Курсовая работа: Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатора

Московский ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени

Государственный Технический Университет им. Н.Э. Баумана

Калужский филиал

РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к курсовому проекту на тему:

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатора

Калуга

Содержание

Задание на проектирование

Цель и назначение изделия

Проектирование кинематической схемы

Описание конструкции

Расчёт спиральной многооборотной шкалы

Описание конструкции шкалы

Расчёт червячной передачи

Выбор диаметра вала-червяка

Выбор подшипников для вала-червяка

Выбор подшипников для подвижного волновода

Литература

Приложения

Задание на проектирование

Тема задания: разработать конструкцию механизма поворота поглощающей пластины П центрального волновода 2 поляризационного аттенюатора в сочетании с отчетным устройством по кинематической схеме, исходным данным и следующим техническим требованиям:

Затухание сигнала в волноводе 3 обеспечить поворотом волновода 2 с пластиной П на угол от Q = 0 до Q = Qmax

Пластину П изготовить из двойного слоя слюды, толщиной 0.25 мм с нанесением поглощающего слоя из графита.

Отверстия входного и выходного волноводов выполнить прямоугольными с размерами 18ґ28 мм. На концах предусмотреть контактные фланцы.

Соединение центрального подвижного волновода с неподвижным выполнить дроссельными фланцами.

Для улучшения электрических характеристик контура контактные и токопроводящие поверхности серебрить.

Цель и назначение изделия. Описание принципа действия

Для уменьшения мощности в известное число раз используются приборы, называемые аттенюаторами. Они применяются в различных измерительных приборах, например, в генераторах малых мощностей. Аттенюатор любого типа характеризуется вносимым в тракт затуханием, т.е. отношением мощностей на входе и выходе.

В радиотехническом диапазоне волн применяются аттенюаторы различных типов, в том числе аттенюаторы, обеспечивающие затухание за счёт поглощения мощности материалом, помещённым в электромагнитное поле. Они бывают коаксиальные и волноводные. Схема аттенюатора для круглого волновода, возбуждаемого волной Н1, показана на рисунке 1.

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатора

Рис. 1.

Здесь 1 и 3 – неподвижные участки волновода, 2 – его вращающийся участок. Когда все три поглощающие пластины П лежат в одной плоскости, то затухание близко к нулю. По мере поворота поглощающей пластины во вращающейся части волновода затухание на выходном конце волновода увеличивается. Принцип возникновения затухания показан на рисунке 2.

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатораРис. 2.

Вектор напряжённости поля Е может быть разложен на составляющую EsinQ в плоскости пластины и составляющую EcosQ, перпендикулярную ей. На выходе средней секции волновода составляющая EsinQ не пропускается. Прошедшая составляющая EcosQ в неподвижной третьей секции восстанавливает первоначальную поляризацию, образуя составляющие Еcos2Q и EsinQ EcosQ, на выходе соседней секции остаётся только составляющая Еcos2Q. Затухание такого аттенюатора определяется выражением:

А = М lg cosQ,

где М – постоянная затухания.

Проектирование кинематической схемы

Кинематическая схема должна обеспечивать поворот подвижной части волновода 2 (см. чертежи) с поглощающей пластиной П относительно неподвижных участков 1 и 3. Её поворот на угол Q осуществляется с помощью рукоятки 5, которая управляет червячной передачей Z1 — Z2. Червячное колесо закреплено при этом на подвижном участке волновода. Отсчёт затухания будем вести по шкале 4. График функции затухания А = М lg cosQ показан на рисунке 3.

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатораРис. 3.

Описание конструкции

Аттенюатор состоит из корпуса, отлитого из магниевого сплава МЛ5, соединённого фланцами с входным и выходным волноводами. Внутри корпуса на шариковых подшипниках вращается подвижный волновод с поглощающей пластиной. Её вращение осуществляется от ручки настройки с помощью червячной передачи, состоящей из червяка и червячного колеса, насаженного на наружную поверхность подвижного волновода. Поглощающие пластины из слюды с графитовым покрытием установлены также в неподвижных волноводах. Шкала отчетного устройства многооборотная и закреплена на оси червяка. Соединение волноводов бесконтактное, дроссельного типа. Для уменьшения излучения в зазоре в волноводном тракте установлены поглощающие шайбы. Шайбы фиксируются на волноводе с помощью стопорных колец. Так как частота внутренней поверхности волновода сильно влияет на величину затухания, чистоту поверхности назначают не хуже Ra = 0.32 с последующим серебрением. Поглощающие пластины изготовлены из двух слоёв слюды, толщиной 0.25 мм с нанесённым на их внешнюю поверхность поглощающего слоя из графита. Передаточное число червячной передачи u = 12, заходность червяка Z1 = 4, число зубьев на колесе Z2= 48, модуль зацепления m = 1 мм.

Расчёт спиральной многооборотной шкалы

Исходные данные для расчёта: Тема №8 Вариант№5

Постоянная затухания М = -45

Наибольшая относительная погрешность настройки

e = 0,5 для 0 < Q < 45о

e = 2,0 для 45о < Q < Qmax

Диапазон затухания

Аmin = 0 Дб Аmax = 70 Дб

Внутренний диаметр центрального волновода

dв = 32 мм

Диаметр шкалы (начало оцифровки) отсчётного устройства

Dш = 150 мм

Порядок расчёта:

Определяем угол поворота элемента настройки, соответствующий наибольшему затуханию

Qmax = arccos 10Amax / M

Qmax = arccos 1070/ -45 = 88,384°

Расчёт для относительной погрешности

e = 0.5 при 0 < Q < 45о

Находим угол поворота элемента настройки, соответствующий заданной величине абсолютной погрешности DА, исходя из

A1 = Amax – 2*DA = Amax –2*e *Amax /100% =70 — 2 * 0,5 * 70 / 100 = 69,3Дб

Q1 = arccos 10A1 / M = arccos 1069,3/-45 = 88,347°

Выбираем допустимую погрешность перемещения на ручке настройки из условия

[djn] = 1…1.5o. Полагаем [djn] = 1о.

Расчитаем величину коэффициента замедления

i = [djn] / djn = [djn] / (Qmax — Q1) = 1 / (88,384-88,347) = 37

Проводим расчёт шкалы, исходя из длины деления

[b] = 1…1.5мм. Положим [b] = 1.5мм

Цена деления

H = 2*DA=2*Amax*e/100 = 2*70*0.5/100 = 0,7Дб

Число делений шкалы

N = A/H = 70 / 0.7 = 100

Число оборотов шкалы при угле поворота элемента настройки

Qmax = 88,384°

K = Qmax i/2p = 88,384*37/360=9,08

Число делений на каждом обороте

N’ = N / K = 100/ 9,08= 11,01

Наименьшая длина деления шкалы при наибольшем радиусе шкалы

Ro = Dш / 2 =150/2=75 мм

и далее очерченной дугами окружностей будет на каждом полувитке

bk ’=2pRm / N’= 2p(Ro – (t/4)*m) / N’

где t – шаг спирали шкалы

t = 4 мм

b1 = 2p(75 – 1*1)/11,01= 42,02

b2 = 2p(75 – 1*3)/11,01 = 41,07

b3 = 2p(75 – 1*5)/11,01 = 39,93

b4 = 2p(75 – 1*7)/11,01 = 38,9

b5 = 2p(75 – 1*9)/11,01 = 37,65

b6 = 2p(75 – 1*11)/11,01 = 36,5

Расчёт произведён правильно, т.к. bk>[b]

Расчёт для относительной погрешности

e = 2 при 45о < Q < Qmax

4.1 Находим угол поворота элемента настройки, соответствующий заданной величине абсолютной погрешности DА, исходя

A1 = Amax – 2*DA = Amax –2*e* Amax /100% = 70 — 2 * 2 * 70 / 100 = 67,2 Дб

Q1 = arccos 10A1 / M = arccos 1067,2 / -45 = 88,161°

4.2 Выбираем допустимую погрешность перемещения на ручке настройки из условия [djn] = 1…1.5o. Полагаем [djn] = 1о.

4.3 Расчитаем величину коэффициента замедления

i = [djn] / djn = [djn] / (Qmax — Q1) = 1 / (88,384-88,161) = 2,23

4.4 Проводим расчёт шкалы, исходя из длины деления

[b] = 1…1.5мм. Положим [b] = 1.5мм

4.5 Цена деления

H = 2*DA=2*Amax*e/100 = 2*70*2/100 = 2.8Дб

4.6 Число делений шкалы

N = A/H = 70 / 2,8 = 25

4.7 Число оборотов шкалы при угле поворота элемента настройки

Qmax = 88,384°

K = Qmax i/2p = 88,384*2,23/360=0,55

4.8 Число делений на каждом обороте

N’ = N / K = 25 / 0,55 = 45,4

4.9 Наименьшая длина деления шкалы при наибольшем радиусе шкалы

Ro = Dш / 2 =150/2=75 мм

и далее очерченной дугами окружностей будет на каждом полувитке

bk ’=2pRm / N’= 2p(Ro – (t/4)*m) / N’

где t – шаг спирали шкалы

b1 = 2p(75 – 2*1)/45,4 = 10,1

b2 = 2p(75 – 2*3)/45,4 = 9,5

b3 = 2p(75 – 2*5)/45,4 = 8,9

b4 = 2p(75 – 2*7)/45,4 = 8,4

b5 = 2p(75 – 2*9)/45,4 =7,9

b6 = 2p(75 – 2*11)/45,4 = 7,3

и далее очерченной дугами окружностей будет на каждом полувитке

где t – шаг спирали шкалы

t = 8 мм

4.10 Расчёт произведён правильно, т.к. bk>[b], где [b] = 1.5мм

6. Описание конструкции шкалы

Конструкция отчетного устройства с многооборотной шкалой в основном аналогична отчетному устройству с однооборотной шкалой. Отличие состоит в кинематической связи между вращением шкалы 1 и перемещением указателя 2 в радиальном направлении за один оборот шкалы, которое равно одному шагу спирали. Это обеспечивается вхождением выступов с одной стороны указателя в прорезь спирали шкалы, а выступа с другой стороны указателя в направляющие 3 держателя шкалы (рис. 4).

Шкалу со спиралью изготавливают из металла, шкалу изготавливают из оргстекла. На оргстекло наносим оцифровку. Надписи на шкале

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатораРис.4

выполняем шрифтом по ГОСТ 2930-62. Технические требования к конструкции шкалы

Число делений шкалы – 125. Шкала содержит 37 главных отметок, которые делятся средней отметкой пополам.

Допустимое смещение отметок от номинала ±3

Риски и цифры гравируют. Ширина рисок – 0,2мм, глубина – 0,85мм. Шрифт надписей ПО-5 по ГОСТ 2930-62. Гравировку заливают эмалью.

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатора

Рис.5

Разметка на многооборотной шкале наносится с учётом проведённых расчётов. Шкала закрепляется на валу с помощью штифта. Шкалу и спиральную шкалу соединяем склеиванием.

7. Расчёт червячной передачи

Исходные данные:

Передаточное число червячной передачи

Заходность червяка

Число зубьев на червяке

Модуль зацепления

U = 12

Z1 = 4

Z2 = 48

M = 1

7.1 Расчёт параметров зацепления

7.1.1 Межосевое расстояние

aw = 0.5M(Z2 + q) = 0.5*1(48+20) = 34

где q – коэффициент диаметра червяка. Он выбирается из специального ряда. Примем = 20, т.к. необходимо повысить жёсткость червяка.

7.1.2 Принимаем hа* = 1 по ГОСТ 9036 – 73.

7.1.3 Передаточное число U = 12.

7.1.4 Модуль зацепления M = 1

7.2 Расчёт червяка

7.2.1 Длина нарезанной части червяка

b1 і (12.5+0.09*Z2)*M

b1 і (12.5+0.09*48)*1 = 16.89; b1 = 17

На конце нарезной части выполняют фаски под углом 20о. Обеспечение жёсткости – основное условие, предъявляемое к конструкциям червяков. Поэтому расстояние между опорами вала – червяка принимают по возможности минимальным.

7.2.2 Находим делительный угол подъёма витка

tgg = Z1 /q

g = arctg Z1 /q = arctg 4/20 = 11.3°

7.2.3 Находим высоту витка

h = (2 hа* + cos20° )M = 2.25*1 = 2.25

7.2.4 Находим делительный диаметр червяка

d = q*M = 20*1 = 20

7.2.5 Определяем диаметр вершин витков

da1 = d1 + 2M = 20 +2 =22

7.2.6 Находим диаметр впадин витков

df1 = d1 — 2.5M = 20 –2.5 = 17.5

7.2.7 Находим шаг червяка

p = pM = 3.14

7.2.8 Ход витка рассчитываем по известному модулю зацепления

pz1 = p* Z1 = 3.14*4 = 12.56

7.2.9 Выбираем архимедов червяк и правое направление линии витка

7.2.10 Определяем коэффициент смещения

x = aw /M – 0.5(Z2 +q) = 34 – 34 = 0

Отношение фактического передаточного от заданного составляет не более 4% . Червяк изготавливается из стали 45 в соответствии с ГОСТ 1050 – 74.Диаметр не нарезанной части червяка выбирают таким образом, чтобы обеспечивать выход инструмента по возможности свободным при обработке витков.

7.3 Расчёт червячного колеса

7.3.1 Определяем делительный диаметр колеса

d2 = Z2 *M = 48*1 = 48

7.3.2 Диаметр вершин зубьев определяем по формуле

da2 = d2 + 2M = 50

7.3.3 Вычисляем диаметр впадин зубьев

df2 = d2 — 2.5M = 45.5

7.3.4 Наибольший диаметр червячного колеса

dam2 Ј da2 + 6M/Z1 + 2 = 50 + 6/4 + 2 = 53.5; dam2 = 52

7.3.5 Ширина венца зубчатого колеса

b2 Ј 0.67da1 = 14.74; b2 = 14

7.3.6 Угол обхвата червяка колесом выбираем в зависимости от назначения передачи

2d = 22 … 66°

В связи с большим диаметром отверстия в колесе полагаем.

7.3.7 Определяем радиус выемки поверхности вершин зубьев

R = 0.5q – M = 0.5*20 –1 = 9

Зубчатый венец изготавливается из бронзы и насаживается с натягом на стальное кольцо. Марка бронзы БРАК – 9 – 4Л по ГОСТ 1586 – 70. Кольцо насаживаем с натягом на поверхность волновода.

7.3.8 Определяем радиусы закруглений впадин и вершин зубьев

Pf2 = 0.3M = 0.3; Pk2 = 0.1M = 0.1

7.3.9

Допуски на размеры червяка и колеса назначены в соответствии с таблицей по ГОСТ 9368 – 60. Соединение в натяг можно получить непосредственно после изготовления колеса.

8. Выбор диаметра вала – червяка

Диаметр вала определяем из условия прочности на кручение, а изгиб учитывается путём снижения допустимых напряжений

d і = 2

где Mk–крутящий момент, выбираемый из конструктивных соображений Mk = 20

[t] — допускаемое напряжение [t] = 20 мПа

В связи с тем, что вал изготавливают заодно с червяком принимаем d = 12мм. В процессе разработки конструкции вала размеры назначают исходя из конструктивных соображений. Номинальные диаметры всех посадочных мест согласуют со стандартным рядом номинальных размеров. Для повышения технологичности конструкции размеры галтелей и размеры фасок на одном валу принимают по возможности одинаковыми. Ширина канавок для выхода инструмента также будем принимать одинаковой. В местах изменения диаметра вала выполняем плавный переход-галтель постоянного радиуса. Для уменьшения концентрации напряжений разность между диаметрами ступеней вала должна быть минимальной, а радиус галтели максимальным. На чертеже также показаны предельные отклонения размеров, допуски форм и расположение поверхностей, параметры шероховатости, указания о материале, другие сведения, необходимые для изготовления детали. Требования к шероховатости сопрягаемых поверхностей устанавливают исходя из величины назначенного допуска. Максимально необходимую шероховатость поверхности детали можно определить по заданному допуску в справочнике.

9. Выбор типа подшипников для вала червяка

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатораПринимаем предварительно подшипник шариковый радиально-упорный легкой серии 36100 с углом a=12°.

Fr1 = Fr2 = 10.517H; Fa = 40.17H

Частота вращения вала n = 300 об/мин. Требуемая долговечность подшипника L = 6300 час. Диаметр посадочной поверхности d = 10 мм.

Для этого подшипника на стр.201 в книге [3] по таблице находим:

С = 5030 – динамическая грузоподьемность

Со = 2180 – статическая грузоподьемность

Определяем отношение :

Fa /Co = 40.17/2180 = 0.02

X = 0.014; Y = 1.81; l = 0.3

Эти значения находим для заданного отношения по таблице в учебнике [2]. Находим отношение

Fa /VFr = 40.17/1 * 10.517 = 2.74

Окончательно принимаем

X = 0.014: Y = 1.81

Определяем эквивалентную динамическую нагрузку. Принимаем значения коэффициентов Kr = 1; Kб = 1.3 в соответствии с таблицей учебника [3].

Pf =(VXFr+YFr)*Kr*Kб =(1*0.014*10.517+1.81*40.17)*1*1.3 Kr =50.81H

Определяем требуемую грузоподьемность по формуле:

Cmp = Pf = 47.48H

Так как Cmp< C, то данный подшипник подходит. Характеристики подшипника:

d = 10мм; B = 8мм; r = 0.5мм; D = 26мм; a = 20°

Способ установки подшипников на валах показан на сборочном чертеже аттенюатора.

10. Выбор типа подшипника для подвижного волновода

Проектирование механизма поворота и отсчета аттенюатора

Выбираем предварительно шариковый радиальный подшипник особо легкой серии 107.

Для этих подшипников из таблицы в учебнике [2] находим, что

Co = 15900H — динамическая грузоподьемность.

Так как подшипник радиальный, то осевая составляющая равна 0. Из условия равновесия находим

Fa = 40.17H; Fr = 17.1 H

Находим отношения по таблице в учебнике [3] находим, что

X = 0.56; Y = 2.3; l = 0.19

Находим отношение

Fa /VFr = 40.17/17.2 = 2.54,

что больше l = 0.19.

Окончательно принимаем X = 0.56; Y = 2.3.

Находим эквивалентную динамическую нагрузку

Pe = (Fr *XV + XFa )* Kб *Kr

Принимаем Kr = 1 (температура подшипника меньше 100°C;

Kб = 1, см. таблицу в учебнике 2 ).

Pe = (1*0.56*17.1 + 2.3*40.17) = 40.263H

Определяем требуемую динамическую грузоподьемность

Cmp = Pe = 49.574H

Так как Cmp< C, то предварительно выбранный подшипник подходит. Этот подшипник имеет следуюшие характеристики:

d = 31,5мм; B = 14мм; r = 1.5мм; D = 62мм;

C = 15900H; Co = 8500H.

Литература

1.Элементы приборных устройств (курсовое проектирование) в 2-х частях под ред. О.Ф. Тащенко. М. «Высшая школа» 1978.

2.Дунаев П.Ф. Конструирование узлов и деталей машин. – М.: «Высшая школа» 1978.

3.«Справочник конструктора точных приборов» под. Ред. Н.Я. Левина. М.: «Машиностроение» 1964.

4.Курсовое проектирование механизмов РЭС: Учебное пособие для вузов по спец. «Конструирование и технолог. радиоэлектр. средств»/ В.В. Джамай, И.П. Плево, Г.И. Рощин и др.; Под ред. Г.И. Рощина. – М.: «Высшая школа», 1991.

Реферат: Коллективизация в России

Введение.

Тема коллективизации меня заинтересовала по нескольким причинам. Во- первых, эта тема почти незаметно проходит в нашем курсе истории, о ней в учебнике написано очень кратко, в то время как это целый период жизни СССР и БССР. Тему коллективизации затрагивают такие писатели, как: И. Мележ
«Люди на болоте», М. Зарецкий «Вязьмо»,
В. Быков «Знак беды», М. Шолохов «Поднятая целина».

Однако в художественных произведениях о коллективизации пишут как о чем-то плохом. В основном в этих произведениях показывают только ее дурные стороны: неорганизованность, незнание своего дела, непонимание для чего нужна коллективизация.

Поэтому я решила более глубоко изучить проблемы коллективизации, так как в учебнике, по сути дела, сказано, что на XV съезде ВКП(б) был принят курс на коллективизацию сельского хозяйства. Начинали организовываться колхозы, куда люди загонялись насильно. В общем, этот курс по началу не принес в жизнь крестьян ни чего хорошего.

Чтобы более детально изучить вопрос о коллективизации мне пришлось обратиться к научной литературе. По мере написания реферата, плюс ко всему, я решила сравнить освещение этой темы, так как она подана в нашем учебнике, и как она подается в научной литературе.

Первая Мировая и Гражданская войны, иностранная интервенция подвергли нашу страну катастрофическому опустошению. До революции Россия имела средний уровень промышленного развития. В результате войн она оказалась на одном из последних мест в мире.

Общий ущерб, нанесенный России в годы двух войн интервентами и белогвардейцами, по неполным данным, составил 39 млрд. золотых рублей. За годы двух войн погибло более 20 млн. человек, 4,4 млн. человек в возрасте от 16 до 49 лет стали инвалидами.

Тяжелое экономическое положение в Советской России, вызвало политический кризис в стране. В это время в стране существовала политика
«военного коммунизма», которая не устраивала ни народ, ни существующее правительство, которое, в свою очередь, не совсем осознавало, где кончаются меры, вызванные чрезвычайными обстоятельствами, а где начинается планомерная работа по созданию нового общества. Именно поэтому была необходима новая экономическая политика.

8 – 16 марта 1921 года X съезд РКП(б) одобрил замену продразверстки натуральным продналогом, затем разрешил торговлю – это и положило первый кирпич в политику НЭПа. В скоре карточки заменили товарно-денежными отношениями. НЭП, испытывающий то в меньшей, то в большей степени административно-командное давление, был обречен на кризисы (1923, 1925 –
1926, 1928 – 1929).

В 1925 году начинает все острее проявляться недовольство НЭПом среди широких слоев населения. НЭП не справился со своими задачами и командно- административная система своими действиями разрушила не укрепившийся механизм НЭПа. Таким образом НЭП свернули. Был взят курс на индустриализацию.

Под индустриализацией Ленин понимал развитие крупной индустрии, в первую очередь тяжелой, производящей средства производства, способную дать новейшую технику заводам и фабрикам, крестьянскому хозяйству, транспорту, связи. Ленин обосновал положение о крупной промышленности как материально- технической базе социализма, раскрыл решающее значение в ее создании тяжелой индустрии, заложив тем самым основы теории и политики социалистической индустриализации. Создание крупной индустрии Ленин связывал с электрификацией страны.

Индустриализация страны открывала реальную возможность для коренного преобразования всей экономики страны. Индустриализация в СССР проводилась на основе тесного сплочения советских республик (объединенных в СССР).
Провозглашение XIV съездом ВКП(б) (декабрь 1925г.) курса на индустриализацию означало вступление СССР в период реконструкции всего народного хозяйства на новой технической и социальной базе.

Осуществление новой экономической политики привело к изменению соотношения между укладами: социалистическим, мелкотоварным и капиталистическим. При переходе к социалистической реконструкции крупная государственная промышленность и другие командные высоты в экономике играли уже, как указывал XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927г.), решающую роль во всем народном хозяйстве; государственная и кооперативная торговля охватывала подавляющую часть общего товарооборота страны, а обобществленный спектр народного хозяйства определял общее направление развития, вытисняя частный капитал, беря на буксир и постепенно преобразуя хозяйство простых товаропроизводителей – крестьян.

Таким образом, первые годы индустриализации (1926 – 1928) были периодом накопления опыта, формирования кадров, всесторонней подготовкой к великой индустриальной революции, осуществленной в годы предвоенной пятилетки.

Решающее значение для превращения СССР из аграрной в индустриальную державу, для создания фундамента социалистической экономики имело успешное выполнение первого пятилетнего плана.

Важную роль в разработке первой пятилетки сыграло постановление XV съезда ВКП(б) «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства». Выяснив предпосылки проведения социалистической индустриализации, ее источники, взаимоотношения между городом и деревней, съезд дал четкое определение генерального направления первой пятилетки.

Социалистическое преобразование сельского хозяйства является частью ленинского плана построения социализма. Руководствуясь ленинским кооперативным планом, XV съезд ВКП(б) провозгласил курс на коллективизацию сельского хозяйства. В резолюциях съезда «О работе в деревне» указывалось:
«Опыт истёкших лет, последних лет в особенности, подтвердил и полностью правильность кооперативного плана Ленина, по которому именно через кооперацию социалистическая индустрия будет вести мелкокрестьянское хозяйство по пути к социализму, переделывая индивидуальные и раздробленные производственные единицы – как через процесс обращения, так все больше и через реорганизацию и объединение самого производства – в крупное обобществленное хозяйство на основе новой техники (электрификации и т.д.).

В настоящий период задача объединения и преобразование мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы должна быть поставлена в качестве основной задачи партии в деревне»1.

Курс на социалистическое преобразование сельского хозяйства явился результатом глубокого и всестороннего анализа социально-экономического развития деревни к концу восстановительного периода, он диктовался коренными интересами трудового крестьянства, насущными потребностями строительства социализма. Хотя к 1927г. сельское хозяйство достигло довоенного уровня, но чрезмерная отсталость сельскохозяйственной техники
(свыше 5 млн. сох составляли основное орудие труда крестьянских хозяйств), распыленность и раздробленность сельскохозяйственного производства – все это тормозило развитие как сельского хозяйства, так и социалистической промышленности. Строительство социализма нельзя было базировать на двух разных основах – на основе крупной социалистической промышленности, составляющей 86 % всей промышленности страны, и на основе раздробленного мелкого единоличного крестьянского хозяйства, ежечасно рождающего капитализм. Социалистический сектор сельского хозяйства не достигал и 1 %.

В целях содействия колхозному строительству XV съезд ВКП(б) предусматривал ряд мер, в том числе дальнейшее развитие кооперации, контрактации сельскохозяйственной продукции, кредита, машиноснобжения и т.п. Съезд указал на необходимость «более решительного наступления на кулака»2.

Мероприятия Коммунистической партии и Советского государства, проводившиеся в 1927 – 1929г.г. были направлены на подготовку условий для развертывания массового колхозного движения и ликвидации на этой основе кулачества как класса. В годы непосредственной подготовки сплошной коллективизации Советское государство значительно увеличило финансирование колхозов. В 1927/28г. колхозы получили 76 млн. руб. кредитов, а в 1928/29г. уже 170 млн. руб. Резко возрос и объем снабжения сельского хозяйства машинами и орудиями. За два года (1926/27 – 1928/29) общий объем ассигнований на механизацию сельского хозяйства увеличился со 112,5 млн. до
240,3 млн. руб.3. Почти в два раза увеличился тракторный парк в сельском хозяйстве.

Важную роль в кооперировании крестьянства сыграли машино-тракторные станции (МТС). Возникновение первых МТС относится к концу двадцатых годов.
В 1927г. совхоз имени Т. Г. Шевченко (Украина) организовал тракторную колонну для обслуживания крестьянских хозяйств. Почин совхоза был подхвачен сельскохозяйственной кооперацией. Машино-тракторные колонны стали создаваться во многих районах страны. К осени 1928г. уже действовало 13 колонн, которые обслуживали свыше 6 тыс. крестьянских хозяйств земельным массивом более 66 тыс. га. Постепенно тракторные колонны перерастали в МТС, являвшиеся опорными пунктами социализма в деревне, в осуществлении социалистического преобразования сельского хозяйства.

МТС явились важнейшей формой непосредственного руководства рабочего класса, делом социалистического преобразования сельского хозяйства. Это способствовало дальнейшему укреплению союза рабочих и крестьян.

На основе возраставшей материально-технической помощи со стороны
Советского государства, широко развертывания массово-разъяснительной работы успешно развивалось кооперативное строительство. В 1927/28г. сельскохозяйственная кооперация объединяла уже свыше 10 млн. крестьянских хозяйств (около 40 %), а в 1928/29г. кооперировано было не менее 13 – 14 млн. крестьянских хозяйств, т.е. 50 – 55 % общего их числа4.

Коммунистическая партия развернула громадную работу: пропаганда идей коллективизации, организация бедноты и батрачества, оказание помощи деревне кадрами и другие вопросы, связанные с осуществлением ленинского кооперативного плана, стояли в центре внимания партийных организаций. В результате значительно оживилось колхозное строительство. Так, если на 1 июня 1927г. в стране насчитывалось менее 15 тыс. колхозов, то через год их стало уже более 33 тыс., а к 7 июня 1929г. – свыше 57 тыс. Число крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы выросло с 194,7 тыс. в 1927г. до 416,7 тыс. в 1928г. и до 1 млн. в июне 1929г.5.

Со второй половины, особенно с осени 1929г. масштабы и темпы колхозного строительства резко возросли. На пути коллективизации становились бедняцко-батрацкие массы деревни, увлекая за собой и часть середняков. Движение трудящихся масс крестьянства захватило в первую очередь важнейшие зерновые районы страны, наиболее подготовленные к социальной реконструкции сельского хозяйства, как в отношении материально- технических предпосылок, так и в смысле социально-экономического и политического развития.

За июнь – сентябрь 1929г. число крестьянских хозяйств, вошедших в колхозы, возросло почти вдвое – с 1 млн. до 1919 тыс. Коллективизация по стране в целом поднялась с 3,9 % до 7,6 %. По уровню коллективизации сельского хозяйства резко выделялись Северный Кавказ, Нижняя Волга, Крым и степная часть Украины (от 16 до 21,8 %). Выше среднего уровень коллективизации был на Правобережной Украине, Урале, Средней Волге, в
Башкирии и на Дальнем Востоке (от 8,1 до 10,6 %). Приближались к среднему уровню Центрально-Черноземная область, Сибирь, Казахстан, Киргизия,
Левобережная Украина, Дагестан и Бурят-Монголия. Наиболее низкий уровень коллективизации был в районах потребляющей полосы, республиках Средней Азии и Закавказья (до 4,5 %).

Таким образом, с осени 1929г. в важнейших зерновых районах страны колхозное движение стало перерастать в сплошную коллективизацию. Первые итоги начавшегося массового колхозного движения были подведены на ноябрьском (1929г.) пленуме ЦК ВКП(б). Пленум констатировал: «Решительный перелом в отношении бедняцко-середняцких масс колхозам явившийся прямым результатом правильной политики рабочего класса и партии в деревне, усиление руководящей роли рабочего класса в его союзе с бедняцко- середняцким крестьянством, мощного роста социалистической индустрии и усиления производственных форм смычки, означает новый исторический этап в деле строительства социализма в нашей стране».6.

«На основе развертывания производственной смычки, массовой контрактации и т.д. растет производственное кооперирование крестьянских хозяйств, которые все больше переходит на высшую ступень и перерастает в колхозное движение. Вслед за бедняком в колхозы двинулась и середняцкая масса. С вовлечением миллионных масс деревни колхозное движение приобретает решающее значение в осуществлении ленинского кооперативного плана».7. Пленум одобрил решение Политбюро о расширении плана тракторостроения и машиностроения, о постройке двух тракторных и двух комбайновых заводов, о развитии промышленности для производства минеральных удобрений и т.д. Важное место в решениях пленума отводилось проблеме кадров.

Успешное строительство социализма, составной частью которого являлась социалистическое преобразование сельского хозяйства, было немыслимо без разгрома правых оппортунистов, которые противодействовали осуществлению политики индустриализации страны и сельского хозяйства. Правые проповедовали идеологию капитулянтства перед трудностями, стремились к соглашению с кулацко-капиталистическими элементами. Их позиция объективно вела к реставрации капитализма. Партия выступила против оппортунистов и разгромила их идейно и организационно.

После ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) колхозное движение получило еще больший размах. Все новые и новые районы становились на путь сплошной коллективизации. В деревне происходила коренная ломка вековых хозяйственных устоев, шла реконструкция сельского хозяйства. В середине декабря 1929г. в
Нижневолжском крае около 60 % крестьянских хозяйств вступили в колхозы, в
Сибири – 28 %, на Урале – 25 %, в Центрально-Черноземной области – около 17
% и т.д. Всего за октябрь – декабрь 1929г. в колхозы вступило 2,4 млн. крестьянских хозяйств. Эти успехи позволили ЦКп приступить к определению темпов и сроков коллективизации.

5 декабря 1929г. создана комиссия Политбюро, а 5 января 1930г. принято постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Согласно этому постановлению основные зерновые районы (Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга) должны были закончить коллективизацию осенью 1930г. или весной 1931г., так как эти районы были более подготовлены к сплошной коллективизации (они получали больше машин, крупных колхозов, лучше боролись с кулаками, организована беднота и т.д.).
Остальные зерновые районы, к которым относились Украина, Сибирь, Урал, ЦЧО и частично Казахстан, должны были закончить коллективизацию осенью 1931г. или весной 1932г.

В целом по стране постановлением ЦК ВКП(б) предусматривалось в пределах пятилетки «решить задачу коллективизации огромного большинства крестьянских хозяйств»8. ЦК при установлении конкретных сроков коллективизации учитывал разнообразие условий различных районов и реальную обстановку в деревне. Постановлением ЦК планировалось увеличение кредита на колхозное строительство в 1929/30г. с 270 млн. до 500 млн. руб.9

Основной формой колхозного строительства признавалась сельскохозяйственная артель как наиболее отвечавшая интересам подавляющего большинства крестьянства.

В результате успешного развития колхозного движения партия смогла
«перейти в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества и к политике ликвидации кулачества как класса».

Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930г. явилось важнейшей вехой в осуществлении ленинского кооперативного плана. Оно зафиксировало коренной поворот в сторону колхозов основных масс трудящегося крестьянства важнейших сельскохозяйственных районов.

До начала массового колхозного движения, начиная с VIII съезда партии
1919г. Советское государство проводило политику ограничения эксплуататорских тенденций кулачества. В этих целях ограничивалась аренда земли, строго регулировалось применение наемного труда в кулацких хозяйствах, кулаки облагались повышенными налогами, лишались избирательных прав, не допускались в органы управления кооперативных объединений.

В результате проведения Советской властью политики вытеснения кулачества экономическая мощь его была подорвана, а удельный вес кулаков в сельскохозяйственном производстве в деревне заметно упал. Тем не менее кулачество до начала массового колхозного движения еще представляло в деревне серьезную силу. К 1928г. насчитывалось более 1 млн. кулацких хозяйств (4 – 5 % которые имели около 10 млн. гектаров зерновых посевов из общей площади 94,7 млн. гектаров и пятую часть (126 млн. пудов) всего товарного хлеба).

Кулацкие хозяйства располагали значительными средствами производства.
По данным выборочной переписки крестьянских хозяйств, в 1927г. кулацкая группа, составлявшая 3,2 % обследованных хозяйств, владела 16,1 % всех средств производства.10 Кулаки эксплуатировали трудящиеся массы крестьянства, они сдавали часть своих орудий труда на кабальных условиях бедноте и середнякам и за бесценок арендовали их земли. Так, в 1927г. более
49 % кулацких хозяйств сдавали напрокат свои средства производства и около
40 % арендовали землю у крестьян.11

Кулачество проявило себя ярым врагом Советской власти, встав на путь организованной борьбы против социалистических мероприятий Советского государства. Особенно активно стало выступать кулачество на кануне и в период массового колхозного движения. Далеко не по полным данным, в 1928г. было зарегистрировано 1440 террористических актов кулачества, а в 1929г. только по 4 районам СССР (Северный Кавказ, Средняя Волга, Урал, Средняя
Азия) число кулаческих террористических актов превысило 2 тыс. Кулакам удавалось спровоцировать или организовать более 1300 антисоветских выступлений.12 Они всячески противодействовали строительству социализма, пытаясь сорвать проведение коллективизации сельского хозяйства.

Кулачество возлагало большие надежды на внешнюю интервенцию, поэтому ряд кулацких подпольных организаций Украины, Белоруссии, Средней Азии,
Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока был связан с зарубежными контрреволюционными центрами и иностранными разведками. Все это говорило о напряженности политической обстановки в деревне. Сопротивление кулачеству на столько возросло, что социалистическое строительство вообще, а в деревне особенно, было поставлено под угрозу.

Развертывание массового колхозного движения по-новому поставило вопрос об отношении к кулачеству. В деревне созревали условия для полного искоренения эксплуатации человека человеком. На очередь дня стал вопрос о ликвидации кулачества как класса. При решении этого вопроса
Коммунистическая партия и Советская власть руководствовались теорией марксизма-ленинизма, согласно которой победа социализма невозможна без ликвидации всех эксплуататорских классов, в том числе и кулачества. Однако понадобилось более 10 лет после Октябрьской революции, прежде чем
Коммунистическая партия и Советская власть, подготовив необходимые предпосылки, смогли перейти к осуществлению массовой коллективизации сельского хозяйства и на ее основе – к ликвидации кулачества как класса.

Пути и средства ликвидации кулачества могут быть разными в зависимости от конкретных исторических условий. Ф. Энгельс в работе «Крестьянский вопрос во Франции и Германии» высказал предположение, что если богатые крестьяне окажутся достаточно благоразумными, поймут неизбежность гибели капиталистического способа производства, то не надо будет прибегать к насильственной экспроприации.13 На практике этого не произошло. Кулаки хотели голодом и вооруженной силой задушить Советскую власть, поэтому Ленин уже весной 1919г. заявил, что для России это предположение не оправдалось,
« мы стояли, стоим и будем стоять в прямой гражданской войне с кулаками».14
Правда, после гражданской войны партия считала возможным проводить в отношении кулачества политику ограничения и вытеснения. Но в связи с развертыванием социалистического переустройства сельского хозяйства сопротивление кулачества резко возросло. Советское государство пресекая его контрреволюционную деятельность, не переходило до определенного времени к политической его ликвидации как класса. И только с конца 1929г. – начала
1930г., когда широким фронтом развернулась сплошная коллективизация стало возможным перейти к политической ликвидации кулачества как класса. К этому времени партия окончательно разоблачила идейно и разгромила организационно правых оппортунистов, проповедовавших «теорию» о мирном восстановлении кулака в социализм.

Рост колхозного и совхозного производства создал и экономические предпосылки для замены кулацкого производства. Так, если в 1927г. кулаки производили 126 млн. пудов товарного хлеба, а колхозы и совхозы – только 35 млн. пудов, то в 1929г. колхозы и совхозы далии более 130 млн. пудов товарного хлеба, т.е. больше, чем кулаки в 1927г.

Выработка практических мероприятий по ликвидации кулацких хозяйств была начата еще в декабре 1929г. комиссией Политбюро ЦК ВКП(б)
(председатель – Я.А. Яковлев), а завершена январской комиссией ЦК
(председатель – В.М. Молотов). Результатом работы этих комиссий являлось постановление ЦК ВКП(б) от 30 января 1930г. «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», и постановление ЦНК и СНК СССР от 1 февраля 1930г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством».15

Согласно этим постановлениям, в районах сплошной коллективизации запрещалось выдавать землю в аренду и применение немного труда. Местным органам власти предоставлялось право применять все необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества и выселения их из пределов данных районов и областей.

Раскулачивали по трем категориям. К первой категории относились контрреволюционный кулацкий актив, организаторы террористических актов – к ним применялась высшая мера наказания. Ко второй категории были отнесены крупные кулаки и полупомещики – они подлежали выселению в отдаленные регионы страны. Третью категорию составляла основная масса кулацких хозяйств (приблизительно 75 %), которые расселялись на новых землях (в пределах района) за пределами колхоза. Были установлены ограничительные контингенты раскулачивания хозяйств по районам, чтобы общее число хозяйств, в районах сплошной коллективизации, не превышало 3 – 5 % всех крестьянских хозяйств.

Таким образом, в конце 1929г. – начале 1930г. была не только провозглашена новая классовая политика по отношению к кулачеству, но и разработаны конкретные пути ее осуществления.

Важное значение в сплочении бедняцко-середняцких масс крестьянства имели группы бедноты и батрачества при Советах, колхозах и кооперации. К концу 1929г. число групп бедноты превысило 24 тыс., а число их членов достигло более 283,5 тыс.16

Всей работой по созданию условий для перехода к сплошной коллективизации и по организации массового колхозного движения руководили партийные организации. На 1 июля 1929г. в сельских парт. ячейках насчитывалось почти 340 тыс. коммунистов.17

С конца 1929 – начала 1930г. число коммунистов на селе заметно увеличилось. Как за счет передовой части крестьянства, так и за счет пополнения сельских парт. организаций коммунистов, присланных из городов.
Так, в числе двадцатипятитысячников более 70 % были коммунистами.

Быстрыми темпами росло в стране число районов сплошной коллективизации; за два месяца (январь – февраль) число их удвоилось, достигнув почти 2 тыс. Вслед за районами появились округа, области и края сплошной коллективизации. Нижневолжский край уже в декабре 1929г. был объявлен краем сплошной коллективизации. На Средней Волге было принято постановление в течение полутора лет осуществить сплошную коллективизацию.
К сплошной коллективизации перешли Северный Кавказ, южные округа Украины; ряд округов Центрально-черноземной области, Урала, Сибири. Уровень коллективизации резко поднялся: на 20 января 1930г. в колхозах СССР состояло 21,6 % крестьянских хозяйств, на 1 февраля – уже 32,5 %, на 20 февраля – 52,7 %, а на 1 марта – 56 %.

Социалистическая перестройка деревни являлась сложным процессом.
Наряду с несомненными успехами уже с конца 1929г. и особенно в начале
1930г. стали обнаруживаться серьезные ошибки и извращения линии партии в колхозном строительстве. Прежде всего нарушался мнимый принцип добровольности при организации колхозов. Не редко крестьян принуждали к вступлению в колхозы под страхом «раскулачивания», лишения избирательных прав и т.п. Иногда процент «раскулаченных» доходил до 15, а лишенных избирательных прав – до 15-20.

Не везде соблюдалось указание партии о том, что основной формой колхозного строительства является сельскохозяйственная артель, и в ряде районов (Сибирь, Украина и др.) вопреки желанию крестьян создавались коммуны с принудительным обобществлением всего скота, в том числе мелкого, и птицы. В ряде районов, особенно в национальных и потребляющих, допускалось искусственное форсирование темпов коллективизации.

Эти ошибки были обусловлены прежде всего трудностями социалистического преобразования сельского хозяйства – этой труднейшей задачи после завоевания власти пролетариата. Новизна дела, отсутствие достаточного опыта в проведении массовой коллективизации, крайнее обострение классовой борьбы в деревне, провокации кулачества, толкавшие местных работников на неправильные действия, увлечение первыми успехами колхозного движения, известное давление сверху и погоня за высокими процентами коллективизации – все это не могло не сказаться на ходе коллективизации в первые месяцы 30-х годов.

Трудности и ошибки в колхозном движении пытались использовать враги
Советской власти, надеявшиеся на то, что это озлобит крестьян и толкнет их на массовые антисоветские мятежи.

Ошибки в колхозном строительстве нанесли большой вред колхозному движению и всему делу строительства социализма; возникла угроза разрыва союза рабочего класса с основными массами крестьянства. ЦК ВКП(б) принял решительные меры по пресечению перегибов и извращении партийной линии в колхозном движении. В конце февраля 1930г. были приняты постановления, предостерегавшие партийные организации национальных районов от механического перенесения форм и методов, темпов и сроков более подготовленных к коллективизации районов18. В скоре по решению Политбюро ЦК
ВКП(б) были опубликованы Примерный устав сельскохозяйственной артели и статья И.В. Сталина «Головокружение от успехов», которые сыграли большую положительную роль в исправлении ошибок и перегибов, в колхозном строительстве.

Статья разъясняла политику партии в колхозном строительстве, подчеркивала принцип его добровольности, осуждала меры административного нажима на крестьян. Статья поворачивала партийные кадры на путь исправления допущенных ошибок и перегибов в колхозном строительстве. Однако в ней не раскрывались в полной мере причины этих ошибок: основная ответственность возлагалась на местных работников19.

19 марта 1930г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении», в котором указывалось, что искривление партийной линии является «основным тормозом дальнейшего роста колхозного движения и прямой помощью нашим классовым врагам»20. Чтобы окончательно покончить с ошибками коллективизации, ЦК 2 апреля разослал местным партийным организациям обращение о задачах колхозного движения в связи с борьбой с искривлениями партийной линии, в котором потребовал скорейшего исправления ошибок и недочетов в работе по коллективизации. Был принят ряд других дополнительных мер для закрепления успехов коллективизации. Принятые партией меры оздоровили обстановку в деревне, способствовали закреплению основной массы крестьянства в колхозах. К июлю
1930г. процент коллективизации важнейших зерновых районов равнялся 46,9, в остальных зерновых районах – 24,5, в потребляющих и национальных – 13,4.
Всего в колхозах закрепилось около 6 млн. крестьянских хозяйств.

В разработке дальнейшей программы сплошной коллективизации, окончательном преодолении ошибок в колхозном движении исключительную роль сыграл XVI съезд партии (июнь – июль 1930г.). Съезд отметил огромное значение для победы социализма в СССР коллективизации сельского хозяйства.
Судьбу сельского хозяйства СССР стали определять не единоличные крестьянские хозяйства, а колхозы и совхозы. Колхозное крестьянство в районах сплошной коллективизации стало «действительной и прочной опорой
Советской власти»21.

С осени 1930г. начался новый массовый прилив крестьян в колхозы; на
Северном Кавказе за период октябрь – декабрь в колхозы вступило более 100 тыс. крестьянских хозяйств, в ЦЧО – свыше 120 тыс., а в целом по РСФСР – около 700 тыс. хозяйств. Всего по СССР за 4 последних месяца 1930г. вступило более 1 млн. крестьянских хозяйств. Новый подъем коллективизации носил здоровый характер, он закреплял успехи социалистического строительства в деревне.

На основе массового колхозного движения уже с конца 1929г. началось практическое осуществление политики ликвидации кулачества как класса.
Мощное развитие колхозного движения ломало сопротивление кулачества, расчищая дорогу социализму. В ликвидации кулачества приняли активное участие широкие массы трудящегося крестьянства и рабочего класса.
Раскулачивание производилось комиссиями, в состав которых входили батраки, бедняки, середняцкий актив, рабочие, представители сельских Советов и уполномоченные райисполкомов. Только на Украине в январе – феврале 1930г. было создано 7762 группы содействия коллективизации и раскулачивания; в
Острогоженом округе (ЦЧО) в раскулачивании приняли участие 3208 рабочих,
4493 бедняка, 1298 середняков; в Донском округе (Северный Кавказ) – 2,5 тыс. батраков; в Нижневолжском крае – около 50 тыс. батраков.

Следовательно, раскулачивание из чисто административной меры, каким оно было раньше, в период сплошной коллективизации переросло в важную политическую компанию – ликвидацию кулачества как класса, осуществляющуюся самими крестьянскими массами. ЦК ВКП(б) с самого начала предостерегал от попыток возможных административных перегибов, от подмены администрированием самодеятельности бедняцко-середняцких масс в деле ликвидации кулачества.
«Всякие попытки отделить раскулачивание от проведения сплошной коллективизации, а тем более подменить сплошную коллективизацию раскулачиванием должны встретить со стороны партии самый твердый и решительный отпор», — писала «Правда» в передовой статье 1 февраля 1930г.

В основном ликвидация кулачества как класса проходила организованно, при достаточно высокой активности крестьянства. К июлю 1930г. общее число экспроприированных кулацких хозяйств достигло 320 тыс., а сумма конфискованного имущества превысила 180 млн. руб.22.

По более полным сведениям к лету 1930г. колхозы СССР получили от раскулачивания средств производства и другого имущества на сумму свыше 400 млн. руб. Конфискация имущества, нажитого на эксплуатации бедняцко- батрацких и середняцких масс крестьянства, являлось справедливой мерой борьбы с кулачеством.

Таким образом, 1930 год явился решающим этапом не только в коллективизации сельского хозяйства, но и в ликвидации кулачества как класса.

Социальный переворот в деревне вызвал резкое обострение классовой борьбы. Сопротивление кулачества настолько ожесточилось, что нередко перерастало в повстанческие антиколхозные и антисоветские выступления. В этих условиях основными методами ликвидации кулачества как класса были насильственная экспроприация, раскулачивание.

Процесс экспроприации кулачества проходил в непосредственной связи с процессом коллективизации сельского хозяйства, хотя и несколько опережал его. Неслучайно поэтому, что ликвидация кулачества как класса наиболее интенсивно проходила в период подъема колхозного движения зимой и осенью
1930г. С весны до осени 1930г., т.е. в период исправления ошибок и перегибов, раскулачивание практически прекратилось и проводились лишь выселения и расселения уже раскулаченных хозяйств. Осенью того же года ликвидация кулацких хозяйств возобновилась.

Новый подъем колхозного движения, начавшийся осенью 1930г., непрерывно продолжался, нарастая с каждым днем. Если за 4 последних месяца 1930г. в колхозы вступило немногим более 1 млн. хозяйств, то за 4 первых месяца
1931г. – около 5,5 млн. В различных районах процесс коллективизации протекал по-разному. Так уровень коллективизации за это время в первой группе районов вырос с 57,4 до 78,2 %, во второй – с 27,7 до 44,6 %, а в третьей – с 11,4 до 23,9 %. В целом по Союзу к июню 1931г. в колхозах было объединено более половины крестьянских хозяйств (52,7 %). Всего за первую половину 1931г. вступило в колхозы более 7 млн. крестьянских хозяйств.

1932 год характеризируется с дальнейшим развитием колхозного движения, хотя в начале года наблюдался некоторый отлив крестьян из колхозов главным образом зерновых районов РСФСР. Это объяснялось трудностями реорганизационного периода, которые были усугублены в 1931 – 1932г. засухой и неурожаем; в ряде районов РСФСР и Украины, происками разгромленного, но еще не добитого классового врага – кулачества и т.п. В преодолении этих трудностей большую роль сыграли мероприятия партии и правительства по оказанию помощи пострадавшим районам. Поэтому уже во втором полугодии
1932г. уровень коллективизации повысился, достигнув 62,2 %. В стране было создано 211,7 тыс. колхозов, 4532 совхозов и 2446 машинотракторных станций, колхозы и совхозы в 1932г. обрабатывали около 80 % посевных площадей.

В итоге в первой пятилетке, как отмечал январский (1933г.) пленум ЦК и
ЦКК ВКП(б), была решена «историческая задача перевода мелкого индивидуального раздробленного крестьянского хозяйства на рельсы социалистического крупного земледелия»23.

В 1931 – 1932г. продолжается процесс ликвидации кулачества как класса.
Ликвидация имела некоторые особенности по сравнению с 1930г. Теперь устанавливались две категории кулацких хозяйств: первая выселялась, а вторая расселялась за пределами колхозных массивов. Налоговая политика в годы сплошной коллективизации была направлена не только на ограничение, но и на ликвидацию капиталистических элементов. Все кулацкие хозяйства подлежали индивидуальному обложению. На кулацкие хозяйства не распространялись льготы. Для кулацких хозяйств устанавливались твердые задания, при невыполнении которых имущество кулаков подлежало продаже, а к наиболее злостным саботажникам применялись репрессивные меры вплоть до выселения.

В результате этих мероприятий резко сократилось число кулацких хозяйств (с 1 млн. до 450 тыс.(к середине 1930г.), к концу менее 350 тыс., а в конце 1931г. – около 150 тыс.). Из районов сплошной коллективизации выселено 160 тыс. кулацких семей (1931г.). Всего за два года раскулачено более 600 тыс. хозяйств, а выселено – более 240 тыс. кулацких семей24.

С 1932г. ЦК партии запретил массовое переселение кулаков, обязав местные органы ограничиться выселением лишь отдельных контрреволюционных элементов.

В ходе ликвидации кулачества как класса Советское государство попутно решало и задачу перевоспитания бывших кулаков, вовлечения их в общественно полезную деятельность. Основная их масса порывала со своим прошлым и постепенно становилась в ряды тружеников советского общества. Таким образом, в результате первой пятилетки было «разгромлено кулачество, подорваны корни капитализма в сельском хозяйстве и тем самым обеспечена победа социализма в деревне»25.

Успехи в социалистическом строительстве, в ликвидации кулачества как класса стали возможны потому, что Коммунистическая партия вела борьбу за последовательное, неуклонное проведение генеральной линии против правого оппортунизма леватских перегибов и контрреволюционного троцкизма. Партия подняла к активной политической деятельности миллионные массы трудящегося крестьянства и возглавила их борьбу за социальное преобразование сельского хозяйства и ликвидацию кулачества как класса. В период завершения социального переустройства сельского хозяйства на первый план выдвинулась задача организационно-хозяйственного укрепления колхозов.

Коренная перестройка сельского хозяйства, ломка старых хозяйственных устоев, ожесточенное сопротивление вредительство кулаков, отсутствие опыта в организации производства крупных коллективных хозяйств – все это привело к снижению экономических показателей сельского хозяйства. Сказывались также слабость политической работы в деревне, неудовлетворительное руководство колхозами и т.п. Нужно было поднять экономический и политический авторитет колхозов в деревне. Опорными пунктами диктатуры пролетариата в деревне были совхозы и МТС. Через них Советское государство осуществляло организационно- производственное и политическое руководство колхозами. Январский (1933г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотрел итоги строительства и вскрыв недостатки отделов МТС и колхозов. В течение 1933 – 1934г. в деревне было создано 5389 политотделов – 3368 в МТС и 2021 в совхозах. На работу в политотделы партия послала около 25 тыс. колхозников (17 тыс. в МТС и 8 тыс. в колхозы)26.

Политотделы проделали большую работу по укреплению колхозов и совхозов. Они сыграли огромную роль в создании и сплочении активов колхозников. О размахе работы политотделов по созданию и воспитанию колхозного актива можно судить хотя бы по таким данным. По сведениям 655
МТС, только за один год колхозный актив увеличился почти в 5 раз (с 83 тыс. до 385 тыс.), основную массу которого (68,5 %) составляли рядовые колхозники27.

Большая работа была проделана политотделами и по очистке колхозов и совхозов от классово чуждых элементов.

Одни кулаки смерились со своим положением, но другие пролезали на должности завхозов, кладовщиков, счетоводов, учетчиков и вредили колхозному движению. По сведениям политотделов 24 областей, краев и республик СССР в
1933г. было снято с работы 47,3 % завхозов, 34,3 % кладовщиков, 25 % счетоводов, 23,7 % учетчиков.

При проведении чистки колхозов от вредителей в ряде случаев были допущены и серьезные извращения, необоснованные аресты честных колхозников.
Однако основная масса работников политотделов не имела к этому отношения и была занята работой по действительному налаживанию колхозного производства.

За время деятельности политотделов колхозный строй окреп и упрочнился, колхозы стали непобедимой силой: к концу 1934г. они объединяли 0,75 крестьянских хозяйств, в пользовании которых находилось 0,9 посевных площадей. Политотделы, выполнив свою роль, в конце 1934г. были преобразованы в обычные партийные органы.

Серьезную роль в закреплении успехов колхозного строительства, в организационно-хозяйственном укреплении колхозов сыграли I (1933г.) и II
(1934г.) Всесоюзные съезды колхозников-ударников. Особенно важное значение имел второй всесоюзный съезд колхозников-ударников, который, обобщив опыт колхозного строительства, принял Примерный устав сельскохозяйственной артели. Тем самым была завершена система мероприятий Коммунистической партии и Советского правительства по созданию и законодательному оформлению новых производственных отношений в деревне.

Следует особо подчеркнуть значение XVII съезда партии (1934г.) поставившего перед социалистическим земледелием задачу организационно- хозяйственного укрепления колхозов и завершения технической реконструкции сельского хозяйства.

На последнем этапе социалистической реорганизации сельского хозяйства резко возросла техническая оснащенность колхозов. Широкое распространение получили МТС, возникшие еще на заре колхозного движения. Если в 1930г. имелось 158 МТС, располагавших 31,1 тыс. тракторов, то к концу 1932г. 2446
МТС и 74,8 тыс. тракторов, а в 1937 – 5818 МТС и 365,8 тыс. тракторов. Это была подлинная техническая революция сельского хозяйства. Наступило то время, о котором мечтал Ленин, говоря: «Если бы мы могли дать завтра 100 тыс. первоклассных тракторов, снабдить их бензином, снабдить их машинистами
(вы прекрасно знаете, что пока это – фантазия), то средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т.е. за коммунизм)»28.

Рост технической вооруженности сельского хозяйства способствовал повышению производительности труда, улучшению качества сельскохозяйственных работ и на этой основе – росту продуктивности колхозного производства. В
1937г. 71 % пахоты, 54,3 % сева и 43,8 % уборки зерновых и 94 % обмолота производилось машинами. Таковы были успехи в технической реконструкции социалистического земледелия. На очередь дня встал вопрос о комплексной механизации всех сельскохозяйственных работ.

В 1933 – 1937г. происходило завершение коллективизации крестьянских хозяйств. К концу 1937г. в СССР насчитывалось 243,7 тыс. колхозов, которые объединяли 18,5 млн. крестьянских хозяйств, т.е. 93 % и 99,1 % посевной площади30.

Это означало, что коллективизация была завершена и отныне во всем народном хозяйстве утвердилась единая социалистическая система хозяйства.

«Переход советской деревни к крупному социалистическому хозяйству, — говорится в Программе КПСС, — означал великую революцию в экономических отношениях, во всем укладе жизни крестьянства. Коллективизация навсегда избавила деревню от кулацкой кабалы, от классового расслабления, от разорения и нищеты. На основе ленинского кооперативного плана извечный крестьянский вопрос нашел свое подлинное разрешение»31.

Коллективизация сельского хозяйства означала коренные изменения не только в судьбах многомиллионного крестьянства, но и в жизни всей страны.
Утверждение социалистических отношений во всем народном хозяйстве упрочнило положение Советского государства. Победа колхозного строя нанесла сокрушительный удар по троцкистским и по оппортунистским теориям о путях строительства социализма, показала, что ленинский кооперативный план – единственно правильный путь социалистического преобразования сельского хозяйства. В результате коллективизации были созданы новые общественные отношения в деревне, которые привели к ликвидации эксплуатации, сделали всех крестьян равноправными тружениками и открыли перед ними путь к зажиточной и счастливой жизни.

Реферат: Історія астрономії

Стародавній період

Небесний диск з Небри (Німеччина, XVII ст. до н. е.)

Астрономічна діяльність простежується в джерелах принаймні з IV тис. до н. е., а, швидше за все, почалася набагато раніше. Окремі особливості мегалітичних споруд і навіть наскальних малюнків первісних людей тлумачаться як астрономічні. У фольклорі також безліч подібних мотивів.

Стоунхендж

Річна зміна положення Сонця на небі відзначена в Біблії. У Ветхому Заповіті в книзі Іова сказано: Чи «давав ти коли в житті своєму наказу утру і чи указував зорі місце її» (38.12). Тут мовиться, що ранок наступає не в один і той же час, і зоря, тобто місце, де сходить Сонце, теж міняє своє положення щодо сторін горизонту. В книзі Іова відображені і інші астрономічні пізнання її авторів: Чи «можеш ти зв’язати вузол Хима і дозволити узи Кесиль?» (38.31). «переводиться» це так: Чи «можеш зв’язати вузол у Плеяд і розв’язати його у Оріона? Чи можеш ти вивести зодіакальні сузір’я і Ведмедицю з дітьми її водити?». Ймовірно, записано це було на початку I тисячоліття до н. э., але тут відобразилися і більш стародавні представлення кочівників, коли семітські племена ще блукали з своїми стадами по аравійському півострову.

Спостерігаючи періодичні зміни на небесній сфері (світил, що рухаються, комет, метеорів і т. д.), люди помітили їх зв’язок із зміною сезонів на Землі. Це наштовхнуло на думку, що небесні рухи пов’язані і з іншими земними явищами — впливають на земну історію або передбачають найважливіші події — народження царів, війни, голод, епідемії і ін. Довір’я до астрологічних фантазій значно сприяло розвитку наукової астрономії, оскільки інакше обгрунтувати властям практичну користь від наглядів за небом було б нелегко.

Якнайдавнішими астрономічними винаходами були гномон (жердина для вимірювання висоти Сонця по довжині тіні) і календар. Пізніше з’явилися кутоміри різних систем.

Шумер і Вавілон

Шумеро-аккадська держава Вавілон існувала з II тис. до н.е. по VI ст. до н.е. (в останні десятиріччя їм правили халдеї, а в VI столітті до н.е. країною заволоділа Персія).

Жерці-вавілоняни залишили безліч астрономічних таблиць. Вони ж виділили основні сузір’я і зодіак, ввели розподіл повного кута на 360°, розвинули тригонометрію.

В II тис. до н.е. у шумерів з’явився місячний календар, вдосконалений в I тис. до н.е. Рік складався з 12 синодичних місяців — шість по 29 днів і шість по 30 днів, всього 354 дні. Спочатку для узгодження з сонячним роком робили вставку 13-го місяця, але потім перестали.

Обробивши свої таблиці наглядів, жерці відкрили багато законів руху планет, Місяці і Сонця, змогли передбачати затьмарення. В 450 році до н.е. вавілоняни вже знали «метонов цикл» (235 місяців з великою точністю співпадають з 19 сонячними роками). Втім, китайці відкрили його ще раніше.

Ймовірно, саме у Вавілоні з’явився семиденний тиждень (щодня був присвячений одному з 7 світил).

Давній Єгипет

Розливи Нила відбуваються на початку літа, і якраз на цей час доводиться перший схід найяскравішої зірки неба — Сиріусу, по-єгипетськи званого «Сотіс». До цього моменту Сиріус не видний. Напевно, тому «сотичний» календар вживався в Єгипті разом з цивільним. Сотічеській рік — це період між двома геліактичним сходом Сиріусу, тобто він співпадав з сидеричним роком, а цивільний рік складався з 12 місяців по 30 днів плюс п’ять додаткових діб, всього 365 днів.

Тижнів спочатку не було, місяць ділився на 3 декади. Вживався в Єгипті і місячний календар з метоновым циклом, злагоджений з цивільним. Пізніше під впливом Вавілона з’явився семиденний тиждень.

Доба ділилася на 24 години, які спочатку були нерівними (окремо для світлого і темного часу доби), але в кінці IV століття до н.е. придбали сучасний вигляд. В Єгипті, на відміну від Вавілона, використовувалася десяткова система, але в добі, окрім 10 світлих годин, вони виділяли ще по годині на перехідні періоди, тому і вийшло 12 годин; те ж для темного часу доби.

Ступінь розвитку єгипетської математики і астрономії неясний. Документів на цю тему майже немає, але елліни високо цінували єгипетських астрономів і вчилися у них.

Астрологія з’явилася не в Єгипті, але ворожіння по Місяцю і планетам використовувалося там вельми широко.

Єгипетська система світу, по опису Геракліда Понтійського (IV ст. до н. э.), була геоцентричною, але Меркурій і Венера звертаються навкруги Сонця (хоча разом з ним — і навкруги Землі).

Стародавній Китай

Найбільший розвиток стародавня астрономія Сходу одержала в Китаї. Вже під час легендарної династії Ця (кінець III — почало II тис. до н. э.) в Китаї були дві посади придворних астрономів. Розвиток китайської астрономії відбувався в тісному спілкуванні з Вавілоном і Єгиптом. Перший астрономічний твір, що дійшов до нас, — «Книга зірок» — з’явилося в IV столітті до н.е. Приблизно в цей же час китайці уточнили тривалість сонячного року (365,25 днів). Відповідно небесний круг ділили на 365,25 градусів або на 28 сузір’їв (по руху Місяця).

Обсерваторії з’явилися в XII столітті до н.е. Але набагато раніше китайські астрологи старанно реєстрували всі незвичайні події на небі (затьмарення, комети — «зірки з мітлою», метеори, нові зірки). Перший запис про появу комети відноситься до 2315 р. до н. э., про місячне затьмарення — до 1137 р. до н. э., про сонячне — до 720 року до н. э., перший метеоритний дощ запротокольований в 687 р. до н.е. найраніше повідомлення про комету Галлея датується 1058 р. до н.е. В записах відзначені майже всі появи комети Галлея, починаючи з 1058 р. до н.е. В 301 р. вперше помічені плями на Сонце; пізніше вони реєструвалися неодноразово.

По легенді, в 2137 р. до н.е. були страчено двох астрономів Хо і Хи, що не зуміли передбачити затьмарення. З III століття до н.е. таких помилок вже не було, передбачалася не тільки дата затьмарення, але і його тип і район нагляду.

Цікаво, що Чумацький шлях у китайців називався саме так (або — Небесною річкою).

З інших досягнень китайської астрономії відзначимо правильне пояснення причини сонячних і місячних затьмарень, відкриття нерівномірності руху Місяця, вимірювання сидеричного періоду спочатку для Юпітера (12 років, точне значення: 11.86), а з III століття до н.е. — і для всіх інших планет, як сидеричні, так і синодичні, з хорошою точністю.

Календарів в Китаї була множина. До VI століття до н.е. був відкритий метонов цикл і затвердився місячно-сонячний календар. Початок року — день зимового сонцестояння, початок місяця — молодик. Доба ділилася на 12 годин (назви яких використовувалися і як назви місяців) або на 100 частин.

Календарні реформи в Китаї проводилися постійно. Роки об’єднувалися в 60-річний цикл: щороку присвячувався одному з 12 тварин (Зодіаку) і однієї з 5 стихій: вода, вогонь, метал, дерево, земля. Кожній стихії відповідала одна з планет; була і шоста — первинна — стихія «ци» (ефір). Пізніше ци ділили на декілька видів: інь-ци і ян-ци, і інші, погоджуючи з навчанням Лао Цзи (VI ст. до н. э.).

Інші країни

У індійців помітних успіхів в астрономії — на відміну від математики — не було; пізніше вони охоче переводили і коментували грецькі твори.

А ось цивілізація майя (II-X століття н. э.) надавала астрономічним знанням величезне значення. Залишки міст і храмів-обсерваторій вражають уяву. На жаль, збереглися тільки 4 рукописи різного віку і тексти на стелах.

Майя з великою точністю визначили синодичні періоди всі 5 планет (особливо почитала Венера), придумали дуже точний календар. Місяць майя містив 20 днів, а тиждень — 13. Початок календарної ери віднесений до 5041738 року до н. э., хоча хронологія свого народу велася з 3113 р. до н.е.

В Європі друїди кельтських племен безумовно володіли якимись астрономічними знаннями; є підстави припускати, що Стоунхендж був не тільки місцем ритуалів, але і обсерваторією. Побудований він був близько 1900-1600 рр. до н.е.

Стародавня Греція — ранній період

Елліни, судячи з усього, ще в гомерівських часів цікавилися астрономією, їх карта неба і багато назв залишилися в сучасній науці. Спочатку знання були неглибокі — наприклад, уранішня і вечірня Венера вважалися різними світилами (Фосфор і Геспер); вже шумери знали, що це одне і те ж світило. Виправлення помилки «роздвоєння Венери» приписують Піфагору і Парменіду.

Полюс світу в цей час вже пішов від Альфи Дракона, але ще не присунувся до Полярної; можливо, тому в Одіссеї жодного разу не згадується напрям на північ.

Піфагорійці запропонували піроцентричну модель Всесвіту, в якому зірки, Сонце, Місяць і шість планет звертаються навкруги Центрального Вогню (Гестії). Щоб всього вийшло священне число — десять — сфер, шостою планетою оголосили Протівоземлю (Антіхтон). Як Сонце, так і Місяць, по цій теорії, світили відображеним світлом Гестії. Це була перша математична система світу — у інших стародавніх космогоністів працювало швидше уява, ніж логіка.

Відстані між сферами світил у піфагорійців відповідали музичним інтервалам в гаммі; при обертанні їх звучить «музика сфер», нечутна нами. Піфагорійці рахували Землю кулястої і обертається, отчого і відбувається зміна дня і ночі. Втім, окремі піфагорійці (Аристарх Самосській і ін.) дотримувалися геліоцентричної системи. У піфагорійців виникло вперше і поняття ефіру, але частіше за все цим словом позначалося повітря. Тільки Платон відособив ефір як окрему стихію.

Платон, учень Сократа, вже не сумнівався в шароподібноті Землі (навіть Демокріт вважав її диском). По Платону, Космос не вічний, оскільки все, що відчувається, є річ, а речі старіють і вмирають. Більш того, сам Час народився разом з Космосом. Наслідки, що далеко йдуть, мав заклик Платона до астрономів розкласти нерівномірні рухи світил на «досконалі» рухи по колах.

На цей заклик відгукнувся Евдокс Кнідській, вчитель Архімеда і сам учень єгипетських жерців. В своїх (що не збереглися) творах він висловив кінематичну схему руху планет з декількома накладеними круговими рухами, всього по 27 сферам. Правда, згода з наглядами для марса була поганою. Річ у тому, що орбіта марса помітно відрізняється від кругової, так що траєкторія і швидкість руху планети по небу міняються в широких межах. Евдокс також склав перший в Європі зоряний каталог.

Аристотель, автор «Фізики», теж був учнем Платона. В його творах було немало раціональних думок; він переконливо довів, що Земля — куля, спираючись на форму тіні Землі при місячних затьмареннях, оцінив коло Землі в 400000 стадій, або близько 70000 км — завищено майже удвічі, але для того часу точність непогана. Але зустрічаються і безліч помилкових тверджень: розділення земних і небесних законів світу, заперечення пустки і атомізму, чотири стихії як першооснови матерії плюс небесний ефір, суперечлива механіка: «стрілу у польоті підштовхує повітря» — навіть в середньовіччі це безглузде положення висміювалося (Філопон, Бурідан). Метеори він вважав атмосферними явищами, спорідненими блискавці.

Стародавня Греція — александрійський період

Концепції Аристотеля частина філософів канонізувала ще при його житті, і надалі багато здорових ідей, що суперечать їм, зустрічалися вороже — наприклад, геліоцентризм Аристарха Самосського. Аристарх вперше намагався також зміряти відстань до Сонця і Місяця і їх діаметри; для Сонця він помилився на порядок (вийшло, що діаметр Сонця в 250 разів більше земного), але до Аристарха всі вважали, що Сонце менше Землі. Саме тому він і вирішив, що в центрі світу знаходиться Сонце. Більш точні вимірювання кутового діаметра Сонця виконав Архімед, в його переказі нам і відомі погляди Аристарха, твори якого втрачені.

Ератосфен в 240 р. до н.е. досить точно зміряв довжину земного кола і нахил екліптики до екватора (т.е нахил земної осі); він також запропонував систему високосів, пізніше названу юліанським календарем.

З III століття до н.е. грецька наука засвоїла досягнення вавілонян, у тому числі — в астрономії і математиці. Але греки пішли значно далі. Біля 230 року до н.е. Аполлоній Пергській розробив новий метод представлення нерівномірного періодичного руху через базове коло — деферент — і вторинне коло, що кружляється навкруги деферента, — епіцикл; саме світило рухається по епіциклу. В астрономію цей метод ввів видатний астроном Гиппарх, що працював на Родосі.

Гиппарх відкрив відмінність тропічного і сидеричного років, уточнив довжину року (365,25 — 1/300 днів). Методика Аполлонія дозволила йому побудувати математичну теорію руху Сонця і Місяця. Гиппарх ввів поняття ексцентриситету орбіти, апогею і перигея, уточнив тривалість синодичного і сидеричного місячних місяців (з точністю до секунди), середні періоди обігу планет. По таблицях Гиппарха можна було передбачати сонячні і місячні затьмарення з нечуваною для того часу точністю — до 1-2 годин. До речі, саме він ввів географічні координати — широту і довготу. Але головним результатом Гиппарха стало відкриття зсуву небесних координат — «передування рівнодень». Вивчивши дані наглядів за 169 років, він знайшов, що положення Сонця у момент рівнодення змістилося на 2°, або на 47″ в рік (насправді — на 50,3″).

В 134 році до н.е. в сузір’ї Скорпіона з’явилася нова яскрава зірка. Щоб полегшити стеження за змінами на небі, Гиппарх склав каталог для 850 зірок, розбивши їх на 6 класів по яскравості.

46 рік до н. е.: введений юліанський календар, розроблений александрійським астрономом Созігеном за зразком єгипетського цивільного. Літочислення Рима велося від легендарної підстави Рима — з 21 квітня 753 року до н.е.

Систему Гиппарха завершив великий александрійський астроном, математик, оптик і географ Клавдій Птоломей. Він значно удосконалив сферичну тригонометрію, склав таблицю синусів (через 0.5°). Але головне його досягнення — «Мегале синтаксис» (Велика побудова); араби перетворили цю назву в «аль Маджісті», звідси пізніше «Альмагест». Праця містить фундаментальний виклад геоцентричної системи світу.

Будучи принципово невірною, система Птолемея, проте, дозволяла з достатньою для того часу точністю передобчислювати положення планет на небі і тому задовольняла, до певної міри, практичним запитам протягом багатьох століть.

Системою світу Птоломея завершується етап розвитку старогрецької астрономії.

Розвиток феодалізму і розповсюдження християнської релігії спричинили за собою втрату інтересу до природних наук, і розвиток астрономії в Європі загальмувався на багато сторіч.

Наступний період розвитку астрономії пов’язаний з діяльністю вчених країн ісламу — ал-Баттани, ал-Бируни, Абу-л-Хасана ібн Юніса, Насир пекло-Діна ат-Туси, Улугбека і багатьох інших.

Становлення теоретичної астрономії. Середньовіччя

В епоху середньовіччя астрономи займалися лише наглядами видимих рухів планет і узгодженням цих наглядів з прийнятою геоцентричною системою Птолемея.

Цікаві космологічні ідеї можна знайти в творах Орігена з Александрії, видного апологета раннього християнства, учня Філона александрійського. Оріген закликав сприймати Книгу Буття не буквально, а як символічний текст. Всесвіт, по Орігену, містить безліч світів, у тому числі жилих. Більш того, він допускав існування безлічі Всесвітів з своїми зоряними сферами. Кожний Всесвіт кінцевий в часі і в просторі, але сам процес їх зародження і загибелі нескінченний:

Що стосується мене, то скажу, що Бог приступив до своєї діяльності не тоді, коли був створений наш видимий мир; і подібно тому, як після закінчення існування останнього виникає інший мир, так само до початку Всесвіту існував інший Всесвіт. Отже, слід вважати, що не тільки існують одночасно багато світів, але і до початку нашого Всесвіту існували багато Всесвітів, а після закінчення неї будуть інші світи.

Треба сказати, звучить цілком сучасно.

В XI-XII століттях основні наукові праці греків і їх арабомовних учнів були перекладені на латинський. Основоположник схоластики Альберт Великий і його учень Хома Аквінській в XIII столітті препарували навчання Аристотеля, зробивши його прийнятним для католицької традиції. З цієї миті система світу Арістотеля-Птолемея фактично зливається з католицьким догматизмом. Експериментальний пошук істини підмінявся більш звичною для теології методикою — пошуком відповідних цитат в канонізованих творах і їх просторовим коментуванням.

В XIII столітті в Толедо під заступництвом короля Кастілії Альфонса X Мудрого відкрилася перша в Європі обсерваторія. В ній працювали християни, євреї і мусульмани; підготовлені ними астрономічні таблиці були опубліковані в 1252 році (піднесені королю при сходженні на престол). «Альфонсинськіє таблиці» відрізнялися хорошою точністю і використовувалися більше двох сторіч.

В XV столітті німецький філософ, кардинал Микола Кузанській, помітно випередивши свій час, виказав думку, що Всесвіт нескінченний, і у неї взагалі немає центру — ні Земля, ні Сонце, ні що-небудь інше не займають особливого положення. Всі небесні тіла складаються з тієї ж матерії, що і Земля, і, цілком можливо, жилі. За століття до Галілея він затверджував: всі світила, включаючи Землю, рухаються в просторі, і кожне спостерігач, що знаходиться на ньому, має право вважати нерухомим.

В XV столітті велику роль в розвитку наглядової астрономії зіграли праці Георга Пурбаха, а також його учня і друга Іоганна Мюллера (Региомонтана). До речі, вони стали першими в Європі ученими, що не мали духовного сану. Після серії наглядів вони переконалися, що всі астрономічні таблиці, що були, включаючи Альфонсинські, застаріли: положення марса давалося з помилкою на 2°, а місячне затьмарення спізнилося на цілу годину! Для підвищення точності розрахунків Региомонтан склав нову таблицю синусів (через 1′) і таблицю тангенсів. Книгодрукування, що тільки що з’явилося, сприяло тому, що виправлений підручник Пурбаха і «Ефемеріди» Региомонтана протягом десятиріч були основним астрономічним керівництвом для європейців. Таблиці Региомонтана були набагато точніше колишніх і справно служили аж до Коперника. Їх використовували Колумб і Америго Віспуччі. Пізніше таблиці якийсь час використовувалися навіть для розрахунків по геліоцентричній моделі.

Регіомонтан також запропонував метод визначення довготи по різниці табличного і місцевого часу, відповідного заданому положенню Місяця. Він констатував розбіжність юліанського календаря з сонячним роком майже на 10 днів, що примусило церкву задуматися про календарну реформу. Така реформа обговорювалася на Латеранськом соборі (Рим, 1512-1517) і була реалізована в 1582 році.

Коперниканська революція

До XVI століття було ясно, що система Птоломея неадекватна і приводить до неприпустимо великих розрахункових помилок. Для підвищення точності розрахунків положень планет деякі астрономи пропонували ввести додаткові епіцикли, але і вони не рятували положення. Микола Коперник став першим, хто запропонував альтернативу, що детально пропрацювала, причому засновану на абсолютно іншій моделі світу.

Головна праця Коперника — «De Revolutionibus Orbium Caelestium» (Про обертання небесних сфер) — був в основному завершений в 1530 році, але тільки перед смертю Коперник зважився опублікувати його. Втім, в 1503-1512 роках Коперник поширював серед друзів рукописний конспект своєї теорії («малий коментар про гіпотези, що відносяться до небесних рухів»), а його учень Ретік опублікував ясний виклад геліоцентричної системи в 1539 році. Очевидно, чутки про нову теорію широко розійшлися вже в 1520-х роках.

По структурі головна праця Коперника майже повторює «Альмагест» в дещо скороченому вигляді (6 книг замість 13). В першій книзі також приведені аксіоми, але замість положення про нерухомість Землі поміщена інша аксіома — Земля і інші планети обертаються навкруги осі і навкруги Сонця. Ця концепція детально аргументується, а «думку стародавніх» більш менш переконливо спростовується. Коперник згадує як своїх союзників тільки античних філософів Філолая і Никетаса.

З геліоцентричних позицій Коперник без праці пояснює поворотний рух планет. Далі приводиться той же матеріал, що і у Птоломея, лише трохи уточнений: сферична тригонометрія, зоряний каталог, теорія руху Сонця і Місяця, оцінка їх розмірів і відстані до них, теорія прецесії і затьмарень.

В книзі III, присвяченому річному рухи Землі, Коперник робить епохальне відкриття: пояснює «передування рівнодень» зсувом напряму земної осі. В книгах V і VI, присвячених руху планет, завдяки геліоцентричному підходу стало можливо оцінити середні відстані планет від Сонця, і Коперник наводить ці дані, досить близькі до сучасних.

Система світу Коперника, з сучасної точки зору, ще недостатньо радикальна. Всі орбіти кругові, рух по них рівномірний, так що епіцикли довелося зберегти — правда, замість 80 їх стало 34. Механізм обертання планет збережений колишнім — обертання сфер, до яких прикріплені планети. Але тоді вісь Землі в ході річного обертання повинна повертатися, описуючи конус; щоб пояснити зміну пір року, Копернику довелося ввести третє (зворотне) обертання Землі навкруги осі, перпендикулярній екліптиці, яке використовував також для пояснення прецесії. На межу світу Коперник помістив сферу нерухомих зірок.

Строго кажучи, модель Коперника навіть не була геліоцентричною, оскільки Сонце він розташував не в центрі планетних сфер.

Птолемеєвський зсув центру орбіти (еквант) Коперник, природно, виключив, і це стало кроком назад — первинно більш точні, ніж Птоломеєві, таблиці Коперника незабаром істотно розійшлися з наглядами, що немало спантеличило і охолодило її захоплених прихильників. Та все ж в цілому модель світу Коперника була колосальним кроком вперед і нищівним ударом по архаїчних авторитетах.

Католицька церква спочатку віднеслася до відродження «піфагорійця» благодушно, окремі її стовпи навіть протегували Копернику. Тато Климент VII, стурбований уточненням календаря, доручив кардиналу Вігманштадту прочитати вищому кліру лекцію про нову теорію, яка і була з увагою вислухана. З’явилися, проте, серед католиків і ярі супротивники геліоцентризму. Проте вже з 1560-х років в декількох університетах Швейцарії і Італії почалися лекції за системою Коперника. Математична основа моделі Коперника була дещо простіше, ніж у Птоломеєвої, і цим відразу скористалися в практичних цілях: були випущені уточнені астрономічні («прусські») таблиці (1551, Е. Рейнгольд).

З інших подій бурхливого XVI століття відзначимо, що 5 жовтня 1582 року була проведена давно запланована календарна реформа (5 жовтня стало 15-м). Новий календар був названий григоріанським на честь тата Григорія XIII, але справжнім автором проекту був італійський астроном і лікар Луїджі Лілліо.

Винахід телескопа. Галілей

Великий італійський вчений Галілео Галілей систему Коперника прийняв з ентузіазмом, причому відразу відкинув фіктивний «третій рух», показавши на досвіді, що вісь дзиги, що рухається, зберігає свій напрям сама собою. Для доказу правоти Коперника він вирішив застосувати телескоп.

Шліфовані скляні лінзи були відомі ще вавілонянам; найстародавніша із знайдених при розкопках лінз відноситься до VII століття до н.е. В 1608 році в Голландії була винайдена зорова труба; дізнавшися про це влітку 1609 роки, Галілей самостійно побудував значно вдосконалений її варіант, створивши перший в світі телескоп-рефрактор. Збільшення телескопа спочатку було триразовим, пізніше Галілей довів його до 32-кратного.

Сенсаційні результати своїх досліджень Галілей висловив в серії статі «Зоряний вісник» (1610), викликавши серед учених справжній шквал оптичних наглядів за небом. Виявилося, що Чумацький шлях складається з скупчень окремих зірок, що на Місяці є гори (заввишки до 7 км, що близьке до істини) і западини, на Сонце є плями, а у Юпітера — супутники (термін «супутник» ввів пізніше Кеплер). Особливо важливим було відкриття, що Венера має фази; в системі Птоломея Венера як «нижня» планета була завжди ближче до Землі, ніж Сонце, і «повновенерість» було неможливе.

Галілей відзначив, що діаметр зірок, на відміну від планет, в телескопі не збільшується, а деякі туманності, навіть в збільшеному вигляді, не розпадаються на зірки; це явна ознака, що відстані до зірок колосальні навіть в порівнянні з відстанями в Сонячній системі.

Галілей знайшов у Сатурна виступи, які прийняв за два супутники. Потім виступи зникли (кільце обернулося), Галілей порахував свій нагляд ілюзією і не повертався більш до цієї теми; кільце Сатурна відкрив в 1656 році Християн Гюйгенс.

Еліпси Кеплера Галілей не прийняв, продовжуючи вірити в кругові орбіти планет. Причиною цього, можливо, стало надмірне захоплення Кеплера містичної нумерологією і «світовою гармонією». Галілей визнавав тільки позитивне знання і не поважав піфагорійця. Особисто Кеплера він високо цінував і вів з ним жваве листування, проте ніде в своїх роботах про нього не згадував.

Зображення в телескопі Галілея було не дуже чітким, в основному унаслідок хроматичної аберації. По цій і з інших причин повідомлення про відкриття Галілея викликало у багато кого недовір’я і навіть насмішки. Галілея також, що було куди неприємніше, звинуватили в єресі. Він неодноразово був вимушений їздити до Рима, особисто і письмово пояснюватися з вищим духівництвом і інквізицією.

В 1616 році римська конгрегація офіційно забороняє геліоцентризм як небезпечну єресь:

Стверджувати, що Сонце стоїть нерухомо в центрі світу — думка безглузда, помилкова з філософської точки зору і формально єретичне, оскільки воно пряме суперечить Св. Писанню.

Стверджувати, що Земля не знаходиться в центрі світу, що вона не залишається нерухомою і володіє навіть добовим обертанням, є думка така ж безглузда, помилкова з філософською і гріховне з релігійної точки зору.

Книга Коперника була включена в Індекс заборонених книг «до її виправлення».

Спочатку величезний науковий авторитет і заступництво знатних персон, включаючи кардинала Барберіні (пізніше що став татом Урбаном VII) рятували Галілея від репресій. Але вихід у світ «Діалогів про дві найголовніші системи світу» (1632 січень-люті), хоча і дозволений папською цензурою, викликав лють інквізиції і самого тата Урбана, який запідозрив, що саме його вивели в книзі під ім’ям простака Симплічіо. Не дивлячись на демонстративно нейтральну позицію автора, доводи коперниканця Сальвіаті в книзі явно переконливіші, ніж його супротивників. Мало того, в «Діалозі» містилися припущення про нескінченність Всесвіту і множинності жилих світів.

Вже в серпні того ж 1632 року «Діалоги» були внесені в горезвісний «Індекс», недбайливого цензора звільнили, книгу вилучили з продажу, а в жовтні 69-річного Галілея викликали в римську інквізицію. Спроби тосканського герцога добитися відстрочення процесу зважаючи на погане здоров’я вченого і чумного карантину в Римі успіху не мали, і в лютому 1633 року Галілей був вимушений з’явитися до Рима.

Процес Галілея тривав до червня 1633 року. По вироку, Галілей був визнаний винен в тому, що він підтримував і поширював помилкове, єретичне і осоружне Св. Писанню навчання. Ученого примусили публічно покаятися і відректися від «єресі». Потім його направили у в’язницю, але декілька днів опісля тато Урбан дозволив відпустити Галілея під нагляд інквізиції. В грудні він повернувся на батьківщину, в село поблизу Флоренциі, де і провів залишок життя в режимі домашнього арешту.

Закони Кеплера

До середини XVI століття астрономічні нагляди в Європі були не дуже регулярними. Першим проводити систематичні нагляди почав данський астроном Тихо Бразі, використовуючи спеціально для цього обладнану обсерваторію Ураніборг в Данії (острів Вен). Він спорудив крупні, унікальні для Європи інструменти, завдяки яким визначав положення світил з небувалою раніше точністю. До цього часу не тільки «Альфонсинськіє», але і більш нові «Прусські таблиці» давали велику помилку. Для підвищення точності Бразі застосовував як технічні удосконалення, так і спеціальну методику нейтралізації погрішностей нагляду.

Бразі першим зміряв паралакс комети (1577) і показав, що це не атмосферне, як вважали раніше (навіть Галілей), а космічне тіло. Тим самим він поруйнував уявлення, що розділяється навіть Коперником, про існування планетних сфер — комети явно рухалися у вільному просторі. Довжину року він зміряв з точністю до 1 секунди. В русі Місяці він відкрив дві нові нерівності — варіацію і річне рівняння, а також коливання нахилу місячної орбіти до екліптики. Бразі склав уточнений каталог для 1000 зірок, з точністю 1′. Але головна заслуга Тихо Бразі — безперервна (щоденна), протягом 15-20 років, реєстрація положення Сонця, Місяця і планет. Для марса, чий рух самий нерівномірний, нагромадилися нагляди за 16 років, або 8 повних оборотів марса.

Бразі був знайомий з системою Коперника ще по «Малому коментарю», проте відразу вказав на її недоліки — у зірок немає паралакса, у Венери не спостерігається зміна фаз (телескопа тоді не було!) і ін. Разом з тим він оцінив обчислювальні зручності нової системи і в 1588 році запропонував компромісний варіант, близький до «єгипетської моделі» Геракліда: Земля нерухома в просторі, обертається навкруги осі, Місяць і Сонце обертається навкруги неї, а інші планети — навкруги Сонця. Частина астрономів підтримала такий варіант.

Перевірити правильність своєї моделі Бразі не зумів через недостатнє знання математики, і тому, переїхавши до Праги на запрошення імператора Рудольфа, запросив туди (в 1600 році) молодого німецького вченого Іоганна Кеплера. Наступного року Тихо Бразі помер, і Кеплер зайняв його місце.

Кеплера більш привертала система Коперника — як менш штучна, більш естетична і відповідна тій божественній «світовій гармонії», яку він убачав у Всесвіті. Використовуючи нагляди марсіанської орбіти, виконані Тихо Бразі, Кеплер намагався підібрати форму орбіти і закон зміни швидкості марса, що найкращим чином узгоджуються з досвідченими даними. Він бракував одну модель за іншою, поки, нарешті, ця настирна робота не увінчалася першим успіхом — були сформульовано два закони Кеплера:

Кожна планета описує еліпс, в одному з фокусів якого знаходиться Сонце.

Кожна планета рухається в площині, що проходить через центр Сонця, причому секторна площа, що замітається її радіус-вектором, пропорційна часу обігу.

Другий закон пояснює нерівномірність руху планети: чим ближче вона до Сонця, тим швидше рухається.

Основні ідеї Кеплера він висловив в праці «Нова астрономія, або фізика неба» (1609), причому, обережності ради, відносив їх тільки до марса. Пізніше в книзі «Гармонія світу» (1619) він розповсюдив їх на всі планети і повідомив, що відкрив третій закон:

Квадрати часів обігу планет по орбіті відносяться як куби їх середніх відстаней від Сонця.

Цей закон фактично встановлює швидкість руху планет (другий закон регулює тільки зміну цієї швидкості) і дозволяє їх обчислити, якщо відома швидкість однієї з планет (наприклад, Землі) і відстані планет до Сонця.

Кеплер видав свої астрономічні таблиці, присвячені імператору Рудольфу («Рудольфінськіє»).

Через рік після смерті Кеплера (1631) Гассенді спостерігав передбачене їм проходження Меркурія по диску Сонця.

Вже сучасники Кеплера переконалися в точності відкритих ним законів, хоча їх глибинне значення до Ньютона залишалося незрозумілим. Ніяких серйозних спроб реанімувати Птолемея або запропонувати іншу систему руху більше не було.

Інші відкриття XVII століття

1612: відкриття Туманності Андромеди. Сім років опісля відкрита туманність Оріона.

1647: докладна карта Місяця (Ян Гевелій).

1655: Гюйгенс відкриває супутник Сатурна Титан, а наступного року — кільця сатурна.

1657: перший виклад системи Коперника на російській мові — Епіфаній Славінецкий, «Зеркало вся Вселенния»; ця книга була перекладом «Введення в космографію» І. Блеу.

1665: відкриття на Юпітері Червоної плями (Кассині, Гук). Зміряний період обігу Юпітера (а в 1666 році — і марса) навкруги своєї осі (Кассині).

1666: разом з паризькою Академією наук заснована і паризька обсерваторія. Кассині стає першим директором цієї обсерваторії. З його досягнень на новому посту (сумісно з Же. Ріше) — перше достатньо точне визначення (1671-1673) паралакса Сонця (9.5″) і астрономічної одиниці (140 млн км), відкриття «щілини Кассині» в кільці сатурна (1675).

1675: оцінка швидкості світла (Ремер), що уточнила уявлення про відстані до планет.

1676: заснована Грінвічськая обсерваторія (Флемстід). Едмонд Галлей відкриває «велику нерівність» Сатурна і Юпітера, а в 1693 році — вікове прискорення Місяця. Пояснення цим явищам через 100 років дав Лаплас.

В історії науки Галлей знаменитий понад усе своїми дослідженнями комет. Обробивши багаторічні дані, він обчислив орбіти більше 20 комет і відзначив, що декілька їх появ, у тому числі комета 1682 року, відносяться до однієї і тієї ж комети (названої його ім’ям). Він призначив новий візит своєї комети на 1758 рік, хоча самому Галлею не судилося переконатися в точності свого прогнозу.

1687: Ісаак Ньютон формулює закон тяжіння і виводить з нього всі 3 закони Кеплера. Іншим найважливішим слідством теорії Ньютона стало пояснення, чому орбіти небесних тіл трохи відхиляються від кеплеровського еліпса. Ці відхилення особливо помітні для Місяця. Причиною є вплив інших планет, а для Місяця — також і Сонця. Облік цього дозволив Ньютону відкрити в русі Місяці нові відхилення (нерівності) — річне, паралактичне, задній рух вузлів і ін. Ньютон вельми точно обчислив величину прецесії (50″ в рік), виділивши в ній сонячну і місячну складові.

Ньютон відкрив причину хроматичної аберації, яку він помилково вважав неусувною; насправді, як пізніше з’ясувалося, вживання декількох лінз в об’єктиві може істотно ослабити цей ефект. Ньютон пішов іншим шляхом і винайшов дзеркальний телескоп-рефлектор; при невеликій величині він давав значне збільшення і відмінне чітке зображення.

XVIII ст.

1718: Едмонд Галлей знайшов власний рух зірок (Сіріус, Альдебаран і Арктур). Галлей також звернув увагу на «туманні зірки», обговорювали їх можливу структуру і причини свічення. Галлей склав їх каталог, пізніше доповнений Дерхемом; він включав близько двох десятків туманностей.

1727: Дж. Бредлі відкрив річну аберацію (20,25″), і факт руху Землі одержав пряме досвідчене підтвердження.

Почали з’являтися перші космогонічні гіпотези. Уїльям Уїстон припустив, що Земля спочатку була кометою, яка зіткнулася з іншою кометою, після чого Земля стала обертатися навкруги осі, і на ній з’явилося життя; книга Уїстона «Нова теорія Землі.» (англ. А New Theory Earth) одержала схвальні відгуки Ісаака Ньютона і Джона Локка. Великий Жорж Бюффон теж привернув комету, але в його моделі (1749) комета впала на Сонці і вибила звідти струмінь речовини, з якої і утворилися планети. Хоча обурена церква примусила Бюффона письмово відректися від цієї гіпотези, його трактат викликав великий інтерес і навіть в 1778 році був перевиданий. Катастрофічні гіпотези з’являлися і пізніше (Фай, Чемберлін і Мультон, Джінс і Джеффріс).

Надзвичайно цікаві думки містилися в книзі Р. Бошковича «Теорія натуральної філософії, приведена до єдиного закону сил, існуючих в природі» (1758) — структурна нескінченність Всесвіту, динамічний атомізм, можливість стиснення або розширення Всесвіту без зміни фізичних процесів в ній, існування взаємнопроникаючих, але взаємно неспостережуваних світів і ін.

1755: філософ Іммануїл Кант публікує першу теорію природної космогонічної еволюції (без катастроф). Зірки і планети, по гіпотезі Канта, утворюються з скупчень дифузної матерії: в центрі, де матерії більше, виникає зірка, а на околицях — планети. Математичну основу гіпотези пізніше розробив Лаплас.

Англійський астроном-самоучка Томас Райт першим припустив, що Всесвіт складається з окремих «зоряних островів». Ці острови, згідно моделі Райта, обертаються навкруги якогось «божественного центру» (він, втім, допускав, що центрів може бути більш одного). Райт, а також Сведенборг і пізніше Кант розглядали туманності як видалені зоряні системи.

1757: перше визначення мас планет, що не мають супутників (А. Клеро). Дж. Долланд створює перший ахроматичний (трьохлінзовий) об’єктив, спростувавши скептицизм Ньютона в цьому відношенні.

1766: Іоганн Тіциус відкриває нез’ясовний дотепер закон планетних відстаней; закон здобув широку популярність після робіт Іоганна Боді (1772).

1771: експедиція Пітера Симона Палласа знаходить в Сибірі «Палласово залізо».

1784: Дж. Гудрайк припустив, що змінний блиск Алголя викликається затьмареннями від іншої компоненти цієї подвійної зірки.

Телескоп Гершеля

Виняткову роль в розвитку астрономії зіграв великий англійський учений німецького походження Уїльям Гершель. Він побудував унікальні для того часу рефлектори з діаметром дзеркал до 1.2 м і віртуозно ними користувався. Гершель відкрив сьому планету — Уран (1781) і його супутники (1787), що обертаються не «в ту сторону» (1797), декілька супутників сатурна, знайшов сезонні зміни полярних шапок марса, пояснив смуги і плями на Юпітері як хмари, зміряв період обертання сатурна і його кілець (1790). Він відкрив, що вся Сонячна система рухається у напрямку до сузір’я Геркулеса (1783), при вивченні спектру Сонця відкрив інфрачервоне проміння (1800), встановив кореляцію сонячної активності (по числу плям) і земних процесів — наприклад, урожаю пшениці і цін на неї. Але головним його заняттям за всі тридцять років наглядів було дослідження зоряних світів.

Він зареєстрував понад 2500 нові туманності. Серед них були подвійні і кратні; деякі були сполучені перемичками, що Гершель тлумачив як формування нових зоряних систем. Втім, тоді на це відкриття не звернули уваги; взаємодіючі галактики перевідкриті вже в XX столітті.

Гершель першим систематично застосовував в астрономії статистичні методи (введені раніше Мічелом), і з їх допомогою зробив висновок, що Чумацький шлях — ізольований зоряний острів, який містить кінцеве число зірок і має сплюснуту форму. Відстані до туманностей він оцінював в мільйони світлових років.

В 1784 році Гершель відзначив, що світ туманностей має великомасштабну структуру — скупчення і пояси («пласти»); зараз найбільший пояс розглядають як екваторіальну зону Метагалактики. Різноманітність форм скупчень і туманностей він пояснив тим, що вони знаходяться на різних ступенях розвитку. Деякі туманності круглої форми, іноді із зіркою всередині, він назвав планетарними і прочитав скупченнями дифузної матерії, в яких формується зірка і планетна система. Насправді майже всі відкриті ним туманності були галактиками, але по суті Гершель мав рацію — процес зореутворення відбувається і в наші дні.

До кінця XVIII століття астрономи одержали могутні інструменти дослідження — як наглядові (вдосконалені рефлектори), так і теоретичні (небесна механіка, фотометрія і ін.). Продовжувався розвиток методів небесної механіки. У міру збільшення точності наглядів виявилися відхилення руху планет від кеплерових орбіт. Теорія обліку обурень для задачі багатьох тіл була створена зусиллями Ейлера, А. Клеро, Лагранжа, але перш за все – П’єра Симона Лапласа, що дослідив найскладніші випадки, включаючи найяснішу задачу — стійкість системи. Після робіт Лапласа відпали останні сумніви в тому, що законів Ньютона достатньо для опису всіх небесних рухів. Крім іншого, Лаплас розробив першу повну теорію руху супутників Юпітера з урахуванням взаємовпливу і обурень від Сонця. Ця проблема була дуже актуальною, оскільки лежала в основі єдиного відомого тоді точного методу визначення довготи на морі, а складені раніше таблиці положення цих супутників застарівали дуже швидко.

XIX ст.

На початку XIX століття було ясно, що метеоритна речовина має космічне походження, а не атмосферне або вулканічне, як думали раніше. Були зареєстровані і класифіковані регулярні метеорні потоки. В 1834 р. Берцеліус знаходить в метеориті перший неземний мінерал — троїліт (FeS). До кінця 1830-х років метеорна астрономія сформувалася як самостійна область науки про космос.

Окрім дрібних метеорів, в Космосі виявилися відносно крупні астероїди (термін запропонував Гершель). Першої стала Церера (1801, Пьяцци) — помічена випадково, зарахована до комет і відразу втрачена; на щастя, молодий, але вже великий Карл Гаусс якраз в цей час розробив метод визначення орбіти за трьома спостереженнями, і в 1802 році Г. Ольберс відшукав спочатку Цереру, а потім відкрив ще дві малі планети між марсом і Юпітером, Палладу (1802) і весту (1807). Четвертий астероїд, юнона, був знайдений К. Хардингом (Німеччина) в 1804 році.

1802: В. Волластон (Англія) винаходить щілистий спектроскоп. В спектрі Сонця знайдено 7 темних ліній.

1811: Араго винаходить поляриметр і з його допомогою доводить, що сонячна фотосфера — розжарений газ. Тіло ж Сонця багато учених ще продовжували вважати твердим і навіть холодним.

Фраунгоферові лінії

1814-1815: Й. Фраунгофер знаходить 576 темних ліній в спектрі Сонця. Лабораторна лінія натрію співпала з темною сонячною. Незабаром з’являється спектральний аналіз.

1834: Видатний німецький астроном Фрідріх Вільгельм Бессель доводить відсутність атмосфери на Місяці (немає рефракції у краю місячного диска).

1837: засновник Пулковської обсерваторії В.Я. Струве нарешті упевнено знайшов річний паралакс у зірки (0.12″ у Веги); в 1838 році Бессель знайшов і дуже точно зміряв паралакс у 61 Лебедя, а Т. Гендерсон — для Альфи Центавра. До кінця XIX століття було зміряне біля півсотні зоряних паралаксів.

1839-1840: в астрономії починає застосовуватися фотографія (Дагерр і Араго одержали знімки Місяця). 1842: фотографування Сонця, 1850: перша фотографія зірки (Веги). 1858: перший фотопортрет комети.

1843: Г. Швабе першим відкрив періодичність в зміні числа сонячних плям і оцінив період приблизно в 10 років. В 1852 р. цю закономірність перевідкрив Р. Вольф, який дав більш точну оцінку (11 років) і встановив, що зростання числа плям викликає геомагнітні обурення. Зв’язок сонячних плям із земними процесами, помічена Гершелем, починає яснішати.

1845: вступив в лад гігантський рефлектор ірландського астронома У. Парсонса, графа Роса. Відразу виявилася помилка Гершеля — більшість «планетарних» туманностей виявилася зоряними скупченнями. В тому ж році було зроблено видатне відкриття — спіральну структуру туманності M51, а незабаром і у десятка інших туманностей.

1846: найбільшим тріумфом ньютонової механіки стало відкриття «на кінчику пера» восьмої планети — Нептуна. Честь відкриття розділили кембріджський математик Адамс, французький астроном Льоверьє і спостерігач — берлінський астроном Галлі. Планета була знайдена всього в 52′ від вказаного розрахунками місця. Майже негайно У. Лассел (Англія) відкриває і супутник Нептуна — Тритон.

1851-1852 — лабораторне вимірювання швидкості світла; ідея Араго, виконання — Фуко і Фізо.

1857: точна шкала зоряних величин (Н. Р. Погсон (англ.)). З 1876 року початий випуск фотометричних каталогів в новій шкалі.

1859: Дж. К. Максвелл обгрунтував метеоритну будову кільця сатурна. Льоверье відкриває нез’ясовний віковий зсув перигелію Меркурія. Р. Х. Кэррингтон вперше описує спалах на Сонці.

1859-1862: Кирхгоф і Бунзен розробили могутній метод видаленого дослідження хімічного складу позаземних об’єктів — спектральний аналіз. Вже в 1861 році Кирхгоф публікує попередній хімічний склад сонячної атмосфери.

1862: відкритий передбачений ще Бесселем невидимий супутник сіріусу (Сіріус-B).

1867: зміщені спектри зірок в поєднанні з принципом Доплера використані Хаггинсом для визначення променевих швидкостей небесних світил.

1868: Н. Локер відкрив в спектрі Сонця лінію, не відповідну ніякому з відомих тоді хімічних елементів, і назвав цей новий елемент гелієм. Пізніше гелій знайшли і на Землі. Локер знайшов зміну спектру сонячних плям протягом 11-річного циклу сонячної активності, а в 1873 р. виказав здогадку, що в надрах Сонця відбувається розпад хімічних елементів.

Карта Марса Скіапареллі

1877: два відкриття на марсі: Асаф Хол (США) відкриває Фобос і Деймос, а Скіапареллі — марсіанські «канали».

1879: Дж.Х. Дарвін публікує гіпотезу приливного походження Місяця (відриву її від Землі). С. Флемінг (Канада) пропонує розділити Землю на годинні пояси. В 1884 р. поясний час введений в 26 країнах; одночасно прийнято міжнародну угоду про вибір грінвічського меридіана як нульового і проходження лінії зміни дат.

1885: перший нагляд спалаху нової в Туманності Андромеди (пізніше з’ясувалося, що це була найновіша).

1898: У.Г. Пикеринг відкриває Фебу, супутник сатурна, і його дивну особливість — зворотне обертання по відношенню до своєї планети.

XX ст.

1902: А. Майкельсон уточнює швидкість світла (299890 ± 60 км/сек).

1908: У першого позаземного об’єкту — Сонця — знайдено магнітне поле (Дж. Хейл, США).

1908-1916: відкриття пряме пропорційній залежності між періодом і видимою зоряною величиною у цефеїд в Малій Магеллановій хмарі (Р. Лівітт, США). Керуючись цим відкриттям, Герцшпрунг і Шеплі розробили метод визначення відстаней по цефеїдам.

1912: відкриття космічного проміння (Гесс, Кольхерстер).

1913: знайдені надзвичайно великі червоні зсуви у спіральних туманностей (В. М. Слайфер, США).

1914-1919: теорія пульсації цефеїд (Шеплі, Еддінгтон).

1916: відкрита зірка Барнарда, що «летить» (Е. Е. Барнард, США).

1916-1918: теорія внутрішньої будови зірок (Еддінгтон).

1918: модель Шеплі структури Галактики, виведена з наглядів; правильно визначені діаметр і положення центру; несподівано для всіх з’ясувалося, що Сонце знаходиться на краю Галактики.

1919: створення Міжнародного астрономічного союзу.

1923: відкриття 22-річного циклу магнітної активності Сонця і зміни знака полярності плям (Дж. Хейл, США). Встановлення залежності «маса-світимість» для зірок — Герцшпрунг (Данія), Рессел (США), Еддінгтон (Англія).

1924-1926: теорія променистої рівноваги зоряних надр (Еддінгтон).

1925-1934: відкриття вуглекислого газу на Венері (Адамс, Сент-Джон і Данхем, США).

1926-1927: на основі аналізу руху зірок Б. Линдблад і Я. Оорт встановлюють обертання Галактики.

1927: Ж. Леметр публікує свою гіпотезу розширення Всесвіту.

1929: встановлений закон Хаббла.

1930, 19 лютого: відкритий Плутон (До. Томбо, США).

1931: гіпотеза Артура Мілна — після вибуху новим залишається білий карлик. В 1934 році Бааде і Цвікки виказують припущення, що після вибуху найновішою залишається нейтронна зірка.

Початок 1930-х рр.: Цвікки робить висновок про існування у Всесвіті прихованої маси.

1934: Паренаго і б. В. Кукаркин передбачають, що незабаром вибухне зірка T Північної Корони; це дійсно відбулося в 1946 році.

1942: Мейолл і Оорт з’ясовують, що Крабовідная туманність — залишок від вибуху найновішої 1054 роки. Складена перша радіокарта неба (Ребер).

1945: червоний зсув підтверджений і в радіодіапазоні (М. Райл, Англія).

1950: гіпотеза Оорта про існування на краю Сонячної системи (100-150 тис. а. е.) сферичного шару комет — «хмари Оорта».

1951: доведена спіральна структура нашої Галактики.

1955-1956: реєстрація радіовипромінювання Венери, Юпітера і комети Аренда-Роллана.

1957: початок космічної ери. З’явилася можливість запуску космічних лабораторій. Значення цих досягнень астрономії важко переоцінити. Запуск штучних супутників Землі. (1957, СРСР), космічних станцій (1959, СРСР), перші польоти людини в космос (1961, СРСР), перша висадка людей на Місяць (1969, США), — епохальні події для всього людства. За ними послідували доставка на Землю місячного ґрунту, посадка апаратів на поверхні Венери і марса, що спускаються, посилка автоматичних міжпланетних станцій до більш далеких планет Сонячної системи.

1958: відкриття радіаційних поясів Ван-Аллена. Н. А. Козирєв відзначає в місячному кратері Альфонс ознаки вулканічної діяльності.

1959: радіолокація Сонця (США). Станція Місяць-2 не знаходить у Місяця магнітного поля. Одержані перші фотографії зворотної сторони Місяця.

1961-1964: радіолокація Меркурія, Венери, марса, Юпітера (СРСР і США). Уточнені величина а.о. і період обертання Венери навкруги Сонця, визначені період осьового обертання Венери (виявився зворотним), температура і фізичні характеристики поверхні планет.

1965: відкриття реліктового випромінювання. Перші фотографії поверхні марса (Марінер-4).

1967: дослідження атмосфери Венери з апарату Венера-4, що спускається.

1969: висадка Аполлона-11 на Місяці.

1971: перша м’яка посадка на марс (Марс-3).

1974: сенсаційний висновок С. Хокинга про можливість «випаровування» чорних дір.

1975: перша фотопанорама поверхні Венери (Венера-9,10).

1975: фотографії Фобоса, Деймоса і поверхні марса (Вікінг-1, 2).

1977: відкриття кілець Урану. Запуск Вояджера-2, що передав неоціниму інформацію про зовнішні планети: Юпітер (1979, знайдені кільця), Сатурн (1981), Уран (1986, 10 нових супутників), Нептун (1989).

1978: відкриття Харона, супутника Плутона (Дж. У. Крісті, США).

1986: дослідження комети Галлея АМС Вега-1, 2 і Джотто.

Доклад: Промысловые животные Таймыра

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Норильский индустриальный институт»

Кафедра «Бухгалтерского учёта и финансов»

Доклад

по дисциплине: «Экономическая география и регионалистика»

на тему: «Промысловые животные Таймыра»

Выполнил:

Проверил:

Норильск, 2010 г.

План

Введение

Основная часть

Промысловые животные Таймыра (северный олень, росомаха, белка)

Промысловые рыбы (муксун, осётр, нельма)

Заключение

Список литературы

Введение

Таймыр – самый северный полуостров Азии. Он располагается между Енисейским заливом Карского моря и Хатангским заливом моря Лаптевых. По характеру поверхности делится на 3 части:

Северо-Сибирская низменность;

горы Бырранга (высота до 1125 метров) тянущиеся с юго-запада на северо-восток;

прибрежная равнина вдоль побережья Карского моря.

Южной границей полуострова является северный уступ плато Путорана. Всё это располагается на территории, площадь которой равна 400 км2. Но помимо всего прочего, по территории этого полуострова протекают самые разные реки, как: Пясина, Верхняя и Нижняя Таймыра, Хатанга; имеют место быть и такие крупные озёра, как: Таймыр, Портнягино, Кунгасалах, Лабаз. Крупнейшими заливами являются: залив Миддендорфа, Пясинский, Симса, Таймырский залив, Терезы Клавенес, Фаддея, бухта Марии Прончищевой.

Крайне северное положение, удалённость от Атлантического океана, повсеместное распространение вечной мерзлоты, продолжительность зимы в течение 8-10 месяцев оказали воздействие на формирование климата всего полуострова. Его суровость сформировала свойственный северным территориям земного шара животный мир.

Животный мир Таймырского полуострова представлен различными видами зверей. В его состав входят: насекомые, позвоночные, некоторые виды пиявок, червей, а также членистоногие животные. Однако не все они являются объектом промысла, наиболее яркими представителями таких объектов являются: северный олень, белый песец, зайцы, лисы, белки, ондатра, горностай, лососевые и осетровые представители рыбных семейств. В данном докладе рассматриваются лишь некоторые из них.

Промысловые животные Таймыра (северный олень, росомаха)

Главным богатством животного мира Таймыра можно по праву считать северного оленя. Это крупный зверь с массой тела до 220 кг. Шея у них удлинена, а ноги чуть более короткие, чем у других оленей. Из-за этого северные олени кажутся менее грациозными. Их особенность в том, что рогами обладают все животные: и самцы, и самки. Другая особенность – необычайно широкие копыта, причем пальцы, образующие их подвижны. Это значительно облегчает перемещение по болотистым и заснеженным местам.

Приспособление оленей к суровым северным условиям является также особое строение зимнего меха. Дело в том, что волосы имеют полую сердцевину, заполненную воздухом, что делает мех хорошим теплоизолятором. Правда минусом таких волос является их ломкость. А вот на ногах олень имеет особый мех – «камус», очень плотно прилегающий к шкуре, благодаря чему к ним не пристаёт снег. Зимой животным не страшны даже самые сильные морозы, однако к жаре они приспособлены гораздо хуже: при температуре +15°C им становится тяжело дышать, а мех взъерошивается.

Обитают северные олени на всей территории Таймырского полуострова. Таймырская популяция этих животных мигрирует весной на север. Расстояние, которое проходят олени в этот период может достигать 700 км. При таких перемещениях они пользуются обычно одними и теми же маршрутами на протяжении ряда лет. Во время этих путешествий оленям приходится преодолевать естественные водные преграды – реки. Однако это не является большой проблемой для них, ведь северные олени – прекрасные пловцы. Мигрируют звери целыми огромными стадами, включающими тысячи животных.

Рацион северного оленя весьма своеобразен. В него входят ягель, ягодные кусты, зеленая осока. Едят они и древесные лишайники, а также траву, хвощи, щавель, молодые побеги и листья деревьев, грибы. Пасущиеся олени обычно съедают до 5 кг ягеля в сутки и выедают до 40% этого лишайника на данной территории, а поскольку он растёт очень медленно, требуется 10-12 лет, чтобы полностью восстановить то, что съели олени а один выпас.

Популяция диких северных оленей состоит из трёх крупных стад – Аянского (до 100-150 тыс. голов), Котуйского (дл 300-350 тыс. голов) и Попигайского (до 150 тыс. голов). В настоящее время популяция Таймырского оленя является, наверное, самой крупной в мире, которая ко всему прочему неуклонно растёт. Сейчас насчитывается более 1 млн. голов этих прекрасных животных.

Другим промысловым животным является росомаха. Этот зверь своим обликом напоминает маленького медведя или барсука. Хвост у неё короткий, тело массивное, диной от 70 до 86 см. Благодаря мощным и широким лапам, а также когтям и недлинному, но пушистому хвосту, играющему роль маятника, росомаха легко лазает по деревьям. Обладает острым зрением, но сравнительно слабым слухом и чутьём. Издаёт звуки, похожие на лисье тявканье, но более грубые. Логово росомаха устраивает под вывороченными корнями, в расщелинах скал и других укромных местах; кормиться выходит в сумерки.

Росомаха развивалась как узкоспециализированный хищник, основной жертвой которого как раз и был северный олень. Благодаря своей широкой стопе зверь не тонет даже в самом рыхлом снегу. По глубокому снегу росомаха передвигается значительно быстрее копытных животных. Уйти от такого неутолимого преследователя жертве очень сложно. Это очень сильный зверь. Имея собственную массу всего 10-18 кг, она способна убить оленя массой 80-120 кг. Росомаха охотится на северных оленей, подкарауливая их на тропах. Довольно часто росомахи охотятся парами или семьями.

Самый распространённый способ добычи пищи – собирательство. Зверь неутомимо исследует все встречающиеся на пути следы, будь то следы предполагаемой жертвы или охотника. Очень помогает поразительное чутьё – при рыхлом снеге росомаха чует падаль, скрытую многометровым слоем. Она поедает всё съедобное, попадающееся на её пути: падаль, охотничью прикормку, тушки добытых охотниками животных, отходы рыбных промыслов, ягоды и орешки. Если росомаха не съедает добычу, то растаскивает и прячет. Это не только очень сильный, но и неутомимый хищник. В поисках корма взрослые звери за сутки проходят по 40-45 км, известны и более протяженные переходы (до 80 км за сутки). За кочующими стадами диких животных росомаха следует иногда неделями, и это по глубокому снегу!

Звери довольно спокойно относятся к присутствию сородичей-конкурентов на своей территории, и на крупных остатках падали могут кормиться одновременно несколько животных. По примерным оценкам, площадь участка обитания росомахи в местах с малым количеством корма может достигать 1600 км2, что в четыре раза больше площади полуострова Таймыр.

У взрослых росомах врагов не так уж и много: даже с рысью она соперничает на равных условиях, часто отбирая у неё добычу. Основной её враг – волк, но гораздо больший урон наносит росомахе человек. Делает он это отнюдь не из-за меха, который, хоть и очень красив, но весьма груб, а потому и дешев. Просто росомаха часто поедает приманку в самоволках и капканах охотников, добирается до охотничьих запасов в избушках в глубоком лесу, поедает молодняк копытных – за всё это охотники не любят росомаху и охотятся на неё в течение всего года.

Ещё одним животным, являющимся объектом промысловой деятельности человека, можно назвать белку. В наших краях обитает белка обыкновенная, одна из всего двух видов, распространённых по всей России. У белки, обитающей на территории Таймыра, очень изменчива краска. Летом она бывает и рыжей, и бурой, а порой даже и почти чёрной. Зимний серебристый наряд также в зависимости от места обитания разный: у одних темнее, у других светлее. Лишь грудка и брюшко у зверьков остаются круглый год белыми.

Белка прекрасно лазает по деревьям благодаря цепким пальцам с очень острыми круто загнутыми коготками. Такое строение лап позволяет благополучно удерживаться на стволе или ветке и после прыжка. Перепрыгивая с дерева на дерево, зверьки с легкостью преодолевают расстояние в три-четыре метра. Совершая прыжок с высокого дерева на низкое, белки порой пролетают до двадцати пяти метров, руля при этом своим замечательным хвостом.

Эти зверьки ведут дневной образ жизни. Они питаются семенами кедра, почками, побегами, грибами, ягодами. Летом, когда корма много, пушистые красавицы делают запасы на зиму: закапывают в землю орехи, нанизывают на веточки грибы. Сушить зверьки предпочитают в основном маслята и опята. Так, например, на участке площадью 25 м2 было найдено сорок маслят, развешенных по сучкам белками для просушки. Переживать трудные времена белкам помогают заготовки, сделанные птицами. Некоторые из них питаются семенами ели, однако обычно в шишках, после того как ими поживились птицы, остается много семян – их-то и находят зверьки. Шишку, которую грызла белка, можно легко отличить от той, с которой манипулировали птицы. Белка скусывает чешуйки у самой сердцевины, и от шишки остается лишь голый стержень с четырьмя-шестью чешуйками на вершине. А вот в лесах Сибири кедровка заготавливает семена кедра, пряча их под камни, в трещинах коры, во мху. Белки очень любят посещать такие склады.

Свои гнезда они устраивают в дуплах или стоят их из веточек. Шарообразной формы гнездо внутри выстилается мхом, лишайником, сухими листьями и располагается обычно на высоте от семи до пятнадцати метров. Гнездо белки самки строят около 4-5 дней. Оно хорошо сохраняет тепло. Например, при морозе 10°C температура в нём бывает +10-+19°C. Нередко зверёк имеет несколько таких убежищ и ночует то в одно, то в другом. Бывает, что зимой в сильные морозы белка не покидает гнездо в течение нескольких дней.

У белок бывает обычно один помет в год. Количество детенышей может быть разным и зависит от количества корма в году. В урожайные годы обычно бывает до двенадцати малышей, а в неурожайные – всего два-три. Бельчонок рождается слепым и весит всего 8-9 граммов. С каждым днём малыш прибавляет в весе 1,5 грамма. Численность белок подвержена сильным колебаниям и зависит от урожая семян хвойных деревьев. Обычно цикл колебаний численности составляет от четырёх до семи лет. В годы с хорошим урожаем кормов прирост популяции может составлять около четырёх сот процентов.

При пожарах или недостатке корма белки иной раз вынуждены покидать обжитые места в поисках благоприятных условий. В этом случае зверьки перемещаются широким фронтом, практически ничего не замечая на своём пути. Они даже пытаются переплывать реки и, теряя всякую осторожность, заходят в города. Белки сотнями гибнут во время таких кочевок и лишь немногие из них обретают новое местожительство.

Промысловые рыбы Таймыр (муксун, осётр, нельма)

Уникальны и рыбные богатства Таймыра. Рыбы состоят из представителей лососевых и осетровых. Рыбы состоят из представителей лососевых и осетровых. К семейству лососевых относятся ряпушка, омуль нельма, тугун, сиг, муксун, чир, пелядь, голец (кунджа), таймень, к семейству осетровых – осетр, стерлядь и костырь. В реках и озерах водятся такие ценные виды рыб, как хариус, корюшка, налим, щука, плотва, окунь и др. Основными представителями водной фауны Таймырского полуострова являются сиговые, которые включают в себя большое число видов и разновидностей.

Муксун – пресноводная рыба из семейства лососёвых, рода сигов. В длину может достигать до 75 сантиметров, а весом до 8 килограммов. Встречается в реках Сибири, опреснённых заливах Северного Ледовитого океана, а также в озёрах полуострова Таймыр. Рацион состоит из моллюсков и придонных ракообразных. Нерестится осенью, ближе к октябрю или ноябрю. Весной личинки скатываются с нерестилищ в низовья рек.

Муксун считается ценной промысловой рыбой, деликатесом. Особенно хорош муксун в малосольном виде. Свежего муксуна нужно всего лишь присыпать солью и на 8-10 часов поставить под гнёт. Также его используют для строганины – свежезамороженной рыбы. Численность муксуна в последние годы стала резко сокращаться из-за массового браконьерского вылова. Муксун – объект искусственного воспроизводства и товарного рыбоводства.

Другой промысловой рыбой является осётр. Это пресноводная рыба из одноименного семейства. Длина тела достигает 3 метров, масса тела – до 200 кг. Существует 16-18 видов, из которых некоторые занесены в Красную книгу.

В промысловом отношении рыбы эти весьма ценны: кроме вкусного и весьма ценного мяса, от них получается громадное количество икры, представляющей один из наиболее ценных рыбных продуктов, плавательные пузыри, дающие высокого качества рыбий клей, и спинная струна, употребляемая в пищу под названием вязиги. Мясо идёт в продажу в свежем виде, а также мороженом, солёном, вяленом и копчёном.

Ещё одним объектом промысла является рыба семейства сиговых – нельма. Распространена с бассейне Северного Ледовитого океана. Длиной до 1,3 метров и весом до 50 килограмм. Нерестится осенью, во второй половине сентября и в октябре при температуре воды от 3 до 8°C. Плодовитость составляет около 270 тысяч икринок, которые развиваются между камнями в течение всей зимы.

Является хищником с самого первого года жизни. Питаясь корюшкой и ряпушкой, не брезгует и молодняком сигов, а также молодью карповых и окуневых рыб.

Будучи ценной промысловой рыбой, в последнее время стала интенсивно вылавливаться рыбаками любителями на различные блёсны в летний и осенний периоды. Численность нельмы повсеместно снижается из-за массового вылова и ухудшения условий воспроизводства.

Из-за этого она и стала объектом разведения, работы по искусственному воспроизводству и выпуску молоди в естественные водоёмы находятся на стадии экспериментов и осуществляются в малых объёмах. Мясо нельмы характеризуется высокими вкусовыми качествами, что ставит её в ряд перспективных объектов товарного рыбоводства.

Заключение

Будучи самым северным полуостровом Российской Федерации, Таймыр имеет обильный и разнообразный животный мир. На этой огромной территории уживаются самые разнообразные мировые, а порой и свойственные только этому региону, представители фауны.

Здесь, во множестве его рек, в большом количестве озёр, в крупных заливах – в глубинах естественных водохранилищ обитает масса уникальных рыб и других пресноводных животных.

Северное положение и вечная мерзлота не особо влияют на развитие жизни наземных животных, которые уже приспособились ко столь суровым условиям внешней среды. Северные олени и росомахи, песцы и лемминги, зайцы и лисы и многие-многие другие их виды уживаются на необъятной территории полуострова.

Различные разновидности зверей, обитающих здесь, являются объектами промысла. В основном развито рыболовство, но от него не отстаёт и охота. Этим занимаются, в основе своей, коренные жители Таймыра. Городское население, хоть и ходит порой на охоту и ездит на рыбалку, но всё же не так часто занимается этим.

Даже в таком суровом месте, с его трудными условиями жизни выживают различные представители фауны не только России, но и всего мира. Многообразие животных: рыб, птиц, зверей позволяет по праву гордиться родным краем.

Список литературы

Трифонов Е.В. Таймыр. Физическая география: Учеб. пособие / Норильский индустр. ин-т. – Норильск, 2003. – 103 с.

Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Большая Российская энциклопедия»; Спб.: «Норинт», 2002. – 1456 с.: ил.

Научно-популярное издание «Я познаю мир». Энциклопедия для детей «Мир зверей». — Балашиха: «Издательство Астрель», 2001. – 520 с.

Реферат: Психолого-педагогическая практика

МОСКОВСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ №5

Психолого-педагогическая практика дневник

Школа №1936

Студента группы 2Г

Специальность 0312

Садыкова Вадима

Директор школы:

Марина Евгеньевна Степкина

Руководитель:

Малахова Мария Сергеевна

Москва, 2003

Характеристика школы

1. ГОУ средняя общеобразовательная школа №1934 «Российско-Словацкой дружбы»
Год постройки: 1997.
4-х этажное здание.
Более 1000 учащихся.
Наполняемость каждого класса не превышает 25 человек.
Всего 35 классов (12 — начальная школа)
74 учителя (все с высшим образованием)

2. Материальная база школы:

. Уютный небольшой актовый зал с современным техническим оснащением

(профессиональное световое и звуковое оборудование). 2 спортивных зала

(большой и малый) с естественным освещением. Хорошо оснащены спортинвентарем, имеется тренажерный зал.

. Кабинеты хорошо оборудованы для занятий, в каждом классе есть телевизор. Со вкусом расставленная мебель, ковры, изобилие зеленых растений создают обстановку домашнего уюта, способствующую более продуктивной учебной деятельности.

. Библиотека хорошо оснащена всеми необходимыми учебниками, современной методической литературой. Имеются методические пособия и средства ТСО, также организована продажа канцелярских товаров.

. Имеется медицинский кабинет. Врач работает на Ѕ ставки. Медсестры нет.

Работают психолог и логопед.

. Пищеблок имеется в наличии. Полезная и вкусная пища готовится на месте

(а не привозится) из отечественного (а не импортного) сырья по домашнему рецепту и подается в горячем виде. Обеденный зал представляет собой просторное светлое помещение, соответствующее гигиеническим требованиям, оснащенное конвейером для транспортировки грязной посуды. В состав бесплатного детского завтрака в обязательном порядке входят свежие фрукты.

. Гардероб находится на первом этаже. Ячейки для каждого класса пронумерованы и рационально используются в обе смены.

3. Соответствие помещений и оборудования «Новым санитарным нормам для школ и дошкольных учреждений»:

. Рабочее место (парта и стул) учащегося поободраны в соответствии с его индивидуальными особенностями и расположены под некоторым углом, что способствует созданию уютной атмосферы дружеской беседы между учителем и учеником.

. Мебель не соответствует ГОСТам. Размер парты и стула не всегда подходит возрасту учащихся.

. Воздушно-тепловой режим не всегда соблюдается. Хотя фрамуги и форточки имеются в наличии и функционируют по установленному графику проветривания, тепловое отопление все же (из-за проблем с регулировкой) иногда создает температурный дискомфорт.

. Требования к освещению соблюдены: классы светлые, нет помех естественному освещению. Лампы над досками в классах вешали идиоты, т.к. они светят отражателями не на доску, а в другую сторону.

. Санитарно-гигиенические требования к режиму учебно-воспитательного процесса и расписанию уроков соблюдены: дети не перенапрягаются и имеют все необходимые условия для полноценной релаксации.

Функциональные обязанности воспитателя.

1. Планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и их воспитание.
Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.
2. Планирует и проводит с детьми коррекционно-развивающую работу.
3. Обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье.
4. Организует выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования (занятия в кружках, секциях).
5. Организует с учётом возраста обучающихся работу по самообслуживанию, участие в общественно полезном труде.
6. Способствеут проявлению интереса у обучающихся к определённому роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению.
7. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек.
8. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал, в деятельности коллектива.
9. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия.
10. Взаимодействеут с родителями обучающихся или лицами, их заменяющими.

Наблюдение за работой воспитателя ГПД

|режимные моменты |деятельность |деятельность детей|анализ |
| |воспитателя | | |
|11:40-11:50 |собирает детей, |самостоятельно |потрясающая |
|Прием детей в |проверяет, кто |приходят |организованность |
|группу |пришел | | |
|11:50-13:00 |пересчитывает |собираются, |хорошая |
|Подготовка к |детей, предлагает |одеваются, |организованность |
|прогулке, прогулка|выйти в туалет, |строятся парами, |детей во время |
| |напоминает одеться|выходят. На |прогулки говорит |
| |по погоде, строит |прогулке играют в |об удачно |
| |всех парами, |игры, активно |сложившейся |
| |выводит на |общаются между |эмоциональной |
| |прогулку, |собой |связи между |
| |внимательно следит| |воспитателем и |
| |за всеми во время | |детьми |
| |прогулки | | |
|13:00-13:10 |напоминает помыть |моют руки, пьют | |
|Санитарно-гигиенич|руки после |кипяченую воду | |
|еская пауза, |прогулки. При | | |
|питьевой режим |необходимости | | |
| |поручает кому-либо| | |
| |из детей принести | | |
| |графин кипяченой | | |
| |воды из столовой | | |
|13:10-13:40 |строит детей |организованно идут|совместный прием |
|Подготовка к |парами, |в столовую, с |пищи способствует |
|обеду, обед |коллективно ведет |аппетитом едят, |сплочению |
| |в столовую, |убирают за собой |коллектива |
| |рассаживает по | | |
| |местам, напоминает| | |
| |убрать за собой | | |
| |грязную посуду | | |
|13:40-15:00 |пересчитывает |собираются, |хорошая |
|Подготовка к |детей, предлагает |одеваются, |организованность |
|прогулке, прогулка|выйти в туалет, |строятся парами, |детей во время |
| |напоминает одеться|выходят. На |прогулки говорит |
| |по погоде, строит |прогулке играют в |об удачно |
| |всех парами, |игры, активно |сложившейся |
| |выводит на |общаются между |эмоциональной |
| |прогулку, |собой |связи между |
| |внимательно следит| |воспитателем и |
| |за всеми во время | |детьми |
| |прогулки | | |
|15:00-15:10 |напоминает помыть |моют руки, пьют | |
|Санитарно-гигиенич|руки после |кипяченую воду | |
|еская пауза, |прогулки. При | | |
|питьевой режим |необходимости | | |
| |поручает кому-либо| | |
| |из детей принести | | |
| |графин кипяченой | | |
| |воды из столовой | | |
|15:10-16:30 |следит за порядком|делают домашнюю |в классе — тишина,|
|Самоподготовка |в классе, при |работу |способствующая |
| |необходимости | |сосредоточению |
| |помогает | |внимания и |
| |кому-нибудь | |повышает |
| |выполнить задание | |работоспособность |
|16:30-17:10 |включает музыку, |танцуют, поют под |формируются и |
|Клубный час |создает |музыку |развиваются основы|
| |непринужденную | |культурного отдыха|
| |атмосферу, | | |
| |способствующую | | |
| |релаксации, | | |
| |раскрепощению и, | | |
| |как следствие, | | |
| |сплочению | | |
| |коллектива | | |
|17:10-18:00 |проводит заранее |благодаря гибкому |спокойная |
|Игры по интересам.|подготовленные |графику работы |атмосфера. Когда |
| |игры, делает |ГПД, родители |кто-нибудь уходит,|
|Уход детей домой |нескучным ожидание|забирают детей в |все дружно с ним |
| |родителей |любое удобное для |прощаются, |
| | |них время |энергично махая |
| | | |рукой |

Анализ уроков
|Тема урока: Речевые и неречевые |Цели: научить детей определять, сколько |
|звуки; слова в предложении |гласных звуков в слове. Работа с гласными |
|Этапы |Деятельность учителя |Деятельность |Анализ |
|урока | |учащихся | |
|1 класс |Татьяна Анатольевна |Ученики отзывчивы, |Обр. задача: познакомить|
| |Онушкина |активны |с неречевыми и речевыми |
| | | |звуками |
|приветств|«Здравствуйте, | | |
|ие |ребята!» «Ножки ровно»| | |
| |«Все ли лежит на | | |
| |партах?» «Кулачок | | |
| |между вами и партой» | | |
|Начало |«Что такое не/речевые |«Сегодня хорошая | |
|изучения |звуки (когда говорим, |погода» – ответ | |
|материала|то речь звучит, когда |Называют гласные | |
| |поём)» |звуки (6 гл. звуков:| |
| |«На улице осень |А, О, У, И, Ы, Э. | |
| |(Сколько слов в | | |
| |предложении?» | | |
| |«Кто это? – Звуковички| | |
| |– хранители звуков.» | | |
| |Открыли стр.27 азбуки.|Дети открывают | |
|Разбор |Учитель говорит тихо |дети прислушиваются | |
|материала| | | |
|Отвлекающ|«Покажите, где у вас |Мальчик все время |Учитель тем самым |
|ие |голова, лицо, нос, |тянет руку, но не |развивает представление |
|моменты |переносица, виски, |только для того, |или расширяет |
| |ушки, мочка ушей – а |чтобы ответить. |представление ребенка о |
| |теперь легли на парту |Учитель просит |том, как устроено лицо. |
| |и потянулись… |подождать. Ребенок | |
| | |не выдерживает и | |
| | |произносит на весь | |
| | |класс, что у его | |
| | |друга удалили почку.| |
|Возвращаю|Произносит «ко-шеч-ка»|дети выполняют всё с|Наличие наглядных |
|тся в |медленно, для того |интересом |пособий очень много дает|
|основную |чтобы дети определили,| |уроку в плане обучения, |
|часть |сколько гласных | |а особенно изучения |
|урока, |звуков. Кош (хлопают в| |нового материала |
|продолжаю|ладоши) – ка, для того| | |
|т |чтобы определить, | | |
|работать |сколько гласных звуков| | |
| |в слове. | | |
| |кот | | |
| |кит | | |
| |Используются наглядные| | |
| |пособия: | | |
| |мак (нарисован цветок)| | |
| | | | |
| |«Сколько в слове | | |
| |гласных, столько и | | |
| |слогов» | | |
| |Учитель просит держать|Держат спинки | |
| |спинки ровными; ходит |ровными | |
| |по классу; проверяет | | |
| |задания | | |
|Физкультм|Проводит |выполняют | |
|инутка |физкультминутки. |физкультминутки, в | |
| |Делает замечания тому,|основном, все | |
| |кто их не выполняет. |ученики делают это с| |
| | |интересом | |
| |(1) | |Дети работают сами, сами|
| |Подходят к этому | |делают выводы, тем самым|
| |«знаку?», слово «дом»,| |знания добывают сами, |
| |а «домик», «труба»? | |работая тем временем над|
| | | |новым материалом вместе |
| | | |с учителем |
| |Вызывает учеников по |Дети сами вызываются| |
| |одному к доске |к доске. | |
| |Учитель говорит, что | |Хорошее замечание в |
| |каждый имеет право на | |плане того, что дети не |
| |ошибку, главное – | |будут бояться делать |
| |понять, в чем она. | |ошибки, т.к. на ошибках |
| | | |учатся. |
| |призывает учеников, | |воспитательная задача, |
| |чтобы они работали | |воспитывает в детях |
| |вместе, чтобы помогали| |взаимопомощь, т.е. |
| |друг другу | |помощь друг другу при |
| | | |изучении нового |
| | | |материала |
| |«барабан» | | |
| |разделяют слово на | | |
| |слоги с помощью | | |
| |хлопков в ладоши | | |
| | | | |
| |Учитель ходит и | | |
| |смотрит осанку детей, | | |
| |после чего все | | |
| |выпрямляются. | | |
|Физкультм|«Ежик топал по дорожке| | |
|инутки | | | |
| |И грибочки нес в | | |
| |лукошке, | | |
| |Чтоб грибочки | | |
| |сосчитать, | | |
| |Надо пальцы загибать» | | |
| | | | |
| |«Пальцы делают | | |
| |зарядку…» | | |
|Используе|По картинкам учитель |Все по частям | |
|т |просит ребят вспомнить|рассказывают сказку | |
|нагляднос|сказки и рассказать. |Одна девочка очень | |
|ть |Задает наводящие |застенчива, немного | |
| |вопросы |пассивна, в | |
| | |основном, на фоне | |
| | |других детей (зовут | |
| | |Катя). Учитель | |
| | |спрашивает ее, она, | |
| | |не дослушав вопроса,| |
| | |уже мотает головой. | |
|Слова в |Вопрос: Это схема или | | |
|предложен|предложение. | | |
|ии |Предложение состоит из| | |
| |слов | | |
| |__-__ __ __. | | |
| |Закройте азбуки, | | |
| |вложите тетради по | | |
| |печатанию. | | |
| |Учитель употребл. | | |
| |уменьш-ласк в | | |
| |обращении с детьми. | | |
|2й урок. | | | |
|1ый класс| | | |
| | | | |
|Математик| | | |
|а | | | |
| | | | |
|Пособие | | | |
|Д.Г. | | | |
|Петерсон | | | |
|Тема | | | |
|урока: | | | |
|«Действия| | | |
|с | | | |
|натуральн| | | |
|ыми | | | |
|числами» | | | |
|Начало |Сегодня у нас будет | |Обр. цель: познакомить с|
|урока |урок-сказка по мотивам| |действиями с |
| |сказки Шарля Перро | |натуральными числами; на|
| |«Золушка» | |примере сказки |
| |Знаете сказку? | |«Золушка», |
| |Кто такая Золушка? | |следовательно, этот |
| |Что она делала? – | |метод заинтересует |
| |Вспомним сказку | |детей; изучение нового |
| | | |материала проходит на |
| | | |примере сказки. |
| |Что такое порядок? |Это чтобы везде было|Ведет беседу с учениками|
| | |чисто. |– развивающая задача; |
| | | |развивает |
| | | |коммуникативные навыки |
| | | |учащихся, умение |
| | | |мыслить; развивает |
| | | |логику. |
| |Проговариваем только |Считают от 1 до 10 и| |
| |четные числа с помощью|обратно, но только с| |
| |хлопков в ладоши |закрытыми глазами | |
| |Нечетные числа: какие |Дети довольно | |
| |мы знаем, |активны | |
| |Соседи числа 4, 8? |Тянут руки и | |
| |На каком месте стоит |выкрикивают: «Можно | |
| |число 2, 7? |я?» | |
|Предыдуще|Предыдущее число для 7| | |
|е число |и 9 | | |
|для 7 и |Последующее для 6, 3. | | |
|9. |Что больше, 4 или 5, и| | |
| |насколько? | | |
| |Насколько меньше? | | |
| |Платье для Золушки… | | |
| |красное зеленое | | |
| |желтое | | |
|Физкультм|Ветер дует нам в лицо |Дети активны, | |
|инутка |Закачалось деревцо |заинтересованы, | |
| |Ветерок все тише-тише |выполняют все вместе| |
| |Деревцо все выше-выше |с учителем | |
| |цветочки маленькие и | | |
| |большие | | |
| |1ое слаг, 2ое слаг. | |Учат действия с |
| |Сумма | |натуральными числами на |
| |Мак+ромашки=цветы | |примере цветов. |
| |«Чтобы найти часть, | |Образ. задача: т.к. есть|
| |нужно из целого | |незнакомые цветы, |
| |вычесть другую часть» | |учитель рассказывает им |
| | | |про них, где растут, как|
| | | |называются, т.е. дает им|
| | | |новые знания, понятия. |
|Действия |Поднимаете плечики. | |Развивающая задача: |
|с |Прыгаете, кузнечики. | |развивает логику на |
|натуральн|(2) | |основе геом. фигур, |
|ыми | | |представляющих действия |
|числами | | |над числами. |
| | |Часть детей выходят | |
| | |из класса. | |
| | | | |
| | |Мальчик, сидящий на | |
| | |первой парте, | |
| | |отвлекся – играл с | |
| | |ручками, не слушал | |
| | |учителя, учитель | |
| | |отнял ручки и | |
| | |немного толкнул по | |
| | |его голове рукой. | |
| |Открывайте тетради: |Работа в тетрадях. | |
| |Урок №18. |Используют цветные | |
| | |карандаши. | |
| |Дает д/з: придумать | | |
| |примеры на вычитание. | | |
|3й урок | | | |
|2й класс | | | |
|Приветств| |Рисовали цветок в |Обр. цель: урок чтения, |
|ие | |рабочей тетрадях; |познакомить учащихся с |
|Проверка | |просили определить, |понятием рассказ, |
|д/з | |что это за цветок. |научить отличать рассказ|
| | | |от другого вида |
| | | |повествования, от |
| | | |предложения, диалога и |
| | | |т.д. |
|Используе|Что такое рассказ? | | |
|т нагл |Слово «рассказ» висит | | |
|пособия |на доске | | |
| |«Что-то с головой у |Ребенок наклонил |Странные замечание |
| |вас не в порядке,» – |голову и на |учителя в адрес учеников|
| |сказал учитель, когда |протяжении всего |явно снижали |
| |дети не смогли дать |урока ведет себя |работоспособность и |
| |точное определение |тихо. Руку поднимает|дальнейшую |
| |рассказу |редко. |заинтересованность ребят|
| | | |в уроке. |
| |Делает всеобщий акцент| |Ребята не знают, как |
| |(имитирует плач) на | |реагировать на такого |
| |ошибки, тем самым | |рода реакции; учащиеся |
| |выделяя ребенка, | |теряются, не знают, что |
| |который ошибся. | |сказать, так как такая |
| | | |яркая эмоциональная |
| | | |окраска учителя |
| | | |отвлекает от урока. |
| |Вопросы к прочитанному|Поднимают руки, | |
| |рассказу/тексту – |отвечают, но таких | |
| |обсуждение |мало | |
| |рассказа/текста | | |
| | |Отвечая, мальчик |Учитель перебил речь |
| | |заговорил громко, и |учащегося, когда тот |
| | |учитель перебил его |просто громко заговорил.|
| | |речь, мотивируя тем,|Ярко выраженная |
| | |что «Не ори, я и так|эмоциональная окраска |
| | |слышу» |явно не в пользу |
| | | |учителя. |
| |Учитель волнуется, | | |
| |также говорит что «мы | | |
| |все имеем право на | | |
| |ошибку» | | |
| |«Прочитает конец так, | | |
| |чтобы можно было | | |
| |понять…» | | |
| |Наводящие вопросы по | |Дети работают сами, сами|
| |тексту. | |делают выводы, и с |
| | | |помощью учителя |
| | | |разбираются с новым |
| | | |материалом |
| |Учитель повышает голос| | |
| |– громко говорит, | | |
| |нервно смеется… | | |
| |«Обращайте внимание на|Выполнение заданий, |Развив. задача: |
| |ударения» |чтение загадок. |развивает умение |
| | | |анализировать, логично |
| | | |мыслить, соотносить, |
| | | |думать на примере |
| | | |загадок. |
|Раздача |Проходят слова; |Составляют слова |в наличии наглядные |
|наглядног|однокоренные слова и |«березовая кора» |пособия, которые |
|о |как, где, с чем их |«берестяной кузовок»|помогают в лучшем |
|материала|можно употреблять. | |усвоении материала |
|(кора |береза |«берестяные грамоты»| |
|березы) |березонька |– это когда на | |
| |березка |берестке пишут… | |
| |березняк | | |
| |береста | | |
| |берестяная | | |
| |Учитель активен |К концу урока дети | |
| | |активизируются, | |
| | |начинают отвечать на| |
| | |вопросы. | |
|Конец |Дает д/з | | |
|урока. |«Ребята, я была в лесу| | |
| |и встретила нашу общую| | |
| |знакомую. Кто это, как|Белочка! | |
| |думаете? | | |
| |«Точно! Она передала |Дети тянут руки, | |
| |вам послание» |почти все, для того | |
| |«Приходите в лес за |чтобы прочитать | |
| |новыми открытиями» |«посылку» белочки | |
|2 класс Б| | |Обр цель: познакомить |
| | | |детей с новой для них |
|Русский | | |буквой, научить читать |
|язык | | | |
| |Все вместе «Классная |проговаривают |Развивающие задачи: |
| |работа» |«классная работа» |развитие речи на |
| | | |наглядном материале; |
| |Проверка орфограмм при| |обогащение, активизация |
| |помощи ударения | |словаря (серия картинок,|
| | | |рассказов); умение |
| |загадки | |делать анализ и синтез; |
| | | |развитие речи, внимания,|
| |буква, которая | |мышления |
| |предшествует букве Т –| | |
| |заглавную и строчную | |Воспитательные задачи: |
| | | |воспитание |
| |последняя буква в | |нравственности, любви и |
| |слове «крокодил» | |внимания ко всему |
| | | |окружающему. |
| |посмотри на колесо и | | |
| |увидишь букву О | | |
| | | | |
| |непарный согласный | | |
| |звук, сосед буквы О | | |
| | | | |
| |безударная гласная в | | |
| |слове «собака» | | |
| |Сс Лл Оо Нн |Откликаются, |в наличии имеется |
| |Ее Нн Оо Кк |поднимают руки |наглядный материал; ряд |
| | | |картинок, где |
| |слоненок |слова произносят по |используется новая для |
| |слан’онок |отдельности и хором |учащихся буква |
| | | | |
| |слоник | |используют учебные |
| |слон | |пособия, в основном, |
| |слонята | |тетради рабочие и |
| |слониха | |учебники |
| |слоновник | | |
| | | |Учитель артистичен, и |
| |*слоненки | |детям это нравится. |
| |*слонятина | |следовательно, учебный |
| |*слонятник | |процесс проходит |
| | | |довольно легко и |
| |где хотел работать | |интересно |
| |слоненок | | |
| |ТЕТРАДЬ | |креативность учителя |
| |ТЕАТР | | |
| | | | |
| |«Открыли свои | | |
| |словарики» | | |
| | | | |
| |кто знает значение | | |
| |слова «театр» | | |
| | | | |
| |театрал | | |
| |театральный | | |
| | | | |
| |«Положите ручки!» | | |
| |зрители |где туалет? – в |Воспитательная задача: |
| |сцена |театре |воспитание любви к |
| |представление | |искусству на основе |
| | |Беседуют с |наглядного материала и |
| |репертуар |преподавателем на |всевозможных рассказов. |
| |актер |тему новой для них | |
| |зрительный зал |буквы. | |
| |антракт | | |
| | | | |
| |«артист» | | |
| |Запишем это слово в | | |
| |словарь. Теперь с этим| | |
| |словом составим | | |
| |словосочетание | | |
| | | | |
| |Талантливый артист | | |
| |известный артист | | |
| |цирковой артист | | |
| |популярный артист | | |
| |знаменитый артист | | |
| | | | |
| |показывает книжечку | | |
| |(буклет) о театре | | |
| |Сатиры | | |
| | | | |
| |На доске прочитайте | | |
| |«Жил-был слоненок. У | | |
| |него была мечта – | | |
| |стать артистом. Вместе| | |
| |с друзьями он част | | |
| |ходил в театр зверей. | | |
| |Хобот его еще не | | |
| |вырос. | | |
| |Что это? |Текст |записывают новые слова в|
| | | |специальные словарики и |
| | | |потом получают задание |
| | | |составить с ними |
| | | |словосочетания и |
| | | |предложения – |
| | | |развивающая задача: |
| | | |обогащение и активизация|
| | | |лексики и словаря. |
| |А что здесь лишнее? |Последнее | |
| | |предложение лишнее и| |
| | |не хватает заглавия.| |
| |Отложили словарик | | |
| | | | |
| |Как мы записываем |С красной строки. | |
| |текст? | | |
| |Пишем и проговариваем.|Дети тянут руки. | |
| | | | |
| | |Мальчик поднимает | |
| | |руку и говорит: «У | |
| | |меня тетрадка очень | |
| | |потертая». | |
| |Меня это очень | | |
| |радует… | | |
| | | | |
| |Разбирают текст | | |
| |В тексте, все хором |записывают и |дети сами делают выводы |
| |проговариваем слова |проговаривают |и заключения |
| |(четко, каждую букву) | | |
| |Придумайте название |придумывают | |
| | |«Мечта слоненка» | |
| | |«Мечтательный | |
| | |слоненок» | |
| |Сидите прямо! |По заглавию можно | |
| | |определить, о чем | |
| | |пойдет речь | |
| |Ребята, урок окончен | | |
|2й класс.| | | |
| | | | |
|Урок | | | |
|математик| | | |
|и | | | |
| |Запишем сегодняшнее | |Обр цель: научить |
| |число. Классная работа| |выполнять действия с |
| | | |натуральными числами |
| | | | |
| |Орфограмма | |Развив задача: развитие |
| |Выделяем по линейке | |речи, логического |
| | |Дети продолжают «62,|мышления на основе |
| |Обратный счет |61, 60, 59, 58, |наглядного материала |
| |Начинает учитель «63» |57… |(сказки и т.д.) |
| |Предыдущее число 50 |49 | |
| |80 |79 | |
| |8 единиц и 7 десятков |78 | |
| |Сколько Д и Е в числе |7Д и 2Е | |
| |72? | | |
| |40 |4Д и 0Е | |
| |посчитать выражение |тянут руки!!! | |
| |равенства и |Все! Прыгают с мест!| |
| |16+1-7=10 | | |
| |17+1-7=11 | | |
| |18+1-7=12 |19+1-7=13 | |
| | |20+1-7=14 | |
| |найти закономерность | | |
| |на клумбе росло 8 |Сколько всего цветов|Воспит задача: |
| |ромашек и 7 |росло на клумбе? |воспитание |
| |колокольчиков. | |нравственности, заботы и|
| |Поставьте вопрос так, | |любви к цветам (т.к. на |
| |чтобы было целое | |их примере учитель |
| |число. | |показывал, как выполнять|
| | | |действия над числами) |
| |Составьте обратную | |Дети анализируют сами, |
| |задачу | |выводы делают сами, |
| |На прошлом уроке у нас| |довольно активно |
| |была новая тема | |работают, заинтересованы|
| |«Прямая» — нарисована | | |
| |на доске |Геометрическая | |
| | |фигура |Учитель креативен, |
| |Это что? | |предс. нового материала |
| | | |интересно для детей |
| |Использует наглядные | | |
| |пособия и разноцветные| | |
| |мелки | | |
| | | | |
| |(3) | | |
| | | | |
|Физкультм| | | |
|инутка | | | |
| |Сделайте так, чтобы | | |
| |прямые пересекались. | | |
| |Вызывает к доске | | |
| |Открыли раб. тетрадь |Дети читают задание |Учитель выбирает |
| |на стр.7, зад№5 (б). |(один ребенок по |активных учащихся для |
| | |выбору учителя) |выполнения заданий, но и|
| | | |приобщает тех ребят, |
| | |«Отрезок имеет |которые послабее |
| | |начало и конец…» | |
|в классе | | | |
|много | | | |
|логопедич| | | |
|еских | | | |
|семей | | | |
| | | | |
|психика у| | | |
|детей | | | |
|нарушена | | | |

Динамический час

Цель: проведение активной прогулки

Задачи: релаксация, активный отдых, подвижные игры, умение играть, сплочение коллектива, самоорганизация

Содержание:
«Одиннадцать»
Играющие встают в круг. Начинающий Кидает мяч в руки любому игроку со словом «раз». Потом мяч перекидывается в тишине. Одиннадцатый по счету игрок должен не ловить мяч, а отбить его в середину круга. Если кто-то не поймал мяч, сказал что-нибудь вслух или не отбил мяч на счет 11, он садится в середину круга на корточки, и только после того, как по нему попадут мячом, он сможет встать в круг и продолжить игру.
Игра развивает внимание, реакцию, ловкость, выдержку.

«Калека»
Играющие встают в круг. Мяч перекидывается случайным образом между играющими из рук в руки. Если кто-то не поймал мяч, он объявляется
«калекой» и остальные должны коллективно решить, какую часть тела у него
«отнять». После этого «калека» не имеет права пользоваться данной частью тела в процессе игры, но все же ему необходимо ловить и кидать мяч, что становится намного труднее без руки, например.
Игра развивает внимание, ловкость, гибкость.

«Съедобное — несъедобное»
Играющие встают в шеренгу либо в круг. Ведущий подходит по очереди к каждому игроку и с определенного расстояния кидает ему в руки мяч, одновременно произнося какое-либо слово. Если это слово относится к разряду
«съедобное» (фрукты, овощи, названия блюд), игрок должен поймать мяч. В противном случае – отбить его. Если игрок ошибается и ловит мяч на слове
«валенки» например, это вызывает неописуемый восторг и остальных участников, которые по-доброму смеются над товарищем.
Игра развивает внимание, реакцию, сообразительность и ловкость.

«Скакалки»
Играющие делятся на 2 команды, которые будут соревноваться между собой.
Можно придумать названия и девиз командам. Двое не участвующих в игре детей крутят скакалку в среднем темпе. От каждой команды по очереди выходят по одному игроку. Он должен проскакать 5 раз. Проигрывает та команда, чей игрок первый собьется.
Игра развивает внимание, ловкость и гибкость.

«Эстафеты»
Играющие делятся на 2 команды, которые будут соревноваться между собой.
Можно придумать названия и девиз командам. Они встают в 2 колонны. На определенном расстоянии от каждой колонны располагается не участвующий в соревновании человек, который представляет собой какое-либо задание (просто обежать вокруг него, допрыгать на одной ноге, донести теннисный шарик в ложке). Обе команды стартуют одновременно. Пока первый игрок не вернется с выполненным заданием, второй не имеет права двинуться с места (зайти за линию). Вернувшийся с задания игрок встает в конец колонны. Побеждает команда, последний игрок которой раньше закончил.
Игра развивает быстроту, ловкость, способствует сплочению коллектива.

Воспитательное мероприятие

Цель: Познакомить с понятием «вежливость», воспитать вежливость.

Воспитателем ГПД было проведено воспитательное мероприятие по теме
«Вежливость». Сначала дети прослушали аудиозапись песни «От улыбки»

От улыбки хмурый день светлей,
От улыбки в небе радуга проснется…
Поделись улыбкою своей,
И она к тебе не раз еще вернется.

Припев:

И тогда наверняка,

Вдруг запляшут облака,

И кузнечик запиликает на скрипке…

С голубого ручейка

Начинается река,

Ну, а дружба начинается с улыбки.

С голубого ручейка

Начинается река,

Ну, а дружба начинается с улыбки.

От улыбки солнечной одной
Перестанет плакать самый грустный дождик.
Сонный лес простится с тишиной
И захлопает в зеленые ладоши.

От улыбки станет всем теплей —
И слону и даже маленькой улитке…
Так пускай повсюду на земле,
Будто лампочки, включаются улыбки!
После этого детям было предложено проанализировать содержание данной песни.
Затем воспитатель прочитал короткий рассказ, иллюстрирующий контраст вежливого и невежливого поведения.
После обсуждения рассказа, воспитатель логично подвел детей к мысли о том, что вежливым быть лучше (выгоднее), чем невежливым.
Дети сами пришли к выводу, что для того чтобы быть вежливым, необходимо соблюдать некие правила (произошло знакомство со словом «этикет»), а затем дали обещание безукоризненно эти самые правила соблюдать.

Интерес детей во время проведения воспитательного мероприятия грамотно поддерживался техническими средствами (аудиотехника), а также методами воспитателя (интонация, мимика).

Можно с уверенностью сказать, что благодаря опыту воспитателя, цель мероприятия была достигнута, и воспитательные его задачи были осуществлены в полной мере.

Конспект пробного урока

Тема: Новогодняя песня «Елочка»

Цель: Воспитание эстетического чувства. Удовлетворение эстетической потребности.

Задачи: Образовательные

. разучивание наизусть текста песенки

. знакомство с музыкальными инструментами (гитара, губная гармошка)

. знакомство с основами музыкальной грамоты (ноты, ритм)

. история создания песни

Воспитательные

. воспитание эстетического чувства

Развивающие

. развитие памяти, внимания

. развитие мелодического слуха

. формирование навыков хорового пения

. развитие речи на материале беседы по содержанию песни

Оборудование:

Гитара, губная гармошка, маленькая елка

Елочка

Р.Кудашева/Л.Бекман

В лесу родилась елочка,
В лесу она росла,
Зимой и летом стройная,
Зеленая была.

Метель ей пела песенку:
«Спи, елочка, бай-бай!»
Мороз снежком укутывал:
«Смотри, не замерзай!»

Трусишка зайка серенький
Под елочкой скакал.
Порою волк, сердитый волк
Рысцою пробегал.

Чу! Снег по лесу частому
Под полозом скрипит;
Лошадка мохноногая
Торопиться, бежит.

Везет лошадка дровенки,
А в дровнях старичок,
Срубил он нашу елочку
Под самый корешок.

Теперь она, нарядная,
На праздник к нам пришла
И много, много радости
Детишкам принесла.

Впервые стихотворение “Елка” было опубликовано в 1903 году в журнале
“Малютка” за подписью “А. Э.”. За таинственными инициалами скрывалась
Раиса Адамовна Кудашева, в девичестве Гидройц. Кстати, под этой фамилией она в свое время была внесена во Всероссийское генеалогическое древо.

Будущая детская – великая! — поэтесса родилась 15 августа 1878 года.
После окончания женской гимназии Раиса Адамовна работала гувернанткой, учителем, библиотекарем. Как и все девушки того времени, она мечтала о литературной карьере и естественно писала стихи. В силу определенной живости характера оные у нее получались чаще всего детские, которые публиковала в разных журналах с 18 лет.

“Елочка”, которой суждено было стать бессмертным шедевром, входила в состав стихотворной композиции, предназначенной для декламации на рождественском празднике. Как это бывает с детскими поэтами, Кудашеву всерьез в литературных кругах не воспринимали. Да и сама она из скромности чаще всего печаталась под псевдонимами. Последнее обстоятельство сыграло с ней злую шутку – даже автор мелодии не знал, чьи стихи он положил на музыку. Леонид Карлович Бекман (1872—1933гг.) никогда не считал себя композитором. Всю свою жизнь он серьезно занимался биологией и достиг на этом поприще значительных успехов – защитил кандидатскую диссертацию, считался толковым агрономом. С музыкой его связывало только одно — его женой была всемирно известная пианистка, профессор Московской консерватории Елена Александровна Бекман-Щербина
(1872—1951). Сам же Леонид Карлович даже не знал нотной грамоты, поэтому придуманный им мотивчик записала супруга. В начале прошлого века они сочинили для своей горячо любимой дочери Верочки еще несколько песенок. И поскольку те пользовались большой популярностью у знакомых, Бекманы, устав переписывать их от руки, издали сборник рождественских песенок —
“Верочкины песенки”. Тоненькая книжечка выдержала четыре (!) издания, но самым востребованным шлягером оказалась та самая “Елочка”!

Конспект внеклассного мероприятия

Тема: Овощи

Цель: Углубить знания об овощах. Подвести к мысли, что хвастать – нехорошо.

Задачи: Образовательные

. углубить знания об овощах

. познакомить с историей культивирования некоторых овощей

Воспитательные

. на конкретном примере продемонстрировать, что происходит с хвастунами

. воспитать бережное отношение к чужому труду

Развивающие

. развитие памяти, внимания

Контрольная работа: Маркетинг в гостиничном бизнесе

Что изменилось в индустрии гостеприимства с возникновением направления в архитектуре – функционализма (конструктивизма). Охарактеризуйте его основные особенности.

Архитектор Ле Корьбюзье. Быстрая постройка зданий, для туристических гостиниц 3 зв. Массового посещения. Принципы построения: 1) сваи в котлован. Много свободного помещения.2) плоская крыша. Доп. Площадь (ресторан бассейн) 3) Применение каркасной конструкции свободное расположение перегородок и выдвижные конструкции. Позволяет их быстро менять при реконструкции. 4) ленточное оформление окон.

Как изменилась роль гостиницы в обществе к концу 20 в.?

Раньше это было просто средство размещение, а потом превратились в отдых, спа отели(спа салоны) замена курортам., суррогатные миры (волд дисней), зеленые отели – все экологично. сегментация гостиниц (классы и предпочтение)

Дайте характеристику фирменных люкс-поездов. Каковы их рынки и маршруты?

Каждый фирменный поезд оформлен в особом стиле, который отражен как во внешнем, так и во внутреннем дизайне, и имеет индивидуальное название (как правило, связанное с регионом, который обслуживает дорога, его историей и традициями).

Фирменные поезда формируются из пассажирских вагонов. В составе поезда обязательно есть вагоны повышенной комфортности со специальным сервисным обслуживанием, стоимость которого включена в стоимость проезда. В зависимости от комплекса предоставляемых услуг вагоны повышенной комфортности подразделяются на экономический, бизнес-класс и люкс.В нескольких фирменных составах курсируют вагоны повышенной комфортности класса люкс (в вагоне — 4 купе, полы с подогревом, отдельные душевые и туалетные комнаты).

Гарантированный минимум услуг, оказываемых в фирменных поездах:

разноска чая или кофе не менее 3 раз в сутки и в любое время суток по просьбе пассажира; обеспечение пассажиров охлажденной кипяченой водой; застил и уборка постелей; обеспечение информацией в пути следования; выдача ремней безопасности. У каждого фирменного поезда есть дополнительный перечень платных услуг: просмотр видеопрограмм; музыкальные поздравления по заявке пассажиров; компьютерные игры; детские игровые комнаты;

интернет-купе; комнаты для проведения совещаний;

бытовые купе, в которых пассажиры могут принять душ, погладить одежду и т.д. В фирменном составе всегда курсирует вагон-ресторан. В меню включены фирменные (или национальные блюда) и комплексные обеды, а в период поста – и постные блюда. Детские и диетические блюда могут быть приготовлены по заказу пассажиров. Пассажиры с детьми и лица с ограниченными физическими возможностями могут через проводника вызвать официанта и заказать завтрак, обед, ужин и другую продукцию вагона-ресторана с доставкой в купе. Для обслуживания этих пассажиров в салоне вагона-ресторана выделяются специальные столы.

Люкс Горячее питание.Не менее 5 наименований блюд

Напитки Не менее 5 наименований безалкогольных напитков, соков.

Не менее 6 наименований алкогольных напитков.

Набор средств гигиены. Мыло, шампунь, гель для душа, губка для тела, зубной набор (зубная щетка в индивидуальной упаковке, саше с зубной пастой, зубочистка с нитью (флосстик)), крем для рук, косметичка, махровый халат, тапочки, влажные и бумажные салфетки, расческа, средства по уходу за обувью.

Особенности архитектуры и дизайна в гостиничном бизнесе в конце 20 в. и тенденции развития?

Второе возрождение старых построек, современные технологии помогли изменить постройки. Развитие экономики появление хайтека, соединение пластика, стекла и бетона. В 85 году появление арт-отелей (гостиница+искусство). В Швейцарии бутик искусства в отеле. SPA- лечение и отдых, зеленые отели.

Какие существуют виды гостиниц, какие новые сегменты появились в начале 21 в.? Чем вызваны изменения в сегментации индустрии гостеприимства?

Они могут делиться по вместимости на сверхмалые до 20 мест, малые, до 100, средние до 500, крупные более 500. Так же по уровню звезд и по классу и по виду(клубные, арт, экологические ит.д.) новые сегменты это микро отели (капсульные) в больших городах. Большое кол-во людей приезжают на один два дня. Прототип каюты круизных лайнеров.уже есть люксовые микро отели, полная автоматизация.

Какие помещения гостиницы признаются общественными помещениями? Для каких целей они служат, и в чем заключается их важность?

Общественные помещения посещают все желающие и клиенты гостиницы. общественные помещения – обеспечивают беспрепятственное перемещение людей по зданию, включает: коридоры, холлы, лестничные проемы. Этим помещениям придаётся особое значение архитекторами и от них зависит имидж гостиницы.

Что подразумевается под понятием вестибюльная группа и ее важность в организации внутреннего пространства гостиничного предприятия?

Вестибюльная группа (зона лобби,холл) — место постоянного движения значительных масс людей, входящих и выходящих из гостиницы, место сосредоточения контингентов, оформляющих свое прибытие, пребывание и убытие из гостиницы, а также ожидания сбора экскурсий, отдыха, общения, получения справок, отправления корреспонденции и т. п., в связи, с чем в планировочном и пространственном решении этой группы необходимо четкое зонирование.(дробление больших помещений мебелью, полками, стеллажами, колонами.)

Зона приема и оформления приезжающих, входящих в вестибюльную группу состоит из ресепшена, комнаты администратора, камеры хранения вещей, помещений портье, швейцаров и носильщиков (в гостиницах высшего класса), гардероба на 20 % мест. Площадь помещений этой группы ориентировочно составляет 0,6 (в малых гостиницах) — 1 м2 на место (в крупных). 30 м2 плюс по 1 м2 из расчета на каждый номер, начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 160 м

Как должен быть обустроен коридор гостиничного предприятия? В чем заключается его функциональная нагрузка?

Коридоры которые связывают общественные помещения должны быть шире чем на этажах (должно свободно пройти 3-4 человека) коридоры зависят от того в какую сторону открываются двери если в номер то размер 1,3 м. если наружу или друг напротив друга ширина коридора должна быть не менее 2 м, если в шахматном порядке то 1,6м. освещение расстояние между источниками не должно превышать 20 м. в гостиницах от 3-х зв. Полы должны быть покрыты ковролином, низковоспламеняющимся не токсичным. На пересечении горизонтальных и вертикальных осей должны быть устроены поэтажные холлы, где площадь холлов идет 0,6 м * мест на этаже.

Какую функциональную и декоративную нагрузку выполняют лестницы внутри гостиничного здания и на его территории?

Функциональное назначение: основные (между этажами), вспомогательные (между 1 этажом и подвалом); аварийному(эвакуация); пожарные (наружное)обеспечение, доступа на крышу и т.д.

Какие основные принципы обустройства бассейна и современные тенденции, проявляющиеся в его обустройстве.

Размеры ванны для бассайнв по рос. Стандарту 8х18м. бассейны делятся на спортивны(прямоугольной формы 25 или 59 мет в длину, все остальные не спортивные. Пляжная зона примерно 5 мет. Под наклоном (для стока воды) возможен подогрев. Вокруг бассейна обязательно сливы для воды и прорезиненные дорожки. Актуально: джакузи, водовороты, детские зоны. Открытые бассейны в полдень зеркало воды не должно быть закрыто тенью зданий и не должно быть хвойных и крупно листовых деревьев. Вода 25-28 градусов

Какие основные принципы обустройства фитнес-зала?

Вентиляция, хорошее освещение, электрическая проводка для оборудования должна быть убрана, прорезиненное покрытие пола, 1 зеркальная стена. Тренажеры должны иметь сертификаты соответствия с указанными сроками эксплуатации и период проведения профилактических работ.

Какие основные принципы обустройства общественных туалетов?

Общественный туалет: на 2 части. 1) кабинки; 2) рукомойники; оборудование: радиофицирован, столешницы, розетки, мусорная корзина, сушильные аппараты, салфетки, мыло, пепельница. Есть отдельная курительная комната. Мужской туалет три зоны: кабинки; писсуары; рукомойники. Отдельная розетка для бритвы.

Какие основные принципы обустройства конференц-зала?

Помещения для конференций минимальные требования 0,4кв.м. на один гостевой номер максимально от 3-6 кв.м. на номер. оборудованы: автоматические жалюзи, видео проектор, подводки электрических розеток, интернет, микрофон, оборудование для синхронного перевода, вентиляция, кондиционер, аварийное освещение, пожарная сигнализация, складское помещение для оборудования. Двери конференц-зала должны быть направлены во внутрь зала.

Виды помещений в гостинице. Какие помещения признаются административными и хозяйственно-техническими?

Помещения делятся на 4 группы: жилые (номера всех категорий); административные (вестибюль со всеми входящими в него помещениями и коммуникациями, административными кабинетами); обслуживающие (помещения общего назначения и общего пользования); подсобные хоз-тех помещения (хозяйственные и складские помещения: бельевая и прачечная, инвентарные и ремонтные мастерские, кладовые, склады).

Какое хозяйственно-техническое помещение признается самым значимым в гостинице или ресторане? Объясните, в чем заключается его важность и с чем это связано? Как устроено это помещение?

Прачечная. Всем известно, что правильная стирка в гостиницах и ресторанах имеют важное значение. Поддержание хорошего внешнего вида и чистоты скатертей, салфеток, поварской униформы, простыней, полотенец и наволочек является одной из предпосылок для того, чтобы гости получили удовольствие от полученной услуги и захотели к вам вернуться. В помещение есть машины стиральные, гладильные доски, катки, отпариватели и т.д. белье сортируется по цветам и типам ткани, потом взвешивается и потом поступает на стирку.

Каким должно быть оснащение и оборудование жилых номеров в соответствии с Системой классификации гостиниц и других средства размещения, утвержденной приказом Ростуризма 21.07.2005 №86?

1 -2 кровати, тумба, прикроватный коврик, стул, стол, графин с водой, стакан, открывалка, папка с рекламными документами, на окнах портьер, освещение, радио, шкаф для одежды (вешалки), щетка для одежды, подставка под багаж, пепельница, постельное белье и постельные принадлежности. матрац с наматрацником, две подушки, одеяло, дополнительное одеяло, покрывало на кровать, корзина для мусора

Каким должно быть оборудование ванных комнат номера в соответствии с Системой классификации гостиниц и других средства размещения, утвержденной приказом Ростуризма 21.07.2005 №86?

Оборудование ванных комнат/душевых: ванны, душевые кабины, туалетная кабина, умывальник с зеркалом и полкой для туалетных принадлежностей, крючки для одежды, корзина для мусора, занавес для ванны

Инженерно-техническое оборудование и системы: отопление, лифтовое хозяйство

Относится к инженерно-технической службе, эта служба создает условия для функционирования санитарно-технического оборудования, электрических устройств, служб ремонта и строительства, системы слабых токов (телевидение, связь), систем кондиционирования и теплоснабжения. Входят:

Санитарно-технические системы и оборудование: водоснабжение (холл/гор), отопление, канализация, мусоропровод, пылеудаление, централизованное кондиционирование.

Электрическое оборудование и системы: сети, силовые сети, аварийное энергообеспечение.

Лифтовое хозяйство и подъемные устройства: лифты, тервалаторы, эскалаторы, транспортеры.

Слаботочные устройства: телефон, компьютер, радио, пожарные и охранные сигнализации.

Бытовая техника в номерах: холодильники, бары, плиты, печи, посудомоечные машины, кофемашины.

Лифты классифицируются: пассажирские, грузовые, грузопассажирские, служебные.

Выделяются по подъемной мощности: гидравлические до 13 чел при средней массе веса 70кг; лифты скоростные на микропроцессорной основе до 21 чел.

Лифты должны обеспечивать безопасность подъема и перемещения. Должны быть лифтовые холлы 1,5м кв. кабины лифтов должны иметь радио обеспечение, систему контроля доступа на этажи, кнопку экстренного вызова. Инфракрасный реверс контроля закрывания дверей. Обеспечение безопасности: системы пожаротушения, системы торможения(боковые башмаки), доп. Тросы. Система авто доводки до ближайшего этажа. В лифтах должен быть поручен на уровне 80 см от пола, зеркальная отделка одной стены, и проем открывания дверей не менее 1,1 м. время ожидания лифта до 30 сек (4-5 зв) во всех остальных не более 45 сек.

Как должна быть оборудована парковка?

Парковка у высококатегорийных отелей должны быть парковки, как для гостей так и для служащих. Парковка 30% от кол-ва номеров (4-5 звезд). В 3-х зв.20% в 1-2 зв. 10%.

Для мотелей не зависимо от категории этот показатель должен составлять 80%. Для отелей, ресторанов имеющие открытую площадь обслуживания допускается увеличение стояночных мест от обозначенного норматива не более чем на 20 %. По планировки стоянки в РФ на каждое место площадь под одно авто не должно превышать 22М2

Зона должна быть изолирована от гостевой части территории гостиницы. При входе должны быть предусмотрены несколько стояночных мест (5 мест для авто и 1 для автобуса). Проезды и подъезды должны быть не менее 3-х метров. Въезды на стоянку и в подземные гаражи должны быть шириной 7м. при гостинице обязательно должна быть предусмотрена въезд и стоянка для грузового транспорта, изолированная со специальной площадкой для разворота с разгрузочными механизмами

Роль и значение подразделения бронирования номеров

Роль одна из ведущих т.к этот отдел вместе с маркетинговой службой планирую дальнейшую деятельность гостинцы, определяют предполагаемый % загрузки, и определяют факторы спроса на гостиничный продукт (сезонный, в связи с мероприятиями и политической обстановкой), а так же регулирую уровень цен.

Значение службы приема и размещения в работе гостиницы. Ее функции

Функции: встреча, регистрация и препровождение гостя в номер; осуществления контроля над состоянием и статусом объекта номерного фонда в гостиницах; информационное обслуживание гостей в гостинице; предоставление дополнительных услуг; осуществление выписки гостя из отеля и проведение окончательных расчетов.

Значение очень важно, т.к сотрудники этой службы встречают первыми гостей и от них зависит многое.

Какое условное разделение имеет служба приема и размещения? Назовите основные задачи этих подразделений

Подразделяется на: службу регистрации (администратор, портье(регистрация гостей, распределение номеров), посыльный, консьерж(поручение)) и службу безопасности(охрана, швейцар, носильщики, гардеробщики, кладовщики камеры хранения)

Какая гостиничная служба имеет самый длительный контакт с клиентом? Охарактеризуйте ее основные функции

Служба управления номерным фондом в которую входит служба приема и размещения. Т.к эта служба встречает гостей, поддерживает связь с гостем во время его проживания (швейцар, портье, посыльный, администратор). Функции: встреча, регистрация и препровождение гостя в номер; осуществления контроля над состоянием и статусом объекта номерного фонда в гостиницах; информационное обслуживание гостей в гостинице; предоставление дополнительных услуг; осуществление выписки гостя из отеля и проведение окончательных расчетов.

Работа службы приема и размещения. Основные этапы обслуживания гостей

5 этапа обслуживания. 1) предварительный заказ номера в гостинице (менеджер отдела бронирования); 2) встреча (парковщик, швейцар, подносчик багажа); 3) регистрация (администратор службы приема, портье, кассир); 4) предоставление основных и дополнительных услуг(служба приема, служба горничных, служба питания, медицинская служба, служба прачечной); 5) окончательный расчет и оформление выезда (администратор, портье, кассир)

Кассовые операции. Важность ночного аудита в функционировании гостиницы

Главная задача аудита – проверить и закрыть финансовую дату – базисный период всей финансовой деятельности предприятия. Ночной аудит обычно имеет продолжительность от четырех до восьми часов и состоит из двух этапов: ручного ночного аудита и автоматического ночного аудита. Ночной аудит начинается между 23:00 и 01:00 и заканчивается иногда перед началом работы утренней смены портье (около 07:00). Объем аудиторской работы и продолжительность аудита зависит от размеров гостиницы, количества начислений и оплат, проходящих за сутки в системе управления, а также от аккуратности оперативного персонала, проводящего в системе финансовые операции.

Работа нескольких ночных аудиторов целесообразна еще и потому, что они выполняют не только аудиторские функции, но и заменяют в ночное время персонал службы приема и размещения, то есть работают в качестве портье, кассиров и телефонных операторов.

Цели ночного аудита

Ночной аудит преследует в текущей финансовой дате пять основных целей:

1. Проверка статусов гостиничных номеров и незаехавших броней.

2. Проведение начислений и проверки начислений на счетах гостей.

3. Балансирование систем.

4. Закрытие финансовой даты и подготовка отчетности.

5. Проведение специальных технологических операций.

Поскольку одной из основных целей ночного аудита является начисление за проживание в гостиничных номерах (начисление текущего тарифа на счета проживающих гостей) и начисление

связанных с проживанием налогов, аудитор обязан в первую очередь проверить статус занят каждого гостиничного номера. Эта проверка проводится по отчету о состояния комнат, поступившему из службы горничных. Сдает отчет с утра об происходящих событиях.

В чем заключается основная функция обслуживающего персонала в униформе? Дайте характеристику основным представителям службы

Задача в обеспечении персонифицированных услуг. Оказание индивидуальных услуг (парковшик-паркует, швейцар-открыват дверь.)

Носильщик багажа. Поднимает вещи в номер и рассказывает, как работает то или иное оборудование.(компетенция). По просьбе швейцаров он может помогать им. Может давать легкую ненавязчивую рекламу заведений и услуг. Забрать вещи из химчистку и принести обратно. Валет сервис (мальчик на побегушках) забирают вещи, доставляют посылки и т.д.

Швейцар. Стоят на входе в отель и открывают дверь. Информирует о наличие свободных мест, хорошо помнят на лица и имена (от этого зависит имидж гостиницы). Регулирование движений перед гостиницей. Куда парковать автомобили постоянных гостей. Оказать помощь в погрузке/разгрузке багажа. Отключение и включение светового контроля освещения. Один человек на один пост, несет службы 4 часа, затем необходима смена и отдых.Консьерж – работник за отдельной стойкой, единственный представитель который имеет образование не ниже среднего. Обязанности: внутренняя часть – проверка комнат перед заездом гостя на соответствие сделанному заказу, услуги секретаря. Внешние обязанности- бронирование билетов (авиа, ж/д, театр), бронирование мест ресторанов. Заказ экскурсии, транспорта, переводчиков, подбор тарифов мобильной связи. Доставка и приобретение цветов. Выполнение различных поручений и информационное обеспечение.Дворецкий. Персональный слуга, часть функций консьержа (бронирование, выполнение поручений) проверка комнат. Разбирать личные вещи(как правильно уложить вещи в чемодан).Парковщик. 5 зв. + люкс отели мирового уровня. Предпочтения опытные люди (автомеханики). При посадке в авто гостя парковщик заполняет бланк с отметинами о повреждениях автомобиля. Гостиница несет ответственность за повреждения автомобиля.

В чем заключаются основные проблемы подбора и управления персоналом в униформе?

Входят: подносчики багажа, швейцары, водители личного транспорта гостиницы, парковщики, консьержи, дворецкие.

Особенности в том что этим профессиям не учат. Нет стандартов и проф. Правил стандартов, в каждой гостинице они различны. Требования знаний языка, а двух более приветствуется с этим связанна проблема в наборе персонала на эти профессии. Проблема управленческого характера, этот персонал занимает самую низшую ступень в структуре гостиниц и самая низкая оплата труда, но этот персонал получает чаевые в этом и есть проблема управления этим персоналом и нет общ.стандартов.

Основные обязанности носильщиков багажа

Поднимает вещи в номер и рассказывает, как работает то или иное оборудование.(компетенция). По просьбе швейцаров он может помогать им. Может давать легкую ненавязчивую рекламу заведений и услуг. Забрать вещи из химчистку и принести обратно. Валет сервис (мальчик на побегушках) забирают вещи, доставляют посылки и т.д.

В чем заключаются основные обязанности консьержей? Для чего необходимы дворецкие?

Консьерж – работник за отдельной стойкой, единственный представитель который имеет образование не ниже среднего. Обязанности: внутренняя часть – проверка комнат перед заездом гостя на соответствие сделанному заказу, услуги секретаря. Внешние обязанности- бронирование билетов (авиа, ж/д, театр), бронирование мест ресторанов. Заказ экскурсии, транспорта, переводчиков, подбор тарифов мобильной связи. Доставка и приобретение цветов. Выполнение различных поручений и информационное обеспечение.

Дворецкий. Персональный слуга, часть функций консьержа (бронирование, выполнение поручений) проверка комнат. Разбирать личные вещи(как правильно уложить вещи в чемодан).

Особенности работы швейцаров

Стоят на входе в отель и открывают дверь. Информирует о наличие свободных мест, хорошо помнят на лица и имена (от этого зависит имидж гостиницы). Регулирование движений перед гостиницей. Куда парковать автомобили постоянных гостей. Оказать помощь в погрузке/разгрузке багажа. Отключение и включение светового контроля освещения. Один человек на один пост, несет службы 4 часа, затем необходима смена и отдых.

Каковы особенности работы парковщиков автомашин?

Парковщик. 5 зв. + люкс отели мирового уровня. Предпочтения опытные люди (автомеханики). При посадке в авто гостя парковщик заполняет бланк с отметинами о повреждениях автомобиля. Гостиница несет ответственность за повреждения автомобиля.

Каковы функции работников транспортного отдела и его значение для гостиничного предприятия?

Парковка автомобилей, встреча гостей в аэропортах, и предоставления транспорта для передвижения по городу. Доп. финансы и престиж

Важность службы хозяйственного обеспечения и обслуживания гостиницы.

Хозяйственная служба(Housekeeping) предназначена для обслуживания гостей в номерах, уборка, оказание бытовых услуг, уборка прилегающих помещений. Важность в обеспечении чистоты и порядка в гостинице и оказании доп.услуг (прачка,ремонт одежды и т.д.)

Какие подразделения входят в службу хозяйственного обеспечения и обслуживания гостиницы и их основные задачи?

Служба горничных: горничные, супервайзеры.(уборка гостевых номеров, контроль и пополнение расходных материалов в номерах, определение статуса номера), внутрихозяйственная служба(уборщики: уборка лифтов, холлы, общественные помещения, транспортировка чистого и грязного белья для горничных), служба химчистки и прачечной, техническая служба(ремонт и профилактика оборудования, поддержание в рабочем состоянии).

В чем заключаются функциональные особенности горничных?

Уборка и обслуживание гостевых номеров, контроль и пополнение расходных материалов в номерах, определение статуса номера (чистые, грязные, на ремонте)горничная может убирать только гостевые номера.

Какова взаимосвязь персонала службы хозяйственного обеспечения и обслуживания гостиницы с другими подразделениями гостиницы и ее значение для безопасного функционирования предприятия?

Взаимосвязь должна быть простроена на всех уровнях и у всех служб, т.к. только полное взаимосогласие и взаимопонимание всех служб позволит нормально и безопасно функционировать гостинице, как единый организм. информирование, о каких-то неполадках в работе оборудования или лифтового хозяйства и т.д. могут быть какие-то внештатные случаи.

Какова функциональная необходимость инженерно-технических служб в гостинице?

Необходимость: это единственная служба которая поддерживает гостиницу в рабочем состоянии и поддерживает все оборудование в рабочем состоянии, остальные все службы эксплуатируют оборудование. – обеспечение безопасности гостей и рабочего персонала. – оборудование быстро меняется нужны специалисты по эксплуатации нового оборудования и помогать обслуживающему персоналу по эксплуатации. – помогать поддерживать санитарно-гигиенические условия в гостинице, что сказывается на уровне комфорта и качестве обслуживания.

Как организуется работа инженерно-технических служб?

Организуется на нормативных документах в которых указан срок службы различных видов оборудования, указан график профилактических работ.

В чем заключается специфика управления системами технического обслуживания?

Заключается в том, что необходимо своевременно обеспечивать бесперебойное функционирование оборудования, которое влияет на качество гостиничных услуг и влияет на восприятие гостиничных услуг. Налаживание необходимо для бесперебойной работы оборудования. – профилактические мероприятия и в этом будет заключаться и специфика и будет зависеть безопасность. Повышение эффективности работы предприятия от сотрудников инженерно-технической службы и от их знаний зависит экономические показатели работы гостиницы.

Откуда могут исходить основные угрозы для клиентов и персонала гостиницы?

От неисправности технической базы (оборудование, лифты, подъемники и прочие).

Какие инженерно-технические средства применяются в процессе обеспечения безопасности гостиницы?

Применяются основные профилактические работы(ответственный, график проведения, журнал, мероприятия) по мимо профилактических работ есть еще текущие, которые связанны с нормами работы оборудования гостиницы. Ремонтные работы которые могут являться следствием профилактических работ. Замет замена оборудования, физического или морального устаревания, усовершенствование повышение эффективности оборудования, продуктивности.

Какова роль всего персонала отеля в обеспечении безопасности гостиницы?

Помимо службы безопасности весь персонал влияет на безопасность в гостинице. Швейцар (кто входит), охрана (что делается) другой персонал (правильное использование оборуд и технических средств)

Какова роль медицинской службы в современной гостинице?

В поддержание здорового состояния у гостей и работников гостиницы.Персонал этой службы должен осуществлять контроль над здоровьем служащих отеля, проводить профилактические мероприятия и оказывать квалифицированную неотложную помощь посетителям гостиницы.

Перед медицинской службой отеля поставлены следующие цели:

исключить возможности заболевания клиентов и персонала гостиницы по причинам, возникновение которых связано с пребыванием в гостинице;создать условия для оказания экстренной медицинской помощи нуждающимся в ней;

обеспечить комфортное пребывание клиентов в помещениях гостиницы с точки зрения санитарно-гигиенических норм.

Задачи медицинской службы вытекают из ее целей и включают:

осуществление комплекса профилактических мероприятий, сдерживающих распространение простудных и других контактных заболеваний, распространяющихся в больших коллективах;осуществление контроля над состоянием здоровья персонала с целью предотвращения вспышек заболеваний среди гостей и других работников;осуществление мероприятий по обеспечению неотложной и эффективной медицинской помощи в случае возникшей необходимости;контроль над соблюдением санитарных и гигиенических норм;проведение обучения и тренингов по вопросам оказания первой медицинской помощи и обновлению знаний персонала в вопросах соблюдения гигиены.

Какова роль службы безопасности и действия ее сотрудников в угрожающих ситуациях?

Обеспечение безопасности гостей гостиницы и персонала гостиницы; методы: секция внутреннего наблюдения, секция мониторинга, секция контроля прилежащей территории. Действия постараться предотвратить / устранить угрозу, обеспечить безопасность рядом находящимся людям. При необходимости вызвать милицию.

Как организуется служба безопасности, от чего зависит ее численный состав?

Организация: секция внутреннего наблюдения, секция мониторинга, секция контроля прилегающей территории.

От размера предприятия, численности работников, необходимости постов и специфики предприятия.

Каковы цели и задачи службы питания и напитков?

Данная служба осуществляет обслуживание клиентов баров, ресторанов, обслуживание корпоративных мероприятий, отчет за приготовление еды, качество продуктов, занимается хранением продуктов. Уборкой посуды. Занимается доставкой и заказами в номера. Контроль и пополнение продуктов и алкоголя в мини баре. Приготовление еды для персонала.

Подразделения: кухня, отдел банкетного обслуживания (кейтеринга), отдел ресторанного обслуживания, отдел барного обслуживания. Служба рум сервис. Служба стюардинга (отвечает за чистоту посуды, столовых приборов баров и ресторанов и служба столовой.

Каковы основные тенденции проявляются в организации подразделения службы питания и напитков?

Подразделения: кухня, отдел банкетного обслуживания (кейтеринга), отдел ресторанного обслуживания, отдел барного обслуживания. Служба рум сервис. Служба стюардинга (отвечает за чистоту посуды, столовых приборов баров и ресторанов и служба столовой. Столовая для персонала. Кассиры в ресторане.

Роль и порядок работы службы обслуживания в номерах (room-service)?

Прием заказа диспетчером (уточнение всех подробностей: сколько человек, время подачи, № номера и т.д.) передача на исполнения, официант собирает заказ и доставляет его в номер.

Каковы задачи и цели службы маркетинга?

Отдел по работе с корпоративными клиентами; отдел по работе с туристическими компаниями; пиар; отдел по анализу и исследования рынка; отдел бронирования. Главной целью службы которую объединяют многочисленные маркетинговые институты и процедуры, является организация поиска и удержания платежеспособных клиентов, обеспечивающих достижение требоваемого уровня прибыли. Функции службы: — вопросами и стратегиями продаж. Бронирование. Заключение договоров с организациями, отвечает за загрузку отеля, проводит исследования рынка. Осуществление пиар деятельности.

Какова необходимость службы бухгалтерского учета для работы гостиницы и для ее клиентов? Какие вы знаете основные функции службы бухгалтерского учета?

Входит: бухгалтерия номерного фонда, бухгалтерия ресторанов и баров, секции кассового обслуживания, секция управления дебиторской и кредиторской задолженностью.

Курсовая работа: Колхозное право России

Новосибирский институт экономики, психологии и права

Негосударственное образовательное учреждение

Кафедра

Государственно правовых наук

Курсовая работа по истории государства и права России

Тема: «Колхозное право в России»

Новосибирск, 2007

Содержание

Введение

1. История колхозного движения

1.1 «Большой скачок»

1.2 Хрущевская оттепель

2. Колхозное право

3. Организация и управление колхозами

3.1 Организация, оплата и дисциплина труда в колхозе

3.2 Система органов управления делами в колхозах

3.3 Центральные органы управления, осуществлявшие руководство колхозами

3.4 Источники образования земель колхозного пользования

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение

В 30-е годы в СССР произошли существенные социально – экономические и политические изменения. Они означали создание основ социализма, в том числе его понимание, которое давалось программами документами ВКП (б), монопольно определявшей политику государства.

После гражданской войны страна находилась на грани развала. Из-за войны пострадала главная опора экономики – промышленные предприятия и сельское – хозяйство. Для того чтобы восстановить экономику было принято решение вкладывать капитал в сельскохозяйственный сектор, чтобы потом за счет с/х. начать восстанавливать промышленность.

Основной принципы реконструкции сельского – хозяйства были направлены на коллективную форму землепользование. Коллективизация носила принудительный характер.

Все развитие правового регулирования деятельности колхозов в СССР с момента их возникновения прошло три крупных этапа: I – с начала октябрьской революции до завершения сплошной коллективизации (1917–1929 гг.), II – от перехода к сплошной коллективизации до послевоенного восстановления народного хозяйства (1930–1953 гг.), III – период крутого подъема социалистического сельского хозяйства и развернутого строительства коммунизма (1953–1964 гг.).

На этих этапах по-разному решался вопрос, как о самой отрасли колхозного права, так и о ее конкретном содержании

Целью работы является изучение колхозного права в России. А именно примятые в 1930 г., 1935 г., 1956., Уставы сельскохозяйственной артели.

1.История колхозного движения

1.1 «Большой скачок»

Постановление Политбюро ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» от 5 января 1930 г. Имело своей целью ускорить сплошную коллективизацию в первую очередь в зерновых районах. В связи этим 11 января 1930 г. В Москве было созвано всесоюзное совещание председателей районов сплошной коллективизации. На рассмотрение совещания были вынесены следующие вопросы:

О ходе сплошной коллективизации, организации колхозного производства и подготовке к весенней сельскохозяйственной компании.

О развитии животноводства в районах сплошной коллективизации

О мобилизации для экспорта дополнительного хлебного фонда.

О проекте Устава сельскохозяйственной артели.

Все докладчики утверждали, что колхозное строительство к январю 1930 г. Приняло широкий размах и переросло в сплошную коллективизацию. Так, в Чапаевском районе Средне – Волжского края к январю 1930 г. Процент коллективизации поднялся до 99, т.е. практически все крестьянские хозяйства, не исключая кулацкие, будто бы уже состояли в колхозах. Таких докладов на съезде было много, и все в один голос говорили о высоких процентах коллективизации.

О перегибах и ошибках в коллективизации на совещании почти не говорилось, а в том случае, если о них и упоминалось (Чапаевский район), то в расчет они не принимались. Больше того, форсирование темпов коллективизации всячески поощрялось.

Перегибы проявлялись не только в темпах коллективизации, но и при обобществлении имущества колхозников. Стремление к скорейшему и более полному обобществлению скота пронизывало почти все выступления участников совещания. В резолюции совещания приветствовалось организация крупных колхозов, обобществляющих несколько тысяч гектаров площади и крестьянские хозяйства ряда населенных пунктах.

В связи с курсом на сплошную коллективизацию ставилась задача ликвидации кулачества.

Сплошная коллективизация, говорилось в резолюции совещания, создаст соотношение классовых сил в деревне. Классовая борьба идет по преимуществу между кулаком и колхозом. «Яростная борьба кулака против колхозов, – указывало совещание, – должна быть решительно сломлена путем применения репрессивных мер, конфискации средств производства, высылки, отвода худших и отдаленных земель. Районы сплошной коллективизации должны на практике широко развернуть работу по раскулачиванию кулаков коллективизирующейся бедняцко-середняцкой массой под руководством партии и советов»

Значит еще до принятия официальных документов под влиянием выступления Сталина на конференции аграрников – марксистов совещание представителей районов сплошной коллективизации предлагало применить к кулакам репрессивные меры воздействия вплоть до административной высылки.

Зимой 1929–1930 гг. был изменен порядок материально-технической помощи сельскому хозяйству. Снабжение тракторами и машинами, а также условия кредитования полностью были подчинены задаче развертывания сплошной коллективизации.

В целях увеличения средств, вкладывавшихся в производство тракторов, была введена практика предварительного сбора задатков на машины путем распространения среди крестьян так называемых тракторных обязательств. Распространялись они фактически принудительно. К 10 февралю 1930 г. Было собрано более 46,1 млн. руб., к 20 февралю – 54,3 млн., к 10 марта – 61,2 млн. руб., что составляло более 80% общей стоимости выпущенных тракторных обязательств.

Сплошная коллективизация сельского хозяйства требовала ускорения землеустроительных работ. Был введен упрощенный способ землеустройства колхозов, получивший название землеуказаний. В условия бешеной гонки коллективизации земельные органы не успевали землеустраивать колхозы. К весне 1930 г. было землеустроино менее 60% колхозов.

Налоговая политика также была подчинена задаче стимулирования сплошной коллективизации. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР о едином сельскохозяйственном налоге от 23 февраля 1930 г. устанавливались три различных системы обложения: обложение колхозов и колхозников, обложение единоличных хозяйств и особая система обложения кулацких хозяйств. Для колхозов и колхозников был установлен принцип не прогрессивного, а пропорционального обложения доходов, причем ТОЗам предоставлялось меньше льгот, чем коммунам и артелям. Кулацкие хозяйства облагались налогом, а индивидуальном порядке. Для них была установлена специальная прогрессивная шкала Минимальное обложение должно было составлять 20% дохода хозяйства (при доходе до 500 руб. в год), а максимальная – 70% (при доходе свыше 6000 руб.). Усиление налогового пресса на крестьян – единоличников явилось средством, толкавшим последних в колхозы.

25 января 1930 г. ЦИК СССР принял специальное постановление «О новых задачах в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне», в котором указывалось: «Сельский совет, не перестроивший своей работы, сельский совет, не ставший во главе колхозного движения, отстающий от темпов социалистического преобразования деревни, не умеющий организовывать бедняцко – батрацкие массы, – такой сельский совет подлежит немедленному переизбранию. И в процессе перевыборов должны быть мобилизованы широчайшие массы батрачества, бедноты и середняков под лозунгом коллективизации и ликвидации кулачества как класс. Перестроить работу сельских советов по-новому, повернуть их лицом к коллективизации – вот важнейшие задача настоящего момента».

Такое «укрепление» сельских советов не могло не привести к серьезным извращениям в коллективизации. Видя произвол и беззаконие в деревне, некоторые работники сельсоветов отказывались принимать в этом участие.

Под нажимом сверху сельские советы вынуждены были при проведении коллективизации нарушать принцип добровольности и широко практиковали администрирование и насилие.

В целях еще большей активизации деятельности сельских советов по проведению сплошной коллективизации и ликвидации кулачества в крайние сроки по инициативе Московского совета было решено послать в деревню 7200 членов городских советов. Всего зимой – весной 1930 г. в деревню из городов и промышленных центров было направлено около 180 тыс. человек.

Нажим сверху, угроза попасть в число «правых уклонистов» из-за недостаточного решительных действий, вся обстановка того времени толкали местных работников на путь приукрашивания действительности, преувеличения успехов. Данные об уровне коллективизации преувеличивались, в центре посылались «дутые» сводки.

1.2 Хрущевская оттепель

Став первым секретарем, Хрущев сразу решил поднять значение сельского хозяйства в глазах общественности. Для этого он затеял весьма живописную компанию освоения «целинных земель». Это было степные районы на севере Казахстана, в Западной Сибири и на юго-востоке Европейской части России. Хрущев собирался превратить «целенные земли» в крупнейший зернопроизводительный регион страны, а Украину, которая всегда играла эту роль, сделать производителем кукурузы для животноводства. Это должно было увеличить производство мясных и молочных продуктов.

Целенные районы, которые предполагалось освоить, обладали одним существенным недостатком: там выпадает мелкое количество осадков и часты засухи. Казахстанские степи граничат со среднеазиатскими пустынями. Без широкой оросительной системы всегда существовала угроза низких урожаев и весьма вероятной была эрозия почвы. Партийные лидеры Казахстана противились плану не только по этим соображениям – они опасались (и совершенно правильно), что освоение целены, приведет к огромному росту русского населения в этой республике. Для того чтобы рассеять эти страхи, в Казахстане отправили Брежнева.

Первоначально в освоении целены были достигнуты действительно большие успехи. В течение трех лет, до 1956 г., целина давала зерна в три раза больше, чем до 1953 г. Сотни тысяч молодых людей были мобилизованы комсомолом для уборки урожая – некоторые из них ехали на пару месяцев, другие устраивались надолго. На целину были отправлены тысячи тракторов и комбайнов: их вид на фоне волнующего, уходящего за горизонт моря пшеницы стал главным сюжетом газетных фоторепортажей.

С течением времени, однако, стало ясно, что лишь в 1956 г. удалось получить максимальный урожай. Первоначально очень высокое естественное плодородие почвы стало быстро падать, начали сказываться порождение лихорадочной поспешностью недостатки. Для того чтобы добиться немедленных результатов, Хрущев запретил правильный севооборот и чистые пары, а удобрений, которые должны были восполнить истощение земель, в достаточном количестве не было.

Несмотря на то, что в целом кампания по «освоению целины» провалилась, она действительно дала рост производства зерна в самый критический момент и таким образом создала передышку, которая позволила повсеместно провести реформу сельского хозяйства. К тому же это был первый случай в истории СССР, когда сельское хозяйство привлекало к себе львиную долю скудных ресурсов, оказавшись в центре внимания государственной политики.

В традиционно сельскохозяйственных регионах Хрущев создал для колхозников более благоприятные, чем раньше, условия. За продукцию колхозников заготовители платили теперь больше, и колхозники могли быть уверенны, что получат на свои трудодни нечто существенное. Что касается приусадебных участков, то налоги на них были снижены, а ограничения на их пользование смягчены, так что отдача их тоже повысилась. Все это привлекло за собой капиталовложения в сельское хозяйства, причем они росли постоянно.

Хрущев в сельском хозяйстве старался использовать в большой степени, чем раньше, партийные кадры – часто к них большому недовольству.

Но все же Хрущев смягчил до некоторой степени нищету и беспросветность крестьянской жизни, К тому же он вернул сельское хозяйство, как объект политики, на подобающее ему место.

Уже ранней весной 1963 г. на Украине, традиционно житнице России, появились хлебные очереди. В скорее домохозяйки и спекулянты потянулись в Москву и Ленинград, где снабжение хлебом было лучше. Хрущев принял беспрецедентное и мучительное решение использовать золотой запас и валютные резервы для закупки хлеба за границей. Россия впервые за свою историю выступила в качестве импортера зерна.

В последние годы правления Хрущев становится все более непопулярной фигурой и среди коллег, и среди всего народа.

2.Колхозное право

Работа над примерным Уставом началась еще в конце декабря 1929 г. Первый вариант был представлен 28 декабря, но коллегия Наркомзема признала его неудовлетворительным и поручила Колхозцентру переработать проект Устава. 13 января 1930 г. переработанный вариант был представлен на рассмотрение. Наркомзем СССР поручил Юркину (Колхозцентр), Беленькому (Хлебоцентр) и Грандову (Союз союзов сельхозкооперации) отредактировать его и представить на обсуждении совещания председателей районов сплошной коллективизации. 14 января 1930 г. проект примерного Устава был обсужден. Особое внимание совещания привлекало вопросы обобществления. В проекте комиссии (§ 1) говорилось, что организацией артели уничтожается все межи и все угодья (в том числе приусадебные участки) сливаются в один земельный массив; обобществляется весь рабочий скот; сельскохозяйственный инвентарь и необходимые хозяйственные постройки, запасы семян и кормов, а также, по усмотрению членов артели, частично или полностью продуктивный скот.

Мнения по этому вопросу разошлись. Председатель ЦЧО не согласился, например, с обобществлением приусадебных участков, что встретило поддержку большинства участников совещания. Сошлись на том, что размер приусадебного участка должен быть достаточным для удовлетворения потребностей семьи колхозника, т.е. примерно 0,5 га.

Обсуждались и вопросы землепользования. В проекте Устава было записано, что крестьяне в случае добровольного выхода из колхоза не наделяется землей за счет земельной площади колхоза. Формулировка проекта Устава 1930 г., по мнению ее авторов, была призвана укрепить землепользование колхозов. На деле же это лишило крестьянина свободы выхода из колхоза.

Совещание приняло формулировку проекта.

В отношении обобществления скота в проекте Устава, и в выступлении председателя Колхозцентра Т.А. Юркина предусматривалось полное его обобществление. «Обобществляется не только весь рабочий скот, – говорил Юркин, – но и пользовательский скот; в отношении же птицеводческого хозяйства принимается постановление комиссии, что артель ставит своей задачей организацию крупного птицеводческого хозяйства на обобществленных средствах и началах».

Это была по существу установка на переход к коммуне, наложившая свой отпечаток и на ряд других статей Устава. В статье о членстве содержалась, например, следующая фраза: «Члены артели раз и навсегда порывают связь с индивидуальным хозяйством и обязуются впредь всю силу и энергию посвятить на организацию и подъем высших форм коллективизации сельского хозяйства»

На основе обсуждения и рекомендаций совещание Устав был одобрен и 18 января 1930 г. утвержден Наркомземом СССР в качестве основы для выработки колхозами своих уставов применительно к местным условиям.

21 января 1930 г. Я.А. Яковлев послал Устав И.В. Сталину, В.М. Молотову, Л.М. Кагановичу и М.И. Калинину. Ознакомившись с Уставом, Сталин забраковал его, написав: «Это декларация с элементами устава, а не устав и, тем более, не общие основы Устава». Устав был срочно переработан, значительно сокращен, при этом выпали из него такие положения, как, например, примечание к п. 8, в котором говорилось: «До организации общественных огородов, достаточных как для удовлетворения наших нужд, так и для продажи овощей государству и кооперации, каждой семье оставляется в пользование участок при усадьбе размером не более ѕ га, в зависимости от числа членов семьи». Были исключены пункты, касавшиеся вопросов обобществления средств производства, скота, семян и кормов, хозяйственных построек и подсобных предприятий (пп. 14 – 29). Между тем, именно эти вопросы требовали детализации, поскольку здесь было больше всего неясного.

В результате этого Устав действительно превратился в «декларацию», утратив какую-либо конкретику. Переработанный по указанию Сталина, примерный Устав сельскохозяйственной артели был опубликован: февраля 1930 г., но он не решал многие коренные вопросы колхозного строительства. И это не случайно. Дело не только в том, что в то время практически не существовало заметной разницы в обобществлении средств производства в артели и в коммуны, но и в том, что артель рассматривалась как переходная к коммуне форма, поэтому, чем выше был уровень обобществления, тем считалось лучше. В этом нашла отражение и тенденция Сталина к всемирному обобществлению средств производства крестьянских хозяйств независимо от уставной форме колхозов. Применение нового Устава в значительной мере содействовало распространению практики перескакивания через артельную форму хозяйства к коммуне, принудительного обобществления всего скота и даже птицы, что вызвало законное недовольство крестьян. Не прошло и месяца, как возникла необходимость пересмотреть этот Устав.

Во втором Уставе принятый 17 февраля 1935 г. более четче определяет свои цели и задачи. Например (§ 1) «Трудящиеся села (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организованным трудом построить коллективное, то есть общественное, хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников».

Что касается земли то тут прежние межи, разделявшие земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы превращаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели. Земля занимаемая артелью является общенародной государственной собственностью. Она закрепляется за артелью в бессрочное пользование (т.е. навечно).

Выделение земли занимается районный исполнительный комитет Советов. Он выдает государственный акт на бессрочное пользование, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящиеся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение за счет свободных государственных земель.

Из общественной земли каждому крестьянину выделяется так называемый приусадебный участок. Размеры приусадебных участков могут колебаться от ј до Ѕ га, а в отдаленных районах до 1 га в зависимости от областных и районных условий.

Весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, семенные запасы, кормовые средства, хозяйственные постройки, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства подлежат обобществлению. Только жилые постройки, личный скот и птица, хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, находящиеся в личном пользовании колхозного двора не подлежат обобществлению.

В артель не принимаются кулаки и все лица, лишившиеся избирательных прав. Исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не менее 2/3 общего числа членов артели.

Что касается третьего устава принятую от 6 марта 1956 г., то он более мягкий характер, нежели устав 1935 г.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым порекомендовать, посоветовать колхозам, исходя из главной задачи обеспечения крутого подъема земледелия и животноводства, самим дополнять и изменять отдельные положения принятого сельскохозяйственной артелью Устава с учетом местных, конкретных условий колхоза.

При внесении поправок следовало иметь в виду:

Обеспечение на основе нового порядка планирования сельскогохозяйства наиболее рационального использования земли

Установление размеров приусадебных участков колхозных дворов с учетом трудового участия трудоспособных членов колхозной семьи в общественном хозяйстве артели

Установление количества скота, находящегося в личном пользовании.

Установление обязательного минимума трудодней

Учитывая, что в крупных колхозах, имеющих несколько населенных пунктов, затруднен регулярный созыв общих собраний, целесообразно, чтобы колхозы сами определяли порядок, где должны рассматриваться и решаться те или иные вопросы колхозной жизни: или на общих собраниях, или на собраниях уполномоченных, доверенных лиц, избираемых колхозниками.

Также повышается ответственность партийных, советских и сельскохозяйственных органов за состояние дел в колхозах.

3.Организация и управление колхозами

3.1 Организация, оплата и дисциплина труда в колхозе

Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т.п.).

Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.

Из членов артели правление создает производительные бригады. Полеводческие бригады выделяются на срок не менее полного севооборота.

За каждой полеводческой бригадой правление колхоза закрепляет по специальному акту весь необходимый ей инвентарь, рабочий скот и хозяйственные постройки.

Работа распределяется между членами артели непосредственно бригадиром, который обязан наилучшим образом использовать каждого колхозника своей бригады. Правление артели разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценки каждой работы в трудоднях.

На каждую работу устанавливаются нормы выработки, доступные добросовестно работающему колхознику с учетом состояния рабочего скота, машин и почвы. Каждая работа оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификация работника, сложности, трудности и важности работы для артели.

За бесхозяйственную и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительной причин на работу, за недоброкачественную работу, и за другие нарушения трудовой дисциплины и устава правление налагает на виновного взыскания согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без наличия трудодней, перемещении на низшую работу, занесение на черную доску и т.п.

Если нарушитель не исправляется. То правление ставит перед общим собранием вопрос об его исключении из артели.

3.2 Система органов управления делами в колхозах

Вся система органов управления делами в колхозах строится на основе принципов колхозной демократии.

В ходе колхозного строительства эта система меняется и постепенно совершенствуется. Согласно Примерному уставу сельскохозяйственной артели 1935 года она состояла из трех основных звеньев: общее собрание членов артели как высший орган управления, через который каждый колхозник имеет возможность непосредственно участвовать в управлении делами своего колхоза; правление артели как исполнительно – распорядительный орган управления артели, избираемый общим собранием колхозников на определенный срок, заведующий всеми ее делами и отвечающий за работу по управлению ее хозяйством перед общим собранием колхозников; и, наконец, ревизионная комиссия артели, которая хотя сама непосредственного участия в оперативных функциях по управлению хозяйством колхоза и не принимает, но осуществляет по поручению общего собрания колхозников повседневный контроль за работой правления артели и всего находящегося при нем аппарата.

1Кроме названных коллегиальных органов управления, согласно Примерному уставу сельскохозяйственной артели 1935 года управление делами в колхозах осуществляется и такими руководящими должностными лицами, как председатель артели, его заместитель, бригадиры, заведующие фермами и др., что прямо предопределяется принципом единоначалия в системе управления делами в колхозах.

Подобная система, в полнее отражающая демократические начала управления делами в колхозе, в основном сохраняется и в последующие годы.

3.3 Центральные органы управления, осуществлявшие руководство колхозами

Центральными органами, осуществлявшими руководство колхозами, являются: а) органы общей компетенции – Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, Совет Министров СССР, Советы Министров союзных и автономных республик; б) органы специальной компетенции – Министерство сельского хозяйства СССР, министерства сельского хозяйства союзных и автономных республик.

Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных и автономных республик осуществляют государственное руководство колхозами путем издания соответствующих законов, регулирующих их деятельность. Эти законы издаются ими в пределах той компетенции, которая установлена Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик.

Президиум Верховного Совета СССР руководит колхозами путем издания указов по вопросам колхозного строительства.

Совет Министров СССР является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти. Руководя всеми отраслями народного хозяйства, он осуществляет, в том числе и государственное руководство колхозами. Это руководство Совет Министров СССР осуществляет через местные органы власти и управления.

Издаваемые Советом Министров СССР правовые акты носят либо характер рекомендаций, либо характер прямых предписаний.

Источники образования земель колхозного пользования

Исторически земли колхозного пользования сложились из различных источников, одним из самых первоначальных среди которых являлось добровольное обобществление крестьянами, вступающими в колхозы, находившихся у них в трудовом пользовании земельных наделов. Причем, прежде всего этот касалось полевых земельных наделов.

Вступая в колхоз и отказываясь от индивидуального ведения сельского хозяйства, крестьяне передавали коллективному хозяйству те полевые земли, которые находились в их пользовании и тем самым впервые образовывали землепользование колхозов. За счет этого источника в основном начало складывается, и развиваться в первые годы колхозного строительства землепользование сельскохозяйственных артелей.

В 1930 году к колхозам перешли земли бывших земельных обществ. Кроме того, за обществами закреплялись земли, находившиеся в общем, неразделенном пользовании: пастбища, выгоны, сенокосы и т.д.

По мере того, как колхозы окрепли и организационно – хозяйственном отношении и стали способным обрабатывать значительно большие земли, чем та, которая у них находилась, им в 1935–1936 гг. была произведена передача части свободных, неиспользованных земель совхозов и подсобных хозяйств государственных предприятий и учреждений.

Источником дальнейшего пополнения фонда колхозных земель являются земли государственного запаса. Примерным уставом сельскохозяйственной артели 1935 года, в частности, было предусмотрено, что земли, земли закрепленные за колхозами, могут быть увеличены не только за счет присоединения к ним земель единоличных крестьянских хозяйств, но и передачи земель государственного земельного фонда.

В 1954–1955 гг., когда в СССР осуществлялось сыгравшее огромную роль в развитии сельского хозяйства освоение целенных и залежных земель. Некоторым колхозам передавались целенные и залежные земли государственного земельного фонда в целях их освоение силами колхозов.

Заключение

Классики марксизма – ленинизма учат, что всякое социальное, а, следовательно, и правовое явление может быть правильно понято, если к нему подходить исторически, то есть рассматривать его в движении и развитии.

Возникновение колхозного права и его последующие развитие непосредственно связано с претворением в жизнь в СССР марксистко-ленинского учения о производственном кооперировании (коллективизации) крестьянских хозяйств, как единственно возможным пути социалистического переустройства деревни и необходимом условии победы социализма в СССР в целом; оно связано с претворением в жизнь ленинского кооперативного плана.

В.И. Ленин в целом ряде работ изложил свой кооперативный план перевода мелких, раздробленных крестьянских хозяйств на пути организационной коллективной жизни в условиях Советской власти.

Суть этого плана заключается в том, чтобы крестьянство, веками базировавшее свою производительную деятельность на частнособственнической основе и трудившиеся индивидуально, постепенно приобщить к общественному хозяйству, объединяя его сначала Вт области сбыто – снабженческой деятельности и постепенно переходя к объединению в сфере производительной.

В процессе реализации Ленинского кооперативного плана складывались новые социалистические отношения между людьми, занятыми в сельском хозяйстве. По мере возникновения и развития этих отношений создавались правовые нормы, их регулирование, постепенно формировалось колхозное право.

Список используемых источников и литературы

Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917–1991 гг. – М.: Зерцало, 1997. – 592 с.

Павлов Иван Васильевич. Колхозное право. [пособие для юрид., ин – тов. и фак.] – М.: Госюриздат, 1960. – 371 с.

Н.А. Ивницкий. Коллективизация и раскулачивание. 2- е изд., доп. И перераб. М.: Интерпракс – М, 1996. – 287 с.

Хоскинг Джеффри, История советского союза, 1917–1991 – М.: Вагриус 1995. – 510 с.

1 Павлов И.В. Колхозное право. – М.: Госюриздат, 1960г – стр.299

Реферат: Особливості медичного страхування в зарубіжних країнах

Нагромаджений багаторічний світовий досвід у галузі медичного страхування свідчить про високу ефективність різних моделей та систем медичного страхування та страхування здоров’я. До теперішнього часу визначаються три основні види фінансування охорони здоров’я: державне, черезобов’язкове та добровільне медичне страхування та змішана форма. Треба зауважити, що ці види у відокремленому вигляді практично не використовуються ні в одній державі, але в деяких державах вони займають домінуюче положення. Так, наприклад, в Англії, Ірландії, Шотландії, Італії та Данії домінує державна система фінансування. В таких країнах як
Німеччина, Франція, Австрія, Бельгія, Нідерланди, Швеція та Японія домінуєсистема обов’язкового медичного страхування, в той час, як у США має перевагу змішана форма фінансування медичної допомоги, де біля 90% американців користуються послугами приватних страхових компаній.

Німеччина

Однією з перших країн, де було запроваджено медичне страхування
Німеччина. Система медичного страхування створена в Німеччині ще в 1881 році.

Основним принципом німецької системи медичного страхування є те, що уряд не бере на себе відповідальність за фінансування охорони здоров’я (за винятком деяких його сегментів), а лише створює умови для того, щоб необхідні фонди були створені працівниками та роботодавцями, а також здійснює нагляд над функціонуванням усієї системи медичного страхування. В
Німеччині діє децентралізована система медичного страхування. Ним займається біля 1200 страхових кас (страхових фондів) побудованих по професійному принципу (шахтарі,фермери, моряки та ін.), по територіальному принципу та ерзац каси. Територіальні страхові каси беруть на себе страхування тих категорій, що не охоплені страхуванням на підприємствах.
Всі три різновиди кас входять у систему керованого державою медичного страхування.

Головна функція уряду по відношенню домедичного страхування; — забезпечення відповідності діяльності страхових кас нормам закону,зокрема,забезпечення виконання страхових програм. У зв’язку з цим держава надає медичному страхуванню обов’язковий характер та визначає його головні умови -базові ставки страхових внесків, схему фінансування та організації медичної допомоги, бере участь у формуванні цін на медичні послуги, надає недержавним органам — страховим компаніям та асоціаціям лікарів значні функції в управлінні системою з наданням їм прав представляти інтереси застрахованих та інтереси медичних працівників.

Страхові каси в Німеччині — це автономні організації, яким надано право встановлення ставки страхового внеску вище його базового рівня,розширення сфери медичних послуг вище базової програми,вибору форми взаємороз-рахунків із лікувально-профілактичними закладами. Звідси їх повна фінансова незалежність від держави. Але це,у свою чергу,не значить, що страхові каси не є часткою системи охорони здоров’я Німеччини. Страхові каси є органічною невід’ємною частиною всієї системи охорони здоров’я, його підсистемою. Страхові каси тісно взаємодіють з урядом, в виконанні активної політики стримування росту вартості медичної допомоги, беручи на себе зобов’язання більш жорсткої системи взаєморозрахунків з медичними закладами, введенням доплат застрахованим та інше, в результаті чого страхові каси не є понентами органів управління охороною здоров’я та розділяють із ними відповідальність за стан медичної допомоги населенню.

У Франції медичне страхування було введено в 1910 році спочатку у вигляді фондів взаємодопомоги,а починаючи з 1928 року ці фонди,були перетворені в страхові компанії. На сьогодні у Франції існує єдина ієрархія страхових кас, діє вертикальна система медичного страхування: могутня страхова організація — Національна страхова організація (національна каса страхування найманих робітників), яка знаходиться під контролем
Міністерства соціального забезпечення та праці й обіймаєсобою 78% населення, має 129 місцевих відділень, кожне з яких відповідаєза страхування в окремому регіоні і не конкурує між собою. Місцеві відділення мають певну автономію, але, в цілому, підлягають адміністративному контролю з цент-

РУ-

Фермери Франції зберегли свої страхові компанії, але і вони,в цілому, підпорядковані загальним правилам, встановленим урядом. Ці фермерські та інші професійні страхові каси обіймають 12% населення. Окрім цього, Франція має розвинуту сітку приватних стра-хових компаній. У випадку отримання страхового поліса у приватній страховій компанії остання, як і будь-яка страхова каса, оплачує госпітальні затрати та рахунки пацієнта за прийом лікарями. Шкала додаткових послуг варіює та являється предметом конкуренції приватних страхових компаній.

У Нідерландах медичне страхування зародилось у 1901 році і на той час являло собою декілька сот товариств взаємодопомоги та страхових компаній.
Деякі з них були великими, але більшість була маленькими організаціями, які представляли інтереси населення невеликого міста, підприємства. В 1940 році почалось введення керованого медичного страхування, яке вимагало введення стандартизації в створенні системи медичного страхування у зв’язку з чим більшість невеликих компаній з’єднались в більш великі страхові фонди.
Діяльність територіальних страхових організацій в теперішній час регулюється Центральною Радою страхових фондів, яка складається із представників роботодавців, профспілок, медичних асоціацій, органів управління. Цей орган не є урядовим, але йому делеговані ряд важливих повноважень,зокрема, слідкувати за тим, щоб страхові компанії не відмовляли населенню в наданні страхових медичних послуг, контролювали витрати ресурсів, надавали інформацію, необхідну для визначення нормативу централізованого фінансування страхових організацій, розрахунку страхових внесків та тарифів. Більша частина населення була включена в систему керованого страхування з наданням права самостійно вибирати страхову компанію.

До 1990 року 60% населення Нідерландів знаходилось в системі регульованого страхування. Більш як 30% населення були застраховані у приватних страхових компаніях. Приватний сектор страхування намагається притягнути клієнтів меншим розміром страхового внеску. Біля 40% приватного страхування складають групові угоди страхування між підприємцями та страховими компаніями. Підприємці сплачують половину і більше від суми страхового внеску, останнє доплачують працівники. Також має місце персональне або сімейне страхування.

Реформи, проведені на початку 90-х років, відомі під назвою «план
Деккера», замінили напрацьовані фрагментарні страхові програми на універсальну систему обов’язкового медичного страхування. Уведена єдина для всіх категорій населення ставка страхового внеску, розрахована як відсоток від фонду прибутку і не відображає індивідуальні ризики. Зібрані на цій основі кошти акумулюються в страховому фонді і потім повертаються страховику, якого вибрав клієнт,або репрезентуючий його інтереси страхувальник. Платіж страховику виконується на основі зважених нормативів на одного застрахованого. Страхова компанія, що взялась за страхування, повинна знати,що незалежно від складу застрахованих вона отримає відрахування, що відображують реальний можливий об’єм затрат. В Нідерландах також враховані в нормативі витрати. При цій системі відповідальність уряду за стан охорони здоров’я зберігається, але багато функцій управління та планування переходять до страхових компаній.

Один із найвищих у світі життєвих рівнів має Швеція. У Швеції страхові закони по медичному страхуванню були видані в 1898 році. Всезагальне обов’язкове медичне страхування було введено в 1955 році. Воно обіймало всіх громадян у віці до 16 років. Національна система соціального страхування — загальна й обов’язкова для всього населення країни. Особисто медичне та стоматологічне страхування є його невід’ємною частиною.
Управління всією системою виконується 26 регіональними бюро соціального страхування. Управління їх діяльністю виконує Національна Рада соціального страхування. Затрати на соціальне благо досягаються за рахунок 25% бюджету центрального уряду,26% затрат несуть муніципальні та окружні ради та 48% витрат несуть роботодавці. Чисто на охорону здоров’я та медичну допомогу
18% коштів відраховує уряд, 51% місцеві органи влади, 31 % роботодавці.
Однією з особливостей шведської системи страхування являється передача застрахованими до страховиків своїх юридичних прав по питанням медичного страхування.

У Великобританії використовується система бюджетного фінансування охорони здоров’я,що обумовлює його державний характер із великою отупінню централізації управління. Закон про страхування, що прийнятий у 1912 році ввів принцип обов’язковості, та охопив у коло обов’язкового медичного страхування третю частину населення Англії, Шотландії та Ірландії, практично всіх осіб, працюючих та службовців по договору найму за невеликим винятком.

Фінансовою основою Національної системи охорони здоров’я є надходження від податків, які складають 90% бюджету охорони здоров’я. Тільки 7,5% бюджету формується за рахунок внесків роботодавців. Таким чином,
Національна система охорони здоров’я практично існує за рахунок коштів, що вносяться платниками податків та виділяються урядом на охорону здоров’я зі статті затрат на соціальні потреби.

В цілому, пацієнти платять 10% вартості лікування. Всі поапюючі підлягають обов’язковому страхуванню здоров я за винятком непрацюючих жінок у шлюбі, які можуть приєднатися до страхування по добровільним програмам.
За рахунок цих коштів часто надаються фінансові допомоги по тимчасовій непрацездатності в зв’язку із хворобою.

Уряд Великобританії пропонує стимулювати намагання Національної системи охорони здоров’я до підвищення ефективності надання медичної допомоги за рахунок збільшення конкуренції між її різновидами. Введено розділення відповідальності за придбання медичної допомоги та за її надання. Система медичного страхування також приєднана до придбання медичної допомоги.

Приватне медичне страхування у Великобританії охоплює переважно ті сфери медичних послуг, що не забезпечуються Національною службою охорони здоров’я. Приватним добровільним медичним страхуванням охоплено більше 13% населення.

Добровільним медичним страхуванням в Англії займаються різні страхові компанії. Але ведучу роль серед них займає страхова асоціація «БУЛА»,що виникла в 1947 році в результаті об’єднання невеликих страхових організацій. Прибуток, що отримується від страхових операцій «БУЛА» практично йде на розширення та модернізацію сітки комерційних медичних закладів. Ця сітка використовується як у рамках страхових програм, так і поза ними. Прибуток від комерційної діяльності медичних закладів у свою чергу підтримує медичне страхування, забезпечуючи фінансову стабільність
«БУЛА».

Головний принцип діяльності приватних страхових компаній — це доповнення державної системи охорони здоров’я. Це означає, що об’єктом страхування є ільки ті ризики, які не бере на себе Національна служба охорони здоров’я. Враховуючи високий рівень розвитку Національної служби охорони здоров’я, сфера діяльності приватного медичного страхування достатньо обмежена, вона охоплює лише платну частину медичної допомоги, як у комерційних медичних закладах,так і в лікарнях Національної служби охорони здоров’я. Страхові програми добровільного медичного страхування розгалужуються тільки на ту частину діяльності державних медичних закладів, яка виходить за рамки суспільних зобов’язань.

У державі Ізраїль немає державної системи медичного обслуговування,але
94% його населення охоплено всебічним страхуванням здоров’я. В основному медичне страхування здійснюється в рамках медичного страхового фонду величезного профспілкового об’єднання Гістадрут (83% випадків), а також на баінших фондів медичного страхування (17% випадків). Медичні заклади знаходяться у відомстві різних агентств,головними з яких,є профспілки та уряд. У відомстві робочої профспілки Ізраїлю Купат Халім знаходяться найбільші й найкращі в країні лікарні. У приватній власності знаходиться невелика кількість лікарень. Найбільша профспілка Ізраїлю є головним поставником медичних послуг через посередництво Всезагального робочого фонду допомоги хворим.

У СІЛА існує система медичного страхування, що базується на сполученні центрального страхового фонду із сіткою місцевих незалежних страхових організацій. Кошти акумулюються в центральному фонді, що не несе адміністративних функцій, а потім розділяється страховим організаціям на основі законодавче затвердженої форми розрахунків. Ця система діє в СІЛА в частині програм «Медікер» та «Медікейт». Ці системи обіймають більш ніж 20% населення, групове страхування за місцем роботи складає 58% населення та добровільного медичного страхування не за місцем роботи 2%. Біля 15% населення не мають доступу до медичного страхування і являють собою малозабезпечені,безробітні, бездомні та члени сімей працівників підприємств, що не мають системи медичного страхування. Наявність роботи не гарантує отримання медичної страховки. Найбільш широко медичним страхуванням охоплені робітники промисловості,державні службовці, члени профспілки, робітники, що працюють повний робочий день. Втрата робочого місця автоматично приводить до втрати медичної страховки.

Таким чином, у СИТА медичне страхування — тісно пов’язане із трудовою діяльністю. Економіка медичного обслуговування в СІЛА — парадоксальне об’єднання недоліків та надмірностей. СІЛА витрачують на охорону здоров’я
11,5% валового прибутку — більш ніж будь-яка інша країна в світі і, в той же час, більш ніж 15% населення американців не мають ніякого фінансового захисту від великих витрат на медичну допомогу у зв’язку з відсутністю у них страхових медичних полісів.

Серед приватних страхових компаній у СИТА найбільш розповсюджені та відомі дві найбільші некомерційні страхові компанії «Блу крос» та «Блу шилд»,що проводять добровільне медичне страхування, яке забезпечує відповідно оплату госпіталізації або лікарської амбулаторної допомоги та медичних послуг для їх членів, що проживають в даному районі. Сьогодні діють багаточисельні асоціації цих товариств, що платять за всі види медичної допомоги.

З 1981 року в СІЛА розроблена система класифікації випадків госпіталізації або діагностичних груп. Розрахунок за медичне обслуговування за програмами «Медікер» та «Медікейт» виконувався при цьому в залежності від кількості медичних послуг. Така система розрахунків приводила до безпідставного затримання хворих в стаціонарі,зросту числа операцій без показників,клінічних,лабораторних та інших досліджень. При цьому, основна ціль вседоступності медичної допомоги для всіх громадян так і не була досягнута.

В таких умовах функціонують практично всі медико-соціальні програми
СІЛА. Нові моделі Національної системи охорони здоров’я передбачують збільшення розмірів страхових внесків, що супроводжують зріст цін. Тому, обов’язкове медичне страхування не зустрічає широкої підтримки серед малозабезпеченого прошарку населення у СІЛА.

У Канаді з 1971 року введена Національна система універсального медичного страхування,яка включаєсплату всіх видів стаціонарної та амбулаторної допомоги окрім стоматологічної, протезування та придбання медикаментів. Більш ніж 90% витрат на стаціонарну та амбулаторну допомогу компенсується із суспільних фондів. За рахунок прогресивного податку покривається 25% всіх затрат на охорону здоров’я.

Добровільне медичне страхування має незначний розвиток та забезпечує виплати тільки в тих сферах, які не покриваються універсальним страхуванням.

В Австралії основу системи медичного страхування складає програма
«Медікер», згідно з якою всьому населенню сплачується 85% вартості різних медичних послу, окрім стоматологічної, оптикометричної та швидкої допомоги.
Фінансування виконується за рахунок страхових внесків в розмірі 1% заробітної плати. Малозабезпеченим медичну допомогу надають безкоштовно в державних медичних закладах. Добровільне медичне страхування малорозвинуте та надає додаткові послуги.

Система медичного страхування у Японії складна та багатобічна. В 1984 році відбулось злиття декількох програм і сьогодні функціонує дві програми: державна та суспільна. Страхуванню підлягають всі працівники на підприємствах із числом працюючих 5 та більше чоловік, а також члени їх сімей. Сума страхового внеску нараховується зі стандартного заробітку, що визначається щомісячно. Страхові компанії також проводять добровільне медичне страхування для підвищення комфортності обслуговування, використання дорогих меди

Курсовая работа: Плата за природопользование

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и методы экономического регулирования в

области охраны окружающей среды

§ 1 Понятие экономического регулирования в области

охраны окружающей среды

§ 2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду как

метод экономического регулирования

Глава 2. Плата за природопользование как разновидность платы

за негативное воздействие на окружающую среду

§ 1 Понятие и сущность платы за природопользование

§2 Порядок исчисления и взимания платы за природопользование

§3 Плата за отдельные виды природопользования

(землепользование, водопользование, недропользование)

Глава 3. Отличие платы за природопользование от платы

за негативное воздействие на окружающую среду

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования. На протяжении исторического развития государства как политического института платежи при использовании природных ресурсов являлись одним из основных общественно-правовых источников государственных доходов. Так, поземельный налог с древнейших времен являлся одним из самых распространенных видов налогов. Уже в Древнем Египте, Риме и Греции он достиг достаточно сложного уровня развития и отличался точностью. Государственное имущество — государственные земли и государственные леса — также являлись одними из первых источников доходов казны. В Средние века получили развитие регалии, преследовавшие получение государством доходов от предоставления права на осуществление отдельных видов деятельности. В России, например, широкое развитие во времена Петра I получила горная регалия, позволявшая государству получать доходы от предприятий, занимавшихся добычей полезных ископаемых.

В настоящее время любое государство обращается не только к фискальным приоритетам в вопросе взимания ресурсных платежей, но и учитывает регулирующую функцию этих платежей. Ведь многие природные ресурсы являются исчерпаемыми и невозобновляемыми. В этих условиях ресурсные платежи должны выполнять роль регулятора рационального использования природных ресурсов, сокращения вредного воздействия на окружающую среду и проведения природоохранных мероприятий.

Платежи за пользование природными ресурсами составляют довольно многочисленную группу налогов, сборов и иных обязательных платежей. Особенности расчета ресурсных платежей связаны, в первую очередь, с содержанием и назначением конкретного вида природных ресурсов, а также с механизмом предоставления их в пользование и составом информационных ресурсов.

Исходя из определенной актуальности темы курсового исследования, определяем её цель – выявление сущности и порядка взимания платы за природопользование.

Достижение указанной цели предопределило постановку и разрешение следующих задач:

1) дать понятие экономического регулирования в области охраны окружающей среды;

2) рассмотреть сущность платы за негативное воздействие на окружающую среду, как метода экономического регулирования;

3) раскрыть понятие и сущность платы за природопользование;

4) описать порядок исчисления и взимания платы за природопользование;

5) охарактеризовать плату за отдельные виды природопользования (землепользование, водопользование, недропользование);

6) выявить отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, которые регулируются нормами экологического права в области установления порядка исчисления и взимания платы за природопользование.

Предметом исследования выступает правовой режим платы за природопользование.

Методологическая, теоретическая и нормативная база курсового исследования сформировались в результате изучения, обобщения и анализа большого числа нормативных правовых актов, научных трудов отечественных правоведов в области гражданского, налогового, экологического, финансового права.

Принципиальное значение для настоящей работы имеют труды таких авторов, как М.М. Бринчук, Н.Н. Веденин, Б.В. Ерофеев, А.А. Евдокимов, И.А. Леонтьев, О.А. Ляпина, Т.В. Петрова, М.М. Юмаев и др.

Основное правовое поле работы составляют нормативно-правовые источники экологического права РФ и, прежде всего, Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» и др.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

§ 1 Понятие экономического регулирования в области охраны окружающей среды

Общие методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды содержатся и перечислены в ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

— разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

— разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;

— разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

— становление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

— установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

— проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

— проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

— предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ;

— поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

— возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

— иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Основным методом экономического механизма охраны окружающей среды является разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов, разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ; разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ определяет Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Согласно данному Закону, прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов и включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения (ст. 2 ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»).

Методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды статьей 14 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» закрепляется установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Под лимитами на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов понимаются ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды (ст. 1 указанного Закона).

В числе методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды в данной статье также закреплены проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Под оценкой воздействия на окружающую среду, как отмечает М.М. Бринчук, понимается деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства. Среди видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, по которым в обязательном порядке должна проводиться оценка воздействия на окружающую среду при ее планировании (всего 33 вида или объекта), в частности, находятся предприятия по добыче нефти, природного газа, тепловые электростанции и установки, предприятия химической промышленности, крупные производства строительных материалов, космодромы, аэропорты, аэродромы, метрополитены и др.

В качестве метода экономического регулирования в области охраны окружающей среды в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» также закреплено предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под наилучшей существующей технологией Б.В. Ерофеев понимает технологию, «основанную на последних достижениях науки и техники, направленную на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющую установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов. Требование о наилучших существующих технологиях выполняет в экологическом праве весьма важную функцию. Оно служит юридическим критерием оценки современности соответствующего проекта (предприятия, электростанции, автомобиля, самолета), по которому проводится оценка воздействия на окружающую среду, государственная экологическая экспертиза и принимается решение».

Несмотря на то, что Россия обладает существенными запасами ископаемых топлив и является одним из крупнейших поставщиков природного газа и нефти на мировой рынок, от этого проблема рационального использования энергоресурсов в нашей стране не теряет своего значения. Потенциальные запасы угля, природного газа, нефти в нашем государстве действительно велики, но прирост добычи в дальнейшем будет осуществляться в основном за счет освоения новых месторождений в отдаленных и труднодоступных районах. Это требует очень больших капиталовложений на добычу и транспортировку топлива, что вызывает его существенное удорожание. Поэтому проблема снижения энергозатрат, утилизации всех видов вторичных энергоресурсов остается актуальной и в дальнейшем.

В числе методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды закреплены поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды. Практика предпринимательской деятельности в любой ее форме, и предпринимательства, осуществляемого в целях охраны окружающей среды, включает в себя, как отмечает Б.В. Ерофеев, инновационный процесс. Инновация (англ. Innovation от лат. innovatio) — обновление основного капитала (производственных фондов), вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений, техники и технологии, которые являются результатом достижений научно-технического прогресса. Это закономерный, объективный процесс совершенствования общественного производства. В целом инновационные процессы можно рассматривать как инструмент повышения эффективности экономической деятельности путем осуществления разного рода качественных изменений, приводящих к успеху на рынке. Основная задача природоохранных инноваций — снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды. Такие инновации могут затрагивать как технологические процессы основного производства, так и технологии специальной природоохранной деятельности предприятий за пределами основного производства.

Таким образом, закрепление рассмотренного метода экономического регулирования относится к несомненным достоинствам ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Однако при постановке проблемы введения государственной поддержки данных видов деятельности, а именно предоставление налоговых и иных льгот, необходимо определиться на законодательном уровне, что под ними следует понимать.

В качестве экономического механизма регулирования в области охраны окружающей среды статьей 14 Закона закреплено возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде. Определение «вреда окружающей среде» дано в ст. 1 Федерального закона: «Вред окружающей среде — негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов». На практике установить факт негативного изменения окружающей среды возможно только путем экспертной оценки, поскольку категории «негативное изменение окружающей среды», «деградация», «истощение» являются оценочными и требуют уточнения и конкретизации в каждом случае.

Институт возмещения вреда рассматривается в экологическом законодательстве как механизм имущественной, т.е. гражданско-правовой ответственности за нарушение требований экологического законодательства.

§ 2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду как метод экономического регулирования

Основными нормативно-правовыми актами в сфере взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:

1) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ);

2) постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;

3) постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Отдельные виды платы регулируются также следующими актами:

1) Федеральным законом от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

3) постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и др.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду объединяет собой несколько платежей, взимаемых за различные виды вредного воздействия. Закон предусматривает следующие виды:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр, почв;

— размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (с изменениями на 12 февраля 2003 года). Данное постановление содержит достаточное количество нормативных предписаний для вычленения объекта платежа, базы и порядка исчисления, а также для определения круга плательщиков.

Плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи).

Объект платежа — виды вредного воздействия на окружающую природную среду, а именно:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр, почв;

— размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

— иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Указание постановления Правительства РФ на другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.) как объект платежа всего лишь дублирует соответствующие положения законодательства; порядок исчисления и ставки для иных видов воздействия не установлены.

База исчисления определяется отдельно для трех видов платы:

— за размещение отходов в пределах допустимых нормативов;

— за размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);

— за сверхлимитное размещение отходов.

Соответственно, порядок исчисления платы также дифференцирован в зависимости от вида платежа, а именно:

— плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые объемы размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения;

— плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми объемами размещения отходов;

— плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактических объемов размещения отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Следует обратить особое внимание, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей среды в данном случае исчисляется в порядке, аналогичном исчислению платы за сверхлимитное загрязнение.

Ставки обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время установлены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В пункте 1 Письма Ростехнадзора от 12 февраля 2007 года № 04-09/169 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» сказано: «В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия», осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О обязанность по внесению платы распространяется на хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, предметом деятельности которых является оказание услуг, торговля товарами и иные виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду, должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В Письме Ростехнадзора от 12 февраля 2007 года № 04-09/169 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» указывается, что плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с Приказами Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545 «Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от 24.11.2005 № 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе).

На основании вышеизложенного, организация, имеющая передвижной объект негативного воздействия, становится на учет в качестве плательщика в соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового — по месту регистрации владельца передвижного объекта).

Плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора от 27.03.2008 г. № 182 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В отношении отходов, образованных арендатором, для целей определения плательщика платы является приоритетным вопрос определения лица, являющегося собственником отходов. Вопрос возникновения права собственности на образованные арендатором отходы специально не регулируется гражданским законодательством. В то же время вопрос собственности на отходы может быть оговорен в договоре аренды между сторонами. Если такой вопрос не урегулирован в договоре аренды между сторонами, то следует руководствоваться Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

В случае если отходы, согласно пункту 4 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством. Брошенные арендатором отходы, например, оставленные в мусорном контейнере арендодателя, становятся собственностью последнего.

Расчет платы за размещение отходов зависит от объема отходов и класса опасности и не зависит от количества работников и арендуемой площади. Иные платежи, рассчитываемые арендодателем помещения, к плате за негативное воздействие не относятся. При этом арендатор вправе самостоятельно исполнять обязанности плательщика и соответственно самостоятельно производить расчет платы, прописав такие отношения в договоре аренды либо обратив данные отходы в собственность, или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, осуществляя размещение от своего имени и за свой счет.

О проблеме возмещения вреда, наносимого природной среде в результате ее загрязнения отходами. говорилось в рекомендациях прошедших в СФ парламентских слушаний «О состоянии и проблемах правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» в 2008 г. Как подчеркнул, выступая на слушаниях, председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, необходимо разработать механизмы компенсации за негативное воздействие на окружающую среду, страхования экологических рисков и ответственности за загрязнение окружающей среды отходами, стимулирования внедрения наилучших технологий. Государственная политика в области обращения с отходами, по его мнению, остается малоэффективной, отсутствуют долгосрочные программы в этой области. В Совете Федерации предлагают ускорить разработку, рассмотрение и принятие проектов федеральных законов «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» и «Об обязательном экологическом страховании».

В заключение первой главы курсового исследования были сделаны следующие выводы:

1) экономический механизм охраны окружающей среды имеет несколько составляющих элементов. Во-первых, пользование природными ресурсами является платным. Законодатель регламентирует порядок платежей за пользование землей, недрами, участками лесного фонда и другими природными ресурсами в виде налогов, арендной платы и иных форм, предусмотренных законом в зависимости от права на использование природного ресурса. Во-вторых, законом предусматривается порядок возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным ресурсам — имущественная ответственность. В-третьих, административная ответственность предусматривает порядок оплаты штрафов и их сумму за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В-четвертых, законом предусмотрено также взимание неналоговых платежей, в частности платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая не является также видом ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;

2) по смыслу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление права производить выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Платежи взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. Они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от различных факторов. Плата взимается с целью возмещения ущерба и затрат на охрану и восстановление окружающей среды, в силу чего носят компенсационный характер.

Глава 2. Плата за природопользование как разновидность платы за негативное воздействие на окружающую среду

§ 1 Понятие и сущность платы за природопользование

Предоставление природных ресурсов в пользование предполагает взимание определенной платы. Платежи за пользование природными ресурсами имеют рентную природу. Рента в классическом понимании — это вид дохода, не требующий от его получателя необходимости осуществлять предпринимательскую деятельность и нести затраты труда. Иными словами, ренту можно охарактеризовать как незаработанный доход.

Различают абсолютную и дифференциальную ренту. Абсолютная рента — это доход от использования природных ресурсов с худшими характеристиками, то есть любой доход, полученный от использования любого природного ресурса, ценного своими природными качествами как таковыми. Например, доход, полученный от отдельно взятого земельного участка при отсутствии других производителей.

Но качество природных ресурсов различается. Земли отличаются плодородием, полезные ископаемые — условиями залегания и содержанием полезных компонентов. Различия в этих условиях способствуют образованию уже не абсолютной, а дифференциальной ренты — дохода природопользователей, использующих сравнительно лучшие природные ресурсы. К этому приводит и рост потребностей в определенных природных ресурсах. Разновидностью дифференциальной ренты является дифференциальная рента II — дополнительный доход, обусловленный эффективными вложениями капитала и труда в разработку природных ресурсов.

Различают следующие виды природной ренты: земельную, горную, водную, лесную, промысловую, экологическую. Все виды природных ресурсов являются источником природной ренты, поэтому их использование является платным. На протяжении истории существования менялись принципы построения платежей, связанных с пользованием природными ресурсами. Но, так или иначе, законодатель стремился при помощи платежей изъять дополнительный, незаработанный доход природопользователя.

Так, например, в соответствии с действующим законодательством ставки лесных податей дифференцированы по регионам России, по основным и неосновным породам деревьев, по размерам деревьев, по расстоянию вывозки. Это означает, что более высокие ставки установлены по «лесным» регионам, по более ценным породам деревьев, по крупной древесине, а также при условии минимального расстояния вывозки древесины с места заготовки. Аналогичный подход применен также по земельному налогу, плате за пользование водными объектами, иным ресурсным платежам.

Современная фискальная система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Не все из перечисленных ресурсных платежей относятся к налогам и сборам, взимаемым на основании законодательства о налогах и сборах. Ряд платежей носит неналоговый характер.

Состав налогов и сборов устанавливается статьями 13, 14, 15 части первой Налогового кодекса РФ.

В состав ресурсных налогов входят:

— налог на добычу полезных ископаемых (федеральный налог),

— плата за пользование водными объектами (федеральный налог, с 01.01.2005 г. плата заменена водным налогом),

— земельный налог (местный налог).

Федеральными сборами являются сбор за пользование объектами животного мира и сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Частично налоговыми являются платежи за пользование лесным фондом — в пределах сумм, исчисленных по минимальным ставкам лесных податей, они рассматриваются как региональный сбор. С 2005 г. эти платежи в разряд налоговых не входят. Неналоговый характер имеют платежи за негативное воздействие на окружающую среду, платежи при пользовании недрами, арендная плата за землю и нормативная цена земли.

Отнесение платежей к налоговым или неналоговым означает наличие или отсутствие возможности применения мер принудительного взыскания платежей, начисления пени и применения налоговых санкций. Тем не менее, несоблюдение порядка уплаты неналоговых платежей может повлечь применение каких-либо административных санкций — отзыв лицензии, разрешения, наложение административных штрафов.

В связи с эти следует иметь в виду, что органами государственного контроля по ресурсным платежам являются не только налоговые органы (органы Федеральной налоговой службы). К контролирующим органам относятся также: Министерство природных ресурсов РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства РФ и подведомственные ему Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по сельскому хозяйству, а также Федеральное агентство кадастра недвижимости, подведомственное Министерству экономического развития и торговли РФ, и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, подведомственная Правительству РФ.

Компенсационный характер ресурсных платежей предопределяет их целевую сущность. На первом этапе развития налоговой истории России ряд ресурсных платежей полностью либо частично зачислялся во внебюджетные либо в целевые бюджетные фонды. Существовали следующие федеральные фонды, в которые зачислялись отдельные ресурсные платежи:

— экологический фонд,

— фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы,

— фонд восстановления и охраны водных объектов,

— фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

С 1 января 2000 г. указанные федеральные фонды консолидированы в федеральном бюджете. Но на территориях регионов существуют аналогичные фонды. Средства этих фондов полностью или частично формируются за счет ресурсных платежей, перечисляемых плательщиками в соответствующие бюджеты. Порядок зачисления ресурсных платежей в бюджетную систему зависит от их вида. Налог на добычу полезных ископаемых, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, платежи за пользование лесным фондом, платежи при пользовании недрами и платежи за негативное воздействие на окружающую среду распределяются в различных пропорциях между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Другие ресурсные платежи полностью зачисляются в региональные и местные бюджеты.

§ 2 Порядок исчисления и взимания платы за природопользование

Одной из разновидностей платы за природопользование является налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который введен с 1 января 2002 г. взамен платежей за пользование недрами при добыче полезных ископаемых, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акцизов: первоначально на нефть и стабильный газовый конденсат, а с 1 января 2004 г. НДПИ заменил акциз на природный газ.

Порядок исчисления и уплаты НДПИ регулируется, в основном, главой 26 НК РФ. Но в части налогообложения добычи нефти необходимо руководствоваться также статьей 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ, которым указанная глава была введена в действие. Кроме того, Федеральным законом от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ введена глава 26.4 «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции» НК РФ, которая предусматривает особенности исчисления НДПИ при реализации соглашений о разделе продукции.

В соответствии со статьей 334 НК РФ к уплате НДПИ привлекаются организации и индивидуальные предприниматели, которые признаются пользователями недр в соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» в редакции Федерального закона от 18 июля 2008 г. № 120-ФЗ. Статус плательщика НДПИ пользователь недр приобретает в случае получения им лицензии (разрешения) на право пользования участком недр. При этом не имеет значения, лицензия какого вида получена недропользователем: на добычу полезных ископаемых или на иные виды работ по пользованию недрами, в ходе которых осуществляется добыча полезных ископаемых.

Если же добыча полезных ископаемых осуществляется без лицензии, то применяется особый порядок взыскания сумм ущерба за самовольное пользование недрами. Вместе с тем при добыче нефти из скважины, находящейся в пробной эксплуатации на основании лицензии на право геологического изучения недр, ущерб не взыскивается. В данном случае самовольное пользование недрами отсутствует, и недропользователь должен уплачивать НДПИ.

Обязанности налогоплательщика прекращаются с утратой права пользования недрами по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами и в ряде иных случаев.

Следует учитывать, что налогоплательщиком по конкретной лицензии является непосредственно пользователь недр. В соответствии с Законом РФ «О недрах» пользователями недр могут быть не только юридические и физические лица, но и участники простого товарищества. Общие условия договора простого товарищества (договора совместной деятельности) определены главой 55 ГК РФ. Если, например, в качестве владельца лицензии на право пользования недрами определена одна организация, которая впоследствии заключает договор простого товарищества с другой организацией, налогоплательщиком налога на добычу полезных ископаемых признается организация — владелец лицензии. При определении в качестве владельцев лицензии двух организаций, являющихся участниками простого товарищества, налогоплательщиком налога на добычу полезных ископаемых признается каждая из этих организаций. При этом величина налоговой базы определяется на условиях, установленных договором простого товарищества, либо в равных долях.

Объектом налогообложения признаются полезные ископаемые, добытые из недр на предоставленном в пользование участке недр. По своему происхождению согласно статье 336 НК РФ выделяются три типа полезных ископаемых:

— добытые на территории РФ;

— добытые за пределами территории РФ, в том числе на участках недр, которые находятся под юрисдикцией РФ (континентальный шельф РФ и исключительная экономическая зона РФ) либо арендованы у иностранных государств или используются на основании международного договора;

— извлеченные из отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Это имеет место в том случае, когда на извлечение полезных ископаемых из отходов в установленном порядке выдана отдельная лицензия.

Налоговым периодом по НДПИ является календарный месяц (ст. 341 НК РФ). Именно за отдельно взятый месяц налогоплательщик должен определить налоговую базу и рассчитать сумму налога.

Статья 338 НК РФ и Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ устанавливают два вида налоговой базы — стоимость добытого полезного ископаемого и количество добытого полезного ископаемого. Как количество налоговая база определяется по нефти, природному и попутному газу. В отношении нефти такая норма действует до конца 2006 г., а с 1 января 2007 г. налоговой базой при добыче этого вида углеводородного сырья будет его стоимость. По остальным видам полезных ископаемых налоговая база представляет собой стоимостную оценку добытого полезного ископаемого. Стоимость добытых полезных ископаемых является результатом перемножения количества добытых полезных ископаемых и стоимости единицы добытого полезного ископаемого.

Налоговую базу налогоплательщик должен определять самостоятельно на основании первичных документов по учету добычи полезных ископаемых, форм геологической отчетности, а также регистров по учету доходов от реализации добытых полезных ископаемых и затрат на добычу. Если налогоплательщик добывает несколько видов полезных ископаемых, расчет налоговой базы производится в отношении каждого полезного ископаемого. Например, при разработке месторождения нефти, рудного сырья может производиться и добыча песка строительного, используемого в технологических целях. Налоговая база в данном случае определяется отдельно в отношении нефти, руд и песка. По попутным компонентам также отдельно должна определяться налоговая база. При этом не обязательно, чтобы в лицензии было отражено наличие в недрах попутных компонентов. В частности, уплату НДПИ нужно производить при извлечении попутного серебра в ходе разработки месторождений золота. Добытое полезное ископаемое может облагаться НДПИ по различным налоговым ставкам, например, по нулевой ставке и по полной ставке либо по полной ставке с применением понижающего коэффициента 0,7. В этом случае нужно обеспечить раздельное исчисление налоговой базы по указанным критериям.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 158-ФЗ были внесены некоторые изменения в порядок уплаты налога на добычу полезных ископаемых. В частности, внесено уточнение в порядок определения количества добытых полезных ископаемых (пункт 1 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации), также ссключено использование прямого метода учета добытой нефти при расчете НДПИ на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, по выработанным месторождениям и при добыче сверхвязкой нефти, предполагается оставить только косвенный метод учета добытого полезного ископаемого (пункт 1 подпункты 8, 9 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации). Кроме того, повышена необлагаемая налогом на добычу полезных ископаемых минимальная цена на нефть, применяемая при расчете коэффициента Кц, с 9 до 15 долларов США (пункт 3 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 343 НК РФ сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода по каждому полезному ископаемому, добытому в этом периоде, в том числе и по попутным компонентам. Налог исчисляется перемножением двух показателей — налоговой базы и налоговой ставки, в том числе и нулевой. При наличии права на применение понижающего коэффициента 0,7 полученный результат дополнительно умножается на этот коэффициент.

Налог исчисляется в отношении всех полезных ископаемых, которые:

— добыты из недр (отходов, потерь) в соответствующем налоговом периоде, то есть в отношении которых завершен весь комплекс технологических операций, предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. Кроме того, полезные ископаемые должны быть доставлены до склада готовой продукции;

— заключены в минеральном сырье, добытом из недр и реализованном (использованном на собственные нужды) в налоговом периоде.

Уплата налога производится по месту нахождения каждого участка недр.

Существуют также регулярные и иные платежи при пользовании недрами, земельный налог, плата за пользование водными объектами и водный налог. Их характеристика будет дана в следующем параграфе.

§ 3 Плата за отдельные виды природопользования (землепользование, водопользование, недропользование)

Система платежей при пользовании недрами, установленная Законом «О недрах» с 1 января 2002 г., включает:

— разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

— регулярные платежи за пользование недрами;

— плату за геологическую информацию о недрах;

— сбор за участие в конкурсе (аукционе);

— сбор за выдачу лицензий.

Вышеуказанные платежи не относятся к налогам и сборам, поскольку введены не Налоговым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним законами, а законодательством о недропользовании. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок исчисления и уплаты разовых платежей за пользование недрами установлен статьей 40 Закона «О недрах». Разовые платежи, именуемые также бонусами, уплачиваются при наступлении определенных событий, как правило, при выходе организации на проектную мощность.

Стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от суммы НДПИ в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации. А окончательный размер бонусов устанавливается по результатам конкурса или аукциона на предоставление права пользования недрами и отражается в лицензии на пользование недрами.

Информация для бухгалтера о величине, порядке и сроках уплаты разовых платежей содержится в лицензии на пользование недрами. Сведениями о проектной и фактической мощности располагают планово-экономическая и геологическая службы организации.

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр (часть в редакции, введенной в действие с 7 мая 2008 года Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ).

Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке (часть дополнена с 3 августа 2008 года Федеральным законом от 18 июля 2008 г. № 120-ФЗ).

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции (ст. 41 Закона «О недрах»).

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов (ст. 42 Закона «О недрах»).

Объектом обложения регулярными платежами за пользование недрами является предоставленное пользователю недр исключительное право на следующие виды деятельности:

— поиск и оценка месторождений полезных ископаемых,

— разведка полезных ископаемых,

— строительство и эксплуатация подземных сооружений, которые не связаны с добычей полезных ископаемых. Исключение составляют инженерные сооружения неглубокого залегания (до 5 метров), используемые по целевому назначению;

— геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, которые не связаны с добычей полезных ископаемых.

Сразу оговоримся, что за право на геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, регулярные платежи не вносятся. Причина — в отсутствии установленных Законом «О недрах» ставок регулярных платежей по данному виду работ.

Регулярные платежи за пользование недрами также не взимаются:

— за пользование недрами для регионального геологического изучения;

— за пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

— за разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию. Условием освобождения от платежей является проведение разведочных работ в границах горного отвода, который предоставлен пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

— за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.

База для исчисления платежей определяется видом пользования недрами: при проведении поисково-оценочных и разведочных работ облагается соответствующая площадь участка недр, при размещении продукции облагается вместимость хранилища. Все необходимые для расчета данные содержатся в лицензиях на право пользования недрами, в проектной документации, в ежегодных планах горных работ.

Земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Не признаются объектом налогообложения:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

3) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

4) земельные участки из состава земель лесного фонда;

5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговая база в отношении земельного участка, находящегося на территориях нескольких муниципальных образований (на территориях муниципального образования и городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), определяется по каждому муниципальному образованию (городам федерального значения Москве и Санкт-Петербургу). При этом налоговая база в отношении доли земельного участка, расположенного в границах соответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), определяется как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной доле земельного участка.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налогоплательщики — физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

С 2008 года законодательно закреплена налоговая ставка земельного налога в размере, не превышающем 0,3%, в отношении земельных участков не только предоставленных, но и приобретенных для жилищного строительства.

Кроме того, четко определено, с какого момента применяются повышающие коэффициенты при исчислении налога с земельных участков, приобретенных (предоставленных) под жилищное строительство. Так, коэффициент 2 применяется в течение трехлетнего срока строительства начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости. Если строительство продолжается свыше трех лет, то в этот период применяется повышающий коэффициент 4. По земельным участкам, выделенным физическому лицу под индивидуальную застройку, на которых не закончено строительство, коэффициент 2 применяется по истечении 10 лет с даты регистрации прав на землю.

Вопросы пользования водными ресурсами в РФ регулируются Водным кодексом РФ. Вопросы взимания и определения водного налога регулируются Налоговым кодексом РФ главой 25.2. При этом следует учитывать, что нормы главы 25.2 «Водный налог» основаны, главным образом, на положениях Водного кодекса, действовавшего на момент вступления в силу указанной главы, и Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». В связи с изменившимися с 1 января 2008 года условиями пользования поверхностными водными объектами понятия главы 25.2 Налогового кодекса следует рассматривать и применять при осуществлении пользования поверхностными водными объектами на основании соответствующих лицензий, выданных до вступления в силу данных изменений в Водный кодекс. В данном случае водопользование осуществляется на основании норм законодательства, действовавшего на момент выдачи указанных лицензий, т.е. на основании Водного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, принятых в его развитие, действовавших до указанной даты. При этом указанные нормы применяются в течение всего срока действия лицензий на водопользование (до срока окончания их действия) или до момента переоформления лицензий в порядке, установленном Водным кодексом.

Статья 338.8 Налогового кодекса РФ изложена с учетом норм налогового законодательства, в соответствии с которыми участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица.

Кроме того, в статье соблюдена норма Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что водопользователями могут быть граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование. Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности. Для собственных нужд водопользователь — гражданин вправе свободно использовать водные объекты, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, а для осуществления предпринимательской деятельности — только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации. Водопользователь — юридическое лицо вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации.

Физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с использованием водных объектов, требующей получения специальных лицензий на водопользование, не являются плательщиками водного налога.

Согласно пункту 2 ст. 338.8 Налогового кодекса РФ не признаются плательщиками водного налога организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие изменений Водного кодекса РФ в 2007 году.

С 1 января 2007 года право пользования водными объектами возникает не на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, а на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользования в рамках гражданских правоотношений, предусматривающих взимание за водопользование платы неналогового характера. При этом следует отметить, что согласно статье 20 Водного кодекса взимание платы за пользование водными объектами предусмотрено только в тех случаях, когда водопользование осуществляется на основании договора на водопользование. При осуществлении водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование плата не взимается.

При осуществлении водопользования, подлежащего на основании соответствующих нормативных правовых актов, налогообложению водным налогом, объектами налогообложения признаются такие виды водопользования, как:

— забор воды из водных объектов;

— использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;

— использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;

— использование водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях (ст. 339.9 Налогового кодекса РФ).

Четыре объекта налогообложения определяют четыре налоговые базы: объем воды, забранной из водного объекта, площадь предоставленного водного пространства, количество произведенной электроэнергии и производная величина от количества сплавляемой древесины и расстояния сплава.

При заборе воды объем воды, забранной из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется, исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды, исходя из времени работы и производительности технических средств, объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления. Таким образом, исключается расширительное толкование соответствующей законодательной нормы. При этом необходимо отметить, что при определении налоговой базы объем забранной воды не уменьшается на потери воды при ее заборе и транспортировке. При использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства. Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных — по материалам соответствующей технической и проектной документации.

При использовании водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики налоговая база определяется как количество произведенной за налоговый период электроэнергии. При использовании водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях налоговая база определяется как произведение объема древесины, сплавляемой в плотах и кошелях за налоговый период, выраженного в тысячах кубических метров, и расстояния сплава, выраженного в километрах, деленного на 100.

При исчислении водного налога по окончании налогового периода налогоплательщик в соответствии со статьей 333.13 Налогового кодекса РФ должен самостоятельно исчислить налог, а именно: определить налоговую базу и умножить ее на соответствующую налоговую ставку. При различных видах пользования одним и тем же водным объектом водный налог должен исчисляться по соответствующим ставкам, установленным за каждый вид водопользования. Таким образом, порядок исчисления суммы водного налога достаточно прост.

В заключение второй главы курсового исследования были сделаны следующие выводы:

1) налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду;

2) ресурсные платежи, в которые входят: налог на добычу полезных ископаемых (федеральный налог); водный налог; земельный налог (местный налог), носят компенсационный характер.

Глава 3. Отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие на окружающую среду

Термин «плата за негативное воздействие на окружающую среду» нашел свое закрепление в российском законодательстве сравнительно недавно — в связи с принятием Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При этом в новом Законе не упоминается о платежах за пользование природными ресурсами, несмотря на то, что легальная дефиниция использования природных ресурсов отнесена статьей 1 Закона к основным понятиям. Более того, именно платежи за пользование природными ресурсами отнесены Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» к федеральным налогам (подпункт. «и» п. 1 ст. 19). Если допустить, что плата за негативное воздействие теперь представляет собой самостоятельный вид публично-правового платежа, не упомянутого в базовом законодательном акте о налогах и сборах, то встает вопрос о правомерности ее взимания. Согласно ст. 18 Закона органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления. А статья 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» устанавливает недвусмысленный запрет на взимание налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет или внебюджетный фонд, не установленных статьями 19, 20 и 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Значительно более формализованный терминологический аппарат обновленного природоохранного законодательства позволяет достаточно точно определить те границы, в пределах которых имеются правовые основания для взимания платы за негативное воздействие. Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативное воздействие на окружающую среду в общем виде можно определить как воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которой приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. Негативное воздействие на окружающую среду представляет собой разновидность природопользования. При этом использование природных ресурсов включает в себя все виды воздействия на природные ресурсы в процессе хозяйственной и иной деятельности — как собственно негативное, так и иные виды воздействия (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Все предусмотренные Законом виды негативного воздействия, так или иначе, связаны с понятиями «загрязнение окружающей среды», «загрязняющее вещество», определения которых также содержатся в общих положениях Закона. Согласно ст. 1 загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Для определения пределов и степени негативного воздействия используется такие инструменты природоохранного законодательства, как нормативы допустимого воздействия, нормативы и лимиты допустимых выбросов и сбросов, нормативы предельно-допустимых концентраций. Все они связаны с конечной целью введения ограничений — с сохранением и поддержанием качества окружающей среды, ее благоприятного состояния.

Таким образом, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» не предусмотрено, как это было ранее, взимание платы за деятельность, не приводящую к ухудшению состояния окружающей среды. Сохранился лишь принцип платности природопользования (ст. 3), сами же виды платы за природопользование закреплены иными федеральными законами.

Как видим, деление природоресурсных платежей на два блока по существу сохранилось, однако если ранее такое разделение можно было провести в рамках одного законодательного акта, то теперь оно явствует из совокупности законов, относящихся к отрасли экологического законодательства.

В связи с этим стоит вспомнить о намерении законодателя ввести некий общий экологический налог. По всей видимости, он предполагался не как налог на пользование различными природными ресурсами (по модели земельного налога или водного налога), а как платеж, взимаемый в связи с ухудшением экологической ситуации в результате деятельности хозяйствующих субъектов. Статьей 13 Налогового кодекса РФ экологический налог отнесен к федеральным налогам, взимаемым на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем, пока указанную статью можно отнести к числу мертворожденных норм: с момента принятия Части первой НК РФ она до сих пор не введена в действие, в то время как в Государственную Думу РФ вносился не один законопроект, предусматривающий модификацию предусмотренных действующим законодательством экологических платежей.

Стоит заметить, что во многих странах мира экологические налоги взимаются на протяжении достаточно длительного периода времени. В России же, судя по недавнему опыту разрешения вопроса относительно юридической квалификации платы за загрязнение окружающей среды, еще до конца не определились, должна ли существовать эта плата в форме налога, сбора (фискального сбора), либо исключительно как административный штраф или компенсационный платеж, взимаемый в форме возмещения ущерба в рамках гражданско-правовых отношений.

Разграничение понятий налога и неналогового платежа приобретает в современных условиях принципиально важный характер. Это и предотвращение перетекания налогов в неналоговые платежи, и ограничение объема самих неналоговых платежей; они, как и налоги, также имеют предел изъятия, превышение которого ведет к распаду хозяйствующего субъекта либо подавляет деловую активность физического лица.

Заключение

Понятие экономического механизма природопользования формулируется в литературе с позиций обеспечения экологической безопасности и мотивации соблюдения экологических требований, что, безусловно, является его приоритетными задачами.

Вместе с тем регулирование экономических отношений в области природопользования затрагивает более широкий круг задач, включая экономическую защиту государственных интересов в сфере природопользования, обеспечение условий для вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, экономическую ответственность за изъятие и нанесение ущерба природным ресурсам, перераспределение доходов от их эксплуатации и т.п. в сочетании с применением экономических инструментов для достижения экологически сбалансированного развития

Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды включают в себя: разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ; разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ; поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду можно определить как воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которой приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Платежи за пользование природными ресурсами составляют довольно многочисленную группу налогов, сборов и иных обязательных платежей. Особенности расчета ресурсных платежей связаны, в первую очередь, с содержанием и назначением конкретного вида природных ресурсов, а также с механизмом предоставления их в пользование и составом информационных ресурсов.

Налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Список использованной литературы

1. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды». Система Гарант. 2006.

2. Бельский К.С. Основы налогового права. // Гражданское право. 2006. № 1.

3. Борисов А.Н. Комментарий главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых». // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

4. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юристъ, 2004.

5. В СФ предлагают ускорить разработку и принятие законов в сфере окружающей среды // Экология производства. 2008. № 4.

6. Веденин Е.Н. Экологическое право: учебник. М.: Проспект, 2008.

7. Вершило Н.Д. Правовые основы взимания платежей за природопользование // Вестник Саратовской государственной академии права. 2006. № 3.

8. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

9. Гаврилова Н.А.О земельном налоге. // Налоговый вестник. 2006. № 2.

10. Гражданское право. / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Норма, 2007.

11. Гражданское право. / Под ред. В.А. Белова. М.: Юрайтиздат, 2007.

12. Гражданское право. / Под ред. Л.Ю. Грудцына. М.: ЭКСМО, 2007.

13. Гражданское право. / Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. М.: Юрист, 2007.

14. Гражданское право. / Под ред. М.Я. Шиминовой. М.: Книжный мир, 2007.

15. Гуев А.Н. Комментарий к налоговому кодексу РФ. М.: Экзамен, 2006.

16. Дегтев А.В. Земля — объект земельных и гражданских правоотношений. // Право и экономика. 2005. № 8.

17. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

18. Еналеева И.Д. Налоговое право России. Учебник. М.: Юрист, 2008.

19. Еналеева И.Д., Сальникова Л.В. Налоговое право России: Учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

20. Комментарий к Водному кодексу РФ. / Под ред. С.А. Боголюбова и др. – М.: Юстицинформ, 2007.

21. Комментарий к главе 25.2. ч. 2 Налогового кодекса РФ «Водный налог» / Под ред. И.К. Золотарева. – М.: Проспект, 2008.

22. Комментарий к гражданскому кодексу РФ. Ч. 2 / Под ред. Е.Ю. Валявина и др. М.: ТК Велби, 2006.

23. Комментарий к гражданскому кодексу РФ. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби Проспект, 2006.

24. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

25. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» / Под ред. О.А. Ляпина, А.В. Колоколов, И.В. Свечникова, С.А. Кощеев. М.: Юстицинформ, 2006.

26. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. М.: Изд-во РОД «За права военнослужащих», 2005.

27. Кузьмин Г.В. Земельный налог. Особенности исчисления и уплаты. М.: «Вершина», 2006 .

28. Лихачев Г.Д. Гражданское право. М.: Юстицинформ, 2006.

29. Ляпина О.А. Правовое регулирование платы за природные ресурсы в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

30. Мирпочоев Д.А. Налоговая политика в условиях переходной экономики // Проблемы экономики. 2006. № 6.

31. Мочерный С.В., Некрасов В.В. Основы организации предпринимательской деятельности. Учебник для вузов. М.: ПРИОР, 2004.

32. Семыкина Л.Н., Сапрыкина Т.В. Налоги и налогообложение. М.: КноРус, 2007.

33. Общие вопросы налогообложения. // ИАС «Консалтинг стандарт». 2007. № 1.

34. Основы налогообложения. Уч. пособие/ Л. И. Гончаренко, Д. К. Грунина, Мельникова Н. П. М.: ФА, 2003.

35. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: учебник. — М.: МЦФЭР, 2006.

36. Петрова Т.В. Проблемы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды: Автореф. дисс. доктора юрид. наук. – М.: Высшая школа, 2000.

37. Петрунин В.В. Закон о Федеральном бюджете на 2006 г. и другие нормативно-правовые акты о платежах за пользование природными ресурсами. // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2006. № 3.

38. Пинская М. Р. Основы теории налогов и налогообложения. М.: «Палеотип», 2006.

39. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. Учебник. М.: Юрид. лит-ра, 2003

40. Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие для вузов. / Под ред. А.А. Ялбулганов, П.В. Евдокимов, А.С. Емельянов и др. М.: Юстицинформ, 2007.

41. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрид. лит-ра, 2003.

42. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т. 1 / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юрид. лит-ра, 2003.

43. Природоресурсные платежи. / Под ред. А.А. Ялбулганова. М.: КеорРус, 2004.

44. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

45. Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Юрид. лит-ра, 2006.

46. Федеральные налоги и сборы с организаций: Учебник / Под ред. Павловой Л.П., Гончаренко Л.И. М.: Статус-Кво, 2006.

47. Экологический менеджмент предприятия: Учебное пособие. / Под ред. Г.В. Белова. М.: Логос, 2006.

48. Экологическое право: Курс лекций и практикум / Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство «Экзамен», 2003.

49. Экологическое право. / Под ред. Б.В. Ерофеев. – М.: ИНФРА-М, 2007.

50. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. М.: Статус-Кво, 2005.

Нормативные акты. Постановления высших судебных органов

1. Конституция РФ (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля 2006 г., 13 мая 2008 г., // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 14 июля 2008 г., 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

4. Земельный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 г. №. 141-ФЗ // Российская газета. 2008. 25 июля.

5. Лесной кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ) // Российская газета. 2008. 25 июля.

6. Налоговый кодекс РФ (с изм. от 30 июня 2008 г.) // Российская газета. 2008. 2 июля.

7. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» // Российская газета. 2008. 27 июля.

8. Федеральный закон от 18 июля 2008 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О континентальном шельфе РФ» и отдельные законодательные акты // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч.1) Ст. 3420.

9. Федеральный закон РФ от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Водный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 19 июля.

10. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1941.

11. Федеральный закон от 24.07.2007 № 216-ФЗ ««О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 29 июля.

12. Федеральный закон от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2174.

13. Федеральный закон от 10 января 2002 н. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 14.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 113.

14. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 7 июля 2003 г., 7 мая, 29 июля, 18, 20, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3429.

15. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

16. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3825.

17. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

18. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

19. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля 2006 г., 18 июля 2008 г.) // Российская газета. 1992. 5 мая. № 102.

20. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

21. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» // СЗ РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

22. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 135.

23. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // СЗ РФ. 1992. № 10. Ст. 726.

24. Приказ Ростехнадзора от 27.03.2008 г. № 182 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» // Российская газета. 2008. 1 апреля.

25. Письмо Ростехнадзора от 12 февраля 2007 г. № 04-09/169 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» // Система Гарант, 2007.

26. Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 25 декабря. № 24.

Шпаргалка: Аудиторская деятельность

1. Нормативное регулирование аудита в РК. Порядок аттестации и лицензирования аудиторской деят-ти в РК. Под аттестацией понимается определение Квалификационной комиссией квалификационного уровня кандидатов в аудиторы посредством проведения экзаменов на основе квалификационных требований, утверждаемых уполномоченным органом. К аттестации допускаются лица, имеющие высшее образование и трудовой стаж не менее 3 лет из последних 5 в экономической, финансовой, контрольно-ревизионной, правовой сферах или в области научно-преподавательской деят-ти по БУ и аудиту в высших учебных заведениях. Лица прошедшие аттестацию, получают квалификационное свидетельство о присвоении квалификации «аудитор» и личную печать аудитора с указанием номера квалификационного свидетельства, фамилии, имени. Решение о присвоении квалификации «аудитор» публикуется на гос. и рус. языках в периодических печатных изданиях, определяемых Квалификационной комиссией. Лица не прошедшие аттестацию, допускаются к ее повторному прохождению в порядке, установленном Квалификационной комиссией. Аудиторская деят-ть подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством РК. Лицензии аудиторам и аудиторским организациям выдаются уполномоченным гос. органом, определяемым Правительством РК, которым является МИН ФИН РК. Аудиторам, работающим в составе аудиторской организации, лицензии не требуются. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности является постоянной и действует на всей терр-ии РК. Основанием для приостановления действия лицензии являются: препятствие, уклонение, непредоставление соот-щих условий для ведения внешнего контроля качества; несоблюдение требований наст Закона и иных нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности; аннулирование квалификационного свидетельства «аудитор» у руководителя аудиторской организации; исключение из профессиональной организации; письменное заявление лицензиата. Уполномоченный орган в соот-ии с законодат-ом РК вправе приостановить действие лицензии на срок до 6 месяцев с указанием причины приостановления. Отзыв лицензии осущ-ся уполномоченным органом в случаях, установленных законодат-ом РК, а также: представления аудируемому субъекту заведомо недостоверного аудиторского отчета, несоблюдение требований наст закона. Лицензия прекращает свое действие, только в случаях предусмотренных законодат-ми актами РК. В случае отзыва или прекращения действия лицензии аудиторские организации в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отзыве или прекращении лицензии обязаны возвратить в уполномоченный орган лицензию.

2. Закон РК «Об аудиторской деят-ти» от 17 мая 2006г. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между гос органами, физ лицами и юр лицами, аудиторами и аудиторскими организациями в процессе осуществления аудиторской деят-ти в РК. Законодательство РК об аудиторской деят-ти основывается на Конституции РК и состоит из Настоящего Закона и иных нормативных правовых актов РК. Если международным договором, ратифицированным РК, установлены иные правила, чем те, кот содержит законодат-во РК об аудиторской деят-ти, то применяются правила международного договора.

3. Сущность, цель и виды аудита. Принципы аудиторской деят-ти. Аудит — это независимая экспертиза и анализ фин-хоз деят-ти п/п-ия, оценка состояния внутреннего контроля, проверка соот-вия документации действующим нормативным законодательным актам, инструкциям, положениям, а также оказание консультационных и иных услуг по вопросам интересующим клиентов. Цель аудита: выявление и формулировка рекомендаций по корректировке возможных ошибок или подтверждение их отсутствия, указание на пути улучшения финансового положения клиента и прочей консультационной помощи. Аудит бывает обязательный и инициативный. Обязательный аудит проводится в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами РК. Инициативный аудит проводится по инициативе аудируемого субъекта либо его участника с учетом конкретных задач, сроков и объемов аудита, предусмотренных договором на проведение аудита между инициатором и аудиторской организацией. Принципы аудиторской деят-ти:

1. принцип независимости — заключается в том, что как бы не был компетентен аудитор, его мнение о качестве отчетности может быть оспорено, если он окажется в той или иной форме зависим от клиента. Поэтому аудитор и аудиторская фирма не должны иметь имущественных и иных интересов в проверяемом п/п-ии, родственных связей с клиентом и т.д.2. принцип объективности — заключается в применении непредвзятого, беспристрастного и самостоятельного подхода к рассмотрению любых профессиональных вопросов и формированию суждений, выводов и заключений.3. принцип профессиональной компетентности — заключается в том, что аудит должен быть выполнен лицами, имеющими соот-ую профессиональную подготовку и опыт.4. принцип конфиденциальности — заключается в том, что аудитор и аудиторская организация обязаны хранить тайну об операциях аудируемых организаций и субъектов, кот оказывались сопутствующие аудиту услуги. Они обязаны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и составляемых ими при осуществлении аудиторской деят-ти, и не в праве передавать эти документы третьим лицам. Честность — как принцип аудита состоит в приверженности профессиональному долгу, а также следование общим принципам морали. Профессиональное поведение — это соблюдение приоритета общественных интересов, поддержка высокой репутации профессии.

4. Аудиторский риск и его компоненты. Аудиторский риск — это вероятность того, что финансовая отчетность организации может содержать невыявленные существенные искажения после подтверждения аудитором ее достоверности или признания, что она не достоверна, когда на самом деле существенные искажения отсутствуют. Т.е. аудиторский риск заключается в возможной выдаче неправильного аудиторского отчета. Аудитор подтверждает достоверность фин. отчетности с определенным допустимым или желательным уровнем аудиторского иска. Аудиторский риск может быть измерен либо по качественной шкале (высокий, средний, низкий) либо по количественной шкале путем вероятной оценки от 0 до 100%. Любое значение аудиторского риска есть результат субъективной оценки аудитором риска для проверяемого случая по сравнению с риском исходного варианта («нулевой риск»). Чаще всего используют качественную шкалу оценки риска. При проведении аудита аудитор должен предпринять необходимые меры для того, чтобы снизить аудиторский риск до разумного низкого уровня. Аудиторский риск состоит из 3 компонентов:

1. неотъемлемый риск — вероятность появления существенных искажений в данном бух счете, статье отчетности до того, как такие искажения будут выявлены средствами системы внутреннего контроля.2. риск контроля — заключается в вероятности того, что существующие на п/п-ии и регулярно применяемые средства системы БУ и системы внутреннего контроля не будут своевременно обнаруживать и исправлять существенные искажения.3. риск необнаружения — субъективно определяемая аудитором вероятность того, что применяемые аудитором в ходе проверки аудиторские процедуры не позволят обнаружить существующие искажения, имеющие существенный характер.

5. Аудиторские доказательства и их виды. Источники получения аудиторских доказательств. Информация, собранная и проанализированная аудитором в ходе аудиторской проверки, кот служит для формулирования выводов аудитором, наз. аудиторскими доказательствами. Виды аудиторских доказательств: внутренние, внешние, смешанные. Внутренние доказательства — представляют собой информацию, полученную в устном или письменном виде от аудируемой организации. Внешние док-ва — информация, взятая у 3 лиц(в письменном виде обычно по письменному запросу аудиторских организаций). Смешанные доказательства — информация, полученная от аудируемой организации в пис или устном виде и подтвержденная 3-ей стороной в письменном виде. Источники получения аудиторских доказ-в: ФО, регистры БУ, первичные документы аудируемой организации и 3 лиц, стат. отчетность, уставные документы, договора, приказы, результаты анализа фин-хоз деят-ти, результаты инвентаризации, сопоставление одних документов организации с другими, устные высказывания сотрудников, обращение к руководству.

6. Ошибки и мошенничество. Оценка их существенности. Мошенничество — это преднамеренное действие одного или неск-их лиц среди руководящего состава, сотрудников или 3 сторон, кот приводит к неправильному представлению фин. отчетности. В результате возникают искажения. Ошибка — непреднамеренное искажение в фин. отчетности. Причина ошибки — неправильное понимание бухгалтером правил учета, налогообложения, составления отчетности, а также невнимательность бухгалтерии. Искажение ФО может быть существенным (влияющим на достоверность ФО) или несущественным. Существенность фин. инф-ии — это качественная мера и свойство инф-ии, кот делают ее способной влиять на эк решения пользователя. Аудитор обязан принимать во внимание 2 стороны существенности: кач. и кол-ую. Кач сторона сущ-ти — это профессиональное суждение аудитора о характере отмеченных в ходе проверки отклонений порядка совершенных организацией операций от требований норм актов, действующих в РК. Кол сторона — это оценка превышения по отдельности и в сумме обнаруженных отклонений от величины намеченного критерия — уровня сущ-ти. Уровень сущ-ти — это качественная мера и предельное значение искажения отчетности, начиная с ко пользователь этой отчетности с большей степенью вероятности не сможет на ее основе сделать правильные выводы и принимать обоснованные эк решения. Согласно принятой практике каждая аудиторская организация устанавливает уровень сущ-ти для каждого клиента исходя из собственного опыта и профессионального суждения. Примерная методика оценки сущ-ти состоит из 2 этапов:

1. выбор базовых показателей фин. отчт., для кот будет установлен уровень сущ-ти.

2. установление уровня сущ-ти для каждого из выбранных базовых показателей. На первом этапе аудитор должен выбрать наиболее важные базовые показатели, хар-щие достоверность фин отчт организации. На втором этапе — аудиторская организация устанавливает допустимую долю % отклонений для базовых показателей.

9. Аудит учета движения О.С. Целью аудита движения основных средств является проверка соответствия применяемого организацией порядка учета и налогообложения, наличия, движения и использования ОС требованиям нормативных актов, действовавших в проверяемом периоде с целью выражения мнения о достоверности объекта аудита во всех существенных аспектах. Объектом аудита является информация отчетности, относящаяся к основным средствам. Источниками информации для аудита будут:

1. Договоры, используемые для покупки, продажи, ремонта, лизинга, аренды ОС.2. Приказ по учетной политике, приказ по формированию постоянно действующей комиссии, утверждающей операции приобретения и списания ОС.3. Первичные документы.4. Отчетность — помимо бухгалтерской также налоговая отчетность.

7. Подготовка и планирование аудиторской проверки. Планирование — это разработка стратегии и подхода к ожидаемому характеру, срокам и объему аудита. Планирование аудиторской проверки производится в три этапа: 1 этап — аудитор проводит предварительное планирование, кот производится на стадии выбора клиента. По результатам этой работы аудиторская фирма вообще может отказаться от проведения аудита, если обнаружится высокий уровень неотъемлемого риска.2 этап — разрабатывается общий план аудита с указанием ожидаемого объема, графиков и сроков проведения аудиторской проверки.3 этап — составляется аудиторская программа, определяющая объем, виды и последовательность осуществления аудиторских процедур. При предварительном планировании аудиторская фирма осуществляет принятие решения о согласии начать и продолжить аудит для клиента, установление причин, по кот клиент обосновывает свой заказ на аудит, составление письменного соглашения. Предварительное планирование включает в себя: сбор общих сведений, сбор информации о правовых обязательствах клиента, оценка существенности и аудиторского риска. При планировании аудита должны быть соблюдены его общие принципы: комплексность, непрерывность, оптимальность. Комплексность — обеспечение взаимной увязки и согласованности всех этапов планирования. Непрерывность — установление сопряженных заданий группе аудиторов и увязка этапов планирования со сроками. Оптимальность — возможность выбора оптимального варианта общего плана и программы аудита на основании критериев, определенных самой аудиторской фирмой. Общий план аудита является руководством для аудиторской группы в осуществлении программы аудита. В общем плане рекомендуется предусмотреть: численность и квалификацию аудиторов в аудиторской группе, распределение аудиторов по конкретным участкам аудита, инструктирование всех членов команды об их конкретных обязанностях, и т.д. В процессе проверки план может корректироваться. Программа аудита является развитием общего плана аудита, и представляет собой детальный перечень аудиторских процедур, необходимых для практической реализации плана аудита. Программа аудита является одновременно инструкцией ассистентам аудитора и средством контроля качества работы. В программе обязательно должны содержаться тесты для проверки функционирования системы внутреннего контроля и выявления недостатков в ней. При составлении программы аудита необходимо выявить наиболее значимые участки проверки, имеющие определяющее значение для фин-хоз деят-ти фирмы и для формирования результатов ее деят-ти. Продолжительность аудиторской проверки может быть различной. Программа аудиторской проверки представляется руководству проверяемой организации для ознакомления и согласования содержания объектов и этапов проверки.

8. Аудиторский отчет: порядок составления и представления. Аудиторский отчет — это официальный документ, выдаваемый аудиторской организацией клиенту, в котором отражается мнение аудитора о достоверности фин отчетности. В законе «Об аудиторской деят-ти» от 15.05.06 указано, что аудиторский отчет должен составляться в соот-ии со стандартами аудита. Порядок составления аудиторского отчета регулируется МСА-700 «Аудиторский отчет по фин. отчетности». Аудитор выражает мнение в одной форм аудиторского отчета: мнение без оговорок, мнение с оговорками, отрицательное мнение, отказ от выражения мнения. Мнение без оговорок должно быть выражено в том случае, «когда аудитор приходит к выводу о том, что фин отчетность дает правдивое и достоверное отражение в соот-ии с установленной концептуальной основой представления фин. отчетности». Отчет, содержащий мнение, отличное от мнения без оговорок, наз. модифицированным отчетом. В аудиторском отчете должны быть ясно и полно изложены все существенные обстоятельства, кот привели к выдаче отчета, отличного от безоговорочного. Аудиторский отчет состоит из 3 основных частей: вводная, аналитическая, итоговая. Во вводной части должны быть указаны след реквизиты: заголовок, адресат (получатель аудит отчета), вступительный параграф. В аналитической части указывается масштаб аудита: ссылка на то, что аудит проведет в соот-ии с принятой практикой, описание работы, проверка состояния системы внутр. контроля. Аудиторский отчет должен включать заявление, что аудит был спланирован и проведен в целях получения разумной уверенности в том, не содержит ли фин. отчетность существенных искажений. В итоговой части указывается: мнение аудитора по фин. отчетности, дата отчета, адрес аудитора, подпись аудитора. Для представления аудиторского отчета клиенту аудиторская организация комплектует отчет вместе с фин. отчетностью в двух экземплярах-оригиналах. Не допускается ксерокопия первого экземпляра с уже поставленной печатью и подписями. Каждый экземпляр должен быть заверен отдельно. Один передается клиенту-заказчику (руководству или собственнику), второй — остается у аудиторской организации.

10. Аудит амортизации О.С. Амортизация основных средств представляет собой денежное выражение возмещения затрат путем перенесения стоимости основных средств на себестоимость продукции (работ, услуг), а по объектам непроизводственного назначения — на собственные источники. Если материалы и сырье списываются на себестоимость по мере списания в производство в полной сумме, то основные средства — частями. Объектами амортизации являются основные средства, принадлежащие предприятию на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. В ходе проверки устанавливается, все ли объекты основных средств приняты в расчет при начислении амортизации; учитывается ли при этом их движение; правильно ли применяются нормы амортизации и поправочные коэффициенты к ним; нет ли случаев начисления амортизации во время проведения технического перевооружения основных фондов с полной их остановкой; нет ли фактов прекращения начисления амортизации по объектам во время их ремонта и простоя; обоснованно ли применяется метод ускоренной амортизации активной части производственных основных средств. Одна из важных задач проверки — проследить, обеспечивалось ли надлежащее начисление амортизации в течение нормативного амортизационного периода по каждому инвентарному объекту основных средств. Проверяется расчет амортизации основных средств с учетом их движения в течение года, то есть с учетом их поступления и выбытия. По всем фактам неправильного начисления амортизации определяются суммы излишне начисленной или недоначисленной амортизации. Устанавливается, как это повлияло на себестоимость продукции и финансовые результаты, выявляются причины нарушений и виновных в этом лиц, предлагаются меры к недопущению подобных недостатков в будущем. В процессе аудиторской проверки следует рекомендовать администрации внести соответствующие изменения в бухгалтерский учет и отчетность. Проверяется правильность отражения начисленной суммы амортизации на счетах бухгалтерского учета и отдельных объектах учета затрат производства. К амортизируемому имуществу не относятся земля и иные объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы), а также материально-производственные запасы, товары, ценные бумаги, финансовые инструменты срочных сделок (в том числе форвардные, фьючерсные контракты, опционы). Следует проверить расчет амортизации основных средств с учетом их движения в течение года, то есть с учетом их поступления и выбытия. Начисление амортизации без учета движения приводит к искажению учетных данных об издержках производства и действительной величине остаточной стоимости основных средств. Аудитор должен проверить начисление амортизации по объектам основных средств в соответствии с учетной политикой, обоснованность документального подтверждения срока полезного использования объектов основных средств. Своевременность и правильность начисления амортизации в соответствии со способами, принятыми организацией в учетной политике. Проверяется наличия объектов, стоимость которых не погашается.

11. Аудит поступления и выбытие НМА. Целью аудита нематериальных активов является установление соответствия применяемой предприятием методики учёта нематериальных активов требованиям нормативных актов, регулирующих формирование себестоимости продукции (работ, услуг) и финансовых результатов, а также требованиям соответствующих стандартов и положениям, устанавливающим правила их учёта. Аудитор должен последовательно проверить следующие моменты: изучить состав и структуру нематериальных активов по данным первичных документов и учетных регистров; подтвердить право собственности на объекты нематериальных активов; установить правильность отражения в учете операций с нематериальными активами; подтвердить достоверность начисления и отражения в учете амортизации по нематериальным активам; оценить качество инвентаризации. При проверке операций с нематериальными активами аудитору необходимо обратить внимание на следующее: — не могут быть признаны нематериальными активами интеллектуальные и деловые качества гражданина, его квалификация и способность к труду, поскольку они не могут быть отчуждены от гражданина и переданы другим лицам; — документальное оформление факта наличия объекта нематериальных активов; — правильность отражения первоначальной оценки стоимости нематериальных активов; — правила по списанию объекта нематериальных активов с баланса предприятия; — начисление амортизации на объекты нематериальных активов; — на правильность ведения синтетического и аналитического учета нематериальных активов. Нематериальные активы поступают на предприятие в качестве вложений в уставный капитал, а также в результате приобретения или создания; погашения дебиторской задолженности; компенсационной сделки; безвозмездной передачи. Поступление нематериальных активов оформляется актом приёмки. Проверяя указанные операции, аудитор изучает первичные документы: акты приёмки-передачи, договора купли-продажи, лицензии и др. Это позволяет сделать вывод, что указанные приобретения произведены с соблюдением требований действующего законодательства. Осуществляя аудит объектов интеллектуальной собственности, в первую очередь необходимо проверить документы, содержащие описание объекта и позволяющие его идентифицировать. Этим подтверждается факт наличия объекта интеллектуальной собственности. Для отражения приобретения «ноу-хау» субъект должен располагать его изображением или описанием. Нематериальные активы учитываются в первоначальной оценке, которая определяется для объектов: внесенных в счет вкладов в уставный капитал — по договоренности сторон (согласованной стоимости), подтвержденной независимой аудиторской проверкой; приобретенных за плату у других хозяйствующих субъектов и лиц — по фактически произведенным затратам на приобретение объектов и доведение их до состояния, пригодного к использованию; полученных от других субъектов и лиц безвозмездно — экспертным путем. Аудитор должен проверить, правильно ли отражена первоначальная оценка стоимости нематериальных активов. Изучив документацию по поступлению нематериальных активов, аудитор должен проверить правильность отражения в учете различных фактов этого поступления. Если аудитор установит нарушения в учётных записях по операциям поступления нематериальных активов, то он указывает работникам бухгалтерии на необходимость внесения соответствующих исправлений и уточнений. Нематериальные активы выбывают с предприятия: в результате реализации; в качестве вклада в уставные капиталы других предприятий или совместную деятельность; в результате безвозмездной передачи; в результате окончания срока полезного использования; в результате морального износа; в счёт погашения кредиторской задолженности; в результате компенсационной сделки. При передаче нематериальных активов (списании с основного баланса) в случае совместной деятельности отражение в учёте этих операций производится в порядке, аналогичном выбытию нематериальных активов при вкладе в уставные капиталы других предприятий.

12. Аудит амортизации НМА. Нематериальные активы отражаются в учёте суммы затрат на приобретение, включая расходы по их доведению до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях, и переносят равномерно свою первоначальную стоимость на издержки производства или обращения по нормам, определяемым на предприятии исходя из срока полезного их использования.

Существуют по крайней мере три варианта установления срока использования нематериальных активов:

1. — срок полезного использования нематериальных активов совпадает со сроком их действия, который предусмотрен соответствующим договором. В этом случае величина амортизационных отчислений за год будет равна отношению первоначальной стоимости нематериальных активов к сроку полезного их использования, установленного соответствующим договором;

2. — предприятие самостоятельно устанавливает срок полезного использования нематериальных активов. При этом необходимо иметь в виду, что срок полезного использования объекта нематериальных активов в этом случае должен быть не менее одного года, так как по отношению к нематериальным активам в нормативных документах применяется понятие «долговременный». В этом случае величина амортизационных отчислений за год будет равна отношению первоначальной стоимости нематериальных активов к сроку полезного их использования, установленного предприятием;

3. — если невозможно определить срок полезного использования нематериальных активов, то нормы амортизации устанавливаются в расчёте на десять лет (но не более срока деятельности предприятия).

Так как величина амортизационных отчислений по нематериальным активам включается в себестоимость, то в итоге это влияет на финансовый результат. Любое отступление от установленных правил начисления амортизации нематериальных активов ведет к искажению дохода как базы для налогообложения. Поэтому задача аудитора в данном случае — обеспечить контроль за правильностью начисления амортизации. Аудитору необходимо убедиться в том, что для каждого объекта нематериальных активов на предприятии установлены нормы амортизационных отчислений, срок полезного их использования, и амортизация начисляется ежемесячно.

14. Аудит текущего, валютного и прочих счетов в банке. Целью аудиторской проверки операций на расчетном, валютном и других счетах в банке является формирование мнения о достоверности бухгалтерской отчетности по разделу «Денежные средства» и соответствии применяемой методики учета денежных средств на счетах в банке действующим в РК нормативным документам. Ведется проверка полноты и правильности синтетического учета операций по расчетному счету. Такая проверка проводится по каждому счету, открытому в банке. Если по договору банковского счета предусмотрена выплата банком процентов за пользование денежными средствами, аудитор должен проверить, начисляет ли организация доходы ежемесячно или отражает их по факту зачисления процентов на расчетный счет. При аудите операций по расчетному счету аудитор также проверяет: • порядок ведения учетных регистров; • ведутся ли регистры синтетического учета по каждому расчетному счету, открытому в банке, составляется ли сводный регистр; • своевременность отражения в регистрах синтетического учета операций по движению денежных средств на расчетном счете; производятся ли записи в учетные регистры по каждой выписке банка; • тождественность записей в учетных регистрах и в выписке банка. Пересекающейся процедурой проверки операций по расчетному счету является проверка списания денежных средств со счета и полноты оприходования наличных денег в кассу. Аудитор должен проверить: • приложена ли к выписке банка по операции снятия наличных денег квитанция к приходному кассовому ордеру; • тождественность записей в регистрах синтетического учета по кредиту счета 1040 «Расчетный счет» и дебету счета 1010 «Касса». Выявленные в ходе проверки операций по расчетному счету нарушения аудитор фиксирует в рабочей документации и отражает в справке (отчете) по результатам данного раздела аудиторской проверки. При проверке операций по валютным счетам аудитор должен обратить внимание на: • соблюдение правового режима текущих валютных операций и валютных операций, связанных с движением капитала; • проведение валютных операций через уполномоченные банки, имеющие лицензии Нацбанка РК на осуществление валютных операций; • наличие разрешений и лицензий Нацбанка РК, предоставляемых уполномоченному банку на проведение отдельных операций; • осуществление расчетов в иностранной валюте юридическими лицами-резидентами в пределах имеющихся в их распоряжении валютных средств, которые должны иметь легальное происхождение; • учет операций денежных средств в валюте на счете 1050 «Валютный счет», к которому открываются субсчета «Транзитные валютные счета», «Текущие валютные счета», «Специальные транзитные счета», «Валютные счета за рубежом». Аудит операций на валютных счетах осуществляется отдельно по каждому валютному счету, открытому в банке, в том числе и за рубежом. Для проверки полноты зачисления выручки сравнивают сумму поступившей в течение года валютной выручки со стоимостью экспортированного товара. При проверке операций по валютному счету особое внимание обращают на правильность отражения операций по покупке и продаже валюты, так как бухгалтеры организаций нередко допускают значительное количество ошибок как в методологии учета, так и при расчетах курсовых разниц по этим операциям и пересчете валюты в тг.

15. Аудит дебиторской зад-ти. Дебиторская задолженность — это сумма долга, причитающаяся предприятию от других юридических лиц или граждан. Возникновение дебиторской задолженности при системе безналичных расчетов представляет собой объективный процесс в хозяйственной деятельности предприятия. Основными задачами, стоящими перед аудиторами при проверке дебиторской задолженности, являются: проверка реальности и юридической обоснованности числящихся па балансе предприятия сумм дебиторской задолженности; проверка соблюдения правил расчетной и финансовой дисциплины; проверка правильности получения сумм за отгруженные материальные ценности и полноты их списания, наличия оправдательных документов при совершении расчетных операций и правильности их оформления; проверка своевременности и правильности оформления и представления претензий дебиторам, а также организации контроля за движением их дел и проверка порядка организации взыскания сумм причиненного ущерба и других долгов, вытекающих из расчетных взаимоотношений; разработка рекомендаций по упорядочению расчетов, снижению дебиторской задолженности. Проверяя расчеты с дебиторами, аудитор должен выяснить, правильно ли отражена дебиторская задолженность в балансе. Остатки ее на начало и конец года показываются как в разделе I «Долгосрочные активы», так и в разделе II «Текущие активы». В I разделе показывается дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты, а во II разделе — платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты. При проверке дебиторской задолженности по I разделу аудитору необходимо обратить внимание на своевременное взыскание сумм и па задолженность, по которой истек срок исковой давности.

В долгосрочных активах дебиторская задолженность показывается в разделе следующих статей: счета к получению; векселя полученные; задолженность по внутригрупповым операциям между основным хозяйственным товариществом и дочерними товариществами; задолженность должностных лиц акционерного общества; прочая дебиторская задолженность. В текущих активах к этим статьям дебиторской задолженности добавляется статья «Авансовые платежи». Для списания сомнительного долга на предприятии создаются резервы по сомнительным долгам. Аудитор должен проверить обоснованность создания резервов по сомнительным долгам, правильность их использования и списания с баланса дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности. Для обобщения информации о состоянии и движении резервов по сомнительным долгам предназначен счет 1290 «Резервы по сомнительным долгам». Величина резерва определяется отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценок вероятности погашения в полной и типичной сумме. Пристальное внимание аудитор должен уделить изучению статьи баланса «Прочая дебиторская задолженность». Остатки на начало и конец года по этой статье должны соответствовать остаткам счетов подраздела 1200 одноименного названия, предназначенных для обобщения такой информации. Аудитор должен проверить правильность отражения хозяйственных операций на этих счетах, показанных в журнале-ордере №8, и обобщенных ежемесячными итогами в Главной книге. Особое внимание аудитор должен обратить на правильность отражения хозяйственных операций на счете 1250 «Задолженность работников и других лиц». На этом счете учитывается информация о дебиторской задолженности работников и других лиц: по суммам, выданным в подотчет на административно-хозяйственные и операционные расходы, а также на служебные командировки; по возмещению материального ущерба; по предоставленным работникам займам и прочим операциям. Аудитор проводит сплошную проверку авансовых отчетов и приложенных к ним документов, сличая записи в накопительных ведомостях с данными авансовых отчетов, утвержденных распорядителями кредитов. Прежде всего он выясняет, кому выданы авансы. В некоторых бухгалтериях допускается скрытое авансирование работающих и служащих на личные нужды под видом выдачи авансов на хозяйственные и командировочные расходы. Поэтому нужно определить, имеются ли командировочные удостоверения на командирование работников, их срок, стоимость проезда, сумму на оплату суточных по действующим нормам; своевременно ли подотчетные лица представляют отчеты по авансам и сдают неизрасходованные остатки средств. Аудитор обязан тщательно проверять достоверность приложенных к aавансовым отчетам документов и законность оплаты по ним. При необходимости проводятся встречные проверки.

16. Аудит учета расчетов с поставщиками и подрядчиками. Основными задачами при аудите расчетов с поставщиками и подрядчиками являются: проверка правильности оформления первичных документов по прибытию товарно-материальных ценностей и получению услуг с целью подтверждения обоснованности возникновения кредиторской задолженности; подтверждение своевременности погашения и правильности отражения бухгалтерского учета кредиторской задолженности; проверка правильности оформления первичных документов по поставке и оказанию услуг с целью подтверждения обоснованности возникновения дебиторской задолженности; подтверждение своевременности погашения и правильности отражения на счетах бухгалтерского учета дебиторской задолженности. Источниками информации для поведения аудита расчетов с поставщиками и подрядчиками являются: договоры поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг), накладные, счета-фактуры, акты сверки расчетов, протоколы о зачете взаимных требований, акты инвентаризации расчетов, векселя, копии платежных документов, книга покупок, книга продаж, учетные регистры (журналы-ордера, ведомости), Главная книга, бухгалтерская отчетность, Положение об учетной политике предприятия и др. Эти основные вопросы аудитор должен изучить, дать им оценку, высказать суждение в аудиторском заключении и сделать предложения по выявленным нарушения и отступлениям от установленных правил учета. Проверка по счетам расчетов должна осуществляться по следующим основным направлениям: наличие и правильность оформления документов, определяющих права и обязанности сторон по поставке материальных ценностей (работ, услуг); правильность оплаты или получения сумм за полученные или отгруженные материальные ценности; полнота оприходования и списания полученных ценностей. При проверке следует обратить внимание на следующее: — имеются ли договора на поставку продукции (выполнение работ, услуг) и правильность их оформления; — при наличии дебиторской и кредиторской задолженности необходимо установить дату возникновения и причину образования; — имеется ли задолженность с истекшим сроком исковой давности, принимаются ли меры к ее взысканию. Проверяя расчеты, аудитор должен обратить внимание на наличие всех оправдательных документов, а в отдельных случаях — провести встречные проверки на предприятиях, при необходимости запросить в банках копии документов. Проверка реальности дебиторской и кредиторской задолженности является одной из важных процедур аудита, так как операции с кредиторской задолженностью и погашением ее наличными деньгами представляют возможности для мошенничества, растрат и искажений данных финансовых отчетов. Необходимо принимать это во внимание и знать типичные методы совершения и скрытия подобных действий.

17. Аудит расчетов с покупателями и заказчиками. При аудиторской проверке операций по расчетам с покупателями и заказчиками устанавливают тождество данных регистра по счету 1210 «Расчеты с покупателями и заказчиками » с Главной книгой и взаимосвязанными регистрами. Если законом или договором купли-продажи не предусмотрен особый порядок перехода права собственности на товар, то по общему правилу право собственности переходит от поставщика к покупателю в момент отгрузки товаров и отражается записью Дт сч.1210 «Расчеты с покупателями и заказчиками», Кт сч.6010 «Продажи» независимо от того, какой порядок учета выручки принят для целей налогообложения — «по оплате» или «по отгрузке». Сопоставлением дат отгрузки по первичному документу и регистру счета 1210 контролируется своевременность отражения операций. При проверке документальной обоснованности операций устанавливается соответствие формирования цены товара (продукции, работ, услуг) условиям договора, а также правильность сумм НДС и других элементов счетов, предъявляемых покупателям. В ходе проверки анализируются факты просроченной дебиторской задолженности покупателей с установлением истребованной и неистребованной задолженности. По фактам списания дебиторской задолженности аудитор выясняет обоснованность и правильность отражения. Суммы неистребованной кредитором задолженности подлежат списанию по истечении 4 месяцев со дня фактического получения предприятием-должником товаров — как безнадежная дебиторская задолженность — на убытки предприятия, за исключением случаев, когда в его действиях отсутствует умысел. Аудитор проверяет наличие доказательств фактов истребования дебиторской задолженности (предъявление иска в арбитражный суд не позднее 4 месяцев с момента отпуска товаров, работ, услуг, документы об оплате госпошлины, признание должника банкротом, постановление правоохранительных органов о прекращении уголовного дела и т.п.). Истребованная дебиторская задолженность может числиться на балансе до истечения срока исковой давности — 3 года.

18. Аудит расчетов с персоналом по оплате труда. Основной целью аудитора при проверке оплаты труда является определение сильных сторон контроля, чтобы убедиться, что существенные ошибки отсутствуют. Основная задача аудита оплаты труда — проверка соблюдения нормативно — правовых актов при начислении оплаты труда, удержаниях из нее и правильности ведения бухгалтерского учета по оплате труда. Задачи аудитора: Проверяя правильность оплаты труда, аудитор должен проверить: — наличие и соответствие законодательству первичных документов по учету рабочего времени, объема выполненных работ, услуг, выпущенной продукции; — соответствие показателей аналитического учета записями в Главной книге и бухгалтерском балансе на одну и туже дату.2. При проверке использования фонда оплаты труда, аудитор должен проверить: — соблюдение установленных штатным расписанием должностных окладов работников предприятия; — своевременность их индексации с учетом роста цен в условиях инфляции; — утверждено ли штатное расписание на Совете правления или собрания акционеров, учредителей; — правильность оплаты по сдельным нарядам рабочих, имелись ли случаи приписки невыполненных работ; — правильность выплаты премий работникам предприятия (на основании утвержденного Положения или произвольно волевым действиям руководителя).

Реферат: Гнедич Николай Иванович

Гнедич, Николай Иванович

Родился 2 февраля 1784 г. Сын небогатых полтавских помещиков, рано лишившийся родителей, он тем не менее получил по своему времени достаточное образование. Первоначально он учился в Полтавской семинарии, но здесь оставался недолго и перешел в Харьковский коллегиум. Здесь Гнедич пробыл около семи лет и в 1800 г. перешел в Московский университет, предварительно пробыв некоторое время в Благородном Университетском пансионе. Уволившись по прошению из университета 30 декабря 1802 г., с аттестатом, Гнедич в начале 1803 г. приехал в Петербург и с 1-го марта определился на службу в Департаменте Народного Просвещения, на должность писца. В Петербурге, среди очень тяжелой иногда материальной обстановки, развернулась литературная деятельность Гнедича, привлекшая к нему внимание влиятельных лиц и снискавшая к нему покровительство и уважение Алексея Николаевича Оленина. Благодаря Оленину, он в 1811 г. был избран в члены Российской Академии и назначен в Императорскую Публичную Библиотеку сначала помощником библиотекаря, а 26 апреля 1826 г. — библиотекарем. Одновременно и конечно для пополнения своих материальных недостатков, Гнедич продолжал службу в Департаменте Народного Просвещения до 24 мая 1817 г., когда он уволен был из Департамента по прошению, и даже с 10 августа 1814 г. определился письмоводителем в Государственную Канцелярию, под начальство своего покровителя А. Н. Оленина, который управлял и Императорской Публичной Библиотекой, в должности Директора, и Государственной Канцелярией, в должности Государственного Секретаря. 26 декабря 1826 г. Гнедич был избран в члены-корреспонденты Императорской Академии Наук по разряду литературы и истории славянских народов. Но к этому времени состояние здоровья Гнедича уже не позволяло ему осложнять лежащие на нем обязанности, и он с 17 июня 1827 г. по болезни уволился из ведомства Государственной Канцелярии, а с 31 января 1831 г., по той же причине и по прошению, он совсем оставил государственную службу и вышел в отставку с чином статского советника и с пенсией.

Надобно заметить, что хворать Гнедич начал еще с 1809 г. и потом постоянно лечился. Перенеся в детстве оспу, совершенно обезобразившую его лицо и даже лишившую его правого глаза, Гнедич никогда не отличался крепким здоровьем. Но до 1825 г. он не принимал особых мер и лишь в этом году, по совету врачей, ездил на Кавказские минеральные воды. К сожалению, с Кавказа Гнедич привез новую болезнь — катар в груди. Через два года, в августе 1827 г., он снова поехал на юг России и пробыл там целый год.

Здоровье его на этот раз восстановилось, но в 1830 г. к возобновившимся старым болезням прибавилась новая — боль в горле. Мало помогло ему от этой болезни лечение искусственными минеральными водами в Москве. Это было расширение одной артерии в груди, и эту болезнь сам Гнедич приписывал чрезмерно напряженной работе голоса при разучивании трагических ролей с актрисой Семеновой. В начале 1833 г. Гнедич заболел гриппом, и эта болезнь оказалась для него роковой: ослабленный разными болезнями организм не выдержал, и Гнедич 3 февраля 1833 г. скончался, 49-ти лет от роду.

Посвятив все свои способности литературе, Гнедич не принадлежал ни к каким литературным партиям и литературным течениям. В молодости он был близок к «Вольному Обществу», участвовал в либеральных журналах, но в тоже время поддерживал хорошие отношения с писателями и другого лагеря. Он не примкнул ни к Вольному Обществу, ни к Беседе любителей русского слова. При возникновении Беседы Гнедич усиленно приглашался к участию в этом литературном кружке. Кроме нежелания самого Гнедича стать в ряды Беседы, произошло еще одно обстоятельство, ставшее между ними надолго непреодолимой преградой.

В декабре 1810 г. Державин, думая, что Гнедич уже приглашен Шишковым к участию в Беседе, просил его к себе. Гнедич отговорился нездоровьем; Державин повторил свою просьбу, приглашал его в свой разряд (Беседа делилась на четыре разряда; во втором председателем был Державин) и советовал не отказываться. Гнедич отвечал, что «нездоровье лишает его удовольствия приехать для переговоров по словесности, ему неизвестных, которые, производясь таким количеством приглашаемых особ, ни его отсутствием не расстроятся, ни его присутствием не получат лучшего успеха». Державин продолжал уговаривать его, представлял, что участвовать в беседе ему будет нетрудно: «Через три месяца раз прочесть что-либо, не токмо свое сочинение, но и чужое, кажется не трудно. Вы спознакомитесь с первыми людьми в Империи и нигде лучше талантов своих открыть не можете как тут. Когда повыздоровеете, пожалуете ко мне; то объяснится вам весь порядок, как Атеней наш будет действовать. Если вы согласны, то подпишите на приложенной бумаге при 9-м No свое имя (в списке членов II разряда Беседы выше стояли: действительные члены: 1) И. М. Муравьев-Апостол, 2) граф Д. И. Хвостов, 3) А. Ф. Лабзин, 4) Ф. П. Львов, 5) Д. О. Баранов — и члены сотрудники: 6) Я. А. Галинковский, 7) Е. И. Станевич и 8) Н. И. Язвицкий; ниже Гнедича был только один член) и возвратите мне оную с сим же посланным».

Любопытен колкий ответ оскорбленного в своем самолюбии молодого литератора, 12 декабря 1810 г.: «Я имел честь получить записку о занятиях гг. членов второго разряда Атенея, писал Гнедич, но прежде нежели прииму их себе в обязанность, долгом почитаю изъясниться пред вашим высокопревосходительством о некоторых моих недоразумениях и о том, на что я не могу согласиться. Из Записки вижу, что все гг. составляющие отделение именуются Членами; на пакетной надписи наименован я просто: Сотрудником? Всякий Член Общества есть сотрудник оного; но не всякой сотрудник может почесться Членом.

Когда Общество составляется не по жребию, не по чинам, но по избранию; то и натурально, что всякой избранный смотрит на достоинство места, какое дается ему. Из порядка, каким написаны имена гг. Членов 2-го разряда, я заключаю, что они расставляются по чинам. Отдавая всю справедливость и уважение заслугам по службе, я тогда только позволю себе видеть имя свое ниже некоторых гг., после каких внесен я в список, когда дело будет идти о чинах.

Так как ваше высокопревосходительство позволили мне иметь честь именоваться вашим Сотрудником, то я, умея ценить честь сию, и прошу позволения видеть себя как в списке гг. Членов, так и в других случаях по бумагам Атенея, под именем: Член-Сотрудник его высокопревосходительства Державина. Когда же сие покажется непристойною отличительностью, то я прииму на себя обязанности Атенея просто под именем Члена, но не Сотрудника. Если же на это или не дадут согласия гг. Члены, или не буду я в праве по моему чину; то в обоих случаях мне ничего не остается кроме заслуживать еще и лучшее о себе мнение и больший чин».

Через несколько дней Гнедич, издеваясь над возникавшим литературным обществом, писал 2 января 1811 г. В. В. Капнисту:

«У нас заводится названное с начала Ликей, потом Афиней, и наконец Беседа — или общество любителей Российской словесности. Это старая Российская Академия, переходящая в новое строение; оно есть истинно прекрасная зала, выстроенная Гавриилом Романовичем при доме. Уже куплен им и орган и поставлен на хорах, уже и стулья расставлены где кому сидеть, и для вас есть стул; только вы не будете сначала понимать языка гг. Членов. Чтобы в случае приезда вашего и посещения Беседы не прийти вам в конфузию, предуведомляю вас, что слово проза называется у них: говор, билет — значок, номер — число, швейцар — вестник; других слов еще не вытвердил, ибо и сам новичок. В зале Беседы будут публичные чтения, где будут совокупляться знатные особы обоего пола — подлинное выражение одной статьи устава Беседы».

Однако смелость Гнедича, обнаруженная в письме к Державину, не позволила ему идти дальше новичка и оставила его вне Беседы. Она раздражила запальчивого Державина, и 25 августа 1811 г. Гнедич писал Капнисту:

«Здешняя Беседа доблестно подвизается; о некоторых ее подвигах можете читать в «Вестнике Европы», а о прочих пером не написать. Гаврила Романович, съехавшись один раз со мною у князя Бориса Голицына, выгнал меня из дому за то, что я изъявил нежелание быть сотрудником Общества. Не подумайте, что сказка, — существенное приключение, заставившее в ту минуту думать, что я зашел в кибитку Скифов».

История эта имела и другие последствия. Державин 18 марта 1811 года написал очень грубое письмо А. И. Тургеневу по поводу выхода в свет первых двух частей «Собрания русских стихотворений» В. А. Жуковского. Происхождение этого письма Жуковский так объяснил в своем письме к А. И. Тургеневу: «Он (Державин) выгнал Гнедича из дому к Б. Г., а в первом томе моего собрания его «Вельможа» стоит подле пьесы Гнедича «Скоротечность юности». Как же быть оде Державина в одном томе с одою Гнедича, когда сам Державин не хотел быть в одном доме с Гнедичем: том и дом почти одно и то же».

Но Гнедич не обособился и в рядах противников Беседы. В этом несомненно сказалась необыкновенная осмотрительность Гнедича в житейских отношениях, к которой он пришел горьким опытом жизни. В ранней молодости он увлекался всем и всякому незначительному случаю придавал какую-то важность. В Суворове он видел идеал героя и верил, что сам «рожден для поднятия оружия». В то время и литературные труды его отличались стремлением уклониться не только от господствующего псевдоклассического направления, но и от сентиментализма. Скоро однако эти пылкие увлечения миновали, и в Петербурге он стал поклонником туманной чувствительности Оссиана и переводчиком Дюсисовых переделок Шекспира. От прежних увлечений осталась только выспренность в литературной речи и декламации, до которой Гнедич был большой охотник.

Житейская школа и обстоятельства, среди которых он рос, имели огромное влияние на выработку его характера и личных привязанностей. Сын небогатого малороссийского помещика, Гнедич вырос в бедности и привык твердо переносить ее, любил замыкаться в себя, с наслаждением предавался труду, был в нем упорен и вообще отличался стойкостью в характере, убеждениях и привязанностях. Жизненный опыт рано наложил на него свою тяжелую руку.

При всем том Гнедич сохранил в себе привязанность к изяществу и умел во всем найти прекрасное. По свидетельству Батюшкова, «у Гнедича есть прекрасное и самое редкое качество: он с ребяческим простодушием любит искать красоты в том, что читает; это самый лучший способ с пользой читать, обогащать себя, наслаждаться. Он мало читает, но хорошо». Другой современник и приятель Гнедича, С. П. Жихарев, рисует его человеком «очень добрым, миролюбивым и умным». По словам Жихарева, Гнедич «замечателен был неутомимым своим прилежанием и терпением, любовью к древним языкам и страстью к некоторым трагедиям Шекспира и Шиллера… Гнедич, который увлекался всем, что выходило из обыкновенного порядка вещей, прочитал три раза Телемахиду от доски до доски, и даже находил в ней бесподобные стихи, предпринял было сочинение какой-то драмы в 15 действиях, но не успел по случаю отъезда своего в Петербург».

Уменье держать себя доступно и с достоинством, привлекательная особенность в характере — искать и находить прежде всего добрые качества в других людях и в их действиях и произведениях, по-видимому создали для Гнедича возможность дружить с писателями самых различных положений и направлений. Все современники единодушно отмечают в воспоминаниях эти добрые черты в Гнедиче и находят что-то привлекательное в самой внешности Гнедича.

«Гнедич, — вспоминает Греч через двадцать лет после его кончины, — был росту выше среднего, статен, благороден осанкою, но ужасно обезображен оспою. Лицо его было покрыто не только рябинами. но и швами; правый глаз вытек, но левый блистал чувством и умом; улыбка его была приветливая, и выражение лица, изуродованного оспою, привлекательное. Я уверен, что без этой губительной болезни, он был бы красавцем. Голос у него был громкий, выразительный и вкрадчивый. Он держал себя и одевался опрятно, щеголевато, со вкусом, вообще имел все приемы и обычаи светского человека, и оттого слыл гордым и спесивым. Любил свет и большое общество, охотно говорил о знакомстве и сношениях с знатными, любил называть барынь и барышень французскими полуименами: princesse Catiche, comtesse Bibi (разумеется, не в глаза), и чванился свойством своим с одним генералом, более нежели переводом Гомера. Большою помехою в этих сношениях была для него непривычка говорить по-французски. Он знал этот язык основательно, понимал его красоты, передавал их удачно, но только на письме. Он был очень восприимчив и пылок, сердился за безделицу, но вскоре утихал. Имел недрузей и завистников, побранивал их, но не мстил им, не делал никому зла. Разумеется, авторское самолюбие было в нем развито в высокой степени, и критики огорчали его, но не надолго. Милонов написал на него колкую эпиграмму: Гнедич заплатил за нее добром несчастному поэту. Многие молодые писатели советовались с Гнедичем и пользовались уроками, которые он давал им охотно и откровенно. Лобанов обязан лучшими стихами своих переводов поправкам Гнедича. Беда, бывало, друзьям его не прочитать ему своих статей или стихов предварительно: напечатанные бранил он тогда беспощадно и в глаза автору, а за одобренные или по крайней мере выслушанные им, вступался с усердием и жаром. При этих не важных и иногда очень забавных и милых слабостях, он имел большой ум, пламенную душу и добрейшее сердце; был ласков и дружелюбен в обращении; жил тихо, бережливо, в доме своем наблюдал опрятность и изящную простоту… Гнедич не был женат. Несколько раз порывался он вкусить счастие домашней жизни, но удерживался мыслью о безобразии своем. Он умел любить страстно, пламенно: в противном случае не был бы поэтом, но любовь его улетала из сердца с мечтами воображения… Семейство ему заменили друзья. Известна тесная, прерванная только смертью дружба его с Крыловым. Не менее любил он Батюшкова, напечатал первое издание его стихотворений (1817 г.) и глубоко скорбел о бедственной его болезни. Когда расстроились душевные силы Батюшкова, он слушал и слушался одного Гнедича. Жуковский был равномерно из близких его сердцу. Пушкина любил он с каким-то родительским исступлением, и искренно радовался его успехам и славе. Кончину Дельвига оплакал, как потерю родного сына. Но с такою же пылкостью ненавидел и преследовал он коварство, ложь, двоедушие, тем более, что иногда, по восприимчивости своей и происходившему оттого поэтическому легкомыслию и доверчивости, бывал их жертвою».

С особенной теплотой вспоминает о Гнедиче H. В. Сушков через 35 лет после его кончины. «Никто, говорит Сушков, не был доступнее и внимательнее Гнедича к молодым писателям. Он с полным участием просматривал их опыты, ободрял их, давал им советы, следил за их успехами, и когда признавал какое-либо сочинение, или перевод, достойным внимания, то возил свое открытие повсюду, хвалил и читал не только в светских и литературных кружках, но и в ученых, как, например, у А. Н. Оленина, у графа С. С. Уварова и т. д. Так он особенно покровительствовал Лобанова, переводчика трагедий: «Ифигения в Авлиде», и Никольского, издателя «Пантеона Русской Поэзии». И светские и литературные связи его были обширны и большею частью дружественны. Он везде был принимаем радушно, как добрый и простосердечный гость-приятель. Из пишущей братии он никого не чуждался, и какого бы кто ни был стяга и направления, ни с кем не ссорясь за мнения и оставаясь при своих убеждениях, он все-таки, при суждениях о трудах чьих бы то ни было, всегда обнаруживал благородное беспристрастие».

И Сушков находил в поведении и внешности Гнедича нечто примиряющее с его безобразием и даже привлекательное. «Наружности, говорит Сушков, он был некрасивой: следы жестокой оспы оставили глубокие рябины и рубцы на темно-бледноватом лице, которое было, впрочем, оклада правильного и даже приятного, если бы болезнь в детстве не лишила его одного глаза… Росту видного, сухощавый, стройный, он держался очень прямо, несколько величаво и во всех движениях был соразмерен и плавен, как в своих гекзаметрах. Чтение вслух стихов было ему наслаждением. Но он был очень смешон и напыщенностью протяжного чтения с завываниями, и вытянутой шеей, которая с каждым стихом как будто бы все более и более выходила из толсто-широкого жабо, и высоко поднятой головой, и к небу возносящимся глазом. Пение a la Рашель гекзаметров еще было сносно, иногда даже и музыкально, а уж завывание при вычурном произношении Александрийских стихов было часто невыносимо. Гнедич был щеголь: платье на нем всегда было последнего покроя. С утра до ночи во фраке и с белым жабо, он приноровлял цвет своего фрака и всего наряда к той поре дня, в которую там и сям появлялся: коричневый или зеленый фрак утром, синий к обеду, черный вечером. Белье как снег; складки или брыжи художественны. Обувь, шляпа, тросточка, все безукоризненно. Цветные перчатки в обтяжку… Любя большой свет и светские разговоры, Николай Иванович любил примешивать к русской болтовне кстати и некстати иностранные слова, даром что не терпел их в печати; он думал, вероятно, этим показать себя вполне светским человеком. Чуть ли не он первый ввел слова: наивность, грациозность, интимность и т. п.».

О первом своем знакомстве с Гнедичем у Хвостова, 10 марта 1807 г., Жихарев говорит: «Гнедич, кажется, человек очень добрый, но уж вовсе невзрачен собою: крив и так изуродован оспою, что грустно смотреть… Гнедич читал свой перевод седьмой песни Илиады… Слушатели были в восхищении. Гнедич читает хорошо и внятно, только чуть ли не слишком театрально и громогласно; на такое чтение у меня не достало бы груди». В другой раз Жихарев, навестив Гнедича, прослушал его декламацию сочинений Шекспира и, по-видимому, не был в таком же восхищении. «Выхватив из шкапа Шекспировы сочинения во французском прозаическом переводе, — рассказывает Жихарев, — он начал декламировать сцену Гамлета с привидением, представляя попеременно то одного, то другого, с такими странными телодвижениями и таким диким напряжением голоса, что ласкавшаяся ко мне собака его, Мальвина, бросилась под диван и начала прежалобно выть. Гнедич хорошо разумеет французский язык, но говорит на нем из рук вон плохо и в чтении коверкает его без милосердия: такого уморительного произношения никогда не случалось мне слышать. Кажется, сцена появления привидения — одна из фаворитных сцен Гнедича. По всему заметно, что переводчик Илиады изучает и Шекспира: он говорит о нем дельно и убедительно, и, несмотря на свои странности, внушает доверие к своим суждениям». Но, надо думать, что это впечатление было исключительным. Вообще же Гнедич своею декламацией Илиады оставлял совсем другое впечатление. «Вчера — рассказывает Жихарев, — слушали мы 8-ю песнь Илиады, которую Гнедич читал с необыкновенным одушевлением и напряжением голоса. Я, право, боюсь за него: еще несколько таких вечеров, и он того и гляди начитает себе чахотку. В переводе его есть прекрасные стихи… Вообще Гнедич владеет языком отлично, и хотя в стихах его есть некоторая напыщенность, но за то они гладки, ударения в них верны, выражения точны, рифмы созвучны, словом, перевод хоть куда.» Возвращаясь к общей характеристике Гнедича, Жихарев говорит: «Гнедича в университете прозвали ходульником, l’homme aux echasses, потому что он всегда говорил свысока и всякому незначительному обстоятельству придавал какую-то особенную важность. Я думаю, что в этом отношении он мало переменился, но со всем тем нельзя не признать его человеком умным, и что еще лучше, добрым и благонамеренным: a tout prendre, c’est une bonne connaissance a cultiver. С ним не скучно, и если он любит проповедовать сам, то слушает охотно и других с живым, неподдельным участием, и возражает без обиды чужому самолюбию. Я заметил, что у него есть страстишка говорить афоризмами, как почти у всех грекофилов, и другая — прихвастнуть своими bonnes fortunes».

Любезно принятый в Петербургском обществе и сам поддерживая добрые отношения с образованными людьми всех сословий и направлений, Гнедич все-таки как родной был принят в единственном кружке, собиравшемся в гостеприимном доме археолога и любителя художеств Алексея Николаевича Оленина.

Кружок Оленина совсем не был партийным. Действительный литературный или художественный талант был единственным цензом, открывавшим вход в дом Оленина и дававшим право рассчитывать на его покровительство. По свидетельству графа С. С. Уварова, «пламенная любовь Оленина ко всему, что клонилось к развитию отечественных талантов, много содействовала успехам русских художников». То же должно сказать и относительно словесности. По верному замечанию С. Т. Аксакова, имя Оленина не должно быть забыто в истории русской литературы: «все без исключения русские таланты того времени собирались около него, как около старшего друга». В доме Оленина, по словам Уварова, «почти ежедневно встречалось несколько литераторов и художников русских. Предметы литературы и искусств занимали и оживляли разговор. Сюда обыкновенно привозились все литературные новости: вновь появившиеся стихотворения, известия о театрах, о книгах, о картинах, словом — все, что могло питать любопытство людей, более или менее движимых любовию к просвещению. Невзирая на грозные события, совершавшиеся тогда в Европе, политика не составляла главного предмета разговора, она всегда уступала место литературе».

В Оленинском кружке появилось некоторое движение вперед в понимании вопросов искусства и литературы. Там не было упрямых поклонников нашей искусственной литературы XVIII века: очевидно, содержание ее находили там слишком фальшивым и напыщенным, а формы — слишком грубыми. Зато в кружке этом с сочувствием встречались новые произведения, хотя и написанные по старым литературным правилам, но представлявшие большее разнообразие и большую естественность в изображении чувства и отличавшиеся большею стройностью, большим изяществом стихотворной формы. В этом видели столь желанное приближение нашей поэзии к классическим образцам древности. Но кроме того, в кружке Оленина заметно было стремление сделать самую русскую жизнь, новую и особенно древнюю, предметом поэтического творчества: героическое, возвышающее душу, присуще не одному классическому — греческому и римскому — миру; оно должно быть извлечено и из преданий русской древности и возведено искусством в классический идеал. Присутствие таких требований ясно чувствуется в литературных симпатиях Оленина и его друзей. В этом сказалась и его любовь к археологии, и его горячее патриотическое чувство.

Гнедича очень полюбили в доме Оленина. Гнедич и Крылов были сослуживцами Алексея Николаевича в Публичной Библиотеке, поэтому стояли к нему ближе других его знакомых и были постоянными собеседниками и гостями в его доме. Надобно заметить, что Оленина и Гнедича сближало, кроме служебных интересов, общее им обоим увлечение классическими древностями и особенно литературой и искусством древней Греции. Между ними был постоянный обмен, и письменный и устный, по поводу личных занятий каждого — одного Илиадой, а другого памятниками искусства Греции. В биографиях Оленина и Гнедича известен ряд писем их по филологии и археологии Греции. Перевод Илиады был делом целой жизни Гнедича. И для Оленина занятия классическими древностями были его излюбленным предметом, которому он с увлечением отдавался на всех ступенях своей государственной службы и во все периоды своей жизни. Кроме того, Оленин обладал прекрасными знаниями греческого языка, и эти его. филологические сведения были так драгоценны, что ими старался пользоваться даже такой знаток греческого языка, каким был сам Н. И. Гнедич. В этой области и Оленин и Гнедич были взаимно полезны друг другу и чрезвычайно ценили друг друга, постоянно нуждаясь в дружеской помощи друг друга в кругу родственных, а иногда и тождественных ученых, художественных и литературных интересов. Большая и главнейшая часть их переписки и была вызвана именно этими интересами их постоянных занятий.

Естественно, что Оленинский кружок оказал заметное влияние на выработку литературных вкусов и приемов Гнедича. Если в лирических произведениях Гнедича уже чувствуется наступление нового периода в истории русской словесности, если в его творчество в значительной степени уже ворвалось свежее влияние действительной жизни, а в переводных его трудах сказалось в сильнейшей степени увлечение классическим миром, то во всем этом нельзя не видеть отражения тех веяний и вкусов, какими жили Оленин и его друзья. Разумеется, и по образованию, и по природным дарованиям Гнедич и сам был весьма заметною величиной в Оленинском кружке, но при некотором сродстве литературных и художественных интересов, конечно, он не мог избежать и благотворного влияния среды, в которой он всегда чувствовал себя своим человеком. A как высоко ценили Гнедича в Оленинском кружке, лучшим показателем этого служит тот факт, что Оленин провел его в постоянные посетители и участники литературных вечеров Императрицы Марии Феодоровны, на которых собиралось всегда самое избранное и весьма ограниченное общество.

Влечение к литературной деятельности сказалось в Гнедиче очень рано. Почти ребенком Гнедич высказывал уже некоторые проблески дарования и на заданные темы писал сочинения в стихах и прозе, недурные для его возраста. Первые его сочинения относятся к 1795 г., к тому времени, когда ему было всего 11 лет. В этом году он написал Речь поздравительную и стихи на праздник Рождества Христова. Следующая по времени речь сохранилась от 1798 года, содержание ее также религиозного характера и, по всей вероятности, она сказана была Гнедичем своим товарищам по окончании говения. К тому же раннему периоду относятся еще несколько юношеских произведений: Речь на Воскресение Христово и две речи на Рождество. Из этих последних одна написана стихами и украшена в подлиннике рисунком, сделанным и раскрашенным рукою самого автора. От того времени, которое Гнедич провел в Благородном Университетском пансионе, сохранилось еще школьное произведение его, озаглавленное: «Взрослому воспитаннику Благородного при Университете пансиона, для всегдашнего памятования». Сочинение это распадается на несколько глав. На первом плане поставлена «Цель воспитания»: «Главная цель истинного воспитания есть та, чтоб младые отрасли человечества, возрастая в цветущем здравии и силах телесных, получали необходимое просвещение и приобретали навыки добродетели, дабы достигши совершенно мужеской зрелости, принесть Отечеству, родителям, себе драгоценные плоды правды, честности, благотворений и неотъемлемого счастия». В последующих главах подробнее развивается основная мысль и рассматривается «Должность к Богу, к Государю и Отечеству, к родителям и к наставникам». Из других ученических произведений Гнедича сохранились его переводы с французского языка. Впоследствии Гнедичу неоднократно приходилось упражняться в составлении литературных произведений — речей для произнесения в торжественных собраниях по поручению начальства. При открытии Императорской Публичной Библиотеки 2 января 1814 г. Гнедич произнес речь «О причинах замедляющих успехи отечественной словесности» и написал стихи на открытие Библиотеки. В рассуждении Гнедича «О причинах замедляющих успехи отечественной словесности» выражены мысли его о значении изучения классических языков для успехов родной словесности и родного языка. Подробно развив их, он сам сделал к ним общее заключение и вывод: «одним словом, от времен Рима и до наших, во всех странах Европы и у нас, образование языка тогда только начиналось, когда писатели знакомились с языками древних, а успехи там только быстрее возрастали и словесность народную возвысили до совершенства, где писатели основательно изучали творения древних, признанные образцами превосходного вкуса». В торжественных собраниях в 1816 и 1817 г. Гнедич читал рассуждение «О вкусе, его свойствах и влиянии на язык и нравы народов» и поэму «Рождение Омера».

Очень рано у Гнедича обнаружилось пристрастие к драматическим произведениям. Он любил читать их вслух и, по-видимому, не только сам ценил свои декламационные дарования. Впоследствии он руководил даже известной актрисой Семеновой при разучивании ею своих ролей. Эта любовь к драматическим произведениям была господствующею страстью и услаждала его в течение всей жизни. Первыми опытами Гнедича в прозе и стихах были переводы некоторых трагедий. Им переведены четыре трагедии: 1. Абюфар или Арабская семья, Дюси, М., 1802, шестистопным ямбом с рифмами; 2. Заговор Фиески, Шиллера, прозой, М., 1803; этот перевод, судя по заглавному листу, сделан Гнедичем в товариществе какого-то А. З. Король Лир, прозаическая переделка переделки Дюси одного из лучших творений Шекспира, СПб., 1808; в первый раз она представлена на Петербургском придворном театре 28 ноября 1807 г.; 4. Танкред, Вольтера, стихами, СПб., 1816; эта трагедия представлена была в 1810 г. Кроме этих четырех трагедий, Гнедич перевел и несколько отрывков драматических: 1. Два действия из Вольтеровой Заиры, в 1809 г.; 2. Три действия из Медеи Лонженьерра, в 1819 г.; 3. Из Андромахи Расина 5-е явление 4-го действия и 3-е явление 5-го действия, в Сыне Отечества, 1820, ч. 66, No 41, стр. 31—38.

Литературные достоинства драматических опытов Гнедича не вызывали особенных восторгов и у современников. «Надобно сказать правду, говорит Сушков: язык во всех этих переводах устарел; проза их, даже и в свое время напыщенная, не разговорная, не нравилась чуткому уху знатоков чистого русского языка; а стихи, особенно в первой трагедии, несравненно ниже стихов Озерова, который часто достигал простоты и естественности в своей звучной и текучей почти всегда речи. Впрочем, в Танкреде встречаются прекраснейшие строки».

Громадной заслугой Гнедича в драматическом творчестве было стремление к реализму и первый опыт реальной комедии. Еще в молодые годы Гнедич предъявлял к драмам требование отвечать современности и быть отражением быта и нравов. До нашего времени сохранилась комедия Гнедича, являющаяся единственным образцом его драматического творчества, оригинальной пьесой, самостоятельно задуманной и написанной Гнедичем. Сюжет ее взят из современной Гнедичу жизни, и она таким образом является до известной степени комедией нравов. Сюжет для комедии Гнедича дала среда современных ему поэтов. За таковых сходили иногда совершенно бездарные, невежественные и пьяные чиновники, занимающиеся на досуге рифмоплетством, да и то при помощи письмовников, а иногда и просто торговавшие чужими стихами среди таких же литературных невежд, как и они сами. Действие комедии развертывается около одного случая из жизни такого «рифмача», которого Гнедич удачно назвал Стихоплеткиным. Богатый провинциальный откупщик заказывает ему стихи на именины своей супруги. Стихоплеткин берет заказ, обязавшись еще ранее двумя задатками — от купца за стихи к свадьбе и от другого, такого же, как он сам, поэта, Хлистова, или графа Свистова, как назвал Оленин то же самое лицо. Разумеется, ни один из трех заказов не поспевает в срок, тем более что откупщик слишком рано прислал две бутылки вина. В конце концов Стихоплеткин сбывает откупщику какие-то неоконченные стихи, по-видимому, из старых, предназначавшихся племяннице. Около этого незамысловатого сюжета нарисована довольно яркая картина убожества домашней жизни и обстановки мелкого канцелярского чиновника, прослывшего среди купцов и приказчиков на Щукином дворе за стихотворца. Бедность, граничащая с нищетой, невежество и пьянство, — вот отличительные черты Стихоплеткина, возомнившего о себе слишком много, как о поэте действительном, прославившем свое имя и достойно снискавшем себе известность. Это самомнение Стихоплеткина весьма забавно и очень внушительно для откупщика Дубинина. Среда, где он живет, даже его домашние, по-видимому все даже ниже его во всех отношениях, особенно по грубости, необразованности и невоспитанности во взаимных отношениях и обращениях друг с другом. Довольно ярко очерчены на этом фоне нищеты и невежества откупщик и его две дочери, получившие образование, которое одной из них лишь прибавило романтизма и наивности. Общую картину некультурности дополняет и довольно рельефно очерченная фигура откупщика Дубинина.

Картиной этих отрицательных сторон жизни мелкого чиновника, придумавшего для пополнения своего скудного заработка оригинальный кустарный промысел и специализовавшегося на стихоплетстве, и исчерпываются положительные качества драматического творчества Гнедича. Но и с этой стороны его комедия не чужда искусственности и шаржа. И в этом отношении она еще очень далека от того, чтобы ее можно было признать бытовой комедией. Узко задуманная, она не широко и исполнена. Мелкие интересы приниженных людей не поставлены в ней в перспективу общественной жизни или хотя бы жизни одного определенного круга или класса современников, не разработаны в широкую картину быта одного из классов столичного населения, не продуманы художественным сознанием и не возведены в типичное явление современности. Впрочем, случайность сюжета должна была исключить возможность такого обобщения. В литературном отношении комедия не лишена некоторых достоинств, как и язык ее. Она не растянута, в ней есть движение, написана она хорошим языком. Однако искусственность ее окончания ничем не искупается и отодвигает комедию далеко назад от новой эпохи в драматическом творчестве, которая почувствовалась в некоторой доле реализма ее содержания, в обработанности ее литературной формы и языка. Впрочем, Гнедич не назначал своей комедии для театра и широкой публики. Происхождение и задача комедии весьма скромны: она назначалась для развлечения ограниченного круга друзей Гнедича на домашнем спектакле у Олениных, в подгородной их даче Приютине, в день именин Елизаветы Марковны, супруги А. Н. Оленина, 5 сентября 1815 г. Случайность и спешность составления комедии лишили ее названия.

Гораздо шире и разнообразнее проявилось поэтическое творчество Гнедича. Он писал и самостоятельные стихотворения, и переводные, и заимствованные из Феокрита, Байрона, Мильтона, Шенье, Анакреона, Оссиана. Его поэтическое дарование и изящный вкус, развитой солидным образованием, вылились в искренних, иногда стройных и трогательных стихотворениях. Формы их были так же разнообразны, как разнообразны были мотивы, вызывавшие Гнедича на поэтическое творчество. Он упражнялся во всех родах и видах поэзии, от лирики до сатиры. Но почти во всех произведениях Гнедича заметны отзвуки его личности. Грустный, больной и одинокий, он избрал для своей музы такие сюжеты, которые отвечали бы его внутреннему настроению, где он мог бы выразить то «тайное сетование», которое до конца жизни не оставляло его вместе с физическим недугом. И эти произведения Гнедича дышат чрезвычайною теплотой. Всегда, почти всю свою жизнь одинокий, он превосходно выразил это состояние в одном из своих стихотворений:

Печален мой жребий, удел мой жесток!

Ничьей не ласкаем рукою,

От детства я рос одинок сиротою,

В путь жизни пошел одинок,

Прошел одинок его тощее поле,

На коем, как в знойной Ливийской юдоли,

Не встретились взору ни тень, ни цветок;

Мой путь одинок я кончаю,

И хилую старость встречаю

В домашнем быту одинок;

Печален мой жребий, удел мой жесток!

Под влиянием глубоких личных переживаний Гнедич написал трогательное и сильное стихотворение «К Провидению». Непритворной грустью дышат в нем следующие стихи:

Я сердце чистое, как жертву для небес,

Хранил любви в груди суровой;

И за годы тоски, страдания и слез

Я ждал любви, как жизни новой;

И что ж? Произнося обет ее святой,

Коварно в грудь мне нож вонзали;

И оттолкнув меня, убитого тоской,

На гроб с улыбкой указали.

Личные переживания дали Гнедичу повод посвятить некоторые свои стихи мотивам общественного значения. В этом случае Гнедич лишь расширял значение опытов собственной жизни и, выходя за рамки индивидуальных горизонтов, становился лириком «гражданских мотивов». И в этих стихотворениях Гнедич обнаружил много наблюдательности, искренности и одушевления. В одном из них читаются такие страстные строки:

Погибни же сей мир, в котором беспрестанно

Невинность попрана, злодейство увенчано;

Где слабость есть порок, а сила — все права!

Где поседевшая в злодействах голова

Бессильного гнетет, невинность поражает

И кровь их на себе порфирой прикрывает!

В числе таких произведений особенно можно назвать «Общежитие», «Перуанец к Испанцу», «Военный гимн греков».

Поэтические произведения свои Гнедич печатал во всех современных ему журналах и альманахах. Его с удовольствием везде принимали, а многое из его произведений с удовольствием и читали. «Теперь редко кто заглядывает в произведения Гнедича, говорит Сушков, хотя и встречаются в его стихотворениях места замечательные по мысли, чувству или отделке. Некоторые из них очень нравились в свое время. Так, например, «Послание Перуанца к Испанцу» наделало много шума. Замечены были и его «Простонародные песни Греков». Теперь он известен только как переводчик Гомеровой Илиады, которую также очень не многие читают и которая остается как бы учебной книгой».

Сам Гнедич намечал широкие задачи своей музе и не ставил ей никаких ограничений какими-либо предвзятыми взглядами, которых не имел. В обращении «К моим стихам», касаясь их тем и посвящая их Дружбе, он говорит:

И если она не найдет в вас ни прелестей слова,

Какими нас Музы из уст их любимцев пленяют,

Ни пламенных чувствий, ни дум тех могучих, какие

Кипят на устах вдохновенных и души народов волнуют:

То — нежная в чувствах, найдет хоть меня в моих песнях,

Души моей слабость, быть может, ее добродетель;

Узнает из них, что в груди моей бьется, быть может,

Не общее сердце; что с юности нежной оно трепетало

При чувстве прекрасном, при помысле важном иль смелом,

Дрожало при имени славы и гордой свободы;

Что, с юности нежной любовию к музам пылая,

Оно сохраняло, во всех коловратностях жизни,

Сей жар, хоть не пламенный; но постоянный и частый;

Что не было видов, что не было мзды, для которых

Душой торговал я; что, бывши не раз искушаем

Могуществом гордым, из опытов вышел я чистым;

Что жертв не курив, возжигаемых идолам мира,

Ни словом одним я бессмертной души не унизил;

Но ежели Дружба найдет в моих песнях нестройных

Хоть слово для сердца, хоть стих, согреваемый чувством;

Но ежели в сих безыскусственных звуках досуга

Услышит тот голос, сердечный язык тот всемирный,

Каким говорит к нам бессмертная матерь-Природа,

Быть может, стихи мои, вас я сберег не к забвенью.

Эту исповедь Гнедич признавал для себя обязательной и еще раз повторил ее в речи, произнесенной в собрании Вольного общества любителей российской словесности. Он говорил: «Сердцем добрый, духом возвышенный и свободный, да не изменяет себе служитель муз ни в каких случаях жизни; да не рабствует перед фортуною и не страшится бедности! Бедность — превосходнейшее училище людей. Если она усевает путь жизни терниями жестокими, то на каждом шагу открывает такие опыты, такие истины, какие не видимы с высоты чертогов. На сем пути человек узнает человека и научается любить его: ибо видит, что большая часть людей — несчастны; на сем пути, привыкая ожидать всего единственно от себя, убогий приобретает мужество и силу души, первые свойства гениев благородных, свойства, чуждые сынов счастия, которые возрастают, как ветви на опорах, слабые чтобы выносить удары бури. Я не говорю, что богатство бесполезно для ума, но что ум не должен раболепствовать фортуне. Если же писателю такое отречение тягостно, да оставит он поприще письмен, да ищет другого пути: их много, чтобы приносить пользу отечеству и заслуживать доброе имя. Фортуна же и меценаты, которых он будет искать, продают благосклонности свои за такие жертвы, которых почти нельзя принесть не на счет своей чести». Подлость для Гнедича была презреннейшим пороком. Хотя он глубоко уважал Ломоносова, но стих: «Нас рабство под твоей державой возвышает», заставил его еще более ценить личную свободу. Гнедич любил и ценил свободу, но свободолюбие его чуждо было крайностей свободомыслия и не касалось предметов священных для человека. Гнедич был глубоко религиозен. Внутреннее чувство он ставил выше всяких умствований. «Так как мы чувствуем Бога и совесть, — рассуждает он, — то и должны им верить: все доводы будут всегда ниже убеждений сего ощущения… В буре бедствий светильник философии гораздо менее успокаивает, чем маленькая лампада перед образом Святой Девы… Строгие, чистые нравы и благочестивая мысль еще более нужны в союзе с музами, чем гений». Гнедич сочинил даже особую для себя молитву, так как чувствовал нужду в такой, «в которой бы душа его находилась в собственных отношениях к Богу». Вместе с тем он любил свое отечество — Россию и так характеризовал себя в послании «Иностранцам — гостям моим»:

…К поэзии любовью он дышал,

Ей лучшие дни жизни посвящал;

Беседовал с Гомером и природой,

Любил отечество, но жил в нем не рабом,

И у себя под тесным шалашом

Дышал святой свободой.

Все эти особенности личного характера Гнедича служили благоприятными обстоятельствами, благодаря которым явились на свет наилучшие произведения его Музы — элегические. Их в особенности приветствовали современные ему писатели и среди них Пушкин. Поэты посвящали Гнедичу свои стихотворения. Посылая ему «Кавказского пленника», Пушкин писал: «Поэту возвышенному, просвещенному ценителю поэтов, вам предаю моего Кавказского пленника». В другом письме Пушкин спрашивал Гнедича: «Вы, коего Гений и труды слишком высоки для этой детской публики, что вы делаете, что делает Гомер?» Ему же Пушкин посвятил послание, в котором читаем о Гнедиче:

Ты, коему судьба дала

И смелый дух и ум высокий,

И важным песням обрекла —

Отраде жизни одинокой;

О ты, который воскресил

Ахилла призрак величавый,

Гомера музу нам явил

И смелую певицу славы

От звонких уз освободил —

Твой глас достиг уединенья,

Где я сокрылся от гоненья

Ханжи и гордого глупца,

И вновь он оживил певца,

Как сладкий голос вдохновенья.

Избранник Феба! Твой привет,

Твои хвалы мне драгоценны…

В суровой и горестной судьбе Гнедича отрадой и утешением ему служила любовь к поэзии и наукам. Он сам признавался в ответе на послание графа Хвостова:

Мой дух лишь воспален любовию к наукам,

К священной истине, златые лиры к звукам,

И счастлив, чувствуя волшебну сладость их.

Они отрада мне в прискорбных днях моих:

Восторженной душой при гласе лир священных,

Живой я восхожу на пир богов блаженных.

В совокупности всех условий образования, дарований, дружбы и жизненной обстановки Гнедич выработал высокое понимание призвания писателя и требований и ожиданий от его произведений. «Если б я искал славы, говорит он, я бы угождал так называемым требованиям времени и новым идеям; но я жил в мире своих идей, хотя не совсем классических, но совершенно противоположных новым, относительно словесности». Подробнее свой взгляд Гнедич высказал в речи, произнесенной в собрании Вольного общества любителей российской словесности: «Как в древности пламенник игр священных быстро переходил из рук в руки, переходит теперь от народа к народу пламенник искусств и познаний. В такое время перо писателя может быть в руках его орудием более могущественным, более действительным, нежели меч в руке воина… Писатель своими мнениями действует на мнение общества, и чем он богаче дарованием, тем последствия неизбежнее. Мнение есть властитель мира. Да будет же перо в руках писателя то, что скипетр в руках царя: тверд, благороден, величествен. Перо пишет, что начертывается на сердцах современников и потомства. Им писатель сражается с невежеством наглым, с пороком могучим, и сильных земли призывает из безмолвных гробов на суд потомства. Чтобы владеть с честию пером, должно иметь более мужества, нежели владеть мечом. Но если писатель благородное оружие свое преклоняет пред врагами своими; если он унижает его, чтобы льстить могуществу, или если прелестью цветов покрывает разврат и пороки; если, вместо огня благотворного, он возжигает в душах разрушительный пожар, и пищу сердец чувствительных превращает в яд: перо его — скипетр, упавший в прах, или оружие убийства!.. Писатель, говорят, есть выражение времени, печать духа и нравов века своего. Как? Певец, сын вдохновения небесного, должен быть только эхом людей? Он, свободный, должен рабски следовать за веком и, сам увлекаясь пороками его, должен питать их, осыпать цветами и муз превращать в сирен, соблазнительниц человека? Удались, мысль, недостойная разума! В царство ужаса, когда законы запретили исповедание Создателя, в дни безверия и безбожия народного, Делиль на развалинах алтарей пел бытие Бога и бессмертие души. Вот подвиги писателя! Пробудить, вдохнуть, воспламенить страсти благородные, чувства высокие, любовь к вере и отечеству, к истине и добродетели, — вот что нужно в такое время, когда благороднейшими свойствами души жертвуют эгоизму, или так называемому свету ума, когда холодный ум сей опустошает сердце, а низость духа подавляет в нем все, что возвышает бытие человека. В такое время нужнее чрезмерить величие человека, нежели унижать его; лучше подражать тем ваятелям древности, которые произведениям своим дали образцы благороднейшие и величество, превосходящее природу земную, чем поэзию уподоблять Цирцее, превратившей спутников Одиссея в животных».

Этот страстный тон выдает в Гнедиче живой интерес и горячее участие в направлении родной литературы. Гнедич находил, очевидно, что современное ему направление ложно и вредно, что оно угождает требованиям времени и новым идеям, нисколько не похожим на его собственные понятия о литературе, призванной благотворно действовать на просвещение и нравы народа. Гнедич и в действительности неодобрительно смотрел на современную ему отечественную литературу. Он отрицательно относился к сентиментализму, от которого можно было ожидать не подъема и укрепления духа, а его понижения и ослабления. Гнедич не одобрял и романтизма, и был противником баллад, хотя и признавал прекрасное дарование Жуковского, «человека истинно доброго и благородного». Это строгое отношение Гнедича к родной словесности и к отечественным писателям не мешало общему уважению Гнедича и вере в искренность и правоту его стремлений. Прекрасно выразил эту мысль князь Вяземский в своей «Записной книжке»: «Гнедич в общежитии был честный человек; в литературе был он честный литератор. Да, и в литературе есть своя честность, свое праводушие. Гнедич в ней держался всегда без страха и без укоризны. Он высоко дорожил своим званием литератора и носил его с благородною независимостью. Он был чужд всех проделок, всех мелких страстей и промышленностей, которые иногда понижают уровень, с которого писатель никогда не должен бы сходить».

Литературное творчество Гнедича как в поэзии, так и в прозе не имело такого значения в истории русской литературы, какое получил его переводческий труд. Перевод Илиады Гомера обессмертил его имя и принес ему заслуженную славу. Это был не только труд, но и подвиг всей жизни Гнедича, которому он посвятил все свои силы и всего себя целиком.

К Илиаде Гнедич питал любовь еще в университете. Гомер был его любимым поэтом, которого он тщательно изучал еще на школьной скамье, и после того он никогда не прерывал своих занятий греческим языком и греческими писателями, особенно Гомером, «глубоко вникая в каждый стих, в каждый звук Илиады». «Она была собеседницею, услаждением всей его жизни, — говорит Лобанов, друг Гнедича. — Ни болезни, ни страдания не охладили в нем этой любви: Гомер был постоянным предметом пламенных бесед его». К переводу Илиады Гнедич приступил, однако, не вдруг, и самый перевод ее гекзаметром появился значительно позднее первых его опытов в этом роде. С 1807 г. Гнедич принялся за перевод Илиады, и, будучи двадцатитрехлетним молодым человеком, обрек себя на серьезный, долгий и тяжкий подвиг. Сначала он переводил Илиаду александрийскими стихами и в 1809 г. издал в свет 7-ую песнь, давая право думать, что его труд служит продолжением перевода Кострова, обнимавшего первые шесть песней Илиады и исполненного тоже александрийскими стихами. Поощряемый к труду дальнейшему Гнедич был неутомим в работе. Но умея чувствовать во всей силе красоты подлинника и желая передать его на отечественный язык с строжайшею точностью, он сетовал, что александрийский стих не представляет к тому возможности. Не были довольны таким переводом и некоторые просвещенные современники Гнедича, и среди них Пушкин. Известен случай чтения Гнедичем отрывков из своего перевода Илиады александрийским стихом в обществе Зеленой Лампы, когда Пушкин морщился и зевал. Гнедич настойчиво просил его указать стихи, которые ему не нравились. Пушкин ответил четверостишием:

С тобою в спор я не вступаю,

Что жесткое в стихах твоих встречаю;

Я руку наложил,

Погладил — занозил.

Быть может, именно этим первым переводом Гнедича вызвана была и та эпиграмма Пушкина, которую он так тщательно зачеркнул в своей тетради и которую так старательно восстановили редакторы Академического издания стихотворений Пушкина. Пушкин уничтожил ее, очевидно, потому, что она совсем не удалась ему в метрическом отношении и стих ее вышел очень тяжел. (См. Сочинения Пушкина, издание И. А. Наук, том второй СПб., 1905, примеч. стр. 174—175, и «Пушкин и его современники», выпуск XIII, СПб., 1910, 13—17 стр.).

В 1813 г., когда Гнедич дописывал уже 11-ю песнь, С. С. Уваров обратился к нему с письмом, имевшим решающее влияние на дальнейший труд Гнедича и убедившим его перевести Илиаду гекзаметром. «Одна из величайших красот греческой поэзии, — писал Уваров, — есть богатое и систематическое ее стопосложение. Тут каждый род поэзии имеет свой размер, и каждый размер не только свои законы и правила, но, так сказать, свой гений. и свой язык. Гекзаметр (шестистопный героический стих) предоставлен эпопее. Этот размер весьма способен к такому роду поэзии. При величайшей ясности, он имеет удивительное изобилие в оборотах, важную и пленительную гармонию». Указав на недостаточность александрийского стиха, который мы заимствовали у французов, Уваров продолжал: «Прилично ли нам, Русским, имеющим, к счастию, изобильный, метрический, просодиею наполненный язык, следовать столь слепому предрассудку? Прилично ли нам, имеющим в языке эти превосходные качества, заимствовать у иноземцев беднейшую часть языка их, просодию, совершенно нам не свойственную?.. Возможно ли узнать гекзаметр Гомера, когда, сжавши его в александрийский стих и оставляя одну мысль, вы отбрасываете размер, оборот, расположение слов, эпитеты, одним словом, все, что составляет красоту подлинника? Когда вместо плавного, величественного гекзаметра я слышу скудный и сухой александрийский стих, рифмою прикрашенный, то мне кажется, что я вижу божественного Ахиллеса во французском платье». Гнедич вполне согласился с Уваровым и, при письме к нему, представил в «Беседу любителей русского слова» почти всю 6-ую песнь Илиады, переведенную гекзаметрами. Новый труд Гнедича получил одобрение, но не общее. Капнист и Воейков представили возражения, блестяще опровергнутые Уваровым. Этот спор привел Гнедича к непоколебимой решимости перевести Илиаду размером подлинника. Гнедич, с громадною силою воли и беззаветною любовью к труду, всецело отдался подвигу. Он изучал до мельчайших подробностей каждый стих Илиады, каждое слово, и терпеливо и настойчиво переводил слово за словом, постепенно усовершая и стих и язык. Плодом упорного, кропотливого труда, через двадцать лет после напечатания первого опыта перевода в 1829 г. явилось полное издание Илиады, переведенной размером подлинника. В предисловии к изданию Гнедич так объяснил причины, заставившие его избрать гекзаметр для перевода Илиады и то чувство удовлетворения, которое он пережил: «Для трудящихся в каком бы то ни было роде искусства ничего нет печальнее, как видеть, что труд свой можно сделать лучше, и не иметь к тому способа. Таковы были мои чувствования при переводе Илиады рифмованном. Кончив шесть песен, я убедился опытом, что перевод Гомера, как я его разумею, в стихах александрийских невозможен, по крайней мере для меня; что остается для этого один способ, лучший и вернейший — гекзаметр. Плененный образом повествования Гомерова, которого прелесть нераздельна с формою стиха, я начал испытывать, нет ли возможности произвесть русским гекзаметром впечатления, какое получал я, читая греческий. Люди образованные одобрили мой опыт; и вот что дало мне смелость отвязать от позорного столба стих Гомера и Вергилия, прикованный к нему Тредьяковским… Верный своему убеждению, что гекзаметр и без спондеев имеет в языке русском обильные стихии для своего состава, я не смущался ни толками, ни пересудами. Но труд, в котором все было для меня ново: стих, не имевший образцов и который, каково бы ни было его достоинство, с переводом поэмы чуженародной не мог вдруг сделаться родным, живым для слуха народа, и самая поэма, которой предмет так отдален от нас, которой красоты так чужды, так незнакомы нашему вкусу, но в которой между тем 17 тысяч стихов… Вот что должно было устрашать меня. Часто думал я: стих, которым я внутренне горжусь, может быть исчезнет в огромной поэме; может быть, никто не обратит на него нового внимания после того, как я прочел его с чувством удовольствия… Но не хочу быть неблагодарным: чистейшими удовольствиями в жизни обязан я Гомеру; забывал труды, которые налагала на меня любовь к нему, и почту себя счастливейшим, если хотя искра огня небесного, в его вечных творениях горящего, и мои труды одушевила». Лишь некоторую тень недовольства Гнедич высказывает в следующих строках предисловия: «Позже, нежели бы мог, и не в том виде, как бы желал, издаю перевод Илиады. Долговременная болезнь воспрепятствовала мне ранее напечатать его и присовокупить Введение и Примечание». Как много работал Гнедич над изучением греческого текста Илиады и над подбором соответственных русских слов и выражений — доказывает переписка его с Олениным и Лобановым. Известны письма Оленина и Гнедича по филологии и археологии Греции. И Лобанова Гнедич нередко просил помочь в нелегком деле перевода. Видимо, именно в этом труде лежал для Гнедича большой камень преткновения, увеличивавший трудности вследствие крайних несовершенств современного Гнедичу литературного языка. Гнедичу приходилось не только с трудом изыскивать подходящие слова и выражения в русском языке, но даже и изобретать новые. Естественно, что труд целой жизни, труд совершенно новый, не облегченный предшественниками, должен был иметь некоторые несовершенства, и они очень скоро были замечены современниками Гнедича и им самим, конечно, прежде всего. Критика отметила, что «Гнедич сообщил гомеровским песням какую-то торжественность, настроил их на| риторический тон, чему особенно способствовало излишнее и не всегда разборчивое употребление славянских слов и оборотов». Первым на это указал, по-видимому, Погодинский «Московский Вестник» (1830, ч. 1, стр. 372—408). Здесь, кажется, впервые отмечена «неудача в составлении новообразованных слов». И надобно заметить, что критика труда Гнедича от первого дня появления его в свете и до наших дней не пошла далее замечаний о языке перевода, которые справедливее было бы отнести не к самому Гнедичу, а к современному ему литературному языку и построению русской литературной речи. И невзирая на это, появление перевода Гнедича было единодушно приветствовано всеми литературными современниками Гнедича и во всех повременных изданиях. Тот же «Московский Вестник» писал: «Слава Богу! Наконец мы дождались Илиады Гомера! Приветствуем, от всего сердца приветствуем новую, давно жданную гостью!» Этот же журнал признавал и заслугу переводчика: «наш переводчик имел также о своем деле здоровое понятие, приносящее истинную честь его эстетическому разумению». Самый труд Гнедича Погодинский журнал назвал «благородным мужеством» и «за избрание для перевода Илиады гекзаметра» воздал «полную честь почтенному прелагателю». «Северная Пчела» в первом номере 1830 г. также приветствовала издание Илиады: «И русская словесность украсилась сим вековым достоянием поэзии всего человечества. Николай Иванович Гнедич обогатил нашу литературу, наш язык бессмертным песнопением, прешедшим тысячелетия. Мы получаем в сем переводе не бледную копию, не робкое подражание прозою или стихами александрийскими, но верный, живой, пламенный список, в котором сохранены все черты, все краски подлинника; нам передан стих Гомеров с тем же размером, с тою же гармониею, которые пленяли Солона и Александра: мы видим древний мир в младенческой его простоте; видим ветхий Олимп, видим стан греческий и твердыни Троянские в точном их виде; слышим и глас богов и беседы героев древности, в верных отголосках». Свою статью газета патетически заканчивает: «Пусть выставляет ядовитое жало свое пожелтевшая с зависти ехидна! Истинные любители словесности отечественной и чтители дарований и заслуг оградят песнопевца, передавшего нам сладостные стихи отца поэзии!» И такие приветствия были общими со стороны писателей и поклонников изящного при выходе Илиады. Впереди других восторженных голосов был голос Пушкина. В «Литературной Газете (1830, No 2) Пушкин писал: «Наконец вышел в св ет так давно и так нетерпеливо ожиданный перевод Илиады! Когда писатели, избалованные минутными успехами, большею частью устремились на блестящие безделки, когда талант чуждается труда, а мода пренебрегает образцами древности, когда поэзия не есть благоговейное служение, но токмо легкомысленное занятие: с чувством глубоким уважения и благодарности взираем на поэта, посвятившего гордо лучшие годы жизни исключительному труду, бескорыстным вдохновениям и совершению единого, высокого подвига. Русская Илиада перед нами. Приступаем к ее изучению, дабы со временем отдать отчет нашим читателям о книге, долженствующей иметь столь важное влияние на отечественную словесность». Высокое достоинство перевода Гнедича Пушкин превосходно охарактеризовал в своем прекрасном двустишии, посвященном труду Гнедича и выражающем те впечатления, которые возбуждает в читателе перевод Гнедича:

Слышу умолкнувший звук божественной, Эллинской речи;

Старца великого тень чую смущенной душой.

Высоко ценил труд Гнедича и Белинский. Он ставил гекзаметры Гнедича выше гекзаметров Жуковского и признавал, что «постигнуть дух, божественную простоту и пластическую красоту древних Греков было суждено на Руси пока только одному Гнедичу».

И до нашего времени перевод Илиады, совершенный Гнедичем, сохраняет все свое значение, и высокие достоинства его нисколько не умаляются несколькими словами и выражениями, в которых критики видят славянизмы и неологизмы, от которых, однако, и особенно от славянизмов не свободны и самые критические статьи, по крайней мере, современников Гнедича.

Завершив свой великий и замечательный труд по переводу Илиады, Гнедич вскоре и совсем почил ото всех трудов земных. На могиле его в Александро-Невской Лавре, общими усилиями признательных друзей, воздвигнут памятник, на котором сделаны надписи: «Гнедичу, обогатившему Русскую Словесность переводом Омира», и стих 249 из I песни Илиады:

«Речи из уст его вещих сладчайшия меда лилися».

Кроме указанных выше сочинений Гнедича, его перу принадлежат:

1. Роман «Дон Коррадо де Геррера, или Дух мщения и варварства Гишпанцев», — роман чудовищных злодейств и приключений, — «российское сочинение», в двух частях, М., 1803; сочинение это написано Гнедичем, несомненно, под влиянием романов французских и немецких и не имеет художественных достоинств.

2. «Письмо к Б. о статуе Мира, изваянной для графа Николая Петровича Румянцева скульптором Кановою в Риме»; после подробного описания статуй Гнедич высказывает свои мысли о достоинствах и недостатках ее и заключает свое письмо: «может быть, оне (мысли) не справедливы; может быть, в ней есть и красоты более тонкие, и пороки более ощутительные, но первые не для моего взора, а последние не для моих чувств: я видел статую несколько раз, но все еще мало, чтобы смотреть на нее с хладнокровием».

3. «Замечания на опыт о русском стихосложении Востокова и о просодии древних».

4. «Речь, произнесенная в собрании вольного общества любителей российской словесности».

5. Идиллия в стихах «Рыбаки», в которой находится классическое описание петербургских белых ночей, отмеченное Пушкиным в примечаниях к «Евгению Онегину».

6. «Простонародные песни нынешних Греков» с подлинником изданные и переведенные в стихах, с прибавлением введения, сравнения их с простонародными песнями русскими и примечаний Н. Гнедичем», СПб., 1825.

Много стихотворений и статей написал Гнедич и кроме упомянутых, и сочинения свои он печатал в журналах: «Северный вестник», «Цветник», «Драматический Вестник», «Вестник Европы», «Сын Отечества», «Украинский Вестник», «Северный Наблюдатель», «Журнал изящных искусств», «Московский Телеграф», «Северная Пчела», и в альманахах: «Северные Цветы», «Литературный Музеум», «Новые Аониды», «Альциона», «Талия», «Полярная Звезда», «Листок граций», «Новоcелье», «Раут». При жизни своей Гнедич успел напечатать в отдельном издании свои стихотворения в книге: «Стихотворения Н. Гнедича, СПб., 1832». Кроме стихотворений здесь же напечатаны «Песни нынешних Греков» и «Трагедия Танкред». С некоторыми пропусками это издание повторено было в серии «Полное собрание сочинений русских авторов» под заглавием: «Сочинения Гнедича. Издание Александра Смирдина. СПб., 1854». Впоследствии было еще три издания сочинений Гнедича:

1. «Сочинения Н. И. Гнедича. Томы 1 и 2. Первое полное издание. Издание Товарищества М. О. Вольф. 1884».

2. «Собрание сочинений H. И. Гнедича в шести томах. Второе издание, с портретом автора и критико-биографическим очерком, составленным Н. Минским (Н. М. Виленкиным). Издание Товарищества M. О. Вольф. 1903. Бесплатное приложение к журналу Новый Мир».

3. «Н. И. Гнедич. Полное собрание сочинений. Библиотека «Севера». Бесплатное приложение. Изд. Н. Ф. Мертца. СПб., 1905». В этом издании, кроме этого общего заглавия, на каждом томе напечатано еще: «Полное собрание поэтических сочинений и переводов Н. И. Гнедича».

Обо всех этих изданиях надобно сказать, что они только называют себя «полными», а на самом деле они далеки от полноты: в них нет прозаических сочинений Гнедича, да и в поэзии его есть пробелы. Не самостоятельна и биография Гнедича, написанная Минским: он пользовался только печатными материалами, да и то не всеми.

Наиболее полный библиографический указатель печатных материалов о Гнедиче напечатан в книге: «Источники Словаря Русских Писателей. Собрал С. А. Венгеров. Т. I. СПб., 1900»… Но и этот указатель следует пополнить одною брошюрою: «Речь преподавателя русской словесности Н. П. Изволенского: Гнедич, как оратор, филолог и патриот». Полтава. 1883. Кроме того указатель страдает весьма большими пробелами в той части, которая должна была бы сообщить о Гнедиче: «Что он напечатал в периодических изданиях».

Последним изданием, по времени, материалов о Гнедиче является статья Г. П. Георгиевского: «А. Н. Оленин и Н. И. Гнедич. Новые материалы из Оленинского Архива», — напечатанная в «Сборнике Отделения русского языка и словесности Императорской Академии Наук» том ХС², No 1, СПб., 1914. В ней напечатаны неизданные сочинения и переписка Гнедича.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://slovo.ws/

Реферат: Коллективизация в Казахской ССР в 20-30-е годы и ее последствия

1. Курс на коллективизацию и методы ее осуществления.

26 августа 1920 года В.И. Ленин и М.И. Калинин подписали декрет

ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской)

Социалистической Советской Республики». Это было началом восстановления казахской государственности, но уже на новом витке истории. С воссозданием государственности казахи связывали большие надежды — ведь она должна теперь защитить их. Действительно, в первые годы Советской власти было немало сделано для местного населения — открывались новые школы, вузы; были очерчены границы, объявлена новая столица. Ко двору вчерашним кочевникам пришелся и НЭП: ведь вся политика не ломала традиционный уклад жизни. Была значительно ослаблена политика отчуждения от власти местных кадров. Но как показали дальнейшие события, все это, в том числе и объявление о создании Казахской Республики не смогли защитить народ от надвигающейся катастрофы.

Крайний догматизм, некомпетентность, игнорирование законов и ценностей человеческого бытия, превалировавшие во взглядах большевиков, неминуемо должно было привести к трагедии, что потом и случилось.

На рубеже 20-30 годов нэповская линия развития исторического действия была заблокирована идеями революционного утопизма, густо замешанными на дрожжах тоталитарного политического мышления. На долгие и мучительные десятилетия в сфере экономики и общественно-политической жизни воцарился тотальный «дух» силовой альтернативы.

Глубоко трагические последствия возымела его роковая данность в сельском хозяйстве. Выдвинутые во главу угла политики в деревне внеэкономические императивы с их ориентацией на жесточайший командно- административный террор не только дискредитировали идею кооперирования крестьянства, но и сводили на нет ее позитивные потенции. «Великий перелом» начинал безжалостно разламывать сельские структуры, исподволь подготавливая грядущие проблемы общества.

В этих условиях основным двигателем процесса кооперирования непосредственных производителей становились не столько действительное творчество масс и осознанная «снизу» экономическая целесообразность, сколько грубая сила и директивно санкционированное принуждение к его системе противоправных атрибутов обеспечения. Одним из первых подтверждений тому служил уже сам факт установления зональных сроков и темпов проведения коллективизации сельского хозяйства, когда вся страна была поделена на ударные плацдармы и районы эшелонированного продвижения кампании.

Состоявшийся в ноябре 1929 года пленум ЦК ВКП (б) среди других прочих проблем обсудил вопросы развития колхозного движения и принял

«меры для улучшения руководства перестройкой сельского хозяйства»[1].

Пленум ЦК Компартии Казахстана в декабре 1929 года обсудил пути выполнения Пленума ЦК ВКП (б) и постановили, что необходимым условием проведения генеральной линии на коллективизацию является переход кочевников к оседлому образу жизни.

В данном случае, коммунисты Казахстана под руководством Ф.И.

Голощекина намного опередили Москву, где официальный указ, подписывающий постоянное расселение кочевых племен на территории РСФСР был принят лишь

6 сентября 1930 года. ЦК Компартии Казахстана постановил, что из 566 тысяч кочевых и полукочевых хозяйств к январю 1930 года к оседлости должны были перейти 544 тысячи. При этом указывалось, что население на оседлость переводить надо насильно. А после известных решений ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 года подобные нечеловеческие директивы получили и политическое и юридическое обоснование. Местные комитеты за небольшим исключением, кинулись свято выполнять спущенные сверху директивы.

Директивные органы как будто бы и предостерегали от чрезмерного забегания вперед, однако, имевшиеся на этот счет многочисленные прецеденты в большинстве своем квалифицировались как «издержки революционного рвения» или неопытность и в худшем случае вызывали дисциплинарные взыскания. Весь комплекс политико-идеологических регулятивов нацеливал больше на гонку за рекордными показателями, нежели на разумные темпы.

Понятно, что очень скоро общественный организм стал испытывать приступ почти, что парадоксальной процентомании. Районы и округа

Республики соревновались друг с другом, в напыщенности победных реляций.

Газеты не успевали давать ежедневно меняющуюся информацию с «колхозного фронта».

Если в 1928 году в Казахстане было коллективизировано 2% всех хозяйств, то уже на 1 апреля 1930 года — 50,5%, а к октябрю 1931 года — около 65%. А ряд «маяков» колхозного движения перекрыл и эти показатели.

Так в Уральском и Петропавловском округах на это время в колхозах числилось 70% имеющихся хозяйств.

К началу осени 1931 года в Республике насчитывалось 78 районов (из

122), где коллективизацией было охвачено 70% — 100% дворов.

Однако если количественные характеристики вызывали на всех уровнях иерархической отчетности чувство оптимизма, то их качественная ипостась порождала сомнения. Даже наиболее беспрекословные и готовые на все функционеры в своих комментариях для вышестоящих инстанций были вынуждены признать, что подавляющее большинство стремительно

«организовавшихся форм социалистического производства» не выдерживают сколько-нибудь серьезной критики и могут считаться таковыми лишь весьма и весьма условно»[2].

Нарушение принципа добровольности и элементарной законности вообще с самого начала приняли повсеместный характер. В тех случаях, когда крестьянство не проявляло «доброй воли» и не спешило избавляться от

«буржуазной» частной собственности, к ним применяли иные

«воспитательные» меры. Источники сообщают о таких фактах, как имитация расстрелов.

Излюбленным средством наиболее рьяных коллективизаторов было огульное зачисление колебавшихся в так называемых подкулачников. Эта категория представлялась наиболее универсальной.

Своего рода предтечей обрушившихся на крестьянство репрессий стали сельскохозяйственные заготовки. В ходе их, произошла заметная экспалация силового нажима. О масштабах его можно судить по тому факту, что в течение только двух хлебозаготовительных кампаний (1928-1929 и 1929-1930 годов) и только по трем округам (Акмолинскому, Петропавловскому и

Семипалатинскому) в результате применения 107-ой и 61-ой статей УК РСФСР были осуждены 34120 человек и привлечены к административной ответственности 22307 хозяйств. Кроме того, взыскано штрафов и изъято имущества более чем на 23 млн. рублей, конфисковано скота — 53,4 тысяч голов, хлебных запасов — 631 тысяч пудов, различных строений — 258 единиц[3]. Кулацкие хозяйства составляли несколько больше половины.

В первое время находилось немало работников наивно пытавшихся апеллировать разумными пределами. Например, из Карабалыкского района сообщали: «Экономика района окончательно подорвана непосильными планами.

Колхозники, а также бедняки и середняки не имеют перспективы своего существования. Мы оттолкнули от себя колхозников, они от нас уходят»[4].

Для того чтобы оставить себе на пропитание и семена хоть какую-то часть выращенного урожая, колхозники специально не выпахивали полосы хлеба у дорог, межей и арыков.

Вскоре эти «маленькие хитрости» стали пресекаться более сурово.

Так после того, как 7 августа 1932 года был принят закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» за подобные дела грозил расстрел, а при смягчающих обстоятельствах — 10 лет тюрьмы с конфискацией имущества[5].

За первый год антиконституционной нормы в Казахстане было осуждено

33345 человек, из них колхозников 7728 и 5315 трудящихся единоличников.

Поводом для жестокого наказания могли стать самые пустяковые провинности.

Крайне тяжелыми последствиями обернулось так называемое раскулачивание. В директивах, доведенных до местных органов, указывалось, что удельный вес ликвидируемых кулацких дворов по отношению к общей массе хозяйств не должен превышать 3-5%. Но во многих районах подобного количества кулаков никак не набиралось. Нередко план «по валу» выполнялся настолько усердно, что фактически превышал в два, а то и в три раза субъективно установленный контингент. Например, в

Красноармейском районе Петропавловского округа, где раскулачиванию оказались подвергнутыми 7% всех хозяйств (496 дворов), так втрое больше, чем насчитывалось индивидуально обложенных налогоплательщиков[6].

Следует также учитывать, что конкретные решения об экспроприации или выселению кулаков принимались на общих сходах колхозников, бедняков и батраков. А поскольку конфискованное имущество передавалось в качестве вступительных взносов бедняков и батраков в неделимые фонды колхозов (к лету 30-го года доля стоимости имущества раскулаченных в неделимых фондах колхозов Казахстана составляла 25,2%), а частью раздавалось бедноте, то подчас за «классово строгими резолюциями» оказывались обыденные меркантильно-личные интересы.

К сожалению, масштабы раскулачивания в Казахстане пока не поддаются точной оценке, так как репрезентативность — мера представительности — выявленных материалов еще не вызывает удовлетворения. Историография располагает лишь фрагментными сведениями на этот счет.

Что касается нашей республики, то уже на 15 марта 1930 года, то есть всего через месяц после принятия постановления ЦИК и СНК КАССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством и байством» было арестовано и передано суду 3113 человек, а 2450 хозяйств подлежало выселению за пределы округа проживания[7]. В ходе проведения политики «раскулачивания» более 60 тысяч были объявлены байскими, и их имущество подлежало (подвергалось) конфискации; более 40 тысяч было раскулачено, а остальные скрылись, бросив свое имущество.

По данным Отдела по спецпереселенцам ГУЛАГа ОГПУ в 1930-31 годах численность крестьян, отправленных в «кулацкую ссылку» достигла по

Казахстану 6765 человек. По данным того же отдела в республику были выселены 46091 семьи или 180015 человек[8]. Это были крестьяне с нижнего и среднего течения Волги, Центрально-Черноземской области,

Нижегородского края, Московской области, Средней Азии и Закавказья.

Трагедия этих людей безмерна — их грузили в эшелоны, дав на сборы подчас лишь сутки.

Весной 1930 года волнениями были охвачены почти все районы Средней

Азии и Казахской АССР. Так восстания проходили в аулах Кзыл-Кумского района, Иргизского района, в прилегающих к пустыни Каракумы и других районах.

Каждая стычка войск с группами в основном безоружных повстанцев оборачивалась для последних десятками убитых и сотнями пленных.

Например, в ходе подавления восстания в Иргизском районе в Каракумах, со стороны погибли 386 человек, было изъято 31 огнестрельных единиц — или

17 винтовок, 12 дробовиков, 2 берданки.

Общим моментом во всех восстаниях было то, что крестьяне, не имея возможности сопротивления превосходящим их силам, снимались с насиженных мест и откочевывали.

В более сложном положении оказались участники восстаний во внутренних районах. Они блокировались со всех сторон и очень часто подвергались уничтожению влетевшими в аул эскадронами. Так было весной

1930 года в Абралинском, Чингистауском, Чубыртауском районах

Каркалинского округа.

По неполным данным за полтора года в волнениях участвовало около

80 тысяч человек. Несмотря на широкий размах географического пространства, восстания и волнения крестьянства в 1929-31 годах в силу своей обреченности не могло изменить ход событий и политику официальных властей в аулах и деревнях. Одной из главных причин этого явилось противопоставление города и деревни — разрушения традиционных структур, крестьянских хозяйств не могло вызвать широкого сочувствия со стороны городского населения. Тем не менее, репрессивные меры к восставшим привели к смирению остальную часть крестьянства. Однако впереди надвигались еще более страшные страдания — голод 1932-33 годов.

2. Казахстанская трагедия.

1). Реализация антинаучных и античеловечных постановлений ЦК ВКП

(б) Крайкома партии Казахстана привела к резкому сокращению поголовья скота — от 40 млн. до 4 млн. и породила массовый голод казахского населения, и гибель его значительной части, а также откочевку большого количества людей из республики. Эта миграция была обусловлена отчаянием, голодом, нищетой, полным разрушением общественных и экономических основ жизни. Толпы голодных заполнили улицы городов Алма-Аты, Ташкента,

Бишкека. По этому поводу видный англо-американский историк Роберт

Конвекст замечает: «В Казахстане с предельной наглядностью проявилась поразительная механистичность и поверхность партийного мышления», а голод 30-х годов он оценивает как «колоссальную человеческую трагедию казахов»[9]. Действительно, ничем кроме презрения к человеческой жизни, вопиющей неграмотности, игнорирования веками выработанных правил цивилизации кочевников нельзя объяснить такую нечеловеческую политику деятелей, гордо называвших себя большевиками.

Голод собрал в Казахстане обильную дань. Например, согласно результатам первой переписи 1926 года на территории Казахской АССР проживало 3628 тысяч коренного населения. Но уже через 12 лет в переписи

1939 года фиксируется убыль в 1321 тысяч человек, то есть происходит уменьшение совокупности на 36,7%[10].

А по данным Центрального Управления народно-хозяйственного учета

Госплана СССР население Казахстана с 5873,0 тыс. человек за 1932 год сократилось до 2493,5 тысяч человек, и эмигрировали за этот период из

Казахстана 1,3 млн. человек[11]. Смертность и уровень миграционной подвижности за этот период были высокими среди всех национальных групп

Казахстана — русских, украинцев, уйгур, дунган, но эти показатели среди казахов все же на порядок выше, потому что кочевники традиционно не имело навыков земледельческого труда. По подсчетам демографа М. Татимова казахи во время коллективизации потеряли

2100 тысяч человек, что составило 42% казахского населения и плюс к этому миллионы людей выехали за пределы республики. Созданная по советскому образцу казахская государственность 1920 года нисколько не защитила своих граждан от катастрофы в мирное время.

Примерные масштабы невосполнимой убыли коренного населения

Казахстана в годы трагедии определяются в пределах около 2 млн. человек или 49% от первоначальной численности.

Из приведенных данных видно, что масштабы голода, вызванного тотальным разрушением хозяйства, были воистину страшными. Утратив скот, обитатели Степи лишались традиционного для них мясомолочного рациона питания. Хлеб в ауле в силу неурожая также отсутствовал. Покинуть зону бедствия не всегда удавалось. Для бесскотного казахского крестьянства огромная Степь из кормилицы превратилась в ловушку. Голод и связанные с ним эпидемии деформировали нормальный процесс демографических переходов в самом их начальном этапе. Коренное население республики смогло быстро преодолеть глубоко кризисное явление только потому, что последнее застало его на самой ранней стадии развития народонаселения, т.е. на первых фазах демографической эволюции. Прежняя численность была восстановлена почти через 40 лет, в 1969 году.

2). Эмиграция казахов за рубеж и миграция внутри страны обходились им очень тяжело. Новые мигранты попадали в иной климат и незнакомую для себя этническую среду. Круто для них изменился и рацион питания. По словам очевидцев, они плохо приспосабливались к растительной пище, ведь веками основную массу питания вчерашних кочевников составляли мясные продукты. Теперь потоки казахских беженцев в отличие от прежних времен потянулись в Россию. Если внимательно приглядеться к направлениям миграции казахов, то заметно, что они тянутся к близлежащим районам сопредельных республик и государств. Беженцы из западных областей

Казахстана стали уходить в Иран, Афганистан, Туркмению и Каракалпакию; южных и восточных областей — в Узбекистан, Киргизию и Китай; северных и центральных областей — в Куйбышевскую, Челябинскую, Курганскую,

Тюменскую области и Алтайский край Российской Федерации, в Монголию.

Пустели целые районы и аулы. Степь все больше становилась безлюдной.

Большие массы казахов уходили в Китай. Беглецам, кроме своих доморощенных контролеров приходилось теперь преодолевать и пограничный кордон. Отчаявшиеся люди нередко становились мишенью для солдат погранвойск.

Откочевки нанесли большой урон численности коренного населения.

Четвертая часть первоначальной совокупности населения, т.е. 1030 тысяч человек, откочевала за пределы республики в годы голода. Из них 616 тысяч человек безвозвратно, 414 тысяч человек впоследствии вернулись в

Казахстан. Из безвозвратно откочевавших около 200 тысяч человек ушли за рубеж — в Китай, Монголию, Афганистан, Иран и Турцию.

Список использованной литературы

1. М.К. Козыбаев, Ж.Б. Абылхожин, К.С. Алдажуманов

«Коллективизация в Казахстане: трагедия крестьянства»; Алматы,

1992 г.

2. «История Казахстана: белые пятна»; Алматы, 1991 г.

3. Б. Аяганов «Государство Казахстан: эволюция общих систем»;

Алматы, 1993 г.

4. Абылхожин Ж.Б., Козыбаев М.К., Татимов М.Б. «Казахстанская трагедия» / «Вопросы истории», 1989 г., №7

5. «Коллективизация сельского хозяйства в республиках Средней

Азии и Казахстана: опыт и проблемы», Алматы, 1991 г.

6. Козыбаев М.К. «История и современность»; Алматы, 1991 г.

7. Абылхожин Ж.Б. «Традиционная структура Казахстана»; Алматы,

1991 г.
————————

[1] «Очерки истории Компартии Казахстана»; Алма-Ата, 1984 год, стр. 211

[2] Рукописный фонд института истории, археологии, этнографии НАН РК, инв. №149, стр. 20.

[3] СЗ СССР 1932 г., №62, стр. 360

[4] «Борьба за хлеб — борьба за социализм» / «Большевик
Казахстана»; 1932 г., №12, стр. 45

[5] «Весь Казахстан», Алма-Ата, 1931 г., стр. 77

[6] Ивницкий Н. А. «Классовая борьба в деревне и ликвидация кулачества как класса», Москва, 1972 г., стр. 141

[7] Земской В. Н. «Спецпоселенцы (по документам НКВД и МВД СССР)» /

«Социальные исследования», 1990 г., №4, стр. 4

[8] Кумабеков Ж. «Ленинской дорогой», Алма-Ата, 1973 г., стр. 155

[9] Р. Конквест «Жатва скорби»/ журнал «Родина», 1989 г., №. 9, стр. 48-

50.

[10] «Всесоюзная перепись населения 1926 года», Москва 1926 г., том 8, отд.1; Татимов М.Б., «Социальная обусловленность демографических процессов», Алма-Ата, 1989 г., стр. 129.

[11] Журнал «Социологические исследования», 1990 г., № 6, стр. 21-23

Дипломная работа: Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность и роль финансовых институтов в условиях глобализации современной экономики

1.1 Понятие и сущность финансовых институтов

1.2 Глобализация в современной экономике и ее влияние на деятельность финансовых институтов

1.3 Понятие о финансовых супермаркетах как следствии глобализации в деятельности финансовых институтов

2. Методика исследования деятельности финансовых институтов в современной экономике

2.1 Основные показатели, характеризующие эффективность деятельности финансовых институтов

2.2 Обоснование выбора методов исследования, ход исследования

3. Оценка эффективности деятельности финансовых супермаркетов в современных условиях и ее повышение

3.1 Результаты исследования и их анализ

3.2 Предложения по повышению эффективности деятельности финансовых институтов

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

В течение последних десятилетий в мировой экономической среде произошли значительные изменения. Развитие международных рынков привело к тому, что мировая финансовая система стала функционировать на глобальном уровне, а национальные рынки стали превращаться в единое общемировое финансовое пространство.

Связующим звеном между финансовой системой и реальной экономикой выступают финансовые институты. Они работают как с крупнейшими транснациональными компаниями на мировых рынках, так и со средним и малым бизнесом на внутреннем рынке. С каждым годом их роль в мировой экономике усиливается.

Институциональные финансовые институты играют ключевую роль в улучшении инвестиционного климата и валютно-финансовой безопасности в стране, в развитии национальной и международной экономики. Эволюция развития финансовых институтов показывает, что постепенно происходит изменение их структуры: от банков до интегрированных финансовых институтов – финансовых конгломератов. Поэтому изменения, происходящие на мировом финансовом рынке, требуют анализа и обобщения тенденций развития индустрии финансовых институтов в мире и особенностей их функционирования в России.

Однако, если особенности функционирования банковских структур описаны и изучены достаточно подробно, то анализ развития финансовых конгломератов и их влияния на национальную и мировую экономику еще находится на начальном этапе исследования, чем и определяется актуальность выбранной темы.

Вопросы глобализации финансовых рынков отражены в работах таких авторов, как О.Т. Богомолов, А.И. Евдокимов, А. Холопов, Е. Прасад, К. Рогофф, Дж. Стиглиц, Е.Ф. Авдокушин, Л.Н. Красавина, Т.Г. Тумарова, Б.Б. Рубцов, В.М. Шавшуков, Л. Зингалес, Р. Мертон, Р. Раджан, и другие.

Однако, работ, посвященных теоретическому обоснованию развития финансовых супермаркетов на российском рынке крайне мало.

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных анализу проблем глобализации, развития международного и отечественного финансовых рынков, стратегий развития финансовых институтов; методология оценки конкурентоспособности финансовых институтов; методы статистического анализа данных; конкурентный анализ российских и иностранных финансовых институтов на финансовом рынке России.

Целью настоящей дипломной работы является анализ особенностей функционирования финансовых супермаркетов в современной российской экономике. Для достижения поставленной цели в работе решен комплекс взаимосвязанных задач:

определена сущность и роль финансовых институтов и финансовых супермаркетов в современной экономике;

определены методологические подходы к оценке эффективности деятельности финансовых институтов;

проведен анализ эффективности деятельности финансовых институтов на примере АКБ «Юниструм-банк».

Таким образом, объектом данного исследования являются финансовые супермаркеты, предметом – эффективность деятельности финансовых супермаркетов в современной российской экономике.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику дипломного исследования, которое включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

1. Сущность и роль финансовых институтов в условиях глобализации современной экономики

1.1 Понятие и сущность финансовых институтов

Современная система финансовых институтов – это совокупность самых разнообразных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию доходов, состоящая из нескольких институциональных звеньев, или ярусов:

Центральный банк;

Банковский сектор:

— коммерческие банки;

— сберегательные банки;

— ипотечные банки;

3. Страховой сектор:

— страховые компании;

— пенсионные фонды;

4. Специализированные небанковские институты1.

Основной частью финансовых институтов выступает банковская система, предполагающая совокупность банковских учреждений.

Подобная структура финансовых институтов является типичной для большинства современных промышленно развитых стран. Однако по степени развитости тех или иных структурных звеньев кредитной системы страны существенно отличаются друг от друга.

Созданию современной системы финансовых институтов России предшествовал длительный исторический период, который определяется специфическими социально-экономическими условиями развития нашей страны.

За более чем семидесятилетнюю историю система финансовых институтов России прошла несколько этапов своего развития, но главными особенностями всего прошедшего периода были ориентация на административные методы руководства экономикой, максимальная концентрация финансовых ресурсов и властных функций у государственных органов и полное несоответствие кредитным системам промышленно развитых стран.

На последнем этапе административно-командного функционирования система финансовых институтов страны выглядела следующим образом:

Госбанк СССР;

Стройбанк СССР;

Банк внешней торговли;

Система Гострудсберкасс;

Госстрах и Ингосстрах2.

То есть на кредитном рынке господствовало шесть абсолютных монополистов, поделивших этот рынок между собой.

Следует отметить, что длительное командно-административное функционирование системы финансовых институтов показало ее низкую эффективность. Большая часть кредитов предприятиям не возвращалась, и банки практически выполняли функцию не кредитования, а финансирования предприятий. В этих условиях в середине 80-х гг. была предпринята попытка сформировать в стране двухуровневую кредитную систему, правда, довольно специфическую

На верхнем уровне находился Госбанк СССР, освобожденный от несвойственных ему функций. На втором уровне находилось пять специализированных банков. Система небанковских кредитных институтов практически отсутствовала.

В качестве ответа на негативные последствия этой банковской реформы в стране стали создаваться коммерческие и кооперативные банки, в основном на базе денежных накоплений различных отраслей промышленности и населения3.

В конце 1990 г. Верховный Совет СССР принял закон, который окончательно установил двухъярусную банковскую систему в виде ЦБ РФ, Сберегательного банка и коммерческих банков, которые получили самостоятельный статус в области привлечения вкладов, кредитной и процентной политики.

В настоящее время структура системы финансовых институтов России выглядит следующим образом:

Центральный банк России.

Банковская система:

— коммерческие банки;

— Сберегательный банк России;

— иные специализированные банки.

3. Специализированные кредитно-финансовые институты:

— страховые компании;

— негосударственные пенсионные фонды;

— инвестиционные компании;

— финансово-строительные компании4.

Безусловно, новая структура кредитной системы в большей степени отражает потребности цивилизованного рыночного хозяйства.

Банк России оказывает важное влияние на развитие системы финансовых институтов, которое можно проследить по нескольким направлениям:

1. Формирование и проведение денежно-кредитной политики. В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и реализует единую денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости российского рубля. Для этого ежегодно подготавливается проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Проект утверждается Советом директоров Банка России и передается на рассмотрение в Государственную Думу.

2. Регулирующая функция Банка России по отношению к кредитной системе. Инструменты, которые применяет Банк России в целях регулирования кредитного рынка, контроля за его состоянием, делятся на административные (прямые) и экономические (косвенные) методы воздействия.

К инструментам административного (прямого) влияния относятся следующие:

ограничение числа участников кредитного рынка через регламентирование порядка создания кредитных организаций и лицензирование их деятельности;

осуществление банковского контроля и надзора за выполнением кредитными организациями нормативных актов, установленных Банком России правил проведения банковских операций;

регулирование процентных ставок по кредитам и депозитам коммерческих банков;

прямое ограничение объема кредитов, выдаваемых кредитными организациями, применяется для ликвидации излишней кредитной экспансии коммерческих банков;

селективная кредитная политика может осуществляться с целью поддержки кредитами определенных отраслей производства или предоставления кредитов по льготным процентным ставкам5.

Кроме административных методов в рамках реализации регулирующей функции на кредитном рынке Банк России использует косвенные, т.е. экономические, методы воздействия. К их числу относятся различные нормативы, установленные Банком России, в частности нормативы отчислений в фонд обязательных резервов, экономические нормативы деятельности кредитных организаций, лимиты открытых валютных позиций, включая и позиции по драгоценным металлам и т.д. Они призваны ограничить риски по отдельным операциям банков (депозитные, кредитные, валютные риски) в целях обеспечения интересов кредиторов, вкладчиков, укрепления банковской системы России.

3. Работая на кредитном рынке, Банк России вступает с коммерческими банками в экономические партнерские отношения по поводу взаимного кредитования: Банк России и коммерческие банки выступают на кредитном рынке и в роли кредитора, и в роли заемщика6.

Среди коммерческих банков можно выделить универсальные и специализированные. Коммерческие банки универсального типа выполняют практически все виды кредитных, расчетных и финансовых операций, связанных с обслуживанием хозяйственной деятельности своих клиентов.

Основные функции коммерческих банков:

аккумулирование свободных денежных средств, сбережений и накоплений;

обеспечение функционирования расчетно-платежного механизма;

кредитование юридических и физических лиц;

проведение операций с векселями;

хранение финансовых и материальных ценностей;

доверительное управление имуществом клиентов (трастовое обслуживание)7.

Специализированные коммерческие банки, входящие в состав банковской системы, ориентируют свою деятельность на предоставление большинству своих клиентов более узкого по сравнению с универсальными банками круга услуг.

По направлениям специализации такие банки можно разделить на следующие группы:

операционная специализация: инновационные, инвестиционные, учетные, сберегательные, ипотечные, клиринговые и др.;

отраслевая специализация: сельскохозяйственные, строительные, биржевые, страховые, коммунальные, внешнеторговые и др.;

специализация по обслуживаемой клиентуре – «клиентская»; бюджетные, банки потребительского кредита, кооперативные и др.;

территориальная специализация: региональные, межрегиональные, международные8.

Особую категорию в структуре кредитного рынка представляет группа небанковских кредитных организаций, к которой относятся почтово-сберегательные организации, кредитные союзы и другие объединения.

Почтово-сберегательные кредитные организации относятся к типу сберегательных учреждений и распространены во многих странах. Их отличительная особенность – объединение банка с почтовой системой, что позволяет обеспечить обслуживание клиентов даже в тех районах, в которых отсутствуют коммерческие банки.

Кредитные союзы по типу работы представляют собой сберегательные институты, организуемые на кооперативной основе профсоюзами или группой частных лиц, объединенных одной сферой деятельности.

Инвестиционные компании создаются как акционерные общества, деятельность которых направлена на аккумулирование денежных средств частных инвесторов путем выпуска и продажи ими собственных ценных бумаг и размещения мобилизованных средств в акции и облигации юридических лиц9.

К числу участников кредитного рынка можно отнести и финансовые компании. Можно выделить три вида финансовых компаний по основным направлениям деятельности:

компании, занимающиеся кредитованием продаж потребительских товаров длительного пользования в рассрочку. В отличие от банков, также предоставляющих потребительские кредиты, финансовые компании выдают ссуды не непосредственным потребителям, а покупают их обязательства у торговых фирм;

финансовые компании, выступающие посредниками при коммерческом кредитовании промышленными предприятиями друг друга, при этом финансовая компания авансирует фирму, отгрузившую товар, получая право требования к должнику;

финансовые компании, специализирующиеся на предоставлении мелких ссуд индивидуальным заемщикам, как правило, под довольно высокие проценты10.

Кроме отдельных самостоятельных кредитных организаций законом «О банках и банковской деятельности в РФ» предусмотрена также возможность создания их различных объединений, как нацеленных на получение прибыли, так и на некоммерческой основе. С целью получения прибыли кредитные организации могут заключать между собой договоры по проведению совместных банковских операций. При этом они включаются в группы или образуют холдинги, в которых одна или несколько кредитных организаций, в соответствии с заключенным договором, либо обладая большей долей в уставном капитале, имеют возможность диктовать принимаемые холдингом решения. С другой стороны, кредитные организации могут создавать союзы и ассоциации для решения совместных задач. Например, для защиты и представления интересов своих членов, координации деятельности. Развития межрегиональных связей, осуществления научных исследований, выработки общей линии в банковской деятельности. По закону таким ассоциациям и союзам не разрешается проведение банковских операций, так как эти объединения не нацелены на получение прибыли11.

В то же время процесс становления системы финансовых институтов выявил определенные проблемы и недостатки во всех ее структурных звеньях. К основным можно отнести следующие:

существование мелких коммерческих банков, которые из-за слабой финансовой базы не могут справиться с потребностями клиентов;

монопольное, ничем не ограниченное положение на банковском рынке продолжает занимать Сберегательный банк;

отсутствие закона о собственности на землю в качестве основы для создания ипотечных банков;

отсутствие реальных условий для развития рынка корпоративных ценных бумаг в качестве основы для функционирования инвестиционных банков;

отсутствие реальной законодательной базы для регламентации рынка специализированных небанковских институтов12.

Все эти проблемы существенным образом тормозят развитие системы финансовых институтов России в ее скорейшем приближении к состоянию систем финансовых институтов промышленно развитых стран.

1.2 Глобализация в современной экономике и ее влияние на деятельность финансовых институтов

Основными характерными признаками глобализации являются: расширение торговли и ее либерализация; интернационализация оборота капитала и устранение препятствий для его движения; глубокие изменения в финансовой сфере, которая больше, чем другие формы сотрудничества, ощущает последствия электронной революции; расширение деятельности транснациональных корпораций (ТНК) и их растущая экспансия; преобладающая ориентация спроса на мировой рынок; образование международных финансовых институтов.

Глобализация влияет на экономику всех стран, и это влияние имеет многоаспектный характер. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиций в “физический” и человеческий капитал и их перемещение из одних стран в другие. Все это влияет на эффективность производства, производительность труда и конкурентоспособность.

Под глобализацией мы понимаем, присоединяясь к мнению известного российского ученого В.М.Межуева, «усиливающуюся взаимозависимость национальных государств и регионов, образующих мировое сообщество, их постепенную интеграцию в единую систему с общими для всех правилами и нормами экономического, политического и культурного поведения»13. Огромный, казавшийся ранее необъятным мир, включающий около двух тысяч народов и более двухсот стран, превращается, по терминологии ЮНЕСКО, в «глобальную деревню». Сверхскоростные воздушные лайнеры сократили до минимума расстояния между странами и континентами, мощные электронно-информационные и коммуникационные средства позволяют общаться с любой точкой планеты и несут сведения о событиях, происходящих в многополярном мире, транснациональные корпорации расширяют производство и рынки товаров до глобальных размеров, стимулируя миграцию рабочей силы. Часто под глобализацией понимают формирование единого финансового и информационного рынка, в котором отсутствуют любые границы, или установление глобальной однородности во всех сферах.

Как замечает М.Делягин, один из первых в России исследователей рассматриваемого феномена, глобализация характеризуется такими чертами, как «разрушение административных барьеров между странами, планетарное объединение региональных финансовых рынков, приобретение финансовыми потоками, конкуренцией, информацией и технологиями всеобщего мирового характера. Важнейшей чертой глобализации является формирование в масштабах всего мира не просто финансового или информационного рынка, но финансово-информационного пространства, в котором во все большей степени осуществляется не только коммерческая, но и вся деятельность человечества»14. Однако на сегодняшний день нет общепризнанной концепции глобализации. В разных регионах, обществах, научных дисциплинах этот термин имеет свой специфический смысл. Процесс глобализации, с нашей точки зрения, еще нуждается в серьезном теоретическом осмыслении.

Наиболее очевидным примером является экономический дискурс глобализации, делающий акцент на росте глобальной капиталистической экономики. Особенно это характерно для американских политологов и социологов. Теоретики миросистемного подхода около 20 лет анализируют мировое развитие с помощью особой версии экономической теории. Их лидером, как известно, является И.Валлерстайн15.

Глобализация укрепила и заставила по-новому осмыслить нацию-государство как ведущего игрока на мировой арене, по-прежнему контролирующего свою территорию и природные ресурсы. Позиция национальных государств как элементов модерности в эпоху глобализации находится под влиянием двух процессов: с одной стороны, под воздействием глобализации автономия и суверенитет национальных государств неизбежно будут уменьшаться; с другой стороны, во многих случаях международная кооперация и интеграция позволяет государствам более эффективно отстаивать свои национальные и стратегические интересы.

Коммуникационные линии, массовый туризм и обширная миграция разрушают традиционное понимание политики национального государства. Это касается и понятия политической общественности, которая до недавнего времени опиралась на национальный язык и локальные стереотипы. Сейчас общественность многих стран вбирает в себя разнородную информацию и открыта для многих новых голосов.

Итак, мы имели возможность убедиться в том, что интеграция и фрагментаризация, глобализация и регионализация современного мира дополняют и взаимно поддерживают друг друга, а выражаясь точнее, являются двумя сторонами одного и того же процесса. По этой причине для обозначения нынешних общепланетарных тенденций иногда прибегают к термину «глокализация», чтобы подчеркнуть то обстоятельство, что сосуществование синтеза и разложения, интеграции и раздробленности не является делом случая и его невозможно избежать и отменить16.

Основными положительными последствиями глобализациями являются:

усиление международной конкуренции, которая приводит к углублению международного разделения труда, что стимулирует, в свою очередь, рост производства не только на национальном, но и на мировом уровне;

экономия на масштабах производства, что потенциально может привести к сокращению затрат и снижению цен, а значит – к стойкому экономическому росту;

выигрыш от торговли на взаимовыгодной основе, которая удовлетворяет всех субъектов экономического сотрудничества – как отдельных лиц, так и организации, страны, торговые союзы и даже целые континенты;

повышение производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространение новейших информационных и телекоммуникационных технологий, которые позволяют объединить в единое целое размещенные в разных уголках земного шара предприятия, принадлежащие глобальным компаниям и предоставляют возможность гибко реагировать на изменения конъюнктуры и перебрасывать ресурсы с целью захвата новых рынков, а также усиление конкурентного воздействия в пользу беспрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

Кроме того, передовые технологии резко сокращают транспортные, телекоммуникационные и расчетные затраты, облегчая глобальную интеграцию национальных рынков. Технологическая глобализация – это ориентация корпораций на информационный рынок и рынок передовых технологий. Сегодня место страны в современном мире определяется качеством технологий, степенью использования науки и техники в производстве. На смену идеологическим различиям между странами и регионами мира пришло более глубокое разграничение, которое основывается на технологиях. Небольшая часть планеты, на которой проживает около 15% населения, обеспечивает мир технологическими новациями. Вторая часть (около Ѕ населения планеты) способна освоить эти технологии в своей системе производства и потребления. Приблизительно 1/3 населения технологически оторвана – не создает и не использует инноваций. Именно высокие технологии усиливают процессы глобализации и экономического развития на крепкой основе вместо нестабильной мировой финансовой системы. Особенность инноваций: они не только являются причиной инвестиций, но и сами их аккумулируют. Богатство – это продукт не только природных ресурсов, а также и технологий. Технологии определяют норму доходности, которая формирует инвестиционные потоки в мире, где доминирующей экономической моделью является свободный рынок. Глобализация дает странам возможность мобилизировать более значительный объем финансовых ресурсов, поскольку инвесторы могут использовать широкий финансовый инструментарий на неограниченном количестве рынков, имеют выбор для распределения портфельных и прямых инвестиций.

Глобализация, прежде всего, приводит к росту конкуренции в мировом масштабе, что способствует углублению специализации и разделению труда с последствиями – рост производительности труда и сокращение затрат. Происходит изменение роли национальных рынков: больше ориентируясь на глобальный рынок с его жесткими условиями конкуренции, национальное производство объективно стремится к достижению высокой эффективности, более полного и качественного удовлетворения внутреннего спроса. Экономика открыта для международной конкуренции, обеспечивает гибкость в использовании ресурсов, что потенциально приводит к росту производства, и от этого выигрывают потребители, для которых расширяется выбор товаров и услуг.

Существует общая для всех стран с переходной экономикой тенденция: чем ближе бывшая социалистическая страна подошла к индустриального типа развитию, тем менее болезненно происходят в ней реформы, связанные с переходом к рыночному механизму, тем более благоприятными являются объективные предпосылки для включения страны в глобализационные процессы.

При оценке преимуществ и положительных последствий глобализации даже самые ярые ее сторонники отмечают, что в развитии этого процесса не обойтись без пострадавших, поскольку последствия глобализации будут неоднозначны для различных групп стран и слоев населения. В нынешних условиях отсутствия механизма перераспределения благ глобализации, она становится фактором глобального неравенства.

К современному процессу глобализации разные страны подошли, находясь на разных этапах своего развития, и процессы глобализации, в свою очередь, также идут не везде равномерно. В развитых странах, являющихся источником и движущей силой глобализации, в последние годы произошел революционный скачок в развитии высоких технологий, информационных коммуникаций, изменились условия и качество жизни.

В то же время три четверти населения планеты, находясь сегодня на значительно более низком уровне развития, оказались практически исключенными из процесса глобализации.

На Женевской сессии Генеральной ассамблеи ООН по вопросам социального развития (2000 год) был сделан вывод о том, что центральная проблема глобализированной экономики состоит в крайне неравномерном распределении ее благ: неравенство при получении доходов, при трудоустройстве, неравенство в социальных областях – здравоохранении, образовании, а также в возможностях участия в социальной жизни и принятии решений.

В докладе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана «Лучший мир для всех» в качестве первой цели из семи выдвинутых – снижение нищеты в мире, уменьшение в два раза числа людей, живущих в крайней нищете, за период до 2015 года. Достижение этой цели возможно при проведении странами целенаправленной политики по сокращению неравенства и создания возможностей для получения доходов. Однако даже при достижении этой цели 900 млн. жителей планеты останется в крайней нищете17.

Следует отметить тот факт, что в рыночных условиях естественна неравномерность распределения социально-экономических благ. Во второй половине ХХ века почти во всех странах мира активизировались процессы перераспределения доходов населения. Отмечается усиление неравенства как внутри отдельных государств, так и между ними. Одновременно идет рост среднемировых показателей производства и доходов.

В целом этот период характеризуется наличием позитивных сдвигов в уровне жизни значительной части населения, но происходило это далеко не во всех регионах мира. В частности, значительный спад наблюдался в странах Центральной Африки, в ряде государств Латинской Америки, а в 90-х годах доходы населения значительно снизились в странах Восточной Европы и СНГ.

Большинство исследователей сходится в том, что в целом глобализация имеет неоднозначный характер. Наряду с явно выраженными позитивными последствиями, имеются и негативные последствия, которые требуют должного внимания. В то же время большинство исследователей склоняется к тому, что позитивные последствия глобализации намного перевешивают ее негативные последствия. Кроме того этот процесс, как уже отмечалось, протекает спонтанно и поэтому в существенных чертах не зависит от наших положительных или отрицательных оценок: начавшись в последней четверти ХХ в., он протекал, протекает и будет протекать в обозримом будущем.

1.3 Понятие о финансовых супермаркетах как следствии глобализации в деятельности финансовых институтов

Финансовый супермаркет — структура, предлагающая клиентам в одном и том же месте под одним брендом максимально полный спектр финансовых услуг и продуктов.

Основное назначение финансового супермаркета заключается в том, чтобы максимально упростить процедуру получения финансовых продуктов и услуг, необходимых клиенту в данный момент, и сделать эту процедуру наиболее комфортной, требующей минимальных затрат времени клиента.

Достигается это за счет того, что весь спектр услуг — банковских, страховых, инвестиционных и консультационных — доступен клиенту в одном месте.

Появились первые финансовые супермаркеты во второй половине XX века, после того как правительства ряда европейских стран разрешили банкам и страховым компаниям владеть значительными долями акций друг друга. Как показывает опыт, финансовые супермаркеты чаще всего создаются на базе банка и страховой компании. Желание наиболее полно использовать интерес клиентов к банковским и страховым продуктам и услугам, а также упростить процедуры их получения клиентами обусловило необходимость продажи продуктов и услуг в одном месте.

В настоящее время в странах Евросоюза кредитные учреждения контролируют от 20 до 40% страхового рынка, а модель финансового супермаркета используют большинство ведущих европейских финансовых групп (AIG, Allianz и Credit Suisse First Boston и др.), предлагающих широкий спектр инвестиционных, банковских и страховых услуг.

В США ограничения на консолидацию различных направлений финансового бизнеса были введены в эпоху Великой депрессии, а совмещение банковских услуг с инвестиционной и страховой деятельностью было запрещено банкам вплоть до конца XX века. По мнению американских законодателей, запреты на совмещение различных видов финансового бизнеса должны были защитить интересы потребителей финансовых услуг. Однако против сложившейся ситуации в 1990-е годы активно выступали крупнейшие американские банки и страховые компании: Citicorp, Travelers Group, Merrill Lynch, Chase Manhattan и др. Законодательные ограничения были сняты в 1998 г. при поддержке Федеральной резервной системы США.

Российские банки о создании финансовых супермаркетов заговорили впервые еще в 2002 г. А вскоре занялись активной скупкой недостающих звеньев данной цепи и строительством розничных сетей.

Приведем основные причины создания финансовых супермаркетов:

1. Необходимость повышения прибыли.

Устойчивое снижение доходности традиционных банковских операций вынуждает кредитные учреждения искать новые способы заработка, в частности расширять продуктовый ряд и обращать внимание на розничный рынок, где норма прибыли традиционно выше.

2. Необходимость повышения конкурентоспособности.

Для привлечения клиентов уже недостаточно просто предложить выгодные условия. Чтобы банк в будущем оставался конкурентоспособным, ему нужно развивать максимально полный спектр услуг для клиентов, заинтересовывая их в комплексном обслуживании.

3. Необходимость привлечения новых категорий и групп клиентов.

Предоставление в одном месте широкого перечня продуктов и услуг позволяет привлечь большее количество клиентов. При этом клиенты, привлеченные небанковскими продуктами, становятся в конечном счете клиентами банка, и наоборот.

Финансовые супермаркеты создаются, как правило, на базе подразделений банковской сети. Объясняется это тем, что ряд банковских продуктов и услуг может быть получен клиентами только в банковском офисе (открытие счетов, проведение платежей без использования банковских карт, размещение депозитов).

Продуктовый ряд финансовых супермаркетов формируется в зависимости от потребностей клиентов, на которых они ориентированы. В этой связи финансовые супермаркеты могут быть ориентированы на физических лиц, компании малого и среднего бизнеса, корпоративных клиентов. Чаще всего встречаются финансовые супермаркеты, предназначенные для обслуживания розничных клиентов — физических лиц, а также универсальные офисы, ориентированные на предоставление максимально широкого спектра услуг всем категориям клиентов. Основная задача при этом — предложить клиентам единый продуктовый ряд, который будет им интересен как комплексное предложение.

В частности, для финансового супермаркета, ориентированного на обслуживание розничных клиентов — физических лиц, возможен продуктовый ряд, состоящий из следующих продуктов и услуг.

Розничные банковские продукты:

— расчетно-кассовое обслуживание;

— кредиты (потребительские, ипотечные, автокредиты, овердрафт по банковским картам);

— депозиты;

— банковские карты и т.д.

Страховые продукты:

— автострахование;

— страхование недвижимости;

— страхование жизни и т.д.

Инвестиционные услуги:

— продажа паев ПИФов;

— предоставление услуг по управлению портфелями акций; инвестирование в ценные бумаги;

— инвестирование на рынке FOREX;

— негосударственные пенсионные фонды.

Юридический консалтинг.

Для финансового супермаркета, ориентированного на обслуживание всех категорий клиентов (универсальный финансовый супермаркет), продуктовый ряд будет дополнен продуктами и услугами, ориентированными на корпоративных клиентов и предприятия малого и среднего бизнеса.

Для успешной работы финансовых супермаркетов необходим ряд условий:

— финансовая структура должна иметь разветвленную розничную сеть и обладать всеми необходимыми составляющими финансового бизнеса (банковской, страховой, инвестиционной);

— выбор продуктов и услуг должен быть максимальным;

— продукты и услуги должны быть стандартизованы (во всех ПС банка должны предлагаться абсолютно идентичные продукты, все операции должны осуществляться одинаково быстро во всех офисах);

— из предлагаемых продуктов и услуг должны быть составлены комплексные предложения, ориентированные на различные потребности/категории клиентов;

— наличие грамотных консультантов позволит быстрее ориентироваться в том, какие конкретно продукты и услуги интересуют клиента, и, соответственно, продавать быстрее и больше;

— наличие у клиента возможности обслуживаться в любом ПС финансовой корпорации;

— имиджевая и рекламная поддержка (клиент должен быть уверен, что любой инструмент, выбранный им, имеется в супермаркете);

— в случае если в массовом ритейле отсутствует необходимый продукт, необходимо, чтобы клиент понимал, что в части private banking банк сможет предложить ему любой инструмент и разработать любую стратегию по его заказу.

Основными преимуществами для клиентов банка являются:

— наличие возможности комплексного обслуживания;

— широкий спектр услуг (помогает клиентам экономить время);

— стоимость продуктов и услуг финансового супермаркета может быть на 10 — 15% ниже (благодаря широким возможностям внутреннего трансфертного ценообразования, существующего между компаниями в рамках одной финансовой группы);

— условия по предоставлению продуктов и услуг финансового супермаркета могут быть выгоднее (за счет комплексного предложения разнообразных финансовых услуг одному клиенту, предоставления общей скидки по всем продуктам и услугам).

Преимущества, которые получает банк при создании финансового супермаркета:

— расширение клиентской базы (увеличение потока клиентов в банковский офис);

— возможность увеличения объема продаж продуктов и услуг через сеть банковских ПС (в Европе через кредитные учреждения продается каждый третий полис страхования жизни, а в отдельных странах Западной Европы до 60% продаваемых страховок приходится на банки);

— увеличение доходов банковских ПС за счет расширения спектра предоставляемых услуг (зарубежный опыт показывает, что сегодня до трети прибыли банки получают от продажи в своих отделениях страховых продуктов);

— снижение издержек компании за счет консолидации финансовых услуг.

Продуктовый ряд финансовых супермаркетов имеет ряд особенностей. Основными из них являются:

1) наличие конфликтов между продуктами;

2) отсутствие комплексных решений, что приводит к низкой эффективности финансовых супермаркетов.

Данные особенности необходимо учитывать при планировании объемных показателей финансовых супермаркетов.

Конфликты между продуктами

Данная особенность заключается в том, что более привлекательные продукты (с точки зрения доходности, условий получения и т.д.) перетягивают на себя значительные клиентские потоки.

Следствием этого является невыполнение планов по менее привлекательным продуктам.

Основные группы конфликтующих продуктов розничного рынка:

1-я группа:

— депозиты;

— паи ПИФов.

2-я группа:

— потребительские кредиты;

— овердрафты по банковским картам.

3-я группа:

— потребительские кредиты;

— автокредиты.

Основные группы конфликтующих продуктов корпоративного рынка:

1-я группа:

— овердрафт;

— краткосрочный кредит.

2-я группа:

— проектное финансирование;

— корпоративное кредитование (в целях обновления и модернизации производственных фондов);

— лизинг.

В качестве примера рассмотрим ниже следующую группу продуктов:

— депозиты;

— паи ПИФов.

Конфликт данных продуктов заключается в том, что они имеют различную привлекательность для банка и его клиентов (см. таблицу 1.1).

Таблица 1.1

Привлекательность продуктов

Критерии

Депозиты

Паи ПИФов
С точки зрения клиента
Доход, получаемый клиентом

Невысокий

Высокий
Срок размещения

Четко определен (в случае досрочного прекращения депозитного договора доходность депозита значительно уменьшается)

Четко не определен (клиент может в любой момент забрать деньги без потери полученного дохода)
Риск для клиента

Невысокий

Средний
С точки зрения банка
Использование банком средств клиентов

Банк может использовать денежные средства по своему усмотрению

Денежные средства могут использоваться только для приобретения паев ПИФов
Доход, получаемый банком (при использовании привлеченных средств)

Более высокий по сравнению с комиссионным доходом при продаже паев ПИФов, прогнозируемый (маржинальный доход)

Невысокий (комиссионный)
Срок размещения

Четко определен

Четко не определен (клиент может в любой момент забрать деньги)
Вывод

Более интересен для банка

Более интересен для клиента

В этой связи клиенты, заинтересованные в получении более высокого дохода, будут чаще всего выбирать паи ПИФов. Объемы продаж депозитов будут незначительны. В случае если банком планировалось использование данных депозитов для фондирования своих операций (например, кредитных), то возникнет необходимость в поиске дополнительных источников финансирования.

Низкая эффективность финансовых супермаркетов в случае отсутствия комплексных решений

Отсутствие у клиентов возможности самостоятельно разобраться в особенностях предлагаемых продуктов, с одной стороны, и отсутствие у сотрудников достаточной квалификации для конфигурирования подходящего предложения, с другой стороны, приводят к снижению объемов продаж и перетеканию клиентов в финансовые супермаркеты с более понятными и прозрачными продуктами.

Комплексные решения должны учитывать как интересы клиента, так и интересы банка.

Интересы клиента:

— удобство получения (быстрота, необходимость предоставления большого количества документов, возможность дистанционного управления);

— стоимость услуги (стоимость отдельных составляющих, общая стоимость);

— доходность;

— риск;

— конфиденциальность;

— престижность, статусность.

Интересы банка:

— сбалансированность портфеля, ликвидность;

— снижение стоимости транзакционных издержек;

— увеличение объема продаж (в идеале должно найтись решение для любого заинтересованного клиента)18.

В научной литературе встречаются понятия финансовых конгломератов и финансовых супермаркетов. Мы считаем эти понятия идентичными и отражающими сущность интегрированного финансового супермаркета.

Сегодня создание интегрированных финансовых супермаркетов – с одной стороны, тенденция в мировой экономике, с другой стороны, — это глобальная стратегия международных финансовых супермаркетов, ориентированная на клиента, позволяющая им оставаться конкурентоспособными.

Обобщая имеющееся многообразие классификаций финансовых супермаркетов, представим их классификацию на основе ранжировании финансовых супермаркетов по степени специализации и с учетом возникновения нового вида финансового института.

Тенденции развития финансовых супермаркетов

На рубеже веков, как на международном рынке, так и на российском рынке финансовых супермаркетов наблюдаются следующие тенденции:

Ужесточение конкуренции. Особенно сильная конкуренция наблюдается в наиболее доходных сегментах финансовых рынков (межбанковская конкуренция, а также конкуренция между банками и небанковскими финансовыми институтами).

Усиление процессов слияний и поглощений

Рисунок 1.1 – Классификация финансовых инсттутов по степени специализации19

В условиях глобализации международных финансовых рынков укрупнение финансовых институтов является решающим условием их выживания. По итогам 2004 – 2006 годов сектор финансовых институтов стал одним из лидеров мирового рынка сделок слияний и поглощений.

Упразднение законодательной базы, запрещавшей ранее совмещать ведение коммерческой банковской деятельности с инвестиционной и страховой деятельностью.

В США в 1999 г. вступил в силу закон Грема-Лич-Блайли, отменяющий положения закона Гласа — Стигала. Аналогичные процессы произошли в Японии, где отменен Закон о ценных бумагах и биржах 1948 г. ст. 65. В Европе после принятия директивы об инвестиционных услугах банки получили доступ на фондовые рынки тех стран, где раньше этого не допускалось (Франция, Испания). После снятия этих ограничений банки начали создавать мощнейших интегрированных финансовых институтов, предоставляющих весь спектр финансовых операций.

Финансовые супермаркеты всё чаще выбирают стратегию развития розничного бизнеса из-за снижения процентной маржи и усиления конкуренции за корпоративного клиента.

Сегодня в домашних условиях у россиян может находиться до $100 млрд.20 В то же время потребительским кредитованием сегодня пользуются лишь 10% российских граждан, у 55% россиян даже нет банковского счета, и порядка 70% — не пользуются финансовыми услугами на постоянной основе21.

За получение лояльности клиентов финансовые институты начинают позиционировать себя как финансовые супермаркеты.

Финансовые супермаркеты предоставляют комплексный подход к обслуживанию клиентов (максимальное увеличение объема перекрестных продаж банковских и небанковских финансовых услуг), развивают большие розничные сети, повышают качество обслуживания клиентов.

Сотрудники финансовых супермаркетов обязательно должны обладать знаниями маркетолога и задатками психолога, так как они должны не продавать услуги клиенту, а решать проблему клиента – именно в этом заключается новый качественный подход в получении конкурентного преимущества финансового института.

К мотивам создания финансовых супермаркетов можно отнести следующие факторы: стремление получить синергетический эффект от объединения лучших составляющих бизнеса сторон, входящих в супермаркет; обмен клиентскими базами и повышение качества обслуживания клиентов; финансовая экономия, обусловленная масштабами деятельности (за счет устранения дублирования функций различных работников, централизации ряда услуг, таких как бухгалтерский учет, финансовый контроль, делопроизводство, повышение квалификации персонала и общее стратегическое управление компанией, за счет снижения транзакционных издержек); минимизация издержек по маркетингу (через объединение усилий и придание гибкости сбыту, возможности предлагать дистрибьюторам более широкий ассортимент продуктов) и рекламе (использование общих рекламных материалов). В результате объединенная структура обладает большей степенью надежности и имиджа, что очень важно для финансовых организаций. Финансовый супермаркет — это модель клиентоориентированного бизнеса, представляющего собой единый интегрированный канал доступа потребителей к финансовым услугам.

От создания финансового супермаркета преимущества получают не только клиенты, но и стороны – участники этого альянса: получение синергетического эффекта от объединения лучших составляющих бизнеса каждого финансового института, входящего в интегрированную финансовую структуру; рост объемов продаж финансовых услуг через развитые розничные сети, получение дополнительных комиссионных доходов, рост клиентской базы, расширение продуктовой линейки, что положительно сказывается на имидже финансового института и повышает его капитализацию.

Важно отметить, что при создании финансовых супермаркетов, как правило, происходит объединение лидеров рынка, напр., слияние Citibank (лидер банковского рынка) с Travellers Group (лидер страхового и консалтингового рынков), т.е. «сильный» объединяется с «сильным», происходит синергия успешных брендов.

Второй важный момент заключается в том, что постепенно стирается понятие «финансовый институт», поскольку такие финансовые монстры как Citigroup, JP Morgan, становятся глобальными игроками, маркет-мейкерами: они определяют правила игры, устанавливают ценообразование на рынке, а также влияют на законодательную базу и макроэкономическую конъюнктуру или финансовый рынок в целом.

2 Методика исследования деятельности финансовых институтов в современной экономике

2.1 Основные показатели, характеризующие эффективность деятельности финансовых институтов

Конкурентоспособность финансового супермаркета – это его способность обеспечить коммерческий успех в условиях конкуренции. Обладание конкурентными преимуществами позволяет занять прочную позицию на рынке. Основные направления достижения конкурентных преимуществ финансовыми институтами — это дифференциация осуществляемой деятельности, расширение спектра предоставляемых финансовых услуг и снижение величины затрат, а также «пионерная стратегия» — ранний выход на рынок с новой услугой.

Используемые при оценке конкурентоспособности показатели могут быть качественными и количественными.

К количественным критериям конкурентоспособности финансовых институтов можно отнести: размер собственного капитала, объем активов в управлении, валюту баланса, объем торгов, доходы, прибыль на акцию, размер дивидендов. Важно то, чтобы в динамике эти показатели демонстрировали постоянный рост.

К качественным критериям конкурентоспособности финансовых супермаркетов относят обязательное наличие лицензий (генеральной банковской лицензии, лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензии на право осуществления различных видов страхования), деловая репутация и имидж финансовой организации, степень доверия со стороны клиентов, квалификация и профессионализм менеджмента (как топ-менеджмента, так менеджеров среднего звена и тех, кто непосредственно обслуживает клиента), высокие рейтинги надежности, тарифная политика, наличие качественного программного обеспечения и внутрифирменного электронного документооборота, совершенствование и модернизация технологической базы, месторасположение финансового института, диверсифицированная клиентская база, комплекс услуг (полный, специализированный), срок деятельности, высокое качество оказываемых услуг и удобство обслуживания, применение новых технологий (система удаленного обслуживания «Банк-Клиент», Интернет системы для торговли на бирже), наличие и расширение корреспондентской и розничной сети, культура обслуживания, доступ к дешевым финансовым средствам, ведение бухгалтерского учет по международным стандартам, участие в системе страхования вкладов, прозрачность и раскрытие информации о структуре собственников.

Все эти показатели сравниваются с аналогичными показателями других финансовых супермаркетов. Выделяют два базовых подхода к оценке конкурентоспособности финансовых институтов:

1)Метод идентичности (дифференциальный), который основан на сопоставлении единичных идентичных параметров конкурентов (например, пакет услуг, собственный капитал, валюта баланса, активы). Данный метод вполне корректен на ненасыщенных рынках, когда подражание лучшему аналогу на рынке может иметь коммерческий успех.

2)Маркетинговый метод (комплексный), который является более корректным в условиях насыщенного рынка. В отличие от дифференциального, маркетинговый метод оценки конкурентоспособности основывается на применении групповых, интегральных, смешанных показателей.

Необходимо учесть, что улучшение характеристик работы финансового института вовсе не гарантирует появление конкурентных преимуществ — решающую роль следует отдавать потребителю в оценке преимуществ или недостатков.

Сегодня именно качество обслуживания клиентов предопределяет успех в конкуренции. Финансовая услуга как товар — это неосязаемое, нематериальное действие или выполнение работы, не ведущее к владению определенным материальным. Качество финансовой услуги имеет отношение к интерактивному процессу, происходящему между финансовым институтом и клиентом. Восприятие качества финансовой услуги потребителем в момент ее потребления происходит по двум главным аспектам: что потребитель получает от финансовой услуги (технический аспект качества) и как потребитель получает финансовой услугу (функциональный аспект качества)22. К критериям качества финансовой услуги относят материальность (оснащенность финансового института: оргтехника, интерьеры помещений, внешний вид персонала, информационные материалы), надежность (выполнение обещанной банком/компанией услуги точно, основательно и в срок), отзывчивость (искреннее желание помочь потребителю и быстрое обслуживание), убежденность (компетентность, ответственность, уверенность и вежливость обслуживающего персонала финансового института), сочувствие (выражение заботы и индивидуальный подход к потребителю финансовой услуги). Ожидания потребителей относительно качества либо подтверждаются, либо нет. В последнем случае происходит отток потребителей к финансовым институтам — конкурентам и, следовательно, к возникновению более высоких затрат на маркетинг для привлечения новых потребителей взамен ушедших. Подтверждение ожиданий ведет к долгосрочной лояльности потребителя к финансовому институту, что обеспечивает долгосрочный успех последнего за счет стабильной прибыльности и за счет сокращения расходов на маркетинг для привлечения новых клиентов.

Оценка собственной ликвидности и ликвидности своих банков-партнеров является одной из актуальнейших задач управления банками и их финансовой безопасности. В неустановившихся, быстроизменяющихся условиях переходных экономик активные и пассивные операции банков носят зачастую нерегулярный, случайный характер, которые создают значительные сложности в управлении банковской ликвидностью.

Ресурсная база по своей финансовой природе является неустойчивой. Эта неустойчивость связана с тем, что в состав ресурсной базы входят клиентские средства до востребования: списание и поступление которых являются случайными событиями. Текущее управление активами и пассивами обычно связано не со всей ресурсной базой, а лишь с ее частью — со свободными ресурсами, которые соответствуют остаткам корсчета. Очевидно, что свободные ресурсы банка являются также неустойчивыми.

Продемонстрируем важность учета изменчивости при оценке риска ликвидности

Пусть банки А и Б выполняют требования экономических нормативов и формирования обязательных резервов: средние остатки корсчета превышают требования нормативов. Банк А имеет низкую изменчивость остатков на корсчете и поэтому не подвергается риску ликвидности: остатки корсчета — дебетовые. Банк Б имеет высокую изменчивость остатков и поэтому риск ликвидности существует: при выполнении всех платежных требований клиентов произойдет овердрафт корсчета. В эти дни Банк Б сможет своевременно выполнить поступившие платежные требования клиентов только путем привлечения недостающих средств, например, на рынке межбанковских кредитов. Ведь коммерческие банки должны осуществлять активные операции по корреспондентским счетам лишь в пределах наличных средств на этих счетах.

Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

Рис. 2.1 – Влияние волатильности остатков корсчета на ликвидность банков23

Рассмотрим вопрос: могут ли такие традиционные методы контроля ликвидности, как:

коэффициентный анализ;

анализ активов и пассивов по срокам погашения (maturity ladder);

учитывать изменчивость ресурсной базы банков.

Установлены три коэффициента ликвидности, которые необходимо соблюдать в среднем за отчетный период. Это экономический норматив мгновенной ликвидности Н5 — отношение средств на корсчете и в кассе к средствам на текущих счетах клиентов (не менее 20%), норматив общей ликвидности Н6 — отношение общих активов к общим обязательствам (не менее 100%) и отношение высоколиквидных активов к рабочим активам банка Н7 (не менее 20%). К ним необходимо добавить требование формирования обязательных резервов, которое также контролирует способность банка своевременно проводить клиентские платежи.

Экономические нормативы ликвидности и формирования обязательных резервов рассчитывают как среднеарифметические за отчетный период. Поэтому коэффициенты ликвидности не могут учитывать изменчивость (волатильность) активов и пассивов, связанную с тем, что остатки на счетах изменяются изо дня в день.

Остановимся на оценке риска ликвидности с помощью анализа активов и пассивов по срокам погашения. Анализ сроков погашения оценивает позицию ликвидности как разность объемов активов и пассивов со сроками погашения, принадлежащими определенным образом выбранному периоду. Так для периода погашения «до востребования» риск ликвидности существует лишь тогда, когда активы до востребования меньше пассивов до востребования. Как только банк «забрался» в клиентские средства, он сразу же открывает себя риску ликвидности, связанного с возможным внезапным оттоком клиентских средств.

К преимуществам анализа сроков погашения можно отнести возможность прогноза будущих балансов, позиций ликвидности и корсчета. Основной недостаток этого метода является то, что анализ активов и пассивов по срокам погашения не учитывает изменчивость средств до востребования. Анализ сроков погашения фиксирует объем средств до востребования на дату составления прогнозов. Этот объем относительно своего среднего значения может быть как завышенным, так и заниженным. В результате риск ликвидности может быть так же, как занижен, так и завышен.

Пусть для некоторого банка с помощью анализа сроков погашения построен прогноз корсчета. При этом банк открыл позицию ликвидности путем выдачи кредита с выбранным сроком размещения

Как видно из данных, представленных на рисунке, при закрытой (нулевой) позиции ликвидности состояние корсчета дебетовое и риск ликвидности отсутствует. В случае, когда банк «забрался» в клиентские средства, например, для финансирования операции кредитования и, таким образом, открыл короткую позицию ликвидности, он подвергается риску ликвидности. Ежедневный риск ликвидности банка может быть охарактеризован следующими вероятностными показателями:

Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

Рис. 2.2 – Прогноз остатка корсчета до и после открытия позиции ликвидности

 Наибольшим количеством дней овердрафта корсчета в течение всего периода размещения кредита;

 Максимальным объемом привлечения недостающих в течение одного дня средств. Отметим, что этот объем контролирует доступность денежных ресурсов на рынке МБК. Он должен быть меньше или равен тому объему МБК, который банк может легко привлечь на рынке (исходя из объема установленных на банк неиспользованных лимитов или из максимального объема привлечения за предыдущие периоды);

 Максимальными расходами на привлечение МБК за весь период размещения кредита24.

В настоящей работе предлагается метод оценки риска ликвидности, вызванного изменчивостью ресурсной базы банка. Этот метод позволяет находить вышеприведенные показатели ликвидности и определять общий финансовый результат операции кредитования.

Метод базируется на анализе активов и пассивов по срокам погашения, который дополнен технологией учета изменчивости ресурсной базы. В свою очередь учет изменчивости основывается на предположении, что случайное поведение ресурсной базы в будущем будет подобным ее поведению в прошлом. Считается, что случайные изменения ресурсной базы подчиняются закону нормального распределения. Косвенным обоснованием этого предположения является то, что платежи, которые проходят через текущие счета клиентов, являются независимыми, а их количество — достаточно большим. Тогда мерой изменчивости ресурсной базы в будущем может служить стандартное отклонение ресурсной базы в прошлом.

В подходе рассматриваются предельные характеристики поддержания ликвидности банка, соответствующие наихудшему случаю, который может произойти с выбранным уровнем доверия (обычно 95%). Для уровня доверия 95% теоретически непредвиденные события могут произойти один раз в двадцать дней. В этом разработанная технология соответствует известному подходу Value-at-Risk. При этом величиной value at risk являются затраты на поддержание ликвидности в течение всего срока размещения или ликвидные издержки.

Схема расчетов представлена на следующем рисунке.

Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

Рис. 2.3 – Схема оценки ликвидности банка и дохода от размещения кредита

Входными данными для расчетов являются:

 Основные статистические характеристики ресурсной базы банка, а именно:

Средний объем ресурсной базы;

Стандартное отклонение;

 Уровень доверия (95%);

 Объем размещаемого кредита;

 Срок размещения;

 Объем резервирования.

Результатами расчета являются предельные вероятностные характеристики ликвидности банка и прибыльности операции кредитования:

Наибольший срок потери ликвидности банком за весь период размещения кредита;

Максимальный дневной объем привлечения межбанковских кредитов для покрытия дефицита средств;

Наибольшие расходы на привлечение МБК при прогнозированной ставке привлечения;

Общий результат от операции кредитования с учетом ликвидных издержек25.

На основе разработанного подхода получены универсальные зависимости для основных показателей ликвидности. Для примера на рис. 2.4 представлена зависимость максимального однодневного привлечения недостающих ресурсов от объема свободных ресурсов. Все величины, представленные на рис. 2.4, являются безразмерными. Размерные величины отнесены к стандартному отклонению.

Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

Рис. 2.4 – Зависимость максимального объема однодневного привлечения МБК (уровень доверия 95%) от ожидаемого остатка корсчета после открытия позиции ликвидности

С увеличением изменчивости ресурсной базы, открытой позиции ликвидности, длительности поддержания открытой позиции показатели ликвидности ухудшаются.

Практическое применение разработанной технологии служит следующим целям:

 Управленческая информация. Информация о риске ликвидности является составной частью общей управленческой информации о рисках банка.

 Управление свободными ресурсами. Технология является высококачественным инструментом для профессионального управления свободными ресурсами банка. Используя ее, руководство банка может принимать более эффективные решения по торговым стратегиям — решения, которые строго обоснованы количественным расчетом. Рациональное использование свободных ресурсов банка достигается путем размещения ресурсов в больших, чем обычно, объемах, а при благоприятной рыночной конъюнктуре и на более длительные, чем обычно, сроки. При этом риски ликвидности и ликвидные издержки остаются контролируемыми.

 Установление лимитов. Данный подход устанавливает строгую количественную связь между операционными лимитами и риском ликвидности.

 Регуляторные функции. Технология обеспечивает принятие управленческих решений с учетом требований экономических нормативов и формирования обязательных резервов. Она может быть использована при анализе финансового состояния банков органами банковского надзора.

 Оценка эффективности управления свободными средствами. Технология позволяет оценить эффективность управления свободными средствами в банке.

 Дистанционный анализ ликвидности банков-контрагентов. Подход позволяет оценить состояние ликвидности банка-контрагента в произвольно выбранном период времени.

Остановимся подробнее на перспективах дистанционной оценки ликвидности банков-контрагентов, которые открывает разработанная технология. Если в расчетах использовать балансы банков-контрагентов, то на выходе мы получим основные показатели ликвидности соответствующих банков-контрагентов. Упомянем об одном важном показателе, который позволяет рассчитывать разработанный подход. Это вероятность потери ликвидности банком-контрагентом. Естественно, что вероятность зависит от срока погашения МБК, который банк-кредитор собирается выдавать своему партнеру. Фактически это вероятность того, что банк не возвратит МБК по крайней мере вовремя (а может быть и вовсе). Следующим логическим шагом является разработка рейтинга ликвидности, который связывает вероятность задержки возврата МБК с буквенным кодом ликвидности. Такая таблица соответствия может выглядеть следующим образом26:

Возможная таблица соответствия рейтинга ликвидности и вероятности потери ликвидности банком-контрагентом:

Рейтинг

Вероятность потери ликвидности

АAA

0,01%

АA

0,4%

A

1,6%

BBB

5,4%

BB

9,9%

B

26,2%

CCC

41,0%

Предлагаемый метод установления рейтингов отличается от ныне существующих тем, что он свободен от субъективных мнений экспертов. Отметим, что рейтинг ликвидности отличается от кредитного рейтинга. Кредитный рейтинг дает оценку вероятности дефолта банка, его неплатежеспособности. В то время как рейтинг ликвидности определяет вероятность потери ликвидности и является средством ранней диагностики проблем у банка-контрагента. Ведь банк не сразу теряет свою платежеспособность. Проблемы с платежеспособностью начинаются с потери ликвидности, с задержек платежей на один день, на два дня, на неделю и т.д. На наш взгляд в условиях стран с переходной экономикой особенно важно уметь диагностировать именно потерю ликвидности.

2.2 Обоснование выбора методов исследования, ход исследования

В качестве объекта анализа был выбран АКБ «Юнистрим», который представляет собой финансовый супермаркет, осуществляющий большинство из допустимых финансовых услуг.

ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» является ядром международной системы денежных переводов UNIStream, которая начала свое функционирование как департамент Юниаструм Банка в 2001 году. Тогда руководство приняло решение войти в сегмент денежных переводов, предложив рынку качественно новую философию и подходы.

Сделав анализ ситуации на рынке, специалисты UNIStream пришли к заключению, что сам сектор являлся на тот момент практически недоступным для основной массы клиентов ввиду чрезвычайно высоких тарифов. Учитывая высокий уровень нарастания миграционных потоков и экономический рост в целом, система вошла в рынок, предложив клиентам самые низкие ставки: всего от 1% – при этом уровень обслуживания совершенно не проигрывал в качестве, ведь клиентское портфолио росло из месяца в месяц самыми высокими темпами.

Прошло всего несколько лет. Система набирала обороты уверенными темпами:

2004 год – $250 миллионов, 2005 – $750 миллионов, а в 2006 – $1млрд. 850 миллионов.

В 2005 году, учитывая значительный успех, продемонстрированный на протяжении всего периода своего существования, руководство Юниаструм Банка приняло решение о преобразовании системы в отдельный бизнес. Так в ноябре 2005 года было принято решение о создании ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» с центральным офисом в Москве. Преобразованию в самостоятельный бизнес был еще один важный резон: учитывая темпы развития и стремительный рост объемов самого рынка, руководство UNIStream видело немаловажной задачей привлечение инвестиций в этот динамичный сегмент экономики. Таким образом, трансформация системы в отдельный банк адекватно диверсифицировала бизнес и давала инвесторам возможность гибкой и более фокусной опции для маневра и выбора.

31 мая 2006 года Центральный Банк России зарегистрировал ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» под № 3467. 16 августа 2006 года Центральный Банк России выдал ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» лицензию на осуществление банковской деятельности.

С этого началась новая история системы UNIStream с ядром в ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» и история самого банка. Несмотря на трансформационный период, бизнес продолжал наращивать обороты из месяца в месяц, из квартала в квартал.

В ноябре завершился процесс, которого так долго ждал рынок: ОАО КБ «ЮНИСТРИМ» успешно финализировал сделку по продаже 26%–пакета акций британской компании Aurora Russia Ltd.. Эта сделка стала первым инвестиционным проектом в этом сегменте, обеспечив приток в сектор $20 миллионов и сделав иностранную компанию со–инвестором бизнеса.

Сегодня UNIStream – эта мощная сеть, контролирующая 25% процентов рынка СНГ и имеющая разветвленную сеть пунктов в России, Казахстане, на Украине, Таджикистане, Молдове и других странах содружества. При этом бизнес уже давно вышел за рамки территории пост–советского пространства. Руководство системы упорно добивается успехов на фронте развития UNIStream как глобального проекта: начали функционировать свои собственные сети обслуживания на Кипре и в Великобритании, количество сервисных точек по всему миру выросло до 30 000, число партнеров превышает 200, а главный ориентир на 2007 год – достичь $4 млрд. в оборотах.

Профильный бизнес ОАО КБ «ЮНИСТРИМ», идущий по всему миру под брендом UNIStream, ассоциируется сегодня с самыми знаменательными международными проектами, один из которых IAMTN (International Association of Money Transfers Networks), генеральным спонсором и фактическим инициатором которой является сегодня ОАО КБ «ЮНИСТРИМ»/UNIStream. За два года ассоциация стала солидным международным форумом, сплотившим крупнейших игроков в их стремлении к созданию цивилизованного рынка денежных переводов и борьбой с отмыванием денежных средств.

Сегодня рынок денежных переводов является одним из наиболее динамичных сегментов мировой экономики. Стимулируемый нарастающими иммиграционными процессами, он демонстрирует не только увеличение объемов – а на данный момент он оценивается примерно в $300 миллиардов долларов – но и широким сектором качественных изменений: нарастанием кооперации между игроками, стандартизацией рынка услуг, введением дополнительных сервисов и чрезвычайно быстрым развитием IT-систем. Как система, контролирующая более 25% рынка СНГ, UNIStream самым активным образом участвует в этих процессах.

В 2005 году руководство приняло решение о поступательной трансформации бизнеса в международного игрока, и начать активную деятельность на основных мировых коридорах денежных переводов: таким образом, UNIStream стал активно интегрироваться в глобальный рынок с целью достичь 5% рыночной доли в перспективе ближайших 10 лет. За очень короткий период своего существования система смогла добиться не только коммерческого успеха, но и реализовать ряд интересных проектов уже как сильный и энергичный международный игрок. Сюда относится начало функционирования собственной сети на Кипре и в Великобритании, привлечение международного финансового инвестора с целью обеспечения новых вливаний в развитие бизнеса, участие в организации международного проекта IAMTN (International Association of Money Transfers Network). Наша глобальная сеть выросла до 30 тысяч сервисных точек по всему миру.

Интеграция финансовых институтов. Финансовые супермаркеты

Рис. 2.5 – Организационная структура банка «КБ Юнистрим»

Сегодня, когда экономика многих стран витально зависит от денежных средств, преходящих в них через системы денежных переводов, мы как никогда понимаем ту ответственность, которая ложится на игроков глобально.

Однако у нас есть весь необходимый потенциал для выполнения поставленных задач.

Мы – одни из тех, кто изменил фундаментальные показатели рынка СНГ, сделав его доступным для простых людей, кто упорной и кропотливой работой вселил в них веру в цивилизованные методы отправки денег.

Рынок меняется чрезвычайно быстро, но мы не из тех кто, кто является лишь продуктом среды. Мы, выдвигая новые концепции, реализуя интересные проекты и предлагая кардинально новые подходы, меняем окружающую нас реальность и в этом залог нашего успеха.

Рейтинги российского КБ Юнистрима отражают по-прежнему сложные условия ведения бизнеса, рост конкуренции, а также относительно высокую концентрацию кредитного и депозитного портфелей этого банка. Негативный эффект указанных факторов практически нейтрализуют устойчиво высокие показатели коммерческой деятельности банка, сокращение доли доходов от торговой деятельности и снижение уровня кредитования связанных заемщиков. Благоприятные экономические условия в России сохраняются, что открывает для банков страны все новые деловые возможности и способствует снижению исключительно высоких кредитных рисков, связанных с их корпоративной клиентурой.

КБ Юнистрим является основной операционной единицей Финансовой группы НОВИНКОМ, входящей в число 10 крупнейших финансовых учреждений России (на 30 июня 2005 г. собственный капитал и активы группы составляли соответственно 760 млн и 4,4 млрд долл.). Доля группы в общих активах российской банковской системы, где доминируют банки с государственным участием, и в первую очередь Сбербанк (рейтинга нет), составляет 5%.

Собственниками Финансовой группы НОВИНКОМ являются два состоятельных российских бизнесмена, Андрей Мельниченко и Сергей Попов, — им принадлежит по 50% акций группы. Кроме того, оба они владеют пакетами акций предприятий угольной, энергетической и химической промышленности, а также трубных заводов. Однако при всех плюсах, которые дают банку коммерческие связи его акционеров, концентрация собственности делает банк зависимым от финансового положения владельцев, а также от коммерческой эффективности их инвестиционных проектов. За 1-е полугодие 2005 г. объем ссуд, выданных Финансовой группой НОВИНКОМ связанным заемщикам, сократился примерно на 50%, но остается значительным (порядка 30% совокупного собственного капитала).

Обе части баланса КБ Юнистрима отличаются повышенной концентрацией, что вообще характерно для частных российских банков. На 30 июня 2005 г. доля 20 крупнейших вкладчиков в общем объеме базовых клиентских депозитов равнялась 46%. Объем кредитов, выданных 20 крупнейшим заемщикам, составлял 47% ссудной задолженности и в 1,75 раза превышал величину скорректированного собственного капитала (в которую, согласно методике Standard & Poor’s, не входит резерв под обесценение).

В течение ряда лет КБ Юнистрим получал исключительно высокую итоговую прибыль — в основном за счет хорошего дохода от торговых операций. Однако за последние два года его прибыльность понизилась из-за сокращения поступлений от торговых операций — примерно до того же уровня, что и у других российских банков с аналогичным рейтингом. Рентабельность основной деятельности КБ Юнистрима должна постепенно улучшиться, так как банк расширяет кредитование средних компаний (предполагающее высокий процентный доход), а также инвестиционные банковские операции, приносящие комиссионный доход. Поскольку банк планирует сдерживать рост своих активов, ожидается, что уровень капитализации останется достаточным — даже в случае повторения в 2005 г. исключительно высокой выплаты дивидендов (в 2004 г. она составила 170 млн долл.).

Последующее изменение рейтингов КБ Юнистрима (прогноз — «Позитивный») будет зависеть от того, удастся ли банку повысить рентабельность своей основной деятельности и снизить уровень рисков, которым он подвергается. При этом важное значение будет иметь эффективность недавно пересмотренной стратегии банка, предусматривающей расширение корпоративного финансирования и инвестиционной деятельности при сокращении роста объемов привлечения вкладов физических лиц, торговли финансовыми инструментами за собственный счет, а также брокерских операций. Хотя эта стратегия едва ли приведет к существенному сокращению концентрации бизнеса на отдельных контрагентах или стабилизации финансовых результатов, она представляется более реалистичной и целенаправленной. Поэтому можно ожидать, что она позволит банку улучшить свою коммерческую позицию и устойчивость бизнеса.

КБ Юнистрим – современный универсальный кредитно- финансовый институт, обслуживающий все категории клиентов. Деятельность банка ведется в 3 основных областях: корпоративный бизнес, инвестиционная деятельность и финансовые рынки, розничный бизнес.

Одно из приоритетных для КБ Юнистрима направлений деятельности — работа с корпоративными клиентами. Сегодня этот бизнес является сложной разветвленной системой, включающей более сотни банковских продуктов и множество финансовых схем. Практически весь денежный оборот КБ Юнистрима является оборотом корпоративных клиентов. Для них КБ Юнистрим предлагает все виды расчетно-кассового обслуживания (стандартные операции, автоматизированная система телефонной информации и обмен документами с помощью электронной системы «Банк-Клиент», кредитование (кредитование оборотного капитала и капитальных вложений, торговое кредитования) и инвестиционную поддержку бизнеса, корпоративное финансирование и финансовое консультирование, управление активами клиентов на рынке ценных бумах, операции с банковскими картами, зарплатное обслуживание предприятий (услуги по выплате заработной платы сотрудникам с использованием банковских карт международных платежных систем).

Проводимые КБ Юнистримом документарные операции способствуют снижению рисков внешнеторговых операций клиентов, увеличению денежных потоков, развитию и укреплению солидных доверительных отношений с иностранными банками.

Документарные операции содействуют развитию других видов бизнеса, таких как конверсионные операции на внутреннем валютном рынке, предоставление кредитных линий клиентам под документарные операции, увеличение остатков на счетах клиентов в филиалах.

КБ Юнистрим как один из крупнейших российских банков и лидеров отечественного рынка ценных бумаг обладает богатым и многосторонним опытом предоставления инвестиционно-банковских услуг. В частности, особым спросом среди корпоративных клиентов пользуются услуги КБ Юнистрима в качестве генерального агента по организации выпуска и размещения облигаций.

Инвестиционный департамент КБ Юнистрима ведет собственные операции и предоставляет клиентам широкий спектр услуг во всех секторах финансового рынка — фондовом, валютном, кредитно-денежном. За последние четыре года банк, укрепив свои позиции на всех рыночных сегментах и подняв клиентский сервис на качественно новый уровень, перешел от базового ассортимента услуг к значительно более объемному пакету инвестиционно-банковских продуктов. Выступая в функции «банка для банков» и являясь связующим звеном между банками-контрагентами, КБ Юнистрим укрепляет свои позиции на межбанковском рынке.

Инвестиционный департамент, являясь самым динамичным структурным подразделением КБ Юнистрима, предоставляет полный комплекс инвестиционно-брокерских услуг во всех сегментах финансового рынка. Политика банка ориентирована на высококачественное обслуживание всех категорий инвесторов, установление долгосрочных взаимовыгодных контактов и индивидуальный подход к каждому клиенту.

Банк предлагает разнообразные инвестиционные планы опытным финансистам и новичкам на финансовом рынке, помогая каждому клиенту полностью реализовать свой профессиональный потенциал.

КБ Юнистрим предоставляет частным клиентам весь комплекс банковских услуг на уровне мировых стандартов. Постоянно увеличиваются объемы бизнеса с физическими лицами, что говорит о росте доверия к банку частных клиентов и их высокой оценке качества услуг.

Среди продуктов банка для частных лиц — расчетно-кассовое обслуживание, открытие и обслуживание частных вкладов, различные виды кредитования, широчайший спектр операций с наличными средствами, все виды документарных расчетов, принятые в международной банковской практике, система «Банк — Клиент», позволяющая обмениваться электронными документами с подразделениями банка:

Кредитные продукты

Банковские карты

Вклады

Паевые инвестиционные фонды

Счета и переводы

Оплата товаров и услуг

Индивидуальные банковские сейфы

Операции с драгметаллами

Операции с наличной валютой

Услуги на финансовых рынках

Документарный аккредитив

Пенсионные планы НПФ

Обязательное пенсионное страхование

Центр телефонного обслуживания и др.

КБ Юнистрим продолжает работу по увеличению объемов продаж и расширению спектра карточных продуктов. По основным показателям карточного бизнеса банк занимает ведущие позиции на рынке пластиковых карт.

3. Оценка эффективности деятельности финансовых супермаркетов в современных условиях и ее повышение

3.1 Результаты исследования и их анализ

Деятельность банка характеризуется следующими основными показателями (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Основные показатели, характеризующие деятельность банка «КБ Юнистрим»

Показатели

2005

2006

2007

Темпы роста
2006 / 2005

2007 / 2006

2007 / 2005
1

2

3

4

5

6

7
Ссуды клиентам (брутто)

87,66

26,49

15,67

-69,78%

-40,85%

-82,12%
Резервы под возможные потери

34,32

33,07

(43,70)

-3,64%

-232,14%

-227,33%
Скорректированные активы

105,84

14,79

65,62

-86,03%

343,68%

-38,00%
Вклады клиентов

125,14

(4,74)

28,88

-103,79%

-709,28%

-76,92%
Реальный основной капитал

31,76

60,20

4,51

89,55%

-92,51%

-85,80%
Собственный капитал — всего

35,32

58,03

6,31

64,30%

-89,13%

-82,13%
Операционная выручка

29,33

25,64

(24,65)

-12,58%

-196,14%

-184,04%
Непроцентные расходы

58,29

18,93

18,02

-67,52%

-4,81%

-69,09%
Чистая операционная прибыль до формирования резервов

15,31

30,09

(50,58)

96,54%

-268,10%

-430,37%
Резервы под возможные потери по ссудам

611,64

(8,58)

(263,70)

-101,40%

2973,43%

-143,11%
Чистая операционная прибыль после формирования резервов

(13,32)

45,34

2,26

-440,39%

-95,02%

-116,97%
Прибыль до налогообложения

7,40

78,56

(17,80)

961,62%

-122,66%

-340,54%
Чистая прибыль

(10,68)

94,54

(24,46)

-985,21%

-125,87%

129,03%

Анализ данных таблицы 3.1 показывает, что значения показателей, характеризующих деятельность банка, снижаются. В 2007 году возросли значения только суммы скорректированных активов, реального основного капитала и вкладов клиентов. Показатели, характеризующие прибыль банка, значительно снизились за анализируемый период, многие значения достигли отрицательных величин.

Ввиду сложившейся ситуации можно сделать вывод о том, что темпы роста основных показателей деятельности банка являются неудовлетворительными, для повышения эффективности деятельности руководству банка необходимо находить выход из сложившейся ситуации. Наилучшим решением в этом случае является внедрение новой перспективной услуги, которая привлечет новых клиентов. Кроме того, маркетинговые исследования показывают, что внедрение новой услуги, которая привлекает дополнительных клиентов, в большинстве случаев стимулирует сбыт «старых» услуг. Это связано с психологией клиента, его желанием получить все необходимое в одном месте.

Для анализа возможности внедрения новой услуги необходимо провести анализ финансовых показателей и анализ рыночной ситуации.

Анализ динамики валюты баланса, структуры активов и пассивов организации позволяет сделать ряд важных выводов, необходимых как для осуществления текущей финансово-хозяйственной деятельности, так и для принятия управленческих решений на перспективу.

В общих чертах признаками «хорошего» баланса являются:

— увеличение валюты баланса в конце отчетного периода по сравнению с началом;

— превышение темпов прироста оборотных активов над темпами прироста внеоборотных активов;

— превышение собственного капитала организации над заемным и превышение темпов его роста темпов роста заемного капитала;

— одинаковое соотношение темпов прироста дебиторской и кредиторской задолженности.

В условиях массовой неплатежеспособности и применения ко многим предприятиям процедур банкротства (признания несостоятельности) объективная и точная оценка финансово-экономического состояния приобретает первостепенное значение. Главным критерием такой оценки являются показатели платежеспособности и степень ликвидности предприятия.

Анализ финансовых показателей банка «КБ Юнистрим» проведем в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Анализ финансовых показателей КБ Юнистрим

Темпы роста
2005

2006

2007

2006 / 2005

2007 / 2006

2007 / 2005
1

2

3

4

5

6

7
РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ, %
Анализ процентной маржи

Чистый процентный доход (налогооблагаемый эквивалент)/средняя величина доходных активов

8,84

6,67

5,83

-24,55%

-12,59%

-34,05%
Чистый процентный спред

8,54

6,34

6,29

-25,76%

-0,79%

-26,35%
Процентный доход (налогооблагаемый эквивалент)/средняя величина доходных активов

12,31

10,09

9,21

-18,03%

-8,72%

-25,18%
Процентный доход по ссудам/средний остаток ссудной задолженности

14,58

11,59

10,94

-20,51%

-5,61%

-24,97%
Процентные расходы/средняя величина процентных обязательств

3,76

3,74

2,92

-0,53%

-21,93%

-22,34%
Процентные расходы по депозитам /сред. остаток депозитов

Анализ доходов
Чистый процентный доход/сумма доходов

62,62

54,40

72,25

-13,13%

32,81%

15,38%
Комиссионный доход/сумма доходов

17,12

9,07

15,95

-47,02%

75,85%

-6,83%
Доход от спекулятивных операций /сумма доходов

34,21

33,81

7,25

-1,17%

-78,56%

-78,81%
Непроцентный доход/сумма доходов

37,38

45,60

27,75

21,99%

-39,14%

-25,76%
Расходы на содержание персонала/сумма доходов

17,25

19,36

33,23

12,23%

71,64%

92,64%
Непроцентные расходы/сумма доходов

39,92

37,79

59,19

-5,34%

56,63%

48,27%
Непроцентные расходы/сумма доходов минус доход от роста стоимости вложений

39,92

37,79

59,19

-5,34%

56,63%

48,27%
Расходы за вычетом амортизации нематериальных активов /сумма доходов

38,33

36,71

58,98

-4,23%

60,66%

53,87%
Расходы за вычетом всех амортизационных отчислений /сумма доходов

32,13

31,74

50,72

-1,21%

59,80%

57,86%
Чистый операционный доход до формирования резервов/ сумма доходов

60,08

62,21

40,81

3,55%

-34,40%

-32,07%
Чистый операционный доход после формирования резервов/ сумма доходов

43,09

49,85

67,66

15,69%

35,73%

57,02%
Вновь сформированные резервы под возможные потери по ссудам/ сумма доходов

16,98

12,36

(26,85)

-27,21%

-317,23%

-258,13%
Чистая прибыль разового и нерегулярного характера/сумма доходов

0,77

12,49

0,36

1522,08%

-97,12%

-53,25%
Прибыль до налогообложения/сумма доходов

43,87

62,34

68,02

42,10%

9,11%

55,05%
Чистая прибыль/сумма доходов

33,01

51,12

51,25

54,86%

0,25%

55,26%
Налоги/прибыль до налогообложения

24,74

18,00

24,66

-27,24%

37,00%

-0,32%
Прочие доходы
Чистая прибыль до выплат миноритарным акционерам/сред. скорректированные активы

4,13

5,56

2,96

34,62%

-46,76%

-28,33%
Чистая прибыль/средние активы + секьюритизированные активы

4,13

5,56

2,96

34,62%

-46,76%

-28,33%
Чистая прибыль на 1 сотрудника, долл.

23137

40905

31703

76,79%

-22,50%

37,02%
Расходы на содержание персонала в расчете на 1 сотрудника, долл.

12089

15489

20555

28,12%

32,71%

70,03%
Расходы на содержание персонала в расчете на 1 филиал, млн. долл.

1,30

1,62

2,43

24,62%

50,00%

86,92%
Непроцентные расходы в расчете на 1 филиал, млн. долл.

3,01

3,17

4,33

5,32%

36,59%

43,85%
Денежная прибыль/средний реальный собственный капитал (ROE), %

34,94

41,57

25,99

18,98%

-37,48%

-25,62%
Операционная прибыль/средний реальный собственный капитал (ROE), %

29,33

28,14

21,38

-4,06%

-24,02%

-27,11%
ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЛИКВИДНОСТЬ, %
Вклады клиентов/ресурсная база

59,34

53,14

37,52

-10,45%

-29,39%

-36,77%
Общая ссудная задолженность/ вклады клиентов

121,32

155,79

139,44

28,41%

-10,49%

14,94%
Общая ссудная задолженность/ вклады клиентов + долгосрочные заимствования

91,13

99,05

89,21

8,69%

-9,93%

-2,11%
Ссуды клиентам (нетто)/ активы (скорректированные)

48,03

52,77

38,34

9,87%

-27,35%

-20,17%
КАПИТАЛИЗАЦИЯ, %
Скорректированный основной капитал/ скорректированные активы

12,34

16,83

10,67

36,39%

-36,60%

-13,53%
Скорректированный основной капитал/ скорректированные активы + секьюритизированные активы

12,34

16,83

10,67

36,39%

-36,60%

-13,53%
Скорректированный основной капитал /Ссуды клиентам (нетто)

25,68

31,89

27,83

24,18%

-12,73%

8,37%
Внутреннее создание капитала/собственный капитал за прошлый год

34,81

45,02

(3,20)

29,33%

-107,11%

-109,19%
Скорректированный собственный капитал/ скорректированные активы

12,34

16,83

10,67

36,39%

-36,60%

-13,53%
Скорректированный собственный капитал/ скорректированные активы + секьюритизированные активы

12,34

16,83

10,67

36,39%

-36,60%

-13,53%
Скорректированный собственный капитал + резервы под потери по ссудам (специальные)/ссуды клиентам (брутто)

31,15

37,10

30,65

19,10%

-17,39%

-1,61%
Коэффициент выплаты дивидендов по обыкновенным акциям

0,00

0,00

114,70

—

—

—
КАЧЕСТВО АКТИВОВ, %
Вновь созданные резервы под потери по ссудам/ средний остаток ссуд клиентам (нетто)

4,34

2,66

(3,54)

-38,71%

-233,08%

-181,57%
Чистые списания/ сред. ссуды клиентам (нетто)

1,09

0,39

0,27

-64,22%

-30,77%

-75,23%
Резервы под потери по ссудам/ остаток ссуд клиентам (брутто)

7,36

7,64

3,91

3,80%

-48,82%

-46,88%
Нефункционирующие активы (НФА)/ ссуды клиентам + прочая недвижимость

2,46

0,97

2,17

-60,57%

123,71%

-11,79%
Чистые НФА / ссуды клиентам (нетто) + прочая недвижимость

(5,28)

(7,22)

(1,82)

36,74%

-74,79%

-65,53%
Резервы под потери по ссудам/ НФА (брутто)

298,92

790,44

180,39

164,43%

-77,18%

-39,65%

Как видно из таблицы 3.2, значения основных показателей финансово-хозяйственной деятельности банка «КБ Юнистрим» ухудшаются. По банку заметен рост расходов при одновременном снижении доходов. Тем не менее, наилучшие показатели у банка – по кредитным операциям. Снижение доходов от кредитных операций не столь значительное, как по другим видам операций. Из этого следует, что кредитные операции для банка являются наиболее успешными, имеются постоянные клиенты. В связи с этим представляется, что расширение ассортимента предоставляемых услуг банка должно быть именно в сфере кредитования, где опыт банка является наиболее успешным.

По всем показателям, характеризующим рентабельность банка в течение анализируемого периода наблюдается снижение. За два года снижение значений всех показателей превысило 20%, а снижение значения чистого процентного дохода равняется 34,05% за два года. Все это говорит о том, что необходимо срочно принять меры к стабилизации положения банка и повышению эффективности его деятельности.

Финансовое положение банка характеризуется размещением и использованием средств (активов) и источниками их формирования – собственного капитала и обязательств, т.е. пассивов. Эти сведения предоставлены в бухгалтерском балансе. Анализ балансовых показателей проведем в таблицах 3.3 (активы банка) и 3.4 (пассивы банка).

Данные таблицы показывают рост в отчетном периоде по большинству статей доходоприносящих активов кредитной организации. Банк занимается главным образом «традиционным банковским бизнесом» — наибольший удельный вес в суммарных активов занимают кредитные вложения.

Полученные данные позволяют рассчитать коэффициент доходных активов (Кда), необходимых для оценки характера политики банка в части извлечения доходов:

Таблица 3.3

Состав и структура активов банка в динамике

№

Показатели

Данные на

Темпы роста
01.01.2006

01.01.2007

01.01.2008

2007/2006

2008/2007

2008/2006
1

2

3

4

5

6

7

8
1

Денежные средства

1900245

1876040

3904708

-1,27%

108,14%

105,48%
2

Средства кредитных организаций в ЦБ РФ

10256254

7802611

12869065

-23,92%

64,93%

25,48%
3

Обязательные резервы

1800065

1807360

2354204

0,41%

30,26%

30,78%
4

Средства в кредитных организациях

3254025

2521637

4806898

-22,51%

90,63%

47,72%
5

Чистые вложения в торговые ценные бумаги

4000087

8185874

10910819

104,64%

33,29%

172,76%
6

Чистая ссудная задолженность

80352587

84822129

85239247

5,56%

0,49%

6,08%
7

Вложения в инвестиционные ценные бумаги

0

0

0

—

—

—
8

Вложения в ценные бумаги имеющиеся в наличии для продажи

8365054

7342236

8581339

-12,23%

16,88%

2,59%
9

Основные средства и материальные запасы

3856024

5817521

7023130

50,87%

20,72%

82,13%
10

Требования по получению процентов

2354254

4237525

6524214

79,99%

53,96%

177,12%
11

Прочие активы

2952254

3496069

8007020

18,42%

129,03%

171,22%
Всего активов

119090849

127909002

150220644

7,40%

17,44%

26,14%

Кда=работающие активы/суммарные активы

Работающие активы=10 910 819 (Чистые вложения в торговые ценные бумаги) + 85 239 247 (Чистая ссудная задолженность)=96150066 млн.руб.

Кда = 96150066/150220644=0,640 или 64%

Полученное значение показателя Кда попадает в диапазон оптимальных значений (50-65%), что говорит о том, что банк проводит взвешанную политику по использованию аккумулиронанных финансовых ресурсов для проведения доходных операций

Результаты анализа основных направлений размещения финансовых ресурсов банка в динамике позволяют сделать вывод о высоком качестве активов, о значительном сокращении за отчетный период сферы высокорискованных финансовых вложений банка.

Таблица 3.4

Состав и структура пассивов банка в динамике

№

Показатели

Данные на

Темпы роста
01.01.2006

01.01.2007

01.01.2008

2007/2006

2008/2007

2008/2006
1

2

3

4

5

6

7

8
1

Кредиты ЦБ РФ

0

0

0

—

—

—
2

Средства кредитных организаций

26 042 452

19 621 335

39 522 085

-24,66%

101,42%

51,76%
3

Средства клиентов (некредитных организаций)

66 168 946

77 199 042

59 002 947

16,67%

-23,57%

-10,83%
4

Вклады физических лиц

7 124 456

8 316 182

11 686 092

16,73%

40,52%

64,03%
5

Выпущенные долговые обязательства

5 265 562

7 023 385

9 802 247

33,38%

39,57%

86,16%
6

Обязательства по уплате процентов

452 021

545 797

525 033

20,75%

-3,80%

16,15%
7

Прочие обязательства

2 586 596

3 552 695

2 627 099

37,35%

-26,05%

1,57%
8

Резервы на возможные потери по условным обязательствам

945 475

442 712

1 712 796

-53,18%

286,89%

81,16%
Всего обязательств

108 585 508

116 701 148

124 878 299

7,47%

7,01%

15,00%
Источники собственных средств

9

Средства акционеров (участников)

1 100 000

1 100 000

1 100 000

0,00%

0,00%

0,00%
10

Зарегистрированные обыкновенные акции и доли

1 074 975

1 074 975

1 074 975

-24,66%

101,42%

51,76%
11

Зарегистрированные привилегированные акции

25025

25025

25025

16,67%

-23,57%

-10,83%
12

Незарегистрированный уставный капитал неакционерных кредитных организаций

0

0

0

—

—

—
13

Собственные акции акционеров

0

0

0

—

—

—
14

Эмиссионный доход

4 713 150

4 713 150

4 713 150

0,00%

0,00%

0,00%
15

Переоценка основных средств

470

470

470

0,00%

0,00%

0,00%
16

Расходы будущих периодов и предстоящие выплаты (капитал)

540 452

702 090

3 013 407

29,91%

329,21%

457,57%
17

Фонды и неиспользованная прибыль прошлых лет в распоряжении кредитной организации (непогашенные убытки прошлых лет)

1 015 585

1 209 666

5 574 811

19,11%

360,86%

448,93%
18

Прибыль к распределению (убыток) за отчетный период

2 035 684

2 382 478

9 840 507

17,04%

313,04%

383,40%
19

Всего источников собственных средств

9 505 341

11 207 854

25 342 345

17,91%

126,11%

166,61%
20

Всего пассивов

119 090 849

127 909 002

150 220 644

7,40%

17,44%

26,14%

Данные таблицы показывают, что за отчетный период произошел значительный рост общей величины финансовых ресурсов банк. При этом, прирост ресурсов достигнут благодаря более активному использованию банком заемных средств.

В результате структура финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении банка, претерпела существенные изменения в сторону повышения удельного веса привлеченных средств.

При росте абсолютного размера и удельного веса привлеченных ресурсов банк имеет достаточную величину собственных средств. На отчетную дату банк не имеет зависимости от состояния рынка межбанковских кредитов. Резкий рост величины привлеченных средств (обязательства) свидетельствует как об активизации деятельности банка в части мобилизации свободных финансовых ресурсов, так и о повышении доверия к «КБ Юнистриму» со стороны клиентов.

Полученные данные положительно характеризуют ресурсную базу банка с точки зрения стоимости аккумулированных финансовых ресурсов, свидетельствуя вместе с тем о недостаточной стабильности ресурсов, которыми оперирует банк в своей деятельности.

Проведя анализ финансового состояния банка, можно сказать, что банк достаточно прогрессивный, имеет хороший капитал, для дальнейшего развития и привлечения денежных средств, а также внедрения новых продуктов, для борьбы с конкурентами за лидирующими позициями в межбанковской статистике.

Данные отчета о прибылях и убытках показывают динамику показателей полученных и уплаченных процентов, других показателей доходов и расходов, характеризующих эффективность работы банка. Основным выводом анализа данных отчета о прибылях и убытках является динамика полученной прибыли (убытка), которая показывает укрепление либо ослабление позиций банка. Анализ данных отчета о прибылях и убытках банка «КБ Юнистрим» проведем в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Отчет о прибылях и убытках

№ п/п

Наименование статьи

2006 г

2007 г

+/-

Темпы роста
Проценты, полученные и аналогичные доходы от:

1

Размещение средств в кредитных организациях

716162

880203

164041

22,91
2

Ссуд, предоставленных клиентам (некредитным организациям)

6333241

8263777

1930536

30,48
3

Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу)

0

0

4

Ценных бумаг с фиксированным доходом

905177

1125637

220460

24,36
5

Других источников

13051

21763

8712

66,75
6

Всего процентов полученных и аналогичных доходов

7957631

10291380

2333749

29,33
Проценты, уплаченные и аналогичные расходы по:

7

Привлеченным средствам кредитных организаций

1828124

2438652

610528

33,40
8

Привлеченным средствам клиентов (некредитных организаций)

1117861

1222994

105133

9,40
9

Выпущенным долговым обязательствам

1003789

441022

-562767

-56,06
10

Всего процентов уплаченных и аналогичных расходов

3949774

4102666

152892

3,87
11

Чистые процентные и аналогичные доходы

4017857

6188712

2170855

54,03
12

Чистые доходы от операций с ценными бумагами

944939

541552

-403387

-42,69
13

Чистые доходы от операций с иностранной валютой

-444589

355702

800291

-180,01
14

Чистые доходы от операций с драгоценными металлами и прочими финансовыми инструментами

151146

-46357

-197503

-130,67
15

Чистые доходы от переоценки иностранной валюты

-831655

285999

1117654

-134,39
16

Комиссионные доходы

1363274

1523718

160444

11,77
17

Комиссионные расходы

456712

757978

301266

65,96
18

Чистые доходы от разовых операций

243524

199637

-43887

-18,02
19

Прочие чистые операционные доходы

822366

-369925

-1192291

-144,98
20

Административно-управленческие расходы

2832451

3828062

995611

35,15
21

Резервы на возможные потери

432607

7975013

7542406

1743,48
22

Прибыль до налогообложения

3378276

12069001

8690725

257,25
23

Начисленные налоги (включая налог на прибыль)

995798

4228494

3232696

324,63
24

Прибыль за отчетный период

2382478

7840507

5458029

229,09

Как видно из таблицы 3.5, динамика показателей отчета о прибылях и убытках является положительной, темпы роста доходов значительно превышают темпы роста расходов, в результате чего прибыль за отчетный период возросла на 229,09%.

Проценты полученные и аналогичные доходы за анализируемый период возросли на 2 333 479 тыс. руб. или на 29,33%, в то время как проценты уплаченные и аналогичные расходы за анализируемый период возросли на 152892 тыс. руб. или на 3,87%. Таким образом, как по натуральным, так и по относительным показателям видно, что доходы банка растут значительно быстрее, чем его расходы, что говорит о повышении рентабельности, о росте эффективности финансовой деятельности организации.

3.2 Предложения по повышению эффективности деятельности финансовых институтов

Внедрение комплексной системы финансового планирования и бюджетирования пока еще не стало массовым явлением в российских коммерческих банках. Такая ситуация может быть объяснена тем, что это, действительно, большая и сложная задача, затрагивающая широкий круг организационных, методических и информационно-технических вопросов. Поэтому многие банки, желающие внедрить у себя комплексную систему финансового управления, порой не решаются приступить к этой задаче, опасаясь ее сложности. Однако, существует возможность значительно уменьшить уровень сложности задачи за счет применения отлаженной технологии внедрения.

Можно выделить следующие основные этапы внедрения автоматизированной системы финансового планирования и бюджетирования:

Формулирование целей внедрения системы.

Постановка методики и технологии финансового планирования и бюджетирования.

Организация работ по проекту внедрения системы.

Настройка и адаптация системы.

Интеграция системы финансового управления с автоматизированной банковской системой (АБС).

Опытная эксплуатация и внедрение.

Рассмотрим цели и способы выполнения этих этапов, а также результаты, достигаемые на каждом из них.

1. Формулирование целей внедрения системы

Финансовое планирование и бюджетирование относится к области оперативного управления банком. Оно является средством реализации стратегических целей и бизнес-планов банка. Нередко, под влиянием модных течений в области управления (таких как функционально-стоимостной анализ, система ключевых показателей деятельности, система сбалансированных показателей, реинжениринг бизнес-процессов и др.) происходит размывание границ и смешение стратегических, тактических и оперативных задач. Поэтому первое, что необходимо сделать, это четко выделить цели оперативного управления из общих целей финансового управления. К ним, например, могут относиться:

Повышение «прозрачности» бизнеса. Эта цель достижима посредством внедрения регулярного финансового менеджмента на основе управленческого учета. Это наиболее часто встречающаяся на практике задача. Ее решение дает объективную информацию о деятельности банка, на основе которой можно вырабатывать стратегию развития и подготавливать бизнес-планы.

Снижение себестоимости банковских продуктов и затрат банка. Эта цель понятна и актуальна для многих банков, независимо от стратегии его развития. Нередко ее достижение приводит к оздоровлению ситуации в банке за счет изыскания внутренних ресурсов.

Мотивация персонала. При различных стратегиях развития банка, и даже в условиях, когда стратегия еще четко не определена, сотрудники банка ежедневно должны выполнять свои служебные обязанности. Чтобы получить большую отдачу от них, многие банки внедряют понятную для всех сотрудников систему стимулирования, основанную на аргументированном распределении бонусов и премий. Таким образом, финансовый результат бизнес-направлений, филиалов, подразделений и сотрудников увязывается с финансовым результатом банка в целом.

Состав целей и расстановка приоритетов между ними во многом определяют методологию, технологию и этапность внедрения системы финансового планирования и бюджетирования. Очень важно, чтобы сформулированные цели и приоритеты были понятны руководству банка, разделялись бы ими. В этом случае происходит консолидация усилий всех участников процесса внедрения системы.

2. Постановка методики и технологии финансового планирования и бюджетирования

Результатом постановки методологии и технологии финансового планирования и бюджетирования является комплект внутрибанковских нормативных документов, включающий:

Положения о финансовой структуре банка, о расчете финансового результата, классификаторы статей управленческого учета, бюджетных планов, регламент составления бюджетного плана, порядки расчета компенсации за привлеченные/размещенные средства на основе трансфертного ценообразования, порядки расчета аллокаций, должностные инструкции участников бюджетного процесса и т. д.

Технические задания на дополнительную настройку систем автоматизации банка — АБС, бэк-офисов, внутренней бухгалтерии банка, а также тиражной системы финансового планирования и бюджетирования.

Важно, чтобы подготовка технических заданий на настройку автоматизированных систем выполнялась на основании положений, регламентов и инструкций, утвержденных на уровне руководства банка. Такой подход позволяет сократить сроки настройки систем и подготавливает почву для их быстрого внедрения в промышленную эксплуатацию.

При подготовке этих документов выполняется исследование не только бизнес-процессов, но и систем автоматизации, применяемых в банке. Состояние систем автоматизации существенным образом влияет на состав и очередность внедрения модулей системы бюджетирования. Например, можно выбрать одну из моделей управленческого учета:

Методом трансформации бухгалтерского учета, когда управленческий баланс, финансовый план, бюджет активов и пассивов и другие управленческие отчеты подготавливаются «перекладкой» данных Главной книги бухгалтерского учета (используются состояния лицевых счетов и проводки), а также выполнением над ними управленческих корректировок.

Методом позиционного учета, когда перечисленные выше управленческие отчеты подготавливаются на основании информации о договорах, сделках, графиках платежей, поступающих из бэк-офисов. При таком подходе выполняется лишь сверка управленческого учета с данными бухгалтерского учета.

Комбинированным методом, когда различные показатели управленческих отчетов рассчитываются по первому или второму методу. На практике комбинированный метод встречается в банках чаще всего.

Несомненно, что ведение управленческого учета методом позиционного учета дает более точную картину, но накладывает высокие требования к системам автоматизации бэк-офисов. Ими должны быть охвачены все хозяйственные и бизнес-операции банка. Также при эксплуатации этих систем должны строго выполняться требования по регистрации операций в соответствии с едиными правилами. На практике нам почти не встречались банки, в которых бы удалось полностью построить позиционный учет. Причина этого кроется в недостатках систем автоматизации бэк-офисов и плохо поставленной технологии работы с ними. Поэтому при выборе метода ведения управленческого учета для каждого банка индивидуально определяется доля операций, учитываемых позиционным методом, а это в свою очередь определяет индивидуальные для каждого банка состав и очередность этапов внедрения.

В каждом банке в той или иной мере степени актуальности имеются документы, регламентирующие выполнение финансового планирования и бюджетирования. При внедрении системы, автоматизирующей эти процессы, требуется их ревизия и приведение «в порядок». Эту работу могут выполнить сотрудники банка самостоятельно, но не стоит пренебрегать при этом и услугами внешних консультантов. Их участие в работе может быть разным — от разовых консультаций до выполнения полноценного консалтинга по постановке управленческих технологий. Польза от работы внешних консультантов особенно проявляется в следующих случаях:

Планово-экономическая служба и служба, отвечающая за управленческий учет, — разделены. Нет единства мнений среди руководителей бизнес-направлений по вопросам трансфертного ценообразования, принципам распределения общебанковских затрат, расчета финансовых результатов. В этом случае внешние консультанты являются своеобразным «громоотводом», позволяющим достигать консенсуса по этим вопросам.

Требуется рассмотреть различные варианты моделей, технологий и способов решения частных задач, возникающих при постановке системы бюджетирования и управленческого учета с целью выбора среди них оптимального. В этом случае внешний консультант, обладающий опытом выполнения подобных проектов в различных банках, может служить компетентным источником информации.

Необходимо обеспечить точное соответствие документов, регламентирующих финансовое планирование и бюджетирование с техническими заданиями на настройку автоматизированных систем. В этом случае внешний консультант, обладающий знаниями в обеих областях, также поможет сократить время при подготовке этих документов.

На практике этот этап занимает от 2 недель до 3 месяцев — в зависимости от размера банка и степени участия внешних консультантов.

3. Организация работ по проекту внедрения системы

Хорошая организация работ обеспечивает половину успеха при внедрении системы финансового планирования и бюджетирования. Ключевыми вопросами, которым необходимо уделить внимание, являются:

Оптимальное распределение работ и ответственности между внешними консультантами, компанией-разработчиком системы бюджетирования, службой автоматизации банка и бизнес-подразделениями банка. При этом нелишним будет построение сетевого графика работ с целью определения критичных по времени этапов и возможности параллельного их выполнения.

Наделение сотрудников банка, ответственных за внедрение системы, соответствующими полномочиями. Внедрение системы затрагивает практически все бизнес-подразделения и службы банка, поэтому у руководителя проекта полномочия должны быть достаточно высокими.

Ведение плана работ проекта и контроль сроков выполнения, принятие оперативных мер при изменение сроков и состава работ. Это поможет выполнить проект в разумные сроки.

При составлении плана работ по внедрению системы необходимо учитывать уже сложившийся в банке календарь мероприятий по бюджетному планированию и подведению итогов деятельности. Например, внедрение системы годового планирования оптимально завершить в сентябре, а внедрение системы управленческого учета стоит приурочить к началу квартала. Также важно запланировать первый этап работ как наиболее короткий по срокам. Эта мера позволит уже с самого начала сформировать у сотрудников банка благоприятный эмоциональный фон, основанный на получении отдачи от процесса внедрения системы.

4. Настройка и адаптация системы

Этот этап уместен, когда речь идет о внедрении тиражного решения. Если же компания, выполняющая проект по внедрению системы бюджетирования, или служба автоматизации банка придерживается другого подхода: «Расскажите нам, что Вам нужно и мы все сделаем», то это этот этап превращается в полноценный проект по разработке большой системы с богатой функциональностью. Применение тиражного решения позволяет заменить разработку системы работами по ее настройке, что существенно сокращает сроки внедрения.

Настройка тиражной системы — это вполне обозримый процесс, поскольку включает в себя конечный состав настроек:

Организационная и финансовая структура банка. Основной результат настройки — это заполненный иерархический справочник центров финансовой ответственности. В зависимости от выбранной методики финансового управления, дополнительно может понадобиться настроить структуру бизнес-направлений, банковских продуктов и операций или настроить их связь с финансовой структурой.

Планы бюджетных статей. Как правило, для бюджетного планирования настраиваются: бюджет активов и пассивов, финансовый план, а также бюджет доходов и расходов. Для управленческого учета дополнительно может быть настроен план счетов ежедневного управленческого баланса. В соответствии с методикой эти планы связываются между собой формулами. После этого выполняется назначение статей бюджетных планов центрам финансовой ответственности.

Процедуры трансформации и позиционный учет. Эти настройки сводятся к заполнению справочников соответствия счетов бухгалтерского и управленческого учета. Также настраиваются правила управленческих корректировок, выполняемых после «перекладки» счетов. Самая трудоемкая работа — выполнение так называемой «раскраски» лицевых счетов — установка соответствия между ними и статьями управленческого учета. При позиционном учете настраиваются правила формирования позиций по бюджетным статьям на основании бюджетных документов.

Аллокации и трансферты. Настройка аллокаций заключается в заполнении специальных справочников, содержащих формулы и базы распределения общебанковских затрат. Основная сложность при этом заключается в продумывании последовательности выполнения алгоритмов в случае применения каскадных (многопроходных) аллокаций. Настройка трансфертов существенным образом зависит от методики. При портфельном методе технология настройки аналогична аллокациям, а при применении трансфертных сделок выполняются настройки, сходные по технологии с позиционным учетом.

Ключевые показатели деятельности (KPI). Чаще всего их настройка выполняется при включении в процесс планирования элементов моделирования и гораздо реже выполняется при управленческом учете. Настройка заключается в создании новых планов показателей KPI и связыванием их формулами с бюджетными планами.

Существует также ряд работ по настройке системы, который аналогичен настройке любой другой прикладной автоматизированной системы — настройка прав доступа, формирование рабочих мест, настройка отчетов и т. д.

Работы по настройке системы могут быть распределены между специалистами банка и сотрудниками компании-поставщика системы. Если преследуется цель как можно быстрее передать технологию работы с системой сотрудникам банка, то их участие во внедрении должно быть значительным. Если главная цель — скорейшее внедрение системы, то большая часть работ выпадает на долю компании-поставщика, как наиболее опытную в этом вопросе. В зависимости от этих целей, а также принятой методики бюджетирования, процесс настройки системы может занимать от 2 недель до 2 месяцев.

5. Интеграция системы финансового управления с АБС

Важным этапом при внедрении системы финансового планирования и бюджетирования является ее интеграция в информационную среду, существующую в банке. При решении задачи управленческого учета в первую очередь выполняется интеграция с ядром АБС — «операционным днем банка» или «Главной книгой». Эта работа заключается в разработке или настройке процедур выгрузки из АБС стандартного состава информационных объектов — лицевых счетов, проводок, документов, карточек клиентов и контрагентов. В случае применения позиционного учета, а также при решении задач трансфертного перераспределения ресурсов «сделочным» методом требуется выполнять интеграцию с системами автоматизации бэк-офисов банка и внутренней бухгалтерии. Технология применяется такая же — разработка или адаптация процедур выгрузки данных, но в этом случае данными являются договора, контракты, сделки.

Если в банке уже внедрено Хранилище данных, то система финансового планирования и бюджетирования интегрируется только с ним и является в таком случае его витриной данных. Подобный подход применяется при наличии в банке централизованной АБС, содержащей в себе информацию о деятельности не только Головной конторы, но и всех филиалов и дополнительных офисов. Таким образом, чем выше в банке уровень централизации информации, тем быстрее может быть внедрена система финансового планирования и бюджетирования.

Выполнение работ по интеграции, как правило, распределяется между банком и компанией-поставщиком системы или полностью делегируется сотрудниками банка. Следует отметить, что работы по интеграции систем следует выполнять параллельно с настройкой системы бюджетирования. Это приводит к сокращению общих сроков внедрения системы.

По результатам интеграции более чем с десятком видов АБС и Хранилищ данных можно привести некоторую оценку сроков выполнения работ. Интеграция с системой автоматизации бухгалтерского учета банка занимает от 1 недели до 1,5 месяцев. Интеграция с системами автоматизации бэк-офисов банка существенно зависит от качества систем бэк-офисов и занимает примерно в 1,5—2 раза больше времени, чем в первом случае.

6. Опытная эксплуатация и внедрение

И, наконец, заключительный этап — это непосредственно внедрение системы. Полную гарантию получения требуемого результата в запланированные сроки дает 3-х шаговая технология внедрения:

Выполнение тестового примера. Подготовка тестовых данных занимает некоторое время, но этот шаг позволяет быстро и без особых усилий проверить правильность настройки расчетных алгоритмов и отчетов.

Опытная эксплуатация. Этот шаг преследует цель выполнения сверки результатов управленческого учета и бюджетного планирования с аналогичными результатами из старых систем. Так уточняются расчетные алгоритмы, оптимизируются процедуры системы, естественным образом осуществляется обучение пользователей. Как правило, это самый длительный шаг на последнем этапе внедрения системы, поскольку у сотрудников банка происходит переориентация «доверия к цифрам» от одних систем к другим. На этом этапе сотрудникам банка необходимо анализировать данные и принимать решения — что теперь считать «истиной» — данные из старых систем и АБС или информацию из новой системы бюджетирования?

Промышленная эксплуатация. Если были выполнены первые два шага, то перевод системы в промышленную эксплуатацию просто приурочивается к конкретной дате и является лишь фактом завершения работ по внедрению.

При внедрении системы в эксплуатацию можно отходить от предложенной технологии последнего этапа и пропускать один или оба первых шага, если у участников проекта есть уверенность в высоком качестве выполнения подготовительной работы. Но при этом надо отдавать себе отчет в том, что необоснованный пропуск одного из шагов негативно скажется на сроках перевода системы в промышленную эксплуатацию. Последний этап внедрения системы в основном выполняется сотрудниками самого банка, а компания-разработчик системы обеспечивает их консультациями.

Таким образом, комплексное внедрение системы финансового планирования и бюджетирования может быть выполнено за 2—6 месяцев. В результате внедрения системы банк не только приступает к ее эксплуатации, но и перенимает технологию внесения изменений в ее настройки, а также технологию решения новых, собственных задач на ее основе. В течении нескольких месяцев с момента начала промышленной эксплуатации банк еще обращается к компании-поставщику за помощью в нестандартных ситуациях, а затем, в основном, за получением новых версий системной функциональности. Так происходит «отторжение» индивидуального решения банка от компании-разработчика и овладение банком новыми методическими и информационными технологиями.

В результате диагностики эффективности банковской деятельности установлено, что финансовая безопасность обусловлена рядом условий: поддержание ликвидности, внедрение финансовых инноваций, охрана информации, сохранение качества активов и др. Одним из важнейших условий явлется обеспечение прибыльности. При выявлении возможностей максимизации прибыли банка автором проанализированы следующие факторы:

Соотношение доходов и расходов;

Средний уровень процентной ставки за кредит;

Изменение объема пассивных и активных процентных операций;

Доходность всех активных операций;

Распределение дохода и доли прибыли в нем;

Структура кредитного портфеля.

Изучение этих факторов позволило определить основные направления роста прибыльности банка, которые не приводят к повышению общего риска и ухудшению ликвидности его баланса.

В результате можно предложить следующую стратегию, обеспечивающую повышение прибыльности и поддерживающую финансовую безопасность:

продавать привлеченные ресурсы и привлекать ресурсы по рентабельной ставке;

снизить банковский риск путем отбора надежных клиентов;

освоить различные рынки ссудного капитала;

внедрять эффективные финансовые инновации.

В механизме отражены также меры по поддержанию ликвидности активов, поскольку именно она является качественной характеристикой деятельности коммерческого банка, свидетельствующей о его надежности и устойчивости.

В уровне ликвидности отражается способность банка своевременно и без потерь удовлетворять потребности вкладчиков и клиентов за счет превращения активов в денежные средства.

Анализ методики формирования кредитного портфеля коммерческих банков, имеющих высокую доходность, надежность и устойчивость. Показал, что для сведения риска к минимуму важно обеспечить:

адекватный контроль со стороны руководства, включая: адекватную структуру управления, приемлемые процедуры отчетности, своевременное принятие мер, адекватное разделение обязанностей;

положение о кредитной политике банка, определяющее осуществление кредитной деятельности;

адекватные процедуры оценки заявок на предоставление кредита для предупреждения кредитования заемщиков с высоким уровнем кредитного риска;

адекватный контроль за сохранностью обеспечения.

Схематично процесс анализа кредитного портфеля можно представить следующим образом:

классификация выданных ссуд – дисциплина обслуживания долга – оценка обеспеченности ссуды – правильность определения и отражения в учете резервов на возможные потери по ссудам.

Для обеспечения безопасности банковской деятельности по результатам исследования предложена система мер по снижению кредитных рисков.

Исходя из сложной ситуации, которая возникла в банке, требуется создание фонда страхования вкладов и депозитов.

Данный проект необходимо реализовать в целях:

поддержки у общества доверия к банку;

минимизации или полного исключения потерь средств депозиторов коммерческого банка.

Принцип функционирования системы должен основываться на добровольности страхования, который предполагает следующее. При создании фонда предусматривается создание его экспертного совета по оценке финансового состояния.

Формирование фонда предполагает участие трех источников финансирования. Это вступительные взносы, доход от инвестирования в государственные ценные бумаги и периодические взносы.

Заключение

В последние годы российский банковский сектор переживает непростой период. Устойчивое снижение доходности традиционных банковских операций вынуждает кредитные учреждения искать новые способы заработка — и, в частности, развитие розничного бизнеса, где норма прибыли составляет от 20 до 30% в рублях и который обладает высоким потенциалом роста.

Основными тенденциями развития финансовых услуг в России в 2000-е годы можно назвать следующие: стабильный рост потребительского кредитования (рост в 55 раз за период с 2000 по 2006 годы), повышение доверия к российским финансовым институтам, всё больше российских финансовых институтов делает акцент на качество обслуживания и на построение взаимоотношений с клиентами, происходит постепенное снижение ставок, рынок розничных финансовых услуг показывает более динамичные темпы роста, чем рынок финансовых услуг для юр. лиц (7,4% в 2001 году – 22% 2006 году).

Развитие финансовой розничного бизнеса стимулируется активным ростом торговых сетей. Активное продвижение новых товаров через потребительское кредитование формирует привычку у населения жить в долг.

В последние годы Почта России становится одним из активнейших продавцов финансовых продуктов, которая становится серьезным конкурентом финансовых институтов. Сегодня Почта России охватывает услугами почтовой связи 99% территории страны, насчитывает 85 филиалов, 1400 почтамтов, 40 714 отделений почтовой связи. В 2005 году доходы Почты России составили $1,7 млрд., из них 48% — от реализации финансовых услуг. Объем финансовых услуг в 2005 г. составил $38,2 млрд., годовой рост составил 46%.

Тем не менее, развитие розничного бизнеса всегда сопровождается большими затраты, особенно на первом этапе: необходимо развитие собственной сети, обучение персонала, разработка технологии обслуживания, постоянные инвестиции в разработку инновационных продуктов и услуг, развитие системы риск-менеджмента и системы скоринга. Розничный бизнес отличается высокой требовательностью и информированностью, потребностью в гибких финансовых решениях, а также предоставлением разнообразных финансовых услуг в одном месте.

Окупаемость розничных сетей составляет несколько лет, но именно географическое расширение, особенно в регионы, с точки зрения долгосрочных перспектив, может быть достаточно выгодным делом.

Понимая, что конкуренция в данном секторе будет только расти (тем более что на российский рынок активно выходят иностранные банки), некоторые российские кредитные учреждения – ВТБ24, Альфа-банк, Банк «Уралсиб» уже начали строить свои розничные сети и выходить в регионы.

Более того, процесс консолидации бизнеса затронул все сектора российского финансового рынка: от банковского до страхового. Постепенно уменьшается количество неэффективных и убыточных банков и страховых компаний, поскольку растут законодательные требования к минимальным уставным и собственным капиталам.

В случае вступления России в ВТО на рынок придут крупнейшие западные финансовые структуры, и пойдет процесс конкурентного вытеснения или поглощения мелких финансовых институтов. В связи с этим ряд российских финансовых институтов начали процесс объединения и развития розничного направления для того, чтобы выжить и сохранить конкурентоспособность. Так появились финансовые супермаркеты в России.

Впервые о создании финансовых супермаркетов российские банки заговорили в 2002 году, когда ИК «НИКойл» приобрела Автобанк и страховую компанию ПСК, а затем Банк «Уралсиб» (сейчас объединенная структура носит название Банк «Уралсиб»), ИК «Тройка Диалог» купила «Росгосстрах», а «Интеррос» — банковскую группу ОВК (сейчас Росбанк). Стоит отметить, что Автобанк и ОВК были приобретены во многом именно из-за уже готовой розничной сети, необходимой для реализации проекта финансового супермаркета. На создание собственной розничной сети пошел только Альфа-банк, открывший сеть круглосуточных отделений «Альфа Банк Экспресс». Строительством финансовых супермаркетов сейчас активно занимаются также Росбанк, Газпромбанк, МДМ-Банк, Банк Москвы и Группа «ВТБ».

Банки признают, что сейчас предложить клиенту принципиально новый привлекательный продукт — задача весьма сложная. Продуктовый ряд в большинстве банков совпадает, несколько различаются условия предоставления кредитов, привлечения депозитов или открытия счетов, однако не настолько существенно, чтобы можно было говорить о явном конкурентном преимуществе одного крупного банка над другим.

Подобная проблема не является чем-то принципиально новым: в странах с развитой экономикой с ней столкнулись уже давно. Чем выше уровень развития финансовой системы, тем острее конкуренция. Выход, который нашли в странах ЕС, США и Японии и к которому прибегают теперь российские финансовые институтов, — создание финансовых супермаркетов.

Тем не менее, до настоящих финансовых супермаркетов российским структурам еще далеко. Супермаркет предполагает максимальный выбор товаров и услуг, которые должны быть стандартизированы, т.е. в любом офисе финансового супермаркета от Москвы до Владивостока клиенту должны предложить абсолютно идентичные продукты, причем одинаково быстро и качественно во всех офисах.

С точки зрения стандартизации, технологичности и качества продуктов и услуг в России пока нет ни одной структуры, которую с полным правом можно было бы отнести к финансовым супермаркетам вроде Citigroup или Chase Manhattan в США.

Сложности, с которыми сталкиваются российские финансовые институты при внедрении стратегии финансового супермаркета: неразвитость bancassurance в России; банки предпочитают, чтобы у них было несколько страховщиков, инвестиционных или управляющих компаний, чем один стратегический партнер; незнание банками страхового, инвестиционного рынков, а страховщиками и представителями инвестиционных и управляющих компаний банковского и страхового рынков; выбор клиента базируется на цене, а, не исходя из качества продукта, нехватка квалифицированного персонала.

Европейский опыт показывает, что сегодня до трети прибыли банки получают от продажи в своих отделениях страховых продуктов. В России же объем продаж полисов страхования жизни все еще несоизмерим с другими видами страхования.

С другой стороны, российские банки и страховые компании – это финансовые институты принципиально разных весовых категорий: банки обладают активами в десятки — сотни миллиардов рублей, а активы страховых компаний составляют сотни миллионов — миллиарды рублей. Напр., банк, занимающий 10-е место в рейтинге крупнейших банков, имеет активы порядка 150 млрд., а 10-я страховая компания – порядка 10 млрд. Точно такая же ситуация наблюдается при сравнении банков с инвестиционными и управляющими компаниями. Напр., требования к собственному капиталу банков на 01.01.2007 составляют 5 млн. евро, а собственный капитал инвестиционной компании составляет 40 млн. руб., собственный капитал управляющей компании составляет 30 млн. руб.

Более того, банки обладают более широкой филиальной сетью и финансовыми ресурсами, существенно превышающими объемы страхового и инвестиционного рынка. К тому же россияне испытывают больше доверия к кредитным учреждениям, а банковские услуги в целом популярнее.

Тем не менее, стремительное развитие розничного кредитования и ипотеки неизбежно приведет к симбиозу страховых компаний с банками. Чем больше кредитные портфели, тем выше заинтересованность в защите от нерыночных рисков.

Как показывает опыт работы иностранных финансовых институтов, стратегия создания финансовых супермаркетов — «one-stop-shop-services» (магазин, в котором можно купить несколько продуктов/услуг, не отходя от кассы) — оказалась весьма эффективной: после появления первых таких магазинов объемы перекрестных продаж возросли в 1,5 — 2 раза. Эффект супермаркета сработал — людей привлекла возможность приобрести сразу несколько финансовых продуктов, сэкономив не только деньги, но и время.

Список использованной литературы

Базелюк И.А. Построение финансовых супермаркетов // Организация продаж банковских продуктов, 2007, №2.

Банки и банковское дело: Учеб. пособие / Под ред. И.Т.Балабанова, М.,2006

Банковское дело: Учебник / Под ред. В.И. Колесникова, Л.П.Кроливецкой – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2001

Банковское дело: Учебник / Под ред. О.И.Лаврушина – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2002

Власенкова Ю.Б. Возможности развития финансовых супермаркетов в России: международный опыт и российская практика // Финансы и кредит.- 2007 г. — №20. – с. 33 – 41

Власенкова Ю.Б. Перспективы развития финансовых супермаркетов в России // Банковское дело. – 2007. — №6. – с. 88-90

Власенкова Ю.Б. Перспективы развития финансовых услуг для населения в 2006 году.// Журнал «Top-Manager». 2006 г. — №2.- с. 66 –69

Власенкова Ю.Б. Финансовый супермаркет.//Журнал «Top-Manager». — 2005 г. — №10. — с. 114 – 115

Власова А.В. Управление ликвидностью банка в условиях кризиса // Банковское право, 2006, №2.

Гамза В. Банковская система России: основные проблемы развития // Мировая экономика и международные отношения – 2003 – №10

Голикова Ю.С. Денежно-кредитная политика Центрального банка: современный инструментарий и его активизация // Деньги и кредит – 2002 — №8

Гузнов А.Г., Солодков В.М. Управление ликвидностью с помощью депозитных сертификатов // Банковское право, 2007, №6.

Доклад Генерального секретаря ООН Кофи Аннана «Лучший мир для всех» на Женевской сессии Генеральной ассамблеи ООН. — 2000

Екушов А.И. Анализ ликвидности и его применение при управлении активами и пассивами банка // Управление в кредитной организации, 2007, №3.

Жаботинская Е.И. Экономика и банковский сектор / Деньги и кредит – 2003 — №2

Козлов А.А. Вопросы модернизации банковской системы России // Деньги и кредит – 2002 — №6

Масленников В.В. Национальная банковская система / В.В.Масленников, Ю.А.Соколов – М.:Элит – 2003

Межуев В.М. Проблема современности в контексте модернизации и глобализации // Полития. № 3. 2000

Орлов Ф.Н. Социальные издержки глобализации // Социологические исследования. № 7,2001

Панарин А. С. «Имперская республика» на пути к мировому господству // Общественные науки и современность. № 4. 1999

Пещанская И.В. Краткосрочный кредит: теория, методология, практика. М., 2004.

Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М., 2000

Салманов О.Н. Инвестиционный менеджмент. Управление рискованных активов. МГУС. Институт финансов и систем управления экономикой. 2004.

Самойлов Е.В. Индикация состояния ликвидности банка с помощью GAP-анализа // Управление в кредитной организации, 2006, №6.

Самойлов Е.В. Методика управления мгновенной ликвидностью коммерческого банка // Управление в кредитной организации, 2007, №2.

Свиридов О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

Слепов В.А., Громова Е.К. О взаимосвязи финансовой политики, стратегии и тактики // Финансы, 2000, №8.

Сменковкий В.Н. О роли банковской системы в обеспечении экономического роста // Деньги и кредит – 2000 – №2

Тихомирова Е.В. Развитие системы краткосрочного банковского кредитования. СПб, 2002.

Финансы: учебник / Под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова. М.: Экономистъ, 2007. – 682 с.

Хейнсворт Р. Переход от банковского сектора к банковкой системе: условия достаточные и условия необходимые // Деньги и кредит – 2003 — №6

Хоминич И.П. Финансовая стратегия компаний. М., 1998.

Приложение 1

Баланс АКБ «Юниструм-Банк» на 01.01.2007

№

Показатели

01.01.2006

01.01.2007
1

2

3

4
Актив
1

Денежные средства

1900245

1876040
2

Средства кредитных организаций в ЦБ РФ

10256254

7802611
3

Обязательные резервы

1800065

1807360
4

Средства в кредитных организациях

3254025

2521637
5

Чистые вложения в торговые ценные бумаги

4000087

8185874
6

Чистая ссудная задолженность

80352587

84822129
7

Вложения в инвестиционные ценные бумаги

0

0
8

Вложения в ценные бумаги имеющиеся в наличии для продажи

8365054

7342236
9

Основные средства и материальные запасы

3856024

5817521
10

Требования по получению процентов

2354254

4237525
11

Прочие активы

2952254

3496069
Всего активов

119090849

127909002
Пассив
1

Кредиты ЦБ РФ

0

0
2

Средства кредитных организаций

26 042 452

19 621 335
3

Средства клиентов (некредитных организаций)

66 168 946

77 199 042
4

Вклады физических лиц

7 124 456

8 316 182
5

Выпущенные долговые обязательства

5 265 562

7 023 385
6

Обязательства по уплате процентов

452 021

545 797
7

Прочие обязательства

2 586 596

3 552 695
8

Резервы на возможные потери по условным обязательствам

945 475

442 712
Всего обязательств

108 585 508

116 701 148
Источники собственных средств

9

Средства акционеров (участников)

1 100 000

1 100 000
10

Зарегистрированные обыкновенные акции и доли

1 074 975

1 074 975
11

Зарегистрированные привилегированные акции

25025

25025
12

Незарегистрированный уставный капитал неакционерных кредитных организаций

0

0
13

Собственные акции акционеров

0

0
14

Эмиссионный доход

4 713 150

4 713 150
15

Переоценка основных средств

470

470
16

Расходы будущих периодов и предстоящие выплаты (капитал)

540 452

702 090
17

Фонды и неиспользованная прибыль прошлых лет в распоряжении кредитной организации (непогашенные убытки прошлых лет)

1 015 585

1 209 666
18

Прибыль к распределению (убыток) за отчетный период

2 035 684

2 382 478
19

Всего источников собственных средств

9 505 341

11 207 854
20

Всего пассивов

119 090 849

127 909 002

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Баланс АКБ «Юниструм-Банк» на 01.01.2008

№

Показатели

01.01.2006

01.01.2007
1

2

3

4
Актив
1

Денежные средства

1876040

3904708
2

Средства кредитных организаций в ЦБ РФ

7802611

12869065
3

Обязательные резервы

1807360

2354204
4

Средства в кредитных организациях

2521637

4806898
5

Чистые вложения в торговые ценные бумаги

8185874

10910819
6

Чистая ссудная задолженность

84822129

85239247
7

Вложения в инвестиционные ценные бумаги

0

0
8

Вложения в ценные бумаги имеющиеся в наличии для продажи

7342236

8581339
9

Основные средства и материальные запасы

5817521

7023130
10

Требования по получению процентов

4237525

6524214
11

Прочие активы

3496069

8007020
Всего активов

127909002

150220644
Пассив
1

Кредиты ЦБ РФ

0

0
2

Средства кредитных организаций

19 621 335

39 522 085
3

Средства клиентов (некредитных организаций)

77 199 042

59 002 947
4

Вклады физических лиц

8 316 182

11 686 092
5

Выпущенные долговые обязательства

7 023 385

9 802 247
6

Обязательства по уплате процентов

545 797

525 033
7

Прочие обязательства

3 552 695

2 627 099
8

Резервы на возможные потери по условным обязательствам

442 712

1 712 796
Всего обязательств

116 701 148

124 878 299
Источники собственных средств

9

Средства акционеров (участников)

1 100 000

1 100 000
10

Зарегистрированные обыкновенные акции и доли

1 074 975

1 074 975
11

Зарегистрированные привилегированные акции

25025

25025
12

Незарегистрированный уставный капитал неакционерных кредитных организаций

0

0
13

Собственные акции акционеров

0

0
14

Эмиссионный доход

4 713 150

4 713 150
15

Переоценка основных средств

470

470
16

Расходы будущих периодов и предстоящие выплаты (капитал)

702 090

3 013 407
17

Фонды и неиспользованная прибыль прошлых лет в распоряжении кредитной организации (непогашенные убытки прошлых лет)

1 209 666

5 574 811
18

Прибыль к распределению (убыток) за отчетный период

2 382 478

9 840 507
19

Всего источников собственных средств

11 207 854

25 342 345
20

Всего пассивов

127 909 002

150 220 644

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Отчет о прибылях и убытках за 2007 г

№ п/п

Наименование статьи

2006 г

2007 г
Проценты, полученные и аналогичные доходы от:

1

Размещение средств в кредитных организациях

716162

880203
2

Ссуд, предоставленных клиентам (некредитным организациям)

6333241

8263777
3

Оказание услуг по финансовой аренде (лизингу)

0

0
4

Ценных бумаг с фиксированным доходом

905177

1125637
5

Других источников

13051

21763
6

Всего процентов полученных и аналогичных доходов

7957631

10291380
Проценты, уплаченные и аналогичные расходы по:

7

Привлеченным средствам кредитных организаций

1828124

2438652
8

Привлеченным средствам клиентов (некредитных организаций)

1117861

1222994
9

Выпущенным долговым обязательствам

1003789

441022
10

Всего процентов уплаченных и аналогичных расходов

3949774

4102666
11

Чистые процентные и аналогичные доходы

4017857

6188712
12

Чистые доходы от операций с ценными бумагами

944939

541552
13

Чистые доходы от операций с иностранной валютой

-444589

355702
14

Чистые доходы от операций с драгоценными металлами и прочими финансовыми инструментами

151146

-46357
15

Чистые доходы от переоценки иностранной валюты

-831655

285999
16

Комиссионные доходы

1363274

1523718
17

Комиссионные расходы

456712

757978
18

Чистые доходы от разовых операций

243524

199637
19

Прочие чистые операционные доходы

822366

-369925
20

Административно-управленческие расходы

2832451

3828062
21

Резервы на возможные потери

432607

7975013
22

Прибыль до налогообложения

3378276

12069001
23

Начисленные налоги (включая налог на прибыль)

995798

4228494
24

Прибыль за отчетный период

2382478

7840507

1 Банки и банковское дело: Учеб. пособие / Под ред. И.Т.Балабанова, М.,2006

2 Хейнсворт Р. Переход от банковского сектора к банковкой системе: условия достаточные и условия необходимые // Деньги и кредит – 2003 — №6

3 Сменковкий В.Н. О роли банковской системы в обеспечении экономического роста // Деньги и кредит – 2000 – №2

4 Масленников В.В. Национальная банковская система / В.В.Масленников, Ю.А.Соколов – М.:Элит – 2003

5 Голикова Ю.С. Денежно-кредитная политика Центрального банка: современный инструментарий и его активизация // Деньги и кредит – 2002 — №8

6 Банковское дело: Учебник / Под ред. О.И.Лаврушина – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2002

7 Банковское дело: Учебник / Под ред. В.И. Колесникова, Л.П.Кроливецкой – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2001

8 Гамза В. Банковская система России: основные проблемы развития // Мировая экономика и международные отношения – 2003 – №10

9 Жаботинская Е.И. Экономика и банковский сектор / Деньги и кредит – 2003 — №2

10 Козлов А.А. Вопросы модернизации банковской системы России // Деньги и кредит – 2002 — №6

11 Финансы: учебник / Под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова. М.: Экономистъ, 2007. – 682 с.

12 Свиридов О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

13 Межуев В.М. Проблема современности в контексте модернизации и глобализации // Полития. № 3. 2000

14 Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М., 2000

15 Панарин А. С. «Имперская республика» на пути к мировому господству // Общественные науки и современность. № 4. 1999

16 Орлов Ф.Н. Социальные издержки глобализации // Социологические исследования. № 7,2001

17 Доклад Генерального секретаря ООН Кофи Аннана «Лучший мир для всех» на Женевской сессии Генеральной ассамблеи ООН. — 2000

18 Базелюк И.А. Построение финансовых супермаркетов // Организация продаж банковских продуктов, 2007, №2.

19 Сделано автором

20 Банковское обозрение №1, 2006 год

21 По данным опросов социологической службы

22 Gronroos C. A service quality model and its marketing implications / European Journal of Marketing. 1998. Vol. 18, № 4. Р. 36-44.

23 Салманов О.Н. Инвестиционный менеджмент. Управление рискованных активов. МГУС. Институт финансов и систем управления экономикой. 2004.

24 Слепов В.А., Громова Е.К. О взаимосвязи финансовой политики, стратегии и тактики // Финансы, 2000, №8.

25 Хоминич И.П. Финансовая стратегия компаний. М., 1998.

26 Тихомирова Е.В. Развитие системы краткосрочного банковского кредитования. СПб, 2002.

Дипломная работа: Разработка урока по теме: «Метан, его строение и валентные состояния атома углерода»

Разработка урока по теме: «Метан, его строение и валентные состояния атома углерода».

( урок для учащихся 11 классов по органической химии, изучаемый в разделе « Предельные углеводороды на который отводится 6 уроков).

Цели урока: сформировать представление о составе и строении метана, его нахождении в природе и физических свойствах; изучить валентные состояния атома углерода.

Задачи урока: 1) изучить строение метана (молекулярная, электронная и структурная формулы), физические свойства, нахождение в природе, тип химической связи в молекуле, пространственное строение молекулы; строение атома углерода в трёх валентных состояниях, понятие гибридизации; 2) развить и обобщить знания о химической связи в органических соединениях; 3) продолжить формирование диалектико-материалистического мировоззрения на примере молекулы метана, этилена, ацетилена.

Оборудование: Периодическая таблица Д. И. Менделеева, масштабная модель и шаростержневая модель метана, таблица « Электронное и пространственное строение молекулы метана», фрагмент фильма о строении органических соединений, компьютер, мультимедиа проектор, интерактивная доска, на столах учащихся набор для создания шаростержневых молекул.

Тип урока: комбинированный.

Методы: словесный (лекция), наглядный, проблемное изложение, работа с книгой.

Ход урока

I. 1. Организационный момент.

2. Фронтальная проверка знаний по теме « Строение атома углерода» 1) Записать электронную формулу атома углерода в основном и возбуждённом состояния 2) Что называют химической связью? 3) Какая связь называется σ- связью? 4) Какая связь называется π – связью? 5) Выполнить у доски письменно вопрос № 11, 16 стр.20. ( Учащиеся проверяют в тетрадях домашнее задание, два ученика работают у доски).

II. Изучение нового материала

Работа с книгой. (Учащиеся находят ответы на вопросы и на задания).

Где в природе встречается метан и какими физическими свойствами обладает?

Запишите молекулярную, электронную и структурную формулы в тетрадь. Какую валентность проявляет углерод в органических соединениях?

Ребята на последний вопрос отвечают логично: атомы углерода в органических соединениях всегда четырёхвалентны. Для этого при образовании химических связей атом должен перейти в возбуждённое состояние, при котором один из 2s-электронов перемещается на 2р- орбиталь.

Теперь рассмотрим молекулу метана. Учащиеся отвечают на вопросы:

Сколько химических связей в молекуле метана?

Каков тип химической связи С-Н?

К какому типу относятся эти связи ( к σ- или π- типу)?

За счёт перекрывания орбиталей какого типа происходит образование связей углерод- водород?

На последний вопрос ребята ответили правильно: три связи образованы за счёт перекрывания р-орбиталей атома углерода и s-орбитали атомов водорода, четвёртая связь – результат перекрывания двух s-орбиталей. Учителем создаётся проблемная ситуация. Очевидно, что в таком случае одна из связей С-Н будет отличаться от трёх остальных: по энергии, длине, направленности. Однако с помощью современных методов исследования доказано, что все связи в метане абсолютно равноценны! Почему? Учащиеся выражают сомнения в возможности образования молекулы, мотивируя тем, что разные электроны, видимо, не образуют одинаковые химические связи. Выдвинуть предположения учащиеся затрудняются. Для объяснения этого факта выдвинута гипотеза, называемая теорией гибридизации. Учитель объясняет гибридизацию электронных облаков, выравнивая их по форме и энергии, говорит об образовании устойчивой молекулы метана. Происходит выравнивание электронных облаков ( s и 3р) и образуется 4 облака одинаковой формы, т.е. гибридных ( на интерактивной доске нарисованы электронные облака) Образование новых орбиталей симметрично расположенных и с одинаковой энергией, получило название гибридизации. Учащиеся записывают в тетради определение гибридизации: « Гибридизацией орбиталей называют процесс выравнивания их по форме и энергии».

При «смешении» 2s – орбитали и 2р- орбиталей образуются четыре одинаковые sр3 – гибридные орбитали. Каждая из них имеет грушевидную форму, сильно вытянутую в одну сторону от ядра. Такая форма очень выгодна: она способствует более полному перекрыванию с орбиталями других атомов при образовании химических связей. Чем полнее такое перекрывание, тем прочнее химическая связь.

Состояние углеродного атома с sр3- гибридными орбиталями характерно для соединений с одинарной связью: метана и подобных ему углеводородов. Как известно, четыре одинаковые σ связи составляют между собой угол 1090 28/. Поэтому молекула в пространстве имеет форму тетраэдра. Демонстрирую шаростержневую модель молекулы метана. Ставлю перед учащимися два вопроса: 1) почему именно под углом 1090 29/ образуется химическая связь в молекуле? 2) почему при образовании связей облака электронов утрачивают форму симметричных восьмёрок, оказываются вытянутыми в одном направлении? ( Демонстрация видеофрагмента).

Только при угле 1090 28/ заряжённые электронные облака могут находиться на максимальном удалении друг от друга, и это способствует большей устойчивости системы. Вытянутая форма облаков атома углерода обеспечивает наибольшее перекрывание их с электронными облаками атома водорода, что способствует образованию более прочных связей. Между водородными атомами в этом случае будут действовать меньшие силы отталкивания, что также приводит к большей устойчивости. Это первое валентное состояние атома углерода. Учащиеся заполняют таблицу в тетрадях:

Валентное состояние атома углерода

Формула вещества

Тип гибридизации

Длина связи

Угол связи

Второе валентное состояние атома углерода. Существуют органические вещества, в которых атом углерода связан не с четырьма, а с тремя соседними атомами, оставаясь при этом четырёхвалентным. Как такое может быть? Только в том случае, если с одним из соседей углерод связан двойной связью. Валентное состояние атомов углерода в этилене уже другое. Гибридизации подвергаются не четыре, а только три орбитали атома углерода: s и 2р – орбитали. Это sр2- гибридизация. Четвёртое гантелеобразное р- облако остаётся негибридизованным. ( Демонстрация видеофрагмента). Учащиеся записывают в таблицу данные о длине связи ( 0,134 нм), угле связи (120о), пространственной формы молекулы этилена. Учитель объясняет, механизм образования σ- и π- связей в этилене, обращает внимание на различия в природе связей между атомами углерода ( боковое перекрывание, прочность, доступность для реагентов), проводит сравнение с одинарной С-С связью в этане ( длина связи 0,154 нм).

Третье валентное состояние атома углерода.

Учитель, говорит, что существуют органические вещества, в которых атом углерода связан только с двумя соседними атомами. Это ацетилен. В этом соединении атомы углерода прибывают в третьем валентном состоянии sр- гибридизации.

Совместно учащиеся отвечают на вопросы:

1.Сколько орбиталей подвержены гибридизации в третьем валентном состоянии?

2.Как расположены в пространстве оси sр-гибридных орбиталей, исходя из принципа их взаимного отталкивания?

3. Сколько и каких орбиталей остаётся негибридными?

4. Как расположены в пространстве оси двух негибридизованных р- орбиталей по отношению друг к другу и осям sр-орбиталей. Анализ рисунка 20. стр. 69. ( Демонстрация видеофрагмента). Учащиеся заполняют таблицу для третьего валентного состояния атома углерода: длина связи 0, 120 нм, угол связи – 1800.

III. Закрепление материала

1. а) Собрать шаростержневые молекулы метана, этилена, ацетилена.

б) Показать валентные углы.

в) Показать направление ковалентных связей.

2. Какой тип гибридизации не существует и почему: sр3 , sp2 , sp4 , sp ?

3. Определите тип гибридизации каждого атома углерода в молекулах веществ, структурные формулы, которых записаны ниже.

1) СН3 — СН2 – СН3; 2) СН2 = СН – СН2 – СН3; 3) СНРазработка урока по теме: &amp;quot;Метан, его строение и валентные состояния атома углерода&amp;quot;С – СН2 – СН3;

IV. Задание на дом:

§5, № 1, и № 3 стр. 25.

Реферат: Банковские кредиты

Введение.

Перемены, происходящие в экономике Украины, предполагают существенные изменения во взаимоотношениях между коммерческими банками и субъектами хозяйствования. Высокая рискованность банковской деятельности главным образом связана с условиями и результатами деятельности его клиентов.
Анализ структуры активов банковской системы Украины свидетельствует о том, что более трети из них приходится на кредитный портфель. Кредитные операции банка являются ведущими среди прочих как по прибыльности, так и по масштабности размещения средств.
В нынешних условиях хозяйствования, украинские коммерческие банки вынуждены работать в чрезвычайных обстоятельствах. Они очутились в центре многих противоречивых, кризисных и трудно прогнозируемых процессов, происходящих в экономике, политике и социальной сфере. Кризис неплатежей повышает риск невозврата ссуды клиентом банку. Поэтому в настоящий момент особенно важное значение приобретают методики оценки качества потенциальных клиентов.
Исходным моментом в оценке возможностей потенциального клиента, желающего получить кредит, является определение банком возможности заемщика вернуть основную сумму кредита в обусловленное время и уплатить проценты за пользование им.
Один из основных способов избежания невозврата ссуды является тщательный и квалифицированный отбор потенциальных заемщиков. Главным средством такого отбора является экономический анализ деятельности клиента с позиции его кредитоспособности. Под кредитоспособностью понимается такое финансовое состояние предприятия – заемщика, которое дает уверенность в эффективном использовании заемных средств, способности и готовности заемщика возвратить кредит в соответствии с условиями кредитного соглашения.
Существует множество методик оценки качества заемщиков – методик анализа финансового положения клиента и его надежности с точки зрения своевременного погашения кредита. Применяемые в настоящее время и рекомендуемые способы оценки кредитоспособности заемщика опираются, главным образом, на анализ его деятельности в предшествующем периоде и ориентированы, в основном, на решении расчетных задач. При всем значении таких оценок, они не могут исчерпывающе характеризовать кредитоспособность потенциального заемщика в прогнозе.
Цель данной дипломной работы – рассмотрение методик оценки качества потенциальных заемщиков, применяемые коммерческим банками в процессе кредитного анализа. Провести сравнительный анализ этих методик и охарактеризовать их с точки зрения повышения эффективности кредитных операций коммерческих банков и способности максимально защитить банк от риска невозврата ссуд. В ходе анализа выявить преимущества и недостатки, свойственные оценке качества заемщиков, проводимой по этим методикам. Также разработка предложений по усовершенствованию процесса оценки и отбора потенциальных заемщиков для повышения эффективности кредитных операций коммерческих банков и повышения, тем самым, качества портфеля банковских ссуд.
Исходя из этого рассмотрены следующие вопросы:
* классификация кредитов коммерческих банков;
* общие принципы банковского кредитования;
* мировая практика кредитования;
* методики оценка качества заемщиков;
* кредитный мониторинг.
Исследование этих проблем позволило сделать вывод о необходимости внедрения в банковскую практику комплексной методики оценки качества заемщиков.Это позволит банкам повысить эффективность своих кредитных операций и качество кредитного портфеля.
1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Главными звеньями кредитной системы являются банки и кредитные учреждения, имеющие лицензию НБУ, которые одновременно выступают в роли покупателя и продавца существующих в обществе временно свободных средств.
Банковская система путем предоставления кредитов организовывает и обслуживает движение капитала, обеспечивает его привлечение, аккумуляцию и перераспределение в те сферы производства и оборота, где возникает дефицит капитала.

1.1.КЛАССИФИКАЦИЯ КРЕДИТОВ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ

Ссуды коммерческих банков можно классифицировать по различным признакам и критериям. Наиболее распространена следующая классификация банковских ссуд по:
* назначению и характеру использования заемных средств;
* срокам использования;
* методам предоставления и способам погашения;
* характеру и способу уплаты процента;
* числу кредиторов.
Существуют такие банковские услуги, носящие кредитный характер.
По назначению и характеру использования заемных средств выделяют:
* ссуды торгово- промышленным предприятиям;
* ссуды под недвижимость;
* потребительские кредиты;
* сельскохозяйственные ссуды;
* контокорентный кредит;
* кредит под ценные бумаги;
* кредиты, связанные с вексельным обращением;
* межбанковские ссуды;
* ссуды небанковским финансовым учреждениям;
* ссуды органам власти.
По наличию и характеру обеспечения выделяют:
* обеспеченные (ломбардные) ссуды;
* необеспеченные (бланковые) кредиты.
Основная масса банковских кредитов выдается под обеспечение, что является одним из принципов банковского кредитования.
Формами обеспечения обязательств по возврату кредита могут быть:
* залог имущества заемщика;
* гарантия или поручительство;
* переуступка в пользу банка контрактов, требований и счетов заемщиков к третьему лицу;
* путевые и товарные документы;
* ценные бумаги;
* полисы страхования жизни;
* другие денежные требования заемщика к третьему лицу.
Необеспеченные (бланковые ) ссуды, называемые в банковской практике доверительными, предоставляются только под обязательство заемщика погасить ссуду. Эти кредиты сопряжены с большим риском для банка, поэтому требуют более тщательной проверки кредитоспособности заемщика и выдаются под более высокий процент.
По срокам использования (срочности) ссуды подразделяются на:
* срочные;
* бессрочные (до востребования);
* просроченные;
* отсроченные.
Срочные – это ссуды, которые предоставлены банком на срок, зафиксированный по соглашению с заемщиком. Они бывают трех видов:
* краткосрочные – до 1 года;
* среднесрочные – от 1 до 3 лет;
* долгосрочные – свыше 3 лет.
К бессрочным относятся ссуды, выдаваемые банком на неопределенный срок, — так называемые ссуды до востребования. Заемщик обязан погасить такую ссуду по первому требованию банка. Если же банк и требует возврата, то кредит погашается по усмотрению заемщика.
Просроченными считаются ссуды, по которым истекли сроки возврата, установленные в кредитном договоре между банком и заемщиком, а заемные средства не возвращены последним. Такие ссуды учитываются на отдельном ссудном счете.
Отсроченные – это ссуды, по которым по просьбе заемщика банком принято решение о переносе на более позднее время срока возврата кредита. Отсрочка погашения ссуды обычно дополнительным соглашением к основному кредитному договору и сопровождается установлением более высокой процентной ставки.
По методам предоставления и способам погашения банковских кредитов выделяют:
* методы предоставления ссуд;
* способы их погашения.
По методам предоставления, различают ссуды, выдаваемые:
* в разовом порядке;
* в соответствии с открытой кредитной линией (лимитом кредитования, кредиты по необходимости);
* гарантированные кредиты.
Разовые – это ссуды, решение о выдаче которых принимается банком отдельно по каждой ссуде на основании заявления и других документов клиента.
Кредиты по необходимости выдаются в рамках предварительно установленного лимита кредитования, т.е. кредитование заемщика осуществляется в соответствии с так называемой кредитной линией. Кредит выдается, как правило, путем оплаты с ссудного счета расчетных документов заемщика (платежных поручений, чеков и т.д.) без согласования с банком каждый раз условий ссуды.
Гарантированные кредиты, которые еще называют резервными, бывают двух видов:
* с заранее обусловленной датой выдачи ссуды;
* с выдачей ссуды по мере возникновения необходимости в ней.
Сущность гарантийной (резервной) кредитной операции состоит в предоставлении банком обязательства в случае необходимости выдать клиенту ссуду определенного размера в течение оговоренного срока (обычно квартала, года).
По способам погашения различают ссуды погашаемые:
* постепенно;
* единовременным платежом по истечении срока;
* в соответствии с особыми условиями, предусмотренными в кредитном договоре.
По характеру и способу уплаты процента выделяют ссуды с:
* фиксированной процентной ставкой;
* плавающей процентной ставкой;
* уплатой процентов по мере расходования заемных средств (обычные ссуды);
* уплатой процента одновременно с получением заемных средств (дисконтный кредит)
Ссуды с фиксированной процентной ставкой характерны для стабильной экономики, однако могут выдаваться на короткий срок и в условиях инфляции.
С целью уменьшения риска недополучения прибыли или избежания убытков, особенно в условиях высоких темпов инфляции и при выдаче кредитов на продолжительные сроки банки используют ссуды с плавающей процентной ставкой. В этом случае в соответствии с кредитным договором процентные ставки периодически пересматриваются и обычно привязываются к уровню учетной ставки центрального банка и фактически складывающимся темпам инфляции.
По большинству банковским кредитам процент взимается через определенное время после их выдачи (обычно 1 раз в месяц). Это так называемые обычные ссуды. В отличие от обычных ссуд, предоставление дисконтного кредита предусматривает удержание ссудного процента (дисконта) при его выдаче. Примером такого кредита является учетный кредит (покупка банком переводимых векселей у клиентов векселедержателей).
По числу кредиторов ссуды коммерческих банков подразделяют на:
* предоставляемые одним банком;
* синдицированные (консорциальные) кредиты;
* параллельные.
Наиболее распространенными являются ссуды, выдаваемые одним банком.
Синдицированные кредиты выдаются банковским консорциумом, в котором один из банков берет на себя роль менеджера, собирает с банков участников необходимую для клиента сумму ресурсов, заключает с ним кредитный договор и выдает сумму. Ведущий банк (менеджер) занимается также распределением процентов.
Параллельные ссуды предполагают участие в их предоставлении нескольких банков. Здесь кредит одному заемщику выдают разные банки, но на одних согласованных условиях.

1.2.Общие принципы банковского кредитования

Банковское кредитование осуществляется при строгом соблюдении основных правил – принципов кредитования, представляющих собой основу, главный элемент системы кредитования, поскольку отражают сущность и содержание кредита, а также требования объективных экономических законов в том числе и в области кредитных отношений.
К принципам кредитования относятся:
1. Возвратность.
2. Срочность.
3. Дифференцированность.
4. Обеспеченность.
5. Платность.
Возвратность является той особенностью, которая отличает кредит как экономическую категорию от других экономических категорий товарно-денежных отношений. Без возвратности кредит не может существовать. Возвратность является неотъемлемой чертой кредита, его атрибутом.
Срочность кредитования представляет собой необходимую форму достижения возвратности кредита. Принцип срочности означает, что кредит должен быть не только возвращен, а возвращен в строго определенный срок т. е. В нем находит конкретное выражение фактор времени. И, следовательно, срочность есть временная определенность возвратности кредита.
С переходом на рыночные условия хозяйствования этому принципу кредитования придается, как никогда, особое значение. Во-первых, от его соблюдения зависит нормальное обеспечение общественного воспроизводства денежными средствами, а соответственно его объемы, темпы роста. Во-вторых, соблюдение этого принципа необходимо для обеспечения ликвидности самих коммерческих банков. Принципы организации их работы не позволяют вкладывать им привлеченные кредитные ресурсы в безвозвратные вложения. В-третьих, для каждого отдельного заемщика соблюдение принципа срочности возврата кредита открывает возможность получения в банке новых кредитов.
Дифференцированность кредитования означает, что коммерческие банки не должны однозначно подходить к вопросу о выдаче кредита своим клиентам. Кредит должен предоставляться только тем хозорганам, которые в состоянии его своевременно вернуть. Поэтому дифференциация кредитования должна осуществляться на основе показателей кредитоспособности, под которой понимается финансовое состояние предприятия, дающее уверенность в способности и готовности заемщика возвратить кредит в обусловленный договором срок. Эти качества заемщиков оцениваются по средством анализа их баланса на ликвидность, обеспеченность хозяйства собственными средствами, уровень его рентабельности на текущий момент и в перспективе.
До недавнего времени принцип обеспеченности кредита трактовался нашими экономистами очень узко: признавалась лишь материальная обеспеченность кредита. Это означало, что ссуды должны были выдаваться под конкретные материальные ценности, находящиеся на различных стадиях воспроизводственного процесса, наличие которых на протяжении всего срока пользования ссудой свидетельствовало об обеспеченности кредита и, следовательно, о реальности его возврата.
Лишь с принятием Закона “О банках и банковской деятельности” коммерческие банки Украины получили возможность выдавать своим клиентам кредиты под различные формы обеспечения кредита. Таким образом, в современных условиях, говоря об обеспеченности ссуд, следует иметь в ввиду наличие у заемщиков юридически оформленных обязательств, гарантирующих своевременный возврат кредита: залогового обязательство, договора-гарантии, договора-поручительства, договора страхования ответственности непогашения кредита.
Обеспечение обязательств по банковским ссудам в одной или одновременно нескольких формах предусматривается обеими сторонами кредитной сделки в заключаемом между собой кредитном договоре.
Принцип платности кредита означает, что каждое предприятие – заемщик должно внести банку определенную плату за временное заимствование у него для своих нужд денежных средств. Реализация этого принципа на практике осуществляется через механизм банковского процента. Ставка банковского процента – это своего рода “цена” кредита. Платность кредита призвана оказывать стимулирующее воздействие на хозяйственный (коммерческий) расчет предприятий, побуждая их на увеличение собственных ресурсов и экономное расходование привлеченных средств.

1.3 Мировая практика кредитования

Предоставление банком денежных средств на срок под письменное обязательство клиента является краеугольным камнем банковского бизнеса. Эти операции приносят банкам основную часть прибыли. Так, из общей суммы валовых операций операционных доходов американских коммерческих банков в 1997 году 68,1% приходилось на процентные платежи по выданным кредитам и лизингу и лишь 13,9% — на доход от портфеля ценных бумаг.
Аналогичное соотношение источников доходов банков прослеживается и в других странах. В Японии, например, в 1996 – 1997 гг. 47,2% было получено в форме процента по ссудам и учету векселей и 14,4% — в виде процентов и дивидендов, уплаченных по ценным бумагам.
Динамика кредитов, их удельный вес в активах банков формируется под влиянием многих факторов как долговременного, так и конъюнктурного характера. Структура кредитных операций конкретного банка зависит от величины его активов, расположения главной конторы, наличия и разветвленности сети отделений, состава клиентуры, специализации банка и т. д., а также от общего состояния экономической конъюнктуры в стране.
У мелких и средних банков, находящихся в провинциальных городах, имеющих ограниченный круг клиентов и относительно слабо связанных с общенациональным денежным рынком, ссудные операции занимают более скромное место в балансах, чем у крупных банков в финансовых центрах. В США доля кредитов у банков с активами менее 100 млн. долларов составляла в 1997 г. в среднем 53,2%, а у крупных (с активами свыше 1 млрд. долларов) – 64,7%. Соответственно, менее прибыльные активы, например вложения в ценные бумаги, у первых равнялись 29,0%, а у вторых – 13,6% баланса.
Кредитные операции составляют наиболее крупную группу статей банковских активов. Прежде всего необходимо отметить, что во всех странах в той или иной форме проводится деление ссуд на две крупные группы: 1.персональные ссуды физическим лицам для удовлетворения личных нужд
2.деловые ссуды акционерным компаниям и единоличным предпринимателям для обеспечения процесса производства и реализации продукции.
Это разграничение имеет важное значение, потому что в указанных сферах применяются разные формы кредитования, действуют различные правила в отношении сроков, величины, стоимости и обеспечения ссуд, видов финансовых гарантий и т. д.
Из общей суммы ссуд в коммерческих банках США наибольший удельный вес приходится на три вида (более 85%):
* -ссуды торгово – промышленным предприятиям;
* -ссуды под недвижимость;
* -ссуды индивидуальным заемщикам.
Ссуды торгово – промышленным предприятиям (коммерческие ссуды) – важнейшая категория банковских ссуд. Более половины этих кредитов – краткосрочные ссуды, предоставленные промышленным компаниям на пополнение оборотного капитала. Часть их носит сезонный характер и быстро погашается. Другая часть кредитов используется предприятиями для покрытия капитальных затрат, как правило, с последующей конверсией этих ссуд в долгосрочные займы путем размещения на рынке облигаций или акций. Краткосрочным кредитом широко пользуются компании в пищевой, легкой промышленности, розничной торговле, обрабатывающей промышленности с сезонным режимом производства (на создание запасов, например, в лесообрабатывающей промышленности). Значительная часть ссуд выдается на более длительный срок (до 8 – 10 лет).
Ссуды под недвижимость – вторая крупная категория ссуд. Здесь коммерческие банки ведут острую конкурентную борьбу с другими институтами, специализирующимися на выдаче ссуд под недвижимость – компаниями по страхованию жизни, ссудосберегательными ассоциациями, кредитными союзами и т. д.
В указанную категорию ссуд включаются, во – первых, банковские кредиты строительным фирмам как форма промежуточного финансирования (temporary financing) в процессе строительного цикла. Срок таких кредитов – до двух лет. По истечении этого срока подрядная фирма погашает банковскую ссуду за счет долгосрочного кредита, полученного у страховой компании, пенсионного фонда и т. д.
Во – вторых, в категорию ссуд под недвижимость включаются кредиты частным лицам на покупку домов под закладную. Срок их, обычно, 25 лет и более. Банки часто продают эти закладные Федеральной ассоциации по закладным (Federal Mortgage Association), находящейся под надзором государства. В 1997 году данный вид ссуд составил почти половину всех банковских ссуд под недвижимость.
Ссуды частным лицам (главным образом потребительский кредит). Эти ссуды начали выдаваться банками США еще в 20 – х гг. и стали неотъемлемым элементом воспроизводственного цикла, облегчающим реализацию товаров. 80% потребительских кредитов предназначено для покупки товаров в рассрочку (автомобилей, мебели и т. д.), а также для покупок в магазинах с помощью банковских кредитных карточек.
Коммерческие банки конкурируют со специальными учреждениями за долю в потребительском кредите. В 1997 году из общей суммы ссуд на покупку товаров в рассрочку 48% принадлежало коммерческим банкам. Остальная часть ссуд приходилась на кредитные союзы, розничных торговцев, сберегательные учреждения.
В основу классификации кредитных операций могут быть положены и другие критерии, например наличие обеспечения, сроки кредита и т. д. Так в Японии кредиты ординарных банков (банков краткосрочного кредита) распределялись следующим образом:
— овердрафты (краткосрочные ссуды без обеспечения) 12,8%
— краткосрочные ссуды в форме учета векселей 8,8%
— ссуды под залог векселей37,1%
— средне – и долгосрочные ссуды под долговые обязательства
— заемщика 41,8
В США в отличие от японской и западноевропейской практики часть банковских ссуд выдается без специального обеспечения. Их получают в первую очередь наиболее солидные клиенты, фирмы с безупречной репутацией, имеющие активный рынок сбыта продукции, динамичное руководство, устойчивую прибыль и прочное финансовое положение. Необеспеченные ссуды первоклассным заемщикам выдаются, как правило, из более низкого процента, по базовой или первичной ставке (prim rate).
По срокам погашения ссуды делятся на:
— краткосрочные — до 1года (часто оформляются без четко обозначенного срока – до востребования. Это онкольная ссуда – call loan. Она может быть погашена в любое время по требованию банка или клиента.)
— среднесрочные — от 1 до 6 лет (обычно оформляются в виде срочной ссуды с фиксированным сроком. Эти ссуды погашаются в рассрочку, причем порядок погашения определен в договоре банка с заемщиком).
— долгосрочные – 8 – 10 лет (относятся в основном кредиты на покупку недвижимости).

1.4.Оценка качества заемщиков

1.4.1. Основные этапы процесса оценки качества заемщиков.

Стабильность банка во многом зависит от состава его клиентов. Говорят, что каковы клиенты банка, таков и сам банк. Надежность, финансовая устойчивость клиентов уменьшают банковские риски, содействуют получению банком более высокого дохода. Однако банк имеет дело не только с клиентами высокого класса : среди них встречаются и такие клиенты, которые испытывают финансовые затруднения из-за неправильной организации производства, слабого изучения рынка, неверно выбранной стратегии. Умение правильно определить возможности клиента, распознать его сильные и слабые стороны – важнейшая задача кредитных учреждений.
В решении этой задачи большое значение придается экономическому анализу кредитоспособности клиента – выявлению предпосылок для получения кредита, определению способности возвратить его.
Основными направлениями анализа качества заемщика являются:
* общая экономическая характеристика клиента;
* анализ его производственного, технического потенциала;
* оценка эффективности использования его основных и оборотных средств;
* анализ финансовых результатов деятельности;
* анализ финансовой устойчивости;
* оценка ликвидности баланса и платежеспособности потенциального заемщика;
* обобщение результатов анализа деятельности и подготовка выводов о кредитоспособности клиента.
Оценка качества потенциального заемщика по существу представляет собой процесс анализа кредита, который будет ему предоставлен в случае положительного заключения, и определение степени риска, который примет на себя банк в случае его кредитования.
Процесс оценки качества заемщика содержит четыре основных этапа:
> Определение цели финансирования. Можно выделить пять основных видов кредита:
* сезонный кредит;
* кредит для конверсии активов;
* кредит под движение денежных потоков;
* кредит под активы;
* проектное кредитование.
Таким образом на данном этапе анализа необходимо четкое понимание сущности заявки клиента, установление обоснованности и целесообразности запрашиваемого кредита, а также соответствие его целей текущей кредитной политике банка.
> Определение источников определения кредита. Проводимый на этом этапе анализ позволяет выделить:
* первичные источники погашения кредита;
* вторичные источники погашения кредита.
Цель кредита и его погашение взаимно переплетаются. Таким образом анализ первичных источников погашения кредита различен для различных его видов, которое особенно проявляется для долгосрочных и краткосрочных кредитов.
В случае долгосрочного кредитования источником погашения выступают поступления от инвестиций, поэтому необходимо анализировать долгосрочную прибыль заемщика.
В случае же краткосрочного кредитования проводится детальный анализ цикла оборота активов – сырья в готовую продукцию, а товарных запасов в дебиторскую задолженность денежную наличность – с тем, чтобы определить, какие статьи баланса могут быть превращены в наличность для погашения кредита. Однако следует отметить, что единственным источником выплаты кредита являются наличные ликвидные денежные средства заемщика, выделенные им для обслуживания долга.
К вторичным источникам погашения кредита относится обеспечение, которое является лишь дополнительной защитой по уже приемлемому кредиту, т. к. использование залога не снимает риска невыполнения обязательств.
> Качественная оценка риска, связанного с данным заемщиком. В качестве основных факторов, которые служат оценками риска на данном этапе являются следующие:
* движение наличных средств и кредитоспособность заемщика;
* характеристика заемщика;
* капитал;
* условия;
* залог;
* обстоятельства (возможность возникновения форс–мажорных обстоятельств).
Эти факторы являются критериями качественной оценки риска.
Количественная оценка кредитных рисков или анализ финансовой отчетности заемщика. Использование финансовых показателей для принятия управленческих решений о выдаче кредита основывается на признаке того, что, с одной стороны, использование исключительно качественной информации не является достаточным условием объективного процесса принятия решения, а, с другой стороны, числа сами по себе представляют небольшую ценность. Это привело к разработке чрезвычайно практичного вида количественного анализа, применение которого быстро распространилось во всей финансовой индустрии. Следует отметить, что анализ финансовых показателей требует наличия надежной, достоверной и постоянно обновляемой финансовой информации.
От правильности и объективности оценки качества заемщика зависит решение банка о кредитовании клиентов, и, следовательно, качество формируемого банком кредитного портфеля.
Ниже будут рассмотрены несколько методик оценки качества потенциальных заемщиков, которые позволяют в той или иной степени получить качественную характеристику заемщика относительно его способности к погашению кредита, а также дают возможность принимать решение о кредитовании.

1.4.2. Методики оценки качества заемщиков.

Многие методики оценки заемщиков базируются на анализе финансовых коэффициентов, характеризующих деятельность предприятий. В таблице 1. Приведены показатели, которые используются в рассматриваемых методиках при анализе заемщиков.
Таблица 1.
Финансовые коэффициенты, применяемые при проведении кредитного анализа

Показатель
Экономический смысл показателя

1.Коэффициент
Выражает соотношение интересов собственников
собственности
и кредиторов предприятия. Чем выше значение коэф-
фициента, тем более финансово устойчиво и независимо от
внешних кредиторов предприятие.
2. Коэффициент
Потенциальная возможность превратить активы в
мобильности
ликвидные средства.
средств.

3. Коэффициент
Зависимость от внешних источников финансирования.
автономии.
Обобщенная оценка финансовой устойчивости предприятия,
показывающая размер привлеченного капитала на каждую
гривну вложенных в активы предприятия собственных
средств.
4. Коэффициент
Обеспечение зядолженности собственным капиталом или
финансовой
степень финансовой независимости заемщика.
устойчивости.
5. Коэффициент
Определяет уровень ликвидности компании, показывая
обеспеченности
на сколько текущие обязательства сформированы за счет
чистым оборотным
собственных оборотных средств; реальная возможность
капиталом.
превратить активы в ликвидные средства.

6. Коэффициент
Обеспечение долгосрочной кредиторской задолженности
соотношения собственного капитала
и долгосрочной
задолженности.
7. Фондоотдача.
Эффективность использования основных фондов, объем
реализации на одну гривну немобильных активов.

8. Рентабельность
Эффективность использования совокупных активов.
активов.

9. Оборачиваемость
Эффективность использования оборотных средств пред-
мобильных средств.
приятия.
10. Период обора-
Характеризует средний срок возврата дебиторской
чиваемости дебитор-
задолженности.

Рейтинговая система оценки рисков по кредитам юридических лиц.

Рейтинговая система оценки по кредитам юридических лиц предназначена для проведения качественной оценки кредитоспособности заемщика и для принятия решения о возможности кредитования.
Рейтинговая система позволяет получить балл кредита и рекомендуемое решение о возможности кредитования в результате оценки пяти составляющих анализа:
* общей характеристике клиента;
* финансового состояния клиента;
* характеристики кредитуемого объекта;
* обеспечения кредита;
* юридических аспектов

Каждой из вышеперечисленных составляющих анализа присвоен определенный вес в общей сумме баллов. В зависимости от того, какое количество баллов набрано заемщиком в ходе анализа, определяется степень риска, присущего при его кредитовании, а также рекомендуемое решение о выдаче ссуды. Рейтинговая система оценки рисков приведена в Приложении . Структура обеспечения кредита описана в Приложении .

Таблица 2.
Взаимосвязь балла кредита и рекомендуемого решения.

Балл кредита
Группа риска
Рекомендуемое решение
1
2
3
100 — 81
Минимальный
Выдача возможна
80 – 66
Допустимый
Выдача возможна
65 – 51
Повышенный
Выдача возможна
50 – 26
Предельный
Выдача не рекомендована
25 — 0
Исключительный
Выдача категорически не рекомендована

Важнейшей составляющей комплексной оценки риска и качества заемщика по данной методике является система расчета лимитов кредитования. Она совмещает в себе один из методов защиты коммерческого банка от кредитного риска – путем установления лимитов кредитования для заемщиков и оценку финансового состояния заемщиков – путем расчета различных финансовых коэффициентов, характеризующих: финансовую устойчивость, ликвидность, рентабельность и эффективность деятельности предприятия – заемщика.
Расчет лимита кредитования является первичным при оценке качества кредита и заемщика.

Лимит кредитования – это утвержденный показатель, определяющий в количественном выражении потенциально максимальную величину в пределах которой банк может осуществлять кредитные операции с данным клиентом.

Методика расчета лимита кредитования основана на комплексном анализе денежных потоков предприятия в совокупности с его финансовым состоянием согласно документов бухгалтерской отчетности:
* Баланса (Формы 1)
* Отчета о финансовых результатах и их использовании (Формы 2)
* Данных о движении денежных средств по всем счетам клиент. Методика расчета лимита кредита приведена в Приложении .

1.4.4.Методика 2.
Определение кредитного рейтинга заемщиков.

Оценка способности заемщика к погашению кредита в соответствии с данной методикой включает два последовательных этапа анализа (см. рис.1).
Рис.1. Схема оценки качества заемщиков по методике 2.

* определение кредитного рейтинга заемщика происходит на основе расчета определенных финансовых коэффициентов — предварительный этап;
* экспресс — анализ баланса заемщика производится с целью определения его способности к погашению кредита — заключительный этап.
На первом этапе дается предварительное заключение о возможности кредитования заемщика, а на заключительном этапе на основании результатов анализа принимается окончательное решение о кредитовании конкретного заемщика в соответствии с его возможностями относительно погашения кредита.
Методика определения кредитного рейтинга заемщика позволяет охарактеризовать его возможности в части погашения кредита и процентов жпо нему с помощью синтезирующего показателя — кредитного рейтинга, имеющего следующие границы:
* очень высокий;
* высокий;
* удовлетворительный;
* низкий;
* неприемлемый.
А также на основе системы взаимосвязанных показателей предварительно оценить возможность, целесообразность и степень кредитования потенциального заемщика.
Целью определения кредитного рейтинга заемщика является предварительный анализ и оценка:
* платежеспособности потенциального заемщика;
* устойчивости и достаточности его капитала;
* ликвидности;
* эффективности деятельности.
Кредитный рейтинг заемщика используется для:
* принятии решения об осуществлении контроля за текущими изменениями в финансовом положении заемщика;
* контроля за проведением кредитуемой коммерческой операции.

Для оценки кредитного рейтинга заемщика используются следующие показатели:
1.Денежный поток ( ДП ) и прогнозируемый денежный поток (ПДП), позволяющие определить текущую и будущую платежеспособность потенциального заемщика и возможность возврата суммы кредита и процентов по нему.
Денежный поток рассчитывается по формуле:
ДП = В -ТО
где:
В — выручка от реализации (Форма 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании»);
ТО — текущие (краткосрочные ) обязательства (Форма 1 «Баланс»)
Прогнозируемый денежный поток рассчитывается по формуле:
ПДП = ДП * СТР
где:
СТР — средний темп роста денежного потока. В связи с тем, что выручка предприятия отражается в Форме 2 нарастающим итогом с начала года, то не имея данных о ее конкретном значении по месяцам СТР определить не возможно. Поэтому значение СТР примем равным 1.
Прогнозируемый денежный поток необходимо сравнить с оптимальным денежным потоком. Оптимальное значение денежного потока определяется умножением суммы запрашиваемого кредита на процентную ставку за пользование им.
2.Кэффициент прогноза банкротств (КПБ), с помощью которого возможна предварительная оценка финансовой устойчивости заемщика.
КПБ = ДП : ОКЗ
где:
ОКЗ — общая кредиторская задолженность.
Оптимальное значение КПБ больше либо равно 0,26.
3.Коэффициент покрытия общей задолженности (КПОЗ), характеризующий уровень достаточности собственного капитала заемщика.

КПОЗ = ОКЗ:СК
где:
СК — собственный капитал (итого первого раздела пассива баланса).
4.Ликвидационная стоимость — показатель с помощью которого можно предварительно оценить уровень ликвидности заемщика.

ЛС = ЛА : ККЗ
где:
ЛА — легко реализуемые активы;
ККЗ — краткосрочная кредиторская задолженность.
Оптимальное значение ЛС больше либо равно 1.
4.Рамбурсная способность. – показывает, часть выручки от реализации заемщик вынужден отвлекать на возмещение текущей кредиторской задолженности, или дает предварительную оценку эффективности использования заемных средств.
РС = В : ККЗ

Оптимальное значение РС до 0,8.
Фактическое значение показателей рассчитывается как на начало так и на конец отчетного периода. Но в связи с тем, что данные Формы 2, используемые при расчете рамбурсной способности, прогнозируемого денежного потока, и коэффициента прогноза банкротств, приводятся на конец отчетного периода нарастающим итогом, значение данных показателей рассчитываются только на конец отчетного периода.
Выбор перечисленных показателей обусловлен:
* взаимосвязью и взаимозависимостью;
* возможностью экспресс – оценки и анализа финансового состояния заемщика;
* простотой расчетов;
* возможностью перепроверки расчетов;
* исключением влияния инфляционных процессов на величину показателей;
* исключением показателей, которые могут включать для расчетов статьи баланса, подверженные намеренному искажению со стороны заемщика.
После расчета вышеперечисленных показателей определяется кредитный рейтинг потенциального заемщика.
Шкала определения кредитного рейтинга заемщика.
Кредитный рейтинг
Прогнози-руемый денежный поток
Коэффици-ент прогно-
зируемых
банкротств

Коэффици
ент покры-
тия общей
задолжен-
ности
Ликвидационная сто-
имость
Рамбурсная
задолжен-
ность

Очень высокий
Больше оптимального в 1,5 раза
Оптимальное значение показателей
Высокий
Больше оптимального в 1,2раза
Отклонение от оптимального значения любого, но только одного из показателей
Удовлетворительный
Оптимальный
Отклонение от оптимального любых двух показателей
Низкий
—
Отклонение от оптимального значения двух любых показателей
Неприемлемый
—
Отклонение от оптимального значения трех и более показателей

На основании присвоенного заемщику рейтинга кредитный инспектор принимает предварительное решение о возможности предоставления ссуды и условиях кредитования, смотри таблицу 3.
Таблица 3.
Зависимость возможностей и условий предоставления ссуды от
кредитного рейтинга заемщика.
Кредитный рей-
тинг
Возможность выдачи и предварительные условия кредитования
Очень высокий
Льготный процент за пользование кредитом. Контроль за
Финансовым состоянием не обязателен.
Высокий
Процент за пользование кредитом устанавливается на уровне средней ставки, действующей на рынке. Контроль за финансовым состоянием не обязателен.
Удовлетвори-тельный
Кредит может быть предоставлен на общих основаниях. Осуществляется текущий контроль за финансовым состоянием.

Низкий
Кредит может быть предоставлен по повышенной ставке, включающей премию за риск, Осуществляется контроль за документооборотом кредитуемой сделки.
Неприемлемый
Не принимается

Экспресс анализ баланса и кредитоспособности заемщика представляет расчет коэффициентов, характеризующих:
* Финансовую устойчивость заемщика;
* эффективность использования средств предприятия;
* ликвидность.
В итоге делается вывод о способности потенциального заемщика к погашению кредита. Схема экспресс – анализа заемщиков приведена на рисунке 2.
Рис. 2. Экспресс – анализ баланса заемщика.
В результате проведенного анализа заемщика с помощью финансовых коэффициентов, делается вывод о его финансовом состоянии, возможностях погашения ссуды и процентов за пользование ссуженных средств.
1.4.5. Методика 3.
Рейтинговая система оценки кредитоспособностизаемщика.

Коммерческие банки, предоставляя кредиты заемщикам, учитывают перспективы их возврата. Поэтому, перед тем как выдать кредит, банк должен оценить связанный с ним риск и, в первую очередь, вероятность непогашения ссуды в обусловленный договором срок. Риск кредитования заемщика банк оценивает по средством анализа его финансового положения.

Современная банковская практика использует множество способов оценки финансового положения заемщика. Среди них наибольшее признание получила качественная оценка заемщика на основе анализа финансовых показателей.

Оценка кредитоспособности – это качественная оценка заемщика, которая дается банком до решения вопроса о возможностях и условиях кредитования и позволяет предвидеть вероятность своевременного возврата ссуд и их эффективное использование. Оценка кредитоспособности заемщика по данной методике представлена на рисунке 5.
Факторы, учитываемые при оценке кредитоспособности заемщика, позволяют оценить готовность заемщика вернуть ссуду в означенный срок.
Главными источниками информации для проведения анализа финансового состояния заемщика являются: форма 1- “Баланс” предприятия, и форма 2 “Отчет о финансовых результатах и их использовании”.
Процесс анализа кредитоспособности содержит четыре основные стадии:
* Анализ ликвидности;
* Анализ оборачиваемости текущих активов;
* Анализ платежеспособности и финансовой устойчивости;
* Анализ прибыльности.
Анализ ликвидности.

Одним из важнейших условий финансовой устойчивости компании является ее способность погашать свои обязательства в установленные сроки.
Анализ ликвидности компании с помощью следующих показателей:
* Ликвидность баланса – определяется наличием чистого оборотного капитала (ЧОК)
* Коэффициент покрытия задолженности (КП). Теоретически оправданным считается значение КП = 2 – 2,25. В случае, если соотношение равно 3 : 1, то это значит, что происходит превращение излишних текущих активов в ненужные, т. е. Это свидетельствует о неэффективном управлении финансами.
* Коэффициент общей ликвидности (КОЛ). Теоретически оправданным считается значение КОЛ = 0,7 – 0,8.

Анализ структуры ликвидных активов – степень ликвидности отдельных статей текущих активов не одинакова в силу различной скорости превращения их в денежную наличность. Последняя, позволяет выделить три класса ликвидных средств:
* Первоклассные ликвидные средства – денежные средства и краткосрочные финансовые вложения. К ним относятся средства на расчетных, валютных и других денежных счетах в учреждениях банков и краткосрочные финансовые вложения.
* Второклассные ликвидные средства – легко реализуемые требования представлены средствами в расчетах, для превращения которых в денежную наличность требуется определенное время. К ним относятся дебиторская задолженность, возникшая по коммерческим и некоммерческим операциям и авансы, выданные покупателям и подрядчикам. Анализ дебиторской задолженности следует проводить также в разрезе отдельных дебиторов.
* Ликвидные средства третьего класса – представлены медленно реализуемыми активами: остатками производственных запасов, МБП, незавершенного производства и готовой продукции. В условиях стабильной экономики рост материальных текущих активов свидетельствует о снижении ликвидности, т. к. это ведет к замедлению оборачиваемости средств, увеличению затрат на обслуживание товарно – материальных запасов и прямым потерям. В условиях инфляции необходимо ориентироваться на сырье, материалы, покупные полуфабрикаты и на рост рыночных цен.
Для определения степени ликвидности компании важным является не только оценка качества ликвидных активов, но и оценка качества краткосрочных обязательств. Тенденция роста кредиторской задолженности и, в особенности рост просроченной кредиторской задолженности, представляет повышенную опасность для ликвидности компании.

Анализ оборачиваемости текущих активов.

Показатели оборачиваемости дают качественную характеристику состояния текущих активов, расчет оборачиваемости которых производится как в целом, так и в разрезе составляющих. Оборачиваемость текущих активов в днях оборота определяется по средней хронологической к однодневному обороту по реализации.

* Оборачиваемость дебиторской задолженности в днях оборота (ОДЗ);
* Период оборачиваемости материальных запасов (ПОЗ).

Оценка скорости оборота дебиторской задолженности и запасов производится путем сравнения с данными предыдущего периода и среднеотраслевыми значениями.

Анализ платежеспособности и финансовой устойчивости.

Платежеспособность – это достаточность общих активов для выполнения обязательств как краткосрочного, так и долгосрочного характера. Показатели платежеспособности называются показателями структуры источников или показателями покрытия. С их помощью производится оценка финансового риска, присущего при вложении средств кредиторов в данное предприятие.

* Коэффициент собственности (КС) – ключевой показатель платежеспособности, выражающий соотношение интересов собственников и интересов предприятия.

* Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом (КО). Теоретически оптимальное значение КО = 0,5.

Анализ прибыльности.

Анализ прибыльности – это оценка эффективности использования вложенных в производство средств. Эффективность производственной деятельности характеризуют показатели рентабельности.

* Рентабельность продаж (РП);
* Рентабельность основной деятельности (Р);
* Рентабельность общего капитала (РОК).

По итогам расчета финансовых показателей определяется суммарное количество баллов, на основании которого заемщику присваивается определенный класс кредитоспособности и, в соответствии с ним, рекомендуемое решение о возможности кредитования.
Весомость отдельных финансовых показателей в разрезе групп приведена в таблице 4.
Таблица 4.
Весомость показателей оценки кредитоспособности заемщика.
Балл
Показатель
1
2
50
Группа показателей ликвидности

Ликвидность баланса
10
0
Наличие ЧОК
Отсутствие ЧОК

20
15
10
5
0
Коэффициент покрытия задолженности
КП больше или равен 2
1,5 меньше или равен КП меьше2
1,0 меньше или равен КП меньше 1,5
0,35 меньше или равен КП меньше 1,0
КП меньше 0,35

20
10
5
0
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ больше или равен 0,8
0,5 меньше или равен КОЛ меньше 0.8
0.35 меньше или равен КОЛ меньше 0,5
КОЛ меньше 0,35
40
Группа показателей оборачиваемости

20
15
10
5
0
Оборачиваемость дебиторской задолженности
До 30 дней
От 30 до 60 дней
От 60 до 90 дней
От 90 до 180 дней
Свыше 180 дней

20
15
10
5
0
Период оборачиваемости запасов
До 30 дней
От30 до 60 дней
От 60 до 90 дней
От90 до 180 дней
Свыше 180 дней
50
Группа показателей платежеспособности

20
15
5
Коэффициент собственности
КС больше или равен 0,6
0,3 меньше или равен КС меньше 0,6
КС меньше 0,3

20
15
5
0
Коэффициент автономии
КА меньше 0,3
0,3 меньше или равен КА меньше 0,5
0,5 меньше или равен КА меньше 0,8
КА больше или равен 0,8

10
5
0
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО больше или равен 0,5
0,2 меньше или равен КО меньше 0,5
КО меньше 0,2
40
Группа показателей прибыльности

15
10
5
0
Рентабельность продаж
РП больше или равен 20%
10% меньше или равен РП меньше 20%
1 меньше или равен РП меньше 10%
Убыток

15
10
5
0
Рентабельность основной деятельности
Р больше или равен 20%
10% меньше или равен Р меньше 20%
1 меньше или равен Р меньше 10%
Убыток

10
8
5
0
Рентабельность общего капитала
РОК больше или равен 15%
8% меньше или равен РОК меньше 15%
1 меньше или равен РОК меньше 8%
Убыток

В зависимости от количества баллов, набранных каждым заемщиком при проведении анализа (таблица 4), им присваивается определенный класс кредитоспособности и рекомендуемое решение о выдаче кредита (таблица 5).

Таблица 5.
Взаимосвязь класса кредитоспособности заемщика и рекомендуемого решения о возможности кредитования.
Сумма баллов
Класс кредитоспособности
Группа риска
1
2
1
144 — 180
Отличная кредитоспособность
Риск минимальный, выдача возможна
108 — 143
Хорошая кредитоспособность
Риск приемлемый, выдача возможна
72 — 107
Удовлетворительная кредитоспособность
Риск повышенный, выдача возможна
0 — 35
Неудовлетворительная кредитоспособность
Риск высокий, выдача кредита не рекомендуется

Присвоение рейтинга кредитоспособности является окончательным моментом анализа потенциального заемщика по данной методике

1.5. Кредитный мониторинг.

Контроль за ходом погашения ссуды и выплатой процентов по ней служит важным этапом всего процесса кредитования. Он заключается в периодическом анализе кредитного досье заемщика, пересмотре кредитного портфеля банка и проведении аудиторских проверок.
Кредитный архив – это база кредитного мониторинга. Там сосредотачивается вся необходимая документация – финансовые отчеты, переписка, аналитические обзоры кредитоспособности, залоговые документы и т. д.
Каждый банк имеет свою систему ведения кредитного досье. Обычно документы сгруппированы в следующие разделы:
* документы по ссуде (копии кредитного соглашения, долговых обязательств, гарантийных писем, свидетельство на право подписи документов);
* финансовая и экономическая информация (балансы, отчеты о прибылях и убытках, аналитические таблицы, отчеты о денежных поступлениях, бизнес – планы, налоговые декларации);
* запросы и отчеты о кредитоспособности (ставки кредитных агентств, телефонные запросы, переписки);
* материалы по обеспечению ссуды (документы о праве вступления во владение, финансовые свидетельства о залоге, документы о передаче прав по вкладам и ценным бумагам, закладные и т. д.);
* переписка и памятные записки (переписка с клиентом по вопросам кредита, записи телефонных разговоров, справки о состоянии текущего счета клиента).
Как уже говорилось, кредитный портфель служит основным источником доходов банка и одновременно – главным источником риска для размещения активов. От структуры и качества портфеля банка в значительной степени зависит устойчивость банка. Его репутация, его финансовый успех. Поэтому во всех банках ведется контроль за качеством ссуд, находящихся в портфеле, проводится независимая экспертиза и выявление случаев отклонения от принятых стандартов и целей кредитной политики банка. Кредитные работники и служащие внимательно анализируют состав портфеля с целью выявления чрезмерной концентрации кредитов в определенных отраслях или у отдельных заемщиков, а также проблемных ссуд, требующих вмешательства со стороны банка.
Программы контроля над кредитным портфелем зависят от типа банка, его специализации, принятых там методов оценки кредитоспособности. Например, банк, выдающий много ссуд предприятиям в отраслях, переживающих спад производства, можно проводить систематическую проверку дел своих заемщиков каждые 2 – 3 месяца. Часто применяется дифференцированный подход: наиболее надежные кредиты подвергаются проверке один раз в год, тогда как проблемные ссуды требуют постоянного анализа и контроля. Еще один вариант: постоянный контроль за крупными ссудами и периодический – по ссудам ниже определенной величины.
Проверка ссуды может состоять в повторном анализе финансовых отчетов, посещение предприятия заемщика, проверке документации, обеспечения и т. д. При контрольной проверке вновь просматривается вопрос о соответствии данной ссуды целям и установкам кредитной политики банка, анализируется кредитоспособность и финансовое состояние клиента, рентабельность операции и т. д.
Многие банки в ходе очередной контрольной проверки присваивают ссудам рейтинг, представляющий итоговую оценку кредита по ряду параметров. Классификация ссуд по рейтингу позволяет банку контролировать состав кредитного портфеля.
Аудиторская проверка ссуд производится специальным отделом, подведомственным контролеру банка. Эта проверка аналогична приведенному выше контроль кредитного портфеля, но она, как правило, осуществляется негласно работниками независимых служб, не связанных с кредитными отделами.
Аудиторский контроль имеет целью ответить на следующие вопросы:
* каково состояние кредитных архивов банка, проводится ли их обновление;
* осуществляет ли руководство и рудовые сотрудники кредитных подразделений регулярное обследование портфеля ссуд;
* правильно ли определен рейтинг;
* соответствует ли работа кредитного отдела письменному меморандуму о кредитной политике;
* каково общее качество кредитного портфеля;
* достаточны ли резервные фонды банка для покрытия убытков по безнадежным ссудам.
Результаты аудиторской проверки отражаются в специальном отчете, который представляется совету директоров, соответствующим комитетам банка, руководителям комитетов банка и старшим кредитным инспекторам. В отчете должна быть сделана оценка качества всего кредитного портфеля на момент проверки и дана характеристика эффективности работы руководства и персонала кредитных отделов. Кроме того аудиторы дают свои рекомендации по улучшению работы и изменению сложившихся методов и форм кредитования в банке.

3. Предложения по усовершенствованию методик оценки качества заемщиков с целью повышения эффективности кредитных операций коммерческих банков.

Перемены, происходящие в экономике Украины, предполагают существенные изменения во взаимоотношениях банков с субъектами хозяйствования. Банки, как коммерческие организации несут при проведении своих операций самые разнообразные риски. Высокая рискованность банковской деятельности главным образом связана с условиями и результатами деятельности его клиента.
Финансовая устойчивость банка должна быть обеспечена квалифицированным выбором партнеров на рынке потребителей банковских услуг.
Важнейшим средством такого выбора является экономический анализ качества клиента. Такой анализ представляет руководству банка информацию, позволяющую оценить вероятность выполнения клиентом своих обязательств и принимать соответствующие управленческие решения.
Наиболее эффективной с точки зрения отбора и дальнейшего «отсева» неблагонадежных заемщиков, возврат которыми полученного кредита вызывает сомнения у банка, а также снижения кредитного риска кредитного портфеля и, следовательно, коммерческого банка в целом, является методика 2 – «Определение кредитного рейтинга заемщиков».
Несмотря на все недостатки, она является более жесткой при проведении оценки финансового состояния заемщиков, а, следовательно, и более эффективной, так как путем тщательного отбора потенциальных клиентов снижает, тем самым, степень риска, присущего кредитной деятельности банка. В ходе анализа предприятия Г и Д признаны некредитоспособными и, следовательно, кредитование двух наиболее рискованных заемщиков не рекомендуется.Главной проблемой при составлении методик оценки качества потенциальных заемщиков, во-первых, является качественный подбор показателей, необходимых для проведения объективной оценки потенциальных заемщиков, так как именно от них зависит результат анализа финансовой отчетности предприятия, а, следовательно, и группа риска, к которой будут в последствии отнесены заемщики.
Во-вторых, информация на основании которой проводится анализ заемщиков представлена в Украине формой 1 «Баланс предприятия» и формой 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании», которые предоставляются за определенный отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев и год), как правило, предшествующий анализу и составляются на определенную дату. Таким образом, данные носят статичный характер и при первом обращении заемщика в банк определить тенденции улучшения / ухудшения в его деятельности практически невозможно.
В-третьих, коэффициенты, используемые для анализа, не всегда могут дать объективную характеристику финансового состояния заемщика в связи с инфляцией, особенностями переходного состояния в экономике Украины, спецификой деятельности заемщика в зависимости от отраслевой принадлежности, что требует сравнения со среднеотраслевыми показателями при отсутствии необходимой для сравнения информации. Кроме того, бухгалтерская отчетность очень часто не подтверждена аудиторской проверкой и может содержать заведомо искаженную информацию, в результате чего ее достоверность ставится под сомнение.
В-четвертых, предоставляемой заемщиком информации не достаточно для проведения качественного финансового анализа. Предприятия Украины, в большинстве своем, не составляют отчеты о движении денежных средств, что делает невозможным проведение анализа денежных потоков – одного из главных и необходимых этапов оценки заемщиков.
Объективная оценка качества заемщиков позволит:
1) снизить риск формируемого коммерческим банком кредитного портфеля в целом;
2) регулировать уровень риска портфеля ссуд еще на стадии его формирования, с целью повышения его качества;
3) принимая на себя высокий риск, связанный с кредитованием отдельных заемщиков, обеспечивать высокую доходность кредитных операций, при сохранении риска портфеля на допустимом для банка уровне;
4) контролировать качественный состав портфеля ссуд, что в частности, обусловлено необходимостью создания резерва на покрытие возможных потерь по ссудам в соответствии с Положением НБУ № 323 от 29 сентября 1997 года. Так как величина резерва относится на расходы банка, качество кредитного портфеля напрямую влияет на прибыль;
5) более эффективно управлять своими кредитными ресурсами.
2. Сравнительный анализ методику оценки качества заемщиков, как способа снижения кредитного риска коммерческого банка

2.1. Оценка качества заемщиков

2.1.1. Краткая характеристика анализируемых
заемщиков.

В данной главе будут проанализированы пять предполагаемых заемщиков по методикам, описанным в первой главе. Предполагаемые заемщики — юридические лица, называемые в дальнейшем:

* Предприятие А;
* Предприятие Б;
* Предприятие В;
* Предприятие Г;
* Предприятие Д.

Предприятие А функционирует более 5 лет, является клиентом кредитующего банка. Цель кредита — пополнение оборотных средств (приобретение сырья/зерна/кукурузы/). Тип кредита — краткосрочный, на срок 90 дней, сумма запрашиваемого кредита 1000000 $ США (1900 тыс. грн.), процентная ставка — 35%. Возврат кредита предполагается в конце срока действия кредитного договора, проценты выплачиваются ежемесячно. Предмет залога — оборудование: цех кормов и масла; ТЭЦ. Стоимость обеспечения после оценки 3714244 грн. (1950000 долларов США). «Баланс» предприятия А и «Отчет о финансовых результатах и их использовании» приведены в приложении 5.
Предприятие Б функционирует более 5 лет, является клиентом кредитующего банка. Цель кредита — выплата зарплаты. Тип кредита — краткосрочный, на срок 120 дней, запрашиваемая сумма кредита 637000 грн., процентная ставка — 45%. Условия погашения основной суммы долга — частями , в течение действия кредита, а проценты погашаются ежемесячно. Обеспечение — готовая продукция, имущественные права. Стоимость обеспечения составляет 977701 грн. Предмет залога — шинные пресс формы, линия по производству рукавной пленки, имущественные права на поставку пресс форм. «Баланс» предприятия Б и «Отчет о финансовых результатах и их использовании» приведены в приложении 6.
Предприятие В функционирует более 5 лет, является клиентом кредитующего банка. Цель кредита — пополнение собственных оборотных средств, выплата заработной платы. Тип кредита — краткосрочный, на срок 48 дней, запрашиваемая сумма 1600000 грн., процентная ставка — 63%. Возврат основной суммы долга предполагается в конце срока действия кредита с ежемесячным погашением процентов по кредиту. Вид залога — товар в обороте. Стоимость обеспечения 2239485 грн. Предмет залога — продукция предприятия — электроды графитированные и блоки подовые и боковые в количестве 1209 тонн. Форма 1 и Форма 2 предприятия Б представлены в приложении 7.
Предприятие Г функционирует более 5 лет, является клиентом кредитующего банка. Цель кредита — пополнение собственных оборотных средств. Тип кредита — краткосрочный, на срок 90 дней, сумма кредита 1500000 долларов США (2850 тыс. грн.), процентная ставка — 65%. Условия погашения — основная сумма долга погашается в конце срока действия кредитного договора, а проценты погашаются ежемесячно. Обеспечение — товар в обороте, новое оборудование. Стоимость обеспечения — 1880000 долларов США. Предмет залога — продукция предприятия и линия по производству ТНП. Финансовая отчетность представлена формами 1 и 2 в приложении 8.
Предприятие Д функционирует более 5 лет и является клиентом кредитующего банка. Цель кредита — закупка сырья для обеспечения процесса производства. Тип кредита — краткосрочный, сроком на 6 месяцев, сумма кредита 900000 гривен, процентная ставка 63%. Условия погашения предусматривают возврат кредита ежемесячно, равными частями согласно графика погашения. Обеспечение — транспортные средства, производственное оборудование. Стоимость предмета залога 1130000 гривен. «Отчет о финансовых результатах и их использовании» и «Баланс» предприятия Д приведены в приложении 9.

2.1.2. Оценка качества заемщиков по методике 1 — «Рейтинговой системе оценки рисков по кредитам юридических лиц»

Расчет финансового лимита кредитования по предприятию А.
1. Базовая величина лимита (без кредитов) 2 698 тыс. грн.
2. Корректировка базовой величины финансового лимита

ОПИСАНИЕ ФИЛЬТРА
Значение фильтра
2.1. Является ли предприятие клиентом банка
Клиент (наличие всех текущих счетов в банке)
2.2. Наличие просрочек
Нет данных
2.3. Тенденция поступления денежных средств на счета предприятия
Величина поступлений колеблется по месяцам
2.4. Стабильность поступлений денежных средств на счета предприятия
Поступления 18 из 24 дней стабильно эквивалентные
2.5. Соотношение собственных и заемных средств
Коэффициент финансовой устойчивости: 7,01
2.6. Платежеспособность
Коэффициент покрытия: 2,59
2.7. Прибыльность
Коэффициент рентабельности: 10,9%
2.8. Оценка поступлений на текущие счета предприятия
Отношение значений среднемесячных поступлений и выручки: 0,538
2.9. Ликвидность активов предприятия
Деньги – 8 385,9 тыс. грн.
Краткосрочные финансовые вложения – 0,0 тыс. грн.
Оборачиваемость запасов, дни:
Корректирующий коэффициент запасов:
Производственные запасы – 3 649,8 тыс. грн.
Готовая продукция – 2 225,00 тыс. грн.
Товары – 144,00 тыс. грн.
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дни
Корректирующий коэффициент дебиторской задолженности:
Дебиторская задолженность – 10 765,20 тыс. грн.
Сумма ликвидных активов – 18 265,2 тыс. грн.
Собственные оборотные средства – 14 053,8 тыс. грн.

Фильтр ликвидности активов: 14 053,8 тыс. грн.

2.10. Окончательная величина финансового лимита
Итоговая оценка формируется умножением базовой величины лимита, скорректированной введенными ранее фильтрами, на корректирующий коэффициент.
В соответствии с Рейтинговой системой оценки рисков по кредитам юридических лиц, кредитование предприятия А представляется возможным, но при этом коммерческий банк берет на себя повышенный риск. Сумма финансового лимита кредитования, в пределах которой рекомендована выдача кредита данному заемщику превышает сумму запрашиваемого последним кредита и составляет 5 062,6 тыс. грн. Общая характеристика предприятия А охарактеризована как безукоризненная, финансовое состояние также, что подтверждают значение финансовых показателей, рассчитанных в ходе анализа и приведенных в таблице 2.1. Целесообразность кредита подтверждена предприятием документально. Вместе с тем, предприятие предоставило в залог неудовлетворительное обеспечение, при чем право собственности на предмет залога у предприятия не подтверждено соответствующими документами, что позволило дать неудовлетворительную оценку обеспечению и юридическим аспектам. Именно эти параметры обусловили повышенный риск, связанный с кредитованием данного предприятия, тогда как в целом заемщика можно было бы охарактеризовать как безукоризненного.

Расчет финансового лимита кредитования предприятия Б.

1. Базовая величина лимита (без кредитов) 311 тыс. грн.
2. Корректировка базовой величины финансового лимита

ОПИСАНИЕ ФИЛЬТРА
Значение фильтра
2.1. Является ли предприятие клиентом банка
Клиент (наличие всех текущих счетов в банке)
2.2. Наличие просрочек
Имели место
2.3. Тенденция поступления денежных средств на счета предприятия
Величина поступлений колеблется по месяцам
2.4. Стабильность поступлений денежных средств на счета предприятия
Нет данных
2.5. Соотношение собственных и заемных средств
Коэффициент финансовой устойчивости: 3,45
2.6. Платежеспособность
Коэффициент покрытия: 1,38
2.7. Прибыльность
Коэффициент рентабельности: 25,2%
2.8. Оценка поступлений на текущие счета предприятия
Отношение значений среднемесячных поступлений и выручки: 0,248
2.9. Ликвидность активов предприятия
Деньги – 0,70 тыс. грн.
Краткосрочные финансовые вложения – 0,0 тыс. грн.
Оборачиваемость запасов, дни:
Корректирующий коэффициент запасов:
Производственные запасы – 1 446,90 тыс. грн.
Готовая продукция – 2 904,4 тыс. грн.
Товары – 80,40 тыс. грн.
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дни:
Корректирующий коэффициент дебиторской задолженности:
Дебиторская задолженность – 3 003,50 тыс. грн.
Сумма ликвидных активов – 1 802,8 тыс. грн.
Собственные оборотные средства – 2 218,3 тыс. грн.

Фильтр ликвидности активов: 1 802,8 тыс. грн.

2.10. Окончательная величина финансового лимита
Итоговая оценка формируется умножением базовой величины лимита, скорректированной введенными ранее фильтрами, на корректирующий коэффициент.

1

0,8

0,9

0,9

1

1

0,9

1,4

204,5
0

64,8

0,6
Величина корректирующего коэффициента: 1,30
Величина финансового лимита без учета действующих кредитов, в тыс. грн.
До двух месяцев: 330,3
До четырех месяцев: 594,5
До шести месяцев:792,6

Таблица 7.
Рейтинговая оценка риска по кредиту предприятия Б.
Общая характеристика клиента
Срок функционирования предприятия
Предприятие функционирует более 5 лет

1
Право собственности на основные фонды
Является собственником большинства основных фондов

2
Местонахождение заемщика
Банк и заемщик находятся в одном населенном пункте Украины

1
Источники погашения кредита
Погашение из прибыли и других собственных средств

4
Деловая активность клиента
Индекс роста деловой активности клиента выше индекса инфляции

1
Соотношение «реализация-кредит»
Объем реализации продукции выше суммы кредита более, чем в три раза

4
Соотношение «прибыль-кредит»
Прибыль предприятия больше ? суммы кредита

4
Диверсификация
Диверсификация деятельности отсутствует

0
Кредитная история
Предприятие допускало просрочки выплаты долга, имели место пролонгации кредитов

-3
Оценка раздела
Близка к безукоризненной
14

Анализ финансового состояния

Финансовая независимость

Безукоризненная

6,5
Прибыльность
Безукоризненная
6,5
Эффективность
Близка к неудовлетворительной
0,2
Платежеспособность
Близка к безукоризненной
6,3
Оценка раздела
Близка к безукоризненной
19,5

Характеристика кредитуемого проекта

Объект кредитования
Выплата заработной платы
3
Срок кредита
Кредит предоставляется на срок более трех месяцев

5
Субъект кредитования
Заемщик – постоянный клиент банка, хранящий свои средства на депозитных и иных счетах в банке

5
Размер кредита
Размер собственных средств больше запрашиваемого кредита

2
Порядок погашения
Кредит погашается частями (согласно графика) в течение действия кредитного договора

1
Срок окупаемости кредитуемого проекта
Срок окупаемости кредитуемого про-екта больше срока погашения кредита

0
Местонахождение контрагента и заемщика
Контрагенты находятся за пределами Украины

0
Возможность контроля со стороны банка
Клиент имеет возможность предоставлять текущую информацию по требованию банка

1
Исследование рынка и наличие контрактов
Согласно контрактов, сумма оплат покупателей за поставляемую продукцию меньше суммы кредита

0
Оценка раздела
Удовлетворительная
12

Обеспечение

Оценка обеспечения
Удовлетворительное обеспечение
20
Оценка раздела
Удовлетворительная
20

Юридические аспекты

Оценка юридических аспектов
Замечаний к документам, подтвер-ждающие право собственности на предмет залога и к документам, позволяющим провести операцию, описанную в ТЭО нет

10
Оценка раздела
Удовлетворительно
10

Итоговая оценка
Допустимый риск, выдача возможна
75,5

Риск, связанный с кредитованием заемщика Б является допустимым для кредитующего банка. Сумма финансового лимита кредитования, в пределах которой рекомендовано кредитовать данного клиента составляет 792,6 тыс. грн., при чем сумма кредита, запрашиваемая заемщиком находится в пределах лимита кредитования. Общая характеристика клиента оценена близко к безукоризненной, анализ финансового состояния предприятия Б характеризует его как финансово устойчивое и платежеспособное, у высоким уровнем рентабельности. Единственным отрицательным моментом является низкая оборачиваемость запасов (период оборачиваемости запасов составляет 204 дня). Обеспечение, предоставленное потенциальным заемщиком оценено удовлетворительно, нет замечаний к юридическим аспектам. Несмотря на то, что кредитуемая операция не приносит добавочной стоимости (выдача зарплаты рабочим и служащим), поступления от основной деятельности позволяют осуществить кредитование данного предприятия.

Расчет финансового лимита кредитования предприятия В.

1. Базовая величина лимита (без кредитов)1 613тыс. грн.
2. Корректировка базовой величины финансового лимита

ОПИСАНИЕ ФИЛЬТРА
Значение фильтра
2.1. Является ли предприятие клиентом банка
Клиент (наличие всех текущих счетов в банке)
2.2. Наличие просрочек
Нет данных

2.3. Тенденция поступления денежных средств на счета предприятия
Уменьшение денежных поступлений в 1,3 раза и более
2.4. Стабильность поступлений денежных средств на счета предприятия
Нет данных
2.5. Соотношение собственных и заемных средств
Коэффициент финансовой устойчивости: 5,03
2.6. Платежеспособность
Коэффициент покрытия: 0,98
2.7. Прибыльность
Коэффициент рентабельности: 4,5% Убыток: 361,7 тыс.грн.
2.8. Оценка поступлений на текущие счета предприятия
Отношение значений среднемесячных поступлений и выручки: 0,189
2.9. Ликвидность активов предприятия
Деньги – 205,00 тыс. грн.
Краткосрочные финансовые вложения – 0,0 тыс. грн.
Оборачиваемость запасов, дни:
Корректирующий коэффициент запасов:
Производственные запасы – 8 536,00 тыс. грн.
Готовая продукция – 2 936,00 тыс. грн.
Товары – 557,20 тыс. грн.
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дни:
Корректирующий коэффициент дебиторской задолженности:
Дебиторская задолженность – 11 990,20 тыс. грн.
Сумма ликвидных активов – 12 125,5 тыс. грн.
Собственные оборотные средства – -579,5 тыс. грн.

Фильтр ликвидности активов: 0,0 тыс. грн.

2.10. Окончательная величина финансового лимита
Итоговая оценка формируется умножением базовой величины лимита, скорректированной введенными ранее фильтрами, на корректирующий коэффициент.

1

0,9

0,7

0,9

1

0,8

0,7

1,5

90,8
0,3

49

0,8
Величина корректирующего коэффициента: 0,60
Величина финансового лимита без учета действующих кредитов, в тыс. грн.
До двух месяцев: 461,0
До четырех месяцев: 580,9
До шести месяцев:774,5

Таблица 8.
Рейтинговая оценка риска по кредиту предприятия В.
Общая характеристика клиента
Срок функционирования предприятия
Предприятие функционирует более 5 лет

1
Право собственности на основные фонды
Является собственником большинства основных фондов

2
Местонахождение заемщика
Банк и заемщик находятся в одном населенном пункте Украины

1
Источники погашения кредита
Прибыли и других собственных средств не достаточно

0,5
Деловая активность клиента
Индекс роста деловой активности клиента ниже индекса инфляции

0
Соотношение «реализация-кредит»
Объем реализации продукции выше суммы кредита более, чем в три раза

4
Соотношение «прибыль-кредит»
Прибыль незначительна
0
Диверсификация
Диверсификация деятельности отсутствует

0
Кредитная история
Предприятие не допускало просрочки выплаты долга

3
Оценка раздела
Удовлетворительная
11,5

Анализ финансового состояния

Финансовая независимость

Безукоризненна

6,5
Прибыльность
Неудовлетворительна
0
Эффективность
Удовлетворительна
4
Платежеспособность
Удовлетворительна
4
Оценка раздела
Удовлетворительная
14,5

Характеристика кредитуемого проекта

Объект кредитования
Выплата заработной платы, пополнение собственных средств

3
Срок кредита
Кредит предоставляется на срок до двух месяцев

1
Субъект кредитования
Заемщик – постоянный клиент банка, наличие нескольких текущих счетов в банке

2
Размер кредита
Размер собственных средств больше запрашиваемого кредита

2
Порядок погашения
Кредит погашается единовременно по окончании действия кредитного договора

0
Срок окупаемости кредитуемого проекта
Срок окупаемости кредитуемого проекта больше срока погашения кредита

0
Местонахождение контрагента и заемщика
Контрагенты находятся в разных населенных пунктах Украины

0,5
Возможность контроля со стороны банка
Клиент имеет возможность предоставлять текущую информацию по требованию банка

1
Исследование рынка и наличие контрактов
Предприятие документально не подтвердило возможность возврата кредита

0
Оценка раздела
Удовлетворительная
9,5

Обеспечение

Оценка обеспечения
Удовлетворительное обеспечение
20
Оценка раздела
Удовлетворительная
20

Юридические аспекты

Оценка юридических аспектов
Замечаний к документам, подтвер-ждающие право собственности на предмет залога и к документам, позволяющим провести операцию, описанную в ТЭО нет

10
Оценка раздела
Безукоризненная
10

Итоговая оценка
Повышенный риск, выдача возможна
63,5

Предприятие В по всем направлениям анализа, за исключением юридических аспектов, оцененных безукоризненно, характеризуется удовлетворительно (таблица 8). Связанный с кредитованием данного заемщика риск квалифицируется, в соответствии с рейтингом, как повышенный и кредитование возможно. Сумма запрашиваемого заемщиком кредита находится в пределах рассчитанного финансового лимита кредитования, что является положительным аспектом при оценке возможности выдачи ссуды.

Расчет финансового лимита кредитования предприятия Г.

1. Базовая величина лимита (без кредитов)9 282тыс. грн.
2. Корректировка базовой величины финансового лимита

ОПИСАНИЕ ФИЛЬТРА
Значение фильтра
2.1. Является ли предприятие клиентом банка
Клиент (наличие всех текущих счетов в банке)
2.2. Наличие просрочек
Нет данных
2.3. Тенденция поступления денежных средств на счета предприятия
Величина поступлений колеблется по месяцам
2.4. Стабильность поступлений денежных средств на счета предприятия
Нет данных
2.5. Соотношение собственных и заемных средств
Коэффициент финансовой устойчивости: 2,47
2.6. Платежеспособность
Коэффициент покрытия: 1,51
2.7. Прибыльность
Коэффициент рентабельности: -16,2%
Убыток: 98 571,00 тыс.грн.
2.8. Оценка поступлений на текущие счета предприятия
Отношение значений среднемесячных поступлений и выручки: 0,926
2.9. Ликвидность активов предприятия
Деньги – 8 575,59 тыс. грн.
Краткосрочные финансовые вложения – 0,0 тыс. грн.
Оборачиваемость запасов, дни:
Корректирующий коэффициент запасов:
Производственные запасы – 223 709,00 тыс. грн.
Готовая продукция – 34 157,00 тыс. грн.
Товары – 1 015,00 тыс. грн.
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дни:
Корректирующий коэффициент дебиторской задолженности:
Дебиторская задолженность – 112 336,00 тыс. грн.
Сумма ликвидных активов – 8 575,6 тыс. грн.
Собственные оборотные средства – -204 644,00 тыс. грн.

Фильтр ликвидности активов: 8 575,6 тыс. грн.

2.10. Окончательная величина финансового лимита
Итоговая оценка формируется умножением базовой величины лимита, скорректированной введенными ранее фильтрами, на корректирующий коэффициент.
1

0,9

0,9

0,9

1

1

0,7

1

1 091,4
0,0

342,2

0,0
Величина корректирующего коэффициента: 1,20
Величина финансового лимита без учета действующих кредитов, в тыс. грн.
До двух месяцев: 5 683,6
До четырех месяцев: 10 230,5
До шести месяцев:13 640,7

Таблица 9.
Рейтинговая оценка риска по кредиту предприятия Г.
Общая характеристика клиента
Срок функционирования предприятия
Предприятие функционирует более 5 лет

1
Право собственности на основные фонды
Является собственником большинства основных фондов

2
Местонахождение заемщика
Банк и заемщик находятся в одном населенном пункте Украины

1
Источники погашения кредита
Предприятие убыточно, других собственных средств для погашения кредита не достаточно

0
Деловая активность клиента
Индекс роста деловой активности клиента выше индекса инфляции

1
Соотношение «реализация-кредит»
Объем реализации продукции выше суммы кредита более, чем в три раза

4
Соотношение «прибыль-кредит»
Предприятие убыточно
0
Диверсификация
Диверсификация деятельности есть
0
Кредитная история
Предприятие не пользовалось услугами кредитования кредитующего банка

0
Оценка раздела
Удовлетворительная
11

Анализ финансового состояния

Финансовая независимость

Безукоризненна

6,5
Прибыльность
Неудовлетворительная
0
Эффективность
Неудовлетворительная
0
Платежеспособность
Безукоризненная
6,5
Оценка раздела
Удовлетворительная
13

Характеристика кредитуемого проекта

Объект кредитования
Пополнение собственных оборотных средств

3
Срок кредита
Кредит предоставляется на срок три месяца

1
Субъект кредитования
Заемщик – постоянный клиент банка, все текущие счета находятся в кредитующем банке

5
Размер кредита
Размер собственных средств больше запрашиваемого кредита

2
Порядок погашения
Кредит погашается единовременно по окончании действия кредитного договора

0
Срок окупаемости кредитуемого проекта
Срок окупаемости кредитуемого про-екта больше срока погашения кредита

0
Местонахождение контрагента и заемщика
Контрагенты находятся в одном населенном пункте

1
Возможность контроля со стороны банка
Клиент имеет возможность предоставлять текущую информацию по требованию банка

1
Исследование рынка и наличие контрактов
Возможность возврата кредита документально подтверждена, наличие контрактов на закупку сырья и продукции

1
Оценка раздела
Близка к безукоризненной
14

Обеспечение

Оценка обеспечения
Удовлетворительное обеспечение
20
Оценка раздела
Удовлетворительная
20

Юридические аспекты

Оценка юридических аспектов
Замечаний к документам, подтвер-ждающие право собственности на предмет залога и к документам, позволяющим провести операцию, описанную в ТЭО нет

10
Оценка раздела
Безукоризненная
10

Итоговая оценка
Допустимый риск, выдача возможна
68

Предприятие Г имеет очень противоречивые показатели, характеризующие финансовое состояние. С одной стороны, у предприятия высокие поступления денежных средств на счета, безукоризненные показатели финансовой устойчивости и платежеспособности. Вместе с тем, предприятие несет убытки (убыток за отчетный период составляет 98 571 тыс. грн.) и имеет низкую оборачиваемость запасов и дебиторской задолженности. В соответствии с набранным количеством баллов, см. табл. 9, финансовое состояние оценено как удовлетворительное. Сумма запрашиваемого кредита находится в пределах финансового лимита кредитования данного предприятия, который составляет 13 640 тыс. грн. при кредитовании сроком до 6 мес. Общая характеристика клиента оценена удовлетворительно, а кредитуемый проект – близко к безукоризненному. Возможность возврата кредита подтверждена наличием контрактов на закупку продукции. Предприятием предоставлено удовлетворительное обеспечение. Претензий с юридической точки зрения к предприятию нет. Таким образом, в соответствии с рейтингом, риск при кредитовании предприятия Г определен как допустимый и кредитование заемщика является для банка возможным.

Расчет финансового лимита кредитования предприятия Д.

1. Базовая величина лимита (без кредитов)559 тыс. грн.
2. Корректировка базовой величины финансового лимита

ОПИСАНИЕ ФИЛЬТРА
Значение фильтра
2.1. Является ли предприятие клиентом банка
Клиент (наличие всех текущих счетов в банке)
2.2. Наличие просрочек
Нет данных
2.3. Тенденция поступления денежных средств на счета предприятия
Величина поступлений колеблется по месяцам
2.4. Стабильность поступлений денежных средств на счета предприятия
Нет данных
2.5. Соотношение собственных и заемных средств
Коэффициент финансовой устойчивости: 3,91
2.6. Платежеспособность
Коэффициент покрытия: 1,05
2.7. Прибыльность
Коэффициент рентабельности: 10,9%
Убыток: 4 983,90 тыс. грн.
2.8. Оценка поступлений на текущие счета предприятия
Отношение значений среднемесячных поступлений и выручки: 0,489
2.9. Ликвидность активов предприятия
Деньги – 183,50 тыс. грн.
Краткосрочные финансовые вложения – 0,0 тыс. грн.
Оборачиваемость запасов, дни:
Корректирующий коэффициент запасов:
Производственные запасы – 4 439,40 тыс. грн.
Готовая продукция – 0,20 тыс. грн.
Товары – 624,00 тыс. грн.
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дни:
Корректирующий коэффициент дебиторской задолженности:
Дебиторская задолженность – 4 847,50 тыс. грн.
Сумма ликвидных активов – 3 945,2 тыс. грн.
Собственные оборотные средства – -617,00 тыс. грн.

Фильтр ликвидности активов:617,0 тыс. грн.

2.10. Окончательная величина финансового лимита
Итоговая оценка формируется умножением базовой величины лимита, скорректированной введенными ранее фильтрами, на корректирующий коэффициент.

1

0,9

0,9

0,9

1

0,9

0,7

1,1

140,9
0,3

66,4

0,6
Величина корректирующего коэффициента: 1,30
Величина финансового лимита без учета действующих кредитов, в тыс. грн.
До двух месяцев: 367,4
До четырех месяцев: 661,4
До шести месяцев:881,9.

Таблица 10.
Рейтинговая оценка риска по кредиту предприятия Д.
Общая характеристика клиента
Срок функционирования предприятия
Предприятие функционирует более 5 лет

1
Право собственности на основные фонды
Является собственником большинства основных фондов

2
Местонахождение заемщика
Банк и заемщик находятся в одном населенном пункте Украины

1
Источники погашения кредита
Прибыли и других собственных средств не достаточно для погашения кредита

0,5
Деловая активность клиента
Индекс роста деловой активности клиента ниже индекса инфляции

0
Соотношение «реализация-кредит»
Объем реализации продукции выше суммы кредита

1
Соотношение «прибыль-кредит»
Прибыль предприятия больше ? суммы кредита

4
Диверсификация
Диверсификация деятельности отсутствует

0
Кредитная история
Предприятие не допускало просрочки выплаты долга, но имели место пролонгации кредита

2
Оценка раздела
Удовлетворительная
11,5

Анализ финансового состояния

Финансовая независимость

Безукоризненна

6,5
Прибыльность
Удовлетворительна
4
Эффективность
Удовлетворительна
4
Платежеспособность
Удовлетворительна
4
Оценка раздела
Удовлетворительная
18,5

Характеристика кредитуемого проекта

Объект кредитования
Пополнение собственных оборотных средств – закупка сырья

3
Срок кредита
Кредит предоставляется на срок более трех месяцев

0
Субъект кредитования
Заемщик – постоянный клиент банка, один из счетов находится в банке

2
Размер кредита
Размер собственных средств больше запрашиваемого кредита

2
Порядок погашения
Кредит погашается равномерно по графику

1
Срок окупаемости кредитуемого проекта
Срок окупаемости кредитуемого про-екта меньше срока погашения кредита

2
Местонахождение контрагента и заемщика
Контрагенты находятся в разных населенных пунктах Украины

0,5
Возможность контроля со стороны банка
Клиент имеет возможность предоставлять текущую информацию по требованию банка

1
Исследование рынка и наличие контрактов
Предприятие документально не подтвердило возможность возврата кредита

0
Оценка раздела
Удовлетворительная
11,5

Обеспечение

Оценка обеспечения
Неудовлетворительное
0
Оценка раздела
Неудовлетворительная
0

Юридические аспекты
Оценка юридических аспектов
Замечаний к документам, подтвер-ждающие право собственности на предмет залога и имеются замечания к документам, позволяющим провести операцию, описанную в ТЭО нет

10
Оценка раздела
Безукоризненная
10

Итоговая оценка
Повышенный риск, выдача возможна
51,5

Предприятие Д по большинству параметров оценено удовлетворительно, отсутствие претензий к юридическим аспектам позволило характеризовать их безукоризненно. Однако, неудовлетворительное обеспечение затрудняет возможности возмещения убытков, которые могут возникнуть в случае проблемного погашения кредита. В соответствии с рейтингом, риск кредитования предприятия Д – повышенный, но выдача ссуды для кредитования банка предоставляется возможной (табл. 2.5).
Отнесение предприятий-заемщиков к определенной группе риска, является результатом их оценки в соответствии с рассмотренной методикой.

2.1.3. Оценка качества заемщиков по методике 2 – «Определение кредитного рейтинга заемщиков».
Таблица 2.6.
Определение кредитного рейтинга потенциального заемщика – предприятия А.

Показатель
Оптима льное значение
Фактическое значение (н.п.)
Фактическое значение (к.п.)
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Прогнозируемый денежный поток (тыс. грн.)

658

—

18 603,2

—
Коэффициент прогноза банкротства

? 0,26

—

2,1

—
Коэффициент покрытия общей задолженности

< 1,00>

0,14

0,14

—
Ликвидационная стоимость
? 1,00
2,69
2,61
-0,08
Рамбурсная способность
< 0,80>
—
3,13
—
В соответствии со шкалой определения кредитного рейтинга заемщика предприятию А присвоен «высокий» кредитный рейтинг, так как от оптимального значения в худшую сторону есть отклонение только по одному показателю – коэффициенту рамбырсной способности. Значение остальных показателей соответствуют установленным требованиям, см. табл. 2.6.
Высокий кредитный рейтинг предполагает возможность кредитования данного заемщика и установление процента за пользование кредитом по среднерыночной ставке.
Второй этап оценки заемщика по данной методике предполагает рассчет финансовых коэффициентов для проверки возможностей заемщика к погашению кредита, т.е. оценка его платежеспособности.

Таблица 2.7.
Экспресс анализ предприятия А.
Показатель
Оптима
льное значение
Фактическое значение на н.
Фактическое значение на к.
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент собственности

0,50

0,88

0,88

—
Коэффициент мобильности средств

0,50

0,49

0,48

-0,01
Обеспеченность чистым оборотным капиталом

0,20

0,62

0,61

-0,01
Коэффициент финансовой устойчивости

1,00

7,08

7,01

-0,07
Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности

4,00

—

—

—
Показатели эффективности деятельности

Фондоотдача (грн.)
—
—
0,66
—
Рентабельность активов (грн.)

—

—

0,45

—
Оборачиваемость мобильных средств (грн.)

—

—

1,39

—
Рентабельность продаж (%)
—
—
8,6
—
Рентабельность общего капитала (%)

—

—

3,85

—
Рентабельность акцио-нерного капитала (%)

—

—

9,35

—
Соотношение чистой и балансовой прибыли (%)

—

—

78,75

—
Показатели ликвидности

Коэффициент покрытия задолженности

2,00

2,66

2,59

-0,07
Коэффициент общей ликвидности

1,00

0,98

1,37

0,39
Коэффициент абсолютной ликвидности

0,30

0,07

0,15

0,08
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей

1,00

0,86

1,23

0,37

Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности посчитать невозможно, т.к. предприятие не имеет долгосрочных кредитов.
Значение финансовых показателей подтверждают высокий кредитный рейтинг данного предприятия. по сравнению с началом отчетного периода значения показателей почти не изменились. Это свидетельствует о стабильном развитии предприятия и отсутствии резких скачков в его финансовом положении. Проведенные расчеты подтверждают устойчивость финансового положения и финансовую независимость, высокую ликвидность активов предприятия, хотя показатели эффективности использования средств не высоки и говорят о не достаточно эффективном использовании средств предприятия, см. табл. 2.7.

Таблица 2.8.
Определение кредитного рейтинга потенциального заемщика – предприятия Б.

Показатель
Оптима льное значение
Фактическое значение (н.п.)
Фактическое значение (к.п.)
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Прогнозируемый денежный поток (тыс. грн.)

286,65

—

-768,7

—
Коэффициент прогноза банкротства

? 0,26

—

-0,1

—
Коэффициент покрытия общей задолженности

< 1,00>

0,29

0,21

-0,08
Ликвидационная стоимость
? 1,00
1,17
1,3
0,13
Рамбурсная способность
< 0,80>
—
0,89
—

Предприятию Б просвоен кредитный рейтинг «неприемлемый», т.к. от оптимального значения отклоняются три показателя: прогнозируемый денежный поток, коэффициент прогноза банкротств и рамбурсная способность, см. табл. 2.8. Согласно данной методике при таком кредитном рейтинге кредитование обычно не производится.
Проведем второй этап анализа потенциального заемщика по данной методике, который предполагает расчет финансовых коэффициентов для проверки его платежеспособности.

Таблица 2.9.
Экспресс анализ предприятия Б.
Показатель
Оптима
льное значение
Фактическое значение на н.
Фактическое значение на к.
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент собственности

0,50

1,08

0,78

-0,3
Коэффициент мобильности средств

0,50

0,33

0,45

0,12
Обеспеченность чистым оборотным капиталом

0,20

0,31

0,28

-0,03
Коэффициент финансовой устойчивости

1,00

4,88

3,45

-1,43
Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности

4,00

—

—

—
Показатели эффективности деятельности

Фондоотдача (грн.)
—
—
0,33
—
Рентабельность активов (грн.)

—

—

0,23

—
Оборачиваемость мобильных средств (грн.)

—

—

0,74

—
Рентабельность продаж (%)
—
—
19
—
Рентабельность общего капитала (%)

—

—

4

—
Рентабельность акцио-нерного капитала (%)

—

—

6

—
Соотношение чистой и балансовой прибыли (%)

—

—

79

—
Показатели ликвидности

Коэффициент покрытия задолженности

2,00

1,45

1,38

-0,07
Коэффициент общей ликвидности

1,00

0,35

0,41

0,06
Коэффициент абсолютной ликвидности

0,30

0,00

0,00

—
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей

1,00

0,35

0,33

-0,02

Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности посчитать невозможно, т.к. предприятие не имеет долгосрочных кредитов.
На основании проведенного анализа финансовых коэффициентов можно сказать, что резких изменений в финансовом состоянии предприятия за отчетный период не произошло. Предприятие финансово устойчиво, высокая рентабельность продаж, хорошая оборачиваемость мобильных средств. Однако показатели ликвидности говорят о низкой способности предприятия отвечать по своим текущим обязательствам: показатель покрытия задолженности ниже оптимального уровня на 0,6 ед., очень низкое значение коэффициента абсолютной ликвидности объясняется нехваткой денежных средств для покрытия краткосрочной кредиторской задолженности предприятия и поддержания высокого уровня ликвидности, 60% финансового покрытия принадлежит запасам. Отрицательный прогнозируемый денежный поток можно объяснить также нехваткой денежных средств, т.к. краткосрочная задолженность предприятия превышает выручку от реализации продукции, что в свою очередь повлекло отклонение от оптимального значения коэффициента прогноза банкротств. В целом, финансовое положение предприятия можно характеризовать как удовлетворительное. В связи с чем можно порекомендовать присвоить предприятию Б рейтинг «низкий», который предполагает возможность кредитования предприятия по повышенной процентной ставке с осуществлением постоянного контроля за финансовым положением заемщика.

Таблица 2.10.
Определение кредитного рейтинга потенциального заемщика – предприятия В.

Показатель
Оптима льное значение
Фактическое значение (н.п.)
Фактическое значение (к.п.)
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Прогнозируемый денежный поток (тыс. грн.)

1 008

—

10 396,7

—
Коэффициент прогноза банкротства

? 0,26

—

0,29

—
Коэффициент покрытия общей задолженности

< 1,00>

0,19

0,19

—
Ликвидационная стоимость
? 1,00
0,96
0,91
-0,05
Рамбурсная способность
< 0,80>
—
1,29
—

Предприятию В присвоен кредитный рейтинг «удовлетворительный», т.к. не смотря на то, что прогнозируемый денежный поток превышает оптимальный в 10 раз, от оптимального значения отклоняются два показателя: ликвидационная стоимость и рамбурсная способность (табл. 2.10). Такой рейтинг предполагает возможность кредитования на общих основаниях с проведением текущего контроля за финансовым состоянием заемщика.
Проанализируем финансовое положение предполагаемого заемщика и проверим, насколько предварительный рейтинг соответствует результатам анализа.
Таблица 2.11.
Экспресс анализ предприятия В.
Показатель
Оптима
льное значение
Фактическое значение на н.
Фактическое значение на к.
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент собственности

0,50

0,84

0,83

-0,01
Коэффициент мобильности средств

0,50

0,2

0,19

-0,01
Обеспеченность чистым оборотным капиталом

0,20

0,08

-0,02

—
Коэффициент финансовой устойчивости

1,00

5,4

5,03

-0,37
Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности

4,00

6005,7

5863,9

-141,8
Показатели эффективности деятельности

Фондоотдача (грн.)
—
—
0,29
—
Рентабельность активов (грн.)

—

—

0,24

—
Оборачиваемость мобильных средств (грн.)

—

—

1,49

—
Рентабельность продаж (%)
—
—
3,9
—
Рентабельность общего капитала (%)

—

—

1

—
Рентабельность акцио-нерного капитала (%)

—

—

1,2

—
Соотношение чистой и балансовой прибыли (%)

—

—

26

—
Показатели ликвидности

Коэффициент покрытия задолженности

2,00

1,08

0,98

-0,1
Коэффициент общей ликвидности

1,00

0,38

0,35

-0,03
Коэффициент абсолютной ликвидности

0,30

0,00

0,01

0,01
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей

1,00

0,38

0,34

-0,04

Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности посчитать невозможно, т.к. предприятие не имеет долгосрочных кредитов.
На основании анализа можно сказать, что предприятие В финансово независимо, имеет хорошие показатели финансовой устойчивости. Однако у него наблюдается нехватка собственных оборотных средств, что снижает реальную возможность превратить активы в ликвидные средства. Высокий показатель оборачиваемости мобильных средств, однако в целом показатели эффективности деятельности низкие. Показатели покрытия задолженности подтверждают способность предприятия рассчитаться с задолженностью в перспективе, однако наблюдается нехватка высоко ликвидных средств для покрытия текущих обязательств, что и обусловило возникновение потребности предприятия в дополнительном финансировании. Покрытие задолженности почти на 70% принадлежит запасам, остальная часть покрывается за счет дебиторов. По сравнению с началом отчетного периода значительных изменений в финансовом состоянии не наблюдается, что свидетельствует об относительной стабильности деятельности предприятия. В целом финансовое состояние заемщика соответствует присвоенному на предыдущем этапе анализа кредитному рейтингу.

Таблица 2.12.
Определение кредитного рейтинга потенциального заемщика – предприятия Г.

Показатель
Оптима льное значение
Фактическое значение (н.п.)
Фактическое значение (к.п.)
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Прогнозируемый денежный поток (тыс. грн.)

1 833

—

-306 453

—
Коэффициент прогноза банкротства

? 0,26

—

-0,81

—
Коэффициент покрытия общей задолженности

< 1,00>

0,22

0,27

0,05
Ликвидационная стоимость
? 1,00
1,32
1,49
0,17
Рамбурсная способность
< 0,80>
—
0,14
—

Предприятию Г в соответствии данной методикой присваивается кредщитный рейтинг «низкий». Кредитование такого предприятия возможно, только по повышенной процентной ставке, включающей премию за риск, при постоянном текущем контроле за документооборотом кредитуемой сделки и за финансовым состоянием заемщика.
Проведем оценку финансового состояния заемщика с помощью финансовых коэффициентов, характеризующих способность предприятия погасить кредит.
Таблица 2.13.
Экспресс анализ предприятия Г.
Показатель
Оптима
льное значение
Фактическое значение на н.
Фактическое значение на к.
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент собственности

0,50

0,82

0,79

-0,03
Коэффициент мобильности средств

0,50

0,36

0,46

0,1
Обеспеченность чистым оборотным капиталом

0,20

0,32

0,36

0,04
Коэффициент финансовой устойчивости

1,00

4,53

3,9

-0,63
Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности

4,00

7249,1

67,78

-7181,3
Показатели эффективности деятельности

Фондоотдача (грн.)
—
—
0,05
—
Рентабельность активов (грн.)

—

—

0,03

—
Оборачиваемость мобильных средств (грн.)

—

—

0,11

—
Рентабельность продаж (%)
—
—
Убыток
—
Рентабельность общего капитала (%)

—

—

Убыток

—
Рентабельность акцио-нерного капитала (%)

—

—

Убыток

—
Соотношение чистой и балансовой прибыли (%)

—

—

Убыток

—
Показатели ликвидности

Коэффициент покрытия задолженности

2,00

1,47

1,57

0,1
Коэффициент общей ликвидности

1,00

0,29

0,39

0,1
Коэффициент абсолютной ликвидности

0,30

0,01

0,01

—
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей

1,00

0,28

0,31

0,03

Результаты анализа свидетельствуют о финансовой устойчивости предприятия Г и независимости его от внешних источников финансирования. Показатель покрытия показывает потенциальную возможность рассчитаться с задолженностью, однако большую часть финансового покрытия составляют запасы, а погашение текущих обязательств предприятие может осуществлять только за счет дебиторской задолженности, т.к. величина высоко ликвидных денежных средств очень незначительна. Показатели ликвидности говорят о не профессиональном использовании средств предприятия, которое является убыточным. Наличие убытков не только в отчетном, но и в предыдущих периодах, говорит о высокой себестоимости производства, неэффективном использовании имеющихся у предприятия хозяйственных средств и непрофессиональном управлении ресурсами предприятия (таблица 2.13). в итоге можно сделать вывод: предприятию Г необходимо присвоить рейтинг «неприемлемый», т.к. его деятельность не является прибыльной, в то время как прибыль – основной источник погашения кредита, и способность к погашению ссуды является сомнительной.

Таблица 2.14.
Определение кредитного рейтинга потенциального заемщика – предприятия Д.

Показатель
Оптима льное значение
Фактическое значение (н.п.)
Фактическое значение (к.п.)
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Прогнозируемый денежный поток (тыс. грн.)

567

—

-1 978,5

—
Коэффициент прогноза банкротства

? 0,26

—

-0,12

—
Коэффициент покрытия общей задолженности

< 1,00>

0,25

0,5

0,25
Ликвидационная стоимость
? 1,00
0,87
1,05
-0,82
Рамбурсная способность
< 0,80>
—
0,85
—

Предприятию Д присваивается кредитный рейтинг «неприемлемый», т.к. от оптимального значения отклоняются следующие показатели: прогнозируемого денежного потока, прогноза банкротств и рамбурсной способности, см. табл. 2.14.

Таблица 2.15.
Экспресс анализ предприятия Д.
Показатель
Оптима
льное значение
Фактическое значение на н.
Фактическое значение на к.
Отклонение
(+/-)
1
2
3
4
5
Показатели финансовой устойчивости

Коэффициент собственности

0,50

0,8

0,79

-0,01
Коэффициент мобильности средств

0,50

0,2

0,21

0,01
Обеспеченность чистым оборотным капиталом

0,20

-0,14

0,05

0,19
Коэффициент финансовой устойчивости

1,00

4,64

4,75

0,11
Соотношение собственного капитала и долгосрочной задолженности

4,00

31,5

22,3

-9,2
Показатели эффективности деятельности

Фондоотдача (грн.)
—
—
0,20
—
Рентабельность активов (грн.)

—

—

0,20

—
Оборачиваемость мобильных средств (грн.)

—

—

1,00

—
Рентабельность продаж (%)
—
—
8,80
—
Рентабельность общего капитала (%)

—

—

1,50

—
Рентабельность акцио-нерного капитала (%)

—

—

2,00

—
Соотношение чистой и балансовой прибыли (%)

—

—

0,50

—
Показатели ликвидности

Коэффициент покрытия задолженности

2,00

0,87

1,05

0,18
Коэффициент общей ликвидности

1,00

0,26

0,39

0,13
Коэффициент абсолютной ликвидности

0,30

0,01

0,01

—
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей

1,00

0,24

0,37

0,13

В результате более детального анализа финансовых коэффициентов предприятие характеризуют (см. табл. 2.15): низкие показатели эффективности использования средств предприятия, обусловленные нехваткой чистого оборотного капитала и превышение задолженности предприятия над ее текущими активами, значения показателей ликвидности подтверждают отсутствие у предприятия возможности быстрого погашения задолженности за счет высоко ликвидных активов (денежных средств), – все это подтверждает присвоенный предприятию Д кредитный рейтинг, предусматривающий отказ от кредитования данного заемщика.

2.1.4. Оценка качества заемщиков по методике 3 – «Рейтинговой системе оценки кредитоспособности заемщиков».
Таблица 2.16.
Рейтинг кредитоспособности предприятия А.
Показатель
Фактическое значение
Балл
1
2
3
Показатели ликвидности

Ликвидность баланса
ЧОК (тыс. грн.)

14 053,8

10
Коэффициент покрытия задолженности КП

2,59

20
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ

1,37

20
Показатели оборачиваемости

Оборачиваемость дебиторской задолженности
ОДЗ (дни)

59,9

15
Период оборачиваемости запасов
ПОЗ (дни)

92

5
Показатели платежеспособности

Коэффициент собственности
КС

0,88

20
Коэффициент автономии
КА

0,14

20
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО

0,61

10
Показатели прибыльности

Рентабельность продаж
РП (%)

7,6

5
Рентабельность основной деятельности
Р (%)

10,9

10
Рентабельность общего капитала
РОК (%)

3,84

5

Итоговая оценка
Хорошая кредитоспособность, выдача возможна

140

Предприятие А имеет высокие показатели ликвидности и платежеспособности, независимо от внешних источников финансирования, наличие чистого оборотного капитала свидетельствует о ликвидности баланса предприятия и положительно влияет на обеспечение маневренности его хозяйственных и оборотных средств, а также собственного капитала. Невысокие значения показателей рентабельности и эффективности использования хозяйственных средств, находящихся в обороте предприятия, свидетельствуют о более высокой затратности производства и небольшой отдаче основных производственных фондов, см. табл. 2.16. В целом же, финансовое положение данного заемщика соответствует присвоенному рейтингу кредитоспособности.

Таблица 2.17.
Рейтинг кредитоспособности предприятия Б.
Показатель
Фактическое значение
Балл
1
2
3
Показатели ликвидности

Ликвидность баланса
ЧОК (тыс. грн.)

2 818,3

10
Коэффициент покрытия задолженности КП

1,38

10
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ

0,41

5
Показатели оборачиваемости

Оборачиваемость дебиторской задолженности
ОДЗ (дни)

65

10
Период оборачиваемости запасов
ПОЗ (дни)

205

0
Показатели платежеспособности

Коэффициент собственности
КС

0,78

20
Коэффициент автономии
КА

0,29

20
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО

0,28

5
Показатели прибыльности

Рентабельность продаж
РП (%)

12,9

10
Рентабельность основной деятельности
Р (%)

25,2

15
Рентабельность общего капитала
РОК (%)

4,5

5

Итоговая оценка
Хорошая кредитоспособность, выдача возможна

110

Хорошая кредитоспособность обусловлена (см. табл. 2.17): наличием чистого оборотного капитала, обеспечивающего ликвидность баланса предприятия, предприятие финансово независимо от внешних кредиторов и заемных источников финансирования, о высокой эффективности текущей деятельности говорят высокие показатели рентабельности продукции и рентабельности основной деятельности, которые также свидетельствуют о плодотворном использовании имеющихся у предприятия хозяйственных ресурсов. Однако наличие в составе финансового покрытия высокой доли запасов при большом периоде их хранения на предприятии и, следовательно, низкой оборачиваемости, снижает платежеспособность предприятия, что отрицательно отражается на его способности отвечать по своим текущим обязательствам.

Таблица 2.18.
Рейтинг кредитоспособности предприятия В.
Показатель
Фактическое значение
Балл
1
2
3
Показатели ликвидности

Ликвидность баланса
ЧОК (тыс. грн.)

-579,5

0
Коэффициент покрытия задолженности КП

0,98

5
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ

0,35

5
Показатели оборачиваемости

Оборачиваемость дебиторской задолженности
ОДЗ (дни)

49

15
Период оборачиваемости запасов
ПОЗ (дни)

90,8

5
Показатели платежеспособности

Коэффициент собственности
КС

0,83

20
Коэффициент автономии
КА

0,2

20
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО

-0,02

0
Показатели прибыльности

Рентабельность продаж
РП (%)

0,22

0
Рентабельность основной деятельности
Р (%)

4,5

5
Рентабельность общего капитала
РОК (%)

0,96

0

Итоговая оценка
Удовлетворительная кредитоспособность, выдача возможна

75

Удовлетворительная кредитоспособность обусловлена, см. таблицу 2.18, отсутствием чистого оборотного капитала и, следовательно, это вызывает потребность предприятия в финансовых ресурсах, невысокими показателями покрытия и общей ликвидности, однако оборачиваемость запасов и дебиторской задолженности находится на приемлемом уровне, обеспечивая достаточное качество активов. Кроме того, высокие затраты на производство при невысокой отдаче производственных фондов и активов, обусловливают в свою очередь невысокие значения показателей рентабельности. Предприятие финансово устойчиво и независимо от внешних кредиторов. Это позволяет отнести заемщика В к классу предприятий с удовлетворительной кредитоспособностью.

Таблица 2.19.
Рейтинг кредитоспособности предприятия Г.
Показатель
Фактическое значение
Балл
1
2
3
Показатели ликвидности

Ликвидность баланса
ЧОК (тыс. грн.)

204 644

10
Коэффициент покрытия задолженности КП

1,57

15
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ

0,39

5
Показатели оборачиваемости

Оборачиваемость дебиторской задолженности
ОДЗ (дни)

343

0
Период оборачиваемости запасов
ПОЗ (дни)

1091

0
Показатели платежеспособности

Коэффициент собственности
КС

0,79

20
Коэффициент автономии
КА

0,26

20
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО

0,36

5
Показатели прибыльности

Рентабельность продаж
РП (%)

Убыток

0
Рентабельность основной деятельности
Р (%)

Убыток

0
Рентабельность общего капитала
РОК (%)

Убыток

0

Итоговая оценка
Сомнительная кредитоспособность, выдача не рекомендована

70

Предприятие Г убыточно, а следовательно не рентабельно, то есть вложенные в производство финансовые и прочие (материальные, трудовые) ресурсы не окупают себя. Предприятие имеет неудовлетворительные показатели оборачиваемости, однако является финансово устойчивым и независимым от внешних кредиторов, см. табл. 2.19. Удовлетворительные показатели ликвидности, учитывая выше перечисленные недостатки, обусловливают сомнительную кредитоспособность данного предприятия, а следовательно и неуверенность в возможностях предприятия относительно погашения полученного кредита.

Таблица 2.20.
Рейтинг кредитоспособности предприятия Д.
Показатель
Фактическое значение
Балл
1
2
3
Показатели ликвидности

Ликвидность баланса
ЧОК (тыс. грн.)

617

10
Коэффициент покрытия задолженности КП

1,05

10
Коэффициент общей ликвидности
КОЛ

0,39

5
Показатели оборачиваемости

Оборачиваемость дебиторской задолженности
ОДЗ (дни)

66,4

10
Период оборачиваемости запасов
ПОЗ (дни)

140,9

5
Показатели платежеспособности

Коэффициент собственности
КС

0,79

20
Коэффициент автономии
КА

0,21

20
Коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом
КО

0,05

0
Показатели прибыльности

Рентабельность продаж
РП (%)

2,45

5
Рентабельность основной деятельности
Р (%)

10,9

10
Рентабельность общего капитала
РОК (%)

1,5

5

Итоговая оценка
Удовлетворительная кредитоспособность, выдача возможна

100

Баланс предприятия Д в целом ликвиден, что обеспечено наличием чистого оборотного капитала. Предприятие финансово устойчиво и не зависит от внешних кредиторов. Однако оборачиваемость запасов низкая, что снижает платежеспособность предприятия, кроме того, незначительная величина чистых мобильных активов снижает маневренность собственного капитала. Показатели рентабельности невысоки, что обусловливает соответствующую эффективность текущей деятельности. Все вышеперечисленные моменты отражены в таблице 2.20 и характеризуют кредитоспособность предприятия как удовлетворительную.

2.2. Сравнительная характеристика методик оценки
качества заемщиков

Известно, что от правильности и объективности оценки качества заемщиков зависит не только принимаемое банком решение о кредитовании и условии кредитного соглашения, но и, в первую очередь, качество формируемого банком кредитного портфеля. Коммерческий банк самостоятельно разрабатывает систему оценки качества заемщиков, которая соответствовала его кредитной политике и требованиям контролирующих органов. Однако в процессе составления методик для проведения такого анализа, банки в Украине испытывают множество трудностей. Они связаны с отсутствием необходимой достоверной и надежной информации, предоставляемой заемщиками.
В Украине надежную информацию о финансовом состоянии заемщика почти невозможно получить, т.к. она в большинстве своем не подвергалась аудиторской проверке и она не полна по своей содержательности, объему и наличию представленных документов.
Большинство коммерческих банков Украины проводят оценку кредитоспособности заемщиков путем расчета различных финансовых коэффициентов, на основании данных бухгалтерской отчетности («Баланса» и «Отчета о финансовых результатах и их использовании»). Поэтому и методики оценки финансового положения заемщиков опираются на информацию, которую они реально могут получить. Рассмотренные методики также основаны на анализе указанных форм финансовой отчетности предприятий.

Рейтинговая система оценки рисков по кредитам юридических лиц проводит оценку заемщиков по пяти направлениям. Главное место среди них принадлежит анализу финансового состояния потенциального заемщика. Он проводится в процессе определения финансового лимита кредитования путем расчета коэффициентов финансовой устойчивости, платежеспособности, оборачиваемости запасов и дебиторской задолженности, а также рентабельности. Таким образом, наряду с оценкой финансового состояния заемщика происходит определение максимальной суммы, в пределах которой банк с наименьшим для себя риском может кредитовать данного заемщика.
Основной недостаток анализа финансового положения заемщика по данной методике – использование коэффициентов, дающих наиболее общую, слишком поверхностную характеристику изучаемых явлений, при отсутствии анализа взаимного влияния показателей друг на друга и без анализа качества этих показателей.
Так, например, при расчете коэффициента покрытия не учитывается качество активов, используемых в роли обеспечения обязательств. Значение показателя может быть удовлетворительным, но реально не соответствовать значению показателя платежеспособности 1,57 соответствует требуемому уровню, однако 85% финансового покрытия составляют производственные запасы, которые относят к наименее ликвидным оборотным средствам, к тому же период их оборачиваемости у данного предприятия составляет более 1000 дней. В то же время, денежные средства составляют только около 0,6% величины покрытия текущих обязательств, а остальная часть приходится на дебиторскую задолженность, период оборачиваемости которой почти год (342 дня), что характеризует структуру финансового покрытия как неудовлетворительную.
Все эти неучтенные моменты негативно влияют на окончательный результат анализа и ведут к искаженному представлению о реальном положении дел на предприятии – завышению / занижению окончательных результатов оценки предприятия.
Вторым по значимости анализируемым параметром данной методике является обеспечение кредита. С одной стороны, это вполне оправдано: нестабильность экономической, политической, правовой ситуации в Украине, общий кризис производства – все это осложняет процесс прогнозирования финансового состояния заемщика, которое зависит не только от внутренних, но и внешних факторов (финансового состояния его контрагентов, ситуации в отрасли, состояния экономической конъюнктуры и пр.), на более или менее длительный период. С другой стороны, банкам необходимо переходить от предпочтения залога к качеству самих клиентов. Следует помнить, что обеспечение – это лишь дополнительная защита по уже приемлемому кредиту, т.к. использование залога не снижает риска невыполнения заемщиком своих обязательств. Залог, сам по себе, не влияет на степень риска. Он лишь предоставляет кредитору возможность получения денег по своим финансовым требованиям в случае неуплаты долга по кредиту.
Согласно же рассматриваемой методике, наличие приемлемого для банка обеспечения снижает степень риска, присущего при кредитовании конкретного заемщика.
Например, кредитованию предприятия Г сопутствует повышенный риск, однако после оценки обеспечения, качество которого приемлемо для кредитующего банка, степень риска снижается и классифицируется как допустимая.
В случае с предприятием А – наоборот, характеризуемое по большинству параметров как безукоризненное, при наличии неудовлетворительного обеспечения степень риска при его кредитовании увеличивается (повышенный риск).
Это еще раз говорит о том, что оценка обеспечения должна выступать дополнительной составляющей анализа приемлемого с точки зрения платежеспособности заемщика. Тем не менее, в условиях экономики нашей страны, обеспечение остается одним из главных аспектов при проведении оценки качества заемщика.
Общая характеристика клиента дает обобщенную характеристику заемщика и его деятельности. На данном этапе оцениваются такие субъективные показатели как:
==> срок функционирования;
==> право собственности на основные фонды;
==> источники погашения кредита;
==> деловая активность;
==> диверсификация деятельности;
==> кредитная история;
==> соотношение прибыли и объема реализации и суммы запрашивае-мого кредита.
При анализе кредитуемого проекта оцениваются:
==> объект кредитования;
==> срок и размер кредита;
==> срок окупаемости и обоснованность кредитуемого мероприятия, а также возможность текущего контроля со стороны банка за деятельностью заемщика.
Юридические аспекты характеризуют риск банка, связанный с правовой стороной вопроса: обоснованностью и правовой защитой кредитной сделки между банком и заемщиком.
Рейтинговая система оценки рисков по кредитам юридических лиц, в отличие от прочих рассмотренных методик оценки заемщиков, наиболее соответствует рекомендациям по оценке финансового состояния НБУ.
Методика рассматривает не только объективные показатели деятельности предприятия, такие как:
? объем реализации (соотношение объема реализации и суммы запрашиваемого кредита);
? прибыль или убытки (показатели рентабельности, соотношение прибыли и суммы кредита);
? коэффициенты ликвидности (коэффициент покрытия), однако методика не предполагает расчета показателя абсолютной ликвидности, рекомендуемого для расчета НБУ;
? рентабельность;
? денежные потоки (оценивается величина поступлений денежных средств на счета предприятия: стабильность поступлений, тенденции увеличения / уменьшения поступлений, среднемесячная величина поступлений на счета предприятия является базовой величиной при определении финансового лимита кредитования);
? финансовая устойчивость (коэффициент финансовой устойчивости /финансовая независимость), однако не рассчитывается коэффициент автономии, т.к. он является обратной величиной к коэффициенту финансовой независимости;
? период оборачиваемости дебиторской задолженности и состав дебиторов заемщика, однако, состав и динамика кредиторской задолженности не анализируется.
Кроме того, методика учитывает такие факторы субъективного характера как:
? история погашения кредитной задолженности в прошлом;
? обоснованность кредита;
? срок функционирования предприятия;
? диверсификация деятельности и деловая активность.
Большинство рекомендаций НБУ по оценке финансового состояния в данной методике учтены.
В отличие от первой методики, при определении кредитного рейтинга заемщика (методика 2), главным компонентом анализа является определение способности потенциального заемщика обеспечивать мощный денежный поток. Денежный поток характеризует возможность возврата кредита и процентов по нему, а также дает предварительную оценку платежеспособности заемщика. Остальные показатели, на основании которых присваивается кредитный рейтинг, с разных сторон оценивают способность заемщика к погашению своих текущих обязательств.
Следующие 16 коэффициентов, предлагаемых для дальнейшего анализа заемщика, можно объединить в три смысловые группы:
* коэффициенты финансовой устойчивости;
* коэффициенты рентабельности (эффективности);
* коэффициенты платежеспособности (ликвидности).
Расчет этих коэффициентов позволяет более детально оценить финансовое положение заемщика. Многие из них соответствуют финансовым показателям, предлагаемым для расчета в третьей методике «Определение рейтинга кредитоспособности заемщиков». Например, к ним относятся: коэффициент покрытия и общей ликвидности, коэффициент собственности, коэффициент обеспеченности чистым оборотным капиталом, а также рентабельность продаж. Однако методикой не предусмотрен расчет показателей оборачиваемости и рентабельности основной деятельности, которые дают представление о качестве активов, эффективности текущей деятельности и использования ресурсов предприятия. Методика не отражает качество дебиторской задолженности как финансового покрытия краткосрочных обязательств предприятия.
Отсутствие четкой взаимосвязи между результатами анализа финансового состояния предприятия и присвоением кредитного рейтинга заемщику, делает процесс принятия окончательного решения о кредитовании субъективным и является отрицательным аспектом для данной методики.
Например, предприятию Б предварительно был присвоен кредитный рейтинг «неприемлемый», однако в результате дальнейшего анализа можно сделать вывод, что он занижен, т.к. значение показателей удовлетворительны. Аналогичная ситуация складывается с предприятием Г, которому наоборот предварительно был присвоен кредитный рейтинг «низкий», но в результате анализа выяснилось, что финансовое состояние предприятия соответствует рейтингу «неприемлемый». Тем не менее, четких рекомендаций, как поступать в таких случаях, методикой не дано.
Данная методика, в отличие от рейтинговой системы оценки рисков, не предполагает изучение и оценку таких субъективных характеристик заемщика, которые свидетельствуют об эффективности управления, кредитной истории, источниках погашения кредита и его обоснованности, предоставляемом залоге и пр.
Таким образом, оценка качества заемщика в соответствии с этой методикой предусматривает только количественный анализ финансового состояния потенциального заемщика на основе объективных показателей без учета субъективных параметров его деятельности, что в свою очередь может привести к искажению конечного результата оценки заемщика, так как коэффициенты, сами по себе, не могут отразить состояние предприятия в целом и тоже достаточно субъективны.
Методика определения кредитного рейтинга заемщика в части оценки объективных показателей почти полностью соответствует рекомендациям по оценке финансового состояния НБУ. Единственный момент, который не отражен в методике – анализ динамики и состава дебиторской и кредиторской задолженности. Что же касается отражения в анализе субъективных факторов, то об этом было сказано выше.
Методика рейтинговой оценки кредитоспособности заемщика предлагает производить оценку кредитоспособности путем анализа основных финансовых показателей, характеризующий финансовой состояние предприятия. Эти показатели объединены в группы, каждой из которых присвоено определенное количество баллов, в общей сумме баллов, которые должен набрать заемщик в ходе оценки его показателей. В связи с тем, что банк в первую очередь должен обращать внимание и оценивать финансовую независимость предприятия и его ликвидность, соответствующим группам коэффициентов присваивается наибольший вес в общем количестве баллов.
Недостаток методики в том, что она, как и две предыдущие методики, не предусматривает анализ и оценку взаимного влияния показателей. Отсутствует структурный (качественный) анализ дебиторской и кредиторской задолженности.
Например, предприятие Г, имея в качестве финансового покрытия большую долю запасов, не учитывает влияние периода их оборачиваемости на качество покрытия.
За рамками анализа находится также и оценка движения и достаточности денежных средств у предприятий-заемщиков, что является негативным фактором, т.к. именно денежные средства служат первичным источником при погашении кредита.
Кроме того, качественная оценка заемщика не включает, как и во второй методике, анализ субъективных факторов кредитоспособности, таких как: характеристика заемщика, наличие обеспечения; источники погашения и обоснованность кредита и пр.
Методика определения рейтинга кредитоспособности, аналогично с методикой определения кредитного рейтинга заемщиков не отражает оценку субъективных параметров деятельности заемщиков. Все рекомендуемые НБУ к расчету финансовые коэффициенты присутствуют, за исключением показателей, характеризующих динамику и состав дебиторской задолженности. Большим недостатком также является отсутствие анализа денежных потоков для обеспечения возврата кредита и процентов по нему.
Эффективность методик оценки качества заемщиков заключается в том, что они должны «отсеивать» тех потенциальных заемщиков, финансовое состояние которых, а также прочие субъективные аспекты деятельности, дают основания кредитору сомневаться в том, что выданный кредит, включая проценты за пользование им, будет погашен в установленные сроки и в полном объеме, согласно условиям кредитного договора.
Но так как идеальных заемщиков очень мало и банкам приходится иметь дело с предприятиями, имеющими разные потенциальные возможности к погашению кредита, то необходимость наличия эффективной методики оценки становится очевидной. Тем более, что надежность и финансовая устойчивость клиентов, уменьшает банковские риски и содействует получению банком более высокого дохода.
Именно поэтому, главная задача при разработке качественной методики оценки заемщиков – правильно определить возможности клиента, его сильные и слабые стороны и способности каждого конкретного предприятия к погашению полученных кредитов. Это необходимо для принятия правильных и документально обоснованных решений о кредитовании. При этом, нужно также принимать во внимание и кредитную политику коммерческого банка с учетом его приоритетов в области кредитной деятельности.
На основании вышеизложенного можно сказать, что экономическая эффективность методик оценки качества заемщиков, с точки зрения защиты коммерческого банка от излишнего кредитного риска, состоит в выявлении из числа потенциальных заемщиков тех предприятий, финансовое состояние и кредитоспособность которых неудовлетворительна и может в дальнейшем привести к убыткам для банка в случае их кредитования.
Таким образом, та методика является наиболее эффективной, которая позволяет объективно оценить предприятия и выявить наименее надежных и неплатежеспособных потенциальных заемщиков, что позволит банку сформировать качественный кредитный портфель по принципу наибольшей безопасности для банка.
Рассмотрим эффективность применения анализируемых методик оценки заемщиков.
Рейтинговая система оценки рисков по кредитам юридических лиц важное значение придает наличию у заемщика солидного обеспечения кредита наряду с хорошим финансовым состоянием. При чем приоритетом при кредитовании пользуются предприятия, являющиеся постоянными клиентами банка и хранящие свои денежные средства на его счетах, при чем желательно, чтобы объем реализации продукции или прибыль превышала сумму запрашиваемого кредита хотя бы в несколько раз.
Учитывая данные обстоятельства, при оценке пяти рассмотренных предприятий по данной методике, получаем следующий результат:
? для предприятий Б и Г установлена допустимая степень риска и кредитование их предоставляется возможным;
? для предприятий А, В и Д установлена повышенная степень риска, но кредитование, в соответствии с методикой, возможно.
Данное решение не является правильным для всех рассмотренных предприятий, это во многом объясняется недостатками при выборе оценочных финансовых показателей, что было описано выше.
Методика определения кредитного рейтинга заемщиков отдает предпочтение предприятиям, способным создавать постоянный достаточный денежный поток, который является основным источником погашения краткосрочных банковских кредитов. «Лейтмотивом» этой методики является платежеспособность предприятия, т.е. достаточность у него собственных средств для погашения своих текущих обязательств.
Таким образом, после проведения анализа и оценки предприятий имеем следующий результат:
? предприятие Д не кредитуется однозначно;
? предприятию А присвоен кредитный рейтинг «высокий», кредитование допускается;
? предприятию В присвоен рейтинг «удовлетворительный», кредитование может производится на общих основаниях, при текущем контроле за деятельностью предприятия-заемщика;
? с предприятиями Б и Г ситуация спорная, вызванная отсутствием четкой взаимосвязи результатов анализа на первом и втором его этапах.
Так, предприятию Б первоначально был присвоен рейтинг «неприемлемый», при котором предприятие обычно не кредитуют. Однако, после более детального анализа (второй этап) финансовое состояние предприятия можно оценить как удовлетворительное и в целом можно присвоить ему кредитный рейтинг «низкий», предполагающий кредитование по повышенной ставке процента при постоянном контроле за финансовым состоянием заемщика.
Аналогичным образом, предприятию Г имеющему по итогам первого этапа анализа рейтинг «низкий», после анализа с помощью финансовых коэффициентов можно присвоить кредитный рейтинг «неприемлемый», так как финансовое состояние предприятия можно оценить в целом как неудовлетворительное , и такому предприятию в кредите должно быть отказано.
Методика рейтинговой оценки кредитоспособности заемщиков наиболее высокое значение придает ликвидности (с учетом качества ликвидных активов) и финансовой устойчивости предприятия. В результате анализа заемщиков по данной методике имеем следующие результаты:
? предприятия А и Б признаны имеющими «хорошую» кредитоспособность, им выдача кредита возможна;
? предприятиям В и Д присвоен «удовлетворительный» рейтинг кредитоспособности, также предполагающий возможность кредитования таких заемщиков;
? у предприятия Г рейтинг кредитоспособности «сомнительный» и кредитование такого заемщика не рекомендовано.
Результат оценки качества заемщиков, проведенной по рассматриваемым методикам, можно представить следующим образом (таблица 2.21).
Таблица 2.21.
Результат оценки качества заемщиков по рассмотренным методикам.
Методика
Предприятие
Группа риска и рейтинг
Рекомендуемое решение о кредитовании
1
2
3
4
Методика 1 «Рейтинго-вая система оценки рис-ков по кре-дитам юри-дических лиц»
Предприятие А

Предприятие Б
Предприятие В

Предприятие Г
Предприятие Д
Повышенный риск

Допустимый риск
Повышенный риск

Допустимый риск
Повышенный риск
Выдача возможна

Выдача возможна
Выдача возможна

Выдача возможна
Выдача возможна

Методика 2 «Определе-ние кредитного рейтинга заемщиков»
Предприятие А
Предприятие Б
Предприятие В

Предприятие Г

Предприятие Д
Высокий рейтинг
Низкий рейтинг
Удовлетворите-льный рейтинг
Неприемлемый рейтинг
Неприемлемый рейтинг
Выдача возможна
Выдача возможна
Выдача возможна

Выдача возможна

Выдача не рекомендована

Методика 3

«Рейтинг кредитоспо-собности заемщиков»
Предприятие А

Предприятие Б

Предприятие В

Предприятие Г

Предприятие Д
Хорошая кредито-способность
Хорошая кредито-способность
Удовлетворитель-ная кредитоспособ-ность
Сомнительная кредитоспособ-ность
Удовлетворитель-ная кредитоспособ-ность
Выдача возможна

Выдача возможна

Выдача возможна

Выдача не рекомендована

Выдача возможна

В результате, наиболее эффективной с точки зрения отбора и дальнейшего «отсева» неблагонадежных заемщиков, возврат которыми полученного кредита вызывает сомнения у банка, а также снижения кредитного риска кредитного портфеля и, следовательно, коммерческого банка в целом, является методика 2 – «Определение кредитного рейтинга заемщиков».
Несмотря на все недостатки, она является более жесткой при проведении оценки финансового состояния заемщиков, а, следовательно, и более эффективной , так как путем тщательного отбора потенциальных клиентов снижает, тем самым, степень риска, присущего кредитной деятельности банка. В ходе анализа предприятия Г и Д признаны некредитоспособными и, следовательно, кредитование двух наиболее рискованных заемщиков не рекомендуется.
Третья методика – «Определение рейтинга кредитоспособности заемщиков», по сравнению с предыдущими методиками, является второй по эффективности. В результате анализа не рекомендуется выдача кредита только одному заемщику – предприятию Г, которое попадает в класс заемщиков с сомнительной кредитоспособностью, а также из-за наличия недостатков при выборе оценочных показателей, степень риска по некоторым заемщикам является заниженной, что не соответствует действительности.
Наименее эффективной, с точки зрения снижения кредитного риска банка, является методика 1 – «Рейтинговая система оценки рисков по кредитам юридических лиц». Потому что качество и жесткость оценочных показателей, используемых в данной методике, не позволяют объективно оценить потенциальных заемщиков, и степень риска по каждому конкретному заемщику получается заниженной по сравнению с реальностью, а на самом деле вероятность непогашения кредита остается высокой. В соответствии с данной методикой, кредитование всех рассмотренных заемщиков является возможным для банка, что обеспечивает повышенную вероятность наступления кредитного риска, которая связана с кредитованием высоко рискованных заемщиков (предприятий Г и Д).
Методики оценки качества заемщиков, которые были проанализированы, имеют один общий недостаток – значимость и подбор направлений анализа, так называемых факторов риска, носит субъективный характер. Это во многом зависит от требований кредитной политики и процедуры по формированию кредитного портфеля банка, которые в каждом банке различны.
Главной проблемой при составлении методик оценки качества потенциальных заемщиков, во-первых, является качественный подбор показателей, необходимых для проведения объективной оценки потенциальных заемщиков, так как именно от них зависит результат анализа финансовой отчетности предприятия, а, следовательно, и группа риска, к которой будут в последствии отнесены заемщики.
Во-вторых, информация на основании которой проводится анализ заемщиков представлена в Украине формой 1 «Баланс предприятия» и формой 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании», которые предоставляются за определенный отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев и год), как правило, предшествующий анализу и составляются на определенную дату. Таким образом, данные носят статичный характер и при первом обращении заемщика в банк определить тенденции улучшения / ухудшения в его деятельности практически невозможно.
В-третьих, коэффициенты, используемые для анализа, не всегда могут дать объективную характеристику финансового состояния заемщика в связи с инфляцией, особенностями переходного состояния в экономике Украины, спецификой деятельности заемщика в зависимости от отраслевой принадлежности, что требует сравнения со среднеотраслевыми показателями при отсутствии необходимой для сравнения информации. Кроме того, бухгалтерская отчетность очень часто не подтверждена аудиторской проверкой и может содержать заведомо искаженную информацию, в результате чего ее достоверность ставится под сомнение.
В-четвертых, предоставляемой заемщиком информации не достаточно для проведения качественного финансового анализа. Предприятия Украины, в большинстве своем, не составляют отчеты о движении денежных средств, что делает невозможным проведение анализа денежных потоков – одного из главных и необходимых этапов оценки заемщиков.
Объективная оценка качества заемщиков позволит:
1) снизить риск формируемого коммерческим банком кредитного портфеля в целом;
2) регулировать уровень риска портфеля ссуд еще на стадии его формирования, с целью повышения его качества;
3) принимая на себя высокий риск, связанный с кредитованием отдельных заемщиков, обеспечивать высокую доходность кредитных операций, при сохранении риска портфеля на допустимом для банка уровне;
4) контролировать качественный состав портфеля ссуд, что в частности, обусловлено необходимостью создания резерва на покрытие возможных потерь по ссудам в соответствии с Положением НБУ № 323 от 29 сентября 1997 года. Так как величина резерва относится на расходы банка, качество кредитного портфеля напрямую влияет на прибыль;
5) более эффективно управлять своими кредитными ресурсами.

Реферат: Биологически активные добавки к пище

Биологически активные добавки к пище

Во второй половине ХХ века возникло новое направление медицины – фармаконутрициология, и появились первые биологически активные добавки к пище (БАД).

В нашей стране это направление относительно ново, и несмотря на то, что ежегодно проводится множество конгрессов, конференций и симпозиумов, посвященных БАД, они остаются предметом жарких споров в медицинских кругах.

Что же такое биологически активные добавки к пище?

Можно сказать, что это препараты, сочетающие в себе многовековой опыт фитотерапии, классические аспекты диетологии и современные технологические процессы производства. БАД – это как раз те препараты, которые призваны восполнить постоянно существующий в нашем организме дефицит незаменимых факторов питания. Действительно, более 60 % россиян, независимо от уровня обеспеченности, подвержены дефициту витаминов группы В и С, цинка, селена, полиненасыщенных кислот, пищевых волокон. Чем страшны такие нарушения? Недостаток витаминов группы В может послужить причиной неврологических заболеваний; нехватка цинка является фактором риска аденомы предстательной железы, импотенции и мужского бесплодия, селен и полиненасыщенные кислоты препятствуют развитию атеросклероза и стенокардии, малое количество пищевых волокон приводит к запору, дисбактериозу и колиту. И это далеко не полный перечень необходимых нам питательных элементов и болезней, возникающих при их нехватке, восполнить которую с помощью обычной пищи мы, увы, уже не в состоянии.

Поэтому сегодня БАД к пище – это жизненная необходимость практически для каждого человека. Особенно это касается жителей крупных городов, районов с неблагоприятной экологической обстановкой.

В странах Европы, Америки БАД прочно вошли в повседневную жизнь людей. И не случайно на российском рынке за последние годы появилось огромное количество самых разнообразных препаратов, как отечественного, так и зарубежного производства, с указанием на этикетке «биологически активная добавка к пище». Разобраться в этом многообразии достаточно сложно, особенно неспециалисту. Аннотации к БАД и яркие этикетки наперебой обещают избавление от всех болезней, а препараты с одинаковым названием (например, «Витамин С») по цене могут отличаться на порядок.

Как же определить, что требуется именно вам?

Мне хотелось бы познакомить читателей с биологически активными добавками, разработанными кафедрой клинической нутрициологии Российского университета дружбы народов. С 1995 года кафедра занимается изучением самых различных БАД к пище, и важнейшим итогом нашей работы стало создание собственных рецептур добавок. В этих исследованиях, с одной стороны, учитывался опыт крупнейших мировых производителей БАД, с другой – особенности пищевого статуса населения именно России. Дело в том, что нормы потребления витаминов, минералов, других факторов питания существенно отличаются в Европе, США и России. Например, в добавках, предназначенных для профилактики остеопороза, произведенных, скажем, в штате Юта, наряду с кальцием обязательно будет присутствовать фосфор, так как земли центральной Америки обеднены этим элементом. Россияне же, употребляющие большое количество хлеба, зерновых и бобовых продуктов, получают достаточное количество фосфора с пищей, и дополнительное его введение в состав добавки может вызвать даже вред.

Кроме того, при разработке наших БАД были учтены требования государственных органов сертификации, регистрацию в которых они прошли.

В настоящее время кафедрой разработана комплексная программа по применению БАД, названная «Формула Здоровья». Ассортимент препаратов очень широк – более 120 наименований; он включает в себя монокомпонентные добавки и сложные комплексные формулы, добавки общего действия и специализированные препараты для комплексной терапии различных заболеваний. Мы проводим амбулаторную работу с пациентами и клинические испытания наших препаратов, и уже сейчас можно говорить об их несомненной эффективности при патологии сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, органов пищеварения и др. На кафедре проводится научная работа по применению БАД в программах по снижению веса и спортивной медицине.

В заключение хотелось бы сказать, что каково бы ни было сегодня отношение нашего общества к биологически активным добавкам – не в меру восторженное, или же, наоборот, скептическое, – добавки уже заняли прочное место в медицинской практике и со временем мы будем видеть все больше примеров их эффективности. Я же со своей стороны всегда буду рада поделиться своими знаниями в области нутрициологии или помочь конкретным советом.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://med-service.ru

Дипломная работа: Освобождение от уголовной ответственности

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 2

Глава 1. Юридическая сущность и социальное значение освобождения от уголовной ответственности

1.1. История развития института освобождения от уголовной ответственности 5

1.2 Место института освобождения от уголовной ответственности в системе оснований освобождения от уголовной ответственности, его отграничение от смежных юридических понятий и институтов 14

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика и проблемы применения норм института освобождения от уголовной ответственности

2.1 Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием 22

2.2 Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим 36

2.3 Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности 48

Глава 3. Юридическая природа иных видов освобождения от уголовной отвественности, проблемы их применения 64

3.1 Освобождение от уголовной ответственности на основании норм, предусмотренных в иных главах общей части УК РФ 64

3.2 Освобождение от уголовной ответственности на основании норм особенной части УК РФ 82

Заключение 99

Библиографический список 102

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Уголовная ответственность лица является следствием совершенного им преступления, реакцией государства на виновное совершение общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом под угрозой наказания. Вместе с тем государство стремится дифференцировано подходить к достижению целей наказания. Анализ положений УК РФ 1996 г. показывает два основных направления дифференциации уголовной ответственности; во-первых, это установление в законе суровых мер ответственности за тяжкие преступления, организованные формы преступной деятельности, а во-вторых, смягчение уголовной ответственности вплоть до освобождения от нее.

Степень научной разработанности проблемы. Реформа уголовного законодательства внесла существенные изменения в содержание института освобождения от уголовной ответственности. Следует заметить, что уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты освобождения от уголовной ответственности не обойдены вниманием отечественных правоведов. Они в разной степени исследовались в трудах Н.С. Александровой, Х.Д. Аликперова, П.В. Алюшкина, Т.Ж. Атжанова, Л.В. Головко, Е.В. Давыдовой, Н.Г. Кадникова, А.Г. Калугина, С.Г. Келиной, А.М. Крепышева, Л.В. Лобановой, P.M. Мелтоняна, Новикова В.А., А.В. Савкина, В.В. Сверчкова, В.Н. Ткачева, В.В. Ценевой, P.M. Якобашвили и др. Однако, большинство работ указанных авторов посвящены рассмотрению частных вопросов, отражающих специфику отдельных видов освобождения от уголовной ответственности. Авторами указываются лишь некоторые проблемы совершенствования практики применения рассматриваемых норм, а также самого уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Некоторые вопросы носят дискуссионный характер, как в кругу теоретиков, так и среди практиков, что порождает множество неоднозначных, а зачастую противоречивых точек зрения.

Теоретическая и практическая значимость проблем освобождения от уголовной ответственности обусловливает необходимость углубленного их изучения на основе анализа уже сложившейся за истекшее время практики применения новых видов освобождения от уголовной ответственности в целях дальнейшего совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики. Анализ следственной и судебной практики показывает, что антикриминогенный потенциал института освобождения от уголовной ответственности реализуется лишь частично, так как законодатель, конструируя рассматриваемые нормы, допустил ряд концептуальных просчетов и редакционных погрешностей. В результате институт освобождения от уголовной ответственности страдает существенными противоречиями, а отдельные его нормы вступают в коллизию не только с другими статьями УК, но и нормами других отраслей права.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу освобождения от уголовной ответственности лиц совершивших общественно опасные деяния.

Предметом исследования в работе стали нормы уголовного законодательства, регламентирующие освобождение от уголовной ответственности.

Целью исследования является рассмотрение института освобождения от уголовной ответственности, как одного из важнейших институтов уголовного права.

Задачей исследования являются:

рассмотрение исторического развития института освобождения от уголовного наказания;

исследование деятельного раскаяния, как основания освобождения;

исследование применения с потерпевшим, как основания освобождения от уголовной ответственности;

исследование истечения срока давности, как основания освобождения от уголовной ответственности;

рассмотрение иных сований освобождения предусмотренных действующим уголовным законодательством.

Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, уголовное законодательство РФ и РСФСР, проанализированы материалы судебной практики.

По структуре работа состоит из введения трех глав, объединяющих в себя семь параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 История развития института освобождения от уголовной ответственности

В отечественном уголовном законодательстве с давних пор присутствовали нормы, предлагающие лицам, вставшим на преступный путь, добровольно прекратить преступные действия с обещанием освобождения их от наказания либо его существенного смягчения. Уже в X веке важнейший законодательный памятник Древнерусского государства Русская правда содержал отдельные нормы, указывающие на возможность освобождения от наказания в связи с раскаянием1.

В 1715 году был издан Артикул воинский, и хотя основными целями наказания являлись устрашение и возмездие, все-таки в отдельных случаях учитывалось раскаяние виновного. В Артикуле 96 говорилось: «Ежели кто после своего побегу, раскаясь на дороге сам возвратится, и добровольно у своего офицера явиться, оный живота лишен, не имеет быть, однако ради его имевшего злого замыслу по состоянию времен и по рассмотрению, шпицрутенами или иным каким наказанием наказать подобает»2. Сказанное наглядно свидетельствует о том, что здесь предусматривался случай добровольной явки дезертира. Последний все равно наказывался по усмотрению суда либо шпицрутенами, либо другим наказанием, но смертная казнь к нему не применялась.

В первом систематизированном уголовно-правовом акте — Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 гола, в статье 160 можно проследить появление новых видов освобождения от наказания: за смертью преступника; вследствие примирения с обиженным; вследствие давности1. В 1864 году утвержден Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, где также в ст.22 были закреплены такие виды освобождения от наказания как: за смертью осужденного, вследствие примирения с обиженным в указанных законом случаях и за давностью2. Уголовное уложение 1903 года по сравнению с двумя предыдущими нормативными актами не содержало такого перечня видов освобождения от наказания. В ст.68 говорилось только о неприменении наказания за давностью3.

Рассмотрение законодательных актов дореволюционной России позволяет прийти к выводу, что уголовное право этого периода истории еще не имело четкой систематизации. Не было сформулировано понятие уголовной ответственности (говорилось только о том, что собой представляет наказание), в связи с этим не делалось отличий между освобождением от ответственности и освобождением от наказания, поэтому все виды именовались освобождениями от наказания.

Второй этап дальнейшего развития института освобождения от уголовной ответственности начинается в советский период (с 1917 года) и до вступления в силу УК РСФСР 1960 года. Освобождение от уголовной ответственности эффективно использовалось уже в первых декретах Советской власти для борьбы с такими опасными преступлениями, как взяточничество, дезертирство, незаконное обладание оружием. Ст.6 декрета 1918 г. «О взяточничестве» предусматривала возможность освобождения от уголовной ответственности тех лиц, которые заявили судебным властям о даче ими взятки. Однако от преследования за дачу взятки должностному лицу освобождались лишь такие взяткодатели, которые добровольно сделали подобное заявление в течение трех месяцев со дня издания декрета4. В дальнейшем данное правило не ограничивалось каким-либо сроком действия. В ст.4 декрета СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. «О борьбе со взяточничеством» было установлено, что «лицо, давшее взятку, не наказывается, если оно своевременно заявит о вымогательстве взятки или окажет содействие раскрытию дела о взяточничестве»1.

Такие же меры были использованы для сбора оружия, которое в значительном количестве незаконно хранилось у населения. Еще 21 марта 1918 г. постановлением Петроградской ЧК «О хранении и сдаче оружия» всем частным лицам предписывалось сдать имеющееся у них оружие, бомбы, гранаты и взрывчатые вещества. Лица, виновные в невыполнении этого постановления, подлежали суду революционного трибунала2. В 1921 г. была принята норма об исключении уголовной ответственности в случае выдачи в установленные сроки оружия и взрывчатых веществ3.

В 20-х годах большое значение приобрели комиссии по делам несовершеннолетних. С принятием декрета СНК РСФСР от 4 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях»4 они получили право решать вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и передаче или не передаче дела о нем в суд. Это право комиссий было подтверждено не только Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., но и Основными началами 1924 г., и Уголовным кодексом РСФСР 1926 года.

УК РСФСР 1926 года в ст. 8 закрепил такой вид освобождения от уголовной ответственности как в связи с изменением обстановки5. Поскольку закон указывал на возможность утраты общественной опасности не только к моменту рассмотрения дела в суде, но и к моменту расследования, то, собственно, было расширено число органов, которые могли применять эту норму. На практике она применялась как судом (путем вынесения обвинительного приговора без назначения наказания), так и органами предварительного следствия. Рассмотренные выше положения свидетельствуют, что наряду с видами освобождения от наказания начинают появляться виды освобождения от ответственности, хотя разграничения между ними еще пока не проводятся.

Первые Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 годов не предусматривали в своих Общих частях поощрение за добровольные положительные действия виновного после совершения преступления. Лишь в Особенных частях этих Кодексов была одна статья «Дача взятки» (ст. 114-а УК РСФСР 1922 г. и ст. 118 УК РСФСР 1926 г.), по которой виновный освобождался от уголовной ответственности при добровольном и своевременном заявлении.

Анализ данного этапа становления института освобождения от уголовной ответственности свидетельствует о том, что в этот период истории уже отчетливо прослеживаются отдельные виды освобождения от ответственности. Как правило, они содержались в отдельных постановлениях и декретах и применялись в зависимости от той или иной социально-политической обстановки в стране.

Четкую же регламентацию институт освобождения от уголовной ответственности получил в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года.

Термин «освобождение от уголовной ответственности», вынесенный в заголовок и используемый в тексте ч.2 ст.43 — «Освобождение от уголовной ответственности и наказания» появился в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. В дальнейшем УК РСФСР I960 г. расширил рамки этого института.. Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г. и УК РСФСР в момент их принятия знали 6 общих видов освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных: ст. 48 (освобождение ввиду истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности); ст. 50 (освобождение от уголовной ответственности: освобождение вследствие изменения обстановки); ст. 51 (освобождение с передачей в товарищеский суд); ст. 52 (освобождение с передачей лица на поруки): ч. 3 ст. 10 (освобождение несовершеннолетних с применением к ним судом принудительных мер воспитательного характера); ч.4 ст. 10 (освобождение несовершеннолетних с передачей дела в комиссию по делам несовершеннолетних).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. УК РСФСР I960 г. был дополнен новым видом рассматриваемого правового института — освобождением от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности (ст.50-1).

Различные виды освобождения от уголовной ответственности не имели единого и общего для них основания. Вместе с тем, внимательный анализ соответствующих положений УК РСФСР, позволял определить такое основание — невысокая степень общественной опасности преступления в совокупности с невысокой степенью опасности личности виновного. При этом каждый конкретный вид освобождения имел и свою специфику (например, освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего (ч.3, 4 ст. 10 УК РСФСР).

Все виды освобождения от уголовной ответственности, за исключением освобождения с передачей на поруки (ст.52 УК РСФСР), являлись безусловными, т.е. при прекращении уголовного дела лицу, совершившему преступление, не предъявлялись какие-либо требования, относящиеся к его последующему поведению, нарушение которых влечет за собой отмену освобождения.

В Особенной части УК РСФСР 1960 г. были предусмотрены 4 специальных случая освобождения от уголовной ответственности. Основанием такого освобождения являлось выполнение лицом, совершившим данное преступление, определенных законом позитивных посткриминальных действий, являющихся по существу деятельным раскаянием (причем такого термина, в отличие от УК РФ 1996 г., УК РСФСР не использовал). Эти нормы применялись:

к гражданам СССР, завербованным иностранной разведкой для проведения враждебной деятельности против СССР, если они во исполнение полученного преступного задания никаких действий не совершали и добровольно заявили органам власти о своей связи с иностранной разведкой (п. «б» ст.64);

к лицам, давшим взятку, если в отношении их имело место вымогательство взятки или они после дачи взятки добровольно заявили о случившемся (примечание к ст.174);

к лицам, добровольно сдавшим огнестрельное оружие, боевые припасы или взрывчатые вещества, хранившиеся у них без соответствующего разрешения (примечание кч.1 ст.218);

к лицам, добровольно сдавшим наркотические средства, которые они приобрели, хранили, перевозили, пересылали, а также к лицам, добровольно обратившимся в медицинское учреждение за оказанием врачебной помощи в связи с употреблением наркотических средств в немедицинских целях, если они потребляли наркотические средства без назначения врача, а также их незаконно приобретали, хранили, пересылали (примечание к ст.224).

Анализ видов освобождения от уголовной ответственности по УК РСФСР 1960 г. свидетельствует о том, что законодатель стремился к. достижению цели исправления и перевоспитания лиц, совершивших преступления, путем не только реализации потенциала государственного института уголовно-правового принуждения, но и с помощью использования государственно-общественного либо только общественного воздействия. Это подтверждает классификация видов освобождения от уголовной ответственности по УК РСФСР 1960 г.

Освобождение без применения каких-либо мер принуждения (ч.1ст.50УК РСФСР, п. «б» ст.64, примечания к ст.174, к ч.1 ст.218, к ст.224 УК РСФСР).

Освобождение с применением иных мер (кроме наказания) государственного принуждения (ч.3 ст.10, п.1 ч. 3 ст.50, ст.501 УК РСФСР).

Освобождение с применением мер государственно-общественного принуждения (ч.4 ст.10 УК РСФСР).

Освобождение с применение мер общественного воздействия (п.2 и 4 ч.3 ст.50, ст.52 УК РСФСР).

В рассматриваемый период в обществе широко проводился в жизнь не принцип неотвратимости наказания, а принцип неотвратимости ответственности, то есть лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, хотя и освобождалось от уголовной ответственности, но в то же время подвергалось определенным мерам общественного воздействия, лежащим за пределами уголовного права. Поэтому виды освобождения от ответственности содержались в одной главе вместе с видами освобождения от наказания и рассматривались в рамках единого института, что также утверждалось в исследованиях ученых1.

Как отмечал в 1998 г. А.А. Магомедов, введение института освобождения от уголовной ответственности в советском уголовном праве было помимо прочего, и последствием постсталинского реформирования коммунистической административно-командной системы в период хрущевской оттепели». Оно преподносилось КПСС как результат отведения советской общественности, в ходе «развернутого строительства развитого социализма» особой роли в борьбе с преступностью, путем ее широкого вовлечения в процесс исправления и перевоспитания преступников. Социальный смысл института освобождения от уголовной ответственности партийным органам виделся прежде всего в том, что процесс исправления и перевоспитания правонарушителей должен осуществляться не просто с помощью, а самой общественностью вне рамок уголовно-правовых отношений. Считалось, что использование данного правового института является этапом на пути осуществления ленинского положения о необходимости постепенной замены наказаний мерами воспитательного характера, своего рода школой коммунистического самоуправления в борьбе с преступностью1.

Формирование института освобождения от уголовной ответственности, подчеркивает С.Г. Келина, закономерно для социалистического уголовного права, предопределено объективными закономерностями развития социалистического общества и государства. Этот институт соответствует главному направлению развития социалистического уголовного права, является свидетельством постепенного сокращения сферы уголовной репрессии в отношении менее опасных преступлений и лиц, исправление которых возможно без применения наказания2.

В начале 90-х годов в нашей стране произошли преобразования, коренным образом изменившие общественно-экономический строй и социально-политический облик общества. Стало очевидным, что многие принципиальные положения УК РСФСР 1960 г. оказались в резком противоречии с реалиями современного общества и не соответствовали тем задачам, которые должно решать уголовное право в современной России. Кроме того, еще одной предпосылкой, определяющей необходимость реформы уголовного законодательства, являлось то, что прежнее законодательство не отражало в должной мере достижений уголовно-правовой и других отраслей науки, а также не учитывало мирового законодательного опыта борьбы с преступностью.

Реформа уголовного законодательства внесла существенные изменения в содержание института освобождения от уголовной ответственности. В новом УК РФ 1996 года, принятием которого обозначен следующий этап развития рассматриваемого правового института, в отличие от ранее действующего уголовного закона 1960 года предусмотрен самостоятельный раздел «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания», где каждый вид освобождения выделен в самостоятельную главу. Действующим ныне уголовным законодательством упразднены такие виды освобождения от ответственности, как освобождение с привлечением к административной ответственности (ст.50 УК РСФСР), с передачей дела в товарищеский суд (ст.51 УК РСФСР), с передачей виновного на поруки (ст.52 УК РСФСР), с передачей дела в комиссию по делам несовершеннолетних (ч.4 ст. 10 УК РСФСР), а сохранил только те виды, которые доказали свою эффективность на практике.

Согласно ст.50 и 501 УК РСФСР 1960 г. лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, не представляло большой общественной опасности, могло быть освобождено от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, если было признано, что его исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания, и за совершение этого преступления Уголовный кодекс предусматривал наказание в виде лишения свободы на срок не свыше одного года либо другое, более мягкое наказание.

В главе 11 УК РФ 1996 г. «Освобождение от уголовной ответственности» наряду с основаниями освобождения, предусмотренными прежним уголовным законодательством (в связи с изменением обстановки, в связи с истечением сроков давности), впервые появились нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст.75), в связи с примирением с потерпевшим (ст.76). Освобождение от уголовной ответственности по новому УК РФ возможно также в порядке амнистии (ч.2 ст.84). Уголовный закон предусматривает также самостоятельный вид освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних (ч.1 ст.90). Однако данные нормы находятся в иных главах Общей части УК РФ.

Кроме того, расширены случаи освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные нормами Особенной части Уголовного кодекса. Так, если в УК РСФСР 1960 года были предусмотрены лишь четыре специальных случая освобождения от уголовной ответственности по нормам Особенной части (в п. «б» ст.64, в ч.3 ст.174, в ч.2 ст.218) то в уголовном законе 1996 года уже в момент вступления его в действие было таких шестнадцать норм, а в настоящее время с учетом последующих изменений и дополнений УК РФ их уже двадцать одна.

Таким образом, процесс становления и развития института освобождения от уголовной ответственности возможно разделить на ряд последовательных этапов.

Первый этап — с X века и до революции 1917 года.

Второй этап — с 1917 года и до принятия УК РСФСР 1960 года.

Третий этап — период действия УК РСФСР 1960 года.

Четвертый этап берет свое начало с принятием УК РФ 1996 года.

В настоящем исследовании автор делает попытку ответить на данный вопрос и ставит вопрос о перспективе дальнейшего развития института освобождения от уголовной ответственности с тем, чтобы он в полной мере отвечал принципам уголовного законодательства — законности, справедливости, гуманизма, экономии уголовной репрессии, а также достигал целей наказания — социальной справедливости, исправления лица, совершившего преступление, и предупреждение новых преступлений.

1.2 Место института освобождения от уголовной ответственности в системе оснований освобождения от уголовной ответственности, его отграничение от смежных юридических понятий и институтов

Как известно, уголовно-правовая оценка содеянного слагается из двух компонентов: 1) отграничения преступного поведения от непреступного и 2) квалификации преступного поведения, то есть преступления1.

Для решения вопроса о привлечении или непривлечении к уголовной ответственности, необходимо выяснять оба указанные компонента. Признание содеянного непреступным (что означает отсутствие состава преступления в его деянии), безусловно, исключает привлечение лица к уголовной ответственности, что вытекает из принципа законности, закрепленного в ст.3 УК РФ, согласно ч.1 которой «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом». И, наоборот, квалификация деяния как соответствующего преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, является основанием для привлечения лица к уголовной ответственности, назначения наказания, а также, кроме того, его освобождения от уголовной ответственности и от наказания при наличии к тому оснований, предусмотренных Уголовным законом1.

При освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности государство как субъект уголовно-правового отношения полностью отказывается от реализации своего права подвергнуть это лицо уголовной ответственности, т.е. права привлечения к уголовной ответственности. Уголовная ответственность представляет собой реальное применение уголовно-правовой нормы, результатом которого является справедливое решение фактического социального конфликта, выразившегося в совершении лицом опасного для общества деяния — преступления, путем отрицательной оценки поведения этого лица специальным органом государства и применения к виновному мер государственного принуждения (наказания) и обязанность претерпеть (и реально «претерпевание») виновным лицом правовых последствий своего противоправного (преступного поведения)2. При освобождении же от наказания государство отказывается только от назначения наказания или его реального исполнения, но реализует свое право государственного осуждения лица, виновного в совершении преступления.

Группа обстоятельств, наличие которых позволяет освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности характеризуется тем (и это определяет их правовую и социальную природу), что они не устраняют в действиях лица состава преступления как основания уголовной ответственности, в связи с чем являются нереабилитирующим основанием для прекращения уголовного преследования такого лица.

В зависимости от того, является ли освобождение от уголовной ответственности при этом правом или обязанностью правоприменителя, следует выделить две соответствующие подгруппы рассматриваемых обстоятельств.

Это, во-первых, обстоятельства, не устраняющие общественную опасность и противоправность деяния, на основании которых лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности:

в связи с деятельным раскаянием (ст.75 УК РФ). Прекращение уголовного преследования осуществляется в соответствии со ст.28 УПК РФ;

в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК). Прекращение уголовного дела осуществляется в соответствии со ст.25 УПК РФ;

вследствие акта об амнистии (ч.2 ст.84 УК РФ). Прекращение уголовного преследования осуществляется в соответствии с п. 3 ч.1 ст.27 УПК РФ;

освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90 УК). Прекращение уголовного преследования осуществляется в соответствии с ч.1 ст.427 УПК РФ;

случаи, специально предусмотренные нормами Особенной части УК РФ (ст.337, 338 УК РФ).

Во-вторых, это обстоятельства, не устраняющие общественную опасность и противоправность деяния, на основании которых лицо, совершившее преступление, должно быть освобождено от уголовной ответственности:

истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст.78 УК РФ). В возбуждении уголовного дела отказывается либо возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ;

случаи, специально предусмотренными нормами Особенной части УК РФ (примечания к ст.122, 126, 1271, 204, 205, 2051, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 2821, 2822, 291, 307 УХ РФ). Прекращение уголовного преследования осуществляется в соответствии со ст.28 УПК РФ.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что законодатель, учитывая неоднородность правовой и социальной природы оснований не привлечения лица за содеянное к уголовной ответственности, в нормах уголовного права предусматривает различные обстоятельства, при наличии которых лицо не может или не должно привлекаться к уголовной ответственности. Эти обстоятельства исключают либо противоправность деяния, либо его общественную опасность, либо и то, и другое одновременно, либо делают нецелесообразным привлечение виновного к уголовной ответственности1.

В юридической литературе имеют место различные суждения по поводу отнесения тех или иных рассматриваемых обстоятельств к указанным группам. Например, некоторые авторы полагают, что добровольный отказ от преступления является обстоятельством, устраняющим общественную опасность деяния2. Однако с таким мнением, как утверждают другие ученые, трудно согласиться. В самом деле, до определенного момента, то есть до добровольного отказа, действия лица обладают всеми необходимыми признаками преступления: они являются общественно опасными, противоправными, виновными и наказуемыми. Уголовный закон устанавливает единые основания уголовной ответственности за любую преступную деятельность независимо от того, выражена ли она в форме приготовления, покушения, соучастия или оконченного посягательства. Добровольный отказ сам по себе не может устранить ни общественной опасности, ни противоправности совершенных лицом действий1. Однако, на наш взгляд, добровольный отказ от преступления, не устраняя общественной опасности содеянного до принятия такого решения (отказа от доведения преступления до конца), тем не менее устраняет противоправность совершенных лицом действий, связанных с приготовлением к тяжкому или особо тяжкому преступлению либо с покушением на совершение преступления, поскольку уголовно наказуемо неоконченное преступление только лишь при условии, что оно не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам (ст.30 УК РФ).

Добровольный отказ от совершения преступления исключает данное условие, вследствие чего лицо не подлежит уголовной ответственности, т.е. в его действиях отсутствует состав неоконченного уголовно наказуемого деяния. Недаром законодатель использует именно формулировку «лицо не подлежит уголовной ответственности», а не «освобождается от нее», как в случаях, указанных в гл.11 УК РФ и соответствующих нормах Особенной части УК РФ, что означает наличие в деянии таких лиц состава преступления. Поэтому представляется также необоснованным предложение некоторых авторов считать добровольный отказ от преступления одним из видов освобождения от уголовной ответственности2.

Изложенное позволяет заключить, что перечисленные во второй группе обстоятельства, предусмотренные как Общей, так и Особенной частями УК РФ, объединяет и отличает от иных обстоятельств то, что они не исключают ни общественно опасности, ни противоправности деяния. Освобождение от уголовной ответственности липа, совершившего преступление, производится по особому основанию — нецелесообразности привлечения его к уголовной ответственности и наказания с точки зрения достижения его целей.

Помимо уже вышерассмотренных обстоятельств, позволяющих отграничить институт освобождения от уголовной ответственности от смежных юридических понятий и институтов уголовного права, следует особо рассмотреть вопрос о соотношении института освобождения от уголовной ответственности и института освобождения от наказания.

Законодатель, разместив эти институты в двух самостоятельных главах (соответственно в главе 11 и главе 12 УК РФ), тем самым разграничивает понятия «уголовная ответственность» и «наказание». Действительно, названные понятия довольно близки по смыслу, но отнюдь не тождественны. Необходимость приведения четкого разделения между нормами об освобождении от уголовной ответственности и от наказания была обусловлена тем, что по своим правовым характеристикам названные институты существенно отличаются как по кругу участников процесса, уполномоченных принимать решение об освобождении от ответственности и наказания, так и по стадиям уголовного судопроизводства, в ходе которых допускается принятие рассматриваемых решений.

Понятие уголовной ответственности, как отмечает большинство авторов, более широкое, чем понятие наказания, которое по существу есть одно из непосредственных проявлений уголовной ответственности, ее выражение. Уголовная ответственность включает помимо наказания и другие неблагоприятные уголовно-правовые последствия (например, судимость), которые претерпевает лицо, совершившее преступление.

Освобождение же от уголовной ответственности есть по существу «освобождение» лица, совершившего преступление, от осуждения со стороны государства, т.е. вынесения обвинительного приговора судом. Поэтому освобождение от уголовной ответственности есть одновременно и освобождение от возможного наказания. Вопрос об освобождении от уголовной ответственности согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству вправе решить не только суд, но и другие органы: прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора. Освободить от наказания может только суд.

Таким образом, освобождение от уголовной ответственности и освобождение от наказания разделяет момент признания лица, совершившего преступление, судом от имени государства виновным, т.е. момент провозглашения обвинительного приговора, Однако, если быть точными, следует отметить, что этим моментом является момент вступления обвинительного приговора в законную силу. Так, если суд кассационной (или надзорной) инстанции, отменяя приговор, признает его юридически ничтожным (то есть не порождающим какие-либо правовые последствия), следовательно, юридически несостоявшимся объявляется изменение уголовно-правового статуса лица, выразившееся в признании его виновным в совершении преступления1.

Применение рассматриваемых норм института освобождения от уголовной ответственности основывается на таких принципах уголовного права, как законность, справедливость, гуманизм, а также на принципах целесообразности и экономии уголовной репрессии. Они имеют большое превентивное значение. Во-первых, речь идет о предупреждении совершения нового преступления со стороны лиц, в отношении которых принято решение об освобождении его от ответственности. Позитивное постпреступное поведение лица, являющееся во многих случаях одним из оснований освобождения его от уголовной ответственности, свидетельствует, как правило, о решимости лица не совершать преступлений в будущем. Во-вторых, компромисс с лицом, совершившим некоторые преступления, направлен на предупреждение конкретного более — опасного преступления или определенной группы преступлений (на что и направлены поощрительные нормы Особенной части Уголовного кодекса)2.

Неслучайно законодатель в новом Уголовном законе 1996 года расширил перечень норм Особенной части УК, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с позитивным постпреступным поведением лица, совершившего соответствующее преступление. В такого рода положениях закона нужно видеть средство предупреждения преступлений, причем такое, к которому законодатель обращается вынужденно, учитывая серьезную трудность борьбы с некоторыми общественно опасными посягательствами.

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ИНСТИТУТА ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

Сфера уголовно-правового регулирования охватывает не только период совершения преступления, но и постпреступное поведение лица, то есть его поведение после совершения преступного деяния. Постпреступное поведение виновного может быть позитивным, негативным, нейтральным и охватывать широкий временной промежуток, а именно с момента преступного посягательства до погашения или снятия судимости.

Особое значение имеет период, в течение которого лицо, совершившее преступное деяние, может своими позитивными действиями предотвратить наступление вредных последствий преступления и загладить причиненный преступлением вред, оказать помощь в раскрытии и расследовании преступления, в том числе явившись с повинной. Такие позитивные постпреступные действия лица, совершившего преступление, говорят о его деятельном раскаянии, которое имеет уголовно-правовое значение в период с момента совершения преступления и до момента вынесения приговора за это преступление.

Поскольку такое постпреступное поведение является общественно полезным, законодатель предусматривает уголовно-правовые меры для его стимулирования. Одним из средств стимулирования позитивного поведения виновного является учет определенных законодателем форм этого поведения и предоставление такому лицу, действующему в указанных законодателем рамках, определенных льгот при решении вопроса об уголовной ответственности (ст.75 УК РФ) и назначении наказания (ст.61, 62 УК РФ). Основания, условия и порядок предоставления этих льгот строго регламентированы законодательством.

Действующий уголовный закон стимулирует позитивное постпреступное поведение лица, совершившего преступление, двумя путями: 1) освобождением от уголовной ответственности (ч.1 и ч.2 ст.75 УК РФ) и 2) смягчением наказания (п. «и» и п. «к» ст.61 УК РФ; ч.5 ст.31 УК РФ).

Под деятельным раскаянием следует понимать указанные в законе активные добровольные действия, посредством которых лицо, совершившее преступление, руководствуясь любыми внутренними побуждениями, предотвращает, устраняет или уменьшает тяжесть вредных последствий содеянного либо оказывает помощь правоохранительным органам в раскрытии и расследовании этого и других преступлений, что влечет за собой в случаях, предусмотренных законом, освобождение от уголовной ответственности или смягчение наказания.

Данный вид освобождения от уголовной ответственности в рассматриваемом случае определяет поведение совершившего преступление лица, соответствующее условиям, названным в законе, вследствие чего данное лицо перестает быть общественно опасным. Сущность этого поведения — в деятельном раскаянии. Однако юридическая природа норм, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, различна1.

Часть 1 ст. 75 УК РФ предусматривает, что «лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным».

Согласно ч.2 ст.75 УК РФ «лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса».

Основу диспозиции ч.1 ст.75 УК РФ составляют объективные и субъективные условия освобождения от уголовной ответственности. Объективными условиями являются следующие: 1) совершение преступления впервые и 2) совершение преступления небольшой или средней тяжести.

Субъективными условиями применения ч.1 ст.75 УК РФ являются: а) добровольная явка с повинной; б) способствование раскрытию преступления; в) возмещение причиненного ущерба; г) заглаживание иным образом причиненного вреда. Данные действия зависят от воли и сознания лица, именно в них, по мнению законодателя, и заключается содержание деятельное раскаяние.

Явка с повинной заключается в том, что лицо добровольно обращается в правоохранительные органы с правдивым сообщением о совершенном им преступном деянии. При этом предполагается наличие у лица объективной возможности скрыться от следствия и суда, избежать уголовной ответственности или же явиться с повинной. Например, не будет явки с повинной, если лицо обратилось с таким заявлением уже будучи арестованным за это преступление. Однако, если арестованный или осужденный, отбывающий наказание в исправительном учреждении, сообщили о совершенных ими прежде преступлениях, за которые они не понесли ответственность, то такие заявления, несомненно, следует отнести к явке с повинной.

Личное обращение в органы дознания, следствия, прокуратуру, суд или иные государственные органы либо общественные организации с намерением передать себя в руки правосудия отмечает как обязательные признаки явки с повинной Е. Герасимова. Она считает, что «нельзя относить к явке с повинной сообщения по почте о совершенном преступлении или передачу этих сведений по телефону, так как здесь нет явки в правоохранительные или иные государственные органы»1. Беляев Н.А., Красиков Ю.А. признают явку с повинной в виде добровольной передачи преступником самого себя лишь органам правосудия2.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 г. определяет явку с повинной как обращение по собственной воли лица, совершившего преступление, лишь в органы дознания, следствия, в прокуратуру или в суд. Кроме того, отмечает, что заявление виновного о совершенном им преступлении оформляется протоколом за подписями заявителя и должностного лица соответствующего органа3.

Однако представляется, что наличие объективных (например, вследствие стихийного бедствия) или субъективных (например, вследствие тяжелой болезни) причин может исключить возможность виновного непосредственно явиться с повинной или даже возможность личного письменного сообщения о совершенном преступлении. Явка с повинной не должна пониматься лишь как обязательный и непосредственный личный приход человека в точно означенное место. Еще по русским Судебникам 1497 и 1550 годов, Соборному уложению 1649 года «явиться» означало, прежде всего, признаться, сделать явным, раскрытым, известным. Главное в явке с повинной, как отмечает В.К. Коломеец, «не личная явка куда-то, а прекращение определенного деяния и признание своего участия в нем»4.

Поэтому по этим вопросам мы согласны с И.Л. Марогуловой, которая считает, что явка с повинной предполагает добровольное сообщение виновного о совершенном преступлении в любой форме — письменно или устно, непосредственно или через другое лицо5. «Законодатель ставит во главу угла не форму проявления посткриминального поведения, а сам факт явки с повинной, который и имеет правовое значение»1. Конечно, при любой форме повинной преступник должен назвать себя, добровольно и открыто дать правдивую информацию о совершенном преступлении, будучи готовым понести наказание за содеянное, возможно рассчитывая на снисхождение. Получив такую информацию, задача сотрудников правоохранительных органов документально закрепить это волеизъявление лица, совершившего преступление, оформив его соответствующим протоколом.

Следует отметить, что в уголовно-процессуальном законе понятие явки с повинной раскрывается. Заявление о явке с повинной, указывает законодатель в ч.1 ст. 142 УПК РФ, — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч.3 ст.141 УПК РФ (ч.2 ст.142). Однако, как отмечают авторы комментария к УПК РФ, «в УПК явка с повинной несет иную смысловую нагрузку по сравнению с аналогичным действием, предусмотренным УК РФ в качестве составной части деятельного раскаяния. В уголовно-процессуальном смысле явка с повинной рассматривается прежде всего как источник информации о совершенном преступлении, о котором правоохранительным органам ранее не было известно»2.

Таким образом, явку с повинной с точки зрения уголовного закона можно определить следующим образом: явка с повинной, как условие освобождения от уголовной ответственности, — это добровольное сообщение в любой форме лица, совершившею преступление, органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о факте совершения им преступления с готовностью понести уголовную ответственность за содеянное.

Способствование раскрытию преступлений. Согласно закону (ст.51 Конституции РФ) преступник не обязан изобличать себя или доказывать свою невиновность, способствовать раскрытию преступления. Поэтому оказание помощи в раскрытии преступления может быть со стороны этого лица только добровольным. Его активное участие в установлении обстоятельств дела значительно облегчает деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по доказыванию этих обстоятельств, позволяет сократить время, затраты на выполнение процессуальных процедур, ускорить возмещение причиненного ущерба потерпевшему. Именно поэтому такая деятельность лица, совершившего преступление, поощряется уголовным законом и является обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст.61 УК. РФ) или освобождающим от уголовной ответственности (ст.75 УК РФ).

Уголовно-правовыми признаками способствования раскрытию и расследованию преступления лица, совершившего преступления, как условия освобождения его от уголовной ответственности, являются:

добровольность его действий (при этом инициатива может исходить как от самого лица, совершившего преступление, так и от других лиц, например, сотрудников органа следствия, прокуратуры и суда, главное, чтобы у лица был выбор варианта своего поведения);

полнота оказания возможной и посильной помощи правоохранительным органам, которая заключается в даче правдивых показаний, в участии в проведении следственных действий; в оказании помощи в установлении всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела; в выявлении орудий, следов и предметов преступления; в изобличении других соучастников преступления и их роли; в розыске имущества, добытого преступным путем; в выяснении причин и условий, способствующих совершению преступления. Поэтому, если лицо, совершившее преступление в группе с неустановленными следствием лицами, оказывает помощь следствию, например, в розыске похищенного имущества, представляет орудия совершения преступления, но отказывается назвать соучастников, такое лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности, а его действия по способствованию в раскрытии преступления должны признаваться лишь обстоятельствами, смягчающими наказание.

Раскрыть — значит обнаружить, сделать известным, объяснить что-нибудь тайное, неизвестное и т. п.1 (какое-либо преступление или лицо, его совершившее, а может быть, и лиц). Нынешняя конструкция диспозиции ч. 2 ст.75 УК РФ требует от правоприменителей самовольного расширительного толкования этого понятия — включения в него процесса расследования. О каком способствовании раскрытию преступления может идти речь, когда преступник задерживается с поличным на месте совершения преступления? Помощь лица, совершившего преступление, правоохранительным органам в установлении обстоятельств совершенного преступления является в подобных случаях способствованием расследованию уже раскрытого преступления. Поэтому законодательную конструкцию ч.1 ст.75 УК РФ следует расширить до вида: «…способствовало раскрытию к расследованию преступления…»2.

Таким образом, способствование раскрытию и расследованию преступления, как условие освобождения от уголовной ответственности можно определить следующим образом: способствование раскрытию и расследованию преступления — это добровольная возможная и посильная помощь лица, совершившего преступление, органам дознания и следствия в процессе осуществления предварительного расследования и суду при исследовании доказательств во время судебного следствия.

Следующий вид деятельного раскаяния — это возмещение причиненного ущерба и совершение иных действий, направленных на заглаживание вреда, причиненного в результате преступления. Эти действия направлены на уменьшение или устранение последствий совершенного деяния.

В зависимости от обстоятельств совершения преступления причиненный им вред может включать в себя: физический вред, материальный (имущественный) ущерб и моральный вред. Поэтому ст.42 УПК РФ признает потерпевшим физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Однако понятие каждого из этих видов в УПК не сформулировано, отсутствует оно и в уголовном законодательстве.

Под физическим вредом следует понимать вред жизни и здоровью гражданина, причиненный соответствующим противоправным деянием.

Под ущербом материальным следует понимать вред, причиненный соответствующим преступлением, имуществу граждан, организаций. При этом материальный ущерб может состоять из нескольких элементов. Основным элементом является реальный ущерб. В соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества.

Вторым элементом материального ущерба является упущенная выгода, т.е. неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Эти элементы являются обязательными для общего понятия «ущерб» и в Гражданском кодексе они называются «убытки». Поэтому исчисление материального ущерба, причиненного конкретным преступлением, необходимо начинать с определения размера причиненных убытков на основании ст.15 ГК РФ.

В некоторых статьях главы 22 Уголовного кодекса (например, ст. ст.176, 177) возникновение ущерба связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением соответствующих гражданско-правовых договоров. При заключении таких договоров стороны могут предусмотреть взыскание неустойки. В этом случае (в зависимости от конкретных обстоятельств дела) в сумму материального ущерба может быть включена и неустойка, при этом соотношение подлежащих оплате неустойки и возмещение убытков должно определяться согласно ст.394 ГК РФ1.

Моральный вред в уголовно-правовой литературе чаще всего определяется как следствие преступных посягательств на честь и достоинство личности. Их охрана осуществляется правовыми нормами путем установления неприкосновенности личности в духовной сфере. То есть, по мнению некоторых авторов, моральный вред — это не причинение нравственных страданий вообще, а причинение их в процессе такого посягательства на личность, ее честь и достоинство, последствия которого образуют один из элементов состава преступления (оскорбление, клевета и т. п.)2.

Учитывая вышеизложенное, следует согласиться с М.М. Бабаевым, который отмечает, что термин «вред» более широкое понятие, чем «ущерб», он охватывает отрицательные, нежелательные последствия как материального, так и нематериального порядка3. Под термином «ущерб» предлагается понимать вред только имущественного характера.

Таким образом, формами заглаживания причиненного в результате преступления вреда являются:

1) возмещение виновным причиненного материального ущерба, а именно:

возвращение похищенного;

исправление поврежденного имущества;

предоставление вещи того же рода и качества;

компенсация стоимости имущества в денежной форме;

возмещение убытков — расходов, произведенных потерпевшим в связи с причиненным ему вредом (например, материальные за траты на его лечение);

возмещение убытков — неполученных потерпевшим доходов в связи с причиненным ему вредом (например, потеря заработка вследствие временной нетрудоспособности);

2) иное заглаживание вреда, причиненного в результате преступления:

компенсация морального вреда (например, публичное извинение перед потерпевшим или членами коллектива, т.е. гласное извинение виновного за причиненные им нравственные страдания вследствие клеветы, оскорбления; денежная компенсация морального вреда);

оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления.

Общими признаками заглаживания вреда, причиненного в результате преступления, как условия освобождения от уголовной ответственности, являются следующие:

1) добровольность действий лица, совершившего преступление. При этом не имеет значения, совершены ли они по инициативе лица, совершившего преступление, или же под влиянием других лиц, например, работников правоохранительных органов, разъяснивших правовое значение этого обстоятельства. Их воздействие не является принуждением, не ограничивает свободы воли и действий субъекта. Поэтому работники правоохранительных органов должны ставить перед собой задачу — путем разъяснения положений закона помочь лицу, совершившему преступление, познать необходимость и целесообразность такого общественно полезного поведения как деятельное раскаяние.

2) активность действий лица, совершившего преступление. Чтобы заглаживание вреда отвечало особенностям деятельного раскаяния, оно должно быть произведено собственными силами и средствами виновного. Если же оно осуществляется с помощью других лиц (родственников, знакомых), необходимо, чтобы сам виновный при этом принимал сознательное и активное участие. Пассивное поведение не может быть поставлено в заслугу субъекту. Так, вряд ли целесообразно распространять уголовно-правовые последствия возмещения ущерба одним соучастником преступления (в силу солидарной материальной ответственности) на других соучастников.

полнота заглаживания вреда, причиненного преступлением. В законе не указано, полностью или частично должен быть возмещен ущерб, причиненный преступлением. По нашему мнению, частичное возмещение ущерба будет, безусловно, являться деятельным раскаянием. Однако уголовно-правовые последствия разной степени возмещения причиненного ущерба также должны быть различными. Мы поддерживаем мнение O.K. Павловой, которая предлагает считать возмещение ущерба составообразующим признаком освобождения от уголовной ответственности только в том случае, если виновный полностью возместил ущерб, причиненный преступлением. Частичное же возмещение ущерба должно являться обстоятельством, смягчающим наказание1.

способ совершения действий деятельно раскаявшегося лица может быть любым, но он должен отвечать требованиям законности. Например, не будет считаться деятельным раскаянием добровольное возмещение ущерба средствами, добытыми в результате преступной деятельности.

Рассмотрев субъективные условия, составляющие сущность деятельного раскаяния, следует обратить внимание на вопрос о том, необходимо ли для принятия решения об освобождении лица от уголовной ответственности наличие всех субъективных условий (позитивных постпреступных действий), указанных в ч.1 ст.75 УК РФ, или достаточно хотя бы одного из них.

Таким образом, критерием достаточности субъективных условий для прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, на наш взгляд, может служить наличие совокупности действий, перечисленных в ч.1 ст.75 УК РФ, если эти действия обвиняемого объективно дополняли друг друга. Так, если у лица не было объективной возможности совершить все действия (например, если ущерб, причиненный потерпевшему, был возмещен по независящим от воли виновного обстоятельствам (к примеру, похищенные вещи изъяты при задержании преступника), но он активно оказывал помощь следствию в раскрытии преступления, то такое позитивное поведение виновного может являться основанием освобождения его от уголовной ответственности.

Таким образом, правовое значение может иметь только такое раскаяние, которое выразилось в активном поведении. А если при этом позитивные постпреступные действия были сопряжены с чистосердечным раскаянием в содеянном, признанием своей вины, то это еще в большей степени говорит об уменьшении степени общественной опасности виновного и возможности его исправления без привлечения к уголовной ответственности.

Заглаживание причиненного в результате преступления вреда должно выражаться в активных действиях самого субъекта либо при его сознательном и активном участии, если возмещение материального ущерба осуществлено с помощью родственников, друзей и т.д. за счет сумм, полученных у них взаймы. Следовательно, основания для освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, исключаются при его пассивном поведении.

Считаем необходимым, чтобы в материалах уголовного дела следователи и работники дознания отражали, кем и каким образом был заглажен вред, причиненный потерпевшему (самим лицом, совершившим преступление, или другими липами, а также в какой форме). «Приобщение к делу одной лишь квитанции о внесении соответствующей суммы денег в счет погашения нанесенного материального ущерба без указания на другие важные обстоятельства явно недостаточно и не может служить доказательством правильного осознания личностью своего антиобщественного деяния»1. А иногда, как показало исследование, отсутствует и сама квитанция либо иные документы, свидетельствующие о возмещении причиненного ущерба. Лишь в постановлении о прекращении уголовного дела говорится о том, что ущерб возмещен.

Необходимо также в материалах уголовного дела иметь сведения о том, имеет ли потерпевший после действий виновного по заглаживанию вреда, причиненного в результате преступления, претензии к нему и согласен ли он с прекращением уголовного дела. Такие обстоятельства при применении ч.1 ст.75 УК РФ, предусматривающей лишь возможное освобождение от уголовной ответственности, могут повлиять на решение правоприменяющих органов. Однако еще раз здесь следует отметить, что при принятии такого решения (об освобождении от уголовной ответственности в связи с заглаживанием причиненного вреда), необходимо исходить из того, что виновный, как обязательное условие, должен уменьшить или устранить последствия, входящие конструктивным признаком в состав преступления, совершенного им. Правоприменительный орган, «установив наличие основного или квалифицированного последствия, должен исследовать характер и размер причиненного вреда, его тяжесть, значение для потерпевшего того блага, которого он лишился в результате преступления, чтобы учесть все эти обстоятельства в совокупности с другими материалами дела»2.

Следует отметить, что в ч.1 ст.75 УК РФ предусмотрено еще одно условие применения данной нормы — если лицо «вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным». При этом законодатель не раскрывает признаков, при которых лицо, проявившее деятельное раскаяния, перестает быть общественно опасным или признаков, которые свидетельствуют о том, что такое лицо по-прежнему остается общественно опасным. Поэтому данное понятие является оценочным, и при его определении следует руководствоваться всеми обстоятельствами, характеризующими, как постпреступное поведение липа, совершившего преступление, так и его личность, а прежде всего, как представляется, необходимо руководствоваться принципами целесообразности и разумности.

Таким образом, возможность применения освобождения от уголовной ответственности на основании ч.1 ст.75 УК РФ зависит от наличия совокупности объективных и субъективных условий, которые определяют сущность рассматриваемого вида освобождения и являются необходимой и достаточной причиной для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности. Каждое в отдельности условие необходимо, но недостаточно для освобождения.

Часть 1 ст.75 УК РФ предусматривает случаи факультативного, т.е. возможного освобождения лиц, совершивших впервые преступления, отнесенные законом к категории преступлений небольшой или средней тяжести. Слова «лицо может быть освобождено» следует понимать как альтернативу. При известных условиях следственные органы и суд могут освободить лицо от уголовной ответственности, но могут и не освободить от нее, т.е. это их право, а не обязанность. Однако мы полностью согласны с А.С. Молодцовым, который считает, что, однако «обязанность названных органов состоит в том, что при формальном наличии соответствующих предпосылок (оснований и условий) для освобождения всякий раз необходимо обсуждать этот вопрос и принимать обоснованное решение»1.

Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием не является оправданием лица по отношению к совершенному им преступлению или прощением за него. Это освобождение является нереабилитирующим лицо. Вместе с тем, никаких уголовно-правовых последствий принятие такого решения не несет. Оно является лишь констатацией факта, что лицо, совершившее определенное преступление, но деятельно раскаявшееся, в силу его такого социально значимого и одобряемого поведения, можно исправить без уголовной ответственности. При этом у лица, освобожденного от уголовной ответственности, сохраняются другие правовые обязанности, в частности, обязанность отвечать по гражданскому иску.

Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием является безусловным, т.е. поощрение не ставится в зависимость от поведения виновного в будущем, и поэтому освобождение является окончательным.

Деятельное раскаяние виновного свидетельствует о том, что он добровольно пытается свести к минимуму социально-негативные последствия своего преступления. Он уже иначе оценивает свое преступное поведение, что свидетельствует о снижении общественной опасности его личности по сравнению с ее уровнем в момент совершения преступления, т.е. о частичном достижении целей, которые ставятся уголовным законом перед наказанием, — восстановление социальной справедливости и исправление преступника.

2.2 Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим

В соответствии со ст.76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Принципиальная новизна данного основания освобождения от уголовной ответственности состоит в том, что примирительная форма разрешении проблем, порожденных преступлением, предполагает отход от традиционной конфронтации сторон и вьшвигает на передний план такие важные результаты как снижение напряженности в межличностных отношениях, разрешение конфликта, удовлетворение законных интересов жертвы преступления в возмещении ущерба, получение и принятие извинений, экономию уголовной репрессии1.

Ранее примирение с потерпевшим было закреплено как процессуальное основание прекращение дел «частного обвинения» в УПК РСФСР. Но данные институты не тождественны и освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим по УК РФ 1996 г. существенно отличается от традиционного процессуального основания прекращения уголовного дела по делам «частного обвинения», хотя ряд авторов отождествляет их2. Вместе с тем рассматриваемый институт нельзя с полным основанием отнести к сугубо уголовно-правовому институту, скорее, он носит преимущественно уголовно-процессуальный характер, а в целом является комплексным правовым институтом.

Прежде всего, необходимо определить субъектный состав акта примирения. Это, во-первых, «лицо, совершившее преступление». Исходя из уголовного права, таким лицом является субъект преступления, т.е. лицо, в деянии которого установленные все признаки состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, и которое может нести уголовную ответственность (т. е., как указывает ст.19 УК РФ, вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом). Кроме того, во многих составах преступлений предусмотрено наличие специального субъекта — лица, обладающего кроме общих признаков также какими-либо специально указанными признаками в соответствующей статье Особенной части УК РФ. Субъектом преступления признаются как исполнители, так и все другие соучастники (организаторы, подстрекатели, пособники).

Для того чтобы признать лицо субъектом преступления, необходимо установить, что именно это лицо совершило преступление, т.е. его виновность. Отечественное уголовное право продолжает исходить из принципа личной ответственности виновного в совершении преступления. Уголовно-процессуальный закон в ст.25 определяет процессуальный статус лица, в отношении которого возможно прекратить уголовное дело в связи с примирением с ним потерпевшего, — это подозреваемый или обвиняемый.

Второй субъект примирения в рамках ст.76 УК РФ — это «потерпевший». Следует отметить, что понятие «потерпевший» уголовное законодательство, в отличие от уголовно-процессуального, не раскрывает. В уголовном праве потерпевший от преступления, как и предмет преступления, является факультативным признаком объекта преступления, т.е. является обязательным не во всех составах, а лишь в тех, в которые он включен в соответствии с диспозицией статьи Особенной части УК РФ. Предметом преступления является «материальный субстрат, предмет материального мира, одушевленный или неодушевленный, в связи с которым или по поводу которого совершается преступление, на который непосредственно воздействует преступник, совершая преступление. Когда таким предметом является человек, то он именуется потерпевшим, понимаемым в уголовно-правовом смысле»1.

При посягательствах на личность, признак «предмет преступления» подразумевает, как считают некоторые авторы, человека, «путем воздействия на тело которого совершается посягательство против объекта»2. Согласно данной точке зрения, вытекающей из охранительной функции уголовного права, потерпевшим в уголовно-правовом понятии является человек, которому преступлением причинен физический вред, т.е. вред его жизни или здоровью.

Однако представляется, что потерпевшим в уголовном праве, с точки зрения регулятивной функции уголовного права, следует считать человека, по поводу которого совершается преступление, посягающее также на личную свободу конкретного человека, его честь и достоинство, половую свободу и неприкосновенность, его конституционные права и свободы, нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних. Таким образом, представляется, что во всех преступлениях, предусмотренных разделом VII Особенной части УК РФ (главы 16-20), помимо объекта преступления обязательным объективным признаком состава преступления является потерпевший, т.е. личность (человек), по поводу которой совершается преступление, посягающее на соответствующий объект.

Уголовно-процессуальным правом потерпевший рассматривается как участник уголовного судопроизводства, а не признак состава преступления. Понятие потерпевшего в уголовном процессе значительно шире, поскольку есть множество преступлений, в которых с точки зрения уголовного права нет потерпевшего, так как виновный посягает не на личность, а на иные объекты. Например, при совершении кражи предметом преступления является похищенное имущество. Однако с точки зрения уголовно-процессуального права и в данном случае имеется потерпевший — собственник или иной владелец этого имущества.

Общепринято, что потерпевшим в уголовной праве может быть «лицо». Закон не раскрывает, о каких лица идет речь. Очевидно, что, в первую очередь, подразумеваются физические лица. Поэтому некоторые авторы считают потерпевшим любого человека, в отношении которого совершено преступление и которому в результате этого причинен либо мог быть причинен моральный, физический или имущественный вред1. При этом нельзя согласиться с позицией, высказываемой некоторыми авторами, согласно которой потерпевшими могут являться только граждане2. При данном подходе исключается фигура потерпевшего в тех преступлениях, когда вред причиняется лицам без гражданства. Представляется, что при таком субъектном понимании потерпевшего грубо нарушается конституционный принцип равенства всех перед законом1.

Таким образом, потерпевшим может быть любое физическое лицо. «Физическое лицо — это гражданин, причем независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства»2, а также независимо от его возраста и вменяемости или невменяемости. Факт причинения физического, имущественного и морального вреда физическому лицу — основание для его признания в качестве потерпевшего. Понятия физического, имущественного и морального вреда были рассмотрены ранее.

Понятие юридического лица и основные положения о нем изложены в ст.48-51 ГК РФ. Так, в соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно характеризоваться гражданской правоспособностью, которая в соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Основанием для признания юридического лица потерпевшим является факт причинения преступлением вреда его имуществу или деловой репутации. Под деловой репутацией понимается создавшееся общественное мнение о достоинствах и недостатках какого-либо физического или юридического лица. Понятие «репутация юридического лица» имеет денежное выражение как материальный актив и отражается в финансовой отчетности, причем она должна быть только положительной (п.27 Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000, утвержденного приказом Минфина России от 16.10.00 № 91н).

Деловая репутация, как и честь, и достоинство гражданина защищаются по правилам ст. 152 ГК РФ и нормам гражданского судопроизводства. Осуществление прав и обязанностей юридического лица возможно лишь опосредованно — через представителя. Поэтому в случае, когда потерпевшим от преступления является юридическое лицо, субъектом примирения является представитель этого юридического лица, имеющего право на представление интересов последнего в соответствии с ГК РФ.

Исходя из вышесказанного, субъектный состав примирения следует определить следующим образом: с одной стороны, это субъект преступления, т.е. лицо, совершившее преступление, с другой, — потерпевший от преступления, а также представитель юридического лица, потерпевшего от преступления. Иные участники уголовного судопроизводства (стороны), субъектами примирения в рамках ст.76 УК РФ не являются.

Кроме субъектного состава примирения, следует рассмотреть и само примирение как юридически значимый акт, совершаемый вышеназванными субъектами.

В теории уголовного права понимание примирения с потерпевшим неоднозначно. Так, Г.Г. Криволапов под примирением понимает отказ потерпевшего от просьбы привлечь виновного к уголовной ответственности либо просьбу прекратить уголовное дело, возбужденное по его заявлению1. Представляется, что данное определение наиболее полно охватывает случаи примирения по делам «частного обвинения». Однако в соответствии со ст.76 УК РФ примирение с потерпевшим возможно и по делам частно-публичного и публичного обвинения. Поэтому более универсальной представляется позиция P.P. Галиакбарова, который считает примирением снятие потерпевшим своих претензий к лицу, совершившему преступление либо его обращение с просьбой прекратить возбужденное уголовное дело2.

Ф.Р. Сундуров под примирением понимает заявление потерпевшего органу предварительного расследования либо в судебном заседании своего «нежелания привлечь виновного к уголовной ответственности»3.

Мы склонны поддержать данную точку зрения, поскольку инициатива примирения может исходить от любой из сторон, и только их взаимное добровольное согласие делает акт примирения состоявшимся. Поэтому представляются неудачными формулировки правовых норм, предполагающих примирение обвиняемого с потерпевшим, а не наоборот. При этом желание потерпевшего прекратить уголовное дело в связи с примирением с лицом, совершившим преступление, не должно быть вынужденным. И никто не вправе склонять потерпевшего к примирению помимо его воли. Следовательно, лицо, принимающее решение о прекращении уголовного дела, должно удостовериться в добровольности заявления потерпевшего, как минимум постановкой соответствующего вопроса потерпевшему.

Однако до сих пор нет никаких процессуальных механизмов, поддерживающих ход достижения примирения между потерпевшим и обвиняемым или подозреваемым. Практике известно, что далеко не каждый потерпевший желает общаться с тем, кто совершил в отношении него преступление. В то же время далеко не все потерпевшие настаивают на привлечении обвиняемого к уголовной ответственности. Следует учесть мнение сотрудников правоохранительных органов относительно недостатков рассматриваемого института, наличие которых является источником трудностей применения освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением на практике и фактором снижения доверия к этому институту. Во-первых, это возможность злоупотреблений этой нормой в виде давления на потерпевших, особенно в период наличия коррупционных связей лиц, занимающихся преступной деятельностью, с представителями органов власти и управления в нашем государстве. Во-вторых, вопрос примирительного разрешения уголовно-правовых конфликтов отдан законодателем «на откуп» гражданам, разделенным противоположными процессуальными интересами. Возможно, конечно, в урегулировании таких вопросов вправе оказывать помощь адвокат, представитель потерпевшего, иное лицо. В.И. Руднев предлагает при разработке этих проблем использовать зарубежный опыт, который описан в юридической литературе1. Так, отмечается, что «если обвиняемый готов признать, что он (она) виновен, а потерпевший соглашается с этим… потерпевшему и правонарушителю организуют встречу в присутствии компетентного лица с целью разрешить конфликт и найти выход, устраивающий обе стороны, без использования судебной процедуры… обычно предусматриваются гарантии для обеих сторон с тем, чтобы ни одна из них не подверглась чрезмерному давлению для дачи согласия на конкретные условия урегулирования конфликта. Иногда процедура примирения и попытка со стороны специального органа урегулировать проблему осуществляется полностью за рамками уголовного судопроизводства»2. М. Флямер советует обратиться к Рекомендации № R (99) 19 Комитета министров Совета Европы государствам — членам Совета Европы «Посредничество в уголовных делах» (принята Комитетом министров 15 сентября 1999г. на 679-1 встрече представителей Комитета). Данный документ представляет несомненный интерес, предлагая вписать модель посредничества в судопроизводство не только как альтернативу традиционному судебному разбирательству в современном праве и уголовной политике, но и как дополнение, «доступное на всех стадиях отправления правосудия»3.

Вместе с тем, с уголовно-правовой точки зрения, которая не разделяет позиций процессуального права по разделению преступлений, по которым уголовные дела именуются как дела частного, частно-публичного и публичного обвинения, для освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, кроме такого соглашения, требуется установить наличие формально-правовых условий, указанных в ст.76 УК РФ. Кроме того, поскольку уголовный закон использует словосочетание «может быть освобождено», из этого следует сделать вывод, что эти типичная дискреционная норма. Значит, компетентный орган при такой ситуации может просто проигнорировать мнение потерпевшего о примирении. Однако Судебная коллегия Верховного Суда РФ в определении по делу Грачевой указала, что при наличии указанных в статье оснований виновный должен быть освобожден от уголовной ответственности1, то есть подчеркивается обязанность суда применить норму, изложенную в ст.76 УК, в каждом случае совпадения оснований, указанных в ней и присутствующих в деле. Однако такая точка зрения, на наш взгляд, противоречит действующему уголовному законодательству, где в ст.76 УК РФ, еще раз отметим, изложен факультативный подход к решению вопроса об освобождении от уголовной ответственности в связи с примирением лица, совершившего преступление, с потерпевшим.

В связи с вышесказанным, может возникнуть мнение, что ст.76 УК. РФ применяется лишь к лицам, совершившим преступления, дела о которых не признаются уголовно-процессуальным законодательством делами частного обвинения. Все это вносит путаницу в институт, регламентируемый ст.76 УК РФ.

Действующая редакция ст.76 УК РФ указывает, что акт примирения с потерпевшим должен сопровождаться «заглаживанием причиненного потерпевшему вреда». По мнению законодателя, заглаживание виновным причиненного вреда играет решающую роль для потерпевшего в его примирении с лицом, совершившим преступление. Представляется, что в большинстве случаев это действительно так. Однако в практике случается, что потерпевший просит прекратить уголовное дело в связи с примирением с лицом, совершившим преступление, заявляя о том, что никаких материальных и моральных претензий к этому лицу не имеет — например, заявление потерпевшего Грачева по уголовному делу в отношении его жены Грачевой, осужденной по ст.113 УК РФ Кузьминским межмуниципальным (районным) судом Юго-Восточного административного округа г. Москвы 04.11.98г.1

Освобождение от ответственности возможно только когда вред реально возмещен, что на практике не всегда имеет место. Так постановлением судьи Кировского районного суда уголовное дело в отношении Т. по ч.1 ст.118 УК РФ прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

В кассационной жалобе потерпевший К. просил отменить постановление, поскольку Т. не загладил причиненный вред, а лишь намеревался сделать это в будущем, а после прекращения дела отказался от возмещения вреда.

Доводы жалобы судебной коллегией были признаны обоснованными.

В соответствии со ст.76 УК РФ освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим допустимо лишь в случае, когда реально заглажен причиненный потерпевшему вред.

Рассматривая дело Т., суд в достаточной степени не исследовал вопрос о реальности возмещения вреда потерпевшему, о чем свидетельствует приложенная к кассационной жалобе расписка Т. о намерении его лишь в будущем выплачивать К. деньги в счет возмещения вреда здоровью.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары о прекращении уголовного дела в отношении Т. отменено, а дело направлено в районный суд на новое рассмотрение2.

В имеющейся практике Верховного Суда России почти нет разъяснений о том, какой вред и в каком объеме должен возмещаться потерпевшему. В научной литературе имеются различные точки зрения по данному поводу. Так, по мнению С.И. Никулина, возмещению должен подлежать любой имущественный вред, а размер материальной компенсации за причиненный преступлением моральный вред должен устанавливаться самостоятельно потерпевшим и получить конкретное выражение в материалах дела — во избежание «последующих необоснованных требований потерпевшего о необходимости выплаты ему дополнительных денежных сумм»1. P.P. Габиакбаров считает, что заглаживание вреда чаще всего связано с реальным возмещением ущерба в денежном исчислении, в устранении ущерба своими силами и средствами2. Давыдова Е.В., Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. считают, что под заглаживанием причиненного преступлением вреда понимается, в первую очередь, возмещение прямого ущерба, причиненного потерпевшему. Приоритет в определении размеров компенсации неимущественного вреда, причиненного преступлением, должен принадлежать потерпевшему. Однако нельзя забывать о возможных злоупотреблениях со стороны потерпевшего.

В связи с вышеизложенным представляется нецелесообразным в уголовно-правовой норме, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим по делам частного обвинения, устанавливать обязательное условие в виде заглаживания причиненного потерпевшему вреда. Во-первых, если потерпевший желает этого и заглаживание причиненного вреда является для него условием примирения, то без выполнения таких действий потерпевший и не выразит своего желания на примирение, а, следовательно, и на прекращение уголовного дела. Если же при примирении потерпевший руководствуется иными мотивами и не нуждается в заглаживании причиненного ему преступлением по делу частного обвинения вреда, то и со стороны законодателя, на наш взгляд, не должно быть никаких препон для такого волеизъявления.

В случаях же примирения с потерпевшим по делам публичного обвинения, когда виновный действует не только в интересах отдельной личности, но и государства, наиболее социально значимыми основаниями для освобождения лица, совершившего такое преступление, является, на наш взгляд, освобождение его от наказания, а не от уголовной ответственности.

Таким образом, предлагается изменить редакцию ст.76 УК РФ на следующую: «Лицо, совершившее преступление, уголовное дело по которому относится к категории дел частного обвинения, освобождается от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и обе стороны согласны с прекращением уголовного дела.

Примечания: 1. Уголовными делами частного обвинения считаются дела о преступлениях, предусмотренных ст. 113 УК (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта); ст. 114 УК (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление); ст. 115 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью); ст. 116 УК (побои); ч.1 ст. 117 УК (истязание); ч.1 ст.118 УК (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст.119 УК (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровьем); ст. 129 УК (клевета); ст. 130 УК (оскорбление); (ч. 1 ст. 121 УК) (заражение венерической болезнью); ч. I ст. 131 УК) (изнасилование); ч. 1 ст. 132 УК (насильственные действия сексуального характера); ст. 133 УК (понуждение к действиям сексуального характера); ч. 1 ст. 136 УК (нарушение равноправия граждан); ч. 1 ст. 137 УК (нарушение неприкосновенности частной жизни); ч.1 ст. 138 УК (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений); ч. 1 ст. 139 УК (нарушение неприкосновенности жилища); ст. 145 УК (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет); ч.1 ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав); ч. 1 ст. 147 УК (нарушение изобретательских и патентных прав); примечанием 2 к ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Под потерпевшим понимается физическое лицо, которому преступлением причинен или мог быть причинен физический, имущественный, моральный вред, а также иной вред его правам и законным интересам, а также юридическое лицо в случае причинения или возможности причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ, является обстоятельством, исключающим преступность деяния, предусмотренного в примечании 1 настоящей статьи».

Кроме того, следует внести соответствующие изменения в ст.20 УПК РФ, где, во-первых, не указывать перечень преступлений, уголовные дела по которым считаются делами частного обвинения (так как они указаны в примечании 1 к предлагаемой редакции ст.76 УК РФ), а, во-вторых, отказаться от института уголовного преследования в части в публичном порядке.

2.3 Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности

Установленное в уголовном законодательстве правило, согласно которому истечение определенных сроков с момента совершения преступления является основанием освобождения лица от уголовной ответственности, основано на общем материальном подходе к пониманию преступления, которым признается деяние, не только формально подпадающее под признаки той или иной нормы Особенной части Уголовного кодекса, но и которое является общественно опасным. Как указывает Н. Загородников, «истечение длительных сроков безусловно влечет за собой изменение общественной опасности совершенного деяния и личности преступника в силу тех общественных изменений, которые за это время произошли в жизни страны и в жизни этого лица, при условии, если виновный не совершил нового преступления и не уклонился от следствия и суда. Применять наказание в таких случаях спустя длительные сроки уже нецелесообразно»1.

Так, 22.03.04 заместитель прокурора Автозаводского района г. Тольятти, рассмотрев заявление от граждан Б. и Т., возбудил уголовное дело в отношении Г. по ст. 33 — 327 ч.1,2 и по ст. 159 ч.3 УК РФ. В постановлении указал, что Г. 05.08.98 года с помощью не установленных лиц сфальсифицировала протокол общего собрания акционеров ЗАО «Ремсбытсервис — Заря», согласно которому 18 акционеров единогласно избрали ее на должность директора, хотя 4 акционера участия в собрании не принимали, и подписи за них поставлены не ими. 31.01.03 Г., используя незаконно полученное должностное положение директора ООО «РБЗ» и не ставя в известность других учредителей, из корыстных побуждений, продала нежилые помещения, принадлежащие ООО «РБЗ», третьим лицам, введя их в заблуждение относительно своих полномочий. Полученную сумму 100 000 руб. присвоила, обманув других учредителей общества.

Из текста постановления следует, что поводом для возбуждения уголовного дела явились сообщения граждан Б. и Т., датированные 19.03.04, в которых нет сведений о том, что Г. сфальсифицировала протокол общего собрания акционеров и обманным путем завладела 100 000 рублями и прибылью от сдачи площадей в субаренду.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ст. 33, 327 ч.1; ст. 159 ч.3 УК РФ, в действиях Г. на момент возбуждения уголовного дела. Более этого, ст. 327 ч.1 и 3 УК РФ отнесена законом к категории небольшой тяжести и на момент возбуждения уголовного дела истекли сроки давности привлечения Г. к уголовной ответственности по ст. 327 УК РФ.

Что же касается взаимоотношений между учредителями и акционерами общества, а также деятельности Г. в должности директора ООО » РБЗ», то эти отношения регламентируются нормами гражданского кодекса и гражданско-процессуального кодекса и не требуют вмешательства правоохранительных органов с целью подмены гражданско-правовых отношений уголовно-правовыми.

Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти о признании незаконным постановления следователя о возбуждении уголовного дела и постановления следователя о производстве выемки оставлено без изменения1.

Вопрос об общих основаниях освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности в юридической литературе не нашел единообразного разрешения. Одни авторы полагают, что по истечении сроков давности отпадает общественная опасность деяния2. Однако представляется, что само по себе истечение определенного срока после совершения преступления не влияет на оценку деяния с точки зрения наличия общественной опасности, поскольку до тех пор пока не изменился закон, устанавливающий ответственность за то или иное преступление, общественная опасность этого преступления сохраняется.

Второй точкой зрения, которая представляется верной, является мнение о том, что основанием освобождения от уголовной ответственности отпадение или существенное снижение общественной опасности лица, доказанное надлежащим поведением1. Оценкой такого надлежащего поведения лица, совершившего преступное деяние, является правило, заложенное в ч.3 ст.78 УК РФ, в соответствии с которым течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

Привлечение к уголовной ответственности не равнозначно привлечению в качестве обвиняемого, как считают некоторые авторы2. Вопрос о давности привлечения к уголовной ответственности должен разрешаться в соответствии с материальным уголовным законом, а его норма толковаться на основе положений материального уголовного права. Ст.78 УК РФ, говоря о давности привлечения к уголовной ответственности, исходит не из процессуального действия — привлечения в качестве обвиняемого, а привлечение к ответственности согласно требованиям уголовного закона. С.Т. Келина отмечает, что привлечение к уголовной ответственности начинается с момента вынесения обвинительного приговора. Возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого, избрание меры пресечения и другие действия еще не означают, что лицо, совершившее преступление, несет уголовную ответственность. Это лишь меры, направленные на то, чтобы обеспечить правильное по закону разрешение уголовного дела судом. И эти меры не приостанавливают течения давности привлечения к уголовной ответственности3. «Социально-политический смысл давности как раз в том и состоит, что по истечении указанных в законе сроков лицо освобождается не от привлечения в качестве обвиняемого по уголовному делу, а от ответственности перед государством. Совпадение некоторых терминов уголовно-процессуального и уголовного закона не дает оснований иначе понимать социально-политический смысл института давности, основанного на материальном понимании преступления»1. На этой же позиции стоит сам законодатель, указав в ч.2 ст.78 УК РФ, что срок давности исчисляется до момента вступления приговора суда в законную силу. Поэтому, по мнению некоторых авторов, было бы правильнее говорить не о давности привлечения к уголовной ответственности, а о давности осуждения2.

Уголовный закон 1996 года внес существенные изменения в институт освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. В отличие от УК РСФСР 1960 г. законодатель в ст.78 УК РФ уточнил его правовую природу, четко установил границы начального и конечного момента исчисления сроков давности, отказался от понятия прерывания течения сроков давности. Новизна рассматриваемой нормы заключается и в том, что в ней продолжительность сроков давности зависит не от санкции нормы Особенной части УК, как было предусмотрено старым уголовным законом, а от категории совершенного преступления. Эти изменения существенно упрощают применение института давности на практике и устраняют многие проблемные вопросы, которые возникали раньше.

В соответствии с ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения тяжкого преступления;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Из этого правила законодатель делает исключение для несовершеннолетних, т.е. лиц, совершивших преступления в возрасте 16 лет, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.20 УК РФ, в возрасте 14 лет. В соответствии со ст.94 УК РФ при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сроки давности, установленные ч.1 ст.78 УК РФ, сокращаются наполовину. Течение же сроков давности, включая их приостановление, определяется для несовершеннолетних на общих основаниях, предусмотренных ст. 78 УК РФ. Невыполнение требований закона, определяющего особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, является основанием к отмене приговора. Так, Шумерлинским районным судом Чувашской Республики было рассмотрено уголовное дело по обвинению Пугаева по ч. 1 ст. 109 УК РФ. Согласно приговору суда Пугаев осужден за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Как видно из материалов дела, на момент совершения преступления Пугаев являлся несовершеннолетним. Совершенное им преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 109 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности по которым составляет 6 лет. Суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст.94 УК РФ, предусмотренные законом сроки давности при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела судом установленные законом 3 года истекли, судебное решение в отношении Пугаева надзорной инстанцией отменено и дело прекращено на основании п. 3 ч.1 ст.5 УПК (п. 1 ст. 24 УПК РФ)1.

Мы поддерживаем мнение специалистов о том, что сроки давности необходимо четко увязать с размером санкций, указанных в ст.15 УК РФ. Так, Н.Г. Кадников предлагает, срок давности после совершения преступления средней тяжести соответственно установить 5 лет и 20 лет после совершения особо тяжкого преступления1.

В соответствии с ч.2 ст.78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

В настоящее время законодатель в ч.2 ст.9 УК РФ указывает на то, что «временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий». В первую очередь это касается преступлений с материальным составом при определенном временном разрыве между действием (бездействием) и вызванными им последствиями. Поэтому срок давности при совершении, например, убийства следует исчислять со дня причинения потерпевшему смертельного ранения или дачи ему яда, а не со дня наступления его смерти. Положения ч.2 ст.9 УК РФ в равной степени касаются привлечения к уголовной ответственности за приготовление к преступлению, за покушение на него и за оконченное преступление.

Как представляется, должен быть определен законодательным путем вопрос об определении времени совершения так называемых продолжаемых и длящихся преступлений, а также о времени совершения подстрекательства и пособничества при сложном соучастии. В теории нет единства по этим вопросам, и ниже мы рассмотрим данные проблемы.

Длящимся является виновно совершенное общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом под угрозой наказания, объективная сторона которого исполняется непрерывно, начиная с момента вступления в его в стадию оконченного состава преступления. В юридической литературе некоторые авторы сущность дляшегося преступления определяют как длительное неисполнение обязанностей, «возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования»2, что характеризует бездействие (например, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157УК РФ), уклонение от уплаты кредиторской задолженности (ст.177 УК РФ). Однако большинство длящихся преступлений, предусмотренных УК РФ 1996 года, совершается путем действия, например, участие в незаконном вооруженном формировании (ч.2 ст.208 УК РФ), участие в банде (ч.2 ст.209 УК РФ), участие в преступном сообществе (ч.2 ст.210 УК РФ) и другие. Следственно-судебной практике известны факты длящегося периода совершения таких преступлений в течение десятилетий. Исполнение длящегося преступления может быть прекращено самим виновным явкой с повинной или в связи с его задержанием, амнистией, в связи со смертью и по другим причинам.

Ряд юристов считает, что при совершении длящихся преступлений сроки давности привлечения к уголовной ответственности следует исчислять с акта преступного деяния, которым начинается длящееся преступление1. Свой вывод они обосновывают тем, что несправедливо за нетяжкие длящиеся преступления устанавливать пожизненный срок давности, а за умышленное причинение тяжкого преступления — определенный срок давности. Однако этот довод необоснован, так как он игнорирует юридическую природу длящихся преступлений.

Специфика длящихся преступлений состоит в том, что, совершив первый активный или пассивный акт и достигнув этим стадии оконченного преступления, лицо не прекращает осуществления преступного поведения. Следовательно, достижение стадии оконченного преступления в длящихся преступлениях не связано еще с прекращением преступного посягательства на охраняемый уголовным законом объект и не свидетельствует о начальном моменте изменения степени общественной опасности личности виновного. В длящихся преступлениях следует различать момент достижения стадии оконченного преступления и момент полного прекращения преступной деятельности, которое может наступить при явке лица с повинной, при задержании его органами власти и при наступлении других обстоятельств, позволяющих судить о том, что преступная деятельность лица полностью закончилась. Только с этого момента может быть начато исчисление давностного срока, необходимого для освобождения лица от уголовной ответственности по ст.78 УК РФ. Так, например, незаконное хранение огнестрельного оружия (ч.1 ст.222 УК РФ) является преступлением средней тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности за которое равен в соответствии с п. «б» ч.1 ст.78 УК РФ шести годам. Если согласиться с вышеприведенной точкой зрения, что через шесть лет хранение оружия станет легальным. Это неверно. Особенность длящихся преступлений заключается в том, что общественная опасность лица, их совершившего, как правило, остается неизменной в течение длительного срока1.

Объективная сторона продолжаемого преступления, в отличие от длящегося, складывается из ряда одинаковых (тождественных) преступных действий, напрааченных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление2. Начальным и конечным моментами продолжаемого преступления являются первый и последний акты его исполнения. Продолжаемым может быть далеко не каждое преступление. Таковым не может быть общественно опасное деяние, которое невозможно исполнить по частям, например, похищение и захват в качестве заложника одного человека, заражение одного человека венерическим заболеванием или ВИЧ-инфекцией. Однако многие преступления, в зависимости от обстановки и планов виновного, могут совершаться и как однократные, и как продолжаемые, например, кража, присвоение или растрата и т. д.

Течение срока давности привлечения к уголовной ответственности за продолжаемое преступление начинается с момента окончания такого преступления, т.е. со дня совершения последнего действия, входящего в продолжаемое преступление. Причем такое последнее действие может быть совершено как по воле самого виновного, так и в результате пресечения его преступной деятельности.

Что касается соучастия в совершении преступления, то оно не создает каких-либо особых оснований уголовной ответственности. На соучастников распространяются общие принципы ответственности по уголовному праву, согласно которым основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом (ст.8 УК. РФ). Поэтому соучастие признается оконченным не с момента выполнения действия соучастника в роли организатора, подстрекателя или пособника, а с момента окончания преступления в целом (выполнения исполнителем всех действий, входящих в объективную сторону данного преступления, или наступления преступного результата). В связи с этим, представляется, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности организатора, подстрекателя или пособника начинают истекать не с момента выполнения их действий в соответствии с их функциями, а с момента совершения преступления исполнителем.

Освобождение от уголовной ответственностиВместе с тем совместная деятельность двух или более лиц по совершению преступления может, несмотря на все усилия соучастников, вообще не состояться. Например, она может быть прервана до того момента, когда исполнитель воплотит в жизнь намеченное соучастниками. Причем не доведение преступления до конца может быть обусловлено пресечением преступной деятельности соучастников правоохранительными органами или иными лицами, а также может быть обусловлено добровольным отказом исполнителя. В таких случаях намерения соучастников по совершению конкретного преступления оказываются нереализованными. При этом, когда исполнителю преступления не удается довести до конца совместно задуманное по причинам, не зависящим от него (вынужденно), остальные соучастники в зависимости от стадии совершения преступления исполнителем несут ответственность за приготовление к преступлению или покушение на преступление (ч.5 ст.34 УК РФ). Причем действия соучастников должны квалифицироваться по норме о неоконченном преступлении (ст. 30 УК РФ).

Отдельно законодатель предусматривает правило квалификации действий неудавшегося подстрекателя, который в соответствии с ч.5 ст. 34 УК РФ несет уголовную ответственность за приготовление к преступлению, если по не зависящим от него обстоятельствам не удалось склонить исполнителя к совершению преступления. При этом необходимо помнить, что уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлению (ч.2 ст. 30 УК РФ). О неудавшихся организационных и пособнических действиях закон не упоминает. Полагаем, что это пробел уголовного закона, поскольку в практике возможны случаи, когда, несмотря на все выполненные действия по организации преступления или пособничеству ему, исполнитель либо отказался от совершения преступления или не принял предложенную помощь, либо, первоначально согласившись, затем отказался от выполнения преступления.

Представляется, что так же как и при неудавшемся подстрекательстве, организационные и пособнические действия соучастников должны расцениваться как приготовление к преступлению. Данную позицию поддерживает и сам законодатель, предусмотрев в УК РФ подобную норму, касающуюся оценки организационных действий, но в случаях создания липом организованной группы, когда такое деяние не предусмотрено статьями Особенной части УК. По этому правилу, предусмотренному законодателем в ч.6 ст.35 УК РФ, подлежит уголовной ответственности за приготовление к тем преступлениям, для которых создана организованная группа, лицо, создавшее ее в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса.

Как отмечается в обзоре надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 г., наиболее часто встречающимися основаниями отмены судебных решений, влекущих прекращение производства по делу, является истечение сроков давности привлечения лица. Суды в сложных уголовных делах не всегда принимают решения в соответствии с законодательством по эпизодам совершения подсудимыми преступлений небольшой тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности за которые составляет два года. Рас смотрев в порядке надзора уголовное дело в отношении Арзуманова и Елютина, осужденных за совершение разбойного нападения и незаконное приобретение и хранение газового пистолета, Судебная коллегия указала следующее. Деяние, предусмотренное ч.4 ст.222 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести. В соответствии со ч.1ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, если со дня совершения преступления, относящегося в категории преступление небольшой тяжести, истекло 2 года. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Поскольку на момент вступления приговора в законную силу со дня совершения осужденными преступления прошло более 2 лет, уголовное дело в отношении них по ч. 4 ст.222 УК РФ подлежит прекращению1.

Вместе с тем ч.2 ст.78 УК связывает конечный момент течения сроков давности со вступлением в законную силу только приговора суда. И здесь, как представляется, законодатель упустил из виду, что рассмотрение далеко не каждого уголовного дела завершается вынесением приговора. Суд может и прекратить дело, о чем выносит соответствующее постановление (ст.239 УПК РФ), и применить к лицу принудительные меры медицинского характера (ст.443 УПК РФ), о чем также на основании ст.21 или ст.81 УК РФ выносится постановление суда. Поэтому логично предположить, что законодатель подразумевал не только приговор, но и любой другой процессуальный акт, разрешающий дело по существу.

В соответствии с ч.3 ст.78 УК РФ течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. Уклонением от следствия и суда являются умышленные действия, направленные на то, что избежать уголовной ответственности: перемена места жительства, изменение фамилии и внешности, проживание по чужим или поддельным паспортам и т. д.

Законодатель не раскрывает материально-правового содержания «лица, совершившего преступление, уклоняющегося от следствия и суда». Представляется, что лицами, уклоняющимися от следствия или суда, следует считать подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, в отношении которых органы дознания, следователь или судья должны выполнять действия по организации его розыска. Поэтому течение сроков давности приостанавливается со дня вынесения органами дознания, следователем или судом постановления о розыске обвиняемого.

Однако в юридической литературе высказана точка зрения, с которой, на наш взгляд, невозможно согласиться. Так, X. Аликперов и К. Курбанова считают, что к лицу, совершившему преступление и скрывающемуся от следствия и суда, сроки давности привлечения к уголовной ответственности должны применяться1. Их доводы, что виновный все годы после совершения преступления не совершал новых преступлений, создал семью, вел законопослушный образ жизни и т.д. не отражают действительного положения дел, так как умышленные действия по уклонению от следствия и суда в течение длительного времени, напротив, свидетельствует о сохранившейся общественной опасности такого лица. Кроме того, предложения авторов несколько противоречат их же суждениям, изложенным в другой статье, где они подчеркивают, что законодатель вынужден идти на установление института давности с тем, чтобы а) обеспечить условия работы правоохранительных органов при их перегрузке и б) стимулировать лиц, совершивших не установленные (не раскрытые) органами юстиции преступления, к отказу от дальнейшей преступной деятельности1.

Вместе с тем следует согласиться с позицией X. Аликперова, который считает, что не могут рассматриваться как уклоняющиеся от следствия и суда лица, которые хотя и скрываются после совершения преступления, но органам предварительного расследования о них как о лицах, совершивших преступление, не известно2. Поэтому приостановление срока давности не имеет места при заочном вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого и заочном избрании меры пресечения в случаях, когда виновному и не известно о том, что органами предварительного расследования он подозревается в совершении преступления3.

Приостановление срока давности означает, что его течение прекращается на все время уклонения лица, совершившего преступление, от следствия или суда, а возобновляется с момента задержания этого лица или его явки с повинной.

В рассматриваемом случае нет оснований освобождения от уголовной ответственности лица, злостно уклоняющегося от следствия и суда, поскольку не реализуется общая концепция института освобождения от уголовной ответственности — освобождение от ответственности лица, совершившего преступление, вследствие отпадения или уменьшения его общественной опасности.

Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности является безусловной обязанностью правоприменительных органов. Исключение составляет совершение преступления, за которое может быть назначено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы. Эти наказания возможны в исключительных случаях совершения особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь (ч.1 ст.59, ч.1 ст.57 УК РФ). Совершение преступлений, за которые возможно назначение смертной казни или пожизненного лишения свободы, свидетельствует о высокой общественной опасности преступника. Все это в совокупности и предопределяет особый характер применения рассматриваемого института к лицам, совершившим преступления, за которые могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

В соответствии с ч.4 ст.78 УК РФ решение вопроса о применении сроков давности уголовного преследования в отношении лица, совершившего преступление, за которое в качестве наказания предусмотрена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, относится к исключительной компетенции суда. Вопрос о применении или неприменении срока давности в данном случае решается с учетом личности виновного, продолжительности времени, истекшего после совершения преступления, тяжести последствий преступления и других обстоятельств. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то в соответствии с ч.4 ст.78 УК РФ, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. При решении вопроса о назначении наказания суд должен исходить из учета целей наказания (ст.43 УК РФ) и общих правил назначения наказания (ст.60 УК РФ).

Таким образом, лицо, совершившее преступление, караемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, может быть привлечено к уголовной ответственности в любое время, т.е. бессрочно. Причем в течение пятнадцати лет (п. «г» ч.1 ст.78 УК РФ) уголовная ответственность обязательна, а после этого — по усмотрению суда, т.е. факультативна.

Согласно нормам международного права независимо от времени совершения деяния не применяются сроки давности к военным преступлениям, преступлениям против человечества, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Нюрнбергского Международного военного трибунала от 8 августа 1945г., а также за такие преступления, как апартеид и геноцид. Учитывая данное обстоятельство, в ч. 5 ст. 78 УК РФ установлено, что к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, применение запрещенных средств и методов ведения войны, геноцид, экоцид — ст. 353, 356 — 358 УК) сроки давности не применяются.

В заключение следует отметить следующее обстоятельство. Некоторые авторы утверждают, что истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности является единственным реабилитирующим основанием освобождения от уголовной ответственности, когда общественная опасность деяния и лица как бы «погашаются» временем в силу срочного характера уголовного правоотношения1. Видимо с этой позицией согласны и авторы, которые предлагают истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности считать основанием не освобождения от уголовной ответственности, а обстоятельством, исключающим преступность деяния2.

Однако анализ ч.2ст.133 УПК РФ «Основания возникновения права на реабилитацию» позволяет считать отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ) реабилитирующим основанием освобождения такого лица от уголовной ответственности, и мы полностью согласны с мнением законодателя.

ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ИНЫХ ВИДОВ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

3.1 Освобождение от уголовной ответственности на основании норм, предусмотренных в иных главах Общей части УК РФ

Освобождение от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии. В УК РФ 1996 г. впервые включена отдельная статья, посвященная порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии. Часть I ст.84 УК РФ предусматривает, что амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это означает, что акт амнистии рассчитан на применение не к каким-либо конкретным физическим лицам, а к целым категориям лиц, совершившим преступления, например, инвалидам Великой Отечественной войны; инвалидам I и 2 группы; к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, а также к беременным женщинам; к мужчинам, старше 60 лет и женщинам, старше 55 лет и т.д. Это позволяет отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.

Правовые последствия амнистии могут быть различными (ч.2 ст.84 УК РФ): 1) освобождение от уголовной ответственности; 2) освобождение от наказания; 3) сокращение назначенного наказания; 4) замена назначенного наказания более мягким видом; 5) освобождение от дополнительного наказания; 6) снятие судимости.

Так приговором Волжского районного суда М. осужден по ст. 264 ч. 3 УК РФ к 4 годам лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами на 2 года с отбыванием наказания в ИК общего режима и взысканием в пользу С. 105 000 руб. в возмещение морального вреда и материального ущерба соответственно.

Судебная коллегия приговор изменила. указав следующее.

Суд обоснованно признал М. виновным в нарушении правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности смерть двух лиц и дал им правильную юридическую оценку. ДТП имело место 11.12.1995.

Наказание М. назначено правильно, однако он подлежит освобождению от назначенного судом наказания в виде лишения свободы и лишения прав управлять транспортными средствами, в связи с тем, что преступление он совершил до вступления в силу Постановления Государственной Думы РФ от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг.», в соответствии с которым лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы до 5 лет включительно, освобождаются от наказания.

Кроме того, подлежит снижению размер денежной компенсации за моральный вред причиненный С. повреждением его здоровья и смертью его матери в результате неосторожности осужденного М., поскольку суд никак не мотивировал размер денежной компенсации за моральный вред, взыскав его без учета материального положения осужденного, и формы вины.

Судебная коллегия приговор изменила, М. освобожден от назначенного судом наказания1.

Освобождение от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии отличается от других разновидностей уголовно-правовых последствий амнистии тем, что в данном случае такое решение применяется в отношении определенной категории лиц, указанных в данном акте, если в отношении них к моменту вступления в законную силу акта об амнистии уголовная ответственность не была реализована. При этом прекращение уголовных дел осуществляется в отношении данных лип, если преступление ими совершено до момента вступления акта об амнистии в законную силу.

Если все указанные в акте условия имеют место, то применение амнистии имеет обязательный характер. Вместе с тем следует отметить, что в ч.2 ст.84 УК РФ, являющейся общей нормой, регламентирующей амнистию, говорится о том, что актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Представляется, что законодатель указывает на факультативный характер применения данной нормы потому, что в ней не указываются конкретные условия, при которых она применяется. Такие условия непосредственно указываются в самих актах об амнистии, которые имеют специальный характер по отношению к ч.2 ст.84 УК РФ. Поэтому, если в самом акте об амнистии говорится об обязанности уполномоченных органов его применить по отношению к определенным категориям лиц, то в таком случае применение акта об амнистии имеет обязательный характер.

Применение акта об амнистии в рассматриваемых случаях возлагается:

во-первых, на органы дознания и предварительного следствия — в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

во-вторых, на суды в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до вступления в силу.

Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу.

Институт амнистии в отечественном уголовном праве имеет весьма богатую историю. Впервые данный институт «прощения» был применен Стоглавым собором 1551 г., где провозглашалось освобождение всех «тюремных сидельцев, кроме осужденных за убийство и разбой». С этого времени на Руси становятся традиционными манифесты, издаваемые русскими царями по поводу самых разнообразных событий: восшествия на престол, болезни царя или членов его семьи, по поводу окончания войн, годовшины царствования и т. п.1 В XIX в. амнистия являлась одним из элементов помилования, правом на которое обладал только царь.

После Февральской революции 1917 г. Временным правительством был издан Указ об амнистии, являвшийся, по сути, первым в истории отечественного уголовного права актом об амнистии.

Следующим этапом развития данного института уголовного права явилось нормативное закрепление в конституциях союзных республик права высших органов государственной власти принимать акты об амнистии. Характерной чертой актов об амнистии, принимавшихся в первые годы СССР было то, что все они имели классовый характер и являлись инструментом государственной политики, выполняя определенные функции в ходе государственного развития. Амнистии того периода преследовали цели: корректировки судебных приговоров, вступавших в противоречие с неустановившимся правом, смягчения участи осужденных при несоответствии наказания совершенному преступлению и личности виновного, либо же издавались как акт снисхождения государства к различным праздникам1.

В конце 20-х — начале 30-х гг. в связи с ужесточением карательной политики государства амнистии применялись редко и практически не предусматривали освобождения от наказания и уголовной ответственности.

Коренной поворот в уголовно-правовой политике произошел после смерти И.В. Сталина. Амнистия 1953 г. стала одной из самых массовых за всю историю принятия подобных актов и затронула значительную часть осужденных. Однако при подготовке не были предусмотрены меры по нейтрализации негативных последствий ее проведения …не получив практически никакой помощи в решении своих социально-бытовых вопросов, значительная часть амнистированных снова встала на преступный путь. Кроме того, на свободе благодаря этой амнистии оказались лица, обладавшие повышенной общественной опасностью2.

Амнистии 60-х — 80-х гг. принимались, как правило, в ознаменование важных государственных событий и праздников. Всего за годы существования СССР было принято 180 различных актов об амнистии.

Рассмотрим основные особенности амнистии как правового явления. Будучи актом высшего органа государственной власти, акты об амнистии имеют нормативный характер. Их предписания обязательны для всех органов и должностных лиц, имеющих отношение к реализации уголовной ответственности. Вместе с тем вопрос о правовой природе актов амнистии является дискуссионным. Так, И. Марогулова считает, что правовая природа актов амнистии отличается от правовой природы нормативных актов, поскольку первые не отменяют и не изменяют норм права и даже их не корректируют, правила действия уголовного закона во времени не касаются амнистии и такие акты не включаются в Свод законов СССР, в который входят только нормативные акты. По ее мнению, амнистия выступает в виде «государственного мероприятия, направленного на претворение в жизнь уголовной политики страны1.

Однако с таким мнением трудно согласиться, так как, несмотря на определенные особенности актов амнистии, они содержат нормы права — правила поведения, установленные высшими органами государственной власти, рассчитанные на их применение к индивидуально не определенному кругу лиц и обязательные для исполнения теми субъектами, которые в них указаны. Предписания норм в данном случае реализуется в актах применения права — в решениях (постановлениях) специально уполномоченных органов: дознания, предварительного следствия, прокуратуры, следственных изоляторов и т. д.

Безусловно, акт амнистии является специфическим правовым документом. Его особенности связаны, в том числе с порядком действия такого акта во времени. Так, действие акта амнистии распространяется, в отличие от уголовного закона, на деяния, совершенные до его издания, и ограничено небольшими временными границами, которые указываются в самом акте (как правило, в течение шести месяцев с момента его опубликования). То есть такой акт является по сути «разовым» актом.

По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до моменты вступления акта амнистии в законную силу. В этой связи сохраняет значимость постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. с изменением, внесенными Постановлением Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»1, в соответствии с которым длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания.

Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а конном — момент совершения последнего преступного действия. В соответствии с этим амнистия применяется к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания амнистии.

Вместе с тем, из этого правила возможны исключения, установленные самим актом амнистии. Так, актом амнистии от 1 ноября 1991 г. было определено, что от уголовной ответственности освобождались лица, уклонявшиеся от военной службы, которые явились к месту несения службы или в ближайшее воинское управление (приемные Министерства обороны СССР и военных округов, флота, военные комиссии), в Комитет при Президенте СССР по делам военнослужащих для применения амнистии и дальнейшего прохождения службы (ст.9). Таким образом, рассматриваемый акт амнистии применялся к военнослужащим при их явке с повинной1.

Итак, амнистия — это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности или наказания. Это исключительная прерогатива высших органов государственной власти. Ст. 103 Конституции РФ относится объявление амнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. По общему правилу, постановления об амнистии принимаются в связи с какими-либо торжественными случаями или важными датами. Несмотря на различные точки зрения, амнистия — это скорее государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако существенно затрагивающий сферу уголовно-правовых отношений. Как уже ранее отмечалось, несмотря на то, что статья об амнистии включена в УК РФ, она не входит в систему Общей части кодекса, поскольку нет ни одного предписания Общей части УК РФ, которое было бы обязательно для акта амнистии. Содержание ст.84 УК РФ по своей сути является кратким обобщенным содержанием общих положений акта амнистии. Акт амнистии может содержать (и содержит) и другие предписания, не относящиеся к сфере регулирования уголовного закона. Помимо акта амнистии Государственная Дума издает постановление о порядке ее применения.

Юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности в связи с амнистией служит индивидуально определенный акт применения норм права, т.е. процессуальный акт. В отличие от п.4 ст.5 УПК РСФСР, где речь шла об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении в связи с актом об амнистии, в действующем ныне УПК РФ наличие акта об амнистии определено законодателем как основание прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого (п. 3 ч.1 ст.27). Таким образом, определено процессуальное положение лица, в отношении которого принимается решение об освобождении от уголовной ответственности в связи с амнистией, в качестве подозреваемого или обвиняемого. Поэтому процессуальным актом в данном случае служит постановление о прекращении уголовного преследования (если это касается одного лица, проходящего по уголовному делу, а в отношении иных подозреваемых или обвиняемых такое решение не принимается) или о прекращении уголовного дела в целом.

Развитие института амнистии в отечественном уголовном праве свидетельствует о том, что данный институт служит различным целям в зависимости от характера репрессивной политики государства и его социально-экономических и политических установок. В определенные этапы амнистия являлась средством реализации принципа гуманизма, но довольно часто этот институт использовался органами государственной власти из иных соображений, среди которых особое значение имели политические моменты, а также необходимость корректировки несовершенства действующего законодательства.

На протяжении многих лет к амнистии как правовому явлению было самое неоднозначное отношение. Так, Ч, Беккариа относился к «прощению» отрицательно, полагая, что прощение не должно иметь места «в совершенном законодательстве, где наказания умеренны, а суд праведен и скор. Эта истина, — отмечал Ч. Беккариа, — покажется суровой тому, кто живет в стране с неупорядоченной системой уголовного законодательства. А потому в этой стране потребность в прощении и милосердии прямо зависит от нелепости законов и суровости приговоров»1.

Некоторые современные российские ученые также оспаривают правомерность и целесообразность института амнистии. С.Н. Сабанин полагает, что издание актов амнистии фактически ведет к нарушению принципа справедливости, поэтому амнистия не должна иметь места ни в практике высших органов государственной власти, ни в уголовном законодательстве1. Вместе с тем, в целом в российской юридической литературе амнистия рассматривается как гуманная, необходимая мера. Среди положительных черт амнистии называется то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, способствует корректировке наказания в сторону его смягчения и т. п.2 Эти авторы отмечают, что для ликвидации негативных последствий амнистии перед ее применением необходимо продумывать программу ресоциализации амнистируемых. Однако поскольку амнистия носит массовый характер, то такие меры на сегодняшний день, к сожалению, не приемлемы.

На наш взгляд, негативные последствия амнистии состоят также и в том, применение амнистии к подозреваемому (обвиняемому) делает невозможным назначение ему судом соответствующего наказания, а, следовательно, и реализацию целей наказания — восстановления социальной справедливости, исправления лица, совершившего преступления, и предупреждения совершения новых преступлений.

Уголовное наказание есть пусть и несовершенное, но возведенное в ранг закона средство восстановления нарушенной совершением преступления социальной справедливости. Освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с амнистией оставляет социальную справедливость не восстановленной, поскольку такое лицо не получило даже отрицательной оценки со стороны государства, осуждения своего противоправного общественно опасного поведения.

Существует точка зрения, что при применении амнистии законодатель игнорирует принцип индивидуализации наказания, так как при массовом амнистировании правоприменительные органы не имеют возможности осуществлять индивидуальный подход к каждому осужденному3.

В заключение следует отметить, что несмотря на то, что статья об амнистии включена в УК РФ, она не входит в систему Общей части кодекса, поскольку нет ни одного предписания Общей части УК РФ, которое было бы обязательно для акта амнистии. Содержание ст.84 УК РФ по своей сути является кратким обобщенным содержанием общих положений акта амнистии. Акт амнистии может содержать (и содержит) и другие предписания, не относящиеся к сфере регулирования уголовного закона. Помимо акта амнистии Государственная Дума издает постановление о порядке ее применения. Таким образом, амнистия является специфическим самостоятельным основанием освобождения от уголовной ответственности.

Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Возрастная специфика лиц, не достигших 18-летнего возраста, социально-психологические особенности восприятия ими требований уголовного закона и сравнительно легкое восприятие негативного влияния со стороны других лиц диктуют законодательную регламентацию вопросов их ответственности за совершенные преступления, которая учитывала бы эти особенности. УК РФ 1996 г. в этом отношении сделал заметный шаг вперед, выделив самостоятельный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних, где в главе 14 регламентированы особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст.87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. При этом необходимо руководствоваться правилами, изложенными законодателем в ст.19 и 20 УК РФ, поскольку характерной особенностью наступления ответственности несовершеннолетних является дифференциация возраста уголовной ответственности, то есть установление двойного возрастного порога, наличие которого дает возможность привлекать несовершеннолетних к уголовной ответственности, по общему правилу, с шестнадцати лет, а в случаях, прямо указанных ч.2 ст.20 УК РФ, — с четырнадцати лет.

В ходе предварительного расследования и в суде должны быть приняты меры для установления точного возраста несовершеннолетнего. Это необходимо как для того, чтобы решить вопрос, отвечает ли данное лицо требованиям субъекта преступления, так и для индивидуализации ответственности.

В п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 7 указано, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток. При установлении судебно — медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Следует также учитывать, что согласно части 3 статьи 20 УК РФ, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. При наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого, назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта — психолога, при этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту1.

В связи с вышеизложенным, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй ст.20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, то он не подлежит уголовной ответственности, а, следовательно, к такому лицу не могут быть применены положения ч.1 ст.90 УК РФ.

По достижении восемнадцатилетнего возраста лицо утрачивает правовой статус несовершеннолетнего. Вместе с тем в исключительных случаях с учетом характера содеянного и личности суд может приравнять к несовершеннолетнему лицо, совершившее преступление в возрасте от восемнадцати до двадцати лет. К такому лицу в соответствии с законом (ст.96 УК РФ) применяются все положения главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», кроме помещения в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. А также, поскольку это специально не оговорено в законе, к таким лицам не применяются положения ч.3 ст.20 УК РФ.

Так, на основании ст.96 и 90 УК РФ в исключительных случаях с учетом характера содеянного и личности лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Исключительность случая при этом определяется степенью тяжести совершенного преступления, второстепенной ролью такого лица в групповом преступлении, стечением семейных и личных обстоятельств, а также особенностями социально-психического развития личности и т. д., на основании которых судом делается вывод о возможности исправления такого лица путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Как указывает п. 3 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК. РФ».

Как указывает данное положение, а также ч.2 ст.90 УК РФ в редакции до 08.12.2003 г., освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности по правилам указанной уголовно-правовой нормы, возможно при наличии трех условий: 1) совершение преступления несовершеннолетним лицом, т.е. не достигшим 18-летнего возраста; 2) совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести; 3) возможность исправления лица путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Следует отметить, что Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ в ст.90 УК РФ были внесены изменения, а именно в части первой слово «впервые» было исключено. И таким образом, был расширен круг лиц, к которым может быть применена рассматриваемая норма. Таким образом, если подросток ранее уже совершал преступления, но будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействий, то он может быть освобожден от уголовной ответственности в соответствии с ч.1 ст.90 УК РФ.

Особым своеобразием обладает лишь третья предпосылка освобождения от уголовной ответственности, предусмотренная рассматриваемой нормой — вывод о возможности исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействий. При этом необходимо учитывать, что такой вывод есть не что иное, как предположение о желаемом положительном поведении подростка в будущем. Подобный вывод по своей природе, как правильно отмечает О.А. Анферова, может быть только презумпционным. Понятие «презумпция» (лат. praesumptio) означает «предположение, основанное на вероятности, признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное»1.

Виды принудительных мер воспитательного воздействия в новом законе указаны в ч.2 ст.90 УК РФ, а и их содержание раскрыто в ст.91 УК:

Предупреждение (п. «а» н.2 ст.90 УК РФ) — заключается в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений. Предупреждение имеет разовый характер, его цель — помочь подростку осознать неправильность своего поведения и необходимость в дальнейшем соблюдать установленный правопорядок. Предупреждение должно включать порицание совершенного преступления, а при необходимости и поведения несовершеннолетнего.

Передача под надзор (п. «б» ч.2 ст.90 УК РФ) — состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Такие обязанности родителей вытекают из положений Семейного кодекса РФ, в частности ст.63. Однако применение этой меры целесообразно, если родители или лица, их заменяющие, способны оказать на несовершеннолетнего правонарушителя положительное воздействие, могут обеспечить повседневный контроль за ним. Поэтому судом выясняются не только особенности личности подростка, но и условия его жизни, воспитания, влияния на него близких людей. Несмотря на то, что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, представляется, что такое согласие судом должно быть получено.

Возложение обязанности загладить причиненный вред (п. «в» ч.2 ст.90 УК РФ) — назначается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Эта мера заключается в возложении на несовершеннолетнего обязанности компенсации причиненного вреда (денежная компенсация, передача предмета, аналогичного утраченному, устранение вреда своим трудом). Поскольку УК РФ, в отличие от ч,4 ст.63 УК РСФСР, не ограничивает размер вреда, заглаживание которого можно возложить на несовершеннолетнего, суду следует при назначении данной меры учитывать наличие у несовершеннолетнего самостоятельного заработка либо стипендии и иных выплат, поскольку денежная компенсация должна осуществляться за счет доходов самого подростка, а не за счет его родителей или родственников. Кроме того, суд может учитывать наличие у несовершеннолетнего соответствующих трудовых навыков, которые позволяют ему личным трудом восстановить причиненный вред (например, поврежденное имущество). Представляется, что способами заглаживания причиненного вреда, помимо названных в законе, может быть возложение на несовершеннолетнего обязанности принести публичное извинение потерпевшему, особенно при посягательстве на честь и достоинство другой личности.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (п. «г ч.2 ст.90 УК РФ). Уголовный закон наиболее подробно характеризует эту новую принудительную меру. Она может выражаться в запрете посещения определенных мест и использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством), в ограничении пребывания вне дома после определенного времени суток и выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Подростку может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что исполнение такого требования как трудоустройство представляется проблематичным ввиду излишков рабочей силы на рынке труда.

В некоторых случаях целесообразно назначение несовершеннолетнему правонарушителю не одной, а нескольких различных по содержанию принудительных мер, и закон это позволяет (ч.3 ст.90 УК РФ). Например, одновременно могут быть назначены такие меры, как: предупреждение, возложение обязанности загладить причиненный вред и требование возвратиться в образовательное учреждение. Этот перечень, как указывает законодатель в ч.4 ст.91 УК РФ, не является исчерпывающим. По мнению некоторых авторов, и мы считаем это справедливым, тем самым созданы реальные условия для расширительного толкования ч.4 ст.91 УК РФ, что может привести к нарушению конституционных прав и свобод несовершеннолетнего1. Поэтому суд, принимая соответствующее решение, должен прежде всего руководствоваться принципами целесообразности, подчиняя свой выбор одной цели — достижению исправления подростка-правонарушителя.

Несмотря на то, что перечень принудительных мер воспитательного воздействия, указанных в ч.2 ст.90 УК РФ, является исчерпывающим, в юридической литературе некоторым авторам представляется перспективной идея об их расширении. Так, В.И. Горобцов полагает необходимым дополнить данный перечень помещением в специальное воспитательное и лечебно-воспитательное учреждение, помещением в центр временной изоляции для несовершеннолетних на срок до десяти суток, возложением обязанности пройти курс психолого-педагогической коррекции либо курс лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании передачей несовершеннолетнего под наблюдение коллективу по месту его работы или учебы, общественным формированиям либо отдельным гражданам по их просьбе1.

Конечно, следует поддержать такое мнение данного автора, однако, как и сам он отмечает, что на сегодняшний день остается открытым вопрос о нормативно-правовой основе исполнения принудительных мер воспитательного воздействия, а также законодательного закрепления системы специализированных государственных органов и учреждений, исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия, являющихся по существу разновидностью уголовно-правового принуждения2.

Кроме того, суд поручает в течение установленного им срока применения принудительных мер воспитательного воздействия осуществлять контроль за исполнением своего решения специализированному государственному органу. Если в этот период несовершеннолетний систематически не исполняет установленные ему судом ограничения (например, досуга), не подчиняется воспитательному воздействию родителей или лиц, их заменяющих, а также специализированного государственного органа, то такой орган на основании ч.4 ст.90 УК РФ входит в суд с представлением об отмене назначенных мер воспитательного воздействия и привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Однако в данной норме законодателем не раскрыто содержание систематичности неисполнения несовершеннолетним возложенных на него принудительных мер, как и те нарушения, которые можно квалифицировать как неисполнение. Это обстоятельство позволяет по-разному толковать положения ч.4 ст.90 УК РФ и порождает в связи с этим противоречивую практику. Так, А.Е. Якубов считает, что «под систематическим неисполнением понимается неисполнение несовершеннолетним принудительных мер более двух раз»1. С.Ф. Шумилин в комментарии к УК РФ указывает, что «систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия следует считать отказ или уклонение от обязанностей, совершенных несмотря на предупреждения специализированного государственного органа третий раз в течение года»2.

Таким образом, основным отличием рассматриваемой уголовно-правовой нормы является то, что она обладает важным, неизвестным ст. 10 УК РСФСР, свойством — условностью. Пол условным характером применения ст.90 УК РФ понимается условное прекращение уголовных правоотношений, при котором лицо, совершившее преступление, освобождается при условии сохранения возможности возобновления указанных отношений в случае невыполнения им требований уголовно-правовой нормы, регламентирующей данный вид освобождения от уголовной ответственности. Главное преимущество условного освобождения состоит в том, что оно (в отличие от безусловного) не является окончательным и позволяет организовать в определенный судом на основании ч. 3 ст.90 УК РФ период контроль за процессом исправления лица, совершившего преступление. Представляется, что освобождение от ответственности под условием, в отличие от безусловного, оказывает дисциплинирующее воздействие на освобожденных, стимулирует и ориентирует их на должное поведение. При этом несовершеннолетние знают, что в случае невыполнения ими предъявляемых к ним требований наказание станет для них реальным. Кроме того, условное освобождение от ответственности является еще одним подтверждением того, что освобождение от уголовной ответственности — не прощение содеянного и преступника, а эффективное средство борьбы с преступностью. При этом постоянный контроль и надзор за поведением условно освобожденных, помимо дисциплинирующего, оказывает и общепредупредительное воздействие1.

3.2 Освобождение от уголовной ответственности на основании норм Особенной части УК РФ

Специальные виды освобождения от уголовной ответственности предусмотрены соответствующими нормами-примечаниями Особенной части УК РФ. Эти нормы содержатся в различных главах Особенной части, но по сути своей они в большинстве своем однородны: это специальные случаи деятельного раскаяния, когда субъект выполняет те конкретные позитивные постпреступные действия, которые предписаны уголовным законом с целью освобождения от уголовной ответственности.

Некоторые авторы видят причину появления анализируемых норм в потребности борьбы с конкретными преступлениями, которые являются сложными для раскрытия и расследования. Поэтому они считают применение специальных видов освобождения от уголовной ответственности компромиссом, на который государство вынуждено идти в целях обеспечения раскрываемости этих преступлений2. Мы согласны с данными авторами, но не считаем это единственной причиной появления таких норм.

Целью введения в законодательство поощрительных норм Особенной части УК является не только потребность борьбы с уже совершенными преступлениями, но и. предупреждение их, а также связанных с ними других преступных деяний, зачастую более опасных3.

На наш взгляд, законодатель, вводя в уголовный закон рассматриваемые поощрительные нормы, конечно же, преследует цели профилактики тяжких преступных деяний и обеспечения раскрываемости латентных преступлений, но прежде всего должен ставить задачу социальной переориентации правонарушителя: его отказа от продолжения преступления или добровольного заявления о совершенном преступлении. И уже посредством его активных действий добивается раскрытия преступления и восстановления нарушенного преступными действиями правоотношения.

Данным специальным видам деятельного раскаяния присущи те же самые признаки, которые мы отмечали, рассматривая положения ч.1 ст.75 УК РФ. Вместе с тем анализ выделенных групп по нормам-примечаниям Особенной части УК РФ позволяет выделить специфические признаки, характерные для большинства или нескольких специальных видов освобождения от уголовной ответственности.

Почти во всех рассматриваемых случаях (исключение составляют примечания к ст.228 УК) законодатель при решении вопроса об освобождении липа, совершившего соответствующее преступление, ставит условием применения рассматриваемых поощрительных норм отсутствие в действиях субъекта иного состава преступления. Представляется, что, если в действиях рассматриваемого субъекта содержится состав иного преступления, то он подлежит привлечению к уголовной ответственности, но только за иное преступление. Такую же позицию занимает Президиум Верховного суда РФ1.

Другое толкование неизбежно приведет к тому, что нормы-примечания к статьям Особенной части УК РФ практически утратят смысл своего существования, и в этом мы поддерживаем мнение некоторых авторов. Так, в своем диссертационном исследовании А.В. Павликов отмечает, что в примечании к ст.208 УК предусматривается специальное основание освобождения от уголовной ответственности участника незаконного вооруженного формирования при наличии следующих условий в совокупности: 1) добровольного прекращения участия в незаконном вооруженном формировании; 2) сдачи оружия; 3) отсутствия в его действиях иного состава преступления. «Однако если в действиях лица содержится еще иной состав преступления, но остальные 2 условия оно выполнило, то такое лицо освобождается от ответственности за участие в незаконном вооруженном формировании, но подлежит ответственности за совершение иного преступления»1.

Однако зачастую, как отмечает Р. Соловьев, эта оговорка «если в его действиях не содержится состава иного преступления» понимается таким образом, что если иной состав преступления есть, то он «перечеркивает» и позитивное посткриминальное поведение2.

Следует отметить, что наличие в тексте норм-примечаний указанной оговорки вводит правоприменителя в заблуждение и становится препятствием для вынесения правильного решения по делу. Эту оговорку в юридической литературе справедливо называют «непоследовательной и лукавой, влекущей многозначное толкование»3. Чтобы избежать ошибок в правоприменительной практике, необходимо исключить рассматриваемое условие применения освобождения от уголовной ответственности из текста всех примечаний к статьям Особенной части УК РФ. А в соответствующих нормах-примечаниях после слов «освобождается от уголовной ответственности» дополнить текст словами «за данное преступление» или указать за какое именно преступление.

Во всех специальных случаях освобождения от уголовной ответственности нормы-примечания Особенной части УК РФ предусмотрены только в статьях, где основной состав преступления по конструкции объективной стороны является формальным, т.е. для признания данного преступления оконченным необходимо только совершения соответствующего общественно-опасного деяния. Однако данное деяние может повлечь за собой наступление общественно опасных последствий. И как мы уже ранее отмечали, цель введения рассматриваемых поощрительных норм — это именно предупреждение наступления таких последствий. Поэтому, если последствия, указанные как квалифицирующие признаки данного деяния, наступили, то лицо, его совершившее, по нашему мнению, освобождаться от уголовной ответственности не должно. И хотя, на наш взгляд, деяние с квалифицирующими признаками не образует «иного состава преступления» (иначе действие примечания будет распространяться только на основной состав преступления, предусмотренный в части первой соответствующей статьи УК РФ), в указанных случаях гуманное отношение государства к лицу, совершившему такое деяние, неоправданно, т. к. противоречит целям и основаниям применения данных поощрительных норм.

Поэтому в случаях, когда квалифицирующими признаками совершенного деяния является наступление различных последствий (например, п. «в» ч.2 и п. «в» ч. 3 ст.126, п. «в» ч.2 и ч.3 ст.206 УК РФ), примечание, позволяющее освободить от уголовной ответственности лицо, совершившее данное преступление, применяться не должно. Для этого в самом примечании необходимо отметить, на какие нормы данной статьи действие примечания не распространяется.

В трех специальных видах освобождения от уголовной ответственности по нормам-примечаниям Особенной части УК РФ законодатель указывает совокупность позитивных постпреступных действий липа, совершившего преступление, разной направленности. Так, в соответствии с примечанием к ст.228 УК РФ освобождается от уголовной ответственности за данное преступление лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества (т.е. прекратившее преступную деятельность) и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Согласно примечания 1 к ст. 1271 УК РФ освобождается от уголовной ответственности лицо, впервые совершившее деяние, предусмотренное частью первой или пунктом «а» части второй данной статьи, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления. А примечанием к ст.210 УК РФ предусматривается освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшего раскрытию или пресечению этого преступления.

Во всех указанных случаях для применения поощрительной нормы-примечания необходимо именно совокупность указанных в ней действий. Данное требование вытекает из анализа самого состава преступления и тех позитивных постпреступных действий, которые лицо должно совершить в целях освобождения от уголовной ответственности. Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» подчеркивает, что закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем1. Представляется, что тем самым. Верховный Суд РФ считает, что освобождение от уголовной ответственности должно повлечь любое из двух действий, соединенных союзом и» в примечании к ст.228 УК РФ, а не их совокупность.

В связи с этим некоторые авторы для избежания неясностей при применении данной нормы предлагают изменить уголовный закон, заменив в тексте примечания к ст.228 УК РФ союз «и» на сочетание «и (или)»1. На наш взгляд, реализация такого предложения, наоборот, вызовет споры и приведет к различным оценкам положения закона. Решение данного вопроса видится в правильном толковании закона. Мы уже отмечали в § 1 главы 2 настоящего исследования, анализируя условия применения ч.1 ст.75 УК РФ, что законодатель предусматривает обязательную совокупность действий, составляющих позитивное постпрестпное поведение лица, совершившего преступление, в том случае, если оно действительно могло их совершить. Поэтому, как фактически указывает Пленум Верховного Суда РФ в п.10 вышеупомянутого постановления, положения закона, освобождающие от уголовной ответственности, распространяются и на случаи, когда лицо объективно не могло выполнить какую-то часть условий применения поощрительной нормы, связанных с регламентацией его постпреступного поведения.

В четырех специальных случаях освобождения от уголовной ответственности законодатель предусматривает наличие объективных оснований освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего данные преступления. Так, в примечаниях к ст. 204, 291 УК РФ предусмотрено освобождение виновного в случаях вымогательства у него незаконного вознаграждения, а в примечаниях к ст. 337, 338 УК РФ — в случаях совершения данных деяний вследствие стечения тяжелых обстоятельств. В данных случаях обозначается проблема: являются ли данные нормы-примечания специальными случаями освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. И если да, то, в соответствии с правилом, заложенным в ч.2 ст.75 УК РФ, помимо наличия данных объективных условий применения рассматриваемых норм должны иметь место условия, предусмотренные ч.1 ст.75 УК РФ. То есть иными словами, кроме этих объективных условий лицо, совершившее преступление, должно еще совершить позитивные постпреступные действия, что выражает его деятельное раскаяние. А может быть юридическая природа рассматриваемых в данной группе случаев освобождения от уголовной ответственности иная, т.е. освобождение от уголовной ответственности таких лиц не связывается с наличием каких-либо его позитивных постпреступных действий, т.е. деятельного раскаяния? Поэтому данные нормы-примечания образуют самостоятельную группу оснований освобождения от уголовной ответственности1.

Как мы уже ранее отмечали, законодатель в Общей части Уголовного кодекса закрепил в ч.1 ст.75 УК РФ общее правило освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

Согласно ч.2 ст.75 УК РФ «лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса». Таким образом, в данной норме закреплено общее правило применения норм-примечаний Особенной части УК РФ, предусматривающих освобождение от уголовной в связи с деятельным раскаянием. Однако с момента принятия нового УК РФ 1996 года не прекращается дискуссия о соответствии или несоответствии специальных видов освобождения от уголовной ответственности правилу, предусмотренному в ч.2 ст.75 УК. Следует отметить, что данной дискуссии способствуют редакции самих рассматриваемых норм-примечаний. Существует несколько точек зрения по обозначенному вопросу, в том числе и о том, что ряд примечаний имеют иную юридическую природу, носят самостоятельный характер и действуют параллельно с нормами закона о деятельном раскаянии1.

Так, Ю.М. Ткачевский и Н.Е. Крылова полагают, что «рассогласованность в данном вопросе положений Особенной части и ч.1 и ч.2 ст.75 УК РФ приводит на практике к тому, что освобождение от уголовной ответственности предоставляется тем. кто выполнил лишь условия, названные в примечании к конкретной статье Особенной части», а это представляется им неприемлемым2. Вместе с тем, данные авторы считают, что, несмотря на указание, содержащееся в ч.2 ст.75, о том, что освобождение от уголовной ответственности по специальным нормам возможно только при наличии условий, предусмотренных в ч.1 ст.75, анализ положений УК показывает, что во многих рассматриваемых примечаниях к статьях Особенной части имеются значительные отступления от предписаний общей нормы.

Некоторые авторы решают эту проблему иначе и полагают, что «в самих формулировках специальных оснований дается описание позитивного поведения лица, совершившего преступление, которое является достаточным для принятия решения об освобождении его от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела»3. Подобные утверждения возможны вследствие анализа уголовно-правовых норм, предусматривающих специальные случаи освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Так, Х.Д. Аликперов считает, что в поощрительных нормах Особенной части Уголовного кодекса «законодатель не ставит одновременно всех условий и оснований, указанных в ч.1 ст.75 УК, а требует выполнения одного или двух из них либо вводит новые условия или основания. Иными словами, здесь основания и условия освобождения, предусмотренные ч.1 ст. 75 УК, не обязательны. Таковыми они являются только при совершении преступлений небольшой тяжести»1.

В связи с вышеизложенным следует остановиться на ряде проблем института освобождения от уголовной ответственности по нормам-примечаниям Особенной части УК РФ.

Одна из проблем, на наш взгляд, связана с соотношением ч.1 ст.75 УК РФ и норм-примечаний, предусматривающих специальные случаи освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших конкретные преступления, но отнесенные законодателем к категории небольшой или средней тяжести.

Так, проведенный анализ всех норм-примечаний рассматриваемого института, показал, что освобождение от уголовной ответственности по правилам, указанным в соответствующих нормах-примечаниях Особенной части УК РФ, распространяется на 41 общественно-опасное деяние (22 основных состава преступлений, 19 — квалифицированных), из которых 7 преступлений отнесены законодателем к категории небольшой тяжести (ч.1 ст. 122, ч.1 ст.204, ч.4 ст.222, ч.4 ст.223, ч.1 ст.307, ч.1 и 2 ст.337 УК РФ), а 11 преступлений — к категории средней тяжести (ч.2 ст. 122, ч.1 ст.1271, ч.2 ст.204, ч.2 ст.208, ч.1 ст.222, ч.1 ст.223, ч.1 ст.228, ч.1 ст.291, ч.2 ст.307, ч. 3 и 4 ст.337 УК РФ).

В ряде этих случаев закон предусматривает иные дополнительные, не предусмотренные ч.1 ст.75 УК РФ, условия для освобождения ляпа от уголовной ответственности. В некоторых случаях, например, коммерческий подкуп (ч.1 и 2 ст.204 УК РФ), дача взятки (ч.1 ст.291 УК РФ) в примечаниях указаны по существу такие же позитивные постпреступные действия, что и в ч.1 ст.75 УК РФ. Говорить о том, что указанные нормы имеют иную юридическую природу, нежели чем ст.75 УК РФ, и поэтому никакого отношения к ней не имеют, неверно. Так как, несмотря на то, что в некоторых случаях это специфические позитивные постпреступные действия (например, сдача оружия, наркотических средств и психотропных веществ, прекращение участия в незаконном вооруженном формировании, освобождение похищенного и т. д.), но их сущность именно в деятельном раскаянии.

Несомненно, что, решая рассматриваемую проблему, необходимо руководствоваться правилами конкуренции общей и специальной нормы. Представляется, что ч.1 ст.75 УК РФ является общей нормой освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших впервые преступления небольшой или средней тяжести. Вышеперечисленные нормы-примечания Особенной части УК РФ являются специальными нормами по отношению к ч.1 ст.75 УК РФ, так как улучшают положение лица, совершившее конкретное преступление, где имеется такое примечание. Доказательством тому являются следующие обстоятельства:

во-первых, в указанных нормах-примечаниях предусмотрена обязанность правоприменителя, а не его право (как в ч.1 ст.75 УК РФ) на освобождение лица от ответственности;

во-вторых, в большинстве случаев (за исключением примечаний к ст.1271, 337 УК РФ) закон не ставит необходимым условием применения данной нормы совершение лицом преступления впервые (что является обязательным условием применения ч.1 ст.75 УК РФ);

в-третьих, в рассматриваемых нормах-примечаниях указаны позитивные постпреступные действия, которые являются специальными по отношению к общим видам деятельного раскаяния, предусмотренным в ч.1 ст.75 УК РФ.

В связи с изложенным следует отметить, что к правилу, предусмотренному в ч.2 ст.75 УК РФ, указанные нормы вообще не имеют никакого отношения, потому что там идет речь лишь о лицах, совершивших преступления иной категории (то есть кроме преступлений небольшой или средней тяжести).

Проблема соотношения ч.2 ст.75 УК РФ с нормами-примечаниями Особенной части УК РФ, предусматривающими случаи освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего соответствующее преступление иной категории.

Правило, заложенное в ч.2 ст.75 УК РФ должно быть общим правилом применения норм-примечаний Особенной части УК РФ, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших преступление иной категории тяжести (кроме небольшой или средней тяжести).

Казалось бы, безоговорочно, можно применить данное правило лишь к ст.338 УК РФ, в примечании к которой предусмотрено, что военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренное ч. 1 данной статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. В данной норме законодатель не указывает, какие постпреступные позитивные действия должно выполнить такое лицо для освобождения его от ответственности, а лишь связывает освобождение лица от ответственности с совершением деяния в особых условиях, а именно, — если совершение такого деяния явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. Однако по смыслу ч.2 ст.75 УК РФ ясно, что такое лицо должно выполнить действия, указанные в части первой данной статьи, а именно как минимум должно добровольно явиться с повинной, способствовать раскрытию преступления. В противном случае такое лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Однако непонятно, для чего в таком случае в данной норме- примечании законодатель вновь повторяет такое условие освобождения от уголовной ответственности как совершение данного преступления впервые? Если следовать предписаниям ч.2 ст.75 УК РФ, то освобождение от уголовной ответственности в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ возможно при наличии условий, предусмотренных ч.1 ст.75 УК РФ, где совершение преступления впервые уже указано как обязательное условие применения данной нормы.

В связи с изложенным представляется, что в примечаниях к ст.337 и 338 УК РФ, как справедливо указывает А.В. Савкин, «вряд ли может идти речь о примечаниях к статьям Особенной части УК РФ как о нормах закона о деятельном раскаянии. В таких случаях, указывает автор, — примечания к статьям Особенной части УК РФ носят самостоятельный характер, так как они являются законным основанием освобождения от уголовной ответственности и согласно УК РФ действуют параллельно с нормами закона о деятельном раскаянии»1. Вступая в полемику с учеными, А.В. Савкин приходит к выводу о том, что согласно ст.75 УК РФ ее требования распространяются на примечания к статьям Особенной части УК РФ об освобождении лиц от уголовной ответственности, если в их действиях имеются признаки деятельного раскаяния2.

В Особенной части УК РФ предусмотрено еще 19 специальных случаев освобождения от уголовной ответственности, а именно в примечаниях к статьям: 122, 126, 1271, 204, 205, 205′, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 276, 278, 2821, 2822, 291, 307. В каждой такой норме законодателем указаны конкретные позитивные действия, являющиеся специальными видами деятельного раскаяния, которые должно выполнить лицо, совершившее соответствующее преступление, а в некоторых случаях (примечания к ст.204, 291 УК) указаны и объективные обстоятельства, при которых лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, что по сути отражает их иную юридическую природу.

По смыслу рассматриваемых норм (примечаний к указанным статьям) ясно, что освобождение от уголовной ответственности в данных случаях носит не факультативный (диспозитивный), т.е. возможный, а обязательный (императивный) характер. То есть правоприменитель обязан освободить от уголовной ответственности лицо, выполнившее требования, указанные в данных нормах, независимо от других обстоятельств. Как отмечает А.И. Рарог, «это делается с учетом как специфики самих преступлений, так и форм поведения лица после совершения преступлений, чтобы стимулировать отказ от продолжения преступной деятельности на стадии оконченного преступления и стремление нейтрализовать или смягчить негативные последствия совершенного преступления»1.

Однако вновь встает вопрос — почему в ст. 75 УК РФ, которая является общим правилом применения освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в обеих частях употреблено одно и то же словосочетание «может быть освобождено»! В соответствии с положениями норм-примечаний Особенной части УК РФ следовало бы в ч.2 ст.75 УК РФ закрепить обязательный характер освобождения от уголовной ответственности в данных случаях.

Далее, ч.2 ст.75 УК РФ указывает, что лицо, совершившее преступление иной категории, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса, лишь при наличии условий, предусмотренных ч.1 данной статьи. Из этого правила следует, что для освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших преступления иной категории (кроме указанных в ч.1 ст.75 УК), требования, изложенные в примечаниях в статьям Особенной части УК РФ, должны дополняться условиями, перечисленными в ч.1 ст.75 УК РФ, то есть добровольной явкой с повинной, способствованием раскрытию преступления, возмещением причиненного ущерба или иным заглаживанием вреда, причиненного преступлением, а также совершением преступления впервые.

В тексте большинства норм Особенной части УК, где предусмотрены специальные случаи деятельного раскаяния, не отмечено, что данное лицо освобождается от ответственности, если оно впервые совершило данное преступление. И это правильно, если считать требования ч.2 ст.75 УК РФ общим правилом применения соответствующих норм. Однако, например, в примечании 1 к ст.1271 УК РФ говорится, что «лицо, впервые совершившее деяние, предусмотренное частью первой или пунктом «а» части второй настоящей статьи, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Возникает следующий вопрос — если наличие такого условия как совершение лицом преступления впервые, является обязательным и в специальных случаях деятельного раскаяния (как нам на то указывает ч.2 ст.75 УК), то для чего потребовалось в отдельных рассматриваемых нормах Особенной части Кодекса особо выделять это обстоятельство? Если же субъектом остальных специальных случаев деятельного раскаяния, предусмотренных нормами Особенной части УК, может быть любое лицо, то совершенно не ясно, зачем в тексте ч.2 ст.75 УК законодательно закреплена фраза «…при наличии условий, предусмотренных ч.1 данной статьи…».

Далее, в некоторых нормах Особенной части УК РФ (в примечаниях к ст.228, ст.1271, ст.222) помимо специальных видов деятельного раскаяния законодатель указывает и позитивные постпреступные действия, которые являются общими видами деятельного раскаяния, предусмотренными ч.1 ст.75 УК РФ (речь идет о способствовании в раскрытии преступления). При этом и те, и другие действия должны быть выполнены лицом, совершившим указанное преступление, в совокупности, т.е. невыполнение хотя бы одного из них не может влечь за собой освобождения от уголовной ответственности. В остальных же нормах-примечаниях законодатель указывает лишь отдельные конкретные позитивные постпреступные действия (специальные виды деятельного раскаяния, например: сообщение о даче взятки или подкупе, освобождение похищенного человека и т. п.), не называя каких-либо действий, указанных в ч.1 ст.75 УК, и тем самым не определяя их необходимую совокупность.

Таким образом, если понимать положения ч.2 ст.75 УК РФ буквально, то получается, что законодатель в некоторых примечаниях дублирует указания на те или иные условия, предусмотренные ч.1 данной нормы. Из изложенного следует вывод о том, что если в соответствующей поощрительной норме-примечании законодатель указывает лишь одно из условий применения данной нормы, то наличие других также необязательно.

Такая позиция поддерживается Пленумом Верховного Суда РФ. Так, в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»1, а также от 10 февраля 2000г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»2 нет рекомендаций установления и доказывания каких-либо дополнительных условий, кроме названных в соответствующих нормах-примечаниях.

Поэтому, применительно к большинству поощрительных норм Особенной части УК, фраза «…при наличии условий, предусмотренных ч.1 данной статьи…» в тексте ч.2 ст. 75 УК, на наш взгляд, представляется излишней. Это требование не согласуется с теми, что имеется в примечаниях самих специальных статей. В последних описание позитивного поведения дается как уже достаточное и независимое от других условий для принятия решения об освобождении от уголовной ответственности3.

Таким образом, 19 норм Особенной части УК РФ, где определены ситуации обязательного освобождения от уголовной ответственности, составляют особую группу оснований освобождения от уголовной ответственности, но общего правила их применения в уголовном законе по-прежнему не указано. Норма, содержащаяся в ч.2 ст.75 УК РФ, фактически не играет никакой роли в правоприменительной практике.

Следует отметить, что в литературе существует мнение о целесообразности расширения перечня специальных случаев деятельного раскаяния1. Авторы, исследуя институт деятельного раскаяния, предлагают и далее совершенствовать уголовное законодательство путем увеличения соответствующих норм-примечаний Особенной части Уголовного кодекса, предлагая данное уголовно-правовое поощрение применить к ряду иных норм. Так, P.M. Мелтонян предлагает предусмотреть примечание к ст.127 УК РФ, указав в нем «что лицо, добровольно освободившее незаконно лишенного свободы, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если в его действиях не содержится иного состава преступления»2, а также примечание к ч.1 ст.290 УК РФ — «лицо, получившее взятку, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно своевременно и добровольно сообщило об этом органу, имеющему право возбудить уголовное дело о получении взятки»3. А.Р. Гильмутдинов предлагает предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 186 УК РФ, если они сотрудничали с правоохранительными органами с целью выявления и раскрытия данного преступления, а также «сгладили или устранили ущерб от деяния. А.В. Савкин разработал проекты соответствующих норм-примечаний к ст.171, 175, 186, 190, 209, 210, 211, 234, 261 УК РФ4. И Козаченко, И. Симакова предлагают действие поощрительной нормы, предусмотренной в примечании к ст.228 УК РФ, распространить и на иные преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов5.

Возможность освобождения от уголовной ответственности по нормам Особенной части УК РФ следует предусмотреть в отдельной статье, а не в статье о деятельном раскаянии, поскольку, как уже отмечалось, в основе некоторых специальных случаев освобождения от уголовной ответственности лежит наличие обстоятельств, отличных от данного вида позитивного постпреступного поведения, что определяет иных иную юридическую природу. Либо наряду с объективным условиями применения рассматриваемых поощрительных норм в них нужно указать необходимость совершения позитивных постпрестпуных действий лицом, совершившим данное преступление, что будет свидетельствовать о его деятельном раскаянии и снижении его общественной опасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для выполнения задач борьбы с преступностью необходимо использовать все возможности, которые дает уголовное законодательство. В этой связи должно совершенствоваться законодательное регулирование, а также практика применения уголовно-правовых норм, стимулирующих и поощряющих позитивное постпреступное поведение лиц, совершивших преступления, в целях предупреждения негативных последствий содеянного, возмещения причиненного ущерба, оказания содействия правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений.

Наше общество заинтересовано в том, чтобы успешная защита правопорядка обеспечивалась при условии разумной, целесообразной экономии уголовной репрессии в тех случаях, когда достижение исправления правонарушителя и предупреждение совершения им новых преступлений возможно иными законными путями и средствами. Эта позиция реализуется в уголовно-правовых нормах, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности.

Содержание рассматриваемых поощрительных норм должно быть определено в законе с помощью признаков, поддающихся учету и уяснению правоприменителем с тем, чтобы не допустить их свободного толкования, а также противоречий между уголовно-правовыми нормами, что значительно затрудняет их применение.

В заключение, как итог проведенного исследования, представляется необходимым еше раз назвать основные теоретические, законотворческие и правоприменительные проблемы института освобождения от уголовной ответственности по действующему уголовному законодательству, требующие своего разрешения:

1. Проблема соответствия положений уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм, направленных на регулирование тесно связанных между собой уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов. Представляется необходимым:

• установить нормами Уголовного кодекса такую разновидность освобождения от уголовной ответственности, как примирение с потерпевшим по делам частного обвинения, где иных юридических условий кроме наличия самого примирения, не предусматривать. Само освобождение от ответственности липа, совершившего преступление по делу частного обвинения, при добровольной позиции потерпевшегосчитать обязанностью соответствующих государственных органов, а не их правом.

Проблемы соответствия норм-примечаний Особенной части УК РФ, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности, требованиям ст.75 УК РФ. В связи с чем предлагается в Обшей части УК РФ (в главе 11) предусмотреть норму, которая бы стала действительно общим правилом применения всех случаев освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Редакция данной нормы, на наш взгляд, может быть такой: «Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности также в случаях, специально предусмотренных нормами Особенной части настоящего Кодекса, при отсутствии факта прежнего его освобождения от уголовной ответственности за совершение данного преступления в пределах срока давности, установленного статьей 78 настоящего Кодекса».

Проблема соотношения института освобождения от уголовной ответственности и задач, стоящих перед уголовным законодательством, которые не должны игнорироваться, приноситься в жертву иным целям. Следует признать нелогичным, нарушающим принципы законности, справедливости и неотвратимости наказания:

закрепление в уголовном законе видов освобождения от уголовной ответственности, которые призваны решать только задачи раскрытия преступлений (см. например, примечания к ст.204, 291 УК РФ);

существование «лазеек» (в рамках ныне действующих ст.75, 76 УК РФ) для прекращения уголовных дел, которые не имеют судебной перспективы вследствие, например, невозможности установления доказательств о причастности определенного лица к совершению преступления;

наличие оснований освобождения от уголовной ответственности, которые носят массовый характер применения без учета личности совершившего преступление. В данном случае речь идет об освобождении от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии.

В обеспечении законности в сфере уголовно-правового регулирования общественных отношений ключевую роль играет уголовное законодательство. Но не менее важное значение имеет правоприменительная деятельность. Поэтому правовая реформа должна вестись в двух направлениях: 1) создание качественного уголовного законодательства, четко отлаженных процедур и институтов, реализующих положения Основного закона нашего государства — Конституции; 2) строгое и точное применения норм уголовно-материального и уголовно-процессуального права.

Только такой концептуальный подход, может стать добротной основой для успешного противодействия преступности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., Закон. 1994.-96 с.

Уголовный кодекс Российской Федерации. М., ТК Велби. 2005.- 144 с.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., Проспект.- 344 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1-3, М. Проспект. 2005.- 280 с.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. М., Юридическая литература. 1985. — 148 с.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 года. М. Юридическая литература. 1947. — 233 с.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 года. М. Юридическая литература. 1961.- 142 с.

Декрет СНК от 11 сентября 1918 г. «О взяточничестве» //СУ РСФСР.- 1918.-№ 35.-Ст.467.

Постановление Петроградской ЧК от 21 марта 1918 г. «О хранении и сдаче оружия»// СУ РСФСР.-1918.- № 93.- Ст.933.

Декрет СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. «О борьбе со взяточничеством»// СУ РСФСР.- 1921.-№ 60.- Ст.421.

Декрета СНК РСФСР от 4 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях»// СУ РСФСР.- 1920.- № 13. -Ст. 83.

Научная и учебная литература

Аликперов Х.Д. Виды норм уголовного законодательства, допускающих компромисс в борьбе с преступностью.- М. Юрист, 1999.- 344 с.

Аликперов X., Курбанова К. УК РФ и некоторые проблемы освобождения от уголовной ответственности // Государство и право.- 2000.- № 1.- С.59.

Аликперов X., Зейналов М., Курбанова К. Задачи института компромисса в борьбе с преступностью // Уголовное право. -2001.- № 4. -С.85-87.

Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием// Законность.- 1999.- № 5.- С. 18.

Анферова О.А. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности в связи с применением принудительным мер воспитательного воздействия—акт (совокупность актов) компетентных органов // Конфликты и конфликтные ситуации на предварительном следствии: Сборник научных трудов. — Волгоград, ВА МВД России, 2003.- C.178.

Атжанов Т.Ж. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (по законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации): Автореф. дис. к.ю.н. — Челябинск, 1998. – 46 с.

Балкаров Б.Х. Поощрительные нормы права как средство формирования социально-правовой активности граждан в сфере охраны собственности /Повышение правоохранительной активности граждан в обеспечении перехода к рынку. Межвузовский тематический сб.—Н.Новгород: НВШ МВД РФ, 1993, ч.2. -С. 20.

Барков А. Уголовный закон и раскрытие преступлений. — Минск, 1980. – 122 с.

Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях М, 1995. – 560 с.

Брусницын П.В. Потерпевший: уголовно-процессуальные аспекты //Государство и право.- 1999.- № 9.-С.70.

Васильева И.А. Амнистия и ее реализация. Автореферат дисс… канд. юрид. наук. — М„ 2003.- С.25.

Васильевский А.В. Освобождение от уголовной ответственности как средство ее дифференциации // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. — Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2003.Вып.7. -С. 159.

Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния. Учебное пособие. — М.. 1970. – 234 с.

Викулин А.Ю. Понятие ущерба в УК РФ: применительно к главе 22 // Государство и право.- 1998.- № 4.- С.100.

Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть. Краснодар, 1999.- 566 с.

Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и допоп., -М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004.- 432 с.

Герасимова Е.Явка с повинной // Социалистическая.законноеть.-1975.- № 8.- С. 42.

Горобцов В.М. Принудительные меры воспитательного воздействия в системе уголовно-правового реагирования // Преступность несовершеннолетних: проблемы и пути решения. Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. В.Я. Кикотя. — М.: Моск.Ун-т МВД России, Фонд развития социальных новаций, 2003. -С.179.

Григорьев Н.В., Сабитов Р.А. Освобождение от уголовной ответственности по нормам Особенной части УК РФ. Хабаровск, 1993.- 134 с.

Дурманов Н.Д. Давность и погашение судимости. — М., ЗЕРЦАЛО, 1999. – 204 с.

Загородников Н. Давность уголовного преследования и ее сроки // Социалистическая законность.- 1967- № 1. -С.33.

Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. — М.,Юристъ. 2002.- 128 с.

Кадников Н.Г. Категории преступлений и вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания. В сб.: ЮИ МВД. Проблемы правового регулирования безопасности личности: Материалы науч.-практ. Конф. (17—18 окт.2000г.) — М.,Смоленск. Универсум, 2001.- C.105.

Келина С.Г. Теоретические проблемы освобождения от уголовной ответственности. Автореф. Дисс. докт.юрид. наук. — М., 1975. – 44 с.

Келина С.Т. Освобождение от уголовной ответственности как правовое последствие совершения преступления // Институт государства и права. Уголовное право: Новые идеи. — М., 1994. – 102 с.

Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами // Уголовное право.- 2003.- № 1.- С.53.

Коломеец В.К. Явка с повинной: новая трактовка// Российская юстиция.- 2004.- № 10.- С.36.

Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. — М., Юрлитиздат, 1980.- 238 с.

Комментарий к УК РСФСР / Под редакцией Ширвиндта Е. Г. — М., 1927.- 346 с.

Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Общая часть./ Под ред. Наумова А.В. — М., Издат. Группа ИНФРА. М-Норма.- 2004. – 568 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2002.- 678 с.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / Под общ. ред. Мозякова В.В. и др. — М.: «Книга-Сервис», 2002.- 818 с.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / Под общ. ред. Мозякова В.В., Гириса С.И. и др.—М.: «Книга-Сервис», 2003. – 822 с.

Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. — М., 1998. – 674 с.

Курс советского уголовного права. Часть Общая. В 5 т. Т. 2 . — Л., 1970.- 344 с.

Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. — М.: Издательство Зерцало. – 566 с.

Леонтьевский В.А. Освобождение от уголовной ответственности. Автореф. Дисс…канд. юрид. наук. — Самара, 2002. – 44 с.

Магомедов Д.А. Уголовная ответственность и освобождение от нее: эволюция правовых воззрении и современность. Диcс. докт. юрид. наук. — М., 1998.- 240 с.

Марогулова И.Л. Юридическая природа поощрительных уголовно- правовых норм// Правоведение.- 1999.-.№ 4. -С.98.

Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право.- 1997.-№ 4. -С.55-58.

Мелтонян P.M. Поощрительные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Дисс… канд. юрид. наук.- Рязань, 1999.- 244 с.

Михаль О.А. Освобождение от уголовной ответственности: соотношение с категориями преступлений// Российский следователь.- 2005.-№ 1.- С. 45.

Михлин А.С. Последствия преступления. — М., Юридическая литература. 1969. – 234 с.

Молодцов А.С. Понятие и юридическая природа освобождения от уголовной ответственности. В сб.: Ярославский гос.ун-т. Проблемы защищенности в уголовном судопроизводстве. Сб.науч.тр. — Ярославль, 1991. -С.55.

Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. — М.,Юристъ,1996. – 236 с.

Научно-практический комментарий к Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Госюриздат, 1961. – 234 с.

Никулин С.И. Деятельное раскаяние и его значение для органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Учеб. пособие. — М., МВШМ МВД СССР,1985.- 146 с.

Никулин С.И.Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. — М., МВШМ МВД СССР, 1987.- 144 с.

Новое уголовное право России: Учебное пособие: Общая часть. — М., 1996. – 122 с.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М.. 1984.- 780 с.

Павлова O.K. Институт деятельного раскаяния по советскому уголовному праву. Дисс…канд. юрид. наук. — М., 1986.- 240 с.

Павликов А.В. Уголовно-правовые средства борьбы с организацией незаконного вооруженного формирования или участием в нем. Дисс…канд.. юрид.. наук. — М., 1998. – 180 с.

Панкратов В.В. Добровольное согласие на заражение ВИЧ- инфекцией//Журнал российского права.- 2005.- № 5.- С. 67.

Российское законодательство X—XX веков. 9 т., Т.1: Законодательство Древней Руси.- М., 1984.- 344 с.

Российское законодательство X—XX веков. В 9 т., Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. — М., 1984.- 380 с.

Российское законодательство X—XX веков. В 9т. Т.6: Законодательство первой половины ХТХ века. — М., 1984. – 412 с.

Российское законодательство X—XX веков. В 9 т. Т.8 Судебная реформа М. 1984.- 366 с.

Российское законодательство X—XX веков. В 9 т. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революции. М. 1984.- 416 с.

Российское уголовное право / Под ред. Журавлева М.П.. — М., 1999. – 622 с.

Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. Кудрявцева В.Н. и Наумова А.В.. — М., Юристъ. 1997. – 568 с.

Руднев В.И. Освобождение обвиняемого от уголовной ответственности в связи с примирением его с потерпевшим: уголовно-процессуальный аспект // Журнал российского права.- 1999.-№ 10.- С.57-58.

Рыбенкова Н.Н. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания // Проблемы предупреждения и пресечения преступности и иных правонарушений молодежи, защиты их прав: Материалы республиканской научно-практической конференции 25 октября 2000 г. Уфа: Изд-во БашГУ, 2000. -С.134.

Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России//Государство и право.-1995.-№ 11. — С.81.

Савицкий В.М., Петеруха И.И. Потерпевший в советском уголовном процессе. — М.Наука, 1963. – 134 с.

Савкин А.В. Деятельное раскаяние в преступлении: правовые и криминалистические проблемы. Автореф. дисс.докт. юрид. наук. — М., 2002.- 56 с.

Саламатов Е. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием //Правовая реформа в Казахстане.- 1999.- № 3. -С.51.

Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. — М.: «Проспект», 1999. – 678 с.

Сверчков В.В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Государство и право.-1999.-№ 12.-С. 58.

Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказаний как форма реализации ответственности за преступление. Дисс .докт. юрид. наук. — Киев, 1987.- 245 с.

Скорилкин Н.М. Добровольный отказ от преступления и его место в системе обстоятельств, освобождающих от уголовной ответственности: Дисс. канд. юрид. наук. — М., 1998. – 246 с.

Слуцкий И.И. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Изд. ЛГУ, 1956. – 68 с.

Сманов K.X. Некоторые вопросы предварительного расследования.- Фрунзе, Юридическая литература. 1965.- 166 с.

Советское уголовное право. Часть Общая./ Под ред. Г.А.Кригера, Н.Ф.Кузнецовой, Ю.М.Ткачевского.- М., 1981.- 566 с.

Советское уголовное право. Общая часть/Под ред. Г.А.Кригера, Н.Ф.Кузнецовой, Ю.М.Ткачевского.-М.,1988.- 458 с.

Соловьев Р. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности // Законность.- 2001.- № 11. -С.30.

Стерн В. Альтернативы тюрьме. Размышления и опыт. — М., 1998. – 126 с.

Сухарева Н.Д. Классификация видов освобождения от уголовной ответственности// Российский судья.-2005.-№ 5.- С.18.

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. В 2-х т.Т.2. — М., 1994.- 468 с.

Уголовное право России. Часть общая/ Отв. ред. Л.Л. Кругликов. — М., 1999.- 456 с.

Уголовное право. Практический курс: Учебное пособие / Под общ.ред, А.Г. Сапрунова . — М.: ИМЦ ГУК МВД России,2003.- 126 с.

Уголовное право. Особенная часть /Под ред. А.И. Рарога. — М., 1997.- 568 с.

Уголовное право России. Общая часть: Учебник под ред. Проф. Рарога А.И. — М.:Институт международного права и экономики им А.С. Грибоедова, 1998. — С.262.

Фефелов П.А. Критерии установления уголовной наказуемости деяний // Советское государство и право. -1970.- № 11.- С.105.

Филимонов Д.О. О давности уголовного преследования по уголовному праву // Ученые записки Томского университета.- 1957.- № 33.-С.108.

Флямер М. Уголовно-правовое посредничество как способ примирения сторон.// Российская юстиция.- 2003.- № 9.-С.16.

Чувилев А. Деятельное раскаяние: проблемы и решения// Российская юстиция.- 1998.- № 6.-С. 10.

Материалы судебной практики

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.- № 4.-С.5-9.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1998.- № 7.- С.11.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 2000.- № 4.- С.10.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» от 04.03.1929г., с изм., внесенными постановлением Пленума от 14.03.1963 г. № 1//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. — М.: «Проспект», 1999. -С.92-93.

Бюллетень Верховного Суда РФ. -2000.- № 10.- С.15.

Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.-№ 5.- С. 13.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 2002.- № 10.- С.18.

Бюллетень Верховного Суда РФ.-2004.-№ 4.-С.23.

Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 09.03.2005года// Судебная практика.- Самара.- 2005.-№ 5.-С.17.

Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 09.11.2004 года//Судебная практика.-Самара.-2005. № 2.- С.12.

Извлечение из кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам от 06.08.04 года// Судебная практика. — Самара. – 2004.- № 12.-С.8.

1 Российское законодательство X—XX веков. 9 т., Т.1: Законодательство Древней Руси.- М., 1984.- С.57.

2 Российское законодательство X—XX веков. В 9 т., Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. — М., 1984.- С. 344.

1 Российское законодательство X—XX веков. В 9т. Т.6: Законодательство первой половины ХТХ века. — М., 1984. -С. 206.

2 Российское законодательство X—XX веков. В 9 т. Т.8 Судебная реформа М. 1984.- С. 397.

3 Российское законодательство X—XX веков. В 9 т. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революции. М. 1984.- С. 292.

4 СУ РСФСР.- 1918.-№ 35.-Ст.467.

1 СУ РСФСР.- 1921.-№ 60.- Ст.421.

2 СУ РСФСР.-1918.- № 93.- Ст.933.

3 СУ РСФСР.- 1921.- № 70.- Ст.564.

4 СУ РСФСР.- 1920.- № 13. -Ст. 83.

5 Комментарий к УК РСФСР / Под редакцией Ширвиндта Е. Г. — М., 1927.- С.27.

1 Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказаний как форма реализации ответственности за преступление. Дисс .докт. юрид. наук. — Киев, 1987.- С. 10.

1 Магомедов Д.А. Уголовная ответственность и освобождение от нее: эволюция правовых воззрении и современность. Диcс. докт. юрид. наук. — М., 1998.-С.159.

2 Келина С.Г. Теоретические проблемы освобождения от уголовной ответственности. Автореф. Дисс. докт.юрид. наук. — М., 1975. -С. 15-16.

1 Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и допоп., -М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004. — С.6.

1 Сухарева Н.Д. Классификация видов освобождения от уголовной ответственности// Российский судья.-2005.-№ 5.- С.18.

2 Никулин С.И. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. — М., МВШМ МВД СССР, 1987.- С.7.

1 Михаль О.А. Освобождение от уголовной ответственности: соотношение с категориями преступлений// Российский следователь.- 2005.-№ 1.- С. 45.

2 Слуцкий И.И. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Изд. ЛГУ, 1956. -С.11; Научно-практический комментарий к Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Госюриздат, 1961. -С.64.

1 Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния. Учебное пособие. — М.. 1970. — С.9.

2 Келина С.Т. Освобождение от уголовной ответственности как правовое последствие совершения преступления // Институт государства и права. Уголовное право: Новые идеи. — М., 1994. — С.77; Скорилкин Н.М. Добровольный отказ от преступления и его место в системе обстоятельств, освобождающих от уголовной ответственности: Дисс. канд. юрид. наук. — М., 1998. — С.63.

1 Леонтьевский В.А. Освобождение от уголовной ответственности. Автреф. Дисс…канд. юрид. наук. — Самара, 2002. – С.10.

2 Аликперов Х.Д. Виды норм уголовного законодательства, допускающих компромисс в борьбе с преступностью.- М. Юрист, 1999.-С. 15.

1 Курченко В.Добровольная сдача наркотиков в теории и судебной практике//Российская юстиция.- 2003.- № 9.-С.15.

1 Герасимова Е.Явка с повинной // Социалистическая.законноеть.-1975.- № 8.- С. 42.

2 Курс советского уголовного права. Часть Общая. В 5 т. Т. 2 . — Л., 1970.- С.334; Советское уголовное право. Часть Общая. — М., 1981.- С.367.

3 Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Общая часть./ Под ред. Наумова А.В. — М., Издат. Группа ИНФРА. М-Норма.- 2004. -С.210.

4 Коломеец В.К. Явка с повинной: новая трактовка// Российская юстиция.- 2004.- № 10.- С.36.

5 Марогулова И.Л. Юридическая природа поощрительных уголовно- правовых норм// Правоведение.- 1999.-.№ 4. -С.98.

1 Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием// Законность.- 1999.- № 5.- С. 18.

2 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / Под общ. ред. Мозякова В.В. и др. — М.: «Книга-Сервис», 2002.- С.518.

1 Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М.. 1984.- С.572.

2 Сверчков В.В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Государство и право.-1999.-№ 12.-С. 58.

1 Викулин А.Ю. Понятие ущерба в УК РФ: применительно к главе 22 // Государство и право.- 1998.- № 4.- С.100.

2 Савицкий В.М., Петеруха И.И. Потерпевший в советском уголовном процессе. — М.Наука, 1963. -С.7;Сманов K.X. Некоторые вопросы предварительного расследования.- Фрунзе, Юридическая литература. 1965.- С.38.

3 Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. Учебное пособие. -М., Юрлитиздат. 1982. -С.11.

1 Павлова O.K. Институт деятельного раскаяния по советскому уголовному праву. Дисс…канд. юрид. наук. — М., 1986.- С.153.

1 Никулин С.И. Деятельное раскаяние и его значение для органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Учеб. пособие. — М., МВШМ МВД СССР,1985.- C.31.

2 Михлин А.С. Последствия преступления. — М., Юридическая литература. 1969. -С.81.

1 Молодцов А.С. Понятие и юридическая природа освобождения от уголовной ответственности. В сб.: Ярославский гос.ун-т. Проблемы защищенности в уго­ловном судопроизводстве. Сб.науч.тр. — Ярославль, 1991. -С.55.

1 Флямер М. Уголовно-правовое посредничество как способ примирения сторон.// Российская юстиция.- 2003.- № 9.-С.16.

2 Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. — М.,Юристъ,1996. -С. 452-454.

1 Гаухман Л.Д. Квалификация преступление: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и дополн.- М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004.- С.82.

2 Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. — М., Юрлитиздат, 1980.-С.217.

1 Брусницын П.В. Потерпевший: уголовно-процессуальные аспекты //Государство и право.- 1999.- № 9.-С.70.

2 Уголовное право России. Часть общая/ Отв. ред. Л.Л. Кругликов. — М., 1999.-С.132.

1 Советское уголовное право. Общая часть/Под ред. Г.А.Кригера, Н.Ф.Кузнецовой, Ю.М.Ткачевского.-М.,1988.-С85.

2 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федера­ции (научно-практическое издание) / Под общ.ред. Мозякова В.В., Гириса С.И. и др.—М.: «Книга-Сервис», 2003. -С.181.

1 Российское уголовное право / Под ред. Журавлева М.П.. — М., 1999. -С.223.

2 Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть. Краснодар, 1999.- С.366.

3 Уголовное право России. Часть Общая / Отв.ред. Кругликов Л.Л. — М., 1999.-С.467.

1 Руднев В.И. Освобождение обвиняемого от уголовной ответственности в связи с примирением его с потерпевшим: уголовно-процессуальный аспект // Журнал российского права.- 1999.-,№ 10.- С.57-58.

2 Стерн В. Альтернативы тюрьме. Размышления и опыт. — М., 1998. -С.11.

3 Флямер М. Уголовно-правовое посредничество как способ примирения сторон//Российская юстиция.- 2003.- № 9. -C.16-18.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ.-2004.-№ 4.-С.23.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. -2000.- № 10.- С.15.

2 Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 09.03.2005года// Судебная практика.- Самара.- 2005.-№ 5.-С.17.

1 Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. Кудрявцева В.Н. и Наумова А.В.. — М., Юристъ. 1997. -С.352.

2 Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть.- Краснодар, 1999.- С.366.

1 Загородников Н. Давность уголовного преследования и ее сроки // Социалистическая законность.- 1967- № 1. -С.33.

1 Извлечение из кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам от 06.08.04 года// Судебная практика. — Самара. – 2004.- № 12.-С.8.

2 Трайнин А.Н. Уголовное право. Общая часть. — М., 1929. — С.488; Фефелов П.А. Критерии установления уголовной наказуемости деяний // Советское государство и право. -1970.- № 11.- С.105; Келина С.Г. Теоретические проблемы освобождения от уголовной ответственности: Автореф. .дис.д.ю.н. — М., 1975. -С.23.

1 Филимонов Д.О. О давности уголовного преследования по уголовному праву // Ученые записки Томского университета.- 1957.- № 33.-С.108; Никифоров B.C. Освобождение от уголовной ответственности и наказания // Социалистическая законность.- I960.- №6.-С.11.

2 Курляндский В.И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействий — М., 1965. -С.32; Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. — Л., 1968. — С.35-36; Атжанов Т.Ж. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (по законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации): Автореф. дис. к.ю.н. — Челябинск, 1998. — С.9 -10.

3 Келина С.Г. Теоретические проблемы освобождения от уголовной ответственности: Автореф. дис.д.ю.н. — М., 1975. — С.25-26.

1 Загородникон Н. Давность уголовного преследования и ее сроки // Социалистическая законность.- 1967.- № 1.- С.35.

2 Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для Вузов. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. — М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999. -C.190.

1 Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 2002.- № 10.- С.18.

1 Кадников Н.Г. Категории преступлений и вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания. В сб.: ЮИ МВД. Проблемы правового регулиро­вания безопасности личности: Материалы науч.-практ. Конф. (17—18 окт.2000г.) — М.,Смоленск. Универсум, 2001.- C.105.

2 Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. — М.: Изд. «БЕК»,1996. -С.316-317.

1 Дурманов Н.Д. Давность и погашение судимости. — М., ЗЕРЦАЛО, 1999. -С. 189.

1 Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. — М.: Издательство Зерцало. — С.123.

2 Постановление Пленума Верховного Суда СССР «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» от 04.03.1929г., с изм., внесенными постановлением Пленума от 14.03.1963 г. № 1//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. — М.: «Проспект», 1999. -С.92-93.

1 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 2002.- № 10.- С.18.

1 Аликперов X., Курбанова К. УК РФ и некоторые проблемы освобождения от уголовной ответственности // Государство и право.- 2000.- № 1.- С.59.

1 Аликперов X., Зейналов М., Курбанова К. Задачи института компромисса в борьбе с преступностью // Уголовное право. -2001.- № 4. -С.85-87.

2 Аликперов X. Указ.раб. С.59.

3 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1997.-№ 7. -С.18.

1 Уголовное право. Практический курс: Учебное пособие / Под общ.ред, А.Г. Сапрунова . — М.: ИМЦ ГУК МВД России,2003.- С. 149.

2 Васильевский А.В. Освобождение от уголовной ответственности как средство ее дифференциации // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. — Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2003.Вып.7. -С. 159.

1 Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 09.11.2004 года//Судебная практика.-Самара.-2005. № 2.- С.12.

1 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. В 2-х т.Т.2. — М., 1994. С.365.

1 Васильева И.А. Амнистия и ее реализация. Автореферат дисс… канд. юрид. наук. — М„ 2003.- С.25.

2 Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право.- 1997.- № 4. -С.55.

1 Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право.- 1997.-№ 4. -С.55-58.

1 Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. — М.: «Проспект», 1999. -С.92—93.

1 Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М.Тяжковой. — М.: Издат-во ЗЕРЦАЛО, 1999. -С.273.

1 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях М, 1995. — С.243-244.

1 Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России//Государство и право.-1995.-№ 11. -С.81.

2 Mapoгулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право.- 1997.- № 4. -С.55-58.

3 Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. — М.,Юристъ. 2002.- С.80.

1 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 2000.- № 4.- С.10.

1 Анферова О.А. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности в связи с применением принудительным мер воспитательного воздействия—акт (совокупность актов) компетентных органов // Конфликты и конфликтные ситуации на предварительном следствии: Сборник научных трудов. — Волгоград, ВА МВД России, 2003.- C.178.

1 Рыбенкова Н.Н. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания // Проблемы предупреждения и пресечения преступности и иных правонарушений молодежи, защиты их прав: Материалы республиканской научно-практической конференции 25 октября 2000 г. Уфа: Изд-во БашГУ, 2000. -С.134.

1 Горобцов В.М. Принудительные меры воспитательного воздействия в системе уголовно-правового реагирования // Преступность несовершеннолетних: проблемы и пути решения. Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. В.Я. Кикотя. — М.: Моск.Ун-т МВД России, Фонд развития социальных новаций, 2003. -С.179.

2 Горобцов В.И. Указ. раб. — С.179-180.

1 Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. — М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999. С.310.

2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2002.- С. 162.

1 Магомедов А.А. Уголовная ответственность и освобождение от нее: эволюция правовых воззрений и современность Дисс.. докт. юрид. наук. — М., 1998. С. 198.

2 Павлова O.K. Институт деятельного раскаяния по советскому уголовному праву. Дисс. канд. юрид. наук. — М., С.115.

3 Гаджиев С.Н. Освобождение от уголовной ответственности при терроризме и захвате заложников//Адвокат.- 2003.-№ 8.- С.26.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.-№ 5.- С. 13.

1 Павликов А.В. Уголовно-правовые средства борьбы с организацией незаконного вооруженного формирования или участием в нем. Дисс…канд.. юрид.. наук. — М., 1998. -С.77; Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. Ред. А.В. Наумов. — М., 1999.- С.351.

2 Соловьев Р. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности // Законность.- 2001.- № 11. -С.30; Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. — М., 1998. -С.494; Уголовное право. Особенная часть /Под ред. А.И.Рарога. — М., 1997. -С.228.

3 Там же.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1998.- № 7.- С.11.

1 Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами // Уголовное право.- 2003.- № 1.- С.53.

1 Панкратов В.В. Добровольное согласие на заражение ВИЧ- инфекцией//Журнал российского права.- 2005.- № 5.- С. 67.

1 Савкин А.В. Деятельное раскаяние в преступлении: правовые и криминалистические проблемы. Автореф. дисс.докт. юрид. наук. — М., 2002. -С.34- 35; Соловьев Р. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности // Законность.- 2001.- № 11.- С.29.

2 Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов. Под ред. Д.ю.н., проф. Н.Ф. Кузнецовой и к.ю.н., доцента И.М.Тяжковой. — М.: Издат ЗЕРЦАЛО, 1999. — С.176-177.

3 Чувилев А. Деятельное раскаяние: проблемы и решения// Российская юстиция.- 1998.- № 6.-С. 10.

1 Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием// Законность.- 1999.- № 5. -С. 19-20.

1 Савкин А.В. Деятельное раскаяние в преступлении: правовые и криминалисти­ческие проблемы. Автореф. Дисс. докт. юрид. наук. — М., 2002. -С.35.

2 Там же.

1 Уголовное право России. Общая часть: Учебник под ред. Проф. Рарога А.И. — М.:Институт международного права и экономики им А.С. Грибоедова, 1998. — С.262.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1998.- № 7. -С.6.

2 Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000.- № 4.-С.5-9.

3 Саламатов Е. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием //Правовая реформа в Казахстане.- 1999.- № 3. -С.51.

1 Балкаров Б.Х. Поощрительные нормы права как средство формирования социально-правовой активности граждан в сфере охраны собственности /Повышение правоохранительной активности граждан в обеспечении перехода к рынку. Межвузовский тематический сб.—Н.Новгород: НВШ МВД РФ, 1993, ч.2. -С. 20; Григорьев Н.В., Сабитов Р.А. Освобождение от уголовной ответственности по нормам Особенной части УК РФ». Хабаровск, 1993.- С.33.

2 Мелтонян P.M. Поощрительные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Дисс… канд. юрид. наук.- Рязань, 1999.- С. 152.

3 Там же. С. 153.

4 Савкин А.В. Деятельное раскаяние в преступлении: правовые и криминалистические проблемы, Автореф. дис.д.ю.н. — М., 2002. -С.36.

5 Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веще­ствами // Уголовное право.- 2003.- № 1.- С.53

Дипломная работа: Содержание авторского права на литературные произведения в России

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика законодательства об интеллектуальной собственности

§1. Авторские права

§2. Срок охраны авторских прав

Глава 2. Имущественные и лично неимущественные права автора

§1. Имущественные права авторов

§2. Личные неимущественные права авторов

Глава 3. Защита авторских прав

§1. Способы гражданско-правовой защиты авторских прав

§2. Ответственность за нарушение авторских прав

Заключение

Список использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ гарантирует каждому свободу литературного, художественного и научного творчества, провозглашает правовую защиту интеллектуальной собственности на уровне закона (ст. 44).

На современном этапе развития общества проблема регулирования правоотношений, складывающихся в области авторского права приобретало все большее значение как в России, так и во всем мире.

Важной задачей государства в области охраны интеллектуальной собственности являются создание эффективного механизма предотвращения и пересечения незаконного использования объектов авторского права.

Институт авторского права имеет специальные и своеобразные черты, отличающие его от всех других институтов гражданского права. Он охраняет не только имущественные интересы авторов, но и их личные права, и интересы,— в том числе нравственные и духовные.

Правоотношения, регулируемые законодательством об авторском праве, выходят далеко за пределы частногражданских отношений и приобретают исключительный интерес как юридический, в связи со своеобразной правовой конструкцией, так и общественный в виду предъявляемых к нему требований культурно—просветительского характера. Одним из главных показателей цивилизованности общества во все времена было и продолжает оставаться сейчас то, какое внимание уделяется в нем развитию науки, культуры и техники. Решение актуальных экономических проблем невозможно без использования интеллектуального потенциала общества. Наука, культура и техника могут успешно развиваться только при наличии соответствующих условий, включая необходимые правовые предпосылки. Нормативное регулирование правоотношений, складывающихся в области науки, литературы и искусства должно отвечать требованиям современной экономической ситуации.

В законодательстве бывшего Советского Союза отсутствовали специальные законы об авторском праве, правовое регулирование обеспечивалось преимущественно подзаконными актами. Исключением являлись нормы авторского права, которые были сосредоточены в специальном законе позднее—в самостоятельным разделе Гражданского Кодекса РСФСР 1964 г.

Прежним законодательством не обеспечивался в достаточной степени уровень правой охраны прав, как самих авторов, так и их правопреемников. Государство без достаточных оснований вмешивалось в отношения между авторами и пользователями. Существовали типовые авторские договоры, носившие нормативный характер. Авторское право, как и право, вообще, было сильно идеализировано, чем и объясняется, в частности, законодательно закрепленная возможность широко использовать авторские произведения в интересах государства и общества в ущерб самим авторам.

Так 9 июля 1993 г. был принят Закон « Об авторском праве и смежных правах». Положения указанного закона получило развитие в ряде подзаконных актов, принятых Президентом РФ, Правительством РФ, Патентным ведомством РФ и иными органами государственного управления.

В течение 10 лет действовал этот закон РФ, но уже назрела необходимость в обновлении его содержания по существу.

24 ноября 2006 г. Государственная Дума РФ приняла четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерацией и Федеральный закон « О введение в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ». Эти законы вступили в силу с 1 января 2008 г.

Цель дипломной работы состоит во всестороннем анализе авторского права на литературные произведения в России, характеристике его, как части гражданского права, рассматривания отношений, складывающихся в сфере художественного творчества, а также при использовании обществом его результата.

Задачами являются:

Исследовать сущность авторского права на литературные произведения;

Изучать особенности и выявлять противоречия в сфере правового регулирования авторских правоотношений при том или ином способе использования произведений литературного творчества;

Дать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования авторских отношений при том или ином способе использования произведений литературного творчества.

Предмет исследования — авторское право на литературные произведения как инструмент охраны прав и интересов авторов, возникающих у них в результате создания творческого произведения, а также регулятор отношений, возникающих между физическими и юридическими лицами в процессе создания и использования произведений литературы; его формирование как института гражданского права и состояние на разных этапах развития России.

ГЛАВА 1. Общая характеристика законодательство России об интеллектуальной собственности

§ 1. Авторское право

Правовое регулирование интеллектуальной собственности характеризуется развитой системой источников, представленных как национальным законодательством, так и международными нормативными актами.

Основу правового регулирования отношений интеллектуальной собственности в России составляют нормы Конституции РФ. Это, прежде всего положения о свободе творчества, печати, слова, мысли, неприкосновенности личной жизни, а также право на доступ к информации и культурным ценностям. В соответствии со ст. 44 Конституции РФ «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом».

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Конституция определяет место норм об интеллектуальной собственности в российском законодательстве—они относятся к исключительному ведению Российской Федерации (ст. 71).

Содержание юридического института интеллектуальной собственности составляют правовые нормы различной отраслевой принадлежности. Ведущее место среди них занимают нормы гражданского права. Гражданско—правовые нормы определяют понятие и содержание интеллектуальной собственности, регулируют реализацию исключительных прав, а также договорные отношения по предоставлению прав на результаты интеллектуальной деятельности. На интеллектуальную собственность распространяются общие принципы наследования, устанавливаемые гражданским законодательством.

Административно-правовые нормы характеризуют систему управления интеллектуальными правами и контроля за их осуществлением, финансовые – определяют порядок финансирования государством и муниципальными органами государственного заказа в сфере создания и использования объектов интеллектуальной собственности.

Важное место в структуре интеллектуальных правоотношений занимают информационные, а также правовые отношения по поводу использования памятников культуры и других культурных ценностей.

Трудовые нормы характеризуют отношения создателя творческого результата с администрацией предприятий, учреждений, организаций по поводу служебных результатов.

Процессуальные нормы направлены на осуществление в установленной законом форме защиты прав и законных интересов авторов и других правообладателей.

Внутреннее законодательство России об интеллектуальной собственности представлено ГК РФ, федеральными законами и подзаконными актами. Его характерной чертой является внутренняя неоднородность и отсутствие одного нормативного акта, закрепляющего общие начала правового регулирования интеллектуальной собственности. О единой подотросли гражданского права пока можно говорить только в теоретическом плане, как об основе для законопроектных работ в данной области.

Гражданский кодекс РФ определяет принципиальные моменты в гражданско-правовом регулировании интеллектуальной собственности. Он закрепляет основания возникновения и порядок осуществления права интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 2, ст.8), формулирует понятие интеллектуальной собственности (ст. 138), включает ее в содержание правоспособности и дееспособности граждан (ст. 18, 26) и в перечень объектов гражданского права (ст.128), в том числе и в качестве специального объекта отдельных видов обязательств (ст. 769, 1027). Вместе с тем ГК РФ не регулирует напрямую интеллектуальную собственность. Это осуществляется в отношении авторской и промышленной собственности федеральными законами.

При подготовке проекта третьей части ГК РФ предполагалось включить в нее специальный раздел «Право интеллектуальной собственности». Однако разработки кодекса так и не смогли прийти к единому мнению относительно общей концепции этого раздела и содержания важнейших его институтов.1 Учитывая данное обстоятельство, Совет при Президенте РФ по кодификации гражданского законодательства 28 августа 2000г. рекомендовал разработчикам проекта—Министерству юстиции РФ и Исследовательскому центру частного права—представить Президенту РФ проект части третьей ГК РФ, включающей разделы «Наследственное право» и «Отношения в области международного частного права», и подготовить решение об исключении раздела об интеллектуальной собственности из проекта третьей части ГК РФ.2 В результате часть третья ГК РФ была принята без раздела, посвященного праву интеллектуальной собственности. И хотя одновременно Совет по кодификации гражданского законодательства выступил Президент РФ с предложением поручить Совету доработку части четвертой проекта ГК РФ, решение вопроса о кодификации законодательства в данной области и разработке части четвертой ГК РФ было отложено до лучших времен.3

Только 24 ноября 2006 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введение в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ».

В то же время, по нашему мнению, четвертая часть ГК РФ является первой попыткой отечественного законодателя комплексно защищать права на объекты интеллектуальной собственности. К числу достоинств Кодекса можно отнести достаточно серьезные санкции за нарушение авторских прав, в частности, допускается возможность ликвидации юридических лиц и предусмотрены жесткие наказания для индивидуальных предпринимателей. При этом решения принимает суд.

Международные источники правового регулирования интеллектуальной собственности, число которых весьма значительно, отличаются высокой степенью унификации, уступая в этом отношении только институтам международной купли- продажи и международного коммерческого арбитража.

Международным договором РФ является международные соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры могут заключаться от имени Российской Федерации, от имени Правительства РФ и от имени федеральных органов исполнительной власти.

В число международных договоров РФ входят также действующие международные договоры, заключенные СССР, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства—продолжателя Союза ССР.1

Нормы, содержащиеся в международных договорах РФ, по условиям применения принято делить на две группы: нормы непосредственного действия и нормы, требующие принятия внутреннего нормативного акта РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995г. «О международных договорах Российской Федерации»1 положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской

Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

Международный договор на территории РФ подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»2, а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации.

В настоящий момент РФ участвует в большинстве важнейших международных договоров, посвященных охране авторских и смежных прав. К их числу относят:

1) Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886г. в редакции Парижского акта 24 июля 1971г, в которой РФ участвует с 9 марта 1995г. В соответствии со ст. 1 Бернской конвенции государства—участники образуют специальный Союз для охраны прав. Этот договор содержит значительное число унифицированных материально-правовых норм, причем сформулированы они весьма детально. Бернская конвенция имеет обратную силу (распространяется на произведения, которые до ее вступления в силу в соответствующем государстве не охранялись, если еще не истек срок их охраны). Это очень важно для иностранных авторов, так как они приобретают право требовать вознаграждение за свои произведения, ранее опубликованные, во вновь присоединившемся государстве. Впрочем, Россия, как и многие другие участники, при присоединении к Бернской конвенции сделала оговорку о том, что в ее отношениях с иными государствами-участниками данная Конвенция будет применяться без обратной силы1. На 15 апреля 2001 г. в ней участвуют 148 государств;

2) Всемирная конвенция об авторском праве действует в двух разных редакциях: от 6 сентября 1952г. и от 24 июля 1971г. Россия участвует в обеих редакциях (с 27 мая 1973г. и с 9 марта 1995г. соответственно). Обратной силы данная Конвенция не имеет. В отличие от Бернской Конвенции она содержит значительно меньше материально-правовых норм и использует преимущественно коллизионные нормы;

3) Договор ВОИС по авторскому праву от 20 декабря 1996г. Хотя Россия в нем не участвует, но очень важен потому, что специально посвящен особенностям охраны прав авторов в современных условиях, в том числе охране авторских прав в Сети Интернет. Договор вступил в силу 6 марта 2002 г. На 15 апреля 2002г. участвует 35 государств. Имеет обратную силу (аналогично Бернской конвенции);

4) Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. (Римская конвенция). Россия в ней не участвует, но ее положения предоставляются весьма важными, так как это основной международный договор, посвященный охране смежных прав. Обратной силы не имеет. На 15 апреля 2001 г. участвует 68 государств.

Таким образом, современная система охраны авторских прав строится на основе нескольких фундаментальных соглашений: Бернской, Всемирной и Римской конвенций, а также ряда принимаемых на основе и соответствии с ними международных договоров (Соглашений ТРИПС, Договоры ВОИС), которые расширяют круг прав, закрепленных в фундаментальных соглашениях, приспосабливают их к современным условиям, не меняя их содержания.

Если международный договор устанавливает правила, отличные от тех, которые установлены каким–либо федеральным законом, то согласие Российской Федерации на обязательность такого международного договора должна быть выражено в форме федерального закона. При этом правила международного договора получают приоритет в применении по отношению к законам РФ.

Правила действующего международного договора РФ, согласие, на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении по отношению к подзаконным нормативным актам, изданным органам государственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15, ст. 90, 113 Конституции РФ).

Важнейшими международно-правовыми актами общего значения являются Конвенция, утверждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967г.) и Парижская конвенция об охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883г.).

Конвенция, утверждающая ВОИС, распространяется на все объекты интеллектуальной собственности. Она призвана содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией.

§2. Срок охраны авторских прав

Срок действия авторских прав является важным элементом авторского законодательства. Для защиты интересов авторов, с одной стороны, и учета интересов общества в целом—с другой, государство обеспечивает охрану одних прав вечно, а других—на определенный срок.

До 1 июня 1973 г. срок охраны авторского права был равен периоду жизни автора и 15 лет после его смерти. С 1 июня 1973 г. и до 3 августа 1992г. срок охраны авторского права составлял период всей жизни автора и 25 лет после смерти. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, введенные в действие с 3 августа 1992г., увеличили срок охраны авторского права после смерти автора до 50 лет. Данный срок охраны применялся к тем произведениям, срок действия авторского права на которые не истек на дату вступления в силу вышеуказанных Основ гражданского законодательства.

С 1 января 2008г. вступил в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая отношения интеллектуальной собственности (ст. 1281 ГК РФ).

Что касается изменений о сроке авторских прав, то в ст. 1281 ГК РФ оно не претерпела изменений. Срок охраны авторских прав по части четвертой ГК РФ остался тот же, действует в течение всей жизни автора и 70 лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.

В случае если произведение создано в соавторстве, то право на произведение действует в течение всей жизни и 70 лет после смерти последнего из соавторов.

Если же произведение впервые вышло в свет после смерти автора, то авторское право на него действует в течение 70 лет после его выпуска. Для тех, кто работал во время Великой Отечественной войны или участвовал в ней, 70-летний срок увеличивается на 4 года.

Исчисление сроков действия авторского права начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.

Изложенное относится также к имущественным авторским правам. Ряд лично неимущественных прав автора, а именно право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора, охраняется бессрочно. Некоторые исследователи отмечают, что в данном случае не совсем правильно говорить о бессрочной охране указанных прав, так как они в силу своей неразрывной связи с личностью автора не могут существовать после его смерти. После смерти автора данные юридические феномены признаются и охраняются уже не как субъективные права, а как общественные интересы, нуждающиеся в признании и защите.

В соответствии с Законом РФ № 1761-1 от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» (с последующими изменениями и дополнениями) «политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселение групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасным для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществляющееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями».

Данный Закон в части порядка реабилитации распространяется на лиц, подвергшихся политическим репрессиям на территории РФ.

Заявления заинтересованных лиц рассматриваются органами прокуратуры, которые по результатам расследования выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых периодически предоставляют сведения о реабилитированных для публикации в печати.

В отношении репрессированных и реабилитированных посмертно авторов 70-летний срок начинает действовать с 1 января года, следующего за годом реабилитации. К произведениям реабилитированных авторов, изданных после их смерти, применяется правило о 70—летнем сроке охраны произведения, впервые выпущенного в свет после смерти автора.

Положения указанной статьи на практике вызывали немало вопросов. Например, какую норму ст. 1281 ГК РФ следует применять, если произведение реабилитированного автора выпущено в свет после его смерти, но до его реабилитации?

По нашему мнению, было бы справедливо применить норму п. 4 ст. 1281 ГК РФ.

Если говорить о произведениях, выпущенных в свет после смерти реабилитационного автора, то к указанным произведениям следует применять норму п. 3 ст.1281: «Исключительное право на произведение, обнародованное после смерти автора, действует в течение 70 лет после обнародования произведения, считая с 1 января года, следующего за годом его обнародования, при условии, что произведение было обнародовано в течение 70 лет после смерти автора».

Вопрос, связанный с применением ранее действовавшего 50 летнего срока охраны произведения, в том числе реабилитированных авторов, не раз рассматривался судами.

В качестве примера, можем рассмотреть факт из судебной практики рассмотренной до вступления нового законодательства.

Истец, наследник авторского права на перевод произведения, обратился в суд в 2003 г. в связи с тем, что издательство без договора с ним воспроизвело в печати вышеуказанный перевод.

Автор перевода умерла 21 марта 1994 г., соответственно на отношения по принятию наследства распространяется нормы старого ГК РСФСР (разд. 7).

В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятия наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Наследник подал заявление в 1-ю Государственную нотариальную контору г. Москвы о вступлении в права наследования, в связи, с чем 20 июня 1994 г. нотариус этой конторы завел наследственное дело и выдал запрос в органы Госавтоинспекции г. Москвы.

Статьей 557 ГК РСФСР установлено, что наследник, призванный к наследованию, может просить нотариальную кантору по месту открытия наследства выдать свидетельство о праве на наследство.

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследников, принявших наследство. Свидетельство о праве на наследство служит лишь доказательством наличия у лица наследственных прав. Отсутствие свидетельства о праве на наследство не влечет утрату этого права, если наследство принято в соответствии со ст. 546 ГК РСФСР (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 марта 1974 г. и Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1976. № 7.).

Получено свидетельство о праве на наследство 31 марта 2003 г.

Таким образом, истец является наследником авторского права переводчицы с 1994 г.

Наследник проживает на территории другого государства, и у него не было возможности установить факты использования перевода и решить пользователями вопросы, связанные с бездоговорным изданием переводов изданий, права на которые принадлежат ему.

Наследник является правообладателем произведения в силу Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», поскольку авторское право переходит по наследству (ст. 29 Закона).

Перевод является объектом, охраняемым авторским правом (ст. 12 Закона). После смерти автора авторское право действует в течение 50 лет, начиная с 1 января года, следующего за годом смерти автора (ст. 27, п. 1, Закона).

Таким образом, использованный ответчиком перевод охраняется авторским правом.

В соответствии со ст. 138 ГК РФ использование результатов интеллектуальной деятельности, которые является объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

В ст. 16 Закона перечислены исключительные имущественные права, которые переходят по наследству, в том числе права на воспроизведение, распространение, переделку.

Таким образом, любой пользователь, который намерен издать перевод, знает, что нельзя «свободно» использовать произведение (т.е. без разрешения правообладателя), пока оно не перешло в общественное достояние (т.е. пока не истек срок действия авторского права на произведение ст. 28 Закона).

Опубликование издателем информации в различных периодических изданиях о розыске наследника свидетельствует лишь о том, что издательство его искало. Однако, не найдя наследника, издательство в силу того, что перевод охраняется авторским правом на территории РФ, обязано было воздержатся от издания, не издавать перевод. У издательства был иной выход — заказать новый перевод другому автору и использовать именно этот вариант.

Таким образом, не найдя правообладателя и издавая перевод без договора, издательство сознательно шло нарушение авторского права.

Было бы абсурдным полагать, что издательство, не договорившись с наследником, например, о размере вознаграждения за уступку прав на использование произведения, т.е. не согласовав одно из существенных условий договора и при этом вопреки нормам Закона выпустив в свет произведение без договора с правообладателем, действовало правомерно. Требование Закона о заключении договора фактически проигнорировано издательством.

В рассматриваемом случае издатель, не найдя правообладателя, вопреки требованиям Закона издал произведение, в другом случае издатель, не договорившись с правообладателем о размере вознаграждения, также проигнорировав требования Закона, выпустил произведение в свет. Как в первом, так и во втором случае издатель нарушил авторские права.

За нарушение требований Закона нарушитель обязан нести ответственность.

Представитель издательства в судебном заседании заявил, что издательство не знало о существовании наследника.

Вместе с тем издатель имел возможность, зная адрес последнего места жительства автора, обратиться к нотариусу и выяснить, подавали ли наследники заявление о вступлении в права наследства. Однако этого сделано не было.

Издатель, не найдя наследника и посчитав, видимо, что у переводчицы наследников нет, не только бездоговорно воспроизвел перевод, но и внес в текс перевода изменения без какого бы то ни было разрешения, не имея на это правовых оснований.

При сличении текста перевода в двух изданиях равного формата даже обычному читателю видно, что текст не идентичен.

Ряд абзацев исключен из текста перевода, другие абзацы изменены.

В «миникнижке» текст перевода начинается иными словами, в отличие от текста оригинального перевода.

Факт внесения изменений в перевод был очевиден, текст перевода изменен.

В соответствии со ст. 16 Закона, где перечислены имущественные права автора, среди прочих указано исключительное право автора переделывать или другим образом перерабатывать произведение.

Ответчик не имел разрешения правообладателя и не получал право на переделку произведения, соответственно он нарушил и это имущественное право, которое в силу ст. 29 Закона перешло к наследнику автора.

Истец выбрал меры восстановления его нарушенных прав путем взыскания с ответчика дохода. Взыскание дохода и получение компенсации возможно при доказанности факта правонарушения.

Факт правонарушения был доказан. Ответчик также его подтвердил и не смог предъявить договор с правообладателем на использование перевода.

Предъявитель ответчика в одном из судебных заседаний заявил, что готов выплатить авторское вознаграждение в сумме 40 тыс. руб. Позже, в объяснениях на иск, ответчик уже заявлял не о готовности возместить убытки, а о намерении выплатить компенсацию, но только в сумме 12 750 руб. Вместе с тем копии договоров ответчика с художником иллюстраций свидетельствуют, что суммы, полученные последним за иллюстрации, составляют более 150 тыс. руб. (5 тыс. руб. + 20 тыс. руб. + 5 % от отпускной цены экземпляра + 120 тыс. руб.). Иллюстрированный ряд издания составлял примерно половину объема книг.

Однако исковым требованием истца являлось требование о взыскании дохода, что соответствует ст. 49 Закона. Ни суд, ни ответчик не вправе изменить предмет иска и требование истца.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения (наряду с другими убытками) упущенной выгоды в размере не меньше, чем такие доходы.

Размер всего незаконного дохода можно определить расчетным путем исходя из тиража и стоимости одного экземпляра книги.

В соответствии со ст. 247 Налогового кодекса РФ прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

Ответчик подменял понятие «доход» на понятие «прибыль», пытаясь уменьшить цену иска.

В судебном заседании было установлено, что перевод издан без договора с правообладателем, тем самым нарушены его авторские права.

В силу ст. 50 Закона контрафактные экземпляры произведения подлежат обязательной конфискации.

Не будь инициативы издательства в издании книг (перевода), не было бы нарушений авторских прав истца.

Таким образом, причиненная связь между правонарушением-воспроизведением в печати перевода, его переделка без разрешения наследника и без получения права на распространение, и действиями ответчика-издательства, очевидна.

В книгах для детей иллюстративный и текстовой материал имеют равноценное значение.

В связи с этим правообладатель на текст вправе требовать половину дохода, полученного от реализации книги, поскольку в случае, если бы издательство выпустило в свет бездоговорно и иллюстративный материал, у правообладателей художника и переводчика было бы равное право требования дохода, полученного издателем от использования произведений, включенных в книгу.

Авторские права иностранного автора не охранялись на территории РФ в 2003 г., поскольку впервые книга была опубликована (выпущена в свет) в 1951 г. вне территории России.

Вместе с тем произведения иностранных авторов начали охраняться на территории РФ с 27 мая 1973 г., с даты присоединения СССР к Всемирной конвенции об авторском праве (Россия является правопреемницей Советского Союза).

Таким образом, данное произведение иностранного автора на территории РФ не охранялось. Соответственно издательство (ответчик) могло использовать оригинальное произведение без разрешения автора (наследника автора), т.е. наследники иностранного автора не вправе претендовать на часть дохода, полученного издателем.

Между тем наследник переводчика вправе предъявить требование о взыскании половины дохода, полученного издательством.

Кроме того, при подсчете отдельно текста и иллюстрированного материала объем, занимаемый текстом, равен 8, 16 авторское листа, а объем, занимаемой в книге иллюстрациями, составляет 8,8 авторского листа.

Подсчет производился по изданиям: «Памятная книга редактора» (М., 1988. Составитель: Мильчин А. Э.); П.Г.Гиленсон «Подсчет объема авторского и издательского оригинала, а также издания» и на основании Инструкции по исчислению объема литературного произведения в авторских листах и Инструкции по исчислению объема книжно-журнальных и изобразительных изданий в учетно-издательских листах (введены в действие приказом ОГИЗ № 51 от 22 февраля 1940 г.).

Таким образом, и по объему, занимаемому в книгах, текст и иллюстративный материал делятся практически поровну.

Расчет цены иска был следующим.

1. В соответствии с Инструкцией по иссечению объема книжно-журнальных и изобразительных изданий в учетно-издательских листах (приказом ОГИЗ № 51 от 22 февраля 1940 г.,:

учетно-издательский лист (авторский лист) равен 40 000 печатных знаков. Под знаками подразумеваются видимые печатные знаки (буквы, знаки препинания, цифры и т.п.) и каждый пробел между словами, а также приравниваются 3000 смІ графического материала.

Графический материал в книжно-журнальных изданиях, в том числе графические заставки и концовки, во всех случаях подсчитываются по площади, занятой рисунками, с переводом этой площади в учетно-издательские (авторские) листы из расчета 3000смІ на один учетно

издательский лист и с применением п. 44 и 45 Инструкции по исчислению объема литературного произведения в авторских листах.

2.В соответствии с п. 44 Инструкции по исчислению объема литературного произведения в авторских листах (введена в действие приказом ОГИЗ № 51 от 22 февраля 1940 г.):

рисунок, имеющий непрямоугольную форму, подсчитывается по площади прямоугольника, в который может быть вписан данный рисунок.

Всего в рассмотренном издании условных 55 страничных (полосных) иллюстраций.

Данная цифра определена путем подсчета всего иллюстрированного материала, включая оборочные, полуполосные и полосные иллюстрации.

Площадь прямоугольника (иллюстрации) определялась путем умножения длины на ширину каждого рисунка и путем сложения всего количества площадей каждого рисунка. Путем подсчета определено, что площадь 55 страничных рисунков составляет 26977,25 смІ.

Разделив общую площадь на 3000 смІ, получаем 8,8 авторского листа, которые занимает иллюстрированный материал.

Подсчеты авторских листов текста позволяет сделать вывод, что текст занимает в издании 8,16 авторского листа, т.е. половину объема издания занимает текст.

В связи с этим наследник вправе был предъявить требование о взыскании половины дохода, полученного издательством.

Что касается охраны российских авторов за пределами России, то произведения российских авторов, используемые иностранными пользователями вне Российской Федерации, охраняются на основании международных договоров, участницей которых является Россия, по национальному законодательству той страны, где используется произведение.

Так, например, по российскому законодательству автору-сценографу и хореографу полагается выплачивать поспектакльное вознаграждение. Однако не во всех странах законы предусматривают такой порядок выплаты вознаграждения для национальных авторов. Соответственно и российские авторы не вправе претендовать на указанное вознаграждение в случае использования созданных ими произведений в данном государстве.

На территории Болгарии, Бразилии, Греции, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Польши, Франции произведения хореографии охраняются авторским правом. Произведения сценографии охраняются национальным законодательством на территории Бразилии, Греции, Латвии.

Однако это не означает, что театры перечисленных выше стран не вправе на основании договоренностей выплачивать вознаграждение сценографам «напрямую» либо через Российское авторское общество, членам которого они могут являться.

Кроме того, в период, когда на территории России действовал 50-летний срок охраны, а в других государствах он составлял 70 лет, произведения российских авторов, например, И.Ильфа и Е.Петрова, прекратили охраняться в России, но в других странах их наследники имели возможность получать соответствующее вознаграждение за использование произведений указанных авторов.

К сожалению, заключая договоры с иностранными издателями, российские правообладатели не знают особенности национального законодательства той страны, где произведение будет выпущено в свет. В связи с этим условия заключаемых договоров порой содержат положения, которые на практике, в случае если договор со стороны издателя не будет исполняться, просто невыполнимы.

Как правило, иностранный издатель, заключая договор на издание произведения российского автора, предлагает для подписания проект, по которому автор уступает издателю исключительное право «на размножение и распространение территориально неограниченно произведения во всех печатных и физических электронных изданиях без ограничения количества на период действия законного авторского права».

Это охватывает и право «целого или частичного предварительного или последующего издания произведения, включая опубликованные в газетах и журналах, выдачи лицензий на издания в других странах для различных изданий, как в мягком обложке, так и издание книжным клубом, как для школьных изданий, репринтных изданий книжных сообществ, так и для электронных изданий, право издания микрокопировальных изданий, право других форм размножения, например, фотомеханических, право записи на звуковых и видеоносителях для повторного воспроизведения, право на воспроизведение произведения третьими лицами, право на воспроизведение и звукозаписи или передачи громкоговорителем, право на чтение по радио и телевидению…».

Предлагаемый иностранным издателем проект договора не является обязательным для автора, который вправе не согласится с указанным проектом договора, он может и должен внести в него те изменения, которые бы отражали его волю и предложения по использованию произведения, а также защищали бы его интересы.

Важным является условия выплаты аванса при подписания договора, а также договоренность о вступлении его в силу при получении автором частичного вознаграждения (аванса). Кроме того, следует вносить в договор обязательства издателя направлять автору отчеты о количестве изготовленных и проданных экземпляров произведения, а также возможность ознакомиться с документацией, связанной с изданием и реализацией тиража.

Как правило, в договор включается условие о выплате автору с каждого проданного экземпляра процентных отчислений. В договорах по-разному указывается это условия. В одних случаях автору выплачиваются отчисления исходя из полной отпускной цены за вычетом НДС, в других указываются процентные отчисления от прибыли, в-третьих, говориться о выплате вознаграждений с каждого проданного и оплаченного экземпляра, уменьшенных на сумму НДС (нетто-цена).

Если страна использования произведения является одним из государств бывшего СССР, проблемы с защитой нарушенных прав решить проще, чем когда работа издана на территории США. Однако русский язык является одним из официальных не во всех государствах бывшего Советского Союза. Поэтому исковое заявление следует составить на официальном языке страны, куда иск направляется для рассмотрения и где конфликт будет разрешаться по существу.

В качестве примера можно рассмотреть отдельные статьи законов по авторскому праву некоторых стран бывшего СССР, предусматривающие способы защиты нарушенных авторских прав.

В силу ст. 44-45, 47 Закона Азербайджанской республики «Об авторском праве и смежных правах» №115-1Г от 5 июня 1999 г. предусматривают, что нарушение авторских и смежных прав влечет за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность. Обладатели авторских прав вправе требовать прекращения действий, нарушающих или создающих опасность нарушения их прав. В целях защиты они вправе обратиться в суд, который вместо возмещения убытков может взыскать с лица, допустившего нарушение, доход, приобретенный в результате нарушения авторских прав. Либо вместо возмещения убытков или взыскания дохода истребовать иную компенсацию в размере от 100 до 500 тыс. МРОТ.

Закон Республики Армения «Об авторском праве и смежных правах», принятый Национальным Собранием 8 декабря 1999 г., в ст. 43 перечисляет меры защиты авторского права, в том числе обладатель авторского права может требовать от нарушителя:

признание своих прав, восстановления положения, существовавшего до правонарушения и приостановлений действий, нарушающих права или содержащих угрозу нарушения, сам контрафактный экземпляр, его конфискации или уничтожения, возмещения убытков, включая упущенную выгоду, уплату денежной компенсации, которую устанавливает суд, куда правообладатель может обратиться с требованием о приостановлении нарушителем права информации о третьих лицах, участвующих в производстве и распространении экземпляров произведения и об источниках их приобретения и путях распространения. Правонарушитель, отказывающийся от предоставления указанной информации, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армении. Суд может принять меры по обеспечению иска — наложить запрет на все предполагаемые контрафактные экземпляры сочинений, а также материалы и оборудование, предназначенные для создания и воспроизведения, запретить выполнение определенных действий.

Вышесказанное свидетельствует о схожих формулировках норм по защите авторских прав в законодательстве стран бывшего СССР.

ГЛАВА 2. Имущественные и лично неимущественные права авторов

авторское право защита литературное произведение

§1. Имущественные права авторов

Суть исключительного (имущественного права) по новому законодательству состоит, прежде всего, в том, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. При этом отсутствие запрета не считается разрешением. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением предусмотренных законом случаев. Использование результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если оно осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно.

Как и ранее, в определенных случаях, предусмотренных законом, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства. В случаях когда результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации подлежит государственной регистрации, отчуждение исключительного права на такой результат или такое средство по договору, залог этого права и предоставление права использования такого результата или такого средства по договору, а равно переходу исключительного права без договора также подлежат государственной регистрации.

Новеллами части четвертой ГК РФ является положения о том, что государственная регистрация отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации по договору, государственная регистрация залога этого права, а также государственная регистрация предоставления права использования такого результата или такого средства по договору осуществляются посредством государственной регистрации соответствующего договора. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации либо о предоставлении другому лицу права использования такого результата или средства влечет недействительность соответствующего договора. При несоблюдении требования о государственной регистрации перехода исключительного права без договора такой переход считается несостоявшимся.

Более детально по сравнению с ранее действовавшим законодательством в главе ГК РФ регламентируется вопрос распоряжения исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, при этом правообладателю предоставляются более широкие возможности для этого. Так, правообладатель может по-своему распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставление другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор). Условия договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора, ограничивающие право гражданина создавать результаты интеллектуальной деятельности определенного рода или в определенной области интеллектуальной деятельности либо отчуждать исключительное право на такие результаты другим лицам, ничтожны. В случае заключения договора о залоге исключительного право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации залогодатель вправе в течение действия этого договора использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и распоряжаться исключительным правом на такой результат или на такое средство без согласия залогодержателя, если договором не предусмотрено иное.

В главе 69 ГК РФ предусматривается два новых (для ГК РФ) вида договоров: договор об отчуждении исключительного права и лицензионный договор.

По договору об отчуждении исключительного права одна сторона- правообладатель — передает или обязуется передать свое исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в полном объеме другой стороне- приобретателю. К договорам о расторжении исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, в том числе к договорам об отчуждении исключительного права и к лицензионным (сублицензионным) договором, применяются общие положения об обязательствах (ст.307-419 ГК РФ) и о договоре (ст.420-453 ГК РФ), поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из содержания или характера исключительного права. Заключение лицензионного договора не влечет за собой перехода исключительного права к лицензиату.

Договор об отчуждении исключительного права заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1232 ГК РФ. Несоблюдение письменной формы и требования о государственной регистрации влечет недействительность договора. По договору об отчуждении исключительного права приобретатель обязуется уплатить правообладателю предусмотренное договором вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. При отсутствии в возмездном договоре об отчуждении исключительного права условия о размере вознаграждения или порядке его определения договором, он считается незаключенным. При этом правила определения средней цены на аналогичное право (п.3 ст.424 ГК РФ) не применяется.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации переходит от правообладателя к приобретателю в момент заключения договора об отчуждении исключительного права, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Если договор подлежит государственной регистрации (п.2 ст. 1232 ГК РФ), исключительное право на такой результат или на такое средство переходит от правообладателя к приобретателю в момент государственной регистрации этого договора.

При существенном нарушении приобретателем обязанности выплатить правообладателю в установленный договором об отчуждении исключительного права срок вознаграждение за приобретение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ) прежний правообладатель вправе требовать в судебном порядке перевода на себя прав приобретателя исключительного права и возмещения убытков, если исключительное право перешло к его приобретателю.

Если исключительное право не перешло к приобретателю, то при нарушении им обязанности выплатить в установленный договором срок вознаграждение за приобретение исключительного права правообладатель может отказаться от договора в одностороннем порядке и потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

По лицензионному договору одна сторона- обладатель исключительного право на результат интеллектуальной деятельности на средство индивидуализации (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах. Лицензиат может использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав или теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. Право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, прямо не указаны в договоре, не считается предоставленным лицензиату. Лицензионный договор заключается в письменной форме.

В лицензионным договоре должна быть указана территория, на которой допускается использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Если территория, на которой допускается использование такого результата или такого средства, в договоре не указано, лицензиат вправе осуществлять их использование на всей территории РФ.

Срок, на который заключается лицензионный договор, не может превышать срока действия исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации. В случае, когда в лицензионном договоре срок его действия не определен, договор считается заключенным на пять лет. В случае прекращения исключительного права лицензионный договор прекращается.

По лицензионному договору лицензиат также обязуется уплатить лицензиару обусловленное договором вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. При отсутствии в возмездном лицензионном договоре условия о размере вознаграждения или порядке его определения договор считается незаключенным. Помимо цены лицензионный договор должен предусматривать:

1)предмет договора путем указания на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, право использования которых предоставляется по договору с указанием в соответствующих случаях номера и даты выдачи документа, удостоверяющего исключительное право на такой результат или на такое средство (патент, свидетельство); 2) способы использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации к новому правообладателю не является основанием для изменения или расторжения лицензионного договора, заключенного предшествующим правообладателем.

Лицензионный договор может предусматривать:

1) предоставление лицензиату права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с сохранением за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам (простая (неисключительная) лицензия);

2) предоставление лицензиату права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без сохранения за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам (исключительная лицензия).

Если лицензионным договором не предусмотрено иное, лицензия предполагается простой (неисключительной).

В процессе исполнения лицензионного договора лицензиат обязан предоставлять отчеты об использовании результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если лицензионным договором не предусмотрено иное. Если в лицензионным договоре, предусматривающем предоставление отчетов об использовании результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, отсутствует условия о сроке и порядке их предоставления, лицензиат обязан предоставлять такие отчеты лицензиару по его требованию.

В течение срока действия лицензионного договора лицензиар обязан воздержаться от каких-либо действий, способных затруднить осуществление лицензиатом предоставленного ему права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах.

При нарушении лицензиатом обязанности уплатить лицензиару в установленный лицензионным договором срок вознаграждение за предоставление права использования произведения науки, литературы и искусства (гл. 70 ГК РФ) либо объектов смежных прав (гл. 71 ГК РФ) лицензиар может в одностороннем порядке отказаться от лицензионного договора и потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением такого договора.

Правовой регламентации сублицензионного договора посвящена статья 1238 ГК РФ. При письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор). По сублицензионному договору сублицензиату могут быть предоставлены права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации только в пределах тех прав и тех способов использования, которые предусмотрены лицензионным договором для лицензиата. Сублицензионный договор, заключенный на срок, превышающий срок действия лицензионного договора, считается заключенным на срок действия лицензионного договора. Ответственность перед лицензиаром за действия сублицензиата несет лицензиат, если лицензионным договором не предусмотрено иное.

Новым институтом гражданского права является институт принудительной лицензии. Так в случаях, предусмотренных ГК РФ, суд может по требованию этому лицу на указанных в решении суда условиях права исполнения результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия).

И третьим видом остается договор авторского заказа (ст. 1288 ГК РФ)1. По договору авторского заказа одна сторона (автор) обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленной договором произведение науки, литературы или искусства на материальном носителе или в иной форме.

Материальный носитель произведения передается заказчику в собственность, если соглашением сторон не предусмотрена его передача заказчику во временное пользование. Договор авторского заказа может быть предусмотрено отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, или предоставление заказчику права использования этого произведения в установленных договором пределах. В случае, когда договор авторского заказа предусматривает отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, к такому договору соответственно применяются правила ГК РФ о договоре об отчуждении исключительного права, если из существа не вытекает иное.

Произведение, создания которого предусмотрено договором авторского заказа, должно быть передано заказчику в срок, установленный договором. Договор, который не предусматривает и не позволяет определить срок его исполнения, не считается заключенным.

В случае, когда срок исполнения договора авторского заказа наступил, автору при необходимости и при наличии уважительных причин для завершения создания произведения предоставляется дополнительный льготный срок продолжительностью в одну четвертую часть срока, установленного для исполнения договора, если соглашением сторон не предусмотрен более длительный льготный срок.

По исчислении льготного срока заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора авторского договора. Заказчик также вправе отказаться от договора авторского заказа непосредственно по окончании срока, установленного договором для его исполнения, если договор к этому времени не исполнен, а из его условий явно вытекает, что при нарушении срока исполнения договора заказчик утрачивает интерес к договору.

Принятый закон предусматривает возможность перехода исключительного права к другим лицам без договора. Переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации к другому лицу без заключения договора с правообладателем допускается в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя. Здесь есть только один нюанс: в составе выморочного имущества исключительное право не передается (п. 2 ст. 1283 ГК РФ). Иными словами, если у обладателя исключительного права нет наследников ни по закону, ни по завещанию, то все его имущество, кроме исключительного права на произведение, переходит к государству, а произведение переходит в общественное достояние.

Подробнейшим образом вновь принятое законодательство в области интеллектуальной собственности регламентирует возможности свободного произведения. Статьей 1275 ГК РФ предусматривается свободное использование произведения путем репродуцирования. При этом в ч. 4 ГК РФ на законодательном уровне дается определение понятию репродуцирования, что само по себе является новеллой российского законодательства. Так под репродуцированием понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или его копий в электронной, оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством перечень случаев использования произведения путем репродуцирования несколько сократил. Так была исключена такая возможность, как исполнение отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывок из правомерно опубликованных письменных произведений образовательными учреждениями для аудиторных занятий.

Не менее актуальным является вопрос о применении к договорам, заключенным до введения в действие части четвертой ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого правила есть исключения. Во-первых, действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, когда это прямо предусмотрено законом (ч.2 п. 1 ст. 4 ГК РФ). Во-вторых, по отношениям, возникшем до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшие после введения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК РФ). В-третьих, отношения сторон по договору, заключенный до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ (п. 2 ст. 4 ГК РФ). Таким образом, правило о действии норм о договорах во времени содержится в ст. 422 ГК РФ, согласно п. 2 которой если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким образом, нормы закона могут иметь обратную силу только в том случае, если законом предусмотрено его действие с обратной силой и если нормы закона являются императивными. Принцип действия норм закона о договоре без обратной силы получил отражение в ст. 7 Федерального закона «О введении в действие части четвертой ГК РФ» от 18 декабря 2006 г. № 231- ФЗ. В ст. 7 вышеупомянутого Федерального закона предусмотрено, что нормы части четвертой Кодекса о порядке заключения и форме договоров, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, заключенным после введения в действие четвертой части Кодекса, в том числе к договорам, предложения заключить которые направлены до 1 января 2008 г. и которые заключены после 1 января 2008 г.

Вместе с тем из правил о том, что закон о договорах не имеет обратной силы Федеральным законом о введении в действие части четвертой ГК РФ установлен ряд исключений.

Первое исключение содержится в положениях части второй ст. 5 Федерального закона о введении в действие части четвертой ГК РФ, согласно которой по правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой Кодекса, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Второе исключение из правила предусмотрено в ч. 1 ст. 8 ГК РФ, которое предусматривает возможность применения норм о договорах с обратной силой, т. е. позволяет применить положения четвертой части ГК РФ к договорным отношениям, возникшим до вступления ее в силу. Так, согласно ч. 1 ст. 8 этого закона обязательные для сторон договора нормы части четвертой Кодекса об основаниях, о последствиях и о порядке распоряжения договоров применяются также к договорам, которые продолжают действовать после введения в действие части четвертой Кодекса независимо от даты их заключения.

В части 2 ст. 8 Федерального закона о введении в действие части четвертой ГК РФ предусмотрено еще одно—третье исключение из правила о том, что нормы о договорах не имеют обратной силы. В этом законе предусмотрено, что обязательные для сторон договора нормы части четвертой об ответственности за нарушение договорных обязательств применяются, если соответствующие нарушения были допущены после введения в действие части четвертой Кодекса, за исключением случаев, когда в договорах, заключенных до 1 января 2008 г., предусматривалось иная ответственность за такие нарушения. Таким образом, положения части четвертой ГК РФ об ответственности за нарушение договорных обязательств применяются к договорам, заключенным до вступления в силу четвертой части ГК РФ при наличии следующих условий: нарушение условий договора имело место после 1 января 2008 г.; норма об ответственности за данное нарушение условий договора в четвертой части ГК РФ является императивной; в договоре не предусмотрена иная ответственность за данное нарушение условий договора.

§2. Личные неимущественные права авторов

Неимущественные права не относятся по своей специфике к экономическим правам, это права личные. Произведение есть выражение творческих качеств автора. Соответственно автор имеет право требовать защиты своего произведения от искажения, плагиата и других нарушений.

Личные неимущественные права неотчуждаемы от автора, они не могут передаваться другим лицам и являться бессрочными.

ГК РФ закрепила за автором личные неимущественные права:

1) право признаваться автором произведения (право авторства, ст. 1265 ГК РФ);

2) право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения, т.е. анонимно (право на авторское имя, ст. 1265 ГК РФ);

3) право на неприкосновенность произведения, означающее запрет следующих действий:

— внесение без согласия автора в его произведение изменений, сокращений и дополнений,

— снабжения произведения иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (ст. 1266 ГК РФ).

Ранее существовало похожее право, именующееся «правом на защиту репутации автора», но оно предполагало необходимость доказывания того, что внесение изменения, искажения и т. д. порочат репутацию автора, без чего защита не предоставлялась;

4) право на обнародование (обнародование-действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения, ст. 1268 ГК РФ).

Новым в четвертом пункте является: если автор передал по договору произведение другому лицу для использования, то считается, что он согласился на обнародование этого произведения.

Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, а значит, для осуществления охраны интересов автора обнародование произведения совсем не обязательно.

Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и, что очень важно, сохраняются за ними в случае уступки исключительных прав на использование произведения.

Право авторства является абсолютным и неотчуждаемым; право на обнародование и на защиту произведения при жизни автора может принадлежать только ему, а после смерти автора передается его наследникам.

Но нередко пользователи, в том числе телекомпании, используют в эфире произведения, не указывая имени автора. При этом, признавая факт нарушения, отказывается выплачивать компенсацию, в которой предусмотрены меры по восстановлению нарушенных авторских прав, пологая, что эта норма ГК РФ не распространяется на нарушения личных неимущественных прав. Данная позиция неправомерна, и Верховный суд РФ, рассмотрев судебные постановления нижестоящих судов по иску автора к телекомпании, подтвердил право автора требовать выплаты компенсации за нарушение его личного неимущественного права, т. е. права на имя.

Перечисленные выше права могут принадлежать только автору. После его смерти они не переходят по наследству. При жизни автор не может передавать эти права третьим физическим или юридическим лицам.

Право на имя связано именно с личностью автора, трудом которого создано произведение. Именно этому лицу принадлежат все права, которые зафиксированы в ГК РФ, если не доказано иное. Именно фамилию, имя, отчество автора обязаны указывать пользователи, разумеется, если он не дал соответствующих указаний о том, что его работа может использоваться под псевдонимом либо анонимно (без указания имени). В последнем случае разрешение автора необходимо письменно зафиксировать в соответствующем договоре, ибо без волеизъявления автора использовать произведение анонимно запрещено. Одним из условий выдачи такого авторского разрешения может быть выплата пользователем, если данное требование выдвинуто им, определенной суммы компенсации за использование произведения анонимно, либо в качестве возмещения убытков, которые он может понести оттого, что его имя как автора не указано, либо выплата увеличенного размера вознаграждения.

Однако такие договоры не могут являться авторскими, так как передачи права здесь не происходит. В силу ст.1228 абзац 2 п. 2. ГК РФ неимущественные права сохраняются за автором и в случае уступки исключительных имущественных прав на использование произведения.

Отсутствие имени автора является нарушением одного из личных неимущественных прав, зафиксированных ст.1251 ГК РФ, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Кроме того, если обратиться к ст.1315 ГК РФ, в которой перечисляются права исполнителя, являющиеся вторичными по отношению к авторским, то среди прочих в перечень исключительных прав включены право на имя, защиту исполнения или постановки от всякого искажения и иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству исполнителя. Таким образом, личные неимущественные права являются исключительными правами, непосредственно связанными с конкретной личностью, автором.

Например, неуказание имени автора в титрах музыкальной передачи влечет за собой отсутствие этого имени в документах, предоставляемых телекомпанией в РАО для распределения вознаграждения автором используемых по лицензии Общества произведений. И как результат—неполучения автором причитающегося вознаграждения за использование произведения при передачи его в эфир.

Неуказание имени автора сочинения, включенного в аудиовизуальное произведение, на видеокассетах или при воспроизведении созданного автором плаката в печати, отсутствие таблички с обозначением имени автора при экспонировании картины, эскизов и т.п. на выставке, а также указание имени другого лица вместо подлинного автора—все это случаи нарушения права на имя, права авторства. Автор вправе восстановить их путем обращения в суд и предъявления требований, перечисленных в ГК РФ.

При нарушении личных неимущественных прав автор может ставить вопрос и о возмещении морального вреда, что предусмотрено ст. 12., 150-152, 1098-1101 ГКРФ. В соответствии с п. 1 ст. 1101 ГКРФ компенсация морального вреда должна быть выражена в денежной форме. В случаях, когда допускается использование произведения автора без его разрешения и без выплаты вознаграждения (так называемое свободное использование произведения), Закон обязывает указывать имя автора и источник заимствования.

Право на оборудования—это также исключительное личное право автора произведения. Никто, кроме него, не может решить, когда и в каком виде, каким способом произведение может быть впервые доведено до сведения публики – опубликовано либо публично показано и т. п.

В Российском авторском праве под обнародованием произведения понимается осуществление с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, передачи в эфир или иным способом (ст. 1268 ГК РФ). Если автор после обнародования своего произведения не желает по каким-либо причинам его дальнейшего широкого использования, он обычно отказывается заключать авторские договоры. Тем самым использование произведения ограничивается случаями свободного использования. Вместе с тем, автор может поступить более решительно—воспользоваться правом на отзыв (ст. 1269 ГК РФ).

5) право на отзыв—это право автора изъять произведение из оборота, запретить, кому бы то ни было его использовать, при этом он сам также не вправе использовать отозванное произведение. Автор может за свой счет изъять из обращения, ранее изготовленные экземпляры произведения.

ГК РФ обязывает автора публично оповестить об отзыве обнародованного произведениям, например через средства массовой информации — газеты, журналы и т. п. Если права на такое произведение автором переданы третьим лицам, при отзыве произведения он обязан возместить пользователю причиненные таким решением убытки. Соответственно пользователь в таком случаем вправе требовать возмещения убытков от автора. Правило об отзыве не распространяются на «служебные произведения».

Эти правила не применяются к программам для ЭВМ, к служебным произведениям и к произведениям, вошедшим в сложный объект (ст. 1240 ГК РФ).

Праву автора на неприкосновенность произведения и защите произведения от искажений посвящена ст. 1266 ГК РФ. По новому законодательству не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения). При использовании произведения после смерти автора лицо, обладающее исключительным правом на произведение, вправе разрешить внесение в произведение изменений, сокращений или дополнений при условии, что этим не искажается замысел автора и не нарушается целостность восприятия произведения и это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в завещании, письмах, дневниках или иной письменной форме. Извращение, искажение или иное изменение произведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию автора, равно как и посягательство на такие действия, дают автору право требовать защиты его чести, достоинства или деловой репутации. В этих случаях по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства автора и после смерти.

После смерти автора его наследники могут осуществлять защиту права авторства, права на имя и защиту репутации автора произведения. Вместе с тем возникает вопрос, являются ли наследники в силу ГК РФ обладателями исключительных прав, если неимущественные права по закону к ним не переходят, и вправе ли они ставить вопрос о взыскании компенсации в связи с отсутствием имени автора при публикации его произведения?

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданского прав относят результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), а также нематериальные блага. Закон признает исключительные право гражданина (ст. 138 ГКРФ). Поскольку исключительные имущественные права от одного гражданина (автора) в силу Закона перехода по наследству, наследники соответственно являются обладателями исключительных прав.

Нематериальные блага, как-то право на имя авторство или иные личные неимущественные права, принадлежащие гражданину в силу ГК РФ, могут защищаться наследниками правообладателя (ст. 150 ГК РФ). Способы защиты гражданских прав, в том числе нарушенных неимущественных авторских прав, в том числе нарушенных неимущественных авторских прав, перечисленных ст. 12 ГК РФ, в силу которой наследники вправе требовать признания права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, компенсации морального вреда, иными способами, предусмотренными ГК РФ.

В качестве примера можем рассмотреть факт из судебной практики.

Автор, заключив договор на издание своего произведения, поручил издательству обнародовать его под псевдонимом. Издательство выполнило обязательно и издало произведение под псевдонимом автора, однако впоследствии автор обнаружил, что другое издательство, без его разрешения и без согласия первого издательства, которому автором были переданы исключительные права на использование в печати его произведения, переиздало его работу, при этом раскрыв псевдоним автора, против чего тот категорически возражал, даже включив соответствующее условия в первоначальный договор с издательством о том, что имя автор никогда и ни при каких обстоятельствах не будет раскрыто издателем.

Представляется, что второе издательство нарушило право на имя, так как в силу ст. 1265 ГК РФ именно автору принадлежит право разрешать использовать произведение под псевдонимом. Поскольку автор разрешил использовать произведение именно так, никто иной не вправе изменить данное решение. Именно автор может предъявить претензии второму издателю и в силу ст. 12 и 151 ГКРФ и ст.1265 и 1251 ГК РФ требовать восстановления (защиты) нарушенного права.

В силу ст. 19 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению.

При искажении либо использовании имени способами или в форме, которая затрагивает его честь, достоинство и деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные ст. 152 ГК РФ.

ГЛАВА 3. ЗАЩИТА АВТОРСКИХ ПРАВ

§1. Способы гражданско-правовой защиты авторских прав

Под способами защиты авторских прав понимают закрепленные законом материально- правовые меры принудительного характера, посредством которых производиться восстановление (признание) нарушенных или оспариваемых прав и воздействие на правонарушителя1.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную уполномоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Предметом охраны являются не только субъективные авторские права, но и законные интересы. Субъективное авторское право и охраняемый законом интересы являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе и на практике. Действительно, в основе всякого авторского права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное авторское право и предоставляется управомоченному лицу. Одновременно охраняемые законом интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного авторского права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.

По общему правилу, при жизни автора только он сам или его уполномоченный представитель могут вступать с требованием о защите нарушенных авторских прав. После смерти автора требования, могут быть заявлены наследниками автора, лицом, на которое автор в своем завещании возложил охрану своих произведений после смерти, а также авторско-правовой организацией или прокурором.

Российское авторское законодательство предоставляет потерпевшим достаточно широкий выбор способов защиты. В соответствии со ст. 1251 ГК РФ обладатели исключительных авторских прав вправе требовать от нарушителя: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания доходов, полученных нарушителем вследствие нарушения авторских прав; выплаты компенсации в определенных законом пределах.

Важнейший способ защиты-это признание авторства. Как правило, устанавливать авторство не приходится, поскольку имя автора указывается на публикации и его не оспаривают. Однако в случае спора могут возникнуть сложности с доказыванием. Действующая авторско-правовая система не устанавливает каких-либо формальностей, от выполнения которых зависит признание авторства. Доказательством авторства может служить регистрация авторских прав Российским авторством обществом (РАО), другими организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе; указание имени автора в авторских договорах и других документах.

В случаях спора об авторском праве дело может разрешить суд, если заинтересованное лицо обращается с соответствующим иском. Исковое заявление о признании истца автором конкретного произведения содержит положительное требование. Наряду с положительными исками существуют иски отрицательные. Основанием для такого иска является ситуация, когда некое лицо, присваивая авторство на произведение безвестно отсутствующего или умершего автора, извлекает выгоду из чужого авторства. В данном случае исковое требование состоит в том, чтобы суд признал, что такое-то лицо не является автором произведения. Иск о признании и присуждении права на авторство позволяет снять с права спорный характер и придать ему юридическую определенность.

Автор может быть заинтересован в официальном подтверждение своих прав на произведение и при отсутствии спора (например, опасаясь, что рукопись может быть украдена или «внимательно прочитана» до опубликования и т. п.). Подтвердить неоспариваемое авторское право означает, по терминологии процессуального закона, установить факт, имеющий юридическое значение. Известно два способа установления таких фактов-судебный и нотариальный.

Суд по заявлению заинтересованного лица рассматривает дело об установлении такого факта в порядке особого, т. е. неискового, бессрочного, производства. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если отсутствует возможность в ином, несудебном порядке, получить надлежащие документы (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Специальные формы нотариального действия для подтверждения факта авторства лица в отношении определенного произведения законом не предусматривается. Существует лишь общие нотариальные формы, которые могут быть применены к субъектом авторского права. Например, автор может написать заявление, подтверждающее факт авторства, и его подпись будет нотариально засвидетельствована1. Признание авторства является, несомненно, важнейшим способом защиты прав авторов произведений, однако оно само по себе может быть недостаточным для удовлетворения интересов автора, право которого оспаривалось, отвергалось и было нарушено. Защита прав автора заключается и в восстановлении положения существовавшего до нарушения права; прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Такие меры защиты могут быть применены путем уничтожения экземпляров, внесения соответствующих исправлений, заявления в печати или иными способами. Прекращение действий, составляющих угрозу правонарушения, достигается путем запрета рекламы, продажи экземпляров произведения, допечатки тиража и т. п.

Автор или иной правообладатель имеет право, согласно п. 3 ст. 1252 ГК РФ по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (ст. 15 ГК РФ). Нередко невыплату авторского вознаграждения рассматривают как основание для взыскания такого вознаграждения, т. е. возмещение убытков, имеющих форму неполученных доходов. Такое толкование закона является ошибочным. Размер авторского вознаграждения устанавливается в договоре. Невыполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств не освобождает сторону в дальнейшем от их выполнения (ст. 396 ГК РФ). Следовательно, невыплата автору вознаграждения за использование его произведения должна рассматриваться как невыполнение договорных обязательств, а не убытки.

Новеллой российского законодательства является следующая мера защиты исключительных авторских прав-взыскание денежной компенсации. В силу нематериальной природы результатов интеллектуальной деятельности перед законодателем возник вопрос о необходимости разработки особого, более совершенного механизма восстановления исключительных нарушенных прав, освобождающего их обладателя от необходимости доказывать размер своих убытков или доходов нарушителя. Этот механизм нашел отражение в виде установления альтернативных требований правообладателя: убытки, доход или компенсация. Вместе с тем в силу специфичности рассматриваемого способа защиты его кажущаяся универсальность на практике нередко сталкивается с различными трудностями и противоречиями1.

Во-первых, не существует единой системы определения размера компенсации. Законодатель наделил судебные органы правом объективной оценки совершенного правонарушения, установив пределы компенсации — от 10 до 50 000 минимальных оплаты труда. Очевидно при определении компенсации следует учитывать имущественное положение нарушителя, степень его вины, количество и длительность нарушений и другие обстоятельства.

Во-вторых, суды зачастую неправильно трактуют и применяют норму о компенсации, что создает препятствия в восстановлении нарушенных прав. Существует устоявшаяся точка зрения, что, поскольку компенсация взыскивается вместо убытков, суд определяет ее размер в соответствии с примерной суммой убытков. При отсутствии убытков эта компенсация не присуждается. Однако в формулировке ст. 1301 ГК РФ об ответственности не указано, что обладатель авторских прав может требовать взыскания дохода либо выплаты компенсации лишь в том случае, когда нарушение авторских прав причинило ему убытки. Следовательно, при решении вопроса о взыскании компенсации суд не должен обращать внимания на отсутствие убытков у правообладателя.

Согласно ГК РФ обладатель исключительных авторских прав может прибегнуть и к другим мерам защиты, предусмотренным законодательными актами. В настоящее время эту норму понимают как отсылку к ст. 12 ГК РФ, где установлены общие способы гражданско-правовой защиты.

Защита чести, достоинства, деловой репутации автора осуществляется в соответствии с общегражданскими нормами ст. 150- 152, 1099-1101 ГК РФ. Автор, требуя защиты названных нематериальных благ, выступает в качестве истца. Ответчиком может быть другой обладатель авторского права либо иное физическое или юридическое лицо.

Ст. 12 ГК РФ предоставляет, среди прочего, участникам гражданского оборота права на самозащиту. Под самозащитой в гражданском праве подразумевается «совершение управомоченным лицом не запрещенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов»1. Самозащита права не может считаться допустимой, если не соблюдаются пределы, очерченные ст. 10 ГК РФ. Не может считаться самозащитой действие, предпринятое не с целью охраны авторского права, а исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Не признается самозащитой и действие, хотя и направленное на охрану своего объекта авторского права, но соединенное со злоупотреблением правом в какой-либо форме.

Из права самозащиты следует отсутствие обязанности возмещать вред, причиненный в состоянии необходимой обороны. Применительно к ситуации, возникший в сфере авторских правоотношений, это может означать, что автор, воспользовавшийся правом самозащиты, не обязан возмещать вред. Равным образом вред, причиненный его благу, правоохраняемым объектам останется без возмещения, например состояние необходимой обороны-одно из проявлений самозащиты.

Самозащита имеет место и в состоянии крайней необходимости. Однако при этом последствия принципиально иные, чем в случае необходимой обороны. Субъект, причинивший вред в состоянии крайней необходимости, должен возместить его пострадавшему. Состояние крайней необходимости исключает противоправность вредоносного действия, но не снимает обязанности по возмещению причиненного имущественного вреда. Наступает гражданско-правовая ответственность. Если вред был причинен для защиты интересов третьего лица, субъектом ответственности может быть как причинитель вреда, так и это третье лицо.

Компенсация морального вреда-самостоятельный способ защите авторских прав. Компенсируется вред, причиненный нарушителем личных неимущественных прав автора (ст. 151 ГК РФ). По общему правилу ответственность за причинение морального вреда наступает при определенных условиях:

1) наличие вреда;

2) противоправное поведение причинителя вреда;

3)наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и причиненным вредом;

4) вина причинителя.

Несмотря на важное значение размера компенсаций, решение суда, которым признается неправомерность действий нарушителя и удовлетворяется иск о компенсации морального вреда, предоставляет ценность независимо от присужденной денежной суммы. Необходимо подчеркнуть, что гражданско-правовые способы защиты носят восстановительный характер (ст.1 ГК РФ). Они направлены на восстановление или оспариваемых прав, а не на восстановление имущественного положения правообладателя, как иногда неверно понимают на практике, а такое понимание сужает подлинное значение понятия «защита».

Защита авторских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты:

— юрисдикционная форма-это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных авторских прав. В рамках юрисдикционной формы защиты выделяют общий (судебный или исковой) и специальный (административный) порядки защиты авторских прав;

— неюрисдикционная форма охватывает действия граждан и организаций по защите авторских прав, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным или иным компетентным органам.

Наибольший интерес представляет судебный порядок юрисдикционной формы защиты авторских прав. Судебная защита нарушенных авторских прав возможно при наступлении определенных условий. Таковыми признаются: наличие права на иск в материальном смысле, нарушение этого права, неистечение срока правовой охраны и т. д. Дела, возникающие из авторско-правовых отношений, относятся к исковому производству, т. к. представляют собой споры об авторстве и соавторстве; споры, возникающие из авторских договоров; споры, связанные с использованием произведения при отсутствии авторского договора; споры, связанные с выплатой авторского вознаграждения; споры, связанные с оплатой за авторские произведения, написанные в порядке служебного задания, и др.

В связи с тем, что в охране авторских прав более всего заинтересованы обладатели имущественных авторских прав, право на предъявления иска о защите нарушенных авторских прав принадлежит авторам и иным правообладателям.

После смерти автора иск о признании авторства может заявить лицо, к которому перешли авторские права в порядке универсального или сингулярного правопреемства. Наследниками могут быть граждане, организации, субъект РФ, РФ.

Однако правовой интерес в возбуждении производства по делу могут быть не только материально заинтересованные правообладатели, но и иные лица, когда в соответствии с законом они вправе обращаться в судебные органы за защитой прав, свобод и законных интересах других лиц (ст.4 ГПК РФ). К таким лицам относятся прокурор, органы государственного управления, органы местного самоуправления, профсоюзы, общественные объединения. ГК РФ авторском праве предусматривает возможность защиты прав и соответственно предъявления исков организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе, но лишь при наличии полномочий, полученных от обладателей авторских прав. Данные полномочия должны быть отражены в доверенности или в соответствующем договоре.

Дела по искам об авторских правоотношений рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. При этом доказательства могут быть любые: свидетели творческой работы автора над объектом, материалы фото- и видеосъемки, заключение эксперта, письменные, вещественные доказательства.

Особое значение в судебном доказывании по авторским делам имеют письменные доказательства-авторский договор, соглашения, рукописи, протоколы обсуждения произведений, отзывы, рецензии, критические статьи, обзоры, содержащие анализ и оценку произведения; планы, чертежи, иллюстрации, переписка сторон и другая документация. Если спор связан с неправомерным заимствованием из чужих произведений, то доказывание проводится, основываясь на рукописях или экземплярах обоих произведений и сличительных таблиц. Сличительные таблицы-это один из видов письменных доказательств, используемых для подтверждения требования о признании соавторства на научное, художественное или иное произведение1.

По инициативе сторон в деле могут принимать участие эксперты. Экспертом может быть лицо, обладающее специальными знаниями в какой-либо области науки, техники, искусства или ремесла (ст. 79 ГПК РФ)- сотрудник экспертного учреждения либо иной специалист, сведущее лицо, привлекаемое к экспертному исследованию в случаях, когда возникает необходимость в специальных познаниях. С помощью экспертных исследований и оценок зачастую разрешаются споры о качестве произведений, выполненных по авторским договорам либо в порядке служебного задания или заказа.

Российское законодательство прямо предусматривает специальные меры, направленные на обеспечение исков по данной категории дел. Согласно ст. 1302 ГК РФ суд может вынести определение о запрещение ответчику либо лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторского права, совершать определенные действия и (или) о наложении ареста и изъятия всех экземпляров произведений, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также материалов и оборудования, предназначенных для их изготовления и воспроизведения. Такой способ обеспечения гражданского иска носит название судебного запрета. Перечень действий, которые могут быть запрещены ответчику, включает изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт и иное использование, а также транспортировку, хранение или владение с целью выпуска в гражданский оборот экземпляров произведений, в отношении которых предполагается, что они является контрафактными. Указанные меры рассматриваются в качестве дополнительной гарантии защиты интересов обладателей авторских прав, поскольку они направлены на обеспечение правильного рассмотрения дела и реального исполнения будущего судебного решения.

§2. Ответственность за нарушение авторских прав

Важнейший функцией государства является обеспечение правовой охраны объектов авторских прав, создаваемых или используемых на его территории, и защита интересов правообладателя. Защита должна предоставляться в случае любого нарушения авторского права. Поэтому необходимо исходить из общего понятия «нарушение авторского права». Глоссарием терминов по авторскому праву «нарушение авторского право» определяется как использование без разрешения произведения, охраняемого авторским правом, в тех случаях, когда разрешение на использование требуется законом. Нарушение авторского права обычно состоит в самом факте использования без разрешения (например, экспонирование, воспроизведение, исполнение, передача по радио или телевидению, а также другие способы доведения произведения до всеобщего сведения без разрешения на это; распространение без разрешения; плагиат; использование производных произведения без согласия автора и т. д.); в тех странах, где охраняются личные неимущественные права авторов, нарушение авторских прав может также состоять в искажении произведения, в неупоминании авторства и т. д.1

Наиболее распространенные в настоящее время виды нарушений авторского права-это использование соответствующих объектов без оформления договорных отношений с правообладателями, неуказание имени автора при использовании произведения. Прежде всего, речь идет о нарушении авторских прав в сфере оборота аудио — и видео-продукции, компьютерных программ и печатной продукции. По сведениям экспертов МВД, программное обеспечение в России является пиратским на 91 %. В сфере видеопиратства нелегальный рынок занимает 85% (в Москве-65%). В сфере полиграфии и книгоиздательства доля контрафактной продукции составляет 70 %. Как правило, это происходит за счет незаконного опечатывания тиражей или издания книг, переведенных без разрешения правообладателей. Кабельное телевидение на 90% использует программы, фильмы без всякой оплаты.

Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность, предусмотренную нормами гражданского, административного и уголовного права.

Немаловажную роль в защите авторских прав призваны сыграть административно-правовые нормы. Отдельный состав административного правонарушения в этой сфере появился в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях лишь в 1995 г.-ст. 150 (« Продажа, сдача в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм»).

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за ввоз, продажу, сдачу в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм (ч. 1 ст. 7.12). Диспозиция ч. 1 ст. 7.12 сформулирована так, что охватывает практически все действия по незаконному использованию объектов авторского права. Обязательными условиями привлечения к административной ответственности здесь выступают два обстоятельства: связь нарушения с материальными носителями произведений (экземплярами) и преследование нарушителем целей извлечения дохода. В этой связи ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ не применяется, например, по кабелю, а также к нарушителям, не преследовавшим цель извлечения дохода.

Анализ статьи показывает, что административная ответственность наступает не только в случаях, когда речь идет о распространении и изготовлении контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, но и при введении потребителей в заблуждение. Ложная информация о происхождении материальных носителей произведений или фонограмм, а также ложные сведения о правообладателе в значительной степени затрудняют борьбу с интеллектуальный пиратством. Следует учитывать, что даже если на материальном носителе находится неохраняемое авторским правом произведение, но на буклете указаны ложные сведения об изготовителе или месте производства, то действия по распространению такой продукции является административным правонарушением. Указанная статья защищает как обладателей авторских прав, так и потребителей. Штраф, предусмотренный за подобные действия, для граждан составляет от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда, для должностных лиц-от 30 до 40 МРОТ, а для юридических лиц-от 300 до 400 МРОТ с конфискацией контрафактных произведений и фонограмм, материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административных правонарушения.1

Привлекательность административных санкций заключается в простоте и быстроте их реализации. Несмотря на это, на практике возникают определенные проблемы. В ряде случаев работники правоохранительных органов не могут самостоятельно выявить контрафактную продукцию, у них нет специальной подготовки. Кроме того, нет четкого взаимодействия с обществами, управляющими имущественными правами авторов и обладателей на коллективной основе. Наблюдается также психологическая неготовность правоохранительных работников и судей видеть правонарушителей в компьютерных, аудио -, видео и других пиратах, вроде бы ничем не отличающихся от законопослушных граждан. Контрафактные экземпляры произведений или фонограмм по решению суда подлежат обязательной конфискации и уничтожению, кроме случаев их передачи автору. Но зачастую судьи не пользуются этим правом и возвращают пиратскую продукцию правонарушителям, что, безусловно, является недопустимым. Контрафактные экземпляры снова возвращаются в незаконный торговый оборот.1

Нарушение авторских прав (ст. 7.12 КоАП РФ) сопровождается обычно рядом сопутствующих правонарушений. Без особых сложностей может применяться на практике ст. 14.5 КоАП РФ. Она предусматривает ответственность за продажу интеллектуального продукта без документов, содержащих сведения об изготовителе или продавце. На реализацию контрафактной продукции не могут быть законно выданы документы. Следовательно, при наличии накладных в пункте продажи на подобные изделия необходимо учитывать, что документы выданы ошибочно, либо получены обманным путем, либо являются поддельными.

Состав ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности в случае, если производится продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил. Следует обратить внимание на то, что продукция в большинстве своем имеет низкое качество и не соответствует требованиям стандартов, техническим условиям и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке.

Нарушение авторских прав тесно связано с незаконным использованием чужого товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ). Собственно контрафактные изделия и их упаковка в большинстве случаев полностью копируют лицензионные экземпляры произведений, в том числе на них незаконно переносятся товарные знаки правообладателя. Присутствие таких знаков на контрафактной продукции причиняет материальный и моральный ущерб правообладателю, а также вводит в заблуждение потребителя.

При перемещении контрафактной продукции через таможенную границу помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от него путем придания одним товаром вида других, либо с представлением поддельных документов и т. п. может применяться ст.16.1 КоАП РФ.

Иногда лица, производящие контрафактную продукцию, сотрудничают с типографиями, которые в свою очередь нарушают ст. 13.22 КоАП РФ, печатая буклеты для нелегальных компакт-дисков, аудио-и видеокассет без выходных данных.

В последние годы общество чаще всего сталкивается с контрафактными музыкальными дисками и компьютерными играми, но контрафактными могут быть и книги (изданные с нарушением интеллектуальных прав) и обычные товары, на которых незаконно проставлен чужой товарный знак, и многое другое.

Контрафактные материальные носители подлежат изъятию из оборота и унижению без какой бы то ни было компенсации (в некоторых случаях предусмотрены иные средства защиты, например, передача этих носителей обладателю интеллектуального права. Изъятию из оборота подлежит также и оборудование, на котором осуществлялось или планировалось изготовление контрафактных носителей (ст. 1252 ГК РФ).

В этом же ст.1252 п. 7, указано, что в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренций, защита нарушенного исключительные права может, осуществляется как способами, предусмотренными настоящем Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.

В п. 4 этой же статьи сказано, что материальные носители считающиеся контрафактными по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены настоящим Кодексом.

Изучение практики применения норм, направленных на защиту авторских прав (в том числе и нормы КоАП РФ), показывает, что есть немало тормозящих эту защиту факторов. Прежде всего, это отсутствие или недостаток значений о мировых достижениях в области правой охраны авторских прав; низкая правовая культура авторов и правоприменителей; пассивность самих авторов в отношении защиты своих прав; отсутствие методики определения размеров убытков, вызванных нарушением авторских прав; несогласованность некоторых нормативно-правовых актов; психологическая неготовность служителей Фемиды к решительным действиям по искоренению пиратства; нескоординированность действий различных правоохранительных структур в области авторско-правовой охраны.

Уголовная ответственность за нарушение авторских прав устанавливает ст. 146 УК РФ. В действующем уголовным законе, в отличие от ст. 141 УК РСФСР, уголовно-правовая защита авторских прав разграничена. Помимо этого, в ст. 146 УК РФ предусмотрена защита наряду с авторскими прав. С другой стороны, в нем исключена ответственность за нарушение всех указанных прав, если оно не причинило крупного ущерба.

В соответствии со ст. 146 УК РФ преступлением считается присвоение автора (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб втору или иному правообладателю; незаконное использование объектов авторского права, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведения или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

Квалифицированными признаками преступления являются совершение неоднократно; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в особо крупном размере; лицом с использованием своего служебного положения.

Предмет рассматриваемого преступление-это чужое научное, литературное, музыкальное или художественное произведение. Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из двух действий:

незаконного использования объектов авторского права;

присвоение авторства чужого произведения.

При этом обязательно необходимы последствия в виде крупного ущерба и причиненная связь между одним из указанных действий и наступившим последствием. Незаконное использование объектов авторских прав состоит в воспроизведении, распространении, демонстрации, оглашении вопреки закону чужого произведения без согласия автора, в том числе без выплаты последнему полностью или частично гонорара; противозаконном опубликовании произведения с внесенными в него без согласия автора изменениями, дополнениями или сокращениями; противоречащем закону переиздании произведения без согласия автора и т. д.

Крупный ущерб в УК РФ применительно к рассматриваемому составу преступления не определен. Поэтому данный признак является оценочным. Крупный ущерб может быть имущественным или моральным. При определении крупного имущественного ущерба представляется невозможным ориентироваться на определение крупного размера в новом УК РФ, поскольку такой размер неодинаков применительно к различным видам преступлений. При определении крупного имущественного ущерба применительно к нарушению авторских прав необходимо, исходя из юридической природы и специфики данного деяния, руководствоваться объективным и субъективным критерием, а крупного морального ущерба – субъективным критериям и принятыми в обществе оценками правил поведения в данной сфере. Объективным критерием может служить размер гонорара за произведение, а субъективным-оценка ущерба (имущественного или морального) как крупного самим автором.1

Состав рассматриваемого преступления характеризуется умыслом-прямым или косвенным: лицо осознает общественную опасность нарушения авторских прав, предвидит возможность или неизбежность причинения в результате такого нарушения крупного ущерба и желает этого, либо сознательно допускает, или относится к этому безразлично. Мотивами преступления могут быть корысть, тщеславие.

Субъектом данного преступления признается лицо, достигшее 16 лет.

Раньше существовала в УК РФ ст. 16, в котором неоднократным данное преступление является тогда, когда нарушение авторских прав совершено не менее двух раз, и ни за одно из этих деяний лицо не было освобождено в установленном законом порядке от уголовной ответственности, не была погашено или снята судимость в случае осуждения за одно из них.

Возбуждение и рассмотрение в суде дел о нарушении авторских прав имеет ряд важных процессуальных особенностей. Прежде всего, они являются делами частного обвинения, т. е. делами, которые возбуждаются не иначе как по желанию потерпевшего. В исключительных случаях, если дело о коком-либо преступлении имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или иным причинам не в состоянии защитить свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Для возбуждения дела потерпевший должен подать жалобу в суд, указав в ней, когда кем и где совершено противоправное деяние, в чем конкретно оно выразилось и чем подтверждается просьба потерпевшего о привлечении нарушителя к уголовной ответственности. Суд не вправе оставить без разрешения жалобу потерпевшего по мотивам малозначительности, отсутствия доказательств и т. п. Отказ в возбуждении уголовного дела по жалобе потерпевшего во всех случаях должен быть процессуально оформлен постановлением судьи и с изложением в нем мотивов принятого решения.

Дело о нарушении авторских прав не подлежат прекращению в случаях примирения потерпевшего и обвиняемого что в целом не характерно для дел частного обвинения. Производство по этим делам ведется в общем порядке, т. е. с проведением предварительного расследования, которое производиться органами прокуратуры.

Если нарушение авторских прав совершено впервые, если характер деяния и данные о личности правонарушителя свидетельствует о возможности его исправления и восприятия и перевоспитания без применения уголовного наказания, суд может вынести определения о прекращении уголовного дела с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда. В реальной жизни меры уголовной ответственности за нарушение авторских прав реализуются на практике крайне редко.

Как вывод этой главы мы рассмотрим различие меры ответственности от меры защиты, т.к. многие путают их.

Мера ответственности применяется лишь к виновным нарушителям субъективных прав и выражающийся в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав и возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты авторских прав мерами ответственности являются лишь возмещение убытков, выплаты компенсации, компенсация морального вреда и неустойка, все остальное-это меры защиты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении мы считает необходимым остановиться на теоретических и научно-исследовательских выводах, касающихся состояния авторского права РФ и мер по совершенствованию российского законодательства в данной сфере.

В настоящей работе исследованы вопросы, главным образом, авторское право на литературные произведения. Основой работы стал анализ действующего российского законодательства в области защиты авторских прав, в особенности часть четвертая нового Гражданского кодекса РФ вступившего в силу с 1 января 2008 г.

На наш взгляд, история авторского права РФ свидетельствует о том, что на первоначальном этапе его развития появления новых способов воспроизведения и распространения произведений являлось лишь одним из факторов, обслуживающих интересы государства и гражданского общества к совершенствованию правового регулирования в рассматриваемой области. Основную же причину заинтересованности государства в регулировании авторских отношений следовало искать в желании установить государственный контроль за распространением соответствующих результатов интеллектуальной деятельности, способных взнести урон правоохранительным интересам общества и государства. Лишь потом это обосновывается стремлением обеспечить дополнительные гарантии защиты авторских прав в изменяющихся условиях человеческого общежития, характеризуется бурным развитием новых технологий. Аналогичным образом анализ в исторической срезе детерминации гражданского общества в регулирования авторских отношений показывает, что экономический фактор оказывал и в настоящее время продолжает оказывать на развитие авторского права больше влияния, чем идеи о необходимости справедливого вознаграждения создателя произведения за результаты его творческой деятельности.

Дипломом обоснована необходимость кодификации законодательства об авторском праве в рамках части четвертой ГК РФ, которая включало бы отражение в нем как общих положений об интеллектуальной собственности, так и основных положений об институтах, составляющих интеллектуальную собственность.

Диплом отмечает что исключительный характер авторских прав предполагает монополию лица на осуществление принадлежащих ему субъектов гражданского права одновременно возможностью прибегнуть к предусмотренным законом способом правовой защиты в случаях их нарушения. Свойство «исключительности» авторских прав не связано ни с наличием в них экономического содержания, не с их возможностью быть предметом договора (обязательства). В этой связи исключительный характер носит авторское право в целом: как имущественные, так и лично неимущественные права, что свободно отражается в части четвертой ГК РФ, в котором в настоящее время не только имущественные права прямо называются исключительными.

Этой дипломной работай мы отражаем идею заключения в части четвертой ГК РФ самостоятельного имущественного права на использование произведений в интерактивном режиме. Вместе с тем, по нашему мнению, целеоброзно сформировать в ГК РФ единое право на доведения произведения до всеобщего сведения, легальное содержание которого охватывает все возможные способы исследования произведений с применением технических средств передачи информации.

С каждым годом растет число научных работ и за рубежом и в нашей стране, посвященных интеллектуальной собственности. Вопросы же литературной собственности стали привлекать внимание различных отраслей правоведения. Это, в частности, и предмет международного частного права.

Важно внимательно изучать деятельность международных организации, в том числе и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с тем, чтобы Россия могла занять достойное место в международной системе защиты авторских прав и обеспечить надлежащую защиту авторских прав своим гражданам на международном уровне. Ныне Россия, признав концепцию литературной собственности с общепринятых позиций.

Правовое регулирование авторско-правовых отношений нуждается в постоянном совершенствовании, с учетом интересов и потребностей авторов. При этом, интересы пользователей объектов, охраняемых авторским правом, должно быть также защищены. Авторское право должно стать инструменты для оптимального функционирования системы защиты прав авторов и пользователей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники.

1.Конституция РФ.

2.Уголовный кодекс РФ.

3.Кодекс об административных правонарушений РФ.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

5. Налоговый кодекс РФ.

6.ФЗ «О международных договоров РФ» от 15 июля 1995г.

7.ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» от 20 июля 2004г. № 72- ФЗ (утратила силу).

8.«Парижская конвенция об охране промышленной собственности». Париж, 20 марта 1883г.

9. «Конвенция Всемирной организации интеллектуальной собственности», Стокгольм, 14 июля 1967г.

10. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ. (с изменениями и дополнениями).

11. ФЗ «О введении в действие части четвертой ГК РФ» от 18 декабря 2006г. № 231-ФЗ.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 12. 13. Постановление Пленума ВСРФ от 10 октября 2003г. №5. «О применении судами общий юрисдикции общепризнанных принцип и норм международного права и международных договоров РФ».

14. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г.

15. Закон Республики Армении «Об авторских правах и смежных правах» от 8 декабря 1999г.

16. Судебная и судебно — Арбитражная практика. М.2007. 16. Ланет Оуэк. «Приобретение и продажа авторских прав на литературное произведение». М. 2000г.

17. ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991г. № 948-1.

18. Закон РФ «Об авторском праве и смежных прав» № 5351-1, от 9 июля 199г. (утратила силу).

Литература.

1. Н.М.Коршунова. Интеллектуальная собственность: НОРМА, М. 2006г.

2. О.В.Аблёзгова. Коммерческое использование интеллектуальной собственности в России и Зарубежных стран. М. 2006 г.

3. А.Н.Кайль. Комментарий к части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. М, 2007г.

4. И.В. Савельевой. Защита авторских и смежных прав по законодательству России. М. 2002г.

5. С. А. Судариков. Основы авторского права. Минск, 2000 г.

6. Мэггс П.Б, Сергеев А.П. Интеллектуальная собственность. М.2000 г.

7. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в РФ. М. 1996г.

8. В. Погуляев. Компенсация особый способ защиты исключительных прав// Интеллектуальная собственность. М. 2001г. №12.

9. Ю.М. Козлова. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/. М. 2002 г.

10. М.Ю.Тихомирова. Споры о защите чести, достоинства и деловой репутации. Сборник документов. М. 2007 г.

11. Л.Г.Максимова. Авторское право. М. 2006г.

12. С.Н.Братуся, О.Н.Садикова, Комментарии к ГК РСФСР/ М. 1982 г.

13. http//privlam//ru/statya-3.htm/.

14. Голлассарий терминов ВОИС по авторскому праву и смежным правам// www.wipo.org.

15. Моргунов Е. Авторские правомочия: теория и практика Интеллектуальная собственность. М. 2002 г. № 4.

16. Подшибихин Л., Леонтьев К. Бернская конвенция и проблемы ретроохраны Интеллектуальная собственность. М. 2000 г. № 4.

17. Мирзьян М.А. Гражданско-правовые способы защиты авторских прав: законодательство, доктрина и судебная практика Интеллектуальная собственность. М. 2003 г. № 7.

18. Г.К. Дмитриева. Международное частное право. М. 2004 г.

19. А. Суханов. Гражданский право. Том 1. Общая часть. Е.. М. 2006 г.

20.Е. А. Суханов. Гражданское право. Том 4. Обязательственное право. М. 2006 г.

21. С.С. Алексеев. Гражданское право. Краткий учебный курс. М. 2006 г.

22. Суханов М.Комментарий к ГК РФ. Ч. 1, 2 , 3. М. 2006 г.

23. Е.А. Суханов. Гражданское право. Том 4: Обязательственное право. М.2006г.

24. Макарова М. В. Авторское право. М. 1999 г.

25. Богуславский М. В. Вопросы авторских прав в международных отношениях. М. 1973 г.

26. Федосеева Г. Ю. Международное частное право. М. 2005 г.

27. Мардалиев Р. Т. Гражданское право. Питер, 2007 г.

28. Малышев. В. А. Международное частное право. Конспект лекций. М. 2006 г.

29. Суханов. Е.А. Гражданское право. М. Том 2.М. 2005 г.

30. Гаврилов Э.П. Россия не нарушает международных обязательств по охране авторских прав Российская юстиция.

31. Максимов. В.В. Российская юстиция: № 7. «Юридический мир». М.2007 г.

32. Административно – правовая защита авторских прав// Российская юстиция. М.2002 г. №7.

33.Гаврилов Э. П. Защита авторских прав Российская юстиция. 1994 г. №10.

34. Никонова Е. Г. Комментарий к части четвертой гражданского кодекса Российской Федерации. Новосибирск, 2007 г.

35. Научно- практический журнал: Гражданское право. Юрист, № 4. 2004 г.

36. В.В. Яковлев. Гражданский процесс. М. 2006 г.

1 Информация о глубине и объеме разногласий, существующих в современной юридической науке по этому вопросу, можно почерпнуть в издании: Материалы международной научно- теоретической конвенции « Проблемы интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе России» от 26 марта 1999 Труды по интеллектуальной собственности. Т. 1. М. 1999.

2 Подробнее об этом можно посмотреть на сайте Исследовательского центра частного права httpprivlam/ru statya_ 3. html.

3 Подробнее об этом см.: Суханов Е. А. О третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации Вестник ВАС РФ. 2002. № 3.С. 72, 79- 81.

1 См. п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ».

1 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

2 К числу таких действий относятся: подписания договора; обмен документами, его образующими; ратификация договора; утверждение договора; присоединение к договору; любой иной способ, о котором условились договаривающиеся стороны.

1 Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994. № 1224.

1 .Ранее в ст. 33 Закона РФ от 09.07.1993-1 (ред. от 20.07.2004) «Об авторском праве и смежных правах» предусматривался авторский договор заказа, который, можно сказать, являлся прототипом этого договора.

1 Мэггс П. Б., Сергеев А. П. Интеллектуальная собственность. М.2000.

1 См. : Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в РФ. М.1996.

1 См: Погуляев В.Компенсация- особый способ защиты исключительных прав Интеллектуальная собственность. 2001. № 12 С. 50.

1 Гражданское право. В 2-х томах. Т. 1 Отв. Ред. проф. Е. А. Суханов. М.2006.

1 Гаврилов Э. П. Защита авторских прав Российская юстиция. 1994. № 10.

1 Глоссарий терминов ВОИС по авторскому праву и смежным правам www. wipo.org

1 См. : Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях Под ред. Ю.М. Козлова. М.2002.

1 См.: Куркова Н. Административно – правовая защита авторских прав. Российская юстиция. 2002. № 7. С. 29.

1 См. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. Под ред. А. В. Наумова М., 1998.

Дипломная работа: Применение милицией административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 20.21 КОАП РФ

§ 1. Объект правонарушения

§ 2. Объективная сторона

§ 3. Субъект правонарушения

§ 4. Субъективная сторона

ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 20.21 КОАП РФ

ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ К ЛИЦАМ, ЗАДЕРЖАННЫМ НА ОСНОВАНИИ СТ. 20.21 КОАП РФ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МЕДИЦИНСКИЙ ВЫТРЕЗВИТЕЛЬ

§ 1. Организация работы медицинского вытрезвителя

§ 2. Порядок подбора, доставления в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в средней или тяжелой степени алкогольного опьянения

§ 3. Прием доставленных в медицинский вытрезвитель, условия их содержания и выписка после вытрезвления

§ 4. Основные обязанности работников медицинского вытрезвителя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность сформулированной темы работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию проблем применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Понятие применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения используется в юридической науке и правоприменительной практике.

Отдельные стороны проблемы применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения рассматривались в правовой науке. В работе используются работы ученых в сфере административного права, таких как и других, учебники и комментарии законодательства.

Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ проблемы применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, проведенный по следующим направления:

всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения;

рассмотрение проблем применения права в области административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

выявить тенденции развития норм применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения в российском законодательстве;

определить признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, согласно действующему законодательству;

рассмотрение проблем применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, таких как порядок производства по данной категории дел, применение специальной меры пресечения – помещение в вытрезвитель.

Объектом научного анализа настоящей работы является институт применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.

Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы нормативно-правовых источников, правоприменительной практики.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные, а также специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения, а также использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения в рамках цели и задач исследования.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы применения милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 20.21 КОАП РФ

§ 1. Объект правонарушения

Проблема охраны общественного порядка имеет важное правовое значение. Выяснение содержания этого понятия позволяет правильно ответить на ряд других теоретических и практических вопросов (конструкция состава нарушений общественного порядка, объем и содержание объективных и субъективных сторон данных правонарушений). Как обоснованно указывал профессор С. Мокринский, «описать состав преступления значит, прежде всего, определить объект последнего – социальное благо, страдающее или подвергающееся опасности от преступного действия».1

В теории административного и уголовного права нет единого подхода к понятию «общественный порядок» и «общественная безопасность». К сожалению, принятие КоАП РФ,2 равно как и УК РФ3 не только не внесло ясность в определение общественного порядка и безопасности, но во многом усложнило решение данного вопроса. Сложность состоит в соотношении родового, видового и непосредственного объекта правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Например, статья 213 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за хулиганство, включена в главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Проблема состоит в том, что непосредственный объект преступления всегда должен находиться в той же сфере общественных отношений, что и его видовой объект.

Широкая дискуссия о родовом объекте хулиганства была развернута в советском уголовном праве в семидесятые годы применительно к ст. 206 УК РСФСР. При этом предлагалось несколько точек зрения. Одни ученые признавали факт существования нескольких самостоятельных родовых объектов, предусмотренных главой десятой УК РСФСР. В то же время отдельные исследователи считали, что предусмотренные в этой главе преступления имели единый родовой объект, указанный в самом названии главы,4 или же что следует вести речь о двух родовых объектах: а) общественный порядок и общественная безопасность и б) здоровье населения.5 По нашему мнению, в разделе IX УК РФ содержатся два родовых объекта – «общественная безопасность» и «общественный порядок», охватывающие разные общественные отношения, так же, как в главе десятой УК РСФСР имелись три группы самостоятельных общественных отношений: «общественный порядок», «общественная безопасность», «здоровье населения». Конечно, преступления против общественной безопасности и общественного порядка тесно между собой связаны, что и позволило законодателю объединить составы этих преступлений в одном разделе УК РФ. В то же время каждой из этих групп общественных отношений присуща определенная специфика.

Ключевым понятием в определении объекта хулиганства как было, так и остается понятие «общественного порядка». Без уяснения содержания данного понятия, отграничения его от понятия «общественная безопасность» невозможно решить вопрос об объекте хулиганства.

В науке административного права принято различать понятие общественного порядка в широком и в узком смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле принято понимать совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права. Из этого следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок. В общей теории права общественный порядок рассматривается как социальная категория, охватывающая систему (состояние) волевых, идеологических общественных отношений, предопределяемых экономическим базисом и характеризующихся соответствием поведения их участников господствующим в обществе социальным нормам (правовым и неправовым). Сюда входят только социально значимые общественные отношения.6

Общеюридическое определение общественного порядка было предложено И.Н. Даньшиным: «Общественный порядок – это порядок волевых общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами установленных в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества».7

Две основные концепции общественного порядка в узком смысле в шестидесятые годы были представлены М.И. Еропкиным и А.В. Серегиным.

М.И. Еропкин определял общественный порядок как «обусловленную интересами всего … народа …, регулируемую нормами права, морали, правилами … общежития и обычаями систему волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, а также общественных отношений, возникающих и развивающихся вне общественных мест, но по своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, укрепление народного достояния, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций».8

А.В. Серегин характеризует общественный порядок как «урегулированную нормами права и иными социальными нормами систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности».9

Как видим, одно из основных различий в понятии общественного порядка у этих исследователей состоит в том, что М.И. Еропкин, определяя круг отношений в данной сфере, выделяет в качестве основного критерия место их возникновения и развития (общественные места), а А.В. Серегин – содержание отношения. Следует также обратить внимание на тесную связь общественного порядка и общественной нравственности, подчеркнутую А.В. Серегиным.

Некоторые исследователи считали, что в понятие «общественный порядок» следует включать и общественную безопасность. К примеру, О.Н. Горбунова пишет: «Общественные отношения, которые создают в государстве обстановку спокойствия и безопасности, составляют систему волевых общественных отношений, совокупность которых можно назвать общественным порядком в узком смысле слова».10 Аналогичной точки зрения придерживается и И.И. Веремеенко: «Общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой обусловленную потребностями развития социализма систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни».11

Наряду с юристами – административистами и некоторые представители науки уголовного права в общественный порядок в узком смысле включают довольно широкий круг общественных отношений. Так, П.Ф. Гришаев считает, что под общественным порядком следует понимать порядок, регулирующий отношения между членами общества, согласно которому каждый из них обязан соблюдать правила в обществе, как закрепленные в правовых нормах, так и в нормах морали. Соблюдение этих правил поведения всеми гражданами гарантирует общественную безопасность, то есть безопасные условия повседневной жизни и деятельности членов общества.12

Однако если до принятия Уголовного кодекса 1996 г. высказывалась точка зрения, согласно которой общественный порядок имеет своей составной частью общественную безопасность, то в настоящее время предлагается считать, что общественная безопасность охватывает общественный порядок. К примеру, А.В. Готовцев пишет, что если «общественный порядок – это обеспечение безопасности людей, то общественная безопасность – это и сохранность имущества, и нормальная работа источников повышенной опасности, представляющих угрозу для человека и общества. Отсюда следует вывод, что общественная безопасность несколько шире общественного порядка».13

Такое утверждение нельзя признать точным, поскольку даже в названии раздела IX УК РФ термины «общественный порядок» и «общественная безопасность» употребляются как равно родовые, за каждым из которых кроется самостоятельное содержание. Аналогично они употребляются и в ч. 1 ст. 2 УК РФ.

Некоторые современные исследователи, характеризуя общественный порядок как правовую категорию, фактически не делают различий между ним и общественной безопасностью, употребляя эти понятия как синонимы.14 Мы абсолютно не согласны с таким подходом к пониманию общественного порядка, поскольку он противоречит общей теории права. По нашему мнению, под общественным порядком следует понимать урегулированные нормами права и морали общественные отношения в своей совокупности, обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной нравственности, чести и достоинства граждан.

Можно согласиться с С.С. Яценко, что если общественный порядок воплощается в создании обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, что обеспечивает нормальный ритм общественной жизни, то общественная безопасность проявляется в создании безопасных условий при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности.15 По мнению А.Ф. Гранина, существенные различия между понятиями «общественный порядок» и «общественная безопасность» связаны с нормативными средствами урегулирования данных явлений. Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность – только с использованием правовых и технических норм.16 Поэтому деяние, посягающее одновременно на общественный порядок и общественную безопасность, представляет собой совокупность правонарушений.

§ 2. Объективная сторона

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.

Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.

Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).

Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей. Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ.17

Под общественными понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление людей возможно. Это улицы, стадионы, скверы, парки, подъезды, лестничные клетки домов, места, где осуществляются зрелищные мероприятия, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха там граждан, и т.д.

§ 3. Субъект правонарушения

В статье 2.3 КоАП РФ устанавливается возраст – 16 лет, по достижении которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, в том числе и по ст. 20.21 КоАП РФ. Понятно, что это распространяется только на физических лиц. Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности, если оно достигло шестнадцати лет к моменту совершения правонарушения. Для сравнения: возраст, предусмотренный для уголовной ответственности, тоже определен в 16 лет, но за некоторые преступления (убийство, похищение человека, изнасилование и ряд др.) к ответственности привлекаются лица, достигшие к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ).

Часть 2 статьи 2.3 КоАП РФ предусматривает особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. В отличие от КоАП РСФСР новый Кодекс не содержит специальной статьи об административной ответственности несовершеннолетних.

Несовершеннолетние являются специальным субъектом административной ответственности. Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о правонарушителе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности и применить к нему меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Порядок образования комиссий и осуществления ими полномочий определяется законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В настоящее время названные комиссии действуют на основе Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Административные наказания, назначаемые несовершеннолетнему комиссией, носят воспитательный, профилактический характер. К ним могут быть применены следующие меры: возложение обязанности принести публичное или в иной форме извинение; предупреждение; выговор или строгий выговор; возложение обязанности возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает 1/2 минимального размера оплаты труда, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий 1/2 минимального размера оплаты труда; наложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок, штрафа; передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации с их согласия; передача несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам; направление несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение, кроме лечебно-воспитательного профилактория для больных наркоманией; помещение несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение (профессионально-техническое училище). Указанная мера может назначаться условно; испытательный срок при этом составляет один год.18

Иностранные граждане – это граждане, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства; лица без гражданства – лица, не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве; иностранное юридическое лицо – юридическое лицо, учредителем которого являются иностранные граждане или иностранные организации.

Статус иностранных граждан определяется Законом «О правовом положении иностранных граждан» и Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г.

Вышеназванные лица, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут ответственность на общих основаниях.

В ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому не подлежат административной ответственности иностранные граждане, совершившие на территории РФ административное правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об административной ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международного права.

Административной ответственности подлежит только вменяемое лицо. Для того, что понять место и уголовно-правовое значение понятия «вменяемость» необходимо обозначить его положение в системе состава административного правонарушения.

Одним из элементов состава административного правонарушения (наряду с объектом преступления, объективной и субъективной стороной) выступает субъект преступного деяния. Лица, совершившие административное правонарушение, являются субъектами.19

Не любое физическое лицо может быть субъектом административного правонарушения. Административная ответственность связывается со спо­собностью человека понимать фактическую сторону и об­щественную значимость совершаемых действий и руководить своими поступками. Подобной способностью могут обладать лишь вменяемые лица, достигшие определенного возраста.

Перечисленные признаки (вменяемость и достижение возраста административной ответственности) являются обязательными юридическими признаками субъекта административного правонарушения. Лица, не понимающие фактическую сторону своих действий или их социальное значение, не могут быть субъектами административного правонарушения. Они нуждаются не в исправлении путем применения наказа­ния, а в лечении. Поэтому наряду с достижением определенного возраста субъект преступления должен обладать признаком вме­няемости. Н. С. Таганцев отмечал; «Физическое лицо только тогда, в смысле юридическом, может быть виновником преступления, ко­гда оно совмещает в себе известную сумму биологических условий, обладает, употребляя техническое выражение доктрины, способно­стью ко вменению».20

С другой стороны необходимым условием административной ответственности является наличие вины, т. е. умысла или неосторожности у лица, совершив­шего общественно опасное деяние.

Лица душевно больные, слабоумные, не способные осознавать характер совершаемых ими действий или оценивать их социальное значение, а также не способные руководить своими действиями из-за поражения волевой сферы психики, не могут действовать умыш­ленно или неосторожно в правовом смысле. В их объек­тивных действиях нет вины, поэтому, рассматривая дела об обще­ственно опасных деяниях, совершенных лицами в состоянии невме­няемости, суд выносит не решение о виновности или не­виновности, а определение.

История права демонстрирует нам различные подходы к решению вопроса об определении не­вменяемости. Первоначально наиболее практичным казалось дать в законе перечень конкретных условий, устраняющих вменяемость. К ним относили малолетство, помешательство, глухонемоту, одряхление, лунатизм и др. Но при таком под­ходе легко могли быть опущены отдельные ненормальные психические состояния, устраняющие вменяемость. Поэто­му следующим шагом в законодательстве было установле­ние для различных состояний невменяемости обобщенных формул, способных охватить разнообразные случаи невме­няемости, стремление указать в статье закона условия не­вменяемости и те основания, благодаря которым эти состоя­ния устраняют ответственность.

Действующий российский закон, не дает определе­ния вменяемости. Понятие вменяемости разработано российской доктриной уголовного права. «Вменяемость есть способность лица сознавать во время совершения преступления фактический харак­тер и общественную опасность своих действий (бездействия) и ру­ководить ими, обусловливающая возможность лица признаваться виновным и нести уголовную ответственность за содеянное, т. е. юридическая предпосылка вины и уголовной ответственности».21

В этом определении правильно отмечено психическое состоя­ние лица во время совершения общественно опасного деяния, кото­рое позволяет ему избрать линию своего поведения. Лицо может или сообразовывать свои действия (бездействие) с нормами права и правилами общественного поведения, или действовать вопреки им, причиняя вред охраняемым законом интересам. Во втором слу­чае возникает основание уголовной ответственности.

Вменяемость характеризуется двумя критериями: юри­дическим (психологическим) и медицинским (биологическим). Юридический критерий означает способность лица понимать фактические обстоятельства совершаемого деяния (осозна­вать внешнюю сторону совершаемого действия или бездей­ствия и причинную связь между ним и последующим ре­зультатом) и его социальную значимость, т. е. общественно опасный характер содеянного, а также способность лица ру­ководить своими поступками. Медицинский критерий вме­няемости определяет состояние психики субъекта во время совершения преступления: отсутствие определенных психи­ческих заболеваний и недостатков умственного развития, оп­ределенный уровень социализации личности (образование, жизненный или профессиональный опыт и т. п.). Лишь нали­чие этих двух критериев позволяет констатировать вме­няемость субъекта.

Лица, признанные невменяемыми, не несут административную ответ­ственность.

Таким образом, вменяемость (от слова «вменять», в смысле «вменять в вину») – в широком, общеупотребительном значении этого слова означает способность нести ответственность перед законом за свои действия. В уголовном праве данное понятие употребляется в более узком, специальном смысле, как антитеза понятию «невменяемость». Именно этим последним понятием оперирует уголовный закон. Часть 1 ст. 21 УК РФ гласит «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики».

Из этого положения закона можно заключить, что вменяемость – это такое состояние психики, при котором человек в момент совершения общественно опасного деяния может осознавать значение своих действий и руководить ими и потому способен быть ответственным за свои действия.

Субъектом административного правонарушения может быть только вменяемое лицо. Вменяемость наряду с достижением установленного возраста выступает в качестве условия административной ответственности и является одним из общих признаков субъекта административного правонарушения.

Таким образом, подводя итог, отметим следующее. Вменяемость как правовая категория характеризуется такими основополагающими понятиями, как «сознание» и «воля». На этот аспект совершенно правильно указывает В.Г. Павлов: «Сознание и воля представляют собой наиболее важные психические функции, которые вообще определяют повседневное поведение любого человека».22 Сознание и воля всегда обусловлены объективной действительностью, условиями материальной жизни общества, общественной средой, в которой находится человек. Воздействие внешних обстоятельств на человека всегда проходит через его сознание. Человек, как существо мыслящее, принимая соответствующее решение, способен оценить фактические обстоятельства, при которых он действует, характер и значение последствий своих действий и сознательно использовать свое поведение для достижения каких-либо целей, то есть выбрать определенный характер своего поведения. Бесспорным является утверждение следующего характера: «Если личность не имеет возможности контролировать и оценивать свои действия, так как непосредственной причиной оных явлений является психическое заболевание, следует говорить о невменяемости субъекта, а значит, поведение не может рассматриваться как правонарушение».23

§ 4. Субъективная сторона

Положения КоАП РФ, гово­рящие, что лицо подлежит административной ответственности только за те действия в отно­шении которых установлена его вина (ст. 2.2), свидетельствуют о том, что нашему законодательству чуждо объ­ективное вменение, ответственность за «мысли», за «опасное со­стояние», за «убеждение», за случайное причинение вреда.

Административное право в отличие от морали, религии охраняет общество от посягательств в форме действий (бездействия), но не от настрое­ний, размышлений, убеждений.

В каждом административном правонарушении гражда­нин выражает свое отношение к внешнему миру, к обществу, к отдельной личности. В этом проявляется психологическое содержа­ние преступления, которое неразрывно связано с внешним выра­жением, с его объективной стороной.

Субъективная сторона (внутреннее содержание деяния) и объективная сторона – это совокупность внешних и психологических признаков одного явле­ния.

Административное правонарушение, будучи конкретным актом поведения человека, представляет психофизическое единство, в котором внешние про­явления поведения (действие или бездействие) и вызванные ими изменения в объективной действительности (объективная сторона) неразрывно связаны с внутренней стороной – теми психическими процессами, которые порождают, направляют и регулируют чело­веческое поведение (субъективная сторона административного правонарушения).

Вопросам вины в российском праве всегда уделя­лось большое внимание.

Многие из них всесторонне освещены в монографической и учебной литературе.

Однако до сих пор некото­рые из этих вопросов представляют трудности и поэтому решают­ся по-разному.

Вина, по общему признанию, относится к субъективной стороне административного правонарушения, но соотношение этих категорий в правовой (прежде всего, в уголовно-правовой) литературе – предмет продолжительной дискуссии.

Сов­падают ли понятия субъективной стороны административного правонарушения и вины или эти понятия не тождественны?

Одни авторы полагают, что вина и представляет собой субъективную сторону административного правонарушения, что эти понятия сов­падают по своему содержанию.24

Другие считают, что субъективная сторона, являясь более емким понятием, не исчерпывается содержанием вины, субъек­тивная сторона якобы включает наряду с виной и другие психи­ческие моменты (мотив, цель, эмоции).25

Данная точка зрения по­лучила распространение и в учебной литературе.

Ответ на этот вопрос и наиболее полное представление о содержании дискуссии можно получить лишь после раскрытия содержания вины и ее ком­понентов.

Слово «вина» в русском языке имеет множество значений.

Так, под виной понимаются и проступок, и преступление, и их при­чина, и ответственность за них и т. д.

В уголовном праве под виной прежде всего принято пони­мать психическое отношение субъекта к совершаемому деянию.

Такое понимание вины сложилось в результате дискуссии по про­блемам вины, которая проходила в 50-е годы и в результате которой была отвергнута так называемая оценочная теория вины. Данная теория рассматривала психическое отношение лица к совершае­мому деянию и последствиям не как реально существующее, а лишь как оценку судом всех объективных и субъективных обстоятельств, связанных с преступлением, а также личностью преступника.

Оце­ночная теория вины могла бы дать обоснование необоснованным репрессиям, так как она способствовала пониманию вины как оцен­ки судом деятельности, поведения личности.

Дальнейшие исследования понятия вины содействовали отри­цанию не только оценочной деятельности суда как признака вины, но и признаков, характеризующих деяние, личность виновного, и других моментов.

В определении вины подчеркивалась ее нераз­рывная связь с деянием, с преступлением путем указания на пред­мет психического отношения субъекта – деяние и его последствия. Такой подход к определению вины логически обусловил выделение форм вины, в которых проявляется отношение субъекта к деянию и его последствиям (в форме умысла или неосторожности).

Однако такой четкий поход к дифференциации форм вины не исключил смешанной (двойной) формы, в которой проявляется сочетание при­знаков умысла и неосторожности.

В определении вины отражается и ее социальная сущность – отрицательное отношение субъекта к интересам личности и обще­ства, которое выражено в противоправном деянии.

При­меняя правовую норму, правоохранительные органы не устанавливают этого отрицательного отношения субъекта к инте­ресам личности и общества.

Данное отношение трансформируется самим законодателем в правовых нормах, социальная сущ­ность вины получает юридическую оценку посредством ее описа­ния в той или иной части КоАП РФ.

Итак, «определение вины можно сформулировать так: Вина – это предусмотренное законом пси­хическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям, выражающее отри­цательное или безразличное отношение к интересам личности и общества».26

Такое определение понятия вины дает возможность раскрыть психологическое содержание и социальную сущность вины.

Психологическое содержание вины занимает центральное ме­сто среди основных категорий, характеризующих ее.

Составные элементы психического отношения, проявленного в конкретном пре­ступлении,– сознание и воля.

Изменение соотношения сознания и воли образует форму вины.

Содержание вины обусловлено совокуп­ностью интеллекта, воли и их соотношением.

Совершая административное правонарушение, лицо охватывает своим сознанием объект административного правонарушения, характер совершаемых действий (бездей­ствия), предвидит (либо имеет возможность предвидеть) послед­ствия в материальных административных правонарушениях.

«Если законодатель включа­ет в число признаков административного правонарушения, например, место, время, обста­новку, то осознание этих дополнительных признаков также входит в содержание интеллектуального элемента вины. Когда законодатель понижает или повышает ответственность за какое-либо административное правонарушение, учитывая смягчающие или отягчающие ответ­ственность обстоятельства, то при совершении данного административного правонарушения эти обстоятельства должны охватываться сознанием виновно­го». 27

Интеллектуальное отношение субъекта может быть неодинако­вым по отношению к различным обстоятельствам. Одни обстоятель­ства могут быть осознаны определенно, другие предположительно, одни отражаются в сознании правильно, адекватно, другие – в различной степени ошибочно. Нередко лицо имеет возможность осознавать (предвидеть) оп­ределенные обстоятельства, но не воспринимает их сознанием. Не­реализованная возможность в данном случае свидетельствует о том, что субъект располагал объективной информацией и у него не было каких-либо препятствий к осознанию этой информации. Неосозна­ние в данной ситуации тех или иных обстоятельств – тоже опре­деленное психическое состояние, обусловленное личностными осо­бенностями, которое зависит и от восприятия личностью тех раз­дражителей, которые воздействуют на нее. Предметом волевого отношения субъекта служат те же фак­тические обстоятельства, которые составляют предмет интеллек­туального отношения.

Воля – практическая сторона сознания, функция которой за­ключается в регулировании практической деятельности человека.

Волевое регулирование поведения – сознательное направление умственных и физических усилий на достижение цели или удер­жание от активности.

Воля – это способность человека, проявляю­щаяся в самодетерминации и саморегуляции им своей деятельно­сти.

Благодаря волевым усилиям человек контролирует свое пове­дение, руководит своими действиями, подчиняет свое поведение правовым требованиям. Волевой акт предполагает постановку цели, планирование средств ее достижения, действие, направленное на ее осуществление. В административном законодательстве волевые признаки виновного психического отношения принято выражать в желании наступле­ния, в сознательном допущении последствий, в расчете на их пре­дотвращение. Во всех случаях волевое отношение своим предметом имеет последствие, а различные формы вины характеризуются различным волевым отношением именно к последствиям. Действие или бездействие лица должны быть волевыми, они являются средством достижения его цели. В некоторых случаях причиной совершения административного правонарушения служат слабые волевые уси­лия, проявленные субъектом. Подобные случаи могут повлечь административную ответственность лишь при условии, что субъект имел возможность проявить тре­буемые волевые усилия.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ совершается всегда умышленно, поскольку появление в общественном месте в состоянии опьянения невозможно совершить по неосторожности, то есть не предвидя последствий данного деяния и не осознавая их общественную опасность.

ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 20.21 КОАП РФ

Органы внутренних дел (милиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. От имени органов внутренних дел рассматривать указанные дела вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.28

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.29

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, – в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) – при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (милиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;30

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.31

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.32

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.33

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из указанных поводов, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.34

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.35

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.36

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.37

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.38

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.39

Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.

ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ К ЛИЦАМ, ЗАДЕРЖАННЫМ НА ОСНОВАНИИ СТ. 20.21 КОАП РФ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МЕДИЦИНСКИЙ ВЫТРЕЗВИТЕЛЬ

§ 1. Организация работы медицинского вытрезвителя

Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказание лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения медицинской помощи.

Штаты медицинского вытрезвителя утверждаются министром внутренних дел республики в составе РФ, начальником главного управления, управления внутренних дел субъекта РФ в соответствии с типовыми штатами, утвержденными МВД РФ, и в пределах установленных в соответствующем порядке численности и ассигнований.

Медицинский вытрезвитель является юридическим лицом, имеет гербовую печать, расчетный счет в госбанке и право распоряжения выделенными ему денежными средствами.

В своей работе медицинский вытрезвитель руководствуется законодательством РФ, Положением40 о нем.

Медицинский вытрезвитель возглавляет начальник, который подчиняется начальнику соответствующего горрайоргана. Начальник медвытрезвителя назначается и освобождается от должности приказом МВД, ГУВД, УВД.

Организационное руководство медицинскими вытрезвителями в республике, крае, области и контроль за их деятельностью осуществляет отдел (отделение, группа) по руководству этими специальными учреждениями милиции, управления (отдела) общественной безопасности МВД.

Методическую помощь в организации медицинского обслуживания лиц, помещаемых в медицинские вытрезвители, контроль за санитарным состоянием этих учреждений осуществляет медицинский отдел (служба) МВД, ГУВД, УВД.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, организация бухгалтерского учета и отчетности, проведение ревизий в медицинских вытрезвителях возлагаются на финансово-плановые управления (отделы) МВД, ГУВД, УВД, а также финансовые органы исполкомов местных Советов народных депутатов.

Делопроизводство в медицинском вытрезвителе осуществляется в соответствии с требованиями приказов МВД РФ.

Для выполнения задач, возложенных на медицинский вытрезвитель, назначается наряд в составе дежурного-инспектора, экипажей медицинского вытрезвителя, милиционеров, осуществляющих наблюдение за лицами, помещенными в палаты, и фельдшера.

Для удаления с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, назначаются экипажи медицинского вытрезвителя в составе милиционера-водителя и двух милиционеров на специально оборудованных автомобилях с надписью «Спецмедслужба».

Личный состав наряда медицинского вытрезвителя должен быть одет по установленной форме, иметь при себе служебные удостоверения, служебные книжки, свистки, а милиционеры-водители, кроме того, водительские удостоверения, техталоны и путевые листы. Наряд медицинского вытрезвителя несет службу без табельного оружия.

Для экипажей медицинского вытрезвителя маршруты патрулирования утверждаются начальником горрайоргана по предложению руководителей медицинского вытрезвителя с учетом мест наиболее вероятного появления лиц в пьяном виде и совершения ими правонарушений. Места стоянок определяются с таким расчетом, чтобы экипаж в кратчайший срок прибыл по вызовам нарядов ППС, дежурного по горрайоргану, других работников органов внутренних дел, а также граждан.

Экипаж медицинского вытрезвителя должен работать в поисковом режиме, с периодическими остановками и пешим патрулированием в зоне маршрута. Наряд обязан предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения, принимать меры к задержанию лиц, их совершивших, оказывать необходимую помощь другим работникам органов внутренних дел и народным дружинникам в борьбе с нарушениями правопорядка.

Инструктаж наряда проводится в соответствии с требованиями Устава патрульно-постовой службы41 милиции руководителями медицинского вытрезвителя или горрайоргана.

Распорядок работы медицинского вытрезвителя устанавливается начальником горрайоргана с учетом состояния общественного порядка в зоне обслуживания по согласованию с руководством МВД, ГУВД, УВД.

§ 2. Порядок подбора, доставления в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в средней или тяжелой степени алкогольного опьянения

В медицинский вытрезвитель доставляются лица, находящиеся на улицах, в скверах, парках, вокзалах, аэропортах и других общественных местах в пьяном виде (в средней или тяжелой степени опьянения), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Доставление в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в пьяном виде, производится, как правило, его экипажами на автомобилях «Спецмедслужба».

Запрещается использовать экипажи медицинских вытрезвителей по прямому назначению, в том числе для разбора семейных конфликтов и доставления пьяных граждан непосредственно из квартир.

Для удаления пьяных с улиц и других общественных мест и доставления их в медицинские вытрезвители могут привлекаться наряды других служб и подразделений милиции, задействованные в охране общественного порядка, внештатные сотрудники милиции и в порядке взаимодействия – члены добровольных народных дружин.42

Экипаж медицинского вытрезвителя при доставлении лица, находящегося в пьяном виде, принимает необходимые меры, исключающие причинение вреда его здоровью, обеспечивающие сохранность имеющихся при нем вещей, документов и ценностей (деньги, часы, ювелирные изделия и т.д.).

Перед посадкой пьяного в салон автомобиля экипаж должен убедиться в отсутствии у доставляемого предметов, которые могут быть использованы для нападения на экипаж или причинения себе и другим гражданам телесных повреждений. Такие предметы изымаются у пьяного на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях.43 При обнаружении оружия, наркотиков, иностранной валюты и других предметов, указывающих на возможную причастность задерживаемого к совершению преступления, такое лицо доставляется в горрайорган.

Лица, подлежащие доставлению в медицинский вытрезвитель, но неспособные самостоятельно передвигаться, переносятся в автомобиль спецмедслужбы на носилках. Другим лицам при посадке в автомобиль оказывается необходимая помощь. В салоне автомобиля их рассаживают на скамьи и фиксируют ремнями безопасности.

В случае оставления нарядом автомобиля для выполнения функций по подбору пьяных милиционер-водитель обязан принять противоугонные меры и обеспечить постоянное наблюдение за лицами, находящимися в салоне.

Во время доставления пьяных в медицинский вытрезвитель один из членов экипажа обязан находиться в салоне автомобиля и постоянно вести наблюдение за их поведением и состоянием. При появлении у кого-либо из доставляемых признаков резкого ухудшения состояния здоровья к месту нахождения автомобиля вызывается неотложная медицинская помощь либо больной передается в ближайшее лечебное учреждение органов здравоохранения.

Запрещается доставлять в медицинские вытрезвители пьяных граждан на мотороллерах и мотоциклах, самосвалах, а также других транспортных средствах, не предназначенных для перевозки людей.

При обнаружении на улицах и в других общественных местах пьяных лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами острого отравления, наркотического опьянения, психоза, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья, нарядом немедленно вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставление таких лиц в медицинский вытрезвитель категорически запрещается.

При возникновении в автомобиле «Спецмедслужба» загорания экипаж обязан прежде всего вывести лиц, находящихся в салоне, и принять меры к его ликвидации имеющимися первичными средствами пожаротушения, если необходимо, вызвать подразделение пожарной охраны. Старшему экипажа о случившемся доложить дежурному по медицинскому вытрезвителю. Для оказания помощи лицам, пострадавшим во время пожара, вызвать скорую медицинскую помощь.44

Находящиеся в общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения депутаты; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, одетые в форменную одежду или находящиеся в штатской одежде и имеющие документы, удостоверяющие личность, – представителям военной комендатуры; работники органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры – соответствующим представителям; Герои Советского Союза и РФ, или Социалистического Труда, лица, награжденные орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, передаются родственникам. При невозможности передачи таких лиц, они помещаются на вытрезвление на общих основаниях. Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения.

Помещение в медицинский вытрезвитель несовершеннолетних допускается лишь в исключительных случаях, когда невозможно установить их личность и место жительства и передать родителям (лицам, их заменяющим) либо представителям учреждений, отвечающим за их воспитание и содержание, или в приемник-распределитель для несовершеннолетних.45

По каждому факту доставления несовершеннолетнего в состоянии опьянения в обязательном порядке выясняется, вовлекался ли он в пьянство взрослыми и кем именно, где приобретал спиртные напитки, и другие необходимые данные.

Пользующиеся дипломатическим иммунитетом иностранные граждане, находящиеся в пьяном виде, в медицинский вытрезвитель не доставляются и для вытрезвления не помещаются. При обнаружении таких лиц старший экипажа докладывает об этом дежурному по горрайоргану и действует в соответствии с его указаниями. Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а также лица без гражданства доставляются в медицинские вытрезвители на общих основаниях.

Лица, подозревающиеся в совершении преступлений, в медицинский вытрезвитель не помещаются. Они передаются в дежурную часть горрайоргана.

§ 3. Прием доставленных в медицинский вытрезвитель, условия их содержания и выписка после вытрезвления

Доставленных в медицинский вытрезвитель лиц в пьяном виде наряд приводит в дежурную часть, а неспособных самостоятельно передвигаться – переносит на носилках.

Все лица, доставленные в медицинский вытрезвитель, регистрируются в специальном журнале на основании документов, удостоверяющих личность, а также устного заявления доставивших их работников или граждан.

Дежурный в корректной форме предлагает доставленному снять с себя верхнюю одежду до нательного белья для медицинского осмотра.

При отказе или неспособности выполнить это требование самостоятельно раздевание проводится принудительно.

Одежда и другие вещи доставленных тщательно досматриваются в присутствии понятых на предмет выявления оружия, документов, ценностей и др.46

Понятыми могут быть дружинники или другие приглашенные для этого граждане.

Указанные положения подтвердил своим решением Верховный Суд РФ. «М. и М. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 34, 44, 46, 56 Положения о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел СССР от 30 мая 1985 г. № 106.

Как указывают заявители, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и охраняемые законом интересы граждан.

Заявители М. и М. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представители заинтересованного лица МВД России М. и С. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что пункты 34, 44, 46, 56 Положения не противоречат действующему законодательству и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан.

Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица МВД России М., С., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению частично, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приказом Министерства внутренних дел СССР от 30 мая 1985 г. № 106 утверждено Положение о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов. Издание настоящего нормативного акта было согласовано с Министерством юстиции СССР, Генеральной прокуратурой СССР, Министерством иностранных дел СССР, Министерством финансов СССР и Министерством здравоохранения СССР.

Исходя из п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР применяются на территории Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации,47 законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых государств.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что дежурный в корректной форме предлагает доставленному снять с себя верхнюю одежду до нательного белья для медицинского осмотра.

При отказе или неспособности выполнить это требование самостоятельно раздевание проводится принудительно.

Одежда и другие вещи доставленных тщательно досматриваются в присутствии понятых на предмет выявления оружия, документов, ценностей и др.

Понятыми могут быть дружинники или другие приглашенные для этого граждане.

В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как пояснил суду представитель МВД России М., абзац второй пункта 34 Положения ни по своему буквальному смыслу, ни по его толкованию правоприменительной практикой не предполагает возможности применения пыток, насилия или иного жестокого обращения с доставленным в медицинский вытрезвитель.

Пунктом 11 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции» предусмотрено, что в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел доставляются и содержаться в них до вытрезвления лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться.

Оспариваемая норма пункта 34 расположена в разделе IV Положения, который определяет правила приема доставленных в медицинский вытрезвитель, условия их содержания и выписки после вытрезвления.

Лицо, доставленное в медицинский вытрезвитель, подвергается медицинскому осмотру на предмет выявления противопоказаний к помещению на вытрезвление и определению степени алкогольного опьянения.

С учетом изложенного суд считает, что предусмотренная абзацем вторым пункта 34 Положения норма о принудительном раздевании для медицинского осмотра лица, которое неспособно выполнить это требование самостоятельно или отказывается, находясь в состоянии опьянения, не может рассматриваться как насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к административным правонарушениям появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21).

Пункт 34 Положения в абзаце третьем устанавливает, что досмотр вещей лица, доставленного в медицинский вытрезвитель проводится в присутствии понятых, а абзац четвертый данного пункта допускает, что в качестве понятых могут выступать дружинники.

Как пояснил суду представитель МВД России М., в соответствии со статьями 72, 76 Конституции Российской Федерации вопросы обеспечения правопорядка и установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В этой связи порядок участия граждан в обеспечении общественного порядка, в том числе в форме народных дружин, устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, Закон города Москвы «О Московской городской народной дружине» от 26 июня 2002 г. № 36, Закон Московской области «О народных дружинах в Московской области» от 12 января 2005 г. № 4/2005-03 и другие законы, принятые в ряде субъектов Российской Федерации определяют правовые основы деятельности народных дружинников.

Следовательно, отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях понятия «дружинник» не может расцениваться как противоречие оспариваемой нормы действующему законодательству.

Пунктом 44 Положения предусмотрено, что после полного вытрезвления лица, помещенного в медицинский вытрезвитель, фельдшер обязан вторично произвести медосмотр и дать заключение о возможности его выписки. При этом срок пребывания лица на вытрезвлении в любом случае должен быть не менее трех часов, но не превышать одних суток.

Доводы заявителей о том, что второе предложение пункта 44 Положения противоречит статьи 22 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на свободу и личную неприкосновенность, являются несостоятельными.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О милиции»48 возлагают на органы внутренних дел обязанность по пресечению административных правонарушений, в том числе, предусмотренных статьей 20.21 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения».

Вышеназванные законодательные акты допускают возможность принудительного препровождения лица, находящегося в состоянии опьянения, в милицию и содержание его до вытрезвления.

При остром алкогольном отравлении гражданину оказывается доврачебная медицинская помощь, а в случаях тяжело протекающей острой алкогольной интоксикации вызывается скорая медицинская помощь.

Лицо, подлежащее вытрезвлению помещается в палату и помещается на койку, за его поведением осуществляется наблюдение фельдшером, который после вытрезвления лица обязан вторично произвести медосмотр. Одной из основных задач фельдшерского здравпункта является медико-санитарное обслуживание граждан, доставляемых на вытрезвление.

Представители заинтересованного лица МВД России М. и С. представили суду Стандарты (модели протоколов) диагностики и лечения наркологических больных, утвержденные Приказом Минздрава России от 28 апреля 1998 г. № 140. Из содержания данного акта следует, что острая алкогольная интоксикация (алкогольное опьянение) в тяжелой степени предусматривает длительность лечения – 2 дня; алкогольное опьянение средней и легкой степени специальной терапии не требует.

При таких обстоятельств суд считает, что содержащееся в пункте 44 оспариваемого правового акта положение о пребывании лица на вытрезвлении не более одних суток обусловлено клиническими особенностями степеней опьянения и по своей правовой природе не относится к административному задержанию или лишению свободы, поскольку имеет своей целью вытрезвление гражданина.

Кроме того, требования пункта 44 Положения подлежат применению во взаимосвязи с другими нормами Положения, в частности, с пунктом 45, согласно которому при установлении личности, места работы и жительства гражданина после его вытрезвления и оформления соответствующих материалов он должен быть выписан из медицинского вытрезвителя. Выписка с 01 часа до 05 часов производится только в исключительных случаях (командировка, передача родственникам и т.п.). В остальных случаях она должна производиться с учетом резерва времени, необходимого гражданину для своевременного прибытия на работу.

Решением Верховного Суда российской Федерации от 2 апреля 1999 г. по гражданскому делу ГКПИ99-106, вступившим в законную силу, данная норма признана соответствующей российскому законодательству.

В соответствии с пунктом 46 Положения при выписке гражданина из медицинского вытрезвителя дежурный разъясняет ему порядок оплаты за содержание в этом учреждении и возвращает под расписку в протоколе изъятые на хранение вещи, документы, деньги, ценности, за исключением оружия, наркотических веществ и других предметов, которые изъяты в установленном законом порядке.

Дежурный предлагает гражданину уплатить за содержание сумму в размере, установленном решением соответствующего органа власти. Уплатившему выдается квитанция, а в случае невозможности уплаты на месте ему выдается копия счета установленного образца (приложение № 6).

Дежурный также информирует гражданина о том, в какой горрайорган будет направлен протокол о допущенном им правонарушении для принятия мер административного воздействия

Из объяснений представителя МВД России М. в суде следует, что данная норма содержит предписание о возврате вещей, документов, денег, ценностей и других предметов, которые были изъяты у доставленного в медицинский вытрезвитель лица и находились там на хранении, и не нарушает права заявителей.

В статье 27.10 КоАП РФ речь идет об изъятии вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушения, что является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, тогда как оспариваемый пункт Положения имеет иную правовую природу, а именно: обеспечение сохранности вещей и документов лицу, находящемуся в состоянии опьянения и доставлении в медицинский вытрезвитель. Данный вывод подтверждается также содержанием пункта 35 Положения, который определяет, что все вещи лиц, находящихся на вытрезвлении, хранятся в индивидуальных шкафах, а документы, деньги и другие ценности – в металлических ящиках (сейфах) в отдельных ячейках или в мешочках.

Доводы заявителей о том, что абзац 2 пункта 46 Положения носит неопределенный характер и нарушает принцип равенства всех перед законом не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Представители МВД России М. и С. пояснили в судебном заседании, что буквальное толкование абзаца 2 пункта 46 Положения предполагает выдачу гражданину копии счета установленного образца в любом случае, связанном с невозможностью оплаты за содержание в медицинском вытрезвителе, вне зависимости от причин такой невозможности, как то отсутствие денег, нежелание производить оплату или по иным причинам.

Согласно пункту 56 Положения плата с лиц, помещавшихся в медицинские вытрезвители, взыскивается в бесспорном порядке.

Представитель МВД России М. пояснил суду, что в случае невозможности уплатить за содержание в медицинском вытрезвителе, гражданину выдается копия счета установленного образца, и он расписывается в ее получении, на оборотной стороне счета содержатся сведения о возможности совершения исполнительной надписи.

В соответствии со статьей 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время на территории Российской Федерации применяется Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 19.06.1996 г. № 710, от 05.11.1999 г. № 1225, от 30.12.2000 г. № 1039).

Пункт 37 настоящего Перечня к числу таких документов относит документы, устанавливающие задолженности за оказание медицинской помощи лицам, поступившим в вытрезвитель.

Ссылка заявителей на часть 1 статьи 4.7 КоАП РФ является необоснованной, поскольку указанная норма регулирует вопросы возмещения имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административными правонарушениями.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта органа государственной власти соответствуют конституционным нормам и федеральному законодательству и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, заявление М. и М. не подлежит удовлетворению».49

Все вещи лиц, находящихся на вытрезвлении, хранятся в индивидуальных шкафах, а документы, деньги и другие ценности – в металлических ящиках (сейфах) в отдельных ячейках или в мешочках.

При обнаружении у доставленных запрещенных к хранению вещей и предметов (оружие, наркотики, иностранная валюта, порнография и др.) эти лица, а также изъятые предметы передаются в соответствующий орган внутренних дел для принятия мер.

Доставленные на вытрезвление осматриваются фельдшером и дежурным в присутствии понятых одного пола с доставленным. Осмотр и оказание медицинской помощи лицам, доставленным на вытрезвление, производятся фельдшером в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.

Результаты медицинского осмотра и досмотра вещей доставленного на вытрезвление фиксируются в протоколе, который является документом строгой отчетности и имеет типографский оттиск порядкового номера.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается дежурным, фельдшером и понятыми. Первый экземпляр с карточкой направляется в горрайорган для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности или передаче материалов на рассмотрение общественности, второй остается в медицинском вытрезвителе.

При обнаружении в ходе медицинского осмотра у доставленного признаков заболеваний или телесных повреждений, указанных в п. 26 Положения, а также признаков заболевания туберкулезом больные немедленно передаются в соответствующее лечебное учреждение органов здравоохранения, а с кожно-венерическими заболеваниями – в кожно-венерологический диспансер или другое лечебное учреждение с письменным уведомлением.50

Лица, подлежащие вытрезвлению, помещаются в палаты, при этом мужчины содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние – от взрослых. Иностранные граждане по возможности содержатся в отдельных палатах.

За поведением лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель, устанавливается постоянное наблюдение милиционерами и фельдшером. В случае ухудшения состояния здоровья кого-либо из находящихся в вытрезвителе немедленно вызывается скорая или неотложная медицинская помощь.51

При буйстве или бесчинстве доставленного, выражающемся в агрессивном поведении, причинении себе или окружающим травм и когда иными мерами эти действия прекратить невозможно, применяется принудительное удержание в специальном кресле. Удержание осуществляется в соответствии с инструкцией и с соблюдением требований, предусмотренных п. 8 Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, по возможности в присутствии понятых.

Подобная мера к несовершеннолетним, а также иностранным гражданам применяется только с разрешения руководства медицинского вытрезвителя или дежурного по горрайоргану.

Каждый случай принудительного удержания отражается в протоколе и журнале регистрации лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель.

Личность доставленного в медицинский вытрезвитель должна быть достоверно установлена. При отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, принимаются меры по всестороннней проверке сообщенных им о себе сведений (используются возможности адресного бюро, паспортного отделения (стола), отдела кадров по названному месту работы, информации родственников, знакомых и т.п.). При осмотре такого лица особо тщательно должны быть зафиксированы в протоколе его особые приметы (шрамы, татуировки, родимые пятна, протезы и т.д.).

В случае необходимости проверка сведений на этих лиц проводится через работников соответствующего органа внутренних дел.

Граждане, прибывшие из других городов и населенных пунктов, проверяются по месту их временного проживания (в гостиницах, санаториях, пансионатах, общежитиях и т.д.). Задержанные, личность которых принятыми мерами не установлена, с разрешения дежурного по горрайоргану внутренних дел направляются в приемник-распределитель для проверки в установленном порядке.52

Иностранные граждане проверяются с помощью дежурного горрайоргана через управления, отделения, агентства по иностранному туризму, учебные заведения, организации, в которых они работают, а также консульские представительства.

После полного вытрезвления лица, помещенного в медицинский вытрезвитель, фельдшер обязан вторично произвести медосмотр и дать заключение о возможности его выписки. При этом срок пребывания лица на вытрезвлении в любом случае должен быть не менее трех часов, но не превышать одних суток.

При установлении личности, места работы и жительства гражданина после его вытрезвления и оформления соответствующих материалов, он должен быть выписан из медицинского вытрезвителя. Выписка с 01 часа до 05 часов производится только в исключительных случаях (командировка, передача родственникам и т.п.). В остальных случаях она должна производиться с учетом резерва времени, необходимого гражданину для своевременного прибытия на работу.

При выписке гражданина из медицинского вытрезвителя дежурный разъясняет ему порядок оплаты за содержание в этом учреждении и возвращает под расписку в протоколе изъятые на хранение вещи, документы, деньги, ценности, за исключением оружия, наркотических веществ и других предметов, которые изъяты в установленном законом порядке.

Дежурный предлагает гражданину уплатить за содержание сумму в размере, установленном решением соответствующего органа власти. Уплатившему выдается квитанция, а в случае невозможности уплаты на месте ему выдается копия счета установленного образца.

Дежурный также информирует гражданина о том, в какой горрайорган будет направлен протокол о допущенном им правонарушении для принятия мер административного воздействия.

Дежурный по просьбе лица, выписанного из медицинского вытрезвителя, выдает справку о пребывании в этом учреждении, а при наличии у него жалоб и заявлений представляет книгу жалоб и предложений.53

Медицинский вытрезвитель обеспечивает ежедневное представление сведений:

– начальнику органа внутренних дел – о лицах, у которых изъяты огнестрельное оружие, наркотики, порнография и другие запрещенные предметы; об иностранных гражданах и лицах без гражданства;

– в уголовный розыск горрайоргана – о несовершеннолетних, а также лицах, вовлекающих их в пьянство; гражданах, неоднократно доставлявшихся на вытрезвление, имеющих несовершеннолетних детей либо отвечающих за воспитание, обучение или содержание подростков; наркоманах, психически больных; ранее судимых, состоящих под административным надзором;

– в ГАИ – о доставленных в медицинский вытрезвитель водителях автотранспортных средств;

– в паспортное подразделение – о выявленных нарушителях правил паспортной системы;

– в военную комендатуру – о военнослужащих, доставленных в медицинский вытрезвитель.

В обязанности работников медицинских вытрезвителей входит проведение профилактической работы с гражданами, совершающими правонарушения на почве пьянства, выявление лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, участие в оформлении материалов для принятия к ним мер медицинского или административно-правового характера. На доставлявшихся в медицинский вытрезвитель три и более раза в течение года направляются сообщения в наркологические отделения (наркологические диспансеры, психоневрологические больницы) для их медицинского обследования и решения вопроса о проведении противоалкогольного лечения.54

Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, сотрудники осуществляют во взаимодействии с участковыми инспекторами милиции, общественными пунктами охраны порядка, советами профилактики правонарушений трудовых коллективов и наркологическими учреждениями органов здравоохранения.

§ 4. Основные обязанности работников медицинского вытрезвителя

Начальник медицинского вытрезвителя:

– руководит деятельностью медицинского вытрезвителя и несет ответственность за успешное решение задач, возложенных на это учреждение;

– обеспечивает подбор, расстановку, обучение и воспитание кадров, готовит аттестации на рядовой и начальствующий состав. Изучает деловые и морально-политические качества работников медицинского вытрезвителя, лично участвует в марксистско-ленинской подготовке и индивидуально-воспитательной работе;

– организует в установленном порядке взаимодействие медицинского вытрезвителя со службами и подразделениями горрайоргана, спецкомендатурами, общественными организациями по вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом;

– осуществляет контроль за выполнением всеми работниками медицинского вытрезвителя действующего законодательства, нормативных актов, решении местных органов власти, за неуклонным соблюдением ими законности и дисциплины, правомерностью их действий при исполнении служебных обязанностей;

– проводит в установленном порядке инструктажи и проверки несения службы нарядами медицинского вытрезвителя, обеспечивает надлежащий уровень профессионального мастерства личного состава, обучает его действиям в различных ситуациях при исполнении служебных обязанностей;

– рассматривает в установленные сроки жалобы и заявления граждан, принимает по ним соответствующие меры;

– распоряжается денежными средствами, выделяемыми по смете на содержание медицинского вытрезвителя, обеспечивает их использование строго по назначению. Несет персональную ответственность за состояние финансово-хозяйственной деятельности;

– принимает необходимые меры к полному взиманию с вытрезвляемых граждан денежных средств, поступлению их на текущий счет медицинского вытрезвителя и своевременному перечислению в доход соответствующего бюджета;

– осуществляет контроль за правильным использованием технических и автотранспортных средств, обеспечивает их техническое обслуживание и ремонт. Принимает меры по оснащению медицинского вытрезвителя оборудованием, инвентарем и имуществом.55

Заместитель начальника медицинского вытрезвителя:

– организует работу дежурной части медицинского вытрезвителя и экипажей, готовит и инструктирует наряды, проверяет несение ими службы;

– участвует в обучении сотрудников, в идейно-политической и индивидуально-воспитательной работе с личным составом;

– обеспечивает систематический анализ состава лиц, доставляемых в медицинский вытрезвитель, выявление конкретных причин и обстоятельств, способствующих проявлениям пьянства, подготовку проектов информации и предложений в органы государственной власти и местного самоуправления, комиссии по борьбе с пьянством, на предприятия, в учреждения и организации;

– организует взаимодействие с добровольными народными дружинами в работе по предупреждению и пресечению нарушений антиалкогольного законодательства;

– в отсутствие начальника медицинского вытрезвителя осуществляет его функции в полном объеме.56

Дежурный по медицинскому вытрезвителю:

– при заступлении на службу принимает от сменяемого дежурного документацию и имущество согласно описи, а также лиц, находящихся на вытрезвлении, их вещи и материальные ценности, докладывает о заступлении на дежурство начальнику медицинского вытрезвителя или лицу, его замещающему;

– руководит работой наряда медицинского вытрезвителя, осуществляет контроль за его деятельностью, поддерживает постоянную связь с экипажами, ориентирует их о приметах разыскиваемых преступников, похищенных вещах и предметах, информирует экипажи об изменениях обстановки;

– обеспечивает своевременный прием, регистрацию, медицинский осмотр и установление личности доставленных на вытрезвление граждан, тщательный досмотр одежды и вещей, их сохранность и выдачу владельцам после вытрезвления. Осуществляет контроль за соблюдением установленного времени содержания граждан на вытрезвлении;

– поддерживает внутренний распорядок в медицинском вытрезвителе, обеспечивает соблюдение правил пожарной безопасности и санитарное состояние помещения;

– осуществляет лично и при помощи фельдшера и милиционеров контроль за поведением и состоянием здоровья лиц, находящихся на вытрезвлении. Принимает меры, исключающие случаи смерти, совершения самоубийств и причинения телесных повреждений доставленным; в случае чрезвычайных происшествий немедленно докладывает дежурному по горрайоргану и начальнику медицинского вытрезвителя;

– выявляет среди доставленных разыскиваемых преступников, лиц, в отношении которых имеются подозрения о совершении ими или в отношении их преступлений, а также похищенные вещи и ценности. При установлении таких лиц или вещей и ценностей немедленно сообщает об этом в дежурную часть горрайоргана;

– при сдаче дежурства докладывает начальнику или лицу, его замещающему, о результатах работы за смену и вносит в кассу медицинского вытрезвителя деньги, полученные от граждан за содержание, делает об этом отметки и расписывается в журнале.57

Командир взвода:

– обучает личный состав взвода, воспитывает его в духе добросовестного выполнения служебного долга, строжайшего соблюдения дисциплины и социалистической законности;

– изучает обстановку на обслуживаемой территории, вносит предложения начальнику медицинского вытрезвителя об установлении для экипажей наиболее целесообразных маршрутов патрулирования;

– осуществляет расстановку сил и средств в соответствии с решением начальника горрайоргана на данные сутки;

– готовит личный состав к несению службы, следит за соблюдением милиционерами правил ношения формы одежды;

– непосредственно отвечает за организацию работы экипажей по своевременному удалению с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, обеспечению охраны общественного порядка на маршрутах патрулирования;

– организует взаимодействие экипажей с патрульно-постовыми нарядами и другими работниками милиции, участвующими в охране общественного порядка;

– контролирует в соответствии с графиком работу экипажей, устраняет выявленные недостатки, производит подмену милиционеров для принятия пищи;

– ведет учет работы личного состава взвода, вносит предложения начальнику медицинского вытрезвителя о предоставлении выходных дней и отпусков милиционерам.

Милиционер, осуществляющий наблюдение за лицами, помещенными на вытрезвление:

– принимает и размещает по указанию дежурного лиц, доставленных на вытрезвление, по палатам, при необходимости совместно с фельдшером производит их санитарную обработку;

– осуществляет постоянное наблюдение за поведением и состоянием лиц, находящихся в палатах, принимает меры к предупреждению случаев смерти, совершения самоубийств или причинения телесных повреждений.

Фельдшер медицинского вытрезвителя:

– выполняет свои обязанности в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители;

– при заступлении на дежурство совместно со сменяющимся фельдшером проверяет состояние здоровья лиц, находящихся на вытрезвлении, о результатах докладывает начальнику медицинского вытрезвителя или дежурному.58

В случаях выявления ухудшения здоровья у вытрезвляемых граждан обеспечивает оказание своевременной медицинской помощи, о чем делается запись в медицинском журнале;

– выявляет среди доставленных в медицинский вытрезвитель лиц с признаками венерических, заразных кожных и острых инфекционных заболеваний и принимает меры к направлению их в соответствующие лечебные учреждения;

– обучает работников медицинского вытрезвителя умению оказывать медицинскую помощь лицам, обнаруженным на улицах и в других общественных местах в беспомощном или опасном для жизни состоянии;

– следит за поддержанием надлежащего санитарного состояния помещений медицинского вытрезвителя, установленного температурного режима воздуха, воды, контролирует своевременное проведение дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий и санитарной обработки лиц, поступивших на вытрезвление;

– пополняет аптеку медицинского вытрезвителя необходимыми медикаментами, организует их хранение и ведение учета, обеспечивает экипажи медицинского вытрезвителя аптечками первой помощи; своевременно представляет заявки на медикаменты и медицинское оборудование в местное аптекоуправление и управление медицинской техники и следит за наличием кислорода в баллонах соответствующих кислородных аппаратов;

– отчитывается перед медицинским управлением (отделом, службой) МВД, ГУВД, УВД по установленной форме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, объектом рассматриваемого правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.

Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.

Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).

Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей. Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Правонарушение выражается в форме умысла.

Исходя из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации), как и иных защищаемых Конституцией Российской Федерации ценностей, – обязанность государства, федеральный законодатель вправе осуществлять надлежащее правовое регулирование, обеспечивающее соблюдение правопорядка, в том числе предусматривать административную ответственность за противоправные деяния. При этом допустимые ограничения прав и свобод строго очерчены Конституцией Российской Федерации, ее статьями 17 (часть 3), 29 (часть 2) и 55 (часть 3).

Оспариваемая заявителем норма направлена на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Таким образом, введение статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан. Это подтвердил в свое время и Конституционный Суд РФ.59

Вместе с тем, проблемы, связанные с применением милицией административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения остаются довольно острыми.

Закон «О милиции» сделал значительный шаг на пути деуниверсализации милиции, т.е. сужения ее функций. Смысл состоял в том, чтобы освободить отдельного человека и общество в целом от тотального полицейского надзора, опеки и вмешательства в их жизнь – этих характерных черт предшествующих десятилетий. Закон, в частности, снял с милиции прежнюю задачу борьбы с «антиобщественными действиями» и «антиобщественными явлениями». Самое же, пожалуй, главное состоит в том, что постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» определило перечень функций, не свойственных милиции, которые должны были быть переданы в ведение иных органов.

К сожалению, в полной мере это постановление так и не выполнено. В ведении милиции по-прежнему находятся медицинские вытрезвители.

Под медицинскими учреждениями, куда милиция доставляет и где содержатся до вытрезвления лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения, понимаются прежде всего медицинские вытрезвители. Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители, утверждены приказом МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106.

Согласно Положению о медицинском вытрезвителе последний является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, в частности появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, или если они утратили способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, или могут причинить вред окружающим либо себе, и оказания им неотложной медицинской помощи.

Алкогольное опьянение, сопровождающееся указанными выше признаками, с медицинской точки зрения характеризуется как средняя или тяжелая степени опьянения. Степень опьянения (легкая, средняя, тяжелая) определяется фельдшером медицинского вытрезвителя в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители.

«Пресекательная», или «карательная», функция медицинских вытрезвителей, выраженная в приведенной выше формулировке, противоречит концепции Закона о милиции, в котором речь идет о медицинских, а не о специализированных милицейских учреждениях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1992 г. № 723 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей были возложены на Министерство здравоохранения Российской Федерации с сохранением за органами внутренних дел обязанностей по доставлению граждан в медицинские вытрезвители и обеспечению в них общественного порядка. Однако Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» установил, что постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» применяется в части, не противоречащей ему и иному законодательству Российской Федерации. Следовательно, законодатель отказался от своего первоначального намерения передать медицинские вытрезвители из ведения МВД России в ведение Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел установлено, что при разбирательстве с доставленными, находящимися в состоянии опьянения, если в их действиях имеются признаки административного правонарушения, оперативный дежурный обязан поместить нарушителя в комнату для содержания задержанных лиц и после его вытрезвления провести разбирательство в установленном порядке.

На мой взгляд, это противоречит действующей Конституции, поскольку ограничивает свободу граждан, что недопустимо. Необходимо вернуться к вопросу намерении передать медицинские вытрезвители из ведения МВД России в ведение Министерства здравоохранения Российской Федерации и довести данную реформу до конца.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 09.05.2005) // ВСНД и ВС РСФСР от 18.04.1991, № 16, ст. 503, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752.

Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» // СПС Гарант.

Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации // СПС Гарант.

Специальная литература

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001.

Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

Административное право России. Часть первая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004.

Административное право России. Часть вторая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004.

Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М., 1996.

Бурлаков В.Н., Гомонов Н.Д. Патопсихологические особенности личности // Правоведение. Известия высших учебных заведений. – № 3 (236). – 2001.

Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. – 1982. – № 3.

Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть. Учебник. – М., 1998.

Гаухман Л.Д. Уголовное право. Особенная и общая части. Учебник. – М., 1999.

Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Вып. 8. Часть 2. – Иркутск, 1967.

Готовцев А.В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000.

Гранин А.Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – Киев, 1975.

Гришаев П.Ф. Преступления против общественной безопасности. – М., 1959.

Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – М., 1973.

Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. – М., 1951.

Игнатов А.Н. Курс советского уголовного права. – М., 1971. – Т. 6.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002.

Коренев А. П. Основы управления в ОВД. – М.: Щит-М, 2001.

Куделич А.В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 2000.

Курс административного права и процесса / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.. 1998.

Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. – Хабаровск. 1999.

Лончаков А.П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. – Владивосток 1996.

Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. Хабаровск, 1997.

Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.

Мокринский С. Озорство и хулиганство // Еженедельник советской юстиции. – 1924. – № 38.

Научный комментарий к УК РСФСР. – Свердловск, 1964.

Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. – СПб., 2000.

Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975.

Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. – М.: Юристъ, 1994.

Яценко С.С. Ответственность за преступления против общественного порядка. – Киев, 1976.

Яценко С.С. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. Сравнительно – правовой аспект. – Киев, 1986.

Судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Гарант.

Решение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2005 г. № ГКПИ05-78 // СПС Гарант.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 июля 2004 г. № 231с05 // БВС РФ. – 2004. – № 11.

1 Мокринский С. Озорство и хулиганство // Еженедельник советской юстиции. – 1924. – № 38. – С. 898.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.

3 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

4 См.: Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – М., 1973. – С. 143; Игнатов А.Н. Курс советского уголовного права. – М., 1971. – Т. 6. – С. 306.

5 Научный комментарий к УК РСФСР. – Свердловск, 1964. – С. 410.

6 См.: Яценко С.С. Уголовно – правовая охрана общественного порядка. Сравнительно – правовой аспект. – Киев, 1986. – С. 12.

7 Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. – Харьков, 1971. – С. 68.

8 Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. – М., 1951. – С. 7.

9 Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975. – С. 4.

10 Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Вып. 8. Часть 2. – Иркутск, 1967. – С. 118.

11 Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. – 1982. – № 3. – С. 27.

12 См.: Гришаев П.Ф. Преступления против общественной безопасности. – М., 1959. – С. 4.

13 Готовцев А.В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 13.

14 См.: Куделич А.В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 2000. – С. 15.

15 См.: Яценко С.С. Ответственность за преступления против общественного порядка. – Киев, 1976. – С. 19.

16 См.: Гранин А.Ф. Теоретические вопросы социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – Киев, 1975. – С. 15.

17 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 472.

18 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 392.

19 Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М., 1996. – С. 373.

20 Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. – М.: Юристъ, 1994. – С. 151.

21 Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. –М.: Юристъ, 1994. – С. 145.

22 Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. – СПб., 2000. – С. 43.

23 Бурлаков В.Н., Гомонов Н.Д. Патопсихологические особенности личности // Правоведение. Известия высших учебных заведений. – № 3 (236). – 2001. – С. 160.

24 Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – С. 399.

25 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 56.

26 Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть. Учебник. – М., 1998. – С. 216.

27 Гаухман Л.Д. Уголовное право. Особенная и общая части. Учебник. – М., 1999. – С. 204.

28 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001. – С. 182.

29 Административное право России. Часть вторая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004. – С. 294.

30 Курс административного права и процесса / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.. 1998. – С. 815.

31 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 815.

32 Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. – М., 1996. – С. 487.

33 Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. – Хабаровск. 1999. – С. 92.

34 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 819.

35 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 823.

36 Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – С. 495.

37 Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975. – С. 125.

38 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 июля 2004 г. № 231с05 // БВС РФ. – 2004. – № 11.

39 Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А., Российское административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – С. 498.

40 Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» // СПС Гарант.

41 Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации.

42 Курс административного права и процесса / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.. 1998. – С. 582.

43 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.

44 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001. –С. 321.

45 Коренев А. П. Основы управления в ОВД. – М.: Щит-М, 2001. – С. 426.

46 Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. – Хабаровск. 1999. – С. 100.

47 Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

48 Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 09.05.2005) // ВСНД и ВС РСФСР от 18.04.1991, № 16, ст. 503, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752.

49 Решение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2005 г. № ГКПИ05-78 // СПС Гарант.

50 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 402.

51 Коренев А. П. Основы управления в ОВД. – М.: Щит-М, 2001. – С. 427.

52 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001. –С. 323.

53 Административное право России. Часть первая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004. – С. 436.

54 Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. – М., 1993. – С. 482.

55 Административное право России. Часть вторая. / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М». 2004. – С. 521.

56 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД РФ. – 2001. –С. 324.

57 Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. Хабаровск, 1997. – С. 243.

58 Лончаков А.П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. – Владивосток 1996. – С. 72

59 Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Гарант.

Диплом: Иски о признании в гражданском процессе

Иски о признании в гражданском процессе

Введение

«Иск как средство судебной защиты субъективных прав и законных интересов относится к числу фундаментальных категорий российской правовой системы»[1]. Г.Л. Осокина. 2000 г.

Правовое государство гарантирует и обеспечивает защиту прав и интересов любого лица. Это могут быть как материальные, так и процессуальные методы защиты интересов.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации[2] каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. В случае нарушения или оспаривания права всякое заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием о его защите. Одной из ключевых форм процессуальной защиты является подача иска.

Иск и исковая форма защиты прав известна Российскому праву уже несколько столетий. Однако и к настоящему времени нельзя сказать о полной исследованности темы «иска», отсутствии проблем и дискуссий по данному вопросу.

Начнем с того, что действующее законодательство не содержит легального определения иска. Даже обновленное процессуальное законодательство (Гражданский процессуальный кодекс РФ[3], Уголовный процессуальный кодекс РФ[4]) не дало легального определения иска. Вызвано вышесказанное, прежде всего, тем, что единого понятия иска не сложилось в юридической науке. Возникает логичный вопрос: почему исследователи не могут выработать единое, универсальное определение иска? Что стало «камнем преткновения» в понимании иска?

Отсутствие единого законодательного понятия иска является основой и для возникновения ошибок в классификации исков. Между тем, именно классификация гражданско-процессуальных исков имеет большое значение для юридической науки.

Множество дискуссионных и проблемных вопросов связано с разновидностями гражданско-процессуальных исков. Одной из таких разновидностей иск о признании. Последний направлен на признание или иначе, установление, подтверждение судом наличия или отсутствия юридического отношения. В частности дискуссионным является вопрос о сфере применения исков о признании. Согласно одной точке зрения сфера их применения ограничена случаями оспаривания права[5]. Согласно другой точки зрения иски о признании могут служить средством защиты и нарушенного права[6].

Проблемным является и вопрос об отграничении исков о признании от иных видов гражданско-процессуальных исков; существование смешанных исков.

Актуальность исследуемой темы подтверждается и тем обстоятельством, что за последние два года полностью сменилось процессуальное законодательство нашей страны. Принесло ли оно, какие либо изменения в понимании иска?

Итак, как следует определить иски о признании? Какие бывают разновидности исков о признании?

Цель настоящей квалификационной работы – исследовать понятие, место и значение исков о признании в гражданском процессуальном праве Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели автор ставит перед собой следующие задачи:

— дать понятие иска, сформулировать наиболее рациональное определение;

— провести классификации исков в современном гражданском процессе;

— рассмотреть процессуальную классификацию исков;

— дать понятие иска о признании, проанализировать его особенности;

— выявить виды исков о признании;

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

Говоря о степени исследованности рассматриваемой темы, необходимо отметить, что большинство исследований посвящено непосредственно иску, тогда как рассмотрение отдельных видов исков, значение классификации отодвигалось на второй план. Не было уделено должного внимания и процессуальной классификации исков, выделению такой разновидности гражданско-процессуального иска, как иск о признании. Более того, в последнее десятилетие исследуются частные вопросы гражданского процессуального права, тогда как исследование фундаментальных основ (таких как иск) проходит все реже и реже. Отсюда не разработанность института «иска»[7].

В работе будет проанализирован весь пласт действующего процессуального законодательства, что приобретает большее значение, т.к. в последние два года оно подверглось кардинальным изменениям. В этом и заключается научная новизна данного исследования, а также его значимость.

[1] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.3.

[2] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993г.

[3] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 18 ноября 2002 г. — N 46. — Ст. 4532.

[4] Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 24 декабря 2001 г. — №52. — Ст. 4921.

[5] Советский гражданский процесс. Под ред. М.А. Гурвича. М.: Изд. «Высшая школа». – 1967. — с.133.

[6] Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. — М.: МГУ. – 1965. -с.161.

[7] Последние исследования: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000; Осокина Г.Л. Проблемы иска и право на иск. – М.: 1989; Иски о признании и исковая давность по ним.

§1. Понятие иска

«Иск не составляет внешнего придатка к праву, ни чего-либо отдельного от права; это — самое право, но в судебном или боевом его направлении против определенного лица»[1]. М.Брун. 1889 г.

Слово «иск» происходит от «искать» — искивать кого или что, сыскивать, отыскивать, стараться найти; добиваться чего или промышлять то, чего нет, — такое определение можно найти в словаре Даля[2].

В светочи знаний конца 19 века — энциклопедии Брокгауза и Ефрона «иск» определялся в двух значениях: во-первых, иск есть юридическая возможность защищать свое гражданское право судебным порядком; во-вторых, иск означает судебное действие истца, обратившегося к промоции суда, чтобы обязать ответчика признать его право или исполнить то, что он должен[3].

В Большой советской энциклопедии «иск» определен как, обращение в суд, арбитраж или третейский суд за защитой нарушенного, оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Как мы уже подчеркнули, действующее законодательство не содержит легального определения иска, несмотря на то, что категория «иск» является ключевой и употребляется законодателем в сотнях и тысячах нормативных актов.

Как отмечает Г.Л. Осокина, неоднозначность, чрезвычайная запутанность в толковании термина «иск» и сопутствующих ему категорий в свое время породили у некоторых исследователей пессимизм во взглядах на проблему иска, отсутствие четкой и ясной перспективы в ее разрешении. Как выход из создавшегося положения предлагалось вообще отказаться от использовании категории «иска» и сопутствующей исковой терминологии[4].

Обратимся к научным определениям «иска». Как отмечают эксперты, в процессуальной науке, пожалуй, нет более дискуссионного понятия чем «иск».

Долгое время в качестве господствующего в советской процессуальной науке существовал подход, в соответствии, с которым иск рассматривался как единое понятие, имеющее процессуальную и материально-правовую стороны (А.А. Добровольский, С.А. Иванова, Д.М. Чечот и др.).

Другая группа ученых отстаивала идею о двух самостоятельных понятиях иска: понятии иска в материально-правовом и процессуальном смыслах (М.А. Гурвич, М.С. Шакарян, А.Т. Боннер, И.М. Пятилетов, и др.).

В последнее время все большее распространение получает универсальная точка зрения на понятие иска, сглаживающая существующие противоречия (Г.Л. Осокина, В.А. Мусин, и др.).

Рассмотрим их позиции подробнее.

Итак, сторонники двух самостоятельных понятий иска, так определяли иск: под иском в материально-правовом смысле понимается требование истца к ответчику и в этом качестве иск выступает как институт материального права; под иском в процессуальном смысле понимается обращение истца в суд за защитой права и в этом качестве иск выступает как институт процессуального права. Данный подход к понятию иска является более ранним, возник еще до революции (как видно из энциклопедии Брокгауза и Ефрона, именно такое понятие иска давалось в середине 19 века) и пришел в российское право из трудов немецких ученых-юристов середины 19 века.

Другая группа ученых, придерживается мнения, согласно которому иск – единое понятие, имеющее процессуальную и материально-правовую стороны. Требование к суду о защите права составляет процессуальную сторону иска, а требование истца к ответчику – материально-правовую сторону иска.

Причем в едином понятии иска акцентируется материально-правовая сторона. «Суть любого иска как средства защиты права, — писал А.А. Добровольский, — заключается именно в том, что суд… должен проверить законность и обоснованность… материально-правового требования истца к ответчику. Только наличием материально-правовой стороны иска, т.е. правового требования истца к ответчику, можно объяснить существование таких институтов процесса, как признание иска, отказ от иска, судебное мировое соглашение и т.д. Следовательно, материально-правовая сторона иска – это неотъемлемый признак для определения сущности любого иска. Итак, иск рассматривается как единое понятие, состоящее из двух сторон: материально-правовой и процессуальной, где предпочтение отдается материально-правовой стороне, которая определяет природу любого иска.

Позиция авторов, настаивающих на существовании двух самостоятельных понятий иска: иска в материально-правовом смысле и иска в процессуальном смысле не отвечает требованию единства и универсальности иска как средства судебной защиты прав и законных интересов. Признавая существование двух самостоятельных понятий иска, авторы тем самым противопоставляют две категории субъектов, управомоченных законом на обращение в суд с требованием о защите. Для лиц, защищающих чужое право или охраняемый законом интерес, иск как самостоятельная категория будет существовать лишь в процессуальном смысле. Для лиц, защищающих свое право или законный интерес, иск в качестве самостоятельной категории будет существовать в двух своих разновидностях: как институт процессуального права и как институт материального права. О каком же единстве может идти речь, если для различных категорий субъектов предлагаются различные понятия иска.

Не отвечает требованию единства и универсальности и так называемое единое понятие иска, рассматриваемое как единство начал: материально правового и процессуального. Разумеется, понятие иска, включающего в себя материально-правовой и процессуальный элементы, по содержанию шире и богаче, чем понятие иска в процессуальном или материальном смыслах, поскольку наряду с требование к суду включает в качестве обязательного, непременного составного элемента материально-правовое требование истца к ответчику. Причем, материально-правовое требование истца к ответчику, как уже было отмечено, рассматривается в качестве главной, отличительной черты любого иска. При таком понимании иска, требование лица, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов других лиц, нельзя называть иском, ибо это требование не содержит и не может содержать такого существенного признака любого иска как материально-правое требование истца к ответчику. однако такой вывод противоречит действующему законодательству, использующему термин «иск» применительно к лицам, защищающим чужое право или интерес.

Однако, как правильно отмечается в литературе, логическая линия рассуждений двух групп ученых фактически (содержательно) полностью совпадает, поскольку и те и другие понимают иск как материально-правовое требование истца к ответчику и требование к суду одновременно. То, что двум самостоятельным понятиям иска противопоставляется одно, состоящее из двух частей – материально-правовой и процессуальной, — свидетельствует о различиях несущественных, терминологического характера, в основном же противоречий нет[5].

Итак, дадим «универсальное» определение иска. Иск – требование заинтересованного лица о защите своего или чужого права, либо охраняемого законом интереса. Соответственно иск, как институт процессуального права необходимо определить как требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

В заключение еще раз подчеркнем, что рациональным было бы законодательное закрепление понятия «иска» в рамках гражданского процессуального законодательства.

[1] Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. т. 24. – с.163.

[2] Даль В. Словарь русского языка. – М.: 1990. – т.2. – с.216.

[3]Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. т. 24. – с.163.

[4]Гукасян Р.Е. О совершенствовании терминологии ГПК // Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР . – Калинин. – 1984. – с. 21, 23.

[5] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.11.

§2. Элементы иска

Чтобы выделение элементов иска выполняло поставленные перед ним задачи, необходимо брать наиболее существенные и важные в практическом отношении признаки[1]. Г.Л. Осокина. 2000 г.

Каждая сложная категория состоит из структурных элементов – составных частей. Последние позволяют индивидуализировать «категории», подробнейше исследовать их содержание, роль и место в «системе категорий».

Иск – безусловно, является сложной категорий, поэтому рассмотрение элементов иска является не менее важным вопросом, нежели чем раскрытие его понятия.

Назначение элементов иска состоит в том, чтобы раскрыть содержание иска как требования о защите прав и интересов. Каждый элемент иска несет в себе определенную смысловую нагрузку, характеризующую иск с одной из существенных его сторон. В этом плане содержание иска как требования о защите права или законного интереса раскрывается и полностью исчерпывается тремя его элементами: предметом, основанием и сторонами.

В современной гражданско-процессуальной науке, вопрос об элементах иска является также дискуссионным. Спорным является как количественный, так и качественный состав элементов иска (наряду с понятием иска). Одни исследователи говорят о двух компонентах иска (предмет и основание), другие выделяют три элемента (предмет, основание и содержание (либо способ защиты, либо стороны).

В Российской юридической научной мысли конца 19 – начала 20 века в каждом иске различали три элемента:

1) его юридическое основание или то право, судебным проявлением которого он служит — causa proxima actionis; например, в иске о вознаграждении за убытки таким юридическим основанием является правило ст.684 ч.1 т.10 Св. Зак., по которому всякий ответствен за убытки, причиненные по его вине другому лицу и т.д.;

2) фактическое основание иска, или те правообразующие факты, которые ведут к возникновению права, а с ним иска — causa remota actionis, например, при иске о праве собственности все те способы, которыми устанавливается право собственности (давностное владение, передача, судебное решение и т.д.);

3) предмет иска или содержание искового требования, составляющего как бы проект желательного истцу решения[2].

Фактически речь шла о двух элементах (предмет и основание), т.к. юридическое основание и фактическое основание образовывали один элемент – основание иска.

В настоящее время, речь идет о более чем четырех точках зрения на элементы иска, при этом все исследователи выделяют два «обязательных элемента» — предмет и основание, дискуссионным же является вопрос о необходимости выделения третьего элемента и его характеристики и определения. Как мы уже подчеркнули, в качестве третьего элемента различные исследователи выделяют, либо, содержание, либо способ защиты, либо стороны.

Прежде чем принять ту или иную сторону в данной дискуссии, рассмотрим подробнее возможные и необходимые элементы иска.

Предмет иска. В гражданско-процессуальной литературе предмет иска определяется по-разному: как материально-правовое требование истца к ответчику[3]; как спорное правоотношение[4]; как субъективное право, подлежащее защите[5]; как защита и способ защиты[6].

Определение предмета иска как материально-правового требования истца к ответчику и как спорного правоотношения[7] представляется неприемлемым как с теоретической, так и с практической точек.

Во-первых, его авторы допускают элементарную тавтологию, определяя через материально-правовое требование, как сам иск, так и его предмет. Во-вторых, если предмет иска рассматривать как материально-правовое требование истца к ответчику, то иски, предъявляемые процессуальными истцами, окажутся беспредметными, потому что процессуальные истцы не являются и не предполагаются субъектами спорного материального правоотношения, а значит не обладают правом на заявление материально-правовых требований к ответчику. В-третьих, рассматриваемое определение предмета иска не согласуется с правом истца на его изменение, потому что всякое изменение материально-правового требования истца к ответчику влечет не изменение предмета заявленного иска, а замену последнего другим иском. Однако процессуальное законодательство России запрещает производить замену одного иска другим в процессе судебного разбирательства, кроме случаев замены ненадлежащей стороны.

Что же касается субъективного права, подлежащего защите, то оно не может рассматриваться в качестве предмета иска, прежде всего потому, что иском защищаются не только права, но и законные интересы.

Таким образом, предметом иска как требования о защите нарушенного или оспоренного права либо законного интереса является не субъективное право (интерес), подлежащее защите (оно входит в юридическое основание иска), а способ (способы) его защиты.

Основания иска. Следующим элементом иска наряду с предметом является основание. Под основанием иска обычно понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса[8]. В основание иска входят лишь юридические факты, т.е. факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Представляется обоснованным мнение тех авторов, которые различают фактическое и юридическое (правовое) основание иска[9]. Как мы уже подчеркивали, это традиционное деление основания иска, известное еще дореволюционной юридической науке.

Необходимость выделения в иске наряду с фактическим еще и юридического (правового) основания диктуется тем, что иск представляет собой требование о защите права или законного интереса. Поэтому суд, прежде чем оказать защиту нарушенному праву (интересу), должен в процессе судебного разбирательства дела убедиться в реальном существовании как самого права (законного интереса), так и в принадлежности его лицу, которое предъявило или в интересах которого предъявлен иск.

В юридическое основание иска входят подлежащее защите субъективное право (иски о присуждении, преобразовательные и позитивные иски) или законный интерес (негативные и преобразовательные иски), а также материальный закон, предусматривающий условия возникновения, изменения или прекращения прав или законных интересов и способы их защиты. Например, в юридическое основание иска о защите чести, достоинства и деловой репутации должны быть включены субъективное право на достоинство, честь и доброе имя, деловую репутацию и ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ[10]. В юридическое основание иска о признании сделки, совершенной юридическим лицом в противоречии с целями его деятельности (негативной сделки), должны быть включены законный интерес юридического лица и ст. 173 ГК РФ, предусматривающая условия возникновения такого интереса и способ его защиты. Юридическое основание иска о расторжении брака должно включать субъективное право супруга на развод и ст. 16, 21, 23 Семейного кодекса РФ[11], предусматривающие как условия возникновения права на развод, так и способы его защиты.

Что же касается фактического основания иска, то в него включаются факты реальной действительности (имеется в виду их идеальный, логический образ). К ним относятся правообразующие факты (например, факт заключения договора купли-продажи жилого дома с соблюдением установленных законом требований порождает у истца право собственности на дом); правопрепятствующие факты (например, несоблюдение обязательной нотариальной формы сделки или уклонение в прошлом от выполнения своих родительских обязанностей недееспособными, нуждающимися в помощи родителями); правоизменяющие факты (например, тяжелое материальное или семейное положение алиментообязанного лица); правопрекращающие факты (например, истечение срока договора аренды имущества).

Кроме перечисленных, в фактическое основание иска входят также факты, свидетельствующие о нарушении или оспаривании права либо законного интереса (например, невнесение арендной платы, непредоставление имущества в обусловленный сторонами срок, распространение порочащих сведений).

Обратимся теперь к третьему, спорному элементу – порождающему множественные споры и дискуссии. Прежде всего, ответим на вопрос о том, необходимо ли выделение третьего элемента или достаточно названных двух?

Как мы уже подчеркивали, общепризнано выделение двух элементов иска – основания и предмета. Третий элемент, будь то содержание, способ защиты или же стороны, призван юридически грамотно индивидуализировать иски (то есть выполнять основное значение выделения элементов иска). Излишняя структуризация иска уводит от истинных целей познания иска, в связи с чем, на наш взгляд, выделение третьего элемента не оправданно. Впрочем, прежде чем дать однозначный ответ, подробнее рассмотрим различные точки зрения на этот вопрос.

Содержание иска. Точки зрения, согласно которой третьим элементом иска является содержание, придерживается ряд исследователей (Гурвич М.А., Клейнман А.Ф., В.А. Мусина, В.И. Чечот и др.).

Как отмечают сторонники данного элемента, содержание иска – вид судебной защиты, которой добивается истец. Суд для защиты нарушенного или оспоренного права может присудить ответчика к совершению определенного действия или воздержанию от него, признать наличие правоотношения между истцом и ответчиком, зафиксировав права и обязанности сторон, изменить или прекратить существующие между сторонами правоотношения. Содержание иска отражает требование истца к суду и находит отражение в просительном пункте искового заявления[12].

Между тем, выделение такого элемента, на наш взгляд, является не логичным и не рациональным. Как верно подмечает Г.Л. Осокина, следует отметить некоторую искусственность в построении трехчленной конструкции иска, где третьим элементом выступает содержание иски[13].

Такое представление о внутренней структуре иска не соответствует толкованию категории «содержание». Содержание принято рассматривать как совокупность частей (элементов) какого-либо объекта.

Содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет совокупность частей (элементов) предмета[14].

Из приведенного определения видно, что содержание всегда отвечает на вопрос, из чего состоит данное явление или предмет, из каких составных частей оно складывается? Таким образом, содержание объекта, т. е. то, что в нем содержится, — это и есть его элементы. В виду этого, нелогично выделение в качестве элемента иска, буквально, его элементов, т.к. названные две категории «содержание» и «элемент» соотносятся как общее и частное[15].

Кроме того, существование данного элемента фактически дублирует предмет иска. Нужно и лучше содержание иска в предмет иска (как вид истребуемой судебной защиты[16]).

Способы защиты иска. Ряд исследователей выделяют в качестве третьего элемента – способы зашиты (В.К. Пучинский). Он предлагает различать в иске наряду с предметом и основанием — способ защиты, справедливо полагая, что для обоснования третьего элемента иска термин «содержание иска» неудачен, так как «затушевывает смысл понятия»[17].

На наш взгляд самое выделение в качестве элемента иска «способа защиты» противоречит двум другим элементам – предмету и основанию. Как мы подчеркнули, именно способ защиты составляет предмет иска.

Но прежде чем окончательно отказаться от данной точки зрения, рассмотрим взгляды автора подробнее.

По мнению автора, иск состоит из трех элементов: основания, определяемого гипотезой правовой нормы; предмета, определяемого диспозицией нормы, и способа защиты, определяемого санкцией правовой нормы.

Однако определение состава элементов иска, а также их связи с соответствующими частями правовой нормы вызывает возражения. Трудно согласиться с тем, что основание иска следует анализировать, исходя только из гипотезы правовой нормы. Представляется, что основание иска необходимо увязывать не только с гипотезой, содержащей условия, при которых действует диспозиция, но и с самой диспозицией, указывающей на субъективные права и обязанности адресатов правовой нормы. В основание иска входят юридические факты и закон, который определяет, с какими фактами реальной действительности, предусмотренными гипотезой связывается возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения. Однако прежде чем удовлетворить требование о защите права или законного интереса, суд должен убедиться в реальном существовании этого права или интереса, в его принадлежности соответствующему лицу. Таким образом, основание как элемент иска обусловливается не только гипотезой, но и диспозицией правовой нормы.

Стороны иска. Ряд исследователей в качестве третьего элемента иска предлагают выделить именно стороны иска (Г.Л. Осокина, К.И. Комиссаров). Как подчеркивают сторонники данной точки зрения, одним из признаков исковой формы защиты права или законного интереса является наличие спора о субъективном праве или законном интересе, что в свою очередь предполагает наличие спорящих субъектов, т. е. сторон с противоположными юридическими интересами. Указанное обстоятельство означает, что при определении внутренней структуры иска нельзя обойтись без такого элемента, как стороны[18]. Как отмечает К.И. Комиссаров, «предмет и основание иска приобретают необходимую определенность только при условии, что речь идет о конкретных носителях субъективных прав и обязанностей»[19].

Обязательная черта иска — наличие противоборствующих субъектов как носителей противоположных юридических интересов, т. е. сторон. Но необходимо учитывать, что когда речь идет о сторонах как элементе иска, то имеется в виду не физическая сущность спорящих субъектов, а их идеальный, логический образ[20].

Таким образом, на наш взгляд рационально остановится на точке зрения выделяющей два элемента иска: предмет, основание. В качестве дополнительного элемента можно выделить — стороны. Такое структура элементов иска находит подтверждение своей практической значимости в действующем процессуальном законодательстве, в соответствии с которым иски индивидуализируются по трем элементам: предмету, основанию и сторонам.

Можно было бы возразить: а почему бы не увеличить элементы иска до четырех и более категорий? Этому можно противопоставить нижеследующее: во-первых, названные элементы (например, способы защиты и предмет иска) частично (или даже полностью) перекрывают друг друга, а значит, выделение таких элементов излишне. Во-вторых, необходимо подчеркнуть, что рационально выделение только необходимых элементов, тогда как при излишнем дроблении теряется суть выделения элементов, т.к. цель тому – индивидуализация исков, а не дробление иска на структурные элементы.

[1] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.37.

[2] Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. т. 24. – с.165.

[3] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. — С. 148.

[4] Советский гражданский процесс / Под ред. М.А. Турвича. — С. 119; Гурвич М.А. Учение об иске. С. 6—7; Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С.Шакарян. — С. 119.

[5] Гурвич М.А. Учение об иске. С. 6; Гражданское процессуальное право России /Под ред. М.С.Шакарян. С. 119.

[6] Чернышева С.А. Гражданско-правовая защита авторских прав // Сов. ГиП. 1984. — № 2. — С. 67; Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. — С. 91-93.

[7] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. — С. 148

[8] Гражданское процессуальное право России /Под ред. М.С.Шакарян. С. 120.

[9] Елисейкин П.Ф. Изменение предмета и основания иска // Сов. ГиП. 1969. № 5. С. 11; Гурвич М.А. Учение об иске. С. 8; Осокина Г.Л. Указ. соч. С. 93—97.

[10] Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 5 декабря 1994 г. — №32. — Ст. 3301; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 29 января 1996 г. — N 5. — Ст. 410; Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 3 декабря 2001 г. — N 49. — Ст. 4552.

[11] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1 января 1996 г. — N 1. — Ст. 16.

[12] Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. – М.: Проспект. – 1998. – с.155.

[13] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.61.

[14] Философская энциклопедия: В 5 т. / Ред. Ф.В. Константинов. М 1970. Т. 5. — С. 383.

[15] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.61.

[16] Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – М. БЕК. – 2001. – 228.

[17] Пучинский В.К. Элементы иска в советском гражданском процессе // Сов. ГиП. 1979. № 3. С. 51-52.

[18] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.62.

[19] Комиссаров К.И. Указ. соч. С. 178.

[20] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с.63.

§3. Процессуальная классификация исков

Правильная классификация исков в зависимости от их процессуально-правовой природы имеет существенное значение при реализации судебных решений по этим искам.

В юридической научной литературе выделяют множество оснований для классификации исков (предмет защиты, объект защиты, характер защищаемого интереса и др.). И данный вопрос является в науке дискуссионным.

Прежде чем рассмотреть основания и классификацию, определим, что же следует понимать под классификацией. Классификация — это распределение вещей, предметов, явлений, фактов по группам (классам) согласно общим (типическим) признакам классифицируемых объектов, в результате чего каждый класс имеет свое постоянное, определенное место[1].

Один из видов классификации – материально-правовая. Критерием выступает характер спорного материального правоотношения: по отраслям и институтам гражданского, трудового и других отраслей права выделяются иски, возникающие из гражданских, трудовых, брачно-семейных, земельных и иных правоотношений. Затем каждый вид иска, например из гражданских правоотношений, подразделяется на иски из обязательственных правоотношений, из причинения внедоговорного вреда, из авторского, изобретательского, наследственного права и т. д. Иски из обязательственных правоотношений, в свою очередь, подразделяются на иски из договоров купли-продажи, дарения, мены, ренты, хранения и т. д. Как видно, классификация исков по материально-правовому признаку может быть достаточно детальной и углубленной[2].

Значение данного вида классификации заключается в следующем: она лежит в основе судебной статистики, а, следовательно, выступает «мерилом» социальных процессов; на ее основании осуществляется обобщение судебной практики; является основой для множества научных исследований.

Традиционной в теории гражданского процессуального права является классификация исков по процессуальному признаку, в качестве которого выступает процессуальная цель[3] или предмет иска[4] или способ защиты[5].

Как видно, различные исследователи для процессуальной классификации используют различный критерий (процессуальная цель, предмет иска и способ защиты). Какой из названных критериев наиболее подходит?

Как верно отмечает Г.Л. Осокина, если брать в качестве критерия процессуальную цель, то возникает вопрос о существовании непроцессуальной цели (материально-правовой). Однако не один исследователи не выделяет материально-правовой цели, так как любой иск имеет одну единственную цель. Такая цель является одновременно и процессуальной и материальной[6].

Кроме того, цель иска сама по себе не может выступать в качестве классификационного признака. Поскольку всякая классификация представляет собой распределение объектов по их типическим признакам на взаимосвязанные классы, классификационный признак должен не только отражать общность классифицируемой совокупности объектов, но и ее отличие от другой совокупности[7].

Итак, критерием классификации по процессуальном признаку выступает предмет иска (иначе способ защиты). По содержанию его можно определить следующим образом: способ защиты права (или предмет иска) позволяет разбить иски на отдельные группы (классы). Каждая такая группа будет объединять иски, сходные между собой по способу защиты (например, иски о присуждении) и отличаться от другой группы также по способу защиты права или интереса.

По процессуальной классификации иски принято делить на иски о присуждении, преобразовательные иски и иски о признании.

Рассмотрим их подробнее.

Иск о присуждении характеризуется тем, что истец просит признать за ним определенное субъективное право, обязать ответчика соответственно этому признанному праву совершить определенные действия — передать денежные средства, имущество, освободить помещение, земельный участок и т. д.

Способы защиты прав и законных интересов в исках о присуждении всегда направлены на понуждение ответчика к совершению определенных действий либо к воздержанию от них в пользу истца. Поскольку иски о присуждении направлены на принудительное осуществление ответчиком своих материально-правовых обязанностей, подобные иски называются еще исполнительными. Таким образом, судебный процесс рассмотрения исков о присуждении в случаях их удовлетворения всегда завершается исполнительным производством. К искам о присуждении относятся, например, виндикационный и деликтный иски, иск о взыскании долга, иск о взыскании алиментов.

К преобразовательным искам относятся такие, которые направлены на изменение или прекращение существующих правоотношений. Заслуживает внимание точка зрения Д.О. Тузов, который в дополнение указанных способов защиты, выделяет восстановление (возникновение), «исцеление» спорного правоотношения (в качестве примера можно выделить иск о признании ничтожной сделки действительной)[8].

Преобразовательные иски выделяются целым рядом видных ученых (прежде всего М.А. Гурвичем и К.И. Комиссаровым), хотя многие ученые оспаривали данную точку зрения (прежде всего А.А. Добровольский, А.Ф. Клейнман и К.С. Юдельсон). Так, например, А.А. Добровольский, характеризуя преобразовательные иски отмечал: преобразовательные иски могут быть сведены к искам о присуждении или искам о признании[9]. Авторы, возражающие против выделения преобразовательных исков, полагают, что суд по своей природе может защитить право, но не может установить новое право, преобразовать либо прекратить его существование. Они полагают, что суд принимает решение на основании определенных допроцессуальных юридических фактов, которые возникли и имели место до обращения в суд. Однако здесь не учитывается, что по закону, например, выдел доли осуществляется в случае спора на основании решения суда. Судебное решение в данном случае выступает как юридический факт материального права, заключительный юридический факт в сложном фактическом составе, установленном судом.

Следует учитывать, что современная судебная деятельность носит достаточно творческий характер, суду необходимо установить множество фактических обстоятельств, особенно в тех случаях, когда регулирование осуществляется с помощью норм с относительно-определенными и неопределенными гипотезами. Суду необходимо конкретизировать фактический состав и придать юридическую значимость тем либо иным фактам, например толкуя на основании представленных сторонами доказательств самые различные оценочные понятия. Во всех подобных случаях иск и решение суда носят преобразовательный характер и судебное решение выступает в качестве юридического факта материального права, объективируя в себе весь результат предшествующей судебной деятельности.

[1] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. –с. 63.

[2] Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – М. БЕК. – 2001. – 230..

[3] Гурвич. Учение о иске. – с.11; Курс советского процессуально права. – т.1. – с.443.

[4] Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – М. БЕК. – 2001. – 228.

[5] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000.. – с.69.

[6] Там же.

[7] Челпанов Г.И. Учебник логики. – М.: 1946. – с.117.

[8] Тузов Д.О. Иски, связанные с недействительностью сделок. Томск. – 1998. – с.9.

[9] Курс советского гражданского процессуального права в 2 т. / Под ред. А.А. Мельникова. – М.: 1981. — т.1. – с.449.

§1. Понятие иска о признании

Признание паче всякого свидетельства[1].

Признавать — брать за истину, утверждать, принимать мнением, убеждением, сознавать[2], именно так определяет действия по признанию В.А. Даль. Признание – действия направленные на утверждение, убеждение. Признание предполагает установление констатации того или иного факта.

Если исходить из вышесказанного понятия «признания», соответственно иски о признании – иски, направленные на утверждение, убеждение, констатацию.

Действующее законодательство (как материальное, так и процессуальное) не содержит положений хотя бы косвенно устанавливающих правовое положение исков о признании. Между тем одной из материальных основ существования исков о признании является установление ст.12 ГК РФ: среди прочих способов защиты гражданских прав выделяется: признание права.

Обратимся к научным понятиям исков о признании.

К настоящему времени сложилось общее понятие иска о признании — требование к суду, сопровождаемое требованием к ответчику о подтверждении наличия или отсутствия между сторонами соответствующего правоотношения, если истец считает, что его право или охраняемый законом интерес оспорены или нарушены, либо если в силу закона необходима санкция суда для реализации субъективного права[3].

Иски о признании представляют собой иски, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как связанные с констатацией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, т. е. спорного материального правоотношения.

Поскольку иски о признании всегда направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения, они именуются еще как установительные иски.

В качестве примера можно привести иск о признании права собственности – такой иск можно определить как внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения[4].

По мнению Ю.С.Гамбарова, известного в дореволюционной России ученого, лучшее и самое широкое определение этих исков содержится в «новом общегерманском процессуальном кодексе», в п.231 которого сказано: «иск может быть подан на установление существования или несуществования юридического отношения, на признание подлинности или подложности документа, когда истец имеет юридический интерес в том, чтобы юридическое отношение или документ со стороны своей подлинности или подложности были установлены судебным решением». Из этого определения вытекает, пишет исследователь, что предметом иска о признании является или юридическое отношение, или документ. Иск направлен при этом или в положительную, или в отрицательную сторону: в первом случае имеется в виду признание данного юридического отношения существующим и данного документа — подлинным; во втором — признание данного юридического отношения несуществующим и документа — подложным. Но общая для всех подобных исков и самая характерная их черта, делает вывод Ю.С.Гамбаров, заключается в той цели, которую они преследуют, цели, состоящей в признании, в противоположность цели осуждения, характеризующей все другие иски, направленные на принуждение противной стороны к какому-нибудь действию или бездействию[5].

Существует две разновидности установительных исков: положительные (позитивные) иски о признании и отрицательные (негативные) иски о признании.

Положительный иск о признании направлен на установление факта существования спорных прав и юридических обязанностей, т. е. правоотношения, связывающего спорящих сторон (истца и ответчика). Например, иск о признании права пользования жилым помещением, иск об установлении отцовства.

В качестве примера производства из положительного иска о признании можно привести:

«Государственное унитарное предприятие «Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии» (далее — институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Ленкай» о признании права на одну вторую долю в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Липовая аллея, д.9.

Решением от 20.12.99 исковое требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2000 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 12.04.2000 постановление апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2000 по делу №А56-29782/99 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2000 по названному делу оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между институтом и ЗАО «Ленкай» заключено соглашение от 03.02.92, по условиям которого в собственность ответчика передавался не завершенный строительством объект, расположенный по указанному адресу, а институт приобретал право собственности на 220 акций ЗАО «Ленкай». Впоследствии ЗАО «Ленкай» самостоятельно и за счет собственных средств достроило спорный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.99 по другому делу (№А56-5728/99) соглашение от 03.02.92 признано недействительным, но в применении последствий недействительности сделки путем возврата построенного здания отказано.

Ввиду того, что не завершенный строительством объект был передан ответчику по недействительной сделке, к отношениям сторон подлежат применению правила, определяющие последствия недействительности сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Последствия, связанные с недействительностью сделки, определены пунктом 2 названной статьи, согласно которому при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах — если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Выводы судов первой и кассационной инстанции о том, что спорное здание возведено истцом и ответчиком в результате совместной деятельности на праве общей долевой собственности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречат требования статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких условиях у суда кассационной инстанции отсутствовали основания для отмены постановления апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 — 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации[6], Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2000 по делу №А56-29782/99 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить.

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2000 по названному делу оставить в силе»[7].

Как видно из дела истец подал положительный иск о признании, но в удовлетворении иска было отказано.

Отрицательный иск о признании направлен на установление факта отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей, т. е. правоотношения, связывающего стороны (истца и ответчика). Например, иск о признании сделки (договора), акта недействительной или недействительным. Уместно заметить, что Д.О.Тузов нашел удачный термин для обозначения отрицательных исков о признании, предложив именовать их негационными исками[8].

Проиллюстрируем примером из судебной практики. Производство возникшее из отрицательного иска о признании:

«Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к закрытому акционерному обществу «Спикер» (ранее — АОЗТ «Спикер») о признании недействительным договора купли-продажи муниципального торгового центра «Геолог» от 11.07.94 №131, заключенного между Фондом имущества города Сургута (ныне — Комитет по управлению муниципальным имуществом города Сургута) и ответчиком, и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением от 16.11.2000 исковые требования удовлетворены. Оспариваемый договор признан недействительным. Суд обязал ЗАО «Спикер» возвратить Комитету по управлению имуществом города Сургута приобретенный торговый центр в том состоянии, в котором он был принят, а комитет — перечислить акционерному обществу полученные по договору 210’000’000 рублей.

Суд первой инстанции посчитал, что ответчиком нарушены статья 11 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.91 (далее — Закон о приватизации 1991 года), действовавшего в период заключения договора купли-продажи, и статья 12 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»[9] от 21.07.97 №123-ФЗ, так как покупателем использованы незаконные средства платежа.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.01.01 решение от 16.11.2000 отменено, в иске отказано в связи с отсутствием оснований для признания недействительной сделки купли-продажи предприятия.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.03.01 постановление апелляционной инстанции отменил, оставив в силе решение суда первой инстанции по мотивам, указанным в решении.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение суда первой и постановление суда кассационной инстанций отменить, постановление апелляционной инстанции оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что оспариваемый договор купли-продажи от 11.07.94 №131 был заключен по итогам проведенного 01.07.94 конкурса в виде аукционных торгов по продаже имущества — муниципального торгового центра «Геолог», расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Федорова, д.70. В соответствии с итоговым протоколом от 01.07.94 №48 победителем конкурса признано АОЗТ «Спикер».

Результаты конкурса являются действующими, поскольку в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Договор купли-продажи от 11.07.94 №131, заключенный между Фондом имущества города Сургута и АОЗТ «Спикер», сторонами исполнен.

Покупатель полностью оплатил выкупаемое имущество, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела платежные поручения на 210’000’000 рублей. При этом два платежа были произведены третьими лицами: 150’00’000 рублей поступили от смешанного товарищества «Энергия» (как задолженность перед АОЗТ «Спикер»), 70’000’000 рублей — от смешанного товарищества «Эрудит» (по договору о совместной деятельности от 11.08.94) (суммы неденоминированные).

Вывод судов первой и кассационной инстанций о том, что суммы, уплаченные указанными лицами, являются незаконными средствами платежа, ошибочен, поскольку Закон о приватизации 1991 года предусматривал возможность приобретения государственных и муниципальных предприятий за счет не только собственных средств юридических лиц, но и заемных средств.

Привлечение для оплаты стоимости выкупаемого государственного имущества денежных средств третьих лиц не свидетельствует о том, что при расчетах по договору купли-продажи от 11.07.94 были использованы незаконные средства платежа.

Исполнение по договору принято продавцом — Фондом имущества города Сургута.

Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (утратил юридическую силу) от 21.07.97 №123-ФЗ[10], действовавший в период предъявления иска, нормы об источниках платежных средств для приобретения приватизируемых предприятий не содержит.

В связи с вышеуказанным вывод апелляционной инстанции о том, что средства, уплаченные третьими лицами за покупателя — АОЗТ «Спикер», не относятся к категории незаконных средств платежа, является правильным. Таким образом, в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно»[11].

[1] Даль В. Словарь русского языка. – М.: 1990. – т.4. – с.196.

[2] Там же.

[3] Белилоловский Д. И. Иски о признании и исковая давность по ним // Правоведение. 1970. № 3. — С. 130 133.

[4] Зевайкина А. Иски о признании права собственности // Российская юстиция. – №8. — август 2001 г.

[5] Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 1996. С. 131.

[6] Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 29 июля 2002 г. — N 30. — Ст. 3012.

[7] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 января 2002 г. N 3470/00 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2002 г. — №5.

[8] Тузов Д.О. Иски, связанные с недействительностью сделок. Томск, 1998. — С. 9.

[9] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28 июля 1997 г. — N 30. — Ст. 3595.

[10] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28 июля 1997 г. — N 30. — Ст. 3595.

[11] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 марта 2002 г. N 6671/01 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2002 г. — N 8.

§2. Элементы иска о признании

Учитывая выделенные нами элементы иска – предмет и основание, рассмотрим структуру (содержание) иска о признании.

Предмет исков о признании характеризуется способами защиты, связанными с констатацией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, т.е. спорного материального правоотношения.

Как отмечает А.А. Чечина, предметом иска о признании служат материальные правоотношения между истцом и ответчиком. Однако наш закон допускает и иски о признании, где предметом является правоотношение между соответчиками. Таков, например, иск прокурора о признании фиктивного брака действительным, предъявленный к обоим супругам, иск о признании сделки недействительной[1].

Многие считают, что сфера применения исков о признании ограничена только случаями оспаривания права. «Предметом такого иска, — пишет М.А. Гурвич, — может быть только право еще не нарушенное»[2]. Иск о признании — это средство защиты еще не нарушенного права. Его назначение состоит в том, чтобы устранить спорность и неопределенность права. Ответчик в случае предъявления к нему иска о признании не понуждается к совершению действий в пользу истца[3].

В литературе высказана также другая точка зрения, согласно которой иски о признании могут служить средством защиты и нарушенного права.

Между тем по иску о признании ответчик не присуждается к совершению каких-либо действий или воздержанию от определенных действий в пользу истца, т. е. к восстановлению нарушенного права. В связи с этим возникает вопрос: может ли быть восстановлено нарушенное право без возложения на ответчика обязанности по его восстановлению? «Восстановление не означает воссоздания прекращенных прав, — отмечает М. А. Гурвич, — а является подтверждением существования нарушенных прав для их реализации». Поэтому для восстановления (защиты) нарушенного права иногда достаточно его признания.

Основанием исков о признании служат фактические обстоятельства: в положительных исках о признании – правопроизводящие факты; в отрицательных исках о признании – правопрекращающие факты. В основаниях исков о признании отсутствуют факты, подтверждающие возможность принудительного осуществления права, ибо они направлены не на принудительное осуществление права, а лишь на его признание (установление) судом.

Основание иска о признании как элемент его содержания отвечает на вопрос, на основании чего, т. е. каких фактов и закона, истец просит о признании своего или чужого права (интереса). Так, например, основанием иска о признании права собственности являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Приведем пример из судебной практики.

Закрытое акционерное общество «Страховая компания «Лисса» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Волгограда (ныне — Департамент муниципального имущества администрации города Волгограда) о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.26а.

Комитет по управлению имуществом города Волгограда предъявил встречный иск о признании недействительным договора купли-продажи от 20.06.92, заключенного между муниципальным медицинским учреждением «Поликлиника №12» и АОЗТ «Страховая компания «Лисса», согласно которому последнее приобрело спорное здание.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечена поликлиника №12.

Первоначальный иск мотивирован тем, что ЗАО «Лисса» является добросовестным приобретателем спорного имущества. Встречный иск мотивирован тем, что договор купли-продажи от 20.06.92 — ничтожная сделка, поскольку противоречит требованиям действовавшего на момент его заключения законодательства.

Определением от 28.10.99 первоначальный иск оставлен без рассмотрения. В части встречного иска рассмотрение дела отложено.

Решением от 17.11.99 встречный иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.02.2000 отменено определение от 28.10.99 и решение от 17.11.99. Первоначальный иск удовлетворен, во встречном иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2000 состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением от 10.07.2000 в первоначальном иске отказано, встречный иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2000 решение от 10.07.2000 отменено. Первоначальный иск удовлетворен, во встречном иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.02.2001 постановление апелляционной инстанции от 13.12.2000 оставил без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановления апелляционной инстанции от 13.12.2000 и кассационной инстанции от 22.02.2001 отменить, решение от 10.07.2000 оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, несмотря на договор купли-продажи от 20.06.92, предусматривающий приобретение упомянутого здания у муниципального медицинского учреждения «Поликлиника №12» акционерным обществом «Страховая фирма «Лисса», Комитет по управлению имуществом города Волгограда с 01.01.94 по 23.08.99 являлся арендодателем этого здания, а поликлиника выступала его балансодержателем, сдавая в аренду сторонней организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР»[4], действовавшего на момент заключения договора купли-продажи указанного здания, имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном или муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Удовлетворяя первоначальный иск и признавая за ЗАО «Страховая фирма «Лисса» право собственности на спорное имущество, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что покупатель, приобретая по договору купли-продажи от 20.06.92 здание, не мог знать об его отчуждении собственником и в силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации является добросовестным приобретателем. Отказывая в признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи от 20.06.92, суды сослались на то, что истец по встречному иску не доказал нарушения своих прав оспариваемой сделкой, поскольку отсутствуют документы о средствах, использованных на возведение здания.

Между тем данные выводы судов являются ошибочными. Статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую сослались суды, предусматриваются случаи, когда возможно истребование у добросовестного приобретателя имущества, приобретенного у лица, не имевшего право его отчуждать. Однако в настоящем споре иска об истребовании имущества не заявлялось, поэтому названная норма при рассмотрении судом требования о признании права собственности не подлежала применению.

Из содержания статьи 5 Закона Российской Федерации от 03.07.91 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», действовавшего на момент заключения договора купли-продажи от 20.06.92, следует, что приватизацию имущества организуют соответствующие комитеты по управлению имуществом, полномочия которых не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам. Следовательно, АОЗТ «Страховая фирма «Лисса» должно было знать о том, что согласно действующему законодательству государственное или муниципальное имущество может быть приобретено лишь у соответствующего комитета по управлению имуществом.

Таким образом, договор купли-продажи от 20.06.92 по отчуждению поликлиникой №12 спорного здания является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не может служить основанием для возникновения у покупателя права собственности на приобретаемое по этому договору имущество, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Как видно из приведенного примера, в качестве основания иска выступал договор между истцом и ответчиком, но т.к. последний был признан ничтожным, иск оставлен без удовлетворения.

Стороны как элемент иска раскрывают его содержание с точки зрения того, кто и в чьих интересах ищет защиты, и того, кто отвечает по иску. Так, по рассматриваемому нами примеру, в качестве ответчика по иску о признании права собственности выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Истцом здесь выступает собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющей ею (если при этом не ставится вопрос о ее возврате). Его права оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных отношениях по поводу спорной вещи. В соответствии со ст.305 ГК РФ правом на предъявление такого иска обладает и титульный владелец имущества.

[1] Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. – М.: Проспект. – 1998. – с.160.

[2] Гурвич М.А. Учение о иске. – с.27.

[3] Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. М., 1999. — С. 151.

[4] Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» (с изменениями от 24 июня 1992 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. — 27 декабря 1990 г. — N 30. — Ст. 416.

§3. Проблемы разграничения исков о признании и иных гражданско-процессуальных исков

Проблемы разграничения различных видов исков и поныне существуют в современной гражданско-процессуальной науке. Обращает на себя внимание тот факт, что многие исследователи, в том числе М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, относили к преобразовательным искам иски о признании. Так, М.А. Гурвич к преобразовательным искам относил иски о признании сделок недействительными, а А.А. Добровольский – иски об установлении отцовства. Однако оба иска являются типичными исками о признании. Различие состоит в том, что первый иск – отрицательный о признании, а второй – является положительным иском о признании.

Приведем пример из практики:

«Прокурор Ханты-Мансийского автономного округа обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Комитету по управлению имуществом Ханты-Мансийского автономного округа и акционерной компании «Корпорация «Югранефть» (далее — корпорация) о применении последствий ничтожной сделки, совершенной между ответчиками, — договора аренды от 27.01.93 №163 Мало-Черногорского месторождения нефти и газа.

В качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечены Госкомимущество России и ОАО «Черногорнефть».

В судебном заседании прокурор изменил требования и просил признать недействительным договор аренды от 27.01.93 №163 по причине его ничтожности без применения последствий.

Решением от 24.04.97 исковые требования удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции от 25.06.97 решение отменено и в иске отказано.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 11.08.97 указанные решения и постановление отменил, дело передал на новое рассмотрение.

Решением от 30.09.97 исковые требования удовлетворены частично. Договор аренды от 27.01.93 №163 признан недействительным (ничтожным) в части включения пункта 4.3 о передаче имущества в собственность арендатора. В остальной части договор признан действительным. В части применения последствий недействительности ничтожной сделки производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от этих требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.97 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.01.98 судебные акты оставил в силе.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24.04.97 оставить в силе, все последующие судебные акты, принятые по существу спора, отменить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, организация арендаторов, образованная трудовым коллективом нефтегазодобывающего управления «Черногорнефть» (далее — управление), и производственное объединение «Нижневартовскнефтегаз» заключили договор аренды от 21.03.90 №88, согласно которому арендатор принимает в аренду нефтегазодобывающее управление «Черногорнефть», сохраняющее в дальнейшем свое название, как единый имущественный комплекс, включающий в себя нефтяные месторождения, производственные здания, сооружения и оборудование, основные производственные фонды других отраслей, бытового и социально-культурного назначения, в том числе имущественный комплекс Мало-Черногорского месторождения нефти и газа.

Пунктом 4.10 договора предусмотрено, что арендатор не вправе требовать выкуп арендованного имущества.

Указанный договор был перезаключен с Госкомимуществом России на основании дополнительного соглашения от 24.07.91.

В соответствии с указанным соглашением арендатор имеет право без согласования с арендодателем продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав арендованного имущества, если такая передача имущества не влечет за собой уменьшения производственно-экономического потенциала (стоимости) предприятия и не нарушает других условий договора аренды.

Арендное предприятие «Черногорнефть» (управление) и корпорация заключили договор от 11.02.92 №28, согласно которому последней было передано в субаренду Мало-Черногорское месторождение нефти и газа.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 14.10.92 №1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду»[1] (утратил юридическую силу) договор аренды от 21.03.90 №88 был переоформлен с Комитетом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа как территориальным агентством Госкомимущества России, и был заключен договор от 03.12.92. При этом в качестве арендатора выступило АОЗТ «Черногорнефть».

АОЗТ «Черногорнефть» и корпорация обратились в Комитет по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа с письмом от 26.01.93, в котором содержалась просьба о заключении договора аренды Мало-Черногорского месторождения нефти и газа с корпорацией и уменьшении при этом стоимости имущества по договору аренды от 03.12.92 на стоимость имущества Мало-Черногорского месторождения нефти и газа. Кроме того, в письме ставился вопрос об утрате силы договора субаренды от 11.02.92 №88 после подписания договора аренды с корпорацией.

На основании данного письма Комитет по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа и корпорация заключили договор аренды от 27.01.93 №163, согласно которому последней передано в аренду Мало-Черногорское месторождение нефти и газа сроком до 31.12.07.

АОЗТ «Черногорнефть» создано акционерным обществом закрытого типа «Черногорхолдинг», при этом учредителями последнего выступили пять физических лиц. Создавая АОЗТ «Черногорнефть», акционерное общество «Черногорхолдинг» в качестве имущественного вклада внесло в уставный капитал АОЗТ «Черногорнефть» имущество Мало-Черногорского месторождения нефти и газа, которое находилось в аренде у управления «Черногорнефть».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25.10.93 по другому делу (№65) признаны недействительными постановления администрации Нижневартовского района от 11.11.92 №260 о регистрации АОЗТ «Черногорнефть» и от 22.03.93 №56 об исключении управления «Черногорнефть» из государственного реестра предприятий. При этом судом установлено, что в нарушение статьи 37 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР»[2] (утратил юридическую силу) произведена ликвидация арендного предприятия (управления) без согласия трудового коллектива, а его имущество передано в уставный капитал АОЗТ «Черногорнефть» без согласия собственника, само же АОЗТ «Черногорнефть» не может быть признано правопреемником арендного предприятия.

Поэтому в решении суда от 24.04.97 по настоящему делу обоснованно сделан вывод о том, что на день рассмотрения спора в договор аренды от 21.03.90 №88, перезаключенный с Госкомимуществом России в соответствии с дополнительным соглашением от 24.07.91, изменения в установленном порядке не внесены.

Следует признать правомерным вывод суда об отсутствии права у Комитета по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа распоряжаться спорным имуществом, обремененным договором аренды с управлением, по письму лиц, не уполномоченных распоряжаться имуществом.

Таким образом, на момент заключения ответчиками договора аренды Мало-Черногорского месторождения нефти и газа от 27.01.93 №163 существовал договор аренды того же месторождения от 21.03.90 №88 в редакции дополнительного соглашения от 24.07.91, заключенный Госкомимуществом России и управлением.

При таких обстоятельствах первая инстанция Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа правомерно удовлетворила иск и признала недействительным договор аренды от 27.01.93 №163.

Приведенные в других судебных актах по настоящему делу доводы об отказе управления от аренды Мало-Черногорского месторождения нефти и газа письмом от 26.01.93 противоречат материалам дела. Вывод о том, что Комитет по управлению госимуществом Ханты-Мансийского автономного округа при заключении договора от 27.01.93 №163 действовал в пределах полномочий, не соответствует законодательству, так как ни одна из сторон по договору от 21.03.90 №88 в редакции дополнительного соглашения от 24.07.91 — Госкомимущество России и управление не давали согласия на внесение изменений в заключенный между ними договор.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92 №1230 подлежали переоформлению договоры аренды, заключенные арендодателями — государственными предприятиями и объединениями. В данном же случае договор уже был перезаключен с Госкомимуществом России.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 30.09.97, постановления апелляционной инстанции от 25.06.97 и 26.11.97 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу №542-Г/97 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.08.97 и 19.01.98 по тому же делу отменить.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24.04.97 по настоящему делу оставить в силе»[3].

Как видно из примера судебный процесс был построен именно на иске о признании недействительным договора. Таким образом, необходимо различать иски о признании сделки (договора) недействительной и иск о прекращении действия действительной сделки (договора). Если первый иск является иском о признании, то второй иск является преобразовательным иском. Отрицательный иск о признании в отличие от преобразовательного иска направлен на признание (а не на прекращение) спорного правоотношения несуществующим.

Ввиду вышесказанного следует согласиться с А.А. Добровольским в том, что иски о признании сделок недействительными, нельзя относить к числу преобразовательных исков, потому что невозможно преобразовать то, чего не существует в правовой действительности. Поскольку, по общему правилу, признание сделки недействительной означает признание ее несуществующей с момента совершения, то иски о признании сделок недействительными представляют собой типичные отрицательные иски о признании. Единственное исключение из этого правила предусмотрено в п.3 ст.167 ГК РФ для оспоримых сделок, причем не для всех, а лишь тех, из содержания которых вытекает, что они могут быть прекращены только на будущее время. В связи с этим вызывает возражение позиция некоторых авторов, которые безоговорочно квалифицируют рассматриваемые иски как преобразовательные[4].

Еще один иск – иск об освобождении имущества от ареста относится зачастую на практике к преобразовательным искам. Правильно ли это?

Приведем интересный пример из практики:

«Закрытое акционерное общество «Спортивный комплекс «А-Элита» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу «Производственно-коммерческая фирма «Торгкоопинформ» и Краснодарскому крайпотребсоюзу о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 438.

Решением от 27.09.99 исковое требование удовлетворено.

Физические лица Иващенко В.Т. и Калюжный С.М. 05.03.01 обратились с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что на момент вынесения решения от 27.09.99 спорное здание находилось под арестом, наложенным Октябрьским районным судом города Краснодара в целях обеспечения их иска к ЗАО «ПКФ «Торгкоопинформ».

Решением от 03.04.01 заявление граждан Иващенко В.Т. и Калюжного С.М. удовлетворено, решение от 27.09.99 отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.06.01 решение от 03.04.01 отменено, в пересмотре решения от 27.09.99 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.08.01 постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение от 27.09.99 отменить, дело передать на новое рассмотрение.

Президиум считает, что решение от 27.09.99 подлежит оставлению без изменения, протест — без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ПКФ «Торгкоопинформ» (продавец) и ЗАО «Спортивный комплекс» «А-Элита» (покупатель) заключили договор купли-продажи от 20.05.97 №01-97, согласно которому продавец продал покупателю здание общежития с котельной и газопроводом, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 438.

По акту приема-передачи от 26.05.97 ЗАО «ПКФ «Торгкоопинформ» передало ЗАО «Спортивный комплекс «А-Элита» здание общежития с котельной и газопроводом и техническую документацию на передаваемые объекты.

Пунктом 3 договора купли-продажи предусмотрена оплата покупателем стоимости объектов путем перечисления стоимости имущества в размере 655’300’000 рублей (неденоминированных) в соответствии с соглашением о договорной цене и порядком оплаты стоимости здания.

Названным соглашением установлено, что в случае, если покупатель своевременно не произведет авансовую оплату, продавец имеет право сумму, оплаченную платежным поручением от 27.03.97 №43, засчитать в выполнение обязательств по договору.

В материалах дела имеется платежное поручение от 27.03.97 №43 о перечислении покупателем 655’300’000 рублей (неденоминированных) на расчетный счет продавца. При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик подтвердил получение оплаты за спорное имущество.

Таким образом, сторонами исполнен договор купли-продажи от 20.05.97 №01-97, в связи с чем право собственности на недвижимость перешло к покупателю.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[5] права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Доводы протеста о том, что в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об обращении ЗАО «Спортивный клуб «А-Элита» в суд с иском об освобождении принадлежащего ему имущества от ареста, наложенного определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 26.07.98, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Истец, право собственности которого на здание возникло до наложения ареста на это имущество, вправе был избрать в качестве способа защиты своего права обращение в суд с иском о признании права собственности на здание.

Доводы протеста не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем протест подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.99 по делу №А32-12739/99-4/358 оставить без изменения, протест — без удовлетворения»[6].

Как видно из приведенного примера, истец избрал в качестве защиты своего права – иск о признании права собственности, а не особождения имущества из под ареста.

Между тем, иск об освобождении имущества от ареста нельзя рассматривать как преобразовательный иск по следующим причинам.

Всякий преобразовательный иск направлен на изменение или прекращение существующего, действительного правоотношения (изменить можно лишь то, что есть, а прекратить то, что имелось в правовой действительности). Иск об освобождении имущества от ареста направлен на признание (подтверждение) факта наличия у истца вещного права на арестованное имущество и в этом плане иск относится к положительным искам о признании. По отношению к ответчику удовлетворение такого иска не означает прекращение вещного права на спорное имущество, потому что оно ответчику никогда не принадлежало. Отказывая же в иске об освобождении имущества от ареста, суд тем самым констатирует отсутствие у истца спорного права на арестованное имущество, но признает наличие такого права у ответчика. Однако никакого преобразования в смысле изменения или прекращения спорного правоотношения в рассматриваемых случаях не происходит.

Необходимо различать иск о присуждении и иск о признании.

Как мы уже подчеркивали, иск о присуждении по своей юридической характеристике гораздо шире, поскольку истец просит суд, как признать за ним определенное право, так и совершить определенные действия по его принудительному осуществлению, таков, например, иск о взыскании денежных сумм, о возмещении ущерба, изъятии имущества и т. д.

Нередко исковые требования о признании и о присуждении могут сочетаться в одном исковом заявлении, например о признании сделки купли-продажи жилого помещения недействительной и выселении из него прежних собственников. Зачастую на практике, происходит добавление требований, когда сторона сначала просит признать какой-либо факт, а потом осуществить юридические действия (например, по его возврату).

В связи со сказанным следует согласиться с мнением российского ученого-процессуалиста В.М.Гордона, который в своей работе «Иски о признании» пишет, что поскольку целью иска является решение, то, по существу, оба иска (о присуждении и о признании) представляют собой явления одного и того же рода. И эта однородность не устраняется вследствие того, что последствия принятых решений могут быть различными[7].

Предметом подтверждения по искам о признании может быть только правоотношение. Это характерная черта, отличающая иски о признании от исков о присуждении. Как и эти последние, иски о признании относятся к одному и тому же родовому понятию исков о судебном подтверждении. Но в то время как иск о присуждении представляет собой иск о судебном подтверждении права на исполнение, иск о признании, определяемый по видовому признаку, есть не что иное, как иск о судебном подтверждении гражданского правоотношения[8].

В литературе длительное время подчеркивалось, что только иски о присуждении могут быть принудительно исполнены в порядке исполнительного производства. Однако в настоящее время, эта точка зрения оспорена. Как верно отмечает Г.Л.Осокина, судебная процедура рассмотрения исков о признании может завершаться исполнительным производством в качестве факультативного элемента процедуры в части взыскания судебных расходов[9].

Но это не означает, что для реализации решений по искам о признании не требуется государственного принуждения. Оно осуществляется в различных формах, и закон предусматривает процессуальные гарантии реализации судебных решений.

В этой связи, Н.Б.Зейдер высказал мнение о том, что исполнимость является последним свойством судебного решения, вступившего в законную силу. Под исполнимостью решения следует понимать возможность принудительного исполнения судебного решения, т.е. осуществления специальными государственными органами — органами исполнения судебных решений — ряда мероприятий, которые направлены на реализацию судебного решения помимо воли лица, обязанного по этому решению. В исполнимости судебного решения, вступившего в законную силу, проявляется принудительный характер судебного решения, хотя, как было показано ранее, принудительный характер судебного решения не исчерпывается только исполнимостью судебного решения. Об исполнимости как свойстве решения речь может идти только в отношении решений, вынесенных в удовлетворение иска о присуждении. Только в этих случаях можно говорить об исполнении, и следовательно, о принудительном исполнении решения[10].

С приведенной точкой зрения следует согласиться. Исполнимость является очень важным свойством судебного решения, вынесенного по искам о присуждении. Фактически она является основным критерием, определяющим различие между исками о признании и исками о присуждении.

Если искам о присуждении свойственна исполнимость, то по искам о признании, нарушенное право восстанавливается с помощью признания спорного права за истцом. Решением суда ответчик лишается того права, которое он присвоил незаконно и которое ему не принадлежит. По такому иску о признании не требуется каких-либо принудительных мер в отношении ответчика. Вполне достаточно того, что суд установит в принудительном для ответчика порядке принадлежность спорного права истцу.

Сущность судебных решений по искам о признании состоит в том, что ответчик не понуждается к совершению каких-либо действий в пользу истца. С другой стороны, на основании удовлетворенного иска о признании, истец может подать иск о присуждении.

Между тем, в настоящее время судебная практика допускает выдачу исполнительных листов, а также возбуждение исполнительного производства судебными приставами-исполнителями по установительным решениям (вынесенным по искам о признании). Это приводит к появлению сложных, во многом неразрешимых проблем.

Арбитражные суды и суды общей юрисдикции выносят порой взаимоисключающие решения и определения, выдают исполнительные листы по искам о признании (связанные с процедурой банкротства, назначения внешнего управляющего, утверждения мирового соглашения, признания права собственности), что препятствует их реализации. Корпус судебных приставов-исполнителей, возбуждая исполнительное производство, в свою очередь оказывается не в состоянии исполнить установительные решения (хотя невозможность их принудительного исполнения прямо обусловлена сущностью иска о признании и принципами исполнительного производства)[11].

[1] Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. N 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» // Экономика и жизнь. — 1992 г.- N 43.

[2] Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. — 27 декабря 1990 г. — N 30. — Ст. 418.

[3] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2002 г. N 1605/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2003 г. – №1.

[4] Брагинский М., Ярошенко К. ГК РФ с учетом изменений и новых законодательных актов // Хозяйство и право. – 1998. – №2. – с.8.

[5] Федеральный закон от 9 июня 2003 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 16 июня 2003 г. — N 24. — Ст. 2244.

[6] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N 1953/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2003 г. — №1.

[7] Гордон В.М. Иски о признании — Ярославль: Тип.Губ.Правления, 1906.

[8] Хрестоматия по гражданскому процессу. – М.: Городец. — с. 133.

[9] Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000. – с .81

[10] Зейдер Н.Б.Судебное решение по гражданскому делу. — М.: 1966. — с.170.

[11] Треушников А.М. Реализация судебных решений по искам о признании (проблемы исполнимости) // Законодательство. – 2000. — №7.

Заключение

«Иск — есть притязание, обращенное к государству в лице суда о постановлении объективно правильного решения». В.А. Разяновский[1].

В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию.

Иск – требование заинтересованного лица о защите своего или чужого права, либо охраняемого законом интереса.

Иск, как институт процессуального права необходимо определить как требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

Отсутствие законодательного закрепления иска о признании в процессуальном законодательстве (как это реализовано в законодательстве ряда зарубежных стран) приводит к возникновению ошибок на практике.

На наш взгляд оправданно выделение двух ключевых элементов иска: предмет иска и основание иска.

Предмет иска как элемент его содержания характеризует иск с точки зрения того, что конкретно требует, чего добивается истец. Например, истец просит суд восстановить его на работе и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула либо расторгнуть договор купли-продажи и взыскать с контрагента понесенные в связи с этим убытки, или признать сделку недействительной. Во всех этих случаях восстановление, взыскание, расторжение, признание представляют собой предусмотренные законом способы защиты нарушенного или оспоренного права, либо законного интереса.

Основание иска как элемент его содержания отвечает на вопрос, на основании чего, т.е. каких фактов и закона, истец просит о защите своего или чужого права (интереса). Так, истец-арендатор, ссылаясь на п.1 ст. 620 и ст. 606 ГК, просит суд досрочно расторгнуть договор аренды в связи с непредоставлением арендодателем имущества в пользование арендатору в обусловленный срок.

Такой элемент иска, как стороны раскрывают его содержание с точки зрения того, кто и в чьих интересах ищет защиты, и того, кто отвечает по иску.

Таким образом, значение элементов иска (предмета, основания, сторон) состоит в том, что каждый из них необходим, а все вместе они достаточны для индивидуализации иска, т. е. определения его тождества; решения вопроса о возможности изменения иска в процессе судебного разбирательства; определения предмета доказывания по делу; определения состава лиц, участвующих в деле; определения возможности объединения нескольких исков в одно производство.

Иски о признании представляют собой иски, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как связанные с констатацией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, т. е. спорного материального правоотношения.

Существует две разновидности установительных исков: положительные (позитивные) иски о признании и отрицательные (негативные) иски о признании.

Необходимо отграничивать иски от признании от преобразовательных исков и исков о присуждении. При этом необходимо учитывать элементы иска о признании.

Предмет иска о признании характеризуется способами защиты, связанными с констатацией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, т.е. спорного материального правоотношения.

Основание иска о признании как элемент его содержания отвечает на вопрос, на основании чего, т. е. каких фактов и закона, истец просит о признании своего или чужого права (интереса).

По искам о признании, нарушенное право восстанавливается с помощью признания спорного права за истцом. Решением суда ответчик лишается того права, которое он присвоил незаконно и которое ему не принадлежит. По такому иску о признании не требуется каких-либо принудительных мер в отношении ответчика. Вполне достаточно того, что суд установит в принудительном для ответчика порядке принадлежность спорного права истцу.

Между тем, на практике происходит выдача исполнительных листов, а также возбуждение исполнительного производства судебными приставами-исполнителями по установительным решениям (вынесенным по искам о признании). Это приводит к появлению сложных, во многом неразрешимых проблем. В этой связи, на наш взгляд, необходимо рекомендовать Верховному суду РФ и Высшему Арбитражному суду РФ выработать обзор практики и примеры исков о признании, а также акцентировать внимание на сложившейся проблематики, дабы нижестоящие инстанции не допускали ошибок при осуществлении правосудия. В указанном постановлении высшие судебные инстанции страны должны указать на смешанные иски, разъяснить особенности процесса по искам о признании.

[1] Разяновский В.А. Единство процесса. – М.: 1996. – с.30.

Список литературы

Нормативные акты и материалы судебно-арбитражной практики:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993г.

Конвенция по вопросам гражданского процесса (Совершено в Гааге 1 марта 1954 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1996. — N 12.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 29 июля 2002 г. — N 30. — Ст. 3012.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 18 ноября 2002 г. — N 46. — Ст. 4532.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. — N 24. — Ст. 407.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 24 декабря 2001 г. — №52. — Ст. 4921.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 5 декабря 1994 г. — №32. — Ст. 3301.

Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 29 января 1996 г. — N 5. — Ст. 4105.

Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 3 декабря 2001 г. — N 49. — Ст. 4552.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1 января 1996 г. — N 1. — Ст. 16.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 18 ноября 2002 г. — N 46. — Ст. 4531.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 28 июля 1997 г. — N 30. — Ст. 3595.

Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» (с изменениями от 24 июня 1992 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. — 27 декабря 1990 г. — N 30. — Ст. 416.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. — 27 декабря 1990 г. — N 30. — Ст. 418.

Федеральный закон от 9 июня 2003 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 16 июня 2003 г. — N 24. — Ст. 2244.

Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. N 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» // Экономика и жизнь. — 1992 г.- N 43.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 января 2002 г. N 3470/00 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2002 г. — №5.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 марта 2002 г. N 6671/01 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2002 г. — N 8.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2002 г. N 605/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2003 г. – №1.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N 1953/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2003 г. — №1.

Специальная и научная литература:

Белилоловский Д. И. Иски о признании и исковая давность по ним // Правоведение. 1970. № 3.

Брагинский М., Ярошенко К. ГК РФ с учетом изменений и новых законодательных актов // Хозяйство и право. – 1998. – №2.

Васьковский Е.В. Значение признания в гражданском процессе — М.: Тип.Башмаков и К, 1915.

Гордон В.М. Иски о признании — Ярославль: Тип.Губ.Правления, 1906.

Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. – М.: Проспект. – 1998.

Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – М. БЕК. – 2001. – 230..

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. – М. 1992.

Гукасян Р.Е. О совершенствовании терминологии ГПК // Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР . – Калинин. – 1984.

Гурвич М.А. Учение об иске (состав, виды): учебное пособие. – М.: 1981.

Даль В. Словарь русского языка. – М.: 1990. – т.2.

Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. — М.: МГУ. – 1965.

Елисейкин П.Ф. Изменение предмета и основания иска // Сов. ГиП. — 1969. — № 5.

Зевайкина А. Иски о признании права собственности // Российская юстиция. – №8. — август 2001 г.

Зейдер Н.Б.Судебное решение по гражданскому делу. — М.: 1966.

Комиссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу (некоторые вопросы) // Учен. тр. Свердл. юрид. ин-та. – 1969.

Осокина Г.Л. Иск (теория и практика) – М.: Городец, 2000.

Осокина Г.Л. Проблемы иска и право на иск. – М.: 1989.

Пучинский В.К. Элементы иска в советском гражданском процессе // Сов. ГиП. 1979. № 3.

Рожкова М.А. Преобразовательные иски // Законодательство. — №3. — март 2001 г.

Словарь русского языка. – М.: 1990. – т.4.

Советский гражданский процесс. Под ред. М.А. Гурвича. М.: Изд. «Высшая школа». – 1967.

Треушников А.М. Реализация судебных решений по искам о признании (проблемы исполнимости) // Законодательство. – 2000. — №7.

Тузов Д.О. Иски, связанные с недействительностью сделок. Томск, 1998.

Философская энциклопедия: В 5 т. / Ред. Ф.В. Константинов. М 1970. Т.5.

Хрестоматия по гражданскому процессу. – М.:1998. -Городец.

Чернышева С.А. Гражданско-правовая защита авторских прав // Сов. ГиП. 1984. № 2.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. т. 24.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://allpravo.ru/

Реферат: Синергетический подход к анализу и управлению социальными системами

смотреть на рефераты похожие на «Синергетический подход к анализу и управлению социальными системами «

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ РАН

РЕФЕРАТ ПО ФИЛОСОФИИ

СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К АНАЛИЗУ И УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ

РУДНЕВА Т.Н.

Институт проблем химической физики РАН

(г. Черноголовка)

Руководитель семинара

Григорьева Н.В.

Черноголовка — 2004 г.

СОДЕРЖАНИЕ стр.

Введение………………………………………………………… …… ……3

§ 1 Энтропия…………………………………………………………………4

§ 2 Самоорганизация материи………………………………………………5

§ 3 Теория аттракторов……………………………………………………..8

§ 4 Режимы образования порядка………………………………………….12

§ 5 Концепция синергетического воздействия в социальной системе….17

Заключение………………………………………………………….……..21

Литература………………………………………………………………….22

Введение

Теория самоорганизации или синергетика сегодня представляется одним из наиболее популярных и перспективных междисциплинарных подходов. Термин
«синергетика» (synergeia (греч.) — совместное действие, сотрудничество) был предложен в начале 70-х годов немецким физиком из Штутгарта Г. Хакеном и имеет два смысла: с одной стороны кооперативное действие элементов сложной системы; с другой — сотрудничество учёных разных областей знания [1,c.7].
Большинство учебников, правда, обходят стороной неологизм Хакена, используя вместо него термины «Х-наука», «нелинейная термодинамика», «теория самоорганизации» или просто «наука о сложном».

Синергетика возникла на стыке различных научных школ. Это брюссельская школа И. Пригожина, рассматривающая самоорганизацию в физических и химических процессах; школа Г.Хакена, изучающая лазеры; советская школа
В.И. Арнольда и Р.Тома, разрабатывающая математический аппарат для описания катострофических процессов, школа А.А. Самарского и С.П. Курдюмова, строящая теорию самоорганизации на основе вычислительного эксперимента; биофизическая школа М.В. Волькенштейна и Д.С. Чернявского и др. [2, с.
770].

Но это привело и к замечательному обратному эффекту — синергетика начала оказывать всё большее влияние на разные сферы деятельности и вызывать всё больший интерес. В отличие от традиционных областей научного знания, синергетику интересуют общие закономерности эволюции систем любой природы.
Абстрагируясь от специфической природы систем, синергетика обретает способность описывать их эволюцию на обобщённом языке. Это позволяет синергетике делать достояние одной области науки доступным пониманию представителей совсем другой области [3]. Сейчас этим подходом интересуются многие — от студентов до политиков, от менеджеров до активно работающих исследователей. [4].

§ 1. Энтропия

Без постороннего вмешательства всё старается вернуться к состоянию равновесия [1]. На это обратил внимание в 1824 г. лейтенант французской армии Сади Карно, который позже сформулировал 1-ый закон термодинамики. Но основополагающей работой была книга немецкого физика Р. Клаузиуса » О движущей силе теплоты», в которой он сформулировал 1-ый и 2-ой законы термодинамики. Для характеристики теплового состояния системы понадобилась новая величина, Клазиус ввел термин «энтропия» (греч.-круговорот). Энтропия определяет состояние системы с точки зрения ее внутренней упорядоченности.
Чем больше порядка, тем меньше энтропия.

В 1851г. английский физик В. Томсон (лорд Кельвин) уточнил положения
Клазиуса формулировкой «Энтропия мира стремится к максимуму». Поскольку в изолированной системе максисум энтропии достигается в состоянии равновесия, то из формулировки Клаузиуса следовал вывод, что у Вселенной было начало и будет конец, когда все процессы прекратятся и наступит состояние равновесия
[5]. В рамках классической термодинамики верно то, что сдержать рост энтропии могут лишь обратимые процессы, следовательно, энтропия — показатель необратимости. (До Клазиуса рассматривали только обратимые системы). Разрушение порядка — процесс необратимый и без вмешательства извне порядок образоваться не может, следовательно, уменьшить энтропию можно только, приложив определённые усилия.

Сегодня мы знаем, что увеличение энтропии отнюдь не сводится к увеличению беспорядка, т.к. порядок на макроуровне вполне мирно уживается с хаосом на микроуровне. Таким образом, порядок тесно связан с беспорядком — один включает в себя другой [6].
§ 2. Самоорганизация материи

Сначала думали, что всё детерминировано, и если что-то и происходит случайно, то это так кажется по незнанию (лапласовский детерминизм, который предполагает существование формулы, описывающей все системы и в них происходящие процессы). В конце XIX-н.XX века этот стиль мышления подтачивается теорией вероятности, тогда же обнаруживается противоречие между поведением живой и неживой материи, когда Ч. Дарвин выдвинул теорию биологической эволюции: в живой материи из простейших организмов постепенно возникают более сложные, т.е. идёт уменьшение энтропии (увеличение степени порядка). Получается, что в биологии нужно использовать дополнительно другие законы. Ситуация изменилась, когда в середине ХХ в. была высказана идея о том, что в состояниях, далёких от положения равновесия, у материи при определённых условиях появляется способность к самоорганизации.
Сущность самоорганизации состоит в том, что частицы начинают участвовать в кооперативных движениях, образуются так называемые диссипативные структуры как во времени, так и в пространстве. С приближением к состоянию равновесия эта способность материи к самоорганизации ослабляется и, наконец, исчезает.

Ещё Имммануил Кант говорил о таком взаимодействии частей и целого, когда каждая часть обязана своим существованием действию остальных и всего целого, и только в таких условиях возможно самоорганизованное бытие и лишь тогда оно физически оправдано [7].

Рост энтропии при образовании диссипативных структур, как показал Э.
Шредингер, не противоречит второму началу термодинамики, т.к. живые биологические системы не являются замкнутыми и обмениваются веществом и энергией с окружающей средой. В живом организме энтропия уменьшается за счет локальной упорядоченности и её ухода в окружающую среду, но в системе в целом энтропия растет [8, с. 199]. Самоорганизация, по мнению
РуденкоА.П., есть «антиэнтропийный процесс, внутренняя полезная работа против равновесия» [9].

Для появления самоорганизации в системе она должна быть:1) нелинейной, т.е. когда отклик системы непропорционален уровню воздействия на неё; 2) неравновесной — нестационарное состояние должно находиться далеко от равновесия; 3) иметь обратную связь; 4) стохастической, т.е. в системе есть случайные процессы.

Примерами самоорганизации могут служить: изменение численности популяций в системе хищник-жертва; лазеры, реакция Белоусова-Жаботинского и др.

Принципиальное значение этих явлений в том, что появляется возможность устранить противоречие в поведении энтропии для живой и неживой материи, объяснить возникновение живого из неживого. За расшифровку явления самоорганизации и образования диссипативных структур И. Пригожину была присуждена Нобелевская премия по химии (1977). [10, с. 536].

Прежде всего синергетика исходит из положения, что динамическая устойчивость процессов самоорганизации поддерживается благодаря циклической смены состояний. С точки зрения этого подхода, и живое, и неживое, и человек, и мир — всё подчиняется определенным «ритмам жизни». Этим же колебаниям подчиняются все общественные процессы.

Ключевые понятия теории синергетики — названная выше нелинейность, точка бифуркации, аттрактор, диссипативные процессы и фракталы. Точка бифуркации
— это момент неустойчивости, когда система выбирает дальнейший путь эволюции., точка, в которой происходит катастрофа (термином «катастрофа» в теории самоорганизации называют качественные скачкообразные изменения, возникающие при плавном изменении внешних условий). Вблизи этой точки возрастает роль незначительных случайных возмущений — флуктуаций (временных отклонений от состояния равновесия), за счет чего может произойти переход системы от области притяжения одного аттрактора к другому (произойдет катастрофа) [11, с. 56]. При этом синергетика принципиально исходит из того, что состояния хаоса не является чем-то изначально вредным и разрушительным, т.к. в это время система выбирает различные варианты самоорганизации и останавливается на оптимальном. По мнению А.Б. Венгерова, политика является наиболее благоприятным «полигоном» применения синергетики, поскольку именно в политике незначительные по историческим масштабам «случайные политические акции (например, утечка информации, гибель политического лидера) приводят к потрясению государственных основ и даже миропорядка» [12, c. 55-69]. В качестве примера можно привести Смутное время 1604-1613 гг. в России, когда наша страна, пережив первую в своей истории гражданскую войну, развал государства, голод и социальный распад,
«пробовала» различные типы политического порядка — власть «царя-иноземца»
(Лжедмитрий), боярское правление и уже ставшее традиционным самодержавие — и в конце концов выбрала последний, согласившись на Земском соборе 1613 г. на избрание нового царя. Выбрав таким образом оптимальную в конкретных условиях форму самоорганизации, система сбрасывает в окружающее пространство лишнюю, не нужную для образования и функционирования новой структуры энергию — в физико-химических процессах она выделяется в форме теплоты, в социальных процессах — в форме постреволюционного террора, уничтожающего все элементы, отказавшиеся принять складывающийся по итогам революции порядок [13]. Последнее десятилетие выявило растущий интерес историков к изучению переходных эпох. Ещё В.О. Ключесвкий писал: «смута является на рубеже двух смежных периодов нашей истории». Литература последних лет содержит новые названия «отраслевых» направлений синергетики.
Так, социальная синергетика исследует общие закономерности социальной самоорганизации. Бранский отмечает, что диалектическая концепция Гегеля и
Маркса рассматривала развитие как процесс перехода от одного порядка к другому. Хаос при этом вообще не учитывался. Для синергетики же характерно представление о хаосе как о таком же закономерном этапе развития, что и порядок [14].

Фракталами называются такие объекты, которые обладают свойством самоподобия. Это означает, что малый фрагмент структуры такого объекта подобен другому, более крупному фрагменту или даже структуре в целом
(подобно тому, как каждая монада у Лейбница отражает свойства мира в целом)
[15].

Термин «фрактал» (лат. «fractus»-фрагментированный) принадлежит Бенуа
Мандельброту, который предложил по сути новую, неевклидову геометрию.
Евклид свёл природу к точке, одномерной линии, двумерной плоскости и объемному телу. В результате компьютерное изображение гор при помощи евклидовой геометрии представляет устрашающую задачу, которая требует множества строк программного кода и большого количества обращений к датчику случайных чисел. С помощью же фрактальной геометрии гора может быть создана посредством всего лишь нескольких повторно применяемых кодов. Большинство природных форм и временных рядов наилучшим образом описываются фракталами.
Типичными примерами природных фрактальных форм являются крона деревьев, рисунок молнии, кровеносная система у человека и т.д. Фрактальные временные ряды имеют статистическое самоподобие во времени [9].
§ 3. Теория аттракторов

Аттрактор (attractor) в переводе с английского означает «притягиватель»; в данном случае это точка или множество в фазовом пространстве, к которым притягиваются все траектории из некоторой окрестности аттрактора, называемой также областью, или бассейном, притяжения. Аттракторы – понятие, обозначающее активные устойчивые центры потенциальных путей эволюции системы, способные притягивать и организовывать окружающую среду.
Математически аттракторы определяются как предельные значения решений дифференциальных уравнений. Соответствующий аппарат был разработан Анри
Пуанкаре. С позиции термодинамики, аттрактор характеризует состояние динамического равновесия, то есть стационарный, установившийся режим развития системы, когда энтропия ее в течение времени значительно не меняется при непрекращающемся поступлении и диссипации энергии и вещества.
Система, находящаяся в состоянии динамического равновесия (аттрактора), является типично диссипативной самоорганизующейся структурой. Аттракторы являются базисными фактами теории самоорганизации.

О.В. Митина и В.Ф. Петренко пишут: «Партии, как магнит «притягивая» к себе сторонников – индивидов, имеющих близкие ценностно-политические позиции (участвующих в работе партии или просто голосующих за нее на выборах), играют роль своеобразных аттракторов» [16]. Харизма, удачный имидж политического деятеля выступает также аттрактором политической жизни, представляющей те компоненты системы, которые собирают вокруг себя важные ее элементы, втягивая их в движение, борьбу за власть и придавая системе дополнительные импульсы нестабильности, неравновесности, делающие возможным перевод ее в иные состояния. Кроме того, в политической сфере аттракторами могут быть, к примеру, определенные идеи общественного переустройства страны, а также идеальные типы возможных образований в пространстве и времени, на которые выходят процессы общественной самоорганизации.

Состояние аттрактора описывается намного проще, чем хаотический, запутанный путь к нему. Самый простой тип аттрактора — неподвижная точка
(точечный аттрактор). Посложнее аттрактор типа предельный цикл (его движению соответствует периодическая траектория, или цикл). Знакомой всем системой с предельным циклом является сердце. В области политического анализа такие периодические аттракторы можно применить к описанию стабильных двухпартийных систем.

В 1963 году американский метеоролог из Массачусетского технологического института Эдвард Лоренц задался вопросом: почему стремительное совершенствование компьютеров не привело к воплощению в жизнь мечты метеорологов – достоверному среднесрочному (на 2-3 недели вперед) прогнозу погоды? Эдвард Лоренц предложил простейшую модель, состоящую из трех обыкновенных дифференциальных уравнений, описывающую конвекцию воздуха, просчитал ее на компьютере и получил поразительный результат. Этот результат – динамический хаос – есть сложное непериодическое движение, имеющее конечный горизонт прогноза, в детерминированных системах (то есть в таких, где будущее однозначно определяется прошлым).

В том же 1963 году Рэй Брэдбери опубликовал фантастический рассказ «И грянул гром», в котором он также сформулировал идею динамического хаоса. В этом рассказе один из организаторов предвыборной кампании после победы своего кандидата отправляется в путешествие по времени. Фирма, организующая такую поездку, устраивает с помощью машины времени для своих клиентов сафари – охоту на динозавров, которым в ближайшее время суждено умереть.
Компания тщательно выбирает животных для отстрела и специальные маршруты передвижения охотников, чтобы происшедшее практически не имело последствий.
Чтобы не нарушить сложную ткань причинно-следственных связей и не изменить будущее, следует двигаться по специальным тропам. Однако, по случайности, герой рассказа во время неудачной охоты сошел с маршрута и нечаянно раздавил золотистую бабочку. Возвратившись назад, он видит, что изменились состав атмосферы, правила правописания и итог предвыборной кампании. Едва заметное движение повалило маленькие костяшки домино, те повалили костяшки побольше, и, наконец, падение гигантских костяшек привело к катастрофе.
Отклонения от исходной траектории, вызванные раздавленной бабочкой, стремительно нарастали. Малые причины имели большие следствия. Математики называют это свойство чувствительностью к начальным данным или «эффектом бабочки». Оно было обнаружено в 1903 году основоположником теории хаоса французским математиком Анри Пуанкаре. При попытке заранее рассчитать орбиты планет с учетом их взаимодействий, оказалось, что минимальное изменение используемых в расчетах входных величин приводило в конечном итоге к совершенно различным результатам [17, с.23].

Режимы, чувствительные к начальным условиям называют странными аттракторами. Предсказать поведение траекторий хаотических систем на длительное время невозможно, поскольку чувствительность к начальным условиям высока, а начальные условия, как в физических экспериментах, так и при компьютерном моделировании, можно задать лишь с конечной точностью.
Обнаруженный Лоренцем аттрактор, называемый теперь его именем, стал первым примером хаотического, или странного, аттрактора. Он описывает непериодическое движение. Движение в этом случае не станет периодическим, сколько бы мы ни ждали. В странном аттракторе система движется от одной точки к другой детерминированным образом, но траектория движения в конце концов настолько запутывается, что предсказать движение системы в целом невозможно. Характерно высказывание Ленина, которое приводит в своей книге
Хобсбаум: «Революцию нельзя учесть, революцию нельзя предсказать, она является сама собой… Разве за неделю до февральской революции кто-либо знал, что она разразится?» [18, с.82]

К настоящему времени странные аттракторы обнаружены в самых разных фрагментах мира природы и человека, начиная с метеорологии и кончая нейрофизиологией. Выяснилось, что множество систем нашего организма работают в хаотическом или близком к нему режиме. Причем часто хаос выступает как признак здоровья, а излишняя упорядоченность – как симптом болезни. В психоанализе неосознанные желания, установки могут моделироваться как странные аттракторы. Исследуя процессы взаимопереходов порядка и хаоса в обществе через призму синергетики, В.В. Василькова, отмечает, что «социально-организующая роль утопий проявляется в феномене спонтанного воспроизводства архетипических образов идеального порядка, дающих социальные ориентиры развивающемуся человечеству. В этом плане утопии выступают своего рода идеологическими странными аттракторами» [19, с. 457].

Задача избирательных технологий – или создать такой образ кандидата, избирательного движения, который будет являться аттрактором для максимального числа избирателей, или переключить избирателей с одного аттрактора на другой. Во втором случае это возможно либо путем формирования более «аттрактивного» аттрактора (использование незадействованных возможностей фазового пространства (к примеру, психосемантического пространства политического сознания), как это было сделано в 1999 году при формировании нового избирательного блока «Единство» для «отъедания» голосов от другого избирательного блока «Отечество – Вся Россия»), либо переход к новому аттрактору через точку неустойчивости (дестабилизацию политической обстановки).

После того, как система вошла в область притяжения нового аттрактора, в ней начинаются процессы адаптации к нему, что сопровождается возникновением новых процессов и явлений. К примеру, после точки бифуркации
1929-1933 гг., затянутой Второй мировой войной, появились межнациональные корпорации, изменились как отношения между «центром» мировой экономики и периферией (крах колониальной системы), так и конфигурация самого центра, в котором стали доминировать США. Таким образом, приспособление системы к выбранному ею аттрактору может сопровождается не только внутрисистемными изменениями, но и трансформацией среды.

Причины того, что происходит сейчас, находятся в прошлом. Особенно это воззрение укоренилось в психоанализе, предполагающем, что корни проблем взрослого человека уходят в травмы первых лет его жизни. Такой подход подтвердил на практике свою эффективность, что однако ни в коем случае не означает, что только такой подход единственно правилен. Развитие определяется не столько прошлым, сколько будущим системы. [20]. Теория аттракторов позволяет понять суть управления сложными системами.
Воздействие может быть эффективным, изменить тенденции системы, только если оно переводит состояние системы в область притяжения другого аттрактора.
Чем ближе система к асимптотической стадии развития, к своему аттрактору, тем сложнее «переключить» ее на другой аттрактор. Пороговость воздействия играет здесь первостепенную роль. Прежний аттрактор «не отпускает» систему, и нужно приложить существенные усилия, чтобы преодолеть существующие тенденции, выйти из его области притяжения. Длительное, но слишком слабое или неправильное типологически воздействие будет лишь пустой тратой времени и энергии, система вновь вернется на прежний путь. Синергетика исходит из принципа «точечные слабые воздействия, но в нужное время и в нужном месте».
Здесь часто проводятся аналогии с восточными методиками точечного массажа или иглоукалывания. В политических процессах отрицательным примером служит
«перестройка», когда «гласность и демократия2 развалили государство. Очень важно учесть также текущее состояние системы, определить к бассейнам каких аттракторов она прилегает. Одна и та же система при различных начальных условиях может проявлять совершенно разные, даже противоположные тенденции развития, стремиться к различным «целям» — аттракторам, и действовать в одном случае по аналогии с другим неэффективно или даже бессмысленно.
Поэтому нельзя, например, непосредственно переносить опыт развития западных стран на российскую «среду», слишком различны начальные условия (а возможно, и сами среды) [21].

Итак, принципиальное отличие процессов самоорганизации в неживой и живой природе в значимости и качестве информационного обмена, в приоритете коммуникационной составляющей. А сходство – в существовании набора устойчивых поведений-аттракторов. Поиск этих поведений – одна из задач исследователей самоорганизации [22].

§ 4. Режимы образования порядка

Необходимыми условиями для возникновения процессов самоорганизации полагаются открытость и нелинейность системы. Но не всякая открытая нелинейная система самоорганизуется и выстраивает структуры. Здесь важно учитывать действие двух факторов – нелинейных источников и рассеивающие процессы.

Первый фактор создает неоднородности в сплошной среде. Это фактор самовлияния, процессов в сложной системе. Примером может служить распространения тревожных слухов. В обществе, с его сеткой взаимосвязей, состояние одного индивида влияет на окружающих, и это порождает обратные связи, т.е. самопричинные процессы. В первом приближении для человека есть три универсальные категории возбуждающих толчков: личный контакт с возбужденным; восприятие возбужденного поведения окружающих людей,
“вязкость толпы”; давление информации из масс-медиа [23].

Второй фактор размывает неоднородности в нелинейной системе, процессы на микроуровне влияют на структуру макроуровня.. Это может быть миграция населения, распространение болезней, передача знаний, научной и культурной информации, культурно-исторических традиций, рыночные отношения. Это фактор когерентности, установления связи между структурами, согласования структур, развивающихся в разном темпе, в единое целое.

Конкуренция между этими двумя факторами – действием нелинейных обратных связей и диссипативными, рассеивающими процессами — приводит к различным режимам развития процессов в открытых нелинейных системах. Для того, чтобы охарактеризовать механизм существования и самоподдержания структур, рожденных в открытых нелинейных средах, Е.Н. Князева и С.П.
Курдюмов вводят понятия – модели двух основных режимов (фаз) развертывания процессов в открытой нелинейной среде.

Базовым понятием для Е.Н. Князевой и С.П. Курдюмова становится так называемый S-режим – режим горения, развития процесса с обострением, когда процесс локализуется.

Режимы с обострением (blow-up) имеют такую особенность, что ход процессов в них имеет две существенно отличающиеся друг от друга стадии: длительную метастабильную стадию, когда все характеристики процессов растут чрезвычайно медленно и незначительно, и стадию асимптотической неустойчивости вблизи момента обострения, когда возникает угроза стохастического, вероятностного распада сложной структуры. Принято думать, что процессы быстрого роста, такие как возрастание населения Земли,
«экономическое чудо» или увеличение потока научной информации, происходит по экспоненте. На самом деле, большинство процессов лавинообразного роста происходят не по экспоненте, а гораздо быстрее, в режиме с обострением, когда рассматриваемые величины благодаря нелинейным источникам хотя бы часть времени изменяются по закону неограниченного возрастания за конечное время. В действительности, разумеется, бесконечность не может быть достигнута, в частности, за счет попадания через неустойчивость в область затухания, но значение и скорость роста этих величин вблизи «момента обострения» возрастает в тысячи и миллионы раз. В психологии, очевидно, гнев, скандал зачастую могут моделироваться именно таким режимом. И.А.
Кучин, анализируя распространение христианства, приведшее к образованию
Ватикана, пишет: «И сейчас по этой схеме может возникнуть любое новое государство теократического или националистического толка. Причем очень быстро. Пример ширящегося успеха талибов или ваххабитов у всех перед глазами. Источником такого рода движений является стремление людей, одержимых какой-либо идеей, к единению, к сопереживанию этой идее и к распространению ее среди других народов. И чем больше населения вовлекается в начинающее движение, тем оно становится мощнее и социально активнее… И любые другие внешние факторы (природного и ли экономического плана) не в состоянии с ним конкурировать или оказывать на него заметного влияния. Во- первых, они меняются со временем не столь быстро, а во-вторых, материальные
(природные, производственные и проч.) условия не имеют прямого выхода на сферу сознания. Только через культуру, ментальность и образование. А они срабатывают с большой задержкой во времени и не всегда адекватно моменту.
Поэтому распространение религиозной идеи (политической доктрины, национальной идеологии и т.д. и т.п.) можно сравнить с бегущей волной горения или взрывом» [24].

Не может быть резкого роста без угрозы падения и разрушения. Вблизи момента обострения сколь угодно малые флуктуации способны рассогласовать темп развития внутри различных структур сложной структуры, в результате чего сложная структура подвергается реальной угрозе распада. Открытие асимптотической неустойчивости сложных структур может быть интерпретировано как существование особого типа странных аттракторов. Асимптотическая неустойчивость сложных организаций, развивающихся в режиме с обострением, приводит к появлению двух сценариев дальнейшего хода событий: к гибели организации или к выходу на новый режим функционирования. Первый пессимистический вариант может рассматриваться, например, в качестве синергетической модели известного исторического феномена – крушения империй. Любые сложные организации вблизи момента максимального, кульминационного развития (момента обострения процессов) демонстрируют внутреннюю неустойчивость к малым возмущениям, подвергаются угрозе распада.

Однако, большинство процессов (в том числе политических) развиваются в более медленно режиме, чем режим горения (S-режим). Поэтому основными режимами эволюции сложных систем С.П. Курдюмов и Е.Н. Князева считают LS- и
HS-режимы.

Первый из них, LS-режим – режим с обострением, когда происходит все более интенсивное развитие процесса во все более узкой области вблизи максимума. Данный режим возникает, когда фактор, создающий неоднородности в среде (действие нелинейных источников), работает значительно интенсивнее, чем рассеивающий, размывающий фактор. (Но в сравнении с S-режимом процессы в LS-режиме развиваются медленнее.) Это режим рождения порядка.

Другой тип поведения системы — HS-режим – возникает тогда, когда отсутствует локализация, идет развитие структур. Это режим неограниченно разбегающейся от центра волны. Такой режим имеет место тогда, когда диссипативный фактор работает быстрее, чем фактор локализации. Это режим сохранения порядка.

Распада можно избежать (или приостановить его), если своевременно произойдет переключение системы на HS-режим, в котором осуществляется возобновление процессов «по старым следам». Система начинает «закрывать» себя от внешних воздействий, ограничивать свои контакты, гасить флуктуации, но при этом начинает возрастать энтропия. Такие процессы наблюдаются во многих сложных системах (например, сон у человека и животных, колебания численности биологических популяций). Для некоторых систем они только отодвигают окончательный распад, продлевая «жизнь» структуры в десятки и сотни раз. Для систем с еще более сильной нелинейностью они могут привести к возникновению колебательных режимов, тем самым устраняя саму возможность распада. В политической жизни колебательный режим может означать, например, поочередные периоды радикализма и консерватизма, переходы от более левых настроений (и политических лидеров) к более правым. Возможно, этим объясняется, почему стабильные демократии часто имеют двухпартийные системы.

Развитие системы в «релаксационном» режиме становится более предсказуемым. Стремление системы сохранить стабильный порядок оборачивается гомеостазом, что может привести к энтропийной смерти (хаосу).
Поэтому жизнеспособность сложной структуры обеспечивается чередованием режимов рождения и сохранения порядка.

Однако колебательные режимы могут возникнуть только в системе с достаточно сильной нелинейностью. Следовательно, для существования относительно стабильного общества необходимо увеличивать степень нелинейности среды. В политике усложнение среды означает уход от жесткой дихотомии свой – чужой (демократ – коммунист, как это было еще несколько лет назад), включение новых параметров выбора (политических деятелей).
Основную роль в этом процессе, безусловно, должны играть, средства массовой информации. Преобразованная среда не только упрощает активизацию
«релаксационных» механизмов, но и позволяет системе эволюционировать к новым целям.

Обсуждение вопросов существования и эволюции сложных структур подводит нас к вопросу объединения нескольких структур в единое целое. Важнейшим достижением российской синергетической школы является открытие закона, который гласит, что форма определяет существование структуры. На начальной стадии становления сложной структуры важна ее топологически правильная организация. Замечательный факт, что для создания сложной структуры, развивающейся во времени, надо верно угадать ее форму. Количество вложенной энергии не играет здесь никакой роли. Если вычислены оптимальные начальные условия, то необходимый порядок в виде локальной структуры образуется за минимальное время. Причем для выбора начальных условий место задания начальных условий, топология начального воздействия оказывается несопоставимо важнее всех остальных факторов.

Это открытие соответствует принципу восточных единоборств: сила не имеет значения; главное, уметь ориентироваться в пространстве. В международной политике этот принцип (интеллектуальное переигрывание) все чаще дополняет традиционное подавление силой. Головокружительный успех избирательного блока «Единство» был обеспечен именно тщательно просчитанной топологией – местоположению в семантическом пространстве политического сознания россиян.

Не какие угодно структуры и не как угодно, не при любой степени связи и не на каких угодно стадиях развития, могут быть объединены в сложную структуру. Существует ограниченный набор способов объединения, способов построения сложного эволюционного целого. Попытки искусственно установить состояние, не свойственное данной системе, нелинейной среде, приведут к его неминуемому распаду или потребуют колоссальных затрат энергии и ресурсов для поддержания этого состояния. Диссипативные процессы разрушат все, что не отвечает потребностям системы, перераспределив энергию, вложенные средства и т.д. в соответствии с внутренними тенденциями среды или сведут систему к максимально неупорядоченному состоянию, хаосу или нескольким изолированным простым структурам.

Примером служит Европейское Сообщество, которое включает в себя все новых и новых членов. Подчеркнем, что ЕС разрешает вступление в свой союз не каких угодно стран, не с каким угодно темпом развития и не с какой угодно связью с постоянными членами, чтобы не нарушать устойчивость целого.

Объединяясь в сложную, структуры не просто складываются, входят в неизменном виде. Они определенным образом трансформируются, наслаиваются друг на друга, пересекаются, при этом какие-то их части выпадают. Факт объединения означает, что в разных фрагментах сложной структуры устанавливается одинаковый темп развития социальных процессов. Сама топологически правильная организация структур в единую эволюционирующую структуру приводит к тому, целое развивается быстрее составляющих его частей.

Фактором объединения простого в сложное (в случае, если объединение отвечает внутренним потребностям систем) является некий аналог хаоса. Хаос
(т.е. обменные процессы разного рода), таким образом, играет конструктивную роль не только в процессах выбора пути эволюции, но и в процессах построения сложного эволюционного целого. Выражаясь метафорически, хаос выступает в качестве «клея», который связывает части в единое целое.

В сложную структуру могут объединяться структуры самого разного уровня развития. Так, в человеческом теле находятся одновременно копчик, рудимент хвоста, не имеющий существенного значения в жизнедеятельности организма, и кора головного мозга, не имеющая аналогов в остальном животном мире. В современном обществе новейшие достижения науки и техники могут уживаться с идолопоклонством и ритуальными жертвоприношениями. Тем не менее, несмотря на различие в уровне развития, объединение в сложную структуру (при обязательном соблюдении условия удачной топологии) оказывается выгодным для всех ее составных частей.

Синергетическая «идеология» объединения – переключение противоположных режимов, режимов интеграции и дезинтеграции при сохранении индивидуальности каждой части. Однако, в реальности, процесс объединения различных систем протекает с огромными потерями, историческими отклонениями и задержками. В то же время в современных условиях часто бывает необходимо ускорять интеграционные процессы с помощью управленческого воздействия. И вновь, синергетика настаивает на том, что слабые, но правильно организованные — так называемые резонансные — воздействия на сложные системы чрезвычайно эффективны.

§ 5. Концепция синергетического воздействия в социальной системе

Переходя к концепции синергетического управления, рассмотрим вначале, как с позиции синергетики выглядит место человека (в нашем случае – политика, политического консультанта) в мире. Критикуя принцип «Человек – царь природы», синергетика вовсе не отрицает при этом роль человека в современном мире. Не приемлет она и крайний классический принцип Бруно-
Коперника, согласно которому человек ни в каком отношении не имеет хоть сколько-нибудь привилегированного места во Вселенной.

Илья Пригожин говорит о новом диалоге человека и природы. Он пишет: «В детерминистском мире природа поддается полному контролю со стороны человека, представляя собой инертный объект его желаний. Если же природе, в качестве сущностной характеристики, присуща нестабильность, то человек просто обязан более осторожно и деликатно относиться; к окружающему его миру, — хотя бы из-за неспособности однозначно предсказывать то, что произойдет в будущем…Следует лишь распроститься с представлением, будто этот мир — наш безропотный слуга. Мы должны с уважением относиться к нему.
Мы должны признать, что не можем полностью контролировать окружающий нас мир нестабильных феноменов, как не можем полностью контролировать социальные процессы (хотя экстраполяция классической физики на общество долгое время заставляла нас поверить в это)» [6]. В то же время окончательно разрушается образ Великого Администратора, направляющего движение каждого атома по заданной траектории.

Е. Н. Князева и С.П. Курдюмов, пожалуй, одни из первых ученых, не только отечественных, но и зарубежных, попытавшихся сформулировать в современной науке четкое представление об управленческом синергетическом отношении к миру. Суть синергетического управления – в признании за сложной нелинейной системой способности «саму себя строить, структурировать, … нужно только правильно инициировать желательные для человека тенденции саморазвития этой системы»[25, с. 62-79].

Основываясь на синергетической идее «поля путей развития, спектра структур, потенциально содержащегося, скрытого в нелинейных средах», и роли человека в мире, ученые констатируют, что:

1. Поскольку всякое развитие многовариантно в своих путях, человек всегда имеет право выбора оптимального для него пути, который возможно не только выбрать, но и вычислить, управлять им;

2. Хотя путей развития много, но их количество не бесконечно. Человек всегда может пытаться узнать ограничения данной конкретной системы – принципы запрета, сужающих тем самым представления о возможных путях;

3. Человек способен описать и рассчитать оптимальные для себя и осуществимые, в плане имеющихся возможностей и «сценарии» развертывания событий, их предполагаемые механизмы;

4. Зная будущее желательное состояние и способы следования естественным тенденциям самоорганизации систем, человек может сократить время выхода на аттрактор, будущую форму организации [26].

Напомним, что в синергетике общество рассматривается как сверхсложная самоорганизующаяся, открытая, нелинейная система, со всеми присущими ей свойствами, зонами и принципами развития. Главная роль должна принадлежать учету именно самоорганизующих механизмов, в том числе и хаоса, предстающего в данном случае как конструктивный механизм самоорганизации, дающий системе возможность выхода на аттрактор, заключенную в нем собственную тенденцию развития, инициирующую процесс самодостраивания сложных систем, в том числе социальных. Эта ситуация, когда «управление реагированием социума на изменение внешних и внутренних условий в идеале сводится к поиску
«резонансных зон», где величина результата определяется на силой воздейсвия, а согласованностью его с внутренними свойствами» [27, c. 54].
Достаточно лишь возбудить действие внутренних тенденций, и система сама построит необходимую структуру. Нужно только знать потенциальные возможности данной среды и способы их стимуляции.

В основе синергетического подхода к управлению социальными системами – механизм резонансных направляющих воздействий на нелинейную систему, в ходе развития которой всегда существует область параметров и стадий, в рамках которых нелинейная система особенно чувствительна к воздействиям, согласованным с ее внутренними свойствами, при этом воздействие может быть весьма малым. Российский исследователь И.А. Аглиуллин отмечает в этой связи, что «резонансное воздействие» означает, что важна не величина управляющего воздействия, а его правильная топология (пространственная организация), то есть согласованность с ее внутренними качествами и свойствами, являющаяся предпосылкой устойчивого развития системы в направлении достижения выдвигаемых целей. Таковым, по его мнению, должен быть господствующий способ управления функционированием и развитием социальных систем. Мы уже говорили, что аттракторы системы различаются по степени. Следовательно, система может срезонировать как к позитиву (что посредством нелинейных обратных связей будет способствовать ее гармонизации), так и к негативу (что может привести к отрицательным последствиям вплоть до разрушения системы), попадая в бассейн соответствующего аттрактора.

Главная задача заключается в том, как управлять, не управляя в классическом смысле, как малым резонансным воздействием подтолкнуть систему на один из собственных и благоприятных для человека путей развития, как обеспечить самоуправляемое и самоподдерживаемое развитие.

Общественные процессы следует не просто строить и даже не перестраивать, а инициировать, выводить социальные системы на собственные линии развития. При этом ряд ученых считает возможным вообще избежать бифуркационной стратегии развития, подчеркивая наличие объективных возможностей «осуществления плавного процесса структурогенеза, не имеющего точек бифуркации, посредством правильной организации управленческого воздействия на систему»[28, c.16-27]. В принципе, применение термина
«управление» к самоорганизующимся системам неверно. Более адекватны сущности этого явления понятия: «направленное развитие», «корректируещее воздействие».

Уточняя вышеизложенную концепцию применительно к политике, приведем мнение А.Б. Венгерова: «Поиск и учет самоорганизационных начал, малых воздействий, их использование становится важной задачей политической жизни, одним из наиболее мощных методологических средств, опирающихся на синергетическое восприятие». В этой связи одной из наиболее правильных стратегий предотвращения национальных проблем могла бы стать ориентация на этническую саморегуляцию, без навязывания этносам схем и штампов. Также, по мнению А.Б. Венгерова, необходим учет резонансных реакций политики на происходящее в других сферах общественной жизни, поскольку кризис в одной сфере, накладываясь на иной, может вызвать катастрофу [12].

Одной из важнейших стадий неустойчивости системы и восприимчивости к малым воздействиям является точка (область) бифуркации. «Человек, зная механизмы самоорганизации, может сознательно ввести в среду соответствующую флуктуацию, — если можно так выразиться, уколоть среду в нужных местах и тем самым направить ее движение. Свобода выбора есть, но сам выбор ограничен возможностями объекта, поскольку объект является не пассивным, инертным материалом, а обладает, если угодно, собственной «свободой»», — пишет С.П. Курдюмов [29].

Как мы уже неоднократно подчеркивали, в момент бифуркации дальнейшую судьбу системы определяют случайные воздействия (флуктуации). Флуктуация в области бифуркации может породить не только самоорганизацию благоприятной ситуации, но и подтолкнуть систему к хаосу. Возможность подобного развития событий делает особенно насущным управленческое воздействие в этот момент.
С другой стороны, именно в этот момент воздействие может быть опасным как никогда: любое действие управляющей системы (в силу того, что в точке бифуркации самая малая флуктуация может быть решающей и вызвать скачок на другой аттрактор) способно привести к волне нелинейных обратных связей в системе и направить ее на проигрышный аттрактор или даже разрушить. Поэтому управление ситуацией в области бифуркации должно отвечать следующим требованиям:

1. Управленческое воздействие должно апеллировать, резонировать к выигрышному аттрактору.

2. Оно должно осуществляться вовремя. То, что возможно сегодня, не будет таковым завтра, и это нужно учитывать. Процессы впоследствии могут выйти из-под контроля и вызвать необратимые изменения. К сожалению, понятие времени практически исключено из многих политологических исследований.
Забывают об этом и на практике, отсюда и огромное количество несвоевременных, а значит неэффективных решений.

3. При управлении политической ситуацией необходимо опираться на политических акторов, соответствующие социальные группы, которые обеспечат переход на выигрышный аттрактор, — они играют роль звена, ухватившись за которое, можно вытянуть всю цепь. Фаворитов также нужно выбирать осмысленно.

Таким образом, концепция синергетического воздействия отвергает классическое представление об управлении сложными системами, где результат управленческих действий является однозначным и пропорциональным приложенным усилиям. Самый влиятельный политик может навязать свою волю только в ограниченных пределах, если эта воля противоречит внутренним свойствам системы. Настаивая на существовании жестких правил запрета, синергетика одновременно дает направление поиска «точек», где управленческое воздействие на политическую ситуацию окажется поразительно эффективным.
Синергетика, как мы покажем ниже, основывается на целостной картине мира, поэтому, как правило, управление по синергетическим правилам является наиболее экологичным. Однако не стоит забывать, что именно резонансное воздействие, обращенное к «неблагоприятным», но внутренне присущим системе свойствам, может оказаться максимально разрушительным. Последнее обстоятельство налагает огромную ответственность на политиков и политических технологов, вскрывающих тайные пружины политических процессов.

Заключение

Лет тридцать назад на синергетику смотрели как на забаву физиков- теоретиков. Двадцать лет назад, благодаря её концепциям, методам, представлениям были экспериментально обнаружены многие явления в физике, химии, биологии, гидродинамике. Сейчас этот междисциплинарный подход всё шире используется в стратегическом планировании, при анализе исторических альтернатив, в поиске путей решения глобальных проблем, вставших перед человечеством. [30,с.6]

Процесс формирования междисциплинарного подхода не был гладким.
Противники утверждали, что, во-первых, синергетика хочет объять необъятное, а чем шире размах, тем беднее конкретные результаты. Междисциплинарность — попытка сесть сразу на несколько стульев со всеми вытекающими следствиями.
Во-вторых, синергетика пытается соединить несоединимое. Она упускает из виду качественные различия микро- и макромиров, явлений физического и биологического, психического и социального порядка. В-третьих, синергетика в большинстве случаев просто навешивает новые ярлыки на старые, давно известные вещи [31].

На мой взгляд, сегодня уже нет необходимости доказывать полезности синергетического подхода. Несмотря на все замечания, синергетика пересматривает характер отношения человека с природой и обществом: человек должен не командовать, а прислушиваться к природе, чтобы лучше понять законы развития мира и не нарушить природный либо социальный баланс, чрезмерно ускоряя естественный ход событий.

Синегетика влечет глубокие мировоззренческие следствия. Возникает качественно иная, отличная от классической науки картина мира, где акцент падает на становление, когерентность, кооперативность элементов мира.
Синергетика придает новый импульс обсуждению традиционных философских проблем случайности и детерминизма, хаоса и порядка, открытости и цели эволюции, части и целого.

Литература
1. Климонтович Н.Ю. Без формул о синергетике. — Минск: Вышэйшая школа,
1986.
2. Философия. Энциклопедический словарь. Под ред.А.А. Ивина. М.: Изд-во
«Гардарики».

2004.
3. Данилов Ю.А. Роль синергетики в современной науке. www.synergetic.ru/science/index.php?article=dan2
4. Синергетика — от прошлого к будущему http://www.keldysh.ru/departments/dpt_17/urss.html
5. Стромберг А.Г., Семченко Д.П. Физическая химия. М.:Высшая школа. 2001.
6. И.Пригожин. Философия нестабильности. http://spkurdyumov.narod.ru/PRIG.htm
7. Хиценко В.Е. Эволюционный менеждмент. www.odn.ru/theory/manag/hice_jan01.shtml
8. Карери Дж. Порядок и беспорядок в стуктуре материи. М.:Мир. 1985.
9. Руденко А.П. Самоорганизация и прогрессивная эволюция в природных процессах в аспекте концепции эволюционного катализа // Российский химический журнал. 1995. Т.39. №2
10. Зеленин К.Н., Ноздрачёв А.Д., Поляков Е.Л. Нобелевские премии по химии за 100 лет. СПб: Изд-во «Гуманистика». 2003.
11. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика — новые направления. М.:

Знание. 1989.
12. Венгеров А. Синергетика и политика. «Общественные науки и современность» 1993. N4.
13. Назаретян А.П. Модели самоорганизации в науках о человеке и обществе. http://sky.kuban.ru/socio_etno/iphrRAS/~mifs/work.htm
14. Бранский В.П. Социальная синергетика как современная философия истории

// Общественные науки и современность. 1999. №6
15. Бак П., Чен К. Самоорганизованная критичность// В мире науки. №3б 1991.

Малинецкий Г.Г., Митин Н.А. Самоорганизованная критичность//Журнал физической химии. 1995. Т.69.№8
16. Митина О.В., Петренко В.Ф. Синергетическая модель политического сознания. Web: http://www.psychology.ru/Library/00076.shtml
17. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.:Наука. 1997.
18. Хобсбаум Э. Эхо «Марсельезы». Взляд на Великую французскую революцию через двести лет. М.: «Гардарики» 1991.
19. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем. СПб. Изд- во «Лань». 1999.
20. Eрохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. http://ek-lit.agava.ru/eroh/2-1.html.
21. Саврасова М.Г. Синергетический подход к политическому анализу и управления социально-политическими системами http://www.sitnikov.com/books/work2.phtml
22. www.synergetic.ru/society/index.php?article=hc03
23. Боровиков А.М., Гаврилов В.И. Причинные и самопричинные закономерности в геологических и социоэкономических лавинных процессах. http://rusnauka.narod.ru/lib/sociolog/1/index.htm
24. Кучин И.А. О синергии и борьбе за власть в обществе. http://rusnauka.narod.ru/lib/sociolog/1/index.htm.
25. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Антропный принцип в синергетике. // Вопросы философии. №3, 1997.

26. Шалаев В.П. Синергетика человека, общества, природы: управленческий аспект: Учебное пособие. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2000.

27. Пригожин И. От существующему к возникающему: Время и сложность в физических науках. – М.: Наука, 1985.

28. Аглиуллин И.А. Синергетическое представление социальных систем: концепция моделирования и управления // Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика: Материалы междунар. конф. В 4 т. М.: Интеллект, 1996.

Т.2.

29. Курдюмов С.П. Комментарий к статье И. Пригожина «Философия нестабильности». http://www.ibmh.msk.su/vivovoco/VV/PAPERS/NATURE/NONSTAB.HTM

30. Лоскутов А.Ю., Михайлов А.С. Введение в синергетику. М.: Наука. 1990.

31. Тимофеев И.Е. Картина мира глазами синергетики. Тольятти: Изд-во

«СамВен». 1993.

Реферат: Исследование движения центра масс межпланетных космических аппаратов

1. Оглавление 1

2. Исследовательская часть 3

2.1. Введение 3
2.2. Краткие сведения об орбите 4
2.2.1. Характеристика орбиты 4
2.2.2. Связь МКА с наземными пунктами управления 5
2.2.3. Выведение на рабочую орбиту 6
2.3. Исходные данные и цели работы 10
2.3.1. Исходные данные 10
2.3.2. Цели работы 12
2.4. Моделирование движения центра масс МКА 13
2.4.1. Уравнения движения МКА 13
2.4.2. Возмущающие ускорения, действующие на МКА 15
2.4.3. Расчет параметров текущей орбиты МКА 22
2.5. Коррекция траектории МКА 24
2.5.1. Коррекция приведения 24
2.5.2. Расчет потребного топлива 26
2.5.3. Коррекция поддержания 27
2.6. Движение МКА относительно центра масс 28
2.6.1. Уравнения движения относительно центра масс МКА 28
2.6.2. Стабилизация углового положения при коррекции 28

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 31

3.1. Организация и планирование выполнения темы 31
3.2. Определение затрат труда 31
3.3. Расчет сметы затрат на разработку программного продукта 35

4. ПроМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 39

4.1. Введение 39
4.2. Анализ вредных факторов 39
4.3. Требования к видеотерминальным устройствам 44
4.4. Расчет вредных излучений 46
4.5. Рациональная организация рабочего места 46
4.6. Рекомендации по снижению утомляемости 47
4.7. Защита от напряжения прикосновения. Зануление 48
4.8. Пожарная безопасность 49

5. Список литературы 53

6. Приложение. ТекстЫ Программ для Borland C++ и Matlab 4.0 for windows
54

6.1. Основной программный модуль main.cpp 54
6.2. Подпрограмма расчета возмущающих ускорений, параметров орбиты и коррекции sfun.cpp 57
6.3. Файл начальной инициализации init.h 77
6.4. Файл описания переменных def.h 79
6.5. Файл sfun.h 81
6.6. Файл rk5.h 81
6.7. Программа построения временных диаграмм 82

2. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ

2.1. ВВЕДЕНИЕ

В данной работе проводится исследование движения центра масс МКА под действием различных возмущающих ускорений (от нецентральности гравитационного поля Земли, сопротивления атмосферы, притяжения Солнца и
Луны, из-за давления солнечных лучей) и создание математической модели движения ЦМ МКА, позволяющей учесть при интегрировании уравнений движения
ЦМ МКА эволюцию орбиты МКА.
В работе разрабатывается алгоритм коррекции, ликвидирующий ошибки выведения МКА и рассчитывается масса топлива, необходимая для проведения коррекции, необходимой из-за эволюции параметров орбиты и из-за ошибок выведения МКА на рабочую орбиту.
Точность проведения коррекции зависит от точности направления корректирующего импульса, заданной в ТЗ. Было проведено моделирование системы коррекции в режиме стабилизации углового положения при работе корректирующей двигательной установки.
В работе приводятся программы, реализующие интегрирование уравнений движения ЦМ МКА, процесс осуществления коррекции и расчет топлива для коррекции.
2.2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОРБИТЕ

Основными показателями эффективности космической группировки, являются:
— предельная производительность МКА в сутки на освещенной стороне Земли не менее 400-500 объектов.
— периодичность наблюдения районов съемки не реже одного раза в сутки.
Расположение плоскости орбиты по отношению к Солнцу выбрано таким образом, чтобы угол между линией узлов и следом терминатора на плоскости экватора Земли составлял (т = 30(. При этом северный полувиток орбиты должен проходить над освещенной частью земной поверхности. Для определенности углу (т приписывается знак «+» в том случае, если восходящий узел орбиты находится над освещенной частью Земли, и знак «-», если ВУ находится над неосвещенной частью. При выборе баллистического построения оперируют углом (, однозначно определяющимся прямым восхождением Солнца (0 и долготой восходящего узла орбиты в абсолютном пространстве (: ( = (0 — (.
Соотношение между углом (т и углом (: ( ( (т — 90(.

2.2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРБИТЫ

Для решения задач наблюдения Земли из космоса с хорошим разрешением при жестких ограничениях на массу КА и минимизации затрат на выведение целесообразно использовать низкие круговые орбиты. В этом классе орбит выделяют солнечно-синхронные орбиты со следующими свойствами:
— скорость прецессии плоскости орбиты в пространстве составляет примерно
1( в сутки, что практически обеспечивает постоянство ориентации ее относительно терминатора Земли в течении всего срока активного существования КА.
— близость наклонения плоскости орбиты к полярному, что обеспечивает глобальность накрытия полюсами обзора поверхности Земли.
— возможность наблюдения районов на поверхности Земли примерно в одно и то же местное время при незначительном изменении углов места Солнца в точке наблюдения.
Всем этим условиям удовлетворяют солнечно-синхронные орбиты с высотами от нескольких сот до полутора тысяч километров. На больших высотах наклонение солнечно-синхронной орбиты отличается от полярного, и глобальность накрытия поверхности Земли не обеспечивается. Для повышения эффективности наблюдения целесообразно выбрать орбиты с изомаршрутной трассой, у которых следы орбит ежесуточно проходят на одними и теми же районами Земли, что позволяет обеспечивать периодичность наблюдения одного и того же объекта, как минимум, раз в сутки с одного КА.
Предварительные расчеты показали, что целесообразно использовать орбиту с высотой Н = 574 км и наклонением плоскости орбиты к плоскости экватора
Земли i = 97,6(.
Масса МКА может составить от 500 до 800 кг (что зависит от вида целевой аппаратуры, устанавливаемой на борту МКА). Для выведения МКА на орбиту используется РН СС-19 («Рокот») с разгонным блоком «Бриз».

2.2.3. СВЯЗЬ МКА С НАЗЕМНЫМИ ПУНКТАМИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление МКА осуществляется с наземных пунктов управления на территории
России. Их количество и место расположения выбирается таким образом, чтобы на любом витке можно было организовать сеанс связи с МКА хотя бы с одного пункта управления. Угол возывшения МКА над горизонтом наземного пункта управления должен быть не менее 7(, а дальность до МКА не должна превышать
2200 км.
В расчете зон связи были использованы следующие исходные данные:
— высота орбиты — 574 км.
— наклонение орбиты — 97,6(.
— географическая долгота восходящего узла первого витка — 4( в.д.
— минимальный угол возвышения МКА над местным горизонтом — 7(.
Из рассматривавшихся возможных наземных пунктов управления (Москва,
Новосибирск, Хабаровск, Мурманск, Калининград, Диксон, Комсомольск-на-
Амуре, Петропавловск-Камчатский), было выбрано три (Москва, Диксон,
Петропавловск-Камчатский), обеспечивающие возможности связи с МКА на любом витке орбиты. При этом зоны связи с МКА составляют от 3 до 9 минут на витке.
Интергральные характеристики возможности связи с МКА:
— высота орбиты — 574 км.
— число витков, видимых из Москвы, вит/сутки — 6.
— суммарное время видимости из Москвы, мин — 41.
— суммарное время видимости с трех пунктов, мин — 153.
— максимальное время видимости одного витка, мин — 9,1.

2.2.4. ВЫВЕДЕНИЕ МКА НА РАБОЧУЮ ОРБИТУ

Выведение МКА на орбиту с наклонением i = 97,6( и высотой Н = 574 км осуществляется ракетой-носителем «Рокот» с разгонным блоком «Бриз». При выведении для каждой отделяющейся части РН (отработанная первая ступень, обтекатель, отработанная вторая ступень) существует свой район падения.
Возможные варианты старта:
1. Полигон Байконур.
Из-за отсутствия зон падения отделяющихся частей возможно сформировать опорную орбиту с наклонением i порядка 65(. Для формирования опорной орбиты с наклонением близким полярному при использовании трассы с азимутом стрельбы более 180( (направление стрельбы на юг) — первая ступень падает в районе Ашхабада, обтекатель сбрасывается на высоте Н порядка 100 км, вторая ступень падает за Аравийским полуостровом. С точки зрения энергетики, выведение осуществляется не по оптимальной схеме, в результате чего на круговую орбиту высотой Н порядка 700 км выводится МКА массой менее 600 кг.
2. Полигон Ледяная (Свободный).
Из-за отсутствия зон падения отделяющихся частей возможно сформировать опорную орбиту с наклонением i порядка 54( и 65(. При северном запуске РН первая ступень падает в районе заповедника в устье реки Олейма (приток
Лены).
3. Космодром Плесецк.
Азимуты пуска с космодрома Плесецк обеспечивают наклонения орбит i от 72( до 93(. Формирование требуемового наклонения i = 97,6( осуществляется с помощью разгонного блока «Бриз».
В результате работы двух ступеней РН формируется баллистическая траектория с наклонением i = 93(. Высота в момент окончания работы двигателя второй ступени составляет Н = 190 км, наклонная дальность L = 300 км. Приблизительно через 1,2 секунды после прохождения команды на выключение двигателя второй ступени проходит команда на запуск ДУ РБ. После выключения двигателя второй ступени РН происходит отделение от ракеты связки РБ с КА. Время расцепки t = 318 секунд. Абсолютная скорость в момент отделения V = 5550 м/с. Отделяемая масса 6700 кг.
Двигательная установка РБ «Бриз» выполняет задачу доразгона КА при формировании опорной орбиты.
Характеристики двигателя РБ «Бриз»:
— тяга R, кг — 2000.
— удельный импульс Rуд, сек — 324.
— количество включений, р — 7.
— интервал между включениями, сек — 20.
— время функционирования, час — 7.
В результате работы двигателя РБ «Бриз» при первом включении происходит увеличение высоты баллистической траектории с Н = 190 км до Н = 270 км и к моменту окончания работы двигателя (t = 905,5 сек) в точке с аргументом широты u = 104,1( формируется опорная эллиптическая орбита с параметрами:
— высота в перигее Нп, км — 190.
— высота в апогее На, км — 574.
— большая полуось орбиты а, км — 6747.
— эксцентриситет ( — 0,02548
— наклонение i, ( — 93,4.
— период обращения Т, час — 1,53.
— аргумент перигея w, ( — 128,38.
— долгота восходящего узла в гринвичской СК, фиксированной на момент старта (г, ( — 48,37.
Величина импульса характеристической скорости, отрабатываемого при первом включении ДУ РБ dV1 = 2,36 км/с, время работы порядка 600 сек.
Работа двигателя при первом включении происходит вне зоны видимости НПУ на территории России. Географические координаты, соответствующие этому моменту:
— широта ( ( 76(.
— долгота ( ( 238(.
В момент прохождения МКА перигея опорной эллиптической орбиты (t = 1231 сек) географические координаты составляют:
— широта ( ( 53(.
— долгота ( ( 227(.
На опорной эллиптической орбите МКА совершает пассивный полет до апогея.
В районе апогея (t = 1,12 час) осуществляется второе включение ДУ РБ.
В результате приложения второго компланарного импульса характеристической скорости dV2 = 0,12 км/с, при втором включении (время работы 20 сек) формируется круговая орбита с параметрами:
— высота Н, км — 574.
— наклонение i, ( — 93,4.
— период обращения Т, час — 1,6.
Работа двигателя при втором включении происходит вне зоны видимости НПУ на территории России. Географические координаты, соответствующие этому моменту:
— широта ( ( 1,5(.
— долгота ( ( 35,8(.
Для создания круговой, солнечно-синхронной орбиты необходимо изменить наклонение до i = 97,6(. С этой целью осуществляется третье включение ДУ РБ при первом прохождении восходящего узла орбиты (t = 1,3 час).
В результате приложения ортогонального импульса характеристической скорости dV3 = 0,62 км/с, при третьем включении (время работы 90 сек) формируется солнечно-синхронная круговая орбита с параметрами:
— высота Н, км — 574.
— наклонение i, ( — 97,6.
— период обращения Т, час — 1,6.
— число оборотов в сутки N — 15.
Работа двигателя при третьем включении происходит вне зоны видимости НПУ на территории России. Географические координаты, соответствующие этому моменту:
— широта ( ( 0(.
— долгота ( ( 28,1(.
После выключения двигателя при третьем запуске происходит отделение МКА от РБ «Бриз».
Кинематические параметры в гринвичской СК, фиксированной на момент старта
РН и оскулирующие элементы орбиты на момент отделения от РБ:
|Параметр |Значение |
|t, сек |4946,5 |
|X, м |4638800 |
|Y, м |5120280 |
|Z, м |689680 |
|Vx, м/с |241,23 |
|Vy, м/с |-1233 |
|Vz, м/с |7473,5 |
|(, ( |28,1 |
|T, c |5761,67 |
|e |0,0009 |
|i, ( |97,595 |
|Ra, м |6940000 |
|Rп, м |6952000 |
2.3. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ЦЕЛИ РАБОТЫ

2.3.1. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Номинальная орбита, необходимая для выполнения задач МКА, имеет следующие параметры:
— круговая, e = 0.
— солнечно-синхронная, скорость прецессии линии узлов орбиты ( равна скорости обращения Солнца относительно Земли
( = 2( / 365,2422 = 0,0172 рад/сут = 0,98 (/сут.
— изомаршрутная, за сутки МКА совершает целое количество оборотов (n =
15).
Это обеспечивает прохождение МКА над одними и теми же районами в одно и тоже местное время.
— период Т = 5765 с.
— высота орбиты Н = 574 км.
— наклонение орбиты i = 97,6(.
— географическая долгота восходящего узла орбиты (э = 28,1(.
Долгота восходящего узла в геоцентрической экваториальной (абсолютной) системе координат OXYZ определяется как разность
(э — s0, где s0 — часовой угол, отсчитывающийся от гринвичского меридиана до оси
X, направленной в точку весеннего равноденствия.
Часовой угол зависит от даты старта и выбирается из астрономического ежегодника. В данной задаче для моделирования выбран часовой угол = 0.
Следовательно долгота восходящего узла орбиты ( = (э = 28,1(.
Исходя из ТЗ, начальная точка выведения имеет следующие координаты в гринвичской системе координат, фиксированной на момент старта РН:
|Параметр |Значение |
|t, сек |4946.5 |
|X, м |4638800 |
|Y, м |5120280 |
|Z, м |689506,95 |
|Vx, м/с |241,23 |
|Vy, м/с |-1233 |
|Vz, м/с |7472,65 |

Элементы орбиты:
|(, ( |28,1 |
|T, c |5761,67 |
|e |0,0009 |
|i, ( |97,595 |
|Ra, м |6940000 |
|Rп, м |6952000 |

Кинематические параметры в геоцентрической экваториальной системе координат:
|t, сек |4946.5 |
|X, м |6137262,9 |
|Y, м |3171846,1 |
|Z, м |689506,95 |
|Vx, м/с |-201,3 |
|Vy, м/с |-1247,03 |
|Vz, м/с |7472,65 |
|(, ( |28,1 |

Точность выведения:
— предельная ошибка по координате (3() — 7 км.
— предельная ошибка по скорости (3() — 5 м/с.
Пересчитав ошибку по координате на ошибку по периоду выведения орбиты получим предельную ошибку по периоду (T — 10 сек.
Корреляционная матрица ошибок выведения на момент выведения составляет:
[pic]
Члены, стоящие на главной диагонали представляют собой квадраты предельных ошибок — (3()2.
K11 = K22 = K33 = (3()2 = 72 = 49 км.
K44 = K55 = K66 = (3()2 = 52 = 25 м/с.
Остальные члены представляют собой вторые смешанные моменты Kij = Kji = rij(i(j или Kij = Kji = rjj(3(i)(3(j), где rjj — коэффициенты связи величин i и j. В данном случае вторые смешанные моменты Kij = Kji = 0.
Кинематические параметры в геоцентрической экваториальной системе координат на момент выведения с учетом ошибок выведения:
|t, сек |4946.5 |
|X, м |6144262,9 |
|Y, м |3178846,1 |
|Z, м |696506,95 |
|Vx, м/с |-206,3 |
|Vy, м/с |-1252,03 |
|Vz, м/с |7477,65 |
|(, ( |28,1 |

Параметры орбиты с учетом ошибок выведения:
|(, ( |28,13 |
|T, c |5795,7 |
|(, ( |28,13 |
|p, км |6973,5 |
|а, км |6973,6 |
|e |0,00314 |
|i, ( |97,637 |

2.3.2. ЦЕЛИ РАБОТЫ

1) Исследование и моделирование движения ЦМ МКА при воздействии на КА возмущающих ускорений.
2) Разработка алгоритмов проведения коррекции траектории МКА, моделирования процесса, и расчет потребного топлива для проведения коррекции траектории.
3) Исследование динамики системы коррекции траектории при стабилизации углового положения в процессе проведения коррекции траектории МКА.
2.4. МОДЕЛИРОВАНИЕ ДВИЖЕНИЯ ЦЕНТРА МАСС МКА

2.4.1.УРАВНЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ КА

Рассмотрим невозмущенное движение материальных точек М и m в некоторой инерциальной системе координат. Движение совершается под действием силы притяжения Fz. Сила Fz для материальной точки m определяется формулой:
[pic], где ( — постоянная притяжения, ro — единичный вектор, направленный от М к m,
[pic], где [pic]- радиус-вектор, проведенный из т.М до т.m. r — относительное расстояние от М до m.
На точку М действует сила Fz, равная по величине и направленная в противоположную сторону.
На основе второго закона Ньютона уравнения движения материальных точек М и m имеют вид:
[pic](1), [pic] (2) или
[pic](3), [pic] (4) где p1 — радиус-вектор, проведенный из начала инерциальной системы координат в точку m. p2 — радиус-вектор, проведенный из начала инерциальной системы координат в точку М.
[pic].
Вычитая из уравнения (3) уравнение (4), получим уравнение движения материальной точки m относительно притягивающего центра М:
[pic][pic]
Так как mr, то в первом слагаемом можно пренебречь r. Следовательно
[pic]
| rc — r| = (((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2) где xc, yc, zc — проекции радиуса-вектора Солнца на оси абсолютной системы координат.
Моделирование движения Солнца проводилось следующим образом: за некоторый промежуток времени t Солнце относительно Земли сместится на угол ( = (н +
(ct, где (н = ( + (90 — () — начальное положение Солнца в эклиптической системе координат.
( = 28,1( — долгота восходящего узла первого витка КА.
( = 30( — угол между восходящим узлом орбиты КА и терминатором.
(c — угловая скорость Солнца относительно Земли.
(c = 2(/T = 2(/365,2422(24(3600 = 1,991(10-7 рад/c = 1,14(10-5 (/c
Таким образом, в эклиптической системе координат проекции составляют: xce = rccos( yce = rcsin( zce = 0 rc = 1,496(1011 м (1 астрономическая единица) — расстояние от Земли до
Солнца
Плоскость эклиптики наклонена к плоскости экватора на угол ( = 23,45(, проекции rc на оси абсолютной системы координат можно найти как xc = xce = rccos( yce = ycecos( = rccos(cos( zce = rcsin(sin(
Таким образом, проекции возмущающего ускорения на оси абсолютной системы координат: axc = — (cx/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3 ayc = — (cy/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3 azc = — (cz/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3
С учетом солнечного давления axc = — ((c-((c)x/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3 ayc = — ((c-((c)y/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3 azc = — ((c-((c)z/((((xc-x)2+(yc-y)2+(zc-z)2))3

5) Возмущающее ускорение, возникающее из-за влияния Луны.
Уравнение движения КА в абсолютной системе координат OXYZ относительно
Земли при воздействии Луны:
[pic] где (л = 4,902(106 м3/c2- постоянная тяготения Луны. rл — радиус-вектор от Земли до Луны.
Таким образом, возмущающее ускорение, возникающее из-за влияния Луны:
[pic]
Так как rл>>r, то в первом слагаемом можно пренебречь r. Следовательно
[pic]
|rл — r| = (((xл-x)2+(yл-y)2+(zл-z)2) где xл, yл, zл — проекции радиуса-вектора Луны на оси абсолютной системы координат.
Движение Луны учитывается следующим образом: положение Луны в каждый момент времени рассчитывается в соответствии с данными астрономического ежегодника. Все данные заносятся в массив, и далее этот массив считается программой моделирования движения КА. В первом приближении принимается:
— орбита Луны — круговая.
— угол наклона плоскости орбиты Луны к плоскости эклиптики i = 5,15(.
— период обращения линии пересечения плоскостей лунной орбиты и эклиптики
(по ходу часовой стрелки, если смотреть с северного полюса) = 18,6 года.
Угол между плоскостями экватора Земли и орбиты Луны можно найти по формуле cos((л) = cos(()cos(i) — sin(()sin(i)cos((л) где (л — долгота восходящего узла лунной орбиты, отсчитывается от направления на точку весеннего равноденствия.
( — угол между плоскостями эклиптики и экватора Земли.
Величина (л колеблется с периодом 18,6 лет между минимумом при (л = ( — i
= 18(18’ и максимумом при (л = ( + i = 28(36’ при ( = 0.
Долгота восходящего узла лунной орбиты (л изменяется с течением времени t на величину (л = t(360/18,6(365,2422(24(3600.
Положение Луны на орбите во время t определяется углом
( л = t(360/27,32(24(3600.
По формулам перехода найдем проекции вектора положения Луны на оси абсолютной системы координат: xл = rл(cos(лcos(л — cos(лsin(лsin(л) yл = rл(cos(лsin(л + cos(лsin(лcos(л) zл = rлsin(лsin(л rл = 3,844(108 м — среднее расстояние от Земли до Луны
Таким образом, проекции возмущающего ускорения на оси абсолютной системы координат: axл = — (лx/((((xл!-x)2+(yл-y)2+(zл-z)2))3 ayл = — (лy/((((xл!-x)2+(yл-y)2+(zл-z)2))3 azл = — (лz/((((xл!-x)2+(yл-y)2+(zл-z)2))3
Уравнения возмущенного движения при действии корректирующего ускорения имеют вид:
[pic] или d2x/dt2 = — ((z/r2)x + axu + axa + axc + axл + axк d2y/dt2 = — ((z/r2)y + ayu + aya + ayc + ayл + ayк d2z/dt2 = — ((z/r2)z + azu + aza + azc + azл + azк

2.4.3. РАСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ТЕКУЩЕЙ ОРБИТЫ КА

Полученная система уравнений движения ЦМ КА интегрируется методом Рунге-
Кутта 5-го порядка с переменным шагом. Начальные условия x0, y0, z0, Vx0,
Vy0, Vz0 — в абсолютной системе координат, соответствуют начальной точке вывода при учете ошибок выведения. После интегрирования мы получаем вектор состояния КА (x, y, z, Vx, Vy, Vz) в любой момент времени.
По вектору состояния можно рассчитать параметры орбиты. соответствующие этому вектору состояния. а) Фокальный параметр — р. р = C2/(z, где С — интеграл площадей.
C = r ( V, |C| = C = ((Cx2+Cy2+Cz2)
Cx = yVz — zVy
Cy = zVx — xVz — проекции на оси абсолютной СК
Cz = xVy — yVx б) Эксцентриситет — е. e = f/(z, где f — вектор Лапласа f = V ( C — (zr/r, |f| = f = ((fx2+fy2+fz2) fx = VyCz — VzCy — (zx/r fy = VzCx — VxCz — (zy/r — проекции на оси абсолютной СК fz = VxCy — VyCx — (zz/r в) Большая полуось орбиты. a = p/(1 — e2) г) Наклонение орбиты — i.
Cx = Csin(i)sin(
Cy = — Csin(i)cos(
Cz = Ccos(i) можно найти наклонение i = arccos(Cz/C) д) Долгота восходящего узла — (.
Из предыдущей системы можно найти sin( = Cx/Csin(i) cos( = — Cy/Csin(i)
Так как наклонение орбиты изменяется несильно в районе i = 97,6(, мы имеем право делить на sin(i).
Если sin( => 0, ( = arccos (-Cy/Csin(i))
Если sin( < 0, ( = 360 — arccos (-Cy/Csin(i)) е) Аргумент перицентра — (. fx = f(cos(cos( — sin(sin(cos(i)) fy = f(cos(sin( + sin(cos(cos(i)) fz = fsin(sin(i)
Отсюда найдем cos( = fxcos(/f + fysin(/f sin( = fz/fsin(i)
Если sin( > 0, ( = arccos (fxcos(/f + fysin(/f)
Если sin( < 0, ( = 360 — arccos (fxcos(/f + fysin(/f) ж) Период обращения — Т.
T = 2(((a3/(z)
Графики изменения элементов орбиты при действии всех, рассмотренных выше, возмущающих ускорений в течение 2-х периодов (Т = 5765 с) приведены на рис.
1-12.
Графики изменения во времени возмущающих ускорений приведены на рис. 13-
18.
2.5. ПРОВЕДЕНИЕ КОРРЕКЦИИ ТРАЕКТОРИИ МКА

Существующие ограничения на точки старта РН и зоны падения отработавших ступеней РН, а также ошибки выведения не позволяют сразу же после пуска реализовать рабочую орбиту. Кроме того, эволюция параметров орбит под действием возмущающих ускорений в процессе полета МКА приводит к отклонению параметров орбиты КА от требуемых значений. Для компенсации воздействия указанных факторов осуществляется коррекция орбиты с помощью корректирующей двигательной установки (КДУ), которая располагается на борту МКА.
В данной работе проведена разработка алгоритма коррекции, моделирование процесса коррекции и расчет топлива, необходимого для проведения коррекции.
Из-за различных причин возникновения отклонений элементов орбиты проводится:
— коррекция приведения — ликвидация ошибок выведения и приведение фактической орбиты к номинальной с заданной точностью.
— коррекция поддержания — ликвидация отклонений параметров орбиты от номинальных, возникающих из-за действия возмущающих ускорений в процессе полета.
Для того, чтобы орбита отвечала заданным требованиям, отклонения параметров задаются следующим образом:
— максимальное отклонение наклонения орбиты (i = 0,1(
— предельное суточное смещение КА по долготе (( = 0,1(
Следовательно, максимальное отклонение периода орбиты (T = 1,6 сек.
Алгоритм коррекции следующий:
1) Коррекция приведения.
2) Коррекция поддержания.

2.5.1. КОРРЕКЦИЯ ПРИВЕДЕНИЯ

После окончания процесса выведения МКА, проводятся внешне-траекторные измерения (ВТИ). Эти измерения обеспечивают, по баллистическим расчетам, знание вектора состояния с требуемой точностью через 2 суток. После этого начинается коррекция приведения.
Предложена следующая схема проведения коррекции: а) Коррекция периода. б) Коррекция наклонения.
Корректирующий импульс прикладывается в апсидальных точках, либо на линии узлов в течение 20 сек и происходит исправление одного параметра орбиты.
Таким образом используется однопараметрическая, непрерывная коррекция.

а) Коррекция периода.
Осуществляется в два этапа:
— коррекция перицентра
— коррекция апоцентра
Сначала осуществляется коррекция перицентра — приведение текущего расстояния до перицентра r( к номинальному радиусу rн = 6952137 м. После измерения вектора состояния рассчитываются параметры орбиты. Далее определяется нужный корректирующий импульс (Vк. Направление импульса
(тормозящий или разгоняющий) зависит от взаимного расположения перицентра орбиты и радиуса номинальной орбиты. Для этого вычисляется (r( = r( — rн.
Возможны ситуации:
1) (r( < 0 — прикладывается разгоняющий импульс
2) (r( > 0 — прикладывается тормозящий импульс
КА долетает до апоцентра и в апоцентре прикладывается корректирующий импульс. Время работы КДУ — 20 сек.
Так как время работы КДУ ограничено, а (Vк может быть большим, следовательно, далее рассчитывается максимальный импульс скорости (Vmax за
20 сек работы двигателя:
(Vmax = Pt/m = 25(20/597 = 0,8375 м/с
Если (Vк > (Vmax в апоцентре прикладывается импульс (Vк = (Vmax. В результате этого r( немного корректируется. На следующем витке опять рассчитывается (Vк, и если на этот раз (Vк < (Vmax, в апоцентре прикладывается импульс (Vк. КДУ включается не на полную мощность P =
((Vк/(Vmax)Pmax.
Время включения = 20 сек.
Это происходит до тех пор, пока не приблизится к r( с заданной точностью.
После того, как скорректирован перицентр, начинается коррекция апоцентра.
Рассчитываются параметры орбиты и нужный корректирующий импульс, такой, чтобы r( = rн = 6952137 м. Направление корректирующего импульса также зависит от величин r( и rн.
Вычисляется (r( = r( — rн.
Возможна ситуация:
(r( > 0 — в перицентре прикладывается тормозящий импульс.
КА долетает до перицентра и в перицентре прикладывается корректирующий импульс. Время работы КДУ — 20 сек.
Так как время работы КДУ ограничено, а (Vк может быть большим, следовательно, далее рассчитывается максимальный импульс скорости (Vmax за
20 сек работы двигателя:
(Vmax = Pt/m = 25(20/597 = 0,8375 м/с
Если (Vк > (Vmax, в перицентре прикладывается импульс (Vк = (Vmax. В результате этого немного корректируется r(. На следующем витке опять рассчитывается (Vк, и если на этот раз (Vк < (Vmax, в перицентре прикладывается импульс (Vк. КДУ включается не на полную мощность P =
((Vк/(Vmax)Pmax.
Время включения = 20 сек.
Это происходит до тех пор, пока r( не приблизится к rн с заданной точностью.
Таким образом осуществляется коррекция перехода.

б) Коррекция наклонения.
После коррекции периода проводятся внешне-траекторные измерения и получают вектор состояния КА. Если снова необходима коррекция периода ее проводят еще раз и снова измеряют вектор состояния КА.
Далее проводится коррекция наклонения по такой же схеме. Коррекция производится в точке пересечения орбиты КА с линией узлов.

После того, как рассчитаны корректирующие импульсы скорости, по формулам перехода проекции вектора на оси абсолютной системы координат. Далее рассчитывается корректирующее ускорение и подставляется в уравнения движения центра масс КА. После этого уравнения интегрируются методом Рунге-
Кутта 5-го порядка с переменным шагом.
Графики изменения элементов орбиты в процессе коррекции приведения приведены на рис.19-30.

2.5.2. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОГО ТОПЛИВА

Масса топлива, необходимого для проведения коррекции траектории рассчитывается по формуле Циолковского: m = m0(1 — e-(Vк/W) m0 = 597 кг — начальная масса МКА (кг)
W = 2200 м/с — скорость истечения газов из сопла двигателя.
Результаты проведения коррекции приведения:
| |tн, с |tк, с |(t, |(Vк, |Имп. |m, кг|
| | | |с |м/c | | |
|Коррекция периода |176242 |262592 |300 |12,1 |15 |3,26 |
|Коррекция |273984 |432298 |580 |24,11|29 |6,48 |
|наклонения | | | | | | |

2.5.3.КОРРЕКЦИЯ ПОДДЕРЖАНИЯ

Основная задача МКА — проведение съемки определенных районов Земли по крайней мере один раз в сутки, т.е. трасса КА должна проходить над заданным районом каждые сутки.
Требования для проведения коррекции:
— предельное суточное смещение орбиты по долготе (i = 0,1(
— предельное отклонение наклонения (( = 0,1(.
В пересчете отклонения (( на отклонение по периоду получим:
(T = 1,597 сек. — максимальное отклонение по периоду.
При помощи программы моделирования было просчитано 3 месяца и получено, что средний период изменился на 3,2 сек, а наклонение — на 0,001(.
Таким образом, коррекцию периода надо делать примерно 1 раз в 1,5 мес.
Нужный импульс скорости — 1 м/с за время активного существования — 5 лет
— коррекцию периода надо провести 40 раз, (V = 40 м/с, масса топлива = 10,8 кг.
За 5 лет (i = 0,02( — коррекцию наклонения проводить не надо.
Графики изменения элементов орбиты за 3 месяца приведены на рис.31-42.
2.6. ДВИЖЕНИЕ МКА ОТНОСИТЕЛЬНО ЦЕНТРА МАСС

2.6.1. УРАВНЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ЦМ КА

При рассмотрении движения относительно ЦМ КА используют уравнения Эйлера:
Jx(x + (Jz-Jy)(y(z = Mxy + Mxв
Jy(y + (Jx-Jz)(x(z = Myy + Myв
Jz(z + (Jy-Jx)(y(x = Mzy + Mzв где Jx, Jy, Jz — главные моменты инерции,
My — управляющий момент,
Mв — возмущающий момент.
Так как угловые скорости КА малы, следовательно, можно пренебречь произведением угловых скоростей, значит, уравнения Эйлера имеют вид:
Jx(x = Mxy + Mxв
Jy(y = Myy + Myв
Jz(z = Mzy + Mzв
Главные моменты инерции:
Jx = 532 кг(м2, Jy = 563 кг(м2, Jz = 697 кг(м2.
Центробежные моменты инерции принимаются равными 0.
Возмущающий момент Mв возникает из-за того, что двигатель коррекции расположен не в центре масс КА, и реактивная тяга, линия действия которой находится на удалении (плече) l от центра масс КА, создает паразитный крутящий момент Mв.
Mв = P(l, где P = 25 H — тяга корректирующего двигателя, l = 4 мм — плечо.
Таким образом, Mв = 25(0,0004 = 0,1 Нм.

2.6.2. СТАБИЛИЗАЦИЯ УГЛОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРИ КОРРЕКЦИИ

Основное требование, предъявляемое в этом режиме:
— точность поддержания направления импульса коррекции — не хуже 1 угл.мин.
Целью данной главы является исследование динамики системы при стабилизации углового положения при коррекции.
Функциональная схема МКА состоит из следующих эелементов:
1) МКА — малый космический аппарат.
МКА описывается как абсолютно твердое тело.
2) ДУС — датчик угловой скорости.
В качестве ДУС используется командный гироскопический прибор. Он описывается колебательным звеном с параметрами T = 1/30 c-1 и e = 0,7, а также нелинейным звеном с насыщением 2(/сек.
3) АЦП — аналогово-цифровой преобразователь.
Преобразует аналоговый сигнал с ДУС в цифровой сигнал.
4) ЦАП — цифро-аналоговый преобразователь.
Преобразует цифровой сигнал с ЦВМ в аналоговый.
5) ШИМ — широтно-импульсный модулятор.
Предназначен для формирования скважности импульсов управления двигателем стабилизации, пропорциональной управляющему напряжению. В этом случае мы имеем среднее значение управляющего момента, пропорциональное управляющему сигналу.
Так как динамика ЦАП, АЦП, ШИМ как электронных аналоговых приборов оказывает на систему незначительное влияние по сравнению с динамикой механических (ДУС, двигатели) динамические звенья, описывающие эти элементы, можно заменить соответствующими коэффициентами усиления. В первом приближении значения коэффициентов не принципиально.
6) Двигатель стабилизации.
Двигатель описывается нелинейностью с насыщением 0,127 Нм и звеном запаздывания с Тд = 0,05 сек.
Тяга двигателя 0,1 Н
7) ЦВМ.
В ЦВМ формируется управление по углу и угловой скорости. Закон управления имеет вид:
( = K(K1( +K2(), К = 1, К1 = 550, К2 = 430.
Эти коэффициенты подбирались на модели, исходя из требований точности поддержания направления корректирующего импульса, а также длительности переходного процесса.
Система была промоделирована по каналу х. Для других каналов схемы моделирования будут аналогичными.
Для разомкнутой системы были построены ЛАЧХ и ФЧХ. Эти графики представлены на рис.43.
Результаты моделирования замкнутой системы представлены на рис.44-46.
Таким образом, в результате моделирования получено, что процесс стабилизации углового положения происходит примерно за 15 сек., статическая точность поддержания углового положения — 0,62 угл.мин., что полностью удовлетворяет требованиям технического задания.

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ТЕМЫ

Сроки выполнения и затраты на исследования в большой мере зависят от организационных условий выполнения исследовательских работ Поэтому необходимо в первую очередь определить, хотя бы в общем виде, порядок и организацию проведения дипломной работы по заданной теме.
Организация дипломной работы по любой теме складывается из определённых этапов и подэтапов, каждый из которых хотя и может иметь разное содержание, однако структурно занимает равное положение для всех дипломных работ, выполняемых в данной отрасли.
Таким образом, структура дипломной работы может быть сформирована по типовой схеме, упорядоченной в соответствии с конкретным видом исследования. Состав дипломной работы по заданной теме, а также потребные категории исследований по этапам и подэтапам представлены в табл.1.
|Этапы |Содержание |Исполнители |
|1. |Техническое задание |Постановка задачи. |Руководитель |
| | |Определение состава |Разработчик |
| | |программного продукта. | |
|2. |Эскизный проект |Разработка общего описания |Руководитель |
| | |программного продукта. |Разработчик |
|3. |Технический проект |Разработка структуры |Разработчик |
| | |программного продукта. | |
|4. |Рабочий проект |Программирования и отладка |РуководительР|
| | |программы. Проверка |азработчик |
| | |результатов и внесение | |
| | |корректив в программу. | |
|5. |Внедрение |Оформление необходимой |Разработчик |
| | |документации. | |

3.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ТРУДА

Первым шагом при определении себестоимости программного комплекса является расчет трудоемкости создания и внедрения. Расчет производится по методике, приведенной в документе «Типовые нормы времени на программирование задач для ЭВМ». Типовые нормы времени предназначены для определения затрат времени на разработку программных средств вычислительной техники (ПСВТ).
Исходными данными для расчета трудоемкости, при разработке программы являются:
Количество разновидностей форм входной информации — 2, в том числе: информации, получаемой от решения смежных задач — 1, справочной, условно постоянной информации (файл инициализации) — 1;
Количество разновидностей форм выходной информации — 2, в том числе: печатных документов (временные диаграммы) — 1, информации, наносимой на магнитные носители (файл инициализации) — 1;
Степень новизны комплекса задач — Г (разработка программной продукции, основанной на привязке типовых проектных решений).
Сложность алгоритма — 3 (реализуются стандартные методы решения, не предусмотрено применение сложных численных и логических методов).
Вид используемой информации: количество разновидностей форм переменной информации (ПИ) — 1, в том числе: информации, получаемой от решения смежных задач — 1; количество разновидностей форм нормативно-справочной информации (НСИ)
(файл инициализации) — 1;
Язык программирования — Borland С++.
Вид представления исходной информации — группа 11 (требуется учитывать взаимовлияние различных показателей).
Вид представления выходной информации — группа 22 (вывод информационных массивов на машинные носители).
Трудоемкость разработки программного продукта (пп может быть определена как сумма величин трудоемкостей выполнения отдельных стадий разработки программного продукта.
(пп = (тз + (эп + (тп + (рп + (в, где (тз — трудоемкость разработки технического задания на создание программного продукта,
(эп — трудоемкость разработки эскизного проекта программного продукта,
(тп — трудоемкость разработки технического проекта программного продукта,
(рп — трудоемкость разработки рабочего проекта программного продукта,
(в — трудоемкость внедрения программного продукта.
Трудоемкость разработки технического задания рассчитывается по формуле
(тз = Тзрз + Тзрп, где Тзрз — затраты времени разработчика постановки задач на разработку
ТЗ, чел.-дни,
Тзрп — затраты времени разработчика программного обеспечения на разработку ТЗ, чел.-дни.
Значения Тзрз и Тзрп рассчитываются по формуле
Тзрз = tзКзрз, Тзрп = tзКзрп, где tз — норма времени на разработку ТЗ для программного продукта в зависимости от функционального назначения и степени новизны разрабатываемового программного продукта, чел.-дни (tз = 29),
Кзрз — коэффициент, учитывающий удельный вес трудоемкости работ, выполняемых разработчиком постановки задач на стадии ТЗ (Кзрз = 0,65),
Кзрп — коэффициент, учитывающий удельный вес трудоемкости работ, выполняемых разработчиком программного обеспечения на стадии ТЗ (Кзрп =
0,35).
Тзрз = 29*0,65 = 18,85 чел.-дней.
Тзрз = 29*0,35 = 10,15 чел.-дней.

(тз = Тзрз + Тзрп =18,85 + 10,15 = 29 чел.-дней.
Трудоемкость разработки эскизного проекта рассчитывается по формуле
(эп = Тэрз + Тэрп, где Тэрз — затраты времени разработчика постановки задач на разработку
ЭП, чел.-дни,
Тэрп — затраты времени разработчика программного обеспечения на разработку ЭП, чел.-дни.
Значения Тзрз и Тзрп рассчитываются по формуле
Тэрз = tэКэрз, Тэрп = tэКэрп, где tэ — норма времени на разработку ЭП для программного продукта в зависимости от функционального назначения и степени новизны разрабатываемового программного продукта, чел.-дни (tэ = 41),
Кэрз — коэффициент, учитывающий удельный вес трудоемкости работ, выполняемых разработчиком постановки задач на стадии ЭП (Кэрз = 0,7),
Кэрп — коэффициент, учитывающий удельный вес трудоемкости работ, выполняемых разработчиком программного обеспечения на стадии ЭП (Кэрп =
0,3).
Тзрз = 41*0,7 = 28,7 чел.-дней.
Тзрз = 41*0,3 = 12,3 чел.-дней.
(эп = Тзрз + Тзрп = 28,7 + 12,3 = 41 чел.-дней.
Трудоемкость разработки технического проекта зависит от функционального назначения программного продукта, количества разновидностей входной и выходной информации и определяется как сумма времени, затраченного разработчиком постановки задач и разработчиком программного обеспечения:
(тп = (tтрз + tтрп)КвКр, где tпрз, tпрп — норма времени на разработку ТП разработчиком постановки задач и разработчиком программного обеспечения соответственно, чел.-дни
(tтрз = 9, tтрп = 8),
Кв — коэффициент учета вида используемой информации,
Кр — коэффициент учета режима обработки информации (Кр = 1,1).
Значение коэффициента Кв определяется по формуле
Кв = (Кпnп + Кнсnнс + Кбnб)/(nп + nнс + nб), где Кп, Кнс, Кб — значения коэффициентов учета вида используемой информации для переменной, нормативно-справочной информации и баз данных соответственно (Кп = 0,5, Кнс = 0,43, Кб = 1,25), nп, nнс, nб — количество наборов данных переменной, нормативно-справочной информации и баз данных соответственно (nп = 1, nнс = 1, nб = 0).
Кв = (0,5 + 0,43)/2 = 0,465
(тп = (8 + 9)*0,465*1,1 = 8,6955 чел.-дней.
Трудоемкость разработки рабочего проекта зависит от функционального назначения программного продукта, количества разновидностей входной и выходной информации, сложности алгоритма функционирования, сложности контроля информации, степени использования готовых программных модулей и рассчитывается по формуле
(рп = (tррз + tррп)КкКрКяКзКиа, где tррз, tррп — норма времени на разработку РП разработчиком постановки задач и разработчиком программного обеспечения соответственно, чел.-дни
(tррз = 5, tррп = 27),
Кк — коэффициент учета сложности контроля информации (Кк = 1,07),
Кя — коэффициент учета уровня используемового языка программирования (Кя
= 1,0),
Кз — коэффициент учета степени использования готовых программных модулей
(Кз = 0,8),
Киа — коэффициент учета вида используемой информации, и сложности алгоритма программного продукта.
Значение коэффициента Киа определяется по формуле
Киа = (К’пnп + К’нсnнс + К’бnб)/(nп + nнс + nб), где К’п, К’нс, К’б — значения коэффициентов учета сложности алгоритма программного продукта и вида используемой информации для переменной, нормативно-справочной информации и баз данных соответственно (К’п = 0,48,
К’нс = 0,29, К’б = 0,24), nп, nнс, nб — количество наборов данных переменной, нормативно-справочной информации и баз данных соответственно (nп = 1, nнс = 1, nб = 0).
Киа = (0,48 + 0,29)/2 = 0,385
(рп = (5 + 27)*1,07*1,1*0,8*0,385 = 11,6 чел.-дней.
Трудоемкость внедрения может быть рассчитана по формуле:
(в = (tврз + tврп) КкКрКз, где tврз, tврп — норма времени на внедрение программного продукта разработчиком постановки задач и разработчиком программного обеспечения соответственно, чел.-дни (tврз = 8, tврп = 24).
(тп = (8 + 24)*0,8*1,07 = 27,392 чел.-дней.
(пп = 29 + 41 + 8,6955 + 11,6 + 27,392 = 117,6875 чел.-дней.
Продолжительность выполнения всех работ по этапам разработки программного продукта рассчитывается по формуле
Ti = ((i + Q)/ni, где (i — трудоемкость i-й работы, чел.-дни,
Q — трудоемкость дополнительных работ, выполняемых исполнителем, чел.- дни, ni — количество исполнителей, выполняющих i-ю работу, чел.
Tтз = (тз/2 = 29/2 = 14,5 (15) дней
Tэп = (эп/2 = 41/2 = 20,5 (21) дней
Tтп = (тп = 8,6955 (9) дней
Tрп = (рп/2 = 11,6/2 = 5,8 (6) дней
Tв = (в = 27,392 (28) дней
Tпп = (Тi = 15 + 21 + 9 + 6 + 28 = 79 дней.

3.3. РАСЧЕТ СМЕТЫ ЗАТРАТ НА РАЗРАБОТКУ ПРОГРАММНОГО ПРОДУКТА

Смета затрат на выполнение работ составляется по калькуляционным статьям.
В общем случае статьи, учитывающие расходы, следующие:
1. Материалы (суммарные затраты на материалы, приобретаемые для разработки программного продукта).
2. Специальные оборудование (суммарные расходы на аренду приборов, требуемых для разработки программного продукта).
3. Основная заработная плата производственного персонала.
4. Дополнительная заработная плата.
5. Отчисление на социальное страхование.
6. Накладные расходы.
7. Производственные командировки.
8. Контрагентские расходы.
Однако затраты, связанные с разработкой программного обеспечения, носят специфический характер. Расходы по статьям 7, 8 обычно крайне незначительны. Статьи 1, 2 связаны с расходами на использование ЭВМ. Эти расходы определяются, исходя из затрат машинного времени и стоимости часа работ ЭВМ, а также стоимости необходимых материалов и покупных изделий, необходимых при работе на ЭВМ.
В результате можно определить следующие статьи расходов на разработку программного продукта:
1. Стоимость машинного времени, затраченного на разработку.
2. Стоимость материалов и покупных изделий.
3. Основная заработная плата исполнителей.
4. Дополнительная заработная плата.
5. Отчисление на социальное страхование.
6. Накладные расходы.

Расчет стоимости затраченного машинного времени.
Сэвм = tэвмКэвмиЦэвмКэвмбдКэвмэ, где tэвм — время использования ЭВМ для создания данного программного продукта, час (tэвм = 10).
Кэвми — поправочный коэффициент учета времени использования ЭВМ (Кэвми=
0,6).
Цэвм — цена одного часа работы ЭВМ, руб (на январь 1997 года 8000 рублей).
Кэвмбд — коэффициент учета степени использования СУБД (Кэвмбд = 1,0).
Кэвмэ — коэффициент учета быстодействия ЭВМ (Кэвми= 1,2).
Сэвм = 10*0,6*1,2*8000 = 57600 рублей.

Расчет затрат на материалы.
В процессе разработки программного изделия используются следующие материалы: бумага формата А4 в количестве 500 листов общей стоимости 60000 рублей. дискеты 3,5 дюйма в количестве 2 штук по цене 5000 рублей за штуку.
См = 60000 + 5000*2 = 70000 рублей.

Таблица 4.2. Расходные материалы.
|Материал |Цена, руб |Количество, шт.|Стоимость, руб.|
|дискета 1,44 Мб|5000 |2 |10000 |
|бумага формата | |500 |60000 |
|А4 | | | |
|Итого: | | |70000 |

Расчет основной заработной платы исполнителя.
Сзо = (зi(i/d, где зi — средняя заработная плата i-го исполнителя (300000 рублей в месяц),
(i — трудоемкость работ, выполняемых i-м исполнителем (чел.-дни), d — среднее количество рабочих дней в месяце (d = 22).
Сзо = 79*300000/22 = 1077300 рублей.

Расчет дополнительной заработной платы.
В статье “дополнительная заработная плата” учитываются выплаты, предусмотренные законодательством о труде и коллективными договорами за непроработанное на производстве время.
Дополнительная заработная плата определяется по установленному нормативу от основной заработной платы по формуле
Сзд = Сзо(, где ( — коэффициент дополнительной заработной платы, ( = 0,2.
Сзд = 1077300*0,2 = 215500 рублей.

Расчет отчислений на социальное страхование.
В статью “отчисления на социальное страхование” включено отчисление по единому установленному нормативу от суммы основной и дополнительной заработной платы.
Размер отчислений вычисляется по формуле
Ссс = (Сзд + Сзо)(сс, где (сс — коэффициент, устанавливающий отчисление на социальное страхование и в фонд стабилизации, (сс = 0,4.
Ссс = (1077300 + 215500)*0,4 = 517120 рублей.

Расчет накладных расходов.
В статье “накладные расходы” учитываются командировочные расходы, оплата подъемных при перемещениях, арендная плата, оплата услуг сторонних организаций.
Сн = Сзо(н, где (н — коэффициент накладных расходов, (н = 1,8.
Сн = 1,8*1077300 = 1939140 рублей

Расчет суммарных расходов.
С = Сэвм + См + Сзо + Сзд + Ссс + Сн =
= 57,6 +70 + 1077,3 + 215,5 + 517,12 + 1939,14 = 3876,66 тыс.рублей.

Смета затрат на разработку программного продукта приведена в таблице 4.3.
Таблица 4.3.
|( |Наименование статей расходов |Затраты |Удельный |
|п/п| |(тыс.руб.)|вес, % |
|1 |Стоимость машинного времени |57,6 |1,4 |
|2 |Материалы |70 |1,9 |
|3 |Основная заработная плата |1077,3 |27,7 |
|4 |Дополнительная заработная плата |215,5 |5,5 |
|5 |Отчисления на социальное страхование |517,12 |13,4 |
|6 |Накладные расходы |1939,14 |50,1 |
| |Итого: |3876,66 | |
4. ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ

4.1. ВВЕДЕНИЕ

В результате развития производственных сил общества возникла проблема взаимодействия человека и машины. Охрана труда и эргономика позволяют с научной точки зрения подойти к этой проблеме, способствуют изучению влияния окружающей среды на человека, который непосредственно контактирует с ЭВМ, определению вредных и опасных производственных факторов, разрабатывают организационно-технические мероприятия, направленные на профилактику профессиональных заболеваний, создавая здоровые и безопасные условия труда для работающего.
Предметом исследования эргономики в этой области стало согласование психо- физических возможностей человека со свойствами современных технических систем. Только в этом случае можно рассчитывать на высокое качество и эффективность его труда. Особую актуальность эта проблема приобретает в связи с возросшим культурным уровнем современного персонала, предъявляюшего повышенные требования к содержанию и условиям труда на рабочем месте (РМ).
Под рабочим местом в эргатических системах (ЭС) согласно ГОСТ 26387-84 понимается «часть пространства в системе человек-машина (СЧМ), оснащенная средствами отображения информации, органами управления, вспомогательным оборудованием и предназначенная для осуществления деятельности оператора
СЧМ». Соответственно среда на РМ определяется этим же ГОСТом как
«совокупность физических, химических и психологических факторов, воздействующих на оператора СЧМ, на его РМ в ходе его деятельности».

4.2. АНАЛИЗ ВРЕДНЫХ ФАКТОРОВ

Нормальная и безопасная работа инженера-программиста за экраном дисплея во многом зависит от того, в какой мере условия его работы соответствуют оптимальным. При этом под условиями работы подразумевают комплекс физических, химических, биологических и психофизических факторов, установленных стандартами по безопасности труда (ССТБ).
К физическим факторам относятся:
— вибрация и шум из-за движущихся машин, механизмов и их элементов, запыленность и загазованность воздуха, температура поверхностей оборудования, материалов и воздуха;
— плотность воздуха, ее резкое изменение, подвижность и ионизация воздуха;
— ионизирующие и электромагнитные излучения, статические заряды и повышение напряжения в цепи, электрические и магнитные поля;
— отсутствие или недостаток естественного света, повышенная или пониженная освещенность, яркость и контрастность, блесткость поверхности, пульсация светового потока;
— ультрафиолетовое или инфракрасное излучение.
К химическим факторам относятся:
— общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные;
— действующие через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров.
К биологическим факторам относятся:
— микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы и т.д.);
— макроорганизмы (растения и животные).
К психофизическим факторам относятся перегрузки:
— физические (статические, динамические, гиподинамия);
— нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).
При проектировании рабочего места инженера-программиста необходимо учитывать и нормировать все указанные группы факторов, поскольку при определенных условиях они могут вызвать нежелательные функциональные сдвиги в организме оператора, снизить качество и эффективность его работы, оказать отрицательное влияние на его здоровье.
Наиболее значительным фактором является микроклимат, особенно температура и влажность воздуха. Исследования показывают, что высокая температура в сочетании с высокой влажностью воздуха оказывают большое влияние на работоспособность человека. Резко увеличивается время сенсорных и моторных реакций, нарушается координация движений, увеличивается количество ошибок.
Высокая температура отрицательно сказывается и на ряде психологических функций человека. Уменьшается объем оперативной памяти, резко суживается способность к ассоциациям. При +110С начинается окоченение конечностей, такая температура минимально допустима. Наиболее благоприятный диапазон температур в летнее время от +180С до +240С, в зимнее время от
+170 до +220С.
Движение воздуха позволяет увеличить рабочий диапазон температур. Так при скорости движения воздуха 0.1, 0.5, 0.9 м/с верхняя допустимая граница рабочего диапазона сдвигается соответственно до +220, +240, +260С при интенсивном расходе энергии человеком порядка 1000 Дж/ч.
Атмосферное давление в пределах 80-106 кПа легко переносимо человеком.
При давлениях, выходящих за эти пределы, человеку требуется предварительная акклиматизация.
Результаты работы инженера-программмиста в большой степени зависят и от освещенности рабочего места. Чтобы правильно спланировать рациональную систему освещения, необходимо учитывать яркость источников света, их расположение в помещении, яркостной контраст между устройствами ЭВМ и фоном, блесткость поверхностей, качество и цвет светильников и поверхностей. Для малой и средней контрастности поверхностей ЭВМ при темном фоне наименьший уровень освещенности должен быть 150 лк. Для большой контрастности при светлом или темном фоне наименьший уровень освещенности
100 лк.
В помещениях, где эксплуатируют ЭВМ, необходимо предусматривать систему искусственного освещения из люминисцентных ламп дневного света или ламп накаливания. Существуют прямая, отраженная и диффузная системы искусственного освещения. При прямом освещении свет попадает на объект непосредственно от источников света. При этом 90-100% мощности светильника направлено на рабочую поверхность, что вызывает яркостные контрасты, резкие тени и блесткость (свойство ярко освещенной поверхности вызывать ослепление или дезадаптацию наблюдателя). При освещении отраженным светом 90-100% света направляется на потолок и верхнюю часть стен, от которых свет более или менее равномерно отражается по всему помещению. При этом достигается равная освещенность без теней и блесткости. Диффузное освещение обеспечивает рассеянный свет, одинаково распределенный по всем направлениям. Такая система освещения требует меньшей мощности, чем две предыдущие, но вызывает частичное образоование теней и блесткости.
Кроме освещенности, большое влияние на деятельность человека оказывает цвет окраски помещения и спектральные характеристики используемого цвета.
Рекомендуется, чтобы потолок отражал 80-90%, стены — 50-60%, панели — 15-
20%, а пол — 15-30% падающего на них света. Кроме того, цвет обладает некоторым психологическим и физиологическим действием. Так, например, применение тонов теплой гаммы (красный, оранжевый, желтый) создает впечатление бодрости, возбуждения и замедленного течения времени. Эти же цвета вызывают у человека ощущение тепла.
Большое влияние на деятельность инженера-программиста оказывает и уровень акустического шума. Шум резко снижает производительность труда и увеличивает травматизм. Физиологически шум воздействует на органы зрения и слуха, повышает кровяное давление, при этом притупляется внимание.
Шум оказывает также и эмоциональное воздействие: он является причиной возникновения таких отрицательных эмоций, как досада, раздражение. Особенно неприятны высокочастотные и прерывистые шумы.
Основным из механических факторов производственной среды являются вибрации. Они не только вредно воздействуют на организм, но и мешают человеку выполнять как мыслительные так и двигательные операции. Под действием вибраций ухудшается зрительное восприятие, в осообенности на частотах между 25 и 40 Гц и между 60 и 90 Гц. Наиболее опасна вибрация с частотой 6-8 Гц, так как в этом диапазоне лежит собственная резонансная частота тела, головы и брюшной полости человека.
К числу неблагоприятных факторов относятся злектромагнитные поля (ЭМП) высоких частот. Их воздействие на человека может вызвать функциональные сдвиги в организме: быструю утомляемость, головные боли, нарушение сна, раздражительность, утомление зрения и т.п.
Предельно допустимые уровни ЭМП следующие:
— в СВЧ-диапазоне — мкВт/см;
— в диапазоне до 300 МГц по электрической составляющей — 5 В/м, по магнитной составляющей — 5 А/м. С учетом этого стандарта было исследовано свыше 150 мониторов различных типов.
На жизнедеятельность человека большое влияние оказывает газовый состав воздуха. Здесь обычно исследуется две группы факторов: изменение обычного состава воздуха (кислорода и углекислого газа) и посторонние добавки к нему в результате работы техники.
Благоприятными условиями газового состава воздуха считается содержание кислорода 19-20%, углекислого газа около 1%; допустимые значения, при которых не происходит выраженного снижения работоспособности составляют: кислорода — 18-29%, углекислого газа — 1-2%. Снижение содержания кислорода ниже 16% и повышение содержания углекислого газа выше 3% являются недопустимыми и могут привести к нежелательным последствиям. Важнейшим способом борьбы с неблагоприятным воздействием на человека химических факторов является соблюдение их предельно допустимых концентраций в производственных помещениях. Предельно допустимыми считаются такие максимальные концентрации вредных веществ, которые при ежедневной работе не могут вызывать у работающих заболевания или отклонения в состоянии здоровья. Такими концентрациями считаются, например, для аммиака — 20 мг/м, анилина — 3 мг/м, ацетона — 200 мг/м, бензола — 5 мг/м, бензина — 100 мг/м, серной кислоты — 1 мг/м.
При выполнении данной дипломной работы используются следующие элементы вычислительной техники: персональный компьютер IBM PC 486DX; струйный принтер Canon Bubble Jet.
Персональный компьютер питается напряжением 220В/50Гц, которое превышает безопасный предел 42 В. Следовательно возникает опасность поражения электрическим током.
Воздействие на человека электрического тока приводит к общим травмам
(электроудары) и местным (ожоги, металлизация кожи, электрические знаки, электроофтальмия, механические повреждения).
Возникновение рентгеновского излучения обусловлено наличием на аноде электронно-лучевой трубки дисплея напряжения до 30 кВ (а при напряжении 3-
500 кВ присутствует рентгеновское излучение различной жесткости).
Пользователь попадает в зону мягкого рентгеновского излучения.
При воздействии рентгеновского излучения на организм человека происходит: образование чужеродных соединений молекул белка, обладающих даже токсическими свойствами; изменение внутренней структуры веществ в организме, приводящее к развитию малокровия, образованию злокачественных опухолей, катаракты глаз.
При работе за экраном электронно-лучевой трубки дисплея пользователь попадает под воздействие ультрафиолетового излучения с длинами волн < 320 нм. Также при образовании строчной и кадровой разверток дисплея возникает излучение электромагнитных полей частотой до 100 кГц. Это может являться причиной возникновения следующих заболеваний: обострение некоторых заболеваний кожи (угревая сыпь, себорроидная экзема, розовый лишай, рак кожи и др.); нарушение в протекании беременности; увеличение в 2 раза вероятности выкидышей у беременных женщин; нарушение репродуктивной функции и возникновение рака; нарушение режима терморегуляции организма; изменения в нервной системе (потеря порога чувствительности); понижение/повышение артериального давления.
При работе на персональном компьютере человек попадает под воздействие статического электричества. Под действием статических электрических полей дисплея пыль помещения электризуется и переносится на лицо пользователя, что приводит к заболеваниям (раздражению) кожи (дерматит, угри).
При работе за персональным компьютером для вывода информации на бумажный носитель применяется принтер. Принтер Canon Bubble Jet имеет уровень звука на расстоянии 1 метр от корпуса 49 дБ (используется 1 час в течении смены), что соответствует норме. Следовательно, вредного воздействия по звуку на пользователя не оказывается.
Таким образом пользователь, работающий с персональным компьютером подвергается воздействию следующих опасных и вредных факторов: поражение электрическим током; воздействие рентгеновского излучения; ультрафиолетовое излучение и излучение электромагнитных полей радиочастот; воздействие статического электричества.

4.3. ТРЕБОВАНИЯ К ВИДЕОТЕРМИНАЛЬНЫМ УСТРОЙСТВАМ

Основными поражающими факторами, при работе с компьютером, являются вредные излучения видеотерминального устройства.
Видеотерминальное устройство должно соответствовать следующим требованиям: яркость свечения экрана не менее 100 кд/м2; минимальный размер светящейся точки не более 0,4 мм для монохромного дисплея и не более 0,6 мм для цветного; контрастность изображения знака не менее 0,8; частота регенерации изображения при работе с позитивным контрастом в режиме обработки текста не менее 72 Гц; количество точек на экране не менее 640; экран должен иметь антибликовое покрытие; размер экрана должен быть не менее 31 см по диагонали, а высота символов не менее 3,8 мм, при этом расстояние от экрана до глаз оператора должно быть 40–80 см.
При работе с текстовой информацией наиболее предпочтительным является предъявление чёрных знаков на светлом (белом) фоне.
|Максимальные значения напряженности магнитного поля, измеренные на|
|расстоянии 50 см от экранов наиболее распространённых мониторов. |
|Полоса частот |Магнитное поле, |Нормы BGA |
| |А/м | |
|5 — 1000 Гц |0,2 |160 — 0,8 |
|10 — 150 кГц |0,17 |0,8 — 0,6 |
|150 — 300 кГц |- |0,6 — 0,42 |
|0,3 — 30 Мгц |0,00000066 |0,42 — 0,73 |
|30 — 300 Мгц |0,00000066 |0,73 |

Максимальная напряженность электрического поля, допускаемая нормами BGA, равна 2,5 кВ/м. Это значение установлено из расчёта того, чтобы при прикосновении к заряженной проводящей поверхности электрический разряд не стал причиной шока.
|Максимальные значения напряженности электрического поля, |
|измеренные на расстоянии 50 см от экранов наиболее |
|распространённых мониторов. |
|Полоса частот |Электрическое поле, |Нормы BGA |
| |В/м | |
|5 — 1000 Гц |4,8 |2500 — 177 |
|10 — 150 кГц |4,8 |87 |
|150 — 300 кГц |0,48 |87 |
|0,3 — 30 Мгц |0,0024 |87 — 27,5 |
|30 — 300 Мгц |0,0024 |27,5 |

Измерения BGA показывают, что напряженность электростатического поля около монитора может превысить 7 кВ/м. Согласно полученным SSI и SEMKO
(Швеция) данным, эти значения для некоторых устройств достигают 50 кВ/м.
В России нормирование электромагнитных полей осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.1.006-84 и санитарными нормами СНиП2963-84.
В зоне индукции нормируется напряженность электрического и магнитного поля в зависимости от частоты. В зоне излучения нормируется плотность потока энергии в зависимости от времени пребывания.
|Нормир. |Частота f, МГц |
|велич. |0.06-1.5|1.5-3.0 |3.0-30 |30-50 |50-300 |300-3*10|
| | | | | | |5 |
|Е, В/м |50 |50 |20 |10 |5 |нет |
|Н, В/м |5.0 |– |– |0.3 |– |нет |
|I, Вб/м2|– |– |– |– |– |I0 = (/T|

Электромагнитные поля нормируются следующим образом: электрические: E = 6/(T; 1 ( T ( 9, где Т- время воздействия; магнитные: Hn ( 8 кА/м в течение рабочего дня; ( = 2 (Вт r/м2) – энергетическая нагрузка на организм.

4.4. РАСЧЕТ ВРЕДНЫХ ИЗЛУЧЕНИЙ ВИДЕОДИСПЛЕЯ

Время работы на персональном компьютере по санитарным нормам не должно превышать 4 часа.Большинство используемых в России мониторов не соответствуют шведскому стандарту защита пользователя от излучений и имеют на расстоянии 5 см от экрана дисплея имеют мощность дозы рентгеновского излучения 100 мкР/час. Рассчитаем, какую дозу рентгеновского излучения получит пользователь на различном расстоянии от экрана дисплея.
Pr = P0e-(r, где
Pr — мощность дозы рентгеновского излучения на расстоянии r, мкР/час;
P0 — уровень мощности дозы рентгеновского излучения на расстоянии 5 см от экрана дисплея, мкР/ч.
( — линейный коэффициент ослабления рентгеновского излучения воздухом, см-
1; r — расстояние от экрана дисплея, см;
Возьмем ( = 3.14*10-2 см-1.
|r, см |5 |10 |20 |30 |40 |50 |60 |70 |80 |90 |100 |
|P, мкР/ч|100 |73 |53 |39 |28 |21 |15 |11 |8 |6 |4 |

Среднестатистический пользователь располагается на расстоянии 50 см от экрана дисплея. Рассчитаем дозу облучения, которую получит пользователь за смену, за неделю, за год.
|За смену |4 часа |4*21 |84 мкР/ч |
|За неделю |5 дней |5*84 |420 мкР/ч |
|За год |44 рабочие недели |44*420 |18480 мкР/ч |

4.5. РАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧЕГО МЕСТА

Для повышения производительности труда при работе за компьютером необходимо создать на рабочем месте наиболее благоприятные условия с точки зрения эргономики и эстетики.
Разработка мероприятий по рациональной организации рабочего места инженера-программиста и инженера-разработчика может идти в следующих направлениях: устранение неблагоприятных факторов: снижение шума в помещении; правильный выбор источников освещения; устранение запылённости и загазованности. оптимизация условий труда на рабочем месте: эргономические требования; психологические требования. создание комфортных условий отдыха в течение рабочего дня.
Производственные помещения вычислительного центра должны проектироваться в соответствии с требованиями СНиП 2.03.04-87 – “Административные и бытовые здания и помещения производственных предприятий”.
Площадь помещения следует принимать из расчёта 6 м2 на одного работника.
При оснащении рабочих мест терминалами ЭВМ, печатающими устройствами и пр. площади помещения допускается увеличивать в соответствии с техническими условиями на эксплуатацию оборудования. Кубатура должна быть не менее 19,5 м3 с учётом максимального числа одновременно работающих.
Минимальная ширина проходов с передней стороны пультов и панелей управления ЭВМ при однорядном расположении должна быть не менее 1 м, при 2- х рядном расположении не менее 1,2 м. Видеотерминалы должны располагаться при однорядном размещении на расстоянии не менее 1 м от стен. Рабочие места с дисплеями должны располагаться между собой на расстоянии не менее 1,5 м.
На постоянных рабочих местах и в кабинах операторов должны быть обеспечены микроклиматические параметры, уровни освещённости, шума и состояния воздушной среды, определённые действующими санитарными правилами и нормами.

4.6. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СНИЖЕНИЮ УТОМЛЯЕМОСТИ

Необходимо расположить экран дисплея немного выше уровня глаз. Это создаст разгрузку тех групп окологлазных мышц, которые наиболее напряжены при обычном направлении взгляда — вниз или вперёд.
Помещение, где находятся компьютеры и видеомониторы, должно быть достаточно просторным с постоянным обновлением микроатмосферы. Минимальная площадь на один видеомонитор — 9-10 м2. Крайне нежелателен визуальный контакт работника с другими мониторами или телевизионными экранами.
Необходимо исключить наличие всевозможных бликов на экране монитора, часто возникающих на стеклянных экранах. Следует также избегать большой контрастности между яркостью экрана и окружающего пространства — оптимальным считается выравнивание яркости экрана и компьютера. Запрещается работа с компьютером в тёмном или полутёмном помещении.
Вечернее освещение рабочего помещения желательно голубоватого цвета с яркостью, примерно равной яркости экрана. В условиях дневного освещения также рекомендуется обеспечить вокруг монитора голубой фон — за счёт окраски стен или хотя бы наличия плакатов.
Для большего эргономического комфорта целесообразно расположить в кресле опору — в районе поясничного изгиба позвоночника (в виде продолговатой подушечки или валика).
Если работник имеет те или иные рефракционные отклонения (близорукость, дальнозоркость и др.), то последние должны быть полностью коррегированы очками. При более серьёзных отклонениях вопрос о возможности работы с видеотерминалами должен решаться с участием врача-офтальмолога.
Через каждые 40-45 минут необходимо проводить физкультурную микропаузу: вращение глаз по часовой стрелке и обратно, лёгкие гимнастические упражнения для всего тела, например поднимание и опускание рук.
Каждый час необходимо делать перерыв и выполнять несколько упражнений на расслабление, которые могут уменьшить напряжение, накапливающиеся в мышцах при длительной работе за компьютером.

4.7. ЗАЩИТА ОТ НАПРЯЖЕНИЯ ПРИКОСНОВЕНИЯ. ЗАНУЛЕНИЕ

Занулением называется преднамеренное соединение нетоковедущих частей с нулевым защитным проводником (НЗП). Оно применяется в трехфазных сетях с глухозаземленной нейтралью в установках до 1000 вольт и является основным средством обеспечения электробезопасности.
При попадании напряжения сети на корпус ПЭВМ возникает режим короткого замыкания. Для защиты электрической сети от короткого замыкания и перегрузок применяются автоматические выключатели или предохранители. При проектировании защитного устройства необходимо рассчитать его номинальный ток срабатывания — Iном:
Ialarm ( KIном, где
Iном = Ialarm/K
Iном — номинальный ток срабатывания защитного устройства, A;
K — коэффициент, учитывающий тип защитного устройства:
K = 3 — для автомата с электромагнитным расцепителем,
K = 1.4 — для теплового автомата,
Ialarm — ток короткого замыкания, A.
Рассчитаем величину тока короткого замыкания:
Ialarm = Uf/(Rn + Rm/3)
Rn = Rf + R1 + jx1
Uf = 220 В
Rm = 0,312(
Rf = 0,412( jx1 = 0,6(
R1 = (/S
( — удельное сопротивление НЗП, [(mm2/m]; l — длина НЗП, m;
(cu = 0,0175 ( mm2 /m, l = 50 m,
S = 1,5 mm2
R1 = 0,0175(50/15) = 0,58(
Rn = (0,412 + 0,58 + 0,6) = 1,59(
Ialarm = 130 A
Iном = 43 A
Для того, чтобы в случае короткого замыкания или других причин ПЭВМ отключалась от электрической сети необходимо в цепь питания поставить автомат с электромагнитным расцепителем с Iном = 43 A.

4.8. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В помещениях ВЦ существуют все три основные фактора, необходимые для возникновения пожара.
Горючими материалами на ВЦ являются: строительные материалы для акустической и эстетической отделки помещений, перегородки, двери, полы, изоляция силовых и сигнальных кабелей, шкафы, жидкости для очистки элементов и узлов ЭВМ и т.д.
Для отвода тепла от ЭВМ в производственных помещениях ВЦ постоянно действует система кондиционирования. Поэтому кислород, как окислитель процессов горения, имеется в любой точке помещений ВЦ.
Источниками зажигания на ВЦ могут оказаться электронные схемы ЭВМ, приборы, приборы, применяемые для технического обслуживания, устройства электропитания, кондиционеры воздуха.
По пожарной опасности ВЦ относятся к категории “В” (в производстве обращаются твердые сгораемые вещества и материалы). Исходя из этого ВЦ проектируется с II степенью огнеустойчивости.
Минимальные пределы огнеустойчивости в часах:
|Cтепень огнестойкости зданий и сооружений |II |
|Основные строительные конструкции: | |
|Несущие стены, стены лестничных клеток, колонны |2 |
|Лестничные площадки |1 |
|Наружние стены из навесных панелей |0,25 |
|Внутренние несущие стены, перегородки |0,25 |
|Несущие конструкции междуэтажных перекрытий |0,75 |
|Плиты, настилы и др. |0,25 |

Для обнаружения начальной стадии загорания используют систему автоматической пожарной сигнализации (АПС). АПС состоит из пожарных извещателей, линий связи и приемных пультов (станций).
В помещениях ВЦ применят дымовые пожарные извещатели типа РИД-1.
Принцип действия РИД-1 основан на изменении величины электрического тока, протекающего через ионизационную камеру, при попадании в нее дыма.
Технические показатели для РИД-1:
|чувствительный элемент |ионизационная камера |
|параметр срабатывания |тлеющий фитиль |
|инерционность, сек |10 |
|диапазон температур, С |-30 …+50 |
|относительная влажность, % |80 |

Норма расстановки пожарных извещателей в помещениях с гладким полом:
|Тип |Защищаемая |Расстояние между извещателями, м |
| |площадь, i2 | |
| | |максимальное |в узких коридорах |
|РИД-1 |100 |12 |15 |

Линии связи систем АПС с приемными станциями строятся по лучевому принципу. Приемные станции АПС устанавливаются в помещении дежурного по ВЦ, где организуется круглосуточное дежурство.
Приемные станции обеспечивают следующие функции: прием сигналов от пожарных извещателей с индикацией номера луча; непрерывный контроль состояния лучей по всей длине с автоматическим выявлением характера повреждения; световая и звуковая сигнализация тревоги; автоматическое переключение на резервный источник питания при сбоях сети с включением соответствующей сигнализации.
На ВЦ используется приемная станция РОУП-1.
Технические характеристики устройства РОУП-1:
|извещателей РИД-1, шт |до 300 |
|шлейфов блокировки, компл. |до 30 |
|напряжение питания, В |220(10 |
|потребляемая мощность, Вт |не более 180 |
|диапазон температур, С |+5 … +50 |
|относительная влажность, % |до 80 |
|срок службы, лет |8 |
|дополнительные функции |может управлять устройствами |
| |пожаротушения |

На ВЦ применяются установки газового тушения пожара, действие которых основано на быстром заполнении помещения газом с низким содержанием кислорода. Используется автоматическая установка газового пожаротушения
(АУГП) с электрическим пуском.
Технические характеристики АУГП с электрическим пуском:
|число пусковых баллонов, шт |2 |
|число рабочих баллонов, шт |4 |
|заряд пускового баллона |сжатый воздух |
|заряд рабочего баллона |фреон 114 Вч |
|вместимость пускового баллона, л|27 |
|вместимость рабочего баллона, л |40 |
|давление в пусковом баллоне, МПа|125 |
|давление в рабочем баллоне, МПа |12,5 |
|продолжительность пуска, с |65 |
|масса батареи без заряда, кг |480 |

При использовании АУГП для предотвращения отравления персонала предусмотрена предупредительная звуковая и световая сигнализация, срабатывающая при ручном, дистанционном и автоматическом включении за 30 секунд до начала выпуска газа.
Расчет необходимого количества баллонов с сжатым воздухом и огнегасительным средством:
Количество огнегасительного вещества (фреона)
Gт = GвWпKу, где Gт — количество огнегасительного вещества,
Wп — расчетный объем защищаемого помещения, м3,
Gв — огнегасительная концентрация газового состава, кг/м3,
Kу — коэффициент, учитывающий особенности процессов газообмена в защищаемом помещении.
Для ВЦ Gв= 0,25 кг/м3, Kу = 1,2.
Wп = SH, где S — площадь помещения, м2.
H — высота помещения, м.
S = 100 м2. H = 3 м. Wп = 300 м3.
Gт = 0,25*300*1,2 = 90 кг.
Необходимое количество баллонов
Nб = Gт/Vб((, где Vб — объем баллона, м3,
( — плотность, кг/л,
( — коэффициент наполнения баллона.
Vб = 40 л, ( = 2,17 кг/л, ( = 0,9.
Nб = 90/(40*2,17*0,9) = 2.
Объем воздушных баллонов
Wб = (Рсмин+1)(Wс+Wт)/(Рмакс-Рбмин), где Рсмин и Рбмин — конечное давление в воздушных баллонах и баллонах с огнегасительным средством, МПа,
Рмакс — начальное давление воздуха в баллоне, МПа,
Wс иWт — объем баллонов с огнегасительным составом и трубопроводов, л.
Рсмин = Рбмин = 5 Мпа, Wс = 2*40 = 80 л, Wт = 20л, Рмакс = 125 МПа.
Wб = (5+1)(80+20)/(125-5) = 4,8 л.
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
«Основы теории полета космических аппаратов» / Под ред. Г.С.Нариманова,
М.К.Тихонравова. М., Машиностроение, 1972.
А.П.Разыграев «Основы управления полетом космических аппаратов». М.,
Машиностроение, 1990.
Г.Г.Бебенин, Б.С.Скребишевский, Г.А.Соколов «Системы управления полетом космических аппаратов». М., Машиностроение, 1978.

К.Б.Алексеев, Г.Г.Бебенин «Управление космическими летательными аппаратами». М., Машиностроение, 1974.
В.В.Солодовников, В.Н.Плотников, К.В.Яковлев «Теория автоматического управления технических систем». М., изд.МГТУ им.Баумана, 1993.
Б.Страуструп «Язык программирования С++». М., «Радио и связь», 1991.
А.В.Бошкин, П.Н.Дубнер «Работа с С++». М., «Юкис», 1991.
В.В.Арсеньев, Б.Ю.Сажин «Методические указания к выполнению организационно- экономической части дипломных проектов по созданию программной продукции»,
М., изд. МГТУ им.Баумана, 1994.
ГОСТ 2.103-68 НИР. М.: Изд-во стандартов, 1968.

В.К.Зелинский «НОТ в проектно-конструкторской организации». М.:
«Экономика», 1969.
«Управление трудовым коллективом» / Г.П.Зайцев, Э.В.Минько, Н.В.Артамонова и др. Свердловск, Изд-во УГУ, 1989.
«Типовые нормы времени на программирование задач для ЭВМ», утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 27 июля 1987 г. №454/22-70
Ю.Г.Сибиров «Охрана труда в ВЦ». М., «Машиностроение», 1985.
Сибиров Ю.Г., «Основы инженерной психологии» / под ред. Б.Ф.Ломова. М.,
«Машиностроение», 1986.
СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания и помещения производственных предприятий».
«Зрение» / под ред. Н.И.Кудряшовой, М., «Машиностроение», 1995.
«Временные рекомендации труда операторов за дисплеями». ГОСТ 12.1.006-84.
СНиП2963-84 «Нормирование электромагнитных полей».
«Современные нормы электростатического и электромагнитного излучения»,
«Computer World» №7, 1995.3
6. ПРИЛОЖЕНИЕ. ТЕКСТЫ ПРОГРАММ ДЛЯ BORLAND C++ И MATHLAB 4.0 FOR WINDOWS

6.1. ОСНОВНОЙ ПРОГРАММНЫЙ МОДУЛЬ MAIN.CPP

#include
#include
#include
#include
#include «rk5.h»
#include «sfun.h»
#include «init.h»
#include

typedef long double real;

const float g_r = M_PI/180.; const float r_g = 180./M_PI;

real t_beg; real t_end; real dt; real toler; int Np; int Curp; real dTp; real mu_z; real mu_s; real mu_l; real m; real m_t; real W; real w_s; real w_z; real w_l; real ww_l; real xs,ys,zs; real xl,yl,zl; real Fz,Fs,Fl,Fa,U20; real J1,J2,J3; int nomin; real par[8]; real parn[8]; real a_p,e_p,p_p,Om_p,i_p,om_p,Rp_p,Ra_p; real y_main[6]; real prmt[5]; int Fl_u; real u_last; int Fl_ka; int Fl_kp; int Fl_ki; int Fl_i; int Fl_p; int Fl_a; int Fl_lu; int Fl_pkT; real dl; real T_vd; real dRa; real dRp; int Sig; int Sig_a; real Tkor; real Tkore; real Vkor[3]; real akor[3]; int Fl_l0; int Fl_l1; int Fl_pki; real dV_ps; real dV_as; real dV_is; real dV_ss;

ofstream m_y («m_y.dat»); ofstream m_f («m_f.dat»); ofstream m_s («m_s.dat»); ofstream m_l («m_l.dat»); ofstream m_par («m_par.dat»); ofstream u_f («u_f.dat»); ofstream u_par («u_par.dat»); ofstream k_par («k_par.dat»);

void out_p(real,real *,real*,int,int,real*);

void main()
{ clrscr(); init_m(); real dery[]={ .167, .167, .167, .167, .166, .166}; int ihlf; int ndim = 6;

Drkgs(prmt,y_main,dery,ndim,ihlf,fct,out_p); clrscr(); if (ihlf

Реферат: Сравнение трудового договора и гражданско-правового

Оглавление

Введение

Соотношение трудового и гражданско-правового договора

Заключение

Литература

Введение

Соотношение гражданско-правовых и трудовых договоров с точки зрения правоприменения всегда вызывало массу вопросов. Это связано не только с различиями в правилах исчисления налогов и взносов с выплат по таким договорам, но и с разным объемом гарантий, по ним предоставляемым. Вследствие этого гражданско-правовые договоры стали привлекать заслуженное внимание не только налогоплательщиков, но и контролирующих органов.

Проблема соотношения гражданского и трудового законодательства, их взаимного влияния является далеко не новой для юридической науки. После жарких дискуссий и глубоких теоретических исследований в этой области уже не вызывает сомнения тот факт, что трудовое право обладает специфическим предметом правового воздействия. Однако с преодолением преимущественно императивных методов государственного регулирования труда вопрос о взаимном проникновении элементов гражданского и трудового права приобрел и новую значимость, и новое звучание. Прежде всего, это связано с усилением роли договора в формировании трудовых правоотношений, с расширением свободы волеизъявления сторон при его заключении.

Соотношение трудового и гражданско-правового договора

У каждого предприятия, организации и учреждения возникает необходимость в привлечении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в целях осуществления своей уставной деятельности: производства продукции, выполнения работ, оказания услуг и т. д.

Отношения граждан и хозяйствующих субъектов строятся на договорной основе. Существует два подхода к договорным отношениям: один, основанный на трудовом законодательстве, когда работодатель заключает с гражданином трудовой договор, а другой, построенный на гражданско-правовом законодательстве, когда организация сотрудничает с физическими лицами по договорам подряда, возмездного оказания услуг, поручения, авторским договорам заказа и т. п. Данные трудовые и гражданско-правовые отношения организаций, связанные с «трудовым» участием граждан, полностью совпадают по субъектному составу и формально во многом схожи по функциям, которые выполняют заключенные трудовые и гражданско-правовые договоры, однако содержание данных договоров, права и обязанности сторон, правовые последствия их заключения имеют принципиальные различия. 1

Проанализируем предмет трудового и гражданско-правовых договоров и их основные различия (таблица 1).

Таблица 1 Сравнительная характеристика трудового и гражданско-правового договора

Трудовой договор

Гражданско-правовой договор
1. Определение договора
Трудовой договор есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации и должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить такую работу и обеспечивать условия труда, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми актами о труде и соглашением сторон, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату (ст. 56 ТК РФ).

Гражданско-правовой договор есть соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 п. 1 ГК РФ).

Ближе всех к трудовому договору примыкают гражданско-правовые договоры подряда, возмездного оказания услуг, поручения и авторский договор:

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (гл. 37 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (гл. 39 ГК РФ).

По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой (доверителя) определенные юридические действия, в результате совершения которых права и обязанности возникают непосредственно у доверителя (гл. 49 ГК РФ).

По авторскому договору заказа автор обязуется создать к определенному сроку произведение и передать приобретателю свои права на его использование в пределах и на условиях, согласованных сторонами (Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. N 5351-1).

2. Предмет договора

Предметом трудового договора является личное исполнение работником своей трудовой функции по определенной специальности, квалификации, должности, то есть повседневная реализация работником его способности к трудовой деятельности определенного рода и качества.

Целью трудового договора является не достижение работником конкретного результата работы, а сам процесс исполнения своих должностных обязанностей на всем протяжении действия договора.

Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не входящей в его трудовую функцию.

Предметом и целью гражданско-правового договора подряда, возмездного оказания услуг, поручения и авторского договора заказа является достижение исполнителем (поверенным) конечного результата труда, воплощенного в вещи, услуге или произведении. Исполнитель по данным договорам всегда выполняет индивидуально-определенное задание заказчика. Заказчика интересуют не вид, качество и количество труда, затрачиваемого исполнителем, а конкретный результат его деятельности.
3. Стороны договора

На стороне работника может быть только физическое лицо, достигшее трудоспособного возраста, — как правило, 16 лет (ст. 63 ТК РФ).

Работник обязан выполнять работу лично, не могут привлекаться третьи лица для исполнения трудового договора. Работник также не может быть заменен другим, как с согласия, так и без согласия сторон договора.

На стороне исполнителя (поверенного) могут быть как физические, так и юридические лица. Гражданско-правовой договор может заключаться и с участием нескольких лиц (соисполнителей).

С согласия сторон договора исполнение задания или его части может быть поручено третьим лицам (субподряд).

4. Существенные условия договора

Существенными условиями договора являются условия, без согласования которых сторонами договор не будет заключен. Так, согласно ст. 57 ТК РФ к существенным условиям трудового договора относятся:

— место работы (с указанием структурного подразделения);

— дата начала работы;

— наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функции;

— права и обязанности работника;

— права и обязанности работодателя;

— характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях;

— режим труда и отдыха;

— условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки, и поощрительные выплаты);

— виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью;

— иные условия по соглашению сторон трудового договора.

Основным существенным условием договоров подряда, возмездного оказания услуг, поручения и авторского договора заказа является соглашение о конкретном задании исполнителю (поверенному), то есть о выполнении работы, поручения, оказании услуги или о создании произведения.

Стороны также должны оговорить в договоре условие о сроке выполнении работы (оказании услуги) — о начальной и конечной дате. Сторонами могут устанавливаться также и промежуточные сроки.

Участникам договора необходимо прийти к соглашению и о размере вознаграждения исполнителю.

Заказчик и исполнитель могут оговорить в договоре и иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

5. Срок договора

По общему правилу трудовой договор заключается на неопределенный срок, и лишь в некоторых случаях, предусмотренных трудовым законодательством, с работником может быть заключен срочный трудовой договор. Все случаи, когда работодатель вправе заключить с работником срочный трудовой договор, оговорены ст. 59 ТК РФ.

Заключение работодателем срочного трудового договора в иных случаях, не предусмотренных законом (даже с согласия самого работника), может повлечь негативные последствия для работодателя: административную ответственность должностного лица, принимавшего работника на работу за нарушение трудового законодательства; судебные разбирательства в связи с незаконным увольнением работника по окончании срока трудового договора.

Гражданско-правовые договоры подряда, возмездного оказания услуг, поручения и авторского договора заказа являются срочными.

Срок может выражаться в каком-либо периоде времени, в течение которого исполнитель (поверенный) должен исполнить данное ему задание, либо определяться конкретной датой. (Срок действия договора поручения взаимосвязан также со сроком действия доверенности поверенного).

Действие гражданско-правового договора прекращается с момента выполнения сторонами принятых на себя обязательств, в отличие от трудового договора, который носит длящийся характер независимо от исполнения его сторонами своих обязанностей по отношению друг к другу.

5. Организация работы. Основные обязательства сторон

После заключения трудового договора работодатель обязан издать приказ о приеме работника на работу и внести соответствующую запись в трудовую книжку (если данная работа для работника является основной). Невыполнение данной обязанности является нарушением трудового законодательства.

Работник входит в личный состав трудового коллектива организации. Труд работника организует работодатель.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, выполнять установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и т. д. (ст. 21 ТК РФ).

Работодатель, в свою очередь, обязан предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленные сроки, обеспечивать работника всем необходимым для исполнения им трудовых обязанностей, предоставлять установленное время отдыха: междусменный отдых, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; обеспечивать бытовые нужды работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей, предоставлять льготы, установленные трудовым законодательством и т. д. (ст. 22 ТК РФ).

По гражданско-правовым договорам исполнитель (подрядчик, поверенный, автор) обязан выполнить к определенному договором сроку оговоренное задание и сдать его результат заказчику. Если иное не предусмотрено договором, работа (услуга) выполняется иждивением подрядчика: из его материалов, его силами и средствами, то есть задание он выполняет по своему усмотрению и на свой страх и риск.

Исполнитель самостоятельно организует свой труд по выполнению работ (поручения), оказанию услуг, созданию произведения. Он не обязан подчиняться правилам внутреннего распорядка заказчика, выполняя задание по своему собственному плану с учетом временных рамок, ограниченных сроками заключенного сторонами договора. Исполнитель также обязан самостоятельно обеспечивать собственными силами и средствами охрану труда.

Основное обязательство заказчика по данным гражданско-правовым договорам — выплатить исполнителю обусловленное договором вознаграждение и принять результат работы (услуги) по акту сдачи-приемки.

6. Оплата по договору

По трудовому договору работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату в объеме и сроки, предусмотренные договором. Оплата производится в заранее согласованном размере (должностной оклад, тарифный разряд) или по заранее определенным нормам (почасовая ставка, ставка за единицу продукции). Причем размер оплаты труда не может быть ниже минимума, установленного законом и в который не включаются доплаты и надбавки, премии и другие дополнительные выплаты (ст. 133 ТК РФ).

Согласно ст. 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату периодически, но не реже, чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Договоры подряда, оказания услуг и авторский договор заказа являются возмездными. Напротив, договор поручения может быть как возмездным, так и безвозмездным, если это не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (ст. 972 ГК РФ).

Цена договора включает в себя затраты подрядчика на исполнение договора и его вознаграждение. Она может определяться как посредством подписанной сторонами сметы, так и произвольно — здесь не применяется какое-либо императивное нормирование (тарифы, прейскуранты и т. п.).

По данным договорам оплате подлежит, как правило, конечный результат деятельности исполнителя, хотя выплата вознаграждения может осуществляться также и авансом. Платежи по договору также могут осуществляться поэтапно в соответствии с промежуточными сроками сдачи работы (услуги), либо единовременно по окончании выполнения исполнителем задания.

Окончательные расчеты сторон производятся после подписания сторонами акта сдачи-приемки работы (услуги, произведения). Акты сдачи-приемки являются неотъемлемой частью договора.

7. Риски случайной гибели результата работы
Риск случайной гибели результата труда в соответствии с трудовым законодательством лежит на работодателе. Даже в этом случае работодатель обязан выплатить работнику заработную плату.

Риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик (ст. 705 ГК РФ). В этом случае у заказчика, если иное не предусмотрено законом, не возникает обязанности оплатить произведенные подрядчиком расходы и выплатить ему вознаграждение.
8. Ответственность работника (исполнителя) по договору

Согласно ст. 192 ТК РФ работник несет дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (замечание, выговор и увольнение).

Работник также несет материальную ответственность за ущерб, причиненный им работодателю (гл. 39 ТК РФ). За причиненный ущерб по общему правилу работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено законом. Возмещению подлежит прямой действительный ущерб, размер которого исчисляется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору (просрочка исполнения, неисполнение задания, гибель материалов заказчика и т. п.) исполнитель несет гражданско-правовую ответственность. В соответствии со ст. 15 ГК РФ заказчик вправе потребовать от исполнителя возмещения реального ущерба, причиненного ему по вине исполнителя, а также упущенной выгоды (неполученные доходы, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

Заказчик также вправе претендовать на уплату исполнителем договорной или законной неустойки (ст. 330 ГК РФ).

9. Ответственность работодателя (заказчика) по договору

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный им работнику (гл. 38 ТК РФ). Так, работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный:

— в результате незаконного лишения работника возможности трудиться;

— имуществу работника;

— задержкой выплаты заработной платы.

Работодатель также обязан возместить моральный вред, причиненный работнику его неправомерными действиями.

Должностные лица — представители работодателя, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ).

Так, в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда на должностное лицо работодателя может быть наложен административный штраф, а за повторное нарушение трудового законодательства — дисквалификация на срок от одного до трех лет.

Должностные лица работодателя могут подвергаться уголовному наказанию за:

— нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);

— за невыплату заработной платы (ст. 145 УК РФ).

Заказчик по гражданско-правовым договорам несет гражданско-правовую ответственность. Как правило, заказчик отвечает перед исполнителем (подрядчиком) за неуплату или просрочку выплаты цены договора, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств по договору.

Исполнитель вправе требовать от заказчика возмещения реального ущерба, причиненного ему по вине заказчика, упущенной выгоды, а также выплаты неустойки или процентов за использование чужих денежных средств по ст. 395 ГК РФ.

Нетрудно заметить, что обязательств у работодателя перед работником по трудовому договору гораздо больше, чем у заказчика перед исполнителем по гражданско-правовому договору, который должен, по большому счету, только оплатить работу исполнителя.

Работодатели вынуждены обременять себя массой обязательств по созданию благоприятных условий труда работников, предоставлением трудящимся различных льгот, соблюдением иных требований трудового законодательства. Помимо того, организация обязана вести переговоры с представителями работников: профсоюзами и иными общественными организациями по поводу условий труда работников, отвечать на запросы компетентных государственных органов (государственной инспекции труда, госсанэпиднадзора, гостехнадзора, прокуратуры и др.) по вопросам соблюдения трудового законодательства в организации и нести ответственность за его нарушение.

Трудовые отношения требуют от работодателя и гораздо больших организационных затрат, чем гражданско-правовые: оформления массы кадровых приказов (о зачислении на работу, переводах, отпусках, надбавках, увольнении и пр.), ведения трудовых книжек, организации их хранения. По гражданско-правовым договорам сторонам необходимо только оформить и подписать акты сдачи-приемки работ (услуг).

Все вышеперечисленное не способствует стремлению организаций заключать с гражданами трудовые договоры. Более того, заключая с гражданами, не являющимися предпринимателями без образования юридического лица, гражданско-правовые, а не трудовые договоры, хозяйствующие субъекты «экономят» собственные средства, так как в соответствии с п.3 ст. 238 НК РФ в налоговую базу, в части суммы единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, не включаются вознаграждения, выплачиваемые по договорам гражданско-правового характера, авторским и лицензионным договорам. Таким образом, организация в зависимости от величины исчисляемой с начала календарного года налогооблагаемой базы на каждого исполнителя освобождается от перечисления в бюджет суммы, составляющей до четырех процентов начисленного и выплаченного дохода. 1

Однако все вышеперечисленное не означает, что организациям не стоит, не нужно заключать трудовые договоры с гражданами, а довольствоваться только гражданско-правовыми. По нашему мнению, это неправильный подход. В том случае, когда выполнение работ (оказание услуг) носит систематический, длящийся характер — налицо необходимость и даже обязанность работодателя установить трудовые отношения, если же работа носит разовый, непредвиденный характер — отношения стоит строить на гражданско-правовой основе.

Так, например, преподавание в вузах должно осуществляться в рамках заключенного с преподавателем трудового договора, однако закон допускает чтение лекций и по гражданско-правовому договору об оказании образовательных услуг, если их объем составляет не более 300 часов в год (см. пп. «в» п. 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Проблема выбора между трудовым и гражданско-правовым договором лишь только одна сторона проблемы, другая ее сторона состоит в том, что зачастую работодателями заключается так называемое «трудовое соглашение» — некий гибрид между гражданско-правовым и трудовым договором, не предусмотренная действующим законодательством форма договора. Работодатели, заключая такой договор с гражданином, как правило, преследуют цель породить не трудовые, а гражданско-правовые отношения подряда или оказания услуг, чтобы не выплачивать работнику отпускные, не предоставлять работнику льготы, предусмотренные трудовым законодательством, не выплачивать взносы в ФСС РФ и т. д. При этом работодатели по незнанию или намеренно вводят работника в заблуждение относительно природы заключаемого с ним договора.

По структуре напоминая гражданско-правовые договоры, трудовые соглашения довольно часто содержат условия, относящиеся к содержанию трудового договора (не говоря уже о самом наименовании договора). Заключение подобных договоров зачастую влечет негативные правовые последствия для организации.

Во-первых, исполнители — сторона трудового соглашения — нередко обращаются в суды общей юрисдикции с исками о признании трудового соглашения трудовым договором и, соответственно, о предоставлении им соответствующих прав, вытекающих из трудовых отношений: оплачиваемого очередного отпуска, выходных дней, стабильной заработной платы не ниже установленного законом минимума и т. д. При разрешении подобных дел в суде работодатели настаивают на определении трудового соглашения как гражданско-правового договора подряда (оказания услуг), а истцы, напротив, отстаивают позицию заключения сторонами трудового договора и, как правило, выигрывают дело.

Во-вторых, заключение работодателями трудовых соглашений нередко порождают арбитражные споры с соответствующими государственными органами, которые в ходе проверок принимают решения о взыскании недоимок по страховым взносам организаций в Фонд социального страхования Российской Федерации в связи с «переквалификацией» гражданско-правовых договоров в трудовые. 1

Приведем пример из судебной практики.

Некоммерческое партнерство Институт «Высшая школа бизнеса» (НПИ) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края о признании недействительным решения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за преподавателей, обучавших слушателей Истца на основании заключенных договоров об оказании услуг.

Суды 1-й и Апелляционной инстанции в удовлетворении иска Истцу отказали. Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа оставила решения 1-й инстанции без изменения, мотивировав свое решение тем, что представленные Истцом договоры об оказании услуг с преподавателями обладают признаками трудовых договоров, а именно: преподавателям поручалось выполнение определенной функции, данные договоры были заключены в соответствии с уставом НПИ, оплата по труду гарантировалась. Кроме того, суд пришел к выводу, что наличие иного постоянного места работы не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между НПИ «Высшая школа бизнеса» и преподавателями. 1

А вот несколько иной пример: инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле (далее – «Инспекция») обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю С. (далее – «Ответчик») о взыскании недоимки, пени и налоговых санкций по единому налогу на вмененный доход. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен индивидуальный предприниматель И.

Между Ответчиком и третьим лицом был заключен договор о совместной деятельности, который Инспекция расценила как договор простого товарищества, носящий предпринимательский характер, поэтому Ответчик является плательщиком единого налога на вмененный доход. В ходе проверки Инспекция установила также, что Ответчик самостоятельно осуществляла предпринимательскую деятельность в пределах своих обязанностей по договору и получила доход, отраженный в книге учета доходов и расходов как заработная плата, при этом не уплатила налог соответствующий период.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные Сторонами доказательства отказал Истцу в удовлетворении Иска, сделав вывод, что деятельность, осуществляемая Ответчиком, не отвечала требованиям, определяющим понятие предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. — Ответчик действовала по указаниям индивидуального предпринимателя и за установленное вознаграждение, независимое от фактической прибыли. Договор о совместной деятельности был расценен арбитражным судом как трудовой договор, поэтому Ответчик не обязана платить налог, взыскиваемый с предпринимательской деятельности, а также к ней не может быть применена ответственность за его неуплату. 1

Таким образом, выяснить истинное содержание договора зачастую можно только, тщательно анализируя каждое условие договора и фактические правоотношения участников соглашения. Как правило, содержание договора не зависит от его названия, а определяется совокупностью всех условий договора, прав и обязанностей сторон. Однозначно, договор будет квалифицирован как трудовой, если в нем содержатся одно или несколько следующих условий:

— о зачислении гражданина по определенной профессии, должности или квалификации;

— о постоянно выполняемой четко определенной функции исполнителя (преподавание, мытье окон и т. п.);

— о материальной ответственности исполнителя;

— о подчинении его правилам внутреннего распорядка организации;

— об испытательном сроке;

— о периодически выплачиваемой заработной плате или вознаграждении независимо от результата работы. 2

Заключение

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что при заключении организациями-работодателями договоров с гражданами необходимо четко и ясно определять предмет и условия договоров, четко представлять, какие правоотношения они породят.

Неправильная квалификация договорных отношений сторон может привести к ошибкам в бухгалтерском учете и исчислении налогов, установленных действующим законодательством. Недопонимание проблемы может привести к негативным правовым последствиям: пострадает бюджет организации в связи с взысканием недоимки по уплате страховых взносов в ФСС РФ, выплатой компенсации вреда работнику, в том числе и морального вреда; пострадает деловая репутация работодателя в связи с наложением административного взыскания на должностное лицо, подписавшее договор или иное лицо, ответственное за прием и увольнение работников в организации, вплоть до отстранения от должности (дисквалификации).

Нельзя и забывать об организационных последствиях — участие в судебном или административном разбирательстве требует значительных затрат времени и трудовых ресурсов.

Литература

Нормативно-правовая база:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). СПС «Гарант»

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (с последними изменениями от 22.07.2008. СПС «Гарант».

Налоговый кодекс Российской Федерации. СПС «Гарант».

Гражданский кодекс Российской Федерации. СПС «Гарант».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. СПС «Гарант».

Специальная и научная литература:

Аленина И.В. Интеграция гражданско-правовых и трудовых договорных обязательств // Кадровый портал. – 2007. — № 12. – С. 21-22.

Глазырин В.В. Гражданский кодекс и регулирование трудовых правоотношений // Право и экономика. – 2007. — N 5. – С. 6-10.

Желтов О.Б. Развитие законодательства о трудовых договорах (контрактах) // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. — N 3. – 2008. – С. 4-7.

Крикунов С. Трудовой договор / С. Крикунов // Трудовое право. — 2006. — № 11. – С. 14-18.

Лапина Ю. Гражданско-правовые договоры и трудовые договоры: проблемы переквалификации // Советник бухгалтера в сфере образования и науки. – 2007. — № 1. — С. 47-59.

Маврин С. П. Трудовое право: учебник / С. П. Маврин, Е. Б. Хохолов.- М.: Юристъ, 2008. – 228 с.

Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Соотношение трудового и гражданского законодательства // Новый ГК РФ и отраслевое законодательство. — М.: Юрист, 2006. – С. 12-16.

Сафонов М.Н. Трудовые договоры: особенности практического применения / М.Н. Сафонов // Журнал российского права. — 2007. — N 8. – С. 2-5.

Сгибнева О.В., Дырда В.А. Соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров: теория и практика // Правовой дайджест. – 2007. – С. 5-9.

1 Лапина Ю. Гражданско-правовые договоры и трудовые договоры: проблемы переквалификации // Советник бухгалтера в сфере образования и науки. – 2007. — № 1. — С. 47.

1 Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Соотношение трудового и гражданского законодательства // Новый ГК РФ и отраслевое законодательство. — М.: Юрист, 2006. – С. 12.

1 Сафонов М.Н. Трудовые договоры: особенности практического применения / М.Н. Сафонов // Журнал российского права. — 2007. — N 8. – С. 2.

1 Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2003 г. №А33-3880/02-с3а-ФО2-1118/03-С1). – СПС «Гарант»

1 Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июня 2002 г. № А-38-14/30-2002). – СПС «Гарант».

2 Письмо Фонда социального страхования РФ от 20.05.1997 г. N 051/160-97 «Рекомендации по разграничению трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров». – СПС «Гарант».

Реферат: Шпаргалка по истории России

1. История как наука, ее предмет, принципы изучения и значения
Основные определения истории: — процесс развития какого-то явления(история болезни),- процесс развития человека, -наука, изучающая прошлое природы и человека, — учебная дисциплина. Появления «Истории» в Греции: Фалес применял к вопросам о происхождении. Гомер рассказы о былом.
Профессиональные Историки: Геродот («отец»), Политий, Фукидид – Греция;
Ливий, Тацит, Плутарх – Рим. На Востоке история- бесконечная цепь превращений человека в границах божественного. Русь: «Повесть временных лет». Идеи цикличности в истории (араб Аль-Бируни, француз Боден, итальянец
Вико). В XVII-XVIII начался процесс превращения истории в науку. Россия:
Карамзин, Татищев. Гегель, Шеллинг: абсолютный дух в истории. Гердер
«генетическое» развитие истории. Всемирная История делится на: -по времени
(история первобытная, древняя, средневековья, новая, новейшая); -по географическому признаку (история Стран, регионов, частей света); -по комплексным проблемам (эпоха Возрождения…). Раздела истории: экономическая, политическая, духовная, военная… Историч. Науки: антропология, археология, этнография… Смежные науки: история техники, гос-ва и права, воин, историография. Историческое пространство(страны, регионы), Историческое время (для отчета, периодизации).

2. Савянский и норманский фактор в образовании древнерусского государства.
1. Норманская ( о завоевании Руси варягами)2. Антинорманская3. теория о призвании варягов
Норманская теория начинает формироваться в сер 18 века: Байер, Миллер,
Шлецер.
Суть:1)Восточные славяне находились на низком уровне развития и не были способны сформировать гос-ва;2)Славяне были завоеваны варягами кот и создали гос-во у вост славян.Доводы:1)слово Русь произошло от древнейшего слоя варягов, которые проживали на юге Руси еще в 4-5 вв н.э.;2)дружина князя состояла из варягов и из дружинников же формировался чин-бюр апп- т;3)1-е киевск князья были варягами;4)в «Пов Врем Лет» есть упоминание о том, что славянск племена платили дань варягам, а значит были ими завоеваны.Антинорманская теория.Суть: вост славане сами сформировали гос- во, а варягине имели никакого отношения к формированию в-слав г- ваДоводы1)термин Русь они объясняют как сугубо славянский от др слав племени роксолан2)рюрик — не варяг по происхождению, он выходец из вост пруссии3)у вост славян в 7-8 вв существуют признаки государсвтенности, что говорит о том, чт вост славяне были готовы создать гос-во.Теория о призвании:Суть: гос-во извне принести невозможно, у вост признаки государственности.В кач-ве 1-х князей они пригласили варягов.Государство — это особый аппарат управления, стоящий над об-вом и призванный охранять обществ порядок.Признаки гос-ва:1)единая терр-рия2)наличие чиновнич апп- та3)армия4)наличие суд системыК 7-8 вв начинается тенденция объединения терр-рий, где проживали славяне, а именно: племена нач объединяться в союзы племен. К этому времени оформились 12 союзов племен. Постоянно выделяются родоплеменная знать, кот начинает выполнять административные ф-ции. К 7-8 вв начало выделяться сословие военных. Все чаще князья начинают выполнять суд ф-ции.Причины оформления гос-ти у В сл-н: усложнение эк жизни, отделение ремесла от с/х,выделение воен сословия,появление эк нерав- ва.Первые киевск князья были варяги. В 60-е годы 9 века га княжение в
Новгород приглашен Рюрик, варяг. В 882 году его преемник, князь Олег, захватывает Киев и объединяет 2 центра. Факт объединения Новг и Киева ознаменовал факт обр-я единого восточнослав г-ва. Почему был приглашен варяг:варяги — хорошие воины,у варягов уже был опыт в созд-ии гос- ва,нейтральная фигура

3. Древнерусское государство и его исторические значения.
980 — 1015 — княжение Владимира. 988 — ввёл христианство на Руси, что соответствовало новым общ-венным отношениям. * 9 в. — образование
Древнерусского гос-ва с центром в Киеве. 9 — 10 — складывание древнерусской народности, объединение земель в единое гос-во; создание аппарата вл-ти.
Князь, вече, дружина. Князь — во главе племени ( законодатель, военный предводитель, судья, адресат дани ). Княжеская администрация — посадники и тысяцкие — чиновники органов госуправления и личные слуги князя: тиуны ( дворецкие ), стольники ( дипломаты ), ловчие ( мы в будущем )( вследствии близости к князю сделались видными чиновниками. * Вече — народное собрание, решения кот. исполняли князья. Дружина — поддерживала вл-ть князя, но далеко не подданические отношения. “Старшая дружина” — наиб. богатые и влиятельные землевладельцы. Составляли “думу” князя и назывались боярами.
“Младшие” дружинники, “отроки”, “чадь” — слуги ( в военное время воины ).
Основное население составляли свободные общинники ( “люди” ). Смерды ( широкая общ-венная группа ) видимо несвободные или полусвободные княжеские данники. Рабы: челядь, холопы. Главный источник — плен. Были полностью бесправны. В 12 в. холопство: “обельное” и неполное. Плен, самопродажа, женившийся на рабе. Конец 12 в. “закупы” — попавшие в долговую кабалу к князю или его дружиннику. Личное хо-во+право на выкуп. “Рядовичи” — жизнь защищена лишь min 5 гривенным штрафом. “Изгои” — лишившийся своего соц. статуса ( порвавшие с общиной, холопы, отпущенные на волю ). Зарождается сословный строй. Черты: многочисленность и пестрота сословных групп; неустойчивость и наличие промежуточных слоёв; выделение сословных групп по происхождению или по положению в гос-ве. Датой образования Древнерусского государства условно считается 882 г., когда князь Олег, захвативший после смерти Рюрика власть в Новгороде (некоторые летописцы называют его воеводой Рюрика), предпринял поход на Киев. Убив княживших там Аскольда и
Дира, он впервые объединил северные и южные земли в составе единого государства. Так как столица была перенесена из Новгорода в Киев, это государство часто называют Киевская Русь (киевское княжество, киевский каганат).Высшая категория — КНЯЗЬЯ, из которой выделяются Великие князья.БОЯРЕ — знатные люди, обладавшие вотчинами. Делились по происхождению на родовое боярство (в прошлом «старцы градские») и служилое боярство (верхушка княжеской дружины).Средний слой населения был представлен КУПЦАМИ и ЗАЖИТОЧНЫМИ ГОРОЖАНАМИ в городах и МЛАДШИМИ
ДРУЖИННИКАМИ.Зависимое население: ЛЮДИ — все свободное население;СМЕРДЫ — полусвободное население, живущее на землях князя и платящее подати;ЗАКУПЫ — полусвободные люди, отрабатывающие долг (купу); РЯДОВИЧИ — работающие по
«ряду» — договору; ХОЛОПЫ — несвободное население, рабы. Как правило, холопами были военнопленные, а также бежавшие или не вернувшие долг закупы;
ИЗГОИ — люди, стоящие вне общества. Изгоями становились вышедшие из общины смерды, позднее — не обучившиеся грамоте дети священников и дети князей, не получившие «стола» до смерти родителя. Основные тенденции в развитии социальной структуры:1. Появление единого термина — «бояре», включавшего в себя различные группы родоплеменной и служилой знати,2. Деление дружины на старшую и младшую и появление низшей части господствующего класса — отроков.3. Обогащение правящей верхушки — через государственную систему
(грабительские набеги и перераспределение государственных податей).4.
Появление вотчинного хозяйства (XI — XII вв.) с эксплуатацией челяди.5.
Расслоение общины.Государственное управление:1. Во главе государства стоял
КНЯЗЬ, принадлежавший к роду Рюриковичей. В первое столетие существования
Киевской Руси землями, подвластными Киеву, управляли племенные князья, избранные по родовому принципу. Впоследствии они были вытеснены великокняжеской династией.Для Руси было характерно перераспределение княжеских «столов» между всем родом Рюриковичей (лествиничная система), когда самый старший в роду правил Киевом, второй по старшинству —
Новгородом и т.д. В случае смерти киевского князя вся лестница поднималась на ступень вверх. Эта система очень скоро стала крайне неудобной из-за невозможности установить старшинство того или иного члена рода. Это вело к непрерывным войнам между ветвями Рюриковичей.Функции князя:— обеспечение внешней безопасности; издание законов; высший суд; глава администрации.Князь был настолько необходимой частью политической системы, что, по свидетельству очевидца, было удивительно, как два месяца город жил без князя и не был захвачен врагами.2. Князь был ничем без ДРУЖИНЫ, состоящей из профессиональных воинов. Сначала дружина была едина и кормилась при дворе князя, в последствии выделяется старшая дружина, в которую входят воины, получившие земельные владения, — бояре, и младшая дружина, состоящая из гридней. Дружина выполняла не только военные, но и административно-судебные функции.3. Наследием первобытно-общинного строя было вече, регулярно собиравшееся в Новгороде и, в исключительных случаях, в других городах. Решало вопросы княжения, войны и мира, созыва народного ополчения.Население Древнерусского государства облагалось данью. Сбор дани назывался полюдье. Ежегодно в ноябре князь с дружиной начинал объезд подвластных ему территорий. Собирая дань, он осуществлял при этом судебные функции. Размер государственных повинностей при первых киевских князьях не был зафиксирован и регулировался обычаем. После гибели в 945 г. князя
Игоря, попытавшегося произвольно увеличить размер дани, его вдова, княгиня
Ольга, установила фиксированный размер повинностей. Ею же были определены места сбора податей: «становища и погосты».
4. Принятие христианства на Руси и его историческое значение.
В 980 г. великим киевским князем стал Владимир Святославич. Владимиру удалось прекратить кровавую княжескую междоусобицу, которая разгорелась после смерти Святослава. Киев и Новгород были вновь объединены, князь контролировал весь Днепровский путь. Своих сыновей он посадил наместниками в главные города Руси. При Владимире произошло великое событие в русской истории — Русь приняла христианство. В Х в. язычество господствовало среди большинства населения. Придя к власти, Владимир сначала пытался укрепить языческую веру. Однако язычество не могло стать духовной основой объединения древнерусского общества в условиях развивающихся феодальных отношений, создания прочного государства и укрепления власти князя.Соседние с Киевской Русью государства исповедовали религии, основу которых составлял монотеизм, т. е. вера в единого Бога. Большинство стран Европы к этому времени были христианизированы. Киевский князь выбрал христианство в его византийском, будущем православном варианте. Был заключен династический брак — византийская принцесса Анна была выдана замуж за Владимира, который был крещен в Херсонесе (видимо, в 988 г.), в Крыму.Причины, которые обусловили принятие Русью христианства:1)язычество приводило к изоляции
Руси от христианского мира Европы, тормозило развитие международных связей и торговли;2)язычество мешало стабилизации и укреплению феодального строя на Руси;3)требовалась новая идеология, которая помогала бы утверждению в стране новых отношений — господства и подчинения;4)монотеизм христианской религии укреплял авторитет княжеской власти, способствовал единению
Руси;5)появляющееся социальное неравенство на Руси требовало новой идеологии, которая могла бы оправдать богатство одних и бедность других, утешить людей, попавших в зависимость от феодала, обещая им лучшую жизнь в ином мире.Влияние христианства на судьбу страны:1)церковь оказывала значительное воздействие на политическую жизнь, поддерживала усилия князей в борьбе за единство Руси, стояла во главе общерусского патриотического движения (Куликовская битва);2)принятие христианства коренным образом изменило международное положение Киевской Руси, уравняло ее с остальными европейскими государствами, привело к установлению более тесных связей с соседними христианизированными странами;3)церковь способствовала формированию и развитию княжеских и боярских вотчин, а также появлению крупного церковного и монастырского землевладения;4)принятие христианства способствовало широкому проникновению византийской культуры и искусства, повлияло на развитие ремесла: кладка каменных стен, возведение куполов, мозаика были переданы греками русским мастерам. Иконопись, фресковая живопись возникли на Руси благодаря христианству;5)церковь способствовала распространению на Руси письменности, появлению первых рукописных книг, летописных сводов и философских трактатов, при монастырях открывались школы, библиотеки;6)христианство укрепляло моногамную семью, устраняло ряд жестоких, варварских обычаев: принесение плененных врагов в жертву языческим богам, убийство жен, рабынь, слуг на похоронах мужей и господ, что способствовало увеличению населения

6. Причины распада Древнерусского государства и его последствия
С 30-х годов XII в. на Руси начинается процесс феодальной раздробленности, что было закономерным этапом в развитии феодализма. Великим князьям —
Мономаху, его сыну Мстиславу — удавалось на время затормозить неизбежный процесс дробления Киевской Руси, но потом он возобновлялся с новой силой. И
Любечский съезд князей в 1097 г. установил: «… кажцо да держит отчину свою».Можно назвать следующие причины феодальной раздробленности на
Руси:1)особенности становления феодализма на Руси. Князья наделяли своих наследников не комплексом обширных вотчин, арентой-налогом. Нужны были гарантии того, что наследник со временем будет главой княжества. В то же время увеличение княжеских родов и сравнительно малый рост совокупного прибавочного продукта обостряли борьбу между князьями за лучшие княжества и территории, с которых можно было получать больший налог. Поэтому княжеские междоусобицы — это прежде всего борьба за перераспределение налога, которая позволяла захватить наиболее выгодные княжения и закрепиться в ранге главы суверенного княжества;2)натуральное хозяйство, отсутствие экономических связей способствовало созданию сравнительно небольших феодальных мирков и сепаратизму местных боярских союзов;3)развитие боярского землевладения: расширение боярских вотчин путем захвата земель смердов-общинников, покупка земли и т. п. — вело к усилению экономической мощи и самостоятельности бояр и в конечном счете к обострению противоречий между боярами и великим киевским князем. Бояре были заинтересованы в такой княжеской власти, которая могла бы обеспечить им военную и правовую защиту, в частности в связи с ростом сопротивления горожан, смердов, способствовать захвату их земель и усилению эксплуатации. Местные бояре стали приглашать князя со своей дружиной, но отводили им поначалу только полицейские функции. В последующем князья, как правило, стремились получить всю полноту власти. И это, в свою очередь, вело к обострению борьбы между боярами и местными князьями;4)рост и укрепление городов как новых политических и культурных центров;5)в XII в. торговые пути стали обходить Киев; европейских купцов, а также новгородцев все более привлекали Германия, Италия, Ближний Восток,
«путь из варяг в греки» постепенно терял свое значение;6)борьба с кочевниками ослабляла Киевское княжество, замедляла его прогресс; в
Новгороде и Суздале было гораздо спокойнее.Итак, в середине XII в. Киевская
Русь распалась на 15 больших и малых княжеств, а в начале XIII в. их количество увеличилось до 50.

7. Объединение русских земель вокруг Москвы и его значение
Причины превращения Москвы в центр складывающегося единого государства:1)москва являлась центром довольно развитого пашенного земледелия и ремесла;2)она находилась на пересечении торговых путей, что способствовало развитию экономических связей с другими областями, более широкому и тесному общению людей;3)географическое положение гарантировало ее относительную безопасность от внешних вторжений, обусловливало приток населения, увеличение его плотности, что, в свою очередь, ускоряло экономическое развитие;4)Москва являлась средоточием тех территорий, где формировалась великорусская народность. Население более развитого московского региона в большей степени влияло на отдельные элементы языка, культуры и быта людей всей Северо-Восточной Руси.Однако перечисленные специфические условия во многом были характерны и для Тверского княжества.
Но центром объединения стала не Тверь, а Москва, в первую очередь благодаря умелой политике московских князей.К концу XIV в. были созданы экономические, политические и социальные предпосылки для объединения и образования единого государства. В отличие от Западной Европы, на Руси этот процесс имел ряд особенностей:1)монголо-татарское нашествие прервало наметившиеся в XIII в. объединительные процессы. Борьба за свержение монгольского ига определяла само существование Руси как самостоятельного государства. Политические задачи объединения отдельных княжеств в единое государство стали определяющими;2)развитие городов и внутренней торговли не достигло такого уровня, как на Западе, еще не возникли буржуазные отношения, а именно этот фактор стал главной социально-экономической предпосылкой создания единых государств в Западной Европе;3)единое государство на Руси складывалось на основе многих народностей, и к началу
XIV в. Российское государство носило многонациональный характер;4)процесс объединения русских земель в единое государство был обусловлен необходимостью защиты от внешних врагов — татар, турок, поляков, немцев и т. д.Можно выделить следующие этапы образования единого Российского государства:1)конец XIII — 80-е гг. XIV в. — хозяйственный подъем в русских землях, возвышение Московского княжества и начало объединения русских земель вокруг Москвы;2)80-е гг. XIV — вторая четверть XV в. — дальнейшее объединение земель вокруг Москвы, борьба великого московского князя с московскими удельными князьями;3)вторая половина XV — начало XVI в. — образование единого государства.

8. Объединение единого Российского централизованного государства (Х1V –
XV1вв)
Образование Московского царства: причины возвышения Москвы.Собирание
Русской земли (1236-1462) совершалось медленно, и даже 200 лет спустя, ко времени вступления на престол Ивана 3, территория Московского княжества по размерам была довольно скромной: превосходя Тверь и Рязань, Москва всё же значительно уступала княжеству Литовскому и Новгородской области. Клин,
Вязьма, Калуга, Коломна, все на расстоянии 100-170 вёрст от города Москвы ;
Нижний Новгород, в 400 верстах – определяли приблизительно границы
Московских владений на запад, юг и на восток; и только на север рубеж
Московского княжества выдвинулся далеко: в Заозёрский край (Белоозеро ( 700 вёрст) и в зырянские леса и болота (Устюг (900 вёрст)). Зато это был край гуще населённый, более зажиточный, что не осталось без влияния на быстрый последующий рост княжеских владений. За 60 лет при Иване 3 и Василии 3
(1462-1533) территория московская выросла почти в 4 раза. При Иване Москва в один приём поглотила обширные земли Новгородской области, что сразу приблизило её к Финскому заливу, Белому морю и Ледовитому океану, втянула в себя Вятскую землю, Пермский край, прикоснувшись, таким образом, до
Уральского хребта; а покорив Тверское княжество и сумев привлечь на свою сторону мелких князей чернигово-северных, она вошла в непосредственное соприкосновение с Литвой. В княжение Василия 3 падают последние остатки независимости в Северо-восточной Руси: Псков и Рязань. С 1523 года на всём протяжении её существовала одна только власть – великого князя московского.
Прекращение уделов, распространение на все области Северо-восточной Руси единой власти превратило хозяина московской земли из прежнего удельного князя-собственника в князя-государя. Прежнего московского князя можно сравнить с крупным богатым помещиком: владелец обширных угодий, пашен и лесов, бесконтрольный властелин над сёлами и деревнями, населёнными многочисленными крестьянскими душами, окружённый большой покорной дворнёй, готовой к его услугам, такой барин-помещик жил в своё удовольствие, мало заботясь о том, что лежало вне его личных интересов и выгод. Сама Москва- город была в своём роде помещичьим имением: в центре лежала барская усадьба
– княжеский Кремль; а вокруг него – всякого рода дворовые постройки, населённые дворнёй, обязанной обслуживать её хозяйские нужды. Раньше деятельность московского князя протекала в среде таких же, как он, хозяев- помещиков (вотчинников): всё это были близкая или дальняя родня, свои
Рюриковичи, и всякая война, спор или соглашение носили характер то домашней распри, то желания поддержать добрососедские отношения. Теперь московский князь, а вместе с ним и всё население его княжества очутились в совершенно ином положении: вокруг соседями были совершенно чужие люди; кроме прежних татар бок о бок оказались Литва, Ливонский орден, шведы: каждая такая группа представляла собой особый народ; каждая со своими отличительными признаками: свой язык, свои обычаи. Хотя свои этнографические и культурные особенности русский человек выявил в себе уже давно, но только теперь явилась у него осознанная потребность закрепить и выявить их, поставить свой родной язык, веру и порядки в условия, благоприятные для дальнейшего их существования – короче говоря, только теперь русские люди почувствовали себя народом, нацией, единым, отличным от других политическим целым.Внешнее выражение политическая независимость московского князя нашла в титулах царь и самодержец, которые начинают входить в употребление в официальных бумагах того времени: при Иване 3 – в отношениях с орденами Ливонским и Тевтонским, при Василии 3 – кроме немецких орденов, ещё с германским императором, с папой, с Данией, со Швецией, а также в делах внутреннего управления. От императора Максимилиана Василий 3 добился признания за ним титула «цесарь и обладатель всероссийский». Если Иван 3 мог себя считать наследником византийской короны, тем более имел на это право Василий 3: как сын византийской царевны, он был кровно связан с византийскими императорами.
Этими титулами князья хотели заявить, что они больше не данники татар и вольны распоряжаться своей землёй независимо от давления посторонней воли, что никто из других государей не имеет права вмешиваться в их внутренние дела, что они не вассалы и никому не подчинены. Таким образом, величаясь самодержцами и царями, Иван 3 и Василий 3 определяли исключительно внешнее, международное положение и далеки были от мысли характеризовать ими своё положение внутри гос-ва. Позднейший смысл термина «самодержец» — неконституционный государь – стал придаваться ему лишь с Ивана Грозного.

9. Внутренняя и внешняя политика Ивана Грозного Опричнина и ее социальные последствия
Подходило к концу правление Василия III. Он умер в 1533 г., оставив наследником трехлетнего сына Ивана при регентше- матери Елене Васильевне
(из рода князей Глинских). Вскоре, пять лет спустя, великий князь потерял и родительницу. Правитель-мальчик, наделенный умом смышленым, насмешливый и ловкий, с ранних лет чувствовал себя сиротой, обделенным вниманием.
Окруженный пышностью и раболепием во время церемоний, в повседневной жизни во дворце он тяжело переживал пренебрежение бояр и князей, равнодушие и обиды окружающих. К этому прибавилась ожесточенная борьба за власть боярских группировок Глинских и Бельских, Шуйских и Воронцовы. Позднее, уже в зрелые годы, царь Грозный не мог забыть свои детские невзгоды: «Бывало, мы играем в детские игры, а князь Иван Васильевич Шуйский сидит на лавке, опершись локтем на постель нашего отца и, положив ногу на стул, а на нас не смотрит».В такой обстановке рос великий князь. Уже в те годы в его характере формируются непривлекательные черты: пугливость и скрытность, мнительность и трусливость, недоверчивость и жестокость. Наблюдая сцены междоусобий и расправ, он и сам, взрослея, входит во вкус – отдает, например своим псарям приказ затравить неугодного ему князя Андрея
Шуйского.Молодого великого князя возмущали неправедные дела бояр в городах и волостях – захваты крестьянских земель, взятки, судебные штрафы и прочее.
От их лихоимства страдали «черные люди» – крестьяне и ремесленники, и главное (в глазах Ивана IV), казна, порядок и спокойствие в государстве.Первые годы правления.Борьба бояр и княжат продолжалась.
Шуйских сменили Воронцовы и Кубенские, а их – Глинские, родственники великого князя по матери. Распри вельмож-правителей, разгул и притеснения вызвали общее недовольство крестьян, посадских людей, дворян, значительной части боярства и духовенства. С надеждой многие смотрели на Ивана IV. Когда он вошел в «возраст», его венчали на царство. В январе 1547 г., когда Ивану было 16 лет, его короновали в Успенском соборе Московского Кремля. По «чину венчания», составленному митрополитом Макарием, убежденным сторонником единодержавия московского государя, Иван Васильевич стал именоваться «царем и великим князем всея Руси». Его власть, как подчеркивалось, имеет божественное происхождение. Тем самым повышался авторитет российского правителя, род которого, как тогда считали московские политики, восходит к
Августу, преемнику Юлия Цезаря. От имени последнего идет титул «царь».В следующем месяце молодой царь женился на Анастасии Романовне Юрьевой, дочери окольничего Романа Юрьевича Захарьина-Юрьева. Новые родственники царя, появившиеся при дворе и получившие высокие чины и должности, митрополит Макарий, их сторонники из бояр и князей вскоре объединилась против Глинских, возглавивших правительство. Представился и подходящий случай.Летом 1547 г. в Москве вспыхнуло восстание. 21 июня огромный пожар почти дотла спалил деревянную столицу – сгорело 25 тысяч дворов, остались без крова 80 тысяч москвичей, почти все ее население, 1700 человек погибли.
Начавшиеся эпидемия и голод косили людей. Поползли слухи: «Москву-де подожгли Глинские, а бабка царя Анна Глинская колдовала: вынимала сердца человеческие и клала их в воду да тою водою, ездя по Москве, кропила, и оттого Москва выгорала». Подобный оборот событий оказался выгоден для
Захарьиных и их сторонников.Падение правительства ускорило выступление простых москвичей. 26 июня они собрались на вече, и по его решению восставшие двинулись в Кремль, схватили и убили одного из Глинских – дядю царя боярина князя, Юрия Васильевича, его брат Михаил Васильевич Глинский успел бежать из столицы. Дворы ненавистных правителей подверглись разгрому.Царь Иван, уехавший из-за пожара из Москвы, отсиживался в подмосковном селе Воробьеве (на Воробьевых горах). Сюда 29 июня явились восставшие, вооруженные, чем попало, и потребовали у царя отдать им на расправу Анну и Михаила Глинских. Иван уговаривал прекратить восстание, уверял, что Глинских у него нет. Москвичи, поверив ему, ушли в город.
Восстание вскоре утихло. Восстание привело к падению правительства Глинских и приходу к власти Захарьиных.При участии митрополита Макария была создана
«Избранная рада» — это орган, который осуществлял исполнительную власть, формировал новый приказной орган.Избранная рада начала создание центральных органов гос. управления – приказов. ПРИКАЗ № 1: челобитная изба. Его задача: принимать жалобы (челобитные) на имя государя и расследовать их.
ПРИКАЗ № 2: посольский. Это ведомство иностранных дел. ПРИКАЗ № 2: поместный. Занимался распределением поместий и вотчин между служилыми людьми. ПРИКАЗ № 4: разрядный. Штаб вооружённых сил. ПРИКАЗ № 5: разбойный.
Ведал борьбой против разбоев и лихих людей. ПРИКАЗ № 6: земский. Ведал порядком в Москве. Для укрепления нового гос-ва монархии потребовалось создать чиновничий аппарат. В городах и волостях выбирались целовальники и старосты, которые становились чиноначальными людьми гос-ва. В 1550 году было ликвидировано местничество. В 1550 году вводится постоянное стрелецкое войско, в отличие от дворянского ополчения. В 1550 году отменены кормления.
В 1556 году принято уложение о службе. В 1550 году был принят новый судебник, который ликвидировал привилегию монастырей не платить податей в казну, запретил превращать в холопов детей боярских и дворянских, затруднил переход от одного владельца к другому в Юрьев день путём увеличения пожилого. Введён поземельный налог в т.ч. и с церковных земель. Реформы укрепили гос. управление, военную систему, способствовали централизации.Опричнина.2 февраля 1565 г. Иван IV объявил духовенству, знатным боярам об учреждении опричнины. В опричнину, подвластную царю
(царский удел), вошли земли, включавшие 20 городов в центральных и наиболее богатых районах страны. Остальная территория была названа земщиной, в ней сохранялись старые порядки во главе с боярами. Противников опричнины уничтожали.Изъятые у боярства земли раздавались опричникам-дворянам и феодальной знати, верной царю. Было создано специальное опричное войско.
Опричники приделывали к седлам коней собачьи головы и метлы, что символизировало их собачью преданность царю и решимость вымести всякую измену.В 1570 г. Иван Грозный вместе с сыном Иваном возглавил поход по родной земле отмеченный проявлением крайней жестокости царя и бессмысленным кровавым разгулом его слуг. Были разграблены Клин, Тверь, и Новгород. Это был настоящий террор, ставивший целью не только подавить бояр, но и запугать народ. Но вскоре царь сам стал бояться опричников.В 1572 г. Иван
Грозный отменил опричнину и запретил даже упоминать это ненавистное в народе слово.Последствия опричнины:1)опричнина способствовала становлению деспотического характера русского самодержавия, фактически она превратила в холопов и феодалов, и крестьян;2)была подорвана экономика страны, многие земли были разорены, крестьяне бежали из вотчин и поместий. В 1581 г. Иван
Грозный ввел «заповедные годы» — временно запретил крестьянам уходить от феодала даже в Юрьев день, т. е. в России на время вводилось крепостное право;3)опричная политика привела к ухудшению положения России в Ливонской войне.
10.Крепостное право в России этапы закрепления, последствия
Со 2трети 12в до конца15в на Руси длился период феодальной раздробленности.Главн.предпосылки:ослабление центральн.власти киевского князя,укрепление власти феодалов на местах.(восстание в Киеве-
1113г.бедствие народа из-за усобиц князей)Росло крупное феодальное землевладение.У круп.феод.есть свои дружины,аппарат управления:рост желания отд.от Киева.Особая опора на служивых-дворян,составлявш.дружину кот.получ за службу деньги,землю.Рост владений церкви.»Русская правда»-юредически закреп.господство феодалов и зависимость смердов.В конце12-нач13в. на Руси сложились три центра:Галицко-Волынское княж-во имело терр.-от пруссов и литовцев до Дуная(Галич,Червень,Львов,Перемышль,Владимир)1199-1205 княж.
РоманМстиславович.Особый расцвет приДаниилеРомановиче(1238-1264)Бояре хотели выйти из-под княж.власти,вступая в сговор с пол.Владимиро-
Суздальское-отНижНовг до Твери.Стала независот КваВ 30-х г12века при сыне
Вл.Мономаха-Юр.Долгорукий(1125-1157)Он расширил подчинив:Муром,Рязань,мордву,мари.Ростет МоскваАндрейБоголюбский(1157-1174)- захватил Киев и провозгласил себя великим князем.Заговорщики убили и братВсеволодЮр-ч Большое Гнездо(1176-1212)расправ с заг подчинивСмоленск и
Чернигов Княжество стало называться Великим
Владимирским.Новгород.освободился от Киева в 1136.Власть принадлежала богат. Боярству.Бояре держали в руках городское собрание свободных граждан- вече.Вече избирало из бояр посадника(суд,упр.) и его пом,тысяцкого(ополчение).С 1156 вече избир.архиепископа(казна,внеш) Для обеспечения внешней безопасн. Приглашался князь с дружиной Князь не имелправа упр.исобств.в республ.В 1348 Псков отделился .Полит. дроблен.не повлекло культ. разобщ.Общее религиозное созн. И единство церкви замедлили процессы обособлен. Исоздали предп.Для будущ.воссоединения русских земель.

11.Смутное время Московского государства начала 17 века.Смутное время (1598-
1613) в истории Отечества характеризуется слабостью государственной власти и неподчинением окраин центру, самозванством, гражданской войной и интервенцией, «великой разрухой Московского государства»ПРИЧИНЫ: 1.
Опричнина Ивана Грозного, показавшая обществу его бесправие перед произволом царской власти.(произвол царской власти).2.Стремление различных слоёв общества улучшить свое сословное положение (крепостные крестьяне — отмены крепостного права, дворяне — продвижения по службе за личные качества, а не за знатность рода и т.д.)3. Представление народа, что власть в стране должна принадлежать только «природному царю» (династия
Рюриковичей), а не выборному, — что было почвой, питавшей самозванство.Условия, способствовавшие развитию Смуты:1)борьба боярства за ограничение власти царя2)падение нравственности (по мнению современников)3)боярские опалы, неурожаи, голод и мор в период правления царя Бориса Годунова (1598-1605)4)активность казачества5)вмешательство
Польши и католической церкви во внутренние дела России Краткий хронограф
Смутного времени 1598 — Пресечение династии Калиты. Начало правления Бориса
Годунова.1601 -1603 — Неурожаи и массовый голод в России. Нарастание социальной напряженности в России.1605 — Смерть царя Бориса Годунова.
Воцарение Лжедмитрия I. 1606-1610 — Царствование Василия Шуйского. 1606-
1607 — Крестьянское восстание под руководством И.Болотникова. 1607 — Начало военных действий Лжедмитрия II.1609 — Втягивание в гражданскую войну Швеции и Польши. Начало польской интервенции1610-1613-Свержение Василия Шуйского,
«Семибоярщина» до 1613г..1611-1612- Первое и второе ополчения, освобождавшие Москву от польских интервентов.(Минин и Пожарский).1613 —
Установление династии Романовых земским собором.Последствия смуты:1.
Временное усиление роли сословно-представительных органов власти: Боярской думы и Земского собора (за царствование Михаила Романова (1613-1645) известно 10 созывов Земского собора)2. Экономическая разруха и обнищание народа3. Ухудшение международного положения государства и потеря ряда территорий за годы Смуты (Смоленские и Северные земли отошли к Польше, побережье Балтийского моря — Швеции)4. Воцарение новой династии Романовых
(1613-1917)Расстройство местничества ослабило старую аристократию
(боярство) и усилило позиции служилого дворянства

12.ЗЕМСКОЕ ОПОЛЧЕНИЕ К.МИНИНА И Д.ПОЖАРСКОГО.
Организатором ополчения стал «земский староста» Кузьма Минин, обратившийся с призывом к нижегородцам: «Решающую роль сыграл Кузьма Минин и в выборе военного руководителя ополчения: именно им были сформулированы жесткие требования к будущему воеводе Всем этим требованиям удовлетворял князь
Дмитрий Пожарский. Поддержка Православной Церкви способствовала объединению патриотических сил. Было создано временное правительство — «Совет всей земли», новые органы центрального управления — приказы. 22 октября «земской ратью» был взят штурмом Китай-город, а 26 октября капитулировал польский гарнизон Кремля. Москва была освобождена от интервентов.
13. Реформы Петра 1 и их значения для России
Военная реформа: Причина: война со Швецией. Цель: изыскание средств для продолжения войны.П1 постепенно упразднил войска старого типа. Он уничтожил стрелецкие полки, постепенно упразднял дворянские конные ополчения, постепенно преобразовал гарнизонных пушкарей, казаков и стрельцов в регулярные гарнизонные войска. П1 увеличил число рег полков. На их комплектование были учреждены рекрутские наборы с податных сословий. Была введена всеобщая воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий ( по рекруту с 20 дворов). П1 приобщил к своей армии казачьи войска в кач-ве постоянной составной части. Итог: в конце царствования П1 он располагал армией в которой было около 200.000 рег войск и не менее 75.000 казач, кроме того во флоте считалось 28.000 чел, 48 кораблей и до 800 мелких судов.Сословные реформы: 1. Все разряды служилых людей Петром были соединены вместе, в одно сословие, которому было присвоено звание шяхетства. Служилая знать по закону перестала на службе отличаться от обычных людишек: все низшие чины одинаково могли дослужиться до высших чинов и должностей. Порядок такой выслуги был точно определен табелью о рангах (1722). В этой табели все офицерские, канцелярск и высш гос дол-ти были распределены на 14 рангов. Уничтожив старые служебные порядки и повернув всех дворян в регулярные полки, Петр сделал положение дворян более тяжелым. Он требовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте, цифирии и геометрии. С другой стороны Петр ограничил землевлад права и льготы дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за службу денежное жалование. Итог: старые дворяне как бы превратились в новое гвардейство. Допустив такой аристократический подбор людей в гвардии, Петр сумел воспользоваться им: он на родовитых и богатых офицеров возлагал разные поручения по делам казенного хоз-ва, и т.о. создал себе из них удобных, ответственных чиновников.
2. Реформа относительно городского сословия. Цель: создать на Руси сильный и деятельный класс. Ход: он освобождал горожан от присяжных служб у казенных товарных складов и торгово-пром-х оп-ций и расширил гор с/у. В
1720 был учрежден главный магистрат, кот Петр поручил заботы о гор сословии во всем гос-ве, а позднее гл магистрату был дан наказ, определивший общий порядок гор устр-ва и упр-я. Все города были разделены по числу жителей на классы. Жители городов делились на регулярных и нерегулярных. Регулярные гр- не составляли две гильдии: в 1 входили представители капитала и интеллигенции, во 2 — мелкие торговцы и ремесленники. Рем-ки делились на цехи по ремеслам. Нерегулярными людьми назывались чернорабочие. Город управлялся магистратом из бургомистров. Кроме того гор дела обсуждались на посадских сходках или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинен главному магистрату. Итог: русские города и после Петра остались в том же положении в котором и были. 3. Крестьянство. Была произведена замена подворной подати подушной. В 1718 начались переписи тяглых людей, записывались в сказки все взрослые мужчины. Позднее назначили ревизию для проверки этой переписи. Когда ревизия определила число налогоплательщиков в 5 млн, то был определен размер новой подати: 74 коп в год с частновлад людей и несколько больше с кр-н казенных. Петр велел во время своей ревизии записать всех холопов в ревизские сказки и обложить их подушною податью наравне с кр-ми. С тех пор землевладельцы стали совершенно одинаково вносить подать и за кр-н своих и за холопов, что с теч- м времени привело к совершенному смешению кр-н с холопами. Так, мало помалу была подготовлена та форма креп права, кот в 17 веке превратила кр-н из гос тяглых людей в полных господских рабов.Общий итог: итак, в конце царствования Петра очень многое изменилось в жизни сословий. Но гос-во при
П1 продолжало смотреть на свои сословия так же, как и раньше. Управление:
П1 перестал созывать БД и все важнейшие дела и законы обсуждал сам, в своем кабинете, с довер лицами и любимцами. Для руководства всем управлением и для высшего суда П1 в 1711 учредил правительствующий сенат. С не мог сам издавать законов, он только обнародовал данные ему государем законы и указы, следил за законностью и правильностью действий администрации и решал те дела, административные и судебные, кот затрудняли низшую администрацию или же доходили до сената по жалобам. При сенате Петр учредил в 1722 особую прокуратуру для надзора за законностью действий администрации. ЕЕ начальник генерал-прокурор имел контроль над самим сенатом, служил посредником между государем и сенатом. Взамен старых приказов с 1718 стали действовать коллегии, из которых каждая имела определенный круг дел. Всего коллегий было 12 (военная, морская, ин дел, камер-коллегия, штатс — ревизион — коммерц — мануфактур — берг — юстиц — духовная и др. В 1708 ввел деление на губернии. По несколько прежних уездов соединялись в провинцию, а несколько провинций в губернию. Во главе губернии стоял губернатор, подчиненный сенату, во главе провинций и уездов — воеводы, при них стояли земские комиссары. Итог: т.о. и до П и при нем одинаково г-во управлялось вверху чиновниками, а внизу выборными властями. С/у было подчинено бюрократии.
Только при П было нарушено старое единство подчинения. Финансовые меры: П изменил прямую подать. Сделав ее подушной и распространив ее на холопов, П значительно увеличил податное поступление. Столь же значительно он поднял косвенные налоги, увеличив пошлины. Перт изменил вес и чекан монеты. Он указал чеканитт новые рубли и полтины, но так, чтобы рубль был равен не 2 ефимкам как раньше, а 1, а полтина была в 0,5 ефимка. Итог: в р-тате П удалось поднять гос доходы. До него казна получала 2,5 млн рублей в год
(старой монетой), а в конце его царствования доходы возросли до 10 млн с лишком новой монетой. Церковная реформа: Реформа состояла в том, что патриаршество было упразднено вовсе и заменялось соборным управлением. Из лиц, принадлежащих к духовенству была учреждена духовная коллегия, названная синодом. Состав синода был такой же, как и прочих коллегий: президент, два вице-президента, советники, асессоры и секретари. При синоде стоял и обер прокурор. В делах веры синод имел силу и власть патриаршескую, но вместе с тем он стоял в ряду прочих коллегий, подчиняясь надзору генерал-прок-ра и сената. Так решил П1 вопрос о церк упр-ии, коренным образом уничтожив возможность столкновения представителей царской и церковной власти.Просвещение: При П1 возник ряд практических школ для преподавания знаний по грамоте русской, по иностр языкам, по мат-ке, морскому делу, счетоводству и др. Он также принимал меры и к тому, чтобы вообще поднять культурный уровень об-ва. Для этого, например, П заботился о переводе разных полезных книг с иностр языков. Начал издавать «Ведомости и военных и иных делах».В конце своего царствования он задумал и подготовил учреждение в Петербурге Академии наук для научных исследований и обучения наукам. ВЫВОД: Положение сословий в г-ве по существу не было изменено: сословия не получили новые права и были оставлены при старых обязанностях.
Упр-е по-прежнему было бюрократическим. Словом тип гос-ва, создавшийся до
П, не был изменен. Все его перемены имели своим назначением совершенствовать старый строй, придавая ему более культурные европейские формы. Резкая по сути реформа была проведена только в церковном упр-ии, где с упразднением патриаршества церк жизнь была приведена в полное подчинение г-ву.

14. Отечественная война 1812 года и ее место в отечественной и мировой истории
В ночь на 12 июня 1812 г. французская армия перешла реку Неман и вторглась в пределы России. На главном направлении наступала группировка в 220 тысяч человек против 160 тысяч русских. Александр I издает Манифест с призывом создавать народное ополчение, собирать средства на нужды армии. Призыв нашел отклик в разных слоях общества.Во главе армии с начала войны стоял военный министр Барклай де Толли. Он принял решение отходить с первой армией на Витебск и там соединиться со второй армией Багратиона.
Стратегический план Наполеона был сорван, но соединиться в Витебске армиям не удалось, тогда русские стали отходить к Смоленску. В первые же дни началось партизанское движение. У Смоленска русские армии соединились. 4 и
5 августа состоялось кровопролитное Смоленское сражение, которое по замыслу
Наполеона должно было стать генеральным. Но русские решили защищаться за стенами Смоленского кремля. Наполеон 2 дня штурмовал город, потерял 20 тысяч солдат, противнику достался разрушенный и сожженный город. Отсюда
Наполеон отправил Александру I письмо с предложением заключить мир. Не получив ответа, он решил наступать на Москву.В неудачах первых недель войны обвинили Барклая де Толли. В августе армия и народ потребовали назначить главнокомандующим М. И. Кутузова. Александр I не любил Кутузова, но под давлением общественного мнения 17 августа он назначил Кутузова. М. И.
Кутузов подтвердил, что действия Барклая де Толли были верными, и отступил еще ближе к Москве.Для генерального сражения было выбрано поле у села
Бородино. Русская регулярная армия насчитывала 125 тысяч человек, кроме того, было 29 тысяч ополченцев, а французская — 135 тысяч человек. 24 августа состоялся бой у Шевардинского редута, где 18 тысяч русских отражали атаки противника. 26 августа в 5 часов 30 минут началось Бородинское сражение. Наполеон намеревался прорвать левый фланг русской армии и центр.
Ценой огромных потерь французы овладели батареей Раевского, но обойти фланги и прорвать центр русских позиций им не удалось. Потери французов составили 58 тысяч, а русских — 44 тысячи человек. Бородинское сражение не было выиграно Наполеоном, так как он не достиг своей цели — уничтожить русскую армию.Русская армия отошла к Москве. 1 сентября в деревне Фили под
Москвой состоялся военный совет, на котором решался вопрос: дать сражение под Москвой или оставить ее. Многие генералы настаивали на сражении, но
Кутузов отдал приказ отступать: «При уничтожении армии не только Москва, но и вся Россия будут потеряны». 2 сентября в Москву вошла армия Наполеона, который считал войну законченной. Наполеон пробыл в Москве 36 дней. Он трижды предлагал Александру I мир, но не получил ответа.Оставив Москву,
Кутузов совершил замечательный маневр: создав видимость отступления по
Рязанской дороге, с основными силами перешел на Калужскую дорогу, где остановился в селе Тарутино (80 км от Москвы). Здесь был создан знаменитый
Тарутинский лагерь, началось формирование новой армии, был дан отдых войскам, пополнены резервы и снаряжение. В это время Москву грабили французские мародеры, начались пожары. Развернулась партизанская война.
Партизаны уничтожили 30 тысяч неприятельских солдат.В начале октября
Наполеон двинулся на Калугу, где находились продовольственные склады русской армии. 12 октября под Малоярославцем путь французам преградил
Кутузов. Отчаявшись прорваться на юг, Наполеон повернул на Смоленск, надеясь перезимовать там. Русские войска преследовали неприятеля, к
Смоленску подошло не более половины солдат, выведенных Наполеоном из
Москвы. При переправе через реку Березину французы потеряли 30 тысяч человек убитыми и пленными. Наполеон бросил армию и тайно бежал в Париж.В
1814 г. в Вене был созван конгресс для решения послевоенного устройства. В конце работы Венского конгресса по предложению Александра I был создан
Священный союз для совместной борьбы с революционным движением в Европе.
Первоначально в него вошли Россия, Пруссия и Австрия, в дальнейшем к ним присоединились многие европейские государства.Победа России в Отечественной войне 1812 года имела огромное историческое значение:1)война привела к росту национального самосознания русского народа. Главным героем войны 1812 г. был русский народ;2)в ходе борьбы с Наполеоном ускорился сложный и длительный процесс консолидации русской нации, теснее стали ее связи с другими народами России;3)война ускорила процесс разложения феодального строя в России;4)победа России разрушила планы Наполеона о мировом господстве. Народы Западной Европы были освобождены от наполеоновского владычества.

15. Движение декабристов причины, сущность, результаты, историческое значение
«Союз спасения» возник в 1816 г. В это общество по строжайшему отбору принимались только офицеры гвардейских полков и Генерального штаба, его максимальная численность 30 человек, в том числе. Муравьев, Муравьевы-
Апостолы, Трубецкой, Якушкин, Пестель. Основная цель общества — уничтожение крепостного права и введение конституции, т.е. решение двух важнейших вопросов, стоявших перед освободительным движением на протяжении всего 19 в.Со времени Радищева и его единомышленников можно указать на два серьезных фактора, повлиявших на идеологию движения: это идеи французского
Просвещения и Французской революции (лозунг «свобода, равенство, братство»), а также русская самодержавно-крепостническая действительность.
Сочувствие к положению русского народа резко возросло после Отечественной войны 1812 г. Матвей Муравьев-Апостол говорил, что народу, освободившему страну от иноземного нашествия, нужно было помочь сбросить и внутреннюю тиранию. Именно для спасения Отечества от тирании и образовался «Союз спасения». Уже в 1817 г. члены «Союза» планировали переворот и цареубийство, однако ограниченность сил побудила их к созданию новой, более широкой организации. В 1818 г. в Москве был создан «Союз благоденствия», насчитывавший около 200 членов и имевший устав с обширной программой действий. Декабристы решили прежде всего создать в стране «передовое общественное мнение», занять на службе как можно больше важных постов и в течение 20 лет подготовить общество к безболезненному революционному перевороту — силами военных, без участия народа.Но когда Александр 1 в
1820—1821 гг. повернул в стороку реакции, существование «Союза благоденствия» с его открытой пропагандой стало опасным, тем более что правительству стало известно о нем. В январе 1821 г. общество было распущено. В марте 1821 г. возникли две тайные декабристские организации.
На Украине появилось «Южное общество», во главе которого стал полковник, герой войны 1812 г.. Пестель. В Петербурге было образовано «Северное общество», имевшее отделение в Москве. Во главе «СО» стояла Дума из трех человек: Муравьева, Трубецкого, Оболенского. С 1823 г. активную роль в обществе играл Рылеев. В течение 1821—1825 гг. декабристами были созданы две политические программы: «Русская правда» Пестеля и Конституция Никиты
Муравьева.«Русская правда» — предусматривала уничтожение самодержавия, крепостного строя, сословий — все объявлялись «гражданами», равными перед законом. Предполагалось установить республику с разделением властей: законодательной (Народное вече), исполнительной (Державная дума) и
«блюстительной» (Верховный собор). Пестель видел государство единым, централизованным, считал, что федерация ослабит страну, как ослабила раздробленность домонгольскую Русь. Объявлялись гражданские свободы: слова, собраний, печати и т. д. Конституция Никиты Муравьева носила более умеренный характер. Она также отменяла крепостничество и самодержавие, провозглашала гражданские свободы, вводила разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, однако сохраняла монархию
(конституционную) — царь оставался главой исполнительной власти. Россия — федерация. В 1823 г. члены «Южного общества» заручились поддержкой
Польского Патриотического общества, летом 1825 г. в состав «Южного общества» влилось «Общество соединенных славян». С 1823 г, началась подготовка восстания, затруднявшаяся разногласиями. Срок был назначен на лето 1826 г. Однако смерть Александра I и известие о том, что правительство знает о заговоре, заставили декабристов изменить планы. Было решено 14 декабря 1825 г., в день принесения присяги новому царю Николаю I. Однако
Николай, знавший о заговоре, заранее принял присягу Сената, окружил восставшие войска на Сенатской площади и к вечеру расстрелял их из пушек.
29 декабря началось восстание Черниговского полка на Украине. Декабристам не удалось поднять всю армию, и 3 января 1826 г. полк был разгромлен.
Пятеро — Рылеев, Пестель, Каховский, Бестужев-Рюмин и С. Муравьев-Апостол — были повешены; более 120 человек были сосланы.

16. Славянофилы и западники о путях развития России
В 1840-ых гг. либерализм явился в России ( Р ) в виде самостоятельного течения, сразу же получившего наименование «западничество». Либерализму свойственно подчеркивать отсутствие классовых, групповых и националистических убеждений, индивидуализм, самоценность личности.
Предпосылка: «Философское письмо» Чаадаева. Окончательному складыванию двух направлений в общественной мысли Р 1840-ых гг. — западничеству и славянофильству. Сходства: 1.) чувство безграничной любви к русскому народу; 2.) оппозиция к режиму Николая I; 3.) общий противник — “ТОН”; 4.) приверженцы свободы личности, совести, мысли, слова. 5.) отрицали революцию; 6.) развитие общ-ва должно идти постепенно при посредстве реформ. * Различия: вечный спор о выборе пути, о прошлом и будущем Р, об ее исторической роли. Западники ( Н. В. Станкевич, молодые А. И. Герцен и Н.
П. Огрёв, Н. А. Бакунин, К. Д. Кавелин, С. М. Соловьёв, В. Г. Белинский и др. ): основная движущая сила исторического процесса — борьба личности за свободу; Р идет тем же историческим путем, что и Запад, но отстала и должна использовать успехи европейской цивилизации, чтобы встать с Европой в один уровень; освобождение крестьян с небольшим наделом земли за выкуп помещикам. Цель: превращение самодержавия в конституционную монархию.
Славянофилы ( А. С. Хомяков ( возглавлял кружок ), К. С. и И. С. Оксаковы,
Ю. Ф. Самарин, А. И. Кошелев, кн. В. А. Черкасский, воззрения разделяли Ф.
И. Тютчев, А. А. Григорьев, Н. В. Гоголь ): развитие Р должно опираться на национальную почву, традиции и обычаи народа; для Р неприемлем путь Запада, т. к. в его основе лежали индивидуализм и бездуховность; важнейшим эл-том концепции — община, или крестьянский мир; освобождение крестьян с землей, при сохранении общины и вотчинного суда помещика — залога сохранения патриархальных отношений в деревне и предохранения Р от «язвы пролетариатства»; монархия, ограниченная Земским Собором ( высказывает царю мнение народа ); вл-ть греховна => самоустранение народа от вл-ти. * 2 этап: конец 1850 — конец 1880-ых гг. Единство в стремлении оказывать реальное влияние на внутренюю п-ку прав-ва: в конце 1850-1860-х гг. в практической работе над реформами объединились некот. славянофилы и западники: братья Милютины, А. В. Головнин, М. Х. Рейтерн. Их дея-ть охватила кр-янскую, земскую, образовательную, финансовую, судебную, городскую и военную реформы. П-кая программа: защита реформ от наступления справа. Предлагая либерализацию соц. и эк. отношений, они не желали изменений в п-кой системе Р. Идеалы либерализма стали распространяться в провинции => широкое общ-венное движение — земство. * Либералы сознавали свою оторванность от народной жизни, но сумели заложить основы для успешного эк. и соц. развития страны.

17. Реформы 60-70гг Х1Х века и их историческое значение
Реформа мсу:Делится на 2 составляющих: 1. Земская реформа, кот была проведена в губерниях 2. Городская1. В январе 1864 вышло положение « о губернских, уездных и земских учреждениях». В соответствии с ним создавались органы мсу, кот назывались земствами. Эти земства формировались на выборной основе, к выборам допускались все сословия. Все население было разделено на 3 избир группы — курии. 1 курия — землевлад, имеющие > 2 десятин земли или владельцы недвитж-ти от 15000 руб. 2 курия — городская.
Сюда допускались гор промышленники и торговцы, имевшие оборот не менее 6000 руб/г 3 — сельская курия. 1 гласный выбирался на каждые 3000 высших кр наделов. Т.о. было обеспечено представит-во дворянского сословия. Для сельской курии выборы были многоступенчатыми. Структура земских учреждений: это орган законодательный и исполнительный. Председателями были местные предводители дворянства. Губ и уездн собрания работали независимо друг от друга. Они лишь раз в год собирались для координации действий. Исполнит органы — губ и уездн управы. Выбирались на земских собр-х. Права органов мсу: решали проблемы сбора налогов. При этом определ % оставался на местах.
Решали вопросы хоз жизни региона. Проблемы культуры, обр-я, соц обеспечения. Губ, земск учрежд-я подчинялись только сенату. Губернатор в деят-ть местн учрежд-й не вмешивался, а только следил за законностью дейтвий. К нач 70-х г на терр России было создано 35 омсу (в 35 губ-х из
59)Позитивность в реформе:1)всесословность2)выборность3)начало4)разделения властей4)начало формиров-я гражд /сознанияНедостатки:1)об-во не было допущено в центр гос учрежд-я, не могло влиять на политику центра были предоставлены неравные избир права,контакты между земствами были запрещены,2. Городская реформа. (1870) Городовое положение:,создавались городские думы и гор управы во главе с гор головой. Кандидатура гор головы утверждалась губ-тором,выборность была предоставлена по 3 куриям: 1 — промышленники и торговцы (1/3 налогов), 2 — средние предприниматели (1/3),
3 — все гор население. Из 707 губ 621 получили реф-му мсу. Компетенции те же, недостатки те же.
Судебная реформа:1864 — обнародованы новые суд уставы.
Положения:ликвидировалась сословная система судов,было объявлено рав-во всех перед законом,была введена гласность судопр-ва,состязательность судопр- ва,презумпция невиновности,несменяемость судей,единая система судопроизводства,создан суд двух видов: 1. Мировые суды — рассматривали уг и гр дела, ущерб по кот-м не превышал 500 руб. Судьи выбирались на уездных собр-х и утверждались сенатом.2. Общий суд — состоял из 3 инстанций: 1 — окр суд (в уездах), 2 — губ суд палата, 3 — сенат. Рассм уг и гр дела ущерб по кот-м был >500 руб Судьи в общие суды назначались царем, а присяжные заседатели выбирались на губ собр-х.Недостатки: продолжали сохраняться мелкие сословные суды
Военная реформа: 1874 — Устав о воинской повинности для поднятия компетентности высшего военного рук-ва воен мин-во было преобразовано в генштаб:вся страна была разделена на 6 воен округов,было проведено сокращение армии, были ликвидированы воен поселения,была отменена рекрутская система набора в армию и введена всеобщая воинск пов-ть. С 21 года. Срок службы составлял 15 лет. Но в в действ армии солдаты служили 6 лет, 7 — для матросов. Были введены льготы по воинск службе: люди с нач обр- м служили 3 года, кто закончил гимназию — 1,5 года, с высшим — неск меяцев.
От воинск обяз-ти освобождались, если был 1 ребенок в семье, если имел 2 детей или если на его содерж-ии были престарелые родители,были отменена палочная дисциплина. Прошла гуманизация отношений в армии.
Реформа в обл-ти просвещения:Была продиктована экономич потребностями.
Коснулась всех сфер
Реф-ма нач обр-я: В 1863 вышел устав нач народных училищ, он положил начало созданию системы гос нач обр-я для всех категорий нас-я, т.е. сюда допускались все сословия.Среднее обр-е: В 1864 вышел устав для гимназий.в гимназии был доступ для всех сословий. Г были разделены на 2 вида: 1.
Классич гимназии ( для поступления в универ),Реальные гимназии (для высш техн школ),программу обучения в гимназиях определяли университеты, что создавало возможность системы преемственности,в этот перидод получает развитие среднее женск обр-е, начинают создаваться женские гимназии,женщин начинают допускать в ВУЗы в кач-ве вольных слушателейУниверситетское обр-е:
Алекс2 предоставил универам болшую свободу. Это было обусловлено новым универс уставом 1863 года. Свободы:1)студ-ты могли создавать студ орг- ции,2)получали право создавать свои газеты и журналы без цензуры3)в универы допускались все вольножелающие4)студ-там предоставлялось право на выбор ректора5)было введено студ самоупр-е в виде совета фак-та6)создавались системы корпоративности студ-тов и преподов.7)Значение реформ
А2:1)способствовали более быстрому развитию кап отн-й в Р2)способствовали началу формиров-я в Росс об-ве бурж свобод (свобода слова, личности, орг- ций и т.п.)3)способствовали формиров-ю гр самосозн-я4)способствовали быстрому развитию культуры и образов-я в России.Недостаток: они не ликвидировали систему абс мон-хии, не дали возм-ть об-ву влиять на гос политику. Г-во проводило по-прежнему политику в интересах г-ва.

20. Особенности развития Российского государства на рубеже Х1Х-ХХ вв
В З-Е завершился парад буржуазных революций, к власти приходит предпринимат сословие2)устанавл новые демократич формы правления а)конституционная мон-хия3)б) республиканская форма правления. Бывает двух видов: президентская, парламентская.4)Оформление полит партий и идеологий новых классов5)расширяются полит свободы для осн категории населения.Экономич хар-ка:1)В З-Е завершается переход пр-ва и капитала к индустриальному типу развития2)начало концентрации пр-ва и капитала, переход кап-ли в монополист стадиюПоследствия (+):3)Создание возможности более централизованного упр-я4)дает возможность усовершенствования техн базы5)снижение затрат на произв-во — снижение себестоимости товара6)возможность уменьшения конкуренции7)(-): 1.Формирование фин-пром олигархии и фактич концентрация богатства в их руках8)трудности для развития мелкого и среднего предпр-ва9)монополисты начинают диктовать цены10)идет сращивание гос власти и верхушки монополистов, кот пытаются осуществлять гос политику в своих интересах11)Европа начинает переходить с основам рег рынка12)начало б-бы за экономич сферы влияния и рынки сбыта К конуц 19 века колонии занимали больше половины земного шара, в них проживало 35% населения13)неравномерность эк развития стран ЗЕ.Особенности развития России на рубеже 19-20:
В Р к этому периоду проживало 125.600.000 чел по переписи 1897г. Полит структура: в стране продолжала сохраняться абс мон-хия, полностью отсутсвовали полит права и свободы для всех сословий.Эк хар-ка: Р продолжала оставаться приемущественно аграрной страной, где сохранялись феод-креп пережитки. Однако в Р активно развиваются и кап отн-я, особенно в пром-ти. К 80 гг в Р завершился пром переворот. Пром пр-во в Р за 60-90 гг увеличилось в 7 раз. По темпам эк развития Р вышла на 5 место в мире. Так же идет тенденция концентрации пр-ва и образов-я монополий. На душу нас-я нац доход в Р был в 4 раза меньше, чем в Великобр, низкой была производ-ть труда. Особ-ти развития кап-ма в России: 1. На западе сначала произошли бурж рев-ции, а потом пром переворот, а у нас наоборот2)на западе кап отн-я сначала развивались в с/х, а потом в пром-ти, у нас наоборот3)на западе пром сектор развивался естественным путем независимо от г-ва, а у нас наоборот. В Р начиная с П1 пром сектор развивался под опекой г-ва4)высокая концентрация пр-ва и капитала, 50 монополий и 12 банков контролировали 80% всех потоков Росс эк-ки5)Россия не прошла этапа свободного накопления капитала. Здесь всегда существовали трудности для развития мелкого и среднего предпринимат-ва6)на западе пром переворот начинается с легкой пром- ти, а у нас с тяжелой7)в Р осуществлялся интенсивный ввоз иностр кап-лаОсоб- ти формиров-я предпринимат и рабочего класса:по переписи 1897 г в Р насчитывалось 1.500.000 предпринимат. Но было и мелкое и среднее предпринимат-во. Мелкое и ср предприн-во в Р не успело экономически окрепнуть, поэтому не сумело созреть политически к рев-ции.
Особенности формирования предпринимат-ва:В Р формируется ядро рабочего класса, кот работал на крупн предприятиях. Они составляли 1% от всех рабочих, успело быстро созреть и сформировало свою полит партию, имела идеологию и четкую программу. В 1898 была создана РСДРП. В 1903 на 2 съезде она приняла свою прогу. В 1902 существовала партия эсеров. Большинство русских рабочих были полурабочие, полукр-не.

21. Формирование политических партий в России в начале ХХ века
Политический режим, сложившийся стране в годы НЭПа, носил авторитарный характер. В реальной российской политике авторитаризм выражался в централизации власти, командном методе руководства, безусловном исполнении воли правящей компартии. Лидером, пользующимся безусловным авторитетом в партии был В. И. Ленин. Однако, в период его болезни (1922-1923) и особенно после смерти (21 января 1924) ситуация в верхних эшелонах власти значительно усложнилась. Ленин не оставил после себя преемника. С одной стороны сформировавшийся авторитарный режим остался без верхушки властной пирамиды. С другой стороны, политическая традиция большевизма официально отрицала вождизм, традиционно отождествляя это явление с народничеством. У партийных лидеров (Троцкого, Каменева, Зиновьева, Сталина, Бухарина) оставался единственный выход, чтобы разрешить эту проблему, — битва за единоличную власть. Эту битву выиграл член политбюро, бывший нарком по делам национальностей, генсек ЦК РКП(б) И. В. Сталин. Сразу же после смерти
Ленина, стремясь упрочить свое положение, Сталин выступил инициатором так называемого «ленинского призыва» в партию. С февраля по август 1924 года в партию было принято 203 тыс чел, что увеличило ее состав в 1,5 раза.
Интеллектуальный уровень партии резко упал. Исподволь, опираясь на отдельные высказывания Ленина, Сталин начинает подменять центральную идею большевизма — идею мировой рев-ции — на не менее эффективную теорию возможности строит-ва соц-ма в одной, отдельно взятой стране. Более того, дав партии эту новую установку, позволяющую выпутаться из щекотливой ситуации, когда пролетариат европейских стран не очень спешил совершать мировую рев-цию, Сталин указал на виновника создания этой неприятной для большевиков ситуации — Л. Д. Троцкого с его теорией «перманентной рев-ции» и предложениями об относительной демократизации правящей партии. Присвоив себе ф-ции главного блюстителя ленинизма, насаждая культ Ленина, Сталин тем самым, с одной стороны, укреплял вождистские настроения в партии и обществе, с другой — как бы автоматически переносил на себя и ленинский авторитет и те его кач-ва, которыми он сам не обладал

22. Причины, характер и особенности первой революции в России 1905-1907гг
В январе 1905г в России началась революция. Началом её принято считать так называемое «Кровавое воскресенье» (9 января 1905), когда правительственные войска расстреляли мирное шествие рабочих к царю, в котором участвовало более 140 тыс. человек. Задачи революции:1)ликвидация феодально- крепостнических пережитков 2)решение аграрного вопроса 3)решение национального вопроса. 1 этап революции: январь – сентябрь 1905.
Характеризуется массовыми забастовками по всей стране. К рабочим присоединяться крестьянское население, особенно в центре России.
Наблюдались недовольства в ряде армейских соединений. В мае произошла забастовка текстильщиков в Иваново-Вознесенске. 14-24 июня 1905 – восстание на броненосце «Князь Потёмкин-Таврический». 31июля-1августа произошёл первый учредительный съёзд Всероссийского крестьянского союза. Требование передачи земли в общую собственность народа. 6 августа – Манифест императора Николая2, объявлявший выборы в Государственную думу.2 этап: октябрь – декабрь 1905. Характеризуется как наивысший подъём революции, период вооружённого столкновения правительственных и оппозиционных сил, провозгласивших свержение самодержавия и установления демократической власти в стране. 7октября – начало всеобщей политической стачки. 13 октября
– создание Совета рабочих депутатов в Петербурге. 17октября 1905г Николай2 подписал Манифест, даровавший россиянам свободу печати, слова, собраний и союзов, что закладывало основы российской демократии. Этот манифест внёс раскол и в революционное движение. Революционная волна потеряла свою широту и массовость. В ноябре возникла партия декабристов. Произошло восстание военнослужащих в Севастополе под руководством лейтенанта П.П. Шмидта. 7-19 декабря – вооружённое восстание в Москве. Организованная Московским Советом стачка вылилась в вооружённое восстание, в котором приняли участие более
7тыс. человек.3 этап революции: январь 1906г. – июнь 1907г. Характеризуется ослаблением борьбы, началом работы Государственной думы – первого в истории
России нового времени законосовещательного органа при императоре, активной деятельностью различных политических партий и движений, попытками правительственного лагеря частично реформировать экономический уклад государства. В декабре начались выборы в думу, хотя избирательное право получили не все: 63% не получили мужчины, женщины, иногородцы. Туда входило
179 кадетов, 97 трудовиков, 18 соц.-демократов. Главным вопросом думы был – аграрный. В июне 1906г царь подписывает манифест о роспуске думы.
Председателем Совета министров назначают П.А. Столыпина, который публикует программу, основные задачи которой были основаны в «успокоении» страны путём применения чрезвычайных мер, введения в ряде районов военно-полевых судов. В феврале 1907г открывается 2Гос.дума. Но она оказалась ещё более левой чем первая. Новая дума не смогла противостоять правительству и была разогнана 3 июня 1907 года. Государственный строй в России, продержавшийся до февраля 1917г, получил название Третьеиюньской монархии. В июне 1907 начались выборы в 3ю гос.думу. Помещики получили преимущество и дума называлась бесстыжей: 140 октябристы, 104 кадеты. 1912г, ноябрь – начало работы 4 гос.думы, ставившей своей целью создание блока политических сил, идеалом которых были умеренные реформы и парламентское давление на правительство

23. Столыпенская аграрная реформа. Ее цели и результаты
Цели: 1)Создание опоры царской власти на селе2)Не дать возможности кр-нам объединиться.Суть: поворот аграрного сектора России на фермерский путь развМероприятия: 1. Начинается выделение крест земель в хутора и отруба2.
Кр-нам выделяют земли на Урале (+средства на дорогу и первое время).К 1916 году 22% кр хоз-в выделились из кр общины, 3 млн кр-н выехало за Урал.

24.Первая мировая война причины, характер, социальные последствия для
России
Прготиворечия между великими державами. Тройственный союз (Австро-Венгрия,
Германия) против Тройственного согласия(или Антанта: Англия, Франция).
Отказ Англии от политики «блестящей изоляции», 1904г. соглашение с
Францией. Россия курс на сближение с Англией.15.07.1907 соглашение Японии с
Россией. 18.08.1907 Россия Англия договор об Персии, Афганистане (их раздел на сферы влияния). Министр ин. Дел Извольский балансировка между этими группировками. Боснийский кризис пролог к войне. 22-23.10.1910 встреча
Николая II с Вельгельмом II в Потсдаме, попытка Германии привлечь Россию к себе.1912-13 Боканская война: Болгария ориентация на Австро-Венгрию,
Румыния на Англию. 1912г. договор России с Францией о военно-морской поддержке. 15.07.1914г. в Сараево убит наследник Австрийского престола
Франц-Фердинанд, непосрадственный убица серб Г. Принцип. 10 июля Австрия объявила ультиматум Сербии. Сербия не принила всех требований. 15 июля объявление войны. 18 июля в России объявлена всеобщая моболизация. 19 июля
Германия объявила войну России. 20-го Франция Германии, 26-го Австрия
России. В войну было вовлечено более 38 стран, война как следствие глубокого кризиса Европы. Образование двух фронтов. Антигерманские настроения в России, мобилизовано 15,5 милл человек. Немцы рассчитывали сокрушить Францию и не допустить войны на два фронта.4 августа через
Бельгию нападение Германии на Францию. 17.08 наступление 1-ой русской армии
( генерал Ренненкампф) в районе Ковно-Сувалки. 21.08 начало наступления 2- ой русс. Армии(генерал Самсонов). Ошибка 1-ой армии: дала возможность противнику перегруппироваться, разгром 2-ой армии. Победа в сентябре
Франции на р. Марне. В битв6е под Варшавой русские разгромили австро- венгров. Очередные ошибки русских: нерешительность особо Активных действий, потеря стратегической инициативы. Сражения на Черном море, пападение на русские суда. Нападение Турции на Россию. Итоги 1914г.: срыв германского плана молнеиносной войны. Война приняла затяжной характер. 1915г. Новый план: оборона на Западе, разгром русских на Востоке. Нехватка у русских в боеприпасах, вооружении. 22.07.1915 оставление русскими Варшавы. Август падение Ковенской крепости, Вильно. Бездействие Запада. 1916г. наступление на Францию. 22 мая 1916г. Наступление Брусилова. К 1917г. Россися потеряла
2мил убиты, 5мил- ранены, 2мил- плен. Недовольство личного состава руководством.

25.Февральская революция в России Причины, особенности, итоги, уроки
Причины февральской рев-ции, хар-р и полит силы были аналогичны
1рр.1)стране не хватало промтоваров, т.к. 86% ее прод-ции было воен прод- цией2)транспортный кризис3)15,5 млн чел мобилизированных были сосредоточены в городах — острая нехватка продуктов4)финансовый кризис, инфляция вела к росту цен и снижению зарплаты.5)с/х кризис6)усугубился полит кризис. Осн полит лагеря были те же. Правительств лагерь испытывал острый кризис.7)1916г Россия потерпела поражение в 1 МВ.8)правит кризис проявился в министерской чехорде ( за 1916 год сменилось 13 министров)9)дискредитация фамилии Г. РаспутинаЛиберальный лагерь: заметно левеет.1)октябристы пытаются склонить Н2 отречься от престола в пользу сына Алексея при регентстве брата Н2 Михаила Алекс2)идея создания ответственного министерстваЛиберальный лагерь не найдя отклика со стороны царя на свои предложения склоняется на сторону доведения революции до конца.Соц-дем лагерь: Здесь происходит консолидация сил
— февральская революция
— забастовка переросла во всеобщ стачку27.02.1917 — Петроград был в руках вооставших. Начинают создаваться революционные органы гос власти, а именно был сформирован вр комитет госдумы и петроградский совет рабочих солдатских депутатов. В ночь со 2 на 3 марта Н2 отрекается от престола в пользу своего брата Михаила, но М отказывается от престола до созыва Учредит собр-яИтоги революции:1)завершилась победой. В итоге этой рев-ции в стране установилось двоевластие2)Россия стала самым свободным демократич г-вом в мире (политич партии, легализация всех печатных форм)3)в России открывались альтернативные пути развития 1 альтернатива — развитие по демократич пути,
2 — социалистич путь.

26. Развитие общественно- политической ситуации в России после февраля
1917г
Причины революции: нерешенность сложных проблем, стоявших перед страной в начале века; ухудшение материального положения населения города и деревни в результате мировой войны и вызванной ею экономической разрухи; рост недовольства в армии поражениями в войне, бездарным военным руководством, плохим обеспечением вооружением и продовольствием; быстрое революционизирование армии. Кризис “верхов” был налицо (невозможность справиться с ситуацией, рост коррупции и произвола чиновников, заговор и убийство Григория Распутина и т. д. События нарастали стремительно. В январе усилилось забастовочное движение. Начавшаяся 18 февраля забастовка рабочих Путиловского завода 25 февраля переросла во всеобщую. Наряду с экономическими стали выдвигаться политические лозунги. 25—26 февраля произошли кровавые столкновения с войсками, началось вооруженное восстание.
Государственная дума была распущена (указ от 26 февраля). 27 февраля столица оказалась во власти восставших, деятельность органов власти оказалась парализована. Был создан Временный Исполком Петроградского Совета рабочих депутатов (Н. С. Чхеидзе, М. И. Скобелев, А. Ф. Керенский) и одновременно сформирован Временный комитет членов Государственной думы, а затем и Временное правительство во главе с Г. Е. Львовым. В стране сложилось двоевластие. Были обнародованы программы обоих органов власти, провозглашавшие ряд демократических прав и свобод. Приказ № 1 по
Петроградскому гарнизону содержал положения о демократизации армии. Николай
II отрекся от престола. Однозначно определить характер февральской революции нельзя. В ней одновременно действовал ряд потоков: пролетарский, крестьянский, национально-освободительный, антивоенный (в армии). В ходе революции решались антифеодальные, антикапиталистические, общедемократические и узкоклассовые задачи. Важнейший итог событий февраля
1917 г. — свержение под давлением левых сил самодержавной власти, появление возможности демократического развития страны.
27 Октябрьская революция 1917г и ее место в отечественной и мировой истории
Зимой 1916-17г страна в общенациональном кризисе из-за 1-ой мировой войны.Разрушения хоз.связей,остановка предприятей,недостаток продовольствия в пром.центрах, падение уровня жизни,дискредитация власти стали причиной рев-ции.В окружении Николая2 возрастает недовольство(17.12.16г убит
Распутин).Поводом к выступлению стала задержка с ввозом продовольствия в
Петроград.23 фев.начались забастовки .1марта власть перешла к революционным органам.27 фев.создан петроградский совет(Чхеидзе,Скобелев,Керенский)тогда же создан комитет членов гос.думы ,который объявил 2 марта о создании временного прав-ва(Львов,Милюков,
Гучков,Коновалов).2марта совет и прав-во договорились о взаимодействии
–сложилось двоевластие.2марта Николай2 отрекся от пристола.3марта отрекся
Михаил.Познее Россия объявлена республикой.Перед страной 3 проблемы:война,аграрная реформа и созыв учредительного собрания .Временное прав-во считало что аграрный вопрос будет решен после войны которую надо довести до конца это вызвало недовольство широких масс и кризис временного прав-ва. В апреле произошли массовые демонстрации.Милюков и Гучков ушли в отставку.Разразился первый кризис времен.пров-ва.Это позволило Ленину призвать к мирному переходу рев-ции буржуазной в социалистическую.3-24июня проходил 1 всеросийский съезд советов,прошли демонстрации за отставку временного пров-ва.Большевики хотели захватить власть,но не позволяло их малое кол-во.В условиях эконом.кризиса и продолжавшейся войны,радиокализацией масс крах очередного коалиционного пров-ва стал неминуем.Это произошло 25.10.17г.

28. Гражданская война и военная интервенция социальные последствия и уроки
Гражданская война в России была одной из самых страшных трагедий для страны. В этой войне нет победителей и побеждённых.Г.В.- способ разрешения острых противоречий (классовых, нац., религиозных) между разл. соц. полит. силами внутри страны средствами воор. насилия.Причины войны: 1.Установка большевиков на гражданскую войну, как на часть соцреволюции. 2.Война руководителей соц. Партий. 3.Внешняя интервенция. 4.Предельное обострение соц. классовых и полит. противоречий, приводящее к противостоянию, а затем к расколу общ. на враждующие лагеря. 5.Невозможность и нежелание решить проблему мирным путем (с обоих сторон). 6.События, предшествующие Г.В.:
Мятеж Керенского-Краснова (к. окт. 17). Мятеж Донского казачества под рук- вом Коледина (окт. 17-янв. 18). Мятеж Оренбургского казачества под руководством Дутова. Отдельные выступления против Сов. власти. Соц.-эк-кая и полит. х-ка воюющих сторон.а) К.А.: Опора — неимущие классы и слои населения: люмплены пролетариат, интернационалисты. Идеи — переустройство общ-ва , спрведливость, идеи мировой рев., защита соц. Отечества. Парт. рук- во — большевики, анархисты, часть соц.- дем — ов и левых эсеров.б) Белые:
Опора — имущие классы, дем. и патриотично ориент-ая интелл-ия, офицерство, и др. Идеи — Великая Едининая и Неделимая Россия, православная религия, верность истор. начала. Непредрешение гос. строя России. Парт. рук-во- широкий спектр партий: от монархистов до соц.-дем-ов.в) Третья сила- Махно,
Григорьев, Зеленый: Опора- кресть., мелкобуржуи, маргиналы, люмпены, части интелл-ии. Идеи- нар. суверинитет, безвластное гос-во, вольные советы. Парт рук-во: анархисты, эсеры.Начало Г.В. и интервенции (первая половина 1918 г.)На Дону формируется Добровольческая армия (бывшие царские офицеры) —
Алексеев (генерал), Корнилов, Деникин, которая переходит на Кубань.
Одновременно на Дону, Южном Урале, в Кубани и Сибири формируются бело- казачьи части. Параллельно — начало интервенции: Румыния оккупирует
Бессарабию, Германия, Турция, Австрия вторгаются в Россию, англ. и американские войска высаживаются в Мурманске, Японские — на Дальнем
Востоке. ИТОГ: к лету 1918 г. — Сов. респ. в кольце фронтов, потеряв 3:4 своей тер-рии. На отторгнутых тер-риях власть осуществляют многочисленные белогвардейские и нац. прав-ва. Красный и белый террор: Террор — подавление, устранение полит. противников насильным методом, вплоть до уничтожения. Белый террор — эксцессы на почве власти и мести. Уничтожение непосредственно противника, а не представителей чуждых классов. Главное орудие белого террора — контрразведка. Красный террор — подавление и уничтжожение людей по классовому признаку. Главное орудие — ВЧК.5 сентября
1918 г. — начат террор — постановление СНК «О красном терроре». Расстрелу подлежали все лица, пичастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам.1918-1919 г. — было расстреляно ВЧК 9641 чел., только 7068 — за контррев-ию.Результаты Гражданской войны: 1.Людские потери(25млн), 2млн мигрировали. От военных действий погибли 2млн. Остальные погибли от террора. 2.Уничтожение материальных ресурсов. 3.Уничтожение экономических связей между районами.
29. Политика военного коммунизма цели особенности итоги
ГВ, поставившая б-кий режим на волосок от гибели, потребовала создания огромной армии, max мобилизации всех рес-сов, а отсюда дальнейшей централизации вл-ти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедея-ти общ-ва.
В стране сформировалась п-ка, получившая название ВК. Эта п-ка была связана с войной и в ней нашли воплощение уравнительные принципы ком-зма. Рук-во пр- вом и осуществление уравнительного распределения взяло на себя советское гос-во, все это осуществлялось м-дами наси-лия и принуждения. ВК был рожден экстренными условиями: крайней нуждой, разорением и войной. Но эта п-ка отражала также представления о том, что с победой пролетарской революции утрачивается дей-е закона СТМ, отмирают ТДО, рынок, их место занимает прямой продуктообмен. * П-ка ВК складывалась постепенно и включала в себя целую с-му эк. и соц. мер. 1). национализация пром-ти. На пред-ях вводилась военная дисциплина. * 2). жестокая продовольственная диктатура, кот. с января 1919 г. приняла форму продразверстки. Прод. диктатура осуществлялась крайне суровыми мерами. Врагами революции объявлялись кулаки. Были образованы комитеты бедноты для содей-я изъятию хлеба и кофискации излишков земли у кулаков. * 3.) Была отменена частная торговля. Все частные магазины в ноябре 1928 г. были национализированны. Введена карточная система, размеры прод. пайка опр. по классовому признаку. * 4.) Ограниченная инфляция в сочетании с курсом на ликвидацию ТДО привела к господству уравнительного гос. распределения, к натурализации зарплаты. К числу «соц. новаций» ВК относится принудительная кооперация населения, отмена платы за коммунальные и некоторые др. услуги, введение всеобщей трудовой повинности и милитаризации труда рабочих, создание трудовых армий. * 5.) В

30.Новая экономическая политика сущность цели, причины свертывания
Эк. и п-кий кризис, охватившие страну, заставляли п-кое. рук-во искать выход из них. Поиски новой эк. п-ки проявились на 8 Всероссийском съезде
Советов ( декабрь 1920 г. ). 1) 10 съезд РКП(б) в марте 1921 г. по докладу
В. И. Ленина принял решение о замене продразвёрстки продналогом, т. е. фиксированной данью, накладываемой на кр-ян. Это положило начало НЭПу.
Продналог был в 2 раза меньше продразверстки, его размер определялся заранее, излишками кр-янин мог распоряжаться по своему усмотрению, т. о. это давало стимул работе. Наиболее бедная часть кр-ва — опора вл-ти в деревне, освобождалась от налога или получали льготы. Было разрешено сдавать землю в аренду, применять наемный труд. На селе стали развиваться различные формы кооперации. 2) В городах частично была предоставлена эк. свобода: была частично денационализирована мелкая пром-ть, разрешена частная торговля. На место трудовых мобилизаций пришел свободный наем рабочей силы. Была ослаблена централизация. Пред-я переводили на хозрасчет, они получили больше самостоятельности. 3) введение полноценного рынка, сеть бирж, ярмарок, торговых пред-тий. 4) Восстановление денежной оплаты труда, исключение уравниловки. 5) Формирование финансовой п-ки гос-ва: сокращение гос. расходов, укрепление бюджета, прекращение неконтролируемого выпуска бумажных денег, укрепление налоговой системы. Противоречие НЭПа: неверие в эту п-ку. Итоги: 1) страна выведена на новые рубежи, окрепли ТДО, связь пром-ти с кр-янским рынком. 2) Внутреннее противоречие НЭПа, уверенность лидеров гос-ва, что это временно. 3) Жесткие ограничительные меры со стороны гос-ва НЭП — гибрид ком-адм. и рыночной с-м хозяйствования.

32. Индустриализация страны и ее историческое значение33.Коллективизация сельского хозяйства ее итоги и уроки
Период — противореч. развития, соед. в себе героизм и энтузиазм. Но период репрессий, чрезвыч. мер. В конце 20-ых гг. стояла альтернатива: либо поддержка НЭПа, либо отказ от него и использ. административных м-дов.
Решение: курс на индустриал-цию, кот. должна была укрепить оборонную мощь, обеспеч. быстрый рост раб. класса, рост благосост-ия. Приходилось рассчит. только на собственные силы. Единственный путь накопления средств: 1) отчисл. от прибыли пред-тий 2) режим экономии 3) пост. налоги с крестьян 4) привлеч. трудовых сбережений в форме займов. Дек. 1925 г. — 4 съезд партии провозглас. курс на индуст-цию. 1926-28 — большое пром-ое строит-во
(электростанции, ДнерпоГЭС, реконстр-ия старых пред-тий, строит-во заводов- гигантов). Успехи 1926-27 гг. — валовая пр-ция превыс. довоен. уровень, увел. ее удельн. вес в н/х. Рост раб. класса на 30% по сравн. с 25 г., введен. 7-час. раб. дня, увелич. расходов на образов-ие, освоб. бедняков от сельхозналога. Сх отставало от бурного развит. пром-ти. Необходимо укреп. соц. строй в деревне. 1) Увелич. размера налога на кулаков 2) 16 марта 1927
— постан-ие «О коллект. хоз-вах». Необход. укреп. технич. базу в колхозах, ликвид. уравниловку в оплате труда. 15 съезд ВКП(б) — пятилетний план.
Предусматр. превратить страну в индустриальную, 1/6 крестьян-их хоз-в — на коллектив-ию, расшир. кооперат. Лозунг «Пятилетку в 4 года». П-ка огранич. кулачества как класса, а затем и полное его уничтожение, курс на сплошн. коллек-ию. Итоги: индуст-ия и коллек-ия противореч. сказались на стране. В нач. 30-ых гг. сложился курс на ускоренное продвижение вперед без учета объектив-х возможностей. План 1-ой 5-летки был утверзден в max варианте => она была не выполнена, но офиц-но — выполнена. Планир-ый прирост прод. в
36,6% был выполнен лишь на 17,7%, зато планир. показ. коллек-ции перевыполнен. Янв. 1933 г. — Сталин объявил о завершении 5-летки, но давались лишь те цифры, кот. были выигрышными. Напр. введено 1500 новых предпр., ликвид. безработица. Но: провал АПК: валовый сбор зерна — план —
105,8 млн. пудов, а в1928 — 73,3 ,1932 — 69,9.

34. Внешняя политика Советского правительства накануне и в первый период второй мировой войны
Основными направлениями внешней политики СССР были следующие: 1)стремление избежать вовлечения в военный конфликт с каой либо империалист. державой и обезопасить свои границы. 2)в случае благопр. условий расширить сферу своего влияния за счет пограничных гос-в 3)Поддержка комм. движений прежде всего в Европе и Азии. Во вн политике СССР: 1этап 1928-33г-в Европе союзнические отношения с Германией, противостояние демокр странам, на
Востоке продвижение в Китай и активизация в Афганистане и Иране. 2этап 33-
39г сближение с Англией, Францией, США на антигерманской и антияпонской основе, стремление сохранить приобр сферы влияния на востоке и избежать прямой конфрантации с Японией 3этап 39-июнь 41 сближение с Герм и Яп. Лето- осень 1929-конфликт на КВЖД(попытки китайского правит-ва вернуть положение
1924-го года – совместное пользование ж/д-неудачно). Сент 1931-японская агрессия в Манчьжурии ( улучш сов-китайских отнош. Возраст напряж-ть между
СССР и Яп, тк КВЖД прох по территории, контролирующейся Токио. Это приводит к тому, что в 1932 в Женеве восст диплом-е отнош между СССР и Кит. В 20-
30гг СССР проводит активную политику в отнош Синьцзяна(воспользуясь восст- ем местн насел против властей СССР планомерно наращивает свое присутствие в р-не, он оказ все возраст пом кит-й админ-и в борьбе с мусульманскими повстанцами). Агуст 1937-договор между СССР и Китаем о ненападении, массированные военные поставки Китаю. 23 августа 1939 Сов-Герм пакт, поставки Китаю резко сократились. 13 апреля 1941 Сов-Яп договор, поставки прекратились полностью. 1928-33 отношения СССР с Англ, Фр, США крайне нестабильны. 1929-востанавл экон отношения с Англ. 1932 договор СССР и Фр о ненапад. 1932 договор о ненап СССР с Финл, Латв, Эстон. 1933-39 внешнепол деят носит антигерм характар из за установлении в Герм диктатуры националистов, введении в Герм всеобщей воинской повиности.23авг 1939 пакт о ненап

35. Начало второй мировой войны причины, цели и характер
Причины войны:борьба за насильственный передел мираборьба за установление господства фаш идеологиирез-таты 1МВпопытки стран Европы выйти из эк кризиса 29-33 за счет других страннеравномерность полит и эк развитияПолитический кризис в Европе и мире, обостренный мюнхенским сговором. Фашистская Германия, захватив политическую инициативу, полностью уверовала в безнаказанность своих агрессивных акций. Ослепленные антисоветизмом руководители западных держав, расчищая гитлеровской Германии путь к войне против СССР, сами оказались перед угрозой фашистской экспансии.Своеобразие международной обстановки, которое заключалось в том, что, с одной стороны империалистические страны оказались разделенными на враждующие военно-политические группировки, глубокие противоречия между которыми привели, в конечном счете, к войне. С другой стороны, государства, входившие в обе капиталистические группировки, объединял антисоветизм, что долгое время порождало в Англии и во Франции и в США иллюзии, будто фашистская агрессия их минует. Однако, накануне мировой войны империалистическим державам не удалось сформировать единый антисоветский фронт: взаимные противоречия и борьба внутри лагеря капиталистических держав оказались преобладающими.

37.
НачалоВеликойОтечественнойВойны4145ПричиныТяжелыхПотерьИотступлениеКраснойАр мииВпервомПериоде войны
К лету 1940 г. фашистская Германия захватила поч-ти всю континентальнкю
Европу. Тогда же она начала подготовку к нападению на СССР. 18.12.40 Гитлер утвердил план «Барбаросса» — план молниеносной ( «блицкриг» ) войны против
СССР. Советской разведке удалось выявить детали этого плана, установить точную дату нападения. Но Сталин и его ближайшее окружение игнорировали донесение разведки; необходимых мер по укреплению западных границ принято не было. 22.06.41 Г напала на СССР. Одновременно в войну против СССР вступили Италия и Румыния, несколько позже — Финляндия ( 26.06.41 ) и
Венгрия (27.06.41). Армия вторжения насчитывала 5,5 млн. чел. 190 дивизий.
Войска вермахта вели наступление на 3-х стратегических направлениях: северо- западном, центральном и юго-западном. Несмотря на то, что на ряде участков фронта советские войска оказывали упорное сопротивление ( оборона Брестской крепости, первые воздушные тараны ), наступление немцев развивалось стремительно. Причины поражения КА: 1) военно-эк. потенциал Г, использовавшей рес-сы почти всей ЗЕ, значительно превышал военно-эк. потенциал СССР. 2) Гитлеровская армия была мобилизована, имела двухлетний опыт ведения современной войны. 3) крупные просчёты советского руководства в военной п-ке, устаревшие представления о способах ведения войны в начальный период 4) преступные просчеты Сталина и его окружения в анализе международного положения, определении сроков возможного на-чала войны, что привело к внезапности нападения противника. Кадровые перестановки.

42. Итоги и уроки Великой Отечественной воны. Решающая роль СССР в разгроме фашисткой германии
Война нанесла тяжелый ущерб народному хоз-ву СССР. Гитлеровской оккупации подверглась территория , где проживало 88 млн. чел., производилось 33% промышленной продукции и находилось 47% посевных площадей Сов. Союза. Общие потери были огромны. Представители межд-ой империалистической реакции рассчитывали, что Сов. Союз не сможет восстановить хоз-во и вынужден будет пойти на кабальные соглашения с империалистами. Однако эти расчеты полностью провалились. План восстановления и развития народного хоз-ва СССР на 1946-1950 гг. был успешно выполнен и даже по многим важным заданиям перевыполнен. Это способствовало дальнейшему укреплению авторитета Сов.
Союза на межд-ой арене. Была устранена историческая несправедливость в отношении советских границ на западе и завершено воссоединение украинского, белорусского и молдавского народов; в результате разгрома империалистической Японии и возвращения Сов. Союзу южной части Сахалина и
Курильских островов была укреплена безопасность Дальнего Востока. В итоге второй мировой войны Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария, Венгрия,
Албания, Югославия, КНДР отпали от кап. системы. В них начались революционно-демократические преобразования, приведшие к ликвидации господства помещиков и капиталистов, к установлению власти народа в форме революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.
Создание в 1949 г. КНР под руководством коммунистической партии нанесло удар по кап. системе. С отпадением от кап. системы ряда стран в Европе и
Азии произошли серьезные изменения в отношении сил на межд-ой арене в пользу социализма. Отпавшие от системы капитализма новые гос-ва образовали вместе с Сов. Союзом единый мощный лагерь социализма и демократии, возглавляемый СССР и КНР. Следовательно 2 мировых параллельных рынка: рынок социалистических стран и рынок кап-х стран. След-но борьба за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала. В странах Зап. Европы укрепление мировых сил демократии нашло свое выражение в росте межд-го рабочего и коммунистического движения, в росте влияния раб-го класса и коммун-х партий в народных массах. Началось национально-освободительное движение в колониальных и зависимых странах, что привело к резкому обострению кризиса колониальной системы империализма. Народы Азии и Африки своими силами вели успешную борьбу против японских, германских и итальянских оккупантов. На попытки империалистов восстановить и укрепить колониальные порядки народы колоний ответили решительным сопротивлением.
Бывшие колонии и полуколонии (Китай, Корея, Вьетнам) выпали из системы капитализма. От колониального режима освободились также Индия, народы
Бирмы, Индонезии, Цейлона, Сирии, Ливана, Египта и др. Народы Востока стали активными участниками межд-х отношений. По окончании войны американский империализм захватил значительную долю мирового кап-го рынка. С окончанием войны остроту приобрели американо-английские противоречия. Интересы амер-х и англ-х монополий сталкивались на всех рынках капит-го мира, особенно на
Ближнем и Среднем Востоке и ряде районов Азии. США, недовольные распространением влияния СССР, отказались от межд-го сотрудничества, грубо нарушили принятые на себя межд-ые обязательства и начали разжигать
«холодную войну» против СССР и всех свободолюбивых народов. Итоги и последствия:Демографический кризис.
Большинство людских потерь пришлось на гражданское население. Только в СССР погибшие составили не менее 27 млн. чел. В Германии в концентрационных лагерях было уничтожено 12 млн. чел. Жертвами войны и репрессий в западных странах было 5 млн. чел.Материальные потери.На европейском континенте в руины было превращены тысячи городов и селений, разрушены заводы, фабрики, мосты, дороги, утрачена значительная часть транспортных средств. Особенно сильно пострадало от войны сельское хозяйство. Голод.Политические проблемы.Предстояло преодолеть политические, социальные и моральные последствия тоталитарных режимов, осуществить восстановление государственности, демократических институтов, политических партий, создать новые конституционные нормы и др. Первоначальной задачей было искоренение нацизма, фашизма, наказание виновников самой кровавой в истории цивилизации войны.Раскол мира на две политические системы.Утверждение авторитета демократических принципов.Отчуждение фашистской идеологии
(запрет нацистских партий).Повышение авторитета СССР.

44. Обострение противоречий в послевоенные годы .Холодная война причины сущность последствия
После вторй мировой войны СССР не верил в возможность коллективной безопасности.
Он стремился к расширению своей территории и сферы своего влияния.Страны
Запада стали проводить политику «сдерживания»СССР.Эта политика была пирнята
Труменом в 1947-предложили экономическую помощь европейским гос-вам.Но страны Варщ.договора от нее отказались.Начался расскол Европы.создание НАТО странами Запада и СЭВ.1950-корейская война –полигон для военных столкновений США и СССР.»Холодная война» расколола мир на две системы.Появилось водородное оружие,межконтинентальные ракеты,атомные подв.лодки.
В СССР и США появился мощный ВПК. Затем пришла оттепель, сост визит
Хрущева в США. Иму удалось расширить влияние на лидеров независемых государств. у Сов. Руководства возникли новые соблазны перейти к более жесткой политики, т.к в СССр была создана Ракета способ достиг территор
США. Это предало сов. Рукаводству уверенность в своих силах. Оттепель закончилась. В нач 60ых годов отнашения опять обострились > карибский кризис. 1962 – мир на гране катастрофы. 1969 периуд потепления. Но индо- китай опять обострил обстановку в мире. 1979 афган. 1980 СОИ-Рейгана.
Распад СССР –1991>конец холодной войны.

45. Попытки реформирования советского общества Н.С Хрущевым
5.03.1953 г. умер Сталин. Борьба за вл-ть. Раздел руководительских постов.
Сокращение Президиума до 10 человек. Маленков — 1 место: председатель
Совмина и 1-ый секретарь ЦК КПСС; Берия — МВД; Молотов — МИД; Ворошилов — формальн. глава гос-ва — предс. Президиума ВС. Хрущёв не имел никаких гос. должностей, но занимал 2 место в ЦК КПСС. Амнистия для всех заключённых, чей срок не превышал 5 лет. Было выпущено много уголовников — криминогенная ситуация сильно усложнилась. * 10 июля Берия арестован, расстрелян в декабре 1953 г. Во главе МВД — Круглов. У МВД отобрали управление лагерями и передали в министерство юстиции. В марте 1954 г. п-кая милиция преобразована в КГБ. 2 пути. Маленков: развитие легкой пром-ти, развитие пр- ва и снижение цен на т-ры ширпотреба. Сбалансированное развитие. Хрущёв: союз с/х и тяжелой пром-ти, помощь селу, значительное повышение закупочных цен на зерно, быстрое расширение посевных площадей, освоение целинных земель для немедленного получения большого кол-ва зерна, необходимость увеличить парк с/х машин и тракторов ( тяжёлая пром-ть ). 3 цели: повышение уровня потребления, высокие темпы эк. роста и направление крупных капиталовложений в тяжёлую пром-ть. Повышения закупочных цен на пр-цию колхозов, освоение целины, попытки стимулировать соц. активность трудящихся, пересмотр трудового законодательства, введение паспортов для всех сельских жителей, упразднение МТС, укрупнение колхозов, ограничение частного сектора, реформа образования, жилищное строительство, 20 съезд партии 1956 г. — разоблачение «культа личности Сталина», «оттепель» в к- рной обл и внешней п-ке, реабилитация 20 млн. чел-к. II этап дея-ти
Хрущёва: 1958-64 г. 22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников
Хрущёв бросил лозунг «Догнать и перегнать Америку» ( в двух областях: пр-во мяса и молочной пр-ции ). 57-59 гг. отмечены серией административных реформ и «кампаний» ( «кукурузная лихорадка», «мясная кампания в Рязани»,
«молочные рекорды» и т. д. ), новое укрупнение колхозов, погоня за рекордами. 58-64 гг. резкий рост тяжёлой пром-ти, в эк-ке нереальное планирование, 1961 г. — полет в космос, значительное увеличение капиталовложений в пром-ть и быстрый рост кредитов. Итоги: Существенное улучшение матер. положения городских трудящихся, проблема финансирования аграрного сектора оставалась нерешенной; сокращение парка с/х машин из-за ликвидации МТС; истощение целинных земель; подгон рез-тов под план; резкий и неконтролируемый рост пром-ти, пр-во ср-в пр-ва; непредвиденный массовый приток низкоквалифицированной рабочей силы из сельской местности; ощутимое снижение темпов эк. роста; увелич. дефицита, связанное со снижением интен- сивности развития пром-ти ср-в потребления; превышение возможности гос. бюджета.

47.Перестройка декларации и реальность (1985-1991)
Признание несовершенства полит. с-мы требовало решит. перемен в этой сфере.
Концепция полит. реформ — 19 всесоюзн. конфер-ия КПСС, на янв. пленуме ЦК
КПСС 87 г. и февр. 88 г. Задачи: 1) вовлеч. миллионов трудящихся в действит. правление страной 2) создание эффект. мех-ма обеспечения самообновления п-кой с-мы. Цель: всестороннее обогащение прав чел-ка, повышение соц. активности. Пути достижения цели: изменить избирательную с- му (декабрь 88 г. — закон о выборе нар. депутатов, 26 марта 89 г. — первые выборы на альтерн. основе. 2) реорганизовать стуктуру органов вл-ти и упр- ия (в центре и в респ. созданы новые стр-ры вл-ти, избраны ВС, кот. работали уже на пост. основе. Наличие новых структур в-ти — законодат. и исполнит. — призвано было обеспеч. разграничени в-тей. Возрождалась и укрепл. в-ть Советов нар. депутатов. 3) Обновление законодательства: отказ партии от выполнения админ.-управленч. ф-ций, кот. выполняли теперь Советы.
В 1990 г. закон «О печати и средствах массовой инф-ции» отменил цензуру.
Закон о свободе совести. В СССР стал реален полит. плюрализм — образование мн-ва партий и политико-обществ. организаций. Профсоюзы вышли из подчинения
КПСС. Противники реформ — путч 19-21 авг. 91 г. Итоги: п-кая реформа оказалась наиб. эффект. из всех преобразований, демократизация основных сфер жизни общ-ва получила необратимый процесс. К началу 85 года в СССР наметился спад во всех сферах: промышленности, экономике, политике, хозяйстве. И в это время Генсеком партии был выбран М.C. Горбачев. Он предлагал новую эффективную экономику, сильная социальная экономика, демократизация общественной жизни и государственного управления. Но
Горбачев не стремился к смене общественно-политического строя в СССР.
Горбачев приступил к реформированию. Но, например, в с/х ни одна реформа не была доведена до конца. Реформирование какой-либо сферы приводило, в большинстве, к другому кризису( уменьшение бюджета, рост наркомании и т.д.).К концу 80-х обострилась борьба между партией и демократами, что в итоге привело к отставке Горбачева и развалу СССР.

48. Россия на современном этапе развития (1991-2001гг)
После распада СССР и провозглашения СНГ сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация для России. Россия не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Западной Европе, но и получила по периметру своих «прозрачных» границ множество государств, руководство которых было настроено далеко не дружелюбно. Значительно пострадала обороноспособность страны.1Отсутствие границ с бывшими республиками
СССР.2Флот лишился традиционных баз в Прибалтике.3Осложнился вопрос о его базировании в Севастополе.4Необходимость вывода войск из Германии, Польши,
Венгрии, Прибалтики.5Развалилась ПВО страны.6Обострилась проблема беженцев из соседних гос-в.
Россия-Запад.Предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США. В конце 1991-начале 1992г. Ельцин заявил о перенацеливании ядерных ракет с объектов США. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены в ненаселенные районы земли.1992 г.-
Кэмп-дэвидская декларация – окончание «холодной войны», Россия США друзья и партнеры. Январь 1993 г. Москва – ОСНВ-2 – к 2003 году сокращение ядерных потенциалов России и США на 2/3 от уровня ОСНВ-1. Июнь 1994 г.- завершение вывода войск из Германии. Попытки российского правительства предотвратить вступление бывших членов ОВД в НАТО предоставлением странам центральной
Европы перекрестных гарантий безопасности. НАТО идя на компромисс создало программу «Партнерство во имя мира» согласно которому страна подписавшая не становилась полноправным членом НАТО. К лету 1994 ее подписало более 20 стран. 22июня 1994 к ней присоединилась Россия. 1994 расширение «семерки» ведущих стран за счет России. Укрепляя связи с Западом Россия зачастую следовала в фарватере США.Россия-Восток.Укрепление отношений с Японией,
Индией, Китаем, странами АСЕАН, южной Кореей, гос-вами Персидского залива.
Китай стал одним из основных торговых партнеров. Ослабли контакты с КНДР,
Монголией, Вьетнамом, Ираком. «Восточное» направление осталось второстепенным.Россия-СНГ.Бывшие республики дистанцировались от центра, но скоро нашли у себя проблемы которые решить в одиночку не могли. Обострились вооруженные конфликты в Таджикистане, Грузии, Молдове. 1992 г. Более 250 документов для укрепления СНГ. 1992 – договор о коллективной безопасности стран-членов СНГ(подписались 6стран из11). 1992г. экономический кризис
СНГ.(невыгодно продавать нефть среди членов СНГ).1993-Устав СНГ(подписало7 стран). 1993-94 – просьба Грузии, Армении о российском миротворчестве на их территории. 1994 –договор о вывод ракетно-ядерного оружия с территории
Украины. 1992-94 проблема статуса Севастополя и условий раздела
Черноморского флота.

Курсовая работа: Проектирование системы автоматического управления

Содержание.

1.Анализ системы…………………………………………………………………………………….4

1.1 Исследование устойчивости………………………………………………………….4

1.2 Построение АЧХ, ФЧХ, АФЧХ……………………………………………………..7

1.3 Численные методы интегрирования………………………………………………..9

1.4 Анализ системы с использованием спектрального метода (базис Лягерра)………………………………………………………………………………………………….13

2. Синтез регулятора……………………………………………………………………………….17

3. Синтез робастного регулятора матричным методом……………………………..19

Приложение…………………………………………………………………………………………….22

Литература………………………………………………………………………………………………33

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияу(t) x(t)

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления — —

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления

Рис. 1. Структурная схема заданной САУ

Данные:

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

1. Анализ системы.

1.1 Исследование устойчивости.

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления — передаточная функция

Проектирование системы автоматического управления — характеристический полином

Проектирование системы автоматического управления

Рис. 2. Характеристический полином.

Проектирование системы автоматического управления имеет 1 действительный корень и 2 комплексных.

Проектирование системы автоматического управления

Уравнение решается методом Стеффенсена.

Метод Стеффенсена.

Проектирование системы автоматического управления

Начальное приближение Проектирование системы автоматического управления для нахождения действительного корня.

Проектирование системы автоматического управления

На рис.3. изображено значение корня от итерации.

Проектирование системы автоматического управления

Рис.3. Динамика изменения корня в зависимости от итерации.

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Подставим Проектирование системы автоматического управления в (*).

Проектирование системы автоматического управления

Корни характеристического уравнения

Проектирование системы автоматического управления

Полюса передаточной функции находятся в левой полуплоскости. Система устойчива. Система будет колебательной т.к. корни имеют мнимую часть Проектирование системы автоматического управления

Построение АЧХ, ФЧХ, АФЧХ.

Годограф АФЧХ.

Проектирование системы автоматического управления

Рис.4. АФЧХ

График АЧХ

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.5. АЧХ

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

График ФЧХ

Проектирование системы автоматического управления

Рис.6. ФЧХ

Проектирование системы автоматического управления

1.2 Построение переходного процесса численным методом.

Для решения дифференциального уравнения используется многошаговый, неявный метод второго порядка, интерполяционная схема Адамса.

В неявных методах используется информация о возможном будущем значении решения в точке п+1. Это несколько повышает точность получаемых результатов по сравнению с явными методами.

Проектирование системы автоматического управления

Погрешность Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

При решении уравнения высокого порядка необходимо перейти к нормальной форме Коши.

Проектирование системы автоматического управления

нормальная форма Коши имеет вид

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Разгонный метод Рунге – Кутта 5.

Проектирование системы автоматического управления

Дифференциальное уравнение системы.

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.7. Переходная функция найденная численным методом и точная Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.8. Переходная функция найденная численным методом и точная при Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.9. Переходная функция найденная численным методом и точная Проектирование системы автоматического управления

Заключение: из графиков видно, что наибольшая погрешность возникает в самом начале процесса интегрирования.

При Проектирование системы автоматического управления погрешность значительно вырастает.

1.3 Анализ спектральным методом системы по базису функций Лягерра.

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Разложим ядра Проектирование системы автоматического управления интегрального уравнения в ряды Фурье по базису функций Лягерра.

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления функции Лягерра.

Выбираем Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Дифференциальное уравнение системы.

Проектирование системы автоматического управления

Спектральная характеристика системы определяется по формуле

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Спектр выходного сигнала системы:

Проектирование системы автоматического управления Спектральная характеристика системы:

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.10. Переходная функция, построенная спектральным методом

Проектирование системы автоматического управления

Рис.11. Реакция на Проектирование системы автоматического управления

Фазовый сдвиг Проектирование системы автоматического управления

2. Синтез регулятора

Так реальная переходная характеристика системы не удовлетворяет поставленным требованиям Проектирование системы автоматического управления, необходимо произвести коррекцию системы. В качестве корректирующего устройства ПИД –регулятор Проектирование системы автоматического управления.

Эталонная переходная характеристика Проектирование системы автоматического управления

Необходимо минимизировать следующую целевую функцию.

Проектирование системы автоматического управления

Метод оптимизации Дэвидона, Флетчера, Пауэла.

Согласно данному методу минимум ищется в направлении Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления — ищется на каждом шаге мини минимизацией Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления — некоторая симметричная положительно определённая матрица, которая при Проектирование системы автоматического управления переходит в матрицу Гессе. Обычно при Проектирование системы автоматического управления Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

достоинства этого метода высокая скорость сходимости, простота вычисления Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления — будем искать методом золотого сечения.

Параметры регулятора:

Проектирование системы автоматического управления

Проектирование системы автоматического управления

Рис.12. Графики переходных характеристик системы

3. Синтез робастного регулятора матричным методом.

Одним из возможных и перспективных способов решения задачи синтеза регуляторов является использования метода матричных операторов. Достоинством данного метода является возможность его применения для различных классов систем, в том числе нелинейных и нестационарных.

Рассмотрим линейную систему без неопределенности, описываемую в форме матричных операторов:

Очевидно, что для линейной системы без неопределенности справедливы следующие зависимости: Проектирование системы автоматического управления; Проектирование системы автоматического управления; Проектирование системы автоматического управления.

Получаем следующую формулу расчета спектральной характеристики выходного сигнала: Проектирование системы автоматического управления

Спектральная характеристика невязки между эталонной и реальной переходными характеристиками имеет вид:

Проектирование системы автоматического управления,

где Проектирование системы автоматического управления – варьируемые параметры корректирующих устройств, подлежащие определению.

В приведенной формуле используется зависимость Проектирование системы автоматического управления, усложняющая вычислительный процесс. Можно воспользоваться другим, более простым подходом. Определим спектральную характеристику невязки следующим образом:

Проектирование системы автоматического управления.

Перейдем к системе с неопределенностью:

Проектирование системы автоматического управления,

где Проектирование системы автоматического управления – матричный оператор объекта, элементы которого зависят от Проектирование системы автоматического управления.

Необходимо минимизировать целевую функцию вида: Проектирование системы автоматического управления,

где Проектирование системы автоматического управления– число элементов выборки.

Полученный функционал содержит полную информацию о параметрической неопределенности.

В качестве корректирующего устройства выберем ПИД-регулятор:

Проектирование системы автоматического управления.

Пусть выборка составляет 1000 элементов. В качестве эталонного сигнала выберем Проектирование системы автоматического управления. В качестве ортонормированного базиса выберем систему функций Уолша (128 функций). Интервал исследования – Проектирование системы автоматического управления.

Проектирование системы автоматического управленияимеют интервальную неопределённость 20%

Приведем здесь клетку Проектирование системы автоматического управления матричного оператора интегрирования:

Проектирование системы автоматического управления

Получены следующие значения коэффициентов регулятора:

Проектирование системы автоматического управления

Несколько примеров для произвольно взятых Проектирование системы автоматического управления, на которых представлены переходные характеристики эталонной системы и 4-х из семейства систем представлены на рис. 13.

Проектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управленияПроектирование системы автоматического управления

Рис. 13. Графики эталонной и реальной переходных характеристик для разных значений параметра Проектирование системы автоматического управления: Проектирование системы автоматического управления, Проектирование системы автоматического управления, Проектирование системы автоматического управления,Проектирование системы автоматического управления, Проектирование системы автоматического управления

Приложение.

Программа 1.

Решения уравнения методом Стеффенсена.

function Stefens

clc

e=10.^-5;

x=-20;

x1=0;

i=0;

As=0.0125*(x.^3)+0.3*(x.^2)+4.886*x+61.72;

x=x-(As.^2)./((0.0125*((x+As).^3)+0.3*((x+As).^2)+4.886*(x+As)+61.72)+As);

As=0.0125*(x.^3)+0.3*(x.^2)+4.886*x+61.72;

A(1)=x;

i=i+1;

while abs(x-x1)>e

x1=x;

x=x-(As.^2)./((0.0125*((x+As).^3)+0.3*((x+As).^2)+4.886*(x+As)+61.72)+As);

As=0.0125*(x.^3)+0.3*(x.^2)+4.886*x+61.72;

A(i+1)=x;

i=i+1;

end

plot(1,A(1));

hold on

for n=1:i

plot(n,A(n),’b-o’)

end

grid on

xlabel(‘iteraciya’)

ylabel(‘roots’)

disp(‘ответ’);

disp(x);

disp(‘число итераций’);

disp(i);

Программа 2.

Решение дифференциального уравнения численным способом.

clc

a2=24;

a1=390.88;

a0=4937.6;

b2=0;

b3=0;

b1=230.88;

b0=4617.6;

f1=b2;

f2=b1-a1*f1;

f3=b0-a1*f1-a2*f2;

B=[f1;f2;f3]

A=[0 1 0; 0 0 1;-a0 -a1 -a2]

h=0.02;

Xt=[0;0;0];

X(1,1)=Xt(1);

X(1,2)=Xt(2);

X(1,3)=Xt(3);

F=A*Xt+B;

% Разгонный метод

K1=h*F;t(1)=0;

K2=h*(F+K1/3);

K3=h*(F+K2/6+K1/6);

K4=h*(F+K1/8+3/8*K2);

K5=h*(F+K1/2-3/2*K3+2*K4);

Xt=Xt+(1./6)*(K1+4*K4+K5);

X(2,1)=Xt(1);

X(2,2)=Xt(2);

X(2,3)=Xt(3);

t(2)=t(1)+h;

F=A*Xt+B;

i=2;

%Неявный метод второго порядка

while t(i)<1.6

X1(1)=X(i-1,1);

X1(2)=X(i-1,2);

X1(3)=X(i-1,3);

Xt=Xt+(h./12)*(5*B+8*(A*Xt+B)-(A*X1’+B));

Xt=((eye(3)-(5./12)*h*A)^-1)*Xt;

X(i+1,1)=Xt(1);

X(i+1,2)=Xt(2);

X(i+1,3)=Xt(3);

t(i+1)=t(i)+h;

i=i+1;

end

h=0.9352-0.0629*exp(-17.6849*(t))-(0.8723*cos(16.4082*(t))-0.2357*sin(16.4082*(t))).*exp(-3.1576*(t));

for j=1:i

V(j)=X(j,1);

end

E=h-V;

plot(t,V,t,h,t,E); grid on

Программа 3.

Анализа заданной системы с использованием спектрального метода.

syms t T;

Kx=(4937.6./2)*(t-T).^2-390.88*(1./2)*(-2*(t-T))+24;

Ky=(4617.6./2)*(t-T).^2-230.88*(1./2)*(-2*(t-T));

for i=0:9

F6=0;

for j=0:i

m=i;

K=(sqrt(1.1552)*exp(-(1.1552*t)./2));

F=(factorial(m))./(factorial(m-j));

F1=((-1.1552*t).^j);

F2=(factorial(j)).^2;

F3=K.*F;

F4=F1./F2;

F5=F3.*F4;

F6=F6+F5;

L(i+1)=F6;

end

end

for i=0:9

F6=0;

for j=0:i

m=i;

K=(sqrt(1.1552)*exp(-(1.1552*T)./2));

F=(factorial(m))./(factorial(m-j));

F1=((-1.1552*T).^j);

F2=(factorial(j)).^2;

F3=K.*F;

F4=F1./F2;

F5=F3.*F4;

F6=F6+F5;

L1(i+1)=F6;

end

end

G=L’*L1;

In=Kx*G;

r=int(In,T,0,t);

Cx=int(r,t,0,1.5);

In=Ky.*G;

r=int(In,T,0,t);

Cy=int(r,t,0,1.5);

A=((Cx+eye(10))^-1)*Cy;

Cy=int(L,t,0,1.5);

Cx=A*Су’

function H=fun(t)

Cx=[-0.1275; 0.5090; 0.2483; 0.0697; -0.0459; -0.1140; -0.1472; -0.1555; -0.1468; -0.1275];

for i=0:9

F6=0;

for j=0:i

m=i;

K=(sqrt(1.1552)*exp(-(1.1552*t)./2));

F=(factorial(m))./(factorial(m-j));

F1=((-1.1552*t).^j);

F2=(factorial(j)).^2;

F3=K.*F;

F4=F1./F2;

F5=F3.*F4;

F6=F6+F5;

L(i+1)=F6;

end

end

H=(Cx’*L’);

Программа 3.

Минимизация функционала.

function K=minF(X)

% Kn=X(1);

% Ku=X(2);

% Kd=X(3);

X=[0.7;

0.7;

0.7];

Kn=X(1);

Ku=X(2);

Kd=X(3);

clc

%—ПЕРЕМЕННЫЕ—%

e=0.0001;

l=1;

t=0;

h=0.001;

J1=1;

J=0;

J2=-1;

I=11;

I1=32;

alph=-10;

Xe=1-exp(alph*t);

H=eye(3);

H1=H;

Kn1=Kn+10^-3;

Kd1=Kd+10^-3;

Ku1=Ku+10^-3;

X1=[Kn1;Ku1;Kd1];

while (abs(J1-I)>e)

%—ГРАДИЕНТ—%

X3=[Kn;Ku;Kd];

U=Dif2([X3]);

J1=0;

i=1;

t=0;

while (t<2)

J1=J1+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

X3=[Kn+10^-3;Ku;Kd];

U=Dif2([X3]);

J=0;

i=1;

t=0;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

g1=(J-J1)/10^-3;

X3=[Kn;Ku+10^-3;Kd];

U=Dif2([X3]);

J=0;

t=0;

i=1;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

g2=(J-J1)/10^-3;

X3=[Kn;Ku;Kd+10^-3];

U=Dif2([X3]);

J=0;

t=0;

i=1;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

g3=(J-J1)/10^-3;

I1=J;

GradJ=[g1;g2;g3];

%—НОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ Х—%

X1=X1-l*H*GradJ;

X=X1;

Kn1=X(1);

Ku1=X(2);

Kd1=X(3);

Kn=Kn1;

Ku=Ku1;

Kd=Kd1;

X3=[Kn;Ku;Kd];

U=Dif2([X3]);

J1=0;

i=1;

t=0;

while (t<2)

J1=J1+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

X3=X1+[10^-3;0;0];

U=Dif2([X3]);

J=0;

t=0;

i=1;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

g11=(J-J1)/10^-3;

X3=X1+[0;10^-3;0];

U=Dif2([X3]);

J=0;

t=0;

i=1;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

g21=(J-J1)/10^-3;

X3=X1+[0;0;10^-3];

U=Dif2([X3]);

J=0;

t=0;

i=1;

while (t<2)

J=J+(1-exp(alph*t)-U(i))^2;

t=t+h;

i=i+1;

end

I=J;

g31=(J-J1)/10^-3;

GradJ1=[g11;g21;g31];

U1=GradJ1-GradJ;

V=l*H*GradJ;

A=(V*V’)/(V’*U1);

B=-(H*U1*U1′)/(U1’*H*U1);

H1=H+A+B;

if J1>I

l=min_lz(X,l,H,GradJ);

X1=X;

end

X=X1;

Kn1=X(1);

Ku1=X(2);

Kd1=X(3);

Kn=Kn1;

Ku=Ku1;

Kd=Kd1;

end

Kn

Ku

Kd

function la=min_l(X,l,H,GradJ)

b=1;

a=0;

e=0.05;

x4=10;

x2=a+(-1+sqrt(1+4*(b-a)))/(2);

while (abs(x2-x4)>e)

x4=a+b-x2;

F2=X-x2*H*GradJ;

F4=X-x2*H*GradJ;

if norm(F2)<norm(F4)

b=x4;

else

x2=x4;

a=x2;

end

end

X=[0.43101603658062

0.78399472393963

0.05296602599762];

Kn=X(1);

Ku=X(2);

Kd=X(3);

a4=693/693;

a3=(160000*Kd+16632)/693;

a2=(110880+160000*Kn+3200000*Kd)/693;

a1=(160000*Ku+221760+3200000*Kn)/693;

a0=3200000*Ku/693;

b4=0;

b3=160000*Kd/693;

b2=(3200000*Kd+160000*Kn)/693;

b1=(3200000*Kn+160000*Ku)/693;

b0=3200000*Ku/693;

H=tf([b4 b3 b2 b1 b0],[a4 a3 a2 a1 a0]);

h=tf([10],[1 10]);

ltiview(H,h);

function Xre=Dif2(X)

Kn=X(1);

Ku=X(2);

Kd=X(3);

a4=693/693;

a3=(160000*Kd+16632)/693;

a2=(110880+160000*Kn+3200000*Kd)/693;

a1=(160000*Ku+221760+3200000*Kn)/693;

a0=3200000*Ku/693;

b4=0;

b3=160000*Kd/693;

b2=(3200000*Kd+160000*Kn)/693;

b1=(3200000*Kn+160000*Ku)/693;

b0=3200000*Ku/693;

f0=b4;

f1=b3-a3*f0;

f2=b2-a2*f0-a3*f1;

f3=b1-a1*f0-a2*f1-a3*f2;

f4=b0-a0*f0-a1*f1-a2*f2-a3*f3;

B=[f1;f2;f3;f4];

A=[0 1 0 0;

0 0 1 0;

0 0 0 1;

-a0 -a1 -a2 -a3];

h=0.001;

Xt=[0;0;0;0];

X(1,1)=Xt(1);

X(1,2)=Xt(2);

X(1,3)=Xt(3);

X(1,4)=Xt(4);

F=A*Xt+B;

% Разгонный метод

K1=h*F;t(1)=0;

K2=h*(F+K1/3);

K3=h*(F+K2/6+K1/6);

K4=h*(F+K1/8+3/8*K2);

K5=h*(F+K1/2-3/2*K3+2*K4);

Xt=Xt+(1./6)*(K1+4*K4+K5);

X(2,1)=Xt(1);

X(2,2)=Xt(2);

X(2,3)=Xt(3);

X(2,4)=Xt(4);

t(2)=t(1)+h;

F=A*Xt+B;

i=2;

%Неявный метод второго порядка

while t(i)<5

X1(1)=X(i-1,1);

X1(2)=X(i-1,2);

X1(3)=X(i-1,3);

X1(4)=X(i-1,4);

Xt=Xt+(h./12)*(5*B+8*(A*Xt+B)-(A*X1’+B));

Xt=((eye(4)-(5./12)*h*A)^-1)*Xt;

X(i+1,1)=Xt(1);

X(i+1,2)=Xt(2);

X(i+1,3)=Xt(3);

X(i+1,4)=Xt(4);

t(i+1)=t(i)+h;

i=i+1;

end

for j=1:i

V(j)=X(j,1);

end

Xre=V;

Программа 4.

Синтез робастного регулятора.

function I=Robsist(X)

Kp=X(1);

Ku=X(2);

Kd=X(3);

clc

N=128; %Число функций Уолша

% syms Kp Ku Kd;

m=1000;

T=1.5;

h=T/(N-1);

K0=0.2*(0.8+0.4*rand(m,1));

Ky=100*(0.8+0.4*rand(m,1));

Ce=0.0105*(0.8+0.4*rand(m,1));

Jp=165*(0.8+0.4*rand(m,1));

ta=0.05*(0.8+0.4*rand(m,1));

al=0.2*(0.8+0.4*rand(m,1));

Tm=0.25*(0.8+0.4*rand(m,1));

Int=m_intM(T,N);

I=eye(N);

H=hadamard(N); %построение матрицы Адамара

for i=0:(N-1)

t=i*h;

f(i+1)=y(t);

end

Cy=(1/sqrt(N)*H)*f’;%спектр входа

for i=0:(N-1)

t=i*h;

f(i+1)=xe(t); %эталонный выход

end

Cx=(1/sqrt(N)*H)*f’;%спектр эталонного выхода

for k=1:m

a4=Ce(k)*Tm(k)*ta(k);

a3=(Ky(k)*Jp(k)*Kd*ta(k)+Ce(k)*Tm(k)+Ce(k)*ta(k));

a2=(Ce(k)*Ky(k)*Jp(k)^2*K0(k)*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kd+Ky(k)*Jp(k)*Kp*ta(k)+Ce(k));

a1=(Ce(k)*Ky(k)*Jp(k)^2*K0(k)*al(k)+Ky(k)*Jp(k)*Ku*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kp);

a0=Ky(k)*Jp(k)*Ku;

b3=Ky(k)*Jp(k)*Kd*ta(k);

b2=(Ky(k)*Jp(k)*Kp*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kd);

b1=(Ky(k)*Jp(k)*Ku*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kp);

b0=Ky(k)*Jp(k)*Ku;

E=(a4*I+a3*Int+a2*Int*Int+a1*Int*Int*Int+a0*Int*Int*Int*Int)*Cx-(b3*Int+b2*Int*Int+b1*Int*Int*Int+b0*Int*Int*Int*Int)*Cy;

E1(k)=E’*E;

end

I=sum(E1(k));

X=[0.05189976146807 0.39467280591765 0.00047228019868];

Kp=X(1);

Ku=X(2);

Kd=X(3);

m=100;

K0=0.2*(0.8+0.4*rand(m,1));

Ky=100*(0.8+0.4*rand(m,1));

Ce=0.0105*(0.8+0.4*rand(m,1));

Jp=165*(0.8+0.4*rand(m,1));

ta=0.05*(0.8+0.4*rand(m,1));

al=0.2*(0.8+0.4*rand(m,1));

Tm=0.25*(0.8+0.4*rand(m,1));

for k=1:m

a4=Ce(k)*Tm(k)*ta(k);

a3=(Ky(k)*Jp(k)*Kd*ta(k)+Ce(k)*Tm(k)+Ce(k)*ta(k));

a2=(Ce(k)*Ky(k)*Jp(k)^2*K0(k)*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kd+Ky(k)*Jp(k)*Kp*ta(k)+Ce(k));

a1=(Ce(k)*Ky(k)*Jp(k)^2*K0(k)*al(k)+Ky(k)*Jp(k)*Ku*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kp);

a0=Ky(k)*Jp(k)*Ku;

b3=Ky(k)*Jp(k)*Kd*ta(k);

b2=(Ky(k)*Jp(k)*Kp*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kd);

b1=(Ky(k)*Jp(k)*Ku*ta(k)+Ky(k)*Jp(k)*Kp);

b0=Ky(k)*Jp(k)*Ku;

H(k)=tf([b3 b2 b1 b0],[a4 a3 a2 a1 a0]);

end

h=tf([10],[1 10]);

ltiview(H(1),H(10),H(45),H(78),H(58),h);

Литература.

Вержбитский Численные методы. – М.: Наука, 1987

Методы классической и современной теории автоматического управления: Учебник в 5-ти т.; 2-е изд., перераб. и доп. Т.3: Синтез регуляторов систем автоматического управления / Под редакцией К.А. Пупкова и Н.Д. Егупова. – М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. – 616с.; ил.

Реферат: Экономические реформы периода НЕПа

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ НЭПА
При изучении новой экономической политики следует избегать упрощенных представлений о нэпе обращающих внимание только на отдельные стороны этой политики.
Нэп- это цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые постепенно оформлялись в попытку наметить программу построения социализма экономическими методами. С этой точки зрения становится правильное понимание смысла термина » новая экономическая политика», новая, т.е. сменяющая старую, военно-коммунистическую, и выдвигающая на первый план экономические методы управления . Нэп кончается тогда, когда вместо экономических наступает полное господство методов административных, насильственных, чрезвычайных.
Основное содержание нэпа заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, в материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика. В нэпе выражено осознание необходимости » коренной перемены всей точки зрения» на социализм. Новая концепция социализма развивалась постепенно. Она не была полностью завершена ни В.И. Лениным, ни его ближайшими сподвижниками в этом вопросе Н.И. Бухариным и А.И. Рыковым.
Конкретные шаги по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство началось весной 1921г. при выполнении решений X съезда РКП ( б) л замене продовольственной разверстки натуральным налогом и допущении товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота. В среднем размеры натурального налога были на 30-50% ниже размеров продразверстки, исчислялись из площади посева и объявлялись крестьянам заранее.
В 1923-1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. В 1921 — 1924гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы и др.
В результате перестройки системы управления государственной промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс.
аппарат других наркоматов подвергся сокращению. Были ликвидированы ряд наркоматов и комиссия ГОЭЛРО. Центральным органом перспективного государственного планирования стал Госплан. С окончанием военных действий была сокращена численность Красной Армии с пяти миллионов до 562 тыс. человек. В 1924 году была проведена денежная нэпа ,имевшая огромное экономическое и политическое значение. Народное хозяйство получило твердую денежную единицу- червонец, частично конвертируемую и достаточно стабильную, чтобы с ее помощью ввести валютно-торговые операции как внутри Страны, так и за рубежом.
С переходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 года законодательством было допущено существование простых товариществ , от 1 февраля 1922 года был зарегистрирован Устав Первого Акционерного общества » Кожсырье». Вслед за простыми товариществами ИАО были признаны и другие формы объединений: полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью.
Советское государство прибегало к акционированию своих предприятий для привлечения в их состав иностранного капитала, и прежде всего для обеспечения таким предприятиям возможности работы на хозяйственном расчете.
К концу 1924г. государственных АО было 40, смешанных АО — 47, из них 12 — с участием иностранного капитала. Сравнительно небольшое количество АО объясняется тем, что постановлением СТО от 1 августа 1922 г. минимальная сумма уставного капитала АО была зафиксирована на достаточно высоком уровне — 100 тыс. золотых рублей.
А период нэпа в сфере промышленности относительно широкое распространение получает аренда. На 1 сентября 1922 г. в аренду было сдано 3800 заведений, на которых работало в общей сложности 680 тыс. рабочих. Половина из них арендовалась частными лицами. Частные предприятия обеспечивали в это время примерно 1/5 промышленного производства России.
Если государство в 20-е годы сохраняло господствующие позиции в сфере оптовой торговли (на его долю приходилось 70-80 % оборота), то в области оптово-розничной торговли частному капиталу принадлежало не менее половины объема купли-продажи. В розничной же торговле частный капитал контролировал в 1923г. 83% общего объема деятельности.
Один из авторов новой экономической политики и наиболее последовательный ее сторонник А.И. Рыков подчеркивал, что » в области торговли частный капитал может сыграть большую и полезную роль и сделать невозможным повторение кризисов сбыта.
В это время происходит возрождение значения ярмарок. Так, товарооборот Нижегородской ярмарки в 1923г. достиг 75% уровня 1917-го и 50% -1913 года.
Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличились до 91,7 млн. га, что составило 99,3 % к уровню 1913. В 1925г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 гг.
К 1927г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.
В 20-е годы на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3-4% , бедняков -22-26% , батраков -10-11%. Общее число крестьянских хозяйств за 1922 — 1926гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн., т.е. на 13% к уровню 1913г.
В годы НЭПа были разработаны целый ряд кодексов: Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовный и др. Гражданский кодекс давал право любому гражданину, достигшему 16 лет, получить лицензию на торговлю в лавках, общественных местах, на рынках или базарах любыми предметами или продуктами, на открытие предприятий бытового обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов и т.п., на аренду зданий и помещений, производственного оборудования, средств транспорта. Главным условием владения лицензией была своевременная уплата налогов, предоставление по первому требованию властей всех счетов и отчетной документации, неучастие в противозаконных финансовых, торговых и прочих операциях. Аналогичные права и обязанности устанавливались для кооперативных организаций.
Земельный кодекс признавал все существующие формы землепользования: общину, артель, отруба и хутора или их комбинаций. Свобода выбора оставалась за крестьянином. Сохранение общины с периодическими переделами земли не возбранялось, но и не поощрялось. Крестьянин имел право выйти из общины и закрепить за собой надел в качестве пользователя. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более 2 лет. Купля и продажа надела не разрешались. Допускался наемный труд при условии, чтобы наемные рабочие трудились наравне с членами семьи.
Составной частью НЭП было возрождение биржевого дела. Как утверждали специалисты, биржи в условиях многоукладной экономики стимулировали торговый оборот, способствовали его дисциплинированию путем установления равновесных цен. Сначала были восстановлены товарные биржи, и они получили наибольшее развитие. Постановлением СНК от 20 октября 1922 года для совершения операций с ценными бумагами были организованы фондовые биржи.
На первое октября 1926 года в стране функционировало 114 бирж. Их членами были 8 514 торгово-промышленных предприятий и частных лиц, 67% приходилось на государственные и кооперативные организации, 33% на частных предпринимателей.
Биржи стали важными центрами коммерческой инициативы, хотя их операции в основном были связаны с движением реального капитала, а организация свободных торгов только начиналась. Осуществление НЭП привело к подъему производительных сил страны и улучшению положения рабочих, крестьян и представителей всех других слоев тогдашнего российского общества.
Еще в начале перехода к НЭП было заявлено, что она вводится твердо и на долгий срок. Но сталинизм пресек демократические тенденции, характерные для периода НЭПа
Рассмотрим более подробно эволюцию кредитной системы Советской России в период военного коммунизма и в условиях новой экономической политики.
2. Состояние кредитной системы в период предшествовавший новой экономической политике
В результате мировой войны 1914 — 1917 гг. и последующих революционных событий, денежное хозяйство в России было чрезвычайно расстроено вследствие громадного количества выпущенных в обращение бумажных денежных знаков.
Испорченное денежное хозяйство, наводненное бумажно-денежными знаками, перешло в наследство Октябрьской революции. Первые годы после Октябрьской революции протекали в условиях, когда денежное обращение дошло до крайнего предела расстройства, при котором оставаться было нельзя. Жизнь требовала того или иного решения денежного вопроса для строящей свое хозяйство на новых началах Советской России.
Предстояло решать принципиальный вопрос: следует ли и в дальнейшем идти по пути денежного хозяйства или же отрешившись от денежной системы, перейти к другим принципам. В последнем случае денежная система подлежала полной ликвидации.
При условии же сохранения денежного хозяйства необходимо было приступить к немедленному восстановлению и исправлению денежной системы.
С чего же начало Советское правительство в области реформирования кредитной системы?
Одним из первых актов Советской власти явился Декрет от 14 декабря 1917 г. о национализации банков. Акционерные Коммерческие Банки были слиты с Госбанком, переименованными впоследствии в Народный Банк РСФСР.
Национализация банков означала полную ликвидацию Коммерческих Банков. Вместе с тем декретом от 19 января 1920 г. был ликвидирован и сам Народный банк с превращением его в Центральное Бюджетно-расценочное Управление.
Этим и закончили свое существование Коммерческие Банки, в значительной мере способствовавшие поднятию производительных сил России.
В течение двух лет после национализации банковских учреждений, кредита и банков в России не существовало (1919 — 1921 гг.).
В это время Советское Правительство твердо держалось позиции о скором уничтожении денег и скорой замене их в качестве мерила ценности в Государственном хозяйстве особой трудовой единицей. Однако этому осуществиться было не суждено.
3. Переход к «новой экономической политике» и ее влияние на развитие кредитной системы России
В 1921 г. наметился перелом в сторону изменения экономической политики Советской власти. К концу года была провозглашена «новая экономическая политика», означавшая переход к господству денежного хозяйства и свободных рынков.
Каким же образом повлиял переход к НЭП на развитие рыночной системы Советской России в первые годы ее существования?
Для ответа на вопрос рассмотрим конкретные действия центральной власти в области кредитной системы России. Одним из первых актов новой власти по пути осуществления, НЭП был декрет об учреждении Государственного Банка Российской Республики, который начал свои действия с 16 ноября 1921 г. Для образования основного капитала Госбанку из средств народной казны переводилось 2 тыс. млрд. руб. Президиуму ВЦИК поручалось в недельный срок утвердить положение о Государственном Банке.
С учреждением Госбанка был заложен фундамент денежного хозяйства Советской России.
Вместе с этим национализированная промышленность, состоявшая до перехода к НЭП на бюджетном снабжении государства, перестраивалась на новых началах, переходя на хозяйственный расчет. НЭП допускала существование свободного рынка, а также право аренды национализированных предприятий частным лицам.
В итоге осуществленных мероприятий была подготовлена почва для развития кредитных отношений в стране.
На протяжении 1921 — 1922 гг. Госбанк существовал один, финансируя государственную промышленность главным образом на правительственные подкрепления.
Госбанк возник на начале кредитной монополии, но уже в декабре 1921 г. и весной 1922 г. сессиями ВЦИК и XI съездом партии было решено, что Госбанк, оставаясь центром кредитной системы, не исключает возможности существования других кредитных учреждений. Работа Госбанка в условиях беспрерывно падающей валюты была чрезвычайно затруднена и не могла дать значительных результатов вплоть до предоставления ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября 1922 г.
Однако и в первый год своего существования Госбанк достиг вполне удовлетворительных по тому времени результатов, доведя свой баланс до 588,3 млн. руб. образца 1923 г. и открыв по Республике около 130 своих учреждений.
Декрет о выпуске банкнот (11 октября 1922 г.) и последовавший затем фактический выпуск их в обращение, дали возможность подвести под операции кредитных учреждений достаточно устойчивое мерило ценностей в виде банковской валюты и этот момент можно считать началом возникновения и развития акционерных коммерческих банков в Советской России.
До весны 1923 г. еще недостаточно широко распространились в обороте народного хозяйства и сосредотачивались главным образом в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся все более и более распространенным орудием обращения, и наконец к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно-денежный оборот, достигая к этому времени значительного преобладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажно-денежной массы.
23 апреля 1922 г. по инициативе бывших банковских работников возник Юго-Восточный Коммерческий Банк в Ростове-на Дону. Это был первый в Советской России Коммерческий Банк. Он был создан как на частный, так и на государственный капитал. 50% его основного капитала внесено Госбанком.
В конце 1922 г. возникает еще ряд банков. Так в ноябре 1922 г. учрежден Российский Торгово-Промышленный Банк, занявший в конце 1923 г. по своим оборотам первое, после Госбанка, место в системе российских кредитных учреждений. Важно отметить, что Российский Торгово-Промышленный Банк был создан на акционерных началах российской государственной промышленностью на средства этой промышленности.
Основными задачами банка были следующие:
* мобилизация свободного капитала промышленности;
* привлечение мелкого частного и иностранного капитала;
* содействие сплочению промышленности и организация правильного финансирования и регулирования деятельности государственных предприятий.
Устав банка был утвержден Советом Труда и Обороны 1 сентября 1922 г.
Основной капитал банка по уставу был определен в 5 млн. руб. золотом, разделенных на 50 тысяч акций, по 100 руб. каждая.
В течение первого года своей деятельности банк достиг весьма благоприятных результатов. Учитывая такой успех банка, СТО принял 3 августа 1923 г. постановление, которым капитал Промбанка был увеличен на 3,5 млн. руб. золотом за счет казны.
Одним из наиболее существенных достижений банка явилось широкое привлечение им средств со свободного денежного рынка на вклады. На 1 декабря 1922 г. вклады составили 71 тыс. червонцев, к 1 октября 1923 г. они увеличились до 3183,4 червонцев, т.е. почти в 51 раз.
Громадная работа Промбанком была произведена в области развития сети своих филиалов. В течение первого года на 1 октября им открыто по всей республике 38 контор и отделений. На 1 февраля 1924 г. количество филиалов дошло до 45.
Сеть отделений открывалась исключительно за счет местных средств.
Промбанк установил непосредственные корреспондентские счета во всех главных европейских пунктах. На 1 октября 1923 г. их числилось 38.
В июне 1923 г. был несколько изменен устав банка.
Главнейшие изменения Устава Банка:
* Основной капитал банка увеличен до 15 млн. руб.
* Банку предоставлено право открывать свои Отделения без специального предварительного на то разрешения Наркомфина, но с последующей регистрацией Отделений в НКФ.
* Банку предоставлено право покупать и продавать товары за свой счет.
* Банку разрешалось участвовать в качестве учредителя промышленных и торговых обществ. Ранее Госплан считал, что государственные кредитные учреждения должны сторониться промышленных (трестов, синдикатов и смешанных обществ) и торговых предприятий.
* Банку, представлялось право выпускать не только именные, но и предъявительские акции, но с условием, чтобы общее число этих акций не превышало 25% всего числа выпущенных акций. Цель этого изменения заключается в том, чтобы к участию частный капитал.
* Краткосрочное кредитование расширено с 3-х месяцев до 6-ти месяцев.
* Банку присваивалось наименование «Российский Торгово-Промышленный Банк», вместо прежнего «Промышленный Банк».
В короткое время банк пустил глубокие корни в государственную промышленность и занял виднейшее место в народном хозяйстве.
Следующим, после Российского Торгово-Промышленного Банка, возникает в Москве Российский Коммерческий Банк, открывший свои операции 12 декабря 1922 г. Устав его был утвержден СТО 19 октября 1922 г.
В первом параграфе Устава говорилось, что Банк открывается «для содействия промышленности и торговле РСФСР и союзных с ней Республик и для развития коммерческих оборотов их за границей». Этими свойства Устава определялись как задачи деятельности Банка, так и то место в Советском строительстве, которое он был призван занять.
Этот банк, в отличие от двух уже рассмотренных нами, был построен исключительно частным иностранным капиталом. Учредителями банка являлись Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в лице шведского гражданина Олафа Ашберга.
Основной капитал банка по уставу определялся в 10 млн. руб. золотом, или 5146000 американских долларов. акционерный капитал разбит на 100 тыс. акций по 100 руб. каждая. Этот капитал в 10 млрд. руб. внесен полностью иностранной валютой.
Нельзя не заметить, что разрешение иностранному банку действовать на территории Советской России было обусловлено некоторыми гарантиями и компенсациями в пользу Советской России. Наиболее существенные из них являлись следующие:
* По утверждении Устава (т.е. после 19 октября 1922 г.) Учредитель Банка вносит в доход Казны 5% с суммы основного капитала, т.е. 500000 руб. золотом.
* 10% полностью оплаченных акций передаются учредителям безвозмездно в собственность Государственного Банка.
* Для обеспечения клиентуры по пассивным операциям банк обязан держать Госбанке в наличных деньгах или в государственных процентных бумагах страны с устойчивой валютой в виде золота, сумму в размере 10% пассива, но не менее 25% основного капитала банка.
* Банк обязывался, по заявлению Правления Госбанка, продавать ему по курсу дня до 50% свободной иностранной валюты, находящейся в его распоряжении в момент заявления Госбанка.
Уставом банку разрешалось производить все операции в размере операций Госбанка и на тех основаниях, за исключением операций эмиссионных.
За короткий срок банк завязал сношения со многими кредитными учреждениями Европы и Америки. Около ста банковских учреждений являлись его корреспондентами.
Результаты коммерческой деятельности банка за первый год его существования оказались весьма благоприятными. Чистая прибыль за 9 месяцев отчетного периода составила 139636,394 червонцев или 13,96% на основной капитал банка.
Кроме описанных трех Акционерных Коммерческих Банков центральной России, в период НЭП возникают коммерческие банки и на окраинах. Так возник одним из первых в Чите 26 апреля 1922 г. Дальневосточный Коммерческий Банк.
Банк этот работал в особых условиях, резко отличающихся от условий деятельности Банков Центральной России. Это объясняется тем, что Дальний Восток имел в то время твердую валюту. Политическая, а вслед за ним и экономическое объединение Дальнего Востока с остальной Россией привело к объединению денежных систем, которая была проведена весьма успешно благодаря возникновению и быстрому и здоровому росту твердой советской валюты червонца, а также благодаря решительному изменению экономических отношений Дальнего Востока в сторону сближения с Европейской Россией и ориентацией на российские рынки. Червонец встретил вполне благоприятный прием и свободно обменивался на свободном рынке по Золотому паритету, разменный же единицей для мелких расчетов оставалось серебро. Именно на почве твердой валюты и возник весной 1922 г. Дальне-Восточный Коммерческий Банк.
Основной акционерный капитал банка на 1 июля 1923 г. составлял сумму в 2 млн. руб. золотом.
Результаты деятельности первого операционного года оказались весьма удачными. Прибыль составила 26,5 тыс. золотых червонцев, причем на выплату дивидендов потрачено 20% прибыли.
Постепенно Дальне-Восточный банк развивал сеть отделений на территории Дальнего Востока. К концу 1923 г. Дальбанк имел 9 контор, отделений и агентств. На 1 января 1923 г. баланс банка составлял 489,9 тыс. червонцев, а к 1 ноября 1923 г. баланс достиг 1974612 червонцев, то есть менее чем за один год увеличился в 4 раза. Это хороший показатель деятельности банка.
Одним из видов акционерных банков были банки коммунального типа. Их основные задачи были связаны с обслуживанием коммунального хозяйства. Почти все коммунальные банки возникли в начале 1923 г. Они учреждены на акционерных началах, причем учредителем банков были местные исполкомы, которые имели не менее 50% акций, остальные акции принадлежали местной промышленности и кооперации.
Основные капиталы Коммунальных банков по Уставу определялись от 500 тыс. руб. до 2,5 млн. руб. золотом.
Коммунальные банки являлись банками местного типа. Основные их операции:
* Оказание кредита на восстановление и расширение жилой площади своего города и губернии;
* Организация кредита на нужды местного коммунального хозяйства;
* Обслуживание нужд местной торговли и промышленности.
К 1 октября 1923 г. в центральной России было 5 Коммунальных банков и 2 на Украине. Всех филиалов Акционерных Коммерческих банков, включая сюда и банки Коммунальные, на 1 октября 1923 г. числилось около 60 по всей Республике вместе с Дальнем Востоком, причем значительная часть филиалов приходилась Российскому Торгово-Промышленному Банку (38 отделений и контор) и Дальневосточному Коммерческому банку (9 отделений).
Подводя итог, будет правильно утверждать, что в 1921 — 1923 гг. была создана Советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский Коммерческий банк (с 1924 — Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекобанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк).
Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов и другие банковские операции.
Развивающееся народное хозяйство Советской России было заинтересовано в устойчивой денежной системе, ибо без устойчивой денежной системы нельзя осуществлять в широких масштабах накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отношения. Устойчивая денежная система нужна производителям товаров.
Они должны быть уверены, что вырученные ими деньги от продажи их товаров не будут обесценены.
Что же представляла собой денежная система России начала 20-х годов?
Перед февральской революцией денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной денежной задолженности.
В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на пут длительной инфляции которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.
Временное правительство еще более использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с двоенным периодом увеличилась более чем в 9 раз. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель в 20 раз, сахарный песок в 27 раз, мяса в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек.
В обращении кроме кредитных билетов и керенок использовались различные денежные суррогаты. В 1920 г. на территории бывшей Российской Империи обращалось свыше 2 тыс. разновидностей денежных знаков.
Дефицит госбюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб. все свидетельствовало о том, что в России практически начался распад денежной системы. Перед страной возникла угроза финансового краха.
Назревала острая необходимость в создании устойчивой денежной системы, приспособленной к условиям рыночного хозяйства. Без устойчивой денежной системы невозможен был переход к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения.
В 1922 г. правительство Советской России начало проводить денежную реформу .В конце 1922 г. в обращение была выпущена, как уже отмечалось, устойчивая валюта — червонец. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Червонец был устойчивой валютой и успешно внедрялся в хозяйственный оборот. Денежная реформа проводилась в два этапа. На первом этапе для стабилизации рубля в 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г., так называемые совзнаками.
Новый первый рубль приравнивался к 10000 прежних рублей. В 1923 г. были выпущены новые совзнаки рубль которых равнялся 1000000 прежних руб. и 100 руб. образца 1922 г.
На втором этапе денежной реформы в феврале 1924 г. были выпущены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 руб. золотом. Кроме того, чеканилась серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков — совзнаков — была прекращена. Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги в соотношении 1 руб. 1924 г. — 50000 руб. совзнаков 1923 г. или 50 млрд. руб. до деноминации 1023 г. Обмен был завершен к июню 1924 г. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по закону.
Период административно-командной экономики
Более полувека наша страна жила в условиях господства административно-командной экономики. Наиболее характерными чертами, созданной в 30-е годы такой системы стали тотальные огосударствление экономики и общественной жизни, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и массовые репрессии.
Если В.И. Ленин рассматривал обобществление производства с непрерывной связью с властью народа, самоуправлением, широким развитием товарно-денежных отношений и рынка, то путь растущего огосударствления сопровождался попранием всех этих форм, препятствовавших отчуждению человека от средств производства и политики. Административно-бюрократическая система превращалась в некую самодавлеющую, поставленную над обществом силу. Утверждение абсолютной монополии государственной собственности ограничило, социально-экономические основы свободы личности.
Естественной составной частью нового курса стало полная ликвидация остатков частного предпринимательства, которые сохранялись даже в суровых условиях «военного коммунизма», и особенно тех, что были реанимированы в 20-е годы.
Количество крестьян-единоличников и некооперированных кустарей, составлявших 3/4 население страны, уменьшилось до 2,6% в 1939 году, 0,3% в 1959 году и было сведено к 0 в 1970г. Буржуазия, помещики, торговцы и кулаки, на долю которых в 1913г. приходилось 16,3% населения, в 1928г. составляли 4,6%, а в 1939г. полностью отсутствовали .
Имущество частных предпринимателей, не считая личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих, равнялось в 1924г. 65% стоимости основных фондов страны, а в 1937г. — только 1%. Доля социалистического хозяйства в продукции промышленности выросла с 76,3% в 1924г. до 99,8% в 1937г., и 100% в 1976г.; в валовой продукции сельского хозяйства — соответственно с 1,5 до 98,5 и 100%; в розничном товарообороте торговых предприятий (включая общественное питание ) — с 47,3% в 1924г. до 100% в 1937г.2 получило огромное развитие «теневая экономика», о чем мы еще будем говорить.
Таким образом, факт официального устранения частного предпринимательства стал объективной действительностью. Был осуществлен перевод частной собственности, составлявший 2/3 стоимости основных производственных фондов в руки государства.
Огромный рост государственного предпринимательства резко обострил проблему управленческих кадров. К тому же надо учитывать, что 30-е годы стали периодом бурных сдвигов в экономической структуре страны. В итоге ускоренной индустриализации возникло более 8 тысяч крупных промышленных предприятий. Общее количество рабочих и служащих увеличилось с 10,8 млн. в 1928 г. До 31,2 млн. 1940 , в том числе рабочих в промышленности- 3,1 до 8,2млн. ; в строительстве — с 0,6 до 1,9 млн., в совхозах и других государственных предприятиях сельского хозяйства- с 0,3 до 1,5 млн. человек. В составе занятых в промышленности быстро увеличивалось количество управленцев. Показателями этого процесса могут служить данные о росте инженерно-технических работников со 119 тыс. 1928году до 932 тыс. в 1940году и промышленных служащих с 236 до 768 тыс. соответственно. По официальным данным , общее количество » руководящих работников и специалистов» советской промышленности в начале 1941 года составило 5.89 тыс. человек в том числе 138 тыс. работали в заводских управлениях, остальные в цехах.1
Появляется , по словам историков , » класс начальства». Особенно важное значение для его развития приобретает введение с конца 1929 года принципа о едином начале на предприятиях и других структурах советского общества. Возникает новый тип руководителя, который был способен добиваться результатов в кавычках любой ценой не гнушаясь при этом использованием методов насилия и грубого принуждения.
Коллективизация сельского хозяйства осуществленная в 30-е годы, не имела ничего общего с кооперированием ибо были не выполнены два фундаментальных требования при кооперировании: добровольный характер и экономическая самостоятельность участников, о чем говорили в свое время и Ленин, и теоретики и практики кооперативного движения.
Надо подчеркнуть и тот факт, что сельскохозяйственная кооперация, которая существовала в дореволюционной России, была почти полностью уничтожена, а ее теоретики и участники подвергнуты репрессиям.
Формирование в итоге деятельности командно-административной системы государственного предпринимателя конформиста, полностью зависевшего от указаний вышестоящего руководства, нанесло немалый ущерб развитию производительных сил страны. Возникла система партийно-государственной номенклатурных кадров, которая заменила дореволюционную » Табель о ранге». Попав в номенклатуру многие государственные предприниматели делали все от них зависящее (праведное и неправедное), чтобы удержаться в ней.
Конечно, на этой основе было бы неправильно бросить тень на усилие нескольких поколений нашего народа. Благодаря их героизму и самопожертвованию, несмотря на репрессии и тяжелые материальные условия, были созданы основы развитой индустриальной экономики, а это позволило нам выстоять в кровавой борьбе с фашизмом, а затем возродить разрушенное народное хозяйство.
Большинство хозяйственных кадров, вчерашних рабочих и крестьян, отдавали все свои силы на выполнение поставленных перед ними задач, искренне верили в идеалы социалистического общества. Личной трагедией для многих из них были условия, называемые командно-административной системой. Господство бюрократической олигархии в конце концов привело наше общество к кризису.
Чтобы преодолеть кризис, необходимо была перестройка всех сфер жизни общества, открывший современный этап развития советского предпринимательства.
Но прежде чем перейти к характеристике этого этапа, полезно ознакомится с опытом, накопленным западными предпринимателями.
4. Опыт развития западного предпринимательства
В 70-90-е годы происходили и происходят существенные изменения в общественной жизни человечества. Эти изменения характеризуются, по мнению специалистов, тремя направлениями:
1) изменениями самой эпохи;
2) сдвигами происходящими в экономической среде;
3) появлением новых социальных структур и связанными с ними новыми особенностями управления обществом.
В рассматриваемый период в мире нарастает процесс интернационализации хозяйственной жизни, что способствует усилению международного разделения труда, специализации, ускоряет экономическое развитие, повышает уровень жизни и ее качество. Появляются новые потребности и способы их удовлетворения.
Одновременно этот процесс несет с собой и опасности чрезмерной нивелировки, усреднения образажизни. Особенно остро эти противоречия проявляются в сфере культуры.
Поэтому наряду с интернационализацией наш мир характеризуют национальные движения не только в развивающихся, но и в развитых странах мира. Что же касается нашей страны, то здесь национальная проблема привела к полному краху » имперской» системы и угрожает сегодня единству России.
Предприятия, испытывающие воздействие растущей интернационализации, несут в себе и способы решения этих острых проблем. Как свидетельствует опыт Запада , именно предприятия являются основой развивающегося единого экономического пространства. В них человечество может найти эффективный способ решения многих глобальных вопросов современности.
Другим фактором, радикально меняющим и общий облик мира, и прежде всего экономическую среду, является научно-техническая революция (НТР).
Сдвиги в технике и методах производства издавна присущи экономической истории человечества. Но в современных условиях они резко ускоряются и вносят качественные изменения в экономику Запада. В настоящее время совершается переход от общества промышленного, возникшего в результате переворотов XVIII -XIX века, к новому типу общества — информационному. В итоге качественно меняются соотношения между производством продукта и знанием, характер труда, роль различных фаз общественного воспроизводства, структура производства, его управление и многое другое.
В качестве примера новых явлений, вызванных к жизни НТР, приводящих к серьезным модификациям социально-экономического фундамента современного западного общества, можно привести интенсивный отток работников из отраслей материального производства в сферу услуг. Так, в Великобритании, Франции, Швеции, Нидерландах доля работников сектора услуг в общей численности самодеятельного населения уже в конце 80-х годов превосходила 60%, в США -72%. Тенденция перехода в сферу обслуживания сохранения и в 90-е годы и , очевидно , будет продолжатьсяи в дальнейшем. Ожидается, например, что в США к 2000 году доля занятых в промышленном секторе экономики сократиться до 11%, а к 2030 году -до 3% . Во Франции в 2000 г. на долю сферы услуг в общей численности самодеятельного населения будет приходиться примерно 73% работников.
Необходимо подчеркнуть еще один факт, связанный с НТР. Речь идет о том, что НТР усиливает роль предприятий, порождает изменения в их структуре, делает необходимым появление нового типа предпринимателя, понимающего современные потребности общества, обладающего новейшими знаниями и отвечающего требованиям, которые общество предъявляет к участникам экономического процесса в настоящее время.
Под влиянием глобализации, происходящей в мире, сдвигов, порождаемых НТР, растет социализация западного общества. Часть стоимости, производимой в хозяйстве, перераспределяется посредством различных механизмов на нужды общества в целом или отдельных категорий населения.
Эта тенденция четко прослеживается на уровне предприятий. Предприятию в наши дни уже недостаточно иметь только четко выработанную финансовую , инвестиционную и технологическую политику. В современных условиях каждое предприятие не может существовать, успешно функционировать без социальной политики. Опыт свидетельствует, что отсутствие социальной политики всегда очень дорого стоит для предприятия.
В условиях НТР открываются большие возможности для новых деловых начинаний и одновременно обостряется конкурентная борьба, глубоко трансформируется культурная Среда в связи с повышением уровня образования и подготовки кадров, появлением новых профессий, качественной эволюцией ценностей в современном обществе.
Для нас весьма важно ознакомится с основными изменениями, которые происходят в западном предпринимательском движении под влиянием выше перечисленных факторов. Рассмотрим эти изменения.
1. Главным из многих изменений является своеобразный бум предпринимательства, который продолжается уже в течение ряда десятилетий. Нынешняя волна предпринимательства, охватившая в первую очередь США, распространилась на Западную Европу, Японию и на другие новые индустриальные страны». Это свидетельствует о том, что в основе указанной тенденции не какие-либо особые черты, присущие одной стране, а объективные факторы развития экономики цивилизованного общества в целом.
В качестве примера могут служить такие страны, как США, Франция, Италия, ФРГ и некоторые другие.
В США из 18 млн. зарегистрированных предприятий всех типов (за исключением сельскохозяйственных) более 13 млн. возникли в последние десятилетия. В течение последнего десятилетия в США ежегодно возникало по 600 тыс. новых фирм, из которых примерно 2/3 реально начинали осуществлять дельные операции.
Во Франции в 1952 году количество предприятий, действующих в промышленности, строительстве и общественных работах, составляло 554,4 тыс., а через 20 лет оно возросло до 1461,1 тыс. Особенно высокие темпы создания новых предприятий имели место в 80-е годы.
Примерно такую же динамику можно было наблюдать в последние годы и в Италии, Англии, ФРГ и в других странах. Важным показателем роста предпринимательского движения является увеличение количества миллионеров. Например, в США в 90-е годы насчитывалось более 2 млн. миллионеров.
2. 70-90-е годы стали периодом быстрого роста и усиления мощи крупных промышленных объединений, имеющих дочерние предприятия за рубежом. По данным ООН транснациональных корпораций (ТНК) в 90-е годы насчитывалось более 13 тыс. Сегодня они играют решающую роль во многих сферах промышленного производства. На долю предприятий ТНК в начале 90-х годов приходились около половины стоимости ВНП Запада. Они осуществляют примерно 50% товарного экспорта и 90% экспорта капиталов западных стран.
В 80-е годы ТНК продолжали расширять область деятельности, охватывая все новые отрасли мировой экономики — банковские и страховые операции,другие секторы кредитной системы, туризм, сферу услуг.
Крупные ТНК появились не только на Западе и Японии, но и в таких странах, как Канада, Австралия, в Республике Корея и в других » новых индустриальных странах». Все эти страны усиленно создают сеть своих филиалов по всему миру (в том числе и в России).
3. В начале 80-х годов получает развитие новая организационная структура, основу которой составляют промышленные концерны и банки. Увеличивается объем капиталов, контролируемых ведущими промышленно-финансовыми группами — этим «руководящим ядром» сегодняшней экономики Запада.
4. Мелкие и средние предприятия, которые в прошлом часто в угоду идеологизированной схеме о господстве монополий — объявлялись ликвидированными, в жизни показали живучесть и устойчивость. Вместо предсказанного исчезновения малого бизнеса в результате интеграционных процессов и роста ТНК на Западе наблюдается как уже было сказано, гигантский предпринимательский бум. А ведь его основа- своеобразный ренессанс мелкого и среднего предпринимательства.
Большинство мелких и средних предприятий во всех странах Запада являются единоличными владениями. Они принадлежат отдельным индивидуальным предпринимателям или их семьям.
В США из упоминавшихся 18 млн. предприятий 99% относится к категории малого бизнеса. К нему, по американской статистике, принадлежат фирмы с количеством занятых до 500 человек, в том числе предприятия мелкого бизнеса с числом работающих до 20 человек.
Надо подчеркнуть, что критерии мелких и средних предприятий, используемые в различных странах, отличаются друг от друга. В Англии, например, мелкими считаются предприятия, имеющие менее 200 занятых, а в строительстве — не более 25 занятых.
Важнейшим показателем значения мелкого и среднего семейного предпринимательства является его роль в народном хозяйстве. Так, на долю малого бизнеса приходится около 40% ВНП США. В ФРГ, где действует 2,1 млн. мелких и средних фирм, на них производится 2/3 ВВП, в них работают 2/3 всех занятых в хозяйстве страны. Во Франции, по официальным данным на 1 января 1987г., на мелких и средних предприятиях работали 52,4% всех защитных в промышленности, 81,4 занятых в строительстве и сельском хозяйстве, 78,2 % — в торговле, 28,6 % — на транспорте , 13,7 % — в сфере финансовых услуг. Всего на мелких и средних французских предприятиях работало почти 11,5 млн. человек. Их доля в инвестициях составляла 48 %, в торговом обороте -60,2%, в экспорте — 49,6%
Естественно, возникает вопрос: почему, несмотря на рост гигантов транснационального бизнеса, сохраняется столь большое значение мелкого и среднего предпринимательства?
Причем «секретов», разумеется несколько. Специалисты считают, что наиболее важное значение имеет «созидательная концепция», лежащая в основе семейного дела и вообще мелкого бизнеса. Мелкие предприятия становятся «долгожителями», но мнению специалистов, в том случае, если они обеспечивают высокое качество своей продукции.
Другой «Секрет» состоит в «уважении к людям», идет ли речь о персонале самого предприятия или о потребителях его продукции. Залог успеха, считают предприниматели, — в постоянном «диалоге» с людьми, в изучении потребностей, в стремлении максимально удовлетворить их.
Большое значение имеет широкое развитие специализации. Именно благодаря специализации мелкий бизнес находит на рынке свою «нишу».
Необходимо подчеркнуть, что мелкий бизнес во всех странах в значительной мере ослабляет остроту проблемы безработицы. И в этом состоит важный элемент опыта Запада, который необходимо использовать.
Например, только в США за последние 10 лет (80-е начала 90-х годов) фирмы с численностью персонала менее 20 человек создали 60% новых рабочих мест, главным образом в сфере услуг; за этот период малые фирмы предоставили работу 25 млн. человек, в то времякак крупные корпорации сократили число занятых почти на 3 млн. человек.
Непременным условием специализации является техническая модернизация мелких предприятий.
Мелкий бизнес выступает в роли пионера в разработке новой технологии — «технологии информации»
Опыт Запада свидетельствует, что мелкий бизнес оказался весьма эффективной формой управления экономикой, а также проверки жизнеспособности любых нововведений. Высокая гибкость, быстрота реакции на изменение рыночных условий, отсутствие жесткой регламентации научного поиска и производственной работы, широкие возможности для личной инициативы и разумного риска — таков, по заключению специалистов, далеко не полный перечень слагаемых успеха малых фирм.
Можно сказать, что мелкий предприниматель является своего рода символом всего предпринимательства, приобретшего на Западе решающее значение во всех сферах социально-экономической жизни. На Западе хорошо понимают дальнейшее развитие общества во многом зависит от подготовки кадров мелких и средних предпринимателей. Этому в последние годы уделяется огромное внимание. Созданы и функционируют сотни школ и специальных центров подготовки кадров предпринимателей. Издается обширная учебная и научная литература.
Рассмотрим правовую структуру и конкретные виды предприятий в западных странах.
Предпринимательское право Запада различает прежде всего две фундаментальные группы предприятий — единоличные и партнерские. Каждая из них имеет различные конкретные правовые формы. Так, единоличные предприятия часто существуют в виде так называемых «простых обществ». По сути дела , это уже переходные формы к типу партнерских предприятий. Партнерские предприятия подразделяются обычно на две основные подгруппы: объединения лиц (товарищества) и объединения капиталов (компании), В отдельную группу обычно выделяют кооперативные предприятия, которые в ряде Западных стран получили широкое распространение.
Итак, с точки зрения правовой структуры предприятий на Западе различают: единоличные («простые общества»), партнерские (товарищества и компании) и кооперативные.
Теперь о конкретных видах предприятий. Первичной фирмой любого хозяйствования на Западе считаются единоличные предприятия. На их долю приходится большинство действующих предприятий. Например, в начале 90-х годов в США из примерно 18 млн. зарегистрированных предприятий ( без сельскохозяйственных) 10 млн. были единоличными владениями и 4,5 млн. — партнерскими фирмами и корпорациями, использующими наемный труд.
Чистый тип товариществ (объединений лиц) имеет разнообразные правовые формы. В современной Западной Европе (как и в дореволюционной России) широко распространены открытие торговли или полные товарищества и коммандитные товарищества.
Члены открытых торговых и полных товариществ несут солидарную, неограниченную, личную ответственность, т.е. они отвечают всей своей личной собственностью за долги товарищества. Даже если лица вступают в уже существующее общество, они обязательно несут ответственность наряду со старыми членами общества за все задолженности, в том числе и возникшие прежде, еще до их вступления в общество. Если какой-либо член общества выходит из него, то он неограниченно ответствен за все задолженности, возникшие до его выхода из общества, на протяжении последующих пяти лет. Такова практика, существующая в ФРГ, Австрии, Швейцарии и ряда других стран.
Иной принцип ответственности в коммандитных товариществах. В них принцип ответственности раздела между двумя группами членов. Часть из них, как и в открытом торговом товариществе, несет ответственность за долги общества всем своим состоянием. А другая часть отвечает лишь в пределах своего вклада (как правило, речь идет о вкладе в уставной капитал).
В XX веке некоторые коммандитные товарищества стали превращаться в акционерные компании. Это было связано с общим рядом новых форм организации предпринимательской деятельности.
Среди таких новых форм для стран Западной Европы в XX веке, и особенно в последние десятилетия, наиболее характерны две формы: общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества.
Выше отмечалось, что предпринимательское право во всех западных странах в отдельную группу выделяет кооперативные предприятия. При этом под кооперативом обычно понимается общество, деятельность которого направлена в принципе не на получение дохода, а на оказание помощи и содействия членам общества.
На практике многие западные кооперативы сегодня превратились в крупные высокодоходные предприятия, играющие важную роль в ряде сфер народного хозяйства.
Рассмотренное разнообразие правовых и организационных форм предприятий свидетельствует о плюрализме западного предпринимательства. В то же время такой плюрализм включает в себя и плюрализм форм собственности.
Рассмотрены, реально существуют три формы собственности: частичная, коллективная (групповая, в том числе и кооперативная) и государственная. Главной, ведущей формой выступает частная собственность. Об этом свидетельствует та большая роль, которую играет единоличные предприятия — это, можно сказать, классическая форма частной собственности. К сфере частной собственности должны быть отнесены также многие объединения лиц и некоторые компании, в частности общества с ограниченной ответственностью.
Что касается акционерных компаний, то значительные их количества следует отнести к сфере коллективной, групповой собственности. К ней относятся и большинство кооперативов, а также ряд предприятий, принадлежащих муниципалитетам.
Государственная собственность издавна играла важную роль в значительной жизни Запада. Правда, в этой области в последнее время происходят немалые изменения, связанные с осуществлением приватизации западной экономики — снижается доля государственного сектора.
В то же время значение государства как средства, создающего благоприятные условия для бизнеса, не только не уменьшилось, но даже возрастает. Государство на Западе выступает в роли инвестора, организатора научных исследований, координатора всей экономической активности.
В заключении остановимся на характеристике некоторых особенностей западного предпринимателя, учет которых имеет большое значение при оформлении нового российского предпринимательства.
В условиях обостряющейся конкуренции возрастающее значение для предпринимателей как организаторов и руководителей производства приобретает управление «человеческими реформами». Предпринимателями Запада разрабатывается » новая глобальная стратегия», цель которой — повысить материальную и моральную заинтересованность работника, привлечь его в более активному участию в управлении производством, повысить содержательность труда и степень удовлетворенности его итогами. В этой области всемирную известность получил опыт Японских предпринимателей.
Центральное место в деятельности многих японских компаний в последние годы принадлежит специфической форме организации труда персонала, получившей название «кружки контроля качества». Первые такие кружки были созданы в конце 1962г. на предприятиях крупных машиностроительных компаний. Кружок- это группа занятий, обычно по 8-10 человек, функционирующая непосредственно на рабочем месте. Основными задачами кружка являются поиск, изучение и решение практических задач, а также постоянное обучение всех его членов. При создании кружка обязательно должен соблюдаться принцип полной добровольности.
Работа в кружках, работа совместно со специалистами и управляющими принимают участие в решении производственных проблем, осуществляя на практике менеджмент, основанный на участии. Кружки качества пропагандируются как реальное воплощение широко распространенного в современной Японии лозунга: «каждый занятый — управляющий».
Можно с уверенностью утверждать, что быстрое усиление позиций Японии на мировом ранке за последние два десятилетия в значительной степени достигнуто за счет активного использования кружков качества, позволивших ускорить процесс развития производства, разработка и практическое освоение новейших прогрессивных технологий, роста производительности труда, повышения качества выпускаемой продукции. Усилилась моральная и материальная заинтересованность участников производства в результатах своей деятельности.
Политика управления предпринимателей » человеческими ресурсами» приобрела весьма своеобразные формы в Финляндии. Патронат страны выдвинул лозунг » антропоцентрической рыночной экономики», т.е. рыночного хозяйства, в центре которого стоит человек. Представители финского патроната считают главным сегодня добиться » освоения человеческого фактора», так как предпринимательская деятельность в современных условиях базируется в значительно большей степени на капитале, содержащемся в человеческом мозге, чем на традиционном капитале. Поэтому трудящимся рекомендуется максимально участвовать в деятельности форм, выдвигать новые идеи, а руководству фирм — организовать стимулирование с вознаграждением, поддерживать духовный рост и отношения «человек-человек» вместо отношений «человек-машина».
Другим популярным направлением сегодняшней предпринимательской деятельности Запада является маркетинг.
Одна из аксиом подлинного предпринимательского хозяйствования на Западе — «интересы клиента превыше всего». Ориентация на потребителя, однако, не возникает сама по себе даже в условиях рынка. Она становится реально действующим принципом только на базе продуманной деловой стратегии, соответствующих организационно-управленческих концепций и методов. Их совокупность и есть маркетинг, который сегодня является одной из ключевых проблем западного предпринимательства. Удовлетворение ожиданий потребителей есть путь к успеху. В противном случае предприятие неминуемо потерпит крах.
В условиях рыночной экономики выживает только производитель, способный продлить то, что нужно потребителю. Поэтому основой маркетинга являются изучение потребностей людей, их эволюции, закономерностей формирования, а также способов удовлетворения нового опроса разработка конкретных программ производственно-коммерческой деятельности.
Бесспорно, что в отношениях предпринимателей и потребителей огромную роль играют чисто экономические соображения. Но наряду с подобными соображениями на Западе немалое значение имеют этические факторы.
Основой этики бизнеса являются честность и порядочность в деловых общениях. Утверждению этих принципов способствует государство. В США, например, был принят целый ряд законов и других актов, регулирующих отношения предпринимателей и граждан.
Ведущую роль в разработке и осуществлении этических норм играют сами предприятия и их объединения.
Многие формы разрабатывают собственные этические кодексы. Разработаны и действуют своего рода «усковые», или отраслевые, кодексы, в соответствии с которыми, фирмы той или иной отрасли следуют одинаковым этическим критериям.
Вместе с тем не надо забывать и о недостатках присущих западному бизнесу.
За последние 10-20 лет происходит рост коррупции, причем не только в сфере государственной, но и в мире частного бизнеса. Во всех странах Запада ведется широкая борьба против коррупции, в которой активно участвуют и предприниматели, и их организации.
Характеризуя историю российского предпринимательства, было обращено внимание на такую его черту, как широкое участие в разнообразной благотворительной деятельности, ставшей традицией российских предпринимателей.
Эта традиция присуща и предпринимателям Запада. Во Франции, например, существует общенациональная Ассоциация развития меценатства промышленников и коммерсантов. В 1985 году ее расходы на поддержку культуры превысили 350 млн. франков.
Очень развито меценатство и в США. В 1989 году по оценке печати объем филантропических даров превысил в США 4,75 млрд. долл., что превышает общую сумму соответствующих расходов 1989г. во всех других странах Запада, вместе взятых. В США, пожалуй, не найдется ни одного университета, в финансировании которого не участвовал бы в той или иной форме какой-либо состоятельный предприниматель.
По сведениям английских авторов, главным направлением спонсорской деятельности предпринимателей Великобритании является спорт. На него приходится 90% всех филантропических даров.
Характеристика опыта западного предпринимательства будет неполной, если обойти стороной национальную специфику предпринимательства. Мы уделили внимание на характеристике некоторых особенностей предпринимательства в четырех странах — США, Франции, Нидерландов и Японии.
Наиболее четко особенности предпринимательства прослеживаются в США, где предпринимательство достигло как бы » классических» параметров. Опыт США распространился по всему миру.
Статус предпринимателя в США, представления общества о нем, оценка его действий пронизаны высокой престижностью предпринимательства, уважительным отношением в нему абсолютным авторитетом активного и деятельного человека, умеющего делать деньги. Бизнесмен в США — почетная и доходная профессия, Бизнесмен в США — почетная и доходная профессия, которую желают многим новорожденным. Добиться экономического успеха, заработать состояние и тем самым укрепить свою независимость и самостоятельность — таково в кратком изложении содержание «американской мечты», вдохновлявшей многих американских предпринимателей. Культ богатства получил в стране весьма широкое распространение.
Существенно отличается от американской социально-психологическая атмосфера Франции.
Французское предпринимательское сословие так же стремится к обогащению, как и американское, но оно не афиширует этой своей деятельности, не превращает ее в некий культ богатства. Ограничителем является представление о чести сословия.
Третий вид философии бизнеса демонстрируют предприниматели Нидерландов. На предприятиях в этой стране, как и в целом в нидерландском обществе, отвергается сам принцип любого давления — формального и неформального.
Престиж предприятий, система их действий основываются на правиле консенсуса между всеми участниками экономического процесса и общественной жизни. В обществе культивируется внимательное, объективное, уважительное отношение к достигнутым соглашениям. При этом отвергаются санкции, которые применяют в США по отношению к нарушителям соглашений.
Рассмотрим еще пример Японии. Прежде всего, по мнению специалистов, существует большое отличие опыта Японии от американского или западногерманского. Для Европы характерны «консюмеризм» индивидуализм и парламентская демократия. Экономическая стратегия здесь определяется » волей потребителя» и «правом на прибыль предпринимателя».
А что в Японии?
Действия японских предпринимателей » цементируются» не с помощью погони за личным обогащением, а с помощью таких ценностей, как призывы бороться против «опасности для японской нации» или лозунг единства всего японского, прославления дисциплины, «чувства иерархии».
В Японии издавна индивид не наделялся суверенными правами. Главное было в осознании индивидом своего места в пирамиде общества — семьи, фирмы, производства, всего государства. Интересы группы всегда ставились и ставятся сейчас выше интересов индивида. Но в то же время группа, производство, фирма, государство принимают самое активное участие в жизни каждой отдельной человеческой личности. Поэтому вся система японского менеджмента направлена на максимальные раскрытия способностей человека, на эффективное их использование, на пробуждение у персонала потребностей постоянно учиться и на стимулирование желания применять полученные знания в производственной практике.
Нельзя не обратить внимание при характеристике методов и тактики японских предпринимателей на такое явление как своеобразная «тойотизация Запада». «Тойота» — одна из крупных компаний Японии, успешно конкурирующая с американскими автомобильными гигантами на внутреннем рынке США.
В узком смысле под «тойотизацией» имеется в виду использование бригадной организации труда, повышающей ответственность каждого работника и его общую эффективность, внедрение жесткой, безукоризненной точной системы поставок всего необходимого предприятия и сбыта его продукции, что делает излишним складское хозяйство и резко уменьшает потери всего производства за счет усилий каждого его участника.
А в широком смысле «тойотизацией» можно назвать совокупности средств и направлений деятельности всех предприятий Японии, использование которых ведет к «японизации» мира. И можно привести массу примеров экспансии японских предпринимателей.
Но мы приведем примеры другого характера, которые, по нашему мнению должны заинтересовать российских предпринимателей.
Первый пример касается учебы японских предпринимателей. Японцы сегодня — самые активные и прилежные ученики в американских школах бизнеса. Они вышли на первое место среди иностранных студентов во всех многочисленных школах бизнеса в США. Количество японских граждан, получивших после окончания бизнес школы звание делового магистра, за пятилетие 1988-1992г. возросло в три раза. Основная цель обучения в США — надо хорошо знать своего конкурента.
Второй пример — благотворительная деятельность японских предпринимателей, переживающая бурный рост в последние годы. В 1989году соответствующие расходы компаний Японии достигли порядка 1 млрд. долл.
В 1990 году в Японии создан клуб » одного процента», т.е. предприятий, которые на филантропические нужды выделяют не менее 1% их прибылей до уплаты налогов.
Учитывая размеры многих Японских предприятий, речь идет о немалых суммах. У «Тойоты», например 1% составил в 1991году 540 млн. долл.
Отметим, что не только Япония, США, но даже такая развитая страна как ФРГ также огромное внимание уделяет профессиональной подготовке предпринимательского персонала рабочих и технического состава), широкому внедрению современной организации менеджмента и маркетинговым исследованиям сегментации рынков.
Подводя итоги всему сказанному об опыте западного предпринимательства, надо особо подчеркнуть качественные сдвиги в его развитии за последние десятилетия — рост значения предпринимательства в решении наиболее важных проблем своих стран. И российскому предпринимательскому движению, только еще зарождающемуся в новых социально-экономических условиях, есть чему поучиться у своих западных сторонников предпринимательской деятельности (не впадая, разумеется, в холопское преклонение перед всем зарубежным).
5. Предпринимательство России в наше время
Современный этап российского предпринимательского движения начинается с перестройки нашего общества, провозглашенной в середине 80-х годов и продолжается уже более 12-ти лет, которые имеют поистине судьбоносный характер для российского предпринимательства.
В рассматриваемый период, особенно в первые 90-е годы, в обществе происходят радикальные изменения по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. После 70 лет запрета частной собственности государство впервые признает ее равноправие со всеми другими формами собственности и декларирует свободу предпринимательской деятельности. Принимается ряд важных законодательных актов, закладывающих основы новой смешанной экономики, для которой характерен плюрализм форм собственности и организационных структур. Начинается бурный процесс их развития.
Верховный Совет СССР иРоссийской Федерации в начале 90-х годов были приняты десятки новых законов и постановлений, затрагивающих проблемы предпринимательства. Прежде всего отметим принятие в декабре 1990 г. закона «Особенности в РСФСР». Впервые этим эконом частная собственность была признана равноправной наряду с государственной, муниципальной и собственностью общественных организаций (объединений).
Законом допускается «складка» имуществ и создание предпринимательских объединений «предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Союза ССР»1
В течение 1991 года были приняты и ряд других важных законов, определявших не только общие права предпринимателей, но и некоторые механизмы формирования российского предпринимательства. К ним относятся закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» установивший организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в целях создания эффективной, социальной ориентированной рыночной экономики.
В соответствии с законом учреждалась в й9923 году государственная программа приватизации с заданиями на текущий год и прогнозами на два последующих года.
Приняты также законы «Об иностранных инвестициях в РСФСР», «Об ограничении монополистической деятельности», «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и многие другие.
Таким образом, была сформирована юридическая Среда для проявления собственной инициативы и развития предпринимательской деятельности.
Изменения в правовой сфере повысили активность в деле создания акционерных обществ и других видов предприятий. К маю 1991 года в Государственный реестр стран внесено 700 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (223 АО и 477 обществ с ограниченной ответственностью). Число частных коммерческих банков в конце 1991 года превысило 1300 1. Следует более подробно рассказать о товарных и фондовых биржах.
Еще недавно вопрос о биржах вызывал в страхе ожесточенные споры. Значительная часть общества категорически отрицала их надобность, не допускала самой мысли о возможностях создания бирж.
1990 год принес революционные изменения в этой области. Вопрос о биржах вышел за рамки теоретических дискуссий и приобрел практическую значимость.
19 мая 1990 г. была зарегистрирована первая в стране Московская товарная биржа (МТБ) — рынок, на котором осуществляется оптовая торговля товарами по образцам и стандартам. Сделки на товарных биржах осуществляются только массово- однородные товары, как зерно, хлопок, металл, сахар и т.п. Это объясняется тем, что на бирже продавец может вступать без реального товара, а покупатель — без наличных денег.
Через несколько месяцев возникла Московская товарно-сырьевая биржа (МТСБ). В ноябре 1990 года было объявлено о создании в Москве двух фондовых бирж — Московской центральной фондовой биржи (МЦФБ) и Московской международной фондовой биржи (ММФБ). Фондовая биржа — это рынок ценных бумаг: акций и облигаций, которые являются предметами купли-продажи по ценам ( курсам), регистрируемым на фондовой бирже. На 29 ноября 1991 г. общее число бирж составляло 520, а в апреле 1992 г. газеты оповестили о 800 биржах в пределах бывшего Союза. Только в одной Москве о своем существовании заявили 80 бирж.
Однако надо отметить, что создаваемые биржи еще далеко не являются биржами в их классическом виде. Предстояла большая работа по совершенствованию деятельности и организации бирж.
В январе 1992 года был сделан первый реальный шаг на пути к рыночной экономике — освобождение цен на большинство товаров и услуг, упразднена в основном централизованно-фондовая система распределения ресурсов. Решение этой задачи осуществлялось одновременно с приватизацией государственной собственности в промышленности, торговле, сфере услуг и др.
Освобождение цен в условиях сохранявшейся предельной монополизации производства сразу же привело к резкому взлету всех без исключения цен: к концу 1992 г. примерно в 100-150 раз росте средней зарплаты в 10-15 раз.
Поскольку либерализация цен на практике далеко оторвалась от приватизации, то абсолютное большинство граждан, чьи и без того скудные сбережения оказались фактически конфискованными государством, устранялись из процесса приватизации. В качестве компенсации они бесплатно получили приватизационные чеки (ваучеры), которые с весны 1993 года разрешалось вкладывать в акции некоторых предприятий. В стране сразу же началась неконтролируемая властями скупка ваучеров у населения (по ценам в 2 и более раз ниже официальной стоимости в 10 тыс. рублей) состоятельными людьми, частными банками, мафиозными группами, иностранцами.
В январе 1991 года началось осуществление аграрной реформы . Реформой предусматривалось: полное признание частной собственности на землю, включая право на ее куплю и продажу; реорганизация колхозно-совхозной системы с обязательной ликвидацией убыточных хозяйств; изменение системы закупок сельскохозяйственной продукции; меры по государственной поддержке крестьянских хозяйств (фермеров), созданию системы агросервиса, переработки аграрной продукции. Планировалось увеличение в ближайшие годы крестьянских хозяйств более чем в 15 раз, т.е. довести их количество до полумиллиона.
Таковы были планы, замыслы по проведению аграрной реформы . А в действительности реформы в сельском хозяйстве были провалены. К 1996 году в России насчитывалось около 300 тысяч фермерских хозяйств ( планировалось 500 тысяч) одни из них создаются вновь, другие прекращают существовать ( в1995, например, из 36 тыс. созданных хозяйств распалось 26,8 тысяч). Занимая в 1994 году свыше 5% земли, фермерские хозяйства производили лишь 5,1% зерна, 3,5% сахарной свеклы, 1,5 % мяса, 1,5 % молока. Более того, тысячи и тысячи фермерских хозяйств вообще не обрабатываются, зарастают сорняками и чертополохом. Не оправдался и окончательно скомпрометирован лозунг «Фермер накормит страну».
Россия, обладая огромными потенциальными возможностями по производству продуктов питания, в результате реформ превратилась в » Международную побирушку». Душевое потребление продуктов питания в России сократилось за последние годы почти на треть и находится на уровне потребления голодающих стран мира. В период застоя наша страна по данному показателю была на 7-м месте в мире, а теперь скатилась на 39-е.
И дух, и буква правительственных актов побуждала к созданию мелких фермерских хозяйств, к выходу крестьян из колхозов т совхозов для организации производства в иных организационно-правовых структурах.
Безусловно, фермерское движение имеет право на полноправное существование в АПК. Однако правительство, приступая к проведению аграрной реформы , не могло не учитывать тот факт, что организация фермерских хозяйств — дело весьма дорогое и практически непосильное для ослабленного государства.
Для того, чтобы фермерское движение развивалось успешно необходимо было осуществить большую и дорого стоящую подготовительную работу: создать для будущих фермерских хозяйств специальный парк сельхозмашин, а также службы, обеспечивающие фермеров горючим, семенами, удобрениями, химикатами по доступным ценам. Не были решены и такие проблемы , как подготовка фермеров на специальных курсах и школах и организациях сбыта продукции фермерских хозяйств. Ни к государства, ни тем более у владельцев созданных фермерских хозяйств не было необходимых капиталов для успешного хозяйствования в новых экономических условиях.
Все это и явилось основной причиной провала фермеризации АПК. Весьма отрицательное влияние оказал недемократический, принудительно-административный характер преобразований, проводимых правительством без учета мнения самих работников агропромышленного комплекса. Ведь колхозам и совхозам » сверху» предписывалось, независимо от их желания, в течение года (до 1 января 1993года) обрести новую организационно правовую форму.
А за нарушение сроков реорганизации виновные лица могли быть привлечены к ответственности. Подобные действия властей в отношении тружеников села уж очень сильно схоже с печально известной компанией по проведению сплошной коллективизации в 30-е годы. Отличие. разве только в том, что тогда сплошная коллективизация осуществлялась под лозунгом ликвидации кулачества как класса, а в наши дни — фермеризация под лозунгом ликвидации колхозов и совхозов » » изобретенных» в свое время большевистской властью.
Следует, однако, заметить, что если 60 лет назад мелкие крестьянские хозяйства объединялись в крупные коллективы, то сейчас происходит обратное явление- колхозы и совхозы, как крупные хозяйства , должны прекратить свое существование, а на их базе планируется образование сотни тысяч мелких крестьянских фермерских хозяйств.
Остановимся более подробно на приватизации, проведенной в нашей стране.
Выше мы говорили, что в 1991 году был принят закон » О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».
В большинстве случаев приватизация, осуществленная в России оказалась фактически всего лишь формой для создания акционерных обществ, скрывающих корпоративную систему отношений собственности, когда госаппарат, банки и администрация предприятий фактически стали безраздельными хозяевами бывшей государственной собственности.
Трудовой коллектив если и получал в свои руки определенную долю акций, то они либо являлись » безголосыми», либо прикрывали бесправие трудового коллектива, ибо за фирмой коллективного владения акциями не скрывалось реального экономического содержания коллективного присвоение к распоряжению средствами производства.
Если говорить о формальной стороне дела, то провозгласив в Законе о приватизации (1991г.) образование предприятий с различными формами собственности, в государственной программе приватизации 1992 года правительством России предусматривалось образование на базе государственных предприятий только АО открытого типа.
Обосновывалось такое решение тем , что во-первых, создание АО закрытого типа ведет к формированию коллективной собственности, каковая объявлялась заведомо неэффективной, и, во-вторых, АО закрытого типа не оставляют никаких долей государственной собственности для «народной приватизации» при помощи ваучеров. Такие подходы к приватизации представляют собой отход от широко декларировавшейся приверженности экономическим принципам «цивилизованных стран». Действительно, в ходе приватизации крупнейших государственных корпораций в Англии и во Франции образовались именно АО открытого типа. Но ведь эта хозяйственная форма как раз и предназначена для такого рода сверхкрупных экономических структур. Что же касается основной массы предприятий, то они являются товариществами с ограниченной ответственностью, или АО закрытого типа. В США, например, доля АО закрытого типа среди американских корпораций достигает 99,6 — 99,7 %.
Приходится констатировать, что поспешно-принудительный характер акционирования обеспечивая лишь смену организационно-правовой формы предприятий, практически ничего не добавляя к стимулам предпринимательской или трудовой активности.
Были установлены три варианта льгот трудовым коллективам при акционировании государственных предприятий. Не рассматривая в деталях содержание каждого варианта, отметим только главное: варианты были составлены таким образом, чтобы предотвратить концентрацию контрольного пакета акций в руках трудового коллектива. Ни по одному из вариантов льгот при акционировании не создавались возможности для передачи предприятий в коллективную собственность.
Избранные формы и результаты приватизации позволяют сказать, что программа приватизации обеспечивала не столько благоприятные условия для частного предпринимательства (не говоря уже об интересах трудящихся, создавших приватизируемое имущество), сколько быстрое и дешевое перераспределение государственного имущества со сомнительными критериями.
Сомнительность партнеров проявляется в следующем: капитал государственных предприятий не продается, а распределяется искусственным образом по условным, крайне заниженным ценам; даже в тех случаях, когда предприятия продаются с аукциона, их первоначальная оценка также крайне искусственна; заведомо не обеспечиваются ровные стандартные условия для граждан, участвующих в процессе перераспределения негосударственного имущества; условия формирования фондового рынка таковы, что обеспечивают сведения акций большинства предприятий к ничтожным величинам.
В качестве альтернативы «номенклатурной» приватизации (о ней до сих пор и шла речь), как правило декларировались, так называемая «народная приватизация». На практике она была осуществлена в крайне незначительных масштабах и предпочитала приобретение каждым гражданином отдельной доли государственной собственности при помощи так называемого ваучера, призванного, по замыслу правительства, создать равные стартовые возможности в разгосударствлении, приобретении государственной собственности для всех членов общества.
В действительности же в России в процессе «ваучеризации» присвоение бывших государственных средств производства осуществлялось в основном теми, у кого на руках были реальные ликвидные ресурсы, т.е. у тех, кто в любой момент мог совершать необходимые расходы. Такими силами могли быть либо теневые иностранные капиталы, либо новые коммерческие структуры, либо, наконец, бывшие государственные структуры. Что же касается рядовых граждан, создавших своим трудом государственную собственность в прошлом, то они остались отчужденными от собственности.
К 1991г. в России было приватизировано свыше трети предприятий, находящихся на самостоятельном балансе и имеющих права юридического лица. В сфере малой приватизации — свыше половины объектов.
Однако это же переломило экономическую ситуацию к лучшему — страна продолжает пребывать в глубоком экономическом кризисе.
Таким образом, можно сделать вывод. что приватизация государственной собственности, во-первых, не привела к улучшению состояния дел в промышленности и особенно в сельском хозяйстве (более 5-ти лет продолжается спад производства); во-вторых, не смогла создать существенных альтернатив для предотвращения спада реальных доходов граждан; в-третьих, вызвала падение и без того не высокой мотивизации труда у подавляющего большинства граждан ( за исключением занятых в узкой сфере собственно коммерческой, преимущество посреднической деятельности), ибо большинство работников так и осталось отчуждено от собственности; в-четвертых, приватизация резко усилила социальную дифференциацию населения, усилила угрозу массовой безработицы; способствовала люмпенизации широких масс населения, его обнищанию ( в 1995г. в РФ 1/3 населения находится на уровне ниже прожиточного минимума).
Некоторые специалисты утверждают (и с ними трудно не согласиться), что для создания рыночной системы в России не было необходимости в скорейшей и массовой приватизации, достаточно было обеспечить коммерциализацию государственных предприятий и свободу предпринимательства, т.е. свободу создания новых частных предприятий. Этого было вполне достаточно для формирования полноценных субъектов рыночного хозяйства — никак не менее полноценных, чем наспех приватизируемые государственные предприятия. Однако ни приватизация, ни коммерциализация не в состоянии обеспечить эффективную стратегию рыночного поведения в условиях одномоментной либерализации цен.
Из сказанного, разумеется не следует, что для выхода из затянувшегося кризиса надо немедленно отказаться от проведения реформ и укрепления рыночных отношений. Нет, конечно, однако реформы должны реально улучшать благосостояние всего народа.
А пока на реформах наживаются всякого рода «новые русские» и откровенно криминальные структуры.
Список литературы.
1. Долгов С.И., Васильев В.В., Гончаров С.П. Основы внешнеэкономических знаний: словарь — справочник. — М., Высшая школа, 1990.
2. Киреев А.А. Международная экономика. -М., Международные отношения, 1997.
3. Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 1992.
4. Международные экономические отношения /Под ред. Р.И. Хазбулатова. -М., Новости, 1991.
5. Мировая экономика /под ред. В. К. Ломакина. — М., Анкил, 1995”
6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред. И.П. Фоминского. — М., Международные отношения, 1995.
7. Шлихтер С.Б., Лебедева С.Л. Мировая экономика. — М., Catallaxy, 1998.
Основные итоги новой экономической политики.
а) форсированная индустриализация и коллективизация б) улучшение благосостояния населения, снижение безработицы в) благоприятное сельского хозяйств:» и промышленности г) развитие товарно-денежных отношении — финансовая реформа д) развитие новых общественных отношений, социалистической экономики.
Лига Наций.
Решение о создании ЛН, а также её состав были приняты 28.04.1919 на Парижской мирной конференции. ЛН была запланирована в качестве организации, ставившей целью международное сотрудничество и предотвращение в будущем международных конфликтов. Необходимость создания подобной организации возникла в ходе WW I. Эту идею отстаивал президент США Вильсон. Государства-члены ЛН взяли на себя обязательства взаимно помогать друг другу в случае нападения, способствовать процессу разоружения и пользоваться лишь открытой дипломатией. Они согласились с тем, что при решении международных конфликтов будут подчиняться решениям Международного суда в Гааге. Мирная конференция узаконила создание ЛН. Членами ЛН стали державы-союзницы, одержавшие победу в войне, а также вновь образованные государства, имевшие право давать или не давать согласие на приём в ЛН новых членов. По приглашению государств-учредителей в ЛН вступил ряд государств Европы, Азии и Америки, причём Швейцария была принята с учётом её постоянного нейтралитета, т.е. она могла принимать участие только в экономических санкциях ЛН. Государства, принятые в ЛН не имели права проявлять агрессию по отношению к любому другому государству, не зависимо от того, является ли последнее государство членом ЛН. В качестве мер, принимаемых по отношению к государствам, нарушающих устав ЛН, применялись только предупреждения и исключения из ЛН. Местопребыванием ЛН стала Женева. Основные органы ЛН — Ассамблея, которая собиралась не менее 2 раз в год, Совет и Секретариат. На правах автономных организаций при ЛН действовали Постоянная палата международного правосудия, Международное бюро труда и т.д. ЛН не справилась со своим предназначением предотвращения мировых конфликтов. Наиболее ярко это проявилось в 2-х случаях: нападение СССР на Финляндию и нападение Германии на Чехословакию. Поэтому после WW II ЛН была заменена на ООН, которая обладала более обширными и полноценными функциями.
Причины победы большевиков в Гражданской войне.
1)Неорганизованность войск белых и их грабежи деревень вызвали ненависть до этого поддерживающего Белых народа. 2)Самоотверженность Красной Армии и умная тактика военачальников. 3)На последнем этапе иностранные правительств отказались оказывать помощь Белой Армии. 4)Огромное численное превосходство Красной Армии и численный перевес в поддержке народа.
Сущность НЭПа.
Основные положения НЭП:
1) Замена продразверстки продналогом, стимулирование крестьянских хозяйств, возможность аренды земли и наём рабочих. 2) Создание мелких предприятий государственно-частной формы. 3) Перестройка управления национальным хозяйством. 4) Изменение оплаты труд на сдельную. 5) Создание новых рабочих мест для военнослужащих, уволенных в запас и выдача пособий по безработице должны сократить дефицит в рабочей силе.
Финансовая реформа в период НЭПа.
1) Подавление бесконтрольной эмиссии бумажных денег. 2) Создание местных бюджетов, лишь частично финансируемых министерством финансов. 3) Новая систем прямых и косвенных налогов. 4)Внедрение червонца, имеющего свободное хождение за рубежом со стабильным курсом.
Индустриализация Р и её итоги.
Глобальные задачи: 1) Развитие тяжелой промышленности для оснащения армии; 2) повышение производительности труда: 3) снижение безработицы; 4) наращивание всех промышленных производств и их национализация;
Важнейшие итоги: 1) средний ежегодный прирост промышленных предприятий 600 шт.; 2) ускорение в 2 раза темпов рост тяжелого машиностроения; 3) снижение безработицы; 4) отставание легкой промышленности.
Итоги коллективизации в Р.
1) раскулачены и обобраны все у кого что-то было; 2) практически все крестьяне стали колхозниками; 3) разгром вековых укладов деревни; 4) сокращено производства зерна; 5) голод начала 30-ых годов; 6) страшный падеж скота;
Какие основные задачи решались в годы довоенных пятилеток?
1)Подъем тяжелой промышленности на ведущее место в мире. 2)Повышение промышленного производства и производительности труда. 3)Обеспечение людей работой и осуществление прав на труд. 4)» С каждого по способностям, каждому по труду!».
С конца 1920 года положение правящей в России коммунистической партии стало стремительно ухудшаться. Многомиллионное российское крестьянство, отстояв в боях с белогвардейцами и интервентами землю, все настойчивее выражало нежелание мириться с удушавшей всякую хозяйственную инициативу экономической политикой большевиков.
Последние упорствовали, ибо не видели в своих действиях ничего ошибочного. Это понятно: ведь «военный коммунизм» расценивался ими не просто как сумма вынужденных войной чрезвычайных мер, но и как прорыв в правильном направлении — к созданию нетоварной, истинно социалистической экономики. Правда, признавали большевики (да и то в основном позднее), продвинулись к новой экономике по пути коренной ломки прежних рыночных структур намного дальше и быстрее, чем планировалось первоначально, и объясняли это тем, что буржуазия сопротивлялась по-военному, и необходимо было ради защиты революции немедленно лишить ее экономического могущества. В новых же, мирных условиях, крестьянам следует набраться терпения, исправно поставлять в город хлеб по продразверстке, а власть «разверстает его по заводам и фабрикам», оперативно восстановит на этой основе почти полностью разрушенную за годы лихолетья промышленность, вернет крестьянству долг — и тогда-то , по словам Ленина, «выйдет у нас коммунистическое производство и распределение».
        В ответ один за другим в разных концах страны ( в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в З.Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта — крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.
        По своей сути, это были стихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков.
        В критической ситуации первой послевоенной весны руководство компартии не дрогнуло. Оно хладнокровно бросило на подавление народных выступлений сотни тысяч штыков и сабель регулярной Красной Армии. Одновременно В.И.Ленин формулирует два принципа «урока Кронштадта». Первый из них гласил: «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах». Второй «урок» требовал ужесточить «борьбу против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов» и прочих оппозиционных сил. с целью их полной и окончательной изоляции от масс.
        В результате Советская Россия вступила в полосу мирного строительства с двумя расходящимися линиями внутренней политики. С одной стороны, началось переосмысление основ политики экономической, сопровождавшееся раскрепощением хозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования. С другой — в области собственно политической — «гайки» оставались туго закрученными, сохранялась окостенелость советской системы, придавленной железной пятой большевистской диктатуры, решительно пресекались любые попытки демократизировать общество, расширить гражданские права населения. В этом заключалось первое, общее по своему характеру, противоречие нэповского периода.
 
 
Экономическое развитие страны.
        Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению — либо государству, либо на свободном рынке.
        Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».
        ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет т.е. по сути в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала.
        Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависили премии, получаемые членами правления и рабочими треста.
        В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: тресты — государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.
        Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.
        Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.
        В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению. «военного коммунизма». Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.
        В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.
        Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче

 
 
свинца и серебра
 
 
 
60%;
 
 
марганцевой руды —
 
 
 
85%;
 
 
золота
 
 
 
 
 
30%;
 
 
в пр-ве одежды и предметов туалета
22%.

        Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве.
        Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативовв с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2% всей продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными формами — сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации — было охвачено к концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60-80% приходилось на кооперативную и только 20-40% на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13% всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кооперативный кредит, кооперативное страхование.
        Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы — червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).
        Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже одно время иностранцы,- для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные — для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита — для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы — для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48%.
        Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.
        Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.
        Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере — государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.
        Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.
        Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.
        Широкая кампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г., когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% и продолжали снижаться далее.
        Весь последующий период до конца нэпа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким барометром, стрелка которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же указывала на непогоду.
        Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не контролировался в достаточной степени низами, непосредственными производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, касающихся ценообразования, стало, «ахиллесовой пятой» рыночной социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе нэпа.
        До сих пор у нас многие считают (и считают ошибочно), что нэп был главным образом только отступлением, вынужденным отходом от социалистических принципов хозяйственной организации, только своего рода маневром, призванным дать возможность реорганизовать боевые порядки, подтянуть тылы, восстановить хозяйство и затем снова рвануться в наступление. Да, в новой экономической политике действительно были элементы временного отступления, касавшиеся преимущественно масштабов частнокапиталистического предпринимательства в городах. Да, частные фабрики и торговые фирмы, в которых используется наемный труд, но все решения принимаются одним собственником (или группой акционеров, владеющих контрольным пакетом акций), — это не социализм, хотя, кстати сказать, их существование в известных пределах при социализме вполне допустимо. Не были, со строго идеологической точки зрения, социалистическими и мелкие крестьянские хозяйства, и мелкие предприниматели в городах, хотя они-то уж определенно не противопоказаны социализму, ибо по природе своей не являются капиталистическими и могли безболезненно, без всякого насилия врастать в социализм через добровольную кооперацию.
        Ленин не раз называл нэп отступлением по отношению к периоду «военного коммунизма», но он не считал, что это отступление по всем направлениям и во всех сферах. Уже после перехода к нэпу Ленин неоднократно подчеркивал вынужденный чрезвычайный характер политики «военного коммунизма», которая не была и не могла быть политикой, отвечающей хозяйственным задачам пролетариата. «В условиях неслыханных экономических трудностей, — писал Ленин, — нам пришлось проделать войну с неприятелем, превышающим наши силы в сто раз; понятно, что пришлось при этом идти далеко в области экстренных коммунистических мер, дальше, чем нужно; нас к этому заставляли».
        Называя нэп отступлением, Ленин имел в виду прежде всего и главным образом масштабы частного предпринимательства; он никогда и нигде не относил термин «отступление» на счет трестов или кооперации. Напротив, если в более ранних работах Ленин и характеризовал социализм как общество с нетоварной организацией, то после перехода к нэпу он уже явно рассматривает хозрасчетные тресты, связанные между собой через рынок, как социалистическую, а не переходную к социализму форму хозяйствования.

Политика и культура в годы нэпа.
        Проявляя определенную гибкость в хозяйственной политике, большевики не знали сомнений и колебаний в реализации второго «урока Кронштадта», призванного укрепить контроль правящей партии над политической и духовной жизнью общества.
        Важнейшим инструментом в руках большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 г. — ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том виде, как он существовал в эпоху гражданской войны, но и бурно развивался, окруженный особой заботой власть имущих, все плотнее охватывал государственные, партийные хозяйственные, военные и прочие общественные институты.
        Основной удар наносился по все еще сохранявшимся структурам оппозиционных политических сил. В 1922 г. закрываются легально издававшиеся газеты и журналы левых социалистических партий и течений. Вскоре и сами эти небольшие и маловлиятельные политические образования прекращают под прямым воздействием ГПУ свое существование. В середине 20-х годов ликвидируются также последние подпольные группы правых эссеров и меньшевиков.
        Через разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК — ГПУ был налажен контроль над политическими настроениями государственных служащих, интеллигенции, рабочих и крестьян Особое внимание обращалось на кулаков и городских частных предпринимателей, которые с развертыванием нэпа и собственным хозяйственным укреплением стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов.
        С октября 1917 г. новая власть стремилась подчинить себе глубокоавторитетную в народе русскую православную церковь и последовательно, невзирая ни на что, продвигалась к поставленной цели. При этом широко использовалась политика не только «кнута» (в частности, конфискация в 1922 г. под предлогом борьбы с голодом ценностей церкви), но и «пряника» — в виде материальной и моральной поддержки так называемого «обновленчества» и подобных ему движений подрывающих внутрицерковное единство. Под мощным давлением власти православные иерархи вынуждены были шаг за шагом сдавать свои антибольшевистские позиции.
        Не были обойдены вниманием властей и массовые общественные организации, прежде всего профессиональные союзы.
        Схоже процессы протекали и в сфере культуры. По мере развертывания там большевистских преобразований (они получили название «культурной революции») усиливалась идеологизация культуры. Система образования, общественные науки, литература, искусство, театр превращались в инструменты «воспитательного» воздействия Советской власти на массы. Образование становится бесплатным, рабочие и крестьяне получают значительные преимущества при поступлении в учебные заведения, включая университеты.
        На первый план в «культурной» политике большевиков сразу же выдвинулась проблема российской интеллигенции — малочисленной (около 2.2% населения), но особо значимой общественной группы, главной носительницы знаний и национальных культурных традиций.
        В своей массе интеллигенция крайне настороженно отнеслась к Революции 1917 г. Власти, стремясь вовлечь старую интеллигенцию в активную трудовую деятельность, в первые послевоенные годы поддерживали ее. Специалистам в разных областях знаний (кроме, пожалуй, гуманитарных) обеспечивались более сносные по сравнению с основной массой населения условия жизни и работы. Особенно это касалось тех, кто так или иначе был связан с укреплением научного, экономического и оборонного потенциала государства.
        В то же время всячески ограничивались возможности интеллигенции участвовать в политической жизни, влиять на массовое общественное сознание. В 1921 г. упраздняется автономия высших учебных заведений. Они были поставлены под бдительный надзор партийных и государственных органов. Профессора и преподаватели, не разделявшие коммунистических убеждений, увольнялись. К середине 20-х годов прекращается деятельность практически всех частных книгоиздательств, возникших при переходе к нэпу, закрываются независимые научные и литературно-художественные журналы.
        Едва укрепившись у власти, большевистская партия берет курс на формирование собственной, социалистической интеллигенции, преданной режиму и верно ему служащей. Открываются новые университеты и институты. При высших учебных заведениях создаются первые рабочие факультеты (рабфаки). Для подготовки «идеологических кадров» была развернута сеть специальных научных и учебных заведений в центре и на местах.
        Коренной реформе подверглась и система школьного образования. Новая советская школа — в соответствии с особым «Положением» о ней, разработанном в 1918 г, создавалась как единая, общедоступная, ведущая обучение на родном языке. Она включала в себя две ступени (1-ая — пять лет, 2-ая — четыре года) и обеспечивала непрерывность образования, начиная с дошкольных учреждений и кончая вузами.
        В 1923 г. учреждается добровольное общество «Долой неграмотность» во главе с председателем ВЦИК М.И.Калининым. Его активисты открыли тысячи пунктов, кружков, изб-читален, где обучались взрослые и дети. К концу 20-х годов около 40% населения умели читать и писать (против 27% в 1913 г.), а десятилетие спустя этот показатель равнялся 80%.
        Литературно-художественная жизнь Советской России в первые послереволюционные годы отличалась многоцветием, обилием различных творческих группировок и течений. Только в Москве их насчитывалось свыше 30. Продолжали публиковать свои произведения писатели и поэты «серебряного века» русской литературы (А.А.Ахматова, А.Белый и др.). Устраивали выставки картин последователи «Мира искусства», «Бубнового валета», «Голубой розы» и других дореволюционных объединений художников. Большую активность проявляли представители левомодернистских течений — футуризма, имажинизма, супрематизма, кубизма, конструктивизма — в поэзии, живописи, театре, архитектуре (В.Э.Мейерхольд, К.С.Мельников и др.).
        Но и в этой области правящая партия постепенно наводит «революционный порядок». На первый план, подминая все под себя начинают выходить объединения коммунистической ориентации (Российская ассоциация пролетарских писателей, Левый фронт искусств, редколлегия и авторский актив журнала «На посту» и т.п.). Они рьяно пытались внести «классовую борьбу» в художественное творчество, травили в печати беспартийных писателей и других деятелей культуры как «попутчиков» и «внутренних эмигрантов».
Список использованной литературы.
1. Амбарцумов Е.А. Вверх, к вершине. Москва, 1974.
2. Экономическая эциклопедия. Т.2. Москва, 1975.
3. Кредитно-денежная система СССР. Под ред. А.А.Посконова.
Москва, 1967.
4. Вайнштейн А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный
период 1921-1928 гг. Москва, 1972.
5. Лацис О.Р. Искусство сложения: Очерки. Москва, 1984.
6. Ленин В.И. Полное собрание сочинений.
7. Шмелев Н. На переломе: перестройка экономики в СССР. Москва, 1989.

Курсовая работа: Медичне страхування та проблеми його розвитку в Україні

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КРИВОРІЗЬКИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра економічного аналізу і фінансів

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни «Страхування»

на тему: «Медичне страхування та проблеми його розвитку в Україні»

Студентки 2 курсу

Громико Олени Андріївни

Кривий Ріг

2010

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1 СУТНІСТЬ ТА ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ

1.1 Сутність медичного страхування

1.2 Обов’язкове медичне страхування

1.3 Добровільне медичне страхування

РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ДІЯЛЬНОСТІ СТРАХОВИХ КОМПАНІЙ З МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

2.1 Сучасний стан медичного страхування в Україні

2.2 Роль страхових компаній з медичного страхування

2.3 Аналіз діяльності страхової компанії з медичного страхування

РОЗДІЛ 3 ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ

3.1 Світові базові моделі фінансування охорони здоров’я: закордонний досвід

3.2 Проблеми і перспективи розвитку медичного страхування в Україні

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Запровадження в Україні ринкової економіки супроводжується виникненням ряду соціальних проблем, серед яких слід відмітити збільшення диференціації в доходах населення, зростання рівня безробіття та загальне погіршення рівня життя населення. У зв’язку з цим однією з основних задач соціально-орієнтованої економіки держави виступає зважена податкова політика, забезпечення соціальної захищеності від безробіття та інфляції, забезпечення соціальних гарантій громадянам. Усі вищенаведені заходи можна об’єднати в одне поняття – соціальний захист.

Соціальний захист – це комплекс організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на захист добробуту кожного члена суспільства в конкретних економічних умовах. Результатом цих заходів є стан захищеності або безпека людини, особи. Таким чином до соціального захисту треба віднести соціальну допомогу, соціальне страхування, сімейну та гендерну політику, програми зайнятості, охорону здоров’я та ін.

Об’єктом дослідження даної роботи є один з видів соціального страхування, а саме медичне страхування, яке тісно пов’язане з іншим напрямком соціального захисту, таким як охорона здоров’я.

З соціально-економічної точки зору медичне страхування є однією з найважливіших складових національних систем охорони здоров’я. Актуальність даного питання полягає у тому, що медичне страхування є формою захисту від ризиків, що загрожують найціннішому в особистому та громадському відношенні – здоров’ю та життю людини. Медичне страхування як форма соціального захисту у сфері охорони здоров’я представляє собою гарантії забезпечення медичною допомогою за любих обставин, у тому числі у зв’язку із хворобою та нещасним випадком.

Медичне страхування ознаменоване цілою низкою досліджень та публікацій. А саме, це праці таких фахівців як, М. Клімов, Н. Андріїшина, Е. Писанець, Є. Поліщук, М. Мних та інших вчених, якими розглянуто необхідність та особливості медичного страхування в Україні, а також проблеми та можливі шляхи їх вирішення.

Метою даної роботи є висвітлення існуючих проблем і перспектив розвитку медичного страхування в Україні.

Для досягнення поставленої мети планується вирішити такі задачі:

1. Визначити сутність та види медичного страхування

2. Розкрити сучасний стан і проаналізувати діяльність страхових компаній з медичного страхування

3. Проаналізувати світові базові моделі фінансування охорони здоров’я

4. Розкрити проблеми та перспективи розвитку медичного страхування в Україні.

РОЗДІЛ 1 СУТНІСТЬ ТА ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ

1.1 Сутність медичного страхування

Важливим елементом системи страхової медицини є медичне страхування. Медичне страхування – вид особистого страхування на випадок втрати здоров’я від хвороби або внаслідок нещасного випадку. Медичне страхування застосовується з метою мобілізації та ефективного використання коштів на покриття витрат на медичне обслуговування страхувальників [1].

Медичне страхування пов’язане із компенсацією витрат громадян, які обумовлені одержанням медичної допомоги, а також інших витрат, спрямованих на підтримку здоров’я.

Об’єктом страхування є майнові інтереси, які не суперечать чинному законодавству України, пов’язані із здоров’ям страхувальника (застрахованої особи), а саме – витрати, які пов’язані із отриманням медичної допомоги або медичних послуг при порушенні стану здоров’я, хворобою та втратою працездатності застрахованої особи. Отже, об’єктом медичного страхування є життя і здоров’я громадян. Мета його проведення полягає в забезпеченні громадянам у разі виникнення страхового випадку можливості одержання медичної допомоги за рахунок накопичених коштів і фінансування профілактичних заходів.

Суб’єктами медичного страхування є страховики, страхувальники, застраховані, медичні установи.

Страховики — це незалежні страхові організації, які мають статус юридичної особи і ліцензію держави на право здійснювати медичне страхування.

Страхувальники – дієздатні фізичні або юридичні особи, які мають право укладати договори страхування на свою користь або на користь третіх осіб.

Застраховані — це громадяни, на користь яких укладаються договори страхування. Якщо фізична особа укладає договір страхування відносно себе самої, то страхувальник і застрахований є однією особою.

У медичному страхуванні страховим випадком є звернення застрахованої особи під час дії відповідного договору до медичної установи (з передбачених у договорі страхування) у разі гострого захворювання, загострення хронічного захворювання, травми або інших нещасних випадків з метою дістати консультативну, профілактичну або іншу допомогу, яка потребує надання медичних послуг у межах їх переліку, передбаченого договором страхування.

Страхове відшкодування здійснюється шляхом оплати медичному закладу вартості медичного обслуговування Застрахованої особи у межах страхової суми та переліку видів медичних послуг згідно Програми страхування, визначеної Договором добровільного медичного страхування.

Договір медичного страхування – це письмова угода між страхувальником і страховиком, згідно з якою страховик бере на себе зобов’язання в разі настання страхового випадку оплатити медичні послуги, а страхувальник зобов’язується сплачувати страхові платежі у визначений термін та виконувати інші умови договору[1].

Згідно з інструкцією «Про порядок видачі суб’єктам підприємницької діяльності ліцензій на здійснення страхової діяльності на території України. Умови і правила її здійснення та контроль за їх дотриманням» від 15 липня 1996 року було визначено, що страховики можуть отримати ліцензію на два види страхування за напрямком медичного страхування: страхування здоров’я на випадок хвороби та безперервне страхування здоров’я, що проводяться в добровільній формі.

Страхування здоров’я на випадок хвороби передбачає страхування медичних витрат на випадок конкретної хвороби, яка зазначається в договорі страхування. Наприклад, це можуть бути різні інфекційні хвороби, хвороби серцево-судинної системи, систем дихання. Договір страхування може укладатися стосовно якоїсь однієї хвороби або цілого ряду хвороб, що турбують страхувальника. У разі настання страхового випадку страхова сума або її частина виплачується застрахованій особі. Якщо правила страхування передбачають оплату страховиком надаваних застрахованому медичних послуг, то така оплата здійснюється за його розпорядженням.

Безперервне страхування здоров’я передбачає поліклінічне обслуговування застрахованого (включаючи й аптечне), стаціонарне обслуговування, послуги невідкладної медичної допомоги, а також стоматологічну допомогу. Воно проводиться на випадок захворювання, яке триває не менш як два тижні. При цьому договори страхування укладаються на строк не менш як три роки. У разі настання страхового випадку передбачаються послідовні виплати застрахованому в межах терміну та місця дії договору страхування протягом періоду захворювання[1].

Обидва розглянуті види добровільного медичного страхування не передбачають будь-якої виплати після закінчення строку дії договору страхування.

1.2 Обов’язкове медичне страхування

Медичне страхування може проводитися в обов’язковій і добровільній формах. Вибір форми медичного страхування в кожній країні залежить від конкретних економічних і культурно-історичних умов, від особливостей демографічних і соціальних показників, рівня захворюваності та інших факторів, які характеризують загальний стан здоров’я і рівень медичного обслуговування.

Обов’язкова форма медичного страхування використовується, як правило, у тих країнах, де переважне значення має суспільна охорона здоров’я, а добровільна — там, де поширені приватні страхові програми.

Медичне страхування, яке провадиться в обов’язковій формі, набуває рис соціального страхування, оскільки порядок його проведення визначається державним законодавством. Обов’язкова форма страхування координується державними структурами. Страхові платежі, сплачувані громадянами та юридичними особами, мають форму податку. Обов’язкове медичне страхування перебуває під жорстким контролем держави і характеризується безприбутковістю. Ця форма організації страхового фонду дає змогу планувати медичну допомогу завдяки тому, що надходження коштів до страхового фонду характеризується стабільністю[2].

Обов’язкове медичне страхування базується на таких принципах: загальності, державності, некомерційності.Принцип загальності полягає в тому, що всі громадяни незалежно від статі, віку, стану здоров’я, місця проживання, рівня особистого доходу мають право на одержання медичних послуг. Принцип державності означає, що кошти обов’язкового медичного страхування — це державна власність. Держава забезпечує сталість системи обов’язкового медичного страхування і є безпосереднім страхувальником для непрацюючої частини населення (наприклад, пенсіонерів). Некомер-ційний характер обов’язкового медичного страхування базується на тому, що його здійснення і прибуток — це несумісні речі. Прибуток від проведення обов’язкового медичного страхування є джерелом поповнення фінансових резервів системи такого страхування і не може бути засобом збагачення[3]. Для обов’язкового медичного страхування характерне те, що сплата страхувальниками внесків здійснюється у встановлених розмірах і у встановлений час, а рівень страхового забезпечення однаковий для всіх застрахованих. За умовами обов’язкового медичного страхування роботодавці мають відраховувати від своїх доходів страхові внески. Ці кошти формують страховий фонд, яким керує держава. Частина цього фонду може створюватись і за рахунок внесків, які утримуються із заробітної плати працюючих. Частина кожної зі сторін залежить від конкретних економічних умов проведення такого страхування та вартості медичного обслуговування. Із коштів створеного страхового фонду відбувається відшкодування необхідного мінімального рівня витрат на лікування застрахованих працівників у разі їхньої непрацездатності через втрату здоров’я[4]. В основу проведення обов’язкового медичного страхування закладаються програми обов’язкового медичного обслуговування. Ці програми визначають обсяги й умови надання медичної та лікувальної допомоги населенню. Програма охоплює мінімально необхідний перелік медичних послуг, гарантованих кожному громадянину, який має право ними користуватися[5]. Суб’єктами обов’язкового медичного страхування є страховики, страхувальники, застраховані, медичні установи.

Страховики — це незалежні страхові організації, які мають статус юридичної особи і ліцензію держави на право здійснювати медичне страхування. Страхові медичні організації за рахунок сформованих страхових фондів здійснюють оплату медичної допомоги застрахованим, а також інші види діяльності з охорони здоров’я громадян. Медичне страхування як основу спеціалізації страховика важко поєднати з іншими видами страхової діяльності, зважаючи на його специфічність. При проведенні медичного страхування страховикові необхідно мати справу з багатьма клієнтами, які страхуються, повсякденно вирішувати з ними питання з приводу настання страхових випадків і виплати значних за обсягом страхових сум[1].

Страхові медичні організації несуть відповідальність за необгрунтовану відмову укласти договір обов’язкового медичного страхування, несвоєчасне внесення платежів зі сплати послуг медичної установи, невиконання умов договору медичного страхування. Якщо страхова медична організація не відповідає обґрунтованим вимогам застрахованого, він має право розірвати з нею договір страхування й укласти його з іншою страховою медичною організацією. Страховики — це незалежні страхові організації, які мають статус юридичної особи і ліцензію держави на право здійснювати медичне страхування. Страхові медичні організації за рахунок сформованих страхових фондів здійснюють оплату медичної допомоги застрахованим, а також інші види діяльності з охорони здоров’я громадян. Медичне страхування як основу спеціалізації страховика важко поєднати з іншими видами страхової діяльності, зважаючи на його специфічність. При проведенні медичного страхування страховикові необхідно мати справу з багатьма клієнтами, які страхуються, повсякденно вирішувати з ними питання з приводу настання страхових випадків і виплати значних за обсягом страхових Сум[1].

Для контролю за якістю медичних послуг у страхових медичних організаціях, як правило, створюються спеціальні експертні комісії, які мають перевіряти в медичних установах правильність установленого діагнозу, лікування тощо. Коли в результаті перевірки виявляться порушення з боку медичної установи, то до неї можуть бути застосовані певні санкції. Крім того, страхова медична організація може замінити медичну установу, в якій обслуговується застрахований. Отже, страхові медичні організації захищають права та інтереси громадян при одержанні ними медичної допомоги згідно з програмами обов’язкового медичного страхування. Страхова медична організація може бути створена в будь-якій організаційно-правовій формі. Однією з цих форм є акціонерна форма. Акціонерна форма організації страховика дозволяє йому сконцентрувати в себе значні фінансові ресурси і забезпечує дієвий контроль за діяльністю страхових організацій та медичних установ. Водночас, у Західній Європі саме акціонерна форма створення страхових медичних організацій виявилась найбільш непопулярною, оскільки під час здійснення діяльності у сфері охорони здоров’я важко розраховувати на сталі прибутки. У Німеччині, навпаки, ця форма посідає значне місце. При цьому законодавство Німеччини зобов’язує страхові медичні організації значну частину прибутку передавати на користь клієнтів[1].

Страхові медичні організації здійснюють свою діяльність на основі договорів про співробітництво із медичними установами. У системі обов’язкового медичного страхування страховиком можуть бути і фонди обов’язкового медичного страхування, які являють собою самостійні державні некомерційні фінансово-кредитні установи, створювані для реалізації державної політики в галузі медичного страхування. Такі фонди створюються на державному і територіальному рівнях.

Страхувальниками в системі обов’язкового медичного страхування для працюючого населення є роботодавці (підприємства, установи, організації; селянські (фермерські) господарства; особи, котрі здійснюють індивідуальну трудову діяльність; особи які займаються підприємництвом без створення юридичної особи; громадяни, які мають приватну практику у встановленому порядку; громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві; для непрацюючого населення (дітей, школярів, студентів денної форми навчання, пенсіонерів, інвалідів, безробітних, що зареєстровані в установленому порядку) — органи державного управління, виконавчої влади, місцеві адміністрації[1].

Застраховані — це громадяни, на користь яких укладаються договори страхування. Медичні установи як суб’єкти обов’язкового медичного страхування являють собою ті установи, які мають ліцензію на право надання медичної допомоги і послуг згідно з програмами обов’язкового медичного страхування (лікувально-профілактичні установи, науково-дослідні інститути, інші установи, що надають різні види медичної допомоги). Ліцензія — це державний дозвіл медичній установі на здійснення нею певних видів діяльності і послуг за програмами обов’язкового медичного страхування. Ліцензію повинна мати будь-яка медична установа незалежно від форми власності.

Крім того, вона має пройти акредитацію на відповідність установленим професійним стандартам.

Медичні установи здійснюють свою діяльність на підставі договору зі страховими медичними організаціями, який передбачає обов’язок медичної установи надавати застрахованому контингенту медичну допомогу певного обсягу та якості в конкретні строки (у межах програми обов’язкового медичного страхування). У договорі встановлюються обсяг лікувально-діагностичної допомоги і нормативи відшкодування витрат. За надання медичних послуг медичні установи одержують плату[1].

Медична установа несе відповідальність за відмову в наданні медичної допомоги застрахованому, невідповідність медичних послуг за обсягом та якістю умовам договору зі страховою медичною організацією. Розрахунки з медичними установами здійснюються страховими організаціями за фактично надану застрахованим медичну допомогу чи послугу. Це забезпечує контроль за якістю медичної допомоги та використанням коштів, дає можливість створити економічні стимули для поліпшення обслуговування застрахованих громадян у медичних закладах[1]. Система обов’язкового медичного страхування зобов’язує страхувальників укладати відповідні договори із страховиками, згідно з якими застраховані мають право на одержання медичних послуг, перелік і обсяг яких установлюється програмами обов’язкового медичного страхування, у медичних установах, включених до системи обов’язкового медичного страхування. При укладенні договору страховик видає страхувальникові страховий договір, а застрахованому — страховий поліс, який має силу договору. У договорі обов’язкового медичного страхування визначається, що страхова організація бере на себе зобов’язання з оплати медичних та інших послуг, що їх буде надано застрахованому згідно з програмою обов’язкового медичного страхування. У свою чергу, страхувальник зобов’язується сплачувати внески страховій організації. У договорі обумовлюються розмір, строки і порядок внесення страхових внесків, строк дії договору, відповідальність сторін у разі невиконання умов договору, а також порядок вирішення спорів. Страховий поліс обов’язкового медичного страхування підтверджує право громадянина на одержання медичної допомоги за програмою обов’язкового медичного страхування. Обов’язкове медичне страхування охоплює практично все населення і задовольняє основні першочергові потреби, але воно не може охопити весь обсяг ризиків. Тому незадоволений страховий інтерес Реалізується організацією добровільного медичного страхування.

1.3 Добровільне медичне страхування

медичне страхування здоров’я україна

Розглянемо детальніше добровільне медичне страхування (ДМС).

За своїм призначенням медичне страхування є формою захисту інтересів громадян у разі втрати ними здоров’я з будь-якої причини. Воно пов’язане з компенсацією громадянам витрат, зумовлених оплатою медичної допомоги, та інших витрат, пов’язаних із підтримкою здоров’я:

відвідуванням лікарів та амбулаторним лікуванням;

придбанням медикаментів;

лікуванням у стаціонарі;

отриманням стоматологічної допомоги, зубним протезуванням;

проведенням профілактичних та оздоровчих заходів тощо.

Суб’єктами добровільного медичного страхування є:

страхувальники — окремі дієздатні громадяни, підприємства, що представляють інтереси громадян, а також благодійні організації та фонди;

страховики — страхові компанії, що мають ліцензії на здійснення цього виду страхування;

медичні установи, що надають допомогу на засоби медичного страхування і також мають ліцензію на здійснення лікувально-профілактичної діяльності.

Страхові фонди добровільного медичного страхування утворюються за рахунок:

добровільних страхових внесків підприємств та організацій;

добровільних страхових внесків різних груп І населення;

добровільних внесків окремих громадян. Добровільне медичне страхування може бути індивідуальним і колективним.

При індивідуальному страхуванні страхувальниками, як правило, виступають окремі громадяни, які уклали договір із страховиком про страхування себе або третьої особи (дітей, батьків, родичів) за рахунок власних грошових засобів[6].

При колективному страхуванні страхувальником, як правило, є підприємство, організація, установа, яка укладає договір із страховиком про страхування своїх працівників або інших фізичних осіб (членів сімей працівників, пенсіонерів тощо) за рахунок їхніх грошових засобів.

Страхові організації укладають угоди з профілактично-лікувальними закладами (незалежно від форм власності) про надання ними медичної допомоги застрахованим за певну плату, яку зобов’язується гарантувати страховик[6].

Страховий поліс з добровільного медичного страхування обумовлює обсяг надання медичних послуг, можливість вибору умов отримання медичної допомоги тощо. Програми добровільного медичного страхування розширюють можливості і поліпшують умови надання профілактичної, лікувально-діагностичної та реабілітаційної допомоги[6].

Договір з добровільного медичного страхування може, зокрема, передбачати:

ширше право вибору застрахованим пацієнтом медичних установ, лікарів для обслуговування;

поліпшення умов утримання застрахованого в стаціонарах, санаторіях, профілакторіях;

надання спортивно-оздоровчих послуг та інших засобів профілактики;

подовження тривалості післялікарняного патронажу та догляду за пацієнтом у домашніх умовах;

діагностику, лікування та реабілітацію з використанням методів нетрадиційної медицини;

розвиток системи сімейного лікаря;

страхування виплат з тимчасової непрацездатності, вагітності, пологів та материнства на пільгових умовах за строками і розмірами грошових виплат;

участь у цільовому фінансуванні технічного переозброєння й нового будівництва лікувально-профілактичних установ, підприємств з виробництва медичного устаткування, ліків з правом першочергового отримання послуг або продукції (протези, ліки, діагностика і т. ін.) цих підприємств та організацій.

Тарифи на медичні та інші послуги з добровільного медичного страхування встановлюються за згодою страховика і медичної установи, що обслуговує застрахованих.

Розміри страхових внесків встановлюються на договірній основі страховика і страхувальника з урахуванням оцінки ймовірності захворювання страхувальника у зв’язку з віком, професією, станом здоров’я тощо[6].

При співіснуванні обов’язкового та добровільного медичного страхування держава повинна запровадити механізми, які б забезпечували неможливість реалізації програм добровільного медичного страхування за рахунок погіршення реалізації програм з обов’язкового медичного страхування.

Мета ДМС — гарантування громадянам (застрахованим особам) при настанні страхового випадку оплати вартості медичної допомоги за рахунок коштів страхових резервів та фінансування профілактичних заходів.

Головні завдання ДМС:

забезпечення охорони здоров’я населення;

забезпечення відтворення населення;

розвиток медичного обслуговування;

фінансування системи охорони здоров’я;

перерозподіл коштів, що використовуються на оплату медичних послуг, між різними верствами населення.

Особливості ДМС визначаються його місцем в системі соціально-економічних гарантій громадян і полягають у такому:

ДМС є однією із форм особистого страхування;

воно є важливим ринковим компонентом, що доповнює системи обов’язкового загальнодержавного медичного страхування і соціального забезпечення;

програми ДМС обираються за бажанням страхувальника і залежать від його платоспроможності;

ДМС ґрунтується на принципі страхової солідарності, зміст якої полягає в тому, що застрахована особа отримує медичну допомогу у випадках та обсягах, що визначаються страховим договором згідно зі сплаченим страховим платежем. Перевищення вартості медичних послуг над внесками страхувальника є можливим завдяки тому, що частина застрахованих, які внесли премії до страхової компанії, не потрапляють у страхову ситуацію і не користуються послугами медичних закладів[6].

Особливості договорів ДМС:

Предметом договору ДМС є зобов’язання страховика у разі настання страхового випадку здійснити виплату страхової суми (або її частини) страхувальнику (застрахованому) на оплату вартості медичної допомоги (медичних послуг) певного переліку та якості в обсязі обраної страхувальником програми медичного страхування. Ці виплати здійснюються страховиком незалежно від суми, яку має отримати застрахована особа за державним соціальним страхуванням, соціальним забезпеченням, сум за договорами добровільного медичного страхування, укладеними з іншими страховиками, а також суми, що має бути сплачена як відшкодування заподіяної їй шкоди з боку третіх осіб згідно цивільного законодавства України.

Одержувачем страхової виплати може бути не тільки застрахована особа, а й лікувальний заклад або асістанська компанія, яка забезпечує отримання допомоги (медичних послуг).

Договори ДМС передбачають обов’язковість конкретної застрахованої особи, майнові інтереси котрої застраховано.

Договори мають трьохсторонній, а подекуди багатосторонній характер.

Територія дії договору ДМС не обмежується місцезнаходженням страховика[6].

РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ДІЯЛЬНОСТІ СТРАХОВИХ КОМПАНІЙ З МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

2.1 Сучасний стан медичного страхування в Україні

Розвиток національної системи страхування за останні п’ять років (1997-2001р.) характеризується високою динамікою. При цьому, обсяги страхових операцій на ринку неухильно ростуть, а страховики грають в економіці усе більш значиму роль. Загальний обсяг страхових платежів (внесків) за всіма видами страхування за 2001 р. склав 3 030 507 тис. грн.; зростання за п’ять років — у 7,4 разів. Населенню й організаціям у 2001 р. страховиками здійснено страхових виплат 424 205 тис. грн., що більш ніж у 3,3 рази перевищує страхові виплати, здійснені в 1997 р[7].

Важливу роль у розвитку страхової справи, захисту інтересів страхових організацій відіграють об’єднання страховиків. Усе більш значиму роль починають грати також страхові брокери. У зв’язку з уживанням заходів щодо удосконалення правової бази страхування, уведенням нових видів обов’язкового страхування можна прогнозувати подальше значне зростання страхових операцій, і як наслідок цього, — зростання загальних обсягів акумулювання коштів у сфері страхування. Але на фоні цих оптимістичних прогнозів продовжує існувати досить кризова ситуація в Україні щодо розвитку особистих видів страхування, зокрема, медичного страхування.

Частка особистого страхування, з урахування страхування життя, в загальних показниках страхового ринку України щорічно неухильно зменшується. Так, у 1997 році частка особистого страхування склала 16,66%, а вже у 2001 році — 7,08%[7].

Зокрема, добровільне медичне страхування, як важливий елемент страхової медицини, забезпечує право кожного громадянина на одержання медичної допомоги. Соціально-економічне значення добровільного медичного страхування полягає в тому, що воно доповнює гарантії, надані в рамках соціального забезпечення і соціального страхування, до максимально можливих у сучасних умовах стандартів (оплата дорогих видів лікування і діагностики; застосування найбільш сучасних медичних технологій; забезпечення комфортних умов лікування тощо).

В Україні в 2001 році цей вид страхування здійснювали 79 страховика, які одержали 56617,2 тис. грн. страхових платежів, у т. ч. 32915,9 тис. грн. від страхувальників – громадян.

Страхові платежі, передані в перестрахування, у 2001 році склали 1411,3 тис. грн., у яких брали участь 12 страховиків[7].

Середній рівень перестрахування за період 1997-2001 роки склав 5,2%.

Страхові виплати в 2001 році склали 37 092,5 тис. грн., у яких брали участь 63 страховика. Середній рівень виплат за період 1997-2001 роки склав 60%.

Максимальний розмір страхових виплат, здійснений одним страховиком склав 5561,1 тис. грн. або 14,9% по виду.

У 2001 році частка страхувальників-громадян склала 61,5%.

Максимальна кількість договорів страхування, укладених протягом звітного періоду, з розрахунку на один страховика — 168 345, що складає 4,7% від загальної кількості укладених договорів по цьому виді страхування.

Кількість діючих договорів страхування в 2001 році склало 3 573 256, у т.ч. за рахунок страхувальників громадян 2198 055, і в порівнянні з 1997 роком збільшилося в 540 разів[7].

По обсягах отриманих страхових платежів страховики представлені різними групами. Найбільший показник страхових платежів складає 9 068,6 тис. грн., а середній по виду 716,67 тис. грн.

Серед переваг щодо отримання медичної допомоги (медичних послуг) перед державними і приватними системами медичної допомоги, а також відомчою медициною можна виділити наступне: а) забезпечення більшої доступності, якості і повноти щодо задоволення різноманітних потреб населення в наданні медичних послуг, що є ефективнішою формою порівняно з державним фінансуванням системи охорони здоров’я; б) у разі порушення лікувально-профілактичним закладом стандартів медичних послуг страхова компанія може частково або повністю не оплачувати вартість таких послуг; в) ніяких фінансових розрахунків у лікарні застрахованій особі робити не потрібно, бо з медичною установою за фактом надання застрахованій особі медичної допомоги (медичних послуг) розраховується страхова компанія[7].

Концепція розвитку системи добровільного медичного страхування в Україні вимагає для своєї реалізації істотного вдосконалення нормативно-методичної бази. Робота в цьому напрямку може будуватися поетапно, поєднуючи зусилля всіх зацікавлених структур: органів державної влади, страхових організацій та медичних установ.

Необхідним вважається також проведення ряду заходів організаційного характеру, у тому числі, прийняття нормативно-правових актів, які б забезпечили рішення наступних найбільш важливих проблем:

1. Забезпечення конкурентного середовища на ринку медичних послуг у разі прийняття законодавчих актів з питань обов‘язкового соціального медичного страхування;

2. Створення умов розвитку ДМС в якості ефективного доповнення до обов‘язкового соціального медичного страхування, яке б забезпечувало покриття витрат за надання медичної допомоги, понад або в межах обсягу і рівня, визначених програмами обов‘язкового соціального медичного страхування;

3. Здійснення оподаткування сукупного доходу громадян у разі отримання страхових виплат за договорами ДМС відповідно до бази та ставок, які передбачені до обов‘язкового соціального медичного страхування;

4. Посилення зацікавленості роботодавців у турботі про збереження здоров’я своїх працівників шляхом встановлення економічних стимулів щодо коштів, які направлятимуться підприємствами на ДМС;

5. Законодавче врегулювання питання щодо можливості юридичними особами (роботодавцями) включення витрат на сплату страхових платежів за договорами ДМС своїх працівників до складу собівартості продукції;

6. Підвищення надійності страхових організацій, що працюватимуть у системі ДМС, шляхом встановлення вимог до їхнього ліцензування відповідно до чітко встановлених критеріїв;

7. Забезпечення надходження коштів у систему ДМС, підвищення зацікавленості медичних установ, роботодавців і громадян шляхом створення уніфікованої оптимальної системи класифікації та ціноутворення на медичні послуги;

8. Забезпечення контролю за використанням єдиних стандартів усіма медичними установами, що працюють у системі ДМС, незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та організаційно-правової форми. Вищенаведена система заходів, спрямованих на реалізацію Концепції розвитку ДМС в Україні, дозволить: — створити умови для найбільш повного задоволення потреб населення в одержанні доступної і високоякісної медичної допомоги; — суттєво зменшити навантаження на державний та місцеві бюджети; — зменшити долю тіньової медицини в системі медичного забезпечення; — уникнути необґрунтованих витрат, викликаних наданням зайвих медичних послуг з метою одержання додаткового прибутку; — підвищити фінансовий стан працівників медичних установ[7].

Державна політика розвитку медичного страхування як частина загальної соціальної та економічної політики України повинна визначати основні принципи, напрями і форми економічного та адміністративно-правового впливу у сфері соціального захисту населення з урахуванням державних інтересів та пріоритетів, в т. ч. шляхом підтримки медичного страхування в таких основних напрямах, як: формування нормативно-правової бази, удосконалення податкової політики, удосконалення державного нагляду, підвищення фінансової надійності страховиків, підвищення страхової культури населення, підготовка та перепідготовка кадрів[7].

2.2 Роль страхових компаній з медичного страхування

На вітчизняному ринку добровільного медичного страхування діють більше 60 страхових компаній, що мають різні можливості, досвід і авторитет. Найбільш відомі з них — це Державна акціонерна страхова компанія «Укрінмедстрах», закрите акціонерне товариство «Акціонерна страхова компанія «Остра-Київ», відкрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Алькона», відкрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Оранта-Донбас», закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Кредо-Класик», закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Надра», закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Укрнафтотранс» та інші[1].

Кожна страхова компанія прагне принести в страховий бізнес щось своє, що вигідно вирізнятиме її серед конкурентів.

Програми, які пропонують страхові компанії з добровільного медичного страхування, можна поділити на чотири основні категорії:

— поліклінічне обслуговування, в тому числі аптечне;

— стаціонарне обслуговування;

— послуги невідкладної швидкої медичної допомоги;

— стоматологія.

Деякі страхові компанії пропонують різноманітний додатковий сервіс: медичне обслуговування на дому, закріплення довіреного лікаря, безплатна видача полісів зі страхування медичних витрат при поїздках за кордон, пільгове страхування для членів сім’ї, спеціальні програми для дітей і вагітних. Широкий спектр страхових програм, різних за ціною і набором послуг, їх комбінація, дає можливість вибрати поліс, виходячи із потреб і фінансових можливостей. Крім цього, страхова компанія надає знижки, інколи в розмірі до 25% постійним клієнтам[1].

Страхові компанії, які здійснюють медичне страхування, можуть об’єднуватися з метою сприяння розвитку відкритого та рівнодоступного для всіх медичного страхового ринку, забезпечення допомоги в здійсненні медичного страхування, організації юридичного захисту прав страховиків і страхувальників, координації зусиль страховиків на ринку медичних послуг[1].

Прикладом цього є Асоціація «Українське медичне страхове бюро», членами якої є 28 страхових компаній України, що представляють її 12 областей, АР Крим та місто Київ.

Для досягнення мети Асоціація здійснює таку діяльність:

— представляє інтереси своїх членів у відносинах з державними органами України, міжнародними організаціями;

— розробляє методологію медичного страхування, стратегію і тактику його впровадження в Україні;

— сприяє формуванню розвинутої інфраструктури медичного страхового ринку;

— аналізує чинне законодавство України з питань страхової діяльності та охорони здоров’я, готує пропозиції щодо його вдосконалення;

— вивчає і аналізує стан та перспективи розвитку медичного страхування в Україні та за її межами;

— пропагує ідеї медичного страхування серед населення;

— сприяє залученню іноземних інвесторів у програми медичного страхування та охорони здоров’я населення;

проводить конференції, семінари та інші заходи. Розвиток добровільного медичного страхування можна прослідкувати відповідно до динаміки надходжень страхових платежів за 1997-2000 рр.

ЗАТ СК «Остра-Київ» – одна з відомих українських страхових компаній здійснює медичне страхування з початку 2000 р. Оплату наданих медичних послуг вона здійснює по різних програмах страхування[1].

За програмою «Поліклініка» ЗАТ СК «Остра-Київ» оплачує вартість перевезення, госпіталізації застрахованої особи, консультації лікарів, здійснення лабораторних досліджень і діагностичних тестів, допомогу вдома, первинний огляд стоматолога. Вона включає обслуговування як дорослих, так і дітей.

Програма «Невідкладна медична допомога» передбачає оплату приїзду бригади швидкої медичної допомоги, первісний огляд хворого, його перевезення і госпіталізацію, встановлення попереднього діагнозу. Страхова сума за цією програмою не має обмежень.

Специфіка страхової програми «Стаціонарна допомога» полягає у відсутності попереднього медичного обстеження до укладання договору страхування та відшкодування витрат на лікування туберкульозу. Важливою особливістю є те, що у договорах не встановлюється франшиза[1].

На сучасному ринку страхових послуг в Україні помітне місце займає ДАСК «Укрінмедстрах». Компанія здійснює медичне страхування як громадян України, так і нерезидентів. Вона пропонує такі медичні послуги згідно з програмами медичного страхування:

— амбулаторно-поліклінічна допомога;

— стаціонарна допомога;

— швидка медична допомога;

— комплексна медична допомога;

— сімейний поліс;

— медична реабілітація;

— екстрена медична допомога;

— програма «Медичне ускладнення».

Страховим випадком, за цією програмою, є будь-яке захворювання (гостре, хронічне, наслідки травми), за винятком венеричних захворювань, захворювань, що передаються статевим шляхом, алкоголізму, наркоманії, безпліддя, штучного переривання вагітності, синдрому набутого імунодефіциту[1].

Медичні послуги надаються як у договірних лікувальних закладах міжрегіональної страхової компанії „Надра», так і в будь-яких інших лікувальних закладах на території України. Застрахований має право вибирати лікувальний заклад.

Компанія надає також знижку залежно від кількості застрахованих до 20% від суми страхового платежу. Отже, добровільне медичне страхування гарантує застрахованим особам високоякісну та кваліфіковану медичну допомогу, але для більшості громадян України ці послуги залишаються недоступними через значну їх вартість[1].

2.3 Аналіз діяльності страхової компанії з медичного страхування

Розглянемо програми добровільного медичного страхування акціонерної страхової компанії „Остра», що забезпечують лікування й діагностику в кращих клініках м. Києва та України[1].

Страхувальникам пропонуються такі програми.

Для дорослих (від 16 до 65років):

1) поліклінічне обслуговування (включаючи стоматологічну допомогу);

2) поліклінічне обслуговування та невідкладна допомога (включаючи стоматологічну допомогу);

3) невідкладна медична допомога;

4) планова та екстрена допомога (включаючи невідкладну допомогу).

Для дітей (від 1 року до 16років):

1) поліклінічне обслуговування та невідкладна допомога (включаючи стоматологічну допомогу);

2) планова та екстрена стаціонарна допомога (включаючи невідкладну медичну допомогу).

За програмою „Поліклінічне обслуговування» для дорослих ЛГ К „Остра» організовує та оплачує лікування застрахованої особи з амбулаторних умовах.

Страхова сума за весь період страхування становить 50 000 гри. у тому числі 1500 грн. на стоматологічну допомогу.

Згідно з укладеним договором компанія оплачує такі види послуг при наданні амбулаторної медичної допомоги:

1) консультації та інші професійні послуги лікарів;

2) проведення діагностичних тестів, у тому числі ультразвук та рентген;

3) проведення лабораторних досліджень;

4) надання допомоги в домашніх умовах;

5) стоматологічна допомога (первинний огляд стоматолога, лікування, рентген, анестезія).

За програмою „Поліклінічне обслуговування та невідкладна допомога» для дорослих страхова сума становить 30000 грн. у випадку надання допомоги в поліклініці (у тому числі 1500 грн. на стоматологічну допомогу) та 2000 грн. за невідкладною допомогою на одного застрахованого.

Перелік послуг поліклінічного характеру відповідає вище переліченим. Крім того, компанія організовує та оплачує медичні послуги невідкладної допомоги при виникненні у застрахованого стану, який загрожує життю, внаслідок захворювання, загострення хронічних захворювань, травм, опіків, отруєння, позаматкової вагітності, який вимагає невідкладного медичного втручання[1].

Невідкладна медична допомога передбачає виїзд бригади швидкої допомоги додому, первинний огляд хворого, встановлення попереднього діагнозу та надання відповідної допомоги (уколи, первинна обробка ран, хірургічні перев’язування тощо) із подальшим транспортуванням хворого до лікарні.

Наступна програма передбачає надання тільки невідкладної медичної допомоги для дорослих, яка охоплює перелік послуг, наведених у попередньому абзаці. Страхова сума на весь період страхування становить 2000 грн.

Для дорослих існує також можливість укласти договір страхування за програмою „Планова та екстрена стаціонарна допомога», яка включає й невідкладну допомогу. Страхова сума, гарантована страховою компанією, становить 35000 грн., в тому числі 2000 грн. на невідкладну медичну допомогу[1].

За цією програмою компанія організовує та оплачує послуги невідкладної медичної допомоги та лікування застрахованого в екстреному порядку в умовах стаціонару при:

1) позаматковій вагітності;

2) виникненні у застрахованого гострих захворювань;

3) загостренні хронічних захворювань;

4) травмах;

5) опіках;

6)отруєннях.

Планова стаціонарна допомога також пов’язана з необхідністю лікування гострих захворювань, станів, пов’язаних із загостреннями хронічних хвороб, травмуванням, опіками, отруєннями, якщо таке лікування здійснюється за направленням лікаря.

Програми, що розраховані на дитячий контингент, аналогічні за змістом із відповідними програмами для дорослих. Медичне обслуговування клієнтів страхова компанія організовує через визначені програмами поліклініки та спеціалізовані медичні служби „Борис» і „Дитина»[1].

РОЗДІЛ 3 ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ

3.1 Світові базові моделі фінансування охорони здоров’я: закордонний досвід

Нагромаджений багаторічний світовий досвід у галузі медичного страхування свідчить про високу ефективність різних моделей та систем медичного страхування та страхування здоров’я. До теперішнього часу визначаються три основні види фінансування охорони здоров’я: державне, через обов’язкове та добровільне медичне страхування та змішана форма. Треба зауважити, що ці види у відокремленому вигляді практично не використовуються ні в одній державі, але в деяких державах вони займають домінуюче положення. Так, наприклад, в Англії, Ірландії, Шотландії, Італії та Данії домінує державна система фінансування. В таких країнах як Німеччина, Франція, Австрія, Бельгія, Нідерланди, Швеція та Японія домінує система обов’язкового медичного страхування, в той час, як у США має перевагу змішана форма фінансування медичної допомоги, де біля 90% американців користуються послугами приватних страхових компаній.

Однією з перших країн, де було запроваджено медичне страхування, являється Німеччина. Система медичного страхування створена в Німеччині ще в 1881 році.

Основним принципом німецької системи медичного страхування являється те, що уряд не бере на себе відповідальність за фінансування охорони здоров’я (за винятком деяких його сегментів), а лише створює умови для того, щоб необхідні фонди були створені працівниками та роботодавцями, а також здійснює нагляд за функціонуванням усієї системи медичного страхування. В Німеччині діє децентралізована система медичного страхування. Ним займається біля 1200 страхових кас (страхових фондів) побудованих по професійному принципу (шахтарі, фермери, моряки та ін.), по територіальному принципу та ерзац каси. Територіальні страхові каси беруть на себе страхування тих категорій, що не охоплені страхуванням на підприємствах. Всі три різновиди кас входять у систему керованого державою медичного страхування [8].

Головна функція уряду по відношенню до медичного страхування – забезпечення відповідності діяльності страхових кас нормам закону, зокрема, забезпечення виконання страхових програм. У зв’язку з цим держава надає медичному страхуванню обов’язковий характер та визначає його головні умови – базові ставки страхових внесків, схему фінансування та організації медичної допомоги, приймає участь у формуванні цін на медичні послуги, надає недержавним органам – страховим компаніям та асоціаціям лікарів значні функції в управлінні системою з наданням їм прав представляти інтереси застрахованих та інтереси медичних працівників[8].

У Франції медичне страхування було введено в 1910 році спочатку у вигляді фондів взаємодопомоги, а починаючи з 1928 року ці фонди були перетворені в страхові компанії. В теперішній час у Франції існує єдина ієрархія страхових кас, діє вертикальна система медичного страхування: могутня страхова організація – Національна страхова організація (національна каса страхування найманих робітників), яка знаходиться під контролем Міністерства соціального забезпечення та праці й обіймає собою 78% населення, має 129 місцевих відділень, кожне з яких відповідає за страхування в окремому регіоні і не конкурує між собою. Місцеві відділення мають певну автономію, але, в цілому, підлягають адміністративному контролю з центру[9].

У США існує система медичного страхування, що базується на сполученні центрального страхового фонду із сіткою місцевих незалежних страхових організацій. Кошти акумулюються в центральному фонді, що не несе адміністративних функцій, а потім розділяється страховим організаціям на основі законодавчо затвердженої форми розрахунків. Ця система діє в США в частині програм «Медікер» та «Медікейт». Ці системи обіймають більш ніж 20% населення, групове страхування по місцю роботи складає 58% населення та добровільного медичного страхування не по місцю роботи 2%. Біля 15% населення не мають доступу до медичного страхування і являють собою малозабезпечені, безробітні, бездомні та члени сімей працівників підприємств, що не мають системи медичного страхування. Наявність роботи не гарантує отримання медичної страховки. Найбільш широко медичним страхуванням охоплені робітники промисловості, державні службовці, члени профспілки, робітники, що працюють повний робочий день. Втрата робочого місця автоматично приводить до втрати медичної страховки[9].

Таким чином, у США медичне страхування тісно пов’язане із трудовою діяльністю. Економіка медичного обслуговування в США — парадоксальне об’єднання недоліків та надмірностей. США витрачують на охорону здоров’я 11,5% валового прибутку – більш ніж будь-яка інша країна в світі і, в той же час, більш ніж 15% населення американців не мають ніякого фінансового захисту від великих витрат на медичну допомогу у зв’язку з відсутністю у них страхових медичних полісів[10].

Хочеться мати надію, що Україна, при запровадженні страхової медицини, нової системи надання медичної допомоги, введення платної медицини та системи оплати за надані послуги перейме саме позитивний світовий досвід та врахує ті помилки, через які пройшли інші країни, а не буде винаходити власний велосипед, як завжди, чомусь, з квадратними чи трикутними колесами.

3.2 Проблеми та перспективи розвитку медичного страхування в Україні

Відомо, що в умовах фінансової та економічної нестабільності охорона здоров’я потерпає найбільше, оскільки коштів на неї виділяється ще недостатньо. Її фінансування потребує значного поліпшення, бо здійснюється, як правило, за методом залишкового фінансування цієї галузі. Це призвело до відсталої матеріальної бази, низького рівня медичного обслуговування, дефіциту лікарських препаратів і, як результат — стан здоров’я населення в Україні незадовільний [11].

Незважаючи на конституційні гарантії безплатності медичної допомоги, значна частина медичних послуг стала по суті платною. Пацієнти оплачують необхідні для лікування ліки і видаткові матеріали, мають господарські витрати за харчування, постільну білизну й навіть платять за послуги молодшого медичного персоналу [12].

Одним з найбільш реальних позабюджетних джерел фінансування є медичне страхування, що традиційно поділяється на обов’язкове й добровільне. Форми організації медичного страхування закріплено статтею 6 (добровільного страхування) та статтею 7 (обов’язкового страхування) Закону України «Про страхування».

Щодо добровільного медичного страхування в Україні, то його популярність рік у рік зростає, про що свідчить ріст як кількості укладених договорів, так і сум страхових платежів. Проте значного поширення на вітчизняному страховому ринку воно ще не набуло, що підтверджує вітчизняна статистика, згідно якої частка послуги добровільного медичного страхування у загальному об’ємі страхового ринку складає лише 2,6%, при загальній кількості застрахованих даним видом страхування у 2% від загальної кількості населення, в т.ч. індивідуальних страхувальників — менше 1%. Хоча, останнім часом – в умовах кризового розвитку української економіки – на вітчизняному страховому ринку добровільне медичне страхування поступово завойовує свої позиції, поступаючись за темпами зростання хіба що автомобільному страхуванню.

На сьогодні в Україні на ринку добровільного медичного страхування реально працює близько 30 страхових компаній. Найпоширеніші страхові продукти на випадок настання страхової події гарантують виплату страхових сум безпосередньо медичним установам, при ньому забезпечується вибір медичної установи й лікувального персоналу, контроль і експертиза якості лікування, що забезпечує почуття захищеності застрахованим особам. На сьогодні середній рівень виплат при добровільному медичному страхуванні становить понад 60% [13].

Разом з тим, економічні умови розвитку ринку добровільного медичного страхування коригуються із розвитком економіки, зміною рівня життя громадян, появою на ринку добровільного медичного страхування нових гравців і тому потребують адекватної оцінки та теоретичного осмислення сучасних основних проблем та перспектив поширення даного виду страхування, що головним чином визначені реаліями вітчизняних економічних умов.

Так, за показниками вітчизняного страхового ринку добровільного медичного страхування за період 2006-2008 рр. простежується приріст валових страхових премій з 326396,7 тис. грн. у 2006 р., до 433118,6 тис. гри. у 2007 р. та у кінцевому результаті, до 578254,5 тис. грн. у 2008 р. Проте, така тенденція зростання страхових платежів по ДМС одночасно простежується на ряду із зростанням валових страхових виплат: з 211448,2 тис. грн. у 2006 р., до 297184,4 тис. грн. у 2007 р та до 408819,76 тис. грн. у 2008 р. [14].

При чому, страховики констатують, що структура попиту на добровільне медичне страхування останніми роками зазнала значних змін. По-перше, усе активніше цікавляться цим видом страхування вітчизняні підприємства, що турбуються про соціальний захист своїх працівників, тоді як раніше серед покупців були переважно іноземці. По-друге, медичне страхування перестає бути привілеєм київських підприємств. До процесу страхування енергійно долучаються регіони. Так, у деяких компаніях обсяги регіональних продажів полісів добровільного медичного страхування уже значно перевищують столичні.

Загалом же, нині в Україні оформити поліс добровільного медичного страхування пропонують, за даними журналу «Експерт Україна», близько 80-и страхових компаній, але по-справжньому зацікавлені в цьому виді страхування і роблять на нього ставку тільки близько тридцяти. Серед них «ПРОСТО-страхування», «ІНГО-Україна», «АСКА», «Інкомстрах», «РZU Україна», «Провідна», «АLLIANZ Україна», «Алькона», «Оранта», «Кредо-Класик», а також «Нафтагазстрах» [15]

Незважаючи на в цілому позитивні тенденції у розвитку добровільного медичного страхування на теренах вітчизняного страхового ринку, даний сегмент поки що є досить проблематичним. Насамперед, це стосується того, що самі страховики не надто бажають зв’язуватись з медициною, оскільки на їх переконання це невиправдано складно і невигідно, з точки зору страхових виплат, рівень яких нижче 45-60% не опускається, зумовлюючи діяльність вітчизняних страховиків практично на межі рентабельності. В свою чергу, українці не поспішають купувати поліси добровільного медичного страхування, тому що. вони, як і раніше, залишаються досить дорогим задоволенням.

Важливою проблемою, крім цінового фактора, є те, що на сьогодні ринок добровільного медичного страхування розвивається поки що основним чином за рахунок корпоративного напрямку. Страхування ж фізичних осіб є для страховиків не вигідним, оскільки заплативши за медичну страховку, що є очевидним свідченням наявних або потенційних проблем зі здоров’ям, клієнт прагне до максимуму використовувати поліс. Корпоративні ж клієнти прибутковіші, оскільки компанії страхують відразу 100-500 працівників (часто за найдорожчою програмою з великим набором послуг), багато хто з яких взагалі не ходить до лікарів.

Не менш важливою проблемою, є те, що нині страхові компанії не мають реального механізму контролю за якістю наданих страхувальнику послуг та важелів впливу на поліпшення якості обслуговування саме в закладах охорони здоров’я державної і комунальної форм власності. У зв’язку з цим розвиткові добровільного медичного страхування суттєво перешкоджає проблемний державний медичний сектор. Це порушує питання того, що система добровільного медичного страхування не може динамічно розвиватись, якщо їй не відповідає належний рівень інфраструктури охорони здоров’я. Тому, останнім часом спостерігається тенденція до будівництва власних клінік страховиками. [16]

Існують і недоліки кадрово-дидактичного забезпечення галузі, що зумовлені наявністю недостатньої кількості фахівців сфери охорони здоров’я які мають сучасні знання й досвід з медичного страхування, а також відсутністю у навчальних програмах всіх вищих медичних навчальних закладів III—IV рівнів акредитації тематики медичного страхування [15].

Щодо обов’язкового медичного страхування в Україні, то воно дотепер не впроваджено через скептичне ставлення депутатів до цього виду страхування й до законопроектів, з ним пов’язаних. З всіх законопроектів, на мій погляд, вартий найбільшої уваги Проект Закону України «Про фінансування охорони здоров’я», в якому чітко проглядається зовсім новий концептуальний підхід до розв’язання проблеми фінансування охорони здоров’я. Однією зі складових багатоканальної системи фінансування, є фінансування медичних установ через обов’язкове медичне страхування. Цей шлях, згідно з проведеними економічними розрахунками, дає додатково до бюджетної частини фінансування 7,54 млрд. грн. у рік (станом на 2003 рік). Добровільне медичне страхування забезпечить близько 1 млрд. грн., інші джерела фінансування приблизно 500 млн. грн. на рік [13].

Реалізація запропонованого варіанта обов’язкового медичного страхування передбачається через страхові механізми. Причому на першому етапі передбачається створення умов для розвитку й впровадження медичного страхування працюючого населення як добровільного на базі державної програми, що не вимагає практично ніяких витрат з боку держави. Для розвитку медичного страхування в Україні необхідно впроваджувати такі заходи: вдосконалення законодавчого поля у сфері медичного страхування; розширення послуг медичного страхування, які повинні охоплювати цикл: лікування хвороби, профілактика, санаторно-курортне лікування; підвищення страхової культури населення у сфері надання медичних послуг, шляхом введення дієвого контролю за їх виконанням; розширення системи підготовки фахівців медичного страхування, які повинні володіти базовими знаннями з маркетингу, менеджменту та фінансів.

Отже, виходячи з вищенаведеного огляду, можна зробити лише один висновок, що альтернативи медичному страхуванню немає. Медичне страхування — це єдиний шлях виходу охорони здоров’я України з глибокої економічної й соціальної кризи. Головне, щоб це усвідомили наші політики і почали активно діяти у напрямку створення сприятливих умов для його розвитку

Першим кроком у цьому напрямку має бути створення і прийняття законодавчої бази, яка б затвердила обов’язкове медичне страхування.

На ринку добровільного медичного страхування необхідно розвивати і конкуренцію серед страховиків, що спеціалізуються на даному виді страхування, від чого має виграти, насамперед, вітчизняний споживач. Оскільки конкурентне середовище в перспективі створить умови для зниження ціни купівлі страхового полісу з добровільного медичного страхування, а також підвищення рівня якості медичних послуг, які пропонуватимуться страховиками страхувальникам.

Водночас розвиток добровільного медичного страхування вимагає також значного удосконалення нормативно-методичної бази, зміни податкової політики, підвищення фінансової надійності страхових компаній а також підвищення страхової культури населення, зокрема й медичних працівників.

Така система заходів дозволить створити умови для найбільш повного задоволення потреб населення в одержанні доступної і високоякісної медичної допомоги, зменшить навантаження на державний та місцеві бюджети та долю тіньової медицини в системі медичного обслуговування, допоможе уникнути необґрунтованих витрат на надання зайвих медичних послуг з метою одержання додаткового прибутку, підвищить фінансовий стан працівників медичних установ.

ВИСНОВКИ

Після вирішення поставлених завдань можна зробити наступні висновки.

Зараз розвиток системи охорони здоров’я в Україні відбувається в умовах внутрішніх протиріч соціально-економічного розвитку держави. Галузь потерпає від непослідовної соціально-економічної політики, нерівних умов для ведення медичної практики різними суб’єктами господарювання та несприятливого інвестиційного клімату в галузі охорони здоров’я.

Багаторічний світовий досвід у галузі медичного страхування свідчить про високу ефективність різних моделей та систем медичного страхування та страхування здоров’я. Існують три основні види фінансування охорони здоров’я і у відокремленому вигляді вони практично не використовуються ні в одній державі, але в деяких державах займають домінуюче положення. Так, в Англії, Ірландії, Шотландії, Італії та Данії домінує державна система фінансування. В таких країнах як Німеччина, Франція, Австрія, Бельгія, Нідерланди, Швеція та Японія домінує система обов’язкового медичного страхування, в той час, як у США має перевагу змішана форма фінансування медичної допомоги.

Дуже важливо, щоб Україна при запровадженні страхової медицини, нової системи надання медичної допомоги, введення платної медицини та системи оплати за надані послуги перейняла позитивний світовий досвід та врахувала ті помилки, через які пройшли інші країни.

Медичне страхування, яке провадиться в обов’язковій формі, набуває рис соціального страхування, оскільки порядок його проведення визначається державним законодавством. Обов’язкова форма страхування координується державними структурами. Страхові платежі, сплачувані громадянами та юридичними особами, мають форму податку. Обов’язкове медичне страхування перебуває під жорстким контролем держави і характеризується безприбутковістю. Ця форма організації страхового фонду дає змогу планувати медичну допомогу завдяки тому, що надходження коштів до страхового фонду характеризується стабільністю.

Концепція розвитку системи добровільного медичного страхування в Україні вимагає для своєї реалізації істотного вдосконалення нормативно-методичної бази. Робота в цьому напрямку може будуватися поетапно, поєднуючи зусилля всіх зацікавлених структур: органів державної влади, страхових організацій та медичних установ.Необхідним вважається також проведення ряду заходів організаційного характеру

Таким чином, потрібна перебудова економіки охорони здоров’я і вона повинна починатися з укріплення фінансової основи галузі, із зміни загальної схеми фінансування, що передбачає обов’язковий перехід від бюджетної системи фінансування до змішаної бюджетно-страхової системи, що фінансується при активній участі підприємств, установ, організацій різних форм власності з елементами добровільного медичного страхування населення. Таким чином, державна політика розвитку медичного страхування як частина загальної соціальної та економічної політики України повинна визначати основні принципи, напрями і форми економічного впливу у сфері соціального захисту населення. Медичне страхування має бути підтримано нормативно-правовою базою; удосконаленням податкової політики та державного нагляду; підвищенням фінансової надійності страховиків, страхової культури населення; підготовкою та перепідготовкою кадрів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Страхування: Підручник / Керівник авт. колективу і наук, ред. С. С. Осадець. – Вид. 2-ге, перероб. і доп. – К.: КНЕУ, 2002.

Поліщук Є. Медичне соціальне страхування: проблема системи потребує системного вирішення // Соціальне страхування. – 2008. – №2 – С.13-16.

Єрмілов В. Питання медичного страхування в сучасній Україні: пройдені шляхи і перспективи // Соціальне страхування. – 2008. – №1 – С. 18 — 21.

Яковлева Т. Соціально-правові передумови запровадження обов’язкового медичного страхування / Т.Яковлева // Підприємництво, господарство і право. – 2008. – №11. – С.71-74.

Базилевич В.Д., Базилевич Н.С. Страхова справа.–Київ : Знання, 1998.

Реферати Українською, курсові, дипломи

Система охорони здоров’я та соціального страхування в Німеччині. Режим доступу: http://forinsurer.com/public/03/04/17/1047

Гориславець Л. Медичне страхування: вчимося у США та Європи? Режим доступу: http://www.panorama.pl.ua/doc.php?id=3535

Медичне страхування в Австрії, Фінляндії, Швеції, Італії, Ізраїлі, США. Режим доступу: http://www.likar.info/profi/articles/405.html

Мних М.В. Медичне страхування та необхідність його запровадження в Україні / М. В. Мних // Економіка та держава. — 2007. -№ 2. — С. 40-41

Воробйова Т. Договір добровільного страхування медичних витрат як новий інструмент страхового ринку / Т. Воробйова // Підприємництво, господарство і право. — 2007. -№ 3.-С. 48-51

Ялтинська кооперація. Медичне страхування в Україні //Страхова справа. — 2006 -№3. -С.60-61

http://www.dfp.gov.ua

Капшук О.Г., Ситник А.П., Пащенко В.М. Сучасний стан і перспективи розвитку добровільного медичного страхування в Україні / О.Г. Капшук // Фінансові послуги. -2007.- №2. -С.17-21

Черешнюк Г.С., Сергета І.В., Пилипчук В.Л. , Краснова Л.І., Проблеми впровадження добровільного медичного страхування та шляхи їх розв’язання / Г. С. Черешнюк // Фінансові послуги. — 2006. — №2. — С.22-26

Реферат: Технология приготовления тяжёлого бетона

Бетон — искусственный каменный материал, получаемый в результате твердения специально приготовленной смеси, состоящий из вяжущего материала, крупного и мелкого заполнителя и воды. При необходимости в бетонную смесь вводят специальные добавки, улучшающие его технологические и структурные характеристики. Состав бетонной смеси должен обеспечить бетону к определенному сроку заданные свойства (прочность, морозостойкость, водонепроницаемость и др.).

Бетон является главным строительным материалом, который применяют во всех областях строительства. Возможность получить материал с самым различным комплексом свойств, высокая архитектурно-строительная пластичность, сравнительная простота и доступность технологии, малая энергоемкость и возможность успешного использования местного сырья и утилизации техногенных отходов, хорошие технико-экономические показатели, экологическая безопасность — все это вывело бетон на первое место среди строительных материалов.

Технико-экономическими преимуществами бетона и железобетона являются: низкий уровень затрат на изготовление конструкций в связи с применением местного сырья, возможность применения в сборных и монолитных конструкциях различного вида и назначения, механизация и автоматизация приготовления бетона и производства конструкций. Бетонная смесь при надлежащей обработке позволяет изготавливать конструкции оптимальной формы с точки зрения строительной механики и архитектуры.

Бетон долговечен и огнестоек, его плотность, прочность и другие характеристики можно изменять в широких пределах. Недостатком бетона, как любого каменного материала, является низкая прочность на растяжение, которая в 10-15 раз ниже прочности на сжатие. Этот недостаток бетона устраняется в железобетоне, когда растягивающее напряжение принимает арматура. В силу этих основных преимуществ бетоны различных видов и железобетоные конструкции из них являются основой современного строительства.

В качестве вяжущего чаще всего берут портландцемент, но могут быть использованы и другие вяжущие: строительный гипс, битум, полимеры, вяжущие низкой водопотребности (ВНВ) и др. Крупный заполнитель — щебень или гравий, мелкий — песок.

В зависимости от плотности различают бетоны:

— особо тяжелые бетоны — плотностью более 2500 кг/м3, изготавливаемые на особо тяжелых наполнителях (из магнетита, барита, чугунного скрапа и др.). Эти бетоны применяют для специальных защитных конструкций;

— тяжелые бетоны — плотностью 2200-2500 кг/м3 на песке, гравии или щебне из тяжелых горных пород;

— облегченные бетоны — плотностью 1800-2200 кг/м3;

— легкие бетоны — плотностью 500-1800 кг/м3.

При проектировании бетонных и железобетонных конструкций назначают требуемые характеристики бетона: класс (марку) прочности бетоны, марки морозостойкости и водонепроницаемости. Бетон должен быть однородным — это важнейшее техническое и экономическое требование.

Тяжелый цементный бетон идет на сооружение фундамента дома, для бетонирования погреба, овощной ямы, водоема, бассейна, устройства дорожек, ступенек крыльца и др. Плиты перекрытий, плиты дорожных покрытий, перемычки, элементы оград, подвалов и фундаментов, детали колодцев и столбы освещения также изготавливают на основе тяжелого бетона.

Экономический эффект, достигаемый при применении высокопрочного бетона, заключается в том, что при более высокой стоимости данного материала по сравнению с бетонами низких классов уменьшается требуемое из расчета на прочность сечение несущей конструкции. Наибольший эффект достигается при использовании особо высокопрочного бетона в конструкциях колон высотных зданий за счет снижения количества арматуры и уменьшения сечения колонны. В качестве модификаторов в составах таких бетонов используются комплексные добавки на основе микрокремнезема и суперпластификатора.

Наиболее полно современные возможности технологии бетона получили в создании и производстве высококачественных бетонов. Под этим термином, принятым в 1993 г. совместной рабочей группой ЕКБ/ФИП, объединены многокомпонентные бетоны, которые изготавливают из смеси с ограниченным водосодержанием, с высокими эксплуатационными свойствами, прочностью, долговечностью, адсорбционной способностью, низким коэффициентом диффузии и истираемостью, надежными защитными свойствами по отношению к стальной арматуре, высокой химической стойкостью и стабильностью объема.

Высококачественные бетоны имеют прочность в возрасте 28 суток 60-150 МПа, в возрасте двух суток 30-50 МПа, морозостойкость F600 и выше, водонепроницаемость W12 и выше, водопоглощение менее 1-2% по массе, истираемость не более 0,3-0,4 г/см2, регулируемые показатели деформативности, в том числе с компенсацией усадки в возрасте 14— 28 суток естественного твердения, высокую газонепроницаемость. В реальных условиях прогнозируемый срок службы такого бетона превышает 200 лет. Возможно получение супердолговечных бетонов со сроками службы до 500 лет, что подтверждается исследованиями японских ученых.

Бетон нуждается в уходе, создающем нормальные условия твердения, в особенности в начальный период после укладки (до 15-28 сут). В теплое время года влагу в бетоне сохраняют путем поливки и укрытия. На поверхность свежеуложенного бетона наносят битумную эмульсию или его укрывают полиэтиленовым и другими пленками.

Тяжёлые бетоны изготавливаются в соответствии с ГОСТ 26633-91 «БЕТОНЫ ТЯЖЕЛЫЕ И МЕЛКОЗЕРНИСТЫЕ».

Для приготовления тяжелого бетона необходимы следующие материалы. В качестве вяжущих материалов следует применять портландцементы и шлакопортландцементы по ГОСТ 10178. Вид и марку цемента следует выбирать в соответствии с назначением конструкций и условиями их эксплуатации, требуемого класса бетона по прочности, марок по морозостойкости и водонепроницаемости, величины отпускной или передаточной прочности бетона для сборных конструкций на основании требований стандартов, технических условий или проектной документации на эти конструкции с учетом требований ГОСТ 23464, а также воздействия вредных примесей в заполнителях на бетон.

Портландцемент обязан быть свежим, не слежавшимся. Если есть комки, цемент просеивают через сито с размерами ячеек 5 мм. Если марка цемента выше той, которая рекомендуется для данного бетона, то надо разбавить высокоактивный цемент тонкомолотой активной добавкой, чтобы избежать перерасхода высокомарочного цемента.

В качестве мелких заполнителей для бетонов используют природный песок и песок из отсевов дробления и их смеси, удовлетворяющие требованиям ГОСТ 8736, а также золошлаковые смеси по ГОСТ 25592. Песок — чистый, без глины, пыли и растительных остатков. Лучше всего подойдет песок средней крупности с песчинками диаметром 1.. .5 мм. Для приготовления тяжелых бетонов применяют природные пески, образовавшиеся в результате естественного разрушения горных пород, а также искусственные, полученные путем дробления твердых горных пород и из отсевов. Природные пески представляют рыхлую смесь зерен различных минералов, входивших в состав изверженных (реже осадочных) горных пород (кварца, полевого шпата, кальцита, слюды и др.).

В зависимости от зернового состава песок разделяют на крупный, средний, мелкий.

Мелкие частицы (пыль, ил, глина) увеличивают водопотребность бетонных смесей и расход цемента в бетоне. Поэтому содержание в песке зерен, проходящих через сито 0,16 мм, должно быть не более 10% по массе, при этом количество пылевидных, илистых и глинистых частиц, определяемых отмучиванием, не должно превышать 3%. Глина набухает при увлажнении и увеличивается в объеме при замерзании, снижая морозостойкость. Песок очищают от мелких частиц путем промывки.

В природном песке и в гравии могут содержаться органические примеси (например, продукты разложения остатков растений), в частности, органические гумусовые кислоты, которые понижают прочность бетона и даже разрушают цемент. Наличие органических примесей определяют колориметрическим (цветовым) методом.

В качестве крупных заполнителей для тяжелых бетонов используют щебень из природного камня по ГОСТ 8267, щебень из гравия по ГОСТ 10260, щебень из попутно добываемых пород и отходов горнообогатительных предприятий по ГОСТ 23254, гравий по ГОСТ 8268, а также щебень из шлаков ТЭЦ по ГОСТ 26644. В зависимости от крупности зерен щебень, гравий подразделяют на четыре фракции: 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм и 40-70 мм. Щебень, гравий могут поступать в виде смеси двух или большего числа фракций. По соглашению между поставщиком и потребите­лем может применяться щебень фракций 3-10 мм, 10-15 мм (или 5-15),15-20 мм. Зерновой состав каждой фракции или смеси фракций должен находиться в указанных ниже пределах.

Кроме того, годятся битый кирпич, куски старого бетона, битое стекло, старые гвозди, обрубки стального прутка. Нельзя применять лом цветных металлов.

Вода, применяемая для затворения бетонной смеси и поливки бетона, не должна содержать вредных примесей, препятствующих схватыванию и твердению вяжущего вещества. Для затворения бетонной смеси применяют водопроводную питьевую воду, а также природную воду (рек, естественных водоемов), имеющую водородный показатель рН не менее 4, содержащую не более 5600 мг/л минеральных солей, в том числе сульфатов не более 2700 мг/л . He допускается применять болотные, а также сточные бытовые и промышленные воды без их очистки.

Добавки для бетонов

В зависимости от назначения (основного эффекта действия) добавки для бетонов подразделяют на виды.

Регулирующие свойства бетонных смесей:

пластифицирующие;

стабилизирующие;

водоудерживающие;

улучшающие перекачиваемость;

регулирующие сохраняемость бетонных смесей;

замедляющие схватывание ускоряющие схватывание;

поризующие (для легких бетонов): воздухововлекающие, пенообразующие, газообразующие.

2. Регулирующие твердение бетона:

замедляющие твердение,

ускоряющие твердение.

3. Повышающие прочность и (или) коррозионную стойкость, морозостойкость бетона и железобетона, снижающие проницаемость бетона: водоредуцирующие, кольматирующие, газообразующие, воздухововлекающие, повышающие защитные свойства бетона по отношению к стальной арматуре (ингибиторы коррозии стали).

4. Придающие бетону специальные свойства: противоморозные (обеспечивающие твердение при отрицательных температурах); гидрофобизирующие.

Реологические свойства бетонной смеси

Приготовление тяжелого бетона аналогично изготовлению опилкобетона или арболита. Бетонной смесью называют рационально составленную и тщательно перемешанную смесь компонентов бетона до начала процессов схватывания и твердения. Состав бетонной смеси определяют, исходя из требований к самой смеси и к бетону.Основной структурообразующей составляющей в бетонной смеси является цементное тесто.

Независимо от вида бетона бетонная смесь должна удовлетворять двум главным требованиям: обладать хорошей удобоукладываемостью, соответствующей применяемому способу уплотнения и сохранять при транспортировании и укладке однородность, достигнутую при приготовлении.

При действии возрастающего усилия бетонная смесь вначале претерпевает упругие деформации, когда же преодолена структурная прочность, она течет подобно вязкой жидкости. Поэтому бетонную смесь называют упруго-пластично-вязким телом, обладающим свойствами твердого тела и истинной жидкости. Свойство бетонной смеси разжижаться при механических воздействиях и вновь загустевать в спокойном состоянии называется тиксотропией.

Технические свойства бетонной смеси

При изготовлении железобетонных изделий и бетонировании монолитных конструкций самым важным свойством бетонной смеси является удобоукладываемость (или удобоформуемость), т.е. способность заполнять форму при данном способе уплотнения, сохраняя свою однородность. Для оценки удобоукладываемости используют три показателя:

— подвижность бетонной смеси (П), являющуюся характеристикой структурной прочности смеси;

— жесткость (Ж), являющуюся показателем динамической вязкости бетонной смеси;

— связность, характеризуемую водоотделением бетонной смеси после ее отстаивания. Подвижность бетонной смеси характеризуется измеряемой осадкой (см) конуса (ОК), отформованного из бетонной смеси, подлежащей испытанию. Подвижность бетонной смеси вычисляют как среднее двух определений, выполненных из одной пробы смеси. Если осадка конуса равна нулю, то удобоукладываемость бетонной смеси характеризуется жесткостью.

Жесткость бетонной смеси характеризуется временем (с) вибрирования, необходимым для выравнивания и уплотнения предварительно отформованного конуса бетонной смеси в приборе для определения жесткости. Связность бетонной смеси обуславливает однородность строения и свойств бетона. Очень важно сохранить однородность бетонной смеси при перевозке, укладке в форму и уплотнении. При уплотнении подвижных бетонных смесей происходит сближение составляющих ее зерен, при этом часть воды отжимается вверх. Уменьшение количества воды затворения при применении пластифицирующих добавок и повышение водоудерживающей способности бетонной смеси путем правильного подбора зернового состава заполнителей являются главными мерами борьбы с расслоением подвижных бетонных смесей.

Укладка бетонной смеси также аналогична укладке опилкобетона. При бетонировании фундамента, если есть булыжники или валунные камни, не трудно приготовить бутобетон. Для этого бетонную смесь укладывают в опалубку и с помощью трамбовки в нее забучивают булыжники. Важно, чтобы каждый булыжник был закрыт со всех сторон бетонной смесью и не выступал над ее поверхностью. При перемешивании бетонной смеси в. результате взаимного распределения частиц объем полученной смеси составит 0,6…0,7 от расчетного, то есть вместо 100 л раствора получится 60.. .70 л. Это необходимо учесть при определении количества потребного бетона.

Применение модификаторов различного назначения позволяет в широких пределах изменять строительно-технологические свойства бетонных смесей. Благодаря высокой подвижности бетонной смеси, за счет использования суперпластификатора, при низком значении водоцементного отношения смесь легко подается к месту укладки в опалубку с помощью бетононасосов.

В ряде случаев применение суперпластификаторов совместно с другими модифицирующими добавками позволяет полностью отказаться от использования виброуплотнения. Для снижения расслаиваемости бетонной смеси в состав модификаторов включают стабилизирующие добавки. Благодаря применению модификаторов бетона, высота подачи бетонной смеси с помощью бетононасосов при бетонировании конструкций высотных зданий составила более 400 метров.

При использовании в составе модификаторов добавок регуляторов сроков схватывания и твердения удалось добиться беспрерывной подачи бетонной смеси при поярусном бетонировании. Это позволило практически в 2 раза сократить сроки возведения высотных зданий с железобетонными несущими конструкциями.

Для приготовления тяжелого бетона и изготовления железобетонных конструкций в настоящее время применяются вяжущие низкой водопотребности (ВНВ), приготовленных с суперпластификатором С-3 на заводах сборного железобетона и строительных площадках.

ВНВ представляет собой новый класс высокоэффективных гидравлических вяжущих веществ, имеющих ряд преимуществ по сравнению с традиционным портландцементом. В основе процесса получения ВНВ лежит механо-химическая активация сырьевой композиции при оптимальном соотношении компонентов. На основе этих вяжущих создаются строительные материалы низкой энергоемкости.

Вяжущие низкой водопотребности применяются в строительстве при возведении монолитных зданий и сооружений, при производстве сборных бетонных и железобетонных изделий и там, где требуются безвибрационные технологии и беспропарочные режимы твердения изделий.

При этом достигается высокая экономическая эффективность, т. к. по технологии получения ВНВ из имеющегося клинкера можно получать в 1,5-2 раза больше вяжущего материала нормального качества и значительно экономить энергозатраты на его производство (80 кг условного топлива против 210 кг), а также снизить транспортные расходы. Создание новых видов вяжущих обеспечивает снижение расхода клинкерной части цемента по сравнению с современным уровнем на 40-50%, приближает производство вяжущего к объектам строительства и, как следствие, снижает транспортные расходы до 70%.

Применение ВНВ позволяет потенциально увеличить реальную активность цемента в 2-2,8 раза, и соответственно, прочность бетона в 1,5-2 раза. Дальнейшее повышение прочности ограничивается свойствами и характеристиками заполнителей. Ясно, что такой прирост прочности может быть реализован в виде существенных технологических преимуществ.

Потенциальные возможности увеличения прочности бетона могут быть преобразованы в различные превышенные другие его характеристики и особенно технологические его свойства. Внедрение ВНВ с этой точки зрения обеспечивает возможности расширения этих свойств, которые позволяют говорить о принципиально новых технологических возможностях бетонных смесей.

Необходимо отметить, что использование ВНВ вместо цемента с различными добавками, вводимыми в бетономешалку, значительно (в 2-3 раза) увеличивает время начала и окончания схватывания бетонной смеси, что позволяет перевозить ее на значительно большие расстояния. Это в свою очередь приведет к тому, что в целом по каждому району строительства можно будет обходиться меньшим количеством бетонных заводов.

Применение ВНВ позволяет сократить в зимних условиях ухода за бетонной смесью, а также уменьшить продолжительность технологических перерывов, назначаемых обычно для набора прочности бетона. Может быть сокращено так же время ухода за свежеуложенным бетоном в жаркое время года и, естественно, снижены затраты труда, расход воды и т. д.

В целом же применение ВНВ в условиях стройплощадки, расширяя технологические и физико-механические свойства бетона и условия его применения не требует каких-либо существенных изменений в технологии бетонных работ.

Постепенный переход к более эффективным видам бетона будет предопределен их более высоким качеством и соответственно большей конкурентоспособностью на строительном рынке, большими возможностями в создании новых видов конструкций, возведении зданий и сооружений, всемерным снижением эксплуатационных затрат и инвестиционных рисков при строительстве сложных инженерных объектов.

Библиографический список литературы

Баженов Ю. Академик РААСН; Фаликман В., член-корреспондент РИА. Эффективные бетоны и технологии — перспектива их развития. // «Строительная газета» N 44 от13.11.2001.

Боев С. Бетонная радуга.// «Строительный Сезон». –2003. — №13 .

Баженов М.Н. Новые эффективные бетоны и технологии.// Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века. – 2001. — №2.

Гридчин А.М., Лесовик Р.В. Особенности производства вяжущих низкой водопотребности и бетона на его основе с использованием техногенного полиминерального песка. // Строительные материалы оборудование, технологии XXI века. — 2002. -№1.

ГОСТ 26633-91 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые».

Жуков А. Д. Модифицированные бетоны для строительства высотных зданий.//http://www.d-mir.ru/

Лесовик В.С., Гладков Д.И., Елистраткин М.Ю., Доклад / электрофизическая технология ячеистобетонных изделий — БелГТАСМ, 2000.

Перспективные технологии и новые разработки //источник: www. sibindustry. ru, 2004.

Сидоров В.А., Белов И.А. Модификаторы противоморозного действия //источник: http://www.beton.ru/

Файнер М.Ш. Новые закономерности в бетоноведении и их практическое приложение. — Киев, Наукова думка, 2001.

Реферат: Расчет пленочного испарителя

Задаем пленочный испаритель ИП-1 со следующими параметрами:

Нагревание проводится водой с Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Конструктивные параметры теплообменника: поверхность теплообмена Расчет пленочного испарителя. Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя вес = 230кг, материал – нержавеющая сталь.

Производительность (по отгону паров эфира) – 24,34кг/час.

Тепловой баланс пленочного испарителя.

Теплоноситель – горячая вода.

Температура горячей воды на входе Расчет пленочного испарителя – 800С, на выходе Расчет пленочного испарителя – 400С.

Энтальпия питательной воды: на входе при Расчет пленочного испарителя Расчет пленочного испарителя

на выходе при Расчет пленочного испарителя Расчет пленочного испарителя

КПД установки Расчет пленочного испарителя.

Нагреваемая среда – эфирный раствор с диэтиловым эфиром.

Температура эфирного раствора: на входе – Расчет пленочного испарителя

на выходе – Расчет пленочного испарителя

Расход эфирного раствора – Расчет пленочного испарителя; расход эфира при испарении: Расчет пленочного испарителя.

Удельная теплоемкость эфирного раствора рассчитывается по формуле:

Расчет пленочного испарителя.

Температурный профиль процесса представлен на рис.1.

Расчет пленочного испарителя

Рис 1. График изменения температуры по площади пленочного испарителя.

Т.о., по имеющимся данным составляем тепловой баланс процесса:

Расчет пленочного испарителя, отсюда: Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя

Из выражения теплового баланса получаем значение расхода горячей воды:

Расчет пленочного испарителя

По полученному значению массового расхода определяем скорость потока воды:

Расчет пленочного испарителя

Рассчитываем поверхность теплообмена: Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — тепловой эффект пленочного испарителя, рассчитываем по упрощенной формуле: Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя — берем из справочника [1], ккал/кг

Расчет пленочного испарителя — по данным материального баланса, кг

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — коэффициент теплоотдачи жидкости.

Критерий Рейнольдса для потока воды:

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — скорость потока воды в межтрубном пространстве,

Расчет пленочного испарителя — эквивалентный диаметр;

Расчет пленочного испарителя — плотность воды;

Расчет пленочного испарителя — динамическая вязкость воды;

По известному значению критерия Рейнольдса определяем критерий Прандтля и критерий Нуссельта:

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя.

Отсюда находим коэффициент теплоотдачи от горячей воды к стенке α1:

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя — по справочнику [1],

Коэффициент теплоотдачи от пленки к стенке α2 находим по упрощенной формуле для пленочного испарителя:

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя

Таким образом, выбранный стандартный теплообменник подходит для данного процесса.

Число труб пленочного аппарата находим по упрощенной формуле:

Расчет пленочного испарителя.

Расчет теплообменника для конденсации паров эфира.

Охлаждение проводится рассолом с Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Поверхность теплообмена Расчет пленочного испарителя. Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя, вес = 213кг, материал – нержавеющая сталь.

Производительность (по отгону паров эфира) – 24,34кг/час.

Скорость паров ДЭЭ в трубном пространстве:

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя

Критерий Рейнольдса для паров диэтилового эфира:

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — скорость паров ДЭЭ в трубах,

Расчет пленочного испарителя — внутренний диаметр труб;

Расчет пленочного испарителя — плотность паров ДЭЭ;

Расчет пленочного испарителя — динамическая вязкость ДЭЭ;

По номограмме5 определяем критерий Прандтля:

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя.

Отсюда находим коэффициент теплоотдачи от паров ДЭЭ к стенке α2:

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя — по справочнику [1],

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя

Обозначим выражение Расчет пленочного испарителя за «а», выражение Расчет пленочного испарителя за «b».

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Пусть Расчет пленочного испарителя,

пусть Расчет пленочного испарителя,

пусть Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя

Определяем по графику Расчет пленочного испарителя(Расчет пленочного испарителя).

Находим действительное значение коэффициента теплопередачи:

Расчет пленочного испарителя

Рассчитываем поверхность теплообмена: Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — тепловой эффект теплообменника, рассчитываем по упрощенной формуле: Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя — берем из справочника [1],

Расчет пленочного испарителя — по данным материального баланса, кг

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя<4м2.

Следовательно, выбранный стандартный теплообменник подходит для проведения данного технологического процесса.

Тепловой баланс.

Определим количество тепла (холода), необходимое для проведения процесса.

Основной аппарат – реактор синтеза ААУЭ Р-2 (Расчет пленочного испарителя).

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя — тепло, необходимое для нагревания реакц. массы, ккал;

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя — тепло, необходимое для нагревания аппарата, ккал;

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя — тепловой эффект физического процесса, ккал;

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя — тепловой эффект химической реакции, ккал; Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя — потери тепла в окружающую среду, ккал;

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя

Реактор выпарки ацетона Р-3. Температура проведения процесса Расчет пленочного испарителя.

Тепло, которое пошло на нагревание:

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя.

Тепло, которое пошло на охлаждение (с 550С до 300С):

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя,

Реактор вакуумной перегонки технического ААУЭ Р-6 (Расчет пленочного испарителя).

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя.

Тепловой баланс испарителя эфира ИП-1:

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя, где: Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя,

Расчет пленочного испарителя.

Энергетический расчет.

Расход водяного пара на нагрев аппаратов.

На нагрев реактора синтеза ААУЭ (Р-2) расходуется пара:

Расчет пленочного испарителя.

На нагрев реактора выпарки ацетона (Р-3) расходуется пара:

Расчет пленочного испарителя.

На нагрев реактора вакуумной перегонки технического ААУЭ (Р-6) расходуется пара: Расчет пленочного испарителя.

На нагрев пленочного испарителя (ИП-1) расходуется пара:

Расчет пленочного испарителя.

Общий расход пара: Расчет пленочного испарителя.

Расход охлаждающих агентов.

Рассчитаем расход воды на охлаждение реакционной массы в реакторе выпарки ацетона Р-3 после выпарки ацетона:

Расчет пленочного испарителя,

Расход воды на теплообменник Т1: Расчет пленочного испарителя.

Расход воды на теплообменник Т2: Расчет пленочного испарителя.

Расход воды на теплообменник Т4: Расчет пленочного испарителя.

Общий расход воды на охлаждение: Расчет пленочного испарителя.

Расход электроэнергии:

На работу электродвигателей;

Определение мощности, потребляемой мешалкой.

Рассчитываем мощность, потребляемую мешалкой для реактора получения раствора хлорацетона Р-1. Для этого вначале определяем центробежный критерий Рейнольдса:

Расчет пленочного испарителя.

Режим переходный, поэтому мощность, потребляемую мешалкой, определяем по ф-е: Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя — критерий мощности, задается исходя из значения отношения Расчет пленочного испарителя. Подбираем якорную мешалку. Для якорной мешалки при Расчет пленочного испарителя значение Расчет пленочного испарителя.

Расчет пленочного испарителя — плотность перемешиваемой среды (из расчетов техн. оборудования);

Расчет пленочного испарителя и Расчет пленочного испарителя — число оборотов мешалки в секунду, и диаметр мешалки, м соотв. (из расчетов технологического оборудования).

Потребляемая мощность двигателя:

Расчет пленочного испарителя.

Расход электроэнергии: Расчет пленочного испарителя.

Определяем коэффициент С для реактора Р-1:

Расчет пленочного испарителя.

На основании коэффициента С рассчитываем потребляемую мощность двигателей в реакторах Р-2, Р-3, Р-4, Р-5 и Р-6.

Реактор Р-2 для синтеза ААУЭ:

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Реактор Р-3 для выпарки ацетона:

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Реактор Р-4 для промывки водой и разделения реакционной смеси:

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Реактор Р-5 сушки:

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Реактор Р-6 для вакуумной перегонки:

Расчет пленочного испарителя, Расчет пленочного испарителя.

Итого электрической энергии на перемешивание:

Расчет пленочного испарителя

Расчет азота.

На передавливание реакционной массы:

Для реактора синтеза ААУЭ (Р-2): Расчет пленочного испарителя, где:

Расчет пленочного испарителя.

Для реактора выпарки ацетона (Р-3): Расчет пленочного испарителя.

Для реактора промывки и разделения (Р-4) не требуется передавливание реакционной массы.

Для реактора сушки Р-5: Расчет пленочного испарителя.

Для сборника Сб-7 эфирного раствора: Расчет пленочного испарителя.

Общий расход азота на передавливание в производстве ААУЭ:

Расчет пленочного испарителя или 568,1кг азота.

На фильтрацию принимаем расход азота: Расчет пленочного испарителя,

Суммарный расход азота: Расчет пленочного испарителя.

Объем баллона с азотом Расчет пленочного испарителя.

Расход азота Расчет пленочного испарителя.

Литература.

К.Ф. Павлов, П.Г. Романков, А.А. Носков. Примеры и задачи по курсу процессов и аппаратов химической технологии. Л.; «Химия», 575с.

Отчет по практике: ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг»

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Удмуртский государственный университет»

Институт экономики и управления

Кафедра экономики и социологии труда

ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

ОАО «ИЖЕВСКИЙ МОТОЗАВОД «АКСИОН – ХОЛДИНГ»

Выполнил:

Студент гр. №602-31 П.С. Мединская

Проверил:

Руководитель Т.В. Плетнева

Ижевск, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ ОАО «ИЖЕВСКИЙ МОТОЗАВОД «АКСИОН-ХОЛДИНГ»

1.1 История и цели создания предприятия

1.2 Правовой статус и организационная структура управления предприятием

1.3 Основные виды деятельности предприятия

2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ДИНАМИКЕ

2.1 Характеристика персонала предприятия

2.2 Экономические показатели и заработная плата на предприятии

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В данном отчете проведен анализ состояния предприятия по основным экономическим показателям, также проведен анализ движения персонала.

Местом прохождения практики являлся ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», а также отдел организации труда и заработной платы №105.

Цель производственной практики состоит в закреплении теоретических и практических знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин, в использовании методов анализа, прогнозирования, регулирования рынка труда и занятости населения, применении методов и приемов анализа экономических показателей по труду и заработной плате, применении на практике различных систем мотивации труда и заработной платы в условиях ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», являющемся базой практики.

Для достижения основной цели практики необходимо выполнить следующие задачи:

1) ознакомиться с предприятием;

2) изучить основные экономические показатели работы предприятия;

3) приобрести навыки проведения экономического анализа трудовых показателей деятельности предприятия, организации труда и заработной платы;

4) изучить организационное построение предприятия и структуру аппарата управления;

5) изучить основные направления деятельности служб персонала предприятия;

6) закрепить теоретические знания и приобрести практические навыки самостоятельной работы по анализу производственных ситуаций;

7) соблюдать правила техники безопасности, внутреннего трудового распорядка предприятия;

8) изучить программы учебно-методической документации по учебной практике, а также научной и учебной литературы по специальности;

9) подготовить комплексный курсовой проект на базе практики.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ ОАО «ИЖЕВСКИЙ МОТОЗАВОД «АКСИОН-ХОЛДИНГ»

1.1 История и цели создания предприятия

Предприятию трижды за всю историю приходилось становиться на ноги: впервые – до войны, вторично – после войны, и в третий раз – в период конверсии, ударившей практически по всем предприятиям оборонно-промышленного комплекса страны.

История ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» началась с 1933 года разработкой и серийным производством первых отечественных мотоциклов ИЖ-7, ИЖ-8, ИЖ-9 и ИЖ-12, а во время Великой Отечественной Войны — пулеметов «Максим».

После войны на предприятии начался выпуск охотничьих ружей. Последняя модель ИЖ-49 получила высокую оценку специалистов и была запущена в массовое производство.

Особой страницей в истории предприятия является изготовление опытной партии (1500 штук) знаменитого АК-47 — автомата Калашникова.

С созданием в Советском Союзе ракетной отрасли военно-промышленного комплекса, предприятие было перепрофилировано на производство оборонной наукоемкой продукции. «Ижевский мотозавод» стал стартовой площадкой для многих видов изделий, прежде всего для нужд армии.

В 1949 году «Ижевский мотозавод» перепрофилирован на выпуск сложных наукоемких приборов для ракетной, а затем космической техники. В 50-е годы «Ижевский мотозавод» стал участником реализации двух важнейших государственных программ: освоение космического пространства и создание ракетно-ядерного щита страны. Будучи в течение многих лет закрытым предприятием, «Ижевский мотозавод» производил высокоточную аппаратуру связи и телеметрии для космических и военных целей, став одним из лидеров в этой области приборостроения.

Одним из первых высокоточных изделий была электромоделирующая станция «Электрон», принятая к производству в 1958году. Всего за 10лет производства было введено в эксплуатацию более 200 станций «Электрон», ими были оснащены почти все научно-исследовательские институты, работавшие по ракетно-космической тематике. Параллельно было начато производство различных модификаций счетно-решающих приборов «Шилка», «Ваза» для самоходных танковых установок. Уникальный творческий потенциал предприятия, способность его коллектива быстро и качественно решать сложные производственные задачи были высоко оценены руководством страны.

В начале 60-х был начат выпуск первой телеметрической аппаратуры БРС, РТС, преобразующей коды сигналов на аппаратуру обработки и регистрации процессов. С начала 60-х телеметрической аппаратурой производства мотозавода оснащались практически все полигоны, космодромы и пункты наземного наблюдения за космическими объектами. Предприятие участвовало в реализации космических программ: «Восток», «Венера», «Марс», «Салют», «Мир», «Союз», «Прогресс», «Фобос», МКС и др.

Начало 60-х годов — новый шаг предприятия в освоении космоса. Начато серийное производство средств приема и автоматизированной обработки телеметрической информации. Освоен выпуск быстродействующего радиотелеметрического комплекса «БРС-1» в подвижном и стационарном вариантах, радиотелеметрический комплекс «БРС-1» в составе машин приема и регистрации информации «МА-9», а также машин обработки информации «МО-9».

Вскоре был создан ряд модификаций новых станций: «МА-9 МК», «МА-9 МКЛЗС», «МА-9МКЛ», «МА-9 МКТ». С этого времени практически все полигоны, космодромы и пункты наземного наблюдения за космическими объектами оснащаются телеметрической техникой производства «Мотозавода».

Второй государственной программой, определившей почти на полвека одно из основных направлений развития завода, стала Программа создания ракетно-ядерного щита страны. Здесь можно выделить три важнейших этапа. Первый – связан с серийным изготовлением командных приборов и системы управления для оперативно-тактических жидкостных ракет 8К-11, 8К-14, серийное производство которых продолжалось 20 лет.

В середине 60-х годов организован выпуск бортовой аппаратуры системы управления для оснащения первой отечественной твердотопливной ракеты «Темп-С», которая принята на вооружение в 1965 году.

На протяжении четверти века этот комплекс успешно эксплуатировался сначала РВСН, затем – сухопутными войсками. Для предприятия это был сложный период освоения и серийного производства бортовых систем управления оперативно-тактических ракет. Работа по их серийному производству преобразила завод и подняла его до передового в стране уровня.

Второй этап участия предприятия по существу открыл новое направление в отечественном ракетостроении – оснащение ракетным вооружением самых мощных атомных подводных лодок стратегического назначения проектов 941 и 667. Это было время создания для ВМФ СССР нового поколения ракетных комплексов.

За достигнутые успехи в освоении и организации производства ракетной и космической техники «Ижевский мотозавод» награжден орденом Ленина (1961 год), орденом Трудового Красного Знамени (1970 год) и орденом Октябрьской Революции (1976 год).

Наиболее важным третьим этапом деятельности предприятия в области ракетостроения в начале 90-х годов стала организация производства наземной аппаратуры управления ракетными комплексами «Тополь».

В 1994 году на заводе было проведено акционирование, итогом которого стал

появление дочерних обществ, работающих по определенным направлениям. На современном этапе, главные цели предприятия в области качества:

1) предлагать потребителям конкурентоспособную продукцию, не уступающую по качеству и надежности лучшим мировым образцам, полностью соответствующую всем установленным требованиям и использующую самые современные научно-технические достижения;

2) повышать качество, совершенствовать процессы производства и улучшать потребительские свойства выпускаемой продукции, своевременно обслуживать её в процессе эксплуатации, прогнозировать запросы потребителей;

3) расширять номенклатуру продукции и завоевывать новые рынки сбыта;

4) снижать вредное воздействие производственной деятельности предприятия на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей в своей деятельности рассматриваемое предприятие стремится опираться на новейшие достижения в области конструирования и технологии приборостроения, поддерживать высокий уровень квалификации персонала.

Предприятия корпорации специализируются на проектировании, производстве, обеспечивает поставку, гарантийное обслуживание бытовой и медицинской техники, автокомпонентов и продукции производительно-технического назначения, измерительного оборудования, приборов, систем и комплектов управления, связи, телекоммуникации, вычислительной техники для нужд потребителей, экономики, космоса и обороны.

ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» — одно из ведущих предприятий, внесшее огромный вклад в развитие обороноспособности нашего государства.

Сегодня ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» продолжает успешно развивать различные направления высокотехнологичного наукоемкого производства продукции в интересах Удмуртии и России.

В рыночных условиях ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» выстоял и сохранил свой мощный потенциал. С 2007 года ОАО «Ижевский мотозавод» является членом Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям», цель которой — содействовать проведению государственной политики по обеспечению национальной безопасности, сохранению, реформированию и развитию оборонно-промышленного потенциала. Теперь это предприятие будет принимать непосредственное участие в этих процессах уже на российском уровне.

1.2 Правовой статус и организационная структура управления предприятием

«Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» является отрытым акционерным обществом. Общество является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании Устава предприятия и действующего законодательства. Устав общества является учредительным документом ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг». Требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.

По требованию акционера, аудитора или любого заинтересованного лица ОАО обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, включая изменения и дополнения к нему. Общество обязано предоставить акционеру по его требованию копию действующего устава общества.

Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала общества. Каждая обыкновенная акция общества предоставляет акционеру — ее владельцу одинаковый объем прав.

Акционеры — владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с Федеральным законом и уставом ОАО участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества — право на получение части его имущества.

Акционеры — владельцы привилегированных акций общества не имеют права голоса на общем собрании акционеров. Привилегированные акции общества одного типа предоставляют акционерам — их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость.

Общество имеет полное фирменное наименование: «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг».

Юридический адрес данного предприятия: 426057, Российская Федерация, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.М. Горького, 90.

Основным видом деятельности предприятия является изготовление различных видов комплектов для гражданской продукции.

Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе. ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не отвечает по обязательствам государства и своих акционеров, если иное не предусмотрено законом или договором. Акционеры отвечают по обязательствам Общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Высшим органом ОАО является Общее собрание акционеров. Один раз в год проводится годовое собрание акционеров. Проводимые, помимо годового, собрания являются внеочередными. Совет директоров осуществляет общее руководство деятельностью общества.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – генеральным директором, который подотчетен совету директоров общества и общему собранию акционеров, а также коллегиальным исполнительным органом общества – Правлением.

В соответствии с уставом к компетенции общего собрания акционеров относится: реорганизация и ликвидация Общества; избрание членов Совета директоров; определение количества, номинальной стоимости, категории объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями; увеличение и уменьшение уставного капитала; утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, а также распределение прибыли, и убытков по результатам финансового года; решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом “Об акционерных обществах” и Уставом.

К компетенции совета директоров относится: определение приоритетных направлений деятельности Общества; созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров; предварительное утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, а также распределение прибыли, и убытков Общества по результатам финансового года; назначение директора и членов Правления; использование резервного фонда и иных фондов Общества; утверждение финансового плана, сметы доходов и расходов, сметы использования чистой прибыли на год, структуры Общества; создание и ликвидация филиалов, открытие и ликвидация представительств Общества, назначение руководителей филиалов и представительств и прекращение их полномочий; иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом “Об акционерных обществах” и Уставом Общества.

ОАО может быть ликвидировано добровольно, либо – по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Общества, в том числе – по представлению ОАО в суде.

Организационная структура управления – это целостная система, специально разработанная таким образом, чтобы работающие в её рамках люди могли наиболее эффективно добиться поставленной цели.

ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» возглавляет генеральный директор, в подчинении у которого находятся исполнительный директор, директор по экономике и финансам, директор по производству, коммерческий директор, директор по организационным вопросам и управлению персоналом, директор по жизнеобеспечению, директор по режиму. Каждому директору подчиняются конкретные отделы и службы.

Генеральный директор предприятия:

организует управление имуществом, обеспечивает его сохранность;

обеспечивает выполнение решений;

определяет организационную структуру предприятия;

утверждает правила и другие внутренние документы предприятия;

утверждает штатное расписание;

назначает на должность и освобождает своих заместителей от должности;

в порядке, установленным законодательством, уставом, поощряет работников предприятия, а также налагает на них взыскания;

решает другие вопросы текущей деятельности предприятия в пределах своей компетенции. Исходя из принципа «кадры решают все», руководство постоянно должно демонстрировать работу по удовлетворению требований и ожиданий персонала предприятия, показывая перспективу продвижения по службе, наделяя наиболее перспективных сотрудников дополнительными полномочиями, предоставляя всем равные стартовые возможности. Приоритет, конечно, по решению генерального директора, отдается молодым, перспективным работникам, тем самым, привязывая специалистов к предприятию, давая возможность проявить себя в наибольшей степени. Таким образом, генеральный директор решает стратегические вопросы, осуществляет общее руководство предприятием.

Охарактеризуем основные структурные подразделения ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» (Приложение 1).

Экономический блок составляют такие отделы, как планово-экономический, отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, отдел управления собственностью, бухгалтерия и главный бухгалтер.

Планово-экономический отдел осуществляет работу по экономическому планированию, направленному на организацию рациональной хозяйственной деятельности предприятия в целом для достижения наибольшей эффективности работы. В планово – экономическом отделе (ПЭО) заняты специалисты, осуществляющие планирование производственной деятельности участков по объемам производства и ремонту оборудования, электроэнергии, обеспечения электроэнергией данных производственных участков (цехов); планирование численности персонала. ПЭО осуществляет подготовку проектов текущих планов предприятия по видам деятельности и заключенным договорам;

Бухгалтерия ведет учет заработной платы, готовит счета-фактуры, накладные на сторону, готовит документы на запросы налоговых органов и других организаций г. Ижевска. Также осуществляет учет доходов и расходов ОАО, текущих финансовых операций, производит учет основных и оборотных средств организации. Бухгалтерия занимается учетом соотношений плановых показателей деятельности с фактическими, определением фактического финансового состояния предприятия. Данный отдел координирует свою деятельность с учетом результатов работы других отделов данного подразделения.

Главный бухгалтер непосредственно подчиняется исполнительному директору предприятия. В его обязанности входит организация работы центральной бухгалтерии, составление отчетности.

Финансовый отдел проводит комплексный анализ доходов, расходов, производственных и финансовых показателей по подразделениям предприятия; готовит необходимые справки в вышестоящие органы и органы статистического контроля.

Техническая часть включает главного инженера, отдел конструкторского бюро, отдел главного технолога и отдел подготовки производства.

Главный инженер осуществляет координацию и контроль за деятельностью отделов подготовки производства, конструкторского бюро и отдела главного технолога. Главный инженер непосредственно является руководителем отдельных производственных подразделений предприятия.

Директор по организационным вопросам и управлению персоналом контролирует отдел кадров и канцелярию.

Отдел кадров ведет прием, перемещение и увольнение работников, разрабатывает систему мотивации и стимулирования труда, разрабатывает производственные нормы трудозатрат, составляет и обосновывает совместно с планово-экономическим отделом штатное расписание организации. Таким образом, отдел кадров (ОК) является непосредственным функциональным звеном, осуществляющим учет кадров, оформление найма персонала, организацию профессионального обучения; участие в собраниях трудового коллектива, являясь представителем его интересов.

Коммерческий директор контролирует деятельность отдела снабжения. С помощью отдела снабжения происходит передача изделий для следующей их обработки.

Производственный директор ОАО контролирует деятельность планово-диспетчерского отдела, а также производственных цехов.

Директор по режиму контролирует отдел охраны и отдел экономической безопасности. В состав охраны включаются работники военизированной, вахтерской, сторожевой и пожарной охраны.

Таким образом, рассмотренная организационная структура ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг” (Приложение 1) является линейно-функциональной. Преимуществами данной структуры являются отсутствие дублирования функций, взаимосвязь всех основных элементов, взаимодействующих между собой, и стимулирование профессиональной специализации. Однако высокий уровень разветвленности приводит к замедленной реакции на внешние изменения, а также к чрезмерной централизации оперативного управления, что является существенным недостатком рассмотренной организационной структуры.

1.3 Основные виды деятельности предприятия

ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг” – объединение предприятий, предоставляющих потребителям на российском и международном рынках широкий спектр продукции и услуг под единым товарным знаком, фирменным логотипом и брендом “Аксион”.

За 75 лет своей истории ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» сформировалось как крупное современное многопрофильное предприятие оборонно-промышленного комплекса России. Сегодня основным видом его деятельности является производство различных видов сложной приборной техники

Данное предприятие обладает передовыми технологиями, позволяющими создавать изделия, отвечающие требованиям рыночной экономики. Его деятельность ориентирована на интеграцию в едином цикле разработки, производства, поставки и дальнейшего обслуживания продукции при взаимодействии и тесном сотрудничестве с ведущими Научно-исследовательскими институтами и Конструкторскими бюро страны.

Основные направления деятельности:

1. Продукция специального назначения:

а) ракетно-космическая деятельность:

бортовые и наземные системы управления ракетными комплексами различного класса;

командно-измерительные комплексы для управления космическими аппаратами;

системы приема-передачи, хранения и обработки телеметрической информации;

антенные устройства обеспечения автоматической стыковки космических аппаратов.

б) производство военной техники и вооружений:

аппаратура специальной связи и радиотехнические системы;

аппаратура управления высокоточным оружием (гирокоординаторы);

автоматизированные системы управления и комплексы связи для ВМФ;

ЭВМ специального назначения серии «Багет».

2. Автоматизированные системы контроля электропараметров печатных плат, кабелей, жгутов, релейно-коммутационных изделий, а также изделий на базе цифровых интегральных микросхем;

3. Медицинская техника: электрокардиографы, дефибрилляторы, прикроватные мониторы, комплексы реанимации новорождённых, физиотерапевтическое оборудование;

4. Узлы и компоненты для автомобильной промышленности: электроприводы корректора фар, электромеханические корректоры фар, регулятор освещенности приборов;

5. Изделия производственно-технического назначения (микропроцессорные устройства управления лифтами), предназначены для управления пассажирскими лифтами жилых и административных зданий, а также грузовыми и больничными лифтами;

6. Товары народного потребления;

7. Продукция для сельского хозяйства, топливно-энергетического комплекса и в интересах ОАО «Российские железные дороги».

Производственная база предприятия позволяет производить продукцию практически по замкнутому технологическому циклу:

литье цветных и черных металлов;

переработка термореактивных и термопластичных пластмасс и резины;

обработка металлов резанием на универсальных станках, станках с ЧПУ и обрабатывающих центрах, включая обработку деталей для прецизионных приборов и механизмов;

холодная штамповка;

производство печатных плат;

производство моточных изделий;

производство кабелей для межблочных соединений;

конструкционная пайка и сварка, включая лазерную сварку и пайку в расплаве солей;

сварка и пайка различных материалов;

лакокрасочные, гальванические и химические покрытия;

все виды термической обработки черных и цветных металлов и сплавов;

сборка радиоэлектронных приборов, устройств, систем и комплексов;

комплексные испытания аппаратуры.

Инструментальное производство обеспечивает практически полностью потребность в специальной технологической оснастке, инструменте и других средствах технологического оснащения не только дочерних предприятий, входящих в состав ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг”, но и обеспечивает поставку специальной технологической оснастки всем заинтересованным организациям.

Использование высоких ракетно-космических технологий при создании продукции позволило предприятию стать одним из лидеров в России в области производства электрокардиографов, дефибрилляторов, прикроватных мониторов, современных высоко конкурентных товаров народного потребления, а также производства автокомпонентов для автомобильной промышленности.

Следует отметить также, что продукция, выпускаемая под маркой “Аксион”, отличается высоким качеством и надежностью, что подтверждается сертификатами качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО 9001-2001, а также дипломами победителей всероссийских и международных конкурсов и выставок.

Таким образом, ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг” – крупное современное предприятие, обладающее уникальными технологическими возможностями, позволяющими создавать конкурентоспособную наукоемкую высокотехнологичную приборную технику, используемую в сфере обеспечения национальной безопасности страны.

2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ДИНАМИКЕ

2.1 Характеристика персонала предприятия

Эффективность деятельности и конкурентоспособность предприятия во многом зависят от его персонала. Персонал предприятия – лица, являющиеся наемными работниками, то есть заключившие трудовой договор с работодателем. В состав включаются также собственники или совладельцы предприятия, если они участвуют в деятельности предприятия своим личным трудом и получают соответствующую оплату.

Весь персонал можно разделить на две категории:

• промышленно-производственный персонал – работники промышленного предприятия, непосредственно участвующие в процессе производства, его обслуживании и управлении.

• непромышленный персонал. В основном это работники жилищно-коммунальных хозяйств и культурно-бытовых учреждений, принадлежащих предприятию.

К тому же согласно “Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов” все занятые на предприятии подразделяются на следующие категории: руководители, специалисты, служащие, рабочие (основные, вспомогательные), младший обслуживающий персонал, охрана. Основанием для отнесения работника к той или иной категории является занимаемая должность.

Руководители – работники, занимающие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений (отделов, служб). К ним относятся, например, директор, начальник, главный бухгалтер, главный инженер и другие.

Специалисты – работники, занятые инженерно-техническими, экономическими и иными работами, требующими специальных знаний по профессии. К ним относятся, например, бухгалтер, инженер, экономист, нормировщик и другие.

Служащие – работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание. К ним относятся, например, делопроизводитель, секретарь и другие.

Рабочие – лица, которые непосредственно заняты в процессе создания материальных ценностей, а также ремонтом, перемещением грузов, оказанием материальных услуг и другие.

Рабочие, занятые в основном производстве предприятия, относятся к основным, занятые же во вспомогательных цехах и выполняющие в основных цехах различные функции по обслуживанию рабочих мест (наладка, ремонт, транспортировка, технический контроль и хранение и другие) относятся к вспомогательным.

Младший обслуживающий персонал (МОП) – уборщики служебных помещений, уборщики территорий, курьеры, гардеробщики, дворники.

Работники охраны – лица, осуществляющие функции охраны (вахтерской, сторожевой, пожарной и других видов): сторож, контролеры контрольно-пропускных пунктов, пожарные.

Рассмотренные категории персонала в численном выражении образуют структуру персонала. Анализ численности персонала позволяет установить степень обеспеченности предприятия кадрами, эффективность использования трудовых ресурсов; разработать меры, направленные на совершенствование структуры кадров, а также рассмотреть динамику, как общей численности персонала, так и отдельно по его категориям.

При анализе численности работающих наряду с определением степени выполнения плана и динамики за ряд лет, важно выявить соотношение между отдельными категориями работников и сопоставить их с нормативными данными.

Анализ структуры персонала за 2007-2008гг. Таблица1

Категории персонала

2007

2008

Темп роста,%
чел.

уд. вес,%

чел.

уд. вес,%

Численность всего (на конец года):

3565

—

4289

—

120,31
в том числе:

1. Руководители

464

13,02

519

12,10

111,85
2. Специалисты

956

26,82

1104

25,74

115,48
3. Служащие

39

1,09

43

1,00

110,26
4. Рабочие, в т. ч.

2106

59,07

2623

61,16

124,55
основные рабочие

1276

35,79

1605

37,42

125,78
вспомогательные рабочие

830

23,28

1018

23,74

122,65
Итого:

3565

100

4289

100

120,31

Таким образом, основную долю в структуре персонала ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг” занимает категория рабочих, что соответствует специфике деятельности данного предприятия.

Если рассматривать динамику численности за 2007-2008 годы, то виден прирост общей численности персонала (на 20,31%), в том числе и по всем рассматриваемым категориям. Наибольший темп роста наблюдается по рабочим (124,55%), что связано с расширением деятельности предприятия.

Однако если анализировать изменение структуры персонала за два года, то можно отметить, хотя и незначительное, но сокращение удельного веса руководителей, специалистов и служащих, так как производственный фактор не является определяющим в деятельности данной категории работников.

Важным элементом характеристики трудового потенциала предприятия является его качественная оценка. В связи с тем, что работники, занятые на предприятиях, отличаются друг от друга по таким признакам, как возраст, пол, образование, профессия, квалификация, стаж работы, то организация труда в коллективе с учетом этих различий помогает добиться высокой продуктивности. Следует отметить, что профессионально-квалификационная структура трудового коллектива имеет существенное значение при анализе состояния и резервов роста производительности труда на предприятии.

Анализ численности и состава работников также помогает выявить необходимость в специалистах определенного профессионально-квалификационного уровня.

Результаты анализа качественной характеристики персонала представлены в табл.2.

Таблица 2 Качественные характеристики персонала за 2007-2008гг.

Группа работников

2007

2008

Темп роста,%
чел.

уд. вес,%

чел.

уд. вес,%

Среднесписочная численность персонала

3208

―

4002

―

124,75

По полу:

женщины

мужчины

1398

1810

43,58

56,42

1693

2309

42,30

57,70

121,10

127,57

По возрасту, лет:

до 18

от 18 до 29

от 30 до 39

от 40 до 49

от 50 до 54

от 55 до 59

старше 60:

4

810

329

567

628

550

320

0,12

25,25

10,26

17,67

19,58

17,14

9,98

5

1050

556

894

662

532

303

0,13

26,24

13,89

22,34

16,54

13,29

7,57

125,00

129,63

169,00

157,67

105,41

96,73

94,69

По образованию:

высшее профессиональное

начальное и/или среднее

профессиональное

образование

среднее и/или полное

общее образование

1383

1219

606

43,1

38,0

18,9

1677

1653

672

41,9

41,3

16,8

121,26

135,60

110,89

Таким образом, средний возраст персонала в 2007 году составил примерно 43,5 года. Самая многочисленная группа по возрасту – это от 18 до 29 лет (25,25%), при этом больше всего человек имеет возраст около 25 лет, то есть ниже среднего возраста в данной организации. Самые немногочисленные группы – работники до 18 лет (0,12%) и старше 60 лет (9,98%).

В 2008 году средний возраст в организации сократился до 41,8 лет. Самой многочисленной группой по возрасту осталась группа от 18 до 29 лет.

Наибольший удельный вес имеют работники с высшим образованием. При этом отмечается некоторое сокращение удельного веса работающих с высшим образованием (43,1% в 2007г), что можно объяснить увеличением удельного веса рабочих в структуре персонала, которые преимущественно имеют среднее профессиональное образование.

Рассматривая персонал по половой принадлежности, наблюдается преобладание в коллективе мужчин. Это можно объяснить тем, что в структуре персонала большую долю занимают рабочие. При этом численность мужчин увеличивается (на 27,57%).

При планировании численности, а также при определении перспектив развития предприятия важен анализ движения работников.

Таблица 3 Движение работников предприятия 2008г.

Наименование показателей

Всего

Категории персонала
руководители

специалисты

Др. служащие

рабочие
Среднесписочная численность работников (без совместителей и раб. несписочного состава), чел.

4002

Численность раб. списочного состава на конец периода, чел.

3565

Из них: рабочие 1-3 разряда, чел.

756

0

0

4

752
Рабочие 4-6 разряда, чел.

1705

0

0

5

1700
Рабочие 7разряда и выше, чел.

1104

0

0

4

1100
Из них: женщины, чел.

2207

20

500

9

1678
Молодежь до 29лет, чел.

1050

13

232

6

799
В т. ч. до 18лет, чел.

5

0

0

5

0
Лица пенсионного возраста, чел.

303

7

55

9

232
Принято работников, всего

1609

Из них: женщины, чел.

453

—

—

—

—
Молодежь до 29лет, чел.

1131

—

—

—

—
Лица пенсионного возраста, чел.

25

—

—

—

—
Выпускники учеб. заведений, чел.

282

Выбыло раб., всего

409

Из них: уволены за прогулы и др. нарушения дисциплины, чел.

8

0

1

0

7

Уволены по собственному желанию, чел.

309

0

102

4

203

Высвобождены в связи с сокращением численности, чел.

72

0

40

8

24

Из них: женщины, чел.

131

2

37

7

85
Молодежь до 29лет, чел.

203

1

21

6

175
Лица пенсионного возраста, чел.

75

1

11

5

58

Примечание: — нет данных;

Таким образом, численность работников списочного состава составила за 2008 год 3565 человек, из них больше всего работников с 4-6 разрядом, а также работников с седьмым разрядом и выше. Это свидетельствует о том, что продукция завода является наукоемкой, сложной, что требует более высокого разряда. Молодежь до 29-ти лет составляет наибольшую долю во всей численности персонала (1050чел), также лица пенсионного возраста (303чел).

За 2008год было принято 1609 работников, из них наибольшее количество приходится на специалистов и рабочих до 29-ти лет (1131чел). Лица пенсионного возраста (25чел) в основном принимаются в качестве вспомогательных работников, а также младшего обслуживающего персонала.

А также на предприятие было принято 282 выпускника учебных заведений всех типов (но в основном выпускники вузов).

За 2008год выбыло работников всего 409чел., из них наибольшее количество человек уволено по собственному желанию, в связи с неблагоприятными условиями труда в подразделениях. В основном по собственному желанию увольнялись лица 29-ти лет, потому что в этом возрасте работники стремятся найти наилучшую работу, а, следовательно, именно в этом возрасте наблюдается движение работников. В связи с омоложением персонала наблюдалось также высвобождение лиц пенсионного возраста (52 чел).

На исследуемом предприятии существует центр подготовки кадров, образованный в 2003году. Центр подготовки кадров ведет работу в нескольких направлениях:

организация и проведение профессиональной подготовки рабочих;

курсы повышения квалификации рабочих, руководящего состава, ИТР;

организация и проведение всех видов обучения по охране труда и промышленной безопасности;

Результат работы Центра подготовки кадров за 2003-2007годы.

ОАО &amp;quot;Ижевский мотозавод &amp;quot;Аксион-холдинг&amp;quot;

Рис.1

Гистограмма 1 — повысили квалификацию рабочие и прошли профессиональную подготовку рабочие, вновь пришедшие на предприятие.

Гистограмма 2 — повысили квалификацию руководители и специалисты, и курсы целевого назначения для руководителей, специалистов и рабочих.

Анализ данных по количеству кадров, которые повысили квалификацию, прошли профподготовку и курсы целевого назначения, показывает, что количество обученного персонала имеет тенденцию роста, а это свидетельствует о стабильности работников предприятия растущих перспективах его развития. В своей работе Центр подготовки кадров тесно сотрудничает с отделом кадров, отделом сводного планирования, финансовым отделом, с администрациями цехов, ответственными за техническое обучение, а также с наставниками молодых рабочих, которые помогают быстрее адаптироваться в условиях производства.

Таблица 4 Сравнение работы Центра подготовки кадров за 2006-2007годы

Наименование показателей

Годы

Темп роста,%

2006г.

2007г.

Повысили квалификацию рабочие и прошли профподготовку рабочие, вновь пришедшие на предприятие, чел.

315

444

140,95

повысили квалификацию руководители и специалисты, чел.

1587

1780

112,16

Сравнивая работу центра повышения квалификации кадров за 2006-2007годы, можно заметить, что в 2007году количество рабочих, вновь поступивших на предприятие, которые прошли профподготовку выросло на 40,95%, а количество руководителей и специалистов, которые повысили свою квалификацию увеличилось на 12,16%.

В ходе реализации процедуры управления охраной труда решаются следующие задачи, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности:

контроль за соблюдением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда, руководителями структурных подразделений;

анализ системы охраны труда, в том числе путем организации проведения соответствующих аудитов;

расследование и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с целью предупреждения негативных последствий и разработки мероприятий, направленных на улучшение ситуации.

2.2 Экономические показатели и заработная плата на предприятии

В качестве основных технико-экономических показателей работы предприятия выделяют следующие показатели, численные значения которых будут представлены в табл.5.

товарная продукция – стоимость произведенной предприятием продукции и предназначенной для отпуска на сторону.

реализованная продукция – продукция, отпущенная на сторону и оплаченная покупателем в текущем периоде.

среднесписочная численность работающих – численность работников предприятия в среднем за определенный период (месяц, квартал, год). Среднесписочная численность учитывает изменение списочного состава в отчетном периоде в результате приема, увольнения и т.п. работников (списочная численность – работники предприятия, принятые на работы и оформленные приказом или распоряжением предприятия для выполнения основной или не основной деятельности).

производительность труда – экономический показатель, позволяющий оценить результаты работы на всех уровнях управления.

себестоимость продукции – суммарные расходы на производство и реализацию продукции.

прибыль – превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами на производство и продажу этих товаров. Вся прибыль, полученная предприятием, есть валовая прибыль, из которой делаются внешние отчисления: налоги, процент за кредит, арендная плата, благотворительные фонды. Оставшаяся чистая прибыль используется на нужды производства: на его расширение, на подготовку кадров, на развитие социальной сферы.

рентабельность производственной деятельности (окупаемость издержек) – отношение валовой или чистой прибыли к сумме затрат по реализованной продукции.

рентабельность продаж – отношение прибыли от реализации продукции к выручке от реализации продукции.

средняя заработная плата – заработная плата в среднем за определенный период.

фонд оплаты труда – средства, начисленные на оплату труда всех работников.

Таблица 5 ОАО Основные технико-экономические показатели “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг”

Показатели

Ед. измер.

2007

2008

Темп роста,

%

1. Товарная продукция в ценах плана

тыс. руб.

1404554

1510310

107,53
2. Товарная продукция в действующих ценах

тыс. руб.

1505239

1678451

111,51
3. Среднесписочная численность

чел.

3208

4002

124,75
4. Производительность труда ППП

тыс. руб/ чел.

469,21

419,40

89,38
5. Себестоимость товарной продукции

тыс. руб.

1221067

1524905

124,88
6. Прибыль от производства товарной продукции

тыс. руб.

284172

153546

54,03
7. Рентабельность

%

23,27

10,07

43,27
8. Реализованная продукция

тыс. руб.

1650917

1849799

112,05
9. Себестоимость отгруженной продукции

тыс. руб.

1386770

1683317

121,38
10. Прибыль от реализации

тыс. руб.

264147

166482

63,03
11. Рентабельность производственной деятельности

%

19,05

9,89

51,92
12. Рентабельность продаж

%

16,00

9,00

56,25

13. Средняя заработная плата, в том числе:

основных рабочих

вспомогательных рабочих

служащих

руб.

7636

7073

4455

10193

9630

9545

6327

12364

126,11

134,95

142,02

121,30

14. ФОТ работающих

тыс. руб.

293951,4

462492,8

157,34

Негативным фактором является снижение производительности труда, так как темп роста численности персонала превышает темп роста производства продукции.

Также отмечается снижение показателей рентабельности, что связано с сокращением величины прибыли вследствие роста себестоимости. Рост себестоимости связан с увеличением заработной платы (на 26,11%) как одной из составляющих себестоимости (темп роста фонда оплаты труда составил 157,34%), а также некоторых других ее составляющих вследствие роста общего уровня цен.

Хотя повышение средней заработной платы и негативно влияет на величину себестоимости, однако данный фактор является положительным, так как способствует повышению социального уровня работников и стремлению работников в более качественном и эффективном выполнении своей работы.

На предприятии существуют такие системы заработной платы, как сдельная и повременная, а также бестарифная оплата труда.

Сдельная система предполагает оплату труда в зависимости от количества производственной продукции или объема выполненных работ. Повременная в зависимости от отработанного времени.

Для стимулирования труда применяется премиальная система. Премирование рабочих производится по следующим показателям:

за повышение производительности труда и увеличение объема производства,

за выполнение и перевыполнение производственных планов, норм выработки,

за снижение нормативной трудоемкости,

за освоение новых форм выработки,

за повышение качества производимой продукции,

за снижение потерь от брака,

за экономию сырья и материалов,

за освоение проектного уровня производственных мощностей и оборудования.

Источником для премирования за основные результаты работы является Фонд заработной платы и фонд материального стимулирования. Премирование производится по результатам работы за месяц.

На исследуемом предприятии следует отметить наличие следующих основных социальных льгот и гарантий:

материальная помощь при уходе в очередной отпуск: “Заслуженным ветеранам труда предприятия”; “Заслуженным мастерам предприятия” в размере трех среднемесячных заработных плат;

оказание материальной помощи к ежегодному отпуску женщинам, имеющим двух и более несовершеннолетних детей, в размере 1000 рублей;

материальная помощь в связи со смертью;

обеспечение работников с вредными и тяжелыми условиями труда, работающих в ночных сменах, горячей пищей бесплатно из расчета 30 рублей за смену;

предоставление работникам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении или отдыхе, возможность приобретения путевок за 10% их полной стоимости. Обеспечение работников, имеющих детей, путевками в детский оздоровительный лагерь за 10% их стоимости;

обеспечение детей работников предприятия от 1 года до 14 лет включительно новогодними подарками;

компенсация стоимости медицинского осмотра при поступлении на работу;

выплата единовременной материальной помощи молодым специалистам в размере среднемесячной заработной платы в течение 3 месяцев после окончания военной службы; выплачивать компенсационные выплаты работникам отдельных профессий;

содействие в повышении квалификации и развитии карьеры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Объектом практики являлось предприятие – ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг». В ходе практики был проведен анализ основных технико-экономических показателей работы предприятия, анализ движения персонала.

Основное направление деятельности предприятия — изготовление различных видов комплектов для космической продукции. А также развивается и производство гражданской техники: медицинского оборудования, товаров народного потребления, сельскохозяйственной и железнодорожной техники, автокомплектующих. Однако, возникающая при этом значительная диверсификация производства и многопрофильность, создают проблему управляемости предприятием, согласования и координации действий служб. Разделение решений по уровням ускорит их принятие и повысит их качество.

Анализ основных показателей деятельности ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» показал необходимость принятия решений относительно совершенствования системы управления персонала предприятия, с целью урегулирования таких негативных тенденций, как рост текучести кадров, снижение производительности труда, увеличение расходов на оплату труда.

При анализе результатов деятельности ОАО “Ижевский мотозавод “Аксион-холдинг” в качестве негативного фактора выделяется снижение производительности труда, так как темп роста численности персонала превышает темп роста объема производства продукции. Также отмечается снижение показателей рентабельности, что связано с сокращением величины прибыли вследствие роста себестоимости. Рост себестоимости связан с увеличением заработной платы (на 26,11%), а также некоторых других ее составляющих вследствие роста общего уровня цен.

С целью снижения себестоимости продукции, а значит, и роста прибыли, необходимо:

1) введение нового оборудования для сокращения затрат на текущий и капитальный ремонты;

2) введение новой ресурсосберегающей технологии производства продукции;

3) провести мероприятия по улучшению условий труда, а именно:

организация рациональной планировки рабочих мест в помещениях;

проведение косметических ремонтов;

проведение озеленения;

замена устаревшей оргтехники и т.д.

А также необходимо:

4) В цехах – снизить текучесть кадров за счет:

улучшения условий труда;

нахождения каждому работнику наиболее соответствующего ему рабочего места;

повышения уровня медицинского обслуживания;

предоставления дополнительных льгот и гарантий.

5) В цехах – снизить брак за счет:

обучения, переподготовки, повышения квалификации;

«наставничества» и своевременного контроля за «новичками».

6) провести или заказать исследование удовлетворенности своей работой и условиями работы сотрудников для получения полной информации о том, чем именно, какими аспектами труда неудовлетворенны сотрудники.

7) Сделать работу более привлекательной путем повышения ответственности, расширения сферы деятельности или сокращения ненужной, монотонной работы на должности.

8) «Омоложение» персонала за счет возрастных ограничений при найме персонала, сокращения персонала пенсионного и предпенсионного возраста, и привлечение молодых специалистов на предприятие.

Курсовая работа: Место и роль государственного страхового надзора в системе государственно-правовых институтов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА»

Кафедра финансового, банковского и таможенного права

Учебная дисциплина «Финансовое право»

Место и роль государственного страхового надзора в системе государственно-правовых институтов

(курсовая работа)

Саратов — 2007

Оглавление

Введение

1. Государственный страховой надзор

1.1 История государственного страхового надзора в России

1.2 Причины и принципы осуществления государственного страхового надзора

1.3 Роль и значение государственного страхового надзора

1.4 Нормативно-правовое регулирование государственного страхового надзора

2. Правовой статус Федеральной службы страхового надзора

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства является необходимым элементом социально-экономической системы общества.

Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы Российской Федерации. Оно выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.

Социальное страхование в современных условиях развития рыночной экономики и функционирования предприятий, основанных на различных формах собственности, как самостоятельная форма страхования подразделяется, в свою очередь, на два вида: государственное социальное страхование и негосударственное социальное страхование. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации первый из названных видов социального страхования гражданам России гарантируется, второй — поощряется1.

Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

В Законе РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 17 мая 2007 г.)2 закреплено правовое понятие страхования – это отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страховой деятельностью в Российской Федерации могут заниматься как государственные, так и негосударственные организации и компании. Деятельность страховых компаний носит предпринимательский характер.

Государственное регулирование страхового рынка осуществляется различными способами. Для этого применяются экономические, налоговые и иные методы. Однако осуществление страхового надзора является одним из наиболее эффективных методов.

Надзор в сфере страхования может носить внутренний или внешний характер. Внутренний надзор осуществляется непосредственно органами самой организации либо привлекаемыми за свой счет аудиторами. Внешний или государственный страховой надзор включает регулирование и контроль субъектов страхового рынка, осуществляемые исключительно органами страхового надзора (на практике и регулирование, и контроль страхования частично осуществляются и без его участия — налоговыми органами, Центробанком и т.п.)1.

Необходимость государственного страхового надзора определяется важной ролью страхования в экономической жизни общества, связанной с ликвидацией последствий неблагоприятных событий и аккумуляцией инвестиционных ресурсов, а также потребностью защиты интересов страхователей2.

В общей форме этот надзор выражается в изучении финансового положения страховщика и его платежеспособности по принятым договорным обязательствам перед страхователями. Отсутствие средств у страховщика для расчетов по принятым обязательствам подрывает доверие не только к конкретному страховщику, но и вообще к идее страхования. В общественном сознании недоверие к страховой идее воплощается в претензиях населения к государственным институтам. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности, увязывая интересы страховщиков, населения и экономики в целом. Основная проблема государственного страхового надзора — величина резервов, гарантирующих платежеспособность страховщика.

Страховой рынок как часть финансово-кредитной сферы является объектом государственного регулирования и контроля в целях обеспечения его стабильного функционирования с учетом значимости страхования в процессе общественного воспроизводства. Повсеместно страховое дело выделяется в специальную область хозяйственного законодательства и административного надзора; государственное регулирование страхового рынка осуществляется посредством специальной налоговой политики, принятия по отдельным видам предпринимательской деятельности законов, отражающих порядок заключения договоров страхования и решения возникающих споров. Государство также устанавливает с учетом интересов всего общества обязательные виды страхования1.

В работе будет рассмотрена история и правовые основы осуществления страхового надзора в Российской Федерации, принципы его осуществления, пределы полномочий органа, этот надзор осуществляющего, ­ Федеральной службы страхового надзора.

Целью работы является выявление места государственного страхового надзора в системе государственно-правовых институтов и его роли.

страховой надзор государственный правовой

1. Государственный страховой надзор

1.1 История государственного страхового надзора в России

Надо сказать, что орган страхового надзора – это не какое-то изобретение современных бюрократов. И в дореволюционной России существовал страховой надзор. В 1894 г. было утверждено «Положение о надзоре за деятельностью страховых обществ и учреждений». Первоначально надзор осуществлялся Страховым комитетом, позднее, с 1904г. – Отделом страхования и противопожарных мер в Главном управлении по делам местного хозяйства. В функции надзора входило: наблюдение за исполнением правил страхования, за сохранностью и правильностью помещения капиталов; рассмотрение проектов уставов страховых компаний и изменений в них, полисных условий, отчетов и балансов; назначение в случае необходимости ревизий акционерных страховых обществ и ликвидация того или иного общества и многое другое1.

В Советский период организация государственного страхования перестраивалась и совершенствовалась в соответствии с теми экономическими и социальными задачами, которые решала страна на каждом этапе развития.

В 1921 г. при Народном комиссариате финансов было создано главное управление Госстраха, на которое было возложено осуществление государственного страхования не только в РСФСР, но и в других республиках. На местах операции проводились страховыми подотделами финансовых отделов. В 1922 г. система государственного страхования перешла на принципы хозяйственного расчета, получила имущественную и оперативно-организационную самостоятельность. В связи с этим государство освобождалось от какой-либо дополнительной ответственности по операциям Госстраха.

В 1922 г. Главное управление Госстраха было реорганизовано в Главное правление государственного страхования, которое получило большую оперативную самостоятельность. Функции Наркомфина в области государственного страхования ограничивались общим руководством. В губерниях были организованы конторы Госстраха, непосредственно подчиненные в административном и оперативном отношении главному правлению. Для работы с населением в городских и сельских местностях привлекались страховые агенты.

Отсутствие жесткой государственной монополии сыграло положительную роль в развитии страхования в 20-х годах. Однако уже в 1923 г. в стане развернулась дискуссия между противниками и сторонниками установления государственной страховой монополии. Первым прямым законодательным признанием того, что в СССР действует государственная страховая монополия, было принятие в законодательном порядке «Положения о Наркомфине СССР», где подчеркивалось, что Госстрах СССР и союзные республики осуществляют государственную страховую монополию на всей территории страны. В условиях проведения сталинской политики отхода от нэпа, укрепления общегосударственных структур, жесткой централизации финансовых ресурсов победу одержали сторонники установления твердой государственной монополии на страхование

В 1925 г. законодательно было закреплено, что «страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР». Проведение налоговой реформы 1930 – 1931 гг. повлекло за собой необходимость изменения государственной страховой политики. Страховое дело пострадало от некомпетентности и агрессивно-негативного отношения к нему со стороны высших властей. В начале 1931 г. была резко ограничена сфера страхования государственного имущества, сохранилось лишь страхование имущества предприятий и организаций местного подчинения, но на явно абсурдных условиях – без взимания страховых платежей. Было ликвидировано взаимное кооперативное страхование, добровольное (сверхокладное) страхование крестьянского имущества, а позднее – запрещено заключение договоров долгосрочного страхования жизни. Подвергся буквальному разгрому и страховой аппарат: страховые органы на местах подлежали ликвидации, страхование было возложено на финорганы. По существу это был второй разгром страхового дела в стране. Первый разгром страхового дела произошел в 1918 – 1920 гг., как уже упоминалось выше.

В отечественной литературе данный период в истории страхования характеризуется как «период извращения» в страховой работе на селе. Долгое время это объяснялось штампами сталинской пропаганды, кознями кулацких элементов, деятельностью классового врага, массовым вредительством, далекими от истины. Главными виновниками запущенности страхового дела в начале 30-х годов были властные структуры, которые, игнорируя сопротивление специалистов страхового дела, проводили явно некомпетентную страховую политику. В начале 1933 г. даже властям стало ясно, что упадок страхового дела наносит большой ущерб народному хозяйству. Было принято Постановление ЦК ВКП(б) от 8 марта 1933 г. об извращениях в работе по страхованию в деревне. После этого произошла резкая переоценка отношения властей к страхованию. Были восстановлены система страховых органов, институт страховых агентов, страховых ревизоров. В сельсоветах и колхозах формировались сельские страховые комиссии и сигнальные страховые посты. Подлежало восстановлению также долгосрочное страхование жизни, добровольное страхование имущества колхозов и граждан на селе, кооперативных и общественных организаций, обязательное страхование государственного жилого фонда и имущества, сданного в аренду. В 1933 г. система органов государственного страхования была вновь восстановлена.

Большое внимание уделялось укреплению организационных основ государственного страхования в послевоенный период. В 1948 г. было утверждено Положение о главном управлении государственного страхования СССР и его органах на местах (Госстрах СССР), которое заменило во многом устаревшее положение 1925 г.

Положением были установлены основные страховые операции, определены методы руководства и контроля за деятельностью Госстраха СССР со стороны Министерства финансов СССР, права и обязанности каждого звена системы государственного страхования. В положении закреплялась монополия Госстраха СССР на проведение страховых операций в стране. Наряду с этим был предусмотрен состав средств Госстраха СССР, объем и порядок образования запасного фонда, направление прибыли. Расширялась самостоятельность страховых органов, особенно низовых звеньев – районных и городских инспекций.

Значительно изменены были организационные основы органов государственного страхования в 1958 г.: страховое дело передано в ведение министерств финансов союзных республик. Оперативная самостоятельность Госстраха в каждой союзной республике не нарушала единства страхового дела, так как во всех республиках оно проводилось на основе единого законодательства, по единым правилам и инструкциям Министерства финансов СССР.

В положениях 1958 г. не упоминалось о наличии в стране государственной страховой монополии. Таким образом, с 25 октября 1958 г. де факто государственная страховая монополия была отменена, хотя продолжала действовать по инерции, поскольку ни одно ведомство, ни одна организация «не осмеливались» нарушить страховую дуополию Госстраха и Ингосстраха.

К числу организационных недостатков этого времени следует отнести дробление ранее единого страхового фонда на 15 неравных частей (по числу союзных республик) без налаживания системы перестрахования. В этой связи период в течение ряда лет после 1958 г. следует считать третьим разгромом страхового дела в стране.

Демонополизация страхового дела началась в нашей стране только в 1988 г., с принятием Закона «О кооперации в СССР», в соответствии с которым кооперативам разрешалось проводить взаимное страхование. Однако узкое взаимное кооперативное страхование быстро стало перерастать в акционерное страхование. В настоящее время в России действует более двух тысяч акционерных страховых обществ, создана ассоциация страховых организаций, которая охватывает и государственные страховые фирмы.

Четвертый разгром страхового дела связан с распадом СССР в 1991 г., с явной недооценкой места и роли государственного страхования во всех странах СНГ, в том числе в России, с неуправляемым процессом демонополизации страхового дела.

Содержание взаимоотношений государства и страховых компаний после перехода России к рыночным отношениям кардинально изменилось. Государственное управление заменено на государственное регулирование и контроль (надзор). Системы органов государственного страхования как самостоятельной системы органов государственного управления на современном этапе не существует1.

В 1991 г., когда страна переходила от чисто государственного страхования к рыночным отношениям в этой области, надзорный орган существовал в качестве подразделения Минфина РСФСР. Затем, в июле 1992 г. был создан самостоятельный орган – Государственный страховой надзор РФ (Госстрахнадзор)2, который в сентябре 1992 г. был преобразован в Федеральную инспекцию по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор)3.

В конце 1992 г. вступил в силу Закон «О страховании»4, в соответствии с которым Федеральная инспекция была преобразована в Федеральную службу по надзору за страховой деятельностью1, а по существу была просто переименована. Правительство РФ в апреле 1993 г. утвердило «Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью»2.

В августе 1996 г. Федеральная служба была ликвидирована, а ее функции переданы Минфину РФ3, в составе которого был создан Департамент страхового надзора. Целесообразно это или нет с точки зрения сокращения численности аппарата – сложно сказать, однако, многие квалифицированные работники Федеральной службы ушли. Очень жаль, так как созданный ими орган страхового надзора, по мнению многих из тех, кто так или иначе занимается страхованием, был одним из наиболее полезных органов государственной власти.

На Департамент страхового надзора Минфина России (как правопреемника) были возложены функции по анализу документов, которые страховщики представляют в Минфин РФ для получения лицензий и дачи по ним (документам) заключения, регистрации страховых компаний, а также функции по ведению единого реестра страховщиков, установлению правил формирования и размещения страховых резервов, обобщению практики страховой деятельности, осуществлению контроля за обеспечением платежеспособности страховщиков.

В настоящее время государственный страховой надзор в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба страхового надзора, которая была образована в соответствии с Указом Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»4 и Постановлением Правительства РФ №330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора»5.

1.2 Причины и принципы осуществления государственного страхового надзора

В российском страховом законодательстве два направления, содержащие элементы публичности, ­ лицензирование и надзор ­ уже получили практическое осуществление. Переход к рыночным способам ведения страхования вовсе не означает отказ со стороны государства от контроля за коммерческим страхованием. Наиболее важными причинами, по мнению М.Б. Смирновой, требующими установления публичного контроля за страхованием, являются следующие1:

1) влияние страхования на процесс воспроизводства в рамках экономики всей страны;

2) возможность и необходимость использования временно свободных финансовых средств, аккумулированных в страховых компаниях (страховых резервов), для инвестиции в экономику;

3) осуществление протекционистской политики по отношению к отечественным страховым компаниям (запрет осуществлять страховую деятельность иностранным страховым компаниям на своей территории либо установление специального страхового режима);

4) защита имущественных прав страхователей путем установления специальных правил, призванных обеспечить финансовую устойчивость страховщиков, что необходимо для исполнения ими принятых на себя обязательств.

Т.А. Федорова выделяет два обстоятельства участия государства в наблюдении за функционированием страхования2. Во-первых, страхование выполняет важные народнохозяйственные задачи, обеспечивая компенсацию ущербов и пополняя инвестиционные ресурсы. Во-вторых, страхователи нуждаются в защите, так как они доверяют страховым компаниям свои деньги, зачастую не будучи в состоянии сделать заключение о надежности своих вложений.

В нашей стране страховой надзор, по мнению Ю.Б. Фогельсона, выполняет три основные группы функций1:

1) лицензионные, включающие лицензирование деятельности страховщиков и страховых аудиторских компаний, регистрацию страховых брокеров и аттестацию страховых аудиторов;

2) нормотворческие, включающие издание подзаконных нормативных актов по страхованию, регистрирующих деятельность страховщиков и страховых аудиторов;

3) контрольные, включающие непосредственный контроль за финансовой устойчивостью страховщиков и деятельностью страховых компаний по исполнению ими требований нормативных актов и своих обязательств по договорам.

Регулирующая роль государственного органа по страховому надзору, по мнению В.В. Шахова2, должна предусматривать выполнение в основном трех функций, с помощью которых обеспечивается надежная защита страхователей.

1. Регистрация тех, кто осуществляет действия, связанные с заключением договоров страхования, — главная функция. Регистрацию должны пройти все страховщики. В ходе регистрации выясняются профессиональная пригодность страховщика, его финансовое положение. Западная практика обычно требует представить рекомендательное письмо от какого-либо известного лица в финансово-кредитной сфере. Не получив официального признания, страховое общество не может функционировать.

Органом государственного страхового надзора акт регистрации оформляется выдачей соответствующего разрешения или лицензии.

2. Обеспечение гласности. Каждый, кто профессионально занимается страховой деятельностью, обязан опубликовать проспект, содержащий полную правдивую и четкую информацию о финансовом положении страховщика. Принцип гласности проводится через положение законодательных актов о страховой деятельности (публичная отчетность).

Чтобы не допускать ограничения конкурентной борьбы, орган государственного страхового надзора должен проверить, насколько достоверна представленная информация. Открытость информации о финансовом положении страховщиков способствует сохранению конкурентной борьбы.

3. Поддержание правопорядка в отрасли. Орган государственного страхового надзора может начать расследование нарушений закона, принять административные меры в отношении тех, кто действует вопреки интересам страхователей, или пере дать дело в суд. Орган государственного страхового надзора наделен многими полномочиями по проверке оперативно-финансовой деятельности страховщиков.

Пункт 2 статьи 30 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 ноября 2007г.)1 закрепляет, что страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства.

Принцип законности понимается, прежде всего, как требование государства неукоснительно исполнять устанавливаемые им законы и иные нормативные правовые акты. Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации2, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы. Термин «закон», однако, применен в широком смысле слова – как вся совокупность нормативно-правовых актов. Иначе это положение вступало бы в противоречие с нормами Конституции, наделяющими Президента РФ и Правительство РФ правом издавать правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории России1.

Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения действующего права последовательно распространяется на все сферы правовой деятельности государства и членов гражданского общества, в том числе и на сферу государственного страхового надзора.

Принцип гласности заключается в том, что деятельность органа страхового осуществляется гласно, т.е. является общедоступной и подконтрольной для общественности. Принцип гласности проявляется в опубликовании реестров страховых компаний, решений органа страхового надзора, статистических данных по страхованию и пр.

Широкое распространение сети Интернет в повседневной жизни способствует доступности информации о деятельности Федеральной службы страхового надзора для граждан и юридических лиц. На сайте ФССН публикуются сообщения для прессы, информация о ФССН, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность ФССН, многочисленные приказы, актуальная информация о ликвидации, судебные решения, прочие документы, объявления о розыске страховых компаний, обзоры обращений граждан и организаций, поданные заявки на лицензирования и пр2.

Принцип организационного единства означает, что центральный аппарат и территориальные инспекции Федеральной службы страхового надзора являются единой системой по осуществлению страхового надзора, структурные части которого находятся в постоянном взаимодействии.

Таким образом, появление органа государственного страхового надзора обусловлено определенными причинами и является исторически неизбежным событием.

Государственный страховой надзор в России выполняет лицензионные, нормотворческие и контрольные функции, и поэтому, должен осуществляться строго в соответствии с установленными принципами его деятельности.

1.3 Роль и значение государственного страхового надзора

В современных условиях все большее значение приобретают методы косвенного стимулирования государством развития страхования. Их суть состоит в различных способах государственного регулирования страховой деятельности:

Создание стабильной законодательной базы, определяющей единые «правила игры» для всех субъектов рынка страховой деятельности.

Формирование страхового интереса потенциальных потребителей страховых услуг.

Формирование системы государственного надзора за деятельностью страховщиков.

Формирование системы гарантий выполнения страховщиками своих обязательств перед потребителями страховых услуг.

Организация и защита конкуренции на страховом рынке.

Создание инфраструктуры страхового рынка и системы подготовки квалифицированных кадров в области страхования.

Регулирование деятельности зарубежных страховщиков и страховщиков с преобладающей долей иностранного капитала на отечественном страховом рынке.

Проведение налоговой политики, способствующей формированию цивилизованного рынка страховых услуг.

Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности страховщиков.

В применении этих способов значительную роль играет именно государственный страховой надзор.

Без системы органов государственного страхового надзора применение конкретных мер, обобщение практики и разработка предложений по совершенствованию страхового рынка становится практически невозможным.

Положением о Федеральной службе страхового надзора на указанный орган были возложены обширные полномочия по регулированию страховой деятельности в Российской Федерации, и без этого органа, страховой рынок стал бы саморегулируемым, что привело бы к непредсказуемым последствиям.

Большое значение органа страхового надзора проявляется в процессе разработки предложений по нормативно-правовому регулированию, чтобы на основании проблем правоприменения формулировать свои предложения и направлять их органу страхового регулирования. Экспертный совет при Федеральной службе страхового надзора создан для того, чтобы обсуждать существующие проблемы. В состав Экспертного совета входят и представители страхового сообщества. Обмен мнениями всегда чрезвычайно полезен. Но интересны не те предложения, которые направлены исключительно на защиту интересов страховщика либо исключительно на защиту интересов государства. Ценными представляются предложения, которые позволяют при соблюдении баланса интересов страховщиков и государства эффективно защищать интересы тех, кто доверился страховщикам1.

Таким образом, страховой надзор является необходимым направлением деятельности государства, поскольку никакой другой сферой не охватывается регулирование страхового рынка, а защита интересов страхователей является обязанностью государства.

1.4 Нормативно-правовое регулирование государственного страхового надзора в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации1 в статье 39 устанавливает положение, согласно которому, в России поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Эта норма является основополагающей для всей системы страхового дела.

Сложность нормативно-правового регулирования страхования состоит в том, что страхование регулируется нормами гражданского, финансового и административного права. Чтобы не путаться в многочисленных нормативно-правовых актах, касающихся регулирования страхования, в общем, и страхового надзора, в частности, ученые проводят их классификацию.

Ю.Б. Фогельсон в своем учебнике «Введение в страховое право»2 подразделяет все нормативные правовые акты, регулирующие страховые отношения, на две части – нормативные акты, адресованные всем потенциальным участникам страховых отношений (общие) и нормативные акты, адресованные только страховщикам и регламентирующие их деятельность (специальные).

К общим, прежде всего, относятся – Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)3 и Закон «Об организации страхового дела». В них содержатся универсальные правила регулирования страховых отношений, т.е. правила, общие для всех видов страхования. Именно в силу своей универсальности они тесно связаны с другими общими нормами, регулирующими возникновение, прекращение, изменение и исполнение обязательств, поскольку, страховые отношения с юридической точки зрения представляют собой комплекс обязательств.

К специальным относятся многие нормативные акты по конкретным видам страхования. Издано большое количество нормативных актов о различных видах обязательного страхования.

Следует сказать о том, что предмет регулирования специальных нормативных актов более конкретен, чем предмет регулирования общих. Кроме того, лишь небольшое количество специальных нормативных актов регулирует поведение всех участников страховых отношений, большинство специальных актов регулирует поведение либо только страховщиков, либо только страхователей, выгодоприобретателей и застрахованных.

Т.А. Федорова также правовую базу страховой деятельности подразделяет на общее и специальное страховое законодательство1. Она также добавляет третью группу актов – Ведомственные нормативные документы.

В юридической литературе нормативно-правовые акты принято подразделять на законы и подзаконные нормативные акты2.

Среди законов, регулирующих деятельность органов страхового надзора, необходимо выделить, прежде всего, Закон РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации», который устанавливает основы организации страхового дела в РФ, закрепляет основные правовые понятия. Глава 4 указанного закона целиком посвящена Государственному надзору за деятельностью субъектов страхового дела, в ней установлены основы государственного страхового надзора и урегулированы некоторые вопросы деятельности органа государственного страхового надзора.

Отдельные нормы содержатся также в Федеральном законе от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2007 г.)1, Федеральном законе от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»2 и Законе РФ от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»3.

Подзаконные нормативно-правовые акты в сфере страхования и страхового надзора подразделяются на:

1. Указы Президента Российской Федерации. Например, Указ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров»4.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Наиболее важными из них являются Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора»5, которое устанавливает общие положения, полномочия, организацию деятельности Федеральной службы страхового надзора; Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора»6 (с изменениями и дополнениями на 7 февраля 2007 г.), которое устанавливает некоторые организационные аспекты деятельности ФССН, а именно, функции, численность аппарата, место расположения и некоторые другие. Распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 1361-р7 была одобрена Концепция развития страхования в Российской Федерации, в пункте 5 которой говорится о совершенствовании государственного надзора за страховой деятельностью. Этот акт закрепил демократические настроения в сфере страхового надзора и был положен в основу дальнейшего развития законодательства о страховом надзоре.

3. Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации. Например, Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2004 г. № 126н «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора – Инспекции страхового надзора во федеральному округу»1 содержит Положение о территориальных органах, которое устанавливает общие положения, полномочия и порядок организации их деятельности, а также Перечень указанных органов.

4. Иные нормативные правовые акты. К ним относят Постановления Конституционного суда РФ, Приказы Федеральной антимонопольной службы и Государственного таможенного комитета и некоторые другие.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе страхового надзора, она не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Тем не менее, к нормативным документам, изданным органом страхового надзора, в частности, можно отнести: Приказ Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2007 г. № 194 «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы страхового надзора»2, Письмо Федеральной службы страхового надзора от 18 марта 2005 г. N 44-1833/02 «О порядке заполнения и представления страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами «Электронной анкеты субъекта страхового дела»3 и др.

Орган страхового надзора вправе издавать нормативные документы только по вопросам, относящимся к его компетенции, и нормы, содержащиеся в этих документах, могут регулировать только те вопросы, которые относятся к компетенции надзорного органа. Методические документы не содержат правовых норм и, соответственно, они не подлежат обязательному опубликованию и регистрации1.

2. Правовой статус Федеральной службы страхового надзора

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ №330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора». Непосредственным вышестоящим органом является Министерство финансов Российской Федерации.

Федеральная служба страхового надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет следующие основные полномочия:

1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы; предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации; соблюдением страховыми организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы и др.

2) принимает решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;

3) ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;

4) получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, предоставляемые субъектами страхового дела;

5) выдает в соответствии с законодательством Российской Федерации предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

6) обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела – юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела – физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

7) обобщает практику страхового надзора, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора;

8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

9) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Таким образом, в деятельности страхового надзора можно выделить три основных направления1.

Во-первых, Росстрахнадзор принимает решения о выдаче субъектам страхового дела или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий. Это так называемый предварительный контроль – контроль допуска на рынок. Суть его заключается в том, чтобы проверить, насколько организация, которая решила заняться страховой деятельностью, соответствует требованиям, установленным Законом РФ «Об организации страхового дела».

Во-вторых, в обязанности Росстрахнадзора входит текущий надзор за деятельностью субъектов страхового дела – страховщиками, брокерами, агентами, а в перспективе и актуариями. Текущий надзор включает в себя контроль за тем, как субъекты страхового дела соблюдают страховое законодательство. Такой контроль, в частности, подразумевает проверки деятельности на местах. Эти проверки, по сути, аналогичны выездным налоговым проверкам, в ходе которых могут быть изъяты необходимые документы для установления их достоверности.

Третье направление деятельности Росстрахнадзора – оценке качества финансовых услуг, то есть финансовый контроль платежеспособности и финансовой устойчивости страховщиков на основании представляемой отчетности. Этот контроль заключается в том, чтобы на ранней стадии выявить возможные финансовые затруднения у страховой компании и потребовать от нее принятия мер, которые препятствовали бы ее банкротству.

Федеральная служба страхового надзора с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, включая научные исследования, по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

2) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

4) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, а также для участия в проведении проверок деятельности субъектов страхового дела научные и иные организации, ученых и специалистов;

6) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Во всех странах государственные органы, на которые возложен страховой надзор, в том числе и ФССН РФ, изначально создавались с одной главной целью – защитить интересы физических лиц, ставших клиентами страховых компаний. Данная категория страхователей далеко не всегда в состоянии уяснить финансовую ситуацию в выбранной ими компании и оценить качество предлагаемых услуг, поскольку для этого необходимо не только обладать надлежащими знаниями, но и получить доступ к исходной статистике и финансовым документам организации. Корпоративные же клиенты, в отличие от физических лиц, чтобы выбрать среди страховщиков наиболее надежные компании, обычно обращаются к профессионалам, в частности к рейтинговым агентствам.

Поэтому в ФССН ведется активная работа по работе с обращениями граждан. За 1 полугодие 2007 год в Службу и Инспекции поступило 5167 жалоб. Из них жалоб на действия (бездействия) страховых организаций по вопросам нарушений при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) – 3036, что составляет 59% от всех обращений; по вопросам добровольного страхования транспортных средств – 951 (18,4%), по иным вопросам, связанным с осуществлением страхования – 1180 обращений1.

Таким образом, наиболее острыми и социально значимыми остаются проблемы, связанные с вопросами соблюдения страховыми организациями законодательства, регулирующего ОСАГО.

Главными причинами поступления жалоб по обязательному страхованию являются несоблюдение страховщиками сроков рассмотрения обращений и осуществления выплат, занижение страховой выплаты, отказ в страховой выплате. Отмечается рост общего количества жалоб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Федеральная служба страхового надзора принимает активное участие в деятельности многих международных организаций, в частности Комитета по страхованию Организации экономического сотрудничества и развития, Международной ассоциации страховых надзоров, Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества и Исполкома Содружества Независимых Государств.

Основной целью сотрудничества ФССН с международными организациями в сфере страхования является разработка предложений по совершенствованию и гармонизации страхового законодательства и обмен опытом по вопросам технологий страхового надзора.

Для достижения поставленной цели Росстрахнадзор решает следующие задачи:

1) разрабатывает предложения по изменению страхового законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации;

2) участвует в переговорах по сотрудничеству с Европейским сообществом;

3) развивает деловое партнерство с Организацией экономического развития и торговли;

4) участвует в деятельности Международной ассоциации страховых надзоров;

5) разрабатывает предложения по развитию страховой деятельности и сотрудничества в Содружестве Независимых Государств.

Место нахождения Федеральной службы страхового надзора – г. Москва. Также, ФССН имеет свои территориальные подразделения – семь Инспекций страхового надзора по федеральным округам.

Таким образом, Федеральная служба страхового надзора занимает значительное место в системе финансовых органов Российской Федерации, осуществляя функции по надзору в сфере страхового дела и страхования.

Заключение

Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы Российской Федерации, и представляет собой совокупность экономических отношений по формированию страховых денежных фондов, направляемых на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и различного рода другими неблагоприятными событиями. Средства таких фондов образуются в основном за счет взносов физических и юридических лиц, вступивших в отношения по страхованию. Однако законодательство предусматривает случаи страхования за счет средств государственного бюджета (военнослужащих, государственных служащих, работников государственной налоговой службы и т.д.).

В связи с переходом к рыночной экономике страхование перестало быть государственной монополией. Наряду с государственными в этой сфере действуют в качестве предпринимательских негосударственные страховые организации, находясь под надзором государства1.

Государственный страховой надзор в России появился в дореволюционный период и с тех пор подвергался многочисленным изменениям и поворотам.

В настоящее время положение органа страхового надзора в Российской Федерации является устойчивым, несмотря на то, что с 1991 года функции страхового надзора выполняли шесть различных органов: подразделение Минфина РСФСР, Государственный страховой надзор РФ, Федеральная инспекция по надзору за страховой деятельностью, Федеральная службы по надзору за страховой деятельностью, Департамент страхового надзора и, наконец, Федеральная служба страхового надзора. Все эти изменения ведут к поиску наилучших путей осуществления страхового надзора, опираясь на исторический и зарубежный опыт.

Основными факторами, обуславливающими необходимость осуществления страхового надзора, являются:

во-первых, важная роль страхования, как института финансовой системы государства;

во-вторых, защита интересов страхователей.

Для выполнения задач и функций, поставленных перед органом страхового надзора, его осуществление должно производиться в соответствии с определенными в законе принципами: законности, гласности и организационного единства. Их несоблюдение может привести к утрате доверия, как к органу, осуществляющему страховой надзор, так и к институту страхования в целом.

Нормативно-правовое регулирование страхового надзора осуществляется различными нормативными актами. Ученые экономисты и юристы по-разному проводят классификацию указанных актов. Однако для удобства и установления строгой иерархии, наилучшим представляется деление нормативных правовых актов на законы и подзаконные акты (Указы Президента, Постановления Правительства и др.).

Органом, осуществляющим государственный страховой надзор в Российской Федерации с 2004 года, является Федеральная служба страхового надзора.

Федеральная служба страхового надзора выполняет три основные группы функций:

контроль допуска на страховой рынок;

надзор за текущей деятельностью субъектов страхового дела;

контроль финансовой устойчивости страховщиков.

Для их реализации ФССН наделена широким кругом полномочий.

Таким образом, государственный страховой надзор является неотъемлемым элементом жизни государства, и он должен быть урегулирован на должном уровне.

Изучив исторический опыт и переняв наиболее ценные механизмы государственного страхового надзора зарубежных стран, Россия выбрала для себя оптимальный механизм, который будет в дальнейшем совершенствоваться.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2007 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2007. 27 июля.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №52 (часть I). Ст. 5496.

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 ноября 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56; Российская газета. 2007. 4 декабря.

Закон РФ от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст.920; СЗ РФ. 2007. №1 (часть 1). Ст.21.

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст.1720; Российская газета. 2007. 5 декабря.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (с изменениями и дополнениями от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1447; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст.636.

Указ Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945; СЗ РФ. 2007. № 40. Ст.4717.

Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изменениями и дополнениями от 22 июля 1998 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. №2. Ст.35; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст.3757.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора» // СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» (с изменениями и дополнениями от 7 февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1495; СЗ РФ. 2007. №7. Ст.900.

Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 1361-р «Об одобрении Концепции развития страхования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №39. Ст.3852.

Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2004 г. № 126н «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора – Инспекции страхового надзора во федеральному округу» (с изменениями и дополнениями от 1 августа 2006 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №8; Российская газета. 2006. 20 октября.

Приказ Федеральной службы страхового надзора от 5 марта 2007 г. № 194 «Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы страхового надзора» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №21.

Письмо Федеральной службы страхового надзора от 18 марта 2005 г. N 44-1833/02 «О порядке заполнения и представления страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами «Электронной анкеты субъекта страхового дела» // Финансовая газета. 2005. №14.

Учебники, учебные пособия, справочники

Кабанцева Н.Г., Ларионова В.А. Комментарий к Закону РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС «Гарант» (по состоянию на ноябрь 2007 г.)

Смирнова М.Б. Страховое право: учебное пособие. М., 2007.

Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004.

Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М., 2001.

Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. Просто о сложном. М., 1999.

Химичева Н.И. Финансовое право: учебник. М., 2002.

Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. М., 2000.

Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю. Страхование: элементарный курс. М., 2004.

Статьи

Интервью с И.В. Ломакиным-Румянцевым, руководителем Федеральной службы страхового надзора // Законодательство. 2006. №1.

Интернет-конференция руководителя Федеральной службы страхового надзора И.В. Ломакина-Румянцева от 30 ноября 2005 г. «Структура и правовые основы деятельности рынка страхования в России. Современная ситуация на страховом рынке» // СПС «Гарант» (по состоянию на ноябрь 2007г.)

Ломакин-Румянцев И.В. Информационное сотрудничество ФНС России и Росстрахнадзора // Российский налоговый курьер. 2005. №22.

Тагиев А.С. Законность как принцип механизма правового регулирования экономики // Гражданин и право. 2001. №9.

Авторефераты диссертаций

Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации: Автореф. дис… к.ю.н. М., 2003.

Жилкина М.С. Государственное регулирование страхового рынка в Российской Федерации: Автореф. дис… к.э.н. М, 2000.

Суюнова М.М. Российский рынок страховых услуг и его государственное регулирование в условиях трансформируемой экономики. Автореф. дис… к.э.н. М., 2001.

Другое

Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru

1 См.: Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. М., 2002. С. 422.

2 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.

1 См.: Жилкина М.С. Государственное регулирование страхового рынка в Российской Федерации: Автореферат дис… к.э.н. М, 2000.

2 См.: Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю. Страхование: элементарный курс. М., 2004. С.49.

1 Суюнова М.М. Российский рынок страховых услуг и его государственное регулирование в условиях трансформируемой экономики: Автореф. дис… к.э.н. М, 2001. C.13.

1 См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.193.

1 См.: Химичева Н.И. Финансовое право: учебник. М., 2002. С. 428.

2 См.: Указ Президента от 30 июля 1992 г. № 808 «Об утверждении Положения о Государственном страховом надзоре Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 5. Ст. 241.

3 См.: Указ Президента от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 1091.

4 Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «О страховании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.

1 См.: Указ Президента от 9 апреля 1993 г. № 439 «О приведении указов Президента Российской Федерации в соответствие с Законом Российской Федерации «О страховании» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 15. Ст. 1245.

2 См.: Постановление Правительства РФ от 19 апреля 1993 г. № 353 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью» // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 1464.

3 См.: Указ Президента от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4082.

4 СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945.

5 СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.

1 См.: Смирнова М.Б. Страховое право: учебное пособие. М., 2007. С.125.

2 См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.193.

1 См.: Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. Просто о сложном. М., 1999. С.106.

2 См.: Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. М., 2000. С.54.

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №2. Ст. 56.

2 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2007 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2007. 27 июля.

1 См.: Тагиев А.С. Законность как принцип механизма правового регулирования экономики // Гражданин и право. 2001. №9.

2 См.: Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru

1 Некачественные законы надо изменять (интервью с Г.К. Голушко, заместителем начальника Управления предварительного контроля Федеральной службы страхового надзора) // Юридическая и правовая работа в страховании. 2006. № 1.

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2 См.: Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М., 2001. С.99.

3 Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.  Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.  Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №52 (часть I). Ст. 5496.

1 См.: Федорова Т.А. Страхование: учебник. М., 2004. С.197-198.

2 См.: Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации: Автореферат дисс… к.ю.н. М., 2003.

1 СЗ РФ. 2002. №18. Ст.1720.

2 СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1447.

3 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст.920.

4 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. №2. Ст.35

5 СЗ РФ. 2004. №28. Ст.2904.

6 СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1495.

7 СЗ РФ. 2002. №39. Ст.3852.

1 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №8.

2 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №21.

3 Финансовая газета. 2005. №14.

1 См.: Кабанцева Н.Г., Ларионова В.А. Комментарий к Закону РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ». 2006.

1 См.: Интервью с И.В. Ломакиным-Румянцевым, руководителем Федеральной службы страхового надзора // Законодательство. 2006. №1.

1 См.: Интернет-сайт Федеральной службы страхового надзора // www.fssn.ru

1 См.: Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. М., 2002. С. 20.

Реферат: Состояние водных экологических систем

Состояние водных экологических систем

Состояние водных экологических систем является важнейшим показателем рационального водопользования. Характеристика состояния водных экосистем дана по результатам проведенных гидробиологических исследований в ряде речных бассейнов.

Верхне-Волжский бассейн. Масштабное гидротехническое строительство, в частности создание каскада Волжских водохранилищ, привело не только к затоплению и подтоплению прилегающих территорий, но явилось причиной изменения гидродинамического и гидробиологического режимов зарегулированных рек.

После строительства водохранилищ резко интенсифицировались неблагоприятные внутриводоемные процессы, связанные с замедлением скоростей течения воды и снижением, в связи с этим, скоростей самоочистки. В результате происходит трансформация загрязнений и накопление донных отложений, содержащих опасные вещества. Вынос в водохранилища минеральных и органических частиц грунта, смытых с водосборной площади, а также отложения отмирающих водных растений вызывают заболачивание водоема с появлением мелководий и болотной растительности. Вторичное загрязнение вод, вызываемое донными отложениями, является причиной деградации экосистем, образования мелководий и связанного с ним развития цианобактерий (синезеленых водорослей).

В результате антропогенной деятельности заметно ускорился естественный процесс эвтрофирования. При нарушении кислородного режима возникают благоприятные условия для развития болезнетворных бактерий. Процесс эвтрофирования водохранилищ имеет негативные последствия для реки в нижнем бьефе из-за поступлений воды, загрязненной продуктами жизнедеятельности биоты, а также создает трудности для водопользования (требуется дорогостоящая водоподготовка).

Бассейн р. Дона. В 2003 г. контроль качества воды по гидробиологическим показателям проводили в 9 пограничных створах на 9 водных объектах, согласно графику отбора проб в межгосударственных и межобластных створах Украины и России (рр. Сев. Донец, Миус, Крын ка, Тузлов, Крепкая, Б. Каменка, Кундрючья, Б. Егорлык, М. Еланчик). Проанализировано 57 проб, выполнено 717 определений.

Река Сев. Донец. Состояние зоопланктонного сообщества, токсикологическая оценка в данном створе, позволяют оценить качество воды в нем как «грязная».

Река Б. Каменка, приток реки Сев. Донец, граница Луганской (Украина) и Ростовской областей, с. Верхне — Герасимовка. Качество воды в данном створе можно охарактеризовать как «грязная».

Река Кундрючья, приток реки Сев.Донец, граница Луганской (Украина) и Ростовской областей, Нижний бьеф Должанского водохранилища, с. Бирюково. Токсикологическое со стояние створа остается «крайне неблагополучным». Учитывая состояние зоопланктонного сообщества, токсикологическое состояние створа, качество воды можно охарактеризовать как «грязная».

Река Тузлов, граница Луганской (Украина) и Ростовской областей, с. Каменно-Тузловка. По сравнению с прошлым годом состояние зоопланктона несколько улучшилось: повысились численность, биомасса и видовое разнообразие. Однако токсикологическое состояние створа осталось на прежнем уровне — «крайне неблагополучное». Учитывая состояние зоопланктона и токсикологическое состояние створа качество воды можно охарактеризовать как «грязная».

Река Крепкая, приток реки Тузлов, граница Луганской (Украина) и Ростовской областей, с. Атамано-Власовка. По сравнению с прошлым годом состояние зоопланктона осталось на прежнем уровне. Экологическое состояние створа также не изменилось. Учитывая результаты анализов, качество воды в створе можно охарактеризовать как «грязная».

Река Миус, граница Донецкой (Украина) и Ростовской областей, с. Куйбышево. По сравнению с прошлым годом состояние зоопланктона несколько ухудшилось — снизились численность и биомасса. Токсикологическое состояние створа осталось на прежнем уровне. Учиты вая все это, качество воды в данном створе можно отнести к классу «грязная».

Река Крынка, граница Донецкой (Украина) и Ростовской областей, с. Успенка. Токсико логическое состояние створа осталось на прежнем уровне «крайне неблагополучное». Принимая во внимание состояние зоопланктонного сообщества и токсикологическую оценку качество воды можно оценить как «очень грязная».

Река М. Еланчик, граница Донецкой (Украина) и Ростовской областей, с. Марфинка. Токсикологическое состояние створа характеризуется как «крайне неблагополучное». По состоянию зоопланктона и токсикологической оценки качество воды можно оценить как «очень грязная».

Река Б. Егорлык, граница Ставропольского края и Ростовской области, с. Привольное. В связи с этим токсикологическое состояние створа оценивается, как «крайне неблагополучное».

Бассейн Верхней Оби. Негативные последствия хозяйственной деятельности отмечаются в состоянии русел и берегов водных объектов на территории Новосибирской области.

Наблюдения за уровнем токсичности воды р. Оби в районах нефтедобычи в Томской области не проводятся, показателями сохраняющейся способности реки к самоочищению на этом участке служит удовлетворительный кислородный режим. Вместе с тем, об увеличивающейся нагрузке на водный объект в районе с. Александровского свидетельствует возрастание средне годовых концентраций органических веществ (по БПК5).

Притоки р. Оби, как крупные, так и малые, имеют сформированные сообщества гидробионтов, а именно фито и зоопланктона (микро, мезо и макро), фито и зообентоса, особенно в нижнем их течении, что позволяет им сохранять потенциал самоочищения на достаточном уровне. В отличие от р. Оби притоки сильнее подвержены дестабилизации экосистем при значительном антропогенном воздействии.

По данным биотестирования острой токсичности воды р. Томи, одного из крупных при токов, в районе г. Кемерово в течение 2003 г. не отмечалось. Оба створа (выше и ниже г. Кемерово) по степени токсичности относятся к 3 классу качества, вода характеризуется как «умеренно загрязнённая».

Река Иня характеризуется, в основном, развитием процессов свободного меандрирования, имеет участки с усилением эрозионных процессов на береговых склонах в Тогучинском районе, так, например, размыв берегов угрожает в с. Киик со скоростью 1-3 м/год. По токсико-логической оценке вода устьевого участка р. Ини, характеризуется 2 классом качества, т.е. «чистая», острой токсичности воды в данном створе за 2003 г. не отмечалось.

Бассейн р. Иртыша. Исследование фитопланктона р. Иртыша в 2003 г. позволило более полно охарактеризовать его таксонометрический состав, структуру доминирующего комплекса видов, сезонную динамику развития и закономерности распределения численности и биомассы водорослей по течению реки. Установлено высокое видовое разнообразие фитопланктона, крупные преобразования структуры доминирующего комплекса видов. Изменения в структуре фитопланктона являются общепризнанными критериями не только эвтрофирования, но и антропогенного экологического напряжения, возникшего в экосистеме Среднего Иртыша. Показатели численности и биомассы фитопланктона Среднего Иртыша соответствует по общепринятой в гидробиологических исследованиях градации величин уровню «выше среднего». По этим показателям развитие фитопланктона в Среднем Иртыше, особенно его численность, достигло предела, за которым уже будут преобладать негативные последствия.

Бассейн р. Тобола. Состояние водных экологических систем в бассейне р. Тобола обусловлено наличием источников природного и антропогенного загрязнения. К природным факторам можно отнести присутствие в геологическом горноскладчатом субстрате и почвах региона повышенных концентраций металлов, которые превышают ПДС (цинка, меди, железа, марганца и т.д.). Эти вещества присутствуют и в подземных водах, участвующих в питании рек. Наиболее распространенным фактором ухудшения гидроэкологического состояния водных систем (речных, озерных) бассейна остается химическое загрязнение вод. Наличие предприятий цветной и черной металлургии, строительных материалов, горнодобывающей, топливной промышленности, городских агломераций оказывает значительное влияние на качество поверхностных водных объектов.

В 2003 г. в бассейн р. Тобола сброшено 1665 млн. м3 сточных вод, в том числе загрязненных 1271,6 млн. м3.

На территории Курганской области наиболее подвержены химическому загрязнению не большие озера и болота, в которые сбрасывают сточные воды отдельные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, молочно-перерабатывающей отрасли и др. В результате чего состояние воды некоторых озер соответствует химическому составу сбрасываемых сточных вод.

Наиболее сложная экологическая ситуация сложилась в северо-восточной части Челябинской области и имеет характеристики от «напряженной» до «катастрофической» (локально — бассейн р. Течи). На территории Свердловской и Курганской областей отмечаются от дельные очаги критических ситуаций, предопределенные загрязнением радионуклидами и тяжелыми металлами. Так р. Исеть, как водная экосистема характеризуется катастрофической экологической ситуацией, обусловленной, в первую очередь, радиационным загрязнением донных отложений.

На территории Свердловской области значительные нарушения в водных экосистемах, вплоть до полной потери устойчивости, вызванные загрязнением сточными водами, наблюдаются на реках Тура, Тавда, Сосьва. Ниже предела допустимого вредного воздействия находятся воды рек Тагил, Чусовая. Полная деградация экосистемы характерна для р. Черной (приток р. Тобола, Курганская область).

Имеет место и фактор вторичного загрязнения поверхностных водных объектов за счет накопления загрязняющих веществ в донных отложениях.

Вместе с тем следует отметить, что за счет уменьшения площадей пашни, разрушения и самоликвидации животноводческих комплексов и ферм, расположенных на водоохранных и водосборных площадях водных объектов, уменьшилось поступление биогенных веществ в водные объекты в период снеготаяния и прохождения интенсивных дождей.

По данным исследований, проведенных в 2003 г. специалистами ЮжУралНИИВХ, качество воды в р. Миассе и Каслинской системе озер (Челябинская обл.) не соответствовало со стоянию экологического благополучия.

Бассейн р. Енисея. Состояние водных экологических систем бассейна обуславливается наличием значительного количества источников природного и антропогенного загрязнений. Природное загрязнение связано в большей степени с различными выносами органических и минеральных веществ в растворенном, взвешенном состоянии при размыве берегов и в период половодья на притоках.

Главной причиной ухудшения состояния водных экологических систем является биологическое и химическое загрязнения сбросами недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод с предприятий и населённых пунктов, и приносом с поверхностными стоками минеральных удобрений, используемых в сельском хозяйстве.

Одним из ведущих факторов изменения состояния водных экологических систем служит зарегулированность стока р. Енисея. За период существования Красноярского и Саяно Шушенского водохранилищ в структуре биоценоза произошли значительные изменения, имеющие, в основном, негативный характер.

Качество вод водохранилищ по структурным характеристикам микробного населения соответствуют 3 классу чистоты. Качество вод, оцениваемое по индексу сапробности через численность видов сапробионтов фитопланктона соответствует 3 классу — «умеренно загрязненная». Значения индекса сапробности изменялся от 1,5 до 1,79 баллов. Качество вод, оцени ваемое по индексу сапробности через сапробности отдельных видовиндикаторов зоопланктона, меняется незначительно и оценивается тоже 3 классом — «умеренно загрязнённые».

Биомасса и численность донных беспозвоночных организмов, являющихся основными объектами питания частиковых рыб, в последние годы резко снизились. Аналогичные показатели по планктону в водохранилищах, наоборот, увеличились по сравнению с водами р. Енисея.

Изменения в ихтиофауне связаны, главным образом, с зарегулированностью стока и проведением акклиматизационных работ. Число видов рыб сократилось с 29 до 18. Численность леща и окуня превышает оптимальный уровень. Это отрицательно сказывается на общем состоянии ихтиоценоза и его кормовой базы. Как следствие, окунь и лещ имеют крайне низкие ростовые показатели, средняя масса этих рыб составляет: окуня 40 г, леща 290 г. Кроме того, наблюдается увеличение интенсивности паразитарной инвазии этих видов рыб.

Иркутское водохранилище (Ангаро-Байкальский бассейн). Анализ гидpобиоценозов пpоводился по состоянию водной толщи (бактеpио, зоо, фитопланктон) в трех створах. Гидробиоценозы створа исток р.Ангары испытывают воздействие байкальских вод. Среднестворные количественные показатели зоопланктона максимальны. Значения общей численности бактерий и численности сапрофитов самые низкие по обследуемой акватории. Экосистема фонового створа водохранилища характеризуется антропогенным напряжением с элементами экологического регресса. Экосистемам створов пос. Патроны и центральный водозабор г. Иркутска присущи элементы экологического регресса.

Река Ангара (на участке гг.Иркутск — Ангарск). По гидробиологическим показателям в 2003 г. река обследовалась в семи створах по фито и зоопланктону — трижды, бактериопланк тону и зообентосу — дважды. В августе отбор проб совпал с дождевым паводком. На протяжении ряда лет при проведении гидробиологических отборов визуально отмечается загрязненность прибрежных вод хозбытовыми отходами, повышенная мутность, наличие нефтяной пленки в створах, получающих загрязнение со сточными водами гг. Ангарска и Иркутска. В 2003 г. во все сезоны по берегам водотока отмечалось наличие макрофитов. По совокупности определяемых показателей воды фонового створа оцениваются как «умеренно загрязненные» — III класс. В предыдущем году они классифицировались как «чистые — умеренно загрязненные». Качество вод створов, расположенных в черте г.Иркутска и подверженных влиянию бытовых и хозяйственных загрязнений, ниже, чем в районе фонового створа. Водоток в черте г.Ангарска аккумулировал сбросы Иркутской и Ангарской промышленных зон. Биоценозы характеризовались элементами экологического регресса.

Братское водохранилище (р. Ангара). Вода р.Ангары до поступления в Братское водохранилище испытывает влияние сбросов сточных вод предприятий г. Иркутска и Ангарска. По гидробиологическим показателям обследована верхняя часть водохранилища (гг. Усолье Сибиpское, Свиpск) по бактеpио, фито, зоопланктону и зообентосу в 4 створах. Особенностью 2003 г. явилось снижение количественных характеристик исследуемых показателей по сравнению с 2002 г. Среднестворные численность и биомасса зоопланктона значительно уменьшились. К августу заметно снизилась численность альгофлоры.

Река Иркут наблюдается в двух створах. Основными источниками загрязнения реки являются её притоки — Олха и Кая. Гидробиологический анализ проведен по всему комплексу показателей: бактерио, фито, зоопланктон и зообентос в трех створах. По зоопланктону наблюдался самый низкий с 1999 г. уровень количественного развития. Относительно 2002 г. средние значения численности и биомассы по водотоку снизились в 17 и 26 раз, соответственно. Уровень развития бактерио и альгоценоза ниже прошлогоднего.

Река Олха. По гидробиологическим показателям поверхностные воды анализировались по состоянию планктона и бентоса в трех створах. Особенностью развития гидробиоценозов в 2003 г. явилось снижение уровня количественного развития зоопланктона относительно данных прошлого года. По фитопланктону наибольшее снижение количественных показателей произошло в створе, 0,5 км ниже сброса сточных вод филиал ОАО «ИркАЗСУАЛ», за исключением численности сапрофитов по водотоку, которая превысила прошлогоднюю.

Река Кая. Гидробиологические наблюдения проводились по фито, зоо, бактериопланктону и зообентосу в двух створах. Планктонные и донные сообщества створа (5 км выше сброса сточных вод НовоИркутской ТЭЦ) характеризовались низким уровнем развития. Во все сроки наблюдений концентрация бактерий минимальна по водотоку. Зоопланктон беден и представлен незначительно. Предельные значения численности, биомассы, ИС фитопланктона ниже, чем в импактном створе. Из индикаторных видов доминировали олигобета и бета мезосапробы, альфамезосапробные организмы присутствовали незначительно. В бентосе преобладали хирономиды, ОИ низкий.

Река Ушаковка. Оценка качества вод по гидробиологическим показателям определялась по состоянию планкто и бентоценозов в трех створах. В пространственном распределении количественных параметров бактерио и фитопланктона наблюдался их рост от фона к устью. Средний ИС альгоценоза в фоновых водах минимален, в устьевом участке реки — максимален. В зоопланктоценозах верхнего и промежуточного створов зарегистрировано высокое содержание олигосапробов. В устьевом участке реки встречены эвриоксибионты, индикаторы загрязнения не обнаружены.

Река Китой. По гидробиологическим показателям водоток обследовался по состоянию бактерио, фито, зоопланктона и бентоса в двух створах. Количественные характеристики альгоценоза выше прошлогодних. Вниз по водотоку наблюдался рост средних величин численности и биомассы. По всему руслу доминировали диатомовые водоросли, преимущественно олигобета и бетамезосапробы.

Контроль качества воды озера Байкала в районе ОАО БЦБК в 2003 г. проводился в створе, расположенном на расстоянии 100 м от выпуска сточных вод, а также на акватории озера, прилегающей к выпуску сточных вод. Размеры зон загрязнения, рассчитанные для разных сезонов года, по изменению численности: бактериопланктона колебались в пределах 12,0 — 13,4 км2, фитопланктона — 10,9 — 11,3 км2, зоопланктона — 9,2 — 18,9 км2, и бактериобентоса — 4,7- 6,5 км2. В зоне загрязнения наблюдалось токсическое воздействие сточных вод на зоопланктон.

Река Тыя. Оценка качества воды и грунта водотока проводилась по состоянию фитозоопланктона и зообентоса в районе г. Северобайкальска в двух створах: 0,8 км выше города и 1,5 км выше устья. Качество вод в фоновом створе по фитопланктону оценивалось III — II классом и по сравнению с 2002 г. (II) наблюдалось некоторое ухудшение. В устьевой части реки по фитопланктону III — II класс (как и в 2002 г.). Зообентос по своему составу близок к фоновому, по видовому разнообразию, как и 2002 г. соответствует II-III классу. Таким образом, отмечается некоторое ухудшение в фоновом створе и стабильное состояние устьевого.

Река Верхняя Ангара. Оценка качества воды водотока проводилась по состоянию фитопланктона в районе с. Верхняя Заимка. В фитоценозе доминировали диатомовые водоросли родов: Cyclotella, Nitzshia, Navicula. В 2003 г., как и в 2002 г., воды реки характеризовались как «умеренно загрязненные» (III класс).

Река Баргузин. Оценка качества воды водотока проводили по состоянию фитопланктона, зоопланктона, зообентоса с мая по сентябрь в районе пос. Баргузин. В фитопланктоне до минировали представители родов: Cyclotella, Nitzschia, Melosira, присутствовали протококковые водоросли как и в 2002 г. качество воды соответствовало III классу. В 2003 г. качество воды р. Баргузина оценивалось по фитопланктону III классом (как и в 2002 г.), по зоопланктону наблюдалось ухудшение III — II и II — III соответственно, по зообентосу — значительное ухудшение — в 2002 г. II-III, а в 2003 г. III. Взвешенное значение II-III.

Река Турка. Оценка качества воды, грунта водотока проводилась по состоянию фитопланктона, зоопланктона, зообентоса в устьевой части реки. В фитопланктоне доминировали диатомеи рр. Cymbella, Cocconeis, Gomphonema, Nitzschia, Navicula (ксенобета, бета, альфа сап робы). Индекс сапробности за сезон варьировало в пределах III класса, в 2002 г. II-III. Таким образом, в 2003 г. по состоянию гидробионтов качество вод водотока оценивалось III классом («умеренно загрязненные»).

Река Селенга. Гидробиологические наблюдения за фитозоопланктоном, зообентосом и пигментами микроводорослей проводились в 4 пунктах (8 створах) ОГСН от пос. Наушки до с. Кабанск. В целом в 2003 г. качество воды в Селенге, по всем показателям, значительно не отличалось от показателей 2002 г., несмотря на более низкие уровни в июне-июле. В целом воду р. Селенги можно отнести к III классу.

Река Джида. Оценка качества воды и грунта водотока проводилась по состоянию фитозоопланктона и зообентоса и пигментов микроводорослей. В фитопланктоне доминировали виды родов: Cymbella, Gomphonema, Cocconeis, Cyclotella, Nitzschia, (ксено-бета, олигобета, бета, альфа сапробы), средний индекс сапробности был 1,84, что соответствует Ш классу. По состоянию гидробионтов качество вод, в 2003 г., оценивалось III — II классами.

Река Чикой. Оценка качества воды и грунта водотока проводилась по состоянию фитозоопланктона и зообентоса и пигментов микроводорослей. В фитопланктоне определяющими формами выступали диатомеи рр. Cymbella, Navicula. Качество воды (ИС -1,57-1,89) в сравнении с 2002 г. не изменилось и соответствовало III классу. По трем показателям в 2003 г. качество воды р. Чикоя повысилось («умеренно загрязненные» — «чистые»).

Река Хилок. Наблюдения проводились за состоянием фитозоопланктона, зообентоса и пигментов. В фитопланктоне доминировали диатомеи родов Cyclotella, Cymbella, Nitzschia, Navicula. В фитоценоз входили и протококковые водоросли рода Сyclotella — показатели высокого содержания биогенов в воде. Индекс сапробности за сезон колебался в пределах 1,64- 1,83. Качество воды соответствовало III классу как и в 2002 г. Зоопланктон 2003 г. качественно был разнообразнее, чем в 2002 г. Таким образом, качество поверхностных вод по сравнению с 2002 г. ухудшилось и соответствовало III класу — («умеренно загрязненные»).

Река Уда. Качество воды водотока оценивалось по состоянию фитопланктона, зоопланктона, зообентоса и пигментов выше г. УланУдэ и в устье. В 2003 г. качество воды не изменилось на фоновом створе (II-III класс) и несколько улучшилось в устьевом (II-III класс).

Река Большая Речка. (является эталоном чистого водотока). Качество воды, водотока оценивалось по состоянию фитопланктона и зообентоса в створах выше ст. Посольская фон и в 1,8 км от устья. В фоновом створе на протяжении многих лет (1985-2003 гг.) встречаются постоянно микроводоросли — диатомеи (ксенон, олиго, бета сапробы) и организмы бентофауны — (оксифильные поденки, ручейники), что указывает на благополучное состояние биоты (II класс — «чистые»). Как и в 2002 г., качество воды в фоновом створе относится ко II классу, в устье — II-III классам.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://eco.priroda.ru/

Реферат: Системы и структуры Франции, Германии и Молдовы

ФРАНЦИЯ
Площадь — 552 тыс. км2. Население — 57,7 млн. чел. (1994). Столица — Париж.
Состав территории и оценка экономико-географического положения. Территория Франции включает континентальную часть (самая крупная и важная часть страны), остров Корсика в Средиземном море, а также многочисленные маленькие острова у берегов Средиземного моря и Атлантического океана. Франции принадлежат и так называемые заморские департаменты (Гваделупа, Мартиника в Вест-Индии, Французская Гвиана в Южной Америке) и заморские территории (Новая Каледония, Французская Полинезия, острова Сент-Перри и Микелон, остров Реюнион (у берегов Африки).
Экономико-географическое положение Франции очень выгодное по отношению к наземным, речным и морским видам транспорта. Она омывается с трех сторон водами Атлантического океана на западе, Средиземного моря на юге и проливами Ла-Манш и Па-де-Кале на севере. Через северные проливы и Средиземное море проходят торговые морские пути международного значения. Франция граничит с промышленно развитыми странами Европы, большинство из которых являются членами Европейского союза, членом которого является и сама Франция (Бельгия, Германия, Италия, Испания) и имеет морские границы с еще одним членом ЕС— Великобританией. Наиболее экономически развитые области Франции находятся в непосредственной близости от индустриальных районов соседних стран, что способствует осуществлению тесных производственно-экономических связей. Кроме того, Франция имеет благоприятное географическое положение по отношению к сырьевым и топливным ресурсам Северной Африки, Ближнего Востока и Северного моря.
Население
Франция — страна, сравнительно однородная в этническом отношении. Около 9/10 ее населения — французы. Государственный язык страны— французский, принадлежащий к романской группе индоевропейских языков. Лишь окраинные области страны населяют этнические группы, отличающиеся языком и культурой. На северо-востоке в Эльзасе и северо-восточной Лотарингии живут эльзасцы (1,3 млн.). Западные области полуострова Бретань населяют бретонцы (1 млн.). На севере Франции у границы с Бельгией живут фламандцы (100 тыс.). Остров Корсику населяют корсиканцы (300 тыс.), и, наконец, в предгорьях Пиренеев на западе расселены баски (130 тыс.), а на востоке— каталонцы (200 тыс.).
Во Франции преобладающая религия — католицизм. К католикам относится 84% французов. Около 2% французов — протестанты, остальная часть верующего населения принадлежит к другим религиям.

Промышленность
Несмотря на высокие темпы развития после 2-й мировой войны, значит, обновление осн. капитала в пром-сти и развитие новейших отраслей, большое значение сохраняют отрасли лёгкой и пищ. пром-сти (о структуре пром-сти см. табл. 3), уступающие, одна-

Табл. 3.-— Структура промышленности
Отрасли пром-сти По стоимости валовой продукции, % По числу занятых, %
1981 1985
Угольная 1.4 4,2 5,3 4,1 0,8 7,1 31,9 13,6 9,5 8,8 12,3 4,2 6,6 1,5 3,2) 2,9) 4,0 9,4 1,4 2,2 2,8 3,6 0,5 7,4 31,5 13,0 10,4 8,1 10,4 4,7 11,5 2,3 6.7 4,4 10,6
Нефтяная и газовая 4.2 2.2
Электроэнергетика 5.3 2.8
Чёрная металлургия 4.1 3.6
Цветная металлургия 0.8 0.5
Металлообрабатывающая 7.1 7.4
Машиностроение 31.9 31.5
В том числе
Общее 13.6 13
Транспортное 9.5 10.4
Электротехника 8.8 8.1
Химическая и резиновая 12.3 10.4
Строит. Материалы 4.2 4.7
Текстильная и швейная 6.6 11.5
Кожевенно-обувная 1.5 2.3

ко, по многим показателям в силу большей раздробленности производства и сохранения устаревшего оборудования отраслям тяжёлой промышленности. Св. 40% пром. предприятий имеет до 100 занятых (в США, Великобритании, ФРГ — 20—26% ; 1980). О концентрации пром. произ-ва см. табл. 4.
Табл. 4.— Концентрация промышленного производства (предприятия с числом занятых более 5), 1981, %
Предприятия с числом занятых Число предприятий Число занятых
6 — 49 73,0 12,9
50-499 24,0 30,0
500 и более 3,0 57.1

Добывающая промышленность и энергетика. Обеспеченность Ф. топливно-энергетич. ресурсами недостаточна. Ок. 3/4 потребляемого в стране топлива импортируется. Главные районы добычи угля – Лотаргинский 9 млн. т., Северный 7 млн. т., Центр-Юг 3 млн. т.
Почти вся нефть импортируется 176 млн.т. Крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы размещены около Марселя и в устье Сены. Добыча природного газа сосредоточена в р-не месторождения Лак; свыше 1/3 потребляемого газа импортируется из Алжира, Нидерландов, России. О структуре производства и потребления энергии см. табл. 5. Произ-во электроэнергии в 1984 (в %):
ТЭС — 69,1 (в т. ч. АЭС — 8,3), ГЭС -30,9. ТЭС работают на кам. угле, газе и мазуте и находятся гл. обр. в уг. басс., крупных городах (Париж), мор. портах. Крупнейшие ГЭС (по 300—500 тыс. квт) — на р. Рона и её альп. притоках.

Таб.5 Структура потребления основных видов первичной энергии, %
Виды энергии 1985
Уголь 17
Нефть 61
Природный газ 11
Гидроэнергия Атомная энергия 8 2

Много ГЭС в Центр. Франц. массиве. В Бретани в устье р.Ране работает электростанция (240 тыс. квт), использующая энергию мор. приливов. Имеются 10 АЭС (общей мощностью в 3,1 млн. квт в 1985), крупнейшие из них (по 450—540 тыс. квт) — Ле-Бюже, Сен-Лоран-1 и Сен-Лоран-2, Шинон-3. Атомная пром-сть имеет собств. сырьевую базу (в 1983 получено 1,88 тыс. т урановых концентратов ; 1-е место среди стран Зап. Европы). Осн. центры добычи: Ла-Крузии, Форез, Лашо в Центр. Франц. массиве, Л’Экарпьер в Вандее. Поблизости производится обогащение руды. Металлич. уран получают в г. Ле-Буше (под Парижем) и на др. з-дах. Важные центры атомной пром-сти — гг. Пьер-дат (произ-во обогащённого урана) и Маркуль (произ-во плутония). Развита сеть электропередач, её гл. узел — Париж; в столицу поступает значит, доля энергии, производимой в др. р-нах. Из рудного минер, сырья на терр. Ф. добывают жел. руду (4-е место в капиталистич. мире; гл. железорудный р-н — Лотарингия; центры: гг. Брие, Лонгви, Тионвиль и др.) и бокситы (гл. р-н добычи на Ю., вдеп. Вар), в небольших кол-вах — цинк (13,9 тыс. m концентрата в 1985), свинец (21,7 тыс. m), вольфрам, золото. Из нерудных минер, ресурсов — значит, добыча калийных солей (2,1 млн. m в 1985, в пересчёте на КгО), серы (Лак; побочный продукт очистки природного газа), каменной соли, барита, талька, каолина, асбеста, плавикового шпата (460 тыс. т в 1984), сырья для стройматериалов.
Обрабатывающая промышленность.
Большое развитие получили отрасли чёрной и цветной металлургии (выплавка чугуна, стали, алюминия и др. металлов). Эти отрасли частично работают на местном сырье, однако значит. часть более высококачественной жел. руды и ряд цветных металлов (медь, кобальт, олово, вольфрам и др.) ввозятся из неевроп. стран; в частности, на импортной руде работают новые крупнейшие металлургич. комбинаты страны в Дюнкерке (производств, мощность 8 млн. т стали в 1985) и Фос-сюр-Мер (1-я очередь; 3,7 млн. m стали). Гл. р-ны чёрной металлургии — Лотарингия (производств, мощность заводов 15,9 млн. m стали на 1985) и Северный (включая Дюнкерк; 12,6 млн. m стали в год). В горных р-нах — Савойе, Пиренеях, Центр. Франц. массиве, в тех местах, где находятся ГЭС, развита электрометаллургия, производится качеств. сталь (Сент-Этьенн, Ижин, Ле-Крёзо) и выплавляется алюминий (глинозёмные з-ды в Гарданне и Салендре; алюминиевые з-ды в Ногере, Сен-Жан-де-Морьенн, Ланмезане). Выплавка меди (рафинированной 40 тыс. m в 1985) — в Ле-Пале (деп. Верхняя Вьенна), свинца (рафинированного 151 тыс. m) — в Ну-айель-Годо (деп. Па-де-Кале) и Лионе, цинка (181 тыс. т.) — в Нуайель-Годо и Вивье (деп. Аверон), никеля — в Гавре, кобальта, вольфрама и др.
Машиностроение и металлообработка — гл. отрасли пром-сти (св. 1/3 пром. рабочих), особенно развито трансп. и общее машиностроение. Крупное произ-во автомобилей, гл. обр. легковых (фирмы «Рено», «Пежо—Ситроен», «Крайслер-Франс»); почти 1/2 продукции экспортируется. Центры автомоб. пром-сти: Париж, Сошо-Монбельяр, Лион. По авиаракетной пром-сти Ф. занимает 2-е и 3-е места среди капиталистич. стран. Она производит и экспортирует во мн. страны воен. и гражд. самолёты разного типа, в т, ч. сверхзвуковой франко-брит, самолёт «Конкорд», вертолёты, двигатели. Ф. выпускает разнообразную ракетную и космич. технику, космич. спутники Земли и др. Осн. центры авиастроения — Париж, Тулуза, Бордо. Видное место занимает судостроение; центры — гг. Нант (Сен-На-зер), Дюнкерк, Марсель (Ла-Сьота). Значит, произ-во локомотивов (144 шт.) и вагонов (9,6 тыс. шт. грузовых в 1985). Крупные отрасли машиностроения — станкостроение и произ-во кузнечно-прессового оборудования, электротехнич. в электронной аппаратуры, генераторов и двигателей, средств связи, бытовых электроприборов, тракторов, оружия. Более 1/2 предприятий электротехнич. и электронной пром-сти сосредоточено в Париже.
Химическая промышленность. Во Франции существуют несколько специализированных районов в определенных отраслях химической промышленности. В Эльзасе и Лотарингии развивается углехимия и производство калийных удобрений; на юго-западе страны — производство азотных удобрений на основе местных ресурсов газа; вблизи ГЭС Пириней, Альп, Центрального массива — электрохимия; в крупных морских портах — нефтехимия; в Парижской агломерации — тонкая химия (парфюмерная, косметическая, фармацевтическая промышленность).
Лёгкая и пищевая пром-сть имеют крупные масштабы произ-ва. В текстильной и швейной пром-сти занято 0.7 млн. чел. в 1983. Ф. даёт ок. 5% мирового проиэ-ва текст. изделий. Основные районы текстильной промышленности:
Северный (гг. Рубе—Туркуэн, Лилль, и другие) -шерстяная, хл.-бум., льняная, джутовая; Вогезы и юж. часть Эльзаса — хл.-бум. пром-сть; Лионский р-н — произ-во тканей из хим. волокна. Большое значение
имеет трикотажное произ-во (Париж, Труа). Гл. центр выпуска одежды и галантереи—«законодатель мод» Париж. Ф. занимает одно из первых мест в мире по выпуску кож. обуви (205 млн. пар, 1985). Пищ. пром-сть, как и текст. пром-сть, имеет относительно медленные темпы роста. Однако в этой отрасли происходят глубокие структурные преобразования. Известную роль в этом процессе сыграл иностр., гл. обр.амер., капитал (преим. в произ-ве варенья, сухарей, сгущённого молока, крахмала, специй, продуктов животного происхождения и мн. др.). Пищ. пром-сть наиболее распылена в производств. отношении и представлена многочисленными отраслями. Ф.—классич. страна виноделия (в 1985 произведено 6,1 млн. т виноградных вин); вина Жиронды (центр — г. Бордо), Шампани, Вургундии, коньяки и ликёры пользуются мировой известностью. В числе др. отраслей пищ. пром-сти Ф.— муком., мясо-, молочно-, рыбо-, плодоконсервная, сахарная. О производстве основных видов промышленной продукции см. Таб.6.
Сельское хозяйство
С. х-во Ф. развивается в условиях жёсткой конкуренцией на рынке продоволь-ствия стран Европ. экономического сообщества. Усилилась капиталистич. концентрация с.-х. произ-ва, выросла его технич. оснащённость, потребление минер, удобрений выросло в 6 раз, повысилась урожайность культур и продуктивность скота. Этому способствовали как научно-технич. революция, так и гос. – монополистическая политика, направленная на достижение т. н.
тилось на 1 млн., т. е. на 44%, а ср. площадь одного х-ва увеличилась с 14 до 23 га. Распространение получили капиталистич. аренда земли (55% с.-х. площади обрабатывается арендаторами, 1977), снабженческо-сбытовая и перерабат. кооперация. Однако в с. х-ве Ф. численно преобладают мелкие и ср. х-ва (см. табл. 7), хотя осн. площади находятся в крупных х-вах, к-рые широко применяют наёмную рабочую силу (из 2,3 млн. чел., занятых в с. х-ве, 0,4 млн.— наёмные рабочие, 1974) и дают осн. массу товарной продукции.
Таб. 7.- Распределение земли по категориям хозяйств

Группы хозяйств по раз-меру с.-х. площади, га Число хозяйств % к итогу С.-х. площадь % к итогу
1- 5 22 2,8
5-10 17 6,0
10-20 25 16.8
20-50 26 36,8
Св. 50 8 37,6

Площадь с.-х. угодий составляет 2/3 терр. Ф. (35,5 млн. га в 1983); всё более уменьшается доля пашни и растут площади, покрытые травами, что связано с усилением животноводч. специализации с. х-ва. Пашня занимает 16,8 млн. га, многолетние насаждения — 2,2 млн. га (виноградники и сады), пастбища и сенокосы — 13,9 млн. га, под лесом 14,5 млн. га (1982). Структура с. х-ва по стоимости продукции в %: растениеводство 43,3, в т. ч, зерновые 16,0, овощи и фрукты 9,0, виноград (на вино) 8,5; животноводство 56,7, в т. ч. произ-во мяса 26,1, молока 18,6, битой птицы и яиц 7,7. Растениеводство среднеевроп. и средиземноморско-суб-тропич. типов. По сборам зерновых Ф. среди капиталистич. стран уступает только США, Индии и Канаде. Гл. зерновая культура — пшеница (ок. 1/2 всего сбора зерна), осн. р-н её произ-ва — низменность на С. страны. Выросло значение кукурузы и ячменя; в дельте Роны — рисоводство.
Посевы сах. свёклы, как и сах. з-ды, сосредоточены на С. Из-за уменьшения продовольств. использования теряет своё значение картофель. Важное значение имеет виноградарство (1-е место в мире по сбору винограда). Осн.часть урожая используется для произ-ва вина, из-за перепроизва вина проводится политика ограничения виноградарства. Виноградники распространены почти повсеместно (за исключением сев. р-нов Ф.). Гл. р-ны произ-ва винограда и виноделия: провинции Лангедок, Шампань, Бургундия, Турень, район г. Бордо, Гасконь. В юж. р-нах распространена культура оливы (1,8 тыс. т оливкового масла в 1984). Произ-во овощей и фруктов развито повсеместно. Эти отрасли служат основой х-ва многих р-нов (долины pp. Рона, Гаронна и Луара, пров. Рус-сильон, сев. побережье пров. Бретань), снабжающих овощами и фруктами города и промышленные р-ны, в первую очередь Париж. Осн. продукция плодовых— яблоки (сбор 3,5 млн. т в 1983, из к-рых св. 40% пошло на изготовление сидра), груши, персики, цитрусовые (о. Корсика). О произ-ве осн. с.-х. культур см. табл. 8.
Таб.8.- Площадь и сбор основных сельскохозяйственных культур
Пшеница Ячмень Овес Кукуруза Сах. Свекла Картофель Виноград Площадь, тыс. га | Сбор, тыс. m
1987 1987
4994 1997 286 1636 444 196 1772 28000 10563 1148 11573 26471 6742 13322

Животноводство имеет мясо-молочное направление, усилилось значение свиноводства и птицеводства. По произ-ву мяса Ф. уступает в Зап. Европе только Германии, а по произ-ву молока занимает 1-е место. Разведение кр. рог. скота особенно развито на С.-З. и в ropныx р-нах на альп. пастбищах; свиноводство — в Бретани, Эльзасе, на С. и Ю.-З.— в р-нах, где кукуруза или картофель, а также отходы пищ. пром-сти служат кормовой базой. Овцеводство сохраняет значение гл. обр. на Ю. Центр. Франц. массива и в Юж. Альпах. В Парижском и Сев. р-нах интенсивность животноводства выше, чем в др. р-нах. Удойность коров (в среднем за год) 2808 кг. О составе поголовья скота и продукции животноводства см. табл. 9 и 10.
Табл. 9.—Поголовье скота и птицы, тыс. голов
Кр. рог. скот в т. ч. коровы 1984
24350 11900 10429 907 426 30 12042 203
Овцы Козы Лошади Ослы Свиньи Птица, всего млн. шт.

Табл.10 – Производство продукции животноводства и птицеводства, тыс. т

Вид 1985
Мясо (все виды) 5358
Молоко Масло Сыр Яйца, млрд. шт. 29704 540 935 13,2
Шерсть (не-мытая/мытая) 21,7/10,6
Лесное хозяйство. Основная часть лесов (72% лесопокрытой площади в 1985) принадлежит частному сектору, меньшая коммунам (17%) и государству (11%).
Рыболовство. Гл. р-н лова – Атлантический Океан.
Улов рыбы 806 тыс. т. (1984). Гл. рыболовные порты:
Булонь и Лорьян, Ла-Рошель. Устричный промысел (до 70% МИРОВОГО сбора устриц).
Транспорт
Трансп. сеть имеет радиальную конфигурацию с единым центром — Парижем. Франция располагает целым комплексом развитых отраслей транспорта, оснащенных самыми современными средствами. Из наземных видов транспорта большое значение играет железнодорожный и автомобильный. По длине железных дорог и эффективности работы железнодорожного транспорта Франция занимает одно из первых мест в мире, будучи одной из немногих обладателей скоростных железных дорог. На скоростной трассе Париж — Лион пассажирский поезд достигает скорость в 550 км/час. Много железных дорог электрофицированно. Автомобильный транспорт дополняет железнодорожный и активно с ним конкурирует. По шоссейным дорогам, которые отличаются хорошим качеством, перевозится основная часть пассажиров, а также значительная часть промышленной и сельскохозяйственной продукции. Большое значение имеет и трубопроводный транспорт, обеспечивающий перевозку нефти и природного газа во внутренние районы страны. Внешняя торговля, а также каботажные перевозки обслуживаются торговым морским флотом. Основные морские порты Марсель, Гавр, Нант, Сен-Назер, Бордо расположены в устьях крупных рек, по которым привезенные по морю грузы перевозятся во внутренние районы. К морским портам по рекам подвозят товары для экспорта. Такое сочетание этих двух видов дешевого транспорта является очень выгодным. Особое значение имеет подводный тоннель, построенный под Ла-Маншем (железнодорожный и автомобильный), который обеспечивает связь между населенными пунктами Черитон (Великобритания) и Фретум (Франция). Хорошо развит и воздушный транспорт с главными международными аэропортами в Париже, который обслуживает ежегодно около 25 млн. пассажиров.
Внешние экономические связи
Франция поддерживает экономические связи с более чем 100 странами мира. В последнее время особых изменений в структуре внешней торговли Франции не произошло. Примерно 1/2 импорта составляют сырьевые материалы и топливо, а остальная часть приходится на промышленное обрудование, новые технологии, полуфабрикаты. В экспорте основная часть (3/4) приходится на долю готовой промышленной продукции и сельскохозяйственных товаров. Основными внешнеторговыми партнерами Франции являются, прежде всего, страны — члены Европейского союза, среди которых выделяются Германия, Испания, Великобритания, а также США, Канада, Швейцария, развивающиеся страны, в особенности, бывшие ее колонии.
В структуре внешних экономических связей Франции особое место занимает экспорт капитала (третье место в мире) и международный туризм. Ежегодно Францию посещают более 50 млн. туристов, а доход от их обслуживания составляет 15 млрд. долларов.

Таб.11.- Распределение внешней торговли, %

Страны и группы стран Экспорт Импорт
l987 1987
ЕЭС 57,7 67,1
Страны ОПЕК США Социалистиче-ские страны 4,1 7 1,2 4,4 7,1 1,6

Экономические районы. Межрайонные диспропор-ции в экономическом развитии выдвигают гос. проблему более равномерного размещения произ-ва, в частности вопросы децентрализации (напр., ограничения роста Парижа и др.) и подъёма х-ва в
«критических зонах», резко отстающих по уровню и темпам развития, с хронич. безработицей и оттоком населения. Для решения общегос. терр.-хоз. проблем страна была разделена (в 1956, Ген. комиссариатом по планированию при Сов. Мин. Ф.) на 22 плановых р-на (от 2 до 8 департаментов в каждом), а позже (в 1971—75) на базе этих р-нов были выделены генеральные зоны экономических исследований и планировки терр. или крупные экономич. р-ны (см. табл. 12).
Парижский р-н — ведущий р-н Ф. Он выделяется своей обрабат. пром-стью и интенсивным с. х-вом, густой сетью путей сообщения; его жизнь тесно связана с Парижем. Пром-сть Большого Парижа даёт св. 1/4 пром. продукции Ф. (по стоимости). Большое экономич. зна-тение имеют долина ниж. Сены с гг. Руан и Гавр — главный выход к морю для Парижского района и крупнейший в районе после Парижа сгусток промышленности.
Северный р-н — старый индустр. р-н с разносторонней структурой, 1-й р-н по текст. пром-сти и машиностроению, произ-ву оборудования для горной пром-сти, 2-й р-н по выплавке чугуна и стали и добыче угля (после Вост. р-на); нац. значение имеет произ-во локомотивов и вагонов, серной кислоты и ряда др. химикатов, стройматериалов, бумаги, обуви, сахара, пива. Развито трикотажнoe и кружевное произ-во. Гл. группа текст. предприятий находится в 3 слившихся городах —Лилле, Рубе и Туркуэне. Осн. часть шахт, электростанций, метал- лургич., химич. и машиностроит. з-дов размещена на терр. угольных басс. (центры — Валансьенн, Дуэ, Денен). Выросло значение Дюнкерка — порта и пром. Центра (новые крупные металлургические, судостроительные и нефтеперерабатываю з-ды).
Восточный р-н — гл. металлург. база Ф. (Лотарингия). Тяжелая пром-сть выросла на основе использование местной жел. руды, угля, калийной и кам. соли. Металлургич. з-ды размещены в основном по берегам pp. Мозель, Орн. Вогезы и Эльзас — гл. р-ны хл. бум. пром-сти Ф. (ок. 1/2 произ-ва). Вогезы — крупный поставщик древесинь и бумаги.
Лионский р-н — пром. р-н, занимает 3-е место во Ф. после Парижского и Западного р-нов по числу жителей и 2-е (после Парижского) по объёму пром. произ-ва. Осн. отрасли пром-сти: гидроэнергетика, металлургия, машиностроение, химия, текст, пищ., кож.-обув., произ-во спортивного инвентаря. Курорты на базе минер, источников (Виши, Эвиан и др.);
в Альпах — альпинизм и туризм, базы зимнего спорта. Гл. города — Лион, Сент-Этьенн, Гренобль, Клермон-Ферран.
Западный р-н — пром.-аграрный, с развитым животноводством. В долинах pp. Луара и Шаранта много садов и виноградников (произ-во коньяков в р-не г. Коньяк). Добыча жел. и урановой руд. Рыболовство и переработка рыбы, устричный промысел. Промышленный потенциал р-на с кон. 50-х гг. заметно вырос в результате гос.-монополистич. политики децентрализации и подъёма агр. р-нов. Самый крупный город, пром. узел — Нант.
Юго-Западный р-н — пром.-агр. р-н, занимает гл. обр. Аквитанскую низм. с примыкающими к ней склонами Пиренеев и юго-зап. частью Центр. массива. Р-н имеет значительные сырьевые ресурсы; занимает 1-е место во Ф. по добыче газа (Лак) и нефти (Парантис), лесозаготовкам (в Ландах). Развита авиаракетная пром-сть (Тулуза, Бордо), отд. предприятия алюминиевой, хим. и пищ. пром-сти. В Пиренеях, вблизи ГЭС, размещены энергоёмкие отрасли металлургич. и хим. пром-сти. В ряде департаментов осн. часть жителей занята в с. х-ве. Виноградарство. Бордо и Тулуза — пром. и торг.-трансп. центры р-на.
Средиземноморский р-н — пром.-аграрный и курортный р-н. Интенсивное высокотоварное с. х-во, специализированное на произ-ве винограда, овощей и фруктов, в горах — на овцеводстве. Развита пищ. пром-сть. Выдающееся значение в экономике р-на имеют курорты
(Франц. Ривьера с центрами в Ницце и Канне, новые курорты на берегах Лангедока) и портово-пром. комплекс Марселя (города-спутники, порты —
Бер, Лавера, Фоссюр-Мер и др.) с нефтеперераб., нефтехим., металлургич. (Фос), судоремонтной, авиац., пищ. пром-стью.

Табл.12. — Основные данные по крупным экономическим и плановым районам

Крупные районы Площадь % Насе-ление % Доля райнов в пром-сти Франции, в% по числу занятых, 1981

Парижский 28,9 37,2 42,4
Северный 2,3 7,5 9,3
Восточный 8,8 9,3 12,4
Лионский 12,8 11,6 13,7
Западный 15,7 13,1 9,5
Юго-Западный 12,0 10,5 7,3
Средизем-номорский 12,4 10,8 5,4

Медико-санитарное состояние, здравоохранение и социальное обеспечение
В 1984 на 1 тыс. жит. рождаемость составляла 15,2, смертность 10,4; детск. смертность — 14,0 на 1 тыс. живорожденных. Средняя продолжительность жизни в 1982 достигла 69 лет у мужчин 76 лет у женщин. В структуре заболеваемости преобладает неинфекц.
патология. Осн. причины смерти: болезни сердечно-сосудистой системы (37,5% в структуре смертности в 1982), злокачеств. новообразования (20,3%), травматизм и др. несчастные случаи (9,2%).
Гос. регистрации неинфекц. болезней нет. Значит, место в структуре заболеваемости занимают психич. болезни: кол-во больных, находящихся на стационарном лечении, ежегодно превышает 130 тыс. Кроме гриппа и острых респираторных заболеваний, из инфекц. болезней, подлежащих обязат. гос. регистрации, наиболее распространены корь, скарлатина и нек-рые другие детские инфекции, а также брюшной тиф, вирусный гепатит. Венерические заболевания представляют серьёзную социальную проблему и задачу здравоохранения.
Острой проблемой для Ф. является алкоголизм, смертность от к-рого достигла самого высокого в мире уровня — 12 на 100 тыс. жит. Высок показатель смертности от цирроза печени (34,2 на 100 тыс. жит. в 1982), что также связано с распространением алкоголизма. Он отягощает течение мн. заболеваний в является причиной 1/3 случаев трансп. травматизма, представляющего серьёзную проблему для страны. Число несчастных случаев на пром. произ-ве ежегодно превышало 2500 тыс., из них св. 1100 тыс. сопровождались потерей трудоспособности и св. 2,3 тыс. случаев привели к смертельному исходу.
Участие гос-ва в решении проблем здравоохранения осуществляется на основе нац. планов медико-социального строительства. Мин-во здравоохранения и социального обеспечения, в составе к-рого — ген. дирекция здравоохранения, осуществляет адм. и финанс. контроль за деятельностью больниц и решает проблему их строительства, ведает вопросами борьбы с психич. и некоторыми др. заболеваниями, организации деятельности аптечной сети, контроля за качеством медикаментов и т. д. Осуществляется перестройка системы здравоохра-нения на основе принципа мед. районирования.
Франц. система социального обеспечения сложилась в 1945—46. Состоит из обеспечения по временной нетрудоспособности (болезнь, трудовое увечье, профзаболевание, инвалидность, материнство, потеря кормильца и т. п.), выплаты семейных пособий и обеспечения по старости. Фонд обеспечения по временной нетрудоспособности образуется за счёт взносов нанимателей и самих трудящихся (по нек-рым видам пособий их взносы в страховую кассу составляют 6,5% заработной платы; к 1986 системой социального страхования охвачено 98% трудоспособного населения). Пособие по врем. нетрудоспособности выплачивается (с 4-го дня заболевания) в размере 50% ежедневного заработка. Пособие по материнству выплачивается в течение 6 недель до родов и 8 недель после родов в размере 90% заработной платы (в случае болезни, связанной с беременностью и родами, этот срок увеличивается соответственно до 8 и 12 недель). Семейные пособия на содержание детей выплачиваются до достижения детьми 16-летнего возраста (учащимся — до 20). Размер пособий зависит от кол-ва детей: на 2 детей выплачивается 22% ставки, на 3 — 59%, на 4 — 96%, на 4 и каждого следующего ребёнка — 33%. Полная пенсия по старости в размере 40% ср. заработной платы выплачивается лицам, достигшим 65 лет и имеющим страховой стаж 30 лет. Лица, достигшие 60 лет, могут получать пенсию по старости в уменьшенном размере — 20% зарплаты. При наличии более высокого страхового стажа — 37,5 лет трудящиеся могут уйти на пенсию в 60 лет и получать 25% средней заработной платы (по достижении 65 лет им устанавливается пенсия в размере 50% заработка).
В 1983 работали 70,7 тыс. врачей (1 врач на 735 жит.), в т. ч. 25,7 тыс врачей-специалистов: 50,5 тыс. врачей занимались частной практикой. Подготовку врачей осуществляют в 28 мед. ф-тах ун-тов.
На территории Ф. расположены известные курорты: бальнеологические и грязевые — Виттель, Виши, Дакс, Экс-ле-Бен и другие, климатические — Антиб, Биарриц, Дьеп, Кан Ментона, Ницца.

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ
Площадь — 357 тыс. км2. Население — 81,3 млн. чел. (1994 г.). Столица — Берлин.
Состав территории и оценка экономико-географического положения
Германия, после ее разделения на два государства в 1949 г. (ФРГ и ГДР), развивалась изолированно на протяжении более четырех десятилетий и в 1990 г. объединилась вновь.
Согласно конституции, Германия является федеративным государством, состоящим из 16 исторических земель. Каждая земля имеет свой законодательный орган (парламент) и исполнительный орган (правительство), однако верховная власть принадлежит федеральному парламенту и правительству страны.
Германия расположена в Центральной Европе и имеет очень благоприятное экономико-географическое положение, прежде всего по отношению к наземным, водным и воздушным транспортным сообщениям. Германия находится на пересечении наиболее важных наземных путей сообщения, которые широко используются ею в осуществлении экономических связей с европейскими странами. Германия имеет и прямой выход к Северному и Балтийскому морям, через которые проходят торговые морские пути сообщения мирового значения, их она использует для осуществления тесных торгово-экономических связей со странами разных континентов. В непосредственной близости от Германии, на берегу Северного моря, находится крупнейший морской порт мира — Роттердам. Речные пути с их системой каналов, и прежде всего, канал Рейн-Майн-Дунай, позволяют осуществить перевозку большого количества грузов не только в пределах страны, но и во многие страны, расположенные в бассейнах этих рек. Через указанный канал Германия имеет выход к Черному морю, и через проливы Босфор и Дарданеллы — к Средиземному морю, получая таким образом доступ к нефтяным районам Ближнего Востока и Северной Африки.
Большое значение имеет соседство Германии с промышленно развитыми странами, многие из которых являются членами Европейского союза (Дания, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Франция, Австрия). Наиболее развитые промышленные районы Германии находятся в непосредственной близости от индустриальных районов Франции, Бельгии, Чехии, что обеспечивает установление и развитие производственных связей.
Природные условия и ресурсы. На территории Германии выделяются четыре макроструктуры рельефа: Северогерманская низменность, занимающая северную половину страны; Герцинские горы средней части страны со средней высотой 500—1000 м.; Баварское плато с холмистым рельефом; Альпы, занимающие небольшую территорию на юге страны. Таким образом, рельеф не оказывает сильного отрицательного воздействия на хозяйственное освоение территории.
Недра Германии богаты некоторыми видами полезных ископаемых, однако многие виды важнейших полезных ископаемых отсутствуют или имеются в небольшом количестве. По наличию достоверных запасов угля (88 млрд. т.) Германия занимает первое место в Европе и четвертое в мире. Встречается как каменный уголь (сосредоточенный в Рурском бассейне — 90%, Саарском и др.), так и бурый уголь (Кельнский и Саксоно-Тюрингский бассейны).
Запасы нефти очень незначительны и составляют всего 60 млн. т., что может обеспечить потребности страны менее чем на полгода. Незначительны и запасы природного газа, которые, как и нефть, сосредоточены в Нижней Саксонии.
Достоверные запасы железных руд оцениваются в 3,6 млрд. т., однако они низкокачественные и содержат всего 27% металла в руде. Имеются небольшие запасы свинца и цинка, которые покрывают менее 1/3 потребностей в этих металлах. Более значительны запасы калийной и каменной соли, строительных материалов. Германия обеспечивает большую часть своих потребностей собственными запасами древесины. Леса покрывают примерно 30% площади страны.
Климат Германии умеренный. Климатические особенности, в целом, благоприятны для жизни и хозяйственной деятельности населения практически по всей территории страны, для выращивания обширной гаммы сельскохозяйственных культур.
Население. Германия является мононациональным государством. Около 98 % населения составляют немцы. По характеру воспроизводства населения Германия относится к первому или европейскому типу с самым низким естественным приростом, который составляет 0,1—0,2% в год, а в отдельные годы отмечается естественная убыль населения. По численности населения Германия занимает второе место в Европе после России.
Последствия войны отрицательно сказываются и сейчас на половозрастной структуре населения, а также и на динамике роста численности населения. Для возрастной структуры характерны низкий удельный вес детей до 15 лет, которые составляют всего 27%, и высокая доля старших возрастных групп. Так, женщины старше 60 и мужчины старше 65 лет составляют около 20% численности населения. В результате этого для Германии характерен процесс старения нации, поэтому хозяйство не обеспечивается полностью собственными трудовыми ресурсами и страна вынуждена привлекать рабочую силу из-за рубежа. В Германии работает примерно 5 млн. иностранных рабочих (турки, греки, итальянцы, югославы и др.). В целях решения демографической проблемы Германия проводит демографическую политику, стимулирующую рождаемость, однако она малоэффективна.
Среди европейских стран Германия выделяется по плотности населения, которая составляет 227 чел. на км2. Наиболее высокая плотность населения отмечается в индустриальных районах Рур-Рейн, где она достигает 1—3 тыс. чел. на 1 км2. Несколько меньше, чем средняя по стране, наблюдается плотность населения в северных и южных районах, где она достигает 100—120 чел. км2.
Германия относится к самым урбанизированным странам. В городах проживает более 85% населения. Существует множество крупных городов с численностью населения более 100 тыс. чел. Вокруг крупных городов образовались городские агломерации. Крупнейшей городской агломерацией является Рурская (часто ее называют мегалополисом), которая включает десятки крупных и средних городов как, например, Эссен, Дортмунд, Дюссельдорф, Дуйсбург, Кельн и др. с населением более 5 млн. чел. Среди крупных городов выделяются Берлин (самый крупный в стране с населением в 3,4 млн. чел.), Мюнхен, Гамбург, Франкфурт-на-Майне, Штутгарт, Бремен, Лейпциг, Дрезден и др.
После объединения Германии в 1990 г., было подсчитано, что для переоборудования и перепрофилирования предприятий Восточной части страны потребуется 650 млрд. марок, или 1,5 бюджета Западной Германии и 10—15 лет для выравнивания экономического развития Восточной и Западной части страны.
Германия — высокоразвитая капиталистич. страна. Доля в мировом капиталистич. пром. произ-ве в 1993 составила ок. 9%. По объёму валового нац. продукта и пром. произ-ва занимает 3-е место в капиталистич. мире после США и Японии. По размерам нац. дохода на душу населения (3270 долл. по офиц. валютному курсу, 1983) занимает одно из первых мест в капиталистич. мире. Доля промышленности в СОВОКУПНОЙ продукции пром-сти и с. х-ва (1986)—95%. Экономика Германии зависима от внеш. рынков сбыта, что оказывает существенное воздействие на конъюнктурное развитие и мн. др. процессы внутр. жизни страны. Характерна высокая и всё растущая степень концентрации произ-ва и капитала. В пром-сти ок. 60% продукции производится на крупных и крупнейших предприятиях (с числом занятых св. 500 на каждом). В 1985 крупные акц. компании с капиталом 100 млн. марок и более (7,0% всех акц. обществ) владели 69% совокупного акц. капитала.
Решающие позиции в экономике занимают частные монополистич. объединения.
По уровню развития гос.-монополистич. капитализма Германия превосходит большинство развитых капиталистических стран. В 1982 доля гос. расходов в нац. доходе составляла 39,3%. Гос-во активно пытается воздействовать на экономику с целью ослабления экономических кризисов, инфляции, безработицы путей кредитной политики, разработки программ развития отд. отраслей и подъема экономики «бедствующих районов» и т.д. Наибольший уд. вес гос. собственности приходится на инфраструктуру (пути сообщения, система связи), сырьевые и энергетич. отрасли пром-сти, цв. металлургию, в т. ч. произ-во алюминия (76%), свинца и цинка (примерно 2/5), добычи жел. руды (46% ), произ-во электроэнергии (св 1/2), добычу бурого угля, сооружение и эксплуатацию АЭС. Значит. гос. капитал вложен в авто- (42% общего произ-ва) и судостроение, кредитную систему (1/2 всех кредитов). Осн. гос. или смешанные (с участием гос-ва) концерны — «Фольксвагенверк», РВЭ, ФЕБА, «Зальцгиттер». Большая роль в развитии гос.-монополистич. капитализма принадлежит воен.-пром. комплексу. Воен. расходы (вкл. косвенные) составляют самую крупную статью расходов по гос. бюджету. С воен. произ-вом связано более 1000 предприятий, в т. ч. почти все кpyпнейшие концерны тяжёлой пром-сти особенно «Флик» (танки), «Мессершмитт-Бёльков-Блом» (авиаракетное вооружение), «Ховальдтсверке — Дойче верфт» (военное судостроение), «Сименс» (военная электровка), «Байер», «БАСФ», «Хёхст» (военная химия).
Значительна роль иностр. капитала в экономике страны. В 1986 в стране действовало более 10 тыс. иностр. фирм (с общим номинальным капиталом св. 44,3 млрд. марок); крупнейшие иностр. инвесторы: США (39,5% всех прямых иностранных инвестиций), Швейцария и Лихтенштейн (15,8%), Нидерланды (12,9% ), Великобритания (9,8%), Франция (5,5%), Бельгия и Люксембург (5,5%). Междунар. монополии контролирует (1970) 70% мощностей в нефтеперераб. пром-сти, 80% произ-ва ЭВМ, 40% — автомобилей, от 10 до 40% —продукции хим., машиностроит., стек. промышленности.
Промышленность
Наиболее быстрыми темпами развиваются отрасли, непосредственно связанные с научно-техническим прогрессом. Промышленность является главной отраслью хозяйства страны, в которой формируется около 40% валового внутреннего продукта. Именно промышленность определяет место Германии в международном разделении труда. Более 1/4 промышленной продукции экспортируют, а в некоторых отраслях эта доля еще выше: в тяжелом машиностроении — 60%, в автомобильной промышленности — более 50%, в химической — 30%. В послевоенный период произошли важные структурные изменения в промышленности. Значительно вырос удельный вес передовых отраслей, ориентированных на использование высококвалифицированных трудовых ресурсов, на наличие высокого научного потенциала и высокой культуры производства. Отраслями международной специализации стали автомобильная, электронная и электротехническая, аэрокосмическая, химическая промышленности и др.
В размещении промышленности основные изменения были связаны с сокращением доли старого промышленного района Рура и ростом значения юга и севера страны. На юге широкое развитие получили наукоемкие отрасли, а на севере, в особенности в прибрежной зоне,— материалоемкие и энергоемкие, связанные с импортом сырья и энергоносителей по морю.
Добывающая промышленость. Германия располагает мн. видами минер. сырья, но запасы их весьма неравноценны. В структуре горнодоб. пром-сти наибольшее значение имеют угледобыча, добыча калийной и кам. солей. Прочие отрасли горнодоб. пром-сти включают нефтедобычу, железорудную пром-сть, добычу свинца, цинка, меди, природного газа. Доля горнодоб. пром-сти в общей структуре промышленности постепенно падает. Добыча кам. угля сосредоточена преим. в Рурском (св. 80%), Ахенском и Саарском басс. Кам. уголь Рура идёт гл. обр. для ТЭЦ и получения кокса (св. 90% произ-ва в стране). По добыче бурого УГЛЯ Германия занимает 1-е место среди капиталистич. стран мира.
Имеются З гл. нефтегазоносных басс. на к-рые приходится осн. добыча нефти и газа,— Северный (90% добычи нефти осн. добыча газа), охватывающий междуречье Везера и Эльбы, Верхнерейнский и Предальпийский. Добыча нефти покрывает примерно лишь 6% потребности в стране. Осн. часть испо- льзуемой нефти импортируется — oк. 100 млн. т в год (из стран Бл. и Ср. Востока, Сев. Африки, Юж. Америки, России). Осн. мощности нефтеперерабат. пром-сти принадлежат иностр., гл. обр.амер. и англо-голл. капиталу. Добыча газа также не покрывает потребности страны, и Германия импортирует его (из Нидерландов, России, норвежского сектора Северного м.) в количестве 2 млрд. м3 в 1985. Газ добывают в основном в междуречье pp. Эмс — Везер, а также на побережье Северного м., близ устья р. Эмс.
Гл. р-ном добычи жел. руды является месторождение Зальцгиттер, относящееся к т. н. северной группе железорудных месторождений, где также выделяется р-н Ильзеде-Пейне. В т. н. центральной группе месторождений известны р-ны Зигерланда, Лан-Дилля и Зауэрланда. В относительно небольших кол-вах добывают руду на Юге в Баварии. Калийную соль добывают в 3 басс.-Сев. Ганноверском, Юж. Ганноверском, басс. р. Верра. Добыча кам. соли сосредоточена у гг. Бюдерих, Фридрихсхалль. Среди др. MИНЕР. ресурсов добывают плавиковый шпат. (115 тыс. т в 1984); из рудных ископаемых — цв. металлы: свинец и цинк (Рейнские Сланцевые горы), медь.
Энергетика.
Табл. 3. — Структуры энергобаланса (потребления первичной энергии, в %)
Виды энергии 1985
Каменный уголь Бурый уголь Нефть Природный газ Дрова, торф Атомная энергия Гидроэнергия 19,3 10,0 52 1 13, 7 0,5 2,1 2,3

Осн. часть электроэнергии вырабатывали ТЭС (94% в 1985). Твёрдое топливо продолжает сохранять решающие позиции в произ-ве электроэнергии. В структуре произ-ва электроэнергии (1985) доля кам. угля 34,1%, бурого угля 25,8%, нефти и нефтепродуктов 14,3%, природного газа 15,8%, торфа, дров и др. 0,9%, гидроресурсов 5,2%, атомной энергии 3,9%.
Гл. р-н произ-ва электроэнергии — земля Сев. Рейн-Вестфалия. Наиболее крупная каменноугольная ТЭС «Фёрде» (2,35 млн. квт), наиболее крупная буро-угольная ТЭС «Нёйрат» (3,3 млн. квт). В числе действующих наиболее крупные буроугольные ТЭС — «Фриммерсдорф» (мощность 2,6 млн. квт), «Нидерауссен» (2,6 млн. квт), «Шольвен» (2,2 млн. кет), «Вайсвайлер» (2,0 млн. квт. ГЭС находятся гл. обр. на Ю. в Альпах и их предгорьях; самая крупная ГЭС — «Витцау» (мощность 190 тыс. квт). Первая атомная электростанция (АЭС) в Германии была введена в строй в 1961 в г. Кале (Бавария); к 1984 насчитывается 11 АЭС (общей мощностью 3,5 млн. квт), самые крупные из них — «Библис» у Рейна, близ г. Вормс (1,2 млн. квт), затем «Штаде» у Эльбы, к 3. от Гамбурга (0,7 млн. квт), «Вюргассен» на Везере (0,7 млн. квт). Ок. 6% потребляемой электроэнергии импортируется. Германия имеет объединённую энергосистему, в к-рую входят энергосистемы крупнейших электроэнергетич. монополий страны (крупнейшая из них — энергетич. концерн « Рейниш-Вестфелишес электрицитетсверк АГ»; РВЭ).
Обрабатывающая промышленность. Чёрная металлургия обладает мощной производств. базой, опирающейся на коксующиеся угли Рурского басс. и гл. обр. импортные (до 96% ) жел. руды (из Швеции, Бразилии, Либерии и др.). Крупное трубопрокатное произ-во контролируется гл. обр. концерном «Маннесман». Ок. 70% выплавки чугуна и стали приходит-ся на Рур, остальное на Саарскую область, Зальцгиттер, Бремен, Вецлар. Для цв. металлургии характерно преим, произ-во полуфабрикатов и литья. Преобладает алюминиевая пром-сть (на импортных бокситах и глинозёме гл. обр. иэ Суринама, Австралийского Союза); з-ды в Гамбурге, Тёгинге, Рейнфельдене, Люнене, Гревенбройхе, Норфе. Медеплавильная пром-сть целиком на импортных концентратах, з-ды в гг. Гамбург, Люнен, Дуйсбург, Вильгельмсбург. Выплавка свинца (приблизительно на 90% из импортных руд)—на з-дах в гг. Штольберг, Норденхам, Браубах, Бинсфельдхаммер и др.; цинка (на 30%) — на з-дах в гг. Даттельн, Дуйсбург, Гамбург и пр. Произ-во цв. металлов монополизировано частными концернами «Металльгезельшафт» и «Дегусса», гос. концерном «ФИАГ», частично иностр. капиталом.
Машиностроение и металлообработка. Решающая роль в пром. произ-ве и экспорте принадлежит группе машиностроит. и металлообрабат. отраслей (т. н. произ-во инвестиц. товаров), отличающихся высоким техническим уровнем производства, широкой номенклатурой изделий при усиливающейся тенденции к внутриотраслевой специализации (в рамках «Общего рынка»).
В общем машиностроении выделяется по своему значению произ-во металлообрабат., в т. ч. станочного (2/3) и кузнечно-прессового (1/3), оборудования, по произ-ву и экспорту к-рого, а также металлургич., текст., полиграфич. и нек-рых др. машин Германия занимает одно из первых мест в мире. Крупные масштабы имеет производство строит., с.-х. машин, оборудования для пищевкусовой, хим., деревообрабат. пром-сть, дизель-моторов, арматуры, инструмента, подшипников, зубчатых колёс и приводов, а также; подъёмно-кранового оборудования, локомотивов, вагонов. Произ-во тяжёлого оборудования контролируется концернами «Маннесман», «Гутехофнунгсхютте». Гл. центры: Дуйсбург, Кёльн, Оберхаузен, Эссен, Дюссельдорф, Бохум, Аугсбург. Хим. машиностроение контролируется наряду с хим. монополиями также концернами и крупными фирмами «Крупп», «Лурги»,.«Линде», «Уде» и др.
Произ-во с.-х. машин и тракторов контролируется концернами «Клёкнер—Гумбольдт — Дёйц», «Интернешнл харвестер» и размещено гл. обр. в гг. Кёльн, Нёйс, Мангейм; локомотивов — концернами «Крупп», «Рейнише штальверке».
Высокий уровень развития имеют электротехническая и электронная пром-сть. Преобладает произ-во высоковольтного оборудования. Германия – одна из крупнейших в мире экспортёров электрооборудования. Электронная пром-сть поставляет электронны вычислит, машины, телевизоры, радиоприёмники, магнитофоны и т. п. Электротехнич. и электронная пром-сть характеризуется высокой степенью монополизации; св. ? произ-ва под контролем концернов «Сименс», «АЭГ-Телефункен», «Грундиг». Значительна роль иностр. капитала: США, Швейцарии, Нидерландов («Филипс»). В произ-ве ЭВМ господствует амер. корпорация «IBM». Предприятия отрасли размещены гл. бр. в юж. части страны. Отд. крупные цетры: Мюнхен, Нюрнберг, Штутгарт, Франкфурт-на-Майне, Гамбург, Маним, Эрланген, Эссен, Ганновер. Автомобилестроение по объёму произ-ва занимает 3 место в мире (после США и Японии), по экспорту 1 (гл. импортёр—США). Высокомонополизированная отрасль, 5 концернов —«Фольксвагенверк» (фактически контролируется гос-вом, на него приходится св. 40% выпуска автомашин), «Даймлер-Бенц», «Адам Опель» и «Форд-верке» (2 последние фирмы — собственность США) и «БМВ» контролируют 95% произ-ва автомобилей. 3-ды «Фольксвагенверк» в Вольфсбурге, Ганновере, Брауншвейге, Касселе, Эмдене; «Даймлер-Бенц» — в Штутгарте, Зиндельфингене, Мангейме, Гаггенау, Вёрте; «Адам- Опель» — в Рюссельсхейме, Бохуме, Кайзерслаутерне; «Форд-верке»—в Кёльне, Саарлуи; з-ды фирмы «БМВ» — в Мюнхене.
По тоннажу ежегодно спускаемых на воду мор. судов и их экспорту Германия занимает одно из первых мест в мире (в 1985, св. 7% мирового тоннажа мор. торг. судов — 2-е место после Индии). Германия специализируется на выпуске технически сложных дорогостоящих судов. Экспортируется до 1/2 продукции. Гос. верфь «Ховальдтсверке — Дойче верфт», «Блом унд Фосс», «Бремер Вулькан», «АГ Везер». Гл. центры: Бремен, Гамбург, Киль.
Точная механика и оптика отличаются крупными масштабами произ-ва и разнообразием ассортимента. Ведущее место по стоимости принадлежит произ-ву часов, затем кино- и фотоаппаратуры, стёкол для очков, точных измерит. приборов, микроскопов, биноклей и т. п. Ок. 1/2 всей продукции оптики и точной механики, а также часового произ-ва сосредоточено в ареале, включающем земли Бален-Вюртемберг и Гессен с прилегающими р-нами земли Рейнланд-Пфальц; гл. центры произ-ва — Штутгарт, Франкфурт-на-Майне, Вецлар, Оберкохен.
Химическая пром-сть относится к числу ведущих и традиц. отраслей пром-сти. По уд. весу в пром. произ-ве и экспорте, произ-ву на душу населения Германия занимает одно из первых мест в мире. Доля Германии в мировом капиталистич. экспорте химикатов 20—22%. На 1/3 пром-сть работает на импортном сырье. Химизации х-ва способствовали милитаризация экономики и почти полное отсутствие мн. видов натур, сырья, что стимулировало произ-во заменителей. В кон. 50-х гг. химия органич. синтеза перешла на переработку гл. обр. нефти и газа, доля к-рых возросла до 96% в 1983. Осн. отрасли: произ-во пластмасс и синтетич. смол, синтет. волокна, синтетич. каучука детергентов и др. синтетич. материалов. Произ-во серной кислоты, соды, калийных удобрений, лаков и красок, медикамент по экспорту азотных удобрений и медикаментов Германия занимает 1-е место в мире.
Табл. 4.—Производство основных промышленных товаров

1985
Уголь каменный, млн. т Уголь бурый, млн. т 92 123
Нефть, добыча, млн. т 6
Нефть, переработка, млн. т 92
Природный газ, млрд. м3 21
Электроэнергия, млрд. квт/ч. Цинковая руда, тыс. т 296 116
Свинцовая руда, тыс. т 43
Медная руда, тыс. т 2
Алюминии, тыс. т 678
Цинк (первичн.), тыс. m………… 294
Свинец (рафинир.), тыс. т Медь (рафинир.), тыс. m 260 422
Чугун, млн. m 30
Сталь, млн. т 40
Автомобили грузовые и автобусы, тыс. шт. Автомобили легковые, тыс. шт. Тракторы сельскохозяйственные, тыс. шт. 278 2980 117
Телевизоры, тыс. шт. 3495
Синтетич. волокна, тыс. m………. 568
Синтетич. каучук, тыс. т. 316
Цемент, млн. т. 33
Бумага, тыс. т. 4458
Ткани хл.-бум., млн. м2 900
Ткани шерстяные, млн. м. 100

Текстильная промышленность — ведущая отрасль лёгкой пром-сти. По темпам роста выделяются трикотажная, ковровая и производство нетканых материалов. Импорт текст. товаров превышает экспорт. Гл. р-ны — Рейнско-Вестфальский (хл.-бум. и шерстяная специализация), Юго-Зап. (гл. обр. трикотаж), Юж. (хл.-бум. ткани).
Пищевкусовая промышленность в основном перерабатывает местное с.-х. сырьё — мясо-мол., муком., сах., рыбная, консервная, винодельч., спирто-водочная, пивоваренная; на импортном сырье работают отрасли — маслобойная, маргариновая, табачная, шоколадная. В целом ввоз продуктов пищевкусовой пром-сти превосходит вывоз. Германия экспортирует гл. обр. пиво (1-е место в мире), вино, табачные изделия. Крупнейшие пищ. монополии —«Дойче Юнилевер» (англо-голл. капитал), «Дойче Нестле» (швейц.), «Реемтсма», «БАТ» (англ.). Осн. предприятия — в гл. с.-х. р-нах и р-нах потребления (Нижняя Саксония, Бавария, Сев. Рейн-Вестфалия) и крупных мор. портах (переработка импортного сырья). Гл. центры пищ. пром-сти — Гамбург, Ганновер, Кёльн, Штутгарт, Дортмунд, Бремен.
О произ-ве осн. видов пром. товаров см. в табл. 4.
Сельское хозяйство
Зем. реформа 1947—48 практически не затронула основ крупного землевладения. Для агр. отношений свойственны резкие социально-экономич. контрасты. О распределении с.-х. площадей по группам х-в см. табл. 5

Табл. 5.— Распределение сельскохозяйственной площади по группам хозяйств (в % от общей сельскохозяйственной площади и общего количества хозяйств)

Размер х-в по величине с.-х. площади, га 1985
Число х-в (%)
1-2 2-5 5-10 10-20 20-50 50-100 100 и более 3,3 13,8 21,5 26,7 24,4 6,2 4,1

В с. х-ве получает распространение соединение всех или гл. стадий произ-ва, переработки и реализации с.-х. продуктов в единый процесс на основе договорных отношений между с.-х. производителями, в т. ч. мелкими и средними, и монополиями (банковскими, пром., торг.) — т. н. вертикальная интеграция. Продукция животноводства составляет 70,5% стоимости с.-х. продукции, растениеводства — 29,5% (1985). Кормовую базу животноводства, кроме лугов и пастбищ, составляют посевы кормовых трав, корнеплодов, значит. часть посевов картофеля и зер-pновых, а также отходы пищевкусовой пром-сти, импортные корма. Разводят породистый высокопродуктивный скот. О произ-ве продуктов животноводства см. в таб. 6.
Табл. 6. — Производство основных продуктов животноводства, тыс. т
Молоко Говядина Свинина Мясо птицы 1985
21624 1282 2763 280

Земледелие. Степень обеспеченности своими сельскохозяйственными продуктами в нач. 1980-х гг. по зерну 70%, сахару 87%, мясу 87%, животному маслу 96%, яйцам 86%. Ввоз сельскохозяйственных продуктов в 3,5 раза превышает их вывоз (по стоимости, 1983). О сборе осн. с.-х. культур см. в табл. 7.
Табл.7. — Площадь и сбор основных сельскохозяйственных культур
Пшеница Ячмень Овес Рожь Картофель Сах. свёкла Площадь, тыс. га Сбор, тыс. m
1985 1985
1569 1756 920 624 415 426 7014 6971 3445 2125 10853 18203

Транспорт
Германия располагает густой сетью наземных видов транспорта. Самая высокая плотность транспортной сети характерна для высокоиндустриальных районов — Рур — Рейн, юго-восток страны. По грузообороту железные дороги Германи превосходят в четыре раза Великобританию и в пять раз Италию. В высокоразвитых индустриальных районах большая часть железных дорог электрифицирована. Автомобильный транспорт играет главную роль в перевозке грузов и пассажиров. Этот вид транспорта хорошо технически оснащен, располагает современным и самым крупным автопарком (30 млн. ед.) и самыми современными автодорогами и автострадами в Европе.
Ни в одной европейской стране, за исключением Нидерландов, речной транспорт не имеет такого большого значения, как в Германии. Речная транспортная система с многочисленными каналами, связывающими между собой судоходные реки, обеспечивает более 20% внутренних перевозок грузов. Большая часть внешнеторговых связей обслуживается морским транспортом. Основными морскими портами являются Гамбург, Бремен, Росток, Штральзунд, Вильгельмсхафен, Киль.
После войны было построено много нефте- и газопроводов как в западной, так и в восточной части страны.

Внешние экономические связи
Германия поддерживает торгово-экономические связи с большей частью стран мира. Она ведет ожесточенную конкурентную борьбу с другими промышленно развитыми странами на мировом рынке товаров, капитала и услуг. На мировой рынок Германия поставляет готовую промышленную продукцию (технологическое оборудование, автомобили, станки, изделия электротехнической и электронной промышленности, оптику, продукцию химической промышленности и др.) и импортирует нефть, газ, руды черных и цветных металлов, а также некоторые виды машин и оборудования. Наиболее тесные экономические связи у Германии сложились со странами Европейского союза (более 1/2 торгового оборота), с США, Канадой. Большую роль играет экспорт германских товаров и капитала в страны Латинской Америки, Азии, Африки и импорт из этих стран сырьевых товаров, топлива, продукции тропического земледелия. Большие перспективы раскрываются перед Германией в расширении своих связей с постсоциалистическими странами Европы, включая и Республику Молдова.
Сокращение доли прод. товаров в импорте обусловлено ростом самообеспеченности продовольствием в связи с интенсификацией с.-х. произ-ва; повышение доли готовых изделий — усиление процессов междунар. разделения труда и специализацией произ-ва.
Табл. 8.—Товарная структура внешней торговли, в % к итогу по стоимости

Продовольств. Товары Сырье Полуфабрикаты Готовые изделия Импорт Экспорт
1985 1985
16,8 16,4 15,0 50,5 4,7 2,1 7,3 85

Общий объём инвестиций фирм ФРГ за границей на конец 1985 достиг 42 млрд. марок, из к-рых ок. 70% вывезено в промышленно развитые капиталистич. страны, в т. ч. более 50% в страны Зап. Европы, остальные в США и Канаду, и 30% в развивающиеся стран.
Табл. 9. Географии внеш. торговли Германии

Группы стран, отдельные страны Импорт Экспорт
Промышленно развитые капи-талистические в том числе: страны ЕЭС США Развивающиеся страны в том числе: страны Африки Латинской Америки Азии Океании Социалистические страны в т. ч. страны Европы 75,2 49,5 7,7 20,0 6,6 3,6 9,5 0,2 4,7 4,3 75,4 43,6 5,9 16,5 4,1 4,0 8,3 0,0 7,9 7,2

Медико-санитарное состояние и здравоохранение
В 1985 на 1 тыс. жит. рождаемость составляла 9,7; смертность 12,1. Ср. продолжительность жизни (1980—82) 67 лет у мужчин и 74 года у женщин.
Преобладает неинфекц. патология. Наиболее частые причины смерти: сердечнососудистые заболевания (45,9% в структуре смертности в 1982), злокачеств. новообразования (19,7%), болезни органов дыхания (6%), травмы и др. несчастные случаи (7,1%). Система здравоохранения децентрализована; ведущее место принадлежит органам здравоохранения земель, осуществляющим руководство сетью лечебно-профилактич. учреждений и контроль за деятельностью частнопрактикующих врачей. Федеральное Мин-во здравоохранения (осн. в 1961) ведает вопросами разработки законодат. актов в области охраны обществ, здоровья, обеспечения санитарно-эпидемиологич. благополучия страны, охраны окружающей среды, контроля за качеством медикаментов и др. При мин-ве имеется Федеральный совет здравоохранения — консультативный орган, рассматривающий общие вопросы политики здравоохранения. Система социального страхования, к-рым охвачено 87% жителей, обеспечивает оплату части расходов по мед. помощи, а также выплату пособий в случае нетрудоспособности. При больничном лечении страховые кассы возмещают 75% расходов, при оказании др. видов мед. услуг 65— 75%. Фонд социального страхования складывается из взносов трудящихся (35%), предпринимателей (45%) и гос. ассигнований (20%). Вопросами социального страхования ведает Министерство труда.
Общественные больницы, принадлежащие федеральным органам и органам земель, муниципалитетам, медицинским ф-там и органам социального страхования, составляют 55% всех учреждений. При этом значительная часть их обеспечивает больному лишь койку, питание и уход; лечение осуществляется частнопрактикующим врачом, к-рого приглашает и оплачивает больной. Внебольничная помощь сосредоточена в основном в руках частнопрактикующих врачей. В ряде больниц имеются поликлинич. отделения, в городах — гос. и муниципальные противотуберкулёзные и вене-рологич. диспансеры, жен. и детские консультации. Их функции ограничены обследованием больного с целью установления диагноза; леч. помощь они, как правило, не оказывают. Медикаментозное обслуживание осуществляют (1972) 12,3 тыс. аптек, в основном общественных.

МОЛДОВА
Площадь — 33.7 тыс. км2. Население — 4,3 млн. чел. (1994). Столица — Кишинев.
Население
Население Республики Молдова неоднородно по своему этническому составу. Коренное население (64,5%) состоит из румын. Русские и украинцы проживают в основном в городах, в результате усиленной миграции в послевоенный период. Относительно высокий процент они составляют в таких городах, как Тирасполь — 73,5%, Рыбница — 69,9%, Тигина — 60,1 %. Украинцы составляют относительно большой процент и в некоторых сельских районах на севере республики (в Окницком, Бриченском, Единецком, Фэлештском) и левобережья Днестра (в Каменском, Рыбницком). На юге республики проживают гагаузы (153,5 тысяч) и болгары (88,4 тысячи). В настоящее время гагаузы и болгары проживают компактно в ряде населенных пунктов нескольких районов на юге республики (в Комратском, Вулкэнештском, Чадыр-Лунгском, Бессарабском, Тараклийском). Однако, абсолютное большинство гагаузы составляют только в 2 районах — Комратском и Чадыр-Лунгском.
В Республике Молдова проживают также и представители других этнических групп.
Таб.1 Численность населения

Год Численность населения, тыс. человек В процентах ко всему населению Число жителей на 1 км?
Городское Сельское
1997 4319,0 46 54 128

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. Согласно данным 1995 г., население, занятое в различных отраслях национальной экономики, составляло 1696 тысяч человек, или 47,1% от общей численности. Из всего занятого населения 66,2% работало в отраслях материального производства (в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте), а 33,8% — в непроизводственной сфере. В производственной сфере больше трудовых ресурсов занято в сельском хозяйстве и промышленности. В отраслях непроизводственной сферы больше всего заняты в образовании и здравоохранении. Характерной чертой структуры занятости по отраслям является относительно большой удельный вес работающих в агропромышленном комплексе. С одной стороны, это объясняется специализацией сельского хозяйства по возделыванию трудоемких культур (технических, овощных, винограда), а с другой — низкой производительностью труда в этой сфере.
В период экономического кризиса возникла новая социальная группа людей, которые из-за сокращения рабочих мест нетрудоустроены и имеют статус безработных. В начале 1995 г. эта категория населения достигла 23,4 тыс. человек, в т. ч. 62,8% женщин. В 1995 г. на одно свободное рабочее место приходилось в среднем по 29 безработных.

ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ
В настоящее время Республика Молдова располагает многоотраслевой экономикой, которая основывается как на собственных, так и на ввозимых ресурсах. В структуре национальной экономики республики преобладает сельское хозяйство и отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья, в основном, пищевая промышленность. На долю отраслей агропромышленного комплекса, который составляет главное ядро национальной экономики, приходится более 60% от валовой продукции. В этом комплексе трудятся около 2/3 из числа занятых в материальном производстве, а агропромышленная продукция составляет основную статью экспорта республики.
Относительно большой удельный вес в отраслевой структуре приходится на пищевую, легкую, электротехническую промышленность, а также на сельскохозяйственное машиностроение.
В 1996 г. промышленность республики выпускала продукцию и оказывала услуги на 5,6 млрд. лей в пересчете на текущие цены. Но в период экономического кризиса мощность большинства промышленных предприятий используется лишь на 50—70%, а некоторые фабрики и заводы прекратили производство.
В структуре национальной экономики республики все возрастающую роль приобретает инфраструктура, поставленная на службу производства: материально-техническое обеспечение, информационные и электронно-вычислительные услуги, проектные институты, конструкторские бюро. Растет также и роль социальной инфраструктуры: образования, здравоохранения, торговли, обслуживания населения. Но и эта сфера народного хозяйства переживает экономический кризис. Во всех отраслях непроизводственной сферы республики работает около 23% из числа занятых в национальной экономике. Этот показатель значительно ниже, чем в индустриально развитых странах (60—70%) и приблизительно равен уровню слаборазвитых стран Африки.
Промышленные отрасли республики отличаются и некоторыми особенностями размещения. Основная часть промышленного производства (90%) сосредоточена в городах, особенно в таких крупных, как Кишинэу, Тирасполь, Тигина, Рыбница. За последние 2 десятилетия происходил и продолжается процесс образования промышленных узлов в различных зонах республики: Тирасполь —Тигина, Рыбница—Резина, Единец—Купчинь. Размещение промышленных отраслей стало более равномерным, появились новые промышленные центры в северной зоне республики (Гиндешть, Алексэндрень, Купчинь, Дондушень), а также в южной (Комрат, Чадыр-Лунга, Вулкэнешть, Кантемир). Тем не менее, проблема рационального размещения производительных сил в республике еще не решена до конца. С 1970 г. применяется новый подход к размещению промышленности, в первую очередь, предприятий пищевой промышленности, в малых городских и сельских населенных пунктах. Это приближает их к местной сырьевой базе и к свободной рабочей силе. В настоящее время в сельской местности республики расположено 20% от общего числа промышленных предприятий, на которые приходится лишь 10% от валового производства отрасли.
Сельское Хозяйство составляет основу агропромышленного комплекса (АПК) республики, который включает также пищевую промышленность, мукомольно-крупяное и комбикормовое производства, ремонт сельскохозяйственной техники, государственную и кооперативную торговлю пищевыми продуктами. Доля этих отраслей составляет 55% от валового общественного продукта.
В 1994 г. на долю сельскохозяйственной продукции приходилось 50% от валового внутреннего продукта. Ее объем составил 2,9 млрд. лей, что на 26% меньше, чем в предыдущем году. На сельское хозяйство приходится 1/3 национального дохода. В этом секторе занято 46,1% трудовых ресурсов республики.
Основные сельскохозяйственные работы механизированы, а возделывание зерновых, кормовых культур и подсолнечника осуществляется без ручного труда. Все больше механизируются также возделывание и переработка табака и овощей.
В настояще время сельское хозяйство республики сталкивается с многочисленными проблемами социально-экономического характера — переход к новым производственным отношениям, восстановление социального равновесия между городом и селом, решение задач, связанных с перевозкой и переработкой продукции, развитие инфраструктуры на селе. В условиях рыночной экономики необходимы определенные структурные преобразования в аграрном секторе, ориентация на оптимальное самообеспечение кормами и органическими удобрениями.
Ключевым вопросом на современном этапе является передача земли крестьянам на правах личной собственности, в результате которой вместо больших коллективных хозяйств образуются крестьянские индивидуальные хозяйства (фермерские), ассоциации крестьян и акционерные обшества. Всего создано 74 тыс. таких крестьянских (фермерских) хозяйств.
В условиях экономического кризиса последних лет имеет место резкое снижение всех показателей развития сельского хозяйства.
В 1996 г. производственные показатели по основным культурам и продуктам животноводства снизились на 20—45% в сравнении с результатами предыдущих 5 лет. Ухудшилось материально-техническое обеспечение земледелия. По сравнению с 1989 г., почти в 3 раза снизилось количество используемых органических и в 9,5 раз минеральных удобрений.

РАСТЕНИЕВОДСТВО
Эта отрасль включает полеводство-возделывание зерновых, технических и кормовых культур и плодоовощеводство — производство овощей, фруктов, винограда. На долю растениеводства приходится около 70% валовой сельскохозяйственной продукции республики.
Таб.2 Посевные площади однолетних и многолетних культур (во всех категориях хозяйств, тыс. га)
Год Вся культивируе-мая повер-хность В том числе
Зерновые культуры Техниче-ские культуры Кар- тофель, овощи и бах- чевые Кор-мовые культуры
1995 1738,2 945,6 284,8 148,2 359,6

Зерновые — это важнейшие культуры, обеспечивающие население продовольственными продуктами, а животноводство концентрированными кормами. Для удовлетворения потребностей в продовольственных продуктах и кормах необходимо произвести 1 тонну зерна на душу населения. В настоящее время производятся 400—450 кг, поэтому ввозится большое количество зерна. Самые распространенные зерновые — это пшеница и кукуруза, на долю которых приходится более 72% в структуре зернового клина. Возделываются также рожь, ячмень, овес, сорго. Основные посевные площади зерновых расположены в северной и южной зонах республики, где преобладают черноземы.
Технические культуры имеют большое значение в структуре сельского хозяйства республики. Из них получают растительное масло, сахар, волокно. В республике возделываются сахарная свекла, подсолнечник, табак, эфиромасличные растения. Плантации сахарной свеклы сосредоточены на севере республики. Здесь данная культура занимает 15—17% всей площади пахотных земель. Средняя урожайность на гектар сахарной свеклы составляет 250—300 центнеров.
Подсолнечник является основным источником получения растительного масла в республике. Этой культуре отведено более 110 тыс. га. Самые большие массивы (12—16% от общей площади) сосредоточены в районах Центральной и Южной зон республики. В последнее время посевные площади подсолнечника сократились, соответственно снизился и объем производства.
Табаководство. В Молдове считается традиционной культурой. Его интенсивное возделывание занимает лишь 4% посевных площадей, но приносит этой отрасли большой доход. Республика обладает благоприятными природными и экономическими условиями для развития табаководства: соответствующими климатическими условиями, материально-технической базой и необходимым научным потенциалом, достаточными трудовыми ресурсами. Табак выращивают преимущественно в Северной и Центральной зонах республики, в районах с большой плотностью населения. Северные районы дают 50% валового производства отрасли. Данная отрасль включает Кишиневский табачный комбинат, табачно-ферментационные фабрики, 30 заготовительных пунктов и 437 хозяйств-производителей табака.
Эфиромасличные культуры. Республика Молдова располагает благоприятными агроклиматичйскими условиями для возделывания эфиромасличных растений, которые занимают 15,5 тыс. га. В специализированных хозяйствах выращивают шалфей, розу, мяту, лаванду. Здесь же осуществляется переработка растений и извлечение эфирных масел из них.
Виноградарство. В настоящее время виноградарство дает 30% от валовой сельскохозяйственной продукции. Средний объем производства винограда в последние годы составляет 840 тыс. тонн, а средняя урожайность на 1 га — 43 ц. Отрасль развивается на принципах специализации и сосредоточения производства в крупных массивах. Можно говорить и о территориальном сосредоточении отрасли. Около 90% виноградных плантаций размещены в Центральной и Южной зонах, где имеются благоприятные природные условия для данной культуры: достаточная сумма активных температур, соответствующие почвы на склонах южной и юго-восточной ориентации. В этих зонах некоторые специализированные хозяйства располагают виноградными плантациями, превышающими 1000 га.
Дальнейшее развитие виноградарства ориентировано на увеличение площадей виноградников до 200 тыс. га, в т. ч. 30 тыс. га столовых сортов. Особое внимание будет уделено расширению виноградарства в Северной зоне республики, где закладка виноградников является целесообразной на часто встречающихся здесь эродированных участках. Будут увеличены площади виноградников за счет посадки сортов с разными сроками созревания, что позволит поставлять виноград для потребления в свежем виде с июля до поздней осени.
Плодоводство. Заложены крупные массивы садов промышленного типа, в которых посажены разные фруктовые деревья: яблоня, груша, слива, персик, вишня, грецкий орех. Преобладает яблоня, на долю которой приходится 80% производства плодов. В настоящее время плодоводство стало специализированной отраслью земледелия, поставляющее сырье для производства консервов, соков и безалкогольных напитков. Плантации фруктовых деревьев и кустарников занимают 6% общей площади сельхозугодий. На их долю приходится 1/5 валовой продукции растениеводства.
Крупные массивы сливовых деревьев расположены в районах Ниспорень, Кэлэрашь, Стрэшень. Овощеводство и картофелеводство. Овощи являются ценными продуктами питания, а также сырьем для пищевой промышленности. Предпосылками развития отрасли являются расширение орошаемых площадей, создание развитой консервной промышленности и обеспечение трудовыми ресурсами. В прошлом овощи выращивались на небольших участках, в основном для местного потребления в свежем виде. В настоящее время более 30 видов овощных культур (томаты, огурцы, перцы, капуста, лук, красная свекла и др.) возделываются на суммарной площади в 66 тыс. га. Наиболее благоприятны для овощеводства поименно-луговые почвы и долины рек Днестр, Прут, Рэут, Бык, а также зоны вблизи городов Кишинэу, Бэлць, Тигина, Сорока, Тирасполь и др. Овощеводство республики характеризуется большой степенью сосредоточения в районах нижнего бассейна Днестра. В этой зоне расположены и самые крупные консервные заводы, которые перерабатывают значительную часть продукции овощеводства. Новая зона овощеводства образуется в среднем и нижнем течении реки Прут. Важным условием интенсификации овощеводства является орошение.
Картофель возделывается на площади 8 тыс. га. Свыше 50% площадей, занятых данной культурой, сосредоточены в северной зоне республики, где выпадает больше атмосферных осадков и имеются плодородные черноземы. В долине реки Днестр картофель возделывается на орошаемых участках.

Таб.3 Сельскохозяйственная продукция растениеводства (во всех категориях хозяйств, тыс. тонн)

Год 1995
Зерновые (в чистом весе), в том числе: 2668
Пшеница 1277
Кукуруза 979
Семена подсолнечника 231
Сахарная свекла 2080
Табак 25,0
Картофель 401
Овощи 607
Фрукты и ягоды 448
Виноград 602

Животноводство является второй основной отраслью сельского хозяйства республики. На его долю приходится 30% валовой сельскохозяйственной продукции. Животноводческий сектор снабжает население продуктами питания (молоком, мясом, яйцами), а также поставляет легкой промышленности сырье (шерсть, кожи, коконы тутового шелкопряда). Животноводство располагает благоприятными природными условиями: пастбищами, сенокосами, наличием интенсивных технологий возделывания зерновых, доступными агропромышленными отходами. Самые большие площади пастбищ расположены на крутых и эродированных склонах Кодринской зоны и в Буджакской степи. Сенокосы меньше по площади и распространены в долинах рек Днестр, Прут, Рэут, Ботна, Бык, Икел и др. Кормовая база животноводства пополняется и за счет возделывания кормовых культур: люцерны, клевера, кукурузы на силос, овса, вики, сахарного сорго. Во всех районах действуют специализированные предприятия по производству, заготовке и переработке кормов. Естественная кормовая база республики явно недостаточна для оптимального развития этой отрасли.
За последние десятилетия многие пастбища были распаханы и отведены под многолетние насаждения, что привело к значительному сокращению поголовья крупного и мелкого рогатого скота.
Крупный рогатый скот имеет особое значение в производстве мяса и молока. В настоящее время крупный рогатый скот обеспечивает 40% валового производства мяса. Данная отрасль больше сосредоточена в северной и южной зонах республики.

Таб. 4 Поголовье скота и птицы, тыс. голов

Год 1995
Все категории хозяйств
Крупный рогатый скот 726
в т.ч. коров 381
Свиньи 1015
Овцы и козы 1423
Лошади 61
Птица 14740
Собственные хозяйства населения
Крупный рогатый скот 387
в т.ч. коров 245
Свиньи 463
Овцы и козы 1204
Лошади 35
Птица 11340

Свиноводство является одной из наиболее эффективных отраслей животноводства, благодаря интенсивному производству мяса и жира. Доля свинины в валовой мясной продукции составляет 50%. Кормовая база данной отрасли обеспечивается возделыванием зерновых (в основном кукурузы), некоторых корнеплодов, а также использованием отходов пищевой промышленности. В последнем десятилетии наблюдается снижение поголовья свиней с 2 млн. в 1985 г. до 1,1 млн. голов в 1996 г. Обеспечение прочной кормовой базы, селекция животных и улучшение существующих пород являются предпосылками увеличения продуктивности отрасли.
Овцеводство и козоводство — В настоящее время овцеводство развито преимущественно на Юге республики, где больше пастбищ. На овцеводство приходится 9,5% валовой продукции животноводческого сектора в данных районах (производство шерсти и баранины) и лишь 2,5% в северных и центральных районах (смушково-молочная продукция). Шерсть служит сырьем для производства технического сукна, ковров, для трикотажной промышленности, но настриг шерсти невелик — 2 кг в среднем с овцы.
За последние 3 десятилетия поголовье овец и коз сократилось с 1,7 млн. в 1960 г. до 1,4 млн. в 1996 г. В виду сокращения пастбищных площадей необходимо наладить производство кормов, а также использовать побочные продукты растениеводства и перерабатывающей промышленности.
Птицеводство — Отрасль, обеспечивающая население птичьим мясом, куриными яйцами и поставляет пухоперовое сырье. Оно более развито вблизи крупных потребительских центров и в специализированных по птицеводству районах. На его долю приходится 13% валовой продукции животноводческого сектора республики. Индивидуальные хозяйства обеспечивают 45—50% продукции птицеводства.

Таб.5 Производство животноводческой продукции

Единица измерения 1995
Хозяйства всех категорий хозяйств
Мясо (убойный) вес) тыс. тонн 137
Молоко тыс. тонн 837
Яйца млн. шт. 563
Шерсть (натуральный вес) тонны 2924
Личные хозяйства населения
Мясо (убойный вес) тыс. тонн 79
Молоко тыс. тонн 493
Яйца млн. шт. 319
Шерсть (натуральный вес) тонны 2414
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Пищевая промышленность. Данная отрасль перерабатывает сырье растительного (зерновые, семена подсолнечника, фрукты, овощи, виноград), животного происхождения (молоко, мясо) и производит продукты питания, консервы.
Пищевая промышленность продолжает оставаться главной индустриальной отраслью республики; на ее долю приходится 44% валовой промышленной продукции. Пищевая промышленность перерабатывает 80% продукции сельского хозяйства. Более 1/2 этой продукции идет на экспорт.
Развитие пищевой промышленности обусловлено следующими экономико-географическими факторами: наличием сырьевой базы, достатком трудовых ресурсов, рынков сбыта. Объем валовой продукции отрасли возрос за период 1940—1995 гг. приблизительно в 40 раз. В условиях экономического кризиса последних лет производство пищевой промышленности снизилось по большинству наименований продукции. Предприятия пищевой промышленности (более 200) расположены практически во всех городских населенных пунктах, в районных центрах и в некоторых селах. Основными отраслями являются: виноделие, производство консервов, сахара, пищевых растительных масел, табачная промышленность, производство эфирных масел, мясомолочная промышленность, мукомольно-крупяное производство и хлебопечение, пивоварение и производство безалкогольных напитков, производство крахмала и патоки. Виноделие развивается на базе виноградарства. Виноградные плантации занимают значительные площади в Центральной и Южной зонах, тое агроклиматические условия более благоприятны для данной культуры. На долю виноделия приходится около 1/3 валовой продукции пищевой промышленности. В настоящее время отрасль ориентируется на производство сухих красных и белых, а также игристых вин. Производятся и коньяки, ликеры, соки.
Консервная промышленность располагает прочной сырьевой базой, особенно в плодоовощеводческих зонах с плодородными почвами, по долинам рек Днестр, Прут и их притоков. Возделывание плодоовощных культур осуществляется, как правило, с применением орошения, что создает благоприятные условия для их выращивания.
Сахарная промышленность занимает важное место среди пищевых отраслей республики. Ее сырьевая база сосредоточена в Северной зоне, с более благоприятными-агроклиматическими условиями для возделывания сахарной свеклы.
В настоящее время функционируют 11 заводов и комбинатов, которые производят ежегодно 375—400 тыс. тонн сахара. В 1995 г. валовая продукция сахара составила 197 тыс. тонн, т. е. в 2 раза меньше, чем за период 1980—1990 гг. На крупных комбинатах имеются цеха по производству спирта, кормовых дрожжей, лимонной кислоты, солода для пивоварения, для производства фруктовых и овощных консервов. Отходы (жом и меласса) используются как корм.

Таб.6 Производство основных видов пищевой промышленности

Вид продукции Единица измерения 1995
Сахар песок тыс. тонн 197,2
Масло тыс. тонн 5,6
Сыр и брынза тыс. тонн 1.7
Растительное масло тыс. тонн 31,5
Консервы млн. усл. Банок 637
Кондитерские изделия тыс. тонн 14,1
Виноградное вино млн. дал. 9,3
Игристые вина млн. дал. 0,9
Безалкогольные напитки млн. дал. 2,0

Энергетическая Промышленность
Энергетика включает две подотрасли: 1) добыча и переработка топливных ресурсов и 2) производство электроэнергии. Все эти отрасли составляют единый топливно-энергетический комплекс. Наша республика располагает неполным набором отраслей энергетического комплекса.
Энергетика является основой национальной экономики. Электрификация республики осуществляется благодаря системе электроцентралей и линий электропередачи. Особенность энергетики республики состоит в отсутствии собственных топливных ресурсов, поэтому электроэнергия вырабатывается в основном за счет импортного топлива: угля, нефтяных продуктов, природного газа — отсутствие нефтеперегонного завода также делает необходимым завоз всех видов нефтепродуктов. Все это определяет специфичность структуры энергетического комплекса республики, который производит тепловую и электрическую энергию, транспортирует, складирует и распределяет топливные ресурсы, а также обеспечивает передачу электроэнергии потребителям. Местные энергетические ресурсы (энергия воды, солнца, отходы аграрного сектора) обеспечивают лишь 3% суммарного потребления энергии. 98% электрической энергии производится термоэлектроцентралями и лишь 2% гидроцентралями. Вспомогательной отраслью энергетического комплекса является система теплосетей. Объединения «Термокомэнерго» с его 22 котельнями мощностью в 12 тыс. Гкал/час и 1575 км теплосетей поставляют тепловую энергию в города и села республики.
В начале 60-х годов строится самая крупная в республике ГРЭС (город Днестровск) мощностью в 2,5 млн. кВт, или 84% суммарной мощности всех электроцентралей республики. В соответствии с соглашением между Республикой Молдова и Румынией около села Костешть Рышканского района был построен гидротехнический комплекс Костешть — Стынка. Все электроцентрали республики подчинены Государственной кампании «Молдэнерго».
Производство электроэнергии возросло в 1995 г. в 16 раз по сравнению с I960 г. В условиях экономического кризиса этот показатель снизился с 17,1 млрд. кВт/ч в 1988 г. до 10,4 млрд. кВт/ч в 1995 г. Наиболее крупные потребители электроэнергии — это промышленность и сельское хозяйство. Растет потребление электроэнергии в сфере бытовых и коммунальных услуг.

МАШИНОСТРОЕНИЕ И ОБРАБОТКА МЕТАЛЛОВ.

Подотраслями машиностроения республики являются: электротехническая промышленность, тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроительная и инструментальная промьшленность.
На машиностроение приходится 50% общего производства всей тяжелой промышленности. Рыбницкий металлургический завод частично обеспечивает машиностроение металлом. Годовая мощность завода составляет 700 тыс. тонн стали и 500 тыс. тонн проката, используя в качестве сырья металлолом.
Машиностроительная отрасль республики производит:
а) электропогрузки и электротехническое оснащение: электрические машины, кабельную про-дукцию. Соответствующие предприятия расположены в Кишинэу, Тирасполе, Бэлць, Тигине (Бендер);
б) технологическое оборудование для литья: машины центрального литья, машины для литья под давлением (г. Тирасполь);
в) центробежные насосы (г. Кишинэу);
г) приборы, средства автоматизации; электроизмерительные приборы,
д) тракторы, сельскохозяйственные машины, машины и оборудование для животноводческого сектора (Кишинэу, Тираспол, Бэлць);
е) технологическое оборудование для оснащения пищевой промышленности (Кишинэу, Бэлць).

Строительная промышленность. Республика располагает богатыми запасами природных строительных ресурсов. В различных ее районах, особенно в северных и центральных, добывается бутовый камень, белый известняк, щебень, строительный песок, глина, гравий, мергель, мел. Некоторые материалы используются непосредственно в строительстве, другие служат сырьем для промышленности.
В республике 377 нерудных месторождений, используемых в производстве цемента, стекла, строительных блоков. В настоящее время эксплуатируется 121 из таких залежей. Функционируют предприятия по добыче строительных материалов во всех зонах республики: карьеры — каменоломни (бутовый камень, известняк) в Крикова (Криулень), Вычок (Григориопол), Милештий-Мичь (Яловень), карьеры известняка и песчаника около сел Косэуць (Сорока), Матеуць (Резина), Кочиерь (Дубэсарь), известковый камень добывается около Белявинц (Бричень). В долинах рек Нистру, Прут и их притоков (Рэут, Бык) добывают в большом количестве щебень, гравий и песок; по всей территории распространены глины, используемые в производстве керамики. Производство строительных материалов охватывает добычу этих пород и их переработку на промышленных предприятиях. В настоящее время функционируют 47 предприятий, из которых 26 специализированы на производстве железобетонных деталей.

Таб.7 Производство некоторых видов изделий машиностроения

Вид продукции Единица измерения 1993
1. Электромашины тыс. шт. 0,8
2. Центробежные насосы тыс. шт. 54,2
3. Электродвигатели переменного тока тыс. шт. 48,5
4. Силовые трансформаторы тыс. кВт А 26
5. Кабельные изделия тыс. тонн 7,2
6. Автоприцепы тыс. шт. 5,8
7. Электропогрузчики тыс. шт. 0,1
8. Деревообрабатывающие станки тыс. шт. 2,5
9. Тракторы тыс. шт. 4,2

ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В Республике Молдова леса занимают лишь 9% всей территории, поэтому отрасль функционирует на привозной древесине из Российской Федерации и из Республики Беларусь. Это требует экономного использования сырья и вторичных ресурсов. Импортируется как правило хвойная древесина. На 43 предприятиях и комбинатах производятся пиломатериалы, фанера, древесно-стружечные плиты, мебель и др.
Отраслями деревообрабатывающей промышленности являются:
а) Лесопильная промышленность, которая выпускает доску, брусья и другие строительные материалы. Большинство лесопильных предприятий расположено вдоль железной дороги: в Тирасполе, Тигине (Бендер), Кишинэу, Стрэшень, Кэ-лэрашь, Унгень, Бэлць, т. к. лес доставляют в республику железнодорожным транспортом;
б) Мебельная промышленность, требующая размещения вблизи от путей сообщения. Мебель производится на комбинатах комплексной переработки древесины, а также на отдельных предприятиях. Наиболее крупные предприятия по производству мебели находятся в Кишинэу, Бэлць, Тигине, Тирасполе. Целлюлозная промышленность представлена Кишиневским комбинатом картонных изделий, который производит картонную тару.
Глубокий экономический кризис особенно сильно отразился на данной отрасли, резко снизился ввоз древесины, а следовательно и все производственные показатели.
ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Это одна из относительно новых отраслей промышленности республики и использует в основном импортное сырье. В настоящее время отрасль производит искусственную кожу, резинотехнические изделия, широкий круг предметов обихода.

ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Легкая промышленность включает 2 отрасли: текстильную и кожевенную. Они тесно связаны с химической промышленностью, которая производит синтетические нити, волокна, резину. Эти материалы импортируются. Экономико-географическими факторами, которые способствуют развитию легкой промышленности, являются: наличие резерва трудовых ресурсов и рынка сбыта продукции.
В настоящее время легкая индустрия республики включает 90 предприятий, в т. ч. 15 текстильной и 7 швейной промышленности. Легкая промышленность находится на четвертом месте среди других отраслей — на ее долю приходится 8 % объема промышленной продукции. Ее подотрасли — это текстильная, швейная и трикотажная, кожевенно-обувная и меховая промышленность. Текстильная промышленность производит 1/3 всего объема легкой промышленности, используя импортное (хлопок и синтетические волокна) и местное сырье (шерсть, кожа). Предприятия текстильной промышленности поставляют хлопковые, шерстяные и шелковые ткани для изготовления одежды, технических и декоративных тканей. Ежегодно в республике производятся более 180—200 млн. м2, в т. ч. 2/3 хлопковых тканей. Самыми крупными предприятиями являются Тираспольский хлопчатобумажный комбинат, Бендерский шелковый комбинат, которые используют натуральное сырье и синтетические волокна. Трикотажная промышленность использует хлопковую, шерстяную, шелковую пряжу и искусственные волокна. Она производит одежду, трикотажное белье, носки, перчатки. Самым крупным предприятием является Кишиневское трикотажное объединение «Стяуа». Построены также предприятия в Бэлць, Сорока, Орхей, Рыбница, Кахул. Усиливается кооперирование с иностранными фирмами, которые обеспечивают наши предприятия качественным сырьем, а готовая продукция реализуется на рынке соответствующей страны.
Швейная промышленность в настоящее время представлена несколькими специализированными предприятиями. Кишиневская швейная фабрика «Ионел» изготавливает мужские костюмы, шляпы, шапки. Кожевенная и обувная промышленность использует натуральную и искусственную кожу. Увеличение объема продукции стало возможным благодаря частичной замены натуральной кожи искусственными, выпускаемыми Кишиневским комбинатом искусственных кож и резино-технических изделий, а также Кишиневской кожевенной фабрикой. Обувные фабрики расположены в Кишинэу и Тигине. Самая крупная — объединение «Зориле».
Легкая промышленность республики сталкивается со многими проблемами: недостаток сырья, устаревшее технологическое оборудование и низкое качество продукции. Необходимо создание собственной базы местного сырья. Предусматривается также целый комплекс мероприятий, направленных на максимальное использование мощностей предприятия, расширение ассортимента, обновление оборудования, улучшение качества продукции и развитие собственной сырьевой базы. Предстоит построить фабрику по первичной обработке шерсти и производству сукна. На этапе перехода к рыночной экономике некоторые предприятия отрасли были приватизированы.

ТРАНСПОРТ
Все виды транспорта республики (автомобильный, железнодорожный, речной, воздушный) образуют единую систему, дополняя друг друга. В 1996 г. всеми видами транспорта было перевезено 8,7 млн. тонн товаров, что на 85% меньше, чем в 1991 г., а в 1995 г.—407 млн. пассажиров (табл. 24). В общем объеме товарооборота на железнодорожный транспорт приходится 88%. В 1996 г. по железной дороге было перевезено 4,1 млн. тонн грузов.
Основными железнодорожными линиями Республики Молдова является: Раздельная — Тирасполь — Бендер — Кишинэу, Кишинэу — Унгень, Бэлць — Окница — Чернэуць, Тигина (Бендер) — Басарабяска — Рени, Басарабяска — Яргара — Прут, Прут — Кахул. Города Кишинэу, Тигина (Бендер), Бэлць, Унгень, Окница, Басарабяска стали важными железнодорожными узлами.
Железнодорожный транспорт страдает определенными недостатками: неудовлетворительным техническим оснащением, отсутствием электрифицированных линий, недостаточным уровнем механизации погрузочно-разгрузочных работ. Все это осложняет и задерживает перевозку грузов, причиняет значительный ущерб, особенно при транспортировке сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов.
Автомобильный транспорт служит для перевозки грузов и пассажиров на короткие дистанции, большей частью в пределах республики. Общая длина автомагистралей в 1996 г. составляла 10,2 тыс. км., в т. ч. 9,5 тыс. км дорог с твердым покрытием. Создание густой сети шоссейных дорог и развитие местных путей сообщения позволили увеличить роль автомобильного транспорта в перевозке грузов и пассажиров. Интенсивнее стали экономические связи между промышленными центрами и всеми населенными пунктами, между нашей республикой и соседними государствами: Украиной, Румынией, Болгарией… Предприятия автотранспорта перевезли в 1995 г. 4,0 тонны грузов, что на 31 % меньше, чем в предыдущем году, 83 млн. пассажиров (в среднем 145 тыс. пассажиров в день).
Главным автодорожным узлом является г. Кишинэу, где пересекаются все автомагистрали и отсюда разветвляются основные дороги, которые проходят по всей территории республики. Крупные шоссейные дороги: Чернэуць (Украина) — Бэлць — Кишинэу — Тигина (Бендер) — Тирасполь — Одесса, Кишинэу — Хынчешть — Комрат — Вулкэнешть — Кахул, Тирасполь — Дубэсарь — Рыбница — Каменка, Кишинэу — Леушень с выходом в Румынию. Национальные автодороги осуществляют связь с автомагистралями Центральной и Южной Европы.
Республика располагает благоприятными условиями для развития речного транспорта на реках Днестр и Прут, а постройка Джурджулештского порта послужит дальнейшему развитию данного вида транспорта. Речной транспорт выгоден тем, что он дешевле других видов транспорта и позволяет перевозить большие объемы тяжелых грузов: камень, песок, щебень, цемент, лесоматериалы, уголь, зерно и т. д. Длина внутренних водных путей составляет 800 км. Главная водная артерия — Днестр.
Воздушный транспорт. В 1995 г. объем воздушных перевозок составил 1,6 тыс. тонн, что в 2 раза меньше, чем в 1990 г. С Кишиневского аэропорта осуществляются рейсы в большинство столиц Европы.

Таб.8 Перевозка грузов по видам транспорта (млн. тонн)

Год Всего По видам транспорта
Железно-дорожный Речной Автомоби- Льный Воздушный, тыс. тонн
1995 47,4 3,2 0,02 4,0 1,6

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
Экспорт и импорт товаров осуществляется прямыми торговыми связями на основе долгосрочных договоров, клиринговых и бартерных сделок. Будучи аграрной страной, Республика Молдова вывозит сырье для пищевой индустрии, что составляет 40% всего экспорта. Это прежде всего продукция первичного виноделия, табак, семена подсолнечника, сухофрукты. В большом количестве экспортируются также переработанные продукты питания: овощные консервы, вина, растительные масла, сахар, мясо и мясные консервы, томатная паста. За рубежом пользуются спросом и некоторые промышленные товары (хлопчатобумажные, шелковые ткани, ковры), технологическое, электротехническое оборудование, машины и приборы домашнего обихода, лаки и краски, эфирные масла, полимерные пленки.
Структура импорта определяется нуждами национальной экономики. Завозятся в основном топливные ресурсы (52% всего импорта), черные и цветные металлы, электрические машины (10,5%), различное оборудование, в т. ч. для пищевой, легкой промышленности и связи, средства транспорта и химическая продукция.
Республика импортирует ряд продовольственных товаров (зерно, картофель, рис, какао, кофе, рыбу), предметов народного потребления (трикотажные изделия,. хлопчатобумажные ткани, легковые автомобили, электрические приборы, холодильники, морозильники, вычислительные машины и др.).
В настоящее время Молдова поддерживает торговые и экономические связи с более чем 80 государствами мира, в первую очередь, с европейскими (62%), затем с азиатскими (35%) и меньше с другими странами. К 1996 г. главными партнерами в торговой сфере были Россия, Украина, Германия, Республика Беларусь, Азербайджан, Болгария. В структуре внешней торговли 66% приходятся на СНГ и 34% — на другие страны. Экспортируются сельскохозяйственная продукция, продовольственные товары. Из Российской Федерации ввозятся топливо, лесоматериалы, прокат, из Республики Беларусь — электротехническое и электронное оборудование, техническое оснащение для промышленности стройматериалов, минеральные удобрения, потребительские товары. Республика Узбекистан поставляет хлопок.
Объем торгового обмена товаров между Румынией и Республикой Молдова составил в 1992 г. 53,8 млн. долларов США, а в 1995 г.— 159,5 млн. долларов. В 1992 г. был подписан протокол «Об экономическом сотрудничестве и торговом обмене между Румынией и Республикой Молдова». Торговый обмен с Румынией основан на расчете товарами. В Румынию экспортируется оборудование для пищевой промышленности, центробежные насосы, кондиционеры, телевизоры, винодельческое сырье, сельскохозяйственная продовольственная продукция. Из этой страны импортируются станки, технологическое оборудование, легковые машины, нефтепродукты, сельскохозяйственные машины, полимерная пленка, трикотажные изделия. Из других европейских стран республика ввозит холодильные установки, насосы и компрессоры (из Болгарии и Германии, Италии), химические продукты (из Германии, Чехии), шелковые изделия (из Венгрии и Германии), средства транспорта, оборудование для легкой и пищевой промышленности.

Таб.9 Внешняя торговля с государствами мира, млн. долларов США (1995 г.)

Страна Экспорт Импорт
Страны СНГ, всего 466,9 568,9
1. Россия 360,1 277,9
2. Украина 58,8 228,5
3. Беларусь 26,4 50,7
4. Узбекистан 2,8 2,7
5. Казахстан 8.6 2,5
6. Азербайджан 5,3 5,5
7. Туркменистан 1,4 0,7
Другие государства мира
1. Румыния 103.6 55,9
2. Болгария 21,4 31,8
3. Германия 45,4 45,6
4. Италия 15,6 19,3
5. Швейцария 4,1 8,3
6. Венгрия 5,7 8,5
7. Республика Латвия 4.6 3,6
8. Республика Эстония 2,3 1.6
9. США 7,9 10.7
Всего: 745,5 840,7

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
В 1991 г. была сформирована новая самостоятельная финансовая структура — Социальный фонд. Социальный фонд, который отделен от бюджета, представляет собой единый орган государственного управления финансами социального страхования, социального обеспечения и со-действия занятости. В его состав входят: целевой фонд пенсий, целевой фонд социального страхования, на-ходящийся в управлении федерации независимых проф-союзов Молдовы, фонд занятости.
Одной из главных задач Социального фонда является сбор и аккумулирование средств из всех источников на выплату государственных пенсий. Такими источниками являются работодатели, государство и граждане. Работодатели в обязательном порядке страхуют за счет затрат на производство своих работников (обязательное страхо-вание распространяется также на самозанятых предпри-нимателей, не образующих юридического лица, фер-меров и т.д.). В последние годы для основной части хо-зяйствующих субъектов, независимо от вида собствен-ности и организационно-правовой формы, установлен та-риф взносов на обязательное страхование в размере 31% от фонда оплаты труда. Для остальных плательщиков страховых взносов (общественных объединений; организаций инвалидов и пенсионеров; физических лиц, которые получают доход от осуществления предпри-нимательской деятельности и др.) установлены более низкие тарифы.

АНАЛИЗ СТУКТУР МОЛДОВЫ, ФРАНЦИИ, ГЕРМАНИИ
Табл.1 Общие Экономико-географические данные
Страна Площадь тыс. км? Население, тыс. чел. (1994) Плотность населе-ния чел/км? ВНП на душу населе-ния, дол., 1992 ВНП, млд. дол, 1992
Молдова 33,7 4420 131,1 1260 5,57
Германия 345,9 81278 227,7 23030 1872
Франция 551,5 57747 104,7 22300 1287,75

МОЛДОВА

Табл.2 Структура занятости населения Молдовы по отраслям народного хозяйства 1994 г.

Молдова Х Р S
Промышленность 199 0.12 0.19
С/Х 771 0.46 0.73
Сфера Услуг 703 0.42 0.66
Всего 1673 1

X (199, 771, 703)
IХI = ?199? +771? + 703? = 1062

При мах диверсификации минимальное значение
n
Хmin = ? Xi / ?n. Для РМ Хmin= 1673/?3 = 965
i=1

Поскольку IXI = 1062, то можно утверждать об отсутствии мах диверсификации в РМ.

2
n
P = Xi / ? Xi
i=1

P1 = 199/1673=0.12
Р1 = 771/1673=0.46
P1 = 703/1673=0.42
P1 (0.12, 0.46, 0.42)
Вектор P позволяет нам увидеть вес каждой отрасли в структуре занятости. Чем меньше цифра, тем меньший вес конкретной отрасли. В РМ наибольшее число занятых в с/х.
n
I P I =I X I / ? Xi
i=1

I P1 I = 1062/1673 = 0.63

3

S = Xi / IXI

S1 = 199 / 1062 = 0.19
S1 = 771 / 1062 = 0.73
S1 = 703 / 1062 = 0.66
S1(0.19, 0.73, 0.66)
Длина нормированного вектора 1, каждый компонент показывает долю каждой отрасли в длине вектора.
Наибольшую долю имеет с/х.

ФРАНЦИЯ

Табл.3 Структура занятости населения Франции по отраслям народного хозяйства 1994 г.

Франция Х Р S
Промышленность 7192 0.29 0.4
С/Х 1488 0.06 0.08
Сфера Услуг 16120 0.65 0.91
Всего 24800 1

X (7192, 1488, 16120)
IХI = ?7192? +1488? + 16120? = 17714
При мах диверсификации минимальное значение

n
Хmin = ? Xi / ?n. Для Франции Хmin= 24800/?3 =
i=1 =14318

Поскольку IXI = 17714, то можно утверждать о наличии частичной диверсификации во Франции.

2
n
P = Xi / ? Xi
i=1

P2 = 7192/24800=0.29
Р2 = 1488/24800=0.06
P2 = 16120/24800=0.65
P2 (0.29, 0.06, 0.65)

n
I P I =I X I / ? Xi
i=1

I P2 I = 17714/24800 = 0.71
Вектор P позволяет нам увидеть вес каждой отрасли в структуре занятости. Чем меньше цифра, тем меньший вес конкретной отрасли. Во Франции наибольшее число занятых в сфере услуг.
3
S = Xi / IXI

S2 = 7192 / 17714 = 0.4
S2 = 1488 / 17714 = 0.08
S2 = 16120 / 17714 = 0.91
S2(0.4, 0.08, 0.91)
Длина нормированного вектора 1, каждый компонент показывает долю каждой отрасли в длине вектора.
Наибольшую долю имеет сфера услуг.

ГЕРМАНИЯ
Табл.4 Структура занятости населения Германии по отраслям народного хозяйства 1994 г.

Германия Х Р S
Промышленность 12051 0.39 0.56
С/Х 927 0.03 0.04
Сфера Услуг 17922 0.58 0.83
Всего 30900 1

X (12051, 927, 17922)

IХI = ?12051? +927? + 17922? = 21616
При мах диверсификации минимальное значение
n
Хmin = ? Xi / ?n. Для Германии Хmin= 30900/?3 =
i=1 =17840

Поскольку IXI = 21616, то можно утверждать о наличии частичной диверсификации в Германии.

2
n
P = Xi / ? Xi
i=1

P3 = 12051/30900=0.39
Р3 = 927/30900=0.03
P3 = 17922/30900=0.58
P (0.39, 0.03, 0.58)

n
I P I =I X I / ? Xi
i=1

I P3 I = 21616 / 30900 = 0.71
Вектор P позволяет нам увидеть вес каждой отрасли в структуре занятости. Чем меньше цифра, тем меньший вес конкретной отрасли. В Германии наибольшее число занятых в сфере услуг.

3

S = Xi / IXI

S3 = 12051 / 21616 = 0.56
S3 = 927 / 21616 = 0.04
S3 = 17922 / 21616 = 0.83
S3 (0.56, 0.04, 0.83)
Длина нормированного вектора 1, каждый компонент показывает долю каждой отрасли в длине вектора.
Наибольшую долю имеет сфера услуг.

АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТРАНАМИ

n
I X1 – X2 I = ? ? (Xi — Xi)?,где Х1- Молдова,
i=1 Х2 Франция

I X1 — X2 I = ? (199 – 7192)? + (771 – 1488)? + (703 –

16120)? = 16944

n
I X1 – X3 I = ? ? (Xi — Xi)?, где Х1 Молдова
i=1 Х3 Германия

I X1 — X3 I = ? (199 – 12051)? + (771 – 927)? + (703 –

17922)? = 20904

n
I S1 – S2 I = ? ? (Si — Si)?, где S1 Молдова,
i=1 S2 Франция.

I S1 – S2 I = ? (0.19 – 0.4)? + (0.73 – 0.08)? + (0.66 –

0.91)? = 0.73
Получившееся число характеризует расстояние между данными векторами. При идентичных структурах I S1 — S2 I = 0, при противоположных 1. Таким образом, можно определить насколько структуры различаются друг от друга. Число 0.73 показывает, что структура занятости имеет большую степень различия, которая может быть вызвана либо спецификой каждой отдельной страны в мировой экономике, либо нерациональной структурой народного хозяйства.

n
I S1 – S3 I = ? ? (Si — Si)?, где S1 Молдова,
i=1 S3 Германия.

I S1 – S3 I = ? (0.19 – 0.56)? + (0.73 – 0.04)? + (0.66 –

0.83)? = 0.8

I S1 – S2 I
= 0.73 / ?2 =0.52
?2

I S1 – S3 I
= 0.8 / ?2 =0.56
?2

Коэффициент концентрации, диверсификации:
n
I X I — ? Xi / ?n
i=1
C =
n n
? Xi — ? Xi / ?n
i=1 i=1

Молдова
1062 – 1673 / ?3
C1 = = 0.136
1673 — 1673 / ?3

Франция
17714 – 24800 / ?3
C2 = = 0.32
24800 — 24800 / ?3

Германия

21616 – 30900 / ?3
C3 = = 0.29
30900 — 30900 / ?3
Показатель концентрации С изменяется от 0 до 1.
Когда С=0 концентрация минимальная, а диверсификация мах.
Самая высокая диверсификация в Молдове С = =0.136, во Франции и Германии С около 0.30, что говорит о меньшей диверсификации, за счет значительной концентрации рабочей силы в отдельных отраслях, в частности, в этих странах в сфере услуг.

Используя нормированные вектора S1(X,Y,Z) Молдова, S2(X2,Y2,Z2) Германия, S3(X3,Y3,Z3) Франция, найдем значения COS-ов между векторами.
Благодаря тому, что вектор имеет 3 координаты COS можно найти по формуле:

X* X2 + Y*Y2 + Z*Z21
COS12 =
?X? + Y? +Z? * ?X?2 + Y?2 +Z?2

X* X3 + Y*Y3 + Z*Z3
COS13 =
?X? + Y? +Z? * ?X?3 + Y?3 +Z?3

0.19*0.56 + 0.73*0.04 + 0.66*0.83
COS12 = =
?0.19?+0.73?+0.66? *?0.56?+0.04?+0.83?

=0.68 ; COS12=0.68, при 47?.

0.19*0.4 + 0.73*0.08 + 0.66*0.91
COS13 = =
?0.19?+0.73?+0.66? *?0.4?+ 0.08? + 0.91?

=0.74 ; COS12=0.74, при 42?.

Длина всех нормированных векторов 1. Когда вектора S1 и S2 совпадают, структуры идентичны и угол между ними 0?, максимальное различие при 90?.
Угол между нормированными векторами Молдовы и Германии 47?. Таким образом, можно сделать вывод о неидентичности структур этих двух стран. Но нельзя говорить и о полно противоположных структурах.
Угол между нормированными векторами Молдовы и Франции 42?. Ситуация аналогична предыдущему примеру. Если считать каждую структуру за эталон, то можно говорить о том, что структура Молдовы нерациональна.

C? = 47? / 0.5П = 47? / 90? *100% = 52%
С? = 42? / 0.5П = 42? / 90? *100% = 47%

Общий вывод, который можно сделать состоит в том, что структура занятости в Молдове радикально отличается от структур занятости в Германии и во Франции. Учитывая, что эти страны являются одними из лидеров мирового хозяйства, с устоявшимися рыночными механизмами, то можно сказать, что структура этих стран более рациональная, чем в Молдове, а значит нашей Республике следует исправлять перекосы в структуре народного хозяйства. Так наибольшее число занятых у нас в с/х, в Германии и во Франции наименьшая. В тоже время эти страны обеспечивают себя и внешний рынок продукцией с/х. У нас же в с/х кризис. Ясно,что там используются современные технологии, ручной труд во многих отраслях заменен техникой, существует богатый рынок сбыта. Но это все говорит о мировой тенденции, к чему должна стремится и Молдова.
Основа экономики промышленность. Развитая промышленность обеспечивает 30% занятости в этих странах, у нас 12%. Такая диспропорция говорит о тяжелом кризисе в нашей экономике, вызванным исчезновением стабильных рынков сбыта и, главное, отсутствием собственных сырьевых и энергетических ресурсов, также отсталой технологической базой, что привело к невозможности конкурировать с более качественной иностранной продукцией. Пути выхода из этой ситуации – определение наиболее перспективных отраслей промышленности, создание соответствующей государственной программы реструктуризации и стимулирования развития данных отраслей на начальном этапе. Поскольку все, как правило, упирается в отсутствие финансов, отличной идеей стало открытие Молдавского Государственного Инвестиционного Банка, который создан для кредитования инвестиционных проектов на сроки до 10 лет.
Развитая промышленность и с/х приводит к развитию инфраструктуры и, следовательно, к развитию сферы услуг. Во Франции и Германии наибольшее число занятых.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что структура занятости в Республике Молдова с течением лет будет постоянно трансформироваться в сторону уменьшения числа занятых в с/х и увеличения занятости в сфере услуг и промышленности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. БОЛЬШАЯ СОВЕТСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ Т.27, Т.28.-МОСКВА 1977
2. ЕЖЕГОДНИК.- МОСКВА 1988

3. УЧЕБНИК “ГЕОГРАФИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА”, 9 КЛАСС.-КИШИНЕВ 1997

4. УЧЕБНИК “ ЭКОНОМИЧЕКАЯ ГЕОГРАФИЯ ” 10 КЛАСС.-КИШИНЕВ 1997

5. УЧЕБНИК “ОБЩИЙ КУРС ВЫСШЕЙ МАТЕМАТИКИ”, И.И. БАВРИН, В.Л. МАТРОСОВ.

1 Учебник “Общий курс Высшей Математики”, И.И. Баврин, В.Л. Матросов.

75

Реферат: Психология и науки о человеке

План:

1. Психология и история.

2. Психология и философия

3. Психология и социология

4. Психология и другие науки. Их взаимодействие

1. Психология и история

Человек является органической частью и природы, и общества. Поэтому психология имеет тесные связи с многими науками: социальными, биологическими — со всеми, которые в той или иной степени касаются человека. Так же, как невозможно понять психику и поведение современного человека без глубокого знания его биологических начал, устройства и законов функционирования организма, трудно рассчитывать на их понимание без знания социальных наук, в частности истории. «Человеческая натура, — писал Э.Фромм, подчеркивая значение общества для людей, — это не сумма врожденных, биологически закрепленных побуждений, но и не безжизненный слепок с матрицы социальных условий; это продукт исторической эволюции в синтезе с определенными врожденными механизмами и законами».

Применительно к человеку анализ истории есть источник для понимания его современного состояния, в том числе психологии и поведения. Хотя человек как особенный биологический организм выделился среди других живых существ примерно 1,7 миллиона лет назад, как субъект общественных движений и преобразований он живет примерно 50 000 лет. Но за это время благодаря созданному им самим миру материальной и духовной культуры он и стал Человеком с высшими психическими процессами, личностными свойствами и нравственными состояниями. В течение этого исторического периода люди овладели речью и преобразовали свое восприятие, внимание, воображение, мышление и память.

Современный человек рождается, живет и развивается в особой, отличной от природы, искусственно созданной им социальной среде. Практически все, что окружает его с рождения, — есть творение рук человеческих, начиная от предметов домашнего обихода, одежды и кончая инструментами и средствами, которыми человек пользуется для обучения, воспитания и оказания воздействия на мир. Следовательно, для того чтобы понять, как появился современный человек со всеми его психологическими качествами, необходимо обратиться к истории человечества, в первую очередь к истории развития материальной и духовной культуры.

Без знания истории общества трудно понять и психологию отношений людей в современном мире. Эти отношения также складывались веками. Философские учения, религиозные верования, обычаи, традиции, ритуалы, многое другое, что характеризует психологию современных народов и наций, есть продукт их длительного исторического развития. Передаваясь из поколения в поколение, достижения человеческой культуры формируют в процессе их усвоения психологию современных людей как личностей и субъектов познания и творческого преобразования мира. Сама сложившаяся система обучения и воспитания — семейного, школьного, социального, интеллектуального, трудового, нравственного, физического и т.п. — также выступает как итог длительной истории.

Союз психологии и истории может быть внешним и внутренним. Внешние связи этих, наук имеют место тогда, когда каждая из них для решения собственных проблем обращается к другой с целью использования ее данных. Так, историка может заинтересовать психологическая характеристика людей, живших в ту или иную эпоху, их взгляды, культура, обычаи, традиции и т.п. Психолог в свою очередь может обратиться к истории для решения своих задач, рассматривая психологию людей как исторический факт.

Более глубокий союз психологии и истории образуется в том случае, когда представителю одной области знаний необходимо воспользоваться методами или приемами, заимствованными из другой науки, для решения собственных задач. Например, историк, обращаясь к психологическим методам; может изучить личность какого-либо государственного деятеля или психологию народа для того, чтобы объяснить имевшие место исторические события (проблема роли личности в истории). Психолог в свою очередь может применить метод исторического анализа для проникновения в психологию и поведение людей давно живших поколений.

Есть примеры еще более глубокого синтеза истории и психологии в создании общей научной теории. Одним из них является теория культурно-исторического развития высших психических функций человека, разработанная Л.С. Выготским. В ней автор показал, что главные исторические достижения человечества, в первую очередь язык, орудия труда, знаковые системы, стали мощным фактором, который значительно продвинул вперед филогенетическое и онтогенетическое психологическое развитие людей. Пользуясь всем этим, человек научился управлять собственной психикой и поведением, сделав их произвольными и опосредствованными орудиями и знаками, подвластными его сознанию и воле.

Другим не менее известным примером такого рода связи является использование в психологии так называемого исторического метода. Суть его состоит в том, что для понимания природы, происхождения и законов какого-либо психологического явления надо проследить его фило- и онтогенетическое развитие от элементарных к более сложным формам, не ограничиваться анализом наиболее развитых форм. Например, чтобы понять речевое мышление человека, необходимо выявить истоки мышления и речи, установить этапы их раздельного существования, соединения и совместного развития. Для того чтобы осознать, что представляют собой высшие формы человеческого внимания или памяти, необходимо рассмотреть их поэтапное развитие с раннего детства у детей.

Много блестящих примеров подобного рода исследований мы находим у Л.С. Выготского, его учеников и последователей. Они напрямую связаны с применением исторического метода, и к этим исследованиям мы будем еще иметь возможность обратиться на страницах учебника.

Главной и наиболее ценной мыслью, которая лежит в основе сближения психологии и истории, является та, что современный человек с его психологическими качествами, личностными свойствами и социальными поступками есть продукт истории развития человечества. От эпохи к эпохе, от одного исторического периода к другому, от государства к государству, от нации к нации и даже от поколения к поколению психология и поведение людей, их взгляды, культура, традиции и обычаи значительно меняются. В свою очередь психология зрелого человека оказывает обратное влияние на ход истории. Установлена, например, и доказана определенная зависимость между диктаторскими режимами, существовавшими в разных странах мира в различные времена, и психологическими особенностями людей, живших в условиях этих режимов. Показано также, что историческая психология людей тесным образом связана с культурными и социально-экономическими достижениями того общества, в котором они живут. Американский ученый Д. Мак-Клелланд обнаружил, что сила мотива достижения успеха у людей, представляющих определенную страну, коррелирует с социально-экономическими успехами, достигнутыми данной страной, а сама мотивация достижения в свою очередь зависит от сложившейся в этой стране социальной системы воспитания детей. Показано, что история культуры тесным образом переплетается и с историей личности.

2. Психология и философия

Связи психологии с философией являются еще более органичными, чем связи психологии с историей. Обе науки зародились и начали развиваться почти одновременно, и в течение ряда веков психология выступала как часть философии.

К необходимости обращения к философии психологов привела сложность и необычность проблем, с которыми они столкнулись. Многие вопросы психологии с большим трудом поддаются экспериментальному анализу и изучению с помощью естественнонаучных методов. Во многом они решаются философско-умозрительно. Да и сам человек, как мы выяснили, не есть полностью биологическое существо, он обитает между природой и обществом и одновременно принадлежит к этим двум реальностям. По этой причине в своем познании он не может быть полностью охвачен только методами какой-либо одной науки.

Многие проблемы психологии современного человека, такие, как личностный смысл и цель жизни, мировоззрение, политические пристрастия и моральные ценности, выступают как общие и для психологии (социальной), и для философии. В самой психологии до сих пор есть немало вопросов, к решению которых невозможно подойти лабораторно-экспериментальным путем, но которые, тем не менее, приходится решать.

При столкновении с такими проблемами психологи вынуждены обращаться к философии, вырабатывать самим или пользоваться теми умозаключениями, которые им предлагают представители смежной науки, в данном случае философии. К числу традиционных философско-психологических проблем можно отнести проблему сущности и происхождения человеческого сознания, природы высших форм человеческого мышления, влияние общества на личность и личности на общество (мировоззренческий аспект), методологические проблемы психологии и ряд других.

Долгое время пока существовало идеологически поддерживаемое разделение философии на материалистическую и идеалистическую и соответственно научно не оправданное разделение психологии на «советскую» и «буржуазную», так называемая марксистско-ленинская философия догматически и бездоказательно выдавалась за единственную истинно научную методологическую основу психологии. Такой искусственно созданный философско-психологический союз не мог быть прочным и плодотворным. Он привел к застою во многих областях психологии, особенно психологии личности и социальной психологии — там, где затрагивались проблемы взаимодействия общества и личности. Теперь, наконец, этот союз обещает стать более естественным и широким, возрождает надежду на постановку и решение многих сложных проблем совместными усилиями психологов и философов, причем не только материалистического, но и идеалистического направления.

Отвергая марксистско-ленинскую философию в качестве «единственно научной» методологии психологии, вместе с тем нельзя отрицать положительность влияния некоторых материалистических идей Маркса на развитие отечественной психологической мысли. Это влияние, в частности, сказывается на разработке проблем деятельности и деятельностного происхождения высших психических функций.

С другой стороны, благодаря наметившемуся в последние годы косвенному проникновению некоторых положений идеалистической философии в психологическую мысль, чаще стали обсуждаться в отечественной науке сложные философско-психологические проблемы человека — ответственность, совесть, смысл жизни, духовность, т.е. как раз такие, которые психологи без помощи философов не в состоянии самостоятельно решить. Да и сами философы вряд ли смогут в них глубоко разобраться без сотрудничества с психологами, не принимая в расчет живую личность, достаточно изученную в психологической науке.

Есть такие проблемы, при решении которых сотрудничество психологов и философов является наиболее плодотворным и уже дало ощутимые результаты. Это, прежде всего проблемы эпистемологии — науки о познании человеком окружающего мира, призванной выяснить принципиальную его постижимость человеком и наметить в самом общем виде методы такого познания.

Благодаря многолетним исследованиям, проводимым, например, в созданном по инициативе известного швейцарского психолога Жана Пиаже Международном эпистемологическом центре (Швейцария, г. Женева), удалось многое узнать о природе человеческого интеллекта и его развитии у детей. Над этой проблемой в указанном центре совместно и плодотворно трудятся философы, логики и психологи.

3. Психология и социология

Социология и психология находят немало общих интересов в разработке проблем, связанных с обществом и личностью, социальными группами и межгрупповыми отношениями. В определенном смысле союз этих наук напоминает союз психологии и истории (взаимообогащение методами и фактами), но он также похож на альянс философии и психологии (интеграция знаний на теоретико-методологическом уровне). Социология заимствует из социальной психологии методы изучения личности и человеческих отношений. В свою очередь психологи широко пользуются традиционными социологическими приемами сбора первичных научных данных: анкетирование и опрос.

Разработанная преимущественно социологами концепция социального научения принята в социальной и возрастной психологии. Напротив, предложенные психологами теории личности и малой группы находят применение в социологических исследованиях. Социологи пользуются психологическими данными при решении проблем, касающихся общества в целом; психологи обращаются к социологическим теориям и фактам тогда, когда им необходимо глубже понять механизмы влияния общества на личность, а также общие закономерности поведения человека в обществе.

Есть немало проблем, над решением которых социологи и психологи трудятся вместе и которые в принципе не могут быть решены без участия представителей обеих наук. Это — проблемы отношений между людьми, национальная психология, психология экономики, политики, межгосударственных отношений и ряд других. Сюда же относятся проблемы социализации и социальных установок, их формирования и преобразования. Всеми этими проблемами в психологии занимаются представители социальной психологии, и примечательно то, что направление научных поисков с аналогичным названием, но с иной проблематикой и методологией исследования существует и в социологии.

Рассмотрим некоторые понятия и концепции, которые разрабатываются в социологии и необходимы для углубленного понимания индивидуальной психологии человека.

Наиболее известной из теорий, предложенных в русле «социологически ориентированной» социальной психологии, помогающей нам понять, каким образом отдельно взятым человеком приобретаются, поддерживаются и сохраняются определенные формы социального поведения, является теория социального научения. Эта теория в свою очередь выступает как часть социологии и имеет своим предметом социализацию.

Социализацию личности можно определить как процесс усвоения и воспроизводства индивидом общественного опыта, в результате которого он становится личностью и приобретает необходимые для жизни психологические качества, знания, умения и навыки, в том числе речь и способность по-человечески общаться, взаимодействовать с людьми. Социализация — это многогранный процесс познания индивидом созданной людьми цивилизации, приобретения опыта социальной жизни, превращения из природного в общественное существо, из индивида в личность.

Социализация включает в себя усвоение норм нравственности, культуры человеческих отношений, правил поведения среди людей, необходимых для эффективного взаимодействия с ними, а также социальных ролей, видов деятельности, форм общения. Она также включает в себя активное познание человеком окружающей его действительности, овладение навыками коллективной работы, развитие необходимых коммуникативных способностей.

Для каждого нового поколения открываются все более широкие возможности для социализации, но каждому следующему поколению людей приходится вместе с тем все труднее, так как количество информации, которую необходимо усвоить в процессе социализации, быстро возрастает и уже сейчас намного превышает возможности отдельно взятого индивида. Понятие социализации касается как процесса, так и результатов приобретения человеком жизненного опыта.

Особого внимания заслуживают механизмы социализации, т.е. способы, посредством которых человеческий индивид приобщается к культуре и приобретает опыт, накопленный другими людьми. В качестве основных источников социализации человека, несущих в себе необходимый опыт, выступают общественные объединения (партии, классы и т.п.), члены его собственной семьи, школа, система образования, литература и искусство, печать, радио, телевидение.

Теория социального научения, лежащая в основе современных представлений о закономерностях и механизмах социализации, утверждает, что поведение человека есть результат его общения, взаимодействия и совместной деятельности с разными людьми в различных социальных ситуациях, есть результат подражания, наблюдения за другими людьми, обучения и воспитания на их примерах. Эта теория отрицает исключительную зависимость поведения человека от генотипа, биологии организма и его созревания и считает, что развитие не менее зависимо от мира, внешнего для человека, т.е. от общества.

Другим важным положением теории социального научения является утверждение о том, что любые формы общественного поведения человека, даже если в их основе не лежат известные генетические факторы, преобразуются в результате применения к человеку системы разнообразных социально-культурных поощрений и наказаний. Такие поощрения (похвала, награда, одобрение и т.п.) стимулируют и закрепляют те или иные реакции у человека. Наказания же, напротив, подавляют, препятствуют развитию и исключают их из сферы индивидуального опыта.

Считается, что новые виды социального поведения могут приобретаться человеком не только в результате прямых поощрений и наказаний, но и при наблюдении за поведением других людей (так называемое викарное научение) благодаря тому, что человек, как и многие другие высшие живые существа, имеет способность обучаться через прямое подражание.

Люди в состоянии заранее предвидеть возможные следствия своих социальных поступков, планировать и сознательно их осуществлять. Ожидаемые человеком вероятные результаты его поведения играют заметную роль в жизни, управляя процессом его социального научения не в меньшей степени, чем прямые поощрения и наказания.

Частный, но не менее важный механизм социализации — идентификация. Дети по мере своего физического и психического развития усваивают большое число разнообразных норм и форм поведения, человеческих отношений, характерных для их родителей, сверстников, окружающих людей. Ребенок в процессе социализации идентифицирует себя с другими людьми, перенимая их взгляды и накопленный жизненный опыт. Посредством идентификации он приобретает различные виды социального и полоролевого поведения.

Основным источником идентификации для детей раннего возраста являются родители. В дальнейшем к ним присоединяются сверстники, дети более старшего возраста, взрослые. Действие идентификации как механизма социального научения не прекращается в течение всей жизни человека. Ее источником служат люди, несущие в себе ценные качества и желательные для социализирующегося индивида формы поведения.

Один из важнейших идентификационных процессов, благодаря которому мы узнаем, как формируется личность человека определенного пола: мужчины или женщины, — полоролевая типизация. Под ней понимается процесс и результат приобретения ребенком психологии и поведения, характерных для людей одного с ним пола.

К другим механизмам социализации относят подражание, внушение, социальную фацилитацию, конформность и следование нормам. Подражание — это сознательное или бессознательное воспроизведение индивидом опыта других людей, манер, поступков и действий.

Механизм подражания в своей основе является у человека врожденным. Различные виды и формы подражательных движений можно наблюдать уже у высших животных, более и чаще всего — у человекообразных обезьян (антропоидов). Замечено, например, что антропоиды в стаде подражают тем видам поведения, которые наблюдаются у других им подобных обезьян. Подражание является для высших животных важным механизмом приобретения опыта.

Не меньшую роль оно играет и в процессе социализации человека. Почти весь человеческий опыт ребенок до трехлетнего возраста приобретает в общении с окружающими людьми через подражание.

Внушение можно рассматривать как процесс, в результате которого происходит неосознанное воспроизводство человеком мыслей, чувств, психических свойств и состояний других людей, с которыми он общается.

Социальная фацилитация — это положительное стимулирующее влияние поведения одних людей на деятельность других, совершаемую в их присутствии или при их непосредственном участии. В результате социальной фацилитации действия человека становятся более раскованными, а мыслительные процессы протекают свободнее, активнее и интенсивнее (слово «фацилитация» в переводе с английского языка на русский означает «облегчение»). В наибольшей степени социальная фацилитация у человека проявляется в кругу близких и знакомых людей. В обществе чужих людей, порождающих чувство тревоги и беспокойства, нередко наблюдается явление противоположного характера, выражающееся в торможении поведения и психических процессов субъекта общения. Это — социальная ингибиция (данное слово в переводе означает торможение).

Много внимания в социальной психологии уделялось изучению, такого механизма социализации, как конформность. Конформным называют поведение человека, при котором он, осознанно расходясь в мнениях с окружающими людьми, тем не менее соглашается с ними, исходя из каких-либо конъюнктурных соображений (личной выгоды в ущерб следованию истине). Конформность — это приспособленчество, следование чужому мнению, заранее и сознательно рассчитанное на то, чтобы не создавать себе лишних трудностей в общении и взаимодействии с людьми, добиться поставленных целей, погрешив против истины.

4. Психология и другие науки. Их взаимодействие

Психология имеет многогранные связи, как с естественными, так и с социальными науками. С естественными науками психология связана общетеоретическими положениями, которые используются для обоснования закономерностей развития психики, проблемами врожденного и приобретенного, Что считаются центральными в психологии, так и в генетике, проблемами физиологии, в частности физиологии высшей нервной деятельности, некоторыми проблемами физики.

Экспериментальная психология развивалась под влиянием исследований естественных наук. Первые экспериментальные исследования по психологии возникли из потребностей астрономии. Впоследствии они стали основой таких наук, как психофизика и психоакустика. Исследования по психологии основывались на данных биологических наук, законе биологической эволюции, достижениях физиологии.

Медицинские науки принимают во внимание наработки психологии в решении проблем здравоохранения, борьбе с заболеваниями. На основе медицины, педагогики, психологии возникли школьная гигиена, медицинская психология, Нейропсихология и др. Знание психологии способствует общению врача с пациентом, пропаганде медицинских знаний, проектированию медицинской техники.

Координация психологии с техническими науками важна для решения проблем инженерной психологии, эргономики, кибернетики и т.п.; разработке систем управления; подготовке работников в системе управления; создание роботов, компьютеров, систем связи, средств отображения информации; подготовки человека к работе в новосозданных технических системах, аппаратах.

Связь с общественными науками, прежде всего, обусловлен тем, что психология вышла из философии. Первый систематизированный изложение психологии принадлежит Аристотель (384-322 до н.э.). Но в те времена она была неотделима от философии. Только в XVI в. появился термин «психология», а в начале XVII в. эта наука начала отделяться от философии. Но и сегодня философия и психология имеют общие проблемы. Например, в разработке теории познания — гносеологии. И теснейшую связь психология имеет с педагогикой. К.Д. Ушинский писал, что соотношение между ними аналогично соотношению между медициной и физиологией. Ученый считал, если педагогика хочет изучать человека, то она должна всесторонне познать ее. На стыке психологии и педагогики образовалась педагогическая психология.

Психология тесно связана с историей, экономикой, социологией, лингвистикой, литературоведение, теории искусств, юридическими и политическими науками. На основе и под влиянием общей психологии произошло становление таких наук, как социальная психология, юридическая психология и т.д. Психология имеет связь с конфликтологией.

Многогранный связь психологии с другими науками — философскими, естественными, социальными — обусловлен тем, что в центре ее внимания стоит человек. Однако близость психологии к другим наукам и наличие общих проблем с некоторыми из них не лишает её самостоятельности. Сегодня психология развивается в направлении максимального расширения связей со смежными науками, сохраняя одновременно свою своеобразие и самостоятельность.

Список использованной литературы:

Андреева Г.М. Социальная психология. — М., 1988.

Немов С.Р. Общие основы психологии.- М.,2003.

Столяренко Л.Д. Психология.- М.,2008.

15

Контрольная работа: Особенности перевозок промышленным транспортом

Введение

Транспорт удолетворяет одну из важнейших потребностей человека – потребность в перемещение. Производственный транспорт промышленных предприятий, который обычно называют «промышленный транспорт», осуществляет перемещение предметов и продуктов труда на производственном объекте. Промышленный транспорт является важнейшим звеном любого производства, его неотъемлемой частью. Согласно статистике, примерно четвертая часть всех рабочих занята на производственном транспорте предприятий.

Промышленный транспорт можно условно разделить на внешний и внутренний, Внутренний транспорт – это подземный, карьерный, транспортный, межцеховой и т.д. Как правило, они не связаны с технологическим процессом, обеспечивая лишь перемещение материалов и товаров между цехами, складами и другими объектами. Внешний же промышленный транспорт используется для доставки на предприятие сырья и материалов, оборудования и других грузов. Кроме того, вывоз готовой продукции с территории производства также осуществляется внешним транспортом.

Современная промышленность предлагает большое количество видов транспорта: железнодорожный, водный, автомобильный, напольный безрельсовый, конвейерный, канатно-подвесной, монорельсовый подвесной и т.д. Все они незаменимы в своей сфере, а потому пользуются большим спросом у промышленных предприятий. Новый и бывший в эксплуатации транспорт активно покупают и продают, его модернизируют и видоизменяют.

Вторичный рынок промышленного транспорта более широк, нежели рынок новой продукции. Это объясняется тем, что далеко не все компании в состоянии приобрести качественный и современный транспорт, который необходим для повышения эффективности производства или для замены изношенного парка техники. Покупка бывшего в эксплуатации оборудования позволяет сэкономить средства, вместе с тем получив желаемый механизм.

Новый промышленный транспорт также пользуется хорошим спросом. Как правило, он имеет большой набор функций, очень надежен, долговечен и износоустойчив. Приобретать его, как и подержанные экземпляры, стоит только у проверенных поставщиков. Если же есть сомнения в том, где лучше купить производственный транспорт, то лучше всего заглянуть на сайт, посвященный промышленности. Как правило, на них предлагаются новые и старые образцы техники, зачастую указаны цены и действующие скидки. Посещение подобного сайта позволяет сэкономить время и деньги, легко и просто выбрав наиболее удобный вариант.

Промышленный транспорт

Промышленный транспорт, производственный транспорт промышленных предприятий, осуществляющий перемещение предметов и продуктов труда в сфере производства. Промышленный транспорт обеспечивает бесперебойную связь основного производства с транспортом общего пользования и оказывает транспортно-экспедиционные услуги клиентуре. С одной стороны, Промышленный транспорт является неотъемлемой составной частью производства, а с другой — важнейшим звеном транспорта общего пользования. Объём перевозок ж.-д. и автомобильного Промышленный транспорт примерно в 1,5 раза превышает объём перевозок этими видами транспорта общего пользования в год (свыше 12 млрд. т в 1973), объём погрузочно-разгрузочных и подъёмно-транспортных работ составил в 1973 свыше 50 млрд. тонно-перевалок при уровне механизации работ до 70%. Численность рабочих, занятых на Промышленный транспорт, составляет примерно 1/4 от общей численности рабочих промышленности. По территориальному признаку эксплуатации и связи с технологическим процессом производства Промышленный транспорт разделяется на внутренний и внешний. В обрабатывающей промышленности внутренний транспорт включает внутрицеховой и межцеховой, а в добывающей — внутришахтный (подземный), транспорт на поверхности и карьерный транспорт (при открытом способе разработки). Внутрицеховой Промышленный транспорт является составной частью технологического процесса производства, выполняя в пределах цехов перемещения заготовок и узлов между рабочими местами, участками и отделениями. Межцеховым Промышленный транспорт, преимущественно не связанным с технологическим процессом, осуществляются перемещения материалов, полуфабрикатов и готовых изделий между цехами и складами, расположенными на территории предприятия или в одном с ним промышленном узле. Для современных машиностроительных предприятий характерна организация т. н. сквозного транспорта, объединяющего внутри- и межцеховые перемещения. Внешний Промышленный транспорт предназначен для доставки на предприятия сырья, топлива, материалов, оборудования и др. грузов, а также для вывоза с территории предприятий готовой продукции в пункты передачи её на магистральный транспорт или непосредственно потребителю. На промышленных предприятиях СССР используют различные виды транспорта: железнодорожный, водный, автомобильный, напольный безрельсовый, конвейерный, канатно-подвесной, монорельсовый подвесной (канатные и монорельсовые дороги) и трубопроводный (гидравлический транспорт и пневматический). Техническую базу Промышленный транспорт составляют: ж.-д. и автомобильный подвижной состав, плавучие средства, подъёмно-транспортные и погрузочно-разгрузочные машины, транспортные здания (например, депо, гаражи, ремонтные мастерские), сооружения (пути, дороги, причалы, эстакады, галереи и др.). На долю железнодорожного транспорта в промышленности приходится 36% всего объёма перевозок сыпучих грузов. Специфической особенностью промышленного железнодорожного транспорта является его большая раздробленность. В настоящее время насчитывается более 10, 5 млн. организаций, имеющих собственные железнодорожные пути, подвижной состав и другую транспортную технику, на которых работает около 290,6 тыс. человек. Объекты и системы промышленного транспорта размещаются, как правило, в жилых и промышленных зонах и являются объектом повышенной опасности для людей и окружающей среды. Протяжённость ж.-д. путей составляет около 130 тыс. км. Наиболее развитые ж.-д. хозяйства имеют чёрная и цветная металлургия, угольная и лесная промышленность, машиностроение. Повышение технического уровня ж.-д. транспорта промышленных предприятий выражается во внедрении прогрессивных видов тяги (тепловозов и электровозов), 4- и 6-осных специализированных вагонов, в том числе саморазгружающихся, средств автоматики и телемеханики, диспетчеризации. В настоящее время на промышленном транспорте эксплуатируется свыше 900 электровозов, 12200 тепловозов, более 119800 грузовых магистральных вагонов и около 63000 грузовых вагонов промышленного типа. Средствами водного транспорта выполняется в основном погрузка и разгрузка судов общего пользования, а при наличии у предприятий собственного флота — также и внешние перевозки. Например, из общего объёма сухогрузов, перевозимых ежедневно речным транспортом общего пользования, свыше 25% загружается и выгружается на причалах промышленных предприятий, число которых превышает 1500, с общей длиной причальной линии свыше 157 км. Техническая оснащенность причалов, шахт, рудников, карьеров, металлургических, машиностроительных и др. заводов характеризуется наличием различного оборудования: конвейеров, береговых и плавучих подъёмных кранов, пневмоперегружателей и т.п. Доля автомобильного транспорта в общем объёме перевозок сыпучих грузов, выполняемых Промышленный транспорт, составляет свыше 46%. На предприятиях в различных отраслях промышленности для внутренних и внешних перевозок используются бортовые автомобили и самосвалы, тракторные самосвалы, седельные тягачи, трайлеры, троллейвозы и т.п. Напольный и безрельсовый транспорт применяется преимущественно на предприятиях обрабатывающей промышленности в качестве внутрицехового Промышленный транспорт (электропогрузчики, электротележки, напольные штабелёры) и межцехового Промышленный транспорт (автопогрузчики, авто- и электротягачи с прицепными тележками). Мобильность и возможность работы с различными грузами при наличии необходимого для этого ассортимента съёмных грузозахватных устройств делают применение погрузчиков весьма эффективным также и в технологических процессах. Конвейерный транспорт, доля которого в общем объёме перемещения сыпучих грузов составляет 12%, обладает высокой производительностью и возможностью полной автоматизации транспортно-перегрузочного процесса, является одним из наиболее эффективных видов внутреннего и внешнего Промышленный транспорт Применение его взамен ж.-д. и автомобильного Промышленный транспорт позволяет более экономично решать генеральные планы предприятий и обеспечивать доставку массовых сыпучих грузов (уголь, руда, песок и др.) на большие расстояния (до 100 км и более). Канатно-подвесной транспорт широко используется в промышленности (угольной, строительных материалов, металлургической, химической и др.) для внутренних и внешних перевозок грузов (например, полезных ископаемых от мест добычи к пунктам потребления или передачи на др. виды транспорта, а породы в отвал). Монорельсовый транспорт применяется главным образом в обрабатывающей промышленности в качестве внутрицехового и межцехового Промышленный транспорт Техническими средствами этого вида Промышленный транспорт являются электрические тали, подвесные электротягачи и электротележки. Гидравлический и пневматический транспорт обладает теми же преимуществами, что и конвейерный транспорт, и применяется в качестве внутреннего и внешнего транспорта машиностроительных предприятий, в угольной, горнорудной и др. отраслях промышленности. Гидротранспорт используется для удаления в отвалы отходов литейного производства, перемещения породы на открытых горных разработках, для доставки полезных ископаемых. Пневмотранспорт применяется в качестве внутреннего Промышленный транспорт в машиностроении — для подачи материалов в литейные цехи, для доставки в выработки шахт закладочного материала и т.п. Новый вид пневмотранспорта — пневмокапсульный, как и гидротранспорт, перспективен для перемещения грузов на большие расстояния. Выбор вида промышленного транспорта производится на основе технико-экономических расчетов, трудоёмкость которых может быть значительно сокращена при наличии заранее разработанных областей рационального применения различных видов транспорта, в зависимости от основных факторов (например, грузопотока, дальности перевозок, рельефа местности и т.п.). Технический прогресс в области Промышленного транспорта характеризуется следующими главными направлениями: совершенствование организации работ и управления в результате внедрения комплексной производственной технологии, регламентирующей весь процесс производства, включая работы, выполняемые Промышленный транспорт, разработки взаимоувязанной технологии работы Промышленный транспорт с магистральным транспортом; развитие новых форм организации управления ж.-д. и автомобильным Промышленный транспорт на основе объединения их в крупные отраслевые и межотраслевые предприятия и комбинаты; организация специализированных баз по ремонту транспортной техники; внедрение централизованных межцеховых перевозок по заранее разработанным маршрутам и графикам (расписанию); внедрение автоматизированного управления Промышленный транспорт как подсистемы АСУ предприятий; механизация и автоматизация подъемно-транспортных и погрузочно-разгрузочных работ и внедрение новой техники, особенно непрерывного транспорта, а также научной организации труда, передового опыта и достижений науки и техники. В 2000 году наиболее актуальными вопросами для промышленного транспорта были повышение безопасности движения, обновление и улучшение технического оснащения железнодорожного, автомобильного и новых видов специализированного транспорта, а также реконструкция ремонтной базы. Для решения этих задач предполагалась подготовка предложений по обновлению технических средств и транспортной инфраструктуры на промышленном транспорте. Будут разработаны технические требования к транспортным средствам нового поколения для промышленного железнодорожного транспорта. Кроме того готовятся рекомендации по развитию сервисного обслуживания и ремонта железнодорожных путей, подвижного состава и транспортной техники для промышленного транспорта. В 2000 году продолжалась разработка проекта Федерального закона “О промышленном транспорте”, который позволит определить место промышленного транспорта в транспортном комплексе страны, четко установить взаимоотношения с грузовладельцами и транспортом общего пользования. Будет разработаны предложения по совершенствованию системы государственного регулирования безопасности перевозок на промышленном транспорте. Упрочению связей между организациями промышленного транспорта, ассоциациями, научными организациями способствует проведение ежегодной выставки промышленного и городского транспорта. Промышленный транспорт имеет большое значение для обеспечения транспортных нужд предприятий. Он осуществляет перевозки внутрицеховые, межцеховые, со складов предприятий в цеха, из цехов на склады предприятий, а также подвоз продукции на магистральный транспорт и вывоз грузов на склады и в цеха предприятий. Во внутрипроизводственных перевозках используются железнодорожные пути, автомобили и специализированные виды транспорта (монорельсовые и канатные дороги, ленточные и другие конвейеры и т.д.). Специализированные виды транспорта в большинстве своем применяются в металлургии (черной и цветной), угольной, химической промышленности и в промышленности строительных материалов. Внедрение специализированных видов транспорта, как показывают расчеты, оказывается эффективнее, чем использование автомобильного или железнодорожного, что, в конечном счете, способствует снижению транспортных издержек, повышению производительности транспорта и в целом эффективности производства. Специфические особенности различных видов транспорта определяют сферы их целесообразного использования. Экономические показатели перевозок грузов тем или иным видом транспорта зависят от многих факторов: рода грузов, размера и условий перевозок, наличия и протяженности подъездных путей, степени автоматизации и механизации грузовых операций, возможностей использования грузоподъемности подвижного состава, наличия и размещения складов и т.д. Сферы рационального использования различных видов промышленного транспорта. В нормальных условиях ориентировочно можно определить следующие сферы рационального использования видов транспорта для грузовых перевозок. Железнодорожный транспорт — перевозки массовых грузов (каменный уголь, руда, черные и цветные металлы, лесные и строительные грузы, минеральные удобрения и др.) на дальние и средние расстояния (особенно в широтном направлении), а между предприятиями, имеющими подъездные железнодорожные пути, — и на сравнительно короткие. Наличие железнодорожных подъездных путей между корреспондирующими предприятиями при массовых потоках грузов значительно расширяет сферы эффективного использования железнодорожного транспорта, так как создает условия для комплексной механизации и автоматизации грузовых операций, повышения качества перевозок и сохранности грузов. В ряде случаев использование железнодорожного транспорта при наличии подъездных путей целесообразно даже при незначительном грузообороте (менее 35-40 тыс. т в год). Морской транспорт — перевозки, связанные с заграничным плаванием для доставки грузов по экспорту и импорту в страны, поддерживающие торговые связи, перевозки грузов иностранных фрахтователей и перевозки в большом и малом каботаже, особенно в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера, Камчатки, Сахалина, Чукотки, Охотского побережья. Речной транспорт — перевозки в районах, где нет других видов транспорта, а также между пунктами производства и потребления, расположенными на одних и тех же речных путях; перевозки в смешанных сообщениях на направлениях, где они эффективнее по сравнению с перевозками одним видом транспорта.

Автомобильный транспорт — перевозки грузов в промышленных центрах, населенных пунктах и сельскохозяйственных районах, подвоз грузов к магистральному транспорту и доставка их получателям от пунктов назначения магистрального транспорта; перевозки из пунктов производства в пункты потребления при отсутствии связей между видами транспорта, перевозки скоропортящихся и других грузов в пределах экономической целесообразности, перевозки внутри узлов в контейнерах и мелкими отправками.

Воздушный транспорт — доставка в промышленные центры и северные районы овощей, фруктов и других скоропортящихся продуктов, а также ценных грузов и почты.

Трубопроводный транспорт — перекачка нефти и газа с крупных месторождений, перемещение продуктов перегонки нефти при устойчивых и стабильных грузопотоках.

Рациональные сферы применения промышленного вида транспорта при перевозке. Рациональные сферы применения промышленного вида транспорта при перевозке груза сводятся к следующему:

Железнодорожный транспорт — перевозки груза в междугородном сообщении на средние расстояния (700-900 км) и в пригородном сообщении крупных промышленных центров.

Морской транспорт — перевозки груза в районах тяготения (Дальний Восток, Камчатка, Сахалин, Чукотка, Охотское побережье и т.д.), в прибрежном плавании и в круизных поездках.

Речной транспорт — перевозки груза между населенными пунктами, расположенными по берегам рек, и при отсутствии других видов транспорта (в районах тяготения), туристские и экскурсионные перевозки.

Автомобильный транспорт — перевозки груза на короткие расстояния (в городах и других населенных пунктах), в пригородном сообщении большинства городов и населенных пунктах, в сельских перевозках и междугородных на расстоянии до 500 км.

Воздушный транспорт — перевозки груза на дальние расстояния как внутри страны, так и в ближнем и дальнем зарубежье. Так, порядка 80% груза при перемещениях из Европейской части на Дальний Восток пользуются воздушным транспортом.

Функционированиее промышленного транспорта

Различные виды транспорта должны функционировать во взаимосвязи, обеспечивая единообразие транспортного обслуживания клиентов. Единство транспортной системы достигается в:

технической сфере взаимодействия, которая предполагает унификацию, стандартизацию и согласование параметров технических средств разных видов транспорта, а также пропускной и перерабатывающей способности взаимодействующих систем;

технологической сфере взаимодействия, которая обеспечивается единством технологии, совмещенных и взаимоувязанных графиков работы транспорта, отправителей и получателей грузов, непрерывных планов-графиков работы транспортных узлов;

информационной сфере взаимодействия, которая обеспечивает совместимость информации по содержанию, формам представления, скорости и своевременной выдаче информации одним видом транспорта для принятия решений на другом;

правовой сфере взаимодействия, основу которой составляют Устав железнодорожного транспорта, Устав внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Устав автомобильного транспорта, сборник правил перевозок и тарифов, правила планирования перевозок;

экономической сфере взаимодействия, основу которой составляет единая система планирования, распределение перевозок по видам транспорта, наличие или отсутствие ресурсов;

использование наработанного опыта взаимодействия разных видов транспорта в узлах.

Взаимосвязь следует рассматривать как взаимодействие различных транспортных подсистем в общей логистической системе страны (региона). При этом каждый вид транспорта осуществляет перевозки в наивыгоднейшей для него сфере, а комплексная единая транспортная система в целом призвана обеспечивать полное удовлетворение потребностей общества в перевозках грузов и пассажиров. Взаимодействие различных видов транспорта во многом определяется четкостью функционирования общетранспортных узлов. Под общетранспортным узлом понимается совокупность материальных и людских ресурсов, организованных в систему взаимоувязанных технологических процессов в целях обеспечения координации и повышения эффективности перевозок. В силу объективной особенности транспортного процесса — обеспечения работы на стыках различных видов транспорта, где взаимодействуют и многочисленные клиенты, — непрерывный план-график работы транспортного узла как на сутки, так и на отдаленную перспективу является важнейшим управленческим инструментом эффективного обслуживания предприятий и организаций. Такая система взаимодействия дает возможность значительно повысить эффективность работы транспорта, существенно сократить сроки доставки грузов потребителям и тем самым снизить издержки. Большая часть времени нахождения грузов в пути следования приходится в настоящее время на грузовые операции, подвоз и вывоз груза в начальных и конечных пунктах, а также на перевалочные работы. В связи с этим в качестве оптимального рассматривается непрерывный перевозочный процесс на всем пути следования груза «от двери до двери» и ставится задача изыскания резервов ускорения доставки грузов и получения наибольшего эффекта при организации работы в транспортных узлах.

Транспорт

Транспорт (от лат. transporto — переношу, перемещаю, перевожу), в общем смысле перемещение людей и грузов; одна из важнейших областей общественного материального производства. В современную транспортную систему входит Транспорт общего пользования — железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, морской транспорт, речной транспорт, воздушный транспорт, трубопроводный транспорт, и не общего пользования — промышленный транспорт. Транспорт общего пользования, доставляя продукты труда в места их потребления, продолжает производственный процесс. «За транспортировкой продуктов из места производства в другое место следует также транспортировка готовых продуктов из сферы производства в сферу потребления. Продукт только тогда готов к потреблению, когда он закончит это передвижение» (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 24, с. 170). Грузовой транспорт хотя и не увеличивает количества продуктов, но, являясь продолжением производственного процесса, относится к материальному производству. К производственной сфере К. Маркс относит и пассажирский Транспорт общего пользования. Этот вид Транспорт непосредственно связан с удовлетворением потребностей людей в пространственном перемещении как для производственных, так и личных целей. Наряду с этими видами транспорта существует транспорт личного пользования (легковые автомашины, мотоциклы, велосипеды, лодки, яхты и т.п.).

Возникновение транспорта относится к древнейшим временам. В Древнем Китае, Персии, Римской империи было построено большое количество мощёных дорог для военных целей. С ростом обмена развилось морское судоходство, появились гребные, а затем и парусные суда. Для транспортировки товаров сухопутным путём использовались рабы-носильщики, применялись вьюки или 2—4-колёсные повозки. Средства транспорта, как и др. средства производства, принадлежали рабовладельцу. В сфере обмена транспорт был слит с торговлей.

В СССР все виды транспорта принадлежали государству и образуют единую транспортную систему. В её состав входит (1975) 227 тыс. км железных дорог, в том числе 138,3 тыс. км железных дорог общего пользования; более 1403 тыс. км автодорог, в том числе с твёрдым покрытием 660 тыс. км; 56,9 тыс. км нефтепроводов и продуктопроводов; 99,2 тыс. км магистральных газопроводов, 145,4 тыс. км судоходных внутренних водных путей; тысячи технически оснащенных железнодорожных станций, автовокзалов, сотни морских и речных портов пристаней, десятки крупных аэропортов гражданского воздушного флота. На конец 1975 суммарная стоимость всех основных фондов Транспорт общего пользования, включая подвижной состав, достигала почти 159 млрд. руб., что составляло более 12% всех основных фондов народного хозяйства страны; численность рабочих и служащих, занятых на Транспорт, в 1975 составила 9,2 млн. чел. Ведущее место в транспортной системе СССР занимает железнодорожный транспорт На его долю приходилось (1975) более 65% суммарного грузооборота и 42% суммарного пассажирооборота всех видов Транспорт общего пользования страны. За 1918—75 грузооборот железных дорог увеличился более чем в 50 раз, пассажирооборот — более чем в 14 раз. В 1975 средняя грузонапряженность железных дорог увеличилась по сравнению с 1913 более чем в 20 раз и превзошла соответствующий показатель развитых капиталистических стран более чем в 7 раз, в том числе США — в 5,4 раза. Достижению высоких результатов работы железнодорожного транспорта способствовала проведённая за годы Советской власти техническая реконструкция его материально-технической базы. По протяжённости электрифицированных железнодорожных линий, темпам электрификации, объёму перевозок и грузообороту, выполняемых электрической тягой, железнодорожный транспорт СССР занимает 1-е место в мире (1975). На долю электровозов и тепловозов приходится более 99,6% всего грузооборота, выполненного железными дорогами СССР (1975).

Большую роль в экономике СССР играет морской транспорт, который по тоннажу занимает 6-е место в мире; в основном осуществляет перевозки внешнеторговых грузов, обслуживает внутренние морские коммуникации (каботажные перевозки), а также перевозит грузы иностранных фрахтователей. Он оснащен передовой техникой, новейшими типами морских сухогрузных и наливных судов. В 1975 грузооборот морского транспорта более чем в 35 раз превысил грузооборот морского транспорта царской России в 1913. Значительное развитие получило и внутреннее судоходство. В основном завершено создание единой глубоководной транспортной системы Европейской части СССР, по которой в 1975 осуществлялось 55% общего объёма перевозок речного Транспорт СССР. По сравнению с 1970 объём перевозок и грузооборот увеличились на 30%; перевезено 260 млн. т различных грузов с грузооборотом 140 млрд. т/км. Важная роль принадлежит речному Транспорт в развитии и освоении богатейших природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Особо быстрыми темпами после Великой Отечественной войны 1941—45 развивается автотранспорт. Создана мощная промышленная база автомобилестроения, способная в полной мере удовлетворить быстро растущие потребности страны. Строится крупнейший в мире завод по выпуску большегрузных автомобилей — Камский автомобильный завод (начало строительства в 1970). Объём грузооборота автотранспорта в целом за 1950—75 увеличился более чем в 17 раз, а пассажирооборота — более чем в 58 раз. Ведётся большая работа по развитию и совершенствованию автодорог. Сеть дорог с твёрдым покрытием увеличилась за тот же период в 3,7 раза. Высокие темпы добычи и переработки в СССР нефти и природного газа обусловили бурное развитие трубопроводного транспорта. В 1975 по нефтепродуктопроводам перекачано 497,6 млн. т сырой нефти и нефтепродуктов; объём подачи природного товарного газа по системе газопроводов составил 279,4 млрд. м3. Воздушный транспорт обеспечивает связь между всеми крупными городами, а также со многими населёнными пунктами внутри страны и с многими зарубежными странами. Гражданский воздушный флот СССР увеличил объём пассажирских перевозок с 0,2 млрд. пассажиро-км в 1940 до 122,6 млрд. пассажиро-км в 1975.

Изучение спроса на транспортные услуги свидетельствует, что одним из главных требований клиентов к работе транспорта является своевременность отправки и доставки грузов. Связано это со стремлением большинства грузовладельцев к сокращению запасов как в сфере производства, так и в сфере обращения, поскольку их затраты на содержание запасов составляют по ряду отраслей 20% и более от стоимости выпускаемой продукции. Отсутствие гарантии своевременной доставки или отправки требуемого груза, возможность отказа или неоднократного откладывания заявки на перевозку были характерными особенностями сложившейся у нас в стране системы работы транспорта. В целом доставка продукции распадается на ряд последовательных конкретных отдельных этапов, зачастую не связанных между собой и выполняемых разными подразделениями. Поэтому оптимизация такой пространственно-временной системы представляет собой достаточно сложную задачу. Транспортное обслуживание и его характер во многом определяет спрос на перевозки. К параметрам, характеризующим спрос, можно отнести: род груза (вид поездки) и объем перевозок; размеры обслуживаемой территории; регулярность грузопотоков (пассажиропотоков); срочность и время доставки; уровень тарифов; необходимость хранения товаров (технологического простоя-пересадки) в цикле доставки; юридическое положение отправителя или получателя (предприятие или частное лицо). Спрос носит локальный характер и на его количественные и качественные характеристики влияет покупательная способность, существующая в данном конкретном месте, так как в зависимости от нее изменяется спрос.

Что касается предложения, то оно практически всегда рассредоточено, а, следовательно, в количественном и качественном отношении меняется в зависимости от наличия или отсутствия возможностей для получения прибылей (или удовлетворение потребностей) на местном рынке. Успешно решается задача по созданию высокоэффективной единой транспортной системы страны, которая полностью удовлетворит потребности населения и народного хозяйства в перевозках (см. табл. 1).

Табл. 1. — Показатели развития транспорта общего пользования в ССС

Виды транспорта

Протяжённость сети, тыс.км.

Грузооборот,

млрд. т∙км

Пассажиро-оборот,млрд. пасс.∙км

Себестоимость перевозки грузов1, коп/10 т∙км

Железнодорожный

Автомобильный

Морской

Речной

Воздушный

Нефтепроводный

Газопроводный

1950

1975

1950

1975

1950

1975

1950

1975

116,9

177,32

—

130,2

300,5

5,4

2,3

138,3

660,52

—

145,4

827,0

56,9

99,2

602,3

0,1

39,7

46,2

0,14

4,9

1,54

3236,5

337,4

736,2

221,7

2,59

665,8

279,44

88,0

5,23

1,2

2,7

1,2

—

—

312,5

303,63

2,1

6,3

122,6

—

—

4,861

73,56

3,47

3,75

2,29

—

2,478

50,51

1,98

2,59

0,84

—

1. В ценах соответствующих лет.

2. Все дороги с твёрдым покрытием.

3. Перевозки автобусами общего пользования.

4. Подача товарного газа, млрд. м3

Виды промышленного транспорта, их функции и сферы рационального использования

1.Железнодорожный транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по рельсовым путям в вагонах с помощью локомотивной или мотор-вагонной тяги. Современный ж.-д. транспорт — результат длительного процесса развития сети железных дорог и усовершенствования отдельных их элементов: пути, станции, вагонов, средств тяги, сигнализации, связи и др. Возникновение ж.-д. транспорта тесно связано с развитием крупной промышленности, особенно горнодобывающей и металлургической. С развитием капитализма в конце 18 — начале 19 вв. существенно изменилась структура грузооборота, возникла потребность в массовых перевозках железной руды, угля, лесных и строительных материалов и др. «Жел. дороги, — указывал В. И. Ленин,- это итоги самых главных отраслей капиталистической промышленности, каменноугольной и железоделательной, итоги — и наиболее наглядные показатели развития мировой торговли…»

Первой в мире ж. д. общего пользования с паровой тягой была линия Стоктон — Дарлингтон (21 км, Англия), построенная Дж. Стефенсоном в 1825. В 30-х гг. появились ж. д. в Австрии, Германии, Бельгии, Франции и др. В 1830 была открыта первая железная дорога в США. Россия также была в числе первых стран, начавших строительство железных дорог (1837). Скорость доставки грузов по ж. д. примерно вдвое выше, чем речным и трубопроводным транспортом, но ниже, чем автотранспортом и тем более авиатранспортом. Скорость доставки грузов, например по ж. д. СССР, составляет (с учётом всех видов простоя вагонов в пути следования) около 240-320 км/сут, или 10-12 км/ч (1970). Приблизительно такая же скорость доставки грузов и в большинстве зарубежных стран. Скорость движения пассажирских поездов (не считая экспрессов) близка к скорости движения современных автобусов. Огромна провозная способность ж. д. — от нескольких миллионов тонн грузов в год (по однопутной линии) до сотен миллионов тонн в каждую сторону (по двухпутной линии). Ж.-д. перевозки осуществляются регулярно в любое время года и суток.

2.Автомобильный транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозку грузов и пассажиров по безрельсовым путям. Основные сферы всё более расширяющегося целесообразного применения Автомобильный транспорт — развоз и подвоз грузов к магистральным видам транспорта, перевозки промышленных и сельскохозяйственных грузов на короткие расстояния, внутригородские перевозки, перевозки грузов для торговли и строительства. На дальние расстояния Автомобильный транспорт перевозит скоропортящиеся, особо ценные, требующие быстрой доставки, неудобные для перегрузки другими видами транспорта грузы. Ныне без Автомобильный транспорт невозможна деятельность ни одной отрасли хозяйства.

Автомобильный транспорт начал развиваться с 20 в. по мере роста производства автомобилей и строительства автодорог. В 1900 во всём мире было 11 тыс. автомобилей, 1826 тыс. в 1914, 10922 тыс. в 1921, 46 057 тыс. в 1940, 70 388 тыс. в 1950, 126 955 тыс. в 1960, 177 902 тыс. в 1965. В 1970 будет, предположительно, около 230 млн. автомобилей. В 1968 в мире было произведено свыше 15 млн. автомобилей. Если в 19 в. железнодорожный транспорт, вытеснив внутренний водный и гужевой транспорт, был наиболее распространённым видом транспорта, то в 20 в. быстро развивающийся автомобильный транспорт стал оттеснять железнодорожный. Доля автомобильного транспорта с 1913 по 1965 возросла (во внутреннем грузообороте) во всём мире с 0,2% до 17,1%, а железнодорожного транспорта соответственно уменьшилась с 72,9% до 50,7%. Развитие автомобільного транспорта в капиталистических странах происходит в конкурентной борьбе с другими видами транспорта, особенно с железнодорожным, и осуществляется (несмотря на принятые некоторыми государствами ограничительные меры) более высокими темпами по сравнению с другими видами транспорта.

Объём перевозок грузов автомобильным транспортом в 1964 во всём мире превысил 53 млрд.т, а грузооборот — 1370 млрд.т.км, на долю экономически развитых капиталистических стран приходилось 77,9% грузооборота.

Табл. 1. — Рост мирового грузооборота автомобильного транспорта (без социалистических стран, млрд. т км)

1950

1960

1965
Всего

В т. ч. междугородный

Всего

В т. ч. междугородный

Всего

В т. ч. междугородный
Европа

87

77

210

187

285

255
Азия

10

6

43

30

97

55
Африка

8

4

18

10

29

16
Сев. Америка

353

264

587

455

752

596
Лат. Америка

16

13

50

40

78

56
Австралия и Океания

20

11

38

24

48

34
Всего

494

375

946

746

1289

1012

Концентрация автомобилей в крупных транспортных предприятиях сделала возможным не только увеличивать долю участия Автомобильный транспорт в перевозках, но и постоянно совершенствовать транспортный процесс, вводить прогрессивные методы перевозок (централизованные по системе тяговых «плеч», широкое применение контейнеров, поддонов и т. п.), улучшать транспортно-экспедиционное обслуживание, сокращать нерациональные перевозки, организовывать прямые перевозки грузов от производителя к потребителю.

Табл. 2. — Перевозки грузов и пассажиров, грузооборот и пассажирооборот автомобильного транспорта СССР

Единица измерения

1913

1928

1940

1950

1960

1967
Перевозки грузов

млн. т

10,0

20,0

858,6

1859,6

8492,7

11947,0
Грузооборот

млрд. т · км

0,1

0,2

8,9

20,1

98,5

170,2
Перевозки пассажиров (автобусы)

млн. чел.

—

—

590

1053

11316

22013
Пассажира- оборот (автобусы)

млрд. пассажира — километров

—

—

3,4

5,2

61,0

153,0

3. Морской транспорт, вид транспортной сферы материального производства; осуществляет перевозки грузов и пассажиров судами. Морской транспорт широко применяется для международных и внутренних (каботажных) перевозок.

История развития морского транспорта восходит примерно к 6—4-му тыс. до н. э., когда у человека появилась необходимость в изучении и освоении морей. Первые морские суда были гребными, имевшими в качестве движителя вёсла. Около 3 тыс. лет до н. э. был изобретён парус, ставший на многие столетия главным движителем судов. С 3 в. до н. э. по 5 в. н. э. большие размеры приобретает морская торговля средиземноморских стран с Индией и Китаем. Племена, населявшие территорию СССР, стали ходить водным путём из Балтийского в Чёрное море. К 9 в. восточные славяне освоили водные пути по Чёрному и Каспийскому морям, поморские славяне совершали рейсы в Англию, а южные — по Средиземному морю. В начале 17 в. русские моряки начали исследовать и осваивать побережье Северного Ледовитого океана, а в середине того же века — побережье Охотского и других дальневосточных морей. Особенно быстро развивался морской транспорт в России в конце 17 и начале 18 вв. в связи с преобразованиями Петра I. Оживилась торговля с Западом через Архангельск; с основанием Петербурга (1703) центр торговли переместился на Балтийское море. Начало развиваться торговое мореплавание и на Чёрном море, где были сооружены важные порты — Херсон (1778), Севастополь (1784), Одесса (1794). В 19 в. появились пароходы, вытеснившие парусные суда. В начале 20 в. построены первые в мире теплоходы, сначала речные («Вандал», 1903, и др.), а потом и морские («Дело», 1908, и др.); транспортные суда специализировались для перевозки руды, леса, скоропортящихся грузов, нефти и т. д. Однако в целом морской транспорт дореволюционной России был слабо развит. Каботажных перевозок было мало, экспортно-импортные перевозки осуществлялись главным образом на иностранных судах. В 1913 торговый флот составлял около 1 млн. регистровых т, удельный вес его в общем мировом тоннаже составлял около 2%. Перегрузочные работы в портах производились большей частью ручным способом. К морскому транспорту относятся также многочисленные и разнообразные по типам и конструкции суда служебно-вспомогательного и технического флота, используемые для буксировочных, аварийно-спасательных, дноуглубительных, ледокольных и др. работ, связанных с обеспечением судоходства. В этой категории судов особое место занимают ледоколы. Крупнейшим в мире ледокольным флотом располагает СССР. Самый мощный ледокол и первый атомоход в мире — «Ленин» (1959) с эффективной мощностью на валах 32,3 Мвт (44 тыс. л. с.). В СССР строится (1974) новый атомоход «Арктика» с эффективной мощностью 55 Мвт (75 тыс. л. с.). Ледокольный флот имеют также Канада, Швеция, Финляндия, Дания и США.

Морской транспорт включает: порты — транспортные узлы, где происходит перевалка грузов с одного вида транспорта на другой и осуществляется обслуживание флота; судоремонтные предприятия, оснащенные судоподъёмными средствами (доки, слипы, эллинги); устройства связи, сигнализации и др. На 1 января 1973 насчитывалось свыше 7000 морских портов, в том числе более 500 с грузооборотом свыше 1 млн. т в год. Общий объём грузов, погруженных и выгруженных в портах мира, увеличился с 3350 млн. т в 1965 до 5349 млн. т в 1971, в том числе в портах промышленно развитых капиталистических стран — соответственно с 1835 до 2894 млн. т, развивающихся стран — с 1339 до 2193 млн. т, социалистических стран — со 176 до 262 млн. т.

4. Речной транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозки пассажиров и грузов в основном по внутренним водным путям, как естественным (реки, озёра), так и искусственным (каналы, водохранилища, шлюзованные участки рек). Выделяются магистральные речные пути, в том числе международные, обслуживающие внешнеторговые перевозки нескольких государств (например, Дунай, Одер, Рейн, Амур, Парагвай, Нигер), межрайонные, обслуживающие перевозки между крупными районами внутри страны (например, Волга, Янцзы, Миссисипи), и местные, обслуживающие внутрирайонные связи. Речной транспорт, несмотря на сезонность его работы в ряде стран, обладает рядом преимуществ по сравнению с другими видами транспорта. Первоначальные затраты на организацию судоходства по крупным рекам в 8—10 раз меньше соответствующих затрат на создание железных дорог. Себестоимость перевозок на магистральных реках на 35% ниже ж.-д. перевозок и в 3—5 раз — автомобильных. Люди с давних времён используют реки для передвижения. За тысячи лет до н. э. в Месопотамии, Древнем Египте, Древнем Китае применялись гребные и парусные суда. С развитием средневековых городов (12— 14 вв.), расположенных на реках Европы, и торговли росли перевозки грузов водными путями на судах грузоподъёмностью 10—20 т. строительство шлюзованных речных путей (16 в.) значительно улучшило судоходство. Для дальнейшего развития Речной транспорт и удешевления речных перевозок большую роль сыграло применение на судах парового двигателя (нач. 19 в.).

В России речное судоходство имеет многовековую историю. Древние славяне селились преимущественно по берегам рек и озёр, которые были удобными естественными путями сообщения. Уже в 9 в. славяне совершали плавания на речных судах по Дону, Волге и Каспийскому морю с торговыми целями. По Волховско-Днепровскому пути, связывавшему Балтийское море с Чёрным морем (великому водному пути «из варяг в греки»), шли караваны судов. Размеры судов, плававших по русским рекам, возрастали, и в 16 в. грузоподъёмность речных судов на Волге достигла 250—300 т. В период царствования Петра 1 (кон. 17 — нач. 18 вв.), который поощрял развитие судостроения, речной флот был качественно улучшен. Взамен судов, предназначенных для одного рейса, начали строить долговечные суда из пиленных досок, прочной конструкции, с хорошими судоходными качествами. В 18 — начале 19 вв. на месте волоков были построены первые искусственные водные системы: Вышневолоцкая (1708), Тихвинская (1811), Мариинская (1810) и др. В начале 19 в. в русском речном судостроении начинают применять металл. По времени это совпало с использованием на судах механического двигателя. До введения механической тяги (пароходов) и в начальный период её применения (1840—80-е гг.) перемещение судов на реках, особенно на Волге, производилось конной и ручной тягой. Пароходы начали строить в Петербурге (1815), а затем в Пожве на Каме (1817). На Волге был создан ряд пароходных обществ: «Общество по Волге» (1843), «Кавказ и Меркурий» (1850—59), «Самолёт» (1853), Камско-Волжское пароходное общество «Польза» (1854) и др. В 1913 число пароходов на Речной транспорт России достигло 5467, число несамоходных речных судов превышало 23 тыс. Речной транспорт в СССР. Декретом Совнаркома от 26 января (8 февраля) 1918 речной флот был национализирован. Управление им было возложено на Отдел водных сообщений ВСНХ, преобразованный в Главвод (май 1918), который управлял и морским флотом. На базе национализированного флота была создана Волжская военная флотилия, которая активно участвовала в Гражданской войне 1918—20. Разработанный по указанию В.И. Ленина (1920) план ГОЭЛРО предусматривал приведение в совершенный вид внутренних водных путей Европейской части РСФСР, широкое использования гидроресурсов страны. В плане намечалось создание основной транспортной сети, выбор типа судов, организация движения, строительство речных портов. Первым был введён в эксплуатацию Волховский гидроузел (декабрь 1926), значительно улучшивший условия плавания судов на р. Волхов. Высоконапорной плотиной Днепрогэс им. В. И. Ленина был поднят уровень воды на порогах, и Днепр стал судоходным на всём протяжении. Ввод в действие первого гидроузла на р. Свирь (1933) обеспечил увеличение глубины в её нижнем течении. В том же году вступил в строй Беломорско-Балтийский канал, соединивший Белое море с Балтийским морем.

В годы Великой Отечественной войны 1941—45 речной транспорт перевез для фронта и тыла около 200 млн. т грузов. Речники работали на боевых переправах Сталинграда и на Ладожском озере, через которое проходила «Дорога жизни» в осажденный Ленинград. Война нанесла огромный ущерб речному транспорту. Фашистские оккупанты затопили и захватили более 8,3 тыс. речных судов, разрушили сотни портов, пристаней, плотин, дамб и шлюзов. За годы 4-й пятилетки (1946—50) Речной транспорт был восстановлен.

Речной транспорт— составная часть единой транспортной системы страны. Большое значение имеет речной транспорт для развития промышленности и сельского хозяйства восточных районов; он обслуживает промышленность, особенно освоение нефтегазоносных районов Западной Сибири; доставляет грузы для Норильского горно-металлургического комбината и экспортные лесоматериалы в Игарку, грузы для горнорудной промышленности Якутии и др. В 50—60-е гг. Развернулись гидротехнические работы на восточных реках. Построены гидроузлы: Иркутский и Братский на Ангаре, Новосибирский на Оби, Бухтарминский и Усть-Каменогорский на Иртыше. Закончено строительство первой очереди крупнейшего в мире Красноярского гидроузла на Енисее (1972). Мощные сибирские реки из путей сообщения местного значения превратились в транзитные магистрали, связанные Северным морским путём с портами Европейской части СССР. В 1973 удельный вес перевозок по рекам восточных бассейнов в общем объёме перевозок Речной транспорт составил 24,5%.

5.Воздушный транспорт, один из видов транспорта, осуществляющий перевозки пассажиров, почты и грузов воздушным путём. Главное его преимущество — обеспечение значительной экономии времени за счёт высокой скорости полёта. Воздушный транспорт возник в государствах Европы и Америки после 1-й мировой войны 1914—18. Во Франции и Германии, например, как вид транспорта стал развиваться с 1920—21. В СССР первая воздушная линия открыта в 1923 Москва — Нижний Новгород (ныне г. Горький)]. В 1970 Воздушный транспорт СССР связывал более 3500 городов и населённых пунктов. Одна из таких линий (Москва — Хабаровск — Владивосток) вместе с ответвлениями охватывает районы Урала, Западной и Восточной Сибири, Крайнего Севера, Якутской АССР, Дальнего Востока (включая Курильские острова, о. Сахалин и Камчатку). Подобные магистрали, идущие от Москвы и некоторых других центров страны во всех направлениях, так называемые союзные авиалинии, связаны между собой. Кроме союзных, в СССР действует свыше 2 тыс. так называемых местных авиалиний. Ежегодно открывается 30—40 новых линий. Москва — один из крупнейших международных узлов, прямыми авиалиниями связана почти с 200 городами. Крупными узлами Воздушный транспорт являются столицы союзных республик, а также Ленинград, Новосибирск, Свердловск, Красноярск, Иркутск, Хабаровск, Омск и многие др. Общая сеть внутренних воздушных линий СССР в 1940 составляла 144 тыс. км, в 1950 — 300 тыс., в 1960 — 360 тыс., а к 1970 она составила около 600 тыс. км. По этим линиям гражданской авиацией СССР (Аэрофлотом) в 1940 было перевезено 400 тыс. чел., в 1950 — 1,6 млн. чел., в 1960 — 16 млн., в 1969 — 68 млн. чел. Аэрофлот стал крупнейшей авиакомпанией мира. Увеличились число и протяжённость международных воздушных линий. В 1958 транспортные самолёты СССР совершали полёты в 16, а в 1970 в 60 стран Европы, Азии, Африки, Америки. Основной международный порт Воздушный транспорт СССР — Шереметьевский аэропорт Москвы; международные авиаперевозки осуществляют Ленинградский, Киевский, Иркутский, Одесский, Ташкентский, Хабаровский и другие аэропорты.

Развитие Воздушный транспорт в СССР ускорилось со 2-й половины 50-х гг. благодаря использованию многоместных реактивных самолётов Ту-104, Ту-114, Ил-18, Ан-10. С созданием реактивных самолётов Ту-124 и Ан-24 (2-я половина 60-х гг.) началась замена поршневых машин (Ил-12, Ил-14, Ан-2) и на местных авиалиниях. К 1969 Воздушный транспорт на союзных и местных воздушных линиях по пассажирообороту (а также в международном сообщении) занял 2-е место (после железной дороги), а на отдельных направлениях (в том числе Дальний Восток, Средняя Азия, Север) становится основным. Воздушный транспорт пополнился (1969—70) новыми самолётами Ил-62, Ту-134, Ту-154 для эксплуатации на союзных и международных авиалиниях; Як-40 и Бе-30 на местных воздушных линиях. В дополнение к пассажирским вертолётам Ми-4, Ми-6 появились машины с реактивной тягой — Ми-8, Ми-10 и др. С 70-х гг. входят в эксплуатацию пассажирские самолёты типа Ту-144, имеющие сверхзвуковую скорость до 2500 км/ч при наличии на борту 120 и более кресел. В управление движением самолётов, в коммерческую и техническую деятельность предприятий, агентств, аэропортов широко внедряются автоматика и счётно-решающая техника. Объём перевозочной работы Воздушный транспорт СССР составлял в 1965 20%, а в 1969 более 25% мировых авиаперевозок. Доля Воздушный транспорт СССР в грузообороте страны сравнительно невелика (в 1969 — 0, 055%, или 1,95 млрд. т·км). Но в общем пассажирообороте СССР на долю Воздушный транспорт приходилось около 14% (1969), против 10% (1965). В 1971—75 перевозки пассажиров Воздушный транспорт возрастут примерно на 70%, что приведёт к дальнейшему повышению его удельного веса в общем пассажирообороте страны. В ноябре 1970 СССР вступил в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО). Сотрудничает с авиакомпаниями и обществами социалистических стран: болгарской «ТАБСО», венгерской «МАЛЕВ», польской «ЛОТ», чешской «ЧСА» и др. Социалистические и некоторые другие страны Европы эксплуатируют советские самолёты Ил-18, Ан-24, Ту-134 и др.

6.Трубопроводный транспорт, вид транспорта, осуществляющий передачу на расстояние жидких, газообразных или твёрдых продуктов по трубопроводам. Трубопроводный транспорт предназначен главным образом для транспортировки газа, нефти и твёрдых материалов. В зависимости от назначения и территориального расположения различают магистральный и промышленный Трубопроводный транспорт К магистральному Трубопроводный транспорт относятся газо- и нефтепроводы, по которым обычно транспортируют продукты от мест добычи к местам переработки и потребления — на заводы или в морские порты для перегрузки в танкеры и дальнейшей перевозки. По магистральным продуктопроводам перемещают готовые нефтепродукты с заводов в районы потребления. Трубопроводный транспорт используют для транспортировки грузов, поддающихся передаче по трубам, в пределах производственного предприятия для продолжения технологического процесса. К Трубопроводный транспорт относятся нефте-базовые, внутрипромысловые нефте-, газо- и продуктопроводы, городские газоразводящие, водопроводные и канализационные сети и т.п.

Трубопроводный транспорт — прогрессивный, экономически выгодный вид транспорта, ему присущи: универсальность, отсутствие потерь грузов в процессе транспортировки при полной механизации и автоматизации трудоёмких погрузочно-разгрузочных работ, возврата тары и др. В результате этого снижается себестоимость транспортировки (например, для жидких грузов в 3 раза ниже по сравнению с перевозкой их по железным дорогам). Дальнейшее развитие магистрального трубопроводного транспорта связано с увеличением диаметра труб, с повышением давления газа и нефти в трубах, с применением более мощных компрессорных агрегатов и т.п. Для снижения стоимости транспортировки предполагается осуществлять подачу газа в охлажденном (жидком) виде.

Заключение

Выбор вида промышленного транспорта производится на основе технико-экономических расчетов, трудоёмкость которых может быть значительно сокращена при наличии заранее разработанных областей рационального применения различных видов транспорта, в зависимости от основных факторов (например, грузопотока, дальности перевозок, рельефа местности и т.п.). Технический прогресс в области промышленного транспорта характеризуется следующими главными направлениями: совершенствование организации работ и управления в результате внедрения комплексной производственной технологии, регламентирующей весь процесс производства, включая работы, выполняемые промышленного транспорта, разработки взаимоувязанной технологии работы промышленного транспорта с магистральным транспортом; развитие новых форм организации управления ж.-д. и автомобильным промышленного транспорта на основе объединения их в крупные отраслевые и межотраслевые предприятия и комбинаты; организация специализированных баз по ремонту транспортной техники; внедрение централизованных межцеховых перевозок по заранее разработанным маршрутам и графикам (расписанию); внедрение автоматизированного управления промышленного транспорта как подсистемы АСУ предприятий; механизация и автоматизация подъемно-транспортных и погрузочно-разгрузочных работ и внедрение новой техники, особенно непрерывного транспорта, а также научной организации труда, передового опыта и достижений науки и техники.

Список использованной литературы

Лит.: Берников Л.Н., Пути совершенствования промышленного транспорта, М., 1970; Коновалов В.С., Организация, механизация и экономика заводского транспорта, М., 1973.

Лит.: Попов С.С., Транспорт нефти, нефтепродуктов и газа, 2 изд., М., 1960; Смолдырев А.Е., Гидро- и пневмотранспорт, 2 изд., М., 1975.

Лит.: Галабурда В.Г., Персианов В.А., Тимошин А.А., Единая транспортная система, Под ред. Галабурды В.Г. – М.: Транспорт, 1996.

Издательство «Экзамен», http://www.examen.biz

Сайт: http://slovari.yandex.ru

31

Курсовая работа: Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»

Кафедра отраслевой экономики.

Курсовая работа

по экономики и управлению производством.

Тема: “Технико-экономическое обоснование проектирования

стадии синтеза производства стирола мощностью

190000 тонн в год”.

Выполнил ст.гр. ХО-061

Майбуров М.В.

Проверила:

Петухова Н.Ю.

Кемерово 2010

Содержание

Введение

1.Характеристика проектируемого производства и технологического процесса

2.Расчет капитальных затрат и амортизационных отчислений

3.Расчет эффективного фонда рабочего времени и численности персонала

4.Расчет фонда оплаты труда

5.Расчет себестоимости продукции

6.Расчет технико-экономических показателей

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Стирол C6H5CH=CH2 — один из важнейших продуктов нефтехимии, сырье для получения полимеров (полистирол, синтетический каучук) и сополимеров (ударопрочный полистирол на основе акрилонитрила и бутадиена).

Стирол был открыт Симоном еще в 1839 г., но вплоть до 1930 г. мономерный стирол и полистирол представлял собой в большей или меньшей мере лабораторные редкости. В Германии к разработке программы промышленного производства стирола приступили примерно в 1930г.; в США одна из фирм пыталось организовать производство стирола в промышленном масштабе еще в 1925г., однако вскоре это производство было прекращено. Примерно в 1930г в США также были предприняты исследовательские работы по изысканию лучшего метода производства, что, в конце концов, привело к выпуску стирола в крупном промышленном масштабе по сравнительно низкой цене. Массовое производство стирола было начато в 1937 г.

В настоящее время производство стирола – крупнотоннажное, единичная мощность современных агрегатов составляет 150-300 тысяч тонн стирола в год. Первоначально стирол в США получали дегидрохлорированием монохлорэтилбензола, в свою очереди получавшегося хлорированием этилбензола. Этилбензол синтезировали путем алкилирования бензола хлористым этилом по Фриделю – Крафтсу. Полученный таким способом продукт, содержал атом хлора в ядре, что приводило к окрашиванию. Кроме того, себестоимость продукта тоже была высокой.

Существует множество способов получения стирола, но эти способы не востребованы, так как применение высоких температур и давлений, приводит к удорожанию продукта, а выход составляет не более 50% от теоретического. Основным промышленным способом производства стирола является, в настоящее время, дегидрирование этилбензола. Перспективным может быть получение стирола из фракции C8 пиролизной смолы.

В данной работе представлено экономическое обоснование стадии синтеза стирола, а именно стадии дегидрирования этилбензола.

1.Характеристика проектируемого производства и технологического процесса

Стирол можно получать различными способами: Термическое декарбоксилирование коричной кислоты проводится при температуре 120-130ОС и атмосферном давлении (выход стирола составляет около 40%), дегидратация фенилэтилового спирта (выход продукта, при применении этого способа, около 90%), синтез из ацетофенона (в данном случае выход составляет примерно 30%.), и т.д.

Самой востребованной из всех существующих, является технология синтеза стирола каталитическим дегидрированием этилбензола, этим методом получают 90% мирового производства стирола. Другие методы не получили широкого применения, из-за небольших выходов продукта, использовании повышенной температуры и давления. Многие способы многостадийны, и в них применяется не очень распространенное сырье, что ведет к удорожанию процесса.

В методе дегидрирования используется пониженное давление (0,01мПа), которое достигается за счет подачи пара, и температура 600К. В роли катализатора раньше применяли стиролконтакт на основе ZnO. В настоящее время, часто применяют железо-оксидные катализаторы состава: 55-80% Fe2O3; 2-28% Cr2O3; 15-35% K2CO3 и некоторые оксидные добавки.

Такой способ производства стирола более экономичен, дает, относительно, высокие выходы продукта хорошего качества, по сравнению с другими методами.

Для производства стирола сырье, в основном, приобретают у сторонних производителей, кроме этилбензола, его получают на первой стадии процесса, из бензола и этилена, которые в свою очередь приобретаются со стороны. Так же закупается такое сырье как парахинондиоксим, катализатор ( в нашем случае это К-28У ) и др. Качество сырья имеет большое значение, так как Стирол полученный из него должен соответствовать ГОСТ 10003-90 и удовлетворять следующим условиям:

Таблица 1: Характеристика стирола.

№

Наименование показателя

Требования ГОСТ
Высший сорт

Первый сорт
1

2

3

4
1

Внешний вид

Прозрачная однородная жидкость без механических примесей и не растворенной влаги
2

Массовая доля стирола, % не менее

99,80

99,60
3

Массовая доля фенилацетилена, % не более

0,01

0,02
4

Массовая доля дивинилбензола, % не более

0,0005

0,0005
5

Массовая доля карбонильных соединений в пересчете на бензальдегид, % не более

0,01

0,01
6

Массовая доля перекисных соединений в пересчете на активный кислород, % не более

0,0005

0,0005
7

Массовая доля полимера, % не более

0,001

0,001
8

Цветность по платиновокобальтовой шкале, ед. Хазена не более

10

10
9

Массовая доля стабилизатора пара-трет-бутилпирокатехина, %

0,0005-0,0010

0,0005-0,0010

Таблица 2: Основные физико-химические свойства и константы стирола

№

физико-химические свойства и константы стирола

Значение и размерность
1

Молекулярный вес

104,15
2

Плотность при 20 0С

906,0 кг/м3
3

Температура кипения

145,2 0С
4

Температура плавления

-30,63 0С
5

Показатель преломления

1,5462
6

Критическая температура

358 0С
7

Критическое давление

46,1 атм
8

Теплоемкость при 20 0С

43,64 кал/моль 0С
9

Теплота испарения при 145,2 0С

8,9 ккал/моль
10

Теплота плавления

25,9 ккал/кг
11

Вязкость при 25 0С

0,771
12

Давление насыщенных паров при 20 0С

4,9 мм рт. Ст.
13

Удельное объемное электрическое сопротивление

10-11 ом/м
14

Диэлектрическая проницаемость

2,431

Таблица 3 Характеристика исходного сырья и полупродуктов

№

Наименование сырья, материалов, полупродуктов

Государственный или отраслевой стандарт, техни­ческие условия, регламент или методика по подготовке сырья

Показатели, обязательные для проверки

Регламентируемые показатели с допускаемыми отклонениями
1

2

3

4

5
1

Этилбензол технический

ГОСТ 9385-77 высший сорт

внешний вид

реакция водной вытяжки

плотность при 20 0С, г/см3

массовая доля этилбензола, % не менее

массовая доля изопропилбензо­ла и высших углеводородов, % не более

массовая доля хлора, % не более

Прозрачная, однородная, бесцветная жидкость

Нейтральная

0,866-0,870

99,8

0,01

0,0005

2

Катализатор К-28У

ТУ 38.403227-89

Внешний вид

Гранулы красно-коричневого цвета
3

Парахинондиоксим

ТУ 6-02945-84

Внешний вид

Массовая доля летучих примесей, % не более

Мелкокристаллический комкающийся порошок от светло-серого или серовато-коричневого до темно-серого цвета 20
4

2,6 –дитретбутил-4-диметиламинометил­фенол

ТУ 38-10330-81

Внешний вид

Массовая доля летучих веществ, % не более

Особой чистоты, высший сорт – крис­таллический порошок от светло-желтого до оранжевого цвета 0,2
5

4-нитрофенол отход

ТУ 6-14-0876

Внешний вид

Содержание воды, % не более

Паста от светло-желтого до коричневого цвета 10,0
6

Паратретичный бутилпирокате­хин

Импорт

Внешний вид

От белого до светло-серого цвета

Описание технологического процесса.

Применяемый в настоящее время процесс, так называемый процесс Дау, основан на двух простых реакциях. Сначала в результате алкилирования бензола этиленом получают этилбензол, затем очищенный этилбензол подвергают каталитическому дегидрированию в присутствии пара до стирола.

На первой стадии этилен и бензол вводят в реакцию в присутствии хлористого алюминия и хлористого водорода, не допуская попадания влаги. При этом образуется этилбензол, на ряду с более высокоалкилированными бензолами.

Вторая стадия, – дегидрирование этилбензола, представляет собой эндотермическую реакцию. Поскольку дегидрирование сопровождает увеличение объема, реакции способствует снижение давления. Эта стадия и будет являться объектом данной работы.

На Рис.1 приведена технологическая схема дегидрирования этилбензола. Исходный этилбензол смешивается с рецикловым с установки ректификации и с водяным паром и испаряется в теплообменнике 2. Пары перегреваются в теплообменнике 4 до 500 — 520°С. Испаритель 2 обогревается дымовыми газами, а перегреватель 4 — контактным газом, выходящим из реактора 3. Пары алкилбензола и воды смешивают перед реактором с перегретым водяным, паром с температурой 700-730 °С. Перегретый пар генерируется в пароперегревательной печи 1, где сжигаются топливо из заводской сети и водородсодержащий газ из отделения дегидрирования.

Температура смеси на входе в слой катализатора 600-640°С, на выходе она понижается на 50-60°С вследствие протекания эндотермической реакции дегидрирования. Тепло контактных газов последовательно рекуперируется в теплообменнике 4 и котле-утилизаторе 5. Насыщенный водяной пар из котла-утилизатора используется для разбавления этилбензола. Контактный газ поступает в пенный аппарат, где дополнительно охлаждается до 102°С и очищается от катализаторной пыли. Охлаждение и конденсация воды и углеводородов из контактного газа проходит в воздушном холодильнике 7 и далее – в водяном и рассольном конденсаторах (на схеме не показаны). В сепараторе 8 отделяются газообразные продукты реакции как горючие ВЭР.

Углеводороды отделяют от воды в разделителе фаз 9 и направляют на ректификацию. Водный слой поступает в пенный аппарат 6 и после очистки

от растворенных углеводородов (она не показана) подается на питание котла-утилизатора 5 и далее – в рецикл. Избытки воды направляют на биологическую очистку.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Рис.1. Схема дегидрирования этилбензола в стирол:

1 — пароперегревательная печь; 2 — испаритель этилбензола; 3 — реактор дегидрирования; 4 — подогреватель этилбензола; 5 — подогреватель воды; б — пенный аппарат; 7 — воздушный холодильник; 8- сепаратор; 9 — разделитель фаз. Потоки: ЭБ — этилбензол (свежийи рецикл); Н2, СН4 — горючие газы в топливную сеть; ДГ — дымовые газы; К — конденсат; ПД — продукты дегидрирования.

Этилбензол отделяют от стирола в колонне и возвращают на дегидрирование как рецикл. Стирол проходит дополнительную очистку в следующей ректификационной колонне. Поскольку он легко димеризуется, то очистку проводят в условиях разрежения при температуре не выше 120°С и с добавлением ингибитора — серы. Кубовые остатки ректификации стирола можно регенерировать. Эффективность тепловой схемы агрегата дегидрирования этилбензола может быть оценена с помощью теплового КПД.

2.Расчет капитальных затрат и амортизационных отчислений

Затраты на строительство зданий рассчитываются укрупнено, исходя из их объема здания и стоимости 1 м3 по фактическим данным. Объем производственных зданий должен быть достаточным, без излишеств, для размещения оборудования, предусмотренного выбранным технологическим процессом, с учетом габаритов оборудования, особенностей процесса, действующих нормативов и принципов организации производства. Санитарно — электротехнические работы принимаем как 35 % от стоимости строительства. Затраты на сооружения принимаем по фактическим данным[1].

Результаты расчета затрат на здания и сооружения приводятся в таблице 4. Для зданий и сооружений На принимается в размере 5%

Таблица 4: Смета затрат на строительство зданий и сооружений

Наимено-вание объекта

Объем, Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Сумма, тыс. руб.

Сметная стои-мость, тыс. руб.

Амортизационные отчисления
Строительст-во

санитарно-электротех. и др. работы

Норма %

Сумма тыс.руб

1Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

всего

1.Здания:

-производст-венные

-администра-тивные

5200

651

2,6

9,0

13520

5859

5408

2343,6

18928

8202,6

5

5

946,4

410,1

2.Сооружения

—

—

2023

809,2

2832,2

5

141,6
ИТОГО

21402

8560,8

29962,8

5

1498,1

В капитальные затраты на оборудование включается стоимость основного, неучтенного оборудования и прочие затраты. Затраты на основное оборудование рассчитываются укрупнено, исходя из количества и цен на основное технологическое оборудование и прочих затрат. Наименование и количество основного оборудования, его характеристика принимаются в соответствии со спецификацией принятой схемы технологического процесса и объема производства продукции.

Таблица 5: Смета капитальных затрат на оборудование

Наименование

количество

Стоимость, тыс. руб.

Сметна стоимость тыс.руб.

Амортизационные отчисления
приобретения и доставка

установ. Монтажа обвязки и прочих работ

норма, %

сумма, тыс. руб.
Единици, тыс.руб

Общая тыс.руб

Аппарат для алкилирования

1

1400

1400

700

2100

11

231
Сепаратор для реакционной смеси

1

130

130

65

195

9

17,5
Бензольная колонна

1

1650

1650

825

2475

9

222,7
Колонна обезвоживания

1

1500

1500

750

2250

9

202,5
Этилбензольная колонна

1

1700

1700

850

2550

9

229,5
Колонна с галечной насадкой

1

1600

1600

800

2400

9

216
Пароперегреватель

1

200

200

100

300

10

30
Контактный аппарат

1

1500

1500

750

2250

11

247,5
Конденсатор

2

250

500

250

750

9

67,5
Сепаратор

3

200

600

300

900

9

81
Водоотстойный бак

3

82

246

123

369

11

40,6
Колонна разделительная.

4

1250

5000

2500

7500

10

750
Испаритель этилбензола

1

350

350

175

525

8

42
Подогреватель

8

350

2800

1400

4200

8

336
Воздушный холодильник

2

26

52

26

78

10

7,8
Центробежный насос

2

38,9

77,8

38,9

116,7

12

14
Сборник стирола

1

290

290

145

435

10

43,5
Емкость V = 63 м3

4

458,9

1835,6

917,8

2753,4

8,3

152,3
Емкость V = 12,5 м3

3

175,3

525,9

262,95

788,85

8

63,1
Насос Х8-18

2

27,3

54,6

27,3

81,9

33,3

27,2
Насос Х20-18

2

35,4

70,7

35,4

106

33,3

35,3
Насос Х20-31

2

36,2

72,4

36,2

108,6

33,3

36,2
Насос Х45-21

2

51,9

103,8

51,9

155,7

33,3

51,8
Вакуум-насос

4

83,7

334,8

167,4

502,2

33,3

167,2
Итого:

53

33810,3

9,8

3281,7
Инвентарь

314,5

30

94,35
Всего:

34124,8

9,8

3376

В смету на оборудование включаются все затраты, формирующие первоначальную стоимость основных фондов, исходя из которой затем рассчитываются амортизационные отчисления:

-затраты на установку, монтаж, обвязку и прочие работы, связанные с подготовкой к сдаче в эксплуатацию. Принимаем 50% от стоимости приобретения оборудования.

-стоимость инвентаря — 1 % от общей стоимости оборудования

-На для инвентаря принимается 30%. На представляет собой годовой процент погашения стоимости основных фондов. Она выражается отношением:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Т – срок полезного использования, лет. [2]

Для определения средней нормы амортизации рассчитывается сумма амортизационных отчислений на основное технологическое оборудование:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

где С — стоимость амортизируемого объекта, тыс. руб.;

На — норма амортизации на оборудование к первоначальной стоимости объекта, %; i — вид оборудования.Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Средняя норма амортизационных отчислений рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная величина из норм амортизации по видам основного оборудования:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Для завершения раздела необходимо рассчитать сумму непредвиденных и прочих затрат, связанных с подготовкой территории под строительство нового производства, содержанием службы заказчика-застройщика и т.д. Она составляет 20% от стоимости основных фондов, т.е. сметной стоимости зданий, сооружений и оборудования. Результаты заносятся в таблицу 6.

Таблица 6: Сводный сметный расчет капитальных затрат

Наименование

Сумма, тыс. руб.

Доля в структуре ОФ, %
Пассивные ОФ (здания, сооружения)

29962,8

47

Активные ОФ (оборудование, инвентарь, машины)

ИТОГО ОФ

34124,8

64087,6

53

100

Непредвиденные и прочие затраты

12817,5

Всего капитальных затрат

76905,1

3.Расчет эффективности фонда рабочего времени и численности персонала.

Условия труда на производствах ВХ и ПВХ характеризуются возможностью воздействия на рабочих ВХ, поступающего в воздух производственных помещений через неплотности оборудования и коммуникаций, при отборе проб для контроля за ходом технологического процесса, во время разгерметизации полимеризационных автоклавов для чистки внутренних стенок от корок полимера. Кроме того, на отдельных участках производства воздушная среда может загрязняться ацетиленом, дихлорэтаном, хлористым водородом, метанолом, парами ртути (при использовании сулемы в качестве катализатора при получении ВХ), пылью ПВХ. Работа аппаратчиков производств ВХ и ОВХ, как правило, не связана с большим физическим напряжением и относится к категории работ легкой и средней тяжести. У рабочих производств ВХ и ПВХ может развиваться профессиональная интоксикация винилхлоридом. Наиболее яркими клиническими проявлениями ее является синдром Рейно, акроостеолиз, склеродермоподобный синдром; со стороны внутренних органов — увеличение печени, часто в сочетании со спленомегалией, а также легочная патология (интерстициальный фиброз легких), обусловленная воздействием пыли ПВХ [10].

Соответственно условия труда – вредные, продолжительность рабочего дня – 8 часов.

На предприятии необходимо обеспечить непрерывный производственный процесс и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, следовательно, вид учета рабочего времени – суммированный.

Расчет фактической годовой нормы Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, относящейся к конкретному году производится в следующем порядке.

Из календарного фонда времени Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, который составляет 365 или 366 дней, исключаются выходные Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год дни (104 или 105) и нерабочие праздничные Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год дни (12), полученный результат умножают на продолжительность ежедневной работы (8 ч.), а из рассчитанной суммы часов вычитают количество часов Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, равное числу предпраздничных рабочих дней. Они определяются по календарю [14].

TН = (365–104–12)∙8–4= 1988 ч.

Проектную среднемесячную Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год рассчитывают путем деления годовой на 12:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Следующий этап – составление баланса с целью определения эффективного фонда рабочего времени Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, учитывающего все оплачиваемые и неоплачиваемые невыходы, а также сокращения рабочего времени, предусмотренные трудовым законодательством.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

где Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год и Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год – количество дней очередного и дополнительного отпуска, в пересчете на количество рабочих дней по 5-дневной рабочей неделе (все выходные учтены в Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год). Например, отпуску продолжительностью 28 календарных дней при 40-часовой рабочей неделе соответствуют 20 рабочих дней: (28 дней отпуска/7 дней) Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год5 рабочих дней;

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год – количество дней учебного отпуска, невыходов по болезни, выполнения государственных и общественных обязанностей и прочих невыходов, разрешенных трудовым законодательством.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год – продолжительность ежедневной работы 8 или 7,2 ч.

На химических предприятиях практикуется, преимущественно, режим сменной работы, при котором, согласно ст. 103 ТК РФ, каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Он составляется на определенный учетный период, в рамках которого должна быть соблюдена (в среднем) продолжительность рабочей недели [5].

При составлении графика сменности должны быть выполнены условия:

-отработка нормы рабочего времени за учетный период;

-ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене;

-работа в течение двух смен подряд запрещается;

-продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Таблица 8: Баланс рабочего времени среднесписочного рабочего

Состав рабочего времени

Кол-во дней в году
1. Календарный фонд времени (Тк)

365

2. Количество нерабочих дней

а) праздничных (Тпр)

б) выходных (Тв)

116

12

104

3. Максимально возможный фонд рабочего времени (Тмв)

249

4. Неявки на работу (в перерасчете на рабочие дни) в том числе:

а) очередные отпуска (То)

б) дополнительные отпуска (Тод)

в) отпуск по учебе (Ту)

г) болезни

д) прочие неявки, разрешенные законом (Тг)

20

14

6

5

1

5. Число рабочих дней в году

203
6. Потери времени в связи с сокращением длительности предпраздничных дней (ТпПр)

0,5
7.Эффективный фонд рабочего времени одного рабочего (Тэф)

1620

Эффективный фонд рабочего времени одного рабочего

Тэф = (Тк – Тв – Тпр – То – Тод – Ту – Тб -Тг) * Пр – ПпПр

где Тод = 14 дней, т.к. вредное производство.

То = 20 дней, т.к. отпуску продолжительностью 28 календарных дней при 40-часовой рабочей неделе соответствуют 20 рабочих дней: 28/7*5=20 дней

Тэф = (365 – 104– 12 – 20 – 14 – 6 – 5–1) * 8 – 4 = 1828 часов.

Явочная численность основных рабочих Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год в аппаратурных процессах, на которые имеются нормы обслуживания Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, рассчитывается исходя из количества установленных единиц оборудования Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год и количества рабочих смен Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Если рабочим не могут быть установлены объем работ или норма обслуживания, их численность рассчитывают по числу рабочих мест Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год. При этом сначала составляют перечень рабочих мест в соответствии с принятой технологической схемой, определяют потребности рабочих (с указанием профессии и квалификации) для каждого из них Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, а затем рассчитывают Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год:

Чяв=НЧМЧС;

где Н – норма обслуживания (количество рабочих на одном рабочем месте);

М – количество рабочих мест;

С – количество смен в сутки.

Основные рабочие:

Аппаратчик получения стирола 6го разряда:

Чяв1= 0,15Ч13Ч3 = 5 человек

Аппаратчик получения стирола 4го разряда:

Чяв2= 0,25Ч4Ч3 = 3 человека

Слесарь-ремонтник 5го разряда:

Чяв3= 0,2Ч5Ч3 = 3 человек

Списочная численность рабочих определяется: Чсп=ЧявЧКс;

где Кс – коэффициент списочного состава: Кс=Тк./Тэф;

где Тк. – календарный фонд времени;

Тэф – эффективный фонд времени.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Основные рабочие:

Аппаратчик получения стирола 6го разряда:

Чсп1= 5Ч2 = 10 человек

Аппаратчик получения стирола 4го разряда:

Чсп2= 3Ч2 = 6 человек

Слесарь-ремонтник 5 разряда:

Чсп3= 3Ч2 = 6 человек

Количество бригад n

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

проектирование производство синтез себестоимость

Численность остальных категорий работающих (вспомогательных рабочих, руководителей, специалистов и служащих) принята по фактическим данным ОАО «Концерн «Стирол».

4.Расчет фонда оплаты труда

Фонд заработной платы (ФЗП) рабочих определяется исходя из:

— установленной списочной численности рабочих по категориям на проектируемый объем производства;

-действующей системы оплаты труда;

-эффективного фонда рабочего времени.

Тарифный фонд определяется произведением списочной численности рабочих, тарифной ставки и эффективного фонда времени.

Доплата за работу в ночное время – не менее 20% ко всему тарифному фонду.

Доплата за работу на вредном производстве составляет – 8 %

Доплата за многосменный режим работы составляет – 5 %

Доплата за работу в праздничные дни составляет – 4 %

Стимулирующие доплаты составляют – 10 %

Дополнительная ФЗП (оплата отпусков) рассчитывается как произведение среднедневного заработка на количество дней подлежащих оплате. Годовой фонд заработной платы – сумма основного и дополнительного ФЗП с учетом поясного коэффициента: для Кемеровской области 30% от годового фонда заработной платы. Фонд заработной платы руководителей, специалистов, служащих, определяется исходя из количества штатных единиц (см. раздел 3.1) и должностных окладов, как сумма произведения должностных окладов на 11 месяцев и на соответствующую численность, премиальных выплат, доплат за работу в праздничные дни (для мастеров, начальников смен и других, работа которых необходима в праздничные дни), дополнительной заработной платы (оплата очередного отпуска) и поясной надбавки

Расчет заработной платы руководящих работников, а так же расчет заработной платы вспомогательных рабочих приведены в таблице 9.

Таблица 9: Расчет годового фонда оплаты труда

Должность, профессия

Квалиф. уровень разряд

Спис. численность, чел.

Оклад, (тариф), руб. (руб./ч)

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, ч (мес.)

Основной ФОТ, руб.
Тарифный фонд

комп. доп. к тарифу
за вред услов. труда, %

1

2

3

4

5

6

7

Руководители

Нач.цеха

Зам. нач.цеха

1

1

15200

13600

11

11

167200

149600

8

8

Итого

2

316800

Специалисты

Механик

Энергетик

Технолог

Мастер смены

Табельщик

1

1

1

1

1

13400

10300

10100

8700

6500

11

11

11

11

11

147400

113300

111100

95700

71500

8

8

8

8

8

Итого

5

539000

Вспомогательные рабочие, занятые на хозяйственных работах

Кладовщик

Уборщик

2

2

28,6

20,2

1620

1620

92664

65448

8

8

Итого

4

158112

Рабочие

Основные рабочие

Аппаратчик

Аппаратчик

Слесарь ремонтник

6

4

5

10

6

6

41,0

35,8

33,8

1620

1620

1620

664200

347976

328536

8

8

8

Итого

22

1340712

Вспомогательные рабочие

— ремонтный персонал

Слесарь ремонтник

Электромонтер

Электрогазосварщик

Слесарь ремонтник

5

4

4

4

2

2

1

4

33,8

30,8

30,8

31,5

1620

1620

1620

1620

109512

99792

49896

204120

8

8

8

8

Итого

9

463320

Всего

42

2817944

1.Руководители

Нач.цеха

Зам. нач.цеха

8

8

13376

11968

180576

161568

Итого

342144

2.Специалисты

Механик

Энергетик

Технолог

Мастер смены

Табельщик

5

12

4

8

8

8

29

8

11792

9064

8888

27753

5720

159192

122364

119988

123453

77220

Итого

602217

3.Вспомогательные рабочие,

Кладовщик

Уборщик

5

5

12

12

4

4

29

29

26873

18980

119536,5

84428

Итого

203964,5

Рабочие

4.Основные рабочие

Аппаратчик

Аппаратчик

Слесарь ремонтник

5

5

5

12

12

12

4

4

4

29

29

29

192618

100913

95275

856818

448889

423811

Итого

1729518

5.Вспомогательные рабочие

— ремонтный персонал

Слесарь ремонтник

Электромонтер

Электрогазосварщик

Слесарь ремонтник

5

5

5

5

12

12

12

12

4

4

4

4

29

29

29

29

31758

28940

14470

59195

141270

128732

64366

263315

Итого

597683

Всего

3475526,5

1.Руководители

Нач.цеха

Зам. нач.цеха

10

10

18057,6

16156,8

198633,6

177724,8

258223,7

231042,2

Итого

489265,9

2.Специалисты

Механик

Энергетик

Технолог

Мастер смены

Табельщик

10

10

10

10

10

15919,2

12236,4

11998,8

12345,3

7722

175111,2

134600,4

131986,8

135798,3

84942

227644,5

174980,5

171582,8

176537,8

110424,6

Итого

861170,2

3.Вспомогательные рабочие,

Кладовщик

Уборщик

10

10

11953,6

8442,8

131490,1

92870,8

170937,1

120732

Итого

291669,1

Рабочие

4.Основные рабочие

Аппаратчик

Аппаратчик

Слесарь ремонтник

10

10

10

85681,8

44888,9

42381,1

942499,8

493777,9

466192,1

1225249,7

641911,3

606049,7

Итого

2473210,7

5.Вспомогательные рабочие

— ремонтный персонал

Слесарь ремонтник

Электромонтер

Электрогазосварщик

Слесарь ремонтник

10

10

10

10

14127

12873,2

6436,6

26331,5

155397

141605,2

70802,6

289646,5

202016,1

184086,8

92043,4

376540,4

Итого

854686,7

Всего

4970002,6

1.Руководители

Нач.цеха

Зам. нач.цеха

731,9

654,9

24884,6

22266,6

4391,4

3929,4

731,9

654,9

30007,9

26850,9

288231,6

257893,1

Итого

47151,2

8320,8

1386,8

56858,8

546124,7

2.Специалисты

Механик

Энергетик

Технолог

Мастер смены

Табельщик

645,2

496,0

486,3

500,4

313,0

21936,8

16864,0

16534,2

17013,3

10642,0

3871,2

2976

2917,8

3002,4

1878

645,2

496

486,3

500,4

313,0

26453,2

20336,0

19938,3

20516,1

12833,0

254079,7

195316,5

191521,1

197053,9

123257,6

Итого

82990,3

14645,4

2440,9

100076,6

961246,8

3.Вспомогательные рабочие,

Кладовщик

Уборщик

484,5

342,2

16473

11634,8

2907

2053,2

484,5

342,2

19864,5

14030,2

190801,6

134762,2

Итого

28107,8

4960,2

826,7

35894,7

327563,8

Рабочие

4.Основные рабочие

Аппаратчик

Аппаратчик

Слесарь ремонтник

3472,9

1819,5

1717,8

118078,6

61863

58405,2

20837,4

10917

10306,8

3472,9

1819,5

1717,8

142388,9

74599,5

70429,8

1367639

716510,8

676479,5

Итого

238346,8

42061,2

7010,2

287418,2

2760629

5.Вспомогательные рабочие

— ремонтный персонал

Слесарь ремонтник

Электромонтер

Электрогазосварщик

Слесарь ремонтник

572,6

521,8

260,9

1067,3

225492,7

205480,6

102740,3

420299,7

19468,4

17741,2

8870,6

36288,2

3435,6

3130,8

1565,4

6403,8

572,6

521,8

260,9

1067,3

23476,6

21393,8

10696,9

43759,3

Итого

82368,4

14535,6

2422,6

99326,6

954013,3

Всего

478964,5

84523,2

14078,2

589574,9

5559578

Завершением этого подраздела курсовой работы делаем расчет начислений на заработную плату в размере 34 % в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер страховых взносов дифференцирован по группам отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска. Процентную ставку по этой части отчислений необходимо уточнить на предприятии. При отсутствии у студента таких сведений, для учебных целей можно принять страховой тариф в размере 1 %. Итого страховые взносы составляют 35%.

Таблица 10:Расчет страховых взносов

Категория работающих

Годовой ФОТ, тыс. руб.

Страховые взносы, тыс. руб.

Руководители

Специалисты

Служащие

546,125

961,247

954,013

191,1

336,4

333,9

Итого

2461,385

861,4

4. Вспомогательные рабочие,

занятые на хозяйственных работах

5. Основные рабочие

327,564

2760,629

114,65

966,2

Всего

3088,193

1080,85

Расчет себестоимости продукции

Себестоимость продукции – важнейший показатель, отражающий текущие затраты на ее производство и реализацию и характеризующий уровень использования всех ресурсов. Она является основой для расчета результирующих показателей деятельности предприятия.

Для исчисления себестоимости затраты группируются по статьям калькуляции, учитывающим место их возникновения. Расчет производят табличным методом, типовая калькуляция включает группировки затрат по статьям, приведенным в таблице 10.

Калькуляция себестоимости СТИРОЛ.

(название продукта) Объем производства ____190000 т/г___

Калькуляционная единица __1т___

Таблица 11

Наименование статей

Ед. изм.

На единицу

На весь объем
Норма

Цена, руб.

Сумма, тыс. руб.

Кол-во

Сумма, тыс. руб.

1.Сырье и основные материалы

-Этилен

-Бензол

Итого по статье 1

т

т

0,25

0,98

5000

3000

1,250

2,940

4,190

47500

186200

59375

547428

606803

2. Топливо и энергия на технологические цели

— электроэнергия

— водяной пар

— технологическая вода

— коксовый газ

Итого по статье 2

кВт·ч

т

м3

млн м3

1,6

1,8

20

0,042

1,37

3,6

0,37

523,1

0,002

0,0065

0,0007

0,022

0,0312

304000

342000

3800000

2100

608,0

2223,0

2660

1098,5

6589,5

3.Вспомогательные материалы на технологические цели

-Парахинондиоксим

-катализатор

Итого по статье 3

т

0,5

1

0,5

37,4

95

37,400

Всего материальные затраты

42,121

613524,9
4. Затраты на оплату труда производств. рабочих

0,005

1057,366
5. Отчисления на социальные нужды

0,019

370,1
6. Затраты на подготовку и освоение пр-ва продукции

0,0006

119,68
7. Общепроизвод. расходы

0,108

20470,3

Цеховая себестоимость

42,254

8. Общехозяйственные расходы

0,002

418,964
9. Прочие производственные расх.

0,0006

119,704

Производственная себестоимость

10. Коммерческие

расходы

42,256

0,13

636081,0

19082,4

Полная себестоимость

42,386

665163,4

В статье 4 учитываются расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых выработкой продукции. С этой же категорией работающих связаны затраты по статье 5 (расчет см. табл. 10).

Все остальные статьи включают по нескольку элементов затрат, т. е. они являются комплексными, по способу отнесения на себестоимость – это косвенные затраты, а по функциональной роли – накладные. Их размер определяется сметными расчетами, а распределение по отдельным видам продукции осуществляется пропорционально какой-то избранной базе в соответствии с отраслевыми инструкциями, действующими на предприятиях.

Статья 6 предусматривает расходы некапитального характера: совершенствование технологии, переналадка оборудования, изготовление специального оборудования и оснастки и т. д. Их размер 2 % от ФОТ работающих.

Общепроизводственные расходы (статья 7) делится на две составляющие:

— расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

— общецеховые расходы.

Они определяются путем составления соответствующих смет (табл. 12, 13), в которых учитываются все затраты, возникающие в цехе, имеющие отношение к производству продукции и функционированию цеха, не включенные в предыдущие статьи калькуляции.

В статью «Общехозяйственные расходы» включают административно-управленческие расходы; содержание общехозяйственного персонала, не связанного с производственным процессом; затраты по обеспечению нормальных условий труда, техники безопасности и экологическим мероприятиям некапитального характера; налоги, сборы и прочие обязательные отчисления и расходы и др. Они принимаются в размере 7 % от ФОТ работающих. «Прочие производственные расходы» – в этой статье учитываются затраты по созданию страховых фондов, оплата труда по сертификации продукции; амортизация по нематериальным активам, отчисления в ремонтный фонд и другие аналогичные виды затрат. Их размер 2 % от ФОТ работающих.

Все расходы, связанные со сбытом продукции включаются в статью «Коммерческие расходы». Это затраты на тару и упаковку, расходы по погрузке продукции и доставке на станцию, прочие расходы. Они составляют 3 % от производственной себестоимости.

Полная себестоимость учитывается при формировании цены реализации продукции и служит показателем для определения прибыли.

Таблица 12:Смета расходов на содержание и эксплуатацию оборудования

Наименование

Сумма,

тыс. руб.

Примечание
Амортизация оборудования

3192

из табл. 5
Основная и дополнительная зарплата вспомогательных рабочих

1057,366

из табл. 9
Отчисления на соц. нужды

370,1

из табл. 10
Прочие

369,56

8 % от суммы предыдущих затрат
Итого

4989,0

Таблица 13: Смета общецеховых расходов

Наименование

Сумма, тыс. руб.

Примечание
Зарплата руководителей, специалистов, служащих

4560,7

из табл. 9
Отчисления на соц. нужды

1596,2

из табл. 10
Содержание зданий, сооружений:

-зарплата вспомогательных рабочих, занятых на хозяйственных работах

367,089

из табл. 9
-отчисления на соц. нужды

128,5

из табл. 10
-прочие

594,038

1 % от сметной стоимости зданий и сооружений
Текущий ремонт зданий, сооружений

1188,1

2 % от сметной стоимости зданий, сооружений
Охрана труда

1496,3

25 % от ФЗП работающих
Амортизация зданий, сооружений

2970,2

из табл. 4
Прочие

2580,2

20 % от суммы предыдущих расходов
Итого

15481,3

6.Расчет технико-экономических показателей

В этом разделе дается оценка экономической эффективности будущего производства, на основании которой должно быть принято решение о целесообразности реализации проектного замысла, т. е. строительства предлагаемого производства.

К технико-экономическим показателям производства относятся производительность труда, прибыль, фондоотдача и фондоемкость, уровень рентабельности

— выработка на одного работающего в натуральном и стоимостном выражении (Вн, Вс):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год,

где ВПн(с) – валовая продукция в натуральном (стоимостном) выражении;

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год т/чел

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в годтыс. руб/чел

-трудоемкость Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год= Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год=0,000216 чел/т.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в годчел/тыс.руб.

-прибыль (П):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год;

где Ц – оптовая цена, руб./т (принимается по фактическим данным на аналогичную продукцию);

С– себестоимость единицы продукции, руб./т;

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в годтыс.руб.

-доля активной части основных фондов Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

где ОФа – стоимость активной части основных фондов;

ОФ– стоимость основных фондов, тыс. руб.;

— фондоотдача (ОФа) и фондоемкость (Фе):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, руб./руб. Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, руб./руб.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год руб./руб Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год руб./руб

-фондовооруженность (Фв):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, тыс.руб./чел.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в годтыс.руб./чел

-материалоемкость Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, руб./руб.,

где Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год – материальные затраты, тыс. руб.;

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год= 0,074 руб./руб.

— уровень рентабельности продукции(Рп):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год,

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

где Сг – полная себестоимость всей продукции;

— уровень рентабельности производства(Рпр):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

где Спф – стоимость производственных фондов, представляющих собой сумму основных фондов в стоимостном выражении (с учетом доли ОФ обслуживающих и вспомогательных производств) и нормированных оборотных средств (НОС).

В курсовой работе принимаются: доля ОФ обслуживающих и вспомогательных производств – 10 %, НОС – 10 % от стоимости ОФ проектируемого производства;

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год%

— коэффициент эффективности капиталовложений(Е):

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

-срок окупаемости капиталовложений Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год

:

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, лет.

Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год=3,6 лет.

Коэффициент эффективности капиталовложений сопоставляют с нормативным Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год. В курсовой работе он принимается равным 0,15. Если Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год<Технико-экономическое обоснование проектирования стадии синтеза производства стирола мощностью 190000 тонн в год, то проектируемое производство признается инвестиционно привлекательным [9].

0,15<0,265, следовательно производство инвестиционно привлекательно.

Таблица 14: Технико-экономические показатели проектируемого производства стирола

Показатели

Ед. изм.

Значение
1

2

3

Валовая продукция:

— в натуральном выражении

— в стоимостном выражении

т

тыс.руб.

190000

8265000

2. Численность работающих

чел

98

3. Производительность труда

3.1. Выработка:

— в натуральном выражении

— в стоимостном выражении

3.2. Трудоемкость:

— в натуральном выражении

— в стоимостном выражении

т/чел.

тыс.руб./чел

чел/т

чел/тыс.руб.

4634,1

201585

0,000216

0,000049

4. Полная себестоимость

— всей продукции

— единицы продукции

тыс. руб.

тыс. руб.

665163,4

42386

5. Прибыль

тыс. руб.

211660

6. Показатели использования основных фондов:

6.1. Стоимость основных фондов

6.2. Доля активной части ОФ

6.3. Фондоотдача

6.4. Фондоемкость

6.5. Фондовооруженность

тыс. руб.

%

руб./руб.

руб./руб.

тыс. руб./чел.

91165,7

31763,9

90,6

0,011

2223,5

7. Показатели использования оборотных средств

7.1. Материальные затраты

7.2. Материалоемкости

тыс. руб.

руб./руб.

613524,9

0,074

8. Уровень рентабельности

— продукции

— производства

%

%

32

168

9. Капитальные вложения

тыс. руб.

770003
10. Коэффициент эффективности капиталовложений

0,28
11. Срок окупаемости капиталовложений

лет

3,6

Заключение

Подводя итоги работы следует сказать что:

В мире, наблюдается положительная динамика роста производства стирола. Это происходит благодаря тому, что спрос на этот продукт в мире растет, как следствие растет и количество предприятий выпускающих стирол. С внедрением новых технологий себестоимость стирола, за последние 5 лет, упала в среднем на 5,8%, это положительно отозвалось на объеме его продаж. Стирол является химическим сырьем для производства различных полимеров. Его потребление мировой экономикой имеет большие масштабы. Конечно же, большая часть выпускаемого стирола расходуется на производство полистирола — полимера, очень удобного для переработки его в изделия методом литья под давлением. Из всего вышесказанного следует, что производство стирола является важным актуальным производством химической промышленности.

В данной курсовой работе было выполнено технико-экономическое обоснование проектирования производства стирола, каталитическим дегидрированием этилбензола. Мощность производства 190000 тонн в год.

Капитальные вложения на строительство зданий и сооружений составили 59403,8 тыс. рублей, на приобретение оборудования 31763,9 тыс. рублей. Общая стоимость основных фондов 104840,5 тыс. рублей. Для обеспечения производства сырьем и материалами необходимо 606803 тыс. руб., а топливом и энергией – 6589,5 тыс.руб. Общее число рабочих, необходимых для нормального функционирования производства 41 человек. Фонд оплаты труда 5985167,2 тыс. рублей. Затраты на производство одной тонны продукции 42386 тыс.рублей, всего объема продукции 665163,4 тыс. рублей. Прибыль составляет 211660 рублей за тонну.

Так же, по результатам ТЭО видно, что производство является инвестиционно привлекательным, так как коэффициент активности капиталовложений больше нормативного. Срок окупаемости производства 3,6 лет.

Для того, чтобы уменьшить себестоимость единицы продукции, необходимо использовать энергосберегающие технологии, обеспечить производство сырья на собственном предприятии, а так же автоматизировть производство.

Список использованной литературы

Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mvf.klerk.ru/spr/spr74.htm. Дата обращения: 2.12.2010

Постоянный технологический регламент ОАО «Пластик»

Лебедев, Н.Н. Химия и технология основного органического и нефтехимического синтеза. – Москва : Химия, 1988. – 592 с.

Воробьев В.А., Андрианов Р.А. Технология полимеров.– М.: Высшая школа, 1980.– 303с.

Л.В.Туголукова. Технико­–экономическое обоснование проектирования производства химической продукции,– «Методические указания к выполнению курсовой работы». – Кемерово 2010 г.

Голдинг Б. Химия и технология промышленных материалов.–М.: Химия, 1995.–814 с.

Брагинский О.Б. Нефтегазовый комплекс России.–М.: Высшая школа, 1988.–408 с.

Гладышев Г.П. Полимеризация винильных мономеров.–М.: Химия, 1980.–300 с.

Hornibrook J.N. Chemistry of Heterocyclic Compounds.– Springer Science + Business Media, Inc. 2006–562 с.

ЛВ-Инжиниринг [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.galvanicline.ru. Дата обращения: 23.11.2010.

Ненасыщенные полиэфирные смолы и мономеры, ООО ТПК «ЭИ-РЕСУРС» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.polyefirsmola.ru. Дата обращения: 02.12.10.

Дмитрий Конов, Олег Чиркунов “«Сибур» запустил крупнейшее в России производство полистирола” [Электронный ресурс]/ Коннов Д. // Ведомости. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru. Дата обращения: 02.12.10.

Технология полимеров. Полистирол. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru. Дата обращения: 02.12.10.

Реферат: Общие основы и принципы классификации страхования. Формы проведения страхования

Страхование охватывает различных объектов и субъектов страховых отношений, формы организации деятельности в силу определений правовых норм и сложившейся практики. Для упорядочения разнообразных отношений и явлений, в отношении которых организуется страховая защита, и создания единой и взаимосвязанной системы необходимой становится классификация страхования.

Классификация страхования представляет собой научную систему деления страхования на сферы деятельности, отрасли, подотрасли, виды, звенья, расположенные так, что каждое последующее звено является частью предыдущего. В основе такого деления страхования лежат различия в объектах, категориях страхователей, объеме страховой ответственности, форме проведения страхования. [9, с.19]

Страховая деятельность разделяется на отдельные отрасли, которые формируются по принципу однородности рисков.

Отрасль страхования — это звено классификации страхования, характеризующее в широком смысле слова страхование жизни и здоровья человека, материальных ценностей, обязательств страхователей перед третьими лицами.

Отрасли страхования классифицируются по различным критериям:

по объектам страхования (видам риска);

по видам страхового возмещения;

исходя из структуры баланса.

Рассмотрим подробнее данные классификации.

Объектами страхования могут быть не противоречащие законодательству имущественные интересы:

с причинением вреда жизни или здоровью страхователя либо другого названного в договоре физического лица, а также с достижением ими определенного возраста или с наступлением в их жизни иного предусмотренного договором страхового случая (личное страхование);

с утратой (гибелью) или повреждением имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении страхователя или иного названного в договоре выгодоприобретателя, либо с нанесением ущерба их имущественным правам, в том числе с возникновением убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или с изменением условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам (имущественное страхование);

с ответственностью по обязательствам, возникшим в случае причинения страхователем или иным лицом, на которое такая ответственность может быть возложена, вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, либо с ответственностью по договору (страхование ответственности). [2]

Отдельным видом страховой деятельности является перестрахование.

Для конкретизации страховых интересов предприятий, организаций и граждан внутри отдельной отрасли далее различаются подотрасли и более узкие виды страхования.

Вид страхования представляет собой часть отрасли страхования, он характеризуется страхованием однородных имущественных интересов.

Имущественное страхование включает следующие виды: страхование грузов, страхование транспортных средств, страхование других видов имущества, страхование финансовых рисков, страхование коммерческих рисков.

Личное страхование включает: страхование жизни, страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование.

Страхование ответственности включает: страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, страхование ответственности перевозчиков и экспедиторов, страхование гражданской ответственности предприятий — источников повышенной опасности, страхование ответственности за неисполнение обязательств, страхование профессиональной ответственности, страхование иных видов гражданской ответственности.

Вид страхования включает отдельные разновидности.

Разновидность страхования — это страхование однородных объектов в определенном объеме страховой ответственности.

Разновидностями личного страхования являются: страхование детей, страхование к бракосочетанию, смешанное страхование жизни и др. Разновидностями имущественного страхования являются: страхование строений, основных и оборотных фондов, животных, домашнего имущества, средств транспорта и др. [9, с.19-20]

Балансовая классификация отраслей страхования основана на статьях бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности страхователя и включает в себя страхование активов и пассивов.

К страхованию активов относятся все важнейшие виды страхования убытков: страхование основных средств, производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров, возможных потерь по долговым обязательствам. В основе страхования активов лежит имущественный интерес страхователя к вещи или праву, иначе говоря, страховой интерес.

При страховании пассивов страхуется не имущественный интерес, а те убытки, которые возникают из пассивных долгов без погашения. К страхованию пассивов относятся: страхование законодательно определенных обязательств предпринимателя, страхование убытков, имеющих место в случае отклонения претензий, страхование кредита, страхование необходимых затрат.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. № 2343-XII «О страховании», страхование может осуществляться в формах обязательного и добровольного страхования. [1]

Страхование является обязательным, если это предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. В остальных случаях страхование является добровольным.

Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются законодательными актами Республики Беларусь об обязательном страховании. Операции по обязательному страхованию проводятся государственными страховыми организациями, если законодательством не предусмотрено иное. Государство гарантирует выплату страхователям страховых компенсаций или страховых сумм по обязательным видам страхования при наступлении страховых случаев, если страхование проводилось государственной страховой организацией. [1]

Условия добровольного страхования определяются договором сторон в соответствии с законодательством.

Существенные условия договора добровольного страхования определяются в соответствии с законодательством правилами соответствующего вида страхования, утвержденными (принятыми, одобренными) страховщиком либо объединением страховщиков и согласованными с Министерством финансов, а конкретные условия — в соответствии с законодательством и указанными правилами при заключении этого договора. [2]

Таким образом, отрасль страхования объединяет виды страховой деятельности по принципу однородности страхуемых рисков. Возможны различные способы классификации отраслей страхования. Исходя из объекта страхования различают: личное страхование, имущественное страхование и страхование ответственности. По характеру страховых выплат выделяют страхование ущерба и страхование суммы. Отталкиваясь от структуры баланса предприятия, различают страхование активов и пассивов. По форме страхование может быть обязательным и добровольным.

2. Финансовая устойчивость и платежеспособность страховщика, основные критерии

Проблемы поиска оптимального подхода к анализу финансового состояния страховых компаний не новы. В последнее время широко стали применяться различные коэффициенты и показатели для характеристики финансовой устойчивости страховщика, методически обоснованные и практически апробированные.

Показатели финансовой устойчивости являются общепризнанными наиболее емкими показателями деятельности страховой компании, т.к. характеризуют ее способность выполнять свои обязательства и при имеющихся условиях, и в случае вероятностных неблагоприятных изменений внешней и внутренней среды. Финансовая устойчивость — способность страховой компании сохранять существующий уровень платежеспособности в течение длительного времени и при серьезных воздействиях, используя для этого финансовый, технологический или управленческий потенциалы. [5, c.186]

Показатели, характеризующие финансовую устойчивость и платежеспособность страховой компании, делятся на следующие основные группы:

1) показатели, формируемые для официальной отчетности согласно требованиям законодательства и органов страхового надзора;

2) показатели, определяемые в зависимости от целей заказчиков, пользователей анализа: рейтинги, экспертные оценки, др.

Основные показатели (факторы) финансовой устойчивости страховой компании, состояние и влияние которых учитывается при проведении любого анализа вне зависимости от определяющих его характеристик, следующие:

тарифная политика;

перестрахование;

размещение активов;

достаточный собственный капитал;

обязательства (включая технические резервы). [5, c.187]

Последние два фактора являются основой определения финансовой устойчивости страховой компании и ее платежеспособности в рамках официальной бухгалтерской отчетности. Анализ достаточности собственного капитала и обязательств проводится при расчете соотношения свободных активов и принятых обязательств страховщика.

Если фактический размер свободных активов страховщика по итогам работы за отчетный период оказывается ниже нормативного, то принимаются меры по оздоровлению финансового положения путем повышения размера уставного капитала, расширения перестраховочных операций, изменения тарифной политики, изменения структуры активов, сокращения дебиторской и кредиторской задолженности и т.д.

Финансовая устойчивость страхового фонда страховой компании определяется также по показателю степени вероятности дефицита средств в каком-либо году [5, с.189]:

(2.1)

Общие основы и принципы классификации страхования. Формы проведения страхования

где ТСсред — средняя тарифная ставка по всему

n — число застрахованных объектов.

Чем меньше значение коэффициента, тем меньше степень вариации объема совокупного страхового фонда и выше его финансовая устойчивость.

К показателям платежеспособности относятся нормативные показатели оценки платежеспособности, определения величины чистых активов, оценки текущей платежеспособности.

Платежеспособность является «мгновенным показателем» финансовой устойчивости, так как характеризует финансовое состояние страховщика в момент проведения анализа.

Показатели определения величины чистых активов и сравнения с оплаченным и заявленным уставным капиталом служат для определения соответствия размеров чистых активов и оплаченного (заявленного) уставного капитала. В дополнение к абсолютным показателям применяются относительные показатели уровня чистых активов по отношению к фактически оплаченному уставному капиталу и показатели доли чистых активов в активах.

Показатели текущей платежеспособности включают в себя показатели текущей платежеспособности в целом по компании, а также по видам страховой деятельности. Показатели отражают достаточность притока средств в виде поступлений страховых премий для покрытия текущих расходов на страховые выплаты (состоявшиеся убытки) и текущие расходы на ведение дела. Оптимальное значение показателя больше 100%, которое возможно при стабильной работе страховой компании с постепенным ростом объемов деятельности. Показатель может быть определен:

страховые взносы (за вычетом доли перестраховщиков) / страховые выплаты (состоявшиеся убытки — по видам страхования иным, чем страхование жизни) + операционные расходы (все показатели за вычетом доли перестраховщиков).

Показатели платежеспособности, используемые рейтинговыми агентствами Standart & Poor,s, Moody,s Investors и др.:

— уровень платежеспособности страховой компании (Solvensy Margin), минимальные значения которого в различных странах имеют незначительные отличия и расположены в пределах 20%, определяется как собственные средства / нетто-премия в отчетном периоде;

— уровень достаточности покрытия собственными средствами (Capital Adequacy Ratio, или CAR) высчитывается по следующей формуле [5, c.190]:

(2.2)

Общие основы и принципы классификации страхования. Формы проведения страхования

где Уф(н) — фактический (нормативный) уровень платежеспособности.

Показатели маржи платежеспособности или соотношения нормативного и фактического размеров свободных активов в соответствии с методикой, применяемой в Европейском союзе, характеризуют платежеспособность страховой компании, что подтверждается в случае соответствия фактической величины их собственных средств нормативному размеру, который рассматривается в трех показателях: маржа платежеспособности, гарантийный фонд, минимальный гарантийный фонд.

Отметим, что используются также и некоторые иные показатели.

В заключение вопроса еще раз отметим, что финансовая устойчивость — это способность страховой компании сохранять существующий уровень платежеспособности в течение длительного времени, используя для этого весь свой потенциал.

Платежеспособность — важнейший показатель надежности страховой компании, ее финансовой устойчивости и, следовательно, главный показатель привлекательности компании для потенциальных клиентов. Гарантией платежеспособности страховщика служит наличие достаточных, не связанных обязательствами, средств. Эти средства формируются из двух источников: оплаченного уставного капитала и прибыли. Достаточность собственных средств страховой компании гарантирует ее платежеспособность при двух условиях: наличие страховых резервов не ниже нормативного уровня и правильной инвестиционной политики, а также соблюдения соотношения активов и обязательств по действующим договорам страхования.

Существует ряд показателей, характеризующих финансовую устойчивость и платежеспособность показатели, как формируемые для официальной отчетности, так и определяемые в зависимости от целей страховой организации.

Список использованной литературы

О страховании: Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. № 2343-XII /ред. от 31.01.2000/ (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. -1993. -№22. -ст.276).

О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 20 (Национальная экономическая газета. -2000. -№ 47. -С.2.).

Об утверждении Положения о порядке инвестирования страховыми организациями средств страховых резервов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 800 /ред. от 11.12.2004/ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2003. -5/12624).

Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование. -СПб: Питер, 2001. -256с.

Грищенко Н.Б. Основы страховой деятельности: Учебное пособие. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2001. -274с.

Казанцев С.К. Основы страхования: Учебное пособие. -Екатеринбург: изд. ИПК УГТУ, 1998. -101с.

Коваленко Н.Н. Правовое регулирование страхования в Республике Беларусь: Учебное пособие. -Мн.: РИВШ, 1999. -400с.

Мамедов А. Финансы страховых организаций и финансовая система // Страховое дело. -2003. -№ 7. -C.8-12.

Методические рекомендации к практическим занятиям по курсу «Коммерческое страхование» / Сост. М.Е. Карпицкая. -Гродно: ГрГУ, 2001. -47с.

Рынок страхования в Беларуси: Анализ и рекомендации // Страхование в Беларуси. -2005. -№ 1. -C.15-22.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://socrat.info/

Реферат: Глобализация. Портрет в финансовом интерьере

В.М. Соколинский, профессор кафедры «Экономическая теория», И.О. Фаризов, профессор кафедры МЭО Института стран Азии и Африки при МГУ

Мы живем в мире, который с каждым днем становится все более взаимозависимым, и, возможно, в один прекрасный день мы окажемся в «мире без границ».

Микаэль П. Тодаро, профессор Университета г. Нью-Йорк

Глобализация: экономическое содержание, формы проявления, воздействующие факторы

На рубеже веков внимание человечества обращено ко многим кардинальным переменам. Речь идет не только о повороте большинства стран в сторону рыночной модели развития. Современный мир вступил в эпоху глобализации.

Что же представляет собой данное явление?

Глобализация. Портрет в финансовом интерьере

Понятие «глобализация» характеризуется следующим:

элементы межнационального, межстранового переплетения охватывают не только сферу экономики, но и социальную, политическую, духовную сферы (например, область культуры, мировоззренческих устоев);

в структуре экономики происходят качественные сдвиги; ведущим звеном предпринимательской деятельности становится не производственный, а финансовый комплекс;

система международных экономических отношений, деловых связей стала опираться на мировую информационную сеть (что качественно преобразило систему принятия решений, дав возможность проводить операции в режиме «реального времени»);

корпорационный капитал стран, созревая до уровня транснациональных форм, в значительной мере уходит из-под влияния национальной экономической политики; монополизация данным капиталом средств массовой информации позволяет оказывать мощнейшее обратное воздействие на государственные институты.

Является ли новый этап развития интернационализации необратимым процессом? Строго говоря, схожие элементы «ускорения» сотрудничества развитых стран в истории уже наблюдались, однако они не становились столь неизменными. Вслед за активизацией межстранового воздействия факторов производства нередко наступали периоды попятного движения, усиления автаркизма, замкнутости (например, накануне и в годы двух мировых войн). В современных условиях уровень интернационализации характеризуется качествами, нивелирующими возвратные тенденции.

Под влиянием глобализации мировая экономика приобретает новые черты.

Национальные экономики остаются уникальными и специфичными, но связи между ними становятся более унифицированными, стандартизированными (в отношении принятия общих «правил игры»).

Исчезает четкое разделение на национальные и внешнеэкономические факторы развития. В значительном объеме задействованных сил начинает присутствовать интернациональный аспект.

Все в большей степени формируется международное производство, продукт которого является итогом не только международного перемещения факторов производства (капитала, технологий и информации, рабочей силы и др.), но и работы «единого мирового конвейера».

Центр тяжести в деятельности ТНК переносится со снижения индивидуальных издержек производства на использование преимуществ глобализации. Подобная стратегия постепенно становится доступной не только транснациональным, но и другим национальным компаниям.

В каких же формах реализуется процесс глобализации?

Отметим, что данное явление остается еще не до конца изученным. Полная систематизация, структуризация — дело предстоящего времени. Однако наиболее важные функциональные блоки можно отметить уже сейчас (см. схему 1).

В связи с тем, что для экономических процессов характерна неравномерность, степень глобализации, отраженная в рамках обозначенных блоков, проявляется дифференцированно.

Глобализация. Портрет в финансовом интерьере

Сегодня уже очевидно: на рубеже двух веков роль лидирующего звена экономической глобализации закрепилась за финансовой сферой. Именно здесь процесс продвинулся количественно и качественно наиболее далеко. Так, например, ежедневный международный трансфер капитала оценивается в 2 трлн. долл., годовой оборот рынков государственных облигаций в два раза превышает объем мирового ВВП. См.: Зевин Л. Проблемы регулирования глобальных экономических процессов//Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 7. С. 38.

В чем же основы повышенного динамизма в финансовой составляющей процесса глобализации? Обозначим в этой связи три основных аспекта.

Во-первых, новые информационные технологии обеспечили создание системы финансовых центров. Благодаря этому значительно снизились не только трансакционные затраты по реализации финансовых сделок, но и необходимое для них время.

Во-вторых, произошло формирование нового инструментария финансового рынка — механизмов хеджирования и управления рисками. Характеризуя данный параметр, отметим: на финансовом рынке, как известно, высока степень неопределенности (прежде всего — в отношении курсов валют и ценных бумаг). Повышенная рискованность стала основой введения новых инструментов — так называемых производных ценных бумаг — деривативов (derivatives).

Данный вид бумаг принадлежит ко «второму поколению», имеющему более высокую «самостоятельность» по отношению к материальной сфере экономики. Это и позволило использовать их для более масштабных спекулятивных операций. Как отмечают некоторые западные аналитики, спекуляция на курсах валют превратилась в наиболее выгодную рыночную операцию. В итоге валютно-финансовая сфера все больше стала отделяться от реальной (т.е. производственной) экономики, а финансовый рынок получил возможность, по сути, самостоятельного существования. К примеру: за последние 20 лет ежедневный объем сделок на мировых валютных рынках возрос с 1 млрд. долл. до 1 200 млрд. долл. (увеличение в 1200 раз!), в то время как объем торговли товарами и услугами увеличился за этот же период всего на 50%. См. Глобализация и Россия («круглый стол»)//Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 9. С. 5.

В-третьих, финансовые институты получили возможность более широкой деятельности, что в значительной степени обусловлено наблюдаемым в мире процессом дерегулирования банковской деятельности. Он выразился в расширенной приватизации активов, в снижении налогов и комиссионных сборов с финансовых трансакций, в формировании сети офшорных банков, функционирующих в льготном режиме.

В процессе дерегулирования были сняты ограничения на проведение банками и другими финансовыми учреждениями разносторонних финансовых операций: инвестиционные банки получили возможность заниматься коммерческим кредитованием, коммерческие банки — страхованием, торговлей фьючерсами, опционами и т.д. В результате возникли финансовые холдинги или т.н. «супермаркеты», предлагающие клиенту полный набор услуг в области финансового посредничества. Именно эти финансовые холдинги стали доминировать теперь на мировом финансовом рынке. Данная либерализация, произошедшая в развитых странах в 80-90-х годах ХХ в., явилась ответом на усиление конкурирующей ситуации на рынке банковских услуг.

Обратимся теперь к вопросу о причинах развития глобальных процессов в экономике. Рассмотрим ту совокупность воздействующих факторов, которые придали мировой экономике новые нюансы развития. Уместно при этом построить своего рода причинно-следственную цепочку обстоятельств.  

1. Вторая половина 70-х годов минувшего века обозначена в истории тем, что в мировой экономике произошел постепенный отказ от модели регулирования, основанного на кейнсианских рецептах. Связано это было с произошедшим в начале упомянутого десятилетия мировым энергетическим кризисом, поставившим барьер ряду сложившихся в развитом мире технологических и экономических процессов. Помимо этого в конце 60-х годов ряд крупных корпораций стал подключать некоторые развивающиеся страны к экспортной стратегии — для обслуживания западных потребительских рынков. В итоге степень конкуренции в отдельных отраслях промышленности резко возросла, условия производства существенно ужесточились. Все это побудило правительства ведущих западных стран отказаться от ориентации в первую очередь на социальные цели развития общества и повернуться к стимулированию национального бизнеса.

Как известно, социальные цели решаются в обществе преимущественно путем перераспределения доходов. При ослаблении перераспределительных потоков выигрывает класс предпринимателей. Оценивая данный процесс в мировой экономике, следует сказать: уплотнение экономического пространства (за счет конкуренции) заставило повернуть экономический механизм в развитых странах Запада к либерализации.  

2. Расширение волны либерализации дало импульс формированию транснациональных корпораций (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ). Данное обстоятельство во многом совпадало с установками государственных институтов: в условиях растущего международного соперничества крупный национальный капитал превращался в мощное средство конкурентоспособности национального государства. Именно поэтому крупные корпорации могли периодически пользоваться определенным покровительством.  

3. Торговые заказы крупных корпораций на производство дешевой экспортной продукции в НИС (новые индустриальные страны), предназначенной для потребительских рынков в западных странах, обусловили еще одну перемену в мировой экономике, которую можно обозначить как «новое международное разделение труда». Фирмы целого ряда так называемых старых отраслей стали закрывать свои производства, демонтировать и перевозить промышленное оборудование в развивающиеся страны, где можно было продолжать работу в более благоприятных условиях. В итоге такого перемещения производства (энергично развернувшегося уже в середине 70-х годов и продолжающегося поныне) степень взаимосвязи между национальными экономиками заметно возросла, что явилось ярким свидетельством процесса глобализации.  

4. Большое влияние на процесс глобализации оказали не только экономические, но и технологические факторы. В 90-х годах минувшего века произошла технологическая революция в области систем связи и передачи информации. Данное обстоятельство позволило существенно ускорить систему финансовых расчетов, дало возможность оперировать на межстрановом уровне громадными потоками капиталов. Как отмечают специалисты, наибольшая выгода от новых технических возможностей образовалась для проведения финансово-спекулятивных операций.  

5. Усилившаяся к началу XXI в. новая волна соперничества подтолкнула многие крупные корпорации к череде слияний на межстрановом уровне. Данный процесс, безусловно, сказался на усилении системы экономической взаимозависимости.

Социально-экономические последствия глобализации

Глобализация оказалась достаточно противоречивым процессом, принесшим человеческому обществу наряду с крупными достижениями множество проблем.

За то сравнительно короткое время, в течение которого современная глобализация находится в центре общественного внимания и академических дискуссий, ее осмысление претерпело существенную эволюцию. Первоначально преобладали тезисы, подчеркивавшие в основном позитивные аспекты глобализации. Позже — как реакция на данный тип оценки — возникла противоположная позиция: акцентирование сугубо отрицательных сторон глобализации. Объективный же подход заключается в том, чтобы избегать крайностей и найти ту истину, которая, как это часто бывает, оказывается «посередине» (см. схему 2).

Глобализация. Портрет в финансовом интерьереГлобализация. Портрет в финансовом интерьере

Резюмируя положения, связанные с нарастанием противостояния в результате роста дифференциации потенциалов и возможностей разных стран, отметим ту мысль, которую высказал Кофи Анан на Давосском форуме в январе 2004 г.: «Сегодня не только проблемы международной экономики, но и проблемы безопасности стали факторами, влияющими на судьбы мирового порядка».

Антиглобализм: форма социальной реакции

Явление глобализации, будучи противоречивым по своей природе, не могло не вызвать самую различную реакцию в общественных кругах. Позитив восприятия на первых порах сменился критичным отношением к данному явлению.

Обобщая явственно обозначившееся в последние несколько лет социальное противостояние, исследователи делают вывод: глобализация породила своего антагониста — так называемое движение антиглобалистов. Сами участники данного движения называют себя весьма представительно: движение за глобальную демократию, новое антикорпорационное движение. Выдвигается также идея об альтернативной глобализации, противостоящей той, проводниками которой выступают центры наднациональной финансово-экономической власти (МВФ, Всемирный банк, ВТО и т.д.).

В целом движение антиглобалистов достаточно масштабно и широко. По существующим оценкам, сложившееся в последние годы «Движение за альтернативную глобализацию» (ДАГ) объединяет около 50 млн. сторонников и имеет ответвления в 60 странах. В рамках движения действуют различные ассоциации: молодежные, феминистские, борьбы против расовой дискриминации и деградации городской среды, защиты прав потребителей. В русле движения находятся и течения левого толка: антивоенные, антиавторитарные, анархистские, отстаивающие права меньшинств и пр. Примкнувшими можно назвать и ряд католических организаций.

Поскольку глобализация — многоплановое явление, а состав ее противников достаточно пестрый, уместно выделить несколько обобщенных вариантов восприятия указанного процесса (см. схему 3).

Реакция на процесс глобализации имеет логическое продолжение. Оно выражается в выработке противодействующих установок и мер. В этой области расхождения замыслов у участников движения также велики. Однако определенную иерархию в подходах можно обозначить (см. схему 4).

Глобализация. Портрет в финансовом интерьере

Глобализация. Портрет в финансовом интерьере

Обобщая, следует отметить: требования антиглобалистов носят порой противоречивый характер, однако в них прослеживается и объединяющее начало — идея избавления человечества от издержек цивилизации.

Сумеет ли антиглобализм оказать реальное воздействие на характер развития мировых тенденций? Ответом может стать напоминание о том, что свой нынешний вид «социальные рыночные модели» Запада приобрели в немалой степени под воздействием сильнейшей стачечной волны на рубеже 60-70-х годов ХХ в., исходным началом которой послужили широко известные студенческие волнения.

Специфической формой антиглобализма можно назвать и реакцию ряда стран мусульманского Востока по отношению к мировому экономическому и информационному лидерству со стороны США. Данная реакция вылилась в формирование антиамериканского, антизападного движения.

Любопытны некоторые парадоксы. Процесс глобализации, создав мощную систему информации, элементы глобальной системы образования населения, стал предпосылкой формирования профессионально подготовленного слоя общества в развивающихся странах. Их деловая и политическая элита, как правило, получает образование в университетах западных стран. Теневая (для Запада) сторона заключается в том, что расширяющаяся среда образованных специалистов заметно ускорила вызревание национального и религиозного самосознания и самовыражения.

Резкое противостояние Западу стало своего рода защитной реакцией на такие явления, как разрыв традиционных общественных связей, разорение неконкурентоспособных национальных фирм, мощнейшая экспансия чуждых традиционному обществу идей, ценностей, моделей поведения. В итоге неизбежно проявились закономерности: чем сильнее потрясение общества, тем резче ответная реакция, принимающая иногда форму воинствующего национализма и фундаментализма. И не в этом ли истоки развернувшегося терроризма? Организованное террористической сетью нападение на всемирный торговый центр в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. вполне можно расценить как радикальное проявление антиглобализма.

* * *

Ответ на вопрос: является ли глобализация спонтанным процессом или в значительной мере управляемым — достаточно сложен. Экономисты приводят различные доводы, пытаясь найти истину. С одной стороны, логично отметить объективные параметры: на определенном этапе своего развития рыночная система неизбежно приобретает глобализированные черты. В то же время экономическая система отражает и закономерности, связанные с особенностями субъективного фактора. Соответственно, в экономическом развитии весьма значима лидирующая функция.

Вполне обоснованно можно отметить, что роль лидера в глобальных процессах принадлежит прежде всего корпорационному капиталу, выступающему в качестве институциональных объединений — ТНК, ТНБ, МВФ, Всемирного банка и ВТО. Определенное соучастие проявляет и государство. Вслед за лидирующей волной «управленцев» просматривается и роль структур, объединяющих малые и средние фирмы, а также национальные, экологические, религиозные и другие общественные движения.

Тенденция такова, что наблюдается консолидация лидирующих структур. Ведущие международные организации постепенно превращаются в центры формирования институционально-правового каркаса неолиберального мирового порядка. Их деятельность все больше взаимоувязывается, а идеолого-пропагандистское обеспечение осуществляется международными корпорациями СМИ.

Таким образом, глобализация из стихийного состояния (каковой она была поначалу) все больше превращается в институционально оформленный, сознательно направляемый процесс. Если раньше глобализация подталкивалась в основном державами-гегемонами и их ТНК, то теперь процесс приобретает мощные собственные движущие силы. Произошел сдвиг в соотношении роли национальных государств и новых центров в процессе принятия мирохозяйственных решений. В итоге меняются целевые ориентации в экономической стратегии — они в большей степени отражают интересы крупнейших наднациональных корпораций.

Прогресс в области развития информационных технологий в современном обществе позволяет лидерам корпоративного капитала достигать фантастических возможностей воздействия на умы и вкусы миллионов людей. Современная деловая информация, нацеленная прежде всего на «обработку» совокупного спроса, побуждает лидеров делового мира не ограничивать распространение своего контроля лишь на сферу экономики.

Подходящей областью, с помощью которой можно формировать спрос, оказалась культура, информация. Человек, как известно, способен воспринимать как логические, так и эмоциональные побудительные мотивы. При этом воздействие на эмоции зачастую эффективнее, чем влияние на разум, логику (революционный пыл, к примеру, всегда воздействовал на толпу, где законы логики не действуют).

Каналом воздействия на психологию «макроэкономического потребителя» стала массовая культура. Произошел также перенос эпицентра рекламных кампаний на молодежную аудиторию, эмоциональная компонента которой наиболее высока. Орудием воздействия на сознание и подсознание масс (как, впрочем, и политиков) выступает теперь совокупность средств массовой информации (СМИ), приобретшая в последние десятилетия высокую степень монополизации. Система навязывания населению стереотипа подражательства достигла феноменальной степени — будь то вид развлечений, стиль одежды, тип сигарет или автомобилей. Однако преобладает все же фактор высокой степени «управляемости» массами в глобализованном, информационном мире.

В целом можно сделать вывод: глобализация — неоднозначный процесс. Он ориентирован на трансформацию национально-государственной формы человеческого общества в некое ее новое качество. Очевидно, что по мере нарастания данных тенденций все большая часть государственного суверенитета будет перераспределяться между локальными, региональными и всемирными регулирующими институтами.

Реферат: Раскулачивание кулаков

Вступление…………………………………………………………………………3
Часть 1
Первые шаги ………………………………………………………………………4
Часть 2
Раскулачивание……………………………………………………………………8
Часть 3
оследствия раскулачивания……………………………………………………14
Часть 4
Отступление и наступление…………………………………………………….16
Часть 5
Завершение коллективизации и ее итоги………………………………………18
Заключение……………………………………………………………………….21
итература……………………………………………………………………….22

Партия и правительство уверенно вели страну по пути индустриализации, добивались все новых успехов. В то время как в промышленности темпы прироста продукции непрерывно росли, в сельском хозяйстве происходил обратный процесс: темпы роста из года в год сокращались.
Я считаю, что главная причина отставания сельского хозяйства, его низкой продуктивности и товарности заключалось в раздробленности, распыленности сельского хозяйства. Господствовавшие в деревне мелкое крестьянское хозяйство в основном базировалось на ручном труде, простых ручных и конных орудиях. Мелкое крестьянское хозяйство не только не могло воспользоваться таким могучим орудием подъема производительности сельского хозяйства как трактор, но для трети крестьянских хозяйств даже содержание лошади было не рентабельным.
Вероятно преобладание в деревне мелких крестьянских хозяйств и было главной причиной низкого материального и культурного уровня жизни трудящегося крестьянства.
До сих пор существуют разногласия по поводу проведения коллективизации и раскулачивания среди крестьянства в Советское время. Для того что бы уяснить повод и причины для проведения этих операции, нужно на некоторое время заглянуть в историю СССР того время, что и было сделано мной. Поэтому мой реферат и называется: «Коллективизация. Раскулачивание кулаков».
асть 1
Первые шаги.
Перевод единоличного крестьянского хозяйства на путь социалистического развития – одна из основных задач, провозглашенных Советским правительством в первые годы после победы революции в России. В.И.Ленин, главный идеолог большевиков, определяя пути движения России к социализму, считал, что вовлечение крестьянства в социалистическое строительство должно было идти через кооперацию. Кооперация как он считал, удачно сочетает личные интересы крестьян с интересами общественными, так как она постепенно внедряет ростки коллективизма сначала в области сбыта и снабжения, а затем и производства. Важнейшим условием кооперации в В.И.Ленина считал добровольность. Другим не менее важным условием является постепенность приобщения крестьянства к коллективному хозяйствованию. Он считал, что производственное кооперирование крестьянских хозяйств представляет собой длительный и трудный процесс. К тому же нельзя было обойтись в этом процессе и без технологической реконструкции сельского хозяйства, так как она имела первостепенное значение для переделки психологии мелкого российского земледельца. Необходимо было добиться повышения культурного уровня крестьянства для того, чтобы оно поняло все выгоды от участия в кооперации.
Объективная необходимость преобразования сельского хозяйства страны заметно ощущалось уже в середине 20-х годов. В деревне проживало подавляющее большинство населения страны. К тому же осуществление индустриализации требовало значительных усилий не только со стороны промышленного сектора экономики, но и со стороны крестьянства, которое должно было обеспечить возможность столь крупномасштабных преобразовании.
Переход к новой экономической политике заметно оживил кооперативное движение. За несколько лет в деревне сформировалось система сельскохозяйственной кооперации, наладившей сбыт и переработку крестьянской продукции, продажу крестьянам средств производства, обеспечивавшей денежный кредит и т.п. Частью этой системы было производственная кооперация сельскохозяйственных производителей — коллективные хозяйства. На первых порах они существовали в трех основных формах — коммуны, артели и товарищества по совместной обработке земли. Для коммуны была характерна высокая степень обобществления производства и в некоторых случаях даже ряда сторон быта. В крестьянской среде такая форма кооперирования большой популярностью не пользовалась.
Артели объединяли основные средства производства — большую часть земли, часть скота, сельскохозяйственные машины и крупный сельскохозяйственный инвентарь. При этом артель оставляла своим членам достаточно развитое личное приусадебное хозяйство. Товарищества по совместной обработке земли обобществляли лишь труд по совместной обработке земли. Именно ТОЗам крестьяне отдавали наибольшее предпочтение.
В декабре 1927 года произошел пятнадцатый съезд партии, учитывая необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства в условиях усиливавшихся темпов индустриализации, провозгласил курс на коллективизацию. При этом подчеркивалось, что переход к крупному коллективному хозяйству мог происходить только добровольно и при согласии со стороны крестьян. Темпы коллективизации, а тем более сроки её окончания в постановлении съезда не устанавливались.
Весной 1928 года Народным комиссариатом земледелия и колхозцентром СССР был составлен проект пятилетнего плана по коллективизации крестьянских хозяйств, согласно которому к 1938 году предполагалось вовлечь в коллективные крестьянские хозяйства около 4 % крестьянских хозяйств. Проект аналогичного плана разработанный Союзом союзов сельскохозяйственной кооперации летом 1928 года, предусматривал коллективизацию уже 12% крестьянских хозяйств, а в утвержденном весной 1920 года пятилетнем плане развитие народного хозяйства СССР предусматривалось коллективизация 16-18% крестьянских хозяйств.
То, что в течение одного года проект плана коллективизации менялся три раза и его окончательный вариант почти в 4 раза превысил первоначальный, объясняется, во-первых, тем, что на практике темпы коллективизации были более быстрыми, чем предполагалось в начале. Во-вторых, это объясняется тем, что ускоренным строительством колхозов предполагалось быстрее разрешить зерновую проблему, которая обострилась к 1928 – 1929 годам. Хотя урожай 1928 года превысил прошлогодний, провести хлебозаготовки прежним путем экономических рычагов, обусловленных нэповской экономике, не удалось. И это не зависело уже от желания партийного руководства избежать чрезвычайных мер и сохранить нормальную обстановку в деревне.
Не уменьшило угрозы срыва плана заготовок и новое повышение государством цен на хлеб, а также почти полное прекращение его экспорта к тому же в условиях сгладывающейся административно – командной системы управления экономикой страны подстегивание темпов коллективизации позволяло наладить бесперебойные поставки продовольствия и сырья в города по номинальным ценам.
В 1928 году в связи с кризисом хлебозаготовок ЦК партии решает усилить роль колхозов и совхозов как производителей дешевой сельскохозяйственной продукции для государства. С этой целью увеличивается финансирование социалистического сектора в сельском хозяйстве. Колхозы получили ряд льгот по сравнению с единоличниками. С 1927 года в сельских районах создается сеть Машино — тракторных станций (МТС), которые превратились в руках государства в орудие технической реконструкции сельского хозяйства и в дополнительный канал получения дешевой сельскохозяйственной продукции. МТС сыграла роль стимулятора колхозного строительства, так как успешно демонстрировали сельчанам возможности применения техники в крестьянском хозяйстве.
Несмотря на все эти меры, к лету 1929 года ситуация с хлебозаготовками не улучшилась. Встает вопрос о поисках радикального выхода из приближающегося кризиса. Именно в это время происходит обращение к таким принципам хлебозаготовок, которые и определили поворот к сплошной коллективизации и отход от прежних основ нэпа. На Украине и в РСФСР узаконивается практиковавшееся ранее лишь в качестве чрезвычайной меры ограничения свободной продажи хлеба. Устанавливается первоочередная продажа зерна по обязательствам, утвержденным сельским сходом. Сами жители деревни должны были определять и количество излишков, продаваемых государству зажиточной частью деревни. На практике это послужило той юридической основой, которая позволила уже во второй половине 1929 года начать частичную экспроприацию кулака.
Введение обязательной продажи хлеба в порядке выполнения государственных планов заготовок коренным образом изменило прежнее экономическое содержание всех других форм коллективизации. Поскольку отсутствие рыночной частной торговли не могло быть возмещено в короткий срок государственной кооперативной сетью и ее ресурсами, прежняя система заменялась новой небезболезненно: возникали серьезные перебои в снабжении населения.
Содержание и характер этих изменений, резко отличавшихся от прежних принципов нэпа, не могли быть сразу поняты крестьянами, привыкшими самостоятельно распоряжаться излишками своего производства, и подвели вплотную к практике «насаждения» колхозов. В противном случае сдача хлеба государству в плановом порядке по невыгодным для крестьян ценам вызвала бы сокращение производства хлеба.
Поддержав сначала инициативу ряда местных партийных организаций о проведении сплошной коллективизации, а также учитывая большой эффект, который дали новые правила хлебозаготовок (план был выполнен ещё до наступления 1930 года и впервые были созданы значительные резервы хлеба), пленум ЦК партии в ноябре 1929 года принимает решение о форсировании темпов коллективизации.
Четко наметившаяся тенденция к безоглядному форсированию темпов коллективизации отражала позицию И.В.Сталина и его окружения. В основе этой позиции лежало пренебрежение настроениями крестьянства, игнорирование его неготовности и нежелания отказаться от собственного мелкого хозяйства. Игнорировались и принципы добровольности. «Теоретическим» обоснованием форсирования коллективизации стала статья И.В.Сталина «Год великого перелома», опубликованная 7 ноября 1929 года. В ней утверждалось, что в колхозы якобы пошли основные, середняцкие массы крестьянства, что в социалистическом преобразовании сельского хозяйства уже одержана «решающая победа».
На практике «насаждение» колхозов привело к грубым нарушениям принципов добровольности, к насильственным методам, к падению сельскохозяйственного производства. Кулаком или подкулачником объявлялся тот, кто не желал вступать в колхоз. Наказание за это – лишение избирательных прав, конфискация имущества и даже лишение свободы. Такими методами к началу 1930 года удалось увеличить число записавшихся в колхозы крестьян почти в 3 раза и довести «охват» до 60%. При этом ограничивалось и право выбора крестьянами форм колхозного строительства. Постановление начала 1930 года было ориентированно на создание сельскохозяйственных артелей, рассматривавшихся как форма перехода к коммуне. Это не могло не нанести удар по ТОЗам, которые вопреки желанию крестьян, начали преобразовываться в артели. В связи с этим происходило принудительное обобществление домов, мелкого скота, домашней птицы и т.п. Все это не могло не отразиться на недовольстве крестьян, приобретавшее нередко характер вооруженных выступлений.
Обеспокоенные этим, руководство партии принимает решение остановить «гонку» коллективизации. 2 марта 1930 года в газете «Правда» появляется статья И.В.Сталина «Головокружение от успехов», где это указание было дано публично. Однако статья была полна умолчаний и противоречий. Вся вина за случившееся была возложена на местных ретивых работников. Вопреки логике событий, Сталин при этом потребовал «закрепить» достигнутый к тому времени уровень коллективизации.

Часть 2
Раскулачивание.

Начало массового колхозного строительства поставило вопрос о необходимости усиленной помощи города деревне в осуществлении перехода массы мелких товаропроизводителей к крупному социалистическому производству в деревне. Отсюда родилась инициатива посылки передовых промышленных рабочих на постоянную работу в деревню в качестве организаторов и руководителей. Эта инициатива родилась летом и осенью 1929 года, когда в деревне развернулась массовая коллективизация. В ноябре 1929 года было принято решение о посылке не менее 25 тысяч промышленных рабочих на руководящую работу в деревню. Силами этой группы рабочего класса была проделана значительная организационная политическая работа, оказана помощь в разворачивавшейся борьбе с кулачеством, в создании актива колхозного строительства, в организации планирования хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Эта помощь была очень важна для создания и утверждения в стране колхозного строя. Коллективизация сельского хозяйства затрагивала интересы и судьбы всего крестьянства. Различные социальные слои деревни по-разному воспринимали переход к коллективным формам хозяйствования. В 1927 году среди всех крестьянских хозяйств было 3,9 %кулацких ,62,7%-середнятских и 11,3%-беднятских, основную массу составляли середняки, треть — бедняки и батрачество. Для последних была характерна Безлошадность, поэтому, даже имея землю, хозяйствовать самостоятельно они не могли, находясь в сильнейшей зависимости от зажиточных слоев деревни, в особенности от кулачества. В одиночку они вырваться из нищеты не могли. Именно эта часть деревни увидела выход для себя в объединении. Она и стала той социальной силой деревни, которая активно поддержала и сплошную коллективизацию, и ликвидацию кулачества.
Более сложным и противоречивым было отношение к коллективизации у середняка. Большинство середняков понимали ограниченность возможностей мелкого хозяйства. Но и переход к коллективным формам хозяйствования означал для них ломку привычного уклада жизни. Поэтому неизбежно было и колебания с их стороны.
Прежде чем решиться на переход коллективному земледелию, середняки хотели видеть практическое, наглядное доказательство преимуществ колхозов, получить возможность самим, без принуждения строить, в соответствии со своими интересами, новые формы жизни. При этих условиях середняк делал выбор добровольно. Следует учесть, что после революции крестьянин – труженик считал Советскую власть своей. Он стал настоящим союзником рабочего класса. Отсюда — опора большевиков на бедноту и впоследствии проведение линии партии на союз со средним крестьянством против кулаков.
В условиях, когда колхозы были экономически слабы и не располагали средствами для покупки тракторов и других машин, не имели квалифицированных кадров, способных управлять новыми машинами, когда промышленность еще не позволила такого количества машин, чтобы можно было снабдить в достатке все колхозы, наиболее целесообразной формой использования передовой технике явилось создание крупных государственных машинно — тракторных станции, призванных на договорных началах обслуживать колхозы машинной техникой. В создание МТС наиболее полно сочеталось самодеятельность крестьянских масс в строительстве колхозов с организационно – технической помощью и руководством колхозным строительством со стороны государства. МТС обеспечивали высоко производительное использование новой технике в сельском хозяйстве. Они служили мощным рычагом воздействия на колхозы со стороны социалистического государства, средством дальнейшего укрепления союза рабочего класс с крестьянством .
Важную роль в подготовке массовой коллективизации сельского хозяйства сыграла земельная политика советского государства, происходившая после 15 съезда ВКП(б). Наиболее яркое воплощение она получила в законе «Общие начала землепользования и землеустройства», утвержденном 15 декабря 1928 года. Поэтому закону преимущественное право на получение земли в трудовое пользование имели прежде всего сельскохозяйственные коллективы, а также бедняцкое и середняцкое, безземельное и малоземельное население. Им же предоставлялось право на лучшие и более удобно расположенные земли, обеспеченные необходимыми для введения правильного хозяйства угодьями, водой и дорогами. Лица лишенные избирательных прав, получали землю в трудовое пользование в последнюю очередь. Закон предусматривал внеочередное землеустройство колхозов. При чем бедняцких и маломощных середняцких хозяйств проводилось за счет государства. Выделение на хутора кулацких и зажиточных хозяйств не допускалось. Новый закон запретил сдачу земли в аренду кулакам. Закон 15 декабря 1928 года внес существенные изменения в положение о земельных обществах: члены земельного общества, лишенные избирательных прав в Советы, были лишены права решающего голоса на сходах земельных обществ и права быть избранными выборные органы земельного общества.
Делу коллективизации способствовало налоговая и финансовая политика Советской власти в деревне. Утвержденное ЦИК и СНК СССР в феврале 1929 года, положение о едином сельскохозяйственном налоге предоставляло колхозам и коммунам налоговую скидку от 25 до 60% по сравнению с единоличными хозяйствами.
Государство из года в год увеличивало ассигнование на финансирование колхозов. Широкая помощь оказывалась деревенской бедноте, демобилизованным красноармейцам при вступлении их в колхозы. Были установлены льготные условия продажи колхозам сельскохозяйственных машин и тракторов, а также более выгодные для колхозов условия продажи сельскохозяйственной продукции государству. Минеральные удобрения отпускались в первую очередь колхозам.
Важную роль в подготовке условие для массовой коллективизации играли простейшие формы кооперации, которые неуклонно росли в деревне и вовлекали в свои ряды миллионы крестьянских дворов. Между государственными и кооперативными органами и целыми селениями заключались контрактационные договора. Крестьяне по этим договорам обязывались сдать продукцию в определенный срок. В 1929 году контрактации было охвачено около трети всех крестьянских дворов.
Крупную роль сыграла в подготовке массового колхозного движения играло дальнейшие укрепление смычки между городом и деревней. Выросла организующая и руководящая роль рабочего класса в борьбе за социалистическое переустройство деревни. Сотни рабочих бригад были направлены в важнейшие зерновые районы страны. Опираясь на бедноту и батраков, они сплачивали середняков руководили борьбой против кулачества. Рабочие бригады укрепляли существовавшие колхозы, помогали создать новые, широко пропагандируя среди крестьян идей коллективного хозяйства. Рабочие коллективы заводов и фабрик промышленных центров устанавливали шефство над сельскохозяйственными районами и областями. Так, Московская, Ленинградская, Ивановская области взяли шефство над Средней и Нижней Волгой, ЦЧО, над республиками Средней Азии. Коллективы фабрик и заводов вступали в социалистическое соревнование с тружениками сельского хозяйства. Руководство рабочего класса явилось одним из важных условии коренного поворота крестьян в сторону массовой коллективизации.
Коммунистическая партия неустанно заботилась об укреплении Советов на местах. Советам было подчинено руководство земельными обществами, усилилась их роль в хозяйственной и культурной жизни деревни. С большим успехом прошли выборы в Советы в начале 1929 года, в которых приняло участие более 60% сельских избирателей. Укрепившейся Советы сыграли значительную роль в осуществлении социалистического переустройства деревни. Повсеместно окрепли группы бедноты при Советах и кооперации, являвшиеся опорой Советской власти в борьбе за поворот трудового крестьянства на путь колхозов.
Большое значение для решения задачи социалистического переустройства сельского хозяйства имело районирование страны, проведенное в 1927- 1929 годах; волости были укрупнены и преобразованы в районы в места уездов и губерний были созданы округа и области. Районирование приблизило партийно – советский и хозяйственно- кооперативный аппарат к селу.
Таким образом Коммунистическая партия и Советское правительство последовательно осуществляли линию на подготовку все условий для социалистического переустройства сельского хозяйства. Все это способствовало неуклонному росту колхозного движения. В июле 1929 года в стране насчитывалось 57 тысяч колхозов, которые объединяли 1007 , 7 тысяч крестьянских хозяйств.
Борьба против кулачества как эксплуататорского класса началась уже в ходе Октябрьской революции 1917 года. Тогда в числе средств этой борьбы было и раскулачивание, то есть прямая и насильственная экспроприация средства производства кулацких хозяйствах. Однако даже в годы революции и гражданской войны, а также в период нэпа перед кулаком дорога в новое общество не было закрыто. Он имел право вступить в сельскохозяйственной кооперативы, включая колхозы.
В условиях нэпа кулацких хозяйств увеличилось. Однако этот процесс находился под жестоким контролем государства последовательно проводившего политику ограничения и вытеснения эксплуататорских устремлении кулачества. Поэтому к 1928 – 1929 годам наблюдалось быстрое сокращение численности хозяйств кулацкого типа. Это было следствием чрезвычайных мер при хлебозаготовках, конфискации хлебных запасов и средств производства у кулаков. Проведенное 1928-1929 годах изъятие земельных излишков у кулаков сокращение, а затем и полное прекращение кредитование, усиление налогового процесса – все это подорвало экономические и политические позиции кулака. Введение индивидуального обложения, изымающего весь годовой доход, а часто и сверх него, разоряло кулацкие хозяйства, в этих хозяйствах началось свертывание производства, распродажа скота и инвентаря, сельскохозяйственных машин. Кулацкие семьи переселялись в города, уезжали на промышленные стройки.
Обстановка в деревне значительно обострилась с принятием летом 1929 года решения о запрете принятия в колхозы кулацких семей. Это сразу и полностью противопоставило их всему крестьянству, вызвало их крайнее озлобление, ожесточило сопротивление Советской власти.
Кулачество прибегало к террористическим актам против организаторов колхозов сельских активистов, представителей Советской власти, передовых учителей… Если в 1926 году было зарегистрировано 400 террористических актов, то в 1928 году – 1027 , из них 140 убийств.
В 1927 году кулаки попытались сорвать хозяйственную политику Советского государства, отказавшись продавать хлеб по твердым государственным ценам. Они требовали повышения цен на хлеб в несколько раз. Имея значительный хозяйственный авторитет в деревне, кулаки подбивали и середняков не продавать хлеб государству. Возник хлебозаготовительный кризис.
Хлебозаготовительному кризису содействовал ряд причин: быстрый рост платежеспособного спрос в сравнений с предложением промышленных товаров не создавал у крестьян стимула к продажи хлеба; этому способствовало большое несоответствие между сравнительно низкими ценами на зерно и более высокими ценами на технические культуры и продукты животноводства; низкая налоговое обложение имущих слоев в деревне; недостатки в работе заготовительного аппарата, слабое внимание к заготовкам хлеба со стороны партийных и советских органов; не урожай на Украине и Северном Кавказе. Все это использовали капиталистические элементы города и деревни для подрыва хлебозаготовок. К январю 1928 года Советское государство заготовило на 1208 миллионов пудов меньше, чем к январю 1927 года. Хлебозаготовительный кризис угрожал снабжению хлебом рабочих, Красной Армии, завозу хлеба в районы технических культур, возникла угроза срыва экспортного и импортного плана…
ЦК ВКП(б) и Советское правительство мобилизовали партийные и советские органы на борьбу за хлеб. Около 30 тысяч коммунистов были направлены на заготовку хлеба . На борьбу с кулацким саботажем мобилизовывались местные партийные и советские органы , а также беднота и середняки. Были укреплены государственные заготовительные и кооперативные организации.
Город усилил шефство над деревней, сотни рабочих бригад направлялись в деревню для содействия проведению хлебозаготовок. В целях изъятия денежных излишков у кулачества и у зажиточных крестьян в январе 1928 года был издан закон о самообложении, усиленно налоговое обложение зажиточных слоев крестьянства, был выпущен государственный заем укрепления крестьянского хозяйства на сумму 100 млн. рублей. Вместе с тем для ликвидации заготовительного кризиса, обуздания кулаков и спекулянтов правительство вынужденно было прибегнуть к чрезвычайным мерам. К саботажникам и спекулянтам стало применяться статья 107 Уголовного кодекса РСФСР; по суду проводилось конфискация излишков хлеба в пользу государства у кулаков, отказывавшихся продавать эти излишки по государственным ценам при этом 25% конфискованного у кулаков хлеба распределялось среди бедноты и маломощных середняков по низким государственным ценам или в порядке долгосрочного кредита.
В результате этих мероприятий удалось сломить кулацкий саботаж и ликвидировать заготовительный кризис. Коммунистическая партия и Советская власть укрепили свой позиции в деревне, теснее сплотили вокруг себя бедноту, закрепили за собой подавляющее большинство середняков, изолировав кулачество. В ряде мест чрезвычайными мерами были в некоторой степени задеты и середняки. ЦК ВКП(б) резко осудили эти перегибы и повел ними решительную борьбу.
В следующем году партия и органы Советской власти с ещё большим размахом провели хлебозаготовительную компанию. На ее проведение партия направила большое число коммунистов, без партийных рабочих, которые всколыхнули деревню. Чрезвычайные меры, которые государство было вынужденно вновь применить, чтобы сломить кулацкий саботаж, приняли в ряде районов характер частичного раскулачивания.
В разгар ожесточенной борьбы с кулацким саботажем против политики партии выступили правые элементы, возглавлявшиеся Бухариным, Рыковым и Томским. Бухаринская группа выступила против применения чрезвычайных мер по отношению к кулачеству, против политики коллективизации и создания колхозов. Бухаринцы предлагали поощрять развитие кулацких хозяйств , видя в этом решение хлебных затруднений, считали необходимым закупить хлеб заграницей, проповедовали «теорию» затухания классовой борьбы и мирового врастания кулака в социализм.
Правые капитулянты выступили против политики индустриализации и преимущественного развития тяжелой индустрии, а так же против быстрых темпов роста промышленности, выдвинув лозунг равнение на узкие места. Они требовали установление полной свободы частной торговли и отказа от регулирующей роли государства области торговли. Правый уклон в партии после разгрома троцкизма представлял главную опасность для социалистического строительства.
Правые вступили в блок с остатками троцкистского – зиновьевской оппозиции для совместной борьбы против генеральной линии партии. Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) в 1928 году осудил взгляды правы оппортунистов и призвал партию к решительной борьбе с ними Пленум ЦК ВКП(б) в ноябре 1929 года призвал пропаганду взглядов правых несовместимой с пребыванием в рядах Коммунистической партии. Лидеры правого уклона были отстранены от руководящей работы, в частности, А.И.Рыков был в 1930 году освобожден от обязанностей председателя СНК СССР. Вместо него был назначен В.М.Молотов.
В 1929 году в партии была проведена чистка от чуждых, разложившихся элементов. Чистка укрепила партию и повысила ее боеспособность в борьбе с классовыми врагами и их агентурой.
Часть 3
Последствия раскулачивания.

О переходе к политике ликвидации кулачества как класса И.В.Сталин объявил в конце декабря 1929 года в речи на конференции аграрников – марксистов. В январе 1930 года в газете «Правда» была опубликована статья под заголовком «Ликвидация кулачества как класса становиться в порядок дня», которая стала официальным сигналом к санкционированному властями активному проведению раскулачивания. Для этого была выработана система конкретных мер . Предписывалось провести конфискацию кулаков всех средств производства, скота, хозяйственных и жилых построек, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и семенных запасов. Большая часть конфискованных средств передавалась в неделимые фонды колхозов в качестве взносов бедняков и батраков, часть из них пошла на погашение долгов кулацких хозяйств государству и кооперации.
Раскулаченные делились на три категорий. К первой относился так называемый «контрреволюционный актив»- участники антисоветских и антиколхозных выступлений. Все они подлежали аресту и суду, а их семьи выселению в отдаленные районы страны. Ко второй категорий относились кулаки и бывшие полупомещики, выступавшие против коллективизации. Они и их семьи подлежали высылке. И , наконец , к третьей категории относилась остальная часть кулаков. Они подлежали расселению в специальных поселках в пределах районов своего бывшего проживания.
Эти чрезвычайные меры постепенно приобретают систематический характер. При этом под их действие попадают не только кулаки, но и часть середняцких слоев деревни. С февраля по ноябрь 1931 года прошла наиболее широкая волна ликвидации кулацких хозяйств. Раскулачивание проводилось и в дальнейшем. Оно все более принимало характер незаконных репрессий. Лишь в мае 1933 года партийным и советским органам была разослана инструкция, предписывавшая ограничить наконец масштаб репрессий в деревне.
Однако политика «раскулачивания» сделала свое дело. Она была призвана в очень короткий срок создать крупные крестьянские коллективные хозяйства, которые, пусть даже ценой собственного оскудения, помогли бы дать по очень низким ценам тот минимум товарной продукции, который можно было использовать в городах, а также для экспорта. Другим ее следствием было обеспечение новых индустриальных гигантов и отдаленных районов дешевой рабочей силой. Речь шла о свободном переходе крестьян в промышленность.
В 30-е годы начал широко использоваться бесплатный принудительный труд заключенных в лагерях, среди которых определенный процент составляли раскулаченные. Деревня же, лишившаяся стольких рабочих рук, лишившаяся единоличников- хозяев (кулаков и части середнячества), начала приходить в упадок. Этот упадок был вызван в том числе и многолетней перекачкой средств из сельского хозяйства в промышленность через государственный бюджет для закрепления высоких темпов индустриализации.
Каждая губерния, каждый район получили задание арестовать и выслать определенное число кулаков. По плану должно было быть репрессировано более одного млн. крестьянских семей, то есть примерно 5-6 млн. человек. Однако число пострадавших значительно превысило эти цифры. Часть крестьян была расстреляна. Основная масса раскулаченных высылалась в малонаселенные, часто почти не пригодные для жизни районы страны: на Урал, в Сибирь, в Казахстан и северные районы. При этом им не разрешалось брать с собой одежду и вещи, многие. Таким образом оказались обреченными на гибель. Имущество репрессированных поступало в колхоз. Сами они работали на лесоповале, в горнодобывающей промышленности, меньшая часть использовалась в сельском хозяйстве. На севере Сибири например, им было выделено 885 тысяч га малопригодных для земледелия. Положение спецпереселенцев, так называли высланных крестьян, было крайне тяжелым. Они находились под надзором ОГПУ, их «поселки» мало чем отличались от концлагерей.
Из-за отсутствия нормального питания, медицинской помощи многие не могли выработать установленные нормы. К работе привлекали стариков, женщин, детей с 12-го возраста. Что бы выполнить норму на лесоповале они оставались в лесу целыми сутками, нередко замерзали, обмораживались, тяжело заболевали.
В каждом поселке были арестантские помещения, куда за малейшее проступки заключались люди всех возрастов.
Крестьяне, подвергшиеся социалистическому переустройству, оказывали сопротивления. «В колхоз, но с пустыми руками», — часто говорили они. Начался массовый забой скота. Только за зиму 1929 -1930 годов поголовье скота в деревне сократилось значительнее, чем за все годы гражданской войны. По деревням загулял «красный петух»- поджог, излюбленное орудие всех крестьянских бунтов в России. Жгли не только колхозное, но и свое имущество, следуя принципу: «Пусть нажитое пожрет огонь, но оно не достанется вам» .
1929 году только по РСФСР было зарегистрировано около 30 тысяч поджогов. В некоторых местностях крестьяне брались за оружие. Только с января до середины марта 1930 года в стране произошло более двух тысяч антиколхозных восстаний. В вооруженных выступлениях в Поволжье, на Украине, Севером Кавказе, Сибири, в Центральных районах участвовали десятки тысяч крестьян. В Средней Азии вновь разгорелось партизанская борьба басмачей. Против них были выдвинуты воинские соединения под командованием П.Дыбенко. Части Красной Армии воевали против своего народа. Страна оказалась поставленной на грань гражданской войны.
Часть 4
Отступление и наступление.

Второго марта 1930 года в «Победе» была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов». В ней генеральный секретарь большевиков, уходя от ответственности, всю вину за преступление коллективизации — получили название «перегибов»- перекладывал на местные органы власти, на исполнителей. 14 марта было принято постановление ЦК ВКП (б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», в котором признавалось, что в деле коллективизации были допущены серьезные ошибки: нарушался принцип добровольности, не учитывались разнообразные местные условия, произошло за бегание вперед в деле обобществления имущества крестьян, злоупотребление при раскулачивании. Вина за это возлагалась на местных работников. С них потребовали исправления допущенных ошибок, «искривлений». В деревне наступило перемирие. Произошел массовый выход крестьян их колхозов. Если к марту 1930 года более половины всех крестьянских хозяйств было коллективизировано, то к июню в колхозах осталось менее четверти хозяйств. В отдельных областях выход из колхозов был еще более значительным: в Центрально- черноземной области процент коллективизированных хозяйств сократился с 18% до 15 %, в Московской области – с 73% до 7%.
Однако после сбора урожая 1930 года колхозное наступление возобновилось. Теперь для социалистического переустройства деревни применялись другие, более «тонкие» методы. Села и станицы, население которых не вступали в колхозы, заносились на «черные доски». К ним прекращался подвоз товаров, выдача кредитов. Единоличников сгоняли со своих участков на неудобные, отдаленные земли, душили налогами. Так, единоличник платил налог в десять раз больше, чем колхозник, а зажиточный крестьянин – в 140 раз больше.
Колхозные крестьяне были не заинтересованы в результатах своего труда. И колхозники, и единоличники иногда целыми селами снимались с места и уходили в города. На стройке порой приходили целые деревни с собственными тачками и лопатами. Колхозники предпочитали любые заработки на стороне, труд в личном подсобном хозяйстве, всячески уклоняясь от работы в колхозе. Упала трудовая дисциплина, наблюдались невыходы колхозников на работу. Были отмечены случай, когда целые бригады и даже колхозы отказывались от выполнения работ.
В коллективных хозяйствах они были организованы « по конвейеру» — с поля на молотилку, от нее сразу на заготовительный пункт, минуя амбар того, кто хлеб вырастил. Крестьяне оставались без продовольствия.
Как было указано выше, с 1931 года в сельских районах начался голод; при этом пострадали Украина, Казахстан, Северный Кавказ — районах, где сопротивление коллективизации было особенно сильным. Количество погибших от голода, спровоцированного Сталиным, современные ученые определяют от 2 -3 до 7 млн. человек. Точные цифры не известны, так как советскую статистику того времени они не интересовали. Смертные случай крестьян от голода не учитывались. В газетах по массовой гибели крестьянства не сообщалось. Официально этой проблемы как бы не существовало. Дороги из голодающих районов были перекрыты военными кордонами, которые не пропускали людей пытавшихся спастись от смерти, уйдя на заработки в город. Были зафиксированы случай людоедства.
В декабре 1932 года были введены паспорта и системы прописки. Крестьяне, как люди низшего сорта в Советском государстве, паспортов не получали, без них нельзя было переехать в город и устроится там на работу. Если во время города 1921 года на помощь российскому крестьянству пришло мирное сообщество, то теперь помощи ждать было неоткуда. На Запад едва просачивались слухи о положении крестьянства в СССР. Появляющиеся сообщения официальная коммунистическая пропаганда отвергла как клеветнические.
Пытаясь прокормиться, крестьяне тайно несли зерно с колхозных токов в карманах, за пазухой. Ночью женщины ножницами срезали колосья на кашу для семьи. В ответ появился закон от 7 августа 1931 года об охране социалистической собственности, получившей название закон «семь восьмых». Он был написан собственноручно Сталиным и предусматривал расхищение колхозного имущества высшую меру наказания — расстрел, с заменой при смягчающих обстоятельствах лишение свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Амнистия по этим делам заранее запрещалась. Для выявления «несунов» в деревне создавались «пионерские дозоры», комсомольская « легкая» кавалерия. Таким образом одни группы населения деревни натравливались на другие.
К концу первой пятилетке в стране насчитывалось более 200 тысяч колхозов, объединивших около 15 млн. крестьянских хозяйств или 61, 5% от их общего числа. Наряду с ними было создано 4, 5 тысяч совхозов. Те и другие вместе обрабатывали более трех четвертей всех посевных площадей.
Часть 5
Завершение коллективизации и её итоги.

Второй пятилетний план предусматривал завершение коллективизации и осуществление технической реконструкции всего сельского хозяйства. Намечался значительный рост машинно- тракторных станций (МТС), с 2,5 до 6 тысяч. Их организация началась в 1929 году, когда в деревню стали поступать первые трактора. Крестьяне не имели навыков обращения с техникой, ее было мало. МТС создавались как государственные предприятия где были сосредоточены классифицированные кадры трактористов и ремонтников. Одна тракторная станция обслуживала поля нескольких колхозов.
В начале второй пятилетки основное внимание была сосредоточена на хозяйственно- организационном укреплении существующих колхозов. Для усиления коммунистического влияния, на селе при МТС создавались политические отделы, фактически чрезвычайные органы власти, заменявшие собой как сельские партийные организации, так и Советы. В состав политотдела обязательно входил работник о ГПУ. Политотделы выявляли противников колхозного строя, заставляли колхозников производительно трудиться , проверяли сроки выполнения и качество проведения сельскохозяйственных работ просуществовали эти органы до конца 1934 года , затем они были преобразованы в обычные партийные организации.
Проведем некоторые выдержки из архивных документов, характеризующих как работу политотделов, так и положение в колхозах. Из учета о проверке политотдела колхоза « Большевик « Московской области :
«…Бригада стала собираться в поле. Оказалось, что лошади свое временно не накормлены и не напоены… Проверка показала, что работает бригада плохо — налицо пахота с огрехами и незнанием, кто делал эти огрехи». По предложению проверяющего «партийная ячейка приняла ряд ценных предложении: …установить твердые часы явки колхозников на работу с тем, чтобы бригада в целом выезжала в поле с рассветом, навести порядок на конюшне, пронумеровать и распределить сбрую и не позднее, как за два часа до выезда в поле кормить лошадей». Из другого отсчета: «Окружив себя активом колхозников, политотдел выявляет пробравшихся в колхозы кулаков и отчищает ряды колхозников».
Коммунистическая партия пыталась внедрить в сельское хозяйство социалистическое соревнование. Решением майского 1939 года пленума ЦК ВКП(б) для колхозников были введены нормы трудодней, за невыполнение которых отбирались приусадебные хозяйства — фактически единственное средство существования советских крестьян.
Как указывалось выше, широкое распространение получило шефство города над деревней. В 30-е годы оно осуществлялось не через принудительное привлечение интеллигенции, студенчества, учащихся к сельхоз работам, как это происходило позже, с 60-х годах, а через уполномоченных.
Приведя отрывки из документов, характеризующих их работу: «Один … уполномоченный вывел в колхозе под гармошку 40 с лишним человек на поле и под гармошку была проведена работа». «…Недород сильно сказывается на настроении колхозников, которые на свои трудодни получают мало… более или менее благополучно у них с яблоками. Товарищ Богославский — посланный «шеф», дал правильный совет – не давать яблоки на трудодни, потому что… когда начинаются поездки в Москву с яблоками, и в колхозах, кроме детишек и старух, никого не остается». «Уполномоченные должны обязательно идти сами во главе копать картофель, иначе колхозники поработают немного и расходятся. Партийное и комсомольское организации не являются примером, сами не копают».
Партийные чиновники теперь за колхозников решали, когда они должны пахать, когда убирать урожай, сколько и каких удобрений вносить на поля.
Из постановления пленума Московского областного комитета ВКП(б) от 23 – 24 января 1941 года «Об итогах 1940 сельскохозяйственного года и подготовке с весеннему севу 1941 года»:
П.6 Утвердить план заготовки и внесения местных удобрении по колхозам области на 1941 год навоза -5500 тысяч тонн, торфа- 80 000 тысяч тонн, извести- 60 000 тонн, навозной жижи – 300 тон, золы -12 000 тонн…
Во второй половине 30-х годов Советское государство стало несколько больше оставлять колхозникам произведенной ими продукции. Положение колхозного крестьянства хотя и оставалось тяжелым, но все-таки несколько улучшилось по сравнению с начальным периодом коллективизации.
К концу второй пятилетки в колхозах содержалось 93% крестьянских хозяйств, 99% всех посевных площадей. Коллективизация сельского хозяйства в СССР завершилась.
Опираясь на бедняцкие слои населения, их общинно — коллективистскую психологию, на посланных в деревню рабочих и партийно- комсомольских чиновников, используя всю мощь государственного принуждения: раскулачивания, голод, террор, коммунистической партии и Советскому государству удалось сломить сопротивление зажиточного трудового крестьянства и довести дело до коллективизации, дело социалистического переустройства деревни до конца. Наряду с ликвидацией частной собственности в промышленности и торговле это означало победу социализма.
Коллективизация подорвала сельское хозяйство страны. В результате раскулачивания, голода, массового бегства крестьян в города, деревня потеряла многие миллионы рабочих рук. Были ликвидированы лучшие представители крестьянской культуры: трудолюбивые, бережливые, квалифицированные, умелые хозяева.
В результате коллективизации упало производство зерновых культур. Резко сократилось поголовье скота. Численность крупного рогатого скота упала с 1928 – 1934 года на 26,6 млн. голов. Количество лошадей и свиней уменьшилось в два раза. Поголовье скота было восстановлено только в 50-х годах.
В годы Отечественной войны потери скота оказалось меньшим, чем от коллективизации.
В тоже время проведение коллективизации позволило Советскому государству в большем объеме изымать сельскохозяйственную продукцию у крестьян. Благодаря этому резко усилился экспорт зерна за границу. Если в 1928 году СССР вывез заграницу один миллион центнеров зерна, то в 1931 году – 51,8 миллионов центнеров. На вырученную валюту покупались машины, оборудование для промышленных строек первых пятилеток, оплачивался труд иностранных специалистов, содержался Коминтерн и коммунистические организации во всем мире. Хлеб вывозился даже в голодные для крестьян 1931- 1932 года. Половина вывезенного хлеба хватило бы, что бы уберечь от голодной смерит миллионы человек.
Бывшее сельское население в лице раскулаченных, ушедших из деревни крестьян, обеспечивал промышленность дешевой и неприхотливой рабочей силы, без которой индустриализация не могла состояться.
Изъятие хлеба из деревни дало возможность значительно улучшить снабжение продовольствием городов, особенно крупных поднять там жизненный уровень рабочих и служащих.
Такова оказалась для народов СССР цена социалистического переустройства, цена перехода к индустриальной стадии развития страны.
Заключение.
Темносвинцовоночие, и дождик
Толст, как жгут,
Сидят в грязи рабочие,
сидят, лучину жгут.
Сливеют губы с холода,
Но губы шепчут в лад:
«Через четыре года
здесь будет город-сад!»
Коллективизация в основных хлебных районах была завершена к концу 1931 года. Последствия слома традиционного уклада в деревне были тяжелыми. Производительные силы сельского хозяйства оказались временно подорваны. Произошло падение сельскохозяйственного производства. Необоснованно завышенные планы поставок сельхоз продукции государству, а также не урожай привели к голоду, ликвидировать который смогли не сразу.
Завершение окончательного становления колхозного строя совпадает с годами второй пятилетки (1933-1937годы), в течении которой процесс коллективизации продолжал развиваться в ширь и вглубь за счет вовлечения все новых и новых крестьянских хозяйств в колхозы. К лету 1937 года было коллективизировано 93% хозяйств, 99,1% посевных площадей. За 1934- 1937годы доля крестьян единоличников социальной структуры Советского общества уменьшилось почти в 4 раза, удельный вес их посевных площадей сократился до 1%.
И все же, я считаю, что выигрыш социалистического государства от коллективизации был очень важным. Были ликвидированы корни капитализма в сельском хозяйстве и нежелательные для власти классовые элементы. Страна приобрела независимость от импорта хлопка и ряда других сельскохозяйственных культур.
По моему мнению внешняя и внутренняя политики советского руководства проводимые в условиях отсутствия правового государства и гражданского общества, были не подконтрольны со стороны общественности. Их диктаторские начала отрицательно сказывались на международных отношениях и часто бумерангом отдавались по своему Советскому государству. Лично я считаю, что коллективизация и раскулачивание кулаков было настоящей трагедией крестьянина- труженика!
Литература.
Справочник абитуриента: «История» (1997год)
Автор С.В.Новикова
Отечественная история 20 век (1996 год)
Автор А.В.Ушакова
История СССР 1917-1978 годов (1986год)
Автор И.Б.Берхин
История Отечества 10кл. 1905-1930года
Автор Л.Н.Жарова
И.А.Мищина
Всемирная история (1999год)
Автор А.В.Ушаков.

Контрольная работа: Налоговая система РФ

АНО ВПО «Омский экономический институт»

Контрольная работа по дисциплине:

Налоги и налогообложение

Выполнила студентка

Группы ЗИЭУ2-32

Глушкова Кристина

2010

1. Налоговая система: сущность, роль, структура

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА — взаимосвязанная совокупность действующих в данный момент в конкретном государстве существенных условий налогообложения.

Взимаемые в установленном законодательством порядке налоги, сборы, пошлины и другие налоговые платежи в совокупности образуют основу любой налоговой системы. Но налоговые системы существенно отличаются друг от друга по набору налогов, их видам и структуре, способам взимания, базе, ставкам, льготам и фискальным полномочиям различных уровней власти. Поэтому на практике они предстают в виде многообразных форм с множеством национальных особенностей.

Существенными условиями налогообложения, присущими всем налоговым системам, являются:

налоговая политика;

система и принципы налогового законодательства;

порядок установления и ввода в действие налогов;

виды налогов и общие элементы налогов;

порядок распределения налогов по бюджетам;

порядок и условия налогового производства;

система налоговых органов;

формы и методы налогового контроля;

права и ответственность участников налоговых отношений.

Экономические характеристики налоговой системы. Развитие экономики России во многом определяется достигнутым уровнем налоговых поступлений и той предельной налоговой нагрузкой, которая возможна в условиях действующей экономической политики государства и налогового законодательства.

В России отсутствует общепринятая методика исчисления налоговой нагрузки. Имеются лишь отдельные измерители, дающие представление о тяжести обложения, а именно: налоговое бремя, налоговая нагрузка, полная ставка налогообложения и др.

Налоговый гнет (налоговое бремя), т. е. отношение общей суммы налоговых сборов к совокупному национальному продукту, которое показывает, какая часть произведенного обществом продукта перераспределяется посредством бюджета.

Налоговая нагрузка — отношение суммы всех начисленных налогов и сборов, включая платежи во внебюджетные фонды, к объему реализации продукции. На уровне предприятий налоговая нагрузка может измеряться как отношение сумм уплаченных налогов к сумме чистой прибыли.

Полная ставка налогообложения (ПСН) Этот показатель разработан сотрудниками Международного центра сравнительных исследований проблем налогообложения для измерения налоговой нагрузки. ПСН показывает, какая часть добавленной стоимости изымается в госбюджет, и рассчитывается как отношение общей суммы налогов и платежей к величине добавленной стоимости в процессе производства и реализации товаров и услуг.

Соотношение между налогами от внутренней и внешней торговли — другой экономический показатель, характеризующий налоговую систему.

Соотношение прямых и косвенных налогов. В менее развитых странах доля косвенных налогов высока, так как механизм их взимания и контроля более прост по сравнению с прямыми налогами.

Структура

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Особенности налоговых систем также связывают с преобладанием в них тех или иных типов налогообложения.

Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее — налоговые агенты) устанавливается как квартал.

2. Периодичность и сроки уплаты налога в бюджет. Порядок и сроки предоставления налоговой декларации по НДС

Уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, уплачивается в соответствии с таможенным законодательством.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по операциям реализации (передачи, выполнения, оказания для собственных нужд) товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, уплачивается по месту учета налогоплательщика в налоговых органах.

Налоговые агенты (организации и индивидуальные предприниматели) производят уплату суммы налога по месту своего нахождения.

Уплата налога лицами, производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случаях реализации работ (услуг), местом реализации которых является территория Российской Федерации, налогоплательщиками — иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, уплата налога производится налоговыми агентами одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств таким налогоплательщикам.

Банк, обслуживающий налогового агента, не вправе принимать от него поручение на перевод денежных средств в пользу указанных налогоплательщиков, если налоговый агент не представил в банк также поручение на уплату налога с открытого в этом банке счета при достаточности денежных средств для уплаты всей суммы налога.

Налогоплательщики (налоговые агенты обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Иностранные организации, имеющие на территории Российской Федерации несколько обособленных подразделений, самостоятельно выбирают подразделение, по месту учета в налоговом органе которого они будут представлять налоговые декларации и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории Российской Федерации обособленных подразделений иностранной организации. О своем выборе иностранные организации уведомляют в письменной форме налоговые органы по месту нахождения своих обособленных подразделений на территории Российской Федерации.

Статья 174.1. Особенности исчисления и уплаты в бюджет налога при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), договором доверительного управления имуществом или концессионным соглашением на территории Российской Федерации

При совершении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), концессионным соглашением или договором доверительного управления имуществом на участника товарищества, концессионера или доверительного управляющего возлагаются обязанности налогоплательщика, установленные настоящей главой.

При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), концессионным соглашением или договором доверительного управления имуществом участник товарищества, концессионер или доверительный управляющий обязан выставить соответствующие счета-фактуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый вычет по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, и по имущественным правам, приобретаемым для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), признаваемых объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), концессионным соглашением или договором доверительного управления имуществом предоставляется только участнику товарищества, концессионеру либо доверительному управляющему при наличии счетов-фактур, выставленных продавцами этим лицам, в порядке, установленном настоящей главой.

При осуществлении участником товарищества, ведущим общий учет операций в целях налогообложения, концессионером или доверительным управляющим иной деятельности право на вычет сумм налога возникает при наличии раздельного учета товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, и имущественных прав, используемых при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), концессионным соглашением или договором доверительного управления имуществом и используемых им при осуществлении иной деятельности.

3. Налоговая база по ЕСН и налоговые льготы

С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (за исключением отдельных положений), который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, а гл. 24 «Единый социальный налог» НК РФ утратила силу (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Страховые взносы должны перечисляться отдельно в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальный). Действие нового Закона не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

налоговый единый социальный акциз

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ были внесены изменения в целый ряд законодательных актов РФ, а некоторые акты утратили силу (Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

С 2011 г. планируется значительное увеличение тарифов страховых взносов, но в 2010 г. действуют пониженные ставки. При этом для некоторых категорий плательщиков на период 2010 — 2014 гг. предусмотрен постепенный переход к применению общеустановленных тарифов.

Плательщиками страховых взносов являются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые таковыми, которые производят выплаты и перечисляют иные вознаграждения физическим лицам. К плательщикам относятся также индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые не осуществляют выплат физическим лицам, т.е. те же лица, которые до 1 января 2010 г. в соответствии с гл. 24 НК РФ уплачивали ЕСН (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

С 2010 г. расчеты по страховым взносам плательщики должны подавать по месту своего учета в территориальные органы ПФР и ФСС. При этом следует обратить внимание, что ст. 59 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики пенсионных взносов должны представить в налоговый орган декларацию по этим взносам за 2009 г. в срок не позднее 30 марта 2010 г. по форме, утвержденной Минфином России. Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ права и обязанности налогоплательщиков в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 1 января 2010 г., осуществляются в порядке, который установлен гл. 24 НК РФ в ранее действовавшей редакции. Поэтому в 2010 г. плательщики ЕСН, осуществляющие выплаты физическим лицам, должны подать декларацию по единому социальному налогу за 2009 г. в обычный срок — не позднее 30 марта (п. 7 ст. 243 НК РФ), а индивидуальные предприниматели, адвокаты и частнопрактикующие нотариусы — не позднее 30 апреля (п. 7 ст. 244 НК РФ). Такие разъяснения дала и ФНС России в Письме от 16.09.2009 N ШС-22-3/717@.

Следует отметить, что при оформлении платежных документов и налоговых деклараций по ЕСН за 2009 г. нужно учитывать изменения, внесенные в Приказ ФНС России от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@. Необходимо указывать следующие коды бюджетной классификации:

— 182 1 09 09010 01 0000 110 — ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

— 182 1 09 09020 07 0000 110 — ЕСН, зачисляемый в ФСС;

— 182 1 09 09030 08 0000 110 — ЕСН, зачисляемый в ФФОМС;

— 182 1 09 09040 09 0000 110 — ЕСН, зачисляемый в ТФОМС.

Объект обложения страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты физическим лицам, в целом совпадает с объектом по ЕСН, который до 1 января 2010 г. определялся в порядке ст. 236 НК РФ. Однако нужно отметить, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусматривает зависимости начисления взносов на выплаты физическим лицам от учета таких выплат в расходах по налогу на прибыль.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ все выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц облагаются страховыми взносами, если они начислены по трудовым, гражданско-правовым договорам, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, лицензионным договорам о предоставлении права использования указанных произведений (за исключением поименованных в данном Законе). По мнению Минздравсоцразвития России (Письмо от 23.03.2010 N 647-19), организации должны облагать взносами все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых отношений, в том числе согласованные в трудовых, коллективном договорах, соглашениях, локальных нормативных актах работодателя. Поэтому выплаты сотрудникам, которые в трудовых договорах с ними прямо не прописаны, тем не менее облагаются страховыми взносами как производимые в рамках трудовых правоотношений работников с работодателем, а значит, связанные с трудовыми договорами. Не облагаются взносами лишь выплаты, которые указаны в ст. 9 Закона.

Сроки, установленные настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

2. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

7. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

1. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

2. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

3. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

4. Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Часть 5 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 62 данного документа).

5. Установленная частью 4 настоящей статьи предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации в соответствии с ростом средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной индексации определяется Правительством Российской Федерации.

6. При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

7. Сумма выплат и иных вознаграждений, учитываемых при определении базы для начисления страховых взносов в части, касающейся договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, определяется как сумма доходов, полученных по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, уменьшенная на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением таких доходов.

(ст. 8, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (принят ГД ФС РФ 17.07.2009))

Статья 9. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам

1. Не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных:

а) с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

б) с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

в) с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

г) с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 276-ФЗ)

д) с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;

е) с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

ж) с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера;

з) с трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации, в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

и) с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением:

выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов:

а) физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;

б) работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;

в) работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения), но не более 50 000 рублей на каждого ребенка;

4) доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;

5) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому плательщиком страховых взносов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими лицензии на оказание медицинских услуг, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица, а также суммы пенсионных взносов плательщика страховых взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения;

6) взносы работодателя, уплаченные плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в размере уплаченных взносов, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателя;

7) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов;

8) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, избираемых непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума Российской Федерации, иных групп участников референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;

9) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании;

10) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации отдельным категориям работников;

11) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период;

12) суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, в том числе за профессиональную подготовку и переподготовку работников;

13) суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения;

14) суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

2. При оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

3. В базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются:

1) в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, — суммы денежного содержания и иные выплаты, получаемые прокурорами и следователями, а также судьями федеральных судов и мировыми судьями;

2) в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, — любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

4. Задача №7

ОАО «Ликероводка» реализовало в феврале текущего года 8000 бутылок вина игристого емкостью 0,5 литра, шампанского 12000 литров и вина натурального 5000 литров. Сумма налоговых вычетов по акцизам за месяц составила 40000 рублей.

Рассчитать сумму акциза, подлежащую к уплате в бюджет за месяц.

Решение

1) 5000*3,50 = 17500 рублей; 2) 8000*0,5*14 = 56000 рублей

3) 12000*14 = 168000

Сумма акциза = (17500+56000+168000)-40000=201500 рублей