Автор: admin

1. Введение

2. Действие уголовного закона в пространстве

2.1 Территориальный принцип действия уголовного закона

2.2 Принцип гражданства и универсальный принцип действия уголовного закона

2.3 Правовые последствия осуждения лица за пределами Украины

2.4 Выдача лица

3 Действие уголовного закона во времени

3.1 Принцип действия закона

3.2 Понятие времени совершения преступления

4 Вывод

5 Использованная литература

1. Вступление

Наиболее острой формой реагирования на противоправное поведение человека является применение уголовного права и связанное с этим ограничение прав и свобод человека. Поэтому тема «Действие Закона об уголовной ответственности в пространстве и времени» очень важна. И прежде всего потому, что поднимает вопрос применения закона. Закона, который определяет наказание, общественную опасность того или иного лица. Действие закона в пространстве и времени достаточно разработан институтом уголовного права. Однако до сегодня существуют вопросы полной мере противоречивые, в частности вопросы определения мягкости санкции нового закона о санкциях старого закона по верхнему или по нижней границе санкции.

Вопрос применения силы закона во времени и пространстве в отношении преступлений против собственности разработано мало, хотя категория преступлений против собственности и является одной из самых «популярных» (по частоте совершения) категорий преступлений. В прошлом году почти 60% совершенных преступлений причинили имущественный вред гражданам. Вопросы, связанные с преступлениями, особенно против собственности, являются важными через частоту совершения преступлений данной категории, большого объема имущественных потерь и, соответственно, частоты применения правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений против собственности.

Ошибочное применение закона об уголовной ответственности может привести к ошибкам в уголовном процессе и ложном наказании невиновных.

На первый взгляд, не должно возникать трудностей в оценке недавно принятого Уголовного кодекса — отменяет он ответственность или вводит ее, на которую территориюю и на каких лиц распространяется. Но на практике может возникнуть ряд проблем.

Опыт предыдущих лет, да и самого последнего времени свидетельствует, что в связи с принятием новых законов перед органами дознания, следствия, прокуратуры и судами нередко встают сложные вопросы квалификации и назначения наказания за деяния, которые произошли во время действия старого закона, совершенные вне пределами территории Украины, а также вопросы связанные с экстрадицией лиц, совершив преступление.

Например, вступление в силу с 1 января текущего года Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22 мая 2003 № 889-IV (889-15), который вводит налоговые социальные льготы, виды и размер которых определяется ст. 6 этого Закона, поставил под сомнение вопрос: является ли то или иное деяние, совершенное после 1 января 2004, наказуемым в уголовном или административном порядке если соответствующим законом наступления ответственности или квалификация обусловлены определенным количеством необлагаемых минимумов доходов граждан? Ведь необходимо будет исходить не из 17 гривен, а из размера налоговой социальной льготы, определенной подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 статьи 6 Закона (889-15) для соответствующего года (с учетом пункта 22.4 Закона).

При обсуждении проекта УКУ в Верховной раде ряд народных депутатов, в том числе бывший Генеральный прокурор Украины Г. Васильев, настаивали на такой формулировке части первой статьи 5 ККУ: «Законы и другие нормативно-правовые акты, отменяющие преступность деяния, смягчают наказание или иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление, имеют обратную силу, т.е. распространяются на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такими актами законодательства в силу, а также на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость. Однако указанная поправка была отклонена со ссылкой на то, что никакие законы и другие нормативно-правовые акты, кроме уголовного закона, не могут отменять преступность деяния, смягчать наказания и иным образом улучшать положение лица. К сожалению, парламентское большинство не учла фактических реалий: Кабинет Министров Украины не имея какой-либо ответственности может тянуть неопределенно долго с представлением законопроектов о внесении изменений в уголовный закон. А учитывая, что налоговая социальная льгота будет ежегодно увеличиваться до 2007 г., неучет этого факта в уголовном законе есть более возмутительным.

2. Действие уголовного закона в пространстве.

Пространственная юрисдикция означает распространение уголовного закона Украины в пределах определенной территории и в отношении определенного круга лиц. Пространственная юрисдикция (ст.6-8) уголовного закона основывается на 3 основных принципах: территориальном, национальном и универсальном. Территориальный принцип (ч.1-3 ст.6) регламентирует действие уголовного закона на территории Украины. Исключением из территориального принципа является принцип дипломатического иммунитета (ч.4 ст.6). Он предусматривает, что уголовно-правовая юрисдикция Украины не распространяется на лиц, имеющих дипломатический иммунитет, но сохраняется относительно совершенных ими в Украине преступлений. Поэтому к ответственности за эти преступления они привлекаются в государстве, является представляемым. Национальный принцип (принцип гражданства), которое предусмотрено ч.1 ст.7, регламентирует действие уголовного закона в отношении деяний, совершенных за пределами Украины ее гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающих в Украине. Универсальный принцип (ст.8) предусматривает распространения действия уголовного закона Украины отношении деяний, совершенных за пределами Украины иностранными гражданами, в случаях, предусмотренных международными договорами. Пространственные принципы, в основном, определяются нормами уголовного закона Украины. Однако при современной мирового общности пространственные принципы все более коррелируются международными соглашениями. Это касается ч.4 ст64 — о круге лиц, не подлежат юрисдикции уголовного закона Украины, и ст.8 — относительно круга иностранных граждан, совершивших преступления за пределами Украины и не против интересов Украины, борьба с которым ведется на основе международных договоров. Однако наиболее ярким примером является присоединение Украины к Европейской конвенции и заключения странами СНГ Минской конвенции 1993г. Эти конвенции существенно коррелируют содержание территориального и национального принципов пространственной силу уголовного закона Украины.

2.1 Территориальный принцип действия уголовного закона.

Ч. 1 ст. 6 содержит общее правило, согласно которому все лица, независимо от гражданства, совершившие преступления на территории Украины, подлежат ответственности по настоящему Кодексу (принцип территориальности. При этом в ч. ч. 2 и 3 содержатся определенные уточнения относительно общего правила, а в ч. 4 — исключение из него (принцип экстерриториальности.

Правило, изложенное в ч. I ст. 6, не означает, что все лица, совершившие преступления на территории Украины, должны быть привлечены к ответственности независимо от наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния, или других законных оснований для освобождения их от ответственности.

В состав территории Украины в соответствии с ее законодательством и международными договорами относятся:

а) суша, в т.ч. острова в открытом море, принадлежащих Украине (при этом остров — это естественно образован пространство суши, окруженный водой, который находится выше уровня воды во время прилива. Как часть берега рассматриваются и выступающие в море постоянные портовые сооружения, являющиеся составной частью данного порта (кроме прибрежных установок и искусственных островов;

б) внутренние воды (определены соответствующими линиями или такие исторически принадлежат Украине, морские воды, воды портов, бухт, заливов, губ и лиманов, гаваней и рейдов и другие водоемы, части вод рек, озер и других водоемов.

в) недра в пределах границ Украины, в т.ч., недра под территориальным морем (на глубину, доступную для их геологического освоения.

г) воздушное пространство над сушей и водным пространством, в т.ч. над территориальным морем (на высоту до 100-110 км над уровнем моря);

д) территориальное море (прилегающий морской пояс) — полоса прибрежных морских вод шириной, до 12 морских миль (почти 19 км), отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Украине, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

е) континентальном шельфе Украины (дно и недра под территориальным морем), в т.ч. континентальный шельф островов, принадлежащих Украине (однако скалы, не пригодные для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, считаются не имеющими континентального шельфа.

Кроме того, к территории Украины приравниваются определенные объекты, находящиеся под ее суверенитетом.

е) военные корабли (военный корабль — это судно, которое принадлежит к сил определенного государства, имеет внешние признаки, определяющие национальность судна, находится под командованием офицера, состоящего на службе правительства данного государства, и имеет экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине) или шлюпки, которые ходят под флагом Украины, независимо от того, находятся они в открытом море, в территориальных водах другого государства или иностранном порту;

ж) военные воздушные объекты, находящиеся в любом месте за пределами воздушного пространства Украины;

з) невоенные корабли или шлюпки, назначенных к портам на территории Украины и ходят под флагом Украины в открытом море (т.е. за пределами территориальных и внутренних вод иностранных государств);

й), невоенные воздушные объекты, зарегистрированные в Украине, находящиеся в открытом воздушном пространстве (т.е. за пределами территории Украины или территории иностранных государств),

Совершение лицом преступления в пределах перечисленных территориальных пространств и на территориях перечисленных объектов является основанием для привлечения ее к уголовной ответственности именно по УК Украины, а не по уголовному закону другого государства, независимо от гражданства лица и от того, является ли она, например, членом экипажа корабля или воздушного судна и т.д. Это касается и случаев столкновения или любого другого навигационного инцидента с судном в открытом море, влекущего уголовную ответственность капитана или другого лица из состава экипажа судна, отдельные международные акты вносят некоторые уточнения в эти правила.

Например, согласно Конвенции по морскому праву, даже на те невоенные суда Украины, которые проходят через территориальное море другого государства, не распространяется уголовная юрисдикция прибрежного государства в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время такого прохода, если : а) последствия преступления не распространяются на прибрежное государство, б) преступление не нарушает покой в прибрежной государству или порядок в территориальном море; в) капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага судна не обратилась к местным властям с просьбой о помощи г) преступление не связано с незаконной торговлей наркотическими средствами или психотропными веществами.

Согласно Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, преступления, совершенные на воздушном судне, принадлежащем государству-участнику Конвенции, кроме суда, используется на военной, таможенной и полицейской службе, с целью выдачи рассматриваются как которые были совершены на территории государства регистрации воздушного судна. То есть в определенных случаях уголовное юрисдикция Украины распространяется и на преступления, совершенные на борту невоенных воздушных объектов, зарегистрированных в Украине, которые находятся в полете над территорией других государств. Исключениями из этого правила согласно указанной Конвенции являются случаи, когда преступление:

а) имеет последствия на территории другого государства;

б) совершено гражданином этого государства или лицом, постоянно проживающим на его территории или в отношении таких лиц

в) направлен против безопасности этого государства

г) заключается в нарушении действующих в этом государстве правил полетов или маневрирования воздушных судов;

д) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения обязательства этого государства многостороннего международного соглашения.

Что касается исключительной (морской) экономической зоны Украины (ее ширина составляет 200 морских миль, или около 320 км, отчисленных таким же образом, как и территориальное море), то она, согласно этой же Конвенции, приравнивается к территории Украины, но не во всех случаях. Основанием для привлечения лица, независимо от гражданства, к уголовной ответственности по УК Украины является совершение ею в пределах указанной зоны только определенных видов преступлений (например, связанных с нарушением таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных правил, правил по безопасности эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений, правил рыболовства и иных правил, направленных на сохранение живых ресурсов).

Особый правовой режим имеют места пребывания научно-исследовательских антарктических станций (Украина на сегодня имеет одну такую станцию — «Фарадей»), территории дипломатических представительств и консульских учреждений Украины за границей, автомашины послов под флагом Украины, места расположения военных частей Украины на территории других стран , космическое пространство, включая Луну, космические и некоторые другие объекты. Эти объекты не находятся под суверенитетом Украины. Наше государство лишь вправе по проведению на них отдельных видов деятельности, а на территории дипломатические представительства и консульские учреждения Украины за границей действует принцип иммунитета территории, означает запрет осуществления на этой территории следственных действий без разрешения руководителя представительства (учреждения). Преступление, совершенное на этих территориях (объектах), влечет ответственность по УК Украины в соответствии с правилами, установленными его ст. ст. 7 и 8.

Согласно ч. 2 ст. 6 для того, чтобы преступление считалось совершенным на территории Украины, достаточно, чтобы его было: 1) начато и закончено на территории Украины; 2) начато, продолжено и закончено или прекращено на территории Украины; 3) начато на территории Украины, а продолжено, закончено или прекращено за ее пределами; 4) начато и продолжено на территории Украины, а закончено или прекращено за ее пределами; 5) начато на территории Украины, продлен за ее пределами, а закончено или прекращено снова на территории Украины; 6) начато и продолжено за пределами Украины, а закончено или прекращено на территории Украины; 7) начато за пределами Украины, продлен на ее территории, а закончено или прекращено снова за пределами Украины и т.д.

Началом совершения преступления следует считать совершение деяния, которое может быть квалифицировано как приготовление к того или иного преступления (кроме преступления небольшой тяжести), покушение на него, или, если преступление не имеет стадий приготовления и покушения, — непосредственное начало совершение деяния, которое может быть квалифицировано как преступление. Во продолжением преступления, здесь понимается совершение деяния, характерного для продолжающегося или продолжающегося преступления, а под прекращением преступления — прекращение продолжающегося или продолжающегося преступления. О совершении законченного преступления см. комментарий к ст. 4.

Согласно ч. Из ст. 6 преступление считается совершенным на территории Украины в случае, если: а) преступление было начато, продолжено или закончено на территории Украины его исполнителем или хотя бы одним из соисполнителей независимо от их общего количества — при простой форме соучастия, а также при совершении преступления организованной группой или преступной организацией; б) исполнитель (исполнители) преступления действовал за пределами Украины, но хотя бы один из его других соучастников — организатор, подстрекатель или пособник — действовал на территории Украины — при соучастии с распределением ролей.

Дипломатическими представителями иностранных государств являются главы дипломатических представительств и члены дипломатических представительств других государств в Украине. Они подлежат уголовной юрисдикции Украины лишь в случае четко выраженного согласия представляемого государства. Указанную согласие на привлечение одного из указанных лиц к уголовной ответственности государство выражает лишением ее иммунитета от уголовной юрисдикции государства пребывания.

Другие граждан, которые по законам Украины и международными договорами не являются подсудимыми по уголовным делам судам Украины в случае совершения ими преступления на территории Украины, относятся, в частности: консульские должностные лица, кроме случаев, когда они преследуются за совершение тяжкого преступления или когда речь идет о исполнения приговора (определения, постановления) суда, вступившим в законную силу; консульские служащие — в отношении деяний, совершенных при исполнении служебных обязанностей;

главы дипломатических представительств и члены дипломатического персонала дипломатических представительств иностранных государств в третьих государствах, которые следуют транзитом через территорию Украины, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, не являющиеся гражданами Украины и сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или вернуться к своему государству, — лишь в пределах, необходимых для обеспечения их проезда;

дипломатические и консульские курьеры, статус которых подтверждается официальными документами, — при исполнении своих обязанностей, в т.ч. временные курьеры — до момента доставки ими дипломатической (консульской) почты по назначению, а также дипломатические и консульские курьеры, которые следуют транзитом через территорию Украины; члены семей глав дипломатических представительств и членов дипломатического персонала, если они проживают вместе с последними и не являются гражданами Украины;

члены административно-технического персонала дипломатических представительств и члены семей этого персонала, если они проживают вместе с первыми и не являются гражданами Украины или не проживают в Украине постоянно;

члены обслуживающего персонала дипломатических представительств, если они не являются гражданами Украины или не проживают в Украине постоянно, — в отношении деяний, совершенных при исполнении служебных обязанностей;

представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, прибывающих в Украину для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также члены их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами Украины;

представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, следующих транзитом через территорию Украины для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также члены их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами Украины, — лишь в пределах, необходимых для обеспечения их проезда;

Генеральный Секретарь и все помощники Генерального Секретаря ООН, их жены и несовершеннолетние дети; другие представители государств — членов ООН в главных и вспомогательных органах ООН и на конференциях, созываемых ООН (делегаты, их заместители, советники, технические эксперты и секретари делегаций), если они не являются гражданами Украины, — при выполнении ими своих служебных обязанностей, проезда к месту заседания и оттуда, а также и после того, как они перестали быть представителями государств — членов ООН, другие должностные лица ООН (в соответствии с категориями, определенными Генеральным Секретарем ООН и доведенных до сведения Правительства Украины) — в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; эксперты в командировках по делам ООН — при выполнении ими своих служебных обязанностей, а также и после того, как их командировки закончилось;

главный администратор и должностные лица, которые выполняют его обязанности в его отсутствие, а также их жены и несовершеннолетние дети, другие представители членов специализированных учреждений ООН — во время выполнения ими своих обязанностей и при поездках к месту заседаний и оттуда, а также и после того, как они перестали быть указанными представителями; представители государств — членов Совета Европы в Комитете министров, а также их заместители, советники, технические эксперты и секретари делегаций, если они не являются гражданами Украины, в т.ч. лица, участвующие в заседаниях заместителей министров, во время выполнения ими своих служебных обязанностей, а также после этого; представители государств — членов Совета Европы в Консультативной ассамблее и их заместители — если преступление заключается в сказанном ими или в их голосовании на выполнения служебных обязанностей; эти самые лица, независимо от их гражданства и от того, являются ли они членами парламента, — во время сессии, заседаний комитетов и подкомитетов, а также, независимо от времени проведения сессии, во время поездки к Консультативной ассамблеи и оттуда (в пределах иммунитета, который предоставляется народным депутатам Украины. Генеральный секретарь Совета Европы, его заместитель, их жены и несовершеннолетние дети (в пределах иммунитета, который предоставляется дипломатическим представителям. постоянные представители государств — членов Совета Европы, если они не являются гражданами Украины — во время выполнения своих служебных обязанностей и поездок на совещания и оттуда (в пределах иммунитета, который предоставляется дипломатическим предста: чик), другие должностные лица Совета Европы (согласно списку, составленному Генеральным секретарем и доведенным до сведения Правительства Украины — в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей;

представители государств — членов Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) (делегаты, заместители делегатов, советники, технические эксперты и секретари делегаций, участвующих в работе ОЧЭС и ее органов, если они не являются гражданами Украины, — при выполнении своих функций и поездок к местам встреч и обратно, а относящаяся устных и письменных высказываний или всех поступков, причиненных ими при исполнении своих служебных обязанностей, и после окончания выполнения этих обязанностей; работники Постоянного международного секретариата (ПМС) ОЧЭС (директорский, профессиональный и вспомогательный персонал согласно списку, составленному Генеральным секретарем ПМС ЧЭС и доведенным до сведения Правительства Украины) — относительно слов и действий, совершенных ими при исполнении своих служебных обязанностей и в пределах их полномочий, а те из них, которые являются гражданами или имеют постоянное место жительства в государстве пребывания ПМС ЧЭС, в отношении деяний, совершенных при исполнении своих обязанностей;

делегаты, лица, их замещающих, советники, технические эксперты и секретари делегаций государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития, а так же ее участников, не являющихся членами, аккредитованных при Организации или участвуют в работе собрания, созываемую Организацией; относительно действий, выполненных в соответствии с их служебных обязанностей, в т.ч. и после окончания их выполнения — другие должностные лица Организации (согласно списку, который подается Правительству Украины); члены персонала (согласно списку), который выполняет обязанности, связанные с осуществлением наблюдательных полетов в соответствии с Договором об открытом небе, на весь период с момента прибытия на территорию Украины и до выбытия из него и в дальнейшем — по действиям, совершенных при осуществлении своих официальных функций; члены указанного персонала, следующих транзитом через территорию Украины, и члены их семей, если они проживают вместе с ними , не являются гражданами Украины и сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, чтобы присоединиться к ним или вернуться к своему государству, — в пределах, необходимых для обеспечения их проезда; военнослужащие, входящие в состав соединений и воинских частей Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированных на территории Украины, а также члены их семей, являющихся гражданами России, — если преступление совершено против Российской Федерации, либо против лиц, входящих в состав воинских формирований или членов их семей — граждан России; указанные военнослужащие — если преступление совершено во время выполнения служебных обязанностей в местах дислокации воинских формирований; военнослужащие польской национальной составляющей части общего Украино-Польского военного миротворческого батальона, если преступление связано с исполнением служебных обязанностей и направлен исключительно против имущества или безопасности Польши или исключительно против личности или имущества другого члена вооруженных сил Польши или их гражданского персонала; военнослужащие других стран, являются военнопленными, — в случае совершения ими побега из плена, попытки такой побега и соучастия в ней, а так же в случае совершения преступлений, целью которых было облегчение побеги и которые не сопровождались насильственными действиями против жизни и здоровья (например, изготовление и использование поддельных документов, кража без цели обогащения и т.п.).

Принцип экстерриториальности в соответствии с законами и международными договорами Украины может распространяться и на других лиц (например, на другие категории военнослужащих, на журналистов, представителей определенных международных организаций и т.п.).

Случаи положительного решения дипломатическим путем вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей в мировой практике имеют место. Международные договоры содержат для этого соответствующие основания. Например, согласно Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций иммунитет от уголовной ответственности должностным лицам ООН предоставляется не для их личной выгоды, а в интересах Организации. Поэтому Генеральный Секретарь ООН имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, который предоставлен любой должностному лицу, если иммунитет мешает отправлению правосудия и от него есть возможность отказаться без ущерба для интересов ООН. Подобные положения содержатся и в других международных договорах Украины.

Если же иностранное государство или международная организация не считает возможным привлечение ее дипломатического представителя или иного лица из числа перечисленных выше к уголовной ответственности по УК Украины, такое лицо может быть признано Украиной персоной нон-грата, что таскает выдворении его за пределы Украины в порядке, установленном Законом Украины «О правовом статусе иностранцев», и, по решению компетентных органов государства его гражданства, привлечено к уголовной ответственности по уголовному закону действием государства.

На сегодня действуют консульские конвенции, заключенные Советским Союзом с Великобританией, Йеменом, Кубой, Монголией, Норвегией, Сомали, США, Францией, Швецией, Японией, а также заключенные после 1991 г. Украиной с Азербайджаном, Болгарией, Вьетнамом, Грузией, Северной Кореей, Китаем, Литвой, Македонией, Молдовой, Польшей, Россией, Румынией, Турцией, Туркменистаном, Узбекистаном, Венгрией, некоторыми другими странами. В случае же, если представителям Украины в иностранном государстве не обеспечивается такая же неприкосновенность, которая обеспечивается представителям иностранных государств в Украине, Кабинетом Министров Украины или другим уполномоченным органом по представителя такого государства может быть вынесено решение о привлечении его к уголовной ответственности по УК Украины.

Положения ч. 4 ст. 6 не касается граждан Украины, которые по законам Украины пользуются неприкосновенностью. Ведь о них она имеет другой аспект — процессуальный. Согласно ст. 24 Конституции Украины граждане Украины являются равными перед законом. Президент Украины, народные депутаты Украины и судьи, равно как и другие граждане, могут быть привлечены к уголовной ответственности, но в несколько ином, более сложном процессуальном порядке, который служит дополнительной гарантией их политической и профессиональной независимости.

2.2 Принцип гражданства и универсальный принцип действия уголовного закона

Уголовная ответственность в отношении преступлений, совершенных гражданами Украины или лицами без гражданства за пределами Украины

В ч. 1 ст. 7 и в ст. 8 определено такой принцип действия уголовного закона в пространстве, как принцип гражданства. Согласно этому принципу:2

1) граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, в случае совершения ими преступления за ее пределами, подлежат ответственности по УК Украины как правило, то есть если иное не предусмотрено международными договорами Украины;

2) иностранцы и лица без гражданства, не проживающих постоянно в Украине и совершили преступления за п пределами, подлежат ответственности по УК Украины в порядке исключения, т.е. лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено международными договорами Украины или когда совершенное ими преступление, предусмотренное УК Украины , является особо тяжким преступлением против прав и свобод граждан Украины или интересов Украины.

Принцип гражданства имеет значение для применения УК Украины в случаях совершения преступлений за пределами Украины, когда на момент обнаружения преступления или установления виновного последний находился на территории Украины или был выдан ей.

Гражданин Украины — это лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами

2 Закон Украины «О гражданстве Украины» в редакции от 18 января 2001

Украины. Исключительный перечень лиц, принадлежащих к гражданам Украины, определены в Законе Украины «О гражданстве Украины». Кроме того, согласно этому Закону, если международным договором Украины установлены другие правила признания определенных лиц гражданами Украины, применяются правила международного договора, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины. Документами, которые подтверждают гражданство Украины, является паспорт гражданина Украины свидетельство о принадлежности к гражданству Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, временное удостоверение гражданина Украины, проездной документ ребенка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение на возвращение в Украину.

Законодательство Украины не признает двойного гражданства. Одновременно, такие факты могут иметь место в случаях, когда другое государство не признает своей обязанностью сообщать Украину о предоставлении своего гражданства тому или иному лицу. Если в ходе производства уголовного дела установлено, что лицо имеет, кроме украинского, еще и гражданство другого государства, следует исходить из того, что вступления иностранного гражданства исключает ее из числа граждан Украины (принцип единого гражданства.

Лицом без гражданства, проживающего постоянно в Украине, является лицо, которое ни одно из государств в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином и которое имеет постоянное место жительства на территории Украины на основании украинских документов — вида на постоянное жительство. Это может быть лицо, состоящее на территории Украины как иммигрант, прибыла на учебу на срок действия соглашения об обучении и т.д.

Случаями, когда граждане Украины, согласно ее международных договоров, не подлежат ответственности по УК Украины в случае совершения ими преступления за ее пределами (принцип покровительства), например, соответствующие положения Соглашения между Украиной и Республикой Польша в деле создания совместной военной части для участия в международных миротворческих и гуманитарных операциях под эгидой международных организаций. Настоящее Соглашение украинские военнослужащие совместного Украино-польского миротворческого батальона в случае совершения ими преступления на территории Польши несут уголовную ответственность не по УК Украины, а по УК Польши, если преступление не связано с исполнением служебных обязанностей, или, хотя и связан с выполнением таких обязанностей, но не направлен исключительно против имущества, безопасности Украины или исключительно против личности, имущества другого члена Вооруженных Сил Украины или гражданского персонала Украины.

Положения ч. 2 ст. 7 воспроизводит правовой принцип — «одно действие дважды не наказывается», который следует из п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, где указано, что никто не должен быть вторично осужден или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом, и ст. 61 Конституции Украины, согласно которой никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности, одного вида за одно и то же правонарушение. В ст. ст. 35 — 37 Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам этот принцип определен несколько уже. Кроме того, п. п. 2 и С ст. 35 Конвенции определяют случаи, когда Договаривающееся Государство не обязано признавать принцип «одно действие дважды не наказывается.4

Ч. 2 ст. 7 исключает возможность непризнания в Украине этого принципа и дает возможность, прямо разрешенную ст. 37 настоящей Конвенции, для наиболее широкого его толкования: граждане Украины, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, за совершенные преступления понесли наказание за пределами Украины, не могут быть привлечены в Украине к уголовной ответственности за эти преступления в любом случае .

Однако закон не устанавливает никаких препятствий для того, чтобы: а) привлечь лицо в Украине к другой, кроме криминальной, ответственности. Например, за совершение разбоя лицо может быть привлечен к уголовной и гражданско-правовой ответственности, за похищение путем растраты — к уголовной, дисциплинарной и материальной или гражданско-правовой ответственности и т.п. б) два или более раза привлечь лицо к уголовной ответственности за совершение ею двух или более преступлений, независимо от того, на территории Украины или за ее пределами они были совершены.

Во лицами, подвергшихся наказания, в ч. 2 ст. 7 следует понимать лиц, соответствующим судебным решением были осуждены с назначением им наказания. В рамках действия Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам к указанным лицам относятся также лица, которые были осуждены без назначения им наказания, в отношении которых было вынесено решение о применении к ним принудительных мер медицинского или воспитательного характера, а так же лица, которые были оправданы или освобождены судом от уголовной ответственности. Лицами, которые понесли наказание в соответствии с указанной выше Конвенции не являются лица, в отношении которых решения об освобождении от уголовной ответственности было принято органом дознания, следователем или прокурором.

В связи с различным определением состава преступления в уголовном законодательстве разных стран может встать проблема установления факта, потерпела лицо наказания за это же преступление или за другой. В таких случаях следует определить, насколько точную юридическую оценку получило фактически совершенное лицом деяние. Если, например, лицо совершило умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее смерть потерпевшего, но потерпела наказание за пределами Украины только за совершение умышленного тяжкого телесного повреждения, это не исключает возможности привлечения ее к уголовной ответственности по УК Украины за содеянное деяния с учетом его фактических последствий . То же касается и случаев, когда оно за пределами Украины потерпела взыскания за деяния, по законодательству соответствующего государства признается административным нарушением, а по законодательству Украины — преступлением.

2.3 Правовые последствия осуждения лица за пределами Украины

В ч. 1 ст. 9 определена совокупность условий, при которых правовые последствия приговора суда иностранного государства могут быть учтены в Украине: 1) лицом ранее совершено преступление за пределами Украины; 2) за это преступление он осужден судом иностранного государства; 3) это лицо совершило новое преступление на территории Украины .

О понятии ранее осужденного лица см. комментарий к ст. ст. 88 — 91. Лицо не считается ранее судимым, если: суд (в т.ч. суд другого государства) признал ее виновной без назначения наказания; лицо согласно законодательству иностранного государства была освобождена от наказания, в т.ч. через амнистию или помилование, или отбыла наказание за деяния, преступность и наказуемость которого устранены законом; судимость была погашена или снята.

Судом иностранного государства является орган, осуществляющий судебную власть в другой, кроме Украина, суверенном государстве соответствии с ее законодательством. . Приговор суда — это решение суда первой инстанции о виновности или невиновности преданного в суд лица. Приговор также устанавливает меру наказания виновному и определяет другие правовые последствия признания лица виновным.

Указанное в ст. 9 не означает возможность учета правовых последствий приговоров, вынесенных Верховным Судом или военными трибуналами бывшего Союза ССР и судами союзных республик, входивших в его состав, поскольку эти суды не являются судами иностранного государства.

Согласно ч. 2 ст. 9 правовые последствия приговора иностранного государства учитываются при: а) квалификации нового преступления (например, при квалификации по ч. 2 ст. 185 кражи как повторной, или при квалификации по ч. 2 ст. 133 заражение венерической болезнью как такого, что совершенное лицом, ранее судимым за это преступление), б) назначении наказания (скажем, при назначении наказания по совокупности приговоров (ст. 71) или как обстоятельство, отягощает наказание (ч. 1 ст. 67)) в) освобождении от уголовной ответственности (лицо , приговорена судом иностранного государства, равно как и лицо, осужденное судом Украины, может быть освобождено от уголовной ответственности по амнистии или помилованием или по другим основаниям, предусмотренным УК) г) освобождении от наказания (например, при освобождении от наказания за болезнью , беременных женщин и т.д.).

Правовыми последствиями приговора иностранного государства, которые могут быть учтены в соответствии со ст. 9, является частности рецидив преступлений, не отбытое наказание и др. О понятии рецидива преступлений и не отбытого наказания см. соответственно ст. 34 и ст. ст. 71 и 82 и комментарий к ним. Другие правовых последствий приговора иностранного государства можно отнести повторность и совокупность преступлений, вид и размер назначенного наказания, зачисление в срок наказания всего периода, в течение которого осужденная лицо фактически была лишена свободы, нарушение лицом обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением и т.д. 5

Однако указанные правовые последствия могут и не учитываться. Как следует из Закона Украины «О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993», Украина не берет на себя обязательство учитывать приговоры, вынесенные судами Азербайджана, Молдовы, Армении, России, Белоруссии, Таджикистана, Грузии, Туркменистана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии при решении вопросов о признании лица особо опасным рецидивистом, установление факта совершения преступления повторно, нарушение обязательств, связанных с условно-досрочным освобождением т.д.

2.4 Выдача лица

Часть 1 ст. 10 конкретизирует положение ст. 25 Конституции Украины, согласно которому гражданин Украины не может быть выдан другому государству при каких обстоятельствах, в т.ч. в случае совершения им преступления за пределами Украины, а также распространяет его на лиц без гражданства, постоянно проживающие в Украине, если ожидаемым следствием выдачи последних является привлечение их к уголовной ответственности и предания суду. В случае совершения преступления за пределами Украины лицом без гражданства, постоянно проживающий в Украине, она может быть выдана иностранному государству для осуществления относительно нее других принудительных мер, кроме привлечения к уголовной ответственности и предания суду.

При определении понятия «совершение преступления за пределами Украины» следует учитывать, что преступление считается совершенным на территории Украины, если оно было начато, продолжено, закончено или прекращено на территории Украины, или если его исполнитель или хотя бы один из соучастников действовал на территории Украины ( см. комментарий к ст. 6).

Из норм ч. ч. 2 и 3 ст. 10 следует, что:

1) иностранцы, совершившие преступления на территории Украины и осуждены за них на основании УК Украины, не могут быть переданы для отбывания наказания государству (в случае двойного гражданства — одной из соответствующих государств, гражданами которого они не являются;

2) указанные иностранцы не могут быть переданы для отбывания наказания государству, гражданами которого они являются, если такая передача не предусмотрена международными договорами Украины;

3) лица без гражданства, постоянно не проживают в Украине, совершившие преступления на территории Украины и осуждены за них на основании УК Украины, не могут быть переданы для отбывания наказания другому государству, если иное прямо не предусмотрено международным договором, участниками которого являются Украина и соответствующее государство;.

4) иностранцы, а также лица без гражданства, постоянно не проживают в Украине, которые совершили преступления за пределами Украины и находятся на ее территории, если они не осуждены за них на основании УК Украины, могут быть выданы любому иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности и предания суду, если такая выдача предусмотрена международными договорами Украины. Привлечение их ко ответственности по УК Украины не исключается, если их выдача не предусмотрена международными договорами Украины;

5) иностранцы, а также лица без гражданства, постоянно не проживают в Украине, которые совершили преступления за пределами Украины и находятся на ее территории, если они осуждены за них на основании УК Украины, могут быть переданы любой иностранному государству для отбывания наказания, если такая передача предусмотрена международными договорами Украины.

Условие о том, что передача должна быть предусмотрена международным договором, означает, что в отсутствие такого многостороннего или двустороннего договора передача состояться не может (вопрос о передаче не может быть решен и в дипломатическом порядке), и включает в себя другие, дополнительные условия. При этом условия, при которых лицо может быть выдано другому государству для привлечения к уголовной ответственности и предания суду, и условия, при которых лицо может быть передана другому государству для отбывания наказания, обычно несколько разными. Кроме того, различными могут быть и дополнительные условия выдачи или передачи, определенные тем или иным международным договором Украины.

Так, согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам лицо может быть выдано только за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой Сторон тянут наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или другое более тяжкое наказания, а передано для отбывания наказания — если он лишен свободы на срок не менее шести месяцев или к ней применено более тяжкое наказание. Согласно условиям, определенных Европейской конвенцией о передаче осужденных лиц, лицо может быть передано другому государству для отбывания наказания, если: а) это лицо является гражданином государства исполнения приговора; б) приговор является окончательным; в) на время получения запроса о передаче приговорена лицо имеет отбывать наказание Как правило протяжении как минимум шести месяцев или если ей вынесен приговор к заключению на неопределенный срок; г) на передачу согласна приговорена лицо или, с учетом его возраста или физического или психического состояния, — его законный представитель д) деяния, на основании которого был вынесен приговор, является преступлением по законодательству государства исполнения приговора; е) государство вынесения приговора и государство исполнения приговора согласны на передачу осужденного лица.

Несколько иные условия выдачи предусмотренные Европейской конвенцией о выдаче правонарушителей и Дополнительными протоколами к ней. Так, выдача не осуществляется, если преступление, в связи с которым оно запрашивается, рассматривается как: а) политический связан с политическим, а так же обычный, если есть достаточные основания полагать, что запрос на выдачу сделано с целью преследования или наказание лица на основании его расы, религии, национальной принадлежности или политических убеждений. К политическим преступлениям не относятся: убийство или покушение на убийство главы государства или члена его семьи; преступления против человечества, указанные в Конвенции о предупреждении преступлений, нового геноцида и наказании за него; преступления, перечисленные в ст. 50 Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, ст. 51 Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, ст. 147 Конвенции о защите гражданского населения во время войны; любые нарушения законов и обычаев войны, кроме тех, которые предусмотрены в указанных положениях Женевских конвенций; б) военный (если он не является преступлением по обычному уголовному праву При этом выдаче за совершение общеуголовных преступлений, также являются военными преступлениями, может быть осуществлено Украиной только при условии, если лицо, выдача которого запрашивается, не будет подвергнут уголовному преследованию за военным правом или законом) в) финансовый (связанное с налогами, сборами, пошлинами и валютой.

Согласившись с определениями политических, военных и финансовых преступлений, Украина Законом о ратификации данной Конвенции и Протоколов к ней оставила за собой право решать в каждом отдельном деле, удовлетворять или не удовлетворять запрос об экстрадиции, а также обязалась осуществлять выдачу только тех лиц, совершивших преступления, наказываются лишением свободы на срок не менее одного года или более суровым наказанием. Украина может отказать в выдаче иностранца и учитывая, что по ее законодательству преступление считается частично совершенным на ее территории (см. ст. 6 УК, статьи 7 Конвенции. Указанным Конвенцией предусмотрены и другие обстоятельства, которые могут помешать такой выдачи.

Согласно Договору между Украиной и Китайской Народной Республикой об экстрадиции передача не может состояться, если: а) деяние не подпадает под понятие «преступление» согласно законодательству хотя бы одной из Сторон, б) за совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы ( согласно законодательству Украины, или тюремного заключения (согласно законодательством Китая) на срок менее года или более мягкое наказание в) до окончания назначенного срока наказания остается менее шести месяцев; г) лицу предоставлено убежище согласно законодательством Украины или если уголовное дело согласно законодательству Украины в данном случае нарушается лишь при частной жалобе потерпевшего и т.д. Кроме того, в выдаче может быть отказано по другим основаниям (например, учитывая характер преступления, возраст, состояние здоровья и другие личностные характеристики лица, выдача которого требуется).

Как правило, все международные договоры, касающиеся выдачи, участниками которых является Украина, основываются на принципах, согласно которым в частности: 1) преступление, за совершение которого требуется выдача, должно признаваться преступлением и по законам местонахождения виновное лицо (принцип тождественности ; 2) если по законам государства, которая требует выдачи, за это преступление предусмотрено смертную казнь, это государство

предоставляет гарантии ее применения к указанного лица; 3) если требование о выдаче имеет целью привлечения лица к уголовной ответственности, государство, которое требует выдачи, должна предоставить доказательства совершения преступления; 4) передача осужденного для отбывания наказания возможна лишь после вступления в законную силу приговора суда . Следовательно, нормативными основаниями выдачи (передачи, экстрадиции) преступника, кроме ст. 10 УК, является многосторонние и двусторонние соглашения: 1) о выдаче правонарушителей и о передаче осужденных лиц; 2) правовой помощи по уголовным делам, а также 3) отдельные положения соответствующих соглашений о борьбе с отдельными видами преступлений. Кроме перечисленных ниже международных соглашений, заключенных Украиной, юридическую силу, согласно ст. 7 Закона Украины «О правопреемстве Украины», сохраняют соглашения, заключенные СССР с Венгрией, Финляндской Республикой, Австрийской Республикой, Алжиром, Республикой Кипр.

В случае, если иностранец или лицо без гражданства, постоянно не проживает в Украине, совершившие преступления на территории нескольких государств, вопрос о выдаче их одной из них решается дипломатическим путем на основе международных договоров Украины. При этом обязательным условием выдачи обычно является то, что виновный должен нести ответственность за все совершенные им преступления, независимо от того, на территории какого государства они совершены.

Согласно Конституции Украины иностранцам и лицам без гражданства, в т.ч. тем, совершивших преступления за пределами Украины и находятся на ее территории ,по решению Президента Украины может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом. Но соответствующий закон еще не принят, что исключает возможность применения этой конституционной нормы.

3. Действие уголовного закона во времени

3.1 Принцип действия закона

Согласно ст. 57 Конституции Украины каждому гарантируется право знать свои права и обязанности, а законы, определяющие нрав и обязанности граждан, не доведенные до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействительными.

УК, бесспорно, является законом, определяющим права и обязанности граждан. В нем содержатся нормы, обязывающие граждан соблюдать определенные правила поведения в обществе, нормы, которые представляют собой гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина и т.д. Поэтому закон об уголовной ответственности, не доведенный до сведения населения в порядке, установленном законом, является недействительным.

Существование в законе принципа действия закона об уголовной ответственности во времени позволяет лицу, осознает, что она не нарушает существующих уголовно-правовых запретов, вести себя в обществе уверенно и свободно.

По общему правилу, закон об уголовной ответственности вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования. Соблюдение этого правила является важным, учитывая необходимость ознакомления субъектов соответствующих правоотношений с содержанием закона. Однако, как следует из ч. 1 ст. 4, в отдельных случаях уголовный закон может вступить в силу или позже чем через десять дней со дня его официального обнародования (что является целесообразным в случаях принятия нового УК или существенных изменений и дополнений в него) — с конкретной даты или с момента общественной события, или со дня его опубликования (что может допускаться в случаях принятия незначительных изменений в УК. При этом под опубликованием закона об уголовной ответственности надо понимать опубликование его в официальном печатном издании.

Согласно Конституции Украины законы подлежат официальному опубликованию сразу после подписания их Президентом Украины. Официальное обнародование законов Украины осуществляется путем их опубликования в таких печатных изданиях, как газеты «Голос Украины» и «Урядовий курьер», а также журналы «Ведомости Верховной Рады Украины» и «Официальный вестник Украины» (об источниках официального опубликования ратифицированных международных договоров Украины см. комментарий к ст. 3). Другие формы официального обнародования законодательством Украины не установлено. Днем официального обнародования следует считать дату первого опубликования закона хотя бы в одном из указанных изданий. В отличие от официального, неофициальное обнародования может осуществляться через другие, кроме указанных выше, средства массовой информации, но дата такого обнародования не влияет на момент вступления в силу закона.

Согласно ст. 68 Конституции Украины незнание законов не освобождает от юридической ответственности. Установка правила, согласно которому закон об уголовной ответственности не является действующим ранее дня его официального опубликования, является гарантией презумпции знания гражданами содержания такого закона. Однако такая презумпция означает, что знание гражданином содержания официально опубликованного закона признается лишь тогда, если не доказано обратное. Иными словами, если лицо по причинам, не зависящим от его воли, не знала и, с учетом определенных обстоятельств, реально не могла знать о существовании закона, предусматривающего ответственность за то или иное деяние, не осознавало противоправности совершенному ею деяния, то она не должна привлекаться к ответственности за его совершение.

3.2.Понятие времени совершения преступления.

Принцип гуманизма отражается и в положениях о обратную силу закона. Согласно ст. 58 Конституции Украины «никто не может отвечать за деяния, которые на время их совершения не признавались законом как правонарушения». Принцип ультраактивности закона, согласно которому применяется тот уголовный закон, действовавший во время совершения преступления, базируется на положениях Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах и является общепризнанным принципом уголовного права современных правовых государств. 1

Действие нормативно-правового акта во времени следует понимать так, что она начинается с момента вступления этого акта в силу и прекращается с потерей в силу, т.е. к событию, факту применяется тот закон или другой нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место.

Таким образом, законом об уголовной ответственности, действовавшим на время совершения этого деяния, следует считать соответствующий закон; который к моменту начала этого деяния вступившим в законную силу и до момента окончания действия не потерял ее.

Действующим признается закон, вступивший в законную силу, до его отмены или замены новым законом, а если закон был принят на определенный срок, до истечения этого срока.

Кроме того, закон в целом или его отдельные положения (разделы, статьи, части статей и т.п.) могут быть признаны неконституционными решением Конституционного Суда Украины и теряют силу со дня принятия такого решения. При этом законы или их отдельные положения признаются неконституционными, если они не соответствуют Конституции Украины либо если была нарушена установленная Конституцией Украины процедура их рассмотрения, принятия или вступления их в силу. Признания их неконституционными является основанием для возмещения государством в установленном законом порядке материального и морального вреда, причиненного физическим или юридическим лицам действием таких законов (их отдельных положений).

Преступность и наказуемость деяния определяются нормами Общей и Особенной частей УК. При этом преступность в этом контексте означает официальное признание преступлением определенного деяния, а также покушения или приготовления к определенному деяния, а наказуемость — наличие определенных в законе уголовного наказания (его вида и размера) или других принудительных мер уголовно-правового характера, которые могут улучшить или ухудшить положение лица (принудительные меры медицинского или воспитательного характера и т.д.).

Со вступлением в силу УК 2001 УК 1960 г. со всеми изменениями и дополнениями к нему утратил силу (за исключением Перечня имущества, не подлежащего конфискации по судебному приговору. Однако отдельные его нормы применяются, если они предусматривают более мягкое наказание, чем нормы УК 2001 г. (ультра активность старого закона.

По общему правилу, тем совершения законченного преступления признается время совершения именно действия или бездействия, предусмотренного законом об уголовной ответственности. С ч. Из ст. 4 следует, что время совершения: а) одноактного преступления с формальным, в т.ч. усеченным составом, является день совершения соответствующего действия или бездействия, б) преступления, которое характеризуется двумя действиями, — день совершения последнего действия в) продолжающегося преступления — день совершения последнего из тождественных деяний, которые, будучи объединены единым преступным умыслом, образуют указанный вид единичного преступления; г) продолжающегося преступления, которое заключается в длительном нарушении лицом возложенных на нее законом обязанностей, — день их прекращения по воле или вопреки свободы виновного (задержание лица, явка с повинной, добровольное исполнение долга, лежащего на человека под угрозой уголовного преследования), либо со времени наступления событий, которые трансформируют его поведение в непреступную (например, похищение у виновного оружия, незаконно хранилась, смерть ребенка, от содержания которой в форме уплаты алиментов уклонялся винный) д) незаконченного преступления (если преступление было прервано на стадии приготовления или покушения) — день, когда он был приостановлен из причин, которые не зависели от воли виновного.

Время совершения законченного преступления с материальным составом есть время наступления общественно опасных последствий. Такой вывод основывается на том, что: а) согласно ст. 2 основанием уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего состав преступления, предусмотренного УК. Если же последствия являются обязательным признаком соответствующего состава преступления, то их отсутствие исключает привлечения лица к уголовной ответственности и, следовательно, не позволяет признать совершенную ею действие или бездействие преступлением б) приготовление к преступлению и покушение на преступление, которые в контексте ч С ст. 4 могут признаваться действием, время совершения которого определяет время совершения преступления, возможны только при умышленном преступлении в) уголовно-процессуальное законодательство предусматривает необходимость доведения всех обстоятельств совершения преступления, а также характера и размера ущерба; приговор суда подлежит отмене в случае неправильного применения уголовного закона, в частности неприменения уголовного закона, подлежащего применению, и применения уголовного закона, не подлежит применению. То есть, доведению подлежат и последствия преступления, а их неучет может оцениваться как неправильное применение уголовного закона. Например, смерть потерпевшего вследствие его преднамеренного отравления может наступить и через длительное время после совершения соответствующего действия, а может не наступить вообще благодаря предоставлению медицинской помощи или по другим причинам. Однако лишь после того, как факт наступления или не наступления соответствующего следствия будет доказано, у суда появляются основания для квалификации преступления как убийства или как покушения на убийство. Неучет же последствий исключает возможности привлечения виновного лица к уголовной ответственности за фактически содеянное деяния; г) последствия в преступлениях с материальным составом является результатом действия, и между последствиями и действием существует промежуток времени. Поэтому если деяние совершено во время действия предыдущего закона об уголовной ответственности, то до дня вступления в силу нового закона об уголовной ответственности лицо может предупредить наступление последствий совершенного деяния. Лишение же ее такой возможности означать сужение существующего права лица на его добровольном отказе от доведения преступления до конца, что будет противоречить ч. Из ст. 22 Конституции Украины.

Таким образом, действие или бездействие в контексте ч. Из ст. 4 следует понимать более широко, чем обычно, то есть как такие, что в отдельных случаях учитывают наличие и последствий, которые находятся в непосредственном причинной связи с ними и наступление которых предусматривалось лицом или должно было и могло предусматриваться ней.

Вывод

В данной работе рассмотрены вопросы, связанные применением уголовного закона в пространстве и времени, на основе действующих законов, международных конвенций и цены.

Подытоживая проведенную работу, можно с уверенностью сказать, что отдельные на первый взгляд темы на самом деле сильно связаны между собой.

Действие закона во время и неотрывно с его действие в пространстве, так как даже само определение понятия закона обозначает зависимость его распространения на время и место действия, а также на лиц, находящихся в пространстве силу закону. Даже всякие исключения в законах, по отдельным отраслям права, оказываются при более близком рассмотрении настолько тесно связанными, что невозможно с уверенностью определить, где действие закона относится к пространству, а где до времени или определенного круга лиц. Поэтому юристам, законодателям очень важно уметь четко определять эти характеристики, чтобы предотвратить недопустимые ошибки.

Использованы Законы и литература

1. Конституция Украины

2. Закон Украины «О гражданстве Украины» в редакции от 18 января 2001

3. Закон Украины «О беженцах» в редакции от 21 июня 2001

4. Уголовный Кодекс Украины от 05.04.2001 года

5.Научно-практичный комментарий Уголовного Кодекса Украины, Мельник М.І., Киев, Каннон, 2001

1 Конституция Украины

39

Содержание

Введение

1. Лица, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

2. Возбуждение уголовного дела

3. Задержание, избрание меры пресечения

Заключение

Список литературы

Введение

Неприкосновенность отдельных категорий лиц — один из основных элементов их статуса, важнейшая правовая гарантия их деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публичный характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом отдельных лиц в силу осуществляемых ими государственных функций, ограждая их от необоснованных преследований, способствуя их беспрепятственной деятельности, самостоятельности и независимости.

Неприкосновенность включает в себя особый порядок возбуждения уголовного дела, применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения, направления дела в суд. Процедура действия института неприкосновенности установлена несколькими федеральными законами, и прежде всего Уголовно-процессуальным кодексом РФ, где содержится перечень так называемых отдельных категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Цель работы рассмотреть особенности производства по уголовным делам в отношении отдельной категории лиц.

Задачи работы:

выделить лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам,

рассмотреть возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц,

ознакомиться с порядком задержания лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, и применения к ним мер процессуального принуждения.

1. Лица, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Статья 447 УПК РФ начинает главу 52 УПК, регламентирующую особый порядок уголовного судопроизводства в отношении определенной категории лиц, наделенных в силу осуществления ими особых государственных функций специальным статусом. Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ этим лицам предоставлены повышенные гарантии прав личности, в т. ч. неприкосновенность (специальные гарантии), обусловленные данным статусом и направленные на ограждение от неправомерного вмешательства в их деятельность, попыток оказать давление путем угроз, привлечения к уголовной ответственности.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу заключается в том, что неприкосновенность должностного лица по своему содержанию является гарантией более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности, которая имеет публично-правовой характер и является определенным исключением из общего конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом. Вместе с тем эта неприкосновенность не может рассматриваться как личная привилегия должностного лица, освобождающая его от ответственности за совершенные уголовные правонарушения1.

Важность вопросов, входящих в круг служебных обязанностей этих лиц, породила необходимость создания специального правового механизма, который бы мог гарантировать независимость их волеизъявления при принятии решений, вытекающих из интересов службы, минимизируя возможность оказания на них давления со стороны различных институтов государственной власти, в том числе должностных лиц.

Российскими законами в различное время постепенно стали устанавливаться особенности уголовного преследования отдельных категорий лиц: в 1981 г. — ст.87 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», в 1992 г. — ст.16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в 1995 г. — ст.62 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в 1999 г. — ст. 19,20 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.

Предусмотренные данными законами гарантии независимости деятельности отдельных категорий лиц были перенесены в положения гл.52 УПК, которой регулируются такие наиболее значимые стадии уголовного преследования, как возбуждение уголовного дела, задержание, предъявление обвинения, избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу и направление уголовного дела в суд.

В результате сегодня в УПК предусмотрен процессуальный порядок принятия решения в отношении отдельных категорий лиц, являющийся единственно обязательным для органов предварительного расследования при производстве по уголовному делу2.

Статья 447 УПК РФ выделяет следующих лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам:

1) член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;

6) прокурор;

7) следователь;

8) адвокат;

9) член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса3.

В отношении вышеуказанных лиц глава 52 УПК предусматривает изъятия из общего порядка судопроизводства в части возбуждения уголовного дела (ст.448 УПК), уголовно-процессуального задержания (ст.449 УПК), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст.450 УПК), направления уголовного дела в суд (ст.451, 452 УПК).

Приведенный в ст.447 УПК перечень лиц, для которых уголовно-процессуальным законом предусмотрен особый порядок производства, расширительному толкованию не подлежит. Поэтому в отношении иных лиц возможен лишь общий порядок судопроизводства. В то же время законом оговариваются иные особенности, но предусмотренные в других нормах УПК (например, регламентируемое гл.50 производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних), а также международным договором Российской Федерации (в соответствии с ч.3 ст.1 УПК, если договором установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, то применяются правила международного договора).

Если возбуждается уголовное дело либо иным образом начинается уголовное преследование и предполагается применение мер процессуального принуждения в отношении лица, обладавшего иммунитетом в соответствии с действовавшим до принятия УПК законодательством, следует руководствоваться ст.4 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Она однозначно говорит о том, что в случае коллизии, касающейся уголовно-правовой процедуры, приоритет имеет УПК. В частности, названная норма требует приведения в соответствие с положениями УПК всех действующих на территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, связанных с Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Применяться же такие законы и нормативные акты должны лишь в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу РФ.

Значение употребляемых терминов прокурор (п.6) и следователь (п.7) определяется в соответствии со ст.5 УПК, соответственно как «Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре» и «должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу».

В качестве адвокатов (п.8) в смысле данной статьи следует рассматривать лиц, являющихся таковыми в соответствии с действующим законодательством, т.е. Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ4.

На взгляд И.А. Ионова5 особого внимания, заслуживает вопрос о привлечении к уголовной ответственности Генерального прокурора РФ. В первоначальной редакции ст.448 УПК РФ предусматривалось, что уголовное дело в отношении Генерального прокурора РФ возбуждается коллегией, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 января 2000 г. N 1-П признал не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РСФСР в той части, в какой они предусматривали полномочия суда возбуждать уголовное дело.

Но тогда резонен вопрос: кто вправе возбудить уголовное дело в отношении Генерального прокурора РФ? С одной стороны, по смыслу п.10 ч.1 ст.448 и п.31 ст.5 УПК РФ это не мог сделать нижестоящий прокурор, а вышестоящего прокурора над ним нет. С другой стороны, согласно п.1 ст.42 и ст.54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором (в том числе Генеральным. — И. И) или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Между тем Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» установлен новый порядок возбуждения уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ. В соответствии с ним такое дело возбуждается прокурором, на которого возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора РФ, причем, как и в случаях с некоторыми иными категориями лиц, на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков состава преступления. Однако такое заключение должно теперь приниматься по представлению Президента РФ (п.2 ч.1 ст.448).

Но по своей сути новый порядок привлечения к уголовной ответственности Генерального прокурора РФ не изменился.

В этом отношении заслуживает особого внимания мнение В.О. Лучина о том, что временное отстранение от должности Генерального прокурора РФ допустимо только в конституционно-правовой процедуре, предшествующей любым действиям в рамках уголовно-процессуальных отношений. Он предлагал следующее: «Сначала Совет Федерации по предложению Президента временно отстраняет от должности Генерального прокурора, затем высшее должностное лицо прокуратуры, например, исполняющий обязанности Генерального прокурора, возбуждает уголовное дело и проводится расследование»6.

В то же время следует отметить, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 1 декабря 1999 г. N 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» указал, что в соответствии с Конституцией РФ к компетенции Совета Федерации не относится полномочие по изданию акта об отстранении Генерального прокурора РФ от должности на время расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. Наиболее целесообразной по мнению И.А. Ионова представляется «такая процедура, при которой Президент РФ, обладающий сведениями о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления, издает указ о временном отстранении его от должности, но при этом законодательством должны быть определены сроки действия этого указа. И если в течение определенного времени и. о. Генерального прокурора РФ не возбудит уголовное дело, то данный указ утрачивает силу»7.

2. Возбуждение уголовного дела

Уголовное дело возбуждается либо по факту совершения деяния с признаками преступления, либо в отношении конкретного лица. Во втором случае процедура несколько усложняется, поскольку закон наделяет подозреваемого рядом прав, корреспондирующих соответствующие обязанности стороне обвинения.

Общий порядок возбуждения уголовного дела определен главой 20 УПК РФ. В сторону усложнения отличается особо регламентируемая в ст.448 УПК РФ процедура возбуждения уголовного дела в отношении лиц, перечисленных в ч.1 ст.447 УПК РФ. Особый порядок возбуждения уголовного дела применяется в следующих случаях:

а) возбуждения уголовного дела в отношении названных в ч.1 ст.447 УПК РФ лиц;

б) привлечения кого-либо из таких лиц в качестве обвиняемого по делу, возбужденному в отношении другого человека;

в) привлечения кого-либо из таких лиц в качестве обвиняемого по делу, возбужденному по факту совершения деяния с признаками преступления.

От обычной процедуры регламентируемое ст.448 УПК РФ возбуждение уголовного дела (привлечение к уголовной ответственности) отличается тем, что такое процессуальное решение принимают только специальные субъекты, которым в ряде случаев, кроме того, требуется предварительно согласовывать свое решение с различными инстанциями8.

Такими субъектами являются:

1) Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему нижестоящие прокуроры;

2) коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ.

Коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ, не принимает решения о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ (п.2 ч.1 ст.448 УПК РФ), а лишь дает квалифицированную оценку ситуации, описанной в представлении от имени Президента РФ. Даже при выводе судей о наличии признаков преступления в содеянном Генпрокурором РФ окончательное решение по материалу принимает лицо, исполняющее на данный момент обязанности отстраненного Генпрокурора РФ.

Генеральный прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дела в отношении:

а) члена Совета Федерации РФ и депутата Государственной Думы РФ (п.1 ч.1 ст.448 УПК РФ);

б) судьи Конституционного Суда Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.448 УПК РФ), судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда (п.4 ч.1 ст.448 УПК РФ) и иных судей (п.5 ч.1 ст.448 УПК РФ);

в) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации (п.6 ч.1 ст.448 УПК РФ);

г) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.448 УПК РФ);

д) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации (п.8 ч.1 ст.448 УПК РФ);

е) нижестоящего прокурора (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ);

ж) члена Центральной избирательной комиссии РФ (п.12 ч.1 ст.448 УПК РФ).

Прокурор субъекта РФ вправе принять решение о возбуждении уголовного дела в отношении:

а) депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (п.9. ч.1 ст.448 УПК РФ);

б) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления (п.11 ч.1 ст.448 УПК РФ);

в) нижестоящего прокурора (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ);

г) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (п.12 ч.1 ст.448 УПК РФ).

Прокурор (любого уровня) вправе принять решение о возбуждении уголовного дела в отношении:

а) нижестоящего прокурора (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ);

б) следователя и адвоката (п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ).

Возбуждению уголовного дела по инициативе прокурора в большинстве случаев (из числа регламентируемых ст.448 УПК РФ) предшествует рассмотрение в суде вопроса о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица признаков преступления. Процедура, предусмотренная п.1, 2, 3, 4, 5, 9 ч.1 статьи 448 УПК РФ, требует коллегиального, а предусмотренная п.10 — единоличного рассмотрения в закрытом судебном заседании соответствующего представления прокурора. В рассмотрении, помимо прокурора, участвует лицо, в отношении которого вынесено представление, и его защитник. В соответствии с ч.2 ст.448 УПК РФ судебное заседание должно состояться в срок не свыше 10 суток со дня поступления в суд представления.

Суд дает по результатам рассмотрения представления прокурора мотивированное заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления (ч.3 ст.448 УПК РФ). При этом от суда не требуется подтверждения виновности или невиновности конкретного лица, а также обнаружения всех признаков состава преступления. Это задача предварительного расследования и последующего судебного разбирательства. В данной же ситуации суд выполняет функцию дополнительного контроля за соблюдением законности в стадии возбуждения уголовного дела. В этой связи ему надлежит установить:

а) наличие в представленных материалах подтверждения существования деяния, обстоятельства которого предстоит расследовать;

б) наличие в представленных материалах признаков (не менее двух) преступления, позволяющих квалифицировать содеянное;

в) обоснованность предположения о причастности конкретного лица к содеянному.

Кроме того, требуется уяснить, полностью ли соблюдена процедура, предшествующая обращению в суд. Например, лишено ли конкретное лицо неприкосновенности.

Возбуждение уголовного дела в отношении депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ (п.1 ч.1 ст.448 УПК РФ) производится на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, и с согласия, соответственно, Государственной Думы или Совета Федерации. Применение этой нормы сопряжено с учетом положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым определены права, обязанности и ответственность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их помощников, а также основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

Так, ч.6 ст. 19 названного закона установлено, что «депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Если в связи с такими действиями депутат Государственной Думы допустил публичное оскорбление, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия осуществляется только в случае лишения депутата Государственной Думы неприкосновенности»9.

Таким образом, в отношении бывших депутатов Государственной Думы установленная Федеральным законом неприкосновенность (в смысле недопустимости возбуждения в отношении них уголовного дела, производства дознания, предварительного следствия без дачи на то согласия Государственной Думы) действует только в части правонарушений, допущенных ими в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы, причем только тех правонарушений, которые так или иначе были связаны с действиями (полномочиями), соответствующими статусу депутата Государственной Думы.

Виды и формы действий, соответствующих статусу депутата Государственной Думы РФ, установлены ст.7, 8, 11, 12, 14, 16 и 17 названного Федерального закона. При этом закон не устанавливает исчерпывающего перечня видов и форм деятельности депутата Государственной Думы, соответствующих его статусу. В частности, ч.3 ст.7 Федерального закона устанавливает: «… Деятельность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания»10.

Таким образом, для привлечения бывшего депутата Государственной Думы к уголовной ответственности за вышеуказанные действия требуется согласие Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Выполнение указанного условия особенно необходимо в тех случаях, когда в отношении бывшего депутата Государственной Думы выдвигается обвинение в совершении преступления, связанного с использованием его депутатских полномочий.

Порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы установлен ст.20 Федерального закона. В соответствии с ч.2 статьи 20 Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора РФ в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания РФ, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора РФ.

Решением соответствующей палаты Федерального Собрания РФ от Генерального прокурора Российской Федерации могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление.

Решение о возбуждении уголовного дела (привлечении к уголовной ответственности) в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ принимается прокурором субъекта РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (п.9 ч.1 ст.448 УПК РФ).

Этот же прокурор, но уже без дополнительных согласований, решает вопрос привлечения к ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления (п.11 ч.1 ст.448 УПК РФ). В силу п. «о» ст.71 Конституции РФ уголовно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации, а не субъектов РФ.

Как следует из этого конституционного положения, порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации, в том числе в отношении депутатов краевых, областных законодательных органов, определяется законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. В этой связи не должны приниматься во внимание противоречащие федеральному законодательству нормативно-правовые акты местного уровня, наделяющие таких лиц иммунитетом от уголовного преследования.

Процедура возбуждения уголовного дела в отношении судьи (п.3, 4, 5 ч.1 ст.448 УПК РФ), помимо требований статьи 448 УПК РФ, должна удовлетворять иным законоположениям, регламентирующим статус судей. Так, Конституция РФ (ч.1 ст.122) провозглашает неприкосновенность судьи в качестве принципа, исходя из которого решаются конкретные вопросы неприкосновенности и ответственности судей.

Так, судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом Федеральным законом11. Помимо УПК РФ таким законом является закон «О статусе судей в Российской Федерации», ст.16 которого, в числе прочего, посвящена вопросам, связанным с возбуждением в отношении судьи уголовного дела, привлечением его к уголовной ответственности, заключением под стражу или приводом.

Значение обязательного условия, без которого невозможна сама постановка вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении судьи, закон «О статусе судей в Российской Федерации» придает (как и УПК РФ) заключению судебной коллегии. Установленное в п.3 ст.16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» правило о недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без согласия на то квалификационной коллегии из трех судей выступает одной из гарантий неприкосновенности судей.

Судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч.1 ст. 19 Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (ст.22 Конституции РФ).

Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия.

Тем не менее при наличии достаточных оснований и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем возможно не только приостановление, но и прекращение его полномочий (ст.13 и 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Конституционный Суд РФ отметил в своем постановлении12, что установленный законом «О статусе судей в Российской Федерации» усложненный порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи «выступает лишь в качестве процедурного механизма и способа обеспечения независимости судей и не означает освобождения их от уголовной или иной ответственности».

Следует учитывать, что точно такой же, т.е. довольно сложный механизм привлечения к уголовной ответственности, применяется даже в случаях освобождения судьи от занимаемой должности и при уходе его из судебных органов к моменту возбуждения в отношении него уголовного дела по признакам преступления, совершенного в период пребывания его в данной должности13.

Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесения заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации — Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда — Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заключение судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок после поступления в суд соответствующего представления Генерального прокурора Российской Федерации с участием уполномоченного им прокурора, а также судьи и (или) его адвоката на основании представленных в суд материалов.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в порядке, установленном для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Отказ квалификационной коллегии судей дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи не является непреодолимым препятствием. Как следует из п.26 Положения о квалификационных коллегиях судей, решение квалификационной коллегии об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Таким образом, получив отказ квалификационной коллегии на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или на привлечение его к уголовной ответственности, проводившее проверку лицо через Генерального прокурора направляет соответствующее обращение в Высшую квалификационную коллегию судей. Кстати, в компетенцию этой коллегии входит также решение вопросов, связанных с приостановлением или прекращением полномочий судьи — члена квалификационной коллегии судей, а также дача согласия на возбуждение в отношении него уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности, заключение под стражу или привод.

Даже окончательный отказ в удовлетворении ходатайства о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи еще не исключает полностью возможности начала уголовного судопроизводства. В этом случае следует руководствоваться постановлением Конституционного Суда от 7 марта 1996 г., в котором говорится: «В соответствии со статьей 46 (ч.1 и 2) Конституции РФ, Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и иными законодательными актами Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд. Никаких исключений из этого конституционного принципа законодательство РФ не допускает14.

Таким образом, в суд может быть обжаловано и решение квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи постольку, поскольку этим решением затрагиваются права как самого судьи, так и гражданина, пострадавшего от его действий. Наличие такой возможности служит реальной гарантией осуществления конституционного права каждого на судебную защиту (ч.1 и 2 ст.46), а также прав, предусмотренных ст.52 и 53 Конституции РФ. Вместе с тем федеральным законодательным и судебным органам надлежит конкретизировать порядок судебного обжалования решений квалификационных коллегий о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи.

В.В. Голубев утверждает, что «приведенное мнение Конституционного Суда о праве обжаловать в суд решение квалификационной коллегии судей об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении судьи имеет более широкое значение. Оно показывает, что аналогичным образом в суд можно обжаловать все решения, препятствующие возбуждению уголовного дела и привлечению к уголовной ответственности иных лиц, обладающих иммунитетами»15.

Гарантии неприкосновенности судей и особый порядок привлечения их к уголовной ответственности и аресту (ст.16 Закона о статусе судей) в полном объеме распространяется на народных заседателей при исполнении ими обязанностей в суде. Если же народный заседатель во время совершения преступления не исполнял своих обязанностей в суде, применяется обычный порядок привлечения к уголовной ответственности.

Особо следует остановиться на статусе судьи Конституционного Суда Российской Федерации16. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда Российской Федерации. Получению такого согласия предшествует обращение Генерального прокурора РФ в Верховный Суд, где судебная коллегия, состоящая из трех судей, дает заключение о наличии в действиях судьи признаков преступления.

При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи и привлечении его к уголовной ответственности перепроверяются не только основания для принятия такого решения, но и законность получения представленных в обоснование материалов. Так, если в процессе проверки в результате оперативно-розыскных мероприятий незаконно нарушена, например, тайна переписки судьи, полученные результаты будут отвергнуты.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии со ст.42 Закона устанавливается особый порядок привлечения к уголовной ответственности не любых работников прокуратуры, а лишь прокуроров и следователей прокуратуры. В частности, определяется, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Вместе с тем буквальное толкование рассматриваемой нормы позволяет проводить предварительную проверку, когда имеются иные (пусть и формально) основания для ее начала.

Следует различать прокурора и следователя прокуратуры. Регламентируя возбуждение уголовного дела против прокурора, ст.448 УПК РФ определяет эту процедуру касательно Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и помощников, участвующих в уголовном судопроизводстве (см. п.31 ст.5 УПК РФ). Статус следователя прокуратуры в рамках данной нормы УПК РФ приравнивается к статусу всех других следователей. Это, в соответствии с п.41 ст.5 УПК РФ, должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Если проверка проводится в отношении Генерального прокурора РФ, то материалы проверки следует направлять в Верховный Суд РФ, коллегия которого, состоящая из трех судей, принимает решение о возбуждении уголовного дела (п.2. ч.1 ст.448 УПК РФ). При проведении проверки в отношении иных прокуроров, материалы передаются вышестоящему прокурору, который в соответствии с п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ возбуждает уголовное дело, предварительно заручившись заключением судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Процедура привлечения к ответственности следователя прокуратуры не отличается от порядка, предусмотренного для других следователей и адвокатов, т.е. решение о возбуждении уголовного дела принимается прокурором любого уровня (на основании заключения судьи районного суда).

На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

При наличии информации о совершении преступления прокурором или следователем органов прокуратуры не только расследование возбужденного уголовного дела, но и предварительная проверка относятся к исключительной компетенции органов прокуратуры.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ принимается Генеральным прокурором РФ самостоятельно.

Возбуждение уголовного дела в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ. Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждена Конституцией РФ 1993 г. В соответствии со ст.2 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»17 Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен никаким органам и должностным лицам. Даже введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории России не влечет ограничения его компетенции.

Важным элементом статуса Уполномоченного является наличие у него неприкосновенности. В соответствии со ст.12 названного Федерального закона он обладает ею в течение всего срока полномочий. Без согласия Государственной Думы он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску. Исключение предусмотрено лишь для случаев задержания на месте преступления.

Поэтому Генеральный прокурор, принимая решение о возбуждении уголовного дела в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ, должен прежде согласовать его с Государственной Думой РФ.

В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. В большинстве субъектов нормативно-правовая база, регламентирующая правовой статус регионального Уполномоченного по правам человека, не затрагивает вопроса неприкосновенности. Однако в ряде мест законы содержат нормы о гарантиях неприкосновенности.

Так, например, в соответствии со ст.16 Закона Приморского края об Уполномоченном по правам человека (от 10 февраля 1999 г) он «обладает неприкосновенностью в течение срока полномочий. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортное средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы».

Закон Амурской области об Уполномоченном по правам человека в ст.10 провозглашает: «Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. К уголовной ответственности Уполномоченный привлекается в соответствии с федеральным законодательством, к административной — в порядке, установленном федеральными законами и законами области».

При отсутствии в региональном законодательстве указаний на иммунитет должностного лица порядок возбуждения уголовного дела и привлечения этого человека к ответственности не отличается от общего порядка. В случае же, если на уровне субъекта законодательно определены вопросы неприкосновенности «регионального» Уполномоченного, надо исходить из принципа верховенства федерального законодательства. Поскольку «региональный» Уполномоченный по правам человека не указан в числе лиц, перечисленных в ч.1 ст.447 УПК, процедура привлечения его к уголовной ответственности не отличается от общего порядка.

Следователям, столкнувшимся с обусловленными местным законодательствам проблемами возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности, надо руководствоваться федеральным законодательством. Вместе с тем им можно рекомендовать инициировать через компетентных субъектов обращение в Конституционный Суд на предмет проверки соответствия таких законов Конституции РФ.

Возбуждение уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий (п.8. ч.1 ст.448 УПК РФ), является одной из наиболее сложных в отечественном (и не только) праве процедур начала уголовного расследования. Хотя в п.8 ч.1 ст.448 УПК РФ говорится также о возбуждении дела в отношении кандидата в Президенты Российской Федерации — это серьезно отличающиеся процедуры. Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также учитывая его конституционный статус, Основной Закон РФ закрепляет неприкосновенность Президента РФ, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом РФ принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства (постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. N 12-П «По делу о толковании положений ст.91 и 92 (ч.2) Конституции РФ «О досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия»).

Прекратившим исполнение своих полномочий следует считать Президента, полномочия которого истекли в соответствии с действующим законодательством либо были прекращены досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.

Возбуждение уголовного дела в отношении действующего Президента РФ невозможно в связи с его неприкосновенностью, но законом предусмотрена процедура его отстранения от должности. В соответствии со ст.93 Конституции:

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой;

решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Любые обвинения в адрес Президента РФ, даже если будет одобрен вердикт Специальной комиссии Государственной Думы, носят предположительный характер: их должен подтвердить Верховный Суд РФ, который в числе прочего проверит их обоснованность и правомерность. Кроме того, порядок выдвижения обвинений должен быть проверен заключением Конституционного Суда РФ.

Порядок возбуждения уголовного дела или привлечение к уголовной ответственности (вне зависимости от предшествующей процедуры отрешения) определяется п.8 ч.1 ст.448 УПК РФ и ч.6 названной статьи. Возбудив уголовное дело, генеральный прокурор РФ обязан в течение трех суток направить в Государственную Думу РФ представление о лишении неприкосновенности прекратившего исполнение полномочий Президента РФ. Согласие Думы вместе с представлением Генерального прокурора РФ в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о чем в течение 3 суток извещается Генеральный прокурор РФ.

Решение Государственной Думы или Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 УПК РФ (для кандидата в президенты подобная льгота не предусмотрена).

При возбуждении уголовного дела или привлечении к уголовной ответственности кандидата в Президенты РФ Генеральный прокурор не связан с приведенными выше условиями.

Предусмотренные статьей 448 УПК РФ особенности процедуры возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности лиц, названных в ч.1 ст.447 УПК РФ, должны также учитываться при их аресте и при производстве в отношении указанных лиц обыска (за исключением задержания на месте преступления), выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивании телефонных и иных переговоров.

3. Задержание, избрание меры пресечения

Орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.91 УПК РФ.

Порядок задержания в соответствии со ст.92 УПК РФ состоит из доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору, после чего в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания. Всей процедуре предшествует разъяснение подозреваемому его прав, предусмотренных ст.46 УПК РФ.

Если задержанным оказался член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, то основанием их незамедлительного освобождения является установление личности. Это правило не действует лишь в случае задержания на месте преступления.

Должностное лицо, которое произвело задержание на месте преступления, немедленно уведомляет об этом, соответственно личности задержанного, Совет Федерации, Государственную Думу, суд, прокуратуру и т.д. Указанные адресаты реагируют в соответствии с законодательством, регламентирующим их деятельность и статус задерживаемых лиц.

Так, Конституционный Суд РФ в течение 24 часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры или об отказе в даче такого согласия. В случае если было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение к уголовной ответственности, его полномочия могут быть приостановлены.

Избрание меры пресечения в отношении лиц, указанных в ст.448 УПК РФ, осуществляется в общем порядке, установленном гл.13 УПК РФ, и допустимо при наличии оснований для этого и с учетом определенных обстоятельств с изъятиями, установленными ст.449, 450 УПК РФ.

Единственное изъятие из общего порядка предусмотрено для случаев избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст.108 УПК РФ). Заключение под стражу согласно ч.1 ст.450 УПК РФ возможно только с соблюдением процедуры, аналогичной той, что предусмотрена законом для возбуждения уголовного дела в отношении таких лиц.

Подобным образом регулируется порядок производства в отношении указанных лиц обыска (за исключением задержания на месте преступления), выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивании телефонных и иных переговоров.

От обычной процедуры, регламентируемые ст.450 УПК РФ избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров отличает то, что такое процессуальное решение принимают только специальные субъекты (Генеральный прокурор РФ и нижестоящие прокуроры, коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ). Кроме того, им в большинстве случаев требуется предварительно согласовывать свое решение с различными инстанциями.

Для избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу или производства обыска в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов Генеральный прокурор в установленном гл.13 УПК РФ порядке обращается с ходатайством в суд.

Однако в соответствии с ч.2 ст.450 УПК РФ даже положительное судебное решение, принятое по данному ходатайству, требует перед исполнением дополнительного согласования. Такое судебное решение вместе с представлением Генерального прокурора РФ направляются соответственно в Совет Федерации, Государственную Думу, Конституционный Суд РФ или в квалификационную коллегию судей. При этом ч.5 ст.450 УПК РФ ограничивает пятью сутками срок рассмотрения относящихся к судьям представления прокурора и судебного решения.

Процедура в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ аналогична, за исключением того, что согласие требуется, соответственно, от Совета Федерации или Государственной Думы (ч.3 ст.450 УПК РФ).

В то же время само по себе задержание перечисленных выше лиц допустимо, но лишь при задержании во время совершения преступления. В случае такого задержания надо руководствоваться действующим законодательством, регламентирующим статус задержанного лица. Так, в случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. Если в течение 24 часов не получено согласие Государственной Думы на задержание, то Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

Однако, несмотря на наличие иммунитетов, допускаются определенные ограничения (например, досмотр их вещей и используемого ими транспорта) в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц (например, в соответствии с правилами гражданской авиации и т.п.).

Если возникла необходимость производства процессуальных действий в отношении лица, указанного в части первой ст.447 УПК РФ, то процедура отличается спецификой, только если УПК РФ требует для таких действий предварительного судебного решения. В данном случае согласие дает только суд, указанный в части первой ст.448 УПК РФ.

Досудебное производство завершается направлением в суд для рассмотрения по существу уголовного дела вместе с обвинительным заключением. Прокурор, на которого возложена данная обязанность, уведомляет о направлении уголовного дела в суд потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняются соответствующие права. Обвиняемому же вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

Передаче в суд уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы предшествует процедура согласования данного решения соответственно с Советом Федерации или Государственной Думой (если возбуждению дела или привлечению к ответственности предшествовало получение согласия названных инстанций).

Если возбуждению дела или привлечению к ответственности не предшествовало получение согласия Совета Федерации или Государственной Думы (например, это произошло до избрания в Госдуму), Генеральный прокурор РФ после окончания предварительного расследования направляет уголовное дело в суд без предварительного согласования с указанными инстанциями.

Установленные ст.31-36 УПК общие правила определения подсудности распространяются на уголовные дела в отношении лиц, перечисленных в ч.1 ст.447 УПК. Вместе с тем для некоторых случаев предусмотрены исключения из единого порядка.

Вне зависимости от обстоятельств привлечения к уголовной ответственности член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, а равно судья федерального суда вправе до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении их дела Верховным Судом РФ. Такое ходатайство обязательно подлежит удовлетворению.

Заключение

Выделяют следующую категорию лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам: член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации; прокурор; следователь; адвокат; член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ этим лицам предоставлены повышенные гарантии прав личности, в т. ч. неприкосновенность (специальные гарантии), обусловленные данным статусом и направленные на ограждение от неправомерного вмешательства в их деятельность, попыток оказать давление путем угроз, привлечения к уголовной ответственности.

В отношении вышеуказанных лиц предусматриваются изъятия из общего порядка судопроизводства в части возбуждения уголовного дела, уголовно-процессуального задержания, избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий, направления уголовного дела в суд.

Список литературы

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // СПС Гарант

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г) // СПС Гарант.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФЗК «О Конституционном Суде Российской Федерации». // СПС Гарант.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФЗК. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СПС Гарант.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 марта, 15 августа 1996 г., 5 июля 1999 г., 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 апреля,19 июня, 22 августа, 16 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г) // СПС Гарант

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС Гарант

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Гарант

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша» // СПС Гарант

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П. // СПС Гарант

Постановление Президиума Верховного Суда России от 30 декабря 1992 г. по делу Г. / СПС Гарант.

Голубев В.В. Как побороть иммунитет от уголовной ответственности // «Законодательство», N 9, сентябрь 2002 г

Ионов И.А. Институт неприкосновенности отдельных категорий лиц в уголовном процессе России // Журнал российского права, N 9, сентябрь 2003 г.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. — М.: Юристъ, 2004 г.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред.В.И. Радченко — М.: Юстицинформ, 2004

Научно-практическое пособие по применению УПК РФ / Под ред.В.М. Лебедева. — М.: Норма, 2004 г.

Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ В.О. Лучина // Российская газета. 1999.16 дек.

Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. — «Зерцало», 2005 г.

1 Постановления КС РФ от 20 февраля 1996 г. N 5-П, от 7 марта 1996 г. N 6-П, от 16 апреля 2002 г. N 9-П)

2 Научно-практическое пособие по применению УПК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. – М.: Норма, 2004 г.

3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СПС Гарант. – ст.447

4 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС Гарант.

5 Ионов И.А. Институт неприкосновенности отдельных категорий лиц в уголовном процессе России // «Журнал российского права», N 9, сентябрь 2003 г.

6 Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ В.О. Лучина // Российская газета. 1999. 16 дек.

7 Ионов И.А. Институт неприкосновенности отдельных категорий лиц в уголовном процессе России // «Журнал российского права», N 9, сентябрь 2003 г.

8 Голубев В.В. Как побороть иммунитет от уголовной ответственности // «Законодательство», N 9, сентябрь 2002 г.

9 Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Гарант. – ч. 6 ст. 19

10 Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Гарант. – ч. 3 ст. 7

11 Конституция РФ от 12.12.1993 г. // СПС Гарант. – ч.2 ст.122

12 Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П. — СЗ РФ. — 1996. — N 14. — Ст. 1549

13 Постановление Президиума Верховного Суда России от 30 декабря 1992 г. по делу Г./ СПС Гарант

14 Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И.Мухаметшина и А.В.Барбаша

15 Голубев В.В. Как побороть иммунитет от уголовной ответственности // «Законодательство», N 9, сентябрь 2002 г

16 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФЗК «О Конституционном Суде Российской Федерации». // СПС Гарант.

17 Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. N 1-ФЗК. // СПС Гарант. – ст.4