Сочинение: Мой ли поэт Маяковский?

Мой ли поэт Маяковский?

Среди литературных деятелей начала XX века резко выделялся начинающий поэт Владимир Маяковский. Его первые произведения, относящиеся к началу второго десятилетия нового столетия, находились в ощутимой зависимости от взглядов его учителей, притом как литературных, так и политических.

И если рассматривать влияние последнего аспекта на лирику Маяковского, вступившего в РСДРП(б) в возрасте 15 лет, то станет понятной причина определенной однобокости, предвзятости суждений практически всех его стихотворений. Можно ли судить за это самого писателя, или причины заключаются в его жизненном окружении, так или иначе влиявшем на творчество поэта? Попробуем ответить на этот вопрос хотя бы в общих чертах. Вспомним время рождения Владимира Майковского 1893 год. Значит во время первой русской революции (1905 год) ему исполнилось всего 12 лет.

Тот самый возраст, когда все события окружающего мира воспринимаются с особой остротой, сознанием некой причастности ко всему происходящему, пониманием важности собственного присутствия в обществе. Становится вполне очевидным существенное влияние стихийных событий этой революции на зарождение и дальнейшее развитие мировоззрения будущего поэта.

Что могло изменить его моральный настрой в дальнейшем? Только хорошее образование. Но если вспомнить факты жизни Маяковского, то станет ясно, что именно его-то он и не получил, причем во многом из-за самого себя. Все это в значительной степени отразилось на лирике Владимира Маяковского, чрезмерно наполненной политическими идеями и недостаточно романтической, каковой должна быть, на мой взгляд, любая, принадлежащая перу профессионального писателя. Что же было тематической основой произведений молодого поэта? Как уже нетрудно было догадаться, ее составляли субъективные суждения и размышления о жизни нового, социалистического, общества.

Могло ли это в какой-либо степени отразиться на качестве творчества Маяковского? На мой взгляд, являющийся сугубо частным и никем не навеянным, настоящий художник (в широком смысле этого слова) ни в коем случае не должен касаться в своих трудах политики, ибо это в значительной степени ухудшает не только удобочитаемость его произведений с точки зрения духовного восприятия, но и порождает немалое число его противников, обладающих диаметрально противоположными взглядами на политическое устройство жизни общества.

Вот почему, с моей точки зрения, творчество Владимира Маяковского с трудом воспринимается новым поколением россиян. Естественно, я отношусь к ним сама, и этим обусловлена моя в определенной степени отрицательная оценка его произведений. В моем сознании лирика является способом воплощения романтического начала каждой личности, но если рассматривать деятельность Маяковского, то станет очевидным агитационное начало его поэзии, рассматриваемой как орудие борьбы за счастье. В купе с лозунговыми мотивами, присутствующими в ряде его стихотворений, часть из которых была написана первоначально на заказ, это вызывает у меня негативное отношение к творчеству столь неординарного поэта.

С другой стороны, конкретность его лирики способствует легкости восприятия его творчества большинством граждан, в той или иной степени не обладающих литературными навыками и образованием, а потому является одной из позитивных особенностей художественного своеобразия лирики Маяковского. Аналогичную роль играет и метафорический характер его произведений, пусть и несколько своеобразный. Он, по моему мнению, способствует формированию выразительности и определенной индивидуальности его стихотворений, что в существенной степени влияет на успех всего творчества писателя.

Существенная роль в литературной деятельности Маяковского отводится образу лирического героя, зачастую практически незаметного в тексте стихотворения. А способствует этому редко встречающийся (а возможно и вообще неповторимый) вид построения произведений, зачастую характеризующийся своеобразием строк и присутствием большого числа неологизмов. Как мне кажется, это придает некоторую «пикантность» лирике и увеличивает эмоциональное воздействие на читателя, даже если он и не сумел до конца вникнуть в смысл творчества поэта.

Довольно интересным в этом плане представляется и смещение в лексико-грамматических разрядах прилагательных, используемых Маяковским, дополняемое присутствием собственных суффиксов экспрессивной и эмоциональной оценки, что, в совокупности с пародирующим характером разложения аббревиатур, способствовало не только усилению агитационного характера его произведений, но и вело к их удобочитаемости для рядового рабочего, «отягощенного» в большинстве своем тремя классами образования. Можно ли это отнести к ряду достижений поэта или его упущений?

Трудно ответить, поскольку не только смысловое содержание его произведений было трудно доступным для рядовых читателей. Обновленная семантика и обилие пауз никак не могли способствовать упрощению восприятия содержания стихотворений Маяковского. Тем более, что все они были написаны новым, относительно сложным для слуха, видом стиха тоническим, характеризуемым как упорядоченность расположения ударных слогов среди безударных.

Естественно, что все это, в совокупности с составной рифмой стихотворений, повторяемостью ритма и особой метрикой произведений не могло оказать существенного воздействия на образованные слои общества, но, в то же время, в значительной степени влияло на настроения бескультурных граждан, в годы октябрьской революции составлявших весомый слой нового общества. Как мне кажется, именно поэтому творчество Маяковского, сдобренное частым использованием архаизмов и славянизмов, так высоко ставилось в те годы.

Но, по моему мнению, в этом и заключается его ценность автор сумел предугадать настроение толпы и принять его сторону, дабы не быть раздавленным. И даже присутствие произведений о любви не может нейтрализовать резкую политическую направленность в творчестве Маяковского. Что же я могу сказать о его произведениях, как представительница последнего поколения XX века? Сейчас наша жизнь существенно отличается от бытия наших предков в начале этого столетия, а значит, отличаются и наши взгляды на действительность. Вот почему трудно ответить на вопрос, является ли Владимир Маяковский моим поэтом. Много воды утекло с тех пор, изменилось общество, трансформировались взгляды каждого человека, и вследствие этого многие вещи в творчестве великого поэта остаются мне неясными. Ведь я родилась в другую эпоху, социальные революции обошли меня стороной, для моего времени характерно эволюционное преобразование общества.

Именно поэтому я не могу однозначно воспринимать произведения Маяковского. С другой стороны, в его творчестве нашли отражение проблемы, интересующие человечество на всем протяжении его существования любовь, дружба, смысл бытия. Конкретные вопросы в строках стихотворений поэта находят строго определенные ответы, способствующие простоте восприятия читателем. Именно это на протяжение многих десятилетий притягивает к Владимиру Маяковскому не одно поколение. И сама я не могу отрицать свое восхищение гениальностью столь простых произведений поэта, обладавшего заурядным образованием, что, впрочем, не мешало ему создавать такие ценные для русской культуры творения. И я могу сказать только одно это мой поэт, хотя бы потому, что он обладает свойственной моему поколению энергетикой мыслей и действий, не отрицающих в то же время силу разума.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ilib.ru/

Контрольная работа: Эмоционально-личностное общение как вид деятельности в младенческом возрасте

Контрольная работа по дисциплине: «Детская психология»

На тему: «Эмоционально-личностное общение как вид деятельности в младенческом возрасте»

Содержание:

Введение

1. Общая характеристика и значение эмоционально-личностного общения в младенческом возрасте

2. Эмоционально-личностное общение в период новорожденности

3. Эмоционально-личностное общение в первом полугодии жизни

4. Эмоционально-личностное общение на втором полугодии жизни

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Общение — один из важнейших факторов общего психического развития ребенка. Только в контакте со взрослыми людьми возможно усвоение детьми общественно-исторического опыта человечества.

В настоящее время внимание многих психологов во всем мире привлечено к проблемам раннего детства. Этот интерес далеко не случаен, так как обнаруживается, что первые годы жизни являются периодом наиболее интенсивного и нравственного развития, когда закладывается фундамент физического, психического и нравственного здоровья. От того, в каких условиях оно будет протекать, во многом зависит будущее ребенка. Еще не родившийся ребенок — это формирующееся человеческое существо. Влияние отношений матери к еще не родившемуся ребенку исключительно важно для его развития. Также важны взаимоотношения матери и отца.

Любовь, с которой мать вынашивает ребенка; мысли, связанные с его появлением; богатство общения, которое мать делит с ним, оказывают влияние на развивающуюся психику ребенка.

В июле 1983 года доктор Верни, психиатр из Торонто провел опрос пятисот женщин, который показал, что почти одна треть из них никогда не думала о вынашиваемом ребенке. У детей, которых они произвели на свет, чаще наблюдались нервные расстройства. В раннем возрасте такие дети плакали намного больше. Они также испытывали определенные трудности в процессе адаптации к окружающим и к жизни.

В период младенчества ребенка также очень важно своевременно создавать условия для формирования тех или иных психологических качеств. Каждый период детства имеет свои особые, неповторимые достоинства,

В отдельные периоды детства возникают повышенные, иногда чрезвычайные возможности развития психики в тех или иных направлениях, а затем такие возможности постепенно или резко ослабевают.

Ребенок максимально нуждается во взрослом. Общение в этот период должно носить эмоционально — положительный характер. Тем самым у ребенка создается эмоционально — положительный тонус, что служит признаком физического и психического здоровья.

Многие исследователи (Р. Спитц, Дж. Боулби) отмечали, что отрыв ребенка от матери в первые годы жизни вызывает значительные нарушения в психическом развитии ребенка, что накладывает неизгладимый отпечаток на всю его жизнь.

А. Джерсилд, описывая эмоциональное развитие детей, отмечал, что способность ребенка любить окружающих тесно связана с тем, сколько любви он получил сам и в какой форме она выражалась.

Л.С. Выготский считал, что отношение ребенка к миру — зависимая и производная величина от самых непосредственных и конкретных его отношений к взрослому человеку.

Поэтому так важно заложить основу доверительных отношений между ребенком и взрослым, обеспечив эмоционально и психологически благоприятные условия для гармоничного развития ребенка.

1. Общая характеристика и значение эмоционально-личностного общения в младенческом возрасте

Каждая стадия психического развития ребенка тесно связана с созреванием физиологических систем его организма. Возможности развивающегося организма постоянно возрастают. Еще в процессе кормления у грудного ребенка возникают ориентировочные реакции на зрительные и слуховые стимулы. Как известно, мать во время кормления говорит со своим малышом, следовательно, у него формируется слуховая реакция. Малыш начинает фиксировать взгляд на шевелящихся губах матери, а затем прослеживает ее движения без поворота головы, то есть возникает глазодвигательная реакция, порожденная ситуацией кормления. Потом он начинает реагировать «комплексом оживления» на улыбку матери, на ее появление. Подъем головы, движения ручками и ножками, перевороты с живота на спину и со спины на живот — все это предпосылки постепенного овладения навыками прямостояния, а позже ходьбой. При этом физически малыш крепнет с каждым днем. Наряду с развитием физических возможностей организма, у ребенка формируются ориентировочно-исследовательские действия в окружающей среде, неотъемлемой частью которой является действующий и поощряющий активность ребенка взрослый1.

Именно индивидуальные особенности взрослого, специфика контактов, которые он формирует и стимулирует, обусловливаются индивидуальные признаки социальной ситуации развития каждого конкретного малыша, а также его психическая активность, полнота и глубина контактов с ближайшим окружением. Под воздействием стимулирующего общения со взрослым ребенок переходит от ориентировочных и исследовательских действий к качественно новому состоянию психики, которое можно охарактеризовать как любопытство, интерес ко всему новому. Именно на этой основе у ребенка начинает складываться познавательная активность как качественная характеристика его личности и деятельности.

Таким образом, психическое и физическое являются двумя взаимосвязанными сторонами детского развития. Тысячу раз прав А.Н. Леонтьев, который вслед за А.Н. Бернштейном, писал, что «психика формируется в движении». Эта аксиома актуальна и значима сейчас как никогда ранее, поскольку в настоящее время в педагогической и родительской среде сформировался устойчивый запрос на усиленное внимание к когнитивному развитию ребенка, зачастую в ущерб его физическому развитию и здоровью.

Каждый психологический возраст включает в себя качественно особые, специфические отношения между ребенком и взрослым (социальная ситуация развития), определенную иерархию видов деятельности и ведущий ее тип, основные психологические достижения ребенка, свидетельствующие о развитии его психики, сознания, личности.

В каждом психологическом возрасте можно выделить главную задачу — генетическую задачу развития. Она появляется в результате противоречий в системе отношений «ребенок — взрослый». Ее решение жизненно важно для полноценного психического развития ребенка и успешного перехода к следующему возрастному этапу.

На первом году жизни ведущей деятельностью является эмоционально-личностное общение младенца со взрослым. Значение ранних форм общения со взрослым показано в исследованиях Л.С. Выготского, М.И. Лисиной, Е.О. Смирновой, М.П. Денисовой и др. В их трудах доказано, что к трем месяцам бурное развитие «комплекса оживления» является показателем нормального развития малыша, поскольку свидетельствует о возникновении у ребенка первой социальной потребности — быть рядом со взрослым, ощущать его, видеть, улыбаться, эмоционально реагировать на его физическое присутствие. Стимулирование этого комплекса взрослым способствует прогрессивному психическому развитию ребенка, создает предпосылки для его общего психофизического развития2.

На пятом-шестом месяце жизни у ребенка появляется потребность в ориентировочно-исследовательских реакциях в ответ на зрительные и слуховые стимулы, которые существенно обогащают его эмоционально-ситуативное общение со взрослым и являются основой для формирования новых мотивов, необходимых для манипуляций предметами из ближайшего окружения малыша.

К концу первого года жизни ребенок начинает осваивать действия с предметами. В результате общение малыша со взрослым приобретает иной смысл: возникает первоначальное эмоционально-деловое сотрудничество. Ребенок схватывает игрушки, удерживает их, рассматривает, пытается действовать с ними. Овладение действиями с предметами не только совершенствует двигательные навыки ребенка, но и обеспечивает его первоначальное знакомство с предметным миром. Как показали исследования Д.Б. Эльконина, роль взрослого в этом общении состоит в том, что он вводит ребенка в мир окружающих предметов, каждый из которых обладает собственным общественно значимым содержанием. Он учит малыша действовать с этими предметами. Усваивая способы действия с предметами, ребенок присваивает Общественно-исторический опыт, выработанный человечеством. Таким образом, через предметные действия ребенок включается в систему отношений «ребенок — общественный предмет». Вслед за этим формируется система «ребенок — общественный взрослый», в которой взрослый помогает ребенку понять смысл выполняемой деятельности и на основе этого строить свои отношения с другими людьми3.

Младенческий возраст — возрастной период в периодизации психического развития, основанной на выделении ведущей деятельности, охватывающий первый год жизни.

2. Эмоционально-личностное общение в период новорожденности

Младенчество – период жизни ребенка между его рождением и достижением годовалого возраста. В младенческом возрасте выделяют 3 этапа:

Новорожденность (первый месяц жизни) – возрастной период от рождения до четырех–шестинедельного возраста, в ходе которого происходит первичная адаптация ребенка к внешнему миру. Начало данного периода ознаменовано так называемым кризисом новорожденности, концептуально выделяемого Д.Б. Элькониными в рамках периода раннего детства.

КРИЗИС НОВОРОЖДЕННОСТИ — первый критический период развития человека. Акт рождения в известном смысле есть переход от паразитарного типа существования к форме индивидуальной жизни. Это переход от темноты свету, от тепла к холоду, от одного типа питания к другому. Вступают в действие другие виды физиологической регуляции поведения, многие физиологические системы начинают функционировать заново.

Кризис новорожденности — промежуточный период между внутриутробным и внеутробным образом жизни. Если бы рядом с новорожденным не было взрослого человека, то через несколько часов это существо должно было бы погибнуть. Переход к новому типу функционирования обеспечивается только взрослым. Взрослый охраняет ребенка от яркого света, защищает его от холода, оберегает от шума и т.д.

Ребенок наиболее беспомощен в момент своего рождения. У него нет ни единой сложившейся формы поведения. В ходе антропогенеза практически исчезли какие бы то ни было инстинктивный функциональные системы. (Инстинктивные системы — это такие системы, в которых известный раздражитель вызывает заранее зaданные формы поведения). К моменту рождения у ребенка нет ни одного заранее сформированного поведенческого акта. Все складывается при жизни. В этом и заключается биологическая сущность беспомощности.

Таким образом, период времени, когда ребенок отделен от матери физически, но связан с ней физиологически, и составляет период новорожденности. Этот период характеризуется катастрофическим изменением условий жизни, помноженным на беспомощность ребенка. Все это могло бы привести к гибели ребенка, если бы не сложилась особая, социальная ситуация его развития. C самого начала возникает ситуация объективно-необходимых отношений между ребенком и взрослым. Все условия жизни ребенка сразу же социально опосредованы. Однако социальная ситуация развития должна установиться.4

К моменту рождения ни один из органов новорожденного не заканчивает своего развития, но несмотря на незрелость ребенок располагает определенными возможностями для восприятия внешнего мира. Уже в это период достаточно развиты обонятельная, тактильная, болевая, температурная, вестибулярная и кинестетическая чувствительность. При отсутствии в первые дни жизни слухового и зрительного сосредоточения новорожденный обнаруживает способность слышать и различать звуки по высоте, тембру и громкости; видеть и различать зрительные стимулы по форме, величине, конфигурации, при этом проявляя избирательную чувствительность к воздействиям, исходящим от взрослого человека. В этот период происходит настройка ребенка на общение со взрослыми. При правильном воспитании со 2—3-й недели возникает слуховое и зрительное сосредоточение, легче всего вызываемое обращением взрослого, но проявляющееся и при воздействиях предметов. В конце 1-го — начале 2-го месяца появляется социальная улыбка – в ответ на обращение взрослого, которая знаменует конец периода новорожденности.

Благополучное течение периода новорожденности зависит от степени развития плода к моменту рождения, от наличия или отсутствия воздействия вредоносных факторов во время беременности, родов, от условий воспитания. Главное условие воспитания на этом этапе — создание атмосферы любви и заботы, для чего необходимо быстро реагировать на все признаки дискомфорта ребенка, часто брать его на руки, ласково разговаривать, устанавливать контакт взглядов.

Таким образом, по психологическому содержанию данный возрастной этап представляет собой период подготовки ребенка к эмоциональному (или ситуативно-личностному) общению со взрослыми.

3. Эмоционально-личностное общение в первом полугодии жизни

Первое полугодие жизни. Основным психологическим новообразованием, складывающимся как продукт ведущей деятельности — ситуативно-личностного общения, являются аффективно-личностные связи младенца с близкими взрослыми.

Аффективно-личностные связи служат основой для становления личности ребенка в первом полугодии и залогом его дальнейшего успешного развития.

На данном этапе (в период жизни ребенка между новорожденностью и достижением полугодовалого возраста) происходит овладение ребенком экспрессивно-мимическими средствами общения, которые проявляются как комплекс оживления.

Комплекс оживления — понятие, введенное в 20–х гг. Н.М. Щеловановым. Означает различные положительные эмоционально–двигательные реакции младенца на появление взрослого, особенно на голос матери, ее лицо, прикосновения, или на красивые игрушки, приятные звуки и пр. Выражается в замирании и зрительном сосредоточении на объекте восприятия, улыбке, издаваемых звуках, двигательном оживлении. Особое значение для ребенка имеют верхняя часть лица и интонация голоса взрослого.5

Комплекс оживления возникает в конце первого – начале второго месяца жизни ребенка, когда он начинает выделять взрослого из окружающей обстановки: сначала появляется замирание и сосредоточение при зрительной фиксации предмета или при звуках, затем – улыбка, вокализация и двигательное оживление. В возрасте 3—4-х месяцев происходит видоизменение комплекса в более сложные формы поведения. Помимо выражения эмоций, комплекс оживления выступает как функция общения младенца со взрослыми людьми, о чем свидетельствует то, что в зависимости от ситуации младенец может усиливать или затормаживать ту или иную его компоненту.

Примечательным компонентом в составе комплекса оживления являются предречевые вокализации малыша (гукание, гуление, лепет), являясь как эмоциональной реакцией так и инициативным действием, выполняя функцию средства общения ребенка со взрослыми. Они легче всего вызываются в ответ на обращения взрослых, но часто проявляются и спонтанно. Во втором полугодии жизни лепет обычно сопровождает любую деятельность ребенка и используется им как для выражения своих желаний и состояний, так и для называния некоторых предметов. Отсутствие предречевых вокализаций или слабая их представленность в поведенческом репертуаре ребенка может свидетельствовать о наличии патологии органов слуха и речи, задержке психического развития или служить признаком «госпитализма» как следствия дефицита общения со взрослыми. Однако и наличие вокализиций не гарантирует отсутствия какой-либо патологии.

Благодаря ему устанавливается прочная связь ребенка со взрослым и удовлетворяется его потребность в общении. Отсутствие комплекса оживления в младенчестве – диагностический признак задержки психического развития ребенка.

Под влиянием общения со взрослыми в этом возрасте интенсивно развивается познавательная активность младенца, проявляющаяся в интересе к окружающему миру. Ребенок овладевает зрительными, оральными, мануальными познавательными действиями: фиксирует, рассматривает, наблюдает, сосет, трогает губами и языком игрушки, дотрагивается да них руками и, наконец, научается хватать предметы.

Первый акт хватания является началом развития предметно-манипулятивной деятельности и знаменует переход младенца на новый этап — во второе полугодие.

4. Эмоционально-личностное общение на втором полугодии жизни

Второе полугодие жизни. Ведущая деятельность — предметно-манипулятивная. В этом возрасте общение со взрослыми преобразуется ситуативно-личностной формы в ситуативно-деловую, которая «обслуживает» предметно-манипулятивную деятельность. В процессе ситуативно-делового общения ребенок начинает овладевать культурно обусловленными действиями с предметами, появление которых свидетельствует о становлении собственно предметной деятельности — ведущей на следующем возрастном этапе — в раннем возрасте.

Основным психологическим новообразованием во 2-ом полугодии выступает активность ребенка как генетически первое личностное образование. Оно проявляет себя в наличии активной позиции младенца в отношении к окружающим людям, предметному миру и к самому себе. При нормальном физическом и психическом развитии младенец во втором полугодии овладевает все более сложными передвижениями по пространстве: меняет произвольную позу; научается садиться, сидеть, ползать, вставать и делать первые шаги; научается понимать речь взрослых и произносить первые слова; осваивает простейшие навыки (пьет из чашки, ест с ложки, самостоятельно берет в руку и откусывает хлеб, протягивает ногу или руку при одевании и пр.).

Период младенчества завершается кризисом одного года (кризис первого года жизни), свидетельствующим о формировании личности ребенка.

КРИЗИС ОДНОГО ГОДА — период в личностном развитии ребенка на стыке младенческого и раннего возраста, когда впервые «заявляет» о себе консолидировавшееся («сплотившееся», утвердившееся) личностное образование. Опыт, накапливавшийся ребенком в отношениях с окружающими людьми, предметным миром, преломляющийся в отношении ребенка к себе, качественно изменяет характер этих отношений; они из непосредственных становятся опосредованными двояко — отношением ребенка к себе и его оценкой действий взрослого6.

В поведенческом плане этот критический период проявляется в симптомах, во многом схожих с симптомами других «критических» возрастов (кризис трех лет, кризис семи лет), различных в зависимости от характера отношений с окружающими взрослыми людьми. При адекватном отношении взрослых к личности, умениям и возможностям ребенка отмечаются прогрессивные изменения в деятельности и поведении: быстрое накопление навыков и умений, появление уверенности, настойчивости в достижении цели, в общении с близкими и посторонними людьми. В случае завышенных или, напротив, заниженных требований взрослых к ребенку, а также при индифферентном отношении, игнорировании личности малыша и его достижений часто проявляются такие симптомы, как обидчивость, капризность, упрямство, агрессия, резкие аффективные вспышки. Особенно характерны проявления непослушания в режимных моментах: трудности при укладывании спать, кормлении, одевании. Обычно такие симптомы исчезают, если родители начинают больше играть с ребенком, положительно оценивая его умения, самостоятельные действия, проявлять чуткость и уважение к личности малыша, его желаниям, праву на выбор действий, занятий и т. п. Если родители не сумеют перестроить свое отношение к ребенку, то может произойти подавление его личности либо закрепление конфликтных отношений7.

Следует помнить, что при дефиците эмоционального общения задерживается становление предметно-манипулятивной деятельности в первом полугодии и ситуативно-делового общения во втором полугодии, что приводит к отклонению в личностном развитии ребенка: пассивности в отношении к людям и предметному окружению, несформированности отношения к себе.

Заключение

На протяжении младенческого возраста наблюдается, наряду с познавательным, и эмоциональное развитие. Эта линия развития тоже непосредственно зависит от общения с близкими взрослыми.

В первые 3-4 месяца у детей проявляются разнообразные эмоциональные состояния: удивление в ответ на неожиданность (торможение движений, снижение сердечного ритма), тревожность при физическом дискомфорте (усиление движений, повышение сердечного ритма, зажмуривание глаз, плач), расслабление при удовлетворении потребности.

После того как ребенок научился узнавать и бурно радоваться маме (с этого, собственно, и начинается младенчество как возрастной период), он доброжелательно реагирует на любого человека. После 3-4 месяцев он улыбается знакомым, но несколько теряется при виде незнакомого взрослого человека. Однако, если тот демонстрирует свое доброе отношение, разговаривает с ребенком и улыбается ему, настороженное внимание сменяется радостью. В 7-8 месяцев беспокойство при появлении незнакомых резко усиливается. Особенно боятся дети остаться наедине с незнакомым человеком. В таких ситуациях одни отползают подальше, отворачиваются, стараются не обращать внимания на нового человека, другие — громко плачут.

Примерно в это же время, между 7 и 11 месяцами, появляется так называемый «страх расставания» — грусть или острый испуг при исчезновении мамы (когда ее долго нет или она просто на какое-то время вышла).

Список использованной литературы:

1. Бауэр М. Психологическое развитие младенца.– М., 1979.

2. Венгер Л.А., Мухина В.С. Психология.– М., 1988.

3. Выготский Л.С. Собрание сочинений в 6 т. Т. 4 – М., 1984.

4. Гальперин П.Я. Методы обучения и умственное развитие ребенка. — М.,1985

5. Крайг Г. Психология развития, СПб, 1999.

6. Лисина М.И. Проблемы онтогенеза общения. М., Педагогика,1986.

7. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. -М.,1975.

8.Психология детей дошкольного возраста //Под ред. Запорожца А.В., Эльконина Д.Б. — М.,1964.

9. Эльконин Д.Б. Детская психология. — М.,1960.

10. Юнг К.Г. Структура психики и процесс индивидуации. М., 1996.

1 Бауэр М. Психологическое развитие младенца.– М., 1979. с – 71.

2 Крайг Г. Психология развития, СПб, 1999. с – 63.

3 Бауэр М. Психологическое развитие младенца.– М., 1979

4 Выготский Л.С. Собрание сочинений в 6 т. Т. 4 – М., 1984 с – 216.

5 Бауэр М. Психологическое развитие младенца.– М., 1979

6 Бауэр М. Психологическое развитие младенца.– М., 1979. с – 111.

7 Венгер Л.А., Мухина В.С. Психология.– М., 1988.

Контрольная работа: Межнациональные браки

Определение проблемной ситуации, ее актуальность

Практическая социология, одним из основных методов который является социологическое исследование, позволяет с высокой точностью выявить точки напряжения в социуме, предсказать динамику их развития и разработать практические рекомендации. Основу для этого создают достижения фундаментальных наук с использованием методов эмпирической проверки и формализованных процедур. Надежность, а, следовательно, ценность исследования, всецело зависит от его всесторонней подготовки, которая представляет собой процесс, насыщенный различными видами работ, научными процедурами и операциями. Необходимо обеспечить надежную теоретическую основу исследования, продумать его общую логику, разработать методические документы для сбора информации, сформировать из специалистов исследовательскую группу. Большое значение имеет организационное и материально техническое обеспечение и готовность к оперативному решению возникших вопросов.

Для социологии очень важно изучение межнациональных браков. Для начала дадим определение термина национальность. Национальность — принадлежность человека к определенной нации, народности, этнической группе, складывающейся под влиянием общего языка, национального самосознания личности, особенностей культуры, быта. Национально-смешанные браки являются важным каналом изменения этно-демографической структуры российского общества. Сами по себе такие браки не меняют численного соотношения контактирующих национальностей, однако дети из таких семей, выбирая себе национальную принадлежность одного из родителей, тем самым обрывают этническую линию другого. Статистические данные свидетельствуют о том, что в общероссийском масштабе при определении национальности детей в этнически смешанных семьях предпочтение отдается русской национальности, хотя здесь имеются значительные региональные вариации. В плане генетического здоровья человечества такие браки, как правило, благоприятны, а дети, рожденные в них, отличаются здоровьем, способностями. Можно говорить об отдельных примерах — Пушкин, Распутин, Вампилов. Или об этнических или региональных группах — казачество, сибиряки, которые формировались на границах этнических или даже расовых групп. Но, с точки зрения национального самосознания, в таком варианте какая-то нация проигрывает, ведь дети вынуждены выбирать одну из двух национальностей, а иногда совсем иную — третью. Ребенок от украинки и белоруса, выросший в русской среде, русской культуре, владеющий русским языком, кто он по национальности? Чаще всего дети избирают национальность того из родителей, кто имеет более высокий социальный, культурный и этнический статус. Решающее значение имеет преобладающая этническая среда. В частности, дети от браков русских женщин с мужчинами других национальностей в пределах России, и особенно в городах, где преобладает русское население, чаще всего причисляют себя к русским. Здесь следует помнить, что наций предельно чистых в этническом плане просто не существует. Дело не в крови родителей, а в условиях формирования личности. Для больших народов эти процессы не имеют принципиального значения, а для малых они очень болезненны.

Национально-смешанные браки и семьи отражают в себе многие этносоциальные и этнодемографические процессы. Их изучение позволяет порой лучше понять данные процессы, глубже раскрыть их закономерности и последствия. Таким образом, изучение межнациональных браков становится важным не только с академической точки зрения, но и для решения практически значимых проблем современного общества.

Для исследования данной проблемы и отношений жителей к ней, мы поставили перед собой ряд задач:

— собрать результаты анкетирования;

— определить мнения участников опроса;

— привести статистические данные по проблеме;

— сделать выводы по результатам опроса и исследования вообще.

Цель нашей работы – определить отношения жителей города к межнациональным бракам и выявить причины таких отношений.

В социологическом исследовании использован метод сбора информации — анкетирование.

Объект исследования – жители города следующих категорий:

— люди в браке,

— люди, не состоящие в браке.

Предмет исследования – отношение к межнациональным бракам.

Определение выборочной совокупности:

— люди в браке — 14человек;

— жители города, не состоящие в браке — 16человек.

Гипотеза исследования. Брак – это союз двух любящих сердец. Национальность и религия не столь важны для выбора партнера.

Анкета

Дорогие друзья!

Целью анкеты является выяснить отношения окружающих к межнациональным бракам. Вам предлагается ответить на представленные вопросы. Просим Вас принять участие в нашей анкете потому, что нам важно мнение каждого из Вас. Вполне возможно, что некоторые ответы могут быть полезны и для Вас.

Считаем необходимым предупредить, что анкета анонимна и данные используются только для получения статистических данных.

Правила заполнения анкеты:

Обведите кружком или подчеркните тот ответ, который Вы считаете более совпадающим с Вашим мнением.

  1. Состоите ли вы в браке?

а) да;

б) нет;

2. Если да, то в каком браке:

а) в межнациональном;

б) в однонациональном;

3. Что для вас является показателем успешного брака?

а) теплые и взаимные отношения между супругами;

б) в наше время особую роль играет материальная обеспеченность семьи;

в) брак, ориентированный больше на мнения окружающих, чем на собственные отношения;

г) другое;

4. Как вы относитесь к межнациональным бракам?

а) положительно;

б) считаю, что такие браки недолговечны;

в) считаю, что брак есть брак, каким бы он не был;

5. В чем вы видите основные проблемы межнациональных браков?

а) в непонимании, упреках со стороны общества, родителей, родных;

б) в противности национальных, религиозных традиций и обычаев;

в) не вижу никаких проблем;

6. Готовы ли вы сами осуществить брак с лицом другой национальности?

а) да, если между нами существуют взаимопонимание, любовь;

б) только преследуя свои выгоды;

в) нет;

7. Как вы думаете, влияет ли поддержка со стороны друзей и родных на взаимоотношение между членами разнонациональной семьи?

а) безусловно, влияет, т.к. семья строится на понимании и любви не только ее членов, но и окружающих;

б) скорее влияет;

в) нет, нисколько, семья-это обособленная единица общества;

8. Считаете ли вы, что на образование разнонациональной семьи сказывается финансовое положение обеих сторон?

а) нисколько, семья, в первую очередь, строится на любви и понимании;

б) может быть;

в) затрудняюсь ответить;

9. В чем вы видите положительные стороны межнациональных браков?

а) в традиционной насыщенности;

б) положительная сторона всех браков одна — рождение новой семьи, ячейки общества;

в) затрудняюсь ответить;

г) самые одаренные и красивые дети у родителей разных национальностей;

10. Чьим мнением вы руководствуетесь при выборе пары для брака?

а) личным мнением;

б) мнением родных и близких;

в) стараюсь совмещать мнения;

Анкета с результатами

№ вопроса

вопрос

варианты ответа

Кол-во ответов

процентное выражение
1

Состоите ли вы в браке?

а) да;

14

53%
б) нет;

16

47%
2

Если да, то в каком браке:

а) в межнациональном;

5

36%
б) в однонациональном;

9

64%
3

Что для вас является показателем успешного брака?

а) теплые и взаимные отношения между супругами;

17

56%
б) в наше время особую роль играет материальная обеспеченность семьи;

4

12.5%
в) брак, ориентированный больше на мнения окружающих, чем на собственные отношения;

5

19%
г) другое;

4

12.5%
4

Как вы относитесь к межнациональным бракам?

а) положительно;

10

33%
б) считаю, что такие браки недолговечны;

12

38%
в) считаю, что брак есть брак, каким бы он не был;

8

29%
5

В чем вы видите основные проблемы межнациональных браков?

а) в непонимании, упреках со стороны общества, родителей, родных;

11

37%
б) в противности национальных, религиозных традиций и обычаев;

6

19%
в) не вижу никаких проблем;

13

44%
6

Готовы ли вы сами осуществить брак с лицом другой национальности?

а) да, если между нами существуют взаимопонимание, любовь;

20

65%
б) только преследуя свои выгоды;

0

0%
в) нет;

10

35%
7

Как вы думаете, влияет ли поддержка со стороны друзей и родных на взаимоотношения между членами разнонациональной семьи?

а) безусловно, влияет, т.к. семья строится на понимании и любви не только ее членов, но и окружающих;

20

64%
б) скорее влияет;

8

27%
в) нет, нисколько, семья-это обособленная единица общества;

2

9%
8

Считаете ли вы, что на образование разнонациональной семьи сказывается финансовое положение обеих сторон??

а) нисколько, семья, в первую очередь, строится на любви и понимании;

17

55%
б) может быть;

8

27%
в) затрудняюсь ответить;

5

18%
9

В чем вы видите положительные стороны межнациональных браков?

а) в традиционной насыщенности;

9

30%
б) положительная сторона всех браков одна — рождение новой семьи, ячейки общества;

13

44%
в) затрудняюсь ответить;

2

6%
г) самые одаренные и красивые дети у родителей разных национальностей;

6

20%
10

Чьим мнением вы руководствуетесь при выборе пары для брака?

а) личным мнением;

18

60%
б) мнением родных и близких;

3

9%
г) стараюсь совмещать мнения;

9

31%

Анализ работы

В ходе социологического опроса было опрошено 30 респондентов, из них 14 человек – люди, уже образовавшие семью, 16 – люди, не состоящие в браке.

38 % опрошенных считают, что межнациональные браки недолговечны, 33% относятся положительно, а 19% респондентов считают, что брак есть брак, каким бы он не был.

На вопрос, в чем вы видите основные проблемы межнациональных браков, 44% опрошенных ответили, что не видят никаких проблем, 37% ответили – в непонимании, упреках со стороны общества, родителей, родных, остальные 19% видят проблемы таких браков в противности национальных, религиозных традиций и обычаев. По результатам исследования можно заметить, что некоторые участники опроса, которые выделяют проблемы межнациональных браков, все же готовы осуществить брак с лицом другой национальности, по их мнению, для сплоченной семьи, укрепленной поддержкой со стороны родных и близких, где царит гармония и любовь, решение вышесказанных проблем не составляет особого труда.

Некоторые социологи утверждают, что межнациональные браки менее устойчивы. Но данные переписи населения, социологических опросов показывают, что межнациональные браки даже более устойчивы, чем однородные. Межнациональные браки чаще встречаются среди городского населения, в районах нового освоения. Видимо, это связано с миграцией молодого населения и ослаблением влияния старших, которые почти всегда в этих вопросах консервативны.

Если рассмотреть межнациональные браки с иностранным партнером, то можно выделить следующие проблемы таких браков: разность территориально-государственных целостностей, к которым принадлежат брачные партнеры, делает такой межнациональный брак сложным явлением, при котором образ жизни двух индивидов распространяется на два общества: российское и общество страны супруга. Данное обстоятельство характеризуется наличием двух главных моментов. Во-первых, с точки зрения юридических норм, межнациональный брак усложняется особенностями пересечения границы, гражданством, видом на жительство. Постоянное соблюдение правовых указаний ограничивает, во многом, действия супругов и помещает их супружескую жизнь в довольно узкие рамки законодательных соблюдений. Во-вторых, с учетом социально-личностных характеристик, наиболее сильно выражена зависимость от места происхождения человека, которая проявляется во многих аспектах его индивидуальной жизнедеятельности в рамках супружества и затрагивает его психологические, культурные и нравственные особенности как личности, сформировавшейся в общественной среде конкретного государства. Безусловно, сказываются различия приобретенных в процессе социализации и усвоенных индивидом ценностей, норм, установок, представлений, образцов поведения, присущих данному обществу страны происхождения человека, которые потом находят свое отражение во взаимоотношениях супругов в межнациональном брачном союзе. Супружеские отношения в таких браках связаны с большим различием в психологических и жизненных стандартах.

Существуют мнения, что межнациональный брак меняет национально-культурное начало супругов под влиянием объективных и субъективных факторов, и ставит их в условия разрешения проблемы этнической идентификации посредством индивидуальных уступок и конкретных социально-обусловленных действий для обеспечения функционирования брачных отношений.

Еще одним, не менее важным компонентом социальной природы межнациональных браков выступает религия. Различия в веровании, в религиозном сознании и установках заложены в супружеских отношениях, и их проявления зависят от степени религиозности супругов, внутреннего состояния веры каждого из них, насколько она важна для них. Религиозный фактор является в некоторых ситуациях главенствующим показателем, что может даже помешать заключению брака. Например, в «Своде законов Российской империи» прямо указывалось на то, что «лицам православного и римско-католического исповеданий запрещалось вступать в брак с нехристианами» [7, 367]. Рассматривая религию в качестве удовлетворения духовной потребности личности, следования религиозным традициям, необходимо это обязательно учитывать супругами в брачном союзе и воспринимать веру партнера, его религиозные чувства серьезно, потому что религиозные убеждения — это довольно сильное, внутреннее восприятие мира человеком, что практически, оно не подвержено изменениям.

Статистика, как известно, знает все. И про межнациональные браки тоже. Исследования показывают, что женщины несколько осторожнее относятся к самой возможности таких браков, нежели мужчины. Давно отмечено, что мужчины и женщины разных национальностей неодинаково часто вступают в межнациональные браки. У коренных народов Средней Азии и Кавказа такие браки часто заключают мужчины. Еще не так давно, лет 40 назад, практически не вступали в национально-смешанные браки женщины коренных национальностей в республиках Средней Азии, а в последние десятилетия число национально-смешанных браков с их участием постоянно увеличивается. В этих республиках среди женщин, вступивших в межнациональные браки, преобладают русские, украинки, белоруски. Еще статистика утверждает, что в межнациональные браки часто вступают люди более взрослые, чем в однонациональные. Таким образом, здесь прослеживается определенная закономерность: в однонациональные браки значительно чаще вступают ровесники. К ровесникам мы отнесли женихов и невест, разница в возрасте которых не превышала двух лет. Разновозрастные браки, где жених заметно старше невесты или невеста старше жениха, чаще встречаются среди межнациональных. И совершенно четко прослеживается взаимосвязь: чем выше уровень образования и культуры человека, тем терпимее он относится к межнациональным бракам.

В опросах в социологических сайтах мнения также разделились, можно привести следующие высказывания участников по данной проблеме:

«Прекрасно, когда одна культура ассимилируется с другой. Думаю, такой брак учит человека лучше понимать других, делает его более терпимым к представителям иных национальностей, более богатым духовно. Узнавая лучше другого человека, ты лучше познаешь самого себя. Это сродни изучению иностранных языков: чем лучше ты знаешь чужой язык, тем глубже узнаешь свой собственный».

«Я думаю что люди, состоящие в межнациональных или межконфессиональных браках — это люди, за которыми будущее. Это люди, которые не зацикливаются на границах, обычаях, религиях и на мнении окружающих. Любящие всегда найдут общий язык, создадут свои обычаи и вообще не надо подстраиваться под этот изменчивый мир».

«Не судите так узко! Будьте толерантнее, учитесь видеть в человеке личность, а не цвет кожи или национальность».

«Я б ни за что не смог жениться на представительнице другой расы, а тем более, на приверженке другой веры. Это ведь разные обычаи, традиции и т.п. А по каким традициям должна будет пройти свадьба? А какой веры будет ребенок? А каким именем его назвать? Вот что-нибудь сделаешь, а по их обычаям это плохо, вот и начнется какая-нить кампания против тебя со стороны нерусских родственничков. Я осуждаю такие браки».

«Есть мнение, что люди заключают такие браки в интересах личного счастья, а не сохранения своего этноса, дескать, последнее — вторично. Но разве может состояться это счастье вне кровных интересов своего народа? Расул Гамзатов проповедовал советскую мораль, но и говорил, что нации нет у крыс, лошадей, однако у людей она должна быть! Я глубоко уважаю стремление татар, евреев, узбеков к этнической самобытности, даже — автаркии, и мне одновременно жаль, что русские и украинцы склонны в основной массе толерантно относиться к морали кровосмешения».

«Межнациональные браки — это плохо, т.к. идет размытие наций и гибель языков и национальных культур».

«Любой брак – это уже столкновение разных культур. У одних принято свет выключать вечером, у других принято, чтобы была полная иллюминация. У одних все праздники проходят с родственниками, у других вообще не принято с ними видеться. Теперь представьте, какие сложности возникают, если соединяются люди разных стран и разных национальностей. Пока нет детей, они еще как-то уживаются, но потом начинаются проблемы».

Есть мнения, что негативное отношение к таких видам браков, возникло с националистической рознью, возникшей уже с постсоветских времен.

Выводы по результатам социологического исследования

Межнациональные браки осуществляются уже с древнейших времен, существуют как позитивисты, так и критики таких браков. По проведенному нами исследованию можно сделать выводы о том, что существуют ряд причин, которые характеризуют межнациональные браки с отрицательной стороны: во-первых, несоответствие религиозных взглядов, традиций, обычаев и культур, из-за чего возникают такие разногласия: какую веру будут исповедовать дети, какие ритуальные, религиозные обычаи должны будут соблюдены во время похорон и т.д., во-вторых, могут возникнуть упреки со стороны окружающих, близких, родных, так как при межнациональном браке теряется тот род, который возродили наши предки, происходит слияние генов. Хотя, напротив, некоторые считают, что межнациональные браки преимущественны тем, что дети от таких браков получают такое разнообразие генов и часты случаи рождения вундеркиндов, талантов, более приспособленных к жизни детей, происходит так называемый отбор. По мнению людей, выступающих за межнационльные браки, межнациональные браки в определенной мере способствуют укреплению отношений между народами, в налаживании социального сотрудничества. Они считают, что семья должна строиться на взаимопонимании и любви, а не на изживших себя предрассудках.

Мы считаем, что, какой бы не была семья (однонациональной, разнонациональной), благополучие, долголетие ее зависит только от членов этой семьи. Да, в семьях от межнациональных браков, проблемы носят не только бытовой характер, а имеются масса других, но, если будет достигнуто взаимопонимание, любовь между их членами, будут приняты традиции, обычаи и культуры как одной стороны, так и другой, если эта семья будет поддерживаться со стороны родных и близких, то такие семьи станут успешными, имея равные права в нашем современном обществе.

Список использованных источников

    1. Сизоненко З.Л. Межнациональная семья в крупном городе // Социс, 2007. — №2

    2. Феномен разнорасовых семейно-брачных отношений // Гендерные исследования в Африканистике: Матер. VIII конф. африканистов. — М., 2000. — С.149-174.

    3. Титова Т.А. Этническое самосознание в национально-смешанных семьях. — Казань: Форт-Диалог, 1999. — 163 с.: табл. — Библиогр.: с.89-102.

    4. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. Учебное пособие. Екатеринбург; 1996.

    5. Журавлева И.В. Особенности интервью как разновидности опроса. Методы сбора информации в социологических исследованиях кн.1 под ред. В.Г. Андреенкова, О.М. Масловой. М. 1990.

    6. Как провести социологическое исследовние. Под. ред. М.К. Горшкова. Изд. П. М. 1990.

    7. Ньюман Л. Неопросные методы исследования. // Социологическое исследования. 1998. №6.

    8. Смелзер Н. Социология// Социологические исследования. 1990 №11.

    9. Чурилов Н.Н. Проектирование выборочного социологического исследования. Киев. Наукова думка.1996.

Приложение 1

Опрос студенческой молодежи, проведенный Центром изучения национальных и языковых отношений Академии наук РБ в декабре 2007 года, дал интересную информацию об установках молодежи на выбор брачного партнера. Одним из задаваемых вопросов был «Как Вы относитесь к межнациональным бракам?»:

Вступлю в брак только с представителем своего народа

Вступлю в брак только с представителем своей религии

При выборе супруга, его национальность не должна иметь значения

Затрудняюсь ответить

Башкиры

18,8%

10,9%

62,3%

8,0%

Татары

11,4%

11,4%

72,8%

4,5%

Русские

15,4%

5,1%

73,9%

5,1%

Общее

14,9%

9,0%

70,0%

6,0%

Приложение 2

Статистические данные по межнациональным бракам в Республике Татарстан

год общее кол-во

браков

межнациональные браки
всего в т.ч.иностранцы

2002 24 138

2003 25 139

2004 26 471

2005 24 350

2006 26 969

2007 27 997

2008 32795

I кв.

2009 5258

6 639 392

5 644 674

4 803 613

4 076 573

5 832 658

5 948 596

7387 850

1275 147

Реферат: Дознание по ДТП после оформления первичных документов

Правильное оформление документов на месте ДТП позволяет сократить число посещений ГИБДД и страховой компании (СК) для получения страхового возмещения.

При возникновении ДТП причастным к нему водителям следует:

остановить автомобиль;

включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки;

не перемещать предметы, связанные с происшествием, записать данные свидетелей ДТП;

вызвать сотрудников ГИБДД и, если это необходимо, «Скорую медицинскую помощь»;

совместно заполнить бланк извещения о ДТП в соответствии с прилагаемой к нему инструкцией;

сообщить друг другу данные о страховых полисах ОСАГО (серию и номер полиса, дату выдачи, наименование, адрес и телефон страховой компании);

уведомить, если возможно, свою страховую компанию о случившемся, согласовать дальнейшие действия, позвонив в круглосуточную диспетчерскую службу (или аналогичную, если такая имеется в СК);

оформить и получить на месте аварии от сотрудника ГИБДД справку об участии в ДТП по установленной форме.

Достаточно часто на месте происшествия сотрудник ГИБДД не принимает решения о при- влечении к административной ответственности кого-либо из водителей, участников ДТП. Такое решение принимается в группе административной практики подразделения ГИБДД по результатам разбора обстоятельств случившегося при выявлении факта административного правонарушения

1. Разбор происшествия в ГИБДД

Работа должностных лиц на месте ДТП завершается составлением целого ряда первичных процессуальных документов: протокола осмотра места происшествия, протокола осмотра транспортных средств, протокола осмотра трупа (при его наличии), справки по ДТП, схемы ДТП, объяснений причастных к аварии лиц (а также потерпевших и свидетелей), рапортов сотрудников ДПС, выезжавших на происшествие, актов медицинских освидетельствовании водителей — участников происшествия. Весь пакет перечисленных документов передается старшим должностным лицом, выезжавшим для “оформления” ДТП, в дежурную часть подразделения ГИБДД территориального УВД (в случае отсутствия человеческих жертв и тяжких травм) либо сразу в дежурную часть ОВД, УВД, ГУВД для регистрации по единой книге происшествий.

Как правило, уже на следующий день материал с присвоенным ему номером поступает либо к дознавателю ГИБДД для рассмотрения дела об административном нарушении — в случае отсутствия квалифицирующих признаков ст. 264 УК РФ, либо в следственный отдел ОВД, УВД, ГУВД к следователю, специализирующемуся на данной категории уголовных дел. Таков общий порядок.

Поскольку сейчас мы рассматриваем тот вариант разрешения обстоятельств ДТП, который относится к прерогативе дознания, остановимся сначала на том, с чем обычно сталкиваются причастные к ДТП водители, приглашенные к дознавателю ГИБДД.

По общему правилу, предусмотренному ст. 257 КоАП РСФСР, на рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотрен пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело протокола (постановления об административном нарушении) и других материалов дела. Попутно отмечу, что протокол об административном нарушении водителем—участником ДТП конкретных положений ПДД составляется далеко не всегда, а если составляется, то нередко содержит что угодно, только не указание вида нарушения. И это понятно, ибо на месте аварии, даже при тщательно проведенном осмотре места происшествия, не всегда можно точно определить причины случившегося, а значит и объективно назвать допущенные нарушения конкретных пунктов действующих ПДД.

Кроме этого, пятнадцатидневный срок, отпущенный административным законодательством для принятия постановления по делу, не всегда соблюдается, ибо почти автоматически продляется в силу ряда объективных обстоятельств: проведения судебно-медицинской экспертизы, назначения и проведения автотехнических исследований, неявки кого-либо из причастных к аварии лиц и т.п. Такова сложившаяся практика, хотя непосредственно административным законодательством продление сроков рассмотрения дел данной категории не предусмотрено.

Итак, вы получили приглашение явиться в подразделение ГИБДД для разбора ДТП — устное по телефону или повесткой. Думается, не стоит становиться на формальную позицию и настаивать на вызове только официальной повесткой, как того советуют многие юристы. Кроме раздражения и неприязни в свой адрес вы ничего не вызовете. Вместе с тем обращение к квалифицированному адвокату за советом перед посещением дознавателя имеет прямой смысл. Более того, возможно, будет целесообразным заключить с ним соглашение на ведение вашего дела. Тогда к дознавателю вы сможете идти уже не один. Напоминаю, ст. 250 КоАП предусматривает участие адвоката в рассмотрении административного дела. Здесь все зависит от вашего решения и финансовых возможностей.

Направляясь на разбор ДТП в подразделение ГИБДД, нужно быть готовым к тому, что придется давать повторные объяснения по существу произошедшего. Хорошо, если вы помните свои первоначальные объяснения и неукоснительно следуете изложенным выше советам. Иначе у вас могут появиться проблемы, особенно если по каким-либо причинам по отношению к вам уже возникла некая предвзятость со стороны должностного лица, сидящего в кресле напротив. Отстоять свою позицию и добиться правды можно, лишь опираясь на закон и знания своих прав.

Общаясь с причастными к ДТП водителями, дознаватели ГИБДД, как правило, не позволяют “заглянуть в папку с делом”, т.е. лишают их возможности восстановить ситуацию аварии на основании собранных на месте происшествия документов, в том числе схемы места ДТП, которую иногда демонстрируют фрагментарно “из-под обшлага кителя”. Водителей заставляют “вспоминать все начистоту”. Это делает невозможным проведение независимых автотехнических исследований, если, конечно, участники ДТП еще на месте аварии не скопировали себе составленную выездным дежурным ГИБДД схему ДТП. Подобный подход может быть на руку вашему “противнику” по происшествию.

Нередко всех причастных к ДТП водителей приглашают к дознавателю в одно и то же время, фактически сводя “разбор аварии” к одной большой очной ставке. По общению — его характеру, тональности, направленности — всегда можно сделать вывод о том, насколько объективно дознаватель пытается вникнуть в суть происшествия. Любые сомнения с вашей стороны в компетентности или подозрения в заинтересованности должностного лица должны выражаться в жалобе вышестоящему начальству либо прокурору. При этом ваша жалоба должна содержать не одни лишь эмоции по поводу предвзятого к вам отношения, а четкие формулировки, подтверждающие изложенное в жалобе мнение. Это могут быть конкретные высказывания дознавателя по поводу происшествия, реплики и даже действия, говорящие о заинтересованности должностного лица в определенном исходе дела.

Специально хочется обратить внимание на то, что значительное количество споров по ДТП не может быть разрешено без проведения автотехнических исследований, которые могут назначаться как дознавателем, так и производиться независимо самими участниками ДТП. В последнем случае, правда, никто не может заставить дознавателя приобщить заключение специалиста в области автотехники к материалам административного дела. Таков закон. Сами же дознаватели стараются не назначать никаких исследований, ибо их результаты могут совсем не совпадать с собственным мнением человека в форме о причинах ДТП. Кроме того, проведение автотехнических исследований возможно лишь с привлечением либо нештатных специалистов — а им нужно платить, либо в экспертных учреждениях системы МВД — а они всегда перегружены работой. Проводить или нет независимые автотехнические исследования по материалам аварии — решать только вам (желательно, чтобы вы посоветовались перед этим с адвокатом). И хотя дознаватель и не примет то, за что вы заплатите приличные деньги, утешением для вас может служить возможность приобщить консультативное мнение специалиста (так обычно именуется этот документ) к жалобе на неудовлетворяющее вас постановление органа дознания. Попутно сообщим, что в Москве, например, автотехнические исследования и экспертизы проводят несколько экспертных учреждений, в том числе Экспертно-крими-налистический центр МВД РФ, МАДИ, Бюро независимой экспертизы “Версия”.

Процесс дознания по делу об административном правонарушении завершается составлением постановления по делу, которое должностное лицо под расписку вручает водителю, признанному нарушителем нормы права (в нашем случае — действующих ПДД).

Постановление должно объявляться немедленно по окончании дознания/рассмотрения дела (ст. 263 КоАП). Срок вручения копии в соответствии с названной статьей закона — три дня. Потерпевшему, по его просьбе, также может быть вручена копия постановления.

Статья 247 КоАП РСФСР, а также п. 4 Приказа министра внутренних дел РФ № 329 от 1 июня 1993 г. обязывают орган дознания разъяснять нарушителю его права, предусмотренные законодательством, разрешать знакомиться с материалами дела, пользоваться помощью адвоката, делать из материалов дела выписки, обжаловать постановление по делу.

Таким образом, заявления должностного лица о том, что нарушителю изучать материалы дела “не положено”, поскольку они, якобы, предназначены “для служебного пользования”, — ни что иное, как грубое нарушение положений закона. Незамедлительная жалоба прокурору, думается, сделает свое дело, и материалы дознания будут представлены вам в полном объеме.

2. “Решение о виновности”

Учитывая положения Конституции РФ о том, что виновность в России устанавливает только суд, фактическое решение органа дознания по существу ДТП, названное автором “решением о виновности”, в административном праве носит название постановления.

В силу ст. 261 КоАП РСФСР, постановление должно содержать определенные сведения: название органа (фамилию должностного лица), вынесшего это постановление; дату; сведения о лице, в отношении которого производилось дознание; изложение обстоятельств, установленных при проведении дознания; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение (применительно к рассматриваемой теме это ст. 118 КоАП РСФСР); принятое по делу решение.

По делам об административных правонарушениях, связанных с ДТП, постановление, как правило, содержит ссылку на отказ в возбуждении уголовного дела в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, за отсутствием в его действиях состава преступления (согласно ч. 2 ст. 5 УПК РФ) и указание на вид избранного наказания, которым обычно является штраф.

Если лицо, в отношении которого вынесено постановление, согласно с мнением органа дознания, дальше все происходит очень просто. Штраф оплачивается в установленном порядке, квитанция предъявляется должностному лицу, проводившему дознание, после чего раскаявшемуся нарушителю ПДД возвращается его водительское удостоверение. Почти идиллическая картина, омрачаемая, быть может, лишь призраком гражданского иска за разбитый автомобиль.

Если, однако, по мнению водителя, постановление вынесено несправедливо — все меняется.

Прежде всего, перед таким водителем встает вопрос: как вернуть водительское удостоверение, минуя процедуру оплаты штрафа? Нередко бывает, что права “ну просто очень нужны”, а решение по ДТП предвзято, обжаловать его необходимо, но оплата штрафа означат фактическое согласие с “признанием вины”. Как правильно поступить, чтобы “и волки были сыты, и овцы целы”, да и вообще — возможно ли такое?

Из этой ситуации есть выход — законный, предполагающий наличие у человека, привлеченного к административной ответственности, гибкости ума и стремления идти на компромисс в сложной жизненной ситуации.

Поскольку в ст. 268 КоАП РСФСР оговаривается десятидневный срок обжалования вынесенного постановления, по истечении которого следует совершенно не регламентируемое время рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, прокурором либо судом, то возвращение водительского удостоверения, изъятого сотрудниками ДПС еще на месте происшествия, выливается в проблему, решение которой, по мнению автора, возможно только через оплату штрафа — с этим приходится мириться. Безусловно, в случае, если вы вступили на тернистый путь обжалования незаконного постановления, должностное лицо обязательно укажет на обстоятельство оплаты штрафа, как на формальное согласие с мнением органа дознания. Однако вы, предполагая указанную реакцию, в тексте своей жалобы на постановление должны четко оговорить, что оплата штрафа связана исключительно с тем, что это единственная возможность вернуть водительское удостоверение, чрезвычайно необходимое вам, например, по работе. Трудное время предполагает неортодоксальные решения. Поставьте себя на место читающего жалобу… Верно, в приведенные доводы трудно не поверить. Значит, цель достигнута.

3. Возможно ли изменить решение ГИБДД?

Статья 267 КоАП РСФСР устанавливает процедуру обжалования постановления по делу об административном правонарушении в порядке служебной иерархии линии МВД, ибо предметом нашего разговора является деятельность службы дознания. Статья 271 КоАП РСФСР предусматривает десятидневный срок рассмотрения поступившей жалобы. К сожалению, эта норма далеко не всегда соблюдается, в связи с чем сроки разрешения жалоб растягиваются, иногда весьма значительно.

Следует особо подчеркнуть, что упование на вышестоящее, по отношению к дознавателю, начальство как на носителя справедливости и гаранта установления истины часто не оправдывается. К сожалению, понятие «честь мундира» существует пока еще далеко не для всех людей в форме, поэтому в качестве инструмента обжалования постановления органа дознания может выступать обращение в суд в порядке ст. 236, 236-1, 239 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ. Поскольку данная процедура имеет ряд особенностей, остановимся на ней подробнее.

Статьи 236,236-1 ГПК РФ предусматривают возможность судебного обжалования действий административных органов или должностных лиц. Подаваемая жалоба — без лирических отступлений и эмоционального фона — должна содержать только изложение конкретных обстоятельств ДТП и четкие формулировки ненадлежащей юридической оценки ДТП дознавате-лем. Исходя из опыта общения с различными “контрольными инстанциями”, включая, естественно, и суды, стоит отметить, что длинные, сумбурно изложенные жалобы попросту никто не читает, а уж если и дочитывает до конца, то чисто механически, не вникая в суть. Возможно, в этом скрыта одна из особенностей “чиновничьей души”, но это очевидный факт, с которым, увы, нельзя не считаться, надеясь добиться справедливости.

Статья 237 ГПК РФ отводит только десять дней для обжалования в суде постановления по административному делу. Причем срок начинает исчисляться со дня вручения обжалуемого документа. Особо следует отметить, что жалоба подается по месту жительства заявителя и приостанавливает взыскание (например, штраф).

В ГПК РФ ничего не говорится о том, что рассмотрение данного вида жалоб в судебном порядке облагается государственной пошлиной. Однако “его величество практика” (особенно это относится к обжалованию в судах Московской области) требует другого. При подаче жалобы в суд (а делать это лучше всего на личном приеме у судьи, который будет в дальнейшем рассматривать дело) необходимо приколоть к передаваемым в судейские руки документам квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 30—50 руб. (на момент подготовки книги к печати именно в этих пределах).

В “пакет подаваемых документов”, как это нынче модно говорить, помимо самой жалобы и ее копии, которая необходима для отсылки должностному лицу, чьи действия обжалуются (хотя и об этом тоже ничего не говорится в ст. 236—239 ГПК РФ), включаются еще и документы, имеющие, по мнению заявителя, значение для установления истины. Это может быть, например, консультативное заключение эксперта-автотехника, нередко именуемое “мнением специалиста”. Однако шансы на приобщение этого заключения к материалам дела, честно говоря, невысоки. Лучше оставить этот документ для последующих, уже надзорных инстанций, поскольку им от него, пришедшего по почте, просто труднее отмахнуться.

Квалифицированный судья, приняв жалобу на действия административных органов (должностных лиц), сразу же запрашивает материалы административного дела из подразделения ГИБДД, вызывает должностное лицо, чьи действия обжалуются, и назначает “дело по жалобе” (так оно именуется на судебном сленге) к рассмотрению. Статья 238 ГПК РФ предусматривает все тот же десятидневный срок, в течение которого “жалоба должна быть рассмотрена судом”. Между тем в силу целого ряда объективных и субъективных обстоятельств на практике этот срок во многих случаях не соблюдается. И хотя ст. 238 ГПК РФ ясно говорит о том, что неявка извещенных о месте и времени рассмотрения дела заявителя и должностного лица (представителя административного органа), чьи действия обжалуются, не является препятствием к рассмотрению (и разрешению!) дела, судьи пытаются во что бы то ни стало добиться вызова должностных лиц, принимавших решение по административному делу. И тут порой возникает одна интересная “психологическая спираль” на пути правосудия, ибо в зале заседаний может появиться не тот дознаватель, который выносил постановление по вашему делу, а просто представитель соответствующего подразделения ГИБДД. Закономерно, что пришедший никакого понятия не имеет ни о постановлении, ни о ДТП, ни о ваших проблемах. Ему поручили поприсутствовать в суде, он и явился. Несмотря на явную абсурдность ситуации, судья все равно допрашивает пришедшего представителя ГИБДД по постановлению, которое выносили совершенно другие люди. И представитель ГИБДД пытается подтвердить юридическую обоснованность обжалуемого постановления. Если заявитель оказался лицом к лицу с представителем ГИБДД, не принимавшим участия в рассмотрении материала по ДТП, имеет смысл настаивать на приглашении того лица, которое принимало решение.

Возмущение по поводу столь очевидной нелепицы должно носить исключительно корректный, хорошо аргументированный и доброжелательный характер. Лучше, если это сделает профессиональный адвокат, с которым вы вместе придете в суд. Участие в разрешении жалобы специалиста своего профиля избавит заявителя от необходимости пускаться в судебную полемику, да еще без знания особенностей этого действа.

В том случае, когда для разрешения дела необходимо проведение судебно-автотехнической экспертизы (или хотя бы исследований), ходатайство по этому вопросу должно быть подано в суд в письменном виде с указанием причин, по которым эта экспертиза необходима, и перечнем вопросов, подлежащих рассмотрению специалистом в области автотехники. Даже если суд вам в этом откажет (а так часто случается), в вашем распоряжении появится весомый аргумент для надзорного обжалования вынесенного судом и не устроившего вас решения (в кассационном порядке подобные решения не обжалуются).

Статья 239.1 ГПК РФ предусматривает возможность обращения с жалобой в суд в том случае, если “гражданин считает, что неправомерными действиями государственного органа или должностного лица нарушены его права и свободы”.

Порядок обжалования действий должностных лиц (или органов) по статьям 236 и 239.1 ГПК РФ различен. К отличиям указанных статей ГПК РФ относятся, прежде всего, оговариваемые в них “органы”, действия которых подлежат обжалованию. Так, для ст. 236 ГПК РФ это административные органы или должностные лица, которым законом предоставлено право проводить взыскания с граждан в административном порядке.

Статья 239.1 ГПК РФ предусматривает возможность судебного обжалования действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Жалоба может быть подана на действия:

а) нарушающие права или свободы граждан;

б) создающие предпосылки для препятствия или прямо препятствующие осуществлению гражданином его прав и свобод;

в) в соответствии с которыми на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из пределов действия указанных статей, совершенно очевидно, что круг потенциальных объектов обжалования в ст. 239.1 ГПК РФ значительно шире, как шире и перечень действий, способных служить предметом жалобы.

Следует также отметить, что ст. 239.1 ГПК РФ, в отличие от ст. 236 ГПК РФ, предусматривает значительно большие сроки для обращения в суд:

— три месяца со дня получения сведений о нарушении гражданином его прав и свобод;

• один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе государственного органа, общественной организации или должностного лица, стоящих в порядке подчиненности, в удовлетворении жалобы, либо со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.

Сроки судебного рассмотрения жалоб, поданных в порядке той и другой статей ГПК РФ, идентичны. Правда, ст. 239.1 ГПК РФ, помимо подачи жалобы в суд по месту жительства заявителя, предусматривает еще возможность обращения и по месту нахождения «органа», действия которого обжалуются.

Целесообразность выбора из двух перечисленных норм права одной, которой будет правильнее воспользоваться именно в вашей ситуации, базируется, как ото ни парадоксально, на практике того городского или районного суда (нынче называемого муниципальным или федеральным), на территории которого проживает потенциальный податель жалобы. Особенно это актуально для судов областного подчинения. Специально подчеркну для жителей Москвы и Московской области: практика столичного городского и областного судов по многим вопросам коренным образом расходится. Прежде чем решиться на подачу жалобы, во избежание пустой траты нервов, времени и остатков веры в справедливость, справьтесь сначала о практике. Уверяю вас, это не будет лишним.

Процедура судебного рассмотрения, независимо от избранной нормы права, заканчивается в конечном итоге вынесением решения об отказе или удовлетворении жалобы. Понятно, что удовлетворение жалобы означает изменение постановления ГИБДД. Как было уже упомянуто ранее, вынесенное решение обжалованию в порядке кассации не подлежит. О его пересмотре заинтересованные лица могут ходатайствовать только перед надзорными инстанциями. О том, что это означает, будет подробно рассказано в разделе, посвященном судебному обжалованию приговора.

4. Платить или не платить, если виновен?

Опережая все последующие рассуждения на эту тему, однозначный ответ на поставленный вопрос: ПЛАТИТЬ! И чем быстрее, тем лучше. Останавливаясь на тех очевидных случаях, когда нарушение ПДД, приведшее к возникновению вреда некоторым участникам аварии, ни у кого, в том числе и у самого нарушителя, не вызывает сомнений, подчеркнем, что скорейшее возмещение возникшего в результате ДТП материального (а в отдельных случаях и морального) вреда лежит прежде всего в сфере жизненных интересов нарушителя. На послеаварийном периоде обсуждения сложившейся ситуации сторона-потерпевший, как правило, охотно соглашается на реально предлагаемую сумму, компенсирующую размеры возникшего по вине нарушителя материального ущерба. Впоследствии размеры материальных и моральных претензий могут многократно возрасти, включая, помимо затрат на восстановительный ремонт транспортного средства, все затраты, связанные с составлением калькуляции, юридической помощью и т.п. Кроме того, нельзя забывать, что мы живем в эпоху перемен (как тут не вспомнить восточное проклятье: “Чтоб тебе жить в эпоху перемен!”) с характерной для нее чрезвычайной неустойчивостью цен. То, что сегодня еще имеет приемлемую цену, завтра может оказаться не по карману.

При очевидности нарушения Правил, повлекшего за собой ДТП, виновный водитель, руководствуясь здравым смыслом (я уже не говорю о категориях порядочности и чести), должен принять все меры к скорейшему возмещению причиненного вреда. Возможно, затраты на восстановительный ремонт поврежденного автомобиля потерпевшего будут определены совместно с потерпевшим без составления калькуляции, а значит и без дополнительных затрат. Повторяю, это в интересах нарушителя. Калькулирование восстановительного ремонта — это довольно тонкое дело. А если к тому же разбитый автомобиль — иномарка, то сумма калькуляции, просчитанная по каталогам западноевропейских фирм, вполне может повергнуть в ужас любого. При реальной стоимости недорогой подержанной иномарки в 1,5—2,0 тысячи долларов США ее восстановительный ремонт, указанный в калькуляции, может равняться 7— 10 тысячам. Достаточно сказать, что стоимость одного часа работы обычного механика “фирменного” техцентра равняется в среднем 60 долларам. А о нормативах ремонта в нормо-часах, я думаю, каждый может догадаться сам.

Целесообразно искать компромиссные варианты и оплачивать ущерб, не дожидаясь предъявления гражданского иска о возмещении материального ущерба и морального вреда. Это просто невыгодно. Вне всякого сомнения, нередко возникают ситуации, при которых потерпевший, теряя чувство реальности, требует выплатить ему запредельную сумму. В этом случае советую вам уже без участия потерпевшего реально прикинуть (лучше всего, с оценщиком или знающим человеком) размеры причиненного ущерба и стоимость восстановительных работ. Запаситесь нужной суммой и затем, имея ее при себе, приступайте (безусловно, не в одиночку) к переговорам с потерпевшим. В самый кульминационный момент беседы, когда кажется, что все пути к внесудебному разрешению конфликта отрезаны, вынимайте припасенные деньги и, “вкусно” их продемонстрировав, подчеркните, что в случае договоренности миром проблема считается закрытой.

В случае же судебного спора процесс возмещения материального ущерба и морального вреда может растянуться на многие месяцы при весьма проблематичном прогнозе выиграть в суде иск в том объеме, как это хотелось бы потерпевшему. Это понимают все, быть может, за исключением лишь очень ограниченных людей. Однако и для них вид и “запах” денег часто становится весьма убедительным аргументом в вашу пользу.

Достигнутое соглашение фиксируется с помощью расписки, составляемой в достаточно свободной форме, но содержащей обязательные формулировки, приведенные ниже.

Примерный текст расписки

Мною, Ивановым Сергеем Петровичем, паспорт IX -СБ № 211212, выданный 26 отделением милиции г. Москвы 14.03.81 г., в счет возмещения материального ущерба и морального вреда, возникших в результате ДТП, имевшего место 09 июля 1997 года и совершенного по вине Петрова Ивана Сергеевича, получены от него деньги в сумме десяти тысяч рублей, что эквивалентно шестистам долларам США.

Никаких претензий к Петрову Ивану Сергеевичу я не имею. Считаю, что материальный ущерб и моральный вред возмещены полностью. Обязуюсь не предъявлять впредь к Петрову Ивану Сергеевичу каких-либо претензий имущественного характера в связи с указанным ДТП.

Число (Подпись)

Специально обращаю внимание на то, что текст данной расписки не требует нотариального заверения и написания в присутствии свидетелей. Вместе с тем совершенно необходимо, чтобы он был написан потерпевшим собственноручно. Обычно подобные расписки составляются в двух или даже трех экземплярах, два из которых остаются, соответственно, у потерпевшего и виновника ДТП, а третий передается дознавателю. В этом третьем экземпляре сумма произведенной выплаты может быть не указана, если на этом настаивает кто-либо из участников данной гражданско-правовой сделки.

Давно уже не секрет, что возмещение ущерба потерпевшему сразу после ДТП или на ранних этапах дознания полностью развязывает руки должностному лицу, предоставляя ему возможность отказывать в возбуждении уголовного дела даже при наличии его квалифицирующих признаков, но при благожелательном отношении потерпевшего к виновнику ДТП. Благо, новый Уголовно-процессуальный кодекс предоставляет несколько вариантов такого разрешения аварии.

Например, ст. 6 УПК РФ допускает это “вследствие изменения обстановки”, ст. 7 УПК РФ — “в связи с деятельнымфаскаянием”, ст. 9 УПК РФ — “в связи с примирением с потерпевшим”.

Имея в виду вышесказанное, при взаиморасчетах с потерпевшим я бы рекомендовал нарушителю взять с потерпевшего не только расписку взамен денег, но и отдельное заявление в ГИБДД, Прокуратуру или следственные органы (адресат, в принципе, не столь важен), содержащее прошение (просьбу) о невозбуждении в отношении лица, совершившего ДТП, уголовного дела. Такое заявление может сослужить нарушителю ПДД, совершившему ДТП, добрую службу.

Решать — платить или не платить — каждый нарушитель ПДД, причинивший кому-либо материальный ущерб и моральный вред, все равно будет сам. Однако важно, чтобы каждое такое решение было взвешенным и принятым, желательно, с учетом изложенных здесь мыслей. И все-таки платить по долгам, поверьте, лучше сразу.

Реферат: Что делать на месте ДТП

Что делать на месте ДТП.

1. Ваши действия на месте ДТП.

Незамедлительно остановить транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки. Вызвать на место происшествия инспектора ГИБДД (по телефону 02) и, если это необходимо, «Скорую медицинскую помощь». Записать фамилии и адреса очевидцев происшествия. До прибытия инспектора ГИБДД не убирать транспортное средство с места ДТП, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию. Освободить проезжую часть только в том случае, если движение транспортных средств невозможно, предварительно зафиксировав на дороге в присутствии свидетелей положение транспортного средства на месте ДТП.

2. Документы, оформляемые на месте ДТП.

1) В случае ДТП, не повлекшего тяжелых последствий (нет пострадавших), инспектор ГИБДД составляет протокол об административном правонарушении. К протоколу прилагаются:

а) схема ДТП (или составляется в приложении к протоколу);

б) приложение к протоколу с описанием механических повреждений транспортных средств.

К протоколу приобщаются объяснения участников и очевидцев ДТП.

Копия протокола об административной ответственности вручается немедленно после его составлен6ия под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе (ст.236 ч.1 КоАП РФ).

2) При ДТП, повлекшем тяжкие последствия ( причинение тяжких или средних телесных повреждений, гибели людей либо крупного материального ущерба) составляются следующие документы:

а) справка по ДТП;

б) протокол осмотра и проверки технического состояния транспорта;

в) схема ДТП;

г) акт медицинского освидетельствования на предмет наличия наркотического или алкогольного опьянения;

д) объяснение водителей, причастных к ДТП и очевидцев.

Все перечисленные выше документы (за исключением объяснений других участников и очевидцев ДТП) оформляются в присутствии водителя, при его непосредственном участии. Водитель вправе делать свои замечания, указывать на важные, с его точки зрения, обстоятельства и требовать занесения того и другого в документы. Все графы и разделы в первичных документах должны быть заполнены.

3. Порядок рассмотрения материалов ДТП.

1) Материалы по ДТП, не повлекшим тяжелых последствий, направляются в группу разбора ГИБДД, где после дополнительной проверки принимается решение. Рассмотрение материалов об административном правонарушении должно быть проведено в 15-ти дневный срок со дня поступления его в отдел ГИБДД (ст.256 ч.1 Ко АП РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган или суд, решение суда является окончательным (с.267, ст.268 КоАП РФ).

2) При наступлении тяжких последствий (есть пострадавшие), материал поступает в орган дознания ГИБДД, который выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, либо направляет материал по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Орган дознания обязан принять решение по материалам ДТП в срок не более 10 суток со дня его поступления в отдел ГИБДД (ст.109 УПК РФ).

При поступлении материалов по подследственности следователь принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела, либо при наличии признаков состава преступления возбуждается уголовное дело по ст. 264, ст.265 УК РФ.

4. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе: знакомиться с материалами дела; давать объяснения; предоставлять доказательства; при рассмотрении дела пользоваться услугами адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.

Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (ст.247 КоАП РФ).

5. Изъятие водительского удостоверения.

Водительское удостоверение изымается при следующих нарушениях:

а) управление транспортным средством водителями без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения;

б) превышение установленной скорости движения на величину от 10 до 20 км/час;

в) нарушение правил расположения транспортных средств на проезжей части, пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, ремнями безопасности;

г) проезд на запрещающий сигнал светофора или регулировщика, несоблюдение требований дорожных знаков «Въезд запрещен», «Движение запрещено», «Опасность» или нарушений правил обгона, разворота, а также перевозки людей.

6. Снятие номерных знаков.

Номерные знаки изымаются сотрудниками ГИБДД в строго определенных случаях:

а) если конструкция или техническое состояние транспортного средства не соответствует требованиям действующих правил, нормативов и стандартов;

б) транспортное средство не прошло государственный технический осмотр;

в) имеют место скрытые, подложные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Во всех остальных случаях снятие номеров не допускается. Снятие номерных знаков должно оформляться соответствующим протоколом, где указываются основания запрещения эксплуатации транспортного средства.

7. Задержание транспортного средства.

Транспортное средство может быть задержано в случае управления им:

а) лицом, в отношении которого основания полагать, что оно находиться в состоянии опьянения;

б) лицом, не имеющим удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или лишенным такого права;

в) лицом, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами;

г) при наличии неисправностей рулевого управления, тормозной системы или тягово-сцепного устройства (в составе автопоезда);

д) при отсутствии отметки о регистрации в подразделениях Госавтоинспекции, без государственных регистрационных знаков или с подложными такими знаками.

Задержанное транспортное средство доставляется в присутствии водителя ( владельца0 на специальную стоянку и сдается по акту (описи). При отсутствии такой стоянки транспортное средство может быть доставлено и сдано по акту в дежурную часть строевого подразделения, горрайоргана внутренних дел или на площадку у стационарного поста. По устранению причин задержания транспортного средства (вытрезвление водителя, предоставление документов, наличие лица, имеющего право на управление данным транспортным средством, устранению неисправностей и т.п.) оно возвращается водителю (владельцу).

8. Правила проведения освидетельствования водителя на состояние опьянения.

1) Основанием для освидетельствования являются: факт дорожно-транспортного происшествия; наличие у водителя признаков опьянения; заявление граждан об употреблении водителем алкогольных напитков;

2) Освидетельствование может производиться работниками ГИБДД и участковыми инспекторами сельской местности с помощью индикаторных трубок «контроль трезвости», а также в лечебном учреждении.

3) Освидетельствование на состояние опьянения обязательно проводится в присутствии двух свидетелей. Трубка вскрывается непосредственно перед применением в присутствии обследуемого и свидетелей.

4) Не подлежат использованию трубки, если нарушена их герметичность, имеются повреждения внутреннего устройства, наполнитель имеет зеленые вкрапления и пересыпается по трубке, истек гарантийный срок годности, который указывается в паспорте изделия » контроль трезвости».

5) Освидетельствование оформляется протоколом на бланках строгой отчетности, изготовляемых типографским способом. Положительная проба на алкоголь в выдыхаемом воздухе является подтверждением факта употребления алкогольного напитка. При согласии водителя с результатами обследования протокол служит основанием для привлечения его к ответственности за управление транспортным средством в нетрезвом виде.

6) При травматических повреждениях водителя контроль его состояния с помощью индикаторных трубок не производится. Данному лицу на месте оказывается медицинская помощь, и оно доставляется в медицинское учреждение для оказания врачебной помощи и проведения освидетельствования на состояние опьянения.

Советы для тех кто, будучи трезв, вдруг при проверке инспектором ГИБДД оказывается пьян:

никто Вас не обязывает признаваться, что Вы пили; не вздумайте, в надежде смягчить сердце стражей порядка, говорить что-нибудь вроде того, что Вы пили совсем чуть-чуть, например, пригубили рюмку шампанского пять часов назад, — любое признание в этом Вам не поможет, раз Вас хотят сделать пьяным, а вот в протокол его обязательно занесут;

обратите внимание на число свидетелей; присутствующий при освидетельствовании работник ГИБДД или врач, которого пригласили для освидетельствования, свидетелями не являются;

отметив в составленном протоколе то, что Вы не согласны с результатами освидетельствования, как можно быстрее обращайтесь в медицинское учреждение, где на основании анализов смогут подтвердить отсутствие в Вашей крови и моче следов алкоголя. Круглосуточно врач-нарколог принимает в Управлении ГИБДД по адресу: Садовая-Самотечная ул., дом 1.

9. Порядок проведения освидетельствования в медицинском учреждении.

Освидетельствование в медицинских учреждениях состояния алкогольного опьянения производится в любое время суток в специализированных кабинетах наркологических диспансеров врачами-психотерапевтами-наркологами или определяемых определяемых органами здравоохранения лечебно-профиклатических учреждениях, или в передвижных специализированных медицинских авто лабораториях врачами-психиаторами, психиаторами-наркологами, невропатологами, а также специально подготовленными врачами других специальностей. Лица, подлежащие освидетельствованию в медицинских учреждениях, должно быть доставлены к месту его проведения не позднее двух часов с момента ДТП или выявления нетрезвого состояния.

В лечебном учреждении в обязательном порядке проводятся исследования для установления концентрации алкоголя в биологических средах (выдыхаемый воздух, кровь, моча, слюна).

Врач во всех случаях составляет акт освидетельствования по установленной Министерством здравоохранения форме.

В акте отражается:

исчерпывающие данные о внешнем виде обследуемого, поведении, нарушении его сознания, ориентировки, памяти и речи, координации движений, состояния неврологической и соматической сферы, наличие запаха алкоголя в выдыхаемом воздухе;

в обязательном порядке отмечаются данные лабораторных исследований (водителям необходимо знать, что для выявления положительной реакции на алкоголь в выдыхаемом воздухе требуется не менее двух различных методов при обязательном двукратном отборе проб с интервалом 20-30 минут). Акт освидетельствования составляется в двух экземплярах и подписывается врачом. При несогласии обследуемого лица с результатами освидетельствования производится повторное освидетельствование другим врачом. Повторные данные лабораторных исследований признаются действительными, если они выполнены в течение суток с момента происшествия или первичного освидетельствования.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://mondeo.km.ru/

Реферат: Консалтинг

1.Консалтинг. Субъекты, виды и объекты консультирования

Консалтинг – это профессиональная помощь со стороны специалистов по управлению хозяйством руководителям и управленческому персоналу различных организаций (клиенту) в анализе и решении проблем их функционирования и развития, осуществляемая в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых с клиентом решений.

По существу под консалтингом понимается то, что в нашей стране раньше называлось «внедрением науки в производство». Однако консалтинг – понятие рыночной экономики, и потом он отличается от научно-внедренческой деятельности в бывшем СССР в той же мере, в какой рыночная экономика отличается от планово-централизованной. Консалтинг осуществляется на коммерческих началах независимыми производителями консалтинговых услуг в условиях конкурентной борьбы. Это предъявляет высокие требования к качеству и эффективности таких услуг и вызывает их ориентированность на интересы клиента.
В странах с рыночной экономикой приглашение профессионалов является престижным свидетельством того, что фирма обладает достаточной деловой культурой, чтобы использовать предлагаемый рынком интеллектуальный капитал в области менеджмента. Отсутствие специалистов- консультантов при разработке ответственного решения рассматривается так же, как отсутствие архитектора при разработке проекта здания, врача при лечении больного или дизайнера при разработке новой модели автомобиля.

1.1. Субъекты, виды и объекты консультирования
Специалисты, оказывающие профессиональную помощь, называются консультантами. Различают внешних и внутренних консультантов Внешние — это независимые консультационные фирмы или индивидуальные консультанты, оказывающие услуги клиентам на основе соответствующего договора Внутренние
— это специалисты по экономике и управлению, занятые в штате той или иной организации (они составляют аналитическую, «штабную» подсистему организации).Соотношение внешнего и внутреннего консультирования показано на схеме 1
Менеджеры

Схема 1 Осуществление консультирования

Далее в тексте термином «консультант» будем называть любую консультационную структуру независимо от того, является ли она консалтинговой фирмой или индивидуальным консультантом. Кроме того, если это не оговорено особо, то речь будет идти преимущественно о внешних консультантах.

Преимущества консультантов по менеджменту перед менеджерами следующие:
1) независимость, непредвзятость взглядов;
2) более широкий кругозор, обладание обширной информацией в самых различных областях менеджмента и хозяйствования (в силу меньшей загруженности проблемами текущего управления);
3) ориентация на широкое изучение и перенос опыта других организаций (в основном это касается внешних консультантов).

Консалтинговые услуги чаще всего осуществляются в форме консалтинговых проектов, а не в форме устных, разовых советов. Они включают в себя следующие основные этапы:
1) диагностика (выявление проблем);
2) разработка решений;
3) внедрение решений.
Осуществление такого проекта может занимать от нескольких дней до нескольких месяцев. Иногда контакты с клиентами могут быть и многолетними.
С точки зрения методов можно различать следующие виды консультирования: экспертное, процессное и обучающее. При экспертном консультировании консультант самостоятельно осуществляет диагностику, разработку решений и рекомендаций по их внедрению. Роль клиента сводится, в основном, к обеспечению консультанту доступа к информации и оценке результатов. При процессном консультировании консультанты на всех этапах проекта активно взаимодействуют с клиентом, побуждая его высказывать свои идеи, соображения, предложения, проводить при помощи консультантов анализ проблем и выработку решений. При этом, роль консультантов заключается, в основном, в абсорбции (сборе) этих внешних и внутренних идей, оценке решений, полученных в процессе совместной с клиентом работы и приведении их в систему рекомендаций. При обучающем консультировании консультант не только собирает идеи, анализирует решения, но и подготавливает почву для их возникновения, предоставляя клиенту соответствующую теоретическую и практическую информацию в форме лекций, семинаров, пособий и т.д.
Чем отличается консультирование от обучения? Преимуществом консультирования является его конкретно-индивидуальный, «штучный» подход. При этом знания, которыми обладают консультанты, трансформируются так, чтобы решить конкретные

проблемы того или иного предприятия. При обучении же знания в области менеджмента, экономики, права и т.д. передаются менеджерам в общей форме и затем уже применяются ими на практике. Положительные стороны того и другого способа передачи знаний объединяются в обучающем и процессном консультировании.) Соотношение различных видов консультирования и обучения показаны на схеме 2.

Схема 2. Соотношение различных видов консультирования и традиционной формы передачи знаний (обучения)
|Консультирование |Обучение |
|1.Экспертное |1.Активные методы обучения |
| |(трейнинг) |
|2.Процессное |2.Информационные сообщающие |
| |методы обучения |
|3.Обучающее | |

Разумеется, в конкретных проектах или на их различных стадиях могут применяться комбинации всех трех перечисленных видов консультирования и тогда оно становится экспертно-про-цессным, процессно-обучающим, экспертно- обучающим и т.д.
В промышленно развитых странах преимущественно осуществляется процессное и экспертно-процессное консультирование, тогда как в России пока наибольшее распространение получило экспертное и экспертно-обучающее консультирование.
Это объясняется, в первую очередь, неподготовленностью самих российских клиентов к творческой работе с консультантами, желанием руководителей получить готовые решения. Такое положение часто приводит к негативным последствиям и неудовлетворенности от итогов консультационных проектов, так как, во-первых, клиент может вообще не воспринимать готовых решений, если они не выработаны совместно с ним; во-вторых, некоторая существенная информация не может быть получена консультантом вне режима активного диалога с клиентом. В России существует много объектов консультирование, которые могут быть разделены по крайней мере на следующие группы:
— по форме собственности: государственные, частные, акционерные и смешанные предприятия;
— по размерам: малые, средние и крупные предприятия;
— по территориальному признаку: центральные (федеральные) и региональные административные образования.

Соответственно клиентами консультантов являются владельцы или менеджеры частных предприятий, руководители государственных предприятий или соответствующих ведомств, центральные и местные органы власти, а также руководители таких территориальных образований как технопарки, экополисы, технополисы, свободные экономические зоны и т.д. Опыт работы российской
Ассоциации консультантов по экономике и управлению показывает, что в России за консалтинговыми услугами обращаются прежде всего следующие виды организаций:
1) Молодые, быстро растущие частные предприятия и банки.
2) Прогрессивно настроенные местные органы власти.
3) Государственные и бывшие государственные предприятия, находящиеся в кризисной ситуации.
Первые две группы руководствуются при этом золотым правилом менеджмента, сформулированным Томасом Питерсом: «Реформировать нужно то, что работает хорошо, ибо здесь силы могут быгь мобилизованы немедленно или, по крайней мере, быстрее, чем в других сферах». Что касается третьей группы, то и для нее не все потеряно: в консалтинге существуют специальные методы преодоления кризисных ситуаций. В частности, рядом российских консультантов успешно осуществляется разработка программ реформирования и оздоровления предприятий, находящихся в «зоне ближнего банкротства».
Современный набор консалтинговых услуг сложился в 1950-60-е годы, которые на Западе называют «золотым веком консалтинга», что связано с послевоенным ускоренным развитием и интернационализацией экономики, вызвавшими усиление потребностей в консультационных услугах. В Европейском справочнике- указателе консультантов по менеджменту в настоящее время выделено 84 вида консалтинговых услуг, объединяемых в 8 групп (см. схему 3). Схема 3.
Виды консалтинговых услуг (Согласно классификации Европейского справочника- указателя консультантов по менеджменту)
1. ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ
1.01 определение эффективности система управления
1.02 оценка бизнеса
1.03 управление нововведениями
1.04определение конкурентоспособности/изучение конъюнктуры рынка
1.05 диверсификация или становление нового бизнеса
1.06 международное управление
1.07 оценка управления
1.08 слияния и приобретения
1.09 организационная структура и развитие
1.10 приватизация
1.11 управление проектом
1.12 управление качеством
1 13 реорганизация инженерных служб
1.14 исследование и развитие
1.15 стратегическое планирование
2. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
2.01 анализ работы канцелярии
2 02 размещение или перемещение отделов
2.03 управление офисом
2.04 организация и методы управления
2.05 регулирование риска
2.06 гарантии безопасности
2.07 планирование рабочих помещений и их оснащение
3. ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
3.01 системы учета
3.02 оценка капитальных затрат
3.03 оборот фирмы
3.04 снижение себестоимости
3.05 неплатежеспособность (банкротство)
3.06 увеличение прибыли
3.07 увеличение доходов
3.08 налогообложение
3.09 финансовые резервы

4. УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ
4.01 профессиональное движение» и сокращение штатов
4.02 культура корпорации
4.03 равные возможности
4.04 поиск кадров
4.05 отбор кадров
4.06 здоровье и безопасность
4.07 программы поощрения
4.08 внутренние связи
4.09 оценка работ
4.10 трудовые соглашения и занятость
4.11 обучение менеджменту
4.12 планирование рабочей силы
4.13 мотивация
4.14 пенсии
4.15 анализ функционирования
4.16 психологическая оценка
4.17 вознаграждение
4.18 повышение квалификации работников
5. МАРКЕТИНГ
5.01 реклама и содействие сбыту
5.02 корпоративный образ и отношения с общественностью
5.03 послепродажное обслуживание заказчиков
5.04 дизайн
5.05 прямой маркетинг
5.06 международный маркетинг
5.07 исследование рынка
5.08 стратегия маркетинга
5.09 разработка новой продукции
5.10 ценообразование
5.11 розничная продажа и дилерство
5.12 управление сбытом
5.13 обучение сбыту
5.14 социально-экономические исследования и прогнозирование
6. ПРОИЗВОДСТВО
6.01 автоматизация
6.02 использование оборудования и его техническое обслуживание
6.03 промышленный инжиниринг
6.04 переработка материалов
6.05 регулирование внутреннего распределения материалов
6.06 упаковка
6.07 схема организации работ на предприятии
6.08 конструирование и совершенствование продукции
6.09 управление производством
6.10 планирование и контроль за производством
6.11 повышение производительности
6.12 закупки
6.13 контроль качества
6.14 контроль за поставкой узлов и деталей
7. ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
7.01 САПР/АСУ
7.02 применение компьютеров в аудите и оценке
7.03 электронная издательская деятельность
7.04 информационно поисковые системы
7.05 административные информационные системы
7.06 проектирование и разработка систем
7.07 выбор и установка систем
8. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УСЛУГИ
8.01 обучающее консультирование
8.02 консалтинг по управлению электроэнергетикой
8.03 инженерный консалтинг
8.04 экологический консалтинг
8.05 информационный консалтинг
8.06 юридический консалтинг
8.07 консалтинг по управлению распределением материалов и материально техническому снабжению
8.08 консалтинг в государственном секторе
8.09 консалтинг по телекоммуникациям

Классификация, приведенная в схеме 3, является предметной, т. е .согласно схеме консалтинг различается по видам в соответствии с функциями, которые выполняют менеджеры Консультанты не выполняют самих этих функций, а вырабатывают рекомендации по их выполнению. Они советуют менеджерам как осуществлять общее управление, администрирование, финансовое управление, реализацию информационных технологий и другие функции
Рассмотрим кратко, для решения каких задач Вы можете пригласить консультантов по каждой из восьми перечисленных в схеме 3 групп консалтинговых услуг
1. Консультантов по общему управлению приглашают для помощи в решении проблем, связанных с самим существованием Вашего предприятия и перспективами Вашего бизнеса. Они оценивают состояния дел в Вашей организации в целом и внешнюю для нее среду, определяют общие цели и систему ценностей организации, разрабатывают стратегию развития, составляют прогнозы, помогают в организации филиалов и дочерних фирм, дают рекомендации по изменению форм собственности и состава собственников, приобретению имущества, акций или паев, совершенствованию организационных структур и т.д.

2. Консультанты по административному управлению (администрированию) занимаются такими вопросами как формирование и регистрация компаний, организация работы офиса, обработка данных, система административного контроля и т.д. Их основная задача — оптимизировать управление организацией

3 Консультанты по финансовому управлению оказывают помощь в решении трех основных задач: 1) поиск источников и использование финансовых ресурсов; 2) оценка и повышение текущей финансовой эффективности деятельности организации; 3) укрепление финансового положения организации на перспективу. Они занимаются вопросами финансового планирования и контроля, налогообложения, бухгалтерского учета, размещения акций и паев на рынке, кредита, страхования, прибыли и себестоимости, неплатежеспособности и т.д.

4.Консультанты по управлению кадрами разрабатывают решения по вопросам подбора сотрудников, контроля качества кадрового состава, системы оплаты труда, повышения квалификации и управления кадрами, охраны труда и психологического климата в коллективе.
Их главная задача — содействовать менеджерам в оптимизации привлечения и использования такого ключевого для любой организации ресурса, как человеческий фактор.
5.Консультанты по маркетингу оказывают менеджерам помощь в решении жизненно важной для любого предприятия, действующего в условиях рыночной экономики , задачи: обеспечение такого его функционирования, чтобы производимые им товары и услуги были куплены потребителем. Они занимаются вопросами исследования рынка и обеспечивают принятие решений в области сбыта, ценообразования, рекламы, разработки новой продукции и т.д. Поскольку в условиях рыночной экономики наиболее сложной проблемой для предприятия является не производство, а продажа продукции, маркетинг представляет собой одну из самых важных областей консультационного обеспечения бизнеса
6.Консультанты по организации производства, разбирающиеся в экономических, управленческих и инженерных вопросах оказывают менеджерам помощь в решении таких задач в решении таких задач, как выбор технологии производственного процесса, стимулирование производительности труда, оценка и контроль качества продукции, анализ издержек производства, планирование производства, использование оборудования и материалов, конструирование и совершенствование продукции, оценка работ и т.д.
7.Консультанты по информационным технологиям занимаются разработкой рекомендаций по внедрению систем автоматизированного проектирования (САПР) и автоматизированных систем управления (АСУ), информационно-поисковых систем, применению компьютеров в бухгалтерском учете и других количественных методов оценки деятельности предприятия.
8. Специализированные консалтинговые услуги – это те виды услуг, которые не относится ни к одной из семи вышеописанных групп . Они отличаются от них либо по методам, либо по объектам, либо по характеру внедряемых знаний( инженерный консалтинг, юридический консалтинг и т.д.)

2.Консалтинг в России и в мире. Слабые и сильные стороны российских и зарубежных консультантов

В современной рыночной экономике консультационные услуги давно являются важнейшим элементом поддерживающей ее функционирование инфраструктуры.
Консалтинг выделяется статистикой в отдельную отрасль, в которой, например в США занято 700 тыс. человек, а годовой оборот составляет 50 млрд. $ . Ни одно серьезное экономическое и управленческое решение в странах с рыночной экономикой, причем не только в развитых, но и в так называемых развивающихся (Индия, Бразилия), не обходится без использования консультантов: экономистов, юристов, маркетологов, и т.д., индивидуальных
,а чаще объединенных в консультационные фирмы.
Одним из первых профессиональных консультантов в области экономики стал основатель теории научного управления предприятия Фредерик Тейлор. Первая фирма по менеджмент консалтингу – «Служба исследований в бизнесе» — была образована в 1914 г. в Чикаго, а в 20-х годах такие фирмы появились в
Европе (в первую очередь в Англии и Германии).
Профессиональную поддержку бизнесу в России оказывают сейчас в основном, частные консалтинговые фирмы, которых насчитывается несколько сотен. (Для сравнения: в Голландии с населением в 11 раз меньшим, чем в России их насчитывается более 2 тысяч.)
Консультационные услуги на коммерческих началах могут оказывать также государственные учебные, информационные и исследовательские организации – университеты, академии, научные институты, информационные центры и т.д.
Большинство российских частных консалтинговых фирм учреждено либо самими этими организациями, либо их бывшими работниками.
В России действуют и зарубежные консультационные фирмы. В’ частности, представлена вся «большая шестерка» транснациональ-нь1х консалтингово- аудиторских компаний («Эрнст энд Янг», «Куперс энд Лайбренд», «Прайс
Уотерхауз», «КПМГ», «Делойтт энд Туш» «Артур Андерсен»), а также ряд средних и малых фирм из
Западной Европы (Голландия, Германия, Франция, Великобритания) США и других стран мира.
Можно выделить некоторые положительные и отрицательные стороны использования зарубежных консультантов в российских условиях (схема 4 ).
Российские консультанты хорошо разбираются в современной экономической ситуации в России, обладают высоким интеллектуальным и образовательным потенциалом. При этом они достаточно широко мыслят, понимают и знают механизмы рыночной экономики западного типа, некоторая часть из них имеет опыт работы за рубежом. При этом российские консультанты обладают гибкостью мышления, они выходят в своих рекомендациях за рамки стандартов, принятых в мировой экономике, что является их несомненным достоинством, так как нестандартное мышление больше соответствует условиям России. Исходя из российской практики они предлагают более реалистичные решения.
Достоинством зарубежных консалтинговых фирм является хорошее владение методами консультирования и детальное знание рыночной экономики западного типа. Кроме того, аудиторские и другие заключения иностранных фирм пока в большей степени признаются за рубежом, что важно для привлечения иностранных инвесторов и других партнеров.
|Преимущества |Недостатки |
|Перенос зарубежного |Высокая стоимость услуг|
|опыта | |
|Новая постановка задач |Большие требования к |
|Новые решения |организации и |
|Новая деловая и общая |предварительной |
|культура |подготовке клиента |
|Хорошее владение |3) Языковый барьер |
|методикой консалтинга |4) Затрудненные |
|Подготовка к выходу на |коммуникации в силу |
|зарубежных партнеров |культурных различий |
| |5) Высокие требования к|
| |бытовым условиям |
| |(проживание, питание, |
| |транспорт и т.д) |

Стоимость услуг российских консалтинговых фирм является их преимуществом.
При высоком качестве их цена примерно в 4-5 раз ниже, чем у зарубежных коллег. Она составляет в среднем 300 долларов за человеко-день.

Услуги российских консультантов осущестляются в следующих основных формах:

— Разовые консультации по основным вопросам бизнеса в России и за рубежом.
Такие консультации осуществляются в устном и письменном виде в форме вопрос
— ответ как непосредственно, так и по заранее подготовленным клиентом вопросам
— Осуществление по заказам клиента консалтинговых проектов, включающих в себя диагностику проблем, разработку и внедрение решений. В ходе проекта могут осуществляться также такие услуги как поиск партнеров, участие в переговорах, разработка документов (протоколов, договоров, контрактов и т.п.)
— Проведение консалтинг-семинаров, т.е. групповой работы консультантов и представителей предприятия с отрывом от производства.
Информационное обслуживание. По запросам клиентов могут предоставляться статистические обзоры и прогнозы развития экономики в целом и отдельных отраслей, справки о, законодательных актах, сведения о надежности потенциальных партнеров и т.д.
— Экспертиза. Консультанты предоставляют экспертные заключения по самостоятельно подготовленным клиентом разработкам. бизнес-планам, инвестиционным проектам, схемам финансовых операции, контрактам.

3.Формы профессиональных услуг связанные с консалтингом. Финансовый консалтинг.

Инфраструктура рыночной экономики включает в себя и некоторые другие профессиональные услуги, оказываемые хозяйственным руководителям. Отличие таких услуг от консультационных, состоит в том, что помощь руководителю оказывается не в форме советов, рекомендаций и совместной выработки решений, а путем непосредственного выполнения определенных организационных, технических или информационных функций.
Можно выделить 10 видов таких услуг: 1) аудит; 2) бухгалтерское обслуживание; 3) юридические услуги; 4) обеспечение информационными технологиями; 5) инжиниринг; 6) инвестиционное банкирование; 7) рекрутмент; 8) реклама и отношения с общественностью ; 9) деловая информация; 10) трейнинг.
С консалтингом вышеперечисленные услуги роднит то, что эта помощь осуществляется на основе научных и профессиональных знаний и, так же как и внешнее консультирование, предоставляется на коммерческих началах независимыми фирмами. Кроме того большинство фирм и индивидуальных профессионалов, оказывающих подобные услуги, одновременно занимаются и консультированием в своей области, а многие консалтинговые фирмы начинают оказывать и неконсультационные виды услуг. Таким образом можно отметить, что происходит определенное переплетение консалтинга и других видов профессиональных услуг, при этом консалтинг выступает в качестве ядра этой системы .
Поэтому иногда для краткости всю совокупность оказываемых хозяйственным руководителям услуг, а не только услуги в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых решений называют обобщенным термином «консалтинг».
Услуги в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых решений называют в этом случае «менеджмент- консалтинг «.

Финансовый консалтинг

Нет сомнения, что возникшие в последнее время финансовые проблемы на большинстве предприятий нашей страны связаны, прежде всего, с неудовлетворительным использованием ими своих финансовых ресурсов.
Характерна плохая ориентация менеджеров предприятий в сложившихся экономических условиях в изменениях инфраструктуры рынка. Поэтому все большее значение получает практика финансового консультирования бизнеса.

Можно смело утверждать, что абсолютное большинство субъектов российского рынка неспособно пока обойтись без финансового консалтинга. Об этом свидетельствуют данные об их финансовом состоянии. Так в конце 1997 г. доля нерентабельных предприятий в 74 регионах РФ превысила 40%. В десяти регионах этот показатель оказался более 60%. Сегодня из 2,8 млн. налогоплательщиков более 600 тыс. имеют хроническую задолженность перед бюджетом.
О финансах сотен тысяч фирм вообще судить невозможно. Более 315000 предприятий не предоставляет бухгалтерскую и налоговую отчетность.
Несовершенство существующего законодательства не позволяет применять энергичные меры и к тем предприятиям и организациям, которые имеют право распоряжаться и контролировать товарные и денежные потоки, курсирующие внутри холдингов. Бартеризация расчетов, на 90% существующая во многих отраслях, приближает нас к уровню натурального хозяйства, а около 300 трлн. ничем не обеспеченных векселей, находящихся в обороте, отнюдь не способствуют укреплению финансов предприятий и страны в целом. Хроническая задолженность каждого из более чем трех с половиной тысяч предприятий только в федеральный бюджет превышает 3 млрд. руб. В сложившейся в России хозяйственной ситуации вопрос о рационализации использования финансовых инструментов, поэтому становится ключевым. Организация управления финансами
— важнейшее звено системы управления предприятием. В ее рамках:

— подготовка, принятие и контроль за реализацией решений, относящихся к финансовой стороне деятельности;

— организация учета и подготовка необходимой информации на основе данных управленческого учета;

— обработка имеющейся информации, приведение ее в удобный для анализа и принятия решений вид.

У предприятия, применяющего современную систему управления финансами, возникают дополнительные возможности оптимизации финансовых потоков. В рамках этого потенциала:

— определение объемов, сроков и целесообразности привлечения финансовых ресурсов;

— наращивание оборотных средств;

— совершенствование оперативного управления движением финансовых потоков;

— оптимизация издержек предприятия;

— улучшение ассортимента продукции;

— прогнозирование рыночной позиции предприятия, что открывает возможность заранее принять меры для предотвращения финансовых неприятностей.

Особое значение сегодня приобретают формирование и реализация финансового плана с наиболее рациональной программой движения денежных средств. Финансовый план, как известно, представляет программу функционирования и развития предприятия в стоимостном выражении. Она включает товарно-материальные и финансовые потоки, которые характеризуются такими документами как сводный бюджет, в состав которого входят план движения денежных средств, план прибылей и убытков, плановый финансовый баланс, а также бюджеты подразделений, включающие планы продаж, закупок, развития движения денежных средств, прибыли и т.д. Важной проблемой также выступает формирование планов с максимальной прибылью и приемлемой рентабельностью.
Консультант обычно предлагает следующую систему управления финансами предприятия. В первую очередь определяются основные цели, критерии их достижения и стратегия предприятия, разрабатываются требования к учетной политике, а также механизмы решения ключевых задач управления финансами, обеспечивающие достижение поставленных целей. Важно здесь выделить сферы ответственности в рассматриваемой области, закрепляемые за конкретными руководителями.
Одним из наиболее эффективных методов упорядочения движения финансовых ресурсов, которые все чаще рекомендуют консультанты — внедрение автоматизированной системы. Прежде всего, рекомендуется освоить подсистему планирования и анализа финансовых потоков с анализом прибылей-убытков, что открывает возможность для планирования поступлений и платежей предприятия, определения сроков привлечения и объемов заемных средств, рационального управления временно свободными финансовыми ресурсами, формирования движения финансовых потоков как в целом по предприятию, так и на уровне подразделений. Технология эта, как уже отмечалось, достаточно проста. Но успех в основном зависит от постановки управленческого учета. Подсистема планирования и анализа финансовых потоков гарантирует финансовую устойчивость финансов предприятия и позволяет предупреждать появление критических ситуаций.

Далее обычно рекомендуется тщательно подготовить программу по прибылям и убыткам. Обычный совет — внедрение системы управления оборотными средствами, ассортиментом и издержками предприятия, что призвано гарантировать увеличение прибыли. Вся дальнейшая работа по более эффективной организации управления денежными потоками вряд ли будет успешна, если не будет полностью закончена работа по постановке управленческого учета и его согласованию с бухучетом.

Следующий шаг в работе консультанта — налаживание системы контроля за исполнением бюджета, анализа выполнения плановых заданий, корректировки планов.

В последующем должна осуществляться работа по планированию сводного бюджета, управления собственным и заемным капиталом. Во всем предприятии должна быть внедрена стройная система бюджетирования. Целесообразно применение автоматизированной системы управления, включающей планирование, бухучет и отчетность. После этого открывается возможность обеспечить подготовку и принятие финансовых решений в виде конкретной и четкой последовательности шагов:

— определение финансово-экономических целей, выбор основных критериев;

— разработка вариантов плана по выручке, прибыли, рентабельности, собственному капиталу, финансовой устойчивости, заданий по основным показателям на конец планируемого периода;

— разрабатывается финансовая стратегия, определяющая действия, необходимые для обеспечения устойчивости фирмы;

— производится оценка объема продаж ассортимента, товаров и услуг; выбор варианта движения денежных потоков с минимальным дефицитом наличности, и на основе самофинансирования, а также выявление размеров и сроков привлечения заемных средств;

— оформляется далее схема использования прибыли, фиксируются рамки оптимального изменения структуры капитала, определяется структура платежных средств (деньги, ценные бумаги, бартер и др.)

— выявляется наиболее приемлемые формы их оплаты (предоплата, по факту, в рассрочку);

— формируется политика в области налогов;

— утверждается система экономического стимулирования подразделений и персонала предприятия;

— определяется окончательный вариант бюджета организации и ее подразделений, а также условия принятия решений при отклонении от плана.

Финансовый консультант — фигура одна из ключевых на рынке. Его роль при принятии решений о путях управления финансами консультируемого предприятия чаще всего определяющая. В роли финансового консультанта обычно выступает крупный инвестиционный банк или компания, активно действующая в конкретном сегменте рынка и располагающая на нем ведущими позициями.

Цель финансового консультирования — повышение экономической эффективности управления ресурсами, прежде всего — активами предприятия.
Это на практике осуществляется посредством:

— формирования доходного и достаточно не рискового инвестиционного портфеля;

— максимально рационального использования временно свободных средств в наиболее доходных сегментах финансового рынка;

— уменьшения непроизводственных расходов.

Консультанты по финансам способны разработать стратегию развития предприятия, предложить наиболее рациональную в конкретных условиях систему управления, помогут выбрать оптимальную модель управления капиталом, определят варианты и предложат уполномоченный финансовый институт при формировании рынка акций консультируемого предприятия.

Здесь немаловажна роль инвестиционного брокера, предложенного финансовым консультантом. Брокер определяет оптимальные для предприятия котировки акций» активно воздействует на изменение курсовой стоимости ценных бумаг предприятия, работает над повышением ликвидности акций, оперативно реагирует на изменения ситуации на рынке ценных бумаг компании.

В рамках финансового консалтинга в последнее время появилось много нового. Среди подобных проблем: совершенствование управления капиталом, формирование оптимального портфеля из краткосрочных финансовых инструментов, разработка инвестиционной политики, совершенствование взаимодействия с акционерами и кредиторами. Заметим, что у небольших фирм подобные вопросы не стоят столь остро как у крупных предприятий.

В 1997 году существенно усилилось значение финансовых консультантов на российском фондовом рынке. Сравнительно низкая ликвидность акций основной части российских компаний, естественно связана с усложнением работы по организации эмиссий, реализации пакетов акций, проведением других действий по организации рынка ценных бумаг предприятия.

Из-за нестабильности рынка приходится активно воздействовать на инвестиционный спрос на акции консультируемого предприятия. Это особенно важно, если учесть недооцененность акций многих российских компаний. В последнее время резко повысился спрос на услуги по поддержанию норм и правил, принятых на фондовом рынке. Это приобретает особое значение в остановке недостатка инвестиций и усиления конкуренции в области мобилизации денежных средств на рынке. Нарастание задолженности и неплатежей предприятий обусловило и потребность налаживания квалифицированной работы с их долгами. Финансовые консультанты стремятся помогать решению проблем взаимозачетов и взаимного погашения задолженностей. Это естественно улучшает финансовое положение предприятий.

Заметим далее, что с созданием в России крупных холдингов, расширением продаж государственных пакетов акций, выходом российских акций на мировой рынок, быстрым ростом новых эмиссий, резким возрастанием потребности в серьезных инвесторах намного возрастает роль консультативной работы.
Компании — финансовые консультанты способны оказать самое энергичное воздействие на «подшефные» предприятия в решении подобных и других финансовых проблем. Финансовые консультанты стабилизируют внутреннюю и внешнюю финансовую политику, что имеет особую значимость для больших промышленных предприятий, которые стремятся интегрироваться в мировую экономику.
Сейчас наиболее мощные российские инвестиционные компании создали доверительные отношения с руководством крупных промышленных предприятий.
Акции последних устойчиво котируются. Стабильные личные контакты менеджеров этих предприятий помогают ускорить реализацию экономических программ.
На российском рынке финансового консалтинга между его участниками происходит конкретизация ролей и специализация. Иностранные консалтинговые компании, многие зарубежные инвестиционные банки и фонды содействуют привлечению инвестиций в российскую экономику, формируют у нас профессиональную культуру на основе сложившихся в мировом финансовом сообществе взаимоотношений.
Роль Российских финансовых консультантов, хотя до поры до времени еще не столь очевидна, но у них есть серьезный козырь — они лучше знают российскую специфику. Рынок консалтинговых услуг развивается и в связи с ростом спроса на них тех российских предприятий, которые способны в ближайшие времена стать важными объектами для инвестирования. Они нуждаются в консультировании, в частности, при выводе на рынок их ценных бумаг и обеспечении их профессионального уровня в действиях на фондовом рынке, особенно на вторичном.
Вместе с тем, возможности консультанта в этой области нередко ограничены.
Они зависят от многих факторов, воздействующих на ликвидность и курс акций эмитента. Консультант не имеет возможности влиять на макроэкономические и политические курсообразующие факторы экономики. В российской практике характерно действие такого дестабилизирующего обстоятельства, как порядок, сроки и цена акций при продаже государственных пакетов ценных бумаг какого- либо предприятия. Но финансовый консультант располагает другими способами прямого и опосредованного воздействия на вторичный рынок: он способен выступать в качестве маркет-мейкера, советовать эмитенту наиболее приемлемый депозитарий, рекомендовать действия по совершенствованию обращения акций предприятия на рынке.

Естественно, что наиболее масштабные возможности для консультанта связаны с решением внутренних проблем эмитента. Здесь положение российских компаний во многом совпадает. Характерны, в частности, отсутствие стратегии развития, нацеленной на снижение расходов, увеличение доходов и повышение конкурентоспособности, хорошо поставленного внутреннего аудита, благоприятной общественной репутации компании, серьезной работы с акционерами и инвесторами, наличие крупной задолженности и т.д.

В последнее время в российском обществе наблюдается существенное повышение интереса к деятельности финансовых консультантов, в частности со стороны крупных банков и инвестиционных компаний. Так одна из таких компаний — Российский Брокерский Дом «С.А. & Со.» — успешно реализует договоры о финансовом консультировании с РАО «ЕЭС России», АК «Транснефть» и АО НК «КомиТЭК».

Финансовое консультирование охватывает все основные сферы, в частности, содействие в решении стратегических задач. Так, помощь оказывалась РАО «ЕЭС
России» для которого был организован тендер по выбору иностранного консультанта, сформирован Совет по финансовой политике для обеспечения координации деятельности инвесторов и крупных акционеров, для осуществления эффективной финансовой стратегии компании.
Все возрастающее значение приобретает разработка финансовых схем и вексельных программ, имеющих целью оздоровление финансового положения российских компаний. Расширяется содействие эмитентам в формировании их имиджа, для чего обеспечивается постоянное сотрудничество со средствами массовой информации, организуются презентации российских компаний за рубежом, (в частности АО «НОСТА», НК «ЮКОС», НК «СИДАНКО», АО «Норильский никель»), разрабатываются все требующиеся информационные и аналитические материалы.
Нет сомнения, что отечественные финансовые консультанты становятся все более прочным связующим звеном между российскими эмитентами и зарубежными финансовыми кругами. Они осуществляют, в частности, подготовку и получение кредитов иностранных заимодавцев, максимизируя временной фактор, объемы и проценты по кредитам, помогают более рациональному использованию получаемых кредитных ресурсов.
При этом финансовые консультанты исходят из критериев оценки зарубежными инвесторами акций соответствующей компании, предпринимают действия для повышения привлекательности акций консультируемых предприятий для иностранных инвесторов, в том числе помогают привести финансовую отчетность в соответствие с мировыми стандартами, осуществляют консультирование по вопросам выбора оптимальных схем последующих эмиссий и продаж пакетов акций, слияний, конвертации акций, содействуют в привлечении инвесторов и реструктуризации компании.
Много внимания уделяется инновациям. Финансовый консультант обычно предлагает клиенту новации на фондовом рынке (проведение сделок «репо», организация опционов на акции эмитента или на иные производные инструменты фондового рынка). Это воздействует на повышение ликвидности ценных бумаг, на рост активности при сделках с ними инвесторов, что очень важно, учитывая факт более активной позиции последних на фондовом рынке.

Российские финансовые консультанты стремятся активизировать работу на рынке ценных бумаг. В результате стабилизируется уровень ликвидности акций предприятия на фондовом рынке (даже в случае продажи на нем пакетов, закрепленных в государственной собственности, или же осуществления предприятием новых эмиссий.).

Для финансового консультирования имеются благоприятные перспективы, как для эмитентов, так и для крупных инвестиционных компаний. Растет количество профессиональных участников рынка, обеспечивается взаимодействие российских и иностранных инвестиционных консультантов. Особую роль в условиях современного финансового рынка в России играет вексельный оборот.
Финансовые консультанты делают немало для оптимизации вексельного обращения. Векселя у нас заняли место самого популярного заменителя реальных денег. Точных данных объема обращающихся в стране векселей не имеется, так как государственной регистрации выпуска такого рода долговых обязательств нет. Примерно объем векселей, находившихся в обращении в конце
1977 года, оценивался в 350 трлн. рублей. Столь же неотчетлива и структура вексельной массы. По данным Банка России на конец 1997 года 13″/. векселей выпущены банками, 2% — Минфином, 6% — субъектами федерации, 1% — муниципальными образованиями и 77,5% — предприятиями и организациями.
Наибольший удельный вес (более одной трети рынка банковских векселей) падает на четыре кредитные организации: Сбербанк РФ, «Менатеп»,
Онэксимбанк и Инкомбанк. Региональным лидером на вексельном рынке выступает
Москва, на которую приходится от 60% до 80% объемов оборота.
Особая роль векселей в России обусловлена тем, что из-за жесткой кредитно- денежной политики, реальных денег в обращении недостаточно. К тому же денежные вливания не задерживаются в реальном секторе, а «уходят» в финансовые структуры. К тому же выпуск векселей довольно известный способ ухода от налогов. И, наконец, вексель — отличный инструмент для обслуживания оборота неучтенной продукции и услуг, доля которых, по некоторым оценкам, составляет примерно 20% от внутреннего валового продукта. Правда в 1998 году в нашей стране объем вексельного оборота уменьшается. По прогнозам дальнейшее снижение обращающихся денежных суррогатов неизбежно.
Финансовый консультант способен «полнокровно осуществлять свою миссию, если будет решен вопрос об обеспечении его достоверными, полными и точными необходимыми данными. Как известно, оценка финансового положения предприятия осуществляется на основании материалов бухгалтерской отчетности. При этом отчетность предприятия рассматривается в двух основных аспектах: с точки зрения установления рациональности структуры имущества и его источников, обеспечивающей текущую платежеспособность, и с точки зрения выявления финансового результата. Первую задачу позволяет выполнить бухгалтерский баланс (форма № 1), вторую — отчет о финансовых результатах и их использовании (форма № 2).
Таким образом, из всего вышесказанного видно, что финансовый консалтинг приобретает большое значение в современной российской экономике.

————————

Внешние консультанты

Предприятие

Внутренние консультанты

Курсовая работа: Функции современного менеджера в деятельности организации

ВВЕДЕНИЕ

С развитием рыночной экономики, в частности в нашей стране, термины «менеджмент», «менеджер», быстро и прочно вошли в нашу жизнь и наш словарный обиход, заменив такие термины, как «управление», «управленческая деятельность», «руководитель», «директор». Хотя все эти слова являются синонимами по отношению друг к другу, термин управление имеет более широкий смысл. Вообще, «управление» — это воздействие управляющей системы (субъекта управления) на управляемую систему (объект управления) с целью перевода управляемой системы в требуемое состояние. В частности, в роли субъекта управления выступает менеджер.

Данная курсовая работа по менеджменту посвящена теме «Функции современного менеджера в деятельности организации». Эта тема актуальна в силу того, что в настоящее время Россия претерпевает ряд преобразований, касающихся, прежде всего сферы управления. Изменениям подвергаются не только психология управляющего, но и стиль, и методы управления, происходит переоценка менеджерами своего места и роли в системе управления, предъявляются новые требования к современным управленцам. В эпоху острой конкуренции и глобальных перемен, очевидно, что не только настоящее, но и будущее состояние организации во многом зависит от качеств, знаний и способностей менеджера, его умений организовать эффективную работу сотрудников и в целом всего, стремления достичь лучших результатов. Несомненно, и то, что менеджер играет важную роль в развитии и функционировании организации.

Но прежде чем говорить о менеджере и его функциях, надо ввести понятие «менеджмента». Этот термин пошел от американского 1management 0 — управление. Менеджмент — это самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленный на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы, действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента.

Это понятие более узкое и применяется лишь к управлению социально-экономическими процессами на уровне фирмы, действующей в рыночных условиях, хотя в последнее время его стали применять в США и в отношении непредпринимательских организаций.

Если немного раскрыть определение «менеджмента», то мы увидим, что в него входит:

— изучение рынка (спроса, потребления), т.е. маркетинг и прогнозирование;

— производство продукции с минимальными затратами и реализация ее с максимальной прибылью;

— управление персоналом, следовательно знание социологии, психологии, а также анализ информации и разработка программ для достижения поставленной цели.

Ведь основная функция менеджмента, я считаю,- это умение достигать поставленных целей. В мелких фирмах эту роль выполняет сам директор, а в крупных — менеджер (организатор, управляющий, руководитель). Но сегодня фирмы выросли настолько, что единоличное управление ими стало практически невозможным. Кроме того, у руководителей добавилось и много внешних функций, в том числе взаимодействие с партнерами, профсоюзом, государственными и политическими деятелями. Каждым направлением занимался самостоятельный управляющий, поэтому глава корпорации становился менеджером-организатором, основная обязанность которого — координировать деятельность группы менеджеров.

Выполняя эту обязанность, современный менеджер выступает в нескольких ипостасях.

Во-первых, это управляющий, облеченный властью, руководящий большим коллективом людей.

Во-вторых, это лидер, способный вести за собой подчиненных, используя свой авторитет, высокий профессионализм, положительные эмоции.

В-третьих, это — дипломат, устанавливающий контакты с партнерами и властями, успешно преодолевающий внутренние и внешние конфликты.

В-четвертых, это — воспитатель, обладающий высокими нравственными качествами, способный создать коллектив и направляющий ею развитие в нужное русло.

В-пятых, это — инноватор, понимающий роль науки в современных условиях, умеющий оценить и без промедления внедрить в производство то или иное изобретение или рационализаторское предложение.

В-шестых, это — просто человек, обладающий высокими знаниями и способностями, уровнем культуры, честностью, решительностью характера и в то же время рассудительностью, способный быть во всех отношениях образцом для окружающих.

Таким образом, работа менеджера характеризуется многообразием, напряженностью, постоянным ощущением ответственности и т.п. Это первые характеристики которые приходят в голову, когда возникает вопрос о том, что же все-таки делает менеджер, чем он занят целый день? И каким должен быть современный менеджер в управлении.

Умение дать оценку содержанию управленческого труда имеет весьма важное значение как для совершенствования его организации, повышения результативности и эффективности деятельности менеджера, так и для познания природы управления людьми вообще. Изучив материал по данной теме, я хочу выделить основные функции современного менеджера, проанализировать и оценить труд менеджера с использованием функций, предложенных А. Файолем и дать характеристику с использованием ролей Г. Минцберга.

Деятельность современного менеджера

Менеджер – это человек, профессионально занимающийся управленческой деятельностью, который повседневно управляет функциями фирмы с целью сохранения её основных пропорций; это также человек, наделённый полномочиями принимать управленческие решения и осуществлять их выполнение. Целью менеджера является обеспечение стабильной конкурентоспособности фирмы. В компании он занимает, по сути, положение человека, нанятого на работу, выполняющего кропотливую и методичную работу, но никак не владельца, как некоторые думают. Таким образом, менеджер — профессионально подготовленный руководитель.

Слово «руководитель» буквально означает «ведущий за руку». Это же значение лучше выражено в практически не употребляемом ныне слове «надсмотрщик». Для каждой организации необходимо иметь человека, отвечающего за надзор над всеми подразделениями в целом, а не только полностью поглощенного выполнением специализированных задач. Этот вид ответственности — следить за целым — составляет суть работы руководителя.

Руководство — это управление процессами:

1) согласованием различных видов деятельности группы;

2) видеть динамику процесса внутри группы и управлять ею.

Сфера руководства включает три блока:

1) организационные формы, распределение обязанностей в постановке задач, создание информационных структур;

2) работа с отдельными людьми и группами;

3) использование власти и принятие решений.

В процессе управления менеджер осуществляет ряд конкретных функций, среди которых:

организация и планирование деятельности коллектива и своей собственной работы;

распределение заданий и инструктаж подчиненных; контроль за ними;

подготовка и чтение отчетов;

проверка и оценка результатов работы;

ознакомление со всеми новинками в мире бизнеса, техники и технологии, выдвижение и рассмотрение новых идей и предложений;

решение вопросов, выходящих за пределы компетенции подчиненных;

знакомство с текущей корреспонденцией; ответы на звонки и прием посетителей;

проведение собраний и представительство;

заполнение форм отчетности;

ведение переговоров;

повышение квалификации.

В межличностных контактах менеджер, выполняющий роль главного руководителя, выступает, прежде всего, как символическая фигура, которая представляет организацию, являясь как бы ее флагом. В этой роли на менеджера возлагаются обязанности по выполнению церемониалов, посещению разных социальных мероприятий, по участию в приемах, связанных с уходом работников на пенсию и т.д. Очень важна и роль менеджера как лидера, т.е. человека, оказывающего влияние на других работников организации. Обычно это связано с ответственностью, а также формальными полномочиями по поводу труда других людей, которые предоставляются менеджерам в организации. Но лидерское поведение менеджеров зависит от их способности использовать эти полномочия с целью мотивирования и активизации людей для наиболее эффективного достижения целей.

Все эти работы характеризуются: высоким разнообразием, разнообразием формы самих этих действий и места их осуществления, широкими контактами и коммуникациями внутри и вне фирмы, быстрой сменой событий, людей и действий.

В последнее время больше внимания уделяется вопросам определения комплекса знаний, способностей, личных и деловых качеств, которыми должны обладать современные менеджеры. Однако сформулировать основные требования, предъявляемые к идеальному руководителю, оказалось довольно трудно, поскольку они различаются в зависимости от особенностей среды, в которой работает менеджер. Так, например, для руководителей технических служб необходимым требованием является наличие глубоких технических знаний, а для начальника производственного отдела знаний организации производства и управления. Чем крупнее подразделение или отдел, который возглавляет менеджер, тем большим объемом знаний он должен обладать. Несомненно, знания эти должны быть не только теоретическими, но и практическими, полученными в процессе работы. Кроме того, профессиональный менеджер понимает сущность протекающих процессов преобразования в сфере экономики, менеджмента, финансов, учитывает ситуацию на рынке труда, т. е. внимательно следит за положением дел как внутри фирмы, так и вне ее. Но не все, даже самые высококвалифицированные, специалисты, обладающие соответствующими знаниями, способны успешно руководить организацией.

Рассмотрим подробнее важнейшие функции современного менеджера, их характеристики и значение в деятельности организации.

1.1 Важнейшие функции менеджера

Существует применимый к любой организации процесс управления, заключающийся в реализации функций, которые должен выполнять всякий руководитель. В настоящее время в управленческой литературе существует тенденция рассматривать управление как реализацию функций. Можно лишь сказать, что нет единого мнения по вопросу о том, что это за управленческие функции. Большинство экспертов в области управления принимают следующее определение.

• УПРАВЛЕНИЕ — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Питер Ф. Друкер, которого многие считают ведущим теоретиком в области управления и организации в мира, предлагает иное определение. «Управление — это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу». Управление как таковое является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен. И, наконец, именно управление в большей степени, чем что-либо другое, объясняет самый значимый феномен нашего века: взрыв образования. Чем больше имеется высокообразованных людей, тем в большей мере зависят они от организации. Практически все люди, имеющие образование выше средне школьного, во всех развитых странах мира в Соединенных Штатах эта цифра составляет более 90% — проведут всю свою жизнь в качестве служащих управляемых организаций и не смогут жить и зарабатывать себе на жизнь вне организаций».

В современном понимании менеджер — это руководитель или управляющий, занимающий постоянную должность и наделенный полномочиями в области принятия решения по конкретным видам деятельности фирмы, функционирующей в рыночных условиях. Предполагается, что принимаемые менеджером решения являются обоснованными и вырабатываются на базе использования новейших методов управления: многовариантных расчетов с помощью компьютерной техники.

Термин «менеджер» имеет довольно широкое распространение и употребляется применительно:

• К организатору конкретных видов работ в рамках отдельных подразделений или программно-целевых групп;

• К руководителю предприятия в целом или его подразделений (управлений, отделений, отделов);

• К руководителю по отношению к подчиненным;

• К администратору любого уровня управления, организующего работу в соответствии с современными методами.

Процесс управления состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля.

Таким образом, планирование, организация, мотивация и контроль представляют собой четыре основные функции менеджера.

Рассмотрим каждую из них несколько подробнее.

1.1.1 Планирование

Функция планирования предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать члены организации, чтобы достичь этих целей. Планирование – основная функция менеджера, которая представляет собой вид деятельности по формированию средств воздействия, обеспечивающих достижение поставленных целей. Планирование применяется к важным решениям, определяющим дальнейшее развитие фирмы. Согласно концепции немецкого профессора Д.Хана планирование — это ориентированный в будущее систематический процесс принятия решений. Сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период: определение хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявление материальных трудовых и финансовых ресурсов для решения поставленных задач. Планирование дает возможность заблаговременно учесть внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития фирмы, предприятия или др. структурного подразделения.

По сути своей функция планирования отвечает на три следующие основные вопроса:

1. Где мы находимся в настоящее время?

2. Куда хотим двигаться?

3. Как мы собираемся сделать это?

Посредством планирования руководство стремится установить основные направления усилий и принятия решений, которые обеспечат единство цели для всех членов организации. Другими словами, планирование — это один из способов, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех членов организации к достижению ее общих целей. Планирование в организации не представляет собой отдельного одноразового события в силу двух существенных причин. Во-первых, хотя некоторые организации прекращают существование после достижения цели, ради которой они первоначально создавались, многие стремятся продлить существование как можно дольше. Поэтому они заново определяют или меняют свои цели, если полное достижение первоначальных целей практически завершено. Вторая причина, по которой планирование должно осуществляться непрерывно, — это постоянная неопределенность будущего. В силу изменений в окружающей среде или ошибок в суждениях, события могут разворачиваться не так, как это предвидело руководство при выработке планов. Поэтому планы необходимо пересматривать, чтобы они согласовывались с реальностью.

В зависимости от содержания целей и задач можно выделить следующие формы планирования и виды планов:

Формы планирования:

— перспективное

— среднесрочное

— текущее (бюджетное, оперативное)

Виды планов:

1. В зависимости от содержания хозяйственной деятельности: планы производства, планы сбыта, материально-технического снабжения, финансовый план, план рекламной работы, план по НОТ и др.

2. В зависимости от структуры фирмы: план работы предприятия, секции, филиала, отдела.

Планирование предполагает обоснованный выбор целей, определение политики, разработку мер и мероприятий, выбор методов достижения целей.

В зависимости от направленности и характера рассматриваемых задач различают три вида планирования: стратегическое или перспективное; среднесрочное и тактическое или текущее.

Стратегическое планирование ориентировано на продолжительное существование предприятия и охватывает срок 10-20 лет. Оно предусматривает разработку общих целей фирмы на перспективу, определяет программу развития, содержание и последовательность осуществления мероприятий по достижению поставленных целей с учетом средств и обеспечения необходимыми ресурсами. Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Чтобы эффективно конкурировать в сегодняшнем мире бизнеса, фирма должна постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отрасли, рынке, конкуренции и других факторах.

Поскольку в условиях стихийного развития рынка выражение планов в количественных показателях невозможно, планы выражаются в качественных показателях в виде прогнозов и программ. На их основе осуществляется координация перспективных направлений развития фирмы с учетом потребностей и ресурсов.

Стратегическое планирование осуществляется в виде:

— долгосрочных планов: где показатели прошлого периода по принципу«будущее будет лучше прошлого» претворяются в программы действий, бюджеты, планы прибылей с определением отклонений фактических показателей от запланированных.

— стратегических планов: показатели развития фирмы на будущий период разрабатываются с учетом научного обоснования проблем, с которыми может столкнуться фирма. Здесь перспективы и цели связаны между собой для выработки стратегии.

Стратегические планы должны быть разработаны так, чтобы не только оставаться целостными в течение длительных периодов времени, но и быть достаточно гибкими, чтобы при необходимости можно было осуществить их модификацию и переориентацию.

Некоторые организации, как и индивиды, могут достичь определенного уровня успеха, не затрачивая большого труда на формальное планирование. Более того, стратегическое планирование само по себе не гарантирует успеха. Организация, создающая стратегические планы, может потерпеть неудачу из-за ошибок в организации, мотивации и контроле.

Планирование может создать ряд важных и часто существенных благоприятных факторов для организации. Современный темп изменения и увеличения знаний является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей. Стратегическое планирование дает основу для принятия решения. Планирование способствует снижению риска при принятии решения. Планирование, поскольку оно служит для формулирования установленных целей, помогает создать единство общей цели внутри организации.

Для стратегического планирования характерны следующие положения.

1. Небольшой плановый отдел (менее 6 человек) корпорации дополняется планированием на низших уровнях.

2. Возраст функции планирования даже в наиболее крупных корпорациях насчитывается менее десяти лет.

3. Стратегические планы разрабатываются на совещаниях высшего руководства корпорации, проводимых ежегодно.

4. Годовой стратегический план обьединяется с годовым финансовым планом.

5. В большинстве организаций считают, что функция планирования может быть усовершенствована.

Среднесрочное планирование чаще всего составляется на 5 лет, т.к. именно этот срок более всего соответствует периоду обновления производства и ассортимента продукции. В этих планах формулируются основные задачи на установленный период, например производственная стратегия фирмы в целом и каждого подразделения; стратегия сбыта; финансовая стратегия; кадровая политика; определение объема и структуры необходимых ресурсов и форм материального снабжения с учетом внутрифирменной специализации и кооперирования производства.

Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития. План обычно содержит количественные показатели, в том числе и в отношении распределения ресурсов. В нем приводятся детальные сведения в разбивке по продуктам, данные о капиталовложениях и источниках финансирования. Он разрабатывается в производственных подразделениях.

Текущее (оперативное) планирование заключается определении промежуточных целей и задач. При этом детально разрабатываются средства и способы решения задач, использования ресурсов, внедрения новых технологий. Обычно это планирование осуществляется на год. Планы представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективным и среднесрочным планами.

Текущее планирование осуществляется путем детальной разработки оперативных планов для фирмы и её подразделений, программ маркетинга, планов по научным исследованиям, планов по производству, материально-техническому снабжению. Основными звеньями текущего плана являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективным и среднесрочным планами. Календарные планы составляются на основе сведений о наличии заказов, степени загруженности мощностей и их использовании с учетом обусловленных сроков исполнения каждого заказа, товарных запасов, товароснабжения, состояния коньюнктуры рынка. В календарных планах предусматриваются расходы на реконструкцию и замену оборудования, сооружения новых предприятий, обучение рабочей силы. В планы по сбыту продукции и предоставлению услуг включаются показатели по экспорту продукции, предоставлению технических услуг и обслуживанию.

Оперативные планы реализуются через систему бюджетов или финансовых планов, которые составляются по каждому отдельному подразделению, а затем собираются в единый бюджет или финансовый план фирмы. Бюджет представляет собой выражение оперативного плана в денежных единицах. Он охватывает все стороны деятельности фирмы и служит средством координационной работы всех звеньев фирмы. При его составлении прежде всего учитываются показатели, разработанные в перспективных и среднесрочных планах. Через бюджет осуществляется взаимоувязка между перспективными, текущими и др. видами планирования. Составлением бюджета занимаются различные службы, редактируют их администраторы, утверждает руководитель.

Бюджет фирмы охватывает все стороны её деятельности и основывается на оперативных планах отделов и предприятий фирмы, поэтому он служит также средством координации работы всех звеньев фирмы.

1.1.2 Организация

Не менее важной является функцией управления является функция организации, которая заключается в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями фирмы, определении порядка и условий функционирования фирм. Организация как процесс представляет собой функцию по координации многих задач.

Организовывать — значит создавать некую структуру. Существует много элементов, которые необходимо структурировать чтобы организация могла выполнять свои планы и тем самым достигать своей цели. Одним из этих элементов является работа, конкретные задания организации. Поскольку работы выполняют люди, другим важным аспектом функции организации является определение, кто именно должен выполнять каждое конкретное задание из большого количества таких заданий, существующих в рамках организации, включая и работу по управлению. Руководитель подбирает людей для конкретной работы, делегируя отдельным людям задания и полномочия или права использовать ресурсы организации. Эти субъекты делегирования принимают на себя ответственность за успешное выполнение своих обязанностей. Поступая таким образом, они соглашаются считать себя подчиненными по отношению к руководителю.

Функция организации реализуется двумя путями: через административно-организационное управление и через оперативное управление.

Административно-организационное управление предполагает определение структуры фирмы, установление взаимосвязей и распределение функций между всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата управления.

Оперативное управление обеспечивает функционирование фирмы в соответствии с утвержденным планом. Оно заключается в периодическом или непрерывном сравнении фактически полученных результатов с результатами, намеченными планом, и последующей их корректировке. Оперативное управление тесно связано с текущим планированием.

Существует два основных аспекта организационного процесса:

1. Деление организации на подразделения соответственно целям и стратегиям.

2. Делегирование полномочий.

Делегирование, как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Под организационной структурой фирмы понимается ее организация из отдельных подразделений с их взаимосвязями, которые определяются поставленными перед фирмой и ее подразделениями целями и распределением между ними функций. Организационная структура предусматривает распределение функций и полномочий на принятие решений между руководящими работниками фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию фирмы.

Основные проблемы, возникающие при разработке структур управления: установление правильных взаимоотношений между отдельными подразделениями, что связано с определением их целей, условий работы и стимулирования; распределение ответственности между руководителями; выбор конкретных схем управления и последовательности процедур при принятии решений; организация информационных потоков; выбор соответствующих технических средств. Проблема совершенствования организационной структуры управления предполагает уточнение функций подразделении, определение прав и обязанностей каждого руководителя и сотрудника, устранение многоступенчатости, дублирования функций и информационных потоков. Основной задачей здесь является повышение эффективности управления.

Организационная структура направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределение между ними прав и ответственности. В ней реализуются различные требования к совершенствованию систем управления, выражающиеся в тех или иных принципах. Организационная структура фирмы и ее управление постоянно изменяются, совершенствуются в соответствии с изменяющимися условиями. Важнейшими факторами, вызывающими необходимость проведения структурной перестройки компаний, являются следующие:

— ускоренная разработка новых видов продуктов под воздействием научнотехнического прогресса в условиях обостряющейся конкуренции;

— интенсивное внедрение наиболее передовых технологий;

— систематическое внедрение новых методов организации и управления производством на базе активного использования компьютерной техники.

1.1.3 Мотивация

Руководитель всегда должен помнить, что даже прекрасно составленные планы и самая совершенная структура организации не имеют никакого смысла, если кто-то не выполняет фактическую работу организации. И задача функции мотивации заключается в том, чтобы члены организации выполняли работу в соответствии с делегированными им обязанностями и сообразуясь с планом. Руководители всегда осуществляли функцию мотивации своих работников, осознавали они это сами или нет. Раньше считалось, что мотивирование — это простой вопрос, сводящийся к предложению соответствующих денежных вознаграждений в обмен за прилагаемые усилия. На этом основывался подход к мотивации школы научного управления. Исследования в области поведенческих наук продемонстрировали несостоятельность чисто экономического подхода. Руководители узнали, что мотивация, т.е. создание внутреннего побуждения к действиям, является результатом сложной совокупности потребностей, которые постоянно меняются.

В настоящее время мы понимаем, что для того, чтобы мотивировать своих работников эффективно руководителю следует определить, каковы же на самом деле эти потребности, и обеспечить способ для работников удовлетворять эти потребности через хорошую работу.

При планировании и организации работы руководитель определяет, что конкретно должна выполнить данная организация, когда, как и кто, по его мнению, должен это сделать. Если выбор этих решений сделан эффективно, руководитель получает возможность воплотить свои решения в дела, применяя на практике основные принципы мотивации.

Мотивация как основная функция менеджмента связана с процессом побуждения себя и других людей к деятельности через формирование мотивов поведения для достижения личных целей организации. Исследование поведения человека в труде дает некоторые общие объяснения мотивации и позволяет создать прагматические модели мотивации сотрудника на рабочем месте. Мотив – это побудительная причина, повод к деятельности. Побудить к деятельности можно обогатив идеями, определив величину вознаграждения, связав его с результатом деятельности, а также выявив систему ценностей человека, удовлетворяя потребность власти в зависимости от способности человека влиять на других людей. Различные теории мотивации разделяют на две категории: содержательные и процессуальные. Содержательные теории мотивации в первую очередь стараются определить потребности, побуждающие людей к действию, особенно при определении объема и содержания работы. Чтобы понять смысл теории содержательной и процессуальной мотивации, нужно сна чала усвоить смысл основополагающих понятий: потребности и вознаграждения.

Потребности — это осознанное отсутствие чего-либо, вызывающее побуждение к действию. Первичные потребности заложены генетически, а вторичные вырабатываются в ходе познания и обретения жизненного опыта. Потребности невозможно непосредственно наблюдать или измерять. Об их существовании можно судить лишь по поведению людей. Потребности служат мотивом к действию. Потребности можно удовлетворить вознаграждениями. Вознаграждение — это то, что человек считает для себя ценным. Менеджеры используют внешние вознаграждения (денежные выплаты, продвижение по службе) и внутренние вознаграждения (чувство успеха при достижении цели), получаемые посредством самой работы. Теория мотивации представляет собой специальную область знаний, которая формировалась последовательно с начала 20 века.

Содержательные теории мотивации в первую очередь стараются определить потребности, побуждающие людей к действию, особенно при определении объема и содержания работы.

Согласно теории Маслоу [10] пять основных типов потребностей физиологические, безопасности, социальные, успеха, самовыражения) образуют иерархическую структуру, которая как доминант определяет поведение человека. Потребности высших уровней не мотивируют человека, пока не удовлетворены, по крайней мере, частично потребности нижнего уровня. Однако эта иерархическая структура не является абсолютно жесткой и строгой. Содержательные теории мотивации базируются на потребностях и связанных с ними факторах, определяющих поведение людей. Процессуальные теории рассматривают мотивацию в ином плане. В них анализируется то, как человек распределяет усилия для достижения различных целей и как выбирает конкретный вид поведения. Процессуальные теории не оспаривают существования потребностей, но считают, что поведение людей определяется не только ими. Согласно процессуальным теориям поведение личности является также функцией его восприятия и ожиданий, связанных с данной ситуацией, и возможных последствий выбранного им типа поведения.

Имеется три основные процессуальные теории мотивации: теория ожиданий, теория справедливости и модель Портера — Лоулера.

Теория ожиданий основывается на предположении, что человек направляет свои усилия на достижение какой-либо цели только тогда, когда будет уверен в большой вероятности удовлетворения за этот счет своих потребностей или достижения цели. Мотивация является функцией фактора ожидания «затраты труда — результаты», ожидания — «результаты -вознаграждение» и валентности (т.е. относительной степени удовлетворения). Наиболее эффективная мотивация достигается, когда люди верят, что их усилия обязательно позволят им достичь цели и приведут к получению особо ценного вознаграждения. Мотивация ослабевает, если вероятность успеха или ценность вознаграждения оценивается людьми невысоко.

В рамках теории справедливости предполагается, что люди подвергают субъективной оценке отношение вознаграждения к затраченным усилиям и сравнивают его с тем, что, как они считают, получили другие работники за аналогичную работу. Несправедливое, по их оценкам, вознаграждение приводит к возникновению психологического напряжения. В целом, если человек считает свой труд недооцененным, он будет уменьшать затрачиваемые усилия. Если же он считает свой труд переоцененным, то он, напротив, оставит объем затрачиваемых усилий на прежнем уровне или даже увеличит его. Получившая широкую поддержку модель Портера — Лоулера основывается на том, что мотивация является функцией потребностей, ожиданий и восприятия работниками справедливого вознаграждения. Результативность труда работника зависит от приложенных им усилий, его характерных особенностей и возможностей, а также оценки им своей роли. Объем затрачиваемых усилий зависит от оценки работником ценности вознаграждения и уверенности в том, что оно будет получено. Согласно модели Портера — Лоулера результативность труда продолжает удовлетворенность, а вовсе не наоборот, как считают сторонники теории человеческих отношений.

1.1.4 Контроль

Непредвиденные обстоятельства могут заставить организацию отклониться от основного курса, намеченного руководством первоначально. И если руководство окажется неспособным найти и исправить эти отклонения от первоначальных планов, прежде чем организации будет нанесен серьезный ущерб, достижение целей, возможно даже само выживание, будет поставлено под угрозу. Контроль — это процесс обеспечения того, чтобы организация действительно достигает своих целей. Существуют три аспекта управленческого контроля: Установление стандартов — это точное определение целей, которые должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени. Оно основывается на планах, разработанных в процессе планирования. Второй аспект — это измерение того, что было в действительности достигнуто за определенный период, и сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами. Если обе эти фазы выполнены правильно, то руководство организации не только знает о том, что в организации существует проблема, но и знает источник этой проблемы. Это знание необходимо для успешного осуществления третьей фазы, а именно, — стадии, на которой предпринимаются действия, если это необходимо, для коррекции серьезных отклонений от первоначального плана. Одно из возможных действий — пересмотр целей, для того, чтобы они стали более реалистичными и соответствовали ситуации.

Контроль-это системное наблюдение за выполнением планов, заданий и результатами хозяйственной деятельности, обеспечение с помощью информации обратной связи с управляемым объектом. Учет и контроль необходимы для управления плановой, финансовой, производственной и трудовой дисциплины на предприятии. Контроль как основная функция менеджмента объединяет все виды управленческой деятельности, связанные с формированием информации о состоянии и функционировании объекта управления (учет), изучения информации о процессах и результатах деятельности (анализ), работой по диагностике и оценке процессов развития и достижения поставленных целей. Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов. С помощью контроля менеджер выявляет проблемы, причины их возникновения и принимает активные меры по корректировке отклонений от цели и плана деятельности.

Существует три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроль обычно реализуется в форме определенной политики, процедур и правил. Прежде всего, он применяется по отношению к трудовым, материальным и финансовым ресурсам.

Текущий контроль осуществляется, когда работа уже идет и обычно производится в виде контроля работы подчиненного его непосредственным начальником. Заключительный контроль осуществляется после того, как работа закончена или истекло отведенное для нее время.

Текущий и заключительный контроль основывается на обратных связях. Управляющие системы в организациях имеют разомкнутую обратную связь, так как руководящий работник, являющийся по отношению к системе внешним элементом, может вмешиваться в ее работу, изменяя и цели системы, и характер ее работы.

В процессе контроля есть три четко различимых этапа: выработка стандартов и критериев, сопоставление с ними реальных результатов и принятие необходимых корректирующих действий. На каждом этапе реализуется комплекс различных мер.

Первый этап процесса контроля — это установка стандартов, т.е. конкретных, поддающихся измерению целей, имеющих временные границы. Для управления необходимы стандарты в форме показателей результативности объекта управления для всех его ключевых областей, которые определяются при планировании.

На втором этапе сравнения показателей функционирования с заданными стандартами определяется масштаб допустимых отклонений. В соответствии с принципом исключения, только существенные отклонения от заданных стандартов должны вызывать срабатывание системы контроля, иначе она станет неэкономичной и неустойчивой.

Следующий этап — измерение результатов — является обычно самым хлопотным и дорогостоящим. Сравнивая измеренные результаты с заданными стандартами, менеджер получает возможность определить, какие действия необходимо предпринимать. Такими действиями могут быть изменения некоторых внутренних переменных системы, изменение стандартов или невмешательство в работу системы. Для того чтобы контроль мог выполнить свою истинную задачу, т.е. обеспечить достижение целей организации, он должен обладать несколькими важными свойствами.

Контроль является эффективным, если он имеет стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, своевременен, гибок, прост и экономичен. Когда организации осуществляют свой бизнес на зарубежных рынках, функция контроля приобретает дополнительную степень сложности. Контроль на международном масштабе является особенно трудным делом из-за большого числа различных областей деятельности и коммуникационных барьеров. Результативность контроля можно улучшить, если периодически проводить встречи ответственных руководителей в штаб-квартире организации и за границей. Особенно важно не возлагать на иностранных управляющих ответственность за решение тех проблем, которые от них не зависят. Как говорилось, в связи с развитием общества и системы производства, появились новые функции. И сегодня к основным функциям прибавилась мотивация, стимулирование, гуманизация и корпоративность.

1.2 Качества менеджера

Есть определенные качества, которые в обязательном порядке должны быть присущи профессиональному менеджеру.

Существует три группы таких качеств: личные, профессиональные, организаторские и деловые. Познакомимся с ними.

К личным качествам в первую очередь относятся честность и порядочность, предполагающие всегда соблюдение норм общечеловеческой морали, скромность и справедливость по отношению к окружающим. Руководитель должен стараться понимать своих подчиненных, видеть в них личности, достойные уважения, уметь разбираться в их поведении, быть человечным и заботиться о людях, стремиться к сотрудничеству, учитывая при этом интересы всех.

Менеджер должен быть принципиален во всех вопросах, уметь противостоять давлению как «сверху», так и «снизу», последовательно и твердо стоять на своем, не скрывать своих взглядов, защищать до конца те ценности, которые они исповедуют, и помогать обретать эти ценности другим Посредством личного примера, а не морализирования, твердо держать данное слово.

Менеджер должен оберегать дружеские и семейные, да и просто человеческие отношения, которые сами собой не сохраняются, но поддерживать лишь наиболее важные личные контакты с теми, кто по-настоящему привлекают и обогащают жизнь, не соглашаться из вежливости на все требования и просьбы окружающих.

Работа менеджера чрезвычайно тяжела, и поэтому одним из его важнейших личных качеств должно быть хорошее здоровье, которое помогает быть энергичным и жизнестойким, мужественно переносить удары судьбы, успешно справляться со стрессами. Для поддержания хорошего физического здоровья нужны постоянные тренировки, сбалансированные нагрузки, предполагающие смену видов деятельности — ведь отдых не в безделии, а в переключении на другую работу. Силы и энергию необходимо поэтому рационально распределять между всеми своими делами, чтобы в каждом добиться успеха, но нельзя приучать себя к постоянным стабильным нагрузкам и время от времени разрушать привычные образцы действий, ибо когда потребуется рывок, разомлевший руководитель на него уже не будет способен.

Однако одного физического здоровья менеджеру не достаточно. Он должен быть еще и эмоционально здоровым человеком, иначе просто не выдержит всех сваливающихся на его голову перегрузок. Поэтому нужно загодя формировать у себя положительные эмоции: сопереживание, делающее человека гуманным; волнение, стимулирующее активность; заинтересованность и любознательность, помогающую продвигаться вперед, освоению новых сфер деятельности; уверенность, добавляющую солидности.

Принятие управленческих решений требует от менеджеров не только квалификации, но и эмоциональной зрелости, которая выражается в умении и готовности идти навстречу острым ситуациям, успешно справляться с ними, не делать непереживаемой трагедии из поражений, неминуемых на жизненном пути любого менеджера. Между тем, многие в таких ситуациях страдают от чувства неспособности справиться с ними, создают себе дополнительное напряжение, имеющее свойство накапливаться и, в конце концов, приводить к стрессам.

Но стресс — это такая реакция организма, которой в определенной степени можно управлять. В какой-то мере она даже полезна, Поскольку стимулирует активность. Ведь недостаточная нагрузка и нехватка острых ощущений приводят к ухудшению морального состояния, низкой эффективности работы, потере самоуважения, появлению личных проблем.

Для успешного управления стрессами нужно прежде всею уметь должным образом относиться к проблемам, не «пороть горячку», не волноваться и откладывать решение до тех пор, пока для него не созреют все предпосылки. Нужно регулярное расслабление и отдых от физических и психических нагрузок. В сложных ситуациях нельзя теряться, давать стрессу поглотить себя, а наоборот, зная свои силы и возможности и не перенапрягаясь, идти с «открытым забралом» навстречу трудностям и неприятностям. А для этого нужно стремится познать себя, обрести уверенность, избавившись от «комплексов» и «выкорчевать» их причины. Успеху сопутствует установление тесных личных отношений. Это позволяет не держать в голове постоянно мысль о том «А что обо мне подумают люди?», а выработать реалистичное и оптимистичное отношение к самому себе, а также к разным сферам своей деятельности.

Необходимо постоянно стремиться к успеху, не ставить перед собой невыполнимых задач и спокойно относиться к поражениям.

Современный менеджер должен активно бороться с собственными недостатками, формировать у себя положительное отношение к жизни и работе, создавать «здоровое» окружение путем выдвижения и обучения людей, раскрытия их способностей и талантов, при этом не нужно опасаться потерять авторитет — в большинстве случаев сотрудники за такое отношение к ним платят, наоборот, признанием и благодарностью.

Наконец, современный руководитель должен нести ответственность за развитие собственной семьи, из которой он черпает основные жизненные силы и ценности, а также находить время для друзей, но только самых близких.

Другая группа качеств, необходимых любому менеджеру — профессиональные. Это — компетентность, т.е. система специальных знаний и практических навыков. Она бывает специальной и управленческой. Это культура — общая, техническая, экономическая, правовая, информационная, психолого-педагогическая. Важен и ряд других моментов.

Прежде всего, современного руководителя отличает хорошее знание действительности как внутренней, так и внешней, понимание целей фирмы и своего подразделения, умение видеть проблемы, выделять в них наиболее существенные стороны, быть восприимчивым к новизне и изменениям. Это невозможно без обладания умственными способностями выше среднего уровня, умением анализировать ситуацию, создавать и критически оценивать различные планы и программы, принимать решения, брать на себя ответственность за их выполнение, много и упорно работать для этого, быть энергичным и решительным.

Однако руководитель должен быть не только хорошо подготовленной и высоко образованной, но еще и творческой личностью. От него требуется не только верить в свои творческие способности, но и ценить такие способности в других, уметь их мобилизовать и использовать, преодолевая все встречающиеся на пути препятствия. Для этого необходимо быть настойчивым, испытывать потребности в переменах, уметь порывать с традициями, воспринимать новые идеи и новаторские решения, систематически ими пользоваться. Творческий руководитель обычно работает с группами, используя метод мозговой атаки, поощряет свободное выражение эмоций и идей и непрестанно учится, в том числе и на собственных ошибках.

Творчество немыслимо без способности находить информацию и делиться ею с подчиненными, прислушиваться к окружающим независимо от того, кто они; держать себя откровенно с коллегами, добиваться обратных связей; не отгораживаться от того, что угрожает устоявшимся взглядам на мир, ставя при этом все под сомнение, понимать позицию других, везде находить людей, представляющих хоть какой-то интерес для фирмы.

Но наиболее важно для менеджера схватывать все на лету, увязывать вновь приобретаемые знания со старыми, обладать умением и способностью учиться как на работе, так и вне ее, повышая компетентность, но избегая при этом однобокой специализации. Учеба обычно начинается с момента вступления в должность и никогда не прекращается.

Третья группа качеств менеджера, определяющих его собственно говоря как менеджера, являются организаторские, а также деловые. Они отражают уровень организаторской культуры менеджера, владение им технологией управленческой работы: подбором, расстановкой и использованием кадров, выработкой норм, нормативов и регламентов, личных планов и планов деятельности подразделений служб, оперативных планов и планов-графиков проведения мероприятий, доведением заданий до исполнителей, инструктажем, распорядительством, контролем.

К организаторским качествам нужно отнести прежде всего целеустремленность. Характер современной жизни требует от менеджера ясных и обоснованных целей. Без них он может испытывать недоставок твердости и решимости, упускать хорошие возможности, тратить время на пустяки. Поскольку в мире все меняется, чтобы удержаться на плаву, менеджер должен эти цели корректировать. Но целеустремленность заключается не только в том, чтобы цели устанавливать, а упорно к ним стремиться. Это и отличает менеджера от остальных работников.

Другим организаторским качеством, которое должно быть присуще менеджеру, является деловитость. Она заключается в умении четко и своевременно ставить задачи, принимать обоснованные решения, контролировать их исполнение, быть оперативным и распорядительным в действиях и поступках.

Важным организаторским качеством менеджера является энергичность, то есть способность заражать людей уверенностью, стремлением действовать путем логического внушения, личного примера, собственного оптимизма.

Менеджеру должна быть присуща дисциплина и контроль над собой. Без этою он не сможет ни призвать к порядку других, ни контролировать их деятельность. Поэтому менеджер должен контролировать свои эмоции и настроения, изучать эмоции других, чтобы найти «ключик» к их поведению, а также контролировать дисциплину подчиненных.

Отличительной чертой менеджера должна быть повышенная работоспособность, умение трудиться напряженно, не принося, однако, себя в жертву и не становясь «работоманом» (в передовых компаниях считается дурным тоном для высших руководителей задерживаться в офисе после окончания трудового дня или брать работу на дом). Силы нужно беречь для главного, не растрачивать их попусту, уметь отдыхать, в том числе и во время командировок.

Менеджер должен быть коммуникабельным, контактным, т.е. общительным, направленным на внешний мир, проявляющим интерес к окружающим. Он должен уметь располагать к себе людей, слушать и понимать их, убеждать в своей правоте.

С точки зрения контактности можно выделить несколько типов руководителей. Во-первых, те, кто большую часть времени, примерно 2/3, тратит на своих подчиненных и только 1/3 на осуществление внешних связей. Во-вторых, те, кто уделяет тому и другому примерно поровну времени. В-третьих, те, кто осуществляет только вертикальные контакты с начальством и подчиненными, но не желает знаться с коллегами своего уровня. В-четвертых, те, кто сторонится вообще всех контактов.

Первый и второй типы руководителей хороши для оперативного управления, четвертый — для стратегического. Третий тип руководителя не отвечает вообще требованиям, предъявляемым к современным управляющим. Его даже в армии с ее жесткой дисциплиной и подчиненностью с трудом поймут.

Важная черта менеджера — реализм. Он должен уметь правильно оценить свои возможности и возможности подчиненных, их поступки, не витать в облаках, тогда не так больно будет падать при неудаче.

Хороший менеджер характеризуется здоровым оптимизмом и уверенностью. Руководить людьми без уверенности в себе невозможно. Уверенные люди знают, чего хотят. Они никогда не прибегают к обходным путям. Их взгляды на проблемы всегда четкие и ясные, и они стремятся к тому, чтобы все об этих взглядах знали, а поэтому высказывают свободно свою точку зрения, добиваясь, чтобы их услышали и поняли, но при этом уважают других людей и их мнения.

Однако уверенностью в своих силах могут похвастаться далеко не многие. Причин ее отсутствия немало: это и недостаток практики, который порождает незнание, что же будет в результате вроде бы правильных шагов; это и опасение вследствие робости, неблагоприятных реакций со стороны окружающих; это и собственная недооценка, неумение себя подать в выгодном свете, правильно выразить свои мысли, Менеджеру неуверенность в себе приносит много неудобств, так как подчиненные, видя такое его свойство, могут устроить «праздник непослушания»

Но, как считают психологи, отсутствие уверенности в себе — «болезнь» отнюдь не смертельная и ее нужно «лечить», развивая в себе недостающие навыки и наблюдая за тем, как поступают другие в ситуациях, требующих уверенного поведения. Вот какие советы дают по этому поводу известные специалисты в области менеджмента Вудкок и Френсис.[6]

Прежде всего следует избегать чрезмерных эмоций, так как окружающие будут реагировать на них, а не на суть дела. Нужно быть проще, поскольку зачастую суть теряется из-за сложности изложения своих взглядов и попыток оперировать сразу несколькими проблемами. Упорно стремиться к своей цели, добиваться своего, пока результаты не будут удовлетворять. Не ронять собственного достоинства и не давать возможности себя сбивать, уводить в сторону. Не отчаиваться в случае ошибок и настойчиво стремиться к цели, не исповедуя только при этом принципа «мы за ценой не постоим».

Для успешного руководства менеджер должен обладать доминантностью, то есть властностью, стремлением к личной независимости, к лидерству, хотя и не любой ценой, но в любых обстоятельствах. Он должен быть готов к упорной и бескомпромиссной борьбе за свои права, не боясь авторитетов, показывать высокий уровень личных притязаний, заставлять окружающих уважать себя, демонстрируя смелость и волевой характер.

Хороший руководитель должен уметь обеспечивать сопричастность сотрудников к работе. Для этого необходимо правильно поощрять людей, превращать любую, даже самую нудную работу в увлекательную игру, отыскивая нестандартные подходы и неизвестные грани в деле решения проблемы, сдабривать свои действия известной долей авантюризма для пущей привлекательности. Он должен считаться с желанием подчиненных добиться определенного положения в этом мире, знать их идеалы и способствовать реализации их в жизнь.

Но самое главное — менеджер должен обладать умением руководить, организовывать и поддерживать работу коллектива, быть готовым к действиям, риску. Он должен уметь определить объем своих служебных полномочий, возможность действовать независимо от руководства, побуждать людей к повиновению, избавляться от балласта, а оставшимся помочь стать самими собой, а не подминать под себя. Для этого менеджер должен обладать терпимостью к слабостям людей, не мешающим работать, и нетерпимостью ко всему, что препятствует успешному решению стоящих перед ним и коллективом задач.

Нужно иметь в виду, что не существует и не будет существовать менеджера, обладающего универсальными способностями и одинаково эффективно действующего в любой ситуации.

Существует определенный набор человеческих качеств, которые мы перечислили выше, составляющий основу организаторских способностей. Эти качества не зависят от производственного опыта работника, поэтому руководителем человек может становиться в относительно раннем возрасте.

И наконец, в заключение необходимо остановиться на тех моментах, которые определяют эффективность работы менеджера. Рад из них зависит от него самого и связан либо с умением управляющего организовать свою деятельность и деятельность подчиненных, либо с его отношением к ним. Так, положительно влияет на эффективность деятельности умение ее планировать, правильно определять порядок важности и срочности дел, последовательность выполнения операций, количество принимаемых решений. На эффективность работы менеджера влияет умение использовать возможности подчиненных, знание их, вера в сотрудников, способность откровенно с ними разговаривать, постановка задач вместо непосредственного руководства.

Отрицательно влияет на результативность работы менеджера отсутствие коллегиальности при обсуждении и решении важнейших вопросов, присвоение себе результатов работы коллектива, администрирование вместо убеждения, пристрастное отношение к сотрудникам.

Однако в некоторых случаях эффективность работы руководителя зависит от подчиненных. Например, если они плохо проработали вопрос или боятся сами принимать решение, то часто бегают за консультацией к шефу, отвлекая его от других более важных дел. То же бывает, если подчиненные не знают точно своего задания и взваливают на себя работу, с которой не могут справиться, и руководитель вынужден им помогать, чтобы не «завалить» дело. Во многом это происходит, кстати, от неумения планировать. Сложности для руководителя возникают и в том случае, когда подчиненный не умеет с ним разговаривать, толком объяснить свои проблемы и желания, но постоянно ожидает указаний и инструкций.

1.3 Отношение к работе. Активность менеджера

По своему отношению к работе менеджеры делятся на пассивных и активных. Пассивные используют, как правило, принципы деятельности, выработанные другими, замыкаются преимущественно на своих подчиненных, пытаясь контролировать все их действия. В повседневной работе такие менеджеры ограничиваются решением узких проблем, причем с рутинных позиций. Они берутся лишь за то, что служит на пользу их карьере и позволяет «набрать очки», да и здесь, боясь риска, действуют только по схеме «так, чтобы наверняка», не пытаются расширить кругозор, а нехватку знаний и идей пополняют их воровством у своих подчиненных.

Во многом близки к пассивным руководителям, хотя, понятно, и не вполне аналогичны им, отечественные хозяйственники. Попробуем сравнить их с западными коллегами, активными руководителями, о которых речь пойдет в дальнейшем. [3]

Таблица 1 — Сравнительная характеристика качеств менеджера в различных экономических системах

Качества хозяйственного руководителя, сформированного в условиях административно-командной системы

Качества активного менеджера воспитанного в условиях современной рыночной экономики и iii этапа НТР

1. Действует на основе привычки исполнять решения, принятые наверху, внутренне не свободен, безынициативен, боится риска

Самостоятельно принимает решения, внутренне свободен, инициативен, идет на риск, предусмотрев заранее последствия
2. Выступает преимущественно в роли инженера, диспетчера, «пожарного», снабженца

Играет роль, предполагающую решение экономических и правовых проблем фирмы; воспитывает подчиненных, улаживает конфликты
3. Иррационален, соблюдает культ вышестоящих начальников административной системы

Рационален и критичен ко всем явлениям и лицам, окружающим его
4. Обладает двойным мышлением и псевдологикой. Для вида реализует плановые задания, а фактически работает в своих интересах

Логичен, лишен раздвоенности сознания и поступков

5. Ориентирован на выполнение любой ценой плана или получение прибыли, сводя к минимуму возможные неприятности от самостоятельных действий

Озабочен созданием команды единомышленников, условий оптимизации руководства и групповой самоорганизации
6. Недемократичен, не способен к диалогу как в сознании, так и в жизни, не сориентирован на личность подчиненного

Культивирует диалог, дискуссии, плюрализм мнений; ориентирован на личность сотрудника
7. Не гибок, слабо ориентирован в окружающей действительности, плохо информирован, не стремится к новым знаниям

Динамичен, открыт для информации

8. Не умеет работать в условиях выбора из многообразия альтернатив. Привык к опеке государства

Сориентирован на свободу выбора, участие в конкурентной борьбе. Самостоятелен в делах и мыслях
9. Некомпетентен в вопросах управления, психологии, имеет ограниченный кругозор и эрудицию

Умеет работать с людьми, много знает, имеет широкий взгляд на жизнь
10. Смотрит «наверх», пассивен в отношениях с подчиненными, пытается все запретить

Налаживает контакты с «низами», активен, предоставляет подчиненным свободу действий и творчества
11. Ожидает финансирования и дотаций из бюджета, льготных кредитов, помощи ресурсами, не ищет заработков, а пытается их «вывести» с помощью монопольного вздутия цен

Ориентирован на самоокупаемость и самофинансирование, ищет пути заработать средства своими силами, выкрутиться из самых трудных положений, не дожидаясь банкротства, надеется на себя

Конечно, здесь дан портрет идеализированного западного менеджера и отнюдь не идеализированного отечественного директора. В жизни все намного сложнее. Среди менеджеров немало найдется «директоров», а наша богатая самородками земля вопреки господствовавшей административной системе рождала немало талантливых менеджеров. Но типичные свойства рыночного и нерыночного руководителей представляются именно такими, какие показаны в таблице.

В противоположность пассивному руководитель активного типа не сидит на месте, стремится к испытаниям, полностью отдает себя работе. Он обладает четкими жизненными установками, требователен к себе и окружающим, стремится к совершенству. Такой руководитель постоянно находится в гуще жизни, непрерывно вырабатывает и пересматривает в соответствии с обстановкой принципы деятельности для себя и для других. Он стремится конструктивно использовать любые, даже конфликтные ситуации, не боясь риска и ответственности. Активный менеджер ищет и устанавливает прочные контакты с окружающими, поощряет их самостоятельность, дает возможность выдвинуться.

У активного менеджера есть все необходимые задатки для того, чтобы стать лидером коллектива, совмещающим в себе официальное признание руководства и неофициальное подчиненных.

Окружающие, как считают психологи, воспринимают лидера по четырем основным моделям: «Один из нас»; «Лучший из нас» — образец для подражания»; «Воплощение добродетелей»; «Оправдание всех ожиданий», в соответствии с чем и строят свое отношение к нему, позволяют лидеру распространять свое влияние на коллектив и каждого в отдельности.

Лидерство — это искусство влияния на людей, вдохновения их на то, чтобы они по доброй воле стремились достичь неких целей. Очень часто, к сожалению, особенно в политике, это оказываются личные амбициозные цели самого лидера. Люди следуют за лидером прежде всего потому, что он в состоянии предложить им (хотя и не всегда реально дать) средства для удовлетворения их важнейших потребностей, указать нужное направление деятельности. Власть лидера основана на хорошем знании подчиненных, умении поставить себя на их место, анализировать ситуацию, определять ближайшие и отдаленные последствия своих действий, стремлении к самосовершенствованию, способности вселять в подчиненных уверенность, сознание необходимости совершать те или иные поступки, ибо поведение сотрудников чаще всего отражает то, чего от них ждут.

Лидер прекрасно чувствует и понимает психологические особенности партнеров, противников, начальства, умело их использует в официальных и неофициальных контактах. Убеждая других, он проявляет завидную гибкость и умение идти на компромисс. Но подлинным источником власти лидера над людьми является его независимость, готовность в любой момент освободить занимаемое место, поскольку выражение интересов коллектива вовсе еще не означает покорности ему. Что нужно, чтобы стать лидером? Прежде всего, это личное желание занять высокий пост, которое есть далеко не у всех, а соответственно и готовность брать на себя сопряженные с этим обязанности, ответственность, рисковать.

Считается, что преуспевающий лидер обладает почти магическим умением оказаться в нужный момент в нужном месте. Такое свойство не сваливается с неба, хотя в определенном смысле оно, как и талант, — дар. Но талант без труда — ничто, поэтому лидер должен постоянно и упорно стремиться вперед, несмотря ни на какие преграды, упорно двигаясь к собственной цели. Наконец, претендент на лидерство на высоком уровне должен уже к 35 годам накопить значительный опыт выполнения разнообразных функций и «созреть» как крупный руководитель. Продолжительность такого созревания западные специалисты определяют в 5 — 7 лет, т.е. стремительный взлет карьеры должен начаться в 27 — 28 лет. Жить лидерам не просто. На своем пути они встречают немало трудностей, главная из которых по всеобщему признанию — руководство подчиненными. На втором месте стоит планирование деятельности фирмы и на третьем — увольнение сотрудников. Среди других, не попавших на «пьедестал почета», можно отметить проблему распоряжения своим временем, делегирование полномочий, финансовые «дебри», принятие решений и улаживание конфликтов.

Существует два психологических типа лидеров: «игроки» и «открытые». Первые внешне выглядят эффектными, надежными, гибкими. Они умеют «пускать пыль в глаза», а поэтому быстро меняют позиции, следуя исключительно своим интересам. На деле они не умеют работать с полной отдачей, плохо справляются с проблемами. Это — политиканы, стремящиеся правдами, а больше неправдами захватить власть и как можно дольше при ней удержаться. Но в итоге они оказываются «калифами на час».

«Открытые» лидеры не столь заметны, но они последовательны; берутся за любые самые трудные дела, стремятся добросовестно во все вникнуть, чем завоевывают прочное доверие и уважение на долгое время. Они тоже гибки и действуют с учетом обстоятельств, но живут не сегодняшним днем, пытаясь «урвать» от него побольше, а устремлены в будущее. Власть в их руки попадает всерьез и надолго. Именно они являются истинными лидерами, обладающими непререкаемым авторитетом у своих подчиненных.

Под авторитетом понимается общепризнанная влиятельностью руководителя, основанная, с одной стороны, на его формальном статусе, а с другой — на завоеванном престиже, которые дополняют друг друга. Причем престиж, производный от профессиональных качеств, политической и нравственной зрелости, является здесь главной составляющей, поскольку уважение к должности не в состоянии долго компенсировать недостатки личности. Подчиненным импонирует руководитель, берущий на себя ответственность, смело принимающий решения, честно признающий ошибки. Росту авторитета способствует также терпимость к слабостями людей, не мешающим работе.

Авторитет завоевывается долго, а теряется быстро. И главные причины этого — бездеятельность и перестраховка. Ошибки же на авторитет практически не влияют — от них никто не застрахован, а исправить их при желании не трудно.

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ МЕНЕДЖЕРА В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

2.1 Управленческий стиль руководителя

Каждый руководитель в управленческой деятельности выполняет служебные обязанности в определенном стиле. Под стилем руководства понимают совокупность конкретных способов воздействия руководителя на подчиненных. Эти способы воздействия зависят от ряда факторов:

господствующего политического режима, накладывающего отпечаток на все стороны жизни общества, в том числе фирмы;

характер деятельности организаций, ее системы ценностей и типа культуры;

положение руководителя на иерархической лестнице;

позиций внешней администрации;

психологических характеристик коллектива, взаимоотношений в нем;

индивидуальных качеств руководителя, его индивидуальной манеры поведения;

личных качеств подчиненных, уровня их квалификации, зрелости, готовности к сотрудничеству;

особенностей ситуации.

Каждый человек уникален, поэтому, сколько руководителей, столько и стилей руководства. Однако в поведение руководителей можно наблюдать определенные типичные черты, имеющие ту или иную степень выраженности. Выделяют два основных типа руководителей: демократический и автократичный. Они по-разному представляют себе поведение работников и то, как надо управлять людьми.

Автократичное руководство характеризуется высокой степенью единоличной власти руководителя, Автократ «все знает сам» и не терпит возражений. Подчиненным предоставляет лишь минимум информации. Никому не доверит, не ставит в известность о своих намерениях, отдает деловые, краткие распоряжения, запреты часто сопровождаются угрозами. Дела в коллективе планируются заранее во всем их объеме, определяются лишь непосредственные цели для каждого работника. Голос руководителя является решающим, а его позиция находится вне группы.

Демократическое руководство характеризуется разделением власти и участии работников в управлении, при этом ответственность не концентрируется, а распределяется в соответствии с переданными полномочиями. Демократический стиль предусматривает инструкции в форме предложений, не сухую речь, а товарищеский тон, похвалу и порицание – с учетом мнения коллектива. Позиция руководителя – в нутрии группы, т.е. руководитель, ведет себя как один из членов группы; каждый сотрудник может свободно выражать при нем свое мнение по разным вопросам. При осуществлении контроля демократ обращает внимание на конечный результат.

Как ни странно, но почти полвека исследований стилей руководства не выявило однозначной связи между эффективностью работы группы с тем или иным стилем руководства: и демократический, и авторитарный стили дают примерно равные показатели продуктивности.

Существует и иная, более многогранная классификация стилей управления руководителя. [11].

Рассмотрим ее подробнее:

1. Авторитарный. Наилучший с точки зрении администратора, который в любом деле прежде всего ценит единоначалие.

2. Авральный. «Давай-давай, потом разберемся» — девиз руководителя-авральщика. Мера, подходящая для исключительной ситуации, став системой, дезорганизует нормальную работу, ведет к конфликтам, недовольству в коллективе, не говоря уже о скромных трудовых результатах.

3. Деловой. Противоположен авральному, предполагает работу по рассчитанным и оптимальным схемам. Такой стиль можно было бы предпочесть всем прочим, если только работа позволяет это, не содержит неожиданных сюрпризов и поддается прогнозу.

4. Демократический. К нему склонны лидеры-организаторы, управляющие по принципу: «Моя точка зрения — одна из возможных». Именно такой стиль способен давать наилучшие результаты, но до известных границ, за которыми дело подменяется его обсуждением.

5. Либеральный. Годится для сплоченного коллектива единомышленников. Вместо самостоятельности способствует безответственности и уверенности, что «работа не волк».

6. Компромиссный. В его основе — способность руководителя, уступая людям с различными интересами, добиваться своих целей. Но если компромиссы войдут в привычку и заменят принципиальность соглашательством, то хорошего от такого руководителя ждать не приходится.

Но и эта классификация далеко не последняя в области стилей управления. Иные источники, несколько иначе классифицируют управленческие стили руководителя, а точнее добавляют несколько категорий. Выделяют также следующие стили управления. [11]

Авторитарный (или директивный, или диктаторский) стиль управления: для него характерно жесткое единоличное принятие руководителем всех решений («минимум демократии»), жесткий постоянный контроль за выполнением решений с угрозой наказания («максимум контроля»), отсутствие интереса к работнику как к личности. За счет постоянного контроля этот стиль управления обеспечивает вполне приемлемые результаты работы (по непсихологическим критериям: прибыль, производительность, качество продукции может быть хорошим), но недостатков больше, чем достоинств: 1) высокая вероятность ошибочных решений; 2) подавление инициативы, творчества подчиненных, замедление нововведений, застой, пассивность сотрудников; 3) неудовлетворенность людей своей работой, своим положением в коллективе; 4) благоприятный психологический климат («подхалимы», «козлы отпущения», интриги) обусловливает повышенную психологически-стрессовую нагрузку, вреден для психического и физического здоровья. Этот стиль управления целесообразен и оправдан лишь в критических ситуациях (аварии, боевые военные действия и т.п.).

Демократический (или коллективный) стиль управления: управленческие решения принимаются на основе обсуждения проблемы, учета мнений и инициатив сотрудников («максимум демократии»), выполнение принятых решений контролируется и руководителем и самими сотрудниками («максимум контроля»), руководитель проявляет интерес и доброжелательное внимание к личности сотрудников, к учету их интересов, потребностей, особенностей. Демократический стиль является наиболее эффективным, так как он обеспечивает высокую вероятность правильных взвешенных решений, высокие производственные результаты труда, инициативу, активность сотрудников, удовлетворенность людей своей работой и членством в коллективе, благоприятный психологический климат и сплоченность коллектива. Однако реализация демократического стиля возможна при высоких интеллектуальных, организаторских, коммуникативных способностях руководителя.

Либерально-анархический (или попустительский, или нейтральный) стиль руководства характеризуется, с одной стороны, «максимумом демократии» (все могут высказывать свои позиции, но реального учета, согласования позиций не стремятся достичь), а с другой стороны, «минимумом контроля» (даже принятые решения не выполняются; нет контроля за их реализацией, все пущено на «самотек»), вследствие чего результаты работы обычно низкие, люди не удовлетворены своей работой, руководителем, психологический климат в коллективе неблагоприятный, нет никакого сотрудничества, нет стимула добросовестно трудиться, разделы работы складываются из отдельных интересов лидеров подгруппы, возможны скрытые и явные конфликты, идет расслоение на конфликтующие подгруппы.

Непоследовательный (алогичный) стиль руководства проявляется в непредсказуемом переходе руководителем от одного стиля к другому (то авторитарный, то попустительский, то демократический, то вновь авторитарный и т.п.), что обусловливает крайне низкие результаты работы и максимальное количество конфликтов и проблем.

Стиль управления эффективного менеджера отличается гибкостью, индивидуальным и ситуативным подходом.

Ситуативный стиль управления гибко учитывает уровень психологического развития подчиненных и коллектива (П. Херси, К. Бландэд).

Эффективным стилем управления (по мнению большинства зарубежных специалистов по менеджменту) является партисипативный (соучаствующий) стиль, которому свойственны следующие черты: регулярные совещания руководителя с подчиненными; открытость в отношениях между руководителем и подчиненными; вовлеченность подчиненных в разработку и принятие организационных решений; делегирование руководителем подчиненным ряда полномочий, прав; участие рядовых работников как в планировании, так и в осуществлении организационных изменений; создание особых групповых структур, наделенных правом самостоятельного принятия решений («группы контроля качества»); предоставление работнику возможности автономно (от других членов организации) разрабатывать проблемы, новые идеи.

Партисипативный стиль применим в тех случаях, когда руководитель уверен в себе, имеет высокий образовательный и творческий уровень, умеет ценить и использовать творческие предложения подчиненных; подчиненные имеют высокий уровень знаний, умений, потребность в творчестве, независимости, личностном росте, интерес к работе; задача, стоящая перед людьми, предполагает множественность решений, требует теоретического анализа и высокого профессионализма исполнения, достаточно напряженных усилий и творческого подхода. Таким образом, этот стиль целесообразен в наукоемких производствах, в фирмах новаторского типа, в научных организация.

Иначе говоря, существует множество классификация стилей управления руководителя, и во многом именно от стиля управления, реализуемого руководителем зависят взаимоотношения подчиненных с руководителем, психологический климат коллектива, результаты работы коллектива

менеджер управление стратегический демократический

2.2 А. Файоль и Г. Минцберг: функции и роли менеджера

Согласно Файолю, менеджеру, чтобы обеспечить эффективность и результативность деятельности своего предприятия, приходится: прогнозировать (предвидеть) и планировать; организовывать; руководить; координировать; контролировать.

Прогнозирование и планирование – важнейшие функциональные обязанности менеджера, который должен постоянно заглядывать в перед, «оценивать будущее и готовиться к нему», в чем собственно, и заключается стиль прогнозирования. Но при этом менеджер обязан не только готовиться сам, но и готовить к встрече с будущим свое предприятие, своих подчиненных. Ив этой его работе заключается суть планирования как функции управления предприятием. Чем лучше менеджер предвосхитит будущее, чем лучше ставит план вступления в него своего предприятия, тем более эффективным и результативным будет его управленческая деятельность.

Организация означает создание менеджером формальной системы взаимодействий подчиненных, способной обеспечить достижение намеченных в плане целей предприятия. Организация как функция управления предполагает и создание приемлемой для нормального функционирования предприятия структуры, и распределение обязанностей, и формулирование должностных инструкций, и т.п. Это одна из самых емких функций, определяющих содержание труда менеджера.

Руководство отнюдь не означает только отдачу распоряжений, приказов, указаний. Своим отношением к труду, к обязанностям менеджер должен стать образцом для подражания свои подчиненным, он обязан вдохновлять их и вести за собой к намеченной цели.

Координация в своей сущностной основе предполагает обеспечение согласованности в деятельности подчиненных с целями плана предприятия. Если результаты таковы, что возникают сомнения по поводу выполнения намеченных планов, менеджер должен так скоординировать деятельность подчиненных, чтобы намеченные в плане рубежи были достигнуты.

Контроль представляет собой сопоставление того, что происходит в трудовом производственном процессе, с тем, что должно происходить в соответствии с намеченными планами, установленными стандартами, техническими условиями и т.п. Файоль утверждал, что контроль должен быть независимым и беспристрастным.

Совсем иное представление о содержании труда менеджера, его характере особенностях и специфике предложил Генри Минцберг.

На основе своей многолетней деятельности Минцберг установил, что работа менеджера носит фрагментный характер, отличается многообразием, темпом, частыми остановками, быстрой сменяемости видов и форм деятельности, наличием множества контактов, большинство из которых являются устными. Значительное время менеджеры тратят на запланированные совещания и деловые беседы. Фрагментарность деятельности менеджеров, по мнению Минцберга, позволяет судить о наличии различных ролей, которые они вынуждены исполнять, осуществляя свою деятельность. Роль по его определению, представляет собой «набор определенных поведенческих правил, соответствующих конкретному учреждению или конкретной должности». [8]

Очевидно, понятие «роль» по отношению к менеджерам Минцберг применил, увидев в их поведении аналогию действиям актеров, исполняющих роли в пьесах и заставляющих их вести себя определенным образом. Как и предназначенная в пьесе роль, должность руководителя определяет характер и стиль служебного поведения человека, назначенного на эту должность. «Отдельная личность может влиять на характер исполнения роли, но не на ее содержание. Так, актеры, менеджеры и другие играют заранее предопределенные роли, хотя как личности могут давать собственную интерпретацию этих ролей». [4]

Минцберг выделил десять управленческих ролей, которые в зависимости от обстоятельств менеджер вынужден исполнять, осуществляя управление. Эти роли он подразделил на три группы: межличностные роли, информационные роли, и роли по принятию решений.

Таблица 2 — Десять управленческих ролей по определению Минцберга

Роль

Описание

Характер деятельности по материалам обследования работы руководителей

Межличностные роли

Функции современного менеджера в деятельности организацииГлавный руководитель

Лидер

Связующие звено

Символический глава, в обязанности которого входит выполнение обычных обязанностей правового или социального характера

Ответственный за мотивацию и активизацию подчиненных, ответственный за набор, подготовку работников и связанные с этим обязанности

Обеспечивает работу саморазвивающейся сети внешних контактов и источников информации, которые предоставляют информацию и оказывают услуги

Церемониалы, действия, обязываемые положением, ходатайства

Фактически все управленческие действия с участием подчиненных

Переписка, участие в совещаниях на стороне, другая работа с внешними организациями и лидерами

Информационные роли

Приемник информации

Распространитель информации

Представитель

Разыскивает и получает разнообразную информацию (в основном текущую) специализированного характера, которую, понимая организацию и внешние условия, успешно используют в интересах своего дела; выступает как нервный центр внешней и внутренней информации, поступающей в организацию

Передает информацию, полученную из внешних источников или от других подчиненных, членам организации; часть этой информации носит чисто фактический характер, другая требует интерпретации отдельных факторов для формирования взглядов организации

Передает информацию для внешних контактов организации относительно планов, политики, действий, результатов работы организации, действует как эксперт по вопросам данной отрасли

Функции современного менеджера в деятельности организацииОбработка всей почты, осуществление контактов, связанных преимущественно с получением информации (периодические издания, ознакомительные поездки)

Рассылка почты по организациям с целью получения информации, вербальные контакты для передачи информации подчиненным (обзоры, беседы)

Участие в заседаниях, обращение через почту, устные выступления, включая передачу информации во внешние организации и другим лицам

Роли, связанные с принятием решений

Предприниматель

Устраняющий нарушения

Распределитель ресурсов

Ведущий переговоры

Изыскивает возможности внутри самой организации и за ее пределами, разрабатывает и запускает «Проекты по совершенствованию», приносящие изменения, контролирует разработку определенных проектов. Отвечает за корректировочные действия, когда организация перед необходимостью важных и неожиданных нарушений

Ответственность за распределение всевозможных ресурсов организации – что фактически сводится к принятию или одобрению всех значительных решений в организации.

Ответственный за представительство организации на всех значительных и важных переговорах.

Участие в заседаниях с обсуждением стратегии, обзоры ситуации, включающие инициирование или разработку проектов усовершенствования деятельности

Обсуждение стратегических и текущих вопросов, включая проблемы и кризисы

Составление графиков, запросы полномочий, всякие действия, связанные с составлением и выполнением бюджетов, программирование работы подчиненных

Ведение переговоров

В своей книге «Природа труда менеджера» Минцберг утверждает, что все роли менеджера взаимосвязаны. Они взаимодействуют друг с другом и обеспечивают тем самым некую целостность менеджерской деятельности. Можно заключить, что один и тот же момент времени менеджер может исполнять не одну роль, а несколько. Так, например, осуществляя межличностные взаимодействия, менеджер может быть и собирателем информации, и представителем и т.п. Именно посредством постоянного взаимодействия и перехода менеджера из одной роли в другую, или сочетания их одновременно, достигается максимальное выполнение его непосредственных функций, оперативное решение сформированных задач предприятия и постоянно возникающих в процессе его функционирования, что несомненно благоприятно отражается на работу предприятия в целом в условиях постоянно изменяющейся рыночной экономики.

2.3 Роли менеджера и их значимость для практики управления людьми

Теория ролей, к сожалению, не может человеческое поведение, но позволяет объяснять его. Объяснение же ведет к пониманию, а понимание в свою очередь пусть даже и не обеспечивает так желаемого предсказания, но способствует увеличению терпимости людей, появлению уважения к тем из них, которые в силу сложившихся обстоятельств вынуждены удовлетворять противоречивые требования своего окружения – ролевых групп, членами которых они являются. Основываясь на теории ролей, Ханди Ч. Предлагает несколько рекомендаций относительно действий, которые должны предпринимать индивидуумы, каждый на своем месте.

Сделав тщательный анализ своих ролей, индивидуумы должны «локализовать» их, подразделив все роли на исполняемые дома, на работе, в кругу друзей, единомышленников и т.п.

Надо четко уяснить, что смена ролей индивидуумом является непременным условием его профессионального развития. Профессиональная подготовка обычно влечет за собой и смену должности, времени же для идентификации, ролевых ожиданий, ролевых взаимодействий и отношений, для привыкания к новым ролям не предоставляется.

Надо выявлять работников, страдающих от ролевой недогрузки, и планировать для них развитие карьеры. Это касается как молодых, недавно пришедших на предприятие работников, так и пожилых, уже давно работающих на нем. На предприятиях, многие должности заняты пожилыми людьми, утратившими способность вносить изменения в работу предприятия. Их нужно заменять молодыми. При том и тех и других нужно специально готовить к смене ролей.

Желательно больше уделять внимания коррекции ролевых ожиданий, поскольку они могут оказаться неадекватными реальной действительности, что приводит к сбоям в общении.

2.4 Взаимодействие менеджера с окружающими

Выполняя свои повседневные обязанности, менеджер общается с различными категориями лиц. Прежде всего, это партнеры. Иногда они могут быть весьма неприятными, выдвигающими несуразные требования и даже угрожающими, но в любом случае обращаться с ними нужно корректно, не показывая раздражения.

Другая категория людей, с которыми приходится общаться, — руководители различного ранга. В разговорах с ними выражаться следует четко и недвусмысленно, придерживаться только фактов или собственных соображений, кратко излагать мысли. Ставя какую-то проблему, лучше всего сразу же предложить вариант ее решения, чтобы босс не занимался ею от начала до конца. Вообще, лучше всего большую часть его работы взять на себя — он этого не забудет.

С подчиненными общение должно быть в высшей мере доверительным и доброжелательным — от них, как мы уже знаем, в решающей степени зависит судьба менеджера.

И, наконец, менеджер постоянно общается с коллегами — руководителями других подразделений. Прямого влияния на них он оказать не может и здесь в особой мере нужно уметь вести переговоры, торговаться, обольщать, убеждать.

В процессе общения менеджеру приходится выполнять три основных роли, степень «посвященности» которым во многом определяется его рангом.

Во-первых, это роль координатора, связывающего одну группу людей с другой и упрощающего диалог между ними. Эту роль может играть номинальный глава фирмы, обеспечивающий ее имидж и представительство во внешнем мире; фактический лидер, вдохновляющий действия людей, направленные на достижение целей фирмы; коммуникатор, создающий возможность надежных непрерывных контактов между сотрудниками.

Во-вторых, это роль информатора, обеспечивающего прием, передачу и обработку различного рода информации. Эту роль может играть контролер, следящий за работой подчиненных, сравнивающий ее с поставленными целями. Ее может взять на себя распространитель идей, который в курсе всех изменений, влияющих на работу сотрудников, информирующий их об этом, разъясняющий политику фирмы. Это и представитель, разъясняющий значение и характер проблем другим подразделениям или партнерам.

В-третьих, это роль, связанная с принятием решений. Ее играет предприниматель, ищущий новые пути достижения целей и берущий на себя всю ответственность за риск, связанный с ними. Ее играет менеджер, ответственный за распределение ресурсов фирмы. Ее, наконец, играет представитель фирмы, ведущий переговоры с партнерами.

Менеджеры высшего звена фирмы обычно являются номинальными главами, координаторами, представителями, определяют цели и основные принципы деятельности. Менеджеры среднего звена чаще всего выступают в качестве генераторов идей, представителей на переговорах, координаторов деятельности своих подчиненных, определяя их функциональные обязанности и цели, совершенствующие производственный процесс. Менеджеры низшего звена — мастера — находятся ближе к непосредственным исполнителям. Цели для них формируются на ближайшую перспективу непосредственными руководителями и ориентированы на повышение производительности труда, квалификации отдельных работников, снижение брака. В отличие от предыдущих категорий управленцев они решают вопрос не «Что делать?», а «Как делать?».

2.5 Требования к профессиональной компетенции менеджеров

При всей несхожести решаемых задач менеджер практически всегда стремится при этом ответить на одни и те же вопросы: Почему мы делаем ту или иную работу? Какими методами мы ее выполняем? Есть ли альтернативы, т.е. другие подходы к решению? Какова полезность (ценность) этой работы и какие затраты связаны с ней? Почему растут затраты? Где и кто делает эту работу лучше нас? Что мешает нам улучшить результаты? Каковы наши сильные стороны и достижения? и т.д. Ответы на эти и множество других вопросов требуют не только времени и усилий, но нередко и огромного умственного напряжения, максимального включения и использования аналитико-конструктивных способностей человека. Таким образом, сама специфика решаемых задач предопределяет преимущественно умственный, творческий характер управленческого труда.

У менеджеров особый предмет труда — информация, работая с которой они принимают решения, необходимые для изменения состояния управляемого объекта [7]. При этом разнообразие решаемых задач вызывает необходимость в сборе, обработке, передаче и использовании множества самой разной информации, касающейся организации в целом, ее отдельных подсистем и элементов, а также внешней среды. Количество и растущая сложность управленческих задач непрерывно увеличивают информационные потребности организации и предъявляют все новые требования к скорости и качеству обработки поступающей информации. Поэтому особое значение имеют средства работы с информацией, являющиеся орудиями труда менеджеров. В современных условиях это компьютеры, системы телекоммуникаций, Интернет и информационные технологии, позволяющие не только экономить время, связанное с принятием решений, но и повышать их качество.

Чтобы выполнять свои сложные и ответственные функции, менеджеры должны иметь специальные знания и обладать способностью использовать их в повседневной работе по управлению предприятием. Требования к их профессиональной компетенции можно условно подразделить на две группы. [12, табл. 1]

Первую составляют знания и умения (искусство) выполнять профессиональную работу в сложнейших условиях, когда: время все чаще становится решающим фактором успеха; поступающая информация может быть неполной и недостоверной; принимаемые решения должны отвечать требованиям ситуации; сама ситуация характеризуется неопределенностью, быстрой сменяемостью; персонал организации может оказаться неготовым к изменениям.

Эти и другие факторы предопределяют требования к специальным знаниям и умениям (и даже искусству), которые необходимы менеджерам:

1. Они должны уметь обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерны высокая динамичность и неопределенность.

2. Они должны знать все, что связано с внешней средой организации и происходящими в ней изменениями.

3. Они должны иметь четкое представление о том, как развивается отрасль, в которой работает предприятие. Уметь своевременно воспринимать информацию о характере проводимых в отрасли исследований, о нововведениях в области техники и технологии; знать законы и принципы рыночной конкуренции, динамики спроса и предложения на продукцию и услуги отрасли.

4. Менеджеры должны владеть знаниями принципов построения процессов управления, а также способов и приемов, с помощью которых решаются проблемы.

5. Им необходимы знания и умения по управлению всеми видами ресурсов организации, а также умения по их эффективному распределению и использованию.

6. Они должны владеть методами планирования и прогнозирования работы организации и постоянно совершенствовать свое умение в использовании современной информационной технологии и средств коммуникации.

7. Управляя другими людьми, менеджеры должны знать, как наилучшим образом использовать собственное время и время, имеющееся в распоряжении организации, для получения наивысшего результата,

Вторая группа требований к профессиональной компетенции менеджеров связана с их способностью работать с людьми и управлять самими собой [9].. В процессе выполнения своих функций менеджеры взаимодействуют с широким кругом лиц — коллегами, подчиненными, руководителями, высшими администраторами, акционерами, потребителями, поставщиками и другими людьми и организациями, прямо или косвенно связанными с деятельностью данного предприятия. Чтобы работать с людьми, столь резко различающимися по своему статусу и интересам, менеджеры должны иметь специфические личностные качества, которые усиливают доверие и уважение со стороны тех, с кем они вступают в контакт. Это, прежде всего: высокое чувство долга и преданность делу; честность в отношениях с людьми и доверие к партнерам; умение четко выражать свои мысли и убеждать; уважительное и заботливое отношение к людям вне зависимости от их положения в организационной иерархии; способность быстро восстанавливать свои физические и душевные силы и критически оценивать собственную деятельность.

От ошибок в работе не застрахованы даже самые опытные и квалифицированные менеджеры, но настоящие профессионалы вырабатывают умение сохранять при этом спокойствие, ясность мышления и работать над исправлением положения, а не искать виновных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, современный менеджер – профессиональный руководитель, чья ответственная работа является одной из важнейших составляющих общего успеха фирмы, предприятия, организации.

Роль менеджера не преувеличена. Менеджеру приходится решать сложнейшие задачи своей фирмы, и часто в условиях критических ситуаций и неопределенных перспектив.

В поделанной работе были освещены следующие основные управленческие функции, которые выполняет менеджер:

планирование,

организация,

мотивация,

контроль деятельности подчиненных и организации в целом.

Планирование, которое дает конкретную формулировку целей организации, средств их достижения, сроков и этапов выполнения. Оно способствует ясному видению стратегии предприятия, возникающих проблем, что дает возможность своевременной корректировке целей и задач.

Организация — не менее важная функция менеджера, которая способствует бесперебойному функционированию предприятия. Правильно подобранная организационная структура позволяет сэкономить время и денежные средства организации, способствует рациональному ведению хозяйственной деятельности.

Функция мотивации является двигателем рабочего процесса. Если коллектив знает, что свой труд он получит достойное вознаграждение, то он в целом будет работать эффективно. Функции контроля и анализа очень тесно взаимосвязаны между собой и должны реализовываться на достаточно приемлемом уровне

Контроль — это системное наблюдение за выполнением планов, заданий и распоряжений. Это один из важнейших факторов нормального функционирования организации. Он объединяет в себе все виды управленческой деятельности. Контроль помогает устранять недоработки и своевременно находить ошибки.

Особенностью деятельности менеджера, одной из основ его успеха является высокая насыщенность человеческими контактами. Это предполагает хорошее знание основ психологии, социологии, принципов организационного поведения. Активный менеджер, получивший признание подчиненных, способен скоординировать их деятельность наилучшим образом, добившись максимальной отдачи общему делу.

Успех профессиональной деятельности менеджера зависит и от его личностных качеств, среди которых принципиальность, эмоциональное равновесие, эмоциональная зрелость. Важны организаторские и деловые качества, прежде всего целеустремленность, энергичность, дисциплинированность, повышенная работоспособность.

Особенности администраторских и лидерских качеств руководителя определяет и его управленческий стиль.

Критерием эффективности руководства является степень авторитета менеджера.

Современный менеджмент переживает настоящую революцию. Традиционные подходы к управлению привлекают внимание, прежде всего к контролю над, людьми, достижению стабильности и эффективности производства, использованию правил и процедур, созданию вертикальной структуры управления сотрудниками и достижению запланированных результатов (прежде всего, прибыли). Новый подход к менеджменту предполагает использование энтузиазма и творческих способностей людей, поиск общих взглядов, норм и ценностей, открытый доступ к информации, поощрение командного труда, сотрудничества и партнерства, адаптацию организаций к внезапным изменениям внешней среды и достижение максимальной эффективности их деятельности.

Для того чтобы соответствовать требованиям рынка, общества в целом, менеджеру необходимо постоянно повышать свою квалификацию, уровень компетентности в своем деле, совершенствовать свои способности, знания, имеющиеся навыки.

Совсем недавно важнейшим аспектом деятельности руководителей являлось выполнение непосредственных управленческих функций, т. е. планирование, организация, регулирование, контроль деятельности предприятий, изучение различных технологий производства и т. д. В настоящее же время основной акцент сделан на умение управлять коллективом, так как человеческому фактору стало уделяться большее внимание.

Менеджер в определенной степени должен быть тонким психологом, поскольку правильно выбранный стиль руководства, благоприятная рабочая среда, культура управленческого труда способствуют повышению качества и эффективности труда, оказывают значительное влияние на результаты деятельности коллектива. Поведение менеджера, его умение управлять подчиненными, здоровый психологический климат в коллективе способствуют росту производительности труда, развитию творческой инициативы работников и в итоге дают высокие показатели деятельности предприятия.

Практика показывает, что менеджеры, добившиеся хороших отношений с сотрудниками, основанных на взаимном доверии и уважении, добиваются лучших результатов в работе, большей отдачи от персонала. По мнению П. Друкера, управление — это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективно действующую, целенаправленную и производительную группу.

Обычно менеджер независим от собственности на капитал организации, в которой он работает. Деятельность менеджера заключается в производительном труде, характерном для условий комбинирования высокотехнологичного производства с высоким уровнем специализации работников, обеспечивающий связь и единство всего производственного процесса. В рамках данного факта, основной задачей менеджера является обеспечение нормального существования организации при любых изменениях ситуации.

В заключение можно сказать, что современный менеджер — это, во-первых, всесторонне развитая личность, обладающий необходимыми знаниями и квалификацией для выполнения возложенных на него обязанностей. Во-вторых, это член коллектива, способствующий успешному его функционированию и развитию и придерживающийся принятых в нем ценностей. В-третьих, это личность, обладающая определенными моральными качествами, способная создавать коммуникации и поддерживать нормальное отношение с коллегами. В-четвертых, это специалист, стремящийся к развитию своих способностей; работник, преданный компании и готовый защищать ее интересы, исполнитель определенной работы, делающий ее качественно и своевременно.

Менеджер — это член организации, способный занять в ней должное место и готовый взять на себя ответственность и соответствующие обязанности, поддерживающий распорядок и соблюдающий принятые нормы поведения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Балабан В.А. Менеджмент: проблемы преподавания и развития. Монография. — Владивосток: ДВГАЭУ, 1999.

Балабан В.А. Исследование систем управления. Учебное пособие. -Владивосток: ДВГАЭУ, 2001.

Веснин В.Р. Менеджмент для всех. – М.: Юрист, 1994.

Веснин В.Р. Менеджмент. – М.: ТКВелби Издательство «Проспект», 2004.

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник 3-е изд.-М.: Фирма Гардарика, 2002.

Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. – М., 1991.

Галенко В.П., Рахманов А.И., Страхова О.А., Менеджмент, учебник для вузов, СПб, Питер, 2006, с. 54.

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие по спец. «Менеджмент организации»: Рек. Советом учеб.-метод. объединения ВУЗов России – М.: Новое знание, 2005 – 336 с.

Кибанов А.Я., Ивановская Л.В. Стратегическое управление персоналом: Учебно-практ. пособие для студентов заочного образования. — М.: ИНФРА-М, 2007, с. 54.

Современная западная социология: Словарь. — М., 1990.

Столяренко Л.Д. Основы психологии. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.

Управление организацией. Учебник. Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П. Саломатина Н.А. 2-е изд.-М.: ИНФРА-М, 1998.

Файоль А. Общее и промышленное управление. Пер. с франц. — М.: Контроллинг, 1992.

Фалмер Р. Энциклопедия современного управления. Пер. с англ. Т 1-4.

Статья: Президент и Правительство (в механизме государственной власти)

Президент и Правительство

(в механизме государственной власти)

Бытует мнение, что Президент не только руководит Правительством, являясь как бы его верховным руководителем, но и наряду с этим осуществляет через Правительство управленческие функции.

При всей привлекательности тезиса о монократическом президентском руководстве исполнительной властью и множестве аргументов в его пользу следует все же признать, что реальные рычаги власти находятся одновременно у нескольких государственных органов и должностных лиц, имеющих по отношению к главе государства не только относительную самостоятельность.

Обратимся к событиям, связанным с началом финансового кризиса в августе 1998 года. Можно с большой степенью уверенности утверждать, что решение о дефолте принимал не Президент, а три-четыре руководителя рангом ниже (Председатель Правительства, глава Центробанка и Минфина). Президент Б. Ельцин «был в курсе», но решение формировалось и осуществлялось другими фигурантами. Вместе с тем отставка им Правительства, возглавляемого Е. Примаковым, а затем В. Степашиным, показала, «кто есть кто» на российском политическом олимпе. В этом смысле конституционные прерогативы по формированию и отставке Правительства Б. Ельцин использовал в 1999 году на сто процентов.

В обстановке неясности политического выбора и перспективы экономического развития необходимы неординарные подходы, которые позволяли бы оптимально строить взаимоотношения в триаде власти. Нельзя упускать из виду вероятность и иных, не менее серьезных потрясений, чем финансовый кризис 1998 года. И тогда может случиться так, что вся исполнительная власть под тяжестью пороков безответственности, коррумпированности и некомпетентности затрещит и обрушится — как власть партийно-советской номенклатуры при развале Союза ССР в 1991 году. Особенно если федеральное Правительство, министерства и ведомства окажутся не готовы к принятию самостоятельных решений без указки «сверху». Достаточно вспомнить историю отставки Президента Франции Ш. де Голля, который явно переоценил свои силы и возможности авторитарного руководства — без активной опоры на Правительство. Может быть, и досрочная отставка Б. Ельцина также связана с осознанием исчерпания личного ресурса, разочарованием от итогов восьмилетнего правления… Во всяком случае, литавры славы не звенели.

Вообще период президентства Б. Ельцина представляется ярким примером контраста между содержанием конституционных полномочий Президента по управлению государственными делами и крайне слабыми результатами их реализации. Одно из объяснений этому в российской модели организации власти — полномочия даны, а ответственности практически никакой, ни правовой, ни политической. В условиях бесконтрольности и отсутствия санкций многие прерогативы приобретают характер вседозволенности.

Как известно, институт Президента вводился в России прежде всего для укрепления исполнительной власти. Достигнута ли эта цель за годы президентства Б. Ельцина? Ответ не столь очевиден, как это покажется на первый взгляд, поскольку действующая Конституция не закрепляет за Президентом статус главы исполнительной власти, он — де-юре глава государства (ст.80 Конституции). Высшим исполнительным органом государственной власти является федеральное Правительство (ст.110, 114 Конституции и ст.1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»).

Вместе с тем статус и полномочия Президента сформулированы в Основном законе России так, что на первое место выдвинуты цели и задачи укрепления государства, обеспечения конституционного правопорядка, согласованной работы всех органов государственной власти, а не только исполнительной вертикали власти. Это предопределяет особое значение для Президента функций главы государства, они весомей и объемней, чем у федерального Правительства. Безусловно, одним из главных по значимости полномочий Президента является формирование политического курса государства*(1).

Свое понимание роли и места Президента в определении государственной политики В. Путин выразил в Послании Федеральному Собранию (2000 года): «Только действующий глава государства вправе ставить перед органами власти программные задачи, и только у него есть реальная возможность организовать их эффективное выполнение». В этих словах роль Президента как политического лидера выражена предельно ясно. В то же время акцент на исключительность прерогативы главы государства в определении основных направлений внутренней и внешней политики и организации ее выполнения может создать ложное представление об отсутствии границ указанного полномочия. Между тем эта сфера деятельности осуществляется «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами», то есть носит четко выраженный подзаконный характер. На правовой оценке института Президента негативно сказывается его культовое значение в общественном сознании. Глава государства (в разных ипостасях: царя, партийного вождя — генсека правящей партии) всегда имел в России, харизму политического лидера, защищающего народ от злоупотреблений чиновничества, радеющего за Отчизну. Собственно, такая иллюзия имела немаловажное значение при определении статуса Президента в Конституции 1993 года. Известна характеристика харизматического лидера типа плебисцитарного властителя; такой лидер, по мнению М. Вебера, стоит вне классов, он не интегрирован в бюрократические и клановые структуры, а потому может объединить вокруг себя народ, предотвратить бюрократизацию власти. Состояние востребованности политического лидера привело в конечном счете к ослаблению роли парламента, отсутствию общественных движений, массовых политических партий и других институтов гражданского общества. Выборы Президента способствовали упрочению его позиций в управлении государственными делами.

На фоне длительной экономической депрессии и коррумпированности госаппарата в России тревожит не столько эта тенденция, сколько опасность всевластия главы государства, тихой узурпации государственной власти, размывания границ полномочий других институтов власти.

Реалии последнего десятилетия таковы, что под руководством Президента Б. Ельцина исполнительная власть в России пришла в полную непригодность и нуждалась в капитальном ремонте. Глубокий институциональный кризис всей системы, не отвечающей современным требованиям к управлению, во многом обусловлен бездействием первого Президента. Представляется, что апологетика президентского единоначалия в исполнительной вертикали не решает этой проблемы и может стать «медвежьей услугой» всей российской государственности и Президенту В. Путину. Среди авторов исследований, посвященных этим вопросам, лишь немногие обращали внимание на серьезные дефекты в построении новой системы власти, тогда как в большинстве случаев презюмировалось, что именно российская модель президентства позволяет создать эффективную государственную власть, обеспечивающую права и свободы личности. Исключительно как положительный фактор отмечалось, что согласно Конституции (ст.78, 86, 87, 112) Президент руководит и принимает решения в сфере исполнительной власти: формирование Правительства, определение политического курса, организации и структуры федеральных органов исполнительной власти, контроль за их деятельностью. Только положительную сторону видели в том, что он осуществляет прямое руководство многими федеральными министерствами и ведомствами (среди которых МИД, МВД и др.), как бы минуя Правительство. За Правительством — делался вывод — сохраняются лишь функции руководства социально-экономическим блоком федеральных органов управления, а также весьма неясная координация тех органов управления, которые находятся в прямом ведении Президента. К чему практически приводит такой подход?

Во-первых, на конституционном уровне фактически созданы два центра руководства органами федеральной исполнительной власти при лидирующей роли Президента. Из этого вытекает, что в каком бы соотношении и субординации они ни находились (де-юре и де-факто), всегда будет остро стоять проблема разграничения их полномочий. Нельзя забывать и о роли Администрации Президента, Совета Безопасности и других органов, призванных помогать Президенту в осуществлении его функций*(2). Вместе с тем — и это неоднократно отмечалось — она зачастую действует как самостоятельная политическая сила под эгидой президентского покровительства, как «второе Правительство». Заметим, что в последнее время вновь обострился вопрос о роли Администрации Президента в политической жизни страны в связи с существенными изменениями в исполнительной вертикали. На наш взгляд, политическая планка этого органа необоснованно завышена. В правовом отношении представляется в принципе неправильным ставить на один уровень Правительство как высший исполнительный орган государственной власти и Администрацию Президента, выполняющую хотя и важные, но качественно иные функции*(3).

Во-вторых, весьма спорной представляется практика искусственного «вычленения» из прямого ведения Правительства многих федеральных министерств и ведомств. В конечном счете это может привести к ослаблению коллегиального начала в работе Правительства и к бесконтрольности «силовых ведомств». Кому-то подобный вывод покажется гипотетическим. Но именно в этой кажущейся «нереальности» и таится серьезная угроза демократии. Прямое подчинение силовых структур Президенту при слабом контроле со стороны парламента способствует самовозрастанию их значимости в жизни государства. В таких условиях вполне вероятны эксцессы силового давления на институты гражданского общества. Заметим, что Правительство не вправе осуществлять административное руководство МВД, ФСБ и другими подобными ведомствами, а его полномочия по координации достаточно неопределенны. В то же время у Президента при столь широком объеме функций и полномочий не всегда достаточно времени постоянно и лично осуществлять руководство каждым из этих ведомств, а равно нет специализированного госоргана, который мог бы обеспечить надлежащий контроль за их деятельностью.

Совет Безопасности, будучи совещательным органом при главе государства, пока не может «подняться» над ведомствами силового блока, которые напрямую подчиняются Президенту. Для усиления роли Совета Безопасности требуется принять серьезные политические и правовые решения, установить качественно иной уровень взаимоотношений силовых министерств с этим органом. Ясно одно — нельзя оставлять руководство МИДа, Минобороны, МВД и других аналогичных ведомств без жесткой системы контроля, исключительно на доверии главы государства. Доверяй, но проверяй, — истина нестареющая для России.

Напомним несколько эпизодов советского периода. «Силовые ведомства» (МВД, КГБ, Минобороны) в советский период находились практически в полном ведении ЦК КПСС, его Политбюро и Секретариата. При всем их колоссальном влиянии на формирование государственной политики, окончательное решение все-таки принимали гражданские лица. В те годы союзным Правительством решались главным образом вопросы материально-технического обеспечения этих ведомств. Фактически политические решения принимались исключительно высшими партийными органами, а затем оформлялись «в советском порядке», то есть в форме законов, постановлений Правительства и других подзаконных актов. Может быть, по этой причине в заседаниях Совета Министров и его постоянного органа — Президиума — практически никогда не участвовали министры обороны, иностранных дел, председатель КГБ, поскольку все принципиальные вопросы решались на заседаниях Политбюро.

Правительство, в понимании Политбюро, было тогда преимущественно хозяйственным (экономическим), органом власти и рассматривалось порой как бы параллельно с Госпланом. В поручениях центральных партийных органов нередко было записано одной строчкой: «Совету Министров СССР, Госплану…».

Главным недостатком однопартийного руководства была бесконтрольность, отсутствие конкурентов в политической жизни, что и стало причиной загнивания партгосаппарата. События, связанные с ГКЧП (август 1991 года), свидетельствуют о том, что Президент СССР М. Горбачев (он же генсек КПСС) стал заложником силовых структур, а последующие события (сентябрь-ноябрь) превратили этот госорган в беспомощный институт власти. Вместе с тем многие негативные стереотипы поведения «начальства» советского времени оказались весьма живучими и постепенно «перекочевывали» в жизнь новой политической элиты.

Президент В. Путин неоднократно отмечал неэффективность сложившейся в настоящее время системы управления, слабость исполнительной вертикали, обращал внимание на многие другие дефекты в организации федеральной и региональной власти. Им дан критический анализ состояния организации государственной власти с точки зрения ее соответствия конституционным принципам.

Сложившаяся практика подтверждает, на первый взгляд, фактическое верховенство Президента России в исполнительной власти. Но политические реалии, как уже отмечалось, изменчивы, они не всегда соответствуют логике предписаний Закона. Конституция закрепляет за ним статус главы государства и не более того. В этой связи небесспорны суждения о том, что «анализ конституционных норм подтверждает вывод, что Президент РФ фактически глава исполнительной власти, верховный руководитель Правительства РФ, осуществляющий общее стратегическое руководство им»*(4).

На наш взгляд, из Конституции и федеральных законов не вытекает, что Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и возглавляет единую систему органов исполнительной власти в России лишь номинально. Правительство и по букве Закона, и по практике — это действительно высший исполнительный орган общей компетенции. Президент без Правительства — это заведомо слабая фигура. Специфика взаимоотношений этих органов в том, что они должны выполнять свои функции без административной субординации. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (1997 г.) институировал его как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации (ст.1). Упомянутый закон не обусловливает необходимого общего руководства Президента федеральным Правительством. Кстати, как и отмечает В. Н. Суворов, такая формулировка предлагалась Администрацией Президента, но не получила поддержки депутатов Государственной Думы, поскольку она не вписывалась в систему разделения властей и не согласовывалась с конституционной самостоятельностью Правительства (ст.10, 11 и 104 Конституции).

Для выяснения роли этих институтов власти обратимся к истории. Если предположить, что в 1993 г. создатели Конституции имели цель сохранить статус-кво в отношении главенства Президента в исполнительной власти, то тогда не надо было «огород городить». Достаточно было бы традиционной дефиниции, имеющейся во многих конституциях стран дальнего и ближнего зарубежья: Президент — глава исполнительной власти. Однако на такой вариант создатели Конституции не пошли сознательно, и вот почему.

События 1992-1993 гг., а также материалы Конституционного совещания 1993 г. свидетельствуют о том, что при усилившейся критике Правительства на этапе тяжелейших для народа радикальных преобразований в экономике и социальной сфере надо было безотлагательно увести Президента от ответственности за деятельность Правительства и исполнительной власти в целом. Правовых решений этой проблемы было немного. Одно из них: создать конституционно самостоятельный орган, осуществляющий исполнительную власть в России и ответственный перед Президентом. Таким путем ответственность за деятельность исполнительной власти, образно говоря, перекладывалась с Президента на федеральное Правительство и его Председателя. Следовательно, речь шла о создании полноценного федерального органа общей компетенции, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации, что и было записано в ст.110 Конституции. При этом Председатель Правительства наделялся весьма существенными самостоятельными полномочиями (ст.113 Конституции) и становился второй по значимости политической фигурой среди высших должностных лиц России. Об этом недвусмысленно говорит и ст.92 Конституции: «Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации».

Для выяснения роли Правительства немаловажен ответ на вопрос: какое значение имеет для него право Президента определять основные направления государственной политики? В статье 80 Конституции подчеркиваются приоритеты политического руководства главы государства. Однако, на наш взгляд, функции общего политического руководства Президента вовсе не означают ослабления роли Правительства.

Конституционная доктрина исходит из необходимости согласованного функционирования этих органов — Президента и Правительства — при политическом лидерстве главы государства.

Модель Президента — фактического руководителя Правительства (при полноценной, а не технической роли Председателя Правительства) ущербна не только в политическом, но и в юридическом плане. Если Президент (глава государства) действует в таком качестве, тогда он и несет полную ответственность за деятельность этого высшего исполнительного органа. Но такой ответственности Конституция и федеральные законы не предусматривают. Президент — глава государства, он отвечает за общее состояние государственных дел. Каждый из органов, представляющих разные ветви власти, несет ответственность исходя из норм Конституции и федеральных законов и прежде всего перед народом — единственным источником власти в Российском государстве (ст.3 Конституции).

За организацию работы Правительства как коллегиального органа несет персональную ответственность Председатель Правительства. Возлагая на Президента ответственность за деятельность Правительства, мы тем самым принижаем роль Председателя Правительства. Заметим, что по Регламенту Правительства (п.36) при равенстве голосов при принятии решения на заседании Правительства решающим является голос Председателя Правительства.

Политическая реальность может быть такова, что виновником тех или иных просчетов является именно Председатель Правительства, который не справляется со своей работой. Сторонники «президентского» руководства исполнительной властью это обстоятельство почему-то не учитывают. Кроме того, при президентском руководстве сами процедуры вотума недоверия Правительству и согласования кандидатуры Председателя Правительства с Государственной Думой становятся своего рода отечественным «парламентским реликтом». Для Президента решение Госдумы по этому вопросу — только рекомендация. Причем досрочный роспуск нижней палаты и новые выборы нового состава депутатов не обусловливают никаких юридических последствий для Президента в части формирования нового состава Правительства. Регламентация этих достаточно острых конфликтов осуществлена в Основном законе таким образом, что стала своего рода очередной конституционной фикцией парламентаризма в России. Тем самым Президент берет на себя все бремя ответственности за деятельность этого органа, что не отвечает его роли арбитра в споре публичных властей.

Конечно, на такой правовой основе не строятся цивилизованные конституционные отношения между Президентом и парламентом, это стимулирует лишь создание политиканствующего «карманного» законодательного органа, послушного воле главы государства, но не подлинного выразителя воли народа. Проводить в жизнь демократию и парламентаризм можно лишь при полноценном конституционном статусе каждой ветви власти.

На наш взгляд, политическое единство Президента и Правительства нисколько не противоречит конституционной самостоятельности и полноценному функционированию Правительства как высшего исполнительного органа, ответственного перед народом. Безусловно, это требует правового понимания Президентом своего места в системе власти. С точки зрения перспективы развития этих институтов вряд ли оптимальна конструкция системы исполнительной власти, которую возглавляют два высших федеральных органа государственной власти. Как уже отмечалось, у Правительства и Президента как главы государства, образно говоря, разные конституционные статусы и назначение в механизме государственной власти. Функции и полномочия Президента качественно иные, чем правительственные. Специфику Правительства в условиях сегодняшней президентской республики определяет его самостоятельное место в конституционном институировании высших носителей власти, а среди исполнительных органов — то, что оно является органом общей компетенции. Президент в отличие от Правительства не является органом общей компетенции в строго правовом смысле. Характер и объем полномочий главы государства свидетельствует о том, что его регулирующая функция реализуется не столько в принимаемых им нормативных указах, сколько в политических решениях. Президент «рождает» Правительство, формирует, отправляет его в отставку, назначает и освобождает членов Правительства по предложению Председателя Правительства. Эти кадровые полномочия позволяют ему воздействовать на Правительство. Он определяет и стратегический курс государства, и текущую политику, представляет свои взгляды на различные стороны общественной жизни, которые затем становятся основой для разработки правительственной программы.

Деятельность главы государства не ограничивается, однако, взаимодействием с Правительством. Сообразуясь с новыми обстоятельствами, действуя по собственному разумению, Президент не должен забывать главного: все его действия имеют комплексное, интегрирующее значение для государственной власти, оказывают влияние на разные стороны общественного бытия. При необходимости он может поменять состав Правительства, но он не вправе оставить государство без Правительства. Конституционное назначение Правительства и Президента по многим параметрам их деятельности совпадает. Но они функционально разноуровневые и конституционно самостоятельные институты власти. Словом, Правительство — это не принадлежность Президента. В самом деле, и в политическом аспекте можно ли сказать о Правительстве Е. Примакова, что это была команда Президента Б. Ельцина?

Сказанное не исключает необходимости тесного повседневного взаимодействия Правительства и Президента, основанного на единстве общегосударственных задач и целей. Если такого единства нет, Правительство само должно уходить в отставку, не дожидаясь, пока это сделает Президент. Отметим, что такой алгоритм добровольной отставки Правительства пока не сложился. Президент действует, как правило, на опережение. Вообще политическая практика их взаимоотношений зачастую не укладывается в границы Закона. Это вовсе не означает, что она является наиболее оптимальным и эффективным вариантом решения острых проблем, а конституционные положения тормозят движение вперед. Деятельность первого Президента России убеждает в том, что его методы работы с Правительством по принципу «монаршей воли» не всегда согласовывались с конституционными началами развития нашего государства.

Итак, для Президента России предпочтительнее сосредоточиться на объединении усилий государства и общества. Такого нельзя достичь, если Президент предстает в одном лице и как фактический руководитель исполнительной власти, и как глава федерального Правительства, и как гарант Конституции России, и как политический арбитр (посредник) в спорах органов, относящихся к различным ветвям и уровням власти.

Аналогичное замечание касается функции обеспечения согласованного взаимодействия госорганов с учетом соблюдения принципа разделения властей. Реализация ее предполагает равную требовательность, нейтральность и объективность Президента по отношению ко всем государственным органам и к действиям должностных лиц. Президент должен быть фактически дистанцирован от оперативно-распорядительной деятельности Правительства и осуществлять ее только в исключительных случаях. Главный упор при совершенствовании организации деятельности главы государства необходимо сделать на усиление контрольных функций, особенно при нарушении Конституции должностными лицами любого ранга.

Оперативная деятельность Президента в сферах, затрагивающих компетенцию Правительства, в большинстве случаев означает его вмешательство в действия этого органа. При сложнейших задачах управления, многочисленности нестандартных ситуаций, требующих распорядительных решений, Президенту физически невозможно знать все тонкости вопросов, требующих его реагирования. Дача указаний Правительству по текущим делам приводит к неоправданному возрастанию роли Администрации Президента и различных финансово-промышленных группировок.

Поручения Президента по всем направлениям деятельности федерального Правительства распыляют его усилия, отвлекают от главных задач. Не дело главы государства решать за Правительство то, что оно обязано делать в силу своей компетенции. Если за Президентом — стратегическое управление, то за Правительством, органами исполнительной власти — своевременное и безотлагательное принятие распорядительных решений, осуществление стратегического замысла силами государственного аппарата.

Нельзя забывать, что обязанность оперативного управления прямо вытекает из функций и полномочий Правительства, ибо оно по определению реализует государственную политику. Если в прошлые годы многие десятки распорядительных решений Президента Б. Ельцина так и остались невыполненными, то это говорит не столько о слабой исполнительской дисциплине, сколько о невозможности их выполнить (отсутствие средств в бюджете и т.д.).

Для развития гражданского общества не годится спасительная формула наших дней, которая прочно укоренилась в общественном сознании: Президент отвечает за все. Тем самым мы подталкиваем его к действиям в роли главного пожарного России. Президент — глава государства, а не начальник всех госорганов и должностных лиц. Каждый отвечает перед Законом и перед обществом в пределах своей компетенции.

Л.А. Окуньков,

директор Института законодательства

и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,

кандидат юридических наук

«Журнал российского права», 2001, N 2

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

*(1) По конституциям зарубежных стран таким полномочием обладает, как правило, глава исполнительной власти: «Правительство определяет и проводит политику нации» (ст.20 Конституции Франции).

*(2) В научной литературе эти органы обычно называют «вспомогательные государственные органы при главе государства» (см. Осавелюк А. М. Вспомогательные государственные органы зарубежных стран: конституционно-правовой аспект. М.: Юристъ, 1998. С. 87-91).

*(3) Вот пример одного из типичных заблуждений: «Администрация Президента должна представлять собой орган, способный решать важнейшие государственные и политические задачи внутри страны и за ее пределами…» (Вардуль Н. Как Путин будет управлять страной // Коммерсант. 2000. 13 — 14 мая).

*(4) Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2000. С. 344.

кщьфт

Реферат: История развития Конституции США

смотреть на рефераты похожие на «История развития Конституции США»

|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ |

|[pic] |

|[pic][pic] |
|Конституция США |
| |
| |
|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, основной действующий закон, |
|выработанный Конституционным конвентом 1787 в Филадельфии. Утвердил |
|республиканскую демократическую форму правления и федеративное устройство|
|США. В соответствии со ст. VII вступила в силу после утверждения |
|специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788. |
|Принципы конституции США |
|Конституция базируется на принципах разделения властей (I ст. посвящена |
|законодательной, II исполнительной, III судебной власти), «сдержек и |
|противовесов» (каждая из 3 ветвей власти располагает рычагами воздействия|
|на 2 других), федерализма (первенства федеральной юрисдикции над |
|юрисдикцией штатов), судебного конституционного надзора. Конституция |
|документ прямого действия: судьи, вынося решения, обязаны |
|руководствоваться в первую очередь Конституцией и лишь во вторую прочими |
|законами; этот принцип провозглашен Верховным судом США в 1803. |
|Поправки |
|Изменения в Конституции и дополнения к ней производились путем принятия |
|поправок к основному тексту. В 1789-1992 принято 27 поправок (Аrticles of|
|Amendments). Первые 10 Билль о правах приняты в 1791. Остальные уточняли |
|избирательные правила, нормы экономической и политической жизни страны. |
|XI поправка (1798) лишала сторонников Англии права обращаться в суд с |
|требованием компенсации за собственность, конфискованную в ходе Войны за |
|независимость. XII поправка (1804) регламентировала порядок выборов |
|президента и вице-президента США путем раздельного голосования за них, |
|допуская принадлежность последних к разным партиям, что впоследствии было|
|отменено. XIII (1865), XIV (1868) и XV (1870) поправки, принятые в |
|результате победы северян в Гражданской войне в США, были направлены на |
|ликвидацию расовой дискриминации и создание законной основы для |
|преобразований Реконструкции. XVI поправка (1913) вводила более жесткие |
|правила взымания подоходного налога независимо от источника и места |
|получения совокупного дохода. XVII поправка (1913) в противовес усилению |
|контроля партийных боссов над избирательным процессом вводила прямые |
|выборы сенаторов США. XVIII (1919) и отменившая ее XXI поправка (1933) |
|отразили неудачный опыт введения «сухого закона» в США. XIX (1920), XXIV |
|(1964) и XXVI (1971) поправки распространяли избирательные права на |
|женщин, малоимущих и лиц в возрасте от 18 лет до установленного штатами |
|более высокого возрастного ценза. ХХ поправка (1933) сокращала почти |
|вдвое промежуток между избранием президента и вступлением его в |
|должность, перенеся день инаугурации с 4 марта на 20 января. В условиях |
|«великой депрессии» 1929-33 это позволяло вновь избранному президенту Ф. |
|Д. Рузвельту скорее приступить к исполнению своих обязанностей и |
|реализации намеченных преобразований. На протяжении полутора столетий со |
|времени принятия Конституции действовало неписаное правило, что президент|
|избирается не более, чем на 2 срока. Оно было нарушено Ф. Д. Рузвельтом, |
|избиравшимся 4 раза. Однако XXII поправка (1951) восстановила |
|конституционным путем старое правило, ограничив возможность пребывания на|
|посту президента 2 сроками. XXV поправка (1967) изменила порядок |
|преемственности президентской власти, замещения вакансии вице-президента |
|и права конгресса США в решении этих вопросов. Последняя XXVII поправка |
|(1992) была предложена еще Дж. Медисоном вместе с Биллем о правах, она |
|была принята конгрессом, но не ратифицирована необходимым количеством |
|штатов. В соответствии с принципами англо-американского права, закон, |
|принятый позже, обладает большей юридической силой. Поэтому поправки |
|получали преимущественное значение, отменяя противоречившие им положения |
|Конституции. |
|Вопрос о правовом статусе Конституции |
|Сторонники расширительного толкования прав штатов, не располагая |
|достаточными конституционными средствами для противодействия положениям |
|Конституции, ставили вопрос о ее правовом статусе. Они предлагали считать|
|Конституцию договором между штатами и федеральным правительством. Юристы |
|и политики южных штатов, например, заявляли, что любой штат может |
|расторгнуть договор, если сочтет, что федеральные власти его нарушили. В |
|1830 Д. Уэбстер объявил Конституцию актом высшего волеизъявления народа, |
|в результате которого была образована единая нация, а штаты, сохранив |
|второстепенные атрибуты власти, отказались от важнейшего права выхода из |
|США. После Гражданской войны (1865) такое толкование Конституции стало |
|общепризнанным. Принятие Конституции стало возможным в результате |
|компромиссов, что запечатлелось в основном ее тексте. Умалчивая о |
|существовании системы рабства, Конституция содержала лишь упоминание о |
|рабах в описательной форме. В разные периоды истории различные положения |
|Конституции толковались применительно к условиям времени. |
|Значение Конституции США |
|Более 200 лет она остается основным законом успешно развивающегося |
|государства, территория и население которого увеличились во много раз, а |
|общественно-политическая и экономическая жизнь изменилась кардинальным |
|образом. Неоднократно предпринимались попытки пересмотреть Конституцию |
|США и выработать новый основной закон. Однако ни одна из них не |
|увенчалась успехом. Для пересмотра и принятия новой Конституции |
|необходимо согласие трех четвертей штатов. Пока еще никому не удавалось |
|получить необходимое количество голосов. Каждое поколение американцев |
|рассматривает Конституцию не как исторический, а как современный |
|документ, потенциально содержащий все юридические нормы, необходимые для |
|разрешения текущих проблем. Благодаря гибкости политико-правовой системы |
|США Конституция действительно до сих пор выполняет эту роль. Вопрос о |
|заложенных Конституцией нормах источник бесчисленных споров. В 1907 |
|основатель прогрессистского движения Дж. А. Смит назвал Конституцию |
|«реакционным документом», т. к. создаваемое на ее основе правительство не|
|имеет права вмешиваться в имущественные отношения и добиваться |
|благосостояния народа. При Ф. Д. Рузвельте такое вмешательство стало |
|нормой, получив одобрение Верховного суда, который констатировал, что |
|«социальный прогресс может быть достигнут с помощью все более |
|расширяющегося и усиливающегося правительственного контроля». При |
|толковании Конституции США обычно пытаются выяснить «исходные намерения» |
|ее авторов, используя материалы Конституционного конвента 1787, письма и |
|заметки Дж. Медисона, Дж. Вашингтона, А. Гамильтона, Дж. Джея и др., а |
|также вышедшую из-под их пера публикацию «Федералист», в которой |
|объяснялись принципы основного закона США. Американская Конституция |
|оказала влияние на законотворчество многих стран мира (особенно |
|федеративных), ее нормы использовались при составлении конституций |
|Мексики, Бразилии, Аргентины, ФРГ, Японии, России и др. Подлинник |
|Конституции США хранится в Национальном архиве США в Вашингтоне, где он |
|выставлен для обозрения в специально оборудованной витрине вместе с |
|Декларацией независимости. |
|Литература: |
|Согрин В. В. Идейные течения в американской революции ХVIII века. М., |
|1980. |
|Конституция США: история и современность. Под ред. А. А. Мишина и Е. Ф. |
|Язькова. М.,1988. |
|Становление американского государства. Под ред. А. А. Фурсенко. СПб., |
|1992. |
|The Records of the Federal Convention of 1787. Ed. by M. Farrand. New |
|Haven; London, 1966. 4 vols. |
|Lynd S. Class Conflict, Slavery, & the United States Constitution. |
|Indianopolis; New York, 1967. |
|Wood G. The Creation of the American Republic 1776-1787. New York, 1969. |
|А. А. Фурсенко |
|* * * |
|КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ (текст) |
|Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного |
|Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, |
|организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и |
|обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем эту |
|Конституцию для Соединенных Штатов Америки. |
|Статья 1 |
|Раздел 1. Все установленные здесь полномочия законодательной власти |
|принадлежат Конгрессу Соединенных штатов, который будет состоять из |
|Сената и Палаты представителей. |
|Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых раз в два |
|года народом каждого из штатов; при этом избиратели каждого из штатов |
|должны отвечать тем же требованиям, которые установлены для избирателей |
|наиболее многочисленной палаты Законодательного собрания штата (см. |
|поправки XV, XIX и XXIV). Не может быть представителем тот, кто не достиг|
|двадцатипятилетнего возраста, не состоит в течение семи лет гражданином |
|Соединенных Штатов и не является в момент избрания жителем того штата, |
|где он избирается. |
|Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, |
|могущими вступить в настоящий Союз, пропорционально численности их |
|населения, для определения которой к числу всех свободных людей, включая |
|лиц, обязанных кому-либо службой в течение нескольких лет, и исключая не |
|платящих налогов индейцев, прибавляется три пятых прочих лиц. Настоящее |
|исчисление населения производится в течение трех лет после первой сессии |
|Конгресса Соединенных Штатов, а затем через каждые десять лет в порядке, |
|который будет установлен специальным законом. От каждых тридцати тысяч |
|жителей не может быть избрано более одного представителя, но каждый штат |
|должен иметь по крайней мере одного представителя. До производства такого|
|исчисления населения штат Нью-Гэмпшир избирает трех представителей, |
|Массачусетс восемь, Род-Айленд и колония Провиденс одного, Коннектикут |
|пять, Нью-Йорк шесть, Нью-Джерси четырех, Пенсильвания восемь, Делавэр |
|одного, Мэриленд шесть, Виргиния десять, Северная Каролина пять, Южная |
|Каролина пять и Джорджия трех (см. поправку XIV, XVI). |
|При открытии вакансий в представительстве какого-либо штата |
|исполнительная власть последнего назначает выборы для заполнения этих |
|вакансий. |
|Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц; |
|ей одной принадлежит право возбуждать преследование в порядке импичмента.|
| |
|Раздел 3. В состав Сената Соединенных Штатов входят по два сенатора от |
|каждого штата, избираемые на шесть лет Законодательными собраниями |
|соответствующих штатов (см. поправку XVII); каждый сенатор имеет один |
|голос. |
|Немедленно вслед за тем, как сенаторы соберутся после первых выборов, они|
|разделяются на три по возможности равные группы. Места сенаторов первой |
|группы становятся вакантными по истечении второго года, второй группы по |
|истечении четвертого года и третьей группы по истечении шестого года, |
|так, чтобы одна треть Сената избиралась вновь каждые два года; если |
|вследствие отставки или по другой причине вакансии откроются в перерыве |
|между сессиями Законодательного собрания штата, исполнительная власть |
|последнего может произвести временные назначения впредь до следующей |
|сессии Законодательного собрания, которое и заполняет эти вакансии (см. |
|поправку XVII). |
|Не может быть сенатором тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не |
|состоит в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не является|
|в момент избрания жителем того штата, где он избирается. |
|Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но может|
|голосовать лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. |
|Сенат избирает других своих должностных лиц, а также Председателя pro |
|tempore для замещения Вице-президента, когда он отсутствует или исполняет|
|обязанности Президента Соединенных Штатов. |
|Сенату принадлежит исключительное право осуществления суда в порядке |
|импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или делают |
|торжественное заявление. Если подсудимым является Президент Соединенных |
|Штатов, председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть |
|осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов. |
|Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и |
|лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную |
|или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. Однако в |
|дальнейшем тем не менее производится расследование, отстраненному от |
|должности предъявляется обвинение, он предается суду и несет согласно |
|приговору наказание в соответствии с законом. |
|Раздел 4. Время, место и порядок избрания сенаторов и представителей |
|устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием; но Конгресс|
|может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий |
|подобного рода правила, за исключением правил о месте выборов сенаторов. |
|Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его сессии начинаются в |
|первый понедельник декабря (см. поправку XX), если законом не будет |
|установлен другой день. |
|Раздел 5. Каждая палата решает вопросы, касающиеся результатов выборов, |
|полномочий и правомерности избрания ее членов, и большинство каждой из |
|палат составляет кворум, необходимый для ведения дел; но палата и в |
|меньшем составе может переносить заседание с одного дня на другой и имеет|
|право применять к отсутствующим членам предусмотренные каждой палатой |
|меры воздействия с целью обеспечить посещение ими заседаний. |
|Каждая палата может устанавливать регламент своих заседаний, наказывать |
|своих членов за нарушение порядка и двумя третями голосов исключать их из|
|своего состава. |
|Каждая палата ведет протокол своих заседаний и периодически публикует |
|его, за исключением тех разделов, которые, по ее заключению, носят |
|секретный характер; сведения о голосах «за» и «против», поданные членами |
|каждой палаты по какому-либо вопросу, по желанию одной пятой |
|присутствующих вносятся в протокол. |
|Во время сессии Конгресса ни одна из палат не может без согласия другой |
|палаты отсрочить свои заседания более чем на три дня или назначить их не |
|в том месте, в котором должны заседать обе палаты. |
|Раздел 6. Сенаторы и представители получают за свою службу |
|вознаграждение, устанавливаемое законом и выплачиваемое казначейством |
|Соединенных Штатов. Во всех случаях, кроме измены, тяжкого уголовного |
|преступления и нарушения общественного порядка, они не могут быть |
|подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей |
|палаты, а также следования в палату и возвращения из нее; за речи и |
|высказывания в палатах они не могут привлекаться к ответственности ни в |
|каком другом месте. |
|Ни один сенатор или представитель не может быть назначен в течение |
|времени, на которое он избран, на какую-либо гражданскую должность на |
|службе Соединенных Штатов, если эта должность была создана или связанное |
|с ней жалованье было увеличено в названный период, и ни одно лицо, |
|занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может |
|быть членом той или иной палаты, пока состоит в этой должности. |
|Раздел 7. Все билли (т. е. законопроекты) по сборам поступлений дохода |
|исходят от Палаты представителей, но Сенат может предлагать поправки к |
|ним и участвовать в их обсуждении, как и по другим биллям. |
|Каждый билль, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать|
|законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет |
|билль, то подписывает его, в противном же случае возвращает билль со |
|своими возражениями в ту палату, которой последний был предложен, а |
|палата вносит возражения Президента полностью в свой протокол заседания и|
|пересматривает билль; если при таком новом рассмотрении билль будет |
|утвержден двумя третями голосов палаты, он вместе с возражениями |
|Президента пересылается в другую палату, которая также пересматривает |
|билль, и последний в случае принятия его двумя третями голосов этой |
|палаты становится законом. Во всех указанных случаях обе палаты применяют|
|поименный порядок голосования, и имена лиц, голосовавших «за» и «против» |
|билля, вносятся в протокол заседаний соответствующей палаты. Если билль |
|не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая |
|воскресных дней) после того, как он ему представлен, билль становится |
|законом, так же как если бы он был подписан Президентом; билль не |
|становится законом только в случае, если он не мог быть возвращен в |
|Конгресс ввиду того, что последний отсрочил свои заседания. |
|Всякое постановление, резолюция или решение, для которых необходимо |
|согласие Сената и Палаты представителей (за исключением решения об |
|отсрочке заседания), представляются Президенту Соединенных Штатов и |
|только после его одобрения вступают в силу; в случае же неодобрения они |
|должны быть снова утверждены двумя третями голосов Сената и Палаты |
|представителей в соответствии с теми правилами и условиями, которые |
|установлены в отношении биллей. |
|Раздел 8. Конгресс имеет право: устанавливать и взимать налоги, пошлины, |
|подати и акцизные сборы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать |
|совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; причем все |
|пошлины, подати и акцизные сборы должны быть единообразны на всей |
|территории Соединенных Штатов; |
|заключать займы от имени Соединенных Штатов; |
|регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными |
|штатами и с индейскими племенами; |
|устанавливать единообразные правила о натурализации и единообразные |
|законы о несостоятельности на всей территории Соединенных Штатов; |
|чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, |
|устанавливать единицы мер и весов; |
|устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг и |
|находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов; |
|учреждать почтовые службы и почтовые пути; |
|поощрять развитие наук и ремесел, обеспечивая на определенный срок |
|авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и |
|открытия; |
|учреждать подчиненные Верховному суду судебные органы; |
|определять и карать морской разбой, тяжкие преступления, совершенные в |
|открытом море, и другие нарушения международного права; |
|объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на |
|репрессалии и устанавливать правила относительно захватов на суше и на |
|море; |
|набирать и содержать армии; однако никакие денежные ассигнования в этих |
|целях не должны производиться более чем на двухлетний срок; |
|создавать и содержать флот; |
|издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил; |
|создавать милицию для проведения в жизнь законов Союза, подавления |
|восстаний и отражения нападений; |
|принимать меры по организации, вооружению и дисциплинированию милиции и |
|по управлению той ее частью, которая используется на службе Соединенных |
|Штатов, сохраняя за соответствующими штатами назначение офицеров и |
|обучение милиции в соответствии с уставными правилами, утвержденными |
|Конгрессом; |
|пользоваться во всех случаях исключительной законодательной властью в |
|предоставленном каким-либо из штатов округе (не превышающем десяти |
|квадратных миль), который с одобрения Конгресса станет местопребыванием |
|Правительства Соединенных Штатов, а также осуществлять подобную же власть|
|на всех территориях, приобретенных с согласия Законодательного собрания |
|штата, который станет местопребыванием Правительства, для постройки |
|фортов, казенных складов, арсеналов, доков и других необходимых |
|сооружений; |
|издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления как |
|вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая |
|Конституция наделяет Правительство Соединенных Штатов, его департаменты |
|или должностных лиц. |
|Раздел 9. Конгресс до тысяча восемьсот восьмого года не может запрещать |
|перемещение или ввоз таких лиц, которых какой-либо из существующих ныне |
|штатов сочтет нужным допустить, но такой ввоз может облагаться пошлиной |
|или налогом, не превышающим десяти долларов с каждого лица (см. поправку |
|XIII). |
|Не допускается какая-либо приостановка действия привилегии habeas corpus,|
|если только этого не потребует общественная безопасность в случае мятежа |
|или вторжения. |
|Не будут приниматься билли об опале и законы ex post facto. |
|Не допускается обложение подушной податью или иными прямыми налогами |
|иначе как сообразно с переписью или упомянутым выше исчислением населения|
|(см. поправку XIV). |
|Не могут налагаться налоги или пошлины на предметы, вывозимые из |
|какого-либо штата. |
|Не должно оказываться предпочтение гаваням одного штата перед гаванями |
|другого посредством каких-либо торговых или финансовых предписаний, а |
|суда, следующие в какой-либо штат или из штата, не могут принуждаться к |
|заходу в гавань другого штата, разгрузке и уплате там пошлин. |
|Никакие денежные выдачи из казначейства не могут производиться иначе как |
|согласно установленным законом назначениям, а подробные отчеты о |
|государственных доходах и расходах подлежат периодическому опубликованию.|
| |
|Соединенные Штаты не жалуют никаких дворянских титулов, и ни одно лицо, |
|занимающее какую-нибудь оплачиваемую или почетную должность на службе |
|Соединенных Штатов, не может без согласия Конгресса принять тот или иной |
|дар, вознаграждение, должность или титул от какого-либо короля, принца |
|или иностранного государства. |
|Раздел 10. Ни один штат не может вступать в договоры, союзы и |
|конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на |
|репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; допускать |
|уплату долгов чем-либо, кроме золотой и серебряной монеты; принимать |
|билли об опале, законы ex post facto или законы, нарушающие обязательства|
|по договорам, а также жаловать дворянские титулы. |
|Ни один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или |
|сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это |
|необходимо для осуществления законов штата об инспекции; причем чистый |
|доход со всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт, |
|поступает в пользу казначейства Соединенных Штатов, а все такого рода |
|законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса. |
|Ни один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-либо |
|тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные корабли, |
|входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с |
|иностранным государством, а также вступать в войну, если только он не |
|подвергся нападению или не находится в такой непосредственной опасности, |
|при которой недопустимо промедление. |
|Статья II |
|Раздел 1. Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных |
|Штатов Америки. Он состоит в своей должности в продолжение четырехлетнего|
|срока, выборы его и избираемого на тот же срок Вице-президента |
|производятся следующим образом. |
|Каждый штат назначает в установленном его Законодательным собранием |
|порядке выборщиков в количестве, равном общему числу сенаторов и |
|представителей, которых штат имеет право посылать в Конгресс, но не могут|
|назначаться выборщиками сенаторы, представители и лица, занимающие |
|ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов. |
|Выборщики собираются по своим соответствующим штатам и голосуют |
|бюллетенями за обоих лиц, из которых хотя бы одно не должно быть жителем |
|одного с ними штата. Затем они составляют список всех лиц, за которых |
|подавались голоса, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них.|
|Список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем пересылается в|
|запечатанном виде в местопребывание правительства Соединенных Штатов на |
|имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и |
|Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, после чего |
|производится подсчет голосов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, |
|становится Президентом, если только это число превышает половину всех |
|выборщиков. Если же это большинство голосов получили несколько человек |
|или за них подано равное число голосов, то Палата представителей |
|непосредственно избирает бюллетенями одного из них Президентом; если же |
|ни одно лицо не соберет большинство голосов, то Палата представителей в |
|таком же порядке избирает Президента из числа пяти лиц, получивших |
|наибольшее число голосов. Тогда при избрании Президента голоса подаются |
|по штатам и представительство каждого штата имеет один голос, |
|избирательный кворум для этих целей составляют две трети штатов, а для |
|избрания необходимо большинство всех штатов. Лицо, получившее после |
|избрания Президента наибольшее число голосов, в любом случае считается |
|Вице-президентом. Если же окажется, что несколько лиц имеют равное |
|количество голосов, то Сенат избирает из них Вице-президента путем подачи|
|бюллетеней (см. поправку XII). |
|Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они|
|подают свои голоса; этот день должен быть единым для всей территории |
|Соединенных Штатов. |
|Не может быть избран на должность Президента тот, кто не является |
|гражданином Соединенных Штатов по рождению или не состоял в гражданстве |
|Соединенных Штатов во время утверждения настоящей Конституции; равным |
|образом не может быть избран на эту должность тот, кто не достиг |
|тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет |
|постоянного жительства в Соединенных Штатах. |
|В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки |
|либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и |
|обязанности, последние переходят к Вице-президенту; на случай |
|отстранения, смерти, отставки или неспособности Президента и |
|Вице-президента, Конгресс может установить законом, какое должностное |
|лицо должно действовать как Президент и будет заменять такового до |
|устранения причин, препятствующих Президенту осуществлять свои |
|обязанности, или до избрания нового Президента (см. поправки XX, XXV). |
|Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, |
|которое не может увеличиваться или уменьшаться в течение периода, на |
|который он избран; в течение этого периода он не может получать |
|какое-нибудь другое денежное вознаграждение от Соединенных Штатов или от |
|какого-либо из штатов. |
|Перед вступлением в должность Президент приносит следующую присягу или |
|дает торжественное обещание: «Я торжественно клянусь (или обещаю), что |
|буду честно выполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и по мере|
|своих сил сохранять, защищать и поддерживать Конституцию Соединенных |
|Штатов» . |
|Раздел 2. Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных |
|Штатов и милиции отдельных штатов, когда она призывается на |
|действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать от |
|руководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по |
|любому вопросу, относящемуся к его компетенции; он имеет право отсрочки |
|исполнения приговоров, а также помилования за преступления, совершенные |
|против Соединенных Штатов, за исключением случаев осуждения в порядке |
|импичмента. |
|Он имеет право с совета и согласия Сената заключать международные |
|договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов;|
|с совета и согласия Сената назначать послов и иных полномочных |
|представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других |
|должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей |
|Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены |
|законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения |
|низших должностных лиц, каких найдет нужным, единолично Президенту, судам|
|или главам департаментов. |
|Президент имеет право замещать все вакансии, которые откроются в период |
|между сессиями Сената, предоставляя должностные полномочия на срок до |
|окончания ближайшей сессии Сената. |
|Раздел 3. Президент периодически предоставляет Конгрессу сведения о |
|состоянии Союза и предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет|
|необходимыми и полезными; в экстренных случаях он созывает обе палаты или|
|одну из них, а в случае разногласий между палатами по поводу времени |
|отсрочки сессий сам переносит их на такое время, какое сочтет |
|необходимым; он принимает послов и других полномочных представителей, |
|обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех |
|должностных лиц Соединенных Штатов. |
|Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица |
|Соединенных Штатов отстраняются от должности, если при осуждении в |
|порядке импичмента они будут признаны виновными в измене, взяточничестве |
|или других тяжких преступлениях и проступках. |
|Статья III |
|Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным |
|судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться |
|Конгрессом. Судьи как Верховного суда, так и низших судов сохраняют свои |
|должности до тех пор, пока их поведение является безупречным (good |
|Behaviour); в установленные сроки они получают за свою службу |
|вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в |
|должности. |
|Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, решаемые по |
|закону и по праву справедливости, возникающие на основе настоящей |
|Конституции, законов Соединенных Штатов и заключенных или могущих быть |
|заключенными их властью международных договоров; на все дела, касающиеся |
|послов, других полномочных представителей и консулов; на все дела |
|адмиралтейства и другие морские дела; на все споры, в которых Соединенные|
|Штаты являются стороной; на все споры между двумя или более штатами; |
|между штатами и гражданами другого штата (см. поправку XI); между |
|гражданами разных штатов, между гражданами одного штата по искам о |
|землях, полученных в дар от различных штатов, а также между штатом или |
|его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданным |
|(см. поправку XI). |
|Все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и |
|консулов, а также дела, в которых одной из сторон является штат, подсудны|
|Верховному суду в качестве первой инстанции. Во всех других ранее |
|упомянутых случаях Верховный суд является апелляционной инстанцией, |
|решающей как вопрос права, так и факта с теми ограничениями и в |
|соответствии с теми правилами, которые будут установлены Конгрессом. |
|Все дела о преступлениях, за исключением рассматриваемых в порядке |
|импичмента, подсудны суду присяжных; судебное разбирательство происходит |
|в том штате, где было совершено преступление; а если оно было совершено |
|вне пределов штата, то суд происходит в том месте или местах, которые |
|будут предусмотрены в законе, изданном Конгрессом. |
|Раздел 3. Под изменой Соединенным Штатам понимается только ведение войны |
|против них, присоединение к их врагам, оказание им помощи и услуг. Никто |
|не может быть признан виновным в измене, если это не будет подтверждено |
|показаниями двух свидетелей инкриминируемого акта или собственным |
|признанием обвиняемого в открытом судебном заседании. |
|Конгресс имеет право определять наказание за измену, но осуждение за |
|измену не должно влечь за собой лишения гражданских прав или конфискации |
|имущества иначе как при жизни осужденного. |
|Статья IV |
|Раздел 1. В каждом штате должны пользоваться уважением и полным доверием |
|публичные акты, официальные документы и судебные решения всякого другого |
|штата. Конгресс может посредством общих законов предписывать способы |
|удостоверения подлинности таких актов, документов и судебных решений, а |
|также их силы (см. поправку XIV). |
|Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и личную |
|неприкосновенность граждан других штатов. |
|Лицо, обвиненное в каком-либо штате в измене, фелонии или ином |
|преступлении, скрывающееся от правосудия и обнаруженное в другом штате, |
|подлежит по требованию исполнительной власти штата, из которого оно |
|бежало, выдаче для препровождения в штат, юрисдикции которого подлежит |
|это преступление. |
|Ни одно лицо, обязанное служить или работать в каком-либо из штатов |
|согласно его законам и бежавшее в другой штат, не может на основании |
|законов или постановлений последнего освобождаться от этой службы или |
|работы и должно быть выдано по настоянию стороны, которая имеет право |
|требовать такую службу или работу (см. поправку XIV). |
|Раздел 3. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может |
|образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого |
|штата; равным образом не могут без согласия законодательных собраний |
|заинтересованных штатов и Конгресса образовываться новые штаты путем |
|слияния двух или более штатов или их частей. |
|Конгресс вправе распоряжаться территорией или иной собственностью, |
|принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать в связи с этим все |
|необходимые правила и постановления, но ничто в этой Конституции не может|
|толковаться в ущерб законным притязаниям Соединенных Штатов или |
|какого-либо отдельного штата. |
|Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе |
|республиканскую форму правления и охрану каждого из них от нападения |
|извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти |
|(когда Законодательное собрание не может быть созвано) и от внутренних |
|насилий. |
|Статья V |
|Если две трети членов обеих палат сочтут необходимым, Конгресс вносит |
|поправки к настоящей Конституции или же по требованию законодательных |
|собраний двух третей штатов созывает Конвент для внесения поправок, |
|которые в обоих случаях приобретают обязательную силу и значение как |
|часть Конституции, если будут ратифицированы законодательными собраниями |
|трех четвертей штатов или же конвентами в трех четвертях штатов, смотря |
|по тому, какой из этих двух способов ратификации предложит Конгресс. |
|Однако никакая поправка, принятая до тысяча восемьсот восьмого года, не |
|может как-либо затрагивать первый и четвертый параграфы девятого раздела |
|первой статьи (см. поправку XIII), и ни один штат без его согласия не |
|может быть лишен равного с другими голоса в Сенате. |
|Статья VI |
|Все долги и обязательства, существовавшие до принятия настоящей |
|Конституции, сохраняют для Соединенных Штатов такую же юридическую силу, |
|какую они имели при конфедерации. Настоящая Конституция и законы |
|Соединенных Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, |
|которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются |
|высшими законами страны, и судьи каждого штата обязываются к их |
|исполнению, хотя бы в Конституции и законах любого штата встречались |
|противоречивые постановления. |
|Вышеупомянутые сенаторы и представители, равно как члены законодательных |
|собраний отдельных штатов, а также все должностные лица исполнительной и |
|судебной властей Соединенных Штатов и отдельных штатов обязываются |
|присягой или обещанием к соблюдению настоящей Конституции. При этом |
|никогда не будет требоваться принадлежность к какой-либо религии в |
|качестве условия для занятия какой-либо должности или исполнения |
|какой-либо общественной обязанности в Соединенных Штатах. |
|Статья VII |
|Ратификация конвентами девяти штатов является достаточной для принятия |
|этой Конституции теми штатами, которые утвердили ее в указанном порядке. |
|Утверждена на Конвенте с общего одобрения присутствующих штатов |
|семнадцатого сентября тысяча семьсот восемьдесят седьмого года от Р. Х. и|
|в двенадцатом году независимости Соединенных Штатов Америки. В |
|удостоверение чего мы поставили здесь свои подписи. |
|Статьи в дополнение и изменение Конституции Соединенных Штатов Америки, |
|предложенные Конгрессом и ратифицированные легислатурами отдельных штатов|
|согласно пятой статье первоначальной Конституции |
|Статья I (Первые десять поправок «Билль о правах», I Конгресс, 25 |
|сентября 1789, ратифицированы 15 декабря 1791). Конгресс не должен |
|издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее |
|свободное вероисповедание, ограничивающих свободу слова или печати или |
|право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о |
|прекращении злоупотреблений. |
|Статья II. Поскольку для безопасности свободного государства необходима |
|хорошо организованная милиция, право народа хранить и носить оружие не |
|подлежит ограничениям. |
|Статья III. В мирное время ни один солдат не должен помещаться на постой |
|в какой-либо дом без согласия его владельца; во время же войны это |
|допускается только в порядке, установленном законом. |
|Статья IV. Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от |
|необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться, и ордера на |
|обыск или арест не будут выдаваться без достаточных оснований, |
|подтвержденных присягой или торжественным заявлением. Такие ордера должны|
|содержать подробное описание места обыска, а также подлежащих аресту лиц |
|или имущества. |
|Статья V. Никто не должен привлекаться к ответственности за тяжкое или |
|иное позорящее преступление иначе, как по постановлению или |
|обвинительному акту, внесенному большим жюри, за исключением случаев |
|возбуждения дел, касающихся состава сухопутных и морских сил либо |
|милиции, когда последняя в связи с войной или угрожающей обществу |
|опасностью находится на действительной службе; никто не должен дважды |
|отвечать жизнью или телесной неприкосновенностью за одно и то же |
|преступление; никто не должен принуждаться свидетельствовать против |
|самого себя в уголовном деле; никто не должен лишаться жизни, свободы или|
|имущества без законного судебного разбирательства; никакая частная |
|собственность не должна отбираться для общественного пользования без |
|справедливого вознаграждения. |
|Статья VI. Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет |
|право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и |
|округа, где было совершено преступление, причем этот округ должен быть |
|заранее установлен законом; обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему |
|сообщили о характере и мотивах обвинения и предоставили очную ставку с |
|показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать |
|принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката |
|для защиты. |
|Статья VII. По судебным делам, основанным на общем праве с суммой иска, |
|превышающей двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных и факт,|
|рассмотренный присяжными, не должен подвергаться пересмотру каким-либо |
|судом Соединенных Штатов иначе, как на основе положений общего права. |
|Статья VIII. Не должны требоваться непомерно большие залоги, взыскиваться|
|чрезмерные штрафы, налагаться жестокие и необычные наказания. |
|Статья IX. Перечисление в Конституции определенных прав не должно |
|толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом. |
|Статья X. Полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией |
|Соединенным Штатам и пользование которыми не возбранено отдельным штатам,|
|остаются за штатами или за народом. |
|Статья XI (Третий Конгресс, 4 марта 1794, ратифицирована 7 февраля 1795).|
|Судебную власть Соединенных Штатов нельзя истолковывать как |
|распространяющуюся на любое судебное дело, решаемое по закону или праву |
|справедливости, если это дело начато или ведется против одного из штатов |
|гражданами другого штата либо гражданами или подданными иностранного |
|государства. |
|Статья XII (Восьмой Конгресс, 9 декабря 1803, ратифицирована 15 июня |
|1804). Выборщики собираются по своим штатам и голосуют бюллетенями за |
|Президента и Вице-президента, из которых хотя бы один не должен быть |
|жителем одного с ними штата; в бюллетенях они называют лицо, предлагаемое|
|в Президенты, и в отдельных бюллетенях лицо, предлагаемое в |
|Вице-президенты; затем ими составляются отдельные списки всех лиц, |
|предложенных в Президенты, и всех лиц, предложенных в Вице-президенты, с |
|количеством голосов, поданных за каждого из них; подписав и удостоверив |
|эти списки, они пересылают их в запечатанном виде на имя председателя |
|Сената в местопребывание Правительства Соединенных Штатов. Председатель |
|Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все |
|удостоверенные списки, после чего производится подсчет голосов. Лицо, |
|получившее на выборах наибольшее число голосов, становится Президентом, |
|если только это число превышает половину всех выборщиков; если же никто |
|не получит такого большинства, то Палата представителей непосредственно |
|избирает бюллетенями Президента из числа трех лиц, баллотировавшихся в |
|Президенты и получивших наибольшее число голосов. При выборе Президента |
|голоса подаются по штатам и представительство каждого штата имеет один |
|голос; кворум для этих целей составляет две трети штатов, каждый из |
|которых представлен одним или несколькими депутатами, и для избрания |
|необходимо большинство всех штатов. Если же Палата представителей, когда |
|право избрания перейдет к ней, не изберет Президента до четвертого числа |
|следующего марта, то так же как и в случае смерти или неспособности |
|Президента, его обязанности должен выполнять Вице-президент (см. поправки|
|XX, XXV). Лицо, получившее наибольшее количество голосов при выборах |
|Вице-президента, становится Вице-президентом, если это количество |
|превышает половину всех выборщиков; если же никто не получит такого |
|большинства, Сенат избирает Вице-президента из двух кандидатов, |
|получивших наибольшее число голосов; кворум для этих целей составляет две|
|трети всех сенаторов; и для избрания необходимо их большинство. При этом |
|ни одно лицо, которое согласно Конституции не может быть избрано на пост |
|Президента, не подлежит избранию и на пост Вице-президента Соединенных |
|Штатов. |
|Статья XIII (38-ой Конгресс, 31 января 1865, ратифицирована 6 декабря |
|1865). Раздел 1. Ни в Соединенных Штатах, ни в каком-либо другом месте, |
|на которое распространяется их власть, не должно существовать ни рабства,|
|ни подневольных работ, кроме случаев наказания за преступление, за |
|совершение которого виновный был должным образом осужден. |
|Раздел 2. Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XIV (39-ый Конгресс, 13 июня 1866, ратифицирована 9 июля 1868). |
|Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах |
|и подчиненные их власти, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, |
|в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или приводить в |
|исполнение законы, ограничивающие привилегии или неприкосновенность |
|граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать кого-либо |
|жизни, свободы или собственности без законного судебного разбирательства |
|и не может отказать лицу, подчиненному его власти, в равной для всех |
|защите закона. |
|Раздел 2. Количество представителей устанавливается для штатов |
|пропорционально их населению с учетом всех жителей каждого штата, за |
|исключением не обложенных налогом индейцев. Но если при избрании |
|выборщиков Президента или Вице-президента Соединенных Штатов, на выборах |
|представителей в Конгресс, административных и судебных должностных лиц |
|штата или членов его Законодательного собрания будет отказано в праве |
|голоса жителю штата мужского пола, достигшему возраста двадцати одного |
|года (см. поправки XIX, XXVI) и являющемуся гражданином Соединенных |
|Штатов, или если это право будет каким-либо образом ограничено, кроме как|
|за участие в мятеже или за другое преступление, то число представителей |
|этого штата должно быть уменьшено в пропорции, существующей между числом |
|таких граждан мужского пола и числом всех граждан этого штата, достигших |
|двадцати одного года (см. поправки XIX, XXVI). |
|Раздел 3. Никто не должен быть сенатором или представителем в Конгрессе, |
|выборщиком Президента и Вице-президента, а также занимать гражданскую или|
|военную должность на службе Соединенных Штатов или какого-либо штата, |
|если он, приняв раньше присягу как член Конгресса или должностное лицо |
|Соединенных Штатов либо как член Законодательного собрания или |
|должностное лицо штата в том, что будет соблюдать Конституцию Соединенных|
|Штатов, впоследствии принял участие в восстании или мятеже против них |
|либо оказал помощь или услугу их врагам. Однако Конгресс двумя третями |
|голосов каждой палаты может отменить указанное ограничение прав. |
|Раздел 4. Имеет обязательную силу и является бесспорным заключенный с |
|разрешения закона государственный долг Соединенных Штатов, включая долги |
|по уплате пенсий и наград за службу при подавлении мятежа или восстания. |
|Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо из штатов не должен принимать на |
|себя обязательства и платить долги, сделанные в поддержание мятежа или |
|восстания против Соединенных Штатов и не будет принимать претензии, |
|связанные с потерей или освобождением какого-либо раба, так как все |
|указанные долги, обязательства и денежные претензии признаются |
|незаконными и недействительными. |
|Раздел 5. Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XV (40-ой Конгресс, 26 февраля 1869, ратифицирована 17 февраля |
|1870). Раздел 1. Граждане Соединенных Штатов не должны лишаться |
|избирательных прав или ограничиваться в них Соединенными Штатами или |
|отдельными штатами в связи с расой, цветом кожи или прежним нахождением в|
|рабстве. |
|Раздел 2. Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XVI (61-ый Конгресс, 12 июля 1909, ратифицирована 3 февраля 1913).|
|Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из какого |
|бы источника они ни происходили, вне зависимости от их распределения |
|между отдельными штатами и безотносительно к каким-либо переписям или |
|исчислениям населения. |
|Статья XVII (62-ой Конгресс, 13 мая 1912, ратифицирована 8 апреля). В |
|состав Сената входят по два сенатора от каждого штата, избираемых народом|
|штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Выборщики каждого |
|штата должны отвечать тем требованиям, что и выборщики наиболее |
|многочисленной палаты Законодательного собрания штата. |
|При открытой вакансии в представительстве того или иного штата в Сенате |
|исполнительная власть штата назначает выборы в целях замещения этих |
|вакансий. При этом Законодательное собрание штата может уполномочить его |
|исполнительную власть на производство временных назначений до тех пор, |
|пока вакансии не будут замещены народом путем выборов по указанию |
|Законодательного собрания. |
|Настоящая поправка не относится к избранию или сроку полномочий |
|какого-либо сенатора, избранного до того, как поправка войдет в силу в |
|качестве части Конституции. |
|Статья XVIII. Поправка о введении в США «сухого» закона была |
|ратифицирована 29 января 1919 г. Отменена XXI поправкой к Конституции. |
|Статья XIX (66-ой Конгресс, 4 июня 1919, ратифицирована 18 августа 1920).|
|Право граждан Соединенных Штатов на участие в выборах не должно |
|отрицаться или ограничиваться в связи с их полом как Соединенными |
|Штатами, так и отдельными штатами. |
|Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XX (72-ой Конгресс, 2 марта 1932, ратифицирована 23 января 1933). |
|Раздел 1. Срок полномочий Президента и Вице-президента оканчивается в |
|полдень двадцатого января, а срок полномочий сенаторов и представителей в|
|полдень третьего января того года, в который эти полномочия должны |
|кончиться, если бы настоящая статья не была ратифицирована, с этого же |
|времени начинается срок полномочий их преемников. |
|Раздел 2. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии |
|начинаются в полдень третьего января, если только Конгресс законом не |
|установит другой день. |
|Раздел 3. В случае смерти вновь избранного Президента до начала его |
|полномочий Президентом становится вновь избранный Вице-президент. Если |
|Президент не будет избран к моменту, установленному для начала его |
|полномочий или если вновь избранный Президент не вступит в должность, то |
|вновь избранный Вице-президент будет исполнять обязанности Президента, |
|пока последний не вступит в должность. В случае, если ни вновь избранный |
|Президент, ни вновь избранный Вице-президент не вступят в должность, |
|Конгресс устанавливает, кто будет исполнять обязанности Президента или в |
|каком порядке должен быть избран тот, кто будет исполнять указанные |
|обязанности, и такое лицо будет действовать в этом качестве до тех пор, |
|пока Президент или Вице-президент не вступит в должность. |
|Раздел 4. Конгресс имеет право принимать меры в случае смерти одного из |
|тех лиц, из числа которых Палата представителей избирает Президента, |
|когда право выбора переходит к ней, и смерти одного из тех лиц, из числа |
|которых Сенат избирает Вице-президента, когда право выбора переходит к |
|нему. |
|Раздел 5. Первый и второй разделы вступают в силу пятнадцатого октября, |
|следующего за ратификацией настоящей статьи. |
|Раздел 6. Настоящая статья не вступит в силу, если она не будет |
|ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными |
|собраниями трех четвертей всех штатов в течение семи лет со времени |
|представления ее для ратификации. |
|Статья XXI. Поправка, отменившая XIX поправку о введении в США «сухого» |
|закона, была ратифицирована 5 декабря 1933 г. |
|Статья XXII (80-ый Конгресс, 24 марта 1947, ратифицирована 27 февраля |
|1951). Раздел 1. Ни одно лицо не должно быть избрано на пост Президента |
|более двух раз, и ни одно лицо, свыше двух лет замещавшее Президента или |
|исполнявшее его обязанности в течение того срока, на который Президентом |
|было избрано другое лицо, не должно быть избрано на пост Президента более|
|одного раза. Настоящая статья не относится, однако, к тому, кто занимал |
|пост Вице-президента в момент ее внесения Конгрессом, а также не должна |
|служить препятствием для лица, замещающего Президента или исполняющего |
|обязанности Президента, осуществлять эти функции весь остаток |
|установленного срока после вступления в силу этой статьи. |
|Раздел 2. Настоящая статья не вступит в силу, если она не будет |
|ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными |
|собраниями трех четвертей всех штатов в течение семи лет со дня ее |
|представления Конгрессом на одобрение штатам. |
|Статья XXIII (86-ой Конгресс, 16 июня 1960, ратифицирована 29 марта 1961)|
|. Раздел 1. Округ, являющийся местопребыванием правительства Соединенных |
|Штатов, назначает в соответствии с процедурой, которую Конгресс может |
|установить: выборщиков Президента и Вице-президента в числе, равном |
|общему числу сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ |
|имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не меньше, чем |
|самый малонаселенный штат; они добавляются к числу выборщиков, |
|назначаемых штатом, но для целей избрания Президента и Вице-президента |
|они будут считаться выборщиками, назначенными штатом; они собираются в |
|округе и выполняют такие обязанности, которые предусмотрены двенадцатой |
|поправкой. |
|Раздел 2. Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XXIV (87-ой Конгресс, 14 сентября 1962, ратифицирована 23 января |
|1964). Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых |
|первичных или других выборах за Президента или Вице-президента, за |
|выборщиков Президента или Вице-президента, за сенаторов или |
|представителей в Конгресс не должно отрицаться или ограничиваться |
|Соединенными Штатами или любым штатом по причине неуплаты любого |
|избирательного налога или другого налога. |
|Раздел 2. Конгресс имеет право претворять настоящую статью в жизнь путем |
|соответствующего законодательства. |
|Статья XXV (89-ый Конгресс, 19 февраля 1965, ратифицирована 23 февраля |
|1967). Раздел 1. В случае отстранения Президента с поста, его смерти или |
|отставки, Вице-президент становится Президентом. |
|Раздел 2. Всякий раз, когда пост Вице-президента становится вакантным, |
|Президент назначает Вице-президента, который вступает в должность после |
|утверждения его большинством голосов обеих палат Конгресса. |
|Раздел 3. Всякий раз, когда Президент передает Председателю pro tempore |
|Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, |
|что он не в состоянии осуществлять свои должностные полномочия и |
|обязанности, до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление об |
|обратном, таковые полномочия и обязанности осуществляются |
|Вице-президентом в качестве исполняющего обязанности Президента. |
|Раздел 4. Всякий раз, когда Вице-президент и большинство основных |
|должностных лиц исполнительных департаментов или другого такого органа, |
|который может быть предусмотрен Конгрессом посредством закона, передают |
|Председателю pro tempore Сената и спикеру Палаты представителей |
|письменное заявление о том, что Президент не способен осуществлять свои |
|должностные полномочия и обязанности, Вице-президент немедленно принимает|
|на себя его должностные полномочия и обязанности в качестве исполняющего |
|обязанности Президента. |
|После того, как Президент передает Председателю pro tempore Сената и |
|спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что эта |
|неспособность более не существует, он возобновляет осуществление своих |
|должностных полномочий и обязанностей, если Вице-президент и большинство |
|основных должностных лиц исполнительных департаментов или другого такого |
|органа, который может быть предусмотрен Конгрессом посредством закона, не|
|представят в течение четырех дней Председателю pro tempore Сената и |
|спикеру Палаты представителей своего письменного заявления о том, что |
|Президент не в состоянии осуществлять свои должностные полномочия и |
|обязанности. В этом случае Конгресс решает данный вопрос, собираясь в |
|течение сорока восьми часов, если нет его сессии. Если Конгресс в течение|
|двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или,|
|если нет его сессии, в течение двадцати одного дня после того, как был |
|объявлен созыв Конгресса, устанавливает двумя третями голосов обеих |
|палат, что Президент не в состоянии осуществлять свои должностные |
|полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает их осуществлять в |
|качестве исполняющего обязанности Президента; в противном случае |
|Президент возобновляет осуществление своих должностных полномочий и |
|обязанностей. |
|Статья XXVI (92-ой Конгресс, 23 марта 1971, ратифицирована 1 июля |
|1971).Раздел 1. Граждане Соединенных Штатов, достигшие |
|восемнадцатилетнего или более старшего возраста, не должны лишаться |
|избирательных прав или ограничиваться в них Соединенными Штатами или |
|отдельными штатами в связи с их возрастом. |
|Раздел 2. Конгресс имеет право претворять в жизнь настоящую статью путем |
|принятия соответствующего законодательства. |

Реферат: Роль и место малых предприятий в экономическом развитии общества

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра гуманитарных дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: РОЛЬ И МЕСТО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА

Краснодар 2000

ПЛАН РАБОТЫ:

ВВЕДЕНИЕ

3

1. ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
4

Место и роль малого предприятия в рыночной экономике

Цели создания малых предприятий

6

Опыт функционирования малых предприятий в разных странах

9

2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ 10

Виды малых предприятий и характеристика их экономической деятельности

13

Опыт предпринимательской деятельности в г. Новороссийске.

15

Проблемы малого бизнеса в России и пути их преодоления

16

3.МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И БАНКИ: ПУТИ РАСХОДЯТСЯ 19

Факторы дисгармонизации интересов малых предприятий и коммерческих банков

21

4. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМА ЕГО

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

22

Фонды защиты предпринимательской деятельности

24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

29

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляемые в нашей стране экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

В данной работе дается характеристика сущности малого предпринимательства, показаны его преимущества и определенные недостатки.
Также приведены фактические данные, характеризующие роль малого предпринимательства в экономике страны, и указаны причины, тормозящие его дальнейшее развитие.

Предпринимательская деятельность является самостоятельной, инициативной и рисковой деятельностью дееспособных граждан, направленной на систематическое получение прибыли (дохода) законным путем. На основе использования действующего законодательства и многих нормативных актов изложена система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства, основные пути и формы финансово-кредитной, материально- технической и другой поддержки, без которой малое предпринимательство не может динамично развиваться.

Большое внимание уделено проблемам налогообложения субъектов малого предпринимательства — юридических и физических лиц, перехода их на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. В работе изложена система ведения субъектами малого предпринимательства бухгалтерского учета и отчетности, ведения кассовых операций.

ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России является разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях.

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние, и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств – крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, — складывающаяся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно- технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т. д.. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.
Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка.
Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.
Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса, являются:
. активизация структурной перестройки экономики;
. насыщение потребительского рынка товарами;
. преодоление отраслевого и регионального монополизма;
. расширение конкуренции;
. создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий.

. укрепление экономической базы местных органов власти.

. Развитие сел, небольших городов

. Возрождение художественных промыслов.

Сейчас еще рано вести речь об уровне достижения целей, поставленных перед малыми предприятиями, так как в стране они пока малочисленны, хотя налицо положительная динамика развития малого бизнеса.

|Предприятия | | | | |
| |1.01.95г. |1.01.96г. |1.01.97г. |1.01.98г. |
| |тыс.|% |Тыс.|% |Тыс.|% |Тыс. |% |
| | | | | | | |Ед. | |
| |ед. | |Ед. | |Ед. | | | |
|Всего |896,|100,|877,|100,|828,|100,|866,0 |100,|
| |9 |0 |3 |0 |0 |0 | |0 |
|В том числе: | | | | | | | | |
|промышленные |127,|14,2|128,|14,7|129,|15,6|137,2 |15,8|
| |2 | |5 | |3 | | | |
|строительные |123,|13,8|145,|16,6|137,|16,5|137,5 |15,9|
| |5 | |5 | |0 | | | |
|Торговли и общепита |419,|46,8|374,|42,7|353,|42,7|383,0 |44,2|
| |4 | |6 | |1 | | | |
|коммерческие |51,9|5,8 |42,4|4,8 |35,0|4,2 |36,8 |4,3 |
|Науки и научного |51,7|5,8 |48,8|5,6 |46,0|5,6 |38,7 |4,5 |
|обслуживания | | | | | | | | |
|Других отраслей |123,|13,7|137,|15,7|127,|15,4|132,8 |15,4|
| |2 | |5 | |6 | | | |

Роль и место малого бизнеса российской экономике трудно переоценить.

Малое предпринимательство, располагая всего 3,4% стоимости основных

средств экономики РФ, произвело в 1998г. Около 12% ВВП (внутреннего валового продукта) России. Полученная малым бизнесом прибыль составляет пятую часть всей прибыли, полученной экономикой страны.

Каждый вложенный в малые предприятия рубль приносит 1,35 рубля прибыли, в то время как в целом по экономике – 0,73 рубля.

Способствует развитию предпринимательства постановление правительства о сокращении числа видов деятельности, на ведение которых требуются лицензии. В 1998г. Подлежало лицензированию 70 отдельных видов деятельности вместо 141. Можно работать без лицензии в торговле (кроме торговли подакцизными товарами), в бытовом обслуживании, в полиграфическом и издательском деле, в производстве отдельных видов стройматериалов и ряде других. В новом Гражданском кодексе РФ предусмотрена возможность создания объединений малых предприятий.

Конкуренция между индивидуалами и мелкими предприятиями носит достаточно жесткий характер и приводит к сокращению их «жизненного цикла». Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкротами. Предприниматели переключаются на производство новых видов товаров, на другие работы и услуги. Происходит гибкое изменение, расширение рынка, что обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкие предприятия, «открывшие» новый вид товаров или услуг, начинают заполнять свой «сегмент», свою часть рынка, расширяет производство, и могут стать средними, а при благоприятных условиях – и крупными.

Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес – это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно

–технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально- технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия — это повышенный риск всей хозяйственной деятельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.

Большим толчком к созданию и развитию малых предприятий послужил Закон

РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г и постановление Совмина РСФСР № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Этот закон и постановление правительства открыли широкий простор для всех, кто склонен к предпринимательской деятельности, создали условия для проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободного распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.

Предпринимательство и предпринимательская деятельность – это инициативная и самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность в определенных пределах. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, при этом государство обеспечивает ему правовые гарантии и поддержку.

Начинать малый бизнес приходится с нуля и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

Во-первых, экономическое положение в стране, и, прежде всего дефицит госбюджета, не позволяют государству широко финансировать программу развития предприятий малого бизнеса.

Во- вторых, нехватка оборудования в стране и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс на высоком технологическом уровне.

В- третьих, в стране отсутствует инфраструктура рынка, и, прежде всего система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса в силу преимущественно инновационного характера их деятельности.

В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателей-специалистов, обладающих опытом предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений.

В силу такой неблагоприятной экономической ситуации для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, ибо объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что начинать развитие малого бизнеса надо с создания особых региональных центров развития малого предпринимательства с привлечением зарубежных партнеров, используя отношения, сложившиеся между городами

России и зарубежными странами , c целью привлечения иностранного капитала и разнообразного опыта работы малых предприятий в условиях рынка.

Для успешного ведения малого предпринимательского дела необходимо иметь качества, которые отличают предпринимателей-ремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: «самостоятельность», «чувство свободы», «сам себе голова». При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собственное достояние, работает 12-14 часов в сутки, т. е. за двоих.

В июле 1998 г. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

Федерации на 1998-1999 гг., которая предусматривает реализацию мероприятий по трем направлениям.

Первое направление включает подготовку законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета; поддержку отечественных производителей; защиту от рэкета и других посягательств на безопасность функционирования малых предприятий и другое.

Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов информации, консалтинга и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка).

Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самофинансирования. Предусматривается проектное финансирование, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, организация в регионах сети специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтах для поддержки малого предпринимательства.

Источники финансирования программы определены. Это федеральный бюджет, в котором на нужды малых предприятий предусмотрены средства в размере 73 млн. рублей в год; 60 млн. рублей выделяет Государственный фонд занятости; 30 млн. рублей – Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Реализация целей Федеральной программы в сочетании с мероприятиями регионального и отраслевого уровня повысит значение малого бизнеса в народном хозяйстве, приведет к существенным качественным изменениям в структуре экономики, созданию реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета, росту занятости населения, повышению доли производимой им продукции.

ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАЗНЫХ СТРАНАХ.

Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США, и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их – это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 23 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства необходимой продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности – 21%, строительстве- 80%, оптовой торговле-86%, сфере обслуживания- 81 %. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение мелких и средних фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных консервов. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство.

Малые предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах.
Этот факт подтверждает, что малое предпринимательство как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ.

Этапы становления малого предпринимательства.

Субъектом малого предпринимательства (МП) является малое предприятие.

Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране в хронологической последовательности, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства.

Этапы развития малого предпринимательства в России.

|№ |Нормативный |Дата |Основное содержание |Последствия |
|пп|акт |принятия | |применения |
| | | | |В экономике |
|1 | 2 | 3 | 4 | |
| | | | |5 |
|1 |Закон СССР |26.08.1988|Созданы |Отток |
| |«О кооперации | |привилегированные |квалифицированной |
| |в СССР» | |условия одной форме |рабочей силы с |
| | | |собственности |государственных |
| | | |(отсутствие для |предприятий в |
| | | |кооперативов платежей в |кооперативы |
| | | |бюджет, возможность | |
| | | |устанавливать | |
| | | |неограниченные надбавки | |
| | | |к заработной плате | |
| | | |работников кооперативов)| |
| | | | | |
|2 |«Положение об |6.06.1988 |Введен упрощенный |Началось создание |
| |организации | |порядок создания и |в различных |
| |деятельности малых| |регистрации малых |отраслях |
| |предприятий» | |предприятий. Они |промышленности и |
| |(Протокол №6 | |получили статус |регионах страны |
| |заседания Комиссии| |юридического лица, |малых предприятий |
| |по | |большую | |
| |совершенствованию | |самостоятельность в | |
| |хозяйственного | |осуществлении | |
| |механизма при | |хоздеятельности и | |
| |Совете Министров | |распределении | |
| |СССР) | |хозрасчетного дохода | |
| | | | | |
|3 |Закон СССР |4.06.1990 |Объявлено о равенстве |Рост предприятий |
| |«О предприятии в | |организационно-правовых |различных форм |
| |СССР» | |форм предприятий, |собственности |
| | | |основанных на любой | |
| | | |форме собственности | |
| | | | | |
|4 |Постановление |8.07.1990 |Определены основные |Развитие малого |
| |Совета Министров | |документы для |предпринимательств|
| |СССР № 790 «О | |государственной |а, основанного на |
| |мерах по созданию | |регистрации малых |различных формах |
| |и развитию малых | |предприятий, утвержден |собственности, их |
| |предприятий» | |двухнедельный срок |сочетании |
| | | |госрегистрации, | |
| | | |определены льготы малому| |
| | | |бизнесу по | |
| | | |налогообложению, | |
| | | |амортизации и др. | |
| | | | | |
|5 |Постановление |18.06.1991|Определены направления |Развитие малого |
| |Совета Министров | |государственной |бизнеса в стране |
| |РСФСР 1991 № 406 «| |поддержки малого бизнеса| |
| |О мерах по | |в России | |
| |поддержанию и | | | |
| |развитию малых | | | |
| |предприятий» | | | |
| | | | | |
|6 |Закон РСФСР «О |27.12.1991|Определены |Усилена |
| |налоге на прибыль | |дополнительные льготы |государственная |
| |предприятий и | |для малых предприятий |поддержка малого |
| |организаций» | | |бизнеса |
| | | | | |
|7 |Постановление |11.05.1993|Указано, что |Эффективность |
| |Совета Министров- | |государственная |работы малого |
| |Правительства РФ | |поддержка малого |предпринимательств|
| |№446 «О | |предпринимательства — |а |
| |первоочередных | |одно из важнейших | |
| |мерах по развитию | |направлений | |
| |малого | |экономической реформы. | |
| |предпринимательств| |Определены приоритеты | |
| |а в РФ» | |развития малого | |
| | | |предпринимательства | |
| | | | | |
|8 |Федеральный Закон |12.05.1995|Определены признаки |Развитие и |
| |«О государственной| |субъекта малого |повышение |
| |поддержке малого | |предпринимательства, |эффективности |
| |предпринимательств| |инфраструктура поддержки|деятельности МП |
| |а в РФ» | |и развития МП | |
| | | | | |
|9 |Федеральный Закон |08.12.1995|Предусмотрена замена |Дальнейшее |
| |«Об упрощенной | |уплаты совокупности |развитие малого |
| |системе | |установленных |бизнеса в стране |
| |налогообложения, | |законодательством РФ | |
| |учета и отчетности| |Федеральных, | |
| |для субъектов | |региональных и местных | |
| |малого | |налогов и сборов уплатой| |
| |предпринимательств| |единого налога, | |
| |а | |исчисляемого по | |
| | | |результатам | |
| | | |хозяйственной | |
| | | |деятельности предприятий| |
| | | |и организаций | |

Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности малых предприятий независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд их особенностей. В 80-90 случаях из 100 имеет место создание малого предприятия, основанного на частной или смешанной (частной или государственной) форме собственности.

В начале 1990 г. Малые предприятия образовывались чаще отделением от государственных предприятий-учредителей. В 1991г. Малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности.

Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

В ряде случаев местные власти выступают учредителями малых предприятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В наше время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации народного хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

. выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

. выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

. создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах.
Последний путь в современных условиях перехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры является оптимальным.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

ВИДЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

В зависимости от того, какой вид деятельности, и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике западных стран выделяют следующие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты.

. КОММУНАНТЫ. Малые предприятия этой группы, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Эти предприятия очень тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через систему кооперационных связей, систему субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия этой группы находятся в сильной зависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.

. ПАТИЕНТЫ. Предприятия этой группы специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, иногда могут составить и сырьевую конкуренцию крупному предприятию благодаря высокому качеству выпускаемого продукта.

. ЭКСПЛЕРЕНТЫ. Предприятия этой группы – так называемые рисковые фирмы или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров.

ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

Малое предприятие осуществляет свою деятельность во всех сферах и отраслях народного хозяйства, выполняя один или несколько видов деятельности. Однако следует иметь в виду, что отдельные виды деятельности разрешаются исключительно государственным предприятиям, а производство ряда товаров может быть осуществленном только на основании специального разрешения (лицензии). Малое предприятие обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, в распоряжении выпускаемой продукцией, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, если иное не предусмотрено его уставом.

На предприятиях всех видов основным обобщающим показателем финансовых результатов является прибыль. Важный момент хозяйственной деятельности предприятия – планирование. Малое предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию, услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития предприятия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные самостоятельно с потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг, а также поставщиками сырья, материалов, необходимых для производства продукции. Договоры могут заключаться и с соответствующими государственными органами.

В условиях либерализации цен предприятие реализует свою продукцию, работу, услуги, отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – по государственным ценам.

Источниками формирования финансовых ресурсов предприятия в зависимости от его организационно-правовой формы являются прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, а также кредиты и другие поступления, не противоречащие закону.

Для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций предприятие открывает расчетный и другие счета в любом банке. Банк или его отделения по месту регистрации предприятия обязаны открыть расчетный счет по требованию предприятия.

Предприятие несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом) в соответствии с Законом Российской
Федерации от 19 ноября 1992г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

Малое предприятие может заключать на общих основаниях договоры с иностранными партнерами и открывать инвалютные счета. При условии соблюдения установленных правил, малые предприятия могут самостоятельно выходить на международный рынок, зарабатывать валюту, а также приобретать ее, в том числе и на аукционах.

Формы, системы и размер оплаты труда работников предприятия, а также другие виды их доходов устанавливается предприятием самостоятельно.
Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно-правовых форм предприятия. При этом оно может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы, а также поощрять работников организаций, обслуживающий трудовой коллектив и не входящих в состав предприятия.

Законом предусмотрено, что предприятие обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда, и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Работники малых предприятий подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных для рабочих и служащих государственных предприятий. Малое предприятие вносит взносы по социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

ОПЫТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В Г. НОВОРОССИЙСКЕ. РЕКЛАМНОЕ АГЕНТСТВО «РЕТРО».

Рассмотрим наглядный пример открытия своего дела у нас, в г. Новороссийске. Посмотрим, каких успехов добиваются предприниматели нашего города, а также с какими трудностями им приходится сталкиваться.

Ровно пять лет прошло с тех пор, как никому не известный тогда частный предприниматель, Игорь Журба, «наклеил» первую рекламу на городской троллейбус. День 20 апреля решено было считать днем основания рекламного агентства «Ретро», что первоначально, и означает «Реклама на Троллейбусах».
Сегодня агентство в состоянии предложить клиенту полный спектр рекламных услуг. О рынке рекламы — наш разговор.

Сначала узнаем, «Зачем нужны рекламные агентства, какой на них спрос?». Рекламное агентство помогает людям сориентироваться во всем многообразии производимых продуктов и услуг и сделать правильный выбор.

За качество рекламируемых продуктов будет отвечать та организация, которая выпускает его на рынок, а с заведомо некачественным товаром, который не имеет сертификата соответствия, не позволяет работать закон.

Поговорим о теневом бизнесе: те продукты, которые сегодня широко рекламируются, все они качественные, просто под известные фирмы подстраиваются для того, чтобы заработать деньги — это дело не рекламопроизводителя, а полиграфистов, которые копируют один в один упаковку. С теневым бизнесом рекламное агентство предпочитает не связываться.

А как дела обстоят с обучением кадров? Начнем с того, что дипломированного специалиста в области рекламы у нас в городе нет — по той причине, что их только недавно стали выпускать вузы. Рекламное агентство
«Ретро» нашло себя в этом бизнесе путем собственных проб и ошибок.

С конкуренцией в г. Новороссийске в рекламном бизнесе дела обстоят так: все крупные рекламодатели уже «прибились» к определенным агентствам.
Что касается мелкого рекламодателя, он на сегодняшний день является предметом дележа. Но крупные агентства за мелким заказчиком не гоняются, их
«обрабатывают» небольшие конторы либо один частный предприниматель, который лично соберет вывеску и сам же ее и повесит. Здесь основным критерием является ценовая политика- заказ получает тот, у кого дешевле. Для крупных рекламодателей стоимость услуг не столь принципиальна, лишь бы было красиво и качественно – они не торгуются.

Многие рекламные агентства не утруждают себя разработками программ продвижения товара, они договариваются с клиентом на какой-то разовый проект-вывеску сделать или объявление дать. Маркетинговые исследования не проводятся, ведь это затратное мероприятие, вопрос: кто его будет финансировать? Человек ведь как рассуждает: зачем я буду тратить на какие- то исследования тысячу долларов, лучше я закуплю на них товара. Покупая какой-нибудь товар — не по принципу, что сегодня пользуется наибольшим спросом, а, допустим потому, что он нашел, где его можно купить дешевле – предприниматель выводит из своего оборота определенные средства. Товар не идет – лежит месяц, два, три, а, проведя на эти деньги исследования рынка, он бы купил тот товар, который бы не залежался, таким образом, предприниматель «отбил» бы эти деньги очень скоро. Но сейчас во многих фирмах, которые прошли период становления, пережили экономический кризис, средства, которые они вкладывали, несколько раз уже успели обернуться, сейчас у них появились свободные деньги, и они готовы вкладывать их в собственную рекламу. Так что рекламный рынок начал приобретать цивилизованные формы, и, соответственно, перспективы у него большие.

Экономическая практика показывает, что переломный этап развития предприятия – это пятилетие. Если фирме удалось продержаться на рынке пять лет, значит, у нее есть перспектива занять прочную нишу в своем бизнесе.
Так что агентство «Ретро» только начинает жить.

ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ.

Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями.

Основная проблема малых предприятий – недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте.
В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они не значительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере, в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.

. Следующая проблема – это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство

(Гражданский Кодекс РФ, Законы Российской Федерации «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ряд указов

Президента РФ), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.

В настоящее время малое предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше
«задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т. п. Так, с 1993г. введено планирование прибыли. Уже в начале квартала предприниматель обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаружится, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгодный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежит не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.

Материально-техническое обеспечение малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

. Еще одна важная проблема – кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что «урожденных» предпринимателей все же меньше, чем реально нужно обществу, во- вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же, скажем, «урожденных» музыкантов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к предпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

. Круг не простых проблем связан и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях переходного периода оказалась практически подорванной.

Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям – новому социальному слою – тем более.

Общеизвестно, что снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же, по сути, касается и малого предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под вопросом.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Советом Министров – Правительством
Российской Федерации принят ряд специальных постановлений. В Постановлении
«О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской
Федерации (от 11 мая 1993г. №446) отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Этим постановлением также определены приоритеты развития малого предпринимательства. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспорный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения.

Предусматриваются поручения ряду министерств и ведомств по внесению изменений и разработке соответствующих положений в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально- технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки кадров, внешнеэкономической деятельности, а также установление дополнительных налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства. Согласно постановлению, утвержден комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации: нормативно-правовое обеспечение, финансово-кредитное обеспечение, информационно-техническое обеспечение, внешнеэкономическая деятельность, организационное, кадровое, консультационное обеспечение.

На Министерство экономики Российской Федерации возложена разработка основ политики государственной поддержки малого предпринимательства, а также координация деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Дальнейшее развитие малого бизнеса в России предусмотрено Федеральным Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И БАНКИ: ПУТИ РАСХОДЯТСЯ?

Многочисленные публикации последнего времени — влияние эволюции новой банковской системы на развитие в России крупного предпринимательства.
При этом как-то забывается: «в пике» рыночных преобразований именно связка
«коммерческие банки – малое предпринимательство» представлялась наиболее мобильной силой системной экономической трансформации. Отправляясь от того факта, что ежегодный прирост объема производства малых предприятий в иные годы достигал 25%, а объема реализации -37%, многие ученые и специалисты видели в сближении сектора малого бизнеса и банковского сектора ту магистральную дорогу, которая выведет Россию как минимум к потребительскому изобилию.

Трудности, возникающие на пути развития малого бизнеса, можно с определенной долей условности подразделить соответствующие проблемы на четыре основные категории. Это проблемы, во-первых, организационные, связанные с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке, и т.п.. Во-вторых, — материально-технического обеспечения: нехватка или отсутствие производственных помещений и современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная правовая защищенность деятельности предприятий и др. В-третьих, финансовые
(инвестиционные), включая проблемы капитализации сбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия, в формировании на основе собственных сбережений и долгосрочных кредитов стартового капитала, в создании собственной дилерской сети и установлении связей с поставщиками сырья. В-четвертых, — кредитные, сопряженные с получением кредитов (для обслуживания кругооборота и оборота капитала) при посредничестве банков или других организаций, имеющих лицензию на совершение расчетных, платежных, ссудных и депозитных операций
(таких, например, как общества взаимного кредитования, кредитные товарищества и т. п.)

При отсутствии поддержки банков, предлагающих спекулятивные условия кредитования, независимый малый бизнес вынужден обращаться за ссудами под оборотный и основной капитал в неформальный сектор, естественно, попадая в сферу жесткого финансового и иного (информационного, интеллектуального, профессионального) контроля со стороны «теневого» капитала. Не склонные вступать в сговор с последним банкиры в свою очередь отказываются работать с малым бизнесом, не входящим в контролирующую их банк корпорацию: «чужим» малым предприятиям предлагаются заведомо неприемлемые условия предоставления ссуд. Иными словами, банки выталкивают «сторонних» платежеспособных заемщиков «в тень» и практикуют убыточное кредитование
«своих» неплатежеспособных, подчас вместе с ними разоряясь.

Все перечисленные выше группы проблем, естественно резко обостряются:
1) в период учреждения малых предприятий и их выхода на рынок; 2) в условиях макрофинансовых кризисов. Очевидно, что и в том, и в другом случаях малые предприятия особенно нуждаются в поддержке со стороны государства, его специальных фондов и иных институтов, а также со стороны кредитных организаций.

По мнению руководителей малых предприятий, главный камень преткновения для развития — чрезмерно высокие налоги. Что касается наиболее желательных конкретных видов помощи со стороны региональных администраций и муниципальных (городских) властей, то о них можно судить по следующим итогам базового опроса: 29,2 % респондентов отдали приоритет прямой финансовой помощи (целевому льготному кредитованию и т. п.); 48,9- налоговому льготированию; 7,9- предоставлению гарантий по кредитам коммерческих банков; 5,9- содействию в получении необходимого оборудования по лизингу; 17,1- обеспечению безопасности бизнеса в своей личной безопасности; 17,2- привлечению их бизнеса к выполнению госзаказов; 8,0- облегчению доступа к неиспользуемым производственным помещениям; 4,2- содействию в установлении кооперационных связей с крупными предприятиями;
9,0- информационной поддержке; 37,7- упрощению налогообложения; 35,7- общему снижению налоговых ставок; 6,7- отмене лицензирования; 2,9- бизнес- обучению; 6,9- защите прав собственности, улучшению работы суда и иным правообеспечивающим аспектам.

ФАКТОРЫ ДИСГАРМОНИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ МАЛЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ И КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ

Труднодоступность банковских кредитов для малого бизнеса – одно из серьезнейших препятствий на пути роста его конкурентоспособности, хотя стимулирование последней банками, несомненно, является существенным условием продвижения к высокоэффективной рыночной экономике. Отсутствие у малых предприятий необходимых залоговых возможностей, неразвитость системы гарантий и лизинговых механизмов, с одной стороны, неустойчивость региональных и даже столичных кредитных организаций, спекулятивный и корпоративно-политизированный характер их рыночных стратегий, — с другой, — все это предопределяет фактическую отчужденность в отношениях между сектором малых предприятий и банковским сектором.

И вот наиболее яркие ее проявления. Если финансовые затруднения испытывают более 70% малых предприятий, то банковскими кредитами пользуются лишь 27,9% из них, в том числе 14,1% для финансирования капиталовложений и
13,8% для кредитования оборотных средств. При этом в 1998г. такими кредитами пользовались 37,1%, в 1996г.- 45,3%, в1995г.- 57,7, а в 1994-
52,5% малых предприятий.

Печальным следует также признать обстоятельство высокой и возрастающей роли в кредитовании малого бизнеса физических лиц и предприятий-партнеров: в настоящее время львиную долю совокупных кредитных ресурсов малый бизнес получает именно от первых и от вторых; на долю же кредитных организаций приходится лишь чуть больше 23%, тогда как во втором полугодии 1998г. приходилось не менее 36% общей массы кредитов, запрошенных малыми предприятиями.

В качестве главных факторов (причин) отчуждения предпринимателей малого бизнеса от банковских (в том числе сбербанковских) кредитных услуг сами респонденты отмечают: 1) дороговизну этих услуг — высокий процент по ссудам; 2) длительность процедуры оформления кредитов; 3) краткосрочность последних; 4) требование залога; 5) нежелание банков работать с малыми предприятиями. Первая из перечисленных позиций — ключевая, причем уровень процента по ссудам банков примерно вдвое превышает его уровень по ссудам физических лиц (40-60 против 20-30%).

Дополнительные мотивы, по которым малые предприятия предпочитают покупать кредитные услуги у физических лиц, — меньшие затраты времени на оформление кредита, более длительные сроки кредитования, отсутствие требования залога, возможность получения ссуды наличными, дружеские отношения с заимодавцами.

Факторами, ограничивающими возможности получения малыми предприятиями банковского кредита, являются особо жесткие требования к ним со стороны банков в отношении обеспечения ссуд (включая гарантии); дело в том, что у многих из этой категории заемщиков отсутствует солидная кредитная история, для них характерны повышенные производственные риски (из-за недостаточной мобильности капитала), им присуща неликвидная структура активов (в ней почти нет недвижимости, которая могла бы служить залогом для банковского кредита), и т. п..

Анализ состава использовавших банковские кредиты малых предприятий с точки зрения их рентабельности выявляет устойчивость предрассудка наших предпринимателей, согласно которому заимствовать средства необходимо лишь, если дела идут плохо, тогда, как при устойчивости финансового положения потребность в привлечении кредитных ресурсов отпадает. В результате относительно благополучные предприятия, способные добиться положительной рентабельности задействования банковских кредитов даже при существующих высоких ставках, весьма вяло пользуются или вообще не пользуются ссудами банков, ограничивая тем самым темпы своего роста. Напротив, кризисные предприятия, стремясь возвратить взятые ранее кредиты, в большинстве случаев получают ссуды на невыгодных для себя условиях, наращивая в результате кредиторскую задолженность и усиливая свою финансовую неустойчивость.

Отношения между малым бизнесом и банками лишены твердых оснований взаимного доверия. Надежды на то, что между становлением коммерческих банков и развитием малых предприятий автоматически, под воздействием долгожданной свободы предпринимательства, торговли и кредитного дела, возникает органическая взаимосвязь, оказались иллюзорными. Однако они способствовали игнорированию нашими практическими политиками необходимости специальной кропотливой и многоаспектной работы в направлении гармонизации интересов двух неотъемлемых секторов становящейся рыночной экономики.

СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМА ЕГО

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ.

Кризисные процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в последнее время в неустойчивой динамике численности малых предприятий и занятых на них работников, в формировании нерациональной отраслевой и региональной структуры малого бизнеса и его криминализации, в «бегстве» мелких предпринимателей от производства и инвестиций, дают основания для вывода о неуправляемом, хаотичном характере становления важнейшего сектора современной российской экономики.

Думается, причины этого – не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, отсутствии его развитой инфраструктуры. Существуют более серьезные причинные основания, среди которых можно выделить неразработанность стратегии поддержки малого бизнеса, невыявленность соответствующих отраслевых, региональных и других приоритетов.

Решение назревших проблем видится в первую очередь в коренном улучшении управления процессами развития малого предпринимательства, и важнейшей предпосылкой здесь выступает реализация системного подхода к его исследованию. Дело в том, что малое предпринимательство объективно существует и развивается как некая целостность, особый сектор экономики национального, регионального, местного масштаба: одновременно малый бизнес, естественно представлен конкретными предприятиями, каждое из которых выступает как некая микросистема.

Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку. Необходимость такой поддержки признается и в России, осуществляются и некоторые меры в этом направлении.

Основные задачи региональных программ поддержки малого предпринимательства можно объединить в две группы.

Первая – формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Для этого необходимо создание муниципальных или межрайонных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе гарантийных, а также организация в качестве комплексных объектов межрегиональной и муниципальной инфраструктуры агентств поддержки малого предпринимательства, бизнесинкубаторов, консультационных пунктов и т. п..

Вторая задача – достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства, в том числе: рост его доли в валовом региональном продукте; развитие конкурентной среды на товарных рынках области; обеспечение стабильных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты на уровне 10% налоговых доходов бюджета субъекта Федерации и, соответственно, бюджетов городов и районов; снижение социальной напряженности посредством создания новых рабочих мест и условий для самозанятости.

В последнем проекте третьей по счету федеральной программы поддержки малого предпринимательства основной целью было определено создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки. Для достижения этой цели требуется также преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и перехода малых предприятий в «теневую» экономику, максимальная легализация деятельности малого бизнеса; ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов-франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным производственным и другим ресурсам; поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных и, гарантийно-инвестиционных организаций, создание региональных центров поддержки предпринимательства; активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг; реализация новых программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей; развитие международного сотрудничества сфере малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей. Тем самым должны быть созданы условия для того, чтобы уже в ближайшие годы произошли значительные изменения в секторе малого предпринимательства, способствующие экономическому росту в масштабах всей страны.

Следует восстановить те источники финансирования, пусть даже скудного, которые использовались на начальной стадии рыночных форм. Речь идет об определенном проценте доходов от приватизации. Очевидно, что значительные средства в настоящее время из этого источника получить нельзя, но и весьма небольшие позволили бы «оживить» многие институты поддержки малого предпринимательства, которые нынче практически не действуют.

В первоочередном порядке следует поддержать и идею создания особой финансовой базы государственного регулирования и программирования и развитие малых предприятий по внебюджетным направлениям, к числу которых в первую очередь относится система гарантирования банковских кредитов.

Наконец наиболее перспективным и в то же время малозатратным (в отношении бюджетных средств) направлением развития поддержки предпринимательства является стимулирование самоорганизации малых предприятий в различные союзы, ассоциации и общества.

Следует также законодательно обеспечить работу объединений малых предприятий. Часто высказываются предложения о привлечении в фонды поддержки малых предприятий средств частных инвесторов с помощью выпуска доходных облигаций или создания при фондах, каких либо специальных структур, имеющих право привлекать частные средства.

Но все это, к сожалению, пока лишь возможности отдаленной перспективы. Сейчас же главное внимание нужно уделять тем мерам, которые реально можно осуществить в нынешних кризисных условиях.

ФОНДЫ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Любому вновь создаваемому предприятию требуется время на его становление, финансово-экономическое укрепление и развитие. Особенно это важно для малых предприятий, которые в силу своей специфики слабо защищены от различного рода негативных обстоятельств. Малый бизнес особенно чувствителен ко всяким потрясениям, колебаниям конъюнктуры рынка. Предприниматель может «прогореть» из-за необязательности контрагента, несвоевременных поставок, задержек платежей, поскольку его капитал и оборот на начальной стадии еще невелики. Поэтому предпринимательская деятельность должна быть надежно защищена от таких неожиданностей специальными фондами, государственными программами.

Цель фондов защиты и поддержки предпринимательской деятельности – способствовать созданию гибкой инфраструктуры, без которой рыночные отношения не могут нормально развиваться, то есть, необходима как законодательная поддержка, так и экономическая. Финансовая поддержка малым предприятиям может осуществляться через реализацию финансовых программ, разработанных с учетом конкретных условий и возможностей района, области, республики. Для этого необходимо наличие разветвленной сети специализированных финансовых организаций, которые ориентированы на создание, поддержку и развитие предприятий малого бизнеса.

Для российской экономики, идущей трудным путем реформирования, задача развития и поддержки предпринимательства, прежде всего малых форм в производственной сфере, остается одной из главных задач государства.

В настоящее время в ряде областей уже разработаны на разнообразной методической основе программы поддержки малых предпринимательских структур. При этом инициатором их поддержки являлись как областные администрации, так и различные регионные ассоциации, центры по поддержке предпринимательства. Достаточно глубокая и обоснованная разработка под программы, соответствующих мероприятий, отдельных проектов в составе региональной программы поддержки малого предпринимательства может быть одновременно убедительным аргументом для получения поддержки в виде кредитов (на возвратной и безвозвратной основе) из бюджетных и внебюджетных источников финансовых средств.

Региональные программы ориентируются на активное участие малых предпринимателей в оздоровлении экономической и социальной ситуации на той территории, где они функционируют, поэтому они увязываются, согласовываются с другими программными документами: программой занятости, программой поддержки крестьянских хозяйств и другими.

В региональных программах поддержки малого бизнеса упор делается на приоритеты, связанные с производственной деятельностью, что особенно важно в условиях засилья мелких посреднических структур. Вместе с тем успешность развития малого предпринимательства в значительной степени связана с созданием необходимой среды, поэтому в региональных программах выделяется блок функциональных подпрограмм: нормативно-правового, инфраструктурного, информационного, организационного, материально- технического и кадрового обеспечения.

Малое инвестиционное предпринимательство уже по определению предполагает передовую, перспективную, обещающую выгоду деятельность.

Поэтому государство для поддержки этой сферы бизнеса в феврале 1994 года утвердила Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, который осуществляет свою деятельность совместно с

Министерством науки и технологии РФ, в рамках единой программы поддержки малого предпринимательства. Фонд содействия предоставляет финансовую помощь для реализации федеральных, региональных и отраслевых программ и высокоэффективных проектов малого инновационного предпринимательства, финансирует мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров для малого предпринимательства в научно-технической сфере.

Источником формирования средств фонда содействия являются бюджетные ассигнования в размере 0,5% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки, а также добровольные взносы предприятий.

Фонд содействия финансирует 40-50 проектов в год. Выбор проектов для финансирования осуществляет конкурсная комиссия на основании заключений экспертов. Средний «размер» проекта составляет около 100 млн. рублей. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере не является Фондом поддержки малых предприятий, поэтому помогает не всем малым предприятиям, а только тем, в уставном капитале которых доля госсобственности не превышает 25%. При этом финансирование открывается как начинающему свою деятельность и ничего не имеющему, кроме опытного образца, так и малому предприятию, уже серийно выпускающему продукцию, но которому не хватает, например, оборотных средств, какого-то оборудования для расширения своего производства. Фонд содействия финансирует малые предприятия, имеющие объем реализации от нескольких тысяч до 500 000 рублей. Фонд содействия создает свои региональные представительства, которым, начиная с 1996 года, было направлено на поддержку местного информационного бизнеса 50% средств фонда.

В целях усиления практического взаимодействия руководителей предприятий, банковских и предпринимательских структур, научных организаций с органами государственного управления, консолидации их усилий для реализации промышленной политики, развития производства и выработки мер государственной поддержки предпринимательской деятельности создан Совет по промышленной политике и предпринимательству при

Правительстве Российской Федерации, в структуре которого работает секция развития и поддержки малого предпринимательства.

Совет является экспертно-консультативным органом, его основная задача – организация поддержки со стороны деловых кругов, правительства РФ в проведении социально-экономических реформ в России; создание условий, способствующих развитию предпринимательской инициативы, вовлечение предпринимателей в процесс разработки и реализации экономических реформ; разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы для эффективного функционирования экономики, по созданию новых хозяйственных структур.

Как уже отмечалось, в странах с развитой рыночной экономикой малые предприятия производят значительную часть валового национального продукта, аккомулируют в себе значительные потоки инвестиций, особенно требующих большого риска, удерживают на своих рабочих местах половину занятого населения.

Поэтому вся система глубокого рыночного реформирования российской экономики тоже ориентируется на поощрение развития малого бизнеса. С этой целью созданы специальные структуры, и не только на государственном уровне, но и на общественных началах. Возникла и взяла на себя соответствующие функции такая общественная организация предпринимателей, как Российская товарно-промышленная палата (ТПП). Комитет ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, который в рамках возможностей общественной организации определяет основные пути развития малого и среднего бизнеса, является коллективным общественным защитником отечественных малых предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование рынка — процесс многоплановый. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которых является становление и развитие малых предприятий. Понятие «малое предприятие» предполагает предпринимательскую деятельность небольших предприятий в традиционных областях.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации народного хозяйства страны.
Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий — это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.

Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства принято специальное постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Постановление устанавливает комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в России.
Дальнейшее развитие малого бизнеса в России предусмотрено Федеральным
Законом от 12 мая 1995г..

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Белоусов М.С., Овчинников И.К. Экономика предприятия и отрасли

промышленности, 1998.

2. Горфинкель В.Н., Швандар С.М., Купряков Н.И., Курс

предпринимательства, Москва, 1997.

3. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., Малое предпринимательство. Москва:

ИНФРА – М, 1997.

4. Беседина Т. Н., «Собственный интерес. Жертва рекламы».

«Новороссийский рабочий»: Газета, 20 04.2000.

5. Виленский А., «Финансовая поддержка малых предприятий». Экономист:

Журнал, №9/1999.

6. Новиков В.М., Шереги Ф., «Малое предпринимательство и банки: пути

расходятся?» Российский экономический журнал, №3/1999.

7. Савченко В.Е., «Феномен предпринимательства. Организационно-

хозяйственный механизм предпринимательства». Российский

экономический журнал, №1/1996.

8. Шулус А., «Субъекты малого предпринимательства и система его

государственной поддержки». Российский экономический журнал,

№5, №6/ 1997.

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НОВОРОССИЙСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ ____________________________

ВАРИАНТ № ______

СТУДЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

_______ КУРСА ГРУППА №________

ГОНЧАРОВОЙ СВЕТЛАНЫ ИВАНОВНЫ

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ_____________________________________

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НОВОРОССИЙСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ ____________________________

ВАРИАНТ № ______

СТУДЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

_______ КУРСА ГРУППА №________

ГОНЧАРОВОЙ СВЕТЛАНЫ ИВАНОВНЫ

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ_____________________________________

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НОВОРОССИЙСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ ____________________________

ВАРИАНТ № ______

СТУДЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

_______ КУРСА ГРУППА №________

ГОНЧАРОВОЙ СВЕТЛАНЫ ИВАНОВНЫ

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ_____________________________________

Реферат: Политические взгляды Сталина и его политическая деятельность

Министерство образования Украины

Днепропетровский государственный университет

Физико-технический институт

Реферат по курсу политологии на тему:

“Политические взгляды И. В. Сталина и его политическая деятельность”

Выполнил: студент гр. ТБ-97-3

Сливинский М. В.

Проверил: Клюй А. И.

Днепропетровск, 1999
Период становления и первые политические шаги И. В.

Сталина.

Иосиф Виссарионович Сталин (настоящая фамилия — Джугашвили) или Сосо, четвертый ребенок в семье сапожника, родился в 1879 году в маленьком грузинском селе Гори.

Иосиф Виссарионович не любил вспоминать о Гори, о своем детстве, а если говорил, то лишь о матери и никогда — об отце, который, судя по всему, в свою очередь относился к Иосифу очень холодно. И все же, кто бы ни был его отцом, мальчик вырос умным, эрудированным человеком с аналитическим складом ума.

В 11 лет Иосиф поступил в духовное училище. Там он изучил русский язык, который навсегда остался для него чужим, и стал атеистом. Из низшей духовной школы молодой атеист перевелся, однако, в духовную семинарию в
Тифлисе. Его первые политические мысли были ярко окрашены национальным романтизмом. Сосо усвоил себе конспиративную кличку Коба, по имени героя грузинского патриотического романа. Близкие к нему товарищи называли его этим именем до последних лет; сейчас они почти все расстреляны.

Уже в те годы товарищи отмечали у Иосифа склонность находить у других только дурные стороны и с недоверием относиться к бескорыстным побуждениям. Он умел играть на чужих слабостях и сталкивать своих противников лбами. Кто пытался сопротивляться ему или хотя бы объяснить ему то, чего он не понимал, тот накликал на себя «беспощадную вражду».

Коба хотел командовать другими. Закончив духовную школу в 20 лет,
Коба считает себя революционером и марксистом. Он пишет прокламации на грузинском и плохом русском языках, работает в нелегальной типографии, объясняет в рабочих кружках тайну прибавочной стоимости, участвует в местных комитетах партии. Его революционный путь отмечен тайными переездами из одного кавказского города в другой, тюремными заключениями, ссылкой, побегами, новым коротким периодом нелегальной работы и новым арестом.

После раскола между большевиками и меньшевиками в 1903г. осторожный и медлительный Коба выжидает полтора года в стороне, но потом примыкает к большевикам. На Кавказе, где живы были еще традиции разбоя и кровавой мести, террористическая борьба нашла смелых исполнителей. Убивали губернаторов, полицейских, захватывали казенные деньги для революции. Про
Сталина ходили слухи, что он принимал участие в террористических актах, это не было доказано. Однако, это не значит, что он стоял в стороне от террористической деятельности. Он действовал из-за кулис: подбирал людей, давал им санкцию партийного комитета, а сам своевременно отходил в сторону.
Это более соответствовало его характеру. Только в 1912 году Коба, доказавший в годы реакции свою твердость и верность партии, переводится с провинциальной арены на национальную. С этого времени кавказец усваивает русский псевдоним Сталин, производя его от стали. В этот период это означало не столько личную характеристику, сколько характеристику направления.

Сталин, как беспринципный политикан.

..в политике словам не верят и хорошо делают, что не верят..

В наших условиях такая случайность, как характер человека, стоящего во главе движения, во главе партии и рабочего класса – характер Сталина, играет поистине роковую роль. В условиях пролетарской диктатуры, сосредоточившей в своих руках все рычаги экономики, обладающей аппаратом, в десятки раз более мощным и разветвленным, чем аппарат любого буржуазного государства, в условиях безраздельного господства в стране одной партии и гигантской централизации всего партийного руководства – роль генсека огромна. Его личные качества приобретают исключительное политическое значение.

В апреле 1922 года, сразу после XI съезда партии, пленум ЦК избрал
Иосифа Виссарионовича Генеральным секретарем РКП (б). А если выразиться точнее (как сказал Ленин в своем письме о Сталине), тот «стал» генсеком.
Эту фразу Владимира Ильича нельзя опустить, так как сразу после «выборов»
Сталина не было найдено никаких протоколов соответствующих заседаний, о том, кто голосовал «за», кто «против», и было ли голосование вообще. И хотя эта административная, в общем-то, должность не давала каких-то особых прав, она открывала путь к большой власти… От человека, который готовил вопросы для Политбюро, а потом контролировал осуществление решений, зависело многое. Да и не все текущие вопросы выносились на обсуждение, их можно было решать в рабочем порядке. И Генеральный секретарь Сталин умело этим пользовался…

Вскоре Ленин сильно заболел, и вышло специальное решение ЦК запрещавшее нагружать его работой, волновать и даже читать ему газеты.
Пожалуй, единственным человеком, которого Сталин ставил выше себя, и подчиняться которому не считал зазорным и оскорбительным, был Владимир
Ильич. Лишь немногих Сталин ставил вровень с собой, всех остальных считал ниже. Чем больше укреплялся он у власти, тем заметнее это ощущалось, а потом он и вовсе воспарил… Однако Ленин был и оставался для него вождем и учителем, раз и навсегда признанным авторитетом. Усугублявшаяся болезнь
Ленина очень беспокоила Иосифа Виссарионовича, он заботился о том, чтобы создать для выздоровления все необходимые условия.

Кроме фактов заботы Сталина о Ленине, исключительно из почтения и уважения к вождю, нельзя сбрасывать со счетов предположение о том, что полное отключение Владимира Ильича от текущих дел в ту пору устраивало честолюбивого Джугашвили, не терпевшего контроля, советов, коллективных решений. Он вошел во вкус полновластного хозяйствования. И вдруг, неожиданно, ленинское вмешательство, ленинские указания, круто менявшие его планы и замыслы, словно бы подчеркивающие его, сталинское несовершенство…

Отрицательное отношение к Сталину, как к руководителю партии, нараставшее у Владимира Ильича, повлияло и на «План автономизации»: он был встречен недоверчиво, раскритикован и похоронен. С другой стороны споры и расхождения ни в коей мере не отразились на отношении Сталина к Ленину.
Однако он понимал, что дни вождя сочтены и стремился укрепить свое положение в партии и государстве.

Вскоре после кончины Ленина состоялся XIII съезд партии. Естественно: при подготовке его Иосиф Виссарионович использовал все свои незаурядные организаторские способности. Его речь произвела на многих колоссальное впечатление, но ведь было и письмо Ленина, прямо адресованное делегатам съезда, и молчать о нем было нельзя.

Коммунисты обсудили послание Владимира Ильича. Немало горьких слов довелось тогда услышать Сталину… Он пообещал учесть все критические замечания. Ему поверили. Съезд решил оставить Иосифа Виссарионовича на посту Генерального секретаря партии до следующего форума. Никто, конечно, не предполагал, что он будет занимать эту высокую должность три десятилетия
— до последнего дня своей жизни.

Сначала осторожно, а потом все смелее и смелее сбрасывая с себя маску «скромного» старого большевика, которого партия «заставила» нести тяжелое бремя генсека, он все более явно проявлял стремление пробраться в пантеон великих людей, не брезгуя никакими средствами. Уже свой пятидесятилетний юбилей он превратил в настоящее «коронование на царство». Тысячи самых подлых, гнусных, холуйски-раболепных резолюций, приветствий от масс, состряпанных вымуштрованным партийным, профсоюзным и советским аппаратом, адресованных «дорогому вождю», «лучшему ученику
Ленина», «гениальному теоретику». Десятки статей в «Правде», в которых многие авторы объявляли себя учениками Сталина –таков основной фон юбилея.

Наконец, «историческая» статья Сталина в «Пролетарской революции» окончательно и со всем цинизмом обнаруживает его истинные намерения.
Переделать историю так, чтобы Сталин занял в ней «подобающее» ему место великого человека – вот сокровенный смысл статьи Сталина.

Теперь всякому совершенно ясно, что своё «18 брюмера» Сталин задумал произвести уже в 1924-25 годах. Как Луи Бонапарт клялся перед палатой в верности конституции и одновременно подготовлял провозглашение себя императором, так и Сталин в борьбе с Троцким, а потом и с Зиновьевым и
Каменевым заявлял, что он борется за коллективное руководство партии, что
«руководить партией вне коллегии нельзя, что «руководить партией без
Рыкова, Бухарина, Томского невозможно», что «крови Бухарина мы вам не дадим», что «политика отсечения противна нам», и одновременно подготовлял
«бескровное» 18 брюмера, производя отсечение одной группы за другой и подбирая в аппарат ЦК и в секретари губкомов и обкомов лично верных ему людей.

Если во время государственного переворота Луи Бонапарта население
Парижа в течении нескольких дней слышало грохот пушек, то во время государственного переворота Иосифа Сталина партия в течении нескольких лет слышит «пальбу» клеветы и обмана. Результатов Сталин, как и Луи Бонапарт, добился: переворот свершен, личная диктатура, самая неприкрытая, обманная, осуществлена.

Основная когорта соратников Ленина с руководящих постов снята, и одна часть сидит по тюрьмам и ссылкам, другая, капитулировавшая, деморализованная и оплеванная, влачит жалкое существование в рядах партии, третьи, окончательно разложившиеся превратились в верных слуг вождя-диктатора.

В чем сущность беспринципного политиканства? В том, что по одному вопросу сегодня придерживаются одних убеждений, а назавтра (при той же обстановке и условиях или при изменившихся, но не оправдывающих в действительности такого изменения политического поведения, – в интересах отдельного лица или клики) – прямо противоположных. Сегодня доказывается одно, а назавтра по тому же вопросу, при тех же условиях – другое. При этом беспринципный политикан и в том и в другом случае считает себя правым и последовательным. Он спекулирует на том, что массы сегодня часто забывают о том, что им говорилось и обещалось вчера, а назавтра забудут то, что им говорилось сегодня. Если же массы замечают трюк, то беспринципный политикан свой переход на другую точку зрения старается обосновать тем, что теперь якобы политическая и экономическая обстановка, соотношение классовых сил радикально изменились, и поэтому нужны другая политика, тактика, стратегия и прочее.

Изменение политики, тактики и стратегии выводит из действительного изменения социально-экономической обстановки и соотношения классовых сил.
Беспринципный политикан, если даже он и прикрывает беспринципное политиканство марксистко-ленинской фразеологией, наоборот, изменению своего личного поведения или поведения группы, партии подчиняет анализ и освещение социально-классовой обстановки. Таков Каутский, такова вся клика вождей и теоретиков 2-го интернационала, таковы «теоретики» различных «левых» групп и группочек, таков и Сталин.

Сталин как вождь и теоретик.

Гений и злодейство

Две вещи несовместные…

А.С.Пушкин

Партийный аппарат и кучка окружающих Сталина карьеристов и льстецов упорно, изо дня в день, из месяца в месяц, на всех перекрестках трубят о том, что Сталин – великий теоретик и вождь, гениальный ученик Ленина. Его имя в настоящее время эти «ученые» карьеристы ставят рядом с именами
Маркса, Энгельса и Ленина. Всякого, кто этого не делает, берут под сомнение и «обстрел».

Сталин, уцепившись за Маркса, Энгельса и Ленина, за их спиной мошенническим способом намерен пробраться в ряды учителей рабочего класса.
Если история не признает его великим человеком, то он не намерен признавать историю и с помощью своих «ученых» карьеристов хочет переделать ее заново.

Если он никогда не способен подняться на вершины теоретического и духовного величия Маркса, Энгельса и Ленина, то он намерен, наоборот, их опустить до уровня своего собственного ничтожества; если господствующие классы с помощью печати и обработки сознания масс превращали иногда гениальных людей в авантюристов, то почему же господствующая клика авантюристов не может его превратить в гениального человека!

Ленин был вождем, но не был диктатором. Сталин, наоборот, является диктатором, но не является вождем.

Какая разница между вождем и диктатором?

Подлинный вождь выдвигается прежде всего движением масс, он опирается в первую очередь на массы и на их доверие, он глубочайше связан с массами, постоянно вращается среди них, он идет во главе их, говорит им правду не обманывает их, и массы убеждаются на собственном опыте в правильности его руководства и его поддерживают. Таков был именно Ленин. Диктатор, наоборот, большей частью приходит к власти или через подавление революции, или после спада волны революции, или через внутренние комбинации правящей клики, или через дворцовый переворот, опираясь на государственный или партийный аппарат, армию, полицию. Диктатор опирается в основном не на массы, а на свою верную клику, на армию, на государственный или партийный аппарат; он не связан с массами, он не вращается среди них, он может с ними заигрывать и льстить им, но он обманывает массы, он правит не потому, что массы ему доверяют, а чаще всего вопреки этому. Политика диктатора – это политика внутренних закулисных комбинаций, политика подбора лично ему верных людей, политика оправдания, защиты и возвеличивания его господства. Наполеон, Муссолини,
Пилсудский, Хорти, Примо де Ривера, Чан Кайши и прочие – все они в основном укладываются в эту характеристику. В эту характеристику укладывается и диктатура Сталина, хотя его диктатура и отличается коренным образом от буржуазных диктаторов (так в документе – прим. авт.) тем, что она выросла на базе пролетарской диктатуры, являясь искажением пролетарской диктатуры и содействуя её дальнейшему искажению и вырождению.

Сталин не был настоящим, подлинным вождем, но ему тем легче было в ходе событий превратиться в настоящего диктатора. Свою роль он занял не благодаря поддержке масс. Он пришел к своему теперешнему безраздельному господству путем хитрых комбинаций, опираясь на кучку верных ему людей и аппарат, и с помощью одурачивания масс. Он оторван от масс, он не связан с ними, он держится не на доверии масс, а на терроризировании их.

Съезды партий.

При жизни Ленина съезды партии проводились регулярно, на каждом крутом повороте в развитии партии и страны. Ленин считал прежде всего необходимым широкое обсуждение партией коренных вопросов внутренней и внешней политики, партийного и государственного строительства. Если в первые годы после смерти Ленина съезды партии и пленумы ЦК проводились более или менее регулярно, то позднее, когда Сталин начал все более злоупотреблять властью, эти принципы стали грубо нарушаться. Особенно это проявилось за последние полтора десятка лет его жизни. Разве можно считать нормальным тот факт, что между 18 и 19 съездами партии прошло более тринадцати лет, в течение которых страна пережила много событий? Эти события настоятельно требовали принятия решений по вопросам обороны страны в условиях Отечественной войны и по вопросам мирного строительства в послевоенные годы. Даже после окончания войны съезд не собирался более семи лет.

Почти не созывались пленумы Центрального Комитета. Достаточно сказать, что за все военные годы Великой Отечественной войны фактически не было проведено ни одного Пленума ЦК. Правда, была попытка созвать Пленум ЦК в октябре 1941 года, когда в Москву со всей страны были специально вызваны члены ЦК. Два дня они ждали открытия Пленума, но так и не дождались. Сталин даже не захотел встретится и побеседовать с членами Центрального Комитета.
Этот факт говорит о том, насколько был деморализован Сталин в первые месяцы войны и как высокомерно и пренебрежительно относился он к членам ЦК.

Центральный Комитет, располагая многочисленными факторами, свидетельствующими о грубом произволе в отношении партийных кадров, выделил партийную комиссию Президиума ЦК, которой поручил тщательно разобраться в вопросе о том, каким образом оказались возможными массовые репрессии против большинства состава членов и кандидатов Центрального Комитета партии, избранного 12 съездом ВКП(б).

Комиссия ознакомилась с большим количеством материалов в архивах
НКВД, с другими документами и установила многочисленные факты фальсифицированных дел против коммунистов, ложных обвинений, вопиющих нарушений социалистической законности, в результате чего погибли невинные люди. Выясняется, что многие партийные, советские, хозяйственные работники, которых объявили в 1937-1938 годах «врагами», в действительности никогда врагами, шпионами, вредителями и т.п. не являлись, что они ,по существу оставались честными коммунистами, но были оклеветаны, а иногда, не выдержав зверских истязательств, сами на себя наговаривали (под диктовку следователей-фальсификаторов) всевозможные тяжкие и невероятные обвинения. Комиссия представила в Президиум ЦК большой документальный материал о массовых репрессиях против делегатов 17 партийного съезда и членов Центрального Комитета, избранного этим съездом.
Установлено, что из 139 членов и кандидатов в члены Центрального Комитета партии, избранных на 17 съезде партии, было арестовано и расстреляно
(главным образом в 1937-1938 гг.) 98 человек, то есть 70 процентов.

Что собой представлял состав делегатов 17 съезда? Известно, что 80 процентов состава участников 17 съезда с правом решающего голоса вступили в партию в годы революционного подполья и гражданской войны, то есть до 1920 года включительно. По социальному положению основную массу делегатов съезда составляли рабочие (60 процентов делегатов с правом решающего голоса). Поэтому совершенно немыслимо было, чтобы съезд такого состава избрал Центральный Комитет, в котором большинство оказалось бы врагами партии. Только в результате того, что честные коммунисты были оклеветаны и обвинения к ним были фальсифицированы, что были допущены чудовищные нарушения революционной законности, 70 процентов членов и кандидатов ЦК, избранных 17 съездом, были объявлены врагами народа и партии. Такая судьба постигла не только членов ЦК, но и большинство делегатов 17 съезда партии. Из 1966 делегатов съезда с решающим и совещательным голосом было арестовано по обвинению в контрреволюционных преступлениях значительно больше половины – 1108 человек. Уже один этот факт говорит, насколько нелепыми, дикими, противоречащими здравому смыслу были обвинения в контрреволюционных преступлениях, предъявленные большинству участников 17 съезда партии.

Репрессии.

Преступления властителей нельзя вменять в вину тем, над кем они властвуют; правительст- ва подчас бывают бандитами, народы же никогда.

В. Гюго.

После злодейского убийства С. М. Кирова начались массовые репрессии.
Вечером 1 декабря 1934 года по инициативе Сталина (без решения Политбюро – это было оформлено опросом только через 2 дня) было подписано секретарём
Президиума ЦИК Енукидзе следующее постановление:

«1) Следственным властям – вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком;
2) Судебным органам – не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайств преступников данной категории о помиловании, так как Президиум ЦИК Союза ССР не считает возможным принимать подобные ходатайства к рассмотрению;
3) Органам Наркомвнудела — приводить в исполнение приговора о высшей мере наказания в отношении преступников названных выше категорий немедленно по вынесении судебных приговоров.»

Это постановление послужило основанием для массовых нарушений социалистической законности. Во многих фальсифицированных следственных делах обвиняемым приписывалась «подготовка» террористических актов, и это лишало обвиняемых какой-либо возможности проверки их дел даже тогда, когда они на суде отказывались от вынужденных своих «признаний» и убедительно опровергали предъявленные обвинения.

Следует сказать, что обстоятельства, связанные с убийством Кирова, до сих пор таят в себе много непонятного и загадочного и требуют самого тщательного расследования. Есть основания думать, что убийце Кирова –
Николаеву кто-то помогал из людей, обязанных охранять Кирова. Полтора месяца до убийства Николаев был арестован за подозрительное поведение, но был выпущен и даже не обыскан. Крайне подозрительным является то обстоятельство, что когда прикрепленного к Кирову чекиста декабря 1934 года везли на допрос, он оказался убитым при «аварии» автомашины, причем никто из сопровождающих его лиц при этом не пострадал. После убийства Кирова руководящие работники Ленинградского НКВД были сняты с работы и подвергнуты очень мягким наказаниям, но в 1937 году были расстреляны. Можно заметить, что их расстреляли затем, чтобы замести следы организаторов убийства Кирова.

Массовые репрессии резко усилились с конца 1936 года после телеграммы
Сталина и Жданова из Сочи от 25 сентября 1936 года, адресованной
Кагановичу, Молотову и другим членам Политбюро, в которой говорилось следующее:

«Считаем абсолютно необходимым и срочным делом назначение т. Ежова на пост наркомвнудела. Ягода явным образом оказался не на высоте своей задачи в деле разоблачения троцкистко-зиновьевского блока. ОГПУ опоздал в этом деле на 4 года. Об этом говорят партработники и большинство областных представителей НКВД».

Следует, кстати заметить, что с партработниками Сталин не встречался и поэтому мнение их знать не мог. Эта сталинская установка о том, что
«НКВД опоздал на 4 года» с применением массовых репрессий, что надо быстро
«наверстать» упущенное, прямо толкала работников НКВД на массовые аресты и расстрелы. Массовые репрессии проводились в то время под флагом борьбы с троцкистами.

В докладе Сталина на февральско-мартовском Пленуме ЦК 1937 года «О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников» была сделана попытка теоретически обосновать политику массовых репрессий под тем предлогом, что «по мере нашего продвижения вперед к социализму» классовая борьба должна якобы всё более и более обостряться. При этом Сталин утверждал, что так учит история, так учит
Ленин. На самом же деле Ленин указывал, что применение революционного насилия вызывается необходимостью подавить сопротивление эксплуататорских классов, и эти указания Ленина относились к тому период, когда существовали и были сильны эксплуататорские классы. Как только политическая обстановка в стране улучшилась, как только в январе 1920 года был взят
Красной Армией Ростов и была одержана главная победа над Деникиным, Ленин дал указание Дзержинскому об отмене массового террора и об отмене смертной казни. Ленин следующим образом обосновал это важное политическое мероприятие советской власти в своем докладе на сессии ВЦИК 2 февраля 1920 года:

«Террор был навязан терроризмом Антанты, когда все мирно могущественные державы обрушились на нас своими полчищами, не останавливаясь ни перед чем. Мы не могли бы продержаться и двух дней, если бы на эти попытки офицеров и белогвардейцев не ответили беспощадным образом, и это означало террор, но это было навязано нам террористическими приемами Антанты. И как только мы одержали решительную победу, ещё до окончания войны, тотчас же после взятия Ростова, мы отказались от применения смертной казни и этим показали, что к своей собственной программе мы относимся так, как обещали. Мы говорим, что применение насилия вызывается задачей подавить эксплуататоров, подавить помещиков и капиталистов; когда это будет разрешено, мы от всяких исключительных мер отказываемся. Мы доказали это на деле»
(Соч.,т.30,стр.303-304).

Сталин отступил от этих прямых и ясных программных указаний Ленина. После того, как были уже ликвидированы все эксплуататорские классы в нашей стране и не было никаких сколько-нибудь серьезных оснований для массового применения исключительных мер, для массового террора, Сталин ориентировал партию, ориентировал органы НКВД на массовый террор.

О КУЛЬТЕ ЛИЧНОСТИ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯХ.

Отвергая культ личности, мы отнюдь не снимаем вопроса о необходимости выращивания руководящих деятелей партии, укрепления их авторитета.

Н. С. Хрущев.

После смерти Сталина Центральный комитет партии стал строго и последовательно проводить курс на разъяснение недопустимости чуждого духу марксизма-ленинизма возвеличивания одной личности, превращения её в какого- то сверхчеловека, обладающего сверхъестественными качествами, наподобие бога. Этот человек будто бы все знает, все видит, за всех думает, все может сделать; он непогрешим в своих поступках. Такое понятие о человеке, и, говоря конкретно, о Сталине, культивировалось у нас много лет.

В декабре1922 года в своем письме к очередному съезду партии Владимир
Ильич Ленин писал:

«Товарищ Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью».

Это письмо – важнейший политический документ, известный в истории партии как «завещание» Ленина. Он был оглашен по делегациям 13 съезда партии, которые обсуждали вопрос о перемещении Сталина с поста генерального секретаря. Делегации высказались за оставление Сталина на этом посту, имея в виду, что он учтет критические замечания Владимира Ильича и сумеет исправить свои недостатки, которые внушали серьезные опасения
Ленину.

Вот два документа, дополняющие ленинскую характеристику Сталина, данную Лениным в его завещании:

Письмо Н. К. Крупской:

«Лев Борисыч, по поводу коротенького письма, написанного мною под диктовку Владимира Ильича с разрешения врачей, Сталин позволил вчера по отношению ко мне грубейшую выходку. Я в партии не один день. За все 30 лет я не слышала ни от одного товарища ни одного грубого слова, интересы партии и Ильича мне не менее дороги, чем Сталину. Сейчас мне нужен максимум самообладания. О чем можно и о чем нельзя говорить с Ильичем, я знаю лучше всякого врача, так как знаю, что его волнует, что нет, и во всяком случае лучше Сталина. Я обращаюсь к Вам и к Григорию, как более близким товарищам Владимира Ильича, и прошу оградить меня от грубого вмешательства в личную жизнь, недостойной брани и угроз. В единогласном решении контрольной комиссии, которой позволяет себе грозить Сталин, я не сомневаюсь, но у меня нет ни сил, ни времени, которые я могла бы тратить на эту глупую сколку. Я тоже живая и нервы напряжены у меня до крайности.

Н. Крупская.»

Это письмо было написано Надеждой Константиновной 23 декабря 1922 года.
Через два с половиной месяца, в марте 1923 года, Владимир Ильич Ленин направил Сталину следующее письмо:

Письмо В. И. Ленина.

«Товарищу Сталину.

Копия: Каменеву и Зиновьву.

Уважаемый товарищ Сталин, Вы имели грубость позвать мою жену к телефону и обругать её. Хотя она Вам и выразила согласие забыть сказанное, но тем не менее этот факт стал известен через нее же Зиновьеву и Каменеву.
Я не намерен забывать так легко то, что против меня сделано, а нечего и говорить, то сделанное против жены я считаю сделанным против меня. Поэтому прошу Вас взвесить, согласны ли Вы взять сказанное назад и извиниться или предпочитаете порвать между нами отношения.

С уважением: Ленин.

5-го марта 1923 года».

Если Сталин смог вести себя при жизни Ленина, мог так относиться к
Надежде Константиновне Крупской, то можно представить себе, как обращался
Сталин с другими работниками. Он действовал не путем убеждения, разъяснения, кропотливой работы с людьми, а путём навязывания своих установок, путём требования безоговорочного подчинения его мнению. Тот, кто сопротивлялся этому или старался доказать свою точку зрения, свою правоту, тот был обречен на исключение из руководящего коллектива с последующим моральным и физическим уничтожением.

В период 1935-1937-1938 гг. сложилась практика массовых репрессий по государственной линии сначала против противников ленинизма-троцкистов, зиновьевцев, бухаринцев, давно уже политически разбитых партий, а затем и против многих честных коммунистов, против тех кадров партии, которые вынесли на своих плечах гражданскую войну, первые, самые трудные годы индустриализации и коллективизации, которые активно боролись против троцкистов и правых, за ленинскую линию партии.

Сталин ввел понятие «враг народа». Этот термин сразу освобождал от необходимости всяких доказательств идейной неправоты человека или людей, с которыми ты ведешь полемику: он давал возможность всякого, кто в чем-то не согласен со Сталиным, кто был только заподозрен во враждебных намерениях, всякого, кто был просто оклеветан, подвергнуть самым жестоким репрессиям, с нарушением всяких норм революционной законности. Это понятие «враг народа» по существу уже снимало, исключало возможность какой-либо идейной борьбы или выражения своего мнения по тем или иным вопросам даже практического значения. Основным и, по сути дела, единственным доказательством вины делалось, вопреки всем нормам современной юридической науки, «признание» самого обвиняемого, причем это «признание» как показала затем проверка, получалось путём физических мер воздействия на обвиняемого. Это привело к вопиющим нарушениям революционной законности, к тому, что пострадали многие совершенно ни в чем не виновные люди, которые в прошлом выступали за линию партии.

Следует сказать, что в отношении людей которые в свое время выступали против линии партии, часто не было достаточно серьезных оснований, чтобы их физически уничтожить. Для обоснования физического уничтожения таких людей и была введена формула «враг народа». Ведь многие лица, которых впоследствии уничтожили, объявив их врагами партии и народа, при жизни В.
И. Ленина работали вместе с ним. Некоторые из них и при Ленине делали ошибки, но, несмотря на это, Ленин использовал их на работе, поправлял, стремился к тому, чтобы они оставались в рамках партийности, вел их за собой. В этой связи не могу удержаться, чтобы не преподнести, уважаемому читателю записку В. И. Ленина в Политбюро ЦК в октябре 1920 года. Определяя задачи Контрольной Комиссии, Ленин писал, что эту Комиссию необходимо сделать настоящим «органом партийной и пролетарской совести».

«К[a]к особое задание Ко[нтрольной] К[омиссии], рекомендовать внимательно- индивидуализирующее отношение, часто даже прямое своего рода лечение по отношению к представителям т[ак] н[азываемой] оппозиции, потерпевшим психол[огический] кризис в связи с неудачами в их советской или партийной карьере. Надо постараться успокоить их, объяснить им дело товарищески, подыскать им (без способа приказывания) подходящую к их психологическ[им] особенностям работу, дать в этом пункте советы и указания
Оргбюро ЦК и т.п.»

Ленин был непримирим к идейным противникам марксизма, к тем, кто уклонялся от правильной партийной линии. В то же время Ленин, как это видно из зачитанного документа, из всей практики руководства партией, требовал самого внимательного партийного подхода к людям, которые проявляли колебания, имели отступления от партийной линии, но которых можно было вернуть на путь партийности. Ленин советовал терпеливо воспитывать таких людей, не прибегая к крайним мерам. Совсем иной подход был характерен для Сталина. Сталину были совершенно чужды ленинские черты – проводить терпеливую работу с людьми, упорно и кропотливо воспитывать их, уметь повести за собой людей не путем принуждения, а оказывая на них воздействие всем коллективом с идейных позиций. Он отбрасывал ленинский метод убеждения и воспитания, переходил с позиций идейной борьбы на путь административного подавления, на путь массовых репрессий, на путь террора.
Он действовал все шире и настойчивее через карательные органы, часто нарушая при этом все существующие нормы морали и советские законы.

Произвол одного лица поощрял и допускал произвол других лиц. Массовые аресты и ссылки тысяч и тысяч людей, казни без суда и нормального следствия порождали неуверенность в людях, вызывали страх озлобление. Это, конечно, не способствовало сплочению рядов партии, всех слоев трудового народа, а, наоборот, приводило к уничтожению, отсечению от партии честных, но неугодных Сталину работников.

Культ личности приобрел такие чудовищные размеры главным образом потому, что сам Сталин всячески поощрял и поддерживал возвеличивание его персоны. Об этом свидетельствуют многочисленные факты. Одним из наиболее характерных проявлений самовосхваления и отсутствия элементарной скромности у Сталина является издание его «Краткой биографии», вышедшей в свет в 1948 году. Эта книга представляет собой выражение самой безупречной лести, образец обожествления человека, превращения его в непогрешимого мудреца, самого «великого вождя» и «непревзойденного полководца всех времен и народов».

Сам Сталин признал лучшим тот текст Государственного гимна
Советского Союза, в котором ни слова нет о Коммунистической партии, но зато есть следующее беспримерное славословие Сталину:

«Нас вырастил Сталин — на верность народу,

На труд и на подвиги нас вдохновил».

А разве без ведома Сталина его имя присваивалось многим крупнейшим городам, разве без его ведома по всей стране устанавливались монументы
Сталина — эти «памятники при жизни»? Ведь это же факт, что сам Сталин 2 июля 1951 года подписал постановление министров СССР, в котором предусматривалось сооружение на Волго-Донском канале монументальной скульптуры Сталина, а 4 сентября того же года издал распоряжение об отпуске на сооружение этого монумента 33-х тонн меди. На его сооружение было затрачено много средств, и это в то время, когда наши люди в этих районах после войны еще жили в землянках.

Великая Отечественная война.

Кто про свои дела кричит всем без умолку,

В том, верно, мало толку…

Великий человек лишь громок на делах,

И думает свою он крепко думу

Без шуму.

И. А. Крылов.

Единовластие Сталина привело к особо тяжким последствиям в ходе
Великой Отечественной войны. Если взять многие наши романы, кинофильмы и исторические «исследования», то в них совершенно неправдоподобно изображается вопрос о роли Сталина в Отечественной войне. Обычно рисуется такая схема. Сталин все и вся предвидел Советская Армия чуть ли не по заранее начертанным Сталиным стратегическим планам проводила тактику так называемой «активной обороны», то есть ту тактику, которая, как известно допустила немцев до Москвы и Сталинграда. Применив такую тактику,
Советская Армия только благодаря гению Сталина перешла в наступление и разгромила врага. Всемирно-историческая победа, одержанная Вооруженными
Силами Советской страны, нашим героическим народом, приписывается в такого рода романах, кинофильмах и «исследованиях» всецело полководческому гению Сталина.
Каковы факты в этом вопросе?

До войны в нашей печати и во всей воспитательной работе преобладал хвастливый тон: если враг нападет на священную советскую землю, то мы ответим на удар врага тройным ударом, войну будем вести на территории противника и выиграем ее малой кровью. Однако эти декларативные заявления далеко не во всем подкреплялись практическими делами, чтобы обеспечить действительную неприступность наших границ.

В ходе войны и после нее Сталин выдвинул такой тезис, что трагедия, которую пережил наш народ в начальный период войны, является якобы результатом «внезапности» нападения немцев на Советский Союз. Но ведь это, уважаемый читатель, совершенно не соответствует действительности.
Как только Гитлер пришел к власти в Германии, он сразу же поставил перед собой задачу разгромить коммунизм. Об этом фашисты говорили прямо, не скрывая своих планов. Для осуществления этих агрессивных планов заключались всевозможные пакты, блоки, оси, вроде пресловутой оси Берлин-
Рим-Токио. Многочисленные факты предвоенного периода красноречиво доказывали, что Гитлер направляет все свои усилия для того, чтобы развязать войну против Советского государства, и сконцентрировал большие войсковые соединения, в том числе танковые, поблизости от советских границ.

Еще 3 апреля 1941 года Черчилль через английского посла в СССР
Криппса сделал личное предупреждение Сталину о том, что германские войска начали совершать передислокацию, подготавливая нападение на
Советский Союз. Следует сказать, что такого рода информация о нависающей угрозе вторжения немецких войск на территорию Советского Союза шла и от наших армейских и дипломатических источников, но в силу сложившегося предвзятого отношения к такого рода информации в руководстве она каждый раз направлялась с опаской и обставлялась оговорками. Однако эти предостережения Сталиным не принимались во внимание. Больше того, от
Сталина шли указания не доверять информации подобного рода с тем, чтобы не спровоцировать начало военных действий.

Несмотря на все эти чрезвычайно важные сигналы, не были приняты достаточные меры, чтобы хорошо подготовить страну к обороне и исключить момент внезапности нападения.

Были ли у нас время и возможности для такой подготовки? Да, и время, и возможности были. Наша промышленность находилась на таком уровня развития, что она была в состоянии полностью обеспечить Советскую Армию всем необходимым. Это подтверждается хотя бы тем, что когда в ходе войны была потеряна почти половина всей нашей промышленности, в результате занятия врагом Украины, Северного Кавказа, западных районов страны, важных промышленных и хлебных районов, советский народ сумел организовать производство военных материалов в восточных районах страны, пустить там в ход вывезенное из западных промышленных районов оборудование и обеспечить наши Вооруженные Силы всем необходимым для разгрома врага.

Политика широких репрессий против армейских кадров имела ещё те тяжкие последствия, что она подрывала основу воинской дисциплины, так как на протяжении нескольких лет командиров всех степеней и даже солдат в партийных и комсомольских ячейках приучали к тому, чтобы «разоблачать» своих старших командиров, как замаскировавшихся врагов. Естественно, что это отрицательно сказалось в первый период войны на состоянии воинской дисциплины.

Все это вместе взятое и привело к тому положению, которое создалось в начале войны для нашей страны и которое угрожало величайшей опасностью для судеб нашей Родины. Было бы неправильным не сказать о том, что после первых тяжелых неудач и поражений на фронтах Сталин считал, что наступил конец. В одной из бесед в те дни он заявил:

— То, что создал Ленин, все это мы безвозвратно растеряли.

После этого он долгое время фактически не руководил военными операциями и вообще не приступал к делам и вернулся к руководству только тогда, когда к нему пришли некоторые члены Политбюро и сказали, что нужно безотлагательно принимать такие-то меры для того, чтобы поправить положение дел на фронте.

Таким образом, грозная опасность, которая нависла над нашей Родиной в первый период войны, явилась во многом результатом порочных методов руководства страной со стороны самого Сталина. Уже с конца 1941 года вместо ведения крупных маневренных операций с обходами противника с флангов, с заходами в его тылы Сталин требовал непрерывных лобовых атак с тем, чтобы брать село за селом. И мы несли на этом огромные потери до тех пор, пока нашему генералитету не удалось изменить положение дел и перейти к введению гибких маневренных операций, что сразу дало серьёзное изменение положения на фронтах в нашу пользу.

Тем более позорным и недостойным явился тот факт, когда после нашей великой победой над врагом, давшейся нам очень тяжелой ценой, Сталин начал громить многих из тех полководцев, которые внесли свой немалый вклад в дело победы над врагом, так как Сталин исключал всякую возможность, чтобы заслуги, одержанные на фронтах, были приписаны кому бы то ни было, кроме него.

Не Сталин, а наша героическая армия, её талантливые полководцы и доблестные воины, весь наш народ — вот кто обеспечил победу в Великой
Отечественной войне.

Послевоенные годы.

Нашего почитания заслуживает тот, кто господствует над умами силою правды, а не те, которые насилием делают рабов…

Вольтер.

Обратимся к некоторым другим фактам. Советский Союз считался образцом многонационального государства, ибо там было обеспечены равноправие и дружба всех народов, населяющих страну.

Речь идет о массовом выселении со своих родных мест целых народов.
Причем такого рода выселение никак не диктовалось военными соображениями.
Так, уже в конце 1943 года, когда на фронтах Великой Отечественной войны, определился прочный перелом в ходе войны в пользу Советского Союза, принято было и осуществлено решение о выселении с занимаемой территории всех карачаевцев. В этот же период, в конце декабря 1943 года точно такая же участь постигла все население Калмыцкой автономной республики. В марте
1944 года выселены были со своих родных мест все чеченцы и ингуши, а
Чечено-Ингушская автономная республика ликвидирована. В апреле 1944 года с территории Кабардино-Балкарской автономной республики выселены были в отдаленные места все балкарцы, а сама республика переименована в
Кабардинскую автономную республику. Украинцы избежали этой участи потому, что их слишком много и некуда было выселять .А то он бы и их выселил.

После окончания Отечественной войны советский народ с гордостью отмечал славные победы, достигнутые ценой больших жертв и неимоверных усилий. И вот в этот период вдруг возникает так называемое «ленинградское дело». Поучительным в этом отношении является дело о якобы существовавшей в Грузии мингрельской националистической организации. На основании подложных материалов утверждалось, что в Грузии якобы существует националистическая организация, которая ставит своей целью ликвидацию
Советской власти в этой республике с помощью империалистических государств. Как оказалось на самом деле, никакой националистической организации в Грузии не было. Тысячи ни в чем не повинных людей стали жертвами беззакония и произвола. И все это делалось под «гениальным» руководством Сталина — «великого сына грузинского народа», как любили называть грузины своего земляка.

Следует также напомнить о «деле врачей-вредителей». Собственно никакого «дела не было, кроме заявления врача Тимашук, которая, может быть под влиянием кого-нибудь или по указанию (ведь она была негласным сотрудником органов госбезопасности), написала Сталину письмо, в котором заявляла, что врачи якобы применяют неправильные методы лечения. Достаточно было такого письма к Сталину, как он сразу сделал выводы, что в Советском
Союзе имеются врачи-вредители, и дал указание арестовать группу крупных специалистов советской медицины. Однако провидению было угодно, чтобы
Иосиф Виссарионович Сталин не смог довести до конца это «дело». В ночь на второе марта 1953 года у него произошло кровоизлияние в мозг.

Список использованной литературы:

1. Амрекулов Нурлан Ауззханович

Тайна культа личности и ее разоблачение: Эпоха сталинизма, логика ее развития и изживания. Алма-Ата: Гылым, 1991, 240 с.

2. Волкогонов Дмитрий Антонович

Триумф и трагедия: Полит. портрет И. В. Сталина: в 2 кн, кн. 1, ч.1 –
М. Из-во

Агентства печати Новости, 1989. – 304 с.

3. Волкогонов Дмитрий Антонович

Триумф и трагедия: Полит. портрет И. В. Сталина: в 2 кн, кн. 1, ч.2 –
М. Из-во

Агентства печати Новости, 1989. – 302 с

4. Токер Рберт

Сталин. Путь к власти, 1879-1929: История и личность: пер. с англ. –
М.:

Пролгресс, 1991 – 478 с.

5. Грей Ян

Сталин. Личность в истории: пер. с англ. – М. Интер Дайджест, 1995 –
368 с.

Сочинение: Чацкий и Молчалин как герои-антиподы. (По комедии А.С.Грибоедова «Горе от ума»)

Чацкий и Молчалин как герои-антиподы. (По комедии А.С.Грибоедова «Горе от ума»)

Комедия Александра Сергеевича Грибоедова «Горе от ума» стала событием в русской литературе начала XIX века, явилась редчайшим образцом обличительного, сатирического ее направления.

Главный герой комедии – Александр Андреевич Чацкий. В образе Чацкого Грибоедов впервые в русской литературе во весь рост показал «нового» человека, воодушевленного возвышенными идеями, поднимающего бунт против реакционного общества в защиту свободы, гуманности, ума и культуры человека, пытливо ищущего новые, более совершенные формы жизни, воспитывающего в себе новую мораль, вырабатывающего новый взгляд на мир и на человеческие отношения. Это — образ смелого и непримиримого борца за дело, за идеи, за правду, остро столкнувшегося с обществом реакционеров и крепостников, оболганного и оскорбленного этим обществом, но не смирившегося перед ним.

Именно Чацкий воплотил черты такого «нового» человека. В фамусовском обществе он чувствует себя одиноко. Чацкий – сын покойного друга Фамусова, рос и воспитывался с Софьей. Затем перестал посещать их дом. Софья скажет: Да, с Чацким, правда, мы воспитаны, росли; Привычка вместе быть день каждый неразлучно Связала детскою нас дружбой; но потом Он съехал, уж у нас ему казалось скучно, И редко посещал наш дом; Потом опять прикинулся влюбленным Взыскательным и огорченным!!.

Остер, умен, красноречив, В друзьях особенно счастлив, Вот об себе задумал он высоко… Охота странствовать напала на него, Ах! Если любит кто кого, Зачем ума искать и ездить так далеко? Сначала Чацкий уехал из Москвы в Петербург. Там он, видимо, занялся литературной деятельностью. Фамусов о нем говорит: « Он малый с головой, и славно пишет, переводит».

Затем поступил на службу, «с министрами имел связь, потом разрыв». За три года отсутствия в Москве Александр Андреевич успел и послужить, о чем вспоминал на балу с Платоном Михайловичем: В полку тебя я знал? лишь утро: ногу в стремя И носишься на борзом жеребце; Осенний ветер дуй, хоть спереди, хоть с тыла.

После выхода в отставку ездил в свое имение и, вероятно, пытался облегчить участь крепостных крестьян. Не зря Фамусов делает ему внушение: «Именьем, брат. Не управляй оплошно».

Затем он лечился на кислых водах, то есть побывал на Кавказе, а затем уехал за границу.

Этому благородному образу в комедии Грибоедова противостоит образ Молчалина. Если Чацкий — сын знатного московского дворянина и воспитывался он в его доме, то Молчалин — человек более низкого происхождения. Он из милости «пригрет» Фамусовым, хотя, безусловно, ему «нужен». Молчалин обладает многими деловыми качествами, достаточно образован.

Фамусов о Молчалине: Безродного пригрел и ввел в мое семейство Дал чин асессора и взял в секретари: В Москву переведен через мое содейство; И будь не я, коптел бы ты в Твери.

Столкновение между Чацкими Молчалиным — это конфликт между носителями противоположных качеств дворянской молодежи того времени. Молчалин, не в пример Чацкому, человеку умному и благородному, умен и подл. Основные качества его натуры — низость, подлость, которые он умело скрывает. Он бессловесен только потому, что он «в небольших чинах». Это расчетливый игрок, который ради своего благополучия продаст что и кого угодно. До какого цинизма и низости нужно дойти, чтобы использовать влюбленность в себя дочери богатого человека! Софья нужна Молчалину, так как она может «словечко замолвить».

Во взглядах на общественные порядки, на воспитание и образование, гражданский долг и службу, национальную культуру, в поминании смысла .и цели жизни Чацкий противостоит обществу невежд и крепостников. Сплетни, клевета- вот основное орудие борьбы этого общества с такими людьми, как Чацкий. Меткое, свободное, пламенное слово — оружие Чацкого. Это сильное, по истине разящее оружие. Примечателен монолог Чацкого «А судьи кто?». Чацкий страстно обличает признанные в обществе авторитеты. Он чувствует себя человеком «нынешнего века». В своем монологе Чацкий выступает от имени нового поколения: Где, укажите нам отечества отцы, Которых мы должны принять за образцы? Не эти ли, грабительством богаты? Чацкий – гражданин и хочет своей службой приносить пользу Родине. Он видит в службе гражданскую обязанность. Целью же Молчалина является не служить, а прислуживаться.

Алексей Степаныч свято выполняет завет отца: Мне завещал отец: Во-первых, угождать всем людям без изъятья – Хозяину, где доведется жить, Начальнику, с кем буду я служить, Слуге его, который чистит платья, Швейцару, дворнику, для избежанья зла, Собаке дворника, чтоб ласкова была.

Вот и старается он выслужиться.

Чацкий резко выступает против праздной и пустой жизни, ничтожных интересов фамусовского Что нового покажет мне Москва? Вчера был бал, а завтра будет два.

Тот сватался – успел, а тот дал промах, Все тот же толк, и те ж стихи в альбомах.

Ну а Молчалин умудряется и награждения брать, и весело пожить. При этом больше всех приходится подличать, лицемерить, угодничать. Такой ценой он уже 3 награждения получил.

Александр Андреевич – сторонник просвещения, с пренебрежением отзывается о состоянии просвещения и образования в России: Хлопочут набирать учителей полки, Числом поболее, ценою подешевле.

Он протестует против поклонения московского барства всему иностранному: В той комнате незначущая встреча: Французик из Бордо, надсаживая грудь, Собрал вокруг себя род веча И сказывал, как снаряжался в путь В Россию, к варварам, со страхом и слезами; Приехал – и нашел, что ласкам нет конца; Ни звука русского, ни русского лица Не встретил: будто бы в Отечестве, с друзьями; Своя провинция.

Поскольку Молчалин входит в круг Фамусова, его также характеризует презрительное отношение к родной русской культуре и языку. Но один руководствуется в своей жизни высокими принципами, он человек долга и чести, противник подхалимства.

Другой живет по принципам противоположным. Именно Молчалин советует Чацкому: Татьяна Юрьевна!!! Известная, — притом Чиновные и должностные – Все ей друзья и все родные; К Татьяне Юрьевне хоть раз бы съездить вам.

Особенно подкупает искренность Чацкого и благородство его чувств. О своей любви к Софье он говорит: Чуть свет- уж на ногах! И я у ваших ног.

Молчалин же бессловесность свою сочетает с настоящей подлостью, когда любит по должности дочь своего начальника: И вот любовника я принимаю вид В угодность дочери такого человека… Софья нужна Молчалину, так как она может «словечко замолвить».

Фамусовым и молчалиным их ум приносит лишь выгоду. Чацкий страдает от своего прогрессивного, свободолюбивого ума. Не случайно фамусовское общество объявляет Чацкого безумным. По Чацкому «век минувший» характеризуется всеобщим страхом покорностью и раболепством — ведь «тот и славился, чья чаще гнулась шея!». «Век нынешний», по мнению Чацкого, осуждает покорность и раболепство. В это он пока еще наивно верит.

Позднее, по ходу пьесы он поймет, что «Молчалины господствуют на свете», что «прошедшего житья подлейшие черты» еще имеют прочные корни в обществе, основанном на самодержавии и крепостничестве.

Молчалин не терпит фиаско в глазах Фамусова совершенно случайно. Он «мастер услужить», найдет себе нового покровителя. Если Чацкий, по выражению Герцена, «идет прямым путем на каторжные работы», то Молчалин любым способом устроит свои дела, свою карьеру. И все-таки история доказала, что победа останется за такими настоящими патриотами, как Чацкий.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.coolsoch.ru/

Реферат: Малый бизнес: проблемы становления и развития

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ПРИАЗОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Введение в специальность

Реферат

на тему: «Малый бизнес: проблемы становления и развития»

Выполнила: студентка группы ЭП-2000

Пинчук А. В.

Преподаватель: Катомлянский Р. Л.

Мариуполь 2000 г.

Роль и место малых предприятий в рыночной экономике

Важным направлением развития новых организационных форм создания материальных благ, конкурентоспособных товаров, повыше­ния эффективности хозяйствования в условиях экономической ре­формы Украины является формирование сети малых предприятий.

Среди целого ряда разнообразных факторов экономического роста развитых стран мира одними из важнейших считаются умелая реализация предпринимательского потенциала граждан каждой стра­ны, использование хозяйственной инициативы человека, признание предпринимательства незаменимой силой общественного благосос­тояния.

Основное же условие возможности существования предприни­мательства ученые и практики видят в создании конкурентной среды и предоставлении экономической свободы субъекту хозяйст­вования. Уже такое понимание сути проблемы позволяет объяснить важную особенность развития современной мировой экономики -все более возрастающую роль малого предпринимательства. Его качественными критериями являются: преобладание частной собст­венности на средства производства, юридическая и экономическая независимость в принятии решений, упрощенная система управле­ния, профессиональная взаимозаменяемость работников, непосредст­венное участие собственника в управлении предприятием, инициа­тивный, поисковый характер деятельности.

Сейчас в индустриально развитых странах малые предприятия являются ведущим сектором рыночной экономики, который опреде­ляет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Именно этот сектор экономики представля­ет наиболее эффективную систему отбора талантливых и предприим­чивых людей, позволяет создавать необходимую атмосферу конку­ренции, способствует быстрому решению целого ряда проблем, кото­рые не могут быть разрешены более крупными хозяйственными структурами.

Многообразие деятельности малых предприятий может быть классифицировано по различным признакам: по численности работ­ников, организационно-экономическим и организационно-правовым

формам, виду деятельности, степени использования наемного труда и др. Рассмотрим некоторые из них.

Численность .работников для отнесения предприятий к малым определяется в Украине в соответствии с законом «О предприятиях в Украине». Кроме численности работников во многих странах для характеристики малых предприятий используют объем основных фондов, объем годового оборота капитала, участие в капитале других предприятий и другие критерии.

Таблица 1 •’

Численность работников малых предприятий разных стран мира, чел.

Вид дея­тельности

Украина

Россия

США

Анг­лия

Южная Корея

Япо­ния

Промыш­ленность

200

100

500

200

20

.300
Строи­тельство

200

100

Годовой объем до 1 7 млн. $

25

20

300
Транспорт

50

100

500

50

20

300
Сельское хозяйство

50

60

Годовой объем до 3,5 млн. $

50

Наука и научное обслуживание

100

60

Оптовая торговля

25

50

100

100

Розничная торговля

15

30

100

5

50
Бытовое обслуживание

25

30

Годовой объем до 13,5 млн. $

5

50

Прочие виды деятельности

25-50

50

5

50

Однако, важнейшим показателем, характеризующим малые предприятия, является численность рабо­тающих (см. табл. 1).

Анализируя данные таблицы 1 можно заметить, что в малых предприятиях разных стран и разных отраслей неодинаковая числен­ность работающих. Определение малому предприятию дается в зависимости от практических нужд страны.

Опыт развитых государств показывает, что сектор малого пред­принимательства характеризуется многообразием типов предприя­тий процессов и методов изготовления продукции. В ведущих стра­нах мира малые и средние предприятия (такими, в соответствии с национальной методикой каждой страны, считаются фирмы с коли­чеством работников Д»5, до 20, до 50, до 100, но не более 500 чел.) составляют 95% общего количества хозяйственных организации и обеспечивают при этом значительную часть занятости. Так, в сере­дине 90-х годов совокупная доля малых и средних предприятии в экономике Германии составляла 99,8 процентов общего количества хозяйственных организаций, Великобритании — 94, Японии 9УА

Франции — 99,9. „ ,

В Японии например, количество малых предприятии (с числом работников до 20) в перерабатывающей промышленности состав­ляет почти 90%, причем не менее трети из них являются семейными и вообще не используют наемный труд. Еще больше семейных предприятий — в сфере розничной торговли и обслуживания этой страны (около 60 и 50 процентов соответственно).

В Республике Корея в обрабатывающей промышленности, на транспорте и в строительстве малый бизнес — это предприятия с двадцатью и менее работающих, в торговле и сфере услу’ ‘ пятью и менее. Малых предприятий там сегодня 1810 тыс. (98,о процента предприятий); крупных — едва более 15 тыс., а в малом бизнесе занято 62 процента работающих. Такое распределение сил позволило включить всех жителей страны в активную экономичес-

кую жизнь.

В России в течение последних лет за счет малых предприятии количество рабочих мест увеличилось на 1,5 млн. человек.

Учитывая что в Украине растет безработица, организация и деятельность малых предприятий может быть важным фактором, противодействующим этому нежелательному явлению.

К началу 1998 г. в Украине было зарегистрировано около 400 тысяч малых предприятий, однако действовало из них всего около

100 тысяч, где было занято примерно 4,6 процента от всего занятого населения страны и выработано около 9 процентов валового внут­реннего продукта.

Сравнивая вклад малых предприятий в экономику своих стран, можно заметить, что в США он превышает 50 процентов валового внутреннего продукта, во Франции — 55 процентов, в Италии — 57 процентов.

Число занятых в малом бизнесе США составляет 70,2 млн. человек, в Японии — 39,5 млн., в Германии — 18,5 млн, в Великобри­тании — 13,6 млн.

Количество малых предприятий в США- 19,3 млн., в Ита­лии — 3,92 млн., в Великобритании — 2,6 млн., в Германии — 2,3 млн. Даже у соседки Украины Польши работает порядка 3 млн. малых предприятий.

Так что наши нынешние 100 тысяч малых предприятий выгля­дят как начало тенденции будущего роста миллионов малых пред­приятий Украины.

Зарегистрированные в Украине малые предприятия распределя­ются по отраслям таким образом: треть из них — в торговле и общественном питании, 15 процентов — в промышленности, 10 процентов — в строительстве, 4 процента — на транспорте, 5 про­центов — сельском хозяйстве. Кроме того, к данному количеству малых сельскохозяйственных предприятий необходимо прибавить 35 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, которые, по существу, также являются малыми предприятиями.

Рассматривая законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий в стране в хронологической последовательности, можно выделить основные этапы их развития, которые приведены в таблице 2.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще отделением от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме обществ с ограниченной ответственностью.

С момента начала создания и до настоящего времени много малых предприятий учреждено органами местного самоуправления. Хотя их вклад как учредителей, в большинстве случаев, ограничива­ется предоставлением нежилых помещений на условиях аренды.

Таблица 2

Этапы развития малых предприятий в Украине

№ п/п

Нормативный акт, дата принятия

Основное содержание

Последствия применения в экономике

1.

«Положение об органи­зации деятельности малых предприятий» (Протокол №6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйст­венного механизма при Совете Министров СССР), 06.06.1988

Разрешено создание малых пред­приятий. Введен упрощенный по­рядок их создания и регистрации. Они получили статус юридическо­го лица, большую самостоятель­ность в осуществлении хозяйст­венной деятельности и распреде­лении дохода

Началось создание в различных отрас­лях промышленнос­ти и регионах стра­ны малых пред­приятий

2.

Закон СССР «О кооперации в СССР» 26.08.1988

Созданы привилегированные ус­ловия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возмож­ность устанавливать неограничен­ные надбавки к заработной плате работников кооперативов)

Отток квалифициро­ванной рабочей силы с государст­венных предприя­тий в кооперативы

3.

Закон СССР «0 предприятии в СССР» 04.06.1990

Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий, основанных на любой форме собственности

Рост количества предприятий различных форм собственности

4.

Постановление Совета Министров УССР №278 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» 22.09.1990

Определены основные докумен­ты для государственной регистра­ции малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы малому предприниматель­ству по налогообложению, амортизации и др.

Началось активное создание малых предприятий во всех отраслях на­родного хозяйства, в первую очередь, в торговле, бытовом обслуживании, по­среднической дея­тельности. Нача­лась перерегистра­ция кооперативов в малые предприятия

5.

Закон Украины «О предприятиях в Украине» 27.03.1991

Определены характеристики отнесения предприятий к малым-по численности работающих. Государство обеспечивает пред­приятиям всех форм собственности равные правовые и экономичес­кие условия хозяйствования.

Развитие малого предпринимательст­ва, основанного на различных формах собственности, их-сочетания

6.

Закон Украины «О собственности» 26.03.1991

Признаны равноправными частная, коллективная и государственная формы собственности

Появилась возмож­ность организации малых предприятий на основе частной собственности

Сегодня вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу структурной перестройки народного хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудитель­ное, так и инициативное разукрупнение монопольных предприятий, акционерных обществ:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных бло­ков;

• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

• создание небольших дочерних предприятий по инициативе круп­ных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Последний путь в современных условиях перехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры является наиболее актуальным.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государст­венными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основ­ном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей.

Организационно малые предприятия в Украине создаются в виде:

• частного предприятия, основанного на собственности отдель­ного гражданина, с правом найма рабочей силы;

• семейного предприятия, основанного на собственности и труде граждан — членов одной семьи, проживающих вместе и ведущих совместное хозяйство;

• коллективного предприятия, основанного на собственности трудового коллектива предприятия;

• государственного*Предприятия, основанного на общегосудар­ственной собственности;

• государственного коммунального предприятия, основанного на собственности административно-территориальных единиц;

• совместного предприятия, основанного на собственности граж­дан и юридических лиц разных стран;

• арендного предприятия, основанного на арендных отношениях, предполагающих сдачу во временное пользование за плату средств производства, зданий, другого имущества, остающегося в собствен­ности арендодателя.

Как видим, наиболее значимыми признаками, отличающими один вид предприятия от другого являются: численность работников, собственники используемого капитала, форма управления.

Организационно-правовой формой создания малых предприятий выступают юридические лица в виде хозяйственных обществ, ‘крес­тьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, государственных предприятий. Украинское законодательство к хо­зяйственным обществам относит:

• акционерные общества;

• общества с ограниченной ответственностью;

• общества с дополнительной ответственностью;

• полные общества;

• командитные общества.

Акционерным признается общество, которое имеет уставной фонд, разделенный на определенное количество акций равной

номинальной стоимости, и несет ответственность по обязательствам только уставным фондом. Общая номинальная стоимость выпущен­ных акций, составляющая уставной фонд (капитал) общества, не может быть меньше суммы, эквивалентной 1250 минимальным зара­ботным платам, определяемым на момент создания акционерного общества. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в пределах сумм стоимости, принадлежащих им акций. Акционер­ные общества бывают открытыми и закрытыми. Отличительной особенностью между ними является то, что акции открытого акцио­нерного общества может свободно купить и продать любой гражда­нин и предприятие, то есть любое физическое и юридическое лицо, акции же закрытого акционерного общества могут быть проданы и куплены только среди учредителей, акционеров, собственников, ра­ботников этого общества.

Общество с ограниченной ответственностью учреж­дается одним или несколькими лицами, с уставным фондом не менее суммы, эквивалентной 625 минимальным заработным платам, определяемым на момент создания общества с ограниченной ответ­ственностью. Учредители общества с ограниченной ответствен­ностью отвечают по его обязательствам и несут риск возможных убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов в уставной фонд. Это одна из самых распространенных форм организации малых предприятий.

Учредители общества с дополнительной ответствен­ностью, в отличие от общества с ограниченной ответственностью несут солидарно ответственность по обязательствам общества не только взносами в уставной фонд, но и всем своим имуществом в кратном размере к стоимости взносов.

Полное общество создается на основе долевой (паевой) собст­венности его учредителей, занимающихся совместно предпринима­тельской деятельностью и несущих солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим личным имуществом.

Командитное общество включает в состав учредителей действительных членов, которые несут солидарную ответственностью обязательствам общества всем своим имуществом и членов-вкладчиков (командиторов), которые несут ответственность в пре-[елах взносов в капитал (уставной фонд) общества.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой предпринимательства граждан Украины, занимающихся производст­вом, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Оно создается обычно, из ближайших родственников, компактно проживающих в сельской местности и имеющих необходимую ква­лификацию и опыт работы в сельском хозяйстве.

Производственный кооператив — организационно-правовая форма коллективного ‘предпринимательства, создаваемая доброволь­ным объединением не менее пяти граждан на основе их личного труда.

Имущество кооператива складывается из паев вступающих в него членов, которые несут солидарную ответственность по обяза­тельствам кооператива. Наибольшее распространение кооперативы (артели) получили в сельском хозяйстве, строительстве жилья, рыболовстве.

Государственное предприятие — производственное образо­вание, создаваемое государством для выполнения определенных целей и задач, например, почта, железная дорога, оборонное пред­приятие, «Монетный двор» и др.

Каждое из названных предприятий и хозяйственных обществ обладает следующими общими чертами:

• самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица, производящий и реализующий продукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономи­ческой деятельности;

• имущественный комплекс, используемый для осуществления пред­принимательской деятельности;

• объект купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав?

Учитывая общность характеристик и необходимость универса­лизации текста в дальнейшем будем называть все виды предприя­тий и обществ предприятиями, если не будет потребности уточ­нения их вида или организационно-правовой формы.

С целью повышения эффективности своей деятельности пред­приятия добровольно объединяются в ассоциации, корпорации, кон­церны, консорциумы, производственные объединения, научно-про­изводственные объединения, финансово-промышленные группы и другие объединения по отраслевому, территориальному и иным принципам.

Ассоциация — договорное объединение нескольких предприя­тий, создаваемое с целью постоянной координации производственных, научно-технических, экономических, социальных и других задач. Ассоциация не имеет права вмешиваться в производственно-хозяйст­венную деятельность своих участников.

Корпорация — договорное объединение, создаваемое на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием отдельных полномочий централизованного регули­рования деятельности каждого из участников.

Концерн — уставное объединение предприятий промышлен­ности, транспорта, банков, торговли, научных учреждений и т.д. на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предприятий.

Консорциум — временное уставное объединение промышлен­ных предприятий и банков для достижения общих целей.

Производственное объединение — объединение промыш­ленных предприятий на основе однородных технологий, изделий с централизацией финансовых, учетных, производственных функций или части их.

Научно-производственное объединение (НПО) — объеди­нение научных, технологических, конструкторских и промышленных предприятий во главе с научно-исследовательской организацией. НПО призвано обеспечить неразрывное единство цикла создания новых изделий: наука — технология — опытный образец — массовое производство.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) — объединение промышленных предприятий, научных и конструкторских организа­ций, страховых обществ (компаний) и торговых предприятий во главе с банком.

Объединение предприятий имеет свои положительные и отри­цательные аспекты. Преимущества: сокращение объема инвестиций и делового риска, приобретение производственной базы или источ­ников сырья, материально-технических и финансовых ресурсов, сни­жение издержек производства, доступ к высоким технологиям конкурентоспособной продукции, помощь в продвижении продукции на рынок. Недостатки: появление бюрократической верхушки, потеря гибкости, противоречия внутренней структуры.

Как видим, предпринимательская деятельность малых предприя­тий может осуществляться в различных формах. Кроме того, пред­принимательство малых предприятий различают по назначению: производственное, строительное, коммерческое, финансовое, посред­ническое, оказание услуг,, и др.

Производственный вид деятельности предполагает, что само малое предприятие непосредственным образом, используя орудия труда, сырье, рабочую, силу, производит товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности, для последующей продажи потреби­телям, покупателям.

Строительство — создание новых жилых и промышленных зданий, сооружений, домов, дач, коттеджей, гаражей, складов, дорог и др. Многие малые предприятия специализируются только на от­дельных видах комплекса строительных работ: электротехнических, отделочных, штукатурных, малярных, дизайнерских, слесарно-водо-проводных, монтажу лифтов, кондиционеров, благоустройству терри­тории, примыкающей к новым домам, дачам, коттеджам.

Коммерческий вид деятельности требует от работников мало­го предприятия умения продавца, торговца, купца по приобретению товаров у одних лиц и продаже их другим. В этом случае прибыль предприятия образуется из разности цен приобретения и продажи товаров. К коммерческой деятельности относится оптовая и рознич­ная торговля. Оптовый торговец осуществляет торговлю товарами крупными партиями, хранит их на складах, организует погрузочно-разгрузочные и экспедиторские работы, транспортировку, осуществ­ляет срочные поставки, услуги, продает товары в кредит, что и повышает стоимость приобретенных товаров. Розничный торговец приобретает товары у оптовых торговцев и производителей, хранит их до продажи покупателям, предоставляет услуги, продает единица­ми или мелкими партиями и за свой труд повышает цену розничной продажи. Разница между выручкой от продажи и расходами торговца (издержками обращения) является его доходом.

Финансовое предпринимательство — продажа одних де­нежных ‘средств за другие, например, продажа валюты и ценных

бумаг за национальные денежные знаки. Прибыль предприятия возникает в результате продажи финансовых ресурсов за опреде­ленный процент,

Посредничеством называют предпринимательство, в котором само предприятие не производит и не продает товары, а выступает в качестве связующего звена между производителем и покупателем, в товарно-денежных операциях. Главной задачей посредника являет­ся подбор производителю необходимого покупателя, а покупателю -необходимого товара. Посредник оказывает услуги каждой из заинтересованных сторон и вправе рассчитывать на вознаграждение за свой труд.

Оказание услуг — широкая и разнообразная сфера деятельнос­ти: от ремонта обуви, одежды, жилья, автомобилей, бытовой техники, купли-продажи недвижимости, до юридических, управленческих, общеобразовательных консультаций, бухгалтерского учета, страхова­ния, транспортного и коммунального обслуживания, программирова­ния, исследования конъюнктуры рынка и др.

В бывшем СССР предприятия с численностью работающих свыше 1000 человек производили почти три четверти всей промыш­ленной продукции, эксплуатировали 80 процентов основных произ­водственных фондов, потребляли около 90 процентов всей электро­энергии. Такой уровень концентрации был адекватен планово-дирек­тивной системе управления. Малым количеством крупных пред­приятий удобно управлять, устанавливать им плановые задания и нормативы, распределять между ними ресурсы, назначать и смещать руководителей.

Крупные предприятия создавались по принципу максимально замкнутого комплекса подразделений. Это диктовалось реальными условиями деятельности предприятий и было узаконено норматив­ными актами, регулирующими их типовые структуры. Состав подраз­делений основного производства формировался таким образом, что­бы свести к минимуму зависимость предприятий от поставщиков. На каждом предприятии создавалась широкая номенклатура подраз­делений вспомогательного производства. Аппарат управления, как правило, включал многочисленные отделы, группы, бюро, лаборатории. Такой подход к формированию структуры предприятий дикто­вался не только ведомственным монополизмом, стремлением макси­мально ограничить связи из-за межведомственных барьеров, но и тем, что оплата услуг других организаций, как правило, обходилась дороже по сравнению с затратами на содержание своих соответст­вующих подразделений. Кроме того, такому подходу к формированию структуры предприятий способствовал и принятый порядок оплаты труда руководителей в зависимости от категории предприятий, кото­рая определялась численностью работников.

В комплексах внутренних подразделений предприятий всегда можно было различить две основные части по признаку постоянства уровней нагрузок. Одна часть подразделений отличалась возможно­стью поддержания постоянного и притом относительно высокого уровня нагрузки. В другой же части подразделений нагрузки носят пульсирующий характер. Эти подразделения полностью загружены в отдельные периоды (в связи с освоением новой продукции, при разработке плановой и технологической документации, при подведе­нии итогов и т. п.). В остальное время нагрузки таких подразделений снижаются — иногда до нулевых значений. Причем всякого рода попытки искусственно выровнять нагрузки (например, работами впрок, на задел), как правило, оказываются малоэффективными.

На эту структурную особенность «традиционных» предприятий рыночная экономика отреагировала определенными тенденциями. На протяжении последних лет и десятилетий в странах с современ­ной рыночной экономикой просматривается отчетливое стремление предприятий дистанциироваться от многих функций, выполнявшихся ранее их внутренними подразделениями, в первую очередь такими, которые отличались пульсирующими нагрузками. Именно за счет этого фактора сокращается число промышленных гигантов, и, вместе с тем, возрастает количество малых предприятий. Вопреки теорети­ческой догме о неотвратимости процесса концентрации производства, средние размеры предприятий обнаруживают явную тенденцию к уменьшению. Так, в США в начале столетия насчитывалось 300 тыс. мелких фирм, к середине 60-х годов их было уже 5 млн., а к 1990 г. стало 19 млн. (без сельскохозяйственных). Из них имеют наемную рабочую силу 3,8 млн., из которых 87% — с численностью работников до 20 чел. Обследование 410 наиболее крупных корпо­раций показало), что средняя численность работников на пред­приятиях, построенных до 1970 г., составила 644 чел., тогда как в 80-е годы она снизилась до 210 чел. Доля малых предприятий в производстве продукции промышленности США достигла 50 процентов, в Японии она еще выше — 55 процентов

Формируя рыночные отношения в Украине, нельзя не учитывать эту общемировую тенденцию.

Дезинтеграцию предприятий (в первую очередь крупных и сред­них) следует рассматривать в тесной связи с образованием сети малых предприятий и расширением на данной основе сферы конку­рентных отношений. Причем, этот процесс требует определенной подготовки и законодательного регулирования. Известно, что во мно­гих случаях дезинтеграция предприятий принимает уродливые формы, становится средством перекачки государственных ресурсов, минуя установленные законодательством каналы разгосударствления и приватизации. А разгосударствление и приватизация государственной собственности — одна из важнейших предпосылок формирования системы, оптимально сочетающей крупные предприятия с малыми. Могут быть названы различные варианты процесса образования сети малых предприятий, выполняющих функции формирования инфраструктуры во всей совокупности предприятий. Прежде всего, малые предприятия могут создаваться путем выделения из более крупного предприятия с предоставлением им соответствующих прав (юридического лица, открытия расчетного счета, самостоятель­ного баланса и т. п.). При этом малое предприятие получает возмож­ность самостоятельно формировать портфель заказов, что ставит его доходы в ‘прямую зависимость от результатов собственной деятельности. Однако на этом пути неизбежны многочисленные проблемы и трудности. В частности, они связаны с формированием собственности на имущество малых предприятий, с материально-техническим обеспечением производства и, следовательно, распреде­лением и использованием его доходов. Эти проблемы не исчезают и в том случае, если создание малых предприятий осуществляется на основе передачи имущества в аренду.

Создание малых предприятий путем их выделения из состава более крупных может быть связано с акционированием — например, путем придания подразделениям форм дочерних предприятий, не­больших акционерных компаний, акции которых могут распростра­няться как среди работников и администрации предприятия (крупно­го и малых), так и через свободную продажу. Но при любых вариан­тах выделения остается главная проблема. Получая самостоятель­ность из рук крупного предприятия, малые предприятия становятся независимыми субъектами рыночных отношений. Поэтому неизбеж­но возникает вопрос, насколько эти вновь образованные субъекты

производственной деятельности способны надежно и качественно выполнять свои функции как элементы инфраструктуры других предприятий, насколько возрастут стоимость их продукции и услуг.

Выводы подсказывает опыт крупных компаний в странах с развитой современной рыночной экономикой. Известно, например, что предприятия такой крупнейшей компании, как «Дженерал моторе», обслуживают 32 тыс. поставщиков, образующихся в ее инфраструктуру (в ochqbhom в виде малых предприятий). Продук­цию компании реализуют 11 тыс. самостоятельных дилеров, дейст­вующих во многих странах. Такие же данные могут быть приведены по компаниям Японии — электронным, автомобильным, строительным и другим. Характерной’особенностью таких систем является мобиль­ность состава и структуры малых предприятий. Значительная их часть существует лишь непродолжительное время, а затем исчезает или меняет род деятельности. Вместе с тем возникают новые малые предприятия, предлагающие свою продукцию и услуги. А в итоге системы, включающие крупные, средние и малые предприятия, функ­ционируют устойчиво и в соответствии со складывающейся рыноч­ной конъюнктурой.

За последние годы и в Украине, кроме юридически и экономи­чески независимых малых предприятий, появилась много научно-технических, снабженческих, сбытовых, производственных и других малых предприятий, тесно сотрудничающих с крупными предприя­тиями, концернами, корпорациями и зависящих от последних техноло­гически, информационно, финансово. Подготовка кадров для малых предприятий, в этом случае сохраняется также за крупными пред­приятиями.

Крупные предприятия передают малым узкоспециализирован­ные производства, вносящие большое разнообразие в их номенклату­ру, усложняющие управление, отвлекающие персонал на решение относительно второстепенных задач. Поэтому решение подобных проблем они поручают малым предприятиям на условиях субподря­да, субпоставки. Кроме работ основного производства, малые пред­приятия специализируются на техническом обслуживании и ремонте оборудования крупных предприятий, а также на инструментальном, транспортном, складском, конструкторско-подготовительном, энерге­тическом и других видах обслуживания производства крупных пред­приятий. В этих условиях малые предприятия сохраняют свою финансовую и организационную самостоятельность.

При отсутствии должной системы информации в стране роль посреднических предприятий особенно велика. Каким иным обра­зом можно было бы малым предприятиям найти поставщиков и потребителей, обеспечить реализацию продукции, наладить другие взаимосвязи без системы посредников? Подрывать посредническую деятельность — значит разрушать систему информации, которая и так ослаблена. Мы все время ведем» разговоры о рынке, но стоит только возникнуть какой-то реальной рыночной структуре, как тут же ее начинают притеснять.

В США ежегодно возникает порядка 600 тыс. малых предприя­тий, а прекращает свое существование около 400 тыс. На то эти предприятия и малые, что они могут быстро создаваться и, если становятся ненужными, быстро ликвидироваться.

Следует предоставить малым предприятиям полную свободу возникновения, расформирования, выбора и смены деятельности и т. д. Без этого нет малого бизнеса. Иное дело — необходимые формы экономического регулирования развития малых предприятий государством.

:. Важной составной частью успешной производственно-хозяйст­венной деятельности малых предприятий является их выход на внешний рынок. Экспорт продукции малых предприятий США сос­тавляет более 20 процентов валового производства товарной продук­ции страны в год, в Японии — около 40 процентов, в Голландии, Бельгии, Германии — 35-40 процентов.

В некоторых западных странах широкое развитие получают экспортные объединения малых предприятий в виде синдикатов, консорциумов. Так, в 157 консорциумах Италии объединено более 7000 малых фирм-компаньонов с численностью работающих около 300 тыс. человек.

Успех деятельности малого предприятия, во многом, определя­ется управленческим мастерством его создателя, который, при необ­ходимости, обращается к услугам консультантов консалтинговых компаний по вопросам банковского, юридического, кадрового обслу­живания.

Управление малым предприятием осуществляет, обычно, в нача­ле его деятельности, собственник, принявший на себя весь риск пред­принимательства. По мере развития предприятия приглашается на работу бухгалтер, маркетолог (снабженец и сбытовик), рабочие, мастера, технологи и др. Совмещение профессий, управленческих функций способствуют экономному использованию трудовых ресурсов.

Жизнеспособными сегодня оказываются те малые предприятия, которые внедряют формы и методы управления, основанные на стратегии предпринимательства. Успех деятельности таких пред­приятий обеспечивает нацеленность их на новые виды продукции и услуг, позволяющие создать новые рынки, удовлетворить новые потребности. Стиль управления в таких предприятиях отличается вовлеченностью всех работников предприятия в поиск. Директор (управляющий) в таких условиях является «создателем команды», «генератором идей», а не «контролером», стоящим над людьми. Такие директора, обычно, демократичны, доступны, поддерживают нефор­мальное общение, взаимное доверие и понимание.

Рациональное управление и организация малых предприятий являются заметным источником повышения эффективности.

По сравнению с обычными для нашей экономики предприятия­ми, на малых предприятиях резко сокращается управленческий аппа­рат и, соответственно, затраты на его содержание, открывается благо­приятная возможность делегирования руководителем максимума

Высокий уровёнь хозяйственной самостоятельности и ответст­венности малых предприятий требует особой гибкости системы организации труда работников, решения таких вопросов, как опреде­ление режима работы (сменности, времени начала и конца рабочего дня), применение скользящего графика, установление тех или иных мер дисциплинарной ответственности работников и т. д.

Показатели производственно-хозяйственной деятельности ма­лых предприятий по сравнению с крупными далеко не одинаковы. Так по норме прибыли малые опережают крупные, по объему прибы­ли или добавленной стоимости на одного работающего впереди крупные предприятия. Это можно объяснить следующими причина­ми. Малые предприятия заменяют недостаток капитала дополнитель­ными трудовыми ресурсами и у них выше уровень ручного труда. А то, что у них низкие трудовые затраты, то малые предприятия часто недоплачивают своим работникам по социально-бытовым направлениям: не строят и не содержат жилья, медпунктов, детских садов, баз отдыха, не организуют отдыха детей работников, не всегда соблюдают безопасные условия труда. В большинстве малых пред­приятий отсутствуют профсоюзные организации, либо они очень слабы и не могут оказывать влияния на решения директоров, Сове­тов директоров, правления.

Анализируя производительность труда можно установить, что на большинстве малых предприятий она значительно выше, чем на крупных. Однако, рост производительности труда на малых предприя­тиях сдерживается настороженным отношением их руководства к осуществлению крупных инвестиций.

Деятельность малых предприятий призвана решить следующие задачи экономической реформы страны:

• формирование конкурентных, рыночных отношений, способствую­щих лучшему удовлетворению потребностей населения;

• расширение ассортимента товаров, работ, услуг, повышение культу­ры обслуживания;

• приближение производства товаров и услуг к потребителям;

• привлечение личных средств населения на развитие производства;

• сокращение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест;

• способствование раскрытию потенциальных творческих возмож­ностей людей, развитию народных промыслов, ремесел;

• вовлечение в трудовую деятельность военнослужащих, уволенных в запас, студентов, учащихся, домохозяек, пенсионеров, инвалидов и других групп населения, для которых работа на крупных предприя­тиях имеет определенные ограничения;

• формирование социального слоя собственников, предпринимателей;

• активизация научно-технического прогресса, нововведений, изобре­тений;

• освоение и использование местных источников сырья, местной сельскохозяйственной продукции, отходов крупных производств;

• содействие крупным предприятиям путем изготовления и постав­ки комплектующих изделий, инструмента, оснастки, обеспечение обслуживания их производства.

Названные и другие экономические и социальные функции малых предприятий ставят их развитие в ряд важнейших государст­венных задач реформирования экономики.

Приоритетными направлениями развития малых предприятий в народном хозяйстве Украины признаны:

• производство, переработка, и хранение сельсхозяйственной продук­ции;

• обслуживание агропромышленного комплекса, производство про­дукции для его обеспечения;

• производство товаров народного потребления, продуктов питания и предоставление коммунально-бытовых услуг населению;

• изготовление строительных материалов, развитие индивидуального жилищного строительства;

• производство средств медицинского назначения;

• разработка и внедрение новейших достижений науки и техники;

• производство новых видов продукции, заменяющих её импортные поставки.

Установленные «Программой поддержки предпринимательства» приоритетные направления развития могут учитываться малыми предприятиями полностью, частично, либо совсем не учитываться, так как они действуют на свой риск, под свою ответственность и самостоятельно выбирают сферу деятельности.

Так как деятельность агропромышленного комплекса является ведущей в повышениичжизненного уровня населения, то здесь также выделены свои приоритеты развития и вложения инвестиций. Это:

• строительство мини-мельниц, мини-пекарен, мини-заводов по пере­работке мяса, молока, фруктов, овощей, крупяных культур;

• производство подсолнечного масла, безалкогольных напитков, пива, натуральных соков;

• производство хлебобулочных изделий, пряников, печенья, халвы и казинака;

• производство цукатов из моркови, свеклы, тыквы;

• производство садово-огородного инвентаря;

• строительство и ремонт жилья, производство строительных и отде­лочных материалов;

• организация лизинговых предприятий по продаже сельскохозяй­ственной техники в рассрочку.

Деятельность малых предприятий в приоритетных направле­ниях предполагает получение государственной поддержки в инвес­тиционно-кредитной, информационной, консультационной, налоговой и других сферах.

Развитие малых предприятий сдерживается многими нерешен­ными проблемами, связанными с нестабильностью общих экономи­ческих и правовых условий, трудностями в получении инвестиций, помещений, информации, неотлаженностью механизма поддержки, сложной криминогенной обстановкой. Все это вместе с инфляцион­ными процессами сдерживает поток инвестиций в малые предприя­тия. Но главным тормозом в развитии малых предприятий было и остается отсутствие стабильной нормативной и законодательной базы и налоговое бремя.

Одной из актуальных проблем при создании малых предприя­тий является социальная защита работников таких предприятий. Этим должен заниматься профсоюз работников малых предприятий. Он должен объединять трудящихся не по профессиям, а на основе общности интересов и стоящих перед ними проблем, главным обра-

Анализируя деятельность малых предприятий, следует выделить проблемы, затрудняющие их работу:

• кризисная обстановка в стране, инфляция, разрыв хозяйственных связей, небывалый спад производства, ухудшение платежной дисци­плины, высокий уровень процентных ставок за пользование креди­тами, слабая правовая защищенность, высокие налоги;

• низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний создателей и руководителей малых предприятий, низкий уровень их деловой культуры и этики;

• негативное отношение значительной части населения к малым предприятиям, связывающим малое предпринимательство только с посреднической деятельностью и нетрудовыми доходами;

• слабость действия механизма государственной поддержки малых предприятий;

• недостаток собственного капитала и опыта;

• недостаточное исследование рынка и, как результат — трудности со сбытом продукции;

• недостаточный учет затрат по месту их возникновения и по носи­телям затрат;

• отсутствие стратегии развития малых предприятий, целей их про­изводственно-хозяйственной деятельности, неудовлетворительное планирование;

• смена поколений в кадровой сфере, отсутствие практики непрерыв­ного повышения квалификации всех занятых на малых предприя­тиях.

Перечень проблем, с которыми сталкиваются малые предприятия, можно продолжить, но и названные трудности свидетельствуют о том, что до настоящего времени в стране не сформированы благо­приятные условия для развития малых предприятий.

Созданию малых предприятий препятствует практика взимания сборов, связанных с оформлением и получением разрешений. Плата

за разрешения носит многообразный характер. Необходимо платить за разрешение заниматься предпринимательской деятельностью вообще, так и за право заниматься каждым видом деятельности особо. Все эти взносы в конечном итоге увеличивают издержки предприятий, сокращают их прибыль.

Особо следует отметить, что на пути развития предприниматель­ства в Украине „стрит действующий порядок налогообложения предприятий. ‘,

Принятая в Украине система налогообложения и включаемых в издержки отчислений не только тормозит развитие предпринима­тельства, но и деформирует его направление. Свободный капитал явно избегает сферы производства товаров и услуг, где необходимы относительно крупные первоначальные вложения с продолжитель­ным периодом окупаемости.

В современной рыночной экономике налоговые рычаги считают­ся наиболее эффективным инструментом ее регулирования. В Ук­раине же эти рычаги, в сущности, практически не используются для развития малых предприятий. В настоящее время малые пред­приятия не получают права на налоговые льготы. Отсутствует диффе­ренциация уровня налогов на прибыль и размера отчислений в зависимости от видов и направлений предпринимательской деятель­ности, а также от использования прибыли. Нет скидок с налогов, если прибыль используется для создания новых рабочих мест, технологического обновления производства и т.д.

Анализ проблем, тормозящих процесс развития предпринима­тельства, неизбежно наталкивает на вывод о том, что все они так или иначе связаны с общим кризисным состояние экономики, с инфляцией и ее непосредственными результатами — сокращением производства, низкими границами платежеспособного спроса.

Развитие малого предпринимательства требует подготовки лю­дей, способных к этому роду деятельности. Такая задача должна решаться на всех уровнях образования и обучения. Необходимо готовить предпринимателей из числа выпускников школ, подлежа­щих сокращению военнослужащих, работников государственных предприятий и учреждений. Должна формироваться и законодатель­ная база, регулирующая отношения, связанные с созданием и функ­ционированием малых предприятий, обеспечивающая их защиту от монопольных структур, произвола чиновников.

Авторский материал: Эмоционально-личностные особенности старшеклассников, как фактор включенности в учебную группу

Эмоционально-личностные особенности старшеклассников, как фактор включенности в учебную группу

И. Селезнева

Общеизвестно, что школьная учебная группа — явление двойственное. С одной стороны, она является результатом прямых и косвенных педагогических воздействий. С другой стороны, это саморазвивающийся организм, действующий по собственно вырабатываемым правилам, не зависящим от мнения взрослых. Эта симбиотичность находит свое выражение в структуре группы, состоящей из систем формальных и неформальных отношений. Общая цель совместной учебной деятельности, а также общения школьников, реализующих адекватные этой деятельности социальные роли, приводят к установлению системы деловых или формальных отношений. Наряду с формальной в процессе межличностного общения формируется и неформальная структура, которая характеризуется связями и отношениями эмоционально-психологического характера. Эти два типа структур тесно переплетены и взаимно влияют друг на друга, но эта взаимозависимость не лишает каждую из подсистем реального самостоятельного существования. Система межличностных отношений традиционно измеряется социометрическим статусом, который показывает степень включенности личности в некоторую группу. Включенность в систему формальных отношений может далеко не совпадать с включенностью в неформальные отношения. Причина этому видится в неоднозначности факторов, обуславливающих статус школьника в учебной группе.

Изучению зависимости статуса от системы групповых личностных факторов посвящено немало исследований у нас в стране и за рубежом. Разноречивость подходов многих авторов связана с желанием найти «общий фактор социальной приемлемости». Но несмотря на возникающие противоречия, авторы, занимающиеся этой проблемой, обнаруживают некоторые общие гипотезы и экспериментальные подходы ее решения. Наиболее общая гипотеза заключается в следующем: статус определяется особенностями группы (уровнем ее развития), особенностями взаимодействия в ней, характеристиками социальной перцепции и т.д. Это гипотеза относительно «группового» фактора. Что касается «личностного» фактора, то здесь статус определяется суммой независимых качеств личности, особенностями поведения, социально-демографическими характеристиками, внешностью, особенностями высшей нервной деятельности. В данном исследовании речь будет идти о «личностном» факторе. Следует отметить, что исследования в этой области часто касались изучения мотивировок выбора. Но, как отмечает Коломинский, результаты, полученные с помощью изучения мотивов, не будут являться действительным доказательством наличия этих черт у детей. По результатам, полученным таким образом, возможно построение «идеальной модели предпочтения». «Реальная модель предпочтения» исследуется другими экспериментальными способами, что и будет сделано в моей работе.

Целью работы явилось выявление эмоционально-личностных детерминант, определяющих подсистемы внутригрупповых отношений. Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:

Определить эмоциональноличностные особенности старшеклассников.

Исследовать внутригрупповую структуру.

Выделить подструктуры («профили») внутригрупповых отношений.

Определить детерминанты выделенных «профилей».

Для реализации первой задачи были применены следующие методики:

Характерологический опросник Леонгарда.

Методика многофакторного исследования личности Кеттела.

Шкала социальнопсихологической адаптированности Роджерса (СПА).

Цветовой тест Люшера.

Методика «Незаконченные предложения».

Для реализации второй и третьей задач применялся метод социометрии, позволяющий получить информацию о положении данного человека в системе межличностных отношений в малой группе. Используя параметрическую процедуру, статистически были выделены группы «предпочитаемых» и «отвергаемых» как в формальной, так и в неформальной структуре. На основе этих данных было выделено четыре подструктуры внутригрупповых отношений:

учащиеся, предпочитаемые как в формальной, так и в неформальной структуре;

учащиеся, предпочитаемые в неформальных и отвергаемые в формальных отношениях (в дальнейшем «неформальные»);

учащиеся, предпочитаемые в формальных и отвергаемые в неформальных отношениях (в дальнейшем «формальные»);

учащиеся, отвергаемые как в формальных, так и в неформальных отношениях (в дальнейшем «изолированные»).

Для определения эмоционально-личностных детерминант выделенных подструктур применялся tкритерий Стьюдента, определялась достоверность различий каждой из подструктур с остальными членами учебной группы.

Полученные результаты

Хотелось здесь наиболее подробно остановиться на двух «профилях»: «неформальных» и «формальных», обозначить характерные для них особенности.

«Неформальные». Для этих детей характерно отсутствие демонстративности, перспектива быть незамеченными не отягощает их. Это может свидетельствовать о том, что они натуры самодостаточные. В общении эти дети искренни, просты, поэтому сверстники тянутся к ним, т.к. первые удовлетворяют свойственную этому возрасту потребность в доверительном и искреннем общении. Кроме этого, выявлено, что «неформальные» практичны, руководствуются в своих решениях реально достижимым, ориентируясь при этом на объективную реальность (фактор «практичность развитое воображение»). При этом они не теряют присутствие духа в любой ситуации, сохраняют самообладание. А, как известно, в этом возрасте ребята склонны обсуждать со сверстниками события реальные, происходящие в настоящем. Поэтому закономерно обращение к «неформальным», которые могут реально оценить происходящее, быстро помочь в принятии решения, поддержать. В то же время «неформальные» мягки, уступчивы, послушны (фактор «подчиненность доминантность»). В общении они ориентированы на окружающих, готовы их выслушать, т.е. они являются своеобразными «психотерапевтами» для своих сверстников. Кроме этого, отмечена тенденция к ведомости (фактор «доминирование ведомость» шкалы СПА). Эти ребята, очевидно, не стремятся быть впереди, быть лидерами, они довольствуются своим реальным положением. Это подтверждает и ощущение ими нервнопсихического благополучия. Только у «неформальных» цветовые предпочтения приближаются к АТнорме. Они чувствуют себя комфортно и уверенно.

«Формальные». Отмечено наличие у этих детей эмотивной акцентуации. Они характеризуются эмоциональностью, тревожностью, а также повышенным чувством долга и исполнительностью. Этим во многом объясняется наличие у них формального статуса: поручив им ряд обязательств, можно быть уверенным, что они будут выполнены с точностью и в срок. Также выявлена тенденция к застреванию. «Застревающие» характеризуются умеренной общительностью, неразговорчивостью, настороженностью по отношению к людям, что вряд ли будет способствовать их включению в неформальную структуру. Но помимо этого им свойственно повышенное честолюбие, они стремятся достичь наивысших результатов в любой деятельности, что будет способствовать повышению их авторитета и занятию определенной позиции в формальной подсистеме. Плюс к этому по показателям «рабочей группы» теста Люшера отмечено, что «формальные» обладают высокой работоспособностью, но выполняют работу они с большим напряжением, часто усилием воли. Следовательно, работа как процесс не цель для них, не приносит удовлетворения, а является лишь средством достижения определенного положения, его удержания. Также отмечена тенденция к замкнутости, необщительности, безучастности к проблемам окружающих (фактор «замкнутость общительность»). Поэтому в плане доверительного неформального общения со сверстниками они значительно «обделены». И то, что эта неудовлетворенность осознается, некоторым образом подтверждает фактор «неприятие себя» (по шкале СПА): они не принимают себя как человека, осознают наличие проблем в себе. Об этом свидетельствует и качественный анализ объектов тревоги по методике «Незаконченных предложений»: только «формальные» тревожатся по поводу своих внутриличностных проблем.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что произведенное выделение внутригрупповых подструктур не было случайным и имеет под собой достаточно четкие основания: каждый «профиль» детерминирован определенной системой эмоциональноличностных особенностей.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.medictime.ru

Реферат: Социальное обслуживание престарелых, инвалидов и детей

План:

Социальное обслуживание в домах-интернатах

Порядок определения и обслуживания в них проживающих

Социальные службы, структура и порядок их работы

Трудоустройство инвалидов

1. Социальное обслуживание в домах-интернатах

Государство в республике берет на себя полную заботу о содержании граждан, лишенных возможности жить в семье и нуждающихся в постоянной посторонней помощи. Такие граждане помещаются в стационарные учреждения социальной защиты – дома-интернаты для престарелых и инвалидов, где им предоставляются не только материальное обеспечение, но и медицинское, бытовое и культурное обслуживание.

Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного проживания на полном государственном обеспечении либо за плату, одиноких престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих, дома – интернаты подразделяются на:

дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа;

дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет;

детские дома-интернаты;

специальные дома-интернаты;

Республиканский интернат ветеранов войны и труда.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа создается, реорганизуется и ликвидируется решением местных исполнительных и распорядительных органов, постановлением Совета Министров.

Дом-интернат именуется по названию местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого он расположен. Министерство труда социальной защиты Республики Беларусь, отделы управления социальной защиты местных органов осуществляют координацию деятельности домов-интернатов.

Дом-интернат может состоять на бюджете области, городского района, имеет годовую смету расходов, пользуется правами юридического лица, имеет печать и штамп со своим наименованием, а также штатное расписание. Кроме бюджетных средств дом-интернат может иметь специальные средства от подсобного сельского хозяйства, лечебно-производственных мастерских, отчислений от предприятий, кооперативов и других организаций, которые расходуются на улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих в домах-интернатах.

Дом-интернат организуется в специально построенном или приспособленном здании, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального хозяйства.

В своей деятельности дома-интернаты руководствуются действующим законодательством Республики Беларусь: постановлениями и распоряжениями Правительства, приказами, указаниями, инструктивными письмами, постановлениями коллегии Министерство труда и социальной защиты, отделов и управлений труда и социальной защиты, а также Положением о домах-интернатах, утвержденным Приказом Министра социальной защиты от 20.02.95 г. № 9.

Дом-интернат возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности областным и Минским городским управлениями социальной защиты и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь из лиц, имеющих высшее и в первую очередь медицинское, педагогическое, экономическое, юридическое образование и опыт административно-хозяйственной работы.

Директор организует всю работу дома-интерната и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.

Общественные организации и коллектив дома-интерната принимает широкое участие в подготовке и обсуждении хозяйственной деятельности, в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения плана работы по развитию и совершенствованию форм и методов обслуживания престарелых и инвалидов, улучшению условий труда и быта работников дома-интерната.

Директор без доверенности действует от имени дома-интерната, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами дома-интерната, заключает договора, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает в банках расчетные счета дома-интерната. В пределах своей компетенции издает приказы по дому-интернату, принимает и увольняет работников, принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников дома-интерната и проживающих в нем. Производит премирование работников за достижение лучших результатов работы. Премирование руководителя дома-интерната производится вышестоящим органом социальной защиты.

Администрация совместно с профсоюзным комитетом устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, распределяет жилую площадь у себя и в других жилых домах.

Администрация организует бытовое и культурное обслуживание проживающих в домах-интернатах с помощью культурно-бытовой комиссии, общественного совета…, образуемых на общественных началах престарелыми и инвалидами. Указанные организации действуют на основании положений, утвержденных вышестоящей организацией. Проверка работы, ревизия финансово-хозяйственной деятельности домов-интернатов производится вышестоящей и другими организациями в установленном порядке.

Основными задачами домов-интернатов являются:

осуществление социальной защиты престарелых и инвалидов путем предоставления материально-бытового обеспечения, создания для них благоприятных условий проживания, приближенных к домашним в обстановке уважительного отношения к проживающим;

уход за проживающими, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;

осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов.

Наряду с основными задачами дом-интернат:

предоставляет проживающим согласно нормам благоустроенное жилье с мебелью и инвентарем, постельные принадлежности, одежду, обувь. Организует рациональное, диетическое, в том числе индивидуальное питание с учетом возраста и состояния здоровья проживающих.

проводит диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организует консультативную медицинскую помощь специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Обеспечивает нуждающихся инвалидов и престарелых слуховыми аппаратами, очками, зубными протезами, протезно-ортопедическими изделиями, немоторными средствами передвижения.

совместно с отделом культуры и образования организует культурно-массовую работу, общеобразовательное и производственное обучение. Согласно медицинским рекомендациям организует активизирующую терапию, проводит комплекс реабилитационных мероприятий по восстановлению их личного и социального статуса.

повышает качество обслуживания, содержания и ухода, внедряет в практику передовые формы работы и методы обслуживания.

Финансово-хозяйственная деятельность дома-интерната направлена на обеспечение его материалами, оборудованием, инвентарем, топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, моющими и дезинфицирующими средствами и их рациональное использование; на реконструкцию и капитальный ремонт (текущий) зданий, сооружений и коммуникаций.

Стационарное социальное обслуживание ветеранов войны и труда, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, осуществляется Республиканским интернатом ветеранов войны и труда, который создается, реорганизуется и ликвидируется Советом Министров Республики Беларусь.

Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов созданы в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 210 от 11 февраля 1998 г.

Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов являются медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания потерявших социальные связи инвалидов 1 и 2 групп, престарелых граждан из числа освобождаемых из мест лишения свободы (особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен превентивный надзор), а также направляемых из приемников-распределителей лиц из числа указанных инвалидов и престарелых, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, систематическом и целенаправленном воспитательном воздействии. В специальных домах-интернатах для осуществления лечебно-трудовой и активизирующей терапии создаются лечебно-производственные мастерские, подсобное сельское хозяйство с необходимым инвентарем, оборудованием, транспортом.

Основными задачами специальных домов-интернатов являются:

материально-бытовое обеспечение проживающих, создание для них нормальных условий жизни;

организация ухода (надзора) за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи, проведение систематической и целенаправленной воспитательной работы;

осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов.

Специальный дом-интернат осуществляет:

прием престарелых и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, направленных из приемников-распределителей;

активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;

бытовое обслуживание, предоставлением согласно нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельными принадлежностями, одеждой, обувью;

организация рационального и диетического питания с учетом возраста и состояния здоровья;

уход (надзор) за престарелыми и инвалидами, создание благоприятного микроклимата и показанных режимов обслуживания.

2. Порядок определения и обслуживания в них проживающих

В дома-интернаты принимаются одинокие граждане, достигшие мужчины 60 лет, женщины – 55 лет и инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет, в дома для инвалидов только инвалиды 1 и 2 групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющих трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать, либо чьи родственники проживают за пределами Республики Беларусь. Принимаются и на платное содержание. Деньги вносятся в дом-интернат. Прием в дома-интернаты производится по путевке управления социальной защиты и на основании заявления о приеме в дом-интернат, медицинской карты, оформляемых райгоротделами социальной защиты и лечебно-профилактическим учреждением, справки МРЭК (для мужчин моложе 60 лет, женщин 55 лет).

При наличии свободных мест в домах-интернатах, престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6 месяцев на общих основаниях. В доме-интернате могут открываться отделения дневного, недельного содержания престарелых и инвалидов, платное отделение. Контроль за качеством медобслуживания осуществляют органы социальной защиты и здравоохранения.

На каждого поступившего заводится личное дело, в котором хранятся путевка, заявление, пенсионное удостоверение, справка МРЭК, медицинская карта. Паспорт хранится в канцелярии и выдается по первому требованию проживающего.

В соответствии со ст.143 КоБС администрация дома-интерната в необходимых случаях выполняет обязанности опекунов и попечителей в отношении проживающих и нуждающихся в этом.

Проживающие размещаются по отделениям и комнатам. Им выплачивается пенсия в размере предусмотренном ст.84 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» — 10% назначенной пенсии, но не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц, а инвалидам Отечественной войны и участникам Отечественной войны – 25% назначенной пенсии и не менее 20% минимальной пенсии по возрасту.

Проживающие могут пользоваться своими вещами (приемники, телевизоры и др.). В домах-интернатах организуется трудовая терапия.

За работу в мастерских и на подсобном хозяйстве проживающим выплачивается 100% стоимости выполненных работ.

Они могут работать в доме-интернате с неполным рабочим днем. Могут предоставляться платные услуги (уход за лежачим индивидуально и др.) за счет собственных средств или других (благотворительных).

Проживающим разрешается временное выбытие из дома-интерната по их желанию до 3 месяцев в году. Если проживающий выбыл из дома-интерната на срок свыше месяца, назначенная ему пенсия сохраняется полностью.

Проживающие, не вернувшиеся без уважительных причин в течение 2-х недель – подлежат снятию с государственного обеспечения.

При установлении проживающему 3 группы инвалидности, за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка и за нарушение общественного порядка, проживающие отчисляются из дома-интерната, независимо от наличия жилой площади и средств к существованию.

При выписке, проживающим выдается закрепленная одежда, обувь, белье по сезону, личные вещи и ценности.

В случае смерти проживающего, если его погребение производит дом-интернат, то пособие на погребение родственникам не выплачивается. Если желают родственники хоронить, то им выдается справка о смерти и погребальная одежда с обувью. Остальные расходы несут родственники.

Прием в интернат ветеранов войны и труда производится по путевкам Министерства труда и социальной защиты, которые выдаются на основании следующих документов:

заявления о приеме в интернат;

медицинской карты;

акта обследования материально-бытового положения;

ходатайства отдела социальной защиты рай (гор) исполкома;

справки о размере получаемой пенсии с установленными надбавками.

Условия приема, содержания и выписки из специального дома-интерната отличаются от общих условий. В эти дома помещаются потерявшие социальные связи инвалиды 1 и 2 групп, престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины – 55) из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми установлен превентивный надзор, направляемых из приемников-распределителей, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Направление производится с их согласия на основании заключения медицинской комиссии о том, что они нуждаются в постороннем уходе, при отсутствии трудоспособных родственников, обязанных их содержать.

В специальные дома могут направляться лица, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, допускающие нарушения общественного порядка, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка, к которым неоднократно принимались меры административного и общественного воздействия, с учетом мнения трудовых коллективов дома и проживающих в них престарелых граждан и инвалидов.

Прием производится по путевке управления социальной защиты облисполкомов на основании представления местных исполнительных и распорядительных органов.

Временное выбытие допускается по личным мотивам с согласия директора дома-интерната на срок не более 1 месяца с учетом заключения врача, органов внутренних дел (при выбытии лиц, над которыми установлен превентивный надзор).

Выписка из дома-интерната производится по заявлению престарелого, инвалида с разрешения управления труда и социальной защиты, при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и согласны его содержать, в случае установления инвалиду 1 и 2 групп при очередном освидетельствовании – третьей группы инвалидности.

3. Социальные службы, структура и порядок их работы

Порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам полустационарного и срочного социального обслуживания, а также социальной помощи на дому регулируется Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социальной защиты от 24 августа 1999 г. № 73.

Структурными подразделениями Центра являются отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Они создаются и действуют на основании Положения об отделении социальной помощи на дому (утверждено Министерством социальной защиты 01.08.94 г.).

В соответствии с названными положениями на территории района, города, городского поселка, села создается одно отделение социального обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию.

Основные направления деятельности центра и отделения это:

выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому;

оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалидам на дому;

предоставление необходимой информации и консультаций по вопросам социальной помощи;

организация сбора и хранения одежды, обуви и других предметов первой необходимости;

организация работы по оказанию материальной помощи;

содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством;

организация социального бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов предприятиями торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства, учреждениями здравоохранения, нотариальными учреждениями, шефствующими предприятиями…

установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали подопечные;

направление граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения вопросов;

участие в обследовании жилищно-бытовых условий жизни граждан, нуждающихся в уходе;

проведение организационной работы по их оформлению на надомное обслуживание…

Отделение осуществляет выполнение следующих услуг:

доставку на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов, благотворительной и других видов натуральной помощи;

оплата за жилую площадь, коммунальные и другие услуги;

сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт, сдача стеклотары;

содействие в получении необходимой медицинской и протезно-ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в стационарных лечебных учреждениях, вызов врача на дом, сопровождение в необходимых случаях больного в поликлинику;

оформление заказов на доставку угля, дров, растопка печей, доставка воды;

заготовка овощей на зиму;

содействие в организации ремонта жилья, уборки квартиры, обработки приусадебного участка, заготовке кормов;

помощь в написании писем, оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, обмене, приватизации жилья, помещении в стационарные учреждения органов социального обеспечения;

содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.

Социально-бытовое обслуживание граждан на дому производится как бесплатно, так и за плату. Социально-бытовые услуги на дому бесплатно предоставляются:

одиноким престарелым гражданам, достигших возраста (женщины 55, мужчины 60 лет);

инвалиды 1 и 2 групп;

престарелым гражданам и инвалидам, не имеющим трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону, в населенном пункте проживания, в городах, имеющих районное деление, в районе проживания.

Частично надомные услуги оплачивают престарелые граждане и инвалиды, имеющие родственников, обязанных по закону их содержать, и проживающие с ними в одном населенном пункте, в одном районе города, имеющем районное деление.

Оплата за надомное обслуживание взимается в размере 25% минимального размера пенсии.

Оплата надомных услуг в полном объеме взимается с престарелых граждан и инвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и со всех категорий граждан при оказании социально-бытовых услуг, не входящих в перечень, предусмотренных настоящим положением.

Плата на надомное обслуживание взимается по прейскуранту стоимости социально-бытовых услуг, утвержденному в установленном порядке.

Зачисление на обслуживание осуществляется на основании:

личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;

документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, справка об освобождении – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);

заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

акта материально-бытового положения граждан;

удостоверения, справки, свидетельства или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

справки с места жительства о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.

Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.

Противопоказанием к зачислению на обслуживание является наличие у этих граждан психического заболевания, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Лица, принимаемые на надомное обслуживание за плату заключают с отделением договор, определяющий характер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них. Договор может заключаться как с лицом, принимаемым на обслуживание, так и с его родственниками, обязанными по закону его содержать, или с каждым из них при оплате на долевых условиях и с трудовыми коллективами, оплачивающими обслуживание.

Денежные средства зачисляются на расчетный счет отделения и направляются на текущее содержание и развитие отделения.

По ходатайству местных исполнительных органов в порядке исключения отдельные граждане, подлежащие платному обслуживанию, могут быть взяты на надомное обслуживание бесплатно, если родственники по каким-либо причинам не могут их обслужить и не имеют достаточных средств для оплаты надомных услуг.

Снятие с обслуживания пенсионера или инвалида производится по их личному заявлению.

Снятие с обслуживания может быть произведено без заявления в случае:

выявления медицинских противопоказаний;

скрытия факта проживания в одном населенном пункте трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону;

нарушение договорных условий оплаты за обслуживание;

антиобщественного поведения обслуживаемого лица;

смерти престарелого или инвалида.

Решение о снятии может быть обжаловано в районный отдел социальной защиты, в рай(гор) исполком или в суд.

Обслуживание осуществляется социальными работниками, состоящими в штате отделения. Могут привлекаться рабочие и служащие в порядке совместительства, на условиях неполного рабочего времени, пенсионеры, женщины, занятые в домашнем хозяйстве, студенты с оплатой данной работы пропорционально должностному окладу и установленной нагрузке социального работника. Должности вводятся из расчета обслуживания одним работником 8-10 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, 4-8 – в сельской местности или в городском частном секторе. Обслуживание на дому производится не реже 2 раз в неделю.

Социальным работникам выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и т.д. Социальные работники обеспечиваются специальной одеждой, обувью, инвентарем. Вместо специальной одежды может выплачиваться ежегодно компенсация. Производится оплата расходов по проезду.

Отделение социальной помощи создается и ликвидируется решением соответствующего исполкома.

4. Трудоустройство инвалидов

Под трудовым устройством инвалида понимается осуществление комплекса организационно-правовых мер помощи лицам, частично утратившим трудоспособность, в устройстве на работу, оказываемом уполномоченными на это государственными органами и общественными организациями.

Действующее законодательство обязывает нанимателей предприятий, учреждений, организаций, колхозов, совхозов обеспечивать работой в соответствии с трудовыми рекомендациями МРЭК, рабочих и служащих, колхозников, получивших инвалидность во время работы на этих предприятиях, а также тех инвалидов, которые в порядке трудоустройства направляются к ним отделами по труду и социальной защиты и центрами занятости населения.

Трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов – слепых и глухих осуществляют Белорусское общество слепых (БелОС) и Белорусское общество глухих (БелОГ).

Законодательство о труде предусматривает для инвалидов сокращенный рабочий день, неполную рабочую неделю, другие льготные условия труда. Этому вопросу посвящена глава 21 Трудового кодекса Республики Беларусь «Особенности регулирования труда инвалидов».

В законе Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» от 11 ноября 1991 г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 14.07.2000 № 418-З) записано в статье 23 – трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и обществами инвалидов. Направление отделов по трудоустройству о приеме на работу инвалидов на специально созданное рабочее место или бронируемое обязательно для предприятий, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования. Предусматривается бронирование рабочих мест не менее 5% от численности работающих на предприятии (если число работающих не менее 20 человек).

В случае несоздания нового рабочего места для потерявшего трудоспособность и признанного инвалидом на данном предприятии, при его увольнении предприятие должно внести в государственный фонд содействия занятости взнос равный 10-кратной годовой заработной платы данного работника.

Для инвалидов организуется и надомный труд.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов – это комплексная система социальных услуг, адресованных гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в силу достижения определенного возраста и (или) состояния здоровья. Эти услуги дают им возможность восстановить социальные связи и положение в обществе.

18

Реферат: Особенности функционирования малых предприятий

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

ВЫУСКНАЯ РАБОТА

На тему: «Малое предпринимательство в системе рыночных отношений и особенности его налогообложения»

( на примере ООО «АвтоМаздизель» )

Специальность 060400 “ Финансы и кредит”

Дневное отделение

Зав. кафедрой

К.э.н., доцент

Сысоева Е.Ф.

Руководитель выпускной работы

К.э.н., доцент

Григорьева Л.И.

Выпускную работу выполнила

Студентка 4 курса 7 группы Попова Е.И.

Воронеж-2000

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Специфика малого бизнеса как особой формы организации бизнеса и его роль в экономике

1. Сущность малого предпринимательства

2. Роль малого бизнеса в экономике

3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

1. Правовые основы деятельности малых предприятий

1. Создание и ликвидация малых предприятий

2. Государственная регистрация

3. Управление предприятием

4. Хозяйственная и иная деятельность предприятия

2. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства

1. Налоговые льготы

2. Упрощённая система налогообложения, учёта и отчётности

3. Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности

4. Налогообложение малого предпринимательства: проблемы и пути совершенствования

Заключение

Список используемых источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование экономики России невозможно без развития и совершенствования различных форм хозяйствования, одна из них, наиболее серьёзная – малое предпринимательство. Считается, что малые экономические структуры имеют большое значение , с точки зрения создания рабочих мест и поддержания рынка. Именно поэтому тема выбранной работы имеет огромную актуальность в экономике нашей страны на сегодняшний день. Кроме того, малые предприятия рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости. Отсюда вытекает вполне естественный вывод о позитивной роли института малого предпринимательства, который необходимо поддерживать и развивать.

Особое значение для малого предпринимательства, безусловно имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. В рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для повышения уровня производства и его рентабельности.

Целью данной работы является выявление роли малого бизнеса в предпринимательской деятельности и рассмотрение особенностей налогового обложения субъектов малого предпринимательства.

Объектом исследования выбрано малое предприятие ООО «АвтомазДизель».
Общество зарегистрировано 2 октября 1994года, что отмечено в свидетельстве о регистрации №13–181. Учредительными документами являются устав и учредительный договор о создании ООО «АвтомазДизель». Предприятие занимается розничной торговлей автозапчастей. Источником финансирования
,лого предприятия являются собственные средства учредителей предприятия.
Поскольку на предприятии не составляется бизнес–план, что согласно закону
Воронежской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Воронежской области «, является необходимым условием для получения государственной поддержки, то данное малое предприятие не может рассчитывать на получение льготных кредитов и других форм государственной поддержки. ООО «АвтомазДизель ориентировано на местные рынки сырья и сбыта, а также привлекается местная рабочая сила.

В первой главе данной работы рассмотрены критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, роль малого бизнеса в предпринимательской деятельности разных стран. Вторая глава рассматривает правовые основы деятельности малых предприятий. Третья глава даёт возможность понять основные направления поддержки малого предпринимательства в области налогообложения со стороны государства.
Здесь же я попыталась раскрыть основные недостатки и недоработки действующей налоговой системы, проанализируя имеющуюся практику применения новаций в области налоговой поддержки малого предпринимательства.

Специфика малого бизнеса как особой формы организации бизнеса и его роль в экономике

1.1. Сущность малого предприятия

Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

— численность персонала;

— размер уставного капитала;

— величина активов;

— объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства

(бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

Приведу критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак в

Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

— количество занятых работников до 50 чел.;

— годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

— сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

К средним предприятиям в ЕС относят те, которые не превышают:

— количество занятых работников от 50 до 250 чел.;

— годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ;

— сумма баланса менее 8 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического

Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как

«малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

Рассмотрим как относят предприятия к малым страны с развитой экономикой и узнаем каков мировой опыт малого бизнеса.

В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых

(различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону «О компаниях», в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

1. оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;

2. активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;

3. средняя численность занятых до 50 чел.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше

200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности – 500 чел.

В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, но там действую еще и такие показатели как: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем характерные для предприятия.

В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве., полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма – это фирма имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше

500 чел., величиной активов не больше 5.000.000 $ и годовой прибылью не свыше 2.000.000 $. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:

— наименьшие – 1 – 24 занятых;

— малые – 25 – 99 занятых;

— промежуточные – 100 – 499 занятых;

— крупные – 500 – 999 занятых;

— крупнейшие – 1000 и более занятых.

Следует отметить что здесь, как и во многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия.

Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других – величина оборота (строительство, торговля, услуги).

Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США.

В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в

1991 г., в 1993 г., в 1995 г. Последние изменения были приняты

14 июня 1995 года. В этот день был принят Федеральный закон РФ

«О государственной поддержке малого предпринимательства в

Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней: в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения –

30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

1.2.Роль малого бизнеса в экономике.

Во-первых, как уже отмечалось, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, — создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Из приведенной таблицы1 абсолютно ясно, что малый бизнес во всех частных секторах экономики США доминирует по количеству созданных им рабочих мест. Относительная же значимость мелких фирм, значительно различается между профилями этих предприятий.

Таблица1

Распределение малых предприятий по отраслям промышленности и количеству работающих в США в %.

| |Менее |Менее |Менее |Менее |
| |25 человек|210 |220 |250 |
| | |человек |человек |человек |
|Добывающая |52,4 |67,1 |80,5 |91,5 |
|промышленность | | | | |
|Перерабатывающая |37 |52,5 |67,5 |82,6 |
|промышленность | | | | |
|Оптовая торговля |50,3 |71,5 |86,9 |96,4 |
|Розничная торговля |64,9 |81,5 |91,1 |97,2 |
|Строительство |64,5 |81,7 |91,8 |97,6 |
|Коммерческие услуги|76,4 |87,1 |93,6 |97,5 |
|В среднем |66,7 |81,2 |89,3 |96,3 |

4.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 году было сосредоточено40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.

Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.

Таблица2

Доля технологических нововведений в США и Германии в 80-х годах в %

мелкие средние крупные фирмы фирмы фирмы

США 35% 15% 50%

Германия 26% 11% 63%

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных.

Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран — это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике

Германии, США и других развитых странах — не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.

1.3.Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается на малых предприятиях. Посмотрим, какие же развивается и действует малый бизнес в этих странах.

Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только

52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.

Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:

. в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;

. повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;

. уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;

. способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;

. в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;

. большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;

. расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.

Но, конечно, малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим причинам. Например, в Германии в1990 году более 14500 предприятий из числа малых потерпели крах, причем 40% из них просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий малого бизнеса всегда выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость ставит основателей фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей фирмой. Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы. Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства малых предприятий — это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта.

Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике. Причем достаточно важно то, что часто малое предприятие обанкрочивается не полностью, а лишь выкупается более крупной фирмой или само становится таковой.

Отсюда можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:

I. консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;

II. медленное расширение деловой активности;

III. быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.

По данным опроса владельцев малых предприятий в Германии

55% не планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10% — быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что говорит о стремлении к сохранению своего статус- кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев.

В предыдущей главе мы видим, что в 80-х годах обозначилась тенденция к увеличению числа малых предприятий в

Германии. Поэтому правомерно утверждать, что в эти годы, одновременно с укреплением позиций верхушки монополистического капитала (данное утверждение ни у кого не вызывает сомнений) в экономике стран Запада наметился процесс возрастания значения мелких и средних фирм в ряде областей как материальной, так и нематериальной сферы производства.

Относительно состояния промышленности Германии, хотелось бы привести следующие цифры. Доля 10 ведущих концернов в общем промышленном обороте со второй половины 70-х годов до середины

80-х не возрастала, а по экспорту даже несколько снижалась.

Наиболее же наглядной эта тенденция была в США. Согласно официальным данным с 1980 по 1989 года доля фирм малого предпринимательства увеличилась с 18% до37%.

В общем, в 70-е — 80-е годы сначала наметилась, а затем еще очевидней стала проявляться тенденция, при которой доля крупнейших компаний в выпуске продукции, инвестициях, обороте и других показателях многих отраслей оставалась стабильной или даже несколько снижалась. Установилось сбалансированное состояние между мелким и средним бизнесом. Этот временный период можно считать звездным часом малого бизнеса, поскольку для предпринимательства все более важной становится быстрая, гибкая, инновационная адаптация внутренней среды и внешних взаимосвязей фирм к возрастающей неопределенности хозяйственной среды. Предприниматели все чаще осознают необходимость использовать не только преимущества специализации, особую атмосферу творчества и заинтересованности, традиционно царящую в малых фирмах, но и возможности, которые открываются при производственной кооперации: экономия на масштабах, совместные научно- исследовательские разработки, разделение риска.

Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запада.

Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. Не случайно в политике правительств Германии, США и многих других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнесу занимает особое место. Мелкие предприятия стали своеобразным индикатором общего состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях экономики. Волна разорений или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности.

В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Те из них, кто в обстановке 70-х начала

80-х годов сумели приспособиться — выжили, другие — просто разорились. Однако, в свою очередь, развитие малых предприятий при преодолении этого кризиса послужило важным средством оздоровления экономики.

Проблемы становления малого бизнеса в России.

Рассмотрев опыт Германии и США, я хотела бы перейти к вопросу о том, какие же условия необходимы для развития малого предпринимательства в нашей стране.

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таки масштабов малый бизнес может стать основой экономики : в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых — торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Следует заметить, что наблюдавшийся до 1992 года бурный рост малых предприятий в 1993 году резко замедлился. И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн. чел.

В 1996 году в России проводилась массовая Программа по поддержке и становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях.

Общий объем финансирования Программы в 1996 году должен был составить 883,35 млрд. рублей. Основным источником финансирования Программы планировались 5 процентов средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составило 707 млрд. рублей. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна была быть изыскана субъектами Российской

Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов — фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Для выполнения Программы были привлечены также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий

Программы выделялись: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Программы.

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус «легких денег», быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.

Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе — как о спекулянте.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету.

Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

В Москве, например, где раньше преобладали научно- технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово- закупочных.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала — все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий — низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес — непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально- технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство

(многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы — усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

Еще одной проблемой, не столько экономической, сколько административной является бюрократия нашего государственного аппарата. Эта проблема не обсуждается ни на каком уровне и ни одна программа не предусматривает мер по борьбе с чиновничьим беспределом в Российской Федерации. На уровне центрального правительства принимается огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не борется с тем, что любой человек, желающий заняться бизнесом должен потратить уйму времени и денег лишь на то, чтобы получить всевозможные справки и разрешения в системе местного самоуправления. Многих людей пугает именно это, когда те предпринимают первые шаги на пути к становлению своего предприятия. И много хороших идей гибнет именно в «коридорах власти», так и не получив «добро» на дальнейшее развитие. Естественно бюрократия тесно связана со взяточничеством. Поэтому государственные деятели в центре должны бороться с произволом в субъектах РФ, так как сами субъекты будут продолжать такую политику. Им выгодно это, потому что это способ губить на корню людей не угодных власти и, конечно, большой кусок в карман государственным чиновникам.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики

России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях: o нормативно-правовое; o финансово-кредитное; o обеспечение безопасности; o информационно-техническое; o организационное; o кадровое и консультационное обеспечение; o внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного — отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

В 1999-2000 годах финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов.

Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. В 1999-2000 годах должны быть сохранены установленные действующим законодательством налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства.

Предстоит упростить систему учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в целях получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения.

В ходе реализации программ предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия.

Должен быть разработан порядок, при котором не менее 20 процентов средств, поступающих от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, используется для осуществления региональных инвестиционных программ. Будет введен в действие механизм размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для федеральных государственных нужд.

2. Правовые основы деятельности малых предприятий.

По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.

Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными.

Третий тип — корпорации. Это организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% — небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.

Правовые основы деятельности малых предприятий в

Российской Федерации будут описаны в следующих пунктах.

2.1.Создание и ликвидация малых предприятий.

Нормативной базой для создания и ликвидации МП является закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», его глава IY.

Предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном Законом. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений с сохранением за ними существующих обязательств перед предприятием. Предприятие может быть учреждено в результате принудительного разделения в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Учредительными документами предприятия являются устав предприятия, а также решение о его создании или договор учредителей. В уставе предприятия определяются организационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятия утверждается его учредителем. На государственном и муниципальном предприятии, а также на предприятии смешанной формы собственности, в имуществе которого доля государства или местного Совета составляет более 50%, устав утверждается учредителем совместно с трудовым коллективом.

Предприятие считается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации

(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

Предприятия ликвидируются в случаях:

— признания банкротом,

— принятия решения о запрете деятельности предприятия из- за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности,

— признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия,

— по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в его состав республик.

Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом.

По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления. Ликвидация предприятия при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательством

РФ.

2.2.Государственная регистрация предприятия.

Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным

Советом по месту учреждения предприятия. Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в

Министерство финансов РФ для включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.

Для регистрации предприятия учредитель представляет следующие документы:

— заявление учредителя,

— устав предприятия,

— решение о создании предприятия или договор учредителей,

— свидетельство об уплате государственной пошлины.

Решение о регистрации или отказ в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок с момента выдачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации.

Отказ в государственной регистрации предприятия возможен в случае нарушения установленного Законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ. Отказ в регистрации предприятия по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в регистрации предприятия соответствующий орган обязан сообщить в 3-хдневный срок в письменной форме учредителю предприятия. Отказ в регистрации предприятия может быть обжалован в судебном порядке. Предприниматель может взыскать через суд убытки, нанесенные в результате незаконного отказа в регистрации предприятия.

2.3.Управление предприятием.

Управление предприятием осуществляется учредителем являющийся высшим органом предприятия – юридического лица.

(вариант: на случай, когда учредителей несколько — высшим органом управления предприятием и юридического лица является общее собрание учредителей, принимающие решения единогласно.

При несогласии одного из учредителей он вправе выйти из предприятия и получить свою долю в денежном выражении по окончании операционного года ( возможны и другие варианты решения ).

Вариант: для осуществления текущего руководства деятельностью предприятия учредителем назначается директор предприятия, действующий на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом.

С приглашенным директором заключается контракт (трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей.

Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. Он действует от имени предприятия без доверенности, представляет его во всех организациях и перед всеми лицами, распоряжается имуществом предприятия, совершает сделки и заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает счета в банках, утверждает структуру и штатное расписание предприятия

, издает приказы и обязательные для всех работников указания.

Трудовой коллектив предприятия, состоящий из всех лиц, участвующих своим трудом в его деятельности, исключая учредителей и директора, решает простым большинством голосов вопрос о заключении коллективного договора, и о содержании этого договора и вопросы связанные с выкупом предприятия и согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, мастеров, старших мастеров и других линейных руководителей, назначаются на должность и освобождаются от должности директором предприятия (вариант: указать должность назначение на которое производится с согласия высшего органа или самим высшим органом предприятия).

2.4.Хозяйственная и иная деятельность предприятия.

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность определяет перспективы развития. Учредитель или с его согласия директор предприятия самостоятельно в соответствии с законодательством о труде определяет порядок найма и увольнения работников, формы, системы и размеры оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, порядок предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность.

Предприятие в соответствии с действующим законодательством осуществляет социальное и обязательное медицинское и иное обязательное страхование. Предприятие обеспечивает работникам безопасные условия труда в соответствии с установленными правилами и нормами.

Предприятия могут приобретать необходимые ему ресурсы реализовывать свою продукцию и услуги любым не противоречащим законодательству способом по не противоречащим законодательству ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом банке и осуществлять все виды расчетных, кредитных кассовых и иных операций. Предприятие может самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ, входящих в нее республик и иметь валютный счет в соответствующем банке.

Высший орган (вариант: директор) предприятия определяет перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.

Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет(чистая прибыль) поступает в полное его распоряжение. Направления использования чистой прибыли определяется учредителем. Часть чистой прибыли (вариант: часть чистой прибыли в размере, ежегодно определяемом учредителем после обсуждения с трудовым коллективом) передается в собственность членам трудового коллектива. Порядок распределения этой части чистой прибыли между работниками определяется положением, утвержденным советом предприятия

(вариант: совместным решением учредителя и трудового коллектива). Переданная члену трудового коллектива часть прибыли подлежит выплате ему или может с согласия высшего органа предприятия образовать вклад работника в средства предприятия. На сумму вклада начисляются подлежащие ежегодной выплате проценты, размер которых определяется решением трудового коллектива(вариант: совета предприятия), утвержденным органом предприятия (вариант: Положением, утвержденным совместным решением трудового коллектива (или совета предприятия) и высшего органа предприятии). В случае прекращения трудовых отношений вклад и причитающиеся на него проценты подлежат выплате по окончании операционного года.

2.1.3. Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности.

В настоящее время в условиях экономического и финансового кризиса, а также хронического недобора налогов российское правительство изыскивает различные пути по улучшению существующего положения дел. При этом делается попытка решить сразу две проблемы: получить дополнительные доходы для государственной казны и дать возможность развиваться хозяйствующим субъектам. Для решения этих проблем предприняты определенные шаги в области налоговой политики, связанные с введением новых налогов, среди которых особый интерес представляет единый налог на вмененный доход в сфере малого предпринимательства, введенный соответствующим Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №148-ФЗ.

Данный налог носит преимущественно фискальный характер и его применение, по мнению экспертов Министерства экономики РФ, позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз. Введение этого налога позволит значительно сократить оборот “теневого” капитала в сфере малого бизнеса, который, в основном, осуществляется в таких отраслях, как торговля, общественное питание, строительство, ремонт, транспортное обслуживание населения и другие виды платных услуг.

Кроме того, налог позволит расширить базу налогообложения в связи с легализацией укрываемых в настоящее время доходов, а также позволит снизить уровень налогового бремени для добросовестных налогоплательщиков и упростить систему учета и отчетности в сфере малого бизнеса, что позволит избежать злоупотреблений в налогообложении малого бизнеса. Помимо этого, введение такого налога позволит подвести под законное налогообложение ранее неконтролируемый наличный денежный оборот, в рамках которого, по различным оценкам, сегодня реализуется от 40 до 70 процентов всех товаров и услуг в малом бизнесе.

Следует также отметить, что по расчетам экспертов

Минэкономики, если сейчас предприниматели малого бизнеса уплачивают в среднем 3 млрд. рублей в месяц, то после введения такого налога они будут платить 15 млрд. рублей. Кроме того, особый эффект этот налог будет иметь в сфере розничной торговли. Там также уплачивается в среднем в месяц сегодня по

России 2,6 млрд. рублей в месяц — после введения данного налога эта цифра вырастет, по оценкам Минэкономики, до 13,4 млрд. рублей в месяц. Всего же на сегодняшний день в России в сфере малого бизнеса занято 26 млн. человек.

Таким образом, на единый налог на вмененный доход возлагаются большие надежды и его введение будет выгодным прежде всего для государства и в меньшей степени для субъектов малого предпринимательства

Единый налог на вмененный доход, как и любой другой налог, представляет собой определенную систему экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами-налогоплательщиками по поводу изъятия части валового внутреннего продукта в виде обязательных платежей в государственный бюджет и внебюджетные фонды с целью выполнения государством возложенных на него обществом функций.

Применительно к единому налогу необходимо уточнить вышеизложенное определение. В данном случае хозяйствующими субъектами являются юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица

(предприниматели) в определенных сферах деятельности.

Следует отметить, что с экономической точки зрения, ограничения по сферам деятельности является прямым нарушением одного из фундаментальных принципов налогообложения – всеобщности, что в свою очередь ставит в неравное положение всех хозяйствующих субъектов.

Сущность любого налога, также как и единого налога на вмененный доход определяется его функциями.

Большая часть экономистов склонны выделять две основные функции налога: фискальную и экономическую. Фискальная функция предполагает, что налог обеспечивает доходную базу государственного бюджета и внебюджетных фондов, а экономическая, в свою очередь, предполагает воздействие со стороны государства на процессы общественного воспроизводства и регулирование деловой активности хозяйствующих субъектов.

Применительно к единому налогу следует отметить, что данный налог носит преимущественно фискальный характер, выраженный стремлением государства решить проблему хронического недобора налогов, столь актуальную для последнего времени. Как уже упоминалось ранее, его применение, по мнению экспертов Министерства экономики РФ, позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз.

Регулирующая сторона единого налога на вмененный доход проявляется слабее, что, по мнению экономистов, связано прежде всего с недостаточной степенью проработанности механизма взимания данного налога.

Особое внимание заслуживает объект обложения данным налогом, представляющий собой вмененный (потенциальный, предполагаемый) доход хозяйствующих субъектов в отдельных непроизводственных сферах деятельности, который рассчитывается на основе ряда показателей таких, как базовый уровень доходности и корректирующие коэффициенты.

С экономической точки зрения доходы в рамках народного хозяйства в целом делятся на первичные и производные.

Первичные доходы образуются в сфере материального производства в процессе создания и распределения национального дохода. К ним относятся заработная плата, рента, перераспределенная прибыль и процентные платежи.

В свою очередь, к производным доходам относятся доходы отраслей непроизводственной сферы (здравоохранения, образования, культуры, искусства, сферы услуг, торговли, общественного питания и т.д.), которые образуются за счет перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Основными каналами перераспределения в данном случае являются оплата услуг населением занятым в материальном производстве, оплата услуг предприятиями материального производства, кредитно-финансовая система, система ценообразования, а также взносы в общественные и благотворительные организации.

Таким образом, доходы, подпадающие под налогообложение единым налогом на вмененный доход относятся, к группе производных доходов. Однако при этом следует подчеркнуть, что определение величины данных доходов производится на основе своеобразного согласования между государственными органами и налогоплательщиками, т.е. достаточно субъективно.

Неразработанность системы оценки вмененного дохода может привести к значительному росту злоупотреблений как со стороны государственных чиновников, так и со стороны налогоплательщиков. У первых всегда будет соблазн неправомерно применять какой-нибудь повышающий коэффициент при оценке ожидаемого дохода предпринимателя, а у вторых — неверно указать, к примеру, расположение торгового предприятия, что повлечет снижение причитающегося к уплате налога.

Действующий порядок применения единого налога на вмененный доход и пути его совершенствования.

В настоящее время порядок применения единого налога на вмененный доход определяется в Федеральном законе от 31 июля

1998 г. №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», носящем рамочный характер, и некоторыми другими нормативными актами, среди которых необходимо выделить:

— Приказ Госналогслужбы РФ от 12 августа 1998 г.

N БФ-3-02/182, в котором утверждена примерная форма расчета единого налога с вмененного дохода.

— Приказ Госналогслужбы РФ от 9 сентября 1998 г. № БФ-3-

02/234, в котором отражена форма уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода.

— Письмо Правительства РФ от 7 сентября 1998 г. N 4435п-

П5, в котором приведены рекомендуемые формулы расчета суммы единого налога, а также перечень рекомендуемых их составляющих

— Постановление Правительства РФ от 3 сентября

1998 г. N 1028, в котором утверждена форма свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Применение закон о едином налоге на вмененный доход предполагает включает в себя определение следующих основных моментов:

— место налога в системе налогообложения субъектов малого предпринимательства;

-круг плательщиков данного налога;

-объект обложения данным налогом ;

-методика расчета налога

-порядок исчисления и сроки уплаты налога;

-совершенствование существующего порядка

Место единого налога на вмененный доход в системе налогообложения малых предприятий

Необходимо отметить, что переход на уплату данного налога значительно сокращает перечень уплачиваемых налогов, установленный ст. 19-21 Закона «Об основах налоговой системы

РФ». В то же время за налогоплательщиком сохраняется обязанность уплаты ряда налогов, среди которых:

— государственная пошлина;

— таможенные пошлины и иные таможенные платежи;

— лицензионные и регистрационные сборы;

— налог на приобретение транспортных средств;

— налог на владельцев транспортных средств;

— земельный налог;

— налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

— подоходный налог, уплачиваемого физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с любых доходов, за исключением доходов, получаемых при осуществлении предпринимательской деятельности в сферах, указанных в статье

3 настоящего Федерального закона;

— удержанные суммы подоходного налога, а также налога на добавленную стоимость и налога на доходы из источника в Российской Федерации в случаях, когда законодательными актами Российской Федерации о налогах установлена обязанность по удержанию налога у источника выплат.

Таким образом, видно, что введение единого налога на вмененный доход не означает переход к уплате субъектами малого предпринимательства какого-то одного налога, тем не менее вышеуказанный перечень налогов значительно меньше, чем для остальных юридических лиц.

Плательщиками единого налога являются согласно ст. 3 Закона юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица

(предприниматели) в определенных сферах деятельности, представленные ниже в виде схемы 1. (знак «+» означает обязательность перехода на единый налог на вмененный доход)

При этом следует обратить внимание на то, что филиалы юридических лиц не будут самостоятельными плательщиками единого налога.

Ст. 83 Общей части Налогового кодекса Российской

Федерации, предусмотрено, что организации, в состав которых входят филиалы и (или) представительства, расположенные на территории России, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего филиала и

(или) представительства.

В связи с этим организации будут обязаны уплачивать единый налог по месту нахождения своих филиалов и обособленных подразделений. Соответственно в налоговые органы по месту нахождения филиалов и представительств должны представляться расчеты по единому налогу, а налоговые органы должны выдавать Свидетельства об уплате единого налога по каждому филиалу (подразделению) (Письмо Госналогслужбы РФ от

26.08.98 N КУ-6-02/553).

Схема 1.

Сферы деятельности:

Оказание ремонтно-строительных услуг, (строительство завершенных зданий и сооружений или их частей, оборудование зданий, подготовка строительного участка и иные услуги по ремонту и строительству зданий и сооружений или их частей, благоустройство территорий (Предприниматели +)

Оказание бытовых услуг физическим лицам (ремонт обуви, изделий из кожи, меха, пошив и ремонт одежды, ремонт часов и ювелирных изделий, ремонт бытовой техники и предметов личного пользования, ремонт и изготовление металлических изделий, ремонт машин, оборудования и приборов, оргтехники и периферийного оборудования, сервисное обслуживание автотранспортных средств и иные бытовые услуги населению, в том числе фото- и киноуслуги, прокат, за исключением проката кинофильмов) (Организации+ и предприниматели+)

Оказание физическим лицам парикмахерских услуг

(деятельность парикмахерских салонов), медицинских, косметологических услуг (в том числе в косметических салонах), ветеринарных и зооуслуг (Организации + предприниматели+)

Оказание услуг по краткосрочному проживанию

(Предприниматели +)

Оказание консультаций, а также бухгалтерских, аудиторских и юридических услуг, обучение, репетиторство, преподавание и иная деятельность в области образования (Предприниматели+)

Общественное питание (деятельность ресторанов, кафе, баров, столовых, нестационарных и других точек общественного питания) (Организации+, предприниматели+, если численность работающих на объекте общественного питания не превышает 50 человек)

Розничная торговля, осуществляемая через магазины, палатки, рынки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади. (Организации+ и предприниматели+, если численность работающих на объекте не превышает 30 человек)

Розничная выездная (нестационарная) торговля горюче- смазочными материалами (Организации + и предприниматели+)

Оказание транспортных услуг (Организации+, если численность работающих до 100 человек)

Оказание услуг по предоставлению автомобильных стоянок

(Организации+ и предприниматели+)

Следует отметить, что с экономической точки зрения выделения ограниченного перечня сфер хозяйственной деятельности, на которые впоследствии будет распространяться единый налог на вмененный доход, означает нарушении одного из принципов налогообложения – всеобщности.

Выборочное налогообложение по существу означает нерыночный механизм регулирования предпринимательской деятельности, поскольку оно ставит в неравные условия всех субъектов хозяйственной деятельности, что может затруднить развитие конкуренции и препятствовать свободному перемещению капиталов и трудовых ресурсов. Чрезмерная регламентация государством различных видов деятельности может нанести серьезный ущерб предпринимательству за счет «выравнивания» положения предприятий с точки зрения прибыльности бизнеса.

Кроме того, важно подчеркнуть то обстоятельство, что согласно указанным видам деятельности налог на вмененный доход распространяется только на те из них, которые ориентированы на конечного потребителя и где расчеты производятся наличными деньгами.

Такой подход не устраивает те малые предприятия, которые одновременно осуществляют и производство и реализацию.

Примером тому служат мини-пекарни, каждая из которых производит продукцию и продает ее через собственный ларек, а часть ее оптом реализует в другие магазины. При этом вмененный же доход определяется только по розничной торговле.

Объектом обложения единым налогом с вмененного дохода является вмененный доход на очередной календарный месяц.

Вмененный доход – это потенциально возможный валовый доход плательщика единого налога за вычетом потенциально необходимых затрат. Вмененный доход рассчитывается с учетом совокупности факторов, которые непосредственно влияют на получение такого дохода.

При расчете вмененного дохода учитывается такие составляющие как базовая доходность (условная доходность на единицу физического показателя) того вида деятельности, который осуществляет налогоплательщик, физические показатели

(единица площади, численность работающих и другие) и повышающие (понижающие) коэффициенты.

Данные коэффициенты, устанавливаются в зависимости от:

— ассортимента реализуемой продукции;

— качества предоставляемых услуг;

— сезонности;

— суточности работы;

— качества занимаемого помещения;

— производительности используемого оборудования;

— возможности использования дополнительной инфраструктуры;

— инфляции;

— количества видов деятельности, осуществляемых налогоплательщиками.

На эти коэффициенты базовая доходность корректируется при расчете вмененного налога.

Для того чтобы рассчитать единый налог, подлежащий уплате в бюджет, необходимо вмененный доход умножить на 0,2 (ставка единого налога – 20 процентов).

Определенные коррективы вносятся в порядок ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства в сторону его упрощения.

В случае применения единого налога на вмененный доход налогоплательщики будут, согласно ст.4, обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций.

Следует также отметить, что при осуществлении нескольких видов деятельности, подпадаемых под действие закона, учет доходов и расходов ведется раздельно по каждому виду деятельности.

Налогоплательщики также не освобождаются от обязанности предоставлять в налоговые и иные государственные органы бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетности. Формы отчетности по единому налогу устанавливаются нормативными

(правовыми) актами органов государственной власти субъектов

Российской Федерации.

В целом же надо сказать, что система бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства значительно упрощается с введением единого налога на вмененный доход, что в целом безусловно является положительным моментом для налогоплательщиков, так как позволит упростить процедуру расчета и сбора налогов, избежать ошибок при налогообложении.

Однако с другой стороны, следует отметить, что упрощенная система учета предполагает отказ от метода двойной записи, что может привести к тому, что через время в случае, если малое предприятие разовьется, перестанет быть малым, будет невозможно восстановить учет, будет остаток по бухгалтерским счетам.

В целях унификации налоговой отчетности налогоплательщиков единого налога на вмененный доход

Минэкономики РФ совместно с Минфином РФ, Госналогслужбой РФ и

ГКРП РФ с учетом предложений субъектов РФ разработаны рекомендуемые формулы расчета сумм единого налога, а также перечень рекомендуемых их составляющих, для применения ее органами законодательной власти субъектов РФ (Письмо

Правительства РФ от 07.09.98 N 4435-П5).

Следует заметить, что хотя Правительство РФ разработало и довело до сведения субъектов РФ формулы (порядок) расчета суммы единого налога данные формулы (порядок) носят рекомендательный характер, поэтому субъекты РФ при расчете могут их использовать, а могут вводить в эти формулы свои дополнительные показатели, позволяющие наиболее точно оценить доходность различных видов бизнеса.

Расчет суммы единого налога на вмененный доход основывается на определении значения базовой доходности определенного вида деятельности, физических показателей и повышающих (понижающих) коэффициентов, отражающих степень влияния различных факторов на результат предпринимательской деятельности.

При выборе физических показателей, характеризующих определенные виды деятельности, следует исходить из того, что валовой доход организации (предпринимателя) и прогнозируемый на его основе вмененный доход должен зависеть от выбранного физического показателя и от количества его единиц. Выбор этих физических показателей может быть осуществлен либо исходя из экспертной оценки результатов предпринимательской деятельности, либо на основании анализа статистических данных. При этом на протяжении всего налогового периода должен быть обеспечен эффективный контроль со стороны государственных органов за количеством единиц выбранного физического показателя.

Непосредственно основная формула расчета единого налога на вмененный доход выглядит следующим образом:

М = C х N х D х E х F х J

V = M х 0,2

М — сумма вмененного дохода;

V — сумма единого налога на вмененный доход;

C — базовая доходность на единицу физического показателя;

N — количество единиц физического показателя;

D, F, J, E — повышающие (понижающие) коэффициенты;

0,2 — ставка единого налога на вмененный доход (20%).

При определении суммы единого налога для организаций (предпринимателей) рекомендуется использовать следующие повышающие (понижающие) коэффициенты:

D — учитывающий особенности подвидов деятельности ;

E — учитывающий особенности ведения ; предпринимательской деятельности в различных группах регионов;

F — учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта ;

J — учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от дислокации предприятия .

Для исчисления суммы единого налога на вмененный доход могут быть использованы следующие методы расчета:

Метод А — основан на обработке существующей статистической информации о результатах хозяйственной деятельности организаций (предпринимателей), осуществляющих определенные Законом виды деятельности.

Метод Б — основан на обработке информации налоговых органов о фактически поступивших суммах налоговых платежей от организаций (предпринимателей), осуществляющих определенные Законом виды деятельности, и данных статистического учета.

Метод В — основан на использовании рекомендуемых показателей базовой доходности единицы физического параметра и повышающих (понижающих) коэффициентов

При необходимости и в зависимости от имеющейся информации может применяться сочетание указанных методов.

Метод А

1. По данным государственных органов статистики определяется величина прибыли (убытков) от реализации, полученной организациями (предприятиями), осуществляющими определенные Законом виды деятельности. (Если, в соответствии с Законом, единый налог на вмененный доход применяется только к субъектам малого предпринимательства, следует исключить из расчета результаты хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий.)

2. Полученный результат следует скорректировать с учетом сумм налога на добавленную стоимость (НДС) с коэффициентом досчета — 1,12.

3. Далее полученный результат следует скорректировать с учетом объемов нерегистрируемого товарооборота для каждой сферы деятельности. (Так, например, по данным

Госкомстата России, нерегистрируемый оборот в сфере розничной торговли составляет около 50%.)

Величина базовой доходности на единицу физического показателя определяется путем деления полученного результата на количество единиц выбранного физического показателя.

Пример исчисления базовой доходности для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Для примера расчета использованы данные Госкомстата

России по зарегистрированным предприятиям за 1996 год, сформированные на основе формы N 2 бухгалтерской отчетности, и по объемам торговых площадей и численности работающих на малых предприятиях на 1 ноября 1994 года.

Исходные данные:

(Цены берутся 1996 года.)

1. По полному кругу организаций

|Количество организаций |Единиц |98032 |
|Количество убыточных |Единиц |42644 |
|организаций | | |
|Количество прибыльных |Единиц |55388 |
|организаций | | |
|Прибыль (убыток) от |млрд. руб |15 |
|реализации | | |
|Убыток, полученный |млрд. руб |5682 |
|убыточными организациями | | |
|от реализации | | |

2. По крупным и средним организациям

|Количество организаций |Единиц |16812 |
|Количество убыточных |Единиц |7457 |
|организаций | | |
|Количество прибыльных |Единиц |9355 |
|организаций | | |
|Прибыль (убыток) от |млрд. руб |-373 |
|реализации | | |
|Убыток, полученный |млрд. руб |3238 |
|убыточными организациями| | |
|от реализации | | |

3. По малым предприятиям

|Торговая площадь |тыс. кв. м |7816 |
|Численность занятых |человек |687000 |

1. Определение объема прибыли, полученной малыми предприятиями от реализации.

Показатель «прибыль (убыток) от реализации» выбран, поскольку представляется более достоверным в отличие от занижаемого предприятиями в большей степени показателя

«прибыль (убыток) отчетного периода».

1.1. Величина прибыли от реализации, полученной прибыльными малыми предприятиями, складывается из прибыли от реализации полного круга организаций, убытков, полученных крупными и средними организациями, и убытков, полученных убыточными малыми предприятиями.

Убыток от реализации малых предприятий определяется как разница между убытком от реализации, полученным убыточными организациями полного круга, и убытком от реализации, полученным убыточными крупными и средними организациями:

5682 — 3238 = 2444 млрд. руб.

Величина прибыли от реализации, полученной прибыльными малыми предприятиями: (15 + 373 + 2444) х 1,12 (поправка на

НДС) = 3171,8 млрд. руб.

1.2. Прибыль от реализации на одно прибыльное малое предприятие

Количество прибыльных малых организаций определяется как разница между количеством прибыльных организаций полного круга и количеством прибыльных крупных и средних организаций:

55388 — 9355 = 46033 единиц.

Прибыль от реализации на одно прибыльное малое предприятие составит:

3171,8 млрд. руб. / 46033 = 68,9 млн. руб. в год или 5,74 млн. руб. в месяц (в ценах 1996 года).

По оценке Госкомстата России, не регистрируемый оборот в сфере розничной торговли в 1996 году составлял около 50%, в связи с чем прибыль от реализации должна быть увеличена в 2 раза, что составит 11,5 млн. руб. в месяц на одно прибыльное малое предприятие в среднем по Российской

Федерации.

1.3. Определение базовой доходности 1 кв. м торговой площади

По переписи малых предприятий, проведенной Госкомстатом

России (включает малые предприятия, не представляющие сведения в налоговые и статистические органы), на конец

1994 года было зарегистрировано 419 тыс. малых предприятий в сфере общественного питания и торговли, при этом 40% от общей численности составляли предприятия розничной торговли

(около 168 тыс. предприятий). Занимаемая ими торговая площадь составила 7816 тыс. кв. м.

Торговая площадь, занимаемая одним малым предприятием в сфере розничной торговли, в 1995 году в среднем составила:

7816 тыс. кв. м / 168 тыс. = 46,5 кв. м.

Таким образом, базовая доходность на 1 кв. м за один месяц составила:

11,5 млн. руб. / 46,5 кв. м = 0,24 млн. руб. на кв. м (в ценах 1996 года).

Для определения базовой доходности в ценах 1998 года необходимо полученный результат скорректировать на инфляционную составляющую (в период с 1996 по 1998 годы она составит приблизительно 24%), тогда базовая доходность на 1 кв. м составит 0,3 тыс. рублей в месяц.

Аналогичным образом можно рассчитать базовую доходность на одного работающего.

Метод Б

1. Для расчета величины базовой доходности используются данные Госналогслужбы России о поступивших налоговых платежах от организаций (предпринимателей), осуществляющих определенные Законом виды деятельности.

2. Указанные данные корректируются с учетом нерегистрируемого оборота и оценок уклонения от налогообложения. Указанные оценки могут быть сделаны путем сравнительного анализа сумм поступивших налоговых платежей по однотипным организациям (предпринимателям), действующим в приблизительно равных условиях.

3. Полученная величина должна быть уменьшена на сумму фактически уплаченных налогов, освобождение от которых не предусмотрено Законом, и увеличена в 5 раз.

4. Величина базовой доходности определяется делением полученного показателя на численность занятых в данной сфере деятельности либо на количество единиц другого физического показателя.

Метод В

Предлагается принять рекомендуемые физические показатели, базовую доходность и предельные значения повышающих (понижающих) коэффициентов, определенные экспертным путем, с учетом данных, представленных органами государственной власти субъектов Российской

Федерации.

Так, исследуемое в данной работе малое предприятие ООО

«АвтомазДизель» , в части розничной торговли является плательщиком единого налога на вменённый доход.

Так как розничная торговля автозапчастями осуществляется через магазин, то важно знать отдельно площади торгового зала и вспомогательных помещений данного магазина. Согласно оценочной комиссии выявлено, что площадь торгового зала составляет 34,9 кв.м., а вспомогательных помещений – 108,2 кв.м. Для торгового зала корректирующий коэффициент составляет

1,2 , а для вспомогательного помещения – 0,5. Также необходимо учитывать следующие корректирующие коэффициенты:

(коэффициенты введены Постановлением Муниципального совета г.

Воронежа от 01.04.99г. №59-П)

— коэффициент зональности – 0,7 ;

— коэффициент инфляции – 1,1;

— коэффициент суточности – 1,0;

— коэффициент характера реализуемой продукции – 1,2.

Так, к примеру, для небольшого розничного магазина в центре Москвы с численностью до 30 человек и площадью 50 кв.м расчет годовой суммы единого налога на вмененный доход выглядит следующим образом:

Базовая доходность на 1 кв.м. (С) -=36000 руб. в год;

Общая площадь (N) = 50 кв.м.

Коэффициент D=1

Коэффициент E=0,5

Коэффициент F=0,2

Коэффициент J=1

(Берутся наименьшие из диапазонов коэффициенты)

Вмененный доход (М) равен:

М= C х N х D х E х F х J= 36000 руб.*50 кв.м.*1*0.5*0.2*1= 180000 руб.

Тогда годовая сумма единого налога на вмененный доход:

Vгод = M х 0,2=180000 руб.*0,2=90000 руб.

Соответственно месячная сумма единого налога на вмененный доход:

Vмес=Vгод : 12 = 90000 руб.: 12 =7500 руб.

Порядок исчисления и сроки уплаты единого налога на вмененный доход.

Порядок уплаты налога также устанавливается органами власти субъектов РФ. Принятый соответствующими органами законодательный акт должен быть опубликован не позднее чем за месяц до наступления очередного налогового периода (квартала).

Организации и предприниматели, переводимые на уплату единого налога, в месячный срок со дня опубликования законодательного акта обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учета расчет суммы единого налога, подлежащей уплате в налоговом периоде. В том случае если у предпринимателя или организации несколько торговых точек или иных мест осуществления деятельности, расчет суммы налога представляется по каждому такому месту. Примерная форма

Расчета единого налога с вмененного дохода утверждена

Приказом Госналогслужбы РФ от 12.08.98 N БФ-3-02/182.

В течение месяца, после получения расчета налоговый орган направляет плательщику Уведомление (на основании ст.10

Федерального закона N 148-ФЗ Госналогслужбой РФ Приказом от

09.09.98 N БФ-3-02/234 утверждена форма Уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода) о переводе его на уплату единого налога.

(см. Приложение №2)

После получения Уведомления налогоплательщик обязан уплатить суммы единого налога. Сроки уплаты единого налога устанавливаются законодательными актами субъектов Российской

Федерации, но в любом случае уплата единого налога производится ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы единого налога за календарный месяц.

Тот факт, что уплата единого налога осуществляется путем внесения авансового платежа, поставит субъектов малого предпринимательства в сложные условия. Дело в том, что экономический кризис в стране больно ударил по малому предпринимательству. В результате недавнего падения курса рубля, как в 1991-92 гг. резко сократился объем оборотных средств. И если крупная фирма всегда имеет возможности для какого-то маневра, то малому предприятию практически негде черпать финансовые ресурсы для пополнения оборотных средств.

При этом вмененный налог нужно платить фактически за счет оборотных средств.

Таким образом, для того чтобы заплатить авансовые платежи по единому налогу на вмененный доход, малые предприятия будут вынуждены любым способом обеспечить достаточный уровень рентабельности, что скорее всего выразится в повышение цен на товары (работы, услуги) производимые ими.

Субъект малого предпринимательства может воспользоваться правом, предоставленным ему Федеральным законом и произвести авансовые перечисления суммы налога за 3, 6, 9 или 12 месяцев. В этом случае сумма единого налога уменьшится соответственно на 2, 5, 8 и 11 процентов. Авансовый характер платежей, а также льготы предусмотренные за уплату налога за несколько месяцев вперед, свидетельствуют о заинтересованности государства в наибольшем размере поступлений от введения данного налога в самое ближайшее время.

В деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, переводимых на уплату единого налога, может возникнуть определенная ситуация при которой размер реального дохода окажется ниже вмененного дохода, с которого рассчитывалась суммы подлежащая уплате в бюджет. К сожалению,

Закон не предусматривает возможности возникновения подобной ситуации и поэтому у налогоплательщиков могут возникнуть вопросы, связанные с данной проблемой. Указанная проблема должна найти отражение в нормативных актах субъектов РФ, которыми будет устанавливаться и вводится в действие единый налог.

После уплаты единого налога, в течение 3 дней, налогоплательщику выдается Свидетельство об уплате единого налога, форма которого утверждена Постановлением

Правительства РФ от 03.09.98 N 1028. (см. Приложение № 3).

Данное Свидетельство выдается на каждый вид деятельности, налогообложение которого производится по вмененному доходу и является единственным документом, дающим право беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности.

Если у налогоплательщика несколько мест осуществления деятельности (несколько магазинов, палаток, кафе и т.п.), то

Свидетельство выдается на каждое место осуществления такой деятельности.

При утрате Свидетельства оно возобновлению не подлежит, а взамен его налогоплательщику выдается новое Свидетельство с отметкой «взамен ранее утерянного», за которое устанавливается плата в размере до 20 процентов от стоимости

Свидетельства на оставшееся время налогового периода. При повторной утрате Свидетельства оно возобновляется с уплатой

100 процентов от стоимости Свидетельства на оставшееся время налогового периода.

Особо следует обратить внимание налогоплательщиков на то, что, если помимо видов деятельности, с доходов от занятия которыми они уплачивают единый налог, они занимаются и другими видами деятельности, то обязаны уплачивать налоги по этим видам деятельности в общеустановленном порядке, обеспечив раздельное ведение бухгалтерского учета результатов хозяйственной деятельности.

Суммы единого налога, уплачиваемые организациями, зачисляются в федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды, а также в бюджеты субъектов

Российской Федерации и местные бюджеты в следующих размерах:

1) федеральный бюджет — 25 процентов общей суммы единого налога, из которых 4 процента направляется в

Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;

2) государственные внебюджетные фонды — 25 процентов общей суммы единого налога, из них:

Пенсионный фонд Российской Федерации — 18,350 процента;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 0,125 процента; территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 2,150 процента;

Фонд социального страхования Российской Федерации — 3,425 процента;

Государственный фонд занятости населения Российской

Федерации — 0,950 процента.

Организации представляют в Пенсионный фонд Российской

Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;

3) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты – 50 процентов общей суммы единого налога, из которых до 15 процентов могут направляться в территориальные дорожные фонды.

Такое распределение единого налога на вмененный доход между бюджетами, безусловно, будет выгодно регионам.

Что касается сумм единого налога, уплачиваемых предпринимателями, то они зачисляются в следующих размерах:

1) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты — 75 процентов общей суммы единого налога;

2) государственные внебюджетные фонды — 25 процентов общей суммы единого налога.

В свою очередь, распределение сумм единого налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской

Федерации и местные бюджеты, устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предложения по совершенствованию закона о едином налоге на вмененный доход.

В настоящее время существует ряд предложений по совершенствованию закона о едином налоге на вмененный доход.

Одно из низ заключается в предоставлении льготы по налогу на вмененный доход, если сумма подоходного налога с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному доходу этого МП.

Такое предложение связано прежде всего с тем, что сегодня большая часть (80-90 %) заработной платы выплачивается вчерную и официально показывается по документам совершенно незначительная ее часть. Это приводит к огромным недоплатам в подоходный налог с физических лиц и во все внебюджетные фонды.

Этим самым вольно-невольно предприниматели входят в криминальную систему бизнеса. Поскольку им надо для этого скрыть часть доходов, отмыть и обналичить деньги. Потом эти деньги надо передать своим работникам, которые таким образом тоже оказываются вовлеченными в круговую поруку. В результате практически все оказываются в криминальной сфере.

Чтобы вытащить всех из этой среды необходимо заинтересовать предпринимателей платить зарплату легально. По мнению специалистов, этого можно добиться, если перенести центр тяжести налоговых сборов с юридических лиц на лиц физических. Для этого следует узаконить такой подход: если сумма подоходного налога с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному доходу этого МП, то предприятию предоставляется льгота по налогу на вмененный доход. Это прямо заинтересует предпринимателя в том, чтобы увеличивать зарплату своим работникам и показывать ее всю целиком. Если ж эту меру подкрепить введением личных счетов в Пенсионном фонде, как это предлагается сделать в ходе пенсионной реформы, то и у рядовых работников получится двойная заинтересованность в том, чтобы не иметь дела с зарплатой, выплачиваемой вчерную.

В целом надо сказать, что введение единого налога на вмененный доход предполагает реализацию государством фискальных задач в условиях хронического недобора налогов

Министерством налогов и сборов. По мнению экспертов

Министерства экономики РФ, это нововведение позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз. Кроме того, появление этого налога позволит значительно сократить оборот “теневого” капитала в сфере малого бизнеса, который, в основном, осуществляется в таких отраслях, как торговля, общественное питание, строительство, ремонт, транспортное обслуживание населения и другие виды платных услуг.

Однако при рассмотрении единого налога на вмененный доход нельзя ограничиться лишь фискальной стороной данного налога.

Разработчики Закона о едином налоге на вмененный доход добивались, чтобы законопроект также обеспечил динамику роста налогооблагаемой базы. Увеличение сбора налогов предполагается получить не за счет роста налогового бремени, а за счет вывода из теневого сектора значительной части предприятий.

Малое предприятие теперь будет платить только один налог, ставка которого не превысит 20% вмененного дохода. Единый налог включает в себя и платежи во внебюджетные фонды, которые будут осуществляться уже без участия предприятия на уровне казначейства. Это позволит предельно упростить учет.

При этом следует отметить другое важное обстоятельство: налог на вмененный доход будет регрессивным. Регрессивность его заключается в том, что после уплаты налога, задним числом его ставка не может быть скорректирована, даже если предприятие добьется значительного увеличения реально полученного дохода по сравнению с вмененным доходом. Это поощряет предпринимателей эффективнее использовать имеющиеся производственные площади, совершенствовать коммерческую деятельность.

Принятый закон, безусловно, не лишен недостатков, среди которых наиболее главным является пренебрежение принципам рыночной экономики, что проявляется в том, что малые предприятия одних отраслей подпадают под обложение единым налогом на вмененный доход, а малые предприятия других нет. В результате наносится серьезный ущерб предпринимательству за счет «выравнивания» положения предприятий с точки зрения прибыльности бизнеса.

Кроме того, следует отметить, что закон ориентирован на предприятия, которые работают только с конечным потребителем.

В то же время подавляющее большинство малых предприятий кроме того что осуществляют розничную и оптовую продажу еще ведут и производство. Примером тому служат мини-пекарни, каждая из которых производит продукцию и продает ее через собственный ларек, а часть ее оптом реализует в другие магазины. При этом вмененный же доход определяется только по розничной торговле.

Еще одним недостатком закона о едином налоге на вмененный доход является то, что при его расчете используется численность сотрудников предприятия, занизив которую можно без особого труда минимизировать платеж, а за это, по существующим юридическим нормам, привлечь к ответственности уже нельзя.

Таким образом, подводя итоги, надо сказать, что Закон о едином налоге на вмененный доход содержит в себе еще много недоработок и неточностей, что безусловно будет препятствовать применению его на практике. Однако, учитывая сложности переходного периода можно допустить, что такие формы налогообложения, если они применяются временно и технологичны в уплате, стимулируют производство товаров и услуг, могут иметь право на существование.

Приложение №1

Таблица 3

——————————————————————

| Укрупненные сектора |Физичес-|Базо-|Коррек-| Корректирующие |

| деятельности |кие по- |вая |тирую- | коэффициенты |

| |казате- |до- |щий ко-| по месту |

| |ли, ха- |ход- |эффици-| деятельности |

| |рактери-|ность|ент |——————|

| |зующие |еди- |подви- |Ре- |Тип |Дис- |

| |данный |ницы |дов де-|гио- |насе-|лока-|

| |вид дея-|физи-|ятель- |наль-|лен- |ция |

| |тельнос-|чес- |ности |ный |ного |пред-|

| |ти |кого | | |пунк-|прия-|

| | |пока-| | |та |тия |

| | |зате-| | |дис- |внут-|

| | |ля, | | |лока-|ри |

| | |руб- | | |ции |насе-|

| | |лей | | |пред-|лен- |

| | |на | | |прия-|ного |

| | |еди- | | |тия |пунк-|

| | |ницу | | | |та |

| | |в | | | | |

| | |год | | | | |

|————————+———+——+——-+——+——+——|

| A | B | C | D | E | F | J |

|————————+———+——+——-+——+——+——|

|Оказание |Коли- |18000|0,1 — 6|0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|предпринимателями |чество | | |3 |1 | |

|ремонтно — строительных|работаю-| | | | | |

|услуг (строительство|щих | | | | | |

|завершенных зданий и|(чело- | | | | | |

|сооружений или их|век) | | | | | |

|частей, оборудование| | | | | | |

|зданий, подготовка| | | | | | |

|строительного участка и| | | | | | |

|иные услуги по ремонту| | | | | | |

|и строительству зданий| | | | | | |

|и сооружений или их| | | | | | |

|частей, благоустройство| | | | | | |

|территорий) | | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание бытовых услуг|Оборудо-|18000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|физическим лицам|ванные | | |3 |1 | |

|(ремонт обуви, изделий|рабочие | | | | | |

|из кожи, меха, пошив и|места | | | | | |

|ремонт одежды, ремонт|(единиц)| | | | | |

|часов и ювелирных| | | | | | |

|изделий, ремонт бытовой| | | | | | |

|техники и предметов| | | | | | |

|личного пользования,| | | | | | |

|ремонт и изготовление| | | | | | |

|металлических изделий,| | | | | | |

|ремонт машин,| | | | | | |

|оборудования и| | | | | | |

|приборов, оргтехники и| | | | | | |

|периферийного | | | | | | |

|оборудования, сервисное| | | | | | |

|обслуживание | | | | | | |

|автотранспортных | | | | | | |

|средств и иные бытовые| | | | | | |

|услуги населению, в том| | | | | | |

|числе фото- и| | | | | | |

|киноуслуги, прокат, за| | | | | | |

|исключением проката| | | | | | |

|кинофильмов) | | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание физическим|Оборудо-|60000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|лицам парикмахерских|ванные | | |3 |1 | |

|услуг (деятельность|рабочие | | | | | |

|парикмахерских, |места | | | | | |

|салонов), медицинских,|(единиц)| | | | | |

|косметологических услуг| | | | | | |

|(в том числе в| | | | | | |

|косметических салонах),| | | | | | |

|ветеринарных и зооуслуг| | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание |Общая |600 |1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|предпринимателями услуг|площадь | | |3 |1 | |

|по краткосрочному|(кв. м) | | | | | |

|проживанию | | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание |Число |60000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|предпринимателями |работаю-| | |3 |1 | |

|консультаций, а также|щих (че-| | | | | |

|бухгалтерских, |ловек) | | | | | |

|аудиторских и| | | | | | |

|юридических услуг,| | | | | | |

|обучение, | | | | | | |

|репетиторство, | | | | | | |

|преподавание и иная| | | | | | |

|деятельность в области| | | | | | |

|образования | | | | | | |

| | | | | | | |

|Общественное питание|Общая |6000 |0,5 — 2|0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|(деятельность |площадь,| | |3 |1 | |

|ресторанов, кафе,|исполь- | | | | | |

|баров, столовых,|зуемая в| | | | | |

|нестационарных и|хозяйс- | | | | | |

|других точек|твенной | | | | | |

|общественного питания с|деятель-| | | | | |

|численностью работающих|ности | | | | | |

|до 50 человек) |(кв. м) | | | | | |

| | | | | | | |

|Розничная торговля,|Общая |36000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|осуществляемая через|площадь,| | |3 |1 | |

|магазины с численностью|исполь- | | | | | |

|работающих до 30|зуемая в| | | | | |

|человек, палатки,|хозяйс- | | | | | |

|рынки, лотки, ларьки,|твенной | | | | | |

|торговые павильоны и|деятель-| | | | | |

|другие места|ности | | | | | |

|организации торговли, в|(кв. м) | | | | | |

|том числе не имеющие| | | | | | |

|стационарной торговой| | | | | | |

|площади | | | | | | |

| | | | | | | |

|Розничная выездная|Коли- |36000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|(нестационарная) |чество | | |3 |1 | |

|торговля горюче -|разда- | | | | | |

|смазочными материалами |точных | | | | | |

| |пистоле-| | | | | |

| |тов, ис-| | | | | |

| |пользуе-| | | | | |

| |мых в | | | | | |

| |хозяйс- | | | | | |

| |твенной | | | | | |

| |деятель-| | | | | |

| |ности | | | | | |

| |(штук) | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание транспортных|Грузо- |6000 |1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|услуг предпринимателями|подъем- | | |3 |1 | |

|и субъектами малого|ность | | | | | |

|предпринимательства с|транс- | | | | | |

|численностью работающих|портного| | | | | |

|до 100 человек |средства| | | | | |

| |(тонн) | | | | | |

| | | | | | | |

|Оказание услуг по|Общая |180 |1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|

|предоставлению |площадь,| | |3 |1 | |

|автомобильных стоянок и|исполь- | | | | | |

|гаражей |зуемая в| | | | | |

| |хозяйс- | | | | | |

| |твенной | | | | | |

| |деятель-| | | | | |

| |ности | | | | | |

| |(кв. м) | | | | | |

——————————————————————

Таблица 4

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,

УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЗЛИЧНЫХ ГРУППАХ РЕГИОНОВ

——————————————————————

|Типы | Состав групп |Корректи-|

|регионов| |рующие |

|по вели-| |коэффици-|

|чине до-| |енты |

|ходов на| | |

|душу на-| | |

|селения | | |

|———+———————————————+———|

|1. |г. Москва, Ямало — Ненецкий автономный округ |2 — 3 |

| | | |

|2. |Тюменская область, Республика Саха (Якутия),|1,2 — 1,9|

| |Камчатская область, Магаданская область,| |

| |Мурманская область, Сахалинская область,| |

| |Ханты — Мансийский автономный округ,| |

| |Корякский автономный округ | |

| | | |

|3. |Республика Карелия, г. Санкт — Петербург,|1 — 1,2 |

| |Чукотский автономный округ, Хабаровский край,| |

| |Амурская область, Таймырский автономный| |

| |округ, Республика Хакасия, Красноярский край,| |

| |Иркутская область, Свердловская область,| |

| |Кемеровская область, Томская область,| |

| |Приморский край, Эвенкийский автономный округ| |

| | | |

|4. |Республика Коми, Вологодская область,|0,9 — 1 |

| |Новгородская область, Ярославская область,| |

| |Самарская область, Калужская область,| |

| |Ненецкий автономный округ, Новосибирская| |

| |область, Республика Татарстан, Республика| |

| |Башкортостан, Ивановская область, Удмуртская| |

| |Республика, Челябинская область, Орловская| |

| |область, Курская область, Волгоградская| |

| |область, Коми — Пермяцкий автономный округ,| |

| |Московская область, Нижегородская область,| |

| |Воронежская область, Чувашская Республика,| |

| |Смоленская область, Белгородская область,| |

| |Липецкая область | |

| | | |

|5. |Архангельская область, Псковская область,|0,8 — 0,9|

| |Брянская область, Владимирская область,| |

| |Костромская область, Рязанская область,| |

| |Тверская область, Тульская область, Кировская| |

| |область, Астраханская область, Краснодарский| |

| |край, Ставропольский край, Ростовская| |

| |область, Оренбургская область, Пермская| |

| |область, Республика Алтай, Алтайский край,| |

| |Омская область, Республика Бурятия, Еврейская| |

| |автономная область, Калининградская область,| |

| |Ленинградская область, Курганская область,| |

| |Читинская область | |

| | | |

|6. |Республика Марий Эл, Республика Мордовия,|0,5 — 0,8|

| |Тамбовская область, Республика Калмыкия,| |

| |Пензенская область, Саратовская область,| |

| |Ульяновская область, Республика Адыгея,| |

| |Республика Дагестан, Республика Ингушетия,| |

| |Кабардино — Балкарская Республика, Карачаево| |

| |- Черкесская Республика, Республика Северная| |

| |Осетия — Алания, Республика Тыва, Усть -| |

| |Ордынский Бурятский автономный округ,| |

| |Агинский Бурятский автономный округ,| |

| |Чеченская Республика | |

——————————————————————

Таблица №5

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,

УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТИПА НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

——————————————————————

| Тип населенного пункта |Корректирую-|

| |щие коэффи- |

| |циенты |

|—————————————————+————|

|столичные регионы | 0,9 — 1 |

|—————————————————+————|

|города с населением свыше 1 млн. человек | 0,8 — 1 |

|—————————————————+————|

|города с населением от 300 тыс. человек до 1 млн.| 0,7 — 0,9 |

|человек | |

|—————————————————+————|

|населенные пункты, имеющие статус города | 0,5 — 0,7 |

|—————————————————+————|

|поселки городского типа | 0,3 — 0,5 |

|—————————————————+————|

|прочие населенные пункты | 0,2 — 0,5 |

——————————————————————

Таблица № 6

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,

УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ДИСЛОКАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

——————————————————————

| Градация дислокации |Корректирую-|

| |щие коэффи- |

| |циенты |

|—————————————————+————|

|центр населенного пункта, базовые магистрали,| 1,5 — 2 |

|территории вокзалов, аэропортов | |

|—————————————————+————|

|»среднее кольцо» населенного пункта | 1,2 — 1,6 |

|—————————————————+————|

|окраинные районы | 1 — 1,4 |

|—————————————————+————|

|пригородные районы | 1 — 1,4 |

|—————————————————+————|

|промышленные районы | 1 — 1,5 |

|—————————————————+————|

|спальные районы | 1,1 — 1,4 |

——————————————————————

Приложение 2

Уведомление о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода.

Государственная налоговая инспекция по ______

_____________________________________________

Уведомление о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода «_» _________ 199_ г. N ______

Рассмотрев расчет суммы единого налога с вмененного дохода, произведенный
_________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. предпринимателя,
_________________________________________________________________________ местонахождение,
_________________________________________________________________________

ИНН налогоплательщика) представленный «___»______ 199 ___г., государственная налоговая инспекция
_________________________________________________________________________

(наименование налогового органа) сообщает, что ___________________________________________________________

(наименование налогоплательщика) с 1 ___________________ 199__ года переводится на уплату единого налога с вмененного дохода от осуществления ______________________________________

(виды деятельности)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Установить вмененный доход на _____________ квартал 199 ____ года в сумме
_________________________(_______________________________) рублей,

(сумма цифрами и прописью) в том числе:
————————————————————————-
Место нахождения ¦ Вид деятельности ¦ Сумма вмененного дохода
————-—————+—————————-+———————————
—
—————————-+—————————-+———————————
—
—————————+——————-———+—————————
———
————————————————————————
———————-
Начальник госналогинспекции _____________________ _____________________

(подпись)

(Ф.И.О.)
М.П. «___»____________ 199 __ г.

Приложение 3

Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления
_________________________________________________________________________

(вид деятельности)
_________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О.предпринимателя)
Идентификационный налоговый номер ______________________________________
Юридический адрес/почтовый адрес _________________________________________
Наименование обслуживающих банков Номера счетов и их местонахождение
_________________________________
_____________________________________

Виды осуществляемой деятельности Численность работающих по

каждому виду деятельности
_________________________________ __________________________________

Расчет единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления
______________________________________________________________________

(вид деятельности) за период с «___» 199_г. по «___»_____________ 199__г.
+————————————————————————+
¦Место ¦Количест- ¦Базовая ¦Пони- ¦Повыша- ¦Размер
¦Сумма единого¦
¦деятель- ¦венное ¦доходность ¦жающие ¦ющие ¦вменен- ¦ налога ¦
¦ности ¦выражение на единицу ¦коэффи- ¦коэффи- ¦ного
¦(гpафа 6х0,2) ¦
¦ ¦физичес- ¦физического ¦циенты ¦циенты ¦дохода
¦ рублей ¦
¦ ¦кого по- ¦показателя, ¦ ¦ ¦(графы
¦ ¦
¦ ¦казателя, ¦ рублей ¦ ¦ ¦2х3х4х5),
¦ ¦
¦ ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦+———+—————+—————-+—-+——+—
———+————¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

6 ¦ 7 ¦
+———+—————+——————+——+——+—-——-+————¦

Единый налог на вмененный доход, получаемый от осуществления
________________________________________________________________________

(вид деятельности) за период с «___» ___________ 199__г. по «___»___________ 199 __ г. в сумме __________ (______________________________________) рублей уплачен.

(прописью)

Начальник государственной налоговой инспекции
_______________________________ _________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П. «___» _________________ 199__ г.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации », принятый

Госдумой 12 мая 1995 г., подписаный 14 июня 1995 года и вступивший в силу 20 июня.

2. Березин И. «Система налогообложения малого бизнеса»// Век,

1997 г. 2-8 февр., №5

3. Васькин В.Н. «Налогообложение субъектов малого предпринимательства» // Экономист, 1997 г., №6

4. Васькин В.Н. «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» // Налоговый вестник, 1998 г., №12

5. Дедул А. «Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы»// Федеральная газета № 1-2 февраль 1998 г.

6. Кавеев Х. «Роль и место малых предприятий в экономике РФ» //

Власть, №8-9, 1998 г.

7. Киселев Ю.В. «Об уплате единого налога на вмененный доход»//

Финансовая газета, 1998 г., №41

8. Князев В.Г. «Налоги в механизме стимулирования малых предприятий»» // Финансы, 1997 г., №8

9. Милосердова А. «Малый бизнес России: Доколе?»// Федеральная газета №8-9 июнь 1998 г.

10. Пансков В. «Малый бизнес обретет налог на вмененный доход»//

Экономика и жизнь, 1997 г., №16

11. Полторак А.Ф. «Система налогообложения малых предприятий» //

Бухгалтерский учет, 1998 г., №12

12. Федосеев К.А. «Налогообложение доходов индивидуальных предпринимателей» // Финансовая газета. Регион. Выпуск, 1998 г., №41

13. Черник Д.Г. «Налогообложение малых предприятий»// Экономика и жизнь, 1998 г., №23

14. Черник Д.Г. «О малом предпринимательстве» //Налоговый вестник,

1998 г., №1

15. Шуткин А.С. «Единый налог для малых предприятий : иллюзия или реальность» //Финансы, 1997 г., №6

16. Ясин Е. «Вмененный доход – средство от похудения невмененного бюджета: Беседа» // Экономика и жизнь, 1998 г., июнь №26

Список литературы.

1. Шулятьева Н .А. Малый бизнес в условиях рынка. Ж. «Деньги и кредит», 1992, N 1

2. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. » Российский экономический журнал», 1993

3. Мягков П., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна.

4. «Российский экономический журнал», 1993

5. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания. Ж. «Вопросы экономики»,

1993

6. Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США.

Ж. «Проблемы теории и практики управления», 1990

7. Оноприенко В.И. «Малые предприятия: Опыт, проблемы» М.:

Профиздат, 1991

8. Певзнер А.Г. «Новое о малых предприятиях» М.: АО «Факт», выпуск 2, 1990

9. Серегин А.С. «Эффективность малого бизнеса». М.: Экономика,

1990

10. Новости Малого Бизнеса. Электронный журнал. Выпуск №44 от

02.11.98

11. Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М.

ИНФРА-М, 1998

Приложение 1.

Дипломная работа: Экономическое состояние предприятия

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ

Введение

Раздел 1. экономическое состояние предприятия

Понятие, значение и задачи анализа финансового состояния предприятия и его финансовой устойчивости

1.2. Формирование дохода предприятия

раздел 2. Анализ финансовой деятельности государственного предприятия «керченский комбинат хлебопродуктов»

2.1. Технико-экономическая характеристика государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов»

2.2 Финансовая устойчивость предприятия

2.3 Анализ рентабельности предприятия

2.4 Анализ ликвидности и платежеспособности предприятия

РАЗДЕЛ 3. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДСИСТЕМА АНАЛИЗА И АУДИТА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ предприятия

3.1. Информационные технологии

Расчет основных финансовых показателей с использованием программных средств

Использование модели в анализе финансовой деятельности предприятия

РАЗДЕЛ 4. ОХРАНА ТРУДА

4.1. Сущность управления охраной труда в организации

4.2. Охрана окружающей среды на государственном предприятии «Керченский комбинат хлебопродуктов»

4.3. Требования к помещениям и рабочим местам пользователей компьютеров

4.4. Безопасность условий труда

4.4.1. Электробезопасность. Источники. Меры

4.4.2. Пожарная безопасность. Источники. Меры

4.5. Санитарно-гигиенические условия труда

4.5.1. Производственное освещение. Расчет освещенности

4.5.2. Чистота воздуха. Источники пыли. Уровень запыленности. Меры

4.5.3. Шум. Источники шума. Меры

4.5.4. Электромагнитное и ионизирующее излучение. Электростатическое поле

4.5.5. Климатические условия

4.6. Определение экономической эффективности мероприятий по охране труда ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов»

ВЫВОДЫ

Список используемых источников

приложение А

ВВЕДЕНИЕ

В современных экономических условиях деятельность каждого хозяйственного субъекта является предметом внимания обширного круга участников рыночных от­ношений, заинтересованных в результатах его функционирования.

Согласно с национальными стандартами бухгалтерского учета прибыль предприятия формируется по финансовым результатам его операционной и финансово-инвестиционной деятельности.

К финансовой относится деятельность, которая приводит к изменению размера и состава собственного и привлеченного предприятием капитала (выпуск предприятием корпоративных и долговых ценных бумаг, получение и погашение кредитов, выкуп собственных акций, погашение выпущенных предприятием облигаций).

Чтобы обеспечивать выживаемость предприятия в современных условиях, необходимо, прежде всего, уметь реально оценивать финансовое состояние как своего предприятия, так и существующих потенциаль­ных конкурентов.

Анализ финансовой деятельности базируется на данных бухгалтерского учёта и вероятностных оценках будущих факторов хозяйственной жизни. Для анализа финансовой деятельности предприятия необходимо обладать достойной информацией.

В связи с этим бухгалтерская отчётность становится информационной основой последующих аналитических расчётов, необходимых для принятия управленческих решений. Решения финансового характера точны настолько, насколько хороша и объективна информационная база.

Для того, чтобы руководитель предприятия был уверен в объективности информационной базы, на предприятии проводятся аудиторские проверки. Аудит – это предоставление помощи руководству и экономическим службам предприятия относительно ведения дел и управления его финансами, а также налаживание бухгалтерского финансового и управленческого учета, предоставление различных консультаций. Основными задачами аудита является сбор достоверной выходной информации о хозяйственно-финансовой деятельности субъекта хозяйствования и формирование на этой основе выводов об его реальном финансовом положении.

Цель данной дипломной работы заключается в аудите и анализе финансовой деятельности предприятия.

Задачей дипломной работы является изучение финансовой деятельности предприятия, анализ и оценка результатов финансовой деятельности предприятия и автоматизация расчетов, что послужит основой для проведения анализа деятельности предприятия.

Объектом дипломного исследования является ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов». Данное предприятие занимается следующими видами деятельности: производство муки, производство крупы, производство готовых кормов для скота, оптовая торговля зерном, продукцией, комбикормами, услуги автомобильного транспорта, хранение.

Предметом исследования является финансовая деятельность предприятия. Анализируемый период охватывает два года работы предприятия, т. е. 2004 и 2005 года.

В процессе подготовке дипломной работы был изучен Закон Украины №996-XIV от 16.07.1999г. «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине», использовались материалы бухгалтерской отчётности и различные методические источники (баланс форма №1 (П(с)БУ 2), отчет о финансовых результатах форма №2 (П(с)БУ 3), отчет о движении денежных средств форма №3 (П(с)БУ 4), отчет о собственном капитале форма №4 (П(с)БУ 5), приложения к годовой финансовой отчетности форма №5 (приказ №302 и П(с)БУ).

РАЗДЕЛ 1

экономическое состояние предприятия

1.1. Понятие, значение и задачи анализа финансового состояния предприятия и его финансовой устойчивости

Согласно П(С)БУ 4 «Отчет о движении денежных средств», финансовая деятельность – это деятельность, приводящая к изменениям размера и состава собственного и заемного капитала предприятия. Движение денежных средств в результате финансовой деятельности определяется на основании изменений в статьях баланса по разделу «Собственный капитал» и статьям, связанным с финансовой деятельностью, в разделах баланса: «Обеспечение будущих расходов и платежей», «Долгосрочные обязательства» и «Текущие обязательства» («Краткосрочные кредиты банков» и «Текущая задолженность по долгосрочным обязательствам», «Текущие обязательства по расчетам с участниками» и т.п.).

В свою очередь, анализ финансового состояния — это анализ собственных оборотных средства (СОС), краткосрочных кредитов банков и займов (КК); расчетов с кредиторами по товарным операциям (КЗ).

Анализ финансового состояния предприятия охватывает вопросы формирования и использования отдельных видов финансовых ресурсов, их размещение в разных видах материальных ценностей, оценку платёжеспособности и финансовой устойчивости предприятия, скорость оборота средств.

Финансовое состояние предприятия – это сложная экономическая категория, отражающая на определенный момент состояние капитала в процессе его кругооборота и способность субъекта хозяйствования к саморазвитию.

В процессе операционной, инвестиционной и финансовой деятельности происходит непрерывный процесс кругооборота капитала, изменяются структура средств и источников их формирования, наличие и потребность в финансовых ресурсах и как следствие – финансовое состояние предприятия, внешним проявлением которого выступает платежеспособность.

Финансовое состояние может быть устойчивым, неустойчивым (предкризисным) и кризисным. Способность предприятия своевременно производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе, переносить непредвиденные потрясения и поддерживать свою платежеспособность в неблагоприятных обстоятельствах свидетельствует о его устойчивом финансовом состоянии, и наоборот.

Если текущая платежеспособность – это внешнее проявление финансового состояния предприятия, то финансовая устойчивость – внутренняя его сторона, обеспечивающая стабильную платежеспособность в длительной перспективе, в основе которой лежит сбалансированность активов и пассивов, доходов и расходов, положительных и отрицательных денежных потоков (рис.1.1).

Рис. 1.1. Взаимосвязь финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия

Финансовая устойчивость предприятия – это способность субъекта хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, гарантирующее его платежеспособность и инвестиционную привлекательность в долгосрочной перспективе в границах допустимого уровня риска [5].

Устойчивое финансовое состояние достигается при достаточности собственного капитала, хорошем качестве активов, достаточном уровне рентабельности с учетом операционного и финансового риска, достаточности ликвидности, стабильных доходах и широких возможностях привлечения заемных средств.

Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать гибкой структурой капитала, уметь организовать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над расходами с целью сохранения платежеспособности и создания условий для самофинансирования.

Финансовое состояние предприятия, его устойчивость и стабильность зависят от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Если производственный и финансовый планы успешно выполняются, то это положительно влияет на финансовое положение предприятия. Напротив, в результате спада объемов производства и продаж происходит повышение ее себестоимости, уменьшение выручки и суммы прибыли и как следствие ухудшение финансового состояния предприятия и его платежеспособности. Следовательно, устойчивое финансовое состояние не является счастливой случайностью, а итогом грамотного, умелого управления всем комплексом факторов, определяющих результаты хозяйственной деятельности предприятия [8].

Устойчивое финансовое положение, в свою очередь, оказывает положительное влияние на выполнение производственных планов и обеспечение нужд производства необходимыми ресурсами. Поэтому финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности должна быть направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных ресурсов, выполнение расчетной дисциплины, достижение рациональных пропорций собственного и заемного капитала и наиболее эффективное его использование.

Анализ финансового состояния производят в основном по данным бухгалтерского баланса, поэтому нередко его называют анализом баланса. В процессе анализа выясняют:

платёжеспособность предприятия и его покупателей, обеспеченность собственными оборотными средствами в соответствии с плановой потребностью в них, сохранность средств, причины изменения их суммы на протяжении анализируемого периода;

выполнение плана прибыли и рентабельности;

состояние запасов товарно-материальных ценностей и источники их образования;

размещение собственных, заёмных, привлечённых и специальных источников средств в статьях актива;

обеспеченность кредитов и их эффективность;

расчётные отношения с дебиторами и кредиторами;

оборачиваемость оборотных средств;

образование и использование фондов экономического стимулирования;

проверяют также сохранность собственных оборотных средств, не отвлечены ли они из оборота в затраты, которые должны производиться из специальных источников финансирования.

Отдельно анализируют привлечение и использование долгосрочного и краткосрочного кредитов, направление их по целевому назначению, обеспеченность и возврат ссуд в установленные сроки. Выясняют влияние кредитования на повышение организационно-технического уровня предприятия, расширение производства, ускорение оборота средств, снижение себестоимости, увеличение прибыли. Анализируют также выполнение плана по накоплению специальных источников средств (например, амортизационного фонда, фонда материального поощрения и других фондов экономического стимулирования), а также их использование по целевому назначению.

При анализе состояния расчётов выясняют причины и сроки образования дебиторской и кредиторской задолженности, приводящей к внеплановому перераспределению оборотных средств между предприятиями. Поскольку главная причина образования кредиторской задолженности — замедление оборачиваемости оборотных средств, детально изучается состояние запасов товарно-материальных ценностей в разрезе отдельных статей баланса и по отдельным видам и разновидностям материальных ресурсов. Определяют причины отклонения фактической оборачиваемости средств от плановой и в предшествующем периоде. Исчисляют сумму высвобожденных из оборота средств вследствие ускорения оборачиваемости или же дополнительно привлечённых в оборот из-за замедления оборачиваемости. Завершают анализ финансового состояния разработкой мероприятий по повышению эффективности использования всех источников средств, ускорению оборачиваемости оборотных средств и обеспечению своевременного выполнения всех финансовых обязательств предприятия перед кредиторами, Госбанком и государственным бюджетом [6].

Основные задачи анализа:

Своевременная и объективная диагностика финансового состояния предприятия, установление его «болевых точек» и изучение причин их образования.

Поиск резервов улучшения финансового состояния предприятия, его платежеспособности и финансовой устойчивости.

Разработка конкретных рекомендаций, направленных на более эффективное использование финансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия.

Прогнозирование возможных финансовых результатов и разработка моделей финансового состояния при разнообразных вариантах использования ресурсов.

Анализ финансовой устойчивости основывается главным образом на относительных показателях, так как абсолютные показатели баланса в условиях инфляции очень трудно привести в сопоставимый вид.

Относительные показатели анализируемого предприятия можно сравнивать:

с общепринятыми «нормами» для оценки степени риска и прогнозирования возможности банкротства;

аналогичными данными других предприятий, что позволяет выявить сильные и слабые стороны предприятия и его возможности;

аналогичными данными за предыдущие годы для изучения тенденций улучшения или ухудшения финансового состояния предприятия.

1.2. Формирование дохода предприятия

Доход является основным источником покрытия осуществляемых предприятием затрат и формирования прибыли, одним из показателей, который отражает финансовое положение предприятия.

Предприятие получает доходы при осуществлении не только операционной, а и при финансово-инвестиционной деятельности. При этом формирование дохода по каждому виду деятельности имеет свои особенности.

Доход предприятия от операционной деятельности состоит из дохода от его основной деятельности и других операционных доходов.

Основная деятельность предприятия связана с производством и сбытом продукции и должна обеспечивать получение дохода, достаточного для возмещения затрат производства и оборота, а также получение определенной прибыли [9].

Доход предприятия от операционной деятельности определяется двумя методами: кассовым и начислений.

При кассовом методе доходом, или выручкой, предприятия считаются денежные средства, которые поступили от покупателей на протяжении определенного периода на расчетный счет или в кассу предприятия за фактически отгруженную продукцию.

При методе начислений доходом, или выручкой, предприятия за определенный период является стоимость отгруженной в этот период покупателям продукции независимо от того, оплачена ли она покупателями в течении этого периода.

Доход, или выручка, предприятия от реализации продукции при других одинаковых условиях зависит от количества, ассортимента и качества реализованной продукции, уровня реализационных цен и расчетной дисциплины [5].

Кроме дохода от реализации продукции предприятие в результате операционной деятельности получает и другие операционные доходы. К ним относятся полученная от арендаторов арендная плата за временно предоставленное им в пользование имущество; дооценка запасов материальных ценностей на складе предприятия; доход от повышения курса валюты, которую предприятие имеет на банковских счетах (если валютные операции необходимы для обеспечения основной деятельности предприятия, например импорт сырья),т.д.

Доходы от финансово-инвестиционной деятельности предприятия делят на две группы: доходы от участия в капитале и другие финансовые доходы.

К доходам от участия в капитале относится прибыль, полученная предприятием от осуществления им инвестиций в ассоциированные, дочерние или совместные предприятия, учет которых осуществляется методом участия в капитале. Согласно этому методу полученная такими предприятиями чистая прибыль не разделяется между предприятиями-инвесторами, а пропорционально к их частям в капитале этих предприятий увеличивает балансовую стоимость их инвестиций.

Доход от участия в капитале определяется как произведение чистой прибыли, полученной ассоциированным, дочерним или смешанным предприятием, на часть в уставном капитале предприятия-инвестора [5]:

Дуч.к.=α*П, (1.1)

α – часть инвестиций предприятия-инвестора в уставном капитале ассоциированного (дочернего, смешанного) предприятия (в виде десятичной дроби);

П – прибыль.

Если ассоциированное (дочернее, смешанное) предприятие понесло убытки, они пропорционально делятся между инвесторами и в этом случае осуществленные ими инвестиции в это предприятие уменьшатся на сумму, необходимую для покрытия этих убытков. При этом предприятие-инвестор несет потери от участия в капитале.

Если инвестиции предприятия в уставном капитале другого предприятия не превышают 25% его общего объема, то полученные от этих инвестиций доходы относятся к другим финансовым доходам. К другим финансовым доходам относятся также полученные дивиденды, проценты, доходы от финансовой аренды (предоставленных в аренду имущественных объектов с правом их выкупа арендаторами) и другие доходы, полученные от финансовых инвестиций (кроме доходов, полученных методом участия в капитале). Кроме доходов от операционной и финансово-инвестиционной деятельности предприятие может получать и другие доходы. К ним относятся доходы [9]:

от реализации необоротных активов и целостных имущественных комплексов, финансовых инвестиций;

от повышения курса валюты, которую имеет предприятие на банковских счетах (если валютные операции не связаны с основной деятельностью предприятия);

от безвозмездно полученных материальных и нематериальных ценностей;

от дооценки балансовой стоимости основных фондов.

В условиях рыночных отношений важное значение имеет способность предприятия работать прибыльно. Именно прибыль становится основным показателем, который влияет на возможность обеспечения финансирования многих программ предприятия, связанных с расширением мощностей, повышением качества продукции, усилением конкурентной позиции, выходом на новые рынки.

В условиях действия в Украине двух разных систем учета финансовых результатов (бухгалтерский и налоговый) существует два подхода к определению полученной предприятием прибыли.

Согласно с национальными стандартами бухгалтерского учета прибыль предприятия формируется по финансовым результатам его операционной и финансово-инвестиционной деятельности.

Под операционной деятельностью предприятия понимается основная его деятельность (производство или реализация продукции, товаров, предоставление услуг, выполнение работ), которая является главной целью его создания, а также другие виды деятельности, которые не относятся к финансовой или инвестиционной деятельности.

К финансовой относится деятельность, которая приводит к изменению размера и состава собственного и привлеченного предприятием капитала (выпуск предприятием корпоративных и долговых ценных бумаг, получение и погашение кредитов, выкуп собственных акций, погашение выпущенных предприятием облигаций).

Инвестиционная деятельность предприятия предусматривает приобретение и продажу необоротных активов, а также финансовых инвестиций.

Порядок определения финансового результата от обычной деятельности предприятия отображен на рисунке 1.2. Он состоит из двух этапов: на первом вычисляют прибыль (убыток) от операционной деятельности, на втором – от финансовой и инвестиционной [10].

Доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг)
—
Налог на добавленную стоимость, акцизный сбор, другие сборы или налоги с оборота, другие отчисления с дохода
=
Чистый доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг)
—
Себестоимость реализованной продукции (товаров, работ, услуг)
=
Валовая прибыль (убыток)
+
Другие операционные доходы
—
Административные затраты, затраты на сбыт, другие операционные затраты
=
Финансовый результат от операционной деятельности (прибыль или убыток)
+
Доход от участия в капитале, другие финансовые доходы, другие доходы
—
Финансовые затраты, затраты от участия в капитале, другие затраты
=
Финансовый результат – прибыль (убыток) от обычной деятельности до налогообложения

Прибыль Убыток

—

Налог на прибыль

=

Финансовый результат от обычной деятельности

Рис. 1.2. Порядок определения финансового результата от обычной деятельности предприятия

Определение финансового результата от операционной деятельности предприятия предусматривает следующие шаги: начисление чистого дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг); расчет валовой прибыли; определение прибыли (убытка) от операционной деятельности.

Дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) – это общий доход предприятия от реализации продукции (товаров, работ, услуг), т. е. с учетом включенных сумм косвенных налогов (акцизного сбора, налога на добавленную стоимость) без учета предоставленных скидок, стоимости возвращенных покупателями товаров. Этот доход уменьшается на определенные налоги, сборы и отчисления (вычеты). Рассмотрим основные из них.

Налог на добавленную стоимость – это сумма налога на добавленную стоимость, которая входит в доход (выручку) от реализации продукции (товаров, услуг).

Акцизный сбор – это сумма, учтенная в доходе (выручке) от реализации подакцизной продукции (товаров, работ, услуг).

Другие отчисления из дохода – это сума предоставленных скидок, стоимость реализованных, но возвращенных покупателями товаров и другие суммы, которые подлежат отчислению из дохода от реализации.

Уменьшение дохода предприятия на сумму указанных налогов, сборов и отчислений дает возможность получить чистый доход (выручку) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия.

Для определения валовой прибыли (убытка) предприятия необходимо от чистого дохода отнять себестоимость реализованной продукции, которая формируется из операционных затрат, непосредственно связанных с производством этой продукции.

К валовой прибыли (убытку) прибавляются другие полученные предприятием операционные доходы. К ним принадлежат от реализации иностранной валюты, других оборотных активов (кроме финансовых инвестиций), доходы от предоставления в аренду имущества [8].

Для вычисления финансового результата деятельности предприятия валовая прибыль уменьшается на затраты административные, на сбыт и другие.

К административным относятся общехозяйственные затраты, связанные с управлением и обслуживанием предприятия. Это затраты на содержание административно-управленческого персонала, основных средств общехозяйственного назначения (арендные платежи, налоги, амортизация, страхование, текущий ремонт), коммунальные услуги, охрану, на связь и другие затраты общехозяйственного назначения.

Затраты на сбыт – это затраты, связанные с реализацией продукции (товаров): на упаковочные материалы и ремонт тары; оплату труда и комиссионные продавцам, торговым агентам, работникам отдела сбыта и складов, водителям; рекламу и исследование рынка; другие, связанные со сбытом (командировка, транспортировка продукции предприятия покупателям, страхование доставки).

Другие операционные затраты охватывают себестоимость реализованных производственных запасов; сомнительные (безнадежные) долги дебиторов (должников) предприятия; затраты от обесценивания запасов; другие затраты, которые возникают во время операционной деятельности предприятия, кроме тех, которые входят в себестоимость реализованной продукции (товаров, работ, услуг) [10].

Разница между валовой прибылью (убытком) и указанными затратами представляет собой финансовый результат от операционной деятельности предприятия. Он корригируется на сумму доходов (увеличивается) и затрат (уменьшается), связанных с инвестиционной и финансовой деятельностью предприятия.

Доход от участия в капитале – это доход, полученный предприятием от осуществленных им инвестиций в ассоциированные, дочерние или совместные предприятия, учет которых осуществляется методом участия в капитале.

К другим финансовым доходам относятся полученные предприятием дивиденды и другие доходы от осуществленных финансовых операций.

Другими называют доходы от реализации финансовых инвестиций, необоротных активов и имущественных комплексов и другие доходы, не связанные с операционной деятельностью предприятия.

К финансовым относятся затраты на оплату процентов и другие затраты предприятия, связанные с привлечением заемного капитала.

Затраты от участия в капитале отображаются как убытки предприятия, вызванные его инвестициями в ассоциированные, дочерние или совместные предприятия, учет которых осуществляется методом участия в капитале [8].

Другие затраты предприятия включают себестоимость реализованных финансовых инвестиций, балансовую стоимость необоротных активов, имущественных комплексов; затраты от снижения курса валюты, которую предприятие имеет на банковских счетах (и которую не использует в операционной деятельности); затраты от уценки финансовых инвестиций и необоротных активов; другие затраты, которые возникают при нормальном функционировании предприятия, но не связанные с операционной деятельностью предприятия.

Таким образом, в процессе финансовой деятельности происходит непрерывный процесс кругооборота капитала, изменяются структура средств и источников их формирования, наличие и потребность в финансовых ресурсах и как следствие – финансовое состояние предприятия, внешним проявлением которого выступает платежеспособность. Финансовое состояние предприятия, его устойчивость и стабильность зависят от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности.

РАЗДЕЛ 2

Анализ финансовой деятельности государственного предприятия «керченский комбинат хлебопродуктов»

2.1. Технико-экономическая характеристика государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов»

Государственное предприятие «Керченский комбинат хлебопродуктов» – крупное зерноперерабатывающее предприятие.

Годом основания комбината считают 1954 г. – год ввода в эксплуатацию мельницы производительностью 110 т/сут. муки сортового помола и 60 т/сут. муки обойного помола. В настоящее время производительность мельницы 164 т/сут. муки односортного 72% помола.

В 1956 г. введен в эксплуатацию крупоцех по переработке ячменя в пятиномерную перловую крупу. В 1983 г. проведена реконструкция крупоцеха с переводом его на переработку риса-зерна в рис-крупу производительностью 150 т/сут. В настоящее время производительность цеха доведена до 230 т/сут.

В 1960 г. сдан в эксплуатацию цех рассыпных комбикормов производительностью 200 т/сут., а в 1969 г. – отделение гранулированных комбикормов производительностью 200 т/сут.. В настоящее время суточная производительность цеха комбикормов составляет 155т. рассыпных и 281т. гранулированных комбикормов.

Комбинат располагает следующей складной емкостью:

в мукомольном производстве – пшеничный элеватор емкостью 16800 т.; склад бестарного хранения муки емкостью 1400т.

в производстве крупы – элеватор рисовый емкостью 20606т.; склад готовой продукции на 400т.

в комбикормовом производстве – элеватор для зернового сырья комбикормов емкостью 9700т.; склад напольного хранения не зернового сырья в таре емкостью 1350т.; склад силосного типа для мучнистого сырья и шротов емкостью 1235т.; склад силосного типа для готовой продукции на 1832т.

В состав комбината кроме основных цехов входят вспомогательные цеха: промышленная котельная мощностью 6,0т. пара, оснащенная двумя котлами типа ДКВР – 4/13; ремонтно-механический цех, энергетический цех.

На комбинате имеется бытовой корпус, фельдшерский медпункт, столовая на 56 посадочных мест.

Государственное предприятие «Керченский комбинат хлебопродуктов» имеет следующую организационную структуру управления:

Рис.2.1. Организационная структура управления государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов»

Комбинат имеет подъездные железнодорожные пути 1779,2м, которые находятся на балансе Керченской дистанции дороги. Все объекты расположены на одной территории общей площадью 9,377га.

В состав комбината входит Чистопольский участок для приема и напольного хранения зерна емкостью 8,4тыс.т..

Участок занимает площадь 3,0га и находится на расстоянии 20км от основной территории комбината.

Технико-экономические показатели деятельности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2003г. – 2004г. приведены в таблице 3.1.

Таблица 2.1

Технико-экономические показатели деятельности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004г. – 2005г.

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2004 год

Темпы роста

(% к 2004г.)

1

2

3

4

5

Объем производства промышленной продукции:

в действительных ценах

в сопоставимых ценах

тыс. грн.

32619,3

44991,0

6728,3

16533,2

4,8

2,7

Производство:

мука

крупа

комбикорма

в т.ч. из давальч. сырья:

мука

крупа

комбикорма

тонн

23494

4564

1085

3536

390

—

7330

2278

2225

4851

1127

36

3,2

2,0

48,8

72,9

34,6

—

Переработано зерна:

пшеница

рис

в т.ч. давальческие:

пшеница

рис

тонн

32094,0

6968,7

4956,5

612,2

10039,0

3509,8

6728,1

1749,7

3,2

2,0

35,0

—

Продолжение таблицы 2.1

1

2

3

4

5

Использование мощностей:

мука

крупа

%

65,4

14,5

20,4

6,7

+45,0

+7,8

5. Среднесписочная численность

чел.

244

230

106,1
6. Среднесписоч. числ. в эквиваленте полн. зан.

чел.

236

207

114,0
7. Фонд оплаты труда

тыс. грн.

1848,3

1023,9

180,5
8. Среднемесячная з/п

грн.

598,00

367,00

162,9
9. Доход от реализации (без НДС)

тыс. грн.

32918,5

7884,1

4,2
10. Себестоимость реализованной продукции

тыс. грн.

29596,0

7421,1

4,0
11. Административные расходы

тыс. грн.

515,6

353,7

1,5
12. Расходы на сбыт

тыс. грн.

225,9

95,6

2,4
13. Финансовые результаты от реализации продукции

тыс. грн.

2581,0

13,8

14.Прочие операционные доходы

тыс. грн.

1344,8

232,4

15. Прочие операционные расходы

тыс. грн.

2005,0

358,5

16. Финансовые результаты от операционной деятельности

тыс. грн.

1920,8

уб.112,3

17. Прочие финансовые доходы

тыс. грн.

0,6

18. Другие финансовые расходы (%)

тыс. грн.

36,0

55,4

19. Прочие доходы

тыс. грн.

20. Прочие расходы

тыс. грн.

16,5

21. Финансовый результат до налогообложения

тыс. грн.

1868,3

уб.167,1

22. Налог на прибыль

Финансовый результат – чистая прибыль

тыс. грн.

тыс. грн.

812,7

1055,6

28,7

уб.195,8

23. Отчисления части прибыли в общий фонд Госбюджета (по нормативу – 15%)

тыс. грн.

158,3

—

Чистая прибыль в распоряжении предприятия

897,7

уб.195,8

2.2 Финансовая устойчивость предприятия

Финансовая деятельность предприятия – деятельность, приводящая к изменениям размера и состава собственного и заемного капитала предприятия (П(С)БУ4).

Финансовое состояние предприятия – это сложная экономическая категория, отражающая на определенный момент состояние капитала в процессе его кругооборота и способность субъекта хозяйствования к саморазвитию.

В процессе операционной, инвестиционной и финансовой деятельности происходит непрерывный процесс кругооборота капитала, изменяются структура средств и источников их формирования, наличие и потребность в финансовых ресурсах и как следствие – финансовое состояние предприятия, внешним проявлением которого выступает платежеспособность. Финансовое состояние может быть устойчивым, неустойчивым (предкризисным) и кризисным. Способность предприятия своевременно производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе, переносить непредвиденные потрясения и поддерживать свою платежеспособность в неблагоприятных обстоятельствах свидетельствует о его устойчивом финансовом состоянии, и наоборот.

Финансовая устойчивость предприятия – это способность субъекта хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов в изменяющейся внутренней и внешней среде, гарантирующее его платежеспособность и инвестиционную привлекательность в долгосрочной перспективе в границах допустимого уровня риска. Устойчивое финансовое состояние достигается при достаточности собственного капитала, хорошем качестве активов, достаточном уровне рентабельности с учетом операционного и финансового риска, достаточности ликвидности, стабильных доходах и широких возможностях привлечения заемных средств.

Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать гибкой структурой капитала, уметь организовать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над расходами с целью сохранения платежеспособности и создания условий для самофинансирования.

Финансовое состояние предприятия, его устойчивость и стабильность зависят от результатов его производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Если производственный и финансовый планы успешно выполняются, то это положительно влияет на финансовое положение предприятия. Напротив, в результате спада объемов производства и продаж происходит повышение ее себестоимости, уменьшение выручки и суммы прибыли и как следствие ухудшение финансового состояния предприятия и его платежеспособности.

Устойчивое финансовое положение оказывает положительное влияние на выполнение производственных планов и обеспечение нужд производства необходимыми ресурсами. Поэтому финансовая деятельность как составная часть хозяйственной деятельности должна быть направлена на обеспечение планомерного поступления и расходования денежных ресурсов, выполнение расчетной дисциплины, достижение рациональных пропорций собственного и заемного капитала и наиболее эффективное его использование.

Многие предприятия в процессе своей деятельности вынуждены помимо собственного капитала использовать в значительной мере и заемный капитал. Однако, когда структура «собственный капитал – заемные средства» имеет значительный перекос в сторону долгов, предприятие может обанкротиться, если сразу несколько кредиторов потребуют возврат своих денег в «неудобное» время.

Финансово устойчивым считается такое предприятие, которое преимущественно за счет собственных источников покрывает средства, вложенные в активы; не допускает неоправданной дебиторской и кредиторской задолженности; расплачивается в срок по своим обязательствам.

Сущностью финансовой устойчивости предприятия является соотношение стоимости материальных оборотных средств и величины собственных и заемных источников их формирования, т.е. обеспеченность запасов и затрат источниками финансирования. Платежеспособность выступает внешним проявлением финансовой устойчивости.

Источниками формирования материально-производственных запасов (МЗ) выступают:

собственные оборотные средства (СОС);

краткосрочные кредиты банков и займы (КК);

расчеты с кредиторами по товарным операциям (КЗ).

В зависимости от соотношения величин показателей материально-производственных запасов, собственных оборотных средств и прочих источников формирования запасов можно с определенной степенью условности выделить следующие типы финансовой устойчивости.

1. Абсолютная финансовая устойчивость, являющая собой крайний тип финансовой устойчивости. Она задается условием [27]:

МЗ<СОС. (2.1)

Данное соотношение показывает, что все запасы полностью покрываются собственными оборотными средствами, т.е. предприятие не зависит от внешних источников финансирования.

2. Нормальная финансовая устойчивость, гарантирующая платежеспособность предприятия, которая описывается следующим уравнением [27]:

СОС<МЗ<СОС+КК+КЗ. (2.2)

Приведенное соотношение соответствует положению, когда успешно функционирующее предприятие использует для покрытия запасов «нормальные источники средств» — собственные и привлеченные.

Абсолютная и нормальная устойчивость финансового состояния характеризуется отсутствием неплатежей и причин их возникновения, случаев нарушения внутренней и внешней финансовой дисциплины.

3. Неустойчивое финансовое состояние, сопряженное с нарушением платежеспособности, при котором, тем не менее сохраняется возможность восстановления равновесия за счет источников, ослабляющих финансовую напряженность (И) [25]:

МЗ=СОС+КК+КЗ+И. (2.3)

К источникам, ослабляющим финансовую напряженность, относятся:

временно свободные собственные средства (фонды экономического стимулирования, финансовые резервы и др.);

привлеченные средства (превышение нормальной кредиторской задолженности над дебиторской);

кредиты банка на временное пополнение оборотных средств и прочие заемные средства.

Финансовая неустойчивость считается допустимой, если величина привлекаемых для формирования запасов и затрат краткосрочных кредитов и заемных средств не превышает суммарной стоимости производственных запасов, готовой продукции и товаров (наиболее ликвидной части запасов и затрат).

Вместе с тем в большинстве случаев неустойчивое финансовое состояние характеризуется наличием нарушений финансовой дисциплины (задержки в оплате труда, использование временно свободных собственных средств резервного фонда и фондов экономического стимулирования, перебои в поступлении денег на расчетные счета, неустойчивая рентабельность и т.д.).

4. Кризисное финансовое состояние, при котором предприятие находится на грани банкротства, поскольку в данной ситуации денежные средства, краткосрочные ценные бумаги и дебиторская задолженность предприятия не покрывают даже его кредиторской задолженности и просроченных ссуд [25]:

МЗ>СОС+КК+КЗ+И. (2.4)

Кризисное финансовое состояние характеризуется кроме вышеуказанных признаков неустойчивости финансового положения наличием регулярных платежей, по которым кризисное состояние может быть классифицировано следующим образом:

первая степень (наличие просроченных ссуд банка);

вторая степень (наличие, кроме того, просроченной задолженности поставщикам за товары);

третья степень (наличие, кроме того, недоимок в бюджеты), которая практически граничит с банкротством.

Определим тип финансовой устойчивости государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005гг. (таблица 3.2)

Таблица 2.2

Установление типа финансовой устойчивости государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005г.г.

Показатели

За 2004 год

За 2005 год
Начало периода

Конец периода

Начало периода

Конец периода
1

2

3

4

5
Запасы и затраты (МЗ), тыс.грн.

970,6

1826,8

1826,8

3108,2
Собственные оборотные средства предприятия (СОС), тыс.грн

1999,1

2990,5

2990,5

3054,1
Краткосрочные кредиты и займы (КК), тыс.грн

85,7

—

—

225,0
Кредиторская задолженность (КЗ), тыс.грн

62,6

98,8

98,8

1891,1
Тип финансовой устойчивости

Абсолютная финансовая устойчивость

Абсолютная финансовая устойчивость

Абсолютная финансовая устойчивость

Нормальная финансовая устойчивость

Как видно из данных приведенной таблицы, в 2004году величина запасов и затрат на государственном предприятии «Керченский комбинат хлебопродуктов» была ниже величины собственных оборотных средств предприятия. Данное соотношение показывает, что все запасы полностью покрываются собственными оборотными средствами. Это свидетельствует о том, что государственное предприятие «Керченский комбинат хлебопродуктов» имеет абсолютную финансовую устойчивость, гарантирующую его платежеспособность, т.е. предприятие не зависит от внешних источников финансирования. На конец 2005года величина запасов и затрат на государственном предприятии «Керченский комбинат хлебопродуктов» больше величины собственных оборотных средств, но меньше суммы плановых источников их финансирования (собственных оборотных средств, краткосрочных кредитов и кредиторской задолженности). Это свидетельствует о том, что предприятие использует для покрытия запасов «нормальные источники средств» — собственные и привлеченные, т.е. запасы и затраты формируются путем привлечения долгосрочных заемных пассивов. Таким образом, государственное предприятие «Керченский комбинат хлебопродуктов» на конец 2005года имеет нормальную финансовую устойчивость, гарантирующую платежеспособность предприятия. Абсолютная и нормальная устойчивость финансового состояния предприятия характеризуется отсутствием неплатежей и причин их возникновения, случаев нарушения внутренней и внешней финансовой дисциплины.

Устойчивость финансового состояния может быть повышена путем:

ускорения оборачиваемости капитала в текущих активах, в результате чего произойдет относительное его сокращение на гривну оборота;

обоснованного уменьшения запасов и затрат (до норматива);

пополнения собственного оборотного капитала за счет внутренних и внешних источников.

Управление хозяйственной деятельностью предприятия является важнейшим условием достижения положительных экономических результатов. Предприятие вынуждено каждый день выполнять огромное количество разнообразных функций, связанных с поддержанием в нормальном состоянии производственных процессов, своевременным обеспечением всех видов ресурсов, осуществлять различные платежи и т.п. Поэтому через определенные промежутки времени на предприятии необходимо производить расчеты для выяснения достигнутых экономических результатов.

Оценка финансовой устойчивости осуществляется с помощью финансовых коэффициентов:

Коэффициент автономии или независимости (Ка), равный доле собственных средств в общей сумме источников [29]:

Экономическое состояние предприятия (2.5)

где СК – источник собственных средств;

В – общая сумма источников (итог баланса).

Чем больше у предприятия собственных средств, тем легче ему справиться с экономическими неурядицами. Поэтому предприятия в большинстве своем стремятся к наращиванию абсолютной суммы собственного капитала. Но реально такие возможности имеют, прежде всего, хорошо работающие предприятия. Имея стабильную прибыль, они стараются удержать значительную ее часть в обороте путем создания возможных резервов или прямого зачисления в собственный капитал перераспределенной на дивиденды чистой прибыли.

Нормальное минимальное значение коэффициента автономии оценивается на уровне 0,5 и означает, что все обязательства предприятия могут быть покрыты его собственными средствами. Рост коэффициента автономии свидетельствует об увеличении финансовой независимости предприятия, снижении риска финансовых затруднений в будущих периодах.

Коэффициент соотношения собственных и заемных средств финансовой устойчивости (Ку), равный отношению собственных средств к величине обязательств предприятия [29]:

Экономическое состояние предприятия (2.6)

где З – кредиты и другие заемные средства.

Этот показатель является сопряженным с коэффициентом автономии, поэтому одновременное использование обоих показателей нецелесообразно. Нормальным считается значение коэффициента, превышающее единицу.

Нередко в аналитической практике используется показатель, обратный показателю финансовой устойчивости, — коэффициент задолженности (Кз), который рассчитывается по формуле [29]:

Экономическое состояние предприятия . (2.7)

Соответственно положительно оценивается величина показателя ниже единицы.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (Ко.с.с), который рассчитывается как отношение величины собственных оборотных средств предприятия и текущих активов (сумма запасов и затрат, дебиторской задолженности, денежных средств предприятия и краткосрочных ценных бумаг) [29]:

Экономическое состояние предприятия . (2.8)

Нормальным считается значение показателя, превышающее 0,1.

Коэффициент покрытия инвестиций (Кпи) или коэффициент финансовой стабильности, который характеризует долю собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме активов предприятия [29]:

Экономическое состояние предприятия . (2.9)

В аналитической практике принято считать нормальным значение коэффициента, приближающееся к 0,9.

Коэффициент инвестирования (Ки) или обеспеченности собственным капиталом, который показывает степень покрытия источниками собственных и приравненных к ним средств величины основных средств и прочих необоротных активов [28]:

Экономическое состояние предприятия . (2.10)

Если коэффициент инвестирования больше единицы, то это является свидетельством достаточности собственного капитала.

Коэффициент маневренности собственного капитала (Кмск), который рассчитывается как соотношение собственных оборотных средств и собственного капитала [9]:

Экономическое состояние предприятия . (2.11)

Этот коэффициент показывает, какая часть собственных средств предприятия находится в мобильной форме и может быть использована при необходимости на пополнение оборотных средств, а какая часть направляется на накопление. Обеспеченность текущих активов собственным капиталом является гарантией устойчивости финансового состояния при неустойчивой финансовой политике в государстве. Высокие значения коэффициента маневренности положительно характеризуют финансовое состояние. Считается нормальным значение этого показателя выше 0,4-0,6.

Коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств (Кд.о), который характеризует структуру капитала, используемого для долгосрочных инвестиций, т.е. показывает, какая часть основных средств и прочих внеоборотных активов профинансирована внешними инвесторами и принадлежит им, а не владельцам предприятия. Коэффициент рассчитывается как соотношение долгосрочных обязательств к сумме собственного капитала предприятия и его долгосрочных обязательств [29]:

Экономическое состояние предприятия . (2.12)

Рост этого показателя в определенном смысле – негативная тенденция, означающая, что предприятие все сильнее зависит от внешних инвесторов.

Коэффициент краткосрочной задолженности (КК.О), который отражает структуру привлеченного капитала и определяется через соотношение краткосрочных обязательств и общей их суммы [28]:

Экономическое состояние предприятия . (2.13)

Коэффициент кредиторской задолженности (КК.З), который показывает долю кредиторской задолженности в общей сумме обязательств предприятия [29]:

Экономическое состояние предприятия. (2.14)

Рост этого показателя характеризуется негативно.

Перечень приведенных показателей, используемых для оценки финансовой устойчивости предприятия, достаточно обширен, но это не означает необходимость их одновременного использования даже в процессе проведения углубленного анализа финансового состояния предприятия. Целесообразность выбора тех или иных показателей для целей анализа, прежде всего, должна определяться спецификой хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Так, например, для предприятий, не имеющих долгосрочных заемных средств, нет необходимости рассчитывать следующие показатели: коэффициент покрытия инвестиций, коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств, коэффициент краткосрочной задолженности. И, напротив, для предприятий, осуществляющих крупные инвестиционные проекты, анализ именно этих показателей представляет значительный интерес.

Расчет коэффициентов, характеризующих финансовую устойчивость государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005г.г., приведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Коэффициенты финансовой устойчивости государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005г.г.

Показатели

2004год

Отклонение

2005год

Отклонение

Нормативное значение или положительная тенденция
Начало периода

Конец периода

Начало периода

Конец периода

Коэффициент автономии

0,788

0,707

-0,081

0,707

0,470

-0,237

>0,5
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (финансовой устойчивости)

3,716

2,411

-1,305

2,411

0,885

-1,526

>1
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами

0,467

0,440

-0,027

0,440

0,220

-0,220

>0,1
Коэффициент инвестирования (обеспеченности капиталом)

1,305

1,463

0,158

1,463

1,467

0,004

>1
Коэффициент маневренности собственного капитала

0,472

0,530

0,058

0,530

0,530

0

0,4-0,6

Как видно из данных, приведенных в таблице 3.3, на государственном предприятии «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004 год коэффициент автономии снизился на 0,081, но на протяжении этого периода он соответствует нормативному значению. К концу 2005 года коэффициент автономии снизился еще на 0,237 и достиг значения 0,470, что ниже нормативного показателя. Это произошло из-за того, что на протяжении 2004-2005 годов общая сумма источников увеличилась и к концу 2005 года она значительно увеличилась на 7063,5 тыс.грн. по сравнению с 2004 годом. На протяжении анализируемого периода размер собственного капитала также увеличивался, но не так значительно. Поэтому предприятие должно стремится к наращиванию абсолютной суммы собственного капитала. Для этого необходимо, удержать значительную часть прибыли в обороте путем создания возможных резервов или прямого зачисления в собственный капитал перераспределенной на дивиденды чистой прибыли. Так как к концу 2005 года отклонение коэффициента автономии от нормы небольшое на 0,03, то можно утверждать, что государственное предприятие «Керченский комбинат хлебопродуктов» сможет покрыть свои обязательства за счет собственных средств. Но если коэффициент автономии будет и далее снижаться, то появится риск финансовых затруднений в будущем.

Коэффициент финансовой устойчивости на протяжении 2004года во много раз превышал рекомендованную величину. Однако к концу 2005года данный коэффициент стал ниже нормативного значения, это произошло из-за того, что к концу 2005года увеличилась сумма кредитов и других заемных средств.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами изменился с 0,467 до 0,440 в 2004году и с 0,440 до 0,220 в 2005году, но не смотря на то, что значение этого коэффициента снизилось на протяжении анализируемого периода, данный коэффициент превышает свое критическое значение. Снижение коэффициента произошло из-за увеличения текущих активов предприятия: производственные запасы увеличились на 387,9тыс.грн., производство готовой продукции увеличилось более, чем в 2раза, также за 2005год увеличились денежные средства предприятия. Однако за счет незначительного увеличения собственных оборотных средств – на 63,6тыс.грн. за 2005год, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами не упал ниже критического значения.

Коэффициент инвестирования в 2004году был выше своего нормативного значения и за анализируемые 2004-2005года его значение увеличилось. Это свидетельствует об увеличении собственного капитала и уменьшении необоротных активов.

Коэффициент маневренности в течении 2004года увеличил свое значение с 0,472 до 0,530 и в 2005году оставался стабильным, и не превышал своего нормативного предела, что положительно характеризует финансовое состояние предприятия.

На протяжении анализируемого периода финансовая устойчивость государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» практически не изменялась, к концу 2005года данное предприятие имеет нормальную финансовую устойчивость, гарантирующую платежеспособность предприятия.

2.3 Анализ рентабельности предприятия

Анализ годового отчета предприятия, в том числе отчета по прибыли и убыткам, позволяет ответить на один из важнейших вопросов – способно ли предприятие обеспечить прибыль в достаточных размерах? В экономике существует такой показатель, который позволяет ответить на поставленный вопрос. Этим показателем является рентабельность предприятия.

Под рентабельностью предприятия понимается его способность к приращению вложенного капитала. Рентабельно работающие предприятия способны вести расширенное воспроизводство.

Показатели рентабельности характеризуют эффективность работы предприятия в целом, доходность различных направлений деятельности, окупаемость затрат и т.д. Активы предприятия финансируются в основном за счет собственного и заемного капитала. Ключевой индикатор, отражающий прирост всего вложенного капитала (активов), называется уровнем общей рентабельности [24].

Уровень общей рентабельности = (общая прибыль * 100)/Активы (2.15)

Этот показатель для более полной характеристики предприятия в плане его рентабельности можно дополнить индикаторами рентабельности оборота и числа оборотов капитала.

Рентабельность оборота отражает зависимость между валовой выручкой (оборотом) предприятия и его издержками [24]:

Рентабельность оборота = (Общая прибыль * 100)/Валовая выручка (2.16)

Число оборотов капитала отражает отношение валовой выручки (оборота) предприятия к величине его капитала [26]:

Число оборотов капитала = Валовая выручка / Активы (2.17)

Уровень общей рентабельности предприятия равен произведению рентабельности оборота и числа оборотов капитала.

С точки зрения собственника предприятия интерес представляет окупаемость собственного капитала. Уровень рентабельности собственного капитала определяется аналогично предыдущей формуле, но при этом в качестве активов выступает собственный капитал.

Таким образом, основные направления повышения уровня общей рентабельности предприятия связаны с увеличением рентабельности оборота и увеличением числа оборотов капитала предприятия. Однако одно и то же значение показателя «уровень общей рентабельности» может быть достигнуто различными способами комбинирования ключевых индикаторов – рентабельности оборота и числа оборотов капитала.

На производственных предприятиях, как правило, достаточно высока рентабельность оборота при относительно небольшом числе оборотов капитала. Это связано со значительными вложениями средств в основной капитал и достаточно длительным производственным циклом изготовления готовой продукции.

В большинстве торговых предприятиях необходимый уровень общей рентабельности достигается за счет большого числа оборотов капитала при низкой рентабельности оборота (предприятия по торговле продуктами питания и повседневного спроса).

При оценке финансово-экономического положения предприятия важным показателем является – доходность предприятия. Под доходностью в самом общем виде понимается отношение доходов (выручки) предприятия к его издержкам. В данном случае наиболее целесообразно все возникающие издержки на предприятии представлять в виде постоянных и переменных издержек.

Первым ключевым индикатором, при помощи которого можно оценить степень доходности предприятия, является коэффициент покрытия.

Коэффициент покрытия = (Величина покрытия/Валовая выручка)*100 (2.18)

Коэффициент покрытия определяется отношением величины покрытия к валовой выручке в процентах.

Величина покрытия товара – разница между ценой реализации товара и величиной переменных издержек. Соответственно под средней величиной покрытия товара понимается разность между ценой реализации единицы товара и величиной средних переменных издержек. Величина покрытия товара показывает, какая часть средств идет на покрытие постоянных издержек предприятия и на формирование прибыли.

Изучая динамику изменения коэффициента покрытия по результатам деятельности предприятия, можно оценивать перспективы предприятия. Уменьшение коэффициента покрытия на предприятии является одним из тревожных симптомов его неблагополучного положения. На уменьшение коэффициента покрытия могут влиять ряд факторов [23]:

снижение цены реализации;

рост средних переменных издержек (как правило, связано с ростом закупочных цен);

ухудшение структуры сбыта, т.е. уменьшение в производственной программе предприятия доли товаров с более высоким коэффициентом покрытия.

Так как величина покрытия товара связана с компенсацией постоянных издержек и формированием прибыли, то можно определить такое состояние, при котором на предприятии хватает средств лишь на покрытие постоянных издержек.

Соотношение между частью величины покрытия, идущей на формирование прибыли, и постоянными издержками определяется ключевым индикатором – бесприбыльным оборотом. Бесприбыльный оборот соответствует такому объему реализации продукции, при котором прибыль у предприятия равна нулю. При бесприбыльном обороте величина покрытия в стоимостном выражении соответствует постоянным издержкам. Предыдущая формула легко трансформируется в формулу по определению величины бесприбыльного оборота (величина покрытия – постоянные издержки, а валовая выручка – бесприбыльный оборот) [24].

Бесприбыльный оборот=(Постоянные издержки/коэффициент покрытия)*100 (2.19)

Бесприбыльный оборот исчисляется в стоимостных единицах измерения и показывает минимально допустимую валовую выручку предприятия. Из формулы видно, что уменьшение коэффициента покрытия вызывает увеличение бесприбыльного оборота, что является одним из факторов, снижающих надежность деятельности предприятия. Иными словами, предприятие становится более уязвимым на случай незапланированного снижения объемов реализации продукции и соответственно уменьшения валовой выручки. Степень уязвимости предприятия в данном случае может быть определена показателем – запас надежности [24].

Запас надежности=(Валовая выручка–Бесприбыльный оборот)*100/Валовая выручка (2.20)

Таблица 2.4

Анализ рентабельности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов»

Показатель

Формула расчетов

2004год

2005год

Нормативное значение
Коэффициент рентабельности активов

Ф.2с.220абор.225/ [Ф1(с.280(гр3)+с.280(гр4))/2]

0,087

0,015

>0 увеличение
Коэффициент рентабельности собственного капитала

Ф.2с.220абор.225/ [Ф1(с.380(гр3)+с.380(гр4))/2]

0,117

0,026

>0 увеличение
Коэффициент рентабельности деятельности

Ф.2с.220абор.225/ Ф2с.035

0,032

0,011

>0 увеличение

Из таблицы 2.4 видно, что показатели рентабельности соответствуют норме. Однако в 2005 году по сравнению с 2004 годом происходит снижение показателей рентабельности. Это можно объяснить уменьшением чистой прибыли. В 2004году чистая прибыль составляла 1055,6 тыс. грн., а в 2005году чистая прибыль – 248,5 тыс. грн.

2.4 Анализ ликвидности и платежеспособности предприятия

Ликвидность предприятия – способность предприятия своевременно отвечать по своим обязательствам. Иными словами, ликвидность определяется как степень покрытия обязательств предприятия его активами, срок превращения которых в денежную форму соответствует сроку погашения обязательств. Ликвидность активов – величина, обратная времени превращения активов в денежные средства. Чем меньше требуется времени, чтобы данный вид активов обрел денежную форму, тем выше его ликвидность. Анализ ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу, сгруппированных по степени их ликвидности и расположенных в порядке убывания ликвидности, с обязательствами по пассиву, сгруппированными по срокам их погашения и расположенными в порядке возрастания сроков.

В зависимости от степени ликвидности, то есть скорости превращения в денежные средства, активы предприятия разделяются на следующие группы:

А1 – наиболее ликвидные активы – денежные средства предприятия и их эквиваленты;

А2 – быстрореализуемые активы – все виды текущей дебиторской задолженности и текущие финансовые инвестиции;

А3 – медленно реализуемые активы – статьи раздела II актива «Запасы», прочие оборотные активы, а также статьи раздела III актива баланса «Расходы будущих периодов»;

А4 – трудно реализуемые активы – статьи раздела I актива баланса «Необоротные активы».

Пассивы баланса группируются по степени срочности их оплаты:

П1 – наиболее срочные обязательства. К ним относится статьи раздела IV пассива «Текущие обязательства», за исключением краткосрочных кредитов и заемных средств;

П2 – краткосрочные пассивы – краткосрочные кредиты и заемные средства;

П3 – долгосрочные пассивы – долгосрочные кредиты и заемные средства;

П4 – постоянные пассивы – источники собственных и приравненных к ним средств.

Для определения ликвидности баланса следует сопоставить итоги приведенных групп по активу и пассиву. Баланс считается абсолютно ликвидным, если имеют место соотношения [36]:

А1≥П1; А2≥П2; А3≥П3; А4≤П4. (2.21)

Выполнение первых трех неравенств с необходимостью влечет выполнение и четвертого неравенства, означающего, что величина постоянных пассивов должна превышать величину труднореализуемых активов в случае абсолютной ликвидности баланса. Поэтому практически существенным является сопоставление итогов первых трех групп по активу и пассиву. Четвертое неравенство носит «балансирующий характер» и в то же время оно имеет глубокий экономический смысл: его выполнение свидетельствует о соблюдении минимального условия финансовой устойчивости, то есть наличии у предприятия собственных оборотных средств.

В случае, когда одно или несколько неравенств имеют знак, противоположный зафиксированному в оптимальном варианте, ликвидность баланса в большей или меньшей степени отличается от абсолютной. При этом недостаток средств по одной группе активов компенсируется их избытком по другой группе, хотя компенсация при этом имеет место лишь по стоимостной величине, поскольку в реальной платежной ситуации менее ликвидные активы не могут заменить более ликвидные.

Результаты анализа ликвидности баланса оформляются в виде табл. 2.4. в графах 2,3,5,6 даны итоги групп актива и пассива, вычисляемые по приведенным выше соотношениям, на начало и конец отчетного периода. В графах 7 и 8 представлены абсолютные величины платежных излишков или недостатков на начало и конец отчетного периода [37]:

Экономическое состояние предприятия (2.22)

Первое неравенство отражает соотношение текущих платежей и поступлений (сроки до 3 месяцев) и таким образом позволяет оценить текущую ликвидность. Текущая ликвидность свидетельствует о платежеспособности или неплатежеспособности предприятия на ближайший период.

Второе неравенство показывает соотношение быстрореализуемых активов и краткосрочных пассивов (сроки от 3 до 6 месяцев) и отражает тенденцию увеличения или уменьшения текущей ликвидности в недалеком будущем. Третье и четвертое неравенства характеризуют соотношение поступлений и платежей в относительно отдаленном будущем, то есть перспективную ликвидность. Перспективная ликвидность представляет собой прогноз платежеспособности на основе сравнения будущих поступлений и платежей.

Таблица 2.5

Оценка ликвидности бухгалтерского баланса государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004год, тыс. грн.

Актив

начало периода

конец периода

Пассив

начало периода

конец периода

Платежный излишек (недостаток)

В % к величине группы пассива
начало периода

конец периода

начало периода

конец периода
А1

3,2

258,9

П1

174,5

1879,2

-171,3

-1620,3

-0,9817

-0,8622
А2

3303,6

4724,9

П2

85,7

0

3217,9

4724,9

37,5484

—
А3

994,8

1928,2

П3

0

0

994,8

1928,2

—

—
А4

6557,8

6463,7

П4

10599,2

11496,5

-4041,4

-5032,8

-0,3813

-0,4378
Баланс

10859,4

13375,7

Х

10859,4

13375,7

Х

Х

Х

Х

Характеризуя ликвидность баланса государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004год по данным таблицы 2.5, следует отметить, что ликвидность нельзя считать абсолютной, так как не выполняется первой условие: А1≥П1. Это означает, что у предприятия не достаточно денежных средств, что свидетельствует о неплатежеспособности предприятия на ближайший период. Но недостаток средств по одной группе активов компенсируется их избытком по другой группе, хотя компенсация при этом имеет место лишь по стоимостной величине, поскольку в реальной платежной ситуации менее ликвидные активы не могут заменить более ликвидные. Четвертое неравенство (А4≤П4) свидетельствует о наличии у предприятия собственных оборотных средств [37].

Аналогично проанализируем бухгалтерский баланс данного предприятия за 2005год, полученный результат оформим в виде таблицы 2.6.

Таблица 2.6

Оценка ликвидности бухгалтерского баланса государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2005год, тыс. грн.

Актив

начало периода

конец периода

Пассив

начало периода

конец периода

Платежный излишек (недостаток)

В % к величине группы пассива
начало периода

конец периода

начало периода

конец периода
А1

258,9

7,6

П1

1879,2

8575,4

-1620,3

-8567,8

-0,8622

-0,9991
А2

4724,9

10755,2

П2

0

225

4724,9

10530,2

—

46,8009
А3

1928,2

3134

П3

0

0

1928,2

3134

—

—
А4

6463,7

6542,4

П4

11496,5

11638,8

-5032,8

-5096,4

-0,4378

-0,4379
Баланс

13375,7

20439,2

Х

13375,7

20439,2

Х

Х

Х

Х

В 2005 году ликвидность у анализируемого предприятия нельзя считать абсолютной, так как не выполняется первой условие: А1≥П1. Это означает, что у предприятия в 2005 году, так же как и в 2004 году, не достаточно денежных средств, что свидетельствует о неплатежеспособности предприятия на ближайший период. Но у предприятия достаточно собственных оборотных средств, о чем свидетельствует четвертое неравенство (А4≤П4).

Для оценки ликвидности средств предприятия используют и другие показатели.

Величина собственных оборотных средств (чистый оборотный капитал). Этот расчетный показатель зависит также от структуры активов, так и от структуры источников средств. Показатель имеет особо важное значение для предприятий, занимающихся коммерческой деятельностью и другими посредническими операциями. При прочих равных условиях рост этого показателя рассматривается как положительная тенденция. Основным постоянным источником увеличения собственных оборотных средств предприятий является прибыль.

Величина собственных оборотных средств равна разнице между текущими активами и текущими обязательствами. На практике встречаются ситуации, когда величина текущих обязательств превышает величину текущих активов. С позиции теории такая ситуация аномальна, поскольку в этом случае одним из источников покрытия основных средств и необоротных активов является краткосрочная кредиторская задолженность. Финансовое положение такого предприятия характеризуется как крайне неустойчивое и требует безотлагательных мер по его исправлению [38].

2. Коэффициент маневренности функционального капитала, то есть собственных оборотных средств, (КМС.О.С) характеризует их состав и показывает, какая их часть находится в форме денежных средств, то есть средств, имеющих абсолютную ликвидность. Определяется показатель как отношение суммы денежных средств и краткосрочных финансовых вложений к собственным оборотным средствам [35]:

Экономическое состояние предприятия . (2.23)

Для нормально функционирующего предприятия этот показатель изменяется в пределах от 0 до 1. При прочих равных условиях его рост рассматривается как положительная тенденция. Приемлемое ориентировочное значение показателя устанавливается предприятием самостоятельно и зависит, например, от того, насколько высока ежедневная потребность предприятия в собственных денежных ресурсах.

3. Коэффициент покрытия (Кп), или общий коэффициент ликвидности, равный отношению всех оборотных средств предприятия (текущих активов) к величине текущих обязательств (сумма кредиторской задолженности и краткосрочных кредитов и займов) [34]:

Экономическое состояние предприятия . (2.24)

Коэффициент покрытия показывает платежные возможности предприятия, оцениваемые при условии не только своевременных расчетов с дебиторами и благоприятной реализации готовой продукции, но и продажи в случае нужды прочих элементов материальных оборотных средств.

Согласно стандартам, этот коэффициент должен находится в пределах между 1 и 3. нижняя граница обусловлена тем, что текущих активов должно быть по меньшей мере достаточно для погашения краткосрочных обязательств, иначе предприятие может оказаться неплатежеспособным. Вместе с тем превышение оборотных активов над краткосрочными обязательствами более чем в два раза считается нежелательным, поскольку свидетельствует о нерациональном вложении предприятием своих средств и неэффективном их использовании. Особое внимание при анализе этого коэффициента обращается на его динамику.

4. Коэффициент текущей (быстрой) ликвидности (Ктл), определяемый как отношение наиболее ликвидных и быстрореализуемых активов (дебиторской задолженности) к текущим обязательствам [33]:

Экономическое состояние предприятия . (2.25)

Необходимость расчета этого показателя обусловлена тем, что ликвидность отдельных категорий оборотных средств далеко не одинакова.

Считается, что достаточным является значение этого показателя, превышающее 0,7-0,8.

5. Коэффициент абсолютной ликвидности (Кал), который равен отношению наиболее ликвидных средств (денежных средств и краткосрочных ценных бумаг) к величине текущих обязательств [24]:

Экономическое состояние предприятия . (2.26)

Нормальной считается величина коэффициента абсолютной ликвидности, превышающая 0,2. Это наиболее жесткий критерий платежеспособности, показывающий, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена немедленно.

Расчет коэффициентов ликвидности по государственному предприятию «Керченский комбинат хлебопродуктов» приведен в таблице 2.7.

Таблица 2.7

Коэффициенты ликвидности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005 г.г.

Показатель

2004 год

Отклонение

2005год

Отклонение

Норм значение
Начало периода

конец периода

конец периода

величина чистых оборотных активов (тыс. грн)

4041,4

5032,8

991,400

5096,4

63,6

текущая ликвидность (коэффициент покрытия)

16,532

3,678

-12,854

1,579

-2,099

>2; [1;1,5]
быстрая ликвидность

12,709

2,652

-10,057

1,223

-1,429

>1
абсолютная ликвидность

0,012

0,138

0,125

0,001

-0,137

0,2
коэффициент маневренности собственных оборотных средств

0,000792

0,0514

0,051

0,0015

-0,050

[0;1]
доля оборотных средств в активах

0,396

0,517

0,121

0,6799

0,163

доля запасов в текущих активах

0,225

0,262

0,037

0,2232

-0,039

доля чистых оборотных активов в покрытии запасов

4,184

2,782

-1,401

1,6432

-1,139

Как видно из таблицы 2.7, приведенные данные подтверждают сделанный ранее вывод о недостаточной ликвидности средств предприятия, и прежде всего о недостаточности денежных средств у предприятия.

Таким образом, активы предприятия, согласно данных формы №1, по состоянию на 01.01.2005г. составили 13375,7 тыс. грн., а на 01.01.2006г. – 20439,2 тыс. грн., следовательно, в 2005году активы предприятия увеличились на 7063,5 тыс. грн. В 2005году увеличилась сумма дебиторской задолженности. Дебиторская задолженность по выданным авансам на основании распоряжения Правительства ежегодно пролонгировалась. Прочая дебиторская задолженность в 2005году образовалась по предоплате за электроэнергию, воду, зерно. На 620,6 тыс. грн. предъявлены претензии, вынесены арбитражные решения на иск в порядке очередности.

Изменения движения стоимости нематериальных активов раскрыты в форме через сумму накопленной амортизации, поступления и выбытия нематериальных активов. Право пользование амортизацией использовано в сумме 315,2 тыс. грн., что влечет за собой финансовую стабильность предприятия. Капитальные инвестиции за год составили 440,7 тыс. грн. В 2005году создан резерв сомнительных долгов в сумме 152,0 тыс. грн. Текущая дебиторская задолженность возникла при неуплате предприятиями Госкомрезерва услуг по перемещению зерна:

Ивано-Франковский комбинат хлебопродуктов 41,0 тыс. грн.;

Дунаевецкий комбинат хлебопродуктов 72,0 тыс. грн.;

ДП ГАК «Хлеб Украины» 38,0 тыс. грн.

Резерв создан согласно правил учета дебиторской задолженности сомнительных долгов.

Таким образом, согласно П(С)БУ4 финансовая деятельность предприятия – это деятельность, приводящая к изменениям размера и состава собственного и заемного капитала предприятия. Движение денежных средств в результате финансовой деятельности определяется на основании изменений в статьях баланса по разделу «Собственный капитал» и статьям, связанным с финансовой деятельностью, в разделах баланса: «Обеспечение будущих расходов и платежей», «Долгосрочные обязательства» и «Текущие обязательства» («Краткосрочные кредиты банков» и «Текущая задолженность по долгосрочным обязательствам», «Текущие обязательства по расчетам с участниками» и т.п.).

РАЗДЕЛ 3

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ предприятия

3.1. Информационные технологии

Современный этап развития экономики характеризуется переходом предприятий на новые условия хозяйствования, необходимостью развития перспективных направлений науки и техники и увеличением эффективности производства с целью получения максимальных финансовых ресурсов. Основным источником формирования финансовых ресурсов предприятий является прибыль, которая выступает важнейшим обобщающим показателем эффективности работы предприятия, источником финансирования расширения производства и социального развития коллектива.

Основным источником получения прибыли предприятием является реализация продукции основной деятельности (работ, услут). Наряду с прибылью от реализации продукции, руководство предприятия должно анализировать балансовую прибыль, которая включает в себя прибыль от реализации основных фондов, нематериальных активов ценных бумаг, валютных ценностей, прибыль от лизинговых и внереализационных операций и прибыль от нереализационных операций, которая связана с получением дохода от операций непосредственно не связанных с реализацией продукции основного производства — реализация основных фондов, материальных ценностей и нематериальных активов, продукции обслуживающего и вспомогательного производства, от сдачи имущества в аренду, дивиденды от облигации и других ценных бумаг, доходы от коммерческого кредита и т.д.

Для практической реализации предоставленной предприятиям самостоятельности с целью получения максимальной прибыли, предприятию (в лице руководителей подразделений и администрации) постоянно требуется оперативная, достоверная, доступная и обширная информация по потребляемости всех видов продукции, обеспеченности ее изготовления всеми видами ресурсов, ценах на продукцию и материалы, фактическом состоянии производства и др.

Одним из эффективных направлений развития производства и совершенствования управления является разработка и внедрение на предприятии передовых информационных технологий, включающих в себя:

определение функций, которые должны быть решены с целью обеспечения служб предприятия надежной и качественной информацией для принятия решений;

определение задач, которые необходимо решить с целью обеспечения решения функций, определенных па первом этапе;

определение перечня колличественных и качественных показатей информации, необходимых для решения задач определенных на втором этапе;

определение форм и методов, основываясь на которых и/или используя которые с помощью колличественных и качественных показателей дистигается решение требуемых задач и определение заданных функций для принятия необходимых решений.

Прннципиально возможно четыре формы организации стратегии функционирования информационных систем на предприятии:

— централизованное хранение и обработка информации при централизованном управлении экономико-производственными объектами (традиционная АСУ);

— централизованное хранение и обработка информации при децентрализованном или независимых системах управления (при помощи ВЦ коллективного пользования);

— распределенное хранение и обработка информации при централизованном управлении;

— распределенная обработка и хранение при децентрализованном управлении.

Две последние организационные формы предопределили концепцию новой информационной технологии. Основу новой информационной технологии составляют распределенная компьютерная техника, «дружественное» программное обеспечение и развитые средства коммуникации. Пользователю-непрограммисту предоставляется возможность общения с ЭВМ при этом мощные программно-аппаратные средства (базы данных, экспертные системы, базы знаний и системы поддержки принятия решения и др.) создают комфорт в работе, позволяют не только автоматизировать процесс изменения формы и местоположения информации, но также изменения ее содержания.

Для новой информационной технологии характерны:

— работа пользователя в режиме манипулирования (непрограммирования данными);

— сквозная информационная поддержка на всех этапах прохождения информации на основе интегрированных баз данных, предусматривающих единую унифицированную форму представления, хранения, поиска, отображения, восстановления и защиты данных;

— безбумажный процесс обработки документов;

— интерактивный режим решения задач;

— возможности коллективного исполнения документов на основе сетевой технологии клиент — сервер, объединенных средствами коммуникации;

— возможности, адаптивной перестройки форм и способа представления информации в процессе решения задачи.

Современный этап автоматизации управления производством характеризуется стремительным развитием систем распределенной обработки данных, что позволяет ускорить обработку информации за счет максимального приближения средств обработки данных к местам ее возникновения и использования; эффективнее удовлетворить разнообразные и часто меняющиеся информационные потребности управленческого персонала; обеспечить принятие решения к объектам оперативного управления; снижать расходы на содержание всей вычислительной системы; увеличивать гибкость и повышать живучесть систем (выход из строя одного компьютера не приводит к отказу всей системы); непосредственно участвовать исполнителям в процессе управления, повышать качество и надежность в принятии решений.

Структурно распределенная обработка информации реализуется в виде многопользовательских систем (сетей вычислительных машин — локальных/глобальных). Важным фактором становления новой информационной технологии является создание локальной вычислительной сети (ЛВС) персональных ЭВМ (ПЭВМ), которые эффективно сочетают возможности ПЭВМ для персональной обработки данных с преимуществами распределенной обработки данных, обеспечивающей коллективное использование общих информационных ресурсов для управления объектом в целом. В локальной вычислительной сети возникает новый тип взаимодействия пользователей, при котором реализуются элементы безбумажной технологии обработки данных, организуется «электронная почта». В локальных сетях эффективно выполняются операции первичного ввода данных в систему, производится диалоговое и регламентное решение задач, принимаются управленческие решения, на основе сквозной информационной поддержки средствами сетевых баз данных. Создание локальной сети, организация новых методов диалогового взаимодействия с ЭВМ создает условия для распределенной обработки данных. Концепция распределенной обработки информации реализованная на базе ЛВС, предполагает развитие сети автоматизированных рабочих мест — (АРМ) персонала предприятий. Поскольку процесс принятия решения в процессе управления реализуется в целом коллективом, необходима проблемная специализация АРМ управленческого персонала соответствующая различным управленческим звеньям и реализуемым функциям. Это позволяет создавать гибкие, перестраиваемые структуры управления, повышать эффективность и оперативность работы служб ЛВС, на основе которых функционируют комплексы АРМ, как в рамках отдельных подразделений, так и на уровнях смежных функций, выполняемых различными подразделениями, служат для взаимосвязи отдельных АРМ в системе.

Новые формы взаимодействия человека и ЭВМ создают новую информационную технологию управления, для которой характерна человеко-машинная процедура принятия решения. Формируются новые требования к постановке задач и расширяются возможности использования экономико-математических методов на рабочих местах.

Новые информационные технологии управления важным и необходимым средством позволяющим:

— освободить управленческо-технический персонал предприятия от рутинной ручной работы по учету, хранению и обработке информации на предприятиях;

— быстро, качественно и надежно осуществлять процесс приема, учета, хранения и обработки информации;

— значительно сократить управленческо-технический персонал предприятия занимающийся ручной работой по учету, хранению и обработке информации на предприятии;

— обеспечить, в требуемые сроки, руководство и управленческо-технический персонал предприятия качественной информацией;

— своевременно и качественно вести анализ хозяйственной деятельности предприятия;

— быстро и качественно принимать решения, связанные с управлением предприятия.

Таким образом, современному предприятию для успешного функционирования необходимо создать информационную систему обеспечивающую:

— оперативный сбор, качественную и надежную обработку информации, начиная с производственных подразделений и заканчивая администрацией предприятия;

— обеспечение целостности и сохранности информации;

— интеграцию информации, в зависимости от уровня функций и принимаемых решений, тем или иным должностным лицом или службой;

— обработку информации в реальном масштабе времени;

— обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа;

— возможность доступа к информации (базам данных предприятий и банков).

0сновываясь на изложенном, в работе проведено исследование всех подразделений промышленного предприятия и основываясь на том, что прибыль выступает важнейшим обобщающим показателем зффективности работы предприятия, предложена реализация ннформационной системы, которая обеспечивает оперативный сбор и обработку информации и возможность принятия решений службами и руководством предприятия.

Расчет основных финансовых показателей с использованием программных средств

Существует множество бухгалтерских компьютерных программ, позволяющих эффективно вести бухгалтерский учет и формировать отчетность.

Автоматизации вычислений позволяет сократить время, затрачиваемое на расчет финансовых показателей, что способствует оперативности принятия управленческих решений, провести более углубленный анализ финансовой деятельности предприятия и позволяет легко обновлять информацию.

На небольших предприятиях внедряют обычно простые бухгалтерские системы типа «1С:Бухгалтерия», «Галактика», «Парус» и т.д. Эти системы имеют в своем составе минимальные аналитические возможности – обычно только расчет некоторых финансовых коэффициентов и соотношений. Так же наиболее распространены и проработаны отраслевые системы «Торговля», «Бюджетные организации», «Промышленность», «Строительство», «Аудит», «Страхование», «Банковские структуры».

Наиболее развернутые информационные системы внедряются крупными производственными компаниями и позволяют не только обобщать и систематизировать бухгалтерские данные, но и в реальном времени контролировать производственные процессы. Целью установки компьютерных информационных систем является оптимизация бухгалтерского учета и контроля за финансовыми потоками, реже – интересы эффективного планирования.

Информационными системами называются большие массивы данных об объектах и явлениях в какой-либо предметной области вместе с программно-аппаратными средствами для их обработки. По средствам выполнения информационных задач различают информационные системы ручные, механизированные и автоматизированные.

Автоматизированные информационные системы (АСУ) – это информационная система, использующая компьютер на этапах ввода, обработки и выдачи информации по различным запросам потребителей.

Финансово-аналитические системы – это разнообразные программы финансового анализа на основе бухгалтерских данных, с помощью которых автоматизируются задания внешнего и внутреннего аудита.

В настоящее время среди широкого круга пользователей популярна система объектно-ориентированного программирования Delphi, основу которой составляет язык программирования Object Pascal. Delphi позволяет быстро создавать приложения различной степени сложности на основе применения технологии визуального программирования.

С помощью среды программирования Delphi решение задач по нахождению экономических показателей намного облегчается. Применение объектно-ориентированной программы Delphi позволяет рассчитать экономические показатели и на их основе произвести необходимый анализ.

На сегодняшний день работа в Delphi является самым продуктивным методом создания приложений для Windows.

Общая продуктивность любых инструментов создания программного обеспечения определяется следующими аспектами:

качеством визуальной среды разработки;

скорость работы компилятора и быстродействием откомпилированных программ;

мощностью языка программирования и его сложностью;

гибкостью и масштабируемостью используемой архитектуры баз данных;

наличием поддерживаемых средой разработки шаблонов проектирования и использования.

Delphi – компилятор языка Pascal. Delphi6 является очередным шагом в эволюции компиляторов Pascal, продолжающейся с тех времен, когда Андерс Хейлсберг создал первый компилятор Turbo Pascal. В Delphi6 воплощен более чем 10летний опыт разработки компиляторов, превративший этот 32-разрядный оптимизирующий компилятор в настоящее произведение искусств. Хотя с ходом времени возможности компиляторов постоянно увеличивались, скорость его работы осталась практически неизменной. Более того, стабильность компилятора Delphi продолжает оставаться эталоном, с которым сравнивают все остальные инструменты разработки.

Delphi относится к системам визуального программирования, которые называются также системами RAD (Rapid Application Development, быстрая разработка приложений). Разработка приложения в Delphi включает два взаимосвязанных этапа:

создание интерфейса приложения;

определение функциональности приложения.

Интерфейс приложения определяет способ взаимодействия пользователя и приложения, т.е. внешний вид формы при выполнении приложения, и то, каким образом пользователь управляет приложением. Интерфейс создается путем размещения в форме компонентов, которые называются интерфейсными или управляющими компонентами (элементами). Создание интерфейса приложения выполняется с помощью Конструктора формы.

Функциональность приложения определяется процедурами, которые выполняются при возникновении определенных событий, например, происходящих при действиях пользователя с управляющими элементами формы.

Таким образом, в процессе создания приложения на форму помещаются компоненты и для них устанавливаются необходимые свойства и создаются обработчики событий.

Для реализации данных задач с помощью среды программирования Delphi создаем Project (приложение). Создаваемое приложение включает в себя следующие компоненты:

Button – позволяет создать на форме кнопку, за которой закреплены определенные действия.

Label – позволяет разместить на форме текстовые метки.

String Grid – позволяет создать таблицу.

В окне редактора кода (заголовок Unit1) находится основная программа, реализующая действия, закрепленные за компонентами приложения (Приложение А).

3.3. Использование модели в анализе финансовой деятельности предприятия

При запуске Delphi автоматически создается новый проект Project1, имя которого отображается в заголовке главного окна Delphi. Этот проект имеет в своем составе одну форму Form1, название которой видно в окне Конструктора формы. Разработчик может изменить проект, предлагаемый по умолчанию, а также установить параметры среды, при которых после загрузки Delphi будет загружаться приложение, разработка которой выполнялась в последний раз.

Обычно файлы проекта располагаются в одном каталоге. Так как даже относительно простой проект включает в себя достаточно много файлов, а при добавлении к проекту новых форм количество этих файлов увеличивается, то для каждого нового проекта целесообразно создавать отдельный каталог, где и сохранять все файлы проекта. Каждому компоненту формы задаются определенные свойства.

Для того, чтобы запустить данный программный продукт необходимо дважды щелкнуть по значку программы или в контекстном меню выбрать пункт меню Открыть. В открывшемся окне необходимо заполнить три таблицы: Актив, Пассив, Показатель. Все исходные данные заносятся из форм бухгалтерской отчетности. В таблицу Актив вводятся данные из бухгалтерского баланса – форма №1 раздел Актив. В таблицу Пассив исходные данные вводятся из бухгалтерского баланса – форма №1 раздел Пассив. В таблицу Показатель данные вводятся из отчета о финансовых результатах – форма №2.

После ввода исходных данных в соответствующие таблицы необходимо нажать кнопку Расчет, которая рассчитывает данные необходимые для дальнейшего анализа финансовых показателей. Расчеты выводятся в соответствующую таблицу Финансовые показатели (рис.3.1).

Экономическое состояние предприятия

Рис.3.1. Приложение Расчет финансовых показателей

Таким образом, бухгалтерский учет имеет сложную информационную систему, состоящую из комплексов учетных задач с их внутренними и внешними связями. Изучение этих связей необходимо при разработке эффективных комплексных систем компьютерной обработки учетных задач, основанных на организации вычислительных сетей. Разработанный программный продукт позволяет автоматизировать расчеты финансовых показателей, необходимых для дальнейшего анализа финансовой деятельности предприятия. Данная программа сокращает время, затрачиваемое на расчет финансовых показателей, дает возможность провести углубленный анализ финансовой деятельности предприятия и позволяет легко обновлять информацию.

РАЗДЕЛ 4

ОХРАНА труда

4.1 Охрана окружающей среды на государственном предприятии «Керченский комбинат хлебопродуктов»

Анализ условий труда будет производится в кабинете планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов». Помещение имеет площадь 6м2. В нем находится один компьютер, норма по площади на одно рабочее место (6м2) соблюдена. В кабинете имеется один огнетушитель, что соответствует нормам труда.

На комбинате, согласно тома ПДВ, разработанного в 1998 г. определено 94 организованных источника выбросов, которые оборудованы пыле очистными установками (одиночные циклоны и батарейные установки циклонов). На все пылеочистительные установки (ПОУ) имеются паспорта и регистрационные номера. Проверка эффективности работы ПОУ проводилась в 1997 г. Имеется разрешение и лимит на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и размещение отходов.

Санитарное состояние складов, элеваторов, удовлетворительное. Произведена очистка оборудования и частичная его покраска.

Работа аспирации удовлетворительная.

Имеется предупреждающие знаки и плакаты.

Готовность средств пожаротушения и обеспечение выполнения мероприятий ВОХР:

для пожарной машины АЦ-20 (130) в количестве 1 шт. имеется гараж;

в цехах установлено 70 пожарных кранов, 85 ленных огнетушителей;

оборудование заземлено, проверка сопротивления изоляции и заземления проводится в соответствии со сроками;

на комбинате имеется паспорт взрывозащиты, все нормы в элеваторах, складах силосного типа оборудованы взрыворазрядителями, имеются паспорта на взрыворазрядители, ведется контроль за целостностью мембран;

на территории имеется 3 пожарных водоема с общим запасам воды 650м3;

на водопроводной сетки комбината установлено 10 пожарных гидрантов, все гидранты находятся в рабочем состоянии;

внутренний пожарный водопровод находится в технически исправном состоянии;

пожарный автомобиль АЦ-30 (130) находятся в исправном состоянии.

Требования к помещениям и рабочим местам пользователей компьютеров

К самостоятельной работе на ПЭВМ допускаются лица прошедшие специальное обучение, сдавшие зачеты и имеющие удостоверение пользователя дающее право на самостоятельную работу.

Работа с ПЭВМ попадает под перечень работ с неблагоприятными условиями труда.

Работающие с ПЭВМ имеют право на доплату к должностному окладу в размере 12% (п. 1.34 приказа МОЗ Украины от 23.03.93г. №54).

Помещение, предназначенное для работы с ПЭВМ должно иметь естественное и искусственное освещение. Рабочие места с ПЭВМ должны располагаться от стен с оконными проемами на расстоянии не менее 1,5м, от других стен на расстоянии – 1м, между собой – на расстоянии не менее 1,5м. В помещениях, где размещаются ПЭВМ необходимо производить проветривание в течение 5-15 мин. в конце каждого часа работы.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать возможность оптимального размещения на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества, конструктивных особенностей и характера выполняемой работы.

Рабочее место пользователя ПЭВМ должно быть оснащено легко перемещаемым пюпитром (подставкой) для документов, расположенным на одном уровне с экраном и стоящим от глаз пользователя на таком же расстоянии, что и экран.

Продолжительность работы с ПЭВМ без регламентированных перерывов не должна превышать 2-х часов.

В случае возникновения у работающих с ПЭВМ зрительного дискомфорта и других неблагоприятных субъективных ощущений (несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических, эргономических требований, режимов труда и отдыха), применяется индивидуальный подход в организации времени работы с ПЭВМ и коррекция длительности перерывов для отдыха или проводится смена деятельности на другую, не связанную с использованием ПЭВМ.

Использующим ПЭВМ необходимо 2 раза в год (в осенне-зимний и зимне-весенний периоды) проводить инстиляцию (закапывание) в глаз витаминов А (масляный раствор), С и В2 в течение 2-х недель.

Безопасность условий труда

4.3.1. Электробезопасность. Источники. Меры. При монтаже и эксплуатации электросети необходимо исключить возможность короткого замыкания и перегрузки проводов. Необходимо ограничить применение проводов с легко воспламеняющим покрытием. Линия электросети для питания компьютеров выполняется как трех проводная сеть: фазовый провод, нулевой рабочий, нулевой защитный проводник (для заземления). Использование нулевого рабочего проводника в качестве защитного запрещается. В помещении, где одновременно используется пять и более компьютеров устанавливается резервный выключатель. Подключение компьютера производится с помощью розеток заводского изготовления, которые должны иметь специальные контакты для подключения нулевого проводника. Недопустимо подключение к двух проводной сети (без удлинителей). При расположении компьютеров вдоль стен, электросеть питания проводится по полу в металлической трубе. Если компьютеры находятся в центре, то сеть проводится в кирпичных каналах либо в съемном полу. Открытая проводка под полом запрещена. Металлические трубы должны быть заземлены.

В анализируемом кабинете опасность для жизни представляют: электрооборудование и возможность возникновения пожара в результате короткого замыкания или неосторожного обращения с огнем. Все электрооборудование в помещении заземлено для предотвращения несчастных случаев, проводка надежно изолирована. В помещении находится один компьютер, который подключен с помощью трехпроводной сети. В свою очередь компьютер подключен к сети электропитания через УПС, что позволяет при внезапном отключении электроэнергии сохранить информацию и корректно завершить работу компьютера.

4.3.2. Пожарная безопасность. Источники. Меры. Помещения, в которых расположены компьютеры, должны быть не ниже II степени огнестойкости. Рядом с помещением не должно быть помещений пожаро- и взрывоопасных. В помещениях должны хранится те носители информации, которые необходимы для работы, остальные – в отдельных помещениях на несгораемых стеллажах в железных коробках. Полы должны быть съемные и должны быть изготовлены из негорючих или тяжело горючих материалов. Подпольное пространство должно быть оснащено системой автоматической пожарной сигнализацией, автоматической установкой пожаротушения. Помещение должно быть оснащено сигнализацией с дымооповестителями и пожаротушением. В помещении должны находится переносные углекислотные огнетушители 2 шт. на 20м2.

В анализируемом помещении установлены дымооповестители и пожарной сигнализацией. Помещение имеет II степень огнестойкости, так же в помещении площадью 6м2 имеется один переносный углекислотный огнетушитель, что соответствует нормам охраны труда.

Санитарно-гигиенические условия труда

4.4.1. Производственное освещение. Расчет освещенности. Одним из основных вопросов охраны труда является организация рационального освещения производственных помещений и рабочих мест.

Правильно спроектированное и выполненное производственное освещение улучшает условия зрительной работы, снижает утомляемость, способствует повышению производительности труда, благотворно влияет на производственную среду, оказывая положительное психологическое воздействие на работающего, повышает безопасность труда и снижает травматизм.

Напряжённая зрительная работа вследствие нерационального освещения может явиться причиной функциональных нарушений в зрительном анализаторе и привести к расстройству зрения, а в тяжёлых случаях – и к полной потере.

Решение вопроса рационального освещения помещений и рабочих мест улучшает условия зрительной работы, ослабляет зрительное и нервное утомление, способствует повышению внимания и улучшению координационной деятельности. Хорошее освещение усиливает деятельность дыхательных органов, способствуя увеличению поглощения кислорода.

Кроме искусственного освещения существует естественное освещение. Оно характеризуется тем, что меняется в широких пределах в зависимости от времени дня, времени года, характера области и ряда других факторов.

Для помещений с постоянным пребыванием работающих необходимо предусматривать солнцезащитные устройства, чтобы в светлое время суток при избытке солнечной радиации уменьшать её воздействие на работающих, а в тёмное время – увеличивать коэффициент отражения окон до значения, соответствующего коэффициенту отражения стен. Так в кабинете планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов» для защиты от солнечных лучей предусмотрены жалюзи на окнах, что также позволяет увеличивать коэффициент отражения окон.

Усталость органов зрения зависит от степени напряжённости процессов, сопровождающих зрительное восприятие.

Основная задача освещения в помещениях состоит в обеспечении оптимальных условий для видения. Эта задача решается выбором наиболее рациональной системы освещения и источников света.

Источники освещения:

лампа накаливания;

газоразрядные (люминесцентные) лампы

Преимущество ламп накаливания заключается в дешевизне, широком диапазоне мощности, простоте использования. Но также имеются и недостатки: спектр испускаемый не соответствует спектру дневного света, сильно нагревается, малый срок эксплуатации, низкий КПД, большая яркость.

Люминесцентные лампы имеют следующие преимущества: спектр света соответствует спектру дневного света, не нагреваются, высокое КПД, долговечность.

Расчет освещения производится для помещении планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов» площадью 6 м2, ширина – 2м, длина – 3м, высота – 2,5м. Воспользуемся методом светового потока. Высота рабочего места – 0,8м. В кабинете имеется четыре люминесцентные лампы. Световой поток (тип лампы ЛДЦ 65-4) – 3050Лм. Экономическое состояние предприятия

Метод коэффициента использования светового потока

Экономическое состояние предприятия (4.1)

ЕН – нормированная минимальная освещенность, Лк (определяется по таблице). Работу в плановом отделе можно отнести к разряду точных работ, следовательно, минимальная освещенность будет Е=300Лк при газоразрядных лампах;

S – освещаемая площадь

К – коэффициент запаса зависящий от запыленности помещения, для помещений с ПК К=1,4

Z – коэффициент неравномерности освещения рабочей поверхности, Z=1,1

N – количество ламп

Кисп – коэффициент использования светового потока, зависит от индекса помещения i:

Экономическое состояние предприятия (4.2)

А, В – длина, ширина помещения

H – высота от светильника до рабочей поверхности

h=Hпом-hр.м.-hсв.к пот.

hр.м – высота рабочего места

hсв.к пот. – высота от потолка до светильника

Экономическое состояние предприятия . (4.3)

Экономическое состояние предприятия

Кисп=32%=0,32

Экономическое состояние предприятия

Исходя из расчетов, в кабинете планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов» фактическая освещенность равна 423Лк, что превышает нормированную освещенность (300Лк). Фактическая освещённость должна быть больше или равной нормируемой освещенности. В данном случае должно быть четыре рабочие люминесцентные лампы типа ЛДЦ 65-4, так как данная освещенность соответствует норме.

Проверка уровня освещённости должна производиться в контрольных точках помещения не реже 1 раза в год после чистки светильников и замены перегоревших ламп.

4.4.2. Чистота воздуха. Источники пыли. Уровень запыленности. Меры. Действие пыли на организм человека зависит от характера пыли. По консистенции пыль бывает:

Тяжелая (в шахте)

Более мягкая (вызывает раздражение дыхательных путей)

В качестве защиты применяют респираторы.

Виды вентиляции

Естественная (неорганизованная, организованная)

Искусственная

При искусственной вентиляции можно контролировать параметры воздуха поступающего в помещение.

Искусственная вентиляция:

Общеобменная.

Местная (на конкретном участке работы).

Приточная (может контролировать температуру воздуха, влажность) вентиляция состоит из фильтра, воздухозаборного устройства, нагревателей и увлажнителей. От места выброса забор воздуха должен находится по высоте не менее 6м (вниз), а по вертикале не ближе, чем 25м, и не ближе 2м от земли.

Вытяжная (наличие фильтров).

В кабинете планового отдела содержание пыли составляет 9мг/м3, что превышает нормируемое значение в 2,25раза. Это объясняется большим наличием документации в помещении, пылью на одежде и обуви посетителей, уличной пылью, так как окна кабинета выходят на территорию комбината, где проходит дорога, по которой происходит движение транспорта на территорию и с территории ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов», так же причиной запыленности является не герметичность и открываемые летом окна. Для устранения этого отклонения в помещении необходимо производит влажную уборку 2 раза в день.

4.4.3. Шум. Источники шума. Меры. Классификация шумов по воздействию на организм:

низкий уровень (мешающий);

раздражающий шум;

вредный шум;

травмирующий шум.

Существуют следующие способы защиты от шума: звукопоглощающие покрытия, звукоизоляция, дистанционное управление, наушники.

На анализируемом предприятии в кабинете планового отдела уровень шума составляет 76дБ, что превышает допустимое значение шума. Источником шума в анализируемом кабинете является жесткий диск, работа вентилятора ПЭВМ, принтер, работающие сотрудники, приходящие клиенты, движение транспорта за окном. Для устранения этого отклонения в кабинете необходимо произвести обивку стен выше панелей звукопоглощающим покрытием.

4.4.4. Электромагнитное и ионизирующее излучение. Электростатическое поле. Источниками являются рентгеновские установки, рентгено-структурный анализ, рентгеновская дефектоскопия, монитор с электроннолучевой трубкой – это источник слабого рентгеновского излучения, которое способствует накоплению вредных для человека положительных ионов. Слабое рентгеновское излучение ионизирует воздух, происходит накопление положительных ионов (для человека оптимальным является избыток отрицательных ионов), оптимальное количество ионов в 1см3 воздуха:

— положительных – 1500-3000;

— отрицательных – 3000-5000.

Для достижения этого баланса в помещении необходимо установить Люстру Чижевского (ионизатор).

Источниками электромагнитных полей выступают телеантенны, теле- и радиостанции, высоковольтные линии передач.

В качестве защиты применяется металл (металлизированные шторы, обои…), специальная одежда, дистанционное управление, вентиляция. Электростатическое поле образуется из-за накопления электронов на мониторе. В качестве защиты применяют защитные экраны из оксида олова, поддерживают влажность воздуха, пользователь должен быть в натуральной одежде прилегающей к телу. Лазерные принтеры выделяют озон, вредный для человека.

В данном кабинете на рабочем месте установлен монитор с электроннолучевой трубкой, что является источником слабого рентгеновского излучения, которое вызывает ионизацию воздуха и накопление избыточных положительных ионов, которые вредно влияют на здоровье человека. Для устранения этого вредного влияния в кабинете планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов» работает ионизатор и кабинет регулярно проветривается. Для защиты от слабых электромагнитных полей монитора с электроннолучевой трубкой предусмотрен экран с ферромагнитной пленкой.

4.4.5. Климатические условия. Оптимальные метеоусловия (температура, относительная влажность и скорость движения воздуха) для рабочей зоны выбираются в соответствии со строительными нормами СН-245-71 в зависимости от характеристики помещений и категории выполняемой работы.

Избытком явного тепла (от оборудования, нагретых материалов, изоляции и людей) считают остаточное количество явного тепла (за вычетом теплопотерь), поступающего в помещение после осуществления всех технологических и строительных мероприятий по их уменьшению, с учетом теплоизоляции оборудования, установок и трубопроводов, герметизации оборудования. То есть, явным является тепло, воздействующее на изменение температуры воздуха в помещении.

В помещении планового отдела «Керченский комбинат хлебопродуктов» температура воздуха в холодное время года составила 160С. В соответствии с «Правилами охраны труда при эксплуатации ЭВМ и персональных компьютеров» в холодное время года температура должна составлять не менее 210С. Такое отклонение от нормы можно объяснить плохой системой отопления, которая из-за времени пришла в негодность. Поскольку значение данного фактора отклоняется от нормы, то в зимний период в помещении устанавливают дополнительные электронагреватели.

В теплое время года температура в кабинете составляет 270С, что соответствует «Правилам охраны труда при эксплуатации ЭВМ и персональных компьютеров» — в теплое время года температура должна составлять не более 280С.

Определение экономической эффективности мероприятий по охране труда ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов»

Вложение средств в мероприятия по охране труда очень эффективно, так как приводит к снижению заболеваемости, травматизма, повышению производительности труда, качества выкупаемой продукции и т.д. Один из методов расчета эффективности таких мероприятий основывается на повышении производительности труда.

Прирост производительности труда определяется по формуле:

Экономическое состояние предприятия (4.4)

К1 и К2 – интегральные показатели работоспособности человека до и после улучшения условий труда.

К=0,2 (коэффициент, связывающий работоспособность с производительностью)

К1 и К2 рассчитываются по формуле:

Экономическое состояние предприятия (4.5)

Экономическое состояние предприятия – интегральная бальная оценка тяжести труда, рассчитывается до и после улучшения условий труда по формуле:

Экономическое состояние предприятия (4.6)

Хопр – самый большой по баллу вредный фактор.

Экономическое состояние предприятия — сумма баллов всех факторов без определяющего

n – количество вредных факторов на рабочем участке.

Существует три степени вредности, каждого из факторов, влияющих на условия труда. Степень вредности каждого фактора определяется по отклонению значения фактора от нормы. Оценивается степень вредности по 6-бальной системе. Максимальная оценка (Хмах) первой степени вредности составляет: 2 балла, второй – 4 балла, третей – 6 баллов.

Фактическая бальная оценка вредности каждого фактора зависит от времени его действия и определяется по формуле:

Экономическое состояние предприятия (4.7)

Т – время действия фактора, мин.

Таким образом, определим экономическую эффективность мероприятий по охране труда на основе интегрального показателя работоспособности ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов». В помещении планового отдела ГП «Керченский комбинат хлебопродуктов», оснащенном компьютерами температура воздуха в холодное время составила 160С, уровень шума – 76дБ, содержание пыли 9мг/м3.

Время работы на компьютерах – 6 часов.

Рассчитаем интегральный показатель работоспособности экономистов в этих условиях труда (К1).

В соответствии с «Правилами охраны труда при эксплуатации ЭВМ и персональных компьютеров» рассматриваемые показатели нормируются следующим образом:

Шум – 60дБ;

Содержание пыли – 4 мг/м3;

Температура (в холодное время года) – не менее 210С

(в теплое время года) – не более 280С

Другие важные показатели:

Освещенность клавиатуры – 300лк;

Относительная влажность воздуха – 40-60%;

Скорость движения воздуха – 0,1м/сек

Определяем отклонение каждого фактора от нормы.

Уровень шума: 76дБ-60дБ=16дБ

Содержание пыли: 9мг/м3:4мг/м3=2,25раз.

Температура: 210С-160С=50С

Полученные значения позволяют определить степень вредности каждого фактора в соответствии с классификацией условий труда по степени вредности. Критерии, по которым определяется степень вредности каждого фактора, приведены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Оценка степени вредности условий труда

Фактор

Вредность
1 степень

2 степень

3 степень
Шум, превышение ПДК

До 10дБ

11-15дБ

>15дБ
Содержание пыли, превышение ПДК

До 2 раз

2,1-5 раз

>5раз
Температура воздуха в помещении, выше Тмах в теплое и ниже Тмин в холодное время года

До 40С

4,1-80С

>80С
Скорость движения воздуха (выше в холодное и ниже в теплое время года)

До 3 раз

>3 раз

—
Относительная влажность воздуха (превышение в теплое время года)

До 25%

>25%

—

Температура наружного воздуха (при работе на улице)

Летом

Зимой

До 320С

-(10-140С)

32,1-400С

-(15-200С)

>400С

ниже – 200С

Определяем степень вредности каждого фактора.

Шум: 3-я степень, Хмах= 6 баллов, Хфакт= 6*6/8=4,5 баллов

Пыль: 2-я степень, Хмах= 4 баллов, Хфакт= 4*6/8=3 балла

Температура: 2-я степень, Хмах= 4 баллов, Хфакт= 4*6/8=3 балла

Хопр=4,5 баллов; Экономическое состояние предприятия=3+3=6 баллов

Рассчитываем тяжесть труда в этих условиях

Экономическое состояние предприятия

Рассчитываем Экономическое состояние предприятия

Поскольку значение факторов труда отклонялись от нормы необходимо принять следующие мероприятия:

обивка стен выше панелей звукопоглощающим покрытием;

влажная уборка помещения 2 раза в день;

установка дополнительного электронагревателя.

После внедрения этих мероприятий условия труда достигнут следующих параметров:

Уровень шума – 65 дБ Хфакт= 1,5 балла

Температура воздуха – 190С Хфакт= 1,5 балла

Содержание пыли – 8,5 мг/м3 Хфакт= 3 балла

Рассчитываем

Экономическое состояние предприятия

Экономическое состояние предприятия

Экономическое состояние предприятия

Внедрение мероприятий по охране труда привело к повышению производительности труда на 11%. Вложение средств в мероприятия по охране труда очень эффективно, так как приводит к снижению заболеваемости и травматизма, повышению производительности труда.

В.П. Быстров – Охрана труда. Справочное пособие для руководителей предприятий, учреждений, организаций, лечебных и учебных заведений. – С., мсп «Ната» 2003 – с. 452

ВЫВОДЫ и Предложения

В процессе анализа финансовой деятельности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» был разработан программный продукт, который позволяет рассчитать финансовые показатели необходимые для анализа финансовой деятельности предприятия.

Автоматизации вычислений позволяет сократить время, затрачиваемое на расчет финансовых показателей, что способствует оперативности принятия управленческих решений, провести более углубленный анализ финансовой деятельности предприятия и позволяет легко обновлять информацию.

Целью установки компьютерных информационных систем является оптимизация бухгалтерского учета и контроля за финансовыми потоками.

Для определения результатов финансовой деятельности предприятия проведен анализ финансовой деятельности государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» за 2004-2005 года.

Были проанализированы:

— финансовая устойчивость предприятия;

— рентабельность предприятия;

— ликвидность и платежеспособность предприятия.

Проанализировав изменение финансового состояния государственного предприятия «Керченский комбинат хлебопродуктов» в течении 2004-2005г.г. можно отметить, что финансовое состояние предприятия в 2005г. по сравнению с 2004г. улучшилось. Но уровень показателей не совсем соответствует нормативам, это объясняется пока еще нестабильным финансовым положением.

Активы предприятия, согласно данных формы №1, по состоянию на 01.01.2005г. составили 13375,7тыс.грн., а на 01.01.2006г. – 20439,2тыс.грн., следовательно, в 2005году активы предприятия увеличились на 7063,5тыс.грн. В 2005году увеличилась сумма дебиторской задолженности. Дебиторская задолженность по выданным авансам на основании распоряжения Правительства ежегодно пролонгировалась. Прочая дебиторская задолженность в 2005году образовалась по предоплате за электроэнергию, воду, зерно. На 620,6 тыс. грн. предъявлены претензии, вынесены арбитражные решения на иск в порядке очередности.

Капитальные инвестиции за год составили 440,7 тыс. грн. В 2005году создан резерв сомнительных долгов в сумме 152,0 тыс. грн. Текущая дебиторская задолженность возникла при неуплате предприятиями Госкомрезерва услуг по перемещению зерна: Ивано-Франковский комбинат хлебопродуктов – 41,0 тыс. грн.; Дунаевецкий комбинат хлебопродуктов – 72,0 тыс. грн.; ДП ГАК «Хлеб Украины» — 38,0 тыс. грн.

Предложения по улучшению финансового состояния предприятия:

1.Таким образом, для улучшения финансового состояния в первую очередь необходимо провести работы по заключению новых договоров. Это даст возможность более рационально и интенсивно использовать производственные мощности. При получении запланированной прибыли от проведения этих мероприятий возможен ввод в эксплуатацию нового, своевременный частичный ремонт старого производственного оборудования и капитальных зданий и сооружений, что значительно увеличит производительность труда и улучшит технику безопасности.

2. Если ремонт зданий и сооружений можно отложить, то ремонт и ввод в эксплуатацию нового оборудования необходимо провести в ближайшее время. Это связано со спецификой производства: при изношенном оборудовании возникает необходимость увеличения норм материалоемкости выпускаемой продукции, что приводит к росту себестоимости и, как следствие, снижению прибыли.

При проведении всех вышеперечисленных рекомендаций финансовое состояние предприятия значительно улучшится. Это повысит конкурентоспособность продукции, что немаловажно в условиях рыночной экономики.

Список используемых источников

Жуковский Г. И. Автоматизация бухгалтерского учета на ПЭВМ //Бухгалтеский учет — 1990 — №7 — с. 6

Афанасьєв М.В., Гончаров А.Б. Економіка підприємства: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни /За редакцією проф.. М.В. Афанасьєва. –Х.: ВД “ІНЖЕК”, 2003. – 410 с.

Макаровська Т.П., Бондар Н.М., Економіка підприємства: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. зал. – К.: МАУП, 2003. – 304с.

Мец В.О. Економічний аналіз фінансових результатів та фінансового стану підприємства: Навч. посіб. – К.: Вища шк.., 2003. – 278с.: іл..

Под редакцией А.В.Шегди, економіка підприємства: Навч. Посіб. –2-е вид., стер. – К.: Знання-Прес, 2002. – 335с.

Кейлер В.А. Экономика предприятия: Курс лекций. – М.: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. – 132 с.

Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Конспект лекций. – М.: ИНФРА-М, 2001.–208 с.–(Серия «Высшее образование»).

Финансово-экономический анализ: Учебник./Бандурка А.М., Червяков И.М., Посылкина О.В. – Харьков: Ун-т внутр. дел, 1999.– 394с.

Экономика предприятия (фирмы): Учебник/Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 601с. – (Серия «Высшее образование»).

Экономический анализ: Учеб. / Г.В. Савицкая. – 10-е изд., испр. – М.: Новое знание, 2004. – 640с. – (Экономическое образование).

Дорош Н.І. Аудит: методологія і організація. – К.: Знания, 2001. – с.402.

Аудит: Учебник для вузов/ В.И.Подольский, Г.Б.Поляк, А.А.Савин – М.:ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 655с.

Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учеб. пособие для вузов /Под ред. проф. Н.П. Любушина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 471с.

Ефимова О. В. Как анализировать финансовое положение предприятия. — М.: Интел-Синтез, 1994.

Завгородний В. П., Савченко В. Я. Бухгалтерский учет, контроль и аудит в условиях рынка — К.: Издательство «Блиц-Информ», 1995 — 832с.

Каданер П. А. Автоматизация современного делопроизводства и бухгалтерии. М.: Аллегро, 1997 – 208c.

Усач Б.Ф. Аудит: Навчальний посібник. — К.: Знания., 2002 — 223 с.

Шеремет А.Д., Суец В.П. Аудит: Учебник. – 2-е издание, дополнен и переработан – М.: ИНФРА – М, 2002. –352с.

Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Годовая и квартальная бухгалтерская отчетность. М.: “Дело и Сервис”, 1999 – 203c.

Ефимова О.В. Финансовый анализ. М.: “Бухгалтерский учет”,1998 – 400c.

Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: “Финансы и статистика”, 2000 – 508c.

Ковалев В.В., Патров В.В. Как читать баланс. М.: “Финансы и статистика”,1998 – 503c.

Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1999 – 606c.

Абрамов А. Е. Основы анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятия в 2-х ч. М.: Экономика и финансы АКДИ, 1994-496c .

Балабанов И. Т. Финансовый менеджмент. — М. : Финансы и статистика, 1994-502c.

Баканов М. И. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. — М.: Финансы и статистика, 1994-602c.

Ветров А. А. Операционный аудит-анализ.-М.: Перспектива, 1996-401c.

Ефимова О. В. Финансовый анализ — М.: Бухгалтерский учет, 1996-356c.

Ковалева А. М. Финансы в управлении предприятием. — М.: Финансы и статистика, 1995-403c.

Моляков Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. — М. : Финансы и статистика, 1996.

Хеддевик К. Финансово-экономический анализ деятельности предприятий. — М. : Финансы и статистика, 1996-604c.

Шеремет А. Д., Суйц. Аудит — М. : Инфра-М, 1994-404c.

Дембинский Н.В. «Анализ экономики промышленного предприятия». Минск:Беларусь,1979-502c.

Каракоз И.И., СамборскВ.И. «Теория экономического анализа». К.: Выща школа,1989-567с.

Кравченко Л.И. «Анализ финансового состояния предприятия». Минск: ПКФ «Экаунт», 1994-498с.

Панков Д.А. «Современные методы анализа финансового по-ложения» Минск: ООО «Профит»,1995-501с.

Муравьев А.И. «Теория экономического анализа: проблемы и решения». М: Финансы и статистика,1988-468с.

Балабонов И.Т. «Анализ и планирование финансов хозяйству-ющего субъекта». М.: Финансы и статистика, 1994-682с.

Анализ хозяйственной деятельности в промышленности. Под ред. В.И. Стражева. Минск: Вышэйшая школа,1995-498с.

Маркин Ю.П. «Анализ внутрихозяйственных резервов». М: Финансы и статистика,1991-506с.

Приложение А

unit Unit1;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, StdCtrls, Grids;

type

TForm1 = class(TForm)

tabl1: TStringGrid;

tabl2: TStringGrid;

Button1: TButton;

tabl: TStringGrid;

tabl3: TStringGrid;

Label1: TLabel;

procedure FormActivate(Sender: TObject);

procedure Button1Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form1: TForm1;

implementation

{$R *.dfm}

procedure TForm1.FormActivate(Sender: TObject);

begin

{Пассив}

tabl1.Cells[0,0]:=’Пассив’;

tabl1.Cells[1,0]:=’На начало года’;

tabl1.Cells[2,0]:=’На конец года’;

tabl1.cells [0,1]:=’Уставный капитал’ ;

tabl1.cells [0,2]:=’Паевый капитал’ ;

tabl1.cells [0,3]:=’Дополнительный вложенный капитал’ ;

tabl1.cells [0,4]:=’Другой дополнительный капитал’ ;

tabl1.cells [0,5]:=’Резервный капитал’ ;

tabl1.cells [0,6]:=’Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)’ ;

tabl1.cells [0,7]:=’Неоплаченный капитал’ ;

tabl1.cells [0,8]:=’Изъятый капитал’ ;

tabl1.cells [0,9]:=’Всего по разделу I’ ;

tabl1.cells [0,10]:=’Обеспечение выплат персоналу’ ;

tabl1.cells [0,11]:=’Другие обеспечения’ ;

tabl1.cells [0,12]:=’Целевое финансирование’ ;

tabl1.cells [0,13]:=’Всего по разделу II’ ;

tabl1.cells [0,14]:=’Долгосрочные кредиты банка’ ;

tabl1.cells [0,15]:=’Другие долгосрочные финансовые обязательства’;

tabl1.cells [0,16]:=’Отсроченные налоговые обязательства’ ;

tabl1.cells [0,17]:=’Другие долгосрочные обязательства’ ;

tabl1.cells [0,18]:=’Всего по разделу III’ ;

tabl1.cells [0,19]:=’Краткосрочные кредиты банка’ ;

tabl1.cells [0,20]:=’Текущая задолженность по долгосрочным обязательствам’ ;

tabl1.cells [0,21]:=’Векселя выданные’ ;

tabl1.cells [0,22]:=’Кредиторская задолженность за товары, работы, услуги’ ;

tabl1.cells [0,23]:=’Текущие обязательства по счетам:’ ;

tabl1.cells [0,24]:=’с полученных авансов’ ;

tabl1.cells [0,25]:=’с бюджетом’ ;

tabl1.cells [0,26]:=’с позабюджетных платежей’ ;

tabl1.cells [0,27]:=’по страхованию’ ;

tabl1.cells [0,28]:=’по оплате труда’ ;

tabl1.cells [0,29]:=’с участниками’ ;

tabl1.cells [0,30]:=’по внутренним счетам’ ;

tabl1.cells [0,31]:=’Другие текущие обязательства’ ;

tabl1.cells [0,32]:=’Всего по разделу IV’ ;

tabl1.cells [0,33]:=’Доходы будущих периодов’ ;

tabl1.cells [0,34]:=’Баланс’ ;

{Актив}

tabl.Cells[0,0]:=’Актив’;

tabl.Cells[1,0]:=’На начало года’;

tabl.Cells[2,0]:=’На конец года’;

tabl.cells [0,1]:=’Нематериальные активы:’ ;

tabl.cells [0,2]:=’остаточная стоимость’ ;

tabl.cells [0,3]:=’первоначальная стоимость’ ;

tabl.cells [0,4]:=’износ’ ;

tabl.cells [0,5]:=’Незавершенное строительство’ ;

tabl.cells [0,6]:=’Основные средства:’ ;

tabl.cells [0,7]:=’остаточная стоимость’ ;

tabl.cells [0,8]:=’первоначальная стоимость’ ;

tabl.cells [0,9]:=’износ’ ;

tabl.cells [0,10]:=’Долгосрочные финансовые инвестиции:’ ;

tabl.cells [0,11]:=’Долгосрочная дебиторская задолженность’ ;

tabl.cells [0,12]:=’Отсроченные налоговые активы’ ;

tabl.cells [0,13]:=’Другие необоротные активы’ ;

tabl.cells [0,14]:=’Всего по разделу I’ ;

tabl.cells [0,15]:=’Запасы’ ;

tabl.cells [0,16]:=’производственные запасы’ ;

tabl.cells [0,17]:=’животные на выращивании и откорме’ ;

tabl.cells [0,18]:=’незавершенное производство’ ;

tabl.cells [0,19]:=’готовая продукция’ ;

tabl.cells [0,20]:=’товары’ ;

tabl.cells [0,21]:=’Векселя полученные’ ;

tabl.cells [0,22]:=’Дебиторская задолженность за товары, работы, услуги:’ ;

tabl.cells [0,23]:=’чистая реализационная стоимость’ ;

tabl.cells [0,24]:=’первоначальная стоимость’ ;

tabl.cells [0,25]:=’резерв сомнительных долгов’ ;

tabl.cells [0,26]:=’Дебиторская задолженность по расчетам:’ ;

tabl.cells [0,27]:=’с бюджетом’ ;

tabl.cells [0,28]:=’по выданным авансам’ ;

tabl.cells [0,29]:=’по начисленным доходов’ ;

tabl.cells [0,30]:=’по внутреннимрасчетам’ ;

tabl.cells [0,31]:=’Другая текущая дебиторская задолженность’ ;

tabl.cells [0,32]:=’Текущие финансовые инвестиции’ ;

tabl.cells [0,33]:=’Денежные средства и их эквиваленты:’ ;

tabl.cells [0,34]:=’в национальной валюте’ ;

tabl.cells [0,35]:=’в иностранной валюте’ ;

tabl.cells [0,36]:=’Другие оборотные активы’ ;

tabl.cells [0,37]:=’Всего по разделу II’ ;

tabl.cells [0,38]:=’Расходы будущих периодов’ ;

tabl.cells [0,39]:=’Баланс’ ;

{фин результаты}

tabl3.cells[0,0]:=’Показатель’;

tabl3.Cells[1,0]:=’За отчетный год’;

tabl3.cells[0,1]:=’Финансовые результаты от обычной деятельности до налогообложения’;

tabl3.cells[0,2]:=’Чистая прибыль (убыток)’;

tabl3.cells[0,3]:=’Валовая прибыль (убыток)’;

tabl3.cells[0,4]:=’Чистый доход от реализации продукции’;

tabl3.cells[0,5]:=’Финансовые результаты от операционной деятельности’;

{Результаты расчета}

tabl2.cells[0,0]:=’Финансовые показатели’;

tabl2.Cells[1,0]:=’На начало года’;

tabl2.Cells[2,0]:=’На конец года’;

tabl2.cells[0,1]:=’Коэф-т фин. автономии’;

tabl2.cells[0,2]:=’Коэф-т зависимости’;

tabl2.cells[0,3]:=’Коэф-т фин. риска’;

tabl2.cells[0,4]:=’Коэф-т маневренности’;

tabl2.cells[0,5]:=’Коэф-т общ. ликвидности’;

tabl2.cells[0,6]:=’Коэф-т срочной ликвидности’;

tabl2.cells[0,7]:=’Коэф-т абсолютной ликвидности’;

tabl2.cells[0,8]:=’Рентабельность совокупного капитала’;

tabl2.cells[0,9]:=’Рентабельность собственного капитала’;

tabl2.cells[0,10]:=’Валовая рентабельность продаж’;

tabl2.cells[0,11]:=’Операционная рентабельность продаж’;

tabl2.cells[0,12]:=’Чистая рентабельность продаж’;

end;

procedure TForm1.Button1Click(Sender: TObject);

var

Ka,Kz,Kr,Km,Kol,Ksl,Kal,P1,P2,P3,P4,P5:real;

Kak,Kzk,Krk,Kmk,Kolk,Kslk,Kalk:real;

begin

Ka:=strtofloat(tabl1.Cells[1,9])/

strtofloat(tabl1.cells[1,34]);{коэф-т фин автономии}

Kz:=strtofloat(tabl1.Cells[1,34])/

strtofloat(tabl1.cells[1,9]);{коэф-т зависимости}

Kr:=(strtofloat(tabl1.Cells[1,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[1,18])+

strtofloat(tabl1.Cells[1,32])+strtofloat(tabl1.cells[1,33]))/

strtofloat(tabl1.cells[1,9]);{коэф-т фин риска}

Km:=(strtofloat(tabl1.Cells[1,7])-

strtofloat(tabl.Cells[1,14]))/

strtofloat(tabl1.cells[1,9]);{коэф-т маневренности}

Kol:=(strtofloat(tabl.cells[1,39])-

strtofloat(tabl.cells[1,14]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[1,32])+strtofloat(tabl1.Cells[1,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[1,33]));{коэф-т общ ликвидности}

Ksl:=(strtofloat(tabl.Cells[1,37])-

strtofloat(tabl.Cells[1,16])-strtofloat(tabl.Cells[1,17])

-strtofloat(tabl.Cells[1,18])-strtofloat(tabl.Cells[1,36]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[1,32])+strtofloat(tabl1.Cells[1,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[1,33]));{коэф-т срочной ликвидности}

Kal:=(strtofloat( tabl.Cells[1,32])+

strtofloat(tabl.Cells[1,34])+strtofloat(tabl.Cells[1,35]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[1,32])+strtofloat(tabl1.Cells[1,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[1,33]));{коэф-т абсолютной ликвидности}

P1:=strtofloat(tabl3.cells[1,1])/

strtofloat(tabl1.cells[2,34]);{рентабельность совокупного капитала}

P2:=strtofloat(tabl3.cells[1,2])/

strtofloat(tabl1.cells[2,9]);{рентабельность собственного капитала}

P3:=strtofloat(tabl3.cells[1,3])/

strtofloat(tabl3.cells[1,4]);{валовая рентабельность продаж}

P4:=strtofloat(tabl3.cells[1,5])/

strtofloat(tabl3.cells[1,4]);{операционная рентабельность продаж}

P5:=strtofloat(tabl3.cells[1,2])/

strtofloat(tabl3.cells[1,4]);{чистая рентабельность продаж}

Kak:=strtofloat(tabl1.Cells[2,9])/

strtofloat(tabl1.cells[2,34]);{коэф-т фин автономии}

Kzk:=strtofloat(tabl1.Cells[2,34])/

strtofloat(tabl1.cells[2,9]);{коэф-т зависимости}

Krk:=(strtofloat(tabl1.Cells[2,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[2,18])+

strtofloat(tabl1.Cells[2,32])+strtofloat(tabl1.cells[2,33]))/

strtofloat(tabl1.cells[2,9]);{коэф-т фин риска}

Kmk:=(strtofloat(tabl1.Cells[2,7])-

strtofloat(tabl.Cells[2,14]))/

strtofloat(tabl1.cells[2,9]);{коэф-т маневренности}

Kolk:=(strtofloat(tabl.cells[2,39])-

strtofloat(tabl.cells[2,14]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[2,32])+strtofloat(tabl1.Cells[2,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[2,33]));{коэф-т общ ликвидности}

Kslk:=(strtofloat(tabl.Cells[2,37])-

strtofloat(tabl.Cells[2,16])-strtofloat(tabl.Cells[2,17])

-strtofloat(tabl.Cells[2,18])-strtofloat(tabl.Cells[2,36]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[2,32])+strtofloat(tabl1.Cells[2,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[2,33]));{коэф-т срочной ликвидности}

Kalk:=(strtofloat( tabl.Cells[2,32])+

strtofloat(tabl.Cells[2,34])+strtofloat(tabl.Cells[2,35]))

/(strtofloat(tabl1.Cells[2,32])+strtofloat(tabl1.Cells[2,13])+

strtofloat(tabl1.Cells[2,33]));{коэф-т абсолютной ликвидности}

{Вывод результатов}

tabl2.Cells[1,1]:=floattostrf(Ka,ffgeneral,4,0);{коэф-т фин автономии}

tabl2.Cells[1,2]:=floattostrf(Kz,ffgeneral,4,0);{коэф-т зависимости}

tabl2.Cells[1,3]:=floattostrf(Kr,ffgeneral,4,0);{коэф-т фин риска}

tabl2.Cells[1,4]:=floattostrf(Km,ffgeneral,4,0);{коэф-т маневренности}

tabl2.cells[1,5]:=floattostrf(Kol,ffgeneral,4,0);{коэф-т общ ликвидности}

tabl2.Cells[1,6]:=floattostrf(Ksl,ffgeneral,4,0);{коэф-т срочной ликвидности}

tabl2.cells[1,7]:=floattostrf(Kal,ffgeneral,4,0);{коэф-т абсолютной ликвидности}

tabl2.Cells[1,8]:=floattostrf(P1,ffgeneral,4,0);{рентабельность совокупного капитала}

tabl2.Cells[1,9]:=floattostrf(P2,ffgeneral,4,0);{рентабельность собственного капитала}

tabl2.Cells[1,10]:=floattostrf(P3,ffgeneral,4,0);{валовая рентабельность продаж}

tabl2.Cells[1,11]:=floattostrf(P4,ffgeneral,4,0);{операционная рентабельность продаж}

tabl2.Cells[1,12]:=floattostrf(P5,ffgeneral,4,0);{чистая рентабельность продаж}

tabl2.Cells[2,1]:=floattostrf(Kak,ffgeneral,4,0);{коэф-т фин автономии}

tabl2.Cells[2,2]:=floattostrf(Kzk,ffgeneral,4,0);{коэф-т зависимости}

tabl2.Cells[2,3]:=floattostrf(Krk,ffgeneral,4,0);{коэф-т фин риска}

tabl2.Cells[2,4]:=floattostrf(Kmk,ffgeneral,4,0);{коэф-т маневренности}

tabl2.cells[2,5]:=floattostrf(Kolk,ffgeneral,4,0);{коэф-т общ ликвидности}

tabl2.Cells[2,6]:=floattostrf(Kslk,ffgeneral,4,0);{коэф-т срочной ликвидности}

tabl2.cells[2,7]:=floattostrf(Kalk,ffgeneral,4,0);{коэф-т абсолютной ликвидности}

end;

end.

Реферат: Сталин и кризис пролетарской системы

Большой ущерб нашему делу наносят зазнавшиеся руководители.Н.С.Хрущев.

«Случайность» и роль личности в истории.

Маркс в своём письме к Кугельману говорит:»История носила бы очень мистический характер,если бы «случайности» не играли никакой роли.Эти случайности входят,конечно,сами составной частью в общий ход развития,уравновешиваясь другими случайностями.Но ускорение и замедление в сильной степени зависит от этих «случайностей»,среди которых фигурирует также и такой «случай»,как характер людей,стоящих вначале во главе движения».
В наших условиях такая случайность,как характер человека,стоящего во главе движения,во главе партии и рабочего класса,-характер Сталина,играет поистине роковую роль.В условиях пролетарской диктатуры,сосредоточившей в своих руках все рычаги экономики,обладающей аппаратом,в десятки раз более мощным и разветвленным,чем аппарат любого буржуазного государства,в условиях безраздельного господства в стране одной партии и гигантской централизации всего партийного руководства-роль генсека огромна.Его личные качества приобретают исключительное политическое значение.
Именно поэтому Ленин в своем «Завещании» придавал такое исключительное значение личным качествам генсека,именно поэтому Ленин,зная личные качества Сталина,настойчиво в своем «Завещании» подчеркивал необходимость снятия Сталина с поста генсека и замены его более подходящим для этой роли лицом.
Ленин в своем завещании писал:
«Сталин слишком груб,и этот недостаток,вполне терпимый в среде и в общениях между нами,коммунистами,становится нетерпимым в должности генсека.Поэтому я предлагаю товарищам обдумать способ перемещения Сталина с этого места и назначить на это место другого человека,который во всех других отношениях отличается от товарища Сталина только одним перевесом,именно,более терпим,более лоялен,более вежлив и более внимателен к товарищам,меньше капризности и т.д.».
«Тов. Сталин,сделавшись генсеком,сосредоточил в своих руках необъятную власть,и я не уверен,сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью»,-говорит далее Ленин.
Сталин ,комментируя «Завещание»,по обыкновению с помощью софизма,сводит всё дело к грубости,отвлекая внимание от других своих качеств,о которых Ленин говорил.Между тем именно эти качества и имеют решающее значение.
Ленин сомневался,что Сталин сумеет достаточно осторожно пользоваться необъятной властью генсека.Ленин требовал,чтобы генсек был более «лоялен».Значит,Сталин и тогда уже был недостаточно лоялен.А лояльный — значит верный,преданный,честно выполняющий свои «обязанности».
Сталин недостаточно верен интересам партии,недостаточно предан,недостаточно честно выполняет свои обязанности.Именно в этом суть характеристики,данной Лениным Сталину.И если эти свои качества Сталин при Ленине скрывал,маскировал,подавлял,то после Ленина он дал им полную волю.Если при Ленине Сталин был недостаточно лояльным,верным интересам партии,честно выполняющим свои обязанности,то теперь он стал подлинным предателем партии,отбросившим в сторону партийную порядочность и честность,всё подчинив интересам своего честолюбия и властолюбия.
Далее Ленин отмечает нетерпимость Сталина к мнениям других.Это качество в соединении с первым-нелояльностью,нечестностью-привело к тому,что он,не терпя около себя людей самостоятельного,независимого партийного мнения,людей духовно,идейно,теоретически стоящих выше его,опираясь на партаппарат и ГПУ,вышиб их с руководящих постов,оклеветал,раздул их прошлые ошибки и «изобрел» десятки новых,обманул партию,терроризировал партийные массы и на место опороченных им руководителей партии поставил людей ограниченных в теоретическом отношении,невежественных и беспринципных,но ручных,покорных холуев и льстецов,готовых «признать» любую его «теорию» за ленинскую,любую его антиленинскую статью за «историческую».
Что касается вежливости Сталина по отношению к товарищам,чего требовал от генсека Ленин,то образцом может служить его «историческое письмо в «Пролетарскую революцию» о Слуцком 1. и Волосевиче 2.,где
сила доказательства обратно пропорциональна силе окрика зазнавшегося,обнаглевшего вождя,чувствующего себя в партии и стране,как в своей вотчине,где он волен казнить и миловать всякого.
Сталин,как беспринципный политикан.
..в политике словам не верят и хорошо делают,что не верят..
В.И.Ленин. Сначала осторожно,а потом все смелее и смелее сбрасывая с себя маску «скромного» старого большевика,которого партия «заставила» нести тяжелое бремя генсека,он все более явно проявлял стремление пробраться в пантеон великих людей,не брезгуя никакими средствами.Уже свой пятидесятилетний юбилей он превратил в настоящее «коронование на царство».Тысячи самых подлых,гнусных,холуйски-раболепных резолюций,приветствий от «масс»,состряпанных вымуштрованным партийным,профсоюзным и советским аппаратом,адресованных «дорогому вождю»,лучшему ученику Ленина»,гениальному теоретику»;десятки статей в «Правде»,в которых многие авторы объявляли себя учениками Сталина-таков основной фон юбилея.
Наконец,»историческая» статья Сталина в «Пролетарской революции» окончательно и со всем цинизмом обнаруживает его истинные намерения.Переделать историю так,чтобы Сталин занял в ней «подобающее» ему место великого человека,-вот сокровенный смысл статьи Сталина.
Сталин,несомненно,войдет в историю, но его «знаменитость» будет знаменитостью Геростата.Ограниченный и хитрый,властолюбивый и мстительный,вероломный и завистливый,лицемерный и наглый,хвастливый и упрямый,-Хлестаков и Аракчеев,Нерон и граф Калиостро-такова идейно-политическая и духовная физиономия Сталина.
Теперь всякому совершенно ясно,что своё «18 брюмера» 3. Сталин задумал произвести уже в 1924-25 годах.Как Луи Бонапарт клялся перед палатой в верности конституции и одновременно подготовлял провозглашение себя императором,так и Сталин в борьбе с Троцким,а потом и сЗиновьевым и Каменевым заявлял,что он борется за коллективное руководство партии,что «руководить партией вне коллегии нельзя»,что «руководить партией без Рыкова,Бухарина,Томского невозможно»,что «крови Бухарина мы вам не дадим»,что «политика отсечения противна нам» 5.-и одновременно подготовлял «бескровное » 18 брюмера,производя отсечение одной группы за другой и подбирая в аппарат ЦК и в секретари губкомов и обкомов лично верных ему людей.
Если во время государственного переворота Луи Бонапарта население Парижа в течении нескольких дней слышало грохот пушек,то во время государственного переворота Иосифа Сталина партия в течении нескольких лет слышит «пальбу» клеветы и обмана.Результатов Сталин,как и Луи Бонапарт, добился:переворот свершен,личная диктатура,самая неприкрытая,обманная,осуществлена.
Основная когорта соратников ленина с руководящих постов снята,и одна часть сидит по тюрьмам и ссылкам,другая,капитулировавшая,деморализованная и оплеванная,влачит жалкое существование в рядах партии,третьи,окончательно разложившиеся,-превратились в верных слуг «вождя»-диктатора.
В чем сущность беспринципного политиканства ?В том,что по одному вопросу сегодня придерживаются одних убеждений,а назавтра (при той же обстановке и условиях или при при изменившихся,но не оправдывающих в действительности такого изменения политического поведения,-в интересах отдельного лица или клики)-прямо противоположных.Сегодня доказывается одно,а назавтра по тому же вопросу,при тех же условиях-другое.При этом беспринципный политикан и в том и в другом случае считает себя правым и последовательным.Он спекулирует на том,что массы сегодня часто забывают о том,что им говорилось и обещалось вчера,а назавтра забудут то,что им говорилось сегодня.Если же массы замечают трюк,то беспринципный политикан свой переход на другую точку зрения старается обосновать тем,что теперь якобы политическая и экономическая обстановка,соотношение классовых сил радикально изменились,и поэтому нужны другая политика,тактика,стратегия и прочее.
Марксист-ленинец изменение политики,тактики и стратегии выводит из действительного изменения социально-экономической обстановки и соотношения классовых сил.Беспринципный политикан,если даже он и прикрывает беспринципное политиканство марксистко-ленинской фразеологией,-наоборот,изменению своего личного поведения или поведения клики,группы,партии подчиняет анализ и освещение социально-классовой обстановки.Таков Каутский 5.,такова вся клика вождей и теоретиков 2-го
интернационала,таковы «теоретики» различных «левых» групп и группочек,таков и Сталин.

Сталин как вождь и теоретик.

Гений и злодейство
Две вещи несовместные…
А.С.Пушкин. Партийный аппарат и кучка окружающих Сталина крьеристов и льстецов упорно,изо дня в день,из месяца в месяц,на всех перекрестках трубят о том,что Сталин-великий теоретик и вождь,гениальный ученик Ленина.Его имя в настоящее время эти «ученые» карьеристы ставят рядом с именами Маркса,Энгельса и Ленина.Всякого,кто этого не делает,берут под сомнение и «обстрел».
Сталин,уцепившись за Маркса,Энгельса и Ленина,за их спиной машенническим способом намерен пробратьс вряды учителей рабочего класса.Если история не признает его великим человеком,то он не намерен признавать историю и с помощью своих «ученых»карьеристов хочет переделать заново.
если он никогда не способен подняться на вершины теоретического и духовного величия Маркса,Энгельса и Ленина,то он намерен,наоборот,их опустить до уровня своего собственного ничтожества;если господствующие классы с помощью печати и обработки сознания масс превращали иногда гениальных людей в авантюристов,то почему же господствующая клика авантюристов не может его превратить в гениального человека!
Ленин был вождем,но не был диктатором;Сталин,наоборот является диктатором,но не является вождем.
Какая разница между вождем и диктатором?
подлинный вождь выдвигается прежде всего движением масс,он опирается в первую очередь на массы и на их доверие,он глубочайше связан с массами,постоянно вращается среди ни,он идет во главе их,говорит им правду не обманывает их,и массы убеждаются на собственном опыте в правильности его руководства и его поддерживают.Таков был именно Ленин.Диктатор,наоборот,большей частью приходит к власти или через подавление революции,или после спада волны революции,или через внутренние комбинации правящей клики,или через дворцовый переворот,опираясь на государственный или партийный аппарат,армию,полицию.Диктатор опирается в основном не на массы,а на свою верную клику,на армию,на государственный или партийный аппарат;он не связан с массами,он не вращается среди них ,он может с ними заигрывать и льстить им,но он обманывает массы,он правит не потому,что массы ему доверяют,а чаще всего вопреки этому.Политика диктатора-это политика внутренних закулисных комбинаций,политика подбора лично ему верных людей,политика оправдания,защиты и возвеличивания его господства.Наполеон,Муссолини,Пилсудский,Хорти,Примо де Ривера,Чан Кайши и пр.-все они в основном укладываются в эту характеристику.В эту характеристику укладывается и диктатура Сталина,хотя его диктатура и отличается коренным образом от буржуазных диктаторов (так в документе.Ред.) тем,что она выросла на базе пролетарской диктатуры,являясь искажением пролетарской диктатуры и со-
действуя её дальнейшему искажению и вырождению.
Сталин не был настоящим,подлинным вождем,но ему тем легче было в ходе событий превратиться в настоящего диктатора.Свою роль он занял не благодаря поддержке масс.Он пришел к своему теперешнему безраздельному господству путем хитрых комбинаций,опираясь на кучку верных ему людей и аппарат,и с помощью одурачивания масс.Он оторван от масс,он не связан с ними,он держится не на доверии масс,а на терроризировании их.

ГЛАВА 2. О КУЛЬТЕ ЛИЧНОСТИ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯХ.

Отвергая культ личности,мы отнюдь не снимаем вопроса о необходимости выращивания руководящихдеятелей партии,укрепления их авторитета.
Н.С.Хрущев. После смерти Сталина Центральный комитет партии стал строго и
последовательно проводить курс на разъяснение недопустимости чуждого
духу марксизма-ленинизма возвеличивания одной личности,превращения её
в какого-то сверхчеловека,обладающего сверхъестественными качествами,наподобие бога.Этот человек будто бы все знает,все видит, за всех думает,все может сделать;он непогрешим в своих поступках.
Такое понятие о человеке,и,говоря конкретно,о Сталине,культивировалось у нас много лет.
В декабре1922 года в своем письме к очередному съезду партии Владимир Ильич Ленин писал:
«Тов. Сталин,сделавшись генсеком,сосредоточил в своих руках необъятную власть,и я не уверен,сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью».
Это письмо-важнейший политический документ,известный в истории партии как «завещание» Ленина.Он был оглашен по делегациям 13 съезда партии,которые обсуждали вопрос о перемещении Сталина с поста генерального секретаря.Делегации высказались за оставление Сталина на этом посту,имея в виду,что он учтет критические замечания Владимира Ильича и сумеет исправить свои недостатки,которые внушали серьезные опасения Ленину.
Вот два документа,дополняющие ленинскую характеристику Сталина,данную Лениным в его завещании:
1.Письмо Н.К.Крупской:
«Лев Борисыч,
по поводу коротенького письма,написанного мною под диктовку Влад.Ильича с разрешения врачей,Сталин позволил вчера по отношению ко мне грубейшую выходку.Я в партии не один день.За все 30 лет я не слышала ни от одного товарища ни одного грубого слова,интересы партии и Ильича мне не менее дороги,чем Сталину.Сейчас мне нужен максимум самообладания.О чем можно и о чем нельзя говорить с Ильичем,я знаю лучше всякого врача,т.к. знаю,что его волнует,что нет,и во всяком случае лучше Сталина.Я обращаюсь к Вам и к Григорию,как более близким товари-
щам В.И.,и прошу оградить меня от грубого вмешательства в личную
жизнь,недостойной брани и угроз.В единогласном решении контрольной комиссии,которой позволяет себе грозить Сталин,я не сомневаюсь,но у меня нет ни сил,ни времени,которые я могла бы тратить на эту глупую сколку.Я тоже живая и нервы напряжены у меня до крайности.
Н.Крупская.»
Это письмо было написано Надеждой Константиновной 23 декабря 1922 года.Через два с половиной месяца,в марте 1923 года,Владимир Ильич Ленин направил Сталину следующее письмо:
2.Письмо В.И.Ленина.
«Товарищу Сталину.
Копия:Каменеву и Зиновьву.
Уважаемый т.Сталин,
Вы имели грубость позвать мою жену к телефону и обругать её.Хотя она Вам и выразила согласие забыть сказанное,но тем не менее этот факт стал известен через нее же Зиновьеву и Каменеву.Я не намерен забывать так легко то,что против меня сделано,а нечего и говорить,что сделанное против жены я считаю сделанным против меня.Поэтому прошу Вас взвесить,согласны ли Вы взять сказанное назад и извиниться или предпочитаете порвать между нами отношения.
С уважением: Ленин.
5-го марта 1923 года».
Если Сталин смог вести себя при жизни Ленина,мог так относиться к Надежде Константиновне Крупской,то можно представить себе,как обращался Сталин с другими работниками.
Он действовал не путем убеждения,разъяснения,кропотливой работы с людьми,а путём навязывания своих установок,путём требования безоговорочного подчинения его мнению.Тот,кто сопротивлялся этому или старался доказать свою точку зрения,свою правоту,тот был обречен на исключение из руководящего коллектива с последующим моральным и физическим уничтожением.
В период 1935-1937-1938 гг.сложилась практика массовых репрессий по государственной линии сначала против противников ленинизма-троцкистов,зиновьевцев,бухаринцев,давно уже политически разбитых партий,а затем и против многих честных коммунистов,против тех кадров партии,которые вынесли на своих плечах гражданскую войну,первые,самые трудные годы индустриализации и коллективизации,которые активно боролись против троцкистов и правых,за ленинскую линию партии.
Сталин ввел понятие «враг народа».Этот термин сразу освобождал от необходимости всяких доказательств идейной неправоты человека или людей ,с которыми ты ведешь полемику:он давал возможность всякого,кто в чем-то не согласен со Сталиным,кто был только заподозрен во враждебных намерениях,всякого,кто был просто оклеветан,подвергнуть самым жестоким репрессиям,с нарушением всяких норм революционной законности.Это понятие «враг народа» по существу уже снимало,исключало возможность какой-либо идейной борьбы или выражения своего мнения по тем или иным вопросам даже практического значения.Основным и,по сути дела,единственным доказательством вины делалось,вопреки всем нормам современной
юридической науки,»признание» самого обвиняемого,причем это «признание» как показала затем проверка,получалось путём физических мер воздействия на обвиняемого.
Это привело к вопиющим нарушениям революционной законности,к тому,что пострадали многие совершенно ни в чем не виновные люди,которые в прошлом выступали за линию партии.
Следует сказать,что в отношении людей которые в свое время выступали против линии партии,часто не было достаточно серьезных оснований,чтобы их физически уничтожить.Для обоснования физического уничтожения таких людей и была введена формула «враг народа».
Ведь многие лица,которых впоследствии уничтожили,объявив их врагами партии и народа,при жизни В.И.Ленина работали вместе с Лениным.Некоторые из них и при Ленине делали ошибки,но,несмотря на это,Ленин использовал их на работе,поправлял,стремился к тому,чтобы они оставились в рамках партийности,вел их за собой.
В этой связи не могу удержаться,чтобы не преподнести, уважаемому читателю записку В.И.Ленина в Политбюро ЦК в октябре 1920 года.Определяя задачи Контрольной Комиссии,Ленин писал,что эту Комиссию необходимо сделать настоящим «органом партийной и пролетарской совести».
«К[a]к особое задание Ко[нтрольной] К[омисии],рекомендовать внимательно-индивидуализирующее отношение,часто даже прямое своего рода лечение по отношению к представителям т[ак] н[азываемой] оппозиции,потерпевшим психол[огический] кризис в связи с неудачами в их советской или партийной карьере.Надо постараться успокоить их,объяснить им дело товарищески,подыскать им (без способа приказывания) подходящую к их психологическ[им] особенностям работу,дать в этом пункте советы и указания Оргбюро ЦК и т.п.»
Ленин был непримирим к идейным противникам марксизма,к тем,кто уклонялся от правильной партийной линии линии.В то же время Ленин,как это видно из зачитанного документа,из всей практики руководства партией,требовал самого внимательного партийного подхода к людям,которые проявляли колебания,имели отступления от партийной линии,но которых можно было вернуть на путь партийности.Ленин советовал терпеливо воспитывать таких людей,не прибегая к крайним мерам.
Совсем иной подход был характерен для Сталина.Сталину были совершенно чужды ленинские черты-проводить терпеливую работу с людьми,упорно и кропотливо воспитывать их,уметь повести за собой людей не путем принуждения,а оказывая на них воздействие всем коллективом с идейных позиций.Он отбрасывал ленинский метод убеждения и воспитания,переходил с позиций идейной борьбы на путь административного подавления,на путь массовых репрессий,на путь террора.Он действовал все шире и настойчивее через карательные органы,часто нарушая при этом все существующие нормы морали и советские законы.
Произвол одного лица поощрял и допускал произвол других лиц.Массовые аресты и ссылки тысяч и тысяч людей,казни без суда и нормального следствия порождали неуверенность в людях,вызывали страх и даже озлобление.
Это,конечно,не способствовало сплочению рядов партии,всех слоев
трудового народа,а,наоборот,приводило к уничтожению,отсечению от партии чесных,но неугодных Сталину работников.
Отойдя от истинной темы реферата,позвольте обратиться,уважаемый читатель,к некоторым фактам истории.
Некоторые факты из истории.
Не верьте словам ни своим,ни чужим, верьте только делам и своим и чужим.
Л.Н.Толстой.
В дни,предшествовавшие Октябрьской революции,два члена ЦК партии большевиков — Каменев и Зиновьев выступили против ленинского плана вооруженного восстания.Более того,18 октября в меньшевистской газете «Новая жизнь» они опубликовали своё заявление о подготовке большевиками восстания и о том,что они считают восстание авантюрой.Каменев и Зиновьев раскрыли тем самым перед врагами решение ЦК о восстании,об организации этого восстания в ближайшее время.
Это было изменой делу партии,делу революции.В.И.Ленин в связи с этим писал:»Каменев и Зиновьев выдали Родзянке и Керенскому решение ЦК своей партии о вооруженном восстании…»(Соч.,т.26,стр.194).Он поставил перед ЦК вопрос об исключении Зиновьева и Каменева из партии.
Но после свершения Великой Октябрьской социалистической революции,как известно,Зиновьев и Каменев были выдвинуты на руководящие посты.Ленин привлекал их к выполнению ответственнейших поручений партии,к активной работе в руководящих партийных и советских органах.Известно,что Зиновьев и Каменев при жизни В.И.Ленина совершили немало и других крупных ошибок.В своем «завещании» Ленин предупреждал,что «октябрьский эпизод Зиновьева и Каменева,конечно,не являлся случайностью».Но Ленин не ставил вопроса об их аресте и,тем более,о их расстреле.
Или возьмем,к примеру,троцкистов.Вокруг Троцкого были люди,которые отнюдь не являлись выходцами из среды буржуазии.Часть из них была партийной интеллигенцией,а некоторая часть-из рабочих.Можно было бы назвать целый ряд людей,которые в свое время примыкали к троцкистам,но они же принимали и активное участие в рабочем движении до революции и в ходе самой Октябрьской социалистической революции,и в укреплении завоеваний этой величайшей революции.Многие из них порвали с троцкизмом и перешли на ленинские позиции.Разве была необходимость физического уничтожения таких людей ?
Таковы лишь некоторые факты истории.А разве можно сказать,что Ленин не решался применять к врагам революции,когда это действительно требовалось,самые жесткие меры ? Нет,этого никто сказать не может.Владимир Ильич требовал жестокой расправы с врагами революции и рабочего класса и,когда возникала необходимость ,пользовался этими мерами со всей беспощадностью.Вспомните , уважаемый читатель, хотя бы борьбу
В.И.Ленина против эсеровских организаторов антисоветских восстаний,против контрреволюционного кулачества в 1918 году и других,когда Ленин,без колебания,принимал самые решительные меры по отношению к врагам.Но Ленин пользовался такими мерами против действительно классо-
вых врагов,а не против тех,которые ошибаются,которые заблуждаются,которых можно путем идейного воздействия на них повести за собой и даже сохранить в руководстве.
О съездах вообще.
…надо ясно знать своего врага.
В.И.Ленин.
При жизни Ленина съезды партии проводились регулярно,на каждом крутом повороте в развитии партии и страны Ленин считал прежде всего необходимым широкое обсуждение партией коренных вопросов внутренней и внешней политики,партийного и государственного строительства.
Если в первые годы после смерти Ленина съезды партии и пленумы ЦК проводились более или менее регулярно,то позднее,когда Сталин начал все более злоупотреблять властью ,эти принципы стали грубо нарушаться.Особенно это проявилось за последние полтора десятка лет его жизни.Разве можно считать нормальным тот факт,что между 18 и 19 съездами партии прошло более тринадцати лет,в течение которых страна пережила много событий ? Эти события настоятельно требовали принятия решений по вопросам обороны страны в условиях Отечественной войны и по вопросам мирного строительства в послевоенные годы.Даже после окончания войны съезд не собирался более семи лет.
Почти не созывались пленумы Центрального Комитета.Достаточно сказать,что за все военные годы Великой Отечественной войны фактически не было проведено ни одного Пленума ЦК.Правда,была попытка созвать Пленум ЦК в октябре 1941 года,когда в Москву со всей страны были специально вызваны члены ЦК.Два дня они ждали открытия Пленума,но так и не дождались.Сталин даже не захотел встретится и побеседовать с членами Центрального Комитета.Этот факт говорит о том ,насколько был деморализован Сталин в первые месяцы войны и как высокомерно и пренебрежительно относился он к членам ЦК.
Центральный Комитет ,располагая многочисленными факторами,свидетельствующими о грубом произволе в отношении партийных кадров,выделил партийную комиссию Президиума ЦК,которой поручил тщательно разобраться в воросе о том ,каким образом оказались возможными массовые репрессии против большинства состава членов и кандидатов Центрального Комитета партии,избранного 12 съездом ВКП(б).
Комиссия ознакомилась с большим количеством материалов в архивах НКВД,с другими документами и установила многочисленные факты фальсифицированных дел против коммунистов,ложных обвинений,вопиющих нарушений социалистической законности,в результате чего погибли невинные люди.Выясняется,что многие партийные,советские,хозяйственные работники,которых объявили в 1937-1938 годах «врагами» ,в действительности никогда врагами,шпионами,вредителями и т.п. не являлись,что они ,по существу оставались честными коммунистами,но были оклеветаны,а иногда,не выдержав зверских истязательств,сами на себя наговаривали (под диктовку следователей-фальсификаторов) всевозможные тяжкие и невероятные обвинения.Комиссия представила в Президиум ЦК большой документаль-
ный материал о массовых репрессиях против делегатов 17 партийного съезда и членов Центрального Комитета,избранного этим съездом.
Установлено,что из 139 членов и кандидатов в члены Центрального Комитета партии,избранных на 17 съезде партии,было арестовано и расстреляно (главным образом в 1937-1938 гг.) 98 человек,то есть 70 процентов.
Что собой представлял состав делегатов 17 съезда ? Известно,что 80 процентов состава участников 17 съезда с правом решающего голоса вступили в партию в годы революционного подполья и гражданской войны,то есть до 1920 года включительно.По социальному положению основную массу делегатов съезда составляли рабочие (60 процентов делегатов с правом решающего голоса).
Поэтому совершенно немыслимо было,чтобы съезд такого состава избрал Центральный Комитет,в котором большинство оказалось бы врагами партии.Только в результате того,что честные коммунисты были оклеветаны и обвинения к ним были фальсифицированы,что были допущены чудовищные нарушения революционной законности,70 процентов членов и кандидатов ЦК,избранных 17 съездом,были объявлены врагами народа и партии.
Такая судьба постигла не только членов ЦК,но и большинство делегатов 17 съезда партии.Из 1966 делегатов съезда с решающим и совещательным голосом было арестовано по обвинению в контрреволюционных преступлениях значительно больше половины-1108 человек.Уже один этот факт говорит,насколько нелепыми,дикими,противоречащими здравому смыслу были обвинения в контрреволюционных преступлениях,предъявленные большинству участников 17 съезда партии.
Репрессии.
Преступления властителей нельзя вменять в вину тем,над кем они властвуют;правительст-
ва подчас бывают бандитами,народы же никогда.
В.Гюго.
После злодейского убийства С.М.Кирова начались массовые репрессии.Вечером 1 декабря 1934 года по инициативе Сталина (без решения Политбюро-это было оформлено опросом только через 2 дня)было подписано секретарём Президиума ЦИК Енукидзе следующее постановление:
«1) Следственным властям-вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком;
2) Судебным органам-не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайств преступников данной категории о помиловании,так как Президиум ЦИК Союза ССР не считает возможным прнимать подобные ходатайства к рассмотрению;
3) Органам Наркомвнудела-приводить в исполнение приговора о высшей мере наказания в отношении преступников названных выше категорий немедленно по вынесении судебных приговоров.»
Это постановление послужило основанием для массовых нарушений социалистической законности.Во многих фальсифицированных следственных делах обвиняемым приписывалась «подготовка» террористических актов,и
это лишало обвиняемых какой-либо возможности проверки их дел даже тогда,когда они на суде отказывались от вынужденных своих «признаний» и убедительно опровергали предъявленные обвинения.
следует сказать,что обстоятельства,связанные с убийством Кирова,до сих пор таят в себе много непонятного и загадочного и требуют самого тщательного расследования.Есть основания думать,что убийце Кирова-Николаеву 6.кто-то помогал из людей ,обязанных охранять Кирова.За полтора месяца до убийства Николаев был арестован за подозрительное ,но был выпущен и даже не обыскан.Крайне подозрительным является то обстоятельство,что когда прикрепленного к Кирову чекиста декабря
1934 года везли на допрос,он оказался убитым при «аварии»автомашины,причем никто из сопровождающих его лиц при этом не пострадал.После убийства Кирова руководящие работники Ленинградского НКВД были сняты с работы и подвергнуты очень мягким наказаниям,но в 1937 году были расстреляны.Можно заметить,что их расстреляли затем,чтобы замести следы организаторов убийства Кирова.
Массовые репрессии резко усилились с конца 1936 года после телеграммы Сталина и Жданова из Сочи от 25 сентября 1936 года,адресованной Кагановичу,Молотову и другим членам Политбюро,в которой говорилось следующее:
«Считаем абсолютно необходимым и срочным делом назначение т.Ежова на пост наркомвнудела.Ягода явным образом оказался не на высоте своей задачи в деле разоблачения троцкистко-зиновьевского блока.ОГПУ опоздал в этом деле на 4 года.Об этом говорят партработники и большинство областных представителей НКВД».Следует,кстати заметить,что с партработниками Сталин не встречался и поэтому мнение их знать не мог.
Эта сталинская установка о том,,что «НКВД опоздал на 4 года» с применением массовых репрессий,что надо быстро «наверстать» упущенное,прямо толкала работников НКВД на массовые аресты и расстрелы.
Массовые репрессии проводились в то время под флагом борьбы с троцкистами.
В докладе Сталина на февральско-мартовском Пленуме ЦК 1937 года «О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников» была сделана попытка теоретически обосновать политику массовых репрессий под тем предлогом ,что «по мере нашего продвижения вперед к социализму» классовая борьба должна якобы всё более и более обостряться.При этом Сталин утверждал,что так учит история,так учит Ленин.
На самом же деле Ленин указывал,что применение революционного насилия вызывается необходимостью подавить сопротивление эксплуататорских классов,и эти указания Ленина относились к тому периоду,кокда существовали и были сильны эксплуататорские классы.Как только политическая обстановка в стране улучшилась,как только в январе 1920 года был взят Красной Армией Ростов и была одержана главная победа над Деникиным,Ленин дал указание Дзержинскому об отмене массового террора и об отмене смертной казни.Ленин следующим образом обосновал это важное политическое мероприятие советской власти в своем докладе на сессии ВЦИК 2 февраля 1920 года:
«Террор был навязан терроризмом Антанты ,когда всемирномогущественные державы обрушились на нас своими полчищами,не останавливаясь ни перед чем.Мы не могли бы продержаться и двух дней,если бы на эти попытки офицеров и белогвардейцев не ответили беспощадным образом,и это означало террор,но это было навязано нам террористическими приемами Антанты.И как только мы одержали решительную победу,ещё до окончания войны,тотчас же после взятия Ростова,мы отказались от применения смертной казни и этим показали ,что к своей собственной программе мы относимся так, как обещали.Мы говорим,что применение насилия вызывается задачей подавить эксплуататоров,подавить помещиков и капиталистов;когда это будет разрешено,мы от всяких исключительных мер отказываемся.Мы доказали это на деле»(Соч.,т.30,стр.303-304).
Сталин отступил от этих прямых и ясных программных указаний Ленина.После того,как были уже ликвидированы все эксплуататорские классы в нашей стране и не было никаких сколько-нибудь серьезных оснований для массового применения исключительных мер,для массового террора,Сталин ориентировал партию,ориентировал органы НКВД на массовый террор.
Великая Отечественная война.
Кто про свои дела кричит всем без умолку,
В том,верно,мало толку…
Великий человек лишь громок на делах,
И думает свою он крепко думу
Без шуму.
И.А.Крылов. Единовластие Сталина привело к особо тяжким последствиям в ходе
Великой Отечественной войны.
Если взять многие наши романы,кинофильмы и исторические «исследования»,то в них совершенно неправдоподобно изображается вопрос о роли Сталина в Отечественной войне.Обычно рисуется такая схема.Сталин все и вся предвидел.Советская Армия чуть ли не по заранее начертанным Сталиным стратегическим планам проводила тактику так называемой «активной обороны»,то есть ту тактику,которая,как известно допустила немцев до Москвы и Сталинграда.Применив такую тактику,Советская Армия только
благодаря гению Сталина перешла в наступление и разгромила врага.Всемирно-историческая победа,одержанная Вооруженными Силами Советской страны,нашим героическим народом,приписывается в такого рода романах,кинофильмах и «исследованиях» всецело полководческому гению Сталина.
Каковы факты в этом вопросе ?
До войны в нашей печати и во всей воспитательной работе преобладал хвастливый тон:если враг нападет на священную советскую землю,то мы ответим на удар врага тройным ударом,войну будем вести на территории противника и выиграем ее малой кровью.Однако эти декларативные заявления далеко не во всем подкреплялись практическими делами,чтобы обеспечить действительную неприступность наших границ.
В ходе войны и после нее Сталин выдвинул такой тезис,что траге-
дия,которую пережил наш народ в начальный период войны,является якобы
результатом «внезапности» нападения немцев на Советский Союз.Но ведь
это,уважаемый читатель,совершенно не соответствует действительности.Как только Гитлер пришел к власти в Германии,он сразу же поставил перед собой задачу разгромить коммунизм.Об этом фашисты говорили прямо,не скрывая своих планов.Для осуществления этих агрессивных планов заключались всевозможные пакты,блоки,оси,вроде пресловутой оси Берлин-Рим-Токио.7.Многочисленные факты предвоенного периода красноречиво доказывали,что Гитлер направляет все свои усилия для того,чтобы развязать войну против Советского государства,и сконцентрировал большие войсковые соединения,в том числе танковые,поблизости от советских границ.
Еще 3 апреля 1941 года Черчилль через английского посла в СССР Криппса сделал личное предупреждение Сталину о том,что германские войска начали совершать передислокацию,подготавливая нападение на Советский Союз.
Следует сказать,что такого рода информация о нависающей угрозе вторжения немецких войск на территорию Советского Союза шла и от наших армейских и дипломатических источников,но в силу сложившегося предвзятого отношения к такого рода информации в руководстве она каждый раз направлялась с опаской и обставлялась оговорками.Однако эти предостере-
жения Сталиным не принимались во внимание.Больше того ,от Сталина шли
указания не доверять информации подобного рода с тем, чтобы не спровоцировать начало военных действий.
Несмотря на все эти черезвычайно важные сигналы,не были приняты достаточные меры,чтобы хорошо подготовить страну к обороне и исключить момент внезапности нападения.
Были ли у нас время и возможности для такой подготовки ? Да,и время,и возможности были.Наша промышленность находилась на таком уровне развития,что она была в состоянии полностью обеспечить Советскую Армию всем необходимым.Это подтверждается хотя бы тем,что когда в ходе войны была потеряна почти половина всей нашей промышленности,в результате занятия врагом Украины,Северного Кавказа,западных районов страны,важных промышленных и хлебных районов,советский народ сумел организовать производство военных материалов в восточных районах страны,пустить там в ход вывезенное из западных промышленных районов оборудование и обеспечить наши Вооруженные Силы всем необходимым для разгрома врага.
Если бы наша промышленность была вовремя и по-настоящему мобилизована для обеспечения армии вооружением и необходимым снаряжением,то мы понесли бы неизмеримо меньше жертв в этой тяжелой войне.Однако такой мобилизации своевременно проведено не было.И с первых же дней войны обнаружилось.что наша армия вооружена плохо,что мы не имели достаточного количества артиллерии,танков и самолетов для отпора врагу.
Весьма тяжкие последствия ,особенно для начального периода войны ,имело так же то обстоятельство,что на протяжении 1937-1941 годов,в результате подозрительности Сталина,по клеветническим обвинениям,истреблены были многочисленные кадры армейских командиров и политработни-
ков.На протяжении этих лет репрессировано было несколько слоев командных кадров,начиная буквально от роты и батальона и до высших армейских центров,в том числе почти полностью были уничтожены те командные кадры,которые получили какой-то опыт ведения войны в Испании и на Дальнем Востоке.
Политика широких репрессий против армейских кадров имела ещё те те тяжкие последствия,что она подрывала основу воинской дисциплины ,так как на протяжении нескольких лет командиров всех степеней и даже солдат в партийных и комсомольских ячейках приучали к тому,чтобы «разоблачать»своих старших командиров,как замаскировавшихся врагов.Естественно ,что это отрицательно сказалось в первый период войны на состоянии воинской дисциплины.
Все это вместе взятое и привело к тому положению,которое создалось в начале войны для нашей страны и которое угрожало величайшей опасностью для судеб нашей Родины.
Было бы неправильным не сказать о том,что после первых тяжелых неудач и поражений на фронтах Сталин считал,что наступил конец.В одной из бесед в те дни он заявил:
— То,что создал Ленин,все это мы безвозвратно растеряли.
После этого он долгое время фактически не руководил военными операциями и вообще не приступал к делам и вернулся к руководству только тогда,когда к нему пришли некоторые члены Политбюро и сказали,что нужно безотлагательно принимать такие-то меры для того,чтобы поправить положение дел на фронте.
Таким образом,грозная опасность ,которая нависла над нашей Родиной в первый период войны,явилась во многом результатом порочных методов руководства страной со стороны самого Сталина.
Уже с конца 1941 года вместо ведения крупных маневренных операций с обходами противника с флангов,с заходами в его тылы Сталин требовал непрерывных лобовых атак с тем,чтобы брать село за селом.И мы несли на этом огромные потери до тех пор ,пока нашему генералитету не удалось изменить положение дел и перейти к введению гибких маневренных операций,что сразу дало серьёзное изменение положения на фронтах в нашу пользу.
Тем более позорным и недостойным явился тот факт,когда после нашей великой победой над врагом,давшейся нам очень тяжелой ценой,Сталин начал громить многих из тех полководцев,которые внесли свой немалый вклад в дело победы над врагом ,так как Сталин исключал всякую возможность ,чтобы заслуги,одержанные на фронтах,были приписаны кому бы то ни было,кроме него.
Не Сталин,а наша героическая армия,её талантливые полководцы и доблестные воины,весь наш народ — вот кто обеспечил победу в Великой Отечественной войне.
Послевоенные годы.
Нашего почитания заслуживает тот, кто господствует над умами силою правды,а не те,которые насилием
делают рабов…
Вольтер.
Обратимся к некоторым другим фактам. Советский Союз считался образцом многонационального государства,ибо там было обеспечены равноправие и дружба всех народов,населяющих страну.
Речь идет о массовом выселении со своих родных мест целых народов.Причем такого рода выселение никак не диктовалось военными соображениями.
Так,уже в конце 1943 года ,когда на фронтах великой Отечественной войны,определился прочный перелом в ходе войны в пользу Советского Союза,принято было и осуществлено решение о выселении с занимаемой территории всех карачаевцев.В этот же период,в конце декабря 1943 года6точно такая же участь постигла все население Калмыцкой автономной республики.В марте 1944 года выселены были со своих родных мест все чеченцы и ингуши,а Чечено-Ингушская автономная республика ликвидирована.В апреле 1944 года с территории Кабардино-Балкарской автономной республики выселены были в отдаленные места все балкарцы,а сама республика переименована в Кабардинскую автономную республику.Украинцы избежали этой участи потому,что их слишком много и некуда было выслать.А то он бы и их выселил.
После окончания Отечественной войны советский народ с гордостью отмечал славные победы,достигнутые ценой больших жертв и неимоверных усилий.И вот в этот период вдруг возникает так называемое «ленинградское дело».
Поучительным в этом отношении является дело о якобы существовавшей в Грузии мингрельской националистической организации.На основании подложных материалов утверждалось,что в Грузии якобы существует националистическая организация ,которая ставит своей целью ликвидацию Советской власти в этой республике с помощью империалистических государств.Как оказалось на самом деле,никакой националистической организации в Грузии не было.Тысячи ни в чем не повинных людей стали жертвами беззакония и произвола.И все это делалось под «гениальным» руководс-
твом Сталина-«великого сына грузинского народа»,как любили называть
грузины своего земляка.
Следует также напомнить о «деле врачей-вредителей».Собственно никакого «дела не было,кроме заявления врача Тимашук,которая,может быть под влиянием кого-нибудь или по указанию (ведь она была негласным сотрудником органов госбезопасности),написала Сталину письмо,в котором заявляла,что врачи якобы применяют неправильные методы лечения.
Достаточно было такого письма к Сталину,как он сразу сделал выводы ,что в Советском Союзе имеются врачи-вредители,и дал указание-арестовать группу крупных специалистов советской медицины.Однако провидению было угодно,чтобы Иосиф Виссарионович Сталин не смог довести до
конца это «дело».В ночь на второе марта 1953 года у него произошло
кровозлияние в мозг.
Немного о культе личности.
Возвеличивание одной личности неизбежно отодвигает на задний план народ и партию,принижает их роль и значение.
Н.С.Хрущев. Культ личности приобрел такие чудовищные размеры главным образом
потому,что сам Сталин всячески поощрял и поддерживал возвеличивание
его персоны.Об этом свидетельствуют многочисленные факты.Одним из наиболее характерных проявлений самовосхваления и отсутствия элементарной скромности у Сталина является издание его «Краткой биографии»,вышедшей в свет в 1948 году.
Эта книга представляет собой выражение самой безупречной лести,образец обожествления человека,превращения его в непогрешимого мудреца,самого «великого вождя» и «непревзойденного полководца всех времен и народов».
Сам Сталин признал лучшим тот текст Государственного гимна Советского Союза,в котором ни слова нет о Коммунистической партии,но зато есть следующее беспримерное славословие Сталину:
«Нас вырастил Сталин — на верность народу,
На труд и на подвиги нас вдохновил».
А разве без ведома Сталина его имя присваивалось многим крупнейшим городам,разве без его ведома по всей стране устанавливались монументы Сталина — эти «памятники при жизни» ? Ведь это же факт,что сам Сталин 2 июля 1951 года подписал постановление министров СССР ,в котором предусматривалось сооружение на Волго-Донском канале монументальной скульптуры Сталина,а 4 сентября того же года издал распоряжение об отпуске на сооружение этого монумента 33 тонн меди.На его сооружение было затрачено много средств ,и это в то время, когда наши люди в этих районах после войны еще жили в землянках.
Последнее…
…без подлинной любви к человечеству
нет подлинной любви к родине…
А.Франс. Механизмы,оберегающие личную диктатуру,были вынуждены идти на
постоянную чистку аппарата власти.Так как существование личной диктатуры оправдывалось чрезвычайной обстановкой,то эта обстановка создавалась искусственно.подобная система власти достигла своего пика в период больших московских процессов (1936-1939 гг.).
Как бы мы не оценивали историческую роль Сталина,с какой стороны не подходили мы к ней,одна вещь очевидна:имя Сталина было неотделимо от рождения нового общественного устройства в Советском Союзе и за его пределами.Вместе со Сталиным ушла в могилу его личная диктатура,но общественная и экономическая структура ,связанная с его именем,пережила своего создателя.
Утопия Сталина находила воплощение прежде всего в его навязчивой идеи «догнать и перегнать» западные страны в экономическом отношении.В понимании Сталина это было в первую очередь количественной проблемой.Он полагал, что на основе традиционного разделения труда,западного «эталона» потребностей можно догнать капитализм.В конце своей жизни Сталин высказался по вопросам товарного производства при социализме, хотя по меркам современной политэкономии он сделал это на низком уровне и был непоследователен.
Сталин любил подчеркивать оригинальность социализма своего образца, для чего он имел определенные основания.Но его система ведения хозяйства ,которую в нашей стране называли «административная система»,была неспособна вернуться на первоначальный путь.Ни с точки зрения эффективности,ни с точки зрения организации общества эта система не могла вырваться из тисков старых «моделей».Для «оригинальности» подхода Сталина характерно было и то,что под воздействием лозунга «догнать» Запад он определял и планы реконструкции Москвы.Известные высотные здания 40-50-х годов,составляющий ныне классический силуэт Москвы,являются памятниками «модернизации» и памятниками самому Сталину.

Лабораторная работа: Лабораторные работы по кулинарии

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет пищевых производств

Кафедра технологии пищевых производств

Отчет

по производственной практике

Руководитель: Бирюкова Н.В.

«____» _________________2007г.

Исполнитель:

студент гр. 03-ТПОП

__________________Кирзеев О.В.

«____»_________________2007 г.

Оренбург 2007

Лабораторная работа № 1

Геометрические и физические характеристики зерна и его примесей

Цель работы:

Ознакомиться с методом определения геометрических и физических характеристик зерна и его примесей с подбором сит и схем сортирования для эффективной очистки и разделения зерна.

Задание:

1. Провести сортирование нескольких образцов зерна с различной засоренностью на рассеве-анализаторе.

2. Построить полигон разделения зерна по крупности и определить состав примесей в каждой фракции.

Порядок выполнения работы

Навеску зерна массой 100-200 г просеивают на рассеве-анализаторе, в котором установлены сита с отверстиями в зависимости от анализируемой культуры.

Полученные фракции взвешивают, и каждый сход разбирают на нормальное зерно и примеси. Примеси взвешивают и выражают в %. Количество нормального зерна определяют как разность между массой фракции и количеством примесей.

Анализируемая культура ячмень.

Таблица 1 – Результаты рассева

Сито

Остаток , %
3 x20

1,2
2,5×20

37,4
2,4×20

17,0
2,0×20

29,6
1,7×20

10,8
Поддон

2,4

Вывод: Изучили метод определения геометрических и физических характеристик зерна с различной засоренностью на рассеве-анализаторе. Построили полигон разделения зерна по крупности и определили состав примесей в каждой фракции.

Лабораторная работа № 2

Влияние крупности зерна на выход и качество муки

Цель работы: определить выравненность зерна в исследуемой партии

Оборудование: рассевный анализатор, набор сит, весы.

Задание:

1. Провести сортирование нескольких образцов зерна с различной засоренностью на рассеве-анализаторе.

2. Набрать по 100 г зерна на ситах (крупная фракция), (мелкая фракция).

3. Произвести размол исходного зерна и двух фракций. Определить сорт муки на приборе Р3БПЛ.

Проводя рассев зерна, получили фракции:

— 3,05 г

— 51,92 г

— 26,00 г

— 1,67 г

— 6,57 г

Поддон – 10,77 г

Наберём по 100 г зерна на ситах (крупная фракция), (мелкая фракция).

Произведём размол исходного зерна и двух фракций. Определим сорт муки на приборе Р3БПЛ.

Результаты исследований занесём в таблицу 2.

Таблица 2 – Результаты исследований

Таблица 3 — Белизна сортовой муки

В/С

Свыше 54 ед. Прибора Р3БПЛ
1/С

36-53 ед.
2/С

12-35 ед.
обойная

Ниже 12

Вывод: пользуясь результатами таблицы 2 и таблицы 3 можно сделать вывод о влиянии крупности зерна на выход и качество муки.

Чем крупнее зерно, следовательно, в нем будет больше эндосперма, значит, белизна крупного зерна будет выше. Это мы видим из наших результатов исследования. В лабораторных условиях мы получили муку 2 сорта (крупная фракция) и обойную (мелкая фракция и исходное зерно).

Лабораторная работа № 3

Расчет состава помольных партий зерна

Цель работы. Освоение методики расчета состава помольной пар­тии заданного качества при сортовых помолах пшеницы.

Основные теоретические положения

Поступающие на мельницу партии зерна различаются по ряду качественных показателей: стекловидности, содержанию клейкови­ны, зольности и т.п., что обусловлено сортовыми особенностями зерна, почвенно-климатическими условиями выращивания и другими факторами. Переработка таких разнокачественных партий зерна при­ведет к получение муки, не соответствующей требованиям стандар­та. Особенно это касается партий зерна пониженного качества.

Обеспечить стабильность качества муки можно путем предвари­тельного смешивания нескольких партий зерна, находящихся на ме­льничном элеваторе. Формируя помольную партию, можно смешивать различные составные части по одному показателю, например, по стекловидности или по клейковине. Следует подчеркнуть, что стекловидность наиболее верно выражает технологическую, биохимичес­кую и энергетическую характеристику зерна. Этот показатель в известной степени обусловливает выбор режима кондиционирования, выхода крупок «в драном процессе», выход муки и ее качество, а также удельный расход энергии на помол. К тому же на мельницах, оснащенных высокопроизводительным комплектным оборудованием, для каждой секции требуется помольная партия определенной стекловидности.

Рецептуру помольной партии составляют предварительно за 10-15 дней до начала помола с тем, чтобы в период декадной» оста­новки технолог мог внести определенные коррективы е технологи­ческую схему подготовки и размола зерна.

Обычно помольную партию составляют из двух или трех компонентов.

Обозначим :

— средневзвешенное значение принятого для расчета, пока­зателя качества зерна, которое определяется по формуле:

(1)

— конкретные значения принятого показателя качества для зерна каждого из трех компонентов;

Суммарная масса помольной партии определяется по формуле:

,(2)

где — масса каждого компонента, необходимая для составления помольной партии.

Отклонение от стекловидности определяют по формулам:

(3)

Для случая составления помольной партии из двух компонентов:

(4)

(5)

Для случая составления помольной партии из трех компонентов:

(6)

(7)

(8)

Задание

Составить помольную партию зерна пшеницы общей массы M=8000 тонн. В наличии имеется зерно пшеницы следующих типов, со стекловидностью:

Средневзвешенный показатель стекловидности партии =62. Найти массу каждого компонента.

Решение

Для двух партий

Средневзвешенное значение принятого для расчета, пока­зателя качества зерна определяют по формуле:

Для случаев трехкомпонентной помольной партии:

Проверка

Для определения количества зерна каждой составной части зерновой смеси можно также воспользоваться правилами обратной пропорции, а для проверки получаемых решений — правилами смешивания.

Таблица 4 – Расчет методом обратной пропорции

Наименование

X1

X2

X3

Стекловидность, %

Отклонение от стекловидности заданной партии, %

Расчетное соотношение зерна в партии

Сумма частей помольных партий

Вывод: изучили методику расчета состава помольной пар­тии заданного качества при сортовых помолах пшеницы.

Лабораторная работа № 4

Определение технологической эффективности работы сепаратора

Цель работы. Изучение процесса выделения примесей из зерновой массы и определение эффективности сепарирования многокомпонентной смеси.

Основные теоретические положения

Исходные партии зерна, несмотря на предварительную очистку в хозяйствах и на элеваторах, содержат в своей массе значительное количество различных примесей минерального и органического происхождения. Таким образом, зерновая масса, поступающая в переработку представляет собой смесь, состоящую из зерна основной культуры и других компонентов. При подготовке зерна к помолу такая смесь должна быть разделена с целью выделения только зерен основной культуры.

Процесс механического разделения смесей на их составные, более однородные фракции, называется сепарированием.

Для анализа и оценки технологического процесса сепарирования сыпучих смесей, к которым относятся и зерновые смеси, служат методы позволяющие получать наиболее объективные показатели эффекта разделения исходной смеси на составляющие ее компоненты.

Прежде, чем перейти к определению показателей технологического эффекта сепарирования, следует ввести некоторые термины и понятия.

Исходная смесь — зерновая смесь, состоящая из одного или нескольких компонентов и предназначенная для разделения в сепараторе.

Фракция — часть смеси, выделенная на сепараторе. Фракция может состоять из одного или нескольких компонентов, входящих в исходную смесь.

Чистота фракции — относительное содержание основного компонента в данной фракции в долях или процентах от выхода.

Выход фракции — отношение количества материала фракции к количеству исходной смеси, выраженной в долях или процентах от количества исходной смеси.

Степень извлечения отношение количества компонента во фракции к количеству того же компонента в исходной смеси.

Общая закономерность процесса разделения заключается в том, что исходная смесь в результате сепарирования разделяется на части / новые смеси/, которые качественно отличаются от исходной смеси. Новые смеси / фракции / по своему составу отличаются большей однородностью по тем признакам, которые положены в основу разделения смеси / длина, ширина, толщина и др. /, причем, чем одно­роднее полученные фракции по данному признаку, тем выше эффект разделения.

Качество процесса сепарирования оценивается полнотой выделения каждого из компонентов в чистом виде.

Задачей очистки является отделение от зерновой массы худшего компонента/примесей/ с целью обогащения лучшего компонента /зерна /при наименьших потерях последнего в отходы.

Критерием эффекта сепарирования служит показатель Е. Физическая сущность этого показателя теоретически обоснована на примере сортирования двухкомпонентной смеси на две фракции /рис 1 /.Пусть Q = 1 — исходная смесь, подлежащая сепарированию. Предположим, что указанную смесь требуется разделить по признаку X на два компонента: <р и <р 2.

Рисунок 2 – График сепарирования зерна

Вследствие несовершенства сепаратора во фракции Q1 содержится некоторая часть q частиц компонента φ2, а во второй фракции Q2 — р— частиц компонента φ1.

Чистота первой фракции φ11=

а второй фракции q22 равна: q22 =.

При идеальной работе сепаратора, т.е. при оптимальном режиме исходная смесь будет разделена на 2 фракции с максимальным показателем их чистоты φmax1 ,

и φmax2.

Если сепаратор работает не в оптимальном режиме, то φ11< φmax1, а φ22< φmax2 Поскольку φ11> φmax1 а φ22> φ2 , то содержание первого компонента в первой фракции(ее чистота ) увеличится на φ11— φ1 , а содержание второго компонента во второй фракции увеличится на φ22— φ2 по сравнению с содержанием этих компонентов в исходной смеси.

Предельно возможное увеличение содержание компонентов в обеих фракциях при оптимальной работе сепаратора будет соответственно равно φmax1— φ1,

и φmax2-φ2. Следовательно, степень обогащения первой фракции будет равна отношению фактического прироста в ней концентрации первого компонента к предельно возможной, т. е.: ;

и, соответственно, степень обогащения второй фракции:

Общий эффект сепарирования Е определяется как средневзвешенная степень обогащения обеих фракций :

(9)

В частном случае, когда исходная смесь может быть разделена на компоненты в чистом виде, т.е φmax1 = φmax2=1, показатель Е будет равен:

(10) где , а выход соответственно, первой и второй фракций.

Распространяя вывод на сложные смеси, общий технологический эффект сепарирования n-компонентной смеси на n фракций можно представить в виде:

(11) где φi — содержание i-гo компонента в исходной смеси;

φii — чистота i-ой фракции ;

Wi — выход i-ой фракции.

Описание лабораторной установки

Работа выполняется на лабораторном сепараторе. Сепаратор состоит из станины, ситового корпуса и приемного бункера с питателем. Ситовой корпус совершает 200 колебаний в минуту с помощью эксцентрикового механизма на приводном валу, вращающемся от электродвигателя.

Рисунок 3 – Принципиальная схема сепаратора

Второе сито с круглыми отверстиями 0,5 мм для выделения крупных примесей, прошедших через приемное сито.

Третье сито с прямоугольными отверстиями размерам 2,2×20 мм для выделения крупного зерна.

Четвертое подсевное сито размером 1,7×20 мм для выделения мелких примесей. Сходом с этого сита получают мелкое зерно.

Таким образом, основной компонент /зерно/ выделяется проходом через сито диаметром 5 мм и сходом с сита 1,7×20 мм. Второй компонент / крупные примеси / выделяется сходом с первых двух сит с отверстиями 6×6. мм и диаметром 5 мм. Третий компонент /мелкие примеси/ — проходом через сито с отверстиями размером 1,7×20 мм. 4. Порядок выполнения работы.

Из предназначенной к очистке партии зерна выделяют две навески : одна /50г/ для анализа, вторая /2 кг/ для очистки на сепараторе.

Первую навеску подвергают техническому анализу на содержание удаляемых примесей в зерне до машины, т.е. определение содержания компонентов φ1 , φ2 и φ3 в долях единицы или процентах.

Вторую навеску пропускают через сепаратора до полного освобождения сит от сходового продукта. Полученные три фракции взвешивают на весах. Результаты взвешивания, выраженные в процентах в исходной смеси, рассматривают как выход каждой фракции W], W2 и W3.

Из каждой излученной после сепарирования фракции отбирают навески по 50 г для определения чистоты фракции по содержанию в них основных компонентов, а именно φ11 , φ22 и φ33.

Таблица 5 – Результаты первого сепарирования

Компоненты

Содержание компонентов в исходной смеси φi

Выход фракций

W%

Чистота фракций
В%

% доли
Первый (зерно)

6

2,8

100

Второй

(крупные примеси)

88

79,2

92

Третий

(мелкие примеси)

6

18

58

На основании полученных результатов, определить эффективность сепарирования исходной смеси по формуле:

(11)

Время сепарирования 53 сек.

Производительность равна 67,92 кг/ч.

Таблица 6 – Результаты второго сепарирования

Компоненты

Содержание компонентов в исходной смеси φi

Выход фракций

W%

Чистота фракций
В%

% доли
Первый (зерно)

5,2

4,0

79.5

Второй

(крупные примеси)

80,4

75,7

95,2

Третий

(мелкие примеси)

14,4

20,3

37,6

Время сепарирования 10 сек.

Производительность равна 360 кг/ч.

Вывод: чем выше режим работы сепаратора, тем ниже эффективность работы сепаратора.

Реферат: Политический консалтинг

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Менеджмент»

по теме: «Политический консалтинг»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Роль специалистов в области политического консалтинга в проведении выборов, их классификация

2. Оптимальные критерии отбора специалистов по политическому консалтингу

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

«Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное волеизъявление на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права» — такова преамбула Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».

В России и странах Ближнего Зарубежья уже прошло несколько поколений выборных кампаний. При всем этом, их уровень оставался в основной массе недостаточно высоким. С одной стороны, это объясняется малым опытом проведения демократических выборов, практическим отсутствием квалифицированных специалистов и специальной литературы, а с другой стороны — известной гранью нашего менталитета, согласно которой любой уважающий себя гражданин: «хорошо разбирается в строительстве, медицине, политике и пр…», а любой хотя бы немного приобщенный к политике, еще и соответственно в проведении выборных кампаний.

Организация предвыборных компаний требует участия в них профессионалов – специалистов в области политического консалтинга. В данной работе анализируются особенности политического консалтинга в России.

Работа написана на основе фундаментального исследования группы авторов (Гусева Д. и др.) – представителей консалтингового агентства «Bakster». Сфера работы агентства – политический консалтинг, PR бизнесменов и коммерческих структур, социологические и маркетинговые исследования, рекламное планирование, формирование потребительского поведения, решение проблем собственников предприятий.

1. Роль специалистов в области политического консалтинга в проведении выборов, их классификация

Претворение в жизнь любых пиар-технологий невозможно без специалистов по политическому консалтинга. Рассмотрим, какими чертами и характеристиками обладают российские специалисты по паблик-рилейшнз.

Российские специалисты в области политического консалтинга придерживаются кодекса профессионального поведения и этики, принятого Международной ассоциацией ПР (ИПРА) в Венеции в 1961 г. и являющегося обязательным для всех членов ассоциации. Так, российские ПР-мены, как и их западные коллеги, не имеют права по кодексу ИПРА скрывать имена своих клиентов друг от друга. «Если я беру клиентов совершенно противоположных взглядов, я обязан им рассказать, что работаю на того и другого, — сорвал покров с тайны, как делают политиков, ПР-мен Ефим Островский. — Для меня важно, чтобы люди знали, что мой клиент не коммунист или демократ, а то, что он человек»1.

Профессионалы в сфере политического консалтинга свободны от заинтересованности в достижении цели, так как по кодексу профессионального поведения ИПРА член этой ассоциации не должен предлагать потенциальному клиенту или нанимателю, чтобы его гонорар зависел от результатов. «Я никогда не говорю своему клиенту, что он обязательно выиграет кампанию, я говорю, что сделаю все, чтобы мы выиграли» — кредо истинного ПР-мена2.

Клиент, по мнению профессионалов, должен быть обычным человеком со всеми присущими ему недостатками. И это считается «в тысячу раз лучше, чем образ добропорядочного во всем кандидата».

Не случайно наиболее значимой политической победой считается та, которая достигается вопреки обстоятельствам.

Кроме того, менеджеры по проведению политических кампаний стараются не иметь дела с кандидатом, имеющим высокие шансы победить, еще и потому, что, работая с ним, не нужно будет никому бросать вызов — результат ясен заранее. 72% сотрудников, занятых в проведении подобных мероприятий, считают, что ими движет «желание победить». Немаловажен и тот факт, что затраты кандидата, имеющего высокие шансы победить, все же достаточно ограничены, в том числе и на профессионалов.

Специалисты по проведению выборов, как правило, не занимаются политикой, а лишь помогают кандидату «донести его правду до тех людей, которые нужны ему». Они рассматривают политику, как соревнование разных групп людей между собой, а не борьбу правых и левых, вселенского добра со злом и т.п.

Своеобразную классификацию политических консультантов предлагают Гусев Д., Матвейчев О. и др1. Они выделяют 15 типов специалистов политического консалтинга:

«очень знаменитый пиарщик»;

«специалист(эксперт)»;

«кавээнщик»;

«идеолог»;

«статский советник»;

«лидер (tорlеss manager)»;

«интриган (тайный советник)»;

«лохотронщик»;

«торговец чудесами»;

«работорговец»;

«дорогой курьер (дельтапланерист)»;

«официант»;

«новичок (яппи)»;

«менеджер-тредюнионист»;

«общечеловек – тусовщик».

Классификация в ироничной форме выпячивает достоинства и недостатки каждого из типов. Естественно, что классификация не претендует на полноту и научную строгость. Существует масса «смешанных типов», а, кроме того, каждый консультант так или иначе иногда выступает в какой-нибудь из нижеописанных ипостасей. Авторы также отмечают, что кроме выше перечисленных категорий, есть и настоящие, хорошие, умные, честные политические консультанты, которые объединяют в себе достоинства всех перечисленных групп (даже если это достоинство состоит всего лишь в наличии «связей»), но избавлены от их недостатков.

«Очень знаменитый пиарщик» позиционирует себя как специалист высокого уровня и с такой же высокой оплатой. Свою работу он обычно перекладывает на своих помощников. Даже если их советы хороши, то они не реализуются, так как кампании в любом случае идут по инерции. И даже если они идут к краху, в них никто ничего не будет менять даже по совету знаменитости.

Доклады, аналитические записки, меморандумы, концепции и тому прочее — основной продукт деятельности «специалистов». (Как правило, это бывшие ученые). Разговаривать с людьми, вести агитацию и собственно кампанию придется, скорее всего, самому кандидату или другим видам пиарщиков и консультантов, так как процесс «предварительного изучения ситуации» затянется до конца кампании.

«Специалисты» бывают разных видов (в зависимости от полученного ими предварительного образования). Как правило, это «социолог», «психолог», «политолог», «стратег» и «специалист по организационному развитию».

«Кавээнщик» это — «творческая личность», человек с повышенными «креативными способностями». «Кавээнщик» просто «фонтанирует идеями». Он, как правило, причудливо одет, все время куда-то торопится, вскакивает, жестикулирует и очень быстро говорит. Все выступления начинаются словами: «А давайте сделаем…» Продолжения могут быть различными: «…такой-то ролик», «…такую-то листовку», «…такой-то плакат», «…такую-то акцию». Все это будет предлагаться вне всякой связи с планом, с Вашими желаниями и возможностями, вне всякой связи с другими идеями и данными исследований. По образованию «кавээнщик» может быть кем угодно, но, как правило, это журналист. У него напрочь отсутствуют стратегическое мышление и глубокие знания (особенно в политике, праве и экономике). Как правило, «кавээнщиков» много в рекламных и пиар-агентствах. Они считают, что главная задача — произвести эффект. «Главное, чтоб о Вас узнали и заговорили». Это их лозунг и этого они добьются. Насчет достижения целей кампании — это вопрос. Но «кавээнщик» скажет, что Вам «не повезло» или выигрышу помешали «форс-мажорные обстоятельства».

У «идеолога» есть целостное мировоззрение, включающее ответы на все экономические, политические, социальные, религиозные, этические и эстетические вопросы. В каких бы выборах он ни участвовал и, в каком бы качестве (иногда он работает за главного консультанта, иногда пишет программу, иногда он — просто журналист-райтер), он всегда старается протолкнуть свою любимую «идеологию», он всегда служит своим принципам и идеалам, какими бы далекими от жизни и от ситуации они ни были.

«Статский советник», как правило, это человек, занимающий должность шефа «департамента по связям с общественностью» или «департамента информации», или главы «информационно-аналитического отдела» в администрации района, города, области, фирмы, корпорации, холдинга и т. д. Уровень подготовки этого человека, как правило, ниже, чем у вольного политконсультанта. На свободном рынке он не способен конкурировать в силу серости и бездарности.

«Статский советник» понимает, что не он украшает должность, а должность украшает его. Он понимает, что без своего места он ничего не значит, и с тем, что у него есть в голове, его никуда не возьмут. Поэтому главный принцип его существования — это борьба за это место. Это, во-первых, борьба с коллегами внутри администрации и корпорации за «доступ к телу» начальника, а во-вторых, борьба с вольными консультантами и их возможным влиянием.

«Лидер», как правило, возглавляет фирму, агентство, какое-либо СМИ или группу консультантов. Или же является членом этой группы, участвующим во всех переговорах с клиентом. Как правило, это бывший или действующий депутат какого-либо уровня, бывший комсомольский работник, бывший топ-менеджер фирмы или чиновник администрации. Короче говоря, человек с повадками начальника, с лидерской харизмой и навыками топ-менеджера.

Главный принцип отношения к подчиненным — это классическое «награждение непричастных и наказание невиновных». Причем последних всегда больше, чем первых. Всегда кто-то что-то не сделал или не доделал. Поэтому деньги (зарплаты, премии, деньги на проект по смете) всегда идут с задержкой для большинства подчиненных. Платить деньги topless manager не любит больше всего на свете. Тopless manager действует просто: он набирает новичков подешевле и за перспективу выжимает их как лимон, а потом… они сами уходят, а topless manager ищет новых новичков. Те же, кто пройдет через все штрафы и недоплаты, унижения и испытания, становятся «любимчиками». Тopless manager больше всего на свете любит разговоры о «верности», «приверженности фирме», «доверии» и т.п. Под этими терминами он понимает приверженность и верность себе. Он постоянно подозревает среди своих сотрудников шпионов и предателей. А «любимчиков» заставляет «стучать» на других членов команды.

Достоинства «лидера» заключаются в квалифицированном подборе кадров, а также в умении ограждать кандидата от остальных 14 типов консультантов.

«Интриган» все время предлагает схемы коалиций с влиятельными людьми и схемы разрушений коалиций. Если все хорошо, то он намеками даст публике понять, что «ему известно больше, чем всем остальным» и победа — его заслуга. Если все плохо — это из-за воров, предателей, шпионов и «прослушки». А ведь он предупреждал!

«Лохотронщик» занимается продажами посещений различных VIP-мероприятий и связей с различными «звездами».

«Торговец чудесами» рассчитывает на тех, кто очень любит 100%-ной гарантии. И с удовольствием их предоставляет. Он ничем не рискует. Проиграете — он вернет деньги (в лучшем случае), выиграете (благодаря собственным усилиям и усилиям команды) — он оставит деньги себе и запишет победу в свой «актив». В случае победы, он попросит в следующий раз позвонить и порекомендовать другому кандидату-жертве, которого он найдет.

«Работорговец» утверждает, что может гарантированно обеспечить некоторое количество голосов, за счет тех, кто голосует по приказу — за счет воинских частей или СИЗО, милиции или членов какой-либо партии, работающих в МПС или работающих на каком-то заводе, членов какой-либо партии или членов какого-либо движения, объединения, общественной организации или национального меньшинства, проживающего на компактной территории.

«Дельтапланерист», как и «лохотронщик» — человек со связями. Но если первый ловит Вас на тщеславии и говорит о том, что его предложения «эксклюзивны», «только для Вас» и так далее, то «дорогой курьер» использует более широкую палитру чувств. Это может быть тщеславие, желание кому-нибудь отомстить, необходимость разместить какую-то информацию (а в кампании без этого никак).

«Дорогой курьер» говорит о том, что Вы — никто, что с Вами никогда ни одна «звезда» не станет разговаривать. Ни один журналист ничего про Вас не напишет. Ни одна газета не напечатает. Ни один канал не покажет. К счастью, есть он, бывший журналист, знающий всех «звезд эфира» и «рыцарей» пера. Он может лично попросить разместить какой-то материал о Вас или нужной Вам теме (например, компромат) в некоторых СМИ. Естественно, что он рекомендует Вам только те СМИ, где у него есть «знакомые» и где он имеет «откаты». Он «посредничает» между клиентом и фирмой, зарабатывая свою разницу, так называемую «дельту».

Главный принцип «официанта» — «клиент всегда прав», независимо от того, так это на самом деле или нет. Если его клиент сам что-нибудь понимаете в выборах, «официант» — человек полезный. А если нет — ошибки он не исправит, а поможет их совершить.

Основной арсенал «новичка» — это прописные истины из переведенных западных учебников по рекламе, маркетингу и пиару. К месту и не к месту он козыряет почерпнутой оттуда терминологией. Еще одна примета — отношение ко всем коллегам и консультантам как к конкурентам. Если это социологи — то «плохие, так как неправильно делают выборку», если психологи — то «пользуются устаревшими методиками». И вообще — все всё делают не так, как учили в вузе. А значит — неправильно.

«Менеджер — тред-юнионист» — это рабочая лошадка любой кампании. Именно он будет руководить сетью агитаторов, разносчиков, расклейщиков. Общаясь с руководителями кампании, он встает на сторону своих подчиненных и на сторону избирателей. «Слуга — царю, отец — солдатам» — вот самое краткое определение «менеджера — тред-юниониста».

«Общечеловек-тусовщик» — единственный тип, который не принимает никакого участия собственно в выборной кампании. Эти люди — завсегдатаи всех выставок, семинаров, конференций, посвященных выборам, рекламе, пиару. Они живут на гранты, полученные от западных фондов, либо на комиссионные, полученные от сводничества. Гранты даются, как правило, под какую-нибудь «общечеловеческую» проблематику, поэтому главными темами их болтовни и выступлений являются пресловутые проблемы «черных технологий», «честных выборов», «фальсификаций данных голосования», а также обсуждения «кодексов чести» пиарщиков, консультантов, журналистов, рекламщиков. Кроме всего прочего, они издают различные бюллетени, журналы и ведут on-line — проекты.

2. Оптимальные критерии отбора специалистов по политическому консалтингу

При подборе политических консультантов, как правило, учитываются следующие критерии1:

Рейтинги.

Количество побед.

Число успешных кампаний.

Соотношение побед и поражений.

Известность фирмы.

Рекомендации знакомых.

Дипломы, сертификаты, призы.

Способность к созданию теории.

Количество проектов, в которых участвовал консультант.

Выбор специалистов по этим критериям не является универсальным, так как у каждого из критериев есть свои недостатки.

Различные агентства, журналы, on-line ресурсы и ассоциации пытаются составлять рейтинги пиар-фирм и политических консультантов. Доверять этим рейтингам нет никаких причин. Во-первых, подавляющее большинство фирм вообще не включается в рассмотрение. Их либо не знают, либо не имеют подробной информации об их работе. Так, например, немосковские фирмы там напрочь отсутствуют. Во-вторых, многие консультанты или команды работают без образования юридического лица и без раскрутки собственно бренда. В-третьих, рейтинги составляются на основе непроверенных данных, которые сами фирмы дают о себе. В-четвертых, большинство этих рейтингов — просто заказные. То есть их составители тесно связаны с фирмой, которой в рейтингах достаются призовые места.

Количество побед фирмы или консультанта, казалось бы, должно говорить о многом. Цифра побед обязательно фигурирует в резюме консультанта, в его разговорах, в буклете фирмы. Однако на самом деле это мало о чем говорящий показатель. И на то есть несколько причин.

Во-первых, информация с трудом проверяема. Был ли данный консультант или фирма генеральным подрядчиком или же заработал (а) на субподряде? (И значит, не полностью ответственна за победу). А может быть, их там не было вообще. Консультанты и фирмы часто блефуют. Во-вторых, самый интересный вопрос — победа над кем и в каких условиях — обычно опускается. В-третьих, далеко не всегда консультанты получают задание работать «на победу». Иногда нужно занять второе или третье место (чтобы поддержать кого-нибудь или поторговаться во втором туре, или оттянуть голоса у конкурента). Иногда ставится задача просто «раскрутиться», и, наконец, бывает так, что они получают задание «создать видимость работы» (потому что кампания кого-то — это просто средство «списать» ранее украденные деньги).

«Число успешных кампаний» — критерий, избегающий все предшествующие возражения, но на самом деле не решающий проблему, а лишь создающий иллюзию ее решения. Когда мы спрашиваем, что значит «хороший», «успешный» консультант, мы ищем объективные критерии. Но эти критерии на самом деле очень трудно вывести.

С другой стороны, трудно назвать успешными кампании, которые вроде и достигли своей цели, но не благодаря консультантам, а благодаря нехватке времени, ошибкам соперника (не спровоцированным, а спонтанным).

По-настоящему успешной кампанией была бы такая, которая была бы заранее расписана как по нотам (вместе со всеми случайностями, действиями соперников и агентов внешней среды и пр.), и ее реализация совпала бы с этим планом. Фирмы и консультанты хвастаются успешными кампаниями, но таких, как было только что указано, в России просто единицы. В основном все наши кампании — это плод взаимных ошибок, стечений обстоятельств, удачных и неудачных ходов, случайностей, флуктуаций.

«Соотношение побед и поражений» — еще один часто употребимый показатель. Он очень плох в силу тех причин, которые уже были указаны выше, так как и там, и здесь используется неудовлетворительный критерий «победности». Кроме того, этот показатель плох еще по одной причине. Фирмы и консультанты могут нарочно работать только с потенциальными победителями и отказываться от работы с теми, у кого мало шансов на победу. Фирма или консультант уже не могут (даже если бы и хотели) работать на кого-то другого. И они панически боятся «трудной работы». Все действия такой фирмы начинают сводиться к одному — к поиску потенциального победителя в округе и к лоббированию своего участия в его кампании всеми способами.

«Известная фирма» — значит хорошая. По этому критерию судит большинство клиентов. И их логика не лишена основания. В конце концов, речь идет о PR, о рекламе. И если пиарщик сам себе не может сделать рекламу, то грош ему цена. Логика верная, но все же есть в ней изъян. Одно дело — сделать рекламу себе, другое — кандидату. Не всегда эти два уравнения имеют общий корень. Часто решение одного идет за счет другого.

Рекомендации знакомых — один из самых частых способов установления контакта с пиарщиками и политологами. Заодно и гарантия качества. Но знакомые часто выступают в роли лоббистов для консультантов и работают за «откат». Рекомендации непрофессионалов мало чего стоят, когда им предлагают оценить профессионалов — это ведь элементарно. И, тем не менее, этот способ (рекомендации) сегодня наиболее используем. Рекомендации — это вообще подмена объективных критериев субъективными, а ведь нас интересуют именно объективные критерии.

В мире консалтинга и PR действуют дипломы и сертификаты, причем в огромных количествах. Но многие из них вызывают сомнение с точки зрения подтверждения квалификации.

Наличие у пиарщика собственных трудов (книг, диссертаций, статей, заметок) — это хороший критерий качества. Но, при этом, они не должны быть пересказами других трудов или учебников, а также рассказом о единичной пиар кампании.

Как показывает практика, наиболее объективными критериями является уровень кампании, в которой участвовал консультант и в качестве кого он участвовал1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политический консалтинг представляет собой целый комплекс средств, направленных на формирование адекватного имиджа кандидата его потенциальным избирателям. При этом грамотно разработанная рекламная кампания «выводит» кандидата на «самые широкие слои электората, подчеркивая при этом его достоинства по отношению к конкурентам-соперникам и, тем самым, увеличивает число его сторонников с целью победы на выборах»1.

Организация и проведение выборных кампаний относится к видам деятельности, которые требуют высочайшей компетенции персонала и их руководителей. Здесь должны работать специалисты — профессионалы и даже специализированные организации (фирмы, компании, учреждения). Например, в США первая такая фирма была организована в 1937 г. в Калифорнии супружеской парой Уитейкера и Бэкстер. В период с 1939 по 1955 годы они провели 75 (!) политических выборных кампаний.

Рассмотрев особенности политического консалтинга в России и подводя итоги работы, можно сделать основной вывод, что без специалистов в области политического консалтинга невозможно проведение эффективной избирательной компании. Поэтому, в России необходимо организовать систему подготовки специалистов в области политического консалтинга.

ЛИТЕРАТУРА

Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2001.

Ирхин Ю.В. Шарый В.И. Актуальные проблемы политологии и политической психологии. М., 1994.

Котлер Ф. и др. Основы маркетинга: Пер. с англ.– 2-е европ. изд. – СПб.; Киев.: Издательский дом «Вильямс», 2000.

Сорокина Е. Сколько стоит стать политиком. // Московский комсомолец. 1999. 21 октября.

1 Сорокина Е. Сколько стоит стать политиком. // Московский комсомолец. 1999. 21 октября.

2 Там же.

1 Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2001. Стр. 11-44.

1 Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2001. Стр. 56.

1 Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2001. Стр. 66.

1 Ирхин Ю.В. Шарый В.И. Актуальные проблемы политологии и политической психологии. М., 1994. Стр. 76-77.

16

Реферат: Проблемы развития малых предприятий в России

Финансовая Академия при Правительстве Российской Федерации

Кафедра экономики

Курсовая работа

на тему

Проблемы развития малых предприятий в России

Студент гр.

Научный руководитель:

г. Москва 2001

Содержание

Введение 4
Глава 1. Специфика малых предприятий и их роль в экономике 5
Глава 2. Малые предприятия в России на современном этапе: проблемы становления и развития малого бизнеса 10
Глава 3. Основные направления мер по решению проблем малых предприятий в
России 22
Заключение 25
Список литературы: 28

Введение

В последнее время в промышленности индустриально развитых стран наметилась тенденция к оптимизации размеров предприятий, сосредоточенных на одной территориальной площадке. В связи с наблюдающимся в последнее время падением серийности производства и расширением номенклатуры производимых изделий развитие новых несложных производств, второстепенные производственные операции, разного рода обслуживание было передано крупными корпорациями специализированным средним и мелким фирмам, которые добились значительных успехов в своей деятельности. В современной экономике сложился своеобразный симбиоз крупных корпораций и средних и мелких фирм.
Положительная роль развития предприятий малого бизнеса несомненна но, тем не менее, в России наблюдается ярко выраженная неразвитость данного сектора экономики. В свете реформирования экономической системы и все еще не доведенного до конца перехода к рыночной модели малым предприятиям следует уделять особое внимание. Чрезмерная концентрация производства в Советском
Союзе стала одной из главной причиной упадка малых городов, разорения десятков тысяч сел и деревень, переселения десятков миллионов людей в крупные города, где создалась неразрешимая проблема жилья, бытового и культурно-массового обслуживания, транспорта, экологии, преступности.
Развитие малых предприятий необходимо России для становления эффективной и стабильной экономики, но надежды, которые возлагались на малый бизнес в конце 1980-х – начале 1990-х годов пока полностью не оправдываются.
Все вышеперечисленные факты обуславливают целесообразность проанализировать в данной работе ситуацию, связанную с развитием малых предприятий в нашей стране. В список поставленных задач входит рассмотрение вопросов, связанных с тем положительным влиянием, которое оказывают малые предприятия на экономику государства, анализ положения малых предприятий в
России, выявление трудностей и барьеров, встающих на пути развития малого бизнеса, а также возможные пути преодоления возникающих проблем.
Основу информационной базы работы составляют аналитические материалы специализированных периодических изданий и ресурсы тематических источников информации сети интернет. Для общего представления субъекта анализа и рассматриваемых проблем была использована актуальная учебная литература.
Тематика рассматриваемого явления весьма обширна и включает в себя множество вопросов и проблем, материалов для рассмотрения и анализа.
Осветить все аспекты анализируемых вопросов в рамках одной работы невозможно. Поэтому были выбраны приоритетные темы для рассмотрения. За рамками работы остается вопрос истории развития малых предприятий в нашей стране, западный опыт в данной сфере. Акцент в работе делается на детальное рассмотрение всех проблем, обусловивших замедление развития малых предприятий в России, поиск путей преодоления выявленных препятствий.
Завершением проделанной работы являются выводы по данной теме, позволяющие составить представление как о самой проблеме, так и о необходимых действиях по исправлению создавшийся негативной ситуации.

Глава 1. Специфика малых предприятий и их роль в экономике

Малые предприятия являются неотъемлемой частью эффективной экономики. Во всех развитых индустриальных странах сфера малого бизнеса играет важную роль в экономической системе государства. Заполняя вакуум между громоздкими гигантами, малые предприятия в некотором смысле цементируют экономику, используют пустующие рыночные нишы и стимулируют деятельность крупных корпораций. На предприятия малого бизнеса возложены вполне определенные функции, которые не выполняются или выполняются в недостаточной степени другими хозяйствующими субъектами. Небольшие фирмы играют роль фундамента рыночной экономики, связывают воедино все ее звенья. Эта функция малых предприятий предотвращает явление так называемой «лоскутной экономики», при которой изобилие одних товаров имеет место наряду с дефицитом других.
Другая важнейшая функция мелких фирм – поддержание конкуренции, что обеспечивается их многочисленностью, гибкостью, большей свободой ценовой политики. Малые предприятия ускоряют заполнение товарного рынка требующимися потребителям товарами и внедрение несложных научно-технических достижений.
Поскольку любая экономическая система не идеальна и на практике приходится иметь дело с несовершенной конкуренцией, крупные компании стремятся монополизировать свою деятельность, установить контроль над рынком. В этих условиях существование небольших предприятий ставится под угрозу. Обоснованность деятельности малого бизнеса и его выживаемость в условиях рынка обуславливается следующим. Крупным корпорациям часто бывает невыгодно разорять малые предприятия, так как они зачастую не представляют прямой опасности для их функционирования. Нередко поглощение мелкой фирмы оказывается менее выгодным, чем деловое сотрудничество или даже помощь, так как малые предприятия в ряде случаев являются поставщиками более крупных организаций. Помимо этого существует различие в сферах деятельности мелких и крупных фирм. Например, малые предприятия предпочтительнее в сфере инновационных технологий, освоения принципиально новых товаров и услуг, то есть в случаях, когда направление деятельности сопровождается серьезным риском. Немногие крупные корпорации готовы рисковать вложениями в необкатанные товары или услуги. Абсолютное господство имеют малые предприятия в тех ситуациях, в которых отсутствует необходимость в массовом производстве. Разделение труда между крупными и мелкими хозяйствующими субъектами позволяет повысить совокупную рентабельность производства и тех, и других. Кооперирование малого бизнеса с крупным создает для первого устойчивый рынок сбыта, охраняет от неожиданной конкуренции, позволяет специализировать деятельность внутри фирмы. С другой стороны, большие корпорации освобождают себя от ряда затратных функций, так как получают необходимые элементы от малых предприятий. Еще один очень важный фактор – поддержка малого бизнеса со стороны государства. Из-за полезности и важности малых предприятий в экономической системе страны, государство как правило оказывает всестороннюю поддержку малому бизнесу, стимулируя его развитие.
Для решения вышеупомянутых производственно-технических задач малый бизнес должен иметь ряд преимуществ по сравнению с крупным производством. К выделенным достоинствам малых предприятий относятся: большая адаптивность, гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка; мобильность при выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений; более экономичное использование ресурсов, в том числе вторичных; снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур; повышенная скорость обращения капитала.
Развитие сферы малого предпринимательства, таким образом, способствует решению многих социально-экономических проблем – создание среднего класса, снижение безработицы, формирование рациональной структуры экономики, рост доходной части бюджетов всех уровней и др. Чем больше сектор гибких и подвижных малых предприятий, и чем выше количество занятых в малом бизнесе, тем выше стабильность экономики.
Следует особо отметить, что понятие малого предприятия не имеет четкого объективного определения. Деление хозяйственных структур на мелкие и крупные можно осуществлять по целому ряду признаков и поэтому не существует единого универсального определения для малого предприятия. Вопрос об определении предприятия как малого решается на уровне законодательной власти всех стран, но общий принцип заключается в выборе критерия оценки и установке ограничений на выбранный признак. Выделяют количественный, качественный и комбинированный подходы к определению малого и среднего предприятий. В определениях малых предприятий, основанных на количественном подходе, чаще всего используют такие легко доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж (оборот), балансовая стоимость активов.
Основное достоинство количественных определений — удобство их использования. Основными недостатками количественных подходов являются их абсолютность, отсутствие теоретической базы, определяющей выбор того или иного показателя и границ его изменения, и трудность их использования для сравнительного анализа. Качественные варианты определений предусматривают использование качественных критериев. Часто используют дополнение качественного определения некоторыми количественными показателями. Делаются также попытки определить размер «малого», «среднего» и «крупного» предприятий через рассмотрение «эффектов» или последствий влияния размера на характер деятельности фирмы. К преимуществам качественного подхода можно отнести достижение некоторой степени его теоретического обоснования и учет широкого спектра «интуитивно» присущих разным предприятиям качественных критериев, таких, как «система менеджмента», «система контроля производительности», «система мотивации производительности» и т.д.
Основными недостатками этого подхода являются сложность практического его применения, обусловленная, в частности, трудностью доступа к внутрифирменной информации, а также достаточно широкий спектр самих критериев. Иллюстрацией комбинированного подхода может служить определение малой фирмы, предложенное в 1971 г. в докладе Болтонского комитета
(Великобритания). Болтонский комитет предложил так называемые
«экономическое» и «статистическое» определения малой фирмы. Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следующим трем условиям: фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности; управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соучредителями) лично, а не посредством формализованной управленческой структуры; фирма является независимой (не представляет собой часть крупного предприятия).
Статистическое определение предполагалось использовать для выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой национальный продукт, в решение проблемы занятости, экспортную деятельность, развитие инноваций и т. д., а также для анализа изменений соответствующих показателей во времени и обеспечения возможности проведения сопоставлений на международном уровне.
В нашей стране понятие малого предприятия определяется Федеральным законом от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с этим законом, для того, чтобы предприятие считалось малым, должны одновременно выполняться четыре условия.
Это должна быть коммерческая организация (иными словами, некоммерческие организации не могут считаться малыми предприятиями).
В уставном капитале организации доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 процентов.
В уставном капитале организации доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов.
Средняя численность работников за отчетный период не должна превышать следующих предельных уровней: в промышленности — 100 человек; в строительстве — 100 человек; на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве — 60 человек; в научно-технической сфере — 60 человек; в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.
Что касается многопрофильных малых предприятий, то в соответствии с
Федеральным законом от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Предприятие самостоятельно определяет, какой из показателей должен применяться — объем оборота (объем реализации продукции, товарооборот и т.п.) или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом.
Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение отчетного года (п. 1.1.6 Инструкции ГНС РФ от 10.08.95 № 37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций»).

Глава 2. Малые предприятия в России на современном этапе: проблемы становления и развития малого бизнеса

Во всех развитых странах малому бизнесу принадлежит немалый удельный вес в суммарных показателях функционирования экономики. Так, например, в США в настоящее время функционируют 25 млн. малых и средних предприятий и это составляет 99,6 % всех американских предприятий. На долю малого и среднего бизнеса в Америке приходится две трети всех занятых в экономике и больше половины валового национального продукта.1 Аналогичная ситуация характерна и для других индустриальных стран. В России темпы развития малого бизнеса и фактические показатели присутствия малых предприятий на рынке существенно занижены, по сравнению с западными странами. На долю малого бизнеса приходится всего лишь 6,2 % от общего объема произведенной продукции, количество работников малых предприятий в нашей стране представляет собой только 13 % от всех занятых в экономике, они производят 10-11 % валового внутреннего продукта.2
Основной правительственный замысел развития индивидуального и малого предпринимательства в России в конце 1980-х годов связывался главным образом с производственной сферой экономики, возможностью увеличения товарной массы на потребительском рынке, появлением массовых конкурентов крупным производителям продукции. Для этого предпринимались особые меры по созданию подходящих экономических условий для развития малого бизнеса.
Однако спустя несколько лет ситуация с малыми предприятиями не внушала оптимизма. Из 624 тысяч зарегистрированных в середине 1993 г. малых предприятий в сфере производства удержались очень не многие, и их доля в промышленном производстве и строительстве составила менее 1% — в основном они сосредоточились в сфере торговли и посредничества.3
На 1 июля 1999г. в России действовали 890 тыс. малых предприятий, что составило 30 процентов от общей численности российских предприятий.
Количество малых предприятий выросло на два с половиной процента по сравнению с положением дел на 1 января 1999г. Значительно выросло число субъектов малого бизнеса в отраслях связи, транспорта, материально- технического снабжения и сбыта. Немного меньший прирост произошел в промышленности. Но в жилищно-коммунальном хозяйстве, в строительстве, в сферах культуры и искусства, науки и научного обслуживания малых предприятий стало меньше. По состоянию на 1 января 2000 г. в России действовало 890,6 тыс. малых предприятий. В среднем по Российской Федерации на одну тысячу населения приходится 7 малых предприятий.1
Для сравнения, в США этот показатель составляет 74 предприятия, в Италии
– 68, Японии – 50, Великобритании – 46 и во Франции – 35.2 По оценкам экспертов, для создания эффективной конкурентной среды оптимальным было бы доведение числа субъектов малого предпринимательства, по крайней мере, до
3,5 млн. к 2005 году.3
Специфической особенностью развития сферы малых предприятий в нашей стране является сосредоточение мелких фирм в области торгово-посреднических услуг – в ней функционирует до 49 % мелких хозяйственных единиц. Среди других сфер деятельности распределение выглядит следующим образом: на промышленность приходится 15 % всех малых предприятий, на строительство –
15 %, науку и научное обслуживание – 4 %, транспорт и связь – 3 % и сельское хозяйство – 1,5 %. В целом на малых предприятиях России занято 6,5 млн. работников, в том числе в торговле и общественном питании – 35 %, промышленности – 22% и строительстве – 22 %. При этом прослеживается отчетливая тенденция снижения числа занятых на одном предприятии. Так, если в 1994 г. в среднем на одно предприятие приходилось 15 работников, то к
2000 г. их число сократилось до 7. Следует отметить неравномерность географического распределения субъектов малого бизнеса на территории
Российской Федерации. Больше всего предприятий сосредоточено в Центральном экономическом районе – 36%, причем только в одной Москве эта цифра равна 20
%. Среди других регионов выделяются Санкт-Петербург, Северный Кавказ, Урал и Западная Сибирь – на эти регионы в совокупности приходится около трети всех малых предприятий.1
Целесообразно особо отметить, что по некоторым оценкам, примерно девять десятых малых предприятий в России, независимо от заявленных сфер деятельности, выживают только за счет посредничества и торговли.2
Несмотря на увеличение общего числа малых предприятий в стране, темпы роста их количества замедлены. Малые бизнес в России поставлен в трудные условия существования, сопряженные с множеством проблем, которые заставляют малые фирмы уходить в тень, действовать за рамками законодательства, либо ведут к разорению и банкротству.
К главным проблемам российского малого бизнеса относятся, во-первых, трудности нормативно-правового характера, т.е. непродуманность государственной политики в отношении малых предприятий, неэффективность налогового законодательства, слабая система государственной поддержки малых фирм, воздвигнутые административные барьеры и т.д, во-вторых, проблема финансово-кредитного обеспечения.
Хотя в настоящее время мало кто отрицает значение развития малого бизнеса для развития российской экономики, а критика государственной власти в отношении слабой эффективности экономической политики не прекращается, само государство все еще не уделяет в достаточной степени внимание этой проблеме. Следует признать, что система государственной поддержки малых предприятий в российской экономике продумана явно недостаточно, и ее эффективность оставляет желать лучшего. Большинство владельцев малых предприятий оценивают государственную поддержку мелкому производству на современном этапе как декларативную, не обеспеченную реальными обязательствами. Если на местном и региональном уровне еще можно дать позитивную оценку действий государства, то на федеральном уровне государственная поддержка чаще всего оказывается малоэффективной.
Подтверждением этих фактов может служить информация, обнародованная в ходе проведения Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий в октябре 1999 г. О том, что государство уделяет недостаточно внимания проблемам малого бизнеса, свидетельствует степень выполнения
Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 г.г. Программа не была выполнена полностью прежде всего в связи с недофинансированием. Пункты президентского указа № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства» от 2 февраля 1996 г., касающиеся выделения необходимых для этого средств, были отменены Указом Президента Российской Федерации №1225 «об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых указов
Президента Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 г.» от 14 ноября 1997 г.1 Большинство экономистов обращают внимание на моральное устаревание соответствующего федерального закона — «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», принятого еще в 1995 году и подлежащего модернизации и внесению изменений в смежные правовые акты. Хотя этот закон по своему содержанию и положениям в сравнении с законодательными актами развитых стран довольно прогрессивен, выполняется он плохо. Закон содержит 23 статьи, по 17 из них обязательства несут федеральные правительства. 15 статей связаны с предоставлением малым предприятиям прямой преимущественной поддержки, однако на практике ни одно обязательство по этим 15 статьям не выполнено в полном объеме.2 В России функционирует относительно большое количество нормативно-правовых актов по малому предпринимательству, но они, как правило, не содержат реальных обязательных для исполнения министерствами и ведомствами мер по его поддержке.
В целом к недостаткам нормативно-правовой базы в отношении малого предпринимательства можно отнести: отставание законодательства от практики; нестыковка различных законодательных и нормативных актов; возможность разного толкования законодательных положений; невозможность реализации важнейших положений, принятых законов наличие сфер, не охваченных принятым законодательством; низкий уровень информирования о принимаемых законах.
Другая серьезная проблема законодательной сферы – неэффективность российской системы налогообложения, ведущая к чрезмерно завышенным налогам в отношении малого бизнеса и как следствие – создание стимула для развития теневого сектора экономики. По некоторым данным в настоящее время в России не регистрируются до половины малых фирм, реальная занятость в малом бизнесе выше официальной примерно на 70 %, реальный фонд заработной платы превышает официальные показатели на 90%, а оборот занижается в среднем на
70 %. В результате таких неправомерных действий малые предприятия недоплачивают в бюджеты различных уровней примерно в 2 раза больше тех сумм, которые они туда перечисляют.1 Помимо общей непродуманности налогового кодекса в отношении малого бизнеса, необходимо отметить непрофессиональное применение на местах единого налога на вмененный доход.
Введение новой системы налогообложение, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ, должно было максимально упростить взаимоотношения малого бизнеса с бюджетом. Однако в настоящее время ее применяют лишь около
3 процента потенциальных пользователей.1 Переходу на упрощенную систему помешал ряд недоработок в ней, допущенных создателями. Во-первых, законом не сохранено право субъектов малого предпринимательства выделять налог на добавленную стоимость в счетах на поставленную покупателям продукцию. Это негативно сказалось на всей программе в целом, так как, с одной стороны,
«входной» налог увеличивает себестоимость, а с другой — покупатели продукции малых предприятий не имеют возможности засчитывать свой «входной»
НДС при уплате налога. Во-вторых, законом был установлен новый единый налог с совокупного дохода, т.е. валовой выручки. Это привело к тому, что при переходе на упрощенную систему налогообложения субъекты малого предпринимательства утрачивают положенные им льготы по налогу на прибыль.
Как следствие – малым предприятиям выгоднее первые четыре года использовать общепринятую систему налогообложения, а не упрощенную. В-третьих, в законе содержится ряд спорных положений. Например, это относится к вопросу о составе затрат, относимых на уменьшение налогооблагаемого совокупного дохода, и также о механизме перехода на упрощенную систему налогообложения и обратного перехода на общеустановленную и ряда других проблем. Наконец, после введения в действие второй части налогового кодекса Российской федерации возникла ситуация, при которой субъекты малого бизнеса были поделены на две группы с разными правами. Организации по-прежнему освобождаются от налога на добавленную стоимость, а индивидуальные предприниматели, которые раньше НДС не платили, теперь привлекаются к уплате этого налога. Это приводит к дискриминации налогоплательщиков по признаку организационно-правовой формы.
Единый налог, речь о котором идет в Федеральном законе от 31 июля 1998 г.
№148-ФЗ «О едином налоге на временный доход для определенных видов деятельности», был введен с целью охватить этим налогом малые предприятия, функционирующие в таких сферах, как розничная торговля, общественное питание, бытовое и транспортное обслуживание, то есть там, где налоговый контроль значительно затруднен. Закон оправдал возложенные на него надежды в отношении индивидуальных малых предприятий, ранее уклонявшихся от уплаты подоходного налога. Применение единого налога увеличило доходную базу бюджетов регионов. Однако закон не лишен отдельных недоработок и спорных моментов. Например, недостаточно проработан вопрос о порядке ведения раздельного учета результатов хозяйственной деятельности многопрофильных организаций, осуществляющих не только деятельность, предусмотренную в законе о едином налоге, но и функционирующие в других сферах экономики. Это влечет за собой двойственной налогообложение их имущества, фонда оплаты труда и доходов. Помимо этого в законе не установлены четкие критерии отдельных видов предпринимательской деятельности, для которых возможно применять единый налог. Это приводит к постоянным разногласиям по поводу вопроса, относится ли деятельность по продаже товаров определенным категориям покупателей к розничной торговле, переводимой на уплату единого налога, или к оптовой торговле, для которой налог не может быть использован. К тому же нет четкого определения по поводу начисления налога с продаж, страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ плательщикам единого налога на вмененный доход.
В настоящее время малые предприятия, занимающиеся выпуском отдельных видов товаров в первые четыре года с момента государственной регистрации полностью или частично освобождаются от уплаты налога на прибыль.
Предприятия малого бизнеса также имеют право на ускоренную амортизацию основных средств по удвоенным нормам, а в первый год своего существования им предоставляется право списывать на себестоимость выпускаемых товаров или услуг до половины стоимости приобретенных основных средств, что уменьшает налогооблагаемую прибыль. Однако этих мер недостаточно, кроме того, многие существующие законодательные акты, предоставляющие налоговые льготы малым предприятиям не до конца проработаны и имеют множество слабых мест. По этой причине даже некоторые официальные лица называют действующий налоговый кодекс «враждебным» по отношению к предпринимательству.1 Государство также не принимает никаких мер по стимулированию коммерческих банков, осуществляющих кредитование, или страховых компаний, страхующих имущество и гражданскую ответственность малых предприятий.
Еще одна проблема российских малых предприятий, возникающая со стороны государства – неоправданные административные барьеры. Они создаются государственными ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности, лицензирования и сертификации. Усугубляет положение избыточный контроль со стороны многочисленных государственных органов. В настоящий момент для создания собственного дела необходимо получение огромного количества различных регистрационных документов, к этому процессу подключено множество инстанций. Вкупе с проблемой сомнительной добропорядочности многих чиновников этот процесс превращается в очень серьезное препятствие для развития малого предприятия. Коррумпированность государственных структур ставит под угрозу одно из важнейших правил эффективной рыночной экономики – равноправие всех хозяйствующих субъектов.
Малому бизнесу сейчас необходима защита от административного произвола.
Огромное число проверок и проверяющих инстанций отнимают массу сил и времени у предпринимателей, снижая эффективность функционирования. Кроме того, в существующих условиях такой чрезмерный контроль полностью утрачивает свое прямое назначение, а также функцию помощи субъектам малого предпринимательства.
К числу не менее значимых проблем следует отнести финансово-кредитное обеспечение малого бизнеса. Причем здесь речь идет не только о финансовой поддержке государства. Текущее положение дел в сфере государственной финансовой поддержки весьма плачевное. В 1994-1997 г.г. в федеральном бюджете предусматривались средства на поддержку субъектов малого бизнеса и финансирования одной Федеральной программы поддержки малых предприятий.
Однако исполнение бюджета шло с большим опозданием и далеко не в полном объеме. Начиная с 1998 г. в федеральных бюджетах не предусматривались средства на развитие малого производства. К настоящему времени Федеральным фондом государственной поддержки малого предпринимательства профинансировано 78 региональных программ, отчисления по которым составили около 150 млн. рублей. Кроме того, еще 140 и 40 млн. рублей были выделены соответственно на финансирование более 100 проектов малых предприятий из 38 регионов России и свыше 30 проектов, касающихся современных финансовых механизмов.1 При неоспоримом положительном значение этих отчислений, объемы государственного финансирования малого бизнеса приходится признать незначительными.
Таким образом следует отметить нерешенность вопросов кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса, отсутствие соответствующих ассигнований из федерального бюджета, без которых не могут быть реализованы прогрессивные посткризисные финансово-кредитные схемы и технологии, позволяющие использовать заемные ресурсы.
В сфере обеспечения малых предприятий финансовыми ресурсами без помощи бюджета государства также имеется целый ряд проблемных моментов. В условиях российской экономики мелким фирмам постоянно приходится сталкиваться с проблемой недостатка кредитно-финансовых ресурсов, и это обусловлено не только слабой политикой государства в этом направлении. Помимо бюджетных средств, небольшим предприятиям для существования нужна помощь со стороны коммерческих кредитных организаций, в первую очередь коммерческих банков. В настоящее время процесс кредитования малого бизнеса негосударственными структурами развит чрезвычайно слабо. Банковский сектор российской экономики занят крупными проектами и не уделяет должного внимания малым хозяйственным единицам. Несмотря на то, что у российских банков имеются необходимые финансовые ресурсы, а ставка рефинансирования в последний период была снижена, банкиры предпочитают иметь дело с крупными клиентами и требуют очень серьезные гарантии возвращения денег. Впрочем, несмотря на всю значительность риска, связанного с кредитным обеспечением сферы малого предпринимательства, банки осознают всю значимость данной клиентуры. Не последнюю роль в том, что банки медленно, но, тем не менее, развивают сотрудничество с малыми предприятиями, играет высокая возвратность средств, направляемых на кредитование субъектов малого предпринимательства. Но здесь возникает проблема принципиально иного типа. При том, что многие кредитные институты постепенно приходят к заключению о выгодности предоставления финансово-кредитных ресурсов предприятиям малого бизнеса, и готовы осуществлять такое кредитование, сами российские предприниматели не настроены обращаться за поддержкой к негосударственным кредитным учреждениям. Это связано с высокими процентами обеспечения займов, значительную документную базу доступа к кредитным ресурсам и проблемы обеспечения кредитов. Как правило предприниматели предпочитают не рисковать личным имуществом, используя его как гарантии по кредитным обязательствам.
В свою очередь те субъекты малого бизнеса, которые в состоянии предоставить гарантии по получаемым средствам, недовольны суммами кредита, находя их недостаточными и несоответствующими столь строгим условиям выдачи. По некоторым данным, малое предприятие может заработать в среднем от 5 до 15 % годовых в валюте, в то время как ставки по кредитам не опускаются ниже 14
%.1 Плюс к этому сроки кредитов российских банков невелики, и предприятие не успевает использовать эти средства оптимальным образом, в современных условиях окупаемость кредита составляет 3-4 года.1 Еще одна чисто российская проблема сферы кредитования малого бизнеса – отсутствие достоверной информации о финансовых показателях работы предприятия. Как уже отмечалось выше, пробелы нормативно-правового регулирования налогового законодательства провоцируют массовый уход субъектов малого предпринимательства в сектор теневой экономики, заставляет их занижать реальные показатели своей работы. Банки, особенно иностранные, при выдаче кредитов руководствуются главным образом именно показателями постоянной стабильности оборота, и эти показатели необходимо демонстрировать, что могут сделать далеко не все малые предприятия. Как следствие – отказ банка в выдаче займов.

[pic]
Диаграмма 1. Динамика числа малых предприятий России, воспользовавшихся ссудами банков в период 1995-1999 гг. (в процентах).2

[pic]
Диаграмма 2. Факторы, определяющие отказ малых предприятий от кредитов (% опрошенных).

На диаграммах 1 и 2 продемонстрирована динамика числа малых предприятий
России, воспользовавшихся ссудами банков в период 1995-1999 г.г., а также распределение факторов, определяющих отказ субъектов малого предпринимательства от получения кредитов. Диаграммы составлены на основе данных, полученных в результате опроса руководителей малых предприятий
Российским независимым институтом социальных и национальных проблем. Эти графики иллюстрируют уже описанную ситуацию. С начала 90-х годов активность сотрудничества российских малых предприятий с отечественными и зарубежными кредитными институтами неуклонно падала. При этом в 1999 г. лишь 14,1 % малых предприятий смогло получить ссуды для финансирования капиталовложений, остальные 13,8 % использовали кредиты в целях восполнения недостатка собственных оборотных средств. В диаграмме 2 особенно обращает на себя внимание тот факт, что полное отсутствие «взаимоотношений» малого бизнеса с банками вряд ли возможно. Какой-то минимум сотрудничества банков и организаций существует всегда, хотя бы на уровне обслуживания расчетных счетов. Следовательно этот фактор следует понимать скорее как невозможность получения от партнерского банка не только кредитных, но и любых других услуг.1

Глава 3. Основные направления мер по решению проблем малых предприятий в

России

После формулировки, рассмотрения и анализа проблем малых предприятий в современных российских условиях представляется целесообразным рассмотреть способы их решения, пути улучшения сложившейся ситуации. Необходимо обозначить дальнейшие приоритеты государственной политики в отношении малого предпринимательства, определить список безотлагательных решений, направленных на решение рассмотренных выше проблем.
В области проблем, связанных с взаимоотношениями субъектов малого предпринимательства и государственной власти, логичным и эффективным решением выглядит формирование и дальнейшее развитие в России системы общественных объединений. Предпринимательские объединения, союзы, ассоциации и другие виды сообществ малых предприятий должны выполнять функцию заполнения пустот, существующих в настоящий момент между всеми уровнями государственной власти и представителями малого бизнеса. Нередко необдуманность решений государства, касающихся малых предприятий и приводящих к известным проблемам для их развития, порождается тем, что такого рода меры предпринимаются без предварительной консультации с предпринимательскими сообществами. Игнорирование информации от самих участников малого предпринимательства подчас приводит к тому, что принятые решения наносят ущерб мелким хозяйственным единицам. Создаваемые общественные организации должны воздействовать на государство для получения гарантий стабильности предпринимательской деятельности в России. Эти институты призваны лоббировать интересы мелких фирм, добиваясь своевременного принятия соответствующих нормативно-правовых актов. В области системы государственной поддержки малых предприятий приоритетными направлениями должны стать следующие задачи. Во-первых, совершенствование нормативно-правовых актов. Правовая основа должна быть научно обоснованной и проверенной на практике. Необходимо устранить прецеденты противоречия друг другу отдельных нормативно-правовых актов. В свою очередь эти законодательные акты должны не только декларировать, но и реально гарантировать выполнение поставленных целей и задач политики государственной поддержки сектора малого предпринимательства, должны быть четко определены функции, права и ответственность всех элементов экономической системы. Во-вторых необходимо рациональное сочетание всех существующих мер поддержки малого предпринимательства, как прямых, так и косвенных. В-третьих, необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства. Эти программы должны реализовываться в следующих направлениях:
1) формирование инфраструктуры поддержки – одновременно на всех уровнях государственной власти;
2) внесение в установленном порядке предложений о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на осуществление государственной поддержки;
3) передача малым предприятиям результатов НИОКР и инновационных разработок;
4) передача в собственность малым предприятиям на льготных условиях незавершенных и пустующих объектов, а также нерентабельных предприятий;
5) обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости.
Другим направлением совершенствования государственной политики в отношении малого бизнеса должна стать борьба с негативной административной политикой. Необходимо пресечь неконтролируемую коррупцию среди чиновников, обеспечить защиту субъектов малого предпринимательства от злоупотреблений должностных лиц, а также упростить систему регистрации малых предприятий, ослабить неоправданную нагрузку проверяющих инстанций.
В области кредитно-финансового обеспечения следует принять целый ряд мер по исправлению негативной обстановки, сложившейся в этой сфере.
Целесообразным выглядит принятие Центральным банком РФ нормативного документа, предусматривающего сокращение размера фонда обязательных резервов на сумму кредитов, выданных малым предприятиям. Очень важно осуществлять меры, поощряющие коммерческое кредитование малого бизнеса.
Государству необходимо обеспечить финансовую реализацию уже существующих программ, целесообразно также расширить финансирование данного сектора экономики. Главным направлением политики, осуществляемой в этой сфере, должно стать задействование наиболее актуальных и современных источников, связанных с лизингом, кредитной кооперацией, а также налаживанием непосредственного кредитование малых предприятий зарубежными экономическими структурами. В дополнение к этому необходимо следить за соблюдением нормы госзаказов, размещаемых на предприятиях малого бизнеса.

Заключение

После относительно детального анализа выбранной темы необходимо подвести краткий итог, завершающий данную работу. В ходе выполнения работы были выполнены все поставленные цели, сформулированные в части введения.
Рассмотрена роль малых предприятий в современной экономике, определены положительные функции, выполняемые данным сегментом экономической системы общества, обоснована необходимость совершенствования функционирования системы малых предприятий в России. Сформулированы и проанализированы те специфические проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса в современных российских условиях. Подробное исследование факторов, затрудняющих развитие малого предпринимательства в нашей стране, выявило ряд проблем, для разрешения которых необходимо безотлагательно принять соответственные меры. В результате проведенного анализа деятельности малых предприятий на территории России можно обозначить следующие первостепенные по важности проблемы их существования и деятельности: отсутствие стабильной правовой базы и условий для цивилизованной конкуренции; фискальный характер налоговой политики; неоправданное административное бремя; трудности ресурсного и финансового обеспечения.

Главный вывод, который необходимо сделать в данной работе – это тот факт, что основная часть всех трудностей, с которыми сталкивается малый бизнес в России, лежит в области взаимоотношений с государством. Самая главная проблема российских малых предприятий – это непродуманность именно государственной политики, невнимание власти к негативной ситуации, складывающейся вокруг субъектов малого бизнеса. Следовательно, именно государственной власти необходимо активно действовать в направлении ликвидации тех барьеров, которые ею ранее были созданы. Именно государственные органы должны без промедления начать действовать по направлениям, охарактеризованным в заключительной главе работы.
Главенствующее место в процессе работы мелких предприятий занимает фактор государственного отношения к ним, степень поддержки, глубина заинтересованности в повышении эффективности их деятельности. На государство возложен ряд функций, в том числе и в области обеспечения нормальных условий существования малого бизнеса, в России не все из этих функций выполняются должным образом. Однако пути выхода из сложившейся ситуации есть, и о них говорилось в данной работе. Приоритетными направлениями исправления создавшейся ситуации должны стать: формирование политики государства в области развития и регулирования малого предпринимательства, устранение текущих недостатков; разработка и реализация совместно федеральными министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации федеральной программы развития малого предпринимательства; активизация органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса, в том числе и в рамках соответствующих межрегиональных, региональных и муниципальных программ; безотлагательное принятие мер по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии малых предприятий; обеспечение формирования системы инфраструктуры функционирования и развития малого предпринимательства, оказание ему консультативной, информационной и финансовой поддержки; совершенствование системы подготовки кадров для малого предпринимательства, а также специалистов для органов власти всех уровней, занятых регулированием малого предпринимательства; принятие мер по совершенствованию налогообложения, а также механизма финансово-кредитного регулирования субъектов малого бизнеса; защита законных прав и интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений малых форм предпринимательства.

Если не медлить более с претворением в жизнь вышеупомянутых мер, то сегмент малых предприятий сможет заработать в полную силу и стать неким подобием локомотива, способного поднять уровень российской экономики в целом на качественно новый уровень.

Список литературы:

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации». 14.06.95 № 88-ФЗ
Федеральный закон «О едином налоге на временный доход для определенных видов деятельности». 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ
Инструкция ГНС РФ № 37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций». 10.08.95.
Агурбаш Н. «Система государственной поддержки малого предпринимательства».
Финансовый бизнес, №11-12, 2000, М., стр. 40-50
Волков О.И. Экономика предприятия. Учебник. М., Инфра-М, 2001
Зайцев Н.Л. Экономика организации. Учебник. М., Экзамен, 2000
Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому». Итоги, 7.11.2000,
М., стр. 20-24
Подпорин Ю. «Малых не становится больше». Экономический журнал, №6, февраль
2001, М., стр. 4
Сафронов Н.А. Экономика предприятия. Учебник. М., Юристъ, 1998
Сковородова В.А. «Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России». Внешнеэкономический бюллетень, №
12, 2000, М., чтр. 52-59
Слуцкий Л.Э. «Банк и малое предприятие: проблемы взаимодействия». Деньги и кредит, №10, 2000, М., стр. 12-17
Фадеев В. «Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия». Власть,
№1, 2001, М., стр. 35-42

Ходов Л.Г. «Финансово-кредитная политика поддержки малого предпринимательства в США и в России». Внешнеэкономический бюллетень, №6,
2000, М., стр. 90-93
Шулус А.А., Деревянченко А.А. «Съезд надежд. По материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий». Российский экономический журнал, № 1, 2000, М., стр. 57-66
Краткий статистический сборник. Госкомстат РФ. 1994.
Краткий статистический сборник. Госкомстат РФ. 1999.
Краткий статистический сборник. Госкомстат РФ. 2000.
Материалы сайта www.aup.ru
Материалы сайта www.consulting.ru
Материалы сайта www.gks.ru
Материалы сайта www.iape.ru
1 Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому». Итоги,
7.11.2000, М., стр. 20
2 Там же, стр. 21
3 Волков О.И. Экономика предприятия. Учебник. М., Инфра-М, 2001, стр. 193
1 Все данные абзаца: Краткий статистический справочник. Госкомстат РФ, 2000 стр. 364; 1999 стр. 216
2 Сковородова В.А. «Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России». Внешнеэкономический бюллетень,
№ 12, 2000, М., стр. 52
3 Там же

1 Все данные абзаца: Краткий статистический справочник. Госкомстат РФ. 2000 стр. 158, 254; 1994 стр. 125
2 Сковородова В.А. «Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России». Внешнеэкономический бюллетень,
№ 12, 2000, М., стр. 52
1 Шулус А.А., Деревянченко А.А. «Съезд надежд. По материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий». Российский экономический журнал, № 1, 2000, М., стр. 57
2 Агурбаш Н. «Система государственной поддержки малого предпринимательства». Финансовый бизнес, №11-12, 2000, М., стр. 45

1 Шулус А.А., Деревянченко А.А. «Съезд надежд. По материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий». Российский экономический журнал, № 1, 2000, М., стр. 59

1 Подпорин Ю. «Малых не становится больше». Экономический журнал, №6, февраль 2001, М., стр. 4
1 Шулус А.А., Деревянченко А.А. «Съезд надежд. По материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий». Российский экономический журнал, № 1, 2000, М., стр. 60
1 Сковородова В.А. «Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России». Внешнеэкономический бюллетень,
№ 12, 2000, М., стр. 53
1 Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому». Итоги,
7.11.2000, М., стр. 21
1 Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому». Итоги,
7.11.2000, М., стр. 22
2 Данные по диаграмме 1: Слуцкий Л.Э. «Банк и малое предприятие: проблемы взаимодействия». Деньги и кредит, №10, 2000, М., стр. 17
1 Данные по диаграмме 2: Слуцкий Л.Э. «Банк и малое предприятие: проблемы взаимодействия». Деньги и кредит, №10, 2000, М., стр. 17

Реферат: Консалтинговые услуги в России и за рубежом

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИСТОВ-МЕЖДУНАРОДНИКОВ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

Москва 2010

ПЛАН

История возникновения рынка консалтинговых услуг

Определение консалтинга

Виды консультационных услуг

Группы (виды) консалтинговых услуг

Классификация консалтинговых услуг

Виды услуг, включающиеся в консалтинг

История консалтинга в России

Консалтинг на рынке слияний и поглощений

Список литературы

История возникновения рынка консалтинговых услуг

Отправной точкой развития консалтинга в мире принято считать начало двадцатого столетия, когда мощный технический прогресс вызвал необходимость пересмотреть подход к организации предприятий, его управления и структуры. В крупном бизнесе возникла катастрофическая нехватка информации, новых знаний и навыков, способных помочь перестроиться в соответствии с новыми условиями, которые диктовал рынок, а также возросшей конкурентной борьбой. Именно тогда появились первые консультанты: Фредерик Тейлор, Гаррингтон Эмерсон и Артур Д. Литтл, чьи работы в области научной организации труда и эффективности производства принесли им мировую известность. В 1914 году Эдвин Буз организовал службу деловых исследований, ставшую одной из первых консалтинговых компаний в мире — «Booz Allen Hamilton».

Однако вплоть до начала 30-х годов прошлого столетия консалтинга как отдельной отрасли экономики не существовало. Количество фирм, занятых в этой сфере, было настолько мало, что говорить о буме консультационных услуг просто немыслимо. Проблемы, которыми занимались эти немногочисленные консалтинговые компании, были очень узконаправленными и сводились в основном к маркетингу, сбыту и управлению человеческими ресурсами.

Переломным моментом или очередным этапом развития рынка консалтинговых услуг можно считать конец 20-х – начало 30-х годов. Стало очевидным, что нормальное развитие бизнеса невозможно без использования стратегического, маркетингового и кадрового планирования. Более того, спрос на данный вид услуг проявлялся не только со стороны крупных частных промышленных фирм, но и со стороны государственного сектора и военных структур, что существенным образом поддержало молодой рынок и дало ему довольно мощный заряд к дальнейшему развитию. Именно в этот период было открыто сразу несколько консалтинговых фирм, не просто существующих и в наше время, но и считающихся основателями современного консалтинга.

В 1926 году Джеймс МакКинси и Эндрю Томас Карни основали фирму, давшую начало двум крупнейшим консалтинговым компаниям мира — «McKinsey & Company» и «A.T. Kearney». Последняя в 1995 году «слилась» с компанией Electronic Data Systems (EDS), специализирующейся на информационных технологиях. Десять лет спустя, в конце 2005 года A.T. Kearney снова стала независимой частной компанией, выкупив свои акции у компании EDS.

Определенный и, как оказалось в дальнейшем, существенный вклад в развитие рынка консалтинговых услуг внесла аудиторская деятельность. Дело в том, что до 60-х годов прошлого столетия члены компании так называемой «Большой восьмерки» (в результате слияний она трансформировалась в «Большую четверку») занимались исключительно аудиторской деятельностью. С начала 60-х годов (это время принято называть «золотым веком» консалтинга) крупнейшие аудиторские компании постепенно расширили список своих услуг. Наравне с аудиторскими услугами они стали предлагать своим клиентам и услуги в сфере управленческого консалтинга.

К настоящему времени в странах с развитой рыночной экономикой консалтинг стал неотъемлемой частью и важнейшим ее элементом, поддерживающим на высоком уровне функционирование ее инфраструктуры. Это огромный и мощный рынок, объемы которого достаточно велики и сопоставимы с другими сферами бизнеса. Иногда доходы консалтинговой компании превышают доходы клиентов.

В развитых странах привлечение консультантов к решению тех или иных задач в компании считается не просто необходимым, что говорит о высоком уровне деловой репутации, но и привычным делом, нормой. Подавляющее большинство серьезных экономических, управленческих и даже социальных решений принимается исключительно с привлечением внешних консультантов.

Ситуация в странах с развивающейся экономикой несколько иная, ввиду не такой богатой истории рынка консалтинговых услуг. Однако существование рыночной экономики, пусть и в несколько отсталом виде, неминуемо ведет к пониманию необходимости в существовании такой сферы как консалтинг.

Определение консалтинга

Способность компании быстро меняться в обстановке стремительно развивающегося рынка – одно из главных условий успешного развития бизнеса. Замедление или тем более остановка сулит неизбежное отставание от конкурентов. Чтобы оставаться на плаву, компания вынуждена постоянно эволюционировать, перестраиваться, внедрять новые технологии, что требует немалых усилий, знаний и умений. Именно знания и умения в наше время являются основным источником конкурентного преимущества.

Решения таких серьезных задач полностью ложатся на плечи руководящего состава компании, которое должно подготовить необходимую почву для их реализации, разработать план, просчитать риски и составить затратную часть. Все это требует времени. При этом уровня квалификации руководства для принятия специфических решений может просто не хватать. В результате отсутствие определенных навыков, знаний или их недостаточное количество тормозит внедрение необходимых инноваций.

В подавляющем большинстве случаев должной квалификацией не обладают и сотрудники компании. Изначально штат формируется под решение определенных проблем. Появление новых задач может потребовать дополнительного набора персонала, обладающего теми самыми необходимыми знаниями. Такой шаг не всегда оправдан, как и экстренная переквалификация уже действующих сотрудников. Не всегда полученные в процессе обучения знания и умения гарантируют их грамотное применение на практике ввиду ее отсутствия. Не стоит забывать и об основных обязанностях, которые невозможно отложить на время обучения. Иными словами, процесс переквалификации может идти в ущерб основным обязанностям работника.

Более обоснованным шагом является привлечение сторонних экспертов, консультантов, которые уже обладают необходимым набором знаний и, что немаловажно, практическим опытом. Привлеченные со стороны эксперты способны разработать индивидуальную программу по решению тех или иных инновационных задач, а также передать необходимый набор информации действующим сотрудникам компании. Такое решение является более рациональным. С одной стороны, обладающие опытом и знаниями консультанты способны найти наиболее быстрый способ решения поставленной цели, выработать стратегию, учесть расходы. При этом обучение действующего персонала, если это необходимо, потребует минимальных сроков и в наименьшей степени повлияет на качество выполнения сотрудником своих основных обязанностей.

Консалтинг (от англ. consulting) — это вид интеллектуальной деятельности, основная задача которого заключается в анализе, обосновании перспектив развития и использования научно — технических и организационно — экономических инноваций с учетом предметной области и проблем клиента. Услуги, консультации, осуществляемые специализированными консалтинговыми компаниями для производителей, продавцов, покупателей и включающие в себя решение широкого круга вопросов экономики, финансов, права, внешнеэкономических связей. Консалтинговые компании могут по заказу клиентов проводить исследование рынков товаров, ноу-хау, лицензий, прогнозировать рынок сбыта, движения цен, а также разрабатывать маркетинговые программы, проводить оценку условий экспортно-импортных операций и т.д.

По своей сути консалтинг – это процесс оказания консультационных услуг, которые могут быть востребованы в любой сфере человеческой деятельности, а, значит, и в социальной сфере. Условно это направление консультационных услуг можно назвать «социальным консалтингом».

Данное направление консалтинга достаточно развито в западных странах, где привлечение консультантов по любым вопросам является нормой. В России «социальный консалтинг» практически не развит, в первую очередь, в силу молодости рынка консультационных услуг. В международной практике принято выделять три вида консультационных услуг: процессный, или проектный, экспертный и обучающий.

Процессный

Экспертный

Обучающий

Особенности процессного или проектного консалтинга заключаются в совместной работе консультанта с персоналом и руководством компании-заказчика. Данное взаимодействие сводится к разработке и внедрению решений по оптимизации процессов в компании, необходимых для достижения конкретных целей.

Этот вид консультационных услуг подразумевает разработку решений и рекомендаций по их внедрению после проведения диагностики в компании-заказчике. При этом роль клиента сводится только к обеспечению консультанта необходимой информацией (доступе к ней) для оценки ситуации.

При обучающем консалтинге роль консультанта сводится к предоставлению клиенту необходимой теоретической или (и) практической информации в форме семинаров, лекций, тренингов, методических пособий.

В зависимости от конкретных задач, на различных стадиях могут применяться комбинации этих трех методов. При этом, как отмечают эксперты, обучающее консультирование, как правило, сопровождает процессное, а во многих случаях и экспертное. В России наибольшей популярностью пользуется именно обучающее, или экспертно-обучающее консультирование, тогда как в западных странах на первые позиции выходит процессное и процессно-экспертное. (См. график)

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

Что вполне объяснимо, так как руководители фирм при решении вопросов идут по наименее затратному, с точки зрения денег и времени, пути, считая, что любую проблему можно решить, воспользовавшись обучающими программами — тренингами и семинарами. При этом суть проблемы руководство определяет самостоятельно, опираясь исключительно на свой опыт, самостоятельно определяя, какое направление обучения необходимо сотрудникам.

Что касается видов консалтинговых услуг, унифицированного (стандартного) списка не существует. Более того, разные консалтинговые компании по-разному классифицируют основные виды или направления консультационных услуг, руководствуясь собственным опытом. Нет единой классификации и у международных ассоциаций консультантов, однако общие черты можно найти у всех. По мнению экспертов, в настоящее время можно выделить девять основных групп (видов) консалтинговых услуг.

1. Общее управление и администрирование

2. Финансовый консалтинг

3. Юридический консалтинг

4. Налоговый консалтинг

5. Маркетинговый консалтинг

6. IT- консалтинг

7. Управление кадрами

8. Производственный консалтинг

9. Оценочная деятельность

Консалтинговые услуги могут осуществляться не только в форме консультаций, рекомендаций и совместных решений, но и путем выполнения конкретных технических или организационных функций. К таким услугам можно отнести:

1. Аудит

2. Бухгалтерское обслуживание

3. Рекрутмент

4. Инжиниринг

5. PR и отношения с общественностью

6. Инвестиционное банкирование

7. Тренинг

Данные направления не подразумевают непосредственных консультаций, однако также оказываются исключительно на основе профессиональных и научных навыков. Таким образом, под понятие «консалтинг» можно подвести подавляющее большинство услуг, оказываемых компании-заказчику. Однако цель или результат любой услуги сводится к одному: помочь заказчику осуществить необходимое внедрение качественных изменений, инноваций, провести оптимизацию бизнес-процессов, словом, помочь компании выйти на новый уровень своего развития.

Классификация консалтинговых услуг

Существует два основных вида классификации консалтинговых услуг:

1) с точки зрения предмета консультирования — попредметная классификация;

2) с точки зрения метода консультирования — методологическая классификация.

Попредметная классификация более распространена, поскольку она понятнее потребителям консалтинговых услуг. В соответствии с ней консалтинговые услуги квалифицируются в зависимости от тех разделов (элементов) менеджмента, на которые они направлены: общий менеджмент, финансовый менеджмент, производственный менеджмент и т.д.

Что касается методологической классификации, то она профессионально ориентирована на самих консультантов, так как квалифицирует их в зависимости от методов работы (различают экспертное, процессное и обучающее консультирование).

Классификации, публикуемые национальными и международными ассоциациями консультантов, часто объединяют попредметный и методологический подходы, ориентируясь больше на первый. Кроме того, они включают в перечень консалтинговых услуг и другие профессиональные услуги. Примером такого «синтетического» подхода является приведенная в Табл. классификация Европейского справочника – указателя консультантов по экономике и управлению, издаваемого FEACO. В эту классификацию включены, с одной стороны (попредметной), такие услуги, как обеспечение информационными технологиями, промышленный инжиниринг, обучение менеджменту (тренинг), отношения с общественностью и т.д., что составляет профессиональные услуги, а с другой, — такие виды консультирования, как обучающий консалтинг, т.е. метод консультирования.

Табл. Виды консалтинговых услуг согласно классификации

Европейского справочника-указателя консультантов по управлению

1. Общее управление

1.01 определение эффективности системы управления

1.02 оценка бизнеса

1.03 управление нововведениями

1.04 определение конкурентоспособности/изучение конъюнктуры рынка

1.05 диверсификация или становление нового бизнеса

1.06 международное управление

1.07 оценка управления

1.08 слияния и приобретения

1.09 организационная структура и развитие

1.10 приватизация

1.11 управление проектом

1.12 управление качеством

1.13 реинжиниринг

1.14 исследование и развитие

1.15 стратегическое планирование

1.16 бенчмаркинг

1.17 поиск партнеров

1.18 внутренний менеджмент

1.19 управление экспортом и импортом

1.20 кризисное управление

2. Администрирование

2.01 анализ документооборота

2.02 размещение или перемещение отделов

2.03 управление офисом

2.04 организация и методы управления

2.05 регулирование риска

2.06 гарантии безопасности

2.07 планирование рабочих помещений и их оснащение

3. Финансовое управление

3.01 системы учета

3.02 оценка капитальных затрат

3.03 оборот фирмы

3.04 снижение себестоимости

3.05 неплатежеспособность (банкротство)

3.06 увеличение прибыли

3.07 увеличение доходов

3.08 налогообложение

3.09 финансовые резервы

4. Управление кадрами

4.01 профессиональное движение и сокращение штатов

4.02 культура корпорации

4.03 равные возможности

4.04 поиск кадров

4.05 отбор кадров

4.06 здоровье и безопасность

4.07 программы поощрения

4.08 внутренние связи

4.09 оценка работ

4.10 трудовые соглашения и занятость

4.11 обучение менеджменту

4.12 планирование рабочей силы

4.13 мотивация

4.14 пенсии

4.15 анализ функционирования

4.16 психологическая оценка

4.17 вознаграждение

4.18 повышение квалификации работников

4.19 разрешение конфликтов

4.20 тренинг

5. Маркетинг

5.01 реклама и содействие сбыту

5.02 корпоративный образ и отношения с общественностью

5.03 послепродажное обслуживание заказчиков

5.04 дизайн

5.05 прямой маркетинг

5.06 международный маркетинг

5.07 исследование рынка

5.08 стратегия маркетинга

5.09 разработка новой продукция

5.10 ценообразование

5.11 розничная продажа и дилерство

5.12 управление сбытом

5.13 обучение сбыту

5.14 социально-экономические исследования и прогнозирование

6. Производство

6.01 автоматизация

6.02 использование оборудования и его техническое обслуживание

6.03 промышленный инжиниринг

6.04 переработка материалов

6.05 регулирование внутреннего распределения материалов

6.06 упаковка

6.07 схема организации работ на предприятии

6.08 конструирование и совершенствование продукции

6.09 управление производством

6.10 планирование и контроль за производством

6.11 повышение производительности

6.12 закупки

6.13 контроль качества

6.14 управление запасами

6.15 эргономика

6.16 управление материалами

7. Информационная технология

7.01 системы автоматизированного проектирования и автоматизированные системы управления

7.02 применение компьютеров в аудите и оценке

7.03 электронная издательская деятельность

7.04 информационно-поисковые системы

7.05 административные информационные системы

7.06 проектирование и разработка систем

7.07 выбор и установка систем

7.08 внутренний аудит информационных систем

7.09 восстановление информационных систем

8. Специализированные услуги

8.01 обучающее консультирование

8.02 консалтинг по управлению электроэнергетикой

8.03 инженерный консалтинг

8.04 экологический консалтинг

8.05 информационный консалтинг

8.06 юридический консалтинг

8.07 консалтинг по управлению распределением материалов и материально-техническому снабжению

8.08 консалтинг в государственном секторе бизнеса

8.09 консалтинг по телекоммуникациям

1. Консультирование по общему управлению, т.е. помощь в решении проблем, связанных с самим существованием объекта консультирования и перспективами его развития. Консультанты занимаются такими вопросами, как оценка состояния организации в целом и характеристика внешней для нее среды, определение целей и системы ценностей организации, разработка стратегии развития, прогнозирование, организация филиалов и новых фирм, изменение формы собственности или состава собственников, приобретение имущества, акций или паев, совершенствование организационных структур и т.д.

Возможны три основных случая, когда консультанты рассматривают проблемы общего менеджмента:

во-первых, во время исследований управленческой деятельности. У большинства консультантов по менеджменту существует установившаяся практика: прежде чем предлагать возможные решения по какой-либо специализированной проблеме, необходимо провести краткий обзор и исследование организации в целом;

во-вторых, во время исследований конкретных функциональных направлений менеджмента, когда выясняется, что необходимы определенные изменения в общей структуре управления, т.е. консультант должен разрешить общие управленческие проблемы, которые лежат в основе решения частных задач;

в-третьих, во время решения задач, связанных с одним или несколькими вопросами общего менеджмента. Решение этих вопросов может принять форму обширных исследований, а не кратких отчетов, как при диагностике, особенно если это проблемы высшего уровня руководства, связанные с общим курсом управления организацией. Осуществление таких проектов может потребовать большого количества времени (например, на разработку стратегии развития новой фирмы может потребоваться от шести до девяти месяцев).

При консультировании по общему менеджменту консультанты сталкиваются с двумя основными проблемами: разработка механизма процесса принятия решений и выбор стиля руководства.

Наличие первой проблемы может означать, что в клиентной организации существуют формы принятия решений, которые ведут к негативным последствиям. Например, чрезмерная централизация оперативных решений делает фирму негибкой, медленно реагирующей на изменения возможностей рынка.

Для исследования этой проблемы консультант может провести анализ по следующим направлениям:

классификация решений на группы по их характеру, финансовым последствиям, реалистичности и т.п.;

способы принятия наиболее характерных решений;

участие представителей работников в принятии решения;

ответственность за принятие решений, их осуществление и контроль;

механизм принятия решений в целом.

В случае второй проблемы может выясниться, что причины негативных явлений заключаются не в структуре организации или процедуре планирования, а в стиле руководства, возникающем из отношений и поведенческих моделей руководителей высшего звена.

В этом случае консультант занимается анализом:

личности менеджера, методов его работы, привычек;

шкалы приоритетов менеджера;

стиля управления, принятого в данной организации, который часто определяется личной и организационной культурой.

Управленческий консалтинг в России в последние годы активно развивается, следуя за ростом экономики и деловой активности в стране, помогая российским и международным компаниям достигать успеха в условиях развивающегося российского рынка.

Российский рынок, помимо роста, характеризуется ужесточением конкуренции, во многих сегментах идет активная консолидация, отражающаяся в растущем количестве сделок слияния и поглощения. Растущий бизнес требует квалифицированных управленцев и специалистов разных уровней, нехватка кадров порождает небывалый бум во многих сегментах рынка труда, уровень оплаты растет высокими темпами, постоянно повышая расходы на персонал в структуре затрат компаний. Российские организации все активнее выходят на зарубежные рынки капитала, бизнес становится более интернациональным, развиваясь за пределами страны. С другой стороны, иностранные инвесторы активно ищут возможности для инвестиций в России. Зарубежные игроки приходят сюда, чтобы зарабатывать на растущем рынке, конкурируя с локальными компаниями.

Востребованность тех или иных консалтинговых услуг естественным образом определяется задачами, встающими перед компаниями. Некоторые области управленческого консалтинга в России, отвечающие сегодняшним потребностям рынка:

стратегическое управление и операционная эффективность

корпоративное управление, управление рисками

финансовое управление и управленческий учет

управление информационными технологиями

Стратегическое управление и операционная эффективность

Сегодня, чтобы быть успешным и привлекательным для инвесторов, все чаще приходится анализировать и совершенствовать деятельность компании с более фундаментальных позиций. Как правило, это означает существенное повышение значимости стратегического управления, вопросов определения оптимальной структуры и модели управления холдинговых структур и отдельных бизнесов, вопросов управления эффективностью (включая управление затратами), а также различных видов сорсинга. Кроме этого, существенную роль начинает играть способность компаний реализовывать свою стратегию и выбранную модель управления. Это требует наличия совершенных процессов стратегического планирования, системы ключевых показателей эффективности и других инструментов подчинения всей деятельности компании выбранному направлению развития.

Здесь необходимо отметить, что воспользоваться услугами бизнес-консультантов в указанных областях раньше могли себе позволить только достаточно крупные бизнесы — в силу своей корпоративной зрелости, финансовых возможностей и ограниченного числа компаний-консультантов, диктующих достаточно высокий уровень стоимости таких услуг. В настоящее время изменились возможности как самих компании-заказчиков, так и консультантов. С одной стороны, компании средней и выше средней величины начинают видеть необходимость концентрации усилий на указанных областях. С другой стороны, растет предложение в этой области со стороны бизнес-консультантов.

Корпоративное управление, управление рисками

Российские компании все чаще рассматривают возможности по слиянию с иностранными. Что диктует потребности российских компаний по совершенствованию корпоративного управления, которые чаще всего реализуются с привлечением консультантов. Услуги консультантов в таких случаях охватывают широкий спектр вопросов, включая оценку корпоративной зрелости компаний и определение путей ее повышения, внедрение институтов управления рисками в масштабах всей компании, создание инструментов независимого надзора за качеством управления в компании (в том числе аудиторские комитеты, независимые директора), налоговые и юридические аспекты выхода на биржу или совершения сделки.

Финансовое управление и управленческий учет

В условиях динамично развивающегося рынка, когда принятие ключевых управленческих решений не терпит отлагательств и требует достоверных исходных данных, роль финансовой и учетной функции становится стратегической. Все меньше компаний готовы ждать по несколько месяцев, пока произойдет подготовка финансовой отчетности за период, в результате получая устаревшие данные, которые зачастую расходятся с данными управленческого учета. Поэтому в настоящее время услуги бизнес-консультантов по ускорению процессов подготовки отчетности и совершенствованию управленческого учета являются очень востребованными. Кроме этого, большим спросом пользуются услуги по комплексному совершенствованию финансовой функции в целом (включая организацию и все процессы финансового управления). Такие услуги позволяют помимо совершенствования методологии и процессов подготовки отчетности и учета внести существенный вклад в решение таких задач, как управление издержками, реализация системы ключевых показателей эффективности, и т.д.

Управление информационными технологиями

Тенденцией последних лет является переосмысление функции управления ИТ в масштабах компании с точки зрения полной ориентации ИТ на поддержку всего бизнеса компании. Это отражается во все более широком внедрении института CIO, что исключает подчинение ИТ одной из функций бизнеса в ущерб остальным, а также в тенденции смены заказчика проектов по ИТ-стратегии с директора по ИТ на руководителя компании, что обеспечивает ориентацию ИТ-стратегии не на нужды службы ИТ, а на нужды бизнеса в целом. С ростом важности стратегического управления в целом, потребности компаний в квалифицированном и беспристрастном определении ИТ-стратегии также растут, что вызывает повышение спроса на соответствующие услуги консультантов. Таким образом, все более растущей областью сотрудничества консультантов с бизнесом становится поддержка в гармонизации информационных систем и совершенствовании управления и мониторинга эффективности внедрений с целью обеспечения максимальных выгод для бизнеса.

Еще одной существенной тенденцией в области управления ИТ является появление новых задач со стороны государственных и общественных институтов, многие из которых определяются идущей в настоящий момент административной реформой. Эти задачи относятся к внедрению современных информационных технологий для поддержки процессов взаимодействия государственных органов с гражданами. Учитывая огромный опыт, накопленный международными консультантами в этой области в других странах, существует достаточно большой потенциал со стороны консалтинга для оказания поддержки российским государственным и общественным институтам в реализации указанных задач.

2. Консультанты по административному управлению (администрированию) занимаются такими вопросами, как формирование и регистрация компаний, организация работы офиса, обработка данных, система административного контроля и т.д. Их основная задача — оптимизировать управление организацией.

Они вырабатывают рекомендации по следующим проблемам:

распределение функций между отделами и подразделениями;

оптимизация количества уровней управления;

налаживание трудовой дисциплины;

соответствие степени важности функций, выполняемых тем или иным отделом для организации в целом, и его роли в принятии решений;

ведение делопроизводства;

планирование офисов и их оборудования.

3. Консультанты по финансовому управлению оказывают помощь в решении следующих основных задач:

1) поиск источников финансовых ресурсов;

2) оценка и повышение текущей финансовой эффективности деятельности организации;

3) укрепление финансового положения организации на перспективу. Они занимаются вопросами финансового планирования и контроля, налогообложения, бухгалтерского учета, размещения акций и паев на рынке, кредита, страхования, прибыли и себестоимости, неплатежеспособности и т.д.

По своей природе финансы являются составной частью многих видов консультационных услуг по менеджменту. Финансовая экспертиза, например, является важнейшей частью диагностических исследований хозяйственной деятельности. Во время выполнения проекта консультанты по финансовым вопросам могут тесно сотрудничать с консультантами по другим направлениям, особенно в сфере производства и маркетинга, оценивая финансовые последствия их предложений.

Практически консультант по финансовому управлению имеет дело с тремя предметами исследований. Первый — расширение фирмы, которое включает открытие новых предприятий, введение новых производственных линий, установку нового оборудования, завоевание нового рынка и т.п. В каждой из этих областей консультант оценивает требуемые для этого меры и затраты, которые они влекут за собой, т. е. определяет, оправдывает ли прибыль капиталовложения. Второй — управление капиталом. В этом случае консультант изучает структуру капитала своего клиента, анализирует перспективы получения венчурного или заемного капитала и стоимость различных источников финансирования, как на короткий, так и на длительный срок. Третий — система управленческого (бухгалтерского) учета, в том числе ее разработка и совершенствование. В настоящее время одной из самых актуальных тем в теории и практике управления является управленческий учет. Это направление финансового консалтинга пришло на российские предприятия из США. Прежде чем начать разрабатывать систему управленческого (бухгалтерского) учета, консультант должен понять, какой вид помощи ждут от него управляющие, с какой целью создается эта система, и знать, кто будет получать информацию, и как она будет использоваться.

Практика в управленческом учете базируется не на введение счетов, а на регистрации первичных документов в специально организованных для этого базах данных. Введение же счетов необходимо рассматривать как метод вторичного учета, ориентированный на предоставление, прежде всего, внешней отчетности. Иными словами, отчетность, отображенная в бухгалтерском учете, может не являться достоверной и информативной для собственника (если прошла хоть одна операция в наличной форме).

Значение управленческого учета нельзя недооценивать, так как он призван прежде всего отражать реальную обстановку в компании. В крупных бизнес структурах данный вопрос остается одним из самых актуальных. Так как принятие неверного управленческого решения может привести к краху компании, если не сразу, то через какое-то время. Вместе с тем, сам процесс «разрушение» бизнеса будет проходить незаметно для собственника. Что делает постановку управленческого учета одним из самых важных инновационных решений в компании.

4. Консультанты по управлению кадрами разрабатывают решения по вопросам подбора сотрудников, контроля кадрового состава, системы оплаты труда, повышения квалификации и управления кадрами, охраны труда и психологического климата в коллективе.

Их главная задача — содействовать менеджерам в оптимизации привлечения и использования такого ключевого для любой организации фактора, как человеческие ресурсы.

Существует несколько направлений (практик) кадрового консалтинга, которые ориентированы на решения определенных задач.

Рекрутмент — поиск и подбор персонала.

Обучение и развитие персонала. Данная практика подразумевает разработку, адаптацию и проведение корпоративных тренингов и других обучающих программ в корпоративном формате, бизнес-коучинг и поддержка внедрения новых систем управления.

Корпоративный университет — аудит, разработка концепции, внедрение и поддержка внутрикорпоративных систем обучения.

Управление эффективностью персонала — аудит, разработка и внедрение комплексных систем управления эффективностью персонала и их элементов, таких как:

стандартов управления эффективностью (ключевые показатели эффективности — KPI, цели)

инструментов оценки достижений (аттестация)

правил расчета результативности деятельности персонала

связи оценки эффективности сотрудника с материальной и нематериальной мотивацией.

Компенсации и льготы – аудит, разработка и внедрение компенсационной политики компании и ее элементов:

правил начисления базовой части вознаграждения в соответствии с ценностью позиции и степенью соответствия конкретного человека требованиям позиции

правил расчета переменной части вознаграждения в соответствии с результатами деятельности сотрудника (достижение KPI, целей)

правил формирования соцпакета с учетом специфики рынка труда

Оценка персонала — разработка критериев оценки персонала (компетенции) и оценка персонала при найме, ротации, при зачислении в кадровый резерв, регулярная оценка. Индивидуальная оценка топ-менеджеров.

Управление талантами и создание кадрового резерва.

Управление корпоративной культурой и внутренние коммуникации.

Социальная политика.

Внедрение IT-оболочки для HR-систем.

Кадровая стратегия и HR-аудит.

Аудит удовлетворенности персонала

По словам экспертов, консалтинг в области управления персоналом является одной из самых востребованных услуг на российском рынке. Более того, в будущем спрос на данный вид услуг будет только увеличиваться. Причина – нехватка квалифицированных сотрудников, что естественным образом вызывает спрос на такую услугу как разработка мотиваций сотрудников, в том числе опционных, с целью не потерять старых и привлечь новых.

5. Консультанты по маркетингу оказывают менеджерам помощь в решении жизненно важной для любого предприятия, действующего в условиях рыночной экономики, задачи: обеспечение такого его функционирования, чтобы на производимые им товары и услуги предъявлялся платежеспособный спрос. Они занимаются вопросами исследования рынка и обеспечивают принятие решений в области сбыта, ценообразования, рекламы, разработки новой продукции, послепродажного обслуживания и т.д. Поскольку в рыночной экономике наиболее сложной проблемой для предприятия является не производство, а продажа продукции, маркетинг представляет собой одну из самых важных областей консультационного обеспечения бизнеса.

Маркетинг — это та область, в которой фирма осуществляет свои контакты с внешними экономическими объектами (клиентами и конкурентами), поэтому выживание фирмы зависит от того, насколько хорошо ей удается адаптироваться к условиям рынка.

Обычно фирма старается найти новые потенциальные рынки, новую продукцию для существующих потребителей, новых потребителей для реализации имеющейся продукции и изучать деятельность потенциальных конкурентов.

Существуют пять маркетинговых проблем, с которыми сталкивается консультант:

1) управление службой сбыта. Нужно постоянно отслеживать уровень подготовки и мотивации торговых агентов, а также уровень проведения сбытовой работы в целом, чтобы она удовлетворяла и интересы потребителей;

2) реклама. Обычно фирма получает рекомендации по этому виду деятельности в своем рекламном агентстве, но в качестве альтернативы клиент может обратиться за советом к независимому консультанту;

3) каналы сбыта. В этом случае обычно рассматривается альтернатива обращения напрямую к предприятиям розничной торговли вместо использования оптовых предприятий. При покупке товаров, минуя оптовиков, привлекается большое число торговых агентов, но это ведет к дополнительным расходам. Поэтому консультант, от которого требуют выполнения данной работы для производителей товаров широкого потребления, должен затратить значительные усилия на изучение проблем и возможностей оптовой и розничной торговли;

4) упаковка товаров. В данном случае привлекаются консультанты-дизайнеры;

5) оборот товарных запасов. Оборот товарных запасов является ключевым моментом коммерческого предприятия. Задачей консультанта в таких случаях является проверка методов контроля за состоянием товарных запасов. Разные типы товаров (бакалейно-гастрономические, длительного пользования, производственного назначения и т. д.) требуют разных систем управления запасами.

6. Консультанты по организации производства совмещают знания экономических, управленческих и инженерных вопросов, оказывая менеджерам помощь в решении таких задач, как выбор технологии производственного процесса, стимулирование производительности труда, оценка и контроль качества продукции, анализ издержек производства, планирование производства, использование оборудования и материалов, конструирование и совершенствование продукции, оценка работ и т.д.

Производственный процесс требует принятия решений со стороны управляющего для того, чтобы получить продукцию нужного качества, в нужном количестве, вовремя и с минимальными затратами. Таким образом, задача консультанта заключается в том, чтобы помочь найти оптимальные пути для достижения этих целей.

Консультанту по вопросам управления производством необходимо анализировать следующие аспекты:

1) сам продукт. Действительно, некоторые качества самого товара могут предопределить эффективность его производства, и поэтому консультант должен выяснить:

из каких частей состоит товар;

можно ли усовершенствовать или стандартизировать его части;

можно ли заменить некоторые компоненты на более дешевые (особенно в химической и косметической промышленности);

можно ли усовершенствовать оборудование, на котором производится товар.

Кроме того, в каждом конкретном случае консультант может усовершенствовать систему контроля качества, установив:

наличие и частоту проведения проверок;

использование методики выборочного контроля;

уровень сознательности работников;

2) методы и организация производства. Во-первых, консультант должен исследовать и усовершенствовать схему размещения оборудования, выясняя при этом:

влияют ли на качество организации рабочего места установленные машины и оборудование;

нет ли элементов перегруженности некоторых площадей, в то время как другие кажутся недозагруженными;

соответствующим ли образом используются производственные площади.

Таким образом, он должен собрать информацию о потребностях в площадях для размещения оборудования, складских помещений, незавершенного производства, оценить действительные потребности в площадях и т.п. Во-вторых, консультант должен навести справки о методах эксплуатации и ремонта машин и оборудования. В-третьих, он должен проверить, чтобы развитие производства осуществлялось более простыми и эффективными методами. В-четвертых, консультант должен заниматься вопросами производственного планирования, которое связано с прогнозом спроса и использованием рабочего времени в целом;

3) кадры. Кадровый вопрос является определяющим в любой операции. Можно выделить две основные области консультирования по вопросам управления производством, которые должны быть рассмотрены в этой связи.

Первая — физические условия труда, которые включают меры безопасности, необходимые для защиты работников от вредных воздействий, таких, как повышенная или пониженная температура, загрязнение воздуха, чрезмерный уровень шума и т.п., и все технические мероприятия по предупреждению несчастных случаев.

Вторая область — это мотивация и удовлетворение, получаемое от работы, которые часто играют важную роль в улучшении качества продукции и увеличении производительности труда.

Производственный консалтинг — это ряд процедур, направленных на повышение эффективности производства на предприятии за счет средств механизации, автоматизации, проектирования приспособлений, разработки (реинжиниринга) технологии производства и т.д. Производственный консалтинг сочетает в себе обширный список знаний в области экономических, управленческих и социальных вопросов. Он призван оказать руководству предприятия и его менеджерам помощь в реализации таких задач как стимулирование производительности труда, выбор наиболее оптимальной технологии производственного процесса, анализ издержек, оценка выполненных работ и качество производимой продукции, а также ее совершенствование.

7. Консультанты по информационным технологиям занимаются разработкой рекомендаций по внедрению систем автоматизированного проектирования (САПР) и автоматизированных систем управления (АСУ), информационно-поисковых систем, применению компьютеров в бухгалтерском учете и других количественных методах оценки деятельности предприятия.

Информационные технологии являются необходимыми для современных организаций. Но изменения, сопровождающие использование новых информационных технологий, связаны с самими организационными основами предприятия, такими, как принципы построения его структуры.

Консультант по менеджменту — это не просто техник по обслуживанию компьютеров; он должен помочь клиенту разобраться в возможностях и недостатках компьютеров, в обеспечении информацией и сократить разрыв между техническим персоналом и конечным пользователем компьютерных программ. Информационные системы часто вызывают нарекания администрации на отсутствие соответствующей информации или на задержки с ее получением.

Поэтому консультант должен тщательно изучить характер отношений между информацией и различными видами управленческих действий и попытаться повысить полезность и доступность «информации; подробно рассмотреть систему принятия решений.

Во всех организациях имеется большое разнообразие информационных систем, как формальных, так и неформальных, с различным количеством уровней и степенью эффективности и релевантности. Поэтому консультанту следует:

привести в соответствие существующую систему обеспечения информацией на нужном уровне и в нужной форме;

определить степень совместимости всех систем;

подготовить рекомендации по усовершенствованию (с точки зрения достоверности, формы подачи, содержания и т.п.) существующих систем;

выбрать оборудование (аппаратное обеспечение);

разработать системы управления базами данных, средствами связи и формами обработки данных (программное обеспечение);

подобрать персонал и запланировать необходимую профессиональную переподготовку кадров.

Если клиент уже располагает компьютерной системой, то консультант поможет определить ее недостатки и установить:

на что рассчитана система;

как задачи системы согласованы с пользователем;

как пользователь участвовал в разработке системы, а затем попытаться установить, что же реально пользователь получил от системы.

Правильное построение процессов управления ИТ дает следующий эффект:

минимизация простоев и сокращение их длительности в критических или нестандартных ситуациях;

сокращение времени, необходимого на внедрение изменений и увеличение вероятности успешных внедрений;

знание реальных возможностей ИТ-инфраструктуры;

сотрудники знают и умеют пользоваться всеми услугами ИТ-службы компании;

гибкость бизнеса за счёт полной поддержки ИТ-службы;

удовлетворенность сотрудников работой ИТ-службы.

8. Специализированные консалтинговые услуги — это те виды рекомендаций, которые не относятся ни к одной из семи вышеописанных групп. Они отличаются от них либо по методам (обучающее консультирование), либо по объектам (консалтинг по управлению электроэнергетикой, по телекоммуникациям, по экологии, по материально-техническому снабжению, консалтинг в государственном секторе, консалтинг для малого бизнеса), либо по характеру внедряемых знаний (инженерный консалтинг, юридический консалтинг).

В качестве примера рассмотрим особенности консультирования для малого бизнеса. Существуют следующие три фактора, которые влияют на процесс консультирования малого бизнеса:

компания обычно финансируется из личных средств или средств одной семьи;

менеджер работает в тесном личном контакте со всеми сотрудниками предприятия;

компания действует в географически ограниченном регионе.

В связи с этим консультант по вопросам управления в данной области будет сталкиваться со следующими проблемами:

менеджер малой компании относительно изолированно решает как стратегические, так и оперативные проблемы;

он может платить невысокую зарплату, предложить низкий уровень гарантий занятости, небольшие возможности получения льгот и поощрений;

он ограничен в своих возможностях увеличения начального капитала и получения займов, так как компания не защищена от экономических спадов;

когда возникнет необходимость важных изменений, менеджер может быть занят текущими оперативными проблемами;

менеджер не всегда способен правильно понять и интерпретировать правительственные постановления, акты и другие документы с выгодой для себя.

Таким образом, консультант по малому бизнесу должен владеть дифференцированными подходами к предпринимательству и обеспечивать взаимосвязь всех управленческих задач. Он должен видеть «общую картину» предприятия для того, чтобы обеспечить взаимосвязь административных и оперативных функций. Поэтому его цель — находить практическое решение всех видов проблем: по вопросам финансов, сбыта, производства, закупок и т.п.

Методы проведения консультаций по малому бизнесу чрезвычайно разнообразны, они включают и помощь в реализации самих рекомендаций, и неформальное обучение.

Помимо определения менеджмент-консалтинга, существует еще 11 видов профессиональных услуг по экономике и управлению, которые включаются в понятие «консалтинг» в широком смысле слова: 1) аудит; 2) бухгалтерское обслуживание; 3) юридические услуги; 4) обеспечение информационными технологиями; 5) инжиниринг; 6) инвестиционное банкирование; 7) рекрутинг; 8) реклама и отношения с общественностью; 9) деловая информация; 10) лоббирование; 11) тренинг.

Рассмотрим их подробнее.

Виды услуг, включающиеся в консалтинг

Аудит. Выступая в качестве аудиторов, специалисты по бухгалтерскому учету проверяют финансовую отчетность фирмы и дают экспертную оценку (заключение) относительно ее правильности, надежности и соответствия общепринятым стандартам. Аудиторское заключение в установленном законом порядке публикуется в годовом отчете о деятельности компании вместе с ее официальным балансом. Для своей деятельности аудиторские фирмы обычно получают специальные полномочия (лицензии, сертификаты) от государственных органов, наблюдающих за деятельностью акционерных обществ. Аудит играет существенную роль для таких инструментов инвестиций, как рынки ценных бумаг и фондовые биржи. Его задача — показать потенциальным инвесторам, акционерам, кредиторам и деловым партнерам, насколько надежна в финансовом отношении та или иная компания.

В последнее время за рубежом термин «аудит» стал применяться для обозначения не только бухгалтерской, но и любой другой проверки положения дел на предприятии или в организации, осуществляемой независимыми экспертами. Поэтому используются такие понятия, как «аудит менеджмента», «аудит инвестиций», «аудит бизнеса», «экономический аудит», «энергоаудит» и т.д.

Согласно исследованию рейтингового агентства «Эксперт РА», совокупная выручка 150 аудиторских компаний вошедших в рейтинг в 2007 году (без компаний «большой четверки») составила 37 млрд. руб., (более 1 млрд. евро) что на 37.4% больше чем в 2006 году.

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

По мнению экспертов, наиболее высокий спрос на аудит в настоящее время проявляется со стороны инвестиционных и страховых компаний, а также на аудит по МСФО.

Бухгалтерское обслуживание — это услуги, оказываемые внешними по отношению к клиенту бухгалтерскими фирмами, ведущими или восстанавливающими его бухгалтерский учет. Эта функция может дополняться также консалтинговыми услугами по организации и совершенствованию бухгалтерского учета.

Следует отметить, что в некоторых странах аудит и бухгалтерское обслуживание выступают совершенно обособленно: там приняты специальные законодательные акты, запрещающие аудиторам предоставлять своим клиентам любые другие услуги по бухгалтерскому учету, включая консалтинговые.

Юридические услуги. Юридические, т.е. правовые, услуги исторически возникли раньше, чем многие другие виды профессионального обслуживания бизнеса.

Юристы оказывают услуги как в форме советов (юридический консалтинг), так и путем непосредственного ведения дел своих клиентов: представления их интересов в судебных и других инстанциях, ведения переговоров, составления контрактов и т.д. Они могут также давать экспертные заключения о соответствии действия или документа юридическим нормам, в чем их функция напоминает аудиторскую. По определенным вопросам законодательство требует наличия экспертизы независимых юристов в обязательном порядке.

Специфика юридического консультирования по сравнению с экономическим, которым занимаются менеджмент-консультанты, определяется различием профессий экономиста и юриста. Экономист дает совет о том, что нужно делать для решения той или иной проблемы (например, произвести тот или иной товар, выйти на такой-то рынок, осуществить структурную перестройку и т.д.), а юрист — объясняет, что нельзя или можно делать с точки зрения законодательства (например, запрещено осуществлять такие-то финансовые действия, запрещено продавать этот товар в такие-то страны, нельзя превышать допустимые нормы загрязнения при производстве, можно включить такой-то пункт в контракт и т.д.). Юристы руководствуются писаными законами — нормативными актами государства, а экономисты и специалисты по управлению — прежде всего законами рынка и человеческого поведения.

Итак, юридическое консультирование направлено на форму, а экономическое — на содержание деловых процессов.

В Европейском справочнике-указателе консультантов по менеджменту услуги в области юридического консалтинга не выделены в отдельную группу. Однако, по мнению российских экспертов, спрос на юридические услуги в России сейчас таков, что данный вид консалтинга имеет полное право быть выделенным в отдельное направление.

Как и в любом другом виде консалтинговых услуг, в юридическом существуют свои направления, специализации. Участники рынка выделяют следующие.

Налоговое право: консультации по исчислению и уплате налогов, правам и обязанностям налогоплательщиков; налоговый аудит и оптимизация налогообложения; правовая экспертиза действий и нормативных актов налоговых органов; оценка налоговых последствий заключения договоров и предотвращение нежелательных для клиентов налоговых последствий и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Корпоративное право (в том числе слияния и поглощения – M&A): консультирование по вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий, построения и оптимизации холдинговых структур, реорганизации органов управления; разработка учредительных документов; сопровождение лицензирования видов деятельности; due dilligence; правовое сопровождение иностранных инвестиций; сопровождение процедуры банкротства; сопровождение подготовки и проведения сделок по слияниям и поглощениям, правовой анализ; консультирование и практика по антимонопольному законодательству и естественным монополиям и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Рынки капитала: консультирование и правовое сопровождение процедуры выхода на рынки капитала, регистрации ценных бумаг, первичных размещений и сделок с ценными бумагами и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Интеллектуальная собственность: консультирование по авторским и смежным правам, изобретениям, промышленным образцам и торговым знакам, регистрации, использованию и правовой защите объектов ИС; аудит объектов ИС и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Коммерческое и хозяйственное право: правовое консультирование и юридическое сопровождение хозяйственной деятельности предприятия; работа с договорами; юридическое сопровождение внешнеторговой деятельности; консультирование в области транспортного, морского и таможенного права, валютного регулирования и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Недвижимость: сопровождение сделок с землей, зданиями и иными видами недвижимого имущества, в т.ч. приватизации; разрешения для строительства; правовой аудит недвижимости и т.п. Судебные споры по данному направлению.

ТЭК и добывающая промышленность: правовое сопровождение производственной и коммерческой деятельности предприятий топливно-энергетических и добывающих отраслей, проектов разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, лицензионных соглашений, оформления прав собственности; консультирование по вопросам СРП (соглашения о разделе продукции) и недропользованию; подготовка соглашений о СП в рамках добычи и недропользования; представление интересов при взаимодействии и спорами с регулирующими органами и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Трудовое право: консультирование и сопровождение процедур, связанных с трудовыми отношениями и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Банки и финансовые институты: консультирование и сопровождение процедуры лицензирования; due dilligence; консультирование и контроль за деятельностью финансовых институтов; юридическое сопровождение сделок, связанных с кредитованием и проектным финансированием, страхованием, управлением активами, лизинговых сделок; консультирование по нормам регулирования рынка коллективных инвестиций, сопровождение операций и т.п. Судебные споры по данному направлению.

Обеспечение информационными технологиями. Под информационными технологиями понимаются способы автоматизированной переработки информации. В настоящее время такая переработка осуществляется на основе электронно-вычислительных устройств, поэтому речь обычно идет об информационно-компьютерных технологиях: разработке и использовании компьютерных программ, создании баз данных, компьютерных сетей и т.д.

Можно выделить четыре группы субъектов, предоставляющих такие услуги:

1) специальные фирмы по разработке программного обеспечения;

2) менеджмент-консалтинговые и бухгалтерские фирмы, оказывающие услуги по применению новых информационных технологий в менеджменте, приспособлению стандартных программ к потребностям предприятий, выбору оборудования и интеграции вычислительных систем;

3) фирмы, обслуживающие компьютеры. Их услуги включают проектирование вычислительных систем, программирование, обучение пользователей, управление сетями передачи данных, интеграцию систем и т.д.;

4) производители компьютерного оборудования. Они были вовлечены в деятельность, связанную с информационной технологией, позже всех, но сразу же активно стали действовать в этом направлении, разрабатывая информационные технологии, ориентированные на использование производимого ими оборудования.

Все услуги по информационным технологиям сопровождаются консалтингом по их внедрению и использованию.

Инжиниринг — это услуги по инженерной подготовке и обеспечению процесса производства, строительства и эксплуатации различных объектов. Вся совокупность инжиниринговых услуг делится на две группы:

1) услуги, связанные с подготовкой производственного процесса;

2) услуги по обеспечению самого процесса производства.

Инжиниринговые услуги оказываются специализированными фирмами, а также строительными и промышленными компаниями.

Консультирование по инженерным вопросам является одним из видов консалтинговых услуг.

Инвестиционное обслуживание (банкирование) (посреднические услуги по вложению средств в какое-либо дело). К ним относится деятельность особых кредитно-финансовых институтов — инвестиционных банков и компаний, по продаже и покупке ценных бумаг (акций, облигаций). Инвестиционные банки осуществляют аккумуляцию денежных средств частных инвесторов путем эмиссии собственных ценных бумаг (обязательств) и вложения этих денежных средств в акции и облигации, т.е. выступают посредниками между выпускающими ценные бумаги фирмами и вкладчиками. Кроме своих основных функций, связанных с размещением ценных бумаг, большинство такого рода фирм предлагает широкий спектр консультативных услуг в области общего и финансового управления (см. раздел 1 и 3 табл.).

Рекрутинг — это услуги по подбору и оценке кадров. Данная область услуг развилась как отдельный вид в связи с постоянно растущей потребностью в руководящих кадрах и других специалистах. Эти услуги предоставляются фирмами, специализирующимися на подборе кадров, или специальными подразделениями многопрофильных консультационных фирм. В последнем случае подбор кадров может осуществляться как часть более широкого пакета услуг, связанных с реорганизацией предприятия или с управлением человеческими ресурсами.

Рекрутинговая фирма выступает как служба, применяющая в той области производства, которую она обслуживает, специальные методы интервьюирования и технику оценки кадров, методику разработки предложений и ведения переговоров для привлечения квалифицированных кандидатов.

При реализации инвестиционных проектов фирмы этого профиля могут осуществляться комплексные услуги по подбору полной «команды» менеджеров для вновь создаваемого предприятия.

Рекрутинговые фирмы расширяют сферу своей деятельности, оказывая ряд дополнительных услуг. В частности, предоставляются услуги по подбору временных руководящих кадров и поиску новых рабочих мест для высшего управленческого персонала, перемещаемого в связи со структурной перестройкой производства. Такие фирмы могут предоставлять также консалтинговые услуги по всем аспектам управления кадрами (см. разд. 4 табл.).

Реклама и отношения с общественностью. Цель этой сферы деятельности — создание в глазах общественности положительного и вместе с тем специфического, отличающегося от конкурентов образа (имиджа) товара или фирмы. Создание имиджа осуществляется через средства массовой информации (объявления, интервью, статьи, публикации финансовых отчетов и т.д.), прямую рассылку рекламных материалов по почте, а также путем проведения различных мероприятий (конференций, презентаций, благотворительных акций и т.д.).

Объектами, на которые направлена эта деятельность, являются широкая общественность, правительственные учреждения, держатели акций и сами сотрудники фирмы.

Консультанты по рекламе и отношениям с общественностью приглашаются для того, чтобы сформировать запоминающийся положительный образ фирмы, способствующий созданию благоприятной внешней и внутренней среды для ее функционирования.

Консалтинговые услуги по отношениям с общественностью оказываются в таких областях, как общее управление, администрирование, социально-экономические исследования и прогнозирование. Вместе с тем они могут консультировать и в других областях в той мере, в какой они связаны с имиджем фирмы.

Деловая информация. Этот вид услуг заключается в предоставлении экономической, технической, социальной, юридической и прочей информации как по заказу отдельных предприятий, так и в виде публикаций, поступающих в свободную продажу: пособий, справочников, статей, журналов, обзоров, дайджестов и т.д., а также предоставления информации в электронной форме.

На рынке информационных услуг действуют их производители — информационные агентства, центры и фонды социально-экономических исследований, научно-исследовательские организации, средства массовой информации, издательства, библиотеки, рекламно-справочные агентства и консалтинговые фирмы.

Важный аспект информационных услуг — предоставление сведений о надежности фирм.

По запросам клиента может предоставляться следующая информация:

финансовое состояние (данные баланса, отчеты о прибылях и убытках, сопоставление финансовых показателей за последние годы и т.д.);

юридическая форма компании, номер ее налоговой инспекции, банковские реквизиты, юридический и фактический адреса;

структура капитала, виды деятельности, история, данные о руководителях, сведения о филиалах;

практика и сроки исполнения платежей;

судебные решения, случаи залогов имущества и иных финансовых обязательств, а также другая информация уведомительного характера;

положение фирмы в специально разрабатываемом рейтинге, показывающем ее финансовое положение и степень коммерческого риска сотрудничества.

Аналитики информационной фирмы могут также определить уровень риска планируемого кредита и выработать рекомендации по максимальному размеру кредита.

Лоббирование — это легально осуществляемое воздействие на государственные органы (законодательные и исполнительные) для создания оптимальных условий осуществления деятельности фирмы. От отношений с общественностью этот вид деятельности отличается, как и маркетинг, более конкретной направленностью. Он направлен на организацию взаимодействия с властями при осуществлении того или иного проекта или функции фирмы. Если у нас понятие «лоббизм» до сих пор ассоциируется с чем-то противозаконным, считается чуть ли не синонимом коррупции, то в странах с развитой экономикой соответствующие фирмы предоставляют своим клиентам (предприятиям, отраслевым ассоциациям и т.д.) услуги по взаимодействию с государственными органами на профессиональной основе. Это услуги в области подготовки и корректировки законопроектов и нормативных актов в соответствии с потребностями бизнеса, обоснования положительных решений по тем или иным обращениям бизнесменов к властям. Достоинством услуг специалистов по лоббированию является соблюдение полной легальности и знание методов воздействия на представителей властей. Соответствующие консалтинговые услуги могут быть связаны со всеми услугами, представленными в табл.

Активное повышение квалификации (тренинг). Этот вид услуг замыкает перечень и является пограничным между консалтингом и обучением. Повышение квалификации менеджеров осуществляется в виде курсов, конференций, семинаров и практических занятий; которые могут проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства. Отличие тренинга от консалтинга состоит в том, что тренер по менеджменту не рекомендует менеджерам управленческие решения по конкретным проблемам, а лишь передает им свои знания о том, как следует их принимать, и предоставляет информацию по соответствующей проблематике.

Отличие тренинговых программ от традиционных учебных мероприятий состоит в том, что они осуществляются в форме, максимально приближенной к практике (деловые игры, психологический тренинг, ситуационный анализ и т.д.), на основе практических знаний консультантов-тренеров, накопленных в процессе диагностики и решения проблем на других предприятиях. Методы тренинга позволяют внедрять знания не только через сознание, но и через подсознание, формируя из абстрактных понятий навыки и умения. Помимо осуществления обучающей функции тренинг способствует налаживанию контактов и последующего взаимодействия консультантов и менеджеров. Этим тренинг близок к обучающему консультированию (см. п. 8.01 табл.). Составной частью тренинга является психотренинг — форма занятий с руководителями и персоналом, позволяющая укрепить и развить их психологические качества, научить более эффективным методам поведения и коммуникации.

История консалтинга в России

Как и любое понятие, относящееся к сфере бизнеса, рынок консалтинговых услуг в России имеет свою специфику. В странах с развитой рыночной экономикой консультационные услуги являются одним из важнейших элементов, поддерживающих на высоком уровне функционирование ее инфраструктуры.

Рынок консалтинговых услуг в России относительно молод. Если сравнивать возраст рынка консалтинговых услуг России с возрастом западного рынка консультационных услуг, можно сказать, что наш находится где-то на середине пути, но уже обладает сформировавшимися взглядами, своими игроками и конкурентной борьбой.

Предпосылки для возникновения консалтинга — наличие рыночной экономики, частного бизнеса и независимых экспертов. Именно поэтому отправной точкой развития рынка консалтинговых услуг в России принято считать начало 90-х годов, как и многое другое, так или иначе связанное с частным бизнесом. Тем не менее, предпосылки были созданы, стал появляться частный бизнес, совершенно разнообразного уровня и направлений. Самыми популярными видами консалтинговых услуг того времени можно назвать налоговый и юридический. Небольшие фирмы, в штате которых могло насчитываться два-три человека, предоставляли консультации в области налогообложения и его оптимизации, регистрацией фирм в зонах с особым льготным налоговым режимом, вексельных схем и пр. Клиентов эти фирмы находили непосредственно рядом с налоговыми инспекциями.

Основным источником кадров для рынка консалтинговых услуг в ту пору стали научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения. Переход на фактическое самообеспечение подтолкнул специалистов покинуть свое место работы и заняться предоставлением частных услуг, которые в большинстве случаев проходили в форме тренингов и семинаров. При этом независимые консультанты, в силу повышения отдачи от своих услуг и в случаях больших и трудоемких проектов, старались поддерживать связь друг с другом. Эти союзы часто выливались в создание совместного бизнеса, который имел явные преимущества перед индивидуальными консультантами в силу более широкого спектра оказываемых услуг.

Несмотря на появление частного бизнеса, который, безусловно, хотел развиваться, и консультантов, способных помочь осуществить это развитие с наименьшими потерями, качественно-высокого спроса на данный вид услуг все же не было. Из основных причин, по которым бизнес не желал обращаться к консультантам, можно обозначить две.

К первой можно отнести отсутствие или недостаток самих консультантов в таких сферах как маркетинг, финансы, менеджмент.

Вторая причина, самая распространенная — искреннее непонимание смысла консультационных услуг. Зачем платить кому-то за то, что знаешь или можешь узнать самостоятельно.

На западе собственник старается вести свой бизнес согласно выработанной стратегии, отклонение от которой нежелательно. В России ведение бизнеса в ту пору можно сравнить с дрейфом в открытом море. Цель ясна — рост, но что нужно делать для этого, кроме как работать еще больше, понимали далеко не все. Иными словами, бизнесмен предпочитал действовать исключительно своим умом, опираясь на внутреннее чутье и интуицию. Такая стратегия, в отсутствие жесткой конкурентной среды, могла и периодически приводила к положительному результату. Общее у двух приведенных в пример причин — отсутствие элементарной культуры ведения бизнеса, принципами которой успешно пользовались в странах с развитой рыночной экономикой.

Однако бизнес в России продолжал эволюционировать, а вместе с ним качественно изменялся и рынок консалтинговых услуг. Он становился более понятным, прозрачным и более профессиональным. Ужесточение конкурентной среды, приход на российский рынок крупных западных игроков и экспансия отечественных компаний на зарубежные рынки подняли российскую экономику и частный бизнес на новый уровень.

Объем рынка консалтинговых услуг в России, по оценкам экспертов, вплотную подошел к отметке в 2 млрд. долл. (в 2006 году объем рынка консалтинговых услуг в России составил $1,65-1,85 млрд., в 2008 году объем рынка консалтинговых услуг в сфере недвижимости составил $40 млн.), при этом темпы его роста за последние годы, даже с учетом некоторого замедления, дают право предполагать, что в ближайшее время эта планка будет без особых усилий преодолена. Конечно, в сравнении с объемами рынка консультационных услуг в США, которые измеряются десятками миллиардов долларов, наш показатель выглядит не так внушительно.

По данным агентства DISCOVERY Research Group, в настоящее время на рынке консалтинговых услуг в России действует около 3000 игроков, но точное количество «консультантов» посчитать практически невозможно. Дело в том, что деятельность консалтинговой компании никак не лицензируется и не регулируется на законодательном уровне. В результате любая компания может назвать себя консалтинговой, не имея к этому никакого отношения. Часто слово «консалтинг» используется в названии компании только для придания ему более стильного звучания. Под лицензирование попадают только некоторые направления (виды) консалтинговых услуг, например, аудит. По мнению некоторых экспертов, этот вид лицензий в ближайшем будущем может быть отменен.

Спектр услуг, оказываемых российскими консалтинговыми компаниями, достаточно широк и ничем не отличается от того же американского или европейского набора. Традиционно можно выделить следующие направления консалтинговых услуг: общее управление и администрирование, управление кадрами, оценочная деятельность, финансовый, юридический, налоговый, маркетинговый и IT- консалтинг, а также производственный консалтинг.

При этом самым быстрорастущим видом консалтинговой деятельности является IT- консалтинг.

За два года доходы компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и системной интеграцией, увеличились вдвое. В результате, начиная с 2005 года, доля «айтишников» в общем объеме всего рынка консалтинговых услуг в России превысила 50%.

Всего за 2006 год, согласно «ЭКСПЕРТ РА», совокупная выручка 150 крупнейших консалтинговых групп России (без учета компаний «Большой четверки») увеличилась на 39-40%, приблизившись к 50 миллиардам рублей (график №1).

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

Темпы роста сектора IT-услуг по разработке и системной интеграции замедлились (динамика роста рынка консалтинговых услуг за два года, %)

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

При этом необходимо учитывать доминирующее положение, динамика этого сектора «потянула» вниз показатели всего рынка в целом.

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

В последнее время все больше экспертов обращают внимание на некоторую переориентацию деятельности консалтинговых компанией на средний и мелкий бизнес. Это вызвано, прежде всего, высокой конкуренцией в сфере консалтинговых услуг. Вырос спрос на консалтинговые услуги и со стороны мелкого и среднего бизнеса.

Наблюдается тенденция и к региональному расширению бизнеса крупных консалтинговых компаний и, что немаловажно — международных. Центрами российского консалтинга продолжают оставаться Москва и Санкт-Петербург.

Место

%
Москва

32.3
Санкт-Петербург

18.2
Сибирский федеральный округ

15
Приволжский федеральный округ

12.6
Центральный федеральный округ (без учета Москвы и Санкт-Петербурга)

5.9
Уральский федеральный округ

4.6
Южный федеральный округ

4.3
Дальневосточный федеральный округ

4
Северо-западный федеральный округ

3

Однако спрос на консалтинговые услуги в регионах сейчас довольно высокий и продолжает расти. Можно даже отметить некоторую нехватку «местных» специалистов, в результате чего бизнесу, в особенности среднему, приходится прибегать к услугам столичных компаний, что не всегда удобно. При этом и не каждая компания готова отправлять своих специалистов в долгосрочную командировку.

По мнению специалистов, в ближайшее время темп прироста количества консалтинговых компаний по некоторым регионам превысит московский показатель. Необходимо отметить, что данный прогноз сделан с учетом снижения темпа прироста консалтинговых компаний в Москве и Санкт-Петербурге, где помимо высокой конкурентной среды, в последние годы отмечена тенденция вытеснения с рынка мелких игроков более крупными компаниями.

Консалтинг на рынке слияний и поглощений

Опыт ведущих компаний на рынке услуг по сопровождению сделок по слияниям и поглощениям показывает, что зарубежные компании продолжают проявлять высокий интерес к российскому рынку. Более того, рост инвестиционной привлекательности России позволяет прогнозировать сохранение интереса иностранных инвесторов к отечественным компаниям.

В 2007 году российский рынок сделок по слияниям и поглощениям продолжил демонстрировать тенденцию устойчивого роста (см. График 1). Несмотря на то, что количество сделок несколько снизилось по сравнению с 2006 годом, общий их объем в денежном эквиваленте значительно вырос, в основном, за счет ряда крупных сделок, таких как покупка Норникелем канадской LionOre, приобретение Энинефтегазом газовых активов ЮКОСа (см. График 2.).

График 1. Российский и мировой рынок слияний и поглощений в 2001-2007гг.

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

Источник: Dealogic, Thomson Financial

График 2. Рынок слияний и поглощений в России (1997-2007) Консалтинговые услуги в России и за рубежом

На российском рынке активность демонстрируют как локальные компании, так и зарубежные. На Графике 3 видно, что объем сделок по слияниям и поглощениям с иностранным участием вырос в 2007 году почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

График 3. Трансграничные сделки в 2005-2007

Консалтинговые услуги в России и за рубежом

Такой стремительный рост объясняется, в первую очередь, следующими факторами:

Тенденцией к консолидации в отдельных отраслях экономики.

Возросшим интересом к российскому рынку со стороны иностранных компаний.

Концентрацией российских компаний на основных видах деятельности и продажей непрофильных активов.

Основными отраслями, в которых проводились сделки по слияниям и поглощениям, традиционно остаются нефтегазовая и металлургическая.

Работая с российскими компаниями, консультантам необходимо оказывать им содействие на каждом из этапов проведения сделки — от первоначального планирования до завершения; в частности, в сделках по приобретению и продаже бизнеса, слияниях, создании совместных предприятий, партнерств и альянсов, приватизации, разработке стратегии по выходу на новые рынки.

Для того чтобы быть успешной на рынке сделок по слияниям и поглощениям, компании- консультанту нужно иметь значительный опыт в проведении сделок, обширную сеть представительств в России и за рубежом, отраслевой опыт и наличие квалифицированных специалистов. Кроме того, требуется независимость от источника финансирования, из чего следует необходимая беспристрастность при оказании услуг. Для ряда российских компаний также важна возможность получения сопутствующих услуг по предпродажной подготовке их бизнеса у того же консультанта, который будет управлять процессом продажи. Среди таких услуг может быть, налоговое консультирование, трансформация финансовой отчетности, повышение прозрачности бизнеса. Комплексный подход обеспечит не только эффективность самого процесса, но и конфиденциальность факта планируемой сделки и передаваемой информации.

Список литературы

http://www.raexpert.ru

http://www.cfin.ru

Зильберман М. Консалтинг: методы и технологии. «Питер Пресс» ООО. 2008, Консалтинг

Маринко Г.И. Управленческий консалтинг: учебное пособие. ИНФРА-М. Изд. дом. ООО, 2009, Учебники фак. гос. упр. МГУ им. М. Ломоносова

http://www.step-by-step.ru

http://bigc.ru

Главная страница

49

Реферат: Органы государственной власти Белгородской области

Реферат

по теме: «Органы государственной власти Белгородской области».

ПЛАН

Порядок формирования, внутреннее устройство и организация работы Белгородской областной Думы.

Полномочия Белгородской областной Думы.

Порядок наделения полномочиями, компетенция, основания досрочного прекращения полномочий Губернатора Белгородской области.

Порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти Белгородской области.

1. Белгородская областная Дума: порядок формирования, внутреннее устройство, полномочия.

Белгородская областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области. Дума согласно Уставу области состоит из 35 депутатов, при этом 17 из них избираются на основе мажоритарной системы выборов по 17 одномандатным избирательным округам и 18 депутатов избираются на основе системы пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу. Депутатом областной Думы может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года. Выборы депутатов областной Думы назначаются самой Думой.

Депутаты областной Думы осуществляют свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности. Число депутатов областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, не может превышать трех и ежегодно определяется законом области об областном бюджете (ст. 22 Устава).

Областная Дума избирает из своего состава председателя Думы, первого заместителя председателя и заместителя председателя на первом заседании Думы. Председателем областной Думы четвёртого созыва в октябре 2005г. вновь был избран А.Я.Зеликов.

Совет областной Думы согласно ст. 12 Регламента создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности областной Думы. В состав Совета с правом решающего голоса входят председатель Думы, его первый заместитель и заместитель председатели комитетов и постоянной мандатной комиссии и по депутатской этике, руководители депутатских объединений.

В заседаниях Совета Думы с правом совещательного голоса вправе участвовать: главный федеральный инспектор в Белгородской области управления аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе; депутаты областной Думы; Губернатор области, либо лицо, уполномоченное Губернатором области; а также представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.

Областная Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания. В областной Думе третьего созыва (2001-2005 гг.) были сформированы комитеты по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления, по социальной политике, по бюджету, финансам и налоговой политике, по развитию хозяйственного комплекса области.1

Полномочия и порядок избрания председателя и заместителей председателя Белгородской областной Думы, порядок формирования комитетов и комиссий Белгородской областной Думы и их полномочия, порядок проведения депутатских слушаний определяются Регламентом Белгородской областной Думы. Так, Постановлением областной Думы от 30 мая 2002 года был утвержден Регламент областной Думы, который состоит из общей и особенной части и включает 18 разделов и 177 статьи.

Областная Дума собирается на первое заседание не позднее, чем на 20 день после избрания в правомочном составе. Первое заседание областной Думы открывает председатель избирательной комиссии Белгородской области. С момента открытия первого заседания областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются (ст. 25 Устава). Заседания областной Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. О заседании областной Думы председатель областной Думы издает распоряжение, в котором указываются дата, время, место проведения и вопросы, включенные в проект повестки дня заседания, а также круг лиц, приглашенных на данное заседание. Распоряжение председателя областной Думы о заседании областной Думы доводится до сведения депутатов в письменном виде, а для населения области через средства массовой информации не позднее, чем за 7 дней до дня заседания (ст.47, 48 Регламента областной Думы)

Внеочередные заседания областной Думы проводятся по инициативе:

а) Совета областной Думы;

б) комитетов (комиссии) областной Думы;

в) не менее одной трети от общего числа депутатов областной Думы;

г) депутатских объединений;

д) Губернатора области.

Основные полномочия законодательных (представительных) органов субъектов РФ перечислены в ст. 5 ФЗ «Об общих принципах…»: принятие устава субъекта РФ и поправок к нему; осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ.

Полномочия Белгородской областной Думы конкретизируются в статье 26 Устава области, а также в Регламенте Думы. При этом Устав области не определяет предметную сферу законодательного регулирования, а в ст.29 Устава лишь указывается, что при осуществлении нормативного регулирования общественных отношений областная Дума принимает законы. В форме закона Белгородской области в случаях предусмотренных федеральным законом, Уставом или законом области принимаются также решения по вопросам осуществления иных полномочий областной Думы.

Правом законодательной инициативы обладают губернатор области, депутаты областной Думы, Правительство области, представительные органы и главы местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области, общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения, а также избирательная комиссия Белгородской области по вопросам своего ведения (ст. 30 Устава). ФЗ «Об общих принципах…» допускает предоставление права законодательной инициативы иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Федерации (ч.1 ст.6). Законопроекты высшего должностного лица субъекта РФ рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Законодательство также, исходя из системы «сдержек и противовесов», устанавливает определенные процедурные ограничения при принятии ряда законопроектов. Так, законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта РФ, другие законопроекты, связанные с расходами, покрываемыми за счет средств бюджета субъекта РФ, рассматриваются законодательным органом государственной власти по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в законодательный орган в срок, который устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может быть менее двадцати календарных дней.

Принятый закон в течение 7 дней направляется губернатору, который в течение 14 дней со дня поступления закона обязан либо подписать и опубликовать его, либо отклонить и направить в Думу для повторного рассмотрения, представив мотивированное обоснование его отклонения либо предложение о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения закона Губернатором закон подлежит повторному рассмотрению областной Думой. Дума может одобрить указанный закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. В этом случае закон подлежит в течение 14 дней подписанию и опубликованию губернатором области.

Законы области подлежат официальному опубликованию в газете «Белгородские известия» и вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Законы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Важной функцией областной Думы является участие в формировании иных государственных органов, назначение либо избрание отдельных должностных лиц: назначение на должность мировых судей и судей Уставного суда Белгородской области; назначение половины членов избирательной комиссии Белгородской области и освобождение их от исполнения обязанностей до истечения срока полномочий; назначение председателя и заместителя председателя Контрольно-счётной палаты; избрание представителя в Совете Федерации от областной Думы; согласование на должность прокурора области.

К контрольным полномочиям областной Думы относятся: осуществление контроля за исполнением законов (п. «в» с. 26 Устава); принятие решения о недоверии (доверии) губернатору области, а также лицам, замещающим иные государственные должности Белгородской области, назначение которых на должность согласовывала областная Дума (п. «д» ст. 26 Устава); осуществление контроля за исполнением областного бюджета и эффективностью использования собственности области с помощью Контрольно-счётной палаты Белгородской области (ст. 24 Устава). Задачи Контрольно — счетной палаты конкретизированы в законе области «О Контрольно-счётной палате Белгородской области» от 8 декабря 1998г.

К полномочиям Думы относится также: утверждение соглашения об изменении границ области; утверждение заключения и расторжения договоров Белгородской области; назначение областного референдума и иные полномочия.

Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

а) принятия ею решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

б) роспуска Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законом в случае принятия ею закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

в) вступления в законную силу решения Белгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) принятия федерального закона о роспуске Белгородской областной Думы (ст. 32 Устава). Следует иметь в виду, что данная норма не вполне согласуется с ч. 4 ст. 9 ФЗ «Об общих принципах…» (в ред. от 11 декабря 2004г.)., так как в настоящее время решение Президента России о роспуске регионального законодательного органа принимается в форме указа.

При досрочном прекращении полномочий областной Думы Губернатор области одновременно с принятием решения о роспуске областной Думы либо не позднее чем через 14 дней со дня принятия ею решения о самороспуске, либо вступления в силу федерального закона о роспуске областной Думы или решения Белгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов назначает досрочные выборы депутатов областной Думы. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы.

2. Губернатор Белгородской области: порядок замещения должности, полномочия, досрочное прекращение полномочий.

В системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации важная роль принадлежит высшему должностному лицу субъекта, наделённому значительными полномочиями. В соответствии с п. 6 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах…» наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций. 28 декабря 2001 года областная Дума внесла изменения в Устав Белгородской области, в соответствии с которыми, высшим должностным лицом Белгородской области является губернатор.

Согласно ст. 7 Устава области губернатор избирался гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Губернатором мог быть избран обладающий избирательным правом гражданин России, достигший тридцатилетнего возраста. Постановлением Белгородской областной Думы от 27 февраля 2003 г. выборы губернатора области были назначены на 25 мая 2003 г. В них участвовали 767807 избирателей – 66,54 процента. Кандтдатуре Е.С.Савченко отдали предпочтение 469326 избирателей – 61,15 процента участвовавших в голосовании.1 В соответствии с Уставом области Е.С. Савченко вступил в должность губернатора с момента принесения им присяги на заседании областной Думы 31 мая 2003 г. Текст присяги содержится в ст. 9 Устава области:

«Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Белгородской области верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора Белгородской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы. Устав Белгородской области и законы Белгородской области».

Вместе с тем в настоящее время действует новый порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ, предусмотренный ФЗ «Об общих принципах…» в ред. от 11 декабря 2004 г. Белгородская областная Дума 17 ноября 2005 г. приняла закон «О внесении изменений и дополнений в Устав Белгородской области», с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 7 «Гражданин РФ наделяется полномочиями Губернатора Белгородской области областной Думой по представлению Президента РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Областная Дума должна рассмотреть представленную Президентом России кандидатуру на должность Губернатора в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Устав области (ст. 13) содержит определённые ограничения в отношении губернатора: он не может замещать государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, быть депутатом областной Думы и замещать иные государственные должности субъекта Федерации и государственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы. Губернатор области не может также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Полномочия губернатора области, закреплённые главным образом в ст. 12 Устава области, можно условно классифицировать на:

а) представительские;

б) в сфере формирования и осуществления исполнительной власти;

в) в отношениях с областной Думой;

г) нормотворческие,

д) координирующие и иные полномочия как главы субъекта Федерации.

К представительским полномочиям относится представление области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, подписание договоров и соглашений от имени области. (п. «м» ч.1 ст.12). Так, 13 января 2002 г. Е.С. Савченко подписал Соглашение между администрацией Белгородской области и Харьковской областной государственной администрацией Украины о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а 22 сентября 2003 г. подписан аналогичный договор с Винницкой областной государственной администрацией Украины.7 Как высшее должностное лицо субъекта РФ губернатор представляет интересы области в Государственном Совете.

Обширны полномочия губернатора области в сфере формирования и осуществления исполнительной власти. Губернатор формирует и возглавляет Правительство области, председательствует на его заседаниях, подписывает правовые акты Правительства области, представляет Правительство области во взаимоотношениях с другими органами государственной власти; определяет структуру органов исполнительной власти области, формирует Правительство области и принимает решение о его отставке, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами исполнительной власти области, может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями (п. «ж» ч. 1 ст. 12).

В отношениях с законодательным органом губернатор инициирует созыв внеочередного заседания областной Думы, созывает вновь избранный состав областной Думы на первое заседание ранее установленного Уставом срока; представляет областной Думе для согласования кандидатуры на замещение государственных должностей Белгородской области в случаях, предусмотренных Уставом; участвует в заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса; представляет в Думу проект областного бюджета и проекты программ социально-экономического развития области.

Губернатор наделён полномочиями в правотворческой сфере сфере, обладает правом законодательной инициативы, обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов либо отклоняет законы, принятые областной Думой. При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений губернатор области издает постановления — акты нормативного свойства, принимаемые по наиболее значимым вопросам, адресованные неопределенному числу субъектов и рассчитанные на длительное неоднократное применение. Исходя из содержания ч.ч. 3 и 4 ст. 15 Устава области губернатор издаёт два вида таких нормативных правовых актов:

1) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Белгородской области, как субъекта РФ, издаваемые на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента России и постановлений Правительства России, а также Устава и законов Белгородской области (например, Постановление губернатора от 19 апреля 2006 г. № 56 «Об областной межведомственной комиссии при губернаторе области по обеспечению товаров и услуг на потребительском рынке Белгородской области»).1

2) по предметам ведения Белгородской области как субъекта РФ, издаваемые на основании и во исполнение законов области, а также в случаях, если какие-либо общественные отношения не урегулированы законом области и регулирование данных общественных отношений в соответствии с федеральным законом может осуществляться как законами области, так и другими нормативными правовыми актами (например, Постановление губернатора от 2 февраля 2004 г. № 35 «Об областной программе «Молодость Белгородчины на 2004 – 2008 г.г.»).

Устав области (ч.1 ст.15) предусматривает также, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, постановлениями Губернатора области оформляются также решения по вопросам осуществления иных полномочий Губернатора.

Постановления губернатора направляются в областную Думу в течение 3 дней со дня их издания, что свидетельствует о взаимодействии исполнительного и законодательного органов субъекта Федерации. Постановления губернатора области вступают в силу не ранее дня их официального опубликования, а по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. (ч. 2 ст. 15 Устава). При этом постановления Губернатора не могут противоречить Уставу и законам Белгородской области.

К ненормативным актам относятся распоряжения — акты правоприменительного, индивидуального характера, рассчитанные на конкретных адресатов. Как правило, они издаются по вопросам внутренней организации деятельности органов государственной власти области, назначения должностных лиц. Они также подлежат официальному опубликованию в случаях, предусмотренных федеральным законом, уставом области или законом области и направляются в областную Думу в течение трёх дней со дня их издания (ст. 14 Устава).

В соответствии со ст. 17 Устава области в целях координации деятельности органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также в целях привлечения общественности к процессу осуществления государственной власти губернатор может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы — комиссии и советы.

В состав советов и комиссий при губернаторе могут входить должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители общественности. Состав советов и комиссий утверждается губернатором, при этом члены советов и комиссий осуществляют свою деятельность на общественных началах. Советы и комиссии при губернаторе не могут наделяться самостоятельными полномочиями, не входят в систему органов государственной власти Белгородской области. Порядок деятельности советов и комиссий при губернаторе устанавливается утверждаемыми им положениями.

С 1999года под руководством губернатора действует Совет Безопасности Белгородской области, в состав которого входят заместитель губернатора — секретарь Совета безопасности и главным образом руководители правоохранительных органов. В соответствии с Положением о Совете Безопасности Белгородской области, утверждённым постановлением губернатора области от 19 мая 2004г. № 122, Совет безопасности является совещательным органом, осуществляющим подготовку решений губернатора области по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов жителей области в соответствии с единой государственной политикой России в области обеспечения безопасности.

Примером комиссии как совещательного органа является Комиссия по правам человека при губернаторе области, действующая на основе положения, утверждённого постановлением губернатора от 26 сентября 2003 года. Данная комиссия образована с целью усиления гарантий соблюдения прав граждан на территории области.

Губернатор осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Белгородской области. В целях обеспечения исполнения возложенных на него полномочий губернатор формирует аппарат и утверждает положение о нем (ст. 16 Устава).

Полномочия губернатора начинаются с момента принесения им присяги и прекращаются с момента принесения присяги лицом, вновь наделённым полномочиями губернатора (ч. 1 ст. 10).

Полномочия губернатора области прекращаются в соответствии с ч.2 ст.10 Устава досрочно в случаях: его смерти; его отставки по собственному желанию; признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; утраты им гражданства Российской Федерации. В новой редакции Устава ст.10 дополнена частью 3 следующего содержания: «Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Белгородской области принимается Белгородской областной Думой по представлению Президента РФ, за исключением случаев отрешения Губернатора области от должности Президентом РФ».

Перечисленные основания в целом совпадают с теми, которые установлены в ст. 19 ФЗ «Об общих принципах…». Новая редакция указанного закона от 11 декабря 2004 г. содержит уточнённую формулировку нормы, закреплённой в п. «б» ч.1 ст.19, о возможности отрешения главы субъекта Федерации от должности Президентом России в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Основаниями выражения недоверия главе субъекта РФ являются:

— издание им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

— установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента России, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

— ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта РФ своих обязанностей.

Принципиально новым основанием досрочного прекращения полномочий главы субъекта РФ является отрешение его от должности Президентом России в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных указанным федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий губернатора области, а также при временной невозможности исполнения Губернатором области своих обязанностей они исполняются первым заместителем Губернатора, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст.12 Устава).

2. Правительство Белгородской области: порядок формирования, структура и полномочия

Правительство Белгородской области, в соответствии со ст. 35 Устава области, является высшим органом исполнительной власти области, и в этом качестве в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов субъекта Федерации, иных правовых актов региональных органов государственной власти на территории области.

Правительство области возглавляет губернатор области, который председательствует на заседаниях Правительства и подписывает его акты. Членами Правительства области являются первый заместитель и заместители губернатора, а также начальники департаментов области, при этом первый заместитель и заместители губернатора могут одновременно являться начальниками департаментов. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором, причём назначение начальников департаментов, осуществляющих функции управления финансами, социальной защиты населения, управления собственностью области, осуществляется по согласованию с областной Думой (ст. 36 Устава).

Правительство области возглавляет систему органов исполнительной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность. В систему органов исполнительной власти области входят департаменты, комитеты, управления и комиссии, формируемые Правительством области на основании структуры органов исполнительной власти, утверждаемого Губернатором области. В соответствии с распоряжением губернатора области от 2 февраля 2006 г. № 51-р «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области» органами исполнительной власти области являются 6 департаментов: области:

а) финансов и бюджетной политики,

б) социальной политики,

в) имущественных и земельных отношений,

г) экономического развития,

д) строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства,

е) агропромышленного комплекса,

9 управлений: образования и науки; здравоохранения; культуры; записи актов гражданского состояния; социальной защиты населения; по труду; физической культуры и спорта; по делам молодёжи; информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования; а также комиссия по государственному регулированию цен и тарифов.

Департаменты образуются в целях проведения государственной политики и осуществления управления в установленной сфере деятельности, а также для координации деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти области. Департамент возглавляет входящий в состав Правительства области начальник департамента (ч.1 ст.38 Устава).

Комитеты, управления и комиссии образуются для осуществления функционального регулирования в определенной сфере деятельности и возглавляются соответственно председателем, начальником и председателем.

Департаменты, комитеты, управления и комиссии вправе в целях реализации возложенных на них функций образовывать свои территориальные органы в пределах территориальных единиц Белгородской области в порядке, установленном Правительством области.

Решением Правительства Белгородской области о формировании органа исполнительной власти области определяются полномочия указанного органа по решению поставленных перед ним задач, его структура и предельная численность.

В соответствии с ч.2 ст.40 Устава при формировании органов исполнительной власти области Правительство Белгородской области назначает заместителей начальников департаментов, начальников управлений, а также председателей комитетов и комиссий и их заместителей. Правительство области также назначает членов коллегий департаментов, комитетов, управлений и комиссий, если структура указанных органов предусматривает образование этих коллегий. Сотрудники департамента, комитета, управления или комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности соответственно начальником департамента, председателем комитета или комиссии Белгородской области.

Для членов Правительства области, председателей комитетов и комиссий, начальников управлений области Устав устанавливает определённые ограничения: они не вправе замещать государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, быть депутатом Белгородской областной Думы и замещать иные государственные должности субъекта Российской Федерации и государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанные лица не вправе также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ указаны в ст. 21 ФЗ «Об общих принципах…». В соответствии со ст. 42 Устава Белгородской области Правительство области:

а) осуществляет нормативное регулирование общественных отношений;

б) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

в) разрабатывает для представления губернатором области в областную Думу проект областного бюджета и проекты программ социально-экономического развития области;

г) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их губернатором в областную Думу;

д) формирует иные органы исполнительной власти области;

е) управляет и распоряжается собственностью области;

ж) предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам области, постановлениям губернатора области и постановлениям правительства области, а также обжалует указанные акты в суде;

з) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Белгородской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

и) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства, отцовства и детства, разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежную политику;

к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами области и постановлениями губернатора области.

Решения Правительства Белгородской области по вопросам осуществления своих полномочий, за исключением решений по вопросам осуществления нормативного регулирования общественных отношений, оформляются распоряжениями (ст. 43 Устава).

При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений Правительство области принимает постановления (ст. 44 Устава). Постановления Правительства области принимаются на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента России, постановлений Правительства РФ, законов области и постановлений Губернатора области и должны соответствовать указанным актам.

Постановления Правительства области, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Постановления Правительства области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. Определённый интерес представляет Постановление Правительства области «О программе совместной работы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и правительства области по социально-экономическому развитию Белгородчины на 2004 – 2007 годы» от 27 июля 2004 г. № 86-пп,1 содержащее конкретные направления деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, правительства области и органов местного самоуправления по решению наиболее острых вопросов социально-экономического, культурного развития области, привлечения дополнительных инвестиций и финансовых ресурсов в экономику области, повышения качества жизни населения области.

Постановлением Правительства области от 14 марта 2004 года был утвержден Регламент Правительства Белгородской области,2 которым определяется порядок осуществления Правительством своих полномочий, порядок проведения заседаний и другие процедурные вопросы. Правительство является коллегиальным органом исполнительной власти области, поэтому все решения по вопросам осуществления своих полномочий принимаются правительством на его заседаниях. Заседания правительства проводятся, как правило, в первую и четвёртую пятницу каждого месяца в 11 часов. По решению губернатора области могут проводиться внеочередные заседания правительства, назначаться иные даты и время проведения заседаний. Заседания правительства проводятся открыто, гласно и при участии представителей средств массовой информации, порядок приглашения которых определяется аппаратом губернатора области. При необходимости рассмотрения вопросов, связанных с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной, по инициативе губернатора правительство может принять решение о проведении закрытого заседания.

Правительство также может осуществлять свои полномочия в иных организационных формах («круглые столы», конференции, семинары, совещания, публичные слушания и др.). Решения правительства оформляются не только постановлениями и распоряжениями, а также актами, не имеющими правового характера (обращения, заявления, разъяснения).

Обеспечение исполнения полномочий правительства осуществляется аппаратом губернатора области.

Правительство области слагает полномочия перед лицом, вновь наделённым полномочиями губернатора области. Правительство области может также подать в отставку, которая принимается или отклоняется губернатором области. Отставку правительства влечёт также решение президента РФ об отрешении губернатора области от должности (ч. 2 ст. 37) Устава области.

4. Судебная власть в Белгородской области

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года разделил все суды Российской Федерации на федеральные и суды субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.46 Устава области Уставный суд Белгородской области состоит из пяти судей. Судьи Уставного суда назначаются на должность областной Думой по представлению губернатора области. Самостоятельность в судебной системе совсем не означает самостоятельности в системе органов государственной власти области. Объективно уставный суд должен быть независимым арбитром в разрешении споров, в том числе и между законодательным и исполнительным органом государственной власти области. Но, к сожалению, сам правовой статус и место уставного суда в системе органов государственной власти создает иные условия. Суд формируется органами государственной власти субъекта, финансируется из областного бюджета, материальное обеспечение деятельности суда находится в зависимости от органов власти (прежде всего исполнительной).

Уставный суд по запросам губернатора, областной Думы, депутатов областной Думы, Правительства области, представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области, общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений разрешает дела о соответствии Уставу Белгородской области:

а) правовых актов, принимаемых областной Думой и направленных на нормативное регулирование общественных отношений;

б) правовых актов, принимаемых губернатором области и направленных на нормативное регулирование общественных отношений;

в) правовых актов, принимаемых Правительством области и направленных на нормативное регулирование общественных отношений;

г) правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области и направленных на нормативное регулирование общественных отношений (ст. 47 Устава).

Уставный суд по жалобам граждан, а также по запросам мировых судей области проверяет соответствие закона области или иного правового акта, принятого в области и направленного на нормативное регулирование общественных отношений, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, Уставу области. Также Уставный суд по запросам Губернатора, областной Думы, депутатов областной Думы, Правительства области, представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления муниципальных образований, общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений дает толкование Устава области.

Акты или их отдельные положения, признанные Уставным судом несоответствующими Уставу области, утрачивают силу и не могут применяться на территории области. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Нормы, определяющие основы правового статуса Уставного суда в области не нашли своего практического применения, не принят пока специальный закон «Об Уставном суде Белгородской области».

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года заложил правовую основу учреждения института мировых судей в субъектах РФ. Согласно статьи 51 Устава мировые судьи Белгородской области являются судьями общей юрисдикции области. Белгородская область стала одним из первых регионов России, где стали действовать мировые судьи.

В марте 2000 года были приняты законы «О мировых судьях Белгородской области», «О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области». Сразу были разрешены и вопросы о по­рядке организационного обеспечения деятельности мировых судей. Федеральными и областными законами, регламентирующими деятельность мировых судей, предус­мотрено, что их материально-техническое обеспечение должна осуществлять администрация Белгородской области за счет средств областного бюджета. Однако согласно Федеральному закону «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» организационным обеспечением районных и городских судов занимается управление Судебного департамента. Поэтому логичным оказалось следующее решение: администрация Белгородской области и управление Судебного департамента заключили договор о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской обрасти. Согласно этому документу, организационным обеспечени­ем деятельности мировых судей (то есть решением всех финансовых, материально-технических, кадровых и иных вопросов, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления ими правосудия) занимается управление Судебного департамента. Для решения всех этих вопросов в Управлении был создан отдел по организационному обеспечению де­ятельности мировых судей.

Согласно законодательству, мировым судьей может стать гражданин, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков и сдавший квалификационный экзамен.

Мировые судьи назначаются областной Думой по представлению Губернатора области. Отбор кандидатов на должности мировых судей осуществляется на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются законом Белгородской области.

Согласно законодательству, мировые судьи рассматривают уголовные дела, наказанием за которые может стать лишение свободы на срок не более трех лет лишения свободы. Это могут быть мелкие кражи, мошенничества, угон автомобиля, оскорбление, клевета, а также более серьезные преступления угроза убийством, незаконное производство аборта, умышленное причинение вреда здоровью, убийство в состоянии аффекта, по неосторожности, превышение пределов необходимой обороны.

В подсудность мировых судей входят и многочисленные гражданские дела: межевые, имущественные споры (если сумма иска не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда), дела о расторжении брака (если отсутствует спор о детях), раздел имущества супругов, трудовые споры (кроме исков о восстановлении на работе).

Сегодня стало очевидным, что институт мировой юстиции состоялся и оправдал возложенные на него надежды. Мировые судьи значительно разгрузили федеральные суды, дали федеральным судьям возможность более тщательно рассматривать сложные уголовные и гражданские дела. Правосудие стало более доступным для граждан, а судебная система — более развитой.

Основная литература

*Федеральный закон от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ (ред. от 19.06.2004 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

*Устав Белгородской области от 31 декабря 2003г. (ред. 18.11.2005 г.) // Белгородские известия. 10 января 2004г.

*Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005г. // Белгородские известия (специальный выпуск). 21 января 2003г.

*Закон Белгородской области от 13 марта 2000г. «О мировых судьях Белгородской области» // Белгородские известия. 2000. 15 марта.

Дополнительная литература

*Закон Белгородской области от 19 декабря 2005г. «О статусе депутата Белгородской областной думы».

*Дремучев Е.И., Сысоева В.В. Институт мировой юстиции: проблемы и перспективы // Вестник БелЮИ МВД России. 2003. № 1. – С. 64-67.

Григорьева Л. А. Отмена выборов глав субъектов Федерации признана конституционной // Адвокат. — 2006. — № 1. — С. 45-58.

1 Думские ведомости. 2004. 20 марта.

1 Белгородская правда. – 2003. — 31 мая.

7 Белгородские известия. 2003. 7 октября.

1 Белгородские известия. 2006. 28 апреля.

1 Белгородские известия. 2004. 17 августа.

2 Белгородские известия. 2004. 24 марта.

27

Реферат: Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов

смотреть на рефераты похожие на «Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов»

Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарёва

юридический факультет

кафедра теории и истории

государства и права

Курсовая работа
Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов

Автор курсовой работы Кашаев Д.А.
Обозначение курсовой работы КР-02069965-ТИП-12-00
Специальность 021100 юриспруденция
Руководитель Левакин И.В.

Оценка

г. Саранск 2000 г.

СОДЕРЖАНИЕ

С.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… 3

1.ПАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ…………….. .7

1.1 Понятие законотворчества…………………………………….7

1.2 Стадии и структура правотворческого процесса……….….11

1.3 Законотворческий процесс……………………………………19

1.МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА….31

2.1Структура механизма обеспечения реализации закона……31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….39

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования. С чем это связано, почему так происходит и что ждет нас впереди — вопросы, которые требуют глубокого анализа и честного ответа.
Рассматривая данную тему в современных условиях, необходимо учесть историческую фабулу развития идеи формирования правового государства в
России» и попытки ее практического осуществления.

Именно на базе исторического опыта, возможно, высветить основные закономерности законотворческого процесса.

Менялись эпохи, на смену одним государствам приходили другие, но неизменной оставалась цель: обеспечение порядка, развитие различных процессов в обществе в рамках правовых норм. Стабильность общества — гарантия его процветания, соответственно, обеспечение этой стабильности — основная цель государства. Как отмечал Томасс Гоббс: «Только в государстве существует всеобщий масштаб для измерения добродетелей и пороков, таким масштабом могут служить лишь законы каждого государства.»1

Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы.
К ним относится и юриспруденция.

Правовые системы по своей природе малоподвижны, они меняются
«скачками», порой опережая события, но большей частью отставая от текущей жизни. Такие периоды «правового безвластия» крайне болезненны для общества и государства. Наглядным примером является ситуация, сложившаяся на правовой арене в нашей стране. Попытки стабилизировать крайне опасную ситуацию путем провозглашения правового государства, волной нового законодательства, затыкающего образовавшиеся правовые бреши, оказались бесплодными. Создалась крайне парадоксальная ситуация: провозгласив построение правового государства, мы не создали условия для стабильного развития общественных процессов, установления режима законности. А, ведь, правовое государство — это такой тип государства, в котором функционирует наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти.

В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.

«Право создается государством, которое вместе с тем, должно быть им связано1». Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах.
Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной правовой системой, и эта зависимость закреплена в Основном законе государства. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Реальность показывает, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью.

Речь идет не только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым экономически условиям, критериям правового государства.
Процесс законотворчества проходит в чрезвычайно сложной обстановке. Растет озлобление и взаимное отчуждение людей, межнациональные распри и конфликты, растет преступность, рвутся хозяйственные связи.
Все это происходит на фоне экономического и финансового кризиса.

Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию новых общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.

Всё вышеизложенное оказало влияние на выбор темы дипломной работы.
Останавливаясь не только на чисто процессуальных аспектах разработки и принятия закона, но и на теоретических проблемах законопроектной работы, хочу показать это как процесс творчества, строящийся на определенных принципах и имеющей четкие логические основы.

Теоретическая задача работы состоит в том, чтобы не просто описать процесс происхождения закона через все стадии его создания, а показать научные основы этой деятельности: это вопросы необходимости правового регулирования общественных отношений и адекватного отражения нормативно- правовых потребностей, вопросы научного планирования законодательной работы и прогнозирования последствий принятия закона, вопросы научной экспертизы проектов законов и их модальной сбалансированности, а также вопросы языка законодательства и создания единого терминологического словаря и т.д.

Практическая значимость работы раскрывается в главе, посвященной механизму обеспечения реализации закона. Анализируя сложившуюся ситуацию, выделяются основные причины неисполнения законов. В данной главе приводятся предположения по совершенствованию самого закона и механизма его реализации с точки зрения обеспечения исполнения закона.

Проблемы, затронутые в дипломной работе, недостаточно разработаны в юридической литературе. Фундаментальные последние научные работы по этой теме относятся к 60-70 гг. и, естественно, уже не могут комментировать спорные вопросы законотворческой деятельности в условиях большого количества дискуссионных проблем.

Тема законотворчества и механизма обеспечения реализации закона, как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед государством стоит задача укрепления его правовой основы. Некомпетентность, спешка законодателя, несоблюдение научных основ законопроектной работы могут негативно сказаться на всей правовой системе.

Одним из важных условий совершенствования законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов. Эти требования, выработанные в течение веков различными государствами, концентрированно формулируются в отрасли знания, именуемой законодательной техникой.

Данная отрасль знания обстоятельно разработана во многих цивилизованных странах, отражена в многочисленной литературе, подробно описывающей, как следует «делать законы», каким требованиям они должны отвечать, начиная с языка закона до его изящества, красоты и даже поэтичности.

К сожалению, в малочисленной отечественной литературе подобного сказать нельзя. Специалистами в области права явно недостаточно внимания уделяется данной отрасли теории и практики законотворчества. Более того, в юридических вузах страны дисциплина «законодательная техника» не преподается вовсе.

Не этим ли объясняется то печальное обстоятельство, что наше законодательство страдает множеством недостатков технического порядка, особенно тех законов и иных правовых актов, которые приняты в последнее десятилетие. И вполне оправдано предположение о том, что это обстоятельство
(в числе иных) стало одной из причин несовершенства действующего законодательства, сложившегося в массовом сознании впечатления о необязательности исполнения закона, о возможности безнаказанного его нарушения, о допустимости «борьбы законов» и использовании «телефонного права».

Некомпетентность и легкомыслие, с которыми иные должностные лица берутся за сложное, тонкое и ответственное дело — законотворчество, оборачиваются в итоге не только несовершенством законодательства, но, нередко, и трагическими последствиями для общества, его формирований и отдельных членов.

1.ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ

1.1 Понятие законотворчества.

В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах — с их требованиями, запретами и дозволениями , с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой жизнедеятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом.

Столь значительная роль законодательства в жизни личности и общества предполагает знание, прежде всего, того, каким образом оно создается, формируется и развивается, в чем суть законотворчества. Без такого знания исключается сколько-нибудь успешная деятельность по созданию законов и подзаконных актов, призванных служить задачам обеспечения свободы личности и прогресса общества.

Законотворчество, как и всякое творчество, предполагает у законодателей не только общую культуру, но требует от них специальных знаний, определенных навыков овладения искусством формирования и формулирования законодательных актов.
Эти знания в мировой юридической теории и практике именуются законодательной техникой, представляющей собой определенную систему требований при создании нормативно-правовых правил, законов и подзаконных актов, их систематизации.

Успешная деятельность по созданию законов (иных правовых нормативных актов) зависит, прежде всего, от правовой культуры законодателя, его подлинно творческого отношения к своей миссии, от владения юридической наукой и приемами законодательной техники. Суть правовой культуры законодателя, как составной части всеобщей культуры, в образе мышления и соответствующего действия, основанного на признании и познании общечеловеческих ценностей права, требований законности и режима правопорядка, в соответствии, с которыми осуществляются законотворческая деятельность и правореализующая практика.

Правовая культура законодателя тысячами нитей связана с общей культурой. Ее мощное благотворное влияние на правовое сознание, мышление, мировоззрение творящих законы, на их ценностные правовые установки непосредственно (или опосредствованно) определяют характер законодательства, отвечающего историческому и национальному духу народа, его чаяниям, потребностям и интересам. Вместе с тем правовая культура законодателя обратно воздействует на общую культуру, защищает и создает условия ее свободного развития путем выработки прогрессивных законов, установления режима правовой стабильности, последовательного проведения в жизнь требований законности и установления режима правопорядка.

В культуре законотворчества аккумулируются: разносторонние знания действительности, ее истории и перспектив развития; специальные знания о праве, законе и законодательной технике, умелое их использование в практической деятельности по созданию законов и их реализации. Овладение этими знаниями и их использование в процессе законотворчества позволяют создавать научно обоснованные и технически совершенные законодательные акты, в полной мере отвечающие назревшим и назревающим потребностям общественного прогресса. Законодатель, следовательно, должен обладать всесторонними и глубокими знаниями, постоянно пополнять их в повседневном общении с народом, обогащаться его мудростью. И для того, чтобы переложить все эти знания, народную мудрость и свой собственный жизненный опыт на язык закона, ему следует овладеть мастерством законотворчества, профессионально использовать приемы законодательной техники.
Динамизм экономических, политических и социально культурных потребностей современного общества выдвигает все новые и новые задачи правового опосредствования соответствующих общественных отношений. Многогранность и глубокая социальная обусловленность этих задач наглядно обнаруживается уже простым перечислением проблем, встающих перед законотворчеством, а именно необходимостью:

— исследования различных социальных факторов, обусловливающих потребность в нормативно-правовом регулировании соответствующих общественных отношений;

— выявления и тщательного учета при формировании законов многообразных интересов социальных и национальных образований, общественных групп и общества в целом, их особенностей, обычаев, традиций;

— использования в процессе создания закона соответствующих достижений науки, техники и культуры;

— проведения сравнительного анализа проектируемого закона не только с аналогичными установлениями прошлых и ныне действующих законодательных систем других государств, но и с другими регуляторами общественной жизнедеятельности;

— постановки в целесообразных и возможных случаях специальных экспериментов для определения оптимального варианта правового регулирования соответствующих групп общественных отношений и выработки наиболее эффективной формы правового воздействия на эти отношения,

— определения связи, соответствия и взаимодействия проектируемого закона с данной правовой системой в целом и прежде всего с Конституцией;
— совершенствования организационных форм, процедуры создания закона и т.д.

Столь объемные и трудоемкие задачи не могут быть успешно осуществлены без творческого подхода и решения их законодателем.

Законотворчество характеризуется органическим единством трех его основных компонентов: познания, деятельности и результата, которые в своих диалектических взаимопереходах составляют относительно законченный цикл законотворчества, вслед за которым по восходящей линии следуют в той же последовательности аналогичные циклы, образующие в своей целостности систему этого процесса. На самом деле, для того чтобы в законах адекватно отражались происходящие в обществе процессы, надо постоянно обнаруживать, изучать, и умело использовать объективные закономерности, направляющие эти процессы.

Именно поэтому предпосылкой создания закона является познание тех сложных условий, факторов и обстоятельств, тех развивающихся общественных отношений, правовое регулирование которых диктуется нуждами социального прогресса.

Однако ограничение законотворчества рамками «чистого» познания, не переходящего в «деятельную сущность», таит в себе опасность ограничения его пассивной умозрительностью. За познанием следует деятельность. Этот переход не является прямолинейным и одноразовым. Он представляет собой трудоемкое многоступенчатое развертывание и конкретизацию знания в творчестве необходимых обществу законов. Лишь после того, как осознаны потребности и цели правового регулирования тех или иных отношений, законодатель принимает решение о переходе от познания к деятельности. Наступает период создания самого закона, разделенный, в свою очередь, на ряд стадий, регулируемых обычно законом и регламентом, установленными процедурами.

Если познание в законотворчестве является процессом преобразования объективной действительности в факт законодательного сознания и принятия соответствующего решения, то реализация этого решения в действительность по созданию закона представляет собой обратный процесс превращения законодательного сознания в объективно существующий закон. Тем самым, итогом законотворчества, его продуктом, выступает результат — закон. Но этот итог — лишь промежуточный, первичный результат, вслед за которым наступает действие самого закона, заключающееся в практическом регулировании соответствующих общественных отношений.

Изучение действия закона позволяет определить его эффективность, целесообразность, научную обоснованность и т. д., что в свою очередь, воздействует в порядке обратной связи на законотворческий процесс, позволяет уточнить, откорректировать, дополнить существующее законодательство, повысить его уровень, обогатить его практическим опытом.

1.2 Стадии и структура правотворческого процесса

Право, как любое социальное явление, имеет свою функцию. Рожденное общественными отношениями, т.е. определенными социальными связями, которые по своей природе хаотичны, право естественно выступает определенным фактором стабильности. Отсюда с очевидностью вытекает тот факт, что для нормального функционирования общества необходим регулятор, который поддерживал бы определенный порядок в разрозненных общественных отношениях и обеспечивал их взаимосвязь и взаимодействие. Таким регулятором, на наш взгляд, является право. Выполняя функцию стабилизации общественных отношений, оно в то же время выступает связующим звеном между государством и обществом, позволяя им взаимодействовать друг на друга.

Обращаясь к проблеме социальной обусловленности правовых явлений, ученые вводят в оборот науки понятие «факторный анализ». При этом отмечается, что социальная эффективность реализации права зависит от полноты и точности выявления, изменения и учета факторов, отражающих потребности в правовой регламентации. Это указывает на важную взаимосвязь, на общественную обусловленность правовых норм, первичность экономических и иных общественных отношений по сравнению с правовыми нормами.

Имре считает, «что общество в определенный момент своего развития с неизбежностью приходит к необходимости посредством общего правила внести порядок и устойчивость в повторяющиеся общественные отношения. Здесь, возникает вопрос, все ли отношения могут быть урегулированы государством через право? Правовая деятельность государства в этой связи может быть названа трансформирующей деятельностью: экономические и иные общественные отношения она преобразует в правовые отношения, которые затем фиксируются в правовых нормах.»1

С точки зрения некоторых авторов, сфера правового регулирования — это то социальное пространство, которое подвержено действию права.

— сфера возможного /потенциально/ регулирования;

— сфера необходимого регулирования;

— сфера законодательного регулирования;

— сфера правореализующего регулирования.

Границы государственного воздействия могут быть рассмотрены с двух сторон: его возможности и его необходимости. Верхний предел правового регулирования общественных отношений является пределом возможного.
Отношения, находящиеся за ним, находятся вне досягаемости государственной власти, и регулируются иными, не правовыми нормами /природные факторы, закономерности общественного развития, уровень экономики и т.д./.

Нижняя граница /необходимость вмешательства/ определяется важностью для государства тех или иных общественных отношений. Этот предел является наиболее шатким. Существует множество общественных отношений, эффективность которых поддерживается путем саморегуляции, посредством взаимодействия норм морали, обычаев и других не правовых регуляторов. Следует иметь в виду, что нарушение государством границ, пределов правового регулирования приводит, в конечном счете, к нарушению эквивалентного характера отношений, равенства их участников.

Говоря о правотворческой деятельности государства, следует обратить внимание на то, что она является частью процесса правообразования.
Характеризуя этот процесс, следует отметить, что есть, прежде всего, перевод объективных законов общественного развития на язык решений, облеченный в соответствующую юридическую форму. «Обычно сложившаяся в жизни норма реального поведения предшествует правовым предписаниям. В законе часто закрепляется то, пишет В.Н.Кудрявцев,- что уже оправдало себя на практике, сформировалось как оптимальная форма поведения».1

Закономерно было бы рассматривать правотворчество как часть процесса правообразования. Правотворчество — сложное социальное явление, имеющее управленческую природу. Это одна из форм государственного руководства обществом. Как любой социальный процесс — это сознательная, целенаправленная деятельность, осуществляемая через право и правовые нормы.
Говоря о право творчестве как о явлении социальном и юридическом, нельзя его ограничить лишь изданием нормативных актов. Оно охватывает более широкий круг процессов: подготовка нормативного акта, выявление потребностей в правовом регулировании тех или иных правообразующих общественных отношений, направление и характер регулирования.

Существуют факторы, которые оказывают воздействие на формирование права и которые находятся вне каждого отдельного закона и предшествуют ему.
Есть некий источник, лежащий вне понятийного права, как совокупность факторов, которые, будучи внешними, по отношению к правовой деятельности, ориентируют, не ограничивая деятельность законодателя определенными рамками, придают ей научный характер. «Комплексный подход к правотворчеству требует развития реальных связей между различными явлениями, участвующими в формировании права, осуществляющих переход от материальных факторов к сознанию и от него — к правовым нормам,»1- считает А.Нашиц.
Правотворчество — основное, начальное звено механизма правового регулирования. Оно начинается тогда, когда необходимость нововведений уже назрела и их направление уже определено общественным развитием. На этом этапе в процесс правообразования вступают компетентные государственные органы. Согласно традиционной точке зрения, правотворчество — это деятельность государства, направленная на создание юридических норм.
Р.Лукич определяет «правотворчество как комплексную деятельность, состоящую из операций, которые являются разновидностью умственной деятельности, и каждая из которых, выполняется различными способами и методами.»2 В этом случае правотворчество толкуется как юридически неформализованная деятельность человеческого разума, т.к. она так или иначе, направлена на создание юридических законов. По определению А.С.Пиголкина правотворческий процесс представляет собой «порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативного акта, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер».3

На основании изложенного попытаемся дать определение правотворчества.
На мой взгляд, это организационно-оформленная деятельность государства по возведению, закона государственной воли путем выявления потребностей в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создания в соответствии с потребностями новых правовых норм, замена и отмена действующих.

Любой процесс, в том числе, и правотворческий, протекает в определенных формах и может быть разбит на стадии /этапы/.

Становление правовой системы — это длительный процесс, который происходит поступательно, т.е. через создание отдельных нормативных актов.
Нормативный акт — это завершающее звено и непосредственный результат правотворческой деятельности. Соответственно, правотворческий процесс есть порядок последовательных операций, в результате которых в правовую систему вливается новый элемент.

Логично было бы сделать вывод о том, что в процесс правотворчества не следует включать организационные действия, содействующие непосредственной правовой работе над нормативным актом. В частности к правотворчеству не относится деятельность по учету, анализу и обобщению предложений о совершенствовании законодательства, организационные мероприятия по совершенствованию работы правотворческих органов и т.д. Собственно правотворчество — это деятельность по подготовке, обсуждению, утверждению и опубликованию нормативных актов, совершаемая компетентными органами.

Как любая процессуальная деятельность правотворчество представляет собой официальный порядок осуществления юридически значимых действий.
Соответственно, возникает ряд взаимосвязанных взаимоотношений, например, правоотношения по поводу подготовки и принятия нормативного акта, т.е. соответствующие права и обязанности. Это обязанность подготовить и обсудить законопроект, право внести его на рассмотрение правотворческого органа, право этого органа рассмотреть проект и вынести по нему решение и т.д.
Возникшие правоотношения носят как государственно-правовой /законодательная инициатива, принятие закона и т.д. /, так и административно-правовой характер /дача поручения подчиненному органу подготовить проект/.

Как любая процессуальная деятельность правотворчество возникает лишь при наличии определенного юридического факта. Основанием возникновения правотворческого процесса является принятие официального решения о подготовке проекта нормативного акта.

В какой бы форме это решение не выражалось, оно является юридическим актом, который создает права и обязанности. Необходимо ограничить действия, предшествующие правотворческой деятельности от процессуального начала этой деятельности, так как материалы печати, высказывания политических деятелей и научных работников, предложения государственных и общественных организаций о совершенствовании законодательства еще не свидетельствуют о начале правотворческого процесса, т.е. процессуальные отношения не возникают. Подобные предложения являются социально-политическими предпосылками и основаниями правотворческой деятельности.

Именно с момента принятия официального решения о подготовке проекта нормативного акта возникает определенное правоотношение, и с этого момента все действия по созданию нормативного акта качественно отличаются от действий, совершавшихся ранее и представляющих собой не процесс правотворчества, а предшествующие ему условия и предпосылки.

Несмотря на различные виды и особенности правотворческого процесса можно выделить общие стадии и принципы.

Говоря о стадии правотворческого процесса, определим ее как самостоятельный этап процедурных действий по формированию государственной воли, организационно обособленный комплекс тесно связанных между собой действий, которые направлены на создание данного нормативного акта. Стадия правотворческой деятельности всегда выступает этапом процесса по подготовке и приданию официального значения нормативному акту. Определение количества стадий зависит от понимания сущности правотворческого процесса. Некоторые ученые, определяя правотворчество как процедуру официального происхождения проекта нормативного акта в правотворческом органе, вселяют стадии законодательной инициативы, обсуждения законопроекта, его принятие и опубликование.

Другие, например, А.Г. Братко и В.В. Лазарев, помимо стадии законодательной инициативы выделяют и такие стадии, как «решение компетентного органа о необходимости изучения акта, выработка его проекта, включение в план законопроектных работ и т.п.; разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение; рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять; принятие нормативного акта; доведение содержания принятого акта до его адресата.»1

По мнению Исакова В. «проблему подготовки и принятия законов в правовом государстве можно разделить на три предметные сферы:
1. Проблема законодательной политики.
2. Проблемы организации законодательного процесса.
3. Проблемы юридической техники.»2
Совершенно очевидно, что потерпели крах ограничения политических свобод и цензура печати.
В прежнем виде они вряд ли когда-нибудь возродятся. Но с другой стороны, право и правосудие не заняли в Российской Федерации подобающее место.
Система разделения власти, закрепленная Конституцией, проходит трудно.
Оказалось, что поделить власть — далекого не все, надо обеспечить сотрудничество и взаимодействие властей между собой на основе закона. На практике мы видим чаще соперничество, и даже противоборство.

По итогам работы I Государственной Думы был принят 461 закон. 55% — были внесены депутатами, 20% — Правительством, 10% — Президентом и 15% — другими субъектами законодательной инициативы. На текущую сессию включено
558 законопроектов. Из них 50% — внесены депутатами, 23,3% —
Правительством, 10% — президентом, 8,6% — субъектами Р.Ф. 7,3% — Советом
Федерации и его членами. Как видим, тенденция носит устойчивый характер. В
России сложилось предубеждение, повторяемое и в печати, и в официальных кругах, что подготовка и принятие законов прерогатива Нижней палаты.
Законодательная инициатива — это важнейшая функция правительства, которое перекладывает всю ответственность на парламент. Действующая Российская
Конституция лишила права законодательной инициативы Генерального Прокурора, руководителей органов всероссийских общественных организаций и т.д., но сохранила право законодательной инициативы индивидуального депутата.
Широкое использование депутатами этого права привело к тому, что парламент оказался буквально затоплен морем депутатских проектов. В этом бумажном ворохе тонут действительно серьезные законопроекты, необходимые для становления современной правовой системы.

Какой-либо концепции развития законодательства в настоящее время нет.
Оно развивается методом проб и ошибок, а также за счет механического копирования западных образцов. Ясно, что движение по этому пути имеет свои пределы и рано или поздно встанет вопрос: какую правовую систему мы хотим у себя иметь. В 1996 году из 256 рассмотренных Государственной Думой законопроектов — 1/3 отклонил Совет Федерации, и почти каждый третий из одобренных Государственной думой и Советом Федерации отклонил президент.
Глава государства работает фактически как третья палата парламента, и
«вето» президента из исключительного политического события превратилось в рабочий момент законотворческого процесса.

Но с другой стороны, существует ряд причин, по которым глава государства вынужден накладывать «вето». Во-первых, слишком много инициаторов законотворчества. Министерства и ведомства используют в лоббистских интересах депутатов и депутатские группы, и непрочитанные законопроекты идут в парламент, хотя в них нет предмета закона. Например, законопроект о защите Байкала. Во- вторых не скоординированные действия различных структур. Если в разработке новых законов будет участвовать главное государственно-правовое управление президента РФ, то главе государства будет сложнее отказаться от подписания закона. Он должен давать поручения Институту законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ проводить экспертизы, готовить законопроекты и т.д.
Ситуация значительно бы улучшилась, если:

1.Правительство не было бы критикой и тормозом законодательного процесса, а концентрировало свое внимание на качественной подготовки законопроектов.

2. Процент технического брака был существенно сокращен за счет более качественной работы комитетов, комиссий и служб парламента и т.д.
У законодателей часто не хватает времени и сил, чтобы поинтересоваться, какова материальная база для реализации закона, принят ли пакет подзаконных актов, отменены ли противоречащие ему нормативные акты, а без ответа на них невозможно оценить реальное значение принятого закона, его социально правовой эффект.

3. На фоне многочисленных утрат, которые переживает наше общество, к сожалению, деградирует и наш русский язык. А, ведь, язык российского законодательства отличался особым функциональным стилем, чрезвычайной чистотой речи, самыми высокими лингвистическими стандартами. Сейчас, когда за эталон права берут западные образцы, когда в депутаты избираются люди без высшего образования, а иногда — ранее судимые, трудно сохранить исторически сложившуюся российскую культуру языка.

По словам Бородина Р.В. «некоторые законы откровенно отражают узко групповые интересы, их качество низкое.»1
Типичным основанием отклонения законов является их противоречие Конституции
РФ, системе действующего законодательства. Нередко принятые палатами законы нарушают права и свободы граждан, ущемляют права субъектов РФ и муниципальных образований. Реализация многих законов не возможна из-за отсутствия финансовых гарантий. Имеются факты принятия законов, прямо противоречащих действующему федеральному бюджету. По-прежнему немалое число законов отражает узко отраслевые или корпоративные интересы. Таким образом, налицо снижение уровня законотворческой деятельности, что тормозит проведение экономической и социальной реформ, решение проблем государственного строительства, реализацию основных направлений внутренней и внешней политики.

Представляется, что наиболее удачными является широкое понимание правотворчества, т.е. включение в этот процесс деятельности по подготовке и обсуждению проектов нормативных актов, в которой участвуют другие государственные органы, общественные организации, широкие круги общественности. На основании такого понимания и более развернутой является классификация стадий правотворческого процесса, предложенная И.Л. Дюрягиным и А.С. Приголкиным. Авторы выделяют стадии двух основных этапов правотворчества:

«Первый — предварительное формирование государственной воли, внешне выражается в составлении проекта нормативного акта. Данная ситуация носит подготовительный характер и состоит из действий, которые непосредственно не порождают правовых норм. Она создает основу для последующих стадий, являясь предпосылкой принятия акта. Здесь можно выделить ряд самостоятельных этапов: принятие решения о разработке проекта акта, подготовка проекта, его обсуждение, согласование и доработка.

Второй — официальное возведение государственной воли в норму права, т.е. издание нормативного акта. На этом этапе правотворческого процесса решающее значение имеет деятельность самого правотворческого органа. Сюда мы относим внесение проекта на обсуждение правотворческого органа, непосредственное обсуждение проекта, принятие нормативного акта и его опубликование.»1

Перечисленные стадии присущи всем видам правотворчества.
Наиболее полно они проявляются при издании законов высшими законодательными органами государства. Эта деятельность наиболее полно моделирует правотворческий процесс, и хотелось бы остановиться более подробно на ней с точки зрения стадийности, как одного из видов правотворчества.

1.3 Законотворческий процесс.

Правотворческий и законотворческий процессы, как мы убедились, соотносятся как общее и особенное. Но, памятуя о том, что законы занимают в правовой системе особое положение, мы выделяем в законотворческом процессе ряд характерных признаков. Саму процедуру принятия законов регулируют правила, закрепленные конституционно.

Следует рассмотреть каждую стадию законотворческого процесса более подробно.

Итак, первым этапом законотворческого процесса является подготовка проекта закона. Это, как представляется, наиболее сложный и ответственный момент создания правового акта. Как уже говорилось, потребность в регулировании общественных отношений может возникнуть с появлением новых либо существенным изменением старых общественных отношений, что может быть объяснимо меняющейся социально-экономической ситуацией в государстве.

«Как известно, воля законодателя, как бы широко ни трактовалось это понятие, формируется под воздействием объективных закономерностей. Поэтому осознание объективной необходимости того или иного явления или процесса, его оценка в субъективном сознании, соотнесение с отдаленными и близкими целями, выявление возможности воздействия права на проявление объективных законов, применение соответствующих — правовых форм для реализации принятого решения — все это основные этапы принятия правотворческого решения», так считают авторы книги «Научные основы правотворчества». 1

Принятие решения о подготовке законопроекта знаменует собой начало законотворческого процесса. С принятием такого решения определяется тема будущего акта, его общая направленность. Очень много зависит от того, каков законопроект изначально, как подана его основная идея и насколько он соответствует реальным общественным потребностям.

По предлагаемому к разработке законопроекту предварительно составляется его концепция. В содержание концепции законопроекта включаются такие параметры как его общий смысл, основные идеи, характеристика и общий план. В зависимости от научной обоснованности концепции определяются сроки принятия акта, проверяется его качество и эффективность. В концепции нормативного акта указывается также и отнесение его к определенному иерархическому уровню правовой системы, что представляется особенно важным на данном этапе ее формирования. Конституция I993 г. внесла существенные изменения в структуру законодательства, углубив и расширив его. Поленина выделяет несколько уровней иерархической структуры:

1/ подзаконные нормативные акты;

2/ нормативные указы;

3/ «простые» федеральные законы;

4/конституционные федеральные законы;

5/ Конституция РФ /как целое/;

6/ Положения гл.1 Основы конституционного строя
Конституции РФ I993 г.2
На практике вопрос о соотношении, скажем, законов и указов, особенно принятых в период до I2 декабря 1993г., решается далеко не однозначно.
Особняком стоят указы, вышедшие до конца сентября I993 г, когда Президент был нацелен Съездом народных депутатов РФ, полномочиями издавать законодательные акты. Многие из них устарели и вошли в противоречие с более поздними законами и указами. Государственной Думе предстоит высказать свое отношение к Указам Президента, вышедшим в свет с момента введения в действие Конституции I993г. по день начала работы Федерального Собрания, т.е. до I5 января I994 г., тем более что в них содержится оговорка, что
«они должны быть внесены на рассмотрение Федерального Собрания»1. К сожалению, Государственная Дума до сих пор так и не высказала своего отношения к ним. Это может привести к такой ситуации, когда правоприменительная практика столкнется со значительными сложностями, идущими в разрез с идеей укрепления российской государственности.
Предотвращение таких катастрофических для правовой системы последствий возможно уже на станции создания проекта нового нормативного акта. Мы видим, что уже на стадии разработки законопроекта следует внимательно отнестись к изначальной концепции нормативного акта и его месту в системе законодательства.

Естественно важным является вопрос о том, кто готовит законопроект.
Сложившаяся юридическая практика идет «ведомственным» путем, т.е. правоподготовительная деятельность осуществляется министерствами и ведомствами. Основные адресаты в планах законопроектных работ —
Министерство финансов, Прокуратура РФ, Министерство юстиции. Основная тяжесть работы ложится на работников аппарата этих государственных структур, что влечет ряд негативных последствий. Проект закона вырабатывается, как правило, в спешке из-за большой загруженности специалистов аппарата, зачастую достаточно низок их профессиональный уровень, кроме того, они, так или иначе, находятся в плену у определенного стереотипа правового мышления. Другой негативной чертой, на наш взгляд, является деперсонифицированность проекта, когда официальным автором является ведомство, а конкретные создатели просто неизвестны и не несут за свое детище никакой ответственности.

Сложившаяся ситуация естественно привлекает внимание ученых- правоведов. Большинство склоняется к тому, что подготовкой законопроектов аппарат заниматься не должен. В частности С.С. Алексеев выступил с предложением передать работу по составлению законопроектов группе специалистов, ученых, практиков, обладающих компетентностью в том или ином законодательно разрешаемом вопросе. «Закон как изобретение, как всякое достижение человеческого ума должен создаваться талантливыми личностями.
Настоящие законы нельзя создавать большими коллективами. Необходимо привлечь к выработке законов людей с конструктивным мышлением».1

Полезной была бы практика подготовки проектов законов специально созданными научно-исследовательскими, творческими группами, и объявление соответствующего конкурса среди авторских коллективов. Еще один момент, на котором бы хотелось остановиться. Это законотворческая деятельность членов парламента. Европейская практика показывает, что такого понятия нет вообще, депутаты работают только с готовым проектом, который создается специалистами. Статус депутата в РФ позволяет Думе обращаться с законодательной инициативой, внести обоснованное предложение о законодательном нововведении и отстаивать его». Депутат Совета Федерации и депутат Государственной Думы имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: а/ законопроектов и поправок к ним; б/ законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; в/ законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу».2
Если такая инициатива будет одобрена, то ее «обработкой» займутся профессионалы. На наш взгляд, это существенно сократило бы количество
«некачественных» проектов, а возможно даже и законов. Сам процесс подготовки проекта законодательного акта складывается из ряда стадий, среди которых можно выделить:

1. Создание концепции будущего закона;

2.Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучение соответствующего мирового опыта;

3. Непосредственная работа над текстом проекта;

4. Экспертиза готового законопроекта.

Особое внимание, на наш взгляд, следует уделить разработке концепции будущего закона — ее экономическому, социально-политическому контексту.
Найти объективно необходимое сочетание юридического и практического содержания акта, что требует привлечения, как юристов, так и специалистов в конкретно необходимых областях знаний /экономистов, социологов, психологов/. Безусловно, важно при разработке проекта закона использовать мировой опыт правового решения данного вопроса. Но здесь следует избегать копирования иностранных законов либо международных договоров, что зачастую и происходит. Содержание закона должно соответствовать объективным потребностям времени и экономическим условиям, учитывать национальный менталитет и особенности российского правоприменения.

В процессе составления проектов некоторых законов возникает необходимость подготовить другие акты, развивающие и конкретизирующие закон. Обычно в тексте основного закона разрешается вопрос о подготовке и принятии таких актов, предусматривается пункту с соответствующим поручением о порядке их издания. Но это еще не гарантирует своевременную подготовку всего комплекса норм для решения конкретного вопроса. Думается, целесообразно было бы принятие пакета необходимых документов по данному вопросу, что принято в законотворческой технике других стран. Одновременная разработка комплекса документов от закона до инструкций министерств и ведомств предупреждало бы недоразумения и неясности, возникающие при применении основного закона в отсутствие разъясняющих нормативных актов, а т.д. Исключило бы противоречия между ними.

Обсуждение, доработка и согласование проекта — эта стадия, завершающая подготовительный этап. Суть процедуры — обсуждение проекта рабочей группой с привлечением специалистов-экспертов. Предложения и замечания, высказанные при обсуждении, обобщаются, и в соответствии с ними проект окончательно отрабатывается и редактируется.
Затем он поступает на рассмотрение того органа или комиссии, которой поручена подготовка проекта и внесение его на утверждение.

Ряд проектов проходит особые, дополнительные стации подготовки, что обусловлено их исключительной важностью и значимостью для регулирования общественных отношений. В практике подготовки законопроекта нередко используется его всенародное обсуждение.
Основным инструментом выражения мнения общественности является пресса, которая все активнее включается в процесс законотворчества. Такую тенденцию отмечают и юристы, подчеркивая, что «поток» предложений в печати и, особенно, в письмах граждан о необходимости принятия того или иного закона либо ценой их серии увеличивается.»1
Таким образом, мы имеем дело с феноменом инициирования законодательных предложений в прессе не только на стадии обсуждения выдвинутых законопроектов, но и выявления и анализа законодательных проблем. Задача общественной дискуссии в печати состоит в том, чтобы выяснить многообразие альтернативных мнений, выбрать оптимальные предложения, которые послужили бы базой для эффективного решения. К сожалению, для ряда современных изданий характерны низкая культура дискуссий по важнейшим государственно- правовым вопросам, нетерпимость к иным позициям. Важным остается вопрос о порядке учета высказанных в прессе законодательных предложений. Механизма подведения итогов обсуждения и их учета мы пока не имеем. Анализ показывает, что лишь небольшая часть предложений и замечаний к законопроектам используется в их окончательном варианте. Судьба остальных остается неизвестной, как и мотивы, по которым были отклонены те или иные замечания. В связи с этим, думается, необходимо придать каналам общественного мнения большую упорядоченность и эффективность, в частности, выделить в банке данных парламента блок «предложения общественности» для их автоматизированной обработки и использования. Тогда по каждому законопроекту можно будет давать концентрированно обработанную и достаточно объективную информацию.

Существует также много негативных моментов. Порой общественное мнение буквально опутывает все фазы подготовки принятия законов. Вихрь мнений, интересов, позиций подчас настолько силен, что законодатели действуют как бы в «безальтернативном» режиме. Смещаются их собственные оценки, и в стороне остаются другие источники информации, необходимые депутатам.
Стихийно взрывающееся общественное мнение нередко мешает подготовить проект на добротной научной основе, взвесить все варианты и просчитать последствия.

Весомость общественного мнения усиливается от сочетания с другими видами информации. На каждом этапе законодательного процесса целесообразно пользоваться «информационной комбинацией», т.е. умело сочетать все виды и источники информации.

Для будущего закона важно, если пресса, научные работники, а т.ж. социологические опросы и публичные дискуссии спокойно и компетентно обнажают проблемы, требующие законодательного решения.

В подготовке законопроекта ведущая роль, несомненно, принадлежит специалистам и депутатам. Общественное мнение может лучше выразить себя в альтернативных проектах. Думается, что целесообразно было бы готовить и вносить такие проекты заранее, видя за ними определенные общественные слои с их запросами, интересами, потребностями, сопоставляя варианты проектов и выбирая лучший.

Подготовка проекта заканчивается решением органа, его готовившего, о направлении законопроекта на рассмотрение законотворческого органа. Если проект готовится в аппарате этого органа или комиссиями Государственной
Думы, то эта стадия законотворчества заканчивается решением комиссии представить проект на рассмотрение Государственной Думы.

Факт внесения выработанного проекта в законотворческий орган имеет официальное юридическое значение. С этого момента прекращается первый этап процесса законотворчества — предварительное формирование государственной воли, и начинается новый этап — закрепление этой воли в нормах права.
Правоотношения по выработке первоначального текста закона на этом этапе исчерпываются, но возникают новые, связанные с рассмотрением проекта в официальном порядке и вынесением решения.

Утверждение законопроекта является центральной стадией законотворческого процесса, т.к. именно на этом этапе происходит придание юридического значения правилам, находящимся в тексте законопроекта.

Можно выделить четыре основные стадии официального прохождения закона: внесение проекта на обсуждение законотворческого органа, непосредственное обсуждение проекта, принятие закона, его обнародование /опубликование/.

Стадия официального внесения законопроекта в законотворческий орган сводится к направлению полностью готового проекта в законотворческий орган.

В юридической литературе принято выделять два вида официального вынесения проекта на рассмотрение.
Первый — кооперативное внесение, когда законотворческий орган обязан рассмотреть поставленный вопрос, т.к. связан волеизъявлением инициатора проекта. Второй — факультативное внесение, когда от руководства законотворческого органа зависит, поставить ли в повестку дня внесенный проект или оставить его без рассмотрения, направить ли для доработки или редактирования.

Такая градация необходима для характеристики права законодательной инициативы. В содержании права законодательной инициативы входят следующие элементы: действие, совершать которое оно предоставляет возможным, правомочные осуществлять его субъекты, последствия реализации этих действий.

По первому элементу права законодательной инициативы в специальной литературе высказываются две точки зрения: согласно одной из них, под «правом законодательной инициативы следует понимать возможность вносить проект на рассмотрение представительного органа власти»1. Представители другой точки зрения дают более широкое толкование. Они включают сюда «право вносить готовые законопроекты и предложения о разработке и принятии новых законов, отмене и изменении действующих».2

По сути, широкая трактовка права законодательной инициативы вытекает из Конституции РФ.

Определяющим элементом содержания права законодательной инициативы является субъектный состав. Установить носителя права законодательной инициативы несложно. Таковым может быть любое лицо, орган или организация, наделенная правом вносить законопроекты в высшей представительный орган власти и реализующие это право. Согласно ст.104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены
Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, представительные законодательные/ органы власти субъектов РФ,
Конституционный Суд, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд. Сложнее установить, кто является субъектом в отношении права законодательной инициативы. Правоотношение законодательной инициативы как субъективное право и корреспондирующая ему обязанность возникает лишь в том случае, когда внесен законопроект и если к нему приложена, требуемая законодателем документация.

Право законодательной инициативы возникает только с момента внесения законопроекта. Этому праву соответствует обязанность законотворческого органа принять внесенный проект и включить его рассмотрение в повестку дня ближайшего заседания, рассмотреть его и принять решение.

Необходимо учитывать, что законодательная инициатива не предполагает обязанности законотворческого органа принять предложенный проект, тем более в том виде, в котором он представлен. Наличие такой обязанности было бы посягательством на верховенство представительной власти. Но при использовании права законодательной инициативы законотворческий орган связан волеизъявлением субъекта, имеющего такое право, следовательно, должен рассмотреть проект и принять по нему решение. Этим законодательная инициатива отличается от других видов законотворческих предложений.

Наряду с обязательными, но все же дополнительными компонентами как получение законопроекта, его регистрация и информация о нем на сессии, главным все-таки является обязательное рассмотрение внесенного законопроекта или законодательного предложения в результате осуществления права законодательной инициативы. В данном случае Государственная Дума связывает себя своим же решением, закрепленным конституционно.

Проекты законов и законодательных предложений представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих законов и их местом в системе законодательства, а также ожидаемых социально- экономических последствий их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке законопроекта, реализация которого потребует дополнительных и иных затрат, прилагается его финансово- экономическое обоснование.

Проекты законов и иные законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Государственной Думой, представляются, в комитеты и комиссии либо их председателям. Представленные предложения подлежат обязательной регистрации. Если форма представленного проекта не отвечает основным требованиям Регламента Государственной Думы и законодательным актам о порядке подготовки проектов законов РФ или проект представлен без обоснований, он может быть возвращен инициатору законопроекта.

Зарегистрированный законопроект или законодательное предложение для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о дальнейшей работе над ним, как правило, направляются в соответствующие комитеты
Государственной Думы и одновременно в комитет по законодательству.

Здесь необходимо отметить, что некоторые ученые включают еще «две дополнительные стадии официального прохождения проекта нормативного акта в законотворческом органе. Это рассмотрение и доработка проекта во вспомогательном аппарате законотворческого органа и включение в повестку дня заседания законотворческого органа рассмотрения внесенного проекта»1.

Думается, что такое расширение этой стадии правотворческой деятельности является логичным, т.к. непосредственному рассмотрению проекта законотворческим органом предшествует его разработка комиссиями и комитетами, связанная с подготовкой заключения по законопроекту.

В состав подготовительных комиссий и рабочих групп могут включаться депутаты, не входящие в состав комиссий и комитетов. А также в их работе могут принимать участие инициаторы законопроекта с правом совещательного голоса. Что касается альтернативных проектов, то они рассматриваются вместе с основным.

Подготовительная комиссия вправе принять решение о проведении предварительного обсуждения на местах: в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организациях, на собраниях граждан. Законопроекты могут направляться на научную экспертизу, по ним могут запрашиваться заключения Правительства РФ. Существует ряд законопроектов, которые вносятся только при наличии заключения Правительства. Согласно ч.3 ст.104
Конституции РФ таковыми являются законопроекты о введении и отмене налогов, освобождении от их уплаты о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обстоятельств государства, другие законотворческие проекты, предусматривающие расходы покрываемые за счет федерального бюджета.

Следующая стадия — это внесение законопроекта в повестку дня заседания законотворческого органа. Утверждение повестки дня — прерогатива самого законотворческого органа, который решает, какие вопросы и в какой последовательности должны быть рассмотрены на заседании.

Обсуждение проекта закона на заседании законотворческого органа дает возможность полно и всесторонне ознакомиться с проектом, досказать по нему мнения и соображения, внести все необходимые изменения и улучшения и в результате сформировать наиболее целесообразный и оптимальный вариант законодательного акта.

Обсуждение любого проекта начинается с доклада по нему. В качестве докладчика, как правило, выступает инициатор законопроекта. Рассмотрение проектов законов и законодательных предложений, предложенных Президентом, а также обращений Президента начинается с выступления официального представителя Президента с обоснованием необходимости их принятия.

В докладе любого инициатора проекта освещаются вопросы о необходимости принятия рассматриваемого проекта, о целях, которые стоят перед данным актом, характеризуется основное содержание проекта, важнейшие его новеллы, показывается, кто привлекался к разработке проекта. Также заслушиваются содоклады головной комиссии, оглашаются письменные заключения.

Государственная Дума обсуждает основные положения законопроекта и высказывает предложения и замечания в форме поправок, рассматривает предложения об опубликовании при необходимости проекта для обсуждения.

В зависимости от содержания проект по специальному решению законотворческого органа обсуждается либо целиком, либо по частям, главам, разделам, либо даже постатейно. Самые важные и самые сложные проекты могут обсуждаться сначала в целом, а потом по частям или по отдельным статьям. По результатам обсуждения Государственная Дума одобряет основные положения проекта или отклоняет его. В случае одобрения устанавливается срок для его представления ко второму чтению.

Если вынесены альтернативные проекты по одному и тому же вопросу,
Государственная Дума обсуждает их одновременно в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из проектов принять за основу при подготовке ко второму чтению.

При втором чтении по проекту закона председатель головного по данному законопроекту комитета либо руководитель органа, дорабатывает проект.
Обсуждение проводится постатейно, по разделам и в целом. Во время обсуждения, отдельные части или проект в целом, может быть возвращен на доработку. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно.

Принятие официального решения по проекту законодательного акта — это решающая стадия официального прохождения проекта в законодательном органе.
В результате ее осуществления проект превращается в правовой акт.
Соответственно, предыдущие стадии этого этапа лишь создают предпосылки и условия для принятия окончательного правотворческого решения.

Конституция подробно регламентирует порядок принятия законов, разделяя процедуру принятия федеральных и федеральных конституционных законов.

В соответствии с законом Государственная Дума принимает Федеральные законы. На голосование ставятся отдельно каждая статья, либо раздел, либо глава проекта закона. Затем на голосование ставятся все поступившие в письменном виде поправки.

После обсуждения всех статей, разделов и глав законопроект принимается в целом. Решение по федеральным законам принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Согласно ч.3 ст. 105
Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней направляются для рассмотрения в Совет Федерации. Для одобрения закона в Совете Федерации необходимо, чтобы за него проголосовали более половины членов палаты. Закон считается принятым, если он в течении четырнадцати дней не был рассмотрен в Совете Федерации. Из данных положений Основного закона можно сделать вывод о том, что принятие федеральных законов Советом Федерации не носит обязательного характера, но если они стали предметом рассмотрения в этой палате парламента и не нашли одобрения, то, согласно закону, требуется создание согласительной комиссии из представителей обеих палат. Комиссия рассматривает возникшие разногласия и ищет пути их устранения, дает свое заключение. После урегулирования разногласий проект законодательного акта вновь становится предметом рассмотрения Государственной Думы. При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации для принятия закона необходимо, чтобы две трети членов этой палаты при повторном голосовании одобрили этот законопроект.

Существует несколько нормативных актов, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации после принятия их Государственной Думой. Они касаются важнейших вопросов жизнедеятельности государства. Перечень этих вопросов дан в ст. 106 Конституции РФ, к ним относятся: вопросы федерального бюджета, налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификация и денонсация международных договоров, вопросы войны и мира, защиты и статуса государственной границы.

Особый порядок предусмотрен для принятия федеральных конституционных законов. Ввиду особой важности этих нормативных актов, Конституция предусматривает прохождение такого закона в обеих палатах парламента, и принятие их возможно при наличии трех четвертей от общего числа членов
Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.

Законы РФ подписываются и обнародуются Президентом РФ в течении 14 дней. Президент вправе вернуть до истечения указанного срока Федеральный закон для повторного рассмотрения. В этом случае закон подписывается
Президентом в семидневный срок после его повторного принятия двумя третями голосов в обеих палатах парламента.

Процесс создания закона завершается его опубликованием. Чтобы стать общеобязательными велением государства, правовая норма должна объектироваться в общедоступных печатных изданиях, и этот процесс представляется особенно важным. Опубликование законов главная предпосылка их вступления в силу и юридическое основание презумпции знания законов.
Нельзя полагать, что граждане могут знать неопубликованный закон, и налагать на них ответственность за нарушение неизвестных им правил.

Опубликование есть установленный законом способ доведения до всеобщего сведения принятого законодательного акта, заключающийся, как правило, в помещении полного и точного его текста в общедоступном, официальном органе печати.

Поскольку опубликование имеет осо6ое юридическое значение для вступления в силу и дальнейшего применения законодательного акта, оно представляет собой важнейший политический акт и совершается в строго определенном порядке.

Опубликование законов осуществляется в соответствии с Указом
Президента «0 порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов».1

Все законы России, согласно вышеупомянутому закону, подлежат обязательному опубликованию в информационном бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете», затем передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно- технического центра правовой информации «Система».

Федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, либо в иной срок, прямо установленный в самом законе.

На стадии опубликования завершается процесс создания закона. Следует отметить, что законотворческий процесс- это не просто механизм создания нормативного акта, это творческий процесс, деятельность созидательная, а, следовательно, креативная, подчиненная определенным логическим правилам и принципам.

Логические основы правотворческого процесса будут рассмотрены подробнее в следующей главе работы.

2.МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА

2.1 Структура механизма обеспечения реализации закона

В начале главы, посвященной механизму обеспечения реализации закона, следует, прежде всего, дать определение этого явления.
Такой механизм представляет собой «комплекс взаимосвязанных мер материально- технического, организационно-управленческого и специально-юридического характера, осуществляемых государством, его органами и должностными лицами и имеющих своим назначением, обеспечить реальное действие закона, а также беспрепятственно и эффективно создать условия, при которых граждане, их объединения и организации согласуют свои действия с требованиями закона».1

Определяющим в понимании указанного механизма являются меры или используемые государственными органами или их должностными лицами средства, способные придать доброкачественному закону реально действующий характер.

Как видно из приведенного определения, существуют группы мер не правового и специально-юридического характера. Соотношения между ними зависит от целей, преследуемых законов и содержания регулируемых отношений.

Так, к примеру, реализация законов в области хозяйственных отношений: о банках и банковской деятельности, о биржах и биржевой торговле, об аренде, о собственности и др., — требует, прежде всего, материальных, финансовых ресурсов, достаточно развитой хозяйственной предприимчивости субъектов, адекватной рыночным отношениям экономической и социально- правовой среды и др.

Несколько иные условия и механизмы нужны для осуществления законов о местном самоуправлении, об общественных объединениях.

В то же время, действию законов, независимо от отраслевой принадлежности, присуще нечто общее, закономерное. Это позволяет не только сконструировать общую модель механизма обеспечения реализации закона, но и выявить особенности в осуществлении тех законодательных актов, которые имеют в нынешних условиях приоритетное значение.

Хотелось бы подробнее остановиться на мерах по обеспечению реализации законов, как на составной части всего механизма. К мерам неправового характера принято относить материально-техническое, организационное и идеологическое обеспечение.

1.Материально-техническое обеспечение — это многообразная практическая деятельность государственных органов и должностных лиц по созданию материальной базы для действия закона. Как, показывает практика, материальные предпосылки действия закона отсутствуют в 2-х случаях:

1.Когда закон не содержит указания на источник материальной оснащенности действия адресата закона.

Это говорит о том, что в обществе нет необходимых ресурсов для утверждения законодательных новаций.

2. Когда государственные структуры явно или скрыто, сопротивляются реализации данного закона.

2.Организационное обеспечение — это исполнение закона, представляющего собой организационно-исполнительную многообразную и распорядительную деятельность государственных структур, включающую информационное обеспечение адресата законом и специальное обучение кадров.

Качество закона, равно как и его эффективность зависят от уровня профессиональной подготовки законодателя.

Чувство уважения к закону прямо зависит от авторитета издавшего его органа. Существующая законотворческая практика привела к появлению законов, активность действия которых близка к нулевой отметке, а это, в свою очередь, вызывает чувство необязательности исполнения законов. Кроме того, законы нередко «подправляются» нормативными актами органов управления, что не прибавляет авторитета ни самому закону, ни законодательным органам.

3. Существенное значение среди мер не правового характера имеет идеологическое обеспечение реализации закона.

Это научное обоснование необходимости правового регулирования данных отношений, своевременности такого регулирования, прогнозирование социальных последствий действия принятого закона, исследование среды его действия и др.

Говоря о назначении мер неправового характера, нельзя пренебрегать юридическими механизмами обеспечения реализации закона.

Не способствует повышению эффективности действующего законодательства пренебрежительное отношение правотворческих органов к элементарным правилам юридической техники. Так, в декабре 1991 года был принят пакет законодательных актов, регулирующих налоговые правоотношения.

Законодатель счел необходимым ввести их в действие с 1 января 1992 года, однако, они были опубликованы лишь в марте 1992 года. Это привело к многочисленным коллизиям между налогоплатильщиками и налоговыми службами.

Среди юридических инструментов особое место отводится постзаконодательной нормотворческой деятельности. Она характерна тем, что обеспечивает реализации законов непрямого действия, конкретизируя законодательные предписания. Для более эффективной постзаконодательной деятельности целесообразнее было бы, чтобы субъекта правотворчества устанавливал законодатель и, при том, по конкретному кругу вопросов, перечисленных в акте о введении законов в действие. В отдельных случаях конкретизация закона может производиться и не по прямому указанию закона, однако, данное исключение не должно превращаться в правило.

Главным недостатком существующей правовой практики является, то, что зачастую конкретизирующие нормативные акты «запаздывают», позволяя тем самим бездействовать закону, либо давая почву для его неверного толкования.

Думается, что есть способы решения этой проблемы.

Во-первых, необходимо отказаться от практики введения законов в действие сразу же после его принятия, что, на мой взгляд, абсолютно неприемлимо для законов не прямого действия. Они должны вступать в силу в одном пакете с конкретизирующими их авторами.

Во-вторых, решение этой проблемы способствует «внедрению в правовую систему требования непосредственного действия предписаний закона.
Недопустимость отказа в осуществлении предписаний ссылкой на отсутствие конкретизирующих положений».1

Хотелось бы остановиться еще на одном юридическом средстве обеспечения исполнения законов. Это средства индивидуальной правовой регуляции, которые включают акты распорядительного и правоприменительного характера.

К актам распорядительного характера можно отнести ненормативные предписания высших органов государственной власти и управления. Это, так называемая, директива госорганам и их должностным лицам о том, как организовать осуществление закона гражданами и организациями.

Особое внимание среди распределительных актов занимают президентские указы, юридическая весомость которых определяется правовым положением
Президента страны. Но следует сказать, что указы отличаются чрезмерной общностью и требуют дальнейшей конкретизации.

Так, например, Указ Президента РФ «0 некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря I993 года вносит существенные изменения в налоговую систему РФ, вводя новый режим налогообложения банков и страховых организаций, а так же ряд новых налогов. В соответствии с П.35 Указа он вступил в силу с 1 января
1994 года в части изменения порядка налогообложения. Государственной налоговой службе было поручено разработать инструкции о порядке применения
Указа Президента, следовательно, порядок действия этого акта пока еще неясен.

Целесообразно было бы, чтобы соответствующим Указом Президента вводилась в действие Программа государственного обеспечения принятого закона, в которой содержался бы перечень мер, их исполнители, сроки осуществления, организация контроля и др.

Хотелось бы затронуть еще одно из средств правообеспечения — это социально-правовой контроль; задача в том, чтобы снабдить правовую систему надежными инструментами блокирования деструктивного влияния на действие закона. В действующем законодательстве практически нет никаких мер защиты.
К примеру, Закон «0 статусе судей в РФ» предусматривает обеспечение судей жильем в течении 6 месяцев, но практически никто не несет ответственности за невыполнение этого установленого закона.

Анализ законодательной и юридической практики показывает, что наиболее четко разработан механизм реализации уголовного закона. Здесь имеются элементы:

— институционального характера (нормы процессуального и исправительно- трудового права).

— объектно-субъектного характера (органы предварительного расследования, судебного разбирательства, статус участников уголовного процесса).

— виды процессуальных действий, допускаемых законом.

— действия по соблюдению и исполнению юридических обязанностей и использование субъективных прав.

— условия, при которых допускается реализация правовых норм
(всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств уголовного дела, обязательное участие защитника в предусмотренных законом случаях и др.).

-средства исправления неправильных решений, восстановление нарушенных прав и принуждения на случай уклонения от выполнения обязанностей (жалобы, протесты, пересмотр судебных решений в кассационном и надзорном порядке).

Очевидно, что теоретическая модель такого механизма должна стать эталоном механизма действия любого закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс законотворчества — это сложный социальный процесс, сочетающий в себе действие законов объективной действительности и субъективную волю законодателя. Только принятие объективно обусловленных выражающих общественные потребности законов может служить основой эффективного законотворчества, основным показателем которого является реальное действие закона.

Жизнеспособность законов обеспечивается множеством компонентов. Их необходимо подвергнуть глубокому анализу, чтобы определить наиболее уязвимые места в процессе подготовки и реализации законов; попытка проделать эту работу была сделана в данном дипломном исследовании.
Подытожив все изложенное, хочу выделить ряд насущных проблем современного законотворчества.

Во-первых, на мой взгляд, необходимо изменить существующую практику законотворчества на стадии подготовки проекта закона. Здесь представляется возможным разработка проекта группой ученых-специалистов, которая заменила бы ведомственный порядок подготовки законопроектов. Целесообразно выносить важнейшие законопроекты на всенародное обсуждение, предварительно разработав механизм подведения итогов обсуждения и их учета в законопроекте.

Серьезной проблемой является неоправданная федеральная законотворческая активность. Многие законы изменяются и дополняются уже через несколько месяцев или даже недель после их принятия. Причина происходящего — вовсе не в изменчивой социальной практике, как утверждают некоторые, а в изначально заниженных требованиях к принимаемым законопроектам. В результате их применения обнаруживается множество «дыр», которые приходится немедленно «штопать».

Другой блок проблем связан с вопросами качества самого закона, представляющего адекватное отражение законодателем нормативно-правовых потребностей, что возможно лишь при строго научной основе законотворческого процесса. Основная задача состоит в том, чтобы создать надежный организационно-правовой заслон немотивированным законодательным актам. Только научно обоснованный норматив может быть облечен в официально- правовые формы, и это, следует закрепить конституционно.

Очень важной является проблема понятийной определенности законодательства. Для достижения краткости и точности юридического языка большое значение имеет правильное использование правовой терминологии.
Необходимо создать единый терминологический словарь законодательства.

Другая проблема — это модельная сбалансированность запретительных и разрешительных норм в нашем законодательстве, а также законов и подзаконных нормативных актов. Необходимо конституционно установить круг вопросов общеправового характера, который должен регулироваться исключительно на законодательном уровне, уточнить систему государственных органов, обладающих правом законодательствовать.

Среди всех проблем законотворчества наиболее остро встает проблема исполнения законов.

Многие законы, которые создаются с огромными интеллектуальными и психологическими затратами не работают, парализуя всю правовую систему, все три власти — законодательная, исполнительная и судебная — должны сосредоточиться именно на реализации принятых решений.

Естественно, перечисленный перечень трудностей законотворческого процесса не является исчерпывающим. Необходимо глубокое научное исследование этих вопросов, разработка на ого основе практических мер по совершенствованию законотворческого процесса.

Наша обновленная Россия должна творчески воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячилетия в демократических странах мира. Будущее российского общества должно базироваться на гражданском, а не только административном праве, как это было в России в царские и советские времена.

Важнейшим рычагом вхождения России в мировое сообщество является совершенствование ее законодательства, адаптация юридической инфраструктуры к основополагающим европейским и международным нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов.

Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов
Российской Федерации и уровень местного самоуправления. Такой программой является план развития всего законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, в настоящее время целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни
Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество ветвей власти представляется проблематичным. Видимо, в ближайшее время общегосударственный план законопроектных работ разработан не будет, и субъекты законотворчества будут по-прежнему ограничиваться частыми случайными инициативами, и решать свои проблемы методом проб и ошибок.

Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом.

Список использованных источников

Нормативные акты

Конституция РФ: принята на Всенародном референдуме 12 декабря I993 г.
M.,I993.

Федеральный Закон 8 мая 1994г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»: //
Собрание законодательства Российской Федерации.1994. №2.ст.74.

Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступлении в силу
Федеральных законов» //Собрание актов Президента и правительства РФ. I994.
№6. ст.1173.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. I992.
№30. ст.1792.

Монографическая литература

Алексеев С.С. Государство и право. М., I994. C.I90.

Алексеев С.С. Как готовить закон? // Известия. I992. I4 декабря.

Алексеев С.С. Правовое государство — судьба социализма. М.,1988.С.96.

Бородин Р.В. Президента РФ тревожит состояние законотворчества //
Российская юстиция. 1997.№7. C.1.

Дюрягин И.Я. Правотворчество в советском государстве. М., Юрид.л.,
1974. C.157.

Гоббс Т., Левиафан Н. Мир философии: Книга для чтения. Ч.2. Человек.
Общество. Культура. М.,: Политиздат. 1991. С.450.

Гайман В. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. // Советское государство и право. 1991.№12.C.12.

Грось А. О противоречиях в гражданском процессуальном законодательстве. // Российская юстиция. I994. №1. С.42.

Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития. / «Круглый стол» журнала «Советское государство и право» // Советское государство и право. 1992. №10,11,12.

Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве //
Российская юстиция. l997. №7. C.13.

Исполнение законов. / «Круглый стол» журнала» Советское государство и право» // Советское государство и право. 1991. №6,7.

Кененов А.А., Чернобель Г.Т. Логические основы законотворческого процесса . // Правоведение . 1991 №6. С.74

Керимов Д.А. Законодательная техника: М. I998.

Кудрявцев В.Н. 0 правопонимании и законности. // Государство и право.
1994. №З. С.75.

Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М.: Наука,
1982. С.287.

Ковачев Д.А. Механизм социалистического правотворчества. М.:Юрид.л.,
1977. С.58.

Кривовенко Л.Т. Право законодательной инициативы. // Советское государство и право. 1997. №8. С.11.

Лукьянова Е. Как готовить закон. // Народный депутат. I990. №12.

Лукич Р. Методология права. М.: Прогресс. 1981. С.215.

Наинец А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. М.:
Прогресс. 1974. С.256.

Научные основы советского правотворчества. / Под ред. Халфиной Р.О.:
М. I98I. С.300.

Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ. // Государство и право. 1994.№12. С.27.

Правотворчество в СССР. / Под ред. Мицкевича А.В.: М. 1974. С.320.

Советское законодательство: пути перестройки. / Под ред. Мицкевича
А.В., Приголкина А.C./ М.,: Юрид.л., I989. C.43I.

Синюков В.Н. Исполнение законов. // Советское государство и право.
1991. №6. С.7.

Спасов Б.П. Закон и его толкование. М.:Юрид.л., 1986.С.91.

Тихомиров В., Приголкин А., Казьмин И. Законотворчество и план. //
Народный депутат. I990. №9. С.95.

Теория права и государства. / Под ред. Лазарева В.В./. М.: Юрид.л.,
1994. C.123.

Общая теория права. Курс лекций./ Под ред. Бабаева B.K./. Нижний
Новгород. 1993. С.304.

1 Гоббс Т., Левиафан Н. Мир философии: Книга для чтения. Ч.2.:Человек.
Общество. Культура- М.:Политизцат,1991 — С.175.

1 Кудрявце В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право —
1994. — №3.- С.4
1 Сабо Имре. Основы теории права. — М.:Прогресс.1974. С.97
1 Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология, М.: Наука, 1982.
С.287.
1 Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.: Прогресс,
1974. С.256.
2 Лукич Р. Методология права- М.:Прогресс,1981. C.215.
3 Приголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества./Под ред. П.Е.
Недбайло, В.М.Горшенева.- М.: Юрид. лит., 1976. С.85.
1 См.: Братко А.Г. ,Лазарев В.В. Источники права: общая теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.В. Лазарева.- М.: Юрид. лит., I994. С.
123.
2 Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве //
Российская юстиция — I997. № 7. C.13.
1 Бородин Р.В. «Президента РФ тревожит состояние законотворчества» //
Российская юстиция. I997.№7.-C.I

1. Дюрягин И.Л, Приголкин А.С. Правотворчество в советском Государстве —
М.: Юрид. лит.,1974.— C.I57.
1 .Научные основы правотворчества./Отв. ред. Р.О. Халорина. М.: Юрид. лит.,
1981. С.37.
2 Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ./Государство и право.
1994.- №I2. С.27.
1 См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ.— I993. №52.- Ст.5059,
5058, 5062, 5066, 5065, 5069-72.
1 Алексеев С.С. Как готовить закон? // Известия. I992.I4 декабря.
2 Федеральный закон»0 статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания РФ. //Собрание законодательства
РФ I994. №2. Ст.74.Ст.11,ч.1.
1 Советское законодательство: пути перестройки./Под ред. А.В. Мицкевича,
А.С. Приголкина.- М.: Юрид. лит.,1989. С.5.
1 Ковачев Д.А. Механизм социалистического правотворчества. М., Юрид. лит.,
1977.С. 58.
2 Кривовенко Л.Т. Право законодательной инициативы.//Советское государство и право.1979. №3. С.З-П
1 Такую точку зрения высказывают авторы монографии «Правотворчество в
СССР». С.202.
1 Собрание актов Президента и Правительства P.Ф. I994.- №15 Ст.1173.
1 Синюков В.Н. Исполнение законов. // Советское государство и право. 1991.-
№6.С.7.
1 См. Гайман В.Н. Указ. Раб.— C.I3.

Курсовая работа: Информационные системы в экономике

Пояснительная записка курсовой работы по дисциплине «Информатика»

Работу выполнил студент гр.КЗОИ-21 Жернровский А.В.

Алтайский Государственный Технический Университет им. И.И Ползунова

Кафедра «Защита информационных ресурсов и систем связи»

Барнаул, 2004

Введение

Современная экономика немыслима без информации. Тысячи предприятий, миллионы налогоплательщиков, триллионы рублей, биржевые котировки, реестры акционеров — все эти информационные потоки необходимо оценить, обработать, сделать необходимые выводы, принять правильное решение.

Современный специалист — экономист должен уметь принимать обоснованные решения. Для этого наряду с традиционными знаниями, такими как основы менеджмента, основы внешнеэкономической деятельности, банковское дело, административное управление, налогообложение он должен владеть информацией по построению информационных систем.

Сегодня обработка экономической информации стала самостоятельным научно-техническим направлением с большим разнообразием идей и методов. Отдельные компоненты процесса обработки данных достигли высокой степени организации и взаимосвязи, что позволяет объединить все средства обработки информации, на конкретном экономическом объекте понятием «экономическая информационная система» (ЭИС). Детальное изучение ЭИС опирается на понятия «информация» и «система», к которым мы и переходим.

Информация и система, возможно, являются простейшими фундаментальными категориями, не выражаемыми через более общие понятия (как, например, точка в геометрии). Поэтому приводимые далее определения всего лишь поясняют и уточняют эти категории.

1. Информационные Системы

1.1.Основные понятия и определения

Непременным условием повышения эффективности управленческого труда является оптимальная информационная технология, обладающая гибкостью, мобильностью и адаптивностью к внешним воздействиям.

Информационная технология предполагает умение грамотно работать с информацией и вычислительной техникой.

Информационная технология — сочетание процедур, реализующих функции сбора, получения, накопления, хранения, обработки, анализа и передачи информации в организационной структуре с использованием средств вычислительной техники, или, иными словами, совокупность процессов циркуляции и переработки информации и описание этих процессов.

На выбор того или иного способа обработки данных в ЭИС влияет очень большое количество факторов, связанных как с самим объектом управления, так и управляющей системой. Количество возможных вариантов построения технологического процесса обработки данных оказывается довольно значительным. Поэтому с целью облегчения изучения и проектирования этих процессов целесообразно выделять некоторые классы процессов.

При этом существенное влияние на классификацию оказывают возможные режимы обработки данных в вычислительных системах (ВС). Целесообразно выделять режимы работы и режимы эксплуатации вычислительных систем.

Режимы эксплуатации во многом связаны с повышением эффективности работы пользователей. Режимы работы в основном определяют эффективность работы ВС.

Эффективность работы ВС часто характеризуется ее производительностью. Большое влияние на производительность оказывает возможность совмещения в системе работы устройств ввода-вывода и центрального процессора. Такую возможность обеспечивает использование в системе многопрограммного режима работы. Наличие нескольких процессоров также влияет на повышение производительности. Такой режим работы системы именуется многопроцессорным.

Полезно рассмотреть и некоторые режимы эксплуатации вычислительной системы. К ним относится режим пакетной обработки (off-line), (объединение нескольких ПП в группу, называемую пакетом). Для данного режима характерно минимальное вмешательство оператора, высокая эффективность работы ВС, но большие затраты времени на ожидание результата. Ускорение выдачи результата возможно с использованием режима работы системы, называемого параллельной обработкой или квантованием времени для пакетной обработки. Т.е. каждой прикладной программе из группы выделяется квант времени, по истечении которого управление передается следующей программе. Это позволяет получить результаты по коротким программам до окончания обработки всего пакета.

Еще больше увеличивает скорость ответа системы пользователю возможность непосредственного доступа, осуществляемого в оперативном режиме обработки (on-line). При многопрограммном режиме работы ЭВМ с использованием квантования времени и режима непосредственного доступа получается режим, именуемый разделением времени (time-sharing).

Задачи, решаемые в АСУ можно подразделить на задачи, которые требуют немедленного ответа, и задачи, допускающие определенную задержку ответа. Для задач с немедленным ответом предназначен режим реального времени. Он характеризуется дистанционной обработкой информации, или телеобработкой. Телеобработка применима и для других режимов (например, для пакетного), позволяет передавать пакеты на обработку ЭВМ и получать результаты пользователям, находящимся на значительном расстоянии от нее. Для передачи данных часто используются каналы связи.

Выбор того или иного режима эксплуатации вычислительной системы определяется параметрами решаемых задач. Когда пользователь имеет доступ к какому-либо терминалу и в обработке участвует небольшой объем данных (что характерно для информационного поиска и обработки сообщений) целесообразно использовать непосредственный доступ с немедленной обработкой.

Для больших объемов информации и некритичности времени обработки характерен пакетный режим. Он сочетается с телеобработкой, что обеспечивает более быструю доставку результатов пользователю.

Подготовленные и введенные в ВС данные в процессе хранения располагаются, как правило, на внешних накопителях информации.

Идеология, положенная в основу организации системы хранения, во многом определяет технологию внутримашинной обработки данных. Т.е., рост избыточности информационных массивов, возрастание суммарного объема архивов данных на МН и соответственно рост машинного времени и численности работников приводят к необходимости организации хранения данных в виде банка данных, что облегчает внесение изменений в массивы.

Значительная часть информации подлежит переработке, хранению, передаче, сбору, доведению до пользователей, остальная часть информации поступает извне или вырабатывается внутри производства. Т.е. можно говорить о процессах циркуляции и переработке информации (информационных процессах).

1.2. Составляющие информационных

Информационная технология базируется и зависит от технического, программного, информационного, методического и организационного обеспечения.

Техническое обеспечение — это персональный компьютер, оргтехника, линии связи, оборудование сетей. Вид информационной технологии, зависящий от технической оснащенности (ручной, автоматизированный, удаленный) влияет на сбор, обработку и передачу информации. Развитие вычислительной техники не стоит на месте. Становясь более мощными, персональные компьютеры одновременно становятся менее дорогими и, следовательно, доступными для широкого круга пользователей. Компьютеры оснащаются встроенными коммуникационными возможностями. Скоростными модемами, большими объемами памяти, сканерами, устройствами распознавания голоса и рукописного текста.

Программное обеспечение, находящееся в прямой зависимости от технического и информационного обеспечения, реализует функции накопления, обработки, анализа, хранения, интерфейса с компьютером.

Информационное обеспечение — совокупность данных, представленных в определенной форме для компьютерной обработки.

Организационное и методическое обеспечение представляют собой комплекс мероприятий, направленных на функционирование компьютера и программного обеспечения для получения искомого результата.

Основными свойствами информационной технологии являются:

целесообразность,

наличие компонентов и структуры,

взаимодействие с внешней средой,

целостность,

развитие во времени.

1.Целесообразность — главная цель реализации информационной технологии состоит в повышении эффективности производства на базе использования современных ЭВМ, распределенной переработке информации, распределенных баз данных, различных информационных вычислительных сетей (ИВС) путем обеспечения циркуляции и переработки информации.

Компоненты и структура:

функциональные компоненты — это конкретное содержание процессов циркуляции и переработки информации;

структура информационной технологии:

Информационные системы в экономике

Структура информационной технологии — это внутренняя организация, представляющая собой взаимосвязи образующих ее компонентов, объединенных в две большие группы: опорную технологию и базу знаний.

Модели предметной области — совокупность описаний, обеспечивающие взаимопонимание между пользователями: специалистами предприятия и разработчиками.

Опорная технология — совокупность аппаратных средств автоматизации, системного и инструментального программного обеспечения, на основе которых реализуются подсистемы хранения и переработки информации.

База знаний представляет собой совокупность знаний, хранящихся в памяти ЭВМ. Базы знаний можно разделить на интенсиональную (т.е. знания о чем-то «вообще») и экстенсиональную, (т.е. знания о чем-то «конкретно»). В интенсиональной базе хранятся оболочки, а в экстенсиональной хранятся оболочки с запоминанием, которые носят название баз данных. Иными словами, база знаний представляет отображение предметной области. Она включает в себя базу данных (директивная информация — плановые задания, научно-техническая информация, учетно-произв. инф-ция, вспомогат. инф-ция, отражающие режимы работы подразделений предприятий.).

Системные и инструментальные средства —

1).Аппаратные средства;

2).Системное ПО (ОС, СУБД);

3).Инструментальное ПО (алг. языки, системы программир., языки спецификаций, технология программирования);

4).Комплектация узлов хранения и переработки информации.

3.Взаимодействие с внешней средой — взаимодействие информационной технологии с объектами управления, взаимодействующими предприятиями и системами, наукой, промышленностью программных и технических средств автоматизации.

4.Целостность — информационная технология является целостной системой, способной решать задачи, не свойственные ни одному из ее компонентов.

5.Реализация во времени — обеспечение динамичности развития информационной технологии, ее модификация, изменение структуры, включение новых компонентов.

1.3. Классификация информационных технологий

Для того, чтобы правильно понять, оценить, грамотно разработать и использовать информационные технологии в различных сферах жизни общества необходима их предварительная классификация.

Классификация информационных технологий зависит от критерия классификации. В качестве критерия может выступать показатель или совокупность признаков, влияющих на выбор той или иной информационной технологии. Примером такого критерия может служить пользовательский интерфейс (совокупность приемов взаимодействия с компьютером), реализующийся операционной системой.

В свою очередь, операционные системы осуществляют командный, WIMP, SILK интерфейс.

Командный — предполагает выдачу на экран приглашения для ввода команды.

WIMP — (Window-окно, Image-изображение, Menu-меню, Pointer-указатель).

SILK — (Speech-речь, Image-изображение, Language-язык, Knowledge-знание). В данном интерфейсе при воспроизведении речевой команды происходит переход от одних поисковых изображений к другим, согласно семантическим связям.

Операционные системы подразделяются на однопрограммные, многопрограммные и многопользовательские.

Однопрограммные — SKP, MS DOS и др. Они поддерживают пакетный и диалоговый режимы обработки информации.

Многопрограммные — UNIX, DOS 7.0, OS/2, WINDOWS; позволяют совмещать диалоговую и пакетную технологии обработки информации.

Многопользовательские — (сетевые операционные системы) — INTERNET, NOVELL, ORACLE, NETWARE и др. осуществляют удаленную обработку в сетях, а также диалоговую и пакетную технологии на рабочем месте.

Перечисленные формы информационных технологий широко используются в настоящее время в экономических информационных системах (ЭИС).

Информационная технология классифицируется по типу информации (рис.1.2.).

Информационные системы в экономике

Нельзя ограничиться представленной выше схемой. Информационная технология включает в себя системы автоматизации проектирования (САПР), где в качестве объекта может быть отдельная задача или элемент экономической информационной системы (ЭИС), например, CASE — технология, утилита Designer пакета Clarion.

Неотъемлемой частью информационной технологии является электронная почта, представляющая собой набор программ, позволяющий хранить и пересылать сообщения между пользователями.

В настоящее время разработаны технологии гипертекста и мультимедиа для работы со звуком, видео, неподвижными картинками.

Классифицируя информационную технологию по типу носителя информации, можно говорить о бумажной (входные и выходные документы) и безбумажной (сетевая технология, современная оргтехника, электронные деньги, документы) технологиях.

Информационные технологии классифицируются по степени типизации операций: пооперационные и попредметные технологии. Пооперационная, когда за каждой операцией закрепляется рабочее место с техническим средством. Это присуще пакетной технологии обработки информации, выполняемой на больших ЭВМ. Попредметная технология подразумевает выполнение всех операций на одном рабочем , например, при работе на персональном компьютере месте, в частности, АРМ.

1.5. Этапы развития информационных систем

Первые ИС появились в 50-х гг. В эти годы они были предназначены для обработки счетов и расчета зарплаты, а реализовывались на электромеханических бухгалтерских счетных машинах. Это приводило к некоторому сокращению затрат и времени на подготовку бумажных документов.

60-е гг. знаменуются изменением отношения к ИС. Информация, полученная из них, стала применяться для периодической отчетности по многим параметрам. Для этого организациям требовалось компьютерное оборудование широкого назначения, способное обслуживать множество функций, а не только обрабатывать счета и считать з/пл.

В 70-х -— начале 80-х ИС начинают широко использоваться в качестве средства управленческого контроля, поддерживающего и ускоряющего процесс принятия решений.

К концу 80-х гг. концепция использования ИС вновь изменяется. Они становятся стратегическим источником информации и используются на всех уровнях организации любого профиля. ИС этого периода, предоставляя вовремя нужную информацию, помогают организации достичь успеха в своей деятельности, создавать новые товары и услуги, находить новые рынки сбыта, обеспечивать себе достойных партнеров, организовывать выпуск продукции по низкой цене и многое другое.

2. Экономическая информация как часть информационного ресурса обчества

2.1. Понятие информации

Термин информация происходит от латинского informatio, что означает разъяснение, осведомление, изложение. С позиции материалистической философии информация есть отражение реального мира с помощью сведений (сообщений). Сообщение — это форма представления информации в виде речи, текста, изображения, цифровых данных, графиков. таблиц и т.п. В широком смысле информация — это общенаучное понятие, включающее в себя обмен сведениями между людьми, обмен сигналами между живой и неживой природой, людьми и устройствами.

Довольно таки распространенным является взгляд на информацию как на ресурс, аналогичный материальным, трудовым и денежным ресурсам. Эта точка зрения отражается в следующем определении.

Информация — новые сведения, позволяющие улучшить процессы, связанные с преобразованием вещества, энергии и самой информации.

Информация не отделима от процесса информирования, поэтому необходимо рассматривать источник информации и потребителей информации. Роль потребителей информации очерчивается в таком определении.

Информация — новые сведения, принятые, понятые и оцененные конечным потребителем как полезные. Информацией являются сведения, расширяющие запас знаний конечного потребителя об окружающем нас мире.

2.2. Понятие экономической информации

Одной из важнейших разновидностей информации является информация экономическая. Ее отличительная черта — связь с процессами управления коллективами людей, организацией. Экономическая информация сопровождает процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Значительная часть ее связана с общественным производством и может быть названа производственной информацией.

Экономическая информация — совокупность сведений, отражающих социально-экономические процессы и служащих для управления этими процессами и коллективами людей в производственной и непроизводственной сфере. Мы будем понимать информацию, характеризующую производственные отношения в обществе.

2

К ней относятся сведения, которые циркулируют в экономической системе, о процессах производства, материальных ресурсах, процессах управления производством, финансовых процессах, а также сведения экономического характера, которыми обмениваются между собой различные системы управления.

Конкретизируем понятие экономической информации на примере системы управления промышленным предприятием. В соответствии с общей теорией управления, процесс управления можно представить как взаимодействие двух систем — управляющей и управляемой.

Информационные системы в экономике

Рис. 2.1. Структура системы управления

Система управления предприятием функционирует на базе информации о состоянии объекта, его входов Х (материальные, трудовые, финансовые ресурсы) и выходов Y (готовая продукция, экономические и финансовые результаты) в соответствии с поставленной целью (обеспечить выпуск необходимой продукции). Управление осуществляется путем подачи управленческого воздействия 1 (план выпуска продукции) с учетом обратной связи — текущего состояния управляемой системы (производства) и внешней среды (2, 3) — рынок, вышестоящие органы управления. Назначение управляющей системы — формировать такие воздействия на управляемую систему, которые побуждали бы последнюю принять состояние, определяемое целью управления. Применительно к промышленному предприятию с некоторой долей условности можно считать, что цель управления — это выполнение производственной программы в рамках технико-экономических ограничении; управляющие воздействия — это планы работ подразделении, обратная связь данные о ходе производства: выпуске и перемещении изделии, состоянии оборудования, запасах на складе и т.д.

Очевидно, что и планы и содержание обратной связи — не что иное, как информация. Поэтому процессы формирования управляющих воздействий как раз и являются процессами преобразования экономической информации. Реализация этих процессов и составляет основное содержание управленческих служб, в том числе экономических. К экономической информации предъявляются следующие требования: точность, достоверность, оперативность.

Точность информации обеспечивает ее однозначное восприятие всеми потребителями. Достоверность определяет допустимый уровень искажения как поступающей, так и результатной информации, при котором сохраняется эффективность функционирования системы. Оперативность отражает актуальность информации для необходимых расчетов и принятия решений в изменившихся условиях.

2.3. Понятие экономической информационной системы (ЭИС)

ЭИС представляет собой систему, функционирование которой во времени заключается в сборе, хранении, обработке и распространении информации о деятельности какого-то экономического объекта реального мира. Информационная система создается для конкретного экономического объекта и должна в определенной мере копировать взаимосвязи элементов объекта.

ЭИС предназначены для решения задач обработки данных, автоматизации конторских работ, выполнения поиска информации и отдельных задач, основанных на методах искусственного интеллекта.

Задачи обработки данных обеспечивают обычно рутинную обработку и хранение экономической информации с целью выдачи (регулярной или по запросам) сводной информации, которая может потребоваться для управления экон. объектом.

Автоматизация конторских работ предполагает наличие в ЭИС системы ведения картотек, системы обработки текстовой информации, системы машинной графики, системы электронной почты и связи.

Поисковые задачи имеют свою специфику, и информационный поиск представляет собой интегральную задачу, которая рассматривается независимо от экономики или иных сфер использования найденной информации.

Алгоритмы искусственного интеллекта необходимы для задач принятия управленческих решений, основанных на моделировании действий специалистов предприятия при принятии решений.

2.4. Информационные ресурсы

Информационные ресурсы – это документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, депозитариях, музейных храненьях и др.).

В течение всей предшествующей XX в. истории развития человеческой цивилизации основным предметом труда оставались материальные объекты. Деятельность за пределами материального производства и обслуживания, как правило, относилась к категории непроизводительных затрат. Экономическая мощь государства измерялась его материальными ресурсами. Еще в конце 70-х годов председатель программы по формированию политики в области информационных ресурсов, профессор Гарвардского университета А. Оеттингер писал, что наступает время, когда информация становится таким же основным ресурсом, как материалы и энергия, и, следовательно, по отношению к этому ресурсу должны быть сформулированы те же критические вопросы: кто им владеет, кто в нем заинтересован, насколько он доступен, возможно ли его коммерческое использование? Президент Академии наук США Ф. Хендлер сформулировал эту мысли следующим образом: “Наша экономика основана не на естественных ресурсах, а на умах и на применении научного знания”. В настоящее время идет борьба за контроль над наиболее ценными из всех, известных до настоящего времени ресурсов — национальные информационные ресурсы.

3. ЭЛектронная коммерция

3.1. Понятие электронной коммерции

Начиная с середины 90-х годов во всем мире наблюдается рост активности в области онлайновой торговли. Вслед за крупными компаниями, производящими компьютерное оборудование в Сеть стали выходить торговцы традиционными товарами. Появилось большое количество книжных магазинов, магазины компакт-дисков и видеокассет, винные магазины. Сейчас практически любые товары можно купить через Сеть.

Электронная коммерция (e-commerce) — это ускорение большинства бизнес-процессов за счет их проведения электронным образом. В этом случае информация передается напрямую к получателю, минуя стадию создания бумажной копии на каждом этапе.

Термин «электронная коммерция» объединяет в себе множество различных технологий, в числе которых — EDI (Electronic Data Interchange — электронный обмен данными), электронная почта, Интернет, интранет (обмен информацией внутри компании), экстранет (обмен информацией с внешним миром). Таким образом, электронную коммерцию можно характеризовать как ведение бизнеса через Интернет.

Системы электронной коммерции можно разделить на два класса — системы для организации розничной торговли и системы для взаимодействия с деловыми партнерами (системы бизнес для потребителя и бизнес для бизнеса).

Под определение электронной коммерции подпадают не только системы, ориентированные на Internet, но также и «электронные магазины», использующие иные коммуникационные среды — BBS, VAN и т.д. В то же время процедуры продаж, инициированных информацией из WWW, но использующих для обмена данными факс, телефон и пр., могут быть лишь частично отнесены к классу электронной коммерции. Отметим также, что, несмотря на то, что WWW является технологической базой электронной коммерции, в ряде систем используются и другие коммуникационные возможности. Так, запросы к продавцу для уточнения параметров товара или для оформления заказа могут быть посланы и через электронную почту.

3.2. Преимущества электронной коммерции

Если розничные электронные магазины для российского рынка это все еще экзотика, то преимущества ведения деловых операций через Интернет многие компании почувствовали уже сейчас. Это стало особенно актуальным в условиях экономического кризиса и связано с преимуществами, которые получит фирма после применения интернет-технологий.

Имеется множество преимуществ, вот лишь некоторые из них: значительно увеличивается оперативность получения информации, особеннопри международных операциях;

значительно сокращается цикл производства и продажи, т.к. больше нет необходимости каждый раз вводить полученные документы, к тому же снижается вероятность возникновения ошибок ввода;

значительно снижаются затраты, связанные с обменом информацией за счет использования более дешевых средств коммуникаций;

позволяет легко и быстро информировать партнеров и клиентов о продуктах и услугах;

позволяет создавать альтернативные каналы продаж, например, через электронный магазин на корпоративном сайте.

3.3. Использование электронной коммерции

Применение современных Интернет-технологий в бизнесе не ограничивается созданием Web-сайта или электронного каталога с возможностью заказа, а подразумевает использование технологии и накопленного опыта для глубинной перестройки способов ведения деловых операций при помощи Интернет и сопутствующих сетевых компьютерных технологий. Электронная коммерция — это процесс зарабатывания денег с использованием Интернет-технологий.

Успех реализации модели электронной торговли в Сети определяется тремя составляющими:

Выбор верной технологической платформы

Наличие конкурентоспособного продукта

Наличие необходимой инфраструктуры и бизнес-процессов

Если отсутствует хотя бы одно из этих звеньев, то внедрение современных технологий не приведет к успеху.

В первую очередь, использование технологий онлайновой торговли необходимо компаниям, имеющим развитую региональную партнерскую сеть, так как позволит значительно снизить стоимость обработки заказов. На рисунке 1 показаны схемы процесса приобретения товара до и после внедрения технологии электронной торговли в оптовой компании.

После внедрения методики работы с региональными партнерами через Интернет, компания смогла сократить затраты на оформление и обработку заказов более чем в 2 раза.

На сегодняшний день доминирующим платежным средством при on-line покупках являются кредитные карточки. Однако на сцену выходят и новые платежные инструменты: смарт-карты, цифровые деньги (digital cash), микроплатежи и электронные чеки.

Одно из наиболее интересных и пользующихся популярностью направлений — книжный бизнес в Сети. Достаточно многие магазины торгуют книгами, но в первую очередь нужно назвать Озон — самый удачный на сегодняшний день торговый проект в русскоязычной Сети. В отличие от подавляющего большинства российских сетевых магазинов это действительно реально работающий магазин. Если говорить о перспективах книготорговли в Интернет: по проведенному недавно опросу, 40% тех, кто делает покупки в Сети или планирует это, в список приоритетов ставит покупку книг.

Также 40% опрошенных отдали голоса за услугу, которая должна иметь огромный потенциал — это возможность бронирования билетов через Сеть. Эту услугу оказывает сервер Трансинформ, который также работает через систему КиберПлат.

Известная провайдерская служба Демос предоставляет пользователям возможность оплачивать dial-up доступ к Интернету в онлайн-режиме. По результатам опроса, 34% пользователей считает эту услугу удобной и привлекательной. И, видимо, в ближайшем будущем, она так же будет пользоваться популярностью.

Последнее время достаточно быстро растет количество магазинов, предлагающих компьютеры и комплектующие, программное обеспечение и другую аналогичную продукцию. Как один из наиболее удачных примеров можно привести московский магазин «Икс-МИР».

С быстрым ростом части рынка, ориентированной на информационные услуги, также увеличивается количество сервисов, ориентированных на платное предоставление информации.

Еще одна специфическая категория услуг (и, кстати, по результатам опроса, более всего интересующая клиентов — ее в список приоритетов поставили 50% опрошенных) — это оплата коммунальных услуг, телефона и тому подобного. И такая возможность есть — для пользователей системы «КиберПлат» предусмотрен механизм платежных поручений, с помощью которого можно в онлайн-режиме осуществлять подобные платежи.

Также, в соответствии с тем же опросом, 40% пользователей изъявляет желание покупать музыкальные носители — компакт-диски и кассеты, 28% — видеокассеты.

Таким образом, определенное предложение уже существует. Несмотря на различие в масштабах по сравнению с западным рынком, для российских бизнес-структур Интернет — это также средство снижения издержек, оптимизации бизнес процессов. Поэтому электронная коммерция, безусловно, будет развиваться. Но на характер ее развития сильнейшее влияние оказывает фактор спроса, причем спроса платежеспособного.

Одним из существенных факторов активизации платежеспособного спроса является организация платежной системы, оптимальной с точки зрения покупателя. Разработка коммерческого банка «Платина» – система «КиберПлат», введенная в коммерческую эксплуатацию в марте 1998 г., стала первым реально действующим платежным механизмом на российском рынке электронной коммерции. Пользователи системы – электронные магазины и их клиенты получили возможность принимать платежи и оплачивать покупки в онлайн-режиме, используя кредитные карты и банковские счета. Эффективный механизм защиты, основанный на использовании электронно-цифровой подписи, обеспечил высокую степень безопасности системы и возможность проведения крупных платежей. Риски отказа клиента от совершенного платежа являются бизнес-риском банка.

3.4. Перспективы развития электронной коммерции

До недавних пор электронная коммерция чем-то напоминала популярную игру «Монополия» — множество игроков за столом, но никакой гарантии, что они останутся в игре.

Однако игровое поле Internet-коммерции значительно изменилось, и эти перемены необратимы. Недавний опрос свыше 100 компаний со штатом более 500 человек, проведенный Zona Research, показал, что около 80% из них используют Internet для маркетинга, а 10% уже занимаются электронной торговлей. Исследование также показало, что почти 45% этих компаний планируют начать реализацию программ продаж через Internet в ближайшие год-два.

Gartner Group предсказывает аналогичный рост рынка электронной коммерции (Рисунок 2).

Данный график показывает процентный рост числа предприятий, занимающихся электронной коммерцией.

Gartner Group предсказывает неуклонный рост электронной коммерции в период до 2000 года. Их число будет увеличиваться с развитием сети торговцев, технической инфраструктуры и приложений.

Некоторые компании, например, Dell Computer, уже заявляют о своих значительных успехах в области электронной коммерции. Dell использует сервер Web не только для организации продаж, но также и для снижения затрат на техническую поддержку. Среди других успешно занимающихся электронной коммерцией компаний можно назвать Federal Express и Cisco Systems.

Но, как и «Монополия», электронная коммерция имеет свои правила. Далее я попытаюсь рассмотреть некоторые из них и то, как они могут способствовать финансовому успеху как в потребительском, так и в корпоративном секторах рынка.

3.5. Програмные средства для ведения электронной торговли и затраты на них

Затраты на электронную торговлю могут быть разными — все зависит от характера предполагающейся коммерции. Здесь я рассмотрю наиболее типичные затраты виртуального предприятия.

Казалось бы, что любой может придумать эффективную схему электронной торговой точки, реализовать ее в Internet и пожинать плоды, но это заблуждение.

«Реализация сервера Web требует тщательной проработки материально-технической стороны вопроса, — говорит Джозеф Рид, старший вице-президент по электронным брокерским операциям в Reality Online (его компания предоставляет финансовым организациям услуги с помощью Internet). — Материально-техническое обеспечение требует немалых вложений».

Один из главных вопросов — создание необходимой инфраструктуры. Базовая сетевая инфраструктура должна быть достаточно развитой, чтобы она могла удовлетворить жестким требованиям электронной коммерции. Может потребоваться создание или модернизация сервера баз данных, установка более мощного шлюза или аренда более емкого канала с целью увеличения пропускной способности. В любом случае, все необходимые изменения и сопряженные с ними затраты надо оценить до того, как будет приведен в движение план создания виртуального магазина.

В зависимости от того, какой способ реализации электронной коммерции будет избран, может потребоваться учесть затраты на различные инструменты и услуги. Расходы на самостоятельное создание и обслуживание сервера в сравнении со стоимостью обращения к услугам сторонней организации могут заметно отличаться.

Для малых компаний, где предпочитают делать все самостоятельно, рынок предлагает такой инструментарий для создания информационного наполнения Web, как Internet Creator разработки Forman Interactive по цене около 149 долларов. Internet Creator включает поддержку апплетов Java, автоматическую загрузку по ftp и улучшенные транзакционные функции.

Те, кто хочет иметь полномасштабную поддержку Web, могут воспользоваться, например, компонентом электронной коммерции в рамках Content Hosting Services компании IBM. Опирающиеся на серверное программное обеспечение Net Commerce, новые службы включают необходимое программное и аппаратное обеспечение для создания и эксплуатации сервера электронной коммерции. Эти услуги защиты, управления информационным наполнением и контроля заказов обойдутся заказчику в 3500 долларов в виде начального взноса и еще в 3500 долларов ежемесячно.

Другую категорию составляют серверы специального назначения, такие как серверы Web-коммерции. Цены на серверы Transact компании OpenMarket в версиях для предприятий и сервис-провайдеров электронной коммерции начинаются от 125 000 и 250 000 долларов соответственно. Transact имеет средства для интерактивной идентификации и проверки полномочий клиента, обработки заказов и платежей, контроля заказов и их статуса, а также обслуживания клиентов. ENetwork Communications Server for AIX 5.0 компании IBM обеспечивает интеграцию Internet и приложений электронной коммерции за счет предоставления необходимой расширенной функциональности. Продукт стоит 995 долларов за сервер и 69 долларов за каждого работающего пользователя.

Электронная витрина — отличительная черта электронной коммерции. Viaweb взимает с интерактивных торговцев 100 долларов в месяц за размещение информации о 20 товарах, 300 долларов — за 1000 товаров и 100 долларов — за каждую дополнительную тысячу товаров. Программное обеспечение Viaweb Store 4.0 позволяет создать виртуальную витрину с помощью обычного браузера.

Программное обеспечение обработки транзакций по электронным платежам для интерактивных торговцев NetVerify предоставляется компанией IC Verify на условиях годовой аренды. Лицензия программы для Windows на первый год стоит 900 долларов, а на все последующие — по 450 долларов. Размещение информации о товарах других фирм на своем сервере будет стоить владельцу сервера менее 250 долларов в год.

Также можно получить и более специализированные услуги. Requisite Technology предлагает составление каталогов для электронной коммерции. Так, она предоставляет подписку на Request for Buyers — электронный каталог с информацией о предложении товаров по различным категориям. Этот каталог офисного оборудования, компьютеров, периферии и т. д. имеет графический интерфейс, с помощью которого снабженец или случайный пользователь могут отыскать необходимые им товары, сравнить их параметры, узнать о стоимости, доставке и наличии выбранного товара. Request for Buyers содержит четыре компонента: интерфейс с настольной системой, настраиваемый каталог товаров и поставщиков, сервисы составления каталога и создания информационного наполнения и службу продаж по каталогу. Плата за каталог и сервисы взимается в зависимости от числа сотрудников и выбранных категорий товаров. К примеру, подобная услуга обойдется компании из числа Fortune 1000 с 10 подразделениями и 50000 сотрудниками в 250000-1000000 долларов в год.

3.6. Программные решения для электронной коммерции

Внутренние операции, например обслуживание и заполнение огромных баз данных, — одна из наиболее трудных задач создания сервера электронной коммерции.

Представляя недавно Domino 5.0, компания Lotus заявила, что интеграция с Java сделает эту систему гораздо более гибкой для поддержки как внешних, так и внутренних приложений; а это, в свою очередь, благоприятствует поддержке различных компонентов электронной коммерции.

Кстати, Катрин Уэбстер, руководитель группы по разработкам в области электронной коммерции в Sun Microsystems, указывает, что интерактивные торговцы приходят к осознанию необходимости более тесной интеграции их узлов с внутренними и унаследованными системами. По мнению Уэбстер, приложения второго, промежуточного, звена на базе Java будут как нельзя кстати для наведения мостов между ними.

Некоторые приложения электронной коммерции нацелены на конкретные вертикальные рынки, в частности на оказание интерактивных брокерских услуг. Примером может служить Reuters Investor Direct от Reality Online. Благодаря этой услуге заказчики могут в реальном времени узнать котировку акций, посмотреть свой текущий баланс и разместить заказы на акции, взаимные фонды, дополнительный выпуск и облигации. Неограниченная подписка стоит 16 долларов в месяц.

Sun Microsystems разработала архитектуру под названием SunConnect для создания и развертывания финансовых услуг на базе Web. Эта архитектура на базе Java включает поддержку спецификации на интерактивные транзакции Open Financial Exchange и других спецификаций обмена сообщениями.

3.7. Защита информации

Согласно исследованию Forrester Research, озаглавленному «Экономика защиты», большая часть затрат на защиту сети связана с шифрованием данных и укреплением брандмауэров. Однако такие приобретения, как инструментарий для ускоренного шифрования, обслуживания цифровых сертификатов и управления правилами защиты, окупаются обычно за весьма короткий срок, в особенности, если учесть потенциальный финансовый урон в результате взлома защиты коммерческого сервера Web. В исследовании также отмечается, что 40% всех обращений в службу поддержки связаны с просьбой восстановления пароля забывчивыми пользователями. Значительно сократить траты по этой статье расходов службы поддержки можно с помощью смарт-карт.

Наконец, в исследовании Forrester утверждается, что компании из числа Fortune 1000 тратят менее 1 млн. долларов в год на защиту сети. Эта сумма может показаться не такой уж и маленькой, но она — ничто по сравнению с потенциальным уроном от взлома защиты.

Джина Кляйн Джораш, директор по корпоративному маркетингу в VeriSign, компании-разработчике служб цифровых сертификатов и продуктов для электронной коммерции, сообщает, что затраты заказчиков на цифровые сертификаты колеблются от 400-1000 долларов за сертификат на один сервер Web до 200000-1000000 долларов за полный спектр услуг.

Помимо этих затрат необходимо учесть стоимость таких неотъемлемых компонентов системы защиты, как брандмауэры.

Одним из важнейших вопросов в области защиты является вопрос стандартов. Стандарт на электронные защищенные транзакции (Secure Electronic Transaction, SET) пользуется поддержкой таких компаний, как CyberCash, Netscape Communications и RSA Data Security (предлагающей комплект разработчика SET). Но есть и другие стандарты, например Secure/MIME и United Nations/Electronic Data Interchange for Administration, Commerce, and Transport (UN/EDIFACT). Так что пока не будет единообразия, решения в отношении выбора продуктов и методов защиты принимать будет непросто.

4. всемирная международная система swift

4.1. Главные цели создания SWIFT и основные этапы её развития

SWIFT (Society for World-Wide Interbank Financial Telecommunications) — сообщество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций является ведущей международной организацией в сфере финансовых телекоммуникаций. Основными направлениями деятельности SWIFT являются предоставление оперативного, надежного, эффективного, конфиденциального и защищенного от несанкционированного доступа телекоммуникационного обслуживания для банков и проведение работ по стандартизации форм и методов обмена финансовой информацией.

В конце 1950-х годов в результате бурного роста международной торговли произошло увеличение количества банковских операций. Традиционные формы связи между банками (почта, телеграф) уже не могли справиться с объемами банковской информации. Значительное время тратилось на устранение неувязок в документах из=за различий банковских процедур в разных банках, ошибок, возникающих при осуществлении межбанковских операций и необходимости многократных проверок. Естественной реакцией на лавинообразный рост объемов информации на бумажных носителях явилась автоматизация. Однако по мере развития систем банковской автоматизации появлялась необходимость безбумажного обмена финансовой информацией между банковскими системами в то время, как различия в их построении и особенностях протоколов взаимодействия не позволяли создать достаточно надежно работающую интегральную систему связи и обработки информации. Кроме того, в области межбанковских отношений полностью отсутствовала стандартизация.

Поиск более эффективных средств работы заставил в начале 1960-х годов собраться 60 американских и европейских банков для дискуссии по поводу создания системы стандартизации в международном банковском деле. Было принято решение, что конечной целью должно стать использование компьютеров, средств телекоммуникаций, обеспечивающих более надежную, быструю и безопасную систему передачи банковской информации. В основу проекта были положены следующие требования:

платежные операции должны осуществляться без участия бумаг и как можно более рационально;

обмен информацией между банками должен быть значительно ускорен с использованием средств телекоммуникаций;

должны быть минимизированы типичные банковские риски (например, потери, ошибочное направление платежей, фальсификация платежных поручений и т.д.).

Инициатива создания международного проекта, который ставил бы своей целью обеспечение всем его участникам возможности круглосуточного высокоскоростного обмена банковской информацией при высокой степени контроля и защиты от несанкционированного доступа, относится к 1968г. Несколько позже в 1972 г. эта инициатива официально была оформлена в проект. В том же году были выполнены расчеты, даны рекомендации по созданию рентабельной системы обмена банковской информацией. Они сводились к следующему:

система должна основываться на создании международной сети и сетевой службы сервиса; на стандартизации процессов, а также стандартизации форматов сообщений; на стандартизации способов и оборудования подключения банков к сети:

для обеспечения рентабельности при стоимости передачи одного сообщения 0,15 долл. система должна обрабатывать не менее 100 000 сообщений в день с участием примерно 70 банков;

система должна содержать два независимых и связанных друг с другом распределительных центра и концентраторы связи в каждой из стран-участниц.

В мае 1973 г. 239 банков из 15 стран в соответствии с бельгийским законодательством учредили SWIFT с целью разработки формализованных методов обмена финансовой информацией и создания международной сети передачи данных с использованием стандартизированных сообщений. Последующие четыре года были посвящены решению организационных и технических вопросов, и 9 мая 1977 г. состоялось официальное открытие сети. К концу года число банков-членов увеличилось до 586 (против 513). Они обеспечивали ежедневный трафик до 500 000 сообщений.

В настоящее время SWIFT объединяет 4800 банков и финансовых организаций, расположенных в 155 странах мира (среди них более 2700 банков), у которых насчитывается более 20 000 терминалов. Все они, независимо от их географического положения, имеют возможность круглосуточного взаимодействия друг с другом 365 дней в году. Сейчас по сети SWIFT ежедневно передается 3,3 млн финансовых сообщений; к 2000 г. ожидается рост объема ежедневно передаваемых до 5 млн сообщений.

SWIFT не выполняет клиринговых функций, являясь лишь банковской коммуникационной сетью, ориентированной на будущее. Передаваемые поручения учитываются в виде перевода по соответствующим счетам «ностро» и «лоро», так же как и при использовании традиционных платежных документов.

SWIFT — это акционерное общество, владельцами которого являются банки-члены. Зарегистрировано общество в Бельгии (штаб-квартира и постоянно действующие органы находятся в г. Ла-Ульп недалеко от Брюсселя) и действует по бельгийским законам. Высший орган — общее собрание банков-членов или их представителей (Генеральная ассамблея). Все решения принимаются большинством голосов участников ассамблеи в соответствии с принципом: одна акция — один голос. Главенствующее положение в совете директоров занимают представители банков стран Западной Европы с США. Количество акций распределяется пропорционально трафику передаваемых сообщений. Наибольшее количество акций имеют США, Германия, Швейцария, Франция, Великобритания.

Членом SWIFT может стать любой банк, имеющий в соответствии с национальным законодательством право на осуществление международных банковских операций. Наряду с банками- членами имеются и две другие категории пользователей сети SWIFT — ассоциированные члены и участники. В качестве первых выступают филиалы и отделения банков-членов. Ассоциированные члены не являются акционерами и лишены права участия в управлении делами общества. Так называемые участники SWIFT — всевозможные финансовые институты (на банки): брокерские и дилерские конторы, клиринговые и страховые компании, инвестиционные компании, получившие доступ к сети в 1987г.

Вступление в SWIFT состоит из 2-х этапов: подготовки банка к вступлению в члены общества и подготовки банка к подключению к сети в качестве работающего члена общества. На первом этапе банк оформляет и отправляет в SWIFT комплект документов, включающий: заявление о вступлении, обязательства банка выполнять устав SWIFT и возмещать затраты (операционные расходы) обществу, адрес банка и лица, ответственного за связь с обществом, обзор трафика сообщений банка. Совет директоров SWIFT рассматривает документы и принимает решение о приеме банка в общество. Банк-кандидат получает право на оплату единовременного взноса и приобретение одной акции общества.

Вступление в SWIFT стоит дорого: единовременный взнос составляет 400 000 бельгийских франков для банков-членов и 200 000 бельгийских франков для ассоциированных членов. Кроме того, банки-члены должны приобрести одну акцию стоимостью в 55 000 бельгийских франков. Второй этап непосредственно связан с физическим подключением банка к сети. Именно на этом этапе решаются все технические вопросы, приобретается коммуникационное оборудование (стоимость его может составлять сотни тысяч американских долларов), проводится обучение персонала. Даты подключения к сети фиксированные: это первые понедельники марта, июня, сентября и декабря. Как показывает практика, затраты банков на участие в системе SWIFT (главным образом на установку современного электронного оборудования) окупаются обычно в течение 5 лет.

В каждой стране, в которой развертывается система SWIFT, общество создает свою региональную администрацию. В России ее функции выполняет российско-британская телекоммуникационная компания «Совам Телепорт». SWIFT остановил свой выбор на ней, учитывая ее оснащенность высокотехнологичным оборудованием ведущих западных фирм Alcatel и Motorola, квалификацию специалистов и опыт работы в данной области. «Совам Телепорт» выполняет не только управленческие, но и технические функции: консультирует по закупке оборудования, имеет свои собственные каналы, которые арендует у Министерства связи России, организует курсы по подготовке персонала. Кроме того в России действует Комитет национальной ассоциации членов SWIFT.

Первым из российских банков к SWIFT подключился Внешэкономбанк. Это произошло 4 декабря 1989 г. На конец 1996 г. количество подключенных банков достигло 240 (для сравнения в США — около 150). Однако, несмотря на быстрый рост числа подключенных национальных банков, Российская Федерация еще не входит в число активных пользователей сети. Будучи третьей страной в мире по членству в SWIFT, по годовому количеству сообщений Россия отстает даже от Венгрии, Польши, Чехии (Общий трафик России сочтавляет всего 0,7% оборота). Крупнейшими пользователями системы являются Мосбизнесбанк, Инкомбанк, Токобанк, Международный московский банк, Внешторгбанк и др. Некоторые из них вышли не уровень более 2000 сообщений в сутки.

Отечественные банки используют SWIFT, в основном, для платежей за рубеж, но большую долю составляют сообщения, имеющие в качестве конечного адресата российские банки (от 20 до 30%). Серьезному прогрессу в этой области способствовало принятие летом 1995 г. «Рекомендаций по формированию рублевых сообщений» для сети SWIFT. Российские банки таким образом получили возможность активно использовать сеть для проведения внутренних расчетов. Большие потенциальные возможности открывает и использование SWIFT для организации клиринговых расчетов, а также для работы на российском рынке ценных бумаг. Развитию SWIFT в России немало способствует и политика самого общества. Так, в 1994 г. произошло резкое снижение вступительного взноса (с 1800000 до 400000 бельгийских франков) и платы за передачу сообщения (с 21 до 15 бельгийских франков за международное стандартное сообщение и 6 бельгийских франков за внутреннее сообщение), что делает эту сеть привлекательной не только для крупных банков. Это является залогом соответствующего снижения стоимости услуг по переводу средств своих клиентов со стороны российских банков. SWIFT планирует увеличение количества передаваемых сообщений российскими банками до 5 млн сообщений в год. Однако события последнего времени поставили перед обществом проблему отключения от сети банков, лишенных лицензии. Решению этой проблемы, безусловно, будет способствовать состоявшееся в декабре 1996 г. подключение ЦБ РФ к сети SWIFT.

Членство в SWIFT создает возможности для более широких и интенсивных финансовых и экономических внешних контактов, в том числе, в частности, создания нормальных условий для функционирования иностранных инвестиций на территории России и других стран СНГ.

SWIFT — организация бесприбыльная, вся получаемая прибыль идет на покрытие расходов и модернизацию системы.

4.2 Современная архитектура сети SWIFT

Техническая инфраструктура SWIFT создавалась в 1970е годы и содержала компьютерные центры, расположенные по всему миру и соединенные высокоскоростными линиями передачи данных. SWIFT позволяет финансовым организациям из разных стран подключаться к ней, используя терминалы различных типов. Первоначально сеть SWIFT включала в себя:

два операционных центра в США и Нидерландах;

пять активных систем в США и Нидерландах;

региональные процессоры с различных странах;

каналы связи общего пользования и специального назначения.

В операционных центрах проводится круглосуточный контроль технических средств и программного обеспечения, работающих в сети, собирается диагностическая информация, контролируются диагностические восстановительные процессы после сбоев.

До некоторых пор SWIFT-1 успешно справлялась с возложенными на нее задачами. Однако рост числа пользователей, трафика по сети и моральное старение оборудования привели к необходимости разработки и внедрения новой сетевой архитектуры. Переход к SWIFT-2 начался в конце 1989 г. и к 1995 г. был полностью завершен, причем все работы велись таким образом, что пользователи сети не ощущали никакого отрицательного воздействия на свою работу.

В SWIFT-2 используются более производительные процессоры и сетевое оборудование, способные поддерживать увеличение трафика в течение ряда лет, а также более совершенное программное обеспечение. Как и в SWIFT-1, в SWIFT-2 используются два равноправных связанных между собой и работающих без участия человека операционных центра (в Нидерландах и США). Для гарантии отказоустойчивости все их системы дублированы. Кроме того, для дублирования самих систем в состоянии готовности поддерживаются еще два операционных центра в головных центрах компании.

Сеть SWIFT-2 (рис.2) базируется на четырехуровневой архитектуре и управляется системным управляющим процессором (System Control Processor — SCP).

В SWIFT-2 выделяются следующие четыре уровня:

Терминал пользователя, позволяющий ему подключиться к сети. На рынке имеется большой выбор терминалов подключения к SWIFT различных производителей. Однако они все должны быть сертифицированы SWIFT.

Региональные процессоры, назначением которых является получение сообщений от пользователей с некоторой ограниченной территории и их проверка для первичной обработки на групповом процессоре (слайс-процессоре). Они обеспечивают поддержку протоколов прикладного уровня, контроль всех входящих сообщений на соответствие стандартам, осуществляют верификацию их контрольных сумм, генерируют пользователям сообщения об успешности прохождения их финансовых сообщений. Региональные процессоры размещены в операционных центрах, работают без участия человека и оборудованы компьютерами Unisys A Series, дублированными в целях безопасности.

Групповые процессоры (слайс-процессоры), размещенные также в операционных центрах, содержат по три компьютера А12 фирмы Unisys, один из которых работает в режиме «горячего» резерва. В слайс-процессорах осуществляется основная маршрутизация сообщений и обработка системных сообщений, а также долгосрочное и краткосрочное архивирование сообщений, генерация системных отчетов, обработка возвращенных сообщений, генерация данных для расчетов с пользователями и др. В SWIFT-2 информация хранится в течение четырех месяцев. В сети заложены возможности по увеличению количества слайс-процессоров при необходимости.

Процессоры управления системой — это новый уровень, введенный в SWIFT-2. Они расположены в операционных центрах и используют компьютеры фирмы Unisys. Это единственный архитектурный уровень, не занятый обработкой сообщений, а предназначенный исключительно для управления системой. Процессоры управления системой осуществляют мониторинг аппаратно-программного обеспечения, подключенного к сети, сбор информации о сбоях, управляют операциями по выходу из сбойных ситуаций, осуществляют динамическое управление ресурсами сети, контролируют санкционированность доступа к сети, работают с базами данных. Предусмотрена возможность использования нескольких процессоров управления системой со 100%-м резервированием, хотя пока используется только один, расположенный в Нидерландах (остальные — «горячий» резерв).

Транспортная сеть SWIFT — это общемировая сеть высокоскоростных линий передачи данных высокой емкости, использующих коммуникационный протокол Х.25 для передачи данных между пунктом доступа к сети и операционными центрами. Пользовательские терминалы соединяются с транспортной сетью SWIFT с помощью местных линий, которые подведены к работающим без участия людей пунктам доступа, называемым точками доступа SWIFT. Каждый пункт доступа оборудован коммутатором пакетов, разработанным для преобразования коммутационного протокола SWIFT в стандартный сетевой протокол Х.25. Оборудование дублировано, что важно для обеспечения отказоустойчивости системы, и контролируется из операционных центров. Сегодня у российских банков имеются две возможности доступа к сети: с использованием выделенных линий связи через московский пункт доступа (он находится в помещении Внешэкономбанка) и с использованием удаленных точек доступа и публичных сетей передачи данных. Предполагается переход к использованию линий связи с протоколом Х.25 — так называемых линий связи общего пользования, которые предоставляются в России компаниями «Совам Телепорт» и «Спринт». Эти шаги объясняются политикой постоянного снижения расценок, которую проводит общество. Переход к применению сетевого протокола Х.25 на сегменте сети, находящемся в сфере ответственности пользователя, позволит значительно сократить расходы пользователей сети. В свою очередь, московский пункт доступа практически достиг предела возможностей установленного на нем коммутационного оборудования. Централизованную схему подключения предполагается заменить на региональную с развертыванием новых пунктов доступа, которые будут иметь более низкий статус безопасности (SWIFT его будет только контролировать, но не нести юридической ответственности за качество работы). Московский пункт доступа после этого подлежит ликвидации.

4.3. Обеспечение безопасности функционирования SWIFT

В силу специфических требований, предъявляемых к конфиденциальности передаваемой финансовой информации, сеть SWIFT обеспечивает высокий уровень защиты сообщений. SWIFT использует широкий диапазон профилактических и надзорных мероприятий для обеспечения целостности и конфиденциальности ее сетевого трафика, бесперебойного обеспечения доступности ее услуг пользователям.

Обеспечению безопасности способствует системный подход, в рамках которого для обеспечения интегральной безопасности системы уделяется внимание всем компонентам: программному обеспечению, терминалам, технической инфраструктуре, персоналу, помещениям. При этом учитывается полный спектр рисков — от защиты от мошенничества до минимизации уязвимости физических ресурсов от последствий неавторизованного доступа и даже природных и техногенных катастроф. Разработкой и усилением мер безопасности в системе ведает Управление генерального инспектора. Помимо этого, периодически проводятся проверки внешними аудиторами безопасности.

В SWIFT существует строгое разделение ответственности между пользователями и компанией за поддержание безопасности. Пользователь отвечает за правильную эксплуатацию, за физическую защиту терминалов, модемов и линий связи до пункта доступа и правильное оформление сообщений. Вся остальная ответственность лежит на SWIFT, которое отвечает за непрерывное функционирование сети, за защиту от несанкционированного доступа к ней, за защиту пересылаемых сообщений от всех видов воздействий после пункта доступа.

Один из важных элементов обеспечения безопасности — физическая безопасность помещений. Доступ во все здания SWIFT строго контролируется; в операционных центрах персонал имеет право перемещаться только в определенных зонах. Разработаны специальные инструкции на случай вторжения, пожара, сбоев питания и т.д. Пункты доступа, работающие без участия персонала, контролируются специальными системами, которые следят за входом в помещение, за состоянием окружающей среды и состоянием оборудования.

Для защиты терминалов предусмотрено разграничение доступа пользователей на основе паролей, а с 1993 г. — на основе смарт-карт. SWIFT предъявляем строгие требования к процедуре подключения терминалов к сети. В целях обеспечения безопасности терминал может быть автоматически отключен самой системой в том случае, если обнаружена помеха, прервана линия, обнаружены неоднократные ошибки при передаче, сообщение пронумеровано неправильным номером и др. Системой ведется файл, где автоматически фиксируются все отключения терминала, для того. Чтобы выявить линии низкого качества и неквалифицированное обслуживание терминалов.

Для защиты сообщений при их передаче по линиям связи до пункта доступа рекомендуется использовать схему подключения с помощью специальных устройств шифрования, согласованных со SWIFT.

Безопасность коммуникаций SWIFT обеспечивается шифрованием всех сообщений, передаваемых по международным линиям связи, что делает их недоступными третьим лицам. Сообщения запоминаются также в зашифрованном виде, поэтому и персонал не может их прочитать без специального допуска.

К программно-техническим методам защиты относятся:

коды подтверждения подлинности сообщений, создаваемые во время ввода специальными алгоритмами и базирующиеся на содержании сообщений. Хотя алгоритм известен всем, соответствующий ключ знает только отправитель и получатель. Ключи рекомендуется менять раз в полгода;

контроль последовательности сообщений. Сообщениям SWIFT присваиваются уникальные входные и выходные номера в каждом сеансе связи. Входная последовательность обрабатывается слайс-процессорами, а выходная — получателем. Эти номера верифицируются в процессе приема и передачи, и если они не следуют в ожидаемой последовательности, то сообщения не только не пропускаются, но и отключается терминал пользователя. Этот механизм гарантирует, что ни одно сообщение не уничтожено и не продублировано. Предотвращение передачи ложных сообщений, не искажающих последовательности и защищенных ключами аутентификации, является обязанностью пользователя.

Защищенной является и сама архитектура системы (два операционных центра), в системе широко используется резервирование аппаратных средств. Все каналы связи работают только с зашифрованной информацией, а доступ к телекоммуникационному оборудованию строго ограничен.

Передаваемые сообщения защищаются от возможной утраты при сбое в работе оборудования, поскольку в центрах обработки информации хранятся копии всех передаваемых сообщений, а факт получения каждого из них подтверждается индивидуально. При возникновении каких-либо сомнений пользователь может запросить копию любого отправленного в его адрес сообщения. Учитывая использование ряда дополнительных мер, включая аппаратные средства защиты каналов связи, сеть обеспечивает надежную защиту информации от несанкционированного доступа, утраты или искажения.

Беспрецедентные меры безопасности, используемые в сети SWIFT, и многократное резервирование технических средств позволили до настоящего времени избежать каких-либо серьезных аварийных ситуаций в сети SWIFT и ее несанкционированного использования.

Таким образом, экономическая целесообразность использования SWIFT в системе межбанковских отношений означает предоставление быстрого и удобного обмена информацией между банками и финансовыми институтами, расположенными по всему миру, более эффективное использование денежных средств за счет ускорения проведения платежей и получения подтверждений, увеличения производительности системы взаиморасчетов, повышение уровня банковской автоматизации, уменьшения вероятности ошибок.

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что организация телекоммуникационных взаимодействий — серьезная проблема для нашей страны. Большинство технических решений, приемлемых в других государствах, совершенно неприемлемо для России, прежде всего из-за большого количества часовых поясов, огромных расстояний между территориями с освоенной инфраструктурой телекоммуникаций. Сегодня наиболее удачным в этом смысле является спутниковое решение проблемы, для обеспечения нормальной связи на всей территории России необходимы три геостационарных спутника-ретранслятора.

До сих пор не решен вопрос юридической полноценности электронного документа, хотя de facto такой вид документов широко применяется. Кроме того, для обеспечения нормального ведения взаиморасчетов на территории России необходимо создать единую национальную систему расчетов на основе клиринга по типу систем CHIPS, CHAPS и др. Эта же проблема распространяется и на межгосударственные расчеты между банками стран СНГ, хотя за рубежом, за пределами СНГ, такие расчеты уже организованы в рамках SWIFT-2.

Проблема легализации систем электронных расчетов, развития телекоммуникационных сетей осложняются проблемой выработки стандартных, унифицированных норм пересылаемых финансовых документов. За рубежом эта проблема решена в рамках системы SWIFT. Однако ее использование для расчетов в рублях затрудняется рядом проблем: недостаточностью форматов SWIFT для использования в рублевых приложениях, ограничением применения кириллицы и др. Для подготовки соглашений по стандартизации рублевых расчетов в SWIFT бала создана группа под эгидой национальной ассоциации банков-членов SWIFT. Выработанные решения SWIFT.RUR принципиально решают проблему, но сообщество SWIFT отказывается от расширения кодовых таблиц кириллицей, поэтому для записи русских слов банки используют латиницу.

Таким образом, существует еще большое количество нерешенных проблем, однако, при современных темпах развития технологий, можно предположить, что они скоро будут разрешены.

Список литературы

Курс ЦИТ «Internet-технологии в проектах с пластиковыми карточками». В. Завалеев, «Центр», 1998.

 «Информационные Технологии: Теория и практика рекламы в России». И. Крылов, «Центр», 1996.

«Network Magazine», №10, 1999.

«PC WEEK», №6, 1998.

Информация с Веб-сайта «Электронные платежные системы», http://www.emoney.ru

Информация с Веб-сайта «Банк рефератов», http://www.bankreferatov.ru

Сочинение: Говорит “человек толпы”

Говорит “человек толпы”

Мария Кузнецова

Москва

В творчестве М.Е.Салтыкова-Щедрина тема “среднего человека” – “простеца”-разночинца – во всю мощь зазвучала в семидесятые–восьмидесятые годы. Именно “среднему человеку” писатель посвятил лучшие произведения этого периода.

“Человек толпы”, ведущий свою родословную от “маленького человека” Пушкина, Гоголя, Достоевского, представлен у Щедрина достаточно широко. Мы имеем в виду человека, так или иначе связанного с “казённой” службой, которая, отнимая у него большую часть времени, взамен предоставляет ему лишь кусок хлеба; в духовном же, моральном плане не даёт ничего. Младший современник Щедрина – Чехов, ещё при жизни великого сатирика, охарактеризовал такой тип в “Рассказе неизвестного человека”. “По убеждениям и по натуре я обыкновенный чиновник, щедринский герой… – говорит о себе Орлов. – Служба не удовлетворяет меня, быть может, но всё же для меня она лучше, чем что-нибудь другое. Там я привык, там люди такие же, как я; там я не лишний, во всяком случае, и чувствую себя сносно” 1.

“Чиновничья” разновидность “человека толпы” – это, пожалуй, единственный у Салтыкова-Щедрина психологический тип, который можно с равной долей обоснования назвать и “человеком толпы”, и “простецом”, и “пёстрым”, “стадным”, “средним” человеком, а также “почвенным и русловым людом”.

Промежуточное положение “человека толпы” между “человеком лебеды” и человеком “культурного слоя” позволяет приписывать ему черты как одного, так и другого и вместе с тем не отказать ему в определённой типологической индивидуальности.

Молчалин из цикла очерков “В среде умеренности и аккуратности”, Разумов из повести “Больное место”, семья Черезовых, сын и отец Люберцевы из “Мелочей жизни” и другие несомненно попадают в интересующий нас круг персонажей. Помимо уже перечисленных произведений, обратимся также к “Благонамеренным речам”, “За рубежом”, “Современной идиллии”, “Пошехонским рассказам”, “Пёстрым письмам” и некоторым другим.

Стилистика произведений Салтыкова-Щедрина неразрывно связана с художественной речью персонажей.

Вполне очевидно, что основную роль в выра-зительности образов Молчалина, Черезова, Разумова и других сыграли их речевые характеристики, мотивированный подбор Щедриным тех или иных средств языка, новое звучание в контексте конкретного произведения. Эстетическая функция языка перечисленных выше персонажей подчинена задаче воплощения определённого типа “человека толпы”, психологические особенности которого были уже нами рассмотрены (“Литература”, 1996, №20).

Как писал В.В.Виноградов: “В реалистической художественной литературе находят отражение “лингвистические вкусы”, социально-речевые эстетические оценки и излюбленные шаблоны речи разных социальных групп” 2. Эта мысль находит своё подтверждение в кругу отмеченных нами щедринских персонажей.

Значительное место в словаре “человека толпы” занимает так называемая “служительская” лексика. Необходимая на службе, она и в домашних беседах чиновника играет большую роль, ибо он, чиновник, немыслим совершенно оторванным от своего дела. В “Пёстрых письмах” Салтыков-Щедрин сам называет “эти служительские слова: “Чего изволите?”, “как прикажите”, “Не погубите!””. Эти слова сопровождают “человека толпы” повсюду, да и немудрено, так как “кругом вся атмосфера пропахла прочными служительскими словами… эти запахи… такой густой, непроницаемой массой заполонили весь… домашний обиход, что незаметно для меня самого, все факторы моей жизнедеятельности сами начали работать применительно к новой атмосфере и подчиняясь её давлению” 3 (“Пёстрые письма”). Повествователь, от лица которого ведётся речь в приводимых здесь отрывках, – “культурный” “средний человек”, но мы используем его высказывания для характеристики “человека толпы” – небольшого нерассуждающего чиновника в силу того, что сам “человек толпы” анализировать атмосферу, в которой живёт, не в состоянии. Снова обратимся к “Пёстрым письмам”: “Перспектива внезапного приурочения к служительским словам, без надежды, что придёт другая внезапность и разрушит чары колдовства, – эта перспектива казалась чересчур уж суровою… Я очень хорошо знаю, что привычка играет в жизни человека роль по преимуществу бессознательную и что, следовательно, она в большинстве случаев служит источником бесчисленных недомыслий и даже безнравственностей; но ведь для того, чтобы чувствовать себя вполне удобно в атмосфере служительских слов, именно это и нужно”.

Речь литературного персонажа, да и обыкновенного человека в реальной жизни, служит средством оформления его мыслей, а если смотреть глубже, то и выражением внутреннего духовного мира, звучащим осмысленным отражением разума и души. У “человека толпы” всё смешалось. Произошли чудовищные метаморфозы, следствием которых стал результат, когда слово, вернее, какие-то незначительные обрывки чужих разговоров, привычные фразы, афоризмы, поговорки, пословицы и, несомненно, “служительские слова” фактически опережают мысль. Определённые слова, как в запоминающем устройстве особого рода, произносятся в ответ на другие, заранее заготовленные. “Служительские слова” сами создают атмосферу, жизнь в которой возможна только при деятельной помощи этих же самых “служительских слов”. Почти бессознательно произносимые слова ставят во главу угла характера “человека толпы” привычку, которая, в свою очередь, “служит источником бесчисленных недомыслий и даже безнравственностей”, но всё это вкупе составляет, в определённом смысле, “гармонический” мирок, в котором “служительские слова”, “патентованные русские пословицы” (“Пёстрые письма”) и афоризмы всякого рода представляют собой надёжную, по мнению “простеца”, и весьма неустойчивую на самом деле защиту от проникновения в этот мирок всего, что мало-мальски напоминает мысль.

Для “пёстрых людей” Молчалиных “служительские слова” не кажутся безжизненными и сухими. “Люди этим всем восхищаются, особливо стилем бумаг и остротою пера. “Вот так загнул! – восклицают они в восторге, – поди расхлебай!”” (“Пёстрые письма”).

“Человек толпы” – раб своего “дела”. Механизм самого “дела” (то есть службы, и всё, что её окружает и оформляет, а в первую очередь это “служительские слова”) формирует не только окружающий “человека толпы” мир, но и его самого, приспособленного к этому миру. “Те боли, которые чувствовались вначале, очень скоро утратили свою живучесть ввиду целой массы преданий, фактов и анекдотов, которые в один голос вопияли, что искони в основе человеческого счастья лежали служительские мысли и служительские слова. Сущность этих мыслей и слов формируется кратко: “спасай себя!” И человек, который серьёзно посвятил себя осуществлению этой задачи и без задних мыслей признал законность её, может быть заранее уверен, что благополучие его обеспечено” (“Пёстрые письма”).

Именно Алексей Степаныч Молчалин, чинов-ник, воплощающий собой идеал умеренности и аккуратности, заходит в гости к главному герою “Современной идиллии” с дружеским советом “погодить”. Последний замечает: “Вся моя молодость, вся жизнь исчерпывается этим словом, и вот выискивается же человек, который приходит к заключению, что мне и за всем тем необходимо умерить свой пыл!”. Нужно заметить, что собеседник Молчалина не совсем понимает своего советчика, так как слово погодить, воплощающее собой “дивный образчик” служительской мудрости, житейского опыта и бог знает чего ещё, столь естественное для “человека толпы” молчалинского типа, не обязательно будет естественным для “культурного” человека. Молчалин искренне удивлён этим непониманием: “Русские вы, а по-русски не понимаете! Чудные вы, господа! Погодить – ну, приноровиться, что ли, уметь вовремя помолчать, позабыть кой о чём, думать не об том, об чём обыкновенно думается, заниматься не тем, чем обыкновенно занимаетесь… Например: гуляйте больше, в еду ударьтесь, папироски набивайте, письма к родным пишите, а вечером – в табельку или в сибирку засядьте. Вот это и будет значить “погодить”” (“Современная идиллия”).

Итак, слово “погодить” обладает удивительною многозначностью. И таких слов, которые имеют отношение к “политике”, которые произносятся не часто, но должны безусловно и мгновенно пониматься, в лексиконе “человека толпы” множество. Например, слово “обуздание”. “От ранних лет детства, – говорит рассказчик в “Благонамеренных речах”, – я не слышу иных разговоров, кроме разговоров об обуздании (хотя самое слово “обуздание” и не всегда в них упоминается), и полагаю, что эти же разговоры проводят меня и в могилу”.

Салтыков-Щедрин неоднократно подчёркивал, что частные вопросы не могут и не должны вытеснять вопросы общие, жизненно необходимые, вопросы смысла существования и сознательного отношения к жизни. У “человека толпы” вопросы такого рода и одновременно их почти мгновенное и универсальное разрешение выражаются в форме афоризмов, поговорок и пословиц. Применительно к интересующим нас щедринским персонажам “обобщённые мысли”, то есть афоризмы, и являются своеобразным суррогатом общих вопросов.

Афоризмы играют в жизни “человека толпы” колоссальную роль. Они, по сути, составляют канву его жизни; “простец сжился с этими афоризмами, он чувствует себя сросшимся с ними, он по ним устроил всю свою жизнь” (“Благонамеренные речи”). “Простец” “весь опутан афоризмами”, “и нет для него другого выхода, кроме изнурительного маячения от одного афоризма к другому”.

Источник афоризмов, независимо от времени их происхождения, один и тот же – “мудрость веков”. Этот источник неиссякаем и благодатен: “…в той куче, которая именуется мудростью веков, за что ни возьмись, – всё пользительно” (“Пёстрые письма”).

Афоризмы “подкрепляют мораль “пур ле жанс”” (“Благонамеренные речи”). “Среднее рассуждение” (“Пёстрые письма”), как единственно приемлемое для “простеца”, основывается на афоризмах. Именно “среднее”, а не всякое рассуждение, ибо, по мнению Федота Архимедова, чиновника из “Пёстрых писем”, вообще, “рассуждение – вот корень угнетающего нас зла”, а “нам нужно… отзвонил, и с колокольни долой”.

Смысл жизни и тот выражается в афористической форме. “Люди, которые годами изнемогают под бременем непосильных физических страданий, люди, у которых судьба отняла не только радости, но и самое обыкновенное спокойствие, и те омертвелыми руками цепляются за жизнь и костенеющими языками твердят: “Жизнь – есть ликование”” (“Пёстрые письма”).

“Человек толпы” думает, что афоризмы – надёжная для него защита. Но, увы, он ошибается. В любой момент его “безобидное” существование может быть прервано. “Вспомните, сколько в этом бедном существовании больных мест, которые так и напрашиваются на уязвление! Вспомните, что оно обставлено целою свитою азбучных афоризмов, из которых ни один не защищает, а, напротив того, представляет легко отворяющуюся дверь для всевозможных наездов!” (“Благонамеренные речи”).

Расхожие фразы, начисто потерявшие свою образность, не только носятся вокруг, но и насаждаются прессой. Молчалин-литератор, с присущим ему “профессионализмом”, излагает некоторые принципы написания статей: “Дальше пойдёт уж заключение: штандарт скачет, андроны едут, дважды два – стеариновая свечка и прочее. Словом сказать, все двенадцать столбцов в исправности налицо” (“В среде умеренности и аккуратности”).

Какая-нибудь фраза, понравившаяся “человеку толпы” своей простотой, а главное – простотой и даже примитивностью содержащейся в ней мысли, может повторяться им до бесконечности.

Так, например, Разумов-старший, получивший отставку и не понимающий, за что с ним так обошлись, постоянно произносит одну и ту же фразу: “мухи не обидел!” “Мухи не обидел! – в тысячный и тысячный раз повторял он, усиливаясь рассеять и успокоить наплывавшие на него со всех сторон сомнения” (“Больное место”). Или пример из “Мелочей жизни”. Здесь Люберцев-старший во всевозможных интерпретациях и без всякого повода буквально преследует своего сына советом беречь здоровье. “Главное, друг мой, береги здоровье!.. Будешь здоров, и житься будет веселее, и всё пойдёт у тебя ладком да мирком!.. Здоровье – это первое наше благо!” “Излишняя горячность здоровью вредит, а оно нам нужнее всего”. “А пуще всего пекись об здоровье. Береги себя, друг мой, не искушайся! Ведь ты здоров?” (“Мелочи жизни”). И так далее в том же духе.

Салтыков-Щедрин использует приём и несобственно прямой речи. Постоянное волнение “человека толпы” за завтрашний день не может оставить безучастным и самого писателя. Авторская речь и речь персонажей постепенно проникаются одними и теми же тревожными интонациями. Так, например, в повествовании о Черезовых: “Теперь они боятся в особенности, потому что Надежда Владимировна готовится сделаться матерью. Ах, что-то будет? что такое будет, даже представить себе нельзя!.. Сколько рабочих дней отнимут одни роды, а потом и ребёнок. Надо его кормить, пеленать, мыть, отлучиться от него нельзя. Да и как тут поступить – не знаешь… Ах, не сумеют они своим домом жить. В меблированных комнатах – всё готово, в кухмистерской – тоже. Так они жили всю жизнь и другой жизни не знают. И вдруг очутятся в пространстве на собственной ответственности – вот где настоящая-то мука!” (“Мелочи жизни”).

Таких примеров в выбранных нами произведениях немало.

Ещё один мощный пласт лексики “человека толпы” – это то, что Щедрин называет “заколдованным кругом патентованных русских пословиц” (“Пёстрые письма”).

Общепризнанная аксиома составляет в пословице предмет высказывания. Помимо русских пословиц, “человек толпы” достаточно активно использует школьную латынь и привычные ему с гимназических лет церковнославянские изречения. Но русские пословицы и поговорки, безусловно, находятся у него на первом месте. Иногда они произносятся достаточно обособленно, то есть выражают какую-то определённую, “закруглённую” со всех сторон мысль. Например, о начальнике в “Пёстрых письмах”: “Птичка невеличка, да ноготок востёр”. В “Господах Молчалиных” эта пословица уже “вросла” в речь, стала частью целого высказывания: “Велика ли птица столоначальник, а и того раньше половины первого не жди”. Чаще всего встречается именно случай, то есть “врастание” пословиц и поговорок в речевой поток. Тому же Молчалину принадлежат следующие высказывания: “клином выбивать надо – адвоката ищут” (“В среде умеренности и аккуратности”), “так ведь не всякое же лыко в строку”, “никогда, говорю, не бывало, чтоб яйца курицу учили”.

Коль скоро речь “человека толпы” пересыпана пословицами – это один из верных признаков его благонадёжности. “Было времечко, – писал Салтыков-Щедрин в “Пошехонских рассказах”, – пошехонцы и от пословиц совсем было отвыкли (речь идёт о фантастическом отрезвлении. – М.К.). Живут без пословиц – и баста. Скажут им: “Эй, господа! уши выше лба не растут!” – а они в ответ: “Так что ж что не растут! ушам и не следует выше лба расти! Мы об ушах и не думаем!” Да вот под конец и узнали, что во все времена ни о чём другом и речи не было, кроме как об ушах”.

Из других наблюдений за речью “человека толпы” нам хотелось бы привести здесь следующие: если “дело” своё чиновник в достаточной степени “излагает отчётисто, ясно” (“Пёстрые письма”), то в случаях, когда разговор заходит о вещах более личных, следовательно, требующих к себе, в той или иной степени, проявления личного отношения, – в этих случаях мы видим, что речь его оформлена множеством многоточий, выражающих неуверенность в себе и, самое главное, возможность в любой момент “закруглить” фразу.

У “человека толпы” свой особый язык – язык недомолвок, который до конца понятен лишь ему самому. Мы приведём сейчас пример небольшого диалога – разговора между чиновниками “в трактире “Грачи”” из “Пошехонских рассказов”:

“–Что такое было? – гремел Пугачёв, – это вы насчёт тех, что ли? Так разве мы поощряли? разве мы покрывали? А что касается до перспектив, так ведь и это в тех же видах… Нельзя без перспектив! Нужно, чтоб общество имело в виду: “Вот, мол, что для вас…” А там какую перспективу в ход пустить, а какую попридержать – это уж не мы! Наше дело – сообразить, изложить, представить, а потом…

–Я очень хорошо понимаю, что хотел выразить Емельян Иваныч, – сухо отрезал Вожделенский, – но, к сожалению, доводы его не кажутся мне убедительными…”

Язык “человека толпы” – отражение его запутанной жизни, построенной по запутанным указаниям свыше. Даже в те редкие минуты, когда “простец” говорит искренне, сквозь “служительские слова”, недомолвки, афоризмы и пословицы очень трудно различить его душу: “Нет, вы скажите… этим ведь шутить нельзя! – говорил он (Пугачёв. – М.К.), волнуясь. – Мы тоже… конечно, обидеть не долго… Но за что? Разве нас призывали? разве нам приказывали? объяснили ли нам хоть раз: “Вот это – так, а вот это – не так?” Призовите, прикажите! Что ж, мы с своей стороны…” (“Пошехонские рассказы”).

Несмотря на обилие идиом, язык “человека толпы” кажется бедным, так как скудость его собственных мыслей ничем прикрыть невозможно. Именно к “человеку толпы” можно отнести следующее высказывание Салтыкова-Щедрина: “Я всегда говорил и теперь утверждаю: существует целый замкнутый мир, в котором таким словам, как, например, “мысль”, “система”, не даётся почти никакой цены” (“Больное место”).

Художественная речь персонажей М.Е.Салтыкова-Щедрина в первую очередь свидетельствует о бедности их духовной жизни. Внутренний мир, как в зеркале, отражён в пустых, ничего не значащих фразах. Пословицы, поговорки и афоризмы освободили “человека толпы” от необходимости самостоятельного осмысления важных вопросов и событий, происходящих вокруг, предоставляя ему уже готовые, сформулированные решения.

Список литературы

1. ЧеховА.П. Собрание сочинений: В 12т. М.: Гослитиздат, 1962. Т.7. С.222.

2. ВиноградовВ.В. О языке художественной литературы. М.: Гослитиздат, 1959. С.201.

3.Салтыков-ЩедринМ.Е. Собрание сочинений: В 20т. М.: Худож. литература, 1965–1977.

Сочинение: Имя существительное как часть речи

Имя существительное как часть речи

Имя существительное — это часть речи, обозначающая предмет и выражающая категориальное грамматическое значение предметности в частных грамматических категориях одушевленности ~ неодушевленности, рода, числа и падежа. Существительные называют предметы в широком смысле, т. е. не только конкретные предметы окружающей действительности (дом, стол), их совокупности (листва, джунгли) или составные части (ветка, стебель), но и живых существ (птица, человек, Пётр), а также действия и состояния в отвлечении от их производителей (бег, отдых), свойства и количества в отвлечении от их носителей (белизна, сотня). Следовательно, значение предметности — это отвлеченное грамматическое значение, свойственное всем без исключения существительным. Для обнаружения грамматического значения предметности (особенно в тех случаях, когда необходимо отграничить имя существительное от других частей речи с близким лексическим значением; ср.: белизна — белый, сотня — сто, отдыхать — отдых) на практике используется подстановка местоименных слов с обобщенно-предметным значением: кто или что.

Средством выражения грамматической предметности являются морфологические категории имен существительных. Для существительных русского языка характерны четыре морфологические категории: одушевленность ~ неодушевленность, род, число и падеж. Одушевленность ~ неодушевленность и род — это лексико-грамматические категории существительных: каждое слово входит в определенный грамматический класс существительных одушевленных ~ неодушевленных, мужского, женского или среднего рода. Это — постоянные признаки существительного. Число и падеж — переменные признаки существительного: существительные могут изменяться по числам и падежам.

Общее категориальное значение предметности и частные морфологические категории одушевленности ~ неодушевленности, рода, числа и падежа — это собственно морфологические признаки существительного, которые являются наиболее важными при характеристике имени существительного как части речи. Для полной характеристики данного грамматического разряда важно также учитывать синтаксические и словообразовательные свойства. Имя существительное в предложении обычно бывает подлежащим или дополнением: Их дочки Таню обнимают (П.). Для словообразования имен существительных характерны суффиксы -тель, -щик, -ник, -ниj(e), -тиj(e), -ость, -ств(о) и др.

Список литературы

Е. В. Клобуков. Имя существительное как часть речи

Реферат: Время в Трансцендентальной эстетике и Трансцендентальной аналитике Канта

Содержание:

Введение: об основном вопросе.

2
Время как эстетический горизонт.

4
Рассудок и время.

6
Трансцендентальная способность воображения и время. Феномен. 12
Время и трансцендентальная способность воображения. Время. 18
От основного вопроса.

24
Библиография.

25

Введение: об основном вопросе

Вопрос «Критики чистого разума», имеющийся как основной, есть вопрос
«как возможны синтетическое суждения a priori?», действительность вопроса может открыться, т. е. стать явной эксплицитно из присутствия в вопросе имплицитным образом, в переиначивании постановки изначального вопроса. «Как возможно сущее в действительности?» — вот путеводный вопрос этого текста[1]. Данный вопрос имелся скрытым образом уже в следующих постановках. Виндельбанд: «В чем состоит и на чем основывается отношение познания к своему объекту?»[2] Кассирер: ««Как» происходит суждение о предмете»[3]. Наличествование скрытым образом вопроса «Как возможно сущее в действительности?» предопределило гносеологическую направленность постановок основного вопроса, а не отменило ее.

Основной вопрос как путеводный имеет свою собственную направленность:
«пред-рассудок», «пред-мнение», которое позволило ему сбыться как вопросу, и которое, в конечном счете, будет вести от вопроса ко всякой позитивной возможности ответа на него, но не только. Еще и к слышанию самого вопроса в каждом приведенном истолковании. Этот «пред-рассудок» покоится в следующем: время — вот то, что позволяет сбыться сущему в действительности[4]. Поэтому приблизительное прояснение статуса времени в рамках Трансцендентальной эстетики и Трансцендентальной аналитики имеется как основное данного текста, как единственная исключительная возможность выявления оснований феноменального бытия.

Время как эстетический горизонт.

Непосредственность восприятия есть как отводящее, главным образом, чувственность от рассудка. «Каким бы образом и при помощи каких бы средств ни относилось познание к предметам, во всяком случае, созерцание есть именно тот способ, каким познание непосредственно относится к ним и к которому как к средству стремится всякое мышление»[5]. Восприятие, которое есть непосредственным образом, сбывается как восприятие первой сущности, что и позволяет времени быть во временной целостности, именно имение дела с первой сущностью вне дискурсивности чистого рассудка есть «начало» чувственности, горизонтом которой имеется время.

Непосредственность восприятия есть двояким образом; всякое созерцание двойственно: сам акт созерцания и его созерцаемое. Акт созерцания как всякий сознательный акт характеризуется спонтанностью в своем истоке —
Трансцендентальная эстетика Канта не имеет предметом рассмотрения акты созерцания, это превышает её полномочия. Предметами тематизации оказываются созерцания с акцентуацией преимущественно на созерцаемом. Кант разводит два типа созерцания: эмпирическое созерцание и чистое созерцание, возможностью чего служило различенность в созерцаемом в данных интуициях.

Эмпирическое созерцание («те созерцания, которые относятся к предмету посредством ощущения, называются эмпирическими»)[6] всегда полагает собой акт чистого созерцания. Кант пишет: «То в явлении, что соответствует ощущениям, я называю его материей, а то, благодаря чему многообразное в явлении может быть упорядочено определенным образом, я называю формой явления»[7]. Интуиция в «опытной» установке сознания полагается в неразличенности формы и материи. Созерцаемое эмпирического созерцания — ощущения есть «определение существования» первой сущности, которые имеются только при непосредственном восприятии её, но не определения самой этой сущности: человеческое сознание имеет дело только с феноменами
(соответственно, в сфере чувственности — с явлениями), имея при этом абсолютно трансцендентным себе вещь как таковую, кантовскую «вещь-в-себе».
Явление как то, что есть уже в ощущении, но как «неопределенный предмет» имеет свою «действительность» «определенность» во времени, «только в нем возможна вся действительность явлений»[8]; «неопределенность» предмета ощущения, т. е. явления без включенности чистого созерцания, есть вообще всякая невозможность идентификации, отождествления предмета сознания с самим собой, которая имеется не как действительная в жизни сознания.
«Неопределенный» предмет ощущения есть как негативная попытка полагания представления (в данном случае, эмпирического представления) в сознании, но без сознания. Предмет ощущения, явление есть как «действительное» во времени, «внутренней» форме созерцания».

Статус созерцаемого чистого созерцания — времени оказывается закрытым для полного прояснения в рамках Трансцендентальной эстетики: время как априорная форма чувственности необходимым образом должно иметь «связь» с иными априорными структурами сознания — невозможность ясного толкования созерцаемого чистой интуиции времени в Трансцендентальной эстетике есть как позитивная открывающая возможность дальнейшего сведения в одну двух абсолютно трансцендентных друг другу сфер: чувственности и рассудка. Кант пишет: «Итак, в трансцендентальной эстетике мы прежде всего изолируем чувственность, отвлекая все, что мыслит при этом рассудок посредством своих понятий, так чтобы не осталось ничего, кроме эмпирического созерцания.
Затем отделим ещё от этого созерцания всё, что принадлежит к ощущению, так чтобы осталось только чистое созерцание и одна лишь форма явлений, единственное, что может быть нам дано чувственностью a priori»[9].
Возможность вышеприведенных «изоляций» есть «открытие» наличествования созерцаемого в собственной округе времени как абсолютно чистой интуиции.

Время есть чистое отношение[10], отношение в себе самом, «вне» отношения как такового время лишается своего чистого «быть», собственного онтологического статуса. Здесь «начало» и «конец» метафизики времени вообще у Канта. Чистое отношение, которое есть то, что определяет время, будучи временем как таковым, и есть созерцаемое чистой интуиции времени[11] — полное совпадение созерцания со своим созерцаемым.

Ощущение, которое как материя ещё не наличного как такового в сознании, явления, есть постоянное изменение, «…все явления…суть лишь изменения, т. е. последовательное бытие и небытие определений субстанций»[12]. Единство материи с формой созерцания как необходимое при
«опытной» установок сознания имеется как непосредственность постоянного изменения, но уже в определенном отношении, что случается при «попадании» ощущения во временной горизонт чувственности. Данный ход как основной
Трансцендентальной эстетики обнаружит себя в своем основании позднее: при прямом рассмотрении бытия феноменов, а именно в возможности феномена себя- удерживания в единстве смысла: в идентификации предмета сознания с самим собой.

Рассудок и время

В истоке сознания есть единение, выставленное у Канта как понятие
«связи вообще», на основании которого и случается всякое субъект-объектное отношение, каковое есть в себе самом в рамке первичных актов сознания наличествование бытия сущего в модусе действительности, феноменального бытия, т. е. опыта, словами Канта.

Кант пишет: «Наше знание возникает из двух основных источников в душе: первый из них есть способность получать преставления (восприимчивость к впечатлениям), а второй — способность познавать через эти представления предмет (спонтанность понятия). Посредством первой способности предмет нам дается, а посредством второй он мыслится в отношении к представлению (как одно лишь определение души)»[13]. Чувственность в «изоляции» — в рамках
Трансцендентальной эстетики — есть наличествование сознательных представлений при «связи» формы интуиции с её материей, но таковая имеется через время и во времени. Связь самого времени есть как первоначальная связи «с» временем. Рикёр: «Замечательно, что Кант, задолго до Гуссерля, связал структуры вещественности со структурами темпоральности. Различные способы, которыми «связывается» опыт, являются также способами интеллектуального структурирования времени»[14]. В Трансцендентальной эстетике одним ведущим ее положением, «…что все явления вообще, т. е. все предметы чувств, существуют во времени и необходимо находятся в отношениях времени»[15] Кант указывает на эту связь, прояснение которой не есть дело эстетики: в охвате её имеются переживания вне их порядковой различенности.

Рассудок есть связь и связь из себя самого. Рассудок «направлен» на чувственность, но в этой «направленности» совершает себя природа рассудка[16]: «…познание всякого по крайней мере человеческого рассудка есть познание через понятия, не интуитивное, а дискурсивное. Все созерцания, будучи чувственными, зависят от внешнего воздействия, а понятия, стало быть, от функции. Под я функцией я разумею единство деятельности, подводящее различные представления под одно общее представление»[17].

Всякий сознательный акт как акт мышления в собственном истоке есть опосредование, но опосредование свершает себя через связь с непосредственным, связуя непосредственное в связи со своим собственным:
«предмет вообще» как полагание чисто мыслимого, категориальное полагание, есть до всякой улавливаемости предметов в округе феноменального горизонта; предметность как таковая есть не наличное сознания, она — вне времени, но все-таки есть как наичистейшая возможность предметов вообще. Опосредование в себе самом и через себя самого — спонтанность рассудка — есть
«открывания» Кантом субъекта сознания, который улавливается в собственных конструктах — чистых понятиях, ноциях. «Чистый синтез, представленный в общей форме, дает чистое рассудочное понятие. Под чистым синтезом я разумею синтез, имеющий своим основанием априорное синтетическое единство…Понятия, сообщающее единство этому чистому синтезу и состоящее исключительно в представлении об этом необходимом синтетическом единстве, составляют третье условие для познания, являющегося предметом и основываются на рассудке»[18]. Чистый синтез как собственно природная активность рассудка, через которую рассудок раскрывает себя, имеет свой «единящий» исток, в котором и заключается возможность всякого синтеза, возможность человеческого сознания: «связь есть представление о синтетическом единстве многообразного, следовательно, представления об это единстве не может возникнуть из связи, скорее наоборот, оно делает возможным понятие связи прежде всего вследствие того, что присоединяется к представлению о многообразном. Это единство, a priori предшествующее всем понятиям связи, не есть упомянутое выше категория единства, так как все категории основываются на логических функциях в суждениях, а в них уже мыслится связь, стало быть, единство данных понятий. Следовательно, категория уже предполагает связь. Поэтому мы должны искать это единство ещё выше, а именно в том, в чем содержится само основание единства различных понятий в суждениях, стало быть, основанием возможности рассудка даже в его логическом применении»[19].

Субъективность субъекта как первоначально-синтетическое единство апперцепции есть чисто интеллектуальный акт полагания рассудка, но такой акт, которым сополагается сама возможность рассудка и рассудок во временном порядке всякого созерцания. Вневременное тождество субъекта: трансцендентальное Я тождественно «я мыслю», имеющее собой абсолютный праисток человеческого сознания, возможность человеческого сознания как всегдашнюю действительность идентификации субъекта сознания с самим собой, имеющая себя в сознании до всякой рефлексии, несет в себе отсыл к времени:
«рассудок, в котором самосознанием было бы дано также и все многообразное, был бы созерцающим рассудком, между тем наш рассудок может только мыслить, а созерцания он должен получать из чувств»[20].

Абсолютное время сознания, выставленное чисто эстетическим горизонтом в рамках Трансцендентальной эстетики как «единство многообразного», имеет чисто синтетический характер, что означено Кантом в следующем: «одна лишь форма созерцания без субстанции сама по себе есть не предмет, а только формальное условие для предмета (как явления), как, например, чистое пространство и чистое время, которые, правда, как формы созерцания суть нечто, но сами они не предметы, которые можно созерцать (ens imaginarium)»[21]. Время как сущность чисто воображаемого есть всегдашняя соотнесенность в себе самом с самим собой (чисто временным), всегдашняя соположенность с чисто когитальным актом «я мыслю», всегдашнее «полагание» несобственного, но в собственном горизонте («…время само по себе не может быть воспринято»)[22]. Онтология как metaphisica generalis, имеющая предметом сущее «в общем» (ens commune) есть всегдашняя возможность
«артикуляции» себя на предмет metaphisicae specialis через время: действительность феномена как отдельной вещи, выстаивание феномена в единстве смысла есть всегда при соотнесенности времени в самом себе.
Соотнесенность времени в самом себе, «вскрывающая» время как сущность чисто воображаемую, проинтерпретированную Хайдеггером как «чистая самоаффектация» времени[23], имеется при непрерывности чистого синтеза рассудка, несущего в себе сам рассудок как всякое полагание вообще[24]. Синтез как трансцендентальная способность воображения есть «открывание» времени сознания. Время синтезируется. Но постоянство чистого синтеза рассудка есть возможность самого времени как отношения: непрестанная возможность времени соотносится с самим собой — себя-удерживание времени по отношению к своему же «пред» и «после» («…первоначальное представление о времени должно быть дано как неограниченное»)[25]. Время как чистая интуиция есть «творящее» созерцание себя самого — абсолютное совпадение созерцания со своим созерцаемым — при и в постоянстве трансцендентального воображения, каковое не имеет ни «начала» ни «конца» в жизни сознания.

Рассудок временит себя; рассудочное временение есть чистая деятельность рассудка как трансцендентального воображения в фигурном синтезе: «…рассудок как спонтанность может определять внутреннее чувство благодаря многообразному данных представлений сообразно синтетическому единству апперцепции и таким образом a priori мыслить синтетическое единство апперцепции чувственного созерцания как условия, которому необходимо должны быть подчинены все предметы нашего (человеческого) созерцания… Этот синтез многообразного чувственного созерцания, возможный и необходимый a priori, может быть назван фигурным…»[26]. Именно в этом временении рассудка сбывается всякий феномен. Онтические полагания учереждаются субъектом как полагания сущего через полагания времени сознания.

Трансцендентальная способность воображения и время. Феномен.

Кант пишет: «Воображение есть способность представлять предмет также и без его присутствия в созерцании»[27]. Воображение есть вообще способность представлять предмет: в охвате эстетического горизонта времени нет предметов, эстетика полагает собой непредметные переживания. Предмет есть как возможное в связующем сознании; через предметность как таковую — коррелят трансцендентального самосознания — «открываются» сознанию предметы как свои собственные сознания, но в действительном бытийном стоянии.
Фигурный синтез есть исключительная возможность нахождения в субъективной сфере предметов сознания, объектов («объект есть то, в понятии чего объединено многообразное, охватываемое данным созерцанием»)[28] в постоянстве полагания самого временного сущего. Интеллектуальный, фигурный синтез времени есть всегда вне различенности с синтезом схватывания: «так как от синтеза схватывания зависит всякое возможное восприятие, а сам этот эмпирический синтез в свою очередь зависит от трансцендентального синтеза…»[29], каковой имеется напрямую связью восприятия во временном горизонте сознания.

Феномен как всякий предмет сознания определяется Кантом как схема, трансцендентальное определение времени: «…схема есть, собственно, лишь феномен или чувственное понятие предмета, находящееся в соответствии с категорией»[30]. Время же определяет себя в себе самом в конституировании себя самого априорным воображением.

Конституирование времени как всегдашнее последовательное полагание чистым воображением открывается схемой количества: время определяется как
«временной ряд». Последовательность времени, «время имеет только одно измерение: различные времена существуют не вместе, а последовательно»[31], протекание времени в одном направлении, невозвратимость времени при всегдашнем сохранении отношения к своему собственному есть в чистом воображаемом характере времени, но при таком характере априорного фигурного воображения, которым утрачивается «назад-вперед» воображения.

Схема качества как «синтез самого времени с ощущением» есть укорененная во времени тенденция к возможности «реального определения» феноменов: время порождает феномен через себя самого, имея при этом с конституированием собственного — чисто временной непрерывной последовательности — всегдашний синтез ощущений как реального содержания феноменов «синтез пространств и времен как существенных форм всякого созерцания есть то, что дает возможность также схватывать явления, делает возможным всякий внешний опыт…»[32].

Трансцендентальные схемы количества и качества как доказательство априорного характера математики имеет конститутивный характер для бытия феноменов ровно постольку, поскольку в них демонстрируется синтез самого времени: интеллектуальное конституирование временного горизонта. Но сама структура феномена как отдельного, удерживающего себя в единстве смысла открывается схемой сущности и присущности, субстанции и субсистенции.
Рассматривая отдельное как первую сущность, Аристотель пишет: «О сущности же говорится как о способной принимать противоположности потому, что она сама их принимает: она принимает болезнь и здоровье, бледность и смуглость; поскольку она сама принимает каждую из таких противоположностей, о ней говорят как о способной принимать их. Вот почему особенность сущности — это то, что будучи тождественной и одной по числу, она способна принимать противоположности в силу собственной перемены»[33]. Отдельный феномен как вещность выстаивает в текучем времени, бытуя как чистое отношение в себе самом: всегдашнее тождество сущности. Но время как сущность чисто воображаемая (ens imaginarium) и временящая себя в себе самой есть отношение («то, что, как представление, может предшествовать любому акту мышления о чем — либо — это созерцание; и, если оно не содержит ничего, кроме отношений, форма созерцания…»): всякое временное «теперь» в непрерывности синтеза чистого воображения есть «уже не теперь», но все-таки
«теперь». Идентификация настоящего с собой самим «растягивается» на прошлое и будущее. Время всегда тождественно в первичных сознательных актах в себе самом, оно полагается как «теперь», но эта тождественность всегда есть более, чем она сама. Всегдашняя тождественность вещности «развертывается» в текучести времени, в каковой не утрачивается идентичность, всегда
«превышающая» себя в себе самой. Чтойность во временном горизонте во всякую часть времени соотносится с самой собой, удостоверяя собственную тождественность, и этим соотношением открывает чистую возможность дальнейших соотношений, имеющихся в сознании непрерывным образом. Всякая абсолютная тождественность в сознании «переживается» во времени:
«схватывание» тождественности есть всегда в «теперь», которое в своей текучести есть «уже не теперь» и «еще не теперь». Всякий феномен вещи как отдельной выстаивает в единстве смысла в «черте» временного горизонта как всегдашней действительной возможности отношения в себе самом к себе самому.
Вещность вещи как «непрерывная» тождественность в себе самой есть необходимым образом отношение: лишь в отношении возможно «всегдашнее» тождество: тождество удостоверяется в своей тождественности в непрерывной чистой различенности, которая и есть самым близким образом тождество, но в
«ускользании» от себя самого. Полагание вещности во временном горизонте сознания и есть чистая возможность феномена в выстаивании в единстве смысла собственного.

Синтез времени в «опытной» установке сознания есть и синтез «реального содержания» феномена — пассивный синтез «многообразного вообще» в эстетическом горизонте времени: всякое качество и количество, имеющееся как отнесенное к «реальному содержанию» феномена, т. е. идущее от ощущения, сополагается в определенный момент времени как действительное феномена, «в определенном месте во времени» как «связанное» с вещностью вещи как необходимым феномена: феномен «наполняется» предикатами, которые есть как преходящее, несобственное, не имеющее себя во всякий момент времени, но все- таки есть «в связи» с вещностью в «определенном месте» во времени. Качество и количество сам Кант относит к категориям математическим: «эту таблицу, содержащую в себе четыре класса рассудочных понятий, можно прежде всего разделить на два раздела, из которых первый касается предметов созерцания
(как чистого, так и эмпирического), а второй — существования этих предметов
(в отношении или друг к другу, или к рассудку) Категории первого класса я бы назвал математическими, а категории второго — динамическими. Первый класс категорий не имеет никаких коррелятов, их можно найти только во втором»[34]. Это и есть прямая возможность различения в вещи «в связи» с её собственным, но при полной самотождественности чтойности вещи самой себе.
«Главная особенность сущности — это, надо полагать, то, что, будучи тождественной и одной по числу, она способна принимать противоположности, между тем об остальном, что не есть сущность, сказать такое нельзя, что, будучи одним по числу, оно способно принимать противоположности»[35]. И качество, и количество «редуцируются» к схеме отношения в прояснении структуры собственного феномена. Всякое онтическое полагание онтологично: феномен «располагает» бытием как собственным, оно и есть вещность феномена
— то, в чем удерживается феномен «вне» возможных различений, вне действительных модификаций феномена как «выявлений» несобственного. Всякое различение в структуре феномена есть как «временное» в постоянстве себя- удерживания феномена в своем собственном. Акт полагания бытия как необходимости есть удерживание феномена в основании своей структурности, в своем собственном, и в недействительных бытийных модификаций, раскрывающихся в существовании феномена как реально определенного.
Необходимость есть собственно бытийное определение феномена, полагание «во всякое время», так как необходимость и есть чтойность феномена, которая имеется в себе самой как отношение. Действительность как акт полагания бытия в «определенное» время раскрывает действительное феноменальное бытие, которое есть всегда на основании бытия необходимого, но «связанное» с реальными различениями в структуре феномена: эстезис как возможность различений «актуализируется» в «определенный момент времени» как «реальное содержание» феномена. Феномен полагается в действительном бытийном статусе, в полноте «собственного» присутствия в неразличенности фигурного синтеза как конституирующего временность сознания с синтезом схватывания, имеющим собой структурирование реального содержания феномена. Выстаивание сущего в действительности, опыт, словами Канта, есть как сбывающийся в «открытости» временного «теперь»: временное «теперь» как чистое отношение, само-от-себя- ускальзывание, есть всегдашняя возможность отождествления чтойности сущего с самой собой, оно же через себя конституирование конституирует «себя- наполненность» — реальное содержание феномена в действительности полагается в всегда ускальзывающим настоящем. Сущее в действительном бытийном стоянии есть как «настоящее», в определенности временного «теперь», этим и разводится полагания бытия как действительного от полагания бытия как возможного.
Время и трансцендентальная способность воображения. Время.

Трансцендентальная способность воображения в фигурном синтезе позволяет «сбыться» времени: время есть вещь чисто воображаемая (ens imaginarium) — акт полагания созерцаемого чистой интуиции времени есть именно акт полагания, собственное созерцаемое времени есть воображаемое.
Трансцендентальная субъективность сознания через чистое воображение конституирует время как последовательность неразличимых, но не слиянных в себе «теперь».

Существо, «начало» времени покоится в его постоянстве (Кант прописывает: «стало быть, время, в котором должна мыслиться всякая смена явлений, само сохраняется и не меняется…»[36]), но которое есть в определенной текучести. Постоянство в текучести определяет собственный бытийный статус времени, которое есть, собственным образом, горизонт сознания. Трансцендентальная способность воображения не синтезирует время в его подлинном бытии. Под трансцендентальной способностью воображения имеются акты сознания, которые «открывают» время в его всегдашних идентичных друг другу «теперь»: чистое воображение есть всегдашнее выстаивание времени в его собственном настоящем. Но время в своем существе есть горизонт сознания. Время временит себя — именно здесь бытийность времени. Через онтологичность времени онтические полагания сущего субъективности сознания имеют себя как онтологические: субъективные представления полагаются в определенном бытийном статусе, в том числе и как действительные «объективно значимые» словами Канта.

Трансцендентальная способность воображения в существе собственного имеет тенденцию «назад-вперед»: «для всякого эмпирического знания необходим синтез многообразного посредством воображения, который всегда последователен во времени, т. е. представления в нем всегда следуют друг за другом. Но в воображении порядок этой последовательности (что должно предшествовать и что следовать) вовсе не определен, и ряд следующих друг за другом представлений может быть взят в одном и другом направлении — назад и вперед»[37], — всякое субъективное полагание есть как отдельное без соотнесенности в связи вообще со своим предыдущим и последующим, которых попросту нет — временность сознания не временит себя в «открывании» времени априорным воображением. Всегдашнее «теперь» есть без всякой связи в себе самих: время лишается собственной определенной последовательности в текучести себя самого. «Допустим, что событию не предшествует ничего, за чем оно должно было бы следовать по правилу; в таком случае всякая последовательность восприятий определялась бы исключительно лишь в схватывании, т. е. только субъективно; этим, однако, вовсе не было бы объективно определено, что именно в восприятии должно быть предшествующим и что последующим. Подобным образом мы имели бы только игру представлений, которая не относилась бы ни к какому объекту…»[38] Связь восприятий в модусе бытийной действительности есть лишь во временении времени самим собой: в наличествовании во временном горизонте собственных прошлого и будущего, что и, собственно, открывает время в его горизонте.
Действительное бытийное выстаивание феномена даже как отдельного — вне рассмотрения феноменологии события — есть при действительной возможности постоянного отношения чтойности феноменального сущего в себе самой, действительность чего и открывает временной горизонт сознания. Время всегда определено из себя самого: «…последующее время с необходимостью определяется предыдущим временем (так как я не могу дойти до последующего иначе как через предшествующее)…»[39]. Именно этой определенностью, которая есть в себе самой чисто временное отношение, отношение времени из себя самого, есть всякая действительность предмета сознания вообще, объективация конституируемого сущего.

Временное «теперь», возможное как действительности фигурного синтеза априорного воображения, определено предыдущим «теперь» и определяет последующее «теперь», каковыми оно собственно и имеется в постоянной текучести времени, это и есть связь времени в самом себе. Связь времени в себе самом самим собой есть именно то, что нарек Хайдеггер «чистой самоаффектацией» времени: «время по своей сущности есть чистое аффицирование себя самого. Более того, оно есть именно то, что вообще образует нечто такое, как «от-себя-к…», причем образующиеся таким образом оглядывается назад на «из-чего» и вглядывается в предназначаемое «к- чему»[40]. Время аффицирует себя, но это аффектация не есть как чистая самоаффектация времени, каковой её усмотрел Хайдеггер. Аффицирование времени есть как действительность временных отношений во временном горизонте сознания. Время есть всегдашнее отношение временных «теперь» в себе самом, имеющее себя в определенной последовательности. Но время не конституирует свое «теперь», за чем стоит активность трансцендентальной способности воображения. Время лишь течет во всегдашнем воображаемом
«теперь», воссоздавая тем самым временной горизонт самого временного
«теперь» времени, что и есть неизменное, но пребывающее время.

Феноменология события — вторая аналогия опыта Канта — в ответе на вопрос «что значит происходить?», тематизируя связь феноменов, осуществляемую субъектом сознания, но полагаемую им как природа, Кант открывает существо времени: «последующее время с необходимостью определяется предыдущим временем». Во временении времени самим временем, имеющимся всегда в «опытной» установке сознания — время конституируется априорным воображением, но при этом время есть величина экстенсивная: «то же самое относится и ко всякой, даже малейшей части времени. я мыслю в нем лишь последовательный переход от одного мгновения к другому»[41], — трансцендентальная способность воображения в эмпирическом синтезе схватывания «приобретает» временный характер: эмпирическое воображение временит себя — каждое восприятие, имеющееся как неопределенное в эстетическом горизонте времени приобретает свое «место во времени» из временения времени самим собой. Кант пишет: «для всякого опыта и возможности его необходим рассудок, и первое действие рассудка состоит здесь не в том, что он делает отчетливо представление о предметах, а в том, что он вообще делает возможным представление о предмете. Это происходит потому, что он переносит временной характер на явления и их существование, приписывая каждому из них как следствие место во времени a priori определенное в отношении к предшествующим явлениям, без чего они не согласовались бы с самим временем, которое a priori определяет место для всех своих частей». Временение синтеза схватывания через фигурный синтез воображения и есть объективация феноменального сущего, и отдельного феномена и феноменально происходящего.

Время имеет собственный горизонт и удерживает субъект сознание в нем.
Горизонт времени есть всегдашняя потенциальность последующего в предыдущем:
«…поэтому так как есть нечто последующее, я необходимо должен относить его к чему-то другому вообще, что предшествует и за чем оно следует по какому- то правилу, т. е. необходимым образом»[42]. Непрестанно в жизни сознания акт полагания временного «теперь» априорным воображением, временение временного «теперь» временем и есть прямым образом бытийное стояние феноменального сущего.

От основного вопроса

Чистое Ничто, с чем и имеет дело сознание непосредственно, оборачивается бытием в его видах[43] в сознании лишь при наличествовании временного горизонта сознания. Время есть то, через что и в чем бытие кажет себя: «…оно [бытие] есть полагание вещи или некоторых определений самих по себе»[44]. Бытие есть всегда бытие сущего. Сущее же возможно, действительно или необходимо лишь во временном горизонте сознания: онтические полагания есть в онтологическом измерении лишь при врепменении сознания.

Время есть посыл бытия, но и то, в чем бытие сбывает себя как сущее.

Библиография

Аристотель. Соч. в 4-х тт. /т. 2, М. , 1978.
Виндельбанд В. История философии. , Киев, 1997.
Кант И. Критика чистого разума, М. , 1994.
Кассирер Э. Жизнь и учение Канта, СПб, 1997.
Рикер П. Кант и Гуссерль
Хайдеггер М. Кант и проблемы метафизики, М. 1997.
Хайдеггер М. Положения об основании, СПб, 1999.

————————
[1] Основной вопрос мог быть выраженным следующим образом: «как возможно сущее в статусе того, что есть?», то ест иметь темой прояснения основания бытия сущего. Но возможная неоднозначность прочтении проблемы основного вопроса удерживает от данной постановки его, прямым образом. В любом случае, основной вопрос в своём основании имеет как разумеющееся проблему прояснения оснований феноменального бытия, оставляя при этом наличествующим в вопросе пункт о бытии самом по себе, бытие абсолютным образом, то есть вещь-в-себе. Рикёр: «Знания о бытии не существует, это невозможность рассматривается некоторым образом как активное и даже позитивное. В той точке, в которой знание о бытии характеризуется как невозможное, Denken продолжает полагать бытие как то, что ограничивает стремление принять феномены за подлинную реальность» — Рикёр П. Кант и Гуссерль – с. 8.

[2] Виндельбанд В. История философии, с. 452.

[3] Кассирер Эрнст Жизнь и учение Канта, с. 115.

[4] Здесь речь не столько о синтезе понятия вещи с той познавательной способностью, в которой оно возникает и находится, сколько о конституировании самого сущего и объективации его.
[5] Кант И. Критика чистого разума, с. 48.
[6] Там же, с. 48.
[7] Там же, с. 48.
[8] Там же, с. 55.
[9] Там же, с. 49
[10] Но отношение не как категория рассудка: время есть как отношение еще до всякого рассудочного «истолкования».

[11] Положение об отношении как созерцаемого в чистой интуиции времени есть не случайным образом; сам Кант определяет созерцаемое в чистом созерцании как «единство многообразного», но всякое единство имеет себя только в отношении.
[12] КЧР, с. 153.
[13] КЧР, с. 70.
[14] Рикёр П. Кант и Гуссерль, с. 5.
[15] КЧР, с. 57.
[16] Хайдеггер: «Для Канта бытие означает предметность предмета. И хотя для
Канта предметом является именно природа, а греческое имя ?v???? для бытия переводится как natura и природа, и хотя, следовательно, под ?v???? в одном случае и под предметностью в другом, по всей видимости, подразумевается бытие природы, мы все же не сразу находим то, что посылает себя в качестве того же самого и в раннем и в нововременном посыле судьбы бытия, и в
?v????, и в предметности. Это отнюдь не то, что называется «природой». И всё же можно привести те бытийно-исторические черты, по которым мы узнаем то, каким образом такие далеко отстоящие друг от друга ключевые слова как
?v???? и предметность, говорят о том же самом». — Хайдеггер М. Положение об основании, с. 156.
[17] КЧР, с. 80.
[18] Там же, с. 85.
[19] Там же, с. 99.
[20] Там же, с. 102.
[21] Там же, с. 213.
[22] Там же, с. 149.
[23] Хайдеггер М. Кант и проблемы метафизики, § 34.

[24] Полагание рассудком бытия в модусе действительности, бытия феноменов, было «увидено» Кантом от естественной склонности полагания рассудка вообще:
«вневременные» — вне временного «теперь» как в себе самом времени — полагания рассудка, — акт формально логического суждения.

[25] КЧР, с. 55.
[26] Там же, с. 110.
[27] Там же, с. 110.
[28] Там же, с. 102.
[29] Там же, с. 117.
[30] Там же, с. 118.
[31] Там же, с. 55.
[32] Там же, с. 138.
[33] Аристотель Категории, с.с. 61-62.
[34] КЧР, с. 89.
[35] Аристотель, Категории, с. 60.
[36] КЧР., с. 148.
[37] Там же, с. 150.
[38] Там же, с. 156.
[39] Там же, с. 159.
[40] Хайдеггер М. Кант и проблемы метафизики, с. 109.
[41] КЧР, с. 137.
[42] Там же, с. 156.
[43] См. категории модальности и схемы категорий модальностей.
[44] КЧР, с. 362.

Курсовая работа: Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Расчетно-пояснительная записка к курсовой работе

по дисциплине

“Технические измерения и приборы”

Тема работы:

«Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия»

Задание на курсовую работу

1.Задание на графическую часть работы: составить функциональная схема автоматизированного контроля процесса тепловой обработки железобетонного изделия в камерах периодического действия.

2. Задание на расчетную часть работы:

2.1. Расчет сужающего устройства:

Наименование исходных данных

Вариант № 21
Измеряемая среда

Вода
Максимальный расход Qном.max, кг/ч

2500
Средний расход Qном.ср., кг/ч

2000
Избыточное давление Ри, кПа

245,1
Температура t, °С

55
Барометрическое давление Рб, кПа

78,45
Допустимая потеря давления на сужающем устройстве при максимальном расходе Р’пд, кПа

24,51
Диаметр трубопровода, Д мм

75
Материал трубопровода

Сталь 20

2.2. Расчет измерительной схемы электронного автоматического потенциометра:

Тип термопары по ГОСТ 3044-44

Обозначение градуировки *

Номер варианта

Предел измерения, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

от (tmin)

до (tmax)
ТХА

ХА

20

400

900

2.3. Расчет измерительной схемы электронного автоматического моста:

Тип термо-метра сопро-

тивления.

Сопротивление

термометра при Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

Обозначения градуировки

Номер варианта

Пределы измерения, 0С
От (tmin)

До (tmax)
ТСМ

53

Гр.23

20

0

50

Содержание

Задание на курсовую работу

Содержание

Введение

1. Общие сведения

2. Автоматизация технологического процесса

3. Средства автоматизации

4. Описание функциональной схемы АСК

5. Расчетная часть

5.1 Расчет сужающего устройства

5.2 Расчет измерительной схемы автоматического потенциометра

5.3 Расчет измерительной схемы электронного автоматического моста

Заключение

Библиотечный список

Введение

Автоматизация управления является одним из основных направлений повышения эффективности производства. Ускорение научно-технического прогресса и интенсификация производства невозможны без применения средств автоматизации. Ещё Ю.В. Андропов отметил, что предстоит осуществить автоматизацию производства, обеспечить широкое применение компьютеров и микропроцессорной техники.

Характерной особенностью современного этапа автоматизации состоит в том, что она опирается на революцию вычислительной техники, на самое широкое использование микропроцессорных контроллеров, а также на быстрое развитие робототехники, гибких производственных систем, интегрированных систем проектирования и управления SCADA-систем.

Применение современных систем и средств автоматизации позволяет решать следующие задачи:

вести процесс с производительностью максимально достижимой для данных производительных сил, автоматически учитывая непрерывные изменения технологических параметров, свойств исходных материалов, изменений в окружающей среде, ошибки операторов

управлять процессом, постоянно учитывая динамику производственного плана на номенклатуру выпускаемой продукции путем оперативной перестройки режимов технологического оборудования, перераспределение работ на однотипном оборудовании и т.п.

автоматически управлять процессом в условиях вредных и опасных для человека.

Решение поставленных задач предусматривает целый комплекс вопросов по проектированию и модернизации существующих и вновь разрабатываемых систем автоматизации технологических процессов и производств.

Одним из направлений повышения эффективности энергетического производства является внедрение вычислительной техники в системах управления. Широкое внедрение АСУ – это объективная необходимость, обусловленная усложнением задач управления, повышением объёмов информации, которые необходимо перерабатывать в системах управления.

На сегодняшний день на любом конкурентоспособном предприятии внедрены АСУТП и АСУ, которые выполняют до 90% задач предприятия.

В организации обслуживания технологического процесса большую роль играют локальные (местные) системы управления технологическим оборудованием и процессами и предназначены для контроля и управления отдельными, несвязанными между собой системами регулирования и в иерархии образуют нижний уровень. Эти системы управления являются одноконтурными и для синхронного управления такими системами, наилучшим будет использование в управлении контроллера. Так как при непрерывном характере производства основной задачей автоматизации является автоматическое регулирование параметров, а при дискретном производстве наиболее подходит программно логическое управление.

Решение поставленных задач предусматривает целый комплекс вопросов по проектированию и модернизации существующих и вновь разрабатываемых систем автоматизации технологических процессов и производств.

Широкое внедрение систем автоматизации приносит промышленности кроме прямого экономического эффекта существенный организационный эффект, так как требует специалистов высокой квалификации, и, следовательно, повышает общий уровень организации производства (уменьшает степень неупорядоченности) и его культуры, улучшает стиль и эффективность руководства и т.д.

Уровень механизации и автоматизации производственных процессов сегодня является одним из важнейших показателей научно-технического прогресса в стране.

1.Общие сведения

В настоящее время в зависимости от качества применяемых цементов и бетонов, а также требуемых сроков сокращения твердения бетона в изделиях, изготавливаемых по той или иной технологии, дополнительное ускорение твердения бетона достигается путем применения:

а) механических воздействий — принудительное перемешивание с активизацией смеси, уплотнение бетонных смесей путем вибрирования с пригрузом, повторное и поличастотное вибрирование, вибропрессование, прокатка изделий и т. п.;

б) химических воздействий — введение химических добавок — ускорителей твердения, предварительная гидратация цемента, а также обработка газами;

в) физических воздействий — главным образом применение тепловой обработки (пропаривание, автоклавная обработка, электропрогрев, обогрев горючими газами, обработка в водной и масляной среде и др.).

Тепловлажностная обработка изделий на базе цементобетона значительно ускоряет твердение и улучшает при определенных условиях качество изделий по сравнению с твердением их в естественных условиях. Тепловлажностная обработка изделий придает им за несколько часов прочность, равную 50% проектной, приобретаемой ими лишь через 28 суток естественного вызревания.

Тепловлажностная обработка железобетонных изделий обеспечивается созданием горячей (в пределах от 60 до

200° С в зависимости от технологического процесса) и влажной (ωвл= =100%) среды. Создание горячей среды с температурой до 100° осуществляется в пропарочных камерах, с температурой 150—200°С — в автоклавах.

Для технологического процесса существенное значение имеет скорость подъема и понижения температуры.

В настоящее время тепловую обработку железобетонных изделий в среде насыщенного водяного пара осуществляют в камерах твердения непрерывного и циклического действия. Камеры непрерывного действия подразделяются на напольные, проходные или тупиковые и вертикальные башенные. Тепловая обработка осуществляется в этих камерах при определенном значении температур среды в каждой зоне и перемещением изделия в этих температурных зонах.

Наиболее распространенными камерами пропаривания являются ямные и тоннельные установки периодического (циклического действия). В отличие от ямных камер, где осуществляется тепловая обработка крупноразмерных изделий, а загрузка и выгрузка осуществляется в вертикальной плоскости, в камерах тоннельного типа пропариваются изделия небольших размеров и операции загрузки и выгрузки осуществляются в горизонтальной плоскости.

На большинстве заводов и полигонах наибольшее применение нашли камеры тепловой обработки ямного типа. Регулирование температуры в камере происходит при изменении притока пара, что осуществляется закрытием или открытием паровых вентилей.

Исследования характеристик ямной камеры как объекта автоматического регулирования по температуре показали, что переходный процесс повышения температуры камеры при полностью открытом паровом вентиле имеет экспоненциальный вид.

Наряду с ямными камерами твердения на заводах сборного железобетона применяют кассетные установки для пропаривания плоскокалиброванных изделий, Тепловая обработка в кассетных установках осуществляется путем контактного прогрева отформованных в них изделий, разделяемых друг от друга металлическими листами. Группа изделий располагается между паровыми рубашками.

Переходный процесс набора температуры в камерной установке во времени при полностью открытом паровом вентиле имеет вид экспоненты. Постоянная времени кассетных установок лежит в пределах от 0,1 до 0,5 ч для обычных и от 0,2 до 1 ч — для железобетонных.

При изучении пропарочной камеры как объекта регулирования установлено, что: тепловой процесс в камере обладает положительным коэффициентом самовыравнивания; процесс нарастания температуры среды при поступлении или сбросе пара происходит по экспоненциальному закону; постоянная времени этой экспоненты достаточно велика. Таким образом, пропарочная камера для системы авторегулирования является звеном инерционным с большой постоянной времени.

Математическим выражением теплового баланса для тепловой обработки будет равенство поступающего Qп и расходуемого тепла. Поступающая тепловая энергия расходуется на повышение температуры среды в объекте и на покрытие утечек тепла Qy. В распространенных до последнего времени системах автоматического регулирования температуры программируется последовательность и длительность этапов процесса тепловой обработки с позиционным регулированием температуры изотермического прогрева.

Для автоматического регулирования температуры в пропарочной камере широкое применение получили схемы с двухпозиционным элементом регулирования.

Экспериментальные исследования показывают, что постоянная времени теплового процесса в камере во много раз больше, чем постоянные времени других структурных элементов системы автоматического регулирования температуры в пропарочной камере.

Установки автоматического регулирования тепловой обработки железобетонных изделий, применяющиеся в настоящее время, можно разделить на две основные группы.

1. Установки регулирования на базе программных регуляторов, отрабатывающих необходимую программу тепловой обработки: подъем, изотермическую выдержку и спуск температуры (установки на базе программных регуляторов типа ПРТЭ, ЭРП, ПРЗ, ПУСК-ЗС).

2. Установки регулирования на базе регуляторов стабилизации, использующие дополнительные приборы и приспособления для осуществления подъема и спуска регулируемой температуры: установки на базе электронных автоматических мостов с регулирующим устройством (ЭМД, МСР и др.);установки на базе термосигнализаторов (ТСГ, ТС и др.).

Установка на базе регулятора ПРЗ (состоит из пневматического регулятора, использующего энергию сжатого воздуха; в качестве исполнительного устройства применен пневматический исполнительный механизм) в условиях заводов железобетонных изделий оказалась ненадежной. Использование установок с термосигнализатором типа ТСГ и ТС ограничено, так как длина капилляра, соединяющего термобаллон со вторичным прибором, не превышает 60 м. Установки с использованием электронных мостов очень дороги и их применение экономически невыгодно.

В промышленности применяют еще ряд установок, использующих другие регуляторы, но они также имеют недостатки в схеме или конструкции.

В результате всесторонних исследовании применяемых систем для автоматического регулирования тепловлажностной обработки железобетонных изделий установлено, что наиболее надежными и качественными являются системы на базе регуляторов ПРТЭ-2М и ЭРП.

Ниже рассматриваются лишь основные системы автоматизации кассетных установок, применяющиеся в производстве сборного железобетона.

Кассетная форма образуется из двух крайних и ряда промежуточных разделительных вертикальных щитов, расставленных друг от друга на определенном расстоянии, равном толщине формируемых панелей, и из бортовой оснастки для превращения отсека в форму, открытую сверху. Два крайних и ряд промежуточных отсеков, в которых циркулирует теплоноситель (пар),, являются тепловыми.

Система авторегулирования, которая обеспечивает автоматическое управление процессом тепловой обработки изделий в кассетных установках, основана на управлении временным циклом обработки с периодическим контролем температур. Регулируемым параметром при этом является температура пара, подаваемого в неподвижную паровую рубашку каждой кассетной установки. Общая продолжительность регулирования по указанному режиму составляет 25% всего времени цикла. Постоянная подача пара в кассету вызывает перегрев полости кассеты и значительное увеличение расхода пара. В этой системе не предусмотрена блокировка на случай падения давления в сети пароснабжения, а также проверка температуры объекта в конце цикла пропаривання с целью устранения возможности выпуска недостаточно пропаренных изделий.

В рассматриваемой системе в качестве регулируемого параметра использовалась температура пара в паровой рубашке, что в малой степени определяет характер распределения температур по объему изделий и не может обеспечивать стабильного режима обработки, предусматриваемого технологическим процессом. Отсутствие температурной блокировки в процессе изотермической выдержки может привести, с одной стороны, к недопустимому перегреву изделий, с другой — к значительному перерасходу пара. Отсутствие период» охлаждения приводит к тому, что распалубка изделий производится при температуре бетона, близкой к 100° С, что неизбежно приведет, при отсутствии специальных теплых складов или камер дозревания, к появлению трещин ввиду резких температурных перепадов.

В описанной ниже системе автоматического регулирования режима тепловлажностной обработки изделий в кассетных установках предусматривается регулирование процесса по температуре бетона в одной из секций.

При окончании процесса формования бригадир или мастер смены при помощи кнопки, находящейся на щите управления кассетами или общем пульте, подает напряжение в цепь моторного исполнительного механизма, который открывает подачу пара в кассету. Пар, поступая в кассету, начинает вытеснять из нее воздух, и при достижении через воздушный клапан определенной величины срабатывает манометрический термометр. При этом исполнительный механизм закрывает воздушный клапан, и кассета начинает работать под заданным давлением. Когда температура в изделии достигает заданной величины, установленный в нем в качестве датчика термометр сопротивления подаст сигнал на малогабаритный электронный автоматический самопишущий и регулирующий мост, который поддерживает температуру изделия в пределах заданного интервала температур, включая или выключая подачу пара в кассету посредством исполнительного механизма. Основным недостатком рассматриваемой системы является отсутствие регулирования подъема температуры и регулирования процесса по температуре бетона в одной из секций установки, что неприемлемо ввиду значительного разброса температур по объемам изделий. Кроме того, установка датчиков в тело изделий нежелательна с конструктивной точки зрения в связи с перемещением секций при распалубке, а также возможности схватывания бетона с металлическим чехлом датчика.

Регулирование процесса тепловлажностной обработки железобетонных изделий в кассетных установках таким образом неприемлемо вследствие того, что значителен перепад температур по объему изделия и нестабилен температурный режим, а также по ряду конструктивных соображений (необходимость перемещения датчика с секцией кассеты, возможность схватывания датчика бетоном и т. д.) и неэффективно, так как распределение температур по секциям паровых рубашек неравномерно и отсутствует прямая зависимость между температурой пара, поступающего в рубашки, и температурой изделия.

В результате исследований, проведенных на опытных кассетных установках, было выяснено, что наиболее полное представление о средней температуре изделия может быть получено путем измерения температуры конденсата, отводимого из паровых рубашек кассет в бак сбора конденсата, так как его температура (а конденсат стекает в обратную трубу из различных полостей паровых рубашек) характеризует среднюю теплоотдачу пара во всех секциях данной кассетной установки, что определяет усредненную температуру пропариваемых изделий.

Стабильность регулирования тепловой обработки системами автоматизации, использующими в качестве регулируемого параметра температуру конденсата, подтвердила правильность сделанного выбора. Вместе с тем, использование температуры конденсата в качестве регулируемого параметра вызывает необходимость устранения влияния на нее ряда внешних факторов, не связанных с ходом тепловой обработки в данной кассетной установке. Температура конденсата может колебаться при наличии пролетного пара в соседней кассетной установке и недостаточно надежной работе системы отвода паровоздушной смеси из бака сбора конденсата; необходимо обеспечить стабильную работу системы пароснабжения всех кассетных установок в данном цехе и интенсивный отвод паровоздушной смеси из бака сбора конденсата.

2. Автоматизация технологического процесса

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияФункциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Рис.1. Автоматизация камеры периодического действия для тепловой обработки железобетонных изделий:

а — функциональная схема; 1 — гребенка; 2 — задвижка с ручным приводом: 3 — приточный затвор: 4 — эжектор; 5 — паропровод; 6 — вентиляционный затвор; 7 — вентилятор; 8— вентиляционный канал; 9— камера; 10— регистр перфорированный; 11— программный регулятор температуры: 12— манометр электроконтактный; 13— манометр; М — регулятор прямого действия «против себя»; 15 — расходомер; Л — магнитный пускатель; С — гудок; КСС — кнопка; 1ЛЕ — сигнальная лампа; 1Э, 1ЭВ — вентиль с электромагнитным приводом: ТС — термометр сопротивления; ДН — диафрагма; КС — конденсационные сосуды; б — структурная схема; 16 — теплоноситель; 17 — регулятор тепловой обработки изделий; 18 — пропарочная камера; 19 — изделие; 20 — задатчик выдержки температур; 21 — задатчнк скорости нарастания температур; 22 — задатчнк температуры паровоздушной среды

3. Средства автоматизации

Технические требования к приборам серии «Технограф». Регистрирующие и показывающие электронные приборы с учетом возросших требований промышленности и растущей конкуренции со стороны аналогичных приборов производства стран ЕЭС должны удовлетворять ряду современных требований, к которым относятся:

универсальность – возможность обслуживания практически всех существующих типов датчиков температуры, абсолютного и избыточного давления, уровней жидкости и т.п.;

многоканальность – наиболее часто применяются 12, возможно 24 и более каналов;

наличие табло для световой индикации на жидких кристаллах (помимо средств регистрации контролируемых параметров на диаграммной бумаге с шириной ленты 100 или 160 мм);

существенно меньшие массогабаритные характеристики благодаря использованию новых конструкторских решений для принципиально измененной механической части и применению современных конструкционных материалов;

возможность работы в компьютерных сетях;

наличие энергозависимого ОЗУ;

наличие комплексной регистрации: как цифровой, так и аналоговой.

Рассмотрим особенности построения схем приборов «Технограф-160, -100», в которых реализованы указанные требования.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональные возможности. Приборы серии «Технограф» обеспечивают:

• подключение различных датчиков на любые пределы измерений и к любому каналу измерений, что определяется пользователем в зависимости от поставленных перед ним задач (это не требует большого числа вариантов исполнения);

• аналоговую или цифровую регистрацию значений измеряемых параметров каждого канала в циклическом режиме в прямоугольных координатах на диаграммной ленте шириной 100 или 160 мм;

• оперативную замену пользователем типов датчиков и изменение пределов измерений в процессе эксплуатации в зависимости от подключаемых датчиков;

• простоту группового ЗИП, так как имеются всего два варианта исполнения приборов;

• индикацию на цифровом табло значений измеряемых параметров в циклическом режиме или выборочно по любому каналу в единицах измеряемой величины при одновременной регистрации всех каналов;

• сигнализацию при отклонении измеряемых параметров от заданных значений: приборы имеют две независимые установки для любого измерительного канала, каждая из которых может иметь вид «Больше», «Меньше» (с регистрацией на ленте номера канала, времени, даты, номера уставки и значения величины параметра) или «Регулирование» (без регистрации, срабатывают только реле сигнализации);

• регулирование по принципу «раздельная задача – раздельный выход» или «раздельная задача – общий выход»;

• автоматический контроль исправности по всем входящим платам;

• программно-кодовую защиту от несанкционированного доступа с клавиатуры в БД;

• обмен данными с внешней ЭВМ по каналу интерфейса RS-232;

• хранение введенных значений параметров и отсчет текущего времени при перерывах в электропитании длительностью до 10 сут;

• отключение измерения, регистрации и сигнализации по любому каналу.

Кроме того, прибор «Технограф-160» способен измерять и регистрировать мгновенный расход (корнеизвлечение) и суммарное значение расхода.

Принцип действия. Структурная схема прибора «Технограф-160» приведена на рис. 3. Коммутатор каналов КК с помощью герконовых реле поочередно подключает к АЦП датчики в соответствии с управляющими сигналами, которые поступают с платы АЦП.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Рис. 3. Структурная схема прибора «Технограф-160»: КК– коммутатор каналов; ЦП – центральный процессор; ИТ–источник тока; К – клавиатура; ШД1 и ШД2 – шаговые двигатели следящей системы и лентопротяжного механизма соответственно; УС – устройство сигнализации; ИОН– источник опорного напряжения; ЦЦ – цифровой дисплей; КС – канал связи RS-232; ЗПУ – записывающее устройство; ЛПМ – лентопротяжный механизм

Входные сигналы через плату коммутатора подаются на вход АЦП, построенного по принципу двойного интегрирования, для уменьшения влияния помех промышленной частоты. Однако интегратор не полностью подавляет эти помехи, так как частота сети может изменяться в зависимости от величины нагрузки на энергосистему. Для полного их устранения в

АЦП время интегрирования жестко связано с частотой сети. В АЦП входной сигнал поступает на вход нормирующего усилителя. С его выхода через электронный ключ входной сигнал подается на интегрирующий усилитель, который интегрирует его за строго заданный промежуток времени – период частоты сети. После этого электронный ключ отключает входной сигнал и на вход усилителя поступает высокостабильное постоянное напряжение. При достижении нулевого значения напряжения на выходе интегратора компаратор отключает электронный ключ, закорачивает конденсатор обратной связи интегратора и подает сигнал центральному процессору ЦП об окончании преобразования. Такое построение прибора позволяет тестировать плату АЦП и тем самым уменьшать погрешность прибора, а также заменять прибор или его узлы еще до выхода прибора из строя (если погрешность превысит допустимое значение в диапазоне измерения).

Центральный процессор, получив от платы АЦП сигнал об окончании преобразования, считывает с электронных счетчиков двоичный 16-разрядный код, пропорциональный входному сигналу. Далее ЦП в соответствии с программой, записанной в ЗПУ, преобразует двоичный код в значение параметра, передает его в контроллер клавиатуры и дисплея и затем на цифровой дисплей. Клавиатурная часть контроллера обеспечивает ввод информации с клавиатуры в прибор.

Центральный процессор формирует сигнал управления исполнительными реле блока сигнализации выхода параметра за предельное значение. В связи с тем, что в приборе отсутствует реохорд обратной связи, в начале и конце диаграммной бумаги установлены два датчика положения (начала и конца шкалы). Число шагов шагового двигателя между ними составляет примерно 1000.

В приборе применено записывающее устройство в виде каплеструйного картриджа, закрепленного на подвижной каретке. Напряжение на картридж подается от схемы управления с помощью гибкой ПП. При подаче напряжения на резистор, встроенный в картридж, чернила, подаваемые через капилляр, вскипают и выбрасываются на диаграммную бумагу, оставляя на ней след в виде точки. Каретка соединена с шаговым двигателем следящей системы гибким тросиком. Применение бесконтактной записи позволило уменьшить трение в следящей системе.

Особенности построения схемы АЦП в приборах серии «Технограф». При разработке прибора учитывались следующие условия его работы:

– наличие помех промышленной частоты;

– малые уровни сигналов от датчиков;

– заданное (или максимальное) число контролируемых каналов.

Входное постоянное (медленноменяющееся) напряжение преобразуется в цифровой код при помощи АЦП, обеспечивающего хорошее подавление помех с частотой питающей сети и опрос каналов в течение заданного времени. Обычно постоянная времени тепловых процессов объектов контроля составляет примерно 10…900 с и число каналов локальных систем не превышает 64, в связи с чем целесообразно использовать АЦП двойного интегрирования с0 длительностью первого такта, кратной периоду частоты сети, для полного подавления помехи с частотой сети.

Рассмотрим подробнее работу такого АЦП (рис. 3.43).

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Рис. 4. Схема АЦП, построенного по принципу двойного интегрирования

В первом такте интегрируется входное напряжение UВХ:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

U1(t) =

где n1 – число тактовых импульсов генератора за период частоты сети; Ттакт – период тактового генератора; Tсети – период напряжения сети.

Во втором такте интегрируется опорное напряжение UОП

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где t2 = n2·Tтакт; n2 – число тактовых импульсов за время разряда конденсатора.

Когда напряжение U1(t) станет равным 0, компаратор выдаст команду на останов счетчика второго такта.

Таким образом,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

UВХ = Uоп .

Из последней формулы видно, что для максимального подавления помех необходимо использовать конденсатор с малой абсорбцией, стабильный генератор тактовых импульсов в пределах времени первого и второго тактов и стабильное Uoп. Обычно на каждом канале проводится не менее трех измерений для уменьшения вероятности ошибки преобразования. Входные сигналы через плату коммутатора поочередно поступают на вход нормирующего усилителя. С выхода последнего через электронный ключ входной сигнал подается на вход интегрирующего усилителя, который интегрирует входной сигнал за строго заданный промежуток времени. После этого электронный ключ отключает выходной сигнал датчика, а ко входу интегратора подсоединяется источник напряжения с полярностью, противоположной полярности выходного сигнала датчика.

На плате ЦП формируется сигнал управления выходными реле сигнализации при выходе параметра за заданное значение.

Основные технические характеристики регистрирующих приборов «Технограф-100 и -160»

Основная погрешность прибора, % от диапазона измерений:

по показаниям………..……………±0,25 (для узкопредельных ±0,5)

по цифровой регистрации……….. ±0,25 (для узкопредельных±0,5)

по аналоговой регистрации……… ±0,5 (для узкопредельных ±1,0)

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияпо сигнализации …………………….±0,5 (для узкопредельных ±1,0)

Напряжение питания силовой цепи, В ……………….…….………

Частота напряжения питания, Гц…………………………………………50 ± 1

Коэффициент высших гармоник, % ……………………………….…………≤ 5

Диапазон задания уставок сигнализации,

% от диапазона измерения входного сигнала ………………………….0…100

Входное сопротивление прибора для входных сигналов:

0…10;0…20;0…50;0…100 мВ,0…5 В

по ГОСТ 26.011, от датчиков с номинальной

технической характеристикой К, L, S, В

по ГОСТ Р50431, кОм ……………………………………..………………… ≥ 500

0…5; 0…20; 4…20 мА, Ом …………………………………………………………50

Исполнение:

по защищенности от воздействия окружающей среды…………… по ГОСТ 12997 – 84

по устойчивости к воздействию температуры и влажности

окружающего воздуха ….….……. группа В4 по ГОСТ 12997 – 84

по устойчивости к воздействию атмосферного давления группа Р2 по ГОСТ 12997 – 84

по виброустойчивости ………..….… группа L3 по ГОСТ 12997–84

Регистрация показаний в прямоугольных координатах на ленте ЛПГ-160 ……………………………………………………..по ГОСТ 7826 – 73

номинальная ширина поля регистрации, мм …………………………..100

толщина линии регистрации, мм …………………..………………..≤ 0,5

Скорость перемещения диаграммной ленты:

при аналоговой регистрации, мм/ч …..………………….…любое из значений ряда 5; 10; 20; 40; 60; 120; 240; 480; 1200; 2400

при цифровой регистрации (устанавливается автоматически), мм на один цикл регистрации ..…………………………………………5

Цикл:

измерения по 12-ти каналам, с …………………………..……………≤ 12

регистрации (устанавливается с помощью клавиатуры), с ….любое значение из ряда 10; 15; 20; 30; 60; 120; 300; 600

Расход диаграммной ленты, м/ч …………..….……………рассчитывается по формуле L = (3600 / N)225, где N – цикл регистрации

Погрешность скорости движения диаграммной ленты, % …………..≤0,5

Масса, кг ………………………………………………………………………………… 8

Полный средний срок службы, лет ………….………..………………. ≥10

Таким образом, приборы нового поколения существенно превосходят предыдущие разработки по следующим параметрам.

1. Уменьшено число модификаций приборов в 100 раз (с 200 до 2). Это связано с универсальностью приборов, а именно с возможностью работы с различными типами датчиков.

2. Имеется возможность работы в сети благодаря включению в структуру приборов стандартных интерфейсов RS-232 и -485.

3. Обеспечивается подключение разных типов датчиков к любому из каналов.

4. Повышена надежность приборов в результате применения бесконтактной струйной записи.

5. Снижена потребляемая мощность и уменьшены габаритные размеры приборов вследствие использования МП и другой современной элементной базы.

Микропроцессорные показывающие и регистрирующие приборы «Технограф-100» и «Технограф-160» выпускаются Челябинским заводом «Теплоприбор».

4. Описание функциональной схемы АСК

Создан ряд систем (с КЭП, с ПРТЭ), базирующихся на описанном принципе управления процессом.

Система состоит из следующих основных узлов: электронного программного регулятора температуры ЭРП-61; датчиков температуры, установленных в баке сбора конденсата; электронного самописца ЭРП-61; датчиков температуры, установленных в баке сбора конденсата; электронного самописца ЭМП-209; датчика температуры в паровом отсеке кассеты; дроссельной диафрагмы; регулятора давления; электроконтактного манометра; прибора расхода; исполнительного механизма и регулирующего клапана, а также устройств управления и сигнализации.

Необходимость установки самопишущего интегрирующего прибора расхода определяется тем, что расход пара в кассетной установке на цикл тепловой обработки изделий является одним из основных показателей, характеризующих эффективность работы любой из рассмотренных систем автоматики. Для определения суммарного расхода пара за цикл тепловой обработки проводится суммирование единичных расходов и времени подачи пара для каждого замера. В системе осуществляется блокировка на случай падения давления в сети пароснабжения, для чего ставится электроконтактный манометр ЭКМ-1. Для определения расхода регулирующего клапана ставится прибор давления (показывающий давление до и после клапана).

Регулирование по температуре конденсата осуществляется регулятором ЭРП-61, воздействующим через исполнительный механизм на регулирующий клапан. Датчик регулятора установлен в баке сбора конденсата, там же установлен один из датчиков самописца и ртутный термометр для контроля показаний этих датчиков.

Основными элементами системы управления тепловым режимом пропарочных камер по схеме Уралметаллургавтоматики является: программный регулятор ЭРП-61, малоинерционный термодатчик ТДР-61 и паровой регулирующий клапан ПРК-61.

Как известно, технологический процесс тепловлажностной обработки состоит из цикла подъема температуры, изотермической выдержки и охлаждения.

Обязательным элементом цикла является вентиляция ямных камер перед снятием крышки для дальнейших операций по выгрузке изделий, прошедших пропарку. Управление процессом вентиляции в проектных разработках последних лет включается в общую схему автоматизации пропарочной камеры.

На рис. 1, а, б приведены функциональная и структурная схемы автоматизации камеры периодического действия для тепловой обработки железобетонных изделий. По новому ГОСТу используем приборы:

Поступивший к блоку (поз. 12) импульс от программного задатчика (поз. 11) сравнивается с уровнем сигнала, поступающим в этот блок от ручного задатчика. Величина сигнала устанавливается однажды — в процессе наладки системы, и во время работы системы не изменяется. Регулирование будет происходить в зависимости от соотношения сигналов «номинала» и «параметра» — сигнала, отрабатываемого датчиком температуры, установленным в камере. При достижении t = tоп сигнал программного задатчика скачком уменьшается до значения меньшего сигнала, задаваемого ручным задатчиком. Так же когда значение «номинала» становится ниже «параметра» (в камере температура паровоздушной среды не изменяется), то посылается импульс на закрытие исполнительного механизма для прекращения подачи пара в него (если он был открыт). В свою очередь, сигнал от ручного задатчика, который вслед за этим моментом начинает превышать уровень «номинала», еще более страхует систему, исключая случайность включения исполнительного механизма подачи пара в камеру. С этого момента наступает режим проветривания. Отработанный в блоке сравнения: сигнал, направляется к блоку включения затворов камеры. Последним посылается пневматический импульс на открытие исполнительного механизма. Последний открывается, и к эжекторам затворов (не показанным на схеме) поступает пар. С подачей пара к эжекторам происходит открытие приточного и вентиляционного затворов камеры.

В ряде отраслей пневмоавтоматика является основным средством автоматизации. Это связано с высокой степенью надежности пневматической аппаратуры, с простотой ее обслуживания, сравнительной дешевизной. Важное значение имеет также и то, что пневматическая аппаратура пожаро- и взрывобезопасна. Свойственное пневматике низкое быстродействие ограничивает область ее целесообразного применения. Однако при управлении очень инерционными объектами это несущественно.

Пневмоавтоматика камер пропаривания строится на базе системы элементов УСЭППА, состоящей из набора унифицированных элементов, каждый из которых выполняет простейшую операцию.

Ранее говорилось, что в технологическом цикле пропаривания значительное место занимает процесс вентиляции камер. По окончании цикла пропарки необходимо форсировать разгрузку камеры, задержка разгрузки снижает ее пропускную способность, а следовательно — предприятия в целом. Наиболее удачные схемы автоматизации процесса вентиляции были получены на базе применения пневмоавтоматики.

5. Расчётная часть курсового проекта

5.1 Расчет сужающего устройства

Расчет производится в соответствии с “Правилами измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД–50–231–80”.

Измеряемая среда

Воздух
Максимальный расход Qном.max, м3/ч

2500
кг/ч

Средний расход Qном.ср., м3/ч

2000
кг/ч

Избыточное давление Ри, кПа

245,1
кгс/см2

2,5
Температура t, °С

55
Барометрическое давление Рб, кПа

78,45
кг/см2

0,80
Допустимая потеря давления на снижающем устройстве при максимальном расходе Р’пд, кПа

24,51
кгс/см2

0,25
Диаметр трубопровода Д, мм

75
Материал трубопровода

Ст. 20

5.1.1 При выборе типа и разновидности дифманометра предельный номинальный перепад давления дифманометра следует выбирать из стандартного ряда чисел, указанных в ГОСТе 18140-84

5.1.2 Верхний предел измерений дифманометра (ГОСТ 18140-84):

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.3 Для определения предельного номинального перепада давления Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия вначале рассчитывают допустимую потерю давления PПД при расходе Qпр:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия— допустимая потеря давления на сужающем устройстве при максимальном расходе;

Qпр — верхний предел измерения дифманометра;

Qmax — наибольший измеряемый расход

5.1.4 Далее определяем дополнительную величину С:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — верхний предел измерения дифманометра для объемного расхода;

ρ — плотность среды в рабочих условиях;

D — внутренний диаметр трубопровода перед сужающим устройством при температуре t.

5.1.5 По вычисленному значению С и заданной величине Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия находим искомое значение Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и приближенное значение относительной площади сужающего устройства m:

По номограмме для определения предельного номинального перепада давления дифманометра Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и модуля диафрагмы Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия определяем:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.6 Определим число Рейнольдса и проверим условие: Re > Re min

По таблице «Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД-50-231-80» определим граничное значение числа Рейнольдса:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Вычислим расчетное значение числа Рейнольдса:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

μ – динамическая вязкость воздух

Условие Re > Remin выполняется, значит, дальнейший расчет производить можно.

5.1.7 Вычисляем вспомогательную величину mα

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия— наибольший перепад давления в сужающем устройстве, соответствующий Qmax.

Для значения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия находим Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияпосредством деления величины Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия на соответствующее значение коэффициента расхода Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.8 Определим потери давления на диафрагме:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.9 Поправочный коэффициент на тепловое расширение материала сужающего устройства:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.10 Подсчитываем искомое значение диаметра отверстия сужающего устройства

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.11 Рассчитаем допуск при Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.1.12. Диаметр отверстия сужающего устройства:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.2 Методика расчёта измерительной схемы электронного автоматического потенциометра

В соответствии с изложенной методикой и исходными данными для своего варианта №21 (табл. 2) произведу расчёт измерительной схемы потенциометра.

Таблица 2 Пределы измерения и градуировки автоматических потенциометров.

Тип термопары по ГОСТ 3044-44

Обозначение градуировки (при температуре свободных концов термопары Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия)

Номер варианта

Предел измерения, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

от

до
ТХA

ХA

21

400

900

Расчёт измерительной схемы потенциометра начинается с выбора значений токов в ветвях схемы, который производится с учетом следующих требований:

1) значения токов должны обеспечивать требуемое падения напряжения на измерительном реохорде и сопротивлениях измерительной схемы;

2) ток, потребляемый измерительной схемой, должен быть незначительным;

3) сопротивления, при прохождении по ним тока, не должны заметно нагреваться и менять вследствие этого своё значение.

С учётом этих требований ток в измерительной цепи автоматически потенциометров, например КСП – 4 (рис. 2), являющейся типовой для измерения ЭДС или напряжений, выбран 5мА: в верхней измерительной ветви Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и в нижней вспомогательной ветви Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

5.2.1 По заданным пределам изменения температуры контролируемой среды

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действиявыбирается наиболее подходящий тип термопреобразователя (термопары) (табл. 2) и по её градировочным таблицам определяются значения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияФункциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияи Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, соответствующие верхнему и нижнему значениям предела измерения.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=4000 C, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=9000 C.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=14,5 мВ, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=8,42 мВ.

Предел измерения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияопределяется как разность

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Рис. 2 Измерительная схема автоматического потенциометра КСП 4.

5.2.2 Величина сопротивления резистора Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия определяется из условия равенства падения напряжения на нём от тока Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия нормального элемента

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияСледовательно,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Величины сопротивления резисторов Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, ограничивающего ток в цепи источника питания стабилизированного (ИПС) и переменного Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, предназначена для установки величины рабочего тока в измерительной схеме, соответственно равны 750 Ом и 56 Ом.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=750 Ом, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=56 Ом.

5.2.3 Величина сопротивления резистора Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

определяющего верхний предел измерения или конец шкалы, определяется из условия равенства падения напряжения на приведенном сопротивлении Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия цепи реохорда (резисторы Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия) и предела измерения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Эквивалентное (приведенное) сопротивление реохорда Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия в автоматических приборах является заданной величиной (90, 100 или 300 Ом) и определяется уравнением

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия90 Ом

Тогда приведенное сопротивление RПР можно выразить в следующем виде:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где: Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — коэффициент, учитывающий нерабочие участки реохорда; Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — сопротивления нерабочих участков в линейном реохорде.

K=1.064 Получим:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

С учётом сопротивления подводящих проводов схемы Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия имеем:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

5.2.4 Сопротивление RН, определяющее нижний предел измерения или начало шкалы находится, исходя из следующих соображений. При температуре контролируемой среды tmin движок реохорда находится в точке а, т.е. в начале шкалы прибора, и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия термопары Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия компенсируется падением напряжения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия в точках а – с измерительной схемы

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Тогда Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Для высокоточных потенциометров, например класса точности 0,25, учитываются сопротивления соединительных проводов Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия между катушками сопротивлений электрической измерительной схемы, а также Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия термопары Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия при средней температуре Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия свободных концов термопары. Тогда Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действиявычисляется по формуле:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.2.5 Сопротивление Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия служит для ограничения тока в измерительной схеме. Поэтому падения напряжения Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия в точках в – с должно обеспечить компенсацию Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия термопары Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, соответствующую верхнему пределу измерения прибора Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия. Исходя из этого условия, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия для прибора с линейным реохордом определяется по уравнению

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.2.6 Для автоматической компенсации влияния изменения температуры свободных концов термопары в схему введено сопротивление RM, выполненное из медной проволоки и располагающееся вблизи свободных концов термопары. С изменением температуры свободных концов термопары появляется изменение падения напряжения на RM при протекании тока I2, компенсирующее ту часть ЭДС термопары, которая возникает за счёт изменения температуры свободных концов термопары. Сопротивление RM определяется из выражения:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где: Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — средняя чувствительность термоэлектрического преобразователя в интервале изменения температуры свободных концов его Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия (определяется по градировочным таблицам), мВ/град; Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — сопротивления Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия при температуре Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — температурный коэффициент сопротивления меди, равный Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия C=0.006

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Сопротивление медной катушки для средней температуры окружающей среды Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия находится по формуле:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.3 Методика расчёта измерительной схемы электронного автоматического моста

В соответствии с изложенной методикой и исходными данными для своего варианта №21 (табл. 3), произведем расчёт измерительной схемы автоматического моста.

Таблица 3

Пределы измерений и градуировки автоматических уравновешенных мостов.

Тип термометра сопротивления.

Сопротивление

термометра при Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия.

Обозначения градуировки

Номер варианта

Пределы измерения, 0С
от

до
ТСM

53

Гр.23

21

0

50

Рассмотрим расчёт уравновешенной измерительной трехпроводной схемы автоматического моста КСМ 4 (рис.6.2).

5.3.1 По заданным пределам изменения температуры контролируемой среды Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия выбирается наиболее подходящий тип термометра сопротивления (табл. 3) и по его градировочным таблицам определяется величины сопротивлений термометра Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия и Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, соответствующие верхнему и нижнему пределам измерения автоматического моста:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где: t0 – начальная температура, обычно принимается Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия — температурный коэффициент сопротивления материала термометра.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Рис. 3 Измерительная трехпроводная схема автоматического уравновешенного моста КСМ 4.

5.3.2 Сопротивление соединительных проводов и подгоночных катушек Rл составляют сопротивление внешней цепи Rвн, равное обычно 5 Ом, т.е. сопротивление одной линии – 2,5 Ом.

5.3.3 Сопротивление Rд определяет начало шкалы прибора, а rд – подгоночное сопротивление в виде спирали, являющейся частью сопротивления Rд. Последнее выбирается равным Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия Ом.

5.3.4 Величина сопротивления RЗ должна быть больше Rt и при изменении его от Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия до Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия ток Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, протекающий через реохорд в указанном диапазоне температуры, должен меняться не более, чем на Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, иначе уменьшается чувствительность моста Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия,

Примем

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия=0,9

Тогда Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Ом.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

По условию R2=R3

5.3.5 Сопротивления R1 находится из уравнения равновесия мостовой схемы относительно начальной отметки шкалы, когда движок реохорда находится в точке Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия в:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

R1= (-(3865-1105,5+2.5-5) Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действияФункциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия= 2508 Ом

5.3.6 Приведённое сопротивление Rпр цепи реохорда (Rр, Rш, Rп) определяется по формуле, полученной путём совместного решения уравнений равновесия мостовой измерительной схемы для двух крайних отметок шкалы:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где: λ – коэффициент равный 1,064.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

5.3.7 Величина сопротивления Rп, определяющего верхний предел измерения прибора, вычисляется по формуле:

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

где: Rэкв – эквивалентное сопротивления реохорда, равное 90 Ом.

5.3.8 Балластное сопротивления Rб в цепи питания служит для ограничения тока в плечах измерительной схемы и рассчитывается из условия, чтобы максимальный ток Imax, проходящий через термометр, не превышал 7 мА.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия, Ом.

где: U=6,3В – напряжение питания мостовой схемы; Rto – сопротивление термометра при Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия или минимуме.

Функциональная схема автоматизированного контроля обработки железобетонных изделий в камерах периодического действия

Заключение

В ходе курсовой работы было произведено построение функциональной схемы автоматизированного контроля процесса тепловой обработки железобетонного изделия в камерах периодического давления. Кроме того, были произведены расчеты измерительных схем автоматических электронных потенциометра, моста и сужающего устройства расходомера по переменному перепаду давления.

Библиографический список

1. Абдулин С.Ф. Технические измерения и приборы: методические указания по выполнению курсовой работы для студентов специальности 210200 – Омск: Изд-во СибАДИ, 2005 – 52 с.

2. Зеличенок Г.Г. Автоматизация технологических процессов и учета на предприятиях строительной индустрии: учеб. пособие для вузов. – М.: «Высш. школа», 1975. – 352 с.

3. ГОСТ 21.404–85. Автоматизация технологических процессов. Обозначения условные приборов и средств автоматизации в схемах. – М.: Издательство стандартов, 1985. – 16 с.

4. Виглеб Г. Датчики: устройство и применение. – М.: «Высшая школа» 1989. – 210 с.

47

Курсовая работа: Планирование издержек

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. РАСЧЕТ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ

2. РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ

3. КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ

3.1 Расчет попроцессной калькуляции затрат

3.2 Расчет калькуляции изделия комплексного производства с неразделяемыми издержками

3.3 Расчет калькуляции себестоимости с полным распределением затрат по переменным издержкам

4. СОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПЛАНОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Центральной функцией управления предприятием является планирование.

Независимо от рода деятельности все фирмы ведут экономическое планирование, ведут учет затрат, устанавливают цену на свою продукцию или услуги, ведут анализ безубыточности, принимают решения по капиталовложениям.

Основная цель курсовой работы – планирование затрат выбранного предприятия и возможные варианты их классификации.

Согласно поставленной цели были определены следующие задачи:

расчет цен на материалы;

расчет накладных расходов;

калькулирование продукции;

составление основных плановых документов.

Предмет исследования – все возможные затраты предприятия и их оценка.

Объект исследования – столовая ДОП-1 ОАО «Российские железные дороги».

Столовая ДОП-1 ОАО «Российские железные дороги» оказывает услуги по приготовлению горячего питания. Столовая ДОП-1 – это обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню.

Юридический адрес – г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 56.

Предприятие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50762-95 «Классификация предприятий» можно классифицировать по следующим признакам:

В зависимости от обслуживаемых контингентов – это обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие.

По характеру производственно-торговой деятельности – это предприятие-доготовочное.

В зависимости от ассортимента выпускаемой продукции – это предприятие универсальное с соответствующим ассортиментом блюд и напитков.

В зависимости от времени функционирования – это постоянно действующее предприятие.

Основной упор делается на кухню, а также на использование современных строительных технологий для создания атмосферы уюта. Предлагаемой продукцией столовой являются холодные закуски, первые блюда (рассольник, борщ, суп с макаронами), вторые блюда (эскалоп, гуляш, котлета, голубцы, кета запеченая), напитки (чай, кофе, компот, кисель), хлебобулочные изделия (беляши, сосиска в тесте, пирожные).

В соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания на предприятии размещена информация о реализуемых блюдах, ценах на них, весовых характеристиках.

Организационная структура представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 1. Структура столовой ДОП-1

На предприятии производственный процесс представляет собой механизированно-ручную форму, то есть все процессы выполняются только с помощью различного инвентаря: ножей, мясницкого топора, веселок, венчиков, резцов для теста, а также специального оборудования – электрические плиты, печи-гриль, тестомес, жарочные шкафы.

В столовой ДОП-1 представлена линейно-функциональная структура управления, где во главе всех подразделений находится руководитель – заведующий, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления. Его решения, передаваемые по цепочке «сверху вниз», обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями.

В организационной структуре различают два уровня управления – 1 уровень представлен заведующим столовой, а второй уровень – остальными подразделениями. Норма управляемости для руководителя составляет 5 человек. Так как норма управляемости невысока (у различных авторов она варьируется от 3 до 30), то заведующий способен эффективно управлять предприятием.

Производственный процесс на предприятии подразделяется на отдельные операции, выполняемые каждым работником на определенных рабочих местах и участках. Работники производства выполняют основные и вспомогательные операции. Например, при изготовлении салата овощного нарезка овощей и заправка салата майонезом являются основными операциями, а вскрытие банок с майонезом — вспомогательными.

1. РАСЧЕТ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ

Для производства предприятию необходимы материальные ресурсы. В связи с тем, что предприятия по роду своей деятельности относится к сфере общественного питания, большую часть материальных затрат составляют затраты на продовольственные товары, в числе которых следующие группы товаров:

— хлебобулочные;

— плодоовощные;

— кондитерские;

— молочно-масляные;

— мясные;

— рыбные;

— напитки;

— соль, сахар, сода, специи и пр.

Также для обеспечения процесса производства необходимы товары бытовой химии (чистящие, моющие средства и т.д.).

Сумма материальных затрат на 2006 год запланирована в размере 1 509 тыс. руб.

Состав и структура материальных затрат предприятия представлены в табл. 1.1 и на рис. 2.

Таблица 1.1

Состав и структура материальных затрат предприятия

Группа товаров

Сумма, тыс. руб.

Уд. вес в сумме материальных затрат, %
1

2

3
1. Продовольственные товары, всего

1484

98,3
в том числе

— хлебобулочные

44,5

2,9
— плодоовощные

198,7

13,2
— кондитерские

97,6

6,5
— молочно-масляные

345,2

22,9
— мясные

426,8

28,3
1

2

3
— рыбные

230,5

15,3
— напитки

85,6

5,7
— соль, сахар, специи и пр.

55,1

3,7
2. Товары бытовой химии

25

1,7
ИТОГО материальные затраты

1509

100

Планирование издержек

Рис. 2. Структура материальных затрат ДОП-1

В структуре материальных затрат предприятия наибольший удельный вес занимают затраты на продовольственные товары. В структуре продовольственных товаров наибольшую долю занимают затраты на мясные, молочно-масляные товары, рыбные товары, наименьшую – на хлебобулочные товары.

Списание материальных затрат в 2005 году велось по методу ФИФО. Оценка запасов по данному методу основана на том, что списание материалов на себестоимость готовой продукции осуществляется по цене первых по времени закупок.

В 2006 году предполагается переход на метод оценки запасов ЛИФО. Оценка запасов материалов по методу ЛИФО предусматривает списание на себестоимость готовой продукции, в первую очередь материалов по цене последнего приобретения. При этом стоимость ранее приобретенных материалов (по более низким ценам) распределяется по товарно-материальным запасам, незавершенному производству и готовой продукции.

Одно из преимуществ данного метода состоит в том, что он приспосабливает финансовые отчеты к инфляции и позволяет избавиться от так называемой инфляционной прибыли. Другими словами, метод ЛИФО позволяет временно скорректировать искажающее влияние темпов инфляции, т.е. отдаляет эффект инфляции, и такое отдаление может быть длительным, если цены на сырье и материалы продолжают расти.

Применение метода ЛИФО в условиях инфляционной экономики приводит к завышению себестоимости использованных на производство продукции материальных ресурсов, соответственно, к увеличению себестоимости продукции при снижении стоимости остатков материалов. Таким образом, объективно создаются два преимущества, которые все больше используются российскими предприятиями в условиях инфляции.

Первое: предприятия, применяющие метод ЛИФО, оценивают остатки товарно-материальных запасов по более низким ценам и тем самым уменьшают налогооблагаемую базу для исчисления налога на имущество.

Второе: переход к методу оценки материалов ЛИФО с другого метода (ФИФО) дает возможность существенно сэкономить по налогу на прибыль.

Сопоставим экономию, которую может иметь предприятие при уплате налога на прибыль, переходя в списании сырья и материалов от метода ФИФО к методу ЛИФО.

Исходным вариантом служит метод ФИФО, применяемый в организации до 2006 года (списание материалов на себестоимость товарной продукции по ценам первых приобретений), при котором предприятие не имело преимуществ.

Расчет проведен на 1000 руб. себестоимости товарной продукции. Результаты расчета представлены в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Сравнение выгод, получаемых предприятием при переходе на метод ЛИФО

Стоимость материалов в товарной продукции (доля 40%)

400 руб.
Рост стоимости материалов при инфляции 10%

0,1*400 = 40 руб.
Увеличение себестоимости реализованной продукции при переходе со списания сырья и материалов от метода ФИФО к методу ЛИФО

40 руб.
Снижение налога на прибыль (при ставке 24%) при переходе со списания сырья и материалов с метода ФИФО к методу ЛИФО

40 * 0,24 = 9,6 руб.

Как видно из табл. 1.2 переход с учета списания сырья и материалов (при заданной доле затрат в себестоимости продукции 40% и планируемой инфляции 10%) с метода ФИФО на метод ЛИФО позволяет экономить на налоге на прибыль 9,6 руб. на 1000 руб. себестоимости товарной продукции.

Планируемый объем товарной продукции составляет 3 808 тыс. руб. Следовательно, общая экономия на налоге на прибыль составит:

Э = 3 808 * 9,6 = 36 556,8 руб.

Таким образом, оптимизация управления запасами материалов и покупных комплектующих изделий в условиях рыночной экономики прямо зависит от применяемых методов экономного размера заказа материалов, контроля за размерами запасов и методов оценки материальных запасов.

2. РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ

По способу отнесения издержек обращения на товарные группы они делятся на прямые и накладные. Прямые — это издержки, которые можно пользуясь показателями, имеющимися в документах, отнести к определенной товарной группе, не прибегая к каким-либо расчетам. Накладные — это издержки обращения, которые невозможно или очень трудно непосредственно распределять между товарными группами, а потому их относят на ту или иную группу после предварительного расчета.

Схема распределения накладных расходов выглядит следующим образом:

1. Распределение накладных расходов между производственными и обслуживающими подразделениями.

2. Перераспределение накладных расходов обслуживающих подразделений на производственные.

3. Расчет ставок распределения накладных расходов для каждого производственного подразделения.

4. Отнесение накладных расходов на виды работ.

Некоторые расходы не могут быть отнесены к конкретным подразделениям, поскольку они осуществляются в интересах нескольких подразделений сразу. Это, в первую очередь, расходы обслуживающих подразделений.

После того, как все расходы обслуживающих подразделений распределены между производственными, все общепроизводственные расходы могут распределяться только между производственными подразделениями. Это позволяет установить ставки накладных расходов всех производственных подразделений и по этим ставкам все накладные расходы будут распределяться по всем заказам, выполняемым в разных производственных подразделениях.

Накладные расходы за отчетный период составили 1 104 тыс. руб.

Заработная плата основных производственных рабочих 552 тыс. руб.

Эффективный фонд работы оборудования 10,5 тыс. часов

Расход основных материалов 1 509 тыс. руб.

Расчетный выпуск продукции 3 773 тыс. руб.

Прямые основные затраты 2 704 тыс. руб.

Тогда:

— процент от заработной платы основных производственных рабочих:

1 104 * 100 / 552 = 200%

— ставка на час работы оборудования:

1 104 / 10,5 = 105,14 руб.

— ставка на рубль выпускаемой продукции:

1 104 / 3 773 = 0,29 руб.

— процент от стоимости основных материалов:

1 104 * 100 / 1509 = 73,2%

— процент от себестоимости:

1 104 * 100 / 2704 = 40,8%.

Затраты по заработной плате вспомогательных рабочих и затраты вспомогательных материалов не могут быть отнесены на конкретные заказы, но они обычно могут быть распределены по соответствующим подразделениям, эти статьи могут прямо относиться на производственные подразделения. Остальные затраты вспомогательных подразделений не могут быть непосредственно отнесены на производственные подразделения.

В структуре предприятия можно выделить следующие подразделения:

— подразделение 1 (повара);

— подразделение 2 (кассир);

— подразделение 3 (мойщик, уборщик);

— подразделение 4 (заведующий).

Для распределения накладных расходов по подразделениям составим таблицу накладных расходов.

Таблица 2.1

Таблица распределения накладных расходов

Статьи и расходы

База распределения

Всего, тыс. руб.

Подр.1

Подр. 2

Подр. 3

Подр. 4
Заработная плата вспомогательных рабочих

факт

180

—

—

180

—
Вспомогательные материалы

факт

25

—

—

25

—
Освещение

площадь

90

63

4,5

9

13,5
Аренда

площадь

550

220

27,5

247,5

55
Страховка оборудования

стоимость оборудования

240

201

23,5

—

15,5
Амортизация

стоимость оборудования

153

128

15

—

10
Зарплата управленцев

численность

243

—

—

—

243
ИТОГО

—

1481

612

70,5

461,5

337

Структура накладных расходов по подразделениям предприятия представлена на рис. 3.

Планирование издержек

Рис. 3. Структура накладных расходов по подразделениям предприятия

Как видно из рис. 3, наибольший удельный вес в структуре накладных расходов занимают накладные расходы первого подразделения (41%), наименьший – подразделения №2 (5%).

3. КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ

3.1. Расчет попроцессной калькуляции затрат

Система попроцессной калькуляции не предусматривает увязку затрат с конкретными заказами. Она используется, когда изделия проходят в определенной последовательности через все этапы производства.

Процесс накопления затрат идет параллельно процессу производства. Прямы затраты определяются также как при позаказной системе на каждом процессе, но считаются легче, так как не надо детализировать затраты по каждой единице продукции. Вторым достоинством рассматриваемой системы является возможность считать многие постоянные затраты как переменные.

Производственный процесс ДОП-1 можно разделить на следующие этапы:

— процесс 1: приготовление блюд;

— процесс 2: продажа продукции;

— процесс 3: уборка и мытье посуды.

Затраты от процесса к процессу растут, что наглядно показано в табл. 3.1 и на рис. 4.

Таблица 3.1

Попроцессная калькуляция себестоимости (тыс. руб.)

Процесс 1

Процесс 2

Процесс 3
Материалы

1 479

С процесса 1

2 386

С процесса 2

3 128
Труд

384

Материалы

5

Материалы

25
Накладные расходы

523

Труд

168

Труд

180
Передано в процесс 2

2 386

Накладные расходы

569

Накладные расходы

475
Передано в процесс 3

3 128

ВСЕГО

3 808

Планирование издержек

Рис. 4. Рост затрат в процессе производства

Как видно из табл. 3.1 и рис. 4 затраты в процессе производства постепенно увеличиваются и в конце производственного процесса составляют 3 808 тыс. руб. Наибольшая доля затрат создается в первом процессе (2 386 тыс. руб.).

В процессе производства возникают потери, часть из них неизбежна (порча продуктов, естественная убыль продовольственных товаров и др.) при нормальном процессе производства, вторую часть потерь нельзя предусмотреть. Расчет нормативных и сверхнормативных потерь требует различного подхода. Нормативные включаются в себестоимость, а сверхнормативные списываются на убытки и подлежат пристальному контролю и наблюдению. Сверхнормативные потери не включаются в себестоимость. Это нужно, чтобы определить время и место возникновения сверхнормативных потерь.

На предприятии нормативные потери запланированы в размере 1% стоимости материальных запасов, что составляет:

1 509 000 * 0,01 = 15 090 руб.

3.2 Расчет калькуляции изделия комплексного производства с неразделяемыми издержками

Ряд технологических процессов одновременно производит ряд продуктов. Одновременно производимые продукты, имеющие значительную цену называются совместно производимыми. Те продукты, которые производятся одновременно, но имеют незначительную цену реализации называются побочными.

Совместно производимы продукты имеет решающее значение для коммерческой жизнеспособности компаний, а побочные продукты носят случайный характер.

Отличительной чертой совместно производимых и побочных продуктов является то, что их нельзя идентифицировать как различные продукты до достижения определенной точки в процессе производства, которая называется точкой разделения.

После достижения точки разделения затраты на последующую обработку добавляются к себестоимости совместно производимых продуктов до реализации и эти затраты можно отнести на конкретные продукты.

Методы для распределения неразделяемых издержек до точки разделения можно сгруппировать в 2 категории:

1. Методы для измерения доходов от каждого продукта, к которому относятся неразделимые издержки, исчисленные при помощи натуральных показателей (масса, объем и т. д.).

2. Методы для измерения возможности поглощения неразделяемых издержек на основе их распределения в соответствии с рыночной стоимостью продукта.

Распределение затрат на предприятии ДОП-1 производится по методу, базирующемуся на стоимости реализации.

Распределение затрат и стоимости реализации продукции представлено в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Распределение затрат и стоимости реализации продукции ДОП-1

Продукт

Стоимость реализации, тыс. руб.

Доля стоимости в совокупной реализации, %

Распределение затрат, тыс. руб.
Холодные закуски

896,0

22,8

868,2
Первые блюда

1049,3

26,7

1016,7
Вторые блюда

1269,4

32,3

1230,0
Напитки

404,8

10,3

392,2
Хлебобулочные изделия

310,5

7,9

300,8
ИТОГО

3 930

100

3 808

Распределение прибыли показано в табл. 3.3

Таблица 3.3

Распределение прибыли по видам продукции

Продукт

Доход от реализации, тыс. руб.

Себестоимость, тыс. руб.

Прибыль (убытки), тыс. руб.

Прибыль на реализацию, %
Холодные закуски

896,0

868,2

27,8

3,1
Первые блюда

1049,3

1016,7

32,6

3,1
Вторые блюда

1269,4

1230,0

39,4

3,1
Напитки

404,8

392,2

12,6

3,1
Хлебобулочные изделия

310,5

300,8

9,6

3,1
ИТОГО

3930,0

3808,0

122,0

3,1

Структура стоимости в совокупной реализации представлена на рис. 5.

Планирование издержек

Рис. 5. Структура стоимости в совокупной реализации

Как видно из рис. 5, наибольший удельный вес в структуре реализации продукции ДОП-1 занимают вторые блюда (32,3%), наименьшую – хлебобулочные изделия (7,9%).

Сопоставление доходов и затрат предприятия представлено на рис. 6.

Планирование издержек

Рис. 6. Сопоставление доходов и затрат предприятия

Как показано на рис. 6, как доходы, так и затраты являются максимальными для вторых блюд, а минимальными для хлебобулочных изделий. По всем видам продукции доходы предприятия превышают затраты, т.е. предприятие получает прибыль.

3.3 Расчет калькуляции себестоимости с полным распределением затрат по переменным издержкам

По традиционной системе калькулирования затрат учитываются все затраты на производство, как постоянные, так и переменные. Однако, в мировой практике широко применяется система калькулирования затрат по переменным расходам, когда в калькуляцию включатся только переменные расходы, а постоянные и внепроизводственные расходы сносятся на затраты периода.

Основной различие этих систем заключается в том, постоянные производственные накладные расходы в одном случае являются затратами периода, а в другом включаются в себестоимость продукта.

Внешние отчетные документы по себестоимости продукции, в соответствии с государственной системой отчетности, разрабатываются с полным разделением затрат, а вторая система используется для планирования и учета внутри предприятия.

Калькуляция себестоимости по переменным расходам позволяет оценивать результаты работы управляющих подразделений, получать оперативную информацию о прибыли предприятия и отчетных затратах по сегментам предприятия.

Переменные издержки предприятия на 1 руб. произведенной продукции составляют 0,68 руб.

Постоянные издержки ежемесячные — 85 тыс. руб.

Средняя ежемесячная производительность – 317,3 тыс. руб.

На рассматриваемом предприятии объемы производства и реализации совпадают.

Расчет прибыли при калькулировании по переменным издержкам представлен в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Расчет прибыли при калькулировании по переменным издержкам

Месяц

Показатель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12
Объем производства, тыс. руб.

313,0

313,5

313,7

314,7

315,9

316,9

317,1

317,3

317,9

320,8

323,1

324,1
Производственные расходы, тыс. руб.

212,8

213,2

213,3

214,0

214,8

215,5

215,6

215,8

216,2

218,1

219,7

220,4
Себестоимость реализованной продукции, тыс. руб.

212,8

213,2

213,3

214,0

214,8

215,5

215,6

215,8

216,2

218,1

219,7

220,4
Постоянные расходы, тыс. руб.

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0

85,0
Совокупные расходы, тыс. руб.

297,8

298,2

298,3

299,0

299,8

300,5

300,6

300,8

301,2

303,1

304,7

305,4
Реализация, тыс. руб.

324,4

324,7

324,9

325,6

326,4

327,1

327,4

327,5

327,9

330,0

331,6

332,3
Валовая прибыль, тыс. руб.

26,6

26,6

26,6

26,6

26,6

26,6

26,8

26,8

26,8

26,8

26,9

26,9
Непроизводственные расходы, тыс. руб.

16,5

16,5

16,5

16,5

16,5

16,5

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6

16,6
Чистая прибыль, тыс. руб.

10,1

10,1

10,1

10,1

10,1

10,1

10,2

10,2

10,2

10,2

10,3

10,3

При использовании калькуляции по переменным издержкам прибыль зависит только от объема продаж. Преимуществами системы калькуляции себестоимости по переменным издержкам являются:

— обеспечение более полезной для принятия решений информации;

— избавление прибыли от влияния изменения запасов;

— избежание капитализации постоянных накладных расходов в неликвидных запасах.

4. СОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПЛАНОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

Необходимо подготовить совокупную финансовую смету на 2006 год и следующие документы:

— программу сбыта;

— производственную программу;

— смету использования основных материалов;

— смету затрат на приобретение основных материалов;

— смету по труду основных рабочих;

— смету общезаводских накладных расходов;

— смету отдела сбыта и администрации;

— баланс предприятия на 31 декабря.

Программ сбыта показывает количество каждого изделия, которое компания планирует продать и планируемую цену реализации. В программе представлен прогноз совокупного дохода, на основе которого будут оцениваться наличные поступления от потребителей, а также показаны основные данные для составления сметы издержек производства, расходов на реализацию и административных расходов. Программа сбыта, таким образом, является основой всех других смет, поскольку все расходы непосредственно зависят от объема продаж.

Программа сбыта на 2006 год представлена в табл. 4.1

Таблица 4.1

Программа сбыта на 2006 год

Продукт

Продано, ед.

Цена реализации, руб.

Совокупный доход, тыс. руб.
Холодные закуски

51 792

17,30

896
Первые блюда

112 225

9,35

1 049,3
Вторые блюда

69 064

18,38

1 269,4
Напитки

130 581

3,1

404,8
Хлебобулочные изделия

25 244

12,3

310,5
ИТОГО

3 930,0

Табл. 4.1 представляет собой общую программу сбыта на год. Фактически общая программа сбыта будет подкреплена подробными вспомогательными программами сбыта с анализом сбыта по сферам ответственности и анализом продажи каждого изделия по месяцам.

Следующий этап составления программы сбыта – подготовка производственной программы. Она формируется только в количественных показателях и входит в сферу ответственности руководителя производства. Целью программы является обеспечение объема производства, достаточного для удовлетворения покупательского спроса и создания экономически целесообразного уровня запасов.

Таблица 4.2

Годовая производственная программа

Холодные закуски

Первые блюда

Вторые блюда

Напитки

Хлебобулочные изделия
Изделия к реализации, ед.

51 792

112 225

69 064

130 581

25 244
Планируемый запас на конец периода, ед.

93

—

86

—

25
Всего на продажу и запасы, ед.

51 885

112 225

69 150

130 581

25 269
Минус планируемый запас на начало периода

87

—

96

—

36
Произвести продукции

51 798

112 225

69 054

130 581

25 233

Далее необходимо составить смету использования основных материалов (табл. 4.3)

Таблица 4.3

Годовая смета использования основных материалов

Холодные закуски

Первые блюда

Вторые блюда

Напитки

Хлебобулочные изделия
Количество единиц

Цена за ед., руб.

ИТОГО, руб.

Количество единиц

Цена за ед., руб.

ИТОГО, руб.

Количество единиц

Цена за ед., руб.

ИТОГО, руб.

Количество единиц

Цена за ед., руб.

ИТОГО, руб.

Количество единиц

Цена за ед., руб.

ИТОГО, руб.
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16
1. Продовольственные товары, всего

в том числе

— хлебобулочные

—

—

—

—

—

—

100

15

1500

—

—

—

2867

15

43005
— плодоовощные

3 598

20

71960

2 365

20

47300

3269

20

65380

569

20

11380

134

20

2680
— кондитерские

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8 873

11

97600
— молочно-масляные

1534

45

69030

1485

45

66825

1890

45

85050

250

45

11250

2512

45

113040
— мясные

523

150

78450

812

150

121800

1236

150

185400

—

—

—

274

150

41100
— рыбные

1020

70

71400

825

70

57750

980

70

68600

—

—

—

468

70

32760
— напитки

—

—

—

—

—

—

—

—

—

1556

55

85580

—

—

—
— соль, сахар, специи и пр.

96

115

11040

98

115

11270

100

115

11500

95

115

10925

90

115

10350
ИТОГО

301880

304945

417430

119135

243033

Таблица 4.4

Годовая смета общепроизводственных накладных расходов

Статьи и расходы

Ставка распределения

Накладные расходы

ИТОГО, тыс. руб.
Подр.1

Подр. 2

Подр. 3

Подр. 4

Подр.1

Подр. 2

Подр. 3

Подр. 4

Заработная плата вспомогательных рабочих

0

0

1

0

—

—

180

—

180
Вспомогательные материалы

0

0

1

0

—

—

25

—

25
Освещение

0,7

0,05

0,1

0,15

63

4,5

9

13,5

90
Аренда

0,4

0,05

0,45

0,1

220

27,5

247,5

55

550
Страховка оборудования

0,84

0,1

0

0,06

201

23,5

—

15,5

240
Амортизация

0,84

0,1

0

0,06

128

15

—

10

153
Зарплата управленцев

0

0

0

1

—

—

—

243

243
ИТОГО

0,41

0,05

0,31

0,23

612

70,5

461,5

337

1481

Таблица 4.5

Годовая смета администрации, тыс. руб.

Канцелярские расходы

6
Жалование

243
Прочие расходы

7
Итого

256

Сметы подразделений в данном случае не рассматриваются в связи с отсутствием отдельных производственных цехов на предприятии.

Таблица 4.6

Сметный счет прибыли и убытков на 2006 год

Реализация

3930
Запас сырья на начало периода

94,8
Закупки

1 515
Запас сырья на конец периода

100,4
Стоимость потребленного сырья

1 509
Труд основных производственных рабочих

552
Общепроизводственные накладные расходы

1 481
Совокупные производственные расходы

3 542
Себестоимость реализованной продукции

3 542
Валовая прибыль

320,5
Реализационные и административные расходы

199
Планируемая прибыль от производственной деятельности за год

122

Таблица 4.7

Баланс на 31 декабря (тыс. руб.)

Наименование статьи актива баланса

2005 г

2006 г
I. Итог валюта баланса в т. ч.

26260

35920

Внеоборотные активы, всего

из них

9600

12190
1.1. Нематериальные активы, всего

80

80
1.2. Основные средства, всего

9350

12110
1.3. Незавершенное строительство, всего

170

—

Оборотные активы, всего

Из них

16660

23730
2.1. Запасы, всего

0

0
2.2. Средства в расчетах, всего

10700

110
2.2.1. Краткосрочная дебиторская задолженность

10700

110
— Покупатели и заказчики

10570

110
— Авансы выданные

130

—
2.3. Денежные средства и эквиваленты, всего

1 890

21 190

ПАССИВ

Наименование статей пассива баланса

2005 г

2006 г
I. Всего источников, в том числе:

26260

35920

Капитал и резервы, всего (собственные источники СК)

Из них:

15370

24790
1.1. Уставный капитал

1200

1200
1.2. Добавочный капитал

—

—
1.3. Резервный капитал, в том числе:

980

980
резервы, образованные в соответствии с законодательством

—

—
резервы, образованные в соответствии с учредит, документами

980

980
1.4. Фонды социальной сферы

—

—
1.5. Целевые финансиров. и поступления

—

—
1.6. Нераспределенная прибыль прошлых лет

—

—
1.7. Непокрытый убыток прошлых лет

—

—
1.8. Нераспределенная прибыль отчетного года

13190

22610
1.9. Непокрытый убыток отчетного года

—

—

Долгосрочные обязательства (ДО) всего

Из них:

—

1030
2.1. Займы и кредиты, всего в том числе:

—

1030
3. Краткосрочные обязательства (КО), всего в том числе:

10890

10100
3.1. Займы и кредиты, всего из них:

1530

—
3.2. Кредиторская задолженность (КЗ), всего в том числе:

9360

10100
— поставщики и подрядчики

4600

2700
задолженность перед персоналом организации

1600

1940
— задолженность перед государственными внебюджетными фондами

1870

2100
— задолженность перед бюджетом

1290

3360

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализируем показатели рентабельности. Расчет и анализ всех показателей рентабельности осуществим в аналитической таблице 5.1.

Таблица 5.1

Расчет динамики показателей рентабельности

Показатель

Период
2004 г

2005 г

2006 г
Рентабельность основной деятельности, %

-1,56

-3,8

3,4
Рентабельность реализации, %

-6,3

-2,55

3,1
Рентабельность собственного капитала, %

1,88

13,62

9,33
Рентабельность имущества, %

0,801

7,9

6,7
Рентабельность текущих активов, %

1,23

12,6

10,2
Рентабельность основных средств, %

-4,6

-10,6

9,9

Расчет показателей рентабельности в 2004-2005 гг. показывает, что предприятие является нерентабельным. В 2006 году ситуация изменится, рентабельность возрастет, несколько снизится рентабельность оборотных активов, имущества, собственного капитала.

Расчет коэффициента текущей ликвидности и коэффициента обеспеченности текущих активов собственным оборотным капиталом показал, что предприятие в состоянии погасить краткосрочные обязательства в 2006 году даже при реализации всех своих оборотных активов (так как коэффициент текущей платежеспособности больше 2), также расчет показал, что предприятие будет в состоянии приобрести оборотные активы за счет собственных источников и приравненных к ним средств (так как коэффициент обеспеченности текущих активов собственными оборотными средствами больше 10 %) на рисунке 7.

Планирование издержек

Рисунок 7. Динамика коэффициентов платежеспособности

Далее, в соответствии с рассчитанными значениями коэффициентов дадим оценку финансового состояния. Так как оба коэффициента в 2006 году будут соответствовать нормативному значению, то столовую можно будет признать финансово устойчивой, платежеспособной, а структуру ее баланса рациональной. Финансовое состояние удовлетворительное.

В заключение необходимо все расчеты представим в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Прогноз финансового положения методом экспресс-анализа

Наименование показателя

2004 г

2005 г

2006 г

Норма коэффициента

1.Коэффициент текущей

платежеспособности

1,14

1,53

2,35

2,0
2. Коэффициент обеспеченности текущих активов собственным оборотным капиталом

0,12

0,35

0,57

0,1

Рассчитанные коэффициенты за период 2004-2006 гг. увеличатся, что несколько улучшит положение предприятия.

Произведем оценку финансовой устойчивости при помощи абсолютных показателей бухгалтерского баланса (методика Баканова М. И., Шеремета А. Д.).

Для изучения обеспеченности запасов ТМЦ различными источниками финансирования, рассчитаем три основных показателя:

Излишек или недостаток СОК для формирования запасов:

СК + СПС – ВА – З,

Излишек или недостаток СОК и долгосрочных заемных источников для формирования запасов и затрат:

СК + ДЗК + СПС – ВА – З,

Излишек или недостаток общей величины источников формирования имущества предприятия:

СК + ДЗК + КО – ВА – З,

Все три показателя рассчитаем на 2004-2006 гг. и сравним с величиной запасов предприятия.

СК + СПС – ВА 2004 = 1321 – 1074 = 247

СК + СПС – ВА 2005 = 1537 – 960 = 577

СК + СПС – ВА 2006 = 2479 – 1219 = 1260

СК + ДЗК + СПС – ВА 2004 = 1321 – 1074 = 247

СК + ДЗК + СПС – ВА 2005 = 1537 – 960 = 577

СК + ДЗК + СПС – ВА 2006 = 2479 + 103 – 12190= 1363

СК + ДЗК + КО – ВА 2004 = 1321 + 1775 – 1074 = 2022

СК + ДЗК + КО – ВА 2005 = 1537 + 1089 – 960 = 1666

СК + ДЗК + КО – ВА 2006 = 2479 + 103 + 1010 — 12190 = 2373

Используя соотношения этих показателей с величиной запасов, сделаем выводы об уровне финансовой устойчивости предприятия. Рассмотрим эти соотношения:

1. Предприятие считается абсолютно устойчивым при наличии равенства или излишка по всем трем показателям:

СК + СПС – ВА > З;

СК + ДЗК + СПС – ВА > З;

СК + ДЗК + КО – ВА > З.

2. Нормальная устойчивость финансового состояния, гарантирующая его платежеспособность, определяется при наличии недостатка по первому показателю и равенства или изменения по двум другим:

СК + СПС – ВА < З;

СК + ДЗК + СПС – ВА > З;

СК + ДЗК + КО – ВА > З.

3. Неустойчивое финансовое состояние, вызывающее нарушение в платежеспособности, но сохраняющее возможность восстановить равновесие за счет дополнительного привлечения долгосрочных и краткосрочных кредитов, складывается при следующих обстоятельствах:

СК + СПС – ВА < З;

СК + ДЗК + СПС – ВА < З;

СК + ДЗК + КО – ВА > З.

4.Кризисное финансовое состояние, при котором предприятие находится на гране банкротства, характеризуется недостатком источников финансирования запасов по всем трем показателям:

СК + СПС – ВА < З;

СК + ДЗК + СПС – ВА < З;

СК + ДЗК + КО – ВА < З.

В 2004 году соотношение показателей составит:

247 < 1006 247 < 1006 2022 > 1006

В 2005 году соотношение показателей составит:

577 > 186 577 > 186 1666 > 186

В 2006 году соотношение показателей составит:

1260 < 2117 1363 < 2117 2373 > 2117

Таким образом, можно сделать вывод, что на 2006 гг. сформируется неустойчивое финансовое состояние, вызывающее нарушение в платежеспособности, но сохраняющее возможность восстановить равновесие за счет дополнительного привлечения долгосрочных и краткосрочных кредитов.

В анализе платежеспособности организации используются конкретные показатели. Исходя из данных баланса в анализируемом предприятии коэффициенты, характеризующие платежеспособность, имеют значения, приведенные в таблице 5.3.

Таблица 3.3

Коэффициенты, характеризующие платежеспособность

Наименование показателя

Норматив

2004 г

2005 г

2006 г
Коэффициент общей платежеспособности

Не менее 3

1,74

2,4

3,56
Коэффициент текущей платежеспособности

Не менее 2

1,14

1,53

2,35
Коэффициент критической платежеспособности

0,7-1

0,57

0,99

0,013
Коэффициент срочной платежеспособности

0,2-0,7

0,001

0,003

0,002
Коэффициент абсолютной платежеспособности

> 20 %

0,001

0,003

0,002
Коэффициент привлечение средств

Не более 0,5

0,88

0,65

0,43
Норма прибыли на вложенный капитал

—

0,011

0,105

0,088

Рассчитаем коэффициент общей платежеспособности:

Кобщ 2004 = 3096 / 1775 = 1,74

Кобщ 2005 = 2626 / 1089 = 2,4

Кобщ 2006 = 3592 / 1010 = 3,56

Коэффициент общей платежеспособности в динамике увеличится, что расценивается положительно, так как столовая сможет погасить большую сумму своих обязательств.

Рассчитаем коэффициент текущей ликвидности:

Ктек 2004 = 2022 / 1775 = 1,14

Ктек 2005 = 1666 / 1089 = 1,53

Ктек 2006 = 2373 / 1010 = 2,35

Коэффициент текущей ликвидности в динамике увеличится, что также будет расцениваться положительно, так как столовая сможет погасить краткосрочные обязательства при реализации всех оборотных активов.

Рассчитаем коэффициент критической платежеспособности:

Ккрит 2004 = (1014 + 2) / 1775 = 0,57

Ккрит 2005 = (1070 + 3) / 1089 = 0,99

Ккрит 2006 = (11 + 2) / 1010 = 0,013

Коэффициент критической платежеспособности в 2004-2005 гг. соответствует нормативному значению, однако в 2006 г. он сократится, что будет свидетельствовать о том, что столовая не сможет погасить свои краткосрочные обязательства даже при условии своевременных расчетов с дебиторами и успешной реализации продукции.

Рассчитаем коэффициент срочной платежеспособности:

Ксроч 2004 = 2 / 1775 = 0,001

Ксроч 2005 = 3 / 1089 = 0,003

Ксроч 2006 = 2 / 1010 = 0,002

Коэффициент срочной платежеспособности в динамике сократится, что будет расцениваться отрицательно, так как столовая не сможет погасить свои краткосрочные обязательства даже при условии успешной реализации ценных бумаг краткосрочного характера.

Рассчитаем коэффициент абсолютной платежеспособности:

Кабс 2004 = 2 / 1775 = 0,001

Кабс 2005 = 3 / 1089 = 0,003

Кабс 2006 = 2 / 1010 = 0,002

Коэффициент абсолютной платежеспособности также в динамике сократится, что будет свидетельствовать о том, что столовая не сможет покрыть краткосрочные обязательства, так как денежных средств у нее как таковых нет.

Анализ деловой активности произведем путем расчета ряда коэффициентов в таблице 5.4.

Таблица 5.4

Расчет показателей деловой активности

Наименование показателя

Норматив

2004 г

2005 г

2006 г
Фондоотдача, руб./руб.

—

0,71

4,1

3,2
Коэффициент оборачиваемости текущих активов

Не < 2 об.

0,37

2,3

1,66
Коэффициент оборачиваемости МПЗ

—

0,75

20,85

1,86
Коэффициент оборачиваемости денежных средств

—

378,05

1292,9

1964,3
Коэффициент устойчивости экономического роста

—

0,019

0,014

0,0097

Фондоотдача в 2006 году снизится, что будет свидетельствовать о неэффективном использовании основных средств столовой.

Коэффициент оборачиваемости текущих активов в динамике сократится, что будет свидетельствовать о замедлении оборачиваемости текущих активов, что является отрицательной тенденцией в деятельности столовой.

Коэффициент оборачиваемости материальных запасов сократится, что характеризуется отрицательно.

Коэффициент оборачиваемости денежных средств увеличится в 2006 году, что характеризуется положительно.

Анализ финансовой устойчивости показал, что за период 2004 и 2006 гг. сформировалось финансовое состояние, вызывающее нарушение в платежеспособности, но сохраняющее возможность восстановить равновесие за счет дополнительного привлечения долгосрочных и краткосрочных кредитов, а также открытия нового бизнеса, позволяющего получать положительные финансовые результаты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Ахрамейко А.А. Методика многоуровневой агрегированной оценки и прогнозирования финансового состояния предприятий / А.А. Ахрамейко // Аудит и финансовый анализ. – 2003. — № 1.

Бабич Т.Н., Кузьбожев Э.Н. Планирование на предприятии. – М.: КноРус, 2005. – 336 с.

Басовский Л. Е. Теория экономического анализа: Учеб. пособие / Л.Е. Басовский. — М.: Инфра-М, 2004. – 422 с.

Бизнес-план: рекомендации по составлению: Нормативная база. – М.: ПРИОР, 2002. – 304 с.

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 1999. – 1248 с.

Волкогонова О.Д., Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. – М.: ФОРРУМ: ИНФРА-М, 2004. – 256 с.

Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. – М.: Академический проект, 2006. – 521 с.

Горемыкин В.А. Бизнес-план. – М.: «Ось-89», 2003. – 576 с.

Егоров Ю. Н., Варакута С. А. Планирование на предприятии. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 176 с.

Коссов В.В. Бизнес-план: обоснование решений. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 272 с.

Любушин Н.П. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учеб. пособие / Н.П. Любушин, В.Б. Лещева, В.Г. Дьякова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 360 с.

Морозов Ю.П., Боровков Е.В., Королев И.В. Планирование на предприятии. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 256 с.

Новицкий Н.И., Пашуто В.П. Организация, планирование и управление производством. – М.: Финансы и статистика, 2006. — 575 с.

Пивоваров К.В. Бизнес-планирование. – М.: Маркетинг, 2001. – 164 с.

Пивоваров К.В. Планирование на предприятии. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2004. – 229 с.

Прогнозирование и планирование экономики / Под ред. Борисовича В.И.. – Минск: Экоперспектива, 2000. – 432 с.

Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 318 с.

Система управленческого планирования, учета и анализа хозяйственной деятельности промышленного предприятия // Аудит и финансовый анализ. – 2004. — № 3.

Тренев Н.Н. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление: Учеб. пособие / Н.Н. Тренев. — М.: Приор, 2003. – 230 с.

Чернов В.А. Анализ финансового состояния организации / В. А. Чернов // Аудит и финансовый анализ. – 2005. — № 2.

Чернов В.А. Анализ финансового состояния организации / В. А. Чернов // Аудит и финансовый анализ. – 2005. — № 3.

Реферат: Инвестиционная привлекательность предприятий — исполнителей контрактов как экономическая категория

Пахомов В. А.

Рассмотрим факторы, принимаемые во внимание потенциальным инвестором при выборе предприятий-исполнителей контрактов (ПИК) и оценке их инвестиционной привлекательности. Основными из них в настоящее время являются производственно-технологические, ресурсные, институциональные, нормативно-правовые, инфраструктурные, а также экспортный потенциал, деловая репутация и другие. Каждый из вышеизложенных факторов может быть охарактеризован различными показателями, которые зачастую имеют одну и ту же экономическую природу.

В настоящей статье под инвестиционной привлекательностью ПИК будем понимать совокупность характеристик, позволяющую потенциальному инвестору оценить, насколько тот или иной объект инвестиций привлекательнее других для вложения имеющихся средств.

Как известно, характеристика, количественно выражающая степень выполнения системой поставленной задачи и позволяющая судить об эффективности операции, называется показателем эффективности. Различают общие показатели эффективности, которые используются для оценки степени выполнения общей задачи операции, частные, отражающие степень выполнения задач отдельных этапов, и обобщенные, характеризующие отдельные стороны операции или эффективность нескольких ее этапов.

Применительно к данной предметной области, из всех показателей, характеризующих инвестиционную привлекательность предприятия, в условиях доминирования экономических методов управления, на первый план выходят те, которые прямо или косвенно характеризуют, прежде всего, финансово-экономические аспекты хозяйствующего субъекта.

Такими показателями, по нашему мнению, являются показатели финансового состояния оборонных предприятий-исполнителей контрактов, и их экономической устойчивости. Эти показатели должны рассматриваться как обобщенные, поскольку характеризуют два, хотя и взаимосвязанных, но, тем не менее, различных аспекта функционирования оборонных предприятий.

Необходимо отметить, что в настоящее время существуют различные подходы к анализу и оценке финансового состояния предприятий и их экономической устойчивости. За рубежом разработана система оценки деятельности фирм, основанная на показательной отчетности по результатам проверки их финансовой деятельности независимой аудиторской фирмой. В отечественной практике в последнее время наиболее часто для оценки инвестиционной привлекательности ПИК используются: экспресс-анализ финансового состояния и детализированный анализ финансового состояния предприятия.

Рассмотрим разработанный методический подход к оценке показателей финансового состояния и инвестиционной привлекательности ПИК, рассматривающихся как потенциальные исполнители экспортных контрактов.

Оценка финансового состояния указанных предприятий основывается на анализе отдельных групп экономических показателей, рассчитываемых на основе их бухгалтерской отчетности.

Федеральным Законом РФ от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности включены: бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; приложения к ним, предусмотренные нормативными актами; аудиторское заключение (если организация подлежит обязательному аудиту); пояснительная записка.

В этом законе отмечено, что пояснительная записка должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности. В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием.

Таким образом, анализ бухгалтерской отчетности, хотя и не ставит прямой целью оценку финансового состояния предприятия, тем не менее позволяет сформировать необходимый набор данных для ее проведения.

В методических рекомендациях анализ бухгалтерской отчетности предстает как неотъемлемая часть инвестиционного процесса на всех его стадиях.

Как было отмечено, в отечественной практике анализа финансового состояния предприятия широкое распространение получил подход, основанный на экспресс-анализе и детализированном анализе финансового состояния предприятия. На первом этапе экспресс-анализа устанавливается целесообразность анализа финансовой отчетности. На втором — оценка работы в отчетном периоде (на основе ознакомления с пояснительной запиской к балансу), определение тенденций к изменению основных показателей деятельности, а также качественных изменений в имущественном и финансовом положении предприятия.

Для проведения экспресс-анализа могут использоваться следующие экономические показатели:

хозяйственные средства предприятия и их структура;

основные средства предприятия;

структура и динамика оборотных средств предприятия;

основные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

эффективность использования финансовых ресурсов.

Для получения подробной характеристики финансово-экономического состояния предприятия, а также оценки возможностей развития на перспективу используется детализированный анализ, разработанный алгоритм проведения которого представлен на рис. 8.

Для оценки общего состояния предприятия из этого анализа используются в основном данные, полученные при анализе бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах. Первым шагом данного анализа является преобразование стандартной формы баланса в укрупненную (агрегированную) форму, методологически и терминологически совпадающую с используемыми в мировой практике формами балансовых отчетов. При этом активы баланса перегруппировываются по степени их ликвидности, а текущие пассивы — по сроку погашения.

В статью «Уставный капитал» включается только оплаченный акционерами капитал, поэтому валюта агрегированного баланса может отличаться от валюты бухгалтерского баланса на сумму задолженности учредителей.

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория

Рис. 8. Алгоритм проведения детализированного анализа финансового состояния предприятия

Отдельной строкой агрегированного баланса показывается чистый оборотный капитал, определяемый как часть текущих активов (оборотного капитала), финансируемых за счет инвестированного капитала. Величина этого показателя характеризует степень ликвидности предприятия, что придает данному показателю особую важность. Чистый оборотный капитал (ЧОК) рассчитывается как разность между текущими активами (ТА) и пассивами (ТП):

ЧОК = ТА — ТП,

или как разность между инвестированным капиталом (ИК) и постоянными активами (ПА):

ЧОК = ИК — ПА.

Индикатором развития предприятия является изменение значения валюты баланса. Результатом данной части анализа должно стать выявление источников увеличения или сокращения величины активов, по которым данные изменения произошли. На этом шаге используется показатель — коэффициент мобилизации дополнительного капитала (Кмдк), рассчитываемый как отношение прироста чистого оборотного капитала ( ЧОК) к приросту инвестиционного капитала ( ИК) и показывающий, какая часть прироста инвестиционного капитала направлена на увеличение оборотных средств:

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория,

где ИК — изменение собственных средств + изменение долгосрочных обязательств.

При отрицательных значениях прироста исходных показателей рассчитывать данный показатель нецелесообразно. Для оценки финансового состояния ПИК, по нашему мнению, можно использовать такие обобщающие показатели, как ликвидность, привлечение заемных средств, оборачиваемость капитала, прибыльность, для характеристики которых можно использовать известные финансовые коэффициенты. Ликвидность оборотных активов включает:

коэффициент абсолютной ликвидности (наличность + эквиваленты наличностей) / (краткосрочные обязательства);

промежуточный коэффициент ликвидности (краткосрочные запасы-запасы) / (краткосрочные обязательства);

коэффициент покрытия (краткосрочные активы) / (краткосрочные обязательства).

Привлечение заемных средств включает:

коэффициент соотношения заемных и собственных средств (все краткосрочные + долгосрочные заемные средства) / (собственные средства);

коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств (долгосрочные займы) / (собственные средства + долгосрочные займы).

Оборачиваемость.

Оборачиваемость оборотных средств исчисляется продолжительностью одного оборота в днях или количеством оборотов за отчетный период и характеризуется следующими коэффициентами:

коэффициент общей оборачиваемости капитала (объем реализации) / (среднегодовая стоимость активов);

коэффициент оборачиваемости товарно-материальных запасов (себестоимость реализованной продукции) / (среднегодовая стоимость товарно-материальных активов);

коэффициент оборачиваемости счетов к получению (объем реализации в кредит) / (среднегодовая стоимость счетов);

коэффициент оборачиваемости счетов к платежу (себестоимость реализованной продукции изменение величины запасов) / (среднегодовая стоимость счетов к платежу);

коэффициент оборачиваемости собственного капитала (активов) (объем реализации) / (среднегодовая стоимость собственного капитала).

Наиболее важными из этих коэффициентов является коэффициент оборачиваемости активов, показывающий, сколько раз за период «обернулся» рассматриваемый вид актива. База для расчета оборачиваемости для каждого элемента текущих активов может быть разная: для дебиторской задолженности — выручка от реализации, для товаров — покупная стоимость реализованных товаров, для незавершенного производства и запасов — себестоимость реализованной продукции.

Показатели финансовой устойчивости

Поскольку стабильность работы предприятия связана с его общей финансовой структурой, степенью зависимости от кредиторов и инвесторов, то финансовая устойчивость в долгосрочном плане характеризуется соотношением собственных и заемных средств. Этот показатель дает лишь общую оценку финансовой устойчивости предприятия, поэтому в мировой и отечественной учетно-аналитической практике используется следующая система показателей.

Коэффициент общей платежеспособности (Коп), определяющий долю собственного капитала в имуществе фирмы:

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория,

где

СК — собственный капитал;

ВБ — валюта баланса.

Предприятие считается финансовоустойчивым, если Коп> 0,5.

Коэффициент автономии (Кав), соизмеряющий собственный и заемный капиталы (ЗК):

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория.

Данный показатель непосредственно связан с коэффициентом общей платежеспособности, следовательно, его величина для финансовоустойчивого предприятия должна быть больше единицы.

Коэффициент маневренности (Км) — показывает, какая часть собственного капитала вложена в наиболее маневренную (мобильную) часть активов:

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория,

где ЧОК — чистый оборотный капитал.

Доля собственных источников финансирования текущих активов (Кста) — показывает, какая часть текущих активов (ТА) образована за счет собственного капитала.

Коэффициент обеспеченности долгосрочных инвестиций (Коди) — определяет, какая доля инвестированного капитала (ИК) иммобилизована в постоянные активы:

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория.

Коэффициент иммобилизации (Ким) — характеризует соотношение постоянных и текущих активов, отражает, как правило, отраслевую специфику фирмы:

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория.

Коэффициент самофинансирования (Ксф) — показывает, какая часть чистой прибыли (ЧП) предприятия направлена на его развитие, т.е. на увеличение дополнительного капитала предприятия ( ДК):

Инвестиционная привлекательность предприятий - исполнителей контрактов как экономическая категория.

Единых нормативных критериев для приведенных выше показателей инвестиционной привлекательности не существует, так как они зависят от многих факторов отраслевой принадлежности предприятия, принципов кредитования, сложившейся структуры источников средств, оборачиваемости оборотных средств, репутации предприятия и т.д. Поэтому приемлемость тех или иных значений этих показателей, оценка их динамики и направленность изменений могут быть установлены только в результате пространственно-временных сопоставлений по группам родственных предприятий.

Общая оценка инвестиционной привлекательности ПИК с использованием приведенных показателей должна производиться экспертами и специалистами в области финансового анализа, умеющими объяснить ту или иную динамику перечисленных показателей и дать ей оценку в конкретных условиях.

Так, расчеты коэффициентов ликвидности, устойчивости, рентабельности и т.д. должны дать первое представление о достоверности финансовой отчетности. Эти расчеты, например, могут заставить усомниться в соответствии декларируемой предприятием сферы деятельности фактически проводимым хозяйственным операциям. Очень плохие или очень радужные показатели деятельности предприятия являются также одним из признаков ошибки или обмана. Также очевидно, что плохое финансовое состояние предприятия увеличивает вероятность авантюрных решений руководства. Заметим, что в наших, чаще всего неблагоприятных условиях очень сбалансированные показатели могут, наоборот, породить сомнения в их достоверности.

При оценке инвестиционной привлекательности ПИК на краткосрочную перспективу, как правило, приводятся показатели оценки удовлетворительности структуры баланса (текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и способности восстановления (утраты) платежеспособности). При характеристике платежеспособности следует обратить внимание на такие показатели, как наличие денежных средств на расчетных счетах в банке и иных кредитных учреждениях, в кассе организации, убытки, просроченные дебиторская и кредиторская задолженности, не погашенные в срок кредиты и займы; на оценку положения организации на рынке ценных бумаг.

При оценке инвестиционной привлекательности на долгосрочную перспективу приводится характеристика структуры источников средств, степень зависимости организации от внешних инвесторов и кредиторов и пр. Таким образом, приведенные выше показатели могут помочь потенциальному инвестору правильно выбрать предприятие для выполнения экспортного контракта.

Лабораторная работа: Анализ, методика заполнения и ведения карточки учёта ДТП

Цель работы: овладение навыками заполнения и ведения карточки учёта ДТП.

Задача: изучить методику ведения статистических данных о ДТП и заполнить карточку учёта ДТП на основе полученного задания.

Учет дорожно-транспортных происшествий ведётся в отделах (отделениях или группах) ГИБДД горрайорганов внутренних дел и строевых подразделениях дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Учёт ДТП осуществляется для оценки состояния аварийности, анализа причин и условий возникновения ДТП и принятия мер по их устранению.

Основной задачей учета ДТП является обеспечение постоянного и последовательного накопления сведений о ДТП, условиях, обстоятельствах, причинах их возникновения и последствиях.

В государственную статистическую отчетность включаются сведения о ДТП, в которых погиб или получил ранение (телесные повреждения) хотя бы один человек. На каждое ДТП с пострадавшими людьми заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Заполненная карточка в установленном порядке передается на региональный и федеральный уровни.

Ответственность за полноту и правильность учёта сведений о ДТП несет главный государственный автомобильный инспектор города или района (района в городе), командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Ответственность за ведение и правильность включения сведений о ДТП в государственную статистическую отчетность несет главный государственный автомобильный инспектор субъекта Российской Федерации.

1 Основные виды дорожно-транспортных происшествий

1. Столкновение — происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог.

2. К этому виду относятся столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством.

Опрокидывание — происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

3.Наезд на стоящее транспортное средство — происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

4. Наезд на препятствие — происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т.д.).

5. Наезд на пешехода — происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и т.п.).

6. Наезд на велосипедиста — происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

7. Наезд на гужевой транспорт — происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные, или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство. К этому виду также относится наезд на животное.

8. Падение пассажира — происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП.

Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

9. Иной вид ДТП — происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

2 Порядок информирования заинтересованных лиц о ДТП

В целях оказания помощи гражданам и юридическим лицам подразделения ГИБДД осуществляют их информирование о ДТП. При этом подразделения ГИБДД передают:

сведения о пострадавших в ДТП (погибших и получивших телесные повреждения, повлекшие госпитализацию пострадавшего) — в горрайорганы внутренних дел по месту их жительства в срок не более одних суток с момента совершения ДТП, либо в срок не более одних суток после установления личности пострадавшего;

сведения о принадлежащих гражданам и юридическим лицам транспортных средствах (месте нахождения, хранения и др.), водители которых погибли в ДТП или получили телесные повреждения, повлекшие госпитализацию, — в ГАИ горрайорганов внутренних дел по месту их регистрации в срок не более одних суток с момента совершения ДТП.

На основании поступивших сообщений о пострадавших в ДТП, либо транспортных средствах, водители которых пострадали в ДТП, органы внутренних дел (подразделения ГИБДД) информируют о случившемся родственников пострадавших (а при их отсутствии администрацию предприятия, организации по месту работы, учебы пострадавших), или владельцев транспортных средств в срок не более одних суток с момента получения такого сообщения.

Порядок передачи сообщений, а также объём передаваемой информации определяются главными государственными автомобильными инспекторами субъектов Российской Федерации. О передаче сообщений делается отметка в Журнале учета ДТП.

3 Порядок заполнения и кодирования карточки учёта дорожно-транспортного происшествия

Карточка заполняется работником подразделения ГИБДД, оформляющим материалы по ДТП. Заполнение позиций производится непосредственно текстом (где это предусмотрено) и проставлением отметок у соответствующего значения показателя.

Заполненная Карточка (в двух экземплярах) подписывается главным государственным автомобильным инспектором города или района (района в городе) или командиром строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД. Первый экземпляр Карточки в срок не свыше 3-х суток направляется в ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, а дубликат Карточки хранится в подразделении ГИБДД в течение двух лет.

Карточка состоит из 7 разделов, содержащих 66 позиций. Каждая позиция графически выделена в отдельную область. В ней отведено место для написания непосредственно текстовых значений (регион, дорога и пр.) или приведены перечни цифровых значений показателей. При отсутствии данных перечней необходимо использовать соответствующие кодификаторы. Под каждой позицией карточки расположены графоклетки, в которые заносятся соответствующие цифровые значения показателей.

Кодирование карточки (проставление кодов из соответствующих кодификаторов для текстовых позиций карточки, перенос из перечней цифровых значений в соответствующие графоклетки) осуществляется сотрудником подразделения ГАИ, отвечающим за учет ДТП.

Длина показателей Карточки является фиксированной. При значении кодов меньшей длины, чем предусмотрено графоклеток в карточке, пустые графоклетки заполняются ведущими нулями, если это не определено дополнительно. Например, отчетный номер карточки равен 15 при длине реквизита 5 графоклеток. Значение показателя равно 00015. Пример заполнения карточки учета ДТП приведен в приложении А

Заполнение и кодирование карточки учёта ДТП осуществляется в соответствии с ниже указанными требованиями.

Раздел 1 – Общие сведения

Позиции 1, 2, 3, 5 заполняются в управлении (отделе) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, осуществляющем передачу информации на федеральный уровень.

1. Код региона. Значение показателя берется из кодификатора субъектов Российской Федерации и других государств (приложение Б).

2. Отчетный номер карточки. Нумерация Карточек производится последовательно за год в целом по субъекту Российской Федерации.

3. Контрольная сумма. Проставляется сумма цифр кода региона и шифр номера Карточки. Например, код региона 1101, номер карточки 00345. Контрольная сумма равна 15 (1+1+0+1+0+0+3+4+5+=15).

4. Учетный номер карточки. Нумерация карточек производится последовательно за год в целом по подразделению ГИБДД горрайоргана внутренних дел, подразделению дорожно-патрульной службы ГИБДД.

5. Вид операции. Указывается номер вида операции.

6. Дата. Указывается цифрами дата ДТП — число, месяц и год (по два знака). Например, дата ДТП — 25 января 1997 года проставляется как 250197.

Если дата совершения ДТП неизвестна, то значение числа, месяца и года — равны соответственно числу, месяцу и году обнаружения ДТП.

7. Время. Проставляется цифрами время (местное) совершения ДТП. Первые два знака соответствуют часам, вторые — минутам. Нумерация часов производится от 00 до 23, минут — от 00 до 59. Если время совершения ДТП неизвестно, то значение показателя равно 0000. При совершении ДТП в 00 час. 00 мин. проставляется 0001.

Раздел 2 – Место совершения ДТП

В данном разделе позиции 1 — 4 заполняются нулями для ДТП, совершенных в городах и населенных пунктах (если ДТП не совершено на участках дорог в городах и населенных пунктах).

Для ДТП, совершенных вне городов или и иных населенных пунктах, в позициях 6 — 9 проставляются нули.

1. Дорога. Если ДТП произошло на дороге, включая участки, проходящие по территории населенных пунктов, указывается название (титул) дороги и ее цифровое значение из кодификатора федеральных дорог.

Для территориальных автомобильных дорог управлениями (отделами) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации разрабатываются собственные кодификаторы (классификаторы).

2. Расстояние. Сведения о месте ДТП заполняются с точностью до километра и метра для федеральных магистральных и прочих федеральных дорог. Для остальных дорог заполняется с точностью до километра.

3. Значение дороги. Проставляется цифрой, соответствующей значению дороги, определяемой по справочной таблице.

Если происшествие имело место не на дороге и вне населенного пункта (карьер и т.п.), а также на участке строящейся дороги (не принятой в эксплуатацию) проставляется значение «5» — другие места.

4. Категория дороги. Проставляется цифрой из паспорта автомобильной дороги (СНИП 2.05.02-85).

5. Район. Указывается название и цифровое значение из классификатора кодов городов и районов, разработанного управлением (отделом) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

6. Населенный пункт. Указывается название и цифровое значение из кодификатора кодов городов и районов, разрабатываемого управлением (отделом) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

7. Статус населенного пункта. Указывается цифровое значение соответствующего статуса населенного пункта, определяемое по справочной таблице, независимо от места ДТП в населенном пункте (дорога, проходящая через населенный пункт, улица, подъезд к магазину, двору и т.п.).

8. Улица. Указывается соответствующее значение из кодификатора улиц, разработанного управлением (отделом) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

9. Категория улицы. Указывается соответствующее значение.

Раздел 3 – Вид и схема ДТП

1. Вид ДТП. Указывается номер соответствующего вида ДТП. Отнесение происшествий к определенному виду производится в соответствии с перечнем видов ДТП и их определением. В тех случаях, когда происшествие имело несколько фаз (последовательно состояло из двух и более видов), в графоклетке указывается значение для вида ДТП начальной фазы.

2. Схема ДТП. Проставляется цифровой код соответствующей схемы ДТП (приложение В).

Если предшествие имело две фазы (столкновение с последующим опрокидыванием), то указывается цифровое значение начальной схемы ДТП.

Если схема происшествия не установлена (транспортные средства скрылись с места совершения) проставляется «99».

3. Количество транспортных средств, участвовавших в ДТП проставляется цифрами: 01, 02, и т.д. Указывается общее количество участвовавших в происшествии транспортных средств, включая те, сведения о которых внесены в дополнительные Карточки.

4. Количество участников ДТП. Проставляется цифрами: 01, 02 и т.д. Указывается суммарное число водителей всех транспортных средств, участвовавших в происшествии, и всех пострадавших в ДТП, включая тех, сведения о которых внесены в дополнительные Карточки. Их количество должно соответствовать числу участников ДТП, на которых заполнены сведения в разделе 6.

4. Дорожные условия

1. Элементы плана и профиля дороги. Указываются цифровые значения элементов плана и продольного профиля дороги. В первой графоклетке проставляется элемент плана, во второй — профиля. Например, конец спуска с правым поворотом дороги в плане обозначается как «25».

2. Сооружения и инженерные устройства дороги. При наличии на месте ДТП сооружений и инженерных устройств проставляется их соответствующее цифровое значение. Если место ДТП характеризуется двумя элементами одновременно, то в первой графоклетке проставляется цифровой индекс первого элемента, во второй — второго. При наличии только одного элемента во второй графоклетке проставляется «0». Если место ДТП не характеризуется ни одним из перечисленных элементов, то в двух графоклетках проставляется «00».

3. Ширина проезжей части. Указывается ширина проезжей части (округленная до ближайшего целого значения в метрах). Если ширина составляет менее 10 метров то указывается соответственно 04, 05 и т.д.

4. Ширина обочины. Указывается фактическая ширина обочины в дециметрах. Например, ширина обочины 1,78 м запишется как 18.

5. Ширина тротуара. Указывается фактическая ширина (в дециметрах) тротуара свободная для прохода пешеходов. Например, 1,9 м запишется как 19. При отсутствии тротуара — проставляется «00».

6. Ширина разделительной полосы. Указывается фактическая ширина разделительной полосы в дециметрах. При отсутствии разделительной полосы проставляется «00». Если ширина разделительной полосы составляет 10 и более метров то указывается 99″.

7. Вид покрытия. Проставляется значение соответствующего вида покрытия дороги на месте ДТП.

8. Состояние проезжей части. Указывается цифровое значение состояния проезжей части дороги. Если состояние проезжей части в момент совершения ДТП не известно, то проставляется «0».

9. Освещение. Проставляется соответствующее значение. Если освещение в момент совершения ДТП не известно, то проставляется «0».

10. Состояние погоды. Указывается соответствующее значение. Если состояние погоды в момент совершения ДТП не известно, то проставляется «0».

11. Дорожные условия, сопутствующие совершению ДТП. Допускается одновременное заполнение от одного до трех видов дорожных условий (по две графоклетки на каждое). Если заполняются значения для одного или двух видов дорожных условий, в оставшихся графоклетках проставляются соответственно «0000» или «00». Если место ДТП не характеризуется ни одним из приведенных видов дорожных условий, то во всех графоклетках проставляются нули.

Раздел 5 – Сведения о транспортных средствах, участвовавших в ДТП

В данный раздел вносятся сведения о всех участвовавших в ДТП транспортных средствах (включая гужевые повозки и велосипеды) независимо от наличия нарушения правил дорожного движения у водителей.

Для мопедов, велосипедов, гужевых повозок и иных транспортных средств, не относящихся к механическим транспортным средствам, а также для подвижного состава железных дорог разрешается не заполнять позиции 4 — 22 данного раздела.

Для транспортных средств, скрывшихся с места ДТП, допускается не заполнять позиции 3 — 22 данного раздела.

1. Номер транспортного средства. Цифрами проставляется порядковый номер транспортного средства: 01, 02, 03 и т.д. При составлении дополнительных карточек (если в ДТП участвовало свыше 4 транспортных средств) должен быть сохранен единый порядок нумерации транспортных средств (начиная с 05 и т.д.).

2. ТС скрылось с места ДТП. Проставляется соответствующее значение.

3. Тип транспортного средства. Заполняется согласно кодификатору типов транспортных средств (приложение Г).

4. ТС в розыске. Проставляется соответствующее значение после проверки по АИПС «Розыск». Для гужевых повозок, велосипедов и подвижного состава железных дорог указывается «0».

5. Номер двигателя Проставляется номер двигателя транспортного средства. Длина поля для записи составляет 16 символов.

6. Номер кузова Проставляется номер кузова транспортного средства. Длина поля для записи составляет 16 символов.

7. Номер шасси Проставляется номер шасси транспортного средства. Длина поля для записи составляет 16 символов.

8. Цвет (группа цвета). Указывается группа цвета окраски транспортного средства из справочной таблицы.

9. Технические неисправности. Указываются виды неисправностей участвовавших в ДТП автомототранспортных средств. В данной позиции предусмотрено одновременное заполнение кодов двух неисправностей.

10. Код завода-изготовителя. Заполняется в соответствии с кодификатором предприятий — изготовителей автомототранспортных средств. При затруднении определения конкретного предприятия-изготовителя транспортного средства, входящего в концерн (объединение), указывается обобщающий код. Пример: для автомобилей ФИАТ проставляется значение «420» (код концерна ФИАТ).

11. Марка, модель. Заполняется в соответствии с кодификатором марок, моделей транспортных средств.

12. Расположение руля и тип привода. Указывается соответствующее значение.

13. Год выпуска. Указываются последние два знака года выпуска транспортного средства (исключая гужевые повозки, велосипеды и подвижной состав железных дорог), участвовавшего в ДТП.

Например, год выпуска 1989 — указывается цифровой индекс «89».

14. Фактическая пассажировместимость. Цифрами проставляется фактическое число находившихся в салоне, кабине (кузове, коляске, прицепе и транспортной тележке) количества пассажиров (с водителем). Для подвижного состава железных дорог проставляется «000».

15. Места наибольшего повреждения ТС. Указываются в соответствии с приведенной в карточке ДТП схемой. Допускается указание кодов для двух мест повреждения. Если повреждение одно, то в оставшуюся графоклетку проставляется «0».

16. Количество прицепов. Проставляется фактическое количество прицепов (с учетом полуприцепа), буксируемых транспортным средством. Для транспортных средств без прицепов (полуприцепов) проставляется «0». Для мотоциклов с коляской указывается значение «1», без коляски — «0».

17. Регион регистрации. Указывается соответствующее значение из кодификатора субъектов Российской Федерации и других государств, на территории которого были выданы регистрационные документы на транспортное средство. Для незарегистрированных транспортных средств проставляется «1100».

18. Государственный регистрационный знак. Указываются последовательно все цифры и буквы регистрационного знака транспортного средства без пробелов и разделительных символов между цифрами и буквами.

Например, регистрационный знак по ГОСТ 50577-93 «м 123 мм 22» запишется следующим образом: М123ММ22. Регистрационный знак по ГОСТ 3207-77 «М1459МО» запишется: М1459МО.

19. Свидетельство о регистрации транспортного средства. Указываются серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

20. Принадлежность. Эта позиция состоит из двух частей (каждая по две графоклетки). В первой части проставляется значение из кодификатора форм собственности владельцев транспортных средств (таблица 3.1), во вторую пару графоклеток вписывается значение из кодификатора

организационно-правовых форм владельцев транспортных средств. Для владельцев транспортных средств — физических лиц во второй паре графоклеток указывается индекс «99».

Таблица 3.1 – Кодификатор форм собственности

№

Формы собственности

Код
1.1

Государственная собственность

10
Федеральная собственность

11
Собственность субъектов Российской Федерации

12
1.2

Муниципальная собственность

20
1.3

Собственность общественных объединений (организаций)

30
1.4

Частная собственность

40
2.1

Собственность международных организаций

50
2.2

Собственность иностранных государств

60
2.3

Собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства

70
2.4

Смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием

80
3.1

Иные формы собственности

90

Если принадлежность транспортного средства не установлена проставляется «9999».

Если транспортное средство принадлежит структурным подразделениям министерств Российской Федерации, то во вторую пару графоклеток вместо кода организационно-правовой формы записывается соответствующий код министерства.

21. Предприятие, организация. Указывается цифровое значение из кодификатора (классификатора) предприятий (организаций) региона, разрабатываемого управлением (отделом) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

22. Наличие лицензии. Сведения о наличии лицензии на осуществление перевозочной деятельности предоставляется органами Российской транспортной инспекции. Для тракторов, самоходных машин и механизмов, велосипедов и гужевого транспорта, подвижного состава железных дорог проставляется «0». В случае непоступления сведений из органов Российской транспортной инспекции проставляется индекс «3» (Нет данных).

Раздел 6 – Участники ДТП

В данный раздел вносятся сведения о всех лицах-участниках ДТП, к которым относятся все пострадавшие в ДТП, водители всех транспортных средств (включая водителей мопедов, велосипедов, возничих гужевых повозок и иных транспортных средств, не относящихся к механическим транспортным средствам, машинисты подвижного состава), участвовавших в ДТП.

Для участников ДТП, скрывшихся с места происшествия, либо не установленных, допускается не заполнять позиции 4-14 данного раздела.

1. Категория участника ДТП. К участникам ДТП относятся водители всех транспортных средств, участвовавших в ДТП, все пострадавшие в нем, а также иные участники дорожного движения, допустившие нарушения правил дорожного движения.

Указывается соответствующее значение категории участника ДТП. Для пассажиров, сидящих слева на крайних передних и задних местах проставляются соответственно «2» и «5», для сидящих справа — соответственно «3» и «6». Для всех остальных пассажиров (места со второго до предпоследнего рядов и в центре заднего ряда) указывается «4».

В автомобиле для пассажиров, сидящих на переднем сиденьи слева от водителя проставляется «2», а для пассажиров, сидящих справа — «3».

2. Порядковый номер транспортного средства, в котором находился данный участник ДТП. В соответствии с нумерацией (позиция 1 раздела 5, включая дополнительные карточки) указывается порядковый номер транспортного средства, в котором находился водитель или пассажир. Для пешеходов или иных участников движения проставляется «00».

3. Скрылся с места ДТП. Проставляется соответствующее значение из справочной таблицы. При этом значение «4» (Не установлен) используется только в случае если лицо, участвовавшее в ДТП, не установлено (не опознанный труп, тяжело раненый без документов и т.п.)

4. Фамилия, имя, отчество. Вписываются текстом.

5. Водительское удостоверение. Записывается серия и номер водительского удостоверения. Длина поля для записи составляет 9 символов.

6. Пол. Указывается соответствующее значение.

7. Год рождения. Указываются последние два знака года рождения участника ДТП. Например, год рождения 1967 — указывается «67». Для участников ДТП.

8. Водительский стаж. Указывается количество полных лет с момента получения водительского удостоверения на управление транспортным средством данной категории.

Для лиц, не имеющих водительского удостоверения (велосипедистов, водителей мопедов, возчиков, пассажиров, пешеходов, машинистов подвижного состава железных дорог и пр.), а также лиц, скрывшихся с места происшествия, проставляется «00».

9. Время за рулем. Указывается в часах:

– для водителей, управляющих транспортом, принадлежащим юридическим лицам, — время от начала рабочего дня на линии до момента совершения ДТП;

– для водителей, управляющих транспортом, принадлежащим физическим лицам, — время нахождения за рулем с момента выезда с места последней стоянки до совершения ДТП.

Если время нахождения за рулем составляет менее 1 часа, указывается 01, если от 1 до 2 часов — 02 и т.п. Если время неизвестно, то проставляется «00».

Для других участников происшествия проставляется «00».

10. Социальная характеристика. Сведения заполняются на основании документов, имеющихся у участника ДТП, или с его слов.

Если социальная характеристика неизвестна, то проставляется «9».

11. Степень тяжести последствий ДТП. Указывается по приведенному перечню. Для участников, скрывшихся с места происшествия, проставляется «0».

12. Страна гражданства. Указывается код страны, гражданином которой является данный участник ДТП. Для граждан Российской Федерации проставляется код «1100». Для участников ДТП, скрывшихся с места происшествия, либо не установленных проставляется «0000».

13. Место жительства. Адрес вписывается текстом.

14. Нарушения ПДД. Для каждого участника ДТП может быть указано до трех видов допущенных им нарушений правил дорожного движения. Если число нарушений менее трех, то в оставшиеся графоклетки вписываются нули. Для лиц, управляющих транспортными средствами (мопедами, мотонартами, мотовелосипедами, велосипедами, тракторами, самоходными машинами и механизмами), гужевым транспортом, машинистов подвижного состава железных дорог и др. соответствующие значения проставляются из перечня нарушений правил дорожного движения для водителей. Для пассажиров и иных участников ДТП проставляется значение «42» (Иные нарушения) из перечня нарушений правил дорожного движения, допущенных пешеходами.

15. На ДТП, в котором участвовало более 4 человек или свыше 4 транспортных средств, составляется дополнительная Карточка. В дополнительной карточке заполняются данные только в разделах 1, 5 и 6. При этом в позиции 4 (раздел 1) проставляются 0. Разделы 5 и 6 заполняются аналогично основной карточке в тех случаях, когда в ДТП участвовало соответственно свыше четырех транспортных средств (включая скрывшиеся с места ДТП транспортные средства, а также гужевые повозки и велосипеды), либо свыше четырех человек. При этом все транспортные средства нумеруются в возрастающем порядке: пятое, шестое и т.д.

16. При необходимости внесения изменений в сведения об участниках, последствиях или причинах ДТП направляется Карточка, полностью заполненная с учетом этих изменений, в которой вид операции (раздел 1, п. 5) определен как «вносятся изменения».

17. При снятии ДТП с учета направляется Карточка, в которой заполняется только 1 раздел, а вид операции (раздел 1, п.5) определен как «изъятие карточки».

При этом использование регистрационного номера такой Карточки для другой (направляемой для записи) не допускается.

5. Методика выполнения работы

1. Изучить методику заполнения карточки учёта ДТП на основе полученного задания;

2. Получить бланк карточки учёта ДТП и, в соответствии с методикой ведения заполнить её по заданному дорожно-транспортному происшествию;

3. Оформить отчёт;

4. Защитить отчёт у преподавателя.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Кодификатор субъектов Российской федерации

№ п/п

Наименование

Код
1

Российская Федерация

1100
2

Республика Адыгея (Адыгея)

1179
3

Республика Башкортостан

1180
4

Республика Бурятия

1181
5

Республика Алтай

1184
6

Республика Дагестан

1182
7

Республика Ингушетия

1174
8

Кабардино-Балкарская Республика

1183
9

Республика Калмыкия

1185
10

Карачаево-Черкесская Республика

1191
11

Республика Карелия

1186
12

Республика Коми

1187
13

Республика Марий Эл

1188
14

Республика Мордовия

1189
15

Республика Северная Осетия-Алания

1190
16

Республика Татарстан (Татарстан)

1192
17

Республика Тыва

1193
18

Удмуртская Республика

1194
19

Республика Хакасия

1195
20

Чеченская Республика

1196
21

Чувашская Республика (Чаваш Республики)

1197
22

Республика Саха (Якутия)

1198
23

Алтайский край

1101
24

Краснодарский край

1103
25

Красноярский край

1104
26

Приморский край

1105
27

Ставропольский край

1107
28

Хабаровский край

1108
29

Амурская область

1110
30

Архангельская область

1111
31

Астраханская область

1112
32

Белгородская область

1114
33

Брянская область

1115
34

Владимирская область

1117
35

Волгоградская область

1118
36

Вологодская область

1119
37

Воронежская область

1120
38

Ивановская область

1124
39

Иркутская область

1125
40

Калининградская область

1127
41

Калужская область

1129
42

Камчатская область

1130
43

Кемеровская область

1132
44

Кировская область

1133
45

Костромская область

1134
46

Курганская область

1137
47

Курская область

1138
48

Ленинградская область

1141
49

Липецкая область

1142
50

Магаданская область

1144
51

гор. Москва

1145
52

Московская область

1146
53

Мурманская область

1147
54

Нижегородская область

1122
55

Новгородская область

1149
56

Новосибирская область

1150
57

Омская область

1152
58

Оренбургская область

1153
59

Орловская область

1154
60

Пензенская область

1156
61

Пермская область

1157
62

гор. Санкт-Петербург

1140
63

Псковская область

1158
64

Ростовская область

1160
65

Рязанская область

1161
66

Самарская область

1136
67

Саратовская область

1163
68

Сахалинская область

1164
69

Свердловская область

1165
70

Смоленская область

1166
71

Тамбовская область

1168
72

Тверская область

1128
73

Томская область

1169
74

Тульская область

1170
75

Тюменская область

1171
76

Ульяновская область

1173
77

Челябинская область

1175
78

Читинская область

1176
79

Ярославская область

1178
80

Агинский Бурятский автономный округ

1139
81

Коми-Пермяцкий автономный округ

1143
82

Корякский автономный округ

1148
83

Ненецкий автономный округ

1151
84

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ

1155
85

Усть-ордынский Бурятский автономный округ

1159
86

Ханты-Мансийский автономный округ

1162
87

Эвенкийский автономный округ

1167
88

Ямало-Ненецкий автономный округ

1172
89

Чукотский автономный округ

1177

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Схемы дорожно-транспортных происшествий

Попутное направление движения ТС (ТС не поворачивает)

Схема

Код 01 02 03 04 05

Схема

Код 06 07

Попутное направление движения ТС (одно ТС не поворачивает)

Схема

Код 10 11 12 13 14

Встречное направление движения ТС (ТС не поворачивают)

Схема

Код 20 21 22 23

Встречное направление движения ТС (не менее одного ТС поворачивают)

Схема

Код 30 31 32 33 34

Пересекающееся направление движения ТС (не менее одного ТС поворачивают)

Схема

Код 40 41 42 43 44

Направление движения ТС под прямым углом

Схема

Код 50

Съезд ТС с дороги

Схема

Код 60 61

Наезд на пешехода (в зоне пешеходного перехода)

Схема

Код 70 71 72 73 74

Схема

Код 75

Наезд на пешехода (вне пешеходного перехода)

Схема

Код 80 81 82 83 84

Схема

Код 85 86 87 88

Иные ДТП

Схема

Код 90 91 92 93 94

Схема

Код 95 96 97 98

Условные обозначения:

^ — траектория движения транспортного средства

Х — место ДТП (столкновения, наезда на пешехода и др.).

A

| — траектория движения пешехода

V

-.- — стоящий пешеход

— препятствие (сооружения, инженерные устройства и т.п.)

++ — неподвижное (стоящее) транспортное средство (кроме схем 88 и 96)

Примечание:

На схеме 88 изображен наезд ТС, двигавшегося задним ходом.

На схеме 96 изображено падение пассажира из тормозящего (трогающегося) ТС.

Схемы (97, 98) относятся к ДТП с подвижным составом железных дорог и трамваями.

Если ДТП соответствует какой-либо группе схем, но не может быть отнесено к конкретной схеме, допускается использование обобщающего кода для соответствующей группы: I раздел — 09, II раздел — 19, III раздел — 29, IV раздел — 39, V раздел — 49, VI раздел — 59, VII раздел — 69, VIII раздел — 79, IX раздел — 89, Х раздел — 99.

Для ДТП, схема которого не может быть отнесена ни к одной из указанных групп, применяется код 99.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Кодификатор типов транспортных средств

№ п/п

Наименование

Код
1

Грузовые автомобили

2

бортовые

01
3

шасси

02
4

фургоны

03
5

тягачи седельные

04
6

самосвалы

05
7

рефрижераторы

06
9

цистерны

07
10

прочие

09
11

Легковые автомобили

12

универсал

21
13

комби

22
14

седан

23
15

лимузин

24
16

купе

25
17

кабриолет

26
19

фаэтон

27
20

прочие

29
21

Автобусы

22

длиной не более 5 м

41
23

длиной более 5 м, но не более 8,0 м

42
24

длиной более 8 м, но не более 12 м

43
25

автобусы сочлененные длиной более 12 м

44
26

автобусы прочие

49
27

Специализированные автомобили:

29

автоцистерны

51
30

санитарные

52
31

автокраны

53
32

заправщики

54
33

мастерские

55
34

автопогрузчики

56
35

прочие

59
36

Мототранспорт:

37

мотоциклы

71
39

мотороллеры и мотоколяски

72
40

мотовелосипеды и мопеды

73
41

мотонарты

74
42

Тракторы

31
43

Самоходные машины и механизмы

32
44

Трамваи

33
45

Троллейбусы

34
46

Велосипеды

35
47

Гужевой транспорт

36
48

Подвижной состав железных дорог

38
49

Иной

39

Реферат: Системы калькуляции себестоимости

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РФ

Кафедра учета, статистики и аудита.

Курсовая работа по бухгалтерскому учету.

«Системы калькуляции себестоимости»

Выполнил студент

3 МЭО 1 ак. гр.

Авсарагов А. В.

Научный руководитель: преподаватель

Китаева Е. С.

Москва 2001

Содержание

Введение. 3

Глава 1: Основы системы калькуляции себестоимости. 5

1.Система калькуляции себестоимости как часть системы учета. 9
2.Цели системы калькуляции себестоимости………………………………………………10
3.Некоторые принципы, лежащие в основе системы калькуляции себестоимости.
14

Глава 2:Типы систем калькуляции себестоимости. 19

Глава 3:Выбор системы. 22

1.Цена калькуляции себестоимости…………………………………………………………..24

Глава 4:Единые системы калькуляции себестоимости. 25

Заключение. 29

Список литературы…………………………………………………….30

Введение.

В настоящее время все больше появляется руководителей, использующих бухгалтерский учет для анализа финансового положения собственного предприятия. При этом существенно возрастает роль бухгалтера как аналитика, тонко разбирающегося в сути всех финансовых процессов, вовремя предостерегающего руководителя от экономических ошибок. На практике от бухгалтера требуется не только корректное бухгалтерское оформление хозяйственных операций, но он также должен ориентироваться в налоговом законодательстве, для того, чтобы правильно рассчитать и уплатить налоги с выручки, заполнить налоговые декларации, обосновать правомерность возмещения НДС.

Себестоимость продукции – выраженные в денежной форме затраты на ее производство и реализацию. В условиях рыночной экономики себестоимость продукции является важнейшим показателем производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Исчисление этого показателя необходимо для оценки выполнения плана по данному показателю и его динамики; определения рентабельности производства и отдельных видов продукции; осуществления внутрипроизводственного хозрасчета; выявления резервов снижения себестоимости продукции; определения цен на продукцию.

В отечественной практике учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции являются составной частью общей единой системы бухгалтерского учета.

В странах с развитой рыночной экономикой учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции выделены в управленческий учет, призванный дать информацию для управления себестоимостью продукции специалистам и администрации предприятия и его подразделений.

В данной работе представлено краткое описание систем калькуляции себестоимости, применяемых в США, их преимущества и недостатки, использование для различных целей в процессе управления производством.

Глава 1: Основы системы калькуляции себестоимости.

Система калькуляции себестоимости может быть определена как набор определенных действий и записей, призванных обеспечить руководителя различной информацией в процессе управления предприятием. В своей основе система калькуляции обычно включает определение себестоимости продукции, издержек обращения и распределения.

Система калькуляции издержек это больше, чем просто набор карточек для учета контрольных часов, регистрационные карточки, бухгалтерские книги и другие проявления бухгалтерской деятельности. Это только внешняя сторона. В основе же лежат гораздо более важные процессы – механизм сбора и движения информации внутри фирмы. Методы, применяемые в системе калькуляции себестоимости, в конечном итоге определяют, насколько эффективно будут обработаны первоначальные данные.

До известной степени организация работы предприятия и движение продукции в процессе производства являются частью системы калькуляции, так как они составляют ту основу, на которой строится вся система. Структура производства, местоположение материалов, инструментов, оборудования обычно планируется заранее для того, чтобы производственный процесс был наиболее эффективным. Так или иначе, когда предпринимается попытка калькуляции и определения себестоимости продукции или затрат на производство в заданной области, сама суть организации производственного процесса определяет методы подсчета. Требуемые записи и сама система, следовательно, не могут быть определены до тех пор, пока нет четкого плана организации конкретного производственного процесса.

Вдобавок к знанию производственного процесса бухгалтер должен знать ожидаемые объемы выпуска на предстоящий отчетный период и временные рамки – размер производственных заказов и производственный график. Эти данные также являются частью системы калькуляции себестоимости, так как на их основе составляется план использования материалов, эксплуатации оборудования, затраты рабочего времени, использование производственных мощностей. Когда эта работа выполнена, данные, составленные на основе графика поступления заказов и выполнения работ, покажет, насколько эффективно реальное производство, по сравнению с заранее намеченным планом.

Для того чтобы собрать данные о себестоимости и проанализировать их, необходимо знать заранее все об этой продукции. Бухгалтер должен иметь четкое представление о том, что производится, чтобы суметь определить какие счета необходимо вести по учету себестоимости. Как результат, техническая характеристика всех выпускаемых изделий должна включать в себя элементы системы подсчета себестоимости или хотя бы базу, на которой строится эта система. Конечно, системы учета расходов не сводятся лишь к определению себестоимости продукции ни, конечно же, к определению издержек только лишь в сфере производства. Системы учета торговых издержек и издержки обращения в большинстве случаев не менее важны, чем издержки производства. Таким образом, методика учета торговых и издержек обращения становится неотъемлемой частью системы калькуляции себестоимости. Записи по счетам должны вестись с учетом методов, используемых при продаже и движении товара к потребителю.

Точно так же издержки по управлению не исключаются из общего учета издержек. Издержки на содержание административного аппарата в некоторых случаях не только относят к себестоимости продукции, но они также подвержены контролю, как и многие другие виды, и, следовательно, составляют часть производственного учета издержек и являются одной из основ системы калькуляции себестоимости.

Система калькуляции себестоимости должна включать соответствующие процедуры по организации и анализу издержек на управление независимо от того, как используются эти расходы.

Система калькуляции является дополнением к обычным бухгалтерским книгам и отражает детали производства, распределения и управленческих расходов содержащиеся в периодических отчетах о прибылях и убытках. Она также содержит подробности конкретной части бухгалтерского баланса; например, основные средства, товарно-материальные запасы, отсроченные платежи или выданные авансы. Система калькуляции, следовательно, является группой вспомогательных счетов ведущихся отдельно от основных.

Лоренс (Lawrence) в газете «Производственный учет»[1] говорит: «Система калькуляции может вестись отдельно от обычного финансового учета; и в этом случае она рассматривается как система выявления издержек на производство продукции, либо она может быть объединена с обычным учетом посредством контрольных счетов, и в этом случае ее называют системой учета издержек.

Система определения издержек, работающая независимо от обычной бухгалтерской отчетности, включает только счета и записи и не требует использования контрольных счетов или бухгалтерских проводок, которые связывают эту систему с обычными бухгалтерскими книгами.

При другой же схеме система учета издержек использует контрольные счета в бухгалтерской книге, для которых счета издержек являются субсчетами. При таком устройстве объединенной системы достоверность данных об издержках подкрепляется данными в главной книге. Различные способы организации контрольных счетов вспомогательных бухгалтерских книг часто используются в различных системах бухгалтерского учета в зависимости от сферы производства. Разные подходы, как правило, отличаются незначительно и во всех системах применяется ряд контрольных счетов и вспомогательных книг».

Но система учета издержек не ограничена в функциях, приведенных выше, так как она также предоставляет данные относительно производства и распределения не включенные в бухгалтерские записи. Такие данные обычно используются для сравнения и изучения производственного процесса для дальнейшего планирования производства, издержек, распределения, установления цен и других целей.

С точки зрения организации бухгалтерского учета, разница между учетом издержек и общими принципами бухгалтерского учета незначительна. Различия между ними проявляются в зависимости от того, для кого эти данные готовятся. Учет издержек практически всегда готовится для менеджмента компании. С другой стороны общие данные бухгалтерского учета рассчитываются для всех остальных. Держатели акций, кредиторы, организации типа Комитета по биржам и акциям заинтересованы лишь в общих данных, содержащихся в финансовой отчетности. Таким образом, система калькуляции себестоимости в основном используется в качестве инструмента управления компании.

Система калькуляции себестоимости как часть системы учета.

Так как счета издержек являются вспомогательной частью обычной системы счетов, они должны находиться в соответствии с обычными счетами, как гласит основной принцип бухгалтерского учета. Более того, они должны строго соответствовать определенным бухгалтерским правилам, применяемым к их содержанию.

Взаимосвязь счетов издержек. Когда говорят, что эти счета должны быть согласованы, это не обязательно значит, что в каждом блоке должны быть корреспондирующие или дублирующие счета. Имеется в виду, что в главной части бухгалтерской отчетности баланс контрольных счетов должен соответствовать детализированным счетам во вспомогательной книге. Например, контроль над блоком издержек в главной книге может быть осуществлен при помощи одного контрольного счета, сальдо которого будет равно сальдо счетов издержек во вспомогательной книге.

Счета издержек, которые противоречат главному отчету, должны быть пересмотрены и перепроверены на предмет ошибок.

С точки зрения практического применения, существуют такие ситуации, когда счета издержек не всегда точно совпадают с соответствующими контрольными счетами в главной книге. Например, товарно-материальные запасы могут быть отражены в главной книге в денежном выражении, данные о количестве же будут записаны в разделах постоянных запасов системы калькуляции себестоимости. Для учета издержек при потреблении в таких случаях используют стандартную или среднюю цену продукции. В конце отчетного периода разница ликвидируется за счет переоценки запасов. Такие отклонения незначительны и не являются причиной отказа от использования системы ведения отдельных счетов.

Дональд М. Рассел[2] в статье на эту тему перечисляет следующие принципы учета издержек:

1. Финансовые отчеты и источник данных должны быть достоверны и проверены. Метод сбора данных об издержках должен быть точным и объективным. Очень важно, чтобы его точность и пригодность была проверена независимым аудитором, контрольным органом или много раз перепроверена.

2. Система учета издержек данных должна быть разбита на отдельные блоки, которые будут соответствовать определенному этапу производства и будут служить источником информации для менеджмента.

3. Учет должен отражать денежные потоки. Счета издержек должны содержать все данные о средствах израсходованных при производстве продукции.

Цели системы калькуляции себестоимости.

3 основных цели систем калькуляции себестоимости:
1. Дополнить основную бухгалтерскую отчетность.
2. Выполнить требования налогового законодательства.
3. Обеспечить устойчивое развитие предприятия.

Дополнение основной отчетности. Система калькуляции себестоимости разработана, чтобы дать информацию о двух вещах:

1. Себестоимость проданной продукции и ее структура.
. Издержки на производство, состоящие из стоимости материалов, рабочей силы и накладных расходов и классифицированные по типу продукта, способу производства и производственного подразделения.
. Издержки обращения и распределения, включающие в себя расходы на рекламу, транспортировку, расходы продавца и т. д. Классифицированные по типу продукта.
. Издержки по управлению предприятием, сгруппированные в зависимости от продукта и производственного подразделения.

2. Себестоимость произведенной продукции, незавершенной либо находящейся в процессе производства, то есть оценка товарно-материальных запасов. Эта часть также должна быть разбита на части: товарно-материальные запасы, рабочая сила, накладные расходы, и сгруппирована по типу продукции, организации производства и производственного подразделения.

Соответствие требованиям налогового законодательства. Налоговый Кодекс и нормативно-правовые акты, издаваемые Комитетом налогового управления, предписывают, какие элементы должны включаться в себестоимость продукции для сбора налогов. Система калькуляции себестоимости должна включать в себя такие элементы, чтобы облегчить подсчет прибыли, а также содержать все необходимые расчеты, с помощью которых определяется себестоимость, в случае проверки со стороны Налогового Управления.

Кодекс также предписывает, какие методы оценки товарно-материальных запасов применять при определении облагаемого налогом дохода.
Следовательно, система должна четко отражать основу оценки и содержать все основные расчеты, использованные при определении дохода.

Также система должна относить издержки к соответствующим отчетным периодам особенно сейчас, когда ставки налогов меняются довольно часто. Она должна правильно соотносить издержки и доходы, иначе возникнут трудности при подсчете налогов.

Обеспечение устойчивой работы компании. Система калькуляции себестоимости должна обеспечивать руководство данными, на основе которых будет строиться дальнейшая политика в отношении объемов продукции и цен.
Эти данные отличаются от содержащихся в бухгалтерских отчетах. Они должны быть своевременными, так чтобы руководство всегда было в курсе того, что происходит и какие изменения могут произойти в будущем.

Контроль над уровнем издержек означает, что руководство будет пытаться держать их на низком уровне. Система калькуляции должна содержать информацию, которая позволит осуществлять такой контроль с достаточной эффективностью. Она должна отражать стоимость и затраты рабочего времени, материалов, накладных расходов. Она должна отражать стоимость продукции, добавленную на каждом этапе производства. Она должна содержать издержки обращения и быть составлена таким образом, чтобы можно было легко сравнить издержки на различных участках производства. И, наконец, она должна быть легко читаемой, чтобы при необходимости быстро найти требуемую информацию или выявить те участки, где можно снизить издержки.

Расчет себестоимости используется преимущественно для определения прибыли. В последнее время наметилась тенденция, когда контроль над уровнем издержек осуществляется человеком непосредственно работающим с продуктом, который получает всю необходимую информацию. Осознание природы издержек рабочим персоналом поможет снизить многие из них. Например, производство передвижного кинопроектора требует сборки 33 деталей и нескольких этапов проверки. Проведенный анализ издержек показал, что применение технологии пресс литья снизит издержки на 25%, и при калькуляции себестоимости проектор будет рассматриваться как единый блок, весящий на 3,5 фунта меньше, чем его аналог, собранный из нескольких деталей. Следовательно, снижаются издержки на хранение, транспортировку и облегчается само ведение учета.

Система калькуляции себестоимости должна содержать данные, которые помогут руководству принять решении об увеличении или снижении объемов выпуска. Она должна отражать, что произойдет с себестоимостью при изменении объемов выпуска. Данные о количестве требуемой дополнительно или освободившейся рабочей силы, товарно-материальных запасов, накладных расходов должны быть доступны из прошлых отчетов или при экстраполяции текущих данных.

Выводы, полученные в процессе управления издержками, и изучение объемов выпуска поможет руководству устанавливать цены. Система должна позволять руководству устанавливать цены еще до начала самого производства. В таких случаях почти всегда есть недостаток информации, но она должна быть обработана соответствующим образом также с применением данных за прошедшие периоды. Если система не сможет выявить все составные части себестоимости и дать их денежную оценку, то руководство не сможет установить необходимую цену, при которой будет получена прибыль.

Некоторые принципы, лежащие в основе системы калькуляции себестоимости.

Принципы организации работы системы калькуляции себестоимости происходят от двух основных задач этой системы: определение себестоимости готовой продукции – либо уже проданной, либо лежащей на складе; и себестоимости продукции, которую планируется произвести и продать в будущем. Вторая цель может быть достигнута, только если достигнута первая.
Следовательно, основной принцип, применяемый при попытке добиться второй цели – правильное использование информации, полученной при достижении первой. Не следует недооценивать значимость такого вторичного использования информации – возможно, достижение второй цели даже более важно для руководства компании.

Как было показано ранее, произведенный продукт может быть продан, находиться на складе в готовом виде или полуфабрикате. В себестоимость проданной продукции будут также включаться издержки обращения и распределения.

Существует два основных принципа учета себестоимости:

1. Система калькуляции себестоимости должна отражать текущее состояние производства и выпуск продукции.

2. Она должна правильно соотносить соответствующие издержки с определенной стадией производства.
1. Связь работы системы калькуляции с текущим производством выражается в разделении системы на определенные части в соответствии со стадиями производства либо отделения, производящими определенную продукцию. Такие части называются центрами издержек.

Количество таких центров должно основываться на физическом разделении производственного процесса на стадии и на количестве и размерах накладных расходов, включаемых в себестоимость. Поэтому существует два вида центров издержек: производственные и непроизводственные. В работе производственного центра потребляются материалы, эксплуатируется оборудование, рабочая сила.
Непроизводственные центры напрямую не участвуют в производстве, но их расходы включаются в себестоимость.

В следующем перечне показаны примеры производственных центров и их функции.
|Центр издержек. |Функция. |
|Склад сырьевого материала. |Учет потребления сырья |
|1-ый этап машинного |Учет затрат рабочей силы и |
|производства. |использования оборудования |
|2-ой этап машинного производства| |
| | |
|1-ый этап ручного производства. |Учет использования рабочей силы |
|2-ой этап ручного производства | |
| | |
|Сырье и материалы. |Учет потребления материалов. |
|Проверка и тестирование. |Учет расходов на тестирование и |
| |окончательную проверку продукции|
|Упаковка и хранение |Учет потребления материалов и |
| |рабочей силы |

Видов непроизводственных центров очень много. В следующей таблице указаны лишь немногие из них.

|Название |Основа учета |
|Электростанция |Потребление электроэнергии в |
| |киловатт-часах |
|Водопровод |Потребление воды |
|Производственное здание (аренда,|Занимаемая площадь. |
|тепло, охрана) | |
|Издержки, не учтенные ни одним |На основе человеко-часов или |
|из производственных центров |производственных издержек. |

Важный принцип при определении центров издержек состоит в том, что издержки должны соответствовать определенной части производственного процесса либо какому-то конкретному продукту. Производственные центры должны быть увязаны с определенным продуктом или этапом производства, к которому относятся соответствующие издержки. Следует избегать организации таких центров, издержки которых распространяются более чем на один вид продукции или этап производства. Но следует иметь в виду, что такое четкое подразделение не всегда возможно. Например, в процессе некоторых производств из одних и тех же материалов могут производиться разная продукция. В таком случае надо стараться организовать центры издержек так, чтобы была наиболее ясно видно, на что идут издержки. Такое разделение может быть достаточно простым или даже многоуровневым.

Еще один принцип, относящийся к организации центров издержек, состоит в соотнесении издержек с соответствующим отделом и персоналом. Рабочие или отдел, ответственные за определенную стадию производственного процесса, должны быть ответственны за учет издержек и контроль над ними. Например, не требуется, чтобы оператор станка А вел учет использования рабочей силы за станком В. Но этот принцип не означает, что можно забыть о перепроверке данных внутри фирмы. Он в основном относится к первоначальному сбору информации и осуществлению контроля над издержками.

2. Соответствие издержек определенной стадии производства необходимо для того, чтобы бухгалтер мог соотнести издержки с соответствующей стадией производства, где они возникают. Если правильно организованы, производственные центры выполнят большую часть этой работы. Они предоставят всю необходимую информацию по издержкам на границах движения продукта от центра к центру. Но это лишь часть дела, так как эти данные не отражают появление издержек внутри самого центра. Другими словами, какие издержки возникли, когда продукция находилась в процессе обработки на станке или при переходе с одного станка на другой в пределах производственного центра.

Чтобы решить эту проблему, нужно глубокое понимание производственного процесса и методов, на которых основана система калькуляции себестоимости.
Следует провести тщательный анализ издержек, возникающих на этапах обработки продукции внутри одного центра. Потребление материалов и использование рабочей силы должно учитываться в процессе каждого этапа обработки. Другими словами в учет должен быть включен фактор времени.
Вопрос «когда» должен быть отражен в записях и соответствовать количеству продукта, обработанному к этому времени. Такие данные позволяют вести верный учет товарно-материальных запасов и помогают разбить издержки в пределах одного центра для облегчения контроля над ними. Ведь может возникнуть такая ситуация, когда издержки одного центра находятся на среднем уровне, но если заглянуть внутрь центра, то можно увидеть, что такая усредненность складывается из непомерно высоких накладных расходов и сравнительно низких издержек непосредственно производства.

Принципы определения себестоимости проданной продукции. Чтобы определить себестоимость проданной продукции, необходимо прибавить к себестоимости произведенной продукции издержки обращения и распределения.
Но определить издержки обращения и распределения не так просто. На данном этапе производственный процесс заканчивается и начинается качественно новый этап.

Издержки обращения и распределения практически всегда являются косвенными. Вот некоторые из них: заработная плата и расходы продавца, реклама, транспортировка, работа отдела продаж. Эти расходы связаны с продвижением товара к потребителю. Но как их соотнести с продукцией с высокой степенью точности.

Ответ состоит в том, что их не следует напрямую относить к выпускаемой продукции, если только эта связь не прослеживается достаточно четко. Если компания выпускает только один вид продукции, то к издержкам обращения и распределения применяются те же принципы, что и к издержкам производства.
Но так как предприятия выпускают обычно более одного вида продукции, то следует применять иные правила.

Учет издержек обращения и распределения основывается на ведении счетов, соответствующих определенным статьям расходов. Это называется первичный учет. Эти счета затем анализируются с целью получения необходимой информации. Этот анализ включает в себя функциональный анализ, то есть изучение расходов на продажу, рекламу, транспортировку и т. д.; либо изучение определенной территории, на которой осуществлялась продажа, определенных продавцов, методов доставки.

Глава 2:Типы систем калькуляции себестоимости.

Существует две основных системы калькуляции себестоимости: на основе производственного заказа и производственных издержек. Другие же системы являются просто разновидностями данных систем.

Одна из основных задач системы калькуляции себестоимости является обеспечение руководства информацией относительно себестоимости продукции проданной или произведенной, но еще не проданной. Таким образом, первое различие между системами состоит в типе продукции. Если оценка себестоимости производится на основе конкретного производственного заказа
(например, производство определенного оборудования или строительство здания), то предпочтительнее будет система, основанная на производственном заказе. Если же производится массовая продукция, то выбирается система производственных издержек. В сущности, разница состоит в использовании усредненных, стандартных методов при применении системы производственных издержек и определении конкретных, индивидуальных затрат при производственном заказе.

Стандартные и рассчитываемые затраты – так иногда называют два типа систем. Причина состоит в том, что они используются в качестве инструмента планирования и сравнения издержек. Но только этого недостаточно, чтобы называться системой. Эти издержки нужно сравнивать с текущими и данными за прошлые периоды. То есть, они не могут существовать сами по себе, без ранее полученных данных.

Ниже приведены несколько разновидностей двух основных видов систем:

«Стандартная система калькуляции себестоимости» – основной вид системы учета себестоимости, которая может основываться как на производственном процессе, так и на производственном заказе.

«Расчетная система калькуляции» — то же.

«Система сборочного производства по заказу» — разновидность системы калькуляции по производственному заказу.

«Системы, классифицируемые по типам продукции» — могут использоваться оба типа систем.

«Системы, классифицируемые по типам производства» – разновидность системы, основанной на производственном процессе.

Взаимосвязь двух систем.

Система производственного заказа различается от системы производственного процесса типом производимой продукции. Если продукция специфична и легко опознаваема среди многих других изделий, то применяется первый метод. Если изделие не имеет индивидуальных черт среди массы других похожих изделий, то наиболее предпочтителен второй метод. Но такое разделение легко осуществить лишь в теории, на практике же применяются различные комбинации.

Из этих комбинаций следуют два условия. Во-первых, можно использовать такую систему калькуляции себестоимости, которая объединяла бы оба типа систем. Во-вторых, можно иметь несколько подразделений, одни из которых будут использовать один метод, другие – другой. Конечно, можно возразить, что во втором случае мы имеем не комбинацию двух систем, а просто две системы по отдельности.

Взаимосвязь двух систем легко наблюдается в производстве какого-либо взаимозаменяемого массового товара, который в дальнейшем потребляется при производстве единичной продукции. Здесь на первом этапе применяется система производственного процесса, а затем при производстве единичного товара – система производственного заказа. Одним из примеров такой взаимосвязи является выпуск тяжелого оборудования (применяется второй метод), ковка заготовок для которого осуществляется на массовой основе (применяется первый метод). Любому предприятию, на котором осуществляется сборка из деталей, производимых здесь же, понадобится такое комбинирование. Почти любое предприятие, занимающееся производством и применяющее систему производственного процесса, хотя бы раз применяло производственный заказ
(при ремонте, исследованиях, реорганизации предприятия, или на этапе установки оборудования).

Комбинирование систем необходимо, когда предприятие выпускает массовую продукцию, но иногда получает заказы на определенные модификации данной продукции. Эта продукция может иметь такие же технические характеристики, но отличаться цветом, дизайном и т. д. Хорошим примером является производство ниток. Производитель в данном случае выпускает в больших объемах различные виды ниток и применяет систему калькуляции себестоимости, основанную на производственном процессе. Затем он получает индивидуальный заказ от покупателя на производство нити с определенными характеристиками.
В этом случае он может выбрать между использованием системы производственного заказа или комбинированной системы.

Глава 3:Выбор системы.

При выборе той или иной либо комбинации двух систем два фактора будут определяющими: вид продукции и план производства. После выбора типа системы все еще остается открытым вопрос о том, какой метод исчисления издержек использовать – калькуляция себестоимости по прошлым издержкам, либо ее сочетание с заранее установленными данными. Заранее рассчитанные издержки, как было отмечено ранее, не могут быть использованы отдельно, а только в комбинации с прошлыми данными.

Продукция, готовящаяся к выпуску, может быть индивидуальной либо массовой. Таким образом, можно сразу отказаться от использования системы производственного заказа, если изделие не обладает индивидуальными признаками среди ряда себе подобных. Сама суть системы производственного заказа предполагает наличие изделия, обладающего уникальными свойствами.

Производственный план является вторым фактором при выборе системы. Если продукт проходит несколько стадий обработки, через которые проходит вся подобная продукция, то применяется система производственного процесса. Если же в процессе производства на какой-то стадии в изделие вносятся некоторые уникальные изменения, создавая, таким образом, единственный в своем роде продукт, то используется система производственного заказа.

Ранее было показано сочетание разных систем. Из изложенного выше видно, что часто довольно трудно четко определить тип необходимой системы или же дать универсальное правило, какую из систем использовать. Чаще применяется комбинация двух систем. Производственный план может предполагать сначала выпуск продукции, подпадающий под систему производственного учета, а затем производство на ее основе изделий, чья себестоимость рассчитывается на основе производственного заказа.

Следовательно, не существует четкого правила о выборе системы

Выбор метода калькуляции зависит от степени требуемого контроля над издержками. Как было отмечено ранее, прошлые данные не принесут никакой пользы до тех пор, пока продукция не произведена. Расчетные данные можно сравнивать со стандартными или средними. Поэтому они позволяют в большей степени контролировать издержки. Вопрос только в том, в какой степени требуется осуществлять контроль. Ответ на этот вопрос дан ниже.

«Цена» калькуляции себестоимости.

При выборе и использовании определенной системы калькуляции себестоимости, нужно учитывать также издержки по ведению самой системы.
Если планируется, что система будет давать большое количество подробной информации по издержкам и с ее помощью будут полностью контролироваться расходы по каждому виду продукции, производственному отделению, стадии производства, то следует соотносить тот доход, который принесет сама система с издержками по ее ведению. Существует огромное количество исключений во всех отчетах, составленных большим числом людей, которые не несут никакой практической пользы либо просто дают совершенно ненужную информацию, расходы по сбору и анализу которой больше самой пользы от таких отчетов.

Таким образом, когда предстоит решать проблему сбора и обработки данных, одно из главных правил состоит в том, что издержки такой работы должны быть меньше результатов, которые она принесет. Следует принимать во внимание следующее: степень расчета планируемых издержек, глубина дробления предприятия на центры издержек, степень детализированности потребления материалов, использования рабочей силы, накладных расходов и т. д. Нет ничего хуже, чем попытка сэкономить центы, потратив при этом доллары.
Количество ненужной информации, непроизводительного труда должно быть сведено к минимуму. Иначе руководство рано или поздно придет к выводу, что мы просто не оправдываем свое существование.

Глава 4:Единые системы калькуляции себестоимости.

Торговая Палата США выпустила буклет, в котором перечислены следующее определение единой системы:

Единая система учета себестоимости включает ряд принципов и методов, которые, будучи включенными в систему учета, дадут информацию о себестоимости в виде данных, имеющих одинаковую базу для сравнения. Единая система калькуляции себестоимости не означает подготовку каких-то усредненных либо стандартных данных, ни включение в себестоимость фиксированных элементов.

Толчок к созданию единой системы был дан федеральным правительством, и в дальнейшем инициатива была поддержана торговыми ассоциациями. Такие департаменты и комитеты правительства, как Торговая Палата, Федеральная
Торговая Комиссия, Федеральная Комиссия по Электроэнергетике, Комитет по межштатному транспорту и торговле, Комиссия по восстановлению национальной промышленности и многие другие способствовали продвижению этой системы во многих отраслях промышленности. Как следствие такой активности, торговые ассоциации потратили много времени на обучение персонала работе с единой системой.

Торговые ассоциации начали вводить эту систему следующим образом:

1. Организовывались специальные комитеты, где один из членов был высококвалифицированным специалистом в области калькуляции себестоимости, а остальные являлись представителями ведущих предприятий отрасли.

2. Эти комитеты изучали отрасль и формулировали план системы калькуляции себестоимости. Такой план обычно содержит основные принципы работы и остов самой системы.

3. Затем члены комитета внедряют систему на каждом из предприятий. Эта работа может потребовать полной переработки существующей системы или незначительного ее изменения.

4. Комитет наблюдает за функционированием системы и при необходимости вносит в нее изменения.
Торговая Палата выделила следующие преимущества единой системы:
1. Она является единым методом, применяемым в производстве для выявления издержек, и делает ненужным лишнее «экспериментирование» различными методами.
2. Конкуренция в пределах отрасли усиливается в виду доступности и сравнимости информации.
3. Предоставляет данные для регулирующих органов.
4. Вселяет в потребителя уверенность, что цены продажи устанавливаются продавцами с полным знанием всех затрат на производство данной продукции.
5. Производители, которые не знают о преимуществах такой системы, начинают также ее применять, видя успехи своих конкурентов, давно ее использующих.
6. Выявляет отдельные виды продукции, которые производятся в убыток.
7. Обеспечивает систему учета следующими ценными качествами: a) Показывает предельный уровень, ниже которого продукция не будет приносить прибыль. b) Делает производство более эффективным. c) Дает основу для расчета такого уровня издержек, при котором производство будет развиваться. d) Дает возможность сравнивать основные составляющие себестоимости со стандартами, которые рассчитываются заранее. Таким образом можно измерять эффективность производства.

Существуют и другие преимущества, которые не выделены в отдельные статьи и приведены ниже.

1. Задает определенный стандарт, для каждого из предприятий отрасли.

2. Облегчает подготовку документов и расчет федерального налога на прибыль.

3. Помогает избежать недобросовестной конкуренции в рамках отрасли.
Наряду с преимуществами у единой системы существуют и недостатки:
1. Некоторые особенности системы могут не соответствовать принципам финансового и налогового учета. Например, отклонения нормы амортизации и стоимости основных средств, ставки процента, капитальных вложений как части себестоимости.
2. Отдельная компания часто не раскрывает свои методы и результаты другим членам ассоциации.
3. Потребности каждой фирмы в информации по издержкам в пределах отрасли могут отличаться.
4. Цена введения единой системы может не оправдаться для какой-то конкретной фирмы.

Эти недостатки могут быть сдерживающими факторами при введении системы, а могут и не быть. Это зависит от желания членов ассоциации совместно преодолевать эти трудности и работать как единая организация. Единые системы являются качественно новым шагом, и многие ассоциации производителей смогли преодолеть все трудности за счет соответствующего обучения и дальнейшего продвижения системы.

Заключение.

Таким образом, системы калькуляция себестоимости являются достаточно мощным средством воздействия на производственный процесс и представляют несомненный интерес не только для бухгалтера, но и для руководителя предприятия и высшего звена управления.

Задача бухгалтера в связи с этим состоит не просто в подготовке периодической отчетности, но и в правильном выборе той или иной системы калькуляции, проведении необходимых дополнительных расчетов. То есть, бухгалтер становится в какой-то мере участником производства и связующим звеном между руководством и производственным процессом.
Список литературы.
Англо-русский экономический словарь, М. Рус. Яз., 2000.
Англо-русский русско-английский словарь на CD. Adobe Lingvo 6.5, 2000.
Бухгалтерский учет: учебное пособие, М., ИНФРА-М, 2000.
Экспортно-импортные операции: учет и налогообложение, М. В. Ульянова, М.:
Главбух, 2000
————————
[1] W. B. Lawrence, Cost Accounting, 3rd ed. Copyright 1946, by Prentice-
Hall, Inc.
[2] Donald M. Russell, “Application of Generally Accepted Accounting
Principles to Cost Accounting” N. A. C. A Bulletin, August 15, 1948, pp.
1533-1548

Реферат: История интеллигенциии в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Озерский технологический институт

(филиал)

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Московский инженерно-физический институт

(государственный университет)»

(ОТИ МИФИ)

Кафедра: Гуманитарных дисциплин

РЕФЕРАТ

по дисциплине «ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ»

ТЕМА:

Судьба интеллигенции.

Выполнил

студент группы

Д.А. Зинина

(дата, подпись)

(Ф.И.О.)

Преподаватель

Яровой Г.В.

2007 г.

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ В РОССИИ В XX ВЕКЕ.

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ, РЕПРЕССИРОВАННОЙ ЛЕТОМ-ОСЕНЬЮ 1922 ГОДА.

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ В КОНЦЕ ХХ ВЕКА И СЕГОДНЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.

Цель данной работы — исследовать русскую интеллигенцию, разобраться в понятиях и найти для себя ключевое. Мотивацию и последствия высылки интеллигенции, репрессированной в 1922 году.

Для этого изначально необходимо узнать, когда интеллигенция зародилась и как развивалась ее судьба в дальнейшем.

Для начала необходимо разобраться в самом значении слова «интеллигенция». Существует несколько интерпретаций данного понятия.

ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ (intelligentsia). Есть два различных подхода к определению интеллигенции. Социологи под интеллигенцией понимают социальную группу людей, профессионально занимающихся умственным трудом, развитием и распространением культуры, обычно имеющих высшее образование. Но есть и иной подход, наиболее популярный в русской социальной философии, согласно которому к интеллигенции причисляют тех, кого можно считать нравственным эталоном общества. Вторая трактовка является более узкой, чем первая и я считаю ее наиболее правильной.

Массовое употребление понятия «интеллигенция» в русской культуре началось с 1860-х, когда журналист П.Д.Боборыкин стал употреблять его в массовой прессе. Сам Боборыкин объявил, что заимствовал этот термин из немецкой культуры, где он использовался для обозначения того слоя общества, представители которого занимаются интеллектуальной деятельностью. Объявляя себя «крестным отцом» нового понятия, Боборыкин настаивал на особом смысле, вложенном им в этот термин: он определял интеллигенцию как лиц «высокой умственной и этической культуры», а не как «работников умственного труда». По его мнению, интеллигенция в России — это чисто русский морально-этический феномен. К интеллигенции в этом понимании относятся люди разных профессиональных групп, принадлежащие к разным политическим движениям, но имеющие общую духовно-нравственную основу. Именно с этим особым смыслом слово «интеллигенция» вернулось затем обратно на Запад, где стало считаться специфически русским. 1

В России принято спорить об интеллигенции. Шли столетия, споры не утихают. Как относиться к интеллигенции? Нужна ли России интеллигенция? И последний, самый тревожный вопрос – а существует ли она еще?

Проблема Интеллигенции – одна из узловых в русской истории; она многолика, противоречива, запутанная. Да и в самом понятии «интеллигенция» до сих пор нет ясности.

Зародившись в XVIII столетии, русская интеллигенция вышла в свет в XIX-м, причём понятие возникло позднее, чем само явление. Согласно общепринятой точке зрения, слово «интеллигенция» в современном его значении ввёл в русский язык писатель П.Д.Боборыкин.

Возникшая в ХIХ столетии, она выражала подспудное стремление довольно широкого круга лиц, получивших образвание и впитавших дух европейской культуры, к известной определенности в рамкам тех требований, которые предъявляла своим подданным сословная Россия. Кто были эти люди? Купеческий сын, получивший диплом и сочиняющий театральные рецензии; дворянский сын, пренебрегший военную службу и самозабвенно погрузившийся в теорию анархизма… Слов, интеллигенция в России формировалась не из третьего, преимущественно, сословия, как это было с ее аналогом во Франции времен Великой революции, а из людей различных званий (разночинцы), по доброй воле или в силу обстоятельств порвавших коренную связь со своим сословием, выражавшуюся в преемствовании рода занятий. Однако, порывая с одной определенностью, человек всегда, открыто или потаенно, стремится к определенности своего нового состояния. Не находя ее, человек испытывает дискомфорт, как всякий деклассированный элемент во всяком обществе с любой социальной организацией. И здесь оказывается весьма кстати введённые Боборыкиным термин «интеллигенция», хотя и логически расплывчатый. Такой пустяк, как название, но с его появлением с его прививкой к языку получила своё определение особая общественная группа, представленная людьми «умственной культуры, профессия которых определяется их званиями и дарованиями». А оформившись и назвавшись, любая группа задумывается о защите своих интересов и привилегий, выраженных, например, в требовании гласности. Отсюда пара шагов до объединения в гильдию, если не сказать в целое сословие. Интеллигенция в большей степени, чем какая-либо другая часть общества, стремится сообщить своё мировоззрение широкой публике и способная оспаривать идеологию – ту, которую требуют старые сословные связи, свою собственную, либо какую-то еще, в зависимости от разных обстоятельств.

Не стоит забывать, что интеллектуальный слой является «лицом» общества, выразителем его достижений, он так же определяет способность данного общества к конкуренции на мировой арене, его вклад в мировую цивилизацию. Поэтому качественные характеристики культуроносного интеллектуального слоя во многом обусловливают судьбу струны. Блестящий расцвет русской науки и культуры в XIX веке был обеспечен людьми, объективно выдвинутыми теми принципами существования этого слоя, которые были заложены три столетия назад, тогда как удручающая серость последних десятилетий связана с целенаправленным принижением культуроносного слоя и фактически его уничтожением путём формирования такого ее состава, который не способен выполнять свойственные этому слою функции. 2

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ В РОССИИ В XX ВЕКЕ.

Интеллигенция в России с самого начала оказалась сообществом критически мыслящих людей, не удовлетворённых существующим общественно-государственным устройством. Дворянские революционеры, которые вышли на Сенатскую площадь 14 декабря 1825 года, были по своей природе интеллигентами: они ненавидели крепостное право, унижение человека – явление, обыденное для России и нетерпимое для просвещенного европейского ума. Их увлекали идеи равенства и братства, идеалы Французской революции; многие из них принадлежали к масонам. Декабристы открывают собой длинный ряд русских революционеров-мученников, изгнанных, сосланных, казнённых… Среди них – эмигрант Герцен и ссыльный Чернышевский, каторжник Достоевский и казнённый Александр Ульянов…. Бесконечно длинная череда анархистов и нигилистов, заговорщиков и террористов, народников и марксистов, социал-демократов и социалистов-революционеров. Всех этих людей окрыляла некая страсть – непримиримость к русскому рабству. Многие из них вошли в историю как отрицатели, разрушители и убийцы. Но следует помнить, что и декабристы, и народовольцы, и эсеры-максималисты, и многие другие вдохновлялись в большинстве своём общечеловеческими представлениями, прежде всего – идеями братства и социального равенства; они верили в возможность великой утопии, и ради этого были готовы к любому самопожертвованию. Ненависть, разъедавшая этих людей, питалась чувством обиды и несправедливости, но в то же время – любви и сострадания. Их мятежные сердца пылали религиозным огнём.

Русскую интеллигенцию называли «безбожной» — это определение нельзя принимать безоговорочно. Отвергая казенное православие, ставшее одной из официально провозглашённых основ российской государственности, многие действительно доходили и до богоборчества и открытого атеизма, исповедуя его по-русски непримиримо. Атеизм становился религией интеллигенции. Среда революционеров при всей ее пестроте вовсе не была очагом безнравственности. Именно русские революционеры XIX века являли собой образцы духовной твёрдости, братской преданности друг другу, самоограничения в личной жизни. Они шли в революцию по зову сердца и совести. Описывая русскую интеллигенцию Бердяев в книге «Истоки и смысл русского коммунизма», видит в ней монашеский орден, члены которого отличались бескомпромиссной и нетерпимой этикой, специфическим моросозерцанием и даже характерным физическим обликом.

Интеллигенция становится заметным общественным явлением примерно в 1860-е годы, когда из церковной и мелкобуржуазной среды выдвигаются «новые люди» — разночинцы. И.Тургенев запечатлел их в главном герое своего романа «Отцы и дети». За ними следуют революционеры-народники; о них я хочу сказать особо. Отправляясь в народ, интеллигенты уходили из города в деревню, и это кончалось, как известно, довольно драматически: не дослушав обращённых к ним речей и воззваний, мужики вязали агитаторов и передавали местным властям.

Народничество – явление типично русское. Пропасть между образованным слоем и «народом», погрязшем в нищете и невежестве, между умственным и непосильным крестьянским трудом заставляла многих образованных русских людей тяготиться своим положением. Быть богатым считалось едва ли не позором. Как можно утопать в роскоши, когда народ бедствует?! Как можно наслаждаться искусством, когда народ безграмотен?!

Во второй половине XIX века появляются так называемые, « кающиеся дворяне», глубоко чувствовавшие свою вину перед народом. И, желая её искупить, они бросают свои родовые поместья, раздают нуждающимся своё имущество и отправляются в народ. Такой пафос народолюбия оборачивался зачастую отрицанием самой интеллигенции как ненужного слоя, и культуры как ненужной и сомнительной роскоши. Лев Толстой, как никто другой воплощает собою метания и крайности русского интеллигентского сознания. Он не раз пытался уйти, оставив ненавистный ему дворянский быт в Ясной поляне, но сумел осуществить свой заветный замысел лишь за несколько дней до смерти.

Социально-религиозный комплекс дворянина, ощущающего двусмысленность своего положения в огромной стране, расколотой на образованных и неграмотных, не исчезает в России вплоть до начала ХХ века. Яркий пример – Александр Блок, тяготившийся своим дворянством и осуждавший интеллигенцию. Современник первой русской революции, Блок мучился темой «народ и интеллигенция», до предела обострившейся в ту эпоху. На страницах печати, университетах и религиозно-философских кружках продолжался после 1905 года нескончаемый спор: кто виноват в поражении революции? Одни развенчивают интеллигенцию, не сумевшую возглавить восставший народ; другие обвиняют народ, не способный к разумным организованным действиям. Эту ситуацию ярко отразил сборник «Вехи», все участники которого – интеллигенты, единодушно отмежевавшиеся от интеллигенции, а именно, от той её части, что в течении десятилетий превозносила русский народ. Впервые авторы сборника «Вехи» заявили о том, что интеллигенция погубит Россию.

Интеллигенция ощущала себя сердцевиной российского общества, пока существовали два его полюса: власть и народ. Существовала тирания власти и необразованность народа, а между ними – узкий слой образованных людей, ненавидящих власть и сочувствующих народу. Русская интеллигенция – это своего рода вызов российскому самодержавию и крепостничеству; порождение уродливого уклада российской жизни, отчаянная попытка его преодоления.

«Русская интеллигенция – лучшая в мире» — заявлял Максим Горький. Конечно, наша интеллигенция отнюдь не лучшая по отношению к другим аналогичным группам на Западе; она – другая. Классического русского интеллигента нельзя сравнить с Западным интеллектуалом. Близкие и подчас пересекающиеся эти понятия отнюдь не синонимы. Интеллигент в русском понимании этого слова совсем не обязательно интеллектуально-рафинированная личность, то есть учёный, писатель, художник, хотя именно такие профессии чаще всего питают интеллигентный слой.

Да, русская интеллигенция по-своему уникальна. Это не означает, что она идеальна. Её нельзя рассматривать как сообщество людей, спаянных передовыми взглядами и безупречных в моральном отношении. Ни по социальному, ни по культурному своему составу интеллигенция во все времена не была единой. И никогда не удавалось достигнуть идейного взаимопонимания. Напротив: в этой среде то и дело сталкивались, враждуя друг с другом, различные тенденции и уклоны. К интеллигенции принадлежали и либералы, и консерваторы, и даже ненавистники самой интеллигенции. Они вели между собой неутихающую борьбу, яростно и гневно обличали друг друга. Нетерпимость – одно из отличительных свойств русской интеллигенции. В силу своей отчуждённости от государства, которую П.Б.Струве называл «отщепенством», интеллигенция на протяжении XIX века уходила в сектантство, распылялась по тайным обществам.

Интеллигентов часто и справедливо упрекали в «беспочвенности»: чрезмерном отрыве от действительной жизни, резонёрстве. Неспособность к созидательному труду – это болезнь русской интеллигенции, стремившейся употребить все силы на разрушение некой стены. Русские интеллигенты в своей стране оказывались людьми ненужными, не пригодными к делу. Но нельзя забывать: праздность и пассивность русского «лишнего человека» — лишь одна из форм обретения им независимости. Русские писатели сочувствовали таким людям. В романе Гончарова «Обломов», главный герой, возлежащий на диване, по-своему обаятелен и более «интеллигентен», чем предприимчивый Штольц.

Что касается неизменного упрёка в «западничестве», то он, разумеется, справедлив. Начиная с XIX века, русская интеллигенция чутко улавливала новые политические, философские и научные веяния с Запада. Впрочем, немало подлинных русских интеллигентов принадлежало к славянофильскому и антилиберальному лагерю. Важно так же и то, что и славянофилы и западники, идеалисты и материалисты, все они в равной мере – порождение русской жизни, складывающейся из противоречивых, подчас, несовместимых начал. «Беда русской интеллигенции не в том, что она не достаточно, а скорее в том, что она слишком русская» — подчёркивал Мережковский.

Интеллигенция, в своих благих устремлениях создала в России условия, благоприятные для распространения коммунистических идей.

Попытка ввести новую породу интеллигенции, произрастающую из абсолютно новых корней, — одна из наиболее интересных и поучительных глав в истории Великого Эксперимента. Основой будущей новой интеллигенции должна стать (и стала) социально-близкая рабоче-крестьянская молодёжь, не отягощённая наследием прошлого и ушедшая в 1920-е годы в рабфабрики и вузы, которые, по команде, охотно раскрывали свои двери для каждого, кто подходил на эту роль по социальным признакам. Партия четко следила за отбором молодёжи. Людям, желающим заниматься искусством или наукой, было необходимо получить высшее образование, что уже в 1920-е годы становится практически невозможным для дворянских детей, выходцев из купеческих семей, детей бывших промышленников, священнослужителей, военных, высокопоставленных слушателей и т.п. Приём в вузы регулировался (вплоть до середины 1980-х годов) десятками секретных инструкций.

Но произошло то, чего никто не предвидел. Всеобщее начальное и среднее образование, одно из величайших завоеваний социализма, принесло плоды. Получив доступ к знаниям, дети из необразованных семей обретают со временем способность к самостоятельному взгляду на вещи. Пройдет время, и в СССР на основе «новой советской интеллигенции» сформируется антисоветская и начнёт разрушать то, что сформировалось в России на крови и страданиях предшествующих поколений. Но это произойдёт после Большого Террора и Великой Отечественной войны – в эпоху широкомасштабных кампаний И.В.Сталина, направленных против научной и творческой интеллигенции.

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ, РЕПРЕССИРОВАННОЙ ЛЕТОМ-ОСЕНЬЮ 1922 ГОДА.

Первым упоминанием о количестве интеллигенции, депортированной из советской России осенью 1922 года является интервью В.А.Мякотина берлинской газете «Руль».

По сохранившимся «Сведениям для составления сметы на высылку» 3 антисоветской интеллигенции можно оценить её примерные размеры. Руководством партии и государства первоначально планировалось репрессировать 200 человек. Однако истинные масштабы этой акции во многом остаются до конца неизвестными. Тем более ограниченный материал имеется о судьбе конкретных лиц, попавших в знаменитые списки на высылку (Московский, Петроградский, Украинский). По данным А.С.Когана (на основе архивных материалов РГАСПИ) в списках на высылку значилось на 3 августа 1922 года – 74 человека, на 23 августа – 174 человека, из них:

По Украине – 77 человек;

По Москве – 67 человек;

По Петрограду – 30 человек.

По подсчётам, сделанных на базе архивных материалов Архива Президента Российской Федерации, в списках на высылку значилось 197 человек. Из документальных материалов, хранящихся в Центральном архиве ФСБ России, следует, что кандидатами на высылку числились 228 человек.4 В настоящее время известна судьба 224 человек, которые, в той или иной мере, пострадали в результате репрессий 1922-1923 годов.

Оказавшись, не по своей воле в изгнании, многие политические деятели, учёные, литераторы сразу же включились в бурную и нелёгкую жизнь Русского Зарубежья. Они активно участвовали в общественной работе, издавали свои газеты и журналы, на страницах которых публиковали научные статьи, заметки, письма, читали лекции в высших учебных заведениях, тем самым знакомили Запад с русской культурой.

Высылка 1922 года не была первой расправой такого рода над инакомыслящими. Берлинская газета «Дни» в ноябре 1922 года, сообщая своим читателям историю высылку интеллигенции, писала: «Впервые в этот новый момент для советской России вид административной карты был применен в январе 1921 года к группе анархистов и значительному числу меньшевиков, содержащихся до того в тюрьме. Высланы они были, как принадлежащие к определенно-враждебным власти партийно-политическим группировкам»

Эта фраза является подтверждением тезиса многих современных исследователей о том, что глубинным мотивом высылки интеллигенции, являлась боязнь утраты политической власти в условиях мирного времени

Смена курса с политики военного коммунизма на НЭП, значительные послабления в сфере рыночной экономики вызвало оживление предпринимательской инициативы, а наличие определённой свободы в экономике неминуемо влечет за собой и всплеск требований свободы политической. В наши дни в числе главных причин высылки исследователи называют: «…попытку власти установить жесткий идеологический контроль, удалив из страны интеллектуальную элиту – тех людей, которые могли мыслить свободно, самостоятельно, анализировать обстановку и высказывать свои идеи, а зачастую и критиковать существующий режим. Они не хотели «придерживать» свои убеждения или менять их, они думали, писали и говорили так, как велела им совесть, оставаясь свободными в условиях крепнувшей несвободы. Независимым словом они пытались убедить в своей правоте, чем бы это ни обернулось для них лично»

Сегодня, изучая архивные документы, можно более подробно восстановить картину всех обстоятельств, послуживших непосредственным поводом к столь неординарному шагу советского правительства. Уже в начале 1920 года, перед ВЧК и его органами на местах была поставлена задача вести гласный и негласный надзор за политическими партиями, группами и лицами. В августе того же года, по указанию руководства страны, в связи «со значительным расширением числа антисоветских партий Чрезвычайная комиссия серьёзно приступила «к точному учёту всех членов антисоветских партий», к числу которых были отнесены партии: эсеров (правых, левых и центра), меньшевиков, народных социалистов, объединённой еврейской социалистической партии, мелкобуржуазных народнических партий, все члены евангелистическо-христианских и толстовских обществ, а так же анархисты всех направлений. Кроме того, социальное происхождение (бывшие дворяне) и активная общественная деятельность большинства представителей интеллигенции не составляли им шансов избежать политических репрессий не только в 1920-х годах, но и в будущем.

Следует помнить, что операция против инакомыслящих представляла собой не одномоментное действие, а серию последовательных акций, направленных на изменение ситуации в разных социально-политических сегментах республики Советов. Можно выделить следующие ее основные этапы:

Аресты и административные ссылки врачей, участников 2-го Всероссийского съезда врачебных секций и секция врачей Всемидокосантруда – 27-28 июня.

Репрессия вузовской профессуры – 16-18 августа.

«Профилактические» мероприятия в отношении «буржуазного» студенчества – с 31 августа по 1 сентября 1922 года.

В этот период проходили аресты руководителей политических партий, оппозиционных большевикам. Кроме того, некоторые современные исследователи включают в число высланных в рамках операции против антисоветской интеллигенции 60 политических заключенных, депортированных из Грузии, которые прибыли в Берлин 3 декабря 1922 года. Такова примерная схема этого драматического эпизода российской истории XX века.

Началом борьбы с «буржуазной интеллигенцией» некоторые исследователи называют репрессии против членов Помгола (август 1921 год), характеризуя его деятельность как «неудавшийся опыт сотрудничества советской власти с интеллигенцией». Поэтому, не случайно, первыми за границу, в июне 1922 года, отправлены известные общественные деятели, бывшие руководители Помгола – С.Н.Прокопович и Е.Д.Кускова.

Вслед за ними, 19 сентября на пароходе из Одессы в Константинополь прибыли представители украинской интеллигенции – историк А.В.Флоровский и физиолог Б.П.Бабкин. Дальнейшая судьба учёных, включенных в «Украинский список», как пишет А.Н.Артизов, небольшая часть которой была выслана в сентябре-октябре 1922 года, и встретившая в Праге радушный приём, оказалась более трагичной. После письма Политбюро КП(б)У о нежелательности «укрепить за счёт эмигрантов украинское националистическое движение» в Политбюро РКП(б) они были сосланы в отдалённые губернии РСФСР.

Затем, 23 сентября, поездом Москва-Рига, отправилась первая крупная партия инакомыслящих, в числе которых были известные философы П.А.Сорокин и Ф.А.Степун. 29 сентября из Петрограда в Штеттин отплыл пароход, пассажирами которого были философы Н.А.Бердяев, С.Л.Франк, С.Е.Трубецкой. Вслед за ними, 16 ноября отправились в изгнанье Н.О.Лосский, Л.П.Карсавин, И.И.Лапшин и др. Депортация интеллигенции как репрессивная мера по отношению к инакомыслящим продолжалась и в 1923 году. Так, в начале 23 года, за рубеж были высланы известный философ и религиозный деятель С.Н.Булгаков, заведующий толстовским домом-музеем В.Ф.Булгаков.

Нельзя не отметить тот факт, что среди высланных летом-осенью 1922 года, наиболее высокий процент составили преподаватели вузов и, в целом лица гуманитарных профессий (педагоги, писатели, журналисты, экономисты, юристы) – более 50% (из 224 человек: педагоги – 68, литераторы- 29, экономисты, агрономы, кооператоры – 22, юристы – 7 итого – 126). Анализируя репрессии, проведённые в 1922 году в отношении гуманитариев, Стюарт Финкель приходит к выводу, что «Высылка из страны профессоров гуманитарных и социальных наук не облегчила полную коммунизацию высшего образования из-за сохранившейся малочисленности учёных-коммунистов. Сосредоточив внимание, прежде всего, на административном контроле, большевистское руководство достигло главной цели – вырвало образование из рук коллективной профессуры и подчинило его общегосударственной политике»5.

В 2002 году этой памятной дате были посвящены международные научные конференции, опубликованы в печати ряд новых материалов, раскрывающих обстоятельства акции советского руководства против интеллигенции. По центральному телевидению был показан сюжет об «операции ГПУ в 1922 году и документальный фильм «Русский исход». В этих статьях и телепередачах общественности были впервые продемонстрированы подлинные архивные документы и материалы из следственных дел в отношении А.Л.Байкова, Н.К.Муравьёва, А.В.Пешехонова, Ф.А.Степуна и других репрессированных.

СУДЬБА ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ В КОНЦЕ ХХ ВЕКА И СЕГОДНЯ.

Устранение Железного Занавеса и начало реформ по образцу демократических стран Запада повлекло за собой – и не только в России – переоценку всех ценностей. Чёрно-белая картина мира видоизменилась; время стало разноцветным. Интеллигенция вышла в свет. На рубеже 1980-1990-х годов в России произошло невиданное: бывшие диссиденты, шестидесятники, эмигранты протянули руку власти, заявив – едва ли не впервые в русской истории – о своей принципиальной солидарности с ней. Так было во время Горбачёва и в начале эры Ельцина, до событий 1993 года, вновь расколовших общество. Но и сегодня мы не видим конфликта интеллигенции с властью – правильнее сказать об известном отчуждении, наступившем в период чеченских войн, и разочаровании, усугублённом возвращением к советскому гимну.

Это — важный момент. Русская интеллигенция реализовывала себя на протяжении двух веков через противостояние государственной власти, не желающей или не умеющей жить по правде. Интеллигенции нужна была, с одной стороны, сильная власть, а с другой стороны – святой идеал. За многие десятилетия в русской интеллигенции выработалось непроизвольное стремление к конфронтации. Теперь настала пора, когда можно говорить свободно, не опасаясь за последствия.

Нет теперь и Великого Немого народа, от имени и во имя которого вещала интеллигенция. Социальный спектр современной России многомерен и многоцветен, и совершенно не похож на деление людей по принципу социального происхождения или членства КПСС. Нет народа, но есть общество; в нём множество уровней, прослоек и групп.

Не понимая и не принимая пути, по которому пошла Россия, некоторые из интеллигентов стали отрекаться от своего «ордена», способствовавшего краху советской системы. Причины расхождения в этом случае были, как правило, идеологические, повлекшие за собой глубокий раскол в писательской, театральной и даже научной среде. Академик А.М.Панченко заявлял: «Не хочу быть интеллигентом», усматривая в демократах главным образом предрассудки и пороки, свойственные интеллигенции. Его коллега, академик Д.С.Лихачёв, напротив, всячески подчёркивал мужество и достоинство русской интеллигенции, внутренне сохранившей себя в годы советского произвола и сумевшей продолжить свои традиции. Сам Дмитрий Сергеевич, потомственный интеллигент, персонифицировал эту не сломленную русскую интеллигенцию и как, никто другой, воплощал собой преемственную связь между ее дореволюционным и советским прошлым. Но Лихачёв был одинокой фигурой, олицетворением редкого, уже исчезающего типа личности. Многомиллионная аудитория воспринимала его с трепетом, но не как современника, а как мудрого пришельца из минувших времен.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

В.С.Христофоров. «Философский пароход». Высылка учёных и деятелей культуры из России в 1922г.

Власть и наука, ученье и власть. 1880-е – начало 1920-х годов. Материалы Международного научного коллоквиума. Спб., 2003.

Д.С.Лихачёв «О русской интеллигенции».

Н.А.Бердяев «Истоки и смысл русского коммунизма»

Новая и новейшая история. №5/2002 г.

«Звезда» №7/2002г. «Судьбы его печальней нет в России…»

«Нева» №9/2003 г. «ХХ век. Совсем пропащий?».

«Вопросы философии» №10/2004г.

С.Финкель. Организация профессура и университетская реформа в Советской России (1918-1922)

1 Энциклопедия «Кругосвет».

2 Журнал «Звезда» №7 / 2002 с. 159

3 В.С.Христофоров. «Философский пароход». Высылка учёных и деятелей культуры из России в 1922г. // Новая и новейшая история. 2002. №5. С.150.

4 В.С.Христофоров. Соч. С.162.

5 С.Финкель. Организация профессура и университетская реформа в Советской России (1918-1922) / Власть и наука, ученье и власть. 1880-е – начало 1920-х годов. Материалы Международного научного коллоквиума. Спб., 2003. С.184.

Реферат: Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам

Реферат

Управленческий учет

План

1. Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам

2. Типы норм и порядок определения нормативных затрат

Список литературы

1. Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам

Целью учета себестоимости является своевременное, полное и достоверное определение фактических затрат, связанных с производством продукции, с исчислением фактической себестоимости отдельных видов и всей продукции, а также с контролем за использованием материальных ресурсов и денежных средств. Для достижения этой цели расходы, которые формируют себестоимость продукции, должны быть обоснованы с учетом требований П (С) БУ 16 “Расходы», а также отраслевыми методическими рекомендациями по формированию себестоимости продукции (работ, услуг), разработанными в соответствии с постановлением КМУ от 28.10.98 № 1706 “Об утверждении программы реформирования системы бухгалтерского учета с применением международных стандартов”. Например, в промышленности — это “Методические рекомендации по формированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности” от 2 февраля 2001 г. № 47, утвержденные приказом Государственного комитета промышленной политики Украины [5]. В сельском хозяйстве — это “Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных предприятий», утвержденные приказом Министерства аграрной политики Украины от 18.05.2001 за № 132 и т.д. [6].

Расходы, связанные с производством продукции (работ, услуг), в соответствии с П (С) БУ 16 “Расходы” рекомендовано группировать по нижеследующим статьям калькуляции:

прямые материальные затраты;

прямые затраты на оплату труда;

прочие прямые затраты;

общепроизводственные расходы.

Предприятия могут вносить изменения в перечень и состав статей с учетом особенностей организации и технологий производства той или иной отрасли, а также удельного веса видов затрат в себестоимости продукции. В отраслевых методических рекомендациях по формированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности предполагается группировать затраты в разрезе двенадцати статей затрат, в сельском хозяйстве — десяти и т.д.

Наличие особенностей в построении аналитического учета затрат позволило определить и выделить виды (методы) калькуляции как позаказный, попередельный, попроцессный. Вместе с тем, в современных условиях все более необходимым становится подтверждение действенности и оперативности контроля расходов предприятия, организации учета по местам их возникновения, видам продукции и ответственности подразделений. Реализовать эти требования с помощью лишь особенностей учета затрат и калькуляции фактической себестоимости в период экономических преобразований недостаточно.

Калькулирование превращается в систему измерения затрат на производство продукции, определения экономической выгоды деятельности предприятия. Совокупность знаний, которые включатся в данную систему, объединяют, прежде всего, функции управления. Их необходимо знать каждому, кто занимается предпринимательством, и управленческий учет призван обеспечить для этого необходимый механизм. Основным же критерием функционирования системы учета затрат является ее контролируемость.

Для контроля себестоимости продукции используют систему нормативного метода учета затрат и нормативной калькуляции. Нормативная система управления затратами представляет собой совокупность процедур по планированию, нормированию, составлению внутренней отчетности, калькуляции себестоимости продукции, осуществлению экономического анализа и контроля на основе нормативного использования ресурсов.

Данная система является эффективной для предприятий, процесс деятельности которых состоит из ряда общих или повторяющихся операций. Допустим, что в цехе № 1 при производстве продукции “А” операция № 2 повторится семь раз. Нормативные издержки на данную операцию составляют 30 у. е., тогда совокупные нормативные затраты будут равняться 210 у. е. Сопоставляя фактические затраты с совокупными нормативными затратами по каждой операции, можно эффективно их контролировать. Если операции не повторяются, то процедура калькуляции по нормативным издержкам затруднена. В таком случае будет отсутствовать основа наблюдения за повторением операций, следовательно, будет сложно установить нормы затрат и контроль за ними.

Цель системы нормативного метода — полное использование производственных факторов и экономное ведение хозяйства. Исходя из данной цели, сущность нормативной системы будет заключаться в следующем:

планирование затрат на основе норм, обеспечивающих достижение поставленных целей;

документальное подтверждение затрат в момент их возникновения, на основе норм, нормативов и их изменений;

отражение затрат на счетах бухгалтерского учета в системе калькуляции себестоимости по нормативным издержкам;

установление отклонений по затратам, их учет, анализ и регулирование.

Управлять затратами целесообразнее в разрезе подразделений, при определенном уровне рентабельности. За величину отклонений, влияющих на результат деятельности, в таком случае должен будет отвечать руководитель подразделения (рис.1).

Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам

Рис. 1. Схема функционирования системы калькулирования по нормативным затратам

На основании обобщения теоретического и практического опыта предприятий, применяющих модели нормативного учета, можно выделить три варианта организации нормативного расчета затрат.

1. Учет по нормативным затратам. Фактические затраты рассчитывают исходя из следующего выражения:

Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам

В течение периода деятельности предприятия на счетах бухгалтерского учета движение ресурсов оценивается по установленным нормативам. Отклонения от нормативов накапливаются и в конце отчетного периода присоединяются к нормативным затратам.

2. Параллельный учет фактических и нормативных затрат.

Результат сравнения фактических и нормативных затрат составит их отклонения:

Фактические — Нормативные = +/ — Отклонения затраты расходы

Информация о затратах предусматривается в двух оценках: по фактически сложившимся затратам и нормативной величине затрат фактического объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг.

3. Учет смешанным способом (осуществляется в двух вариантах). Первый вариант предусматривает, что все неучтенные в течение отчетного периода отклонения остаются в остатках незавершенного производства. В этих целях исчисляется разность между нормативной суммой затрат на производство и нормативной себестоимостью товарного выпуска.

Второй вариант основывается на повседневном контроле затрат. Поэтому установленные отклонения путем сопоставления фактических затрат с оцененным объемом выпуска продукции по нормативной себестоимости нигде не учитываются и не обобщаются. Незавершенное производство оценивается по нормативной себестоимости.

Как видим, существуют различные методы получения данных, используемых для отражения нормативных издержек, но это различие в основном процедурного характера, а оценка стоимости фактических запасов и расчеты размера прибыли не зависят от применяемого того или иного метода.

Реформирование системы контроля требует разработки норм и нормативов на основании действующих рыночных цен. При этом необходимо, чтобы нормативная себестоимость продукции была ниже от рыночной цены и, соответственно, обеспечивала бы необходимый уровень рентабельности. Не следует забывать, что в рыночных условиях к нормативным затратам необходимо идти от рыночной цены. Для устранения влияния инфляции необходимо разработать специальные механизмы ее отслеживания и нейтрализации, например, использование в нормативных системах натуральных показателей и введение регулярных корректировок стоимостных величин.

Преимущество системы нормативного учета и контроля.

1. Обнаружение в оперативном порядке отклонений фактических затрат от действующих норм использования сырья и материалов, заработной платы и других производственных затрат, их причин и влияния на себестоимость продукции.

2. Организация на отдельных участках производства систематического наблюдения за отклонениями от действующих норм позволяет быстро устранить недостатки.

3. Применение системы нормативного учета и контроля является универсальной. Это не противоречит методам учета затрат и калькулирования себестоимости продукции, которые сложились, а наоборот, предусматривает необходимость группировки затрат по отдельным объектам учета.

4. Результативная информация системы используется руководителями соответствующих уровней управления для постановки перечня производственных заданий и сроков их доведения до исполнителей, а также корректировки принятых управленческих решений.

2. Типы норм и порядок определения нормативных затрат

Каждое предприятие имеет собственную организационную структуру, которая определяется наличием и взаимодействием его подразделений. Управление подразделениями должно сосредотачиваться на глобальных стратегических проблемах и решениях. Это достигается сочетанием самостоятельного управления, осуществляемого менеджерами подразделений (низшего уровня), и повышенного контроля со стороны высшего руководства.

Подразделение, возглавляемое руководителем, несущим ответственность за результаты его деятельности, в зарубежной практике получило название “центр ответственности”. Центр ответственности — это сфера деятельности, в пределах которой менеджер несет ответственность за результаты деятельности, которые он и должен контролировать.

Главной целью учета ответственности является оказание помощи нижнему уровню руководства в составлении бюджетов (планов) и оценки результатов деятельности.

В основе определения ответственности лежит разделение затрат на две группы: контролируемые и неконтролируемые. Для обеспечения текущего планового контроля по затратам, доходам большое значение имеет учет по центрам ответственности в разрезе бюджетных статей. На основании данных учета каждого подразделения регулярно составляется отчет о выполнении плана (бюджета). Учет и оценка деятельности подразделений могут быть осуществлены на основе калькулирования себестоимости по нормативным затратам и анализа отклонений. Различают идеальные, базисные, текущие нормы.

Идеальные нормы — это минимальные нормы затрат, которые должны соответствовать идеальным высокоэффективным условиям производства. В деятельности обычных предприятий такие условия встретить невозможно, потому идеальные нормы должны служить критерием, на который надо ориентироваться в достижении поставленных целей.

Базисные нормы затрат остаются неизменными на протяжении многих лет. Такой подход в нормировании является положительным, потому что позволяет сравнивать фактические затраты в течение периода с базисными нормативными затратами. В итоге, изучается динамика цен, производительности труда; определяется тенденция эффективности и многого другого. Вместе с тем, следует указать основной недостаток: в базисных нормах не учитываются текущие изменения.

Текущие нормы затрат чаще всех других норм применяются в практике предприятий. Это своего рода идеальные нормы, но достижимые и включающие в себя ряд отклонений от цели, к исключению которых и должны стремиться работники. С одной стороны, достижимые нормы могут быть различными по степени трудности: жестко достижимые нормы (70% выполнения), менее жесткие нормы (с 90% вероятностью). В любом случае нельзя планировать нормы, которые нельзя достичь, но и легко достижимые нормы вряд ли могут служить целью для стимулирования труда.

Наиболее эффективным подходом в регулировании затрат является управление ими на стадии возникновения. В процессе производства потребляются материальные, трудовые ресурсы, услуги — на них и следует устанавливать нормативы.

В мировой практике существуют два подхода к определению нормативных затрат:

1) по фактическим данным прошлых периодов. Данный подход прост, но могут быть не замечены ошибки прошлых лет и автоматически перенесены в действующую производственную практику;

2) с помощью техник и методик анализа. Второй подход является более рациональным, потому что изучается каждая операция, материалы, труд, оборудование, выбор поставщиков, что и обеспечивает установление обоснованных норм и контроля над ними.

Нормы на наиболее приемлемые для операции материалы устанавливаются исходя из точного количества материалов, с учетом неизбежных потерь в ходе производственного процесса.

Нормативный расход материалов определяется произведением нормативных их количеств на нормативные цены.

При установлении цены на материалы учитывают:

возможность установления деловых контактов с поставщиками материалов и привлечения их к управлению;

качественные характеристики материалов;

альтернативы способов доставки сырья;

источники оплаты поставок материалов и многое другое.

Нормативы затрат на труд устанавливаются на основе анализа каждой операции и направления на устранение любых ненужных элементов, снижающих производительность труда. В этих целях необходимо проанализировать:

все виды деятельности по различным операциям;

допустимое время на каждую операцию;

изучить возможность устранения ненужных элементов в производстве;

эффективность условий работы;

затраты времени (в нормо-часах) для выполнения операций средним работником;

ставки оплаты труда при допустимом нормативе времени.

Итак, чтобы определить нормативные трудозатраты по каждой операции, необходимо применять согласованные ставки заработной платы при допустимом нормативном времени.

Накладные расходы делятся на постоянные и переменные и распределяются на каждый объект расходов. Нормы накладных расходов определяются раздельно на постоянные и переменные накладные расходы.

Постоянные накладные расходы не зависят от изменения объемов производства, в краткосрочном периоде остаются неизменными. Поэтому нормирование постоянных накладных расходов на единичную операцию считается неприемлемым. С точки зрения контроля постоянные накладные расходы следует унифицировать и распределять на продукцию. При этом нераспределенные накладные расходы следует относить на удорожание себестоимости реализованной продукции.

Переменные накладные расходы при системе калькуляции себестоимости по нормативным затратам рассчитываются по часовым ставкам распределения накладных расходов, умноженным на нормативное время, а не на фактическое время работы.

Итак, если учесть, что процесс производства готового продукта — это совокупность операций, которые потребляют по нормам ресурсы и обеспечивают производство конкретного продукта, то нормативы должны постоянно отражать текущие ситуации, уточняться и корректироваться.

Для каждой операции необходимо вести карточки учета нормативных затрат (табл. .1).

Таблица.1

Образец карточки учета нормативных затрат

Затраты, вид операции

Количество, кг

Нормативная цена, у. е.

Подразделения

Итого, у. е.
1

2

3

4

Основные материалы

1

2

Итого

100

50

15

14

350

350

1500

1500

350

350

1500

700

2200

Затраты на оплату труда

Норматив времени

Нормативная ставка зарплаты

Общепроизводственные расходы

Норматив времени

Нормативная ставка накладных расходов

Итого затрат

Нормативы на материалы, труд и переменные накладные расходы при выполнении производственных операций должны устанавливаться в местах их потребления и во взаимосвязи с постоянными накладными расходами на продукт.

Список литературы

Гарасим П.М. Курс управлінського обліку [Текст]: навчальний посібник / П.М. Гарасим, Г.П. Журавель, П.Я. Хомин. — К.: Знання, 2007. — 314 с.

Голов С.Ф. Управлінський облік [Текст]: підручник / С.Ф. Голов. — 4-е вид. — К.: Лібра, 2008. — 704 с.

Загородний А. Управленческий учет как система информационного обеспечения управленческих решений [Текст] / А. Загородний, Г.О. Партин // Бухгалтерский учет и аудит. — 2004. — N 7. — C.35-38

Костякова А.А. Управлінський облік і проблеми класифікації витрат [Текст] / А.А. Костякова // Вісник Сумського національного аграрного університету. — 2007. — N 6. — C.314-318

Лаврушин О.И. Чем различаются финансовый и управленческий учет [Текст] / О.И. Лаврушин // Банковский менеджмент. — 2008. — N 7. — C.16-19

Лень В.С. Управлінський облік [Текст]: навчальний посібник / В.С. Лень. — 2-ге вид., виправл. — К.: Знання-Прес, 2006. — 317 с.

Назарчук Т.В. Структура ефективної системи управління витратами промислових підприємств [Текст] / Т.В. Назарчук // Регіональна економіка. — 2006. — N 3. — C.50-58

Никитина Н. Система управления затратами и ее роль в финансовом менеджменте [Текст] / Н. Никитина, Л. Парамонова // Проблемы теории и практики управления. — 2006. — N 11. — C.51-56

Николаева С. Мифы управленческого учета [Текст] / С. Николаева // Банковский менеджмент. — 2008. — N 7. — C.2-11

Подоляк Н.В. Интеграция бухгалтерского и управленческого учета [Текст] / Н.В. Подоляк // Международный бухгалтерский учет. — 2008. — N 1. — C.51-56

Радецька Л.П. Управлінський облік [Text]: навчальний посібник / Л.П. Радецька, Л.В. Овод. — К.: Академія, 2007. — 352 с.

Сухина, Л.П. Использование информации о затратах в бухгалтерском и управленческом учете: проблемы и пути их решения [Текст] / Л.П. Сухина // Актуальні проблеми економіки. — 2008. — N 3. — C. 206-213

Терехова, В.А. Международный опыт организации управленческого учета [Текст] / В.А. Терехова // Международный бухгалтерский учет. — 2007. — N 4. — C.32-41

Терехова, В.А. Международный опыт организации управленческого учета [Текст] / В.А. Терехова // Международный бухгалтерский учет. — 2007. — N 5. — C.44-50

Черненко, А.Ф. Кто должен заниматься управленческим учетом [Текст] / А.Ф. Черненко // Банковский менеджмент. — 2008. — N 7. — C. 19-25

Дипломная работа: Категория падежей

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан

Карагандинский Государственный Университет им. Е.А. Букетова

Факультет иностранных языков

Кафедра теории английского языка

Допущен к защите:

«___»____________2008г.

Зав.кафедрой, доцент

__________Цай Е.Н.

КАТЕГОРИЯ ПАДЕЖЕЙ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность: 021541 Английская филология

Студент: Ахмедина А.

Научный руководитель:

к.ф.н., доцент Какжанова Ф.А.

Караганда 2008

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан

Карагандинский Государственный Университет им. Е.А. Букетова

Факультет иностранных языков

Кафедра теории английского языка

Ахмедина Айгерим

КАТЕГОРИЯ ПАДЕЖЕЙ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность: 0215 Английская филология

Научный руководитель:

к.ф.н., доцент Какжанова Ф.А.

Караганда 2008

Содержание

Введение

Глава 1. Английские падежи в диахронии

1.1 Категория падежей в древнеанглийский период

1.2 Категория падежей в среднеанглийский период

Глава 2. Английские падежи в синхронии

2.1 Современное развитие падежей

2.2 Виды падежей и их функции

Заключение

Список использованных источников

Введение

В последнее время многие теоретики, методисты и учителя ощущают необходимость усиления в школьном языковом курсе аспекта на практическое владение языком и подчинения этому аспекту теоретических знаний о языке. Необходимо отметить, что глубокие теоретические знания учителя — филолога грамматики как иностранного, так своего родного языка и ее разделов, например грамматической категории падежа, помогут полноценному развитию личности учащихся, развитию речевых навыков, а значит, и решать насущные вопросы. Понимание значимости грамматической категории «падеж» позволит в будущей педагогической работе формировать речь учащихся в соответствии с нормами современного литературного языка, как русского, так и английского.

Падеж — грамматическая категория имени, выражающая его синтаксические отношения к другим словам высказывания или к высказыванию в целом, а также всякая отдельная граммема этой категории (конкретный падеж). Конкретный падеж представляет собой специфическое для данного языка соответствие между набором синтаксических функций существительного и набором морфологических показателей.

Актуальность дипломной работы обусловлена необходимостью изучения категории падежа.

Объектом исследования является категория падежей в диахроническом и синхроничном аспектах. Предметом исследования является семантика падежей в английском языке. В соответствии с избранным направлением исследования основная цель дипломной работы является изучение семантики английских падежей в диахронии и синхронии. Достижение поставленной цели предполагает решение конкретных задач:

рассмотреть категорию падежа в диахронии;

рассмотреть категорию падежа в синхронии;

доказать существование нескольких видов падежей в английском языке.

Теоретическое значение работы заключается в том, что она вносит определенный вклад в развитие функциональной грамматики. Результаты исследования имеют достаточно большое значение для теории и практики перевода и могут применяться при преподавании теоретической грамматики. Практическая ценность дипломной работы состоит в том, что материалы работы могут найти применение в различных учебниках и грамматических справочниках.

Настоящая дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе прослеживается развитие падежей. Во второй главе рассматривается развитие падежей в синхронии.

В заключительной части представлены результаты анализов проведенной работы по данной тематике.

1. Английские падежи в диахронии

Категория падежа в древнеанглийский период

В системе существительных в древнеанглийском языке представляет собой довольно сложную и не во всем последовательную систему, в которой сочетаются различные элементы, отчасти унаследованные от более ранних состояний языка, отчасти появившиеся в силу новых тенденций его развития. В системе существительных древнеанглийского языка выражается грамматические категории:

1) рода;

2) числа;

3) падежа. [ Ильиш 31,82]

В древнеанглийском языке существовали следующие классы местоимений:

1) личное

2) указательное

3) вопросительные.

Личные местоимения: категория лица, числа, падежа. Число-реликт древнего представления о единственности и множественности. Дательный падеж начинает вытеснять винительный падеж (в древнеанглийском периоде прозе тока me, в поэзии mec – me (винительный падеж — дательный падеж). Указательные местоимения тоже имели род, число, падеж. Но некоторые тогда уже почти потеряли свое основное значение и превратили в определенный артикль.

Родительный падеж:

ic,wit,we;

mec(me)unc,usic(us);

me,unc,us;

min,uncer,user(ure).

Основоположником учения о падежах является ученый-энциклопедист Аристотель (384-322 гг. до н.э.), по словам Энгельса, «самая универсальная голова среди древнегреческих философов». Греческая грамматика, а затем скопированная с нее латинская стали позже образцами для грамматик большинства европейских языков. Вся терминология этих грамматик по своему происхождению — Греко-латинская.

Древнеанглийский язык являлся западногерманским языком и, следовательно, был похож на древнефризский и древнесаксонский языки. По сравнению с современным английским древнеанглийский морфологически более богат и напоминает современный исландский, а его орфография более непосредственно отражает произношение. Он имеет несколько падежей: именительный, винительный, родительный, дательный и творительный (последний имел особую форму только у местоимений и прилагательных).

В качестве грамматического термина Аристотель использовал греческое слово ptosis (птосис) — буквально «падение», заимствованное из практики игроков в кости (падение брошенной кости той или другой стороной кверху. Древние греки выделили 5 падежей: (onomatike, genike, dotike, aitiatike, kletike). Римляне прибавили к греческим падежам еще один падеж, который вначале был назван просто шестым (sextus -секстус), или «латинским падежом» (casus latinus — казус латинус), а затем «аблативом» (ablativus — аблативус), т.е. отдельным падежом.

Между разными языками обнаруживаются в этом отношении значительные различия, а с другой — сами понятия, выражаемые различными падежами, не являются в такой же мере отчетливыми, как, например, различие между единичностью и множественностью, между прошедшим, настоящим и будущим (которые будут рассмотрены в последующих главах). Пожалуй, будет лучше начать с конкретных примеров, иллюстрирующих принципиальную разницу между двумя родственными языками — латинским и английским.

Если римляне говорили Petrus filio Pauli librum dat, англичане говорят Peter gives Paul’s son a book „Петр дает сыну Павла книгу». Не может быть никакого сомнения, что все четыре латинских существительных стоят в четырех различных падежах, а именно: Petrus — именительный, (Пётр)

filio — дательный, (сыну)

Pauli — родительный, (Павла)

librum — винительный. (книгу)

Точно так же не может быть никакого сомнения, что английское слово Paul’s стоит в родительном падеже, который в целом соответствует одноименному падежу в латинском языке. Однако вопрос о том, можно ли сказать, что Peter стоит в именительном падеже, son — в дательном, a book — в винительном, является спорным и вызывает разногласия, поскольку в английском языке не существует различий в окончаниях, как в латинском. Быть может, здесь налицо те же три падежа, что и в латинском, или только два падежа — именительный (Peter) и косвенный (son, book), — а может быть, лишь один „общий падеж»? Каждая из приведенных точек зрения нашла сторонников среди грамматистов. Поскольку этот вопрос представляет значительный теоретический интерес, а кроме того, имеет и практическое значение при обучении английскому языку и другим языкам в школе, необходимо остановиться на нем особо и взвесить все доводы „за» и „против».

Следует отметить, что изменение в области безударного вокализма способствовала изменению грамматической системы (не стали причастными, а только способствовали) исчезает двойственное число, род, а падеж выделяется в отдельной категории местоимения, Дательный падеж и Винительный падеж сливаются в объектный падеж.

Как мы выяснили выше, в склонении существительных древнеанглийского языка различаются четыре падежа:

1) именительный;

2) винительный;

3) родительный;

4) дательный.

У существительных среднего рода форма винительного падежа всегда совпадает с формой именительного падежа. Такое положение характерно и для других индоевропейских языков. Например, в латинском языке у существительных среднего рода 2-го склонения эти падежи совпадают: в единственном числе форма будет oppidum – город, во множественном oppida. У существительных среднего рода 3-го склонения, например, в единственном числе opus – дело, во множественном – opera.

Это систематическое совпадение, вероятно, объясняется тем, что первоначально, в дописьменную эпоху, существительные среднего рода, ввиду того, что они обозначали неодушевленные предметы, не могли выполнять в предложении функцию подлежащего, а потому и не имели форму именительного падежа. Позднее, когда стало возможным употреблять функции подлежащего и существительные среднего рода, потребовалось для них форма именительного падежа. Для этой цели была употреблена та форма, которая первоначально выражала только винительный падеж. В пользу такого объяснения говорит в особенности то обстоятельство, что в латинском языке именительно-винительный падеж единственного числа существительных среднего рода 2-го склонения выражается окончанием –um, которое в системе склонения существительных мужского рода того же склонения выражает винительный падеж, например, hortum от hortus – сад, lupum от lupus – волк.

В древнеанглийском языке совпадение формы винительного падежа с именительным падежом характерно также для некоторых существительных мужского рода. Во множественном числе формы именительного и винительного падежей совпадают у существительных всех родов.[ Ильиш 83]

К числу существительных с основой на –а относятся слова мужского и среднего рода. Различие между мужским и средним родом проявляется только в формах именительного и винительного падежа множественного числа. В существительных мужского рода эти формы оканчиваются на –as; в словах среднего рода окончание зависит:

1) от количества слогов в слове;

2) от долготы или краткости корневого слога.

Односложные существительные с кратким корневым слогом принимает в именительном и винительных падежах множественного числа окончания –u. Односложные существительные с долгим корневым слогом не имеют в этих падежах никакого окончания. Двусложное существительное среднего рода с кратким корневым слогом не имеют в именительном и винительном падежах множественного числа никакого окончания; а двусложные с долгим корневым слогом принимают в этих падежах окончания –u. Эти варианты зависят, по–видимому, от ритмических условий.

Учитывая реальное положение в германских языках, представляется более целесообразным говорить в применении к германским языкам об основах на –а:

Единственное число

Мужской род

Им. Stan (камень)

Род. stanes

Дат. stane

Вин. stan

Средний род

Односложные двусложные

Им. scip (корабль) reced

Род. Scipes recedes

Дат. Scipe recede

Вин. scip reced

Множественное число

Им. Stanas (камень) reced

Род. Scipes receda

Дат. Scipe recedum

Вин. scip reced

В существительных, оканчивающихся на –f, -p, эти согласные озвончаются перед падежным окончанием; в написании это озвончение не отражается, например: lif – жизнь, родительный падеж – lifes, родительный падеж множественного числа lifa. Некоторые двусложные существительные с долгим корневым слогом теряют гласные второго слога перед падежным окончанием, начинающихся с гласного, например: tacen – знак, родительный падеж – taknes.

Существительные, оканчивающихся на –lh, теряют –h перед падежным окончанием, начинающимся с гласного; при этом корневой гласный удлиняется, например,

Им. Seolh (тюлень)

Род. seoles

Дат. seole

У существительных с первоначально кратким перед –ja корневым слогом, за исключением тех, у которых корневой слог заканчивается на –r, конечный согласный удваивается у существительных с первоначально кратким корневым слогом на –r, согласный не удваивается и именительный падеж единственного числа оканчивается на –е.

Единственное число

Мужской род

Им. Ende (конец)

Род. endes

Дат. ende

Вин. ende

Средний род

Им. Rice (царство)

Род. rices

Дат. rice

Вин. rice

К основам на –о относятся исключительно существительные женского рода. Форма именительного падежа единственного числа эти существительные зависят:

1) от количества слогов;

2) от долготы или краткости корневого слога.

Односложные существительные с кратким корневым слогом принимает в именительном падеже единственного числа окончание –u. Односложные существительные с долгим корневым слогом и двусложные не имеют в этом падеже никакого окончания.

Единственное число

Им. For (поездка)

Род. fore

Дат. fore

Вин. fore

Множественное число

Им. Fora (поездки)

Род. fora

Дат. forum

Вин. fora

Форма винительного и именительного падежей единственного числа у существительных с основой на –u зависит от:

от долготы;

краткости корневого слога.

Существительные с кратким корневым слогом принимает в именительном и винительном падеже единственного числа окончание –u; существительные с долгим корневым слогом не имеют в этих падежах никакого окончания.

Единственное число

Мужской род

Им. Feld (поле)

Род. felda

Дат. felda

Вин. feld

Множественное число

Им. felda

Род. felda

Дат. feldum

Вин. felda

В склонении существительных этого типа наблюдается много колебаний: в именительном и винительном падеже единственного числа наряду с feld встречается также окончание с основой на –а: Им. – felda. Существительные с долгим корневым слогом теряют гласный второго слога в падежах, окончание которых начинается с гласного, например: winter – родительный и дательный падеж единственного числа wintra. К этому типу относятся, например, существительные:

1) мужского рода – wudu – дерево

2) женского рода – nosu – нос.

Существительные мужского рода этого склонения оканчиваются в именительном падеже единственного числа на –а, существительные женского и среднего рода на –е. В среднем роде винительный падеж по общему правилу совпадает по форме с именительным. В остальном, форма склонения трех родов не отличается друг от друга.

Единственное число

Мужской род

Им. Nama (имя)

Род. naman

Дат. naman

Вин. naman

Множественное число

Им. naman

Род. namena

Дат. namum

Вин. naman

Родительный падеж множественного числа с долгим корневым слогом иногда принимает окончание –na вместо –ena.

В древнеанглийском языке есть целый разряд существительных, относящихся ко всем трем родам и принадлежащих полностью или частично к этому типу склонения.

Существительные мужского рода с корневой основой склоняются следующим образом:

Единственное число

Мужской род

Им. Mann (человек)

Род. mannes

Дат. menn

Вин. mann

Множественное число

Им. menn

Род. manna

Дат. mannu

Вин. menn

В трех формах – в дательном падеже единственного числа и в именительном винительном множественного – происходит чередование корневого гласного, которое может быть результатом перегласовки. Очевидно, первоначально форма дательного падежа единственного числа имела вид manni , а в последствии флексия –I, будучи присоединена непосредственно к корню – основе вызвала перегласовку корневого гласного и сама исчезла.

Существительные женского рода с корневой основой, имеющие краткий корневой слог, принимает в именительном падеже единственного числа окончание –u; существительные, имеющие долгий корневой слог, не принимают в этом падеже никакого окончания. Иногда родительный падеж единственного числа образуются по аналогии с дательным падежом:

Единственное число

Женский род

Им. Hnutu (орех)

Род. hnute

Дат. hnute

Вин. hnutu

Множественное число

Им. hnute

Род. hnuta

Дат. hnutu

Вин. hnute

Несколько существительных среднего рода сохранили в древнеанглийском языке систему склонения, при которой во всех падежах множественного числа есть элемент –r. Это произошло из индоевропейского основообразующего суффикса –es.

Единственное число

Им. Lamb (ягненок)

Род. lambes

Дат. lambe

Вин. lamb

Множественное число

Им. lambru

Род. lambra

Дат. lambrum

Вин. lambru

Значение винительного и дательного падежей нельзя четко разграничить, видно и из того, что один и тот же глагол в одном и том же языке сочетается то с винительным, то с дательным падежом. Такие же колебания имели место и в древнеанглийском после глаголов folgian „следовать» и scildan „защищать». Дополнение после глагола onfon „брать», „получать» стоит то в винительном, то в дательном, то в родительном падеже. Если исходить из истории языка, можно сказать, что из трех синонимов со значением „помогать» help управляет дательным падежом, a aid и assist — винительным. История языка не дает никаких оснований для установления правила Зонненшейна, согласно которому дательный падеж (если отвлечься от адвербиального употребления) употребляется только в том случае, если глагол имеет еще одно дополнение (стоящее в форме винительного падежа): подобного правила не существует ни в одном языке; в грамматике Зонненшейна это не более как декрет, столь же произвольный, как и утверждение профессора, что все предлоги управляют винительным падежом.

1.2 Категория падежа в среднеанглийский период

В среднеанглийском периоде происходит упрощение древнеанглийской падежной системы. В основном в первой половине среднеанглийского период вырабатывается современная английская четырехпадежная система постепенно стягивается в систему двух падежей с различием по частям речи.

В системе существительных в результате перестройки выделяется общий и притяжательный падеж. При этом старые именительный, винительный и дательный падежи смешиваются и сливаются в общий падеж (Common Case), а родительный падеж обособляется значение его ссуживается, синтаксические функции ограничиваются. Такое обособление родительного падежа не случайно. Уже в древнеанглийском периоде форма родительного падежа в основном имела приименное употребление и выступало в функции определения. Атрибутивная функция данной формы в среднеанглийском языке все больше расширялась, родительный падеж стал специально определительным приименным падежом, обозначающая принадлежность. Таким образом, произошла модификация значения формы родительного падежа, родительный падеж стал притяжательным, обозначающим определение по принадлежности, перестал употребляться при глаголах и в предложных конструкциях. В связи с этим изменилась и само название данного падежа: притяжательный (Possessive Case) и вместо родительного (Genetive).

Что касается именительного, винительного и дательного падежей, то смысловое различие между ними в среднеанглийском периоде исчезло, хотя фонетическое различие форм все еще сохранялось. В результате эти формы стали восприниматься как фонетические варианты, не связанные с грамматическими различиями. В среднеанглийском падежные формы лишены единообразия; в общем падеже часто появляются формы, оканчивающиеся на безударный гласный там, где в древнеанглийском периоде в именительном падеже не было никакого окончания. Последние характерно в частности для слов женского рода, которые в древнеанглийском периоде во всех косвенных падежах имели гласные окончания.

Таким образом, падежи сливаются, смешиваются именно благодаря тому, что старые падежные формы утрачивают грамматическое значение падежа. Смещение приводит к разным результатам, чаще из двух вариантах сохраняется форма древнего именительно-винительного падежа.

В некоторых случаях сохранение двух различных падежных форм одного и того же слова, которое как бы расщепляется на два слова. Таким образом, первоначальное грамматическое различие перерастает здесь в лексическое различие благодаря тому, что между фонетическими вариантами проводится определенная семантическое различие. В результате этого получались своеобразные дублеты – синонимы. Сравните:

именительный падеж – тень – sceadu (OE), дательный падеж – sceadwe (ME), откуда в современном языке – shade. Подобную картину можно наблюдать в синонимической паре mead – луг, meadow, между которыми имеется стилистическое различие.

Самый факт образования разных слов их падежных форм одного итого же слова также служит доказательством стирания падежных различий в английском языке.

В склонении местоимения изменения происходят в ином направлении. Некоторые местоимения, близкие по своему характеру к существительному, имеют такое же развитие, как и существительное: в них падежная система также сводится к двум падежам – общему и притяжательному. Сравните, в современном языке one – one’s, somebody – somebody’s. Другие местоимения, подобно прилагательным полностью утрачивают падежные различия, сохраняя лишь формы числа. Сравните: this – these, that – those.

В личных местоимениях в среднеанглийском языке развивается двухпадежная система, но иная чем у существительных, а именно различающая формы именительного и объектного падежей. При этом первая форма восходит к форме именительного падежа, а во второй форме в основном сохраняется древняя форма дательного падежа.

Что касается древней формы родительного падежа, то она обособляется, перестает быть падежной формой личного местоимения и превращается в притяжательное местоимение.

Таким образом, в среднеанглийский период в английском языке возникает новый разряд местоимений – притяжательные местоимения. Перестройка падежной системы в личных местоимениях начинается уже в древнеанглийский период. В классическом древнеанглийском в личных местоимениях первого и второго лица, в результате вытеснения древней формы винительного падежа дательным, эти два падежа совпадают. Таким образом, в среднеанглийском изменения касаются собственно личного местоимения третьего лица и превращения формы родительного падежа в притяжательное местоимение. В среднеанглийском периоде вытеснение форм винительного падежа дательным происходит и в местоимении третьего лица мужского и женского рода. Таким образом, старый дательный падеж становится общим объектным падежом (Objective Case).

Древнеанглийский период:

Им. he

Дат. him

Вин. hine

Род. his

Среднеанглийский период:

Им. he

Объект. him

Переход формы родительного падежа в притяжательное местоимение очень четко виден по тому факту, что эта форма начинает согласовываться с определяемым словом в числе. Например: his – hise, что характерно и для прилагательных, тогда как родительный падеж в подобной функции не имеет форм согласования.

В среднем роде, в отличие от местоимений мужского и женского рода все падежи смешиваются, на месте старых именительного, винительного и дательного падежей сохраняется одна форма, являющаяся по происхождению формой именительного – винительного падежа, т.е. в именительном и объектном падежах возникает омонимичные формы hit – it. Такое развитие форм местоимений среднего рода связано с перестройкой самой грамматической категории рода.

Глава 2. Английские падежи в синхронии

2.1 Современное развитие падежей

Грамматическая категория – одно из основных понятий любого, в том числе и английского, языка.

Грамматическая категория — объединение двух или более грамматических форм, противопоставленных или соотнесенных по грамматическому значению. Данное грамматическое значение закреплено за данным набором форм (парадигмой). Вне постоянных формальных показателей грамматической категории не существует. Грамматическая категория включает не менее двух противопоставленных форм, но возможно и большее их количество. Так, существует три формы времени — настоящее, прошедшее и будущее, четыре глагольных разряда — основной, длительный, перфектный и перфектно-длительный, но две формы числа существительных, два залога и т. д. Не существует категорий, имеющих только одну форму: не может быть одного артикля, одного залога и т. д. Противопоставление внутри категории необходимо, хотя не обязательно бинарно. В противоположность четко выраженной категории числа (противопоставление одиночности и множественности предметов), проблема падежа сводится к вопросу, существует ли вообще в английском языке падеж.

Ответ на этот вопрос зависит прежде всего от того, рассматривать ли падеж как форму или только как содержание, передаваемое теми или иными средствами. Мы исходим из положения, что падеж — морфологическая категория, передающая отношения имени в предложении. Отсюда следует, что те или иные отношения, передаваемые падежом, должны передаваться формой самого имени. Все другие средства, не заключенные в форме имени (предлоги, порядок слов), не являются морфологическими и поэтому не могут рассматриваться как формы падежа. Отсюда следует также, что не может быть менее двух падежей. В отличие от русского языка, имеющего шесть падежей, в английском языке обычно принято говорить именно о двух падежах существительных в английском языке: об общем падеже (Common Case) и притяжательном (Possessive Case). Падеж – это форма существительного, выражающая его связь с другими словами предложения. В отличие от русского языка, где есть шесть падежей существительного, в английском языке их только два: общий (не имеющий специальных окончаний) и притяжательный (имеющий окончание -‘s).

Что же касается категории падежа (The Case), то этот вопрос в английском языке до настоящего времени носит дискуссионный характер.

Падежи выделяются на основе синтаксического функционирования имени существительного. Эта система включает 4 падежа: именительный падеж подлежащего; родительный падеж определения; винительный падеж прямого объекта; дательный – косвенного объекта. Эта система не нашла широкой поддержки среди лингвистов, т.к. превращала падеж из категории морфологической в категорию синтаксическую.

Выделение аналитических падежей, которые в английском языке противопоставляются синтаксическим падежам, т.е. существительное в сочетании с предлогом рассматривается как падежная форма. Согласно этой теории падежей столько, сколько значений возникает у существительного в сочетании с тем или иным предлогом. Например:

to a man – дательный падеж;

by a man – творительный падеж;

in a man – местный падеж.

Большинство же лингвистов придерживаются точки зрения Г.С уита о существовании 2-х падежной системы английского существительного: общий и притяжательный. Однако в последнее время происходит пересмотр этой точки зрения в пользу признания отсутствия категории падежа.

Вопрос об отсутствии падежа у английского существительного впервые был поднят советскими лингвистами (Г.Н.Воронцова, А.М.Мухин, Б.А. Ильиш). В настоящее время можно утверждать, что существительное в современном английском языке не обладает категорией падежа. Кроме грамматических категорий в разряде существительных представлены грамматические значения, которые не имеют специальной грамматической формы выражения, но выявляются в результате регулярного взаимодействия с какой-либо грамматической категорией. Например, для существительного таким зависимым грамматическим значением является значение исчисляемости / неисчисляемости. По степени абстракции и отношению к лексическому значению, заключенному в слове, это, несомненно, грамматическое значение. Оно выявляется на основании регулярного взаимодействия с грамматической категорией числа: исчисляемые имеют форму множественного числа, у неисчисляемых такая форма отсутствует.

В зависимости от подхода автора к этой проблеме, английский язык наделялся различным числом падежей. Так, М. Дейчбейн, допускавший понимание падежа как сочетания предлога с существительным в начальной форме, полагал, что в английском языке существует четыре падежа: именительный, родительный, дательный и винительный. Однако такая трактовка проблемы падежа представляется неверной, поскольку под падежом понимается словоформа, в которой имеется соответствующая падежная морфема, в случае английского языка ‘s. Почти общепринятой считается точка зрения, согласно которой в составе существительных имеется класс слов, изменяющихся по двум падежам — именительному и притяжательному, оформленному морфемой ‘s. Это класс существительных одушевленных и существительных семантического поля «время». Таким образом, с точки зрения типологической характеристики категории падежа в имени существительном мы можем отметить, что в английском языке все существительные делятся на два класса: слова, обозначающие предметы неживые, не имеющие категории падежа, и слова, обозначающие предметы живые и время, имеющие два падежа — общий и притяжательный. Семы притяжательного падежа следующие: предметность, одушевленность, притяжательность, субъектность и объектность.

Практически все существительные в английском языке могут употребляться в именительном падеже (The Nominative Case), в этой форме они приведены в словарях.

Категорию падежа В. Д. Аракин определяет как «грамматическую категорию, представляющую собой единство значения отношения обозначаемого предмета к другим предметам, действиям, признакам и средств его материального, языкового выражения. А реальной формой выражения этой категории служит падежная форма, или форма падежа, представляющая собой морфему, состоящую из определенного звукоряда, которая вместе с корневой морфемой придает определенное содержание слову. Совокупность падежных форм, составляющих определенную систему изменений, образуют склонение»

Следует принять во внимание, что в разных языках количество падежей не совпадает и поэтому категория падежа может рассматриваться как типологическая характеристика морфологической системы языка.

В русском языке категория падежа представлена 6 падежами: именительным, родительным, дательным, винительным, творительным и предложным. Следует отметить, что падеж определяется как морфологическая категория, т.е. считается, что при установлении количества падежей необходимо учитывать наличие формальных признаков Г. Суит выделял 2 падежа: общий и притяжательный. При установлении категории падежа не учитывается форма, принимается во внимание только значение. В этом случае для английского языка устанавливают 5 падежей: именительный, родительный, дательный, винительный, звательный. О. Есперсон считал, что такое выделение падежа для английской грамматики не правомерно, т.к. происходит под влиянием латинской системы падежей.

В английской грамматике всего два падежа — «общий» (common case) без окончания, «притяжательный», или «родительный» (possesive case) обычно с окончанием — `s. Из-за отсутствия других падежей в английской грамматике возрастает роль предлогов еще больше, чем в немецкой. Отличающиеся большим разнообразием по своему значению их общее количество значительно превосходит число русских предлогов. Главное же — предлоги в английской речи встречаются гораздо чаще, чем в русской.

Именительный отец — the father

Родительный отца — of the father

Дательный отцу — to the father

Винительный отца — the father

Творительный отцом — by the father

Предложный об отце — about the father

2.2 Виды падежей и их функции

Общий падеж представляет собой словарную форму существительного единственного числа или форму существительного во множественном числе:

student – studentsстудент – студенты

man – men мужчина – мужчины

I am a student. I have a friend. My friend is a student too. We are a students.

Я студент. У меня есть друг. Он тоже студент. Мы оба студенты.

Существительное в общем падеже без предлога в зависимости от места, которое оно занимает в предложении, передает отношение, выраженное в русском языке существительными в именительном, винительном или дательном падеже:

The student answered well. (Этот) студент отвечал хорошо.

The teacher asked the student about his work. (Этот) преподаватель спросил (этого) студента о его работе.

Сначала решим, есть ли в английском языке дательный падеж, отличный от винительного. Этот вопрос можно было бы решить положительно, если бы для различения названных двух падежей нашлись подлинно грамматические критерии, основанные либо на форме, либо на функции. В приведенном предложении есть дательный падеж. Ведь нельзя сказать Не gave a book Paul’s son! При ближайшем рассмотрении оказывается, что признать позиционный дательный нельзя; в таких предложениях, как I gave it him — «Я дал это ему», мы находим обратный порядок слов. Ведь было бы одинаково нелегко говорить, что it является здесь формой дательного падежа или что существует позиционный дательный, который ставится иногда перед прямым дополнением, а иногда после него. Далее: если в предложении The man gave his son a book — «Этот человек подарил своему сыну книгу» слово son стоит в позиционном дательном падеже, тогда придется признать существование позиционного дательного во всех следующих ниже примерах, где невозможно изменить порядок следования двух существительных:

I asked the boy a few questions — Я задал мальчику несколько вопросов;

I heard the boy his lessons — Я прослушал у мальчика его уроки;

I took the boy long walks — Я брал мальчика на продолжительные прогулки;

I painted the wall a different colour — Я выкрасил стену в другой цвет;

I called the boy bad names — Я обозвал мальчика дурными словами;

I called the boy a scoundrel — Я назвал мальчика негодяем.

Неизвестно, где в этом списке кончается дательный падеж и где начинается винительный, и не нахожу никаких указаний на это даже в тех грамматиках, в которых идет речь об этих падежах.

Можно было бы как будто предложить критерий, основанный на возможности превращения слова в подлежащее пассивного предложения, поскольку такое употребление допустимо только для винительного падежа. Это был бы чисто лингвистический критерий — но он неприменим: во-первых, вовсе не всякий „винительный» может быть превращен в подлежащее пассивного предложения; ср. второй винительный в предложении

They made Brown Mayor — Они избрали Брауна мэром,

They appointed Kirkman professor — Они назначили Киркмана профессором;

во-вторых, «дательный» может стать подлежащим пассивного предложения, например, He was awarded a medal — Его наградили медалью.

Пока не выработано никаких надежных критериев, мы вправе утверждать, что в современном английском языке нет отдельного дательного и отдельного винительного падежей.

Правомерность этого вывода станет еще более очевидной, если обратиться к грамматике проф. Зонненшейна — самого умелого защитника отличия винительного падежа от дательного падежа. В его грамматике нельзя найти последовательной системы критериев, которую можно было бы применить не только к случаям, приводимым в книге, но и к другим случаям. Иногда дается историческое обоснование, когда, например, формулируется правило о том, что после всех предлогов должен стоять винительный падеж: „В древнеанглийском языке некоторые предлоги сочетались с дательным падежом… но затем в языке произошло изменение, так что в позднем древнеанглийском обозначилась сильная тенденция употреблять винительный падеж после всех предлогов». Но это не совсем так. В некоторых сочетаниях в течение длительного времени сохранялся дательный падеж; ср., например, у Чосера: of towne, yeer by yere, by weste и др., где -e произносится. Остатки этого сохраняются и сейчас в некоторых формах: дат. ед. в слове alive „живой» (on life), Atterbury (жt южre byrig), дат. мн. в сочетании (by) inchmeal, on foot „пешком»; последнее через среднеанглийское on foten, on fote можно возвести к древнеанглийскому on fotum, во всяком случае если речь идет не об одном лице, например, They are on foot — Они на ногах.

Если же отвлечься от таких изолированных пережитков, то историческая истина будет заключаться в том, что у большинства местоимений сохранился только дательный падеж; во множественном числе существительных — винительный (равный именительному), а в единственном числе существительных — форма, в которой полностью смешались именительный, винительный и дательный падежи. Однако, каково бы ни было происхождение этих форм (him, kings, king), они употреблялись уже с раннего периода одинаково, как в случаях, где прежде требовался дательный падеж, так и в случаях, где требовался винительный.

Теперь вернемся к тому, как проф. Зонненшейн разграничивает эти два падежа в современном английском языке. В предложении Не asked me a question „Он задал мне вопрос» он считает прямыми дополнениями как те, так и question, вероятно, потому, что др.-англ. глагол ascian сочетался с двумя дополнениями в винительном падеже; в сочетании «teach him French» — «учить его французскому языку» нам предоставляется решать самим, чем является him — винительным или дательным падежом, хотя предпочитается как будто первый, несмотря на то что teach восходит к древнеанглийскому слову, которое управляло дательным и винительным. Очевидно, мы никогда не услышали бы о двух винительных падежах при этом глаголе, если бы не существовало сходного управления у лат. doceo и нем. lehren; но ведь это совершенно безразлично для английской грамматики: в противном случае мы можем когда-нибудь услышать, что use „пользоваться» требует творительного падежа, подобно лат. utor.

Иногда правила, которые дает Зонненшейн, являются явно неполными. Дательный падеж в качестве косвенного дополнения, по-видимому, признается только тогда когда в том же предложении есть дополнение в винительном падеже, например, Forgive us our trespasses — Прости нам наши прегрешения. Но если сказано просто Forgive us, следует ли говорить, что us стоит в винительном падеже? Можно ли сказать, что him в предложении «I paid him», являясь единственным дополнением, стоит в винительном падеже? Или, может быть, оно стоит в дательном падеже, поскольку выступает как косвенное дополнение в предложении I paid him a shilling — Я заплатил ему шиллинг? Таких вопросов возникают десятки, как только мы начинаем разграничивать то, что соединено природой в один падеж. И в то время как в немецком языке на эти вопросы можно ответить, основываясь на форме, в английском в данном случае руководствоваться нечем. Кто может сказать, например, является ли him в сочетании hit him a blow — нанести ему удар косвенным дополнением (дательным падежом), a blow — прямым (винительным падежом), а может быть, him — это прямое дополнение (винительный падеж), a blow — субъюнкт („инструментальный» или „адвербиальный»)?

На вопрос о функции him в простом предложении Hit him (без добавления a blow) большинство, вероятно, ответило бы, что him — прямое дополнение, а следовательно, стоит в „винительном падеже». Зонненшейн признает „адвербиальное» употребление обоих падежей, но найти какие-либо основания для такого разграничения невозможно. Near him — дательный падеж. Почему? Если на основе древнеанглийского синтаксиса, тогда him в сочетаниях to him, from him тоже должно быть дательным падежом. Однако здесь говорится, что это винительный падеж в силу мнимого правила, согласно которому все предлоги сочетаются с винительным падежом; но почему же тогда это не применяется к слову near, которое Оксфордский словарь признает предлогом? He blew his pipe three times „Он трижды подул в трубку» — винительный падеж, почему? (В древнеанглийском языке здесь был бы дательный.) И так можно продолжать, поскольку нет никаких оснований для произвольного отнесения слов к одному или другому падежу. Такие правила ученикам приходится заучивать наизусть; понять их нельзя.

Проф. Зонненшейн заявляет, что, изучив историю английских грамматик, он решительно отвергает взгляды многих ученых, которые приписывают прогресс, происшедший в английской грамматике, постепенному освобождению ее от латинской грамматики. В журнале „Modern Language Teaching», март, 1915, он пишет, что прямая линия ведет от ранних грамматистов, отрицавших аналогию между английской и латинской грамматикой, к постепенному признанию в английском языке тех же самых падежей, что и в латинском, и что признание сходства между этими двумя языками стало возможным только после того, как сравнительная грамматика выяснила отношения между ними. Однако это мнение о постепенном „прогрессе» в системе Зонненшейна не отражает истинного положения вещей. Зонненшейн не учитывает, что его система существовала в готовом виде еще в 1586 году, когда Буллокар (Bullokar) утверждал, что в английском имеется пять падежей и что в предложении How, John, Robert gives Richard a shirt слово John стоит в звательном падеже, Robert — в именительном, shirt — в винительном, a Richard — в дательном, т. е. усмотрел в этом предложении четыре падежа, кроме родительного. А в 1920 году в предисловии ко второму тому своей грамматики проф. Зонненшейн упомянул нескольких ранних грамматистов (Гилл — 1619 г., Мэсон — 1622 г.), которые основывали английскую грамматику на латинской. И хотя во все времена существовали две противоречивые точки зрения по этому вопросу английской грамматики, Зонненшейн все же думает, что „в основном» общая линия и прогресс шли в предполагаемом им направлении. Он не упоминает таких блестящих грамматистов, как Уильям Хазлитт (William Hazlitt), Уильям Коббет (Cobbett) и Генри Суит, которые отвергали его точку зрения на падежи, но очень хвалит Линдли Муррея (Lindley Murray), который „сделал важный шаг, признав «объектный» падеж существительных», и таким образом „оказал английской грамматике услугу, освободив ее от ложного определения падежа», и „открыл путь» для следующего важного шага — признания дательного падежа Зонненшейном. Интересно, каков будет следующий шаг в этой серии? Вероятно, теперь кто-нибудь будет благодарить Зонненшейна за то, что он „открыл дверь» для признания отложительного падежа; а почему не признать еще и творительный, местный падеж и т. д.? Все доводы профессора в пользу признания дательного одинаково применимы и к этим падежам. Он утверждает, что падежи представляют собой категории значения, а не категории формы и что это в одинаковой мере справедливо как для латинской, так и для английской грамматики.

Необходимо отметить, что различные падежи латинского существительного не всегда отличаются друг от друга по форме: винительный падеж существительных среднего рода имеет всегда ту же самую форму, что и именительный падеж; отложительный падеж множественного числа всегда совпадает по форме с дательным падежом множественного числа; у некоторых существительных дательный падеж единственного числа не отличается по форме от родительного единственного, у других — от отложительного единственного. Все это совершенно верно, но это не опровергает того взгляда, что падежные различия в латинском языке основаны в первую очередь на различии формы, связанной с различием функции. Никто бы и не подумал говорить об отложительном падеже в латинском языке, если бы он во многих случаях не отличался по форме от дательного. А тогда, когда оба падежа совпадают по форме, все-таки можно сказать, что в одном случае мы имеем один падеж, а в другом — другой, поскольку другие слова в том же положении показывают, какой падеж употреблен. Мы убеждены, что Julio стоит в дательном падеже в предложении do Julio librum и в творительном в сочетании cum Julio, поскольку аналогичные предложения со словом Julia содержат разные формы: do Juliae librum, cum Julia. Templum в некоторых предложениях выражает именительный падеж, а в других — винительный, поскольку в первых мы могли бы употребить форму domus, а во вторых — форму domum. И точно таким же образом мы понимаем форму cut как претерит в предложении I cut my finger yesterday, хотя в форме этого глагола нет ничего отличного от настоящего времени. Но в отношении английских существительных так рассуждать нельзя: есть принципиальное несоответствие между латинской системой, где падежи в большинстве случаев, хоть и не всегда, выражены формой, и английской системой, где они никогда так не выражаются. Поставить на одну доску винительный и дательный падежи в английском языке, всегда совпадающие по форме, и соответствующие латинские падежи, различающиеся более чем в девяноста случаях из ста, — это значит поставить научные принципы с ног на голову.

Совершенно верно, что наша трактовка грамматической системы английского языка должна основываться на фактах, установленных сравнительно-исторической грамматикой; но одной из самых важных истин этой науки является дифференциация, которая с течением времени разобщила языки, бывшие когда-то близко родственными, и тем самым исключила возможность применять ко всем языкам одни и те же категории. В отношении английского языка, в отличие от греческого, мы не говорим о двойственном числе, хотя в этом случае понятийная категория достаточно ясна. Зачем же тогда говорить о дательном падеже, когда для этого столь же мало оснований с точки зрения формы, а с точки зрения понятия значение дательного падежа в тех языках, где он имеется, расплывчато и неопределенно?

Проф. Зонненшейн утверждает, что падежи „обозначают категории значения». Однако он не определяет, да и не может определить, какое значение имеет дательный падеж. Если обратиться к правилам любой немецкой, латинской или греческой грамматики, — обнаруживается огромное разнообразие употреблений и функций, т. е. значений, дательного падежа, но многие из них различаются от языка к языку. В этом нет ничего странного, если мы вспомним, какими неодинаковыми путями развились эти языки из индоевропейского праязыка — их общего „предка».

Как говорит Пауль, совершенно произвольным (es ist im Grunde reine Willkьr) является даже самое обозначение соответствующего немецкого (и древнеанглийского) падежа термином „дательный», поскольку, кроме функций старого дательного падежа, он выполняет также функции местного, отложительного и творительного. Формально он соответствует старому дательному только в единственном числе у некоторых слов; у других слов он представляет собой старый местный падеж, а дательный множественного у всех слов восходит к старому творительному. Греческий дательный падеж единственного числа третьего склонения представляет собой старый местный падеж, а дательный падеж всех слов объединил в себе функции местного и творительного падежей наряду с функциями собственно дательного. И сколько бы мы ни продвигались в глубь истории, мы нигде не нашли бы падежа с одной ясно очерченной функцией: в любом языке каждый падеж служит для различных целей, границы между ними не являются отчетливыми. Именно это в сочетании с характерными для падежей исключениями и непоследовательностью при образовании форм объясняет многочисленные случаи слияния падежей, известные в истории языков („синкретизм»), а также хаотические правила, свойственные отдельным языкам, — правила в значительной степени трудно объяснимые. Если английский язык упростил эти правила больше, чем другие языки, мы должны испытывать к нему искреннюю благодарность и ни в коем случае не пытаться навязать ему беспорядок и запутанность далекого прошлого.

Но если у дательного падежа в том виде, как он существует в любом из древних языков индоевропейской семьи, отсутствует какое-либо четко очерченное значение, то и винительный падеж таким значением также не обладает. Некоторые ученые выдвинули „локалистическую» теорию падежей и усматривали в винительном падеже форму, которая первоначально обозначала движение по направлению к предмету и лишь позже на этой основе развила все другие значения: Romam ire „идти в Рим» повело к Rornam petere, а это последнее — к другим винительным дополнения и, таким образом, в конечном счете — даже к Rornam linquere „покидать Рим». Другие ученые считают первичным употребление винительного падежа в функции дополнения. Третьи склоняются к тому, что винительный был своею рода „одной прислугой», которая использовалась там, где нельзя было употребить ни именительный, ни какой-либо из специальных падежей. Несомненно, одно — винительный падеж совмещал значение (прямого) дополнения со значением движения по направлению к предмету и со значением пространственного и временного протяжения. Возможно, что первоначально у него были и другие, неизвестные нам функции.

Проф. Зонненшейн пытается подкрепить свою теорию педагогическими соображениями (Часть III, Предисловие): учащийся, овладевший правилами употребления английских падежей в том виде, в каком они изложены в его книге, перейдя к латинской грамматике, не должен почти ничего учить дополнительно, кроме того, что в латинском языке есть еще один падеж — отложительный. Это означает, что ряд трудностей латинской грамматики переносится на уроки английского языка; сам предмет от этого не становится легче даже для тех учащихся, которые впоследствии будут заниматься латинским языком; разница состоит лишь в том, что им приходится учить часть латинской грамматики на более ранней ступени, и они будут иметь дело с языком, который предоставляет меньше возможностей для понимания всех этих явлений, поскольку в нем нет осязаемых форм, которые могли бы быть опорой для памяти. А что сказать о тех учащихся, которые никогда не будут иметь дело с латынью? Целесообразно ли обременять память всех мальчиков и девочек заучиванием таких различий, которые не будут иметь для них ни малейшего практического значения в их будущей жизни?

Профессор Е. И. Шендельс выделяет комплексный характер отдельных падежей, состоящих из ряда более мелких значений, которые более не могут быть разложенными. Так, например, к имени существительному он применяет значение предметности, принадлежности к определенному грамматическому роду, одушевленности/неодушевленности, а также выражения числа (единственного и множественного).

Например, для винительного падежа характерно значение «направленности действия», а для родительного падежа – «принадлежность».

В отличие от русского, в английском языке проблема падежа сводится к вопросу: «существует ли вообще в английском языке падеж?»

Ответ на этот вопрос зависит, прежде всего, от того, рассматривать ли падеж как форму или только как содержание, передаваемое теми или иными средствами. Этот вопрос до сих пор носит спорный характер, и все зависит от подхода к этой проблеме. Автор исходит из положения, что падеж — морфологическая категория, передающая отношения имени в предложении. Отсюда следует, что те или иные отношения, передаваемые падежом, должны передаваться формой самого имени. Все другие средства, не заключенные в форме имени (предлоги, порядок слов), не являются морфологическими и поэтому не могут рассматриваться как формы падежа. Отсюда следует также, что не может быть менее двух падежей. В отличие от русского языка, имеющего шесть падежей, в английском языке обычно принято говорить именно о двух падежах: об общем падеже (Common Case) и притяжательном (Possessive Case), хотя некоторые лингвисты считают, что их 4.

Существительные в общем, падеже без предлога переводятся на русский язык в зависимости от места, занимаемого им в предложении.

1 Именительный падеж (кто? что?). Существительное, стоящее перед сказуемым, является подлежащим и переводится именительным падежом:

The student asked the teacher.

Студент спросил преподавателя.

2 Винительный падеж (кого? что?). Существ., стоящее после сказуемого, является прямым дополнением и переводится винительным падежом без предлога:

The teacher asked the student.

Преподаватель спросил студента.

3 Дательный падеж (кому? чему?). Существительное без предлога, стоящее между сказуемым и прямым дополнением, является косвенным дополнением и переводится дательным падежом без предлога:

The teacher showed the student a book.

Преподаватель показал студенту книгу.

Существительные с предлогами

Существительные в общем, падеже с предлогами выражают отношения, передаваемые русскими косвенными падежами без предлогов либо с предлогами. Например:

1 Родительный падеж (кого? чего?) — of [qv], from [frqm]. Существительное выполняет функцию определения предшествующего существительного:

He had received a letter from his girl-friend.

Он получил письмо от подруги.

Причем предлог of выражает, чаще всего, принадлежность, часть целого, обозначает материал или содержимое емкости (вместилища) чего-либо:

The leg of the table is broken.

Ножка стола сломана.

the voice of the girl

голос девочки

a dress of blue silk

платье из голубого шелка

a bottle of milk

бутылка молока

2 Дательный падеж (кому? чему?) — to [tq], for [fq]. Существительное выполняет функцию предложного косвенного дополнения:

I gave the ticket to my sister.

Я отдал билет сестре.

He bought a ball for his son.

Он купил мяч сыну.

3 Творительный падеж (кем? чем?) — by [baI], with [wID]. Существительное с предлогом by выполняет функцию предложного дополнения, обозначая действующую силу после глагола в страдательном залоге:

America was discovered by Columbus.

Америка была открыта Колумбом.

by plane — самолетом

Существительное с предлогом with выполняет функцию предложного дополнения, обозначая предмет, при помощи которого производится действие:

The child usually eats with this spoon.

Ребенок обычно ест этой ложкой.

to cut with a knife- резать ножом

4 Предложный падеж (о ком? о чем?) — about [q’baut], of [qv]. Существительное выполняет функцию предложного косвенного дополнения:

They told us about the exhibition.

Они рассказали нам об этой выставке.

She spoke of literature and music.

Она говорила о литературе и музыке.

Говоря о притяжательном падеже, необходимо отметить, что суффиксы –‘s и – s‘ являются признаками притяжательного падежа существительного:

Общий падеж

Притяжательный падеж
Brother

Брат

Brother’s

( Кого? Чей? )

Брата
Brothers

Братья

Brothers’

( Кого? Чей? )

Братьев
Worker

Рабочий

Worker’s

( Кого? Чей? )

Рабочего
Workers

Рабочие

Workers’

( Кого? Чей? )

Рабочих

Существительные в притяжательном падеже выражают отношение принадлежности предмета какому-либо лицу или другому предмету. ИДля сравнения:

Mr. Ford’s cars. – Машины, принадлежащие мистеру Форду.

The cars of Ford. – Машины Форда, их марка.

Ann’s photo. – фотография Анны, принадлежащая ей, но на этом фото может быть изображена и не Анна.

The foto of Ann. – фотография Анны, на которой изображена она, но это фото может и не принадлежать Анне.

Tolstoy’s books – книги Толстого (принадлежащие ему)

The books by Tolstoy – книги Толстого (написанные им)

Для однозначного выражения принадлежности, обладания форма притяжательного падежа предпочтительнее.

Признак притяжательного падежа может оформлять всю группу существительного:

The Prime Minister of England’s residence. – Резиденция премьер-министра Англии.

Существительному в предложном падеже в русском языке обычно соответствует существительное в родительном падеже:

The Earth’s rotation. – Вращение Земли.

Marx’s works. – Труды Маркса.

Существительное в притяжательном падеже может переводиться на русский язык также прилагательным:

Woker’s parties – рабочие партии.

Today’s level – современный уровень.

В притяжательном падеже могут употребляться существительные, обозначающие:

Лиц:you friend’s name – имя вашего друга;

Животных: the dog’s head – голова собаки;

Время и др. единицы измерения:a month’s term – срок одного месяца;

названия стран, месяцев, времен года, астрономических понятий:

Great Britain’s territory – территория Великобритании.

Существительные, обозначающие предметы неодушевленные, как правило,

в притяжательном падеже не употребляются.

Необходимо отметить, что существительные с суффиксом – ‘s ( –s’ ) вместе со следующим за ним существительным образуют притяжательную конструкцию, в которой существительное с суффиксом – ‘s ( –s’ ) является определителем к следующему за ним существительному и отвечает на вопросы Чей? Кого? Чего?

Jack’s room – комната (чья?) Джека.

Типичные ситуации, в которых употребляется притяжательная конструкция:

Обозначение принадлежности лицу данной вещи:

Ivanov’s pen – ручка Иванова.

Обозначение принадлежности лицу идей, теорий, произведений и т.п.:

George Byron’s poems – стихи Джорджа Байрона

Обозначение действия, свойств, состояний и их соотнесенности с лицом как исполнителем или носителем:

The doctor’s arrival – прибытие врача

The old woman’s story – рассказ старухи

The ship’s departure – отход судна.

Существительное без предлога, занимающее в предложении первое место (1), т.е. стоящее перед личной формой глагола (2), грамматически связано с ним и выражает отношение, передаваемое в русском языке именительным падежом (Кто?Что?).

(2)

The work advanced well. – Работа продвигалась хорошо.

Существительное без предлога, занимающее в предложении третье место (3), т.е. стоящее после глагола в личной форме (2), либо после переходного глагола, грамматически связано с ним и выражает отношение, обычно передаваемое в русском языке винительным падежом (Кого?Чего?).

(3)

He stopped the car. – Он остановил машину.

Существительное без предлога, стоящее между переходным глаголом (2) и другим существительным (3), может выражать отношение, передаваемое в русском языке дательным падежом (Кому?Чему?).

(2) (3) (3)

The teacher showed the student the map. – Преподаватель показал студенту карту.

Предлоги перед существительными выражают грамматические отношения, передаваемые в русском языке косвенными падежами, т.е. любыми, кроме именительного и винительного.

The answer of the student was excellent. – Ответ (кого?) студента был отличным.

I covered the drawing with a sheet of paper. – Я накрыл чертеж (чем?) листом бумаги.

Необходимо обратить внимание на то, что с определением общего падежа никаких проблем не возникает. Самая большая проблема связана с определением притяжательного падежа в устной речи. Англичане практически не употребляют притяжательный падеж во множественном числе в устной речи, ибо на слух эту форму невозможно отличить от формы единственного числа. Для сравнения: the boy’s room и the boys’ room. Разумеется, возможны случаи однозначной интерпретации his mother’s voice, the boys’ heads, но они не определяют общей картины. Она объясняется омонимией форм типа boy’s, boys, boys’. Единственное исключение – формы men’s, children’s, сохранившие внутреннюю флексию во множественном числе, а в случае children – еще и нестандартный внутренний формант. Однако эти два случая стоят за пределами общей модели. Притяжательный падеж (The Possessive Case) используется, когда надо показать принадлежность одного предмету другому или какому-нибудь человеку. Существительные в притяжательном падеже почти всегда сопровождаются либо определенным артиклем, либо каким-нибудь определенным или притяжательным местоимением:

my son’s birthday день рождения моего сына

the book’s name название книги.

Притяжательный падеж образуется просто — к основе прибавляется апостроф ‘ и суффикс -s, если существительное стоит во множественном падеже и, следовательно, уже имеет суффикс -s, то апостроф ставится после этого суффикса.

Форму притяжательного падежа имеют в основном существительные с предметным значением, а также слова the Earth, the Moon, the Sun, a ship, но существительные типа «счастье, музыка, свет» не могут употребляться в притяжательном падеже.

Существительные в родительном падеже обычно выступают в качестве определения к другому существительному и выражают принадлежность в широком смысле слова, например: the children’s toys — игрушки (чьи?) детей the parents’ consent — согласие (чьё?) родителей the girl’s story — рассказ (чей?) девочки; или служит описанию предмета, например: sheep’s eyes — глаза, как у овцы soldiers’ uniform — солдатская форма a mile’s distance — расстояние в одну милю. Существительные, обозначающие неодушевлённые предметы, вещества и отвлечённые понятия, как правило, в форме родительного падежа не употребляются, а образуют оборот с предлогом «of» Однако основное положение Г. Н. Воронцовой и А. М. Мухина — отрицание существования притяжательного падежа в английском — совершенно справедливо и нуждается только в дальнейшем подкреплении. Действительно, форма на -‘s, которую мы будем далее называть посессивом, функционирует в рамках ограничений, совершенно не свойственных падежным формам.

Во-первых, употребление посессива ограничено лексически; как упомянуто выше, в этой форме употребляются существительные, обозначающие живые существа: the girl’s voice, the dog’s bark. Редкие случаи употребления посессива и с неодушевленными существительными ограничены значением конкретного предмета: the car’s roof, the door’s support. Существительные абстрактные в этой форме не употребляются: невозможно *his action’s result.

Во-вторых, посессив ограничен позиционно: он всегда стоит в препозиции, если он не репрезентирует атрибутивное словосочетание (it was not my idea, it was Tom’s); также при определителе — неопределённом артикле или указательном местоимении, относящемся к определяемому: an idea of Tom’s, this idea of Tom’s.

В-третьих, парадигма посессива ущербна: как указывает Б. Стрэнг, посессив практически не употребляется во множественном числе в устной речи, ибо на слух эту форму невозможно отличить от формы единственного числа: ср. the boy’s room и the boys’ room. Разумеется, как замечает Б. А. Ильиш, возможны случаи однозначной интерпретации his mother’s voice, the boys’ heads, но они не определяют общей картины. Она объясняется омонимией форм типа boy’s, boys, boys’. Единственное исключение — формы men’s, children’s, сохранившие внутреннюю флексию во множественном числе, а в случае children — ещё и нестандартный формант множественного числа. Эти два случая стоят за пределами общей модели.

Наконец, не менее важна отмеченная Г. Н. Воронцовой способность форманта посессива оформлять единицы большие, чем слово; формантом -‘s оформляются не только словосочетания, ведущим членом которых является существительное — John and Tom’s room, the Prime Minister of England’s speech, — но и такие, в которых вообще нет существительного: somebody else’s car.

Посессив выступает только в одной синтаксической функции — определения. Следовательно, к перечисленным выше ограничениям присоединяется ещё одно — посессив функционирует только в пределах именного словосочетания. В этой функции, однако, может функционировать и базисная форма («общий падеж»). Семантическое различие между этими синтаксически идентичными формами достаточно чётко: посессив передает индивидуальную характеристику определяемого, тогда как базисная форма обозначает обобщенное свойство, не приписываемое какому-то одному носителю. Именно поэтому в форме посессива чаще выступают существительные, обозначающие живые существа: ту friend’s arrival, Shakespeare’s sonnets, Ibsen’s plays.

По этой же причине употребление существительных лица в этой функции в базисной форме нехарактерно; оно возможно только в случаях обобщенной характеристики, отрешенной от носителя свойства: the Shakespeare National Theatre, the Ibsen manner.

Этим же объясняется и нехарактерность употребления в посессиве существительных, обозначающих неодушевленные предметы; однако, если необходимо выделить индивидуальное свойство предмета, такое употребление возможно: ср. the car’s roof ‘крыша данного автомобиля’ и the car roof ‘крыша (любого) автомобиля’.

Основываясь на вышесказанном, представляется необходимым пересмотреть проблему английского падежа. Посессив и соотнесенная с ним базисная форма функционируют только в узких рамках атрибутивного словосочетания. За пределами атрибутивного сочетания базисная форма не соотнесена с посессивом. Такая ограниченность функционирования позволяет считать, что в пределах атрибутивного сочетания посессив и базисная форма реализуют категорию более узкую, чем падеж, которую можно назвать категорией именной характеристики.

Эта категория, несомненно, относится к синтаксису. Значительное затруднение вызывает отнесение посессива к морфологии или синтаксису. Можно, однако, предположить, что наличие монофлексии, оформляющей синтаксические группы (Тот and Harry’s room), свидетельствует о том, что посессив подвергся процессу синтаксизации: монофлексия, оторванная от основы, оформляющая сочетание слов, видимо, превращается в синтаксический показатель, и эта синтаксичность сохраняется и тогда, когда он оформляет одну единицу: the children’s voices.

Предположение относительно «просачивания» ранее морфологического показателя в синтаксис может рассматриваться как спорное; но, если продолжать считать его морфологическим, то следует признать, что в морфологию проникают единицы бульшие, чем слово, не являющиеся аналитическими формами. Признание словосочетания морфологической единицей не менее спорно, чем высказанное выше предположение.

С другой стороны, базисная форма, свободно функционирующая в предикативной структуре предложения, не обладает морфологическими признаками падежа и за пределами атрибутивного сочетания ничему не противопоставлена. Её функция в предложении реализуется неморфологическими средствами; она соотнесена с членами предложения. Следовательно, категория падежа в английском распалась, утратив свои морфологические свойства.

Существительное в притяжательном падеже является определением к следующему за ним существительному и отвечает на вопрос чей?, обозначая принадлежность предмета. Оно всегда ставится перед определяемым существительным, соответствуя в русском языке родительному падежу или притяжательному прилагательному. При переводе на русский язык определяемое слово, как правило, выносится на первое место.

Форму притяжательного падежа могут иметь одушевленные существительные, обозначающие людей и животных. Неодушевленные существительные, за исключением приведенных ниже случаев, в притяжательном падеже не употребляются.

Притяжательный падеж употребляется, в основном, для передачи различных отношений принадлежности: children’s note-book тетрадь детей, детская тетрадь, cat’s tail хвост кошки.

Заключение

В данной дипломной работе были исследованы особенности падежей в синхронном и диахронном аспектах.

Анализируя и обобщая наблюдения над особенностями падежей, их употребления и этапы развития, а также примеры, рассмотренные в данной дипломной работе, позволяют сделать следующие выводы:

в древнеанглийский период существовало четыре падежа: именительный, родительный, винительный и дательный;

в среднеанглийский период существовало два падежа: общий и притяжательный;

в современном английском языке существует два падежа: общий и притяжательный.

В данной дипломной работе были рассмотрены различные мнения по существованию падежей. Но по мнениям ученых в современном английском языке существует более двух видов падежей. Каждый из ученых предлагает свою версию по существованию падежей, например автор М. Дейчбейн полагал, что в современном английском языке существует четыре вида падежа: именительный, родительный, дательный и винительный. Однако такая трактовка проблемы падежа представляется неверной, поскольку под падежом понимается словоформа, в которой имеется соответствующая падежная морфема. И поэтому категория падежа является как типологическая характеристика морфологической системы языка. Из-за отсутствия других падежей, в английском языке больше предлогов, а большинство предлогов выполняют функцию падежей.

В заключении можно сделать вывод, что в современном английском языке существует всего два вида падежей, так как остальные падежи со временем утратили свое основное значение, но могут выражаться с помощью предлогов.

Список использованных источников

1. Плоткин В.Я. Строй английского языка: Учебное пособие для институтов и факультетов иностранных языков – М.: Высшая школа, 1989. – 239 с.

2. Аракин В.Д. История английского языка: Учебное пособие. – 2-е изд. – М.: «ФИЗМАТЛИТ», 2001. – 272 с.

3. Расторгуева Т.А. История английского языка: Учебник Т.А. Расторгуева, 2-е изд., стер. – М.: ООО «Изд-во АСТ», 2003. – 348 с.

4. Аракин В.Д. Очерки по истории английского языка. – М.: Просвещение, 1955. — 348 с.

5. Расторгуева Т.А. Очерки по исторической грамматике английского языка: Учебное пособие для ин-тов и фак. иностр. яз. – М.: Высшая школа, 1989. – 160 с.

И.М.Берман «Грамматика английского языка», М: «Высшая школа», 1994

П.И.Старостин «Учебник английского языка», Москва, 1976

«A Course of English. First year» под ред. Т.И.Матюшкина-Терке и др., М: «Высшая школа», 1990

И.П.Иванова, В.В.Бурлакова, Г.Г.Почепцов «Теоретическая грамматика современного английского языка «, Москва, 1981

Н.А.Бонк, Г.А.Котий, Н.А.Лукьянова «Учебник английского языка», Рыбинск, 1996

Аракин В. Д. Сравнительная типология английского и русского языков. – М. 1989

Бархударов Л. С. Очерки по морфологии современного английского языка. – М., 1975

Виноградов В.В. Избранные труды. История русского литературного языка. — М., 1978

Лайонз Дж. Введение в теоретическую лингвистику. – М. 1978

Пономарева О. Б. Глагольное суффиксальное словообразование в современном английском языке. – Автореф. канд. дис. филол. наук, – Калинин, 1985.

Смирницкий А. И. Синтаксис английского языка. – М., 1959

Смирницкий А. И. Морфология английского языка – М., 1959

Сулейманов Д.Ш. «Регулярность морфологии татарского языка и типы нарушений в языке» Вып.1. -Казань, 1994.

Тургенев И. С. Бежин луг – М. 2001

Уфимцева А.А.. Слово в лексико-семантической системе языка. М.,1968

21. Плоткин В.Я. Строй английского языка: Учебное пособие для институтов и факультетов иностранных языков – М.: Высшая школа, 1989. – 239 с.

22. Аракин В.Д. Очерки по истории английского языка. – М.: Просвещение, 1955. — 348 с.

23. Расторгуева Т.А. Очерки по исторической грамматике английского языка: Учебное пособие для ин-тов и фак. иностр. яз. – М.: Высшая школа, 1989. – 160 с.

24. Бархударов Л.С. Грамматика английского языка. Учебник для институтов и факультетов иностранных языков/Бархударов Л.С., Штелинг Д.А.; Л.С. Бархударов, Д.А. Штелинг. – Изд. 4-е испр. – М.: Высшая школа, 1973. – 424 с.

25. Беляева М.А. Грамматика английского языка: Учебник для неязыковых вузов. – 7-е изд., испр. – М.: Высшая школа, 1984. — 319 с.

26. Корнеева Е.А. Грамматика английского глагола в теории и практике: Время, вид, временная отнесенность, залог, наклонение. Серия: Изучаем иностранные языки. — СПб, Изд-во Союз, 2000. – 448 с.

27. Бонк Н.А., Лукьянова Н.А., Памухина Л.Г. Учебник английского языка. В 2-х ч. Ч. 2. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высшая школа, 1984. – 511 с.

28. Жигалдо В.Н., Иванова И.П., Иофик Л.Л. Современный английский язык: теоретический курс грамматики, М.: Литература на иностр-ых языках, 1956. – 352 с.

29. Качалова К.Н., Израилевич Е.Е. Практическая грамматика английского языка с упражнениями и ключами. – СПб.: БАЗИС, КАРО, 2003. – 608 с.

30. Верба Л.Г. Грамматика современного английского языка. Справочник. Киев: ООО «ИП Логос-М», 2007. – 368 с.

31.Ильиш Б.А. История английского языка. Издательство «Высшая школа».1968.–420с.

Реферат: Вклад А.Л. Чижевского в информационную социодинамику

Федеральное агентство по образованию РФ

Волгоградский Государственный Педагогический Университет

Вклад А.Л. Чижевского в информационную социодинамику

Выполнила

Студентка ф-та СКП

группы Пл-41

Житенева Е.В.

Проверил

Яриков В.В

Волгоград, 2010г.

Введение

Социальная динамика рассматривается как раздел общей и специальной социологии, изучающий особенности возникновения и изменения социальных систем, явлений и процессов под воздействием определенных сил. Под этими силами имеются ввиду внутренние и внешние социальные, политические, а также экономические факторы.

Александр Леонидович Чижевский — российский биофизик, археолог, основоположник гелиобиологии. Установил зависимость между циклами активности Солнца и многими явлениями в биосфере. Родился в семье артиллерийского офицера. Отец — Леонид Васильевич, продолжая семейную традицию, стал военным, окончил Александровское училище. Мать Чижевского — Надежда Александровна, умерла от туберкулёза, когда сыну не было еще и года. Воспитанием Александра занимались родная сестра отца Ольга Васильевна Чижевская-Лесли, которая с 1899 и до самой своей смерти жила вместе с ними, и мать отца — Елизавета Семёновна (урожденная Облачинская). Как впоследствии писал сам Александр Леонидович, его тётушка стала для него второй, настоящей, действительной матерью.

Домашнее образование, которое получил Чижевский, включало в себя естественнонаучные и точные дисциплины, но наибольший интерес у него вызывали гуманитарные предметы, которые отвечали его склонностям. С раннего детства Александр полюбил музыку, поэзию и живопись. В возрасте четырех лет он уже учил наизусть русские, немецкие и французские стихотворения, которые бабушка заставляла его читать вслух. Понемногу начал сам писать стихи.

В 1913 Александр поступил в частное реальное училище Ф.М. Шахмагонова. В старших классах средней школы он мечтал стать профессиональным художником или литератором, хотя уже в это время его серьезно занимают вопросы науки. Так еще в 1906 он стал интересоваться астрономией. Результатом этого увлечения стало написание в 1908 — 1909 годах «трактата» «Самая краткая астрономия д-ра Чижевского, составленная по Фламмариону, Клейну и др.».

К 1914-1915 годах относится важный факт, определивший всю дальнейшую жизнь Чижевского. В начале апреля 1914 он познакомился с Константином Эдуардовичем Циолковским. Отношения Циолковского и Чижевского, начавшиеся как отношения учителя и ученика, с годами переросли в дружбу. Чижевский все лето 1915 посвятил наблюдениям за Солнцем. Во многом это сыграло решающую роль в его будущей жизни. Многое, что было осуществлено потом, началось именно тогда. То, что Солнце — основа существования жизни на Земле, причина большинства протекающих на ней физических и химических процессов, было известно давно. Чижевский заметил и впоследствии научно доказал, что для органического мира важны и периодические изменения солнечной активности. Чижевский предположил, что колебания интенсивности разнообразных массовых процессов на нашей планете синхронны солнечным циклам. Сейчас трудно представить, что может происходить как-то иначе, но в те годы — это было поистине революционная гипотеза.

Первые свои соображения о связи солнечной активности и процессов на Земле Чижевский высказал в октябре 1915 в докладе «Влияние пертурбаций в электрическом режиме Солнца на биологические явления». Доклад вызвал бурную дискуссию, где мнения и студентов, и преподавателей разделились полярно.

В марте 1918 Чижевский представил на историко-филологический факультет Московского университета диссертацию на степень доктора всеобщей истории: «Исследование периодичности всемирно — исторического процесса». Тема диссертации была достаточно сенсационной, но в те голодные месяцы мало кто думал о науке.

Через шесть лет Чижевский по рекомендации тогдашнего наркома просвещения А.В.Луначарского издаёт книгу «Физические факторы исторического процесса», в которой в краткой и доступной форме излагает свою докторскую диссертацию. Публикация вызвала бурную критику. Были опубликованы статьи, направленные против этой работы. Впоследствии Чижевский в своих воспоминаниях напишет: «Сразу же ушаты помоев были вылиты на мою голову… Я получил кличку «солнцепоклонника» — ну, это куда ещё не шло, — но и «мракобеса».

Издание книги имело большое, в основном — негативное, значение для дальнейшей научной и личной судьбы Чижевского.

В 1918 Чижевский начинает исследовать отдельные элементы возможного механизма солнечно-земных связей. На первое место он ставит проблемы ионизации воздуха. Так как надежд на работу в государственном учреждении не было, Чижевский решил устроить лабораторию дома на собственные весьма скудные средства. К концу 1919 получены первые научные результаты и в декабре в Калужском обществе по изучению природы прочитан доклад о результатах экспериментов. Этот доклад способствовал знакомству Чижевского с выдающимся физиком Петром Петровичем Лазаревым, с именем которого связано зарождение и становление отечественной физики. Лазарев с интересом ознакомился с результатами исследований Чижевского и в дальнейшем всячески поддерживал научную деятельность молодого ученого. Кстати, в 1922 Чижевский сверхштатно работал в Институте биофизики у Лазарева.

Постепенно работы русского исследователя стали привлекать внимание международных научных кругов. Одна из первых проблемами аэроионизации и космической биологии заинтересовалась французская медицина.

Вклад А.Л. Чижевского в проблематику космической информационной социодинамики.

1918 г. — диссертация «Исследование периодичности всемирно исторического процесса» (МГУ).

1924 г. — брошюра «Физические факторы исторического процесса»

1930 г. — брошюра «Гелиотараксия»

1995 г. — Космический пульс жизни. Земля в объятиях Солнца. Гелиотараксия.

Изучение А.Л. Чижевским динамики массовых социальных процессов под углом зрения гелиобиологии. Открытие ученым одиннадцатилетних (в среднем) циклов исторического процесса и выдвижение гипотезы о гелиогеофизической обусловленности таких циклов (историометрия А.Л. Чижевского). Социологические наблюдения А.Л. Чижевского за изменениями текущего физиологического состояния и поведения людей и животных в фазу повышенной активности Солнца. Циклически повторяющиеся годы солнечной повышенной активности, как установил А.Л. Чижевский, «раскачивали» социальную действительность. В унисон бурям, четко различимым на солнечном диске, по планете прокатываются различные катаклизмы: политические конфликты, вооруженные столкновения, революции и т.д.

Через полвека после А.Л. Чижевского этих проблем в своих трудах будет касаться и Л.Н. Гумилев, введя понятие «пассионарность».

Статистический анализ массовых явлений в биосфере за длительный период времени. Соединение науки о жизни с наукой о звездах. Основание науки гелиобиологии. Закладка фундамента космической биологии и космической эколого-динамики, значение этого для социальной прогностики.

Методические особенности информационного анализа в его исследованиях.

Обнаружение синхроничности статистических рядов, характеризующих динамику социальных и политических процессов, с одной стороны, и солнечной активности — с другой.

Помимо общеизвестных экономических и общественных факторов необходимо принимать во внимание физические факторы Космоса и учитывать их при анализе проблем информатизации общества в целом, а также в отдельных его сферах — экономике, праве, психологии, социологии, в сфере политического управления и государственной службы, образовании, социальной работе.

Информационный аспект социодинамики — информационная социодинамика. Информационные процессы (связи) как превращенная форма практически реализуемых человеческих отношений и как фактор социальной самоорганизации социума и управления (самоуправления). Социальная информация как необходимое условие интеграции и гомеостаза самоорганизующейся социальной целостности. Зависимость интегрального качества любой самоорганизующейся системы, эффективности ее функционирования, жизнеспособности и сопротивляемости внешним неблагоприятным воздействиям от качества ее информационной инфраструктуры и адекватности циркулирующей информации критериям устойчивости развития системы. Нарушение этого принципа чревато внутренними и внешними противоречиями, болезненными последствиями для социальной макро- и микросистемы.

Особый вопрос об отражении на повседневной жизни людей внезапных и резких (короткопериодических) скачков в деятельности Солнца.
Количественная оценка тесноты связи между двумя рядами явлений разной природы.

Фаза «пик» — момент начала коллективной реакции (интеграции социально выраженной нервно-психической энергии масс) на возбуждающее действие гелиогеофизических факторов — названа А.Л. Чижевским «гелиотараксисом», а теория, предложенная им «гелиотараксией» (от греч.: «гелиос» — Солнце, «тараксио» — возмущаю).

Совершенствование методов информационной социометрии (информационного анализа социальных изменений, социодинамический мониторинг), математико-статистического анализа нелинейных динамических рядов с применением ЭВМ способствует углублению исследований на пути, указанном А.Л. Чижевским.

Разделение науки на различные дисциплины началось примерно во второй половине XV века и привело к появлению колоссального количества научных направлений, одно перечисление которых в универсальном десятичном классификаторе (УДК) занимает солидный том. Казалось бы, такой объем знаний не может поместиться в одной голове, и ученые-универсалы эпохи Возрождения безвозвратно ушли в прошлое.

И все же… Яркий пример ученого, успех научной деятельности которого связан именно с его энциклопедическими знаниями, представляет собой Александр Леонидович Чижевский. Биофизик, художник, поэт, скрипач, Чижевский открыл миру новые научные дисциплины — гелиобиологию и аэроионификацию, стал пионером космической биологии. «Леонардо да Винчи ХХ века» — так назвали Чижевского участники Международного конгресса биофизиков, проходившего в Нью-Йорке в 1939 году: «Гениальные по новизне идей, по широте охвата, по смелости синтеза и глубине анализа труды поставили профессора Чижевского во главе биофизиков мира и сделали его истинным Гражданином мира, ибо труды его достояние Человечества».

А началось все со страсти к астрономии: уже в девять лет Саша погружается в эту науку, мгновенно проглатывает все доступные по теме книги. В 1913 году семья Чижевских переезжает в Калугу, где благосклонная судьба сводит 16-летнего юношу с К. Э. Циолковским. Константин Эдуардович фактически стал крестным отцом Чижевского в науке, благословив его поиски влияния Солнца на Землю, людей, природу. Еще тогда Циолковский предрек: «Было бы совершенно непонятно, если бы такого действия не существовало. Такое влияние, конечно, существует и спрятано в любых статистических данных, охватывающих десятилетия и столетия. Вам придется зарыться в статистику».

В 1935 году Чижевский обнаруживает явление предварительной реакции бактерий на возмущение солнечно-земных связей (так называемый эффект Чижевского — Вельховера), позволяющее прогнозировать солнечные бури, опасные для человека как на Земле, так и в космосе. Возможно, это обстоятельство до поры служило ему «охранной грамотой». А причин для опасения было хоть отбавляй. Чего стоил один только интерес к «Исследованию периодичности всемирно-исторического процесса» — так называлась докторская диссертация Чижевского, защищенная в первые годы советской власти. Идеи молодого ученого в корне расходились с господствовавшей идеологией.

Например: «Если бы ход исторических событий был предоставлен всецело самому себе и ни один из космических факторов не влиял бы на него, мы никогда бы не обнаружили в нем закономерных коле*аний *олее или менее точного периода и их одновременности на всей территории планеты». И дальше: «…поэтому возникает предположение, что увеличение пятнообразовательной деятельности Солнца, связанное с увеличением его электрической энергии, оказывает сильнейшее влияние на состояние электромагнитного поля Земли, так или иначе возбуждая массы к действию и способствуя внушению». Сказано это было в эпоху, когда единственной движущей силой народных масс считались классовые противоречия.

Подобных вольностей Чижевскому не простили. Даже международный авторитет ученого не спас от репрессий, и в 1942 году его арестовали; 15 лет провел он в лагерях и ссылках. Этот тяжелый этап жизни стал проверкой Александра Леонидовича на верность самому себе, своему «внутреннему человеку». Солагерники Чижевского вспоминали такой эпизод: заключенные должны были носить на коленях, на фуражке и на спине нашитые номера. Александр Леонидович категорически отказался выполнять это требование как унижающее человеческое достоинство. Карцер, избиения тюремщиками не смогли заставить его изменить свою точку зрения. В конце концов лагерное начальство оставило Чижевского в покое.

Находясь под надзором в Караганде и Челябинске, он работал в медицинских учреждениях, стремясь оставаться полезным Родине, так жестоко сошедшейся с ним… Но вернемся к истории. Чижевскому принадлежит гениальная догадка о том, что Солнце задает ритм историческим (и не только историческим) процессам на Земле. Он писал: «Более или менее длительные исторические события, продолжающиеся в течение нескольких лет и получающие решительное проявление в эпоху максимума солнце деятельности, а также сопутствующая этим событиям эволюция идеологий, массовых настроений и пр. протекают по всеобщему историческому циклу, претерпевая следующие ясно обнаруживаемые этапы:

I период минимальной возбудимости, равный 3 годам;

II период нарастания возбудимости, равный 2 годам

III период максимальной возбудимости, равный 3 годам;

IV период падения возбудимости, равный 3 годам.

Произведенный нами за 500 лет (с XV по XX века) по указанному ранее методу статистический учет событий всемирной истории показал распределение их по четырем периодам цикла, а именно:

в I периоде цикла (3 года) имеют начало 5% всех исторических событий;

в II периоде цикла (2 года) имеют начало 20% всех исторических событий;

в III периоде цикла (3 года) имеют начало 60% всех исторических событий;

в IV периоде цикла (3 года) имеют начало 15% всех исторических событий…»

Первый период цикла характеризуется минимумом возбудимости людей, «отсутствием желания какой бы то ни было борьбы за идею или право, а потому влечет за собой легкую капитуляцию, сдачу в плен, бросание оружия, бегство с поля битвы и пр.»

Второй период цикла отличается нарастанием возбудимости. В нем выделяют «три главных фазы в порядке постепенного их развития: 1) возникновение в массах идей; 2) группировка идей и 3) выявление одной основной идеи в массах данного человеческого сообщества к начальному моменту III периода». Таким образом, активность людских масс постепенно возрастает, хотя единства еще нет. В этот период возникают многие идеи, появляются вожди, создаются партии и т. д. Но в следующем периоде получит наивысшее развитие только одна, прошедшая отбор данного этапа.

Третий период цикла — это время максимальной возбудимости народа. «Никогда влияние вождей, полководцев, ораторов, прессы и пр. не достигает такой огромной силы, как в период максимального напряжения пятно образовательной деятельности Солнца. В этот период иногда бывает достаточно одного вовремя сказанного слова или одного жеста, чтобы двинуть целые армии и народные массы. Одно мановение вождя увлекает под знамена разнородные национальности, входящие в состав государства, противоречащие партии, составляющие сообщество. В эту эпоху слово вождя — крылатое слово — делает изумительное дело: его слушают, ему повинуются, а между тем целые потоки увещеваний, раздававшиеся в период минимума на каждом шагу, не могли».

Четвертый период цикла характерен спадом возбудимости: «Вожди, полководцы, ораторы теряют те силы, которые в предшествовавший период сковывали массы и принуждали их к повиновению. Массы уже с трудом подчиняются внушению».

В самом деле, почти все крестовые походы были начаты в период максимальной солнечной активности (кроме четвертого, совершенного не религиозно настроенными массами, а Людовиком IX с небольшим войском).

Мы и сами можем сопоставить события недавней истории и годы максимальной активности Солнца: в ХХ веке на самые активные периоды «солнцедеятельности» приходятся годы 1900-1906, 1916-1921, 1926-1930, 1936-1941, 1947-1951, 1957- 1961, 1967-1972, 1979-1983, 1989-1994 и с 1998. Нетрудно заметить, что именно тогда происходили наиболее значимые исторические события: в начале века — все три революции в России, приход к власти Гитлера в Германии, начало Второй мировой войны, распад Советского Союза и т. д.

И как обобщение всего сказанного: «Течение всемирно-исторического процесса составляется из непрерывного ряда циклов, занимающих промежуток времени, равный, в среднем арифметическом, 11 годам, и синхроничных в степени своей активности периодической пятнообразовательной активности солнца»; «Поэтому возникает вопрос: уж не в кабале ли мы у Солнца, не в рабстве ли у его электрических сил? Если хотите — да, но кабала наша относительна, и мы сами можем управлять цепями, одетыми на наши запястья, и работами, предназначенными нам к исполнению. Солнце не принуждает нас делать то-то и то-то, но оно заставляет нас делать что-нибудь. Но человечество идет по линии наименьшего сопротивления и погружает себя в океаны собственной крови.

Солнце — великий военно-политический показатель: его показания безошибочны и универсальны. И тогда будет оправдано и провозглашено: чем ближе к Солнцу, тем ближе к Истине»

Заключение

Вопросы планетарной социоэкологической безопасности, поднятые на Всемирном форуме ООН в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.). Техногенез приводит социосферу к исчерпанию своей экологической емкости. К ней следует добавить противоречивость социально-исторического процесса, которая способна усугубить ее.

Прогностическая важность выводов А.Л. Чижевского в связи с возрастающей масштабностью роли человеческого фактора и остротой проблемы надежности функционирования сложнейших систем управления, взаимодействия «человек-машин».

Известный принцип Гамильтона гласит: система, приведенная в крайнее напряженное состояние, легко выводится из равновесия, — последствия такого рода ситуаций могут быть необратимы. Триггерным механизмом катастрофических для планетного социума процессов может при известных условиях послужить солнечно-земной фактор. Космическая экология приобретает в связи чрезвычайную важность. Экологический императив в единстве земных и внеземных аспектов диктует свою объективную волю, побуждающую человечество перестраивать свою стратегию в направлении ноосферогенеза.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Согомонов. — Пер. с англ. — М., 1992. – С. 531.

2. Чижевский А.Л. Космический пульс жизни. Земля в объятиях Солнца. Гелиотараксия. — М.: Мысль, 1995.

3. Штомпка П. Социология социальных изменений. — М., 1996.

4. Затуливетер Ю.С. Информационная природа социальных перемен. – М., 2001.

Дипломная работа: Международный консалтинг в мировой экономике

Содержание

Введение

Глава 1. Международная торговля консалтинговыми услугами в современных условиях мировой экономики.

1.1 Общая характеристика состояния международной торговли консалтинговыми услугами

1.2 Влияние на рынки консалтинговых услуг процессов глобализации в мировой экономике

1.3 Основы теории концептуального консалтинга

Глава 2. Анализ мирового опыта по развитию перспективных направлений консалтинга.

2.1 Инновационный консалтинг: общие определения и основные направления развития

2.2 Мировой опыт создания инновационных систем как фундамента формирования рынка консалтинговых услуг

2.3 Особенности отдельных видов консалтинга, наиболее значимых для макроэкономического роста

Глава 3. Российский рынок консалтинговых услуг: проблемы и тенденции.

3.1 Общая оценка становления и развития российского рынка консалтинга

3.2 Перспективы развития российского рынка консалтинговых услуг

3.3 Практические рекомендации по актуальным вопросам формирования российского рынка консалтинговых услуг

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Обоснование актуальности выбранной темы. На современном этапе развития мирового хозяйства экономический рост государства определяется ресурсами страны и степенью ее интеграции в мирохозяйственную систему. В последнее десятилетие во многих странах мира решение проблем экономического роста связывают в значительной степени с качеством менеджмента, основанного на активизации получения, использования и передачи знаний.

В практике промышленно развитых стран консалтинговые услуги в области экономики и управления предприятиями представляют собой важный фактор эффективного функционирования и развития субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений. Россия переходит на принципиально иную модель экономики, отличную практически по всем параметрам от той, в условиях которой она развивалась более восьмидесяти лет. Это обстоятельство ставит перед Россией и российскими предпринимателями сложные задачи выхода на уровень мировых стандартов экономического анализа и управления предприятиями, что предопределяет широкое использование опыта западных стран в области консалтинга. Многократное усложнение экономических процессов в наше время привело к тому, что передача передовых методов управленческого труда превратилось в самостоятельную сферу экономических отношений, к образованию национальных и международных рынков консалтинговых услуг, которые стали необходимым условием для распространения передовых экономических знаний в товарной форме.

Цель работы заключается в исследовании особенностей развития международной торговли консалтинговыми услугами и ее влияния на российскую экономику посредством формирования национального рынка консалтинговых услуг с учетом мирового опыта.

Задачи исследования. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— дать оценку происходящим в мире экономическим преобразованиям в контексте развития принципиально нового инструмента, воздействующего на функционирование мирового хозяйства, основой которого является система консалтинговых услуг;

— провести анализ определения категории «консалтинг» в научных трудах и выявить различное его содержание на разных стадиях экономического развития общества;

— исследовать процессы формирования, особенности и структуру международной торговли консалтинговыми услугами, выделить характерные составляющие, выявить проблемные вопросы функционирования и развития данного сектора мировой экономики;

— определить сущностные характеристики результатов консалтинговой деятельности как объекта экономических отношений, выявить их роль в производственном процессе и место в ряду основных факторов производства;

— проанализировать способы и методы организации консалтинговой деятельности в целях коммерциализации управленческих технологий;

— на основе полученных теоретических выводов и обобщения мировой практики разработать практические рекомендации по формированию национального рынка консалтинговых услуг в России.

Объект исследования: международная торговля консалтинговыми услугами в современных условиях мирового хозяйства и ее роль в процессе формирования общественно-экономических отношений, при которых управленческие технологии становятся основой стабильного экономического роста страны, представляя собой самостоятельный сектор мирового хозяйства.

Предметом исследования является круг проблем, связанных с развитием международной торговли консалтинговыми услугами и формированием российского национального рынка консалтинговых услуг, решение которых будет способствовать экономическому развитию общества и адаптации российской экономики к мировому хозяйству, так как в современных условиях обоснованное принятие решений на макро и микроуровне стало решающим фактором в обеспечении эффективности экономических процессов и результативности инновационно-управленческих технологий.

В России становление и рост консультационного бизнеса, прежде всего, были связаны с приватизацией государственной собственности и созданием инфраструктуры будущей рыночной экономики, а также с реструктуризацией предприятий новыми собственниками, для которых управление предприятием в рыночных условиях оказалось делом совершенно новым, требующим привлечения широкого круга консультантов по целому ряду вопросов управления предприятием, включая экономические, организационные, правовые, бухгалтерские и другие вопросы, жизненно важные для налаживания производственно-коммерческой деятельности.

Настоящая работа посвящена исследованию состояния и тенденций развития международной торговли консалтинговыми услугами, влияния этих факторов на российский рынок консалтинга и оценке особенностей отдельных видов консалтинга, имея в виду особую значимость рационализации управления экономикой для современного этапа развития России.

Методологической основой исследования послужили базовые методы научного познания экономики, такие как диалектическая логика, синтез, анализ, метод статистического анализа, методы математического моделирования и экспертных оценок.

Теоретическую основу исследования составили научные труды российских и зарубежных авторов в области экономической теории, международных экономических отношений, работы, посвященные проблемам регулирования отношений в сфере консалтинговых услуг, адаптации российской экономики к мировому хозяйству, документы международных экономических и финансовых организаций, российского законодательство, регулирующего внешнеэкономическую и инновационную деятельность. Материалы научных симпозиумов и конференций.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой развернутое комплексное исследование проблем развития международной торговли консалтинговыми услугами и проблем российского рынка консалтинга, решение которых является одним из условий интеграции России в международную систему экономических отношений.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты учитывают практический опыт передовых стран по интегрированию в мировое хозяйство и могут быть использованы для повышения эффективности экономики России, для повышения результативности в решении проблем формирования и развития российского рынка консалтинговых услуг. Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы законодательными и исполнительными органами Российской Федерации при разработке нормативных актов для регулирования отношений в сфере консалтинга.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Международная торговля консалтинговыми услугами в современных условиях мировой экономики

1.1 Общая характеристика состояния международной торговли консалтинговыми услугами

Объективная необходимость в развитии и систематизации консалтинговых услуг возникла в первые годы ушедшего столетия, что привело к созданию в 1913 г. Международной федерации инженеров -консультантов со штаб- квартирой в Лозанне (Швейцария), членом которой была в то время и Российская империя.

В настоящее время функционирует большое число национальных и международных ассоциаций консультантов, которые формируют стандарты управленческого консультирования, как принято сегодня называть эту сферу предпринимательства, понимая под этим более широкое определение сути консалтинга — консультирование государственных и региональных структур, менеджеров промышленных, финансовых, инвестиционных, торговых и иных компаний и фирм в области экономики, финансов, права, что означает — предоставление услуг по вопросам управления на разных уровнях макро- и микроэкономики.

Круг проблем, решаемых консалтингом, весьма широк, кроме того, специализация компаний, предоставляющих консалтинговые услуги, может быть различной: от узко ограниченной каким-либо одним направлением консалтинговых услуг (например, аудит), до самой широкой, охватывающей полный спектр услуг в этой области. Соответственно этому, каждый специалист (или каждая фирма), работающая в данной области, вкладывает в понятие консалтинга собственный смысл и придает ему собственный оттенок, определяемый направлением деятельности конкретной компании.

Возможный подход к определению понятия «консалтинг» в самом широком смысле этого слова следующий: консалтинг — это вид интеллектуальной деятельности, основная задача которого заключается в анализе, обосновании перспектив развития и использования научных, технических и организационно-экономических инноваций с учетом предметной области проблем заказчика.

В тоже время, консалтинг решает вопросы управленческой, экономической, финансовой, инвестиционной деятельности организаций, стратегического планирования, оптимизации общего функционирования компании, ведения бизнеса, исследования и прогнозирована рынков сбыта, движения цен и т.д. Иными словами, консалтинг — это любая помощь, оказываемая внешними консультантами, в решении той или иной проблемы. Основная цель консалтинга заключается в улучшении качества руководства, повышении эффективности деятельности компании в целом и увеличении индивидуально производительности труда каждого работника.

Следовательно, консалтинговые услуги — это интеллектуальный капитал, ценность которого не меньше, чем ценность основного капитала, технологий, автоматизации производства и т.д. Главное содержание консалтинга можно определить как профессиональную помощь специалистов в управлении предприятиями и фирмами, в диагностике проблем, финансово-экономическом анализе, формировании стратегии, в разработке программ «оздоровления » предприятия и выхода его из зоны банкротства, в разработке ассортиментной, финансовой, инвестиционной, технической и технологической политики.

Согласно распространенному мнению, к услугам внешних консультантов обращаются в основном и в первую очередь те организации, которые оказались в критическом положении. Однако помощь в критических ситуациях — отнюдь не основная функция консалтинга. В каких же случаях и кто обращается за помощью в консалтинговую компанию? Во-первых, в тех случаях, когда предприятие, имеющее статус надежного, намечает перестройку всей системы, связанную либо с расширением, либо с изменением формы собственности, либо с коренным изменением спектра деятельности предприятия и переориентацией ее на более перспективные и/или выгодные направления бизнеса.

Во-вторых, в случаях, когда предприятие, имеющее статус надежного, с целью утверждения своих позиций на рынке и создания необходимого имиджа в восприятии потенциальных партнеров, обращается к услугам консультанта (например, аудитора), проводит ревизию своей деятельности (например, аудиторскую проверку) и затем делает ее результаты достоянием гласности.

И, наконец, в-третьих, в тех случаях, когда предприятие находится в критическом положении (или даже на грани краха) и своими силами из этого положения выбраться не в состоянии ввиду отсутствия опыта и внутренних ресурсов для адекватной и своевременной реакции на создавшуюся ситуацию. Услуги консультанта (консалтинговой фирмы) в этом случае носят характер кризис-консалтинга.

Мировая практика выработала требования, предъявляемые к консалтинговой компании. Деятельность квалифицированного консультанта или консалтинговой фирмы, предоставляющей широкий спектр услуг, должна быть подчинена ряду требований, основными из которых являются следующие:

1. Консультант (либо консалтинговая компания) обязан владеть

отработанной технологией решения задач и необходимыми навыками в формулировании организационного диагноза, стратегическом планировании, использовании информационных систем, а также методами анализа и прогнозирования экономического положения, диагностики общей производственной ситуации, установления контактов (общения и утверждения) и т.п.

2. Консультант (либо консалтинговая компания) должен быть независим от поставщиков продуктов и решений в избранной области, от традиций, не писаных законов, бытующих в организации, политики управленческого аппарата. Мнение консультанта должно носить свободный и объективный характер.

3. Консалтинговая компания должна являть собой структуру, внешнюю по отношению к консультируемой организации.

4. Консультант (либо консалтинговая компания) обязан оказывать заказчикам помощь в использовании их собственного опыта для непрерывного совершенствования своей деятельности.

5. С целью накопления, анализа, переработки и использования получаемого опыта консультант (либо консалтинговая компания) должен работать со многим клиентами.

6. Консультант (либо консалтинговая компания) должен обладать обучающим воздействием на клиентов.

Предоставляемые консалтинговой компанией услуги могут принимать следующие основные формы:

1. Аналитическая деятельность (анализ и оценка внутрихозяйственной и финансовой деятельности предприятия-клиента, анализ инвестиционных проектов, исследования деятельности конкурентов, рынков сбыта, движения цен и т.д.);

2. Прогнозирование (на основе проведенного анализа и используемых консультантом методик — составление прогнозов по указанным выше направлениям);

3. Консультации по самому широкому кругу вопросов, касающихся как деятельности компании-клиента, так и рынка в целом;

4. Ревизия деятельности предприятия-клиента;

5. Участие в деятельности предприятия-клиента (стратегическое планирование, решение совокупности проблем, связанных с организацией управления в различных сферах деятельности предприятия, а также разработка и внедрение информационных систем, системная интеграция и т.д.).

Перейдем теперь к рассмотрению основных направлений консалтинга. Однако здесь мы сталкиваемся с очередными трудностями. Дело в том, что различные консалтинговые компании по-разному классифицируют основные виды консалтинга, исходя из собственного опыта и специфики предоставляемых ими услуг. Каждый из авторов предлагает анализ этой проблемы с собственной, порой субъективной, имеющей отношение к конкретной отрасли экономики, точки зрения. Поэтому, с целью выявления наиболее общих направлений консалтинга обратимся к опыту ведущих фирм, как наиболее авторитетных и обладающих огромным опытом работы в этой области, и на основе перечня услуг, предоставляемых каждой из этих фирм, попытаемся создать собственную классификацию,

Универсальная обобщенная классификация консалтинговых услуг:

1. Консалтинг в области налогообложения и юридические услуги.

2. Аудит, бухгалтерский учёт, отчётность и ревизионная деятельность.

3. Консалтинг в области управления.

Консалтинговая компания, имеющая в своем распоряжении высокопрофессиональных специалистов и обладающая соответствующими методиками, опытом и пониманием работы налоговой системы на практике, располагает возможностями действовать с высокой эффективностью в таких ключевых областях, как структурирование инвестиций, налогообложение внешнеторговых операций, налоговое планирование и урегулирование споров с налоговыми органами. Важнейшим условием деятельности такой фирмы является повышение налоговой эффективности структуры и деловых операций компании. Услуги, предоставляемые консалтинговой компанией в сфере налогообложения:

• предоставление информации по налогообложению и юридическим вопросам;

• консультации в области международного налогообложения;

• консультации и планирование налогообложения внешнеторговых операций таможенные пошлины, акцизы и налог на добавленную стоимость;

• налоговые консультации в области социального обеспечения и зарплаты;

• налоговые консультации по вопросам реорганизации предприятия;

• налоговые консультации по вопросам деятельности совместных предприятий;

• фиксация и анализ изменений в налоговом законодательстве различных стран;

1.2 Влияние на рынки консалтинговых услуг процессов глобализации в мировой экономике

Степень и характер включения той или иной страны в мирохозяйственные отношения, прежде всего в международную торговлю, определяются, как известно, рядом экономических факторов. К наиболее значимым из них обычно относят величину экономического потенциала, стадию технико-экономического развития и обеспеченность природными ресурсами.

Принято считать, что чем беднее природными ресурсами страна, чем меньше её экономический потенциал и чем выше уровень её технико-экономического развития, тем больше при прочих равных условиях своей продукции она направляет в каналы международного обмена. Упомянутые факторы не в последнюю очередь определяют масштабы и характер присутствия России на мировых рынках. Россия не относится теперь к числу мощных экономически держав: её доля в мировом ВВП равна 2,6%. Экономическое сотрудничество с зарубежными странами ей приходится развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства, гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Отмеченные деформации предопределяют структуру внешнеторгового обмена страны. За последнее десятилетие промышленное производство заметно «потяжелело» за счет увеличения в нем доли ТЭК и металлургии и уменьшения доли машиностроения и отраслей, работающих на внутренний рынок. Не в последнюю очередь это связано с востребованностью продукции базовых отраслей на внешнем рынке и неспособностью отечественных производителей потребительских товаров выдерживать зарубежную конкуренцию даже внутри страны. В структуре производства новые современные отрасли микроэлектроника, информатика, биотехнологии занимают незначительное место.

Россия интегрируется в мировую экономику, имея деформированную структуру народного хозяйства, стремительно стареющий производственный аппарат и основанные на природных ресурсных факторах конкурентные преимущества. Невысокий уровень технико-экономического развития, низкая конкурентоспособность большинства отраслей отечественной промышленности и наличие излишков добываемых природных ископаемых в условиях экономического спада — вот основные причины того, что Россия участвует в международном разделении труда в незавидном качестве поставщика сырья и потребителя готовой продукции.

Следующие необходимые шаги связаны с усилением государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих нормальную работу рыночных механизмов. Сильные институты могли бы позволить устранить наиболее серьезные аномалии экономической среды, в том числе резкие различия прибыльности в производственной, финансовой и торгово-посреднической сферах деятельности; чрезмерную налоговую нагрузку на предприятия; дороговизну кредита. В ближайшей перспективе России предстоит наладить процесс воспроизводства в условиях рынка, который в предыдущие годы так и не сложился. Решение этой задачи требует обеспечения стабильности и прозрачности законодательства, по борьбы с коррупцией и экономической преступностью.

Наряду с повышением конкурентоспособности упрочению позиций страны в мировом хозяйстве способствовало бы также совершенствование механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей с учетом задач структурной перестройки и повышения эффективности народного хозяйства. Этот механизм следовало бы настроить так, чтобы, с одной стороны, не возникали дополнительные препятствия для экспорта и импорта товаров и услуг, а с другой усиливалась бы выборочная поддержка отдельных секторов отечественного производства и внутреннего рынка с помощью общепринятых инструментов. Определенное усиление защиты этих секторов необходимо для того, чтобы помочь встать на ноги предприятиям секторам и отраслям потенциально способным выдерживать конкуренцию.

1.3 Основы теории концептуального консалтинга

Растущая сложность и увеличивающийся темп общих экономических изменений, условий ведения бизнеса порождают специфические проблемы, при решении которых все чаще и чаще предприниматели испытывают необходимость в помощи консультантов. В этой ситуации популярность консалтинговой деятельности привела к тому, что до недавнего времени большинство консультантов не следовали какой-либо определенной стратегии и пытались реагировать на любую просьбу потенциального клиента. Однако уже сейчас все большее число консультантов понимают, что не могут быть всем для всех клиентов, что шанс получить заказ увеличивается в том случае, если предлагается уникальная услуга. Но здесь помимо роста конкуренции среди консультантов возникает и другой вопрос — каковы принципы формирования консалтинговой услуги и каковы критерии ее оценки.

Неоднократно указывалось, что профессиональные услуги производят неосязаемую продукцию или продукты. Продукт консультирования — совет, который дают клиенту или, если основной акцент делается на внедрение и изменение, которое реально имеет место в организации работы клиента и обусловлено вмешательством консультанта. Такой продукт трудно охарактеризовать, измерить и оценить. Консультант может иметь собственное мнение и представление о нем, в то время как точка зрения клиента на этот же продукт и его реальную ценность, вероятно, совершенно другая.

Поэтому консультанты неохотно дают четкое определение своей продукции. Некоторые боятся, что это ограничит их и помешает искать и находить новые возможности в неохваченных ими областях. Другие предпочитают рассматривать каждую возможность нового задания по существу и решать, принять или не принять его без какого-либо определения продукции заранее. В целом, при продаже своих услуг на рынке консультант фактически продает только обещание помочь клиенту удовлетворить его потребности, и клиент лишен элементарной возможности оценить предлагаемый товар, и вынужден только предполагать о возможностях консультанта и строить отношения с ним на исключительном доверии.

Однако как клиенты, так и консультанты все чаще хотят «увеличить осязаемость» процесса консультирования, чтобы улучшить сбыт, усовершенствовать планирование, качество управления и контроль, как со стороны клиента, так и консультанта.

Различают четыре различных варианта определения консультационного товара:

1 — функциональные или предметные области вмешательства. Этот вариант, обычный в прошлом и все еще широко применяемый в настоящем, определяет услуги консультанта по функциональным или техническим областям, в которых он может помочь клиенту. Здесь главное — иметь качественное образование и широкий опыт в данной области. Примеры — финансы, маркетинг, управление производством или общее руководство.

2 — управление и проблемы бизнеса. Этот вариант определяет услуги по типичным проблемам бизнеса и управления, возникающим у клиентов. Здесь главное возможность помочь в решении проблем и соответствующая специальная квалификация. Например, рационализация информационных потоков, появление возможности создать совместное предприятие и переговоры по его созданию, соглашения о передаче технических достижений и т.д. Предполагается, что консультант проанализирует и выдаст благоприятное для клиента решение.

3 — специальные методы и системы. В этом случае консультант разрабатывает и предлагает клиентам собственный (часто уникальный) подход к решению проблемы, который выражается в виде специальных методов, модели или системы управления. Это может быть (хотя и необязательно) запатентованная система, которую невозможно получить от кого бы то ни было другого Конечно, консультант не просто внедряет стандартную систему. Как правило, задание включает предварительное исследование с целью диагностирования проблемы, адаптацию базовой, стандартной, системы к условиям клиента и помощь в ее внедрении и соответствующем обучении персонала. Сюда может входить дальнейшее обслуживание и усовершенствование системы, что закладывает основы долгосрочных отношений консультант — клиент.

Вариант 4 — применение методологии консультирования. В этом случае консультант пытается сделать свою продукцию более осязаемой и точной, для чего снабжает клиента описанием своего методологического подхода и идентификации проблем в организациях — клиентах и к оказанию им помощи в планировании и внедрении изменений.

Среди других вариантов рассматриваются услуги, отличные от консультирования как такового, вроде повышения квалификации руководящих кадров, технической подготовки, исследования, проектирование, разработка данных и т д. Соответственно выше обозначенные варианты консультирования дополняются подобными услугами, что и приветствуется клиентами.

Учитывая специфику современной консалтинговой практики и не всегда лишенные основания сомнения заказчиков творческий коллектив, возглавляемый авторами статьи предпринял попытку создания специализированной краткосрочной учебно — консалтинговой программы, ориентированной на сферу управления персоналом.

Глава 2. Анализ мирового опыта по развитию перспективных направлений консалтинга

2.1 Инновационный консалтинг: общие определения и основные направления развития

Для повышения эффективности Консультационного проекта целесообразно применять различные инновационные технологии:

1.Мозговой штурм — это технология коллективного творчества. Главное — наличие поставленной проблемы и хорошо подобранная креативная группа, которая ищет решение. Метод построен на вольном высказывании ассоциаций. Свободное ассоциирование первоначально использовалось в психотерапии, сейчас оно применяется также для группового решения задач, и это получило название «мозговой штурм». Смысл в том, чтобы коллективно генерировать идеи решения деловых задач, которые не пришли бы в голову отдельному человеку дома на диване или в офисе за столом. Слово за слово, образ за образ. Один высказывает, другой подхватывает, третий завершает. Сущность метода заключается в том, что выдвижение, предложение идей отделено от процесса их критической оценки и отбора. Было обнаружено, что человек средних способностей может придумать почти вдвое больше решений, когда работает в группе, чем когда трудится в одиночку. Кроме того, такая ситуация вызывает соревнование между членами группы. До тех пор пока соревнование не вызовет критических или враждебных установок, оно способствует интенсификации творческого процесса, так как каждый участник старается превзойти другого, выдвигая новые предложения. Правда, вместе с тем эксперименты показывают, что наилучшие результаты дает оптимальное чередование периодов индивидуального и группового мышления. По мере увеличения количества идей повышается их качество. Последние десять идей являются, как правило, более полезными, чем первая десятка. Точного ответа, почему именно так, — нет, будем считать это просто фактом. Мозговой штурм будет эффективнее, если члены группы в течение нескольких дней будут оставаться вместе. Именно поэтому многие компании предпочитают не просто собрать экспертов на «брейнсторм», а организовать выездную сессию на пару дней, где участники смогут чередовать семинары, отдых и мозговые штурмы.

2.Разработочная сессия вместе с клиентом. Основные цели Сессии:

Согласовать представления управленческого звена — как высшего так и среднего — о сегодняшнем положении Компании и о сильных и слабых сторонах компании, которые являются не назывными, а реально присущими.

Понять, каковы главные тенденции рынка, каково возможное место Компании на рынке, и какие изменения компания должна совершить в ближайшие 1-2 года, с целью занять это место.

Наметить первые реальные шаги, которые мы должны сделать вместе как компания, а также каждый из присутствующих на сессии самостоятельно.

Главная принцип Разработочной сессии — работа с реальными организационными характеристиками (сильными и слабыми сторонами, проблемами), но в тесной связи с тем, как Компания себя видит на рынке, и как ее видят партнеры — клиенты, поставщики:

Как мы видим наше настоящее и прошлое (сформулировать неудовлетворенность как можно более точно)

Какую позитивную картину — внутреннюю и внешнюю — мы считаем желаемой и достижимой (видение)

Какие действия мы все и каждый в отдельности согласны предпринять (первые шаги)

Два основных ориентира для оценки параметров рынка, компании и необходимых изменений — цели компании и интересы всех стейкхолдеров (заинтересованных сторон) — сотрудников, подразделений, руководителей, акционеров, поставщиков и клиентов.

Привлечение наиболее вовлеченных и неравнодушных внутренних экспертов из подразделений, которые давно работают в компании и являются достаточно независимыми для того, чтобы искреннее высказываться даже в присутствии руководителей, а также авторитетными и квалифицированными сотрудниками также является обязательным условием при формировании рабочих групп.

Отдельной рабочей группой, обобщающей результаты и принимающей решения в режиме «он-лайн» является Стратегический комитет. Стратегический комитет формируется в составе 4-5 лидеров Компании (генеральный директор, директор по продажам, маркетингу и закупкам, финансовый директор, ответственный за производство, для согласования позиций очень поможет участие собственника). Наблюдатели от Стратегического комитета присутствуют за столами во время обсуждений.

Необходимое условие, являющееся преимуществом данной технологии, является привлечение к участию в Сессии представителей заинтересованных сторон — а именно, поставщиков, клиентов и если необходимо, других партнеров в регионе (даже в случае потенциального партнерства в перспективе).

3.Создание экспертных оппонирующих групп. Метод создания экспертных оппонирующих групп совмещает в себе методы самостоятельного научного познания и мозгового штурма. Принципы данного метода построены на формировании двух различных групп экспертов, которым предлагается решить поставленную проблему различными способами, в итоге защиты и дискуссии руководство предприятия Заказчика принимает ту или иную точку зрения и соответственно способ решения проблемы. Графически метод создания экспертных оппонирующих групп можно представить таким образом (рис. 2.1).

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис. 2.1. Графическое представление метода создания экспертных оппонирующих групп

4.Самостоятельный научный поиск. Самостоятельный поиск — это метод обучения, который позволяет эксперту максимально подробно изучить проблему, на основе уже изученного и изложенного в научных работах, ее структуру, иностранный опыт решения вопроса, что поможет ему ориентироваться в проблеме более четко. Методология исследовательской деятельности представляет собой систему общих правил (принципов), а также специальных приемов и методов познания, доказательства, оформления и защиты результатов исследований. Общие правила исследовательской деятельности исходят из положений различных теорий и принципа диалектического метода познания. Они составляют теоретическую базу исследовательской деятельности.

Изучать в научном смысле — это значит быть научно объективным. Нельзя отбрасывать факты в сторону только потому, что их трудно объяснить или найти им практическое применение в рамках проводимого исследования. Дело в том, что сущность нового в науке не всегда видна самому исследователю. Новые научные факты и даже открытия из-за того, что их значение плохо раскрыто, могут долгое время оставаться в резерве науки и не использоваться на практике.

Инновационными эти методы могут быть признаны потому, что результатом их применения является какое-либо нововведение, в частности:

Обновленная технология реализации Консультационного проекта

Новый подбор показателей анализа деятельности клиента

Обновленные должностные инструкции и др. результаты, представляющие определенную значимость для клиента.

Можно с достаточной уверенностью утверждать, что лишь незначительное число проектов завершаются в срок. Отставание от плана, несогласованные документы, а также сотрудники заказчика, зачастую открыто препятствующие деятельности консультантов, — самые распространенные «ночные кошмары» менеджеров проектов.

Существует несколько ключевых моментов, вызывающих затягивание сроков по вине консультанта. Им стоит уделить достаточное внимание еще на стадии планирования проекта:

отсутствие взаимодействия с заказчиком, с одной стороны, и непонимание необходимости взаимодействия с консультантом, с другой;

отсутствие процедуры проведения согласований, доработок и принятия работ;

неспособность согласовывать коррективы внутри компании заказчика;

неправильное определение объема, состава и последовательности работ;

использование непроверенных/ неизученных методологий;

непоследовательность действий (неспособность принять результаты и следовать рекомендациям).

На стадии предпроектного исследования исполнителем могут быть неправильно сформулированы или не в полной мере осознаны реальные потребности заказчика. Зачастую сбор первичных данных осуществляют специалисты невысокой квалификации. Такая организация работ позволяет снизить стоимость предпроектного этапа, но именно этот подход скрывает риск, что в отсутствие четкой методологии его проведения даже адаптированные к конкретному предприятию опросные листы, могут не охватить некоторые существенные вопросы. Анализ собранной информации проводят консультанты более высокой квалификации, но потери информации при первичном сборе не могут быть компенсированы даже их опытом и профессионализмом. Чтобы исключить подобный риск, необходим тесный контакт с персоналом заказчика для конкретизации полученной информации и четкой и ясной формулировки целей проекта в дальнейшем.

Немаловажным является также закрепление процедур согласования, доработок и принятия выполненных работ со стороны как консультанта, так и заказчика. На первый взгляд, ограничение количества дней, выделенных на согласования, кажется лишней строгостью. На деле же бесконечные доработки и «переосмысления» принципиально не улучшают достигнутого результата, однако требуют времени. В данном случае весьма уместно руководителям проекта от обеих заинтересованных сторон помнить поговорку, «что лучшее — враг хорошего». Иначе проект может значительно затянуться в борьбе за «идеальное» качество.

Группа факторов, влияющих на бюджет проекта:

неверная оценка необходимых ресурсов;

изменяемость проекта (постоянные изменения, инициируемые заказчиком, выражающиеся в дополнительных трудозатратах).

В ходе реализации проекта становится более понятным, что делается, для чего и как нужно делать дальше, чтобы проект развивался и в конечном итоге достиг намеченной цели. Изменения, инициируемые как консультантом в процессе поиска оптимального решения, так и заказчиком, также в стремлении повысить эффективность деятельности предприятия, выражаются в дополнительных трудозатратах. В итоге дополнительные трудозатраты превращаются в ощутимое превышение бюджетного ограничения. Стоимость проекта растет, в то время как его цена закреплена контрактными документами. Данная ситуация может быть воспринята сторонами как «допустимое превышение бюджета рабочего времени проекта» и не станет камнем преткновения. Но, когда объем дополнительных трудозатрат составляет значительную часть начального бюджета, тут уже сторонам лучше вернуться за стол переговоров, в противном случае проект рискует быть прекращенным.

2.2 Мировой опыт создания инновационных систем как фундамента формирования рынка консалтинговых услуг

На чем основывался относительно устойчивый экономический рост в развитых индустриальных странах в XX веке? Главным образом, на освоении инновационных пространств, появляющихся в результате радикальных открытий и изобретений. Четыре основных инновационных источника начала XX века: электричество, двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия, включая создание новых материалов, и особый — качественно иные средства коммуникации и развлечений (телевидение, радио, индустрия кино). Вторая инновационная волна прошлась по планете в середине столетия. Она была связана с появлением ядерной энергетики, с бурным ростом ракетно-космической промышленности и компьютерной революцией. Космические полеты и ядерная энергетика поражают воображение, но их значение для структур повседневности все же несоизмеримо с ролью предыдущих инноваций, перевернувших образ жизни цивилизованного человека и сформировавших совершенно иной уровень качества жизни на планете. Научно-технический прогресс в развитых и некоторых развивающихся странах в последние полвека заметно ускорился в результате возникновения в их национальных хозяйствах принципиально новых организмов — инновационных систем. Они представляют собой совокупность взаимосвязанных организаций, непосредственно осуществляющих производство и коммерческую реализацию научных знаний и технологий, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих функционирование этих организаций. Научно-производственная часть инновационных систем состоит из крупных и мелких компаний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов. Эти системы приносят эффект благодаря высокой научной активности предпринимательского сектора и государственной политике, стимулирующей инновационные процессы. Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов прошлого века, когда был организован научный парк Стэндфордского университета (штат Калифорния). Университет нашел применение пустующему участку земли, находившемуся в его владении. Земля и помещения стали сдаваться в аренду компаниям, бурно развивающимся за счет военных заказов федерального правительства, которые начали размещать в Стэнфорде свои подразделения, работающие в области высоких технологий.

Потребовалось 30 лет, чтобы завершить формирование инфраструктуры, но результаты того стоили. Научный парк прославился феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности и положил начало знаменитой Силиконовой долине. В этом технопарке начинали свою деятельность Hewlett Packard и Polaroid. В 80-е годы технопарки в США стали появляться один за другим, и на сегодняшний день их насчитывается более 160 или более 30% от общего числа технопарков в мире.

В Европе технопарки появились в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге; научный парк Тринити колледж в Кембридже; Левен-ла-Нев в Бельгии; София-Антиполис в Ницце и Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле. Они повторили раннюю модель технопарков США, особенность которой в наличии одного учредителя, а основной вид деятельности — сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.

Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности:

— наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

— наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).

В 80-е годы прошлого столетия технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии. Причем в Китае развитие технопарков как инструмента опережающего развития взяло под свое крыло правительство. Сегодня в этой стране более 50 национальных технопарков и примерно столько же создано на региональном уровне. Все они успешно работают, принося миллиарды долларов прибыли.

Правительствами большинства стран-лидеров технологической гонки наука и инновации рассматриваются не только как фундамент и одновременно инструмент повышения конкурентоспособности и безопасности, но и как базовый элемент общества нового типа, основанного на знаниях. Страны-лидеры неуклонно наращивают абсолютные объемы затрат на научные исследования и создание новых знаний и технологий. По относительному показателю затрат на НИОКР вперед недавно вышел Израиль, расходы которого выросли до 4,7 процента ВВП. Он опередил Швецию, где уже долгое время затраты на НИОКР превышают 3 процента ВВП. Япония также тратит на эти цели более 3 процентов ВВП, США — 2,7 процента. Ведущую роль в проведении долгосрочных прикладных и фундаментальных исследований и разработок в этих странах играет предпринимательский сектор. Бизнес финансирует от 61 процента (Франция) до 75 процентов (Швеция) общенациональных затрат на ИР, а в ряде стран корпорации вкладывают средства и в развитие фундаментальной науки. Так, в Японии, например, они обеспечивают более трети расходов на эту сферу, в США — более четверти, а в Южной Корее, где университеты и государственный сектор науки относительно слабы, — почти половину [8].

В вышеназванных странах государство с учетом специфики научного “производства” уделяет неослабное внимание регулированию сферы научных исследований, ставшему самостоятельным, часто приоритетным направлением его экономической политики. Слабости рыночного механизма преодолеваются с помощью различных мер: прямого участия государства в производстве знаний — организации лабораторий, находящихся на бюджетном финансировании; предоставления для проведения фундаментальных исследований безвозмездных субсидий ученым, находящимся вне государственных институтов; обеспечения благоприятных условий для частного производства научных знаний и технологий посредством предоставления ему налоговых льгот или субсидий.

Главным финансовым инструментом научно-технической политики государств является использование бюджетных средств. За счет них покрываются от одной пятой до половины национальных расходов на НИОКР. Из государственных бюджетов практически полностью финансируется фундаментальная наука в университетах, оборонные исследования в государственных лабораториях и по контрактам в частном секторе, а также создание наиболее сложных и дорогостоящих экспериментальных установок — ускорителей, телескопов, космических станций и т. д. На фундаментальную науку в развитых странах расходуется от 6 до 22 процентов всех вкладываемых государством в науку средств. Наряду с прямым финансированием исследований и разработок государство стимулирует инновационную деятельность предпринимательского сектора с помощью достаточно широкого арсенала средств экономической и бюджетной политики. К числу этих средств, в частности, относятся: включение затрат на ИР частного сектора в себестоимость продукции; списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; применение адресных налоговых льгот; льготное кредитование ИР и долевое финансирование крупных проектов; безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий или научной инфраструктуры в регионах.

Результатом данного процесса является некоторое изменение, направленное на улучшение деятельности клиентской фирмы. При этом процесс консультирования базируется на некоторой методологии, применение которой влияет на эффективность предоставляемых услуг.

Подобное предопределяет необходимость определения методического инструментария консалтинговой деятельности.

Под инструментарием консалтинговой деятельности понимают те средства, которые консультанты используют в своей работе по решению проблем клиента. Прежде всего, это касается выбора эффективной методологии анализа деятельности компании-заказчика и принятия решения по определению имеющихся проблем и мероприятий по их устранению.

Инструментарий консалтинговой деятельности тесно связан с профессиональным уровнем консультантов, их знаниями и опытом в определенных сферах организации бизнеса. Кроме того, совокупность знаний и умений консультантов определяют успех процесса консультирования и влияют на качество предоставляемых услуг.

В связи с этим особое внимание следует уделять поддержанию и развитию профессионального уровня консультантов.

Высококвалифицированный и мотивированный персонал — это ключ к высокому качеству услуг, результатом которого является удовлетворение потребителей консалтинговой услуги и высокие прибыли консалтинговой компании. Данная задача решается в рамках организационного подхода, затрагивающего вопросы управления персоналом.

2.3 Особенности отдельных видов консалтинга, наиболее значимых для макроэкономического роста

Стремясь двигаться в ногу со временем — часовым механизмом для отечественного бизнеса выступает экономика развитых стран — российский консалтинг активно интегрируется в глобальный рынок, наращивает профессионализм кадров, расширяет количество операторов, увеличивает спектр услуг. Сегодня рынок консалтинговых услуг в России можно назвать полностью сформировавшимся. Тут мы пока говорим не о качестве данных услуг, а о спектре их представленности — отечественный бизнес может получить консалтинговую поддержку любой направленности. Однако объективные условия развития российской экономики способствуют формированию определенных тенденций в использовании тех или иных консалтинговых услуг.

Наиболее динамичным и пользующимся сегодня наибольшим спросом среди российских предприятий направлением является управленческий консалтинг (или менеджмент-консалтинг). При этом часто фирмы, предлагающие данный вид услуг, трактуют его совершенно по-разному. Согласно международной классификации выделяют четыре основные группы управленческого консалтинга:

Стратегический консалтинг;

Операционный управленческий консалтинг;

HR-консалтинг, тренинги и обучение;

IT-консалтинг.

1.Стратегический консалтинг. Данное направление консалтинга представляет собой планирование деятельности компании в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Безусловно, такое определение является достаточно узким. В понятие «разработка стратегии» можно включить создание и продвижение нового продукта, реструктуризацию, диверсификацию деятельности, финансовую стратегию, маркетинговую стратегию, организационную или технологическую стратегию.

Стратегическое планирование является наиболее ответственным, и потому наиболее высокооплачиваемым видом консалтинговых услуг. В России интерес к стратегическому консалтингу динамично возрастает, однако спектр компаний-клиентов пока еще ограничивается крупным и частично средним бизнесом и отраслями, в которых присутствует жесткая конкуренция. Кроме того, в условиях нестабильности отечественной экономики и неурегулированности правового поля стратегии разрабатываются преимущественно в среднесрочном временном промежутке.

2.Операционный управленческий консалтинг направлен на оптимизацию операционной деятельности компании, что подразумевает изучение бизнес-процессов компании-клиента (систем производства и сбыта, дистрибуции, управления запасами и закупками и т. д.), экспресс-диагностику, на основании которой разрабатываются пути улучшения определенных процессов: сокращение операционных расходов, постановка систем логистики и дистрибуции, системы управления качеством, оптимизация системы управления товарными/производственными запасами.

Многие преобразования становится возможным осуществить лишь путем проведения реинжиниринга бизнес-процессов. Данный термин, будучи практически неизвестным несколько лет назад, сейчас активно внедряется в словарь российского бизнеса. Цитируя автора данного понятия М. Хаммера, реинжиниринг — это «фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов, направленное на достижение значительных улучшений важнейших показателей деятельности компании, таких как качество предоставляемых товаров и услуг, оперативность работы, длительность финансового цикла и т. п.». Процесс реинжиниринга может включать объединение нескольких операционных процедур в одну (горизонтальное сужение процесса), сокращение управленческой иерархии (вертикальное сужение процесса), перераспределение функциональных полномочий с целью повышения эффективности и оперативности выполнения обязанностей и принятия решений. Все эти преобразования в конечном счете ведут к ликвидации неэффективных операций, устранению излишнего персонала, упрощению и повышению качества процессов, их сокращению во времени и удешевлению.

Среди услуг операционного управленческого консалтинга высоко востребованы услуги в области финансового управления — управленческий учет и бюджетирование. Стремительно возрастает популярность аутсорсинга. Российские компании высоко оценили результат от передачи некоторых рутинных функций консалтинговой фирме и сосредоточения деятельности руководства на решении стратегически важных вопросов и задач. Сегодня наибольшим спросом пользуется аутсорсинг бухгалтерского учета, также повышается интерес к аутсорсингу в сфере управления персоналом, налоговых расчетов, «прокату директоров». При передаче учета на аутсорсинг более популярной пока является не полная, а частичная его передача. Так, отечественные предприятия часто испытывают затруднения с подготовкой финансовой отчетности по международным стандартам (МСФО), в то время как иностранные компании требуют помощи при работе с национальной бухгалтерской и налоговой отчетностью. Все чаще на аутсорсинг передают функцию расчета заработной платы, что объясняется не только трудностями в проведении расчетов, но и желанием руководства соблюсти конфиденциальность информации об уровне окладов. Эти услуги заказывают преимущественно иностранные компании, российские банки, промышленные предприятия.

Не редкостью стала и постановка консалтинговой компанией организации и ведения бухгалтерского учета (Set-up). Данный комплекс процедур включает в себя создание учетной политики, установку бухгалтерской программы, настройку национальных и международных планов счетов, создание налогового учета, установку системы «Клиент-Банк» и другие процедуры по требованию заказчика.

Все услуги аутсорсинга являются достаточно дорогими, но их стоимость следует сравнивать не только с затратами на оплату труда внутреннего персонала, потребность в котором сокращается, а и с расходами на обучение своих сотрудников, программное и техническое обеспечение, офисное оборудование, аренду помещения, канцелярские товары, транспорт. Ко всему вышеперечисленному следует прибавить гарантию качества и высокого профессионализма предоставляемых внешними специалистами услуг, а также достоверность и адекватность представленных в учете и отчетности данных. В целом популярность услуг управленческого консалтинга объясняется выходом отечественных компаний на качественно новый уровень развития, интеграцией в международный бизнес (в т. ч. проведение IPO), осознанием необходимости структурных преобразований внутри компании с целью повышения эффективности ее деятельности и перехода на западные стандарты работы.

3.HR-консалтинг включает услуги по подбору и оценке кадров, построение системы мотивации, HR-аутсорсинг. Деятельность компаний, специализирующихся на предоставлении консалтинговых услуг в сфере подбора и управления персоналом, направлена на повышение эффективности управления, улучшение взаимодействия и взаимоотношений между сотрудниками, создание сплоченных команд (team-building), построение корпоративной культуры, улучшение системы взаимоотношений с клиентами, разработку программ повышения квалификации, создание творческой атмосферы. Кадровый консалтинг по сравнению с другими видами консалтинговых услуг не требует особой квалификации консультантов, поэтому стал одним из наиболее распространенных в России видом услуг.

В последнее время существенно возрос спрос на тренинговые услуги. Спрос определяет предложение, вследствие чего резко увеличилось количество обучающих компаний, и многие консалтинговые фирмы включили строку «обучение, тренинги» в список предоставляемых услуг. В то же время качество предлагаемых образовательных и тренинговых программ часто остается под большим вопросом в связи с отсутствием достаточного опыта по внедрению, адаптации и использованию передовых обучающих методик. Большей популярностью тренинги пользуются в комбинации с экспертным или же процессным консультированием (например, обучающие программы при постановке бюджетирования, внедрении систем автоматизации, реинжиниринге бизнес-процессов). Однако часто наблюдаются ситуации, когда компания, которая занималась исключительно тренингами, начинает предоставлять другие услуги из сферы консалтинга. При такой «диверсификации» деятельности уровень профессионализма обычно не соответствует заявленным компетенциям.

4.IT-консалтинг. Данное понятие обобщает комплекс услуг в сфере информационных технологий. В первую очередь к ним следует отнести разработку и внедрение автоматизированных систем управления предприятием, системную интеграцию, проектирование и установку компьютерных сетей (включая вычислительные системы, локальные сети, системы телекоммуникаций). Для автоматизации бизнес-процессов применяются как базовые модели, такие как MRP и CRP (Material and Capacity Requirements Planning), так и интегрированные — MPR II, системы планирования ресурсов предприятия ERP (Enterprise Resource Planning), CSRP (Customer Synchronized Resource Planning). Активно внедряются и специализированные продукты, в частности системы управления производственными запасами DRP (Distribution Requirements Planning), SIC (Statistical Inventory Control), FRP (Finite Requirements Planning).

По некоторым оценкам, услуги IT-консалтинга в России занимают наибольшую долю рынка — до 35%. Однако такая цифра является не совсем корректной, поскольку большинство российских фирм, специализирующихся (по их заявлению) в сфере IT-консалтинга, являются параллельно с этим продавцами определенного программного продукта, что противоречит самому понятию «консалтинг» и его базовым принципам, таким как объективность и независимость. Эти понятия тут подменяются навязыванием клиенту стандартного решения при отсутствии альтернатив. Если говорить об услугах IT-консалтинга на Западе, то специалисты этой сферы, кроме всего прочего, занимаются комплексными аналитическими исследованиями рынка высокотехнологической продукции и средств телекоммуникации, проводят оценку конкурентоспособности фирм-производителей, организовывают для клиентов семинары, посвященные информационным технологиям и их использованию в различных секторах экономики, дают рекомендации по выбору средств автоматизации и внедрению интегрированных систем управления предприятиями. В России эта деятельность практически отсутствует.

К услугам IT-консалтинга относят также различные интернет-проекты, в том числе разработку концепции и дизайна веб-сайтов, предоставление интернет-ресурсов, статистические исследования посещаемости сайтов и предпочтений различных групп пользователей.

В целом IT-консалтинг — как в России, так и за рубежом — растет высокими темпами и, по оценкам экспертов, является одним из наиболее перспективных направлений, хотя готовность покупать дорогие комплексные автоматизированные системы в российских компаниях еще недостаточно велика.

Отдельно выделяют следующие виды консалтинга:

1.Консалтинг в области бухгалтерского учета, финансовые услуги (анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, проверка и подготовка финансовой отчетности, финансовый менеджмент, анализ конъюнктуры рынка, привлечение финансирования). Такое разделение присутствует в мировой практике, у нас же данные услуги преимущественно входят в состав управленческого консалтинга.

2.Консалтинг в области налогообложения, в частности налоговое планирование и оптимизация налогового бремени, является одним из наиболее востребованных в западных компаниях как при создании, так и при развитии, диверсификации, реструктуризации бизнеса. Налоговый консалтинг является высоко востребованным и в России.

3.Юридический консалтинг — распространенное направление, включающее широкий спектр услуг, среди которых регистрация, ликвидация и правовое регулирование деятельности предприятий, проведение процедуры банкротства, юридическое сопровождение внешнеэкономической деятельности (экспортно-импортные операции), патентование и лицензирование, юридическая экспертиза документов, нотариальные услуги, ведение судебных дел и процедур. В данную группу входят также услуги по управлению интеллектуальной собственностью и правовому обеспечению финансовых операций (размещение ценных бумаг, слияния и приобретения и т. п.) — практически не представленные в России, но очень востребованные на Западе.

4.Маркетинговый консалтинг. Направления маркетинг-консалтинга в России развиваются неравномерно. Так, рынок маркетинговых исследований близок к насыщению: на сегодняшний день работает достаточное количество опытных компаний, предлагающих широкий спектр качественных обзоров и аналитики рынков. Высокий спрос на построение системы логистики. Вместе с тем такие направления, как маркетинг-планирование, ценообразование, разработка систем стимулирования рынка, все еще не пользуются особой популярностью.

5.Реклама и PR-консалтинг — перспективное динамично растущее направление. Услуги в сфере связей с общественностью, создание имиджа, «раскрутки», медиа- и предвыборных технологий сейчас на пике популярности. Однако сегодня в России многие непрофильные специалисты, не обладающие достаточным практическим и теоретическим опытом, называют себя PR-консультантами, что негативно влияет на доверие к данному сектору в целом. Вследствие этого отечественный PR-консалтинг существует в основном в привязке к комплексу услуг в сфере связей с общественностью, а не как отдельный сервис. Для сравнения, на Западе данное направление консалтинга является одним из наиболее престижных и высокооплачиваемых (работа консультантов оценивается от 250 до 1000 долларов в час).

6.Инвестиционный консалтинг — один из наиболее востребованных видов консалтинговых услуг, особенно в экономиках развивающихся стран. Были и останутся актуальными услуги отечественных консультантов в сфере управления и экспертизы инвестиционных проектов, привлечения инвестиционных средств и разработки выгодных схем финансирования, составления бизнес-планов и технико-экономических обоснований. Начал появляться интерес к такому направлению, как подготовка компаний к эмиссии облигаций и частному размещению акций.

7.Аудит. В последнее время значительно возрос спрос на комплексные аудиторско-консалтинговые услуги, особенно в области финансового и управленческого консультирования. Стоит отметить, что отечественные компании составляют вполне достойную конкуренцию западным гигантам консалтинга (в частности, средний бизнес отдает предпочтение российским финансовым консультантам и аудиторам) в связи с более глубоким пониманием отечественной специфики, что немаловажно при установлении соответствия бухгалтерской отчетности и совершенных хозяйственных операций нормативным актам России.

8.Управление качеством. В России интерес к вопросам качества еще не настолько велик по сравнению с развитыми странами. Несмотря на это, подтвержденное соответствие продукции стандарту качества становится важным фактором повышения ее конкурентоспособности и необходимым условием для выхода на мировой рынок. В сфере управления качеством наиболее известными подходами являются CPI (Continous process improvment) и TQC/TQM (Total quality control/managment), а также внедрение стандарта ISO 9000.

На рис. 2.2 представлен результат исследования консалтингового рынка города Москвы. Среди 60 московских консалтинговых компаний, по которым проводилось данное исследование, более 70% предлагают услуги операционного управленческого консалтинга. Следующие по популярности — услуги HR-консалтинга (48%) и стратегического консалтинга (47%). Юридические услуги предлагают 38% консалтинговых фирм, чуть меньше — от 33% до 35% — занимают услуги инвестиционного, финансового, маркетингового консалтинга. Отметим, что, по результатам нашего исследования, IT-консалтингом занимается всего 10% компаний. Такая цифра объясняется тем, что в расчет были включены только фирмы, деятельность которых действительно близка к IT-консалтингу (согласно описанию, приведенному выше), а не состоит исключительно во внедрении продаваемого ими программного продукта.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.2.2. Консалтинговый рынок г. Москвы.

деятельность продукция финансы бизнес

При проведении данного исследования за основу была взята классификация услуг, используемая самими консалтинговыми фирмами. Официально утвержденный по российскому законодательству перечень услуг консалтинга содержится только в Национальном классификаторе России (ДК 009:2009, от 01.04.2010 г.). В нем отсутствует отдельный раздел «Консалтинговые услуги», а найти их можно в секции «Операции с недвижимым имуществом, аренда, инжиниринг и предоставление услуг предпринимателям». Данный перечень включает, среди прочих, такие виды услуг, относящиеся к консалтингу, как

консультирование по вопросам информатизации;

разработка программного обеспечения и консультирование в этой области;

деятельность в сфере права;

деятельность в сфере бухгалтерского учета и аудита;

исследование конъюнктуры рынка;

консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;

подбор и обеспечение персоналом.

В соответствии с данной классификацией Государственный комитет статистики готовит аналитику по объемам рынка реализованных услуг. На рис. 2.3 с использованием таких данных составлен портрет российского консалтинга в интерпретации Госкомстата. Как видно, наиболее успешным и одновременно наиболее динамичным является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, куда, согласно международной терминологии (хоть и в неполной своей представленности), можно отнести операционный и стратегический консалтинг. Следует обратить внимание и на существенное увеличение в 2010 году по сравнению с предыдущим годом объема реализованных услуг в сфере разработки программного обеспечения. Одним же из наиболее отстающих направлений является подбор и обеспечение персоналом, однако в данную статью не включены тренинги и другие обучающие услуги, которые обычно соотносятся с понятием HR-консалтинг, описанным выше.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.2.3 Динамика российского консалтинга

Как и любая другая сфера бизнеса, консалтинг в России обладает своими ментальными особенностями, которые иногда становятся преимуществами, иногда — недостатками по сравнению с западными конкурентами.

Российский консалтинг вырастал и «закалялся» на советских доктринах, методиках и подходах. Определения понятия «управленческое консультирование» можно найти еще в литературе времен «перестройки». Например, в публикации И. Прокопенко «Управленческое консультирование как услуга», датированной 1988 годом, можем прочесть: «Управленческое консультирование — услуги, оказываемые независимыми и профессионально подготовленными специалистами (консультантом или их группой) с целью помочь руководителю организации в диагностике, анализе и практическом решении управленческих и производственных проблем». Пусть в условиях планово-директивной экономики, но консалтинг в его «научно-производственной форме» существовал на территории СНГ еще до прихода рынка.

Зарождение рыночных отношений, появление в России организаций международной технической помощи ЕБРР, USAID, TACIS, PW&C, Know-how и других, приход на постсоветское пространство компаний тогда еще «Большой шестерки» открыло качественно новый этап в развитии российского консалтинга как сферы предпринимательской деятельности, а не профессиональных услуг по внедрению науки в производство. Именно тогда начали появляться первые российские консалтинговые центры, специализировавшиеся преимущественно на обучении.

Обобщим основные, присутствующие по сей день, препятствия на пути развития российского консалтинга:

1.Проблемы консалтинговых компаний:

— нехватка квалифицированных специалистов;

— отсутствие профессиональной подготовки консультантов на территории России;

— неотрегулированностъ нормативно-правовой базы, отсутствие государственного регулирования рынка консалтинговых услуг;

— отсутствие лицензирования консалтинговой деятельности;

— закрытость рынка консалтинга, недостоверность предоставляемой многими (преимущественно мелкими) компаниями информации об объемах деятельности, опыте в реализации проектов, клиентуре;

— низкая ориентированность консультанта на потребности клиента;

— непонимание самой сущности управленческого консалтинга — подмена понятий «тренинги», «внедрение ПО» и т. д. термином «менеджмент-консалтинг»;

— применение методик, часто не адаптированных к условиям российской экономики;

— необоснованное завышение цен на консалтинговые услуги в связи с превышением спроса на эти услуги над их предложением;

— невнимание к таким вопросам, как уточнение конечных целей клиента, составление плана реализации проекта, фиксирование четких сроков его завершения, калькуляция конечной стоимости услуг на этапе согласования условий сотрудничества;

— под сомнением качество консалтинговых услуг.

2.Проблемы предприятий-потребителей консалтинговых услуг:

— низкая осведомленность о сущности консалтинга;

— непонимание его важности в бизнесе и потенциальных результатов;

— отсутствие четкого ответа на вопрос: «Что я хочу получить от консультанта?»;

— нежелание руководства предприятий видеть и признавать наличие проблем и необходимость серьезных (структурных) преобразований;

— боязнь предоставлять внутреннюю информацию о компании;

— неготовность к совместной работе с консультантом над принятием решений и практической реализацией рекомендаций, понимание консалтинга через призму «я заплатил — мне все исправят»;

— низкий уровень платежеспособности российских предприятий;

— психологическая неготовность платить за консалтинг.

В то же время консалтинг в России развивается, и объективным фактором его развития является значительное увеличение потоков внешних инвестиций (рис. 2.4). Так, по данным Государственного комитета статистики, объем прямых иностранных инвестиций за девять месяцев 2010 года составил 6 014,3 млн долл. США. В целом прирост совокупного объема иностранного капитала в отечественную экономику, с учетом его переоценки, потерь, курсовой разницы и т. д., составил за этот период 5 238,8 млн долл., что на 70,5% больше прироста за соответствующий период предыдущего года. Отметим также, что наибольший прирост инвестиционных вливаний был зафиксирован в таких отраслях, как финансовая, строительная, добывающая, перерабатывающая.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.2.4. Прямые инвестиции в Россию

Среди клиентов консалтинговых компаний России преимущественно предприятия среднего и крупного бизнеса. Услуги консалтинга наиболее востребованы в таких секторах национальной экономики, как энергетика, нефтегазовая отрасль, тяжелая промышленность, торговля, пищевая промышленность, машиностроение, телекоммуникации, банки (см. таблицу). При этом рост интереса к консалтинговому сопровождению бизнеса в любой из отраслей провоцируется, в первую очередь, ростом конкуренции. Так, в последние годы стремительно развивается конкурентная борьба в сфере торговли. Это заставляет менеджеров торговых компаний привлекать специалистов в области HR-консалтинга (в большей мере для проведения тренингов с персоналом), а также IT-консалтинга. Что касается IT, то настоящее российской торговли отмечено тенденцией возрастания интереса крупных торговых сетей к комплексным системам автоматизации класса ERP, среди которых крупнейшие мировые игроки SAP, Baan, Oracle.

Таблица 2.1 Отраслевая принадлежность основных клиентов консалтинговых фирм в России

Международный консалтинг в мировой экономике

Растущая конкуренция в среднем и крупном бизнесе, сопровождающаяся выходом на российский рынок иностранных игроков, повышение экспортной ориентированности отечественных предприятий, перспективы развития внешнеэкономических торговых отношений вследствие вступления России во ВТО — это те причины макроэкономического характера, которые указывают на необходимость всерьез задуматься о формализации и оптимальном моделировании бизнес-процессов компании, построении качественной стратегии, налаживании финансовых потоков, подключении серьезного маркетингового планирования. Эти тенденции и посылы сегодня глубоко ощутимы в российской бизнес-среде, реакцией на это является динамичное повышение спроса на услуги стратегического и операционного менеджмент-консалтинга, широкое использование информационных технологий и HR-услуг. Так или иначе, рынок консалтинга количественно и профессионально растет, увеличивая свои возможности по удовлетворению широкого спектра потребностей российского бизнеса.

Глава 3. Российский рынок консалтинговых услуг: проблемы и тенденции

3.1.Общая оценка становления и развития российского рынка консалтинга

Рынок консалтинговых услуг в России относительно молод. Если сравнивать возраст рынка консалтинговых услуг России с возрастом западного рынка консультационных услуг, можно сказать, что наш находится где-то на середине пути, но уже обладает сформировавшимися взглядами, своими игроками и конкурентной борьбой.

Предпосылки для возникновения консалтинга — наличие рыночной экономики, частного бизнеса и независимых экспертов. Именно поэтому отправной точкой развития рынка консалтинговых услуг в России принято считать начало 90-х годов, как и многое другое, так или иначе связанное с частным бизнесом. Тем не менее, предпосылки были созданы, стал появляться частный бизнес, совершенно разнообразного уровня и направлений. Самыми популярными видами консалтинговых услуг того времени можно назвать налоговый и юридический. Небольшие фирмы, в штате которых могло насчитываться два-три человека, предоставляли консультации в области налогообложения и его оптимизации, регистрацией фирм в зонах с особым льготным налоговым режимом, вексельных схем и пр. Клиентов эти фирмы находили непосредственно рядом с налоговыми инспекциями.

Основным источником кадров для рынка консалтинговых услуг в ту пору стали научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения. Переход на фактическое самообеспечение подтолкнул специалистов покинуть свое место работы и заняться предоставлением частных услуг, которые в большинстве случаев проходили в форме тренингов и семинаров. При этом независимые консультанты, в силу повышения отдачи от своих услуг и в случаях больших и трудоемких проектов, старались поддерживать связь друг с другом. Эти союзы часто выливались в создание совместного бизнеса, который имел явные преимущества перед индивидуальными консультантами в силу более широкого спектра оказываемых услуг.

Несмотря на появление частного бизнеса, который, безусловно, хотел развиваться, и консультантов, способных помочь осуществить это развитие с наименьшими потерями, качественно-высокого спроса на данный вид услуг все же не было. Из основных причин, по которым бизнес не желал обращаться к консультантам, можно обозначить две.

К первой можно отнести отсутствие или недостаток самих консультантов в таких сферах как маркетинг, финансы, менеджмент.

Вторая причина, самая распространенная — искреннее непонимание смысла консультационных услуг. Зачем платить кому-то за то, что знаешь или можешь узнать самостоятельно.

На западе собственник старается вести свой бизнес согласно выработанной стратегии, отклонение от которой нежелательно. В России ведение бизнеса в ту пору можно сравнить с дрейфом в открытом море. Цель ясна — рост, но что нужно делать для этого, кроме как работать еще больше, понимали далеко не все. Иными словами, бизнесмен предпочитал действовать исключительно своим умом, опираясь на внутреннее чутье и интуицию. Такая стратегия, в отсутствие жесткой конкурентной среды, могла и периодически приводила к положительному результату. Общее у двух приведенных в пример причин — отсутствие элементарной культуры ведения бизнеса, принципами которой успешно пользовались в странах с развитой рыночной экономикой.

Однако бизнес в России продолжал эволюционировать, а вместе с ним качественно изменялся и рынок консалтинговых услуг. Он становился более понятным, прозрачным и более профессиональным. Ужесточение конкурентной среды, приход на российский рынок крупных западных игроков и экспансия отечественных компаний на зарубежные рынки подняли российскую экономику и частный бизнес на новый уровень.

Объем рынка консалтинговых услуг в России, по оценкам экспертов, вплотную подошел к отметке в 2 млрд. долл. (в 2008 году объем рынка консалтинговых услуг в России составил $1,65-1,85 млрд., в 2010 году объем рынка консалтинговых услуг в сфере недвижимости составил $40 млн.), при этом темпы его роста за последние годы, даже с учетом некоторого замедления, дают право предполагать, что в ближайшее время эта планка будет без особых усилий преодолена. Конечно, в сравнении с объемами рынка консультационных услуг в США, которые измеряются десятками миллиардов долларов, наш показатель выглядит не так внушительно.

По данным агентства DISCOVERY Research Group, в настоящее время на рынке консалтинговых услуг в России действует около 3000 игроков, но точное количество «консультантов» посчитать практически невозможно. Дело в том, что деятельность консалтинговой компании никак не лицензируется и не регулируется на законодательном уровне. В результате любая компания может назвать себя консалтинговой, не имея к этому никакого отношения. Часто слово «консалтинг» используется в названии компании только для придания ему более стильного звучания. Под лицензирование попадают только некоторые направления (виды) консалтинговых услуг, например, аудит. По мнению некоторых экспертов, этот вид лицензий в ближайшем будущем может быть отменен.

Спектр услуг, оказываемых российскими консалтинговыми компаниями, достаточно широк и ничем не отличается от того же американского или европейского набора. Традиционно можно выделить следующие направления консалтинговых услуг: общее управление и администрирование, управление кадрами, оценочная деятельность, финансовый, юридический, налоговый, маркетинговый и IT- консалтинг, а также производственный консалтинг.

При этом самым быстрорастущим видом консалтинговой деятельности является IT- консалтинг.

За два года доходы компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и системной интеграцией, увеличились вдвое. В результате, начиная с 2005 года, доля «айтишников» в общем объеме всего рынка консалтинговых услуг в России превысила 50%.

Всего за 2006 год, согласно «ЭКСПЕРТ РА», совокупная выручка 150 крупнейших консалтинговых групп России (без учета компаний «Большой четверки») увеличилась на 39-40%, приблизившись к 50 миллиардам рублей (рис.3.1).

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.1 Выручка консалтинговых групп России

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.2. Динамика роста рынка консалтинговых услуг за два года

При этом необходимо учитывать доминирующее положение, динамика этого сектора «потянула» вниз показатели всего рынка в целом.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.3. Деятельности консалтинговых компаний

В последнее время все больше экспертов обращают внимание на некоторую переориентацию деятельности консалтинговых компанией на средний и мелкий бизнес. Это вызвано, прежде всего, высокой конкуренцией в сфере консалтинговых услуг. Вырос спрос на консалтинговые услуги и со стороны мелкого и среднего бизнеса.

Наблюдается тенденция и к региональному расширению бизнеса крупных консалтинговых компаний и, что немаловажно — международных. Центрами российского консалтинга продолжают оставаться Москва и Санкт-Петербург.

Таблица 3.1 Расширение консалтинговых компаний

Место

%
Москва

32.3
Санкт-Петербург

18.2
Сибирский федеральный округ

15
Приволжский федеральный округ

12.6
Центральный федеральный округ (без учета Москвы и Санкт-Петербурга)

5.9
Уральский федеральный округ

4.6
Южный федеральный округ

4.3
Дальневосточный федеральный округ

4
Северо-западный федеральный округ

3

Однако спрос на консалтинговые услуги в регионах сейчас довольно высокий и продолжает расти. Можно даже отметить некоторую нехватку «местных» специалистов, в результате чего бизнесу, в особенности среднему, приходится прибегать к услугам столичных компаний, что не всегда удобно. При этом и не каждая компания готова отправлять своих специалистов в долгосрочную командировку.

По мнению специалистов, в ближайшее время темп прироста количества консалтинговых компаний по некоторым регионам превысит московский показатель. Необходимо отметить, что данный прогноз сделан с учетом снижения темпа прироста консалтинговых компаний в Москве и Санкт-Петербурге, где помимо высокой конкурентной среды, в последние годы отмечена тенденция вытеснения с рынка мелких игроков более крупными компаниями.

Опыт ведущих компаний на рынке услуг по сопровождению сделок по слияниям и поглощениям показывает, что зарубежные компании продолжают проявлять высокий интерес к российскому рынку. Более того, рост инвестиционной привлекательности России позволяет прогнозировать сохранение интереса иностранных инвесторов к отечественным компаниям.

В 2007 году российский рынок сделок по слияниям и поглощениям продолжил демонстрировать тенденцию устойчивого роста (рис.3.4.). Несмотря на то, что количество сделок несколько снизилось по сравнению с 2006 годом, общий их объем в денежном эквиваленте значительно вырос, в основном, за счет ряда крупных сделок, таких как покупка Норникелем канадской LionOre, приобретение Энинефтегазом газовых активов ЮКОСа (рис.3.5.).

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.4. Российский и мировой рынок слияний и поглощений в 2001-2007гг.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.5. Рынок слияний и поглощений в России (1997-2007)

На российском рынке активность демонстрируют как локальные компании, так и зарубежные. На рис.3.6. видно, что объем сделок по слияниям и поглощениям с иностранным участием вырос в 2007 году почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.6. Трансграничные сделки в 2005-2007

Такой стремительный рост объясняется, в первую очередь, следующими факторами:

Тенденцией к консолидации в отдельных отраслях экономики.

Возросшим интересом к российскому рынку со стороны иностранных компаний.

Концентрацией российских компаний на основных видах деятельности и продажей непрофильных активов.

Основными отраслями, в которых проводились сделки по слияниям и поглощениям, традиционно остаются нефтегазовая и металлургическая.

Работая с российскими компаниями, консультантам необходимо оказывать им содействие на каждом из этапов проведения сделки — от первоначального планирования до завершения; в частности, в сделках по приобретению и продаже бизнеса, слияниях, создании совместных предприятий, партнерств и альянсов, приватизации, разработке стратегии по выходу на новые рынки.

Для того чтобы быть успешной на рынке сделок по слияниям и поглощениям, компании — консультанту нужно иметь значительный опыт в проведении сделок, обширную сеть представительств в России и за рубежом, отраслевой опыт и наличие квалифицированных специалистов. Кроме того, требуется независимость от источника финансирования, из чего следует необходимая беспристрастность при оказании услуг. Для ряда российских компаний также важна возможность получения сопутствующих услуг по предпродажной подготовке их бизнеса у того же консультанта, который будет управлять процессом продажи. Среди таких услуг может быть, налоговое консультирование, трансформация финансовой отчетности, повышение прозрачности бизнеса. Комплексный подход обеспечит не только эффективность самого процесса, но и конфиденциальность факта планируемой сделки и передаваемой информации.

3.2 Перспективы развития российского рынка консалтинговых услуг

Использование внешнего управленческого консультирования необходимо на современном этапе большинству российских компаний для совершенствования качества управления. Осознание этого факта и, соответственно, повышение внимания к консалтингу со стороны российского бизнес-сообщества привело к тому, что отрасль управленческого консалтинга стала сегодня одной из наиболее динамично развивающихся сфер отечественной экономики.

Актуальность вопросов, связанных с состоянием и перспективами развития российского управленческого консалтинга, определила тематику исследования, проведенного Ассоциацией Менеджеров. В исследовании использовались материалы интервью с представителями консалтинговых компаний, а также результаты опроса 200 высших руководителей и директоров функциональных подразделений ведущих российских компаний.Представляемый в этом номере «Вестника Ассоциации Менеджеров» обзор является первым в цикле публикаций и посвящен динамике развития российского управленческого консалтинга, востребованности его отечественными предприятиями и их оценке эффективности консультантов.

В то время как европейский рынок в целом растет медленнее мирового (ожидаемый рост в среднем составит 3,7%), страны Центральной и Восточной Европы, становящиеся на путь рыночной экономики, представляют собой небольшие, но быстро растущие рынки консалтинговых услуг. Среди наиболее перспективных эксперты отмечают Польшу, Венгрию, страны Балканского региона и Россию.

Объем российского рынка услуг управленческого консультирования относительно небольшой, однако сегодняшний этап развития отечественной экономики и наблюдаемые экономические тенденции позволяют ему расти темпами, немыслимыми для других отраслей российской экономики. Увеличиваясь из года в год, внутренний спрос на услуги управленческого консультирования приблизился в 2009 г. к полумиллиарду долларов, что сравнимо с показателями таких европейских стран, как Дания и Норвегия.

Управленческий консалтинг начинает играть заметную роль как отрасль российской экономики. В 2009 г. ее вклад в ВВП России составил более 0,18%, что сопоставимо со среднеевропейским показателем середины 1990-х годов (аналогичный европейский показатель в 2009 г. составил около 0,40%).

Значительная часть рыночной доли (до 60%) российского рынка консультационных услуг до сих пор принадлежит иностранным консалтинговым корпорациям, большинство из которых скрывают финансовые результаты деятельности в России. Они образуют отдельный ценовой сегмент, на котором действует лишь 5-7 крупнейших российских компаний.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.7. Динамика изменения объема совокупной выручки российских компаний от предоставления услуг управленческого консультирования, млн. долл. США

Однако сегодня в России существует большой и динамично растущий конкурентный рынок, на котором действует множество отечественных консалтинговых компаний. Общее их число без учета индивидуальных консультантов составляет около трех тысяч. К элите консалтингового бизнеса можно причислить около 150 компаний, наиболее крупные из которых уже сопоставимы или даже превосходят местные отделения иностранных корпораций по выручке, численности персонала и эффективности деятельности. До 80% всей выручки приходится на консалтинговые компании, расположенные в Центральном федеральном округе, однако активно развиваются и региональные фирмы.В России все еще продолжается бум на ИТ-консалтинг. В общий объем выручки российских консалтинговых компаний наибольший вклад вносят услуги, оказываемые в ИТ-сфере (около 40% совокупной выручки), причем наибольшая динамика роста наблюдается в управленческом консалтинге в сфере ИТ. Объем выручки от консультаций в сфере стратегического планирования и организационного развития относительно стабилен и составляет около 12%, что соответствует среднеевропейскому уровню. Крайне мал относительно среднеевропейского уровня объем выполняемых проектов в сфере HR и операционного менеджмента.

Лучшим доказательством востребованности услуг по управленческому консультированию российским бизнесом является следующий факт: более 80% опрошенных нами менеджеров высшего звена указали на то, что затраты их компаний на услуги консультантов за прошедший 2009 г., по крайней мере, не сократились. При этом увеличение затрат на консультантов наблюдалось в 43% компаний.

Интересно сопоставить полученный результат с изменением численности управленческого состава российских компаний. Результаты исследования показывают, что его сокращение наблюдалось практически в каждой третьей компании. Речь, безусловно, не идет о замене внутренних управленцев на внешних консультантов, но определенная динамика прослеживается – внешний консалтинг в решении ряда вопросов более эффективен, чем разросшийся бюрократизированный управленческий аппарат многих российских предприятий.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.8. Изменение затрат российских компанийна услуги консультантов в 2010 г.

Результаты исследования показывают, что более 60% российских предприятий уже имеет опыт неоднократного общения с внешними консультантами. Здесь респонденты разделились на три практически равные группы. Почти 30% опрошенных указали на то, что компания часто обращается за помощью к внешним консультантам, причем в 13% компаний консультанты работают постоянно. Еще треть опрошенных признались, что время от времени прибегают к услугам специалистов по управленческому консультированию. Оставшаяся треть респондентов отметили, что имеют лишь разовый опыт общения с консультантами или вообще никогда не обращались к ним. При этом 6,2% не исключают такой возможности и являются потенциальными клиентами консалтинговых компаний.На сегодняшний день в российской экономике не существует отрасли, которая бы не использовала возможности, предоставляемые консультантами. Однако, как и в предшествующие годы, по объемам заказываемых консалтинговых услуг безоговорочно лидирует промышленность, обеспечивая консультантам 60-70% совокупной выручки, причем наибольший объем доходов консалтинговых компаний обеспечивают предприятия нефтяной и нефтегазовой отрасли, электроэнергетики. Заметную роль (порядка 12% совокупной выручки) также играет финансовый сектор.Непропорционально мала доля заказов от предприятий, работающих в сфере услуг (в то время как в структуре ВВП России они занимают более 50%). Нецивилизованными с точки зрения потребления консалтинговых услуг эксперты называют строительную отрасль, компании, связанные с недвижимостью и розничной торговлей.

Услугами управленческого консультирования пренебрегают предприятия тех отраслей и сфер экономики, в которых отсутствует жесткая конкурентная среда или ощущается нехватка финансов. В первом случае у менеджеров просто отсутствует мотивация к более эффективному ведению бизнеса. В случае же дефицита финансов большинство руководителей этого сектора вообще не думают о консалтинге – их предприятиям не хватает средств даже на решение текущих проблем. Именно такая ситуация складывается в сельском хозяйстве, угольной промышленности, на многих машиностроительных и транспортных предприятиях.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.9. Как часто российские компании прибегают к услугам внешних консультантов по управлению.

Более всего бизнес привлекает возможность использования знаний и навыков, которыми обладают профессиональные консультанты (это отмечают почти 60% опрошенных). Без внешних консультантов не обойтись в случае необходимости проведения независимой диагностики компании. Более 50% респондентов указывают на то, что прибегают к услугам внешних консультантов для получения непредвзятого «снимка» организации. Почти пятая часть российских предприятий прибегает к услугам консультантов по управлению в случае нехватки людских и организационных ресурсов для самостоятельного решения управленческих проблем. Часто это оказывается эффективным, особенно когда нагрузка подобного рода распределяется неравномерно по времени.Почти 7% опрошенных нами менеджеров высшего звена используют консультантов для обоснования решений, принятых руководством. Эти управленцы небезосновательно полагают, что оценка решения со стороны внешнего эксперта поможет избежать неконструктивных возражений и сопротивления персонала. Всего несколько человек указали на использование услуг консультантов в случае возникновения кризисной ситуации в компании. Анализируя такой результат, можно сделать предположения, во-первых, о недостаточной информированности представителей российского бизнеса о возможностях, предоставляемых современным управленческим консалтингом, а во-вторых, о все еще недостаточной открытости российского бизнеса и наличии некоторых «комплексов» в признании, например, того, что компания может попасть в кризисную ситуацию.

Сегодня бизнес в целом уже знает, чего ожидать от консалтинга, приглашает специалистов, и ждет от них конкретного результата. Поэтому то, что почти 60% респондентов отметили, что результат взаимодействия с консультантами соответствовал их ожиданиям, не вызывает удивления. Несколько опрошенных топ-менеджеров даже заявили о том, что результат немного превзошел их ожидания. Это, безусловно, позитивный результат.Однако четверть опрошенных все же не удовлетворены опытом общения со специалистами по управленческому консалтингу. Таким образом, до абсолютно позитивного восприятия консалтинга российским бизнесом еще далеко. Необходимо восстанавливать репутацию консалтинга в целом, которая в глазах некоторых компаний была подпорчена недостаточно профессиональными его представителями.

Наиболее эффективно, по мнению представителей российского делового сообщества, использование консультантов для проведения диагностики организации и оценки эффективности ее деятельности, то есть действий, позволяющих в полной мере использовать важнейшее преимущество внешнего консалтинга – независимость и беспристрастность.

Эффективность самих работ по оптимизации деятельности консультантов в конкретных функциональных областях участники исследования оценивают несколько ниже, однако тоже на хорошем уровне. Консультанты показали свою эффективность и в качестве независимых экспертов проектов и решений. Здесь в полной мере проявляются преимущества консультантов как носителей большого багажа знаний и best practices в различных областях бизнеса.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.10. В каких ситуациях российские предприятия прибегают к помощи внешних управленческих консультантов.

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.11. Соответствовал ли результат взаимодействия с консультантами ожиданиям российских компаний?

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.12. Насколько, по мнению бизнеса, использование консультантов эффективно в следующих областях (Указаны средние оценки по пятибалльной шкале и распределение долей оценок от «1» до «5»)

Внедрение изменений, проведение реструктуризации – очень актуальное в сегодняшней «бурлящей» внешней среде направление, требующее от консультанта максимально эффективного применения всего доступного инструментария. К таким проектам привлекают лучших из лучших. Средняя оценка – 3,5 балла.

В оценках эффективности консалтинга в такой традиционной для управленческого консалтинга сфере как разработка средне– и долгосрочной стратегии эксперты разошлись – пока сложно говорить о том, что бизнес может полностью доверить консультанту формирование стратегии. Необходимость согласования интересов множества заинтересованных лиц крайне усложняет этот процесс.

Судя по ответам на другие вопросы, немногие участники исследования пользовались услугами консультантов при необходимости вывода компании из кризисной ситуации. Тем не менее средний балл находится все же на достойном уровне, стремясь к показателю 3,1.

Низкая оценка эффективности консультантов при решении текущих проблем бизнеса свидетельствует о том, что управленцы не желают слушать советы по поводу оперативного управления бизнесом, считая, что консультант не способен за время, проведенное в компании, вникнуть во все нюансы происходящих в ней процессов.

Несмотря на высокую динамику развития, изменение отношения к консультантам в России, другие позитивные сдвиги, эксперты, принявшие участие в исследовании, сошлись во мнении, что российский рынок консалтинговых услуг не является зрелым и находится в стадии становления. Что мешает наладить тесный диалог между российским бизнесом и консультантами? Какие перспективные тенденции будут преобладать в ходе дальнейшего развития отрасли? Этим вопросам будут посвящены следующие публикации цикла.

3.3 Практические рекомендации по актуальным вопросам формирования российского рынка консалтинговых услуг

Несколько лет назад мало кто мог объяснить, что такое консалтинг и зачем он нужен. Сейчас мы смело оперируем понятиями рынок и консалтинг. Для обычного человека это может показаться не нужно и не понятно, но для человека, работающего в бизнесе, консалтинг может быть необходим и полезен. Многие сейчас уже чётко представляют себе значение консалтинга для своего бизнеса. В результате, в данный момент консалтинг является весьма нужным продуктом, а спрос на услуги консультантов повышается каждый день. Сама суть консалтинговых услуг заключается в предоставлении рекомендаций с целью повышения эффективности работы как отдельных сотрудников, так и предприятия в целом. Принято считать, что те, кто их предоставляет является экспертом в определенных областях и сферах деятельности. В результате российского исследования было выявлено, что консалтинговыми услугами различного характера пользуется больше половины предприятий России.

Следует отметить, что 85% из тех, кто ранее пользовался консалтинговыми услугами, планируют за ними обратиться в будущем, что говорит об определенной степени удовлетворенности данными услугами, а порой, об осознании необходимости высококвалифицированной помощи специалистов различных областей консалтинга.

Как следствие нормальных рыночных отношений на рост спроса на те или иные товары или услуги следует незамедлительная реакция со стороны предложения. Немало новых игроков появилось на рынке в последнее время. Можно сказать, что консалтингом пытаются заниматься если не все, то очень многие, зачастую не имея при этом достаточной квалификации. Причём деятельность таких компаний негативно отражается на имидже консалтинга в целом. Вновь создаваемым консалтинговым фирмам очень трудно удержаться на рынке.

При обращении в консалтинговую компанию перед руководством предприятия стоят различные задачи. В настоящий момент, в первую очередь, таковыми для калининградских компаний являются маркетинговые и управленческие задачи, а также задачи реализации новых проектов, создания новых направлений бизнеса и развития (рис.3.13).

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.13. Цели обращения за консалтинговыми услугами

При этом причины обращения за консалтинговыми услугами могут различаться. Для одних организаций это отсутствие необходимых специалистов, другие преследуют цели повышения квалификации собственных специалистов и экономии временных ресурсов.При этом, задачи, которые ставятся перед нами руководителями компаний, на первый взгляд имеют простые решения. Но часто ситуация складывается таким образом, что области постановки задач и области их решений не совпадают. И тут, конечно же, огромную роль играет профессионализм консультантов. И их способности показать руководителю ситуацию на предприятии в целом, «как есть», причём сделать это настолько мягко и «безболезненно», чтобы руководителю хотелось и было приятно работать с консалтинговой компанией.

Это и способности предлагать несколько вариантов решения задач, причём находить такие моменты в решениях, которые будут являться уникальными для каждой компании, даже если компании работают в конкурирующих отраслях. Все составляющие компетентности консультантов являются прямыми компонентами продвижения консалтинговой компании.

Рекомендации по формированию консалтинговых услуг:

1) Обеспечение планового и равномерного роста продаж с помощью организации сбытовой сети по России с открытием представительств. Для решения поставленной задачи консультантами Консалтинговой компании необходимо разработать программу проекта по открытию центрального регионального центра продаж в г. Определить основные цели и задачи работы центра продаж, определить границы рынка и основные целевые сегменты потребителей. Первым этапом работы в городе нужно провести качественные маркетинговые исследования региональных рынков консультантами Консалтинговой компании. Затем реализовать программу по подбору персонала, и начать работы по открытию собственного регионального центра для реализации розничных продаж.

2) Повышение качества управления компанией с помощью внедрения системы менеджмента качества на предприятии, подготовка к сертификации по стандартам ИСО 9001. Необходимо провести управленческий аудит предприятия. 3) Повышение качества управления компанией через решение задач развития управленческих навыков руководителей, оптимизация бизнес-процессов, согласование деятельности служб. Необходимо провести проработку процесса планирования деятельности компании: отдельных процессов, всей системы управления, улучшений. Классификацию бизнес-процессов в организации, провести их описание. Разработать процедуры управления документацией и системы внутренних коммуникаций. Данная работа позволит провести реорганизацию на предприятии и резко снизить численность штата.

Рынок консалтинговых услуг можно разделить на несколько основных сегментов, таких как аудит, управленческий, маркетинговый, налоговый, правовой и финансовый консалтинг, создание и внедрение средств автоматизации, рекрутинг и PR-деятельность. Все заметнее прослеживается тенденция слияния рынка аудита и консалтинга, в связи с чем сегодня многие без сомнения, говоря о рынке консалтинга, подразумевают под ним, в том числе, и аудиторскую деятельность.

Несмотря на накопленный опыт и профессионализм западных консультантов, большинство представителей российских предприятий при очередном обращении предпочитают пользоваться услугами российских консалтинговых компаний. Данные предпочтения основываются на понимании руководителей российских предприятий несоответствия в приложении опыта и методик, предлагаемых зарубежными консультантами на почву отечественного бизнеса.

Многие российские эксперты полагают, что наиболее перспективными направлениями рынка консалтинговых услуг является управленческий и маркетинговый консалтинг, а также IТ-консалтинг, в котором большое светлое будущее сулят автоматизированным системам управления предприятием. Отсюда проявляется и специфика продвижения данных услуг, которая может существенно отличаться от средств рекламы, используемых компаниями, производящих и реализующих товары и услуги конечным потребителям. Так, при поиске консультантов основными источниками получения информации, в первую очередь, являются коллеги по бизнесу и личный опыт работы, во-вторых, семинары и конференции, интернет, газеты и журналы, специализированные издания и справочники (рис.3.14.).

Международный консалтинг в мировой экономике

Рис.3.14. Используемые источники информации при поиске консультантов

Поэтому необходимо для продвижения консалтинговых услуг использовать следующие способы:

Рекомендации удовлетворённых клиентов своим партнёрам и знакомым. Отзывы клиентов, используемые при публикации наших материалов по продвижению.

Организация конференций, «круглых столов».

Продвижение через участие в мероприятиях: презентациях, корпоративных праздниках, «собственных» мероприятиях, посещение собраний Бизнес-клуба, Торгово-Промышленной палаты, Союза Промышленников и Предпринимателей.

Создание грамотного информационно-насыщенного сайта, который периодически обновляется.

Проведение бизнес-мастерских с решением специализированных бизнес-задач.

Реализация совместных проектов с муниципальными организациями и крупными компаниями.

Ежемесячная электронная рассылка клиентам, VIP – клиентам, потенциальным клиентам – новости нашей компании, новые продукты, отраслевая тематика.

Распространение аналитических отчётов по результатам проектов и бизнес-семинаров.

Регулярные публикации статей и методик в СМИ, ведение своей рубрики.

Организация семинаров с приглашение российских высококвалифицированных специалистов.

Совместные мероприятия с IT-компаниями.

Количество привлекаемых консультантов может варьироваться от 1 до 10-15 человек, что во многом зависит от размеров и возможностей самого предприятия. Наиболее активными заказчиками консалтинговых услуг являются крупнейшие предприятия, в то время, как малые и средние предприятия испытывают ничуть не меньшую потребность в квалифицированной помощи высококлассных специалистов. Такие предприниматели имеют большой интерес к услугам по обучение собственного персонала.

Кроме того, немалую пользу малые и средние предприятия могут получить из экспресс-консультаций, оказываемых консалтинговыми компаниями. Наибольший интерес к ним проявляют фирмы сферы услуг (бытовых, развлекательных и туристических) и сферы торговли (промтовары).

Как показать пользу для клиента в использовании консалтинга?

Необходимо формировать культуру потребления консалтинговых услуг.

Эффективность продаж равно зависит от способа продажи и от качества консультанта, соответственно, и продукта.

Заключение

Все эти передовые направления мирового консалтинга в полном объеме характерны для динамично развития российского рынка услуг консультантов.

Проведенные исследования показали, что:

• Трансформация внешней среды является как катализатором, так и следствием развития рынка консультационных услуг. Содержание категории «консалтинг» трансформируется вместе с экономическим развитием общества.

• Роль консалтинга в экономическом развитии меняется совместно с изменением критических факторов производства, конкурентных преимуществ и особенностей технологии менеджмента.

• Эффективное управление экономическими процессами целесообразно осуществлять на основе предлагаемых методик (технологий) перевода консалтинговых услуг из сферы предложения в сферу спроса с целью их коммерциализации.

• Организацию управления экономическими процессами на макроуровне и на уровне предприятия (организации) целесообразно строить на основе мониторинга источников инновационных возможностей, стратегического планирования развития и обеспечения конкурентоспособности предприятия.

Так, например, в России созрели объективные условия для начала эффективного инвестирования капитала в промышленные предприятия: •Общеэкономическая ситуация в стране в 2000 — 2002 гг. характеризуется началом промышленного роста.

•Финансовые спекуляции с ценными бумагами потеряли былую доходность.

—В отечественных банках создалась ситуация наличия готовых к инвестированию средств, в то время как в реальном секторе экономики началось оживление.

•Политическая стабилизация придала большую уверенность иностранным инвесторам.

•Интерес инвесторов к российским проектам увеличился после появления примеров успешного завершения проектов зарубежных инвестиционных фондов.

Следовательно, потребность предприятий в инвестициях огромна, при том, что у них отсутствует опыт самостоятельной эффективной работы на финансовых рынках. Помочь им преодолеть этот барьер может только профессиональный консультант.

Комплексное исследование взаимосвязи рынка консалтинговых услуг с учетом изменений в системе мирохозяйственных связей позволяет придти к следующим важнейшим выводам:

1. Анализ сущностных характеристик консалтинга показывает на возрастающую роль результатов консалтинговой деятельности в экономических процессах.

При анализе роли консалтинга в экономике, который имеет существенное значение для развития современного производства, следует подчеркнуть его значимость для повышения конкурентоспособности предприятия, товара, услуги. Разработка фирмой нововведений с помощью консультантов , как правило, имеет целью получить право использовать новые знания в своей деятельности, которыми не обладают конкуренты.

2. Использование новых знаний, полученных от консультанта, ведет к трансформации модели ведения деловых операций, к внедрению новых управленческих технологий, использование которых может привести к значительным результатам, в том числе к повышению рыночной капитализации компаний и образовательного потенциала персонала.

3. Современная конкурентная борьба выдвигает перед предприятиями требования максимального использования как материальных, так и нематериальных средств. Консалтинговая деятельность способствует повышению значимости в рыночном соперничестве эффективного использования интеллектуального капитала. Признание высокой роли интеллектуального капитала укрепляет репутацию фирмы и воздействует на повышение рыночной стоимости компаний.

4. Исследованы структурные сдвиги и особенности мирового ранка консалтинговых услуг, выявлены основные тенденции его развития.

Характерными особенностями современного развития экономики стала интернационализация деловых операций, расширение сферы рыночного хозяйства, рост масштабов производства и сбыта, возникновение новых направлений бизнеса, глобализация деловых отношений, либерализация международной торговли. Все это требует использования в деловой практике широкого круга разносторонних профессиональных знаний и достоверной информации, что в рамках даже крупной компании обеспечить невозможно. Следовательно, система консультационных фирм становится обязательной составляющей инфраструктуры рыночной экономики.

5. Формирование глобального информационного пространства с появлением сети Интернет обусловило существенное расширение возможностей получения профессиональных консультаций. Вместе с тем, это процесс сопровождается обострением конкуренции за предоставление деловой информации, создает новые возможности нарушения авторских прав и незаконного использования новых знаний.

В результате меняется и модель конкуренции: небольшие фирмы, способные генерировать инновации, могут на равных конкурировать с огромными корпорациями.

6. Развитие международной торговли консалтинговыми услугами определяется комплексом факторов, прежде всего, благоприятной экономической конъюнктурой, ростом инвестиций, обострением конкуренции за внедрение новых знаний, потребностью в использовании новых технологий в производственной деятельности, необходимостью применения новых, зарекомендовавших себя товарных знаков для расширения сбыта продукции.

7. В системе международных экономических отношений спрос на услуги консультантов стабильно возрастает, что означает для компаний возможность получения устойчивых конкурентных преимуществ, связанных с использованием высоких технологий и современных методов управления компанией. Консалтинговая деятельность во все возрастающей степени определяет общую ситуацию в мировой экономике и место стран в мировом хозяйстве и системе мирохозяйственных связей.

8. Крупной проблемой в сфере консалтинговой деятельности является анализ эффективности консалтинговых услуг. В работе исследуются некоторые традиционные методы оценки эффективности консалтинговых услуг с учетом особенностей осуществления международных трансакций с участием российской стороны.

9.Для стимулирования российских компаний в использовании профессиональных консультантов необходимо развитие такого налогового механизма, который стимулировал бы инновации, повышение конкурентоспособности и другие результаты консалтинговых проектов.

10. Учитывая, что Россия интенсивно ведет переговоры о вступлении в ВТО, чрезвычайно актуальным становится вопрос соответствия российского законодательства о консультационных услугах общим условиям ТРИПС, тем более, что страны с переходной экономикой должны выполнить обязательства по приведению своего законодательства в этой области в соответствие с международными стандартами. При этом необходимо обеспечить баланс интересов России и других государств членов ВТО, с тем, чтобы обеспечить национальные интересы России.

Список использованной литературы

1. Антонова М. Обоснуем расходы на консалтинг// Практическая бухгалтерия, 2007, N 10

2. Артемьева Т.А., Федоренко А.И. Бизнес-планирование инвестиционных проектов как основа реализации стратегии развития компании// Инвестиционный банкинг, 2007, N 4

3. Конституция РФ (ст. 15 п.4, ст. 144, п. «О», ст. 71).

4. Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие. -М.: Финансы и статистика, 1998.

5. Дюмулен И.Н. Всемирная торговая организация. -М.: ВАВТ, 1997.

6. Березной А.В. Мировая индустрия управленческого консалтинга на пороге XXI века. Ж. «Мировая экономика и международные экономические отношения», 2001, № 9,с. 3 -17 .

7. Кросман Филип. Как заработать на консалтинге. -Петербург, изд-во «ПИТЕР»,2000.

8.Кузнецова М. Консалтинг по управлению программным обеспечением// Финансовая газета. Региональный выпуск, 2008, №14

9.Оголева Л.Н. Инновационное предпринимательство — М., 1984.

10. Посадский А.П. Консалтинг в России. Деловой мир. 1993.

11. Посадский А.П., Хайниш СВ. Консультационные услуги в России. М., Финстатинформ. 1995.

12. Россол С.В. Риски консалтинговой деятельности// Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, 2007, N 9

13.Уткин Э.А. Консалтинг. Учебник. М., изд-во ЭКМОС, 1998.

14. Смирнова Н.Ю. Консалтинг для предпринимателя// Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, 2007, N 4

15.Соловьёв В.А., Курс лекций «Международный консалтинг». Дипломатическая академия МИД РФ, 2000 — 2001.

16. Онищено И. «Интернет» в современной экономике. — Мировая экономика и международные отношения. № 9 , 1997, стр. 136.

17. Шахова Н. Наука продавать — Pcweek.ru. 24.04.2001

18.Литовченко С., Шадрин А. Инновационная экономика на смену нефтяной игле//Экономика России: XXI век – 2008 — №19

19.Морозова О. Консалтинг в области автоматизации управления// Финансовая газета. Региональный выпуск, 2008, N 34

20.Новиков В.И., Состояние и перспективы становления инновационной экономики России 02.08.2007[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sibai.ru/content/view/1014/1152/

21.http://www.raexpert.ru

22.http://www.cfin.ru

23.Зильберман М. Консалтинг: методы и технологии. «Питер Пресс» ООО. 2008, Консалтинг

24.Маринко Г.И. Управленческий консалтинг: учебное пособие. ИНФРА-М. Изд. дом. ООО, 2009, Учебники фак. гос. упр. МГУ им. М. Ломоносова

Размещено на http://

Курсовая работа: Организация учета на предприятиях малого бизнеса

1. ВВЕДЕНИЕ

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ К КАТЕГОРИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

4. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА

4.1. ЗАДАЧИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА СУБЪЕКТОВ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

4.2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ЖУРНАЛЬНО – ОРДЕРНУЮ ФОРМУ УЧЕТА

4.3. МЕТОДОЛОГИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПРИМЕНЯЮЩИХ УПРОЩЕННЫЕ ФОРМЫ УЧЕТНЫХ РЕГИСТРОВ

4.3.1. ПРОСТАЯ ФОРМА БУХГАЛТРСКОГО УЧЕТА

4.3.2. ФОРМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕГИСТРОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ИМУЩЕСТВА МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

4.4. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНА СЧЕТОВ И ФОРМЫ СЧЕТОВОДСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Бухгалтерский учет, представляя собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального отражения всех хозяйственных операций, выступает важнейшей функцией управления всех хозяйствующих субъектов, функционирующих в промышленности. В этой связи организация бухгалтерского учета в промышленности основывается на использовании общих научно-обоснованных принципов управления — системного подхода, программно-целевого метода, экономико-математического моделирования и других.

В законодательном порядке закреплены и задачи бухгалтерского учета, которые выражаются в: формировании полной и достоверной информации о деятельности организации ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним — инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности; обеспечении информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; предотвращении отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявлении внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Поставленные перед бухгалтерским учетом задачи по обеспечению информацией внутренних и внешних пользователей о показателях деятельности организации в целях достоверной оценки ее финансового и имущественного положения свидетельствуют о повышении роли бухгалтерского учета как уникального источника для принятия обоснованных управленческих решений. В свою очередь возникновение новых экономических и правовых отношений между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм собственности, происходящие интеграционные процессы во всех сферах их деятельности с зарубежными партнерами предполагают формацию бухгалтерского учета, ориентированного на использование общепринятых в мировой практике принципов и правил ведения бухгалтерского учета.

В процессе перехода к рыночной экономике общество переживает системные преобразования во всех сферах своей жизнедеятельности — политической, правовой, экономической, социальной и т.д. Характер рыночных реформ требует переосмысления многих казавшихся ранее незыблемыми воззрений. К числу проблем экономического характера следует отнести вопросы развития и поддержки малого и среднего бизнеса, который может и должен стать важным фактором подъема российской экономики.

Принятые в последние годы законодательные и нормативные документы по малому бизнесу и практическая их реализация требуют серьезного осмысления уже сделанного и пристального внимания к перспективам развития этой сферы деятельности (бизнеса). Поэтому важным является определение роли и значения малого предпринимательства в современной экономике, определение динамики его развития в нашей стране и за рубежом, сравнение тенденций становления малого бизнеса в разных странах с целью внесения полезного в нашу специфику. При этом важен анализ его преимуществ и недостатков.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Малый бизнес – одна из наиболее актуальных тем сегодняшнего времени. Это объясняется, прежде всего тем, что именно малый бизнес во многих областях деятельности может обеспечить реальные условия для подъема экономики и выхода России из экономического кризиса.

Малые предприятия все более последовательно выполняют функции накопления капитала, сглаживания острых социальных конфликтов, характерных для переходного состояния Российского капитала.

Однако в развитии малого предпринимательства сохраняется ряд негативных тенденций:

— значительное число прошедших регистрацию предприятий либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо быстро ликвидируются, кроме того особое беспокойство вызывают недостаточные темпы развития малых предприятий в таких отраслях, как промышленность, строительство и т.д.

— в отдельных регионах не уделяется должного внимания и не оказывается обязательной поддержки развитию малых предприятий.

Малое предприятие – юридические лица, создаваемые в форме хозяйственного общества (АО и ООО) или в форме хозяйственного товарищества.

Некоммерческая организация, не может иметь статус малого предприятия.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малое предприятие, осуществляющее несколько видов деятельности, классифицируется по тому виду деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме продаж или в годовом объеме прибыли.

Правовые основы функционирования малого предприятия и общие принципы организации бухгалтерского учета в них отражены в следующих документах:

ФЗ РФ « О бухгалтерском учете» 129-ФЗ от 21.11.96 года.

Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Утверждены приказом МИНФИНА РФ от 21.12.98 г. № 64-Н.

ГК РФ часть 1 и 2.

ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 93 г. № 88 – ФЗ.

Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности РФ. Утверждено приказом Минфина РФ (МФ) от 29 июля 98 г. № 34-Н.

План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкция по его применению. Утвержден приказом МФ РФ от 31 октября 2000 г. №94-Н.

ПБУ 1/98, ПБУ 2/95, ПБУ 3/2000 «Учет внешнеэкономической деятельности», ПБУ 4/99, ПБУ 5/01 «МПЗ», ПБУ 6/01 «ОС», ПБУ 9/99 «Доход организации», ПБУ 10/99 «Расходы организации», ПБУ 13/01 «О государственной поддержки», ПБУ 14/2000 «НМА», ПБУ 15/01 «кредиты и займы», ПБУ 17/02 «НИОКР», ПБУ 18/02 – могут не применять «НП», ПБУ 19/02 «Финансовые вложения», ПБУ 20/03 «О совместной деятельности».

Инструкция по применению журнально-ордерной форме счетоводства для небольших предприятий и организаций, утверждена МФ СССР от 8 июня 1960 г. №176.

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержден МФ РФ 13.07.95 г. №49.

Альбом новых унифицированных форм первичной учетной документации, утвержден постановлением Госкомстата России в апреле 2001 г. № 26.

Приказ МФ РФ № 131 от 22.12.95 г. « Об указаниях по ведению бухгалтерского учета и отчетности» и применению регистров бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Глава 26 НК РФ.

Инструкция по заполнению организациями сведений и численности работников и использовании рабочего времени в формах федерального государственного статистического наблюдения. Утверждена постановлением Госкомстата России №72 от 04.08.03 г. (учет среднесписочной и средней численности) и т.д.

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ К КАТЕГОРИИ

МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В соответствии с вышеуказанными документами можно выделить два основных критерия, которым должны удовлетворять малые предприятия:

1. Средняя численность работников за отчетный период (месяц) не должна превышать по отраслям:

▪ промышленность – 100 человек;

▪ строительство – 100 человек;

▪ транспорт – 100 человек;

▪ научно-техническая сфера – 60 человек;

▪ сельское хозяйство – 60 человек;

▪ другие отрасли производственной сферы – 50 человек;

▪ розничная торговля и бытовое обслуживание населения – 30 человек;

▪ в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе рабочих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Если малое предприятие в какой-либо период своей деятельности превысит эту численность, оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством для субъектов малого предпринимательства на данный период и на последующие 3 месяца.

2. В Уставном капитале малого предприятия доля участия субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов не должна превышать 25% и доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющихся субъектами малого предпринимательства не более 25%.

В международной практике для отнесения соответствующих объектов к малому предпринимательству используют 3 показателя:

1. Численность работников обычно до 50 человек.

2. Объем продажи продукции.

3. Балансовая стоимость имущества.

ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА

Задачи Бухгалтерского учета в малом предпринимательстве:

Совершенствование законодательной и нормативной базы.

Унификация и упрощение.

Учет регистров.

Упрощение рабочего плана счетов.

Совершенствование документооборота и минимизация количества бухгалтерских документов.

Сокращение форм отчетности.

Упрощение баланса за счет укрупнения статей и исключения статей, не являющихся значительно информативными для внешних пользователей.

Значительно упростить налогообложение, что позволит устранить рутинную работу бухгалтеров по бесконечным расчетам и перерасчетам налогов и т.д.

В настоящее время – эти проблемы нельзя называть решенными, но они в той или иной мере решаются. В стране были приняты основные законодательные и нормативные акты по поддержке малого предпринимательства (приказ Минфина 64-Н, постановление правительства РФ от 14.02.00 г. № 121 « О федеральной программе государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»).

В соответствии с п. 5 типовых рекомендаций (64-Н) малые предприятия могут применять для документирования хозяйственных операций следующие формы документов:

1. Формы, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

2. Ведомственные формы.

3. Самостоятельно разработанные формы, содержащие обязательные реквизиты предусмотренные ФЗ №129 ФЗ РФ.

Применение упрощенной формы Б.У. рекомендуется типовыми рекомендациями с простым технологическим процессом производства товаров, работ, услуг и имеющим не более 100 хозяйственных операций в месяц. При этом малым предприятиям предлагается разработать собственный план счетов бухгалтерского учета на основе типового плана счетов.

Рабочий план счетов утверждается при принятии учетной политики.

Малым предприятиям использующим упрощенную форму бухгалтерского учета типовыми рекомендациями предложен следующий порядок отражения основных хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов:

Учет ОС и НМА ведется на счете 01 обособлено на отдельных субсчетах. Аналогично амортизация ОС и НМА отражается на счете 02 на отдельных субсчетах.

Учет капитальных вложений рекомендуется вести с применением счета 08.

Учет производственных запасов рекомендуется вести на счете 10 по методу средневзвешенной себестоимости.

Учет затрат, связанных с производством и реализацией продукции, работ, услуг, а также общехозяйственные расходы вести на счете 20 по отдельным субсчетам. Можно общехозяйственные расходы списывать на счет «продажи» (Д90 К26 – вести отдельно).

Учет готовой продукции и товаров вести на счете 41 по отдельным субсчетам, при чем товары приобретенные для продажи принимаются к бухгалтерскому учету по стоимости приобретения с дальнейшим их списанием при выбытии по методу средневзвешенной себестоимости.

Учет реализации продукции, работ, услуг и другого имущества, а также определение финансового результата по этим операциям осуществляются на счете 90 по отдельным субсчетам.

Учет дебиторской и кредиторской задолженности рекомендуется вести в развернутом виде на счете 76 по соответствующим субсчетам:

— поставщики

— покупатели

— подотчетные лица и т.д.

Финансовые вложения учитываются на счете 58 по субсчетам: краткосрочные (до года) и долгосрочные (свыше года).

Учет финансовых результатов отражают на счете 99

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПРИМЕНЯЕМЫХ

ЖУРНАЛЬНО – ОРДЕРНУЮ ФОРМУ УЧЕТА

Указаниями по ведению Б.У. и отчетности и применению регистров Б.У. для субъектов малого предпринимательства, утвержденными приказом Минфина РФ от 22.12.95 №131 – малым предприятиям рекомендовано вести Б.У. с применением единой журнально-ордерной формы «счетоводства», утвержденной письмом Минфин СССР от 08.03.60 г. №63.

Данные журнала-ордера громоздки и требуют значительных затрат, особенно при ручной обработке. Профессор Черник И.С. разработал для малых предприятий журнал-ордер упрощенной формы с накоплением в них месячных кредиторских и дебиторских оборотов. Они открываются по каждому счету Б.У. и построены следующим образом:

В верхней части журнала-ордера по каждой хозяйственной операции регистрируются обороты по К счетов с указанием корреспондирующих счетов по Д.

В нижней части в разрезе номеров журнала-ордера указываются обороты по Д счетов с указанием корреспондирующих счетов по К.

Например:

Построение журнала-ордера по счету 01 «ОС»

Верхняя часть журнала-ордера:

№ хоз. операции

С К счета 01 в Д счетов

Итого по кредиту
02

91

76

83

1

31000

31000
28

46100

46100
Итого

46100

31000

77100

Нижняя часть:

№ хоз. операции

С Д счета 01 в К счетов

Итого по дебиту
02

08

76

83

6

62000

62000
10

109769

109769
Итого

109769

62000

171769

Количество журнала-ордера определяется планом счетов организации. Месячные итоговые данные переносятся в главную книгу. Счета в главной книге открыты в последовательном порядке номеров, присвоенных каждому счету в рабочем плане счетов Бухгалтерского учета. Главная книга предназначена для обобщения данных текущего учета взаимной проверки произведенных записей по отдельным счетам и для составления отчетного баланса.

Главная книга и журнал-ордер дают полную развернутую корреспонденцию счетов по Д и К каждого синтетического счета. Значение главной книги еще и в том, что она позволяет установить по имеющимся в регистре корреспондирующим счетам взаимосвязь между счетами. Эта связь облегчает контроль за правильностью отражений в Б.У. процесса хозяйственной деятельности организации, за соблюдением бухгалтерией установленной Минфином РФ типовой корреспонденции счетов.

Применение журнально-ордерной формы учета, значительно упрощает технику Бухгалтерского учета.

При этой форме к минимуму сводится количество регистров аналитического учета, т.к. ряд журнально-ордерных ведомостей содержат в себе необходимые данные аналитического учета.

При ведении главной книги рекомендуют не вести оборотно-сальдовый баланс, а сразу же переносить данные в баланс. Однако на практике, если будет неравенство А и П сложно найти ошибку, поэтому для проверки правильности сделанных записей в счетах синтетического учета следует составлять оборотно-сальдовый баланс и только затем на основании оборотно-сальдового баланса, учетных регистров и отдельных первичных документов составляют бухгалтерский баланс и другие формы отчетов.

МЕТОДОЛОГИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕАТА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПРИМЕНЯЮЩИХ

УПРОЩЕННЫЕ ФОРМЫ УЧЕТНЫХ РЕГИСТРОВ

Упрощенная форма Бухгалтерского учета (далее по тексту – Б.У.) на малом предприятии может вестись:

По простой форме Б.У. (без использования регистров Б.У. имущества малого предприятия)

По форме Б.У. с использованием регистров Б.У. имущества малого предприятия

Простая форма бухгалтерского учета

Малые предприятия совершающие незначительное количество хозяйственных операций как правило не более 30 в месяц, не осуществляющие производство продукции, работ, услуг, связанного с большими затратами материальных ресурсов, могут вести учет всех операций путем их регистрации только в книге (журнале) учета фактов хозяйственной деятельности по форме К-1. На ряду с книгой формы К-1 для учета расчетов по оплате труда с работниками, по налогу с доходов физ. лиц, с бюджетом и ЕСН малое предприятие обязано также вести ведомость учета заработной платы по форме В-8. Книга формы К-1 является регистром аналитического и синтетического учета, на основании которого уже можно определить наличие имущества и денежных средств, а также их источников у малого предприятия на определенную дату и составить бухгалтерскую отчетность. Книга формы К-1 является одновременно и комбинированным регистром Б.У. который содержит все применяемые малым предприятием бухгалтерские счета и позволяет вести учет хозяйственных операций на каждом из них. При этом она должна быть достаточно детальной для обоснования содержания соответствующих статей бухгалтерского баланса.

Малое предприятие может вести данную книгу в виде ведомости – открывая ее на месяц и при необходимости используя вкладные листы для учета операций по счетам, или в форме книги, в которой учет операций ведется весь отчетный год. В этом случае книга должна быть прошнурована и пронумерована, на последней странице записывается число содержащихся в ней страниц, которая завершается подписями руководителя и бухгалтера и ставится оттиск печати малого предприятия.

Книга открывается записями сумм остатков на начало отчетного периода по каждому виду имущества, обязательств и иных средствах по которым они имеются.

В графе 3 «Содержание операций» записывается месяц и в хронологической последовательности на основании каждого первичного документа отражаются все хозяйственные операции данного месяца. При этом суммы по каждой операции зарегистрированной в книге по графе «Сумма» отражается методом двойной записи одновременно по графам Д и К счетов учета соответствующих видов имущества и источников их приобретения.

В течение месяца на счете 20 «Основное производство» в графе «Затраты на производство – Д» собираются затраты на производство продукции, работ, услуг. По завершении месяца данные затраты в сумме, приходящейся на реализованную в течение месяца продукцию, работы, услуги списываются в Д 90 «Продажи» с отражением соответственно в графах книги «Затраты на производство – К» и «Продажи – Д». При этом в графе 3 книги «Содержание операций» делается запись «Списаны затраты на производство реализованной продукции, работ, услуг».

Финансовый результат от реализации продукции, работ, услуг выявляется как разница между оборотом показанным в графе «Реализация – К» и оборотом, показанным в графе «Реализация – Д». Выявленный результат отражается в книге отдельной строкой, в графе 3 делается запись «Финансовый результат за месяц».

В графах «∑», «Реализация – Д» (если получена прибыль) и «Прибыль и ее использование – К» или «Реализация – К» (если получен убыток) и «Прибыль и ее использование – Д» — показывается сумма финансового результата за месяц.

По окончании месяца подсчитываются итоги оборотов по Д и К всех счетов учета хозяйственных средств и их источников, которые должны быть равны итогу хозяйственных средств показанному в графе 4. После подсчета оборотов по счетам за месяц выводится сальдо по каждому счету на 1 число следующего месяца.

Форма К-1 (вид)

№

№ док

Хоз. операция

Сумма

50

20

И т.д.
Д

К

Д

К

Форма Бухгалтерского учета с использованием регистров Бухгалтерского учета имущества малого предприятия

Малые предприятия, осуществляющее производство продукции, работ, услуг, могут применять для учета хозяйственных операций следующие регистры Б.У. (более 30 хоз. операций в месяц и, как правило, до 100:

Ведомость учета ОС, начисленных амортизационных отчислений — форма В-1.

Ведомость учета производственных запасов и товаров, а также НДС, уплаченного по ценностям – форма В-2.

Ведомость учета затрат на производство – форма В-3.

Ведомость учета денежных средств и фондов – форма В-4 (2 формы: по 50 и 51 счетам).

Ведомость учета расчетов и прочих операций – форма В-5 (для 62, 71 и 76 счетов).

Ведомость учета реализации (оплата) – форма В-6. Данная форма применяется при кассовом методе ведения Б.У.

Ведомость учета реализации (отгрузка) – Фома В-6.

Ведомость учета расчетов с поставщиками (счет 60) – форма В-7.

Ведомость учета оплаты труда – форма В-8.

Ведомость шахматная – форма В-9 (вместо главной книги).

Каждая ведомость применяется для учета хозяйственных операций по одному из используемых бух. счетов согласного рабочего плана счетов и учетной политики данного предприятия.

Сумма по любой операции записывается одновременно в 2-х ведомостях: в одной по Д счета, с указанием номера кредитуемого счета, а в другой по К кор. счета и аналогичной записью номера дебетуемого счета.

В графах «Содержание операции» делается запись на основании первичной документации, либо пояснения, либо расчета.

Обобщение месячных итогов финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия, отраженных в ведомостях производятся в шахматной ведомости (форма В-9), на основании которого составляется оборотно-сальдовая ведомость. Данная ведомость является основанием для составления баланса малого предприятия.

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНА СЧЕТОВ И ФОРМЫ СЧЕТОВОДСТВА ПРИМЕНЯЕМЫХ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Малые предприятия обязаны вести Б.У. своей хозяйственной деятельности в соответствии с:

Единым методологическими основами и правилами, установленных ФЗ «О Б.У.»

Планом счетов Б.У., утвержденного приказом Минфина РФ

Стандартами Б.У.

Указаниями по ведению Б.У. и отчетности и применению регистров Б.У. для субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ФЗ «О Б.У.» ответственность за организацию Б.У. возлагается на его руководителя. Б.У. на малом предприятии осуществляется бухгалтерией, являющейся его самостоятельным структурным подразделением, возглавляемым главным бухгалтером. Также Б.У. малого предприятия может вестись централизированной бухгалтерией либо специалистом на договорных началах или работником, уполномоченным на это письменным распоряжением руководителя малого предприятия или руководитель лично.

Малое предприятие самостоятельно определяет систему Б.У., исходя из потребностей своего производства и управления, их сложности и численности работников, который включает: рабочий план счетов Б.У., регистры, состав и виды применяемых форм первичных документов, систему документооборота и другие учетные процедуры, необходимые для организации Б.У. на предприятии, которые утверждаются приказом об учетной политике малого предприятия.

Начальным этапом Б.У. на малых предприятиях является сплошное документирование всех хозяйственных операций путем составления определенных носителей первичной учетной информации.

Малые предприятия могут применять типовые межведомственные формы первичной учетной документации, ведомственные формы, а также формы самостоятельно разработанные применительно к соответствующим типовыми, содержащие обязательные реквизиты и обеспечивающие достоверность отражения в Б.У. совершенных операций. К обязательным реквизитам первичных учетных документов относятся:

Наименование документа

Номер документа

Дата составлении

Содержание хозяйственной операции

измерители хозяйственной операции в количественном и стоимостном выражении

Наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления

Личные подписи и их расшифровки

Первичные документы, поступающие в бухгалтерию, проверяются по форме (полнота и правильность их оформления) и по содержанию (законность документированных операций и логическая увязка отдельных показателей). Малым предприятиям рекомендуется вести Б.У. с применением систем-форм счетоводства:

Единая журнально-ордерная форма, утверждена Письмом Минфина СССр от 08 марта 1960 г. №63

Журнально-ордерная форма для небольших предприятий и организаций, утверждена Письмом Минфина СССР от 06 июня 1960г. № 176

При использовании журнально-ордерных форм необходимо учесть дополнения и изменения согласно Письма Минфина РФ «О рекомендациях по применению учетных регистров Б.У. на предприятиях» от 24 июля 1992 г. №59, а также отраслевые указания разработанные министерствами и ведомствами для предприятий подведомственных отраслей, либо упрощенную форму Б.У.

Так предприятиям, занятым в материальной сфере производства рекомендуется журнально-ордерная форма, а предприятиям сферы обращения применять регистры из упрощенной формы Б.У.

Согласно Письма № 59 и указаний (приказ №64-Н) предложен рабочий план счетов Б.У., а с введением ПБУ 1 организации разрабатывают свой рабочий план счетов на основе типового.

Под техникой Б.У. понимают порядок регистрации хозяйственных операций, их накопления, группировку по однородности экономического содержания.

Документы, в которых осуществляются указанные бухгалтерские процедуры, называются учетными регистрами. Обычно учетные регистры выступают в виде карточек, книг, сводных листов, ведомости, журнала-ордера.

Зная назначение и содержание регистров Б.У., необходимо соединить их в определенную схему, позволяющую создать поток информации, с помощью которого возможно управлять, контролировать, анализировать и планировать финансово-хозяйственную деятельность предприятия.

Определенные сочетания учетных регистров, порядок записи в них и последовательность их использования называют формой Б.У.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понимание роли малого предприятия требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности.

Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности.

Рассматривая частный сектор экономики можно говорить о 3 группах предприятий, которые, по еще принятой терминологии, определяются как: крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров.

Собственников данных предприятий объединяет единый корпоративный интерес – сохранение и развитие частной собственности и ее защита. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма не однородно. Каждая из этих 3 групп имеет свои внутренние интересы, определенные стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике. Социально-экономическим и политическим проблемам.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров с одной стороны, а с другой – объединяясь в международные структуры теряет частично свою независимость и подпадает под влияние более сильных партнеров.

При этом, руководствуя ситуацией, на международном рынке и выполняет волю более сильных партнеров.

Крупный капитал становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны.

В определенных условиях такая зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам.

Средний бизнес – в большей степени зависит в своей деятельности от внутренней конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а так же с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения государственной экономической политики и формирования определенных правил рыночных отношений, что представляет более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами.

Малый бизнес или малое предпринимательство представляет собой многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной степени определяют социально-экономический и, отчасти, политический уровень развития страны.

По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями так и потребителями широкого спектра товар и услуг.ранение деляется какие различных форм собственности и различных с

Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий их технологической, производственной и управленческой гибкостью позволяет им чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Сектор малого предпринимательства является необходимым элементом развития любой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Одна из причин развития малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставлено мелкому.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1.  Бухгалтерский учет/ Под редакцией П.С. Безруких. – М.: Бухгалтерский учет, 2002.

2. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет. – М.: Инфра-М, 2002.

3. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учебное пособие для вузов/ Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Дополнительная:

1. Федеральный закон № 88–ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995 (с изм. и доп. От 22.08.2004г.)

2. Закон РБ №295 – «О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в отдельных районах РБ» от 09.01.1999г.

3.  Указ Президента РФ №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» от 04.04.1996 (с изм. и доп. 06.01.1999 г.)

4  Указ Президента РБ № УП – 456 «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в отдельных районах РБ» от 12.07.1999г.

5.  Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: Теория и практика. – М.: «Дашков и К0», 2003.

6.  Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Бухгалтерский и налоговый учет и отчетность организации (практический пример). – «Налоговое право», 2005.

7.  Бухгалтерское дело: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Л.Т. Гиляровской. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004г.

8.  Макарьева В.И., Орлова Е.В. Практическое пособие по бухгалтерскому учету. М.: «Налоговый вестник», 2004.

9. Малый бизнес: опыт зарубежных стран. / Под ред.В.А.Швандера.

10. Малый бизнес. Организация, экономика, управление. /Под ред. В.Я. Горфинкеля

11. Малый бизнес: налоги и отчетность. /Под ред. А.Р. Оганесова. М.: ЗАО «Издательский дом «Главбух», 2005/

12. Чеборюкова В.В. Бухгалтерсий учет. Типовые проводки. Составление и анализ отчетности. Особенности для малого бизнеса: Практ. Пособие. – М.: ТК Велби, «Проспект», 2004.

Сочинение: Россия начинается с тебя

«Россия. Родина. Моя страна», – так может сказать каждый патриот. Самое святое, что есть у человека – Родина и семья. Если бы у меня был выбор рождения, я бы выбрала родиться там, где живу сейчас.

Я горжусь тобой, моя Россия! Ни одна другая страна не может похвастаться таким огромным культурным пластом! Пушкин, Бунин, Васнецов, Поляков, Чехов, Невский, Суворов, Гагарин, Романенко, Никулин … Не хватит бумаги, чтобы перечислить всех великих поэтов, писателей, художников, князей, царей – людей, которыми невозможно не гордиться, которым хочется соответствовать.

Невероятно напевный русский язык передаёт все тонкости огромной непостижимой души – моей души, Родина!

Разве можно задумываться о будущем, не зная своего прошлого?! Оно не должно быть забыто, оно в моих генах, в моём подсознании, оно живёт в каждом из нас.

Моя страна! Тебя защищали наши предки, и именно они завещали любовь к тебе.

И разве может русский человек бестрепетно смотреть на ширь просторов твоих, Земля моя; на белизну снегов. Разве можно не восхищаться умом, красотой, невероятной щедростью и детской непосредственностью твоего народа?!

Прекрасного будущего нет без прошлого и настоящего. Человек рождается для жизни. И я горжусь вечно живыми, не уходящими в прошлое. Князь П.А. Вяземский остроумно заметил: «Как наша участь странна. Русский силился сделать из нас немцев, немка хотела переделать нас в русских». Так он сказал про ПетраI и Екатерину II. Пётр Великий создал в России людей, Екатерина – вложила в них души. Екатерина II «кротко и спокойно закончила то, что Пётр Великий принуждён был учреждать насильственно» в целях «европеизации» страны. Она развивала систему образования, освободила дворян от обязательной службы согласно Табели о рангах, подписав жалованную грамоту на права и вольности дворянства, благодаря ей Санкт – Петербург украсился лучшими образцами русского классицизма. В период её правления территория России увеличилась весьма существенно, население страны увеличилось почти вдвое, а государственный бюджет – вчетверо! При ней были построены 144 новых города.

Слова «Россия» и «русские» произносились с большим уважением прежде всего самой императрицей, всю жизнь стремившейся доказать исключительность народа. В стремлении угадывать желания подданных, я считаю, у Екатерины нет аналогов в русской истории. Ни до, ни после неё в России не было реформатора, который бы так отчётливо понимал важность обратной связи между верхами и низами общества.

Она никогда не преувеличивала своё значение в истории страны: «Что бы я ни делала для России, это будет капля в море!»

Программа «Имя России» дала возможность россиянам определить для себя, с каким именно историческим персонажем ассоциируется для них страна – с политиком или писателем, учёным или поэтом, реформатором или полководцем, с женщиной или мужчиной.

Александр Невский – «Имя России».

Я же считаю, что нельзя одного человека ассоциировать со всей страной. Попробую доказать свою точку зрения на примере Александра Невского. Невский – новгородский князь, великий князь владимирский. В исторических источниках написано: «5 апреля 1242 года на льду Чудского озера РАЗГРОМИЛ войска Ливонского ордена, обеспечив независимость Северо – Западной Руси от иноземцев». С большим трудом верится, что один человек боролся с тысячной вооружённой армией. В этом сыграл роль не только он один.

Человек – это единица общества. Каждый человек одним словом, одним шагом может изменить свою судьбу, судьбу своей страны.

Но если прошлое изменить не в силах, то настоящее зависит, в первую очередь, от вас, взрослые! И разве вы думаете о нас, о будущем поколении, когда ввозите в прекрасную страну переработанное ядерное топливо, когда взрываете бомбы, опасные для здоровья, когда строите эколаэдр, чтобы запустить его и узнать, откуда произошла наша планета, совершенно не думая, какие последствия это может нести за собой. И разве вы спрашиваете нас, хотим ли мы умереть на ваших взрослых непонятных войнах?! И разве вы хотите знать, могу ли я платить за обучение в понравившемся мне ВУЗе? И разве вам интересно, что я думаю о новом строящемся магазине, когда на наших глазах рушатся школы, когда в стране очень мало мест, в которые молодёжь могла бы ходить в свободное время? И разве…?….

У меня Россия ассоциируется со всем населением нашей страны, с её городами, деревнями, сёлами, посёлками, лесами, горами, реками. Каждое место, каждый человек имеет свою историю, своё значение и назначение.

И если каждый человек вносит в историю своей страны каплю, то все капельки вместе образуют один большой океан, именуемый Россией!

Будущее нашей страны делается уже сегодня, уже сейчас. Мною. Тобою. Нами. Вами, взрослые!!! Остановитесь и подумайте, какую страну вы передадите нам в наши протянутые руки? Твоё будущее, Родина, в наших руках. В руках нового поколения. И это от нас зависит, чтобы оно было светлым и великим. Таким, чтобы хотелось к нему стремиться, в нём жить, растить детей, работать.

Это от нас будет зависеть, чтобы твои огромные, но не безмерные богатства расходовались бережно; чтобы войны – бессмысленные, непонятные и ненужные – прекратились; чтобы матери плакали от радости и гордости за своих сыновей, а не над их цинковыми гробами; чтобы прекрасное лицо нашей страны не обезобразили язвы страшных болезней; чтобы моё поколение не умирало в жуткой агонии от передозировки наркотиками; чтобы никому не нужные дети не протягивали грязные ручонки за подаянием; чтобы старики путешествовали по миру, а не по помойкам…

Удастся ли моим современникам прожить мирную жизнь, ощутив себя великим народом, ясно сознавая цель и смысл жизни, нам переданные жизнью поколения 1941 – 45 годов?

Чтобы жизнь без войн прошла, нам надо знать и помнить о нашей Победе в войне. Склонить головы над павшими. Помнить о живых, которых с каждым днём, часом остаётся всё меньше и меньше. Они стали взрослыми в 6 – 9 лет, в тот период, когда сразу из мальчишек и девчонок превратились в мужчин и женщин.

Уходящие в вечность годы не могут предать забвению славное прошлое. И мы это не забываем.

Конечно, в наше время не всё так плохо и безнадёжно. Есть за что сказать «спасибо». За то, что чувствую себя счастливой, бродя по сложным лабиринтам интернета, за то, что подарили мне возможность общения с моими сверстниками за границей, за то, что у меня есть папа и мама; да и просто за то, что есть Я на этой прекрасной голубой планете…

Когда вырастет моё поколение, оно оценит историю настоящих дней, переосмыслит сегодняшние ценности. Оно будет платить за вас, взрослые, за ваши долги, промахи и просчёты самую высокую плату…