют придать диаграмме более привлекательный вид. В частности, здесь есть директива Рисунок, которая импортирует рисунки в стандартных графических форматах (BMP, PCX и т.д.). После вызова этой директивы открывается окно загрузки графического файла. На диаграмме появляется выбранный рисунок, заключенный в рамку. Эту рамку можно перемещать по диаграмме с помощью мыши и изменять ее размер.

Кроме этого, Конструктор диаграмм предоставляет возможность вставить в диаграмму дополнительный текст, который будет привлекать внимание к отдельным частям диаграммы. Для вставки текста нужно ввести его с клавиатуры в наборную строку и нажать клавишу ввода Enter. Тогда в центре диаграммы появится текстовая рамка, которой можно придать с помощью мыши соответствующий размер, а затем перенести ее в нужное место на диаграмме.

Актуализация диаграмм. Если Вы внесете изменения в ту часть таблицы, по которой строилась диаграмма, то программа Excel автоматически модифицирует диаграмму. Если же Вы добавили в таблицу новую строку или столбец, то действуйте следующим образом. Промаркируйте новые данные в таблице и перенесите их с помощью мыши на диаграмму. Для этого поставьте указатель мыши на границу маркированной области и, не отпуская левой кнопки мыши, переместите ее на диаграмму. Как только Вы отпустите кнопку мыши, диаграмма будет изменена (актуализирована). Эта техника получила в корпорации Microsoft название Drag & Drop.

ФУНКЦИИ EXCEL

Для выполнения табличных вычислений нужны формулы. Поскольку некоторые формулы и их комбинации встречаются очень часто, то программа Excel предлагает более 200 заранее запрограммированных формул, которые называются функциями.

Все функции разделены по категориям, чтобы в них было проще ориентироваться. Встроенный Конструктор функций помогает на всех этапах работы правильно применять функции. Он позволяет построить и вычислить большинство функций за два шага.

В программе имеется упорядоченный по алфавиту полный список всех функций, в котором можно легко найти функцию, если известно ее имя; в противном случае следует производить поиск по категориям. Многие функции различаются очень незначительно, поэтому при поиске по категориям полезно воспользоваться краткими описаниями функций, которые предлагает Конструктор функций. Функция оперирует некоторыми данными, которые называются ее аргументами. Аргумент функции может занимать одну ячейку или размещаться в целой группе ячеек. Конструктор функций оказывает помощь в задании любых типов аргументов.

Конструктор функций. Промаркируйте ту ячейку, в которой должен появиться результат вычислений. Затем щелчком по пиктограмме Конструктора функций откройте диалоговое окно Конструктора. В левом поле этого окна перечислены категории функций, а в правом — функции, соответствующие выбранной категории. Для того чтобы увидеть все функции, следует щелкнуть мышью по опции Все в поле категорий.

Щелкните мышью по названию нужной Вам функции, тогда название функции появится в отдельной строке вместе с кратким описанием этой функции. Здесь же указываются типы аргументов функции и их количество. Аргументы задаются на следующем шаге работы с Конструктором. Чтобы перейти к нему, щелкните по командной кнопке ОK.

На втором шаге в диалоговом окне Конструктора указываются аргументы функции. Конструктор различает аргументы, которые должны учитываться обязательно, и необязательные (опциональные) аргументы. Чтобы задать аргумент функции, нужно либо ввести его адрес с клавиатуры, либо в таблице промаркировать область, где он расположен. Тогда адрес аргумента функции появится в соответствующем поле диалогового окна Конструктора. Щелкните по командной кнопке ОК, чтобы закрыть окно Конструктора функций. После этого в указанной ячейке таблицы появится результат вычислений, но ячейка останется маркированной. В наборной строке можно увидеть выбранную функцию вместе с соответствующими аргументами.

Автосумма. Промаркируйте ячейку, где должна располагаться сумма, и щелкните мышью по пиктограмме сложения [pic].

В наборной строке появится знак равенства и слово «СУММ», за которым в скобках обычно следует адрес некоторой области, которую программа предлагает после анализа близлежащих ячеек в качестве области суммирования.
Если Excel «угадала» правильно, щелкните по пиктограмме с «галочкой».

В противном случае промаркируйте группу ячеек, которые нужно сложить.
Можно промаркировать несколько несмежных групп ячеек, используя клавишу
Ctrl. Эту клавишу нужно удерживать в нажатом состоянии до тех пор, пока все группы не будут промаркированы. Адреса групп можно ввести с клавиатуры.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ EXCEL

Обмен данными

Обмен данными позволяет пользователю Excel импортировать в свои таблицы объекты из других прикладных программ и передавать (экспортировать) свои таблицы для встраивания в другие объекты.

Концепция обмена данными является одной из основных концепций среды
Windows. Между объектами, которые обрабатываются различными прикладными программами, создаются информационные связи, например, между таблицами и текстами. Эти информационные связи реализованы динамически, например, копия таблицы, встроенная в текст, будет обновляться (актуализироваться) всякий раз, когда в ее оригинал вносятся изменения.

Обработка списков

Списки позволяют эффективно работать с большими однородными наборами данных.

Списком будем называть упорядоченный набор данных, имеющих одинаковую структуру. Например, списком является телефонный справочник, в котором приведены фамилии абонентов и номера их телефонов. В программе Excel разработчики из фирмы Microsoft значительно упростили работу со списками. С технической точки зрения списки представляют собой обычные таблицы, для которых в программе Excel имеются дополнительные операции обработки: ввод списка данных, поиск элемента в списке, редактирование списков, фильтрация данных, сортировка данных, анализ данных (поиск тенденций и закономерностей)

Базы данных

В комплект поставки Excel входит программа обработки внешних баз данных MS Query. Программа Query (Запрос) может работать с текстовыми файлами и с данными, которые были подготовлены следующими программами управления базами данных: Ms Access, dBASE, FoxPro, Oracle, Paradox, SQL
Server.

Если в процессе работы с таблицей в программе Excel возникает необходимость обратиться к внешней базе данных, нужно запустить программу
Query. Это позволит импортировать данные из базы и обрабатывать их как обычные табличные данные в программе Excel. В некоторых случаях внешние данные можно обработать непосредственно программой Query.

После загрузки набора данных из него можно выбрать часть записей путем включения критериев отбора данных.

Конфигурирование программы

Программу Excel можно настраивать в соответствии с индивидуальными запросами очень широкого круга пользователей. Каждый пользователь программы
Excel, определив круг наиболее часто используемых функций, может организовать работу с ними наиболее удобным для себя образом. С другой стороны, те функции программы, которые никогда не используются, можно вообще убрать из конфигурации, чтобы сэкономить ресурсы компьютера и повысить эффективность обработки. Например, каждый пользователь программы может создать пиктографическое меню, изменить вид основного окна, изменить вид рабочего листа, установить желаемые шрифты, создать шаблоны таблиц и т.д.

MICROSOFT ACCESS

Несколько слов о …

Microsoft Access — это интерактивная реляционная СУБД(relational database management system — RDBMS ) для WINDOWS . Это программа, которую
Вы можете использовать для хранения и извлечения данных в зависимости от отношений, которые Вы установили. Работа с ней упрощена посредством манипулятора мыши. Графические возможности оболочки производят большое впечатление при изготовлении высококачественных отчетов и распечаток. Все это благодаря поддержки True-type шрифтов и встраивания OLE- объектов(Object Linking and Embeding) в рамках среды WINDOWS. OLE — объект представляет собой ссылку на определенную информацию, которая остается в своей первоначальной форме. OLE-объектом может быть EXCEL — таблица,
Paintbrush — иллюстрация или Sound — файл.

Новинкой программы Access является Cue Cards — Система суфлирования.
Это обучающая система, предоставляющая пользователю рекомендации по выходу из реальных ситуаций при решении прикладных задач. При знании английского языка пользователь всегда сможет получить подсказку о том, что следует делать далее.

Access также предоставляет в распоряжение пользователя механизмы работы с базами данных различных форматов. К примеру, можно прямо обращаться к базам данных dBASE, Paradox или Btrieve без конвертирования их в формат, используемый Access. В состав пакета Access также входит язык Access Basic (встроенный диалект языка Visual Basic ), дающий возможность формирования специализированных систем управления базами данных.

База данных это набор данных, который связан с определенной темой или назначением. Когда Вы создаете базу данных в Microsoft Access, Вы создаете один файл, который содержит все таблицы, запросы, формуляры, отчеты и другие объекты, которые помогают Вам использовать информацию в базе данных.

Таблицы

ТАБЛИЦА — это набор записей(строк таблицы), состоящих из отдельных полей(колонок таблицы), в которых хранится информация и составляющая, собственно, содержание базы данных.

Таблицы являются основной формой представления информации, содержащейся в базе данных. Без таблицы нельзя спроектировать формуляр, на базе таблиц составляются запросы и отчеты. Создать таблицу можно двумя способами:

1. С помощью Конструктора таблиц.

2. Без помощи Конструктора.

Запросы

Запрос можно представить себе как точку зрения на данные, включенные в таблицу. Запросы служат для селекции и фильтрации набора данных. Они позволяют выбрать из базы только необходимую информацию, т.е. ту, которая соответствует определенному критерию(условию) и нужна для решения конкретной задачи. Например, Вам может понадобится информация о поставщиках и поставляемых ими товарах. Вы можете создать запрос типа “Какие товары поставляют московские поставщики” или “Кто из петербургских поставщиков сигарет продал за последний квартал наибольшую партию”. Результат обработки программой Access такого запроса представляет собой таблицу называемую
Dynaset. В эту таблицу включены выбранные из основной таблицы(или нескольких таблиц) блоки данных, которые удовлетворяют критериям запроса.
Dynaset — динамический, временный набор данных, поэтому при каждом выполнении запроса он строится вновь на основе “свежих” табличных данных.

Microsoft Access дает большие возможности в гибкости проектирования запросов. Вы можете:
* Выбрать поля, Вам не надо включать все поля таблицы в запрос.
* Выбрать записи, Вы можете специфицировать запрос таким образом что получите данные определенного вида. Например, цены на товары за определенный месяц.
* Отсортировать записи, Вы можете просматривать записи в определенном порядке. Например, Вы можете вывести имена клиентов на экран в алфавитном порядке.
* Запрашивать данные из нескольких таблиц, данные из нескольких таблиц могут обрабатываться вместе и Вы можете просмотреть совмещенные данные.

Также Вы можете запрашивать данные из других баз данных, таких как

Microsoft FoxPro, Paradox, dBASE, Btrieve и Microsoft или Sybase SQL- серверы.
* Выполнять вычисления, Вы можете создавать новые поля которые будут содержать результаты вычислений.
* Использовать запрос в качестве источника данных для формуляров, отчетов и других запросов. Каждый раз когда Вы будете открывать формуляр или печатать отчет, Ваш запрос будет извлекать новейшую информацию из таблиц.

Вы также сможете модифицировать существующие данные прямо в формуляре основанном на запросе.
* Изменять данные в таблицах, Вы можете обновлять, удалять, добавлять группы записей все сразу. Вы также можете создать новую таблицу на базе существующей таблицы или группы таблиц.

Выделяют два типа запросов:
1. QBE-запросы (Query by Example -Запрос по образцу). Пользователь дает им определения, специфицируя отдельные параметры в окне проектирования с использованием подсказок(образцов).
2. SQL — запросы (Structured Query Language -Структурированный язык запросов ). Пользователь формулирует их с использованием инструкций и функций, выстраивая описание. QBE-запрос Access легко транслирует в соответствующий SQL-запрос. Обратная операция тоже не составляет труда.

Вообще для Access безразлично, с каким типом запроса работает пользователь.

Запросы можно создавать с помощью Конструктора запросов. Он ускоряет проектирование нескольких специальных типов запросов.

Формуляры

Просмотр базы данных в виде таблицы в режиме заполнения дает пользователю возможность оценить базу как единое целое, сравнить записи и т.п. Часто, однако, возникает необходимость работы с отдельными записями базы. В этом случае присутствие на экране других записей (как это имеет место в режиме заполнения) только мешает и отвлекает. Работа с отдельными записями посредством формуляров позволяет сосредоточиться только на относящейся к делу информации.

Формуляр представляет собой бланк, подлежащий заполнению, или маску, накладываемую на набор данных. Бланк-формуляр позволяет упростить процесс заполнения базы данных, благодаря чему появляется возможность поручить ввод информации персоналу невысокой квалификации. Маска-формуляр позволяет ограничить объем информации, доступной пользователю, обращающемуся к базе.
Речь здесь также может идти о блокировании индикации служебных или засекреченных полей.

Отчеты

Отчет это информация, которую Вы оформили в соответствии с Вашими спецификациями. Отчет позволяет извлекать и представлять данные как значимую информацию, которую Вы можете использовать и распространять.
Примерами отчетов могут служить почтовые адреса, накладные, суммы продаж или списки телефонов. С помощью Microsoft Access Вы можете спроектировать отчет который представит информацию в том виде в котором Вы пожелаете. Вы можете использовать множество различных элементов проектирования, таких как текст, данные, рисунки, линии, поля и графики для создания Вашего отчета.От
Вас зависит, как и какие элементы использовать для построения отчета.

Microsoft Access обеспечивает несколько способов получения информации из Вашей базы данных — используя запрос, формуляр или отчет.Вы можете выбрать тот метод, который наиболее подходит к решению Вашей задачи.

Например:
Для просмотра всех товаров определенной торговой поставки, используйте запрос.
Для просмотра полной информации только об одном товаре используйте формуляр.
Для распечатки торговых продаж для формального прелставления, используйте отчет.

Отчеты также являются эффективным средством для распечатки информации регулярного использования. Вы можете создать проект отчета и сохранить его для дальнейшего использования. Проект отчета останется неизменным, но каждый раз Вы будете получать распечатку текущих данных.

Макросы, макрокоманды

Макрокоманда представляет из себя последовательность операций, записанных в виде инструкций на специальном языке. При оработке данных часто приходится делать длинные последовательности действий. Но любые действия, операции могут быть записаны в виде макрокоманд. Вызов макрокоманд приводит к выполнению последовательности ранее описанных действий. Применение макрокоманд позволяет автоматизировать различные повторяющиеся процессы, такие как заполнение Базы, выполнение запросов, открывание различных объектов и т.д.

Последовательность операций вводится пользователем в окно проектирования макокоманд.

Модули

При решении достаточно сложных задач Вы скоро столкнетесь с ограниченностью макрокоманд. Для преодоления возникших проблем Вы можете попробовать написать свою программу на встроенном в Access языке программирования — Access Basic. Он представляет из себя средство визуального программирования и является диалектом языка Visual Basic. Такая процедура оформляется как Модуль.

Модуль представляет из себя совокупность объявлений (деклараций) и последовательностей исполняемых команд (процедур, функций) записанных на язаке Access Basic.

Заключение

Естественно, что в рамках данной курсовой нет никакой надежды полностью осветить возможности столь многогранных программ, так как полный пакет
«Microsoft Office» очень разнообразен. Для того, чтобы знать «Microsoft
Office» нужно в нем работать. Используя этот пакет, Вы, наверняка, будете открывать все новые и новые возможности и свойства. Исследуйте и экспериментируйте. Если результаты Вам не нравятся, пробуйте снова.
Последствия почти всех действий в «Microsoft Office» можно отменить, поэтому, экспериментируя, вы не потеряете ничего, кроме нескольких минут вашего времени.

> Практическая часть:

Общая характеристика задачи

Фирма ООО «Инициатива» осуществляет деятельность, связанную со строительным работами и продажей строительных материалов. Цены на товары и услуги представлены в (табл. 1), данные о фирмах, заказы которых должны быть выполнены в сентябре 2001 г. – (табл. 2).

Используя ППП на ПК, необходимо:
— построить таблицы по приведенным ниже табличным данным;
— организовать межтабличные связи для автоматического заполнения граф:
«Наименование фирмы» и автоматический подсчет суммы заказов каждой фирмы- заказчика в спроектированных документах;
— результаты вычислений представить в виде таблицы, содержащий итоговые суммы за месяц по каждой фирме-заказчику и по фирме ООО «Инициатива», и в графическом виде;
— рассчитать и заполнить форму заказа (табл. 3);

Данная задача решается в табличном процессоре MS Excel, так как это средство подготовки и обработки табличным образом организованных электронных данных. Excel выполняет математические и тригонометрические функции, включающие функцию суммирования, извлечения квадратного корня, произведения, логарифмические выражения и т. д. Также этот табличный процессор предназначен для построения диаграмм.

Проектирование форм выходных документов и графическое представление данных по выбранной задаче

— расположение таблиц с исходными данными на рабочих листах MS Excel:

«Товары» (табл. 1) и «Заказчики» (табл. 2);

— таблицу с итоговыми данными по фирмам (представлена в виде формул)
(табл. 3);

— графическая таблица в виде «Диаграммы» (табл. 4);

табл. 1
|Код |Наименование |Характеристика |Ед. |Цена, |
|товара |товара |товара |изм. |руб |
|1 |Изготовление |Материал фирмы, |кв. м |3000 |
| |дверей |сосна, влажность| | |
| | |8% | | |
|2 |Изготовление |Материал фирмы, |кв. м |1200 |
| |фундамента |бетон | | |
|3 |Кровельные |Материал фирмы, |кв. м |300 |
| |работы |оцинкованная | | |
| | |сталь | | |
|4 |Пиломатериалы |Хвойные породы |куб. м|3000 |
| | |дерева | | |

табл. 2
|Код |Наименование |Адрес |Телефон. |Контактная |
|Фирмы |Фирмы | | |персона |
|1 |Сервис |Кутузовский пр.,|222-22-32 |Сидоров В.В. |
| | |2 | | |
|2 |Проект — М |ул. |331-09-65 |Бородин К.П. |
| | |Ботаническая, 3 | | |
|3 |Факториал |ул. Тверская, 15|976-43-23 |Власова И.А. |
|4 |Приват |ул. Ордынка, 33 |123-34-56 |Столетова С.М.|
|5 |Медик |ул. Грибоедова, |456-34-12 |Кравченко А.И.|
| | |46 | | |

|Дата |Наименование фирмы |Код |Код |Наименование товара |
| | |фирмы |заказ| |
| | | |а | |
|37136|=ПРОСМОТР(C2;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|5 |24 |=ПРОСМОТР(F2;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
|37136|=ПРОСМОТР(C3;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|5 |23 |=ПРОСМОТР(F3;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
| |Медик Итог | | | |
|37139|=ПРОСМОТР(C5;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|4 |22 |=ПРОСМОТР(F5;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
|37139|=ПРОСМОТР(C6;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|4 |22 |=ПРОСМОТР(F6;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
|37142|=ПРОСМОТР(C7;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|4 |21 |=ПРОСМОТР(F7;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
| |Приват Итог | | | |
|37149|=ПРОСМОТР(C9;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B$|3 |20 |=ПРОСМОТР(F9;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2:|
| |2:$B$6) | | |$B$5) |
| |Факториал Итог | | | |
|37149|=ПРОСМОТР(C11;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B|2 |20 |=ПРОСМОТР(F11;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2|
| |$2:$B$6) | | |:$B$5) |
|37151|=ПРОСМОТР(C12;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B|2 |19 |=ПРОСМОТР(F12;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2|
| |$2:$B$6) | | |:$B$5) |
| |Проект — М Итог | | | |
|37164|=ПРОСМОТР(C14;Заказчики!$A$2:$A$6;Заказчики!$B|1 |19 |=ПРОСМОТР(F14;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$B$2|
| |$2:$B$6) | | |:$B$5) |
| |Сервис Итог | | | |
| |Общий итог | | | |

т а б л

.

3

продолжение табл. 3
|Код |Количеств|Сумма, руб. |
|товар|о | |
|а | | |
|3 |200 |=ПРОСМОТР(F2;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G2) |
|2 |23 |=ПРОСМОТР(F3;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G3) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H2:H3) |
|4 |56 |=ПРОСМОТР(F5;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G5) |
|3 |200 |=ПРОСМОТР(F6;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G6) |
|2 |120 |=ПРОСМОТР(F7;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G7) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H5:H7) |
|4 |100 |=ПРОСМОТР(F9;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$E|
| | |$5*G9) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H9:H9) |
|1 |34 |=ПРОСМОТР(F11;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$|
| | |E$5*G11) |
|1 |10 |=ПРОСМОТР(F12;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$|
| | |E$5*G12) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H11:H12) |
|4 |30 |=ПРОСМОТР(F14;Товары!$A$2:$A$5;Товары!$E$2:$|
| | |E$5*G14) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H14:H14) |
| | |=ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ(9;H2:H14) |

[pic] табл. 4

Инструкция пользователя

Программа Excel входит в пакет Microsoft Office и предназначена для подготовки и обработки электронных таблиц под управлением Windows.

Для того, что бы запустить программу Excel нужно нажать ПУСК, затем
ПРОГРАММЫ и MICROSOFT EXCEL. Появляется чистый табличный лист, начинаем вносить данные в таблицу. Таблица состоит из 16384 строк и 256 столбцов.
Строки пронумерованы целыми числами от 1 до 16384, а столбцы обозначены буквами латинского алфавита A, B, …,Z, AA, AB, …, IV. На пересечении столбца и строки располагается основной структурный элемент таблицы – ячейка. В любую можно ввести исходные данные – число или текст, — а также формулу для расчета производной информации. Ширину столбцов и высоту строки можно изменять.

Данная прикладная программа работает в среде MS Excel. Для ввода новых расчетных данных следует выбрать Файл – Создать, указав шаблон «Ведомость расчета стоимости продукции с учетом скидки».

В данном шаблоне введено ограничение на 12 позиций расчетных данных.
Для добавления новой строки следует скопировать последнюю строку. Таким образом, размер границ ограничен лишь 32000 строк

Для распечатки диаграммы необходимо настроить диапазон значений в зависимости от количества введенных данных. Для установки значений необходимо перейти на лист диаграммы, войти в меню Диаграмма и выбрать пункт Исходные данные. В зависимости от количества введенных данных установить номер последней строки в полях значений и подписи оси X.

> Список использованной литературы:

1. А. П. Микляев “Настольная книга пользователя IBM PC”.
2. Кенин и др. “Использование MS Office”.
3. «Как работать с Microsoft Office» // Microsoft Press, официальное издание, 1999 г.
4. Прикладные программы Office.
5. Справка по программе Microsoft Excel.
6. В. Пасько – Excel
7. Бемер С., Фратер Г.: Microsoft Access для пользователя.

Реферат: История болезни: анамнез

ИСТОРИЯ БОЛЕЗНИ

Анамнез.

1. Официальный анамнез

Ф.И.О. Мартыненко Владимир Борисович

Пол мужской .

Возраст 22 года .

Занимаемая должность: курсант.

Дата поступления в клинику:

Диагноз при поступлении: варикозное расширение вен

Кем направлен: самостоятельно пришел в клинику.

1.1 Анамнез заболевания.

Впервые расширение вен на левой нижней конечности больной

отметил в 1994 году. К врачу больной не обращался, поскольку

его общее самочувствие было хорошим. В конце 1997 года , после

интенсивных физических нагрузок ,состояние больного ухудшилось,

вены значительно расширились, появилась быстрая утомляемость,

чувство тяжести в конечности. Больной обратился в клинику.

1.2 Анамнез жизни.

Жилищно — бытовые условия хорошие, питание достаточное.

Вредные привычки — курит 3 месяца, не пьет.

Перенесенные заболевания — ветрянка, свинка, краснуха,

гастродуоденит.

В 1994 году перенес контузию. Кровотечений, тошноты, рвоты,

потерь сознания, нарушений психики после контузии не

возникало.

Впоследствии больной отмечал головокружение и ухудшение

зрения ( правый глаз — 0,3, левый -1)

1 год и 9 месяцев служил в воздушно — десантных войсках.

Переломы: правые нижние ребра (в детстве).

Операции: удаление аппендикса в 1993 году.

Семейный анамнез. Мать больного страдает варикозным

расширением вен.

По линии отца наследственность не отягощена.

2. Жалобы больного.

Основные жалобы

Расширенные подкожные вены на левой нижней

конечности.

3. Общий осмотр.

а) Общий вид.

Состояние больного удовлетворительное. Сознание ясное.

Положение больного активное. Тип телосложения нормо-

стенический, рост 176 см, масса тела 75 кг.

Нарушений осанки и походки не отмечается. При осмотре

головы, лица, шеи патологических изменений не наблюдается.

Лицо не выражает болезненных проявлений.

б)Исследование кожных покровов.

Кожные покровы на момент осмотра гиперемированые,

чистые, умеренно влажные. Эластичность кожи хорошая.

Рост волос не нарушен. Ногти не изменены.

в)Исследование подкожного жирового слоя.

Подкожный жировой слой развит умеренно (толщина

кожной складки на животе на уровне пупка -1,5 см ),

распределен равномерно.

Отеков нет.

г)Исследование лимфатических узлов.

При осмотре лимфатические узлы не видны. При

пальпации определяются одиночные лимфатические узлы,

одинаково выраженные с обеих сторон, размером

с небольшую горошину, мягкоэластической консистенции,

подвижные, безболезненные, не спаянные друг с другом и с

окружающими тканями. Прилегающие к лимфатическим

узлам кожные покровы и подкожная клетчатка не

изменены.

Другие группы лимфатических узлов (затылочные, заушные,

околоушные, подбородочные, поверхностные шейные,

надключичные, подмышечные, локтевые, паховые,

подколенные) не пальпируются.

д) Исследование мышечной системы.

Жалоб нет. Общее развитие мышечной системы хорошее.

Атрофии и гипертрофии отдельных мышц и мышечных групп

не отмечается. Болезненность при ощупывании мышц

отсутствует. Мышечная сила хорошая. Гиперкинетических

расстройств (гиперкинезов, клонических и тонических судорог)

не выявлено.

е) Исследование костной системы.

Жалоб нет. При исследовании костей черепа, грудной

клетки, позвоночника, таза, конечностей деформаций, а

также болезненности при ощупывании и поколачивании

не отмечается. Плоскостопия не отмечается.

Симптом «мертвого пальца» отрицательный.

Симптом «плавник моржа» отрицательный.

Симптом » птичьей лапы» отрицательный.

ж)Исследование суставов.

Жалоб нет. При осмотре суставы нормальной конфигурации.

Кожные покровы над ними нормальной окраски. При

пальпации суставов их припухлости и деформации, изменений

околосуставных тканей, а также болезненности не отмечается.

Объем активных и пассивных движений в суставах сохранен

полностью.

Болевые ощущения, хруст и крепитация при движении

отсутствуют.

Окружность симметричных суставов:
—————————————————————————-
————————- правый левый
—————————————————————————-
————————- плечевой сустав 40 см

40 см
—————————————————————————-
————————- локтевой сустав 29 см

29 см
—————————————————————————-
————————- лучезапястный сустав 19 см

19 см
—————————————————————————-
————————- коленный сустав 44 см

44 см
—————————————————————————-
————————- голеностопный сустав 26 см

26 см
—————————————————————————-
————————-

4. Исследование системы дыхания .

Жалоб на одышку, удушье, кашель, выделение мокроты,

кровохарканье, боли в грудной клетке нет.

1) Исследование верхних дыхательных путей.

Дыхание через нос свободное. Ощущения сухости в носу

нет. Выделений из носовых ходов не наблюдается. Носовые

течения отсутствуют. Обоняние сохранено.

Болей у корня и спинки носа, на местах проекции лобных и

гайморовых пазух (самостоятельных, а также при

ощупывании и поколачивании) не отмепчается.

Гортань: жалоб нет. Дыхание в гортани не затруднено.

При осмотре гортань нормальной формы, при ощупывании

гортани болезненности не определяется.

2) Исследование легких.

2.1) Осмотр и пальпация грудной клетки.

Грудная клетка конической формы, без деформации. Правая

и левая половины грудной клетки симметричные. Над- и

подключичные ямки обозначены слабо, одинаково выраженны

справа и слева. Ключицы и лопатки располдагаются

на одном уровне, лопатки плотно прилегают к грудной

клетке. Правая и левая половины грудной клетки при

дыхании движутся синхронно. Вспомогательные дыхательные

мышцы в акте дыхания не участвуют.

Тип дыхания — преимущественно брюшной.

Частота дыхания — 16 в минуту.

Ритм дыхания правильный.

Окружность грудной клетки на уровне лопаток сзади и

4-х ребер спереди :

при спокойном дыхании — 95см,

при максимальном вдохе — 98 см,

при максимальном выдохе — 93 см.

Максимальная дыхательная экскурсия — 6 см.

При пальпации грудной клетки болезненности не

отмечается. Эластичность грудной клетки хорошая. Голосовое

дрожание не изменено, ощущается в симметричных участках

грудной клетки с одинаковой силой.

2.2) Перкуссия легких.

2.2.1) Сравнительная перкуссия.

При сравнительной перкуссии в симметричных участках

грудной клетки звук ясный легочный. Очаговых изменений

перкуторного звука не отмечается.

2.2.2) Топографическая перкуссия.

Высота сотяния верхушек.
—————————————————————————-
————————- справа слева
—————————————————————————-
————————- спереди 3 см выше ключицы 3,5 см выше ключицы
—————————————————————————-
————————- сзади на уровне остистого отростка 0,5 см выше уровня

7-го шейного позвонка отростка 7-го шейного позвонка
—————————————————————————-
————————- ширина полей 6 см

6 см

Кренинга
—————————————————————————-
————————-

Нижние границы легких.
—————————————————————————-
———————— топографические линии справа слева
—————————————————————————
————————- окологрудинная 5-е межреберье

——-
—————————————————————————
————————- среднеключичная 6-е ребро

——
—————————————————————————-
————————- передняя подмышечная 7-е ребро
7-е ребро
—————————————————————————-
————————- средняя подмышечная 8-е ребро
8-е ребро
—————————————————————————-
————————- задняя подмышечная 9-е ребро

9-е ребро
—————————————————————————-
————————- лопаточная 10-е ребро

10-е ребро
—————————————————————————-
————————- околопозвоночная остистый отросток остистый

11-го отр. 11-го грудного позвонка грудного

позвонка
—————————————————————————-
————————-

Подвижность нижних краев легких.
—————————————————————————-
————————- топогр.линия справа слева
—————————————————————————-
————————- на вдохе на выдохе суммарно на вдохе на выдохе суммарно
—————————————————————————-
————————- среднекл. 2 2 4 —

— —
—————————————————————————-
————————- ср. подм. 3 3 6 3

3 6
—————————————————————————-
————————- лопаточная 2 2 4 2

2 4
—————————————————————————-
————————

2.3) Аускультация легких.

При аускультации над легкими определяется ослабленное

везикулярное дыхание.

Побочные дыхательные шумы (хрипы, крепитация, шум

трения плевры) не выслушиваются.

2.4) Симптом «барабанных палочек» (пальцы с колбовидными

утолщениями ногтевых фаланг) отрицательный.

Симптом усиления бронхофонии (усиление проведения голосового

дрожания с гортани по воздушному столбу бронхов при

уплотнении легочной ткани или появлении полости в легком)

отрицательный.

Симптом шума плеска (аускультативный признак наличия в

грудной полости жидкости и воздуха) отрицательный.

Симптом шума падающей капли ( наличие в полостях

легких или плевры жидкого гноя и воздуха) отрицательный.

5. Исследование системы кровобращения.

Жалобы на ощущение тяжести в сердце.

Жалоб на боли в области сердца, учащенное сердцебиение,

перебои в работе сердца, одышку, кашель, кровохарканье, удушье

нет.

Кончаловского -Румпеля — Лееде симптом ( появление

множественных петехий на коже дистальнее жгута,

сдавливающего предплечье) отрицательный

Симптом окраски кожи «кофе с молоком» (желтовато-

серый цвет кожи) отрицательный.

Симптом «лицо Корвизара» (Отечное, желтовато-бледное

лицо с синеватым оттенком. Рот постоянно полуоткрыт,

губы цианотичные, глаза слипающиеся, тусклые)

отрицательный.

Симптом Лукина — Либмана (небольшие кровоизлияния в кожу,

слизистую неба, на конъюнктивах, переходных складках век )

отрицательный.

Симптом Мюссе (ритмическое покачивание головы,

синхронное с пульсацией сонных артерий) отрицательный.

Симптом «часовых стекол» (своеобразная форма ногтей,

напоминающая форму часовых стекол) отрицательный.

Симптом щипка отрицательный.

5.1 Осмотр сосудов шеи.

«Воротник Стокса» (местные отеки лица, шеи, плечевого

пояса ) отсутствует.

Симптом «пляски каротид» (Выраженная , видимая на глаз

пульсация сонных артерий) отрицательный.

Симптом «шума волчка» ( непрерывный дующий или

жужжащий шум, выслушиваемый над яремными венами)

отрицательный.

5.2 Осмотр и пальпация области сердца и

эпигастральной области.

Грудная клетка в области сердца не изменена.

Симптом сердечного горба отрицательный.

Симптом «кошачьего мурлыканья» (дрожание грудной

стенки больного, определяемое пальпаторно над верхушкой

сердца во время диастолы) отрицательный.

Верхушечный толчок невидимый, пальпируется в пятом

межреберье на 1 см кнутри от левой среднеключичной

линии, ограниченный, низкий, неусиленный ,нерезистентный.

Сердечный толчок отсутствует.

Пульсации в эпигастральной области нет.

5.3 Перкуссия сердца

Границы относительной тупости сердца:

правая — 1 см кнаружи от правого края грудины в четвертом

межреберье; левая — 1 см кнутри от левой среднеключичной

линии в пятом межреберье;

верхняя — на уровне 3-го ребра (по линии, проходящей на 1 см

кнаружи от левого края грудины и параллельно ему).

Поперечник относительной тупости сердца 3 + 8 = 11 см.

Конфигурация сердца не изменена.

Границы абсолютной тупости сердца:

правая — левый край грудины;

левая — 2 см кнутри от левой среднеключичной линии

верхняя — на уровне 4-го ребра.

Поперечник абсолютной тупости сердца — 5,5 см.

Правая и левая границы сосудистого пучка располагаются во

втором межреберье по соответствующим краям грудины.

Поперечник сосудистого пучка — 5 см.

5.4 Аускультация сердца.

Тоны сердца нормальной звучности. Частота сердечных

сокращений 72 в минуту.

Ритм сердечных сокращений неправильный. Шумов нет.

Симптом Риверо — Корвальо (усиление на выдохе

систолического шума,

выслушиваемого у основания мечевидного отростка)

отрицательный.

Симптом Сиротинина — Кукуверова ( появление или усиление

систолического шума над аортой при поднятии рук над

головой) отрицательный.

Симптом шума Грехема-Стила ( диастолический шум

относительной недостаточности клапана легочной артерии)

отрицательный.

Симптом двойного шума Виноградова — Дюрозье (звуковое

явление, возникающее при сдавливании бедренной артерии

стетоскопом у больных с недостаточностью клапана аорты)

отрицательный.

5.5 Исследование сосудов.

При осмотре и ощупывании височные, сонные,

подключичные, плечевые, бедренные, подколенные, задние

большеберцовые артерии и артерии стопы

неизвитые, мягкие, с эластичными, тонкими стенками.

Пульс одинаковый на правой и левой лучевых артериях,

ритмичный, с частотой 72 в минуту, хорошего наполнения,

ненапряженный, нормальной величины и

формы. Капиллярный пульс ( симптом Квинке) не

определяется.

Симптом Попова-Савельева (ослабление пульсовой волны на

левой лучевой артерии, особенно в положении лежа на

левом боку, из-за сдавления подключичной артерии

увеличенным левым предсердием) отрицательный.

При аускультации артерий патологических изменений нет.

Артериальное давление на правой руке 110 / 70, на левой руке

110 /70, на правой ноге 130 /70, на левой ноге 120/70.

При осмотре обнаружены расширенные, извитые, мягкие

вены на левой ноге: подколенная, задняя большеберцовая.

Симптом перемежающейся хромоты (Боль в икроножных

мышцах, появляющаяся и усиливающаяся при ходьбе и

исчезающая при остановке) отрицательный.

6. Исследование системы пищеварения.

Жалоб нет. Аппетит хороший. Вкусовые ощущения не

изменены. Жажда не усилена ( в сутки выпивает в среднем

1500 мл жидкости ). Пищу прожевывает хорошо, болей при

жевании не отмечает. Глотание свободное, безболезненное.

Деятельность кишечника регулярная. Стул бывает ежедневно,

вечером.

Испражнения оформленной консистенции, коричневого цвета,

без патологических примесей. Отхождение газов свободное,

умеренное.

Симптом «лицо Гиппократа» (запавшие глаза, заостренный

нос, мертвенно-бледная с синюшным оттенком кожа лица)

отрицательный.

6.1 Осмотр полости рта.

Запах обычный. Слизистая оболочка внутренней

поверхности губ, шек, мягкого

и твердого неба розовой окраски; высыпания, изъязвления,

афты отсутствуют.

Кариозных зубов нет, отсутствующих зубов нет.

Зубная формула:

8 7 6 5 4 3 2 1 | 1 2 3 4 5 6 7 8

————————————-

8 7 6 5 4 3 2 1 | 1 2 3 4 5 6 7 8

Язык нормальной величины и формы, розовой окраски,

влажный, чистый.

Нитевидные и грибовидные сосочки языка выражены

достаточно хорошо.

Симптом «кардинальского» языка(язык ярко-красного цвета со

сглажеными сосочками) отрицательный.

Зев розовой окраски. Небные дужки хорошо контурируются.

Миндалины не выступают за небные дужки.

Слизистая оболочка глотки не гиперемирована, влажная,

поверхность ее гладкая.

6.2 Исследование органов брюшной полости.

6.2.1 Осмотр живота.

Живот нормальной формы, симметричен. Коллатерали на

передней поверхности живота и его боковых поверхностях не

выражены. Патологической перистальтики ,

рубцов и других изменений кожных покровов не отмечается.

Мышцы брюшной стенки активно участвуют в акте

дыхания.

Симптом мышечной защиты отсутствует.

Ограниченные выпячивания стенки живота при глубоком

дыхании и натуживании отсутствуют.

Симптом «голова Медузы» (расширенные, расходящиеся во все

стороны от пупка вены) отрицательный.

Симптом Куллена (коричневая окраска кожи вокруг пупка)

отрицательный.

6.2.1 Перкуссия живота.

При перкуссии живота отмечается тимпанит различной

степени выраженности.

6.2.2 Поверхностная пальпация живота.

При поверхностной ориентировочной пальпации живот

мягкий, безболезненный.

При исследовании «слабых мест» передней брюшной стенки (

пупочное кольцо, апоневроз белой линии живота, паховые

кольца) грыжевых выпячиваний не обнаружено.

Симптом Мейо-Робсона (появление боли при пальпации

левого подреберья) отрицательный.

6.2.3 Глубокая пальпация живота.

При глубокой методической скользящей пальпации живота

по методу Образцова — Строжеско — Василенко получены

следующие результаты:

Сигмовидная кишка: пальпируется в левой паховой области на

границе средней и наружной третей l. umbilicoiliaceae sinistra

на протяжении 15 см, цилиндрической формы, диаметром 2

см, плотно-эластической консистенции, с гладкой поверх-

ностью, подвижная в пределах 4-5 см , безболезненная,

неурчащая.

Слепая кишка: пальпируется в правой паховой области на

границе средней и

наружной третей l. umbilicoiliaceae dextra, безболезненная,

диаметром 2 см, с гладкой поверхностью, плотноватой

консистенции, подвижная в пределах 1 см, слабоурчащая.

Тощая кишка: прощупывается на протяжении 15 см в виде

тонкостенного цилиндра, мягкоэластической консистенции,

диаметром 1 см, безболезненного, хорошо перистальтирующего

и урчащего при пальпации.

Восходящая ободочная кишка: пальпируется в правом фланке,

безболезненная, диаметром 1,5 см, с гладкой поверхностью,

плотноватой консистенции, подвижная ( в пределах 2 см), не

урчащая.

Поперечная ободочная кишка: пальпируется в виде поперечно

расположенного цилиндра, умеренно плотной консистенции,

диаметром 3 см, подвижного, безболезненного, не урчащего.

Располагается на уровне пупка.

Нисходящая ободочная кишка: пальпируется в левом фланке,

безболезненная, диаметром 1,5 см, с гладкой поверхностью,

плотноватой консистенции, подвижная в пределах 2 см, не

урчащая.

Желудок: пальпируется в левой эпигастральной области,

безболезненный, с гладкой поверхностью, плотноватой

консистенции, неподвижный, перистальтирующий, урчащий.

Методом перкуссии, методом глубокой пальпации большой

кривизны, методом перкуторной пальпации по Образцову ,

методом стеатоакустической пальпации нижняя граница

желудка определяется на 3 см выше пупка.

Малая кривизна желудка и привратник не

пальпируются.

Шум плеска справа от средней линии живота ( симптом

Василенко) не определяется.

Симптом Воскресенского (1) (возникновение боли при

быстром проведении ладонью по передней брюшной стенке от

правой реберной дуги вниз) отрицательный.

Симптом Ровзинга отрицательный.

Симптом Щеткина-Блюмберга отрицательный.

6.2.4. Аускультация живота .

При аускультации живота выслушиваются нормальные

перистальтические кишечные шумы.

6.2.5. Перкуссия и пальпация печени и желчного пузыря.

Верхняя граница абсолютной печеночной тупости :

по правой передней подмышечной линии — 7 ребро, по правой среднеключичной линии — 6 ребро; по правой окологрудинной линии — 5 межреберье.

Нижняя граница:

по правой передней подмышечной линии — 10 ребро; по правой среднеключичной линии — край реберной дуги; по правой окологрудинной линии — на 2 см ниже края

реберной дуги; по передней срединной линии — на 4 см ниже основания

мечевидного отростка грудины.

Левая граница абсолютной печеночной тупости не

выступает за левую

окологрудинную линию по краю реберной дуги.

Размеры (высота) печеночной тупости:

по правой передней подмышечной линии — 11 см; по правой среднеключичной линии — 10 см; по правой окологрудинной линии — 9 см; по передней срединной линии ( по Курлову) — 8 см; косой размер ( по Курлову) — 7 см.

Печень пальпируется на 1 см ниже реберной дуги по правой

среднеключичной

линии, край печени мягкий, ровный, с гладкой поверхностью,

слегка заостренный, легко подворачивающийся и безболезненный.

Симптом кожного зуда отрицательный.

Симптом «печеночных ладоней» отрицательный.

Симптом «плавающей льдинки» (пальпаторное ощущение

опускающейся при надавливании в глубину живота и

поднимающейся при прекращении давления к

передней брюшной стенке поверхности печени) отрицательный.

Желчный пузырь не пальпируется. Болезненность при

пальпации в точке желчного пузыря отсутствует.

Симптом Василенко (2) (возникновение резкой боли при

поколачивании в области желчного пузыря на высоте вдоха)

отрицательный.

Симптом Захарьина (появление резкой боли при поколачивании

или надавливании в области проекции желчного пузыря)

отрицательный.

Симптом Курвуазье-Терье ( увеличенный мягкоэластический

желчный пузырь) отрицательный.

Симптом Образцова-Мэрфи (появление резкой боли при введении кистей рук в область правого подреберья на высоте

вдоха) отрицательный.

Симптом Мюсси-Георгиевского (болезненность в точке

диафрагмального нерва) отрицательный.

Симптом Ортнера (появление боли при поколачивании ребром

кисти по правой реберной дуге) отрицательный.

6.2.6. Исследование поджелудочной железы.

Поджелудочная железа не пальпируется, болезненности при

пальпации в зоне Шоффара и панкреатической точке

Дежардена не отмечается.

Симптом Мейо — Робсона отрицательный.

Симптом Кача (кожная гиперестезия в зонах иннервации 8

грудного сегмента слева) отрицательный.

Симптом Керте (болезненность и напряжение мышц брюшного

пресса в подложечной области, левом подреберье или месте

проекции поджелудочной железы) отрицательный.

7. Исследование селезенки.

По линии, проходящей на 4 см кзади и параллельно левой

реберно-суставной линии, определены границы селезеночной

тупости :

верхняя граница — на уровне 9 ребра;

нижняя — на уровне 11 ребра;

передняя — не выходит за l. costoarticularis sinistra.

Размеры селезеночной тупости : поперечник — 6 см, длинник — 8 см.

Селезенка не пальпируется.

8. Исследование системы мочеотделения.

Жалоб нет. При осмотре области почек патологических

изменений не выявляется, почки не пальпируются. Болезненность

при пальпации в верхних и нижних мочеточниковых точках

отсутствует.

Симптом Пастернацкого отрицательный с обеих сторон.

Мочевой пузырь перкуторно не выступает над лонным

сочленением.

9. Исследование эндокринной системы.

Жалоб нет. При осмотре передней поверхности шеи

изменений не отмечается.

Щитовидная железа не пальпируется. Окружность шеи на

уровне щитовидной железы спереди и остистого отростка 7

шейного позвонка сзади — 40 см.

Симптом Грефе (отставание нижнего века от лимба

роговицы при взгляде вниз) -отрицательный.

Симптом Елинека (избирательная пигментация кожи век)

отрицательный.

Симптом Кохера ( более быстрое передвижение верхнего века

вверх и обнажение участка склеры между ним и верхним

краем радужки при фиксации зрения на предмете,

движущемся вверх) отрицательный.

Симптом акромегалического лица отрицательный.

Симптом Мари (дрожание пальцев вытянутых рук)

отрицательный.

Симптом Мебиуса (невозможность фиксировать глазами

приближающийся предмет) отрицательный.

Симптом Штельвага (редкое мигание и неполное закрывание

век)отрицательный.

10. Исследование нервно — психической сферы.

Больной правильно ориентирован в пространстве, времени и

собственной личности.

Контактен.

Восприятие не нарушено, внимание не ослаблено, способен

долго сосредотачиваться на одном деле.

Память сохранена.

Интеллект высокий.

Мышление не нарушено.

Настроение ровное.

Поведение адекватное.

Головных болей, обмороков нет.

Сон глубокий, ровный, продолжительностью 7-8 часов.

Засыпает быстро, самочувствие после пробуждения хорошее.

При исследовании черепно — мозговых нервов, двигательной и

рефлекторной сфер

патологических изменений не выявлено.

Нарушений чувствительности не отмечается.

Дермографизм красный, нестойкий.

Диагноз:

Основное заболевание: варикозное расширение вен

(подколенной и задней большеберцовой вен).

Реферат: Экономическая теория

смотреть на рефераты похожие на «Экономическая теория»

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Вологодский политехнический институт

Экономическая теория

Вологда

1998

Содержание

Тема 12. Ссудный капитал и процент 5
12.1. Трактовка ссудного капитала и процента в теории предельной полезности
5
12.2. Ссудный капитал и процент в марксистской теории. 6
12.3. Дисконтирование. 8
Контрольные вопросы, тесты, задачи 11
Тема 13. Кредит. 12
13.1. Сущность и функции кредита. 12
13.2. Формы кредита 13
13.3. Кредитная система. Банки 15
13.4. Реформа кредитной системы в России. 17
Контрольные вопросы, тесты, задачи 19
Тема 14. Рынок ценных бумаг. Акционерный капитал. 20
14.1. Виды ценных бумаг. 20
14.2. Рынок ценных бумаг и его роль в экономике. 22
14.3. Развитие акционерного капитала и изменение отношений собственности. Финансовая олигархия 24
14.4. Особенности рынка ценных бумаг в России 26
Контрольные вопросы, тесты, задачи 28
Тема 15. Финансы 30
15.1. Финансы, их структура и функции. Финансовый рынок 30
15.2. Государственные финансы 31
15.3. Налоговая система 32
15.4. Реформа финансовой системы России в 1990-х г. г. 33
Контрольные вопросы, тесты, задачи 38
Тема 16. Инфляция и антиинфляционная политика 39
16.1. Механизм инфляции 39
16.2. Финансовая политика 42
16.3. Кредитно-денежная политика 45
16.4. Антиинфляционная политика в России в 1990-е гг. 47
Контрольные вопросы, тесты, задачи 49
Тема 17. Общественное воспроизводство. Экономический рост. 51
17.1. Сущность и типы общественного воспроизводства. Структура совокупного общественного продукта 51
17.2. Показатели общественного воспроизводства 53
17.3. Реализация совокупного общественного продукта. 59
17.4. Пропорции общественного воспроизводства. 61
Контрольные вопросы, тесты, задачи 62
Тема 18. Теория экономического равновесия Дж. Кейнса 64
18.1. Модель мультипликатора 64
18.2. Равновесие на рынке товаров. Кривая IS 68
18.3. Равновесие на рынке денег. Кривая LM 69
18.4. Общее экономическое равновесие по Дж. Кейнсу 71
Контрольные вопросы, тесты, задачи 72
Тема 19. Занятость и безработица 74
19.1. Понятие занятости и безработицы 74
19.2. Формы безработицы и трактовки ее причин 74
19.3. Государственное регулирование занятости 78
Контрольные вопросы, тесты, задачи 79
Тема 20. Экономический рост и экономические циклы 81
20.1. Сущность, показатели и факторы экономического роста 81
20.2. Типы экономического роста 84
20.3. Экономические кризисы и циклы 85
20.4. Особенности экономического кризиса в России в 1990-е гг. 90
Контрольные вопросы, тесты, задачи 94
Тема 21. Основы государственного регулирования экономики. 96
21.1. Управление и регулирование в экономических процессах 96
21.2. Государственно-монополистический капитализм. Роль государства в современной экономике 99
21.3. Формы государственного регулирования экономики. 101
21.4. Изменение роли государства в экономике России. 106
Контрольные вопросы 107
Тема 22. Всемирное хозяйство 108
22.1. Всемирное хозяйство и его состав 108
22.2. Закономерности развития всемирного хозяйства. 110
22.3. Внешнеэкономическое положение России. 113
Контрольные вопросы, тесты, задачи 115
Тема 23. Формы международных экономических отношений. 116
23.1. Мировая торговля 116
23.2. Международное движение капитала. 120
23.3. Валютные отношения. 124
23.4. Международная миграция рабочей силы. 127
Контрольные вопросы, тесты, задачи 128
Литература 131

Тема 12. Ссудный капитал и процент

12.1. Трактовка ссудного капитала и процента в теории предельной полезности

В теории предельной полезности капитал трактуется внеисторически. Он рассматривается как производственный ресурс, создающий ценность товаров. К нему относятся воспроизводимые средства производства (физический капитал), навыки и способности людей (человеческий капитал), имущество, приносящее доход (капитал вообще). Считается, что можно выделить вклад капитала в создаваемую ценность.
Капитал рассматривается как ограниченный ресурс, наличный объем которого является результатом воздержания его собственников. Собственники капитала, согласно теории предельной полезности, могли бы просто потребить (пропить, проесть и т.п.) имеющиеся у них блага (материальные блага, свободное время), но они употребляют их производительно (в виде капитала), воздерживаются от потребления благ в течение какого-то времени. В результате у общества образуется дополнительные производственные ресурсы, создающие добавочные блага (ценности). Собственники капитала при этом испытывают тяжесть воздержания, поскольку откладывают потребление имеющихся у них благ на будущее, потребляют их только через определенный отрезок времени.
Полезность же благ, по теории предельной полезности, падает во времени.
Чем раньше потребитель получает их для потребления, тем выше их полезность.
Это означает, например, что приобретение в пользование автомобиля сегодня имеет более высокую полезность, чем полезность приобретения того же автомобиля, но через год.
Тяжесть воздержания рассматривается в теории предельной полезности как сумма неудовольствий, испытываемых собственниками благ в связи с использованием их благ в качестве капитала. Величина тяжести воздержания находится в прямой зависимости от продолжительности воздержания и от объема благ, используемых как капитал. Поэтому индивидуумы соглашаются на воздержание только при условии, что оно будет вознаграждено, то есть при условии платы за капитал. Плата за капитал называется процентом. Если предприниматель использует собственный капитал, то плата за капитал
(процент) достается ему. Если же капитал берется взаймы, то процент уплачивается собственнику капитала. В этом случае капитал, с точки зрения его собственника, является ссудным; а с точки зрения его пользователя, — заемным.
Уровень процента рассматривается в теории предельной полезности как результат взаимодействия спроса на капитал и его предложения. Спрос на капитал зависит от его предельной производительности (отдачи). Под последней понимается прирост ценности производимых капиталом благ при увеличении размера капитала на единицу. Считается, что предельная отдача капитала при возрастании его объема снижается. Максимальная цена, которую пользователь капитала согласен за него заплатить, равняется предельной отдаче капитала. В противном случае, если он заплатит больше, чем предельная отдача, то часть капитала будет давать ему меньше ценности, чем он за нее заплатил. Зависимость объема спроса на капитал от его предельной отдачи выражается с помощью кривой спроса на капитал (см. кривая МР на рис.1).

МР (МW)

МР

MW

i

MW МР

0 K0 K

Рис. 1.
С другой стороны, минимальная цена, по которой собственник данного объема благ соглашается на использование их в качестве капитала, согласно теории предельной полезности, равняется предельной тяжести испытываемого им при этом воздержания. Зависимость предложения капитала от предельной тяжести воздержания обычно иллюстрируется с помощью кривой предложения капитала
(см. кривая MW на рис. 1).
Процент ( i ) рассматривается как равновесная цена спроса на капитал и его предложения. Соответственно размер капитала рассматривается как равновесный объем продаж капитала (К0).
Процент в теории предельной полезности, таким образом, одновременно равен предельной отдаче капитала и предельной тяжести воздержания. Процент на капитал трактуется как элемент издержек, вознаграждение собственника за воздержание. Источником процента считается сам капитал.

12.2. Ссудный капитал и процент в марксистской теории

В марксистской теории ссудный капитал рассматривается как определенное экономическое отношение, как одна из форм капитала, которая носит исторически преходящий характер и претерпевает изменения в процессе развития капитализма.
Историческим предшественником ссудного капитала является ростовщический капитал, который возник в глубокой древности, до появления капиталистического производства, и обслуживал отношения натурального
(рабовладельческого, феодального) и мелкотоварного производства. Ростовщик предоставлял деньги в ссуду, которые использовались как деньги, то есть для оплаты приобретаемых товаров.
Ссудный же капитал образовался на основе промышленного капитала и представляет собой обособившуюся часть промышленного капитала, функционирующую в качестве денег, предоставляемых взаймы. Его отличие от ростовщического капитала в том, что он используется заемщиком не как деньги, а как капитал, то есть не просто для оплаты товаров, а для производства прибавочной стоимости. Кругооборот ссудного капитала можно выразить формулой:

СП
Д — Д … Пр. …Т( — Д( — Д(( ; где: акты Д — Д и
Д( — Д(( означают выдачу

РС ссуды и ее возврат соответственно. Штрихи означают наличие возрастания денег в процессе кругооборота промышленного капитала и тот факт, что часть этого прироста остается капиталисту-предпринимателю, а часть — выплачивается в виде процента капиталисту-собственнику.
Ссудный капитал выступает как товар, который продается и покупается.
Потребительная стоимость этого товара заключается в том, что с его помощью создается прибавочная стоимость. Отличие его от других товаров в том, что его потребление (использование) не уничтожает ни стоимости, ни потребительной стоимости капитала. Они только возрастают в процессе кругооборота капитала. Продавец предоставляет капитал только во временное пользование, сохраняя собственность на него. Цена же капитала как товара
(процент) выражает не его стоимость, — поскольку сам капитал выражает свою собственную стоимость, — а соотношение между спросом на капитал и его предложением.
Образование ссудного капитала привело к разделению капитала на капитал- собственность и капитал-функцию. Как собственность капитал предоставляется в ссуду и возвращается его собственнику. Как функция капитал принимает производительную форму, а затем — товарную и денежную, в результате чего создается прибавочная стоимость. При использовании ссудного капитала созданная прибавочная стоимость (в форме прибыли) делится на две части: ссудный процент, получаемый собственником капитала, и предпринимательский доход, идущий функционирующему капиталисту. Источником того и другого является прибавочная стоимость.
Расширение масштабов ссудного капитала привело к появлению в обществе слоя рантье, живущего на проценты с капитала и избавленного от всякой деятельности по организации производства. Этот слой получает доход только потому, что он — собственник капитала. Для самого же производства его существование ничего не дает, а является лишь дополнительной нагрузкой, изъятием части создаваемого прибавочного продукта.
Получение дохода на капитал в виде процента порождает иллюзию того, что капитал обладает способностью к собственному самовозрастанию. На самом же деле источником возрастания капитала является прибавочный труд в сфере производства. Капитал как деньги, взятые в ссуду, может, конечно, использоваться для обновления и расширения технической базы производства, что повышает производительность наемного труда и увеличивает прибавочную стоимость. Однако это не отменяет того факта, что прибавочная стоимость создается именно трудом, производительность которого благодаря новой технике возрастает.
Поскольку вследствие межотраслевого перелива капитала происходит образование средней нормы прибыли, уровень ссудного процента, как правило, не превышает средней нормы прибыли. Поэтому, как и средняя норма прибыли, он имеет тенденцию к понижению. В каждом же конкретном случае уровень процента определяется соотношением между спросом на ссудный капитал и его предложением. На уровень ссудного процента оказывает влияние циклический характер развития экономики. В период экономического кризиса уровень процента повышается, поскольку резко возрастает спрос на кредит. В период подъема, наоборот, происходит некоторое снижение уровня процента. При возрастании инфляции растет и уровень процента, так как он должен обеспечить не только сохранение, но и прирост реальной стоимости капитала.
В обществе возможны не только капиталистические отношения. Поэтому возникает вопрос: что происходит с ссудным капиталом и процентом, если предположить отношения общественной собственности на средства производства, социалистическое производство? Как уже говорилось (см. часть 1, тема 9), согласно некоторым концепциям и в социалистическом обществе для обеспечения рационального использования капиталовложений необходима их платность — на уровне их предельно допустимой эффективности. (Эффективность этого ресурса заключается не в создании стоимости, а в экономии рабочего времени и на этой основе росте производительности общественного труда.) Однако в этом случае капиталовложения не являются товаром, поскольку они не являются объектом отношений между частными собственниками, а все время остаются в общественной собственности. Плата за них не означает существования слоя- социального паразита. Она выполняет роль инструмента рационального ведения хозяйства и идет на нужды общества в целом.

12.3. Дисконтирование

Под дисконтированием понимается: 1) приведение разновременных инвестиций и денежных поступлений к определенному периоду времени; 2) скидка при продаже ценных бумаг. В данном разделе будет рассматриваться только первое значение данного термина.
С дисконтированием связаны следующие понятия:
1) Внутренняя норма окупаемости капиталовложений — отношение экономического эффекта капиталовложений (прибыли на капитал) к их размеру.
Будем обозначать данную величину через еВ = Э/К, где: Э — эффект капиталовложений, К — их объем.
2) Чистая норма окупаемости — внутренняя норма окупаемости за вычетом процента на капитал. Обозначение: eЧ = еВ — i, где: еВ — внутренняя норма окупаемости, i — ставка процента. Данная величина показывает превышение внутренней нормы окупаемости над ставкой процента.
3) Норма дисконтирования — показатель эффективности капиталовложений, выбираемый в качестве ее норматива. В качестве нормы дисконтирования могут использоваться различные величины: внутренняя норма окупаемости, норма процента (обычно — учетная ставка процента по кредитам Центрального банка), норматив эффективности капиталовложений и другие. Выбор конкретного значения нормы дисконтирования зависит от цели и конкретного содержания дисконтирования.
4) Коэффициент дисконтирования — показатель, равный единице плюс норма дисконтирования, или 1+ r, где: r — норма дисконтирования.
5) Дисконтированная стоимость — величина инвестиций или денежных поступлений, приведенная к определенному периоду.
6) Номинальная ставка процента ( iн )- фактическая ставка процента, не учитывающая инфляцию. Она показывает уровень прироста денежной величины капитала (вклада).
7) Реальная ставка процента ( iр ) — ставка процента, учитывающая инфляцию и характеризующая прирост реальной стоимости капитала (вклада).
Между номинальной и реальной ставками процента имеет место следующая взаимосвязь: [pic]; где: К — первоначальное значение капитала (вклада), К(
— возросшее значение капитала (вклада), IЦ — индекс роста цен. Отношение К(
/К показывает рост денежной величины капитала (вклада), а iр — прирост его реальной стоимости.
Пример.
Вклад, равный 1000, дал годовой доход в размере 210. Уровень инфляции
(прирост цен) за год составил 10 %. В этом случае номинальная ставка процента будет равна 210/ 1000 = 0,21 или 21 %, а реальная ставка процента:
1210/(1000(1,1) — 1 = 0,1 (или 10 %).
Эффект от использования капиталовложений, как правило, различен по годам.
Поэтому определение внутренней нормы их эффективности (окупаемости) — дело не простое. Для ее определения используется следующий метод.
Обозначим через t — номер года, t = 1, 2, …. Т; где: Т — срок службы капиталовложений. Пусть Yt — доход в году t (его величина рассчитывается с учетом инфляции, то есть как реальная стоимость), К — размер капиталовложений. Тогда внутренняя норма эффективности определяется как неизвестная величина х из решения уравнения: [pic]. Иначе говоря, предполагается, что капиталовложения имеют среднегодовую норму эффективности, равную некоторой величине х, и находится значение этой величины.
Пример. Пусть капиталовложения размером 1000 служат два года и дают доход в 1-ом году, равный 600; во 2-ом — 900. Требуется найти внутреннюю норму эффективности капиталовложений.
Она находится из решения уравнения: 1000 = 600/(1+х) + 900/(1+х)2.
Положительное решение этого уравнения единственно и равно примерно 0,295.
Если предположить, что в условиях данной задачи ставка процента составляет 15 % в год, то чистая норма окупаемости капиталовложений будет равна 0,295 — 0,15 = 0,145 или 14,5 %.
Дисконтирование используется для выбора наиболее эффективных вариантов капиталовложений. Оно приводит к одному времени разновременные капиталовложения или доходы. Дисконтированная сумма капиталовложений рассчитывается следующим образом: [pic]; где: Кt — размер капиталовложений в году t; 1+r — коэффициент дисконтирования. По этой формуле все капиталовложения приводятся к начальному моменту времени.
Аналогичным образом определяется дисконтированная сумма доходов:
[pic]; где: Yt — доход в году t. Здесь они также приводятся к начальному моменту времени.
Если реализация разных проектов при одинаковом объеме капиталовложений дает разные во времени доходы, то наиболее эффективным является тот проект, который дает более высокую дисконтированную сумму доходов.
Если капиталовложения на разные проекты осуществляются в течение ряда лет, то их размеры сравниваются как дисконтированные суммы.
Если имеется несколько вариантов капиталовложений в реконструкцию предприятия, дающих одинаковую продукцию, но различных по объему капиталовложений и уровню текущих затрат на производство продукции после осуществления капиталовложений, то наиболее эффективным вариантом является тот, который дает наименьшую величину приведенных затрат, то есть величины
(К + rC); где: К — объем капиталовложений, С — уровень текущих затрат на производство продукции после реализации данного варианта капиталовложений, r — норма дисконтирования (норматив эффективности капиталовложений).
Пример. Имеются два варианта реконструкции производства, позволяющие предприятию выйти на одинаковую производственную мощность. Они различаются объемами капиталовложений (К1=100 и К2=150) и уровнем текущих издержек на производство продукции после их реализации (С1=40 и С2=30). Норматив эффективности капиталовложений равен 12,5%. Определить наиболее эффективный вариант капиталовложений.
В данном случае мы видим, что 1-ый вариант требует меньшего объема капиталовложений, чем 2-ой, но зато 2-ой вариант дает снижение текущих затрат по сравнению с 1-ым. Чтобы установить, какой из вариантов лучше, нужно рассчитать приведенные затраты. При реализации 1-го варианта они составят 100(0,125 + 40 = 52,5; а при реализации 2-го: 150(0,125 + 30 =
48,75. Поскольку 2-ой вариант дает более низкое значение приведенных затрат, то он и является более эффективным.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1.Согласно марксистской теории:
1. Ссудный процент — это плата за капитал, уровень которой определяется эффективностью капиталовложений.
2. Ссудный процент — это превращенная форма части прибавочной стоимости, выступающая в форме платы за капитал.
3. Уровень ссудного процента определяется соотношением спроса и предложения на капитал.
4. Уровень ссудного процента определяется предельной отдачей (предельным продуктом) капитала.
5. Уровень ссудного процента определяется приростом дохода, получаемым в результате использования ссуды.
А: 1, 2 Б: 2, 3 В: 2 Г:
3, 4 Д: 2, 5
2. Согласно теории предельной полезности:
1. Ссудный процент — это превращенная форма части прибавочной стоимости.
2. Ссудный процент — это плата за пользование капиталом, уровень которой определяется дополнительным доходом, полученным благодаря этому капиталу.
3. Ссудный процент — это платеж, необходимый для удержания капитала в данном производственном процессе.
4. Уровень ссудного процента определяется соотношением спроса и предложения ссудного капитала.
5. Уровень ссудного процента определяется предельным продуктом (отдачей) капитала.
А: 1, 2, 3, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 3, 4, 5. Г:
3, 5. Д: 4. 5.
3. Согласно марксистской теории:
1. Прирост дохода, полученный благодаря использованию инвестиций, — это вклад капитала в создание стоимости товара.
2. Прирост дохода, полученный благодаря использованию инвестиций, — это избыточная прибавочная стоимость, созданная благодаря возросшей производительности труда.
3. Прирост дохода, полученный благодаря использованию инвестиций, — это величина ссудного процента.
4. Часть стоимости товара создается трудом, а часть — капиталом, поскольку объем производства зависит не только от количества труда, но и от размера используемого капитала.
5. Вся стоимость товара создается трудом, а капитал лишь влияет на производительную силу труда.
А: 1, 2, 3, 4. Б: 2, 3, 5. В: 2, 3, 4.

Г: 2. Д: 2, 5.
4. Чем объясняет теория предельной полезности нисходящий вид кривой спроса на капитал и восходящий — предложения капитала?
5. В чем различие между трудовой теорией стоимости и теорией предельной полезности в понимании источника и уровня ссудного процента?
6. В чем отличие ссудного капитала от ростовщического?
7. Чем отличается капитал как товар от обычного товара?
8. Какова связь между средней нормой прибыли и ставкой процента в марксистской теории?
9. Что понимается под дисконтированием и для чего оно используется?
10. По вкладу начислено 30 % годовых. Уровень инфляции за год составил 24%.
Какова реальная годовая ставка процента по данному вкладу ?
11. Объем инвестиций равен 2000. Полученный от их реализации доход составил: в 1-м году — 1500, во 2-м — 1250. Ставка ссудного процента — 12 % в год. Какова чистая норма окупаемости инвестиций ?
12. Подрядчик предлагает два варианта оплаты строящегося объекта. При 1 варианте: в 1 году нужно заплатить 50 % стоимости объекта, во 2-м — 30 %, в
3-м — 20%. При 2-м варианте соответственно: в 1-м году — 34 %, во 2-м — 33
% и в 3-м — 33 %. Однако общая сметная стоимость объекта при 2-м варианте будет на 4 % выше, чем в первом. Какой вариант выгоднее заказчику, если годовая норма окупаемости инвестиций у него равна 10 %?
13. Имеются два варианта инвестиций. Они отличаются только размерами предполагаемых годовых доходов (в 1, 2 и 3 годах):
Для 1 варианта: Y1 = 200, Y2 = 120, Y3 = 60.
Для 2 варианта: Y1 = 160, Y2 = 140, Y3 = 100. Какой из этих вариантов выгоднее, если норма окупаемости инвестиций равна 15 % ?
14. Имеются три варианта технической реконструкции предприятия. Для осуществления 1-го требуются капиталовложения, равные 2400, уровень текущих затрат на производство продукции после реализации 1-го проекта составит
600. Для 2-го варианта эти показатели равны соответственно 2600 и 570, а для 3-го — 2800 и 550. Норматив эффективности капиталовложений равен 12,5
%. Какой из трех вариантов наиболее экономичен ?
15. Какие факторы определяют уровень ссудного процента?

Тема 13. Кредит

13.1. Сущность и функции кредита

Кредит — неотъемлемый элемент современной экономики. Он обусловлен, с одной стороны, наличием у экономических субъектов временно неиспользуемых денежных средств; с другой — образованием у них временной потребности в дополнительных денежных средствах.
Временно неиспользуемые денежные средства могут образовываться у населения, предприятий (амортизационные отчисления, средства на реконструкцию и расширение производства, средства фонда оплаты труда, сбережения и т. п.). Ими могут быть средства бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.
Временная нехватка денежных средств может возникнуть у предприятий
(сезонность или длительный цикл производства, период между отгрузкой продукции и ее оплатой поставщиком и т. п.), у населения (строительство жилья, приобретение дорогостоящих вещей), у государства (недостаточный сбор налогов при необходимости финансирования государственных расходов и социальных выплат).
Для непрерывности процесса воспроизводства объективно необходимо перераспределение денежных средств при условии их возвращения через определенное время обратно их владельцам. Это и осуществляется с помощью кредита.
Кредит — это отношения в процессе перераспределения и использования денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности. Срочность означает предоставление временно свободных денег только на определенный срок. Возвратность — возвращение их после истечения срока владельцу.
Платность — выплату процента за пользование кредитом. Сторонами кредитного отношения являются кредитор (тот, кто предоставляет ссуду) и заемщик
(получатель кредита).
Основой кредита является ссудный фонд. Это временно свободные денежные средства, аккумулированные для целей кредитования. Источники ссудного фонда
— средства населения, предприятий, государства. Кредит осуществляется в форме движения ссудного фонда.
Понятие ссудного фонда является более общим по сравнению со ссудным капиталом. В современном обществе ссудный капитал является частью ссудного фонда, поскольку заемные средства могут использоваться не только в качестве капитала, но и в качестве денег (населением, государством для оплаты их расходов), а также в качестве коллективных и общественных производственных фондов. При отсутствии капиталистической собственности ссудный фонд вообще не содержит ссудного капитала.
Функции кредита в экономике:
— Мобилизация, аккумулирование, концентрация и перераспределение денежных средств.
— Обеспечение бесперебойности процесса воспроизводства.
— Ускорение оборота производственных фондов.
— Замена действительных денег кредитными деньгами и кредитными операциями.
— Экономия издержек обращения, связанных с денежным хозяйством.
В современной экономике кредит не только повышает общую эффективность процесса воспроизводства, но и является его необходимым условием. Вместе с тем расширение кредита ослабляет связь между производителями и конечными потребителями продукции, что создает условия для отрыва производства от потребления, образования несоответствия между ними и возникновения экономических кризисов.

13.2. Формы кредита

Выделяют следующие основные формы кредита:
1) По срокам: краткосрочный — до 6 месяцев, среднесрочный — до 1 года, долгосрочный — несколько лет.
2) Коммерческий кредит — кредит, предоставляемый одним предприятием другому. Он в основном связан с отсрочкой платежа за отгруженную
(поставленную) продукцию. Средством коммерческого кредита является вексель предприятия — обязательство выплатить определенную сумму в определенный срок. Векселя бывают простые (без права перевода) и переводные (переводятся на других кредиторов с помощью передаточной надписи (индоссамента)).
Переводные векселя могут использоваться в качестве средства платежа между предприятиями. Векселя могут покупаться банками со скидкой (дисконтом). Эта операция называется учетом векселей. В результате право получения долга переходит к банку. На векселях может быть банковское поручительство
(аваль), которое выставляется банком предприятия, выдавшего вексель. Это повышает его надежность.
Коммерческий кредит не обязательно оформляется в виде векселя. В нашей стране основной формой коммерческого кредита в настоящее время является задолженность предприятий друг другу по платежам (неплатежи). Их объем на середину 1997 г. превысил 600 триллионов рублей.
3) Банковский кредит — кредит, предоставляемый банками. При этом банки используют при кредитовании в основном, не собственные, а привлеченные средства (средства на счетах предприятий, организаций, учреждений; на вкладах населения), отчасти — заемные (межбанковские кредиты). Собственные же средства банков составляют незначительную долю их ссудного фонда. Банки выполняют роль посредников в кредите. По существу кредиторами являются не они, а те экономические субъекты, чьи средства они используют.
4) Потребительский кредит — это кредит, предоставляемый населению (на покупку или строительство жилья, приобретение дорогостоящих товаров). В данном случае кредит используется в качестве денег, а не капитала или производственных фондов. Но поскольку эти же деньги могут быть предоставлены в ссуду и в качестве капитала, то за потребительский кредит также уплачивается процент, как и за другие формы ссуд.
5) Залоговый кредит — кредит под залог имущества. Частный случай: ипотечный кредит — кредит под залог недвижимости (земли с постройками на ней).
6) Лизинг — кредит в виде долгосрочной аренды основных производственных фондов. Отнесение лизинга к формам кредита объясняется тем, что пользователь оборудования получает его целиком, то есть всю его стоимость, а затем возвращает эту стоимость частями в виде арендных платежей, включающих также и ссудный процент.
7) Государственные (муниципальные) займы и кредиты — отношения, в которых заемщиком или кредитором является государственный орган (орган местного самоуправления). Государство (органы местного самоуправления) прибегают к займам для финансирования своих расходов или социальных выплат. Они также предоставляют и кредиты тем предприятиям или бюджетным организациям, в функционировании которых они заинтересованы.
8) Налоговый кредит — отсрочка платежа налогов. По истечении периода отсрочки заемщик вносит не только сумму налогов, но и начисленный на нее ссудный процент.
9) Международный кредит — отношение, в котором кредитор и заемщик принадлежат к разным странам. Частный случай: межгосударственный кредит — кредит государственного органа одной страны государственному органу другой.

13.3. Кредитная система. Банки

Кредитная система — это совокупность кредитных отношений и институтов
(учреждений), организующих эти отношения.
К кредитным учреждениям относятся: банки и небанковские кредитно- финансовые учреждения. В число последних входят: кредитные товарищества и союзы, общества взаимного кредита, инвестиционные компании и фонды, пенсионные фонды, страховые компании, ломбарды, специализированные фирмы
(факторинговые, лизинговые и т. п.).
Банки выполняют основную массу кредитных операций и образуют своего рода костяк кредитной системы. Первоначально они возникли как учреждения, в которых хранились временно неиспользуемые ценности. На этой основе они превратились в посредников в платежах и кредите. Затем круг выполняемых ими операций расширился. Происходили концентрация и централизация банковского капитала. Создавались межбанковские объединения: картели, синдикаты, тресты, концерны.
В конце 19 — начале 20 века в развитых капиталистических странах произошло формирование банковских монополий — крупных банков или их объединений, доминирующих на рынке банковских услуг. Роль банков в экономике изменилась, они стали учреждениями, способными контролировать положение дел на промышленных предприятиях и вершить их судьбу.
Монополистический промышленный капитал стал сращиваться с монополистическим банковским капиталом в единый финансовый капитал. Сфера деятельности банковских монополий стала расширяться за пределы страны, что привело к образованию банков, имеющих филиалы в разных странах, и деятельность которых носит международный характер.
Аналогичные процессы характерны и для других звеньев кредитной системы
(небанковских кредитных учреждений). Современный финансовый капитал включает в себя не только производственные предприятия и банки, но и сеть небанковских кредитных учреждений (страховых компаний, пенсионных фондов и т.п.).
Вместе с тем в кредитной системе имела место и централизация, связанная с образованием центральных банков и повышением их роли в кредитной системе.
В настоящее время в развитых капиталистических странах банковская система является двухуровневой. В нее входят: центральный банк (верхний уровень); коммерческие и специализированные банки (нижний уровень).
Коммерческие банки — это банки, выполняющие широкий круг банковских операций. Их иногда называют универсальными. Специализированные банки — банки, выполняющие в основном определенный более или менее узкий круг банковских операций. Так, в число специализированных банков входят:
— Инвестиционные банки, специализирующиеся на операциях с ценными бумагами.
— Инновационные банки — кредитование инноваций, то есть нововведений, имеющих высокий уровень риска.
— Сберегательные — обслуживание вкладов граждан.
— Ипотечные — специализация на ипотечном кредите.
— Земельные — кредитование под залог земельных участков.
Центральный банк выполняет следующие основные функции:
— Денежная эмиссия, организация и регулирование денежного обращения.
— Расчетный и резервный центр банков, в том числе кассовое обслуживание банков (прием и выдача наличных денег).
— Кредитор последней инстанции (концентрация кредитных ресурсов, кредитование банков).
— Размещение и обслуживание государственного долга (депозитарий и фискальный агент государства). Операции с ценными бумагами, прежде всего — государственными.
— Исполнение государственного бюджета (совместно с другими государственными органами).
— Операции с драгоценными металлами, валютой. Управление золото-валютными резервами государства, определение официального курса валюты.
— Выдача гарантий.
— Контроль и регулирование всей кредитной системы (определение правил, ограничений, нормативов деятельности финансово-кредитных учреждений, выдача и отзыв лицензий).
Центральный банк непосредственно не обслуживает предприятия и население, он имеет дело в основном с банками. Население и предприятия обслуживаются коммерческими и специализированными банками.
Основные виды операций, выполняемых коммерческими и специализированными банками:
— Ведение счетов юридических лиц, расчеты между ними.
— Обслуживание вкладов населения.
— Кассовые (прием и выдача наличных денег).
— Кредитование (в разных формах).
— Операции с ценными бумагами (выпуск, размещение, купля, продажа).
— Валютные операции.
— Трастовые (управление ценностями клиента по его доверенности).
— Выдача гарантий и поручительств.
— Лизинговые.
— Факторинговые (покупка у поставщика права взыскания задолженности с получателя товара).
Прибыль банков формируется как остаток полученных процентов (по кредитам, выданным банками) за вычетом уплаченных процентов (по привлеченным и заемным средствам) и банковских издержек (на оплату труда, амортизацию основного капитала, коммунальных и арендных платежей и т. п.).
Источником банковской прибыли, согласно марксистской теории, является часть стоимости прибавочного продукта, созданного в сфере производства.
Норма прибыли в банковской сфере в процессе межотраслевого перелива капитала устанавливается на уровне средней нормы прибыли.
С точки зрения теории предельной полезности, источником банковской прибыли является предпринимательская способность банкиров.

13.4. Реформа кредитной системы в России

К началу 1990-х г. г. для кредитной системы СССР было характерно:
1) Монополия государства в кредитной сфере. Все финансово-кредитные учреждения были государственными. Коммерческий кредит был упразднен в начале 1930-х г. г. Основной формой кредита был банковский кредит. Он предоставлялся Государственным банком СССР или кредитными учреждениями, подконтрольными ему. Государственный банк обслуживал предприятия, организации, учреждения, граждан. Через его систему проходили все расчеты и платежи в народном хозяйстве. Никаких других банков, кроме него и входящих в его систему учреждений, не было. Госстрах был монополистом в сфере страхования. Пенсионное обслуживание было только государственным. Операции с ценными бумагами и валютой осуществлялись только государственными учреждениями.
2) Государственное планирование кредита. Кредит рассматривался как средство выполнения заданий народнохозяйственного плана и входил составной частью в этот план. Кредитование шло в основном по плану и для выполнения плана. Получение внепланового кредита было затруднено.
3) Основными формами кредита были:
— Банковский.
— Потребительский.
— Государственные займы и кредиты.
— Межгосударственный.
— Ссуды из резервов министерств и ведомств (выдавались предприятиям, входящим в систему министерства (ведомства) в основном при возникновении непредвиденных неблагоприятных ситуаций).
— Натуральные ссуды (в сельском хозяйстве в виде семян на проведение сева с возвратом в том же виде после уборки урожая).
4) Низкий уровень процента. Так, в 1989 г. годовая ставка процента составляла:
— по краткосрочному кредиту — 2,8 %;
— по долгосрочному — 0,8 %;
— по государственным займам — 2-3 %;
— по вкладам населения — 2 %;
— по депозитам колхозов и кооперации — 0,5 %.
5) Госбанк СССР в целях стимулирования рационального ведения хозяйства использовал три режима кредитования:
— льготный (для предприятий, обеспечивающих высокую эффективность использования кредитных ресурсов);
— общий (для нормально работающих предприятий);
— особый (для предприятий, нерационально использующих выделенные средства и допускающих нарушение платежной дисциплины).
6) Высокие скорость прохождения платежей и уровень платежной дисциплины, в том числе за продукцию и услуги, в бюджет и т. п., поскольку все расчеты и платежи в народном хозяйстве осуществлялись одним банком и были полностью ему подконтрольны.
В начале 1990-х г. г. была проведена коренная реформа кредитной системы.
Государство перестало быть монополистом в сфере кредита. Государственный банк был преобразован в Центральный банк России, который стал его преемником. Однако в отличие от Государственного банка СССР его роль в экономике значительно сократилась. Центральный банк непосредственно не обслуживает предприятия и население. Он ограничен выполнением функций, свойственных центральным банкам в капиталистической экономике, о которых говорилось выше.
Была создана целая система негосударственных финансово-кредитных учреждений, которых до этого не было: банков, страховых компаний, инвестиционных компаний и фондов, пенсионных фондов и т. п., непосредственно обслуживающих население и предприятия. В результате число занятых в финансово-кредитной сфере резко возросло.
Резко сократилось государственное кредитование народного хозяйства.
Государственные кредиты перестают быть целевыми и все больше приобретают рыночный характер, размещаются на рыночных условиях. Упразднено государственное планирование кредита. Оно было заменено рынком кредитных ресурсов. Государство сейчас может лишь оказывать регулирующее воздействие на кредитную систему, но не может прямо управлять ею. Были вновь возрождены упраздненные в 1930-е г. г. формы кредита: коммерческий, залоговый, ипотечный, налоговый, лизинг. Значительно расширился набор операций, выполняемых банками, в связи с развитием рынка ценных бумаг и отменой государственной монополии на валютные операции. В целом, кредитная система приобрела черты, свойственные капиталистической экономике.
Реформа кредитной системы сопровождалась нарастанием негативных тенденций в финансово-кредитной сфере:
— Значительным сокращением кредитования производства. Банковские ресурсы направляются, главным образом, на операции с государственными ценными бумагами и валютой, на кредитование коммерческих посреднических структур, а не на финансирование развития производства. Долгосрочный кредит (а он предназначается, как правило, для финансирования капиталовложений) практически прекратил свое существование. Все это означает, что кредит в значительной мере перестал выполнять свои важнейшие функции в экономике.
— Повышается роль государственных займов в финансировании расходов государства. В результате растут внутренний и внешний государственный долг и расходы на их обслуживание и одновременно происходит откачивание денег из реального (производственного) сектора экономики в посредническо- спекулятивную сферу.
— Система расчетов и платежей значительно усложнилась, упал уровень платежной дисциплины. Кредитная система оказалась в определенной мере под контролем криминальной и теневой экономики. Огромные суммы наличных денег расхищены из банков по поддельным документам, пропали в безвозвратном кредите, распределены между работниками банков “на законном основании”. По данным министра внутренних дел России А. Куликова, оглашенным в начале 1997 г., благодаря деятельности коммерческих банков государство оказалось ограбленным на 67 триллионов рублей.
— Поскольку негосударственные кредитные учреждения преследуют цель повышения собственной прибыли, кредитная реформа привела к значительному повышению ставки процента. Реальная ставка процента (с учетом инфляции) в настоящее время примерно в 10 раз выше предреформенной. Кредит для производственных предприятий стал более дорогим и менее доступным, что затрудняет выход экономики из кризиса.
В целом кредитная система стала менее эффективной, несмотря на многократное увеличение численности работников этой сферы и оснащение ее передовой компьютерной техникой. В определенной мере она даже затрудняет развитие производства, паразитирует на нем. Отсюда следует, что необходимы кардинальные меры по исправлению данного положения.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Кредит объективно обусловлен:
1. Ограниченностью денег.
2. Способностью капиталовложений давать дополнительный доход.
3. Наличием временно свободных денежных средств у одних экономических субъектов и их временной нехватки у других.
4. Аккумуляцией денежных средств в банках.
5. Необходимостью перелива капитала из отраслей с низкой рентабельностью в высокорентабельные отрасли.
2. Из каких основных источников формируется ссудный фонд?
3. В чем различие между понятиями ссудного капитала и ссудного фонда?
4. Каковы функции кредита в экономике?
5. Коммерческий кредит — это кредит, предоставляемый:

1. на коммерческих условиях.

2. одним предприятием другому.

3. коммерческими банками.

4. по договоренности между кредитором и заемщиком.

5. в целях получения максимального ссудного процента.
6. Какие организации относятся к учреждениям кредитной системы:
1. Банки.
2. Страховые компании.
3. Пенсионные фонды.
4. Торговые компании.
5. Фондовые биржи.
А: 1 Б: 1, 2 В: 1, 2, 3 Г: 1,
2, 3, 4 Д: 1, 2, 3, 4, 5
7. Какие операции выполняются коммерческими банками:
1. Эмиссия денег.
2. Торговля товарами и услугами.
3. Страхование имущества.
4. Эмиссия ценных бумаг.
5. Купля-продажа ценных бумаг.
6. Распоряжение вкладами и ценными бумагами по доверенности клиентов.
7. Учет векселей.
А: 1, 3, 4, 6 Б: 2, 4, 5, 7 В: 3, 4, 5, 6 Г:
4, 5, 6, 7 Д: 5, 6
8. Какие операции выполняет Центральный банк:

1. Кредитование предприятий.

2. Лизинговые операции.

3. Купля-продажа ценных бумаг.

4. Кредитование коммерческих банков.

5. Расчеты между предприятиями.
А: 3, 4. Б: 1, 2, 3, 4, 5. В: 1, 2, 3, 4.
Г: 1, 3, 4, 5. Д: 4, 5.
9. Какую роль в экономике играют: Центральный банк? коммерческие банки?
10. Какие субъекты экономики относятся к кредитным учреждениям?
11. Банк использует для кредитования собственные средства в сумме 80, заемные — 100, привлеченные — 1220. Проценты по привлеченным средствам — 30
% годовых, по заемным — 44 % годовых. Издержки банка составляют 50. а)
Какой должна быть средняя ставка по кредитам банка, чтобы его прибыль была равна 100? б) На сколько ее нужно повысить, чтобы прибыль банка стала равной 200?
12. Банк учитывает вексель на сумму 1000 за два месяца до его погашения.
Каким должен быть дисконт, чтобы ставка месячного процента, получаемого банком, была равна 2 %?
13. Какие изменения претерпела кредитно-банковская система России в 1990-е годы?
14. Почему в ходе реформы кредитной системы России значительно вырос уровень ссудного процента?
15. Охарактеризуйте состояние современной кредитной системы России с точки зрения выполнения ею своих экономических функций.

Тема 14. Рынок ценных бумаг. Акционерный капитал

14.1. Виды ценных бумаг

Ценные бумаги — различного рода документы, удостоверяющие право на долю в имуществе или на получение ценностей, в том числе денежных сумм. Ценные бумаги, с точки зрения особенностей обслуживаемых ими отношений, делятся на следующие виды:
1) Свидетельства о доле в имуществе (акции, сертификаты акций и др.); документы, дающие право на получение денег, или денежные бумаги (облигации, векселя, чеки) и товарные бумаги, закрепляющие право собственности или залога на товары (коносаменты, складские свидетельства и др.).
2) Именные (оформлены только на определенное лицо); предъявительские
(собственник бумаги тот, кто ею обладает); ордерные (могут переоформляться на другое лицо с помощью передаточной надписи -индоссамента).
3) Государственные и частные (негосударственные) бумаги. Государственные ценные бумаги обычно выпускаются для покрытия дефицита государственного бюджета.
4) Фондовые (предназначены для увеличения капитала эмитента — акции, облигации) и коммерческие (обслуживающие конкретные сделки по кредитам и платежам — векселя, чеки, залоговые свидетельства).
5) Рыночные (объекты свободной купли-продажи), нерыночные (не перепродаются), с ограниченным обращением.
6) Высоколиквидные (легко обратимые в деньги), низколиквидные (обмен на деньги возможен, но затруднен), неликвидные (необратимые в деньги).
Основные формы ценных бумаг:
— Акции. О них речь шла в теме 7.
— Облигации — долговые обязательства, дающие право на получение денежной суммы по истечении срока, на который они выпущены. По долгосрочным облигациям, как правило, регулярно выплачивается доход в виде процента от их стоимости. Облигации могут выпускаться органами государственной власти и местного самоуправления, а также предприятиями и другими юридическими лицами. В нашей стране в настоящее время преобладают государственные облигации: краткосрочные (выпускаются на 3 и 6 месяцев), долгосрочные, валютные, сберегательного займа, областных и муниципальных займов, жилищные облигации и др. Осуществлен выпуск государственных облигаций, продаваемых на мировом рынке, для привлечения иностранных займов.
— Векселя. Кроме векселей предприятий, о которых уже говорилось, к ним относятся банковские и казначейские векселя. Они представляют собой обязательства выплатить определенную сумму в определенный срок и выпускаются при недостатке у банков или государства “живых” денег. Векселя могут использоваться в качестве средств платежа, по истечении указанного срока погашаются. Казначейские векселя могут обмениваться на налоговые освобождения (то есть принимаются в качестве уплаты налогов).
— Чеки (см. тему 3).
— Сертификаты — различные виды свидетельств. Сертификат акций — свидетельство о собственности на определенное количество акций соответствующего акционерного общества. Депозитный сертификат — свидетельство о депозитном вкладе юридического лица в банке (разновидность срочного вклада). Сберегательный сертификат — свидетельство о сберегательном вкладе физического лица в банке. Золотой сертификат — государственная ценная бумага, которая по истечении установленного срока погашалась денежной суммой, соответствующей стоимости определенного количества золота. Жилищный сертификат — муниципальная ценная бумага, которая погашалась денежной суммой, соответствующей стоимости 1 м2 жилья.
— Опционы — обязательства купить или продать определенное количество ценных бумаг (или товаров) по определенной цене и в определенный момент времени.
— Фьючерсные контракты — соглашения о будущих сделках по купле-продаже товаров или валюты в определенном количестве и по определенной цене.
— Варранты — ценные бумаги, дающие дополнительные льготы владельцам акций или свидетельства о приеме товара на хранение.
Встречаются и другие разновидности ценных бумаг. Например, в России применялся единственный в своем роде вид ценных бумаг, который не употреблялся ни в одной другой стране, — приватизационные чеки (“ваучеры”).
Они представляли собой обязательства государства обменять на них имущество государственных предприятий в соответствии с рыночными условиями (по рыночному курсу обмена).

14.2. Рынок ценных бумаг и его роль в экономике

Рынок ценных бумаг — это совокупность отношений в процессе выпуска, размещения и купли-продажи ценных бумаг. Выделяют: первичный рынок ценных бумаг — выпуск и первичное их размещение; вторичный рынок — последующая перепродажа ценных бумаг. Субъекты рынка ценных бумаг: эмитенты, инвесторы, инвестиционные институты. Эмитенты — те, кто выпускает ценные бумаги.
Инвесторы — те, кто за свой счет и от своего имени приобретает ценные бумаги. Инвестиционные институты — юридические лица, исключительной деятельностью которых являются операции с ценными бумагами.
Виды деятельности инвестиционных институтов:
— брокерская (не совершают сами покупки-продажи, а только способствуют заключению сделок);
— дилерская (покупка для дальнейшей продажи);
— ведение и хранение реестра ценных бумаг;
— депозитарная (хранение и учет прав на ценные бумаги);
— расчетно-клиринговая;
— организация торговли ценными бумагами.
Формы инвестиционных институтов: брокерские фирмы, дилерские, консалтинговые (консультируют), инвестиционные компании и фонды, депозитарии и др.
Разновидностью инвестиционных институтов являются фондовые биржи — места, где регулярно проводятся торги по ценным бумагам. Фондовые биржи являются некоммерческими организациями, их целью является не получение прибыли, а организация торговли ценными бумагами. Они имеют форму акционерных обществ.
Члены бирж уплачивают взносы. К доходам бирж относятся также отчисления от совершенных сделок. Все доходы бирж идут на покрытие их расходов, связанных с организацией торговли. Биржевая торговля ценными бумагами является лишь частью рынка ценных бумаг. На биржах продаются и покупаются ценные бумаги государства и относительно незначительного числа корпораций, наиболее известных и стабильно работающих. Так, в США из общего числа корпораций, равного 3,5 миллионов, на биржах котируются акции лишь 1700 корпораций
(менее 0,2 %). Внебиржевой оборот ценных бумаг значительно превосходит их оборот на биржах. Однако динамика курсов акций и других ценных бумаг на бирже является одним из основных показателей, характеризующих состояние экономики. Если в целом идет их повышение, то это свидетельствует об экономическом подъеме, а понижение говорит о спаде.
Ценные бумаги, как правило, имеют номинальную (или нарицательную) и рыночную стоимость. Номинальная стоимость указана на самой бумаге, а рыночная — это та, по которой бумага продается на рынке. Курсом ценной бумаги является отношение ее рыночной стоимости к номинальной (иногда — выраженное в процентах). Рыночная стоимость (РС) ценной бумаги зависит прежде всего от дохода (Д), который по ней можно получить, и от уровня ссудного процента (i) (за тот же период времени): [pic]
Например, если акция номиналом в 1000 дает годовой дивиденд, равный 400, а годовая ставка ссудного процента = 20 %, то рыночная стоимость акции будет равна: РС = Д : i = 400 : 0,2 = 2000. Курс же акции будет равен
2000:1000 = 2 или 200 %.
В реальной практике имеются самые разнообразные варианты определения доходности ценных бумаг и их рыночных курсов. Для их расчета применяются различные методики, подчас достаточно сложные. Но суть их состоит именно в сравнении доходности ценной бумаги с уровнем ссудного процента.
Благодаря рынку ценных бумаг в капиталистической экономике осуществляется перелив капитала между отраслями и предприятиями. Капитал уходит из низкорентабельных отраслей, производств, сфер деятельности и вливается туда, где его доходность наиболее высока. Рынок ценных бумаг также способствует мобилизации, аккумуляции и централизации денежных средств в экономике. Посредством рынка ценных бумаг в значительной мере осуществляется функционирование кредитной системы и системы государственных финансов. Операции на рынке ценных бумаг используются государством в качестве одного из основных методов регулирования экономики.
Роль рынка ценных бумаг в современной капиталистической экономике обусловлена:
— преобладанием акционерной формы собственности;
— значительной ролью государства в экономике;
— развитием кредитной системы.
Существование рынка ценных бумаг служит основой фиктивного капитала.
Фиктивный капитал — это капитал, выраженный ценными бумагами, дающими доход. Если размеры фиктивного капитала значительны, то доход с него позволяет его собственнику избавиться от всякой созидательной деятельности.
В этом случае собственники фиктивного капитала, как и собственники ссудного капитала, образуют слой рантье. С рынком ценных бумаг связано и существование слоя лиц, получающих доход от спекулятивных сделок с ценными бумагами, также не создающих никаких ценностей.
В социалистической экономике рынок ценных бумаг отсутствует, поскольку здесь нет капитала как экономического отношения. Однако и здесь государство может выпускать ценные бумаги (главным образом облигации) с целью заимствования средств населения, негосударственных предприятий и организаций для финансирования своих расходов.

14.3. Развитие акционерного капитала и изменение отношений собственности. Финансовая олигархия

Первые акционерные общества появились еще в 18 веке. Значительная часть первых акционерных обществ оказалась впоследствии нежизнеспособной. Во второй половине 19 века начался настоящий бум в образовании акционерных обществ. В настоящее время практически все крупные и средние негосударственные предприятия в капиталистических странах являются акционерными. Акционерный капитал стал преобладающей формой капитала.
Образование и развитие акционерных обществ позволяло в сжатые сроки централизовать огромные денежные суммы, используемые в качестве капитала, в новых, прогрессивных отраслях экономики. Без акционерных обществ невозможно, например, было развитие железных дорог, которое требовало значительных денежных средств. Благодаря акционерной форме капитала был создан механизм быстрого его перелива между отраслями и предприятиями, что позволило ускорить структурные сдвиги в экономике.
В результате развития акционерного капитала произошли определенные изменения и в отношениях собственности. По форме акционерная собственность
— это собственность всех акционеров, общая собственность. Число акционеров крупных компаний может исчисляться десятками и сотнями тысяч, даже миллионами. Причем благодаря купле-продаже акций собственники капитала постоянно меняются. И на реальном процессе воспроизводства на предприятиях акционерного общества это никак не сказывается. Для него не имеет значения
— кто сегодня купил акции и стал новым совладельцем капитала. На него влияет лишь объем реальных капиталовложений, который осуществляется акционерным обществом, и то, как ведется управление хозяйственной деятельностью. Управление же (если не считать принятия наиболее важных решений, относимых к компетенции общего собрания акционеров, правления общества или совета директоров) осуществляется наемными специалистами — управляющими (менеджерами). Большинство мелких акционеров не участвует даже в принятии наиболее важных решений компании. Для них собственность сводится только к получению дивиденда.
Все это говорит о том, что частная собственность отделяется от реальной организации и управления производством и все больше перестает быть необходимым условием воспроизводства. Более того, постоянная выплата дивидендов собственникам, ничего не дающим для реального производственного процесса, сокращает возможности расширения производства за счет прибыли и в этом смысле ограничивает его. Частная собственность становится ненужной для непосредственного производства и мешающей его развитию. Акционерная форма собственности вплотную подводит к переходу средств производства в собственность самих работников или общества, благодаря чему производство избавилось бы от дополнительной и ненужной ему нагрузки в виде потери части прибыли на выплату дивидендов. А общество избавилось бы от ничего не создающего слоя рантье.
Переход предприятий в коллективную собственность уже начался во всех развитых капиталистических странах в форме выкупа предприятий их работниками. В ряде стран это осуществляется даже с помощью государства
(программы ESOP). В США, например, насчитывается около 10 тысяч предприятий, выкупленных работниками. Существует целое научное направление, которое доказывает, что выкупленные коллективами предприятия работают более эффективно, чем остальные, поскольку на них выше заинтересованность работников в экономии ресурсов, преумножении собственности и повышении результатов производства.
Вместе с тем следует помнить и то, что реальным хозяином акционерного общества является тот, кто владеет контрольным пакетом акций. В капиталистическом обществе, несмотря на существование предприятий, находящихся в коллективной и общественной собственности, все же господствующей остается частная собственность. Контрольные пакеты подавляющего числа акционерных обществ принадлежат относительно узкому кругу частных собственников. Множество мелких акционеров является совладельцами капитала лишь формально. Большинство же населения вообще не имеет в собственности никаких акций. Формально общая собственность, таким образом, сохраняет свой частный характер.
Акционерная форма собственности позволяет одной компании устанавливать контроль за деятельностью другой путем покупки контрольного пакета ее акций. В результате последняя, будучи формально самостоятельной, на деле становится зависимой. Компания, владеющая контрольным пакетом другой компании, называется “материнским” обществом. А компания, контрольным пакетом которой она владеет, “дочерним”. Одно и то же общество-“мать” может иметь множество “дочерних” и “внучатых” компаний. Как уже говорилось, контрольный пакет акций нередко составляет 5-10 % акций. Поэтому общество
“мать” может контролировать капитал, который в десятки раз превосходит ее собственный. Кроме того, и само общество “мать” может контролироваться гораздо меньшим капиталом, чем весь его капитал, если ему принадлежит контрольный пакет данного общества.
Развитие акционерной формы капитала значительно облегчило слияние различных капиталов, в том числе функционирующих в разных отраслях экономики. Не случайно период массового создания акционерных обществ по времени совпал с образованием промышленных и банковских монополий и их сращиванием в финансовый капитал. На основе же развития финансового капитала произошло образование финансовой олигархии. В нее входят наиболее крупные финансовые группировки, господствующие в экономике и контролирующие значительную часть капитала страны.
В США, например, насчитывается 22 финансовые империи, образующие финансовую олигархию и контролирующие более 90 % капитала страны. В странах
Западной Европы насчитывается по 5-10 финансовых групп, относимых к финансовой олигархии. В современной России образовалось около 30 финансово- промышленных групп, контролирующих экономику страны, которых можно отнести к финансовой олигархии. Однако число этих групп сокращается путем их слияния.
Финансовая олигархия господствует во всех сферах жизни капиталистического общества — не только в экономике, но и в политике, средствах массовой информации, идеологии, культуре. Современную капиталистическую экономику нельзя рассматривать как свободную рыночную, не регулируемую. Она регулируется финансовой олигархией и государством, служащим интересам той же финансовой олигархии.

14.4. Особенности рынка ценных бумаг в России

В социалистической плановой экономике нет необходимости в существовании рынка ценных бумаг, поскольку здесь отсутствует частнокапиталистическая собственность на средства производства и рынок капитала, а кредит не является объектом рыночных отношений. Поэтому в процессе построения социалистического общества в нашей стране рынок ценных бумаг был упразднен.
Это произошло в начале 1930-х гг.
Из всех видов ценных бумаг в то время остались только облигации государственного займа, которые распространялись среди населения. В такой форме государство брало деньги в долг у граждан на определенный срок.
Указанные облигации не были объектом рыночных отношений. Процент по ним был строго фиксирован и не подвержен колебаниям рыночной конъюнктуры.
Такое положение продолжалось до конца 1980-х гг., пока не начались рыночные реформы. В рыночной экономике, как уж говорилось, рынок ценных бумаг является одним из неотъемлемых элементов, выполняющих важные экономические функции. Поэтому создание рынка ценных бумаг стало одним из главных направлений рыночных преобразований.
Предпосылками его возникновения и развития явились:
— Приватизация государственных предприятий, которая шла главным образом в форме их акционирования. В результате было выпущено огромное количество акций, ставших объектом рыночных отношений. Кроме того, непродолжительное время существовал рынок приватизационных чеков (“ваучеров”), которые использовались в качестве одного из основных инструментов приватизации.
— Реформа кредитной системы, включая образование и развитие негосударственных финансово-кредитных учреждений, прежде всего коммерческих банков и рыночных форм кредитных отношений (прежде всего — коммерческого кредита).
— Переход к финансированию дефицита государственного бюджета в основном за счет государственных займов, размещаемых на рыночных условиях. Отсюда — быстрый рост рынка государственных ценных бумаг, прежде всего — ГКО.
— Становление инфраструктуры рынка ценных бумаг в лице всевозможных инвестиционных институтов (инвестиционные компании и фонды, брокерские, консалтинговые и прочие фирмы, фондовые биржи). Число специализированных инвестиционных институтов, обладающих лицензией, в настоящее время превышает 3000. Более трети их сосредоточены в 4 регионах: Москве, Санкт-
Петербурге, Свердловске и Новосибирске. Число фондовых бирж — около 60. (В
1993 г. их было 119, но затем пошел процесс их сокращения).
Для рынка ценных бумаг в России в настоящее время характерны следующие особенности:
1) Неразвитость инфраструктуры.
По числу фондовых бирж Россия превосходит любую страну мира. Для сравнения: в США насчитывается 7 фондовых бирж. в Германии — 8,
Великобритании — 6, Франции — 7, Японии — 8, Италии — 10, Индии — 19.
Однако по количеству совершаемых сделок и их стоимости российские фондовые биржи намного уступают не только биржам развитых, но и большинства развивающихся стран.
Большинство инвестиционных институтов России имеют сравнительно незначительных уставной капитал и по мировым критериям неконкурентоспособны.
2) Низкая ликвидность большинства выпущенных ценных бумаг, прежде всего акций и облигаций предприятий. На биржах котируются акции незначительного числа предприятий, причем подавляющее большинство из них котируется только на 1-2 биржах. Более или менее высокой ликвидностью обладают только ГКО и акции нескольких компаний ( РАО “ЕЭС”, Газпром и т.п.).
3) Преобладание государственных ценных бумаг, прежде всего ГКО.
4) Низкая доходность абсолютного большинства акций при высокой доходности
ГКО. В то время как по большинству акций дивиденд низок или вообще отсутствует, доходность ГКО в 1996-97 гг. составляла 40-80 % в расчете на год. (Рентабельность в реальном секторе экономики в 1997 г. была на уровне
6-7 %). В январе 1998 г. доходность ГКО поднималась до 45 %. (Правда, в феврале 1998 г. она снизилась до 25 %). Для сравнения отметим, что доходность (годовая) государственных облигаций в США составила в 1996-97 гг. около 5 %, в Германии — 3,2-3,5%, в Великобритании — 5,5-6,6 %.
В настоящее время рынок ценных бумаг создает негативные явления в экономике. Происходит отток средств из реального сектора экономики в финансово-спекулятивный. Коммерческие банки в основном вкладывают средства в операции с государственными ценными бумагами и валютой, получая огромные прибыли. Источником этой прибыли в значительной мере является рост государственного долга — внутреннего и внешнего.
Так, внутренний долг российского правительства по ГКО возрос в 1997 г. по сравнению с 1994 г. с 11 трл. до 500 трл. руб. За тот же период капиталовложения в народном хозяйстве сократились с 501 до 409 трл. руб.
(в текущих ценах, без учета обесценения денег), а денежная масса в обращении увеличилась с 97,8 до примерно 500 трл. рублей (то есть задолженность правительства по ГКО сравнялась с размерами денежной массы).
В 1997 г. среднемесячные налоговые поступления составили 18 трл. руб., а среднемесячные расходы на обслуживание ГКО (выплата государственного долга)
— 34 трл. руб., то есть почти в 2 раза больше [31, с.4, 8].
Государство покрывает задолженность по ГКО за счет все новых и новых займов, в том числе внешних. При этом усиливается финансовая зависимость правительства от иностранного капитала. А деятельность правительства напоминает практику печально известных АО “МММ”, “Хопер-Инвест” и т.п.
“пирамид”, которая, как известно, закончилась полным финансовым крахом последних. Государство, естественно, имеет больше возможностей для отсрочки своего банкротства, но рано или поздно оно наступит, если не произойдет кардинального изменения финансовой политики правительства.
В настоящее время курсы акций российских компаний мало связаны с результатами их финансово-хозяйственной деятельности, а определяются продолжающейся борьбой между финансовыми группами за передел собственности.
Происходит скупка иностранным капиталом по дешевке акций важнейших российских предприятий, вследствие чего они переходят под его контроль. Это касается, например, предприятий металлургии, лесного комплекса, машиностроения.
В целом рынок ценных бумаг в России в настоящее время не выполняет своих экономических функций, прежде всего не осуществляется инвестирование производственной сферы. Напротив, благодаря ему происходит отток средств из этой важнейшей сферы жизни общества. Не осуществляется перелива капитала от низкоэффективных предприятий и производств к высокоэффективным.
Образование рынка ценных бумаг создало в обществе финансовые группировки, извлекающие колоссальные доходы от операций с ценными бумагами и по существу эксплуатирующие отечественное производство и присваивающие все более значительную часть доходов государственного бюджета.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. В чем различие между деньгами и ценными бумагами ?
2. В чем различие между акциями и облигациями?
3. С какими целями производится выпуск и покупка ценных бумаг?
4. Рынок ценных бумаг — это:

1. Место, где происходит купля- продажа ценных бумаг.

2. Фондовая биржа.

3. Совокупность сделок по купле-продаже ценных бумаг.

4. Совокупность отношений в процессе эмиссии и купли-продажи ценных бумаг.

5. Совокупность фондовых бирж и фондовых отделов товарно-сырьевых бирж.
5. Инвестиционные институты — это:

1. Экономические субъекты, делающие инвестиции.

2. Те субъекты, которые от своего имени и за свой счет приобретают ценные бумаги.

3. Компании, которые покупают или продают ценные бумаги.

4. Компании, которые выполняют различные операции с ценными бумагами.

5. Юридические лица, исключительной деятельностью которых являются операции с ценными бумагами.
6. Всегда ли покупателем ценных бумаг является инвестор, а продавцом — эмитент? Ответ поясните.
7. Финансовый капитал — это:

1. Капитал, образованный путем слияния промышленного и банковского капитала.

2. Капитал, выступающий в денежной форме.

3. Капитал, образованный в результате слияния монополистического промышленного и монополистического банковского капитала.

4. Капитал, функционирующий в финансово-кредитной сфере.

5. Капитал финансово-кредитных учреждений.
8. Что понимается под финансовой олигархией ? За счет чего она господствует в капиталистической экономике?
9. Годовой дивиденд на акции номиналом 1000 составляет 140. Годовая ставка банковского процента равна 10 %. При каком курсе акций их покупка выгодна и при каком — не выгодна ? (Считается, что покупка акций осуществляется в начале года).
10. Поставщик получил за отгруженную продукцию вексель на сумму 20 млн. руб. со сроком погашения 4 месяца. Ставка банковского процента — 2% в месяц. За какую цену он сможет продать вексель в данный момент ?
11. Вексель на сумму 5000 продается за два месяца до погашения. Ставка процента — 5 % в месяц. При каком дисконте покупка векселя выгодна ?
(Сложные проценты).
12. Курс ГКО за два месяца до погашения равен 0.9. Выгодна ли их покупка, если ставка процента равна 5 % в месяц ?
13. Акция номиналом 1000, дающая годовой дивиденд в 150, продается по курсу
0.75. При какой годовой ставке процента покупка акции выгодна ?
14. Вексель на сумму 8000 за два месяца до погашения продается с дисконтом, равным 1000. При какой месячной ставке процента покупка векселя выгодна?
(Сложные проценты).
15. Курс ГКО за 2 месяца до их погашения равен 0,8. При какой ставке банковского процента покупка ГКО выгодна ?
16. Курс акций компании А равен 0,8. Известно, что через 5 месяцев он вероятнее всего станет 0,9. При какой месячной ставке банковского процента выгодно купить акции в данный момент, чтобы по истечении 5 месяцев продать?

17. Что характерно для рынка ценных бумаг в России в настоящее время?
Выполняет ли он свои экономические функции?
18. Каким образом и куда происходит отток денег из реального сектора экономики в современной России?

Тема 15. Финансы

15.1. Финансы, их структура и функции. Финансовый рынок

Финансы — это отношения в процессе образования, распределения и использования денежных фондов в народном хозяйстве. В обыденной практике под финансами понимают сами денежные фонды.
Выделяют финансы:
— предприятий, занимающихся коммерческой деятельностью;
— организаций и учреждений, занимающихся некоммерческой деятельностью;
— общественных объединений (профсоюзов, движений, партий);
— государственные финансы.
Денежные средства населения обычно не относят к финансам, хотя они служат одним из источников формирования финансов и одним из результатов их распределения и использования.
Формы поступления финансовых ресурсов самые разнообразные: средства от продажи продукции и услуг; паевые и членские взносы; продажа акций и других ценных бумаг; пожертвования; кредит; налоги и платежи во внебюджетные фонды; средства бюджета и внебюджетных фондов; денежная эмиссия и др. Столь же разнообразны и направления расходования финансовых ресурсов. При этом то, что для одних субъектов экономики является расходом финансов, — для других выступает как их поступления.
Функции финансов:
1) Обслуживание процесса воспроизводства. Бесперебойное поступление денежных средств является необходимым условием непрерывности процесса воспроизводства.
2) Распределительная. Посредством финансовых потоков происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта.
3) Контрольная. Финансовые показатели в концентрированной форме выражают соотношение затрат и результатов хозяйственной деятельности. Контролируя финансы, можно контролировать всю хозяйственную деятельность в целом.
4) Стимулирующая. Финансовый механизм стимулирует экономических субъектов к тем или иным действиям. Важно, чтобы он направлял их на повышение эффективности общественного производства.
Финансовый рынок — это рынок ценных бумаг и ссудного капитала.
Посредством его осуществляется функционирование кредитной системы и в значительной мере — движение финансовых потоков в капиталистической экономике. В социалистической экономике финансовый рынок отсутствует, поскольку в ней нет рынка капитала.

15.2. Государственные финансы

Государственные финансы включают в себя централизованные финансы и финансы государственных (муниципальных) предприятий. Централизованные финансы формируются и распределяются органами государственной власти и местного самоуправления. Они складываются из общегосударственных финансов, финансов регионов и территорий. В нашей стране это — федеральные финансы, финансы субъектов федерации и местные финансы (городов, районов).
Главным элементом централизованных финансов является бюджет. Бюджет включает в себя бюджеты разных уровней (государства в целом, регионов, территорий), которые имеют определенную независимость друг от друга.
Совокупность бюджетов всех уровней называется консолидированным бюджетом.
Кроме того, к централизованным финансам относятся внебюджетные фонды
(имеющие целевое назначение) и государственный (муниципальный) кредит
(займы).
Централизованные государственные финансы предназначены для перераспределения денежных средств в целях удовлетворения ряда общественных потребностей (финансирование обороны, правоохранительных органов, бюджетных организаций, социального обеспечения, различных государственных и муниципальных программ).
Они формируются за счет доходов государства и других поступлений.
К доходам государства относятся: налоги, платежи в бюджет и во внебюджетные фонды, средства от приватизации имущества, доходы от государственных кредитов, от взимания штрафных санкций, конфискации имущества. Доходами государства не являются средства от размещения государственных займов и денежная эмиссия, хотя они также могут использоваться для финансирования его расходов.
Расходы государства делятся на две основные части: трансферты (денежные выплаты — пособия, пенсии, дотации) и расходы на покупку товаров и услуг.
Употребление термина “трансферт” означает, что эти денежные суммы государство только перераспределяет между разными членами общества, а не приобретает на них какие-либо товары или услуги на рынке.
Посредством системы государственных финансов в развитых капиталистических странах в настоящее время перераспределяется от 35 (США) до 61 (Швеция) процента валового национального продукта.
Превышение расходов государства над его доходами называется дефицитом государственных финансов. Поскольку недостаток денег во внебюджетных фондах или у государственных предприятий финансируется из бюджета, то дефицит государственных финансов выступает в форме дефицита бюджета
(общегосударственного или регионального, территориального).
Дефицит бюджета финансируется двумя основными способами: 1) за счет увеличения государственного (муниципального) долга (внутреннего или внешнего); 2) за счет денежной эмиссии. В настоящее время дефицит бюджета имеет место во всех развитых странах. Его уровень обычно не превышает 5 % валового внутреннего продукта, хотя при определенных условиях он может быть и выше.

15.3. Налоговая система

Главным источником доходов государства являются налоги, в число которых обычно включаются и платежи во внебюджетные фонды, поскольку они, как и налоги, носят обязательный характер.
Налоги выполняют две основные функции:
1) Фискальную, то есть обеспечивают поступление средств для финансирования государственных расходов.
2) Регулирующую. С помощью налогов государство оказывает воздействие на экономические процессы: способствует расширению одних видов деятельности и затрудняет другие, влияет на уровень цен и объемы продаж товаров и услуг, на эффективность использования ресурсов, регулирует соотношение в уровнях конечных доходов населения.
C налогами связаны следующие понятия:
— Налоговая база — объект налогообложения. Ею могут быть: доходы (прибыль предприятий, доходы граждан, от операций с ценными бумагами и т. п.); стоимость определенных товаров; определенные виды деятельности; используемые ресурсы; имущество и его передача и др.
— Налоговая ставка — уровень налогообложения определенного объекта. Она имеет форму денежной величины или процента от стоимости налоговой базы.
— Налоговые льготы: — необлагаемый минимум; — изъятие элементов налоговой базы; освобождение от налога; — понижение ставки; — налоговый кредит т др.
Основные виды налогов:
1) Общие (предназначены для финансирования расходов бюджета независимо от конкретного направления этих расходов) и специальные (платежи во внебюджетные фонды или в бюджет, имеющие специальное целевое назначение).
2) Прямые (взимаются прямо из доходов юридических или физических лиц) и косвенные (включаются в цену товаров в виде надбавки к издержкам и прибыли; фактически оплачиваются покупателями, но не прямо, а посредством покупки товаров).
3) С юридических лиц и с физических лиц.
4) Общегосударственные, региональные и местные. В России: федеральные; субъектов федерации; местные. Отнесение налогов к тому или другому уровню определяется не тем, в бюджет какого уровня они поступают; а тем, какой уровень определяет размеры налогообложения.
Общий уровень налогов определяется в конечном счете размерами государственных расходов, потребностями в финансировании бюджетной сферы и измеряется отношением суммы налогов к валовому национальному продукту. Его величина на начало 1990-х г. г. в развитых странах колебалась в пределах:
США, Япония, Швейцария — 30-35 %; Италия, Великобритания, Германия, Канада,
Финляндия — 36-40 %; Австрия, Франция, Бельгия — 41-45 %; Норвегия,
Голландия — 46-50%; Дания, Швеция — 51-56 %. В среднем по развитым капиталистическим странам — 38,4 %; по странам ЕЭС — 40,8 %.
Для налоговых систем развитых капиталистических стран характерно, что налоги на прибыль предприятий в сумме в 2-3 раза ниже суммы подоходных налогов с населения, а сумма последних, как правило, не превосходит суммы косвенных налогов. Отчисления на социальное страхование в сумме также превышают сумму налогов на прибыль предприятий (в 1-4 раза). Они выплачиваются как предприятиями, так и самими работниками. В целом объем налогов с физических лиц выше, чем с юридических.
Согласно теории экономики предложения (А. Лаффер), объем налоговых поступлений зависит от общего уровня налоговой ставки (отношения налогов к добавленной стоимости). При ее повышении, начиная с нуля и до 100 %, объем налоговых поступлений вначале растет, достигает максимально возможной величины, а затем при дальнейшем увеличении налоговой ставки он падает до нуля. Иначе говоря, при стопроцентном (или близком к нему) изъятии добавленной стоимости у предприятий полностью исчезают всякие мотивы хозяйственной деятельности. Оптимальной ставкой налогов в соответствии с этой концепцией является та, при которой достигается максимум налоговых сборов. Она составляет 30-40 % добавленной стоимости. При увеличении уровня налогообложения выше этой ставки происходит уменьшение деловой активности и сокращение суммы налоговых поступлений. Данная концепция в настоящее время взята на вооружение во многих капиталистических странах.
Основные направления государственных расходов — финансирование оборонных программ, социальных (социальные выплаты, образование, здравоохранение), научно-исследовательских и природоохранных, дотации сельскому хозяйству и другим отраслям, содержание государственного аппарата.

15.4. Реформа финансовой системы России в 1990-х г. г.

Финансовая систем СССР перед началом рыночной реформы обладала следующими чертами:
— Преобладание государственных финансов, поскольку основная масса предприятий были государственными.
— Централизованное планирование финансов. Сводный финансовый план был составной частью единого народнохозяйственного плана и включал в себя финансовые планы предприятий, организаций, учреждений, министерств и ведомств, бюджеты республик, областей и местных Советов, общегосударственный бюджет. Все его части были взаимоувязаны с показателями производственной деятельности, движением ресурсов и продуктов. Основные показатели финансовых планов предприятий утверждались вышестоящими органами государственного управления. Задачей финансового планирования было обеспечение всесторонней сбалансированности материальных и финансовых потоков в народном хозяйстве, необходимой для бесперебойности общественного воспроизводства и достижения конечных целей государственного плана.
— Наряду с финансовым планированием, финансовые отношения регулировались государством с помощью установления правил финансовых расчетов; финансовых нормативов, определявших образование и распределение денежных фондов на предприятиях; нормативов отчислений в бюджет и т. д.
— Госбанк СССР и контрольно-ревизионные органы осуществляли жесткий контроль за соблюдением финансовой дисциплины. Монопольное положение
Госбанка позволяло ему не проводить платежи предприятий, нарушавшие финансовую дисциплину, и в принудительном порядке осуществлять обязательные платежи.
— Все доходы государства шли в государственный бюджет СССР. Верховный
Совет СССР выделял средства, идущие на финансирование общесоюзных программ, и средства в бюджеты союзных республик. Республиканские Советы распределяли выделенные им средства между областями, областные Советы — между городами и районами. Распределение бюджетных средств происходило на основе единого народнохозяйственного плана, который включал в себя задания по развитию страны в целом, ее регионов и территорий и разрабатывался с учетом реальных потребностей этого развития. Через государственный бюджет перераспределялось около 45-50 % валового национального продукта.
— В доходах бюджета доля прямых налогов с населения была незначительной
(около 7 %). Основная масса доходов поступала в форме отчислений из прибыли предприятий и косвенных налогов. Отчисления из прибыли предприятий зависели от объема и качества используемых ими ресурсов. Поэтому их уровень был индивидуальным для каждого предприятия. Основной формой косвенных налогов был налог с оборота. Он включался в цены только определенных видов товаров, по разным ставкам. Налог с оборота использовался для регулирования цен и служил источником дотаций по тем видам продукции, где государственные цены были ниже стоимости.
— При недостатке доходов государства для финансирования плановых расходов бюджета применялись внутренние государственные займы.
Создание в середине 1960-х г. г. в советской экономике затратного хозяйственного механизма привело к развитию негативных тенденций, в том числе и в финансовой сфере. Появился и стал расти дефицит государственного бюджета, в силу углубления диспропорции между товарной и денежной массами усиливалась необеспеченность финансов материальными ресурсами и продуктами.
Нарастали несбалансированность и сбои в процессе общественного воспроизводства, разрушавшие его планомерность. Стала развиваться теневая экономика.
В ходе рыночной реформы финансовая система России подверглась коренному изменению:
1) Резко сократилась доля государственных финансов в экономике за счет приватизации значительной части государственных предприятий.
2) Произошла реорганизация государственных финансов. Вместо единого государственного бюджета была создана целая система централизованных финансов, разделенная по уровням (федерация — субъект федерации — город, район). Каждый из уровней получил автономные источники денежных поступлений, которые за ним закреплены, и перешел на своего рода самофинансирование. В качестве таких источников выступают соответствующие налоги или определенные доли налогов, платежи за ресурсы и др. Правда, сохраняется и ограниченная финансовая помощь со стороны федерации ряду ее субъектов, а субъектов федерации — некоторым районам и городам.
3) Значительно повысилась доля негосударственных финансов. Создана целая сеть негосударственных финансово-кредитных институтов. Государственное планирование финансов упразднено, вместо него образован финансовый рынок
(рынок ценных бумаг и ссудного капитала). Роль государства в финансовой системе в принципе стала такой же, как в капиталистической экономике. Это — перераспределение части валового национального продукта через систему государственных финансов и регулирование финансовой системы в целом.
4) Осуществлена реформа налоговой системы. Системы индивидуальных платежей в бюджет, зависящих от ресурсов предприятий, заменена одинаковым порядком налогообложения всех предприятий. Отменен и налог с оборота.
Появилось множество новых налогов, в результате число налогов многократно возросло. К новым налогам относятся: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, на имущество предприятий и физических лиц, акцизы, таможенные пошлины, на операции с ценными бумагами, платежи в различные внебюджетные фонды и многие другие. Расширился и круг объектов налогообложения. Все налоги разделены на три уровня: федеральные налоги, субъектов федерации, местные.
В настоящее время основными налогами с предприятий являются:
— Налог на прибыль. Объект налогообложения — облагаемая прибыль. В целях стимулирования соответствующих видов деятельности в облагаемую прибыль не включается часть прибыли, расходуемая на техническое перевооружение предприятия, научные исследования и опытно-конструкторские разработки, содержание социальной сферы, помощь сельскому хозяйству, благотворительную деятельность и др.
— Налог на добавленную стоимость. Объект налогообложения — добавленная стоимость (разность между денежной выручкой предприятия и материальными затратами). Для производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции установлена ставка НДС, которая в два раза меньше основной ставки.
— Акцизы. Установлены только по определенным видам продукции (винно- водочные, табачные, ювелирные изделия, предметы роскоши, автомобили и запчасти к ним и др.).
— Таможенные (импортные и экспортные) пошлины.
— Отчисления на социальные нужды, в дорожные фонды.
— Налог на имущество предприятий.
— Земельный налог.
— Платежи за природные ресурсы.
Основной налог с физических лиц — подоходный налог. Введен дифференцированный подход к его исчислению (необлагаемый минимум и возрастание налоговых ставок с возрастанием величины дохода). Кроме него, население уплачивает налог с транспортных средств; земельный налог; налог с имущества; налог с имущества, передаваемого в порядке дарения и наследования.
В ходе реформы налоговой системы были созданы новые налоговые службы — налоговая инспекция и налоговая полиция. Штат аппарата, контролирующего сбор налогов, резко увеличился. Однако в налоговой системе имеется немало нерешенных проблем.
В целом российская налоговая система в настоящее время отличается от налоговых систем развитых капиталистических стран более низкой долей налогов с физических лиц в общей сумме налогов и более высокой долей налогов с предприятий. Если российское предприятие не пользуется налоговыми льготами, не несет штрафных санкций за просрочку налоговых платежей и полностью выплачивает все установленные налоги, то в среднем оно отдает государству 56-57% созданной добавленной стоимости. Это выше, чем налоговое бремя, возложенное на предприятия в большинстве развитых стран. Такой уровень налогообложения, особенно в условиях экономического кризиса, затрудняет осуществление производственных капиталовложений и весь процесс воспроизводства в целом. Не случайно, что все предприятия легальной экономики находятся сейчас в тяжелом финансовом положении, а теневики, не платящие налогов, процветают.
Политика правительства направлена на снижение налогового бремени предприятий и повышение уровня налогообложения населения, но ее реализация наталкивается на крайне низкий уровень доходов большинства россиян. Поэтому оно пытается провести ее в скрытой форме (жилищно-коммунальная реформа, пенсионная реформа означают сокращение социальных выплат населению, что равносильно увеличению налогов), а также идет на сокращение расходов бюджета. Взят курс также на снижение ставок налогов с предприятий при одновременном сокращении налоговых льгот им и расширении объектов налогообложения.
Особенностью налоговой системы России является и высокий уровень теневой экономики (около 40 %), уходящей от выплаты налогов. Собираемость налогов из года в год снижается, несмотря на все усилия налоговых служб. Причина кроется прежде всего в углублении экономического кризиса, а также в неотлаженности работы государственного аппарата, который должен был в сжатые сроки перейти от прежних методов государственного управления плановым хозяйством к принципиально иным методам регулирования рыночной экономики.
Доля собранных налогов в валовом национальном продукте снизилась с 45-50% в советское время до менее 25 % в настоящее время и продолжает снижаться.
Это меньше, чем в большинстве развитых стран. Отсюда и снижение доли государства в перераспределении валового национального продукта. Она также в настоящее время ниже, чем в большинстве этих стран.
Налоги в настоящее время не выполняют ни фискальной, ни регулирующей функции, поскольку они не обеспечивают ни покрытие плановых расходов бюджета, ни рост капиталовложений, ни развитие производства, в том числе приоритетных отраслей экономики.
Результатом рыночной реформы, включающей и реформу финансовой системы, стало значительное сокращение реального финансирования всех основных направлений государственных расходов: обороны, народного хозяйства, образования, науки, здравоохранения, культуры, жилищного строительства, социального обеспечения и др.
Так, например, за последние 10 лет бюджетное финансирование российской науки сократилось в 17 раз. В 1970 г. расходы государства на образование составляли 7 % ВНП, в 1994 г. — 3,4 %, а в 1997 г. — уже 0,6 %. В результате страну покинули десятки тысяч молодых, талантливых специалистов.

Реформы вызвали разрушение обороноспособности страны, науки, социальной сферы. Характерно, что реальное финансирование возросло только по одному направлению — расходы на содержание государственного аппарата и правоохранительных органов.
Государственные финансы сейчас фактически не выполняют своей экономической роли, о которой говорилось выше. Правительство говорит о
“бюджетном кризисе” и не выплачивает заработную плату бюджетникам, выполненные заказы предприятиям оборонного комплекса, установленные дотации сельхозпредприятиям и т. д. В 1997 г. без согласия законодательных органов власти государственный бюджет был секвестирован правительством по некоторым важнейшим статьям более чем на половину, хотя и намеченные ранее суммы финансирования были явно недостаточны для удовлетворения соответствующих общественных потребностей. Поскольку нехватка финансовых ресурсов имеет место не только в центре, но и “на местах”, то усиливается борьба субъектов федерации с центром за распределение в свою пользу собираемых налогов. Это ведет к нарастанию центробежных сил и создает почву для разрушения единого российского государства.
Несмотря на все усилия правительства сохраняется относительно высокий уровень дефицита бюджета и инфляции. Переход к финансированию дефицита бюджета за счет государственных займов резко увеличил государственный долг.
Внешний долг правительства России превысил 170 миллиардов долларов, внутренний — 500 триллионов рублей. К этому следует еще добавить задолженность бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, которые составляют тоже немалую величину. Затраты бюджета на обслуживание правительственного долга стремительно растут и в прошлом году примерно в два раза превысили суммы налоговых поступлений. Для погашения растущей задолженности правительство берет все новые и новые займы, добивается отсрочки платежей по внешнему долгу. В результате сумма долга увеличивается, усиливается зависимость внутренней политики правительства от иностранного капитала, который уже буквально диктует, что должно делать российское правительство.
Рост внутреннего долга ведет, как уже говорилось, к откачке денег из реального производственного сектора экономики в спекулятивно-финансовую сферу. Кроме того, оно не может происходить до бесконечности. Рано или поздно оно обернется неспособностью правительства вести расходы по его обслуживанию и возобновлением гиперинфляции, но в еще более тяжелом для экономики варианте, чем это было в 1992-95 г. г.
Кризисом охвачены не только государственные финансы, а вся финансовая система. Объем неплатежей превысил 600 триллионов рублей. Число убыточных предприятий быстро растет. Финансовые показатели большинства предприятий ухудшаются. Финансовая система не выполняет ни одну из экономических функций, которую призвана обеспечивать. Финансовые ресурсы перекачиваются в теневую экономику. Утечка капитала за границу составила сотни миллиардов долларов.
Таким образом, реформа финансовой система не улучшила ее состояние, а загнала в глубокий кризис. Для выхода из этого кризиса требуются меры по коренному изменению всей экономической политики правительства, и не только ее, а и всей системы экономических отношений.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. В чем различие между понятиями: деньги и финансы?
2. В чем различие между рынком капитала и финансовым рынком?
3. Каковы основные функции финансов в экономике?
4. В чем различие между понятиями: государственные финансы и государственный бюджет?
5. Каковы основные элементы структуры государственных финансов?
6. В чем различие между прямыми и косвенными налогами?
7. Чем отличаются общегосударственные и местные налоги? общегосударственные и региональные налоги?
8. Какую роль в экономике играют налоги?
9. Дефицит государственного бюджета — это:

1. Нехватка денег в бюджете для финансирования государственных расходов.

2. Превышение расходов бюджета над поступлениями средств в бюджет.

3. Превышение расходов централизованных финансов государства над налоговыми поступлениями.

4. Превышение расходов бюджета над его доходами.
5. Использование денежной эмиссии для финансирования расходов государства.
10. Что относится к прямым (П) и что к косвенным (К) налогам:

1. Налог на прибыль.

2. Отчисления на социальные нужды.

3. Налог на добавленную стоимость.

4. Таможенные пошлины.

5. Налог на имущество предприятий.
А) п: 1, 5; к: 2, 3, 4. Б) п: 1, 3, 5; к: 2, 4.
В) п: 1, 4, 5; к: 2, 3.

Г) п: 1; к: 2, 3, 4, 5. Д) п:
1, 2, 5; к: 3, 4.
11. К доходам бюджета относятся:

1. Налоги.

2. Отчисления во внебюджетные фонды.

3. Средства, полученные от размещения государственных займов.

4. Средства от приватизации государственного имущества.

5. Проценты, полученные по кредитам государства.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 1, 3, 4, 5. В: 1, 4, 5.

Г: 1. Д: 1, 4.
12. Расходы бюджета профинансированы: за счет сбора налогов — на 600, за счет государственных займов на внутреннем рынке — на 240, на внешнем рынке
— на 120, за счет денежной эмиссии — на 80. Определить величину дефицита бюджета.
13. Расходы бюджета составили 800. Налоговые поступления в бюджет — 570.
Доходы от приватизации государственного имущества — 10, проценты, полученные по кредитам, предоставленным государством, — 20. Денежная эмиссия — 70. На сколько увеличился государственный долг.
14. Что понимается под оптимальной налоговой ставкой согласно концепции А.
Лаффера?
15. В чем сущность и каковы основные направления реформы финансовой системы
России в 1990-е гг.?
16. Перечислите основные прямые и основные косвенные налоги в современной налоговой системе России.
17. Приведите примеры использования регулирующей роли налогов в современной налоговой системе России.
18. Охарактеризуйте состояние финансовой системы России с точки зрения выполнения ею основных экономических функций.

Тема 16. Инфляция и антиинфляционная политика

16.1. Механизм инфляции

В последние десятилетия, начиная с 1970-х гг. инфляция в развитых капиталистических странах приняла хронический характер. Ее уровень в 1970-
90 гг. колебался в среднем в пределах от 5 до 8,5 % в год (26, с.545(.
Существует две основные трактовки механизма современной инфляции.
Первая исходит из того, что главным источником инфляции является дефицит государственного бюджета, вследствие которого образуется избыток денег в обращении. Обесценение денег, таким образом, сводится в основном к инфляции спроса.
Вторая трактовка объясняет инфляцию наличием монополизма в экономике, который приводит к искусственному росту цен, прежде всего на производственные ресурсы, а затем и на продукты. Инфляция, таким образом, рассматривается преимущественно как инфляция издержек.
Рассмотрим первую из этих трактовок. Если считать ее верной, то необходимо согласиться с тем, что при бездефицитности государственного бюджета инфляция невозможна. Попытки достичь бездефицитности бюджета предпринимались неоднократно во всех развитых капиталистических странах. В
США в конце 1980-х годов был даже принят закон в переходе к бездефицитному бюджету. Однако, несмотря на все усилия, достичь бездефицитности бюджета не удается.
Аналогичная картина наблюдается и в России с 1992 г., когда правительство
Е.Гайдара объявило о намерении свести государственный бюджет без дефицита.
Результат оказался прямо противоположным. В 1993 г. ситуация повторилась.
Позднее правительство уже не пыталось сбалансировать бюджет полностью, а лишь сократить уровень его дефицита.
Если отбросить явно ошибочное мнение, будто государство сознательно создает дефицит бюджета, то следует согласиться с тем, что сбалансировать государственные финансы не позволяют какие-то объективные факторы, сила которых выше, чем желание государственных органов не допустить бюджетного дефицита.
Как правило, дефицит бюджета появляется в связи с тем, что расходы бюджета растут быстрее, чем его доходы. Увеличение же расходов бюджета, как правило, вызывается именно повышением уровня цен, а не простым желанием законодателей выделить больше денег на государственные программы. Рост цен приводит к необходимости увеличить финансирование этих программ, чтобы сохранить реальную покупательную способность выделенных на них средств.
Поступление же средств в бюджет при росте цен, хотя и увеличивается, но медленнее его. В реальной практике, таким образом, не инфляция является следствием бюджетного дефицита, а бюджетный дефицит — следствием инфляции.
Согласно второй трактовке, как уже говорилось, инфляция обусловливается наличием монополизма в экономике. В соответствии с ней, виновником инфляции обычно считаются профсоюзы, которые добиваются роста заработной платы, что вызывает рост издержек производства, а значит, и ведет к повышению цен.
Возрастание цен, в свою очередь, вызывает борьбу профсоюзов за новое увеличение заработной платы и ведет к новому витку инфляции.
Профсоюзы действительно борются за повышение заработной платы. Однако данные статистики по большинству развитых стран говорят о том, что, как правило, рост цен обгоняет повышение заработной платы, и увеличение заработной платы идет после роста цен, зачастую не догоняя его. Особенно наглядно это имело место в России в 1990-е гг. Отсюда следует, что в действительности не наемный труд добивается перераспределения в свою пользу национального дохода, а капитал.
Более реалистична поэтому следующая картина: монополии, стремясь перераспределить национальный доход в свою пользу, искусственно завышают цены и извлекают монопольно высокую прибыль. Потребители, в числе которых и государственные учреждения, и наемные работники, вынуждаются ими покупать продукцию по более высоким ценам, а государство — увеличивать финансирование своих программ. Рост стоимости жизни ведет к тому, что профсоюзы добиваются повышения заработной платы. Это поднимает уровень издержек производства. Деньги обесцениваются. Реальная покупательная способность прибыли также снижается. Поэтому монополии вновь поднимают цены. Начинается очередной виток инфляционной спирали.
Таким образом, механизм современной инфляции — это перераспределение национального дохода в пользу монополистического капитала (за счет наемного труда и немонополизированных товаропроизводителей) с помощью государственно- монополистического регулирования экономики.
Поскольку слишком высокие темпы инфляции (галопирующая инфляция, гиперинфляция) ведут к сбоям в общественном воспроизводстве и спаду в экономике, то государство и монополистический капитал совместными усилиями удерживают инфляцию в допустимых пределах. Если она все же выходит за эти пределы, то принимаются самые жесткие меры по ее обузданию, вплоть до замораживания цен и заработной платы, как это было в США в начале 1970-х гг. или во Франции в 1980-е гг. В России борьба с гиперинфляцией в 1990-е гг. велась в том числе и такими жесткими (точнее — жестокими) методами, как невыплаты заработной платы работникам бюджетных организаций, отказ государства от оплаты выполненных государственных заказов, предоставления запланированных дотаций сельхозпроизводителям и угольной промышленности и т. п.
Относительно инфляции в социалистической экономике существует также несколько точек зрения.
Сторонники рыночной реформы считают, что инфляция при социализме является необходимым атрибутом экономики. Их аргументация строится на том, что в социалистической экономике предприятия работают не на потребителей, а на выполнение плана, который составлен центральными органами управления и может не совпадать с рыночным спросом. При несоответствии плана и спроса часть продукции не реализуется. У предприятий возникают убытки, которые покрываются за счет государственного бюджета. В результате в обороте появляются необеспеченные товарной массой деньги, то есть возникает инфляция.
Венгерский экономист Я. Корнаи (27( видит неизбежность инфляции в социалистической экономике в мягкости бюджетных ограничений, то есть удовлетворении государством чрезмерных финансовых запросов государственных предприятий. Чрезмерный характер финансовых запросов социалистических предприятий, по его мнению, обусловлен стремлением их к расширению.
Однако реальная хозяйственная практика показывает, что в социалистической экономике инфляция не всегда имела место. Так, в период с 1947 по 1954 гг. в нашей стране проводилась политика планового снижения цен. Ее основой было планирование снижения всех видов затрат и себестоимости продукции. План по производству продукции составлялся на основе заявок торговых организаций, несших ответственность за удовлетворение потребительского спроса населения.
За период 1947-54 гг. уровень розничных цен понизился в 2-3 раза. При этом имела место сбалансированность спроса и предложения товаров на розничном рынке, а доходы бюджета систематически превышали его расходы.
В середине 1950-х гг. от политики планового снижения цен перешли к политике стабильности цен при росте заработной платы. Это привело к неравномерному росту себестоимости продукции, быстрее — в трудоемких отраслях и медленнее — в наиболее технически оснащенных, а значит, к различиям в их рентабельности и даже убыточности ряда отраслей (прежде всего — сельского хозяйства и угледобывающей промышленности). В результате стали расти бюджетные дотации предприятиям.
Кроме того, в тот период вся экономика была нацелена на рост валовых натуральных показателей (объема производства в штуках, метрах, тоннах и т.п.). Такой подход привел к расхождению между спросом и предложением и затовариванию части производимой продукции. У предприятий, выполнявших плановые задания по росту производства, стали расти убытки из-за трудностей со сбытом продукции. Это также требовало бюджетных дотаций. В итоге через бюджет в экономику стали поступать деньги, не обеспеченные товарной массой, и стала развиваться скрытая инфляция.
В ходе хозяйственной реформы 1965-66 гг. намечалось устранить описанные выше негативные тенденции. Для этого была кардинально изменена вся система планирования и стимулирования. Экономика была нацелена на рост валовых стоимостных показателей. Планирование снижения затрат было упразднено.
Иначе говоря, был создан затратный хозяйственный механизм, который делал выгодным удорожание, а не удешевление продукции, и противоречил принципам научной организации планового хозяйства.
В тех отраслях, для которых была характерна быстрая обновляемость продукции, прежде всего — в машиностроении и легкой промышленности, в конце
1960-х годов начался рост цен. В других же отраслях, там, где рост цен был невозможен из-за стабильности ассортимента продукции (сельское хозяйство, добывающие отрасли, металлургия и др.), повышение заработной платы и удорожание оборудования вызвали снижение рентабельности и рост убытков.
Появились и стали нарастать такие явления, как дефицит государственного бюджета, избыток денежной массы в обращении, дефицит товаров, избыток рабочих мест. В этот период инфляция развивалась в основном в скрытой форме, как избыток денег в обращении, и ее рост значительно ускорился.
Из сказанного следует, что инфляция в социалистической экономике имеет место не всегда, а лишь при нарушении научно-обоснованных принципов организации плановой экономики. При правильной, научно обоснованной организации социалистического производства имеет место не инфляция и рост дефицита бюджета, а повышение покупательной способности денег и бездефицитность бюджета.

16.2. Финансовая политика

Под финансовой политикой понимается совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных финансов.
Финансовая политика включает в себя налоговую и бюджетную политику, а также политику в отношении государственного долга.
В современной экономической науке существуют разные концепции финансовой политики. Остановимся на основных из них.
В кейнсианской теории финансовая (или фискальная) политика считается наиболее важным инструментом государственного регулирования экономики, с помощью которого поддерживается занятость и сбалансированность в экономике.
Главная задача финансовой политики по Кейнсу — обеспечение эффективного совокупного спроса на рынке. Это значит, что при недостатке спроса государство должно принимать меры по его увеличению, а при избытке — по его сокращению.
В обеспечении эффективного спроса в кейнсианской теории главную роль играет финансовая политика государства. При недостатке спроса государство повышает свои расходы и социальные выплаты и снижает налоги, а при избытке совокупного спроса — уменьшает расходы и социальные выплаты и увеличивает налоги.
Кейнсианцы выделяют два вида финансовой политики: дискреционную политику и “встроенные стабилизаторы”.
Дискреционная финансовая политика состоит в изменении налоговой системы, расходов бюджета и системы социальных выплат. Такие изменения могут вноситься только законодательными органами власти и не могут быть слишком частыми, иначе в экономику будет вноситься хаос и неразбериха. Отсюда и название этих мер — “дискреционная политика”, то есть политика, предполагающая не непрерывные изменения, а дискретные, совершаемые один раз за более или менее продолжительные отрезки времени.
“Встроенные стабилизаторы” означают установление такой зависимости доходов и расходов государства, системы социальных выплат от величины национального дохода, при которой они автоматически расширяют совокупный спрос при экономическом спаде и сдерживают его рост при развитии инфляции.
Необходимость “встроенных стабилизаторов” объясняется тем, что для применения мер дискреционной политики необходимо вначале точно установить, что происходит в экономике: спад или “перегрев”. Это требует определенного времени, создает лаг запаздывания между наступлением явления и реакцией на него со стороны государственных органов. Далее необходимо разработать проект мер, обсудить и утвердить их в законодательных органах, что еще больше увеличивает указанный лаг. После утверждения мер требуются конкретные инструкции по их практической реализации.
В результате лаг запаздывания может стать настолько длительным, что за это время характер явлений в экономике изменится: спад сменится подъемом, или подъем — спадом. И принятые меры вместо того, чтобы препятствовать спаду, будут усугублять инфляционный “перегрев”, или наоборот, усиливать спад вместо “охлаждения” инфляции.
Согласно кейнсианской теории, для поддержания занятости и экономического роста необходим хронический дефицит государственного бюджета. Он вызывает некоторый уровень инфляции и рост государственного долга. Все это является платой за обеспечение занятости и экономический рост. Один из представителей кейнсианского направления, английский экономист А.Филлипс, изучая зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции, сделал вывод о том, что она носит обратный характер, и выразил ее с помощью кривой, которая получила его имя (кривая Филлипса).
В реальной практике развитых капиталистических стран действительно имеет место хроническая инфляция и рост государственного долга. Так, долг правительства США увеличился с 256,9 млрд. долл. в 1950 г. до 2600,8 млрд. долл. в 1988г., и сегодня превышает 3 триллиона долларов, то есть составляет порядка 11000 долл. на каждого жителя этой страны.(9, т.1,с.367-
370( .
Однако главные оппоненты кейнсианцев — монетаристы подвергают сомнению наличие обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы, ссылаясь на те факты, когда эти параметры росли и падали параллельно. Они отрицают возможность сокращения безработицы и повышения темпов роста экономики при помощи финансовой политики государства, считая, что в экономике имеют место “естественный” уровень занятости и “естественный” рост, которые государство не в состоянии увеличить, а может лишь уменьшить благодаря своей непродуманной финансовой политике.
Монетаристы в своих рассуждениях исходят из следующей основной формулы:
[pic]; где: М – спрос на деньги, Т – число сделок, р – средняя цена одной сделки, v – средняя скорость обращения сделок (число сделок, обслуживаемое денежной единицей).
Они считают, что параметр Т, выражающий объем реального валового национального продукта, растет естественным темпом в 2-5 % в год. Скорость обращения денег стабильна. Поэтому для обеспечения стабильности цен, отсутствия инфляции в экономике необходимо поддерживать стабильность денежной массы в обращении. Отсюда монетаристы делают вывод о том, что главная задача финансовой политики государства — обеспечение стабильности денежной массы в обращении (ее рост на 2-5% в год). А одним из условий этого является бездефицитность государственного бюджета, или, по крайней мере, сведение дефицита бюджета к минимуму.
Оппоненты монетаристов возражают на это ссылками на тот факт, что скорость обращения денег в действительности не обладает стабильностью.
Противниками монетаристов приводятся и такие аргументы:
Рост цен возможен и при стабильной денежной массе – за счет, например, уменьшения объемов продаж, расширения коммерческого кредита, увеличения скорости обращения денег.

— Невозможно точно определить, сколько денег находится в обращении.
Невозможно обеспечить требуемое количество денег в обращении ввиду того, что на него влияет множество не полностью контролируемых государством факторов: банковская активность, валютный обмен, спрос на деньги и др.
Представители теории экономики предложения главную задачу финансовой политики государства видят в стимулировании совокупного предложения.
Основным средством этого, по их мнению, является налоговая система. Для оценки уровня налогов ими используется показатель средней (эффективной) налоговой ставки, равной отношению суммы налогов к полному доходу (то есть доходу без вычетов налогов). Один из теоретиков указанного направления
А.Лаффер сделал вывод, что с повышением средней налоговой ставки происходит вначале рост суммы налогов, а затем ее снижение. Это является следствием того, что, начиная с некоторого уровня, рост налоговой ставки вызывает все большее сокращение объемов производства, а при налоговой ставке в 100 % производство вообще прекратится. А.Лаффер выразил зависимость между средней налоговой ставкой и суммой налоговых сборов с помощью кривой, которая получила его имя (кривая Лаффера). Она изображена на рис. 2. Оптимальной налоговой ставкой, по мнению сторонников теории экономики предложения, является та, при которой достигаются наибольший объем производства и максимальная сумма налоговых сборов. Она находится в интервале 30-40 % полного дохода (на графике обозначена точкой Е). При меньшей ставке будут недостаточными доходы государства, а при большей – занижен уровень производства. Кроме того, сторонники теории экономики предложения считают, что необходимо сокращать финансирование государственных расходов за счет роста государственного долга, чтобы не было оттока инвестиций из производственной сферы. Это предполагает политику сбалансированного бюджета и сокращение государственных расходов. В социалистической экономике финансовая политика рассматривается как одно из средств планомерной организации народного хозяйства. Она строится на финансовом планировании.
Финансовые планы составляются на каждом предприятии, в каждой организации, учреждении. Они согласуются между собой и объединяются в единый финансовый план, утверждаемый государством. Основная задача финансового планирования – обеспечение бесперебойности, пропорциональности и эффективности общественного воспроизводства и достижение плановых целей в намеченные сроки. Для социалистической экономики характерна бездефицитность государственного бюджета. Даже в годы Великой Отечественной войны, начиная с 1943 г., государственный бюджет СССР сводился без дефицита. Превышение расходов бюджета над его доходами в нашей стране появилось и стало хроническим с конца 1960-х гг., то есть с момента создания затратного хозяйственного механизма, о котором говорилось выше.

16.3. Кредитно-денежная политика

Под кредитно-денежной политикой понимается регулирование государством объема и структуры денежной массы и кредитных операций. Цели кредитно- денежной политики определяются общей политикой государства по регулированию экономики. Обычно ими являются: обеспечение устойчивости денежной системы, сбалансированности экономики, преодоление кризисных явлений, стабилизация экономического роста, повышение уровня занятости и т.п.
Различают прямые и косвенные методы кредитно-денежной политики.
К прямым методам относятся:
Планирование денежного обращения и кредита. Этот метод является основным в социалистической экономике. Его применение означает планирование денежных потоков в народном хозяйстве, в том числе: межотраслевых, межрегиональных, доходов и расходов населения, кассовых операций отделений государственного банка и т.д., а также планирование кредита, который выступает в основном в форме банковского кредита. Планирование денежного обращения и кредита образуют составную часть единого народнохозяйственного планирования. Оно осуществляется для обеспечения материально-финансовой сбалансированности экономики и выполнения в срок основных плановых заданий.
В капиталистической экономике государство планирует лишь некоторые показатели, касающиеся денежного обращения и кредита. Это прежде всего: размер денежной эмиссии, объем централизованных кредитов народному хозяйству, государственные займы и ряд других.
Установление правил деятельности финансово-кредитных институтов, порядка осуществления финансово-кредитных операций, контроль за их соблюдением, санкции за их нарушение.
Наложение ограничений на деятельность финансово-кредитных институтов, определение обязательных требований к ней, выдача лицензий (разрешений) на тот или иной вид деятельности.
Методы, перечисленные в пунктах 2) и 3), применяются во всех странах, хотя и в разных формах.
Косвенные методы:
1) Изменения в налогообложении финансово-кредитных операций.
Операции Центрального банка на финансовом рынке: с государственными ценными бумагами, по учету векселей и т.п.
Изменение учетной ставки процента по кредитам Центрального банка (ставки рефинансирования).
В капиталистической экономике основными инструментами кредитно-денежной политики являются: обязательная резервная норма, устанавливаемая для коммерческих банков; ставка рефинансирования; объемы выпуска (погашения) государственных долговых обязательств (обычно – в форме облигаций).
Для сжатия денежной массы в целях сокращения совокупного платежеспособного спроса и снижения темпов инфляции используется политика
“дорогих денег”. Она означает: а) повышение обязательной резервной нормы; б) повышение учетной ставки по кредитам Центрального банка (ставки рефинансирования); в) превышение выпуска государственных облигаций над их погашением.
Применение этой политики сужает возможности коммерческих банков в расширении денежной базы, снижает спрос на ссуды, откачивает деньги из обращения в обмен на облигации.
Для достижения противоположной цели – увеличения денежной массы и совокупного платежеспособного спроса на рынке – используется политика
“дешевых денег”. Она предполагает: а) снижение обязательной резервной нормы; б) снижение учетной ставки по кредитам Центрального банка; в) сокращение выпуска государственных облигаций по сравнению с их погашением.
В результате расширяются возможности коммерческих банков по созданию денег; увеличивается спрос на ссуды; в обращение накачиваются дополнительные деньги.
Финансовая и кредитно-денежная политика рассматриваются современными немарксистскими теориями как две главные формы государственного регулирования экономики, в том числе – в борьбе с инфляцией.

16.4. Антиинфляционная политика в России в 1990-е гг.

В конце 1980-х гг. инфляция в СССР, которая была порождением затратного хозяйственного механизма, приняла весьма ощутимые размеры. Она выступала тогда в скрытой форме – как избыток денег в обращении при стабильности государственных цен и вела к нарастанию дефицита товаров. Это привело к введению карточного распределения ряда важнейших потребительских товаров массового спроса (колбаса, масло, мыло).
Правительство СССР в 1991 г. попыталось изъять избыток денег из обращения и сбалансировать бюджет путем повышения государственных розничных цен, более значительного, чем рост денежных доходов населения. Был осуществлен также обмен денежных знаков наиболее высокого достоинства (в 50 руб.) в целях нанесения удара по теневой экономике. В случае успеха эти меры позволили бы временно восстановить сбалансированность товарной и денежной массы. Однако при сохранении затратного хозяйственного механизма через некоторое время ситуация вновь стала бы прежней, то есть снова бы появился и стал расти товарный дефицит.
Поэтому для кардинального решения проблемы инфляции в рамках социалистического производства в тот период было необходимо заменить затратный хозяйственный механизм системой планирования и стимулирования экономии общественного труда и повышения эффективности производства, что предлагалось многими советскими экономистами. Были подготовлены и апробированы конкретные разработки, которые дали при их применении на практике ощутимый экономический эффект. (См., напр.,(28(.)
Однако руководство страны не воспринимало такие рекомендации и не собиралось их внедрять, поскольку видело выход из сложившейся ситуации в постепенном переходе к “планово-рыночной” экономике. Вместе с тем и упомянутые выше меры правительства СССР не дали никакого результата по той причине, что тогдашнее руководство РСФСР в ответ на решение союзного центра повысить государственные розничные цены прекратило перечисление средств в союзный бюджет и пошло на увеличение пенсий и заработной платы на территории РСФСР. В результате расходы союзного бюджета (оборона, Академия наук, высшее образование и другие статьи) стали финансироваться в основном за счет эмиссии. Несмотря на повышение цен, избыток денег в обращении резко увеличился. Дефицит товаров приобрел характер товарного “голода”. Борьба между союзным руководством и руководством России закончилась ликвидацией
Советского Союза.
Теоретики перехода к рыночной экономике полагали, что скрытая инфляция и товарный дефицит – неотъемлемые черты плановой экономики, хотя история давала убедительные примеры, опровергавшие такие взгляды. Они видели единственный путь решения проблемы инфляции в отмене государственного ценообразования, то есть “либерализации” цен, и скачкообразной приватизации государственных предприятий.
Следует отметить, что либерализация и приватизация были не чисто российскими изобретениями. Их проведения требовал Международный валютный фонд в обмен за предоставление кредитов России. Именно его требования были положены в основу государственной политики России, которая началась с 1992 г. и получила название “шоковой терапии”. До этого аналогичная политика по настоянию МВФ проводилась в ряде стран Латинской Америки и Польше. Она строилась на монетаристской концепции, суть которой, как уже говорилось, заключается в поддержании стабильного количества денег в обращении при резком сужении государственного регулирования экономики.
В результате политики либерализации и приватизации скрытая инфляция перешла в открытую. В 1992 г. цены выросли в 26,1 раза, в 1993 – в 9,4; в
1994 – в 3,2; в 1995 – в 2,3; в 1996 г. – в 1,24 раза. За 9 месяцев 1997 г. цены выросли еще на 12%. Таким образом, в 1992-96 гг. в России имела место, хотя и затухающая, гиперинфляция, которая перешла в галопирующую инфляцию в 1997 г. Такой масштаб роста цен вызвал значительное сокращение, более чем в 2 раза, объема производства в стране, вверг экономику в глубочайший экономический кризис.
Проводя политику либерализации и приватизации, правительство России в борьбе с инфляцией делало ставку на жесткую финансовую политику и политику
“дорогих денег”. Она включала в себя:
– Ограничение дефицита бюджета путем сокращения государственных расходов и социальных выплат, в том числе: неоплата выполненных предприятиями государственных заказов, невыделение запланированных дотаций селу и угольной промышленности, сокращение финансирования науки, образования и медицины и т.п.
– Финансирование дефицита бюджета преимущественно за счет увеличения государственного долга. Выпуск и продажа для этой цели постоянно растущего объема государственных облигаций, в том числе – иностранным инвесторам.
Рост внешнего долга.
– Сокращение централизованных кредитов экономике. Размещение их на конкурсной основе, в виде ломбардных кредитов.
–Установление высокой резервной нормы (15-18 %).
– Поддержание высокой учетной ставки по кредитам Центрального банка
(доходила до 210 % годовых).
– Ограничение денежной эмиссии.
Результатами такой политики стали:
– Возникновение и углубление кризиса платежей в экономике. Неплатежи на осень 1997 г. превысили 600 триллионов руб.
– Многомесячные задержки с выплатой заработной платы. Задолженность по заработной плате на осень 1997 г. составила 55 триллионов руб.
– Рост расходов бюджета на обслуживание государственного долга и нажива спекулятивных финансово-кредитных структур за счет государственных облигаций.
– Значительное сокращение реального финансирования социальной сферы и нарастание разрушительных тенденций в ней. То же в отношении армии, оборонной промышленности, аграрного комплекса страны.
–Утечка капитала за границу и в теневую экономику.
– Перекачка денег из реального сектора в сферу валютно-финансовых операций, сокращение производственных инвестиций.
Таким образом, сбить темпы инфляции удалось за счет огромных экономических потерь. Причем инфляция все еще сохраняется достаточно высокой – на уровне галопирующей, а подъем производства после 6 лет спада все еще не начался. Все это не позволяет оценить политику правительства как отвечающую национальным интересам России.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Инфляция — это:

1. Снижение покупательной способности денег.

2. Необеспеченность бумажных денег золотовалютными резервами государства.

3. Увеличение количества денег в обращении.

4. Снижение валютного курса национальной денежной единицы.
5. Избыток денег в обращении.
2. Каковы основные трактовки механизма современной инфляции?
3. Согласно марксистской теории:

1. Инфляция — это механизм перераспределения доходов в пользу капитала за счет наемного труда.

2. Инфляция вызвана государственно-монополистическим механизмом регулирования экономики.

3. Инфляция вызвана мягкой финансовой политикой государства.

4. Инфляция — следствие “перегрева” экономики, то есть выхода экономики на предел производственных возможностей.

5. Инфляция в определенных границах необходима для обеспечения стабильности и роста экономики.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 1, 2, 3, 4. В: 1, 2, 3.

Г: 1, 2. Д: 2.

4. Согласно неокейнсианской концепции, умеренная инфляция — это:
1. Неизбежная плата за стабильность и рост экономики.
2. Следствие наличия монополизма в экономике.
3. Следствие чрезмерных правительственных расходов.
4. Свидетельство “перегрева” в экономике.
5. Проявление несовершенства свободной конкуренции.
5. Согласно монетаристской концепции:

1. Необходимо добиваться сбалансированности государственного бюджета, поскольку дефицит бюджета — главная причина инфляции.

2. Дефицит государственного бюджета — неизбежная плата за стабильность и рост экономики.

3. Инфляция — следствие неправильной политики Центрального банка и вызывает хаос в экономике.

4. Инфляция на уровне 3-5 % в год допустима и неизбежна для обеспечения рыночного равновесия.

5. Для преодоления инфляции необходимо ограничить рост денежной массы.
А: 1, 3, 5. Б: 2, 4. В: 2, 4, 5.

Г: 5. Д: 2, 5.
6. За январь цены выросли на 1.5 %, за февраль — на 2.7 %, за март — на 2.2
%. Каков рост цен за 1 квартал ?
7. За 1-й квартал цены выросли на 6 %, за 2-й — на 15 %, за 3-й — на 20 %, за 4-й — на 30 %. Каков среднемесячный темп роста цен ?
8. В чем различие между кейнсианцами, монетаристами и сторонниками теории экономики предложения в понимании сути финансовой политики?
9. Что понимается под “затратным хозяйственным механизмом”, который образовался в советской экономике с середины 1960-х гг.?
10. Что характерно для финансовой политики государства в социалистическом обществе?
11. Жесткая финансовая политика означает:
1. Фиксацию ссудного процента на относительно низком уровне.
2. Жесткий контроль за уплатой налогов.
3. Финансирование всех правительственных расходов строго по плану.
4. Жесткое ограничение эмиссии денег и дефицита бюджета.
5. Жесткий контроль за расходованием государственных финансов.
12. В чем различие между дискреционной политикой и “встроенными стабилизаторами”?
13. С какой целью применяется политика “дорогих денег”? “дешевых денег”?
14. Что относится к политике “дорогих” (+) и что — к политике “дешевых”(- ) денег:
1. Повышение учетной ставки Центрального банка.
2. Повышение нормы обязательных резервов коммерческих банков.
3. Повышение покупки Центральным банком государственных облигаций по сравнению с их продажей.
4. Повышение размеров денежной эмиссии.
5. Повышение уровня налогов.
А: (+): 1, 2, 3, 4, 5. Б: (+): 1, 2, 3; (-): 4, 5.
В: (+): 1, 2, 5; (-): 3, 4.

Г: (+):1, 2; (-): 3, 4. Д: (+): 1,
2, 5; (-): 3, 4.
15. Каков вид кривой А.Лаффера и что понимается под оптимальной средней налоговой ставкой в теории экономики предложения?
16. Каковы основные трактовки причин скрытой инфляции в экономике СССР в
1970-80-е гг.?
17. Какими методами велась борьба с инфляцией в России в 1992-97 гг.?
Каковы ее результаты?
18. Каковы основные инструменты кредитно-денежной политики в капиталистической экономике?
19. Возможен ли рост цен при неизменной денежной массе в обращении? Ответ обосновать.
20. Каковы основные аргументы, выдвигаемые против кейнсианской политики в отношении инфляции? Монетаристской политики?

Тема 17. Общественное воспроизводство

17.1. Сущность и типы общественного воспроизводства. Структура совокупного общественного продукта

Общественное воспроизводство — это совокупность экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность и развитие общества. Общественное воспроизводство — многогранный процесс. Оно включает в себя: — воспроизводство самих людей; — воспроизводство условий жизни людей; — воспроизводство производительных сил общества; — воспроизводство экономических отношений.
Материальной основой общественного воспроизводства является воспроизводство совокупного общественного продукта. Совокупный общественный продукт (СОП) — это весь продукт, произведенный в материальном производстве за определенный период, обычно — за год. На основе постоянного возобновления производства СОП происходит его обмен, распределение и потребление. В результате этого удовлетворяются общественные потребности и обеспечиваются условия продолжения производства.
Простое воспроизводство — возобновление производства в неизменном масштабе. При этом объем СОП не увеличивается.
Расширенное воспроизводство — возобновление производства в увеличивающемся масштабе. Это выражается в возрастании объема СОП.
Расширенное воспроизводство является необходимым условием развития общества. При простом воспроизводстве общество как бы застывает на одном и том же уровне. При сужении же масштаба производства начинаются процессы деградации общества.
Совокупный общественный продукт имеет две стороны: натурально- вещественную и стоимостную. С точки зрения натурально-вещественного состава, совокупный общественный продукт состоит из средств производства
(средств и предметов труда) и предметов потребления. По стоимости он складывается из перенесенной стоимости (стоимость израсходованных средств производства) и новой стоимости (созданной живым трудом).
С точки зрения различного экономического назначения, выделяются следующие основные части СОП:
1) Фонд возмещения. Он предназначен для возмещения изношенных средств производства (средств и предметов труда).
2) Фонд жизненных средств работников материального производства, или необходимый продукт. Он предназначен для удовлетворения потребностей, восстановления и развития способностей работников материального производства.
3) Прибавочный продукт. Он направляется на:
— расширение производства и непроизводственной сферы (накопление);
— содержание непроизводственной сферы и нетрудоспособных членов общества;

— возмещение чистых издержек (армия, правоохранительные органы, реклама и т. п.);
— образование нетрудовых доходов от частной собственности (процент на капитал, земельная рента и др.).

Кроме сферы материального производства, как говорилось в теме 1 (часть 1 данного пособия), в общественном производстве участвует также и непроизводственная сфера, назначение которой заключается в оказании услуг и создании духовных ценностей. К ней относятся: наука, искусство, образование, здравоохранение, культура и др.

Поэтому если говорить о результатах общественного воспроизводства в целом, то наряду с совокупным общественным продуктом, необходимо учитывать и результаты деятельности непроизводственной сферы. Они оцениваются обычно объемом оказанных услуг.

Объем услуг характеризуется составом услуг и их стоимостью. О стоимости услуг можно говорить лишь в том случае, когда услуги принимают форму товаров, то есть являются платными. Если же услуги предоставляются их потребителям бесплатно, то учесть их “стоимость” можно лишь по издержкам на их оказание. Например, при бесплатном обучении в школе государство расходует средства на оплату труда учителей, покупку учебников и наглядных пособий, ремонт зданий и т.п., но раз обучение бесплатное, то данные услуги не имеют стоимости. Их “стоимость” в данном случае сводится к издержкам, связанным с их оказанием.

Объем совокупного общественного продукта и объем услуг рассматриваются в настоящее время в качестве единого показателя: объем продуктов и услуг.

Однако при этом необходимо помнить, что ряд видов непроизводственной деятельности относится к чистым издержкам общества. Это, например, охрана общественного порядка, служба в вооруженных силах, реклама товаров и т. п.
Их существование обусловлено только определенными историческими условиями.
Если, например, предположить, что отомрут условия, порождающие войны, то отпадет и необходимость в армии. Если сократится преступность, то уменьшится потребность и в правоохранительной деятельности. Объем услуг, относящихся к чистым издержкам общества, в силу этого, было бы неправомерно относить к результатам общественного воспроизводства. Это скорее – вынужденные издержки, а не результаты.

17.2. Показатели общественного воспроизводства

Основными показателями, характеризующими объем производства продуктов и услуг, являются:
1) валовой общественный продукт;
2) конечный общественный продукт;
3) чистый продукт общества;
4) валовой национальный и валовой внутренний продукты;
5) чистый национальный продукт и национальный доход.
Первые из этих трех показателей используются для оценки результатов общественного производства.
Показатель валового общественного продукта (ВОП) представляет собой сумму цен всей продукции материального производства за определенный период, обычно – за год (месяц, квартал). Он определяется в текущих и в условно- постоянных ценах. Поскольку текущие цены изменчивы, то они не дают достаточно точного представления об изменении результатов производства с течением времени. Поэтому используется измерение валового общественного продукта в условно-постоянных ценах (то есть в ценах определенного периода). Такое измерение позволяет оценивать рост (или падение) физического объема СОП. Для перехода от текущих цен к условно-постоянным денежное выражение ВОП делится на средний индекс роста цен (дефлятор) в данном периоде по сравнению с базовым (исходным). Или применяются более сложные методики.
Показатель валового общественного продукта используется для анализа не только роста результатов общественного производства, но и его структуры и межотраслевых связей. Однако данный показатель обладает тем недостатком, что содержит в себе повторный счет одних и тех же стоимостных величин.
Покажем смысл повторного счета на условном примере.
Допустим, имеется технологическая связь между четырьмя предприятиями: рудником, металлургическим, металлообрабатывающим и машиностроительным заводами. Рудник поставляет руду на металлургический завод стоимостью 50.
Тот, в свою очередь, выплавляет из нее металл и поставляет его на металлообрабатывающий завод. Пусть стоимость металла состоит из перенесенной стоимости руды (50) и новой стоимости (50) и равна 100.
Металлообрабатывающий завод расходует металл и производит детали для машиностроительного предприятия. Допустим, что в стоимость этих деталей входит перенесенная стоимость металла (100) и новая стоимость (50). Тогда общая стоимость деталей составит 150. Машиностроительный завод изготовляет машины. В процессе производства на нем происходит перенос стоимости деталей
(150) и создается новая стоимость в 50. В результате стоимость машин будет равна 200.
Если в этих условиях подсчитать общий валовой продукт четырех предприятий, то он составит: 50 + 100 + 150 + 200 = 500. Однако в эту величину стоимость руды (50) вошла четыре раза (как стоимость продукции рудника, как составная часть стоимости металлургического, металлообрабатывающего и машиностроительного предприятий). Стоимость металла (100) вошла в величину валового продукта три раза (как стоимость продукции металлургического завода, а также как составная часть стоимости продукции металлообрабатывающего и машиностроительного заводов). А стоимость деталей (150) – два раза.
Следует отметить, что если все четыре предприятия, рассмотренные в нашем примере, объединятся в одно, то есть станут одним товаропроизводителем, то валовая продукция этого объединенного предприятия будет равна всего 200, то есть стоимости машин. Иначе говоря, объединение предприятий-смежников вызывает сокращение показателя валового продукта, хотя при этом реальные результаты производства не меняются. И наоборот, при разделении одного предприятия на более мелкие смежные предприятия будет иметь место увеличение показателя валового продукта при том же реальном объеме производства.
Таким образом, величина ВОП зависит не только от объема производства, но и от деления его на первичные звенья. Поэтому использование данного показателя предполагает, наряду с определением дефлятора, учет и структурных изменений в экономике.
Для того, чтобы исключить повторный счет результатов производства, используется показатель конечного общественного продукта (КОП). Он включает в себя все созданные средства труда и предметы потребления, а также прирост запасов предметов труда. Иначе говоря, он состоит из тех продуктов, которые были произведены в данном периоде (год, месяц, квартал) и не были израсходованы в качестве средств производства, то есть пошли на: обновление и расширение основных производственных и непроизводственных фондов; увеличение запасов оборотных производственных фондов и готовой продукции; потребление (в качестве предметов потребления).
Конечный общественный продукт отличается от валового общественного продукта на величину промежуточного продукта, то есть предметов труда, затраченных в процессе производства в данном периоде: КОП = ВОП – ПП, где:
ПП – промежуточный продукт.
Исключение из КОП промежуточного продукта и позволяет “отсечь” повторный счет стоимости. По стоимости КОП равен сумме вновь созданной в производстве стоимости и амортизации основных производственных фондов.
Чистый продукт общества включает в себя необходимый и прибавочный продукты. По натурально-вещественному составу чистый продукт общества состоит из предметов потребления, средств труда, идущих на расширение производства и непроизводственной сферы, прироста запасов предметов труда.
Иначе говоря, он отличается от конечного общественного продукта на величину фонда возмещения средств труда.
По стоимости он равен вновь созданной стоимости в сфере материального производства или стоимости КОП за вычетом амортизации основных фондов. По своему экономическому назначению чистый продукт общества является источником чистого накопления и потребления в обществе. Поэтому иногда под ним понимают сумму фондов чистого накопления и потребления.
Чистое накопление — это прирост объемов используемых ресурсов, прежде всего — средств производства, а также средств труда в непроизводственной сфере общества. Наряду с ним, используется термин “валовое накопление”, под которым понимается сумма чистого накопления и фонда возмещения средств труда (амортизации основных фондов).
Для оценки объема не только результатов производства, но и сферы услуг используется показатель валового национального продукта (ВНП). Он включает в себя конечный общественный продукт и услуги населению. Причем речь идет как об услугах отдельным членам общества или их группам, так и населению
(населенного пункта, региона, страны) в целом. К услугам отдельным членам общества или их группам относятся, например, услуги парикмахеров, врачей, артистов, учителей и т.п. К услугам населению в целом – охрана общественного порядка, радиовещание и телевидение и т.п.
Стоимость ВНП рассчитывается как вновь созданная стоимость и амортизация основных фондов в материальном производстве и непроизводственной сфере, или как сумма добавленной стоимости. В частности, если речь идет об услугах, то добавленная стоимость определяется как разность между стоимостью услуг и стоимостью затраченных при оказании услуг предметов труда.
Валовой национальный продукт служит источником потребления и валового накопления в обществе.
Статистика выделяет два показателя валового национального продукта: 1) собственно валовой национальный продукт (ВНП) — это ВНП, созданный на национальных предприятиях, в том числе — их зарубежных филиалах; 2) валовой внутренний продукт (ВВП) — ВНП, созданный на предприятиях, находящихся на территории страны (включая филиалы зарубежных фирм, но без зарубежных филиалов национальных предприятий).
Различают также номинальный ВНП, то есть денежное выражение ВНП в текущих ценах; и реальный ВНП — выражение его в условно-постоянных ценах. Реальный
ВНП используется для сравнения объемов ВНП в разные периоды времени.
Валовой национальный продукт за вычетом фонда возмещения средств труда образует чистый национальный продукт (ЧНП). С точки зрения состава, чистый национальный продукт включает в себя все созданные предметы потребления, услуги, а также средства и предметы труда, предназначенные для чистого накопления. В этом состоит его экономическое назначение.
Стоимость чистого национального продукта равна всей вновь созданной в обществе стоимости за определенный период времени. Кроме новой стоимости, созданной в производственной сфере, в нее входит также и стоимость, созданная в непроизводственной сфере, то есть стоимость услуг за вычетом стоимости израсходованных при их оказании средств и предметов труда.
В денежном выражении величина ЧНП определяется как сумма денежной выручки от реализации продукции и услуг, уменьшенной на величину материальных затрат и амортизации (то есть на величину перенесенной стоимости).
С точки зрения трудовой теории стоимости, чистый национальный продукт есть то же самое, что и национальный доход, то есть суммарный доход всех членов общества.
Однако, согласно теории предельной полезности, национальный доход отличается от чистого национального продукта. Статистика капиталистических стран, построенная на теории предельной полезности, использует два варианта расчета национального дохода.
При первом варианте он рассчитывается как сумма заработной платы, процента, ренты и прибыли. При втором — как разность между ЧНП и косвенными налогами. В любом случае объем косвенных налогов в стоимость национального дохода не включается (хотя и включается в ЧНП). Это объясняется тем, что косвенные налоги, по теории предельной полезности, не являются платой за экономические ресурсы, а, значит, не выражают созданной ими ценности
(полезности).
В результате получается, что часть стоимости чистого национального продукта (в размере косвенных налогов) никем не создается. Более того, величина стоимости национального дохода при таком подходе зависит от налоговой системы страны. При увеличении доли в ней косвенных налогов снижаются “платежи за экономические ресурсы” и размер национального дохода.
Наоборот, при превращении части косвенных налогов в прямые оказывается, что объем национального дохода “растет”. При этом в реальном производстве может не произойти никаких изменений. Несостоятельность такого подхода к определению национального дохода очевидна. Однако он является простым следствием теории предельной полезности.
С точки зрения трудовой теории стоимости, стоимость, представленная косвенными налогами, есть лишь часть стоимости прибавочного продукта, и от изменений доли косвенных налогов объем национального дохода не зависит.
По данным американского журнала “Statistical abstract”, в 1986 г. национальный доход СССР составлял 1 триллион 50 миллиардов долларов США (в ценах 1980 г.) и был равен 64 % от национального дохода США. Однако в 1990- е г. г. национальный доход России резко сократился. Сейчас он находится на уровне 7-8 % от национального дохода США.
По данным того же журнала, в 1985 г. ВНП в СССР был равен 2,2 триллиона долларов; в США — 4,01 триллиона; в Японии — 1,36; в Германии — 0,83. В настоящее время ВНП России составляет менее 10 % от уровня США.
Кроме СОП, результаты материального производства характеризует также показатель национального богатства. Национальное богатство — это совокупность созданных трудом ценностей, накопленных обществом к данному моменту времени. В национальное богатство включаются: — основные производственные и непроизводственные фонды; — материальные элементы оборотных средств (запасы предметов труда и готовой продукции, незавершенное производство); — личное имущество населения.
Национальное богатство характеризует результаты общественного производства за длительный период времени. Вместе с тем оно является предпосылкой дальнейшего воспроизводства. Чем выше национальное богатство, тем больше возможностей для дальнейшего развития общества. Некоторые экономисты предлагают включать в национальное богатство разведанные природные ресурсы, трудовые ресурсы общества, духовные ценности. Однако для этого требуется их стоимостное измерение, а его методика в настоящее время не разработана.
Совокупный общественный продукт, национальный доход, национальное богатство являются объемными, валовыми показателями. Они не характеризуют эффективность общественного воспроизводства.
Показатели эффективности общественного воспроизводства делятся на две группы: 1) показатели социальной эффективности и 2) показатели экономической эффективности.
Первая группа показателей характеризует общественное воспроизводство с точки зрения его конечного и главного результата — процесса воспроизводства самих людей. Вторая группа показателей характеризует воспроизводство как производство продуктов, что является основой и средством достижения конечного результата — воспроизводства людей.
Социальная эффективность общественного воспроизводства выражается такими показателями, как продолжительность жизни людей, показатели их здоровья, условия труда, экология, обеспеченность жильем, другими материальными благами, услугами и др.
В последние годы ЮНЕСКО и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) для оценки уровня жизни людей используют агрегированный показатель, который называется коэффициентом жизнеспособности нации. Он измеряется по пятибалльной шкале и характеризует возможность сохранения генофонда, физиологического и интеллектуального уровня развития нации.
Согласно исследованиям ЮНЕСКО-ВОЗ 1992-93 гг., 5 баллов не имеет ни одна страна в мире.
4 балла получили Швеция, Голландия, Бельгия, Дания, Исландия.
3 балла у США, Японии, Германии и других развитых стран, а также у “новых индустриальных драконов” (Тайвань, Ю. Корея, Сингапур и др.), Израиля,
Коста-Рики, Югославии.
2 балла означает, что жизнеспособность нации может снижаться, если государство не будет увеличивать ассигнований на здравоохранение, науку, образование, улучшение окружающей среды, жилищное строительство. Такую оценку получили: Китай, Сев. Корея, Ирак, Бразилия, Аргентина, Монголия,
Албания, Турция, государства В. Европы, Куба, Вьетнам, ряд развивающихся стран и другие.
Многие страны попадают в интервал от 1,5 до 1,9: Украина, Казахстан,
Беларусь, Молдова, Сомали, Гаити, Бирма и др.
Самым низшим был определен интервал от 1 до 1,4. Он означает, что вследствие социально-экономической политики правительства и ухудшения экологической ситуации население этих стран обречено на деградацию и постепенное вымирание. России в 1992-93 г. г. был выставлен балл 1,4
(уровень Чада, Эфиопии, Ю. Судана). Такое положение возникло в 1990-е гг. в ходе рыночных реформ, когда резко сократилось финансирование государством социальной сферы, упал уровень жизни россиян, смертность стала расти быстрее рождаемости и намного обогнала ее. Средняя продолжительность жизни в России с 1990 по 1996 г. г. упала на 6 лет, у мужчин — с 69 до 56 лет.
Сейчас по продолжительности жизни мужчин Россия занимает 134-е место в мире, женщин — 100-е. А в начале 1970-х гг. СССР занимал одно из первых мест в мире по продолжительности жизни (70 лет).
Сказанное свидетельствует о том, что уровень социальной эффективности отечественного воспроизводства недопустимо низок. Однако он продолжает падать, что требует кардинального изменения сложившихся тенденций.
Экономическая эффективность измеряется двумя видами показателей: одни характеризуют результаты производства на душу населения, другие — соотношение результатов и затрат.
Важнейшими показателями первого вида являются: валовой национальный продукт на душу населения и национальный доход на душу населения. В начале
1980-х г. г. СССР по производству ВНП на душу населения вплотную приблизился к уровню развитых капиталистических стран. Так, по данным американского журнала “Statistical abstract”, в 1984 г. этот показатель составил в США — 16240 долл., Франции — 8932; Англии — 7882; СССР — 7635;
Испании — 4089; Ю. Корее — 2110. То же имело место и в отношении производства национального дохода. В 1986 г., в долларах США 1980 г. данный показатель был равен: в США — 6675; в среднем по развитым капиталистическим странам — 5550; по странам Западной Европы — 4650, в СССР — 3750.
Однако в ходе рыночной реформы произошло резкое сокращение ВНП и национального дохода России более чем в 2 раза. В результате Россия оказалась отброшенной назад на несколько десятилетий. По производству ВНП на душу населения ее обошли многие государства: большинство стран Латинской
Америки, Юго-Восточной Азии, Средней Азии, даже Африки, в том числе такие государства, как: Египет, Сирия, Иран, Тунис и многие другие. Из государства, занимавшего положение между наиболее развитыми странами и странами со средним уровнем развития, каким был СССР, Россия стремительно упала в разряд слаборазвитых стран.
Показателями эффективности, сопоставляющими результаты производства с его затратами, являются:
1) Производительность общественного труда — отношение национального дохода к численности работников материального производства или к рабочему времени, затраченному в материальном производстве. Этот показатель выражает объем национального дохода, который создается в среднем одним работником материального производства; или в среднем за единицу рабочего времени в материальном производстве. Кроме производительности общественного труда, рассчитываются показатели производительности труда в основных отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте.
2) Материалоемкость национального дохода — отношение материальных затрат к национальному доходу. Иногда рассчитываются более частные показатели: металлоемкость, энергоемкость и другие. Материалоемкость может считаться также по валовому национальному продукту (вместо национального дохода). Она характеризует уровень затрат предметов труда на единицу конечной продукции.
3) Фондоотдача — отношение национального дохода (или ВНП) к стоимости производственных фондов. Она показывает выход конечной продукции с единицы производственных фондов. Иногда вместо фондоотдачи может использоваться показатель фондоемкости, являющийся обратной величиной фондоотдачи.
В середине 1980-х гг. уровень общественной производительности труда в
СССР был равен примерно 40 % от уровня США, занимавших первое место в мире по этому показателю. В промышленности СССР — 53-55 % от уровня США, сельском хозяйстве — 15-16 %. В настоящее время отставание России от США и других развитых стран по показателям эффективности резко возросло.

17.3. Реализация совокупного общественного продукта

Реализация совокупного общественного продукта является необходимым условием общественного воспроизводства. В процессе ее происходит образование доходов производителей и поступление им необходимых ресурсов, приобретение работниками жизненных средств и восстановление их способности к труду. Если часть СОП не реализуется, то в процессе воспроизводства начинаются сбои: затоваривание продукции, неплатежи, недостаток денежных средств, сокращение производства и занятости и т. п. Для бесперебойности воспроизводства необходима бесперебойность реализации СОП.
Реализация СОП имеет свои внутренние закономерности и взаимосвязи. В наиболее общем виде они были впервые сформулированы К. Марксом. Для анализа реализации СОП К. Маркс разделил все общественное производство на два подразделения: I — производство средств производства и II — производство предметов потребления. Он изучал реализацию СОП “в чистом виде”, то есть абстрагируясь от множества конкретных частностей, в том числе от денежного обращения, внешней торговли, отклонения цен от стоимости т др. Это позволило ему выразить сущность объективных взаимосвязей в наиболее общем виде.
Покажем ее на условном примере.
Допустим, что стоимость продукции I подразделения складывается из следующих частей: WI = 8000 c + 2000 v + 2000 m = 1200; а II подразделения: WII = 3000c + 1500 v + 1500 m = 6000. Здесь предполагается, что органическое строение капитала в I подразделении равно 4:1, а во 2-м —
2:1; норма прибавочной стоимости в обоих подразделениях одинакова (100 %).
Предположим, что в I подразделении прибавочная стоимость делится на накопление и потребление в пропорции 1:1, то есть накопление (Н) = 1000 и потребление (П) = 1000. Учитывая, что органическое строение капитала в I подразделении (c : v) = 4:1, получаем, что из 1000 накопления в I подразделении на прирост постоянного капитала ((с) идет 800, а на прирост переменного ((v) — 200; то есть Н = 800(с + 200(v.
В I подразделении создаются средства производства. Потребность самого I подразделения в средствах производства равна I(с + (с) (возмещение износа и накопление постоянного капитала), то есть = 8800. Следовательно, эта часть стоимости продукции I подразделения должна быть реализована внутри самого I подразделения.
Оставшаяся часть стоимости продукции I подразделения, равная I(v + (v +
П) = 3200, должна быть получена в нем в виде предметов потребления (фонд жизненных средств работников, потребление за счет прибавочной стоимости).
Следовательно, эта часть стоимости должна быть обменена на равную стоимость предметов потребления, то есть реализована во II подразделении в обмен на его продукцию.
Допустим, что во II подразделении прибавочная стоимость распределяется на следующие части: прирост постоянного капитала II((с) = 200, прирост переменного II((v) = 100, потребление = 1200. Здесь производятся предметы потребления. Самому II подразделению требуется предметов потребления в объеме: 1500v + 100(v + 1200П = 2800. Следовательно, эта часть продукта II подразделения должна быть реализована в самом этом подразделении. А на величину II(с + (с) = 3200 ему необходимы средства производства (возмещение износа и накопление основного капитала). Поэтому данная часть его продукта должна быть обменена на средства производства, то есть в I подразделении.
Таким образом, из I подразделения во II идет стоимость I(v + (v + П), а из II в I стоимость II(с + (с). (“I” и “II” перед скобками служат для обозначения номера подразделения.) Для сбалансированности экономики эти две величины должны быть равны. В нашем примере они совпадают (3200 и 3200). В случае же их несовпадения часть СОП не реализуется, возникает диспропорция между спросом и предложением, нарушаются условия воспроизводства.
Условие сбалансированности между I и II подразделениями можно привести к следующему виду: I(с + II(с = I(v + m) — IIc. Иначе говоря, накопление постоянного капитала в обоих подразделениях общественного производства задано разностью между вновь созданной стоимостью в I подразделении и постоянным капиталом во II подразделении. Если сумма накопления постоянного капитала будет отклоняться от данной величины, то это приведет к диспропорции между подразделениями общественного производства.
Дальнейшее изучение открытых К. Марксом взаимосвязей между подразделениями общественного производства привело к установлению закона преимущественного роста производства средств производства. Он состоит в том, что стоимость продукции I подразделения растет быстрее стоимости продукции II подразделения; или, что одно и то же, — в том, что доля стоимости продукции I подразделения в общей стоимости продукции увеличивается. Основными причинами действия этого закона являются: повышение органического строения капитала и углубление общественного разделения труда.
Опираясь на открытые К. Марксом взаимосвязи общественного воспроизводства, учеными были установлены и более детальные межотраслевые пропорции — с помощью математической модели межотраслевого баланса.
Приоритет в ее создании принадлежит российским экономистам. Межотраслевой баланс отличается от схемы воспроизводства, разработанной К. Марксом, тем, что в нем рассматриваются не два подразделения, а множество отраслей экономики. В настоящее время межотраслевой баланс является основой анализа, прогнозирования и программирования экономики во всех развитых странах. В
СССР он лежал в основе государственного планирования экономики.

17.4. Пропорции общественного воспроизводства

Пропорции между I и II подразделениями общественного производства, между отраслями экономики не исчерпывают всех объективных пропорций общественного воспроизводства, которые должны реализоваться в хозяйственной практике.
Выделяют следующие основные виды пропорций общественного воспроизводства:
— Между общественным производством и природой. Природа предоставляет обществу предметы, которые служат как средствами производства, так и непосредственными предметами потребления (воздух, вода, лес).
Пропорциональность между общественным производством и природой заключается в том, что производство обеспечивается необходимыми средствами производства и в то же время происходит улучшение среды обитания людей. Она поддерживается за счет внедрения ресурсосберегающих, безотходных технологий, очистки и утилизации отходов, охраны окружающей среды, воспроизводства ранее невоспроизводимых ресурсов и пр.
В нашей стране эта пропорция в настоящее время нарушена, что выражается в ухудшении экологической обстановки, хищнической вырубке лесов, загрязнении воды и воздуха и т. п., что наносит огромный вред здоровью людей и общественному воспроизводству в целом.

— Общеэкономические пропорции:

— между производством и общественными потребностями (она выступает в форме пропорции между спросом и предложением, но не тождественна ей, поскольку равенство спроса и предложения может достигаться при недогрузке производственных мощностей и неполном удовлетворении действительных потребностей общества);
— между трудовыми ресурсами общества и рабочими местами (при нарушении этой пропорции возникает безработица и неполное использование производственных мощностей);
— между производством и непроизводственной сферой (непроизводственная сфера не создает материальных продуктов, но является важным условием общественного воспроизводства, поскольку обеспечивает удовлетворение потребностей и развитие способностей людей, развитие научно-технического прогресса т. д.);
— между потреблением и накоплением (рост накопления увеличивает потребление в будущем, но сокращает его в настоящем, поэтому необходимо рациональное их сочетание, при котором потребление растет стабильно высокими темпами).
— Межотраслевые пропорции (о них говорилось выше).
— Межрегиональные (отражают объективные взаимосвязи в развитии регионов страны).
— Территориальные (внутренние пропорции в развитии экономики региона, или города, района).
— Отраслевые (между предприятиями одной отрасли).
— Международные (выражают международное разделение труда, специализацию и кооперирование производства между предприятиями разных стран).
-Внутрипроизводственные (пропорции между подразделениями предприятия).
Сбалансированность общественного воспроизводства означает поддержание его пропорций. Она является объективно необходимым условием самого общественного воспроизводства, без которого невозможно его нормальное протекание.
В товарно-капиталистическом хозяйстве объективные экономические пропорции поддерживаются посредством стихийных колебаний рыночной конъюнктуры, здесь регулярно повторяются экономические кризисы, свидетельствующие о нарушении важнейших пропорций общественного воспроизводства.
Социалистическая же система хозяйства позволяет развивать экономику планомерно и сознательно поддерживать объективные пропорции общественного воспроизводства. На этой основе она в состоянии обеспечить более быстрое развитие общества, о чем говорит исторический опыт социализма в СССР и других странах.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. В чем различие и взаимосвязь понятий: общественное воспроизводство и воспроизводство совокупного общественного продукта?
2. Каковы основные структурные элементы совокупного общественного продукта, различные по своему экономическому назначению?
3. В чем различие и взаимосвязь между понятиями: совокупный общественный продукт и валовой общественный продукт?
4. В чем заключается повторный счет при расчете валового общественного продукта?
5. В чем различие между показателями валового общественного продукта, конечного общественного продукта и чистого продукта общества?
6. В чем различие между показателями: валового общественного продукта и валового национального продукта? валового национального продукта и валового внутреннего продукта? валового национального продукта и чистого национального продукта?
7. В чем различие между трудовой теорией стоимости и теорией предельной полезности в понимании национального дохода?
8. В чем различие между валовым накоплением и чистым накоплением?
9. Как рассчитывается величина валового национального продукта? национального дохода?
10. Что выражают показатели социальной эффективности в отличие от показателей экономической эффективности?
11. Перечислите основные показатели социальной эффективности общественного воспроизводства и показатели его экономической эффективности.
12. Укажите условия реализации совокупного общественного продукта
(сбалансированности I и II подразделений общественного производства). Что происходит при нарушении этих условий?
13. Назовите основные виды пропорций общественного воспроизводства. Что выражают пропорции общественного воспроизводства?
14. Закон преимущественного роста производства средств производства состоит в том, что:
1) Объем производства средств производства растет быстрее, чем объем производства предметов потребления.
2) Материальное производство растет быстрее непроизводственной сферы.
3) Темпы роста 1 подразделения общественного производства выше темпов роста 2 подразделения.
4) Доля стоимости продукции 1 подразделения в общей стоимости продукции 1 и 2 подразделений возрастает.
5) Стоимость продукции 1 подразделения растет медленнее, чем стоимость продукции 2 подразделения.
15. Закон преимущественного роста производства средств производства обусловлен:
1) Углублением общественного разделения труда.
2) Ростом органического строения капитала.
3) Необходимостью увеличения производства средств производства для обеспечения роста производства предметов потребления.
4) Ростом норм расхода средств производства на единицу производимых предметов потребления.
5) Тем, что объем производства предметов потребления зависит прежде всего от объема и качества средств производства.
А: 1. Б: 1, 2. В: 2, 5. Г: 3,
4, 5. Д: 2.
16. Объем производства средств труда составил — 200, предметов труда —
1200, предметов потребления — 900, запасы предметов труда увеличились на
40, нереализованных предметов потребления — на 80. На расширение средств труда было направлено 100. Найти величины: а) валового национального продукта, б) национального дохода, в) валового накопления и г) чистого накопления.
17. Объем валового национального продукта составил — 4000, валовое накопление — 1000, чистое накопление — 700, увеличение запасов предметов труда — 10, нереализованных предметов потребления — 20. Найти: а) объем производства средств труда; б) объем производства предметов потребления.
18. Размер постоянного капитала в I подразделении общественного производства равен 6000, органическое строение капитала — 4:1. Размер постоянного капитала во II подразделении равен 2000, органическое строение капитала — 2:1. Норма прибавочной стоимости в обоих подразделениях — 100 %.
В I подразделении чистое накопление составляет 900. Определить размеры: а) чистого накопления средств производства во II подразделении, б) прироста переменного капитала во II подразделении. в) Рассчитать, какой будет к концу второго года стоимость продукции II подразделения при сбалансированности общественного производства.
19. Размер переменного капитала в I подразделении общественного производства равен 1600, органическое строение капитала — 4:1. Размер переменного капитала во II подразделении равен 1300, органическое строение капитала — 2:1. Норма прибавочной стоимости в обоих подразделениях — 100
%. Во II подразделении чистое накопление составляет 150. Определить размеры: а) чистого накопления в I подразделении, б) прироста переменного капитала в I подразделении. в) Рассчитать, какой будет к концу второго года стоимость продукции I подразделения при сбалансированности воспроизводства
.
20. Национальный доход увеличился на 5 %, численность работников материального производства — на 1,5 %, промежуточный продукт — на 4 %, производственные фонды — на 4,5 %. Как изменились: а) производительность общественного труда, б) материалоемкость национального дохода, в) капиталоемкость национального дохода?
21. Численность работников материального производства сократилась на 1 %, производительность общественного труда увеличилась на 2,5 %, материалоемкость национального дохода уменьшилась на 1 %, капиталоемкость
— возросла на 1 %. Как изменились величины: а) национального дохода, б) промежуточного продукта, в) производственных фондов?

Тема 18. Теория экономического равновесия Дж. Кейнса

18.1. Модель мультипликатора

Английский экономист Дж.М.Кейнс (1883-1946 гг.) [17] создал учение, ставшее основой современной немарксистской макроэкономики. Кейнс разделял теорию предельной полезности и пытался с ее помощью понять взаимосвязи между показателями, характеризующими экономику в целом. К таким показателям он относил: совокупный спрос и совокупное предложение, уровень занятости, темп инфляции (уровень цен), спрос на деньги и их предложение, потребление и сбережение, инвестиции (накопление), налоги и государственные расходы, чистый экспорт (разность между экспортом и импортом) и др.
С точки зрения Кейнса, совокупный (национальный) доход (Y) формируется от продажи товаров, и его величина зависит от размеров совокупного спроса.
Доход распределяется на потребление (С) и сбережения (S): Y = C + S. Если потребление вновь образует спрос на продукты и услуги, то сбережения непосредственно не создают его. Поэтому если бы, кроме потребления, отсутствовали другие факторы формирования спроса, то он был бы ниже, чем полученный доход, то есть был бы недостаточен для поддержания прежней занятости и объема производства.
Однако в обществе имеются инвестиции, то есть средства. идущие на увеличение капитала. Инвестиции (I), как и потребление, образуют спрос на продукты и услуги. Их источником являются сбережения, но они необязательно равны последним. В общем случае инвестиции не превосходят сбережений: I (
S.
В случае, если размер инвестиций меньше величины сбережений, совокупный спрос становится недостаточным для поддержания прежней занятости. Он будет способен поддерживать занятость только в том случае, когда объем инвестиций совпадает с величиной сбережений, то есть когда выполняется: I = S.
На размеры сбережений и инвестиций действуют разные факторы.
С точки зрения Кейнса, величина сбережений зависит прежде всего от размеров дохода и склонности к сбережению. Склонность к сбережению — это отношение части дохода, направляемой на сбережения, к общей величине дохода: s = [pic]. Предельная склонность к сбережению — отношение прироста сбережения к приросту дохода: s( = [pic]. Соответственно склонность к потреблению — это отношение части дохода, используемой на потребление, к общей величине дохода: с =[pic] , а предельная склонность к потреблению — отношение прироста потребления к приросту дохода: с( =[pic].
Сумма склонностей к потреблению и сбережению, как и сумма предельных склонностей к потреблению и сбережению, очевидно равняется единице: с + s =
1; с( + s( = 1.
Размер сбережений выражается как S = sY , а прирост сбережений — как (S
= s((Y. Объем потребления — как С = сY, а его прирост — как (С = с((Y.
Согласно кейнсианской теории, склонность к потреблению (сбережению) определяется психологией людей. Люди по своей природе таковы, что с ростом дохода склонны все большую его часть направлять на сбережения, а меньшую — на потребление. Иначе говоря, склонность к потреблению при увеличении дохода уменьшается, а склонность к сбережению — увеличивается; то есть сбережения растут быстрее, чем доход.
Размер же инвестиций, по теории предельной полезности (которую Кейнс разделял), зависит прежде всего от предельной отдачи капиталовложений и уровня процента (плата за капитал). При повышении (снижении) предельной отдачи капиталовложений спрос на них (то есть инвестиции) увеличивается
(уменьшается). И наоборот, при росте (падении) уровня процента спрос на инвестиции снижается (растет).
Поскольку размеры инвестиций и сбережений определяются разными экономическими факторами, то их совпадение может произойти чисто случайно.
Поэтому для поддержания равенства инвестиций и сбережений требуется государственное воздействие на экономику. Суть этого воздействия — поддержание определенной величины совокупного спроса на рынке. В противном случае будет иметь место недостаток спроса, и как следствие — сокращение занятости, кризисные явления в экономике.
Кроме того, воздействие инвестиций на размер совокупного дохода усиливается мультипликатором. Мультипликатор — это коэффициент, перемножение которого на прирост инвестиций показывает величину прироста совокупного дохода. Иначе говоря, если прирост инвестиций равен (I, а мультипликатор — m, то прирост дохода выражается формулой: (Y = m(I.
Чтобы понять, как определяется величина мультипликатора, рассмотрим условный пример.
Допустим, что предельная склонность к потреблению (с() равна 0,8; а предельная склонность к сбережению (s(), соответственно, — 0,2. При этом потребление означает покупку товаров национального производства.
Пусть при данных предположениях происходит прирост инвестиций, равный 1.
Тогда это вызовет увеличение спроса на рынке на 1 и увеличит доходы тех фирм, которые обеспечивают этот прирост спроса товарами, также на 1.
Обозначим образовавшийся прирост доходов через (Y1 = 1. Он распределяется на потребление (С1= 0,8 и на сбережение: 0,2.
Однако увеличение потребления на 0,8 вызовет новый прирост доходов в экономике, равный увеличению потребления, то есть 0,8. Доходы возрастут у тех фирм, на продукцию которых увеличивается спрос в результате прироста потребительских расходов. Обозначим этот новый прирост доходов через (Y2.
Он, в свою очередь, также распределяется на потребление ((С2 = 0,8(0,8) и сбережения ((S2 = 0,2(0,8).
Образовавшийся новый прирост потребления, в свою очередь, порождает дальнейший прирост доходов, равный приросту потребления: (Y3= 0,8(0,8; который опять распадается на прирост потребления ((С3 = 0,8(0,8(0,8) и прирост сбережений ((S3 = 0,2(0,8(0,8). Очередной прирост потребления ((С3
= 0,8(0,8(0,8) вызывает образование нового прироста доходов на ту же величину. И т.д.
Таким образом, согласно концепции мультипликатора, инвестиции в экономике порождают бесконечный ряд приростов доходов, распадающихся на приросты потребления и приросты сбережений. Прирост дохода с номером n можно выразить как (Yn = 0,8n-1; соответственно потребления как (С3 = 0,8n; а n- ый прирост сбережений — как (Sn = 0,2(0,8n.
Поскольку предельная склонность к потреблению меньше 1 (=0,8), сумма приростов доходов конечна и равняется: 1 + 0,8 + 0,82 + 0,83 + … = [pic]=
5. Сумма же приростов сбережений составит: 0,2[pic]= 1.
Таким образом, в нашем примере инвестиции размером 1 вызвали прирост совокупного дохода на 5 и сбережений на 1.
Это означает, что мультипликатор в данном случае равен 5, то есть прирост совокупного дохода равен пяти приростам инвестиций. Однако если бы произошло не увеличение, а сокращение инвестиций на 1, то аналогичными рассуждениями можно было бы доказать, что совокупный доход уменьшился бы на
5. Мультипликатор, таким образом, усиливает колебания в экономике, возникающие вследствие изменений в инвестициях.
Кроме того, из приведенных математических выкладок видно, что в результате прироста доходов образовались сбережения, по величине равные сделанным инвестициям (1 = 1). Иначе говоря, инвестиции как бы создали источник, из которого они могут быть профинансированы.
В общем случае величина мультипликатора определяется по формуле: m
=[pic]; где: с( — предельная склонность к потреблению. Причем в качестве с( берется доля потребительских расходов на покупку только национальных товаров в общей сумме доходов, поскольку затраты на приобретение импортных продуктов и услуг не создают доходов у национальных производителей.
На величину совокупного дохода оказывают влияние изменения не только в инвестициях, но и в целом в совокупном спросе. Совокупный спрос на продукцию национальных производителей складывается из четырех основных элементов: потребление национальных товаров (С), инвестиции (I), государственные закупки (G) и чистый экспорт (Xn). Изменения каждого из этих элементов усиливаются мультипликатором. В результате общее изменение дохода выразится формулой: [pic].
Если, например, сумма в скобках возрастет на (, то прирост дохода составит m(, а если он сократится на (, то это вызовет уменьшение дохода на m(.
Для иллюстрации действия мультипликатора рассмотрим условный пример.
Допустим, что доля налогов в доходе составляет 20 %, на потребление идет
75% дохода, остающегося после уплаты налогов, и, кроме того, 10 % дохода расходуется на приобретение импортных товаров. В этих условиях намечается сокращение инвестиций на 10 и уменьшение чистого экспорта на 5. Что должно сделать правительство, чтобы повысить совокупный спрос на 6 и тем самым обеспечить повышение занятости до требуемого уровня?
Рассчитаем величину мультипликатора. Предельная склонность к потреблению
(с() будет равна 75 % располагаемого дохода (дохода за вычетом налогов) минус доля расходов на импортные товары: с( = (1 — 0,2)0,75 — 0,1 = 0,5.
Отсюда мультипликатор равняется 2. Поэтому сокращение инвестиций на 10, а чистого экспорта на 5 может привести к уменьшению совокупного спроса на
2(10 + 5) = 30. Чтобы не только не допустить падения совокупного спроса, но и увеличить его на 6, правительство должно было бы повысить объем государственных расходов на [pic]
Концепция мультипликатора не означает, что благодаря действиям правительства возможно бесконечное увеличение объемов производства. С точки зрения теории Кейнса, максимальный объем производства ограничен имеющимися ресурсами и соответствует объему производства при полной занятости. Если он достигнут, то дальнейшее увеличение производства невозможно. В этом случае рост совокупного спроса будет вести не к расширению производства (и совокупного дохода), а к инфляции.
Отсюда следует, что главная задача государства состоит в том, чтобы поддерживать эффективный совокупный спрос, то есть такой, который обеспечивает полную занятость и не ведет к инфляции.

18.2. Равновесие на рынке товаров. Кривая IS

Равновесие на рынке товаров по Кейнсу достигается в том случае, когда совокупный спрос на товары совпадает с их совокупным предложением. Доход, при котором достигается данное равенство, называется равновесным доходом.
Равенство совокупного спроса и совокупного предложения возможно при различных уровнях занятости, то есть разных объемах производства. Поэтому равновесный доход может принимать разные значения. Наибольшая его величина достигается при максимальном объеме производства, то есть при полной занятости.
Уровень равновесного дохода зависит от величины совокупного спроса. Одним из главных компонентов совокупного спроса являются инвестиции. Чем выше объем инвестиций, тем больше величина равновесного объема производства
(дохода).
Инвестиции же, согласно теории Кейнса, находятся в обратной зависимости от уровня процента: чем выше процент, тем меньше объем инвестиций. и наоборот. Отсюда следует, что обратной является и зависимость равновесного дохода от уровня процента. С повышением уровня процента равновесный доход падает, а с его уменьшением — увеличивается.
Зависимость между уровнем процента и равновесным доходом, выраженная в виде графика, получила название кривой IS (см. рис. 2). Такое название вытекает из положения кейнсианской теории о том, что одним из основных условий равновесия является равенство инвестиций и сбережений: I = S.
Кривая IS графически изображает те состояния в экономике, при которых достигается данное равенство. Координата i обозначает уровень процентной ставки, а Y — равновесный доход. Равновесный объем производства (доход) при этом рассматривается как зависящий только от уровня процента, а прочие факторы предполагаются неизменными.
Влияние других факторов на равновесный доход выражается в виде сдвигов кривой IS. Все факторы, которые увеличивают совокупный спрос, смещают ее вправо вверх, что изображено как переход от IS к

IS1. Это происходит под воздействием: роста предельной склонности к потреблению, увеличения государственных расходов и чистого экспорта, снижения налогов. Сдвиг кривой IS вправо вверх выражает общее повышение сово-

купного дохода (объема производства).
Действие факторов, снижающих совокупный спрос, выражается в виде сдвиговкривой IS влево вниз (переход от IS к IS2). В этом направлении действуют на кривую IS следующие факторы: снижение предельной склонности к потреблению, сокращение государственных расходов и чистого экспорта, рост налогов. Смещение кривой IS влево вниз изображает общее сокращение совокупного дохода (объема производства).

18.3. Равновесие на рынке денег. Кривая LM

Ставка процента в теории Кейнса трактуется как определяемая равновесием спроса на деньги и их предложения. Как уже говорилось (см. часть 1, тема
4), с точки зрения Кейнса, все богатство индивидов состоит из двух основных частей: ликвидности (собственно деньги) и неликвидных ценностей (имущество, недвижимость, ценные бумаги). Индивиды постоянно решают вопрос о том, какую часть богатства иметь в виде денег, а какую — в иной форме. Он ввел понятие предпочтения ликвидности. Это то количество богатства, которое люди хотят иметь в виде денег.

По теории Кейнса, за обладание ликвидностью надо платить потерей процентов, которые можно было бы получать, если бы деньги были вложены в ценные бумаги или имущество, приносящее доход. Поэтому чем выше процент, тем ниже предпочтение ликвидности (и выше желание вкладывать деньги в активы, приносящие доход). И наоборот, чем ниже процент, тем выше предпочтение ликвидности.
Таким образом, согласно Кейнсу, при одном и том же уровне производства и цен на товары спрос на деньги находится в обратной зависимости от уровня ссудного процента. Данная зависимость выражается с помощью кривой предпочтения ликвидности L (см. рис. 3)
Предложение же денег — это количество денег в обращении. Его графическое изображение — вертикальная линия М. Пересечение кривой предпочтения ликвидности L с прямой М показывает точку равновесия спроса на деньги и их предложения. Ордината этой точки соответствует равновесной ставке процента.
Положение кривой предпочтения ликвидности L, согласно кейнсианской теории, зависит от размеров совокупного дохода. Чем больше доход, тем большее количество денег люди хотят использовать для покупки товаров и в качестве денежных резервов. Иначе говоря, не весь прирост дохода, а лишь его часть идет на приобретение активов (ценных бумаг, недвижимости), дающих доход.
Возрастание предпочтения ликвидности с повышением размеров дохода графически изображается сдвигом кривой предпочтения ликвидности L вправо вверх.
Увеличение спроса на деньги при неизменном их предложении в кейнсианской теории приводит к повышению равновесной ставки процента. На рис. 3 данная зависимость выражается увеличением ординаты точки пересечения прямой М кривыми L (c i1 до i2) при сдвиге кривой предпочтения ликвидности от L1 к
L2.
Поскольку с увеличением дохода растет предпочтение ликвидности, то, согласно кейнсианской теории, следует, что повышается и равновесная ставка процента. Иначе говоря, имеется прямая зависимость между размером совокупного дохода и равновесным уровнем процента.
Данная зависимость графически изображается в виде кривой LM (см. рис. 4).
Кривая LM содержит все такие точки, координаты которых соответствуют равновесным состояниям на рынке денег (равновесная ставка процента в зависимости от того или другого значения совокупного дохода) при неизменном количестве денег в обращении.
На положение кривой LM влияет прежде всего количество денег в обращении.
При его увеличении происходит сдвиг кривой вправо вниз (от LM1 к LM2), а при уменьшении — влево вверх (от LM2 к LM1). В первом случае смещение кривой выражает общее понижение равновесной процентной ставки, а во втором
— ее общее повышение.

18.4. Общее экономическое равновесие по Дж. Кейнсу

Общее экономическое равновесие по Кейнсу означает равновесие на рынке товаров и рынке денег. Оно изображается в виде пересечения кривых IS и LM
(см. рис. 5). Координаты точки пересечения этих кривых соответствуют равновесным значениям совокупного дохода (объема производства) и ставки процента.
Разработанный Кейнсом математический аппарат используется для анализа экономических процессов и определения мер государственного воздействия на экономику в целях обеспечения полной занятости и общего экономического равновесия.
Подробнее кейнсианские методы государственного регулирования экономики будут рассмотрены в следующих темах. Здесь же отметим, что теория Кейнса, отражая некоторые реально существующие взаимосвязи в экономике, имеет и определенные слабые места.
Прежде всего это касается того, что она строится на субъективистской теории предельной полезности, разделяет ее трактовку цен, заработной платы, ставки процента и т.д. Экономические закономерности в теории Кейнса выводятся по существу из психологии поведения людей.
В теории Кейнса учитывается в основном общая величина совокупного спроса, а межотраслевым связям, объективным экономическим пропорциям не уделяется должного внимания В действительности же важное значение имеет и то, на какие товары предъявляется спрос, а не только его общая величина. Например, если происходит увеличение спроса на сырье и материалы со стороны иностранных покупателей и такое же по величине сокращение спроса на отечественную конечную продукцию (товары народного потребления, средства труда) на внутреннем рынке из-за усиления конкуренции со стороны иностранных производителей, то это приводит, как правило, к серьезному экономическому спаду. Подобного рода ситуация сложилась в нашей экономике после 1992 г. По теории же Кейнса в данной ситуации спада не должно быть.
Не случайно она оказалась не в состоянии объяснить ряд явлений, возникший в капиталистической экономике в 1970-е гг., прежде всего рост цен, наблюдавшийся в периоды экономического спада, и не смогла выработать сколько-нибудь эффективные меры противодействия экономическим кризисам 1970- х годов.
Несоответствие выводов кейнсианской теории реальным экономическим процессам отмечают и ее оппоненты — представители неоклассического направления [9, Т.1, С.312-316].
Например, они указывают, что при повышении процента может происходить приток капитала в страну и увеличение совокупного спроса и объема производства. По кейнсианской же теории в этом случае должно иметь место сокращение объема производства (кривая IS). Напротив, при снижении процента вместо роста объема производства, как это следует из кейнсианской теории, может наблюдаться отток капитала за границу и в результате этого — сокращение производства.
При повышении денежной массы в обращении часто наблюдается повышение уровня процента, являющееся реакцией на инфляцию, а не его снижение, как это вытекало бы из теории Кейнса (сдвиг кривой LM вправо вниз).
Несмотря на рассмотренные недостатки, теория Кейнса в настоящее время, как уже говорилось, служит основой немарксистской макроэкономики.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Что понимается в кейнсианской теории под мультипликатором? Как рассчитывается его величина?
2. В чем состоит действие мультипликатора в экономике?
3. Каковы основные элементы совокупного спроса согласно теории Кейнса? Как влияет их изменение на объем производства (совокупный доход)?
4. Чем ограничивается расширение производства в кейнсианской теории?
5. Всегда ли, согласно теории Кейнса, повышение совокупного спроса ведет к росту производства? Что понимается в кейнсианской теории под эффективным спросом?
6. Что выражает кривая IS ? Объясните, почему она имеет нисходящий вид.
7. Какие факторы влияют на положение кривой IS?
8. Что понимается в теории Кейнса под предпочтением ликвидности?
9. Какова зависимость между спросом на деньги и уровнем процента в кейнсианской теории? Чем она объясняется?
10. Что выражает кривая LM? Почему она имеет восходящий вид?
11. Какие факторы влияют на положение кривой LM?
12. В чем состоит общее экономическое равновесие согласно теории Кейнса?
13. С помощью кривой IS покажите, что будет происходить, если: а) сократится предельная склонность к потреблению; б) снизится уровень процента; в) увеличится чистый экспорт; г) повысится размер инвестиций; д) уменьшатся правительственные закупки.
14. С помощью кривой LM покажите, что будет происходить, если: а)
Правительство проводит политику “дорогих денег”. б) Правительство совершило дополнительную эмиссию денег. в) Повысился уровень процента. г) Увеличился совокупный доход. д) Правительство проводит политику “дешевых денег”.
15. С помощью кривых IS и LM покажите, что будет происходить, если: а) рост совокупного спроса будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении; б) рост совокупного спроса будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; в) уменьшение совокупного спроса будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; г) уменьшение совокупного спроса будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении.
16. С помощью кривых IS и LM покажите, что будет происходить, если: а) рост инвестиций будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении; б) рост правительственных расходов будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; в) уменьшение чистого экспорта будет сопровождаться уменьшением количества денег в обращении; г) уменьшение потребительских расходов будет сопровождаться увеличением количества денег в обращении.
17. Используя графики кривых IS и LM, покажите. что произойдет в экономике, если: а) Увеличивается размер инвестиций за счет сбережений. б)
Сокращается предельная склонность к потреблению. в) Правительство увеличивает свои расходы, финансируя их: за счет денежной эмиссии; за счет иностранных займов; за счет внутренних займов; за счет повышения налогов. г) Правительство сокращает свои расходы в целях уменьшения дефицита бюджета. д) Правительство сокращает налоги и на ту же величину — расходы бюджета.
18. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 25 % доходов; на потребление идет 80 % располагаемого дохода (дохода за вычетом налогов). а) Определить величину мультипликатора. б) Как изменится величина мультипликатора, если добавляется следующее условие: 10 % доходов расходуется на импортные закупки. в) В условиях пункта б) происходит увеличение инвестиций на 12.
Определить: как изменится величина a) общего дохода и b) потребительских расходов. г) В условиях пункта б) происходит уменьшение инвестиций на 5 и чистого экспорта — на 10. Что должно сделать правительство, что общий доход увеличился на 10 ?
19. В кейнсианской модели с постоянными ценами: налоги составляют 20 % общего дохода, на импортные покупки тратится 20 % общего дохода, на потребительские расходы идет 75 % располагаемого дохода. Как повлияет на величину потребительских расходов: а) снижение чистого экспорта на 30? б) увеличение инвестиций на 18?
20. В условиях предыдущей задачи инвестиции увеличиваются на 12, изменение предельной склонности к потреблению привело к сокращению потребительских расходов на 30. Рассчитайте, как должен измениться размер правительственных расходов, чтобы прирост потребительских расходов был равен 10.

Тема 19. Занятость и безработица

19.1. Понятие занятости и безработицы

Занятость характеризует степень участия населения в общественном производстве. Для определения уровня занятости из всего населения выделяется экономически активное. К нему относятся граждане трудоспособного возраста, занимающиеся деятельностью, приносящей доход, или активно ищущие такую деятельность. Так, на начало 1997 г. в России к экономически активному населению относилось 72,7 миллиона чел., или примерно 49 % всей численности населения.
В занятое население включают часть экономически активного населения, в том числе: работающих по найму, занятых предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью, служащих в Вооруженных Силах
(срочная служба), учащихся трудоспособного возраста. На начало 1997 г. занятое население в России составляло 65,9 млн. чел., или 90,5 % экономически активного населения. Следует отметить, что к занятым относятся работники, работающие неполную рабочую неделю из-за финансовых трудностей предприятия (около 4 % занятых на начало 1997 г.); а также находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации (4,3 %).
К безработным относятся лица трудоспособного возраста, которую активно ищут деятельность, приносящую доход, но не могут ее найти. На начало 1997 г. в России насчитывалось 6,9 млн. безработных (9,5 % от экономически активного населения). Из них выделяются официально зарегистрированные безработные, то есть те, кто регулярно отмечается в службе занятости (3,4 % от экономически активного населения на тот же момент времени).
Уровнем занятости называется доля занятого населения в экономически активном, уровнем безработицы — доля безработных. Так, на начало 1997 г. уровень занятости в России составлял 90,5 %; а уровень безработицы — 9,5 %.
При этом нужно иметь в виду, что занятость может быть частичной, а безработица для разных людей — продолжаться разные промежутки времени.
Для анализа уровня занятости используется термин “полная занятость”. Его содержание трактуется в разных концепциях по-разному. В неоклассических и кейнсианской концепциях под полной занятостью понимается равенство числа вакансий числу ищущих работу. В марксистской теории она понимается как реальное обеспечение каждому трудоспособному члену общества возможности работать по своим способностям (гарантия права на труд).

19.2. Формы безработицы и трактовки ее причин

Неоклассическая теория выделяет следующие основные формы безработицы:
1) Фрикционная. Она связана с естественной текучестью кадров и предполагает, что для каждого безработного имеется свободное рабочее место, но требуется определенное время, чтобы он его нашел.
2) Структурная. Она вызвана структурными сдвигами в экономике, меняющими структуру спроса на рабочую силу по профессионально-квалификационным группам. Она предполагает, что каждый безработный может найти свободное рабочее место, но для его трудоустройства требуется определенная переподготовка (получение другой профессии, специальности, квалификации).
3) Сезонная. Она связана с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.
Например, в сельском хозяйстве потребность в работниках возрастает в период уборки урожая и сокращается в зимний период.
Перечисленные виды безработицы, согласно неоклассической теории, носят естественный характер и неустранимы никаким государственным регулированием.
4) Циклическая безработица — обусловлена циклическими колебаниями спроса на труд. Она возрастает в период спада и застоя и исчезает во время оживления и подъема экономики. Эти фазы цикла поочередно сменяют друг друга. Государство, в соответствии с неоклассической теорией, в состоянии ослабить циклические колебания и сократить циклическую безработицу.
Неоклассическая теория утверждает, что рыночная экономика при отсутствии монополизма на рынке труда и государственного вмешательства в трудовые отношения автоматически поддерживает равновесие спроса на труд и его предложения, то есть естественный уровень занятости (безработицы).
Равновесие достигается за счет установления ставки заработной платы на уровне, равном, с одной стороны, предельной производительности труда, а, с другой, — его предельной тяжести.
Если же на рынке труда образуются монополии в лице профсоюзов, которые добиваются повышения ставки заработной платы сверх равновесной, или государство своими решениями поднимает минимальную ставку заработной платы выше равновесного уровня, то безработица начинает превышать естественный уровень. Это объясняется тем, что завышенная ставка заработной платы сокращает спрос на труд и одновременно увеличивает его предложение. В результате образуется избыток предложения труда.

Согласно неоклассической теории, для сокращения уровня безработицы и повышения занятости необходимо устранить монополизм профсоюзов на рынке труда и государственное регулирование заработной платы, сделать ставку заработной платы свободно колеблющейся под влиянием спроса и предложения на труд. Всякие другие макроэкономические меры по повышению уровня занятости ею отвергаются как бесполезные.
В отличие от неоклассической, кейнсианская концепция исходит из того, что и в условиях свободной конкуренции на рынке труда часть безработицы может быть вызвана недостатком эффективного спроса на товары национального производства. Она выражает неполную занятость производственных ресурсов и может быть сокращена посредством государственного регулирования эффективного спроса. Обеспечение полной занятости, с точки зрения Дж.
Кейнса, как уже говорилось, является одной из главных целей деятельности государства. При этом полная занятость трактуется в кейнсианской теории как наличие только естественной безработицы, то есть так же, как и в неоклассической теории.
Марксистская теория иначе понимает проблему безработицы. Она исходит из того, что занятость населения определяется спросом на рабочую силу со стороны капитала, а этот спрос зависит прежде всего от размера капитала и его органического строения. Возрастание органического строения капитала ведет к относительному снижению спроса на рабочую силу (по сравнению с увеличением капитала).
Предложение же рабочей силы увеличивается в силу разорения части мелких товаропроизводителей и их превращения в наемных работников. В результате в капиталистическом обществе образуется резервная армия труда — люди, активно ищущие работу, но не находящие применения своим трудовым способностям.
Часть населения превращается в пауперов, то есть людей, которые отчаялись и уже не ищут работу. Они образуют социальную почву преступности, проституции, наркомании и т. п.
Согласно марксистской теории, основными формами безработицы являются:
1) Текучая безработица — работники то притягиваются, то отталкиваются капиталом, переходя с одного рабочего места на другое, в ряде случаев меняя профессию, квалификацию. В значительной мере понятие текучей безработицы совпадает с фрикционной и структурной формами безработицы.
2) Застойная безработица. Она означает, что работники лишь эпизодически находят работу, в основном же остаются лишенными ее.
3) Скрытая — работники лишь формально заняты, а по существу не обеспечены работой, дающей достаточный доход. Они не переходят в разряд “открытых” безработных, поскольку либо не решаются покинуть имеющуюся сферу деятельности, либо надеются на изменения к лучшему.
4) Циклическая — вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике.
5) Сезонная — связана с сезонными колебаниями спроса на труд.
Безработица, согласно марксистской теории, — явление, свойственное только капиталистическому обществу. Она означает наличие резервной армии труда, которая играет роль всегда имеющегося в наличии резерва, обеспечивающего скачкообразные межотраслевые переливы капитала. Наличие резервной армии труда также служит средством усиления эксплуатации занятых рабочих, которые под страхом увольнения соглашаются на менее благоприятные для них условия найма, на больший труд за ту же или меньшую оплату. Наличие резервной армии труда означает, что капитализм делает часть людей относительно избыточным населением, в которых капитал не нуждается.
Более того, имеющаяся в капиталистической экономике и обусловленная ростом органического строения капитала тенденция к относительному сокращению спроса на рабочую силу (по сравнению с ее предложением) ведет к повышению уровня безработицы. Рост уровня безработицы сопровождал капитализм на всем протяжении его истории. Эта тенденция проявляется и в настоящее время, хотя в периоды оживления и подъема экономики число безработных сокращается. Так, в последние годы официальная численность безработных в странах ОЭСР (24 наиболее развитые капиталистические государства) превысила 35 миллионов человек. Официальные данные о среднегодовом уровне безработицы в странах ОЭСР приведены в таблице.

Таблица 1. Средний уровень безработицы и среднегодовые темпы роста экономики в странах ОЭСР [10, c.544-545; с.41]

|Годы |1975-80 гг. |1981-85 гг. |1986-90 гг.|1991-97 гг.|
|Среднегодовой уровень |5,3 |7,8 |6,8 |7,7 |
|безработицы, в % | | | | |
|Среднегодовой темп |3,0 |2,5 |3,1 |2,7 |
|прироста производства, | | | | |
|в % | | | | |

Из таблицы видно, что некоторое понижение уровня безработицы в 1986-90 гг. было связано с повышением темпов роста экономики (фаза подъема экономического цикла), а его возрастание в 1981-85 гг. было вызвано их уменьшением (фаза спада и застоя экономического цикла). Однако при экономическом подъеме 1986-90 гг. средний уровень безработицы оказался в
1,28 раза выше, чем в 1975-80 гг., когда темпы роста экономики были даже чуть ниже, чем в 1986-90 гг. В период экономического оживления и подъема
1994-97 гг. средний уровень безработицы (7,7 %) был почти таким же, как в период спада 1991-93 гг. и в 1,13 раза выше, чем в предыдущем периоде подъема 1986-90 гг. Это говорит о наличии тенденции к повышению уровня безработицы наряду с его колебаниями под воздействием циклических колебаний в экономике.
Немарксистские теории видят причину этой тенденции в ускорении научно- технического прогресса, который ускоряет и углубляет структурные сдвиги в экономике, а следовательно, повышает уровень структурной (а значит, и естественной) безработицы.
Марксистская теория, как уже говорилось, объясняет указанную тенденцию ростом органического строения капитала и другими объективными закономерностями его накопления, которые ведут к относительному снижению спроса на рабочую силу при увеличении ее предложения.
Особенно высок уровень безработицы в настоящее время в слаборазвитых странах Африки, Азии и Латинской Америки, входящих в мировую капиталистическую систему хозяйства. Это объясняется эксплуатацией народов указанных стран развитыми капиталистическими государствами. (Об этом речь пойдет подробнее в теме 22).
В условиях общественной собственности на средства производства, согласно марксистской теории, безработица исключается. Здесь сами трудящиеся определяют уровень своей занятости. Рост технической вооруженности труда и его производительности используется ими как средство высвобождения своего времени для выполнения разнообразных видов деятельности, сокращения рабочего времени и увеличения свободного.
Опыт развития социализма в СССР и других странах убедительно показал, что в социалистическом обществе гарантируется полная занятость всех трудоспособных граждан, хотя техническая вооруженность труда и здесь непрерывно повышается.
В нашей стране безработица была ликвидирована к концу 1920-х г. г., но вновь появилась в 1990-е г. г., в период рыночных реформ. Сейчас ее уровень быстро растет, достиг 9,5 % и стал выше, чем официальный уровень безработицы в странах ОЭСР (хотя профсоюзы этих стран дают существенно более высокие данные об уровне безработицы, чем правительства), и вплотную приблизился к уровню безработицы в слаборазвитых странах.
Однако следует отметить, что уровень безработицы, учитываемый нашей статистикой, оценивает только явную безработицу, не включая скрытую, а ее уровень в России сейчас очень высок. Продолжение кризисных явлений в российской экономике неизбежно будет вести к превращению скрытой безработицы в открытую. В результате официальный уровень безработицы будет повышаться. По оценкам специалистов, в ближайшие годы он может возрасти до
15-20 %. Главной причиной безработицы в России является переход к капиталистическому способу производства, главным фактором ее роста — экономический кризис.

19.3. Государственное регулирование занятости

В современной экономической науке существует ряд концепций государственного регулирования занятости в условиях капиталистической экономики. Основными из них являются: неоклассическая и кейнсианская.
Согласно неоклассической концепции, государство должно лишь обеспечить отсутствие монополизма на рынке труда и стабильность денежной системы. Этих условий будет достаточно для того, чтобы безработица поддерживалась на естественном уровне. Разновидностью неоклассических концепций является теория экономики предложения, которая считает, что для обеспечения полной занятости государство должно также всемерно стимулировать рост предложения.
По теории Кейнса, государство должно поддерживать полную занятость путем поддержания эффективного спроса на рынке, в противном случае неизбежно повышение уровня безработицы.
Безработица является одной из серьезных социально-экономических проблем капиталистического общества. Ее повышение сопровождается ростом преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и других социальных болезней. Поэтому в развитых капиталистических странах государство принимает активное участие в регулировании занятости населения. Цель регулирования — сократить безработицу, повысить уровень занятости.
Во всех развитых капиталистических странах имеется государственная служба занятости. Она занимается сбором сведений о наличии свободных рабочих мест, информированием о них безработных, регистрацией безработных, организацией их переобучения. В ряде случаев служба занятости может приостанавливать массовые увольнения, стимулировать создание новых рабочих мест, организовывать общественные работы с целью сокращения безработицы.
С той же целью государство поощряет развитие малого предпринимательства, которое не только повышает уровень занятости, но и приносит дополнительные доходы в бюджет. На сокращение уровня безработицы направлены и меры по антициклическому регулированию экономики.
Государственное регулирование занятости позволяет несколько сократить уровень безработицы (за счет ускорения поиска работниками свободных рабочих мест, их переобучения для работы по новым специальностям, создания дополнительных рабочих мест, приостановки массовых увольнений и т.п.).
Однако, как свидетельствуют данные статистики, оно не в состоянии полностью преодолеть тенденцию к повышению уровня безработицы, которая носит объективно обусловленный характер.
Наряду с регулированием уровня занятости, государство принимает меры и по облегчению участи безработных. Безработные при условии, что они регулярно регистрируются в службе занятости, получают в течение определенного периода пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода отсутствия работы, квалификации работника, его средней заработной платы, получаемой до увольнения, и др. факторов. При этом служба занятости осуществляет контроль за тем, чтобы безработные не нанимались втайне от нее на работу (что служит основанием для прекращения выплаты пособий).

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. К безработным относятся:
1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске.
2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход.
3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход и не ищущие ее.
4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но не зарегистрированные в службе занятости.
5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей предприятия.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4.
Г: 4. Д: 3.
2. Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы:
1. Скрытая.
2. Частичная.
3. Застойная.
4. Циклическая.
5. Структурная.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2,
4, 5. Д: 1, 4, 5.
3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории, обусловлена:
1. Ускорением структурных сдвигов в экономике.
2. Повышением роли государства в экономике.
3. Ростом органического строения капитала.
4. Вытеснением мелкого товарного производства крупным капиталистическим.
5. Установлением в экономике господства монополий.
А: 5. Б: 4, 5. В: 3, 4, 5. Г: 3, 4. Д: 1, 2, 3, 4.

Е: 1, 2, 3, 4, 5.
4. Согласно неоклассической теории, полная занятость означает:
1. Равенство числа вакансий и числа безработных.
2. Наличие только фрикционной безработицы.
3. Наличие только структурной безработицы.
4. Наличие фрикционной и структурной безработицы.
5. Все работающие заняты полную рабочую неделю.
А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 3. Г: 1, 4. Д:
1, 5. Е: 5.
5. К занятому населению относятся:
1. Предприниматели.
2. Учащиеся школ.
3. Лица, работающие в личном подсобном хозяйстве.
4. Работники, находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации предприятия.
5. Домохозяйки.
А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 2, 3. Г: 1, 3, 4. Д:
1, 4. Е: 1, 4, 5.
6. Марксистская теория выделяет следующие формы безработицы:
1. Фрикционная.
2. Структурная.
3. Скрытая.
4. Частичная.
5. Застойная.
А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 2, 5.
Г: 3, 5. Д: 1, 2.
7. Естественный уровень безработицы, согласно неоклассической теории, означает:
1. Только фрикционную безработицу.
2. Только фрикционную и структурную безработицу.
3. Фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
4. Только частичную и структурную безработицу.
5. Только застойную безработицу.
8. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно неоклассической теории, связана с:
1. Ростом органического строения капитала.
2. Ускорением научно-технического прогресса.
3. Усилением государственного регулирования трудовых отношений.
4. Усилением профсоюзов как монополистов на рынке труда.
5. Снижением предельной отдачи труда по сравнению с капиталом.
А: 1, 2. Б: 3, 4, 5. В: 2, 3, 4. Г:
5. Д: 1, 3, 4.
9. В чем различие между неоклассической и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы и задач государственного регулирования занятости?
10. В чем различие между марксистской и неоклассической теориями в понимании причин безработицы и ее форм?
11. В чем различие между марксистской и кейнсианской теориями в понимании причин безработицы?
12. Какими методами осуществляется государственное регулирование занятости в развитых капиталистических странах?
13. Каковы основные функции государственной службы занятости?
14. Почему в социалистическом обществе отсутствует безработица?
15. Предложение рабочей силы за некоторый период вследствие роста численности населения и разорения мелких частных собственников увеличилось с 40 до 50 млн. чел. За тот же период органическое строение капитала повысилось с 5:1 до 6:1, стоимость рабочей силы упала в среднем на 5 %, размер капитала увеличился на 25 %. Определить: каким стал уровень безработицы в конце периода, если в его начале он был равен 4 %.

Тема 20. Экономический рост и экономические циклы

20.1. Сущность, показатели и факторы экономического роста

Экономический рост — это рост результатов общественного воспроизводства.
Он выражает развитие экономики, повышение уровня жизни населения.
Показателями экономического роста являются темпы роста основных экономических показателей — валового внутреннего продукта, национального дохода, реальных доходов населения и др. Под темпами роста того или другого показателя обычно понимают процентное выражение его прироста за какой-либо период. По темпам роста можно судить о том, что происходит в экономике: негативные или позитивные процессы. Падение темпов роста говорит об усилении нежелательных тенденций, а стабильные и высокие темпы роста — о благоприятных тенденциях.
Сравним среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в нашей стране и в США за ряд периодов: см. таблицу 2.

Таблица 2. Среднегодовые темпы прироста ВВП (в % )

|Период |1950-1|1966- |1971- |1976- |1981- |1986- |1989-|1991-|1996 |1997|
| |965 |1970 |1975 |1980 |1985 |1988 |1990 |1995 | | |
|СССР |9,1 |7,6 |6,2 |4,8 |3,6 |3,9 |0,5 |-14,0|-6,0 |0,4 |
|(Россия)| | | | | | | | | | |
|США |3,7 |3,0 |2,2 |3,4 |2,6 |3,3 |1,7 |2,7 |2,7 |2,8 |

Из таблицы 2 видно, что в США в течение длительного периода (вплоть до конца 1980-х гг.) темпы роста были ниже, чем в СССР, но они оставались в целом более стабильными, хотя и снижались. В нашей же стране произошел переход от высоких темпов роста в 1950-65 гг. к их постепенному снижению до уровня темпов роста США в 1980-е гг. и к падению производства
(отрицательные темпы роста) — в 1990-е г. г. Уровень ВВП в России в 1997 г. составил всего 45 % от его уровня 1990 г. (снижение на 55 %) и оказался примерно равным объему ВВП 1970 г., то есть страна оказалась отброшенной на
25 лет назад.
На величину темпов экономического роста оказывают влияние следующие основные факторы:
1) Сбалансированность общественного воспроизводства. Она означает поддержание пропорций воспроизводства. Чем полнее они соблюдаются, тем благоприятнее условия для экономического роста. И наоборот, нарушение пропорций общественного воспроизводства затрудняет экономический рост. И чем сильнее это нарушение, тем, как правило, ниже темпы экономического роста.
В нашей стране со второй половины 1960-х гг. появились и стали нарастать экономические диспропорции: между рабочими местами и трудовыми ресурсами
(избыток рабочих мест), между денежной и товарной массами (дефицит товаров), между ценами и издержками производства (несоответствие цен стоимости, убыточность ряда отраслей) и другие. Эти явления были вызваны хозяйственной реформой 1965-66 г. г., создавшей затратный хозяйственный механизм в экономике. Их результатом стало падение темпов роста экономики.
В ходе рыночной реформы 1990-х г. г. диспропорции в экономике настолько усилились, что вылились в небывалый по масштабам экономический кризис. Как следствие — обвальный спад производства.
2) Уровень накопления. Он измеряется отношением чистого накопления к национальному доходу или валового накопления к ВНП и называется нормой накопления.
Экономическая теория установила, что темпы роста экономики прямо зависят от нормы накопления. Американские экономисты даже вывели формулу, согласно которой увеличение нормы накопления на 1 % дает увеличение темпа экономического роста на 0,1 %. Правда в СССР стабильный экономический рост на уровне свыше 9 % в год был достигнут не при норме накопления в 90 %, как это вытекает из упомянутой формулы, а при ее уровне в среднем в 32 %.
Наиболее высокая норма накопления имела место в Японии (34 %), которая также развивалась в течение длительного периода очень быстрыми темпами.
Значение накопления в том, что именно благодаря ему происходит обновление и расширение технической базы производства, а значит, создаются необходимые предпосылки для повышения эффективности производства. Благодаря высокой норме накопления в Японии обновление активной части основных производственных фондов достигалось в среднем за 5-7 лет.
В нашей же стране в 1960-80 гг. в использовании накопления, несмотря на его высокую норму, наблюдались, как уже говорилось в теме 7, негативные процессы (направление капиталовложений не на техническое перевооружение действующего производства, а на создание новых рабочих мест). В 1990-е г. г. началось обвальное сокращение накопления, и сейчас его уровень не превышает 8 % национального дохода, что намного ниже уровня всех развитых капиталистических стран.
Для высоких темпов экономического роста, таким образом, требуется не только оптимальная норма накопления (то есть обеспечивающая наиболее высокие темпы роста потребления на длительную перспективу), но и оптимальная структура фонда накопления, его использование с максимальной эффективностью.
3) Эффективность использования ресурсов.
Эффективность использования ресурсов выражается показателями затрат ресурсов на единицу продукции (ресурсоемкость) или выходом продукции в расчете на единицу ресурсов (ресурсоотдача). Ускорение роста эффективности использования ресурсов позволяет увеличить темпы экономического роста при тех же затратах ресурсов (труда, основных и оборотных производственных фондов). И наоборот, замедление роста эффективности использования ресурсов или ее падение замедляют темпы экономического роста.
4) Рост квалификации кадров, улучшение организации производства.
Работники — это главная производительная сила общества. Именно их трудом создается и осваивается новая техника и технология. Поэтому темпы роста напрямую зависят от уровня подготовки кадров. То же можно сказать и о связи темпов экономического роста с уровнем организации производства.
В 1950-е г. г. в СССР была лучшая в мире система образования.
Американские специалисты, анализировавшие причины высоких темпов роста советской экономики, пришли к выводу, что главной из них является передовая система образования. Этот факт заставил правящие круги развитых капиталистических стран значительно увеличить государственное финансирование образования. В результате доля затрат на образование в ВНП была повышена в несколько раз. У нас же наблюдались обратные тенденции. Уже в 1970-е гг. многие учебные заведения не получали современного оборудования, учили на устаревших машинах и аппаратах. Выпускники, придя на производство, не умели использовать передовую технику. А в период рыночной реформы в нашей стране началось разрушение образования в полном смысле слова. Государственное финансирование образования резко сократилось.
Учебные заведения не в состоянии не только в необходимом объеме обновлять материальную базу учебного процесса, но даже поддерживать ее работоспособность, приобретать нужные учебники и учебные пособия.
Что же касается организации производства, то внедрение в 1960-е гг. в экономику СССР затратного хозяйственного механизма нацелило государственные органы и предприятия на искусственное удорожание продукции, поскольку чем дороже была продукция, тем выгоднее стало ее производить. Результатом этого стало снижение темпов роста эффективности производства и экономического роста. В период рыночной реформы экономика вообще оказалась дезорганизованной, что и вызвало обвальный спад производства.
В некоторых экономических концепциях выдвигаются и другие факторы экономического роста. Так, в кейнсианской концепции главным фактором экономического роста считается наличие эффективного спроса на рынке. Между тем эта концепция не в состоянии объяснить причины такого явления как стагфляция, когда рост цен сопровождается экономическим спадом.
В монетаристской концепции главным фактором стабильного роста экономики считается стабильность денежной массы в обращении. Однако в нашей стране семилетние попытки правительства стабилизировать денежную массу обернулись огромным экономическим спадом.
С точки зрения теории экономики предложения, главным фактором экономического роста является стимулирование роста совокупного предложения товаров за счет оптимизации налоговой системы, о чем уже говорилось выше.

20.2. Типы экономического роста

Выделяют следующие типы экономического роста:
— Экстенсивный экономический рост — рост результатов производства за счет расширения объема используемых ресурсов, без повышения эффективности их использования. При экстенсивном экономическом росте отсутствует рост общественной производительности труда, не снижается стоимость продукции, не улучшаются другие показатели эффективности (материалоемкость, фондоотдача).
Результаты производства растут не быстрее, чем затраты.
— Интенсивный экономический рост — рост результатов производства за счет повышения эффективности использования ресурсов, без увеличения объема их использования. В этом случае имеет место рост общественной производительности труда, снижение стоимости продукции, повышение других показателей эффективности производства.
В чистом виде ни экстенсивный, ни интенсивный тип экономического роста обычно не встречается. Фактически имеет место и тот, и другой тип роста.
Поэтому — в зависимости от темпов роста эффективности производства — говорят о преобладании того или другого из них.
Как правило, общественное производство развивается быстрее в условиях преобладания интенсивного экономического роста, то есть повышения эффективности использования ресурсов. При преобладании же экстенсивного характера экономического роста скорость развития общества замедляется.
Сказанное наглядно проявилось в послевоенном развитии отечественной экономики. До середины 1960-х гг. в ней в основном преобладал интенсивный тип роста и темпы экономического роста были высокими; затем, до начала 1990- х г. г. шел в основном экстенсивный рост и темпы роста падали. А в 1990-е годы рост вообще закончился и начался экономический спад (иногда спад называют отрицательным ростом).
Выделяют также: ресурсоемкий и ресурсосберегающий типы экономического роста.
Ресурсоемкий рост имеет место при увеличении показателей ресурсоемкости.
Например, если увеличивается трудоемкость продукции, то — трудоемкий рост; если растет материалоемкость — то материалоемкий; если повышается капиталоемкость — капиталоемкий и т. д.
Ресурсосберегающий рост имеет место при снижении показателей ресурсоемкости (снижение трудоемкости — трудосберегающий; снижение материалоемкости — материалосберегающий и т. д.).
В СССР до конца 1960-х г. г. экономический рост был ресурсосберегающим. С конца 1960-х г. г. началось повышение фондоемкости производства (сокращение фондоотдачи), а темпы снижения трудоемкости и материалоемкости стали уменьшаться. В 1990-е г. г. имело место ухудшение всех показателей экономической эффективности.

20.3. Экономические кризисы и циклы

Для капиталистической экономики характерен циклический характер развития.
Это выражается прежде всего в регулярном повторении экономических кризисов.

Первый экономический кризис произошел в Англии в 1825 г. В то время только в этой стране установилось господство капиталистического способа производства. По мере становления этого способа производства в других странах и они вовлекались в сферу экономических кризисов. Второй кризис в
1836-37 гг. охватил уже Англию и США. В 1847-48 гг. он распространился на
Англию, США, Германию и Францию. С 1857 г. экономические кризисы приобрели характер мировых. Они повторялись регулярно, через 10-11 лет.
Наиболее сильным за всю историю капитализма был кризис 1929-33 гг., названный “великой экономической депрессией”. Он продолжался 37 месяцев.
Производство в развитых капиталистических странах упало за время кризиса на
46 %, численность безработных увеличилась в 4,4 раза (с 5,9 до 26 млн. чел.), реальные доходы трудящихся упали примерно в 3 раза. Следующий за ним экономический кризис 1937-38 гг. вылился в развязывание второй мировой войны.
После очередного кризиса капиталистическая экономика проходит периоды застоя, оживления и подъема, который оканчивается новым кризисом.
Вследствие этого развитие капиталистической экономики носит циклический характер, то есть проходит через определенные следующие друг за другом фазы. В каждом цикле выделяется четыре фазы:
1) Кризис — образование общего превышения предложения над спросом, которое вызывает сокращение производства. Для кризиса характерно затоваривание продукции, рост неплатежей, нехватка денег и удорожание кредита, снижение рентабельности производства, ухудшение финансовых показателей, падение курса акций, снижение объемов производства, увольнения работников, рост безработицы, массовое банкротство фирм, рост недогрузки производственных мощностей, снижение уровня жизни трудящихся.
2) Застой — период, когда спад прекращается, но производство еще не увеличивается. Фирмы, стараясь выжить, осуществляют массовое техническое перевооружение производства, улучшают организацию труда, сокращают издержки производства (в том числе за счет заработной платы), обновляют продукцию.
Происходит рассасывание запасов нереализованной продукции. Предложение приходит в соответствие со спросом.
3) Оживление. Фирмы, перешедшие к производству более дешевой, более эффективной продукции, расширяют ее сбыт и наращивают прибыль. Начинает расти спрос на рабочую силу и средства производства. Повышается заработная плата. Увеличиваются объемы производства. Растет курс акций. Данная фаза оканчивается в тот момент, когда производство выходит на докризисный уровень.
4) Подъем начинается с того момента, когда производство превысит докризисный уровень. Для него характерно: расширение производства, рост спроса на производственные ресурсы, относительно высокий уровень рентабельности и курса акций. Подъем завершается началом нового кризиса.
Промышленный цикл — это период, в течение которого капиталистическая экономика проходит четыре фазы своего развития и снова возвращается к исходной фазе. Циклический характер развития капиталистической экономики можно изобразить в виде графика (см. рис. 6). По горизонтальной оси расположены временные периоды, по вертикальной (Y) — объем производства.
Римскими цифрами
[pic] обозначены фазы экономического цикла: I — кризис и спад, II — застой, III
— оживление, IY — подъем. Пунктирная наклонная прямая, направленная вверх, показывает, что в целом капиталистическая экономика развивается, проходя через один цикл к другому.
Наиболее убедительную трактовку циклического характера роста капиталистической экономики привел К. Маркс. Он считал экономические кризисы неизбежными в условиях капиталистического производства. Они обусловлены тенденцией средней нормы прибыли к понижению.
Вследствие действия этого объективного закона массовое обновление техники в общественном производстве ведет к снижению нормы прибыли. Буржуазия же пытается сохранить норму прибыли за счет наращивания объемов производства.
Однако в силу снижения органического строения капитала и роста нормы прибавочной стоимости, переменный капитал растет медленнее, чем общественное производство. Это выражается в том, что производство обгоняет платежеспособный спрос основной массы населения (наемного труда).
Образуется “перепроизводство”, и оно увеличивается до тех пор, пока не обостряется проблема сбыта товаров, то есть не возникает кризис.
К. Маркс считал, что экономические кризисы насильственно приводят производство в соответствие с платежеспособными потребностями населения и заставляют капиталистов осуществлять массовое обновление активной части основного капитала (рабочие машины и оборудование).
В период кризиса и застоя спасаются и выживают прежде всего те фирмы, которые успели перевооружить производство и повысить его эффективность.
Поскольку в период кризиса и застоя происходит массовое обновление активной части основного капитала, то продолжительность промышленных циклов определяется средним сроком службы рабочих машин и оборудования. После кризиса экономика выходит вооруженная новой техникой и поднимается на более высокий уровень, чем была до кризиса. В целом происходит развитие производства, но оно осуществляется за счет огромных потерь ресурсов и продуктов, снижения жизненного уровня трудящихся и роста безработицы в период кризисов.
Дж. Кейнс полагал, что главной причиной экономических кризисов является снижение предельной склонности к потреблению, то есть сокращение доли прироста доходов населения, идущей на потребительские расходы (и увеличение доли, идущей на сбережения). Вследствие этого сбережения растут быстрее, чем инвестиции, и происходит сокращение совокупного спроса по отношению к совокупному предложению.
По кейнсианской теории, кризис может быть вызван и другими факторами, сокращающими совокупный спрос на продукцию национального производства
(снижение разности между экспортом и импортом, падение инвестиций, уменьшение правительственных закупок товаров и услуг). Согласно этой теории, кризисы могут быть предотвращены при правильном государственном регулировании экономики: государство должно поддерживать эффективный совокупный спрос на рынке.
Согласно монетаристской теории (М. Фридмен), причины кризисов лежат в неправильной политике центрального банка, а именно — в искусственном сокращении денежной массы в обращении по сравнению со спросом на нее. При таком подходе получается, что великая экономическая депрессия 1929-33 гг. была организована центральными банками развитых капиталистических стран, которые почему-то одновременно стали сжимать денежную массу.
В послевоенной истории выделяются два периода, различных по характеру протекания промышленных циклов: 1) 1940- 60-е гг., 2) 1970-80-е гг. Свои особенности имел также и последний по времени экономический кризис 1991-93 гг.
Для первого периода было характерно: — асинхронность (разновременность) экономических циклов в разных странах; — сокращение продолжительности цикла; — снижение глубины и продолжительности кризисов; — в целом более высокие темпы роста по сравнению с довоенным периодом. Перечисленные особенности были обусловлены прежде всего тем, что после войны экономика стран находилась в разных условиях. В одних странах (Германия, Япония и др.) происходило восстановление разрушенного в годы войны хозяйства; в других (США), напротив, во время войны имел место значительный прирост национального богатства. Кроме того, в этот период происходило ускоренное развитие научно-технического прогресса, связанное с такими отраслями, как электроника, вычислительная техника, химия и др., что выразилось в сокращении средних сроков службы активной части основного капитала.
Во втором периоде (1970-80-е гг.) наблюдались противоположные явления.
Здесь прошли два экономических кризиса: 1973-75 гг. и 1980-82 гг. Кризисы вновь стали синхронными, появилась тенденция к удлинению продолжительности циклов, увеличились глубина и продолжительность падения производства.
Кризис 1973-75 гг. стал вторым по своим масштабам кризисом после великой экономической депрессии. Произошло сокращение среднегодовых темпов экономического роста. Появилось такое новое явление, как стагфляция — рост цен в период спада и застоя, что раньше не наблюдалось.

Мировой экономический кризис 1991-93 г.г. также имел определенные отличительные особенности(:

1) Некоторая асинхронность протекания кризиса. Североамериканский регион и Великобритания раньше других стран вступили в полосу спада. В США наибольшее сокращение производства пришлось на 1991 г., в то время как в
Европе и Японии это произошло в 1993 г. Развитые страны в разной степени были затронуты кризисом. Особенно сильными кризисные явления были в
Великобритании, Канаде, Финляндии, Швеции. А в ряде стран ОЭСР (Ирландия,
Греция) падения ВВП в этот период не наблюдалось. Отмеченная особенность объясняется тем, что экономика разных стран находилась под воздействием неодинаковых факторов. Например, более раннему началу кризиса в США способствовало сокращение оборонных заказов. На задержку начала кризиса в
Европе повлияло объединение Германии и либерализация внутренних рынков стран Центральной и Восточной Европы, России и СНГ. А на характере развития японской экономики отразилось обострение конкуренции на мировом рынке и прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
2) Сокращение промышленного производства в целом было более длительным, хотя и менее глубоким, чем в предыдущих двух циклах. (Однако это относится не ко всем странам. Так, например, в Швеции такого глубокого спада, как в начале 1990-х гг., не наблюдалось с 1930-х гг.).
3) Фаза оживления протекала более вяло, чем прежде, и уже в 1996 г. в ряде стран обнаружилось замедление темпов роста. А в США и Великобритании затоваривание на внутреннем рынке наблюдалось уже в 1995 г. В 1996 г. достиг наибольшей глубины мировой кризис рынка ценных бумаг, в 1997 г. — начался мировой валютный кризис, что не могло не сказаться на динамике экономического цикла. В результате среднегодовые темпы прироста ВВП по странам ОЭСР в 1990-е гг. (1,9 %) оказались примерно в 1,5 раза ниже, чем в
1980-е гг. (2,7 %).
4) Спад производства в развитых странах проходил на фоне экономического роста в большинстве развивающихся стран, которые по средним темпам роста существенно (в 1,5-2 раза) опережали развитые страны.
_______________________________________________________________________
( Материал об экономическом кризисе 1991-93 гг. подготовлен Т.С.
Водомеровой
5) В некоторых странах (США, Япония, Франция, Германия и др.) в период спада имело место абсолютное снижение уровня цен производителей. В 1993 г. в странах Западной Европы наблюдался самый низкий прирост цен (3,8 %) за последние 30 лет.
В период кризиса во многих странах резко увеличился уровень дефицита бюджета. Так, по странам ЕС отношение дефицита бюджета к ВВП в 1993 г. в среднем возросло по сравнению с 1991 г. в 2 раза (до 7 %). Отношение государственного внутреннего долга к ВВП в этих странах возросло за период с 1989 до 1993г. с 49 % до 66 %. Повысился и уровень задолженности домашних хозяйств. Так, в Норвегии отношение задолженности домашних хозяйств к их располагаемым доходам в 1993 г. составило 170 %, в Финляндии
— 84 %, в Германии — 75 %.
Падение курсов ценных бумаг, начавшееся в фазе кризиса, продолжалось и в период оживления и подъема, вплоть до 1997 г.
В 1990-е гг. наблюдалось увеличение временного лага между низшей точкой кризиса и улучшением ситуации на рынке труда до 11 месяцев. В фазах оживления и подъема на прежние рабочие места смогли вернуться только 13 % работников, лишившихся работы, против 45 % в предыдущем экономическом цикле. В 1993 г. численность безработных в странах ОЭСР составила 35 миллиона, то есть наивысшего послевоенного уровня. В 1996-97 гг. уровень безработицы существенно не снижался, а в ряде стран (например, Германия,
Япония) даже возрастал. В результате уровень безработицы в период послекризисного оживления и подъема оказался значительно выше, чем до начала кризиса.
Правительства развитых стран активно воздействовали на экономическую конъюнктуру методами финансовой и кредитно-денежной политики, применяя разработки различных учений для преодоления кризисов (кейнсианского, монетаризма, теории экономики предложения). Однако преодолеть цикличность развития экономики им не удалось. Особенно это касается социальной сферы и занятости, где имели место негативные тенденции.
Нарастание неустойчивости в развитии экономики в 1990-е гг. привело к критическому пересмотру методов управления на уровне государства и фирм.
Предлагается, например, усилить контроль акционеров над корпорациями, изменить систему вознаграждения высших управляющих, более широко использовать бригадную систему организации труда, отказаться от принципов долгосрочной занятости. В Японии, например, звучат идеи отхода от традиционной коллективистской модели фирмы и повышения роли частного интереса и прибыли. В США набирает популярность концепция сильного государства с его активной промышленной политикой.
Циклические колебания мировой экономики оказали ощутимое воздействие и на состояние российской экономики. Оно выразилось в следующем.
1) Выброс на внутренний российский рынок огромных масс товаров народного потребления, не находящих сбыта в развитых странах. В условиях либерализации внешнеэкономических связей, фактической открытости российского рынка это привело к глубокому спаду и кризису в легкой и пищевой промышленности России, части машиностроения, аграрном комплексе, следовательно, усугубило общий кризис нашей экономики.
2) Падение мировых цен на основные виды экспортных российских товаров
(энергоносители, сырье) также нанесло ощутимый урон отечественной экономике.
3) Падение курсов акций государственных ценных бумаг, размещаемых на мировом рынке, обернулось потерями порядка 20 миллиардов долларов (по оценке правительства России).
Все это смягчило последствия циклических колебаний для развитых стран, но за счет российской экономики и в ущерб ей. В том же направлении действовали и такие факторы, как отток капитала из России и долларизация российской экономики, в результате которых Россия стала фактическим донором мировой экономики.

20.4. Особенности экономического кризиса в России в 1990-е гг.

Спад производства в СССР (России) начался уже в 1991 г. Однако экономического кризиса в точном научном понимании в тот период еще не было.
Дело в том, что тогда происходили явления, диаметрально противоположные кризису: спрос намного превышал предложение, усиливался товарный голод.
Спад в тот период возник не из-за превышения производства над спросом, а из- за разрыва хозяйственных связей, вызванного развалом СЭВ, а затем — разрушением СССР.
Кризис в полном смысле этого слова начался в 1992 г., когда появились трудности со сбытом продукции и неплатежи. Уже весной 1992 г. размер неплатежей оказался столь значительным, что создалась угроза полной остановки производства. Правительство вынуждено было пойти на проведение взаимозачетов на основе централизованных кредитов. С 1992 г. до настоящего времени состояние российской экономики отвечает всем критериям экономического кризиса: усиливаются трудности с реализацией продукции, растут неплатежи (на конец 1997 г. они превысили 700 трлн. руб.), снижается рентабельность продукции, растет число убыточных предприятий, повышается уровень безработицы и т. д.
Кризис в России имеет существенные отличия от обычных кризисов, свойственных капиталистической экономике:
— Он начался не в результате экономического подъема и превышения растущего производства над неуспевающим за ним спросом, а в период падения производства вследствие того, что спрос резко упал, стал меньше предложения и затем снижался быстрее падения производства.
— Он возник не в капиталистической экономике, а в переходной к капиталистической.
— По своим масштабам российский кризис превзошел все имевшие место в истории экономические кризисы в капиталистических странах. Он продолжается седьмой год, производство упало более чем в два раза. Даже во время Великой
Отечественной войны максимальный спад производства (в 1942 г.) был равен
32% (от уровня 1940 г.) (А с 1943 г. в советской экономике началось увеличение производства, несмотря на военное время).
— В экономике России не наблюдается массового обновления основного капитала. Напротив, идет постоянное сокращение производственных инвестиций, которые уменьшились уже более чем в 6 раз. Это говорит о том, что необходимые предпосылки выхода страны из кризиса не создаются, что в ближайшее время не стоит рассчитывать на экономический подъем и что выход из экономического спада при сохранении сложившихся тенденций будет очень затяжным.
Основной причиной, вызвавшей экономический кризис, является проведенная рыночная реформа — не только хронологически, не только по форме, но и по существу. Ведь сущность реформы состояла в переходе к капиталистическому обществу в сжатые сроки. Следовательно, в считанные годы требовалось создать класс буржуазии, который должен был стать новым хозяином производства. (То, что в западных странах происходило в течение столетий).
Это предполагало коренное перераспределение национального богатства и национального дохода в пользу буржуазии, за счет всего народа. Результатом его стало резкое сокращение покупательной способности сбережений и доходов трудящихся и невиданное обогащение (за счет приватизации, роста цен, теневой деятельности и пр.) класса новых капиталистов.
Доходы же трудящихся формируют платежеспособный спрос на товары массового повседневного спроса. В результате реформы он резко сократился и продолжает падать, поскольку доля трудящихся в общей сумме доходов населения постоянно снижается. (Так, если в 1992 г. доля заработной платы в сумме доходов населения составляла 70 %, а предпринимательского дохода и дохода от собственности — 16 %; то в 1996 г. эти величины соответственно составили 34
% и 52 %)
Снижение покупательной способности трудящихся ведет к сужению емкости внутреннего рынка и вызывает “перепроизводство”. В этом и состоит суть переживаемого Россией экономического кризиса.
Фактором углубления кризиса является высокий уровень монополизма в российской экономике и отсутствие эффективного государственного регулирования цен. Это порождает хроническую инфляцию, которая ведет к обесценению производственных фондов предприятий и вызывает сокращение производства. В результате либерализации цен они выросли в 1992 г. более чем в 26 раз. Затем темпы инфляции снижались. Тем не менее в 1992-94 г. г. в России имела место гиперинфляция (рост цен более чем в 2 раза в год), разрушавшая отечественное производство. В 1995-96 г. г. место гиперинфляции заняла галопирующая инфляция: в 1995 г. – имел место рост цен более чем в
1,5 раза; в 1996 г. – на 23 %. В 1997 г. цены выросли примерно на 12 %, что хотя и ниже, чем в предыдущий период, но говорит о высоком уровне инфляции, сохраняющемся, несмотря на все усилия правительства по ее преодолению.
При этом следует отметить, что с 1997 г. основной формой снижения реальных доходов трудящихся стало не общее повышение цен, а снижение государственного финансирования образования, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи, что привело к их значительному удорожанию для всего населения. Поскольку в 1997 г. денежные доходы в виде заработной платы и пенсии повысились незначительно, то их реальная величина в силу удорожания перечисленных услуг сократилась у большинства тружеников.
Хроническая инфляция затрудняет развитие производства и может вызывать его сворачивание. Она порождает постоянное обесценение оборотных средств предприятий и, как следствие – сокращение спроса последних на средства и предметы труда, усиление их зависимости от кредитно-финансовых учреждений, прежде всего – от банков.
Деятельность финансово-кредитных учреждений, которые в результате рыночной реформы стали частными, коммерческими, направлена прежде всего на увеличение их частной прибыли. Финансово-кредитная система стала гигантским насосом, откачивающим деньги из производственной сферы на спекулятивно- финансовую деятельность. Ее доходы растут значительно быстрее, чем доходы производства. Если в 1992 г. добавленная стоимость, полученная в непроизводственной сфере составляла 84 % от добавленной стоимости в производственной сфере; то в 1996 г. она была уже на 41 % больше ее.
В результате рыночной реформы функция производственных капиталовложений была передана прежним хозяином (государством) новому — классу буржуазии.
Государственные инвестиции резко сократились. Однако и частные инвестиции в российскую экономику также резко сократились. Буржуазия предпочитает тратить деньги не на развитие производства, а на покупку предметов и услуг роскоши, прежде всего – импортных, на поездки по престижным курортам, приобретение особняков в иностранных государствах, наконец — вывозить капитал за границу. Как уже говорилось, по официальным источникам вывоз капитала за границу оценивается в 623 млрд. долл. [30, с.43]. В основном это деньги, наворованные у нашего народа. Буржуазия так и не стала рачительным хозяином российского производства. И это неудивительно, ведь основная ее часть сформировалась из теневиков, мошенников, уголовников; для которых на первом месте стоит личная нажива, а не интересы государства.
Разумеется, какие-то средства буржуазия вкладывает и в отечественную экономику. Это прежде всего отрасли, спрос на продукцию которых растет.
Сюда относятся, в первую очередь, те из них, которые удовлетворяют растущие запросы и прихоти самой буржуазии, а также отрасли, ориентированные на экспорт. Происходит изменение структуры отечественной экономики, которое, однако, не означает ее подъема, поскольку общий спад перекрывает повышение объемов производства в отдельных отраслях.
Фактором углубления экономического кризиса явилась и реформа организации внешнеэкономических связей, о чем речь будет идти в теме 15. Здесь лишь отметим, что реорганизация внешнеэкономических отношений привела к обвальному спаду производства в ряде ключевых отраслей отечественного производства (сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение), утрате продовольственной самостоятельности страны, превращению ее в топливно-сырьевой придаток развитых стран, экономически зависимое государство.
Углублению экономического кризиса способствует и жесткая финансово- кредитная политика российского правительства, искусственно сжимающая рыночный спрос. Характерной чертой политики правительства является и его неспособность противодействовать росту теневой экономики, доля которой в настоящее время оценивается в 40-50 % и которая также является одним из основных факторов углубления кризиса легальной экономики, развала финансовой системы страны.
Для выхода из кризиса требуется прежде всего кардинально изменить экономическую политику государства так, чтобы она обеспечила все необходимые условия для начала массового обновления технической базы производства. Конкретных и разнообразных предложений по реализации таких изменений разработано достаточно. Несмотря на их серьезные различия между собой, они имеют то общее, что направлены на усиление централизованного начала в экономике, повышение экономической роли государства, благоприятствование развитию отечественного производства. Однако нынешнее руководство России отказывается менять экономический курс, поскольку оно взяло обязательства перед международными финансовыми организациями по его неукоснительному проведению в жизнь (в обмен на получение кредитов). Оно фактически действует под диктовку иностранного капитала.
При сохранении России в системе мирового капиталистического хозяйства, то есть в сфере господства международной финансовой олигархии, иного пути для российской экономики нет, кроме утраты ею экономической независимости и превращения в топливно-сырьевой придаток развитых капиталистических государств. На этом пути будет продолжаться рост безработицы и обнищание трудящихся. Экономика России будет приобретать все более неблагоприятную, однобокую структуру. Основная часть обрабатывающей промышленности, аграрного сектора, транспорта, энергетики будет и дальше разрушаться. Рост возможен лишь в добывающих и сырьевых отраслях, да и то при подчинении иностранному капиталу, который по дешевке приберет эти отрасли в свои руки.
Темпы общего спада производства могут снизиться, но предпосылок доля подъема экономики нет и вряд ли они будут созданы, если учесть постоянное сокращение производственных капиталовложений. Экономика будет как-то поддерживаться на плаву только за счет исключительно дешевой рабочей силы, то есть деградации значительной части людей труда – главной производительной силы страны.

Для выхода из кризиса необходимо избавление России от ее экономической зависимости от международной финансовой олигархии. Для этого требуются:
— национализация банков и установление государственной монополии в кредитной сфере;
— национализация важнейших предприятий-монополистов в основных отраслях экономики;
— переход к государственному планированию экономики и ценообразованию;
— введение государственных валютной и внешнеторговой монополий;
— планомерная реконструкция народного хозяйства на основе единого государственного плана и централизации ресурсов.
В заключении данной темы отметим, что ряд исследователей выделяет, кроме рассмотренных выше промышленных циклов, также и более длительные циклы продолжительностью в 48-55 лет, которые состоят из фазы повышающихся темпов роста экономики и фазы понижающихся темпов. Об их существовании впервые был сделан вывод русским экономистом Н. Д. Дмитриевым (1892-1938 г. г.). Он связывал их с периодами массового обновления пассивной части основного капитала, а продолжительность “длинных волн” считал обусловленной средним сроком службы этой части капитала. Концепцию Н. Д. Кондратьева позднее пытался развить немецкий экономист Й. Шумпетер. Однако ее разделяют далеко не все экономисты.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Что понимается под экономическим ростом? Чем он измеряется и в чем его значение для общества?
2. Каковы основные факторы экономического роста? Каким образом они влияют на него?
3. В чем различие между кейнсианством, монетаризмом и теорией экономики предложения в понимании факторов экономического роста?
4. При экстенсивном экономическом росте:
1. Происходит удешевление продукции за счет расширения объемов используемых ресурсов.
2. Общественная производительность труда растет, но эффективность использования материальных ресурсов не увеличивается.
3. Общественная производительность труда не увеличивается, а эффективность использования материальных ресурсов может расти.
4. Результаты общественного производства растут не быстрее, чем затраты.
5. Объем используемых ресурсов расширяется, а результат общественного производства не растет.
5. При интенсивном экономическом росте:
1. Увеличивается интенсивность труда.
2. Имеет место растущее расходование ресурсов на единицу продукции.
3. Имеют место высокие темпы увеличения результатов производства.
4. Результаты производства растут, а затраты ресурсов не растут.
5. Увеличивается расход ресурсов и выход продукции в единицу рабочего времени.
6. Национальный доход увеличился на 5 %, численность работников материального производства — на 1,5 %, промежуточный продукт — на 4 %, производственные фонды — на 4,5 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; капиталоемким или капиталосберегающим.
7. Численность работников материального производства сократилась на 1 %, производительность общественного труда увеличилась на 2,5 %, материалоемкость национального дохода уменьшилась на 1 %, капиталоемкость
— возросла на 1 %. Определить, каким был экономический рост: трудоемким или трудосберегающим; материалоемким или материалосберегающим; фондоемким или фондосберегающим.
8. Что понимается под экономическим циклом?
9. Экономический кризис означает:
1. Падение объема производства.
2. Недостаток производственных ресурсов, ведущий к снижению уровня производства.
3. Предложение товара выше спроса на него, что ведет к разорению части товаропроизводителей.
4. Общее рыночное предложение выше общего рыночного спроса, что вызывает общее перепроизводство.
5. Нехватка товаров на рынке, что вызывает дефицит и рост цен.
10. В чем отличие спада производства от экономического кризиса?
11. Экономический подъем как фаза цикла означает:
1. Повышение объемов производства.
2. Выход на уровень докризисного объема производства.
3. Превышение докризисного уровня производства.
4. Приведение производства в соответствие со спросом.
5. Превышение объема производства над совокупным спросом.
12. Согласно теории Кейнса, экономический кризис вызывается:
1. Повышением цен на производственные ресурсы.
2. Сокращением совокупного спроса.
3. Снижением предельной склонности к потреблению.
4. Уменьшением чистого экспорта.
5. Снижением объема производства ниже уровня полной занятости.
13. Согласно марксистской теории, экономический кризис вызывается:
1. Господством монополий в экономике.
2. Тенденцией нормы прибыли к понижению.
3. Понижением размера совокупного спроса.
4. Повышением нормы прибавочной стоимости.
5. Отсутствием планомерности в экономике.
14. Продолжительность экономического цикла определяется:
1. Средним сроком службы активной части основного капитала.
2. Средним сроком службы средств труда.
3. Средним сроком службы основного капитала.
4. Временем массового обновления активной части основного капитала.
5. Временем массового обновления основного капитала.
6. Временем приведения производства в соответствие со спросом.
15. Какую роль играют экономические кризисы в развитии капиталистического производства?
16. Для экономических кризисов 1940-х — 1960-х гг. было характерно:
1. Синхронность.
2. Стагфляция.
3. Сравнительно небольшая глубина падения производства.
4. Удлинение продолжительности экономического цикла.
5. Асинхронность.
А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 3, 4. Г:
3, 5. Д: 2, 4, 5.
17. Для экономических кризисов 1970-90-х гг. было характерно:
1. Синхронность.
2. Стагфляция.
3. Сравнительно небольшая глубина падения производства.
4. Удлинение продолжительности экономического цикла.
5. Асинхронность.
А: 1, 2, 4. Б: 3, 4, 5. В: 1, 2, 4. Г: 3,
5. Д: 2, 4, 5.
18. Согласно кейнсианской теории, антикризисная политика включает в себя:
1. Ограничение денежной массы в обращении.
2. Ограничение дефицита бюджета.
3. Ужесточение сбора налогов.
4. Рост государственных расходов.
Сокращение расходов бюджета.
19. В чем сущность экономического кризиса в России в 1990-е гг. и каковы основные факторы его углубления ?
20. Что является основой выхода экономики из кризиса, в том числе — применительно к кризису в российской экономике ?

Тема 21. Основы государственного регулирования экономики

21.1. Управление и регулирование в экономических процессах

Под управлением в экономических процессах понимается воздействие на экономический субъект, направляющее его на достижение определенной цели.
Под регулированием — воздействие на условия, в которых экономический субъект осуществляет свою деятельность, вынуждающее его вносить в нее определенные изменения. Оба указанных вида воздействия обладают целенаправленностью и довольно близки друг к другу по своему содержанию.
Нередко в научной литературе управление рассматривается как частный случай регулирования и, наоборот, регулирование — как разновидность управления.
Кроме известного совпадения этих понятий, они содержат и различие. Когда говорят об управлении в узком смысле слова, то имеют в виду прямое
(директивное) указание управляемому субъекту действий, которые он должен выполнять. А когда речь идет о регулировании в узком смысле, то предполагается косвенное (опосредствованное) воздействие на субъект — не в виде прямых указаний, а через воздействие на условия, в которых хозяйствует субъект.
В современном обществе имеют место две основные формы связи между экономическими субъектами:
1) Товарная форма связи. Она означает, что экономические субъекты противостоят друг другу как обособленные собственники средств производства и товаропроизводители, как продавцы и покупатели товаров. В условиях товарной формы связи целенаправленное воздействие одного субъекта на другого выступает главным образом в форме косвенного регулирования.
Регулирование могут осуществлять: монополии — на рынке определенного товаров, государство — по отношению ко всем предприятиям.
2) Планомерная (непосредственно общественная) форма связи. Она означает согласованные действия участников производственного процесса, направленные на достижение одной цели.
Охота на мамонта в первобытной общине уже являлась планомерной формой связи: одни рыли яму, другие создавали шум и гнали мамонта, третьи его убивали и т. п. Вообще непосредственно общественная форма связи появилась раньше товарной. Она имела место не только в общине, но и при рабовладении и феодализме. Например, строительство египетских пирамид, или городских крепостей, замков, дворцов, ирригационных сооружений и т. п.; все это — разновидности планомерной формы связи.
Создав крупное машинное производство, капитализм превратил планомерность во всеобщую форму организации производства на предприятии. На современном предприятии все работники трудятся согласованно для достижения одной цели — своевременного выпуска продукции определенного качества. В процессе производства они не обмениваются товарами и не относятся друг к другу как обособленные собственники средств производства.
Планомерной форме связи соответствует прямое управление участниками производственного процесса. Оно объективно необходимо для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий работников.
C развитием капитализма происходит расширение планомерной формы связи (на основе концентрации и централизации капитала), в то же время господствующей формой остается товарная форма. Образование монополий и установление их господства в экономике приводит к тому, что рынок становится регулируемым.
К этому добавляется развитие государственного регулирования экономики. В результате в экономике появляются элементы народнохозяйственной планомерности, хотя по своему характеру она остается товарным хозяйством. В социалистическом обществе планомерность охватывает экономику в целом, хотя в ней и сохраняются элементы товарной формы связи. Поэтому в социалистической экономике государство не регулирует экономику, а прямо управляет производством.
Основным содержанием прямого управления является планирование, а косвенного регулирования — программирование.
План — это намеченный способ получения определенного результата. Он включает в себя: — планируемый результат (цель); — срок достижения результата; — необходимые ресурсы и способы их достижения; — последовательность действий, обеспечивающих получение результата в установленный срок; — указание исполнителей конкретных действий и задания им. В отличие от прогноза, который выражает представления о будущем, план является руководством к действиям и носит директивный (обязательный для выполнения) характер.
Программа отличается от плана тем, что, как правило, не обладает всеми чертами плана: — не носит директивного характера, а является рекомендацией;
— или выражает способ решения отдельной проблемы, не охватывая производственный процесс в целом, все его стороны; — не содержит конкретных сроков и исполнителей и т. п. Это следует из того, что программа является инструментом регулирования, а не управления. Хотя, разумеется, и в управлении могут использоваться программы как исходный материал для составления плана. Можно сказать, что план строится на основе программ, путем их взаимной увязки, согласования с возможностями производства, определения сроков выполнения и исполнителей и т. д. С другой стороны, термин “планирование” может использоваться и в регулировании. В этом случае говорят об индикативном планировании, которое носит рекомендательный характер и не принимает формы прямых заданий.
Планирование включает в себя составление и утверждение плана, доведение его до исполнителей, организацию его выполнения, контроль выполнения и корректировку плана в процессе его выполнения. Планирование — это сердцевина управления предприятием или экономикой в целом (в плановой экономике).
Программирование означает составление программ, разработку системы мер по их осуществлению (меры косвенного воздействия), контроль за реализацией, корректировку в процессе выполнения.
Функции, выполняемые управлением (регулированием), делятся на два вида:
1) не зависящие от характера собственности на средства производства; 2) обусловленные характером этой собственности.
К функциям первого вида относятся:
— сбор информации;
— обработка информации;
— прогнозирование;
— принятие решений;
— организация выполнения решений;
— контроль выполнения решений.
К функциям второго вида относятся:
— обеспечение присвоения прибавочного продукта собственником средств производства (дохода от собственности);
— обеспечение приоритета интересов собственника средств производства при принятии хозяйственных решений;
— согласование интересов работников с интересами собственника средств производства, стимулирование их к наиболее полной реализации последних.
На основе углубления общественного разделения труда, роста разнообразия видов деятельности, производимых товаров и услуг, концентрации и централизации капитала и других форм обобществления производства происходит развитие и отношений управления.
Его основными тенденциями являются:
— рост объема управленческих операций;
— рост доли занятых в сфере управления (в США, например, более половины всех занятых в экономике относятся к работникам управления);
— развитие технической оснащенности управления, средств связи, информатизация отношений, повышение доступности информации и возможностей ее обработки;
— развитие, с одной стороны, самоуправления, саморегулирования предприятий и их подразделений; а с другой — элементов централизованного планового управления экономикой (со стороны государственно- монополистического механизма).

21.2. Государственно-монополистический капитализм. Роль государства в современной экономике

Государство — это особый аппарат принуждения. Он обеспечивает соблюдение всеми членами общества определенных правил, суть которых — функционирование определенных отношений собственности. Государство охраняет существующие в обществе отношения собственности и поэтому служит интересам экономически господствующего класса — собственника основной части средств производства.
На разных этапах развития общества государство играло разную роль в экономике.
В современной капиталистической экономике оно является наиболее могущественным субъектом экономических отношений. Это обусловлено тем, что современное капиталистическое общество находится на стадии государственно- монополистического капитализма.
Государственно-монополистический капитализм означает сращивание силы монополий с силой государства в единый хозяйственный механизм. Он предполагает образование капиталистических монополий и установление их господства в экономике, то есть превращение капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм.
Для него характерно:
— сращивание монополистического промышленного и монополистического банковского капитала и образование финансового капитала и финансовой олигархии;
— более быстрое развитие вывоза капитала за границу по сравнению с развитием мировой торговли;
— образование международных союзов капиталистов (международных монополий), делящих мировые рынки;
— борьба за передел мира между группами развитых капиталистических стран.
Непосредственными причинами сращивания силы монополий и силы государства в единый механизм являются:
— выход производительных сил за рамки частной собственности на средства производства, что выражается в невозможности обеспечения основных условий общественного воспроизводства, удовлетворения ряда жизненно важных общественных потребностей только на основе частной собственности;
— усиление конкуренции между монополиями разных капиталистических государств в мировой экономике;
— обострение борьбы между группами капиталистических стран за мировое господство.
Основные функции государства в современной капиталистической экономике:
— обеспечение необходимых условий сбалансированного общественного воспроизводства и экономического роста (занятости, рационального использования природных ресурсов, структурных сдвигов в экономике, рыночного равновесия, поддержка ряда отраслей и т. д.);
— обеспечение удовлетворения ряда общественных потребностей (в образовании. здравоохранении, развитии науки и культуры, социальном обеспечении и др.);
— защита интересов национального капитала в международном экономическом соперничестве.
Основные формы, в которых выражается роль государства в современной капиталистической экономике:
1) Государственная собственность. Она выступает в виде собственности государства на природные ресурсы, государственного сектора экономики
(производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы), а также в виде доли государства в капитале предприятий. Доля государства в суммарном капитале различна для разных стран. В целом она колеблется от 10 до 50 %. Наибольшее значение она имеет в ряде западноевропейских стран
(Италия, Франция, Англия). В собственности государства могут находиться предприятия жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, энергетики, добывающей промышленности, машиностроения и др.
2) Перераспределение государством валового национального продукта через финансовую систему. Как уже говорилось в теме 11, в развитых капиталистических странах в настоящее время государство перераспределяет от
35 до 61 % валового национального продукта. Средства идут на финансирование различных программ, направленных на удовлетворение общественных потребностей, обеспечение сбалансированности и роста экономики.
3) Покупка и продажа государством товаров (ресурсов, продукции, услуг, ценных бумаг). Государство является крупнейшим покупателем и продавцом на внутреннем рынке развитых капиталистических стран, с объемом операций которого не может сравниться ни одна из промышленных монополий.
4) Государственное регулирование экономики, о чем речь пойдет ниже.
Роль государства в современной экономике оценивается разными концепциями по-разному.
Неоклассическая теория считает, что государство выполняет те функции, которые не в состоянии выполнить рынок, и поэтому современная экономика является не чисто капиталистической, а смешанной, социально ориентированной. Близкое к такому понимание роли государства и в кейнсианской теории.
С точки зрения марксистской теории, происходящие в капиталистической экономике процессы свидетельствуют о том, что современные производительные силы требуют перехода к планомерной организации экономики на основе общественной собственности на средства производства и созрели для такого перехода. Такой переход дает обществу возможность сознательного использования экономических законов, подчинения экономики общественным интересам, рационального использования ресурсов, повсеместного внедрения передовых достижений науки и техники, то есть позволяет ускорить общественный прогресс. В. И. Ленин считал, что между государственно- монополистическим капитализмом и социализмом никаких переходных ступеней нет, поскольку имеются все материальные предпосылки социализма. Для перехода к социализму требуется только одно: переход монополий в собственность всего народа и обращение их на пользу всего народа (с помощью социалистического государства).
В социалистическом обществе государство приобретает новую экономическую роль. Оно выступает как распорядитель общенародной собственности, в которой находится основная часть средств производства. Государство распределяет основную массу ресурсов и продуктов, которые также принадлежат обществу.
Оно выполняет функцию прямого управления в планомерно организованной экономике.

21.3. Формы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики в современных капиталистических странах осуществляется в разнообразных формах. Основными из них являются следующие:
1) Финансовая политика государства — совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных финансов. Она включает налоговую, бюджетную политику и политику в отношении государственного долга.
В настоящее время имеются разные концепции финансовой политики.
Кейнсианская концепция считает наиболее важным инструментом воздействия на экономику с целью обеспечения полной занятости и стабильного роста. В период кризиса, согласно этой концепции, государство должно увеличивать свои расходы для обеспечения эффективного рыночного спроса, уровень налогов должен снижаться, социальных выплат — расти. Наиболее стимулирующей мерой в краткосрочном периоде является финансирование прироста государственных расходов за счет денежной эмиссии. В период перегрева экономики государство должно действовать в противоположном направлении — сокращать расходы и социальные выплаты, увеличивать налоги, ограничивать рост денежной массы.
Кейнсианцы считают, что для полной занятости и экономического роста необходим определенный уровень дефицита бюджета, рост государственного долга и умеренная инфляция.
С точки зрения монетаристской концепции, финансовая политика государства имеет менее важное значение по сравнению с кредитно-денежной политикой. Ее главная задача — свести к минимуму дефицит бюджета (в основном за счет урезания социальных программ, которые рассматриваются как излишние, поскольку, защищая граждан, снижают их экономическую активность), не допускать избытка денег в обращении. Кейнсианские методы рассматриваются как создающие инфляцию и нестабильность в экономике.
Теория экономики предложения усматривает основную задачу финансовой политики в стимулировании роста совокупного предложения с помощью оптимизации налоговой системы. Кроме снижения общего уровня налогового бремени, изменения объектов и ставок налогообложения, она предлагает сократить до минимума социальные программы и другие расходы бюджета.
В реальной практике используются методы, рекомендуемые разными концепциями. В США, например, до конца 1970-х г. г. преобладал кейнсианский подход, затем — на короткий срок — монетаристский, в 1980-е г. г. — подход теории экономики предложения. Позднее вновь стала повышаться роль кейнсианской теории.
2) Кредитно-денежная политика — регулирование государством объема и структуры денежной массы и кредитных операций. Основными ее видами являются: политика дорогих денег и политика дешевых денег.
Первая направлена на ограничение и сжатие денежной массы. Для этого сокращается государственное кредитование экономики и эмиссия денег, повышается учетная ставка по кредитам Центрального банка (что повышает общую ставку процента), увеличивается норма обязательных резервов для коммерческих банков, продажа ценных бумаг растет по сравнению с их погашением и др.
Политика дешевых денег направлена, наоборот, на расширение денежной массы и означает применение мер, противоположных политике дорогих денег.
Наиболее важной считают кредитно-денежную политику монетаристы. Они полагают, что ее главной задачей является стабилизация количества денег в обращении (прирост денежной массы на 2-5 % в год). В других концепциях она, хотя и считается важной, но все же рассматривается не как первостепенная.
3) Программирование экономики — разработка и реализация государственных программ, охватывающих решение какой-либо проблемы, ту или иную сферу общественной жизни или экономику в целом.
В США, например, ежегодно утверждается около 300 государственных программ, затрагивающих образование, здравоохранение, экологию, оборону, науку, социальное обеспечение, помощь сельскому хозяйству и др. Для реализации программ выделяются бюджетные средства, предусматривается система различных льгот, определяются фирмы — генеральные подрядчики для выполнения крупных госзаказов и т. п.
В Японии программирование осуществляется в виде индикативного планирования экономики. Оно включает утверждение контрольных цифр плана
(планы разрабатываются на 10-15 лет, на 5 лет и на 1 год), составление межотраслевого баланса по 2000 наименованиям продукции, расчет плановых объемов производства и уровней цен по каждому из них, разработку системы экономических стимулов, заинтересовывающих негосударственные предприятия в выполнении плановых показателей. Плановые задания являются обязательными только для государственного сектора, а для негосударственных предприятий они носят рекомендательный характер. Индикативное планирование применяется и в других странах (Франция, Ю. Корея).
4) Промышленная политика — целенаправленная деятельность государства, направленная на осуществление структурных сдвигов в экономике, техническое перевооружение производства, повышение конкурентоспособности национального производства. Она осуществляется главным образом с помощью государственных программ.
5) Регулирование монополий. Эта форма государственного регулирования включает в себя контроль за образованием монополий на товарных рынках и ограничение монополистической деятельности. В каждой стране установлены критерии выявления монополий. За основу берется доля предприятий в общем объеме продаж товара на данном рынке. Государство может запретить образование монополии, если это ведет к ухудшению ситуации на рынке, то есть наносит ущерб партнерам монополии. Если же предприятия, образующие монополию, докажут, что она не ведет к отрицательным последствиям, то ее формирование не запрещается (что, как правило, и бывает). В качестве мер по борьбе с монополистической деятельностью используются в основном регулирование цен на продукцию монополистов и контроль за соблюдением ими стандартов качества продукции.
6) Регулирование трудовых отношений, доходов, занятости, социальное регулирование. Во всех развитых странах государство, как уже говорилось, регулирует минимальную заработную плату. Кроме того, оно устанавливает максимальную продолжительность рабочей недели, ограничения на сверхурочные работы, минимальную продолжительность отпусков, требования к технике безопасности и условиям труда, правила приема и увольнения работников и др. вопросы, относящиеся к трудовому законодательству. Как уже говорилось, государство формирует социальные фонды для оказания помощи малоимущим и нетрудоспособным членам общества. В США доля затрат государства на социальные программы возросла с 4 % ВНП в 1930-е гг. до 18 % ВНП в конце
1980-х гг.
Во всех развитых государствах, как уже говорилось, имеется государственная служба занятости, задачами которой являются: — регистрация безработных, оказание им помощи в трудоустройстве и переподготовке; — сбор информации о вакансиях, стимулирование создания новых рабочих мест, приостановка массовых увольнений; — выплата пособий по безработице.
7)Регулирование цен. Доля регулируемых цен в развитых капиталистических странах составляет 25-40 %. В большинстве стран цены регулируются на топливно-энергетические ресурсы, продукцию металлургии и лесного комплекса, услуги транспорта, коммунальные услуги, сельхозпродукцию, базовую продукцию машиностроения. Круг регулируемых цен может расширяться в зависимости от сложившейся ситуации. Регулированием может быть охвачено и 100 % цен.
Например, в США в начале 1970-х гг. все цены были заморожены примерно на три года. Замораживание цен использовалось и во Франции в конце 1980-х гг.
Степень вмешательства государства в ценообразование определяется темпами инфляции. Уровень инфляции в 3-5 % в год считается допустимым, а в 13-15 % в год — опасным для экономики, требующим чрезвычайных мер.
Методы, используемые для регулирования цен, разнообразны. Их можно разделить на три группы: а) Прямое регулирование — установление (или утверждение) цен государством, порядка расчета цен, предельных уровней цен, ограничение частей цены (прибыли, торговой наценки) и т. п. б) На основе соглашений между государством и фирмами (цены государственных закупок и заказов, договоры между государством и фирмами по поддержанию уровня цен в обмен на определенные льготы (со стороны государства)). в) Косвенное регулирование — с помощью налогов и дотаций, товарных интервенций, внешнеторгового регулирования, стимулирования создания альтернативных производств и т. п.
Об антиинфляционной политике см. также тему 16.
8) Контроль за качеством продукции и охрана окружающей среды. Государство устанавливает стандарты качества многих товаров, прежде всего — продовольственных товаров, алкогольной продукции, других товаров народного потребления; контролирует содержание вредных веществ в них. Государство лицензирует производство и продажу медикаментов, устанавливает предельно допустимые концентрации и предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в промышленных отходах. Нарушители государственных стандартов подвергаются наказанию, вплоть до закрытия предприятия. Разрабатываются и осуществляются различные экологические программы, финансируемые государством.
9) Регулирование внешнеэкономических отношений. Данная форма будет рассмотрена в следующей теме.
В социалистической экономике, как уже говорилось, государство главным образом выполняет функцию не регулирования экономики, а управления ею.
Соответственно этому иными являются и применяемые им методы:
1) Государственное планирование экономики (не индикативное, а директивное). Оно служит центральным звеном управления экономикой.
Государственное планирование не означает, что сверху планируется все, вплоть до гвоздя. Составление государственного плана — сложная процедура, в которой участвуют все предприятия и органы управления разных уровней.
Планирование идет и “сверху-вниз” и “снизу-вверх”; что необходимо, с одной стороны, для обеспечения согласованности и единой целенаправленности действий всех звеньев производства, а с другой, — для отыскания и вовлечения всех резервов повышения эффективности производства.
Государственный план включает только обобщенные показатели, детали отношений между предприятиями согласовываются ими самими при заключении договоров.
2) Централизованное распределение ресурсов и продуктов. Оно выступает прежде всего в форме централизованного материально-технического снабжения, закрепляющего потребителей ресурсов и продукции (на основе их заявок) за производителями в целях обеспечения наиболее рациональных связей в народном хозяйстве, а также в форме централизованного снабжения товарами народного потребления на основе заявок торговых организаций.
3) Государственное ценообразование. Оно не означает, что все цены устанавливаются “наверху”. Центральные органы ценообразования устанавливают
(утверждают) цены лишь по наиболее важным видам ресурсов и продукции. Цены на многие виды товаров устанавливаются (утверждаются) отраслевыми и территориальными органами государства и самими предприятиями. Государство лишь определяет порядок установления цен и контролирует его соблюдение. До середины 1950-х г. г. в СССР, например, планировалось ежегодное снижение цен на основе планового сокращения затрат. С 1947 по 1953 г. г. уровень цен благодаря этому был понижен более чем в 2 раза. При этом государственный бюджет был бездефицитен, а денежная масса была сбалансирована с товарной, то есть отсутствовал дефицит и товаров, и денег. Позднее эта политика была заменена политикой стабильных цен, что привело к их отрыву от стоимости; а с середины 1960-х г. г. создание затратного хозяйственного механизма породило тенденцию к росту цен.
4) Государственная стандартизация продукции и контроль за соблюдением стандартов, природоохранная политика.
5) Государственная регламентация трудовых отношений, финансирование социальной сферы и социального обеспечения, гарантия права на труд.
6) Государственная монополия в кредитной сфере, о чем говорилось в теме
12.
7) Государственная монополия внешней торговли и валютных операций с целью подчинения их общегосударственным интересам.
Из перечисленных функций видно, что роль социалистического государства в экономике намного выше, чем капиталистического, хотя в выполняемых ими функциях есть немало сходного.
При этом доля профессионально занятых управлением в общей численности экономически активного населения в социалистической экономике намного ниже, чем в капиталистической. Это вызвано тем, что централизация функций управления в социалистической экономике позволяет выполнять их значительно меньшим числом людей.
Так, в 1988 г. доля работников управления всех уровней в СССР составляла около 12 % всех занятых в экономике, а в США — около 55 %. (К работникам управления здесь отнесены не только работники государственного аппарата, но и управленцы на предприятиях, в организациях, учреждениях). Не случайно, что при переходе к рыночной экономике доля занятых управлением в России резко возросла и продолжает расти, несмотря на то, что реформаторы обещали сократить число управленцев.

21.4. Изменение роли государства в экономике России

До рыночной реформы в СССР была плановая социалистическая экономика. В
1940-60-е г. г. она развивалась наиболее высокими темпами в мире. Однако созданный в середине 1960-х г. г. затратный хозяйственный механизм привел к развитию негативных тенденций, которые особенно усилились к началу 1980-х г. г. Стала остро необходимой реформа системы управления экономикой.
Тогда были возможны два альтернативных варианта ее реформирования: 1) замена затратного хозяйственного механизма системой планирования и стимулирования экономии общественного труда (повышения эффективности производства) на основе общественной собственности на средства производства; 2) слом системы государственного управления экономикой и переход к рыночной (капиталистической) экономике.
В экономической науке разгорелись дискуссии. Сторонники первого из указанных направления разработали конкретные практические рекомендации по налаживанию антизатратного хозяйственного механизма. Они были апробированы на ряде предприятий, в том числе — ленинградском ПО “Светлана”, машиностроительных заводах Барнаула. Их практическое применение дало высокие результаты, оно позволило добиться невиданных прежде результатов — стабильного роста производительности труда более чем на 10 % ежегодно, значительного удешевления изделий без ущерба для их качества. Казалось бы, было ясно, что делать дальше.
Однако в партийном руководстве (Горбачев, Рыжков, Лукьянов, Яковлев и др.) взяла верх линия на переход к рыночной экономике. Перестройка явилась первым этапом, за которым последовал кардинальный рывок в рынок 1992 г.
Социализм был заменен государственно-монополистическим капитализмом.
Соответственно этому изменилась и экономическая роль государства. Путем приватизации был разрушен общественный характер собственности.
Государственная собственность в современной России занимает примерно такой же удельный вес в капитале, что и в среднем по развитым капиталистическим странам.
Государство перестало быть распорядителем общенародной собственности и выполнять функцию управления экономикой. Были упразднены государственное планирование, ценообразование, централизованное распределение ресурсов и продуктов, государственная монополия внешней торговли и валютных операций, монополия государства в кредитной сфере, резко снижена его роль в трудовых отношениях, социальном обеспечении и других сферах деятельности.
Теперь государство выполняет лишь функцию регулирования экономики и, как и в других капиталистических странах, продает и покупает товары на рынке, перераспределяет часть ВНП через систему финансов и т. д.
В основе экономической политики российского государства с 1992 г. лежит монетаристская концепция. Согласно этой концепции, российское правительство главную задачу видит в стабилизации денежной массы в обращении. Это достигается с помощью политики дорогих денег и жесткой финансовой политики.
Причем правительство в стремлении сдержать рост денежной массы не останавливается перед невыплатой заработной платы бюджетникам, неоплатой выполненных предприятиями государственных заказов, невыдачей предусмотренных законом дотаций селу и т. д.
Результатом такой политики уже стало сокращение производства наполовину, разрушение социальной сферы и другие кризисные явления. Тем не менее денежная масса растет быстрее, чем хотелось бы правительству, и около 40-50
% ее прироста уходит в теневую экономику. Продолжается инфляция.
Характерным явлением реформы государственного управления является постоянное разбухание численности госаппарата. Уже весной 1994 г. по признанию В. Черномырдина численность аппарата государственных органов
России была на 30% больше численности всего государственного аппарата бывшего СССР. С тех пор она не уменьшилась.
В государственном аппарате России, по признанию Б. Ельцина и других высокопоставленных чиновников, сейчас царит коррупция, которой неоднократно объявлялась война, но — безрезультатно. Руководство США объявило рост коррупции в государственном аппарате России угрожающим национальным интересам США.
Экономика стала неуправляемой. Это значит, что ни одна из объявленных правительством целей, (кроме обвальной приватизации), не была достигнута.
Россия находится в глубоком кризисе, выход из которого требует кардинальной смены экономического курса и обновления всего государственного аппарата.

Контрольные вопросы

1. Чем отличается управление от регулирования с точки зрения экономических отношений и основного содержания ?
2. В чем различие между товарной и планомерной формами связи ?
3. Что происходит с планомерной формой связи с развитием капиталистического производства?
4. Чем отличается план от программы? прогноза?
5. Чем отличается планирование от программирования?
6. Каковы два основных вида функций управления в экономических процессах? В чем их содержание?
7. Каковы тенденции развития управления?
8. Что понимается под государством? Какие функции в обществе оно выполняет?
9. Что понимается под государственно-монополистическим капитализмом? Каковы его характерные черты и какие факторы обусловливают его развитие?
10. Какие основные функции выполняет государство в современной экономике?
11. В каких формах выражается экономическая роль государства в современном обществе?
12. Каковы основные формы государственного регулирования экономики?
13. В чем различие между кейнсианством и монетаризмом в трактовке роли государства в экономике?
14. Чем отличается роль государства в социалистической экономике от его роли в капиталистической экономике?
15. Почему доля работников управления, в том числе и государственного аппарата, ниже в социалистической экономике, чем в капиталистической?
16. В чем отличие государственного управления экономикой от государственного регулирования экономики ?
17. Чем отличается директивное планирование от индикативного?
18. В чем состоит изменение роли государства в экономике России в 1990-е гг.?
19. Чем характеризуется современное состояние государственного регулирования экономики в России?
20. Какова роль экономической политики российского правительства в развитии экономического кризиса в 1990-х гг. ? Ответ обоснуйте.

Тема 22. Всемирное хозяйство

22.1. Всемирное хозяйство и его состав

Всемирное хозяйство — это совокупность национальных хозяйств стран мира и экономических отношений между ними.
До недавнего времени в составе всемирного хозяйства выделялись три основные группы государств: — развитые капиталистические страны; — социалистические страны; — развивающиеся страны. Соотношение между ними в
1987 г. характеризуется данными таблицы 3.
Однако в 1980-90-е гг. социалистическая система в значительной мере распалась, хотя и сохранился ряд социалистических государств (КНР, Куба,
КНДР, Вьетнам). В настоящее время доминирует иной принцип классификации государств. Выделяют: — развитые капиталистические страны; — страны с переходной

Таблиц а 3. Сравнение экономических показателей групп стран в 1987 г.
| |Доля в мировом |Доля в численности |Доля в |
|Вид государств |промышленном |населения мира, в % |территории, в|
| |производстве, в % | |% |
|Развитые | | | |
|капиталистические |53 |16,1 |13,2 |
|Социалистические |40 |31,8 |26,2 |
|Развивающиеся |7 |52,1 |61,6 |

экономикой (бывшие социалистические государства Восточной Европы и республики бывшего СССР); — развивающиеся страны (к которым относят и социалистические, а также Монголию).
Соотношения между основными группами стран по уровню развития экономики характеризуются следующими показателями: см. таблицу 4.
В развитых капиталистических странах проживает около 832 млн. чел., а средний ВВП на душу населения (в долларах США 1995 г.) — примерно 22490 (у
США — 27202).
В странах с переходной экономикой число жителей составляет около 400 млн. чел., средний ВВП на душу населения — около 4000 (Россия в 1996 г. — порядка 3900, а в 1990 г. — 7200).
Наконец, в развивающихся странах (включая КНР) проживает около 4400 млн. жителей, средний ВВП на душу населения — порядка 3400 долл. Отметим, что в число стран “третьего мира” попадают страны с существенно разными уровнями развития. Здесь и “молодые тигры” типа Гонконга (ВВП на душу населения около 25000 долл.), Сингапура (25000 долл.), Ю. Кореи, Тайваня; и Мексика, и ЮАР; и вместе с тем государства с особенно низким уровнем развития
(Центрально-Африканская Республика и др. страны Африки, Афганистан и т. п.). В настоящее

Таблица 4. Численность населения и ВВП (всего и на душу) по крупнейшим странам и группам стран мира в 1995 г.[29, с.16]
|Страны и группы стран |ВВП всего |Население |ВВП на душу |
| |(млрд. долл.) |(млн. чел.) |(долл.) |
|Весь мир |35475 |5734 |6187 |
|США |7255 |267 |27202 |
|Япония |2855 |125 |22804 |
|“Семерка” |15850 |677 |23421 |
|“Развитые” |18710 |832 |22490 |
|“Развивающиеся” (без КНР): |11026 |3161 |3488 |
|в т. ч.: “привилегированные”: |8007 |1154 |6942 |
|- “тигры” |1785 |155 |11407 |
|- “нефтяники” |1486 |161 |9202 |
|- “застойные” |3019 |2008 |1504 |
|КНР |3800 |1221 |3111 |
|Восточная Европа |765 |123 |6224 |
|СНГ |904 |281 |3216 |
|Прибалтика |39 |7,8 |5090 |
|Россия |625 |148 |4219 |

время насчитывается 20 государств с уровнем ВНП на душу населения меньше
275 долл.
Основными формами экономических связей между странами являются:
-мировая торговля; — международное движение капитала; — валютные отношения; — миграция рабочей силы; — научно-техническое сотрудничество; — совместное финансирование проектов и др.

22.2. Закономерности развития всемирного хозяйства

Главная тенденция развития всемирного хозяйства — расширение и укрепление экономических связей между странами. Ее объективной основой является углубление международного разделения труда. Оно выражается в развитии специализации и кооперирования производства.
Специализация производства развивается от продуктовой к подетальной, поузловой и пооперационной. Она обусловлена наличием в стране природных ресурсов, подготовленных кадров, технологии; емкостью внутреннего рынка.
Оборотной стороной специализации является кооперирование производства — установление устойчивых технологических связей между предприятиями по выпуску конечной продукции.
В результате специализации и кооперирования производства происходит унификация деталей, узлов, стандартов изделий. Формируется интернациональная стоимость товаров, выраженная в форме цен мирового рынка.
Сегодня предприятие, желающее выйти на мировой рынок, должно соблюдать имеющиеся стандарты и укладываться в уровень мировых цен. Иначе его продукция никому не будет нужна.
Перечисленные процессы говорят о том, что развитие обобществления производства перешагнуло рамки отдельных стран и приняло форму интернационализации производства.
Интернационализация производства — это постепенное превращение мирового производства в единый производительный процесс на основе международного разделения труда. Она означает, что в производстве конечного продукта прямо или косвенно участвуют работники разных стран, и взаимосвязи между ними усиливаются и усложняются.
На основе интернационализации производства происходит развитие интернационализации финансов. Она заключается в том, что в экономике большинства стран все шире используется иностранный капитал; а национальный капитал все больше применяется в экономике других стран. Все более крупные объемы капиталов выходят из разных стран и перемещаются в мировой экономике.
Развивается унифицированная сеть транспорта и связи, формируются единые стандарты образования. Создаются международные организации, регулирующие мировой рынок: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Генеральная ассоциация по торговле и тарифам, Всемирная торговая организация и др.
Для развития всемирного хозяйства характерно, что мировая торговля растет быстрее, чем мировое производство. Это говорит об усилении вовлеченности стран в мировую экономику. Показателем степени вовлечения национальной экономики в мировую является отношение объема экспорта страны к ее ВНП (в процентах). Он особенно высок у небольших стран (Голландия, Дания и т. д.) и доходит до 70 %. У крупных стран он намного ниже (например, в США — менее
10 %), в силу большей емкости внутреннего рынка, но в любом случае имеет тенденцию к повышению. В целом в международную торговлю поступает четверть всего, что производится в мире.
Международный перелив капитала растет более высокими темпами, чем мировая торговля.
Закономерностью развития всемирного хозяйства является образование соглашений между монополиями разных стран о разделе мировых рынков, то есть образование международных монополий.
На основе вывоза капитала развиваются транснациональные корпорации (ТНК)
— корпорации, которые по своему происхождению относятся к одной стране, но имеют свои филиалы во многих странах мира, приобрели международный характер деятельности и занимают доминирующее положение на мировых рынках. Так, иностранные филиалы американских ТНК образуют своего рода “вторую экономику” США, которая по своим масштабам превосходит любую европейскую страну и приближается к самим США. Внутрифирменные, межфилиальные поставки
ТНК составляют около половины всей внешней торговли США. А в целом в мировой торговле доля внутрифирменных поставок ТНК равна около 1/3.
Примеры крупнейших ТНК (данные на 1996 г.):
Английская компания “Ройял Датч Шелл”, занимающаяся добычей, переработкой и продажей нефти, газа и угля, имеет зарубежные активы в 79,7 млрд. долл. при общих активах в 117,6 млрд . долл. Ее зарубежные продажи составляют
80,6 млрд. долл. (чуть меньше всего экспорта России в 1997 г., который оценивался в 85 млрд. долл.) при общих продажах в 109,9 млрд. долл. На зарубежных филиалах компании занято 81000 человек при общей численности работников в 104000 чел.
Американская автомобильная корпорация “Форд мотор компани” имеет активы в
117,6 млрд. долл., из них 69,2 млрд .долл. — зарубежные. Объемы продаж: общие — 137,1 млрд. долл., из них: зарубежные — 41,9 млрд. долл.
Численность занятых: общая — 346990 чел., на зарубежных филиалах — 103334 чел.
Американская компания “Дженерал электрик компани”: активы — 228 млрд. долл., в том числе зарубежные — 69,2 млрд. руб.; объемы продажи: общие — 70 млрд. долл., зарубежные — 17,1 млрд .долл.; численность занятых: общая —
222000 чел., на зарубежных филиалах — 72000 чел. [32]
Экономическое господство ТНК в мировой экономике усиливается на основе скупки по всему миру идей, патентов, найма талантливых специалистов.
Монополизируя новые технологии, ТНК целенаправленно поддерживают свой отрыв от конкурентов. Так, администрация Р. Рейгана в начале 1980-е г. г. в интересах американских ТНК добилась запрета предоставления таким странам, как СССР, КНР и Индия, технологий, имеющих возраст менее 10 лет. Запрет распространялся не только на фирмы США, но и все фирмы, закупавшие американскую продукцию. Он сохраняет силу до сих пор.
Важной закономерностью развития всемирного хозяйства является региональная экономическая интеграция. Под ней понимается процесс постепенного сближения и слияния национальных экономик ряда государств определенного региона. Ею охвачены многие регионы мира: Западная Европа
(ЕЭС), Северная Америка (США, Канада, Мексика), Латинская Америка (страны
Андской группы), Северная Африка (арабские страны), Юго-Восточная Азия
(страны азиатско-тихоокеанского региона, к которым присоединились США,
Канада, Мексика, Чили). Региональная интеграция развивалась и в рамках СЭВ до его распада.
Региональная интеграция капиталистических государств происходит в форме создания общего рынка (единого экономического пространства): сокращаются, вплоть до полного снятия, ограничения на движение между странами товаров, услуг, капитала, рабочей силы; сближаются вплоть до унификации налоговые системы, правовые и экологические нормы, технологические стандарты; создаются наднациональные органы регулирования экономики; проводится согласованная политика в отношении стран, не входящих в интегрируемую группировку; в перспективе готовится переход к единой валюте и созданию единого центрального банка.
Региональная интеграция социалистических стран имеет принципиальные отличия по своей форме, которые будут рассмотрены позднее.
Закономерностью развития всемирного хозяйства является также углубление разрыва в уровне экономического развития между развитыми капиталистическими странами и большинством развивающихся государств. Большинство последних до второй мировой войны были колониями и подвергались колониальной эксплуатации со стороны капиталистических государств. После войны с помощью
СССР и других социалистических стран они добились освобождения от колониальной зависимости. Больше всего государств получило политическую независимость в 1950-60-е гг., а в целом колониальная система была ликвидирована в 1980-е гг.
Однако колониальная зависимость для большинства освободившихся стран сменилась экономической зависимостью от развитых капиталистических государств. Она выражается в том, что часть созданного народами этих стран прибавочного продукта присваивается монополистическим капиталом развитых стран. Механизм эксплуатации народов слаборазвитых стран включает ценовой механизм (заниженные цены на товары из слаборазвитых стран), дискриминацию в торговых отношениях; низкую оплату труда и вывоз части прибыли филиалами
ТНК; предоставление кредитов с целью установления финансовой зависимости; поддержание технологического отставания развивающихся стран и такой структуры экономики, которая делает их зависимыми от поставок из развитых стран. Страны “третьего мира” используются и для вывоза экологически вредных производств, сбыта низкокачественной продукции, как источники дешевого топлива и сырья.
Вместе с тем наблюдается значительная неравномерность в уровне и темпах развития стран “третьего мира”. Ряд из них относится к числу “новых индустриальных государств” ввиду высокой доли промышленности в ВНП.
В начале 1990-х гг. 90 % всего промышленного производства развивающихся стран (117 стран) приходилось на долю 22 из них, причем 60 % — на долю пяти: Бразилии, Мексики, Индии, Аргентины и Ю. Кореи. Если к ним добавить еще Индонезию, Гонконг, Тайвань и Сингапур, то доля этих девяти стран составит примерно 80 % промышленного производства стран “третьего мира”. В целом же для развивающихся стран характерна тенденция к ухудшению положения большинства населения: рост безработицы, нищеты, болезней, высокая доля неграмотного населения. Растет внешняя задолженность развивающихся государств, которая превысила 1, 7 трлн. долл. В настоящее время она превышает 40 % суммарного ВНП развивающихся стран и в 1, 3 раза больше их суммарного экспорта. Многие страны стали безнадежными должниками, что в ряде случаев заставило кредиторов (финансовый капитал развитых капиталистических стран) пойти на частичное списание долга. Так, США были вынуждены в начале 1990-х г. г. списать часть долга некоторым латиноамериканским странам. (Но до этого за 10 лет они получили с помощью своих кредитов из стран Латинской Америки чистой прибыли около 1 трлн. долл.) Развивающиеся страны сообща добиваются сокращения внешней задолженности и установления нового, более справедливого мирового экономического порядка. Однако финансовая олигархия капиталистического мира не стремится выпускать их из сферы своей эксплуатации.

22.3. Внешнеэкономическое положение России

За последние годы во внешнеэкономическом положении России произошли существенные изменения. Это распад Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), разрушение СССР, кардинальная реорганизация внешнеэкономических отношений, повлекшая за собой негативные тенденции во внешней торговле, движении капитала, валютных отношениях.
СЭВ был создан в 1949 г. и просуществовал около 40 лет. Членами СЭВ были
10 социалистических государств. Кроме того, в его работе принимали участие и другие страны, не являвшиеся членами СЭВ (Югославия, Финляндия, Мексика и др.). В 1987 г. в странах-членах СЭВ проживало 480 млн. чел., они производили около 1/3 мировой промышленной продукции, примерно 1/4 мирового национального дохода. СЭВ был создан для содействия экономической интеграции социалистических стран. Его деятельность строилась на принципиально новых принципах. Среди них можно отметить такие как взаимопомощь, выравнивание уровней экономического развития путем обмена опытом и внедрения самых передовых достижений научно-технического прогресса.
Экономическая интеграция в рамках СЭВ отличалась тем, что она строилась на плановой основе. Страны-члены СЭВ принимали долгосрочные программы сотрудничества (на 15 лет), с учетом их согласовывали свои народнохозяйственные планы. Все формы экономического сотрудничества
(торговля, расчеты, кредиты, обмен специалистами, совместное финансирование проектов, научно-техническое сотрудничество и т. д.) осуществлялись на основе межправительственных соглашений. Взятые в них обязательства составной частью включались в государственные планы. В них определялись объемы плановых поставок товаров и их поступления, предоставление и погашение кредитов и т. д. Были созданы руководящие органы СЭВ,
Международный банк экономического сотрудничества (для международных расчетов и платежей). Все расчеты производились по внутренним ценам СЭВ, отличавшимся от мировых цен, поскольку они основывались на стоимости продукции в странах СЭВ. Средством расчетов были переводные рубли. Эта денежная единица имела золотое обеспечение (0,987412 г золота), в виде наличных денег не выпускалась, а использовалась только для безналичных расчетов и платежей. Иначе говоря, интеграция в СЭВ имела планомерный характер и вела к постепенному слиянию национальных экономик стран СЭВ в единую планомерно организованную экономику. Результатом интеграции было создание единой энергосистемы, единого парка железнодорожных вагонов, системы связи, глубокой кооперации производства (на долю поставок внутри
СЭВ приходилось более 2/3 всей внешней торговли стран- его участников) и т. п.
Причиной распада СЭВ явился демонтаж социализма сначала в восточноевропейских странах, а затем и в СССР. Планомерная организация внешнеэкономических связей препятствовала их переходу к рыночной экономике.
В 1990 г. было принято решение о кардинальном изменении отношений в СЭВ: расчеты должны были проводиться в свободно конвертируемой валюте, в мировых ценах, торговля и другие связи — устанавливаться на основе договоров между самими предприятиями (а не правительствами) и т. д. Поэтому уже в 1991 г.
СЭВ перестал существовать, что привело к резкому сокращению экономических связей между его бывшими членами, разрыву сложившихся за десятилетия хозяйственных связей, значительному сокращению объемов производства во всех странах СЭВ, в том числе в СССР.
Главной экономической причиной распада СССР явилось углубление экономических диспропорций в его народном хозяйстве, вызванных действием затратного хозяйственного механизма. Это выразилось прежде всего в нарастании товарного дефицита (избытка денежной массы в обращении), введении элементов карточной системы распределения в 1980-е гг. В результате росло массовое недовольство населения сложившимся положением, чем и воспользовались националистические, пробуржуазные политические силы.
В СССР возникли центробежные тенденции, которые привели вначале к так называемому “республиканскому хозрасчету”, затем — к объявлению приоритета республиканских законов над союзными, провозглашению независимости и суверенности республик и, наконец к объявлению о выходе из СССР.
Разрушение СССР привело к ликвидации единого экономического пространства на его территории: установлении границ и ограничений на движение товаров, капитала и рабочей силы; введении национальных валют; все большей дифференциации налогообложения и правовых норм и т. д.
Результатом явилось значительное сокращение экономических связей, что негативно отразилось на экономике всех бывших республик СССР. За период с
1991 по 1997 г. странами СНГ принято огромное множество решений, заявлений о восстановлении на их территории единого экономического пространства по типу ЕЭС, то есть направленных на снятие ограничений на движение товаров, капиталов и рабочей силы, унификации налогообложения и законодательства и т. п. Однако процессы дезинтеграции усиливаются. Некоторые сдвиги на пути к интеграции достигнуты только в отношениях между Россией и Белоруссией.
Таким образом, в результате распада СЭВ и СССР Россия выпала из региональной экономической интеграции, утратила значительный объем хозяйственных связей; и на территории, которая была частью единого с
Россией экономического пространства, сейчас устанавливается господство западного капитала. Произошел своего рода экономический передел мира за счет России и в ущерб ей.
Следствием ликвидации государственной монополии внешней торговли и валютных операций, либерализации внешнеэкономических связей явились: — резкое ухудшение структуры внешней торговли России, превратившее ее в топливно-сырьевой придаток развитых стран; — углубление кризиса в большинстве перерабатывающих отраслей промышленности и аграрном секторе экономики; — бегство капитала за границу и резкое сокращение производственных инвестиций; — значительный рост внешней задолженности, неплатежеспособность правительства и его финансовая зависимость от иностранного капитала; — долларизация российской экономики, наносящая огромный ущерб отечественному производству (она по существу означает, что
Россия бесплатно вывозит часть своих ресурсов).
В целом, таким образом, внешнеэкономическое положение России за последнее время резко ухудшилось, она оказалась в положении зависимого государства, втянутого в сферу эксплуатации со стороны финансовой олигархии развитых капиталистических стран.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Что понимается под всемирным хозяйством?
2. По какому критерию выделяются группы стран в составе всемирного хозяйства?
3. Что образует основу развития международных экономических отношений и в каких формах она выражается ?
4. Каковы основные формы международных экономических отношений?
5. Что понимается под интернационализацией производства? В каких формах она осуществляется?
6. Какой показатель используется для оценки степени вовлеченности национальной экономики в мировой хозяйство?
7. Что понимается под региональной экономической интеграцией? Какие интеграционные группировки вы знаете?
8. Чем отличалась интеграция в СЭВ от интеграции в ЕЭС ?
9. Что понимается под транснациональными компаниями? Каковы основные методы усиления их господства в мировой экономике?
10. Каковы основные тенденции в экономике развивающихся стран?
11. Каковы способы выкачивания прибавочного продукта из слаборазвитых стран в развитые в наше время? К каким последствиям это приводит экономику развивающихся стран?
12. Каковы основные тенденции развития всемирного хозяйства в наше время?
13. Что характерно для внешнеэкономического положения России в 1990-97 гг.
?
14. Что означала бы в современных условиях экономическая интеграция стран
СНГ?
15. Как влияет внешнеэкономическое положение России на внутренние процессы в ее экономике?

Тема 23. Формы международных экономических отношений

23.1. Мировая торговля

Развитие мировой торговли связано с тем, что участие в ней дает странам немалый экономический эффект. Сущность его заключается в следующем. Внешняя торговля состоит в обмене экспортируемых товаров на импортируемые (валюта служит лишь средством обмена товаров). Эффект возникает из различия национальных стоимостей товаров и их цен на мировом рынке. Его величину можно выразить формулой:
Э = СИ — СЭ ; где: Э — эффект от внешней торговли, СИ — стоимость импортных товаров, если бы они производились внутри страны; СЭ — национальная стоимость экспортируемых товаров.
Стоимость СИ приобретается в обмен на стоимость СЭ. Если она выше ее, то страна получает дополнительную стоимость в размере Э (экономит общественный труд на данную величину). Какой бы отстающей по уровню развития производительных сил ни была страна, она может получить значительный эффект от участия в мировой торговле за счет того, что будет специализироваться на производстве и продаже товаров, для которых отношение мировой цены к внутренней цене (или к издержкам производства) наиболее высоко; и сокращать производство и приобретать за рубежом те товары, для которых это отношение наиболее низко.
Возможность получения дополнительного экономического эффекта ведет к развитию специализации производства в мировой экономике и увеличению масштабов мировой торговли.
Участие страны в мировой торговле характеризуется следующими показателями:
— Объем экспорта и импорта.
— Оборот внешней торговли = экспорт + импорт.
— Сальдо торгового баланса (или: объем чистого экспорта) = экспорт — импорт.
Если экспорт превышает импорт, то говорят об активном сальдо торгового баланса; в противном случае — о пассивном сальдо. Активное сальдо торгового баланса способствует развитию национального производства, поскольку означает расширение спроса на его продукцию. В условиях кризиса оно является фактором преодоления экономического спада. Пассивное сальдо, если оно сохраняется в течение нескольких лет, создает неблагоприятные условия для национального производства, является фактором образования и роста внешней задолженности.
При оценке внешней торговли страны рассматривается также структура ее экспорта и импорта, которая отражает состояние экономики в целом. Структура экспорта и импорта оценивается прежде всего соотношением готовой продукции и первичных ресурсов (топливо, сырье) в ее составе. Чем выше доля готовой продукции в экспорте страны, тем выше уровень развития ее обрабатывающей промышленности, а значит, и экономики в целом. И наоборот, чем выше доля первичных ресурсов в экспорте, тем ниже уровень развития экономики в целом.
(Хотя, разумеется, необходимо учитывать еще и естественные различия в уровне обеспеченности стран природными ресурсами и вытекающее отсюда разделение труда между ними). Что касается структуры импорта, то здесь имеет силу обратная зависимость: повышение доли первичных ресурсов говорит при прочих равных условиях об относительном росте уровня развития экономики, а повышение доли готовой продукции — о его снижении.
На состояние внешней торговли страны влияют прежде всего следующие факторы:
— Состояние национального производства (фаза промышленного цикла), конкурентоспособность его продукции на мировом рынке.
— Курс национальной валюты и его динамика. Заниженный курс валюты благоприятствует росту экспорта и сдерживает рост импорта. Завышенный курс действует в противоположном направлении.
— Государственное регулирование внешней торговли.
Целью государственного регулирования внешней торговли является поддержка
(защита) национального производства и обеспечение активного торгового баланса. Его обычно называют протекционизмом (от слова “протекция” — покровительство). Протекционизм в большей или меньшей степени присущ всем развитым странам, хотя в ряде экономических концепций (классическая и неоклассическая школы) развивается тезис о том, что свободная торговля (то есть отсутствие протекционизма) является наиболее эффективной формой организации внешней торговли.
Государственное регулирование внешней торговли осуществляется следующими методами:
1) Квотирование — установление квот (предельных величин) ввоза или вывоза определенных товаров. Завозить (или вывозить) товар имеют право только те фирмы, которым выданы квоты, причем в объеме, не превышающем квоту.
2) Лицензирование — выдача разрешений на ввоз (вывоз) товаров. Без получения лицензии фирма не имеет право импортировать (экспортировать) тот или другой товар.
3) Таможенные пошлины (импортные и экспортные). Импортные пошлины ограничивают ввоз товаров, поскольку ведут к повышению их цен и снижают их конкурентоспособность на внутреннем рынке. Импортные пошлины, как правило, тем выше, чем выше степень переработки продукции. Например, в США пошлины на ввоз хлопка в среднем составляют 1,1 % цены; хлопчатобумажных тканей —
8,7 %, а готовой одежды — 22,7 %. В ЕС импорт ряда сырьевых товаров осуществляется беспошлинно, а, например, телевизоров — с пошлиной в 20-22
%. Экспортные пошлины обычно устанавливаются для ограничения вывоза наиболее важных видов ресурсов из страны.
4) Стандарты качества товаров — служат для ограничения ввоза в страну дешевой, но низкокачественной продукции. Однако они нередко используются и как дискриминационная мера, то есть сознательно завышаются, чтобы не допустить на внутренний рынок определенные виды импортных товаров.
5) Антидемпинговые меры — штрафные санкции за импорт товаров по сравнительно низким ценам (в сравнении с ценами внутреннего рынка). Их наложение равносильно введению дополнительного налога (пошлины).
6) Стимулирование экспорта отечественной продукции с помощью дотаций в разной форме, налоговых и иных льгот экспортерам.
7) Запрет ввоза тех или иных видов товаров.
В нашей стране в 1990-е г. г. произошла коренная реформа организации внешней торговли. В Советском Союзе еще в 1920-е гг. была установлена государственная монополия внешней торговли. Она означала, что внешнеторговые контракты заключались либо соответствующими государственными органами или с их разрешения. Цель монополии внешней торговли заключалась в том, чтобы в максимальной степени подчинить ее общегосударственным интересам, то есть продавать и покупать на мировом рынке только то, что выгодно государству в целом, и только по ценам, которые отвечают его интересам. Государственная монополия внешней торговли просуществовала вплоть до начала рыночных реформ. Экономический эффект от внешней торговли
СССР оценивался в конце 1980-х гг. величиной 60-70 млрд. рублей в год.
В ходе рыночной реформы государственная монополия внешней торговли была отменена, и все юридические лица, зарегистрированные на территории России, получили право заключать внешнеторговые сделки. Роль государства в регулировании внешней торговли резко сократилась. В настоящее время оно сводится к следующим формам:
1) Квотирование и лицензирование экспорта ограниченного круга товаров, признанных стратегически важными.
2) Лицензирование импорта по ограниченному кругу товаров (промышленные отходы, ядохимикаты, вещества, содержащие наркотики, оружие, медикаменты).
3) Импортные пошлины по определенным видам товаров ( некоторые виды продовольствия, алкогольные напитки, табачные изделия, транспортные средства, изделия легкой промышленности, предметы роскоши и др.).
4) Выборочный контроль качества продовольственных товаров.
С точки зрения ограничений, накладываемых на импорт товаров, российская экономика в настоящее время является более открытой по сравнению с большинством западноевропейских стран.
Объем внешней торговли России резко сократился в начале 1990-х гг. , более чем в два раза: со 151,2 млрд. долл. в 1989 г. до 73,1 млрд. долл. в
1992 г. и 70 млрд. долл. в 1993 г. Затем он повышался и достиг в 1997 г.135 млрд. долл., то есть еще не поднялся до уровня 1989 г. Однако структура товарооборота существенно изменилась. Резко снизилась доля машин и оборудования в экспорте (с 22-25 % до 4-5 %), а доля топливно-сырьевых товаров значительно повысилась.
Сокращение экспорта из России продукции машиностроения видно из табли- цы 5. В таблице 6 показано увеличение доли экспортируемой продукции топливно-сырьевого назначения в общем объеме ее производства в России.
Сейчас на экспорт идет более 40 % добываемой нефти и более трети добываемого газа при сокращении их добычи и потребления внутри страны.
Аналогичные процессы, как видно из таблицы 6, происходят и с другими основными сырьевыми товарами. Структура экспорта России в настоящее время характеризует ее как топливно-сырьевой придаток развитых стран. Это — государство, которое способно участвовать в мировой экономике в основном только путем выкачивания за рубеж своих природных ресурсов.
В импорте увеличилась доля продовольствия, алкогольной продукции, промышленных товаров народного потребления, что привело к вытеснению на внутреннем рынке отечественных производителей и явилось одним из факторов глубокого экономического кризиса в аграрном секторе и легкой промышленности
России.

Таблица 5. Экспорт из России важнейших видов продукции машиностроения

|Вид продукции |1987 г. |1997 г. |
|Станки металлорежущие, тыс. шт. |8,9 |4,1 |
|Автомобили легковые, тыс. шт. |339 |130 |
|Автомобили грузовые, тыс. шт. |41 |10 |
|Трактора, тыс. шт. |41 |4 |
|Холодильники, тыс. шт. |1300 |40 |
|Фотоаппараты, тыс. шт. |900 |200 |
|Телевизоры, тыс. шт. |1100 |700 |

Таблица 6. Доля экспорта по отношению к производству важнейших товаров (в

%)

|Вид продукции |1992 г. |1994 г. |1997 г. |
|Нефть сырая |35,4 |40,2 |42,7 |
|Нефтепродукты |14,8 |25,4 |34,0 |
|Газ природный |30,2 |30,4 |36,0 |
|Минеральные удобрения |69,3 |70,4 |72,0 |
|Круглый лес |6,8 |11,9 |23,1 |
|Пиломатериалы |6,6 |20,5 |18,9 |
|Целлюлоза |40,8 |79,1 |85,2 |

Российский рынок продовольствия сейчас наполовину заполнен импортными товарами, а по отдельным видам одежды и обуви заграничная продукция составляет от 60 до 80 %. Страна стала зависимой от экспорта продовольствия. В то же время, как свидетельствуют данные выборочного контроля, более 60 % импортного продовольствия непригодно для употребления.
Для внешней торговли России в 1990-е гг. характерно положительное сальдо торгового баланса. Так, в 1997 г. с учетом неорганизованной торговли экспорт России составил около 85 млрд. долл., а импорт — около 65 млрд. долл. Причем для неорганизованной торговли (“челноки”) характерно значительное превышение импорта (14,7 млрд. долл.) над экспортом (1,3 млрд. долл.).
Однако положительное внешнеторговое сальдо слабо влияет на выход страны из экономического кризиса, поскольку сопровождается огромной утечкой капитала за границу и отрицательным сальдо баланса услуг. Так, только по официальным оценкам, в страну не возвращается ежегодно порядка 7,5-8 млрд. долл. валютной выручки от внешнеторговых операций [33]. Цены на основные товары российского экспорта в последние годы падают, что заставляет поддерживать уровень валютной выручки за счет вывоза все больших количеств товаров. Так, в 1997 г. среднее снижение цен на товары российского экспорта составило около 7%, в том числе: на сырую нефть — на 5 %, на нефтепродукты
— на 7 %, ферросплавы — на 18 %, целлюлозу — на 12 %, бумагу — на 22 %, алюминий — на 7 %, никель — на 8 %, медь — на 3 %, азотные удобрения — на
24 %, синтетический каучук — на 12%. Широкое развитие получила контрабанда.
Следует отметить также, что сегодня мировые рынки открыты для российского экспорта только при его сырьевой направленности. Меры по включению в экспорт товаров глубокой переработки наталкиваются на количественные ограничения со стороны западных стран (текстиль, сталь и др.), на антидемпинговые процедуры и технические барьеры, применяемые на дискриминационной основе. Так, успешное появление на Канадском рынке текстиля российских мужских сорочек, которые в количественном отношении составили всего один процент от всех продаваемых рубашек, вызвало целую бурю протестов местных производителей. Во Франции, например, установлены жесткие ограничения на ввоз продукции российской металлургии и текстильной промышленности. Это относится и к другим странам [32].
В целом, как уже говорилось, во внешней торговле России в настоящее время преобладают тенденции, оказывающие негативное воздействие на экономику.

23.2. Международное движение капитала

Развитие вывоза капитала за границу связано со вступлением капитализма в стадию монополистического капитализма. В тех странах, в экономике которых установилось господство монополий, образовался своего рода избыток капитала, поскольку его применение внутри страны вело к снижению уровня цен и нормы прибыли монополий. В целях увеличения нормы прибыли монополии стали вывозить капитал в другие страны. Международное движение капитала приобрело более важное значение, чем мировая торговля.
Формы вывоза капитала:
— предпринимательская — создание предприятий на территории других стран;
— ссудная — предоставление кредитов;
— прямые инвестиции — инвестиции, достаточные для установления контроля над предприятием;
— портфельные инвестиции — участие в капитале предприятия, но не достаточное для установления контроля над ним;
— вывоз государственного капитала;
— частные (негосударственные) инвестиции.
Цели экспорта капитала:
— проникновение на внутренние рынки других стран (минуя таможенные барьеры);
— вывоз экологически вредных производств;
— получение доступа к дешевым первичным ресурсам (топливным, сырьевым);
— использование более дешевой рабочей силы;
— получение более высокого ссудного процента;
— укрывание доходов и снижение налогов.
С другой стороны, и страны — импортеры капитала могут получать определенный экономический эффект. Он заключается в: — повышении занятости и росте производства; — дополнительных инвестициях в экономику; — приобретении иностранной техники и технологии; — расширении экспорта и замещении импорта; — обучении национальных кадров иностранному опыту.
Поэтому многие страны пытаются увеличить приток иностранного капитала в их экономику.
В настоящее время ведущую роль в экспорте и импорте капитала играют развитые капиталистические страны. На них приходится более 80 % экспорта и более 60 % импорта капитала. (До второй мировой войны их доля в экспорте капитала была около 100 %, но примерно 70 % капитала вывозилось в колониальные страны (нынешние развивающиеся)). Правда, в последние годы доля развивающихся стран в импорте капитала повысилась с 30 % в 1995 г. до
37 % в 1996 г. А их доля в экспорте инвестиций поднялась с 10 до 15 %.
При этом необходимо отметить, что ведущие позиции в экспорте капитала занимают крупнейшие ТНК. На долю 100 крупнейших транснациональных корпораций приходится 1/5 часть всех зарубежных активов. Всего на 1996 г. зарубежные активы ТНК составили около 9 триллионов долл.
Лидируют в ввозе и вывозе капитала США. Причем накопленные иностранные инвестиции в США превышают суммарные зарубежные активы американских компаний на несколько сотен миллиардов долл. Прямые иностранные инвестиции американских компаний в 1996 г. составили 85 млрд. долл. Примерно такими же были и прямые зарубежные инвестиции в экономику США. Около 40 % прямых инвестиций было вывезено американскими компаниями в Европейский Союз и около 33 % — в развивающиеся страны.
Второе место по вывозу капитала занимает Великобритания. Ее прямые зарубежные инвестиции в 1996 г. составили 54 млрд. долл. В целом же страны
ЕС сделали прямых зарубежных инвестиций в 1996 г на сумму в 105 млрд. долл., а ввезли их на сумму в 176 млрд. долл. [32].
Для Японии характерно многократное превышение вывоза капитала над его ввозом.
Развивающиеся страны в 1996 г. получили 129 млрд. долл. прямых инвестиций и вложили за границей 51 млрд. долл. По импорту капитала среди них лидирует
КНР, которая ввезла прямых инвестиций в 1996 г. на сумму 42 млрд. долл.
(второе место в мире после США). А по экспорту капитала из развивающихся стран — Ю. Корея.
Масштабы международного перелива капитала (прямые инвестиции) в настоящее время оцениваются суммой 370-380 млрд. долл. в год. Причем в последние годы для международного рынка капитала характерен его дефицит (превышение спроса над предложением) , и он направляется прежде всего в те страны, где обеспечивается наиболее высокая норма прибыли.
Для привлечения иностранного капитала во многих странах создаются свободные экономические зоны; то есть территории, на которых значительно ослаблено государственное регулирование, ниже уровень налогов, уменьшены барьеры на пути движения товаров, капитала и рабочей силы. Существует множество разновидностей свободных экономических зон, различающихся прежде всего целями их создания (свободные порты, складские и транзитные, экспортно-производящие, научно-технические (технологические парки), комплексные, банковские, туристические и др.). Свободные экономические зоны создаются как правило в развивающихся странах, но они есть и в наиболее развитых государствах (например, в США некоторые специалисты насчитывают около 200 свободных экономических зон. Свободными портами являются такие крупнейшие города Америки, как Нью-Йорк, Бостон, Сан-Франциско, Чикаго).
В период рыночной реформы коренное изменение претерпело и участие нашей страны в мировом рынке капитала. До реформы СССР брал кредиты и предоставлял займы иностранным партнерам. На момент его развала долг
Советскому Союзу составлял 145 млрд. долл., а долг Советского Союза — около 80 млрд. долл. Должниками СССР были в основном социалистические и развивающиеся страны, а кредиторами — ряд развитых капиталистических стран и государств-членов СЭВ (Венгрия, Чехословакия). С помощью Советского Союза за рубежом было построено более 5 тысяч промышленных предприятий, но все они были отданы национальным правительствам в обмен на последующие поставки продукции из этих стран. С участием советского капитала за рубежом работало около 170 предприятий, главной задачей которых было — обеспечить развитие советского экспорта в соответствующие страны.
После развала СССР Россия взяла на себя все его внешние обязательства и активы. Платежи по долгам Советскому Союзу возвращаются России, но на других условиях, а поэтому в меньших объемах. Одновременно за период рыночной реформы резко увеличился внешний долг России и превысил 170 млрд. долл. включая долги бывшего СССР. Российское правительство с 1991 г. стало неплатежеспособным и ежегодно ведет переговоры о перенесении сроков возврата займов и о предоставлении дополнительных кредитов. Усиливается его финансовая зависимость от международного капитала и неспособность изменить курс реформ в интересах развития национального производства.
С середины 1980-х гг. в СССР, а затем в России был взят курс на привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме, чего не было с конца 1920-х гг. Стали создаваться совместные предприятия и филиалы иностранных компаний. Число предприятий с иностранными инвестициями в настоящее время превысило 13 тысяч. Общая сумма накопленного иностранного капитала в них оценивается в 15-16 млрд. долл.
В общем объеме накопленных иностранных инвестиций в России лидируют инвесторы из США (27,5 %), Нидерландов (13,5 %), Швейцарии (13 %),
Великобритании (8,5 %) и Германии (6 %).
Наиболее привлекательными отраслями российской экономики для иностранного капитала являются финансовая сфера (26 %), коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (14 %), топливная (12 %) и пищевая промышленность (12 %), торговля и общественное питание (5 %), машиностроение и металлообработка (5 %).
В региональной структуре основная доля накопленных иностранных инвестиций приходится на 5 субъектов Российской Федерации: г. Москва (53,1 %), г.Санкт-
Петербург, Тюменская, Московская и Архангельская области. Их доля составляет 72,7 % (11,4 млрд. долл.) в общем объеме накопленных иностранных инвестиций [32].
Главная цель, которая ставилась перед привлечением иностранного капитала,
— получение новейшей технологии и значительных инвестиций в целом не достигается.
Вместе с тем многие российские предприятия (металлургия, машиностроение, нефтедобыча и т. п.) переходят под контроль иностранного капитала через скупку их акций.
В результате реформы внешнеэкономических связей началось самое настоящее бегство капитала из России, размеры которого по официальным данным превысили уже 623 млрд. долл. [30]. Основные формы, в которых это происходит, следующие: — занижение цен вывозимой продукции; — авансовые платежи за будущие поставки (которые не приходят); — поставки товаров в кредит (который не возвращается); — завышенные цены на импортные товары; — образование за границей незаконных счетов и перевод на них денег и др.
Масштабы вывоза капитала из России намного превосходят его обратное движение. Получается, что в настоящее время именно Россия финансирует западную экономику, а не наоборот. Экономике России это, как уже говорилось, наносит огромный экономический ущерб.
Для привлечения иностранного капитала российское руководство приняло решение о создании на ряде территорий свободных экономических зон:
Калининградская область (“Янтарь”); порт Находка; Благовещенск; Зеленоград;
Выборг и др., всего 13. Однако для обеспечения нормального функционирования этих зон требуются значительные государственные капиталовложения, которыми государство в настоящее время не располагает. Поэтому создание свободных экономических зон на большинстве территорий идет медленно. Исключением является Калининградская область.

23.3. Валютные отношения

Валютные отношения — это отношения, связанные с функционированием денег в качестве мировых денег, то есть с использованием денег в международных расчетах и платежах. Валютные отношения выступают в форме валютных операций. Объектом этих операций является валюта и другие валютные ценности.
Под валютой понимают национальные и иностранные денежные знаки. К другим валютным ценностям относят: — драгоценные металлы (золото, серебро, металлы платиновой группы); — необработанные драгоценные камни; — ценные бумаги, по которым могут быть приобретены иностранная валюта и другие валютные ценности.
Содержанием валютных операция является: — переход права собственности на валютные ценности; — расчеты и платежи за товары, услуги, по кредитам; — перемещение валютных ценностей через границу; — обмен валют.
С валютными отношениями связано понятие платежного баланса страны. Он выражает совокупность всех поступлений валюты в страну и платежей за границу. В платежном балансе выделяются: 1) баланс текущих операций
(расчеты за товары и услуги, переводы, краткосрочные кредиты); 2) баланс движения капитала (инвестиции, долгосрочные кредиты). Если поступления валюты по текущим операциям и движению капитала превышают их платежи за границу по этим статьям, то платежный баланс положителен. В противном случае (когда за границу уходит валюты больше, чем поступает в страну) имеет место дефицит платежного баланса.
Дефицит платежного баланса означает сокращение (на величину дефицита) золотовалютных резервов государства. Положительный платежный баланс, напротив, означает прирост этих резервов на величину положительного сальдо.
Поскольку золотовалютные резервы государства ограничены и должны поддерживаться на уровне не ниже минимально необходимого, хронический дефицит платежного баланса неизбежно ведет к росту внешней задолженности страны. И наоборот, положительное сальдо платежного баланса позволяет сокращать внешнюю задолженность.
Поскольку каждое государство имеет свою национальную валюту, то для осуществления международных расчетов и платежей необходим обмен валют.
Обмениваемость валют друг на друга называется их конвертируемостью.
Конвертируемость валют бывает полная (обмен на любые валюты без ограничения) и частичная (существуют большие или меньшие ограничения на обмен валют: обмениваемость не на все валюты, не для всех экономических субъектов). Выделяют также внутренне конвертируемые валюты — они обмениваются резидентам (гражданам страны и юридическим лицам, зарегистрированным на ее территории) без ограничений — для сделок с нерезидентами (то есть использования в международных платежах и расчетах; при этом сделки с резидентами в иностранной валюте запрещены, кроме специальных случаев).
Валютный курс — это выражение цены денежной единицы одной страны в денежных единицах другой страны, или пропорция обмена валют друг на друга.
Самый главный фактор, определяющий курс валют, — это паритет их покупательной способности. Он представляет собой такое соотношение валют в их обмене друг на друга, которое выражает равенство их покупательной способности. Например, паритет покупательной способности доллара к рублю в конце 1980-х гг. выражался соотношением: 1 доллар = 0.65 рубля. Это означало, что на один доллар в среднем можно было купить столько же товаров, сколько на 0,65 рубля. Паритет покупательной способности рассчитывается на основе определенного набора товаров (потребительской корзины). Определяется суммарная цена этого набора в одной валюте и в другой, а затем находится соотношение между ними.
На паритет покупательной способности оказывает влияние скорость обесценения валют (темп инфляции). Если, например, в начальный момент паритет покупательной способности доллара к рублю выражался соотношением 1 долл. = 0,65 руб., а за некоторый период цены в России выросли в 10000 раз, а в США в 1, 7 раза, то паритет покупательной способности в результате станет равным 1,7 долл. = 6500 руб., или 1 долл. = 3824 руб.
На валютный курс влияет также состояние национальной экономики. В период экономического кризиса курс национальной валюты падает ниже паритета покупательной способности. Это способствует росту экспорта и сокращению импорта, что облегчает выход страны из кризиса. В период экономического подъема, наоборот, происходит повышение курса сверх паритета покупательной способности.
На уровень валютного курса оказывает влияние и уровень ссудного процента в стране. При его повышении спрос на валюту растет и ее курс также увеличивается. И наоборот, при снижении ставки процента курс валюты, как правило, падает.
Государство также может оказывать влияние на уровень курса национальной валюты через систему государственного регулирования внешнеэкономических отношений.
При этом возможны следующие основные варианты: 1) свободное установление курса национальной валюты на валютном рынке; 2) государство прямо устанавливает курс обмена национальной валюты, обязательный в сделках; 3) сочетание рыночного механизма с государственным регулированием в установлении валютного курса (“регулируемое плавание”).
Как уже говорилось в теме 3, в настоящее время между развитыми странами заключены соглашения о совместном регулировании курсов обмена своих национальных валют. Механизм этого регулирования не является жестким, а сочетает в себе как рыночное установление валютных курсов, так и “коридоры” колебаний курсов, которые должны выдерживаться с помощью мер государственного воздействия (в основном в форме операций на валютном рынке центральных банков по скупке или продаже валюты). Он представляет собой, таким образом, “регулируемое плавание”.
Следует также отметить, что значительное влияние на колебания курса валют могут оказывать крупные транснациональные финансовые группировки, осуществляющие спекулятивные операции с валютой. В настоящее время ежедневно в денежных спекуляциях на биржах мира используется примерно 1 триллион долларов, что в 29-30 раз превышает стоимость продаваемых товаров и услуг. Если самые мощные государства действуют согласованно, они могут направить в день для борьбы со спекуляцией 14 млрд. долл. Весь объединенный фонд 23 развитых стран (ОЭСР) составляет 550 млрд. долл. — всего лишь половину ежедневной стоимости обменных сделок.
По оценке газеты “Гарвард бизнес ревью”, на каждый доллар, обращающийся в производственной сфере мировой экономики, приходится 20-50 долларов, обращающихся в чисто финансовой сфере. Финансовые спекулянты могут резко понизить курс любой валюты и даже спровоцировать экономический кризис в той или другой стране, как это было зимой 1997-98 гг. в странах Юго-Восточной
Азии.
В этой связи отметим, что развитие спекулятивного финансового капитала вызывает быстрый рост государственного долга во всех странах, в том числе — и развитых. Так, официальный долг стран ОЭСР в 1978 г. составил 40 % их
ВНП, в 1988 г. он увеличился до 54 %, а в 1994 г. — до 70 % ВНП. [34].
Правительства все в большей мере используют рост государственного долга для финансирования бюджета и погашения предыдущих займов.
В нашей стране до рыночной реформы имела место государственная монополия на валютные операции. Обмен валют и другие валютные операции совершались исключительно государственными органами (банками). Курс обмена также устанавливался Государственным банком СССР, причем в различных валютных операциях мог применяться разный обменный курс. Все поступление иностранной валюты в страну попадало в распоряжение государства и использовалось в общегосударственных интересах, согласно единому народнохозяйственному плану.
В ходе рыночной реформы государственная валютная монополия была ликвидирована. Был создан валютный рынок. Для регулирования валютного курса стало применяться в основном косвенное государственное регулирование
(валютные операции центрального банка). С 1995 г. стал использоваться
“валютный коридор”, введенный с целью ограничения колебания курса под воздействием валютных спекулянтов. Политика российского правительства нацелена на приближение курса рубля к паритету его покупательной способности. В настоящее время он ниже паритета в 1,3-1,5 раз (в начале
1992 г. он был ниже его более чем в 10 раз). Приближение курса рубля к паритету его покупательной способности выражается в том, что падение курса рубля идет медленнее, чем рост внутренних цен. Правда, введение жесткого
“валютного коридора” в 1995 г. нанесло удар по экспортерам (снижение выручки по сравнению с растущими затратами на производство продукции) и явилось одним из фактором углубления экономического кризиса в стране.
Поэтому в 1996 г. был введен “наклонный коридор”, учитывающий обесценение рубля на внутреннем рынке России.
Реформа организации валютных отношений явилась одним из факторов долларизации российской экономики. Доля затрат населения на приобретение валюты в общей сумме его доходов постоянно растет и превысила в начале 1997 г. 20 % (население купило инвалюты в 1 квартале 1997 г. на сумму 13.8 млрд. долл.). Как уже говорилось, это свидетельствует о разрушении отечественной денежной системы и росте теневой экономики. Операции коммерческих банков на валютном рынке отвлекают огромные финансовые ресурсы от инвестиций в производство, что также усугубляет кризисные явления в экономике.

23.4. Международная миграция рабочей силы

Одной из закономерностей развития мировой экономики является рост международной миграции рабочей силы. На начало 1990-х гг. в мире насчитывалось около 25 миллионов трудящихся-мигрантов. С учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, нелегальных мигрантов, рабочих-фронтальеров
(ежедневно ездят на работу за границу) общая численность международной миграции в 4-5 раз выше. Более половины всех мигрантов — выходцы из развивающихся стран. Направления миграции — как в развитые страны, так и в развивающиеся.
Причины миграции — различия между странами в уровне безработицы, уровне оплаты труда, уровне обеспеченности народного хозяйства трудовыми ресурсами определенных профессионально-квалификационных групп.
Приезд работников-мигрантов в страну позволяет экономить на затратах по их обучению и подготовке (если речь идет о квалифицированных работниках); снизить издержки производства (мигранты, как правило, соглашаются на более низкую оплату труда, на меньшие социальные гарантии, чем местные работники); обеспечить потребность в рабочей силе на непривлекательных работах, в неблагоприятных условиях труда (на что нередко не соглашаются местные рабочие), на работах, требующих специальной подготовки и не обеспеченных кадрами местных специалистов; увеличивать за счет труда иностранцев финансирование социальных и других программ правительства.
С другой стороны, для стран-экспортеров рабочей силы миграция работников дает: поступление денежных переводов в иностранной валюте; снижение уровня безработицы; обучение национальных кадров иностранному опыту работы, что используется при их возвращении назад на родину.
Основными центрами миграции в настоящее время являются США, Западная
Европа, Австралия, страны Ближнего Востока — экспортеры нефти и др. Как правило, правительства стран-импортеров рабочей силы ограничивают и регулируют миграцию.
В России в настоящее время наблюдается, с одной стороны, отток рабочей силы за границу; а с другой, — ее приток из бывших республик Советского
Союза. В целом сальдо миграции положительное (+200-300 тысяч человек в год), что способствует некоторому снижению темпов сокращения населения
России (естественная убыль, то есть превышение смертности над рождаемостью, составляет 800-1000 тыс. чел. в год). Вместе с тем такая направленность миграции отражает процесс дезинтеграции на территории бывшего СССР. В
Россию едет в основном русскоязычное население, связи России с этими государствами ослабевают.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. Какими факторами обусловливается развитие мировой торговли и в чем выражается экономический эффект от участия в ней той или другой страны?
2. Какими объемными показателями характеризуется состояние внешней торговли?
3. Какие изменения в структуре и объеме экспорта и импорта страны относятся к позитивным и какие — к негативным?
4. Какие факторы влияют на состояние внешней торговли?
5. Каковы цели государственного регулирования внешней торговли? В чем состоят его основные методы?
6. Уровень внутренних цен товаров (в тыс. руб.): А — 140; Б — 150; В — 160;
Г — 180. Уровень цен мирового рынка (в долл.): А — 2; Б — 3; В — 4; Г —
5. Как должна строиться внешняя торговля страны и в каком направлении изменяться структура ее экономики ?
7. Если выразить в единой валюте зависимость спроса и предложения на кожаные изделия от уровня их цены, то для Египта они будут иметь вид: Qd =
100 — 2P и Qs = 40 + 2P ; а для Италии: Qd = 50 — 2P и Qs = 20 + 2P ; где: Qd — спрос, Qs — предложение, Р — уровень цен. Транспортные издержки между этими странами будем считать незначительными. Определить: как изменятся цены и объем продаж кожаных изделий в Египте при установлении свободной торговли кожаными изделиями между Египтом и Италией.
8. В условиях предыдущей задачи определить: какая из стран будет предпринимать меры по ограничению импорта путем введения торговой пошлины?
Как скажется введение импортных пошлин (по сравнению с состоянием свободной торговли) на ценах, объемах производства и продаж кожаных изделий в Египте? в Италии?
9. В чем основное содержание реформы организации внешней торговли в России в 1990-е гг.? Как она повлияла на состояние внешней торговли нашей страны?
10. Какие негативные тенденции имеют место во внешней торговле России в настоящее время?
11. Какими объективными причинами обусловлен вывоз капитала в современном мире?
12. Каковы основные формы и цели экспорта капитала ?
13. Каковы основные цели импорта капитала ?
14. Какой величиной оценивается в настоящее время ежегодный перелив капитала между странами в форме прямых инвестиций; объем накопленных прямых инвестиций иностранного происхождения в мировой экономике?
15. Каковы основные направления международного перелива капитала?
16. Какова роль основных групп стран и ТНК в международном переливе капитала?
17. Что понимается под свободными экономическими зонами и каковы основные цели их создания ?
18. Какую роль играл СССР в международном переливе капитала?
19. Каковы основные формы экспорта капитала из России в настоящее время, его факторы и последствия для экономики России? Что понимается под “утечкой капитала” и каковы ее размеры?
20. Каковы цели и основные формы импорта капитала в Россию в 1990-е г.г.?
21. Какой величиной оценивается объем накопленных иностранных инвестиций в
России в настоящее время? Что характерно для их отраслевой структуры?
22. Почему растет внешний долг России? Как это влияет на российскую экономику?
23. Каковы цели создания свободных экономических зон в России? Где они создаются и каковы их особенности?
24. В чем различие между понятиями: “валюта” и “деньги”?
25. Что понимается под валютными ценностями и валютными операциями?
26. Что понимается под платежным балансом и его сальдо? Как влияет состояние платежного баланса на экономику страны (какие процессы выражает)?
27. Что понимается под конвертируемостью валюты? Какой она бывает?
28. Что понимается под валютным курсом? Паритетом покупательной способности валют?
29. Каковы основные факторы повышения курса валюты ? и его понижения ?
30. Какие процессы в экономике страны вызывает: а) повышение курса ее валюты? б) его понижение ?
31. С 1970 по 1990 г. г. уровень цен в стране, где денежная единица песо, вырос в 15 раз; а в стране, где денежная единица франк, — в 5 раз. В 1970 г. равновесный обменный курс составлял 9 песо за 1 франк. Каким должен быть обменный курс песо к франку в 1990 г. при равной покупательной способности обеих валют ?
32. С какими целями и какими методами осуществляется государственное регулирование курса валют?
33. Каковы экономические причины международной миграции рабочей силы? Его основные направления?
34. Каковы последствия международной миграции рабочей силы для стран- импортеров и стран-экспортеров рабочей силы?
35. В чем основное содержание реформы внешнеэкономических связей в России в
1990-е гг.?
36. Какова роль реформы организации внешнеэкономических связей в развитии экономического кризиса в России в 1990-е гг.? Ответ обоснуйте.

Литература

1) Шишкин А. Ф. Экономическая теория: Учебник для студентов экон. спец. В 2 книгах. — М.: Владос, 1996. — Книга 1 — 656 с. — Книга 2 — 350 с.
2) Мостовая Е.Б. Основы экономической теории: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М;
Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. — 496 с.
3) Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов вузов —
М.: Общество “Знание” России, 1996 — 476 с.
4) Экономическая теория: Учебник /Под ред. Базылева Н. И., Гурко С. П. —
Минск.: БГЭУ, 1996. — 507 с.
5) Учебник по основам экономической теории /Камаев В. Д., Семенов В.Ф.,
Сорокин Д.Е и др. — М.: Владос, 1994. — 384 с.
6) Курс экономической теории /Под общ. ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А.
— Киров: МГИМО МИД РФ, 1994 — 624 с.
7) Политическая экономия /Под ред. Радаева В. В. — М.: МГУ, 1992 — Ч.1.-
414с.
8) Политическая экономия: Учебно-методическое пособие для преподавателей
/Под ред. Сидоровича А.В., Волкова Ф.М. — М.: МГУ, 1993. — 407 с.
9) Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. /Общ. ред. Пороховского А.А. — М.:
Республика, 1992. — Т.1 — 399 с.- Т. 2. — 400 с.
10) Словарь современной экономической теории Макмиллана /Общая ред. Пирса
Д. У.: Пер. с англ. /Научн. ред. перевода Автономов В.С. — М.: Инфра-М,
1997. -608 с.
11) Маркс К. Капитал. Т. 1-3. //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. — Т. 23-
907 с. -Т. 24 -527 с. — Т. 25 — Ч. 1 — 508 с., Ч.2- 570 с.
12) Энгельс Ф. Анти-Дюринг //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. — Т.20. —
С.150-161, 287-325.
13) Ленин В.И. Государство и революция //Полн. собр. соч. 5-е изд. — Т.33.
— С.83-102.
14) Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма // Полн. собр. соч. 5-е изд. — Т. 27. — С.299-426.
15) Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. — М.:
Госполитиздат, 1952. — 195 с.
16) Теория потребительского поведения и спроса /Под ред. Гальперина В.М. —
Спб.: Экономическая школа, 1993. — 380 с.
17) Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ.
//Антология экономической классики: В 2 т./Предисловие, составление
Столярова И.А. — — Т.2. — М.: 1993. — С.137-434.
18) Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. Пер. с англ./Ред.
Радынова О.Г. — М.: Прогресс, 1993. — Т.1. — 415 с. — Т.2. — 310 с. —
Т.3. -351 с.
19) Самуэльсон П. Экономика: В 2 т.: Пер. с англ. /ВНИИСИ и МГП “Пегас” —
М.: Алгон, 1992 — Т.1 — 380 с. — Т.2 — 390 с.
20) Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т.:
Пер. с англ. /Под ред. Валдайцева С.В. — М.: Финансы и статистика, 1992.
— Т.1. — 362 с. — Т.2. — 371.
21) Овчинников Г.П. Макроэкономика. — Спб.: ЭТИС, 1993. — 230 с.
22) Политическая экономия современного капитализма: Учебное пособие /Под ред. Торкановского В.С. — СПБ.: Спб УЭФ, 1993. — 405 с.
23) Долан Э. Дж., Кэмпбелл К. Д., Кэмпбелл Р.Дж. Деньги. банковское дело и кредитно-денежная политика: Пер. с англ. /Общ. ред. Лукашевича В., Ярцева
М. — Спб.: Санкт-Петербург оркестр, 1994. — 496 с.
24) Политическая экономия: Учебник для вузов /Медведев В.А., Абалкин Л.И.,
Ожерельев О.И. и др. — М.: Политиздат, 1989. — 735 с.
25) Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический справочник
Арбатов Г.А., Брутенц К.Н., Иванян Э.А. и др. — М.: Политиздат, 1988. —
542 с.
26) Словарь современной экономической теории Макмиллана. Общая ред. Пирса
Д.У.: Пер. с англ./Науч. ред. Автономов В. С. — М.: ИФРА, 1997. — 608 с.
27) Корнаи Я. Дефицит: Пер. с венг. /Ред. Маркова Д., Усиевич М. — М.:
Наука, 1990. — 591 с.
28) Альтернатива: выбор пути /Руководители авт. кол: Бобков В.Н., Сергеев
А.А.– М.: Мысль, 1990. – 461 с.
29) Муртазин Э. Современный неоколониализм //Диалог, 1997. — №10. — с.15-
31.
30) Черненко Е. Экономический кризис разрушает социальную сферу общества
//Диалог, 1997. — № 9. — с.41-44.
31) Проскурин А.П. Война за Центробанк //Экономическая газета, 1998. — № 8.
— с.4, 8.
32) Комаров В.В. Приток инвестиций не зависит от экономического строя
//Экономическая газета, 1998. — № 7. — с.7.
33) Макрушенко В.А. Взгляд на монополию внешней торговли: шанс есть!
//Экономическая газета, 1998. — № 7. — с.6.
34) Чеченцев В. Крот истории роет //Экономическая газета, 1997. — № 49. — с.8.
35) Страны ОЭСР в 1995-97 гг. //Экономика и жизнь, 1998. — № 2. — с.41.
————————
[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

Реферат: Охрана природы (Доклад)

Доклад на тему » ОХРАНА ПРИРОДЫ «

Кулешова Дмитрия Владимировича

10 ‘B’

» ОХРАНА ПРИРОДЫ » .

ВВЕДЕНИЕ.

Охрана природы — важнейшая задача человечества. Современные масштабы воздействия человека на природную среду, соизмеримость масштабов хозяйственной деятельности человека с потенциальной способностью современных ландшафтов ассимилировать ее неблагоприятные последствия.

Кризисы в развитии природной среды, глобальный характер современной кризисной экологической ситуации.

Определение понятий: природная среда, географическая среда, охрана природы

(узкое и широкое понимание термина). Основной объект охраны природы.

Междисциплинарный характер природоохранных проблем. Основные аспекты природоохранных проблем (экологический, ресурсный, генетический, эволюционный, экономический, социальный, демографический, исторический).

История и основные этапы взаимодействия человеческого общества и природы, основные методологические уровни познания проблем и их взаимодействия.

Развитие природоохранных знаний. Природопользование в ранние этапы цивилизации. Идеи Г. Марша, работы А.И. Войкова, В.В. Докучаева, А.Е.

Ферсмана. Учение о ноосфере В.И. Вернадского. Вклад концепции ноосферы в разработку естественнонаучной картины мира и научного мировоззрения.

I. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ.

«Географизация» экологии и «экологизация» географии. Важность учета пространственной организации территории при разработке природоохранной политики. Задачи географии в решении природоохранных проблем: изучение механизма воздействия хозяйственной деятельности человека на геосистемы, создание проекта рациональной организации территории, прогноз состояния природной среды.

География и экология. Развитие экологии как науки. Толкование термина

«экология» в узком и широком природоохранном понимании. Задачи социальной экологии и экологии человека. Понятие о геоэкологии.

Геоинформационные системы и их роль в разработке природоохранных проблем.

Роль моделирования и системного анализа при изучении взаимодействия общества и природной среды. Глобальные модели развития мира.
Критический анализ идей Римского клуба.

II. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ОХРАНЫ

Различные подходы к классификации природных ресурсов. Альтернативы при использовании природных ресурсов, их полифункциональность и взаимозаменяемость. Критерии оптимальности использования ресурсов в зависимости от величины их запасов и хозяйственной значимости, потребностей и целесообразности освоения. Принцип комплексности в ресурсоиспользовании.

Методологические проблемы географического ресурсоведения. Анализ роли ресурсов как источников сырья и средообразующего фактора. Проблемы экономической и внеэкономической оценки ресурсов. Причины деградации ресурсов, мероприятия по охране различных видов различных природных ресурсов.

1. З е м е л ь н ы е у г о д ь я м и р а .

Кадастр земельных ресурсов. Роль мелиорации в их освоении. Адаптивные системы земледелия.

Разнообразие и запасы полезных ископаемых, их конечность и невозобновимость. Энергетические ресурсы. Альтернативные источники энергии. Перспективы использования АЭС.

2. В о д н ы е р е с у р с ы и м е т о д ы и х о ц е н к и .

Водохозяйственный баланс и водообеспеченность. Экономия водопотребления.

Ресурсы океанов.

3. Б и о л о г и ч е с к и е р е с у р с ы .

Специфические задачи и проблемы охраны живой природы. Понятие устойчивости и уязвимости популяций и экосистем. Уровни численности, толерантности и специализация популяций, структура и функционирование, процессы самовосстановления экосистем. Природные и антропогенные факторы воздействия на популяции и экосистемы.

Cтратегия охраны живой природы. Понятие о редких видах растений и животных, градации редкости. Факторы обуславливающие редкость видов, территориальное размещение редких видов, стратегии их сохранения и восстановления. Охрана редких видов в заповедниках и резерватах, в зоопарках и питомниках, ботанических садах, сохранение генофонда в коллекциях, консервация генома. расная Книга Международного Союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Красная Книга СССР и Красные Книги республик бывшего СССР как актуальные документы и источники научной информации.

Биологическое разнообразие планеты и проблема его деградации. Проблема охраны генофонда планеты.

III. ОСНОВНЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОБЛЕМЫ.

1. З а г р я з н е н и е п р и р о д н о й с р е д ы в п р о ц е с с е х о з я й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и .

Глобальные и локальные изменения качества атмосферного воздуха, вод, почв, биоты в результате загрязнения. Последствия загрязнения атмосферы.
Загрязнеие воздуха в городах, кислотные осадки, парниковый эффект, истощение озонового слоя. Географические особенности распространения загрязнителей в атмосфере.

Воздействие атмосферных загрязнений на биоту и здоровье человека.

Мероприятия по борьбе с загрязнением атмосферы.

Загрязнеие пресных вод, эвторфикация. Нефтяное загрязнение. Методы очистки вод.

Загрязнение почв. Масштабы применения удобрений и ядохимикатов, пути их детоксикации. Методы интегрированной борьбы с вредителями. Показатели возможной скорости превращения и выноса продуктов техногенеза в почвах.

Ущерб биоте в результате загрязнения среды. Технофильность и биофильность элементов. Показатели предельно допустимых концентраций загрязнителей.

Понятие о технобиогеомах.

2. Н а р у ш е н и е к р у г о в о р о т а в е щ е с т в .

Влияние несовершенства технологических процессов, высоких потерь сырья, рассеивания материалов при износе, химизация сельского хозяйства на круговорот веществ. Изменение круговорота основных биофильных элементов, круговорот металлов.

3. Э к з о д и н а м и ч е с к и е п р и р о д н о — а н т о п о г е н н ы е п р о ц е с с ы .

Ускоренная эрозия почв. Масштабы проявления в разных природных условияхи при различных типах хозяйственного воздействия. Зависимость интенсивности протекания ускоренной эрозии от зональных факторов.

Причины развития ускоренной эрозии. Количественные оценки процессов эрозии. Негативные последствия ускоренной эрозии. Мероприятия по борьбе и предотвращению эрозии.

Дефляция. Основные причины и проявление в разных зонах. Пыльные бури и их распространение на земном шаре. Степень дефлированности почв.

Опустынивание как комплексный природно-антропогенный процесс. Масштабы проявления и основные природные предпосылки и антропогенные причины.

Методики комплексной оценки процесса опустынивания. Мировой Атлас опустынивания. Ландшафтный подход к изучению процесса опустынивания.

Мероприятия по предотвращению и борьбе с опустыниванием (опыт разных стран).

4. Ф о р м и р о в а н и е а н т р о п о г е н н ы х м о д и ф и к а ц и й л а н д ш а ф т о в .

Антропогенное ландшафтоведение и история его становления. Понятие о современном ландшафте. Основные свойства антропогенных модификаций ландшафтов, их типы и степень трансформации. Устойчивость ландшафтов.

Дифференциация современных ландшафтов мира, их классификация и типология.

Обезлесение. Проблема деградации лесных ландшафтов в разных природных зонах. Деградация влажнотропических лесов и ее последствия. Вторичные биотические сукцессии. Антропогенные саванны. Альтернативные и традиционные системы землепользования во влажных тропиках.

Агролесокультура.

5. О х р а н а э к о с и с т е м н о г о р а з н о о б р а з и я б и о с ф е р ы .

Понятия экотона как зоны повышенного разнообразия при пониженной устойчивости. Стратегия сохранения однородных и сложных комплексов экосистем. Многофункциональное значение охраняемых территорий. Типы охраняемых территорий. Создание и развитие сети охраняемых территорий в мире и бывшем СССР. Система охраняемых территорий в Российской

Федерации. Заказники, микрозаказники, заповедно-охотничьи хозяйства, национальные природные парки.

Концепция биосферных заповедников (резерватов). Роль отечественной методологии и методики заповедного дела в формировании концепции биосферных заповедников и определении их целей и задач. Мировая сеть биосферных заповедников и других охраняемых территорий по материкам и по странам.

IV. ЭКОЛОГО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ.

Эколого-хозяйственные проекты развития территории и природоохранной деятельности. Организация управления охраной природной среды.

Моделирование и картографирование эколого-хозяйственных систем.
Концепция устойчивого развития.

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ.

Международные организации и программы. Проблемы международного сотрудничества в решении природоохранных проблем.

Проблема создания глобальной системы мониторинга. Экологический мониторинг как основа управления состоянием окружающей среды.

Географические предпосылки выбора местоположения станций мониторинга.

Анализ наиболее перспективных направлений развития прогнозирования состояния природной среды, позволяющих включать в систему управленческих и плановых решений не только данных глобального мониторинга, но и наиболее существенные научные знания в области взаимоотношения общества и природы.

Комплексная стратегия охраны окружающей среды. Всемирная Стратегия
Охраны природы, разработанная под эгидой МСОП, ее этапы. Концепция устойчивого развития. Управлением использованием возобновимых ресурсов биосферы при сохранении разнообразия экосистем и генофонда — основа существования человеческого общества на нашей планете.

ЛИТЕРАТУРА

1.Аллен Роберт. Как спасти Землю./ Всемирная стратегия охраны природы/.

М.: Мысль, 1983.

2.Борисов В.А., Белоусова Л.С., Винокуров А.А. Охраняемые природные территории мира /Национальные парки, заповедники, резерваты/.М.:

Агропромиздат, 1985.

3.Глазовская М.А. Геохимия природных и техногенных ландшафтов СССР.

М., 1988.

4.Горшков С.П. Экзодинамические процессы освоенных территорий. М.:

Недра, 1992.

5.Миланова Е.В., Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.: Высш.шк., 1986.

6.Яблоков А.В., Остроумов С.А. Охрана живой природы. М.: Лесная промышленность, 1983.

Реферат: Экологическая психология. Психологические основы экологического образования

смотреть на рефераты похожие на «Экологическая психология. Психологические основы экологического образования «

Реферат по педагогической антропологии студентки III курса МГЛУ в/о факультета ГПН

Яншиной Марии

Экологическая психология.

Психологические основы экологического образования

Экологическая психология.

Психологические основы экологического образования

Экологическое образование в условиях экологического кризиса

Экологический кризис вызывается не только техническим прогрессом, но и господствующим антропоцентрическим экологическим сознанием. Для его преодоления необходимо сформировать экологическое сознание экоцентрического типа.

Взаимодействие с природой обладает большим психолого-педагогическим потенциалом, который должен быть использован в процессе экологического образования, что позволяет ему стать фактором общего формирования и развития личности.

Главную роль в глобальном решении экологических проблем играет не только работа специалистов по охране окружающей среды, но и специальная система экологического образования. Экологическое образование имеет универсальный, междисциплинарный характер, поэтому оно должно войти в содержание всех форм общего образования.

Предмет и задачи экологической психологии

В настоящее время термин “экологическая психология” применяется в научной литературе для обозначения ряда близких, но не тождественных областей исследований: психологической экологии, психологии окружающей среды, экологического подхода в психологии и собственно экологической психологии
(психологии экологического сознания), которые имеют самостоятельные предметы исследований, свои задачи и методологические особенности.

Предметом исследования в экологической психологии является экологическое сознание, рассматриваемое в социогенетическом, онтогенетическом и функциональном аспектах.

Экологическая психология характеризуется двумя основными методологическими особенностями, отличающими ее от близких областей исследований: во-первых, в ней рассматривается взаимодействие человека только с природой, а не со всей окружающей его средой, во-вторых, объектом исследований является не “природная среда”, а “мир природы”.

В экологической психологии существуют четыре основных направления исследований: экологического сознания в целом, а также трех его подструктур
— экологических представлений, субъективного отношения к природе, стратегий и технологий взаимодействия с ней.

Перед экологической психологией стоят следующие задачи: создание технологии, анализ развития в процессе социогенеза и онтогенеза, изучение механизмов формирования и функционирования, индивидуальной и групповой специфики, разработка принципов и методов диагностики, — которые решаются в рамках каждого из четырех направлений исследований, а также задача изучения функций, которые может осуществлять взаимодействие человека с миром природы.

Отношение к природе как предмет психологического исследования

Субъективное отношение к природе — это субъективно окрашенное отражение личностью взаимосвязей своих потребностей с объектами и явлениями природы, являющееся фактором, обусловливающим поведение.

Субъективное отношение характеризуют такие базовые параметры, как модальность, устойчивость, широта, интенсивность, осознанность, а также параметры второго порядка: эмоциональность, доминантность, обобщенность, когерентность, принципиальность и сознательность.

Центральными параметрами субъективного отношения к природе являются модальность, являющаяся его качественно содержательной характеристикой, и интенсивность, являющаяся показателем того, в какой степени запечатлены в объектах отношения те или иные потребности личности и в каких сферах и в какой степени проявляется данное отношение.

Выделяются четыре типа модальности: объектно-прагматический, субъектно- непрагматический. В соответствии со сферами проявления отношения выделяются четыре компонента интенсивности: перцептивно-аффективный, когнитивный, практический и поступочный.

На основе параметров модальности и интенсивности в экологической психологии разработана собственно психологическая типология субъективного отношения к природе.

Проблема субъектного восприятия мира природы

Под субъектным восприятием понимается восприятие того или иного объекта мира именно как субъекта.

В субъектном восприятии выделяются три аспекта: а) гносеологический — считается ли воспринимающим нечто в мире субъектом, б) установочный — относится ли воспринимающий к нему как к субъекту, и в) функциональный — открывается ли оно воспринимающему как субъект.

При анализе гносеологического аспекта рассматривается, является ли нечто в мире для воспринимающего субъектом в соответствии с его собственной системой представлений.

При анализе установочного аспекта рассматривается, относится ли воспринимающий к чему-либо в мире как к субъекту, сформирована ли у него по отношению к этому объекту или явлению мира ”субъектная установка”.

При анализе функционального аспекта рассматривается, выполняет ли нечто в мире по отношению к воспринимающему специфически субъектные функции и рефлектируются ли они воспринимающим.

Выделяются три специфически субъектные функции, которые должен осуществлять тот или иной объект или явление мира, чтобы открыться воспринимающему как субъект: а) обеспечивать воспринимающему переживание его собственной личностной динамики, б) быть опосредствующим элементом при построении воспринимающим системы его отношений с миром и в) выступать в качестве субъекта совместной с ним деятельности и общения. специфика субъектного восприятия природных объектов заключается в том, что воспринимающий сам наделяет их субъектностью. Это может происходить на основе анимизации, антропоморфизации, персонификации и субъектификации.

Важнейшее значение из этих механизмов имеет субъектификация.
Субъектификация — процесс и результат наделения объектов и явлений мира способностью осуществлять специфически субъектные функции, в результате чего они открываются воспринимающему как субъекты.

Механизмы формирования субъективного отношения к природе

Существуют три канала формирования субъективного отношения: перцептивный
— в процессе построения перцептивного образа, когнитивный — на основе переработки получаемой информации, практический — в процессе непосредственного практического взаимодействия.

Важнейшую роль в формировании субъективного отношения к природе играют психологические релизеры. психологический релизер — это специфический стимул, связанный с природным объектом, определяющий направ-ление и характер формирования субъективного отношения к нему.

В рамках перцептивного канала действуют естественные психологические релизеры: визуальные, аудиальные, тактильные, обонятельно-вкусовые и поведенческие (витальные).

Механизмом обработки визуальных, аудиальных, тактильных, обонятельно- вкусовых психологических релизеров является эмоциональный тон ощущений.

Механизмами обработки поведенческих (витальных) психологических релизеров являются сравнение с человеком и возникающая на этой основе эмоциональная оценка.

Результатом действия механизмов перцептивного канала является влечение личности к природным объектам.

В рамках когнитивного канала субъективное отношение к природному объекту начинает формироваться под влиянием двух групп релизеров: 1) социальных психологических релизеров и 2) экологических фактов. социальные психологические релизеры — это специфические вербальные стимулы, определяющие направление и характер формирования субъективного отношения к природному объекту, действие которых обусловлено заключенными в них социально выработанными эмоционально маркированными значениями.

Экологические факты как психологические релизеры когнитивного канала — это специфическая вербальная информация экологического характера, определяющая направление, характер формирования субъективного отношения к природному объекту, действие которой обусловлено ее возможностью оказывать лабилизирующее воздействие на систему представлений личности о мире.

Выделяются четыре типа экологических фактов: надорганизменные, организменные, внутриорганизменные и молекулярно-клеточные.

Механизмом обработки социальных психологических релизеров является эмоциональная реакция, механизмом обработки экологических фактов — лабилизация и эмоциональная оценка.

Специфическим механизмом, действующим в рамках когнитивного канала, является интеллектуализация эмоций, в результате действия которого происходит смена отношений, выраженных в эмоциональных реакциях, на все более осознанные интеллектуализированные отношения, которые не теряют при этом своей эмоциональной насыщенности.

Результатом действия механизмов когнитивного канала является интерес личности к природным объектам.

Существуют четыре основных типа деятельности с природным объектом, определяющих характер формирующейся модальности субъективного отношения: а) использование всего природного объекта или его части в качестве какого-либо
“полезного продукта”, при этом прекращается дальнейшее существование данного объекта природы; б) использование части природного объекта или продуктов его жизнедеятельности, но при этом сам объект природы продолжает свое существование; в) использование какой-либо функции природного объекта, которая в данном случае является “полезным продуктом”, при этом не прекращается существование ни природного объекта в целом, ни отдельной его части; г) неиспользование природного объекта в качестве “полезного продукта”. психологическими релизерами практического канала являются “ответы” — специфические стимулы, определяющие направление и характер формирования субъективного отношения к природному объекту, являющиеся ответными проявлениями природного объекта различного характера на активность личности, направленную на взаимодействие с ним.

Выделяются пять типов “ответов”: антропоморфные, поведенческие, морфологические, физиологические и геофизические (механические).

Механизмами обработки психологических релизеров по практическому каналу являются рефлексия, совесть и рационализация.

Результатом действия механизмов практического канала является склонность личности к взаимодействию с природным объектом.

Формирование субъективного отношения к природе как система

Система психологических релизеров имеет иерархическую структуру. Характер этой структуры зависит от двух факторов: личностных особенностей воспринимающего человека и особенностей самого природного объекта.

К трансканальным механизмам обработки психологических релизеров относятся общие перцептивные механизмы (или установочные эффекты): “эффект первичности”, “эффект новизны” и “эффект ореола”, а также экологические установки личности.

Важнейшее значение имеет механизм стереотипизации, позволяющий возникнуть такому сложному и многоаспектному психологическому образованию, как субъективное отношения к “природе в целом”.

Модальность субъективного отношения, с одной стороны, является предсуществующим условием, определяющим дальнейшее формирование отношения на конкретном этапе, а с другой, является результатом формирования отношения на данном этапе и предсуществующим условием для следующего этапа.
Это обусловлено тем, что формирование субъективного отношения к природе — многоэтапный, цикличный процесс.

Характер формирующейся модальности по оси “прагматическая — непрагматическая” определяется характером деятельности с природным объектом, в которую включен человек. Характер формирующейся модальности по оси “объектная — субъектная” определяется возможностью или невозможностью возникновения субъектификации природного объекта.

Процесс формирования субъективного отношения к природе носит системный характер, обладающий рядом специфических признаков.

Развитие общественного экологического сознания в процессе социогенеза

Развитие экологического сознания в процессе социогенеза наиболее адекватно может быть охарактеризовано по трем параметрам: а) психологическая “противопоставленность — включенность”, б) “объектно — субъектное” восприятие природы, в) “прагматический — непрагматический” характер взаимодействия.

В социогенезе общественного экологического сознания выделяются две разнонаправленные тенденции: антропоцентрическая и экоцентрическая.

Антропоцентрическая тенденция описывается такими “узловыми точками”, как
“архаическое сознание ( античное сознание ( христианство ( картезианство”.

Альтернативная экоцентрическая тенденция описывается такими “узловыми точками”, как “инвайроментальный консерватизм ( русский космизм ( учение о ноосфере, экологизм ( универсальная этика, биоцентризм”.

Для развития экологического сознания в культурах Востока характерны иные тенденции: восточные религиозно-философские системы сохранили в целом характеристики архаического экологического сознания, значительно усилив при этом роль непрагматического взаимодействия с природой, восприятие природы как духовной ценности.

Развитие субъективного отношения к природе в онтогенезе

Для дошкольного возраста характерен когнитивный субъектно-прагматический тип субъективного отношения к природе.

Для младшего школьного возраста характерен когнитивный субъектно- непрагматический тип субъективного отношения к природе.

Для младшего и среднего подросткового возраста, в целом, характерен поступочный субъектно-непрагматический тип субъективного отношения к природе.

Для старшего подросткового возраста характерен практический объектно- прагматический тип субъективного отношения к природе.

Для юношеского возраста, в целом, характерен перцептивный субъектно- непрагматический тип субъективного отношения к природе.

Выделяются два “кризисных периода”: младший школьный возраст и старший подростковый возраст. В них происходят переходы между эпохами и эрами в развитии объектно-субъектного характера модальности. Они сопровождаются также переходами между прагматической и непрагматической модальностью.
Именно в эти периоды “нестабильности” происходит и переструктурирование компонентов интенсивности.

Структурные особенности отношения к природе в различных группах

при низком уровне развития субъективное отношение к природе характеризуется объектно-прагматической модальностью и низкой интенсивностью с низкой когерентностью компонентов, в структуре которой доминирует перцептивно-аффективный компонент. при среднем уровне развития субъективное отношение к природе характеризуется средним уровнем показателей различных его параметров. при высоком уровне развития субъективное отношение к природе характеризуется субъектно-непрагматической модальностью и высокой интенсивностью с высокой когерентностью компонентов, в структуре которой доминирует практический компонент.

По сравнению со школьниками, студенты-биологи имеют большую интенсивность отношения к природе. Студенты-“небиологи” не превосходят школьников ни по одному компоненту интенсивности отношения к природе, особенно уступая им по уровню развития когнитивного.

В среднем интенсивность отношения к природе у учителей не достигает среднего уровня его интенсивности у школьников, при этом интенсивность отношения у учителей биологии равна интенсивности данного отношения у учителей других специальностей.

Для многих учителей характерно явление “педаго-гического блефа” — рассогласование между относительно низкими уровнями показателей перцептивно- аффективного, когнитивного и практического компонентов отношения к природе, с одной стороны, и относительно высоким показателем поступочного — с другой.

Блок психодиагностических методик, разработанный в экологической психологии, позволяет получить достаточно полную картину характера отношения к природе, сложившегося у личности.

История и перспективы экологического образования

проблемы экологического образования находятся в центре внимания международного сообщества. Стратегическим направлением решения экологических проблем ЮНЕСКО считает создание сети образования, которое предусматривает постановку экологических вопросов в центр всех учебных программ, начиная с детских дошкольных учреждений и кончая ВУЗами, подготовкой учителей и управленческого аппарата.

В России, начиная с XVIII в. и до 20-х гг. XX в., отдельные экологические вопросы рассматривались в рамках преподавания естествознания. Затем информация экологического характера сообщалась школьникам, в основном, в связи с обучением их основам сельскохозяйственного производства. Начиная с
30-х гг., экологическое просвещение осуществлялось в процессе биологического образования школьников. С 80-х гг. формируется система собственно экологического образования школьников. В конце 90-х гг. под влиянием объективных факторов начались научные дискуссии о дальнейших стратегиях отечественного экологического образования, поиск нетрадиционных подходов.

Экологическая психопедагогика — это методологическое направление в педагогике, в рамках которого разрабатываются критерии отбора содержания, а также подходы к созданию принципов, методов и форм экологического образования.

Целью экологического образования является формирование экологичной личности. Экологичной личностью является личность, обладающая экоцентрическим типом экологического сознания.

Общей задачей экологического образования является формирование экологического сознания личности. Она конкретизируется на уровне трех основных задач экологического образования: а) формирование адекватных экологических представлений, б) формирование отношения к природе, в) формирование системы умений и навыков (технологий) взаимодействия с природой.

Содержание экологического процесса формирования экологического сознания личности

В сфере формирования экологических представлений содержание экологического образования базируется на следующих основных положениях: а) сложность системы внутренних взаимосвязей в природе, б) энергетический обмен между техносферой и биосферой, в) мир природы как духовная ценность, г) взаимосвязь природных условий и развития общества. Содержание экологического образования в сфере формирования экологических представлений направлено на стимуляцию психологической включенности личности в мир природы.

В сфере формирования субъективного отношения к природе содержание экологического образования заключается в развитии этого отношения у школьников. Критерием сформированности отношения к природе являются высокие показатели всех параметров. Наибольшее педагогическое значение имеет формирование субъектной модальности отношения к природе.

В сфере формирования стратегий и технологий экологической деятельности содержание экологического образования заключается в овладении школьниками умениями и навыками: а) эстетического освоения природных объектов, б) получения научной информации о мире природы, в) взаимодействия с природными объектами в условиях антропогенной среды, г) природопользования в естественной среде, д) природоохранной деятельности. В процессе обучения данным технологиям формируются непрагматические стратегии экологической деятельности.

Принципы и методы экологической психопедагогики

Основной методологический принцип экологической психопедагогики заключается в строгом соответствии педагогического процесса экологического образования психологическому процессу формирования экологического сознания.

Классификация методологических принципов в экологической психопедагогике базируется на теории возможностей Дж. Гибсона — выделяются две группы принципов: организации стимулов и организации экологической деятельности.

К принципам организации стимулов относятся: принцип комплексности стимульного воздействия, принцип ориентации на актуализирующий потенциал стимулов, принцип ориентации на сенситивность к стимулам. К принципам организации экологической деятельности относятся: принцип гетерогенности, принцип формирующейся направленности, принцип индивидуальной психологической адекватности. Общим принципом является принцип гетерогенности объектов.

В соответствии с тремя подструктурами экологического сознания выделяются три группы методов. В основе каждой группы методов лежит тот или иной методологический принцип, который регулирует конструирование и использование этих методов. Принцип формирования мыслеобразов регулирует использование методов, формирующих систему экологических представлений; принцип субъектификации — субъектного отношения к природным объектам; принцип коактивности с миром природы — стратегий и технологий экологической деятельности.

К методам формирования экологических представлений относятся методы: экологической лабилизации, экологических ассоциаций, художественной репрезентации природных объектов и др. К методам формирования субъективного отношения к природе относятся методы: экологической идентификации, экологической эмпатии, экологической рефлексии и др. К методам формирования стратегий и технологий взаимодействия с природой относятся методы: экологических экспектаций, ритуализации экологической деятельности, экологической заботы и др.

Процесс формирования экологического сознания личности проходит три этапа: а) лабилизации, б) освоения адекватных экологических технологий и в) субъектификации природных объектов.

Формирование экологичной личности в рамках экологического образования
Запада не может опираться на религиозно-философский опыт Востока, оно должно искать свои технологии экологизации личности, адекватные особенностям западного восприятия.

Список литературы:

Дерябо С.д., ясвин В.А. Экологическая педагогика и психология. Ростов-на- дону, 1996.

Леонтьев А.Н. проблемы развития психики. М., 1972.

Хесле В. Философия и экология. М., 1993.

Зверев И.Д. Экология в школьном обучении: Новый аспект образования. М.,
1980.

Реферат: Система охлаждения автомобиля ЗИЛ-130

Центр образования Карасунскго Административного округа.

Творческий проект.

По специальности: «автослесарь».
Тема: «Система охлаждения автомобиля Зил-130».

Подготовил: ученик 11 класса «В» сош. №53

Радченко Артем Александрович

Руководитель проекта: Марков Виктор Фёдорович.

Г. Краснодар – 2003г.

Содержание:

Введение.
1.Устройство и принцип действия системы охлаждения Зил-130.
1.1.Назночение системы охлаждения Зил-130.
1.2.Принцып действия системы охлаждения Зил-130.
1.3.Устройство системы охлаждения Зил-130.

1.3.1.Радиатор.

1.3.2.Пробка радиатора.

1.3.3.Жалюзи.

1.3.4.Вентилятор.

1.3.5.Электротепловой указатель температуры.

1.3.6.Водяной насос.

1.3.7.Термостат.
2.Возможные неисправности системы охлаждения Зил-130.
2.1.Перегрев двигателя.
2.2.Переохлаждение двигателя.
2.3.Недостаточное количество охлаждающей жидкости.
2.4.Неплотности в соединениях.
2.5.Пробуксовка ремня радиатора.
2.6.Невключение электрофрикционной магнитной муфты.
2.7.Заедание термостата.
2.8.Заедание жалюзи.
3.Техническое обслуживание системы охлаждения Зил-130.
3.1.Применение Антифриза.
3.2.Ежидневное техническое обслуживание.
3.3.Обслуживание дважды в год.
3.4.ТО-1.
3.5.ТО-2.
3.6.Регулировка ременных передач.
3.7.Промывка системы.
4.Ремонт системы охлаждения автомобиля Зил-130.
4.1.Радиатор трех рядный трубчатый.
4.2.Водяной насос.
Список использованной литературы.

Введение.

Создание конструкции и освоение производства новых грузовых автомобилей семейства ЗИЛ-130, принципиально отличающихся, является серьезной трудовой победой коллективов Московского автомобильного завода имени И.А. Лихачева и многочисленных заводов поставляющих приборы, агрегаты, материалы, заготовки и оборудование для производства автомобилей. Московский автозавод имени
И.А. Лихачева первый среди автомобильных заводов страны приступил к массовому выпуску автомобилей с мощными карбюраторами 8-ми цилиндровыми двухрядными двигателями. В связи с большим запасом мощности двигателя высокоэффективное использование автомобилей ЗИЛ-130 и его модификации достигается прежде всего, при использовании с ними прицепов и полуприцепов.
Новые возможности получения высоких эксплутационных показателей возникают при использовании длиннобазного автомобиля ЗИЛ — 130 Г. Автомобили ЗИЛ –
130 обладают высокой долговечностью и надежностью. В результате дальнейшего совершенствования конструкции автомобилей, применения новых материалов и новой технологии производства в 1966 году завод должен обеспечить пробег до капитального ремонта 200 тысяч километров. Возможность получения высоких эксплутационных показателей в значительной степени зависит от совершенства знаний конструкции автомобилей работниками эксплуатации, соблюдения или правил технического обслуживания и подготовки технических служб автохозяйств к приёму новых автомобилей. Следует иметь в виду, что высокая эффективность использования, долговечность и надежность в эксплуатации автомобилей, ЗИЛ – 130 гарантированны только при условии применения предусмотренных заводов высококачественных топлив и смазочных материалов.
Автомобиль ЗИЛ – 130 обладает значительно более высокими динамическими качествами Внешняя характеристика двигателя ЗИЛ – 130 составляет 41 кГн.
Высокие мощные показатели двигателя ЗИЛ – 130 получены за счёт увеличения степени сжатия. Максимальная скорость, развиваемая полностью груженым автомобилем на горизонтальном, прямом и равном автомобильной дороги с твердым покрытием составляет 80 – 85 км/час.

1.Устройство и принцип действия системы охлаждения Зил-130.

1.1.Назночение системы охлаждения Зил-130.

Система охлаждения предназначена для принудительного отвода от деталей лишней теплоты и передачи её окружающему воздуху. В результате этого создается определённый температурный режим, при котором двигатель не перегревается и не переохлаждается, т.е. рабочий цикл протекает нормально.
Наивыгоднейший тепловой режим работы двигателя создается при температуре охлаждающей жидкости 80 –95 градусов Цельсия и обеспечивается системой охлаждения двигателя (рис.1.).

[pic]
На двигатели ЗИЛ-130 приняты жидкостная система охлаждения закрытого типа, т. е. она не связана непосредственно с атмосферой, в результате чего давление в системе увеличивается и повышается температура кипения охлаждающей жидкости (до 108 – 119°), а также снижается расход жидкости на испарение.
В систему охлаждения входят: рубашки охлаждения блока, головок цилиндров и впускного трубопровода, радиатор, патрубки, шланги, водяной насос, вентилятор, термостат, жалюзи, сливные краники.

1.2. Принцип действия системы охлаждения Зил-130.

Система охлаждения должна быть полностью заполнена охлаждающей жидкостью.
Если жидкости не достаёт 5-7 % от ёмкости системы, может прекратиться её циркуляция, что при низких температурах приводит к образованию накипи, а при высоких температурах к перегреву двигателя. Для контроля температурного состояния системы в рубашке охлаждения впускного трубопровода установлен датчик указателя температуры охлаждающей жидкости. Если температура охлаждающей жидкости свыше 115° (у Зил-130) на щетке загорается сигнальная лампа, включаемая датчиком, установленным в верхнем бочке радиатора.
Охлаждающая жидкость из радиатора поступает по нижнему патрубку с распорной пружиной в водяной насос, из которого по двум раструбам и поступает в правую и левую рубашки охлаждения блока цилиндров. Охлаждающая жидкость в рубашке охлаждения двигателя нагревается за счет отбора теплоты от цилиндров. По рубашке охлаждения жидкость поднимается вверх и по каналам, проходящим у выпускных клапанов, поступает в рубашки охлаждения головок цилиндров, из которых горячая жидкость проходит в рубашку впускного трубопровода и нагревает его, обеспечивая лучшие условия смесеобразования.
Далее жидкость проходит через клапан термостата и по выпускному патрубку и его шлангу возвращается в радиатор, где она растекается по тонким латунным трубкам и отдаёт им свою теплоту. Охлаждению жидкости способствует интенсивный обдув радиатора и двигателя встречным воздухом, усиленным вентилятором который приводится во вращение вместе с валом водяного насоса от шкива коленчатого вала.

Смотрите дальше.

1.3. Устройство системы охлаждения Зил-130.

1.3.1. Радиатор.

Радиатор состоит из нижнего и верхнего бачков, сердцевины, патрубков, горловины с пробкой и пароотводной трубки.
Радиатор, расположенный на раме впереди двигателя, крепят на резиновых подушках с пружинами. Он охлаждается встречным потоком воздуха, а вентилятор установленный между радиатором и двигателем, усиливает этот поток.
Наиболее распространены трубчатые и пластинчатые радиаторы.
У трубчатых сердцевина образована несколькими рядами латунных трубок пропущенных через горизонтальные пластины увеличивающие поверхность охлаждения и предающих радиатору жесткость.
У пластинчатых сердцевина состоит из одного ряда плоских латунных трубок, каждая из которых изготовлена из спаянных между собой по краям гофрированных пластин.
Верхний бачок радиатора (кроме КАМАЗа) имеет заливную горловину и пароотводную трубку. Горловина радиатора герметически закрывается пробкой имеющей два клапана.

1.3.2. Пробка радиатора.

Пробка радиатора закрывается герметично, что уменьшает потери воды от испарения или расплескивания. Паровой клапан предохраняет систему, и особенно радиатор, от разрыва и выпучивания: он открывается, когда вода закипает и давление в системе достигает 1,25 кгс/см2 (125 кн/м2). Воздушный клапан предотвращает смятие радиатора при охлаждения (конденсации паров воды). При разрежении 0,8 кгс/см2 (80 кн/м2 ) он открывается и в радиатор поступает воздух. В герметично закрытую систему охлаждения не нужно часто доливать воду, это уменьшает отложение накипи на стенках рубашки головки и блока цилиндров и теплопередачу стенок не ухудшает. У автомобиля КАМАЗ и
Газ-24 в системе охлаждения имеется расширительный бачок, позволяющий охлаждающей жидкости изменить объем при расширении или охлаждении.

1.3.3. Жалюзи.

Жалюзи (металлические створки), установленные перед радиатором, позволяют водителю регулировать поток воздуха, проходящий через радиатор. При прогреве двигателя и движении в холодное время жалюзи прикрывают, чтобы обеспечить наиболее выгодную температуру охлаждающей жидкости.

1.3.4. Вентилятор.

Вентилятор усиливает поток воздуха через сердцевину радиатора. Ступицу вентилятора крепят на валу водяного насоса, они вместе приводятся во вращение от шкива колен вала одним или двумя трапециевидными ремнями.
Вентилятор заключен в установленный на рамке радиатора кожух, что способствует увеличению скорости потока воздуха проходящего через радиатор.

1.3.5. Электротепловой указатель температуры.

Температуру воды в системе охлаждения контролируют по электротепловому термометру. Он состоит из датчика, установленного в головке блока цилиндров и указателя, расположенного на щитке приборов.
При включенном зажигании термометр не действует и стрелка занимает положение за 100°. Когда зажигание включено, ток через замкнутые контакты датчика протекает по спирали указателя и нагревает биметаллическую пластину. Пластина изгибается, и ее верхний конец перемещает стрелку в крайнее левое положение (за число «40»). Биметаллическая пластина датчика, нагретая током, проходящим по спирали, изгибается и размыкает контакты, прерывая цепь тока по спирали. Пластина охлаждается и начинает выпрямляться. Одновременно охлаждается и пластина датчика, так как по ее спирали также прекратится течение тока. Контакты датчик снова замкнутся.
У непрогретого двигателя размыкание контактов кратковременно, пластина датчика интенсивно нагревается, и стрелка показывает соответствующую низкую температуру. С увеличением температуры воды контакты разомкнуты длительнее.
Стрелка перемещается вправо и указывает более высокую температуру.

1.3.6. Водяной насос.

Охлаждающая жидкость в системе охлаждения должна прокачиваться до 10 раз в
1 минуту. Для обеспечения циркуляции жидкости в систему охлаждения двигателя ЗИЛ-130 включен укрепленный на переднем торце блока двигателя ЗИЛ-
130 центробежный водяной насос (рис.2) с односторонним подводом жидкости.
Вал (рис.2) привода водяного насоса (6) установлен в чугунном корпусе (9) на двух шариковых подшипниках между которыми находится распорная втулка.
Крыльчатка наоса находится на одном валу с вентилятором. Для предупреждения попадания жидкости в корпус подшипников (5) на заднем конце вала (6) в ступице крыльчатки помещен самоподжимный сальник, состоящий из резиновой манжеты (2) с пружиной (1), обоймы (4) и текстолитовой шайбы (3), которая плотно прижимается к торцу корпуса насоса (9).
[pic]
Охлаждающая жидкость поступает в центр крыльчатки 7 насоса от радиатора по патрубку, и далее от крыльчатки подаётся под паром 1,4 – 2,6 кГ/см.2 через раструбы в правую и левую группы цилиндров двигателя.
В корпусе подшипников (5) имеется отверстие, через которое при износе деталей сальника жидкость вытекает наружу. Для смазки подшипников в их корпусе имеются масленка и контрольное отверстие для выхода лишнего смазочного материала.

1.3.7. Термостат.

Термостат установлен на выходе охлаждающей жидкости из рубашки охлаждения впускного трубопровода двигателя (у двигателя ЗИЛ-645 два термостата, установленных в закрепленной на крышке распределительных шестерен термостатной коробке). В системе охлаждения двигателя ЗИЛ-130 и ЗИЛ-645 применен термостат (рис.3.4.б, в) с твердым наполнителем, состоящим из смеси церезина с медным порошком.
[pic]
Наполнитель помещен в медном баллоне (14), закрытом резиновой диафрагмой
(15), упирающейся в резиновый буфер (9). Сверху буфера установлен шток
(10), соединенный с рычагом, который при помощи пружины удерживается в закрытом положении. При нагревании охлаждающей жидкости до70° C наполнитель в баллоне начинает плавиться и, расширяясь, поднимает диафрагму вверх. Давление диафрагмы через буфер и шток передается на рычаг, который открывает заслонку (11) термостата. У двигателя ЗИЛ-645 имеется, помимо основного радиаторного клапана (20), перепускной клапан (22), который открыт при прогреве двигателя и закрывается при нагреве жидкости до температуры 78°…95° C. При этом открывается основной клапан и жидкость начинает циркулировать через радиатор.
При работе двигателя жидкость из нижнего бачка радиатора (26) через отводящий шланг (21) нагнетается водяным насосом в рубашку охлаждения блока цилиндров и головок блока. При прогреве холодного двигателя патрубок, соединяющий рубашку охлаждения двигателя, перекрыт клапаном термостата и жидкость циркулирует по малому кругу, минуя радиатор и поступая из рубашки охлаждения (включая рубашку охлаждения компрессора пневматического привода тормозов) опять к водяному насосу. При прогреве жидкости открывается клапан термостата, и она начинает циркулировать по большому кругу через радиатор, который обеспечивает необходимый отвод тепла.

Смотрите дальше.

2.Возможные неисправности системы охлаждения Зил-130.

2.1.Перегрев двигателя.

Перегрев двигателя возможен в результате появления следующих неисправностей: недостаточное количество охлаждающей жидкости, пробуксовка или обрыв ремня вентилятора и водяного насоса, не включение электромагнитной фрикционной муфты, выключения вентилятора, заедание термостата и жалюзи радиатора в закрытом положении, отложение большого количества накипи. Перегрев ухудшает количественное наполнение цилиндра горючей смесью, вызывает разжижение и выгорание масла, в результате чего могут заклинится поршни в цилиндрах и выплавится вкладыши подшипников.

2.2.Переохлаждение двигателя

Переохлаждения двигателя может быть при заедании термостата и жалюзи в открытом положении, а также при отсутствии утеплительных чехлов в зимнее время. При переохлаждении увеличиваются потери на трении, уменьшается мощность двигателя на холодных деталях конденсируются поры бензина и в виде капель стекают по зеркалу цилиндра смывая смазку, возрастает износ деталей и чаще требуется заменять масла.

2.3.Недостаточное количество охлаждающей жидкости.

Недостаточное количество охлаждающей жидкости возможно в случае ее утечки или выкипания.
Вытекание жидкости происходит через не плотности в соединениях шлангов и сливных кранов, трещин в радиаторе и рубашке охлаждения, при повреждении сальника водяного насоса или повреждении прокладки головки цилиндров.

2.4.Неплотности в соединениях.

Не плотности в соединениях шлангов устраняют подтяжкой хомутиков (если резьба натяжного болта хомутика использована полностью, то под снятый хомутик подкладывают тонкую металлическую полоску), а краники пропускающие жидкость следует притереть. Для этого их снимают с двигателя, разгибают, на рабочую поверхность наносят притирочную пасту (такую же, как и для притирки клапанов газораспределительного механизма) и возвратно-вращательным движением притирают до появления матовой полости на всей рабочей поверхности краника. Трещины в радиаторе устраняют пайкой. Признаком повреждения сальника водяного насоса являются течь охлаждающей жидкости через контрольное отверстие в корпусе насоса.
При появлении этой неисправности необходимо слить охлаждающую жидкость, ослабить ремень вентилятора и снять его, ослабить хомутики, отсоединить резиновый шланг и осторожно снять водяной насос с тем, чтобы не повредить прокладки, отвернув болт крепления крыльчатки, снять ее. В сальнике может быть повреждена либо резиновая ланжета, либо самоподвижная шайба, поврежденные деталей заменить, насос собрать и установить. В случае повреждения прокладки головки цилиндров ее следует заменить.

2.5.Пробуксовка ремня радиатора.

Пробуксовка ремня радиатора возможна из-за замасливания его или приводных шкивов, а также в результате слабого его натяжения. Замасленный ремень и шкивы следует протереть сухой тряпкой, а натяжения ремня отрегулировать.
Натяжение ремня вентилятора двигателя ЗИЛ-130: шкив вентилятора приводится в действие двумя ремнями.

2.6.Невключение электрофрикционной муфты.

Натяжение одного из них регулируют перемещением генератора, а второго – перемещением насоса гидроуселителя рулевого управления. Не включение электрофрикционной магнитной муфты возможно в результате повреждения теплового реле, скользящего контакта или обмотка электромагнита.

2.7.Заедание термостата.

Заедание термостата в закрытом положении прекращает циркуляцию жидкости через радиатор. В этом случае двигатель перегревается, а радиатор остается холодным. При заедании термостата в открытом положении происходит переохлаждение двигателя. В обеих случаях термостат следует проверить предварительно выпустив жидкость из системы охлаждения и осторожно сняв патрубок. Для проверки термостат опускают в сосуд с водой. Нагревая воду, следят за клапаном термостата и термометром. Клапан должен начать открываться при температуре 70° C и полностью открывается при температуре
83-90° C. При осмотре термостата необходимо обратить внимание на отсутствие накипи и чистоту отверстия в клапане, предназначенного для пропуска воздуха.

2.8.Заедание жалюзи.

Заедание жалюзи возможно в следствии недостаточной или несвоевременной смазки его привода. Трос вместе с оболочкой необходимо снять, промыть в керосине (или дизельном топливе), и смазав, поставить на место.
Для проверки действия жалюзи рукоятку отводят в крайнее переднее положение
(при этом жалюзи впереди радиатора должны полностью открыться), а затем – в крайнее заднее (жалюзи должны полностью закрыться). Рукоятка должна двигаться свободно и фиксироваться в любом положении.

Смотрите дальше.

3.Техническое обслуживание системы охлаждения Зил-130.

3.1.Применение Антифриза.

Систему охлаждения автомобиля работающего при низких температурах целесообразно заправлять низкозамерзающей жидкостью антифризом состоящим из смеси этиленгликоля и воды. Низко замерзающую жидкость выпускают двух марок
40° и 65°.
Антифриз марки 40 состоит из 53 % этиленгликоля и 47 % воды, его применяют при температуре до 40° C.
Антифриз марки 65 состоит из 66 % этиленгликоля и 34 % воды, его применяют при температуре до 65° C.
Учитывая большой коффициэнт объема расширения антифриза, систему охлаждения заправляют только на 93 – 95 % ее вместимости. В процессе эксплотации следят за уровнем антифриза и доливают только воду так – как она испаряется быстрее этилен гликоля.
Для системы охлаждения КАМАЗ применяют жидкость ТАСОЛ содержащую кроме этиленгликоля присадки уменьшающие коррозию метала.
Этиленгликолевые жидкости ядовиты, при наступлении летнего времени антифриз надо слить, промыть и заполнить водой систему, слитый антифриз профильтровать герметически закрыть и хранить до следующей Зимы.
Жидкость ТАСОЛ применяют в течении всего года так как она не вызывает коррозии.

3.2.Ежидневное техническое обслуживание.

При ЕО проверяют уровень охлаждающей жидкости и отсутствие ее подтекания.
При необходимости доливают жидкость или чистую воду. Путем осмотра соединений шлангов с патрубками и спускных краников, а также пола под автомобилем убеждаются, что вода не подтекает. То же самое проделывают после пуска и прогрева двигателя до начала движения. Подтекания устраняют.
В условиях безгаражного хранения автомобилей при использовании в системе охлаждения воды в холодное время года после окончания работы воду сливают.

3.3.Обслуживание дважды в год.

Дважды в год рекомендуется снять и проверить термостат, контролировать действие жалюзи и удалить накипь из системы охлаждения.

3.4.ТО-1.

При ТО-2 смазывают солидолом подшипники валика водяного насоса и вентилятора. Смазку нагнетают солидолонагнетателем до тех пор, пока из контрольного отверстия корпуса не появится свежая смазка.

3.5.ТО-2.

ТО-2: проверить герметичность системы охлаждения и при необходимости устранить утечку жидкости.
Закрепить радиатор, его облицовку, жалюзи и утеплительный капот (в холодное время года).
Закрепить водяной насос и проверить натяжение ремня привода вентилятора; при необходимости отрегулировать натяжные ремни.
Закрепить вентилятор и проверить действие электромагнитной фрикционной муфты (ЗМЗ-53). Для проверки муфты закрыто жалюзи и довести температуру в системе охлаждения до 88° C, при этой температуре вентилятор должен включатся. Открыв жалюзи, довести температуру в системе охлаждение до 80°
C, при этом вентилятор должен так же включатся.
Смазать подшипник водяного насоса (по графику).
Проверить действие и герметичность системы отопления.
Проверить действие жалюзи. При крайнем переднем положении рукоятки пластины жалюзи должны быть полностью открыты, постепенно закрываясь при перемещении рукоятки на себя.
Проверить действие паро-воздушного клапана пробки радиатора.

3.6.Регулировка ременных передач.

При замасливании приводных ремней и ослабление их натяжения возможна пробуксовка. Замасленные ремни необходимо протереть тряпкой, слегка смоченной в бензине. Регулировку натяжения ремня привода вентилятора и генератора производят поворотом генератора на его опоре, после чего генератор закрепляют кулисой. При нажатии с силой в 4 кГ прогиб ремня посередине между шкивами генератора и вентилятора должен быть 10-15 мм.
Регулировку натяжения ремня насоса гидроусилителя рулевого управления производят передвигая кронштейн с насосом. Требования к натяжению ремня привода компрессора регулируют раздвиганием половинок его шкива.

3.7.Промывка системы.

При сезонном обслуживании и не реже чем через 30000 – 40000 км, пробега автомобиля необходимо с целью удаления накипи, промывать систему охлаждения двигателя. Когда охлаждение накипи незначительны, промывку системы рекомендуется производить сильной струёй воды, подаваемой в направлении, обратном нормальной циркуляции. При этом радиатор и рубашку охлаждения двигателя при снятом термостате промывают раздельно. Когда отложение накипи велики и накипь прочна (в случаи работы на жесткой воде) применяют химические способы очистки. Эти способы очистки направлены на разрушение нерастворимых солей накипи с помощью различных растворов. Состав некоторых растворов, применяемых для удаления накипи в двигателях с головками цилиндров из алюминиевых сплавов.
При промывке насыщенным раствором тринатрийфосфата его в течение 2 – 3 дней работы автомобиля через каждые 12 часов доливают в систему охлаждения и радиатор раздельно, промывая водой. При проливе растворами хромового ангидрида и кальцинированной соды их заливают в систему и по истечению времени указанного в таблице №1 пускают и прогревают двигатель на малых оборотах холостого хода в течении 10 –20 минут доводя раствор до кипения.
После этого раствор при работающем двигателе сливают и одновременно систему промывают водой.

Состав растворов , применяемых для удаления накипи.

Таблица №1.
| |Количество на 10 |Время, потребное |
|Состав раствора |литров воды |для удаления |
| | |накипи |
|Насыщенный раствор тринатрийфосфата |50 – 100 см. куб. |2 – 3 дня |
|(100 г. на 1 литр воды) | | |
|0,2 – процентный раствор хромового |20 г. |8 – 10 часов |
|ангидрида | | |
|Смесь состоящая из: | | |
|кальцинированной соды |1000 – 1200 г |10 –12 и более |
|хромпика |20 30 г |10 – 12 и более |
|раствор ингибированной соляной |0,5 – 0,6 л |1 – 2 и более |
|кислоты | | |

При промывке раствором ингибрированоой соляной кислоты, сначала двигатель тщательно промывают водой ( в течении 10 15 мин). Затем заливают раствор, пускают двигатель и нагревают раствор до температуры не выше 60 – 70 град.
Цельсия, после 10 минут работы двигателя раствор сливают, а систему тщательно ( до 4 раз) промывают водой при работающем двигателе.
Продолжительность первой и второй промывок по 5 минут, а последующие по 10
– 15 минут. При третьей промывке на каждый литр воды добавляют 5 грамм безводной соды и 5 грамм хромпика.

Смотрите дальше.

4.Ремонт системы охлаждения автомобиля Зил-130.

4.1.Радиатор трех рядный трубчатый.

Трубки радиатора изготовлены из топкана Л – 90. Охлаждающая лента
(змейка) так же как и охлаждающие пластины радиатора изготовлены из меди
М3.Радиатор вместе с жалюзи и кожухом вентилятора закреплён с помощью болтов в специальной рамке, которая крепиться центральным болтом к поперечине рамы автомобиля через резиновые подушки. Верхние концы рамки, замкнутые стяжкой и усилителем облицовки радиатора, служат передней опорой оперения автомобиля включая облицовку радиатора. Вода из полости радиатора сливается через кран, вентиль которого подводится с помощью рукоятки. Для разборки радиатора надо сначала отсоединить масленый радиатор. Для этого следует: отвернуть болты крепления кроме подвески жидкостного радиатора, снять масленый радиатор в сборке с кронштейнами.
Для отсоединения шлангов от трубок надо освободить с помощью отверстий стяжные винты и снять резиновые шланги. Для снятия кронштейнов с масленого радиатора, надо отвернуть гайку, вынуть болты и снять два кронштейна с масленого радиатора.
Для демонтажа рамки подвески с радиатора надо отвернуть болты крепления правой и левой пластин радиатора и отсоединить радиатор от рамки подвески.
Затем отвернуть болты крепления кожуха вентилятора, к правой и левой пластинам радиатора, вынуть болты, отсоединить кожух радиатора и снять распорку рамки радиатора. Для снятия жалюзи надо отвернуть болты крепления жалюзи к пластинам радиатора, вынуть болты и отсоединить жалюзи от радиатора.
Перед сборкой необходимо радиатор очистить от грязи и промыть обычной водопроводной водой. Воду под напором следует направить на нижний патрубок радиатора для того, чтобы она выливать через верхний патрубок. Пробка радиатора должна быть закрыта. Промывку можно закончить после того, как сливаемая вода станет чистой. Очищенный и промытый радиатор необходимо проверить на герметичность воздухом под давлением 0,15 Мпа (1,5 кгс/см. кв.) поместив его в водяную ванну. Сборку узлов радиатора проводят в обратной последовательности.

4.2.Водяной насос.

Ремонт водяного насоса автомобиля ЗиЛ-130 представлено в виде таблицы.
|№ выполняемых|Наименование и |Приборы, |Технические |
|работ |содержание работ |инструменты, |требования. |
| | |приспособления, | |
| | |модель, тип. | |
|1. |Установите водяной |Верстак слесарный,| |
| |насос в сборе в |тиски | |
| |тиски и закрепите | | |
|2. |Отверните гайки М8 |Головка сменная 14| |
| |крепления корпуса |мм, коловорот, | |
| |подшипников водяного|стол для | |
| |насоса, снимите |дефектовки | |
| |пружины шайбы, |деталей. | |
| |корпус водяного | | |
| |насоса, прокладку и | | |
| |положите корпус на | | |
| |стол для дефектовки.| | |
|3. |Выверните болт |Съёмник для снятия| |
| |крепления |крыльчатки, ключ | |
| |крыльчатки, снимете |гаечный 19 мм, | |
| |шайбу, крыльчатку и |стеллаж для | |
| |положите её на стол.|деталей и узлов. | |
|4. |Закрепите конец вала|Верстак слесарный,| |
| |в тиски, отверните |тиски, губки | |
| |гайку М 14 крепления|предохранительные,| |
| |шкива, снимите шайбу|пассатижи, ключ | |
| |и ступицу шкива, |гаечный 22 мм, | |
| |конусную втулку, |съемник для снятия| |
| |упорное кольцо |ступицы и шкива, | |
| |переднего подшипника|зубило слесарное ,| |
| |и шпонку, положите |молоток. | |
| |все детали на | | |
| |верстак. | | |
|5. |Установите корпус |Пресс |Впрессовывать |
| |подшипников водяного|гидравлический |валик со стороны |
| |насоса на пресс, |модели 2153-М2, |крепления |
| |впрессуйте валик |стол для |крыльчатки. |
| |вместе с |дефектовки | |
| |подшипниками и |деталей. | |
| |положите на стол для| | |
| |дефектовки. | | |
|6. |Снимите с вала |Оправка для | |
| |водяного насоса |выпрессовки | |
| |передний подшипник ,|подшипников, | |
| |раскосную втулку, |молоток, отвертка,| |
| |задний подшипник , |верстак слесарный,| |
| |водосбрасыватель, |тиски. | |
| |пружинное кольцо, | | |
| |положите все детали | | |
| |на верстак. | | |
|7. |Закрепите крыльчатку|Верстак слесарный,| |
| |в тиски, снимите с |тиски. | |
| |крыльчатки обойму, | | |
| |упорную гайку, | | |
| |уплотнитель и | | |
| |положите все детали | | |
| |на верстак. | | |
|8. |Промойте детали |Ванна для мойки | |
| |водяного насоса. |деталей. | |
|9. |Проверти состояние |Стол для |Риски и задиры на|
| |деталей водяного |дефектовки деталей|поверхности |
| |насоса в |, оправка с |прилегания |
| |соответствии с |бруском, станок |уплотнительной |
| |картой дефектовки и |настольно-сверлиль|шайбы не |
| |при необходимости |ный модели 2И112. |допускаются. |
| |замените негодные | |Торец поверхности|
| |детали. | |прилегания |
| | | |уплотнительной |
| | | |шайбы должен быть|
| | | |плоским. |
| | | |Шлифование торца |
| | | |допускается до |
| | | |размера не более |
| | | |19,2 мм. |
| | | |Устранение рисок |
| | | |и овальности |
| | | |производится |
| | | |путём шлифования |
| | | |поверхности |
| | | |прилегания |
| | | |уплотнительной |
| | | |шайбы обрезным |
| | | |бруском на |
| | | |оправе. |
|10. |Установите в корпус |Верстак слесарный,|Применять |
| |крыльчатки |бочок с графитной |графитную смазку |
| |уплотнитель, упорную|смазкой, отвертка,|УС с А ГОСТ |
| |шайбу, смазанную |молоток. |3333-55. |
| |графитной смазкой и | | |
| |закрепите обойму. | | |
|11. |Закрепить конец вала|Тиски, губки | |
| |в тиски, наденьте на|предохранительные.| |
| |вал последовательно | | |
| |пружинное кольцо, | | |
| |водосбрасыватель, | | |
| |задний подшипник, | | |
| |распорную втулку и | | |
| |подшипник передний. | | |
|12. |Заполните корпус |Банка со смазкой |Применять смазку |
| |подшипников водяного|1-13 |1-13 жировую ГОСТ|
| |насоса консистентной| |1631-61. |
| |смазкой. | | |
|13. |Установите корпус |Пресс | |
| |подшипников водяного|гидровличесский | |
| |насоса на пресс. |модели 2153-М2 | |
|14. |Запрессуйте вал с |Пресс | |
| |подшипником в корпус|гидровличесский | |
| |подшипников водяного|модели 2153-М2, | |
| |насоса. |оправка. | |
|15. |Установите корпус |Тиски, гудки |Закрепить конец |
| |подшипников водяного|предохранительные.|вала следует со |
| |насоса в тиски и | |стороны крепления|
| |закрепите конец | |крыльчатки. |
| |вала. | | |
|16. |Установите в корпус |Пассатижи, | |
| |подшипников упорное |молоток, ключ | |
| |кольцо переднего |гаечный 22 мм. | |
| |подшипника, вставьте| | |
| |шпонку в шпоночный | | |
| |паз вала, наденьте | | |
| |конусную втулку | | |
| |шкива на вал, | | |
| |установите ступицу | | |
| |шкива на втулку, | | |
| |наверните на вал | | |
| |шайбу, наверните и | | |
| |затените гайку М | | |
| |14Х1,5, крепление | | |
| |шкива и зашилингуйте| | |
| |гайку. | | |
|17. |Установите корпус |Пресс | |
| |подшипников на пресс|гидровличесский | |
| |и напрессуйте |модели 2153-М2. | |
| |крыльчатку на вал | | |
|18. |Наденьте на болт |Ключ гаечный 22 |Момент затяжки |
| |шайбу , придерживая |мм, головка |болта крепления |
| |гайку М 14Х1,5 |сменная 19 мм, |крыльчатки 1,5 – |
| |ключом, произведите |ключ |1,7 кг/см. |
| |затяжку болта |динамометрический.| |
| |крепления | | |
| |крыльчатки. | | |
|19. |Затените посадочные |Шабер трёхгранный,|Для смазки |
| |места корпуса |банка с пастой |прокладки |
| |подшипников и |УН-25, кисть |применять пасту |
| |корпуса водяного | |УН – 25. |
| |насоса под | | |
| |прокладку, | | |
| |установите прокладку| | |
| |смазанную | | |
| |уплотнительной | | |
| |пастой. | | |
|20. |Присоединить корпус | | |
| |водяного насоса к | | |
| |корпусу подшипников.| | |
|21. |Наденьте на шпильку |Головка сменная 14|Гайки затягивать |
| |крепление корпуса |мм, коловорот. |последовательно |
| |подшипников | |через одну. |
| |пружинные шайбы , | | |
| |наверните гайки и | | |
| |затените их. | | |
|22. |Установите водяной |Стенд для |Проверять работу |
| |насос на стенд и |испытания водяного|водяного насоса |
| |проверьте его |насоса. |при 30000 об/мин.|
| |работу. | |в течении 10 – 15|
| | | |минут. |
| | | |При этом не |
| | | |допускается |
| | | |задевание |
| | | |крыльчатки за |
| | | |корпус |
| | | |подшипников |
| | | |насоса, |
| | | |подтекание воды |
| | | |через сальник и |
| | | |перегрев |
| | | |подшипников. |
|23. |Снимите водяной |Стеллаж для | |
| |насос со стенда и |деталей и узлов. | |
| |положите на стеллаж.| | |

Список использованной литературы.

Устройство и техническое обслуживание грузовых автомобилей. (В.И.
Карогодин, С.К. Шестопалов)
Практикум по автомобилю. (В.П. Беспалько, М.И. Ерецкий, З.В. Розен)
Автомобиль. (В.С. Камсский, А.И. Маизон, П.Е. Нагула)
Техническая эксплуатация автомобилей. (Е.С. Кузнецов, В.П. Воронов, А.П.
Болдин)
Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта. (М.: Минавтотранс РСФСР)
Автотехобслуживание. (Фастовцев Г.Ф.)

Реферат: Аналіз менеджменту ВАТ Сумсільмаш

Національний банк України

Українська академія банківської справи

Кафедра управління та зовнішньоекономічної діяльності

Допущена до захисту

Завідуючий кафедрою управління та ЗЕД

______________ ______________

(підпис) ПІБ

“ _____” _______________ 2001 р.

КУРСОВА РОБОТА

Тема роботи: “Аналіз менеджменту Відкритого акціонерного товариства

“Сумсільмаш”

Виконав студент 4 курсу денної форми навчання
Група М-82 спеціальність менеджмент зовнішньоекономічної діяльності
Васильєв Михайло Юрійович

Виконав студент групи М-82

Васильєв М.Ю.

Науковий керівник роботи: кандидат економічних наук, доцент Мазило Т.В.

_________________

(підпис)

“ _____ “ ___________ 2001 р.

.

Суми 2001

Зміст

Вступ……………………………………………………………
……………………………………….3

1. Загальна характеристика ВАТ

«Сумсільмаш»…………………………………..5

1. Спеціалізація підприємства………………………………………………..

…………5

2. Цілі та задачі функціювання………………………………………………..

………..7
2. Аналіз внутрішнього середовища ВАТ

«Сумсільмаш»…………………….10

1. Вивчення структури управління підприємством………………………….10

2. Персонал як елемент внутрішнього середовища організації…………14

3. Загальний опис технологій, які використовує підприємство для виробництва продукції…………………………………………………..

……………23
3. Дослідження зовнішнього середовища………………………………………………27

1. Основні споживачі продукції підприємства…………………………………28

2. Аналіз конкурентного середовища………………………………………………30

3. Постачальники як один з факторів зовнішнього середовища………..34

4. Законодавча база щодо діяльності підприємства………………………….35
4. Структура виробничого процесу…………………………………………………………39

Висновки………………………………………………………

……………………………….. 43

Список використаної літератури…………………………………………………….

..45

Додатки……………………………………………………….

………………………………….46

Вступ

Найбільш інтенсивний розвиток менеджмент як наука отримав в 20 столітті у наслідок збільшення об’ємів виробництва, темпів розвитку організації, підвищення рівня впливу змін у зовнішньому середовищі та його факторів.

У зв’язку з цим збільшилась роль менеджменту організації, який породжує побудову найбільш ефективної структури управління організацією, що бере до уваги направлення її діяльності та специфіку функціонування. Також сучасний менеджер повинен брати до уваги всі зміни у зовнішньому середовищі та адекватно на них реагувати.

Тож стає питання про проведення аналізу системи управління підприємством для виявлення недоліків в цій системі.

Прикладне значіння роботи заключається в узагальненні отриманих знань в ході теоретичних занять та отримання додаткових практичних навиків.

У вивченні проблеми можна виділити слідуючи етапи:

1. Загальна характеристика підприємства ВАТ “Сумсільмаш”.

2. Аналіз внутрішнього середовища.

3. Вивчення зовнішнього середовища та її факторів.

В рамках вище перерахованих етапів можна виділити слідуючи задачі:

— проаналізувати структуру управління організації;

— зробити опис технологій на підприємстві;

— проаналізувати конкурентне середовище;

— вивчити законодавчу базу, яка впливає на діяльність підприємства;

— охарактеризувати постачальників і споживачів організації.

Наукове значіння роботи заключається в проведенні аналізу обраної проблеми, у зроблених висновках і пропозиціях.

Мета роботи – зробити багатофакторний аналіз менеджменту підприємства, а також виявити переваги та недоліки системи управління підприємством, використовуючи математичні, статистичні методи дослідження, а також методи економічного та фінансового аналізу.

Об’єктом дослідження виступає менеджмент підприємства ВАТ “Сумсільмаш”.
При здійсненні аналізу буде взято до уваги специфіку і спеціалізацію функціонування підприємства, яка буде вивчатися в першому розділі курсової роботи.

РОЗДІЛ 1

Загальна характеристика ВАТ «Сумсільмаш»

1. Спеціалізація підприємства

Об’єктом дослідження виступає менеджмент сумського підприємства галузі сільськогосподарського машинобудування Відкрите акціонерне товариство
“Сумський завод сільськогосподарського машинобудування”, яке створено відповідно до наказу Регіонального відділення фонду державного майна
України по Сумській області № 79 від 14 лютого 1995 року шляхом перетворення в товариство державного підприємства «Сумський завод сільськогосподарського машинобудування» згідно з порядком перетворення у процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства.

ВАТ «Сумсільмаш» спеціалізується на виробництві слідуючих товарів:

1. Решето верхнє комбайна «Дон» 1500;

2. Решето ніжнє комбайна «Дон» 1500;

3. Подовжувач комбайна «Дон» 1500;

4. Крилач вентилятора комбайна «Дон» з валом;

5. Решето верхнє комбайна «Дон» 1500 Б.

6. Подовжувач комбайна «Дон» 1500 Б.

7. Решето верхнє комбайна «Нива».

8. Решето нижнє комбайна «Нива».

9. Подовжувач комбайна «Нива».
10. Решето верхнє комбайна «Єнисей «
11. Решето нижнє комбайна «Єнисей».
12. Подовжувач комбайна «Єнисей».
13. Транспортер зернового елеватора комбайна «Нива».
14. Транспортер колосового елеватора комбайна «Нива».
15. Крилач вентилятора комбайна «Нива».
16. Ротор вентилятора ПКН – 1500 «Дон».
17. Привод муфти зцеплення СК – 5 (вал, муфта, фланець).
18. Транспортер схильний камери «Дон».
19. Транспортер схильний камери «Нива».
20. Транспортер зернового елеватора «Дон».
21. Транспортер колосового елеватора «Дон «.
22. Шнек розподільчий домолач. пристрою.
23. Шнек зерновий РСМ – 10.05.090.
24. Стрічка ПХ 56000.
25. Стрічка ПХ 74000.

Також підприємство виробляє запасні частини для землеобробної техніки, навозоприбиральних транспортерів, бурякоприбиральної техніки, устаткування кліткового розміщення птиці, устаткуання для тваринних ферм.

Виробництво ВАТ “Сумсільмаш” характеризується сезонністю. Це показує рисунок 1.1. (дані взяті з щоквартального звіту підприємства за січень- грудень 2000 року).
[pic]
Рис. 1.1 Помісячне виробництво продукції в 2000 році, тис. грн.

Як бачимо, максимальний обсяг виробництва приходиться на червень і складає 610,2 тис. грн. Це пов’язане з сезонністю самого сільського господарства. Тобто інтенсивні роботи по підготовці до збирання врожаю йдуть саме в цей період.

Логічним є й те, що найтихішим, з точки зору споживання продукції підприємства, місяцем є січень (12,6 тис. грн.). В цей період у споживачів підприємства не має особливої потреби в його продукції у зв’язку із невикористанням сільськогосподарської техніки. Цей час ВАТ “Сумсільмаш” використовує для поліпшення технічного стану не завантажених основних фондів і технологічних ліній підприємства.

Такий режим роботи підприємства створює деякі труднощі для стратегічного планування.

1.2 Цілі та задачі функціонування

У поточний час основною метою діяльності будь-якого суб’єкта, що господарює, є одержання прибутку. Але більшість підприємств вирішують проблему простого виживання і подальшого існування на ринку. У той же час тактичне планування, не говорячи вже про стратегічне, або слабке, або узагалі відсутнє. Це тягне за собою слабку конкурентноздатність підприємства.

Місія підприємства ВАТ “Сумсішльмаш” – виробництво якісної сільськогосподарської техніки і продаж її споживачам. Для досягнення цієї місії підприємству необхідно досягати ряду цілей:

1. Підвищення рентабельності виробництва;

2. Ріст прибутковості діяльності підприємства;

3. Нарощування (в т. ч. шляхом реконструкції, технічного переозброєння) обсягів виробництва продукції, що випускається товариством;

4. Розширення асортименту і прискорення оновлення продукції, підвищення її науково-технічного рівня, споживчих якостей і конкурентноздатності;

5. Забезпечення надійності і ефективності виконання прийнятих замовлень і договірних зобов`язань;

6. Зміцнення прямих зв’язків з постачальниками і споживачами продукції.

Таким чином, із вищевикладеного можна побачити, що компанія має намір проводити стратегію росту, і буде прагнути зайняти місце лідера машинобудівної галузі. Керівництво компанії застосовує активні заходи задля досягненню поставлених перед собою цілей. Для їхнього досягнення робиться великий акцент на якості і ціні продукції, що є традиційним, а також на системах менеджменту, маркетингу організації і керування персоналу, що є новим для роботи на українському ринку.

Серед напрямків діяльності підприємства можна виділити основні:

— розробка, серійне виробництво і сервісне обслуговування сільськогосподарських машин, що випускаються Товариством, іншої продукції виробничого призначення і товарів народного споживання;

— надання послуг, які зв’язані з діяльністю підприємства;

— оптова та роздрібна торгівля.

Тактичні плани:
1. Побудова сильної організаційної структури, здатної швидко адаптуватися і перебудовуватися в умовах, що змінюються.
2. Постійне підвищення професіоналізму і кваліфікації співробітників.
3. Створення сильної корпоративної культури.
4. Створення сильної інформаційної підтримки виробництва, включаючи і можливості Internet.
5. Створення системи безперебійного забезпечення підприємства сировинними ресурсами.

Але при аналізі підприємства були виявлені слідуючі перешкоди, які не дають можливості ефективно здійснювати планування:

— стратегія фірми не повністю розроблена на найвищому рівні керівництва так, що цілі для підрозділів і відділів не зовсім зрозумілі;

— в організації інформація про цілі компанії не достатньо доводиться до низчих рівнів, що не дозволяє відділам підготовити свої особисті конкретні плани;

— менеджери на більш низьких рівнях не вважають виконання планів своїм обов’язком, оскільки вони не приймали участі в їх розробці;

— деякі керівники в загалі не ставлять ніяких цілей і не сдійснюють планування, бо вважають, що це позбавлює їх права вибору;

— керівники не переконані в тому, що організація надасть їм ресурси для досягнення цілей.

Основні оперативні завдання:
1. Керування персоналом організації для забезпечення максимально раціонального розподілу трудових ресурсів.
2. Керування маркетинговою діяльністю підприємства для забезпечення реалізації виробленої продукції.
3. Оперативне керування виробництвом.
4. Забезпечення належної інфраструктури для збереження готової продукції на складі підприємства до моменту реалізації.
5. Керування кредитними ресурсами підприємства.
6. Фінансовий аналіз і контроль виконання фінансової дисципліни.
7. Бухгалтерський і податковий облік господарської діяльності підприємства.
8. Керування ризиками.

РОЗДІЛ 2

Аналіз внутрішнього середовища ВАТ «Сумсільмаш»

Організація – це відкрита система, цілісність, яка складається з багаточисельних взаємопов’язаних частин, тісно переплітаючих із зовнішнім світом. У цьому розділі ми коротко розглянемо найбільш впливові внутрішні змінні організації, частини системи внутрі організації: технології, персонал, структура управління.[6]

2.1 Вивчення структури управління підприємством

Структура організації – це логічні взаємовідносини рівнів управління та функціональних областей, побудовані в такій формі, яка дозволяє найбільш ефективно досягати цілі організації.

Схема управління ВАТ “Сумсільмаш” наведена нижче.

[pic]

Рис. 2.1 Структура управління ВАТ “Сумсільмаш”.

Вищим органом управління ВАТ “Сумсільмаш” є загальні збори акціонерів, до компетенції якого входить:

— внесення змін до статуту товариства;

— винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб товариства;

— прийняття рішень про продаж, обмін, безкоштовну передачу або відчуження іншими шляхами юридичним особам та громадянам майна підприємства;

— визначення основних напрямків діяльності товариства;

— визначення організаційної структури товариства;

— обрання та відкликання членів ради, голови правління та членів ревізійної комісії;

— затвердження річних результатів діяльності товариства;

— затвердження звітів та висновків ревізійної комісії, а також порядку розподілу прибутку;

— прийняття рішення про припинення діяльності товариства.

Правомірність загальних зборів визначається участю у ньому акціонерів, які володіють у сукупності не менш як 60 відсотками акцій.

Як бачимо основною відмінністю цієї структури є наявність таких функціональних підрозділів як спостережна рада і ревізійна комісія.
Спостережна рада представляє інтереси акціонерів в перерві між проведенням загальних зборів і в межах компетенції, визначеної статутом, контролює і регулює діяльність дирекції. рада обирається загальними зборами акціонерів строком на два роки в складі п’яти засновників товариства. Члени ради акціонерного товариства не можуть бути членами дирекції та ревізійної комісії.

Функції спостережної ради:

— здійснює контроль за діяльністю дирекції підприємства стосовно виконання рішень загальних зборів акціонерів;

— розглядає та затверджує звіти, які подає дирекція за квартал, півріччя;

— аналізує дії дирекції щодо змін, у тому числі по розширенню сфер діяльності підприємства і робить відповідні висновки.

Голова правління ВАТ є виконавчим органом підприємства, який здійснює керівництво його поточною діяльністю. Він обирається загальними зборами акціонерів строком на два роки. Він керує роботою підприємства і має право без доручення здійснювати дії від імені підприємства, в своїй діяльності він керується діючим законодавством.

Перевірку господарсько-фінансової діяльності товариства здійснює ревізійна комісія, яка обирається загальними зборами акціонерів строком на три роки у кількості трьох членів. Перевірки здійснюються за дорученням вищого органу товариства, ради товариства, з власної ініціативи, або на вимогу акціонерів. Ревізійна комісія підзвітна тільки вищому органу товариства.

Організаційна структура ВАТ «Сумсільмаш” нагадує собою лінійно- функціональну структуру, кожне з підрозділів якої орієнтоване на виконання певної функції. Такий спосіб побудови організаційної структури має власні переваги та недоліки. До переваг можна віднести те, що для якісного виконання своєї функції кожен підрозділ організації затрачує максимум необхідних зусиль. Недоліком же є збільшення загальних витрат через неминуче дублювання робіт для різних підрозділів підприємтсва, а також довгий час, який затрачює рішення, прийняте керівництвом, коли йде по ланцюгу від керівника до підлеглого.

Тобто процес реагування на зміни у зовнішньому середовищі стає більш довгим. Також можна відмітити те, що менеджери середнього рівня та їх підлеглі бачать поточну ситуацію більш об’єктивно ніж топ менеджери. Це означає, що їх рішення були б найбільш ефективні.

Хотілося б в контексті управління персоналом віділити роль служби управління персоналом в даній структурі. Вона безпосередньо підлегла керівнику підприємства. Але цей факт не дає поводу думати, що цей відділ має високий статус в організації.

Ця структура, яка склалася ще в радянську епоху, визначає службу управління персоналом як допоміжний елемент, який відірваний від стратегій та кадрової політики організації. Даному структурному підрозділу віддається лише облікова функція та роль складання та зберігання документів. Це пов’язане з тим, що лінійні менеджери підприємства узяли на себе всі останні функції управління кадрами, особливо найм.

З вищевказаного можна зробити висновок:

1. Слід вибирати таку організаційну структуру, яка відповідає стратегічним планам організації та забезпечує їй ефективне взаємодію із зовнішнім середовищем та досягнення намічених цілей.

2. Структура організації не може залишатися незмінною, тому що змінюється як зовнішнє так і внутрішнє її середовище.

3. Більшість організацій сьогодні використовують бюрократичні структури управління. Традиційною структурою бюрократії є лінійно-функціональна організація, при якій остання розбивається на підрозділи, виконуючі спеціалізіровані функції.

2.2 Персонал як елемент внутрішнього середовища організації

Коли закривається завод, приймає рішення конкретна людина, але зовсім не абстрактне керівництво. Коли випускається продукція низької якості, винуваті не “робочі”, а декілька конкретних людей, які не досить мотивовані або не обучені. Якщо керівництво не признає, що кожний робітник представляє собою особистість з її неповторними переживаннями та запитами, можливість організації досягнути намічених цілей буде поставлена під загрозу. Загально кажучи, керівництво досягає цілей організації через інших людей. Тобто люди є центральним фактором в будь-якій моделі управління.[6]

Термін “менеджмент людських ресурсів” з’явився у 60(ті роки ХХ століття [9]. В одній із статей американського соцілога Р.Майлза модель
“людські відносини” протиставлялась моделі “людські ресурси” (це дві моделі, що з’явилися у процесі вивчення фактору труда). Р.Майлз каже про те, що у моделі “людські відносини” основна увага націлена на утворення оптимальних умов праці для робітника. У моделі ж “людські ресурси” співробітники розглядаються як джерело невикористаних резервів і як найважлевіша можливість наладити більш раціональне планування та прийняття рішень у загальній структурі підприємства. Задоволення потреб співробітників вже не є найважлевішою метою, а становиться результатом особистої зацікавленості робітника.[13]

Термін “менеджмент людських ресурсів” можна пояснити за допомогою наступних трьох його характеристик:
1) відношення до фактору виробництва (людські ресурси) як до джерела доходу;
2) утворення простору діяльності для кожного робітника, щоб він міг внести свій особистий вклад у загальну справу;
3) інтеграція соціальної політики у спільну політику підприємства.

Мета цього виду менеджменту ( прийняття на роботу, вміння удержати робітника, вдосконалення і професійна підготовка компетентних і зацікавлених робітників, які ефективно й результативно допоможуть реалізувати цілі підприємства.

Якщо ж поставити поруч менеджмент людських ресурсів і класичний підхід
( менеджмент персоналу, то можна відразу помітити існуючи між ними відмінності, що пов’язане із різним сприйняттям місця людини у сучасному процесі виробництва. Найбільш важливими із них є наступні:

|Менеджмент персоналу |Менеджмент людських ресурсів |
|людина як фактор виробництва; |людина як найважливіший фактор у |
| |прагненні реалізувати цілі |
| |виробничої політики; |
|людина як стаття витрат; |людина як джерело доходів; |
|кадрова політика як дещо |менеджмент у кадровій політиці як |
|другорядне; |щоденна необхідність; |
|кадрова політика ( справа |проблема кадрів як частина спільної|
|адміністративних служб; |взаємодії лінійного менеджменту й |
| |адміністративних служб; |
| |жорсткий курс, добре продуманий |
|м’якість курсу, відсутність |менеджмент. |
|менеджменту. | |

Людські ресурси, на відміну від інших ресурсів, мають певну специфіку, яка полягає в наступному:

— люди наділені інтелектом, їх реакція на зовнішнє (воздействие) – емоційно-осмислена, а не механічна, а відповідно, процес взеємодії між організацією і робітником є двустороннім;

— люди здатні до постійного вдосконалення і розвитку, а це – найбільш важливе і довгострокове джерело підвищення ефективності діяльності любої організації;

— трудове життя людини в сучасному суспільстві продовжується 30-50 років, відповідно взаємовідносини між робітником і організацією можуть мати довгостроковий характер;

— людина приходить в організацію осознано, з певними цілями і очікує від організації допомоги чи можливості для реалізації своїх цілей.

Задоволеність робітника взаємодією з організацією є такою ж необхідною умовою продовження цієї взаємодії, як і задоволенність організації.

Менеджери у всьому світі виробили деякі спільні практичні підходи до проблеми управління людськими ресурсами. Завдяки їх несумнівній очевидності ці підходи можна назвати аксіомами.[11]

Аксіома 1: Кожна проблема підприємства – це проблема управління людськими ресурсами.

Аксіома 2: Персонал підприємства – це не тільки робітники підприємства, але і ті, хто прийде на підприємство, і ті, хто його залишить.

Аксіома 3: Розуміння і зближення цілей работодавця і робітника – найбільш короткий путь до підвищення ефективності роботи підприємства.

Аксіома 4: Кожна проблема управління людськими ресурсами – це загальна проблема для лінійних і кадрових менеджерів.

Аксіома 5: В управлінні робітниками завжди присутній як стратегічний (управління людськими ресурсами), так й оперативний
(управління персоналом) аспекти.

Основу концепції управління персоналом організації у наш час складає зростаюча роль особистості робітника, знання його мотиваційних установлень, вміння їх формувати і направляти у відповідності із завданнями, що стоять перед організацією.

Ситуація, що склалася у нашій країні, одночасна зміна економічних і політичних систем несуть як великі можливості, так і великі загрози для кожної особистості, стабільності її існування, привнесуючи значний ступінь невизначеності в життя практично кожної людини.

Управління персоналом у такій ситуації отримує особисте значення: воно дозволяє об’єднати і реалізувати цілий спектр питань адаптації особистості до зовнішніх умов.

Можна виділити три фактори, що здійснюють вплив на людей в організації [11].

Перший – ієрархічна структура організації, де основний засіб впливу – це відношення влада-підпорядкованість, тобто тиск на людину зверху за допомогою примусу, контролю над розподілом матеріальних благ.

Другий – культура, тобто розроблені суспільством, організацією, групою людей спільні цінності, соціальні норми, установлення поведінки, які регламентують дії особистості, змушуючи її вести себе так, а не інакше без відчутного примусу.

Третій – ринок, тобто сіть рівноправних відносин заснованих на купівлі-продажу продукції і послуг, відносин власності, рівноваги інтересів продавця і покупця.

Із усього сказаного вище можна зробити висновок, що людський фактор є не тільки статтею витрат, людський фактор і його використання на підприємстві становиться стратегічним фактором та життєво важливою умовою для того, щоб підприємство могло вижити у важких і нестабільних умовах ринку.

Погляд, який існував раніше, що нібито співробітник ( це джерело витрат і труднощів, якого постійно потрібно підганяти або здержувати вже відсутній. У філософії “менеджмента людських ресурсів” співробітник ( це вже активи підприємства, людський капітал, від якого нема чого очікувати, якщо його розглядати якось по іншому. Це означає послаблення контролю та більшу мотивацію і стимулювання до праці, тому що наявність кваліфікованого кадрового потенціалу є головною умовою забезпечення ефективності виробництва. випуску високоякісної та конкурентноспроможної продукції, швидкого опанування науки і техніки.

Кількісний склад персоналу заводоуправління ВАТ “Сумсільмаш” наведений в таблиці 2.1.

Таблиця 2.1

Кількісний склад персоналу заводоуправління ВАТ “Сумсільмаш” станом на

01.01.2001 року.

|№ |Код |Код |Найменування посад |К-сть |
|пп |КП |ОКПДТр | |одиниц|
| | | | |ь |
|1 |2 |3 |4 |5 |
|1 |1210.1 |24380 |Голова правління-директор заводу |1 |
|2 |1237.1 |20735 |Головний інженер-начальник |1 |
| | | |технічного відділу | |
|3 | | |Заст.директора по загальним | |
| | | |питанням-начальник відділу збуту та|1 |
| | | |МТП | |
|4 |4115 |24676 |Секретар-друкарка |1 |
|5 |1239 |23907 |Начальник сторожової охорони |1 |
|6 |3152 |22366 |Інженер по ТБ та охороні праці ІІ |1 |
| | | |кат. | |
| |Відділ кадрів | |
|7 |3423 |22601 |Інспектор по кадрам |1 |
| |Бухгалтерія | |
|8 |1231 |20656 |Головний бухгалтер |1 |
|9 |3433 |20281 |Бухгалтер І кат. |1 |
|10 |3433 |20281 |Бухгалтер ІІ кат. |1 |
|11 |3433 |20281 |Бухгалтер ІІ кат. |1 |
|12 |3433 |20281 |Бухгалтер |1 |
|13 |2441.2 |25377 |Економіст з фінансової роботи ІІ |1 |
| | | |кат. | |
|14 |2441.2 |25368 |Економіст з планування І кат. |1 |
|15 |2412.2 |25374 |Економіст з праці |1 |
|16 |4211 |22921 |Ст.касир |1 |
| | | | | |
| |Відділ збуту та МТП | |
|17 |2419.2 |25371 |Провідний економіст із збуту та МТП|1 |
| |2441.2 |25362 | | |
|18 |2419.2 |25371 |Економіст із збуту та МТП , І |1 |
| |2441.2 |25362 |кат. | |
|19 |2419.2 |25371 |Економіст із збуту та МТП , ІІ |1 |
| |2441.2 |25362 |кат. | |
|20 |2432.2 |22336 |Інженер з маркетингу |1 |
|21 |4131 |20031 |Агент з постачання |1 |
|22 |4131 |20031 |Агент з постачання |1 |
| | | | | |
| |Технічний відділ | |
|23 |2149.2 |22214 |Провідний інженер-конструктор |1 |
|24 |2149.2 |22214 |Інженер-конструктор І кат. |1 |
|25 |2149.2 |22214 |Інженер-конструктор ІІ кат. |1 |
|26 |2145.2 |22493 |Інженер-технолог І кат. |1 |
|27 |2145.2 |22493 |Інженер-технолог І кат. |1 |
|28 |2145.2 |22493 |Інженер-технолог ІІ кат. |1 |
|29 |2145.2 |22493 |Інженер-технолог ІІІ кат. |1 |
|30 |2149.2 |22214 |Інженер-контролер з якості |1 |
|31 |2412.2 |22351 |Інженер з організації та |1 |
| | | |нрмуванняпраці І кат. | |
|32 |2149.2 |22427 |Інженер із стандартизації |1 |
|33 |2149.2 |22314 |Інженер з метрології |1 |
|34 |2149.2 |22364 |Інженер з охорони навколишнього |1 |
| | | |середовища | |
| | | | | |
| |Енерго-механічний відділ | |
|35 |1229.1 |23898 |Начальник відділу |1 |
| | | |
| |Виробничий відділ | |
|36 |1222.2 |23969 |Начальник відділу –начальник |1 |
| | | |виробництва | |
|37 |2149.2 |22381 |Інженер з підготовки виробництва . |1 |
| | | |Всього по заводу: |36 |

Як бачимо з вищеприведеної таблиці у склад служби управління персоналом входить лише одна посадова особа – інспектор по кадрам, що підтверджує думку, висловлену в п. 2.1 цього розділу щодо ролі служби управління персоналом в організаційний структурі управління ВАТ
“Сумсільмаш”.

Але планування потреби в персоналі все ж таки є. Його здійснює економіст з праці (табл. 2.2).

Таблиця 2.2

План персоналу на 01.01.2002 року.
| |Чисельність по плану |
|Заводоуправління |41 |
|Дільниця №1 |25 |
|Штампувальна |17 |
|Складальна |19 |
|Інструментальна |17,5 |
|Ремонтно-будівельна |8 |
|Енерго-механічна |6,5 |
|Ремонтно-механічна |11 |
|Котельна |17,5 |
|Сторожа |8 |
|Траснпортна |11,5 |
| | |
|Непромгруппа: |12,5 |
|В т.ч. Керівники-2 | |
|Робітн.-почас.-10,5 | |
| |194,5 |

Основні показники, що характеризують рух персоналу

Одними із головних показників, що характеризують рух персоналу у
ВАТ “Сумсільмаш”, є оборот кадрів.

Оборот кадрів можна визначається як по прийому, так і по звільненню.

Оборот кадрів по прийому — це величина, що визначається як відношення кількості усіх прийнятих робітників на підприємство (відділ) за певний проміжок часу до середньосписочної кількості працівників підприємства (відділу) за той же проміжок часу [8].

Формула для визначення обороту кадрів по прийому має наступний вигляд:

[pic], (2.1)

де: Оп — оборот кадрів по прийому;

Чп — чисельність прийнятих робітників на підприємство (відділ) за певний проміжок часу;

С — середньосписочна кількість працівників підприємства
(відділу) за той же проміжок часу.

Якщо середньосписочна кількість працівників підприємства за 2000 рік складала 188 осіб, а чисельність прийнятих робітників на підприємство за 2000 рік склала 36 осіб, то оборот кадрів по прийому складе:

Оп1 = [pic] = 0,19;

Оборот кадрів по прийому показує, що у 2000 році на підприємство в цілому було прийнято 19% персоналу від його середньосписочної чисельності.

Оборот кадрів по звільненню — це величина, що визначається як відношення кількості усіх звільнених робітників на підприємстві (відділі) за певний проміжок часу до середньосписочної кількості працівників підприємства (відділу) за той же проміжок часу [8].

Формула для визначення обороту кадрів по звільненню має наступний вигляд:

[pic],

(2.2)

де: Оз — оборот кадрів по звільненню;

Чз — чисельність звільнених робітників на підприємстві (відділі) за певний проміжок часу;

С — середньосписочна кількість працівників підприємства
(відділу) за той же проміжок часу.

Якщо чисельність звільнених з підприємства працівників у 2000 році склала 4951 осіб (з Департамента зовнішньоекономічної діяльності — 4 особи), то оборот кадрів по звільненню складе:

Оз1 = [pic] = 0,25;

Оборот кадрів по звільненню показує, що у 2000році з підприємства в цілому було звільнено 25% персоналу від його середньосписочної чисельності.

Був проведений також аналіз якісного складу персоналу, в результаті якого було визначено:

— персонал заводоуправління складає 19 % від загальної кількості робітників підприємства;

— персонал основного виробництва – 32 %;

— персонал допоміжного виробництва – 22 %;

— планове збільшення загальної кількості робітників – 3 %.

Вищевказані дані говорять про те, що ВАТ “Сумсільмаш” планує збільшити кількість лише робітників заводоуправління. Це свідчить про те, що виробництво не буде розширюватись в майбутньому році. З іншого боку буде відбуватися бюрократизація системи управління підприємством.

Узагальнюючи тезиси, висловлені в даному розділі, можна зробити висновок: управління персоналом не здійснюється ефективно. Одна людина, яка працює у відділі кадрів не в змозі виконувати повний комплекс заходів по управлінню персоналом, а як говорилося раніше, це й не передбачено організаційною структурою управління підприємством, його кадровою політикою та організаційною культурою.

2.3 Загальний опис технологій, які використовує підприємство для виробництва продукції

Технологія – одна з найважливіших внутрішніх змінних – має більш широке значіння, ніж традиційно вважається. Більшість людей розглядають технологію як щось, пов’язане з винахідництвом і машинами, наприклад, полупровідниками та комп’ютерами. Але соціолог Чарльз Перроу, який багато писав про вплив технології на організацію, описує технологію як засіб перетворення сировини в продукти та послуги.

Л’юіс Дейвіс, який писав про проектування робіт, пропонує широкий опис: “Технологія – це сукупність кваліфікаційних навичок, устаткування, інфраструктури, інструментів та відповідних технічних завдань, необхідних для здійснення бажаних перетворень в матеріалах, інформації або людях”.[6]

Задачі і технологія тісно пов’язані між собою. Виконання задачі включає використання конкретної технології як засоба перетворення матеріалу.

Як і всі машинобудівні підприємства ВАТ “Сумсільмаш” використовує технології, які зводяться до слідуючого: механічна обробка корпусних деталей, обробка валів, механічна обробка шпинделів, обробка зубчастих колес, обробка черв’ячних пар та збір машин.

Нижче приведена коротка характеристика кожної з цих технологій.

Технологія механічної обробки корпусних деталей

До найбільш розповсюджених корпусним деталям відносяться: корпуси редукторів під’ємно — транспортних машин і устаткування, станіни кузнечно – пресового устаткування та металорізальних станків та інші подібні деталі, які характеризуються наявністю площин із заданим роз положенням різних поверхней, отверстій та предназначені для з’єднання та координування взаємного розположення основних вузлів машини.

Обробку корпусних деталей виконують в слідуючому порядку: з початку оброблюють базируючі поверхні та крепіжні отверстія, які можуть бути використані при подальшій установці; далі всі плоскі поверхні і після них – основні отверстія. При цьому для корпусів нежесткої конструкції використовують повторну (перевірочну) обробку базових поверхней після чернової обробки всіх плоскіх поверхней та основних отверстій. Одноразово обробляють дуже жесткі конструкції корпусів при точних методах виконання заготівок.

Кінцеву обробку – шліфування або інші відділочні операції – виконують в тому ж порядку.

Плоскі поверхні корпусів оброблюють на продольно-фрезерних або продольно-строгальних станках. Базові поверхні корпусних деталей невеликих розмірів оброблюють на обирочно-шліфовальних станках з вертикальною оссю вращения. Плоскі поверхні корпусів кінцево оброблюють шліфуванням на плоскошліфувальних станках, тонким строганням широким резцом, тонким фрезеруванням і шабрением.

Основні отверстія корпусних деталей обробляють на універсальних горизонтально-розточних станках або на агрегатних багатошпиндельних станках.

Технологія обробки валів

У конструкціях машин та механизмів основними деталями для передачі обертівного руху та крутячого моменту є вали. Вали виготовляють із сталей високої міцності. Вали з невеликою кількістю ступенів та незначними перепадами диаметрів виготовляють із штучних заготовок, відрізаних від гарячекатного або холоднотянутого прутка, а ті, що мають більш складну конфігурацію з великою кількість ступенів або зі ступенями, які відрізняються по діаметрам, — із заготівок, які виробляють штамповкою, поперечним прокатом або ротаційним обжатієм.

Технологія обробки зубчастих колес

Технологічний процес виготовлення зубчастих колес повинен забезпечувати отримання деталей, які відповідають умовам експлуатації та вимогам точності при мінімальних затратах. Основними факторами, впливаючими на вибір технологічного процесу є: конструкція та розміри зубчастого колеса; вид заготовки та матеріал; вимого до точності та якості термічної обробки колеса; об’єм виробництва.

Технологічний процес виготовлення зубчастих колес можна розділити на два етапи: перший етап – це комплекс операцій, пов’язаних з образованием геометричної форми заготовок зубчастоко колеса до нарізання зубців; другий етап включаєзубонарізання та всі послідуючі процеси, пов’язані з відділкою зубців або відновленням баз відносно нарізанного зубчатоко вінця.

Основна специфіка виготовлення зубчастих колес проявляється на другому етапі; в свою чергу, побудова другого етапу процеса оказує значний вплив на порядок та зміст першого.

Для виготовлення зубчастих колес необхідні заготівки, по формі та розмірам приблизні до форми та розмірів готової деталі. Якість заготовки впливає на технологічний маршрут механічної обробки і її трудоємкість.

Заготовками для стальних зубчастих колес є штамповані поковки та нормальний катаний пруток. Пруткові заготовки поступають на токарні і револьверні станки і багатошпиндельні автомати, де здійснюється попередня чернова обробка з відрізкою штучних заготівок. Циліндричні колеса з наружним діаметром більше 50 мм виготовляють з поковок, отриманих штамповкою на кривошипних ковочно-штампувальних пресах, молотах, горизонтально-ковочних машинах.

Відковані або відштамповані заготовки підвергають термообробці – нормалізації або отжигу – для зняття залишкових напруг та поліпшення їх обробляємості. Після термообробки заготовки заготовки очищають від окаліни дробеструйною обробкою або травленням з послідуючою промивкою в гарячії воді, а потім контролюють твердість, основні розміри, якість поверхні.

Технологія обробки черв’ячних пар

Черв’ячна пара складається з черв’яка і черв’ячного колеса. Черв’ячне колесо виготовляється збірним з двох деталей: венця і ступіци.

Обробка черв’яків у першому етапі технологічного процесу принципіально не відрізняється від виготовлення циліндрічних зубчастих колес. Схема обробки у першому та другому етапах черв’ячних колес така сама як і обробка циліндричних та конічних колес в осевій установці черв’ячного колеса при токарних і зубооброблюючих операціях. другий етап технологічного процесу вироблення черв’яків та черв’ячних колес має свої специфічні особливості, які не зустрічаються в інших видах передач.

Обробка заготовок черв’яків і черв’ячних колес виконується на універсальних токарних і карусельних станках. Для обробки глобоїдних черв’ячних пар ліпше використовувати гідрокопіювальних пристроїв або спеціальних поворотних супортів.

Технологія збирання машин

Основними організаційними формами збирання є стаціонарна та подвижна.
На аналізуємому заводі використовується друга форма збирання, при якій збираємий виріб послідовно переміщається по всім збиральним постам, на кожному з яких виконують певні операції.

РОЗДІЛ 3

Дослідження зовнішнього середовища

До цього моменту ми розглядали основні змінні від яких залежить успіх організації, акцентирувавши увагу на факторах, діючих внутрі організації.
Однак успіх підприємства рішучим образом залежить також від сил, зовнішних по відношенню до організації та діючих в глобальному зовнішньому середовищі. У сьогоденному складному світі для ефективного виконання управлінських функцій необхідно зрозуміти дію цих зовнішних факторів.

Роль аналізу зовнішнього середовища – це відповідь на три конкретних питання:

1. Де зараз знаходиться організація ?

2. Де повинна знаходитись організація в майбутньому ?

3. Що повинно зробити керівництво, щоб організація перемістилась з того положення, де вона знаходиться зараз, до того положення, де її хоче бачити керівництво ?

При дослідженні впливу зовнішнього середовища на організацію важливо розуміти, що характеристики середовища відмінні, але в той же час пов’язані з її факторами. Характеристики взаємозв’язаності, складності, рухливості та невизначеності описують фактори як прямого, так і непрямого впливу. Ця залежність стане розумілішою при дослідженні основних факторів в середовищі прямого впливу: постачальників, законів, конкурентів споживачів.

3.1 Основні споживачі продукції підприємства

Багато економістів сприймають точку зору відомого спеціаліста по управлінню Пітера Ф. Друкера, відповідно до якої єдина ціль бізнесу – створювати споживача. Під цим розуміється слідуюче: саме виживання та виправдовування існування організації залежіть від її можливості знаходити споживача результатів її діяльності та задовольняти його запити.

Значіння споживача для бізнесу безперечне. Споживачи, вирішуючи, які товари та послуги для них бажані та по якій ціні, визначають для організації практично все, що відноситься до результатів її діяльності. Тим самим необхідність задоволення потреб покупців впливає на взаємодію організації з постачальниками матеріалів.

Той факт, що продукція підприємства ВАТ “Сумсільмаш” має сільськогосподарське направлення робить список її споживачів дуже об’ємним.
Організація має споживачів у 19 областях України:

1. Сумська.

2. Полтавська.

3. Вінницька.

4. Чернигівська.

5. Черкаська.

6. Одеська.

7. Тернопільська.

8. Харківська.

9. Запорізька.
10. Ровенська.
11. Днепропетровська.
12. Київська.
13. Житомирська.
14. АРК.
15. Симферополь.
16. Хмельницька.
17. Кировоградська.
18. Волинська.
19. Львівська. а також у Білгородській області в Росії та Молдавії.

Серед споживачів продукції ВАТ “Сумсільмаш” найбільшу частку займають колгоспи.

[pic]

Рис. 3.1. Об’єм споживання продукції по областях в 2001 році, тис. грн.

Як видно з діаграми серед всіх останніх споживачів виділяються три основні: Суми, Київ, Днепропетровськ. Вони складають відповідно 22 %, 21%,
19 %. Перспективними споживачами залишаються Чернигів та Запоріжжя. Серед факторів такого розподілу споживачів треба виділити територіальне розміщення підприємства ВАТ “Сумсільмаш” (Суми), та масштабність областей- споживачів (Київ, Днепропетровськ).

Серед вимог споживачів до продукції підприємства слід виділити високу зносостійкість, низьку ціну та високу якість.

3.2 Аналіз конкурентного середовища

Керівництво кожного підприємства чітко розуміє, що якщо не задовольняти потреби споживачів так же ефективно, як це роблять конкуренти, підприємству довго не продержатися на ринку. У більшості випадків не споживачі, а як раз конкуренти визначають, які результати діяльності можна продати та яку ціну можна запросити.

Важливо розуміти, що споживачі – не єдиний об’єкт суперництва організацій. Останні можуть також вести конкурентну боротьбу за трудові ресурси, матеріали, капітал і право використовувати певні технічні винахідництва. Від реакції на конкуренцію залежать такі внутрішні фактори, як умови та оплата праці та характер відносин між керівниками і підлеглими.

ВАТ “Сумсільмаш” має широке коло конкурентів.

У галузі сільськогосподарського машинобудування працюють 100 підприємств і 17 інститутів, підпорядкованих Міністерству промислової політики України. В останні роки до створення техніки для села приступили і
30 конверсійних заводів. Якщо в 1992 році Україна виробляла лише 32 % машин, що охоплюють весь технологічний процес (від оранки поля до переробки й упакування готової продукції), то сьогодні частка вітчизняної техніки на цьому ринку перевищила 70 %. Цьому факту багато в чому сприяла “Національна програма виробництва технологічних комплексів, машин і устаткування для сільського господарства, харчової і переробної промисловості на 1992 — 1997 роки”.

Було розроблено понад 1200 найменувань нової техніки. З них впроваджено у виробництво 420 машин, які не вироблялися раніше в Україні;
472 машини, які раніше вироблялися по суті, створені заново. Ще 366 найменувань є поки що в одиничних зразках. З’явилися нові машини для рослинництва і тваринництва. Багато українських розробок відповідають світовим стандартам і конкурентоспроможності на зовнішньому ринку. Так, сівалки точного висіву експортуються в Польщу, Німеччину, інші європейські країни.

Сьогодні забезпечення тракторами народного господарства України складає 75,1 % від його потреби. Парк нараховує 393,1 тис. машин, а потреба в них – 510 тис.

Для вирішення стратегічних завдань усі заводи, зайняті в тракторному виробництві, об’єдналися в асоціацію “Укртрактор”. Основними складальними підприємствами є Харківський тракторний завод і дніпропетровський
“Південний машинобудівний завод”.

Уже розроблено майже всі типи тракторів, необхідних для агропромислового комплексу. На ХТЗ готовий до виробництва легкий трактор потужністю 35 к.с., розпочато випуск трактора в 50 к.с.

Останнім часом у аграріїв з’явився попит на особливо потужні трактори, які дають змогу використовувати комбіновані широкозахватні агрегати, що скорочує терміни польових робіт. тому харків’яни взялися за створення колісного трактора в 210 к.с. і гусеничного в 250 к.с. Оскільки річна потреба в останньому класі машин не перевищує 1000 штук, винаходити власний велосипед економічно недоцільно. Вирішено організувати спільне виробництво для випуску іноземної моделі. Тендер за участю чотирьох закордонних фірм виграла американська фірма “Кейс”, яка запропонувала відносно недорогий трактор (140 тис. дол. США) і вигідні для української сторони умови. На відміну від багатьох інофірм, “Кейс” не ставить роботу СП у залежність від реалізації в Україні власної продукції і готова інвестувати у виробництво комплектуючих в Україні. За чотири роки їх кількість у комбайні досягне 80 %.

Ахілесовою п’ятою українського тракторобудування є двигуни. Більшість з них розроблено на Харківському заводі тракторних двигунів (ХЗТД). Двигуни під трактор від 100 до 200 к.с. створюються харківським заводом “Серп і молот”. Щоб перейти на сучасну технологію виробництва двигунів, українські підприємства повинні повністю змінити технологічні лінії.

Тому стратеги сільськогосподарського машинобудування намічають два шляхи: використовувати у вітчизняних двигунах деякі імпортні комплектуючі
(вкладиші, паливні насоси, форсунки тощо) і створювати спільні із зарубіжними партнерами виробництва двигунів. У даний час вивчається можливість створення двох українсько-німецьких СП: на ХЗТД із фірмою “Манн” і на заводі “Серп і молот” із фірмою “Дойтц”. Остання поставляє в Україну
3000 своїх готових двигунів для тракторів потужністю 150 і 160 к.с.

В останні роки в Україні відійшли від стандартного підходу до комбайнобудування. Досвід показав, що для кожної кліматичної зони з її особливостями землеробства потрібен свій комбайн. На жнивах 1997 року працювали комбайни різних класів (майже всі імпортні): 840 “Джон Дір”, 20
Кейс, 20 “Вестерн”, 20 “Масей Фергюсон”, 13460 “Дон”, “Домінатор”, 130 “Нью
Холланд”, 2760 “Єнісей” і “Сибіряк”, 68420 “Нива” і “Колос”, 30 “Бізон”,
300 МДВ, 200 “Сампо”.

На заводі “Рівнесілмаш” створено українсько-німецьке СП з випуску комбайнів МДВ-525. Цей проект дуже привабливий для української сторони, оскільки до нього можна залучити 30 вітчизняних підприємств, що працюють над створенням комбайна “Лан”. Вони могли б освоїти виробництво запчастин відразу для трьох комбайнів – “Лан” і двох німецьких МДВ, що привело б до уніфікації вузлів усіх трьох машин ї зниження їхньої собівартості.
Передбачається, що частка українських комплектуючих в імпортних машинах за декілька років становитиме 80 %.

Потребу в зернозбиральній техніці продуктивністю 9 кг/с планується задовольнити за рахунок вітчизняних “Славутич” і американських “Джон
Дірів”.

З прийняттям закону про лізинг у вітчизняних виробників з’явилася можливість активізувати реалізацію своєї продукції, оскільки ринок сільгосптехніки останнім часом характеризується низькою платоспроможністю споживачів.

Український ринок сільськогосподарської техніки з його високим попитом дуже привабливий для іноземних фірм. В іноземців захоплює дух від прогнозованого річного попиту. Одних тільки комбайнів потрібно щорічно
10400 од. Багато великих закордонних компаній, що виробляють сільгосптехніку, не проти надовго облаштуватися на нашому ринку. Особливу активність виявляють останнім часом американці й німці.

Сьогодні в Україні усвідомили, що куди вигідніше створювати спільні підприємства із закордонними фірмами, ніж купувати їхню готову продукцію.
Це дає можливість, використовуючи іноземні кредитні лінії, одержати доступ до передових технологій, підвищити якість продукції, що випускається.

Вітчизняні машинобудівники сьогодні орієнтуються на співробітництво з німецькими колегами. Оскільки останнім часом у Німеччині різко загострилася конкуренція між фірмами, що випускають сільгосптехніку, багато хто з них бачить в Україні перспективний ринок збуту.

Незважаючи на відносно високий рівень конкуренції, перспективи у підприємства ВАТ “Сумсільмаш” все ж таки є. Це налагодження додаткової технологічної лінії по виробництву запасних частин до сільськогосподарських машин імпортного виробництва. Можливо керівництву підприємства слід замислитися над можливістю співробітництва із західними виробниками сільгосптехніки. Сегмент даного ринку зайнятий не повністю, тому підприємству слід вже зараз починати діяти в цьому напрямку.

3.3 Постачальники як один з факторів зовнішнього середовища

Діяльність ВАТ “Сумсільмаш” залежіть від непреривного притоку матеріалів, оскільки воно є підприємством машинобудівної галузі.
Неможливість забезпечити постачання матеріальних ресурсів в необхідних розмірах може завдати великих труднощів підприємству.

Основними постачальниками ВАТ “Сумсільмаш” є:

Машинобудівні заготівки та ливарне виробництво – ВАТ СМНВО ім.
Фрунзе.

Хімікати та лакофарбові матеріали – ВАТ “Сумихімпром”.

Насоси — ВАТ “Насосенергомаш”.

Електроенергія – ВАТ “Сумиобленерго”

Газ – ВАТ “Сумигазбуд”

По словам заступника директора по матеріально-технічному забезпеченню, єдиним постачальником, який створював серйозні проблеми, був
ВАТ “Сумиобленерго”. Буває час, коли це підприємство постачає електроенергію дискретно, що призводить до зупинки виробництва і не виконання планів по випуску продукції.

Для зменшення залежності від постачання теплової енергії, підприємство ВАТ “Сумсільмаш” побудувало свою котельну, чим зменшило ризик невиконання обов’язків перед споживачами.

Підприємство веде пошук нових постачальників з більш дешевими і якісними матеріалами та напівфабрикатами навіть закордоном, але перелік постачальників підприємства не змінюється вже довгий час. Мабуть альтернативних постачальників ще знайдено.

3.4 Законодавча база щодо діяльності підприємства

Стан законодавства часто характеризується не тільки його складністю, а й рухливістю, а інколи навіть невизначеністю, особливо, в Україні, яка стоїть на шляху перетворення економіці на ринкову.

У законодавчій системі України існують декілька Законів, в яких визначається юридичний статус здійснюваної діяльності. Тут приведений не повний перелік Законів України, який керується підприємство при здійсненні виробничо-господарської і комерційної діяльності:

1) Закон України «Про підприємства»;

2) Закон України «Про суспільство, що господарює,»;

3) Закон України «Про податок на додану вартість»;

4) Закон України «Про обмеження монополізму і недопущення недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності»;

5) Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції»;

6) Закон України «Про ціни і ціноутворення»;

7) Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність»;

8) Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»;

9) Митний кодекс України;

10) Закон України «Про єдиний митний тариф»;

11) інші Закони України необхідні для здійснення виробничо-комерційної діяльності.

Трохи докладніше про деяких з основних Законів:

1. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про обмеження монополізму і недопущенні несумлінної конкуренції в підприємницькій діяльності» №2132 від 18.02.92 р. Цей Закон визначає правові основи обмеження і попередження монополізму, недопущення несумлінної конкуренції в підприємницькій діяльності і здійснення державного контролю за дотриманням норм антимонопольного законодавства.

2. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО захист від несумлінної конкуренції» №236 від
07.06.96 р. Цей Закон визначає правові основи захисту суб’єктів, що господарюють, (підприємців) і споживачів від несумлінної конкуренції. Закон спрямований на встановлення, розвиток і забезпечення торгових і інших чесних звичаїв ведення конкуренції при здійсненні підприємницької діяльності в умовах ринкових відносин. [8]

Кожний із Законів перебуває з поділів, що у свою чергу діляться на статті. Як і всі закони, Закони регулюючі відношення з приводу конкуренції, постійно доповнюються й уточнюються вищими органами державної влади.

Нижче приведені категорії який визначаються Законом України «Про обмеження монополізму і недопущенні несумлінної конкуренції в підприємницькій діяльності»: товар – продукт діяльності (включаючи роботи, послуги, а також цінні папери), призначений для реалізації; ринок товару (товарний ринок) – сфера обороту товару однієї споживчої вартості, у рамках якої визначається монопольне положення; конкуренція – змагання підприємців, коли їхні самостійні дії обмежують можливості кожного з них впливати на загальні умови реалізації товарів на ринку і стимулюють виробництво тих товарів, у яких бідуває споживач; монопольне положення – домінуюче положення підприємця, що дає йому можливість самостійно або разом з іншими підприємцями обмежувати конкуренцію на ринку конкретного товару. Монопольним є положення підприємця, частка якого на ринку конкретного товару перевищує 35%; монопольна ціна – ціна, що встановлюється підприємцем, що займає монопольне положення на ринку, і приводить до обмеження конкуренції і порушенню прав споживача; монопольна діяльність – дія (бездіяльність) підприємця (підприємців) в умовах монопольного положення на ринку одного підприємця (групи підприємців) у виробництві і реалізації товарів, а також дія
(бездіяльність) органів влади і керування, спрямовані на недопущення, корінне обмеження або усунення конкуренції; суб’єкт , що господарює , (підприємець) — юридична особа незалежно від форми власності, що займається діяльністю по виробництву, реалізації, придбанню товарів (робіт, послуг), громадянин, що робить самостійну підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, група зазначених юридичних і / або фізичних осіб, якщо один або декілька з них здійснюють контроль над іншими, тобто має вирішальний вплив на їхню господарську діяльність, у тому числі і на прийняття управлінських рішень на підставі: володіння їхніми акціями (паями, частинами); володіння або права використання їхніх активів; прав, зафіксованих в установчих документах або договорах (контрактах); відповідності більше, ніж чверті складу органів керування і / або наглядацьких рад, ін.

До третього підрозділу можна зробити такий висновок:

1. Керівник підприємства має враховувати зовнішнє середовище в цілому, оскільки організація є відкритою системою, яка залежить від взаємообміну ресурсами і результатами діяльності із зовнішнім світом.

2. Значіння зовнішніх факторів змінюється від організації до організації та від підрозділу до підрозділу.

3. Всі фактори зовнішнього середовища взаємозалежні та взаємодіють між собою.

РОЗДІЛ 4

Структура виробничого процесу

Виробничий процес – це сукупність взаємопов’язаних процесів праці та природних процесів, в результаті яких матеріали пертворюються в готові вироби.

В залежності від характеру і масштабу виробляємої продукції виробничі процеси можуть бути прості та складні. Продукція, вироблена на підприємстві
ВАТ “Сумсільмаш”, як правило, складається з великої кількості деталей та збірних одиниць. Детали мають різні габаритні розміри, складні геометричні форми, обробляються з великою точністю, для їх виготовлення потрібні різні матеріали. Все це ускладнює виробничий процес, котрий ділиться на частини, і частини цього складного процесу виконуються різними цехами і виробничими дільницями заводу.

Виробничий процес включає як технологічні, так і нетехнологічні процеси.

Технологічні — процеси, в результаті котрих змінюються форми, розміри, властивості предметів праці.

Нетехнологічні — процеси, не призводящі до зміни цих факторів.

По масштабах виробництва однородної продукції розрізняють процеси: масові — при великому масштабі випуска однорідної продукції; серійні — при широкій номенклатурі постійно повторюючих видів продукції; індивідуальні — при постійно змінюваної номенклатурі виробів, коли велика частка процесів носить унікальний характер.

Технологічний процес на підприємстві ВАТ “Сумсільмаш” показує слідуюча схема:
[pic]

Технологічний процес починається з центрального матеріального складу, який складається з двох частин: склад матеріалів, сировини, запчастин та напівфабрикатів; склад готової продукції.

З початку відібрані відповідно документації виробничі запаси транспортують до основної виробничої ланки підприємства – дільниці № 1 – за допомогою контейнерів і електрокарів. Ці транспортні засоби надаються і обслуговуються транспортною дільницею, яка безпосередньо підпорядкована заступнику директора по загальним питанням.

Дільниця № 1 складається з п’яти цехів, котрі проходить виріб в процесі обробки. Для транспортування деталей і виробів між цехами та внутрі них використовують внутрішньо-цеховий транспорт.

Після кінцевого збору вироба, останній транспортується у відділ технічного контролю, де проходить процес звірки відповідності технічній документації, державним стандартам якості, а також вимогам замовника.

Після того, як виріб був перевірений на предмет відповідності вимогам, він транспортується до проміжної складальної дільниці, робітники якої розподіляють і маркірують продукцію по замовниках для подальшого складування.

Кінцевий пункт призначення продукції в технологічному процесі – склад готової продукції, де ведеться її облік.

Даний технологічний процес потребує використання електро- і теплоенергії, якими забезпечують відповідно енергоремонтна дільниця і котельна. Інструментальне господарство підприємства представлене інструментальною дільницею, до функцій якої входить: виробництво, ремонт та своєчасне забезпечення інструментом робочих місць цехів основного виробництва.

Таким чином, основні операції виконуються робітниками основного виробництва на робочих місцях цехів ділянки № 1. Обслуговуючі процеси – це процеси, пов’язані з обслуговуванням основного та допоміжного виробництв
(складські, транспортні і контрольні роботи). Допоміжними можно назвати процеси виробництва електро- та теплоенергії, а також виробництво і ремонт інструменту для основного виробництва.

Виробнича потужність підприємства ВАТ “Сумсільмаш” складає
4 729 137,4 грн. на рік. Тобто підприємство використовує свою виробничу потужність на 70 %. Причиною цього явища може виступати застарілі технології, які використовуються підприємством. Деякі технологічні лінії знаходяться в стані припинення. Підприємству треба замислитися над переоснащенням і оновленням технології.

Висновки

В результаті виконаної роботи було з’ясовано, що підприємство ВАТ
“Сумсільмаш”, незважаючи на недоліки в системі управління підприємством, все ж таки має перспективи розвитку. Здержуючим фактором розвитку підприємства є сезонність виробництва. Тому організації слід диверсифікувати свою діяльність, а також розширювати тісні зв’язки із споживачами, знаходити нових постачальників і вести пошук партнерів в
Україні і за кордоном.

Аналіз підприємства також показав, що споживання його продукції характеризується нестабільністю. Тобто підприємству слід вжити заходів щодо зменшення коливань споживання продукції і орієнтуватися на стабільний розвиток. Для цього треба підвищувати якість виробленої продукції, зменшувати витратність виробництва. Слід також звернути увагу на розвиток маркетингу для стимулювання збуту.

Здивовує те, що при здійсненні акціонування підприємства, така галузь управління підприємством як фінансовий менеджмент практично відсутній. Адже він потрібен для здійснення ефективного управління фінансовими ресурсами. Інтенсивний розвиток будь-якого підприємства потребує залучення додаткових фінансових ресурсів шляхом випуску акцій і облігацій. Цей процес потребує керування, тому керівнику підприємства треба виділити окрему посаду фінансового директора.

Зараз людський фактор вже сприймається не як стаття витрат, людський фактор і його використання на підприємстві становиться стратегічним фактором та життєво важливою умовою для того, щоб підприємство могло вижити у важких і нестабільних умовах ринку.

Підприємство ВАТ “Сумсільмаш” повинно підвищити статус служби управління персоналом, найняти висококваліфікованих спеціалістів-кадровиків та делегувати їм широкий спектр прав і обов’язків щодо управління персоналом.

Ми вважаємо, що не було б зайвим розвивати організаційну культуру підприємства і систему стимулювання персонала.

Список використаної літератури

1. Андрушків Б.М., Кузьмін О.Є. Основи менеджменту. — Львів: Світ, 1995. —

296 с.
2. Герчикова И. Н. Менеджмент: Практикум / Под ред. Вылегжанина Л. Н.,

Клебче Г. А. – М.: Банки и биржи, 1997 – 336 с.
3. Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник / Под ред. Вылегжанина Л. Н.,

Клебче Г. А. – М.: Банки и биржи, 1997 – 502 с.
4. Книга работника по кадрам.- М.: Юрид. лит., 1985.
5. Маркетинг: Учебник / А. Н. Романов, Ю. Ю. Корлюгов, С. А. Красильников и др.; Под ред. А. Н. Романова. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. –

560 с..: ил.
6. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.–

М.: Дело, 1997. – 704 с.
7. Мордовин С.К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 16.-М.: «ИНФРА-

М»,1999.-360с.
8. Теорія і практика управління персоналом: Навч.-метод. посібник /Авт.- уклад. Г.В.Щокін.- К.:МАУП, 1998.-256с.:іл.-Рос.
9. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. —

М.: ИНФРА-М, 1997. — 512 с.
10. Фейнхаузен М.,Берт Й, Крис А. Менеджмент человеческих ресурсов // Моск. журн.- №8/9.-с.1-7.
11. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М.:

Библиотека журнала «Управление персоналом»,1996.
12. Щёкин Г.В. Теория кадровой политики.- К.МАУП, 1997.
13. З.Лисянська. Пріоритети сільськогосподарського машинобудування.//

Вісник податкової служби України № 3, 1998 р.
Додаток А

Должностные инструкции

ОАО “Сумсельмаш”

Ведущий специалист отдела збыта

1. Загальні положення

1. Ведущий специалист отдела збыта назначается на должность и освобождается от занимаемой должности президентом ОАО по представлению начальника отдела збыта.
2. Непосредственное руководство работой ведущего специалиста отдела збыта осуществляет заместитель начальника отдела збыта.
3. На должность ведущего специалиста отдела збыта назначаются лица, имеющие высшее инженерно-экономическое или инженерно-техническое образование, свободно владеющие украинским и русским языком, имеющие стаж работы в должности специалиста не менее 2-х лет. Проходит аттестацию 1 раз в пять лет.
4. Основной задачей ведущего специалиста отдела збыта является организация и руководство специалистами отдела с целью полного удовлетворения требований потребителей насосного оборудования на внутреннем и внешнем рынках; при минимальных затратах получение максимальной прибыли от реализации продукции .
5. Ведущий специалист отдела збыта должен знать:

— номенклатуру продукции, выпускаемую ОАО;

— ценовые характеристики на оборудование завода;

— порядок заключения договоров, контрактов;

— руководящие материалы по качеству;

— Стандарты, действующие в отделе сбыта;

— Положение о поставках ППТН;

— методы ведения переговоров с потребителями;

— Устав ОАО, Колдоговор.

1.6 Ведущий специалист отдела сбыта в своей работе руководствуется
Законодательством Украины, Постановлениями, Распоряжениями Кабинета
Министров Украины, Уставом ОАО, действующими в ОАО СТП, Положением об отделе маркетинга, приказами, стандартами, инструкциями и распоряжениями по
ОАО, распоряжениями по отделу, устными распоряжениями начальника отдела и его заместителя.

1.7 Оплата труда производиться согласно действующего Положения в ОАО.

2. Обязанности

Ведущий специалист отдела сбыта должен:

2.1 Руководить работой подчиненных ему специалистов; ставить перед ними конкретные задачи и контролировать их выполнение.

2.2 Разрабатывать и представлять на утверждение зам.начальника відділу по сбуту планы работы отдела на месяц, квартал, год.

2.3 Осуществлять контроль за качественным и количественным оформлением договоров на поставку продукції, разовых заказов.

2.4 Ежедневно осуществлять контроль за выполнением договрных обязательств по поставке продукции.

2.5 Контролировать оформление и заключение договров в соответствии с утвержденным планом производства, ответы на протокол разногласий.

2.6 На основании полученных заявок от заказчиков активно участвовать в оформлении плана производства.

2.7 Постоянно проводить работу по сбору и обработке информации о потенциальных потребителях продукції підприємства, их пожелания, а также отношению покупателей и торговых фирм, как к продукции завода, так и конкурентов.

2.8 Вести активный поиск клиентов для реализации продукции завода на традиционных и новых рынках; в этих целях широко применять рекламный и информационный материал.

2.9 Осуществлять контроль за правильным открытием заказов, своевременным закрытием их и оперативным внесением изменений в заказы.

2.10 Контролировать выполнение поставок насосного оборудования по прямым связям.

2.11 Осуществлять взаимосвязь с техническими и коммерческими службами завода по вопросам согласования поставки оборудования по прямым связям.

2.12 Прорабатывать, визировать, передавать необходимые материалы по преддоговорным спорам и претензиям в юротдел для передачи их в Арбитраж и участвует, при необходимости, в заседании Арбитража.

2.13 Контролировать своевременную выдачу разнарядок на отгрузку продукции в отделе сбыта. Составлять и выдавать в цеха и службы завода план обязательной поставки оборудования на квартал и следить за его выполнением.

2.14 Осуществлять контроль за своевременными и качественными ответами на поступившую корреспонденцию.

2.15 Вести необходимую подготовительную работу с поступившей корреспонденцией, для обработки ее на ПЭВМ.

2.16 Проверять и визировать плановые документы по поставкам продукции.

2.17 Ежемесячно, 1-го числа, составлять и направлять в экономический отдел, бухгалтерию материалы о выполнении договорных обязательств за прошедший период.

2.18 Составлять отчет по форме 1 вывоз — до 3-го числа первого месяца квартала.

Своевременно предоставлять заявки на перевозку грузов в смешаном ж.д.- водном сообщении в установленный срок (60 дней до начала квартала).

2.19 Осуществлять непосредственную связь с цехами-изготовителями насосного оборудования по вопросам изготовления и поставки насосов.

2.20 В совершенстве владеть знаниями ТУ на насосы по всей номенклатуре выпускаемой продукции.

2.21 Осуществлять деловую переписку, переговоры с заказчиками и коммерческими структурами по вопросам поставки насосного оборудования.

2.22 При осуществлении деловых контактов, в беседах и при проведении переговоров, держаться с достоинством, тактично, не допускать высокомерия или пренебрежения, угодничества и панибратства.

2.23 Соблюдать конфиденциальность сведений, которые стали известны в процессе работы, если они не составляют коммерческую тайну завода.

2.24 Строго хранить коммерческую тайну завода и не использовать ее в собственных целях в ущерб заводу.

2.25 Совместно с другими работниками отдела принимать активное участие в разработке проектов рекламных проспектов, буклетов, листовок, бюллетеней и другой рекламной продукции.

2.26 Подготавливать и выносить на обсуждение инициативные и взаимовыгодные предложения по продаже продукции завода.

2.27 Самостоятельно и систематически повышать свою деловую квалификацию, совершенствовать знания украинского языка и др. языков, постоянно вносить предложения по улучшению организации труда в отделе, повышать свой интеллектуальный уровень. Ежегодно повышать свое профессиональное мастерство на курсах, семинарах, конференциях.

2.28 Совершенствовать свои знания в области пользователя ПЭВМ, современных средств связи и передачи информации, множительной техники.

2.29 В своей работе использовать наиболее экономичные средства связи.

2.30 По требованию руководства завода и отдела готовить необходимые справки, материалы, предложения (по предъявленным формам).

2.31 Выполнять устные и письменные распоряжения и указания начальника отдела.

2.32 Бережно относиться к имеющимся в отделе средствам связи, вычислительной и множительной технике, бытовым приборам и другому инвентарю.

2.33 Содержать в порядке и чистоте свое рабочее место и комнату в целом, соблюдать технику безопасности, пожаробезопасности.

2.34 Постоянно проводить работу по сбору информации о потенциальных потребителях насосного оборудования, их пожеланиях и отношению заказчиков к продукции завода и конкурентов.
35. Изучать потребителей и вести ежедневную работу по формированию базы данных «Потребитель».
9. По мере необходимости выезжать в командировки для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела. По прибытии, в течение 5 дней оформлять подробный отчет о работе в командировке.
10. Принимать активное участие в создании выставочных экспонатов, стендов, участвовать в выставках, ярмарках и др. мероприятиях.
11. Активно сотрудничать в оформлении информационного стенда отдела сбыта.
12. Изучать и, по согласованию с руководством отдела, применять на практике новые методы заключения договоров.
13. Соблюдать правила и нормы по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите.
14. Контролировать выполнение специалистами отдела требований системы качества.

3.Права

Ведущий специалист отдела сбыта имеет право:

3.1 С разрешения руководства отдела вести переговоры с заказчиками по вопросам поставки оборудования.

3.2 Согласовывать с руководством отдела и принимать необходимые решения при оформлении договоров по прямым длительным связям, вытекающие из условий поставки.

3.3 В процессе очных и заочных контактов с заказчиками принимать инициативные решения, предложения, имеющие выгоду для завода, как на текущий момент, так и на перспективу.

3.4 Отдавать распоряжения подчиненным и требовать своевременного их выполнения.

3.5 Требовать от подчиненных своевременного и точного представления сведений, отчетов, связанных с функциями отдела.

3.6 Принимать участие в совещаниях по вопросам изготовления и поставки оборудования, формирования плана производства, заключения договоров и др.

3.7 Требовать от подчиненных работников соблюдения трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка, правил техники безопасности, пожаробезопасности и промсанитарии.

3.8 Представлять начальнику отдела предложения о подборе, рациональной расстановке кадров, поощрению работников и принятию к ним мер дисциплинарного воздействия.
6. Разрабатывать, вносить предложения по изменению должностной инструкции на работников.
7. Принимать участие в распределении премий, доведенных отделу администрацией завода.
8. Представлять отдел маркетинга в других подразделениях завода по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.Ответственность

Ведущий специалист несет в установленном порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и использование предоставленных ему прав, а также:

1. За несвоевременное и неправильное заключение хоз.договоров на поставку продукции.
2. За несоблюдение сроков и условий поставки продукции в соответствии с заключенными договорами.
3. За некачественную, несвоевременную переписку по поставкам продукции.
4. За взыскание штрафных санкций по поставкам оборудования, преддоговорным спорам.
5. За предоставление недостоверной или лживой информации руководству отдела.
6. За распространение коммерческой и служебной тайны ОАО.
7. За несоблюдение ценовой политики на ОАО.
8. За предоставление отчетов о работе в командировке.
9. За предоставление достоверной и точной отчетности в соответствующие органы.
10. За состояние трудовой, исполнительской и производственной работы в отделе.
11. За сохранность имущества, имеющегося в отделе, средств связи, вычислительной и множительной техники.
12. За соблюдение техники безопасности и пожароопасности.
13. За нарушение (несоблюдение) установленных правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите. За невыполнение или нарушение положений и требований документов системы управления качеством продукции.

Додаток Б

Основні принципи організаційної культури.

Організація має як високі символи (місія, емблема, слоган), так і низькі символи (якість продукції, що відповідає Дст; належне відношення до посередників, що доводять продукцію до кінцевого споживача).

Організаційна культура сприймається на підповерхністном рівні, містить цінності і вірування, що розділяються членами організації, відбивані в символах і мові.

По типу ідеології культуру організації можна визначити як культуру завдання. Це зв’язано з тим, що основний акцент робиться на виконанні роботи, на прагненні досягти найбільшої ефективності, на зосередженні ресурсів і персоналу на визначеному рівні організації. Цим рівнем може виступати як виробництво продукції підприємства, так і пошук ресурсів, пошук партнерів і посередників, добір нового персоналу, укріплення на цільових ранках і ін. Результат команди ставиться в організації вище індивідуальних цілей, хоча прояв індивідуальної ініціативи і новаторства також заохочується. Вплив на команду базується на силі і компетенції фахівця. Даний тип культури в організації має високий ступінь гнучкості до навколишнього середовища.

Основні характеристики організаційної культури:
1) кожний співробітник усвідомить собі і своє місце в організації, тобто він знає чим повинний займатися і як виконання його частини роботи впливає на всю організацію;
2) комунікаційною системою на підприємстві є внутрішня міні АТС, за допомогою якої співробітники спілкуються між собою. Мова спілкування сленгом не переповнений, використовуються тільки професійні слова галузі;
3) одяг. Співробітники функціональних підрозділів підприємства зобов’язані вдягатися в суворому діловому стилі. Виробничі робітники носять уніформу синьо-коричневого кольору із символікою організації (емблема і слоган

«Якісна й екологічно безпечна продукція»);
4) співробітники функціональних відділів організації обідають разом.

Виробничі робітники їдять у домашніх умовах, тому що режим їхньої роботи жорстко зв’язаний з особливостями виробничого процесу;
5) робітники час використовується не завжди ефективно. Особливо це відноситься до першої й останньої години роботи функціональних співробітників, а також біля обідньому часу;
6) взаємовідношення між людьми ділові з присутністю приятельського аспекту;
7) відношення і відповідальність до роботи в співробітників знаходяться але високому рівні. Цей наслідок мотивації трудової діяльності.
8) у виробничих робітників і співробітників є присутнім віра в успіх організації, що у великому ступені залежить від їхньої ефективної роботи.

Додаток В

Положення про стимулювання персоналу

Основним стимулюючим елементом для персоналу є заробітна плата.
Заробітна плата для виробничих робітників і функціональних співробітників нараховується на різній основі. Для виробничих робітників використовується погодинна ставка заробітної плати, для функціональних співробітників використовується ставка.

Також використовується виплата премії за виконання визначених умов.

Премія установлюється у розмірі:
1) 30% – для виробничих робітників;
2) 30% – для функціональних співробітників.

Виробничі робітники преміюються за:
1) утримування робочого місця в порядку
2) збирання робочого місця після закінчення робочої зміни
3) виконання виробничого плану
4) поточний контроль якості виробленої продукції
5) внесення раціоналізаторських і новаторських пропозицій.

Функціональні співробітники преміюються за:
1) утримування робочого місця в порядку
2) своєчасну звітність
3) внесення раціоналізаторських і новаторських пропозицій
4) утримування документів із структурованому порядку
5) ведення баз даних
6) самоосвіта

На підприємстві за рішенням вищого керівництва (директора) також може використовуватися і виплата 13-ї зарплати за підсумками року.

З визначеною періодичністю практикується напрямок функціональних співробітників і виробничих робітників на курси підвищення кваліфікації, практичні семінари, тренінги.

Додаток Г

Процедура прийняття раціонального управлінського рішення

Процес прийняття раціонального управлінського рішення щодо покупки нового комп’ютерної техніки.

Схематично процес ухвалення рішення можна представити:
[pic]

Етап: Діагноз проблеми.
У результаті роботи була виявлена потреба в додаткових комп’ютерах.
Поставлене завдання: організації необхідно придбати два нових комп’ютери.
Один для відділу маркетингу й один для економічного відділу. Це необхідно для більш ефективної роботи даних відділів і в остаточному підсумку для більш ефективної роботи організації вцілому.

Етап: Формулювання обмежень і критеріїв для ухвалення рішення
Для цього виділяється 7 000 гривень. Комп’ютери повинні бути бізнесу-класу середнього рівня, із наявністю CD-Rom дисковода і звукової карти. Необхідне програмне забезпечення: Windows’98, пакет прикладних програм Microsoft
Office, Corel Draw, пакет прикладних програм для бізнес планування, вивчення й аналізу ринку, програми для роботи в мережі, із факсом,
Internet, пакет обслуговуючих програм.

Етап: Виявлення альтернатив
Дані комп’ютери можуть бути придбані:
1) на базі процесорів: AMD, Intel Celeron, Intel Pentium III
2) у фірми розташованої: у Києві, у Сумах
3) с монітором Sony, Samsung, ін. 15( або 17(.

Етап: Оцінка альтернатив
Оцінка альтернатив відбувається по пунктах, визначеним у попередньому етапі:
1) вибір між AMD і Intel здійснюється по якості процесорів. Вибір між процесором Intel Celeron і Intel Pentium III робиться базуючись на співвідношенні якість/ціна (або швидкість/ціна).
2) при покупці комп’ютерів у Києві, загальні витрати опиняться трохи нижче, чим при покупці в Сумах. Але в процесі експлуатації може виникнути потреба в сервісному обслуговуванні і гарантійному ремонті. Суми знаходяться географічно ближче чим Київ, а отже і дані витрати опиняться нижче
3) у комплектації комп’ютерам буде достатній монітор Samsung 15(, тому що по якості з Sony великої різниці ні, а 17( монітор буде зайво великим.

Етап: Остаточний вибір
Раціональне управлінське рішення прийняте в наступному виді:
1) вибір зупиняється на процесорі Intel Celeron. Він є достатнім для виконання поставлених завдань і співвідношення якість/ціна (або швидкість/ціна) щодо перевершують це ж співвідношення в Intel Pentium

III
2) комп’ютери будуть купуватися в Сумах, з обліком майбутніх витрат на обслуговування і гарантійний ремонт
3) вибір віддається монітору Samsung 15(.

Реферат: Объектно-ориентированная СУБД (прототип)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЭЛЕКТРОНИКИ И МАТЕМАТИКИ

Кафедра Автоматизации и Интеллектуализации Процессов Управления

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К дипломной работе

На тему: «Разработка прототипа системы управления

объектно-ориентированной базой данных»

Студент Юдин Илья Викторович

Руководитель дипломной работы: Нечаев Анатолий Михайлович

Специальная часть: Титов Виктор Иванович

М О С К В А

1 9 9 9

Содержание

1. Введение 3

1.1 Причины появления объектно-ориентированных баз данных 3
1.2 Подходы в разработке ООБД 4
1.3 Краткий сравнительный анализ постреляционных и традиционных баз данных
5
1.4 Основания дипломной работы 5
1.5 Анализ полученного результата 7

2. Уточнение методов решения задачи 8

2.1 Наследование 8
2.2 Инкапсуляция 10
2.3 Идентификатор объекта 11
2.4 Идентификатор поля агрегата 13
2.5 Триггеры. Ограничение доступа 13
2.6 Действие (knowhow) 14
2.7 Объекты-поведения 14
2.8 Принципы взаимодействия объектов 14
2.9 Транзакции и механизм согласованного управления 17

3. Разработка структуры СУ 18

3.1 Положение дел в области интероперабельности систем 18
3.2 Менеджер памяти 20
3.3 Виртуальная память и каналы 20
3.4 Система управления кэшированием объектов 21
3.5 Система управления журнализацией и восстановлением 23
3.6 Принципы реализации механизма согласованного управления 24

4. Представление данных в ООБД 28

4.1 Базовые объекты системы 28
4.2 Строение объекта 28
4.3 Контекст транзакции 30

5. Описание операций над объектами в БД 31

6. Требования к техническим и программным средствам 33

7. Реализация прототипа 34

7.1 Построитель 34
7.2 Заголовочный модуль для каналов 34
7.3 Менеджер виртуальной памяти 35
7.4 Система управления хранением объектов 38
7.5 Система управления каналами 39
7.6 Работа с базовыми объектами 40
7.7 Выполнение действий 42
7.8 Кэширование объектов 42

8. Контрольный пример, демонстрирующий возможности технологии 44

9. Оценка трудоемкости разработки ПО с использованием традиционного и предлагаемого подходов 45

9.1 Табличные базы данных с низкоуровневыми операциями доступа 45
9.2 Реляционные базы данных 45
9.3 Объектно-ориентированные базы данных 46
9.4 Будущее применения различных баз данных 46

10. Литература 47

1. Введение

1 Причины появления

объектно-ориентированных баз данных

Развитие вычислительной техники и увеличение объемов хранимой информации привело к необходимости выделения технологии баз данных в отдельную науку. Как правило, базы данных хранили множество однотипных данных, предоставляя пользователю сервис доступа к нужной ему информации.
На смену иерархическим и сетевым базам данных пришли реляционные базы данных. Успех реляционных баз данных обусловлен их более простой архитектурой, наличием ненавигационного языка запросов и, главное, ясностью математики реляционной алгебры.

На этапе зарождения технологии баз данных при построении какой-либо базы данных строилась физическая модель. С накоплением опыта стало понятно, что нужен переход к даталогической модели, которая позволяет абстрагироваться от конкретной СУБД. Появилось понятие схемы базы данных, описывающей организацию данных в СУБД. Программы стали работать с базой данных не напрямую, а через схему БД. Такой подход обеспечил возможность менять структуру БД без необходимости изменять логику программ. Появление и стандартизация SQL предоставила единый интерфейс для работы с данными.
Иерархическая и сетевая модели баз данных стали применяться крайне редко.
Это было вызвано, прежде всего, трудностью модификации схем иерархических и сетевых баз данных и сильно зависящей от приложений навигацией в этих базах данных.

[pic]

Далее, развитие объектно-ориентированного анализа и объектно- ориентированного проектирования как эффективных подходов для формализации предметной области, привело к появлению инфологической модели предметной области. Теперь, при разработке базы данных составлялось три модели представления информации предметной области: инфологическая, даталогическая и физическая, не считая локальных пользовательских представлений.

Рис 1: Этапы проектирования БД

Поскольку физическая модель требовала привлечения эксперта в области конкретной СУБД для получения эффективного размещения данных, физическая модель стала строиться самой СУБД из схемы БД, вводимой пользователем на основе даталогической модели предметной области. Затем появились CASE- средства, позволяющие создавать инфологическую модель предметной области и транслирующие ее в даталогическую модель.

Казалось бы, что цель достигнута, – проектировщик работает только с инфологической моделью, но на самом деле, до тех пор, пока работа происходит с реляционной базой данных, существует разрыв между языком программирования (логикой пользователя) и языком описания данных
(представлением данных), который преодолевать должен программист. Суть разрыва можно сформулировать так: возможности работы с данными программы и с данными СУБД должны быть одинаковы.

В конце 80-х – начале 90-х годов массовое внедрение персональных компьютеров привело к развитию мультимедиа-технологий и настольных САПР, структуры данных в которых слишком сложны для процедурного программирования или же необычны (например, звук). Это, а также то, что объектно- ориентированное программирование позволяет существенно снизить сложность разработки и обеспечить адекватное представлению моделирование предметной области, привело к тому, что в области языков программирования произошло слияние стилей языков высокого уровня. Доминирующим подходом стало внедрение в них технологий объектно-ориентированного программирования. Не остались в стороне и языки, встроенные в СУБД. В качестве примера вышеизложенного можно привести продукт Visual FoxPro фирмы Microsoft. Эта
СУБД обладает объектно-ориентированным языком программирования, но, по сути, является реляционной СУБД, поскольку хранимые данные представлены в виде таблиц, а таблицы представляют собой множество кортежей, которые содержат атомарные значения. Такое несоответствие и привело к буму в области разработки постреляционных баз данных.

Сложившаяся ситуация хотя чем-то и напоминает время перехода к реляционным базам данных, однако во многом и отличается. Прежде всего, отсутствует математическая модель, которая была бы однозначно признана всеми ведущими разработчиками постреляционных СУБД. Нет документа, который однозначно определил бы требования к таким СУБД. И, наконец, нет самой системы, которая считалась бы эталоном для других систем, как это было с
СУБД System-R фирмы IBM.

Одним из основных критериев выбора СУБД всегда была производительность. Однако, несмотря на то, что объектно-ориентированные базы данных существуют уже около 10 лет, стандартных тестов на производительность пока нет. Тому есть несколько причин: отсутствие стандартного языка запросов, канонических приложений, разница в архитектуре и т.д.

Что же есть? Имеется многочисленный опыт разработок, например Jasmine,
POSTGRES, и других. Три документа, содержащих пожелания относительно возможностей постреляционных СУБД : [3], [12] и [14].

1.2 Подходы в разработке ООБД

За время существования баз данных накоплено огромное количество информации. Разработано огромное количество приложений для работы с базами данных. Это привело к появлению двух конкурирующих концепций архитектур постреляционных СУБД:

1. Объектно-реляционные базы данных

2. Объектно-ориентированные базы данных

Объектно-реляционные базы данных представляют собой реляционные базы данных, дополненные надстройкой, представляющей эти данные как объекты. Все по-прежнему хранится в виде таблиц. Этот подход позволяет плавно перейти от технологии хранилища таблиц к технологии хранилища объектов. Остается возможность выборки данных с помощью SQL-запросов. Сам SQL расширен командами работы с объектами. Наиболее известным продуктом, в котором реализован подобный подход является Oracle ver.8. Комитет ANSI X3H2, разработавший стандарт SQL–92, сейчас работает над SQL3. Основными усовершенствованиями в SQL3 должны стать возможность процедурного доступа наравне с декларативным и поддержка объектов. Основным недостатком объектно- реляционных СУБД является необходимость разбирать объекты для размещения их в таблицах и собирать их для передачи пользователю из таблиц [2].

Объектно-ориентированные базы данных хранят объекты целиком. Для выборки объектов с помощью запросов разрабатывается язык OQL (Object Query
Language), в который был включен стандарт SQL’92. Единство описания структуры БД достигается применением языка определения объектов ODL (Object
Definition Language), предложенного ODMG (Object Database Management
Group), являющегося расширением языка IDL. Эти виды баз данных обладают высокой производительностью, часто в несколько раз более высокой, чем реляционные базы данных. Наиболее известными ООСУБД являются Jasmine,
ObjectStore и POET.

Из отечественных разработок в области постреляционных баз данных достоверно известно лишь о существовании ООСУБД ODB-Jupiter. Похоже, она была написана специально для создания продукта ODB-Text. По крайней мере, ни о каких других приложениях написанных на ODB-Jupiter ничего не известно.
Также в Internet было обнаружено описание некой отечественной объектно- ориентированной базы данных версии 1.2. Точнее, это был модуль, предоставляющий функции объектно-ориентированной СУБД. Документ даже не имел названия. В нем детально рассматривалась организация хранения данных и принцип работы. Похоже, разработка обосновывалась лишь на принципах, которым должна удовлетворять СУООБД. Наиболее интересная идея: назначение строкам уникальных идентификаторов и удаление строк только при упаковке базы. Это дает существенный выигрыш в сравнении строк, так как объекты- строки с одинаковым содержанием имеют одинаковые идентификаторы.

4 Краткий сравнительный анализ постреляционных и традиционных баз данных

Постреляционные базы данных вобрали в себя все лучшие черты иерархических, сетевых и реляционных баз данных.

Хотя существуют некоторые сходства, как, например, использование указателей и вложенная структура записей в сетевой модели. Однако надо отметить, что СУООБД используют логические указатели для обеспечения целостности, а также поддерживают иерархию классов, наследование и методы.
Таких средств нет в иерархических и сетевых моделях [4].

Реляционные СУБД, идеально соответствующие своему назначению в традиционных областях применения баз данных, — банковское дело, системы резервирования и т.д. — в данном случае оказываются неудобными и неэффективными по многим причинам. Основное требование реляционной модели — нормализация — в случае сложноструктурированных данных с многочисленными взаимосвязями приводит к сложным запросам с соединением таблиц. То есть к тому, к чему реляционные СУБД не приспособлены, поскольку не могут обеспечить высокую производительность, требуемую интерактивным системам.

Производительность реляционных СУБД в таких случаях может уступать
СУООБД во много раз. Кроме того, приложения развиваются, и число таблиц увеличивается. Небольшое изменение в организации данных может привести к необходимости изменить исходные тексты программы. При этом вносятся дополнительные ошибки. Объектно-ориентированные языки БД позволяют достичь того же результата локальными изменениями в свойствах и методах интересующих объектов. Кроме того, методы работы с объектами хранятся в базе вместе с объектами.

1.4 Основания дипломной работы

В отношении избранных математических моделей

Значительная часть этой дипломной работы основывается на двух математических моделях.

Модель единого представления данных поведений

и сообщений в объектно-ориентированной базе данных

Модель [17] замечательна тем, что не только описывает что представляют из себя объекты и как они взаимодействуют между собой, но и является замкнутой, самодостаточной. Она позволяет описать качественно новый вид взаимодействия в объектно-ориентированной системе: алгебру объектов. Эта алгебра является по своей сущности и важности аналогом реляционной алгебры в теории реляционных баз данных. В этой алгебре объектов определяется что представляют из себя такие операции, как селекция, проекция и другие хорошо известные из теории реляционных баз данных операции. Таким образом, эта модель объединяет два способа получения информации: посылка сообщения объекту (что типично для объектно-ориентированного программирования) и выполнение запроса над совокупностью хранимых данных (что типично для реляционных баз данных).

Модель согласованного управления в объектно-ориентированной базе данных

Эта модель [19] также оказала значительное влияние на данную работу, поскольку дополнила собой модель представления данных. Ни одна современная система управления базой данных не может обойтись без подсистемы транзакций. Природа транзакций в таких приложениях, как CAD, мультимедийные базы данных, является весьма различной. Эти приложения характеризуются совместно выполняемыми продолжительными транзакциями с произвольными операциями. У продолжительных пользовательских транзакций время выполнения может быть растянуто на часы, а то и дни. Это условие приводит к тому, что хорошо известный, и ставший уже классическим для традиционных баз данных, критерий сериализуемости становится неприменим непосредственно.

О самом критерии сериализуемости и способах реализации механизма транзакций достаточно подробно изложено в [9] и [22].

Механизм согласованного управления позволяет повысить производительность СУООБД за счет составления расписания выполнения транзакций, в том числе продолжительных, предоставляет транзакциям использовать промежуточные результаты других транзакций, учитывает объектную ориентированность данных и допускает обобщение операций (не только чтение и запись).

Другие работы, также повлиявшие на организацию структуры системы управления

В статье [20] излагается довольно интересная точка зрения на состояние объектно-ориентированного программирования, а также рассказывается о применении несколько отличного от традиций объектно-ориентированного программирования подхода. В частности, наследование реализуется с помощью механизмов включения и делегирования. Это позволяет решить проблему множественного наследования. Вводится понятие фильтров, представляющих собой продукции, которые могут обрабатывать входящие сообщения и даже перенаправлять их на другие объекты, сохраняя в теле этих сообщений ссылку на первоначальный объект, к которому было послано сообщение. Причем, фильтры могут реагировать не только на входящие, но и на исходящие от объекта сообщения.

Принципы журнализации заимствованы из системы POSTGRES [23] и [15].

Принципы кэширования взяты из [1].

В отношении языка реализации

Было решено реализовывать прототип СУООБД на ДССП. ДССП – диалоговая система структурного программирования – была разработана в 1980 году
Н.П.Брусенцовым в МГУ [5]. Система имеет под собой теоретическое обоснование. Принцип ДССП «Слово есть слово», т.е. одно слово программы соответствует одному слову кода. Принципы управляющих конструкций наследуются от троичной вычислительной машины Сетунь-70, имевшей память на магнитных сердечниках. Словарь и обозначения – от языка Ч.Мура Forth. ДССП превосходит Forth по многим параметрам. Язык ДССП обладает существенно более низкой, чем язык ассемблера трудоемкостью в программировании, не уступая ему в компактности кода и быстродействии, позволяет проверять работу подпрограмм в интерактивном режиме и имеет возможность модификации программ практически без внесения изменений в остальные части кода.

Основные черты ДССП:
. Двухстековая архитектура
. Обратная польская запись
. Словари
. Поддержка нисходящего программирования
. Встроенный отладчик с рекомпиляцией
. Высокоуровневые структуры данных и операции
. Высокоуровневый механизм программных прерываний и исключительных ситуаций
. Компактный код
. Гибкость, мобильность, наращиваемость
. Наличие сопрограммного механизма

К сожалению, при всех этих достоинствах, ДССП на данный момент является только системой программирования. Она не предоставляет сервис СУБД и не взаимодействует ни с одной СУБД. Данная работа направлена на то, чтобы обеспечить ДССП возможность обрабатывать данные в качестве СУБД, создав тем самым дешевый (Jasmine стоит порядка $15000), но эффективный инструмент, способный работать даже в самых непритязательных условиях, которые так часто встречаются сейчас в России. Разработка не ограничивается расширением
ДССП и способна работать в качестве сервера ООБД на файл-сервере ЛВС.

1.5 Анализ полученного результата

В результате проделанной работы изучена литература по организации реляционных баз данных, подходы к организации объектно-ориентированных баз данных. Были отобраны математические модели, на основании которых была определена архитектура базы данных и принципы ее функционирования.
Программно реализованы подсистемы управления виртуальной памятью и кэширования объектов. Сама работа носит исследовательский характер, являясь шагом от чистой теории к идеям реализации ООБД. Обширность тематики не позволила проработать детально все вопросы, касающиеся организации ООБД. В частности, очень мало места уделено средствам повышения производительности поиска в БД (индексирование). Тем не менее, некоторые найденные решений, на мой взгляд, являются весьма перспективными. Это касается организации виртуальной памяти, позволяющей организовать произвольную степень вложенности данных, и механизма кэширования, которые подробно рассматриваются в работе.

В виде программного кода реализовано:

. Создание, открытие ООБД

. Менеджер виртуальной памяти

. Система управления каналами

. Система управления кэшированием объектов

. Создание основных объектов

. Клонирование объектов

. Переопределение поведений и действий

. Изменение данных в объектах

. Журнализация изменений в объектах

. Выполнение действий (knowhow)

2. Уточнение методов решения задачи

2.1 Наследование

Наследование является мощным средством моделирования (поскольку кратко и точно описывает мир) и помогает программисту разрабатывать новые версии классов и методов, не опасаясь повредить работающую систему. Наследование способствует повторному использованию кода, потому что каждая программа находится на том уровне, на котором ее может использовать наибольшее число объектов.

Совокупности свойств объекта в объектно-ориентированной базе данных уделяется большее внимание, чем во многих объектно-ориентированных языках программирования, поскольку они являются также целью запросов.
Объект=состояние+поведение. Чаще всего существует только одна иерархия наследования. Этот подход перешел и в C++. Однако, возможно разделение иерархий наследования данных и наследования поведений. Не всегда желательно иметь точно такую же иерархию наследования поведения, как и иерархию наследования свойств. Разделение этих двух иерархий повышает возможности переиспользования (reuse) поведений.

Значение переиспользования поведений

Предположим, мы имеем класс Студент и хотим создать класс Аспирант.
Чтобы стать аспирантом, человек должен сначала получить высшее образование как студент. В общем случае экземпляры этих классов различны. Мы не можем наследовать Аспирант от Студент, т.к. аспирант не является студентом. В противном случае, мы имели бы право рассматривать аспиранта как экземпляр класса Аспирант и, с тем же правом, как экземпляр класса студент. Тем не менее, оба класса обладают общими атрибутами, такими как: имя, адрес, номер_личной_карточки, а также большинством общих поведений. Это обстоятельство побуждает создать класс Аспирант, унаследовав свойства и поведения Студента. Однако, хотя экземпляры класса Аспирант будут подмножеством всех экземпляров класса Студент (т.к. все аспиранты были студентами, но не все студенты стали аспирантами), это представление будет некорректно с точки зрения моделирования ситуации в реальном мире.

На рисунке представлено дерево наследования:

[pic]

Рис. 2: Диаграмма наследования

Свойства классов Студент и Аспирант наследуются от класса Учащийся.

Поведение класса Аспирант наследуется от Студент. Обычно подкласс наследует все атрибуты и методы из суперклассов. В приложении к наследованию поведений это означает, что класс-ученик (demandclass) состоит в отношении Переиспользовать-от (Reuse-Of) с другим классом, называемым классом-учителем (supplyclass), и класс-ученик должен наследовать все поведения от класса-учителя.

Эталоны наследования: классы или прототипы?

В системе отсутствуют классы и типы. Роль класса может брать на себя любой объект, называемый объектом-образцом. Такой вид наследования называется наследованием на основе прототипов.

Как правило, системы с наследованием на основе прототипов концептуально более просты по сравнению с системами на основе классов.
Порождение экземпляра достигается копированием объекта-образца. Копия получает от системы уникальный идентификатор, отличный от идентификатора любого другого объекта в системе.

Независимо от модели наследования (классы или прототипы) существует две различные стратегии реализации механизма наследования: делегирование и конкатенация.

Способ наследования: делегирование или конкатенация?

Делегирование представляет собой такую форму наследования, в которой объединение интерфейсов реализовано посредством разделения родительских интерфейсов, т.е. с использованием ссылок. Конкатенация достигает аналогичного эффекта посредством копирования родительских интерфейсов в интерфейс порождаемого класса или объекта, – как результат, полученный интерфейс является непрерывным. В любом случае дочерний объект способен отвечать как на сообщения, определенные в родительских интерфейсах, так и на сообщения, добавленные к интерфейсу объекта. При делегировании те сообщения, которые не могут быть обработаны объектом, должны быть направлены родителям. При конкатенации каждый объект является самодостаточным, и необходимость перенаправления сообщений отсутствует.
Введение идентификаторов полей позволяет распространить подходы делегирования и конкатенации и на агрегатные объекты.

И конкатенация, и делегирование имеют свои достоинства и недостатки.
Делегирование обеспечивает возможность гибкого распространения изменений: любое изменение свойств родителя автоматически отражается на потомках.
Подход, использующий конкатенацию, допускает изменение свойств родителей и потомков независимо друг от друга, что также может быть полезно во многих ситуациях. Делегирование обычно требует меньших затрат по памяти, в то время как конкатенация является более эффективной по времени. Simula и C++ являются примерами языков, которые реализуют наследование на основе классов с использованием делегирования. В Smalltalk реализовано наследование на основе прототипов с использованием делегирования.

Обоснование избранного механизма наследования

Было решено использовать в дипломной работе механизм наследования на основе прототипов с использованием конкатенации, как для состояний, так и для поведений, поскольку для СУБД критично именно время выполнения операций. Разделение наследований состояния и поведения позволяет уменьшить объем хранимой в каждом объекте информации. В объект помещается ссылка на объект, хранящий его интерфейс (т.е. поведение). Таким образом, интерфейсы многих объектов с одинаковым поведением могут быть сосредоточены в одном месте. Наследование на основе прототипов позволяет управлять конфигурацией объектов-образцов и обеспечивает единство представления данных. Т.е. результатом запроса к базе данных может быть список используемых методов, их аргументы и другая информация, которая в системе с наследованием на основе классов скрыта в классах. Создание экземпляра через копирование снимает необходимость введения конструктора по умолчанию, поскольку содержимое копируемого объекта и задает начальные значения.

Система поддерживает множественное наследование. Необходимость множественного наследования остается предметом горячих споров. Практика говорит о том, что «множественное наследование играет роль парашюта: в нем нет постоянной необходимости, но если он вдруг понадобился, то большое счастье иметь его под рукой» [8].

Определение родства

Остается важный вопрос: как определить, является ли объект потомком другого объекта? Разделение наследований состояния и поведения приводит к тому, что слово «потомок объекта» обретает двойственное значение. С одной стороны, это потомок по данным, с другой стороны, это потомок по поведению.

На самом деле, в чистой объектно-ориентированной системе данные объектов надежно защищены от вмешательства пользователя через механизм инкапсуляции. Доступ к данным производится через методы. Таким образом, родство объектов следует определять исключительно через их интерфейсы. В системе на основе классов обычно строится дерево наследования. В системе на основе прототипов с конкатенацией определение родства достигается за счет операций пересечения интерфейсов. Поведение объекта составляют методы, хранящиеся в объекте-множестве, а значит для определения родства необходимо выполнить операцию пересечения множеств. Если получившийся в результате пересечения интерфейс совпадает с интерфейсом одного из двух сравниваемых объектов, то другой объект – его потомок. Фактически, это алгоритм определения общего предка двух объектов. Использование множеств для хранения интерфейсов позволяет взглянуть на операцию наследования конкатенацией как на операцию слияния множеств.

2.2 Инкапсуляция

Идея инкапсуляции в языках программирования происходит от абстрактных типов данных. С этой точки зрения объект делится на интерфейсную часть и реализационную часть. Интерфейсная часть является спецификацией набора допустимых над объектом операций. Только эта часть объекта видима.
Реализационная часть состоит из части данных (состояние объекта) и процедурной части (реализация операций).

Интерпретация этого принципа для баз данных состоит в том, что объект инкапсулирует и программу и данные.

Рассмотрим, например, объект Служащий. В реляционной системе служащий представляется кортежем. Запрос к нему осуществляется с помощью реляционного языка, а прикладной программист пишет программы для изменения этой записи, например повышение зарплаты служащего или прием на работу.
Такие программы обычно пишутся либо на императивном языке программирования с включением в него операторов языка манипулирования данными или на языке четвертого поколения и хранятся в обычной файловой системе, а не в базе данных. Таким образом, при таком подходе имеются кардинальные различия между программой и данными, а также между языком запросов (для незапланированных запросов) и языком программирования (для прикладных программ).

В объектно-ориентированной системе служащий определяется как объект, который состоит из части данных (очень даже вероятно, что эта часть практически совпадает с записью, определенной для реляционной системы) и части операций (эта часть состоит из операций повышения зарплаты и приема на работу и других операций для доступа к данным сотрудника). При хранении набора сотрудников, как данные, так и операции хранятся в базе данных.
Таким образом, имеется единая модель данных и операций, и информация может быть скрыта. Никакие иные операции, кроме указанных в интерфейсе, не выполняются. Это ограничение справедливо как для операций изменения, так и для операций выборки.

Инкапсуляция обеспечивает что-то вроде “логической независимости данных”: мы можем изменить реализацию типа, не меняя каких-либо программ, использующих этот тип. Таким образом, прикладные программы защищены от реализационных изменений на нижних слоях системы.

Здесь уместно вспомнить о “проблеме 2000 года”, возникшей из-за того, что в СУБД отводилось всего два разряда на год даты. Чтобы исправить возникающую ошибку, нужно пересмотреть заново весь код приложения! В ООБД для решения аналогичной проблемы требуется исправление небольшого количества методов, работающих с данными даты.

2.3 Идентификатор объекта

Назначение идентификатора

Объекты в БД обладают индивидуальностью. Даже при изменении структуры и поведения объекта, его индивидуальность сохраняется. Два объекта в системе отличаются своими идентификаторами. Идентификатор является характеристикой индивидуальности. Понятие индивидуальности ново для реляционных баз данных. В чисто реляционной БД все кортежи в пределах одной таблицы отличаются между собой. Характеристика различия – первичный ключ.
Многие современные реляционные базы данных допускают существование в пределах одной таблицы одинаковых кортежей. И потребность в этом есть, иначе не было бы квалификатора DISTINCT в операторе SQL SELECT.

Идентификатор объекта в БД позволяет различить между собой два одинаковых по значению объекта. Фактически, он играет роль дескриптора адреса объекта. Таким образом, пользователь работает с объектом не через его адрес, а через его идентификатор.

Строение идентификатора

В современных ООБД для ускорения доступа к объектам идентификаторы наделяются составной структурой.

Имеются два основных подхода для идентификации объектов:
. Составной адрес (Structured address)
. Заменитель (Surrogate)

Составной адрес состоит из физической части (сегмента и номера страницы) и логической части (внутристраничный индекс), которые являются масками фиксированной длины и, соединяясь, дают идентификатор. Составные адреса более популярны в современных ООБД как более эффективные: за один дисковый доступ можно получить адрес объекта. Использование составного адреса как идентификаторов приводит к зависимости от организации физического хранения. Это приводит к трудностям при перемещении данных для хранения на другое устройство.

Заменитель – чисто логический идентификатор, генерируемый по некоторому алгоритму, который гарантирует уникальность. В заменителях, индекс (также называется директорией объекта), часто используется для отображения идентификаторов в расположение объектов. Эффективность операций с базой данных во многом определяется скоростью доступа к одиночному объекту. Часто объекты связаны между собой и доступ к одному объекту происходит через доступ к другому. Например, через объект-список происходит доступ к его элементам. Во многих случаях создание объекта (например, глубоким копированием) приводит к каскадному созданию других объектов, составляющих его содержимое. Использование кластеризации помогает организации быстрого доступа к группе связанных объектов. Кроме того, размещение объектов в одной области дискового пространства также увеличивает быстродействие.

В работе [16] описан подход к построению идентификаторов-заменителей.
Идентификатор состоит из двух частей: кода кластера и номера в последовательности. Такой подход основывается на следующих трех принципах:

1) Идентификатор объекта должен содержать информацию о кластере, который группирует совместно используемые объекты

2) Должны быть допустимы произвольные размеры кластеров

3) Идентификаторы объектов должны подчиняться достаточно однообразному представлению, чтобы они могли выступать в качестве псевдоключей динамического хеширования.

Есть три признака, по которым СУБД могут принимать решение о месте размещения объектов:

1) Правила, заданные в схеме БД

2) Указание пользователя

3) Статистика доступа

В дипломной работе, несмотря на заманчивость идеи кластеризации, принят тривиальный подход: идентификатор нового объекта – это значение максимального идентификатора, использующийся в системе, плюс один. Объекты также хранятся не в виде кластеров и не вкладываются друг в друга. Хотя система управления памятью позволяет организовать и такой способ хранения.

Идентичность и эквивалентность

В ООБД при сравнении двух объектов между собой различают идентичность и эквивалентность объектов.

Определение идентичности

Два объекта являются идентичными, если их идентификаторы совпадают.
Поскольку в системе не может быть двух объектов с одинаковыми идентификаторами, это означает, что это один и тот же объект, на который ссылаются с двух разных мест. Идентичность обозначается так: o1 ( o2.

Определение N-эквивалентности

Пусть 0-эквивалентность (обозначается (0) то же самое, что проверка идентичности (. Тогда для любых двух объектов o1, o2(O, o1 и o2 n- эквивалентны (обозначается o1 (n o2) для n > 0, если:

Существует атомарный объект c, такой, что значение(o1) = значение(o2) и их поведения идентичны;

Существует объект-агрегат c, такой, что FID каждого поля с присутствует в o1 и o2, а также верно обратное: FID каждого поля o1 (o2) присутствует в c,

значение(o1)=[A1 : x1, …, Am : xm] и значение(o2)=[A1 : y1, …, Am : ym], и при этом

xi (n-1 yi для 1( i ( n; или

Существует объект-условие c, такой, что значение(o1) = и значение(o2) = и xi (n-1 yi для 1( i ( 3; или

Существует объект-множество c, такой, что значение(o1) = {x1, …, xl} и значение(o2)

= {y1, …, ym} и l = m и для каждого xi(yj) существует один yj(xi) : xi
(n-1 yj для 1( i,j ( l; или

Существует объект-список c, такой, что значение(o1) = (x1, …, xl) и значение(o2) = (y1, …, ym) и l = m и xi (n-1 yi для 1( i ( l.

Два объекта называются эквивалентными (o1 ( o2) тогда и только тогда, когда

o1 (n o2 для некоторого n > 0.

2.4 Идентификатор поля агрегата

Введение идентификатора поля позволяет преодолеть трудность определения размещения данных полей агрегатов. Суть проблемы заключается в том, что если мы наследуем классы B и C от класса A, а затем наследуем множественно класс D от классов B и C, то экземпляр класса D одновременно является экземпляром классов A, B и C. При этом важно, чтобы «старый» класс
(например, A) умел работать с объектами класса D. Эта проблема рассматривается в работе [10], в которой авторы вводят следующие ограничения целостности структуры объектов:

1. В БД не могут существовать отдельные собственные части подклассов
2. Каждой части сложного объекта должна соответствовать только одна собственная часть.

В качестве решения они предлагают использование ссылок на классы и каждую собственную часть класса хранить отдельно.

В дипломной работе предлагается вместо хранения ссылок на классы установить для каждого поля свой идентификатор. При наследовании поле сохраняет свой идентификатор. Таким образом, переименование полей не нарушает связь наследования. Переименование может быть автоматическим, например, из-за конфликтов имен полей при множественном наследовании.
Аналогично поступает оператор SQL Select, когда в качестве результата запроса ему нужно вернуть несколько столбцов, имеющих одинаковые имена.

Идентификаторы полей уникальны в пределах базы данных, т.е. при объявлении нового поля в классе, идентификатор поля в дальнейшем появляется только в классах-наследниках и только через наследование.

Кроме того, программисты могут использовать для имен полей привычный для них родной язык, другими словами: есть возможность создавать синонимы имен полей.

2.5 Триггеры. Ограничение доступа

В множество поведений любого объекта можно включить два списка с предопределенными именами «PRE_TRIGGERS» и «POST_TRIGGERS». Список
PRE_TRIGGERS содержит объекты, обрабатывающие входящее сообщение. Как правило, это объекты-условия. Такой подход называется фильтрацией [20].
Список POST_TRIGGERS содержит объекты, которые проверяют результат воздействия и могут произвести откат. POST_TRIGGERS вызываются по окончании действия транзакции при выполнении операции удаления транзакционных зависимостей.

Все триггеры множеств и последовательностей можно разбить на две классификации: это триггеры, следящие за целостностью множества
(последовательности), сохраняя отношение порядка на последовательности, ограничение суммы чисел элементов множества и др.; и следящие за целостностью одного элемента, что соответствует проверке значения на соответствие домену.

Список PRE_TRIGGERS позволяет организовать ограничение доступа, фильтруя сообщения, посланные объектом, ктороый не имеет полномочий для выполнения команды, содержащейся в сообщении.

Список POST_TRIGGERS позволяет исключить часть данных из результата выполненной объектом операции, создав тем самым локальное пользовательское представление.

Впрочем, тема безопасности заслуживает отдельного рассмотрения. Как, например, в [9] и [18].

2.6 Действие (knowhow)

Действие представляет собой объект типа “строка”, хранящий текст ДССП- процедуры. Ссылка на действие может хранится в поле OBJKH объекта, через который и происходит вызов действия. Алгоритм выбора выполняемого действия рассматривается ниже. В интерфейсах объектов указаны идентификаторы объектов, которые в поле OBJKH хранят идентификатор действия. Значения этих объектов являются именем действия. Наиболее удобно использовать для этой цели строковые объекты. Использование поля OBJKH позволяет выполнять одно и то же действие для различных методов различных объектов.

При вызове действия с идентификатором OIDKH делается вызов слова с именем kh$. Например, для объекта с OIDKH=0x00000DFC это будет
KH$00000DFC. Если возникает ситуация EXERR, значит слово в словаре отсутствует и подлежит компиляции. Для компиляции текст действия дополняется префиксом “: KH$ ” и суффиксом “ ;”, после чего компилируется командой TEXEC и выполняется. Словарь действий называется
$KH_VOC.

При изменении текста метода необходимо полностью очистить словарь ДССП
$KH_VOC, хранящий откомпилированные действия, поскольку эти действия содержат в своем коде абсолютные ссылки на прежнюю откомпилированную версию действия. Впрочем, эта процедура очистки словаря выполняется лишь при переопределении текста действия, что бывает достаточно редко.

2.7 Объекты-поведения

В отсутствии классов, хранить методы в каждом объекте было бы слишком накладно. Вынесение правил поведения в отдельный объект позволяет уменьшить затраты на хранение объектов-данных. Математическая модель ООБД в [17], также разделяет данные и поведения, что дополнительно дает возможность переиспользовать поведение другого объекта.
Объект-поведение представляет собой множество объектов-методов, которое и называется интерфейсом объекта.

При посылке на вход произвольного объекта OID2 сообщения OID1 (которое тоже является объектом), сначала проверяется, содержится ли OID1 в интерфейсе объекта OID2 (проверка идентичности). Если да, то выполняется действие объекта OID1, иначе сравниваются значения OID1 и объектов интерфейса (проверка эквивалентности). Если соответствие найдено, выполняется действие, указанное в найденном в интерфейсе объекте.

2.8 Принципы взаимодействия объектов

Есть два основных способа управления объектами:
. Посылка сообщений
. Алгебра объектов
.

Определения операций Select и Pickup алгебры объектов можно найти в
[17]. Здесь оно не рассматривается по той причине, что является надстройкой над управлением посылкой сообщений и описывается через механизм посылки сообщений. То есть операции алгебры объектов могут быть заданы через операции посылки сообщений, без исправления структуры СУБД. Полная алгебра объектов является замкнутой и состоит из следующих операций: Select (,
Pickup (, Apply (, Expression Apply (, Project (, Combine (, Union (,
Interselect (, Subtract (, Collapse (, Assimilate (. Объектная алгебра более выразительна, чем реляционная, поскольку поддерживает полиморфность.
Оператор Select, например, может работать с любыми видами операндов, а не только с множествами.

Согласно [17], любое сообщение в системе является объектом. Любой объект может иметь связанное с ним действие (knowhow), или не иметь его.

Алгоритм определения метода для выполнения

При посылке объекта проверяется, находится ли идентификатор объекта- сообщения в интерфейсе объекта-получателя. Если да, то выполняется knowhow, связанное с этим идентификатором. Если нет – проверяется, совпадает ли значение объекта-сообщения со значением какого-либо метода из интерфейса объекта-получателя. Если да, то выполняется связанное с этим методом действие. Иначе возвращается объект fail.

Параметры методов

Набор_параметров (Blackboard) представляет собой множество меток, аргументных пар { (L1, arg1), … , (Ln, argn) }. Li ?A, argi ?O для 1 ? i ? n и ?i, j ? 1,…,n : i ? j ? Li ? Li.

Впрочем, базовые методы также используют передачу параметров через стек, как более эффективный способ программирования.

Синтаксис посылки сообщения

Воздействие(Набор_параметров) (( Получатель. Объект, называемый
Воздействие (Invoker), является сообщением (message) и посылается к другому объекту, названному Получателем (Reciver), используя Набор_параметров, предоставляющий необходимые аргументы. Если параметры в Наборе_параметров отсутствуют, то можно записать короче: Воздействие (( Получатель. Посланное сообщение всегда возвращает объект, называемый Результат (Result).

Посылка простого сообщения

Пусть B – Набор_параметров и m и r – два объекта в O.

Примитивные взаимодействия

(1) m(B) (( fail ( fail; fail(B) (( r ( fail;

(2) m(B) (( null ( null; null(B) (( r ( null;

(когда m( fail)

(3) m(B) (( same ( same; same(B) (( r ( r;

(когда m( fail и m( null)

При совпадении идентификатора

(4) Если существует метод x из r такой, что x ( m и sig(x) = (A1,c1) (
…( (An,cn)( cr и {(A1,a1) ( …( (An,an)} (B и FID каждого поля сi присутствует в ai (в терминах ОО-программирования: ci является предком по значению для ai), тогда m(B) (( r ( r.kh(x)(A1 : a1, … , An : an ) иначе проверяется совпадение значения.

При совпадении значения

(5) Если существует метод x в r или его объектах-учителях (объектов, от которых наследуется поведение) такой, что x ( m и sig(x) = (A1,c1) ( …(
(An,cn)( cr и {(A1,a1) ( …(

( (An,an)}(B и FID каждого поля сi присутствует в ai, тогда m(B) (( r ( r.kh(x)(A1 : a1, … , An : an ) иначе

(6) Если r является атомарным, то m(B) (( r ( fail.

Иначе m(B) (( r является комплексным сообщением (complex message sending), обладает сложной структурой.

Комплексные сообщения

Если Воздействие является объектом-агрегатом, то s(B) (( o ( null, если s=[ ] s(B) (( o ( [A1 : s1(B) (( o1, …, An : sn(B) (( on], если s=[A1 : s1,
…, An : sn] где oj ( o, oj не( o) и orf(oi) ( orf(o) = ( для j = 1,..,n и для любого i, j ( [1,..,n], если i ( j тогда oj не( o и orf(oi) ( orf(oj) = (
(т.е. o1,…,on являются глубокими копиями объекта-получателя o).

Если Воздействие является объектом-условием, то s(B) (( o ( s.then(B) (( o, если s.if(B) ( {False, fail} s(B) (( o ( s.else(B) (( o, иначе.

Где s.if, s.then, s.else обозначение if-части, then-части и else-части s соответственно.

Если Воздействие является объектом-множеством, то s(B) (( o ( null, если s={ } s(B) (( o ( s1(B) (( o, если s={s1} s(B) (( o ( s’(B) (( o, s’= s – {x} после x(B) (( o

где x – произвольно выбранный элемент из множества s.

Если Воздействие является объектом-списком, то s(B) (( o ( null, если s=( ) s(B) (( o ( sn(B) (((… ((( s2(B) ((( s1(B) (( o))…) где s = (s1, s2,
…, sn)

Семантика дробящейся посылки

Пусть B – Набор_параметров и пусть s, o(O. Тогда оператор дробящейся посылки, обозначаемый ~1( определяется следующим образом:

Таблица 1: Семантика дробящейся посылки
|Условие |S(B) ~1( o ( |
|s(B) (( o не( fail |s(B) (( o |
|AGG(o) & o = [A1 : o1, …, An : on] |[A1 : s(B) (( o1, …, An : s(B) (( |
| |on] |
|BIO(o) & o.if не( null |s(B) (( o.then |
|BIO(o) & o.if ( null |s(B) (( o.else |
|SET(o) & o = {o1,…,on} |{s(B) (( o1, …, s(B) (( on} |
|SEQ(o) & o = (o1,…,on) |(s(B) (( o1, …, s(B) (( on) |
|Иначе |Fail |

2.9 Транзакции и механизм согласованного управления

Согласованное управление является важным аспектом управления транзакциями в СУБД. В обычных базах данных, транзакции являются независимыми атомарными воздействиями, которые выполняются изолированно, в том числе от результатов выполнения других транзакций. Однако, для повышения производительности, для некоторых транзакций составляется расписание выполнения. Механизм согласованного управления обеспечивает корректное выполнение этого множества транзакций, в том числе продолжительных.

В отличие от традиционных баз данных, исследования в области согласованного управления для объектно-ориентированных баз данных были ограничены. Это в значительной мере связано с уникальностью требований к объектно-ориентированным базам данных. Природа транзакций в таких приложениях, как CAD, мультимедийные базы данных, является весьма различной. Эти приложения характеризуются совместно выполняемыми продолжительными транзакциями с обобщающими операциями. Поскольку результат выполнения транзакции может быть основан на промежуточных результатах других транзакций, критерий сериализуемости не может быть применим непосредственно в этом случае.

Сериализуемость состоит в том, что результат совместного выполнения транзакций эквивалентен результату их некоторого последовательного исполнения, называемого планом выполнения транзакций. Это обеспечивает реальную независимость пользователей. Существует теорема Эсварана о двухфазной блокировке: если все транзакции подчиняются протоколу двухфазной блокировки, то для всех возможных существующих графиков запуска (порядков выполнения транзакций) существует возможность упорядочения. Эта тема хорошо освещена в [9] и [22].

В зависимости от организации протокола совместного выполнения транзакций он является пессимистическим или оптимистическим.

Пессимистический метод ориентирован на ситуации, когда конфликты возникают часто. Конфликты распознаются и разрешаются немедленно при их возникновении. Оптимистический метод основан на том, что результаты всех операций модификации базы данных сохраняются в рабочей памяти транзакций.
Реальная модификация базы данных производится только на стадии фиксации транзакции. Тогда же проверяется, не возникают ли конфликты с другими транзакциями.

Протокол согласованного управления СУООБД обеспечивает:

. Управление совместно выполняющимися продолжительными транзакциями

. Усиливает корректность критерия другого, чем сериализуемость

. Учитывает объектную ориентированность данных

. Допускает обобщение операций (не только чтение и запись)

Подробное описание и теоретическое обоснование протокола согласованного управления для ООБД содержится в [19].

3. Разработка структуры СУ

3.1 Положение дел в области интероперабельности систем

Рост мощности программных приложений привел к выделению нового архитектурного слоя – информационной архитектуры систем, определяющей способность совместного использования, совместной деятельности (в дальнейшем будет использоваться термин «интероперабельность») компонентов
(информационных ресурсов) для решения задач [21]. Этот слой расположен обычно над сетевой архитектурой, являющейся необходимой предпосылкой такой совместной деятельности компонентов, обеспечивающей их взаимосвязь.

Деятельность по созданию технологии интероперабельных систем охватывает весь мир. Наиболее существенный вклад в принимаемые идеологические, архитектурные и технологические решения интероперабельных систем вносит Object Management Group (OMG) (http://www.omg.org) — крупнейший в мире консорциум разработки программого обеспечения, включающий свыше 600 членов — компаний — производителей программного продукта, разработчиков прикладных систем и конечных пользователей. Целью OMG является создание согласованной информационной архитектуры, опирающейся на теорию и практику объектных технологий и общедоступные для интероперабельности спецификации интерфейсов информационных ресурсов. Эта архитектура должна обеспечивать повторное использование компонентов, их интероперабельность и мобильность, опираясь на коммерческие продукты.

Другие организации, которые работают в кооперации с OMG, например, с целью доведения результатов OMG до официальных стандартов в различных аспектах, включают: ANSI, ISO, CCITT, ANSA, X/Open Company, Object Database
Management Group (ODMG).

Развитие возможностей информационных систем и Internet и желание обеспечить их взаимодействие между собой, привело к необходимости разработки единого протокола взаимодействия. Для этого была создана OMG, которая и занялась этим вопросом. В результате была разработана эталонная модель, которая определяет концептуальную схему для поддержки технологии, удовлетворяющей техническим требованиям OMG. Она идентифицирует и характеризует компоненты, интерфейсы и протоколы, составляющие Архитектуру
Управления Объектами OMG (Object Management Architecture (OMA)), не определяя, впрочем, их детально.

Согласованная с OMA прикладная система состоит из совокупности классов и экземпляров, взаимодействующих при помощи Брокера Объектных Заявок
(Object Request Broker (ORB)). Объектные Службы (Object Services) представляют собой коллекцию служб, снабженных объектными интерфейсами и обеспечивающих поддержку базовых функций объектов. Общие Средства (Common
Facilities) образуют набор классов и объектов, поддерживающих полезные во многих прикладных системах функции. Прикладные объекты представляют прикладные системы конечных пользователей и обеспечивают функции, уникальные для данной прикладной системы.

CORBA (Common Object Request Broker Architecture) определяет среду для различных реализаций ORB (Object Request Broker), поддерживающих общие сервисы и интерфейсы. Это обеспечивает переносимость клиентов и реализаций объектов между различными ORB.

Брокер Объектных Заявок обеспечивает механизмы, позволяющие объектам посылать или принимать заявки, отвечать на них и получать результаты, не заботясь о положении в распределенной среде и способе реализации взаимодействующих с ними объектов.

Объектные Службы:
. Служба Уведомления Объектов о Событии (Event Notification Service).
. Служба Жизненного Цикла Объектов (Object Lifecycle Service).
. Служба Именования Объектов (Name Service).
. Служба Долговременного Хранения Объектов (Persistent Object Service).
. Служба Управления Конкурентым Доступом (Concurrency Control Service).
. Служба Внешнего Представления Объектов (Externalization Service).
. Служба Объектных Связей (Relationships Service).
. Служба Транзакций (Transaction Service).
. Служба Изменения Объектов (Change Management Service).
. Служба Лицензирования (Licensing Service)/
. Служба Объектных Свойств (Properties Service).
. Служба Объектных Запросов (Object Query Service).
. Служба Безопасности Объектов (Object Security Service).
. Служба Объектного Времени (Time Service).

Общие Средства заполняют концептуальное пространство между ORB и объектными службами с одной стороны, и прикладными объектами с другой.
Таким образом, ORB обеспечивает базовую инфраструктуру, Объектные Службы – фундаментальные объектные интерфейсы, а задача Общих Средств – поддержка интерфейсов сервисов высокого уровня. Общие Средства подразделяются на две категории: «горизонтальные» и «вертикальные» наборы средств.
«Горизонтальный» набор средств определяет операции, используемые во многих системах, и не зависящие от конкретных прикладных систем. «Вертикальный» набор средств представляет технологию поддержки конкретной прикладной системы (вертикального сегмента рынка), такого, как здравоохранение, производство, управление финансовой деятельностью, САПР и т.д.

. Средства поддержки пользовательского интерфейса (User Interface Common

Facilities)
. Средства управления информацией (Information Management Common

Facilities)
. Средства управления системой (System Management Common Facilities)
. Средства управления задачами (Task Management Common Facilities)
. Вертикальные общие средства (Vertical Common Facilities)
. Вертикальные общие средства предназначены для использования в качестве стандартных для обеспечения интероперабельности в специфических прикладных областях.
. Поддержка интероперабельности брокеров в стандарте CORBA 2.0

О роли СУООБД в архитектуре OMG можно прочесть в [13].

На основе анализа вышеизложенного, были выбраны в качестве основания следующие базовые службы СУООБД:

. Служба Долговременного Хранения Объектов – управление хранением объектов
. Служба Управления Конкурентным Доступом и Служба Транзакция – объединены вместе протоколом согласованного управления.
. Служба Изменения Объектов – управление журнализацией изменений

3.2 Менеджер памяти

Менеджер памяти является ключевым модулем системы.

Его наличие позволяет
. Абстрагироваться от особенностей обращения к различным видам памяти.
. Создавать сколь угодно вложенные друг в друга структуры данных.
. Иметь единый интерфейс на каждом уровне вложенности.
. Организовать кэширование объектов

В состав менеджера памяти входит 3 системы управления:
1. Система управления виртуальной памятью
2. Система управления каналами
3. Система управления кэшированием объектов

3.3 Виртуальная память и каналы

Виртуальная память представляет собой непрерывную для пользователя, с ней работающего, область памяти, которая может быть вложена в другую виртуальную память. Виртуальная память состоит из сегментов, связанных между собой в двунаправленную цепь. Каждому сегменту известно его положение относительно нижнего логического уровня. Работа с виртуальной памятью происходит через канал, выделенный для нее. Канал – это набор характеристик описывающих: где расположена виртуальная память, и в каком ее месте мы находимся. Количество каналов ограничено, поэтому канал выделяется той виртуальной памяти, которая нужна в данный момент. Система имеет набор каналов, которые могут иметь ссылку на виртуальную память, либо быть незанятыми. Первые 5 каналов – это базовые каналы, отображенные на физические носители (оперативная память, файл). Вторые 5 каналов – каналы виртуальной памяти, хранящие каталоги объектов. Остальные каналы предназначены для работы с объектами. Все каналы основываются на каких-либо других каналах, образуя, в общем случае, 5 независимых деревьев. Корень – один из базовых каналов (0..4). Одна и та же виртуальная память не может быть загружена в два канала. При переходе от верхнего канала к нижнему выполняется трансляция адреса.

[pic]
Рис 3: Связь каналов с хранилищами объектов

Таблица 2: Параметры канала
|Параметр канала |Семантика |
|NCHAN |Номер текущего канала |
|LOWCH |Нижний канал; в него вложен этот канал |
|CHGCTX |Признак изменения данных заголовка фрагмента |
|TEKADR |Текущая позиция для чтения/записи |
|SYNCADDR |Адрес начала заголовка текущего сегмента в нижнем |
| |канале |
|TEKADR0 |Позиция, соответствующая началу данных фрагмента |
|PREDADDR |Адрес заголовка предыдущего фрагмента (–1, если его |
| |нет) |
|NEXTADDR |Адрес заголовка следующего фрагмента (–1, если его |
| |нет) |
|BUSYLEN |Занятая длина |
|LEN |Выделенная длина |

Таблица 3: Операции доступа к данным виртуальной памяти
|Операция |Семантика (все операции работают с текущим каналом) |
|IBS |Чтение байта из канала |
|OBS |Запись байта в канал |
|GOTO |Переход по адресу в канале |
|@GOTO |Переход по смещению в канале |
|UPSIZE |Выделить доп. память в конце канала и встать на ее |
| |начало |
|DEFRAG |Сделать виртуальную память непрерывной на уровне |
| |нижнего канала (т.е. однофрагментной) |

Начало виртуальной памяти соответствует нулевому значению TEKADR.
Доступ осуществляется через операции позиционирования (GOTO и @GOTO), чтения байта (IBS) и записи байта (OBS). Остальные функции, реализуются через них (например, чтение длинного слова). К памяти может быть применена функция UPSIZE с аргументом, содержащим необходимое количество байт для выделения. Память может гарантированно выделяться до заполнения всей выделенной длины. При исчерпании выделенной длины, делается запрос к нижестоящему уровню о выделении дополнительной памяти. Если такой запрос применяется к каналу ниже 5-го, соответствующего дисковому файлу, файл увеличивается в размере, если его выделенная длина исчерпана. Если увеличение размера файла невозможно из-за нехватки дискового пространства, то, в случае невозможности выделения памяти за счет упаковки, возбуждается ситуация NOMEMORY. При попытке доступа за пределы определенной виртуальной памяти (например, чтение после расположения данных), возникает ситуация
OUTDATA.

3.4 Система управления кэшированием объектов

Самостоятельное кэширование данных – неотъемлемая черта любой СУБД.
Кэш состоит из двух частей: очереди кэшируемых объектов и памяти для кэшируемых объектов. Память для кэшируемых объектов – это оперативная память, в которую объект загружается. В этой памяти могут располагаться только те объекты, идентификаторы которых находятся в очереди кэшируемых объектов. Удаляемый из очереди объект выгружается в дисковую память. В данной дипломной работе все создаваемые объекты являются стабильными
(Persistent), т.е. они обязательно сохраняются на диске и могут быть использованы после открытия базы данных для использования.

Задача управления кэшированием объектов подобна задаче управления памятью в операционной системе. В операционной системе для организации процесса обмена между оперативной и внешней памятью информация представлена набором сегментов (блоки переменной длины) или страниц (блоки фиксированной длины). Способ управления памятью называется алгоритмом замещения, который определяет состав сегментов или страниц в более быстродействующей основной памяти. Таким образом, частота обращений к внешней памяти, а, следовательно, и быстродействие двухуровневой памяти (уровень внешней памяти и уровень оперативной памяти) в целом, существенно зависят от выбранного алгоритма замещения. Наибольшее распространение получила страничная структура памяти.

В дипломной работе роль страницы играет объект. Минимальную частоту обращений к ВП (внешней памяти) давал бы алгоритм, замещающий те объекты в
ОП (оперативной памяти), обращение к которым в будущем произойдет через максимально долгое время. Однако реализовать такой алгоритм невозможно, поскольку заранее неизвестна информация о будущих обращениях к объектам программой.

Наиболее популярны следующие пять алгоритмов замещения:
1. Случайное замещение (СЗ): с равной вероятностью может быть замещен любой объект,
2. Раньше пришел – раньше ушел (РПРУ, или FIFO): замещается объект дольше всех находившийся в оперативной памяти,
3. Замещение наиболее давно использовавшегося объекта (НДИ),
4. Алгоритм рабочего комплекта (РК): хранятся в памяти только те объекты, к которым было обращение в течении времени (, назад от текущего момента,
5. Лестничный алгоритм (ЛЕСТН): в списке объектов при обращении к объекту он меняется местами с объектом, находящемся ближе к голове списка. При обращении к отсутствующему в ОП объекту объект, находящийся в последней позиции вытесняется.

Для алгоритма замещения желательно, чтобы он обладал двумя отчасти противоречивыми свойствами: с одной стороны, он должен сохранять в ОП объекты к которым обращения происходят наиболее часто, с другой – быстро обновлять содержимое ОП при смене множества рабочих объектов.

Например, алгоритм РПРУ эффективен только в отношении быстрого обновления ОП, он не выделяет в списке объектов объекты, обращения к которым происходят чаще, чем к остальным. Алгоритм НДИ также позволяет быстро обновлять содержимое ОП. Однако последовательность одиночных обращений достаточной длины к объектам, находящимся во ВП, вытеснит из ОП все объекты, к которым, в среднем, обращения происходят чаще всего.

В [1] описывается класс многоуровневых алгоритмов замещения (, которые позволяют решить эту проблему. Они зависят от конечного числа параметров и при адаптивном подборе этих параметров соединяют свойство быстрого обновления части ОП со свойством сохранения в ОП тех объектов, которые наиболее часто запрашиваются.

В дипломной работе решено использовать алгоритм замещения из класса (, при следующих параметрах: лимит времени нахождения объекта в ОП отсутствует, размеры подсписков на всех уровнях одинаковы, параметр l=1
(это соответствует алгоритму замещения НДИ для объектов всех подсписков; если i – положение объекта в подсписке, и i ( l, то при обращении к нему применяется алгоритм РПРУ, иначе НДИ).

Неэффективным является подход простого освобождения от объектов, которые стоят в конце списка кэша, поскольку они могут быть малы по размеру, а требуется загрузить объект, который занимает значительное количество памяти. В этом случае, пришлось бы ради одного объекта выгружать значительное количество других. Что привело бы к значительным потерям времени при их повторной загрузке.

Для определения подмножества объектов кэша, подлежащих вытеснению, можно применить алгоритм решения задачи о рюкзаке. Если бы все объекты имели одинаковую длину, без этого можно было бы обойтись. Хотя алгоритм решения задачи о рюкзаке NP-сложен, решение можно компактно записать в виде рекурсивного алгоритма, находящего решение за счет применения принципа динамического программирования Беллмана. Такой способ наиболее эффективен, когда размер кэша составляет 32 объекта, поскольку множество выбранных объектов можно представить битовыми полями в длинном слове. При большем размере кэша возрастают потери памяти и быстродействия, и возникает вопрос о месте расположения данных промежуточных вызовов. Рекурсивный вызов в среде ДССП требует малых затрат ресурсов, а время расчета окупается за счет времени обмена с внешней памятью, работа с которой много медленнее, чем с оперативной.

3.5 Система управления журнализацией и восстановлением

Журнализация предназначена во-первых, для обеспечения возможности отката некорректных действий транзакций, и, во-вторых, для восстановления базы данных после аппаратного сбоя. В ООБД журнализацию можно проводить на трех уровнях: инфологическом, даталогическом и физическом. На инфологическом уровне журнал фиксирует сообщения, циркулирующие в системе.
На даталогическом уровне фиксируется какие примитивы были вызваны на выполнение сообщениями. На физическом уровне фиксируются низкоуровневые операции: по какому адресу в какой виртуальной памяти производилась запись, как изменились границы виртуальной памяти.

Обычные БД хранят мгновенный снимок модели предметной области. Любое изменение в момент времени t некоторого объекта приводит к недоступности состояния этого объекта в предыдущий момент времени. Интересно, что при этом в большинстве развитых СУБД предыдущее состояние объекта сохраняется в журнале изменений, но возможность доступа к этим данным для пользователей закрыта.

Для журнализации избран подход, примененный в СУБД Postgres, разработанной в университете г.Беркли, Калифорния под руководством
М.Стоунбрейкера, как наиболее простой в реализации и предоставляющий полезные возможности, недоступные в базах данных с обычным типом журнализации (см. [23]). В этой системе, во-первых, не ведется обычная журнализация изменений базы данных, и мгновенно обеспечивается корректное состояние базы данных после перевызова системы с утратой состояния оперативной памяти. Во-вторых, система управления памятью поддерживает исторические данные. Запросы могут содержать временные характеристики интересующих объектов. Реализационно эти два аспекта связаны.

СУБД, имеющие такой вид журнализации, называются темпоральными СУБД.
Основной тезис темпоральных систем состоит в том, что для любого объекта данных, созданного в момент времени t1 и уничтоженного в момент времени t2, в БД сохраняются (и доступны пользователям) все его состояния во временном интервале [t1, t2). Система не только хранит информацию о прошлых состояниях объекта, но и предоставляет пользователю доступ к ней через язык запросов.

Т.е. журнал состоит из меток времен и значений объектов. СУБД POSTGRES является экспериментальной и, в частности, предполагается, что она функционирует на вычислительной аппаратуре, оснащенной статической оперативной памятью, не теряющей информации при отключении внешнего питания. Впрочем, затраты на статическую память компенсируются быстродействием СУБД и дополнительными возможностями, приобретаемыми при таком подходе, а именно: возможность получить значение объекта в произвольный момент времени.

Вообще говоря, каждый объект в системе состоит из трех частей:
Заголовка объекта, данных и истории. В заголовке объекта имеется поле
VALUE, которое содержит ссылку на начало расположения внутри объекта данных о его состоянии. Объект, с которым пользователь хочет работать, автоматически загружается системой в кэш, где ему выделяются 4 канала:

1. Канал объекта в кэше
2. Канал объекта на диске
3. Канал данных объекта в кэше
4. Канал истории изменений объекта на диске

Прикладной программист не работает напрямую с каналами. С каналами работают примитивы доступа к содержимому объекта. Прикладной программист работает с объектами только через их идентификаторы. А идентификаторам объектов ставятся в соответствие каналы в системе кэширования объектов.

3.6 Принципы реализации механизма согласованного управления

Область действия операции

Каждый объект обладает поведением, реализуемым через методы
(операции). Если операция работает только с внутренними данными объекта, то она является локальной, если же она посылает сообщения другим объектам, то
– глобальной. Посланное к другому объекту сообщение порождает на нем выполнение соответствующей операции. Через транзитивное замыкание можно представить процесс порождения отношением предок – потомок.

Областью действия операции на объекте являются:

Данные состояния объекта, входные параметры операции, системные объекты, а также все объекты, обладающие определенным поведением, если это поведение является объектом, над которым выполняется операция.

Воздействие операции

Все воздействия любой операции на объекте, попадают под одну из четырех категорий: запрос, создание, модификация, удаление. Для каждой операции на объекте определяются соответствующие множества.

Множество запросов QS(opi(O)) определяется рекурсивно как QS(opi(O)) =
LocalQS(opi(O)) ( GlobalQS(opi(O)), где

. LocalQS = (, если нет собственных ivj из O «запрошенных» операцией opi. {O}, иначе.

. GlobalQS =

{Ogq | opi , посылает сообщение к Os для выполнения метода opj, где
Os( Scope(opi(O)), и Ogq(QS(opj(Os))}.

Аналогично определяются можества создания модификации и удаления операции opi на объекте O.

Множество замен определяется как объединение множеств создания, модификации и удаления. Конфликт операций – выполнение одного из следующих условий:

1. US(opi(O)) ( US(opj(O’)) ( (

2. QS(opi(O)) ( US(opj(O’)) ( (

3. US(opi(O)) ( QS(opj(O’)) ( (

Пользовательские транзакции можно рассматривать как операции над специальным объектом базы данных.

Пользовательские операции могут быть разбиты на ряд шагов, каждый из которых выполняет некоторую логическую единицу работы. Шаги эти также можно считать едиными операциями. Такое разбиение позволяет ввести понятие точки разрыва. Точка разрыва ставится между двумя шагами на одном уровне любой операции.

Объектно-ориентированное расписание

Для увеличения производительности СУБД, некоторые операции могут взаимодействовать друг с другом в базе данных. Некоторые из этих операций могут выполняться на одном объекте. Совместное выполнение многих операций
(псевдопараллельность) может приводить к произвольному чередованию операций
(или их шагов). Порядок чередования называется объектно-ориентированным расписанием. Так как «пользовательские транзакции» являются только операциями на специальном объекте, ОО-расписание можно определить на этом объекте как пару (S, TEKADR(i-1)]
:: : DELTA2 SYNCADDR HSIZE + TEKADR TEKADR0 — + ;

:: : IBS EON OUTDATA OUTDATA# LAST?

TEKADR POSIX TEKADR++ S( NCHAN ) !NCHAN BSGOTO

NCHAN BR 0 IBS0 1 IBS1 [2 IBS2] ELSE UNKCH ;
:: : OBS EON OUTDATA OUTDATA# LAST?

TEKADR POSIX TEKADR++ S( NCHAN ) !NCHAN BSGOTO

NCHAN BR 0 OBS0 1 OBS1 [2 OBS2] ELSE UNKCH ;

: LAST? TEKADR BUSYLEN TEKADR0 + = IF0 LEAVE NEXTBLK ;

[переход для базового канала ]
: BSGOTO [ADDR] NCHAN BR 0 BSGOTO0 1 BSGOTO1 [2 BSGOTO2] ELSE UNKCH ;
: BSGOTO0 !TEKADR ;
: BSGOTO1 C !TEKADR HSIZE+ SPOS DATACH ;
[ : BSGOTO2 C !TEKADR HSIZE+ SPOS JOURCH ;]

0 %IF
: ADDR [PARAGRAF OFFSET] + [address] ; [Сейчас пгф=1 байту]
[Для файлов можно сделать неск. файлов и распределить по ним пространство]
%FI

: IBS0 TEKADR HSIZE+ MEMORY &0FF TEKADR++ ;
: IBS1 IB DATACH &0FF TEKADR++ ;
[: IBS2 IB JOURCH &0FF TEKADR++ ;]

: OBS0 &0FF TEKADR HSIZE+ ! MEMORY TEKADR++ ;
: OBS1 &0FF OB DATACH TEKADR++ ; [Запись байта]
[: OBS2 &0FF OB JOURCH TEKADR++ ;] [Запись байта]

:: : GOTO NCHAN NBASECH < BR+ BSGOTO VGOTO ;

: VGOTO TEKADR — @GOTO ;

[Переход по смещению]
:: : @GOTO C BRS @GOTO- D @GOTO+ ;

: @GOTO+ DO @GOTO1+ ;

: @GOTO- NEG DO @GOTO1- ;

: @GOTO1+

EON OUTDATA OUTDATA#

TEKADR TEKADR0 BUSYLEN + =

IF+ NEXTBLK TEKADR 1+ !TEKADR ;

: @GOTO1-

EON OUTDATA OUTDATA#

TEKADR TEKADR0 =

IF+ PREDBLK TEKADR 1- !TEKADR ;

: NEXTBLK CHGCTX IF+ SCTX NEXTADDR NOEXIST? !SYNCADDR RELCTX

TEKADR !TEKADR0 ;
: NOEXIST? [ADDR] C -1 = IF+ OUTDATA [ADDR] ;

[Pred, Next, BusyLen, Len]
:: : LCTX’ [UPCH] PUSH TEKADR ILS ILS ILS ILS POP

NCHAN E2 !NCHAN !LOWCH !LEN !BUSYLEN !NEXTADDR !PREDADDR !SYNCADDR

0 !CHGCTX ;
[Грузить параметры канала]
:: : LCTX [newch] LCTX’ 0 !TEKADR 0 !TEKADR0 ;

: RELCTX TEKADR0 TEKADR NCHAN SYNCADDR TOLOW GOTO LCTX !TEKADR !TEKADR0
;
: PREDBLK CHGCTX IF+ SCTX PREDADDR NOEXIST? !SYNCADDR RELCTX

TEKADR BUSYLEN — !TEKADR0 ;

: IBSC [CHAN] S( NCHAN ) !NCHAN IBS ;
: ILSC S( NCHAN ) !NCHAN ILS ;
: OBSC [N CHAN] S( NCHAN ) !NCHAN OBS ;
: IOBSCC [SRC DST] C2 IBSC C2 OBSC ;

: DO_IOBSCC [SRC_CH DST_CH N] S( NCHAN )

C3 !NCHAN 0 GOTO DO IOBSCC [SRC DST] ;

: IWS IBS IBS SWB &0 ;
: ILS IWS IWS SETHI ; [SWW &0]
: OWS C OBS SWB OBS ;
: OLS C OWS SWW OWS ;

[Перейти к конечному блоку]
: GOTOENDBK NEXTADDR -1 = EX+ BUSYLEN TEKADR0 +

NEXTADDR !SYNCADDR RELCTX C !TEKADR0 !TEKADR ;
: GOBOTTOM RP GOTOENDBK BUSYLEN TEKADR0 + GOTO ;
: LENVMEM GOBOTTOM TEKADR [LEN] ; [длина виртуальной памяти]
: LASTADDR SYNCADDR LEN + HSIZE+ ;
: OBS-0 NCHAN BR 0 OBS00 1 OBS01 [2 OBS02] ELSE OBS0N ;
: OBS00 0 OBS0 ; : OBS01 0 OBS1 ; [: OBS02 0 OBS2 ;] : OBS0N 0 OBS ;

[Спецификация: Размер увеличивается на N байт. Если это невозможно, возникает исключительная ситуация NOMEMORY.
После работы мы стоим в том же канале в начале выделенного пространства.
]
: UPSIZE [N] GOBOTTOM TEKADR E2 UPSIZE’ GOTO [] ;
: UPSIZE’ [N] GOBOTTOM LEN BUSYLEN — CALCOST [HARD SOFT] UPSIZEI

C BR0 D UPSIZEO ;

: CALCOST [N FREE] C2C2 ] UPSIZE’ ;
: USON1 S( NCHAN ) TOLOW BUSYLEN = BR+ USON_ADD USON_NEW ;

[Расширение увеличением длины фрагмента]

: USON_ADD C2 [N SYNCADDR N] UPSIZE’ C BUSYLEN E2 — HSIZE — E2

[N LEN SYNCADDR] 3 *4 + GOTO OLS [N] [UPSIZEI] ;

[Расширение созданием нового фрагмента]

: USON_NEW C2 [N SYNCADDR N] [GOBOTTOM] C HSIZE+ UPSIZE’

[N SYNCADDR N] C2 -1 0 C4 TEKADR PUSH WRITECTX D 4+ GOTO POP OLS [N]
;

: WRITECTX [PRED NEXT BUSY LEN] C4 OLS C3 OLS C2 OLS C OLS DD DD ;

FIX VAR UPCONST 10 ! UPCONST [Этому числу байт кратно увеличение]
[Увеличение размера нижнего уровня]
[увеличение физического размера этого уровня]

: SCTX CHGCTX IF0 LEAVE 0 !CHGCTX NCHAN BR 0 NOP 1 SCTX1 [2 SCTX2]
3 NOP 4 NOP ELSE SCTXN ;
: SCTXN TEKADR NCHAN LEN BUSYLEN NEXTADDR

PREDADDR SYNCADDR TOLOW GOTO 4 DO OLS !NCHAN GOTO ;
: SAVEALL NOP ; [СОХРАНИТЬ ВЕСЬ КАНАЛ НА ПЕРВИЧНОМ УСТРОЙСТВЕ (ИСТОЧНИКЕ)]
: SCTX1 POS DATACH 8 SPOS DATACH BUSYLEN OL DATACH LEN OL DATACH SPOS
DATACH ;
[
: SCTX2 POS JOURCH 8 SPOS JOURCH BUSYLEN OL JOURCH LEN OL JOURCH SPOS
JOURCH ;
]
[Новая виртуальная память]
0 %IF
: NEWVM [N] TEKADR C2 HSIZE+ UPSIZE GOTO -1 -1 C3 C WRITECTX D ;
%FI

: NEWVM [N] C HSIZE+ UPSIZE TEKADR PUSH -1 -1 0 C4 WRITECTX DO OBS-0
POP [SYNCADR] ;
: END? NEXTADDR -1 = TEKADR BUSYLEN TEKADR0 + = & ;

: NEWVM1 [N] C HSIZE+ UPSIZE TEKADR PUSH -1 -1 E3 C WRITECTX WRI_DATA
POP [SYNCADR] ;

: LOADCH0 0 !NCHAN 0 !LOWCH 0 !TEKADR 0 !BUSYLEN

TOTMEMLEN !LEN 0 !TEKADR0 0 !SYNCADDR -1 !NEXTADDR -1 !PREDADDR ;
[ДЛЯ БАЗОВЫХ КАНАЛОВ LOWCH=NCHAN]

7.4 Система управления хранением объектов

PROGRAM $SOMS
B16
[СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ХРАНЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ]

FIX LONG VAR MAXID
1 ! MAXID
: NEWID MAXID !1+ MAXID ;
: DEFMAXID 6 EL_MAX 1+ ! MAXID ;

[5 КАНАЛ = ОПЕРАТИВНАЯ ПАМЯТЬ; 6 КАНАЛ = ДИСКОВАЯ ПАМЯТЬ]
: L_SUHO 0 !NCHAN 0 GOTO 5 LCTX 1 !NCHAN 0 GOTO 6 LCTX ;
[создание структуры СУХО для ОП]
[9 — Размер, занимаемый элементом списка]

LONG VAR SIZE_EL 8 ! SIZE_EL

[создать новый объект]

ACT VAR WRI_DATA
: M.NEWOBJ [SIZE OID] 0 E2 8 5 X.NEWOBJ [] ;
: D.NEWOBJ [SIZE OID] 1 E2 8 6 X.NEWOBJ [] ;

: X.NEWOBJ [SIZE LOWCH OID SIZE_EL DIR_CHAN] C PUSH S( NCHAN ) !NCHAN
UPSIZE

[.. OID] OLS [basechan] !NCHAN NEWVM1 [SYNCADDR] POP !NCHAN OLS []
;

:: : M.VIEW 5 !NCHAN CR .»RAM:» VIEW.OBJ’ ;
:: : D.VIEW 6 !NCHAN CR .»HDD:» VIEW.OBJ’ ;
:: : A.VIEW M.VIEW D.VIEW ;
: IC.VIEW [A L] SHR SHR E2 GOTO DO IC1.V ;
: IC1.V TEKADR CR .D #> TOB SP SP ILS .D ;

: VIEW.OBJ’ 0 GOTO ILS D [Пропустили длину элемента]
CR .» OID ADDRESS» RP SHOWPAROBJ ;
: SHOWPAROBJ END? EX+ ILS C BR0 SPO1 SPO2 ;

: SPO1 D ILS D ;

: SPO2 CR .D SP ILS .D SP ;

: M.DEL [OID] 5 X.DEL ; : D.DEL [OID] 6 X.DEL ;
: A.DEL [OID] C M.DEL D.DEL ;

ACT VAR EL_AVAR
:: : X.DEL [OID NCHAN] EL_FIND [OID 1/0] IF+ EL_DEL D ;

[найти элемент в списке по ID и встать на след. за OID слово]

: EL_DEL -4 @GOTO 0 OLS ;
:: : EL_FIND [OID NCHAN] » EL_COMPAR ! EL_AVAR EL_PEREBOR ;

: EL_PEREBOR !NCHAN 0 GOTO ILS D RP EL_FIND0 [OID 1/0] ;

: EL_FIND0 END? 0 E2 EX+ D ILS C BR0 D EL_AVAR ILS D ;

: EL_COMPAR [OUR_OID TEK_OID] C2 = C EX+ D ;
:: : EL_MAX [DIR-NCHAN] 0 E2 » MAX ! EL_AVAR EL_PEREBOR D [OID] ;

:: : DB.NEW !1 MAXID WOPEN DATACH

-1 OL DATACH -1 OL DATACH 14 OL DATACH 14 OL DATACH

-1 OL DATACH -1 OL DATACH 4 OL DATACH 4 OL DATACH

8 OL DATACH CLOSE DATACH
[ WOPEN JOURCH

-1 OL JOURCH -1 OL JOURCH 14 OL JOURCH 14 OL JOURCH

-1 OL JOURCH -1 OL JOURCH 4 OL JOURCH 4 OL JOURCH

8 OL JOURCH CLOSE JOURCH ]
DB.OPEN ;

: DB.CLOSE CLOSE DATACH [CLOSE JOURCH] ;
: DB.OPEN -1 !!! CHDATA
[DATA]
OPEN DATACH 1 !NCHAN 0 !TEKADR 0 !TEKADR0 1 !LOWCH
IL DATACH !PREDADDR IL DATACH !NEXTADDR 0 !SYNCADDR
IL DATACH !BUSYLEN IL DATACH !LEN 6 LCTX
[RAM]
0 !NCHAN 0 !LOWCH 0 !TEKADR 0 !BUSYLEN
TOTMEMLEN !LEN 0 !TEKADR0 0 !SYNCADDR -1 !NEXTADDR -1 !PREDADDR
» WRI_8OLS ! WRI_DATA [длина элемента каталога]
4 [ (summa((Client.num_sch=Schet.num_sch(Schet, Client)),
«:=»(True) ~> (Premia(Client)}

Порядок действий:

1. Умножение счетов на 1.1
1. Операция селекции выбирает множество счетов
2. Операция проекции выбирает интересующую часть счета – сумму
3. На суммы посылается операция «умножить» с аргументом 1.1

2. Пометка клиентов, как получивших премию
1. Операция проекции выделяет интересующую часть информации о клиенте – атрибут «премия»
2. Операция присвоения посылается на выделенный атрибут «премия» с аргументом True

Примечание 1: В операция селекции и проекции имеется некоторое отличие от операций реляционной алгебры. Например, операция проекции, выбирающая сумму, возвращает множество сумм. На самом деле множество сумм содержит не суммы, а идентификаторы атомарных объектов, хранящих суммы. Поэтому множество может содержать несколько одинаковых сумм и не теряется связь данных с оригинальным объектом-хранителем (счетом).

Примечание 2: Оба изменения происходят в пределах одной транзакции, поскольку эти действия являются экземплярами одного множества. Оба порядка действий: «сначала умножить, потом – пометить» и «Сначала пометить, потом – умножить» равноправны, поскольку действия хранятся в множестве. Если порядок важен, т.е. второе воздействие использует результат первого, то необходимо использовать не множество, а последовательность.

Операции над сложными структурами транзитивно распространяются на операции над компонентами по алгоритмам, описанным выше в разделе
«Уточнение методов решения задачи». Таким образом, нет нужды во многих случаях писать циклы, обработку вложенных структур. Использование итераторов позволяет создавать собственный алгоритм выбора элементов для обработки циклов.

9.4 Будущее применения различных баз данных

В прошлые годы много внимания уделялось вопросу трудоемкости разработки программного обеспечения. Возросшая сложность программ и объемы используемых данных не позволяют начать разрабатывать новый продукт «с нуля». Теперь вперед выходят технологии, позволяющие создавать легко сопровождаемые программы.

Но реляционные базы данных, скорее всего, по-прежнему останутся в качестве недорогих средств разработки приложений и, во многих случаях, естественных средств представления предметной области, подобно радио и кино, которых не вытеснило телевидение.

10. Литература

[1] О.И.Авен Я.А.Коган “Управление вычислительным процессом” М.
Энергия 1978

[2] А.М.Андреев Д.В.Березкин, Ю.А.Кантонистов «Среда и хранилище:
ООБД»

Мир ПК №4 1998 (стр 74-81)

[3] М. Аткинсон, Ф. Бансилон и др. «Манифест систем объектно- ориентированных баз данных», СУБД № 4 1995

[4] В.Бобров «Объектно-ориентированные базы данных, мультимедийные типы данных и их обработка» Read.Me №4, 1996

[5] Н.П.Брусенцов, В.Б.Захаров и др. «Развиваемый адаптивный язык РАЯ диалоговой системы программирования ДССП» Москва МГУ 1987

[6] Бурцев А.А «Параллельное программирование. Учебное пособие по курсу «Операционные системы» — Обнинск : ИАТЭ, 1994 — 90 с.

[7] Бурцев А.А. «Сопрограммный механизм в ДССП как основа для построения мониторов параллельных процессов»

[8] Г.Буч «Объектно-ориентированное проектирование (с примерами применения)» М.Конкорд 1992

[9] К.Дж.Дейт «Введение в системы баз данных» 1998 Киев Диалектика

[10] Мутушев Д.М. Филиппов В.И. «Объектно-ориентированные базы данных»
Программирование. — М., 1995 №6 стр. 59-76

[11] В.Ремеев «FoxPro. Версия 2.5 для MS-DOS. Описание команд и функций» М. «Мистраль» 1994

[12]СУБД № 2 1995 «Системы баз данных третьего поколения: Манифест»

[13]СУБД № 1 1996 «Стандарт систем управления объектными базами данных
ODMG-93: краткий обзор и оценка состояния» Л.А.Калиниченко

[14]СУБД № 1 1996 «ТРЕТИЙ МАНИФЕСТ» Х.Дарвин, К.Дэйт

[15]СУБД № 5-6 1996 “Введение в СУБД часть 9” стр. 136-153 С.Д.
Кузнецов

[16]Data & Knowledge Engineeging №15 (1995) стр 169-183 “Selection of object surrogates to support clustering” Jukka Teuhola

[17] Data & Knowledge Engineering. Amsterdam 1996 Том 18 №1 стр.29-54
«Unifying data, behaviours, and messages in object-oriented databases»
Sylvia L. Osborn, Li Yu

[18] IEEE Transactions On Knowledge And Data Engineering Том 7 №2
Апрель 1995 стр. 274-292 «Security Constraint Processing in a Multilevel
Secure Distributed Database Management System» B.Thuraisingham, W.Ford

[19] Journal of systems and software — N.Y., 1996 Том 35 №3 стр. 169-
183

Shah P. Wong J. «Concurency control in a object-oriented data base system»

Документы в Internet (http://www.citforum.ru):

[20] В. Индриков, АО ВЕСТЬ “Объектно-ориентированный подход и современные мониторы транзакций”

[21] Л.Калиниченко “Архитектуры и технологии разработки интероперабельных систем”, Институт проблем информатики РАН

[22] С.Д. Кузнецов «Основы современных баз данных»

[23] С. Кузнецов “Безопасность и целостность, или Худший враг себе — это ты сам”

Реферат: Антропогенное загрязнение химическими веществами

Все права на распростанение данного реферата принадлежат Абдрахманову

Руслану (k-aleks@cityline.ru)- помогу качественно набрать, распечатать Ваш текст, подыщу нужный Вам, авторский, реферат, тел

(095)503-8753, Руслан, вечер.

Международный Независимый Эколого — Политологический Университет

Реферат по экологии.

Проблема антропогенного загрязнения окружающей среды химическими веществами (некоторые аспекты экотоксикологии).

Студентки отделения социальной психологии группы СП — 101

Амигут Александры

Москва 1997 г.
Введение

Развитие современной промышленности и сферы услуг, а также расширяющееся использование биосферы и ее ресурсов, приводит к возрастающему вмешательству человека в материальные процессы, протекающие на планете. Связанные с этим планируемые и осознанные изменения материального состава (качества) окружающей среды направлены на улучшение условий жизни человека в техническом и социально-экономическом аспектах. В последние десятилетия в процессе развития технологии была оставлена без внимания опасность непреднамеренных побочных воздействий на человека, живую и неживую природу. Это можно, пожалуй, объяснить тем, что ранее считали, что природа обладает неограниченной способностью компенсировать воздействие человека, хотя уже столетия известны необратимые изменения окружающей среды, например, вырубки лесов с последующей эрозией почвы. Сегодня нельзя исключать непредвиденные воздействия на легко ранимые области экосферы в результате активной деятельности человека.

Человек создал для себя среду обитания, заполненную синтетическими веществами. Их воздействие на человека, другие организмы и окружающую среду зачастую неизвестно и выявляется часто, когда уже нанесен ощутимый ущерб или при чрезвычайных обстоятельствах, например, вдруг выясняется, что при горении вполне нейтральное вещество или материал образует ядовитые соединения.

Новые напитки, косметические средства, пищевые продукты, лекарства, предметы обихода, ежедневно предлагаемые рекламой, обязательно включают в себя химические компоненты, синтезируемые человеком. О степени незнания токсичности всех этих веществ можно судить по данным табл. 1.

В книге “Экологические проблемы” ((2( стр. 36) приводятся следующие факты:
“ В массовых масштабах сейчас производится около 5 тыс. Веществ, а в масштабах более 500 т / год — около 13 тыс. веществ. Число веществ, предлагаемых на рынке в заметных масштабах, с 50 тыс. наименований в 1980 г. Возросло до 100 тысяч наименований в настоящее время. Из 1338 веществ, производимых в больших масштабах в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), только для 147 имеются некоторые данные об их опасности или безопасности (Лосев, 1989; The Word…, 1992). По данным
(Медоуз…, 1994), из 65 тысяч химических веществ, находящихся в коммерческом обороте, менее 1 % имеют токсикологические характеристики.”

Хотя для исследования воздействия химических веществ необходимы огромные затраты: для получения характеристики одного вещества требуется 64 месяца и 575 тыс. долларов, а изучение хронической токсичности и канцерогенности требует дополнительно 1,3 млн. долларов ((2( стр. 36); работа в этой области ведется не малая.

В настоящее время по целому ряду причин остаются нерешенными проблемы по оценке токсичности химических продуктов для человека, и в большей степени по отношению к окружающей среде. Исчерпывающее исследование

Таблица 1. Обзор опубликованных данных о токсичности химической продукции для человека ((1(, с.180).

|Объем |Промышленные химические |Добавки|Лекарств|Космет|Пестицид|
|имеющейся |продукты с объемом |к |а |ически|ы, |
|информации |производства (500 |продукт|физиол. |е |инертные|
| |т/год((500 т/год( Объем |ам |активног|состав|добавки |
| |неизв |питания|о в-ва |ляющие| |
|Полная, % |0 |0 |0 |5 |18 |2 |10 |
|Неполная, % |11 |12 |10 |14 |18 |14 |24 |
|Мало |11 |12 |8 |1 |3 |10 |2 |
|информации, | | | | | | | |
|% | | | | | | | |
|Очень мало |0 |0 |0 |34 |36 |18 |26 |
|информации, | | | | | | | |
|% | | | | | | | |
|Никакой |78 |76 |82 |46 |25 |56 |38 |
|информации, | | | | | | | |
|% | | | | | | | |
| |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |
|Количество |12860 |13911 |21752 |8627 |1815 |3410 |3350 |
|исследований| | | | | | | |
|химических | | | | | | | |
|продуктов | | | | | | | |

воздействий веществ может быть реализовано только после того, как будет получена полная информация об экспозиции (действующей дозе) каждого химического вещества.

Источники химического загрязнения

В процессе своей хозяйственной деятельности человек производит различные вещества. Все производимые вещества с использованием как возобновимых, так и невозобновимых ресурсов можно разделить на четыре типа: исходные вещества (сырье); промежуточные вещества (возникающие или используемые в процессе производства); конечный продукт; побочный продукт (отход).

Отходы возникают на всех стадиях получения конечного продукта, а любой конечный продукт после потребления или использования становится отходам, поэтому конечный продукт можно назвать отложенным отходом. Все отходы попадают в окружающую среду и включаются в биогеохимический круговорот веществ в биосфере. Многие химические продукты включаются человеком в биогеохимический круговорот в масштабах на много превышающих естественный круговорот. Некоторые вещества, направляемые человеком в окружающую среду, раньше отсутствовали в биосфере (например, хлорфторуглероды, плутоний, пластмассы и др.), поэтому естественные процессы достаточно долго не справляются с этими веществами. Следствием является огромный вред наносимый организмам.

Таблица 2. Источники эмиссии (выделения) вредных веществ (%) в 1986 г. И прогноз на 1998 г. (на примере ФРГ).
| |SO2 |NOx (NO2) |Co |Пыль |Летучие |
| | | | | |органически|
| | | | | |е |
| | | | | |соединения |
|Отрасль |1996 |1998 |1996 |1998 |1996 |1998 |1996 |1998 |1996 |1998 |
|(сектор | | | | | | | | | | |
|народного | | | | | | | | | | |
|хозяйства) | | | | | | | | | | |
|Всего |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |
|Процессы |4,3 |7,9 |0,8 |0,4 |11,9 |15,0 |57,7 |59,1 |4,6 |7,0 |
|Потребление |95,7 |92,1 |99,2 |99,6 |88,1 |85,0 |42,3 |40,9 |56,4 |60,4 |
|энергии | | | | | | | | | | |
|транспорт, |1,8 |3,3 |8,3 |10,6 |3,2 |3,4 |3,1 |2,7 |3,0 |3,9 |
|кроме | | | | | | | | | | |
|городскогоа) | | | | | | | | | | |
|городской |2,8 |7,5 |52,4 |64,0 |70,7 |63,6 |10,3 |12,9 |48,5 |49,9 |
|транспорт | | | | | | | | | | |
|домашнее |5,8 |9,6 |3,1 |3,5 |9,0 |10,5 |6,7 |6,1 |3,0 |3,7 |
|хозяйство | | | | | | | | | | |
|малые |4,4 |6,4 |1,7 |,1,8 |1,5 |2,0 |1,6 |1,3 |0,5 |0,7 |
|потребителиб) | | | | | | | | | | |
|перерабатывающ|12,6 |14,7 |7,1 |7,0 |2,9 |4,3 |4,1 |4,6 |0,8 |1,1 |
|ие предприятия| | | | | | | | | | |
|и рудникив) | | | | | | | | | | |
|остальные |5,7 |14,5 |2,0 |2,1 |0,3 |0,5 |0,9 |1,3 |0,1 |0,3 |
|перерабатывающ| | | | | | | | | | |
|ие | | | | | | | | | | |
|отраслив),г) | | | | | | | | | | |
|электро- и |62,6 |36,1 |24,6 |10,6 |0,5 |0,7 |15,6 |12,0 |0,5 |0,8 |
|теплостанциид)| | | | | | | | | | |

а) Строительство, сельское и лесное хозяйство, военный, рельсовый и водный транспорт, воздушные сообщения. б) Включая армейские службы. в) Промышленность: остальные области переработки, предприятия и горное дело, процессы (только промышленные). г) Нефтеперегонные заводы, коксовые батареи, брикетирование. д) Для промышленных электростанций только производство энергии.

Энергетические объекты — источники самых больших объемов химического загрязнения

Из табл. 2 ((1( стр. 109) видно, что самое большое количество отходов связанно с производством энергии, на потреблении которой основана вся

Таблица 3. Выбросы в атмосферу электростанцией мощностью 1000МВт в год (в тоннах).
| |Выбросы |
|Топливо |Частицы |СО |NOx |SO2 |Углеводоро|
| | | | | |ды |
|Уголь |3000 |2000 |27000 |110000 |400 |
|Нефть |1200 |700 |25000 |37000 |470 |
|Природный |500 |- |20000 |20,4 |34 |
|газ | | | | | |

хозяйственная деятельность. Вследствие сжигания ископаемого топлива в целях получения энергии в атмосферу сейчас идет мощный поток восстановительных газов. В табл. 3 ((2( стр. 38) приведены данные о выбросах разных газов в результате сжигания различных видов ископаемого топлива. За 20 лет, с 1970 по 1990 год в мире было сожжено 450 млрд. баррелей нефти, 90 млрд. т угля,
11трлн. куб. м газа ((2( стр. 38).

Загрязнения и отходы энергетических объектов разделяются на два потока: один вызывает глобальные изменения, а другой — региональные и локальные. Глобальные загрязнители поступают в атмосферу, и за счет их том

Таблица 4. Изменение концентрации некоторых газовых состовляющих в атмосфере.
| |Углекислый |Метан |Хлорфторуглерод|Оксид азота|
| |газ | |ы | |
| | | |СС -11( СС — 12| |
|Единицы |частей на |Частей на |частей на трлн.|Частей на |
|концентрации|млн. |млн. | |млрд. |
|Доиндустриал| | | | |
|ьный период |280 |0,8 |0 ( 0 |288 |
|(1756-1800 | | | | |
|гг.) | | | | |
| | | | | |
|1990 г. |353 |1,72 |280 ( 484 |310 |
|Современная | | | | |
|скорость |1,8 (0,5 %) |0,015 (0,9 |9,5 (4%)(17 |0,8 (0,25 |
|роста | |%) |(4%) |%) |
|концентрации| | | | |
|Время жизни | | | | |
|в атмосфере |50 — 200 |10 |65 ( |150 |
| | | |130 | |

числе парниковых газов (табл. 4, см. (2(, стр. 40). Из этой таблицы видно, что в накопления изменяется концентрация малых газовых составляющих атмосферы, в атмосфере появились газы, которые раньше в ней практически отсутствовали -хлорфторуглероды. Последствия накопления глобальных загрязнителей в атмосфере это: парниковый эффект; разрушение озонового слоя; кислотные осадки.

Транспорт как источник химического загрязнения

Второе место по загрязнению окружающей среды занимает транспорт, особенно автомобильный. В 1992 г. Автомобильный парк мира составлял 600 миллионов единиц и при сохранении тенденции роста к 2015 г. Может достигнуть 1,5 млрд. единиц ((2( стр. 41). Сжигание автотранспортом ископаемого топлива повышает концентрации CO( NOx( CO2( углеводородов, тяжелых металлов и твердых частиц в атмосфере, он же дает твердые отходы
(покрышки и сам автомобиль после выхода из строя) и жидкие (отработанные масла, мойка и т. д.). На долю автомобилей приходится 25 % сжигаемого топлива. За время эксплуатации, равное 6 годам, один усредненный автомобиль выбрасывает в атмосферу: 9 т CO2( 0,9 т CO( 0,25 т NOx и 80 кг углеводородов.

Химическая ромышленность как источник загрязнения

Конечно, по сравнению с энергетикой и транспортом глобальное загрязнение посредством химической промышленности невелико, но это тоже достаточно ощутимое локальное воздействие. Большинство органических полупродуктов и конечная продукция, применяемая или производимая в отраслях химической промышленности, изготавливается из ограниченного числа основных продуктов нефтехимии. При переработке сырой нефти или природного газа на различных стадиях процесса, например, перегонке, каталитическом крекинге, удалении серы и алкилировании, возникают как газообразные, так и растворенные в воде и сбрасываемые в канализацию отходы. К ним относятся остатки и отходы технологических процессов, не поддающиеся дальнейшей переработке.

Газообразные выбросы установок перегонки и крекинга при переработке нефти в основном содержат углеводороды, моноксид углерода, сероводород, аммиак и оксиды азота. Та часть этих веществ, которую удается собрать в газоуловителях перед выходом в атмосферу, сжигается в факелах, в результате чего появляются продукты сгорания углеводородов, моноксид углерода, оксиды азота и диоксид серы. При сжигании кислотных продуктов алкилирования образуется фтороводород, поступающий в атмосферу. Также имеют место неконтролируемые эмиссии, вызванные различными утечками, недостатками в обслуживании оборудования, нарушениями технологического процесса, авариями, а также испарением газообразных веществ из технологической системы водоснабжения и из сточных вод.

Из всех видов химических производств наибольшее загрязнение дают те, где изготавливаются или используются лаки и краски. Это связано с тем, что лаки и краски часто изготавливают на основе алкидных и иных полимерных материалов, а также нитролаков, обычно они содержат большой процент растворителя. Выбросы антропогенных органических веществ в производствах, связанных с применением лаков и красок составляет 350 тыс. т в год, остальные производства химической промышленности в целом выделяют 170 тыс. т год ((1(, стр. 147).

Воздействие химических веществ на окружающую среду

Рассмотрим более подробно воздействие химических веществ на окружающую среду. Исследованием влияния антропогенных химических веществ на биологические объекты окружающей среды занимается экотоксикология. Задачей экотоксикологии является изучение воздействия химических факторов на виды, живые сообщества, абиотические составляющие экосистем и на их функции.

Под вредным воздействием, наносимым соответствующей системе, в экотоксикологии понимают:

. явственные изменения обычных колебаний численности популяции;

. долгосрочные или необратимые изменения состояния экосистемы.

Воздействия на отдельные особи и популяции

Любое воздействие начинается с токсического порога, ниже которого не обнаруживается влияние вещества (NOEC — концентрация, ниже, которой не наблюдается воздействие). Ему отвечает понятие экспериментально определяемого порога концентрации (LOEC — минимальная концентрация, при которой наблюдается влияние вещества). Применяется также третий параметр:
MATC — максимально допустимая концентрация вредного вещества (в России принят термин ПДК — “предельно допустимая концентрация”). ПДК находят расчетом, и ее значение должно находиться между NOEC и LOEC. Определение этой величины облегчает оценку риска воздействия соответствующих веществ на чувствительные к ним организмы ((1( стр. 188).

Химические вещества в зависимости от свойств и строения воздействуют на организмы по разному.
Молекулярно-биологические воздействия.
Многие химические вещества взаимодействуют с ферментами организма, изменяя их структуру. Так как ферменты катализируют тысячи химических реакций, становится понятным, почему любое изменение их структуры глубоко влияет на их специфичность и регуляторные свойства.

Пример: цианиды блокируют фермент дыхания — цитохром-с-оксидазу; катионы Са2+ тормозят активность рибофлавинкитазы, которая является переносчиком фосфата на рибофлавин в клетках животных.

Нарушения обмена веществ и регуляторных процессов в клетке.
Метаболизм клеток может быть нарушен под действием химических веществ.
Реагируя с гормонами и другими регуляторными системами, химические вещества вызывают неконтролируемые превращения, изменяют генетический код.

Пример: нарушение реакций окислительного расщепления углеводов, вызываемое токсичными металлами, особенно соединениями меди и мышьяка; пентахлорфенол (ПХФ), триэтилсвинец, триэтилцинк и 2,4-динитрофенол разрывают цепь химических процессов дыхания на стадии реакции окислительного фосфорилирования; лидан, соединения кобальта и селена нарушают процесс расщепления жирных кислот; Хлорорганические пестициды и полихлорированные бифенилы (ПХБФ) вызывают нарушения работы щитовидной железы.

Мутагенное и канцерогенное воздействие.

Такие вещества как ДДТ, ПХБФ и полиароматические углеводороды (ПАУ) потенциально обладают мутагенным и канцерогенным воздействием. Их опасное воздействие на человека и животных проявляется в результате длительного контакта с этими веществами, содержащимися в воздухе и пищевых продуктах.
По данным, полученным на основе экспериментов с животными, канцерогенное действие осуществляется в результате двухступенчатого механизма:

4.Воздействие на поведение организмов.

Таблица 5. Примеры инициаторов и промоторов канцерогенеза ((1( стр.

194).
|Инициаторы |Промоторы |
|Химические |Биологические |Химические |Биологические |
|соединения |свойства |соединения |свойства |
|ПАУ |Канцерогенный |Кротоновое масло|Сам по себе не |
|(поликонденсирова| | |канцерогенный |
|нные | | | |
|ароматические | | | |
|углеводороды), | | | |
|нитрозоамины | | | |
|N-нитрозо-N-нитро|Эксопозиция |Фенобарбитал |Действие |
|-N-метилгуанидин |перед | |проявляется |
| |воздействием | |после появления |
| |промотора | |инициатора |
|Диметилнитрозамин|Достаточно |ДДТ, ПХБФ |Необходимо |
| |однократного |ТХДД |длительное |
|Диэтилнитрозамин |введения |(тетрахлордибенз|воздействие |
| | |одиоксин) | |
|N-нитрозо-N-метил|Влияние |Хлороформ |Вначале действие|
|мочевина |необратимо и | |обратимо и не |
| |аддитивно | |аддитивно |
|Уретан |Не существует |Сахарин (под |Пороговая |
| |пороговой |вопросом) |концентрация, |
| |концентрации | |вероятно зависит|
| | | |от времени |
| | | |воздействия дозы|
|1,2-Диметилгидраз|Мутагенное |Цикламат |Мутагенное |
|ин |действие | |действие |
| | | |отсутствует |

| | |
|Время |Введение вещества |
| |( |
| |Порог воздействия |
|немедлен|( |( |
|но — |Нарушения поведения |Биохимические реакции |
|нескольк|(неврологические и |(ферментная и метаболическая |
|о суток |эндокринные, |активность, синтез аминокислот и |
| |химотаксис, |стероидных гормонов, мембранные |
| |фотогеотаксис, |изменения, мутации ДНК) |
| |равновесие / |( |
| |ориентировка, |((((((((((((( |
| |бегство, мотивация /|( |
| |способность к |( |
| |обучению) | |
| |( |( |( |
| |( |Физиологические |Морфологические |
| |( |(потребление |изменения |
| |( |кислорода, |(изменения клеток |
| |( |осмотическая и |и тканей, |
| |( |ионная регуляция,|образование |
| |( |переваривание и |опухолей, |
| |( |экскреция пищи, |анатомические |
| | |фотосинтез, |изменения) |
| | |фиксация азота) |( |
|часы — | ( ( |
|недели |( |
| |(((((((((((((((((((((((((( |
| |( |
|сутки — | |
|месяцы |Изменение индивидуального жизненного цикла |
| |(эмбриональное развитие, скорость роста, репродукция, |
| |способность к регенерации) |
| |( |
|месяцы -| |
|годы |Популяционные изменения |
| |(снижение числа особей, изменения возрастной структуры, |
| |изменение генетического материала) |
| |( |
|месяцы -| |
|десятиле|Экологические последствия |
|тия |(динамические изменения биоценозов / экосистем, их |
| |структуры и функции) |

Рис. 1. Воздействия на биологические системы по мере их усложнения ((1( стр. 201).

. “генотоксической инициации”,

. “эпигенетического промотирования”.
Инициаторы в процессе взаимодействия с ДНК вызывают необратимые соматические мутации, причем достаточно очень малой дозы инициатора, предполагают, что для этого воздействия не существует пороговых значений концентрации, ниже которых оно не проявляется.

Направленное уничтожение отдельных видов растений и животных.

Пример: альдегидные, фунгицидные, акарицидные, гербицидные, инсектицидные мероприятия, в особенности в урбанизированных экосистемах

(

Широко распространившееся уменьшение видового разнообразия организмов.

Пример: использование пестицидов и удобрений в аграрных экосистемах.

(

Массированные загрязнения.

Пример: загрязнение побережья и экстуарриев рек нефтью при авариях танкеров.

(

Постоянное загрязнение биотопов

Пример: эвторификация рек и озер в результате попадания в них значительных количеств растворенных и связанных соединений азота и фосфора.

(

Глубокие изменения биотопа

Пример: засоление пресноводных биотопов; “современное ухудшение состояния лесов.

(

Полное разрушение экосистемы в результате выпадения целостной интактной структуры (биотопа) и ее функций (биоценоза).

Пример: уничтожение мангровых лесов в результате применения гербицидов в качестве химического оружия во Вьетнамской войне.

Рис.2. Схема возможных последствий воздействия химических продуктов на экосистемы.

Промоторы усиливают действие инициатора, а их собственное воздействие на организм в течение некоторого времени является обратимым.
Аддитивное воздействие — суммирование (сложение) отдельных воздействий.
В табл.5 приведены некоторые инициаторы и промоторы и их свойства.

Нарушение поведения организмов является следствием суммарного воздействия на биологические и физиологические процессы.

Пример: Было установлено, что для явного изменения поведения, обусловленного воздействием химических препаратов, достаточно значительно меньших концентраций, чем ЛД50 (летальная доза при смертности 50 %).

Разные организмы обладают различной чувствительностью к химическим веществам, поэтому время проявления тех или иных действий химических веществ для различных биосистем различно (см. Рис. 1).

Влияние на экосистему

Под действием химических веществ изменяются следующие параметры экосистемы: плотность популяции; доминантная структура; видовое разнообразие; изобилие биомассы; пространственное распределение организмов; репродуктивные функции.

Возможные последствия и формы вредного воздействия химических веществ на экосистему можно классифицировать в соответствии с рис. 2 ((1( стр. 184).

Меры, которые проводятся для минимизации риска использования химических продуктов

Для минимизации риска использования химических продуктов в соответствии с уровнем наших знаний этой проблемы в странах ЕС в 1982 г.
Был введен в действие так называемый “Закон о химических продуктах”. В процессе проверки его исполнения в течение нескольких лет проводились мероприятия по оптимизации технологий, биологических и физико-химических испытаний, а также по уточнению терминологии, стандартных веществ и методов отбора проб. Химический закон устанавливает правила допуска на рынок всех новых химических продуктов.

Технические мероприятия, используемые для предотвращения опасности промышленных выбросов

Для сокращения и уменьшения выбросов химических веществ на промышленных предприятиях необходимо проводить следующие меры:
Необходимо проектировать любое производство так, чтобы выбросы были заведомо минимальны.
Необходимо строго соблюдать технологические режимы производства.
Необходима обязательная герметизация оборудования на производствах, где присутствуют и получаются химические соединения (это касается не только химической промышленности).
Необходимо внедрение непрерывных технологических процессов и замкнутого круга производства, оборотного водопотребления.
Необходимо проводить меры по предотвращению аварий (например, планово- профилактический ремонт оборудования).

Борьба с потерями при транспортировке (предотвращение аварий газо- и нефтепроводов).

Борьба с эмиссией (выделением) промышленных газов в атмосферу.
Необходимо применение систем очистки сточных вод и борьбы с загрязнением.
Обязательная переработка и утилизация отходов, вторичное использование отходов.

Рассмотрим более подробно два последних пункта.

Борьба с загрязнением воды

Понимание необходимости регулируемого водоснабжения и обезвреживания сточных вод возникло очень давно. Еще в Древнем Риме строили акведуки для снабжения свежей водой и “Cloaca maxima” — канализационную сеть. бассейна отстойника и тем самым предотвращение засорения канализации и образования продуктов гниения (“дортмундские колодцы” и “ эмские колодцы”).

Другим методом обезвреживания сточных вод была их очистка с помощью полей орошения, т. е. спуск сточных вод на специально подготовленные поля.
При Однако лишь в середине прошлого столетия начались разработка методов очистки сточных вод и систематическое строительство канализационных сетей в городах.

Сначала были созданы установки механической очистки. Сущность этой очистки заключалась в осаждении находящихся в сточных водах твердых частиц на дно просачивании через песчаный грунт сточные воды отфильтровывались и осветлялись. И только после открытия в 1914 г. Биологического (живого) ила

Таблица 6. Физико-химическая очистка сточных вод ((1( стр. 153).
|1 |Нейтрализация |
|2 |Флокуляция (объединение коллоидных частиц в рыхлые хлопьевидные |
| |агрегаты) и осаждение |
|3 |Умягчение сточных вод |
|4 |Очистка скребками и перегонка |
|5 |Адсорбция, ионный обмен, экстракция |
|6 |Обратный осмос и ультрафильтрация |
|7 |Удаление аммиака |
| |биологические методы (нитрификация) |
| |физико-химические методы (очистка, ионный обмен, обратный осмос, |
| |отгонка с паром) |
|8 |Окислительная очистка сточных вод |
| |сжигание |
| |влажное окисление |
| |H2O2 / Fe2+ (реагент Фентона) |
| |O3 (озонирование) |

Таблица 7. Предельные значения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах нефтеперегонных заводов, направляемых на биологическую очистку ((1( стр.144).

|Вещества и параметры |Предельные значения |
|Масла и жиры |( 75 мг / л |
|Сульфиды |( 200 мг / л |
|Осаждаемые вещества |( 125 мг / л |
|Тяжелые металлы (например, Ni, |Менее предела токсичности для |
|Cr) |организмов |
|pH |5 -9 |
|Температура |( 36 оС |

Таблица 8. Усредненные характеристики просачивающихся вод из хранилищ
(свалок) городского бытового мусора (через 6-8 лет после закладки на хранение) ((1( стр.165).
|Значение pH |6,5 — 9,0 |
|Сухой остаток |20000 мл / л |
|Нерастворимые вещества |2000 мг / л |
|Электрическая проводимость (20 оС) |20000 мкСм / см|
|Неорганические компоненты | |
|Соединения щелочных и щелочноземельных металлов (в |8000 мг / л |
|расчете на металл) | |
|Соединения тяжелых металлов (в расчете на металл) |10 мг / л |
|Соединения железа (общее Fe) |1000 мг / л |
|NH4 |1000 мг / л |
|SO2- |1500 мг / л |
|HCO3 |10000 мг / л |
|Органические компоненты | |
|БПК (биохимическое потребление кислорода за 5 |4000 мг / л |
|суток) | |
|ХПК (химическое потребление кислорода) |6000 мг / л |
|Фенол |50 мг / л |
|Детергент |50 мг / л |
|Вещества, экстрагируемые метиленхлоридом |600 мг / л |
|Органические кислоты отгоняемые водяным паром (в |1000 мг / л |
|расчете на уксусную кислоту) | |

появилась возможность разработки современных технологий очистки сточных вод, включающих в себя возврат (рецикл) биологического ила в новую порцию сточных вод и одновременную аэрацию суспензии. Все методы очистки сточных вод, разработанные в последующие годы и до настоящего времени, не содержат никаких существенно новых решений, а лишь оптимизируют разработанный ранее метод, ограничиваясь различными комбинациями известных стадий технологического процесса. Исключение составляют физико-химические методы очистки, в которых используются физические методы и химические реакции, специально подобранные для удаления веществ, содержащихся в сточных водах
(табл. 6).

Сточные воды предприятий (например, нефтеперерабатывающих) вначале подвергаются физико-химической очистке, а затем биологической. Содержание вредных веществ в сточных водах, поступающих на биологическую очистку не должно превышать определенных значений (табл. 7).

Утилизация отходов.

При разработке совместимой с окружающей средой системы переработки отходов ставятся следующие (по порядку важности) главные задачи:
Снижение количества отходов уже в процессе производства продукции.
Уменьшение отходов за счет их сортировки при сборе.
Широкое вторичное использование материалов, полученных из отходов.
Удаление остающихся после переработки отходов с минимально возможным риском для окружающей среды и здоровья человека.

Виды утилизации отходов: складирование; сжигание; компостирование (неприменим для отходов, содержащих токсичные вещества); пиролиз.

Таблица 9. Эмиссия вредных веществ из установок сжигания мусора (мг / л) ((1( стр.158).
|Вредные вещества |Содержание в неочищенных дымовых |
| |газах |
|HCl |400…1150 |
|HF |2…20 |
|SO2 |200…800 |
|NOх |150…400 |
|CO |20…600 |
|Органические вещества |300…500 |
|Пыль |800…15000 |

Таблица 10. Среднее содержание металлов в пылеобразных частицах дыма мусоросжигательной печи (10 проб, среднее содержание пыли в отходящих топочных газах 88 мг / м3 ) ((1( стр.159).
|Состав пыли |Концентрация, |Состав пыли |Концентрация, |
| |мг / м3 | |мг / м3 |
|Алюминий |12,056 |Олово |0,167 |
|Цинк |3,080 |Кадмий |0,071 |
|Свинец |1,760 |Хром |0,044 |
|Медь |0,185 |Ртуть |0,001 |

Таблица 11. Различия между термолизом и пиролизом органических отходов ((1( стр.171).
|Сжигание отходов |Пиролиз отходов |
|Обязательна высокая температура |Достаточно относительно небольшая|
| |температура (450 оС) |
|Необходим избыток воздуха (соотв.|Отсутствие кислорода (соотв. |
|кислорода) |воздуха) |
|Поступление тепла непосредственно|Поступление тепла большей частью |
|за счет выделяющейся теплоты |через теплообменники |
|реакции | |
|Окислительные условия, окисляются|Восстановительные условия, |
|металлы |металлы не окисляются |
|Основные продукты реакции: CO2, |Основные продукты реакции: Н2, |
|H2O, зола, шлаки |СnНm, СО, твердые углеродные |
| |остатки |
|Газообразные вредные вещества: |Газообразные вредные вещества: |
|SO2, SO3 , NOx, HCl, HF, тяжелые|H2S, HCN, NH3, HCl, HF, фенолы, |
|металлы, пыль |смолы, Hg, пыль |
|Большие объемы газа (доля |Малые объемы газов |
|воздуха) | |
|Зола спекается в шлак, уход влаги|Отсутствие процессов сплавления и|
| |спекания, уход влаги |
|Предварительное измельчение и |Предварительное измельчение и |
|равномерность дробления не |равномерность дробления |
|являются необходимыми, но |необходимы |
|благоприятны | |
|Жидкие и пастообразные отходы, |Жидкие и пастообразные отходы в |
|как правило, не подлежат |принципе обрабатываются |
|обработке | |
|Экономичность производства |Экономичность производства, |
|достигается при числе жителей |вероятно, обеспечивается при |
|около 1 млн |числе жителей около миллиона |

Наиболее распространено сейчас складирование отходов. Примерно 2 / 3 всех отходов бытового и производственного происхождения и 90 % инертных отходов складируют в хранилищах — свалках. Такие хранилища занимают большие площади, являются источниками шума, пыли и газов, образующихся в результате химических и анаэробных биологических реакций в толще, а также источниками загрязнения грунтовых вод в результате образования на открытых свалка просачивающихся вод (табл. 8).
Отсюда следует, что складирование отходов не может являться удовлетворительным методом их утилизации, и необходимо использовать другие методы.

В настоящее время сжигается до 50 % всех отходах в развитых странах.
Преимущества метода сжигания состоят в существенном уменьшении объема отходов и действенном разрушении горючих материалов, включая органических соединений. Остатки от сжигания — шлаки и зола — составляют лишь 10 % первоначального объема и 30 % от массы сжигаемых материалов. Но при неполном сгорании в окружающую среду могут попадать многочисленные вредные вещества (табл. 9 и 10). Для снижения эмиссии органических веществ необходимо использовать устройства для очистки дымов.
Пиролизом называют разложение химических соединений при высоких температурах в отсутствие кислорода, вследствие чего становится невозможным их горение. В табл. 11 показаны различия в процессах сжигания (термолиза) и пиролиза отходов на основе сравнения этих двух методов. Хотя пиролиз имеет много достоинств, он обладает и существенными недостатками: сточные воды, поступающие из установок для пиролиза, сильно загрязнены органическими веществами) фенолы, хлорированные углеводороды и др.), а из отвалов твердых остатков пиролиза (пиролизного кокса) под действием дождей происходит вымывание вредных веществ; в твердых продуктах пиролиза, кроме того, найдены высокие концентрации поликонденсированных и хлорированных углеводородов. В связи с этим пиролиз нельзя считать экологически безопасным методом переработки отходов.

Человек в процессе своей деятельности производит огромное количество химических веществ, которые негативно воздействуют на окружающую среду. Но в данный момент он не имеет такой технологии, которая бы делала бы деятельность человека абсолютно безотходной .

Заключение

Итак, мною были рассмотрены некоторые аспекты химического загрязнения окружающей среды. Это далеко не все аспекты этой огромной проблемы и только малая часть возможностей решения ее. Чтобы полностью не разрушить место своего обитания и обитания всех остальных форм жизни, человеку необходимо очень бережно относится к окружающей среде. А это значит необходим строгий контроль прямого и косвенного производства химических веществ, всестороннее изучение этой проблемы, объективная оценка влияния химических продуктов на окружающую среду, изыскание и применение методов минимизации вредного воздействия химических веществ на окружающую среду.

Список используемой литературы

1. Экологическая химия: Пер. с нем. / Под ред. Ф. Корте. — М.: Мир, 1996. —
396 с., ил.
2. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать(:
Учебное пособие / Под ред. Проф. В. И. Данилова — Даниляна. ( М.: Изд-во
МНЭПУ, 1997. ( 332 с.
3. Небел Б. Наука об окружающей среде: Как устроен мир: В 2-х т. Т. 1,2.
Пер. с англ.- М.: Мир, 1993. — с., ил.
4. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания: В 4-х книгах. Кн. 2.
Загрязнения воды и воздуха: Пер с англ. — М.: Мир, 1995. — с., ил.

Оглавление.

Введение 2

Источники химического загрязнения 3

Энергетические объекты — источники самых больших объемов химического загрязнения 4

Транспорт как источник химического загрязнения 6

Химическая ромышленность как источник загрязнения 6

Воздействие химических веществ на окружающую среду 7

Воздействия на отдельные особи и популяции 7

Влияние на экосистему 11

Меры, которые проводятся для минимизации риска использования химических продуктов 11

Технические мероприятия, используемые для предотвращения опасности промышленных выбросов 11

6. Борьба с потерями при транспортировке (предотвращение аварий газо- и нефтепроводов). 12

Борьба с загрязнением воды 12

Утилизация отходов. 14

Заключение 17

Список используемой литературы 18

Реферат: Производство по делам несовершеннолетних

П Л А Н

|I |Введение……………………………………………………………………………. |3 |
|II |Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних……………. |4 |
| |1. |Общая характеристика…………………………………………………….. |4 |
| | |Понятие несовершеннолетнего………………………………………………… |4 |
| | |Подследственность по делам несовершеннолетних………………………….. |4 |
| | |Профессиональная компетентность лиц, осуществляющих производство| |
| | |по делам несовершеннолетних…………………………………………………….. |6 |
| |2. |Предмет доказывания по делам о преступлениях | |
| | |несовершеннолетних……………………………………………………….. |8 |
| | |Возраст несовершеннолетнего…………………………………………………. |8 |
| | |Выяснение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего………………… |10 |
| | |Причины и условия способствовавшие совершению преступления………… |12 |
| | |Данные о взрослых подстрекателях и иных соучастников |13 |
| | |преступления….. |15 |
| | |Выявление умственной отсталости несовершеннолетнего…………………… | |
| |3. |Предварительное (досудебное) производство по делам о | |
| | |преступлениях несовершеннолетних…………………………………….. |18 |
| | |Арест несовершеннолетнего…………………………………………………… |18 |
| | |Отдача несовершеннолетнего под присмотр………………………………….. |20 |
| | |Особый порядок вызова несовершеннолетнего………………………………. |22 |
| | |Участие адвоката (защитника) при производстве по делам | |
| | |несовершеннолетнего…………………………………………………………… |23 |
| | |Участие законных представителей в производстве по делам | |
| | |несовершеннолетних……………………………………………………………. |24 |
| | |Участие педагога в допросе несовершеннолетнего…………………………… |25 |
| | |Выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство…………|26 |
| | | | |
| | |Ознакомление законного представителя несовершеннолетнего |27 |
| | |обвиняемого с материалами дела производство………………………………. | |
| |4. |Судебное разбирательство по делам о преступлениях | |
| | |несовершеннолетних……………………………………………………….. |28 |
| | |Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних………….|28 |
| | | |30 |
| | |Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного | |
| | |заседания.. |31 |
| | |Участие в судебном заседании законных представителей | |
| | |несовершеннолетнего подсудимого…………………………………………… |33 |
| | |Участие в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних | |
| | |представителей предприятий, учреждений и организаций…………………… |34 |
| | |Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора | |
| | |несовершеннолетнему…………………………………………………………… |37 |
| | |Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с | |
| | |применением принудительных мер воспитательного |40 |
| | |воздействия………………………….. | |
| | |Освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с | |
| | |направлением в специальное воспитательное или | |
| | |лечебно-воспитательное учреждение……. | |
| |5. |Семейные суды по делам несовершеннолетних………………………… |42 |
|III|Заключение………………………………………………………………………… |45 |
| |Список использованной литературы…………………………………………… |46 |

В В Е Д Е Н И Е

Особые процессуальные правила производства по делам о преступлениях несовершеннолетних установлены законом с учетом возрастных, психофизических, социально-психологических и иных свойств и состояний лиц не достигших совершеннолетнего возраста.

Включение в УПК главы об особенностях производства по делам несовершеннолетних соответствует международно-правовым обязательствам
России. Это Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила», 1985 г.).

«Пекинские правила» призваны содействовать повышению воспитательного и предупредительного значения предварительного следствия и судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних. В данных правилах заключены следующие принципы они:
> направлены на то, чтобы любое дело в отношении несовершеннолетнего велось быстро, без каких-либо задержек;
> предусматривают возможность прекращения дела по не реабилитирующим основаниям на досудебных этапах с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и др.);
> обязывают проводить судебное разбирательство таким образом, чтобы оно отвечало интересам несовершеннолетнего и обеспечивало ему возможность участвовать в нем и свободно излагать свои показания;
> требуют, чтобы должностные лица, ведущие производство по этим делам, обладали соответствующей квалификацией;
> предписывают уважать право несовершеннолетнего на конфиденциальность, ограждать их от причинении вреда из-за ненужной гласности;
> рекомендуют последовательно проводить принцип соразмерности при выборе мер воздействия в отношении несовершеннолетнего, учитывая тяжесть, мотивы и причины совершения деяния, особенности личности и другие обстоятельства дела.

Правила производства по указанным делам нацелены:
> на создание дополнительных гарантий полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела,
> выявления причин и условий совершения преступления несовершеннолетним,
> реализации ими своих процессуальных прав,
> применения обоснованных и справедливых уголовно-правовых и воспитательных мер воздействия на несовершеннолетнего с учетом данных о его личности и содеянного.

Исходя из этих требований, установленный в Уголовно-Процессуальном кодексе РСФСР порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности этих лиц и их правовое положение (ограничение дееспособности, обязанности родителей и заменяющих их лиц по защите прав и интересов детей и т.д.). Также предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроизводства.

Порядок производства по делам несовершеннолетних определяется общими правилами УПК, и положениями главы 32 (ст. 392 – 402 УПК РСФСР). К их числу относятся также следующие статьи: п.5 ч.1 ст.5; ст.8; ч.2 ст.18; п.8 ст.34; ч.5 ст.47; п.2 ч.1 ст.49; ч.2 ст.50; ч.3 ст.72; п.4 ст.79; чч.2-4 ст.126; ст.138; ст.234; ч.1 ст.325; ч.2 ст.363 и некоторые другие.

Далее я рассмотрел, в своей работе, сам процесс производства по делам несовершеннолетних, как на предварительном следствии, так и в судебной стадии, а так же особенности производства по делам несовершеннолетних.

ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПОНЯТИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Несовершеннолетним является лицо, которое к моменту совершения преступления не достигло восемнадцатилетнего возраста. Производство по делам несовершеннолетних применяется также и в следующих случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, а к моменту процессуального действия достигло этого возраста. А также когда часть преступлений совершена им в возрасте до 18 лет, а часть — после достижения совершеннолетия.

Но с момента совершеннолетия правила ст.394, 395, 399, 401, 401.2, 402 не применяются, поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространяются.

ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

По всем делам несовершеннолетних обязательно производство предварительного следствия. Статья 126 УПК РСФСР ранее предусматривала подследственность этих дел следователям органов внутренних дел. В соответствии с Законом РФ от 15 декабря 1996 г. существующая редакция этой статьи предусматривает следующие изменения:
> на следователей органов внутренних дел возложено производство по делам несовершеннолетних, перечисленных в ч.1 ст.126 УПК РСФСР (то есть по делам о преступлениях, которые в случаях совершения их совершеннолетними не требовали бы предварительного следствия);
> предварительное следствие по делам о преступлениях совершеннолетних, по которым оно обязательно, независимо от возраста обвиняемых, возлагается на следователей того органа, к общей подследственности которого соответствующие дела относятся;
> в случаях, предусмотренных последней частью ст.126 УПК РСФСР, подследственность дел, обвиняемыми по которым являются как несовершеннолетние, так и совершеннолетние лица, определяется прокурором.

Выше перечисленное распространяется и на случаи, когда преступление было совершено в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту производства лицо достигло совершеннолетия.

«Если в поступившей жалобе по делу частного обвинения содержится просьба о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетнего… судья, возбудив уголовное дело, обязан направить его прокурору для производства предварительного следствия»[1].

Орган дознания также вправе возбудить дело о преступлении несовершеннолетнего и производить по нему неотложные следственные действия в рамках ст.118, 119 и ч.1 ст.124 УПК РСФСР. Но дознание не вправе прекратить такое дело, а обязан передать его следователю.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО ПО

ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В данной части курсовой работы хотелось бы отметить вопрос о профессиональной компетентности лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних. Международно-правовые документы предусматривают необходимость обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних.

Лица, в компетенцию которых входит принятие решений в отношении несовершеннолетних, могут иметь самую различную квалификацию. Все эти лица должны иметь минимальную подготовку в области права, социологии, психологии, криминологии и наук о поведении. Это требование имеет столь же важное значение, как и организационная специализация и независимость компетентного органа власти.

Профессиональная квалификация является необходимым элементом для обеспечения беспристрастного и эффективного отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Поэтому необходимо улучшить набор, продвижение и профессиональную подготовку персонала и обеспечить его необходимыми средствами, которые позволяли бы ему соответствующим образом выполнять свои функции.

В целях достижения беспристрастности при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних следует избегать любой дискриминации на политической, социальной, половой, расовой, религиозной, культурной или любой другой основе в отношении отбора, назначения и продвижения персонала в системе правосудия по делам несовершеннолетних.[2]

«На практике применяется специализация следователей, прокуроров и судей по делам несовершеннолетних. В частности, по этим делам рекомендуется вызывать народных заседателей из числа педагогов и иных лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи; дела данной категории целесообразно рассматривать под председательством одних и тех же наиболее квалифицированных судей»[3].
«Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии»[4].

ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В соответствии с международными принципами в области прав и свобод человека особые правила производства по делам о преступлениях несовершеннолетних направлены в первую очередь на защиту этих лиц от необоснованного подозрения или обвинения, на справедливое разрешение дела, на обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя были всегда соизмеримы как с особенностями его личности, так и с обстоятельствами преступления. С этой целью законом определены обстоятельства, подлежащие установлению по делам о преступлениях совершенными несовершеннолетними (ст. 392 УПК РСФСР).

Статья ст. 392 УПК РСФСР детализирует некоторые положения ст.68 УПК
РСФСР. Пленум Верховного Суда РФ, обратил внимание судов[5]:
> на обязательность полного, всестороннего и объективного выяснения данных о личности обвиняемого;
> выяснение условий его жизни и воспитания;
> изучение мотивов преступления;
> о причинах и условиях, способствовавших его совершению, в том числе о действиях взрослых, вовлекавших подростков в совершение преступлений либо создававших для этого благоприятные условия.

ВОЗРАСТ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Уголовно-процессуальный закон (ст. 392 УПК РСФСР) придает важное значение доказыванию точного возраста несовершеннолетнего.

Правила установленные в главе 32 УПК применяются по делам лиц, которые к моменту совершения преступления не достигли восемнадцатилетнего возраста.
Аналогичный порядок производства по делам несовершеннолетних применяется также следующих случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения
18 лет, а к моменту процессуального действия достигло этого возраста. А также когда часть преступлений совершена им в возрасте до 18 лет, а часть
— после достижения совершеннолетия. «При рассмотрении дел этой категории следует учитывать, что участие защитника… обязательно с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения совершеннолетия»[6].

Возраст несовершеннолетнего исчисляется с точностью до года, месяца и дня. Лицо считается достигшим возраста 14, 16, 18 лет по истечении суток, на которые приходится дата рождения, т. е. со следующих суток. Эти данные устанавливаются копией свидетельства о рождении (метрика), паспортом либо протоколом осмотра свидетельства о рождении (паспорта). При противоречии между данными о возрасте необходим запрос по месту регистрации рождения.

При отсутствии официальных документов либо невозможности по различным получить их копии (дубликат), а также в случае сомнений относительно подлинности документов, удостоверяющего возраст несовершеннолетнего, назначается судебно-медецинская экспертиза (ст.79 УПК РСФСР).

На разрешение судебно-медицинских экспертов должны быть поставлены следующие вопросы:
> каков в настоящее время возраст представленного для обследования подозреваемого (обвиняемого);
> достиг ли обследуемый подозреваемый (обвиняемый) к моменту совершения преступления (должно быть указано число, месяц, год и время суток) 14- летнего, 16-летнего, 18-летнего возраста.
На разрешение экспертизы нельзя ставить вопрос о соответствии уровня развития подростка его паспортному возрасту или возрасту уголовной ответственности, так как компетенция судебных не позволяет им диагностировать реальный уровень психического развития несовершеннолетнего
(психологический возраст подростка)[7].

«В случае установления возраста экспертизой за дату рождения принимаются последние сутки года рождения, установленного экспертизой. Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным количеством лет, то за дату рождения принимаются последние сутки года рождения, соответствующего минимальному возрасту»[8].

Данные о возрасте несовершеннолетнего способствуют:
> установлению личности обвиняемого и решению вопроса о возможности привлечения его к уголовной ответственности (ст.20 УК РФ);
> определению возможности совершения конкретного деяния с учетом физических данных несовершеннолетнего (например: оказать реальное сопротивление взрослому, совершить насильственный половой акт и т.д.);
> скорейшему практическому осуществлению вопроса об особом порядке судопроизводства по уголовному делу;
> учету возрастных и социально-психологических качеств личности в ходе выполнения следственных действий;
> обеспечение применения уголовно-правовых норм о сроках, видах и пределах наказания, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах, о применении принудительных мер воспитательного воздействия и др.

ВЫЯСНЕНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Выяснение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего требуется для всестороннего изучения физического и психологического состояния подростка, уровня интеллектуального и нравственного развития, особенностей его характера.

Данные об обстановке, в которой происходило формирование личности несовершеннолетнего, необходимы:
> для установления мотивов преступления;
> для изучением обстоятельств, связанных с отношением несовершеннолетнего к содеянному;
> для принятие мер по предупреждению совершения других преступлений;
> для изучения ответственности родителей или воспитателей.

При изучении условий жизни несовершеннолетнего в семье, следователю и суду, необходимо обращать внимание следующее:
> кто фактически занимается воспитанием несовершеннолетнего;
> где и в качестве кого работают родители
> имеет ли обвиняемый имущество или самостоятельный заработок и в каком размере;
> каковы взаимоотношения между родителями и членами семьи.
«Установление этих обстоятельств необходимо, так как именно в семье формируется мировоззрение ребенка, его характер, жизненные принципы, отношение к труду»[9].

При выяснении условий учебы или работы следователь и суд устанавливают:
> в какой школе (обычной или вспомогательной) учится несовершеннолетний;
> в каком классе и какова успеваемость, поведение;
> принимал ли участие в общественной жизни школы;
> с кем дружит;
> применялись ли к обвиняемому меры воспитательного характера и за какие проступки.
Если подросток в момент совершения преступления не учился и не работал, выясняется, когда и по каким причинам он оставил учебу или работу, было ли это известно семье, а также было ли его увольнение согласовано с комиссией по делам несовершеннолетних.

В целях установления интересов обвиняемого необходимо выяснить его связи, времяпрепровождение, круг знакомых отрицательно влияющих на подростка. Для полного представления о личности несовершеннолетнего важно знать употребляет ли он спиртные напитки и психотропные вещества, с какого времени и в каком количестве, кто приучил его к ним, а так же где он добывал деньги и совершал ли он в таком состоянии правонарушения.

Также исследованию подлежит поведение подростка в прошлом.
Существенное значение имеют следующие обстоятельства:
> совершал ли он раннее преступления, когда и какие;
> за какие преступления, в каком возрасте, сколько раз и на какой срок был осужден;
> где отбывал наказание и как долго, как вел себя в местах лишения свободы;
> находился ли в специальных воспитательных учреждениях, за что и сколько времени;
> состоит ли на учете в инспекции по делам несовершеннолетних;
> привлекался ли к административной ответственности.

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СПОСОБСТВОВАВШИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Для выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, собираются данные относительно:
> источников возникновения у подростка антиобщественных взглядов и привычек

(отрицательный пример, неправильное воспитание в семье, злостное нарушение родительских обязанностей, влияние антиобщественных элементов и т.д.);
> обстоятельств, которые привели к формированию преступного умысла и непосредственно толкнули на преступление;
> обстоятельств, создавших благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступления, а также способствовавшие к формированию преступных групп и их антиобщественной деятельности.
> устанавливаются источники приобретения спиртных напитков, наркотиков, других одурманивающих веществ, обстоятельства, связанные с их употреблением;
> источники приобретения и изготовления оружия и орудий преступления;
> выясняются мотивы преступления, в том числе специфические возрастные мотивы (кража, угон машины для того, чтобы «показать себя», и т.д.) или мотивы, связанные с тяжкими жизненными обстоятельствами.

Должны быть специально исследованы причины и условия, способствовавшие рецидиву в частности недостатки в деятельности правоохранительных органов и общественности. «Так, если несовершеннолетний совершил повторное преступление, вернувшись на прежнее место жительства после отбытия наказания или пребывания в воспитательном учреждении, выясняется, каковы были условия его жизни и воспитания после возвращения, были ли приняты меры по его устройству и контролю за поведением и почему они не дали результатов; если он был осужден условно и т.п. — был ли установлен своевременный контроль за поведением и выполнением возложенных на него обязанностей, принимались ли другие меры исправления, причины ненадлежащего осуществления контроля»[10].

Выясняется, нет ли других несовершеннолетних, попавших под отрицательное влияние обвиняемого или находящихся под воздействием тех же причин и условий, которые способствовали совершению им преступления.

При назначении судебного заседания и рассмотрении в суде первой инстанции проверяются:
> выполнение следователем требований п. 3 ст.392 УПК РСФСР;
> что сделано для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления.

ДАННЫЕ О ВЗРОСЛЫХ ПОДСТРЕКАТЕЛЯХ И ИНЫХ СОУЧАСТНИКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Эти данные составляют самостоятельную группу обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам несовершеннолетних. Учитывая общественную опасность подобных деяний взрослых, необходимо тщательно исследовать их роль в вовлечении несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность.

В соответствии с п.4 ст.392 УПК РСФСР, по делам несовершеннолетних проверяется версия о подстрекательстве или соучастии взрослого, а также выясняется, не имело ли места со стороны родителей или других лиц:
> заранее не обещанное укрывательство;
> приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем;
> вовлечение несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, пьянством и употреблением наркотиков;
> небрежное хранение оружия, создавшее условие для использования его при совершении преступления;
> формирование условий для преступлений несовершеннолетних в результате их развращения;
> содержание притонов, распространение предметов порнографического характера, истязание несовершеннолетнего, злостное уклонение от содержания детей и т.п.

«Верховный Суд РФ уделяет особое внимание вопросам выполнения органами расследования и судами требований п. 4 комментируемой статьи, подчеркивая, что оценка полноты материалов дела, обоснованности приговора связана с качеством проверки версии о наличии взрослых, вовлекших несовершеннолетних в преступления или иные антиобщественные действия. Неполнота предварительного следствия, если она не может быть восполнена в судебном заседании по этому вопросу, является основанием для возвращения дела на дополнительное расследование (или соответственно к отмене приговора)»[11]

При проверке версии о вовлечении или соучастии со стороны взрослых необходимо выяснить, имели ли место с их стороны любые виды физического или психического воздействия, направленного на возбуждение у несовершеннолетнего желания, стремления участвовать в совершении преступления.

Лица, создавшие своим поведением или отношением к несовершеннолетнему условия, способствовавшие возникновению у него антиобщественных привычек и совершению преступления, в том числе лица, не выполнившие своих должностных обязанностей, должны привлекаться к дисциплинарной, административной ответственности, если их действия или бездействие не влекут уголовной ответственности.

ВЫЯВЛЕНИЕ УМСТВЕННОЙ ОТСТАЛОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

В ходе производства по делам несовершеннолетних органы предварительного следствия и суды в соответствии с требованием ч.2 ст. 392
УПК РСФСР, обязаны обращать внимание на выявление умственной отсталости у несовершеннолетнего.

«Умственная отсталость несовершеннолетнего, не связанная с психическим заболеванием, — это значительное отставание от нормального для данного возраста уровня развития мыслительной, познавательной деятельности, запаса знаний и представлений, развития эмоционально-волевой сферы и т.д.»[12]. Для получения сведений о возможной умственной отсталости необходимо допросить родителей, опекунов, педагогов и других лиц; истребовать выписки из истории болезни, карту развития ребенка и другие документы, в которых могут содержаться данные об уровне интеллектуального и волевого развития обвиняемого. Если имеются данные об этом, необходимо выяснить уровень (степень) умственной отсталости несовершеннолетнего, мог ли он полностью осознавать значение своих действий и руководить ими.

При выяснении способности несовершеннолетнего полностью осознавать значение своих действий, следует назначать в зависимости обстоятельств дела психологическую, психолого-психиатрическую или медико-психологическую экспертизу. На разрешение эксперта ставятся вопросы:
1. Соответствует ли уровень интеллектуального развития несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) его возрасту?
2. Уровню развития, какого возраста соответствует фактически (психический и физический) статус несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого)?
3. Имеются ли у несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) признаки отставания в психическом развитии и в чем конкретно они выражаются?
4. Если у обвиняемого (подозреваемого) имеются признаки умственной отсталости, то мог ли он полностью сознавать значение своих общественно опасных действий и в какой мере мог руководить ими?
5. Какие конкретно психические аномалии (недостатки), не исключающие вменяемости обвиняемого, имеются у несовершеннолетнего и в чем они характеризуются?
6. Нуждается ли обвиняемый при наличии психических аномалий в медицинском наблюдении?
7. Соответствуют ли данные о психических аномалиях обвиняемого, зафиксированные в документах, фактическому состоянию здоровья несовершеннолетнего?

Следует отметить комплексная психолого-психиатрическая экспертиза назначается в случаях, когда умственная отсталость может быть связана с олигофренией в степени дебильности, психофизическим инфантилизмом, астеническим синдромом. Во всех этих случаях экспертиза устанавливает, прежде всего, страдает ли несовершеннолетний психическим заболеванием. Если да, то решается вопрос о вменяемости, если нет, то, давая заключение о наличии и степени отсталости в развитии, эксперты должны установить причину этого.

«Также должны выясняться основные черты характера несовершеннолетнего, его интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики (внушаемость, склонность к подражанию, к фантазированию, импульсивность и т.д.). Эти обстоятельства имеют существенное значение для индивидуализации его ответственности и наказания»[13].

В зависимости от уровня отсталости решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности либо о смягчении наказания или применении принудительных мер воспитательного характера. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего предусмотрено ч.3 ст.20 УК РФ. Так как несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности, но в силу отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими. А дело подлежит прекращению по основаниям указанным в ч.2 ст. 5 УПК РСФСР.

В заключении данной главы хотелось бы отметить следующее, что при утверждении обвинительного заключения, назначении судебного заседания и рассмотрении дела необходимо обращать особое внимание на соблюдение органами предварительного следствия требований ст. 392 УПК РСФСР. В случае установления существенной неполноты материалов дела в этом отношении и невозможности их восполнения в судебном заседании дело возвращается для производства дополнительного расследования, а также невыполнение требований ст.392 УПК РСФСР может быть основанием отмены приговора.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ (ДОСУДЕБНОЕ) ПРОИЗВОДСТВО

ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В следственных действиях по делам несовершеннолетних используются все возможности, предусмотренные ст. 70 УПК РСФСР.

В стадиях до судебного производства возможны следующие следственные действия:
1. Лица, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей:
> обязательный допрос родителей, учителей, в том числе классного руководителя, воспитателей;
> соседи, товарищи по учебе, работе и т.д.;
> в качестве свидетелей могут быть вызваны и лица, неправильные действия или бездействие которых способствовали совершению преступления;
> допроса родителей или заменяющих их лиц, участвующих в качестве законных представителей ст. 72 УПК РСФСР.
2. Следователем должны быть истребованы характеристики из образовательного учреждения, с мест работы и жительства.
3. Так же должны быть истребованы справки из специализированного подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, материалы комиссии по делам несовершеннолетних.
4. Собираются данные об условиях жизни и воспитания подростка. Справка с указанием источника сведений и копия поручения о производстве обследования приобщается к делу.
5. По групповым преступлениям несовершеннолетних обеспечивается выяснение и отражение в процессуальных документах характера и степени участия каждого, не допуская обезличенных формулировок. И другие следственные действия.

АРЕСТ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Уголовно-процессуальный закон устанавливает особые правила применения мер принуждения к несовершеннолетним (ст. 393 УПК РСФСР). Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного деяния, при наличии оснований, указанных в ст. 91, ч.
2 ст. 96 и 122 УПК РСФСР. Существенное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленность умысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствие определенных занятий, прочные связи с преступной средой и т.д.

Применение заключения под стражу соответствует требованиям ст.393 УПК
РСФСР лишь тогда, когда по совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, особенности личности и его отношение к содеянному и последующее поведение и арест представляет единственную возможную в данных условиях меру пресечения.

«Международные стандартные правила ООН, в частности, подчеркивают, что содержание под стражей несовершеннолетних должно осуществляться в условиях изоляции их от источников «уголовного влияния», родители или заменяющие их лица должны по возможности немедленно или во всяком случае в краткие сроки уведомляться о произведенном аресте»[14].

Задержание и арест несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляются в дневное время. Если при аресте или задержании не присутствуют родители или заменяющие их лица, они уведомляются о местонахождении несовершеннолетнего и органе, в производстве которого находится дело.

При решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетнего прокурор обязан тщательно ознакомится со всеми материалами, содержащими основание для заключения подростка под стражу, и во всех случаях лично допросить несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого. Несовершеннолетний, подозреваемый или обвиняемый, его защитник или законный представитель могут обжаловать в суд решение следователя и прокурора о заключении несовершеннолетнего под стражу в порядке, установленном ст. 220.1 УПК
РСФСР.

«Суды должны обращать особое внимание на обоснованность избрания на предварительном следствии ареста несовершеннолетнего в качестве меры пресечения»[15].

ОТДАЧА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОД ПРИСМОТР

В УПК РСФСР предусмотрено, что к несовершеннолетним, кроме мер пресечения, предусмотренных статьей 89 УПК РСФСР, может применяться отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских учреждениях, — отдача под надзор администрации этих учреждений (ст.394 УПК РСФСР). Отдача под присмотр рекомендуется международно-правовыми документами, как основная альтернатива аресту несовершеннолетнего, поскольку сочетает постоянный надзор за его поведением с составлением в семейной или заменяющей среде.

Отдача под присмотр может быть осуществлена как по просьбе лиц, перечисленных в ст.394 УПК РСФСР, так и по инициативе следователя, прокурора, суда, но с согласия лиц, которым подросток отдается под присмотр. Администрация «закрытого детского учреждения» не может отказаться от поручения о надзоре. Должны быть собраны данные об отношении этих лиц к воспитанию; выяснено, имеют ли они возможность в силу состояния здоровья, характера работы осуществлять присмотр.

Обязательство может взять на себя один из родителей, но участие его в деле в качестве законного представителя не исключает возможности его принятия.

Обязательство о присмотре принимает руководитель учреждения или уполномоченное им должностное лицо. Администрация учреждения вправе принимать при этом необходимые меры, соответствующие внутреннему распорядку учреждения (поручение кому-либо из воспитателей повседневно наблюдать за подростком, ограничение выхода из расположения учреждения и встреч с посторонними и т.п.).

В постановлении об отдаче под присмотр указываются основания избрания этой меры, связанные с личностью несовершеннолетнего, условиями его жизни и воспитания, характером преступления, в котором он обвиняется. Приводятся и данные, обосновывающие возможность возложить присмотр на определенных лиц.
Несовершеннолетнему разъясняется, в чем состоит данная мера и ответственность, принятая лицом, которому он отдан под присмотр.

О принятии под присмотр дается подписка, в которой лицо, берущее на себя присмотр, обязуется обеспечить условия, при которых несовершеннолетний не скроется, не будет препятствовать установлению истины, не будут заниматься преступной деятельностью, будет надлежаще вести себя в семье, в быту, по месту работы или учебы.
Лицу, которое берет на себя присмотр, разъясняется характер преступления, в котором обвиняется или подозревается несовершеннолетний, ответственность за невыполнение обязательств, т.е. к родителям, опекунам, попечителям, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний, в случае нарушения ими принятого обязательства применяются меры, предусмотренные частью второй статьи 94 УПК
РСФСР. Об этом также указывается в подписке.

Представители администрации «закрытых детских учреждений» являются должностными лицами и могут в зависимости от характера нарушения принятого обязательства и последствий нести дисциплинарную или уголовную ответственность. Меры, предусмотренные ч.4 ст.393 УПК РСФСР, к ним не применяются.

Лицо, принявшее обязательство, вправе заявить мотивированный отказ от дальнейшего его исполнения. В этом случае избирается другая мера пресечения.

Лицу, принявшему обязательство, сообщаются обстоятельства, на которые следует в том или ином случае обратить особое внимание (например, не допускать нахождения подростка на улице вечером, прервать некоторые знакомства). Об отдаче под присмотр следователь немедленно сообщает в специализированное подразделение милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, которое оказывает содействие лицу, принявшему обязательство о присмотре, информирует следователя о необходимости изменить меру пресечения.

Мера пресечения считается примененной с момента получения подписки о принятии под присмотр.

Обязательство о присмотре считается нарушением при следующих обстоятельствах:
> неявке обвиняемого по вызову без уважительной причины;
> его попытке воздействовать на других обвиняемых, свидетелей или иным путем помешать установлению истины;
> попытке скрыться; совершении правонарушения.

Об этом составляется протокол, который приобщается к делу (суд отмечает это в протоколе судебного заседания). По месту работы или проживания лица, принявшего на себя обязательство о присмотре, направляется письмо с просьбой применить к этому лицу меры общественного воздействия и уведомить о них следователя, суд. Вопрос о наложении денежного взыскания решается судом.

ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ВЫЗОВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Важной гарантией обеспечения интересов несовершеннолетнего является особый порядок вызова, предусмотренный статьей 395 УПК РСФСР. Данная статья применяется к вызову лиц, не достигших к этому моменту 18 лет.

Повестка о вызове несовершеннолетнего адресуется его родителям или лицу, которое осуществляет функции законного представителя, и вручается ему по правилам предусмотренным в чч.1 и 2 ст.145.

Кроме общих сведений повестка должна содержать указания на обязанность законного представителя обеспечить явку вызываемого. Этой же повесткой может быть вызван и сам законный представитель. Время вызова должно определяться так, чтобы исключить возможность встречи и общения с другими обвиняемыми, а также потерпевшими и свидетелями.

Правила ст. 395 УПК РСФСР применяются и при вызове подозреваемого.

Иной порядок вызова применяется, когда вызов через законного представителя может помешать установлению истины или необходима немедленная явка. В этих случаях несовершеннолетний вызывается через посыльного, телефонограммой по месту работы, учебы и т.д. несовершеннолетний, содержащийся под стражей, вызывается через администрацию места заключения.

УЧАСТИЕ АДВОКАТА (ЗАЩИТНИКА) ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
Гарантией права несовершеннолетнего на защиту является обязательное участие защитника в деле при производстве предварительного следствия с момента предъявления обвинения, а в случаях задержания несовершеннолетнего, подозреваемого в совершении преступления, или при применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. Однако на практике нередко бывает так, что несовершеннолетний дает показания на предварительном следствии без адвоката. В этих случаях налицо существенное нарушение права на защиту.

При этом существенно, что участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия. «Поскольку несовершеннолетние обвиняемые (подозреваемые) в силу своих возрастных и психофизических данных не мог самостоятельно осуществлять свое право на защиту, то их отказ от защитника, назначенного по делу, не обязателен для следователя, прокурора, суда»[16].

При производстве предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних защитник вправе иметь с подозреваемым и обвиняемым свидание наедине без ограничения их количества и продолжительности, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, в иных следственных действиях, производимых с их участием, а также реализовать другие процессуальные права, установленные в ст. 51 УПК РСФСР.

УЧАСТИЕ ЗАКОНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Участие законных представителей в производстве по делам несовершеннолетних является одной из важных гарантий обеспечения их прав и интересов. Перечень лиц, могущих быть вызванными в качестве законных представителей, исчерпывается п. 8 ст.34 УПК РСФСР. Законные представители
— родители, усыновители, опекуны, попечители обвиняемого или потерпевшего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится обвиняемый или потерпевший. «Эта позиция, однако, требует известной корректировки, так как «если несовершеннолетний не имеет родителей или проживает один или у лица, не признанного надлежащим образом опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего суд должен вызвать представителя органа опеки и попечительства»[17].

«Если родители или заменяющие их лица, участвующие в деле в качестве законных представителей, не были признаны гражданскими ответчиками на предварительном следствии, хотя по обстоятельствам дела на них может быть возложена имущественная ответственность за ущерб, причиненный преступлением несовершеннолетнего, суд должен признать их гражданскими ответчиками и разъяснить права. Это совместимо с функциями законного представителя»[18].

Участие законного представителя не заменяет участия защитника.
Действуя совместно с защитником в интересах представляемого, законный представитель оказывает ему общую материальную поддержку.

Законный представитель вправе обсуждать с защитником и несовершеннолетним доказательства и их полноту, помогать обвиняемому знакомиться с материалами дела и заявлять ходатайства.

УЧАСТИЕ ПЕДАГОГА В ДОПРОСЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Дополнительной гарантией защиты законных интересов несовершеннолетнего и создание надлежащих условий для исследования всех обстоятельств дела служит участие педагога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого (ст.397
УПК РСФСР). «Участие педагога в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, обусловлено необходимостью использовать, в связи со сложностью такого допроса, данные педагогики и психологии при его подготовке, проведении, фиксации показаний. Поэтому отсутствие педагога в таких случаях может создать сомнение в достоверности показаний»[19].

Положения ст.397 УПК РСФСР применяются в отношении лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста к моменту допроса. О вызове педагога вправе ходатайствовать законные представители или защитник.

Вызываемый педагог должен по роду работы заниматься обучением и воспитанием несовершеннолетних того же возраста, что и допрашиваемый.
Участие работника органов внутренних дел в качестве педагога не допускается.

Перед началом допроса у педагога выясняется, нет ли обстоятельств, обусловливающих невозможность его участия в допросе (к их числу относится, в частности, конфликт с подростком или его семьей). Следователь знакомит педагога с обстоятельствами дела, относящимися к допросу, и с данными о личности несовершеннолетнего. Педагогу разъясняется, что он должен помочь правильному ведению и протоколированию допроса, установлению контакта с обвиняемым, что он вправе с разрешения следователя задавать вопросы, причем отведенный вопрос заносится в протокол, а также делать замечания о ходе допроса, просить о дополнении или внесении поправок в запись показаний.
Если следователь сочтет их необоснованными, они фиксируются перед подписью педагога. Обсуждение этих вопросов производится в отсутствие обвиняемого.
Также педагогу разъясняются его обязанности и ответственность по ст.133.1
УПК РСФСР.

В конце допроса педагог высказывает свое мнение не о правдивости показаний, а о ведении допроса и записи показаний. Перед его подписью может быть сделана отметка: «Участвовал в допросе и по его ведению замечаний не имею. Протокол прочитан лично. Содержание протокола соответствует показаниям».

В заключении хотелось бы отметить, что участие педагога может оказаться целесообразным и при других процессуальных действиях, в ходе которых даются показания (объяснения) обвиняемым.

ВЫДЕЛЕНИЕ ДЕЛА О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМ В ОТДЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Данные правила, предусмотренные ст.396 УПК РСФСР, преследуют цель ускорить производство по делу несовершеннолетнего, а также пресечь влияние взрослых соучастников и создать условия для выяснения обстоятельств, на которые закон предписывает обратить особое внимание.

Вопрос о выделении дела решается после того, как собраны достаточные данные о том, в каких преступлениях участвовал несовершеннолетний и какова его роль в каждом случае. Если в группе со взрослыми привлечено несколько несовершеннолетних, дело может быть выделено о каждом из них или о них совместно. В отношении обвиняемого, дело о котором еще не выделено или не представляется возможным выделить (ч.2 ст.396), особое внимание должно быть уделено изоляции его от влияния взрослых обвиняемых, включая судебное заседание.

«Как правило, можно выделить дело о несовершеннолетнем, участвовавшем лишь в некоторых эпизодах преступной деятельности взрослых или выступавшем в качестве пособника. Если же несовершеннолетний участвовал в большинстве преступлений взрослых, а равно если взрослый был организатором, подстрекателем преступления несовершеннолетнего, вопрос о выделении дела решается с большой осторожностью. Он не может быть решен без учета необходимости всесторонне выяснить характер преступной деятельности и степень ответственности каждого из обвиняемых»[20].

Основания выделения дела излагаются в постановлении об этом, а основания, исключившие такую возможность, — в обвинительном заключении.
Материалы о личности, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего
(документы о возрасте, характеристики, протоколы допроса родителей и т.д.) приобщаются к выделенному делу в подлинниках. При появлении в основном деле новых материалов, касающихся несовершеннолетнего, эти материалы дополнительно приобщаются к выделенному делу. При рассмотрении в суде выделенного дела целесообразно истребовать для обозрения основное дело.

ОЗНАКОМЛЕНИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ОБВИНЯЕМОГО С

МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА

При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен законный представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом.

Право, предусмотренное ст. 398 УПК РСФСР разъясняется законному представителю. Исходя из ст.58 УПК РСФСР, законному представителю сообщается о месте и времени ознакомления обвиняемого с материалами дела.
Если имели место попытки родителей (заменяющих их лиц) помешать установлению истины, участие этих лиц в ознакомлении с материалами дела может быть признано нецелесообразным. Об этом выносится мотивированное постановление. Аналогично решается вопрос, если установлено, что законный представитель в ходе ознакомления с делом учиняет такие попытки.

Отдельное от обвиняемого ознакомление законного представителя с материалами дела при окончании следствия не предусмотрено.

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Производство в суде первой инстанции по делам о преступлениях несовершеннолетних осуществляется в соответствии с главами 20-25 УПК РСФСР с учетом особых правил, предусмотренных ст. 399 – 402 УПК РСФСР.

Председатель суда, в который поступило дело о преступлении несовершеннолетнего, обеспечивает его рассмотрение под председательством опытного судьи, специализирующего в этом направлении. Поскольку дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально, в составе судьи и двух народных заседателей (ст.15, 35 УПК РСФСР), судья обязан (по возможности), решить вопрос о включении в состав суда народных заседателей из числа педагогов или иных лиц, имеющих опыт работы с подростками и знающие детскую и юношескую психологию.

В порядке, предусмотренном ст. 228 УПК РСФСР, судья также принимает решение об обязательном участии в судебном разбирательстве защитника несовершеннолетнего обвиняемого и, при наличии к тому оснований, о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании (ч.2 ст.18 УПК РСФСР).

ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО СЛЕДСТВИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Проведение полного, всестороннего и объективного судебного разбирательства по делам несовершеннолетних во многом определяется эффективностью организации и ведения судебного следствия по данной категории дел.

При рассмотрении каждого дела о преступлении несовершеннолетнего судами используются тактические научные положения и рекомендации. Так, в соответствии с требованиями УПК судебное следствие начинается оглашением обвинительного заключения. Председательствующий, опросив подсудимых, понятно ли им предъявленное обвинение, выясняет у каждого из них, признают ли они себя виновными и желают ли дать мотивированный ответ.

Затем суд устанавливает порядок исследования доказательств.

Какие показания следует заслушивать и исследовать первыми — несовершеннолетних подсудимых, потерпевших или свидетелей? Если по делу несколько подсудимых и в преступной группе имеется явный лидер, кого заслушать раньше? Подобные вопросы уголовно-процессуальный закон не решает.
Однако это вопросы ведения судебного следствия.

Само понятие «судебное следствие» предполагает наличие и использование ряда методов и приемов исследования имеющихся фактов, обусловливает применение определенной тактики. Таким образом, судебное следствие, применение в его ходе тактических методов и приемов признается законодателем неотъемлемой составляющей уголовного процесса. «Необходимость разработки специальных тактических приемов, применяемых судом по делам несовершеннолетних, обусловлена тем, что судебное разбирательство не является лишь утверждением или отрицанием выводов предварительного следствия, а представляет собой решающую и основную стадию уголовного процесса, которая имеет помимо общих свои цели и задачи.»[21]

Центральная часть данной стадии — судебное следствие — это самостоятельное, всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела.

Как одну из основных задач судебного следствия следует назвать непосредственное исследование судом всех имеющихся по делу доказательств.
Его особенности обусловлены самой сущностью, ролью и значением стадии судебного разбирательства, которой свойственны принципы публичности, гласности, процессуального равноправия сторон.

Тактические рекомендации, составляющие основу ведения судебного следствия и применяемые в судебном разбирательстве, должны обеспечивать тщательное, всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, способствовать установлению объективной истины по делу, обеспечивать постановление законного и обоснованного приговора. В то же время в судебном процессе могут применяться не любые тактические рекомендации, приводящие к установлению объективной истины, а только соответствующие требованиям законности и этики.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает особый порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних, учитывая их возрастные и психологические особенности, недостаточный жизненный опыт, эмоциональную неустойчивость, недооценку общественной опасности своих действий и тяжести их последствий. В свою очередь тактика ведения судебного следствия по конкретному делу несовершеннолетнего должна строиться с учетом того, что внешнее поведение подростка нередко отражает действие тех причинных факторов, которые лежат в его основе.

Далее в своей работе, я рассмотрел некоторые вопросы ведения судебного следствия по делам несовершеннолетних.

УДАЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОДСУДИМОГО ИЗ ЗАЛА СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

Если в судебном разбирательстве предстоит исследовать обстоятельства, могущие отрицательно повлиять на несовершеннолетнего (например, при обсуждении недостойного поведения родителей, обстоятельств совершения соучастниками подростка других преступлений и т.д.), суд, выслушав мнение защитника, законного представителя несовершеннолетнего и заключение прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала заседания на время исследования таких обстоятельств. Определение выносится в порядке ч.3 ст.261 УПК РСФСР.

Временное удаление подсудимого из зала возможно как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в ходе судебного следствия и судебных прений. Удаление подсудимого из зала единоличным распоряжением председательствующего не допускается. Суд обязан обеспечить изоляцию подсудимого от посторонних влияний на время удаления из зала.

О результатах исследования обстоятельств дела в отсутствие подсудимого председательствующий сообщает ему в тех пределах, которые не нарушают интересов его правильного воспитания. Подсудимому во всех случаях представляется возможность задавать вопросы лицу, допрошенному в его отсутствии.

УЧАСТИЕ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОДСУДИМОГО

В судебном заседании должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого (ст.399 УПК РСФСР). Законный представитель, участвуя в судебном заседании, реализует обязанности, возложенные на него в ст.64, 147, 150, 153 СК РФ, по защите прав и интересов, несовершеннолетних во всех учреждениях, в том числе судебных.

В список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, обязательно включается законный представитель — один из родителей, опекун или попечитель. Если лицо выполняло эти функции на предварительном следствии, то оно вызывается в этом качестве и в судебное заседание. Суд, однако, вправе возложить эти функции на любого из родителей с учетом их мнения и задачи обеспечить защиту интересов несовершеннолетнего. В случае, когда в судебное заседание явились оба родителя, суд с учетом их мнения и исходя из задач обеспечения защиты законных интересов несовершеннолетнего, может права законного представителя в судебном процессе предоставить одному из них, о чем выносит определение.

Законные представители участвуют лишь по делам лиц, не достигших 18 лет к моменту производства соответствующих процессуальных действий. С момента достижения лицом совершеннолетия функция законного представителя прекращается, и следователь, суд ограничиваются допросом родителей, бывших опекунов и попечителей в качестве свидетелей. Функция гражданского ответчика, однако, не прекращается.

Разъяснение прав законному представителю целесообразно производить сразу же после разъяснения прав подсудимому. В суде законный представитель, своими объяснениями, ходатайствами, вопросами, показаниями способствует выяснению обстоятельств, характеризующих несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, уровня развития; причин и условий, способствовавших преступлению. Законный представитель не участвует в судебных прениях.
Однако, давая объяснения, заявляя ходатайства, он имеет возможность сообщить свое мнение о доказанности обвинения, причинах и условиях преступления, смягчающих обстоятельствах.

Если законный представитель — одновременно и гражданский ответчик, он пользуется правами гражданского ответчика (ст. 55 УПК РСФСР). «Законный представитель, привлеченный одновременно в качестве гражданского ответчика и возместивший соответствующую долю ущерба, не должен рассматриваться как гражданский ответчик за невозмещенную родителями других несовершеннолетних обвиняемых долю ущерба»[22].

Суд должен выяснять мнение законного представителя по возникающим вопросам наряду с мнением других участников судебного разбирательства. При выяснении мнения о полноте судебного следствия целесообразно напомнить требования ст. 392 УПК РСФСР.

При необходимости допроса законного представителя в качестве свидетеля и предупреждении его об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний ему должно быть одновременно разъяснено его конституционное право отказа от свидетельствования против самого себя, супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). «Поскольку законный представитель, как и потерпевший, не удаляется из зала судебного заседания вместе со свидетелями, по возможности он допрашивается первым из свидетелей. При оценке его показаний учитывается, что он присутствовал в зале и знакомился с делом»[23].

Существуют случаи, когда законный представитель может быть временно удален из зала (например, если подсудимый боится давать при родителях показания). После возвращения в зал ему сообщается, что произошло в его отсутствие. В определении об устранении законного представителя или ограничении его присутствия должны излагаться конкретные основания для такого решения; суд может поставить этот вопрос на обсуждение участников судебного разбирательства.

Если родители (заменяющие их лица) устранены от участия в деле, может быть вызван представитель органов опеки и попечительства. Он осуществляет функции законного представителя и в случаях, когда несовершеннолетние не имеют родителей и проживают одни или у лиц, не оформленных в качестве опекунов, попечителей. Если несовершеннолетний помещен в соответствии со ст.123 СК РФ в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, любого типа, законным представителем в судебном разбирательстве является представитель этого учреждения.

Неявка законных представителей подсудимого не приостанавливает рассмотрение дела, если суд не найдет их участие необходимым.

Законный представитель вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него.

УЧАСТИЕ В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

В целях усиления воспитательного воздействия судебного разбирательства дел несовершеннолетних, всестороннего исследования обстоятельств совершенного преступления, наиболее полного выяснения данных, характеризующих личность и поведение несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания суд может признать обязательным участие в судебном разбирательстве представителей предприятий, учреждений и организаций, в которых учился или работал подсудимый, а так же представителей инспекции или комиссии по делам несовершеннолетних. Перечисленный перечень организаций не является исчерпывающим. К иным организациям относятся, например, органы опеки и попечительства, жилищно-коммунальные, здравоохранения, социальной помощи и защиты и др., а также общественные формирования по месту жительства, которые участвуют в воспитательной и профилактической работе с несовершеннолетними.

Вопрос о вызове представителей решается, как правило, при назначении судебного заседания. Вызванные или явившиеся представители могут быть по определению суда оставлены в зале и в случаях, когда дело будет слушаться в закрытом заседании. Вызов в порядке ст. 400 УПК РСФСР производится по правилам вызова свидетелей.

Лица, указанные в ст. 400 УПК РСФСР, могут по инициативе суда или по ходатайству участников судебного разбирательства либо по собственной инициативе участвовать с разрешения суда в исследовании доказательств в ходе судебного следствия. Они могут быть и допрошены в качестве свидетелей, например, для восполнения пробелов в справках и характеристиках, представленных о несовершеннолетнем соответствующей организацией. Участвуя в исследовании доказательств, они вправе задавать вопросы, заявлять ходатайства и т.д. В частности, им предоставляется (путем постановки перед ними вопросов) возможность излагать суду мнение о подсудимом или его родителях, о предпринимавшихся мерах предупредительного, воспитательного характера и о других обстоятельствах.

ВОПРОСЫ РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ ПРИ ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРИГОВОРА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ

При постановлении приговора несовершеннолетнему суд наряду с вопросами, перечисленными в статье 303 УПК РСФСР, обязан обсудить вопрос об условном осуждении, о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, а также об освобождении от наказания в случаях, предусмотренных статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает следующие вопросы (ст.303 УПК РСФСР):
1. имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;
2. содержит ли это деяние состав преступления и каким именно уголовным законом оно предусмотрено;
3. совершил ли это деяние подсудимый;
4. виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;
5. подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступление. В данной части специально обсуждаются, основания для освобождения виновного от наказания в соответствии со ст. 92 УК (с применением принудительных мер воспитательного воздействия). Это правило применяется по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных несовершеннолетним;
6. какое именно наказание должно быть назначено подсудимому и подлежит ли оно отбытию подсудимым. «При разрешении судом данного вопроса, необходимо обсудить, не будет ли достаточным назначение наказания несовершеннолетнему, не связанного с лишением свободы или с применением условного осуждения. При этом надо иметь в виду, что перечень обязанностей, которые суд может возложить на условно осужденного, данный в ст. 73 УК, не носит исчерпывающего характера. С учетом специфики личности несовершеннолетних и обстоятельств, способствующих их преступлениям, может оказаться целесообразным возложение обязанностей, аналогичных указанным в ч.4 ст.91 УК применительно к ограничению досуга и установлению особых требований к поведению несовершеннолетнего»[24].;
6.1 какой вид исправительного учреждения с соответствующим режимом должен быть определен подсудимому на основании статьи 58

Уголовного кодекса Российской Федерации при назначении ему наказания в виде лишения свободы;
7. подлежит ли удовлетворению гражданский иск, в пользу кого и в каком размере, а также подлежит ли возмещению материальный ущерб, если гражданский иск не был предъявлен;
8. как поступить с вещественными доказательствами;
9. на кого и в каком размере должны быть возложены судебные издержки;
10. о мере пресечения в отношении подсудимого.

Решение вопроса об освобождении от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, либо условного осуждения, происходит не автоматически.

Выясняются следующие обстоятельства:
> Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами (ч.2 ст.89 УК РФ).
> Суд с особой осторожностью подходить к смягчению наказания несовершеннолетним, совершившим преступления, повлекшие тяжкие последствия, а также несовершеннолетним, ранее осуждавшимся условно и к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо освобождавшимся от уголовного наказания (в том числе в связи с применением мер, заменяющих уголовное наказание, по амнистии и т.д.).
> Особо осторожно суд подходит к случаям, когда несовершеннолетний отрицательно характеризуется в связи с неоднократным совершением административных правонарушений, а равно в случаях совершения преступления в состоянии опьянения несовершеннолетним, ранее систематически употреблявшим спиртные напитки.

Существенны для положительного решения судом вопроса об освобождении от наказания с применением заменяющих мер или о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, условном осуждении следующие обстоятельства:
> как совершение преступления под влиянием взрослых (старших);
> признание вины и деятельное раскаяние (в том числе возврат имущества потерпевшего или добровольное возмещение ущерба);
> совершение преступления впервые;
> положительная характеристика по месту учебы, работы, жительства;
> готовность трудового коллектива взять обязанность по наблюдению за осужденным и проведению с ним воспитательной работы и т.д.

Если санкция статьи УК, предусматривающей преступление, в совершении которого обвиняется несовершеннолетний, содержит указание на возможность применения как лишения свободы, так и других мер наказания, не связанных с лишением свободы, суд, назначив наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы, должен в описательной части приговора мотивировать данное действие.

При постановке приговора по делу несовершеннолетнего суд, разрешая вопрос о гражданском иске, дополнительно устанавливает, не должен ли ущерб быть возмещен полностью или частично родителями (заменяющими их лицами) и, в связи с этим, доказана ли их вина в ненадлежащем воспитании и надзоре за подростком.

В данных случаях применяются статьи1074 и 1075 ГК РФ об ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до
18 лет, к вопросу о гражданском иске, разрешаемом судом при постановлении приговора несовершеннолетнему, можно сделать вывод, что:
> эти несовершеннолетние сами несут ответственность за вред (ущерб), причиненный преступлением на общих основаниях и в полном объеме;
> родители (заменяющие их лица) привлекаются в качестве гражданских ответчиков по уголовному делу несовершеннолетнего, если у последнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, и возмещают в этом случае причиненный вред полностью или в недостающей части;
> предпосылкой ответственности родителей по гражданскому иску является доказанность того, что причинение вреда явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (безнадзорность, отрицательный пример, в частности, вовлечение в употребление спиртных напитков и т.п.);
> ответственность по гражданскому иску может быть возложена и на лиц, лишенных родительских прав, если преступление совершено в течение 3-х лет после этого и доказано, что деяние несовершеннолетнего явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей;
> возложение на родителей (заменяющих лиц) ответственности по гражданскому иску исключается в случае, когда несовершеннолетний до достижения 18 лет приобрел дееспособность (ст.27 ГК РФ, ст.13 СК РФ).

ОСВОБОЖДЕНИЕ СУДОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ОТ НАКАЗАНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Если по делу о преступлении небольшой или средней тяжести будет признано, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, может быть исправлен без применения мер уголовного наказания, суд в соответствии с частью первой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации вправе, освободить несовершеннолетнего подсудимого от отбывания наказания и применить к нему принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской
Федерации.

В качестве обстоятельств, значимых для решения вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия (с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности подсудимого), надзорная судебная практика выделяет следующее:
> мотивацию, носящую характер детского озорства;
> поведение после совершения преступления;
> размер санкции, предусматривающей верхний порог наказания в виде лишения свободы на срок не свыше одного года либо другую более мягкую меру, что указывает на оценку законодателем деяния как заведомо не имеющего значительной общественной опасности.

Решение, о освобождение судом несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, может быть вынесено только после исследования в полном объеме доказательств по делу, собранных в соответствии со ст.68 и 392 УПК РСФСР, и заслушивания мнения участников судебного разбирательства о возможности ограничиться применением принудительных мер воспитательного воздействия. Следует разъяснить осужденному, законным представителям, присутствующим смысл принудительных мер воспитательного воздействия и последствия совершения нового преступления. Исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного воздействия, которые могут быть применены судом с освобождением несовершеннолетнего от наказания в порядке ст.402 УПК РСФСР, содержится в ч.2 ст.90 и чч.1-4 ст.91 УК РФ.

При вынесении обвинительного приговора с освобождением от наказания и применением взамен него принудительных мер воспитательного воздействия может быть назначено несколько таких мер. Целесообразно, например, сочетать предупреждение и передачу под надзор; передачу под надзор и ограничение досуга и т.д.

Достижение лицом совершеннолетия к моменту вынесения приговора само по себе не исключает освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Однако в этом случае ограничивается круг мер, возможность применения которых сохраняется.

Применяя предупреждение, целесообразно осуществить его непосредственно в судебном заседании после оглашения приговора и общего разъяснения присутствующим его смысла. Предупреждение выносится в присутствии законных представителей, и о нем делается отметка в протоколе судебного заседания.

После оглашения приговора необходимо разъяснить осужденному и его законным представителям последствия систематического неисполнения принудительной меры воспитательного воздействия. Виновный предупреждается также, что в случае совершения нового преступления при выборе вида и размера примененного уголовного наказания будет учтен факт нарушения оказанного доверия. О разъяснении делается отметка в протоколе судебного заседания.

Особо необходимо разъяснить потерпевшему причины освобождения осужденного от наказания, смысл заменяющих мер, то обстоятельство, что их назначение не означает «амнистии» виновному и кроме того освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия является по существу условным и судьба осужденного зависит от его последующего поведения.

Копия приговора направляется в специализированный государственный орган, ведающий исполнением наказания. Этот орган организует исполнение назначенной меры длящегося действия, контроль за поведением осужденного, а в случае необходимости поставит вопрос о применении в установленном порядке уголовного наказания. Кроме того, специализированный орган ведет профилактический учет, на который ставятся все осужденные, освобожденные от наказания с применением заменяющих мер.

ОСВОБОЖДЕНИЕ СУДОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ОТ НАКАЗАНИЯ С НАПРАВЛЕНИЕМ В

СПЕЦИАЛЬНОЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ ИЛИ ЛЕЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Если при рассмотрении дела о преступлении средней тяжести будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты путем помещения несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних, суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от отбывания наказания и в соответствии со статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации направить его в одно из указанных учреждений на срок до достижения им совершеннолетия.

Данная мера является принудительной мерой воспитательного воздействия.
Статья 5 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод приравнивает «задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора» к лишению свободы.

При разъяснении приговора, смысла и последствий назначения рассматриваемой меры осужденному, его законным представителям, потерпевшему, присутствующим необходимо обратить внимание на то, что специальное учреждение обеспечивает особые условия воспитания и обучения, специальный педагогический подход и в то же время режим содержания. При помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение суд вправе возложить на родителей или лиц, их заменяющих (если установлена вина в ненадлежащем воспитании), расходы по содержанию осужденного (ст.74 и ч.2 ст.84 СК РФ).

Пребывание несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении может быть прекращено до достижения совершеннолетия, если несовершеннолетний ввиду своего исправления не нуждается в дальнейшем применении этой меры. Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении после достижения лицом совершеннолетия допускается только до завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки. «Для обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования оснований для прекращения или продления пребывания в специальном учреждении рекомендуется требовать, чтобы к представлению (заключению) были бы приложены выписка из карты, которая ведется педагогом-психологом, выписка из книги записи происшествий и мер взыскания, выписка из медицинской карты»[25].

Вопрос о прекращении либо продлении срока пребывания лица в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении рассматривается и решается по представлению (заключению) органа, обеспечивающего исправление, единолично судьей того суда, который постановил приговор, или районного суда по месту жительства несовершеннолетнего осужденного в 10-дневный срок со дня поступления заключения.

В судебное заседание вызываются несовершеннолетний осужденный, его законный представитель, адвокат, прокурор и представитель специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела. В судебном заседании исследуется заключение специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания, выслушиваются мнения участвующих в деле лиц.

По результатам рассмотрения дела судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. В постановлении судьи о прекращении пребывания осужденного в специальном воспитательном или лечебно- воспитательном учреждении необходимо указать на прекращение взыскания с родителей или заменяющих их лиц расходов по содержанию воспитанника в специальном учреждении. Необходимо также указать, кем и в каком порядке будет направлен воспитанник к месту постоянного проживания. В отношении воспитанника в возрасте до 16 лет эта обязанность возлагается на специальное учреждение либо на родителей или лиц, их заменяющих.

Копия постановления в пятидневный срок направляется законному представителю несовершеннолетнего, в специализированный орган, ведающий исполнением наказания, прокурору и суд, постановивший приговор.

СЕМЕЙНЫЕ СУДЫ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

При поиске материала к курсовой работе мне попалась статья профессора
Башкирского госуниверситета Р. Хисматуллина «Семейные суды по делам несовершеннолетних». Изучив материал данной статьи, я полностью согласился с автором, и решил включить ее в свою работу, в качестве краткой монографии.

В начале статьи автор дает данные о преступлениях совершенными подростками, правда за 1998 – 99 года, но я думаю, что эти данные остались фактически на том же уровне. Далее автор описывает причины, почему подростки идут на преступления и правонарушения.

Р. Хисматуллин, считает, что в полной мере нравственно- психологические и возрастные особенности подростков-правонарушителей смогут учитываться судами лишь в том случае, если для рассмотрения их дел будет создана принципиально новая юстиция. Ссылаясь на «Международный Пакт о гражданских и политических правах» автор статьи говорит, что процесс в отношении несовершеннолетних должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию.

Осуществлению данного положения будет способствовать реорганизация судебной деятельности по делам несовершеннолетних и образованию семейных судов по делам несовершеннолетних. Наряду с районными (городскими) судами общей юрисдикции они должны действовать в каждом районе (городе). К компетенции новых звеньев судебной системы следует отнести рассмотрение всех уголовных дел в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста. Кроме того, данными судами должны рассматриваться все гражданские дела, так или иначе затрагивающие интересы несовершеннолетних (например, о расторжении брака родителей, имеющих несовершеннолетних детей; о лишении родительских прав к т.п.). Кроме того, семейным судом по делам несовершеннолетних должны рассматриваться дела об административных правонарушениях, совершаемых лицами, не достигшими 18 лет.

В семейный суд должна поступать вся информация о совершаемых несовершеннолетними правонарушениях в данном районе (городе). На ее основании он сможет принимать меры, направленные на устранение условий, способствующих совершению правонарушений.

Семейные суды по делам несовершеннолетних должны также располагать данными о поведении несовершеннолетнего, отбывающего наказание, в том числе и в местах лишения свободы. Для решения проблем социальной защиты этих осужденных, трудового и бытового устройства подростков, освобождающихся из воспитательных колоний, следует создать попечительские советы, которые будут работать в тесном контакте с семейными судами.

«Деятельность этих судебных органов сможет не только способствовать всестороннему и объективному исследованию обстоятельств совершенного преступления, но и, что особенно важно, поможет в каждом случае понять внутренние механизмы, те конкретные жизненные факторы, которые привели подростка к правонарушению, и содействовать их устранению»[26].

Автор считает, что необходимо, чтобы состав рассматриваемого суда качественно отличался от состава суда общей юрисдикции. Так, наряду с профессиональными судьями в него должны входить педагоги, психологи, психотерапевты. Состав семейного суда по делам несовершеннолетних целесообразно увеличить до пяти человек. В соответствии с Конституцией РФ судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Р. Хисматуллин считает, что судьями семейного суда по делам несовершеннолетних должны назначаться лица, ранее проработавшие не менее пяти лет судьями районных (городских) судов и специализировавшиеся по делам несовершеннолетних. Целесообразным представляется повышение возрастного ценза для этой категории судей до 30 лет. Данное требование обусловливается тем, что дела несовершеннолетних отличаются значительной качественной спецификой и, как правило, особой сложностью. Их рассмотрение требует от судьи определенного опыта и высокого профессионального уровня.

Другой особенностью семейного суда по делам несовершеннолетних должна являться более широкая дифференцированность его решений в зависимости от содеянного, личности подростка, его индивидуальных психологических особенностей, причин совершения правонарушения, т.е. перед судом должна быть поставлена задача, не наказать несовершеннолетнего за преступление, а попробовать его перевоспитать и дать обществу нормального человека.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы ответить на вопрос, почему я выбрал эту тему для своей курсовой работы. При прохождении практики в милиции, в следственном отделе, меня заинтересовала особая форма ведения дел о преступлениях несовершеннолетних, что и заставило более подробно изучить данную тему.

Рассмотрев данную тему, следует сделать небольшой итог. Производство по делам несовершеннолетних, как на предварительном следствии, так и на судебной стадии, имеет огромное значение. Так как в руках лиц участвующих в процессе, находится будущее несовершеннолетнего, т.е. объектом здесь является личность, чаще всего окончательно не сформировавшаяся, находящаяся в большой зависимости от окружения, среды, материального положения и морального климата в семье и т.д. И не известно, после отбытия наказания в исправительном учреждении, выйдет он хорошим человеком для общества или попадет в «нехорошие руки» и будет стоять на «другой стороне закона».

Следовательно, одной из важнейших задач должно являться не столько
«изобличение и наказание виновного», сколько выявление и устранение причин и условий, способствовавших правонарушению. А профилактическая работа суда не должна сводиться лишь к вынесению частных определений. Ведь суд должен
«пронизывать» все судебное разбирательство и во многом определять особенности исследования документов полученных на предварительном следствии и в судебном разбирательстве и вынести справедливое решение по делу, так как в руках правосудия находится огромная власть.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

| |Конституция РФ. |
| |Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. |
| |Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. |
| |Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О |
| |судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» |
| |Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, |
| |касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних |
| |(«Пекинские правила») (приняты на 96-м пленарном заседании Генеральной|
| |Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.), //Советская юстиция», 1991 г., NN |
| |12-14 |
| |Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению|
| |в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании |
| |Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.) //Советская юстиция», |
| |1992 г., N 6, стр. 20 |
| |Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу |
| |РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г |
| |Уголовный процесс, (под редакцией В.П. Божьева), М. «Спарк», 2000 г. |
| |Кудрявцев В., Ответственность несовершеннолетних: некоторые парадоксы |
| |нового УК, //Российская юстиция, 1997, N 8 |
| |Меркушов А., Практика рассмотрения уголовных дел в отношении |
| |несовершеннолетних, //Российская юстиция, 2000, N 6, стр. 8 |
| |Сафуанов Ф., Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего |
| |обвиняемого, //Российская юстиция, 1997, N 7 |
| |Хисматуллин Р., Особенности судебного следствия по делам |
| |несовершеннолетних, //Российская юстиция, 1999, N 12, стр. 39 |
| |Хисматуллин Р., Семейные суды по делам несовершеннолетних, Российская |
| |юстиция, 2000, N 3, стр. 37 |

————————
[1] Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, «Спарк», с.405
[2] Минимальные стандартные правила ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ст. 22.
[3] Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, «Спарк», с.469
[4] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
[5] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
[6] Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, «Спарк», с.468
[7] Уголовный процесс, (под редакцией В.М. Лебедева), М. «Спарк», 2000 г.,
С. 467
[8] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
[9] Уголовный процесс, (под редакцией В.М. Лебедева), М. «Спарк», 2000 г.,
С. 467

[10] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С.628.
[11] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 629.
[12] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева.), М.:1997 г. С. 630.

[13] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 631.
[14] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 634.
[15] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 634.
[16] Уголовный процесс, (под редакцией В.П. Божьева), М. «Спарк», 2000 г.,
С. 467
[17] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 639.
[18] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»
[19] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 637.
[20] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 629.

[21] P. Хисматуллин, Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних, «Российская юстиция», 1999, N 12, стр. 39
[22] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 643.
[23] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 643.
[24] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 645.
[25] Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу
РСФСР, (под редакцией В.М. Лебедева), М.:1997 г. С. 649.
[26] Р. Хисматуллин, Семейные суды по делам несовершеннолетних, Российская юстиция, 2000, N 3, стр. 37

Реферат: Николо Макиавелли: политическая культура средневековья

Николо Макиавелли. Государь

[pic]

Перевод: Муравьевой Г.

Оригинальное издание: Макиавелли Н. Избранные произведения.

М.:Худ.лит.,1982

Сканировано с: Макиавелли Н. Государь. М.:Планета, 1990

OCR: 1998, VV Lab.

[pic]

Николо Макиавели — его светлости Лоренцо деи Медичи

Обыкновенно, желая снискать милость правителя, люди посылают ему в дар то, что имеют самого дорогого или чем надеются доставить ему наибольшее удовольствие, а именно: коней, оружие, парчу, драгоценные камни и прочие украшения, достойные величия государей. Я же, вознамерившись засвидетельствовать мою преданность Вашей светлости, не нашел среди того, чем владею, ничего более дорогого и более ценного, нежели познания мои в том, что касается деяний великих людей, приобретенные мною многолетним опытом в делах настоящих и непрестанным изучением дел минувших. Положив много времени и усердия на обдумывание того, что я успел узнать, я заключил свои размышления в небольшом труде, который посылаю в дар Вашей светлости. И хотя я полагаю, что сочинение это недостойно предстать перед вами, однако же верю, что по своей снисходительности вы удостоите принять его, зная, что не в моих силах преподнести вам дар больший, нежели средство в кратчайшее время постигнуть то, что сам я узнавал ценой многих опасностей и тревог. Я не заботился здесь ни о красоте слога, ни о пышности и звучности слов, ни о каких внешних украшениях и затеях, которыми многие любят расцвечивать и уснащать свои сочинения, ибо желая, чтобы мой труд либо остался в безвестности, либо получил признание единственно за необычность и важность предмета. Я желал бы также, чтобы не сочли дерзостью то, что человек низкого и ничтожного звания берется обсуждать и направлять действия государей. Как художнику, когда он рисует пейзаж, надо спуститься в долину, чтобы охватить взглядом холмы и горы, и подняться в гору, чтобы охватить взглядом долину, так и здесь: чтобы постигнуть сущность народа, надо быть государем, а чтобы постигнуть природу государей, надо принадлежать к народу.

Пусть же Ваша светлость примет сей скромный дар с тем чувством, какое движет мною; если вы соизволите внимательно прочитать и обдумать мой труд, вы ощутите, сколь безгранично я желаю Вашей светлости того величия, которое сулит вам судьба и ваши достоинства. И если с той вершины, куда вознесена Ваша светлость, взор ваш когда-либо обратиться на ту низменность, где я обретаюсь, вы увидите, сколь незаслуженно терплю я великие и постоянные удары судьбы.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I Скольких видов бывают государства и как они приобретаются

Глава II О наследственном единовластии

Глава III О смешанных государствах

Глава IV Почему царство Дария, завоеванное Александром, не восстало против преемников Александра после его смерти

Глава V Как управлять городами или государствами, которые, до того как были завоеваны, жили по своим законам

Глава VI О новых государствах, приобретаемых собственны оружием или доблестью

Глава VII О новых государствах, приобретаемых чужим оружие или милостью судьбы

Глава VIII О тех, кто приобретает власть злодеяниями

Глава IX О гражданском единовластии

Глава X Как следует измерять силы всех государств

Глава XI О церковных государствах

Глава XII О том, сколько бывает видов войск, и о наемных солдатах

Глава XIII О войсках союзнических, смешанных и собственных

Глава XIV Как государь должен поступать касательно военного дела

Глава XV О том, за что людей, в особенности государей, восхваляют или порицают.

Глава XVI О щедрости и бережливости.

Глава XVII О жестокости и милосердии и о том, что лучше: внушать любовь или страх.

Глава XVIII О том, как государи должны держать слово.

Глава XIX О том, каким образом избежать ненависти и презрения.

Глава XX О том, полезны ли крепости, и многое другое, что постоянно применяют государи.

Глава XXI Как надлежит поступать государю, чтобы его почитали.

Глава XXII О советниках государей.

Глава XXIII Как избежать льстецов.

Глава XXIV Почему государи Италии лишились своих государств.

Глава XXV Какова власть судьбы над делами людей и как можно ей противостоять.

Глава XXVI Призыв овладеть Италией и освободить ее из рук варваров.

ГЛАВА I

СКОЛЬКИХ ВИДОВ БЫВАЮТ ГОСУДАРСТВА И КАК ОНИ ПРИОБРЕТАЮТСЯ

Все государства, все державы, обладавшие или обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно. Последние могут быть либо унаследованными — если род государя правил долгое время, либо новыми. Новым может быть либо государство в целом — таков Милан для Франческо Сфорца; либо его часть, присоединенная к унаследованному государству вследствии завоевания — таково Неаполитанское королевство для короля Испании.

Новые государства разделяются на те, где подданные привыкли повиноваться государям, и те, где они искони жили свободно; государства приобретаются либо своим, либо чужим оружием, либо милостью судьбы, либо доблестью.

ГЛАВА II

О НАСЛЕДСТВЕННОМ ЕДИНОВЛАСТИИ

Я не стану касаться республик, ибо подробно говорю о них в другом месте. Здесь я перейду прямо к единовластному правлению и, держась намеченного выше порядка, разберу, какими способами государи могут управлять государствами и удерживать над ними власть.

Начну с того, что наследному государю, чьи подданные успели сжиться с правящим домом гораздо легче удержать власть, нежели новому, ибо для этого ему достаточно не преступать обычая предков и в последствии без поспешности применяться к новым обстоятельствам. При таком образе действий даже посредственный правитель не утратит власти, если только не будет свергнут особо могущественной и грозной силой, но и в этом случае он отвоюет власть при первой же неудаче завоевателя.

У нас в Италии примером может служить герцог Ферраский, который удержался у власти после поражения, нанесенного ему венецианцами в

1484 году и папой Юлием в 1510-м, только потому, что род его исстари правил в Ферраре. Ибо у государя, унаследовавшего власть, меньше причин и меньше необходимости притеснять подданных, почему они и платят ему большей любовью, и если он не обнаруживает чрезмерных пороков, вызывающих ненависть, то закономерно пользуется благорасположением граждан. Давнее и преемственное правление заставляет забыть о бывших некогда переворотах и вызвавших их причинах, тогда как всякая перемена прокладывает путь другим переменам.

ГЛАВА III

О СМЕШАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Трудно удержать власть новому государю. И даже наследному государю, присоединившему новое владение — так, что государство становиться как бы смешанным,— трудно удержать над ним власть прежде всего вследствие той же естественной причины, какая вызывает перевороты во всех новых государствах. А именно: люди, веря, что новый правитель окажется лучше, охотно востают против старого, но вскоре они на опыте убеждаются, что обманулись, ибо новый правитель всегда оказывается хуже старого. Что опять-таки естественно и закономерно, так как завоеватель притесняет новых подданных, налагает на них разного рода повинности и обременяет их постоями войска, как это неизбежно бывает при завоевании. И таким образом наживает врагов в тех, кого притеснил, и теряет дружбу тех, кто способствовал завоеванию, ибо не может вознаградить их в той степени, в какой они ожидали, но не может и применить к ним крутые меры, будучи им обязан — ведь без их помощи он не мог бы войти в страну, как бы ни было сильно его войско. Именно по этим причинам Людовик XII, король Франции, быстро занял Милан и также быстро его лишился. И герцогу Лодовико потому же удалось в тот раз отбить Милан собственными силами. Ибо народ, который сам растворил перед королем ворота, скоро понял, что обманулся в своих упованиях и расчетах, и отказался терпеть гнет нового государя.

Правда, если мятежная страна завоевана повторно, то государю легче утвердить в ней свою власть, так как мятеж дает ему повод с меньшей оглядкой карать виновных, уличать подозреваемых, принимать защитные меры в наиболее уязвимых местах. Так в первый раз Франция сдала Милан, едва герцог Лодовико пошумел на его границах, но во второй раз Франция удерживала Милан до тех пор, пока на нее не ополчились все итальянские государства и не рассеяли и не изгнали ее войска из пределов Италии, что произошло по причинам, названным выше. Тем не менее Франция оба раза потеряла Милан. Причину первой неудачи короля, общую для всех подобных случаев, я назвал; остается выяснить причину второй и разобраться в том, какие средства были у Людовика — и у всякого на его месте,— чтобы упрочить завоевание верней, чем то сделала Франция.

Начну с того, что завоеванное и унаследованное владения могут принадлежать либо к одной стране и иметь один язык, либо к разным странам и иметь разные языки. В первом случае удержать завоеванное нетрудно, в особенности если новые подданные и раньше не знали свободы. Чтобы упрочить над ними власть, достаточно искоренить род прежнего государя, ибо при общности обычаев и сохранении старых порядков ни от чего другого не может произойти беспокойства. Так, мы знаем, обстояло дело в Бретании, Бургундии, Нормандии и Гаскони, которые давно вошли в состав Франции; правда, языки их несколько различаются, но благодаря сходству обычаев они мирно уживаются друг с другом. В подобных случаях завоевателю следует принять лишь две меры предосторожности: во-первых, проследить за тем, чтобы род прежнего государя был искоренен, во-вторых, сохранить прежние законы и подати — тогда завоеванные земли в кратчайшее время сольются в одно целое с исконным государством завоевателя.

Но если завоеванная страна отличается от унаследованной по языку, обычаям и порядкам, то тут удержать власть поистине трудно, тут требуется и большая удача, и большое искусство. И одно из самых верных и прямых средств для этого — переселиться туда на жительство. Такая мера упрочит и обезопасит завоевание — именно так поступил с Грецией турецкий султан, который, как бы ни старался, не удержал бы Грецию в своей власти, если бы не перенес туда свою столицу. Ибо только живя в стране, можно заметить начинающуюся смуту и своевременно ее пресечь, иначе узнаешь о ней тогда, когда она зайдет так далеко, что поздно будет принимать меры. Обосновавшись в завоеванной стране, государь, кроме того, избавит ее от грабежа чиновников, ибо подданные получат возможность прямо взывать к суду государя — что даст послушным больше поводов любить его, а непослушным — бояться. И если кто нибудь из соседей замышлял нападение, то теперь он проявит большую осторожность, так что государь едва ли лишиться завоеванной страны, если переселится туда на жительство.

Другое отличное средство — учредить в одном-двух местах колонии, связующие новые земли с государством завоевателя. Кроме этой есть лишь одна возможность — разместить в стране значительное количество кавалерии и пехоты. Колонии не требуют больших издержек, устройство и содержание их почти ничего не стоят государю, и разоряют они лишь тех жителей, чьи поля и жилища отходят новым поселенцам, то есть горстку людей, которые, обеднев и рассеявшись по стране никак не смогут повредить государю; все же прочие останутся в стороне и поэтому скоро успокоятся, да, кроме того, побоятся, оказав непослушание, разделить участь разоренных соседей. Так что колонии дешево обходятся государю, верно ему служат и разоряют лишь немногих жителей, которые, оказавшись в бедности и рассеянии, не смогут повредить государю. По каковому поводу уместно заметить, что людей следует либо ласкать, либо изничтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое — не может; из чего следует, что наносимую человеку обиду надо расчитать так, чтобы не бояться мести. Если же вместо колоний поставить в стране войско, то содержание его обойдется гораздо дороже и поглотит все доходы от нового государства, вследствии чего приобретение обернется убытком; к тому же от этого пострадает гораздо больше людей, так как постои войска обременяют все население, отчего каждый, испытывая тяготы, становится врагом государю, а так же враги могут ему повредить, ибо хотя они и побеждены, но остаются у себя дома. Итак, с какой стороны ни взгляни, содержание подобного гарнизона вредно, тогда как учреждение колоний полезно.

В чужой по обычаям и языку стране завоевателю следует также сделаться главой и защитником более слабых соседей и постараться ослабить сильных, а кроме того, следить за тем, чтобы в страну как- нибудь не проник чужеземный правитель, не уступающий ему силой. Таких всегда призывают недовольные внутри страны по избытку честолюбия или из страха,— так некогда римлян в Грецию призвали этолийцы, да и во все другие страны их тоже призывали местные жители. Порядок же вещей таков, что, когда могущественный государь входит в страну, менее сильные государства примыкают к нему — обычно из зависти к тем, кто превосходит их силой — так что ему нет надобности склонять их в свою пользу, ибо они сами охотно присоединятся к созданному им государству.

Надо только недопускать, чтобы они не расширялись и крепли, и тогда, своими силами и при их поддержке, нетрудно будет обуздать более крупных правителей и стать полновластным хозяином в данной стране.

Если же государь обо всем этом не позаботится, он скоро лишиться завоеванного, но до того претерпит бесчисленное множество трудностей и невзгод.

Римляне, завоевывая страну, соблюдали все названные правила: учреждали колонии, покровительствовали слабым, не давая им, однако, войти в силу; обуздывали сильных и принимали меры к тому, чтобы в страну не проникло влияние могущественных чужеземцев. Ограничусь примером Греции. Римляне привлекли на свою сторону ахейцев и этолийцев; унизили македонское царство; изгнали оттуда Антиоха. Но, невзирая ни на какие заслуги, не позволили ахейцам и этолийцам расширить свои владения, не поддались на лесть Филиппа и не заключили с ним союза, пока не сломили его могущества, и не уступили напору

Антиоха, домогавшегося владений в Греции. Римляне поступали так, как надлежит поступать всем мудрым правителям, то есть думали не только о сегодняшнем дне, не и о завтрашнем и старались всеми силами предотвратить возможные беды, что нетрудно сделать, если вовремя принять необходимые меры, но если дожидаться, пока беда грянет, то никакие меры не помогут, ибо недуг станет неизлечим.

Здесь происходит то же самое, что с чахоткой: врачи говорят, что в начале эту болезнь трудно распознать, но легко излечить; если же она запущена, то ее легко распознать, но излечить трудно. Так же и в делах государства: если своевременно обнаружить зарождающийся недуг, что дано лишь мудрым правителям, то избавиться от него нетрудно, но если он запущен так, что всякому виден, то никакое снадобье уже не поможет.

Римляне предвидя беду заранее, тотчас принимали меры, а не бездействовали из опасения вызвать войну, ибо знали, что войны нельзя избежать, можно лишь оттянуть ее — к выгоде противника. Поэтому они решились на войну с Филиппом и Антиохом на территории Греции — чтобы потом не пришлось воевать с ними в Италии. В то время еще была возможность избежать войны как с тем, так и с другим, но они этого не пожелали. Римлянам не по душе была поговорка, которая не сходит с уст теперешних мудрецов: полагайтесь на благодетельное время,— они считали благодетельным лишь собственную доблесть и дальновидность.

Промедление не может обернуться чем угодно, ибо время приносит с собой как зло, так и добро, как добро, так и зло.

Но вернемся к Франции и посмотрим, выполнила ли она хоть одно из названных мною условий. Я буду говорить не о Карле, а о Людовике — он дольше удерживался в Италии, поэтому его образ действия для нас нагляднее,— и вы убедитесь, что он поступал прямо противоположно тому, как должен поступать государь, чтобы удержать власть над чужой по обычаям и языку страной.

Король Людовик вошел в Италию благодаря венецианцам, которые, желая расширить свои владения, потребовали за помощь половину Ломбардии. Я не виню короля за эту сделку: желая ступить в Италию хоть одной ногой и не имея в ней союзников, в особенности после того, как по милости

Карла перед Францией захлопнулись все двери, он вынужден был заключать союзы, не выбирая. И он мог бы расчитывать на успех, если бы не допустил ошибок впоследствии. Завоевав Ломбардию, он сразу вернул

Франции престиж, утраченный ею при Карле: Генуя покорилась, флорентийцы предложили союз; маркиз Мантуанский, герцог Феррарский, дом Бентивольи, графиня Форли, властители Фаэнци, Пезаро, Римини,

Камерино, Пьомбино; Лукка, Пиза, Сиена — все устремились к Людовику с изъявлениями дружбы. Тут-то венецианцам и пришлось убедиться в опрометчивости своего шага: ради двух городов в Ломбардии они отдали две трети Италии.

Рассудите теперь, как легко было королю закрепить свое преимущество: для этого надо было лишь следовать названным правилам и обеспечить безопастность союзникам: многочисленные, но слабые, в страхе кто перед Церковью, кто перед венецианцами, они вынуждены были искать его покровительства; он же мог бы через них обезопасить себя от тех, кто еще оставался в силе. И, однако, не успел он войти в Милан, как предпринял обратное: помог папе Александру захватить Романью. И не заметил, что этим самым подрывает свое могущество, отталкивает союзников и тех, кто вверился его покровительству, и к тому же значительно укрепляет светскую власть папства, которое и без того крепко властью духовной. Совершив первую ошибку, он вынужден дальше идти тем же путем, так что ему пришлось самому явиться в Италию, чтобы обуздать честолюбие Александра и не дать ему завладеть Тасканой. Но

Людовику как будто мало было того, что он усилил Церковь и оттолкнул союзников: домогаясь Неаполитанского королевства, он разделил его с королем Испании, то есть призвал в Италию, где сам был властелином, равного по силе соперника,— как видно, затем, чтобы недовольным и честолюбцам было у кого искать прибежища. Изгнав короля, который мог стать его данником, он призвал в королевство государя, который мог изгнать его самого.

Поистине страсть к завоеваниям — дело естественное и обычное; и тех, кто учитывает свои возможности, все одобрят или же никто не осудит; но достойную осуждения ошибку совершает тот, кто не учитывает своих возможностей и стремиться к завоеваниям какой угодно ценой.

Франции стоило бы вновь овладеть Неаполем, если бы она могла сделать это своими силами, но она не должна была добиваться его ценою раздела.

Если раздел Ломбардии с венецианцами еще можно оправдать тем, что он позволил королю утвердиться в Италии, то этот второй раздел достоин лишь осуждения, ибо не может быть оправдан победной необходимостью.

Итак, Людовик совершил общим счетом пять ошибок: изгнал мелких правителей, помог усилению сильного государя внутри Италии, призвал в нее чужеземца, равного себе могуществом, не переселился в Италию, не учредил там колоний.

Эти пять ошибок могли оказаться не столь уж пагубными при его жизни, если бы он не совершил шестой: не посягнул на венецианские владения. Венеции следовало дать остраску до того, как он помог усилению Церкви и призвал испанцев, но, совершив обе эти ошибки, нельзя было допускать разгрома Венеции. Оставаясь могущественной, она удерживала бы других от захвата Ломбардии как потому, что сама имела на нее виды, так и потому, что никто не захотел бы вступать в войну с

Францией за то, что Ломбардия досталась Венеции, а воевать с Францией и Венецией одновременно ни у кого не хватило бы духу. Если же мне возразят, что Людовик уступил Романью Александру, а Неаполь — испанскому королю, дабы избежать войны, я отвечу прежними доводами, а именно: что нельзя попустительствовать беспорядку ради того, чтобы избежать войны, ибо войны не избежать, а преимущество в войне утратишь. Если же мне заметят, что король был связан обещание папе: в обмен на расторжение королевского брака и кардинальскую шапку архиепископу Руанскому помочь захватить Романью,— то я отвечу на это в той главе, где речь пойдет об обещаниях государей и о том, каким образом следует их исполнять.

Итак, король Людовик потерял Ломбардию только потому, что отступил от тех правил, которые соблюдались государями, желавшими удержать завоеванную страну. И в этом нет ничего чудесного, напротив, все весьма обычно и закономерно. Я говорил об этом в Нанте с кардиналом

Руанским, когда Валентино — так в просторечии звали Чезаре Борджа, сына папы Александра — покорял Романью: кардинал заметил мне, что итальянцы мало смыслят в военном деле, я отвечал ему, что французы мало смыслят в политике, иначе они не достигли бы такого усиления

Церкви. Как показал опыт, Церковь и Испания благодаря Франции расширили свои владения в Италии, а Франция благодаря им потеряла там все. Отсюда можно извлечь вывод, многократно подтверждавшийся: горе тому, кто умножает чужое могущество, ибо оно добывается умением или силой, а оба эти достоинства не вызывают доверия у того, кому могущество достается.

ГЛАВА IV

ПОЧЕМУ ЦАРСТВО ДАРИЯ, ЗАВОЕВАННОЕ АЛЕКСАНДРОМ, НЕ ВОССТАЛО ПРОТИВ

ПРИЕМНИКОВ АЛЕКСАНДРА ПОСЛЕ ЕГО СМЕРТИ

Рассмотрев, какого труда стоит учреждать власть над завоеванным государством, можно лишь подивиться, почему вся держава Александра

Великого — после того, как он в несколько лет покорил Азию и вскоре умер,— против ожидания не только распалась, но мирно перешла к его преемникам, которые в управлении ею не знали других забот, кроме тех, что навлекли на себя собственным честолюбием. В объяснении этого надо сказать, что все единовластно управляемые государства, сколько их было на памяти людей, разделяются на те, где государь правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высшие должности и помогают ему управлять государством, и те, где государь правит в окружении баронов, властвующих не милостью государя, но в силу древности рода. Бароны эти имеют наследные государства и подданных, каковые признают над собой их власть и питают к ним естественную привязанность. Там, где государь правит посредством слуг, он обладает большей властью, так как по всей стране подданные знают лишь одного властелина; если же повинуются его слугам, то лишь как чиновникам и должностным лицам, не питая к ним никакой особой привязанности.

Примеры разного образа правления являют в наше время турецкий султан и французский король. Турецкая монархия повинуется одному властелину; все прочие в государстве — его слуги; страна поделена на округи — санджаки, куда султан назначает наместников, которых меняет и переставляет, как ему вздумается. Король Франции напротив, окружен многочисленной родовой знатью, привязанной и любимой своими подданными и, сверх того, наделенной привилегиями, на которые король не может безнаказанно посягнуть.

Если мы сравним эти государства, то увидим, что монархию султана трудно завоевать, но по завоевании легко удержать; и напротив, такое государство как Франция, в известном смысле проще завоевать, но зато удержать куда сложнее. Державой султана нелегко овладеть потому, что завоеватель не может расчитывать на то, что его призовет какой-либо местный властитель, или на то, сто мятеж среди приближенных султана облегчит ему захват власти. Как сказано выше, приближенные султана — его рабы, и так как они всем обязаны его милостям, то подкупить их труднее, но и от подкупленных от них было бы мало толку, ибо по указанной причине они не могут увлечь за собой народ. Следовательно, тот, кто нападет на султана, должен быть готов к тому, что встретит единодушный отпор, и расчитывать более на свои силы, чем на чужие раздоры. Но если победа над султаном одержана и войско его наголову разбито в открытом бою, завоевателю некого более опасаться, кроме разве кровной родни султана. Если же и эта истреблена, то можно никого не бояться, так как никто другой не может увлечь за собой подданных; и как до победы не следовало надеяться на поддержку народа, так после победы не следует его опасаться.

Иначе обстоит дело в государствах, подобных Франции: туда нетрудно проникнуть, вступив в сговор с кем-нибудь из баронов, среди среди которых всегда найдутся недовольные и охотники до перемен. По указанным причинам они могут открыть завоевателю доступ в страну и облегчить победу. Но удержать такую страну трудно, ибо опасность угрожает как со стороны тех, кто тебе помог, так и со стороны тех, кого ты покорил силой. И тут уж недостаточно искоренить род государя, ибо всегда останутся бароны, готовые возглавить новую смуту; а так как ни удовлетворить их притязания, ни истребить их самих ты не сможешь, то они при первой же возможности лишат тебя власти.

Если мы теперь обратимся к государству Дария, то увидим, что оно сродни державе султана, почему Александр и должен был сокрушить его одним ударом, наголову разбив войско Дария в открытом бою. Но после такой победы и гибели Дария он, по указанной причине, мог не опасаться за прочность своей власти. И преемники его могли бы править, не зная забот, если бы жили во взаимном согласии: никогда в их государстве не возникало других смут, кроме тех, что сеяли они сами.

Тогда как в государствах, устроенных наподобие Франции, государь не может править столь беззаботно. В Испании, Франции, Греции, где было много мелких властителей, то и дело вспыхивали востания против римлян.

И пока живо помнилось прежнее устройство, власть Рима оставалась непрочной; но по мере того, как оно забывалось, римляне, благодаря своей мощи и продолжительности господства, все прочнее утверждали свою власть в этих странах. Так что позднее, когда римляне воевали между собой, каждый из соперников вовлекал в борьбу те провинции, где был более прочно укоренен. И местные жители, чьи исконные властители были истреблены, не признавали над собой других правителей, кроме римлян.

Если мы примем все это во внимание, то сообразим, почему Александр с легкостью удержал азиатскую державу, тогда как Пирру и многим другим стоило огромного труда удержать завоеванные ими страны. Причина тут не в большей или меньшей доблести победителя, а в различном устройстве завоеванных государств.

ГЛАВА V

КАК УПРАВЛЯТЬ ГОРОДАМИ ИЛИ ГОСУДАРСТВАМИ, КОТОРЫЕ, ДО ТОГО КАК

БЫЛИ ЗАВОЕВАНЫ, ЖИЛИ ПО СВОИМ ЗАКОНАМ.

Если, как сказано, завоеванное государство с незапамятных времен живет свободно и имеет свои законы, то есть три способа его удержать.

Первый — разрушить; второй — переселиться туда на жительство; третий

— предоставить гражданам право жить по своим законам, при этом обложив их данью и вверив правление небольшому числу лиц, которые ручались бы за дружественность государю. Эти доверенные лица будут всячески поддерживать государя, зная, что им поставлены у власти и сильны только его дружбой и мощью. Кроме того, если не хочешь подвергать разрушению город, привыкший жить свободно, то легче всего удержать его при посредстве его же граждан, чем каким-либо другим способом.

Обратимся к примеру Спарты и Рима. Спартанцы удерживали Афины и

Фивы, создав там олигархию, однако потеряли оба города. Римляне, чтобы удержать Капую, Карфаген и Нуманцию, разрушили их и сохранили их в своей власти. Грецию они пытались удержать почти тем же способом, что спартанцы, то есть установили там олигархию и не отняли свободу и право жить по своим законам, однако же потерпели неудачу и, чтобы не потерять всю Грецию вынуждены были разрушить в ней многие города.

Ибо в действительности нет способа надежно овладеть городом иначе, как подвергнув его разрушению. Кто захватит город, с давних пор пользующийся свободой, и пощадит его, того город не пощадит. Там всегда отыщется повод для мятежа во имя свободы и старых порядков, которых не заставят забыть ни время, ни благодеяния новой власти. Что ни делай, как ни старайся, но если не разъединить и не рассеять жителей города, они никогда не забудут ни прежней свободы, ни прежних порядков и при первом удобном случае попытаются их возродить, как сделала Пиза через сто лет после того, как подпала под владычество флорентийцев.

Но если город или страна привыкли стоять под властью государя, а род его истребили, то жители города не так-то легко возьмутся за оружие, ибо, с одной стороны, привыкнув повиноваться, с другой — не имея старого госудря, они не сумеют ни договориться об избрании нового, ни жить свободно. Так что у завоевателя будет достаточно времени, чтобы расположить их к себе и тем обеспечить себе безопастность. Тогда как в республиках больше жизни, больше ненависти, больше жажды мести; в них никогда не умирает и не может умереть память о былой свободе. Поэтому самое верное средство удержать их в своей власти — разрушить их или же в них поселиться.

ГЛАВА VI

О НОВЫХ ГОСУДАРСТВАХ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ СОБСТВЕННЫМ ОРУЖИЕМ ИЛИ

ДОБЛЕСТЬЮ.

Нет ничего удивительного в том, что, говоря о завоевании власти, о государе и государстве, я буду ссылаться на примеры величайших мужей.

Люди обычно идут путями, проложенными другими, и действуют, подражая какому-либо образцу, но так как невозможно ни неуклонно следовать этими путями, ни сравняться в доблести с теми, кого мы избираем за образец, то человеку разумному надлежит избирать пути, проложенными величайшими людьми, и подражать наидостойнешим, чтобы если не сравниться с ними в доблести, то хотя бы исполниться ее духа. Надо уподобиться опытным стрелкам, которые, если видят, что мишень слишком удалена, берут гораздо выше, но не для того, чтобы стрела прошла вверх, а для того, чтобы, зная силу лука, с помощью высокого прицела, попасть в отдаленную цель.

Итак, в новых государствах удержать власть бывает легче или труднее в зависимости от того, сколь велика доблесть нового государя. Может показаться, что если частного человека приводит к власти либо доблесть, либо милость судьбы, то они же в равной мере помогут ему преодолеть многие трудности в последствии. Однако в действительности кто меньше полагался на милость судьбы, тот дольше удерживался у власти. Еще облегчается дело и благодаря тому, что новый государь, за неимением других владений, вынужден поселиться в завоеванном.

Но переходя к тем, кто приобрел власть не милостью судьбы, а личной доблестью, как наидостойнеших я назову Моисея, Кира, Тезея и им подобных. И хотя о Моисее нет надобности рассуждать, ибо он был лишь исполнителем воли всевышнего, однако следует преклониться перед той благодатью, которая сделала его достойным собеседовать с богом. Но обратимся к Киру и прочим завоевателям и основателям царства: их величию нельзя ни дивиться, и, как мы видим, дела их и установления не уступают тем, что были внушены Моисею свыше. Обдумывая жизнь и подвиги этих мужей, мы убеждаемся в том, что судьба послала им только случай, то есть снабдила материалом, которому можно было придать любую форму: не явись такой случай, доблесть их угасла бы, не найдя применения; не обладай они доблестью, тщетно явился бы случай.

Моисей не убедил бы народ Израиля следовать за собой, дабы выйти из неволи, если бы не застал его в Египте в рабстве и угнетении у египтян. Ромул не стал бы царем Рима и основателем государства, если бы не был по рождении брошен на произвол судьбы и если бы Альба не оказалась для него слишком тесной. Кир не достиг бы такого величия, если бы к тому времени персы не были озлоблены господством мидян, мидяне — расслаблены и изнежены от долгого мира. Тезей не мог бы проявить свою доблесть, если бы не застал афинян живущими обособленно друг от друга. Итак, каждому из этих людей выпал счастливый случай, но только их выдающаяся доблесть позволила им раскрыть смысл случая, благодаря чему отечества их прославились и обрели счастье.

Кто, подобно этим людям, следует путем доблести, тому трудно завоевать власть, но легко ее удержать; трудность же состоит прежде всего в том, что им приходиться вводить новые установления и порядки, без чего нельзя основать государство и обеспечить себе безопастность.

А надо знать, что нет дела, коего устройство былобы труднее, ведение опаснее, а успех сомнительнее, нежели замена старых порядков новыми.

Кто бы ни выступал с подобным начинанием, его ожидает враждебность тех, кому выгодны старые порядки, и холодность тех, кому выгодны новые. Холодность же эта объясняется отчасти страхом перед противником, на чьей стороне — законы; отчасти недоверчивостью людей, которые на самом деле не верят в новое, пока оно не закреплено продолжительным опытом. Когда приверженцы старого видят возможность действовать, они нападают с ожесточением, тогда как сторонники нового обороняются вяло, почему, опираясь на них, подвергаешь себя опасности.

Чтобы основательнее разобраться в этом деле, надо начать с того, самодостаточны ли такие преобразователи или они зависят от поддержки со стороны; иначе говоря, должны ли они для успеха своего начинания упрашивать или могут применить силу. В первом случае они обречены, во втором, то есть если они могут применить силу, им редко грозит неудача. Вот почему все вооруженные пророки побеждали, а все безоружные гибли. Ибо, в добавление к сказанному, надо иметь в виду, что нрав людей непостоянен и если обратить их в свою веру легко, то удержать в ней трудно. Поэтому надо быть готовым к тому, чтобы, когда вера в народе иссякнет, заставить его поверить силой. Моисей, Кир,

Ромул и Тезей, будь они безоружны, не могли бы добиться длительного соблюдения данных ими законов. Как оно и случилось в наши дни с фра

Джироламо Савонаролой: введенные им порядки рухнули, как только толпа перестала в них верить, у него же не было средств утвердить в вере тех, кто еще верил ему, и принудить к ней тех, кто уже не верил.

На пути людей, подобных тем, что я здесь перечислил, встает множество трудностей и множество опасностей, для преодоления которых требуется великая доблесть. Но если цель достигнута, если царь заслужил признание подданных и устранил завистников, то он на долгое время обретает могущество, покой, почести и счастье.

К столь высоким примерам я хотел присовокупить пример более скромный, и думаю, что его здесь достаточно. Я говорю о Гиероне

Сиракузском: из частного лица он стал царем Сиракуз, хотя судьба не подарила его ничем, кроме благоприятного случая: угнетаемые жители

Сиракуз избрали его своим военачальником, он же, благодаря своим заслугам, сделался их государем. Еще до возвышения он отличался такой доблестью, что, по словам древнего автора, «nihim illi seerat ad regnandum praeter regnum» [для царствования ему недоставало лишь царства (лат.)]. Он упразднил старое ополчение и набрал новое, расторг старые союзы и заключил новые. А на таком фундаменте как собственное войско и собственные союзники, он мог воздвигнуть любое здание. Так что ему великих трудов стоило завоевать власть и малых — ее удержать.

ГЛАВА VII

О НОВЫХ ГОСУДАРСТВАХ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ ЧУЖИМ ОРУЖИЕМ ИЛИ МИЛОСТЬЮ

СУДЬБЫ

Тогда как тем, кто становится государем милостью судьбы, а не благодаря доблести, легко приобрести власть, но удержать ее трудно.

Как бы перелетев весь путь к цели, они сталкиваются с множеством трудностей впоследствии. Я говорю о тех гражданах, которым власть досталась за деньги или была пожалована в знак милости. Такое нередко случалось в Греции в городах Ионии и Гелеспонта, куда Дарий назначал правителей ради своей славы и безопасности; так нередко бывало и в

Риме, где частные лица добивались провозглашения себя императорами, покупая солдат.

В этих случаях государи всецело зависят от воли и фортуны тех, кому обязаны властью, то есть от двух сил крайне непостоянных и неприхотливых; удержаться же у власти они не могут и не умеют. Не умеют от того, что человеку без особых дарований и доблести, прожившему всю жизнь в скромном звании, негде научиться повелевать; не могут оттого, что не имеют союзников и надежной опоры. Эти невесть откуда взявшиеся властители, как все в природе, что нарождается и растет слишком скоро, не успевает пустить ни корней, ни ответвлений, почему и гибнут от первой же непогоды. Только тот, кто обладает истинной доблестью, при внезапном возвышении сумеет не упустить того, что фортуна сама вложила ему в руки, то есть сумеет, став государем, заложить те основания, которые другие закладывали до того, как достигнуть власти.

Обе эти возможности возвыситься — благодаря доблести и милости судьбы — я покажу на двух примерах, равно нам понятных: я имею в виду

Франческо Сфорца и Чезаре Борджа. Франческо стал Миланским герцогом должным образом, выказав великую доблесть, и без труда удержал власть, доставшуюся ему ценой многих усилий. Чезаре Борджа, простонародьем называемый герцог Валентино, приобрел власть благодаря фортуне, высоко вознесшей его отца; но лишившись отца, он лишился и власти, несмотря на то, как человек умный и доблестный, приложил все усилия и все старания, какие были возможны, к тому, чтобы пустить прочные корни в государствах, добытых для него чужим оружием и чужой фортуной. Ибо, как я уже говорил, если основания не заложены заранее, то при великой доблести это можно сделать и в последствии, хотя бы ценой многих усилий зодчего и с опасностью для всего здания.

Рассмотрев образ действия герцога, нетрудно убедиться в том, что он подвел прочное основание под будущее могущество, и я считаю не лишним это обсудить, ибо не мыслю лучшего наставления новому государю. И если все же распорядительность герцога не спасла его крушения, то в этом повинен не он, а поистине необычайное коварство фортуны.

Александр VI желал возвысить герцога, своего сына, но предвидел тому немало препятствий и в настоящем, и в будущем. Прежде всего он знал, что располагает лишь теми владениями, которые подвластны Церкви, но при всякой попытке отдать одно из них герцогу воспротивились бы как герцог Миланский, так и венецианцы, которые уже взяли под свое покровительство Фаэнцу и Римини. Кроме того, войска в Италии, особенно те, к чьим услугам можно было прибегнуть, сосредоточились в руках людей, опасавшихся усиления папы, то есть Орсини, Колонна и их приспешников. Таким образом, прежде всего надлежало расстроить сложившийся порядок и посеять смуту среди государств, дабы беспрепятственно овладеть некоторыми из них. Сделать это оказалось легко благодаря тому, что венецианцы, в собственных интересах, призвали в Италию французов, чему папа не только не помешал, но даже содействовал, расторгнув прежний брак короля Людовика.

Итак, король вступил в Италию с помощью венецианцев и с согласия

Александра и, едва достигнув Милана, тотчас выслал папе отряд, с помощью которого тот захватил Романью, что сошло ему с рук только потому, что за ним стоял король. Таким образом Романья оказалась под властью герцога, а партии Колонна было нанесено поражение, но пока что герцог не мог следовать дальше, ибо оставалось два препятствия: во- первых, войско казавшееся ему не надежным, во-вторых, намерения

Франции. Иначе говоря он опасался, что войско Орсини, которое он взял на службу, выбьет у него почву из под ног, то есть либо покинет его, либо, того хуже, отнимет завоеванное; и что точно так же поступит король. В солдатах Орсини он усомнился после того, как, взяв Фаэнцу, двинул их на Балонью и заметил, что они вяло наступают; что же касается короля, то он понял его намерения, когда после взятия Урбино двинулся к Таскане, и тот вынудил его отступить. Поэтому герцог решил более не расчитывать ни на чужое оружие, ни на чье-либо покровительство.

Первым делом он ослабил партии Орсини и Колонна в Риме; всех нобилей, державших их сторону, переманил себе на службу, определив им высокие жалованья и, сообразно достоинствам, раздал места в войске и управлении, так что в несколько месяцев они отстали от своих партий и обратились в приверженцев герцога. После этого он стал выжидать возможности разделаться с главарями партии Орсини, еще раньше покончив с Колонна. Случай представился хороший, а воспользовался он им и того лучше. Орсини, спохватившиеся, что усиление Церкви грозит им гибелью, собрались на совет в Маджоне, близ Перуджи. Этот совет имел множество грозных последствий для герцога,— прежде всего, бунт в Урбино и возмущение в Романье, с которыми он, однако, справился благодаря помощи Французов.

Восстановив прежнее влияние, герцог решил не доверять более ни

Франции, ни другой внешней силе, чтобы впредь не подвергать себя опасности, и прибег к обману. Он также отвел глаза Орсини, что те сначала примирились с ним через посредство синьора Паоло — которого герцог принял со всевозможными изъявлениями учтивости и одарил одеждой, лошадьми и деньгами,— а потом в Синигалии сами простодушно отдались ему в руки. Так, разделавшись с главарями партий и переманив к себе их приверженцев, герцог заложил весьма прочное основание своего могущества: под его властью находилась вся Романья с герцогством

Урбино и, что особенно важно, он был уверен в приязни к нему народа, испытавшего благодетельность его правления.

Эта часть действий герцога достойна внимания и подражания, почему я желал бы остановиться на ней особо. До завоевания Романья находилась под властью ничтожных правителей, которые не столько пеклись о своих подданных, сколько обирали их и направляли не к согласию, а к раздорам, так что весь край изнемогал от грабежей, усобиц и беззаконий. Завоевав Романью, герцог решил отдать ее в надежные руки, дабы умиротворить и подчинить верховной власти, и с тем вручил всю полноту власти мессеру Рамиро де Орко, человеку нрава резкого и крутого. Тот в короткое время умиротворил Романью, пресек распри и навел трепет на всю округу. Тогда герцог рассудил, что чрезмерное сосредоточение власти больше не нужно, ибо может озлобить подданных, и учредил, под председательством почтенного лица, гражданский суд, в котором каждый год был представлен защитником. Но зная, что минувшие строгости все-таки настроили против него народ, он решил обелить себя и расположить к себе подданных, показав им, что если и были жестокости, то в них повинен не он, а его суровый наместник. И вот однажды утром на площади в Чезене по его приказу положили разрубленное пополам тело мессера Рамиро де Орко рядом с колодой и окровавленным мечом. Свирепость этого зрелища одновременно удовлетворила и ошеломила народ.

Но вернемся к тому, от чего мы отклонились. Итак, герцог обрел собственных солдат и разгромил добрую часть тех войск, которые в силу соседства представляли для него угрозу, чем утвердил свое могущество и отчасти обеспечил себе безопасность; теперь на его пути стоял только король Франции: с опозданием заметив свою оплошность, король не потерпел бы дальнейших завоеваний. Поэтому герцог стал высматривать новых союзников и уклончиво вести себя по отношению к Франции — как раз тогда, когда французы предприняли поход на Неаполь против испанцев, осаждавших Гаету. Он задумывал развязаться с Францией, и ему бы это весьма скоро удалось, если бы дольше прожил папа Александр.

Таковы были действия герцога, касавшиеся настоящего. Что же до будущего, то главную угрозу для него представлял возможный приемник

Александра, который мог бы не только проявить не дружественность, но и отнять все то, что герцогу дал Александр. Во избежание этого он задумал четыре меры предосторожности: во-первых, истребить разоренных им правителей вместе с семействами, чтобы не дать новому папе повода выступить в их защиту; во-вторых, расположить к себе римских нобелей, чтобы с их помощью держать в узде будущего преемника Александра; в- третьих, иметь в Коллегии кардиналов как можно больше своих людей; в- четвертых, успеть до смерти папы Александра расширить свои владения настолько, чтобы самостоятельно выдержать первый натиск извне. Когда

Александр умер, у герцога было исполнено три части замысла, а четвертая была близка к исполнению. Из разоренных им правителей он умертвил всех, до кого мог добраться, и лишь немногим удалось спастись; римских нобилей он склонил в свою пользу, в Коллегии заручился поддержкой большей части кардиналов. Что же до расширения владений, то, задумав стать властителем Тосканы, он успел захватить

Перуджу и Пьомбино и взять под свое покровительство Пизу. К этому времени он мог уже не опасаться Франции — после того, как испанцы окончательно вытеснили французов из Неаполитанского королевства, тем и другим приходилось покупать дружбу герцога, так что еще шаг — и он завладел бы Пизой. После чего тут же сдались бы Сиена и Лукка, отчасти из страха, отчасти на зло флорентийцам; и сами флорентийцы оказались бы в безвыходном положении. И все это могло бы произойти еще до конца того года, в который умер папа Александр, и если бы произошло, то герцог обрел бы такое могущество и влияние, что не нуждался бы ни в чьем покровительстве и не зависел бы ни от чужого оружия, ни от чужой фортуны, но всецело от своей доблести и силы. Однако герцог впервые обнажил свой меч всего за пять лет до смерти своего отца. И успел упрочить власть лишь над одним государством — Романьей, оставшись на полпути к обладанию другими, зажатый между двумя неприятельскими армиями и смертельно больной.

Но столько было в герцоге яростной отваги и доблести, так хорошо умел он привлекать и устранять людей, так прочны были основания его власти, заложенные им в столь краткое время, что он превозмог бы любые трудности — если бы его не теснили с двух сторон враждебные армии или не донимала болезнь. Что власть его покоилась на прочном фундаменте, в этом мы убедились: Романья дожидалась его больше месяца; в Риме, находясь при смерти, он, однако; пребывал в безопасности: Бальони,

Орсини и Вителли, явившиеся туда, так никого и не увлекли за собой; ему удалось добиться того, чтобы папой избрали если не именно того, кого он желал, то по крайней мере не того, кого он не желал. Не окажись герцог при смерти тогда же, когда умер папа Александр, он с легкостью одолел бы любое препятствие. В дни избрания Юлия II он говорил мне, что все предусмотрел на случай смерти отца, для всякого положения нашел выход, одного лишь не угадал — что в это время и сам окажется близок к смерти.

Обозревая действия герцога, я не нахожу, в чем можно было бы его упрекнуть; более того, мне представляется, что он может послужить образцом всем тем, кому доставляет власть милость судьбы или чужое оружие. Ибо, имея великий замысел и высокую цель, он не мог действовать иначе: лишь преждевременная смерть Александра и собственная его болезнь помешали ему осуществить намерение. Таким образом, тем, кому необходимо в новом государстве обезопасить себя от врагов, приобрести друзей, побеждать силой или хитростью, внушать страх и любовь народу, а солдатам — послушание и уважение, иметь преданное и надежное войско, устранять людей, которые могут или должны повредить; обновлять старые порядки, избавляться от ненадежного войска и создавать свое, являть суровость и милость, великодушие и щедрость и, наконец, вести дружбу с правителями и королями, так чтобы они с учтивостью оказывали услуги, либо воздерживались от нападений,— всем им не найти для себя примера более наглядного, нежели деяния герцога.

В одном лишь можно его обвинить — в избрании Юлия главой Церкви.

Тут он ошибся в расчете, ибо если он не мог провести угодного ему человека, он мог, как уже говорилось, он мог отвести неугодного; а раз так, то ни в коем случае не следовало допускать к папской власти тех кардиналов, которые были им обижены в прошлом или, в случае избрания, могли бы бояться его в будущем. Ибо люди мстят либо из страха, либо из ненависти. Среди обиженных им были Сан-Пьетро ин Винкула, Колонна, Сан-

Джорджо, Асканио; все остальные, взойдя на престол, имели бы причины его бояться. Исключение составляли испанцы и кардинал Руанский, те — в силу родственных уз и обязательств, этот — благодаря могуществу стоявшего за ним французского королевства. Поэтому в первую очередь надо было позаботиться кого-нибудь из испанцев, а в случае невозможности — кардинала Руанского, но уже не как не Сан-Пьетро ин

Винкула. Заблуждается тот, кто думает, что новые благодеяния могут заставить великих мира сего позабыть о старых обидах. Так что герцог совершил оплошность, которая и привела его к гибели.

ГЛАВА VIII

О ТЕХ, КТО ПРИОБРЕТАЕТ ВЛАСТЬ ЗЛОДЕЯНИЯМИ

Но есть еще два способа сделаться государем — несводимые ни к милости судьбы, ни к доблести; и опускать их, как я полагаю, не стоит, хотя об одном из них уместнее рассуждать там, где речь идет о республиках. Я разумею случаи, когда частный человек достигает верховной власти путем преступлений либо в силу благоволения к нему сограждан. Говоря о первом способе, я сошлюсь на два случая — один из древности, другой из современной жизни — и тем ограничусь, ибо полагаю, что и этих двух достаточно для тех, кто ищет примера.

Сицилиец Агафокл стал царем Сиракуз, хотя вышел не только из простого, но из низкого и презренного звания. Он родился в семье горшечника и вел жизнь бесчестную, но с молоду отличался такой силой духа и телесной доблестью, что, вступив в войско, постепенно выслужился до претора Сиракуз. Утвердясь в этой должности, он задумал сделаться властителем Сиракуз и таким образом присвоить себе то, что было ему вверено по доброй воле. Посвятив в этот замысел Гамилькара

Карфагенского, находившегося в это время в Сицилии, он созвал однажды утром народ и сенат Сиракуз, якобы для решения дел, касающихся республики; и когда все собрались, то солдаты его по условленному знаку перебили всех сенаторов и богатейших людей из народа. После такой расправы Агафокл стал властвовать, не встречая ни малейшего сопротивления со стороны граждан. И хотя он был дважды разбит карфагенянами и даже осажден их войском, он ое только не сдал город, но, оставив часть людей защищать его, с другой — вторгся в Африку; в короткое время освободил Сиракузы от осады и довел карфагенян до крайности, так что они были вынуждены заключить с ним договор, по которому ограничивались владениями в Африке и уступали Агафоклу

Сицилию.

Вдумавшись, мы не найдем в жизни Агафокла ничего или почти ничего, что бы досталось ему милостью судьбы, ибо, как уже говорилось, он достиг власти не чьим-либо покровительством, но службой в войске, сопряженной с множеством опасностей и невзгод, и удержал власть смелыми действиями, проявив решительность и отвагу. Однако же нельзя назвать и доблестью убийство сограждан, предательство, вероломство, жестокость и нечестивость: всем этим можно стяжать власть, но не славу. Так что, если судить о нем по той доблести, с какой он шел навстречу опасности, по той силе духа, с какой он переносил невзгоды, то едва ли он уступит любому прославленному военначальнику, но, памятуя его жестокость и бесчеловечность и все совершенные им преступления, мы не можем приравнять его к величайшим людям.

Следовательно, нельзя приписать ни милости судьбы, ни доблести то, что было добыто без того и другого.

Уже в наше время, при папе Александре, произошел другой случай.

Оливеротто из Фермо, в младенчестве осиротевший, вырос в доме дяди с материнской стороны по имени Джованни Фольяни; еще в юных летах он вступил в военную службу под начало Паоло Вителли с тем, чтобы, освоившись с военной наукой, занять почетное место в войске. По смерти

Паоло он перешел под начало брата его Вителлоццо и весьма скоро, как человек сообразительный, сильный и храбрый, стал первым лицом в войске. Однако, полагая унизительным подчиняться другим, он задумал овладеть Фермо — с благословения Вителли и при пособничестве нескольких сограждан, которым рабство отечества было милее свободы. В письме к Джованни Фольяни он объявил, что желал бы после многолетнего отсутствия навестить дядю и родные места, а заодно определить размеры наследства; что в трудах своих он не помышляет ни о чем, кроме славы, и, желая доказать согражданам, что не впустую растратил время, испрашивает позволения въехать с почетом — со свитой из ста всадников, его друзей и слуг,— пусть, мол, жители Фермо тоже не откажут ему в почетном приеме, что было бы лестно не только ему, но и дяде его, заменившему ему отца. Джовани Фольяни исполнил все, как просил племянник, и позаботился о том, чтобы горожане встретили его с почестями. Тот, поселившись в свободном доме, выждал несколько дней, пока закончатся приготовления к задуманному злодейству, и устроил торжественный пир, на который пригласил Джованни Фольяни и всех именитых людей Фермо. После того, как покончили с угощениями и с принятыми в таких случаях увеселениями, Оливеротто с умыслом повел опасные речи о предприятиях и величии папы Александра и сына его

Чезаре. Джованни и другие стали ему отвечать, он вдруг поднялся и, заявив, что подобные разговоры лучше продолжать в укромном месте, удалился внутрь покоев, куда за ним последовал дядя и другие именитые гости. Не успели они, однако, сесть, как из засады выскочили солдаты и перебили всех, кто там находился. После этой резни Оливеротто верхом помчался через город и осадил во дворце высший магистрат; тот из страха повиновался и учредил новое правление, а Оливеротто провозгласил властителем города.

Истребив тех, кто по недовольству мог ему навредить, Оливеротто укрепил свою власть новым военным и гражданским устройством и с той поры не только пребывал в безопасности внутри Фермо но и стал грозой всех соседей. Выбить его из города было бы так же трудно, как

Агафокла, если бы его не перехитрил Чезаре Борджа, который в

Синигалии, как уже рассказывалось, заманил в ловушку главарей Орсини и

Вителли; Оливеротто приехал туда вместе с Виттелоццо, своим наставником в доблести и в злодействах, и там вместе с ним был удушен, что произошло через год после описанного отцеубийства.

Кого-то могло бы озадачить, почему Агафоклу и ему подобным удавалось, проложив себе путь жестокостью и предательством, долго и благополучно жить в своем отечестве, защищать себя от внешних врагов и не стать жертвой заговора со стороны сограждан, тогда как многим другим не удавалось сохранить власть жестокостью даже в мирное, а не то что в смутное военное время. Думаю, дело в том, что жестокость жестокости рознь. Жестокость применена хорошо в тех случаях — если позволительно дурное называть хорошим,— когда ее проявляют сразу и по соображениям безопасности, не упорствуют в ней и по возможности обращают на благо подданных; и плохо применена в тех случаях, когда по началу расправы совершаются редко, но со временем учащаются, а не становятся реже. Действуя первым способом, можно, подобно Агафоклу, с божьей и людской помощью удержать власть; действуя вторым — невозможно.

Отсюда следует, что тот, кто овладевает государством, должен предусмотреть все обиды, чтобы покончить с ними разом, а не возобновлять изо дня в день; тогда люди понемногу успокоятся, и государь сможет, делая им добро, постепенно завоевать их расположение.

Кто поступит иначе, из робости или по дурному умыслу, тот никогда уже не вложит меч в ножны и никогда не сможет опереться на своих подданных, не знающих покоя от новых и непрестанных обид. Так что обиды нужно наносить разом: чем меньше их распробуют, тем меньше от них вреда; благодеяния же полезно оказывать мало-помалу, чтобы их распробовали как можно лучше. Самое же главное для государя — вести себя с подданными так, чтобы никакое событие — ни дурное, ни хорошее

— не заставляло его изменить своего обращения с ними, так как, случись тяжелое время, зло делать поздно, а добро бесполезно, ибо его сочтут вынужденным и не воздадут за него благодарностью.

ГЛАВА IX

О ГРАЖДАНСКОМ ЕДИНОВЛАСТИИ

Перейду теперь к тем случаям, когда человек делается государем своего отечества не путем злодеяний и беззаконий, но в силу благоволения сограждан — для чего требуется не собственно доблесть или удача, но скорее удачливая хитрость. Надобно сказать, что такого рода единовластие — его можно назвать гражданским — учреждается по требованию либо знати, либо народа. Ибо нет города, где не обособились два эти начала: знать желает подчинять и угнетать народ, народ не желает находиться в подчинении и угнетении; столкновение же этих начал разрешается трояко: либо единовластием, либо беззаконием, либо свбодой.

Единовластие учреждается либо знатью, либо народом, в зависимости от того, кому первому предоставится удобный случай. Знать, видя, что она не может противостоять народу, возвышает кого-нибудь из своих и провозглашает его государем, чтобы за его спиной утолить свои вожделения. Так же и народ, видя, что он не может сопротивляться знати, возвышает кого либо одного, чтобы в его власти обрести для себя защиту. Поэтому тому, кто приходит к власти с помощью знати, труднее удержать власть, чем тому, кого привел к власти народ, так как если государь окружен знатью, которая почитает себя ему равной, он не может ни приказывать, ни иметь независимый образ действий. Тогда как тот, кого привел к власти народ, правит один и вокруг него нет никого или почти никого, кто не желал бы ему повиноваться. Кроме того, нельзя честно, не ущемляя других, удовлетворять притязания знати, но можно — требования народа, так как у народа более честная цель, чем у знати: знать желает угнетать народ, а народ не желает быть угнетенным. Сверх того, с враждебным народом ничего нельзя поделать, ибо он многочислен, а со знатью — можно, ибо она малочисленна. Народ, на худой конец, отвернется от государя, тогда как от враждебной знати можно ждать не только того, что она отвернется от государя, но даже пойдет против него, ибо она дальновидней, хитрее, загодя ищет путей к спасению и заискивает перед тем, кто сильнее. И еще добавлю, что государь не волен выбирать народ, но волен выбирать знать, ибо его право карать и миловать, приближать или подвергать опале.

Эту последнюю часть разъясню подробней. С людьми знатными надлежит поступать так, как поступают они. С их же стороны возможны два образа действий: либо они показывают, что готовы разделить судьбу государя, либо нет. Первых, если они не корыстны, надо почитать и ласкать, что до вторых, то здесь следует различать два рода побуждений. Если эти люди ведут себя таким образом по малодушию и природному отсутствию решимости, ими следует воспользоваться, в особенности теми, кто сведущ в каком-либо деле. Если же они ведут себя так умышленно, из честолюбия, то это означает, что они думают о себе больше, нежели о государе. И тогда их надо остерегаться и бояться не меньше, чем явных противников, ибо в трудное время они всегда помогут погубить государя.

Так что если государь пришел к власти с помощью народа, он должен стараться удержать его дружбу, что совсем не трудно, ибо народ требует только, чтобы его не угнетали. Но если государя привела к власти знать наперекор народу, то первый его долг — заручиться дружбой народа, что опять-таки нетрудно сделать, если взять народ под свою защиту. Люди же таковы, что, видя добро со стороны тех, от кого ждали зла, особенно привязываются к благодетелям, поэтому народ еще больше расположится к государю, чем если бы сам привел его к власти. Заручиться же поддержкой народа можно разными способами, которых я обсуждать не стану, так как они меняются от случая к случаю и не могут быть подведены под какое-либо определенное правило.

Скажу лишь в заключение, что государю надлежит быть в дружбе с народом, иначе в трудное время он будет свергнут. Набид, правитель

Спарты, выдержал осаду со стороны всей Греции и победоносного римского войска и отстоял власть и отечество; между тем с приближением опасности ему пришлось устранить всего несколько лиц, тогда как если бы он враждовал со всем народом, он не мог бы ограничиться столь малым. И пусть мне не возражают на это расхожей поговоркой, что, мол, на народ надеяться — что на песке строить. Поговорка верна, когда речь идет о простом гражданине, который, опираясь на народ, тешит себя надеждой, что народ его вызволит, если он попадет в руки врагов или магистрата. Тут и в самом деле можно обмануться, как обманулись Гракхи в Риме или мессер Джорджо Скали во Флоренции. Но если в народе ищет опоры государь, который не просит, а приказывает, к тому же бесстрашен, не падает духом в несчастье, не упускает нужных приготовлений для обороны и умеет распоряжениями своими и мужеством вселить бодрость в тех, кто его окружает, он никогда не обманется в народе и убедится в прочности подобной опоры.

Обычно в таких случаях власть государя оказывается под угрозой при переходе от гражданского строя к абсолютному — так как государи правят либо посредством магистрата, либо единолично. В первом случае положение государя слабее и уязвимее, ибо он всецело зависит от воли граждан, из которых состоит магистрат, они же могут лишить его власти в любое, а тем более в трудное, время, то есть могут либо выступить против него, либо уклониться от выполнения его распоряжений. И тут, перед лицом опасности, позно присваивать себе абсолютную власть, так как граждане и подданные, привыкнув исполнять распоряжения магистрата, не станут в трудных обстоятельствах подчиняться приказаниям государя.

Оттого-то в тяжелое время у государя всегда будет недостаток в надежных людях, ибо нельзя верить тому, что видишь в спокойное время, когда граждане нуждаются в государстве: тут каждый спешит с посулами, каждый, благо смерть далеко, изъявляет готовность пожертвовать жизнью за государя, но когда государство в трудное время испытывает нужду в своих гражданах, их объявляется немного. И подобная проверка тем опасней, что она бывает лишь однажды. Поэтому мудрому государю надлежит принять меры к тому, чтобы граждане всегда и при любых обстоятельствах имели потребность в государе и в государстве,— только тогда он сможет положиться на их верность.

ГЛАВА X

КАК СЛЕДУЕТ ИЗМЕРЯТЬ СИЛЫ ВСЕХ ГОСУДАРСТВ

Изучая свойства государств, следует принять в соображение и такую сторону дела: может ли государь в случае надобности отстоять себя собственными силами или он нуждается в защите со стороны. Поясню, что способными отстоять себя я называю тех государей, которые, имея в достатке людей или денег, могут собрать требуемых размеров войско и выдержать сражение с любым неприятелем; нуждающимся в помощи я называю тех, кто не может выйти против неприятеля в поле и вынужден обороняться под прикрытием городских стен. Что делать в первом случае

— о том речь впереди, хотя кое что уже сказано выше. Что же до второго случая, то тут ничего не скажешь, кроме того, что государю надлежит укреплять и снаряжать всем необходимым город, не принимая в расчет прилегающую округу. Если государь хорошо укрепит город и будет обращаться с подданными так, как описано выше и добавлено ниже, то соседи остерегутся на него нападать. Ибо люди — враги всяких затруднительных препятствий, а кому же покажется легким нападение на государя, чей город хорошо укреплен, а народ не озлоблен.

Города Германии, одни из самых свободных, имеют небольшие округи, повинуются императору, когда сами того желают, и не боятся ни его, ни кого-либо другого из сильных соседей, так как достаточно укреплены для того, чтобы захват их всякому показался трудным и изнурительным делом.

Они обведены добротными стенами и рвами, имеют артилерии сколько нужно и на общественных складах держат годовой запас продовольствия, питья и топлива; кроме того, чтобы прокормить простой народ, не истощая казны, они заготовляют на год работы в тех отраслях, которыми живет город, и в тех ремеслах, которыми кормится простонародье. Военное искусство у них в чести, и они поощряют его разными мерами.

Таким образом, государь, чей город хорошо укреплен, а народ не озлоблен, не может подвергнуться нападению. Но если это и случится, неприятель принужден будет с позором ретироваться, ибо все в мире меняется с такой быстротой, что едва ли кто-нибудь сможет год продержать войско в праздности, осаждая город. Мне возразят, что если народ увидит, как за городом горят его поля и жилища, он не выдержит долгой осады, ибо собственные заботы возьмут верх над верностью государю. На это я отвечу, что государь сильный и смелый одолеет все трудности, то внушая подданным надежду на скорое окончание бедствий, то напоминая им о том, что враг беспощаден, то осаживая излишне строптивых. Кроме того, неприятель обычно сжигает и опустошает поля при подходе к городу, когда люди еще разгорячены и полны решимости не сдаваться; когда же через несколько дней пыл поостынет, то урон уже будет нанесен и зло содеяно. А когда людям ничего не остается, как держаться своего государя, и сами они будут ожидать от него благодарности за то, что защищая его, позволили сжечь свои дома и разграбить имущество. Люди же по натуре своей таковы, что не меньше привязываются к тем, кому сделали добро сами, чем к тем, кто сделал добро им. Так по рассмотрении всех обстоятельств, скажу, что разумный государь без труда найдет способы укрепить дух горожан во все время осады, при условии, что у него хватит чем прокормить и оборонить город.

ГЛАВА XI

О ЦЕРКОВНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Нам остается рассмотреть церковные государства, о которых можно сказать, что овладеть ими трудно, ибо для этого требуется доблесть или милость судьбы, а удержать легко, ибо для этого не требуется ни того, ни другого. Государства эти опираются на освященные религией устои, столь мощные, что они поддерживают государей у власти, независимо от того, как те живут и поступают. Только там государи имеют власть, но ее не отстаивают, имеют подданных, но ими не управляют; и однако же, на власть их никто не покушается, а подданные их не тяготятся своим положением и не хотят, да и не могут от них отпасть. Так что лишь эти государи неизменно пребывают в благополучии и счастье.

Но так как государства эти направляемы причинами высшего порядка, до которых ум человеческий не досягает, то говорить о них я не буду; лишь самонадеянный и дерзкий человек мог бы взяться рассуждать о том, что возвеличено и хранимо Богом. Однако же меня могут спросить, каким образом Церковь достигла такого могущества, что ее боится король

Франции, что ей удалось изгнать его из Италии и разгромить венецианцев, тогда как раньше с ее светской властью не считались даже мелкие владетели и бароны, не говоря уж о крупных государствах Италии.

Если меня спросят об этом, то, хотя все эти события хорошо известны, я сочту нелишним напомнить, как было дело.

Перед тем как Карл, французский король, вторгся в Италию, господство над ней было поделено между папой, венецианцами, королем

Неаполитанским, герцогом Миланским и флорентийцами. У этих властей было две главные заботы: во-первых, недопустить вторжения в Италию чужеземцев, во-вторых, удержать друг друга в прежних границах.

Наибольшие подозрения внушали венецианцы и папа. Против венецианцев прочие образовали союз, как это было при защите Феррары; против папы использовались римские бароны. Разделенные на две партии — Колонна и

Орсини, бароны постоянно затевали свары и, потрясая оружием на виду у главы Церкви, способствовали слабости и неустойчивости папства. Хотя кое-кто из пап обладал мужеством, как, например, Сикст, никому из них при всей опытности и благоприятных обстоятельствах не удавалось избавится от этой напасти. Виной тому — краткость их правления, ибо за те десять лет, что в среднем проходили от избрания папы до его смерти, ему насилу удавалось разгромить лишь одну из враждующих партий. И если папа успевал, скажем, почти разгромить приверженцев

Колонна, то преемник его, будучи сам врагом Орсини, давал возродится партии Колонна и уже не имел времени разгромить Орсини. По этой самой причине в Италии невысоко ставили светскую власть папы.

Но когда на папский престол взошел Александр VI, он куда более всех своих предшественников сумел показать, чего может добиться глава

Церкви, действуя деньгами и силой. Воспользовавшись приходом французов, он совершил посредством герцога Валентино все то, о чем я рассказал выше — там, где речь шла о герцоге. Правда труды его были направлены на возвеличение не Церкви, а герцога, однако же они обернулись величием Церкви, которая унаследовала плоды его трудов после смерти Александра и устранения герцога. Папа Юлий застал по вошествии могучую Церковь: она владела Романьей, смирила римских баронов, чьи партии распались под ударами Александра, и, сверх того, открыла новый источник пополнения казны, которым не пользовался никто до Александра.

Все это Юлий не только продолжил, но и придал делу больший размах.

Он задумал присоединить Балонью, сокрушить Венецию и прогнать французов и осуществил этот замысел, к тем большей своей славе, что радел о величии Церкви, а не частных лиц. Кроме того он удержал партии

Орсини и Колонна в тех пределах, в каких застал их; и хотя кое-кто из главарей готов был посеять смуту, но их удерживало, во-первых, могущество Церкви, а во-вторых — отсутствие в их рядах кардиналов, всегда бывавших защитниками раздоров. Никогда между этими партиями не будет мира, если у них будут свои кардиналы: разжигая в Риме и вне его вражду партий, кардиналы втягивают в нее баронов, и так из властолюбия прелатов рождаются распри и усобицы среди баронов.

Его святейшиство папа Лев воспринял, таким образом, могучую

Церковь; и если его предшественники возвеличили папство силой оружия, то нынешний глава Церкви внушает нам надежду на то, что возвеличит и прославит его еще больше своей добротой, доблестью и многообразными талантами.

ГЛАВА XII

О ТОМ, СКОЛЬКО БЫВАЕТ ВИДОВ ВОЙСК, И О НАЕМНЫХ СОЛДАТАХ

Выше мы подробно обсудили разновидности государств, названные мною в начале; отчасти рассмотрели причины благоденствия и крушения государей; выяснили, какими способами действовали те, кто желал завоевать и удержать власть. Теперь рассмотрим, какими средствами нападения и защиты располагает любое из государств, перечисленных выше. Ранее уже говорилось о том, что власть государя должна покоиться на крепкой основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государствах — как унаследованных, так смешанных и новых — служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы, поэтому минуя законы, я перехожу прямо к войску.

Начну с того, что войско, которым государь защищает свою страну, бывает либо собственным, либо союзническим, либо наемным, либо смешанным. Наемные и союзнические войска бесполезны и опасны; никогда не будет ни прочной, ни долговечной та власть, которая опирается на наемное войско, ибо наемники честолюбивы, распущенны, склонны к раздорам, задиристы с друзьями и трусливы с врагом, вероломны и нечестивы; поражение их отсрочено лишь настолько, насколько отсрочен решительный приступ; в мирное же время они разорят тебя не хуже, чем в военное неприятель. Объясняется это тем, что не страсть и не какое- либо другое побуждение удерживает их в бою, а только скудное жалованье, что, конечно, недостаточно для того, чтобы им захотелось пожертвовать за тебя жизнью. Им весьма по душе служить тебе в мирное время, но стоит начаться войне, как они показывают тыл и бегут.

Надо ли доказывать то, что и так ясно: чем иным вызвано крушение

Италии, как не тем, что она долгие годы довольствовалась наемным оружием? Кое для кого наемники действовали с успехом и не раз красовались отвагой друг перед другом, но когда вторгся чужеземный враг, мы увидели чего они стоят на самом деле. Так что Карлу, королю

Франции, и впрямь удалось захватить Италию с помощью куска мела. А кто говорил, что мы терпим за грехи наши, сказал правду, только это не те грехи, какие он думал, а те, котрые я перечислил. И так как это были грехи государей, то и расплачиваться пришлось им же.

Я хотел бы объяснить подробнее, в чем беда наемного войска.

Кондотьеры по-разному владеют своим ремеслом: одни превосходно, другие

— посредственно. Первым нельзя доверять потому, что они сами будут домогаться власти и ради нее свергнут либо тебя, их хозяина, либо другого, но не справившись о твоих намерениях. Вторым нельзя довериться потому, что они проиграют сражение. Мне скажут, что тогоже можно ждать от всякого, у кого в руках оружие, наемник он или нет. На это я отвечу: войско состоит в ведении либо государя, либо республики; в первом случае государь должен лично возглавить войско, приняв на себя обязанности военначальника; во втором случае республика должна поставить во главе войска одного из граждан; и если он окажеться плох

— сместить его, в противном случае — ограничить законами, дабы не преступал меры. Мы знаем по опыту, что только государи-полководцы и вооруженные республики добивались величайших успехов, тогда как наемники приносили один вред.

Рим и Спарта много веков простояли вооруженные и свободные.

Швейцарцы лучше всех вооружены и более всех свободны. В древности наемников призывал Карфаген, каковой чуть не был ими захвачен после окончания перевой войны с Римом, хотя карфагеняне поставили во главе войска своих же граждан. После смерти Эпаминонда фиванцы пригласили

Филиппа Македонского возглавить их войско, и тот, вернувшись победителем, отнял у Фив свободу. Миланцы по смерти герцога Филиппа призвали на службу Франческо Сфорца, и тот, разбив венецианцев при

Караваджо, соединился с неприятелем против миланцев, своих хозяев.

Сфорца, его отец, состоя на службе у Джованны, королевы

Неаполитанской, внезапно оставил ее безоружной, так что спасая королевство, она бросилась искать заступничества у короля Арагонского.

Мне скажут, что венецианцы и флорентийцы не раз утверждали свое ладычество, пльзуясь наемным войском, и однако, кондотьеры их не стали государями и честно защищали хозяев. На это я отвечу, что флорентийцам попросту везло: из тех доблестных кондотьеров, которых стоило бы опасаться, одним не пришлось одержать победу, другие имели соперников, третьи домогались власти, но в другом месте. Как мы можем судить о верности Джованни Аукута, если за ним не числится ни одной победы, но всякий согласиться, что, вернись он с победой, флорентийцы оказались бы в полной его власти. Сфорца и Браччо как соперники не спускали друг с друга глаз, поэтому Франческо перенес свои домогания в Ломбардию, а

Браччо — в папские владения и в Неаполитанское королевство. А как обстояло дело недавно? Флорентийцы пригласили на службу Паоло Вителли, человека умнейшего и пользовавшегося огромным влиянием еще в частной жизни. Если бы он взял Пизу, разве не очевидно, что флорентийцам бы от него не отделаться? Ибо перейди он на службу к неприятелю, им пришлось бы сдаться; останься он у них, им пришлось бы ему подчиниться.

Что же касается венецианцев, то блестящие и прочные победы они одерживали лишь до тех пор, пока воевали своими силами, то есть до того, как приступили к завоеваниям на материке. Аристократия и вооруженное простонародье Венеции не раз являли образцы воинской доблести, воюя на море, но стоило им перейти на сушу, как они переняли военный обычай всей Италии. Когда их завоевания на суше были не велики и держава их стояла твердо, у них не было поводов опасаться своих кондотьеров, но когда владения их разрослись — а было это при

Кроманьоле,— то они осознали свою оплошность. Кроманьола был известен им как доблестный полководец — под его началом они разбили Миланского герцога,— но, видя, что он тянет время, а не воюет, они рассудили, что победы он не одержит, ибо к ней не стремится, уволить же они сами его не посмеют, ибо побоятся утратить то, что завоевали: вынужденные обезопасить себя каким-либо способом, они его умертвили. Позднее они нанимали Бартоломео да Бергамо, Роберто да Сан-Северино, графа ди

Питильяно и им подобных, которые внушали опасение не тем, что выиграют, а тем, что проиграют сражение. Как оно и случилось при

Вайла, где венецианцы за один день потеряли все то, что с таким трудом собирали восемь столетий. Ибо наемники славятся тем, что медленно и вяло наступают, зато с замечательной быстротой отсупают. И раз уж я обратился за примером к Италии, где долгие годы хозяйничают наемные войска, то для пользы дела хотел бы вернуться вспять, чтобы выяснить, откуда они пошли и каким образом набрали такую силу.

Надо знать, что в недавнее время, когда империя ослабла, а светская власть папы окрепла, Италия распалась на несколько государств. Многие крупные города востали против угнетавших их нобилей, которым покровительствовал император, тогда как городам покровительствовала церковь в интересах своей светской власти; во многих других городах их собственные граждане возвысились до положения государей. Так Италия почти целиком оказалась под властью папы и нескольких республик.

Однако вставшие у власти прелаты и граждане не привыкли иметь дело с оружием, поэтому они стали приглашать на службу наемников. Альбериго да Конио, уроженец Романьи, первым создал славу наемному оружию. Его выученики Браччо и Сфорца в свое время держали в руках всю Италию. За ними пошли все те, под чьим началом наемные войска состоят по сей день. Доблесть их привела к тому, что Италию из конца в конец прошел

Карл, разорил Людовик, попрал Фердинанд и предали поруганию швейцарцы.

Начали они с того, что, возвышая себя, повсеместно унизили техоту.

Это нужно было затем, что, живя ремеслом и не имея владений, они не могли бы прокормить большого пешего войска, а малое не создало бы им славы. Тогда как, ограничившись кавалерией, они при небольшой численности обеспечили себе и сытость, и почет. Дошло до того, что в двадцатитысячном войске не насчитывалось и двух тысяч пехоты. В дальнейшем они проявили необычайную изворотливость для того, чтобы избавить себя и солдат от опасностей и тягот военной жизни: в стычках они не убивают друг друга, а берут в плен и не требуют выкупа, при осаде ночью не идут на приступ; обороняя город, не делая вылазок к палаткам; не окружают лагерь частоколом и рвом, не ведут кампаний в зимнее время. И все это дозволяется их военным уставом и придумано ими нарочно для того, чтобы, как сказано, избежать опасностей и тягот военной жизни: так они довели Италию до позора и рабства.

ГЛАВА XIII

О ВОЙСКАХ СОЮЗНИЧЕСКИХ, СМЕШАННЫХ И СОБСТВЕННЫХ

Союзнические войска — еще одна разновидность бесполезных войск — это войска сильного государя, которые призываются для помощи и защиты.

Такими войсками воспользовался недавно папа Юлий: в военных действиях против Феррары он увидел, чего стоят его наемники, и сговорился с

Фердинандом, королем Испанским, что тот окажет ему помощь кавалерией и пехотой. Сами по себе такие войска могут отлично и с пользой послужить своему государю, но для того, кто их призывает на помощь, они почти всегда опасны, ибо поражение их грозит государю гибелью, а победа — зависимостью.

Несмотря на то что исторические сочинения содержат множество подобных примеров, я хотел бы сослаться на тот же пример папы Юлия. С его стороны это был крайне опрометчивый шаг — довериться чужеземному государю ради того, чтобы захватить Феррару. И он был бы наказан за свою опрометчивость, если бы, на его счастье, судьба не рассудила иначе: союзническое войско его было разбито при Равенне, но благодаря тому, что внезапно появились швейцарцы и неожиданно для всех прогнали победителей, папа не попал в зависимость ни к неприятелю, ибо тот бежал, ни к союзникам, ибо победа была добыта не их оружием.

Флорентийцы, не имея войска, двинули против Пизы десять тысяч французов — что едва не обернулось для них худшим бедствием, чем все, какие случались с ними в прошлом. Император Константинополя, воюя с соседями, призвал в Грецию десять тысяч турок, каковые по окончании войны не пожелали уйти, с чего и началось порабощение Греции неверными.

Итак, пусть союзническое войско призывает тот, кто не дорожит победой, ибо оно куда опасней наемного. Союзническое войско — это верная гибель тому, кто его призывает: оно действует как один человек и безраздельно повинуется своему государю; наемному же войску после победы нужно и больше времени, и более удобные обстоятельства, чтобы тебе повредить; в нем меньше единства, оно собрано и оплачиваемо тобой, и тот, кого ты поставил во главе его, не может сразу войти в такую силу, чтобы стать для тебя опасным соперником. Короче говоря, в наемном войске опаснее нерадивость, в союзническом войске — доблесть.

Поэтому мудрые государи всегда предпочитали иметь дело с собственным войском. Лучше, полагали они, проиграть со своими, чем выиграть с чужими, ибо не истинна та победа, которая добыта чужим оружием. Без колебаний сошлюсь опять на пример Чезаре Борджа.

Поначалу, когда герцог только вступил в Романью, у него была французская конница, с помощью которой он захватил Имолу и Форли.

Позже он понял ненадежность союзнического войска и, сочтя, что наемники менее для него опасны, воспользовался услугами Орсини и

Вителли. Но, увидев, что те в деле нестойки и могут ему изменить, он избавился от них и набрал собственное войско. Какова разница между всеми этими видами войск, нетрудно понять, если посмотреть, как изменялось отношение к герцогу, когда у него были только французы, потом — наемное войско Орсини и Вителли и, наконец — собственное войско. Мы заметим, что, хотя уважение к герцогу постоянно росло, в полной мере с ним стали считаться только после того, как все увидели, что он располагает собственными солдатами.

Я намеревался не отступать от тех событий, которые происходили в

Италии в недавнее время, но сошлюсь еще на пример Гиерона

Сиракузского, так как упоминал о нем выше. Став, как сказано, волею сограждан военначальником Сиракуз, он скоро понял, что от наемного войска мало толку, ибо тогдашние кондотьеры были сродни теперешним. И так как он заключил, что их нельзя ни прогнать, ни оставить, то приказал их изрубить и с тех пор опирался только на свое, а не на чужое войско. Приходит на память и рассказ из Ветхого завета, весьма тут уместный. Когда Давид вызвал на бой Голиафа, единоборца из стана фелистимлян, то Саул, дабы поддержать дух в Давиде, облачил его в свои доспехи, но тот отверг их, сказав, что ему не посебе в чужом вооружении и что лучше он пойдет на врага с собственной пращой и ножом. Так всегда и бывает, что чужие доспехи либо широки, либо тесны, либо слишком громоздки.

Карл VII, отец короля Людовика XI, благодаря фортуне и доблести освободив Францию от англичан, понял, как небходимо быть вооруженным своим оружием, и приказал образовать постоянную конницу и пехоту.

Позже король Людовик, его сын, распустил пехоту и стал брать на службу швейцарцев; эту ошибку еще усугубили его преемники, и теперь она дорого обходится французскому королевству. Ибо, предпочтя швейцарцев,

Франция подорвала дух своего войска: после упразднения пехоты кавалерия, приданная наемному войску, уже не надеется выиграть сражение своими силами. Так и получается, что воевать против швейцарцев французы не могут, а без швейцарцев против других — не смеют. Войско Франции, стало быть, смешанное: частью собственное, частью наемное — и в таком виде намного превосходит целиком союзническое или целиком наемное войско, но намного уступает войску, целиком состоящему из своих солдат. Ограничусь уже известным примером:

Франция была бы непобедима, если бы усовершенствовала или хотя бы сохранила устройство войска, введеное Карлом. Но неразумие людей таково, что они часто не замечают яда внутри того, что хорошо с виду, как я уже говорил выше по поводу чахоточной лихорадки.

Поэтому государь, который проглядел зарождающийся недуг, не обладает истинной мудростью,— но вовремя распознать его дано немногим. И если мы задумаемся об упадке Римской империи, то увидим, что он начался с того, что римляне стали брать на службу наемников — готов. От этого и пошло истощение сил империи, причем сколько силы отнималось у римлян, столько прибавлялось готам. В заключение же повторю, что без собственного войска государство непрочно — более того, оно всецело зависит от прихотей фортуны, ибо доблесть не служит ему верной защитой в трудное время. По мнению и приговору мудрых людей:» Quod nihil sit tam infirmum aut instabile, quam fama potentiae non sua vi nixa». [«Нет ничего более шаткого и преходящего, чем обаяние не опирающегося на собственную силу могущества». Тацит. Аналы,

XIII, 19, т. 1. Л.,1970, с. 232. перевод А. С. Бобовича.]. Собственные войска суть те, которые составляются из подданных, граждан или преданных тебе людей, всякие же другие относятся либо к союзническим, либо к наемным. А какое им дать устройство, нетрудно заключить, если обдумать действия четырех названных мною лиц и рассмотреть, как устраивали и вооружали свои армии Филипп, отец Александра

Македонского, и многие другие республики и государи, чьему примеру я всецело вверяюсь.

ГЛАВА XIV

КАК ГОСУДАРЬ ДОЛЖЕН ПОСТУПАТЬ КАСАТЕЛЬНО ВОЕННОГО ДЕЛА

Таким образом, государь не должен иметь ни других помыслов, ни других забот, ни другого дела, кроме войны, военных установлений и военной науки, ибо война есть единственная обязанность, которую правитель не может возложить на другого. Военное искусство наделено такой силой, что позволяет не только удержать власть тому, кто рожден государем, но и достичь власти тому, кто родился простым смертным. И наоборот, когда государи помышляли больше об удовольствиях, чем о военных упражнениях, они теряли и ту власть что имели. Небрежение этим искусством является главной причиной утраты власти, как владение им является главной причиной обретения власти.

Франческо Сфорца, умея воевать, из частного лица стал Миланским герцогом, дети его, уклоняясь от тягот войны, из герцогов стали частными лицами. Тот, кто не владеет военным ремеслом, навлекает на себя много бед, и в частности презрение окружающих, а этого надо всемерно остерегаться, как о том будет сказано ниже. Ибо вооруженный несопоставим с безоружным и никогда вооруженный не подчинится безоружному по доброй воле, а безоружный никогда не почувствует себя в безопасности среди вооруженных слуг. Как могут двое поладить, если один подозревает другого, а тот в свою очередь его презирает. Так и государь, не сведущий в военном деле, терпит много бед, и одна из них та, что он не пользуется уважением войска и в свою очередь не может на него положиться.

Поэтому государь должен даже в мыслях не оставлять военных упражнений и в мирное время предаваться им еще больше, чем в военное.

Заключаются же они, во-первых, в делах, во-вторых — в размышлениях.

Что касается дел, то государю следует не только следить за порядком и учениями в войске, но и самому почаще выезжать на охоту, чтобы закалить тело и одновременно изучить местность, а именно: где и какие есть возвышенности, куда выходят долины, насколько простираются равнины, каковы особенности рек и болот. Такое изучение вдвойне полезно. Прежде всего благодаря ему лучше узнаешь собственную страну и можешь вернее определить способы ее защиты; кроме того, зная в подробностях устройство одной местности, легко понимаешь особенности другой, попадая туда впервые, ибо склоны, долины, равнины, болота и реки, предположим, в Таскане имеют определенное сходство с тем, что мы видим в других краях, отчего тот, кто изучил одну местность, быстро осваивается и во всех прочих. Если государь не выработал в себе этих навыков, то он лишен первого качества военначальника, ибо именно они позволяют сохранять преимущество, определяя местоположение неприятеля, располагаясь лагерем, идя на сближение с противником, вступая в бой и осаждая крепости.

Филопемену, главе ахейского союза, античные авторы расточают множество похвал, и в частности за то, что он и в мирное время ни о чем не помышлял, кроме военного дела. Когда он прогуливался с друзьями за городом, то часто останавливался и спрашивал: если неприятель займет тот холм, а наше войско будет стоять здесь, на чьей стороне будет преимущество? как наступать в этих условиях, сохраняя боевые порядки? как отступать, если нас вынудят к отступлению? как преследовать противника, если тот обратился в бегство? И так, продвигаясь вперед, предлагал все новые и новые обстоятельства из тех, какие случаются на войне; и после того как выслушивал мнение друзей, высказывал свое и приводил доводы в его пользу, так постоянными размышлениями он добился того, что во время войны никакая случайность не могла бы застигнуть его в расплох.

Что же до умственных упражнений, то государь должен читать исторические труды, при этом особо изучать действия выдающихся полководцев, разбирать, какими способами они вели войну, что определяло их победы и что — поражения, с тем чтобы одерживать первые и избегать последних. Самое же главное — уподобившись многим великим людям прошлого, принять за образец кого-либо из прославленных и чтимых людей древности и постоянно держать в памяти его подвиги и деяния.

Так, по рассказам, Александр Великий подражал Ахиллу, Цезарь —

Александру, Сципион — Киру. Всякий, кто прочтет жизнеописание Кира, составленное Ксенофонтом, согласится, что, уподобляясь Киру, Сципион весьма способствовал своей славе и что в целомудрии, обходительности, человечности и щедрости Сципион следовал Киру, как тот описан нам

Ксенофонтом. Мудрый государь должен соблюдать все описанные правила, никогда не предаваться в мирное время праздности, ибо все его труды окупятся, когда настанут тяжелые времена, и тогда, если судьба захочет его сокрушить, он сумеет выстоять под ее напором.

ГЛАВА XV

О ТОМ, ЗА ЧТО ЛЮДЕЙ, В ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРЕЙ, ВОСХВАЛЯЮТ ИЛИ

ПОРИЦАЮТ

Теперь остается рассмотреть, как государь должен вести себя по отношению к подданным и союзникам. Зная, что об этом писали многие, я опасаюсь, как бы меня не сочли самонадеянным за то, что, избрав тот же предмет, в толковании его я более всего расхожусь с другими. Но, имея намерение написать нечто полезное для людей понимающих, я предпочел следовать правде не воображаемой, а действительной — в отличие от тех многих, кто изобразил республики и государства, каких в действительности никто не знавал и не видывал. Ибо расстояние между тем, как люди живут и как должны бы жить, столь велико, что тот, кто отвергает действительное ради должного, действует скорее во вред себе, нежели на благо, так как, желая исповедовать добро во всех случаях жизни, он неминуемо погибнет, сталкиваясь с множеством людей, чуждых добру. Из чего следует, что государь, если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по надобности.

Если же говорить не о вымышленных, а об истинных свойствах государей, то надо сказать, что во всех людях, а особенно в государях, стоящих выше прочих людей, замечают те или иные качества, заслуживающие похвалы или порицания. А именно: говорят, что один щедр, другой скуп — если взять тосканское слово, ибо жадный на нашем наречии это еще и тот, кто хочет отнять чужое, а скупым мы называем того, кто слишком держится за свое — один расточителен, другой алчен; один жесток, другой сострадателен; один честен, другой вероломен; один изнежен и малодушен, другой тверд духом и смел; этот снисходителен, тот надменен; этот распутен, тот целомудрен; этот лукав, тот прямодушен; этот упрям, тот покладист; этот легкомыслен, тот степенен; этот набожен, тот нечестив и так далее. Что может быть похвальнее для государя, нежели соединять в себе все лучшие из перечисленных качеств?

Но раз в силу своей природы человек не может ни иметь одни добродетели, ни неуклонно им следовать, то благоразумному государю следует избегать тех пороков, которые могут лишить его государства, от остальных же — воздерживаться по мере сил, но не более. И даже пусть государи не боятся навлечь на себя обвинения в тех пороках, без которых трудно удержаться у власти, ибо, вдумавшись, мы найдем немало такого, что на первый взгляд кажется добродетелью, а в действительности пагубно для государя, и наоборот: выглядит как порок, а на деле доставляет государю благополучие и безопасность.

ГЛАВА XVI

О ЩЕДРОСТИ И БЕРЕЖЛИВОСТИ

Начну с первого из упомянутых качеств и скажу, что хорошо иметь славу щедрого государя. Тем не менее тот, кто проявляет щедрость, чтобы слыть щедрым, вредит самому себе. Ибо если проявлять ее разумно и должным образом, о ней не узнают, а тебя все равно обвинят в скупости, поэтому, чтобы, распространить среди людей славу о своей щедрости, ты должен будешь изощряться в великолепных затеях, но, поступая таким образом, ты истощишь казну, после чего, не желая расставаться со славой щедрого правителя, вынужден будешь сверх меры обременить народ податями и прибегнуть к неблаговидным способам изыскания денег. Всем этим ты постепенно возбудишь ненависть подданных, а со временем, когда обеднеешь,— то и презрение. И после того как многих разоришь своей щедростью и немногих облагодетельствуешь, первое же затруднение обернется для тебя бедствием, первая же опасность — крушением. Но если ты вовремя одумаешься и захочешь поправить дело, тебя тотчас же обвинят в скупости.

Итак, раз государь не может без ущерба для себя проявлять щедрость так, чтобы ее признали, то не будет ли для него благоразумнее примириться со славой скупого правителя? Ибо со временем, когда люди увидят, что благодаря бережливости он удовлетворяется своими доходами и ведет военные кампании, не обременяя народ допонлительными налогами, за ним утвердится слава щедрого правителя. И он действительно окажется щедрым по отношению ко всем тем, кого мог бы обогатить, а таких единицы. В наши дни лишь те совершили великие дела, кто прослыл скупым, остальные сошли неприметно. Папа Юлий желал слыть щедрым лишь до тех пор, пока не достиг папской власти, после чего, готовясь к войне, думать забыл о щедрости. Нынешний король Франции провел несколько войн без введения черезвычайных налогов только потому, что, предвидя дополнительные расходы, проявлял упорную бережливость.

Нынешний король Испании не предпринял бы и не выиграл стольких кампаний, если бы дорожил славой щедрого государя.

Итак, ради того, чтобы не обирать подданных, иметь средства для обороны, не обеднеть, не вызвать презрения и не стать по неволе алчным, государь должен пренебречь славой скупого правителя, ибо скупость — это один из тех пороков, которые позволяют ему править.

Если мне скажут, что Цезарь проложил себе путь щедростью и что многие другие, благодаря тому, что были и слыли щедрыми, достигали самых высоких степеней, я отвечу: либо ты достиг власти, либо ты еще на пути к ней. В первом случае щедрость вредна, во втором — необходима.

Цезарь был на пути к абсолютной власти над Римом, поэтому щедрость не могла ему повредить, но владычесту его пришел бы конец, если бы он, достигнув власти, прожил дольше и не умерил расходов. А если мне возразят, что многие уже были государями и совершали во главе войска великие дела, однако же слыли щедрейшими, я отвечу, что тратить можно либо свое, либо чужое. В первом случае полезна бережливость, во втором

— как можно большая щедрость.

Если ты ведешь войско, которое кормится добычей, грабежом, поборами и чужим добром, тебе необходимо быть щедрым, иначе за тобой не пойдут солдаты. И всегда имущество, которое не принадлежит тебе или твоим подданным, можешь раздаривать щедрой рукой, как это делали Кир, Цезарь и Александр, ибо, расточая чужое, ты прибавляешь себе славы, тогда как расточая свое — ты только себе вредишь. Ничто другое не истощает себя так, как щедрость: выказывая ее, одновременно теряешь самую возможность ее выказывать и либо впадаешь в бедность, возбуждающую презрение, либо, желая избежать бедности, разоряешь других, чем навлекаешь на себя ненависть. Между тем презрение и ненависть подданных — это то самое, чего государь должен более всего опасаться, щедрость же ведет к тому и другому. Поэтому больше мудрости в том, чтобы, слывя скупым, стяжать худую славу без ненависти, чем в том, чтобы, желая прослыть щедрым и оттого по неволе разоряя других, стяжать худую славу и ненависть разом.

ГЛАВА XVII

О ЖЕСТОКОСТИ И МИЛОСЕРДИИ И О ТОМ, ЧТО ЛУЧШЕ: ВНУШАТЬ ЛЮБОВЬ ИЛИ

СТРАХ

Переходя к другим из упомянутых выше свойств, скажу, что каждый государь желал бы прослыть милосердным, а не жестоким, однако следует остерегаться злоупотребить милосердием. Чезаре Борджа многие называли жестоким, но жестокостью этой он навел порядок в Риманье, объединил ее, умиротворил и привел к повиновению. И, если вдуматься, проявил тем самым больше милосердия, чем флорентийский народ, который, боясь обвинений в жестокости, позволил разрушить Пистойю. Поэтому государь, если он желает удержать в повиновении подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости. Учинив несколько расправ, он проявит больше милосердия, чем те, кто по избытку его потворствует беспорядку. Ибо от беспорядка, который порождает грабежи и убийства, страдает все население, тогда как от кар, налагаемых государем, страдают лишь отдельные лица. Новый государь еще меньше, чем всякий другой, может избежать упрека в жестокости, ибо новой власти угрожает множество опасностей. Виргилий говорит устами Дидоны:

Res dura, et regni novitas me talia cogunt

Moliri, et late fines custode tueri.

[«Молодо царство у нас, велика опасность; лишь это

Бдительно так рубежи охранять меня заставляет.»

Вергилий. Энеида, кн. I, 563-564.

М.,»Художественная литература», 1971.

Перевод С. А. Ошерова.]

Однако новый государь не должен быть легковерен, мнителен и скор на расправу, во всех своих действиях он должен быть сдержан, осмотрителен и милостив, так чтобы излишняя доверчивость не обернулась неосторожностью, а излишняя недоверчивость не озлобила подданных.

По этому поводу может возникнуть спор, что лучше: чтобы государя любили или чтобы его боялись. Говорят что лучше всего, когда боятся и любят одновременно; однако любовь плохо уживается со страхом, поэтому если уж приходится выбирать, то надежнее выбрать страх. Ибо о людях в целом можно сказать, что они неблагодарны и непостоянны, склонны к лицемерию и обману, что их отпугивает опасность и влечет нажива: пока ты делаешь добро, они твои всей душой, обещают ничего для тебя не щадить: ни крови, ни жизни, ни детей, ни имущества, но когда у тебя явится в них нужда, они тотчас от тебя отвернуться. И худо придется тому государю, который, доверясь их посулам, не примет никаких мер на случай опасности. Ибо дружбу, которая дается за деньги, а не приобретается величием и благородством души, можно купить, но нельзя удержать, чтобы воспользоваться ею в трудное время. Кроме того, люди меньше остерегаются обидеть того, кто внушает им любовь, нежели того, кто внушает им страх, ибо любовь поддерживается благодарностью, которой люди, будучи дурны, могут пренебречь ради своей выгоды, тогда как страх поддерживается угрозой наказания, которой пренебречь невозможно.

Однако государь должен внушать страх таким образом, чтобы, если не приобрести любви, то хотя бы избежать ненависти, ибо вполне возможно внушить страх без ненависти. Чтобы избежать ненависти, государю необходимо воздерживаться от посягательств на имущество граждан и подданных и на их женщин. Даже когда государь считает нужным лишить кого-либо жизни, он может сделать это, если налицо подходящее обоснование и очевидная причина, но он должен остерегаться посягать на чужое добро, ибо люди скорее простят смерть отца, чем потерю имущества. Тем более что причин для изъятия имущества всегда достаточно и если начать жить хищничеством, то всегда найдется повод присвоить чужое, тогда как оснований для лишения кого-либо жизни гораздо меньше и повод для этого приискать труднее.

Но когда государь ведет многочисленное войско, он тем более должен пренебречь тем, что может прослыть жестоким, ибо, не прослыв жестоким, нельзя поддержать единства и боеспособности войска. Среди удивительных деяний Ганнибала упоминают и следующее: отправившись воевать в чужие земли, он удержал от мятежа и распрей огромное и разноплеменное войско как в дни побед, так и в дни поражений. Что можно объяснить только его нечеловеческой жестокостью, которая в купе с доблестью и талантами внушала войску благоговение и ужас; не будь в нем жестокости, другие его качества не возымели бы такого действия. Между тем авторы исторических трудов, с одной стороны, превозносят сам подвиг, с другой

— необдуманно порицают главную его причину.

Насколько верно утверждение, что полководцу мало обладать доблестью и талантом, показывает пример Сципиона — человека необычайного не только среди его совремнников, но и среди всех людей. Его войска взбунтовались в Испании вследствии того, что по своему чрезмерному мягкосердечию он предоставил солдатам большую свободу, чем это дозволяется воинской дисциплиной. Что и вменил ему в вину Фабий

Максим, назвавший его перед Сенатом развратителем римского воинства.

По тому же недостатку твердости Сципион не вступился за локров, узнав, что их разоряет один из его легатов, и не покарал легата за дерзость.

Недаром кто-то в Сенате, желая его оправдать, сказал, что он относится к той природе людей, которым легче избегать ошибок самим, чем наказывать за ошибки других. Со временем от этой черты Сципиона пострадало бы и его доброе имя, и слава — если бы он распоряжался единолично; но он состоял под властью сената, и потому это свойство его характера не только не имело вредных последствий, но и послужило к вящей его славе.

Итак, возвращаясь к спору о том, что лучше: чтобы государя любили или чтобы его боялись, скажу, что любят государей по собственному усмотрению, а боятся — по усмотрению государей, поэтому мудрому правителю лучше расчитывать на то, что зависит от него, а не от кого- то другого; важно лишь ни в коем случае не навлекать на себя ненависти подданных, как о том сказано выше.

ГЛАВА XVIII

О ТОМ, КАК ГОСУДАРИ ДОЛЖНЫ ДЕРЖАТЬ СЛОВО

Излишне говорить, сколь похвальна в государе верность данному слову, прямодушие и неуклонная честность. однако мы знаем по опыту, что в наше время великие дела удавались лишь тем, кто не старался сдержать данное слово и умел, кого нужно, обвести вокруг пальца; такие государи в конечном счете преуспели куда больше, чем те, кто ставил на честность.

Надо знать, что с врагом можно бороться двумя способами: во-первых, законами, во-вторых, силой. Первый способ присущ человеку, второй — зверю; но так как первое часто недостаточно, то приходится прибегать и ко второму. Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заключено в природе и человека, и зверя. Не это ли иносказательно внушают нам античные авторы, повествуя о том, как Ахилла и прочих героев древности отдавали на воспитание кентавру Хирону, дабы они приобщились к его мудрости? Какой иной смысл имеет выбор в наставники получеловека-полузверя, как не тот, что государь должен совместить в себе обе эти природы, ибо одна без другой не имеет достаточной силы?

Итак, из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе.

Лев боится капканов, а лиса — волков, следовательно, надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков. Тот, кто всегда подобен льву, может не заметить капкана. Из чего следует, что разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание. Такой совет был бы недостойным, если бы люди честно держали слово, но люди, будучи дурны, слова не держат, поэтому и ты должен поступать с ними так же. А благовидный предлог нарушить обещание всегда найдется. Примеров тому множество: сколько мирных договоров, сколько соглашений не вступило в силу или пошло прахом из-за того, что государи нарушали свое слово, и всегда в выигрыше оказывался тот, кто имел лисью натуру. Однако натуру эту надо еще уметь прикрыть, надо быть изрядным обманщиком и лицемером, люди же так простодушны и так поглощены ближайшими нуждами, что обманывающий всегда найдет того, кто даст себя одурачить.

Из близких по времени примеров не могу умолчать об одном. Александр

VI всю жизнь изощрялся в обманах, но каждый раз находились люди, готовые ему верить. Во всем свете не было человека, который так клятвенно уверял, так убедительно обещал и так мало заботился об исполнении своих обещаний. Тем не менее обманы всегда удавались ему, как он желал, ибо он знал толк в этом деле. Отсюда следует, что государю нет необходимости обладать всеми названными добродетелями, но есть прямая необходимость выглядеть обладающим ими. Дерзну прибавить, что обладать этими добродетелями и неуклонно им следовать вредно, тогда как выглядеть обладающим ими — полезно. Иначе говоря, надо являться в глазах людей сострадательным, верным слову, милостивым, искренним, благочестивым — и быть таковым в самом деле, но внутренне надо сохранить готовность проявить и противоположные качества, если это окажется необходимо. Следует понимать, что государь, особенно новый, не может исполнять все то, за что людей почитают хорошими, так как ради сохранения государства он часто бывает вынужден идти против своего слова, против милосердия, доброты и благочестия. Поэтому в душе он всегда должен быть готов к тому, чтобы переменить направление, если события примут другой оборот или в другую сторону задует ветер фортуны, то есть, как было сказано, по возможности не удаляться от добра, но при надобности не чураться и зла.

Итак, государь должен бдительно следить за тем, чтобы с языка его не сорвалось слова, не исполненного пяти названных добродетелей. Пусть тем, кто видит его и слышит, он предстает как само милосердие, верность, прямодушие, человечность и благочестие, особенно благочестие. Ибо люди большей частью судят по виду, так как увидеть дано всем, а потрогать руками — немногим. Каждый знает, каков ты с виду, немногим известно, каков ты на самом деле, и эти последние не посмеют оспорить мнение большинства, за спиной которого стоит государство. О действиях всех людей, а особенно государей, с которых в суде не спросишь, заключают по результату, поэтому пусть государи стараются сохранить власть и одержать победу. Какие бы средства для этого ни употребить, их всегда сочтут достойными и одобрят, ибо чернь прельщается видимостью и успехом, в мире же нет ничего, кроме черни, и меньшинству в нем не остается места, когда за большинством стоит государство. Один из нынешних государей, которого воздержусь назвать, только и делает, что проповедует мир и верность, на деле же тому и другому злейший враг; но если бы он последовал тому, что проповедует, то давно лишился бы либо могущества, либо государства.

ГЛАВА XIX

О ТОМ, КАКИМ ОБРАЗОМ ИЗБЕГАТЬ НЕНАВИСТИ И ПРЕЗРЕНИЯ

Наиважнейшее из упомянутых качеств мы рассмотрели; что же касается прочих, то о них я скажу кратко, предварив рассуждение одним общим правилом. Государь, как отчасти сказано выше, должен следить за тем, чтобы не совершилось ничего, что могло бы вызвать ненависть или презрение подданных. Если в этом он преуспеет, то свое дело он сделал, и прочие его пороки не представят для него никакой опасности.

Ненависть государи возбуждают хищничеством и посягательством на добро и женщин своих подданных. Ибо большая часть людей довольна жизнью, пока не задеты их честь или имущество; так что недовольным может оказаться лишь небольшое число честолюбцев, на которых нетрудно найти управу. Презрение государи возбуждают непостоянством, легкомыслием, изнеженностью, малодушием и нерешительностью. Этих качеств надо остерегаться как огня, стараясь, напротив, в каждом действии являть великодушие, бесстрашие, основательность и твердость. Решение государя касательно частных дел подданных должны быть бесповоротными, и мнение о нем должно быть таково, чтобы никому не могло прийти в голову, что можно обмануть или перехитрить государя. К правителю, внушившему о себе такое понятие, будут относиться с почтением; а если известно, что государь имеет выдающиеся достоинства и почитаем своими подданными, врагам труднее будет напасть на него или составить против него заговор. Ибо государя подстерегают две опасности — одна изнутри, со стороны подданных, другая извне — со стороны сильных соседей. С внешней опасностью можно справиться при помощи хорошего войска и хороших союзников; причем тот кто имеет хорошее войско, найдет и хороших союзников. А если опасность извне будет устранена, то и внутри сохранится мир, при условии, что его не нарушат тайные заговоры. Но и в случае нападения извне государь не должен терять присутствие духа, ибо, если образ его действий был таков, как я говорю, он устоит перед любым неприятелем, как устоял Набид Спартанский, о чем сказано выше.

Что же касается подданных, то когда снаружи мир, то единственное, чего следует опасаться,— это тайные заговоры. Главное средство против них — не навлекать на себя ненависти и презрения подданных и быть угодным народу, чего добиться необходимо, как о том подробно сказано выше. Из всех способов предотвратить заговор самый верный — не быть ненавистным народу. Ведь заговорщик всегда расчитывает на то, что убийством государя угодит народу; если же он знает, что возмутит народ, у него не хватит духа пойти на такое дело, ибо трудностям, с которыми сопряжен всякий заговор, нет числа. Как показывает опыт, заговоры возникали часто, но удавались редко. Объясняется же это тем, что заговорщик не может действовать в одиночку и не может сговориться ни с кем, кроме тех, кого полагает недовольными властью. Но открывшись недовольному, ты тотчас даешь ему возможность стать одним из довольных, так как, выдав тебя, он может обеспечить себе всяческие блага. Таким образом, когда с одной стороны выгода явная, а с другой — сомнительная, и к тому же множество опасностей, то не выдаст тебя только такой сообщник, который является преданнейшим твоим другом или злейшим врагом государя.

Короче говоря, на стороне заговорщика — страх, подозрение, боязнь расплаты; на стороне государя — величие власти, друзья и вся мощь государства; так что если к этому присоединяется народное благоволение, то едва ли кто-нибудь осмелится составить заговор. Ибо заговорщику есть что опасаться и прежде совершения злого дела, но в этом случае, когда против него народ, ему есть чего опасаться и после, ибо ему не у кого будет искать убежища.

По этому поводу я мог бы привести немало примеров, но ограничусь одним, который еще памятен нашим отцам. Мессер Аннибале Бентивольи, правитель Болоньи, дед нынешнего мессера Аннибале, был убит заговорщиками Каннески, и после него не осталось других наследников, кроме мессера Джованни, который был еще в колыбели. Тотчас после убийства разгневанный народ перебил всех Каннески, ибо дом Бентивольи пользовался в то время народной любовью. И так она была сильна, что когда в Болонье не осталось никого из Бентивольи, кто мог бы управлять государством, горожане, прослышав о некоем человеке крови Бентивольи, считавшемся ранее сыном кузнеца, явились к нему во Флоренцию и вверили ему власть, так что он управлял городом до тех самых пор, пока мессер

Джованни не вошел в подобающий правителю возраст.

В заключение повторю, что государь может не опасаться заговоров, если пользуется благоволением народа, и наоборот, должен бояться всех и каждого, если народ питает к нему вражду и ненависть.

Благоустроенные государства и мудрые государи принимали все меры к тому, чтобы не ожесточать знать и быть угодными народу, ибо это принадлежит к числу важнейших забот тех, кто правит.

В наши дни хорошо устроенным и хорошо управляемым государством является Франция. В ней имеется множество полезных учреждений, обеспечивающих свободу и безопастность короля, из которых первейшее — парламент с его полномочиями. Устроитель этой монархии, зная властолюбие и наглость знати, считал, что ее необходимо держать в узде; с другой стороны, зная ненависть народа к знати, основанную на страхе, желал оградить знать. Однако он не стал вменять это в обязанность королю, чтобы знать не могла обвинить его в потворстве народу, а народ — в покровительстве знати, и создал третейское учреждение, которое, не вмешивая короля, обуздывает сильных и поощряет слабых. Трудно вообразить лучший и более разумный порядок, как и более верный залог безопасности короля и королевства. Отсюда можно извлечь еще одно полезное правило, а именно: что дела, неугодные подданным государи должны возлагать на других, а угодные — исполнять сами. В заключение же повторю, что государю надлежит выказывать почтение к знати, но не вызывать ненависти в народе.

Многие, пожалуй, скажут, что пример жизни и смерти некоторых римских императоров противоречит высказанному здесь мнению. Я имею в виду тех императоров, которые, прожив достойную жизнь и явив доблесть духа, либо лишились власти, либо были убиты вследствии заговора. Желая оспорить подобные возражения, я разберу качества нескольких императоров и докажу, что их привели к крушению как раз те причины, на которые я указал выше. Заодно я хотел бы выделить и все то наиболее поучительное, что содержится в жизнеописании императоров — преемников

Марка, сына его Коммода, Пертинакса, Юлиана, Севера, сына его Антонина

Каракаллы, Макрина, Гелиогабала, Александра и Максимина.

Прежде всего надо сказать, что если обыкновенно государям приходится сдерживать честолюбие знати и необузданность народа, то римским императорам приходилось сдерживать еще жестокость и алчность войска. Многих эта тягостная необходимость привела к гибели, ибо трудно было угодить одновременно и народу, и войску. Народ желал мира и спокойствия, поэтому предпочитал кротких государей, тогда как солдаты предпочитали государей воинственных, неистовых, жестоких и хищных — но только при условии, что эти качества будут проявляться по отношению к народу, так, чтобы самим получать двойное жалованье и утолять свою жестокость и алчность.

Все это неизбежно приводило к гибели тех императоров, которым не было дано — врожденными свойствами или стараниями — внушать к себе такое почтение, чтобы удержать в повиновении и народ, и войско.

Большая часть императоров — в особенности те, кто возвысился до императорской власти, а не получил ее по наследству,— оказавшись меж двух огней, предпочли угождать войску, не считаясь с народом. Но другого выхода у них и не было, ибо если государь не может избежать ненависти кого-либо из подданных, то он должен сначала попытаться не вызвать всеобщей ненависти. Если же это окажется невозможным, он должен приложить все старания к тому, чтобы не вызвать ненависти у тех, кто сильнее. Вот почему новые государи, особенно нуждаясь в поддержке, охотнее принимали сторону солдат, нежели народа. Но и в этом случае терпели неудачу, если не умели внушить к себе надлежащего почтения.

По указанной причине из трех императоров — Марка, Пертинакса и

Александра, склонных к умеренности, любящих справедливость, врагов жестокости, мягких и милосердных, двоих постигла печальная участь.

Только Марк жил и умер в величайшем почете, ибо унаследовал императорскую власть iure hereditario [по праву наследства (лат.)] и не нуждался в признании ее ни народом, ни войском. Сверх того, он внушил подданным почтение своими многообразными добродетелями, поэтому сумел удержать в должных пределах и народ, и войско и не был ими ни ненавидим, ни презираем. В отличие от него Пертинакс стал императором против воли солдат, которые, привыкнув к распущенности при Коммоде, не могли вынести честной жизни, к которой он принуждал их, и возненавидели его, а так как к тому же они презирали его за старость, то он и был убит в самом начале своего правления.

Здесь уместно заметить, что добрыми делами можно навлечь на себя ненависть точно также, как и дурными, поэтому государь, как я уже говорил, нередко вынужден отступать от добра ради того, чтобы сохранить государство, ибо та часть подданных, чьего расположения ищет государь,— будь то народ, знать или войско,— развращена, то и государю, чтобы ей угодить, приходится действовать соответственно, и в этом случае добрые дела могут ему повредить. Но перейдем к Александру: кротость его, как рассказывают ему в похвалу, была такова, что за четырнадцать лет его правления не был казнен без суда ни один человек.

И все же он возбудил презрение, слывя чересчур изнеженным и послушным матери, и был убит вследствии заговора в войске.

В противоположность этим троим Коммод, Север, Антонин Каракалла и

Максимин отличались крайней алчностью и жестокостью. Угрожая войску, они как могли разоряли и претесняли народ, и всех их, за исключением

Севера, постигла печальная участь. Север же прославился такой доблестью, что не утратил расположения солдат до конца жизни и счастливо правил, несмотря на то что разорял народ. Доблесть его представлялась необычайной и народу, и войску: народ она пугала и ошеломляла, а войску внушала благоговение. И так как все совершенное им в качестве нового государя замечательно и достойно внимания, то я хотел бы, не вдаваясь в частности, показать, как он умел уподобляться то льву, то лисе, каковым, как я уже говорил, должны подражать государи.

Узнав о нерадивости императора Юлиана, Север убедил солдат, находившихся под его началом в Славонии, что их долг идти в Рим отомстить за смерть императора Пертинакса, убитого преторианцами. Под этим предлогом он двинул войско на Рим, никому не открывая своего намерения добиться императорской власти, и прибыл в Италию прежде, чем туда донесся слух о его выступлении. Когда он достиг Рима, Сенат, испугавшись, провозгласил его императором и приказал убить Юлиана.

Однако на пути Юлиана стояло еще два препятствия: в Азии Песценний

Нигер, глава азийского войска, провозгласил себя императором, на западе соперником его стал Альбин. Выступить в открытую против обоих было опасно, поэтому Север решил на Нигера напасть открыто, а Альбина устранить хитростью. Последнему он написал, что, будучи возведен

Сенатом в императорское достоинство, желает разделить с ним эту честь, просит его принять титул Цезаря и по решению Сената объявляет его соправителем. Тот все это принял за правду. Но после того, как войско

Нигера было разбито, сам он умерщвлен, а дела на востоке улажены,

Север вернулся в Рим и подал в Сенат жалобу: будто бы Альбин, забыв об оказанных ему Севером благодеяниях, покушался на его жизнь, почему он вынужден выступить из Рима, чтобы покарать Альбина за неблагодарность.

После чего он настиг Альбина во Франции и лишил его власти и жизни.

Вдумавшись в действия Севера, мы убедимся в том, что он вел себя то как свирепейший лев, то как хитрейшая лиса; что он всем внушил страх и почтение и не возбудил ненависти войска. Поэтому мы не станем удивляться, каким образом ему, новому государю, удалось так упрочить свое владычество: разоряя подданных, он не возбудил их ненависти, ибо был защищен от нее своей славой. Сын его Антонин также был личностью замечательной и, сумев поразить воображение народа, был угоден солдатам. Он был истинный воин, сносивший любые тяготы, презиравший изысканную пищу, чуждый изнеженности, и за это пользовался любовью войска. Но, проявив неслыханную свирепость и жестокость — им было совершено множество убийств и истреблены все жители Александрии и половина жителей Рима,— он стал ненавистен всем подданным и даже внушил страх своим приближенным, так что был убит на глазах своего войска одним из центурионов.

Здесь уместно заметить, что всякий, кому не дорога жизнь, может совершить покушение на государя, так что нет верного способа избежать гибели от руки человека одержимого. Но этого не следует так уж бояться, ибо подобные покушения случаются крайне редко. Важно лишь не подвергать оскорблению окружающих тебя должностных лиц и людей, людей находящихся у тебя в услужении, то есть не поступать как Антонин, который предал позорной смерти брата того центуриона, каждый день грозил смертью ему самому, однако же продолжал держать его у себя телохранителем. Это было безрассудно и не могло не кончиться гибелью

Антонина, что, как мы знаем, и случилось.

Обратимся теперь к Коммоду. Будучи сыном Марка, он мог без труда удержать власть, полученную им по наследству. Если бы он шел по стопам отца, то этим всего лучше угодил бы и народу, и войску, но, как человек жестокий и низкий, он стал заискивать у войска и поощрять в нем распущенность, чтобы с его помощью обирать народ. Однако он возбудил презрение войска тем, что унижал свое императорское достоинство, сходясь с гладиаторами на арене, и совершал много других мерзостей, недостойных императорского величия. Ненавидимый одними и презираемый другими, он был убит вследствии заговора среди его приближенных.

Остается рассказать о качествах Максимина. Это был человек на редкость воинственный, и после того как Александр вызвал раздражение войска своей изнеженностью, оно провозгласило императором Максимина.

Но править ему пришлось недолго, ибо он возбудил ненависть и презрение войска тем, что, во-первых, пас когда-то овец во Фракии — это обстоятельство, о котором все знали, являлось позором в глазах его подданных; во-вторых, провозглашенный императором, он отложил выступление в Рим, где должен был принять знаки императорского достоинства, и прославил себя жестокостью, произведя через своих префектов жесточайшие расправы в Риме и повсеместно. После этого презрение к нему за его низкое происхождение усугубилось ненавистью, внушенной страхом перед его свирепостью, так что против него восстала сначала Африка, потом Сенат и весь римский народ, и, наконец, в заговор оказалась вовлеченной вся Италия. К заговору примкнули его собственные солдаты, осаждавшие Аквилею, которые были раздражены его жестокостью и трудностями осады: видя, что у него много врагов, они осмелели и убили императора.

Я не буду касаться Гелиогабала, Макрина и Юлиана как совершенно ничтожных и неприметно сошедших правителей, но перейду к заключению. В наше время государям нет такой уж надобности угрожать войску. Правда, войско и сейчас требует попечения; однако эта трудность легко разрешима, ибо в наши дни государь не имеет дела с солдатами, которые тесно связаны с правителями и властями отдельных провинций, как это было в Римской империи. Поэтому если в то время приходилось больше угрожать солдатам, ибо войско представляло большую силу, то в наше время всем государям, кроме султанов, турецкого и египетского, важнее угодить народу, ибо народ представляет большую силу.

Турецкий султан отличается от других государей тем, что он окружен двенадцатитысячным пешим войском и пятнадцатитысячной конницей, от которых зависит крепость и безопасность его державы. Такой государь поневоле должен, отложив прочие заботы, стараться быть в дружбе с войском. Подобным же образом султану египетскому, зависящему от солдат, необходимо, хотя бы в ущерб народу, ладить со своим войском.

Заметьте, что государство султана египетского устроено не так, как все прочие государства, и сопоставимо лишь с папством в христианском мире.

Его нельзя назвать наследственным, ибо наследниками султана являются не его дети, а тот, кто избран в преемники особо на то уполномоченными лицами. Но его нельзя назвать и новым, ибо порядок этот заведен давно, и перед султаном не встает ни одна из тех трудностей, с которыми имеют дело новые государи. Таким образом, несмотря на то, что султан в государстве — новый, учреждения в нем — старые, и они обеспечивают преемственность власти, как при обычном ее наследовании.

Но вернемся к обсуждаемому предмету. Рассмотрев сказанное выше, мы увидим, что главной причиной гибели императоров была либо ненависть к ним, либо презрение, и поймем, почему из тех, кто действовал противоположными способами, только двоим выпал счастливый, а остальным несчастный конец. Дело в том, что Пертинаксу и Александру, как новым государям, было бесполезно и даже вредно подражать Марку, ставшему императором по праву наследства, а Коммоду и Максимину пагубно было подражать Северу, ибо они не обладали той доблестью, которая позволяла бы им следовать его примеру. Соответственно, новый государь в новом государстве не должен ни подражать Марку, ни уподобляться Северу, но должен у Севера позаимствовать то, без чего нельзя основать новое государство, а у Марка — то наилучшее и наиболее достойное, что нужно для сохранения государства, уже обретшего и устойчивость, и прочность.

ГЛАВА XX

О ТОМ, ПОЛЕЗНЫ ЛИ КРЕПОСТИ, И МНОГОЕ ДРУГОЕ, ЧТО ПОСТОЯННО

ПРИМЕНЯЮТ ГОСУДАРИ.

Одни государи, чтобы упрочить свою власть, разоружали своих подданных, другие поддерживали раскол среди граждан в завоеванных городах, одни намеренно создавали себе врагов, другие предпочли добиваться расположения тех, в ком сомневались, придя к власти; одни воздвигали крепости, другие — разоряли их и разрушали до основания.

Которому из этих способов следует отдать предпочтение, сказать трудно, не зная, каковы были обстоятельства в тех государствах, где принималось то или иное решение; однако же я попытаюсь высказаться о них, отвлекаясь от частностей настолько, насколько это дозволяется предметом.

Итак, никогда не бывало, чтобы новые государи разоружали подданных,-

— напротив, они всегда вооружали их, если те оказывались не вооруженными, ибо вооружая подданных, обретаешь собственное войско, завоевываешь преданность одних, укрепляешь преданность в других и таким образом обращаешь подданных в своих приверженцев. Всех подданных невозможно вооружить, но если отличить хотя бы часть их, то это позволит с большой уверенностью полагаться и на всех прочих. Первые, видя, что им оказано предпочтение, будут благодарны тебе, вторые простят тебя, рассудив, что тех и следует отличать, кто несет больше обязанностей и подвергается большим опасностям. Но, разоружив подданных, ты оскорбишь их недоверием и проявишь тем самым трусость или подозрительность, а оба эти качества не прощаются государям. И так как ты не сможешь обойтись без войска, то поневоле обратишься к наемникам, а чего стоит наемное войско — о том уже шла речь выше; но, будь они даже отличными солдатами, их сил недостаточно для того, чтобы защитить тебя от могущественных врагов и неверных подданных.

Впрочем, как я уже говорил, новые государи в новых государствах всегда создавали собственное войско, что подтверждается множеством исторических примеров. Но если государь присоединяет новое владение к старому государству, то новых подданных следует разоружить, исключая тех, кто содействовал завоеванию, но этим последним надо дать изнежиться и расслабиться, ведя дело к тому, чтобы в конечном счете во всем войске остались только коренные подданные, живущие близ государя.

Наши предки, те, кого почитали мудрыми, говаривали, что Пистойю надо удерживать раздорами, а Пизу — крепостями, почему для укрепления своего владычества поощряли распри в некоторых подвластных им городах.

В те дни, когда Италия находилась в относительном равновесии, такой образ действий мог отвечать цели. Но едва ли подобное наставление пригодно в наше время, ибо сомневаюсь, чтобы расколы когда-либо кончались добром; более того, если подойдет неприятель, поражение неминуемо, так как более слабая партия примкнет к нападающим, а сильная — не сможет отстоять город.

Венецианцы поощряли вражду гвельфов и гибелинов в подвластных им городах — вероятно, по тем самым причинам, какие я называю. Не доводя дело до кровопролития, они стравливали тех и других, затем, чтобы граждане, занятые распрей, не объединили против них свои силы. Но как мы видим, это не принесло им пользы: после разгрома при Вайла сначала часть городов, а затем и все они, осмелев, отпали от венецианцев.

Победные приемы изобличают, таким образом, слабость правителя, ибо крепкая и решительная власть никогда не допустит раскола; и если в мирное время они полезны государю, так как помогают ему держать в руках подданных, то в военное время пагубность их выходит наружу.

Без сомнения государи обретают величие, когда одолевают препятствия и сокрушают недругов, почему фортуна,— в особенности если она желает возвеличить нового государя, которому признание нужней, чем наследному,— сама насылает ему врагов и принуждает вступить с ними в схватку для того, чтобы, одолев их, он по подставленной ими лестнице поднялся как можно выше. Однако многие полагают, что мудрый государь и сам должен, когда позволяют обстоятельства, искусно создавать себе врагов, чтобы, одержав над ними верх, явиться в еще большем величии.

Нередко государи, особенно новые, со временем убеждаются в том, что более преданные и полезные для них люди — это те, кому они поначалу не доверяли. Пандольфо Петруччи, властитель Сиены, правил своим государством, опираясь более на тех, в ком раньше сомневался, нежели на всех прочих. Но тут нельзя говорить отвлеченно, ибо все меняется в зависимости от обстоятельств. Скажу лишь, что расположением тех, кто поначалу был врагом государя, ничего не стоит заручиться в том случае, если им для сохранения своего положения требуется его покровительство.

И они тем ревностнее будет служить грсударю, что захотят делами доказать превратность прежнего о них мнения. Таким образом они всегда окажутся полезнее для государя, нежели те, кто, будучи уверен в его благоволении, чрезмерно печется о своем благе.

И так как этого требует обсуждаемый предмет, то я желал бы напомнить государям, пришедшим к власти с помощью части граждан, что следует вдумываться в побуждения тех, кто тебе помогал, и если окажется, что дело не в личной приверженности, а в недовольстве прежним правлением, то удержать их дружбу будет крайне трудно, ибо удовлетворить таких людей невозможно. Если на примерах из древности и современной жизни мы попытаемся понять причину этого, то увидим, что всегда гораздо легче приобрести дружбу тех, кто был доволен прежней властью и потому враждебно встретил нового государя, нежели сохранить дружбу тех, кто был недоволен прежней властью и потому содействовал перевороту.

Издавна государи ради упрочения своей власти возводят крепости, дабы ими, точно уздою и поводьями, сдерживать тех, кто замышляет крамолу, а также дабы располагать надежным убежищем на случай внезапного нападения врага. Могу похвалить этот ведущийся издавна обычай. Однако в нашей памяти мессер Николо Вителли приказал срыть две крепости в Читта ди Кастелло, чтобы удержать в своих руках город.

Гвидо Убальдо, вернувшись в свои владения, откуда его изгнал Чезаре

Борджа, разрушил до основания все крепости этого края, рассудив, что так ему будет легче удержать государство. Семейство Бентивольи, вернувшись в Болонью, поступило подобным же образом. Из чего следует, что полезны крепости или нет — зависит от обстоятельств, и если в одном случае они во благо, то в другом случае они во вред. Разъясню подробнее: тем государям, которые больше боятся народа, нежели внешних врагов, крепости полезны; а тем из них, кто больше боится внешних врагов, чем народа, крепости не нужны. Так семейству Сфорца замок в

Милане, построенный герцогом Франческо Сфорца, нанес большой урон, нежели все беспорядки, случившиеся в государстве. Поэтому лучшая из всех крепостей — не быть ненавистным народу: какие крепости ни строй, они не спасут, если ты ненавистен народу, ибо когда народ берется за оружие, на подмогу ему всегда явятся чужеземцы. В наши дни от крепостей никому не было пользы, кроме разве графини Форли, после смерти ее супруга, графа Джироламо; благодаря замку ей удалось укрыться от воставшего народа, дождаться помощи из Милана и возвратиться к власти; время же было такое, что никто со стороны не мог оказать поддержку народу; но в последствии и ей не помогли крепости, когда ее замок осадил Чезаре Борджа и враждебный ей народ примкнул к чужеземцам. Так что для нее было бы куда надежнее, и тогда и раньше, не возводить крепости, а постараться не возбудить ненависти народа.

Итак, по рассмотрении всего сказанного выше, я одобрю и тех, кто строит крепости, и тех, кто их не строит, но осужу всякого, кто, полагаясь на крепости, не озабочен тем, что ненавистен народу.

ГЛАВА XXI

КАК НАДЛЕЖИТ ПОСТУПАТЬ ГОСУДАРЮ, ЧТОБЫ ЕГО ПОЧИТАЛИ

Ничто не может внушить к государю такого почтения, как военные предприятия и необычайные поступки. Из нынешних правителей сошлюсь на

Фердинанда Арагонского, короля Испании. Его можно было бы назвать новым государем, ибо, слабый вначале, он сделался по славе и блеску первым королем христианского мира; и все его действия исполнены величия, а некоторые поражают воображение. Основанием его могущества послужила война за Гренаду, предпринятая вскоре после вступления на престол. Прежде всего, он начал войну, когда внутри страны было тихо, не опасаясь, что ему помешают, и увлек ею кастильских баронов так, что они, занявшись войной, забыли о смутах; он же тем временем, незаметно для них, сосредоточил в своих руках всю власть и подчинил их своему влиянию. Деньги на содержание войска он получил от Церкви и народа и, пока длилась война, построил армию, которая впоследствии создала ему славу. После этого, замыслив еще более значительные предприятия, он, действуя опять-таки как защитник религии, сотворил .благочестивую жестокость: изгнал марранов и очистил от них королевство, — трудно представить себе более безжалостный и в то же время более необычайный поступок. Под тем же предлогом он захватил земли в Африке, провел кампанию в Италии и, наконец, вступил в войну с Францией. Так он обдумывал и осуществлял великие замыслы, держа в постоянном восхищении и напряжении подданных, поглощенно следивших за ходом событий. И все эти предприятия так вытекали одно из другого, что некогда было замыслить ‘что-либо против самого государя.

Величию государя способствуют также необычайные распоряжения внутри государства, подобные тем, которые приписываются мессеру Бернабо да

Милано, иначе говоря, когда кто-либо совершает что-либо значительное в гражданской жизни, дурное или хорошее, то его полезно награждать или карать таким образом, чтобы это помнилось как можно дольше. Но самое главное для государя — постараться всеми своими поступками создать себе славу великого человека, наделенного умом выдающимся.

Государя уважают также, когда он открыто заявляет себя врагом или другом, то есть когда он без колебаний выступает за одного против другого — это всегда лучше, чем стоять в стороне. Ибо когда двое сильных правителей вступают в схватку, то они могут быть таковы, что возможный победитель либо опасен для тебя, либо нет. В обоих случаях выгоднее открыто и решительно вступить в войну. Ибо в первом случае, не вступив в войну, ты станешь добычей победителя к радости и удовлетворению побежденного, сам же ни у кого не сможешь получить защиты: победитель отвергнет союзника, бросившего его в несчастье, а побежденный не захочет принять к себе того, кто не пожелал с оружием в руках разделить его участь. Антиох, которого этолийцы призвали в

Грецию, чтобы прогнать римлян, послал своих ораторов к ахейцам, союзникам римлян, желая склонить ахейцев к невмешательству. Римляне, напротив, убеждали ахейцев вступить в войну. Тогда, чтобы решить дело, ахейцы созвали совет, легат Антиоха призывал их не браться за оружие, римский легат говорил так: «Quod autem isti dicunt non interponendi vos bello, nihil magis alienum rebus vestris est; sine gratia, sine dignitate, praemium victoris eritis». [Что до решения, которое предлагается вам как наилучшее и наивыгоднейшее для вашего государства, а именно не вмешиваться в войну, то нет для вас ничего худшего, ибо, приняв это решение, без награды и без чести станете добычей победителя (лат.)].

И всегда недруг призывает отойти в сторону, тогда как друг зовет открыто выступить за него с оружием в руках. Нерешительные государи, как правило, выбирают невмешательство, чтобы избежать ближайшей опасности, и, как правило, это приводит их к крушению.

Зато если ты бесстрашно примешь сторону одного из воюющих и твой союзник одержит победу, то, как бы ни был он могуществен и как бы ты от него ни зависел, он обязан тебе — люди же не настолько бесчестны, чтобы нанести удар союзнику, выказав столь явную неблагодарность.

Кроме того, победа никогда не бывает полной в такой степени, чтобы победитель мог ни с чем не считаться и в особенности — мог попрать справедливость. Если же тот, чью сторону ты принял, проиграет войну, он примет тебя к себе и, пока сможет, будет тебе помогать, так что ты станешь собратом по несчастью тому, чье счастье, возможно, еще возродится.

Во втором случае, когда ни одного из воюющих не приходится опасаться, примкнуть к тому или к другому еще более благоразумно. Ибо с помощью одного ты разгромишь другого, хотя тому, будь он умнее, следовало бы спасать, а не губить противника, а после победы ты подчинишь союзника своей власти, он же благодаря твоей поддержке неминуемо одержит победу.

Здесь уместно заметить, что лучше избегать союза с теми, кто сильнее тебя, если к этому не понуждает необходимость, как о том сказано выше. Ибо в случае победы сильного союзника ты у него в руках, государи же должны остерегаться попадать в зависимость к другим государям. Венецианцы, к примеру, вступили в союз с Францией против

Миланского герцога, когда могли этого избежать, следствием чего и явилось их крушение. Но если нет возможности уклониться от союза, как обстояло дело у флорентийцев, когда папа и Испания двинули войска на

Ломбардию, то государь должен вступить в войну, чему причины я указал выше. Не стоит лишь надеяться на то, что можно принять безошибочное решение, наоборот, следует заранее примириться с тем, что всякое решение сомнительно, ибо это в порядке вещей, что, избегнув одной неприятности, попадаешь в другую. Однако в том и состоит мудрость, чтобы, взвесив все возможные неприятности, наименьшее зло почесть за благо.

Государь должен также выказывать себя покровителем дарований, привечать одаренных людей, оказывать почет тем, кто отличился в каком- либо ремесле или искусстве. Он должен побуждать граждан спокойно предаваться торговле, земледелию и ремеслам, чтобы одни благоустраивали свои владения, не боясь, что эти владения у них отнимут, другие — открывали торговлю, не опасаясь, что их разорят налогами; более того, он должен располагать наградами для тех, кто заботится об украшении города или государства. Он должен также занимать народ празднествами и зрелищами в подходящее для этого время года. Уважая цехи, или трибы, на которые разделен всякий город, государь должен участвовать иногда в их собраниях и являть собой пример щедрости и великодушия, но при этом твердо блюсти свое достоинство и величие, каковые должны присутствовать в каждом его поступке.

ГЛАВА XXII

О СОВЕТНИКАХ ГОСУДАРЕЙ

Немалую важность имеет для государя выбор советников, а каковы они будут, хороши или плохи,— зависит от благоразумия государей. Об уме правителя первым делом судят по тому, каких людей он к себе приближает; если это люди преданные н способные, то можно всегда быть уверенным в его мудрости, ибо он умел распознать их способности и удержать их преданность. Если же они не таковы, то и о государе заключат соответственно, ибо первую оплошность он уже совершил, выбрав плохих помощников. Из тех, кто знал мессера Антонио да Венафро, помощника Пандольфо Петруччо, правителя Сиены, никто не усомнился бы в достоинствах и самого Пандольфо, выбравшего себе такого помощника.

Ибо умы бывают трех родов: один все постигает сам; другой может понять то, что постиг первый; третий — сам ничего не постигает и постигнутого другим понять не может. Первый ум — выдающийся, второй — значительный, третий — негодный. Из сказанного неопровержимо следует, что ум Пандольфо был если не первого, то второго рода. Ибо когда человек способен распознать добро и зло в делах и в речах людей, то, не будучи сам особо изобретательным, он сумеет отличить дурное от доброго в советах своих помощников и за доброе вознаградит, а за дурное — взыщет; да и помощники его не понадеются обмануть государя и будут добросовестно ему служить.

Есть один безошибочный способ узнать, чего стоит помощник. Если он больше заботится о себе, чем о государе, и во всяком деле ищет своей выгоды, он никогда не будет хорошим слугой государю, и тот никогда не сможет на него положиться. Ибо министр, в чьих руках дела государства, обязан думать не о себе, а о государе, и не являться к нему ни с чем, что не относится до государя. Но и государь со своей стороны должен стараться удержать преданность своего министра, воздавая ему по заслугам, умножая его состояние, привязывая его к себе узами благодарности, разделяя с ним обязанности и почести, чтобы тот видел, что государь не может без него обходиться, и чтобы, имея достаточно богатств и почестей, не возжелал новых богатств и почестей, а также чтобы, занимая разнообразные должности, убоялся переворотов. Когда государь и его министр обоюдно ведут себя таким образом^ они могут быть друг в друге уверены, когда же они ведут себя иначе, это плохо кончается либо для одного, либо для другого.

ГЛАВА XXIII

КАК ИЗБЕЖАТЬ ЛЬСТЕЦОВ

Я хочу коснуться еще одного важного обстоятельства, а именно одной слабости, от которой трудно уберечься правителям, если их не отличает особая мудрость и знание людей. Я имею в виду лесть и льстецов, которых во множестве приходится видеть при дворах государей, ибо люди так тщеславны и так обольщаются на свой счет, что с трудом могут уберечься от этой напасти. Но беда еще и в том. что когда государь пытается искоренить лесть, он рискует навлечь на себя презрение. Ибо нет другого способа оградить себя от лести, как внушив людям, что, если они выскажут тебе всю правду, ты не будешь на них в обиде, но когда каждый сможет говорить тебе правду, тебе перестанут оказывать должное почтение.

Поэтому благоразумный государь должен избрать третий путь, а именно: отличив нескольких мудрых людей, им одним предоставить право высказывать все, что они думают, но только о том, что ты сам спрашиваешь и ни о чем больше; однако спрашивать надо обо всем и выслушивать ответы, решение же принимать самому и по своему усмотрению. На советах с каждым из советников надо вести себя так, чтобы все знали, что чем безбоязненнее они выскажутся, тем более угодят государю; но вне их никого не слушать, а прямо идти к намеченной цели и твердо держаться принятого решения. Кто действует иначе, тот либо поддается лести, либо, выслушивая разноречивые советы, часто меняет свое мнение, чем вызывает неуважение подданных.

Сошлюсь на один современный пример. Отец Лука, доверенное лицо императора Максимилиана, говоря о его величестве, заметил, что тот ни у кого совета не просит, но по-своему тоже не поступает именно оттого, что его образ действий противоположен описанному выше. Ибо император человек скрытный, намерений своих никому не поверяет, совета на их счет не спрашивает. Но когда по мере осуществления они выходят наружу, то те, кто его окружают, начинают их оспаривать, и государь, как человек слабый, от них отступается. Поэтому начатое сегодня назавтра отменяется, и никогда нельзя понять, чего желает и что намерен предпринять император, и нельзя положиться на его решение.

Таким образом, государь всегда должен советоваться с другими, но только когда он того желает, а не когда того желают другие; и он должен осаживать всякого, кто вздумает, непрошеный, подавать ему советы. Однако сам он должен широко обо всем спрашивать, о спрошенном терпеливо выслушивать правдивые ответы и, более того, проявлять беспокойство, замечая, что кто-либо почему-либо опасается творить ему правду. Многие полагают, что кое-кто из государей, слывущих мудрыми, славой своей обязаны не себе самим, а добрым советам своих приближенных, но мнение это ошибочно. Ибо правило, не знающее исключений, гласит: государю, который сам не обладает мудростью, бесполезно давать благие советы, если толь-ко такой государь случайно не доверится мудрому| советнику, который будет принимать за него все решения. Но хотя подобное положение и возможно, ему скоро пришел бы конец, ибо советник сам сделался бы государем. Когда же у государя не один советник, то, не обладая мудростью, он не сможет примирить разноречивые мнения; кроме того, каждый из советников будет думать лишь о собственном благе, а государь этого не разглядит и не примет меры. Других же советников не бывает, ибо люди всегда дурны, пока их не принудит к добру необходимость. Отсюда можно заключить, что добрые советы, кто бы их ни давал, родятся из мудрости государей, а не мудрость государей родится из добрых советов.

ГЛАВА XXIV

ПОЧЕМУ ГОСУДАРИ ИТАЛИИ ЛИШИЛИСЬ СВОИХ ГОСУДАРСТВ

Если новый государь разумно следует названным правилам, он скоро утвердится в государстве и почувствует себя в нем прочнее и увереннее, чем если бы получил власть по наследству. Ибо новый государь вызывает большее любопытство, чем наследный правитель, и если действия его исполнены доблести, они куда больше захватывают и привлекают людей, чем древность рода. Ведь люди гораздо больше заняты сегодняшним днем, чем вчерашним, и если в настоящем обретают благо, то довольствуются им и не ищут другого; более того, они горой станут за нового государя, если сам он будет действовать надлежащим образом. И двойную славу стяжает тот, кто создаст государство и укрепит его хорошими законами, хорошими союзниками, хорошим войском и добрыми примерами; так же как двойным позором покроет себя тот; кто, будучи рожден государем, по неразумию лишится власти.

Если мы обратимся к тем государям Италии, которые утратили власть, таким, как король Неаполитанский, герцог Миланский и другие, то мы увидим, что наиболее уязвимым их местом было войско, чему причины подробно изложены выше. Кроме того, некоторые из них либо враждовали с народом, либо, расположив к себе народ, не умели обезопасить себя со стороны знати. Ибо там, где нет подобных изъянов, государь не может утратить власть, если имеет достаточно сил, чтобы выставить войско.

Филипп Македонский, не отец Александра Великого, а тот, что был разбит

Титом Квинцием, имел небольшое государство по сравнению с теми великими, что на него напали,— Римом и Грецией, но, будучи воином, а также умея расположить к себе народ и обезопасить себя от знати, он выдержал многолетнюю войну против римлян и греков и хотя потерял под конец несколько городов, зато сохранил за собой царство.

Так что пусть те из наших, государей, кто, властвуя много лет, лишился своих государств, пеняют не на судьбу, а на собственную нерадивость. В спокойное время они не предусмотрели возможных бед — по общему всем людям недостатку в затишье не думать о буре, — когда же настали тяжелые времена, они предпочли бежать, а не обороняться, понадеявшись на то, что подданные, раздраженные бесчинством победителей, призовут их обратно. Если нет другого выхода, хорош и такой, плохо лишь отказываться ради него от всех прочих, точно так же как не стоит падать, полагаясь на то, что тебя поднимут. Даже если тебя и выручат из беды, это небезопасно для тебя, так как ты окажешься в положении зависимом и унизительном. А только те способы защиты хороши, основательны и надежны, которые зависят от тебя самого и от твоей доблести

ГЛАВА XXV

КАКОВА ВЛАСТЬ СУДЬБЫ НАД ДЕЛАМИ ЛЮДЕЙ И КАК МОЖНО ЕЙ ПРОТИВОСТОЯТЬ

Я знаю, сколь часто утверждалось раньше и утверждается ныне, что всем в мире правят судьба и Бог, люди же с их разумением ничего не определяют и даже ничему не могут противостоять; отсюда делается вывод, что незачем утруждать себя заботами, а лучше примириться со своим жребием. Особенно многие уверовали в это за последние годы, когда на наших глазах происходят перемены столь внезапные, что всякое человеческое предвидение оказывается перед ними бессильно. Иной раз и я склоняюсь к общему мнению, задумываясь о происходящем.

И однако, ради того, чтобы не утратить свободу воли, я предположу, что, может быть, судьба распоряжается лишь половиной всех наших дел, другую же половину, или около того, она предоставляет самим людям. Я уподобил бы судьбу бурной реке, которая, разбушевавшись, затопляет берега, валит деревья, крушит жилища, вымывает и намывает землю: все бегут от нее прочь, все отступают перед ее напором, бессильные его сдержать. Но хотя бы и так,— разве это мешает людям принять меры предосторожности в спокойное время, то есть возвести заграждения и плотины так, чтобы, выйдя из берегов, река либо устремилась в каналы, либо остановила свой безудержный и опасный бег?

То же и судьба: она являет свое всесилие там, где препятствием ей не служит доблесть, и устремляет свой напор туда, где не встречает возведенных против нее заграждений. Взгляните на Италию, захлестнутую ею же вызванным бурным разливом событий, и вы увидите, что она подобна ровной местности, где нет ни плотин, ни заграждений. А ведь если бы она была защищена доблестью, как Германия, Испания и Франция, этот разлив мог бы не наступить или по крайней мере не причинить столь значительных разрушений. Этим, я полагаю, сказано достаточно о противостоянии судьбе вообще.

Что же касается, в частности, государей, то нам приходится видеть, как некоторые из них, еще вчера благоденствовавшие, сегодня лишаются власти, хотя, как кажется, не изменился ни весь склад их характера, ни какое-либо отдельное свойство. Объясняется это, я полагаю, теми причинами, которые были подробно разобраны выше, а именно тем, что если государь всецело полагается на судьбу, он не может выстоять против ее ударов. Я думаю также, что сохраняют благополучие те, чей образ действий отвечает особенностям времени, и утрачивают благополучие те, чей образ действий не отвечает своему времени.

Ибо мы видим, что люди действуют по-разному, пытаясь достичь цели, которую каждый ставит перед собой, то есть богатства и славы: один действует осторожностью, другой натиском; один — силой, другой — искусством; один — терпением, другой — противоположным способом, и каждого его способ может привести к цели. Но иной раз мы видим, что хотя оба действовали одинаково, например, осторожностью, только один из двоих добился успеха, и наоборот, хотя каждый действовал по-своему: один осторожностью, другой натиском,— оба в равной мере добились успеха. Зависит же это именно от того, что один образ действий совпадает с особенностями времени, а другой — не совпадает. Поэтому бывает так, что двое, действуя по-разному, одинаково добиваются успеха, а бывает так, что двое действуют одинаково, но только один из них достигает цели.

От того же зависят и превратности благополучия: пока для того, кто действует осторожностью и терпением, время и обстоятельства складываются благоприятно, он процветает, но стоит времени и обстоятельствам перемениться, как процветанию его приходит конец, ибо он не переменил своего образа действий. И нет людей, которые умели бы к этому приспособиться, как бы они ни были благоразумны. Во-первых, берут верх природные склонности, вовторых, человек не может заставить себя свернуть с пути, на котором он до того времени неизменно преуспевал. Вот почему осторожный государь, когда настает время применить натиск; не умеет этого сделать и оттого гибнет, а если бы его характер менялся в лад с временем и обстоятельствами, благополучие его было бы постоянно.

Папа Юлий всегда шел напролом, время же и обстоятельства благоприятствовали такому образу действий, и потому он каждый раз добивался успеха. Вспомните его первое предприятие — захват Болоньи, еще при жизни мессера Джованни Бентивольи. Венецианцы были против, король Испании тоже, с Францией еще велись об этом переговоры, но папа сам выступил в поход, с обычной для него неукротимостью и напором. И никто этому не воспрепятствовал, венецианцы — от страха, Испания — надеясь воссоединить под своей властью Неаполитанское королевство; уступил и французский король, так как, видя, что Папа уже в походе, и желая союза с ним против венецианцев, он решил, что не может без явного оскорбления отказать ему в помощи войсками.

Этим натиском и внезапностью папа Юлий достиг того, чего не досгиг бы со всем доступным человеку благоразумием никакой другой глава

Церкви; ибо, останься он в Риме, выжидая, пока все уладится и образуется, как сделал бы всякий на его месте, король Франции нашел бы тысячу отговорок, а все другие — тысячу доводов против захвата. Я не буду говорить о прочих его предприятиях, все они были того же рода, и все ему удавались; из-за краткости правления он так и не испытал неудачи, но, проживи он дольше и наступи такие времена, когда требуется осторожность, его благополучию пришел бы конец, ибо он никогда не уклонился бы с того пути, на который его увлекала натура.

Итак, в заключение скажу, что фортуна непостоянна, а человек упорствует в своем образе действий, поэтому, пока между ними согласие, человек пребывает в благополучии, когда же наступает разлад, благополучию его приходит конец. И все-таки я полагаю, что натиск лучше, чем осторожность, ибо фортуна — женщина, и кто хочет с ней сладить, должен колотить ее и пинать-таким она поддается скорее, чем тем, кто холодно берется за дело. Поэтому она, как женщина,— подруга молодых, ибо они не так осмотрительны, более отважны и с большей дерзостью ее укрощают.

ГЛАВА XXVI

ПРИЗЫВ ОВЛАДЕТЬ ИТАЛИЕЙ И ОСВОБОДИТЬ ЕЕ ИЗ РУК ВАРВАРОВ

Обдумывая все сказанное и размышляя наедине с собой, настало ли для

Италии время чествовать нового государя и есть ли в ней материал, которым мог бы воспользоваться мудрый и доблестный человек, чтобы придать ему форму — во славу себе и на благо отечества,— я заключаю, что столь многое благоприятствует появлению нового государя, что едва ли какое-либо другое время подошло бы для этого больше, чем наше. Как некогда народу Израиля надлежало пребывать в рабстве у египтян, дабы

Моисей явил свою доблесть, персам — в угнетении у мидийцев, дабы Кир обнаружил величие своего духа, афинянам — в разобщении, дабы Тезей совершил свой подвиг, так и теперь, дабы обнаружила себя доблесть италийского духа, Италии надлежало дойти до нынешнего ее позора: до большего рабства, чем евреи; до большего унижения, чем персы; до большего разобщения, чем афиняне: нет в ней ни главы, ни порядка; она разгромлена, разорена, истерзана, растоптана, повержена в прах.

Были мгновения, когда казалось, что перед нами тот, кого Бог назначил стать избавителем Италии, но немилость судьбы настигала его на подступах к цели. Италия же, теряя последние силы, ожидает того, кто исцелит ей раны, спасет от разграбления Ломбардию, от поборов —

Неаполитанское королевство и Тоскану, кто уврачует ее гноящиеся язвы.

Как молит она Бога о ниспослании ей того, кто избавит ее от жестокости и насилия варваров! Как полна она рвения и готовности стать под общее знамя, если бы только нашлось, кому его-понести!

И самые большие надежды возлагает она ныне на ваш славный дом, каковой, благодаря доблести и милости судьбы, покровительству Бога и

Церкви, глава коей принадлежит к вашему дому, мог бы принять на себя дело освобождения Италии. Оно окажется не столь уж трудным, если вы примете за образец жизнь и деяния названных выше мужей. Как бы ни были редки и достойны удивления подобные люди, все же они — люди, и каждому из них выпал случай не столь благоприятный, как этот. Ибо дело их не было более правым, или более простым, или более угодным Богу.

Здесь дело поистине правое,— «lustum enim est bellum quibus necessarium, et pia arma ibi nulla nisi in armis spes est». [Ибо та война справедлива, которая необходима, и то оружие священно, на которое единственная надежда (лат.)]. Здесь условия поистине благоприятны, а где благоприятны условия, там трудности отступают, особенно если следовать примеру тех мужей, которые названы мною выше.

Нам явлены необычайные, беспримерные знамения Божий: море расступилось. скала источала воду, манна небесная выпала на землю: все совпало, пророча величие вашему дому. Остальное надлежит сделать вам.

Бог не все исполняет сам, дабы не лишить нас свободной воли и причитающейся нам части славы.

Не удивительно, что ни один из названных выше итальянцев не достиг цели, которой, как можно надеяться достигнет ваш прославленный дом, и что при множестве переворотов и военных действий в Италии боевая доблесть в ней как будто угасла. Объясняется это тем, что старые ее порядки нехороши, а лучших никто не сумел ввести. Между тем ничто так не прославляет государя, как введение новых законов и установлении.

Когда они прочно утверждены и отмечены величием, государю воздают за них почестями и славой; в Италии же достаточно материала, которому можно придать любую форму. Велика доблесть в каждом из ее сынов, но, увы, мало ее в предводителях. Взгляните на поединки и небольшие схватки: как выделяются итальянцы ловкостью, находчивостью, силой. Но в сражениях они как будто теряют все эти качества. Виной же всему слабость военачальников: если кто и знает дело, то его не слушают, и хотя знающим объявляет себя каждый, до сих пор не нашлось никого, кто бы так отличился доблестью и удачей, чтобы перед ним склонились все остальные. Поэтому за прошедшие двадцать лет во всех войнах, какие были за это время, войска, составленные из одних итальянцев, всегда терпели неудачу, чему свидетели прежде всего Таро, затем Алессандрия,

Капуя, Генуя, Вайла, Болонья и Местри.

Если ваш славный дом пожелает следовать по стопам величайших мужей, ставших избавителями отечества, то первым делом он должен создать собственное войско, без которого всякое предприятие лишено настоящей основы, ибо он не будет иметь ни более верных, ни более храбрых, ни лучших солдат. Но как бы ни был хорош каждый из них в отдельности, вместе они окажутся еще лучше, если во главе войска увидят своего государя, который чтит их и отличает. Такое войско поистине необходимо, для того чтобы италийская доблесть могла отразить вторжение иноземцев. Правда, испанская и швейцарская пехота считается грозной, однако же в той и другой имеются недостатки, так что иначе устроенное войско могло бы не только выстоять против них, но даже их превзойти. Ибо испанцы отступают перед конницей, а швейцарцев может устрашить пехота, если окажется не менее упорной в бою. Мы уже не раз убеждались и еще убедимся в том, что испанцы отступали перед французской кавалерией, а швейцарцы терпели поражение от испанской пехоты. Последнего нам еще не приходилось наблюдать в полной мере, но дело шло к тому в сражении при Равенне — когда испанская пехота встретилась с немецкими отрядами, устроенными наподобие швейцарских.

Ловким испанцам удалось пробраться, прикрываясь маленькими щитами, под копья и, находясь в безопасности, разить неприятеля так, что тот ничего не мог с ними поделать, и если бы на испанцев не налетела конница, они добили бы неприятельскую пехоту. Таким образом, изучив недостатки того и другого войска, нужно построить новое, которое могло бы устоять перед конницей и не боялось бы чужой пехоты, что достигается как новым родом оружия, так и новым устройством войска. И все это относится к таким нововведениям, которые более всего доставляют славу и величие новому государю.

Итак, нельзя упустить этот случай: пусть После стольких лет ожидания Италия увидит наконец своего избавителя. Не могу выразить слонами, с какой любовью приняли бы его жители, пострадавшие от иноземных вторжений, с какой жаждой мщения, с какой неколебимой верой, с какими слезами! Какие двери закрылись бы перед ним? Кто отказал бы ему в повиновении? Чья зависть преградила бы ему путь? Какой итальянец не воздал бы ему почестей? Каждый ощущает, как смердит господство варваров. Так пусть же ваш славный дом примет на себя этот долг с тем мужеством и той надеждой, с какой вершатся правые дела, дабы под сенью его знамени возвеличилось наше отечество и под его водительством сбылось сказанное Петраркой

Доблесть ополчится на неистовство,

И краток будет бой,

Ибо не умерла еще доблесть

В итальянском сердце.

Реферат: Воспроизводство основных производственных фондов

смотреть на рефераты похожие на «Воспроизводство основных производственных фондов»

Министерство образования Украины

Днепропетровский государственный университет

Радиофизический факультет

Кафедра АСОИ

Реферат

по дисциплине «Экономика предприятия» на тему: «Воспроизводство основных производственных фондов»

|Выполнил |Проверил |
|Ст.гр.РС-97-1 |Доц .каф. управления |
|Немцев П.И. |Бондаренко И.И. |

Днепропетровск

2000

Содержание

Введение 3

Основные производственные фонды 4

Источники финансирования воспроизводства основных фондов. 7

Амортизация как категория учета износа основных фондов 8

Назначение амортизации в простом и расширенном воспроизводстве основных производственных фондов 12

Роль амортизации в накоплении основных фондов. 15

Выводы 18

Список используемой литературы 19

Введение

Материально-технической основой процесса производства на любом предприятии являются основные производственные фонды. В условиях рыночной экономики первоначальное формирование основных фондов, их функционирование и расширенное воспроизводство осуществляется при непосредственном участии финансов, с помощью которых образуются и используются денежные фонды целевого назначения, опосредующие приобретение, эксплуатацию и восстановление средств труда.

В данном реферате будут рассмотрены методы воспроизводства ОПФ.

Воспроизводство имеет две формы: простое воспроизводство, когда затраты на возмещение износа основных фондов соответствуют по величине начисленной амортизации; расширенное воспроизводство, когда затраты на возмещение износа основных средств превышают сумму начисленной амортизации.

Затраты капитала на воспроизводство основных фондов имеют долгосрочный характер и осуществляется в виде долгосрочных инвестиций на новое строительство, на расширение и реконструкцию производства, на техническое перевооружение и на поддержку мощностей действующих предприятий.

Основные производственные фонды

Первоначальное формирование основных фондов на вновь создаваемых предприятиях происходит за счет основных средств, являющихся частью уставного фонда. Основные средства — это денежные средства, инвестированные в основные фонды производственного и непроизводственного назначения.

ОПФ промышленности это огромное количество средств труда, которые, несмотря на свою экономическую однородность, отличаются целевым назначением, сроком службы. Отсюда возникает необходимость классификации основных фондов по определенным группам, учитывающим специфику производственного назначения различных видов фондов.

Здания – архитектурно-строительные объекты, предназначенные для создания необходимых условий труда. К зданиям относятся производственные корпуса цехов, депо, гаражи, складские помещения, производственные лаборатории и т.д.

Сооружения – инженерно строительные объекты, предназначенные для тех или иных технологических функций необходимы для осуществления процесса производства с изменением предметов труда. К сооружениям относятся насосные станции, тоннели, маты и т.д.

Передаточные устройства, с помощью которых передаются энергия различных видов, а также жидкие и газообразные вещества нефте-, газопроводы и т.п.

Машины и оборудование, в том числе:

Силовые машины и оборудование, предназначенные для выработки и преобразования энергии, — генераторы, двигатели и т.п.;

Рабочие машины и оборудования, используемые непосредственно для возведения на предмет труда или на его перемещение в процессе создания продуктов или услуг, то есть для непосредственного участия в технологических процессах (станки, прессы, молоты, подъемно транспортные механизмы и другое основное, и вспомогательное оборудование);

Измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование и т.п.;

Вычислительная техника- совокупность средств, предназначенная для ускоренной автоматизации процессов, связанных с решением математических задач и т.п.;

Прочие машины и оборудование.

Транспортные средства, предназначенные для транспортировки грузов и людей в пределах предприятий и вне -его.

Инструмент всех видов и перекрепляемые к машинам приспособления, служащие для обработки изделия (зажимы, тиски и т.д.).

Производственный инвентарь для облегчения производственных операций
(рабочие столы, верстаки), хранение жидких и сыпучих тел, охраны труда и т.п.

Хозяйственный инвентарь.

Основные производственные фонды предприятий совершают хозяйственный кругооборот, состоящий из следующих стадий: износ, амортизация, накопление средств для полного восстановления основных фондов, их замена путем капитальных вложений.

Все объекты основных фондов (ОФ) подвержены физическому и моральному износу, т.е. под влиянием различных факторов утрачивают свои свойства, приходят в негодность и не могут далее выполнять свои функции. Физический износ может быть частично возмещен за счет ремонта, реконструкции и модернизации. Моральный износ проявляется в том, что основные фонды по всем своим характеристикам уступают новейшим образцам. Поэтому периодически возникает необходимость замены основных фондов, особенно их активной части.
При этом в современной экономике главным фактором, определяющим необходимость замены является моральный износ.

Методы оценки основных фондов зависят от источников их поступления на предприятие. Так, первоначальная стоимость основных фондов, поступивших за счет капитальных вложений предприятия включает фактические затраты на их сооружение или приобретение, расходы на доставку и установку, а также сумму
НДС. Основные средства, поступившие от учредителей АО в счет их вкладов в уставный капитал, оцениваются по стоимости, определяемой соглашением сторон. Если основные средства, бывшие в эксплуатации, получены безвозмездно от других предприятий или в качестве субсидии правительственных органов, то они оцениваются по остаточной стоимости.

В момент приобретения основных фондов и принятия их на баланс предприятия величина основных фондов количественно совпадает со стоимостью основных фондов. В дальнейшем, по мере участия основных фондов в производственном процессе их стоимость раздваивается: одна ее часть, равная износу, переносится на готовую продукцию, другая — выражает остаточную стоимость действующих основных фондов.

Сношенная часть стоимости основных фондов, перенесенная на готовую продукцию, по мере реализации последней постепенно накапливается в денежной форме в специальном амортизационном фонде. Данный фонд формируется посредством ежемесячных амортизационных отчислений и используется для простого и частично — расширенного воспроизводства основных фондов.
Направление амортизации на расширенное воспроизводство основных фондов обусловлено спецификой ее начисления и расходования: начисляется она в течение всего нормативного срока службы основных фондов, а необходимость в ее расходовании наступает лишь после фактического их выбытия. Поэтому до момента замены выбывших из эксплуатации основных фондов начисленная амортизация является временно свободной и может использоваться как дополнительный источник расширенного воспроизводства. Кроме того, использованию амортизации на расширенное воспроизводство содействует научно- технический прогресс, в результате которого некоторые виды основных фондов могут удешевляться, в действие вводятся более совершенные и более производительные машины и оборудование.

Амортизационные отчисления производятся предприятиями ежемесячно по нормам балансовой стоимости основных фондов по отдельным группам или инвентарным объектам. В течении года ежемесячную сумму амортизации определяют так: к начисленной за предыдущий месяц сумме прибавляют амортизационные отчисления по поступившим объектам и вычитают сумму амортизации по выбывшим объектам в предыдущем месяце. Одновременно величина произведенных в прошлом месяце амортизационных отчислений корректируется в связи с истечением в этом месяце сроков службы полностью амортизированных основных средств. Начисление амортизации прекращается в период реконструкции или технического перевооружения основных средств с их полной остановкой. На это время продлевается нормативный срок их службы.
Амортизационные отчисления также не производятся в случае перевода основных средств на консервацию.

Экономически обоснованные нормы амортизации имеют большое значение. Они позволяют, с одной стороны, обеспечить полное возмещение стоимости выбывающих из эксплуатации основных фондов, а с другой — установить подлинную себестоимость продукции, составным элементом которой выступают амортизационные отчисления. С точки зрения коммерческого расчета одинаково плохо как занижение норм амортизации (ибо оно может привести к недостатку финансовых ресурсов, необходимых для простого воспроизводства основных фондов), так и их необоснованное завышение, вызывающее искусственное удорожание продукции и снижение рентабельности производства. Нормы амортизации периодически пересматриваются, так как изменяются сроки службы основных фондов, ускоряется процесс переноса их стоимости на изготовляемый продукт под воздействием научно-технического прогресса и других факторов.
Также периодически производится и переоценка основных фондов; ее цель состоит в том, чтобы привести балансовую стоимость основных фондов в соответствие с действующими ценами и условиями воспроизводства.

Амортизационные отчисления производятся в течении нормативного срока службы основных фондов или срока, за который их балансовая стоимость полностью переносится на издержки производства и обращения.

Амортизационные отчисления поступают на расчетный счет и расходуются непосредственно с расчетного счета на финансирование новых капитальных вложений в основные средства или направляются в долгосрочные финансовые вложения, на приобретение стройматериалов, оборудования, а также нематериальных активов.

В момент выбытия объекта с предприятия его первоначальная стоимость сопоставляется с суммой накопленных амортизационных отчислений. Результат
(прибыль или убыток) относят на финансовые результаты предприятия.

В практике хозяйствования применяются разные методы исчисления амортизационного фонда: линейный, регрессивный, ускоренной амортизации. При этом нормы амортизации устанавливаются либо в процентах к балансовой стоимости основных фондов, либо в твердых суммах на единицу выработанной продукции; иногда они зависят от объема выполненных работ.

При линейном методе исчисление амортизационных сумм происходит по фиксированным нормам в течение всего срока производительного использования основных фондов. Применение равномерного метода начисления амортизации в условиях стабильных цен на основные виды средств труда было оправданным. Но в условиях роста цен, особенно по вновь вводимой технике, целесообразен переход на регрессивный метод, при котором наиболее высокая норма амортизации устанавливается в начале амортизационного периода, а затем она постепенно снижается. В условиях инфляции переход к регрессивному методу исчисления амортизации способствует своевременному накапливанию финансовых ресурсов, необходимых для обновления основных фондов.

В соответствии с Положением о порядке начисления амортизации по основным фондам в народном хозяйстве многим субъектам хозяйствования разрешено применять метод ускоренной амортизации. К ним относятся предприятия, производящие средства вычислительной техники, прогрессивные виды материалов, приборов и оборудования, продукцию на экспорт, а также осуществляющие массовую замену изношенной и морально устаревшей техники.
Названные предприятия получили право исчислять амортизационные отчисления по возросшей, но не более чем в два раза, норме амортизации. Это означает, что они определяют новый расчетный срок службы своих основных фондов, который позволяет обеспечить полный перенос амортизируемой стоимости в течение короткого отрезка времени. Для малых предприятий предусмотрены еще более благоприятные условия в части возмещения стоимости орудий труда: В первый год эксплуатации машин и оборудования они смогут списать дополнительно в качестве амортизационных отчислений до 20% первоначальной стоимости основных фондов (со сроком службы свыше 3 лет). Эта мера направлена на то, чтобы стимулировать обновление производственного аппарата на основе новейших достижений науки и техники, что является просто необходимым из-за неконкурентоспособности большинства отечественных промышленных товаров.

В связи с произошедшими изменениями цен на машины, оборудование и транспортные средства и сметных цен на строительно-монтажные работы, а также в целях повышения доли амортизационных отчислений в общей величине собственных источников финансовых ресурсов предприятий, обеспечивающих воспроизводство основных фондов, с 1 января 1992 года введена индексация амортизационных отчислений по всем предприятиям и организациям независимо от форм собственности.

Механизм формирования и использования амортизационных отчислений, будучи важным звеном общей системы воспроизводства основных фондов, одновременно является инструментом реализации государственной структурной политики в области производственных инвестиций. Достижение структурных сдвигов осуществляется прежде всего через нормы амортизации.

Источники финансирования воспроизводства основных фондов.

Источники финансирования воспроизводства основных фондов подразделяются на собственные и заемные.

Воспроизводство имеет две формы: простое воспроизводство, когда затраты на возмещение износа основных фондов соответствуют по величине начисленной амортизации; расширенное воспроизводство, когда затраты на возмещение износа основных средств превышают сумму начисленной амортизации.

Затраты капитала на воспроизводство основных фондов имеют долгосрочный характер и осуществляется в виде долгосрочных инвестиций на новое строительство, на расширение и реконструкцию производства, на техническое перевооружение и на поддержку мощностей действующих предприятий.

К источникам собственных средств фирм для финансирования воспроизводства основных фондов относятся:

. амортизация;

. износ нематериальных активов;

. прибыль, остающаяся в распоряжении фирмы.

Достаточность источников средств для воспроизводства основного капитала имеет решающее значение для финансового состояния фирмы.

К заемным источникам относятся:

. кредиты банков;

. заемные средства других фирм;

. долевое участие в строительстве;

. финансирование из бюджета;

. финансирование из внебюджетных фондов.

Вопрос о выборе источников финансирование капитальных вложений должен решатся с учетом многих факторов: стоимости привлекаемого капитала; эффективности отдачи от него; соотношения собственного и заемного капиталов; экономических интересов инвесторов и заимодавцев.

Амортизация как категория учета износа основных фондов

Кругооборот основных фондов включает 3 фазы износ, амортизацию и возмещение. Износ и амортизация происходят в процессе производственного использования основных фондов, а возмещение — в результате их создания и восстановления. По мере использования физически изнашиваются элементы средств труда, ухудшаются их технические свойства. Наступает так называемый механический износ, в результате чего средства труда утрачивают способность участвовать в изготовлении продукции. Иными словами, уменьшается их потребительная стоимость. Основные фонды подвергаются физическому износу не только вследствие их производительного использования, но и под влиянием сил природы. Как в процессе функционирования, так и при бездействии под влиянием атмосферных условий, постепенных, разрушительных действий естественного обмена веществ происходят коррозия металла, гниение дерева, т. е. деформируются и разрушаются отдельные части основных фондов. Средства труда могут выйти из строя и в результате таких чрезвычайных обстоятельств, как пожары, наводнения, землетрясения и другие стихийные бедствия.

Величина физического износа основных фондов зависит от качества их изготовления, технических параметров, заложенных в процессе создания и предопределяющих долговечность. Кроме того, уровень физического износа основных фондов зависит от степени их загрузки в процессе производительного использования. Чем больше сменность работы оборудования и интенсивнее его загруженность во времени и по мощности, тем выше уровень износа. Наряду с этим износ зависит от уровня квалификации рабочих, соблюдения соответствующих условий эксплуатации, защищенности от неблагоприятных условий окружающей среды, качества ухода и своевременности проведения ремонта.

Наряду с физическим износом средства труда подвержены моральному износу, при котором еще вполне пригодные по материальному состоянию машины и оборудование становятся невыгодными в эксплуатации по сравнению с новыми, более эффективными образцами техники. Различают две формы морального износа. Первая, когда в результате научно-технического прогресса, обусловливающего рост производительности труда в отраслях, производящих средства производства, подобного рода машины производятся с меньшими затратами. Когда производство новых, более дешевых машин становится массовым, стоимость аналогичных по техническим характеристикам действующих средств труда снижается. Ведь в каждый данный момент стоимость товаров определяется не индивидуальными затратами, а количеством общественно необходимого рабочего времени на его производство. Новые машины аналогичной конструкции производятся дешевле и поэтому переносят на готовый продукт меньшую долю стоимости, что делает их более эффективными в эксплуатации и стимулирует досрочную замену старых образцов техники.

Вторая форма морального износа — уменьшение стоимости функционирующих средств труда в результате внедрения в производство новой, более прогрессивной и экономичной техники. Новые машины могут быть более производительными, т. е. за единицу времени на них можно выпустить большее количество продукции. Возможны изменения качественных характеристик и потребительских свойств выпускаемой продукции. Одним из преимуществ нового оборудования может быть обеспечение возможностей внедрения более прогрессивной технологии, обусловливающей экономию материальных ресурсов, улучшение условий труда. Возрастание эффективности новых образцов техники также может быть результатом экономии производственных площадей, лучшей надежности и экономичности в эксплуатации, большей ремонтоспособности и т. д. Вследствие этого эксплуатация старых машин становится невыгодной, что обусловливает необходимость досрочной их замены.

Использование морально устаревшей, хотя и физически еще не изношенной техники приводит к относительному увеличению затрат на производство, сдерживает совершенствование технологических процессов. Возникает проблема: нести потери от досрочной замены устаревших средств труда и получить экономию от внедрения более прогрессивной технологии или эксплуатировать морально устаревшее оборудование до полного списания его стоимости, но при этом терять возможность роста эффективности производства в перспективе. Как правило, сопоставления свидетельствуют в пользу досрочной замены машин с целью технического совершенствования производства, эффект чего намного превышает потери до досрочного списания.

Если базой физического износа является влияние материальных факторов внешней среды и внутренних обменных физико-химических процессов, разрушающих материалы, из которых созданы средства труда, то основу обеих форм морального износа составляет научно-технический прогресс. Он предопределяет и удешевление средств труда, и появление новых видов техники и продукции. В соответствии с характером причин потеря потребительной стоимости и стоимости средств труда в результате физического и морального износа осуществляется неодинаково. Если физический износ наступает, как правило, равномерно по мере использования основных фондов или постепенного воздействия сил природы, то моральному износу в силу неравномерности научно-технического прогресса отдельные виды средств труда подвержены неравномерно. Так, наибольшее влияние он оказывает на активную часть основных фондов, поскольку изменения в конструкциях машин и оборудования более динамичны по сравнению с совершенствованием конструкций зданий и сооружений. Влияние морального износа неравномерно в различных отраслях народного хозяйства. Оно особенно ощутимо в отраслях, определяющих научно- технический прогресс. Вторая форма морального износа оказывает наиболее значительное влияние в первый период введения новой техники, по мере широкого распространения новшеств ее воздействие постепенно снижается.

Износ не идентичен снашиванию. Износу подвергаются все созданные основные фонды, как действующие, так и бездействующие, независимо от их участия в процессе производства (производственные и непроизводственные).
Износ — объективно существующее явление. Снашивание — это экономический процесс, отражение износа в экономической действительности. Снашивание, или экономический износ, представляет собой процесс потери средствами труда стоимости. Причиной снашивания может являться как физический, так и моральный износ.

Снашивание — основа амортизации. Возмещение износа происходит не в процессе формирования амортизационного фонда, а при последующем его использовании для замены устаревшего оборудования и в ходе капитального ремонта и модернизации.

Амортизационные отчисления — часть стоимости, переносимая на продукт.
Ее движение включается и в процесс производства, и в процесс обращения.
Денежный амортизационный фонд — это финансовый результат накопления последовательно осуществляемых амортизационных отчислений. Он образуется только после реализации готовой продукции.

Амортизацию можно определить как процесс постепенного переноса стоимости средств труда на стоимость готовой продукции. Амортизационные отчисления — это та часть стоимости средств труда, которая в каждом новом кругообороте фондов предприятий по мере их износа отделяется и продолжает движение в составе новой стоимости сначала в виде незавершенного производства, затем как часть стоимости готовой продукции, а после ее реализации накапливается в резервном фонде денежных средств, предназначенном для возмещения авансированных затрат в основные фонды.
Таким образом, четко очерчивается различие амортизации и износа основных фондов. Если износ — это потеря потребительной стоимости, а значит и стоимости средств труда, то под амортизацией подразумевается процесс перенесения стоимости на готовый продукт. Оба процесса, несмотря на их различие, неразрывны как две стороны одного и того же явления. Поэтому амортизационные отчисления, отражая величину перенесенной стоимости, одновременно показывают и степень износа основных фондов.

Движение амортизации охватывает стадии производства и обращения продукции, изготовленной на данном оборудовании за весь период его функционирования. Этот процесс не совпадает с возмещением основных фондов, которое по масштабам шире амортизации на величину периода создания новых мощностей взамен выбывших. Период воплощения средств амортизационного фонда в новые орудия труда, по нашему мнению, не может включаться в процесс амортизации, это новый, самостоятельный этап кругооборота фондов. Задачей амортизации является возмещение понесенных затрат в основные фонды, накопление и возврат вложенных денежных средств, не обеспечение воспроизводства производственного потенциала.

Величина амортизации должна соответствовать реальному участило применяемых основных фондов в образовании новой стоимости, Если при построении норм амортизации этого не достигается, а на амортизацию списывается меньше или больше средств, чем объективно необходимо, происходит перелив средств из фонда возмещения в фонд накопления или наоборот. При этом нарушается достоверность учета финансовых источников воспроизводства, а, следовательно, усложняется возможность управления их рациональным расходованием. Такие отклонения должны быть нейтрализованы своевременной корректировкой норм амортизации. На продукцию не может быть списано амортизации больше и не должно быть списано меньше, чем это обусловлено реальными затратами основных фондов на производство. Нормы амортизации должны быть построены таким образом, чтобы обеспечивать полное возмещение авансированных вложений в основные фонды независимо от перспективных потребностей в обновлении. Если по истечении периода оборота основных фондов возрастает цена единицы производственной мощности, то дополнительные ресурсы для создания новых фондов взамен выбывших должны быть изысканы за счет фонда накопления национального дохода. Амортизация не должна предопределять возможности перспективного развития производства.

Для адекватного отражения амортизацией процесса перенесения стоимости оборудования на изготовляемый продукт нужно решить две задачи: дать достоверную оценку этой стоимости и правильно организовать процедуру ее списания на себестоимость с помощью норм амортизации. На изготовленный продукт должна переноситься не та часть стоимости машин, по которой они были приобретены несколько десятилетий назад, а та, которой они обладают в каждый данный момент времени. Амортизация должна начисляться не с первоначальной, а с восстановительной стоимости средств труда. Причем для достоверности начисления амортизации важно как можно чаще производить переоценку основных фондов.

Начисление амортизации в нашей стране в течение длительного периода времени подразделялось на полное восстановление и на капитальный ремонт.
Вместе с тем предварительное нормирование затрат на капитальный ремонт в составе амортизации противоречит ее сущности. Амортизация — это постепенное погашение произведенных вложений в основные фонды за счет стоимости продукции, а использование средств на капитальный ремонт по отношению к моменту начисления амортизации является, как вправило, элементом затрат будущего периода. Иными словами, затраты на приобретение нового оборудования и на его ремонт принципиально отличаются.

Отсюда и различие в способах финансирования затрат на полное восстановление и капитальный ремонт. Если возмещение средств, авансированных в основные фонды, предполагает регулярное включение в цену создаваемой продукции соответствующей доли снашивания основных фондов, то для финансирования ремонта, как и прочих элементов текущих затрат на производство, не требуется предварительное нормирование в составе норм амортизации. Эти затраты должны непосредственно включаться в себестоимость продукции по мере необходимости проведения ремонта.

Если затраты на капитальный ремонт в обязательном порядке включаются в себестоимость продукции через нормы амортизации, то нет стимула их сокращать. Если же эти затраты включаются в себестоимость продукции по мере необходимости, без предварительного нормирования, то при наличии экономической целесообразности возникает заинтересованность заменить устаревшее оборудование новым без проведения неэффективного ремонта.

Назначение амортизации в простом и расширенном воспроизводстве основных производственных фондов

По экономическому назначению амортизационный фонд должен аккумулировать финансовые ресурсы простого воспроизводства основных фондов, т. е. обеспечивать замену выбывающих средств труда. Статистика свидетельствует, что ежегодные суммы амортизационных отчислений значительно превышают размеры соответствующего выбытия основных фондов. Превышение начисляемой амортизацией ежегодного выбытия основных фондов имеет устойчивую тенденцию к росту. В связи с этим в экономической теории и практике хозяйствования сложилось мнение о закономерном характере избыточности амортизации по сравнению с потребностью в средствах для восстановления изношенных фондов и возможности ее изъятия для накопления.

Вопрос о возможности использования амортизационных отчислений на расширенное воспроизводство — один из наиболее сложных, дискуссионных. Он обсуждается в экономической литературе уже много лет, но окончательно не решен. Высказывается мнение, согласно которому амортизационный фонд не может служить источником накопления основных фондов. В то же время большинство экономистов утверждают, что в современных условиях амортизационные отчисления закономерно являются источником расширенного воспроизводства основных фондов, источником их накопления. Многие исследователи, признавая прямое экономическое назначение амортизационного фонда как источника простого воспроизводства, не исключают вместе с тем возможности использования его и для расширенного воспроизводства.

В связи с ростом производственного потенциала необходимостью интенсификации его использования выдвигаются особые требования к политике возмещения средств труда, недостатки которой в настоящее время проявляются в снижении темпов замены изношенных фондов, скоплении в некоторых отраслях народного хозяйства значительного количества устаревшего оборудования со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями. Поэтому рациональное расходование амортизационного фонда является существенным резервом повышения эффективности производства. Видимое превышение начисленными суммами амортизации потребностей в возмещении выбывающих средств труда, закономерное Образование в амортизационном фонде постоянного излишка средства, который якобы может быть использован для накопления, объясняется, как правило, действием двух факторов — научно-техническим прогрессом и особенностями кругооборота основных фондов. В связи с научно- техническим прогрессом растет производительность труда, поэтому стоимость воспроизводства основных фондов должна снижаться. В результате для возмещения их потребительной стоимости требуется меньше средств, чем накоплено амортизационном фонде. Другими словами, чтобы восстановить совокупную дееспособность выбывающих орудий труда, надо, расходовать, меньше, средств, чем предусмотрено нормами амортизации. Восстановление примененных средств производства в прежних размерах обусловливает повышение их мощности, дееспособности. В таком случае размеры накопленной амортизации позволяют обеспечить потребности не только простого, но и расширенного воспроизводства.

Однако эффект научно-технического прогресса — это не результат оборота средств фонда возмещения. Он образуется как следствие дополнительных вложений из фонда накопления в развитие науки и техники и является результатом использования чистого продукта.

Если в результате научно-технического прогресса стоимость воспроизводства единицы производственной мощности снижается, то амортизационный фонд должен быть уменьшен на соответствующую величину. В противном случае механизм начисления амортизации не будет увязан с реальным процессом перенесения стоимости. Если из объема произведенного продукта в фонд возмещения направляется больше средств, чем обусловлено фактическими затратами на производство, то в результате занижается величина национального дохода. В таком случае амортизационный фонд аккумулирует наряду со средствами, необходимыми для возмещения средств труда, и часть фонда накопления. И, наоборот, при росте стоимости воспроизводства единицы производственной мощности необходимо соответствующее увеличение амортизационного фонда. В противном случае он не может полностью покрыть потребности возмещения средств труда.

Если первоначальная стоимость средств труда, исходя из которой
«рассчитывается сумма амортизации, совпадает с восстановительной стоимостью, а нормы амортизации правильно отражают возможные сроки службы основных фондов, и эти сроки соблюдаются, то амортизационный фонд может обеспечить потребности только простого воспроизводства. Если эти условия не соблюдены, то размеры амортизационного фонда отклоняются от потребностей нормального возмещения и должны быть откорректированы. Если амортизационный фонд аккумулировал часть средств, которые при правильном начислении амортизации должны были бы войти в фонд накопления, то избыток их может быть изъят для расширения производства. Недостаточное начисление средств в фонд возмещения должно быть восполнено из фонда накопления. Таким образом, излишек средств в амортизационном фонде не является результатом научно- технического прогресса, а образуется из-за недостатков системы начисления амортизации.

В условиях снижения темпов накопления основных фондов амортизационный фонд при частичном его изъятии все же обеспечивает потребности возмещения.
Изъятие излишка амортизационных сумм действительно не ущемляет простого воспроизводства. Однако, осуществляя дополнительные вложения из фонда накопления, следует ориентироваться не на простое, а на расширенное воспроизводство. Поэтому прежде чем изымать видимый избыток амортизации, надо определить, как это повлияет на темп расширения производства, предусмотренный дополнительными вложениями средств.

Осуществляя дополнительные капитальные вложения в каком-либо хозяйственном звене, не имеет смысла частично изымать его — средства амортизации для накопления потенциала других звеньев производства.
Вкладывая капитальные средства, мы предполагаем определенный темп расширения, а, изымая амортизацию, предусмотренный темп снижаем. Значит, если определенное хозяйственное звено достигло такого состояния, при котором оно полностью удовлетворяет общественные потребности, и становится возможным снизить темпы расширенного воспроизводства в этом звене, то делать это надо не посредством изъятия амортизационного фонда, а путем уменьшения финансирования из фонда накопления.

Таким образом, амортизация сама по себе не может быть источником накопления основных фондов ни при простом, ни при расширенном воспроизводстве. Постоянное превышение начисленной амортизацией ежегодного выбытия основных фондов при расширенном воспроизводстве закономерно. Оно обусловлено дополнительным привлечением средств и представляет собой накопленную амортизацию вновь вводимых основных фондов. Изъятие видимого избытка амортизации недопустимо, так как это усложняет процесс воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации реальному процессу перенесения стоимости амортизационный фонд должен использоваться только по прямому назначению. Начисленная амортизация должна полностью оставаться в распоряжении предприятий и направляться ими на финансирование простого воспроизводства основных фондов.

Роль амортизации в накоплении основных фондов.

Процессы накопления и возмещения основных фондов тесно взаимосвязаны.
Разграничение их весьма проблематично, что вызывает массу противоположных выводов при анализе одних и тех же экономических явлений. Так, изучение статистических показателей воспроизводства основных фондов одних исследователей привело к выводу о том, что наблюдается процесс перенакопления и созданные производственные мощности избыточны по сравнению с реальными возможностями общества. Другие экономисты утверждали, что процессы накопления претерпевают кризис, что страна отстает от индустриально развитых держав по фактическим размерам накопления на душу населения. Поэтому повышение темпов накопления является острой жизненной необходимостью.

Возмещение и накопление основных фондов может быть проанализировано путем исследования структуры источников финансирования капитальных вложений, а также посредством изучения показателей баланса основных фондов, отражающих тенденции их ввода, выбытия и изношенности. Рассмотрим оба направления с целью выявления сложившихся соотношений возмещения и накопления и их влияния друг на друга.

Источниками финансирования капитальных вложений являются часть фонда возмещения национального дохода, включающая амортизацию на реновацию, и часть фонда накопления, используемая для создания основных фондов. Таким образом, валовые капитальные вложения состоят из затрат, финансируемых за счет амортизации, и так называемых чистых капитальных вложений, источником которых является национальный доход. Ресурсы амортизационного фонда должны отражать затраты на возмещение износа средств труда, а чистые капитальные вложения — процесс накопления.

В структуре источников финансирования капитальных вложений доля амортизации закономерно возрастала. Это объективная тенденция, вызванная ростом производственного потенциала. Ведь чем больше объем основных фонтов, тем больше средств необходимо для ежегодного их возмещения.

Использование ресурсов амортизации для накопления неправомерно. По своей сущности амортизация является только источником простого воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации процессу перенесения стоимости амортизационный фонд может служить источником только возмещения средств труда. Отвлечение его ресурсов для накопления приводит к значительным потерям живого и овеществленного труда. Многолетнее изъятие реновационных ресурсов в пользу накопления средств труда привело к накоплению избыточной потребности в возмещении, реализовать которую теперь можно лишь в том случае, если временно использовать ресурсы фонда накопления.

Таким образом, анализ источников финансирования капитальных вложений свидетельствует о несоответствии реальных процессов накопления и возмещения предназначенным для них финансовым ресурсам. Размеры накопления превышают предназначенные для этих целей ресурсы национального дохода, что происходит в ущерб нормативному возмещению.

Проанализируем те же процессы иным способом. Рассмотрим соотношение накопления и возмещения средств труда на основе показателей баланса основных фондов. Сравним годовой ввод в действие основных фондов с начисленным износом.

Сопоставление ввода и износа основных фондов на глобальном уровне неправомерно, в действительности, как правило, не наблюдается их по объектного соответствия. Ввод новых мощностей далеко не всегда осуществляется именно в тех звеньях народного хозяйства, где, судя по накопленному износу, это в первую очередь необходимо. Иными словами, процессы капитальных вложений и начисления износа непосредственно не накладываются.

Итак, определение масштабов накопления основных фондов путем
Сопоставления ввода новых объектов и амортизации на старых производствах неверно. Увеличение доли износа по сравнению с масштабами ввода основных фондов не может свидетельствовать о росте инвестиционных затрат на возмещение, а лишь отражает усиление тенденций старения средств труда.
Начисленная амортизация — это лишь потенциальный финансовый ресурс возмещения, хотя расходуется по назначению он далеко не всегда.

Сравнение амортизации с вводом основных фондов характеризует скорее сложившееся противоречие между их накоплением и возмещением. Это сравнение лишь подтверждает, что в одних звеньях производства накапливались предельно изношенные, поддерживаемые ремонтом фонды, дальнейшая эксплуатация которых грозила катастрофой, а в других — вводились дополнительные мощности. Таким образом, происходила поляризация процессов накопления и старения созданного производственного потенциала.

Простому воспроизводству основных фондов следует отдать приоритеты в инвестиционной политике, а возможности производственного накопления должны определяться по остаточному принципу, строго в соответствии с той частью ресурсов национального дохода, которую общество в состоянии использовать для расширения созданного потенциала. Направление чистых капитальных вложений, т.е. затрат из фонда накопления, должно регулироваться экономическими методами в централизованном порядке. Это необходимо, поскольку предприятия не в состоянии и достаточно полно учитывать все перспективные изменения общественных потребностей. В зависимости от динамики и структуры населения, перспектив научно-технического прогресса, предполагаемых ограничений на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, возможностей кооперирования с другими регионами и прочих факторов должны определяться приоритеты в распределении ресурсов накопления, С помощью налоговой и кредитной политики эти приоритеты должны реализовываться.

Таким образом, в народном хозяйстве сложилась противоречивая ситуация с воспроизводством дневных фондов. В силу экстенсивной направленности инвестиционной политики большая часть ресурсов долгие годы использовалась на накопление основных фондов. Установился устойчивый приоритет нового строительства, а реконструкция действующего производства осуществлялась недостаточно. Многочисленные постановления правительства не смогли изменить эту тенденцию. Потребности простого воспроизводства определялись остаточным методом, что обусловило изъятие у предприятий средств амортизации и использование их для накопления. В результате производственно-технический потенциал разросся до невероятных размеров, но он крайне изношен и неэффективен. Старые предприятия требуют больших затрат на поддержание устаревших мощностей. Новые же производства, созданные в значительной мере ценой ущемления потребностей воспроизводства на старых предприятиях, не могут эффективно развиваться из-за нехватки материальных и трудовых ресурсов.

Чрезмерное накопление, не соответствующее реальным возможностям, объективным условиям функционирования экономики, не дает ожидаемого эффекта, а обусловливает рост потерь. В стране не было ни нормального использования созданного потенциала, ни эффективного накопления. Оба процесса взаимно ущемляли друг друга. Необходимо нормализовать процесс возмещения средств труда и полностью перевести его на рыночную основу, что позволит своевременно совершенствовать созданный производственный потенциал с учетом динамической структуры текущего спроса. Такой порядок наряду с приближением к структуре потребностей должен обеспечить и значительное увеличение эффективности действующих мощностей.

Процесс производственного накопления в сложившейся кризисной ситуации должен строго контролироваться обществом. Для расширения производства недопустимо привлекать ни ресурсы фонда потребления, ни средства возмещения. Обусловленные инвестиционными возможностями общества, ограниченные ресурсы накопления должны централизованно регулироваться и контролироваться с учетом перспективных потребностей.

Выводы

Основные производственные фонды предприятий совершают хозяйственный кругооборот, состоящий из следующих стадий: износ, амортизация, накопление средств для полного восстановления основных фондов, их замена путем капитальных вложений.

Все объекты основных фондов (ОФ) подвержены физическому и моральному износу, т.е. под влиянием различных факторов утрачивают свои свойства, приходят в негодность и не могут далее выполнять свои функции. Физический износ может быть частично возмещен за счет ремонта, реконструкции и модернизации. Моральный износ проявляется в том, что основные фонды по всем своим характеристикам уступают новейшим образцам. Поэтому периодически возникает необходимость замены основных фондов, особенно их активной части.
При этом в современной экономике главным фактором, определяющим необходимость замены является моральный износ.

Список используемой литературы

1. Грузинов В.П. и др. Экономика предприятия: учебник для ВУЗов./Под ред. В.П. Грузинова. М.: Банки – биржи, ЮНИТИ, 1998.

2. Зайцев Н.А. Экономика промышленного предприятия. М.: «ИНФРА – М»,
1998.

Реферат: Антропогенное воздействие

АНТРОПОГЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ГЕОГРАФИЧЕСКУЮ ОБОЛОЧКУ ЗЕМЛИ

ВЛИЯНИЕ АНТРОПОГЕННЫХ ФАКТОРОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Антропогенные факторы, т.е. результаты деятельности человека, приводящие к изменению среды обитания можно рассматривать на уровне региона, страны или глобальном уровне.

Антропогенное загрязнение атмосферы приводит к глобальному изменению.
Загрязнения атмосферы поступают в виде аэрозолей и газообразных веществ.
Наибольшую опасность представляют газообразные вещества, на долю которых приходится около 80% всех выбросов. Прежде всего — это соединения серы, углерода, азота. Углекислый газ сам по себе не ядовит, но с его накоплением связана опасность такого глобального процесса как «парниковый эффект».
Последствие мы видим по потеплению климата на Земле.

С попаданием в атмосферу соединений серы и азота связано выпадение кислотных дождей. Двуокись серы и окислы азота в воздухе соединяются с парами воды, затем вместе с дождями выпадают на землю фактически в виде разбавленных серной и азотной кислот. Такие осадки резко нарушают кислотность почвы, способствуют гибели растений и высыханию лесов, особенно хвойных. Попадая в реки и озера угнетающе действуют на флору и фауну, нередко приводя к полному уничтожению биологической жизни — от рыб до микроорганизмов. Расстояние между местом образования кислотных осадков и местом их выпадения может составлять тысячи километров.

Эти отрицательные воздействия глобального масштаба усугубляются процессами опустынивания и вырубки лесов. Главный фактор опустынивания — это деятельность самого человека. Среди антропогенных причин — это избыточный выпас скота, вырубка лесов, чрезмерная и неправильная эксплуатация земель. Ученые подсчитали, что общая площадь антропогенных пустынь превысила площадь естественных. Вот почему опустынивание относят к числу глобальных процессов.

Теперь рассмотрим примеры антропогенного воздействия на уровне нашей страны. Россия занимает одно из первых мест в мире по запасам пресной воды.
И учитывая, что общие ресурсы пресной воды составляют от общего объема гидросферы Земли всего 2-2,5%, становится ясно каким богатством мы обладаем. Главною опасность для этих ресурсов представляет загрязнение гидросферы. Основные запасы пресной воды сосредоточены в озерах, площадь которых в нашей стране больше территории Великобритании. В одном только
Байкале находится примерно 20% мировых запасов пресной воды.

Существует три вида загрязнения водной среды: физическое (прежде всего тепловое), химическое и биологическое. Химические загрязнения возникают в результате попадания различных химических веществ и соединений. К биологическим загрязнениям относятся прежде всего микроорганизмы. В водную среду они попадают вместе со стоками химической и целлюлозно-бумажной промышленности. От таких загрязнений пострадал и Байкал, и Волга, и многие большие и малые реки России. Отравление рек и морей отходами промышленности, сельского хозяйства приводят еще к одной беде — уменьшению поступления в морскую воду кислорода и как следствие отравление морской воды сероводородом. Примером может служить Черное море. В Черном море существует установившийся режим обмена поверхности и глубинных вод, который препятствует проникновению в глубину кислорода. В результате на глубине накапливается сероводород. В последнее время ситуация в Черном море резко ухудшилась и не только из-за постепенного нарушения равновесия между сероводородными и кислородными водами, идет нарушение гидрологического режима после строительства плотин на реках, впадающих в Черное море, так и из-за загрязнения прибрежных вод отходами промышленности и сточными водами.

Остро стоят проблемы химического загрязнения водоемов, рек и озер в
Мордовии. Одним из наиболее ярких примеров — сброс в водостоки и водоемы тяжелых металлов, среди которых особенно опасен свинец (антропогенные его поступления в 17 раз превышают естественные) и ртуть. Источниками этих загрязнений явились вредные производства светотехнической промышленности. В недавнем прошлом тяжелыми металлами был отравлен водоем на севере Саранска под названием Саранское море.

Не обошла стороной Мордовию и общая беда — чернобыльская авария. В результате многие районы пострадали от радиоизотопного загрязнения земель.
И результаты этого антропогенного воздействия будут сказываться еще сотни лет.

АНТРОПОГЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ГЕОГРАФИЧЕСКУЮ ОБОЛОЧКУ ЗЕМЛИ

В начале ХХ века во взаимодействии природы и общества наступила новая эра. Воздействие общества на географическую среду, антропогенное воздействие, резко возросло. Это привело к превращению природных ландшафтов в антропогенные, а также к возникновению глобальных проблем экологии, т.е. проблем не знающих границ. Чернобыльская трагедия поставила под угрозу всю
Восточную и Северную Европу. Выбросы отходов влияют на глобальное потепление, озоновые дыры угрожают жизни, происходит миграция и мутация животных.

Степень воздействия общества на географическую оболочку прежде всего зависит от степени индустриализации общества. Сегодня около 60% суши занимают антропогенные ландшафты. К таким ландшафтам относятся города, села, линии связи, дороги, промышленные и сельскохозяйственные центры.
Восемь наиболее развитых стран потребляют более половины природных ресурсов
Земли и выбрасывают в атмосферу 2/5 загрязнений. Причем Россия, чей валовый доход меньше американского в 20 раз, потребляет ресурсов лишь в 2 раза меньше США и выбрасывает отравляющих веществ примерно столько же.

Эти глобальные проблемы экологии заставляют все страны объединить свои усилия по их решению. Эти проблемы рассматривались и в июле 1997 года на встрече глав государств ведущей индустриальной «восьмерки» в Денвере.
«Восьмерка» решила более активно бороться с эффектом глобального потепления и к 2000 году уменьшить количество вредных выбросов в атмосферу на 15%. Но это еще не решение всех проблем, и основная работа еще предстоит не только самым развитым странам, но и тем, которые сейчас бурно развиваются.

1. Результаты антропогенного воздействия

В наше время последствия антропогенного воздействия на географическую среду многообразны и не все они контролируются человеком, многие из них проявляются позже. Разберем основные из них.
Изменение климата (геофизики) Земли на основе усиления тепличного эффекта, выбросов метана и других газов, аэрозолей, радиоактивных газов, изменения концентрации озона.
Ослабление озонового экрана, образование большой «озоновой дыры» над
Антарктидой и «малых дыр» в других регионах.
Загрязнение ближайшего космического пространства и его замусоривание.
Загрязнение атмосферы ядовитыми и вредными веществами с последующим выпадением кислотных дождей и разрушением озонового слоя, в котором участвуют фреоны, NO2, водяные пары и другие газовые примеси.
Загрязнение океана, захоронение в нем ядовитых и радиоактивных веществ, насыщение его вод углекислым газом из атмосферы, загрязнение нефтепродуктами, тяжелыми металлами, сложноорганическими соединениями, разрыв нормальной экологической связи между океаном и водами суши из-за строительства плотин и других гидросооружений.
Истощение и загрязнение поверхностных вод суши и подземных вод, нарушение баланса между поверхностными и подземными водами.
Радиоактивное загрязнение локальных участков и некоторых регионов, в связи с чернобыльской аварией, эксплуатацией атомных устройств и атомными испытаниями.
Продолжающееся накопление на поверхности суши ядовитых и радиоактивных веществ, бытового мусора и промышленных отходов (особенно неразлагающихся пластмасс), возникновение в них вторичных химических реакций с образованием токсичных веществ.
Опустынивание планеты, расширение уже существующих пустынь и углубление самого процесса опустынивания.
Сокращение площадей тропических и северных лесов, ведущее к уменьшению количества кислорода и исчезновению видов животных и растений.
Нарушение регионального и глобального экологического равновесия в результате вышеперечисленных процессов, вследствие чего возникают незаполненные экологические ниши, которые заполняются нежелательными организмами — вредителями, паразитами, возбудителями новых болезней растений, животных и человека. Вероятно, так возник и распространяется вирус иммунодефицита человека — ВИЧ, вызывающий неизлечимое заболевание —
СПИД, и возбудителей лейкозов скота и коровьего бешенства.
Абсолютное перенаселение Земли и относительное региональное демографическое переуплотнение.
Ухудшение среды жизни в городах и сельской местности, увеличение шумового загрязнения, стрессов, загрязнение воздуха и почв, зрительная агрессия высотных домов и самого антропогенного ландшафта, напряжение темпа жизни в городе и потеря социальных связей между людьми, возникновение
«психологической усталости».

Поскольку человечество в современном мире стало глобально целостным физически, политически и экономически, но не социально, сохраняется угроза военных конфликтов, которые усугубляют экологические проблемы. Например, кризис в Персидском заливе показал, что страны готовы забыть о глобальных угрозах экологических катастроф при решении частных проблем.

2. Антропогенное загрязнение атмосферы

Человеческая деятельность приводит к тому, что загрязнения поступают в атмосферу в основном в двух видах — в виде аэрозолей (взвешенных частиц) и газообразных веществ.

Главные источники аэрозолей — промышленность строительных материалов, производство цемента, открытая добыча угля и руд, черная металлургия и другие отрасли. Общее количество аэрозолей антропогенного происхождения, поступающих в атмосферу в течение года составляет 60 млн. тонн. Это в несколько раз меньше объема загрязнений естественного происхождения
(пыльные бури, вулканы).

Гораздо большую опасность представляют газообразные вещества, на долю которых приходится 80-90% всех антропогенных выбросов. Это соединения углерода, серы и азота. Соединения углерода, прежде всего углекислый газ сам по себе не ядовит, но с накоплением его связана опасность такого глобального процесса как «парниковый эффект». Кроме того выбрасывается угарный газ, в основном двигателями внутреннего сгорания.

Соединения азота представлены ядовитыми газами — окисью и перекисью азота. Они так же образуются при работе двигателей внутреннего сгорания, при работе теплоэлектростанций, при сжигании твердых отходов.

Наибольшую опасность представляет собой загрязнение атмосферы соединениями серы, и прежде всего сернистым газом. Соединения серы выбрасываются в атмосферу при сжигании угольного топлива, нефти и природного газа, а также при выплавке цветных металлов и производстве серной кислоты. Антропогенное загрязнение серой в два раза превосходит природное. Наибольших концентраций сернистый газ достигает в северном полушарии, особенно над территорией США, зарубежной Европы, европейской части России, Украины. В южном полушарии оно ниже.

С попаданием в атмосферу соединений серы и азота непосредственно связано выпадение кислотных дождей. Механизм их образования очень прост.
Двуокись серы и окислы азота в воздухе соединяются с парами воды. Затем вместе с дождями, туманами они выпадают на землю в виде разбавленных серной и азотной кислот. Такие осадки резко нарушают нормы кислотности почвы, ухудшают водообмен растений, способствуют высыханию лесов, особенно хвойных. Попадая в реки и озера, они угнетают их флору и фауну, нередко приводя к полному уничтожению биологической жизни — от рыб до микроорганизмов. Большой вред кислотные дожди наносят и различным конструкциям (мостам, памятникам и т.д.).

Главные регионы распространения кислотных осадков в мире — США, зарубежная Европа, Россия и страны СНГ. Но в последнее время они отмечены в промышленных районах Японии, Китая, Бразилии.

Расстояние между районами образования и районами выпадения кислотных осадков может достигать даже тысячи километров. Например, главные виновники кислотных осадков в Скандинавии — промышленные районы Великобритании,
Бельгии и ФРГ.

Ученые и инженеры пришли к выводу: главный путь предупреждения загрязнения атмосферы должен заключаться в постепенном сокращении вредных выбросов, ликвидации их источников. Поэтому необходим запрет на использование высокосернистых угля, нефти и топлива.

3. Антропогенное загрязнение гидросферы

Ученые различают три вида загрязнения гидросферы: физическое, химическое и биологическое.

Под физическим понимается прежде всего тепловое загрязнение, образующееся в результате сброса подогретых вод, используемых для охлаждения на ТЭС и АЭС. Сброс таких вод приводит к нарушению природного водного режима. Например, реки в местах сброса таких вод не замерзают. В замкнутых водоемах это приводит к уменьшению содержания кислорода, что приводит к гибели рыб и бурному развитию одноклеточных водорослей
(«цветению» воды). К физическому загрязнению относят также радиоактивные загрязнения.

Химическое загрязнение гидросферы возникает в результате попадания в нее различных химических веществ и соединений. Примером служит сброс в водоемы тяжелых металлов (свинец, ртуть), удобрений (нитраты, фосфаты) и углеводородов (нефть, органические загрязнения). Главным источником выступает промышленность и транспорт.

Биологическое загрязнение создается микроорганизмами, часто болезнетворными. В водную среду они попадают со стоками химической, целлюлозно-бумажной, пищевой промышленности и животноводческих комплексов.
Такие стоки могут явиться источниками различных заболеваний.

Особый вопрос в этой теме загрязнение Мирового океана. Оно происходит тремя путями.

Первый из них — речной сток, вместе с которым в океан попадают миллионы тонн различных металлов, соединений фосфора, органические загрязнения. При этом почти все взвешенные и большинство растворенных веществ осаждаются в устьях рек и прилегающих шельфах.

Второй путь загрязнения связан с атмосферными осадками, с ними в
Мировой океан поступает большая часть свинца, половина ртути и пестицидов.

Наконец, третий путь непосредственно связан с хозяйственной деятельностью человека в акваториях Мирового океана. Наиболее распространенный вид загрязнения — нефтяное загрязнение при транспортировке и добыче нефти.

Проблема антропогенного воздействия на географическую среду сложна и многогранна, она имеет глобальный характер. Но решают ее на трех уровнях: государственном, региональном и глобальном.
На первом уровне каждая страна решает свои экологические проблемы. На региональном уровне осуществляются мероприятия нескольких стран, имеющих общие природоохранные интересы. На глобальном уровне объединяют усилия все страны мирового сообщества.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Барашков А.И. Будет ли конец света? — М.: Знание, 1991.- 48с.

2. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Ч.1. — Ярославль:

Верх.-Волж. кн. изд-во, 1995.- 320с.

3. Радышевский Д. Россия вошла в мировое правительство //«Московские

Новости» №25, 1997г.

4. Реймерс Н.Ф. Экология — М.: Россия Молодая, 1994.- 367с.

5. Справочник школьника. География /Сост. Т.С. Майорова — М.: ТКО

«АСТ», 1996.- 576с.

Реферат: Государственное регулирование страхования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА на тему

«Страховой рынок. Государственное регулирование страхования»

Студента

Руководитель

МОСКВА, 2001 г.

Содержание

Введение 3

1 Страховой рынок 5

1.1 Понятие страхового рынка и условия его существования 5

1.2 Структура страхового рынка и его виды 6

1.3 Внутреннее содержание и внешнее окружение страхового рынка.

Управляемые и неуправляемые факторы. 7

1.4 Современное состояние страхового рынка Российской Федерации 9

2 Государственное регулирование страховой деятельности 16

2.1 Государственное регулирование страховой деятельности: понятие и направления 16

2.2 Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов 17

2.3 Законодательное обеспечение становления и защиты национальною страхового рынка. 17

2.4 Государственный надзор за страховой деятельностью 18

2.5 Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке 23

2.6 Лицензирование страховой деятельности 30

Заключение 33

Список литературы 35

Приложение 37

Введение

Становление новой системы хозяйствования в Российской Федерации вносит принципиальные изменения в организацию страхового дела.

Невозможно отрицать, что при командно-административной системе управления народным хозяйством, доминирующей роли государственной собственности и слабой экономической ответственности руководителей и трудовых коллективов за её сохранность, страхование никак не могло в полной мере выполнять свои функции.

Теперь рыночные преобразования, трансформирующие экономические отношения, когда товаропроизводитель начинает действовать на свой страх и риск, по собственному плану и несёт за это ответственность, предъявляют к страхованию новые требования.

Страхование — необходимый элемент производственных отношений. Оно связано с возмещением материальных потерь в процессе общественного производства. Рисковый характер общественного производства, порождает отношения между людьми по предупреждению, преодолению, локализации и по безусловному возмещению нанесенного ущерба.

Однако предприятия и организации различных форм собственности, выступающие в качестве страхователей, испытывают потребность не только в возмещении ущерба, выражающегося в гибели или повреждении основных фондов и оборотных средств, но и в компенсации недополученной прибыли или дополнительных расходов из-за вынужденных простоев (неритмичные поставки сырья, неплатежеспособность оптовых покупателей).

Актуальность рассматриваемого вопроса усиливается еще и потому, что в современном обществе, наряду с традиционным предназначением — обеспечением защиты от природной стихии (землетрясения, наводнения, бури и др.), случайных событий технического и технологического характера (пожары, аварии, взрывы и др.), — объектом страхования все больше становятся убытки от различных криминогенных явлений (кражи, разбойные нападения, угон транспортных средств и др.)

Кроме того, изменения затрагивают также сферу имущественного и личного страхования граждан, что непосредственно связанно с интересами населения, а проблема возмещения потерь для человека всегда была и остается первостепенной.

Многовековой опыт и история страхования убедительно доказали, что оно является мощным фактором положительного воздействия на экономику. Однако на пути развития страхования в России имеются разнообразные проблемы, которые могут быть решены лишь при наличии соответствующих условий.

Нынешнее состояние страхования не соответствует в полной мере запросам хозяйствующих субъектов, и будущее его в таком виде бесперспективно.

Для реализации возможностей страховой отрасли нужна активная государственная поддержка и, чем быстрее государство осознает роль страхования как стратегического сектора экономики, тем скорее в России будет осуществлен переход к социально-ориентировочному рыночному росту.

В первой главе данной работы раскрывается сущность страхового рынка, его структура, а также современное состояния рынка страхования в Российской
Федерации.

Вторая глава посвящена исследованию участию государства в сфере страхования.

В работе использованы учебники и учебные пособия, материалы периодической печати (журнал «Финансы», «Страховое дело» и др.)

1 Страховой рынок

Демонополизация экономики положила начало развитию отечественного страхового рынка. Содержание страхового рынка, уровень его динамичности и развитости во многом определяет эффективность функционирования рыночной экономики. Значимость влияния, которое оказывает система страхования, и необходимость защиты интересов страхователей вызывают потребность в государственном регулировании страховой деятельности.

1.1 Понятие страхового рынка и условия его существования

Страховой рынок — это особая социально-экономическая среда, определенная сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая защита, формируется предложение и спрос на нее.

Страховой рынок можно рассматривать также:

> как форму организации денежных отношений по формированию и распределению страхового фонда для обеспечения страховой защиты общества;

> как совокупность страховых организаций (страховщиков), которые принимают участие в оказании соответствующих страховых услуг.

Объективной основой развития страхового рынка является возникающая в процессе воспроизводства потребность обеспечения бесперебойности финансово- хозяйственной деятельности и оказание денежной помощи в случае наступления непредвиденных неблагоприятных событий.

Основаниями страхового рынка являются: свободная рыночная экономика, многообразие форм собственности, свободное ценообразование — расчет тарифных ставок, наличие конкуренции, свобода выбора, разработка и внедрение новых видов страховых услуг и т.д.

Обязательные условия существования страхового рынка:

> наличие общественной потребности в страховых услугах — формирование спроса;

> наличие страховщиков, способных удовлетворить эту потребность, — формирование предложения.

В связи с этим выделяют рынок страховщика и рынок страхователя.
Функционирующий страховой рынок представляет собой сложную, интегрированную систему, включающую различные структурные звенья. Первичное звено страхового рынка — страховое общество или страховая компания. Именно здесь осуществляется процесс формирования и использования страхового фонда, проявляются экономические отношения, переплетаются личные, групповые, коллективные интересы.

Кроме того, на страховом рынке также действуют и другие его субъекты: перестраховочные компании, посредники страховщика — страховые агенты и брокеры (маклеры), различные объединения страховщиков: страховые пулы, союзы и т.д.

Специфическим товаром, предлагаемым на страховом рынке, является страховая услуга, которая может быть представлена на основе договора (в добровольном страховании) или закона (в обязательном страховании).

Перечень видов страхования, представленных на страховом рынке, определяет ассортимент страховых услуг, включая дополнительные, индивидуальные условия по договорам страхования.

1.2 Структура страхового рынка и его виды

Структура страхового рынка может быть охарактеризована в институциональном, территориальном и отраслевом аспектах.

В институциональном аспекте структура страхового рынка представлена: государственными, акционерными, частными, корпоративными, взаимными и другими страховыми компаниями.

В территориальном аспекте структура страхового рынка характеризуется страховыми рынками:

• местным (региональным);

• национальным (внутренним);

• мировым (внешним).

По отраслевому признаку выделяют рынок страхования:

• личного;

• имущественного;

• ответственности.

В свою очередь каждый из рынков можно разделить на обособленные сегменты, например, рынок страхования от несчастных случаев, рынок страхования домашнего имущества и т.д.

1.3 Внутреннее содержание и внешнее окружение страхового рынка.
Управляемые и неуправляемые факторы.

Страховой рынок как совокупность страховых организаций представляет собой сложную многофакторную динамическую систему — группу регулярно взаимодействующих и взаимозависимых отдельных составных частей, образующих единое целое. Страховая система взаимодействует с окружающей ее средой посредством внешних связей, которые характеризуют как влияние окружения на систему, так и воздействие системы на среду. Таким образом, страховой рынок представляет диалектическое единство двух систем — внутренней системы и внешнего окружения.

К внутренней системе относятся следующие основные управляемые переменные:

> страховые продукты (условия договоров страхования данного вида);

> система организации продаж страховых полисов и формирования спроса;

> гибкая система тарифов;

> собственная инфраструктура страховщика.

К внутренней системе относятся также управляемые страховщиком переменные ресурсы:

> материальные;

> финансовые;

> трудовые ресурсы страховой компании, которые определяют положение данного страховщика на рынке.

Внешнее окружение рынка — это система взаимодействующих сил, которые окружают внутреннюю систему рынка и оказывают на нее воздействие.
Страховщик планирует и проводит свою рыночную коммерческую работу в условиях внешнего окружения; последнее в свою очередь состоит из управляемых переменных, на которые страховщик может оказывать определенное воздействие, и неуправляемых составляющих, неподвластных влиянию страховщика.

К основным элементам внешнего окружения, на которые страховая компания может оказывать частично управляющее воздействие, относятся:

> рыночный спрос;

> конкуренция;

> ноу-хау страховых услуг;

> инфраструктура страховщика.

Важной составляющей внешнего окружения, на которую направлено управляющее воздействие страховой компании, является конкуренция: между страховыми компаниями, между страховыми компаниями и другими финансово-кредитными учреждениями, между страховыми компаниями и нефинансовыми институтами.

При этом страховая компания может влиять на конкуренцию посредством факторов:

> технического обслуживания: уровня обслуживания страхователей и договоров страхования;

> уровня культуры, качества работы с клиентами страховой компании.

К неуправляемым со стороны страховой компании составляющим внешней среды относятся:

> научно-технический прогресс,

> государственно-политическое окружение (стабильность государственной и социальной политики, направленной на поддержку страхового дела),

> состояние экономики (численность населения, денежная система, валютное положение, уровень жизни населения и т.п.),

> социально-этическое окружение страхового рынка (уровень страховой культуры, национальные традиции, этнический состав и т.д.),

> конъюнктура мирового страхового рынка.

1.4 Современное состояние страхового рынка Российской Федерации

Страхование в нашей стране прошло несколько этапов в дореволюционный и послереволюционный периоды. Основной формой страхования в дореволюционном периоде было добровольное страхование, которое осуществлялось акционерными обществами, обществами взаимного страхования и земскими обществами. В послереволюционном периоде страхование прошло два этапа: в условиях социализма (при государственной монополии на этот вид деятельности) и в условиях становления рыночной экономики.

При государственной страховой монополии страхование представляло населению чрезвычайно узкий спектр услуг, дополняющих систему государственного социального обеспечения (соцстрах).

Расширение самостоятельности товаропроизводителей, формирование рыночной инфраструктуры, резкое снижение сферы государственного воздействия на развитие производственных отношений и распределение материальных благ, в корне изменили процесс формирования отечественного страхового рынка, его содержание, виды страховых услуг, предлагаемых физическим и юридическим лицам.

Началом создания отечественного добровольного страхования следует считать факт реальной демонополизации страховой деятельности и, как следствие этого — быстрый рост числа альтернативных страховых организаций.

Предпосылками развития страхового дела в нашей стране явились:

— укрепление негосударственного сектора экономики;

— рост объемов и разнообразия частной собственности физических и юридических лиц, как источника спроса на страховые услуги. При этом важное значение имеет развитие рынка недвижимости и ипотечного кредитования, а также приватизация государственного жилого фонда.

— сокращение некогда всеобъемлющих гарантий, предоставляемых системой государственного социального страхования и соцобеспечения. Сегодня отсутствие гарантий должно восполняться различными формами личного страхования.

Общественное развитие России обусловило необходимость перехода к страховому рынку, функционирование которого опирается на познание и использование экономических законов, таких как закон стоимости, закон спроса и предложения.

Имеющаяся статистика отражает высокие темпы первоначального становления страхового рынка в РФ.

Таблица 1.1 Некоторые показатели становления страхового рынка России

за 1992 – 1999 г.

| |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |
|1. Число страховых |686 |1600 |2295 |- |2954 |2300 |1700 |1532 |
|фирм, получивших | | | | | | | | |
|лицензии | | | | | | | | |
|2. Доля |16,0 |66,7 |95,0 |- |- |95,0 |94,5 |90,0 |
|негосударственных | | | | | | | | |
|страховых фирм, % | | | | | | | | |
|3. Страховые взносы,|0,090|1,109|7,534|23,18|29,10|36,36|43,07|96,63|
| | | | |3 |8 |7 |0 |9 |
|млрд. руб. | | | | | | | | |
|4. Страховые |0,030|0,553|4,822|16,81|23,46|26,48|32,99|62,33|
|выплаты, | | | |2 |4 |7 |0 |2 |
|млрд. руб. | | | | | | | | |

Источник: «Страховое дело», №2, 2000.

В 1992г. страховые фирмы России охватывали примерно 10-12% ее страхового поля. За период 1992 — 1996 г.г. число страховых фирм, имеющих государственные лицензии, возросло более чем в 4,3 раза. Другие показатели также свидетельствуют о том, что становление страхового рынка в России до
1997 г. осуществлялось высокими темпами.

Экстенсивный рост не может быть бесконечным, особенно в условиях экономического кризиса, политической нестабильности и выхода из строя, вследствие этого, различных макроэкономических систем, например, типа банковской. Статистические и прогностические данные подтверждают сказанное.

Показатели таблицы 1.1 свидетельствуют: на страховом рынке РФ уже в
1997 г. — первой половине 1998 г. наметилась тенденция снижения числа страховых фирм, в т.ч. негосударственных (хотя по страховым взносом и выплатам соотношение и динамика были положительными).

Отметим две (из многих) основных причины, вызывавших снижение числа страховщиков на рынке РФ после 1997г.

Первая — это закономерный процесс концентрации и централизации капитала, в т.ч. страхового, по мере эволюционного исчерпания возможностей экстенсивного типа его первоначального накопления. Уже в 1996 г. 1195 страховых фирм (58% от общего числа отчитавшихся) получили 99,2% годового сбора страховых взносов, оставшиеся 0,8% собранных премий пришлись на долю
848 (или 42%) отчитавшихся страховщиков. В 1997г. такое соотношение сохранилось. Эти 848 страховщиков были, видимо, главными кандидатами на уход со страхового рынка страны.

Другой причиной, подстегнувшей концентрацию и централизацию страхового капитала, явилось крушение пирамиды ГКО в августе 1998г. Страховому рынку
РФ был нанесен по некоторым оценкам ощутимый удар — более 8 млрд. руб.
(свыше 60%) активов страховых фирм, размещенных в ГКО, считаются потерянными ими, хотя имевшихся страховых резервов до этого еле-еле хватало на покрытие обязательств перед страхователями по текущим выплатам.

Напряженность возникла уже до августа 1998г., когда страхование выплаты превысили объем собранных премий на 0,53 млрд. руб. В результате крушения рынка ГКО еще более ускоряются процессы вымывания слабых по размерам уставного капитала и др. финансовым показателям страховщиков (и даже некоторых крупных фирм, например АСО «Защита», СК «Ивма»).

Оставшиеся страховщики контролировали в 2000 г. примерно 80% страхового рынка РФ; сбор ими страховых взносов и их емкость возрос в 2-2,5 раза; отношение объема собираемых премий к ВПП увеличилось с 1,3% (1997г.) до 2,4% (2000г.); добровольное, а также имущественное и страхование ответственности развивалось быстрее обязательного и личного страхования.

Если говорить о государственном страховании, то его организация перестраивалась и совершенствовалась в соответствии с теми экономическими и социальными задачами, которые решала страна на каждом этапе развития.

Распад СССР в 1991 году поставил на грань несостоятельности государственные страховые организации большинства бывших союзных республик.

Безусловно, государственным страховым органам России в целом пока не угрожает банкротство, однако отношение к ним властей и страхователей, из-за присущих ему недостатков, связанных с его косностью и бюрократизмом, негативное или равнодушное.

В новых экономических условиях государственное страхование должно играть более значительную роль, т.к. оно является не только частью финансового механизма, но и частью социальной сферы, непосредственно затрагивающей самые насущные интересы людей. Оно должно способствовать укреплению материального благосостояния людей, сбалансированности их денежных доходов и расходов, устранению негативных явлений в распределительных отношениях.

Проведенное исследование проблемы кризисного состояния российского страхового бизнеса показывает, что на страховом рынке России доминируют тенденции отрицательного характера, имеется много нерешенных проблем, требующих особого внимания, а именно:

— крайне сложное экономическое положение страны, нестабильность финансово-экономической и социально-политической ситуации, падение объема
ВВП за последние 5лет на 50% , российский менталитет («авось»), не позволяют подняться страховому делу на должный уровень;

— неадекватное юридическое обеспечение страхового дела;

— узкий ассортимент страховых услуг (не более 60 видов, причем, в основном, классических, для сравнения в США, действуют более 3 тыс. видов страхования, в Европе 400-500);

— преобладание обязательного страхования, в то время, как определяющими в развитии страхования должны быть добровольные виды. К примеру, обязательное медицинское страхование по своей экономической сущности является более вопросом социального обеспечения граждан, нежели страхования;

— несовершенство налогообложения страховой деятельности, что приводит к сокращению числа страховых организаций;

— снижение платежеспособности населения не дает возможности увеличить страховой портфель страховщиков при весьма значительном страховом поле;

— сокращение числа договоров страхования (особенно в имущественном страховании), способствует неуклонному сокращению размеров страховой премии на душу населения (в 1998г. по добровольному страхованию он едва превысил 50 рублей в год, т.е. 2 долл. США. В развитых же странах этот показатель составляет от 500 до 2500 долл. Австралийцы, например, тратят на страхование около 10% своих доходов, американцы — более 15%);

— диспропорция в развитии страхового рынка по регионам (страховой бизнес сконцентрирован в Москве);

— отсутствие четкой государственной поддержки в области страхования.
(Оценивая количественные и качественные параметры страховой отрасли и роль государства в ее развитии, можно сделать вывод: страховой рынок России далеко не освоен, находится на начальном этапе развития и имеет громадные возможности для совершенствования. В то же время государство не использует в полной мере весь потенциал страхования для решения экономических и социальных проблем общества. Хотя развитие страхового рынка не может происходить без серьезной и продуманной государственной поддержки.).

Здесь совершенно очевидна необходимость разработки страховой
«идеологии» и внедрение ее, в первую очередь в сознание государственных чиновников, депутатов парламента и широких слоев населения.

Первый шаг в этом направлении сделан. Правительство РФ утвердило краткосрочную Программу развития национальной системы страхования на период до 2000 года. Вопросы страхования нашли место также в стабилизационной программе Правительства РФ.

Теперь задача состоит в развертывании страховой пропаганды, воспитании в обществе страховой культуры как важного элемента рыночного сознания. Для решения этой проблемы и требуется объединение усилий страховщиков, их союзов и ассоциаций, государства. Поскольку же принятие «идеологических» документов не может быстро улучшить положение дел в страховой сфере, необходимо предпринять ряд практических шагов с целью развития страхования.
Речь идет, во-первых, о создании благоприятных макроэкономических и правовых условий для формирования цивилизованного страхового рынка. Во- вторых, о решении кадровой проблемы в отрасли. В третьих, необходимо обеспечить финансовую устойчивость страховых операций.

Прогнозируя будущее страхового дела, следует заметить, что несмотря на кризисное состояние, российский страховой рынок обладает мощным потенциалом развития (общий объем страховых платежей составляет в РФ около
2,4 % от годового ВВП, тогда как в развитых доля совокупной страховой премии в ВВП составляет 8-10%.

В условиях переходного периода регулирующая функция государства в страховой деятельности должна проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление в интересах общества и отдельных категорий его граждан обязательного страхования, проведение специальной налоговой политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых предприятий и организаций. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, возлагается на специальный орган (специальную структуру) — государственный страховой надзор
(контроль). Подобная структура существует во многих странах.

2 Государственное регулирование страховой деятельности

В условиях переходного периода регулирующая функция государства в страховой деятельности должна проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление в интересах общества и отдельных категорий его граждан обязательного страхования, проведение специальной налоговой политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых предприятий и организаций. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, возлагается на специальный орган (специальную структуру) — государственный страховой надзор
(контроль). Подобная структура существует во многих странах.

2.1 Государственное регулирование страховой деятельности: понятие и направления

Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой воздействие государства на участников страховых обязательств, проводимое по нескольким направлениям: а) прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов; б) законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка: в) государственный надзор за страховой деятельностью; г) защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.

Повышение эффективности государственного регулирования страховой деятельности, совершенствование нормативной базы страховой деятельности рассматриваются в качестве средств для создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в
Российской Федерации.

2.2 Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов

Прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов обусловливается необходимостью, во-первых, предоставления гарантий социальной защиты определенных групп населения и проведением обязательного государственного страхования за счет бюджетных средств; во-вторых, определением основ и порядка участия государства в страховании некоммерческих рисков для защиты инвестиций, в том числе и иностранных, в страховании экспортных кредитов; в-третьих, предоставлением дополнительных гарантии тем средствам страховщиков, которые размещаются в форме специальных нерыночных государственных ценных бумаг с гарантированным доходом; в-четвертых, созданием целевых резервов, компенсирующих несостоятельность отдельных страховых организаций при исполнении ими обязательств по договорам долгосрочного страхования жизни и пенсионного страхования граждан.

2.3 Законодательное обеспечение становления и защиты национальною страхового рынка.

Законодательство о страховании имеет комплексный характер и может быть выделено в качестве отдельной комплексной отрасли законодательства, включающей в себя законы, регулирующие страховую деятельность, указы
Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции, издаваемые в пределах своей компетенции федеральными органами по надзору за страховой деятельностью.

Как институт гражданского права страхование регулируется нормами только ГК Российской Федерации и ряда других специальных законов. Но сама страховая деятельность как вид хозяйственной деятельности, основывающейся на массиве частноправовых и публично-правовых отношений, регулируется целым комплексом различных нормативно-правовых актов, начиная от закона и заканчивая приказами и инструкциями федерального органа по надзору за страховой деятельностью. Сюда же следовало бы отнести и локальные, внутрифирменные акты, действующие только в пределах и на территории конкретного юридического лица.

Перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое регулирование страховой деятельности, приведен в разделе «Список литературы» данной работы.

2.4 Государственный надзор за страховой деятельностью

Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Система государственного надзора за страховой деятельностью должна предполагать:

1) организацию основ страхового надзора в РФ, в первую очередь путем создания специальных органов по надзору за страховой деятельностью на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ;

2)создание нормативных актов надзора за страховой деятельностью, выработку единых методических принципов организации и осуществления страхового дела;

3) определение специальных требований к страховым организациям, установление лицензирования и сертификации страховой деятельности;

4) установление единых квалификационных требований к руководителям и специалистам страховых организаций, сюрвейерам, аварийными комиссарами и т.п.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, действующим на основании Положения, утверждаемого Правительством РФ (Закон о страховании.
Ст. 30).

Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 19 апреля 1993 г. №353 (с изменениями от 24 октября 1994 г.) было утверждено Положение о
Федеральной службе России по надзору за cтраховой деятельностью.

Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью была создана для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании, регулирования единого страхового рынка в РФ на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контроля за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.

Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 Федеральная служба
России по надзору за страховой деятельностью упразднена, а ее функции переданы Министерству финансов Российской Федерации (Собрание законодательств РФ. 1996. №34. Ст. 4082), где образован Департамент страхового надзора, осуществляющий функции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Основными функциями федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью являются:

1) выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;

2) ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

3) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков:

4) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности:

5) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, отнесенным законодательством к компетенции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью;

6) обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства РФ о страховании.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью для выполнения возложенных на него функций вправе:

1) получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на него функций информацию от организаций, в том числе банков, а также от граждан;

2) производить проверки соблюдения страховщиками законодательства РФ о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

3) при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

4) обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства РФ, а также о ликвидации организаций, осуществляющих страхование без лицензий.

Территориальные органы страхового надзора. Правительством РФ по предложению федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, согласованному с заинтересованными органами государственной власти, созданы территориальные органы страхового надзора в целях соблюдения требований законодательства РФ по вопросам страхования и создания условий для эффективного развития страховых услуг, а также защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Территориальные органы страхового надзора осуществляют непосредственный надзор за страховой деятельностью в субъектах РФ, для чего они наделены правом проводить проверки достоверности представляемой страховыми организациями отчетности и соблюдения страхового законодательства, получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на них функций информацию от организаций, в том числе банков, а также от граждан.

Территориальные органы страхового надзора осуществляют свою деятельность под руководством федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, а по вопросам, входящим в компетенцию республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Санкт-Петербурга, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

Во исполнение Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 26 июня 1993 г. №609 «О территориальных органах страхового надзора» (Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №27. Ст. 2557) приказом
Росстрахнадзора от 3 августа 1993 г. №02-02/21 было утверждено Положение
«Об инспекции Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью (Инспекции Росстрахнадзора)» (Российские вести. 1993. №154), возложившее на территориальные органы страхового надзора следующие функции: а) обеспечивать контроль за соблюдением требований законодательства РФ о страховании; б) осуществлять контроль за исполнением страховщиками нормативных актов Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью, связанных с проведением страховой деятельности; в) осуществлять контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; г) осуществлять контроль за соблюдением установленных Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью правил формирования и размещения страховых резервов; д) обобщать практику работы страховщиков, страховых посредников и других участников страхового рынка и представлять в федеральные органы исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью предложения по совершенствованию практики надзора за страховой деятельностью и законодательства о страховании; с) рассматривать заявления и жалобы физических и юридических лиц по вопросам, связанным с нарушением законодательства РФ о страховании; ж) представлять в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую и иную предусмотренную законодательством отчетность о своей деятельности.

Территориальные органы страхового надзора имеют право: а) проводить у страховщиков проверку достоверности представляемой отчетности и соблюдения ими законодательства о страховании; б) получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан; в) при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства
РФ о страховании принимать меры по их устранению; г) вносить в федеральные органы исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью представления о приостановлении, ограничении действия либо отзыве лицензии.

2.5 Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке

Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке являются одним из средств государственного регулирования страховой деятельности. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке обеспечиваются Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (в дальнейшем — МАП), на которое Указом
Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» возложены функции упраздненного этим же указом государственного коммитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Защита добросовестной конкуренции на страховом рынке и пресечение монополистической деятельности должны протекать в рамках единого, регулируемого государством, процесса, предполагающего следующие формы.

1) пресечение злоупотреблением страховыми организациями доминирующим положением;

2) определение на конкурсной основе тех страховых организаций, которые будут привлекаться к проведению страховых программ с использованием государственных средств;

3) запрещение действий государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию;

4) осуществление государственного контроля за концентрацией капитала на рынке страховых услуг;

5) контроль за созданием объединений страховых организаций, а также соглашениями и согласованными действиями страховых организаций:

6) пресечение установления необоснованно высоких или низких тарифов на страховые услуги.

Союзы, ассоциации и иные объединения страховщиков для государственной регистрации в органах страхового надзора должны получить согласие антимонопольного органа в случае, если все участники объединения страховщиков зарегистрированы в одном административно-территориальном образовании. Это согласие на регистрацию объединения страховщиков получают в соответствующем территориальном управлении антимонопольного органа России согласно порядку, устанавливаемому Положением о порядке рассмотрения ходатайств о даче согласия МАП России и его территориальных управлений на государственную регистрацию объединений страховщиков, утвержденному приказом Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее ГКАП РФ) от 29 апреля 1994 г.
№ 50 с учетом изменений, внесенных Приказом ГКАП РФ от 29 марта 1995 г. №42
(Российские вести, 1994. №93: 1995. № 114).

Согласие на регистрацию объединения страховщиков выдается на основании представленных их учредителями требуемых документов. В согласии на регистрацию объединения может быть отказано, если представленные документы свидетельствуют о ведении объединением страховой деятельности, о наличии соглашения или соглашений участников объединения, которое имеет или может иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции на этом рынке, ущемление интересов других страховщиков или страхователей, в том числе раздел рынка страховых услуг по территориальному принципу или по видам страхования, установление (поддержание) единых страховых тарифов по отдельным видам страхования, ограничение доступа на рынок страховых услуг или устранение с него других страховщиков.

Защита конкуренции на рынке финансовых услуг. Для предоставления страховых услуг как разновидности финансовых услуг осуществляется комплекс мероприятий, который должен защитить конкуренцию на рынке финансовых услуг.
Основным законодательным актом здесь является Федеральный закон РФ от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защитe конкуренции на рынке финансовых услуг»
(Российская газета. 29 июня 1999).

Финансовая услуга — деятельность, связанная с привлечением и использованием денежных средств юридических и физических лиц.

В качестве финансовых услуг выступают:

• осуществление банковских операций и сделок;

• предоставление страховых услуг;

• предоставление услуг на рынке ценных бумаг;

• заключение договоров финансовой аренды (лизинга);

• заключение договоров по доверительному управлению денежными средствами или ценными бумагами;

• иные услуги финансового характера.

Рынок финансовых услуг — сфера деятельности финансовых организаций на территории РФ или ее части, определяемая исходя из места предоставления финансовой услуги потребителям.

Если действия и соглашения, совершаемые и заключаемые резидентами РФ за пределами территории РФ приводят или могут привести в РФ к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг, то применяются нормы Закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1 Субъекты рынка финансовых услуг

|Группа лиц, |Группа лиц, в чьих |Регулирующие и |
|деятельность которых на|интересах установлено |контролирующие органы |
|рынке финансовых услуг |ограничение | |
|ограничивается |деятельности финансовых| |
| |организаций и иных лиц,| |
| |имеющих аналогичный | |
| |статус | |
|финансовые организации |потребители | |
|группа лиц |финансовые |федеральные органы |
|аффилированное лицо |организации-конкуренты |исполнительной власти |
| | |органы исполнительной |
| | |власти субъектов РФ |
| | |органы местного |
| | |самоуправления |

Группа лиц, деятельность которых ограничивается в соответствии с
Законом о защите конкуренции на рынке финансовых услуг:

Финансовая организация — юридическое лицо, осуществляющее на основании соответствующей лицензии банковские операции и сделки либо предоставляющее услуги на рынке ценных бумаг, услуги по страхованию или иные услуги финансового характера, а также негосударственный пенсионный фонд, его управляющая компания, паевой инвестиционный фонд, лизинговая компания, кредитный потребительский союз и иная организация, осуществляющая операции и сделки на рынке финансовых услуг.

Положения Закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг в отношении финансовых организаций распространяются на: индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основе соответствующей лицензии деятельность на рынке финансовых услуг; группу лиц — группу юридических и иных физических лиц, признаваемых группой лиц в соответствии с законодательством РФ: аффилированное лицо — юридическое и (или) физическое лицо, признаваемое аффилированным лицом в соответствии с законодательством РФ.

Группа лиц, в чьих интересах установлено ограничение деятельности первой группы лиц (финансовых организаций и иных лиц, имеющих аналогичный статус): потребители — определения в Законе о защите конкуренции на рынке финансовых услуг не содержится; финансовые организации — конкуренты в Законе о защите конкуренции на рынке финансовых услуг противопоставляются финансовым организациям, деятельность которых ограничивается.

Регулирующие и контролирующие органы: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, с одной стороны, выступают как регулирующие и контролирующие органы, с другой — рассматриваются Законом о защите конкуренции на рынке финансовых услуг как субъекты, способные допустить правонарушения, уменьшающие конкуренцию на рынке финансовых услуг.

Под доминирующим положением финансовой организации понимается объем финансовых услуг, предоставленных финансовой организацией (несколькими финансовыми организациями) на рынке финансовых услуг, дающий ей (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг или затруднить доступ на этот рынок другим финансовым организациям.

Порядок признания положения финансовой организации доминирующим утверждается федеральным антимонопольным органом по каждому виду рынка финансовых услуг по согласованию:

• на рынке ценных бумаг — с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование ценных бумаг на рынке;

• на рынке банковских услуг — с Центральным Банком РФ;

• на рынке страховых услуг — с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование на рынке страховых услуг;

• на рынке иных федеральных услуг — с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование на рынке этих финансовых услуг.

Выделяются следующие нарушения законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг: а) Злоупотребление финансовой организацией доминирующим положением
(Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Ст. 5).

Злоупотребление финансовой организацией доминирующим положением выражается в совершении действий, затрудняющих доступ на рынок финансовых услуг другим финансовым организациям и (или) оказывающих негативное влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг, в том числе:

• включение в договор дискриминационных условий, которые ставят финансовую организацию в неравное положение по сравнению с другими финансовыми организациями;

• согласие заключить договор лишь при условии внесении в него положений, в которых финансовая организация не заинтересована;

• установление при заключении доктора необоснованно высокой (низкой) цены на предоставляемую финансовую услугу. б) Заключение соглашения или совершение согласованных действий, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг, финансовыми организациями между собой либо с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование на рынке финансовых услуг, с федеральными органами исполнительной власти, opганами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и с любыми юридическими лицами (Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Ст. 6—9):

• если такие соглашения или согласованные действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничения конкуренции на рынке финансовых услуг;

• исключение составляют соглашения или согласованные действия финансовых организаций с Центральным Банком РФ, в) Признание недействительными соглашении или сделок, совершаемых в результате согласованных действий финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг (Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Ст. 10).

Создание объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций
(Закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Ст. 11) допускается только после получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа.

Защищается недобросовестная конкуренция на рынке финансовые услуг между финансовыми организациями, выражающаяся в действиях, направленных на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, заключении соглашений или ведении между собой или с третьими лицами согласованных действий, которые противоречат законодательству РФ и обычаям делового оборота и могут причинять или причинили убытки другим финансовым организациям—конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанесли ущерб их деловой репутации.

2.6 Лицензирование страховой деятельности

Лицензия, предоставляющая право заниматься страховой деятельностью на территории Российской Федерации, может быть выдана только юридическому лицу, так как физические лица не вправе заниматься страховой деятельностью.

Страховой деятельностью, подлежащей лицензированию, считается деятельность страховых организаций и обществ взаимного страхования
(страховщиков), связанная с формированием специальных денежных фондов
(страховых резервов), необходимых для предстоящих страховых выплат.

Лицензии выдаются на осуществление добровольного и обязательного личного страхования, имущественного страхования и страхования ответственности. Если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование, то лицензия выдается на осуществление перестрахования. При этом в лицензиях указываются конкретные виды страхования, которые страховщик вправе осуществлять.

Не требует получения лицензии деятельность, связанная с оценкой страховых рисков, определением размера ущерба, размера страховых выплат, иная консультационная и исследовательская деятельность в области страхования.

Лицензирование страховой деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, который выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности, ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров, разрабатывает нормативные и методические документы по вопросам страховой деятельности, отнесенные Законом о страховании к его компетенции.

Лицензия на проведение страховой деятельности является документом, удостоверяющим право ее владельца на проведение страховой деятельности на территории РФ при соблюдении им условий и требований, оговоренных при выдаче лицензии.

Лицензии на осуществление страховой деятельности выдаются страховщикам
(отдельно выделяется категория страховщиков, предметом деятельности которых является исключительно перестрахование) для осуществления страховой деятельности только на определенной территории, заявленной страховщиком.

Поскольку в соответствии со ст. 30 Закона о страховании надзор за страховой деятельностью на территории РФ осуществляется федеральными органами по надзору за страховой деятельностью и их территориальными органами, то к компетенции этих органов относятся:

Дача предписаний, ограничение действия лицензии, приостановление действия лицензии и отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности.

Предписание — это письменное распоряжение, обязывающее страховщика в установленный срок устранить выявленные нарушения.

Предписания выдаются федеральными органами по надзору за страховой деятельностью и их территориальными органами при выявлении нарушений страховщиками требовании законодательства страховании.

В том случае, если предписание не выполняется в установленный срок, органы по надзору за страховой деятельностью имеют право ограничить или приостановить действие лицензии страховщика до устранения им выявленных нарушений либо принять решение об отзыве лицензии.

Ограничение действия лицензии означает запрет до устранения нарушений, установленных в деятельности страховщика, заключать новые договоры страхования и продлевать действующие по всем видам страховой деятельности
(или видам страхования) или на определенной территории.

Приостановление действия лицензии означает запрет до устранения нарушений, установленных в деятельности страховщика, заключать новые договоры страхования и продлевать действующие по всем видам страховой деятельности (или видам страхования), на которые выдана лицензия. При этом по ранее заключенным договорам страховщик выполняет принятые обязательства до истечения срока их действия.

Отзыв лицензии означает запрет на осуществление страховой деятельности, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам страхования. При этом средства страховых резервов могут быть использованы страховщиком исключительно для выполнения обязательств.

Заключение

Оценивая ситуацию на российском страховом рынке, можно сказать, что система страхования крайне неравновесна. И, прежде всего, потому, что потребность в страховании неуклонно растет, а подсистема профессиональных услуг отстает в развитии, не удовлетворяет в необходимом объеме указанную потребность.

Не составляют особого секрета как внутренние, так и внешние проблемы отечественного рынка страховых услуг, в преломлении несовершенства российской экономики.

К числу внутренних проблем, т.е. корректируемых внутри системы страхования, за счет резервов, можно отнести такие как:

— низкая финансовая устойчивость страховщиков;

— низкий уровень профессионализма и страховой культуры;

— внутрисистемная разобщенность;

Внешними проблемами, носящими общегосударственный характер, можно назвать следующие:

— экономические (инфляция, отсутствие государственной поддержки, низкий финансовый потенциал страхователей и др.)

— юридические (низкий уровень общего законодательного обеспечения страховой деятельности, длительное становление страхового рынка в условиях полного отсутствия законодательной и методической базы, контроля и др.)

— политические (общеполитическая нестабильность).

В итоге, не было бы зазорным рекомендовать использование опыта иностранных профессионалов страхового бизнеса, адаптируя его к отечественному рынку. Это касается вопросов целевого финансирования проектов, создания фондов поддержки, налоговых льгот, возможности открытия иностранного страхового рынка для России, организации института страхователей — экспертов, брокеров, актуариев и др.

Что касается финансовой устойчивости страховых компаний, то в с 1999 г. продолжается положительная тенденция, характеризующаяся увеличением страховых премий и резервных фондов. Если такое положение сохранится в будущем, то страховым компаниям не грозит банкротство, и они смогут возместить все суммы ущерба, которые возможно предъявят к оплате страхователи.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ ч. II.

2. Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ».

3. Гвозденко А.А. Основы страхования: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 304 с.

4. Грищенко Н.Б. Страховое дело: Учебное пособие. — Барнаул: Изд-во

Алт. Ун-та, 1997. — 134 с.

5. Крутик А.Б., Никитина Т.В. Организация страхового дела: Учебное пособие – Спб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 1999. – 304 с.

6. Петров А.А. Страховое право: Учебное пособие. – СПб.: Знание,

СПбВЭСЭП, 2000. – 139 с.

7. Фольгенсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.:

Юристъ, 1999. – 284 с.

8. Шахов В.В. Страхование. Учебник для вузов. – М.: Страховой полис,

ЮНИТИ, 1997. – 311 с.

9. Комментарий к гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный).

Под редакцией проф. О.Н. Садикова, — М.: Юридическая фирма

КОНТРАКТ, издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 1996. – 800 с.

10. Юргенс И. Внутрисистемное регулирование страхования в РФ.

«Страховое дело», №10, 2000.

11. Юргенс И. О проблеме регулирования страхования в РФ. «Страховое дело», №9, 2000.

12. Юргенс И. Системный подход к определению понятия «национальная система страхования». «Страховое дело», №8, 2000.

13. 100 страховых организаций с наибольшими показателями страховых взносов. «Страховое дело», №3, 2000.

14. Информация о деятельности страховых организаций в Российской

Федерации за 1999 год. «Страховое дело», №2, 2000.

15. Бирючев О.И. Страхование: Пути развития. «Финансы», №12, 2000.

16. Сплетухов Ю.А. Место и роль государства в организации страхования в современных условиях. «Финансы», №9, 2000.

Приложение А

Структура страхового рынка РФ по состоянию на 01.01.2000[1]

Приложение Б

Некоторые результаты деятельности ведущих российских страховых компаний за 1999 г. и 1998 г.1
|№ |№ |Наименование компании |Город |Реги|Страховые взносы |Страховые выплаты |
| |(199| | |стр.| | |
| |8) | | |номе| | |
| | | | |р | | |
| | | | | |1999 |1998 |Темп |1999 |1998 |Темп |
| | | | | |(тыс. |(тыс. |роста |(тыс. |(тыс. |роста |
| | | | | |руб.) |руб.) |(%) |руб.) |руб.) |(%) |
|1 |3 |ПРОМЫШЛЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ |Москва |983 |7681389|1316571|583,44 |6166453|1920386|321,10 |
| | | | | |,17 |,28 | |,46 | | |
|2 |1 |СПАССКИЕ ВОРОТА-Л |Москва |3178|5337394|3658415|145,89 |6237185|2413851|258,39 |
| | | | | |,59 |,05 | |,70 |,13 | |
|3 |2 |РОСНО |Москва |290 |4212495|1434208|293,72 |1308317|702438,|186,25 |
| | | | | |,10 |,29 | |,35 |62 | |
|4 |25 |ЛУКОЙЛ |Когалым|1298|3539734|260350,|1359,60|24820,6|37963,5|65,38 |
| | | | | |,96 |37 | |0 |5 | |
|5 |16 |СОГАЗ |Москва |1208|3346881|406810,|822,71 |2520072|312955,|805,25 |
| | | | | |,59 |85 | |,28 |24 | |
|6 |5 |ИНГОССТРАХ |Москва |928 |2836868|952795,|297,74 |1172215|1263046|92,81 |
| | | | | |,04 |73 | |,12 |,07 | |
|7 |61 |ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКОЕ СА |Москва |2239|2199290|142617,|1542,09|491445,|96385,2|509,88 |
| | | | | |,23 |39 | |54 |7 | |
|8 |10 |КОНТИНЕНТ-ПОЛИС |Москва |2207|2175928|548732,|396,54 |1809067|411796,|439,31 |
| | | | | |,43 |41 | |,91 |00 | |
|9 |8 |РЕСО-ГАРАНТИЯ |Москва |1209|2016739|577602,|349,16 |1247660|386837,|322,53 |
| | | | | |,46 |09 | |,56 |71 | |
|10 |9 |ИТЕРРОС-СОГЛАСИЕ |Москва |1307|1770514|548938,|322,53 |79217,3|54865,2|144,39 |
| | | | | |,56 |50 | |6 |0 | |
|20 |833 |ЮКОС-ГАРАНТ |Москва |2786|759410,|2833,56|26800,5|55546,7|109,36 |50792,5|
| | | | | |47 | |8 |8 | |9 |
|22 |1302|РЕГИОНАЛЬНОЕ СО |Москва |1678|752134,|170,30 |441652,| | | |
| | | | | |51 | |68 | | | |

————————
[1] См.: Информация о деятельности страх. организаций в РФ за 1999 г.
«Страховое дело», №2, 2000.
1 См. 100 страховых организаций с наибольшим показателям страховых взносов.
«Страховое дело», №3, 2000.

————————

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

Реферат: Спасти растения — спасти себя

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЕФЕРАТ ПО ЭКОЛОГИИ.

На тему:

«Спасти растения – спасти себя».

Выполнила: Зумберова Наталья

Станиславовна

Группа № 1

Санкт-Петербург, 2001 год.

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение. 3

2. Разнообразие, необходимое для жизни. 4

3. Зеленая революция. 6

4. Генная революция. 8

Потенциальная опасность. 11

5. Семенные банки – гарантия от вымирания? 14

6. Сможем ли мы прокормить себя? 16

Может ли наука спасти нас? 17

7. Растения против загрязнения. 18

Сорные травы лучше пестицидов. 18

Загрязнение воды и почвы. 18

8. Список использованной литературы. 20

Введение.

После 20-летнего исследования, ботаники и защитники окружающей среды со всего мира пришли к выводу, что 12,5 процента от числа всех известных
270 тысяч видов растений – то есть каждый восьмой вид – находится на грани исчезновения. «Девять из десяти растений из этого списка встречаются только в одной стране, что делает их особенно уязвимыми, поскольку их существование зависит от национальной или местной экономической и социальной обстановки», – говорится в «Нью-Йорк Таймс».

Ученые приводят две основные причины, по которым растениям угрожает опасность:

1) освоение земель, вырубка лесов и сельскохозяйственная деятельность губят дикую природу на обширных пространствах;

2) появляются чуждые данной местности растения, которые размножаются с невероятной скоростью и вытесняют местные виды.

Растения имеют большее значение для жизнедеятельности природы, чем млекопитающие и птицы. Превращая солнечный свет в пищу, они поддерживают едва ли не все остальные формы жизни на планете, в том числе и жизнь людей.
Растения служат сырьем для многих медикаментов и генофондом для выведения сельскохозяйственных видов, к тому же они составляют самую большую основу природного ландшафта, фон на котором происходит все остальное.

Конечно, лучший способ сократить вымирание растений – это защитить их природные места обитания и вернуться к выращиванию разных культур. Но для этого нужно прийти к равновесию между потребностями человека и потребностями природы. Разумно ли полагать, что люди смогут прийти к равновесию в своих отношениях с миром природы, если они стремятся к индустриальному и экономическому прогрессу? Как мы видим, даже сельское хозяйство ассимилируется с высокотехничным миром большого бизнеса, идущим на поводу у рынка.

РАЗНООБРАЗИЕ, НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ ЖИЗНИ.

Казалось бы, что особенного в яблоках? Если вы живете там, где растет много яблок, то найти их не составит особого труда, да еще и можно выбрать на свой вкус. Но никто не задумывается о том, что сегодня выбор этих фруктов уже гораздо меньше, чем 100 лет назад.

В период с 1804 по 1905 год в Соединенных Штатах насчитывалось 7 098 сортов яблок. На сегодняшний день 6 121 сорт, что составляет 86 процентов от того числа, – уже исчез. Подобным образом дело обстоит и с грушами.
Около 88 процентов от известных когда-то 2 683 сортов уже не существует. А в отношении овощей наблюдается еще печальная картина. Происходит сокращение биоразнообразия – не только разнообразия видов, но и разнообразия внутри видов. Меньше чем за 80 лет исчезло 97 процентов разновидностей овощей, растущих в Соединенных Штатах! Но стоит ли обращать на это внимание?

Многие ученые считают, что стоит. Хотя о значении разнообразия видов по-прежнему ведутся споры, немало специалистов по вопросам окружающей среды говорят, что оно просто необходимо для жизни на земле. Экологи утверждают, что биоразнообразие в равной степени важно как для сельскохозяйственных культур, так и для дикорастущих растений в лесах, джунглях и на лугах.
Внутривидовое разнообразие также имеет немалое значение. Например, наличие большого количества сортов риса повышает вероятность того, что среди них найдутся устойчивые к распространенным среди растений заболеваниям. Поэтому в документе, опубликованном институтом «World Watch», замечается, что, помимо прочего, о серьезности последствий, к которым может привести сокращение биоразнообразия, можно судить по тому, как это сокращение сказывается на наших продовольственных ресурсах.

Исчезновение видов растений может отразиться на продовольственных культурах, по крайней мере в двух отношениях. Во-первых, могут исчезнуть родственные им растения в дикой природе, которые представляют собой потенциальный источник генов для выведения новых сортов, и, во-вторых, может сократиться число разновидностей внутри культивируемых видов.
Например, в начале ХХ века в различных районах Азии выращивали более 100
000 сортов риса, в одной только Индии их было известно не менее 30 000.
Сегодня 75 процентов урожая риса в Индии получают из семян лишь десяти сортов риса. На Шри-Ланке из 2 000 разновидностей риса осталось лишь пять.
В Мексике – на родине кукурузы – культивируют только 20 процентов разновидностей этого растения, найденных там в 1930-х годах.

Но биоразнообразие влияет не только на продовольствие. Растения служат сырьем для производства около 25 процентов всех выпускаемых промышленностью лекарств, и ученые продолжают находить все новые и новые лекарственные растения. Однако многие виды растений бесследно исчезают в результате деятельности человека. Не получается ли, что мы рубим сук, на котором сидим?

В 1840-е годы население Ирландии превысило восемь миллионов человек, и эта страна стала самой густонаселенной в Европе. Основным продуктом питания в Ирландии был картофель, причем повсюду выращивали один и тот же сорт.

В 1845 году земледельцы, как обычно, посадили картофель, но фитофтора, вызывающая картофельную гниль, уничтожила почти весь урожай.
«Большинство жителей Ирландии смогли пережить тот трудный год, – писал в своей книге Пол Рейберн. – Но в следующем году произошло настоящее бедствие. Земледельцы были вынуждены посадить тот же самый сорт картофеля, так как другого у них просто не было. Урожай опять стал погибать от фитофтороза, но на этот раз масштаб поражения был несравнимо большим.
Бедствие повлекло за собой необычайные страдания» («The Last Harvest – The
Genetic Gamble That Threatens to Destroy American Agriculture»). По подсчетам историков, от голода умерло около одного миллиона человек, еще полтора миллиона эмигрировало (в основном в Соединенные Штаты). Те, кто остался в Ирландии, оказался в страшной нищете.

В южноамериканских Андах земледельцы выращивали разные сорта картофеля, и лишь некоторые из этих сортов были неустойчивы к фитофторе.
Поэтому в этой местности картофельная болезнь не достигла размеров эпидемии. Разнообразие видов и разнообразие внутри видов служит защитой от такого рода бедствий. Если же выращивать лишь один сорт повсеместно, то эта стратегия выживания сводиться на нет, повышается риск заболевания растений, а это грозит потерей урожая в целом регионе. Чтобы избежать этого, многие земледельцы вынуждены применять большое количество пестицидов, гербицидов и фунгицидов, хотя эти химикаты наносят огромный вред окружающей среде.

ЗЕЛЕНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ.

Почему же земледельцы перестают сажать свои местные сорта и переходят к выращиванию одной, стандартной культуры? Обычно это происходит под экономическим давлением. Ожидается, что с полей, на которых выращивается лишь одна культура, будет легче собирать урожай, что плоды будут привлекательными на вид, растения устойчивыми к порче и обладающими высокой продуктивностью. Широкий масштаб эта тенденция приобрела в 1960-е годы, этот период в последствии назвали «зеленой революцией».

В странах, где часто бывает голод, правительство и крупные фирмы вели усиленную пропаганду с целью склонить земледельцев к переходу от выращивания разнообразных культур к выращиванию одного стандартного высокопроизводительного вида зерновых культур, в особенности риса и пшеницы. Эти «чудо»-зерновые назвали решением проблемы голода в мире.
Однако стоили они не дешево, – цена семян в три раза превосходила цену семян привычных для этой местности культур. Чтобы собрать хороший урожай, нужны были также химикаты и удобрения, не говоря уже о такой дорогостоящей технике, как тракторы. Но при финансовой поддержке правительства «зеленая революция» все же произошла. «Хотя она и спасла миллионы людей от голода, – говорит Рейберн, – сейчас она грозит подорвать продовльственную безопасность мира».

В сущности, «зеленая революция» смогла достичь краткосрочных целей за счет создания долговременного риска. Вскоре уже на всех континентах перешли к выращиванию монокультур, при этом интенсивное применение удобрений увеличило рост сорняков, а пестициды, помимо вредителей, уничтожили и полезных насекомых. На рисовых плантациях из-за токсичных химикатов погибла рыба, креветки, крабы, лягушки, а также съедобные дикорастущие растения, которые ценятся как дополнительные продукты питания. Применение химикатов привело также и к отравлениям среди земледельцев.

Преподаватель биологического факультета Открытого Университета в
Великобритании д-р Мей Ван Хо написала: «Теперь нет сомнений в том, что появление монокультур в период «зеленой революции» неблагоприятно сказалось на биоразнообразии и ситуации с продовольствием во всем мире». По данным
Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН, 75 процентов генетического разнообразия культивируемых растений, существовавшего сто лет назад, потеряно главным образом из-за индустриализации сельского хозяйства.

Бюллетень, изданный институтом «World Watch», предупреждает о том, что «переход к генетическому однообразию несет с собой огромный риск». Как снизить этот риск? Необходимы специалисты по сельскому хозяйству, сильные химикаты, а также финансовая помощь фермерам. Но эти меры не дают полной гарантии. Генетическое единообразие во многом спровоцировало гибель от фитофтороза больших посевов кукурузы в Соединенных Штатах и привело к потере 200 тысяч гектаров риса в Индонезии. Недавно началась новая сельскохозяйтсвенная революция, которая открывает возможность манипулировать жизнью на более фундаментальном уровне – уровне генов.

ГЕННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ.

Исследования в области генетики привели к созданию новой прибыльной индустрии – биотехнологии. Уже само название показывает, что это объединение биологии и современных технологий посредством генной инженерии.
Некоторые новые биотехнологические компании специализируются на сельском хозяйстве и усиленно трудятся над созданием семян растений, дающих большие урожаи, устойчивых к болезням, засухе, морозам и позволяющих сократить применение опасных химикатов. Если бы такие цели действительно достигались, то польза была бы неоспоримой. Но некоторые выражают обеспокоенность по поводу генетической модификации культур.

«По природе генетическое разнообразие имеет определенные пределы», говориться в одной книге. – Розу можно скрестить лишь с другим видом розы, но роза никогда не скрестится с картошкой. А с помощью генетической инженерии можно пересадить гены одного биологического вида совершенно другому и таким образом перенести в него желаемые свойства или особенности.
Так, взяв у арктической рыбы, например мелкой камбалы, ген, отвечающий за антифризные свойства, можно перенести его в картошку или клубнику, чтобы повысить их морозоустойчивость. Теперь стало возможным «конструировать» растения при помощи генов, выделенных из бактерий, вирусов, насекомых, животных и даже людей» («Genetic Engineering, Food, and Our Environment»).
По сути, биотехнологии позволяют людям разрушать генетические барьеры, отделяющие одни биологические виды от других.

В зависимости от района проживания на завтрак, на обед или на ужин могут попадаться генетически измененные продукты. Например, картофель со
«встроенной» способностью вырабатывать вещества, отпугивающие насекомых- вредителей, или помидоры, пригодные для длительного хранения. На упаковке не всегда указывают, что продукт или ингредиенты генетически модифицированы, а по вкусу едва можно отличить их от натуральных.

В это время трансгенная соя, кукуруза, рапс и картофель растут в
Аргентине, Бразилии, Канаде, Китае, Мексике и Соединенных Штатах. По данным одного отчета, «в 1998 году 25 процентов кукурузы, 38 процентов сои и 45 процентов хлопка, выращиваемых в Соединенных Штатах, были генетически модифицированы с целью создания растений, устойчивых к гербицидам или способны вырабатывать пестициды». К концу 1999 года во всем мире приблизительно на сорока миллионах гектаров земель с коммерческими целями выращиваются генетически модифицированные культуры, хотя не все из них пищевые культуры.

Генетическим модифицированием продуктов питания занимается пищевая биотехнология, которая при помощи современной генетики улучшает растения, животных и микроорганизмы, выращиваемые для пищевой промышленности.
Конечно, экспериментирование с живыми организмами старо, как само сельское хозяйство. Первый скотовод, который спарил лучшего быка с лучшей коровой из своего стада для улучшения породы, уже занимался примитивной биотехнологией. Первый пекарь, положивший в тесто дрожжи, использовал ферменты микроорганизмов для улучшения своих изделий. Такая традиционная биотехнология основывалась на использовании естественных процессов для изменения продуктов питания.

Современная биотехнология также использует живые организмы для модифицирования продуктов. Но, в отличие от традиционных методов, современная биотехнология позволяет производить прямые и точно заданные модификации генетических материалов, взятых из организмов. Это позволяет пересаживать гены абсолютно непохожих друг на друга организмов, составлять комбинации, невозможные в естественных условиях. Селекционеры теперь могут брать свойства одних организмов, – например, морозоустойчивость рыбы, устойчивость к заболеваниям от вирусов и сопротивляемость вредителям от бактерии из почвы – и вносить их в гены какого-либо растения.

Предположим, что фермер не хочет, чтобы картофель и яблоки, которые он выращивает, чернели при нарезке или ударе. На помощь приходит умение ученых, которые могут извлечь ген, отвечающий за почернение, и заменить его видоизмененным отрезком, блокирующим этот процесс. Или возьмем ситуацию, когда фермер хотел бы сажать свеклу раньше положенного срока, чтобы повысить урожайность. Обычно это невозможно, поскольку свекла замерзает в холодную погоду. Но здесь опять на помощь приходит биотехнология, которая может трансплантировать в растение гены некоторых рыб, не замерзающих в холодной воде. В результате получается свекла, которая выдерживает температуру до минус 6 градусов по Цельсию, — то есть морозоустойчивость этого растения увеличивается в два раза.

Однако пересадка одного гена может передать лишь ограниченные свойства. Чтобы повлиять на более сложные механизмы, такие, как рост или засухоустойчивость, нужны другие подходы. Современная наука еще не научилась умело обращаться со всем арсеналом генов. Тем более, многие из этих генов еще вообще не открыты.

Даже органичные генетические модификации растений дают сторонникам биотехнологии основание для оптимизма. Они говорят, что генетически модифицированные растения вызовут новую «зеленую революцию». Один из лидеров индустрии биотехнологии заявляет, что генетическая инженерия – это
«многообещающий инструмент, который может производить большее количество продуктов питания» для населения планеты, которое увеличивается каждый день приблизительно на 230 тысяч человек.

Использование генетически модифицированных культур уже помогло снизить стоимость продуктов питания. В некоторые растения, потребляемые в пищу, был введен ген, который вырабатывает натуральный пестицид. Это означает, что отпадает необходимость распылять токсические химикаты на гектарах посадок. Сейчас работают над модифицированием бобовых и зерновых с повышенным содержанием протеина, которые будут хорошим подспорьем в более бедных частях мира. Такие «суперрастения» смогут передать свои новые полезные гены и свойства следующим поколениям, давая обильные урожаи на малорентабельных землях в бедных, перенаселенных странах.

«Несомненно, фермерское дело во всем мире нужно улучшать, – сказал президент одной из лидирующих биотехнологических фирм. – И мы будем делать это, применяя биотехнологии, чтобы на уровне молекул и отдельных генов делать то, что селекционеры проделывали с целыми растениями на протяжении столетий. Мы создадим улучшенные продукты, которые будут удовлетворять особые потребности, сделаем это быстрее, чем прежде».

Подобно «зеленой революции», так называемая «генетическая революция» только усугубляет проблему генетического разнообразия. Некоторые считают, что эта проблема обостряется вследствие того, что генетики могут клонировать и искусственно выращивать абсолютно идентичные копии, или клоны. Следовательно, беспокойство по поводу уничтожения биоразнообразия не снимается. Появление генетически измененных растений ставит на повестку дня новые вопросы. Например, как эти растения могут повлиять на нас и на окружающую среду. «Мы вслепую мчимся к новой эре сельскохозяйственных технологий, имея большие надежды, незначительные препятствия и почти ничего не зная о том, что она принесет с собой», – говорит Джереми Рифкин. Так, например, в журнале «New Scientist» сообщается о том, что в Европе сахарная свекла с генетически модифицированным свойством сопротивляться одному виду гербицидов случайно приобрела гены, создающие сопротивляемость и другим видам гербицидов. «Странствующий» ген попал в сахарную свеклу в результате случайного перекрестного опыления с другой выведенной разновидностью сахарной свеклы, обладающей устойчивостью к иному виду гербицидов.
Некоторые ученые боятся, что распространение устойчивых к гербицидам культур приведет и к появлению устойчивых к гербицидам сорняков.

Также, по утверждению специалистов в области сельского хозяйства, поспешное стремление выдвинуть генетическую инженерию в качестве решения мировой проблемы нехватки продовольствия отрицательно сказывается на проведении современных исследовании растений. Хотя эти исследования не отличаются экзотикой, они приносят не менее важные результаты, которые могли бы способствовать решению проблем в бедных странах мира. «Мы не должны гнаться за непроверенной технологией, тогда как существует много других эффективных способов решения продовольственной проблемы», – говорит
Ханс Херрен, специалист по борьбе с болезнями растений.

Безопасна ли генетически измененная еда? Представляет ли опасность для окружающей среды применение научных технологий для выращивания генетически модифицированных культур? В Европе ведутся горячие дебаты по поводу генетически модифицированных продуктов. Вот что сказал один противник генной инженерии из Англии: «Я выступаю против генетически модифицированной еды, потому что считаю ее небезопасной, нежеланной и ненужной».

Потенциальная опасность.

Биотехнология стала развиваться в таком стремительном темпе, что ни закон, ни ведущие контроль учреждения не могут уследить за ней.

Исследовательская работа едва ли сможет предотвратить возникновение непредвиденных последствий. Все больше критиков предупреждает о том, что результаты могут быть неожиданными, начиная с серьезных изменений в экономике фермерского хозяйства во всем мире и кончая разрушением природной среды и опасностью для здоровья людей. Ученые предупреждают, что обширных методов исследования, которые могли бы гарантировать долгосрочную безопасность генетически модифицированной пищи, еще не существует. Они указывают на целый ряд потенциальных опасностей:

. Аллергические реакции. Если ген, отвечающий за выработку протеина, вызывающего аллергию, попадает, например, в кукурузу, то люди, которые страдают пищевой аллергией, могут подвергнуться серьезной опасности. Несмотря на то, что агентства, осуществляющие контроль за качеством продуктов, требуют от компаний-производителей сообщать о том, содержится ли в их продукте какой-либо из протеинов, способный вызвать аллергическую реакцию, некоторые исследователи опасаются, что какой-нибудь аллерген может остаться неопознанным.

. Возрастание токсичности. Некоторые специалисты считают, что генетическая модификация может неожиданно увеличить естественную токсичность растения. Когда какой-то «встроенный» ген начинает свою работу, то, помимо ожидаемых результатов, он может также вызвать выработку естественных токсинов.

. Сопротивляемость антибиотикам. В процессе генетической модификации для определения того, прижился ли «встроенный» ген, ученые используют так называемые гены-маркеры. Поскольку большая часть генов-маркеров развивает в организме невосприимчивость к действию антибиотиков, критики опасаются, что это может внести свой вклад в проблему устойчивости к антибиотикам. Но другие ученые считают, что такие гены изменяются до того, как могли бы начать свое действие, и опасаться по этому не стоит.

. Распространение «суперсорняков». Одна из самых больших опасностей таится в том, что при посадке измененных растений гены перейдут через семена и пыльцу в родственные им сорняки и создадут «сутерсорняки», способные устоять против гербицидов.

. Вред другим организмам. В мае 1999 года исследователи из Корнеллского университета сообщили, что гусеницы бабочки-монарха, питавшиеся листьями, на которые попадала пыльца генетически модифицированной кукурузы, заболевали и погибали. Хотя некоторые ставят под сомнение обоснованность выводов ученых, все же возникает обеспокоенность за жизнь других безвредных насекомых, которым может быть нанесен вред.

. Утрата действия безопасных пестицидов. Некоторые самые удачные генетически модифицированные культуры содержат ген, который вырабатывает токсичный для вредных насекомых протеин. Однако биологи обеспокоены тем, что, «познакомясь» с токсином, вырабатываемым этими растениями, насекомые разовьют сопротивляемость к пестицидам, а это сделает использование пестицидов бессмысленным.

Некоторые полагают, что, помимо угрозы здоровью людей и окружающей среде, генетическая модификация растений и других живых организмов создает проблемы морального и этического плана. Ученый Гаглас Парр считает:
«Генетическая инженерия выходит за рамки принятого человеком использования ресурсов планеты, вторгаясь в саму сущность жизни». Джереми Рифкин, автор книги «Век биотехнологии» («The Biotech Century»), выражает эту мысль так:
«Как только удастся преодолеть биологические барьеры, биологические виды начинают восприниматься просто как генетическая информация, которой можно манипулировать. Это приводит к абсолютно новой концепции, касающейся не только наших взаимоотношений с природой, но и того, как мы ее используем».
Поэтому автор задал вопросы: «Обладает ли жизнь собственной ценностью или ее стоит оценивать лишь с точки практической выгоды? Какой долг у нас есть в отношении новых поколений? Какую ответственность мы несем перед существами, живущими рядом с нами?»

Вместе с тем возможность манипулировать жизнью на генетическом уровне
– это потенциальная золотая жила, и уже сейчас началась погоня за патентами на новые семена и другие, генетически модифицированные организмы. А тем временем в том же быстром темпе продолжает сокращаться биоразнообразие.

СЕМЕННЫЕ БАНКИ – ГАРАНТИЯ ОТ ВЫМИРАНИЯ?

По данным Всемирного союза охраны природы, 11 000 из 18 000 исследованных видов растений и животных грозит исчезновение. Ученые могут лишь строить догадки о том, сколько видов уже исчезло, и скольким видам грозит исчезновение в таких местах, как Индонезия, Малайзия и Латинская
Америка, где под сельскохозяйственные плантации вырубаются большие участки леса. Тем не менее, по данным журнала «Курьер ЮНЕСКО», некоторые считают, что исчезновение видов растений и животных происходит «катастрофически быстро».

Безусловно, земля по-прежнему дает огромное количество пищи. Но как долго быстро увеличивающееся население сможет обеспечить себя продуктами питания, если разнообразие планеты уменьшается? Многие страны, обеспокоенные этой проблемой, стали создавать семенные банки, чтобы не потерять ценные виды растений. Некоторые ботанические сады взяли на себя миссию по сохранению видов. Наука предоставляет мощные средства для занятия генной инженерией. Но возможно ли решить эту проблему посредством семенных банков и научных достижений, и смогут ли эти банки обеспечить будущие поколения широким разнообразием семян для посадок и сбора урожая?

«По прогнозам ученых, до 25 процентов мировой флоры обречено на исчезновение в течение следующих 50 лет», – сообщается в канадской
«National Post». Так, например, чтобы предотвратить исчезновение видов растений, Королевский ботанический сад, или Кьюгарденс, в Великобритании взялся за проект, называемый «одним из самых больших проектов по сохранению природы», – проект по созданию Семенного фонда тысячелетия. Основные цели этого проекта таковы:

1) к 2010 году собрать и взять на сохранение 10 процентов – более 24

000 видов – образцов семян растительного мира планеты;

2) в ближайшем будущем собрать и взять на сохранение образцы семян флоры всей Великобритании.

Создатели банка надеются использовать семена для восстановления растительного покрова на истощенных сельскохозяйственных землях, для снижения вероятности голода и для выращивания растений, которые применяются в традиционной и нетрадиционной медицине. Роджер Смит, руководитель проекта, замечает: «Часто первыми исчезают растения, больше всего необходимые людям и животным».

Биолог Джон Таксилл утверждает, что, по крайней мере, 90 процентов тех миллионов семян, которые хранятся в подобных банках, составляют семена ценных пищевых культур и полезных растений, таких, как пшеница, рис, кукуруза, картофель, лук, чеснок, сахарный тростник, хлопок, соя и другие бобовые. Но семена – это живые организмы, которые сохраняют жизнеспособность лишь до тех пор, пока у них есть энергетический запас. В связи с этим насколько надежными можно считать семенные банки?

Для содержания банка семян нужны средства – ежегодно, по словам
Таксилла, требуется около 300 миллионов долларов. Но даже эта сумма может быть недостаточной, поскольку «только 13 процентов семян, хранящихся в банках, содержаться в хороших условиях, пригодных для длительного хранения». Так как в плохих условиях семена хранить долго нельзя, их нужно сажать раньше предельного срока хранения, чтобы получить следующее поколение семян, в противном случае банки станут моргами семян. Конечно, такая работа требует больших трудовых затрат, что только усугубляет проблемы и без того испытывающих финансовые затруднения семенных банков.

В одной книге говориться, что Национальная лаборатория по хранению семян в Колорадо (США) «уже столкнулась с многочисленными трудностями, в том числе с перебоями с электроэнергией, поломкой холодильного оборудования и нехваткой персонала, в результате чего многие семена осталась невнесенными в каталог». На деятельности семенных банков также сказываются политические перевороты, экономические спады и стихийные бедствия.

Длительное хранение сопряжено и с другими проблемами. В природных условиях растения ограниченной, но очень важной способностью приспосабливаться, это-то и позволяет им пережить болезни и другие трудности. Но в защищенных условиях семенного банка через несколько поколений растения могут частично утратить эту способность. И все-таки для семян, хранящихся в хороших условиях, посадка с целью обновления семян может потребоваться лишь через несколько веков. Несмотря на такие ограниченные возможности и отсутствие полной гарантии сохранности, само существование семенных банков свидетельствует о росте обеспокоенности по поводу будущего пищевых культур.

СМОЖЕМ ЛИ МЫ ПРОКОРМИТЬ СЕБЯ?

Как сообщает Ассошиэйтед Пресс, по данным исследования, проведенного
Университетом имени Джонса Хопкинса, «если рост мирового населения не замедлиться, а производство сельскохозяйственных продуктов не увеличиться во много раз, то к 2025 году для предполагаемых 8 миллиардов голодных ртов не будет хватать еды». Согласно прогнозу исследователей, «если рождаемость не снизится примерно до двух детей на каждую женщину», к 2025 году понадобиться производить вдвое больше продуктов питания, чтобы люди оставались здоровыми, имея достаточное количество качественной и питательной пищи. Проблема усугубляется также недостатком воды, загрязнением земли, устойчивой эрозией верхнего слоя почв и климатическими изменениями. Уже в настоящее время от голода умирает около 18 миллионов человек в год, хотя пищи для сегодняшнего 6-мил-лиардного населения земли производится достаточно.

Но нехватка сельскохозяйственной продукции обусловлена и тем, что
«начиная с 1950 года число людей, занятых в сельском хозяйстве, сократилось во всех промышленно развитых странах, в некоторых регионах – более чем на
80 процентов», – говориться в журнале «World Watch». Например, в
Соединенных Штатах фермеров сегодня меньше, чем заключенных в тюрьмах. Чем объяснить такое нежелание работать на земле?

Среди основных факторов – уменьшения доходов, увеличение задолженности земледельцев, растущая нищета и применение механизации. В
1910 году фермеры в Соединенных Штатах получали около 40 центов от каждого доллара, который покупатели тратили на еду, но в 1997 году эта цифра уменьшилась до семи центов. Фермер, выращивающий пшеницу, по данным «World
Watch», «получает лишь шесть центов от доллара, затраченного на буханку хлеба». Получается, что покупатель платит за упаковку столько же, сколько фермеру за его пшеницу. В развивающихся странах дела в сельском хозяйстве обстоят еще хуже. Фермер в Австралии или Европе может взять ссуду в банке, чтобы пережить трудный год, а в Западной Африке он такого сделать не может.
И там, вероятно, он даже может умереть.

Всего лишь сто лет назад сотни миллионов земледельцев, живущих, в разных частях мира, сами обеспечивали себя семенами. Сегодня значительная часть семян выводится, патентуется и продается всемирными компаниями, которые охраняют свои разработки как интеллектуальную собственность.
Сосредотачиваясь на том, что приносит быструю прибыль, биотехнологическая индустрия может разрушить генетическое наследие, а это наследие, в свою очередь, может оказать неоценимую услугу при появлении какой-нибудь новой устойчивой болезни или вредителя.

Независимо от того, оправданы ли самые серьезные опасения экологов или нет, трудно быть уверенным в хорошем будущем планеты. Сколько она сможет просуществовать, если люди одержимы жадностью? В поисках ответа на этот вопрос многие люди возлагают надежды на науку.

Может ли наука спасти нас?

Скорость научных разработок так велика, что ученые не успевают полностью понять, к чему приведет применение их открытий. Многие из научных разработок оказались палкой о двух концах.

Например, «зеленая революция» помогла накормить множество людей, но в то же время она внесла вклад и в уничтожение биоразнообразия. Но в конечном итоге, пропагандой пестицидов и монокультур, «зеленая революция» принесла пользу не простому народу, а крупным сельскохозяйственным компаниям и элите стран третьего мира, которые разбогатели за счет земледельцев.

Нельзя так же с точностью определить ни вред, ни пользу, которую могут принести генетически сконструированные организмы, потому что наука не в состоянии предсказать, как повлияют на экологию выведенные в искусственных условиях биологические виды, в том числе генетически сконструированные организмы.

Тенденция распространения биотехнологии продолжает нарастать, поскольку биотехнологии все шире применяются в сельском хозяйстве, а это ведет нас к тому, что обеспечение людей продовольствием все больше будет зависеть от науки.

РАСТЕНИЯ ПРОТИВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

Сорные травы лучше пестицидов.

В журнале «New Scientist» говорится о том, что восточно-африканские фермеры повышают урожай кукурузы, пользуясь вместо дорогостоящих пестицидов сорной травой. Урожаям в Восточной Африке угрожают в основном два вредителя. Первый – это стрига, паразитическое растение, ежегодно причиняющее ущерб в 10 миллиардов долларов. Кенийский ученый Зайдин Кан обнаружил, что если посадить между рядами кукурузы растение, называемое десмодиум, то стрига не появляется. Второй вредитель – это личинка сверлильщика, обычно уничтожающая до трети урожая. Однако Кан заметил, что сверлильщику больше по вкусу местная слоновая трава. Если посадить в поле это растение, можно отвлечь насекомых от кукурузы. В конечном итоге личинки вязнут в липком веществе, выделяемом слоновой травой, и погибают. «Эти травы лучше пестицидов, – говорит Кан, – и гораздо дешевле, благодаря им урожай вырос на 60 – 70 процентов».

Загрязнения почвы и воды.

Удаление загрязняющих веществ из воды и почвы – долгое, дорогостоящее и часто трудоемкое дело. Однако оказалось, что обыкновенные растения могут выполнить всю эту работу сами.

Ученые рассматривают возможность применения растений, чтобы очистить места, где находились склады боеприпасов, и вновь использовать землю. В ходе экспериментов стерилизованные уруть и барвинок так хорошо извлекли из почвы и расщепили тротил, что за неделю в тканях растений не осталось и следа взрывчатых веществ, а при сжигании растений взрыва не произошло!
Другие исследователи обнаружили, что клетки и экстракты сахарной свеклы способны расщеплять и поглощать нитроглицерин.

А как на счет воды, сильно загрязненной радиоактивными веществами? В этом могут помочь подсолнечники. Для очищения зараженных сточных вод на заброшенном урановом заводе в Огайо (США) были использованы шестинедельные растения подсолнечника. Каков результат? Загрязнение ураном снизилось в среднем с 200 микро граммов на литр до безопасного уровня – 20 микро граммов на литр. Другие исследования у чернобыльского реактора показали, что за десять дней подсолнечники впитали 95 процентов радиоактивного стронция и цезия.

Возможно, скоро фермеры станут использовать желтый касатик и рогоз, чтобы предотвратить загрязнение водных потоков пестицидами и гербицидами.
Этот очистительный процесс осуществляется во многом благодаря микроорганизмам, находящимся в корневой системе этих растений, которые разлагают загрязняющие вещества и очищают то них воду.

Список использованной литературы:

1) Журнал «Пробудитесь!» от 22 июля 1998г., «Прогноз нехватки пищи во всем мире»;

2) Журнал «Пробудитесь!» от 22 сентября 1998г., «Растения под угрозой»;

3) Журнал «Пробудитесь!» от 22 января 1999г., «Растения против загрязнения»;

4) Журнал «Пробудитесь!» от 22 апреля 2000г., «Генетически измененная пища. Насколько она опасна»;

5) Журнал «Пробудитесь!» от 22 января 2001г., «Банк семян»;

6) Журнал «Пробудитесь!» от 22 сентября 2001г., «Сможем ли мы прокормить себя?»;

7) Журнал «Пробудитесь!» от 8 октября 2001г., «Сорные травы лучше пестицидов».

Реферат: Похищение человека: уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

1. Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г. //

Действующее международное право: В 3 т. М., 1997. Т. 2. С. 5.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1996 г.// Там же С. 11.

3. Международный пакт о гражданских, политических правах, 16 декабря

1996 года.// Там же С. 21.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г. (ст. 21, 22, 23).

5. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.
Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1// Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 33. Ст. 1913.

6. Кулакова Н.Г. Похищение человека: уголовно-правовые аспекты.
Диссертация.- М., 1998. — С. 6-7.

7. Козаченко И. Я. Уголовное право. Особенная часть. НОРМА-ИНФРА.
М.,1998.-С. 103.

8. Отряхин В. И. Криминалистика. Методика расследования преступлений новых видов, совершаемых организованными преступными сообществами. М.,
1999.- С.305.

Реферат: Основы технологии приготовления пищи

Санкт-Петербургский торгово-экономический институт

Кафедра технологии и организации об- щественного питания

самостоятельная работа

Студентки У Э Ф дневного отделения 214 группы

Литвиненко Анны Андреевны

Шифр №____________________

Вариант задания № 13

Выполнила 12. 04. 1997 г.

……………………………………

Проверил……………………..

……………………………………

1997

Содержание.

|1. |Особенности расчета сырья для холодных блюд и закусок из мяса. | |
| |Санитарно-гигиенические требования при их приготовлении. |3 |
| | | |
| | | |
|2. |Производство крупнокусковых полуфабрикатов из свинины, их выход и| |
| |кулинарное использование.. |5 |
| | | |
| | | |
|3. |Блюда из тушеных и запеченых овощей, их классификация, | |
| |характерные особенности приготовления и расчета сырья. |10 |
| | | |
| | | |
|4. |Задача. |14 |
| | | |
| | | |
|5. |Список литературы. |15 |

1. Особенности расчета сыра для холодных блюд и закусок из мяса. Санитарно-гигиенические требования при их приготовлении.

Норма вложения сыра в рецептурах приведена на сыр голландский, поэтому, при использовании других видов сыров необходимо пользоваться таблицей Расчет расхода сырья и выхода гастрономических изделий (табл. 33
Сборника рецептур), раздел Сыры , которая приведена ниже:

Т а б л и ц а 1
| | Отходы и|Выход готового изделия, г |
| |потери | |
| |при | |
|Наименование |холодной |100 |75 |50 |30 |25 |20 |15 |
| |обработке| | | | | | | |
| |, % к | | | | | | | |
| |массе |Масса сырья брутто, г |
| |сырья | |
| |брутто. | |
|Алтайский, |8 |109 |82 |54 |33 |27 |22 |16,5 |
|голландский, | | | | | | | | |
|чеддер, горный | | | | | | | | |
|алтай, | | | | | | | | |
|швейцарский, | | | | | | | | |
|эмментальский | | | | | | | | |
|Брынза и другие |4 |104 |78 |52 |31 |26 |21 |15,5 |
|рассольные сыры | | | | | | | | |
|Волжский, |6 |106 |80 |53 |32 |27 |21 |16 |
|рокфор, | | | | | | | | |
|российский, | | | | | | | | |
|советский, | | | | | | | | |
|угличский | | | | | | | | |
|Копченые и |4 |104 |78 |52 |31 |26 |21 |15,5 |
|плавленные сыры | | | | | | | | |
|Костромской, |4 |104 |78 |52 |31 |26 |21 |15,5 |
|пошехонский, | | | | | | | | |
|прибалтийский, | | | | | | | | |
|степ-ной | | | | | | | | |
|Латвийский |12 |114 |85 |57 |34 |28 |23 |17 |
|Литовский |3,5 |104 |78 |54 |34 |26 |21 |15,5 |
|Московский, |7 |108 |81 |52 |31 |27 |21,5 |16 |
|ярославский | | | | | | | | |
|Украинский |5 |105 |79 |53 |32 |26 |21 |16 |

Сыры зачищают от корок, клейм, остатков обертки, фольги и различных повреждений. К отходам также рассол, вытекающий при нарезке брынзы и других рассольных сыров.

При приготовлении бутербродов сыр разрезают на крупные куски прямоугольной или треугольной формы, очищают от корки. Нарезают ломтиками толщиной 2-3 мм.

Крошка, образующаяся при нарезке сыров, является полноценным продуктом т включена в нормы их выхода, ее используют при изготовлении блюд.

Пример: Сколько сыра российского потребуется для приготовления 100 бутербродов с сыром (рец. 3)

Бутерброды с сыром (рец.3/2)

|Наименование |на 1 порцию, г |на 100 порций, кг |
| |Б |Н |Б |Н |
|Сыр российский |21 |20 |2,1 |2,0 |
|Масло сливочное |5 |5 |0,5 |0,5 |
|Хлеб |30 |30 |3 |3 |
|Выход |- |55 |- |5,5 |

Санитарно-гигиенические требования при приготовлении холодных блюд и закусок из мяса вряд ли можно выделить из общих санитарно-гигиенических требований на предприятиях общественного питания. И требования эти сводятся к требованию к технологическому оборудованию, инвентарю, посуде и таре, а также к санитарно-гигиеническим требованиям к кулинарной обработке пищевых продуктов.

Требования к технологическому оборудованию. Производственные столы , предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытия без швов на рабочей части поверхности, с закругленными углами, которые должны плотно прилегать к основе стола. Поверхность покрытия должна быть гладкой.

Производственные ванны , предназначенные для мытья продуктов, делают из антикоррозийных материалов.

Для разделочных досок используют древесину твердых пород. Они должны быть гладкими, без щелей. Лучшими с гигиенической точки зрения являются доски из цельных кусков дерева. На боковой продольной стороне разделочных досок, используемых в холодном цехе при приготовлении блюд из мяса, и ножей должна быть четкая маркировка: СО — сырые овощи, ВМ — вареное мясо, ВО — вареные овощи, МГ — мясная гастрономия, ”зелень”, ОК — квашенные овощи, Х — хлеб.

Для сбора пищевых отходов во всех производственных цехах предусмотрены педальные бачки , вместимостью не более 20 л , оборудованные крышками.

Оборудование должно быть расставлено так, чтобы исключить совместные, встречные или перекрещивающиеся потоки сырья, полуфабрикатов или готовой продукции .

Требования к посуде. В процессе технологической обработки пищевые продукты контактируют с оборудованием, инвентарем, посудой, тарой. Поэтому, эти материалы не должны отдавать в пищу ядовитые примеси и подвергаться коррозии. Кроме того , они должны легко поддаваться мытью, чистке, обеззараживанию

Чаще всего для изготовления кухонной посуды, тары используют различные металлы и сплавы. Это нержавеющая сталь, алюминий и его сплавы, железо и чугун, оцинкованное железо (для хранения сухих сыпучих продуктов и холодной воды), мельхиор и нейзильбер. Использование меди из-за высокой токсичности некоторых ее соединений категорически запрещено.

Кроме металлической посуды используется керамическая, фарфоровая, фаянсовая посуда и посуда из пластических масс.

Не допускается к использованию посуда с отбитыми краями и трещинами.

Требования к кулинарной обработке пищевых продуктов. Основными требованиями к кулинарной обработке пищевых продуктов являются: максимальное сохранение их пищевой ценности, исключение загрязнений и полное обезвреживание.

Все многообразие технологических процессов изготовления блюд и кулинарных изделий на предприятиях общественного питания можно разделить на два этапа — механическую кулинарную и тепловую обработку. Цель механической обработки — получение полуфабрикатов, используемых для приготовления блюд и кулинарных изделий. Эта обработка сырья предполагает размораживание продуктов, удаление различных загрязнений, несъедобных частей, мытье, деление продуктов на части, различающиеся пищевой ценностью, придание им соответствующей формы, размера.

Механическая кулинарная обработка пищевых продуктов существенно влияет на качество готовых кулинарных изделий. Поэтому ее следует проводить так, чтобы максимально сохранить пищевую ценность продуктов, обеспечить доброкачественность кулинарных изделий, предотвратить микробное обсемение полуфабрикатов.

После механической кулинарной обработки в продуктах еще остается значительное количество различных микроорганизмов, в том числе возбудителей инфекционных болезней, пищевых отравлений, а также яйца глистов .Гибель микроорганизмов начинается после 50 — 60 С и выше. Однако до такой температуры продукты ( особенно внутри ) прогреваются довольно долго.
Поэтому в некоторых случаях далеко не все микробы ( особенно теплолюбивые формы и споры ) погибают по достижении продуктом кулинарной готовности.
А так как перед употреблением холодные блюда и закуски естественно не разогревают, то увеличивается вероятность попадания на них болезнетворных микроорганизмов. Поэтому рекомендуется приготовлять эти изделия непосредственно перед употреблением или хранить их при невысоких температурах, но тоже не долго. Нереализованную готовую пищу охлаждают и хранят при температуре не выше 6 С в течение не более 12 ч.

2.Производство крупнокусковых полуфабрикатов из свинины, их выход и кулинарное использование.

Технологический процесс обработки мяса включает размораживание
,зачистку, обмывание, обсушивание и разделку (рис.1).

Мясо

остывшее мороженое охлажденное

размораживание

зачистка поверхности от загрязнений и клейм

обмывание водой

обсушивание

разделка туш

деление на отруба

обвалка отрубов

мякоть кости

жиловка

котлетное крупнокусковые хрящи, мясо полуфабрикаты сухожилия

зачистка

рис . 1. Технологический процесс обработки мяса.

После размораживания ,перед разделкой с туш срезают загрязненные места, кровяные сгустки, ветеринарные клейма , обмывают щеткой-душем или струей воды из брандспойта.

Разделка туш включает : деление на отрубы, (разруб), обвалку отрубов, их жиловку и зачистку, выделение крупных кусков мяса. Основное назначение разруба и обвалки — получение частей мяса, различных по своим кулинарным качествам.

Отруб — это отделение от туши мясо-костной части в соответствии с принятой схемой разделки.

Обвалка отрубов — отделение мяса от кости. После обвалки на кости не должно оставаться мякоти, а на кусках мяса не должно быть порезов глубже 10 мм.

Жиловка и зачистка — освобождение мяса от сухожилий , грубой поверхности пленки с сохранением межмышечной соединительной ткани. Для придания кускам мяса более правильной формы у них обрезают тонкие закраины.

Разделка туши. При разделке свинины выделяют следующие отруба : лопаточная часть( передняя нога), шейная часть, корейка, грудинка, тазобедренная часть(задняя нога).Предварительно удаляют вырезку .Слой жира должен быть не более 10 мм, лишний жир перед обвалкой срезают.

При разделке свинины переднюю часть отделяют от полутуши между четвертым и пятым грудными позвонками, а затем разделяют на лопаточную и шейно-подлопаточную части , отделяя лопатку по ее контуру .Среднюю часть отделяют от задней (тазобедренной) между последним и первым крестцовым позвонками, далее в направлении от маклака к коленному суставу, а затем по линии присоединения пашины. От тазобедренной части отделяют крестцовую часть.

Лопаточную, тазобедренную и шейную части отделяют по тем же границам
, что и при разделке говяжьих полутуш.

Среднюю часть туши разделяют на правую и левую половины, для чего выпиливают(вырубают) грудную кость по линии соединения ложных хрящей с ребрами позвоночника у основания ребер. Среднюю часть можно разделить на левую и правую половины, распилив непосредственно позвоночник и грудную кость, которые затем отделяют от каждой половины.

На предприятиях, изготавливающих порционные полуфабрикаты, допускоется комбинированная разделка полутуш, туш с выделением тех крупнокусковых полуфабрикатов, из которых нарезают порционные. При этом отдельные части туши , полутуши направляют на обвалку для колбасного производства.

Изготовление крупнокусковых полуфабрикатов. Крупнокусковые полуфабрикаты выделяют из обваленного мяса. Крупнокусковые мясные полуфабрикаты — мясная мякоть или пласт мяса, снятые с определенной части туши в виде крупных кусков, зачищенные от сухожилий и грубых поверхностных пленок, с сохранением межмышечной соединительной и жировой ткани
.Поверхность крупных кусков ровная , незаветренная, края заровнены, цвет и запах характерные для доброкачественного мяса.

Из свинины крупнокусковые полуфабрикаты вырабатывают следующих наименований:

Вырезка

Корейка

Грудинка

Тазобедренная часть

Лопаточная часть

Шейная часть

Котлетное мясо

Рис.2. Схема разделки свинины на крупнокусковые полуфабрикаты

1-шейно-подлопаточная часть, 2-лопаточная часть, 3-вырезка,

4 — корейка,

5-тазобедренная часть, 6-грудинка.

Вырезку зачищают от малого поясничного мускула, соединительной и жировой ткани. Блестящее сухожилие, расположенное на поверхность вырезки не удаляют. Вырезка должна иметь овально-продолговатую форму.

Для поучения корейки и грудинки от средней части отделяют грудную кость по хрящевым сочленениям . Затем вдоль хрящевых и поясничных позвонков со стороны остистых отростков прорезают мякоть и отпиливают позвоночник у основания ребер. Корейку выделяют с пятого ребра до первого крестцового позвонка, оставляя ребра длиной не более 80 мм без грудных и поясничных позвонков с прилегающим к ним мясом и жиром. С внешней стороны корейка покрыта слоем шпика толщиной не более 10 мм.

Грудинка-часть полутуши с ребрами, оставшаяся после отделения корейки, без грудной кости, межсосковой и паховой частей.

Тазобедренную часть получают путем отделения мышц от тазовой, крестцовой и бедренной костей, снятых одним пластом, без мышц и соединительной ткани, прилегающих к берцовой кости. Толщина слоя подкожно- жировой ткани не должна превышать 10 мм.

Лопаточную часть получают путем отделения мышц, снятых с плечевой и лопаточной костей одним пластом. Для отделения этого полуфабриката от обваленной мякоти лопатки отделяют мясо прилегающее к лучевой, локтевой и частично плечевой костям, а также мясо , снятое с внутренней части лопаточной кости, содержащее значительное количество соединительной ткани и жира. С внутренней стороны пленку не удаляют. С внешней стороны слой подкожно-жировой ткани не должен быть более 10 мм.

Шейную часть получают путем отделения мышц ,прилегающих к шейным, четырем грудным позвонкам и верхней половине ребер, при этом удаляют грубые сухожилия, края заравнивают.

Котлетное мясо состоит из кусков мясной мякоти различной величины и массы, полученной из обрезков при зачистке крупнокусковых полуфабрикатов, мякоти, снятой с лучевой, локтевой и берцовой костей.

В котлетном мясе допускается содержание жировой ткани не более 30% и соединительной ткани не более 5%.Грудную соединительную ткань, сухожилия, мелкие кусочки, хрящи, кровоподтеки удаляют. Поверхность кусков незаветренная, цвет и запах , характерные для доброкачественного мяса.

Крупнокусковые полуфабрикаты из свинины разделяют на четыре группы
(табл.2).

Т а б л и ц а 2
|Полуфабрикаты |Группа |
|Корейка, вырезка |Первая |
|Тазобедренная, лопаточная, шейно-подлопаточная части|Вторая |
|Грудинка |Третья |
|Котлетное мясо |Четвертая |

Обработка поросят. На предприятия общественного питания поросята поступают без щетины и потрошеные. Поэтому их только опаливают для удаления остатков щетины. Перед тепловой обработкой надрубают тазовую кость и позвоночник между лопатками (изнутри тушки) ,чтобы облегчить удаление крови при вымачивании и обеспечить равномерное разваривание. На порционные куски поросят нарубают после тепловой обработки. Тушки поросят массой более 4 кг разрубают пополам. Перед варкой поросят вымачивают в холодной воде.

Кулинарное использование крупнокусковых полуфабрикатов приведено в табл. 3

Т а б л и ц а 3
|Наименование полуфабриката |Использование |
|Вырезка, корейка |Жарка |
|Тазобедренная часть |Жарка |
|Лопаточная часть |Жарка, тушение, варка |
|Грудинка |Жарка, варка |
|Шейная часть |Жарка, тушение |

Норма выхода крупнокусковых полуфабрикатов и котлетного мяса для предприятий общественного питания

( в % к массе мяса на костях)

Т а б л и ц а 4
|Наименование полуфабриката | |категория |3-я |
| |2-я |обрезная |категория |
| |мясная | |жирная |
|1 |2 |3 |4 |
|Вырезка |0,7 |0,8 |0,6 |
|Корейка с реберной костью |10,3 |11,2 |8,5 |
| в т.ч. мякоть |9,3 |10,2 |7,7 |
|Тазобедренная часть |14,0 |18,5 |14,0 |
|Лопаточная часть |6,5 |10,1 |7,6 |
|Грудинка с реберной костью |9,2 |10,3 |7,8 |
| в т.ч. мякоть |8,3 |9,0 |6,8 |
|Шейная часть ( мякоть ) |4,0 |5,6 |4,2 |
|Котлетное мясо |28,8 |29,2 |21,9 |
|Выход крупнокусковых |73,5 |85,7 |64,6 |
|полуфабрикатов и котлетного мяса | | | |
|(при разделке корейки и грудинки с| | | |
|реберной костью) | | | |
|1 |2 |3 |4 |
|Выход крупнокусковых |71,6 |83,4 |62,8 |
|полуфабрикатов и котлетного мяса | | | |
|(при разделке корейки и грудинки | | | |
|без реберной кости) | | | |
|Шпик и обрезки шпика |13,6 |- |24,4 |
|Кости (при разделке корейки и |11,5 |13,0 |9,8 |
|грудинки с реберной костью) | | | |
|Кости (при разделке корейки и |13,4 |15,3 |11,6 |
|грудинки без реберной кости) | | | |
|Сухожилия и хрящи |0,6 |0,5 |0,4 |
|Технические зачистки и потери при |0,5 |0,5 |0,5 |
|разделке | | | |
|Потери при хранении |0,2 |0,2 |0,2 |
|Потери при нарезке |0,1 |0,1 |0,1 |
| | | | |
| Итого |100,0 |100,0 |100,0 |

Для иллюстрации кулинарного использования крупнокусковых полуфабрикатов из свинины решим задачу: Сколько порций мяса, жаренного куском (рец.579) можно приготовить из 20 кг свинины обрезной (тазобедренная часть)?

Решение. В рецептуре норма вложения указана для свинины мясной. Для того, чтобы узнать, сколько необходимо свинины обрезной открываем таблицу
15 сборника рецептур Расчет расхода мяса, выхода полуфабрикатов и готовых изделий, раздел “Свинина”, строка “Крупные куски — жаренье”. В рецептуре масса нетто свинины составляет 110 г. В таблице максимальная масса готового изделия — 100 г, при этом масса брутто обрезной свинины — 176 г.
Для того, чтобы определить массу брутто при нетто 110 г, решаем пропорцию:

100 г ————176 г

110 г ————-Б г

Б = 110(176/100 = 193,6 г

Значит, чтобы узнать, сколько порций можно приготовить из 20 кг, решаем:

20000 / 193,6 ( 103,3

Таким образом из 20 кг свинины обрезной можно приготовить 103 порции
Мяса, жареного крупным куском.

3. Блюда из тушеных и запеченых овощей, их классификация, характерные особенности приготовления и расчета сырья.

Классификацию нагляднее будет показать в виде таблицы.

Т а б л и ц а 5

Блюда из овощей

по степени измельчения по способу приготовления

натуральные измельченные

отварные припущенные запеченые жареные и тушеные

припущенные тушеные рулеты запеканки овощи, запе- фаршированные

ченые под

соусом пудинги

овощи тушеные рагу карто- капустные капуста свекла фельный

морковные кабачки перец капуста тушеная рагу из овощей из моркови кабачки и репа капуста тушеная и фасоли цветная ка- с грибами рагу овощ- пуста кабачки ное с ка- из тыквы свекла, тушеная в шей котлеты баклажаны сметанном соусе картофель- овощные

ные под молоч- свекла, тушеная ным соусом с яблоками

морковь, тушеная с рисом и черно- сливом

картофель и овощи тушеные в соусе

Тушат отдельные виды овощей или их смеси. Для этого очищенные овощи нарезают дольками, соломкой или кубиками.

Тушат обычно те овощи , которые имеют очень устойчивые клеточные стенки. Такая устойчивость обусловлена многими причинами: устойчивостью протопектина и экскенсина, низкой способностью осаждать кальций и др. Ведь для того, чтобы протопектин превращался в пектин и овощи размягчались, надо ионы кальция выводить из реакции , осаждать их. 100 г клеточного сока картофеля могут осадить 30-40 мг кальция, а брюквы — только 8 мг, моркови и петрушки — 10 мг. Естественно , что эти овощи нельзя жарить, а приходится варить. Но при варке не образуются те вкусовые и ароматические вещества, которые определяют вкус жаренных блюд. Поэтому брюкву, репу, морковь, петрушку рекомендуется тушить.

Кабачки, тыкву, помидоры и другие овощи, легко выделяющие влагу, тушат без добавления жидкости, т. е. В собственном соку, при слабом кипении в закрытой посуде. Овощи, которые не обладают этими свойствами, — свеклу, капусту, морковь — тушат с добавлением жидкости и жира (на 1 кг овощей берут в среднем 0,2-0,3 л воды или бульона и 20-30 г жира).Картофель, лук, морковь и некоторые другие овощи перед тушением слегка обжаривают, добавляют ароматические коренья, лавровый лист и перец по вкусу.

Для приготовления тушеных блюд, таких, как овощное рагу, картофель тушеный, морковь тушеная и других блюд предварительно обжаренные или припущенные овощи тушат с добавлением соуса. При этом рекомендуется добавить жидкость (бульон или воду — 10-15% от массы овощей) с учетом тепловых потерь при тушении.

Предназначенные для тушения овощи нарезают и, как правило, подвергают предварительной тепловой обработке. Свеклу варят ; морковь , петрушку припускают, пассеруют или обжаривают ; Картофель, лук, репу, брюкву обжаривают и т.д.

Капуста тушеная. Белокочанную капусту нарезают соломкой, кладут в котел, слоем, до 30 см, добавляют 20-30 % бульона, жир, уксус, пассерованный томат и тушат до полуготовности, периодически помешивая.

Затем добавляют нарезанные соломкой и пассерованные морковь, белые коренья, лавровый лист, лук, перец и тушат до готовности. В конце тушения добавляют мучную пассеровку, сахар, соль и вновь доводят до кипения. Если тушат квашенную капусту, то уксус не добавляют, а количество сахара увеличивают. Можно готовить квашенную капусту со шпиком или копченой грудинкой. Для этого их нарезают, обжаривают и добавляют в начале тушения.
Потери витаминов достигают при этом 68%, поэтому при отпуске капусту можно посыпать зеленью.

Рагу овощное. В состав рагу входят картофель, морковь, петрушка, лук, кабачки, тыква, репа или брюква, капуста, зеленый горошек, чеснок. Такой набор овощей обеспечивает блюду не только своеобразный вкус, но и обуславливает содержание в нем разнообразных макро- и микроэлементов, витаминов, углеводов, белков и многих биологически активных веществ.

Картофель и корнеплоды нарезают дольками и кубиками, и слегка обжаривают. Белокочанную капусту нарезают квадратиками и припускают, цветную — разбирают на соцветия и варят. Эти овощи, кроме капусты, соединяют, добавляют соус красный , томатный или сметанный и тушат 10-15 мин.

Затем добавляют сырую тыкву или кабачки , нарезанные кубиками, припущенную капусту, тушат еще 10-15 мин, кладут зеленый горошек, растертый чеснок, специи и доводят до кипения.

Свекла тушеная. Блюда из свеклы богаты сахарами, пектиновыми веществами, а по содержанию ценнейших микроэлементов превосходят блюда из других овощей. Протопектин свеклы менее устойчив к действию тепла, но экстенсин ее очень устойчив. Осадительная способность сока свеклы относительно низкая, поэтому для приготовления вторых блюд ее предварительно варят. Варить свеклу следует в кожуре, при этом лучше сохраняется окраска и снижаются потери питательных веществ. Например, при варке очищенной свеклы извлекается 26-42 % минеральных веществ, а при варке в кожуре — не более 5-10 %.Конечно, добавление кислоты замедляет распад протопектина и удлиняет сроки варки свеклы. Однако этого можно избежать, если свеклу сварить до полуготовности, а затем быстро охладить в воде. При этом свекла размягчиться.

Свеклу и очищенные от семенных гнезд и кожицы яблоки нарезают ломтиками, перемешивают, заправляют маслом, сахаром, сметанным соусом и тушат 10-15 мин. При отпуске посыпают зеленью.

Морковь тушеная. Морковь и петрушку нарезают мелкими кубиками, слегка обжа- ривают, чернослив промывают, заливают водой, добавляют сахар и варят. В отвар кладут обжаренные овощи, рис, соль и припускают до готовности.
Можно готовить это блюдо и без чернослива или припускать морковь с яблоками, нарезанными кубиками.

При отпуске овощи можно посыпать измельченной зеленью петрушки или укропа(2-3 г на порцию).

Блюда из запеченых овощей. В эту группу блюд входят овощи , запеченные в соусе, запеканки и фаршированные овощи. Для запекания овощи и грибы предварительно варят, припускают, тушат или жарят, но иногда используют и сырыми.

Запекают овощи в жарочных шкафах при температуре 250-280 С до образования румяной корочки на поверхности и температуры внутри изделия не менее 80 С

Голубцы овощные. Кочан зачищают , удаляют кочерыжку, отваривают до полуготовности, разбирают на листья, утолщенные части отбивают, на листья кладут фарш и заворачивают его в виде конверта.

Для фарша мелко нарезают морковь, репу, лук и пассеруют ; Добавляют зелень петрушки, вареный рассыпчатый рис, рубленные, сваренные вкрутую яйца и все перемешивают. В фарш можно класть свежие припущенные или сухие вареные грибы.

Голубцы обжаривают на сковородах или противнях, заливают соусом сметанным или сметанно-томатным и запекают.

Фаршированные овощи. У помидоров срезают верхушку, удаляют сердцевину и наполняют фаршем. Фаршированные помидоры посыпают тертым сыром, смешанным с сухарями, поливают маслом и запекают.

Вареную свеклу очищают, удаляют сердцевину и фаршируют. Затем, подготовленную свеклу укладывают в посуду, поливают молочным соусом, сметанным или сметанно-томаным и запекают.

У сладкого перца удаляют плодоножку с семенами, заливают его горячей водой, варят 1-2 мин, откидывают, и наполняют фаршем . Фаршированный перец укладывают на противни, заливают овощным отваром или бульоном и запекают.

Кабачки и баклажаны подготовленные фаршируют, посыпают сыром и запекают.

Картофельные запеканки и рулеты. Сваренный картофель обсушивают и в горячем состоянии протирают. Эту массу для приготовления запеканки делят пополам. Одну половину укладывают на смазанный жиром противень слоем 2 см, кладут на него фарш и накрывают оставшимся протертым картофелем.
Поверхность выравнивают, смазывают сметаной, наносят узор, посыпают сухарями, поливают маслом и запекают.

Для рулета массу кладут на мокрую чистую салфетку, на середину кладут фарш и, приподнимая края салфетки, формуют рулет. Его перекладывают швом вниз на смазанный жиром противень, смазывают сметаной, посыпают сухарями, делают 2-3 прокола для выхода пара, поливают жиром и запекают.

Запеканки овощные. Массу для запеканок готовят так же, как для овощных котлет. Затем, ее кладут на смазанный жиром противень, смазывают сметаной и запекают.

Солянка на сковороде. Готовят тушеную свежую или квашенную капусту.
Соленые огурцы очищают от кожицы, семян и нарезают ломтиками. Грибы соленые или маринованные промывают, нарезают и обжаривают. Лук пассеруют. Каперсы отжимают от рассола. Все продукты смешивают, укладывают на смазанные жиром порционные сковороды или противни, посыпают тертым сыром с сухарями, поливают маслом и запекают.

Овощи, запеченые под соусом. Отварные овощи нарезают, укладывают на порционные сковороды или противнёи, смазанные жиром, заливают соусом, посыпают тертым сыром и запекают. Картофель запекают под соусом сметанным, котлеты овощные — под молочным, отварную цветную капусту, разобранную на соцветия, брюссельскую капусту, кольраби, белокочанную капусту — под соусом молочным.

Особенности расчета сырья заключаются в основном в зависимости нормы отходов и потерь при холодной обработке от времени года, когда приготовляется то или иное блюдо. Эти нормы приведены в таблице 6 (в % к массе сырья брутто).

Т а б л и ц а 6
| | |Нормы потерь и|
|Наименование |период |отходов при |
| | |холодной |
| | |обработке |
|Картофель сырой |до 01.09 |20 |
| |с 01.09 до 31.10 |25 |
| |с 01.11 до 31.12 |30 |
| |с 01.01 до 28-29.02 |35 |
| |с 01.03 |40 |
|Морковь |до 01.01 |20 |
| |с 01.01 |25 |
|Свекла |до 01.01 |20 |
| |с 01.01 |25 |

Открыв таблицу 32 Сборника рецептур Расчет расхода сырья, выхода полуфабрикатов и готовых изделий можно заметить, что нормы отходов и потерь при холодной обработке, а также потери при тепловой обработке зависят также от способа кулинарной обработки овощей. Так, например, нормы отходов и потерь приведены для Баклажанов свежих сырых, очищенных, жареных кружочками натуральных, панированных в муке, печеных в кожице и т.д.; для кукурузы
:свежей в початках молочной и молочно-восковой спелости вареной, в початках вареной, сахарной консервированной; для петрушки : корневой вареной дольками, шпалами или кубиками, корневой, пассерованной ломтиками, соломкой, кубиками, и зелени.

В этой таблице также учтены отходы и потери на маринад, рассол, отвар, привар (для горошка, перца, маслин, чеснока и др.), на внутреннюю кочерыгу и сок, отжимаемый с солью (для капусты), отходы и потери при очистке вареной моркови, свеклы и т.д., отходы при порционировании и пр.

Следует обратить внимание на то, что расчет в этой таблице дается на
100 г выхода готового изделия.

Для примера составим технологическую карту для приготовления 100 порций рагу из овощей (сезон — апрель).

Технологическая карта на Рагу из овощей .

№348 ((() Сборник рецептур 1983 г.

|№ |Наименование |на 1 порцию, г |на 100 порций, кг |
| |продуктов |Б |Н |Б |Н |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |
|1 |Картофель |83 |50 |8,3 |5,0 |
|2 |Морковь |53,3 |40 |5,33 |5,7 |
|3 |Петрушка (корень) |13 |10 |1,3 |0,6 |
|4 |Лук репчатый |36 |30 |3,6 |1,5 |
|5 |Репа |53 |40 |5,3 |3,1 |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |
|6 |Капуста свежая белокочанная |38 |30 |3,8 |2,7 |
|7 |Кулинарный жир |10 |10 |1,0 |1,0 |
|8 |Соус №824 |43 |75 |4,3 |7,5 |
|9 |Тыква |45 |30 |4,5 |3,0 |
|10 |Чеснок |1 |0,8 |0,1 |0,08 |
|11 |Перец зеленый горошком |0,05 |0,05 |0,005 |0,005 |
|12 |Лавровый лист |0,02 |0,02 |0,002 |0,002 |
| | Масса рагу |- |250 |- |25,0 |
|13 |Маргарин столовый |5 |5 |0,5 |0,5 |
| | Выход |- |255 |- |25,5 |

В апреле потери при холодной обработке составляют: для картофеля — 40%

для моркови — 25%

Масса нетто остается такой же , а массу брутто для этих продуктов определим из пропорций: картофель морковь

50 ———-(100-40)% 40 ———-(100-25)%

Б ————100% Б ————100%

Б=50*100/(100-40)=83 г Б=40*100/75=53 г

4.Задача.

Определить, сколько птицы (утка потрошеная 1-й категории ) потребуется для приготовления 100 порций шейки утиной фаршированной (рец. №743) и 300 порций рассольника по-ленинградски (рец. №213)

Так как нормы вложения сельскохозяйственной птицы рассчитаны на птицу полупотрошеную 2-й категории, то нам необходимо пользоваться таблицами расчета и выхода сырья.

1.В рец. №743 масса нетто утки указана для мякоти с кожей, поэтому мы открываем таблицу 21 Нормы выхода мякоти при холодной обработке сельскохозяйственной птицы : утки потрошеные 1-й кат. (мякоть с кожей) —
64% (к птице массой брутто)

Масса нетто на 1 порцию — 80 г, на 100 порций — 8 кг

Масса брутто : 1 порция

Б —— 100%

80 —- 64%

Б =80*100/64= на 100 порций : 276(100=27600 г=27,6 кг

2.Нормы закладки птицы в супы указаны в таблице 5 сборника рецептур.
Норма закладки утки на одну порцию с выходом 500 г составляет 75 г. Чтобы узнать, сколько утки потрошеной ( категории потребуется для приготовления 1 порции рассольника, открываем таблицу 23 сборника рецептур. Масса брутто утки потрошеной ( категории при массе готового изделия 75 г с учетом потерь при порционировании составляет 114 г.

Таким образом, для приготовления 300 порций рассольника потребуется

144(300=34200 (г)=34,2 (кг)

Итого 27,6+34,2=61,8 (кг)

Ответ:61,8 кг

Список литературы.

В.И. Пивоваров , В.М. Платонов , Организация производства полуфабрикатов в общественном питании. М., Высшая школа , 1990г.

Н.И. Ковалев , Л.К. Сальникова , Технология приготовления пищи. М.
Экономика 1988г.

В.С. Баранов , Технология производства продукции общественного питания . М.
Экономика, 1982г.

А.И. Педенко , И.В. Лерина , Б.И. Белицкий , Гигиена и санитария общественного питания. М. Экономика, 1991г.

Сборник рецептур блюд и кулинарных изделии для предприятий общественного питания , М. Экономика , 1983г.

Реферат: Социализм

Научной основой руководства КПСС, Советского государства, практикой хозяйствования в социалистическом обществе является п политическая экономия социализма, основы которой были заложе- ны В.И.Лениным.

Политическая экономия социализма постоянно развивается на опыте хозяйственной жизни СССР и других стран социализма. В ходе жизни перед партией, трудящимися встают новые сложные задачи, и для решения их огромное значение имеет идейное наслед- ство В.И.Ленина.

Признание действия при социализме объективных экономических законов, независимых от сознания и воли людей, познаваемых людь- ми и планомерно используемых ими в практике хозяйствования, составляет основу политической экономии социализма. В.И.Ленин исходил из того , что при социализме хозяйственная жизнь будет подчиняться определенным объективным законам. Опыт первых лет сроительства социализма в СССР был недостаточен для того, что- бы на его основании было возможно формулировать объективные законы социалистического хозяйствования. В.И.Ленин говорил по этому не о законах социализма, а о принципах, формах и методах социалистического хозяйствования. По существу же в ленинском учении о принципах, формах и методах социалистического хозяй- ствования содержится теоретическое обоснование экономических законов социализма.

В 20-30-е годы среди советских экономистов широко было расп- ространено отрицание экономических законов в социалистическом обществе, возможности и необходимости существования здесь науки политической экономии. Экономические законы полностью отож- дествлялись со стихийно действующими законами капиталистичес- когохозяйства; считалось, что наличие их несовместимо с тем, что в социалистическом обществе хозяйство будет вести по плану, в соответствии с заранее поставленными обществом целями. Такое толкование вопроса мешало пониманию объективной обусловлен- ности экономической политики КПСС и Советского государства, поощряло субъективистский, волюнтаристский подход к вопросам экономической экономической жизни, тормозило формирование политической экономии социализма.

Для правильного понимания вопроса об экономических методах руководства народным хозяйством при социализме и вообще проб- лем социалистического хозяйствования большое значение имеет вопрос о том, действует ли в социалистическом обществе закон сто- имости или нет, имеет ли социалистическое производство товарный характер или нет. К.Маркс и Ф.Энгельс отвечали на этот вопрос отрицательно. Рынок, товар, стоимость, деньги, заработную плату, прибыль, ренту они считали категориями хозяйства, основанного на частной буржуазной собственности на средства производства, для которых в социалистическом обществе места не будет. Необходи- мый учет труда будет совершаться в единицах рабочего времени, распределение продуктов будет осуществляться без помощи стои- мости, денег.

Такой же точки зрения придерживался и В.И.Ленин, о чем свиде- тельствуют многочисленные его высказывания в дооктябрьский период. После Октябрьской револяции,особенно в связи с перехо- дом к новой экономической политике, В.И.Ленин, как уже было сказано, разработал вопрос о роли рынка, торговли, товарно-де- нежных отношений в строительстве экономики социализма, т.е. в условиях перехода общества от капитализма к социализму.

Советские экономисты обычно считали, что в социалистическом обществе товарного производства, закона стоимости не будет, а в переходный переод происходит их отмирание. После победы социализма в
СССР было распространено мнение, что социалисти- ческое производство не является товарным, что закон стоимости перестал действовать,а товар, стоимость, деньги, прибыль являются лишь внешней формой, унаследованной от капитализма, не выра- жающей реальных отношений, используемой только для учета, калькуляции и нуждающейся в возможно быстрой ликвидации.

Коммунистическая партия пришла к выводу, что такое понимание вопроса противоречит реальной действительности, мешает последовательному проведению принципа материальной заинтере- сованности работника в результатах своего труда, внедрению хо- зяйственного расчета в работе предприятий, борьбе за укрепление денежной системы, кредита и государственного бюджета, развер- тыванию советской торговли. Было показано, что закон стоимости действует и в социалистическом обществе, что товар, стоимость, деньги, цена, заработная плата, прибыль выражают здесь совер- шенно иные, чем при капитализме, производственные отношения
-отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, основанные на общественной собственности на средства произ- водства.

Таким образом, положения Ленина о рынке, товарно-денежных отношениях, хозяйственном расчете, прибыли, высказанные им применительно к переходному переоду, полностью сохраняют свое значение и для социалистического общества. Признание этого явля- ется заслугой КПСС, примером творческого подхода ее к марксист- ско-лентнской теории.

В настоящее время некоторые наши экономисты продолжают от- рицать товарный характер производства, действие закона стоимос- ти при социализме, ссылаясь при этом на высказывания К. Марк- са и Ф.Энгельса и на работы В.и. Ленина дооктябрьского периода.
Такую позицию нельзя не признать примером начетнического, дог- матического подхода к марксизму. Сами классики научного коммунизма не раз подчеркивали, что их учение является не дог- мой, а руководством к действию.

При рассмотрении этого вопроса нельзя игнорировать главного: товарного производства, закона стоимости, действующих в усло- виях частной собственности на средства производства, об отсутст- вии которых при социализме писали классики научного коммуниз- ма, в социалистическом обществе не существует-они ликвидированы вместе с частной, буржуазной собственностью на средства произ- водства.

В социалистическом обществе имеет место товарное производство, действует закон стоимости с иным социальным содержанием, с иной ролью, чем при капитализме. В социалистическом обществе закон стоимости и другие объективные законы используются планомерно, в интересах общества и всех его членов. В отличие от товарно-капиталистического хозяйства, где закон стиомости авто- матически, через стихийный рынок, конкуренцию регулирует расп- ределение труда и средств производства по разным отраслям народ- ного хозяйства. Пропорциональность отраслей народного хозяйст- ва достигается здесь сознательными действиями общества, его эко- номических органов, которые опираются при этом на всю совокуп- ность объективных законов социализма, в том числе и на закон стоимости.

Неправильными являются поэтому некоторых экономистов, что

при социализме закон стоимости будто бы продолжает остовать- ся регулятором народного хозяйства. Такая точка зрения равно- значна отрицанию планомерного характера социалистической эко- номики, толкованию плана как некоего орудия закона стоимости, тогода как в действительности при социализме ведущая, направляю- щая роль принадлежит именно плану. Как впервые показал Ленин, в условиях общественной стоимости на средства производства план и рынок не исключают один другого, существуют вместе, однако при ведущей роли плана.

Правильное понимание вопроса о товарном характере производст- ва, законе стоимости при социализме имеет громадное значение для практикисоциалистического хозяйствования, для проведения хо- зяйственной реформы. Необходимо вскрывать ошибочность обоих толкований вопроса — как догматического отрицания товарного производства, закона стоимости при социализме, так и расшири- тельного толкования их, стирания глубокого различия товарного производства, закона стоимости в условиях социализма и в усло- виях частной собственности на средства производства. Эта вторая ошибка в ее последовательном развитии ведет к буржуазной и пра- вооппортунической концепции “рыночного”, “конкурентного” со- циализма, которая решающее значение отводит стихийным законам капиталистического рынка.

В работах утопистов социализм и коммунизм не рассматривались как две последующие ступени, стадии развития общества. Заслуга установления этого различия принадлежит К.Марксу. Оппортуни- нисты 2 Интернационала передали забвению учение К.Маркса о двух стадиях коммунистического общества. Для К.Каутского, нап- ример, коммунизм представлялся не более как “благочестивым по- желанием”.

Вопросу о двух стадиях В.И.Ленин всегда уделял большое внима- ние, а в работе “Государство и революция” он осветил весьма под- робно. Он натойчиво подчеркивал, что социализм не является ко- нечной целью рабочего класса, что социализм неизбежно должен постепенно перерасти в коммунизм.

В.И.Ленин развил идею К.Маркса о социализме как неизбежной исторической ступени развития общества, о создании производст- венных сил общества как важнейшем условии перехода от социализма к коммунизму.Могучий расцвет науки и технике, электрификацию страны, достижение более высокой, чем при капитализме, произво- дительности труда В.И.Ленин считал важнейшими предпосылками коммунизма.

Программа КПСС, принятая 22 съездом, обобщает богатейшую практику социалистического строительствав СССР и в других со- циалистических страна, практику коммунистического строительства в СССР. Разработка этой Программы знаменует собой дальнейшее творческое развитие марксистско-ленинской науки о социализме и коммунизме, в том чесле и политической экономии социализма.

В.И.Ленин настойчиво почеркивал, что пролетарская революция и строительство социализма в СССР подчиняются общим законо- мерностям, неизбежным и для других стран. Вто же время они име- ют и свои особенности, обусловленные конкретно-историческими условиями жизни страны. Он считал ошибочным и вредным мне- ние, что все страны придут к социализму одинаковы путем.

В дальнейшем развитии марксистско-ленинской теории социализ- ма и коммунизма имеет большое значение теоретическая деятель- ность Коммунистической партии Советского Союза, решения ее съездов, Пленумов ЦК КПСС, выступления руководящих деяте- лей партии и правительства, решения марксистско-ленинских пар- тий других социалистических стран социалистического содружест- ва, международные совещания коммунистических и рабочих партий.

Весомый вклад в теорию социализма и коммунизма сделан между- народным Совещанием коммунистических и рабочих партий, про- ходившем в Москве в июне 1969 г. Совещание выработоло боевую платформу совместных действий в борьбе против империализма, единадушно высказалось за сплочение мирового коммунистичес- кого движения на принципах марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма. Оно подчеркнуло необходимость повышения идейно-политической роли марксистско-ленинских партий, необхо- димость бороться в соответствии с конкретной обстоновкой против право- и левооппортунистических искажений теории и политики, против ревизионизма, догматизма и левосектантского авантюриз- ма.

Совещание заявило, что “мировая система социализма является решающей силой в антиимпериалистической борьбе. Всякая осво- бодительная борьба находит ничем не заменимую поддержку с ее стороны и прежде всего со стороны Советского Союза”.

Практика строительства социализма в разных странах, образо- вание мировой системы социализма в огромной степени обогащают и экономическую теорию социализма и коммунизма.

В своем выступлении на Совещании коммунистических и рабочих партий глава делигации КПСС Л.И.Брежнев говорил: “Мировой социализм вбирает в себя все богатство и многообразие революци- онных традиций и опыта, порождаемого творчеством трудящих- ся разных стран. В этой связи мы хотим сказать, что наша партия постоянно изучает этот опыт, использует все ценное, что может быть применено в условиях Советского Союза, все то, что действительно способствует укреплению социалистического строя, воплощает в себя проверенные на международном опыте общие закономерности его строительства”.

В Обращении Совещания “ О 100-летии со дня рождения В.И.Ле- нина” отмечено, что весь опыт мирового социализма, рабочего и национально-освободительного движения подтвердил международ- ное значение марксистско-ленинского учения, доказал историческую правоту ленинизма, выражающего коренные потребности совре- менной эпохи. “Верность марксизму-ленинизму — великому интер- национальному учению — залог дальнейших успехов коммунисти- ческого движения”…

Учение В.И.Ленина о возможности победы социализма первона- чально и в такой стране, которая до революции не принадлежала к числу наиболее развитых, включает в себя и научное обоснование вопроса о путях созданиях материально-технической базы соци- ализма .

В.И.Ленин создал основы учения о социалистической индустри- ализации стран. Он настойчиво подчеркивал,что без современной крупной машинной промышленности социализм нельзя построить.
Основной современной крупной промышленности является тяже- лая индустрия — машиностроение, энергетика, химическая промыш- леннсть и другие отрасли, производящие средства производства.

Огромное значение Ленин придавал электрификации страны. Быст- рейшее создание тяжелой индустрии он рассматривал как совершен- но необходимое условие для укрепления диктатуры пролетариата и союза рабочего класса с крестьянством, для обеспечения быстро- го роста всей промышленности, транспорта, для технологического и экономического преобразования сельского хозяйства, для оконча- тельного вытеснения капитала и победы социализма, для обеспече- ния обороноспособности страны и ее независимости.

Большим вкладом в экономическую теорию социализма является разработка Ленина вопроса о социалистическом преобразовании сельского хозяйства.

В.И.Ленин считал совершенно иллюзорными расчеты социалистов
— утопистов и мелкобуржуазных экономистов на то, что по средст- вом только одной кооперации, без пролетарской революции капиталистическое общество можно превратить в социалистичес- кое. Он разоблачал также буржуазные теории “кооперативного со- циализма” , расчитанные на обман трудящихся .

Основная идея знаменитого кооперативного плана построения социализма было выдвинута Лениным еще в 1918 гаду. В годы военного коммунизма не было условий для реализации той иск- лючительно важной роли кооперации какую отводил ей Ленин весной 1918 года: кооперация, как и госудалственная торговля, превратилась в простой аппарат распределения продуктов. В 1923 году, когда Ленин вернулся к принципиальной оценке роли коопе- рации в строительстве социализма, обстановка была иной — прово- дилась новая экономическая политика, предовалось большое значе- ние материальным стимулам к труду, роли рынка, торговли.

В статье “О кооперации” Ленин подчеркивает, что “именно благо- даря нэпу “ кооперация получает у нас совершенно исключительное значение . Новая экономическая политика означала уступку крестья- нину как торговцу. С переходом к новой экономической политике в лице кооперации была найдана необходимая “степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контро- ля его государства, степень подчинения его общим интересам…”.
Новая экономическая политика “приноравливается к уровню само- го обыкновенного крестьянина… не требует от него ничего высше- го”. Таким образом, в условиях, когда государственная власть на- ходится в руках рабочего класса и этой государственной власти принадлежат средства производства, кооперация является “прос- тым, легким и доступным для крестьянина” путем к социализму.

Посредством кооперации всякий мелкий крестьянин участвует в построении социализма.

Кооперация “сплошь да рядом совершенно совпадает с социа- лизмом “, и простой рост кооперации тождествен росту социализма.

Ленинский кооперативный план построения социализма предпо- лагал одновременную индустриализацию страны, без которой са- ма политическая власть рабочего класса была бы непрочной , не было бы материальной базы и для культурной революции.

В.И.Ленин предвидел, что полного кооперирования крестьянст- ва нашей страны можно достигнуть в одно — два десятилетия.
Коммунистическая партия Советского Союза в решительной борь- бе против троцкистов и правых оппортунистов отстояло ленинское учение о путях социалистического преобразования крестьянства, творчески равила его и обеспечило успешное проведение его в жизнь — коллективизацию сельского хозяйства. Была доказана несостоятельность сведения правыми оппортунистами ленинского кооперативного плана к задаче создания только торговой и кредитной кооперации в деревне, игнорирование ими настойчивых указаний В.И.Ленина о неоходимости и производственного кооперирования крестьянства. Партия исходила из указания Ленина, что товарно- капиталистическая тенденция развития крестьянского хозяйства сохраняется и в условиях диктатуры пролетариата, и этой тенденции противопоставила активное и планомерное создание условий, наиболее благоприятствующих добровольному кооперированию крестьянства.

Опираясь на опыт СССР, Ленин дал глубокий теоретический анализ экономики и классовой структуры общества в период перехода его от капитализма к социализму.

После Октябрьской революции крестьянство освободилось от эксплуатации со стороны помещиков и капиталистов. И в переходный период оно делится на кулаков, середняков и бедноту, но теперь значительная часть прежней бедноты перешла на положение середняка. Середняк стал центральной фигурой земледелия. Сохраняется двойственность середняка, его мелкобуржуазная природа, промежуточное положение его в обществе и колебания между рабочим классом и буржуазией. Умение партии разделять разграничивать крестьянина — труженика, работника от крестьянина — собственника; спекулянта Ленин относил к коренным условиям успешности борьбы за победу социализма.
Буржуазия перестала быть господствующим классом, но сохраняла еще большую силу. Конкретизируя данные Марксом общее определение переходного периода,
Ленин охарактеризовал его как период “борьбы между умирающим капитализмом и рождающимся коммунизмом…” . Он настойчиво подчеркивал что классовая борьба при диктатуре пролетариата не исчезает, а принимает другие формы.
Ленинская модель экономики и классовой структуры общества переходного периода служила КПСС , служит марксистско-ленинским партиям других стран теоретической опорой для определения задач строительства социализма, политики партии на разных этапах этого строительства.
В.И.Ленин говорил о неизбежности победы социализма в других странах, об образовании в будущем мировой системы социализма, подчеркивал необходимость братского сотрудничества и взаимной помощи социалистических стран, объединения их сил для защиты социализма от происков империализма, для ускорения строительства социализма и коммунизма.

Реферат: Компьютерная подготовка

Лекция 1.

Информатика — общее название для группы дисциплин, занимающихся различными аспектами применения и разработки ЭВМ. Данные группы дисциплин можно разделить на 4 вида:

1 . Математические дисциплины (высшая математика, прикладная математика, теория вероятностей, статистика и т.д.)
2 . Дисциплины проектирования (проектирование баз данных, проектирование автоматизированных экономических информационных систем и т.д.)
3 . Дисциплины программирования (операционные системы, алгоритмизация и алгоритмические языки)
4 . Дисциплины прикладного значения (автоматизированное рабочее место
(АРМ) экономиста, искусственный интеллект и экспертные системы, case — технологии)

Информатика — наука о законах и методах организации и переработки информации в естественных и искусственных системах с применением ЭВМ.

Информация — отражение реального мира, выраженное в виде символов и знаков. Представляться информация может в непрерывном и дискретном виде.
Непрерывный сигнал можно наблюдать, если в качестве его источника использовать осциллограф. Дискретный сигнал используется в устройствах сигнализации, где сигнал получается через определённые промежутки времени.
Любой непрерывный сигнал можно привести к дискретному виду .
К важнейшим средствам информации следует отнести:

1 . Полноту, т.е. информация содержит в себе весь объём необходимых данных
.
2 . Достоверность — информация отражает реальное положение вещей .
3 . Ценность — информация необходима определённому кругу лиц, т.е. не является устаревшей .
4 . Актуальность — информация содержит данные по тем проблемам, которые актуальны на данный момент .
5 . Ясность — информация представлена в таком виде, чтобы быть понятной тем, кому она предназначена.

Информация может представляться с помощью голоса, печати, сигнала. Все эти способы — языки.

Основа языка — алфавит, т.е. конечный набор знаков любой природы, из которых конструируются сообщения. Алфавит может быть латинским, десятичных чисел, двоичный и т.д.
Однако пользователю при помощи разных программ информация представляется часто в виде русского, латинского, математического и графического алфавита.

Информация также может быть представлена в закодированном виде.
Кодирование — представление символов одного алфавита символами другого или использование другого способа прочтения.
Существует множество способов кодирования: математический, лингвистический, криптографический. Таким образом, можно определить несколько задач информатики:
1. сбор информации
2. накопление информации
3. обработка информации
4. передача информации

Эти задачи стояли перед человеком на всех этапах его развития.
Первоначально основными инструментами для этих целей служили мозг, слух, язык, руки. Но со временем объём информации увеличился до такой степени, что человек понял — он уже не справляется с этим потоком данных. Именно тогда были созданы первые инструменты работы с информацией. Но через некоторое время возник второй информационный барьер, когда резервы традиционных приёмов совершенствования управления оказались исчерпаны и не могли обеспечить полноценную обработку информации. Преодолением данного барьера стал переход к использованию ЭВМ для комплексной автоматизации тех или иных законченных участков деятельности человека.

Одним из моментов комплексной автоматизации является безбумажная информатика — наука о законах и методах организации и переработки информации с применением ЭВМ и минимизацией бумажных носителей и человеческого труда. Суть безбумажной технологии — необходимость комплексной автоматизации управленческого труда, при которой большая часть информационных потоков замыкается вне человека. Крупным шагом вперёд было объединение ЭВМ и вычислительных центров в сети с помощью телефонно- телеграфных каналов связи. Используя безбумажную технологию, не следует впадать в вульгаризацию, полагая, что новая технология устраняет человека и все, остаётся в бумажной форме.
Решающим значением для эффективности систем комплексной автоматизации является то, что они опираются на автоматизированные информационные базы.
Создание и поддержка подобного рода информационных баз, называемых базами данных, представляет собой 1-ый шаг на пути перехода к безбумажной информатике. Хранение информации в памяти ЭВМ придаёт ей принципиально новое свойство — динамичность, т.е. способность к быстрой перестройке и оперативному использованию.

Безбумажная информатика используется в административных системах — это автоматизация банковских операций, бухучёта, резервирование и оформление билетов, строительство зданий и сооружений и т.д.
Однако безбумажная информатика не ограничивается только применением в административных системах. Интенсивно развиваются системные применения ЭВМ для автоматизации сложных экономических процессов, для испытания сложных объектов, для экспериментальных исследований, проектно-конструкторских работ и т.д.

Лекция 2.

Формирование систем и моделей интегрированных и систематизированных систем.

При моделировании многоуровневой и иерархической систем выбор моделей вышестоящего элемента должен основываться не на простом упрощении вышестоящего уровня, а на признании того факта, что для вышестоящего элемента управляемый процесс описывается как взаимодействие семейства взаимосвязанных подсистем, каждая из которых преследует собственные цели.
Ввиду сказанного, важной проблемой в иерархических системах является проблема координации. Координация является составной частью процесса планирования и заключается в выработке верхними уровнями решения с учетом реальных возможностей и целей элементов нижнего уровня.

Построение экономико-математических моделей проходит по следующим этапам:
1. Постановка задачи;
2. Формулировка математической модели;
3. Выбор метода и алгоритмов решения задач;
4. Разработка программного обеспечения;
5. Адаптация экономико-математической модели к условиям конкретного объекта.
1) Структуризация проблемы и условия ее решения. Состоит из следующих шагов: а) определение целей действия в рассматриваемом объекте; в) выявление параметров и условий, характеризующих объект; с) разделение их на известные и неизвестные величины; d) определение на содержательном уровне форм связи; е) формирование целевой функции и систем ограничения;
2) Цель этого шага состоит в переходе от содержательно-сформулированрой задачи к математической абстракции. Схема является отражением процесса функционирования объекта в различных его структурных связях. Построение математической модели представляет собой визуальное отображение информационной системы на уровне функций с указанием структуры данных взаимосвязи функций на уровне данных и математических взаимосвязей или закономерностей, производимых над данными объектами.
3) Этап представляет собой выбор конкретных методов обработки информации и формирование алгоритмов реализации всех блоков детализации функций с указанием четких взаимосвязей данных и условий, а также указанием взаимосвязей между уровнями детализации.
4) Основой данного этапа является написание хода программы (кодирование) на основе алгоритмов и методов обработки информации, описанных на предыдущих этапах. Делится на 2 момента: внедрение и сопровождение. Внедрение- не просто установка программного обеспечения на рабочие места, но и тестирование, исправление крупных ошибок и поддержание системы в рабочем состоянии. Последовательность внедрения представляется следующими шагами:
1) установка программного обеспечения на рабочее место оператора, обеспечивающего работоспособность системы. 2) тестирование систем о данных рабочем месте. 3) исправление ошибок после тестирования системы. 4) установка программного обеспечения на рабочие места персонала. 5) проведение опытной эксплуатации системы (тестирование на реальных данных).
6) исправление крупных ошибок после опытной эксплуатации. 7) ввод системы в промышленную эксплуатацию.

Промышленная эксплуатация не исключает необходимость присутствия оператора-специалиста, который в меру своих функций поддерживает систему в работоспособном состоянии.
В функции сопровождения входит исправление ошибок системы, ее доработка и автоматизация новых блоков для обеспечения актуальности системы. Эти функции выполняют разработчики автоматизированной системы, но не хаотично, а каждый свой блок системы.

Исследование и анализ наиболее важных с точки зрения автоматизации сторон управления целесообразно проводить с помощью системных моделей, включающих:
1) функционально-целевые модели, отображающие деятельность аппарата управления многоуровневых систем управления.
2) информационные модели, отображающие информационные потоки в проектируемых элементах ИАС.
3) экономико-математические модели, описывающие экономическую суть процесса управления с помощью математического аппарата.

С точки зрения моделирования АС в систему моделей входит:
1) модели подсистем.
2) модели задач.
3) модели АС в целом.

Каждый уровень системы моделей представляет собой детализацию проектируемого объекта. Уровнем детализации соответствует следующее определение: функция — это совокупность работ, выполняемых органами управления, обеспечивающее формирование определенного воздействия на объект управления и направленное на достижение заданной цели управления.

Работа — это совокупность процедур, относящихся к определенному виду деятельности аппарата управления, направленного на получение определенных результатов в процессе реализации функций.

Процедура — это действия аппарата управления, направленные на получение информации в виде документа или группы взаимосвязанных документов, необходимых для выполнения работы.

Операция — часть процесса управления, стабильное по содержанию, не имеющее самостоятельной цели, но объективно необходимое для выполнения конкретной процедуры.

Лекция 3 .

Функциональная схема интегрированной автоматизированной системы.

Функциональная схема представляет собой схему управления объектом, где отображается функционально-структурная схема объекта, схема управления принятием решений, а также схема движения информационных потоков.
Функциональная схема содержит 5 основных блоков:

1. Стратегический контур на оптимизацию целевой функции, где под целевой функцией понимается комплекс моделей и задач, обеспечивающий непрерывную работу объекта в стандартном режиме и при возникновении ошибочных и экстремальных ситуаций.
2. Тактический контур организационно-экономического управления.
3. Контур оперативно-диспетчерского управления.
4. Контур адаптации и развития.
5. Основополагающий элемент схемы, отвечающий за интеграцию между контурами

— это распределённая база данных (РБД) .

1-й контур представляет собой систему управления объектом или деятельностью на административном или управленческом уровне, обеспечивая формирования набора моделей и задач для нормального функционирования автоматизированной системы (АС). В задачи 1-ого контура входит формирование политики или правил работы системы, формирование целевой функции, на основе которой система функционирует, сборка и обработка нормативной информации, выполнение задач на основе методов имитации для прогнозирования работы системы, принятие решений на основе комплекса вариантов из контура адаптации и развития для настройки целевой функции, а также формирование отчётов для вышестоящих органов или уровней и осуществление оценки критериев, по которым формируется целевая функция.
Под целевой функцией понимается набор задач, обеспечивающих работу системы. Таким образом, стратегический контур является блоком планирования работ .

2-й контур — тактический контур — представляет собой функционально- структурную схему объекта или деятельности, в которой отображается набор функций, связанных с организационными единицами проектируемой деятельности и направлением информационных потоков между функциональными и организационными единицами .

3-й контур — контур оперативно-диспетчерского управления — начинает работать в одном из двух случаев: либо при отображении в нём функционально- структурной схемы элементов производства, требующих оперативного вмешательства, либо при представлении функционально-структурной схемы работы объекта в ошибочной и экстремальной ситуации .

4-й контур — контур адаптации и развития — представляет собой набор задач и функций, необходимых для оценки работы системы и формирования набора вариантов для систем принятия решений, а также представляет информацию для корректировки структуры базы данных.

Распределённая база данных, обеспечивая интеграцию между контурами, имеет в своём составе централизованную базу данных для 1-ого , 2-ого и 4-ого контуров и рабочие базы данных для 3-его, обеспечивая тем самым работу системы в случае отказа 1-ого контура. Информация, хранящаяся в рабочей базе данных доступна только в третьем контуре. Актуализация рабочей базы данных лежит на третьем контуре, а централизованной базы данных — на первом
.

1

1

Блоки схемы:
1. Блок формирования целей и задач.
2. Блок формирования технической политики.
3. Блок прогресса нормативов.
4. Комплекс моделей имитации и оптимизации.
5. Блок принятия решений по самонастройке на оптимизацию целевой функции.
6. Блок отчётов для высших уровней.
7. Блок оценки критериев целевой функции.
8. Блок анализа параметров производства.
9. Блок определения технического уровня.
10. Блок формирования состава задач.
11. Блок средств принятия решений по саморазвитию и адаптации.
12. Блок автоматизации проектирования АСУ.
13. Блок корректировки структуры БД.

Лекция 4.

Интегрированные автоматизированные системы (ИАС).

1) Структура и состав автоматизированных систем.
Автоматизированные системы — это человекомашинная система управления, в которой сочетаются технические средства сбора, передачи и переработки информации и автоматизация принятия решений с деятельностью человека в роли оператора, функционала, руководителя, эксперта. Автоматизационную систему принято разделять на две части: 1-я часть — ядро, включает в себя информационное, программное, математическое, техническое, правовое, лингвистическое обеспечение и является средством реализации управления системой.
2-я часть — функциональная часть, включает в себя весь комплекс экономико- математических и идейных методов, обеспечивающих решение основных задач производственной системы и является отображением функций и функциональной структуры экономического объекта.

Интегрированная и автоматизированная системы представляют собой объединение, множество автоматизированных систем в единый комплекс.

Интеграция — это объединение отдельных звеньев или объектов управления в единый информационный комплекс.

Интегрированная автоматизированная система как экономический объект функционирует в целях создания условий для более полного удовлетворения потребностей, ее продукции в эффективных рыночных условиях.

ИАС — это многоуровневая, многофункциональная автоматизированная система, выработка и реализация решений в которой формируется на основе:
1) Синтеза функциональной и структурной схем отдельных звеньев объекта
2) Сквозных моделей и задач по уровню и горизонтали планирования и по стадиям жизненного цикла изделия и самого объекта.
3) Объединения разрозненных локальных подсистем в единую систему управления, что обеспечивает савокупный эффект функционирования.
4) Создания замкнутых взаимосвязанных контуров управления и усиление роли оперативного управления.
5) Углубления системного и программно-целевого подходов планирования и автомизации анализа работы объекта.
6) Развития единых сквозных норм и нормативов.
7) Создания разветвленной сети автоматизированных рабочих мест, как интеллектуальных терминалов, обеспечивающих программные взаимосвязи согласованной обработке информации и диалог.
1)
|Функциональная схема |Структурная схема |
| | |
|разработки |президент |
|утверждение | |
|законов |правительство |
|законов |дума |
| | |
|обсуждение |1 палата 2 палата |
|принятие | |
|законов | |
|подписка | |
|указа | |

Определение ИАС показывает, как осуществляется управление экономическим объектом и что она решает.

Управление экономическим объектом или система управления определяется как совокупность организационных человеческих коллективов, состав и порядок функционирования которых направлены на реализацию управленческих решений, основанных на данных учета, анализа и прогноза.

В процессе ИАС предстоит выявить объективные связи планирования и управления по вышеназванному циклу: наука, производство и потребление, а также предстоит разработка экономических, информационных, программных, психических и организационно-методологических средств совершенствования этих связей.

Факторы эффективного внедрения АС:
1) Снижение нормативов трудоемкого изготовления продукции.
2) Насыщение использования фонда рабочего времени.
3) Сокращение потерь планового фонда времени работы оборудования.
4) Снижение норм расхода сырья, материалов, электроэнергии, топлива.
5) Снижение нормативных сроков подготовки изделия в производстве.
6) Снижение длительности производственного цикла.
7) Снижение производства запасов сырья, материалов и в целом нормируемых оборотных средств.

Лекция 5 .

Системный подход при проектировании интегрированных автоматизированных систем (ИАС).

При проектировании ИАС выделяются элементы, которые являются системами, описываемые, в свою очередь, как комплекс систем управления. При проектировании используется системный подход. В АС, начиная с момента их проектирования, преимущество было отдано системам управления экономико- организационными процессами, которые были наиболее актуальными на всём периоде создания систем. Однако при таком продолжительном и одностороннем подходе была нарушена комплексность решения автоматизированного управления всем ходом производства. Одной из важнейших задач являлось выявление причин такого положения и создание условий для их устранения на базе интеграции систем. Решением этой задачи стало появление такого метода анализа системы
, как системный подход .
Системный подход — это:
1. Одно из методологических направлений в современной науке, связанное с представлением, изучением и конструированием сложных объектов и систем.

2. При исследовании проектировщиком многоуровневой иерархии систем, к которым, в частности, относятся и ИАС, анализ способов организации элементов систем в единое целое, воздействие процессов и их функционирование на отдельных звеньях управления системой.

Такая постановка проблемы позволяет рассмотреть систему с точки зрения управления как целостный элемент, в котором с единых позиций законов экономики решается совокупность социальных, экономических, научно- исследовательских, проектных, технологических и производственных задач, относящихся к работе системы. По своей сущности любой объект исследования является интегрированной системой.
Однако обеспечение целостности функционирования при отсутствии автоматизации достигается за счёт использования больших людских и материальных затрат.
Особенно эти затраты растут при совершенствовании обратных связей, при которых не обеспечивается полнота, совершенность, непротиворечивость и достоверность информации.

Наличие ИАС позволяет быстро и гибко реагировать на указанные факторы.
Развитие информационной интеграции приводит к интеграции технической, в результате чего появляются комплексы технических средств (КТС) для целей управления, на которых выполняются рутинные операции. Обмен информацией между входящими и АС-системами и элементами осуществляется автоматически .
Эта связь охватывает практически весь цикл управления , включающий производственно-хозяйственную , технологическую и проектную сферы .

При создании таких сложных систем, как ИАС, крупными предприятиями, охватывающими управлением все стороны производственно-хозяйственной деятельности, вопросы планирования и координации производства, невозможно без использования системного подхода.

Создание ИАС с использованием системного подхода определило следующие принципы данного метода:
1. Определение системы как целого.
2. Представление системы совокупностью элементов, имеющих устойчивую связь.
3. Наличие устойчивых связей, образующих структуру системы.
4. Выявление структуры системы, обеспечивающей упорядочение последствий.
5. Возможность существования горизонтальной или одноуровневой (связь однотипных элементов), и вертикальной или многоуровневой

(иерархической) структуры.
6. Осуществление связи между уровнями иерархии систем через управление.

Принципы интеграции. Виды интеграции.

На основе определения интегрированных автоматизированных систем и свойств интеграции можно выделить следующие основные принципы интеграции:
1) иерархическое построение системы с выделением уровней;
2) единство централизованного банка данных с совокупностью локальных информационных баз;
3) единство формир. информации и многократность ее использования ( как в сберкассе );
4) агрегирование и дезагрегирование информации по запросам на всех уровнях организационной структуры ( базы данных );
5) обеспечение работы информационной системы по отклонениям с целью сокращения информационных потоков и повышения достоверности информации;
6) возможность постоянного развития системы.
Реализация принципов интеграции открывает не только возможность совместного функционирования нескольких автоматизированных систем посредством организации согласования входов и выходов, но и обуславливает тенденцию появления новых элементов, блоков, узлов внутри системы, усиливающих адаптацию всей системы.
Существует несколько видов интеграции:
1)Горизонтальная. Обеспечивается охват интегрированного управления, различных видов деятельности систем управления и их элементов; реализация системами или подсистемами, связывающие горизонтальные функции предметов области (предприятия, организации и т.д.) в разрабатываемой на 1-ом этапе информатизации АС существует только горизонтальная интеграция, т.е. ведение отдельных функций управления на одном уровне и получение информации относительно взаимосвязи этих функций. Интеграция этого вида приводит к повышению качества управления и развитию всех видов деятельности данной интегрированной автоматизированной системы в условиях ограниченных ресурсов, обеспечивая тем самым получение дополнительного экономического эффекта.
2)Вертикальная. Заключается в охвате интегрированным управлением различных уровней управления; достигается с помощью иерархически построенных систем и характеризуется следующей зависимостью: чем ближе к более низким уровням иерархии может осуществляться планирование и программирование всех элементов при высоком уровне интеграции, тем больше вероятность оптимального использования этих элементов. Это свойство способствует концентрации и централизации функций управления, что позволяет уменьшить, а в ряде случаев и исключить координирующие органы на нижних уровнях управления и, следовательно, повысить эффективность управления предметной областью.
3)Пространственная. Связано с обеспечением интеграции управления элементов и подсистем ИАС на одном уровне управления. Наибольший эффект дает при его реализации на производственно-технологическом и цеховом уровнях.
4)Временная. Разработка ИАС предусматривает объединение элементов подсистем и локальных АС, цикл управления в которых реализован в разных интервалах времени; присутствует в предметных областях, где обработка информации, технологические процессы и предметы управления зависят от времени.
5)Программная. Создание совместного и взаимосвязанного комплекса систем моделей, алгоритмов и программ на базе единой ОС.
6)Организационная. Обеспечивает рациональное сочетание управленческой деятельности различных уровней ИАС, а также распределение функций управления между аппаратом управления и вычислительной системой как на одном.
7)Техническая. Создание новых комплексных технических средств, объединяющих все технические средства локальных АС в единый комплекс, который обеспечивает эффективное функционирование ИАС.

Тема:

Система — это комплекс взаимосвязанных элементов, действующих как единое целое и состоящее из:
1) структуры (это множество элементов системы и взаимосвязей между ними)
2) (это материальные потоки, поступающие в систему и выводимые ей)

3) законоповедение системы (функция, связывающая входы и выходы системы)
4) цели и ограничения (процесс функционирования системы, описываемый рядом переменных, часть из которых обычно имеет ограничение)
Для полноценного использования ИС существуют категории пользователей:
1) Администраторы системы (лица, за нее отвечающие)
2) Прикладные программисты (непосредственно разработчики системы, которая обеспечивает решение задач)
3) Системные пользователи (лица, обеспечивающие работоспособность системы и исправляющие мелкие ошибки системы, не требующие вмешательства прикладных программистов, а также выполняющие внедрение АС в программу)
4) Прикладные пользователи (лица, непосредственно использующие систему)
Классификация ИАСистем:
Их можно разделить:
1) по типу хранения данных ( документальные и информационно-поисковые системы)
2) по характеру обработки данных: а) информационно-справочные системы; б) АИС обработки данных.
3) по степени интеграции данных: а) автономные файлы; б) банки данных.
4) по степени распределенности: а) локальные; б) распределенные.
В организации данных разные структурные определения пересекаются. Таким образом, данные, описывающие предметную область должны храниться в легко доступном месте. Данные в ИС характеризуются следующими признаками:
1) атрибуты (краткое описание объекта на содержательном уровне)
2) ключевой элемент (элемент данных, по которому можно однозначно определить другие элементы)
3) запись (совокупность значений)
4) файл на магнитном диске (совокупность записей данных, хранящихся на магнитном носителе)
5) база данных (совокупность связанных данных конкретной области)

Логические модели данных.
Модель данных — это математический или физический аналог исследуемой системы, представляющий собой совокупность объектов и взаимосвязей между ними. На сегодняшний момент существует 3 модели данных: иерархическая, сетевая, реляционная.

5) Исходный узел может иметь в качестве зависимых один или несколько узлов
5) Доступ к каждому узлу происходит через исходный узел
6) Возможно существование любого числа экземпляров узлов каждого уровня
Сетевая модель представляется графической системой с помощью прямоугольников и стрелочек.
Данная модель представляется в виде таблицы, в которой отражаются атрибуты и значения объекта. Модель в целом представляет собой совокупность таблиц со связями между атрибутами этих таблиц. От реляционной модели существует 3 вида взаимосвязей:
1) 1:1 (одному элементу первого объекта соответствует только один элемент второго объекта и наоборот)
2) 1:N (одному элементу первого объекта соответствует N элементов второго, а одному элементу второго объекта соответствует только один элемент первого)
3) N:M (одному элементу первого объекта соответствует несколько элементов второго и наоборот)

Лекции 8,9.

Цикл деловой активности.

ЦДА – организационное понятие, в нём зафиксированы стадии, характерные для процессов решения проблемы. Ими могут быть политические, промышленные, здравоохранительные и т.д. ЦДА имеет 4 стадии:
1. Анализ.
2. Разработка.
3. Реализация.
4. Анализ результатов реализации.

Расшифровка стадий ЦДА.

1 . Обнаружение проблемы .

1 . 1 Наблюдение системы, в которой могут возникать проблемы, регистрация проблемных эпизодов .
1 . 2 Ведение статистики проблемных эпизодов. Регистрация повторяющихся эпизодов — симптомов проблемы .
1 . 3 Исследование симптомов проблемы, распознавание тех симптомов, которые соответствуют проблемам, к решению которых уже приступили. Отделение симптомов новых проблем. Работа по формулировке новой проблемы .
1 . 4 Установление связей между проблемами, выделение причинно-следственных цепочек, определение места и роли данной проблемы среди других .
1 . 5 Составление описания области охваченной проблемы, описание проблематичного метода, который больше не пригоден для обеспечения потребностей населения .

2 . Определение тяжести и масштабности проблемы .

2 . 1 Определение состояния проблемы .
2 . 2 Прогнозирование будущих состояний и проблемных эпизодов в области этой проблемы .
2 . 3 Оценка масштабов потерь, убытков и других отрицательных последствий, которые будут сопровождать повторные проблемные эпизоды, если проблему не решать .
2 . 4 Выяснение, будет ли проблема усугубляться и охватывать новые области, если её не решать .
2 . 5 Персоналификация проблемы, т.е. указание на конкретное лицо, которое должно решать проблемы.
Формирование целей проблемно

3. Формирование целей проблемно ориентированной деятельности.

3-а . 1 Исходя из проблем, выбирают для воздействия из возможного состава участников решения проблем. Оценка ресурсов и сроков, которые могут быть представлены на решение проблемы .
3-б . 1 Исходя из оценки доступных объёмов средств и состава исполнителей, принимают решение о том, какая проблема цепочки может быть подвергнута воздействию с целью устранения воздействия и всех связанных с ним проблем .
3 . 2 Составление проблемной записки, доказывающей необходимость детального исследования проблемы с общим почерком возможных вариантов вмешательства в проблемную ситуацию .
3 . 3 Рассмотрение проблемной записки, принятие решения о присвоении ей регистрационного номера. Официальное признание проблемы .

4 . Детальное исследование проблемы. Выбор принципа её решения .

4-а . 1 Установление критериев для измерения степени приближения решения проблемы к поставленной цели .
4-б . 1 Выяснение ограничений в существующей системе, препятствующих применению тех или иных методов решения проблемы .
4-в . 1 Сбор и анализ информации по поводу решения проблемы типа рассматриваемой .
4 . 2 Определение набора возможностей и допустимых методов воздействия на проблемную ситуацию .
4 . 3 Конкурс методов, отбор наиболее приемлемых .
4 . 4 Выбор принципа решения проблемы. Составление плана решения проблемы по крупным разделам с указанием: а) Использование задела из других отраслей. б) Составление кооператива исполнителей. в) Возможной ожидаемой помощи со стороны ведущих отраслей. г) Ограничений, которые желательно снять. д) Потенциала побочных применений систем, которые разрабатываются для решения данной проблемы .
4 . 5 Представление выбранного принципа решения проблемы и разделов а) — д) в наглядной демонстрационной форме .

5 . Обеспечение признания принципа и плана решения проблемы .

5 . 1 Наглядная демонстрация предлагаемого принципа и плана решения .
1-1 Обсуждение критериев (из блока 4-а . 1)
1-2 Перечисление альтернативных методов на этапах решения .
1-3 Точное описание и обсуждение имеющегося задела .
1-4 Обсуждение комплекта поставок со стороны .
1-5 Обсуждение побочных положительных эффектов и вариантов их передачи в другие системы .
1-6 Обсуждение источников и динамики финансирования .
1-7 Обсуждение ограничений, которые надо снять .
5 . 2 Подготовка пакетов документов для решения проблемы .

6 . Детальное планирование действий по решению проблемы. Распределение и детализация заданий .

6. 1 Завершение редактирования пакета документов по принятию решения.
6 . 2 Согласование распределения заданий и финансирования по соисполнителям, установление персональной ответственности за результат .
6 . 3 Утверждение и выпуск контрольного пакета документов (КПДП) по проблеме .
6 .4 Доведение задания до исполнителей, рассылка документов, оповещение о круге должностных лиц, имеющих право коррекции КПДП .
6 . 5 Выпуск исполнителя вторичных распорядительных документов, установление персональной ответственности за результат. Установление круга лиц с правами на коррекцию документов .
6 . 6 Учёт вторичных распорядительных документов, сбор, централизованное хранение в составе КПДП .
6 . 7 Завершение формирования программы работы по проблеме. Итоговая контрольная проверка. Наличие персонально ответственных .
6 . 8 Фиксация конкурсных вариантов достижения цели .

7 . Реализация плана. Распределение результатов деятельности.

а) Выполнение .
1 . Финансирование работ .
2 . Выполнение задания .
3 . Выполнение промежуточных результатов по критериям .
4 . Приёмка результатов, обмен результатами, распределение результатов .
5 . Интеграция результатов в организационно-техническую систему, устраняющую проблему. б) Регистрация отклонения принятия решений .
1 . Получение отчётов о состоянии выполнения задания .
2 . Регистрация потока предложений по изменению программы .
3 . Принятие решений по коррекции, контроль авторства .
4 . Контроль исполнения .
5 . Контроль персональной ответственности .
6 . Приёмка системы, устранившей проблему по критерию 4-а . 1 , снятие плана с контроля, архивация данных о ходе её решения.

8 . Подведение итогов решения проблемы и учреждение механизма, не допускающего возобновления проблемы .

8 . 1 Официальная фиксация достигнутых результатов. Поощрение исполнителей
.
8 . 2 Извлечение уроков из имевших место неудач и срывов .
8 . 3 Учреждение мер, не допускающих возобновления проблемы .
3-1 Выявление вероятных и возможных каналов рецидивов проблемы .
3-2 Ранжирование каналов .
3-3 Разработка страховочных и проверочных мер против возобновления проблемы .
3-4 Внедрение системы проверки и страховки от возобновления проблемы.

CASE технология.

Компьютерная поддержка систем проектирования.
CASE-технология — это совокупность методологий проектирования и сопровождения на всем жизненном цикле ПО. Методология — это совокупность правил проектирования ИС на всем жизненном цикле ПО. CASE-средства (пакеты)
— это графически ориентированное ПО, являющееся инструментом для аналитиков, проектировщиков, программистов, создающих сложные системы обработки информации, направленные на автоматизацию процессов разработки и антерогитивном решении. С.А.П. — системы автоматического проектирования.

Жизненный цикл ПО.
CASE-технология предполагает и стадии проектирования ИС.
1) Анализ предметной области. Предметная область — часть реального мира, выраженная в виде химтернального объекта, вида деятельности, информационных потоков.

Анализ предполагает описание начальной области. Общее отношение структуры данных, описание входных, выходных функций.
2) Проектирование: а) глобальное ( постановка задачи, описание) б) детальное (функционально-организационная структура движения информационных потоков. Создание иерархической диаграммы, взаимосвязь подсистем, разработка укрупненных структур данных. Детальное проектирование — детализация систем. Детальное описание входных и выходных данных для каждой функции. Описание алгоритмов процессов.

Стоимость

САSE

Станд.

Этапы

0 Анализ Проект Реал Внедрение

3) Реализация: кодирование (создание ПО)
3) Внедрение: а) тестирование б) установка ПО на рабочие места в) сопровождение ПО

Этапы внедрения CASE-средств:
1. Определение потребности в CASE-средствах (определяется, нужны ли CASE- средства и дадут ли они реальную помощь)
2. Оценка и выбор CASE-средств а) оценка нескольких CASE-средств и выбор одного или более из них; б) оценка одного или более CASE-средств и сохранение для последующих испытаний; в)выбор одного или более CASE-средств с использованием предыдущих результатов )
3. Выполнение пилотного проекта (Это первоначальное реальное использование

CASE-средств в предназначенной для этого среде. Он подразумевает более широкий масштаб исполнения по отношению к тому, который должен был достигнут при оценке. Цели: а) подтвердить достоверность результата, оценки и выбора; б) установить, действительно ли CASE-средства годятся для использования в данной организации. Если да, то определяем наиболее подходящую область его применения; в) собрать информацию для практического применения; г) приобрести собственный опыт полежного CASE)
4. Практическое внедрение CASE-средств. Основные факторы:
1. Стоимость.
2. Реализация этапов проектирования, необходимых для организации.
3. Возможность документирования процесса проектирования и готового

П.Прод.
4. Удобство использования.

Лекция 10.12.1998

Интерфейсы информационных систем (диалоговые системы).

Сущность диалоговых систем заключается в следующем. Они предназначены для обеспечения удобного пользовательского интерфейса, удобства обработки данных и удобного и правильного диалога машины и человека.
Интерфейс – это способ отображения информации и ведения диалога между машиной и человеком.
Основными элементами в интерфейсе являются меню и экранная форма. В правильно построенном интерфейсе меню имеет не более трёх уровней вложенности.

Меню.

Меню бывают трёх типов:
1. Иерархическое. Чаще всего является главным меню для экранной формы.
2. Всплывающее меню. Используется обычно для управления процессом обработки данных конкретного объекта.
3. Меню «экранная форма».

3.а. Списочное меню. Используется для выбора одного или нескольких значений при обработке данных.

3.б. Кнопочное меню. В окне располагаются одни только кнопки.

Используется для управления процессом обработки.

Экранная форма.

Экранная форма используется для представления информации в наглядном виде, корректировки информации и для вывода на экран.
Основные элементы экранной формы:
1. Системное меню, обеспечивающее управление окном.
2. Кнопки управления. Как и системное меню, управляют окном.
3. Полоса прокрутки. Используется для просмотра информации, если она не умещается в рабочей области окна или объекта.
4. Список. Используется для выбора одного или нескольких значений при обработке информации.
5. Выпадающее меню. Аналог списка, но выбрать можно только один элемент.
6. Кнопка. Используется для передачи управления компьютеру при обработке данных.
7. Блок проверки. Используется для выбора факторов ограничения при выполнении функций.
8. Селективная (селекторная) кнопка. Групповой объект, где каждый элемент представляется блоком проверки и можно выбрать только один из элементов. Используется при указании ограничений или указании принципа обработки данных.

Локальные вычислительные сети.

ЛВС – вычислительная сеть, особенностью которой является размещение данных на ограниченной территории в пределах учреждения, здания и т.д.
ЛВС характеризуется топологией или архитектурой, передающей средой, скоростью передачи данных, объёмом и размером сети и т.д. Существует 3 топологии сетей:
1. Шинная (Ethernet).

2. Кольцевая (Arcnet).

3. Звездообразная (Token ring).

В настоящее время существуют ещё 2 разновидности сетей.
1. Беспроводные.
2. Глобальные.

Беспроводные сети.

БВС – технология, позволяющая организовывать передачу информации в полном соответствии со стандартами для обычных сетей без использования кабельной проводки. В качестве среды передачи информации выступают радиоволны СВЧ диапазона. Существуют БВС внутри и вне зданий. Вне зданий применяются 5 технологий:
1. Радиорелейные линии.
2. Радио Х.25.
3. Устройства CDPD.
4. Широкополосные радиомодемы.
5. Сети Ethernet.

Лекция предпоследняя.

Нормализация базы данных.

3 шага нормализации.

1. Отображение списка атрибутов в табличном виде с перечнем возможных значений.
|№ чел.|ФИО |№ пасп.|Серия|Адрес |Организ|Назван.|Адрес |
| | | | |чел. |. | |орг. |

2. Отображение ключевых атрибутов и связанных с ними элементов.

|№ человека|ФИО |№ паспорта |Серия |Адрес|№ организации|
| | | |паспорта | | |

|№ организации |Наименование организации |Адрес |

Главная структура – человек. Связь со структурой «организация» осуществляется по ключевому атрибуту «№ организации».

3. Выделение в отдельную структуру вложенных структур и элементов, имеющих ограниченное значение.

|№ чел.|ФИО |№ пасп.|Серия пасп.|№ организации |№ адреса |

|№ организации|Название организации|№ адреса |

|№ адреса |Тип улицы |Название улицы |Дом |Корпус|Квартира |

|№ типа улицы |Тип улицы |

Таблица взаимосвязи с атрибутами.

| |№ человека |ФИО |№ паспорта |Серия |
|№ человека |————|————|————|————|
| |——- |——- |——- |——- |
|ФИО |1:N |————|————|————|
| | |——- |——- |——- |
|№ паспорта |1:N |1:N |————|————|
| | | |——- |——- |
|Серия |1:N |1:N |M:N |————|
| | | | |——- |

Методология проектирования информационных систем.

Существует достаточно много методологий проектирования. Среди них – методология SADT, методология Чена, методология Гейна-Сарсена и т.д.

Методология SADT.

Методология проектирования информационных систем с точки функционального наполнения. Используется чаще всего для проектирования информационных систем высокого уровня, таких, как управление городом, государством.
Диаграмма потоков данных этой методологии представляет собой строгую иерархию структур, где на каждом уровне описывается взаимосвязь одноуровневых иерархий.
Каждая функция имеет 3 входа и 1 выход.

1. Входная информация или исходные данные.
2. Механизм – набор правил, методов, методик обработки информации, реализации внутренней функции.
3. Управление – инструкции, директивы, законы, конкретные лица.

Определение направления работы функции.

Выход – результат работы функции.

ER-модель.

Строится на основе структуры базы данных с описанием взаимосвязи между структурами и используется для проектирования баз данных.

Методы доступа к данным.

Методы:
1) Разделение времени. При передаче данных время разделяется на промежутки

(кванты) и в каждый квант времени передается определенный набор информации. Чаще всего этот метод используется в звездообразной архитектуре.
2) Сегментирование. Весь объем информации делится на сегменты и в каждый квант времени передается только один сегмент данных. Используется в шинной архитектуре.
3) Маркер. Используется в кольцевой архитектуре, где по сети бегает информационный маркер, переносящий некоторый объем информации от компьютера к компьютеру, определяя важность переносимой информации по установленным компьютером приоритетам.
Сервер — это ЭВМ, обладающая значительными резервами скорости и памяти, обеспечивающие передачу информации от одной машины к другой, определяющая уровень доступа к данным и позволяющая решать многие другие задачи, обеспечивающие бесперебойную работу по сети.
Рабочая станция — ЭВМ, подключенная к сети, представляет собой автоматизированное место пользователя и призванное решать задачи, задаваемые пользователем.

Системы массового обслуживания.
Это АС общего пользования, призванные передавать информацию любому пользователю в любое время. К такой системе можно отнести сотовую связь, пейджинговую связь, телетекст, видеотекст. Системы сотовой и пейджинговой связи строятся на основе беспроводных сетей, где информация передается посредством комплекса антенн и спутника. Телетекст используется для передачи информации посредством передачи данных по телевизионным каналам через телевизионные антенны. Поступление информации телетекста на экран телевизора происходит в момент отклика основного сигнала. ( Эффект 25-го кадра ). Видеотекст: информация передается через телефонные линии. Процесс: на телевизор с помощью экранного меню. Набирается набор данных, которые необходимо получить, после, с помощью модема-декодера информация по телефонным каналам поступает на систему обслуживания, где она обрабатывается и формируется ответ на запрос, который через модем-декодер декодируется и передается на телевизор.
Архитектура клиент-сервер: используется для построения распределенных баз данных, где на серверной части хранится централизованная база данных и ПО, определяющее правило обработки данных и права доступа к ним, а на клиентской части хранится хранятся локальные базы данных конкретных задач и
ПО, призванные решать эти задачи.

БД к Клиент
Сервер

ЛБД ЛБДво ЛБДво ЛБД

АPM экономиста.
APM — комплекс аппаратов и программных средств, обеспечивающий
| |OFFICE |LOTUS NOTES |
|Текстовой процессор |WORD |AMI PRO |
|Табличный процессор |EXEL |LOTUS-1-2-3 |
|СУБД |ACCESS |APPROACH |
|Система презентации |POWER POINT |FREELANDS |
|Сетевая поддержка |ППП |ППП |

Табличный процессор используется при обработке небольшого объема информации в короткие сроки.
Система управления базами данных используется для обработки большого объема информации и формирования отчетных документов на основе этих данных.

————————
Сервер

Центр. узел

I и II

IV

III

Директивы

Контр. цифры

1

3

2

4

6

7

5

8

9

10

11

12

13

Отчёты

2

3

1

Реферат: Шпаргалки по КПЗС

|Понятие КПЗС. |
|Источники КПЗС. |
|Конституционно-правовые отношения, |
|субъекты КПЗС. |
|Понятие, сущность, характерные черты |
|конституций зарубежных государств. |
|Виды конституций. Порядок их принятия и|
|изменения. |
|Характерные черты и особенности |
|конституций стран запада, принятых |
|после 1945 |
|Понятие и механизм конституционного |
|надзора и контроля. |
|Понятие политической партии, |
|конституционно-правовой статус |
|политической партии. |
|Партийные системы и их виды. |
|Типология политической партии. |
|Гражданство зарубежных стран, порядок |
|его приобретения и утрата. |
|Сущность и характерные черты |
|конституционных прав и свобод. |
|Основные социально-экономические права |
|и свободы. |
|Основные политические права и свободы |
|Основные личные права и свободы. |
|Понятие форм государства. Многообразие |
|форм современных государств. |
|Понятие и классификация форм правления.|
| |
|Монархия: понятие и виды. |
|Смешанная форма правления ( Франция). |
|Президентская республика. |
|Парламентская форма правления. |
|Понятие и виды форм государственного |
|устройства. |
|Унитарное государство. |
|Федерация: понятие и признаки. |
|Автономия в зарубежных странах. |
|Демократический политический режим: |
|характерные черты и виды. |
|Авторитарный политический режим. |
|Фашизм: понятие, сущность, причины |
|появления. |
|Понятие и принципы избирательного |
|права. |
|Избирательный процесс. |
|Мажоритарные избирательные системы. |
|Понятие и виды |
|Мажоритарная избир. система абсолютного|
|большинства (понятие,виды) |
|Мажоритарная избир. Система |
|относительного большинства. |
|Пропорциональные избир. Системы, виды, |
|ограничения,пропорционализм |
|Референдум в нов. Странах |
|Гос. Власть – как институт |
|конституционного права. Пр-п разделения|
|властей. |
|Место главы государства в системе гос. |
|Органов |
|Президент. Правовое и фактическое |
|положение в республиках с различ. |
|Компетенция главы государства |
|Парламент, порядок формирования, |
|структура, полномочия |
|Внутренняя организация парламента, его |
|палата в з.с. |
|Правовое положение депутата парламента |
|Законодательная процедура парламента в|
|з.с. |
|Порядок формирования и структура |
|правительства |
|Статус и полномочия правительства. |
|Инст-т парламентской отв-ти прав-ва |
|Административно-территориальное |
|устройство з.с. |
|Общая характеристика и основные |
|принципы МСУ |
|Порядок организации и структура |
|муниципальных органов. |
|Компетенция муниц. Органов |
|Конституция разбившихся стран |
|Высшие представительные законодательные|
|органы (общ. характеристика) |
|Глава гос-ва и прав-ва в разб. Странах |
|Характерные черты американской |
|конституции |
|Основы правового статуса личности в США|
| |
|Конгресс США, стр-ра, полномочия |
|Порядок выбора президента США |
|Американский президент, статус, |
|полномочия |
|Верховный суд США, порядок формирования|
|и полномочия |
|59. Особенности американской партийной |
|системы. |
|60. Особенности федерализма в США. |
|61. Конституция и правовая система |
|Великобритании. |
|62. Парламент Великобритании, |
|полномочия палат. |
|63. Правительство Великобритании, |
|правовой статус и формирование. |
|64. Партийная система и политические |
|партии Великобритании. |
|65. Конституция Франции (общая |
|характеристика). |
|66. Партийная система и основные |
|политические партии Франции. |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная |
|система и политические партии ФРГ. |
|68. Характерные черты германского |
|федерализма. |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и |
|организация. |
|70. Правовой статус правительства ФРГ. |
|71. Конституция Италии. |
|72. Правительство Италии, порядок |
|формирования и полномочия. |
|73. Партийная система и основные |
|политические партии Италии. |
|74. Конституция Японии (общая |
|характеристика). |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |
|полномочия, политическая роль. |
|76. Партийная система и основные |
|политические партии Японии. |
|77. Конституция Индии и её эволюция. |
|78. Федерализм Индии. |
|79. Конституционные реформы в |
|государствах восточной европы 89-2000 |
|г.г. |
|80. Конституция Польской республики. |
|81. Сейм, Сенат – орган гос. контроля, |
|охрана прав Польши. |
|82. Президент и совет министров |
|польской республики, порядок |
|формирования. |
| |

Шпоры по « Конституционному праву зарубежных стран ».

Написаны по лекциям Мишина А.А. и Колесникова Е.В.
Дан полный обзор экзаменационных вопросов. Шпоры готовы к раcпечатке, все написано мелким, но читаемым шрифтом, ну очень удобны на экзамене 😉

Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей, Плюхин Станислав. Саратов.
Россия.
Поволжская Академия Государственной Службы. 2 курс. Группа 208. 5 июня
2001г.

| | |
|1.Понятие КПЗС |4. Понятие, сущность, характерные |
| |черты конституций зарубежных гос-в |
|Термин “КП” имеет 3 значения: | |
|отрасль действующего права, наука, |В современной науке КП термин |
|учебная дисциплина. Как отрасль |“конституция” употребляется в 2 |
|права оно представляет собой систему|основных значениях: конституция |
|внутренне согласованных юридических |фактическая и конституция |
|норм, содержащихся в конституциях, |юридическая. Фактическая конституция|
|законах, декретах президента и т.д. |– это реально существующие основы |
|Как наука – совокупность различных |общественно-политического строя, |
|теорий, учений, взглядов по вопросам|действительное положение личности в |
|конституционного права. Как учебная |той или иной стране. Конституция |
|дисциплина предмет преподавания в |юридическая – это документ, основной|
|высшей школе. Свое название КП |закон, имеющий высшую юридическую |
|получило от особого юридического |силу, принимаемый и изменяемый в |
|документа – конституции, которую |особом порядке, регулирующий в |
|официально (Германия) или |большем или меньшем объеме основы |
|неофициально (Болгария) обычно |социально-экономического строя, |
|называют основным законом. КП |политической системы, правового |
|регулирует основы |статуса личности, духовной жизни |
|социально-экономической структуры |общества, т.е. имеющий особый |
|общества, его политической системы, |объект. Высшая юридическая сила |
|духовной жизни и правового статуса |конституции означает, что все |
|личности. В социально-экономической |остальные законы, иные акты, |
|сфере КП определяет основы отношений|правоприменительная практика должны |
|собственности, социальную структуру |соответствовать ей, иначе они не |
|государства; в политической сфере – |действительны. Особый порядок |
|создание и роль политических партий,|принятия конституции обычно |
|избирательных объединений, |предполагает принятия конституции |
|организацию государства; в духовной |специально созываемым для этого |
|сфере – может допускать плюрализм |учредительным собранием, парламентом|
|(множественность) идеологий, а может|квалифицированным большинством |
|закреплять одну из них в качестве |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего |
|официальной, господствующей |состава парламента, референдумом или|
|(например: марксизм-ленинизм и идеи |иными способами. Конституция |
|Мао Цзедуна в Китае). Важнейшая |юридическая может представлять собой|
|часть КП – основы правового |один документ (это консолидированная|
|положения личности: конституционные |или кодифицированная конституция). |
|права, обязанности, их гарантии. |Таково подавляющее большинство |
| |конституций стран мира (Китая |
| |1982г., Украины 1996г.). В ряде |
| |стран конституция представляет собой|
| |совокупность законов, принятых в |
| |разное время (неконсолидированная |
| |или не кодифицированная |
| |конституция). Название каждому из |
| |них обычно дается в соответствии с |
| |предметом регулирования: «Форма |
| |правления», «Акт о престолонаследии»|
| |- в Швеции, Сеймовый устав – в |
| |Финляндии. Конституции обычно |
| |состоят из преамбулы (введения), |
| |глав (разделов, частей), статей |
| |(делятся на пункты). Завершается |
| |конституция переходными и |
| |заключительными постановлениями, |
| |которые предусматривают |
| |преемственность государственной |
| |власти, порядок создания новых |
| |органов. |
| |Сущность конституции, как |
| |юридического документа состоит в |
| |особом содержании предмета |
| |регулирования, ее высшей юридической|
| |силе, в повышенной стабильности, что|
| |связано с порядком ее принятия и |
| |изменения. Как политический документ|
| |конституция закрепляет соотношение |
| |социальных сил в обществе, их борьбу|
| |и сотрудничество, достигнутый |
| |компромисс, а иногда, напротив, — |
| |господство определенных слоев |
| |населения или военно-политических |
| |группировок (последнее в первую |
| |очередь относится к временным |
| |конституциям, принимаемым в |
| |результате военных переворотов). Как|
| |идеологический документ конституция |
| |в концентрированном виде отражает |
| |господствующую в обществе или |
| |принятую ее руководящими силами |
| |социально-политическую доктрину, |
| |определенное мировоззрение. |
| | |
|2. Источники КПЗС. |5.Виды конституций. Порядок их |
| |принятия и изменения. |
|Источниками КПЗС являются | |
|нормативные акты, которые содержат |Классификация конституций по |
|нормы, регулирующие |социальным признакам: различаются |
|конституционно-правовые отношения. |конституции буржуазного и |
|Главным источником данной отрасли |социалистического типов, а также |
|права в подавляющем большинстве |конституции переходные к буржуазному|
|стран (кроме некоторых мусульманских|типу (в странах капиталистической |
|государств). К другим источникам |ориентации) и переходные к |
|относятся: законы – конституционные |социалистическому типу (в |
|(вносят изменения в конституцию или |революционно-демократических |
|дополняют ее), органические |государствах). В основу такой |
|(принимаются в усложненном порядке и|классификации положены социальные |
|обычно регулируют какой – либо |признаки: характер закрепляемого |
|институт КП в целом), обыкновенные |основным законом общественного строя|
|(регулируют отдельные вопросы, |и природа политической власти. |
|например закон о выборах |Классификация конституций по |
|президента), чрезвычайные ( могут |юридическим признакам: в зависимости|
|отступать от положений конституции, |от формы различают 2 вида |
|но принимаются только на короткий |конституций: писаные и неписаные. |
|срок, обычно на несколько месяцев, |Писаная – особый законодательный акт|
|хотя и с правом парламента продлить |или несколько нередко разновременных|
|этот срок); внутригосударственные |актов (Финляндия, Швеция), которые |
|публично-правовые договоры |официально провозглашены основными |
|(например: соглашение о разделе |законами данной страны. Неписаная – |
|Чехословакии с 1 января 1993г, |совокупность различных законов, |
|Конституционное соглашение между |судебных прецедентов и обычаев. Эти |
|президентом и парламентом Украины |акты и нормы в своей совокупности |
|1995г.; регламенты парламентов и их |закрепляют в какой-то мере основы |
|палат, устанавливающие внутреннюю |существующего строя, но формально не|
|организацию и процедуру работы |провозглашены в качестве основных |
|парламентов. Они принимаются либо в |законов (Великобритания, Новая |
|форме постановлений каждой палаты |Зеландия). По порядку издания: |
|для себя и не требуют одобрения |подразделяются на: октроированные |
|другой палаты (Германия), либо в |(дарованные); принятые |
|форме закона при однопалатном |представительным органом |
|парламенте (Китай); акты глав |(учредительным собранием, |
|государств и исполнительной власти |парламентом); одобренные на |
|(указы монархов, декреты |референдуме. По способу изменения: |
|президентов, постановления |гибкие и жесткие. Гибкие изменяются |
|правительства, акты министров, |в том же порядке, что и другие |
|некоторых ведомств); акты органов |законы (Великобритания). Для |
|конституционного контроля |внесения изменений в жесткие |
|(конституционных судов) проверяют |конституции требуется |
|соответствие тех или иных законов |(квалифицированное большинство |
|конституции; судебные прецеденты – |голосов, двойной вотум и т.д.). В |
|решение судов высоких инстанций, |зависимости от периода действия: |
|публикуемые ими и становящиеся |постоянные и временные. Постоянная –|
|основой для принятия другими судами |в ней не устанавливается заранее |
|аналогичных решений по подобным |каких-либо сроков ее действия. |
|делам; конституционный обычай – |Временная ограничивает срок своего |
|сложившееся в практики органов |действия или устанавливает условия, |
|государственной власти правило, |при наступлении которых она |
|имеющее устный характер, опирающийся|заменяется постоянной (временная |
|на согласие участников отношений и |конституция ОАЭ 1971г., Судана |
|не пользующееся судебной защитой в |1985г. Принятие конституции. Одним |
|случае его нарушения. |из демократических способов принятия|
|(распространены в Великобритании, |конституции считается принятие ее |
|Новой Зеландии; религиозные |учредительным собранием. Это |
|источники, особенно в монархических |однопалатный орган, после принятия |
|государствах с феодальными и |конституции распускается и |
|родовыми пережитками. В единичных |заменяется на парламент. Некоторые |
|мусульманских странах конституцию |конституции приняты парламентами, |
|заменяет Коран, в других же Коран |провозгласившие себя учредительным |
|считается актом, стоящим выше |собранием (в Шри-Ланке 1972г., |
|конституции; международно – правовые|Нидерландах 1983г.). Конституции |
|акты, например Европейская |нередко принимаются путем |
|конвенция о правах человека 1950г., |референдума – общегосударственным |
|Маастрихтский договор 1992г. о |голосованием избирателей (Франция |
|Европейском союзе, предусматривающий|1958г., Белоруссия 1996г.). В ряде |
|наряду с национальным гражданством |монархических государств происходило|
|единое европейское гражданство в |октроирование конституций: они |
|государствах-членах. В некоторых |даровались монархом своему народу |
|конституциях содержатся ссылки на |(Непал 1962г., Саудовская Аравия в |
|важнейшие международные акты, |1992г.). Изменение конституции. |
|например на Всеобщую декларацию прав|Лучшим средством, способным |
|человека 1948г., принятую ООН. |обеспечить необходимую стабильность |
| |конституционных норм, считается |
| |более сложный порядок внесения |
| |изменений в конституцию по сравнению|
| |с обычным законом. Поправки вносятся|
| |по решению парламента или на основе |
| |итогов референдума. Проект об |
| |изменении вносится только главой |
| |государства, правительством, |
| |определенной группой депутатов. |
| |Поправка должна быть принята |
| |квалифицированным большинством в |
| |каждой палате парламента. В |
| |большинстве случаев поправки к |
| |конституции не подлежат вето главы |
| |государства и должны быть |
| |опубликованы. Почти всегда в новую |
| |конституцию включаются нормы, |
| |запрещающие пересматривать некоторые|
| |положения (Португалия – право на |
| |демократическую оппозицию), в |
| |некоторых странах неизменными |
| |объявлены целые разделы (Греция, |
| |Румыния). |
| | |
|3.Конституционно-правовые отношения,|6. Характерные черты и особенности |
|субъекты КПЗС |конституций стран запада, принятых |
| |после 1945 года. |
|В результате юридических фактов на | |
|основе действия норм КП между |Характерные черты и особенности |
|различными сторонами возникают |конституций стран запада, принятых |
|конституционно- правовые отношения. |после 1945 года состоят в том, что |
|Их участники называются субъектами |они так или иначе несли на себе |
|КП. В КП не используется деление |отпечаток Второй Мировой Войны. |
|субъектов на физические и |Во первых конституции закрепляли |
|юридические лица. В наиболее |суверенность, т.е. независимость от |
|обобщенном виде в число субъектов |других стран, особенно это касалось |
|входит: социальные и национальные |стран, которые были подчинены |
|общности (народ, нации, классы); |фашистской германии, и другие |
|государство и его составные части |страны, которые испытывали давление |
|(например, субъекты федерации в |в период войны, и не имели полной |
|Германии или автономные образования |самостоятельности. |
|в Китае); основные органы |Во вторых закреплялись положения |
|государства (глава государства – |запрета фашистских партий и |
|император в Японии, президент в США,|фашистской пропаганды, отныне фашизм|
|парламент в Великобритании); |стал наказуемым. |
|общественные объединения и |В третих обьявлялся призыв к |
|коллективы граждан публичного |объединению, и осуществления мира на|
|характера, т.е. те, которые |земле. |
|участвуют в политике (партии, |Оговаривалось и то, что отныне |
|выдвигающие кандидатов на выборах в |вооруженные силы страны должны |
|органы государства, в Бразилии или |служить только обороне , а не как не|
|группы избирателей в Швейцарии, |в целях нападения. |
|обладающие правом народной |Страны полностью отказывались от |
|законодательной инициативой); органы|агрессии. |
|МСУ (советы графств в | |
|Великобритании, мэры городов во | |
|Франции); индивиды (граждане, | |
|иностранцы, лица без гражданства, | |
|лица с множественным гражданством – | |
|каждая из этих категорий населения | |
|обладает своим объемом | |
|конституционных прав. | |
| | |
| | |
| | |
|7. Понятие и механизм |10. Типология политической партии. |
|конституционного надзора и контроля. | |
| |При изучении конституционного права |
|Юридическое верховенство конституции |называют также несколько |
|предполагает контроль за ее |разновидностей партий, связанных |
|соблюдением. Существуют |главным образом с содержательными, |
|специализированные и |политологическими характеристиками: |
|неспециализированные органы, которые |1) консервативные партии, выступающие|
|обязаны не допускать применения |за сохранение прежних порядков, |
|законов и других актов, |против реформ (например, |
|противоречащих конституции. |Консервативная партия в |
|Специализированный конституционный |Великобритании); 2) клерикальные |
|контроль (надзор) – важнейший способ |(религиозные) партии |
|защиты конституции юридическими |(Христианско-демократический союз в |
|средствами. Органы конституционного |Германии, Мусульманская лига в |
|контроля. В социалистических странах |Пакистане и др.), которые требуют, |
|функции конституционного контроля |чтобы общественная жизнь и управление|
|возложены на парламент, в ряде других|государством сообразовывались с |
|стран некоторые функции К.К. |догматами религии; 3) либеральные |
|выполняет президент, как гарант |партии (Либеральная партия в |
|конституции. Особое значение имеет |Великобритании, Партия центра в |
|судебный и квазисудебный К.К. В |Швеции), выступающие за свободу |
|большинстве стран (Австралия, Индия, |экономической деятельности, |
|США) эту функцию выполняют общие |невмешательство государства в |
|суды, т.е. те суды, основная цель |общественную жизнь; 4) реформистские |
|которых рассмотрение уголовных и |партии, которые (особенно в |
|гражданских дел. В ряде стран функции|развивающихся странах) выступают под |
|К.К. выполняет конституционный суд |лозунгами национального социализма, |
|(Германия, Италия). Обычно он |за социальную справедливость при |
|формируется при участии разных ветвей|сохранении частной собственности |
|власти (законодательной – парламента,|(социал-демократические партии в |
|исполнительной – президента), а также|Европе, Индийский национальный |
|судейского корпуса (высшего совета |конгресс, Институционно-революционная|
|магистратуры). В Казахстане, Тунисе, |партия в Мексике, некоторые партии |
|Франции создаются конституционные |социалистического возрождения в |
|советы. Формируются без участия |арабских странах); 5) радикалистские |
|судебного корпуса. Обращаться в |партии, выступающие за коренное |
|органы К.К. высшие органы государства|переустройство общества с |
|и должностные лица, субъекты |применением, как правило, |
|федерации, автономные образования, |насильственных мер. С точки зрения |
|суды, граждане, если нарушены их |организационной структуры принято |
|конституционные права. Формы К.К. |различать партии кадровые, массовые и|
|К.К. называется предварительным, |партии-движения. Кадровые партии |
|когда уполномоченные на то органы |имеют фиксированное членство, прием в|
|дают свои заключения о соответствии |них связан с определенными условиями,|
|конституции тех или иных актов до |иногда даже требуется письменная |
|вступления их в силу – такой контроль|рекомендация от лиц, уже состоящих в |
|осуществляют конституционные советы. |данной партии. В массовых партиях, |
|При последующем К.К. спор о |как правило, нет фиксированного |
|конституционности того или иного акта|членства или оно недостаточно строго |
|рассматривается лишь после того, как |учитывается. Партии-движения — в |
|этот акт вступил в силу (Германия, |основном достояние прошлого. Они |
|США).Различают конкретный и |существовали в развивающихся странах |
|абстрактный К.К. Конкретный – решение|различной ориентации (Гвинея, Заир и |
|выносится по конкретному делу, |др.). Это была обычно единственная |
|абстрактный – не связано с таким |разрешенная партия, ее членами |
|делом. Бывает обязательный и |считалось большинство жителей страны.|
|факультативный К.К. Обязательному | |
|подлежат определенные виды законов, |В отдельных странах (Мексика, |
|например органические законы во |Шри-Ланка и др.) существует понятие |
|Франции до их подписания президентом |национальной, т.е. |
| |общегосударственной, партии, |
| |пользующейся особым влиянием в |
| |обществе: не все общегосударственные |
| |партии считаются национальными. |
| |Таковой признается партия, получившая|
| |на общегосударственных выборах |
| |установленный законом процент |
| |голосов. |
| | |
|8. Понятие политической партии, |11. Гражданство зарубежных стран, |
|конституционно-правовой статус |порядок его приобретения и утрата. |
|политической партии. | |
| |Правовое положение лица зависит |
|Политические партии, как правило, |прежде всего от его статуса: |
|выдвигают цель создания правительства|гражданин, иностранец (гражданин |
|или участия в нем, борются за |другого государства), лицо без |
|государственную власть главным |гражданства, лицо с множественным |
|образом на выборах, а иногда и |(частный случай -— с двойным) |
|другими способами. Политическая |гражданством. Особый статус могут |
|партия — это добровольная устойчивая |иметь также беженцы (не граждане |
|самоуправляющаяся организация |государства их пребывания), |
|определенной группировки общества, |вынужденные переселенцы (граждане), |
|созданная на основе общности |перемещенные лица и др. Отчасти их |
|убеждений и целей ее членов, |положение регулируется международным |
|действующая на основе принципов |правом, а в основном — внутренним |
|демократии и гласности, имеющая своей|законодательством отдельно взятой |
|главной задачей не извлечение прибыли|страны. Наиболее широкими правами |
|или удовлетворение профессиональных, |пользуются граждане данного |
|культурных и иных запросов своих |государства, Иностранцы, как правило,|
|членов, а участие в формировании и |не обладают многими политическими |
|выражении политической воли народа и |правами, хотя в отдельных странах, |
|в борьбе за государственную власть |например в Германии, они участвуют в |
|мирными, конституционными средствами.|выборах органов местного |
|Партии могут быть созданы только |самоуправления. Они обладают правом |
|гражданами данного государства. Для |собственности, могут получать, в том |
|создания партии созывается |числе бесплатно, муниципальное жилье,|
|учредительное собрание. Оно |имеют право на труд, но их доступ к |
|правомочно, если на нем присутствует |некоторым видам работ ограничен: в |
|установленное законом число граждан, |ряде стран иностранцы не могут быть |
|имеющих право быть членами партии. На|капитанами кораблей морского |
|учредительном собрании избирают |судоходства, командирами экипажей |
|председателя и секретаря, |воздушных судов. С другой стороны, |
|составляется учредительный протокол о|они не обязаны служить в армии страны|
|создании партии. На этом же или на |пребывания, не платят налоги |
|другом собрании принимаются устав |Положение лиц без гражданства во |
|партии, ее программный документ. |многом аналогично положению |
|Регистрация политических партий |иностранцев. Однако в отличие от |
|возлагается на разные органы |иностранцев они не пользуются |
|государства: министерство юстиции, |дипломатической защитой какого-либо |
|министерство внутренних дел (Франция,|государства, что усложняет ситуацию. |
|Бенин), городской суд столицы |Лица с ножественным, двойным |
|(Болгария). Для регистрации обычно |гражданством обладают правами и несут|
|требуется представить следующие |обязанности в соответствии с |
|документы: подписанное руководителями|законодательством всех тех |
|партии заявление, которое должно |государств, гражданами которых они |
|содержать название, цель, девиз, |являются. , Граждане и подданные. В |
|эмблему партии;учредительный протокол|конституционном праве зарубежных |
|о создании партии с указанием |стран употребляются два термина: |
|присутствующих, фамилий и некоторых |гражданство и подданство. Первый |
|персональных данных председателя и |характеризует принадлежность лица к |
|секретаря собрания; список |определенному государству, его |
|руководителей партии с указанием их |устойчивую правовую связь со своим |
|профессии, адресов, номеров |государством, которая порождает, с |
|телефонов, данных удостоверений |одной стороны, определенные права и |
|личности (серия, номер, дата); |обязанности лица по отношению к |
|несколько копий устава партии, |государству (например, право на |
|программного документа или документа |равный доступ к государственной |
|о целях партии. |службе и обязанность платить |
| |налоги),а другой — права и |
| |обязанности государства по отношению |
| |к гражданину. Граждане государства |
| |также бывают неодинаковы по своему |
| |положению. Различаются урожденные в |
| |данной стране и натурализованные |
| |граждане, т.е. принятые в гражданство|
| |в соответствии с установленной |
| |законом процедурой. Способы |
| |приобретения гражданства. Существуют |
| |два основных способа приобретения |
| |гражданства: по рождению — филиация |
| |(от латинского слова «филиус» — сын) |
| |и натурализация — прием в гражданство|
| |уполномоченными на то органами |
| |государства; обычно это делается от |
| |имени главы государства (президента, |
| |монарха). В свою очередь приобретение|
| |гражданства по рождению имеет два |
| |основания: право крови и право почвы.|
| |Натурализация возможна по закону |
| |(усыновление, в некоторых случаях |
| |вступление в брак), но обычно она |
| |осуществляется по заявлению. |
| |Заявление подается лицом в |
| |компетентные органы того государства,|
| |гражданство которого оно желает |
| |приобрести. Прием в гражданство |
| |возможен при соблюдении ряда условий:|
| |до этого необходимо несколько лет |
| |жить в стране, гражданство которой |
| |лицо желает получить (в Венгрии — 3 |
| |года, в Алжире — 7 лет, в Республике |
| |Чад — 15); знать язык этой страны, |
| |быть психически здоровым и не иметь |
| |некоторых болезнен (например, СПИДа);|
| |не быть зарегистрированным — в |
| |частности, в документах Интерпола — в|
| |качестве террориста; не принадлежать |
| |к партиям, выступающим за |
| |насильственное изменение |
| |конституционного строя; и т.д. Наряду|
| |с рассмотренными существуют и другие,|
| |менее распространенные способы |
| |приобретения гражданства. К их числу |
| |относятся: оптация (выбор гражданства|
| |той или иной страны в связи с |
| |переходом части территории от одного |
| |государства к другому или |
| |провозглашением части территории |
| |прежнего государства новым |
| |независимым государством, когда лицо |
| |может составить прежнее гражданство |
| |или выбрать новое, как это было, |
| |например, в Алжире после достижения |
| |им независимости в течение трех лет |
| |после 1962 г.); трансферт (переход |
| |территории сопровождается изменением |
| |гражданства без права выбора, что |
| |бывает редко, но имело место в |
| |некоторых государствах после второй |
| |мировой войны); регистрация (она |
| |предполагает упрощенный порядок |
| |приобретения гражданства, если |
| |родители данного лица были или |
| |являются гражданами страны); |
| |восстановление гражданства (для |
| |бывших граждан данного государства). |
| |Эти способы также представляют собой |
| |индивидуальные (например, оптация) |
| |или коллективные (трансферт) |
| |разновидности натурализации. Утрата |
| |гражданства. Возможны два способа |
| |утраты гражданства: выход из |
| |гражданства и лишение гражданства. |
| |Выход из гражданства осуществляется |
| |по инициативе лица, которое подает |
| |заявление об этом. ‘.Лишение |
| |гражданства осуществляется |
| |уполномоченными на то органами |
| |государства вопреки желанию лица. |
| |Экстрадиция (выдача лица от одного |
| |государства другому для следствия и |
| |суда) возможна в соответствии с |
| |международным договором или без него,|
| |но не допускается выдача лиц, |
| |обвиняемых в политических |
| |преступлениях. Обычно не выдаются |
| |собственные граждане за преступления |
| |портив другого государства или его |
| |граждан: таких лиц судит свой суд. |
| | |
|9. Партийные системы и их виды. |12.Сущность и характерные черты |
| |конституционных прав и свобод. |
|В большинстве стран конституции | |
|устанавливают многопартийность, |Конституционное обеспечение прав |
|запрещая нарушать принцип свободы |человека складывается из текста самой|
|образования политических партий. |конституции, системы |
|Многопартийная система с позиций |конституционно-применительных |
|конституционного права — это не |нормативных актов, а так же решений |
|только существование нескольких |судов. |
|партий в стране, но прежде всего |Главной гарантией прав и свобод |
|возможность чередования у власти |человека в демократическом |
|разных партий в результате выборов. |государстве является стройная, четко |
|В Великобритании, США, Австралии, |разработанная система |
|Венесуэле, Турции и некоторых других |конституционно-применительных |
|странах существует двухпартийная |нормативных актов. |
|система. Она может иметь фактический |В любом государстве правовое |
|характер, когда в стране существует |положение личности во многом |
|несколько партий, но у власти в |определяется экономической основой |
|течение многих десятилетий чередуются|соответствующего государства. |
|лишь две (например, Республиканская и|Все конституционные права и свободы |
|Демократическая в США, консерваторы и|принято делить на несколько групп: |
|лейбористы в Великобритании). |Социально-экономические права и |
|Однопартийная система тоже может |свободы, они определяют правовое |
|иметь и фактический, и юридический |положение личности в гражданском |
|характер. Фактическая однопартийность|обществе. Это право на владение и |
|существовала во многих странах |распоряжение частной собственностью, |
|тоталитарного социализма (хотя в |право на труд, некоторые |
|некоторых из них было по нескольку |предусматривают равную плату за |
|партий). При однопартийности создание|равный труд, право на забастовку, |
|других партий в этих странах не было |страхование по безработице, |
|запрещено законом, но на деле создать|пенсионные выплаты и пособий |
|их было невозможно: такие попытки |инвалидам, охрану женского и детского|
|рассматривались как |труда. |
|контрреволюционная деятельность и |Политические права и свободы, |
|влекли суровое уголовное наказание’. |гражданин государства наделяется как |
|Возможна «беспартийная, система». В |член политической общности. Они |
|ряде мусульманских стран (Катар, |определяют его положение в процессе |
|Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия |осуществления государственной власти.|
|и др.) все партии запрещены как |Важнейшее право- избирательная |
|разрушающие единство уммы — |правосубъектность гражданина, |
|мусульманской общины «правоверных», |состоящая из активного и пассивного |
|хотя фактически в некоторых из них |избирательного права, т.е. избирать и|
|действуют также подпольные |быть избранным. Свобода выражения |
|политические организации. |мнений, свобода слова, печати, право |
| |на получение информации, и её |
| |распространения, свобода союзов и |
| |т.д. |
| |Личные права. Право на жизнь, |
| |неприкосновенность, сопротивление |
| |насилию, право на свободу, |
| |неприкосновенность жилища, тайна |
| |переписки, свобода передвижения и |
| |выбора места жительства. |
| |Так же после 1945г начал |
| |формироваться государственно-правовой|
| |институт обязанностей граждан и |
| |приобретать юридическое значение. |
|13.Основные социально-экономические | |
|права и свободы. |16. Понятие форм государства. |
|Отношение к социально-экономическим |Многообразие форм современных |
|правам в различных странах |государств. |
|неодинаково. В государствах | |
|тоталитарного социализма им придается|Форма государства представляет собой |
|особое значение, и они находятся на |внутренне согласованную систему норм,|
|первом месте в главе конституций о |регулирующую в их единстве структуру |
|правах и обязанностях граждан. В |и взаимоотношения основных органов |
|постсоциалистических конституциях они|государства (главы государства, |
|оттеснены назад естественными правами|парламента, правительства), |
|человека. В конституциях |территориально-политическое |
|капиталистических стран, а также |устройство, главные методы |
|многих развивающихся стран они обычно|деятельности государственного |
|перечисляются вперемежку с другими |аппарата и формы его обратной связи с|
|правами. |населением. |
|К числу социально-экономических прав |Классификация форм государства. С |
|относится прежде всего право |позиции теорий разделения властей и |
|собственности и ее наследования. Речь|единства власти можно выделить |
|идет прежде всего о собственности, |поликратическую (многовластную) и |
|обеспечивающей жизненные потребности |моно-кратическую (единовластную) |
|человека. Ее обычно называют частной |формы государства. Промежуточное |
|собственностью. О праве собственности|положение между ними занимает |
|в том или ином объеме говорится |сегментарная государственная форма, |
|практически во всех конституциях |соединяющая черты этих двух форм. |
|(кроме временных основных законов). | |
|Во многих из них уже нет прежних |Поликратическая государственная форма|
|формулировок о священной и |характеризуется: разделением властей |
|неприкосновенной частной |между различными органами государства|
|собственности, вместо этого говорится|(парламент — законодательная власть, |
|о социальных функциях частной |глава государства и правительство — |
|собственности, о том, что она |исполнительная власть, независимые |
|обязывает собственника (Бразилия, |суды — судебная власть), отлаженными |
|ФРГ, Италия и др.). Согласно |способами взаимодействия ветвей |
|конституциям, собственность может |власти, системой их взаимных сдержек |
|быть изъята для государственных и |и противовесов, самоуправлением |
|общественных нужд в интересах |территориальных коллективов, |
|общества. В современных конституциях |демократическим государственным |
|все чаще говорится об |режимом, различными формами |
|интеллектуальной собственности, |партиципации населения. |
|связанной с творческим трудом |Монократическая государственная форма|
|(например, об авторских правах). Речь|характеризуется единовластием |
|идет о нематериальной собственности, |определенного органа или должностного|
|например на имя автора, на |лица. Полнота государственной власти |
|неприкосновенность произведения, |может принадлежать одному лицу |
|изобретения, на право извлекать |(например, фюреру, дуче — в свое |
|доходы из авторства и т.д. Право на |время в Германии, Италии, Испании, |
|предпринимательскую, деятельность. |Португалии, монарху — в некоторых |
|Это право заниматься любой |мусульманских странах. При такой |
|деятельностью, приносящей доход, если|государственной форме нет системы |
|такая деятельность не запрещена |сдержек и противовесов; |
|законом (может быть запрещено, |территориальные коллективы либо |
|например, производство ядов, оружия).|находятся под строгой опекой центра, |
|Для предпринимательской деятельности |либо местное самоуправление прямо |
|существует государственная |отвергается как институт. |
|регистрация, выдается свидетельство, |Сегментарная государственная форма |
|лицензия с указанием разрешенных |(сегмент — с латинского «отрезок») |
|видов деятельности. Право на труд и |характеризуется тем, что |
|свобода труда. Конституции стран |государственная организация как целое|
|тоталитарного социализма |складывается из разнородных отрезков,|
|ограничиваются положениями о праве на|но ее объединяет единая природа |
|труд (о свободе труда не говорится), |государственной власти, единство |
|под которым обычно понимается |государственной политики по |
|обеспечение государством |принципиальным вопросам, единые |
|гарантированной работой всех |принципы организации и деятельности. |
|трудоспособных и желающих трудиться. |Органы государственной власти |
|В капиталистических странах положение|формируются путем выборов. Выборы в |
|о праве на труд было включено в |парламент не имеют, однако, |
|конституции, как правило, после |принципиального значения, поскольку |
|второй мировой войны и сопровождалось|традиционно решающая доля власти |
|оговоркой о помощи со стороны |сосредоточена в руках президента. |
|государства безработным. Оно было | |
|дополнено положением о свободе труда,| |
|т.е. о праве заниматься любым видом | |
|труда по своему желанию, если эта | |
|форма работы не запрещена законом. | |
|Право на труд и свобода труда | |
|дополняются конституционными | |
|положениями о безопасных и здоровых | |
|условиях труда, о праве на свободный | |
|выбор профессии, на достойное | |
|вознаграждение (в социалистических | |
|конституциях обычно говорится об | |
|оплате труда в зависимости от его | |
|количества и качества, а иногда — от | |
|общественной значимости), о праве на | |
|справедливую оплату труда. Право на | |
|отдых. Оно означает предоставление | |
|одного или двух выходных дней в | |
|неделю, которые оплачиваются | |
|работодателем (иногда этих дней | |
|больше, если проводится вынужденное | |
|сокращение рабочего времени с целью | |
|повышения занятости), установление | |
|законом предельной продолжительности | |
|рабочей недели 40 часов (чего, | |
|однако, не существует во многих | |
|развивающихся странах), ежегодный | |
|оплачиваемый отпуск. Право на | |
|забастовку (стачку) — коллективное | |
|прекращение работы с выдвижением | |
|определенных требований к | |
|работодателю или государству. | |
|Забастовки должны осуществляться в | |
|рамках закона о разрешении трудовых | |
|конфликтов. | |
|Право на охрану здоровья Реальное | |
|осуществление права на охрану | |
|здоровья зависит от системы | |
|здравоохранения, существующей в | |
|данной стране. Конституции зарубежных| |
|стран, принятые в последние годы, | |
|содержат положения о праве работников| |
|на участие в управлении предприятиями| |
|(обычно через своих делегатов). В | |
|странах тоталитарного социализма | |
|применяется более широкая | |
|формулировка — право на участие | |
|трудящихся в управлении обществом и | |
|государством. Она в основном | |
|относится уже к политическим, а не к | |
|социально-экономическим правам. Право| |
|на образование и свобода образования.| |
|Положение о праве на образование | |
|обычно дополняется указанием на | |
|необходимость определенной степени | |
|обязательного и бесплатного | |
|образования, которое гарантируется | |
|созданием государственных и | |
|муниципальных школ. Свобода | |
|образования — это право учить детей и| |
|получать образование взрослым любым | |
|способом: в государственных, | |
|муниципальных, церковных школах, | |
|самостоятельно, экстерном и т.д., но | |
|всегда предусматриваются экзамены. | |
|Право на жилище. Каждый вправе | |
|приобретать себе жилище в любом | |
|районе страны (исключение составляют | |
|военные городки, закрытые зоны), а | |
|малоимущим гражданам жилье за низкую | |
|цену или бесплатно предоставляют | |
|муниципалитеты из государственных | |
|или муниципальных жилищных фондов. | |
| | |
|14. Основные политические права и |17. Понятие и классификация форм |
|свободы |правления. |
|Политические права связаны с участием| |
|в общественно-политической жизни, с |Форма правления — это характеристика |
|формированием органов государства, с |структуры и взаимоотношений органов |
|организованным давлением на |законодательной и исполнительной |
|государственную власть (например, |власти или других основных органов |
|путем политических демонстраций). К |государства в тех странах, где нет |
|числу политических прав, давно |деления на законодательную, |
|получивших закрепление в |исполнительную, судебную власть, а |
|конституциях, относится свобода |принята концепция «республики |
|мысли, слова, печати. По существу, |советов». |
|все это, хотя и в разных |Две основные формы правления: |
|конституционных формулировках, |монархию и республику. Более |
|означает свободу выражения мнений |детальная классификация создается в |
|публично и по общественно значимым |их рамках (дуалистическая монархия, |
|вопросам. Свобода выражения мнений |президентская республика и др.). |
|означает отсутствие цензуры — |Вместе с тем в современных условиях |
|специальных государственных |некоторые различия этих форм |
|учреждений и должностных лиц, которые|стираются. Возникают смешанные формы,|
|вправе разрешать или не разрешать |в монархии появляются черты |
|опубликование, передачу по |республики (например, периодическая, |
|электронным средствам массовой |раз в пять лет, выборность монарха в |
|информации, выход в свет определенных|Малайзии, «коллективный монарх» в |
|материалов. Право свободу объединения|ОАЭ), а в республике складываются, по|
|в политические партии, |существу, монархические элементы |
|профессиональные организации, |(пожизненные президенты); создаются |
|социально-экономические, культурные, |полупрезидентские, полупарламентарные|
|спортивные и иные общества. |республики, сочетающие черты |
|Конституции содержат обычно три |различных форм; даже абсолютная |
|положения о роли партий: |монархия все чаще принимает внешне |
|устанавливают многопартийность, |конституционную оболочку (дарованные |
|говорят о роли партий в |конституции, консультативные |
|демократическом обществе (они |парламенты). |
|содействуют выражению политической | |
|воли народа путем голосования), | |
|устанавливают, что их организация и | |
|методы деятельности должны | |
|соответствовать принципам демократии | |
|и национальной независимости. | |
|Положение общественных объединений | |
|обычно регулируется тремя видами | |
|законов: о политических партиях, о | |
|социально-экономических и иных | |
|объединениях, не имеющих главной | |
|целью извлечение прибыли, и об | |
|акционерных обществах (товариществах | |
|и т.д.), чья деятельность связана с | |
|получением доходов. | |
|Важнейшим политическим правом граждан| |
|является свобода собраний, митингов | |
|(собраний только под открытым небом) | |
|и демонстраций (собраний в движении, | |
|хотя бывают, например, и «сидячие» | |
|демонстрации). Это формы выражения | |
|коллективного мнения по общественно | |
|значимым вопросам. Многие конституции| |
|уточняют: это право собираться мирно | |
|и без оружия. Для собрания на | |
|открытом воздухе требуется | |
|предварительное уведомление или даже | |
|разрешение властей (в Германии — за 2| |
|дня, во Франции — за 3, в | |
|Великобритании — за 6 дней). Тема | |
|собрания на открытом воздухе, фамилии| |
|его организаторов, предполагаемое | |
|число участников должны быть сообщены| |
|мэрии или полиции при уведомлении или| |
|обращении за разрешением’. Право | |
|петиций. Это индивидуальные и | |
|коллективные обращения граждан к | |
|высшим органам государства (в | |
|англосаксонских странах под петициями| |
|понимается прежде всего обращение к | |
|парламенту). По своему характеру | |
|петиции — это политическое право, они| |
|могут содержать и чаще всего содержат| |
|обращения по личным вопросам. | |
| | |
| | |
|15. Основные личные права и свободы. |18. Монархия: понятие и виды. |
| |Монархия — это такая форма правления,|
|Личные права и свободы определяют |когда главой государства является |
|положение личности. Право на жизнь. |лицо, получающее и передающее свой |
|Юридически это означает, что человек |государственный пост и особый |
|может быть лишен жизни только по |почетный титул по наследству и |
|приговору суда с обязательным |пожизненно (король, император, султан|
|участием присяжных заседателей. |и др.). |
|Однако во многих государствах (в том |Хотя монарх — глава государства, на |
|числе почти во всех, что входят в |деле ему не всегда принадлежит |
|Совет Европы) смертная казнь |верховная власть, не всегда он |
|запрещена. Есть, однако, |реально правит страной. Верховная |
|экстраординарные случаи лишения |власть в монархии зачастую |
|жизни, например применение оружия |осуществляется системой высших |
|часовым на посту при охране военного |органов, включая главу государства, |
|объекта; иногда разрешена эвтаназия —|парламент, правительство, а иногда и |
|лишение жизни детей-уродов, |неформальные структуры. |
|являющихся нежизнеспособными, |Абсолютная монархия. В этой стране |
|родившихся без необходимых для жизни |нет парламента, правительство |
|органов, а также лиц, неизлечимо |формируется королем, ответственно |
|больных). |только перед ним, а премьер-министром|
|Свобода и личная неприкосновенность, |обычно является сын, брат или другой |
|физическая и психическая. Лишение |родственник короля. Многие министры, |
|свободы (тюремное заключение и др.) |а также губернаторы провинций |
|опять-таки возможно лишь по приговору|принадлежат к правящей семье. По |
|суда. Личная неприкосновенность |своему социальному характеру |
|означает прежде всего, что временное |современные абсолютные монархии не |
|лишение человека свободы (арест и |представляют собой полностью |
|полицейское задержание) может быть |феодальные государства. |
|осуществлено только на определенный |Господствующий класс, хотя он и |
|срок и с обязательным соблюдением |сформировался на базе феодальной |
|установленных законом процедур. |аристократии, существует не за счет |
|Право на достоинство личности. |феодальной эксплуатации крестьянства,|
|Запрещаются пытки (положения об этом |а за счет государственной |
|содержатся в конституциях ряда |эксплуатации нефтяных богатств. Кроме|
|развивающихся стран), жестокое и |того, значительная доля власти |
|негуманное обращение, унижающее |сосредоточена в руках крупной, |
|человека, медицинские и иные |преимущественно финансовой, |
|эксперименты без согласия лица. |буржуазии. |
| |В дуалистической монархии есть |
|Право на свободу совести. Это право |конституция (нередко она тоже |
|исповедовать любую религию или не |даровалась народу монархом), |
|исповедовать никакой (относиться к |парламент, без участия которого |
|религии нейтрально), вести пропаганду|законы не могут приниматься. Однако |
|религиозных и иных взглядов. |правительство (совет министров) |
|Неприкосновенность жилища как право |назначается монархом и ответственно |
|личности означает, что вход в жилище |только перед ним, но не перед |
|посторонних возможен только с |парламентом. Фактически в такой |
|разрешения хозяина. Без такого |монархии в результате влияния |
|разрешения вход в жилище, например |традиций, роли личности монарха, а |
|для обыска, выемки каких-либо |также других, в том числе |
|предметов, документов, возможен лишь |религиозных, факторов власть короля |
|на основании постановления судьи. |даже больше, чем это установлено |
|Право на тайну переписки, телефонных|конституцией. |
|и телеграфных сообщений, сообщений по|В парламентарной монархии действует |
|факсу, электронной почте и т.д. |конституция, принятая демократическим|
|Ознакомление с личной |путем, законодательной властью |
|корреспонденцией опять-таки возможно |обладает избираемый парламент (по |
|с разрешения судьи (имеется в виду |крайней мере, избирается его нижняя |
|переписка лиц, подозреваемых с |палата). Монарх юридически остается |
|совершении преступления). |главой государства, но участия в |
|Свобода передвижения по территории |управлении страной фактически не |
|страны и выбор места жительства — |принимает. Правительство в |
|неотъемлемое право человека. |парламентарной монархии ответственно |
| |только перед парламентом. |
| | |

| | |
|19. Смешанная форма правления ( |22. Понятие и виды форм |
|Франция). |государственного устройства. |
| | |
|Смешанная форма правления – сочетает|Понятие территориально-политического|
|в себе элементы как парламентарной, |устройства государства, с позиций |
|так и президентских республик. |международного права: говорится о |
|Наиболее типичным примером смешанной|суше, внутренних водах, о 12-мильной|
|формы правления является V |полосе территориального моря у |
|Республика Франции. |берегов страны, континентальном |
|Конституция 1958г Ф-ции сохранив |шельфе, воздушном столбе над этими |
|атрибуты парламентаризма, оформила |сухопутными и водными пространствами|
|установление режима личной |на практически досягаемую высоту. |
|власти.Центральной фигурой стал |Территория государства всегда |
|президент, наделенный большими |определенным образом организована, |
|полномочиями, избираемый |разделена на части административного|
|внепарламентским путем. Сначало он |или политического значения, в |
|избирался выборщиками (81512), а |которых проживает население, с целью|
|затем в 1962г стали прямые выборы. |управления им. |
|Правительство формируется |Классификация форм |
|президентом и несет ответственность |территориально-политического |
|только перед ним. |устройства государства. Традиционно |
|Правительство выведено из-под |различаются две основные формы |
|парламентского контроля. Фактическое|территориально-политического |
|руководство правительством |устройства государства: унитарное и |
|осуществляется президентом, а не |федеративное государство. |
|премьер-министром, президент |Конфедерация является союзом |
|председательствует в совете |государств, в основном это |
|министров, а премьер-министр в |международно-правовое объединение, |
|совете кабинета, который лишь |но в нем есть некоторые |
|готовит решения для совета |конституционно-правовые элементы, и |
|министров. |потому о конфедерациях тоже иногда |
|Положение отношений премьер-министра|упоминается в конституционном праве |
|с президентом резко изменились в |(хотя в настоящее время конфедераций|
|1986г, после того как |в мире нет). |
|социалистическая партия потерпела |Существуют и другие союзы и |
|поражение на выборах в Национальное |содружества государств (Европейский |
|собрание. Возникла ситуация |союз, британское Содружество, СНГ и |
|«разделенного правления», что |т.д.). Формой |
|привело тогда к фактической |территориально-политической |
|независимости премьер-министра от |организации государственности |
|президента. |является также автономия, особенно |
|Президент V Республики наделяется |политическая автономия, тем более |
|правами и президентской республики, |если она создана на основе |
|т.е. правом роспуска парламента, |самоопределения этнических групп, |
|обладает большой фактической |национальных меньшинств. |
|властью, чем глава президентской | |
|республики. | |
| | |
|20. Президентская республика. |23. Унитарное государство. |
| |Унитарное государство — это единое |
|Республика — форма правления, при |государство, состоящее не из |
|которой главой государства является |государственных образований (штатов |
|президент, избираемый на |и т.д.), хотя в его составе могут |
|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные |
|обладающих необходимыми |государственные образования, а из |
|«квалификациями»(определенный |административно-территориальных |
|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций, |
|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на |
|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на |
|правами и др.). |общины, коммуны. Число звеньев |
|Президентская республика .В |административно-территориального |
|президентской республике президент, |деления может быть различным. В |
|как правило, избирается независимо |отдельных очень мелких государствах |
|от парламента. Президент назначает |(например, в Науру и Тувалу в |
|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из |
|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс. |
|от президента правительства нет, |человек) вообще нет |
|существует кабинет президента, где |административно-территориального |
|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно |
|голос, В некоторых президентских |двухзвенное (например, области и |
|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других — |
|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы, |
|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во |
|но фактическим руководителем |Франции). Наиболее распространено |
|правительства остается президент. |деление типа область — район — |
|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |
|политической ответственности перед |административно-территориальное |
|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов |
|уволены им в отставку. В |федерации, его устанавливают они |
|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты, |
|нет особой должности |провинции, земли и др.) имеют в |
|премьер-министра, им является |своем составе только один уровень |
|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных |
|то это так называемый |единиц — общинный, но в крупных |
|административный премьер. Политику |субъектах бывает и два звена — |
|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|
|под руководством которого проходят |государств. По степени централизации|
|заседания совета министров, где |принято различать централизованные, |
|решаются наиболее важные вопросы |децентрализованные и относительно |
|(менее важные вопросы решаются под |децентрализованные государства. В |
|,председательством административного|централизованном унитарном |
|премьера). В президентской |государстве во все звенья |
|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального |
|разделение властей: президент не |деления, включая общинное звено и |
|вправе досрочно распустить |иногда даже деревни, назначаются |
|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления |
|смещать министров путем вотума |ими или такие чиновники утверждаются|
|недоверия. Ответственность |вышестоящими органами из числа |
|правительства (министров) перед |кандидатур, предложенных местным |
|президентом — главный признак |собранием, местным представительным |
|президентской республики. Правда, |органом. в децентрализованном |
|парламент в такой республике имеет |унитарном государстве нет |
|определенные полномочия (нередко |назначенных на места (в |
|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные |
|управлением, но все-таки он не |единицы) представителей |
|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей |
|ему министров. |компетенцией по управлению. На |
| |местах, в мелких |
| |административно-территориальных |
| |единицах, созываются сходы граждан, |
| |в более крупных избираются советы |
| |(Великобритания, штаты США, |
| |провинции Канады и др. |
| |Относительно децентрализованное |
| |унитарное государство |
| |характеризуется тем, что в высших |
| |звеньях |
| |административно-территориального |
| |деления (обычно кроме районного |
| |звена) есть два органа: назначенный |
| |сверху чиновник общей компетенции |
| |(комиссар, префект) — представитель |
| |государственной власти и избранный |
| |населением совет — орган местного |
| |самоуправления. |
| |24. Федерация: понятие и признаки. |
|21. Парламентская форма правления.|’Это сложное государство,составными |
| |частями федерации являются |
| |государства-члены или |
|Парламентарная республика. |государственные образования. Они |
|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США, |
|в ее «чистом» виде, распространена |Индия и др.), земли (Австрия, |
|гораздо меньше, чем президентская. |Германия), провинции (Канада, |
|Это Австрия, Германия, Индия, |Пакистан и др.), кантоны |
|Ирландия, Италия. |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |
|В парламентарной республике |Обобщенно их называют обычно |
|президент обычно избирается таким |субъектами федерации. Большинство |
|образом, чтобы он не получал свой |федераций — крупные и средние |
|мандат непосредственно от народа |государства, в которых в |
|(граждан-избирателей) и не мог |совокупности проживает около трети |
|противопоставлять себя парламенту, |населения Земли. Среди них есть |
|депутаты которого избираются |мощные в экономическом отношении |
|непосредственно гражданами. |страны (Германия, США и др.), |
|Применяются различные способы |небольшие государства с высоким |
|непрямых выборов президента. Он |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|
|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые |
|Ливан, Турция), либо особой |государства, где промышленность |
|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия). |
|не является, однако, решающим |Подавляющую часть территории |
|критерием отличий парламентарной |федеративных государств занимают |
|республики от президентской или |субъекты федерации. Субъекты |
|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои |
|порядке назначения правительства и |конституции (в США, Мексике — все |
|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии |
|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают |
|конституции, как и в республике |свои конституции, которые не |
|президентской, правительство |нуждаются в утверждении центральных |
|назначается президентом. Но в |органов. Субъекты федераций создают |
|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты |
|это формальный акт. Глава |могут быть и однопалатными, и |
|государства не является главой |двухпалатными. Субъекты федераций |
|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате |
|премьер-министра, который потом |федерального парламента, которая |
|определяет состав правительства |считается специфическим органом |
|(кабинета) и вносит его на |выражения их интересов. Они имеют в |
|утверждение парламента. Президенту |этой палате или равное |
|приходится назначать лидером |представительство, независимо от |
|правительства лицо, которое |численности населения (по 2 сенатора|
|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в |
|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое |
|не будет утверждено парламентом. |зависит от численности населения, |
|В парламентарной республике |хотя и не пропорционально ему |
|президент по конституции нередко |(например, от 3 до 6 от каждой земли|
|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в |
|осуществлять их может лишь по |состав многих федеративных |
|предложению («совету») |государств входят территориальные |
|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся |
|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это |
|роль в государстве незначительна. |федеральный округ — столица с |
|Некоторые вопросы государственного |прилегающими окрестностями (округ |
|значения президент решает |Колумбия со столицей Вашингтоном в |
|самостоятельно. В парламентарной |США федеральные территории |
|республике правительство несет, |(например, остров Гуам в США), |
|ответственность только перед |федеральные владения (обычно это |
|парламентом, но не перед |прибрежные острова, которые не |
|президентом. |населены или население которых имеет|
| |переменный состав — служба маяков, |
| |метеостанций и т.д.). Составные |
| |части федераций, не являющиеся |
| |субъектами, своих конституций не |
| |имеют. Размежевание предметов |
| |ведения федерации и ее субъектов. |
| |Первый способ состоит в том, что |
| |конституция устанавливает |
| |исключительную компетенцию |
| |федерации, а все остальные вопросы |
| |относит к ведению ее субъектов. |
| |Второй способ размежевания предметов|
| |ведения заключается в том, что |
| |устанавливается исключительная |
| |компетенция субъектов федерации, в |
| |которую федеральные органы не могут |
| |вмешиваться. При третьем способе |
| |конституции устанавливают две сферы |
| |компетенции: федерации и ее |
| |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|
| |Четвертый способ размежевания |
| |предметов ведения состоит в том, что|
| |указываются три их сферы: |
| |компетенция федерации, ее субъектов |
| |и совместная компетенция федерации и|
| |субъектов. Сфера совместной |
| |компетенции часто называется в |
| |конституциях и теории совпадающей, |
| |конкурирующей компетенцией. |

| | |
|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность, |
| |причины появления. |
|Атономия в конституционном праве | |
|означает предоставление какой-либо |Фашизм – как политический режим |
|части государства (например, |обладает рядом особенностей, |
|Аландским островам в Финляндии, |отличающих его от иных авторитарных |
|Крыму на Украине), нескольким |режимов. |
|частям'(двум округам, населенным |Фашизм не только целиком уничтожает |
|индейскими племенами в Никарагуа, |демократию, но и теоретически |
|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость |
|гагаузами в Молдавии), всем |установления тоталитаризма. |
|однопорядковым единицам (например, |Вместо либерально-демократической |
|областям в Италии), наконец, всем |концепции индивидуализма фашизм |
|разнопорядковым |выдвигает концепцию нации, народа, |
|административно-территориальным |интересы которого всегда, везде и во|
|единицам (в Японии) внутреннего |всем превалируютт над интересами |
|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей. |
|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие |
|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|
|сверху (в Ираке), иногда |верховенство парламента, разделение |
|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное |
|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав |
|после чего издается соответствующий |личности, господство права. |
|закон (Филиппины). Виды автономии. |Установление |
|Три характеристики автономии: |открыто-террористического режима |
|персональная, корпоративная и |вместе с социальной демагогией, |
|территориальная. Персональная |фашизм выдвигает лозунги |
|автономия обычно создается, когда |«национального социализма», |
|какие-либо этнические группы, |обосновывает отсутствие |
|национальные меньшинства проживают |антагонистических классов в |
|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|
|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет |
|которые в основном занимаются |свойственную ей важнейшую функцию. |
|вопросами культуры, быта, но могут |При фашизме: возраждается кастовая |
|участвовать в политической жизни |система, при которой все граждане |
|путем представительства (с правом |распределяются по подчиненным |
|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|
|центральных органах государства. |а социалньная борьба и профсоюзная |
|Корпоративная автономия обычно |деятельность запрещаются и |
|связывается с существованием |объявляются государственным |
|лингвистических общностей, для |преступлением. |
|которых нередко резервируется |В настоящее время фашизм в его |
|определенная доля мест в |«классической форме» не существует |
|государственном аппарате, а |нигде, однако достаточно широкое |
|государственные служащие других |распространение получили различного |
|этнических групп, работающие в |рода тиранические режимы, при |
|данном районе, должны знать язык и |которых полностью уничтожаюются все |
|быт местного населения, живущего |институты демократии. |
|небольшими группами вперемежку с |В некоторых странах действуют |
|другими народностями (существует |неофашистские партии и организации, |
|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение |
|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским |
|обычно бывает |режимом. Фашистские партии и |
|национально-территориальной или |организации предпринимают попытки к |
|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в |
|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных |
|не применяется), но бывает и |масштабах. |
|основанной не на этнических | |
|признаках, а на учете особенностей | |
|культуры, традиций, быта населения | |
|данной территории. Территориальная | |
|(этнотерритори-альная) автономия | |
|образуется только в случае | |
|компактного расселения этнических | |
|групп или иных групп, отличающихся | |
|другими особенностями. В зависимости| |
|от объема полномочий существуют две | |
|формы национально-территориальной | |
|(этнотерриториальной) автономии: | |
|политическая (ее часто называют еще | |
|государственной, законодательной) и | |
|административная. Политическая | |
|автономия имеет некоторые признаки | |
|государственности. Она (ее органы) | |
|обладает правом законодательства по | |
|местным вопросам (перечень этих | |
|полномочий указан в конституции, | |
|например в Италии, или определяется | |
|специальным законом: | |
|в Ираке — законом об Иракском | |
|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | |
|принадлежит также право участия в | |
|решении некоторых | |
|общегосударственных вопросов, в том | |
|числе при переговорах о | |
|международных соглашениях, если они | |
|затрагивают вопросы автономных | |
|образований. Политическая автономия | |
|образует свой орган местной | |
|исполнительной власти. | |
|Административная автономия не | |
|обладает правом издавать свои | |
|местные законы, хотя ее | |
|представительные органы издают | |
|нормативные акты в пределах ее | |
|полномочий. | |
| | |
|26. Демократический политический |29. Понятие и принципы |
|режим: характерные черты и виды. |избирательного права. |
| | |
|Различаются три главные |Конституционное обеспечение прав |
|разновидности политического режима: |человека складывается из текста |
|демократический, авторитарный и |самой конституции, системы |
|тоталитарный. |конституционно-применительных |
|Различные разновидности |нормативных актов, а так же решений |
|демократического государственного |судов. |
|режима могут существовать в |Главной гарантией прав и свобод |
|капиталистическом обществе. На |человека в демократическом |
|практике до сих пор демократический |государстве является стройная, четко|
|режим был связан с условиями |разработанная система |
|свободной рыночной или социально |конституционно-применительных |
|ориентированной рыночной экономики. |нормативных актов. |
|С точки зрения конституционного |В любом государстве правовое |
|права демократический |положение личности во многом |
|государственный режим |определяется экономической основой |
|характеризуется следующими чертами: |соответствующего государства. |
|признание политических прав и свобод|Все конституционные права и свободы |
|в таком объеме, который обеспечивает|принято делить на несколько групп, |
|возможности самостоятельного и |одной из которых являются |
|активного участия граждан в |«политические права и свободы». |
|определении государственной политики|Именно в эту группу входит |
|и позволяет легально и на равных |избирательной право. |
|условиях действовать не только |Важнейшим политическим правом |
|партиям, отстаивающим |является избирательная |
|правительственную политику, но и |правосубъектность гражданина, |
|партиям оппозиционным, требующим |состоящая из активного и пассивного |
|проведения иной политики; |избирательного права, открывающая |
|политический плюрализм и переход |для граждан не только возможность |
|политического руководства от одной |учавствовать в формировании |
|партии к другой, а следовательно, |представительных учреждений, но и |
|формирование основных высших органов|проводить в них своих представителей|
|государства (парламента, главы |или самому быть избранным. |
|государства) путем всеобщих и |Правом избирать наделяется гражданин|
|свободных выборов гражданами; |достигший совершеннолетия (обычно 18|
|разделение властей; |лет), и обладающий другими х-ными |
|обязательное и реальное участие в |признаками которые позволяют ему |
|осуществлении государственной власти|голосовать. |
|общегосударственного |Для кандидатов тоже существуют и |
|представительного органа, причем |устанавливаются специальные критерии|
|только он имеет право издавать |отбора, такие как возраст, депутаты |
|законы, определять основы внешней и |с 21, верхней палаты с 30, |
|внутренней политики государства; |президентом с 35 или 40 лет. Так же |
|свобода пропаганды любой |он должен быть гражданином данной |
|политической идеологии. |страны, и проживать на ней (в |
| |последнее время) не менее |
| |орпеделенного количества времени ( |
| |напр: 7 лет). |
| | |
|27. Авторитарный политический режим.|30.Избирательный процесс. |
| | |
| |Выборы это важнейший инструмент |
|Авторитарный (властный) режим, как и|легитимности гос. власти. Выборы |
|демократический, может существовать |гос. органов бывают: всеобщими |
|в условиях различного общественного |(навсей территории гос-ва), и |
|строя. С позиций конституционного |региональными; |
|права авторитарный режим |Прямыми (граждане голосуют |
|характеризуется следующими чертами: |непосредственно за кандидатов), |
| |косвенными (выбираются выборщики, |
|1) политические права и свободы |кот. после избирают ) и |
|граждан признаются в ограниченном |многостепенными. Порядок выборов |
|объеме, который не обеспечивает |регулируется многочисленными |
|возможности самостоятельного участия|нормами, в совокупности |
|граждан (партиципации) в определении|составляющими институт |
|государственной политики, не |выборов-систему норм, регулирующих |
|предоставляет некоторым |процесс избрания кандидатов |
|оппозиционным партиям права |представительные органы и на |
|действовать легально. |выборные гос. должности. |
|2) переход политического руководства|Процесс избрания состоит из |
|от одной партии к другой и |определенных этапов. Первый этап это|
|формирование высших органов |назначение выборов. Дата может быть |
|государства по конституции должны |установлена конституцией. Следующий |
|происходить на основе выборов, но |этап, это создание избирательных |
|сам выбор партий избирателями, как |округов и избирательных участков, |
|мы видели, ограничен. Выборы |составление списков избирателей, |
|депутатов парламента происходят |формирование избирательных комиссий,|
|часто на основе этнических и |предвыборная огитация. Обычно о |
|религиозных пристрастий, выборы |возможных кандидатах известно |
|президентов подчинены |задолго до выборов, но официальное |
|харизматическому принципу или |выдвижение и регистрация кандидатов |
|организуются таким образом, что |начинается со дня, указанного в акте|
|президент становится, по существу, |о назначении выборов или в |
|бессрочным: |избирательном законе. |
|3) разре-шаются только некоторые |Следующий важный этап это |
|организации, государственные решения|голосование. Оно может быть очным, |
|принимаются большинством правящей |когда избиратель сам является в |
|партии без учета прав меньшинства, |избир.ком и заочным, когда его волю |
|которое подвергается «чистке» в |реализуют другие лица — голосовыание|
|парламенте, права политической |по доверенности. После проведения |
|оппозиции нарушены, ее издания |голосования происходит подсчет |
|подвергаются цензуре. |голосов и объявляется победитель. |
|4) принцип разделения властей может | |
|быть упомянут в конституции, но | |
|фактически он отвергается. Акты | |
|президента или правительства | |
|вторгаются в сферу законодательной | |
|власти и нередко имеют большее | |
|значение, чем закон. Судебная | |
|деятельность во многом находится под| |
|контролем исполнительной власти. | |
| | |
| | |
|31. Мажоритарные избирательные |34. Пропорц-ные избир-ные системы, |
|системы, понятие и виды. |виды, ограничения, пропорционализм. |
| | |
|Название этой системы происходит от |Пропорциональная избирательная |
|французкого слова мажорете, что |система может быть применена только в|
|означает большинство. В ее основе |многомандатных и общегосударственных |
|лежит принцип большинства: избранным |(национальных) избирательных округах.|
|является кандидат или несколько |Главное в пропорциональной системе – |
|кандидатов, принадлежащих одному |вычисление мзбирательной квоты. Это |
|списку партии, получившей в округе |число голосов, необходимое для |
|большинство голосов избирателей по |избрания хотя бы одного депутата из |
|сравнению с другими партиями. |того или иного списка кандидатов, |
|При мажоритарной системе различают |выдвинутых партией, избирательным |
|три видабольшинства: |объединением и тд. Чтобы распределить|
|квалифицированное, абсолютное и |голоса, нужно сначала вычислить |
|относительное. |избирательную квоту. Избирательная |
|В соответствии с этим существуют три |квота м.б. вычислина по разному. |
|главные разновидности мажоритарной |Самый простой способ вычисления |
|избирательной системы. При |квоты-определение естественной квоты.|
|мажоритарной системе |При этом способе общее количество |
|квалифицированного большинства закон |поданных по округу голосов делится на|
|устанавливает определенный процент |число депутатских мест по данному |
|голосов, который должен получить |округу. Точно также вычисляются квота|
|кандидат, чтобы быть избранным. Этот |и места по общегосударственному |
|процент обычно больше абсолютного |избирательномуокругу, только числа |
|большинства, т.е. больше 50% пюс один|будут гораздо крупнее. При |
|голос, но может быть иным. Процент |пропорциональной избирательной |
|голосов избираателей при системе |системе м.б. два тура. В этом случае |
|квалифицированного большинства может |ко второму туру допускается только |
|быть. установлен не от числа |партии, собравшие определенный |
|проголосовавших, а от числа всех |процент голосов. Расчет избирательной|
|зарегестрированных избирателей. |квоты для второго тура производится |
|При мажоритарной системе абсолютного |уже исходя из числа оставшихся |
|большинства для избрания необходимо |незамещенных мест. При |
|получить не менее 50% всех подонных |пропорциональной системе избиратель ,|
|голосов. Этот процент ниже, чем при |как предпологается голосует не за |
|системе квалифицированного |отдельную личность. Лидера партии или|
|большинства, но тоже достаточно |понравившихся ему кандидатов, а за |
|высок, а голоса тоже распределяются |программу партии. Голосуя, он |
|между разными кандидатами так, что |поддеривает политику той или иной |
|нередко ни один из них не получает |партии . При этом юридически он в |
|необходимых 50%. Поэтому при данной |равной мере голосует за весь список |
|системе также бывает второй тур. При |партии, не делая различий между |
|мажоритарной системе относительного |кандидатами, в него включенными. В |
|большинства кандидат, чтобы быть |некоторых странах при применении |
|избранным, должен получить больше |пропорциональной системы разрешается |
|голосов, чем любой другой кандидат. |предпочтительный вотум. Он позволяет |
| |избирателю поддерживать голосованием |
| |определенную партию и вместе с тем |
| |отдать предпочтение конкретной |
| |кандидатуре или кандидатурам из |
| |данного партийного списка. |
| |Заградительный барьер, введенный в |
| |интересах целесообразности, прежде |
| |всего для создания в парламенте |
| |крупных партийных фракций и как |
| |следствие для того чтобы |
| |правительство опиралось в парламенте |
| |на партийное большиество, а не на |
| |раздробленную совокупность партий. |
| |Заградительный пункт-установленный в |
| |законе минимальный процент голосов |
| |избирателей, который необходимо |
| |получить партии, чтобы иметь |
| |доступность к депутатским мандатам. |
| |Разновидностью пропорциональной |
| |системы является система |
| |единственного переходящего голоса. |
| |Избиратель имеет лишь один голос, но |
| |может его использовать не для |
| |голосования за партийный список, а |
| |только для преференциального |
| |голосования за одну из кандидатур |
| |любого партийного списка кандидатов. |
| | |
| | |
|32. Мажоритарная избиратнльная |35. Референдум в нов. Странах. |
|система абсолютного большинства. | |
| |Референдум — одно из важнейших |
|В основе мажоритарной системы лежит |средств прямой, непосредственной |
|принцип большинства: избранным |демократии. В принципе он имеет |
|является кандидат или несколько |преимущества перед предстаительной |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |демократией, т.е. такой формой, при |
|тому же списку партии, получившей в |которой волю народа выражают и |
|округе большинство голосов |облекают в законы и иные акты |
|избирателей по сравнению с другими |избранные населением |
|партиями. |представители-депутаты парламента, |
|При мажоритарной системе абсолютного |члены МСУ. |
|(простого) большинства для избрания |Референдум дает возможность народу |
|необходимо получить не менее |выразить свою волю непосредственно, |
|50%(минимум 50% плюс один голос) всех|путем голосования. Иногда референдум |
|подонных голосов. Этот процент ниже, |проводится в обстановке давления на |
|чем при системе квалифицированного |психику избирателей (так неоднократно|
|большинства, но тоже достаточно |было во франции при де Голле), а в |
|высок, а голоса тоже распределяются |условиях авторитарных режимов в |
|между разными кандидатами так, что |обстановке насилия и угроз (в |
|нередко ни один из них не получает |пакестане). |
|необходимых 50%. |Проведение референдума требует полной|
|Поэтому при данной системе также |гласности, справедливой публикации |
|бывает второй тур в его двух |различных мнений, работы по |
|вариантах: на повторное голосование |разъяснению формулы референдума и его|
|выносится либо две кандидатуры, |последствий. Референдум не может |
|набравшие наибольшее количество |проводится в условиях чрезвычайного |
|голосов, либо все кандидатуры, |военного положения, не может дважды |
|получившие установленный законом |проводится по одному и тому же |
|процент голосов. |вопросу. |
|В обоих случаях избранным считается |Результаты референдума оформляются |
|кандидат, который получит |как итог подсчета голосов и |
|относительное большинство голосов по |определение результата. |
|сравнению с другими. | |
| | |
| | |
| | |
|33. Мажоритарная избирательная |36. Гос. Власть как институт |
|система относительного большинства. |конституц-го права. Пр-п разделения |
| |властей. |
|В основе мажоритарной системы лежит | |
|принцип большинства: избранным |Определение гос. Власть, в к-циях |
|является кандидат или несколько |чаще всего отсуствует, говорится |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |просто о власти или о суверенитете |
|тому же списку партии, получившей в |народа. Основные законы |
|округе большинство голосов |устанавливают, что власть исходит от |
|избирателей по сравнению с другими |народа, принадлежит народу, народ |
|партиями. |осуществляет суверенитет. Это прежде |
|При мажоритарной системе |всего выражение целей гос. Политики. |
|относительного большинства кандидат, |В этих формулировках говориться о |
|чтобы быть избранным, должен получить|системе органов гос-ва и их |
|больше голосов, чем любой другой |взаимоотношениях, о методах деят-ти и|
|кандидат. По сравнению с системами |т.д. В своей совокупности они |
|квалифицированного и абсолютного |образуют институт гос-ной |
|большинства мажоритарная система |власти,занимающий одно из важнейших |
|относительного большинства имеет |мест в отрасли конституц-го права. |
|позитивные стороны: она исключает |Гос. Власть следует отличать от |
|дорогостоящий и обременительный |политической. Во многих странах |
|второй тур выборов, дает неплохие |существовала политическая но не гос. |
|результаты при двухпартийной системе,|Власть(кнр, мозамбика), только после |
|когда кандидатов двое. |определенных действий политическая |
|В страна англосаксонского права |переростает в гос. Власть. Тогда как |
|мажоритарная система относительного |гос. Власть всегда имеет различные |
|большинства применяется при любом |ветви, в том чосли политические. |
|участии избирителей, в других же |Обьем конституционного регулирования |
|странах при применении этой системы, |отношений, связанных с гос. Власть , |
|что бы выборы состоялись, требуется |в разных странах различен. В к-циях |
|определенный процент проголосовавших |стран тоталитарного социализма(кндр, |
|избирателей. |куба, китая) обычно содержится |
| |соц-ная характер-ка власти. В |
| |основных законах капиталистических и |
| |постсоциалистических гос-в, в |
| |современных к-циях развивающихся |
| |стран таких формулировок обычно нет. |
| |Обобщение конституционно правовых |
| |норм на мировом уровне говорит о том,|
| |что стр-ра конституционно-правового |
| |института гос. Власти складывается из|
| |различных норм, образующих его |
| |элементы. Это 1) положения об |
| |источнике гос. Власти и соц-ных |
| |носителя, субъектах(народ, трудовой |
| |народ) 2) положения о Характеристике |
| |гос. Власти. 3) положения о целях и |
| |принципиальных направлениях |
| |деятельности гос. Власти. 4) |
| |положения о структуре гос. Власти |
| |(разделения властей) 5) положения об |
| |органах, осуществляющих гос. |
| |Власть(прокуратуры по к-ции китая, по|
| |к-ции сша- 3 ветви) 6) положения о |
| |путях, формах и методах осуществления|
| |гос. власти (напр. Демократический |
| |централизм по к-ции кндр 1972) |
| |Принцип разделения властей — описать |
| |самостоятельно. Шпора тебе не учебник|
| |студент! |

| | |
|37. Место главы государства в |40. Парламент, порядок формирования,|
|системе гос. Органов. |структура, полномочия. |
| | |
|В разных странах глава государства |Парламент-это высший орган народного|
|в соответствии с их конституциями |представительства, выражающий |
|рассматривается либо как |суверенную волю народа, призванный |
|неотьемлемая составная часть |регулировать важнейшие общественные |
|парламента, т.е. законодательной |отношения главным образом путем |
|власти, поскольку без его подписи |принятия законов, осуществляющий |
|закон недействителен (монарх в |контроль за деятельностью органов |
|великобритании, президент в индии), |исполнительной власти и высших |
|либо как глава исполнительной власти|должностных лиц. Парламент также |
|и одновременно глава государства |формирует другие высшие органы |
|(Египет, США), либо как лицо, |государства, например в некоторых |
|являющееся только главой государства|странах избирает президента, |
|и не входящее в какую — либо ветвь |образует правительство, назначает |
|власти (Германия, Италия). |конституционный суд, ратифицирует |
|Он может быть символом |международные договоры, объявляет |
|государственности, как монарх в |амнистию и тд. |
|Японии, властным арбитрам по |Парламент обычно состоит из верхней |
|отношении к другим институтам |и нижней палаты. Члены нижней палаты|
|гос-ва, как президент франции, |парламента обычно называются |
|единственным властителем. |депутатами, народными |
|Глава государства бывает единоличным|представителями, члены верхней |
|и коллегиальным. В первом случае это|палаты-сенаторами. Депутаты нижней |
|монарх или президент, во втором — |палаты парламента избираются обычно |
|постоянно действующий орган |на 4-5 лет либо непосредственно |
|парламента, им избираемый. Глава |гражданами, либо путем |
|государства, независимо от его |многоступенчатых выборов. Часть |
|разовидности, имеет некоторые общие |членов парламента может избираться |
|для всех стран полномочия. В |путем косвенных выборов. В некоторых|
|отношении парламента это созыв его |странах резервируются места для |
|сессий, опубликование законов, право|сторонников определенных религий и |
|роспуска, иногда-право вето. |национальностей, а также для женщин.|
|Глава государства формирует |Верхняя палата формируется |
|правительство, обладает правом |различными способами: путем прямых и|
|увольнять министров и правит-во в |косвенных выборов, назначения, |
|отставку, назначать судей, заключать|занятия места по должности и др. |
|и ратифицировать международные |Прямые выборы сенаторов гражданами |
|соглашения, но осуществление этих |предусмотренны с сша, бразилии, |
|полномочий на практике зависит от |италии, японии и др. Путем косвенных|
|формы правления, от |выборов формируется сенат во |
|реальногоположения главы |франции. Несколько членов верхней |
|государствава в системе органов гос.|палаты могут назначатся главой |
|власти в стране. |государства. В ряде стран парламент |
| |состоит из одной |
| |палаты-уникомиральный, двухпалатный |
| |парламент-бикомиральный. Главная |
| |задача парламента-принятие законов. |
| | |
|38. Президент. Правовое и |41. Внутренняя организация |
|фактическое положение в республиках |парламента т его палат. |
|с различ. | |
| |В парламенте и его палатах |
|В системе высших органов власти |формируются различные органы. Одни |
|зарубежных стран глава государства |из них имеют определенную |
|занимает юридически первое место, |компетенцию в конституциях, другие |
|хотя его фактическая роль в |представляют собой всмомогательный |
|большинстве случаев отнюдь не |аппарат, призванный обслуживать |
|соответствует этому положению. Он |деятельность парламента. Также, |
|возглавляет всю государственную |парламент создает отдельные органы, |
|машину, обладает по букве |кот. Занимаются определннной сферой |
|конституции обширными полномочиями, |деятельности. Обладают |
|наделен такими качествами, как |самостоятельностью, но выполняют |
|безответственность, несменяемость, |поручения парламента, отчитываются |
|нетральность. Обычно глава |перед ним. Парламент может в любое |
|государства рассматривается как |время обновить состав этих органов, |
|носитель исполнительной власти и |сместить их членов или должностных |
|высший представитель государства в |лиц. Они иногда формируются на |
|сфере международных отношений. |определенный срок, что служит им |
|В странах с республиканской формой |определенной гарантией. Заседаниями |
|правления президент всегда |палат и однопалатного парламента |
|избирается, за исключением |руководит председатель (спикер в |
|государственного переворота. В |англосаксонских странах) либо |
|зависимости от вида республики можно|коллегиальный орган(президиум сессии|
|выделить 3 вида избрания президента:|в китае). Председателя парламента |
| |при двухпалатной структуре |
|Прямые выборы – Мексика, Бразилия, |парламента не бывает, есть лишь |
|Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия) |председатели палат. Председатель |
|выборы проходят по мажоритарной |однопалатного парламента или палаты |
|системе. |должен быть политически нейтральным,|
|Косвенные выборы — США. Избиратели |беспристрастным. К внутренним |
|избирают коллегию выборщиков, |органам парламента относятся |
|которая затем избирает президента. |партийные фракции. Они объединяют |
|Многостепенные выборы – ( чаще всего|депутатов, которые принадлежат к |
|двухстепенные), где воля избирателя |одной партии. Для создания партийной|
|опосредствуется в парламенте. |фракции необходимо иметь |
|Полномочия и правовое – фактическое |определенное число депутатов от |
|положение президента зависит так же |данной партии, устанавливаемое |
|и от степени вмешания парламента вы |регламентами палат. Важную роль в |
|выборы президента, т.е. чем больше |парламенте и его палатах играют |
|парламент задействован в выборах, |постоянные комитеты или комиссии. |
|тем сильнее президент зависим от |Постоянные комиссии бывают |
|парламента. |отраслевые и, или |
|Глава государства – в некоторых |специализированные( по иностр. |
|странах назначает членов парламента,|Делам, по сх, здравоохранению). |
|внешнеполитические функции, |Комиссии обсуждают информацию |
|назначает послов и пасланников, |министров по своей отрасли. Палаты в|
|обьявляет войну и заключает мир, |случае необходимости создают |
|право помилования, замена наказания,|временные комиссии-следственные, |
|награждения и т.д. |ревизорные, редакционные и др. Также|
| |парлпмент создает различные органы, |
| |которые не входят в его структуру, |
| |не являются веутренними органами |
| |палат, но помогают ему осуществлять |
| |его полномочия или действуют по его |
| |поручению. К их числу относятся |
| |ведоиства, осуществляющие контроль |
| |за бюджетной дисциплиной, за |
| |финансовой деят-тью. Аппарат |
| |парламента включает в себя три вида |
| |органов и лиц 1)вспомогательные |
| |службы парламента. 2)консультанты |
| |парламента. 3)личные помощники |
| |парламентариев. |
| | |
|39. Компетенция главы государства. |42. Правовое положение депутата |
| |парламента. |
|Глава гос-ва, независимо от его | |
|разновидности, имеет некоторые общие|В большинстве стран члены парламента|
|для всех стран полномочия. |являются профессиональными |
|Вотношении парламента это созыв его |парламентариями и получают за свою |
|сессий, опубликование законов, право|депутатскую деятельность солидное |
|роспуска, иногда право вето. Глава |вознаграждение из казны. В странах |
|гос-ва формирует правительство, |тоталитарного социализма депутат, |
|обладает правом увольнять министров |как правило, не является |
|и отправлять правительство в |профессиональным парламентарием, не |
|отставку, назначать судей, |должен оставлять свою основную |
|предоставлять гражданство и право |работу, хотя некоторые депутаты м.б.|
|убежища, заключать и ратифицировать |освобожденными. Депутат выполняет |
|международные соглашения, назначать |депутатские обязанности на |
|дипломатических представителей, |общественных началах, получая |
|награждать, помиловать осужденных. |ннебольшое вознаграждение, |
|Осуществление всего этого на |рассматриваемое как возмещение |
|практике зависит от формы правления,|депутатских расходов. В подавляющем |
|от реального положения главы гос-ва.|большинстве стран депутаты имеют так|
|Как должностное лицо глава гос-ва |называемый свободный мандат. Они |
|обязано сохранять единство гос-ва. |рассматриваются как представители |
|Как правило обладает правом |всего народа, а не только своего |
|законодательной инициативы, во |избирательного округа, и потому не |
|многих странах может обращаться к |обязаны выполнять наказы |
|парламенту с посланиями, которые |избирательного округа, не м.б. |
|заслушиваются на совместных |досрочно отозваны ими. Во многих |
|заседаниях палат и обычно не |странах члены парламента обладают |
|подлежат обсуждению. В них |депутатскими иммунитетами. Это |
|говориться о целях деят-ти гос-ных |означает, что депутат не может быть |
|органов напредстоящий год, о |подвергнут задержанию или аресту, |
|необходимом законодательстве, о |против него не м.б. возбуждено |
|срочных мерах, которые необходимо |уголовное дело без согласия палаты, |
|принять по важнейшим вопросам |членом кот. он является. Депутат |
|гос-ной жизни. Президент назначает |также обладает депутатским |
|многих высших, а иногда и не высших,|индемнотетом-неответственность за |
|должностных лиц, например судей. |свои выступления в парламенте и за |
|Президент издает нормативные акты, |действия, которые он поддерживал |
|отменяет акты органов исполнительной|своим голосованием, даже если эти |
|власти. Президент вправе объявить |действия будут затем принаны |
|чрезвычайное, военное положение. По |противоправными. Депутат вправе |
|конституции президент является |участвовать в работе парламента, его|
|главнокомандующим вооруженными |комиссий, других органов, свободно |
|силами, со всеми вытекающими |выступать и голосовать, обладает |
|последствиями. Назначает высший |правом запроса или вопроса к высшим |
|командный состав армии, присваивает |должностным лицам государства на |
|высшие воинские звания, отвечает за |заседании парламента или вне его. |
|безопасность гос-ва. Президент |Депутат обязан присутствовать на |
|является гарантом конституции, прав |сессиях парламента, участвовать в |
|и свобод граждан, принимает меры по |пленарных заседаниях. В подавляющем |
|охране гос-ва. |большинстве стран депутатам не |
| |разрешается состоять на гос. Службе,|
| |хотя разрешается иногда занимать |
| |министерские посты, например в |
| |некоторых англосаксонских странах, |
| |где деят-ть министра рассматривается|
| |не как административная, а как |
| |политическая. Парламентариям |
| |запрещается: участвовать в сделках с|
| |государственным имуществом, состоять|
| |в руководстве иностранных фирм, |
| |получать вознаграждение и тд. |
| | |
|43. Законодательная процедура |46. Административно-территориальное |
|парламента. |устройство в З.С. |
| | |
|Процесс законотворчества занимает |Под административно-территориальным |
|более половины времени работы |устройством понимается разделение |
|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на |
|стадий: внесение законопроекта, его |определенные еденици и в соответствии|
|обсуждение, принятие закона, |с этим строится система |
|промульгация. Парламент обязан |государственного и регионального |
|рассматривать только проекты, |управления. Оно складывается в |
|внесенные органами и должностными |течении длительного времени, в его |
|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические, |
|правом законодательной инициативы. |социальные, этнические, политические |
|Правом законодательной инициативы |и другие факторы и обязательно |
|обладают глава гос-ва, палаты |учитываются фактическое расселение |
|парламента, их постоянные комиссии, |населения на конкретные территории. |
|правительство, отдельные депутаты, |Территория государства делится на |
|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные |
|предметам их ведения. Обсуждение |единицы. Такого деления нет только в |
|законопроекта состоит из нескольких |очень мелких островных государствах. |
|стадий, каждое обсуждение на |Бывает двухзвенное деление: области |
|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |
|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное: |
|первом чтении обсуждаются |области-районы-общины, |
|принципиальные положения проекта |четырыхзвенное: |
|которым следует обсуждение. После |регионы-области-районы-общины. |
|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует, |
|чтение происходит с докладом автора |например в Болгарии, трехзвенное в |
|проекта и содокладом постоянной |Китае, четырехзвенное во Франции. В |
|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо |
|и голосуется каждая статья проекта, |назначенное должностное лицо, |
|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное |
|третьем чтении обсуждается и |должностное лицо и избранный |
|голосуется проект в целом. На этой |гражданами совет, либо только |
|стадии возможны только редакционные |избранный совет, выбираемые его |
|поправки. После этого представители |председатель и мэр. Характер органов,|
|фракций могут выступать только с |осуществляющих управление на местах -|
|кратким заявлением по мотивам |административно-территориальных |
|голосования, объясняя свою позицию. |единицах, в районах административной |
|Принятие закона осуществляется путем |автономии, — определяется главным |
|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию |
|требует опрнделенного большинства. |государственной власти и публичной |
|Члены парламента голосуют разными |власти территориальноо коллектива. |
|способами: с помощью электронной | |
|системы, бюллетенями, поднятием руки.| |
|В ответственных случаях используется | |
|поименное голосование. Одна из палат,| |
|обычно верхняя, может не согласится с| |
|текстом, принятым другой палатой. | |
|Тогда возникает вопрос о преодолении | |
|разногласий палат. Особый порядок | |
|установлен для принятия бюджетных и | |
|финансовых законов. Законопроект о | |
|бюджете вносится только | |
|исполнительной властью, поправки | |
|депутатов, предлагающие увеличение | |
|расходов, снижение доходов, в | |
|большинстве стран невозможны. После | |
|принятия закона парламентом наступает| |
|стадия промульгации закона главой | |
|гос-ва. | |
| | |
|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные |
|правительства. |принципы МСУ. |
| | |
|Как правило, правительство — это |Территория государства делится на |
|коллегиальный орган исполнительной |адинистративно-территориальные |
|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |
|осуществляющий руководство гос. |очень мелких островных государствах. |
|управлением. |Бывает двухзвенное деление: |
|Он возглавляет административную или |области(губерни, округа, провинции)- |
|исполнительно — распорядительную |общины(муниципии, коммуны), |
|деятельность в стране, под его |трехзвенное: области-районы-общины, |
|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное: |
|вооруженные силы, финансы гос-ва, |регионы-области-районы-общины. |
|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует, |
|возглавляющий правительство |например в болгарии, трехзвенное в |
|премьер-министр. Под руководством |китае, четырехзвенное во франции. В |
|премьера работают министры. |каждой из таких единиц есть либо |
|Приправительстве создается орган |назначенное должностное лицо, |
|управления делами правительства. |управляющее ею, либо назначенное |
|Управляющий делами правительства в |должностное лицо и избранный |
|странах тоталитарного социализма |гражданами совет, либо только |
|нередко имеет ранг министра. |избранный совет, выбираемые его |
|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|
|как правило главой гос-ва или |осуществляющих управление на местах- |
|парламентом, или по его |административно-территориальных |
|представлению. Способ образования |единицах, в районах административной |
|правительства зависит от формы |автономии, — определяется главным |
|правления. |образом разным подходом к понятию |
|В парламентарных монархиях и |государственной власти и публичной |
|парламентарных республиках |власти территориальноо коллектива. |
|применяется парламентский способ |Местные органы самоуправления и |
|формирования правительства, |управления территориальных |
|основанный на выборах в |коллективов это тоже публичная |
|парламент.После каждых выборов и |власть, но не государственная, а |
|вслучае если парламент был распущен |власть населения тех |
|досрочно правительство формируется |административно-территориальных |
|заново, даже если у власти |единиц, которые рассматриваются как |
|сохранилась та же партия, но выборы |территориальные коллективы. Органы |
|президента не влекут за собой |МСУ автономны по вопросам их |
|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам |
|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать |
|для членов правительства. |указания, как органам самоуправления |
| |следует решить тот или иной вопрос. |
| |Они вправе и обязаны вмешаться, если |
| |орган самоуправления нарушает закон. |
| |Принципы: впервую очередь это |
| |наверное автономность(как мне |
| |кажется), самостоятельность, |
| |первичность, принцип остаточной |
| |компетенции. |
| | |
|45. Статус и полномочия |48. Порядок организации и структура |
|правительства. |муниципальных органов. |
| | |
|Как правило, правительство-это |Местным ( или муниципальным |
|коллегиальный орган исполнительной |управлением) именуется управление |
|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного |
|осуществляющий руководство гос. |значения, осуществляемое выборными |
|управлением. Оно возглавляет |органами, которые уполномочены |
|административную или исполнительно — |представлять население той или иной |
|распорядительную деятельность в |административно-территориальной |
|стране, под его руководством |едиицы, и их административным |
|находятся гос. аппарат, вооруженные |аппаратом. |
|силы, финансы гос-ва, иностранные |Эти органы состоят из выборных |
|дела. В его состав входит |муниципальных советов, и |
|возглавляющий правительство |исполнительного аппарата. Эти выборы |
|премьер-министр. Под руководством |регулируются специальными законами, |
|премьера работают министры. При |которые как правило издаются в самом |
|правительстве создается орган |субъекте. |
|управления делами правительства. |В странах с давними демократич. |
|В большинстве конституций полномочия |традициями установлен принцип |
|прав-ва определены самым общим |всоебщего избирательного права, но он|
|образом. Например, французкая |нарушается различными цензами, — |
|конституция гласит, «правит-во |недопускаются должники, мало женщин, |
|определяет ипроводит политику нации. |молодежи, ценз оседлости и др. |
|Оно также распоряжается |Порядок выдвижения кандидатов, |
|администрацией и вооруженными |определение избирательных округов, и |
|силами». |подсчет голосов в различных странах, |
|В парламентарных республиках и |и даже в пределах одной страны, |
|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим |
|полномочия, принадлежащие по |разнообразием. Самый распространенный|
|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов – |
|определяются и некоторые особые |представление петиций, подписанных |
|полномочия правит-ва-обычно по |определенным числом избирателей. Так |
|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные |
|республиках, где правит-ва как |первичны выборы. |
|коллегиального органа нет, его |Округа могут быть одномандатные, |
|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория |
|а министры, составляя кабинет, |может составлять многомандатный |
|действуют по указанию главы гос-ва, |избирательный округ. |
|помогая ему осуществлятьсвои |Во Франции например: при населении |
|полномочия. |менее 3500 чел., выборы проходят по |
|Ответственность перед парламентом |мажоритарной системе, а если более то|
|выражается в вынесении им вотума |по мажоритарной и пропорциональной. |
|недоверия правит-ву или отдельному |Генеральные советы департаментов |
|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |
|и как следствие-в увольнении |два тура голосования в пределах |
|правит-ваили министра в отставку. |своего избирательного округа – |
|Политическая ответственность это |кантона. |
|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на |
|или однопалатным парламентом. |основе всеобщего и прямого |
|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|
|ответственнось в редчайших случаях. |тур по системе пропорционального |
| |представительства. |
| | |
| | |
|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |
| |странах. |
| | |
|Законодательство относит к ведению |Глава гос-ва- это конституционный |
|органов местного управления дела, |орган и одновременно высшее |
|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва, |
|обслуживания и охраной порядка. |представляющее гос-во вовне и внутри |
|С конца XIX века объем деятельности |страны, символ государственности |
|этих органов вырос в основном за счет|народа. |
|расширения их функций в области |В разных станах глава гос-ва в |
|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями |
|и частично – жилищно-коммунального |рассматривается либо как неотъемлемая|
|хозяйства. |составная часть парламента, т.е. |
|Полномочия органов местного |законодательной власти, поскольку без|
|управления обычно устанавливаются |его подписи закон не действует, либо |
|специальными законами о местном |как глава исполнительной власти и |
|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как |
|отдельные отрасли государственного |лицо, являющееся только главой гос-ва|
|управления (просвещение, |и не входящее в какую либо ветвь |
|здравоохранение и т.д.). В |власти (германия, италия). Он м.б. |
|федеративных государствах определение|символом государственности, как |
|прав и обязанностей муниципалитетов |монарх в японии, властным арбитром по|
|относится к ведению законодательных |отношению к др. институтам гос-ва, |
|органов субъекта. |как президент франции. |
|В некоторых странах, таких как |Глава правительства бывает |
|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|
|органы могут сами обращаться в |случае это монарх или президент, во |
|парламент с просьбами об издании |втором – постоянно действующий орган |
|законоположений (частных биллей), |парламента, им избираемый. Глава |
|устанавливающих для них какие-либо |гос-ва, независимо от его |
|дополнительные полномочия и льготы. |разновидности, имеет некоторые общие |
|Так же во многих государствах (США, |для всех стран полномочия. В |
|Великобритания), могут |отношении парламента это созыв |
|устанавливаться пределы полномочий |сессий, опубликование законов, право |
|муниципалитета путем детального |роспуска, иногда право вето. |
|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во, |
|предметов ведения. |обладаетправом увольнять министров и |
|Основная деятельность |правительство в отставку, назначать |
|муниципалитетов: управление |судей, заключать и ратифицировать |
|муниципальным имуществом, |международные договоры. Почти во всех|
|регулирующая и контрольная деят-ть |развитых странах правительством |
|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его |
|под застройки, установка правил |формированием и постановкой перед ним|
|поведения в общественных местах, |задач, кончая его руководством. |
|охрана окружающей среды, | |
|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток! |
|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!! |
|собственных доходов муниципалитета. | |
| | |
|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской |
| |конституции. |
|Одной из самых удачных конституций | |
|развивающихся стран является |Действующая конституция США была |
|конституция индии принятая |принята 17 сентября 1787 г. |
|учредительным собранием, являющеяся |Филадельфии. Конституция США — |
|самой большой конституцией в мире. |сравнительно краткий документ. Это |
|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция, |
|независимого гос-ва, закрепила |пргрессивный документ, кот. оказал |
|федеративную республику с сильным |влияние на конституции многих стран |
|влиянием парламентаризма.. |мира. Она закрепила образование |
|Конституции закрепляли факт |суверенного федеративного гос-ва, |
|образования молодых независимых |провозгласила принцип народного |
|государств, Это характеризует о |суверенитета, определила |
|конституционной нестабильности. |демократические принципы организации |
|Декларативность многих |государственности (представительное |
|положений-полная эк-кая и |правление, разделение властей и др.),|
|политическая самостоят-ть, ликвидация|установила, что федеральное право |
|иностранного засилия, гарантия |имеет приоритет над правом штатов. |
|соц-но-экономических и политических |Состав: краткая преамбула, 7 статей, |
|прав. Конституция изменяется в |статьи поделены на части, 27 поправок|
|усложненном порядке, но под предлогом|к конституции, из них 2 о введении и |
|политической целесообразности они |отмене «сухого закона». |
|могут изменятся и в упрощенном |Под влиянием этой конституции в мире |
|порядке. На этом все братан…дальше |стала распространятся доктрина |
|иди сам… Good Luck. |конституционализма. Сначала в тексте |
| |конституции не было статей о |
| |политических и |
| |социально-экономических правах |
| |личности, это было включено |
| |поправками, получившими название |
| |билль о правах. Декларация, а затем и|
| |конституция закрепляли некоторые |
| |неотъемлемые права человека — на |
| |жизнь, свободу и стремление к |
| |счастью. Вопросы конституционного |
| |права регулируются также |
| |конституциями и законами отдельных |
| |штатов, законами конгресса и особенно|
| |решениями верховног суда США. |
| |Конституция США -жесткая конституция.|
| | |
|51. Высшие представительные, |54. Основы правового статуса личности|
|законодательные органы. |в США. |
| | |
|В соответствии с концепцией |Первым конституционным документом, в |
|разделения властей первое место среди|котором говорилось о правах личности |
|ветвей гос. власти принадлежит |в США, была декларация независимости |
|законодательной. |1776 года, в кот. заявлялось о |
|Законодательная власть осуществляется|неотъемлемых правах человека — о |
|прежде всего общегосударственным. |праве на жизнь, свободу и стремление |
|представительным органом. |к счастью. Также здесь говорилось и о|
|Общегосударственный, представительный|коллективном праве народа на |
|орган может иметь разные названия |восстание против угнетения. |
|(национальное, народное собрание, |Конституция 1787 года закрепляет |
|конгресс), но за ним утвердилось |личные свободы не только общей, |
|обобщенное название парламент. |сколько в конкретной форме. |
|Современный парламент это высший |Предписывает рассматривать все дела о|
|орган народного представительства, |преступлениях с участием присяжных |
|выражающий суверенную волю народа, |заседателей, запрещает законы, |
|призванный регулировать важнейшие |имеющие обратную силу. |
|общественные отношения путем принятия|Билль о правах тоже исходит из |
|законов, осуществляющий контроль за |концепции естественных прав. Билль |
|деятельностью органов исполнительной |устанавливает, что конгресс не должен|
|власти и высших должностных лиц. |издавать законы, ограничивающие |
|Парламент также, формирует другие |свободу слова, печати, собраний, |
|высшие органы государства, например в|право народа носить и хранить оружие,|
|некоторых странах избирает |право обращаться к правительству с |
|президента, образует правительство, |петициями. Также билль запрещает |
|назначает конституционный суд, |требовать большой залог по судебным |
|ратифицирует международные договоры, |делам, налагать большие штрафы, |
|заключенные правительством, объявляют|применять жестокие наказания. После |
|амнистию. |билля и многих поправок также был |
| |принят закон, отменявший рабство |
| |негров. |
| |В целом декларация независимости, |
| |к-ция США и поправки к ней не |
| |содержат того перечня прав и свобод, |
| |который соответствовал бы |
| |международным стандартам — Всеобщей |
| |декларации прав человека, принятой |
| |ООН в 1948 году. |

| | |
|55. Конгресс США, структура, |58. Верховный суд США. Порядок |
|полномочия. |формирования и полномочия. |
| | |
|Конгресс США состоит из 2 палат — |Главную роль в судебной системе США |
|палата представителей и сената. |играет Верховный суд США. Он состоит|
|Палата представителей избирается на |из 9 членов, включая председателя, |
|2 года в составе 435 депутатов по |которые назначаются президентом США |
|одномандатным округам. Избранными |с согласия сената. |
|м.б. только граждане США (не менее 7|Верховный суд США служит первой |
|лет проживающие на данной |инстанцией по делам, где стороной |
|территории), достигшие 25 лет, и |являются дипломаты иностранных |
|проживающие в том штате, где они |государств или штат, но в основном |
|баллотируются. |он выступает как апелляционная |
|Сенаторы избираются на 6 лет, по 2 |инстанция с элементами кассации. |
|от каждого штата. Для избрания |Верховный суд осуществляет |
|сенатором необходимы: 30-летний |конституционный контроль, будучи |
|возраст, состояние в гражданстве не |последней и решающей инстанцией по |
|менее 9 лет, проживание в штате, от |данному вопросу. |
|которого он избирается. |Верховный суд США толкует к-цию США,|
|Общие полномочия: принятие закона, |проверяет конституционность законов |
|(поскольку обе палаты равноправны); |США и штатов, проверяет законность |
|финансовые (установление и взимание |нормативных актов исполнительной |
|налогов, пошдин, сборов, чеканка |власти, устанавливает нормы общего |
|монеты); в области экономики |права(судебный преценденты). |
|(обеспечение благосостояния США, |Верховный суд США осуществляет |
|вопросы торговли с иностранными |только последующий судебный контроль|
|государствами, содействие развитию |и лишь в связи с рассмотрением |
|науки и др.); в области обороны |конкретного судебного дела, а не в |
|(обьявление войны, оборона, набор |виде особого иска о |
|армии и флота), охрана |конституционности. Закон, признаный |
|общещственного порядка (создание |судом неконституционным формально |
|милиции для исполнения ф.з., |судом не отменяется, суд не имеет |
|подавления мятежей) и осуществлять |таких полномочий,он остается в |
|др. законодательные полномочия. |сборниках законов, но не применяется|
|Конгресс также может принимать |судами, т.е. лишается юридической |
|резолюции, некоторые из них по своей|защиты. |
|юридической силе выше обыкновенного | |
|закона. Простые резолюции | |
|принимаются каждой из палат по | |
|вопросам их деятельности. | |
| |+ |
|56. Порядок выбора президента США. |59. Особенности американской |
| |партийной системы. |
|Президент США избирается косвенным | |
|путем-выборщиками сроком на 4 года. |В США уникальная политическая |
|Одно и то же лицо не может быть |система партий, ее суть м/быть |
|избранано президентом более 2 раз. |охарактеризована как двухпартийная |
|Избиратели голосуют не за кандидата,|система, которые доминируют – |
|а за выборщиков президента. Кандидат|демократическая и республиканская. В|
|в президенты должен быть не моложе |рядах этих партий много не просто |
|35 лет, иметь гражданство США по |состоятельных, а супер состоятельных|
|рождению, проживать в сша постоянно |граждан. Попеременно у власти могут |
|не менее 14 лет. Кандидат сначалоа |стоять активисты или руководители |
|выдвигается на первичных партийных |одной из партий. В Америке идеи |
|выборах, на этих же выборах |социализма и коммунизма не имеют |
|выдвигаются кандидатуры на |места. Правящую партию определяют по|
|национальный създ той или иной |тому – чей лидер находится в Белом |
|партии. Кандидат, получивший |Доме, другая автоматически |
|большинство голосов в штатах обычно |становится оппозиционной. Подобная |
|выдвигается официально кандидатом в |система создает серъезные |
|президенты на съеде партии, но |препятствия для формирования других |
|иногда за правилы партии предлогают |партий. Более 100 лет на |
|и иную кандидатуру. В прочем, в |политической арене господствуют эти |
|последние десятилетия такая практика|две партии. |
|не применяется. Кандидаты |1-ая партия 1828г – возникла |
|регистрируются в штатах, но в |демократическая партия, а 1854г – |
|некоторых из них став-ся дополнит-е |республиканская партия. |
|условия для регистрации кандидатов, |В свое время, (незадолго до начала и|
|не принадлежащих к одной из двух |во время гражданской войны 1861 – |
|главных партий. Кроме того, таким |1865 гг) республиканская партия |
|кандидатом избирательные расходы |представляла интересы буржуазии |
|возмещаются только в том случае, |Севера, а демократическая партия |
|если они соберут не менее 5% голосов|была политической организацией |
|избирателей. В каждом штате должно |рабовладельцев-южан. Затем |
|быть выбрано такое количество |политические различия между партиями|
|выборщиков, которое соответствует |стерлись, но они по-прежнему ведут |
|числу конгрессменов, избираемых от |ожесточенную избирательную борьбу на|
|данного штата. 3 выборщика избир-ся |уровне федерации, штатов, городов и |
|также от округа колумбия(всего |графств. |
|выборщиков 538). Каждый штат сост-с |Соц. демократич. партии более |
|1 избир-й округ. При подсчете |представлена и обширна. Джон Кеннеди|
|голосов за списки выборщиков, |осуществлял крупные соц. реформы, |
|используется мажоритарная система |республиканцы – слон, демократы – |
|относитнльного больлшинства. После |осёл. Американские буржуазные партии|
|того как выборщики избранны, они |децентрализованные. |
|голосуют за кандидатуру президента. |В случае победы на выборах, |
|Формально выборщики вправе |фактически руководство партии |
|голосовать за любую кандидатуру, но |формирует правительство из числа |
|фактически он голосут за своего |членов своей партии.Это называется –|
|партийного представителя. Выборщики |«классический тип». |
|голосуют в сталицах своих штатов. | |
|Документы пересылаются в вашингтон, | |
|председателю сената. Результаты | |
|сумируются и оглашаются в | |
|присутствии членов конгресса. | |
|Избранным считается кандидат, | |
|получивший обсолютное число голосов | |
|выборнщиков 270, т.е. не один | |
|кандидат не получит абсолютного | |
|борльшимнства, палата представителей| |
|избирает през-та | |
| | |
|57. Американский президент, статус, |60. Особенности федерализма в США. |
|полномочия. | |
| |Число федераций после 1945г резко |
|Согласно к-ции, исполниттельную |возросло, основное подразделение |
|власть в федерации осущ-т президент.|федерации на штаты, области, |
|В отличие от парламенской республики|провинции, они не обладают |
|он осуществляет эту власть |суверинитетом, имеется четкое |
|самостоятельно, а не по совету |разделение полномочий между |
|кабинета министров. Министры |субъектом и центром. США- является |
|выполняют роль советников през-та и |страной с федеральной формой госуд. |
|не образуют прав-во, это кабинет |устройства, страна состоит из 50 |
|през-та, его совещательный орган. |штатов, но есть исключение, — Это |
|Министры все же имеют исполн-ю |федеральный округ Колумбия, в |
|власть, в частности по вопросам |котором расположена столица США – |
|отнесенных к их ведению. Однако они |ВАШИНГТОН, — эта территориальная |
|осуществляют свою власть нга основе |единица не является субъектом |
|делегирования соответствующих |федерации. Не один субьект не может |
|полномочий през-том. |выйти из федерации, подтверждение |
|Должности премьер министра нет. Эту |тому гражданская война в США 1861 –|
|роль выполняет президент, но он |1865 гг, в которой погибло больше |
|явл-ся непрерикаемым премьером. В |американцев, чем в какой-либо другой|
|кабинете през-та вопросы реш-ся не |войне. |
|голосованием, решение принимает |Высшей судебной инстанцией штата |
|президент. |является верховный суд штата, |
|Президент обеспечивает выполнение |занимается рассмотрением аппеляций |
|законов и определяет полномочия всех|на решения нижестоящих судов, так же|
|должностных лиц федерации. |обладают правом конституционного |
|Президент представляет гос-во внутри|надзора, они могут не только |
|страны и в международных |отменить любой закон штата, но и |
|отношенгиях, вправе заключать |ревизовать конституцию штата, а так |
|международные договоры, являются |же любой ее раздел в случае |
|вооруженными силами и национальной |несоответсвия федеральной. |
|гвардией. |Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 |
|Президент назначает высших |поправки к конституции закрепляется |
|должностных лиц, послов, федеральных|система двойного гражданства, то |
|судей и т.д Он несет |есть гражданство союза и |
|ответстсвенность за подготовку и |соответсвующего государственного |
|исполнение гос. Бюджета, |образования. |
|представляет соответствующие |В стране существует так же 2 палаты,|
|документы конгрессу. Для реализации |нижняя и верхняя. Нижняя – орган |
|своих полномочии президент издает |общественного представительства, |
|указы, и др. акты. |избирается по территориальным |
| |избирательным округам, а верхняя |
|Good Luck, student ! |представляет интересы субъектов, |
| |каждый штат посылает для |
| |представительства по 2 сенатора. По |
| |методу формирования верхняя палата |
| |США (сенат) является выборным. |
| |В США лежит принцип «дуалистического|
| |федерализма», т.е. установлена сфера|
| |исключительной компетенции союза, а |
| |остаточная компетенция находится в |
| |руках субъекта федерации. |

| | |
|61. Конституция и правовая система |64. Партийная система и политические|
|Великобритании. |партии Великобритании. |
| | |
|В Англии нет консолидированной |Двухпартийная система Великобритании|
|конституции. Современная британская |состоит из консервативной и |
|неписанная конституция представляет |лейбористской партий. |
|собой весьма сложный конгломерат |Третья по величине политическая |
|различного рода источников, она |партия Великобритании – либерально –|
|непрерывно дополнается и изменяется,|демократическая партия. Она возникла|
|и состоит из следующих основных |в 1988г путем слияния либеральной и |
|частей. |социал демократической партий, |
|Британская конституция имеет |которые в начале 80-х годов создали |
|писанную часть (статусное право) |двухпартийный блок, выступивший на |
| |выборах 1983 и 1987 гг, под именем |
|– около 30 важнейших парламентских |альянса и собравший соответственно |
|актов, которые по содержанию |25.4 и 23% голосов. На сегодняшний |
|являются законами. Эта часть очень |день либерально-демократическая |
|неоднородна: 1215г – Великая хартия |партия не представляет серьезной |
|вольностей, Петиция о праве – |опасности для главных партий – |
|1628,Хабеас Корпус Акт – 1679г, |консервативной и лейбористской. |
|Билль о правах 1689г, Законы «О |Существует «палата общин» и «палата |
|парламенте» 1911 и 1949, акты |лордов». Право на формирования |
|посвященные Правительству – 1937, |правительства получает лидер партии,|
|64, 75 гг- акт о министрах короны, |которая получила большинство мест( В|
|Акт о народном представительстве – |палате общин). Премьер министр – |
|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты |лидер правящей партии, возглавлает |
|решают вопросы основного правового |правительство и обладает широкими |
|положения подданных, парламента, |полномочиями. |
|правительства и др. главн вопр |Парламент Британии относится к |
|2-часть – конституции – конст. |группе с абсолютно неопределенной |
|обычаи, кот. существуют на |компетенцией, т.е. неограниченные |
|протяжении многих веков, это |компетенции. Но полномочия |
|свидетельствует и о консерватизме |парламента всегда ограничены, даже |
|(конституционные соглашения). Эти |Британского. Полномочия – |
|соглашения играют важную роль |законодательные, контроль за |
|Британской неписанной конституции. |деятельностью правительства, так же |
|Так взаимоотношения Правит-ва и |могут создаваться расследовательские|
|Парламента, Правит-ва и Монарха, |комитеты (ревизия админстративного |
|нижней и верхней палат Парламента |аппарата). |
|определяется обычаями. |Палата Лордов является судом первой |
|Британск. конституция это |инстанции по делам мэров, обвиняемых|
|компромисс между буржуазией и |в совершении преступлений, так же |
|дворянством- высшей аристократией ( |«ПЛ» обладает аппеляционой |
|монарх). |юрисдикцией. |
|3-ья часть конституции – отдельные |Палата общин принимает бюджет |
|судебные прецеденты высших |(подготовленный), может привлеч к |
|британских судов ( Общее право), |ответств-сти любого министра |
|сложившееся после норманского |В настоящее время лидером правящей |
|завоевания общее для всей Англии |партии, и одновременно премьер – |
|право. Юридической базой общего |министром является Тони Блер. |
|права является доктрина «Stare | |
|decisis». Она основывается на общих | |
|принципах справедливости и разума, | |
|здравого смысла. В Великобритании | |
|нет министерства юстиции, многие | |
|судебные прецеденты имеют силу | |
|закона. | |
|Так же существуют доктринальные | |
|источники, — это мнения именитых | |
|ученых, к которым обращаются в тех | |
|случаях, когда пробел в праве не | |
|может быть заполнен статусом или | |
|решением суда: Это Брэктон – трактат| |
|о законах Англии 1250г, Блэкстон с | |
|комментариями 1565, Коук – 1628г, | |
|Фостер, ученые | |
|Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля, | |
|Эрскина Мэя, Дайси и другие. | |
| | 65. Конституция Франции |
|62. Парламент Великобритании, |(общая характеристика). |
|полномочия палат. | |
| |Французская конституция 1958г |
|Общенациональное представительное |–основной закон 5-ой республики |
|учреждение демократического общества|Франции, с 1789г она 17-ая по счету.|
|– парламент, имеет многовековую |Структура конституции: преамбула, 15|
|историю.Дальние прародители его – |разделов, 85 статей. Кроме того сюда|
|английский парламент, испанские |входит Декларация прав и свобод |
|кортесы возникли в XII-XIII веках. |человека 1789г, действует преамбула |
|Однако современные парламенты |к предшествующей французской |
|качественно отличаются от эпохи |конституции. Конституция сохраняет |
|феодалов Парламент в Великобр. |приемственность конституционных прав|
|состоит из 2 палат – «Палаты общин»|развития, — демократическая и |
|(нижняя), и «Палаты |светская, унитарная республика. Гимн|
|Лордов»(верхняя), Нижняя палата |«Марсельеза», дивиз – «Свобода, |
|формируется посредством прямых |равенство и братство». |
|выборов, а в верхней палате |Конституция закрепляет новую систему|
|преобладает феодальный способ |гос. институтов – модель смешанной |
|формирования, регулируется законом о|республики. В центральные госуд. |
|«Пэрстве 1958г», и 1963г. Введено |системы положен институт Президента,|
|пожизненное пэрство на женщин, так |специфическое закрепление прав и |
|же предоставлено право занимать |свобод человека и гражданина. |
|места в Палате Лордов всем |Большинство прав и свобод закреплено|
|Шотландским пэрам.Сейчас в Палате |или в Декларации или в Преамбуле |
|Лордов более 1200 пэров : 1) |прежней конституции (1946г)- право |
|наследственные пэры, передают титул |на труд, профсоюзная деятельность, |
|по наследству. 2) пожизненные пэры, |забастовку, медецинскую помощь, |
|не могут передавать по наследству. |право на управления предприятиями. |
|3)ирландские и шотландские пэры ( в |Защита прав и свобод имеет 2 |
|настоящее время их «ПЛ» их нет ), 4)|аспекта: 1) Охрана от посягательств |
|пэры по аппеляции. 5) Духовные пэры |законодателя этих прав и свобод,,, |
|(епископы и архиепископы англ. |2) Защита от неправомерных действий |
|церкви ). Парламент Британии |юридических и физических лиц, |
|относится к группе с абсолютно |органов государства. |
|неопределенной компетенцией, т.е. |Особенность коституции – концепция и|
|неограниченные компетенции. Но |институты плебисцитарной политики, |
|полномочия парламента всегда |новые подходы к соотношению |
|ограничены, даже Британского. |внутреннего и международного права, |
|Полномочия – законодательные, |в 90 гг была внесена поправка о |
|контроль за деятельностью |передачи в ведение европейского |
|правительства, так же могут |сообщества определенных полномочий (|
|создаваться расследовательские |Европейский союз ), институт |
|комитеты (ревизия админстративного |конституционного надзора. |
|аппарата). |Во Франции нет Конституционного |
|Палата Лордов является судом первой |суда, но есть конституционный совет:|
|инстанции по делам мэров, обвиняемых|формируеся — 1/3 председатели |
|в совершении преступлений, так же |сената, 1/3 – Правительством и 1/3 |
|«ПЛ» обладает аппеляционой |………… члены действуют 9 лет, каждые 3|
|юрисдикцией. |года обновляется треть членов, |
|Палата общин принимает бюджет |нельзя совмещать должности с |
|(подготовленный), может привлеч к |другими. Конституц. совет |
|ответств-сти любого министра |учавствует в подготовке выборов |
| |президента, следит, что бы все |
| |кандидаты были в равном положении, |
| |подсчет голосов как выборов так и |
| |референдума проводится под их |
| |контролем. |
| |Конст-я имеет жесткий порядок |
| |принятия поправок или изменений, |
| |Президент или Парламент имеют на это|
| |право, для этого нужно 3/5 от |
| |общего числа голосов конгресса. |
| |Конституцию Франции изменить легче, |
| |чем конститцию США или Российской |
| |федерации. |
| | |
|63. Правительсво Великобритании, |66. Партийная система и основные |
|правовой статус и формирование. |политические партии Франции. |
| | |
|Правительсво центральный орган |Во Франции достаточно широкая |
|исполнительной власти. Оно имеет |панорама партий, характерно наличае |
|приоритет в системе разделения |сильных левых и левоцентристских |
|властей с XIX века. Формируется |партий – 1920 |
|нижней палатой парламента (палатой |Франц.-социалистическая партия, |
|общин). Право на формирование |Франц. коммунистическая партия при |
|правительства получает лидер |активном участии деятелей рабочего |
|правящей партии, т.е которая |движения. |
|получила большинство мест. Монарх не|При призеденте Ш.де Голле |
|может возглавлять и присутствовать |(1958-1969) и Ж. Помпиду |
|на заседаниях правит-ва, принимать |монополистическое положение занимала|
|решение о его формировании. |голлистская партия, которая |
|Основной задачей правит-ва является |называлась «Союзом новой республики»|
|управление делами государства, т.е |(ЮНР), а с 1968г – «Союзом |
|фактически выполнение законов, |демократов за республику»(ЮДР). В |
|распорядительные функции, |1976г – наз. – «Объединение в |
|регламентирует |поддержку республики»(ОПР). В период|
|социально-экономические процессы, |президентства д’Эстена(1974-81) ОПР |
|осуществляет правотворчество и |учавствовала в правительственной |
|функции органов исполнения. |коалиции вместе с Жискаровской |
|Премьер министр возглавляет |партией «Союза за Французскую |
|правительство и имеет широкие |демократию»(СФД), образованную |
|полномочия. Так же он пишет тронную |1978г. |
|речь королевы. |СФД – правоцентристская группировка,|
|Правительство охватывает 2 органа: |в составе с республиканской партией.|
|правительство и кабинет., куда | |
|входят руководители важных |Они были лидерами 7 лет, но вскоре |
|министерств и ведомств (20); большое|все изменилось, президентом стал — |
|правительство, куда уже входят все |Франсуа Митеран – ФСП (демокр. |
|министры – младшие, без портфелей, |социализм)(франц. соц. партия), |
|важнейших отраслей, парлам. |правление 1981-95гг, «идти к |
|Секретари важнейших министерств, |справедливому обществу нужно мирным |
|которые обеспечивают связь между |путем, даже если он займет 100-150 |
|Парламентом и Правительством, гос |лет». С 1987 г – ФСП является ядром |
|министры, т.е практически |левоцентристской парламентской |
|заместители главных министров, |коалиции нижней палаты парламента. |
|лорд-хранитель печатей. |Лианель Жоспен – лидер социалистов. |
|При правительстве создаются |Союзниками ФСП являются – ФКП |
|управления, прикрепленные к |(франц. коммунистич партия), лидеры |
|конкретному министру. |по времени: Морес Торес, Жак Дикло, |
|Так же создаются постоянные |Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к |
|комитеты, и временные. Постоянные |кризису подвержены идеи самого |
|учреждаются кабинетом по наиболее |коммунизма. Но тем не менее ФКП |
|важным вопросам, и возглавляются |имеет не самую маленькую фракцию в |
|обычно ведущими министрами. |парламенте. Она не отрицает |
|Временные создаются по мере |классовую борьбу, но не отвергает |
|надобности по самым различным |идеи реформ. ФКП ведет большую |
|вопросам, тоже под руководстом |работу среди молодежи, женщин и |
|членов кабинета. |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП |
| |является сейчас правящей партией. |
| |Так же сущ. – республиканская |
| |партия, радикальная партия, и |
| |другие. Президент Франции – Жак |
| |Ширак, лидер республиканской партии.|
| | |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная |70. Правовой статус правительства |
|система и политические партии ФРГ. |ФРГ. |
| | |
|Германская конституция говорит об |Правительство – коллегиальный |
|обязанности трудиться, эксплуатация |исполнительный орган власти. |
|труда запрещена, но суд может |В ФРГ глава правительства – |
|установить принудительный труд опред.|федеральный канцлер – предлагается |
|лицу. Провозглашаются и иные права и |бундестагу президентом, но последний |
|свободы. Гер-я является федеративным |решает этот вопрос только после |
|государством, где действуют |консультации с лидерами крупнейших |
|Германские принципы федерализма. |партийных фракций. Роль президента в |
|Конст. принципы разделения властей – |деле подбора премьер-министра |
|системно-образующий, приоритет |совершенна пассивна. Предложенный |
|международных актов над актами внутр.|президентом канцлер избирается без |
|законодат-ва, что говорит о |обсуждения Бундестагом, после чего |
|развитости государства. Конституция: |назначается на должность президентом.|
|14 разделов, 183 статьи, краткая | |
|приамбула. Четко разграничены |В ФРГ правительство в собственном |
|полномочия цетра и земель. |смысле слова представляет собой |
|Отсутствует право сецессии(выход). |коллегию, состоящую из федерального |
|Существ. финансовое выравнивание, т.е|канцлера и федеральных министров. |
|богатые земли помогают бедным. |Один из министров назначается |
|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была |федеральным канцлером на должность |
|многопартийная система с монопольно |вице-канцлера, который заменяет главу|
|господствующей партией, это |правительства во время болезни или |
|ХДС/ХСС(христианско-демократический |временного отсутствия, хотя сама по |
|союз / христианско-социальный союз. С|себе эта должность не имеет никаких |
|1966 по 1969гг действовала «большая |связей с Бундестагом. |
|коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е Социал |В работе прав-ва принимают участие: |
|демократическая партия гер-ии. |начальник канцелярии президента |
|После 1969г сформированоа коалиция |республики, начальник ведомства |
|СДПГ + СвДП (Свободной демократ. |печати и информации, личный референт |
|партии). 13 лет СвДП поддерживали |качества, так же приглашаются |
|СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|премьер-министры земель. |
|распалась, т.к СвДП вступили в |Все важные вопросы решаются лично |
|коалицию с ХДС, что привело к смене |канцлером, поэтому состав прав-ва |
|правительства. Укрепилось положение |невелик, и равен британскому |
|«зеленых». |кабинету. |
|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр, |Орган конституционного надзора |
|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла |создается без участия правительства, |
|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные |
|С 30-х гг эта партия находится в |возможности для воздействия на него. |
|оппозиции. Социал-демократ. партия |Функции: управление государственным |
|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по |
|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над |
|выдвигает лозунги общенациональных |законодательной деятельностью |
|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая |
|и пропагандирует идеологию |деятельность, составление и |
|«демократического социализма»: |исполнение бюджета, осуществление |
|христианство, гуманистическая |внешней политики, контролирует и |
|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |
|учение Маркса. Герхард Шредер |и институтов, введение чрезвычайного |
|руководит этой партией сейчас. СДПГ |положения и другие функции, |
|насчитывает 900 тыс. человек. |свойственные правительству. |
|1990г возникла партия | |
|демократического социализма. СЕПГ – | |
|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 | |
|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии | |
|запрещены. | |
| | |
|68. Характерные черты германского |71. Конституция Италии. |
|федерализма. | |
| |Конституция – основной закон |
|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не |
|где действуют принципы федерализма. |имеет приамбулы. Текст конституции |
|Четко разграничены полномочия между |состоит из раздела «Основные |
|центром и землями. Некоторые города |принципы» и двух частей – «Права и |
|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и |
|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики». |
|возможность отделения земель или |10 глав и разделов, 139 статей. |
|городов с особым статусом от |Так же она как и многие другие |
|государства. Действует институт |провозглашает лозунг народного |
|финансового выравнивания, т.е. |суверенитета. В статье №1 сказано: |
|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|
|они делятся своими доходами. |основывающаяся на труде. Суверенитет |
|Принцип самокоординации субъектов |принадлежит народу, который |
|гос-ва, т.е. земли минуя центр |осуществляет его в формах и в |
|заключают между собой соглашения, в |границах Конституции». |
|основном касающихся экономических |Закрепляются принципы частной |
|вопросов, образования. |собственности, принцип разделения |
|Принятие координационных решений на |властей не выражен семантически |
|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |
|ведомств земель, конференциях |нее исходит. Провозглашаются и |
|премьер-министров земель, где |устанавливаются демократические |
|принимаются дополнительные меры по |свободы граждан и подданных. |
|урегулированию отдельных вопросов, |Определяет принципы организации |
|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |
|законодатель. |порядок ее деятельности. |
|Федеральное право имеет перевес над |Конституция Италии является жесткой |
|правом земель. Так же существует |по характеру её изменения, и |
|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность |
|определенной земли. |применения специальных процедур |
|Каждая земля ФРГ располагает в |изменения конституции. В статье 138 |
|бундесрате не менее чем тремя |сказано: «Законы, изменяющие |
|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|
|млн человек – 4 голоса, а свыше 6 |законы принимаются каждой из палат |
|млн- 5 голосов. |после двух последовательных |
|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее |
|явл. – назначаемой (бундесрат) |трех месяцев и одобряются абсолютным |
|В ФРГ устанавливаются 2 сферы |большинством членов каждой палаты при|
|компетенции: исключительная |втором голосовании». Принятые в таком|
|компетенция союза и сфера |порядке поправки могут быть вынесены |
|конкурирующей компетенции. Эта |на референдум по требованию 1/5 |
|система оставляет за союзом право в |членов одной из палат парламента, |
|случае необходимости вообще |пяти областных советов или пятисот |
|парализовать законодательную |тысяч избирателей. Если же во 2-ом |
|деятельность субьектов федерации, и |голосовании поправка к конституции |
|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным |
|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то |
|имеют собственные органы |референдум не проводится. |
|конституционного надзора, |Существует конституционный суд, члены|
|осуществляющие контроль за |которого назначаются президентом, |
|соответствием регионального |парламентом и магистратурой в равных |
|законодательства конституции. |долях. |
| | |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и |72. Правительство Италии, порядок |
|организация. |формирования и полномочия. |
| | |
|В Германии двухпалатный парламент: |Прав-во – совет министров, Джулиано |
|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива». |
|палата – бундестаг – 50% избирается |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|
|по земельным партийным спискам с 5% |В Италии парламентский способ |
|заградительным барьером. |формирования правительства. Право но |
|Функции: законотворчество, решение |формирование правительства получает |
|финансово-бюджетных вопросов, орган |та партия или патийная коалиция, |
|контрольных вопросов (право |которая победила на выборах и |
|депутатского запроса, контрольная |получила большинство мест в нижней |
|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал. |
|20). |конст: «Президент Республики |
|В германском парламенте тщательно |назначает председателя совета |
|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению, |
|право законодательной инициативы. |министров». |
|Существует процедура трех чтений |В Италии не существует законов, |
|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав |
|инициативы у: Правительства, члены |правительства или определяющих |
|Бундесрата, члены Бундестага. Для |номенклатуру министров. Ст. 95 |
|внесения законопроекта требуется |Конституции предписывает создание |
|поддержка не менее чем 15 депутатов |президиума совета министров, который |
|нижней палаты. Правительство широко |является внутриправительственным |
|использует данное право. |органом. В него входят председатель |
|Правительственные законопроекты |совета министров, вице-председатели, |
|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и |
|палату на 3 недели, а уже затем в |государственные вице-секретари при |
|нижнюю палату независимо от решения |председателе. |
|верхней палаты парламента. |Председатель совета министров |
|При отклонении нижней палатой |руководит общей политикой |
|правительственного законопроекта, |правительства и несет за нее |
|президент может обьявить состояние |ответственность, осуществляет |
|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на |
|законопроект принимается только |международной арене. |
|верхней палатой по предложению |В Италии существуют специальные |
|правительства. |органы- «национ. совет экономики и |
|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» — консультативный орган |
|основе деятельности нижней палаты, |правительства и парламента, имеет |
|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы |
|примыкающие к ней. |Орган конституционного надзора |
|Комитеты Бундестага образуются по |создается без участия правительства, |
|принципу пропорционального |но всеравно имеются достаточные |
|представительства фракций. |возможности для воздействия на него. |
|Верхняя палата-Бундесрат, каждая |Функции: управление государственным |
|земля имеет от 3 до 6 назначаемых |аппаратом, исполнение законов по |
|представителей, среди них |букве коннституции, контроль над |
|руководители правительства земель. |законодательной деятельностью |
|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая |
|особые интересы земель. По методу |деятельность, составление и |
|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление |
|чем больше население, тем больше |внешней политики, контролирует и |
|представителей. На практике |направляет деятельность всех органов |
|рассматривает большинство законов. |и институтов, введение чрезвычайного |
|Существует должность председателя |положения и другие функции, |
|(президента) Бундесрата. Так же |свойственные правительству. |
|палата учавствует в выборах | |
|президента, назначает судей | |
|конституционного суда. Правит-во | |
|земли в любой момент может убрать | |
|неугодного члена Бундесрата. | |
|Бундестаг может выразить канцлеру | |
|недоверие, при условии что может быть| |
|избран новый канцлер- конструктивный | |
|вотум недоверия. Канцлер избирается | |
|по предложению президента Бундестагом| |
|без обсуждения. | |
| | |
|73. Партийная система и основные |76. Партийная система и основные |
|политические партии Италии. |политические партии Японии. |
| | |
|Партийная система в Италии |В Японии доминантно – партийная |
|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |
|гг. |50-х гг ХХ века. Существует одна |
|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия. |
|а затем стихийно начинает |ЛДПЯ – японский вариант |
|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|
|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия, |
|полит. партий, принцип плюрализма. |незыблемость и приоритет отношений со|
|Партия ХДП создала современную |старшим братом – США. |
|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является |
|ценности с упором на католицизм, |центристская партия Комейто, или |
|частную собственность. |партия «чистой политики» (Возникла в |
|Итальянская народная партия |1964г). |
|образовалась вместо ХДП, хотя она |Социал-демократическая партия, бывшая|
|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г, |
|левых сил 1991г в результате |более 200 тыс. членов. Партия не |
|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита |
|С конца 70-х коммунистич. партия |среднего японца. |
|начала проповедовать идеи |В последнее время действуют принципы |
|еврокоммунизма. Союзником демокр. |государственного финансирования |
|партии левых сил явл. партия |политических партий. |
|коммунистич. преобразований. |Парламент : 1-ый возник в 1891г, |
|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент |
|– «Вперед, Италия» (Сильвио |1946 г – «палата представителей» — |
|Берлускони) без фиксированного |нижняя, и «палата советников» — |
|членства. «Национальный альянс» — |верхняя (250). Можно быть членом лишь|
|реформированная монархо-фашистская |одной палаты. Ограничен депутатский |
|партия середины 90 гг. «Итальянское |иммунитет. |
|социалистическое движение» — |Нижняя палата действует – 4 года, |
|национальные правые силы – старое |верхняя 6 лет. Активное избирательное|
|название. |право – 20 лет (официальный реестр |
|В Италии существует большое число |избирателей). |
|буржуазных партий, региональных |1 раз в год собирается сессия, но |
|партий. |могут собираться и внеочередные |
|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов. |
|1955 г, она допускает двойное |Большинсто вопросов решает нижняя |
|членство, мягкие наркотики, |палата – законотворчество, финансы и|
|гомесексуализм. |т.д. |
|С 1996 г. – правящая партия — ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|
| |40 дней. |
|Парламент двухпалатный: «Палата |Каждый член парламента может работать|
|депутатов» и «Сенат республики». |в двух комитетах. |
|Президент избирается парламентом на |Объединен законодательный комитет, |
|совместном заседании палат 2/3 |где представлена и верхняя и нижняя |
|голосов. Председатель «Сената» |палата. |
|выполняет функции президента, если |Право законодательной инициативы |
|тот не в состоянии выполнять свои |носит коллективный характер. |
|функции. | |
|В настоящее время партийная система | |
|Италии дезорганизована и переживает | |
|смутные времена. Утрата доверия | |
|отразилась в законах, например было | |
|отменено государственное | |
|финансирование политических партий. | |
| | |
|74. Конституция Японии (общая |77. Конституция Индии и её эволюция. |
|характеристика). | |
| | |
|1889г – 1-ая японская Кунституция, |1949г – конституция, которая |
|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |
|она действовала по 1945г, с этого |Структкра: развернутая преамбула, 460|
|момента реальная власть перешла к |статей, объединенных в 25 частей, 12 |
|американским оккупационным властям, |приложений. |
|которые изолировали монарха. |Это самая большая конституция в мире,|
|Ноябрь 1946г, — новая японская |внесено более 500 изменений и |
|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она |
|3 мая 1947г, и действует и по сей |закрепила образование суверенного |
|день. Она установила |независимого государства – индийского|
|либерально-демократический |союза, она закрепила демократическую |
|политический режим, признала |федеративную республику с сильным |
|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия – |
|она впервые установила модель |парламентская республика. |
|демократической ограниченной |Парламент имеет бикамеральную |
|парламентской Монархии. |структуру, нижняя палата – «народная»|
|Возник бикомиральный парламент, |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|
|который стал центром принятия |не избирается или избирается в |
|решений, парламент формировал |упрощенном порядке, т.к. небольшое |
|правительство. |число мест резервируется). |
|Японская конституция закрепляла |Верхяя палата – «Совет штатов», 250 |
|приоритет общепризнанных норм и |членов – 6 лет. |
|правил международного права над |Народная палата формирует |
|актами страны. |правительство. |
|Статья 9 – характерная черта |Процедура конституционного надзора |
|конституции Японии – отказ от |может возбуждаться по конкретному |
|политики войны, от содержания |поводу, каковым является судебное |
|постоянных военных сил, агрессии, |дело. Признание закона |
|применении силы в международных |неконституционным означает его |
|отношениях. |отмену. |
|С начала 50-х годов восстаговление | |
|военной мощи, но это несопостовимо с | |
|огромным экономическим потенциалом, | |
|техникой. Вооруженные силы – силы | |
|самообороны и не более. | |
|Имеются не только политические и | |
|экономические права, но и социальные | |
|– право на труд, проведение | |
|забастовок, образование профсоюзов. | |
|Статья 21 конст. – право на свободу | |
|слова, печати, и всех других форм | |
|выражения мысли. | |
|Порядок изменения конституции | |
|жесткий, но не сверх жесткий, нужно | |
|чтобы законопроект был принят каждой | |
|из палат большинством в 2/3 голосов, | |
|а затем он должен быть одобрен на | |
|референдуме или принят парламентом | |
|вторично после новых парламентских | |
|выборов. | |
|Структура – краткая преамбула, 11 | |
|глав (10 основных – 103 статьи). | |
|11-ая глава – дополнительные | |
|положенния, которые регламентирую | |
|вопросы приемственности | |
|конституционных прав регулированиия. | |
| | |
|Глава 3 – права и обязанности граждан| |
|и народа. | |
|Глава 2 – отказ от войны. | |
|Японская конституция – одна из | |
|качественных и дееспособных в мире. | |
| | |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии. |
|полномочия, полит. роль. | |
| |Субъекты, составляющие федерацию, не |
|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |
|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права |
|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных |
|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения |
|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то |
|не прирывалась. |центральная власть имеет право |
|Среди японцев сильны монархические |применения принудительных мер по |
|настроения, до конца 1945 г монарх |отношению к субъекту федерации. Это |
|обладал неограниченной властью. Он |право центральной власти закреплено в|
|считался сыном неба, божественной |конституции Индии. |
|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное |
|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин |
|семьи. Престол переходит от отца к |считается гражданином союзи и |
|старшему сыну, женщины не наследуют |гражданином соответствующего |
|трон. |государственного образования. |
|Император – символ государства и |Соответствующее положение содержится |
|единства народа, назначает |в Конституции Индии. |
|премьер-министра по представлению |В Индии установлена трехчленная |
|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции |
| |между союзом и субъектами. |
|Он по совету и с одобрения кабинета |Разграничение компетенции между |
|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|
|законов, договоров, поправок к |XI Конституции и седьмым приложением |
|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь |
|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к |
|представителей, объявляет всеобщие |исключительному ведению союза ( 98 |
|парламентские выборы, подтверждает |пунктов ). |
|назначения и отставки высших |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |
|должностных лиц государства, явл. |они не носят исключительного |
|гарантом полномочий верительных |характера, т.к. в условиях |
|послов и посланников, подтверждает |чрезвычайного положения союз может |
|всеобщие и частичные амнистии, |принимать и вмешиваться в |
|смягчает уголовные наказания и |законодательство штатов. |
|восстанавливает в правах, |3-ья сфера – совместные компетенции. |
|осуществляет награждения, принимает |Совместные законы и ведение, но в |
|иностранных послов и посланников. |случаях противоречия, преимущество |
|Монарх очень редко совершает |имеет союзные законы и инициативы. |
|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из |
|и не может претендовать на выборные |сторон, автоматически относятся к |
|должности. |союзам. |
| |Высокая степень централизации в |
|«Синто» — официальные решения |государстве |
|японского Монарха. | |
| | |
|Главный судья и 14 судей Верховного | |
|суда Японии назначаются императором | |
|по представлению кабинета. | |
| | |
|79. Конституционные реформы в |81. Сейм, Сенат – орган гос. |
|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши. |
|г.г. | |
| |Конституция закрепила модель |
|Восточная Европа в период расцвета |разделения властей и смешанной |
|СССР попала под влияние Советского |республики. |
|союза. Все страны пытались строить |Законодательная власть: парламет |
|социализм и коммунизм, копируя |двухпалатный – сейм и сенат. |
|советский опыт. Некоторые из стран |В сейме 460 депутатов, которые |
|добились отдельных успехов, другие |избираются по |
|скромных. |мажоритрно-пропорциональной системе. |
|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты |
|социалистическо-коммунистические — |действуют по 4 года. |
|институты начали разрушаться, |Избирательное право в Польше с 18 |
|произошел слом одного строя другим. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Первой страной, где произошел слом, |лет. |
|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|
|всей Восточной Европе. | |
|В Восточной Европе приняли новые |Все, что характерно для стран запада,|
|конституции: |характерно и для Польши, в парламенте|
|В 92г – Чехия, Словакия, Новая |могут образовываться комитеты. |
|Югославия. |Законодательная инициатива |
|В 97г – Польша. |принадлежит депутатам, президенту и |
|В 98г – Албания. |правительству. |
|В Венгрии действует старая |Сенат может рассматривать принятые |
|конституция 49г, но с изменениями. |сеймом законы. |
|Она всецело соответствует |Существует защитник гражданских прав,|
|общепризнанным международным |в деятельности этих органов |
|стандартам, т.е. те, которые |отражается влияние сейма. |
|соответствуют ООН. | |
|Конституционные реформы проводились | |
|по следующим направлениям: | |
|либерально-демократические ценности, | |
|установлены параметры нового строя, | |
|которые соответствуют традициям, | |
|закреплены положения о плюрализме, | |
|уважение прав и свобод гражданина, | |
|установление республиканской формы | |
|правления, парламентская республика. | |
|Федерация утвердилась лишь в Новой | |
|Югославии. Так же утверждался | |
|институт судебного надзора и | |
|контроля. | |
| | |
|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров |
| |польской республики, порядок |
|Конституция Польской республики |формирования. |
|принята в 1997г, была одобрена | |
|парламентом и так же одобрена на |Президент в Польше избирается на 5 |
|референдуме. |лет. |
|Структура: краткая преамбула, 243 |Избирательное право в Польше с 18 |
|статьи, объединенные в 13 разделов. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Она закрепила характер Польского |лет. |
|государства как демократического и |С 89г – существует единоличный глава |
|правового, закрепила форму |государства, после 89г президент |
|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим |
|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет. |
|широкий круг прав и свобод граждан, |Максимум президент может находится на|
|статус бикамерального парламента, |своем посту 2 срока. |
|унитарную природу государства. |Президентом может стать только |
| |польский гражданин, который получит |
| |более половины поданых голосов |
| |избирателей. |
| |Правительство формирует президент и |
| |сейм, после чего правительство |
| |обязано представить свою программу в |
| |течении 14 дней. |

Все отзывы и благодарности шлите мне на e-mail.

Сдали экзамен ? Воспользовались шпорами ?
Чирканите о оценке !!!

Мы должны знать что наш труд не пропал зря.

http://soortoor.chat.ru e-mail: Chernov@vad.as http://saratov.ru e-mail: SoorToor@mail.ru http://gov.saratov.ru e-mail: Chernov_one@mail.ru http://st.formoza.ru

Fido: 2:5053/29.15 http://referat.ru

ICQ UIN 67094032 (down).

RUSSIA SARATOV
2001

Реферат: Новые экономические механизмы здравоохранения и перспективы их развития

смотреть на рефераты похожие на «Новые экономические механизмы здравоохранения и перспективы их развития»

Спрос, предложение и рыночные структуры в здравоохранении.

Рыночные отношения выражают определенную экономическую обособленность производителей и потребителей продуктов и услуг, возмездность их взаимодействия. По своему содержанию они включат широкий набор различных элементов. Сфера охвата рыночными отношениями тех или иных сторон жизнедеятельности общества не является постоянной величиной.
Рыночный механизм является процессом, посредством которого продавцы и покупатели взаимодействуют, чтобы определить цену и количество производимых благ, тем самым спрос, предложение и цена являются главными его элементами.

Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции. В общем случае конкуренцию можно определить как тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товаров и услуг, а также между потребителями по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. С позиции структурной организации рынка определяющее значение имеет число производителей
(продавцов) и количество потребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена.

В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей различают следующие виды конкурентных структур: рынок совершенной конкуренции, олигополия, монополия, монопсония, монополистическая конкуренция. Каждая из структур имеет свои особенности формирования цены, спроса и предложения.

Так рынок совершенной конкуренции предполагает наличие большого числа самостоятельных производителей некоторого однородного товара с одной стороны, и массы обособленных потребителей данного товара — с другой. Структура связи такова, что каждый потребитель в принципе может приобрести товар у любого производителя, сообразуясь с собственной оценкой полезности товара и его ценой. Каждый производитель может продать товар любому потребителю, сообразуясь с собственной выгодой. Ни один из потребителей не приобретает какую-либо существенную часть от общего объема предложения и ни один из производителей не может удовлетворить сколько-нибудь существенную долю от общего спроса. Рынок совершенной конкуренции — наиболее эффективная структура, позволяющая наилучшим образом распределить ресурсы.

Если же возникают какие-либо объективные ограничения для продавцов и покупателей, то тогда мы имеем дело со структурами несовершенной конкуренции, требующими дополнительной корректировки со стороны государства.

Анализируя с этих позиций сферу здравоохранения во многих развитых странах, следует отметить наличие таких ограничений, выступающих в самых различных формах. Так, например, важную роль в искусственном сдерживании предложения медицинских услуг в США играет Американская медицинская ассоциация, объединяющая около половины всех частнопрактикующих врачей.
Ею ограничиваются набор на медицинские факультеты, увеличивается плата за обучение, контролируется приток врачей-эмигрантов и их доступ к занятиям медицинской практикой. Без ведома ассоциации не могут быть одобрены сколь нибудь значительные инициативы, касающиеся медицинского обслуживания.

Необходимо отметить наличие дополнительных искусственных барьеров для производителей медицинских услуг при их выходе на рынок: частые аттестации, необходимость получения новой лицензии при переезде врача из штата в штат и т.п. это связано с тем, что в чисто экономическом плане для уже сформировавшегося специалиста существует относительная легкость выхода на рынок медицинских услуг и ухода с него, так как оказание многих видов медицинской помощи не связано с крупными первоначальными затратами, значительными стартовым капиталом (в отличие от деятельности в промышленности, торговле и большинстве других сфер). С другой стороны, динамический спрос, появление новых потребностей и «ниш» на рынке медицинских услуг и сопутствующих товаров активно привлекают в эту сферу новых специалистов и пседоспециалистов. Поэтому вполне понятно стремление уже устоявшегося контингента производителей всеми возможными, и не только экономическими, средствами минимизировать вероятность появления на рынке потенциальных конкурентов, ограничить предложение, максимизировать цены и доходы.

Отмеченные выше ограничения конкуренции и информации означают, что рынок медицинских услуг будет существенно отличаться от рынка совершенной конкуренции. В условиях совершенной конкуренции, в случаях, если фирма открывает лучший способ производства какого-либо товара, она просто снижает цены и таким образом отбирает покупателей у других производителей. Производство всегда эффективно, а цены отражают издержки производства наиболее умелых производителей. Если эти условия не выполняются, то могут выжить и те производители, у которых цены значительно превысят издержки производства.

Когда товар неоднороден и покупатель не слишком хорошо информирован, тогда ему сложно определить, что означает более низкая цена
— сигнал о возможности более выгодно покупки или о низком качестве товара. А когда покупатели информированы о ценах, то фирмы могут их поднять выше уровня цен равновесия только при ограничении числа продавцов.

Можно схематично показать отличия рынка совершенной конкуренции от той рыночной структуры, которая характерна в целом для рынка медицинских услуг.
|Рынок совершенной конкуренции |Рынок медицинских услуг |
| Большое количество продавцов |Число продавцов ограничено, |
| |существуют ограничения входа на |
| |рынок, возможны даже ситуации, |
| |близкие к естественной монополии. |
|Однородность товара |Неоднородность медицинской услуги, ее|
| |индивидуальность, уникальность. |
|Хорошая информированность покупателей|Несовершенная информация |
|Возможность сопоставления цены товара|Невозможность или затруднительность |
|и его качества |сопоставления цены и качества. |
|Производители стремятся к |Наличие большого числа |
|максимизации прибыли |государственных или частных |
| |»бесприбыльных» организаций. |
|Реализация продукции осуществляется, |В большинстве случаев требуется |
|как правило, напрямую. |участие «третьей стороны» — |
| |компетентного посредника, который и |
| |оплачивает значительную часть |
| |медицинских услуг. |

Исходя из приведенного сравнения, можно утверждать, что рынок медицинских услуг, с точки зрения организационной структуры, является рынком несовершенной конкуренции. При этом по своим основным характеристикам он в большей мере приближается к структурам, которые в экономической теории классифицируются как рынок монополистической конкуренции и монополия. Эти обстоятельства неизбежно накладывают свой отпечаток на поведение производителей, изменение их первоочередных целей, систему ценообразования, что также требует специфического регулирования происходящих процессов в этих рыночных структурах со стороны государства.

В связи с этим чрезвычайно важно обратить внимание на факторы, определяющие спрос и предложение медицинских услуг. Ключевую роль здесь играет цена, которая, с одной стороны, определяет спрос и предложение, а с другой стороны, в условиях свободного ее изменения балансирует их. Для того чтобы строить прогнозы относительного изменения величины спроса или предложения при изменении цены, необходимо знать количественные параметры этих изменений. Наиболее распространенной количественной характеристикой спроса является так называемая эластичность спроса. Различают три вида характеристик эластичности спроса. Это ценовая эластичность, эластичность по доходу, перекрестная эластичность по различным товарам.

Ценовая эластичность измеряется как отношение процентного приращения объема спроса на товар к процентному уменьшению цены данного товара при прочих равных условиях. Она показывает, на сколько процентов увеличится объем спроса при уменьшении цены товара на один процент. Спрос на большинство медицинских услуг обладает низкой эластичностью, это и означает, что коэффициент эластичности меньше единицы. Так, по оценкам ряда специалистов США коэффициент ценовой эластичности спроса на стационарную медицинскую помощь в среднем равен 0.7 (исключение — косметическая хирургия), а во многих случаях он колеблется от 0.2 до 0.7.
Это означает, что при повышении цен на медицинские услуги спрос уменьшается в меньшей степени, чем растет цена (при повышении цены, скажем, на 10% спрос сократится на 2-7%).

Количественное выражение эластичности спроса отражает особенности потребительского поведения именно данной страны, так как она определяется совокупностью потребительских предпочтений, уровней дохода населения, свойствами национального характера, общим развитием экономики. Поэтому переносить характеристику эластичности, полученную по данным одной страны, на условия другой страны обычно неправомерно. Однако общее правило заключается в том, что чем настоятельней потребность, которую удовлетворяет данная услуга, и чем меньше заменителей у нее, тем ниже будет эластичность по цене.

В нашей стране пока отсутствуют расчеты этого коэффициента, что связано с меняющимися условиями жизни населения, однако можно предположить следующее. Во-первых, низкий средний уровень жизни подавляющей части населения не позволяет ему отвлекать заметные средства на оплату медицинских услуг, во-вторых, отсутствие имиджа здорового образа жизни не ведет к увеличению удельного веса в доходах населения затрат на поддержание и сохранение своего здоровья. Таким образом, определяя стратегию развития здравоохранения, трудно использовать изменение цен на медицинские услуги как метод сбалансированности спроса и предложения.

Кроме цены, на спрос и предложение оказывают воздействие и неценовые факторы. Спрос определяется количеством покупателей (населения), средним доходом отдельного человека, семьи, ценой заменяемой медицинской услуги.
Само количество пациентов будет определяться уровнем заболеваемости населения, качеством его здоровья.

Количественная зависимость изменения доходов и спроса на те или иные медицинские услуги также может быть охарактеризована коэффициентом эластичности. Так, в США эластичность спроса по доходу на услуги врачей составляет 0.75%. В России этот коэффициент для большей части населения будет ниже. Надо отметить, что, хотя указанные коэффициенты эластичности трудно рассчитать, все они отражают основные закономерности, характерные для того или иного этапа развития. В частности, в развитых странах информация об эластичности спроса по доходу широко используется фирмами при выборе стратегических направлений деловой активности. В составе бизнес-плана многих солидных фирм независимо от того, в какой среде они работают, обязательно присутствуют раздел, содержащий анализ тенденций роста валового национального продукта, демографический прогноз и данные об эластичности спроса. Эта информация используется для планирования роста объемов производства, и для привлечения соответствующих ресурсов.

Предложение медицинских услуг также будет зависеть не только от цены, но и от других факторов: цена используемых ресурсов, налоги и дотации, количество производителей данных услуг. Последнее обстоятельство имеет особое значение. Не случайно американские экономисты, учитывая асимметричность информации, присущей здравоохранению, говорят о своеобразном законе. Суть этого закона: чем больше хирургов, тем больше производится операций, то есть медицинские работники уже самим своим присутствием порождают дополнительный спрос.

Формирование спроса и предложения на медицинские услуг, а также ценообразование находятся в определенной зависимости от многих факторов.
При этом охрана здоровья населения зависит не только от эффективного функционирования рынка медицинских услуг, но и от целого ряда других рынков, тесно связанных между собой. Если рассматривать только функционирование медицинских учреждений, то они, прежде всего, выступают на двух основных рынках: рынке ресурсов и рынке медицинских услуг.

Рынок ресурсов включает в себя рынок трудовых ресурсов и рынок материальных ресурсов. Этот рынок снабжает медицинские учреждения медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, инструментами.
Действуя на этом рынке, медицинские учреждения покупают необходимые ресурсы и совершают платежи, которые выступают в виде заработной платы и доходов владельцев ресурсов. На рынке ресурсов медицинские учреждения выступают в роли покупателей, на рынке медицинских услуг — продавцами.

В условиях широкого использования медицинского страхования рынок услуг может быть представлен следующими видами: страховым рынком, рынком медицинских услуг по системе страхования и свободным рынком медицинских услуг. Что же касается рынка ресурсов, то он также может быть определенным образом классифицирован. Это рынок медицинского оборудования, рынок лекарственных препаратов, рынок труда.

Рынок медицинских услуг и рынок ресурсов связаны между собой самым тесным образом. С одной стороны, спрос на рынке ресурсов является производным от спроса на медицинские услуги, а с другой стороны, уровень цен и в целом конъюнктура на рынке ресурсов определяют потенциальные возможности и границы развития медицинских учреждений. Поэтому не случайно уровень профессиональной подготовки медицинских работников, наличие лекарственных препаратов, низкий уровень материально-технической базы здравоохранения стали наиболее острой проблемой наблюдаемого у нас в стране кризиса здравоохранения. Господствовавший долгие годы в этих сферах государственный монополизм, незначительная сумма средства, выделяемая из государственного бюджета, преобладание экстенсивных методов развития являются основными причинами возникших затруднений

Появившиеся в этих условиях первые медицинские кооперативы, малые предприятия во многом имели успех благодаря доступу к современному оборудованию, дефицитным лекарствам, привлечению наиболее квалифицированных специалистов. Это привело к еще большей дифференциации качества медицинского обслуживания, усилило социальную напряженность в обществе. Поэтому государство было вынуждено пойти на усиление государственного контроля в производстве лекарств и медицинской техники.
В частности, это выразилось в реорганизации Министерства здравоохранения
России, которое превратилось в Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, а также в издании летом 1994 года постановления Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В любом случае большинство этих проблем могут быть успешно решены только с расширением финансовой базы всей системы охраны здоровья в стране. Развитие рыночных отношений сегодня делает эту возможность реальной. Наряду с традиционным источником финансовых средства, каким является государственный бюджет, возникают новые. Как определено в законе
«О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», ими могут быть средства государственных и общественных организаций, предприятий, доходы от ценных бумаг, кредиты банков и других кредиторов.

Для того чтобы эти перечисленные источники реально функционировали, необходимы условия, делающие финансовые инвестиции в охрану здоровья населения достаточно привлекательным направлением. С этой целью, на наш взгляд, необходимо дифференцировать инструменты финансового рынка и обеспечить им соответствующую государственную поддержку. И хотя основную роль в этих процессах будут играть государственные и частные страховые организации, все же медицинские учреждения и соответствующие органы управления здравоохранением могут привлекать к себе дополнительные свободные денежные средства. Это может достигаться различными путями:
1. Выпуск собственных долговых обязательств;
2. Участие в капитале и прибыли медицинского учреждения, путем выпуска акций;
3. Получение займов в коммерческом банке. Например, Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга мог бы выступить инициатором инвестиционного проекта, связанного со строительством крупного многоотраслевого комплекса. Не рассчитывая на бюджетные средства, мэрия города выпускает среднесрочные (3-4 года) долговые обязательства, которые размещаются среди населения и предприятий, прежде всего близлежащий районов. Возвратность этих средств и выплаты соответствующих дивидендов могут быть реализованы благодаря как будущей эффективной работе данного комплекса, так и будущим доходам городского бюджета (экономия средств).
Что же касается медицинских учреждений акционерного типа, то здесь существенное значение могут иметь дополнительная эмиссия акций и получение займов у коммерческих банков.

Как известно, привлекательность ценных бумаг определяется соотношением их трех параметров: ликвидности, доходности и риска.
Учитывая формирование системы обязательного медицинского страхования, а также значительное участие государственного бюджета в сфере здравоохранения, можно предположить укрепление в ближайшие 2-3 года финансовой базы медицинских учреждений, а это позволит, на наш взгляд, придать ценным бумагам привлекательность, прежде всего в аспекте безопасности и ликвидности, уступая в доходности. Кроме того, при соответствующей пропаганде в обществе можно сформировать доброжелательное отношение к столь важной социальной сфере, какой является здравоохранение, и тем самым придать этим ценным бумагам дополнительную привлекательность.

В отношениях с коммерческими банками дополнительной гарантией обеспечения возвратности кредитов может служить залог недвижимости и, особенно земельных участков, которыми могут располагать государственные медицинские учреждения, расположенные в районных центрах и небольших городах.

Кроме таких традиционных способов финансирования, могут быть использованы и иные способы финансирования здравоохранительной деятельности, которые могут оказаться заметно выгоднее банковского кредита. Одним из способов такого финансирования является лизинг. Лизинг
— это операции по размещению движимого и недвижимого имущества, которое специально закупается лизинговой фирмой, остается ее собственностью, но отдается в аренду предпринимателям. Обычно лизинг трактуется как долгосрочная аренда машин и оборудования. В настоящее время по лизингу можно получить самые разнообразные факторы производства и различное имущество — от суперсложного до конторского оборудования. Лизинговая фирма выступает своеобразным посредником между производителями соответствующего оборудования и его потребителями.

Известно, что лизинг особенно привлекателен при временной потребности в оборудовании. Предприятия прибегают к нему, если у них нет возможности использовать кредит для закупки необходимого оборудования. А с учетом того, что лизинговая сделка не предполагает гарантийного и авансового залога, предприятия, применяя один и то же капитал, приводят в движение большее количество ресурсов. Оборудование, полученное по лизингу, не фиксируется на балансе предприятия, следовательно, не увеличивает его задолженности, не ухудшает финансового положения.

В настоящее время, когда идет процесс формирования многоукладности в здравоохранении и существует острая нехватка финансовых средств, создание лизинговых фирм, на наш взгляд, могло бы заметно улучшить материально-техническую базу медицинских учреждений. На первом этапе это могут быть государственные лизинговые фирмы, которые могли бы выполнять своеобразную роль распределителя скудных объемов современного медицинского оборудования, добиваясь, чтобы оно попало в хорошие руки. К тому же, как показывает мировой опыт, применять лизинг предпочтительно там, где имеется особенно сложное и редко оборудование, которое обслуживается лизингодателями лучше, чем это может сделать использующее его медицинского учреждение.

В экономической литературе встречаются предложения об использовании в сфере услуг такой специфической формы, как фэкторинг. Фэкторинг — это обычно осуществляемая на договорной основе покупка требований по товарным поставкам фэкторинг-фирмой. В результате подобной операции предприниматель, продающий требования, в течение 2-3 дней получает от 70-
90% суммы требований в виде аванса. Остающиеся 10-30% являются для фэкторинг-фирмы своего рода гарантийной суммой. Фэкторинг-фирма взимает с предпринимателя определенные проценты за немедленное предоставление эквивалента долговых требований, премию за риск и возмещение административно-управленческих расходов. Фэкторинг эффективен прежде всего, на производственных предприятиях и оптовых фирмах, соответственно производящих и сбывающих потребительские товары. Однако нам представляется возможным в условиях обязательного медицинского страхования, когда многие предприятия не осуществляют вовремя платежи в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а многие из них находятся на грани банкротства, долговые обязательства предприятий фондам и страховым организациям могли бы быть проданы фэкторинг-фирмам.
Это обеспечило бы большую равномерность в финансировании медицинских учреждений.

Таким образом, конкретная структура рынка формируется под влиянием многообразных факторов, отражающих состояние экономики страны в целом, региональные особенности, уровень развития соответствующей инфраструктуры. И чем точнее законодательная и исполнительная власти будут эти факторы, тем эффективнее и цивилизованнее будут использоваться рыночные механизмы в охране здоровья населения.

Менеджмент и маркетинг в современном здравоохранении.

Маркетинг — это комплексная деятельность специалистов по организации производства, сбыта продукции и реализации услуг, ориентированная на удовлетворение потребностей населения с учетом выявленного ранее спроса и возможной прибыли. В структуре маркетинга важным элементом является понятие потребности.

Потребность — это определенный вид нуждаемости (физиологической, социальной, личностно-потребительской) с учетом особенностей образа жизни, культурного уровня и психологической ориентации личности.

Запрос — это потребность, подкрепленная покупательской способностью.

Предложение (товар, удовлетворение потребности) — это услуги, предлагаемые с учетом покупательского спроса и стоимости.

Маркетинговые услуги позволяют реализовать товар (услугу) в тех случаях, когда определена потребность населения, когда услуга имеет преимущественное качество и удовлетворяющую обе стороны цену. Маркетинг может позволять реализовать услугу (товар) посредством обмена.

Сделка — коммерческий обмен ценностями между двумя сторонами.
Условия сделки, помимо общего согласия, должны определяться законодательством.

Рынок — совокупность существующих и потенциальных покупателей товара
(рынок товара, услуг, трудовых ресурсов и т.д.).

В связи с вышеизложенным маркетинг — это деятельность по производству и реализации товара (услуг), направленная на удовлетворение спроса и потребностей, с учетом качества и стоимости. Составными элементами рынка являются коммерческие банки, биржи труда, поставщики, клиенты, профсоюзы.

В здравоохранении рынок представлен учреждениями государственного здравоохранения. Кроме того, существуют: рынок пациентов; рынок идей; рынок фармакологической продукции; рынок медицинской техники; рынок предметов и услуг в области санитарии и гигиены; рынок услуг в области физической культуры; рынок системы медицинского образования; рынок медицинских услуг и нетрадиционных способов лечения и оздоровления; рынок медицинского страхования и др. Каждый из видов рынка подразделяется на сегменты и виды услуг, которые реализуют менеджеры и продавцы. Сегменты рынка определяются потребителям с учетом медико-географических особенностей, возрастно-половых, климатогеографических, психологических и других условий.

Рынок медицинских услуг — это совокупность медицинских технологий, изделий медицинской техники, методов организации медицинской деятельности, фармакологических средств, врачебного воздействия и профилактики. В плане маркетинга любого медицинского учреждения должны быть предусмотрены следующие вопросы:
1. Какова ситуация с наличием услуг (товара) среди определенной группы населения или на определенной территории?
2. Каков спрос на данный вид услуг (товар)?
3. Каковы производственные и транспортные затраты на изготовление и доставку товара (реализацию услуг), то есть себестоимость?
4. Какова потребительская стоимость товара (услуг) на местном рынке?
5. Какова покупательская способность населения?
6. Каковы выигрышные, предпочтительные стороны предлагаемой продукции (или услуг) по сравнению с существующими на рынке?
7. Имеются ли медицинские, маркетинговые, психологические и рекламные условия для воздействия на потребности?

Для медицинских услуг применяются: монопольные цены (устанавливаются производителем); номинальные цены с учетом себестоимости и минимальной прибыльности; оптовые цены (для организаций отпускается большое количество товара со значительной скидкой); розничные цены (в магазине) с учетом допустимых наценок и выгоды продающей организации (продавца); рыночные цены (равные розничным) (определяются группой продающих субъектов с учетом общей выгоды); скользящие цены (устанавливаются с учетом различных условий); твердые цены (определяются государством, ассоциациями потребителей, договорами).

Существуют специальные сокращенные названия цен. Так, например,
«сиф» — цена (стоимость товара, включая стоимость перевозки до потребителя); фоб — цена доставки товара к потребителю; франко — цена, включающая стоимость товара, транспортные расходы, затраты на погрузку, охрану, хранение.

Одним из главных правил маркетинговой деятельности является многоканальность сбыта и реализации товара (услуг). Наличие многих групп потребителей разного пола, возраста, социального положения, заинтересованных в данном виде услуг, может поддерживаться на основе постоянного психологического воздействия на потребителя (реклама).

Медицинские услуг, как и любой товар, имеют свои стадии жизненного цикла, знание которых имеет важное значение в маркетинге:
1. Стадия введения услуги на рынок;
2. Стадия роста потребности;
3. Стадия зрелости и насыщения;
4. Стадия упадка потребности.

Существуют 3 типа маркетингового контроля: контроль исполнения годового плана, контроль прибыльности и контроль исполнения стратегических установок.

Медицинские учреждения при маркетинге медицинских услуг должны учитывать: возможности потребителя (количество, концентрация, платежеспособность, структура заболеваемости); возможности лечебного учреждения (оснащенность, состояние кадров, лицензирование услуг, фондовооруженность новой техникой, опыт коммерческой деятельности); качество, уровень и доступность медицинских услуг (набор услуг, их количество, дополнительные, желательные и обязательные услуг, возможности совершенствования и обновления услуг, их новизна, практический и медицинский эффект и др.); конкуренцию (количество аналогичных услуг, их качество и эффективность, оснащенность новейшей техникой, профессиональный уровень специалистов и их авторитет в других учреждениях).

Стратегия маркетинга (поведение на медицинском рынке) подразделяется на стратеги в отношении продукта (услуги) и стратегии в отношении рынка. Направлениями стратегии маркетинга для медицинских учреждений могут быть следующие:
1. Повышение качества потребительских свойств товара (услуги). Например, для центров ГСЭН — это использование приборов с высокой разрешающей способностью и высокой точностью для оценки состояния окружающей среды, экспресс-методик.
2. Надежность изделия, его гарантированное обслуживание и ремонт.
3. Престижность фирмы и закрепление ее в качестве лидера по данной услуге, производству.
4. Продажа товара (услуг) с сопутствующими нужными услугами.
5. Наличие новизны, повышающей узнаваемость продукта, улучшающей возможность использования и эстетическое восприятие, усиливающей эффективность и др.

Одним из видов маркетинговой стратегии в современном здравоохранении должна стать стратегия социально-этического маркетинга, которая предполагает ведение лечебно-профилактической деятельности, продажи товаров и услуг для отдельных специальных групп населения (пенсионеров, ветеранов войны и труда, блокадников, одиноких, малообеспеченных, многодетных, лиц с социально значимыми заболеваниями и др.). В коммерческой деятельности должна обязательно быть предусмотрена программ спонсорства, бесплатности, снижения цен, благотворительности, честности, этической направленности. Благоприятный имидж медицинской организации, ее искренняя благотворительность создают психологическое доверие и, в конечном счете — медицинский и экономический эффект.

Успешному осуществлению реформ в здравоохранении может способствовать внедрение принципов менеджмента и маркетинга, экономических и социально-психологических методов в управлении учреждениями здравоохранения. Важным является замена роли организатора, которая была типичной в условиях централизованного управления, на роль менеджера, управленца.

Менеджмент — это деятельность, направленная на совершенствование форм управления, повышение эффективности производства с помощью совокупности принципов, методов и средств, активизирующих трудовую деятельность, интеллект и мотивы поведения, как отдельных сотрудников, так и всего коллектива.

Управление возникает тогда, когда происходит объединение людей для совместного выполнения какой-либо деятельности. Управляющая сторона
(субъект управления), управляемые — объекты управления (коллективы, отдельные работники). Основу управленческой деятельности составляет способы воздействия управляющих на объекты управления. Анализ управления определяется принципами, методами, функциями и целями управления.

Выделяют следующие принципы управления:
1. Организационные, координационные и оперативные, которые направлены на активизацию и усиление мотивации деятельности каждого сотрудника и всего коллектива. Среди них: власть и ответственность; единоначалие; единство руководства; централизация; линейное управление; порядок; стабильность; инициатива.
2. Принципы развития, направленные на оптимизацию взаимоотношений и повышение эффективности коллективной деятельности. Это — дисциплина, справедливость, подчинение индивидуальных интересов общим, кооперативный дух, постоянство персонала, вознаграждения и др.
3. Принципы повышения имиджа, авторитета, представительства учреждения.

Методы управления бывают организационно-распорядительные, экономико- хозяйственные, правовые и социально-психологические.

К методам управления относят:
— методы подкрепления и стимулирования;
— методы регулирования поведения;
— методы по оптимизации трудового процесса и роста ответственности сотрудников;
— развитие инициативы сотрудников и повышение индивидуального мастерства.

Функции управления определяются уровнем системы управления. Система управления любого объекта имеет 3 уровня — стратегический, тактический и оперативный. На стратегическом уровне определяются цели и возможные результаты в перспективе. Тактический уровень позволяет оптимально определить конкретные задачи, организацию, поэтапное выполнение и контроль результатов. Оперативный уровень обеспечивает эффективное выполнение производственных процессов с оптимальным использованием имеющихся ресурсов. К этому уровню можно отнести учет, контроль и анализ деятельности уже функционирующих структур.

Среди функций управления главными являются следующие:
1. Технические операции — производство. Для медицинских учреждений к производственным функциям относятся диагностика, экспертиза, реабилитация, меры профилактики и др.
2. Коммерческие — покупка, продажа, обмен; для медицинских учреждений — это продажа отдельных видов медицинских услуг.
3. Финансовые операции — привлечение средств и распоряжение ими для осуществления деятельности.
4. Страховые — страхование и охрана имущества и лиц.
5. Учетные — бухгалтерия, учет, статистика и др.
6. Административные — перспективное программно-целевое планирование, организация, координация, распорядительные функции и контроль.

Целями управления могут быть: новаторские, решение, проблем, реализация конкретных обязанностей, самосовершенствование.

Целям и функциям управления соответствует определенная установка
(техническая, коммерческая, административная, финансовая, учетная, страховая). Каждая установка ориентируется на группу качеств и знаний, определяемых такими параметрами, как физическое здоровье, умственные способности (рассудительность, гибкость ума, уровень кругозора), нравственные качества (энергия, сознание ответственности, чувство долга, чувство достоинства, доброта, тактичность, честность), специальные
(профессиональные) знания и опыт работы.

Процесс управления включает: планирование, организацию, распорядительность, координацию, контроль, анализ, оценку эффективности, принятие решения, подбор персонала, мотивацию и оптимизацию индивидуальной деятельности, представительство и ведение переговоров и сделок.

Алгоритм (последовательность управленческих решений:
1. Постановка цели и задачи (программно-целевое планирование).
2. Сбор необходимой информации.
3. Моделирование и предварительная экспертиза возможных решений;
4. Принятие управленческого решения;
5. Организация исполнения;
6. Контроль исполнения;
7. Оценка эффективности и корректировка результатов;

На эффективность управленческих решений влияет ряд факторов, среди которых компетентность, информационное обеспечение, взвешенность решения, своевременность акта управления.

Менеджмент рассматривается в виде оптимизации технологических решений и психологических установок.

Среди факторов, мешающих развитию индивидуальных качеств у специалистов — менеджеров, можно выделить:
— отсутствие личных ценностных ориентаций;
— отсутствие личной заинтересованности;
— недостаточная профессиональная квалификация;
— неумение влиять на людей;
— неумение самосовершенствоваться;
— неумение владеть собой;
— рвачество;
— отсутствие чувства долга;
— необязательность;
— неорганизованность;
— нечестность;
— неумение подчинять личные интересы задачам и установкам групповым, коллективным и др.

Для эффективного управления важны мотивация (заинтересованная деятельность и приверженность персонала), сочетание производственных, физиологических и психологических ориентиров. Среди качественных способов воздействия на коллектив в менеджменте важную роль играет стиль лидерства
(совокупность методов управления и психология управления). Существует 6 основных стилей лидерства:
1. Директорский стиль, когда лидер руководствуется принципом «делай так, как я сказал», держит сотрудников под контролем и в качестве движущейся силы используется поощрение, наказание, инициативу.
2. Лидер — организатор — это строгий, но справедливый руководитель. Дает подчиненным ясные указания, воздействует убеждением, сообщает каждому свою оценку его качеств и достижений.
3. Личностный стиль, когда руководитель следует девизу «прежде всего люди, а дело — потом». Доверяет людям, ценит добрые отношения в коллективе. В качестве стимула обеспечивает сотрудникам дополнительные льготы, чувство комфортности, безопасности, спокойствия.
4. Демократический стиль, когда лидер придерживается принципа «один человек
— один голос». Такой лидер побуждает сотрудников активно участвовать в принятии решений, каждого лично контролируется и побуждает к активным действиям.
5. Стремление задать темп работы. Лидер, стремящийся больше выполнять сам, берется за многие задания, много работает, предполагая, что остальные сотрудники последуют его примеру, предоставляет многим возможность самостоятельно планировать и работать.
6. Наставнический стиль, когда лидер руководствуется принципом «ты можешь это сделать». Лидер такого типа помогает членам «команды» и поощряет их работать лучше, давая им возможность личного развития.

Успешно лидерство руководителя возможно при использовании различных стилей руководства.

Рынок формирует модель медицинского страхования

Движущей силой развития рынка страховых услуг является страховой интерес страхователя в получении качественной услуги при оптимальном уровне ее цены.

В медицинском страховании потребитель наряду со страховой выплатой в денежной форме, что присуще большинству видов страхования, ожидает получить оплаченную страховщиком медицинскую услугу, медицинскую помощь либо услугу в виде обеспечения необходимыми медикаментами. Это безусловно, наиболее простой вариант страховых продуктов медицинского страхования. Сложнее и заманчивее предложить потребителю страховой продукт, обеспечивающий застрахованному лицу все необходимое для восстановления и последующего поддержания на высоком уровне биологического и профессионального долголетия.

Обеспечение страховщиком такого страхового продукта предполагает включение в страховую программу комплексного обследования состояния здоровья, превентивного лечения для восстановления его адекватного уровня, а также профилактических мероприятий, что обеспечивает снижение риска заболеваний. Такой комплексный подход к каждому застрахованному лицу позволяет достичь существенного снижения размера страховых выплат со стороны страховщика. Возникает ситуация благоприятного сближения интереса страховщика уменьшить размер страховых выплат с интересом страхователя в сохранении высокого уровня здоровья застрахованных при оптимальном уровне затрат на приобретение страхового продукта.

Формируя различные по содержанию и стоимости страховые продукты, страховщик вынужден учитывать ситуацию на реально существующем рынке медицинских услуг. Его стремление увеличить размер страховых платежей немедленно сталкивается с одной стороны с низким платежеспособным спросом страхователей, а с другой – с альтернативными путями получения медицинской помощи.

Наличие на рынке медицинских услуг разнообразных предложений в широком диапазоне качества и цены, в том числе и получение медицинской помощи в бюджетных медицинских учреждениях, а также отсутствие ментальности решать проблемы со здоровьем с помощью медицинского страхования, заставляют страховщика внимательно отнестись к потребительским качествам страховых продуктов. В конечном итоге своего потребителя находит каждый из страховых продуктов – от самого изысканного до самого простого.

При этом наблюдается действие механизмов, присущих современным моделям сетевого маркетинга. Потребитель, убедившись в преимуществе страхового продукта, во-первых, передает своим знакомым позитивную информацию о своем опыте, а во-вторых, стремится воспользоваться более сложным и, как правило, более выгодным для потребителя страховым продуктом. Приходится признать, что значительная доля привлекательности страхового продукта непосредственно зависит от уровня медицинской помощи, организации сервиса при ее оказании в медицинском учреждении.

На страховом рынке уже сегодня предлагается широкий спектр страховых продуктов по медицинскому страхованию. Лидирующее положение занимает, на наш взгляд, крупнейшая страховая компания «Алькона», которая профессионально развивает программы медицинского страхования коллективов атомных станций, крупнейших предприятий страны.

Безусловно, что каждый страховщик при проведении медицинского страхования ориентируется на доступное ему страховое поле. Примером может служить страховая компания INTO, осуществляющая медицинское страхование моряков, портовиков Одессы.

Значительное распространение получили страховые продукты по страхованию медицинских расходов граждан Украины, временно выезжающих за рубеж. Этот вид страхования можно считать «внешним» к проблеме медицинского страхования в стране, так как конечным получателем страховых сумм являются медицинские учреждения других стран.

Экономические интересы участников медицинского страхования

Независимо от того, кто страхователь, – работодатель или физическое лицо, заключающее договор страхования, (по которому он сам и члены его семьи являются застрахованными, страхователя интересует минимизация размеров страховых платежей, а также оплата их в рассрочку равными частями в течение года.

Медицинское учреждение, которое оказывает застрахованному лицу медицинскую помощь, медицинские услуги, заинтересовано в максимальном уровне их оплаты. В условиях формально существующего рынка платных медицинских услуг и относительно монопольной позиции медицинского учреждения, с которым страховщик стремится заключить договор на оказание медицинской помощи и медицинских услуг застрахованным, очень сложно добиться рыночного регулирования стоимости медицинской помощи. Завышение стоимости медицинской помощи происходит обычно из-за отсутствия в медицинском учреждении опыта и соответствующего программного обеспечения подобных расчетов. Обычно проблема решается путем установления усредненных цен за койко-день пребывания в стационаре.

Без иронии следует сказать, что такой подход к ценообразованию аналогичен расчету за ужин в ресторане по цене, определяемой как средняя цена ужина, отведанного в этот день всеми посетителями.

В более выгодной ситуации оказывается страховщик, который, используя фактические данные об элементах затрат медучреждения в состоянии сам выполнить расчеты договорных цен на медицинскую помощь, услуги, согласовав их с медучреждением.

На следующем этапе страховщику необходимо выполнить расчет страхового тарифа, обеспечив при этом умеренную убыточность договоров страхования.
При расчете тарифа очень важно правильно учесть немалые затраты на ведение дела, а также предусмотреть резерв средств на осуществление перестрахования эксцедента убыточности страхового портфеля по медицинскому страхованию.

Страховщик по сути дела оказывается в классической ситуации между молотом и наковальней: страхователь не хочет (или не может) покупать дорогой страховой продукт, а страховщику сложно его удешевить, не имея влияния на стоимость предоставляемой застрахованному медицинской помощи, услуг.

Не менее сложная и объемная задача ожидает страховщика при проведении актуарных расчетов страховых тарифов по медицинскому страхованию.

Полноценная страховая программа договора медицинского страхования обычно включает медицинскую помощь по около тысяче нозологий
(заболеваний), 1 500-2 000 отдельных медицинских услуг, обычно объединенных в различные наборы (например – комплексное обследование состояния здоровья). Каждое заболевание в зависимости от тяжести требует оказания медицинской помощи, либо в стационаре, либо амбулаторно, либо в дневном стационаре, что существенно снижает стоимость медицинской помощи при достаточно эффективных результатах лечения.

Кроме этого, страховая программа должна включать медикаментозное обеспечение лечения, профилактические мероприятия, различные формы реабилитационно-восстановительного лечения. Каждый из перечисленных вариантов и видов медицинской помощи имеет свою стоимость, которую страховщик обязан, будет оплатить медицинскому учреждению в случае наступления страхового события. Поэтому страховщика в первую очередь должен интересовать скрупулезный расчет каждой страховой суммы, размер которой равен стоимости законченного случая предоставления медицинской помощи, а также части стоимости примененных медикаментов.

Расчет страховых тарифов требует значений вероятностей наступления страховых событий, включенных в ту или иную страховую программу медицинского страхования. Для проведения актуарных расчетов страховщику необходимо установить значение частот обращения за амбулаторной и стационарной помощью по каждой нозологии (заболеванию) с дифференциацией значений по возрастным группам застрахованного населения.

ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КАК НОВАЯ ИНТЕГРАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Актуальность. Демографическая статистика свидетельствует, что доля людей пожилого возраста стремительно увеличивается практически во всех странах мира. В России, например, за последние 150-200 лет, на протяжении жизни всего двух-трех поколений, количество людей в возрасте старше 60 лет возросло практически на порядок.

Современная ситуация провоцирует накопление в обществе людей с тяжелыми хроническими заболеваниями, инвалидов, пожилых, престарелых. Как правило, этот контингент не в состоянии самостоятельно обеспечить поддержание достойного уровня жизни, медицинский статус этого слоя общества осложнен.

Забота о здоровье и благополучии немощных граждан в условиях расслоения общества требует создания новых форм и методов работы. Наряду с привычными государственными домами-интернатами для обездоленных пожилых и инвалидов должны функционировать как дома ночного пребывания для соответствующих слоев, так и геронтологические центры, финансируемые не только за чет госбюджета, ни и частными структурами или самими проживающими в них гражданами и членами их семей.

Если вопросам геронтологии и гериатрии в последние годы стало уделяться больше внимания, то институты государственного призрения, к которым относятся стационарные учреждения социальной защиты, по-прежнему выпадают из сферы внимания, как клинической практики, так и медицинской науки.

Во многих развитых странах мира люди на склоне лет живут в геронтологических центрах, схожих по функциям с отечественными стационарными учреждениями социальной защиты. В России такая форма организации медицинской и социальной помощи престарелым, как

геронтологические центры, получает распространение. При их создании опыт, накопленный в работе стационарных учреждений социальной защиты незаменим.

Здесь прежде всего необходимо определиться, что должно включать понятие социальной справедливости, и кто именно, Государство, сам гражданин или третьи лица должны обеспечить ее соблюдение для каждого человека на склоне лет.

Задача работы состояла в изучении динамики финансирования и разработке предложений по оптимизации процесса экономического обеспечения стационарного учреждения социальной защиты.

Материал и методы. Поскольку на протяжении изучаемого периода в России происходили серьезные инфляционные процессы, то для возможно более объективного сравнения все расчеты, касающиеся денежных средств были
“нормированы”, то есть, выражены в процентах по отношению к прожиточному минимуму, установленному администрацией области для конкретного временного интервала. Кроме того, весь объем поступления средств за определенный период делили на количество проживающих в учреждении в этот же период. Таким образом, все финансовые поступления и затраты выражены в относительных единицах и рассчитаны для конкретного человека.

Анализ поступлений и расходования финансовых средств показывает, что для более надежного экономического обеспечения необходимо создавать и совершенствовать новые хозяйственные механизмы, позволяющие учреждению получать собственную прибыль и снижающие зависимость от сбоев бюджетного финансирования.

Результаты и их обсуждение. Структура затрат свидетельствует, что наиболее “уязвимыми” статьями являются закупка медикаментов и фонд оплаты труда. Именно эти затраты подвержены наибольшим колебаниям, в зависимости от объемов финансирования. На рисунке 1 представлено сравнение затрат по статьям на протяжении изучаемого временного периода. Первая линия – затраты на закупку медикаментов, вторая – на продукты питания, — третья на хозяйственный инвентарь. Как видно из рисунка закупка медикаментов возрастала в 1994-1995 и в 1997 годах, в эти годы объемы бюджетных поступлений, выраженные в количестве прожиточных минимумов на проживающего были несколько выше, чем в другие периоды. (Здесь необходимо сделать оговорку, что речь идет не столько о поступлении “живых” денег, сколько об активизации вексельного обращения).

Рис.1 Сравнительные объемы затрат по статьям (медикаменты, продукты, инвентарь)

В связи с этим, хотелось бы особое внимание обратить на вопрос взаимодействия социальных и медицинских структур, в частности, фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС). В нормативных правовых документах, регламентирующих социальную защиту инвалидов и пожилых записано, что медицинское обслуживание этих категорий населения должно финансироваться, в том числе и за счет фондов медицинского страхования.
На практике взаимодействие между структурами социальной защиты и здравоохранения налажено очень слабо. Все пенсионеры в прошлом, находясь в трудоспособном возрасте, перечисляли процент от заработной платы в счет фондов медицинского страхования. Тем не менее, при переходе гражданина под юрисдикцию структур социальной защиты средства, перечисленные ранее в
ФОМС становятся для него недоступными. По видимому, одним из практических выводов настоящей работы должно стать предложение о налаживании более тесной интеграции между социальными и медицинскими структурами и обеспечение стабильного снабжения медикаментами стационарных учреждений социальной защиты целевым назначением за.

Финансирование новых форм учреждений социальной защиты счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования.

На наш взгляд, оптимальный вариант решения проблем социальной защиты пожилых и престарелых лежит в создании структур, включающих все необходимые службы (рис 2). В центре схемы находится пожилой человек, службы, призванные решать его проблемы создают надежную сферу защиты. В нее включены директор или управляющий, владеющий всей полнотой информации и оперативно координирующий работу основных служб. В нижней части схемы расположена юридическая служба, стоящая на страже соблюдения законных интересов пожилого человека, в том числе путем создания попечительских советов.

Основная нагрузка ложится на четыре службы:
1. регистрационную, осуществляющую контроль за поступлением, перемещением граждан в условиях отдельного учреждения или оперативное слежение за динамикой демографических процессов в условиях экономического региона;
2. медицинскую, отвечающую за поддержание должного уровня здоровья пожилого человека, здесь без подготовки врачей-геронтологов и гериатров не обойтись;
3. психологическую, координирующую процессы адаптации к меняющимся условиям существования;
4. экономическую, отвечающую за финансовое обеспечение жизнедеятельности должно осуществляться, в том числе, и за счет средств, накопленных человеком на протяжении жизни. Если пожилой человек, или члены его семьи принимают решение о переходе на постоянное жительство в геронтологический центр, то и собственность, которой располагает поступающий, должна быть отдана, на время его пребывания под юрисдикцию хозяйственно- экономичекских служб принимающего учреждения, при непременном условии сохранения всех имущественных прав гражданина. В этом случае удастся наладить бесперебойное снабжение медикаментами, продуктами питания, необходимым оборудованием и инвентарем. Можно будет дифференцировано, в зависимости от материальных средств каждого человека, комплектовать портфель услуг, как медицинских, так и социальных.

Список использованной литературы:
1. В.С. Лучкевич. Основы социальной медицины и управления здравоохранением,
Санкт-Петербург, 1997г.
2. В.С. Лучкевич, И.В. Поляков. Основы медицинского страхования в России.
Санкт-Петербург, 1995г.
3. Родионова В.Н. Менеджмент в здравоохранении в новых экономических условиях //Экономика и управление здравоохранением /под ред. Ю.П.
Лисицына. — М., 1993, с.43-83//.

4. В.Д. Селезнев, И.В. Поляков. Экономические основы воспроизводства здоровья населения в условиях переходной экономики. Санкт-Петербург,
1996г.
5. В.С. Лучкевич. Основы социальной медицины и управления здравоохранением, Санкт-Петербург, 1997г.
6. В.С. Лучкевич, И.В. Поляков. Основы медицинского страхования в России.
Санкт-Петербург, 1995г.
7. Мир медицины, №6 за 1997 год, стр.21-23. Акулов В.Н. Социальная защита граждан в условиях обязательного медицинского страхования.
8. И.В. Поляков, Т.М. Зеленская, П.Г. Ромашов, Н.А. Пивоварова. Экономика здравоохранения в системе рыночных отношений. Учебное пособие. Санкт-
Петербург, 1997.
9. Кузьменко В.Г., Баранов В.В., Шиленко Ю.В. Здравоохранение в условиях рыночной экономики, М., 1994.

————————
[pic]