admin, Автор в Рефетека.ру - Страница 2058 из 3765

Реферат: Аравия в раннее средневековье. Образование общеарабского раннефеодального государства

Posted on 29.04.2017 by admin

Реферат

АРАВИЯ В РАННЕЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ.

ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩЕАРАБСКОГО РАННЕФЕОДАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА.

План

Аравия в раннее средневековье. Образование общеарабского раннефеодального государства. Возникновение ислама

В VII в. основным центром объединения Аравии стал Хиджаз, район сравнительно развитого земледелия, ремесла и торговли. Здесь были такие крупные города, как Мекка, Ясриб и Таиф. Эти города имели давние и довольно прочные экономические и религиозные связи с кочевыми скотоводческими и оседлыми племенами всей Аравии. Необходимо отметить, что Хиджаз был одним из экономически ведущих районов Аравийского полуострова, не подпавшим под иностранное господство.

В Хиджазе движение за государственное объединение Аравии подкреплялось проповедью монотеистического учения, получившего название ислама (предание себя богу и его власти). Проповедником и идеологом этого учения был мекканец Мухаммед (570-532).

Наряду с проповедью единобожия Мухаммед Выступил против мекканских богачей, крупных купцов, ростовщиков, против «обмеривающих и обвешивающих», за материальную помощь бедным, сиротам, вдовам. Выкуп рабов на волю или их освобождение он объявил богоугодным делом. Бедные горожане Мекки и рабы в этих проповедях усмотрели серьезную оппозицию мекканским рабовладельцам и стали собираться вокруг Мухаммеда, воспринимая его религиозное учение.

Вначале некоторые группы богатых мекканцев, выполнявшие жреческие функции в храме Кааба, опасаясь потерять свои экономические и религиозные позиции, выступили против проповеди Мухаммеда. Они даже вынудили Мухаммеда и его приверженцев покинуть Мекку. В 622 г. сторонники нового учения ислама во главе с Мухаммедом переселились в соседний Ясриб-Медину.

Для распространения своего политического влияния на население этого земледельческого оазиса и ремесленного центра Мухаммед нашел благоприятную обстановку. В Медине происходила ожесточенная борьба между верхушкой двух племен за господствующее положение. Эти противоречия и использовал Мухаммед в своих интересах.

По словам выдающегося русского востоковеда Бартольда, «Мухаммед был принят в Медине как законодатель и устроитель, но не как вероучитель. Мединцы обязывались отдавать на суд Аллаха и его посланника свои споры».

Мединцы начали вооруженную борьбу с мекканцами, они нападали на мекканские караваны, грабили их. Мекканцы с союзными племенами осаждали Медину. Эта борьба закончилась заключением мира в 630 г., согласно условиям которого мекканцы обязывались признавать власть Мухаммеда и принять его учение ислам, Но они выговорили себе выгодные уступки. Мекка была признана религиозным центром, храм_Кааба стал главным святилищем ислама. Каждый правоверный мусульманин — давал обет совершить паломничество к этому храму. Однако все идолы и языческие святилища были разрушены.

Таким образом, Мухаммед сумел примириться со своим сильнейшим врагом и сохранил возможность распространения своего политического влияния на племена, посещавшие ежегодно Мекку.

Если на первом этапе своей деятельности в Мекке Мухаммед обличал произвол мекканских богачей, то в Медине он выступил сторонником создания сильной политической власти и подчинения ей арабских кочевых племен и оседлого населения земледельческих районов и городов всей Аравии.

В VII в. происходило образование первого общеарабского раннефеодального государства, что получило идеологическое обоснование в идее единобожия, подчинения всех власти единого бога Аллаха, заменившего не только родовые и племенные божества, но и те, которые в свое время приобрели общеарабское значение. На этой основе было

создано вероучение, отвечавшее интересам нового нарождавшегося класса арабских феодалов и направленное на укрепление авторитета Мухаммеда как главы государства, который осуществлял как светскую, так и религиозную власть.

Мухаммед — «посланник бога» — единолично решал все важнейшие вопросы. В Коране сказано: «Когда бог и ёго посланник решают какое-либо дело, тогда верующий и верующая должны подчиниться, и кто воспротивится богу и его посланнику, тот считается заблудшим». Всем запрещалось говорить о неприязни или сопротивлении «посланнику».

При Мухаммеде существовал своеобразный совет из его ближайших сподвижников, который имел лишь совещательные права.

В распоряжении главы государства имелось войско, ядро которого состояло из ближайших сподвижников Мухаммеда и первых его последователей. Войско складывалось из ополчений племен и было организовано по племенному принципу.

Оплата войска происходила путем раздела военной добычи. На жалованье воинам выделялось 4/5 добычи (причем всадники получали больше, чем пешие, 1 долю за себя, 2 доли за коня или за верблюда). Остальная часть добычи попадала в распоряжение Мухаммеда. Из его доли должна была выделяться часть для помощи «сиротам, бедным и путешественникам».

Глава первого общеарабского государства Мухаммед носил сан пророка и осуществлял и светскую, и духовную власть. Это соединение светского и духовного начала, наложило отпечаток на все последующее развитие мусульманских стран, на развитие идеологии, историографии, правоведения, экономической мысли и т.д.

Источником по истории общеарабского раннефеодального государства служат Коран и жизнеописания Мухаммеда. Коран (на русский язык переводится как «чтение»), по мнению подавляющего большинства специалистов, содержит проповеди Мухаммеда, его высказывания по тем или иным вопросам. По Корану, бог непосредственно обращается к Мухаммеду и вкладывает в его уста собственные мысли и решения. Коран отражает исторические, экономические и иные представления своего времени. В то же время претендует на функции судебника, ниспосланного от бога: «и так мы ниспослали его как арабский судебник». По этому «арабскому судебнику» можно установить социально-профессиональный состав общества и основные виды хозяйственной деятельности арабов в VII в. Коран упоминает о богатых и бедных, о рабах, о занятии земледелием, ремеслом, скотоводством, торговлей, ростовщичеством. Привлекает внимание тот факт, что наиболее часто. Мухаммед упоминает богатых и бедных, обращается к проблемам имущественного положения и неравенства и пытается дать объяснение этому неравенству.

Однако главная мысль Корана — божественное происхождение имущественного и социального неравенства. Отношения между богатыми и бедными определяются их имущественным положением. Богатые берут в услужение бедных, и это зависимое положение бедняков тоже предопределено богом. Формы зависимости в Коране не оговорены и не уточнены. Главное заключается в признании святости зависимости одних от других. Это признание было направлено на предотвращение социальных конфликтов, на предотвращение противодействия расширению сферы эксплуатации. В VII в. в Аравии впервые были объединены в одну политическую и идеологическую систему и оседлые, и кочевники — почти все население Аравии, и была предпринята попытка всех подчинить единой власти и унифицировать их обязательства перед государством. Это представляло большие трудности. Главное требование Корана в этом отношении — необходимость безусловного повиновения всех власть имущим. Мухаммед использовал в своей деятельности и уговоры, и угрозы по отношению к тем, кто оказывал ему противодействие. Теме повиновения посвящены многие изречения Мухаммеда, относящиеся к различным периодам его деятельности. «Повинуйтесь Аллаху и Посланнику! А если отвернетесь… то ведь Аллах не любит неверных!» или же «Повинуйтесь Аллаху и повинуйтесь посланнику и обладателям власти среди вас».

Арабское государство и ислам создавались в условиях сомнения одних, препирательства и споров со стороны других и прямого противодействия третьих, и нужно было для каждой стороны найти необходимые слова и меры.

По Корану земля объявлена принадлежащей богу, и не каждый может рассчитывать получить или сохранить за собой земельное владение. Необходимо отметить, что слова о земле вложены в уста пророка Моисея: «… сказал Муса своему народу: «Просите помощи у Аллаха и терпите! Ведь земля принадлежит Аллаху: Он дает ее в наследие, кому пожелает из своих рабов…» Ссылка на авторитет других пророков часто применяется в Коране для оправдания последующих событий или позднейших явлений. Коран утверждает принцип неприкосновенности частной собственности, предупреждает о недопустимости присваивать чужое имущество, входить в чужие дома «с задней стороны» или входить без разрешения. Строгое наказание определено ворам. «Вору и воровке отсекайте их руки в воздаяние за то, что они приобрели… «. Хотя Мухаммед порицает скупых, любящих богатство, золото и серебро, тем не менее проявляет большую заботу о сохранении богатства, выступает против расточительства, излишней траты средств, призывает к бережливости. «И не поедайте ваших достояний меж собой попусту и не отдавайте его [на подкуп] судьям. И давай родственнику должное ему, и бедняку, и путнику и не расточай безрассудно, ведь расточители — братья сатаны, а сатана своему господу не благодарен…»

Все верующие обязаны были тратить часть своего имущества «на пути божьем», давать очистительную милостыню. Милостыня Корана не обычная добровольная благотворительность, это своего рода единое обложение всех принявших ислам, благотворительность, возведенная в степень общерелигиозного и общегосударственного обязательства. Как раз это обстоятельство встречало большое сопротивление среди грабов, особенно среди бедуинов. С большой страстностью обличает Мухаммед тех, «которые скупятся и приказывают людям скупость, и скрывают то, что даровал им Аллах от своей щедрости!»

Мухаммед обличал тех, кто рассматривал милостыню как пеню. Обязательная милостыня в условиях Аравийского полуострова выступала как общегосударственный налог, который вводился впервые для всех районов, населенных и оседлыми, и кочевыми племенами, и ее утверждение потребовало немалого времени. Любой, принявший ислам, обязывался к уплате милостыни. Эти две вещи — ислам и милостыня — связаны неразрывно.

Хотя в Коране неоднократно подчеркивается, что милостыня только бедным, сиротам, путникам, на практике действительно на благотворительные цели выделялась 1/5 часть поступавших средств. Благотворительность, объявленная как общегосударственная политика, с одной стороны, маскировала, по существу, принудительный характер обложения, с другой — была направлена на смягчение социальных противоречий, неизбежно появлявшихся с усилением имущественного неравенства. В связи с этим большой интерес представляет отношение Корана к рабам.

Милостыня предназначена не только для помощи бедным: «Милостыня — только для бедных, нищих… на выкуп рабов, должникам, на пути Аллаха, путникам…»

Основной источник рабства — пленные, по Корану, освобождаются после окончания войны за выкуп или без выкупа. Отпуск раба на волю объявляется богоугодным делом, признаком благочестия. При совершении некоторых преступлений или проступков верующим предписывается отпуск раба на волю. Но не просто отпуск на волю. Каждый обязан был своим вольноотпущенникам дать письменную отпускную, если они того пожелают, и наделить их каким-либо имуществом. Верующих невольников и невольниц Коран ставил выше многобожников.

По Корану, были установлены правила, по которым военная добыча первоначально переходила в руки посланника, однако затем посланник оставлял себе только одну пятую часть. «Они спрашивают тебя о добыче. Скажи: «Добыча принадлежит Аллаху и посланнику; бойтесь же Аллаха, упорядочите между собой и повинуйтесь Аллаху и Его посланнику, если вы веруете!» В дальнейшем 4/5 добычи стали делить между участниками похода. «И знайте, что если вы взяли что-либо в добычу, то Аллаху — пятая часть, и посланнику, и родственникам, и сиротам, и беднякам, и путнику…» Эта практика была утверждена Мухаммедом, и никакие претензии мусульман не принимались в расчет. Например, добыча, захваченная после, насильственного выселения племени Бану Надир, не была разделена между всеми мусульманами, как того ожидали они. Их претензии не были удовлетворены, и Мухаммед сказал им: «И что дал Аллах в добычу от них своему посланнику, для этого не приходилось вам гнать ни коней, ни верблюдов, но Аллах дает власть своим посланникам над кем хочет. Аллах мощен над всякой вещью. Что дал Аллах в добычу посланнику своему от обитателей селений, — то принадлежит Аллаху, и посланнику, и близким, и сиротам, и бедным, и путнику, чтобы не оказалось это распределением между богатыми из вас. И что даровал вам посланник, то берите, а что он вам запретил, от того удержитесь. И бойтесь Аллаха, ведь Аллах силен наказанием». Земли в данном случае были распределены между бедными мухаджирами, а добыча целиком перешла посланнику.

В Коране большое внимание уделяется урегулированию экономических отношений, часто упоминаются торговые сделки по наличному или безналичному расчету. Аллаху приписывается разрешение торговли. Торговыми делами занимался сам Мухаммед.

Хотя торговля и благословлена и разрешена богом, Мухаммед призывал мусульман во время молитвы прекращать ее и упрекал тех, кто не делал этого.

Коран требует от мусульман верности в оплате долга, определяет процедуру заключения и записи долгового обязательства.

В случае близкой смерти каждый мусульманин, если он оставляет какое либо имущество, обязан составить «завещание для родителей и близких по обычаю, как обязательство для верующих». Считается грехом изменение чужого завещания.

По доисламским обычаям, наследство переходило к прямым наследникам по мужской линии, т.е. к тем, кто способен охранять и сохранить данное имущество. По обычному праву женщины и дети не наследовали, хотя были исключения. Некоторые авторы считают, что обстоятельства заставили Мухаммеда внести изменения в обычное право. В первые годы хиджры в столкновениях и боях с противника» ми многие его сторонники пали, и Мухаммед дал право вдовам и сиротам наследовать мужьям и отцам. Раздел имущества, согласно указанным установлениям, происходит после исполнения завещания и уплаты долга. Хотя по этим правилам женщины получают половину доли мужчины, Коран предупреждает верующих: «Не разрешается вам наследовать женам по принуждению. И не препятствуйте им уносить часть того, что вы им даровали, разве что они совершат мерзость очевидную. Обходитесь с ними достойно».

Преимущественное положение мужчин, ранее укоренившееся в Аравии и признанное в обычном праве, своеобразно объяснено в Коране: «Мужья стоят над женами за то, что Аллах дал одним преимущество перед другими, и за то, что они расходуют из своего имущества». Последнее указание очень важно для определения места мужчины в обществе. По всей вероятности, здесь имеется в виду расходование части имущества на пути божьем, как предписывает религия.

В Коране специально рассматриваются положение сирот и обязанности тех, кто назначен опекуном над ними. Мухаммед предупреждает опекунов отдавать сиротам их имущество и не заменять хорошее дурным. Кто боится, что будет несправедлив к опекаемым сиротам женского пола, тот может жениться на тех. которые ему нравятся, на двух, трех и четырех или на одной.

Общество Аравии первых веков новой эры знало довольно развитые товарно-денежные отношения. Богатые люди занимались ссудными операциями, выдавая деньги под большие проценты. Коран неоднократно обращается к проблеме ростовщичества, осуждает ростовщиков. Мухаммед не запрещал процента, но всячески устрашал ростовщиков воздаянием от Аллаха: «А Аллах разрешил торговлю и запретил рост».

Мухаммед увещевает верующих, чтобы они подавали близким своим, беднякам, путешественникам, что им положено по праву, и обещает, что их имущество удвоится. А те, которые дают что-либо с целью извлечения процента, всегда будут в убытке.

Экономическая политика Мухаммеда была направлена на обеспечение постоянных доходов и подчинение жителей Аравийского полуострова. В случае, когда политические противники принимали ислам, они получали покровительство, однако если они отказывались от ислама, то их облагали поголовной податью. С послами от евреев Макны, например, был заключен договор об уплате ими ежегодно четвертой части рыбного улова, урожая финиковых пальм и пряжи. Помимо этого у них не было никаких обязательств перед мусульманами. Дань с жителей Макны Мухаммед пожаловал двум своим сподвижникам, один из которых недавно принял ислам.

При Мухаммеде не было выработано единой политики по отношению к различным этническим и конфессиональным группам населения Аравии, за исключением арабов-язычников. При каждом конкретном случае Мухаммед предписывал определенные условия подчинения, и эти условия были довольно различные. Главным новшеством, введенным Мухаммедом, было изъятие земли из военной добычи. Земли захваченных областей не подлежали разделу среди участников похода. С этим новшеством арабы не могли примириться сравнительно долго, но последующие халифы твердо придерживались земельной политики Мухаммеда. В зависимости от обстоятельств земли, принадлежавшие «людям писания», Мухаммед облагал или хараджем, или ушром. В то время, когда Мухаммед подчинял своей власти внутренние районы Аравии, не было случаев насильственного обращения в ислам ни христиан, ни иудеев. Главной целью было политическое подчинение и взимание налогов в пользу нового государства.

От подушной подати в принципе были освобождены женщины и дети. Однако в источниках встречается случай, когда «он (Мухаммед) наложил на каждого взрослого и каждую взрослую один динар или платье му’афириа такой же стоимости». Это относилось к части населения Йемена — «людей писания», зато земли их были обложены не хараджем, а ушром.

Были установлены налоги с торговли, ремесла и с поголовья скота.

Что касается добычи, то 1/5 часть ее шла в пользу государства, как об этом было сказано выше. Необходимо отметить, что уже во времена правления Мухаммеда не было единого мнения о том, что именно считать добычей и что распределять среди участников похода.

Все земли, на которых не было признаков строений и посевов, пастбища и выгоны были включены в фонд казенных земель. Никто уже не имел права без ведома государства использовать их. Мухаммед и его преемники халифы с первых же дней возникновения государственной власти широко прибегали к наделению своих приближенных и верхушки племен земельными участками. Эта практика наделения вошла в историю аграрных отношений под названием института икта. Арабский законовед Абу-Йусуф в «Книге о налогах» сообщает, что Мухаммед непосредственно после прибытия в Мекку начал наделять людей землей; «Передают, что к своему прибытию в Медину посланник Аллаха наделил Абу-Бекра и Омара землями»; «Посланник Аллаха наделял землей людей с целью снискать их благорасположение к исламу».

Пожалованная земля считалась наследственной, она могла быть предметом купли и продажи. Продажа пожалованной земли не была единичным явлением. Земли на правах икта жаловались на условиях уплаты соответствующего государственного налога.

Уже на первом этапе существования арабского государства были признаны четыре категории земель: находящиеся во владении племен и родов на правах общей собственности; частные владения — мулк; земли, пожалованные главой государства представителям мусульманской знати на правах икта, и наконец, земли, находившиеся непосредственно во владении государства, — казенные земли. Земли феодализирующейся знати общин и племен обрабатывали обедневшие земледельцы, попавшие в зависимость от богатых землевладельцев, и частично рабы, посаженные на землю и, наделенные имуществом.

Рядовые члены земледельческих общин в этот период были лично-свободными, и их зависимость еще не была закреплена никакими юридическими нормами. Наиболее распространенной формой эксплуатации была испольная аренда. Как правило, арендаторы отдавали собственнику земли половину урожая. Аренда широко практиковалась и на казенных землях. Когда Мухаммед завоевал область Хейбара, то земли, зачисленные в фонд казны, сдал крестьянам на условиях аренды.

После смерти Мухаммеда (632) правителей выдвигали и назначали из числа его сподвижников и родственников. Они получали титул халифов, что означает заместитель, в данном случае посланника Аллаха. Последовательно правили четыре «выборных» халифа: Абу-Бекр (632-634), Омар (634-644), Осман (644-656), Али (656-661).

Список литературы

1. История стран Азии и Африки в средние века. Ч.1. М.: Издательство Московского университета. 1987.

Курсовая работа: Международное сопоставление валового внутреннего продукта

Posted on 29.04.2017 by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Статистика

2009

Содержание

Введение

Глава 1. Общие принципы методологии международных сопоставлений валового внутреннего продукта

Сущность ВВП – как основного макроэкономического показателя

Система национальных счетов – как методология исчисления ВВП и представления экономик стран в сопоставимом виде. Программа международных сопоставлений ООН

Расчеты макроэкономических показателей в сопоставимой валюте на основе паритета покупательной способности

Методы международных сопоставлений ВВП

Трудности, возникающие при сопоставлении ряда компонентов ВВП, и пути их преодоления

Глава 2. Материалы Программы международных сопоставлений, тенденции в изменении ППС и относительных уровней цен по странам

2.1 Различия между странами по степени и характеру отклонения валютного курса от ППС

2.2 Динамика соотношений между валютным курсом и ППС в России

Глава 3. Практическая часть

Заключение

Список литературы

Введение

В последние несколько десятилетий во всем мире возрос интерес к международным сопоставлениям наиболее важных макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход и др.). Это связано с расширением внешнеэкономических связей, углублением интеграционных процессов, интенсификацией международного экономического сотрудничества. Правительства всех стран мира хотят знать, какое место занимает их страна в мировой и региональной экономике, в каком соотношении находится экономика их страны с экономиками других стран, с которыми они сотрудничают или конкурируют на мировых рынках. В связи с этим они организуют различные международные сопоставления макроэкономических показателей или охотно откликаются на приглашения участвовать в таких сопоставлениях. Большую активность в этой области развили международные экономические организации (ООН, ОЭСР, Всемирный банк и др.). Для решения задач, связанных с организацией различных форм международного экономического сотрудничества, им необходимы сравнимые в международном плане данные о наиболее важных макроэкономических показателях. Такие данные они используют не только для анализа тенденций развития мировой и региональной экономики, но и для решения практических задач: оказания помощи странам на цели социально-экономического развития, предоставления кредитов, финансирования совместных проектов, определения доли взносов стран в бюджеты организаций.

Сравнимые в международном плане данные о ВВП и смежных показателях применяются также международными организациями для построения экономических моделей с целью анализа влияния различных факторов на темпы экономического роста и другие макроэкономические переменные. Будучи заинтересованными в обеспечении международной сравнимости макроэкономических показателей различных стран, международные организации занимаются вопросами теории и методологии сопоставлений, выступают в качестве организаторов и координаторов расчетов в данной области. Особенно значительна в этом отношении деятельность ООН, в рамках которой уже четверть века существует проект по международным сопоставлениям (ПМС). Его целью является получение сравнимых данных о ВВП для большого числа стран различных регионов мира. На первых этапах ПМС расчеты проводились на мировом, глобальном уровне. Другими словами, все страны рассматривались как одна группа независимо от географического положения, уровня экономического развития. Результаты расчетов в рамках глобальных сопоставлений позволяли прямо ранжировать страны по их месту в мировой экономике, а также по уровню ВВП в расчете на душу населения.

На более поздних этапах сопоставлений была разработана концепция регионализации расчетов, которая заключается в том, что в начале производятся сопоставления в рамках отдельных регионов мира (Европа, Азия, Африка и т.д.), а затем региональные результаты используются для исчисления индексов мирового сопоставления.

Обобщая все вышесказанное можно сказать, что вопрос о международных сопоставлениях валового внутреннего продукта достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

Объектом работы является система реализации международных сопоставлений ВВП.

Цель работы – изучение темы, как с российской, так и с зарубежной точек зрения.

Поставленная цель определяет задачи исследования:

1. Рассмотреть теоретические подходы к этому вопросу;

2. Выявить основные проблемы международного сопоставления ВВП в современных условиях;

3. Показать пути решения выявленных проблем;

4. Рассмотреть понятия на практической основе.

Глава 1. Общие принципы методологии международных сопоставлений валового внутреннего продукта

1.1 Сущность ВВП – как основного макроэкономического показателя

Валовой внутренний продукт (ВВП) – основной макроэкономический показатель, характеризующий результаты экономической деятельности, темпы и пропорции воспроизводства. На его базе определяются уровни экономического развития стран. Поэтому показатели ВВП занимают центральное место в современной макроэкономической статистике (ее теории, методологии и практике). Международными организациями – ООН, Евростат, ОЭСР, МВФ, МБРР – ВВП рекомендуется в качестве основного показателя пи международных сопоставлениях. ВВП применяется при межстрановых сопоставлениях объемов экономической деятельности, (размер ВВП по паритету покупательной способности валют), при сравнении уровня жизни населения (ВВП на душу населения), для характеристики темпов роста экономики (процент прироста ВВП). А также в качестве масштаба для измерения других экономических величин: дефицит государственного бюджета или расходы на образование, здравоохранение, оборону и т.д. (обычно показываются в процентах от ВВП).

Рассмотрим, что же представляет собой ВВП.

Во-первых, ВВП – это показатель производства данного продукта, который представляет собой стоимость произведенных конечных товаров и услуг. Это означает, что стоимость промежуточных товаров и услуг, использованных в процессе производства (таких, как сырье, материалы, топливо, энергия, семена, корма, услуги грузового транспорта, оптовой торговли, коммерческие и финансовые услуги и т.п.), не входит в ВВП. В противном случае ВВП содержал бы повторный счет.

Во-вторых, ВВП – это внутренний продукт, потому что он произведен резидентами. К резидентам относятся все экономические единицы независимо от их национальной принадлежности и гражданства, имеющие центр экономического интереса на экономической территории данной страны. Это означает, что они занимаются производственной деятельностью на экономической территории страны длительное время (не менее одного года). Экономическая территория страны – территория, административно управляемая Правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. В отличие от географической территории она не включает анклавы других стран (посольства, военные базы и т.п.), но включает такие анклавы данной страны, расположенные на территории других стран.

В-третьих, ВВП – это валовой продукт, потому, что он исчисляется до вычета потребления основного капитала. Потребление основного капитала представляет собой уменьшение стоимости основного капитала в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных повреждений, не носящих катастрофического характера.

Обеспечение сравнимых в международном плане данных о ВВП разных стран требует решения трех задач: достижения сравнимого содержания ВВП, достижения сравнимой опенки ВВП; устранения влияния на сопоставимость показателей ВВП различий в организации экономики. Далее рассмотрим, как решаются эти задачи.

1.2 Система национальных счетов – как методология исчисления ВВП и представления экономик стран в сопоставимом виде. Программа международных сопоставлений ООН

Первая задача решается на основе применения стандартной методологии исчисления ВВП. Такой методологией является международный стандарт — СНС ООН. Статистическая комиссия ООН на своей 39-й сессии в 2008г. одобрила в качестве международного стандарта обновленный вариант системы национальных счетов и рекомендовала перейти на него государствам-членам и международным организациям. Стратегия внедрения обновленной системы национальных счетов будет рассматриваться в 2009г. на 40-й сессии Статистической комиссии ООН, которая предусматривает различные аспекты международного сотрудничества и координации с учетом разного уровня развития статистики в странах и регионах мира.

СНС служит цели полномасштабного представления экономик стран мира в сопоставимом виде, включая изучение и всесторонний анализ между странами. Межстрановому сопоставлению макроэкономических показателей посвящена 15-я глава первого тома обновленной версии СНС, а также проведение специальных работ по международным сопоставлениям ВВП в рамках проведения раундов Программы международных сопоставлений.

С целью проведения регулярных сопоставлений в конце 1960-х годов Статистическим отделом ООН в сотрудничестве с рядом других международных организаций разработана Программа международных сопоставлений (ПМС) (ICP – International Comparison Program). Это один из наиболее сложных международных статистических проектов, осуществляющий гармонизацию национальных методологий, концепций и терминов по выбору товаров-представителей и сопоставлению цен. В рамках проекта координируется работа по сбору, проверке, обобщению и сопоставлению данных о фактических ценах более чем на 1000 наименований товаров и услуг на национальном и региональном уровнях. Евростат-ОЭСР осуществляет независимое сопоставление ВВП и его компонентов по странам Евросоюза, девяти внеевропейским членам ОЭСР, по России и Израилю. Результаты этих сопоставлений объединяются с результатами по пяти другим регионам ПМС. Сопоставимость результатов по регионам достигается с использованием стран-связок, по которым сопоставительные расчеты проводятся одновременно в составе двух регионов. Для стран СНГ такой страной-связкой является Россия. В работе программы активно участвует Всемирный банк, осуществляющий глобальную координацию работ и публикацию результатов.

Начиная с 1996г. результаты сопоставлений по Программе публикуются каждые три года. В 2005г. число стран-участниц достигло 146 (в 2002г. – только 42 страны) и Программа приобрела глобальный характер. Впервые в рамках Программы определялся общемировой объем ВВП и средние по миру в целом значения основных показателей. Национальные показатели соотносятся не только с уровнем США, как раньше, но и со средними значениями по миру в целом. Материалы, публикуемые ПМС на регулярной основе, дают возможность сравнивать страны как по ВВП в целом, так и по основным его компонентам.

Чтобы избежать тех или иных отступлений от международных стандартов, организаторы ПМС, как правило, разрабатывают унифицированные определения основных компонентов ВВП, которые служат базой для получения от стран, участвующих в сопоставлениях, действительно сравнимой информации. Кроме того, они разрабатывают унифицированную классификацию основных компонентов ВВП по товарным группам.

В этой классификации, как правило, проводятся различия между аналитическими группами товаров и первичными пересчетными группами. Аналитические группы создаются для углубленного сравнительного анализа, например, в качестве аналитических групп можно назвать «продовольственные товары», «молочные продукты» и т.д. Аналитические группы подразделяются на первичные пересчетные группы, создаваемые для проведения расчетов. Например, в качестве пересчетных групп могут выступать отдельные виды мяса или молочных продуктов и т.д. Как правило, число аналитических групп находится в пределах от 40 до 50, а количество первичных пересчетных групп достигает 350-400.

В рамках Глобального раунда ПМС выделялось 155 первичных групп, в рамках сопоставлений стран СНГ – 183, ОЭСР – 202, Евростата – 224 первичные группы. Необходимо отметить, что число первичных групп сокращается, ранее выделялось около 280 первичных групп. Сокращение числа первичных групп связано с ростом гетерогенности развития стран и их статистических возможностей.

Сопоставление производится в отношении ВВП, рассчитанного методом конечного использования (суммирование конечного потребления, валового накопления и сальдо экспорта и импорта). Этот метод позволяет затем подразделять ВВП на некоторое число однородных товарных групп. В отраслевой группировке требуется очень много дополнительных данных, поэтому сопоставления ВВП, подсчитанного производственным методом (суммирование валовой добавленной стоимости, созданной в отраслях), в рамках ПМС не проводятся.

1.3 Расчеты макроэкономических показателей в сопоставимой валюте на основе паритета покупательной способности

Решение второй задачи — достижение однородной оценки — требует проведения сложных расчетов по исчислению паритетов покупательной способности валют, так как официальные валютные курсы не отражают реального соотношения уровней цен в различных странах, и их применение в сопоставлениях привело бы к существенным искажениям результатов расчетов. По своей форме ППС схожи с валютными курсами, однако их главное отличие от последних состоит в том, что они представляют собой чисто статистическую (счетную) категорию, своеобразный индекс цен, который исчисляют для проведения международных сопоставлений.

ППС рассчитывается как соотношение фактических внутренних цен на определенный набор товаров и услуг в валюте сравниваемых стран, то есть соотношение между двумя или несколькими валютами устанавливается по их реальной покупательной способности применительно к тому или иному набору товаров и услуг. Чаще всего для сравнения используется доллар США. Таким образом, ППС является статистической, чисто расчетной величиной, отражающей сложившуюся ситуацию в национальной экономике. Сопоставление цен по всему набору товаров и услуг, взвешенных по их доле в ВВП, позволяет определить соотношение цен на уровне ВВП.

Расчет ППС предполагает сбор и обработку значительного объема данных о ценах на идентичные товары-представители, подбираемые к упомянутым выше наименьшим пересчетным товарным группам. Общая процедура расчета ППС может быть кратко изложена следующим образом:

— исчисляются индивидуальные индексы цен на товары-представители па основе данных о ценах на эти товары,

— рассчитываются средние индексы цен для каждой первичной пересчетной группы;

— исчисляются средние значения ППС для аналитических групп, компонентов ВВП и ВВП в целом.

Для этой цели применяют формулы индексов Ласпейреса и Пааше. В качестве весов в этих формулах используются данные о товарной структуре ВВП сопоставляемых стран.

Международное сопоставление валового внутреннего продукта и , где

ip – индекс цен i-го товара в стране B по отношению к стране A,

— индекс Паше,

— индекс Ласпейреса,

WA – доля отдельных товарных групп в ВВП страны A,

WB – доля отдельных товарных групп в ВВП страны B.

Таким образом, в результате этого расчета можно определить два средних индекса цен стран A и B, или две величины ППСВ. Одна величина получается, когда для взвешивания индексов цен, исчисленных для отдельных товарных групп, используются данные о структуре ВВП страны A, а другая – когда используются данные о структуре ВВП страны B.

Для практических целей неудобно иметь два результата расчета и поэтому для получения только одного значения индекса применяют формулу средней геометрической, то есть индекс цен Фишера:

Разделив индекс стоимости ВВП на индекс цен Фишера, получим искомый результат, то есть соотношение физических объемов ВВП двух стран A и B:

Международное сопоставление валового внутреннего продукта , где

ВВПA – ВВП страны A в собственной национальной валюте,

ВВПB – ВВП страны B в собственной национальной валюте,

— индекс физического объема ВВП,

— индекс цен Фишера.

Индексы, исчисленные по формуле Ласпейреса, бывают, как правило, относительно больше, чем индексы, исчисленные по формуле Пааше. Этот феномен известен как эффект Гершенкрона (по имени американского ученого Гершенкрона, который описал эту закономерность). Отношение к эффекту Гершенкрона специалистов в области международных сопоставлений неодинаково. Одни из них полагают, что эффект Гершенкрона следует устранить из результатов расчетов, поскольку он вносит определенное искажение. Они предлагают использовать такие формулы индексов, которые устраняют этот эффект, например, формулу Фишера.

Другие специалисты, напротив, считают, что эффект Гершенкрона отражает естественную экономическую природу вещей и что формулы индексов, используемые для сопоставлений, не должны устранять этот эффект. Они предлагают для сопоставлений использовать средние международные цены, на которые разные страны оказывают различное влияние.

Наиболее важным этапом расчета является подбор идентичных товаров с ценами, основанный на двух основных принципах:

— репрезентативность товаров, то есть их характерность для структуры расходов в данной стране;

— сопоставимость товаров с товаром-представителем страны-партнера.

В ряде случаев трудно достичь совмещения этих двух принципов, поскольку репрезентативные товары часто несопоставимы, а сопоставимые товары – нехарактерны для структуры расходов в данной стране. Поэтому на практике приходится прибегать к различным компромиссам. Если товары несравнимы по качественным характеристикам, вносятся поправки к ценам на различия в качестве.

При подборе аналогичных товаров-представителей с ценами следует подготовить детальное описание товаров для идентификации товаров-представителей на внутреннем рынке. Описание товаров-представителей должно включать следующие элементы:

код и наименование товаров;

общее описание товара (марка, модель, место изготовления и т.д.);

технические параметры (размер, вес, объем, мощность, материал изготовления и т.д.);

указание целевого назначения товара (сфера его применения);

рисунок.

Главными источниками информации при определении цен на товары-представители являются:

данные расчета национального индекса потребительских цен (ИПЦ), а также расчета индекса оптовых цен и т.д.;

специальные обследования цен (например, во многих странах данные о ценах на товары производственного назначения собираются от производителей, торговых компаний и т.д.);

каталоги;

прейскуранты. [4. с.207]

Для оценки товаров-представителей используются средние индексы для экономики в целом, что способствует достижению соответствия между исчисляемыми индексами цен и оценками ВВП по методам принятым в СНС. В тех случаях, когда один и тот же товар реализуется населению через различные каналы по различным ценам, для оценки товаров-представителей исчисляется средняя цена, взвешенная по объемам товаров, реализованных по соответствующим каналам. Такой метод получил название принципа «картошка – это картошка». Этот принцип означает, что при исчислении индексов, характеризующих соотношение между ценами двух стран на тот или иной товар, не принимаются во внимание различия в уровнях торгово-транспортных наценок различных стран.

На практике отдается предпочтение методу, который соответствует принципу «картошка – это картошка». Однако критики этого метода отмечают, что он основывается на необоснованном абстрагировании от различий в уровне торгово-транспортных расходов. Они предлагают для исчисления индекса цен использовать метод усреднения индексов цен, первоначально исчисленных для отдельных каналов реализации товаров.

Эта процедура расчетов используется в так называемых прямых парных (двусторонних) сопоставлениях ВВП на основе ППСВ, т.е. в сопоставлениях, проводимых непосредственно для той или иной пары стран. В теории международных сопоставлений различают прямые парные и многосторонние сопоставления, которые осуществляются одновременно для некоторой группы стран. Международные экономические организации (ООН, ОЭСР, Всемирный банк и т.д.), как правило, проводят многосторонние сопоставления. Методология международных многосторонних сопоставлений имеет свою специфику.

Рассмотрим требования к индексам, используемым в международных сопоставлениях:

требование характерности весов, согласно к которому при исчислении индексов для взвешивания индексируемых величин должны быть применены веса, характерные для экономики сопоставляемых стран. Так, при сопоставлении ВВП США и России в качестве весов необходимо использовать цены либо США, либо России, либо средние цены США и России, но не цены какой-либо другой третьей страны.

требование транзитивности, т.е. результат, полученный путем прямого парного сопоставления показателей двух стран (А и В), должен быть равен индексу, выражающему соотношение между показателями этих двух стран, но исчисленному косвенным образом через третью страну, выполняющую роль посредника («переходного моста»). Требование транзитивности может быть записано следующим образом:

I А/В = I А/D / I В/D,

где I А/В – индекс прямого сопоставления показателей стран А и В

I А/D – индекс прямого сопоставления показателей стран А и D

I В/D – индекс прямого сопоставления показателей стран В и D

Требование транзитивности очень важно для многосторонних сопоставлений, поскольку индексы, исчисленные для некоторой группы стран, должны быть строго взаимно согласованы и не давать противоречивых ответов;

требование независимости индекса от выбора базисной страны. Это другое важное требование к индексам как прямых парных, так и многосторонних сопоставлений. Смысл его состоит в том, что величина индексов не должна зависеть от выбора базисной страны. Математически это требование можно записать следующим образом:

I А/D I D/А = 1

Это требование предполагает, что произведение индекса, выражающего соотношение показателей страны А к стране D, и индекса, выражающего соотношение показателей страны D к стране А должно быть равно 1;

требование аддитивности, т.е. индексы, полученные для отдельных компонентов ВВП, должны быть согласованы между собой и с индексом ВВП в целом. Например, не должно быть такого положения, при котором индекс потребления страны А к стране В равен 110, индекс накопления – 115, а индекс ВВП – 120.

Требование аддитивности предполагает, что показатель ВВП страны А в целях страны В может быть получен путем суммирования отдельных элементов ВВП страны А в ценах страны В.

Однако не все методы и формулы индексов соответствуют требованиям аддитивности. Следует также иметь в виду, что некоторые упомянутые выше требования к индексам находятся в известном противоречии друг к другу. В частности, требование характерности весов противоречит требованию транзитивности, поскольку индексы, которые в наибольшей мере соответствуют требованию характерности весов, как правило, нетранзитивны. Например, формула индекса Фишера, соответствующая требованию характерности весов и позволяющая получить однозначный результат для каждой пары стран, не удовлетворяет требованию транзитивности.

Перейдем теперь к рассмотрению методов многосторонних сопоставлений, индексы которых должны соответствовать упомянутым выше требованиям.

1.4 Методы международных сопоставлений ВВП

Особенность многосторонних сопоставлений состоит не только в том, что они проводятся для группы стран, но и в том, что информация о ценах и количестве произведенной и использованной в этих странах продукции рассматривается и обрабатывается как единое целое для получения системы взаимосвязанных индексов, соответствующих ряду требований аналитического характера.

Если, например, сопоставление проводится для группы стран А, В, С, Д и Е и показатели этих стран сравниваются друг с другом на основе методологии парных сопоставлений, тогда можно получить ряд индексов Фишера для каждой пары стран: А и В, С и Д и т.д. Такие расчеты нельзя рассматривать как подлинно многосторонние сопоставления, а их результаты могут быть взаимно противоречивы. Например, в результате сопоставлений может оказаться, что A>B, B>C, C>D, а D>A. Такая возможность теоретически существует, так как в данном случае применяется метод прямых парных сопоставлений, в результате которых получаются индексы Фишера, которые, однако, нетранзитивны. Транзитивность индексов может быть обеспечена, если применяется метод многосторонних сопоставлений. Одним из таких методов многосторонних сопоставлений, который в настоящее время широко применяется на практике, является метод ЭКШ ( ЭКШ – это заглавные буквы фамилий трех статистиков, предложивших этот метод: венгров Элтетэ и Кэвеша и поляка Шульца). Формула индекса ЭКШ для стран А и В имеет следующий вид:

ЭКШA/B Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

где FA/B – индекс Фишера для стран А и В;

FAj – индекс Фишера для стран A и J;

FBj – индекс Фишера для стран B и J;

n – число стран, принимающих участие в сопоставлении;

j = A, B, C,…j.

На основе формулы ЭКШ можно получить индексы, соответствующие требованию транзитивности и в наименьшей степени отступающие от требования характерности весов. В формуле ЭКШ индекс Фишера для данной пары стран (A и B) имеет вес 2. Кроме того, учитываются также индексы Фишера, полученные для данной пары стран косвенным путем, то есть через страну-посредника. Например, индекс страны A к стране B может быть получен путем деления индекса Фишера A/C на индекс Фишера B/C. Таким образом, индекс ЭКШ для стран A и B – это средний индекс из всех исчисленных прямо и косвенно индексов Фишера для стран A и B. При этом индекс Фишера, полученный на основе прямого парного сопоставления, берется весом, который равен 2. Например, если в сопоставлении принимают участие четыре страны: A, B, C и D, то индексы ЭКШ будут иметь следующий вид:

ЭКШ A/B= Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

ЭКШ A/C= Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

ЭКШ A/D= Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

ЭКШ C/D= Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

Индексы ЭКШ соответствуют требованию транзитивности и независимости от выбора страны, однако они не соответствуют требованию аддитивности, и это является их существенным недостатком.

Другим методом сопоставления, широко применяемым на практике международными организациями, является метод Гири-Камиса. Формула индекса Гири-Камиса имеет следующий вид:

Международное сопоставление валового внутреннего продукта

где Rj – паритет покупательной способности j-й страны по отношению к валюте базисной страны;

Pi –средняя международная цена i-го товара;

Р ij – цена i-го товара в j-ой стране;

q ij – количество i-го товара в j-ой стране;

Q i – общее количество i-го товара во всех странах;

n – число товаров;

m – число стран.

Таким образом, с помощью метода Гири-Камиса можно решить систему линейных уравнений и одновременно определить ППСВ (Rj) и средние международные цены (Рi). Оценка показателей всех стран в международных ценах позволяет получить индексы, которые транзитивны, аддитивны и не зависят от выбора базисной страны. Однако индексы Гири-Камиса не соответствуют требованию характерности весов.

Существуют и другие методы многосторонних сопоставлений. Например, в специальной литературе описан метод Уолша. Его формула имеет следующий вид:

Международное сопоставление валового внутреннего продукта ,

где RiA/B – паритет покупательной способности валют для i-ой товарной группы (исчисляется как средняя геометрическая невзвешенная из соотношений цен на товары-представители стран А и В);

Мi – доля товарной группы в общем агрегате, например в ВВП (определяется как средняя доля данной товарной группы во всех странах, принимающих участие в сопоставлении).

Индексы Уолша транзитивны, и в этом их безусловное достоинство. Они соответствуют требованию независимости индекса от выбора базисной страны, но не соответствуют требованию аддитивности.

Другой метод многосторонних международных сопоставлений – метод Джирарди – основан на использовании средних международных цен, исчисляемых исходя из средних национальных цен с помощью формулы средней геометрической невзвешенной. Индексы, получаемые на основе этого метода, соответствуют требованиям транзитивности, аддитивности и независимости от выбора базисной страны. При применении формулы Джирарди «эффект Гершенкрона» не оказывает влияния на результаты сопоставления. Однако экономическое содержание средних международных цен, исчисляемых по формуле Джирарди, неясно. Тем не менее, формула Джирарди применялась недолгое время в международных сопоставлениях ВВП на основе ППСВ, проводимых для европейских стран отделом статистики Европейского сообщества (Евростатом).

В некоторых случаях для многосторонних сопоставлений применяется метод центральной страны. В соответствии с этим методом показатели ВВП всех стран сравниваются с ВВП одной страны, рассматриваемой в качестве базисной (центральной) страны. В этом случае индексы для любой пары стран (кроме тех пар стран, одной из которых не является центральная страна) исчисляются косвенным методом, т.е. путем сопоставления индексов показателей этих стран к показателям центральной страны. Например, если в сопоставлении принимают участие четыре страны A, B, C и D, а в качестве центральной рассматривается страна A, тогда индекс, характеризующий соотношение показателей стран A и C исчисляется следующим образом:

I B/C = I B/A/ I C/A.

Индексы, получаемые таким методом, транзитивны, однако транзитивность достигается механическим путем. Это означает, что индекс I В/С , исчисленный вышеописанным косвенным методом, будет отличаться от индекса I В/С , исчисленного на основе прямого парного сопоставления стран B и С. Кроме того, индексы, исчисленные с помощью метода центральной страны, не соответствуют требованию независимости от выбора центральной страны. Это означает, что если бы в качестве центральной страны была избрана страна D, а не страна A, тогда соотношения между показателями всех стран были бы другими. Поэтому метод центральной страны, хотя и широко применяется на практике в международных сопоставлениях, не рассматривается как полноценный метод многосторонних сопоставлений. Его применение связано главным образом с соображениями практического характера: отсутствие исчерпывающей информации, экономия ресурсов и т.д.

Выбор метода многосторонних сопоставлений зависит от ряда факторов: целей сопоставлений, возможности получения тех или иных данных, ресурсов, которыми располагают организаторы сопоставлений, и т.д.

1.5 Трудности, возникающие при сопоставлении ряда компонентов ВВП, и пути их преодоления

Рассмотрим ряд проблем, связанных с сопоставлением тех компонентов ВВП, которые требуют процедур учета, отличных от общей методологии.

Среди практических вопросов международных сопоставлений ВВП следует отметить трудности, возникающие при подборе для сопоставляемых стран идентичных товаров-представителей с ценами. Концепция идентичности товаров-представителей предполагает схожесть не только физических характеристик товаров и услуг, по и аналогичность условий реализации товара. Процесс подбора идентичных товаров-представителей включает разработку подробных спецификаций, которые детально описывают технико-экономические характеристики товаров, условия их реализации и т.д. В том случае, когда подобранные товары-представители различаются по своим характеристикам, статистики вынуждены вносить в их цены коррективы на различия в качестве — для приведения их к сопоставимому виду. Иногда внесение подобных коррективов требует применения сложных математических методов, например, метода регрессии.

Весьма трудным является определение цен на отобранные товары-представители. Дело в том, что эти цены должны соответствовать средним ценам, по которым они учтены в соответствующих категориях ВВП. Принимая во внимание, что одни и те же товары реализуются в стране по разным ценам (региональные цены, различные цены отпуска тем или иным категориям потребителей, разные каналы реализации продукции и т.д.), их определение по конкретным товарам является достаточно сложной статистической задачей. Во многих случаях исходной базой для сравнения цен в контексте международного сопоставления ВВП служат данные о ценах, собираемые статистическими органами для расчетов национальных индексов потребительских цен.

Особенно сложно решить эти проблемы в строительстве, где трудно найти абсолютно идентичные строительные объекты. Поэтому на практике применяется метод стандартизированных строительных объектов, суть которого состоит в следующем. Создают подробное описание нескольких строительных объектов, например, жилого здания, школы, больницы, административного здания, дороги и т.д. Описание этих стандартных объектов включает их основные объективные характеристики и типы материалов, которые необходимо использовать при их возведении. Они оцениваются в ценах стран, участвующих в сопоставлениях, что обеспечивает основу для исчисления индексов цен на строительную продукцию. Эти индексы применяются затем для переоценки продукции в сравнимые цены.

Сложно решить также проблемы сопоставления нерыночных услуг, оказываемых органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. Эти проблемы связаны с тем, что нерыночные услуги предоставляются бесплатно и, следовательно, отсутствуют цены, сопоставление которых могло бы помочь определить соответствующие ППСВ. Поэтому для сопоставления нерыночных услуг применяются несколько иные подходы. Как правило. Нерыночные услуги коллективного потребления (общее управление, безопасность, наука и т.д.) сопоставляются путем переоценки их стоимости в сравнимые цены по элементам затрат (промежуточное потребление, оплата труда, потребление основного капитала и т.д.). Для переоценки применяются индексы цен и тарифов на соответствующие элементы затрат.

Продукция нерыночных услуг индивидуального потребления (образование, здравоохранение и т.д.) сопоставляются иногда с помощью физических индикаторов. Стоимость услуг страны A в национальных ценах умножается на коэффициент, выражающий соотношение некоторых показателей стран A и B в физических единицах, например, число врачей, студентов, коек в больницах и т.д. С помощью этого метода определяют стоимость нерыночных услуг в стране B в ценах страны A. Аналогичным образом можно исчислить стоимость услуг страны B в ценах страны A. Оба эти подхода позволяют таким образом исчислить для нерыночных услуг индексы физического объема. Если индекс стоимости этих услуг, исчисленный путем сопоставления стоимости услуг в национальных ценах A и B, разделить на индекс физического объема, то косвенным образом можно определить величину ППСВ для этих услуг. Обычная процедура расчета же предусматривает получение индекса физического объема путем деления индекса стоимости на индекс цен.

Методы сопоставления нерыночных услуг, и особенно метод переоценки по элементам, могут дать удовлетворительный результат, если уровни производительности труда в сопоставляемых странах примерно одинаковы. Если же они значительно различаются, тогда в эти расчеты вносятся поправки. Общепризнанно, что результаты сопоставлений нерыночных услуг носят условный характер и уступают по надежности результатам сопоставления рыночных товаров и услуг.

Работая над курсовой работой, я изучила ряд источников. Поподробнее хотелось бы остановиться на статье «Паритет покупательной способности и конкурентоспособность», опубликованной в журнале «Вопросы статистики» №8 2008г. При написании статьи авторы использовали данные по международным сопоставлениям ВВП в рамках проведения раундов Программы международных сопоставлений. В настоящее время завершен Глобальный раунд ПМС по данным 2005г., в котором приняли участие 146 стран и территорий мира. Материалы, публикуемые ПМС, дают возможность сравнивать страны как по ВВП в целом, так и по основным его компонентам, а также выявлять тенденции в изменении паритетов и относительных уровней цен по странам. Рассмотрим эти тенденции.

2.1 Различия между странами по степени и характеру отклонения валютного курса от ППС

В условиях всевозрастающего влияния внешнеэкономической сферы на национальную экономику усилился интерес как практиков, так и исследователей к оценкам паритетов покупательной способности валют (ППС) и к вопросу о соотношениях между валютными курсами (ВК) и ППС. Это связано с тем, что хотя теоретически ППС является основой и точкой равновесия ВК, в реальности отклонения ВК от ППС стали нормой и размах этих отклонений весьма значителен. В результате межстрановые соизмерения макроэкономических агрегатов в единой валюте с помощью валютных курсов дают весьма искаженную картину реальных соотношений между странами. Соизмерения на основе ППС позволяют получить значительно более точные, а главное сопоставимые результаты.

Соотношения между паритетом и валютным курсом определяют межстрановые различия по относительному уровню цен, причем не только по ВВП в целом, но и по отдельным его составляющим, что дает возможность анализировать различия в структуре цен, выявлять наиболее конкурентоспособные секторы экономики. Значения и динамика указанных соотношений указывают на преобладание в той или иной стране одной из двух основных моделей конкурентоспособности – ресурсной (опирающейся на наделенность факторами производства, прежде всего на природные ресурсы, дешевый труд, «слабую» валюту) и технологической, или инновационной, в основе которой лежит экономика знаний.

Группировка стран по степени и характеру отклонения валютного курса от ППС практически совпадает группировкой стран по размерам ВВП на душу населения (приложение 1). Этим подтверждается определяющее воздействие уровня экономического развития (выраженного данном случае через ВВП на душу населения) на паритет и валютный курс. Уровень экономического развития определяет характер отклонения ВК от ППС и сопоставимый уровень внутренних цен, который рассчитывается как отношение ППС к ВК. Также отмечается отрицательная зависимость между величиной соотношения ВК/ППС и показателем ВВП на душу населения. Различия в соотношениях валютного курса и паритета выделяют страны с «сильной» и «слабой» валютой.

Страны с «сильной» валютой – это страны с высоким уровнем душевого дохода (более 70% от уровня США). В них обменный курс национальной валюты на доллар США равен или несколько ниже паритета покупательной способности. Покупательная сила валюты этих стран на внешнем рынке выше, чем на внутреннем. «Сильная» валюта укрепляет позиции стран на внешнем рынке в качестве покупателей, облегчает скупку зарубежных производственных активов, обеспечивает дешевый импорт. Экспорт из этих стран малоэластичен по цене, в нем обычно преобладает продукция высокой степени обработки, высока доля высокотехнологичной наукоемкой инновационной продукции, экспорт ориентирован на растущие перспективные рынки. Преобладающая часть экспорта этих стран реализуется в странах с высоким уровнем дохода, то есть с близким уровнем цен. Вследствие этого укрепление национальной валюты не оказывает критического воздействия на конкурентоспособность «богатых» стран. Но этот же фактор в этих странах отрицательно сказывается на состоянии наименее эффективных отраслей, может снизить конкурентоспособность, потребовать модернизации.

Существенно отличаются по всем показателям от группы промышленно развитых стран страны с развивающимися рынками. В странах Центральной Европы и Балтии душевой доход определялся в 2005г. в пределах 30-50% от уровня США, во всех остальных рассматриваемых здесь странах, в том числе и России, — ниже 30%, в крупнейших странах Азии – менее 10%. Кроме того, значительны различия по соотношениям валютного курса и паритета покупательной способности валют. В первой группе стран ВК ниже паритета, а во всех остальных странах ВК в 1,5-3 раза превышает паритет, а уровень сопоставимых цен варьирует в пределах 30-50% от уровня США. В условиях технологического отставания конкурентоспособность национальных экономик этих стран обеспечивается относительно низким уровнем сопоставимых цен. Девальвация, то есть «ослабление» национальной валюты, во многих случаях становится основным средством поддержания и повышения конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Укрепление национальной валюты, связанное в большинстве случае с благоприятной конъюнктурой на мировом рынке сырьевых товаров, наоборот, порождает снижение конкурентоспособности национальных производителей.

Отклонения валютных курсов от паритетов приводят к значительным расхождениям в оценках ВВП и ВВП в расчете на душу населения, что особенно характерно для «бедных» стран. Масштабы таких расхождений показывает соотношение ВК/ППС (приложение 1). Так, в Индии ВВП на душу в пересчете по официальному курсу в 2005г. равнялся 707 долларам США, а в пересчете по ППС, в сопоставимых ценах – 2126 долларам; на Украине – 1829 и 5583 долларам; в Грузии 1427 и 3505. В России эти оценки на 2005г. составляли 5341 и 11861 доллар. Доля России в ВВП мира определена в Программе международных сопоставлений на 2005г. соответственно как 1,7 и 3,1% . При оценке по ППС Россия по доле ВВП мира находится примерно на уровне Италии (2,96%), Франции (3,39%), Великобритании (3,46%), тогда как при сопоставлении по обменному курсу Россия значительно уступает этим странам. На 2007г. ВВП России по официальному курсу составил 1289,6 млрд., а по ППС – 2228,9 млрд. долларов, то есть в 1,7 раза больше. Для стран с сильной валютой оценки по обменному курсу выше оценок по ППС. Так, доля США в ВВП мира оценивается (на 2005г.) соответственно в 27,93 и 22,51%. Пересчет по ППС корректирует доли стран в совокупном ВВП мира с учетом различий в уровне цен и тем самым позволяет получить более реальную картину соотношении национальных экономических потенциалов.

В данной статье авторы подробнее останавливаются на изменении ППС и уровня сопоставимых цен в России.

2.2 Динамика соотношений между валютным курсом и ППС в России

Динамика соотношений между паритетом и валютным курсом в 1990-е годы носит драматический характер (приложение 2). За 1992-1998гг. цены в России выросли к уровню 1991г. в 4,5 тыс.раз, тогда как обменный курс – менее чем в 100 раз. К началу 1998г. уровень сопоставимых цен вырос до 42%, что привело к потере конкурентоспособности российских товаров. Столь высокий уровень сопоставимых цен не соответствовал реальному положению в российской экономике, переживающей глубокий кризис. Это послужило причиной масштабной девальвации рубля в форме дефолта 1998г. Вследствие дефолта сопоставимый уровень цен снизился до 26% от уровня США, конкурентоспособность российских товаров, как на внешнем, так и на внутреннем рынке повысилась. Но начавшийся экономический рост сопровождался высоким уровнем инфляции. Вследствие этого значения ППС и сопоставимого уровня цен в России быстро возрастают. Уже в 2005г. соотношение ППС/ВК было определено (по ПМС) равным 45%. В 2007г. это соотношение выросло до 57,8% с учетом инфляции в РФ и США и начавшегося снижения обменного курса доллара. При этом наблюдается процесс разнонаправленного движения ППС и обменного курса. Значение ППС выросло с 5,41 руб./долл. В 1999г. до 12,7 в 2005г. и 14,8 руб./долл. В 2007г. Это означает устойчивое падение покупательной силы рубля на протяжении всего пореформенного периода. Одновременно усилившийся приток нефтедолларов приводит к снижению рыночного валютного курса доллара, то есть к укреплению рубля. Наблюдаемое в последние годы укрепление рубля искусственное, оно противоречит экономическим законам, поскольку рублевая инфляция на порядок выше инфляции доллара. Россия попадает в инфляционно-курсовую ловушку.

Сейчас в печати широко обсуждается проблема ослабления российской валюты. Центробанк определил порог девальвации (ослабления) рубля – 41 рубль за среднеарифметическое доллара и евро. С тех пор курс рубля вплотную подобрался к заданному потолку. Экономисты заговорили о дальнейшем падении рубля. Но глава Центробанка Сергей Игнатьев заявил, что на дальнейшее падение рубля не стоит рассчитывать, что пока нет экономических причин для того, чтобы рубль снова начал падать.

По мнению Олега Замулина, профессора российской экономической школы [7. с.5], курс рубля сейчас вполне адекватен, девальвация позволила исправить накопившиеся в экономике диспропорции. Однако он считает, что правительство затянуло процесс снижения курса рубля. Пользой от девальвации рубля является то, что российской промышленности будет проще конкурировать с импортом на внутреннем рынке, потому что отечественная продукция станет дешевле. В 1998г. именно резкое обесценивание рубля по отношению к доллару послужило толчком для развития российской промышленности и быстрого выхода экономики из кризиса.

Глава 3. Практическая часть

Задание №1.

По результатам международного сопоставления валового внутреннего продукта за 2002г. имеются следующие данные:

Страна	ВВП по паритету покупательной способности, млрд.долл. США	Численность населения, млн.чел.	Паритет покупательной способности, по отношению руб./долл. США	Валютный курс, долл. США
Россия	1163,7	146,5	9,27	31,35
Германия	2198,5	82,1	0,96	1,06
Польша	427,9	38,6	1,83	4,10
Корея	878,6	46,9	778,78	1251
Мексика	950,1	97,4	6,58	9,66
США	10434,9	273,0	1,00	1,00

Вычислите для каждой страны:

а) индекс физического объема ВВП на душу населения;

б) сопоставимый уровень цен.

Проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

Решение:

Индекс физического объема на душу населения определяется как отношение ВВП на душу населения в конкретной стране к ВВП на душу населения в базовой стране. Базовой страной в международных сопоставлениях обычно избирают США.

Страна	ВВП на душу населения (ВВП по ППС/числ.населения), тыс.долл. США	Индекс физического объема на душу населения	Сопоставимый уровень цен, % (ППС/ВК)
Россия	7,943	0,208	29,57
Германия	26,798	0,701	90,57
Польша	11,085	0,29	44,63
Корея	18,733	0,49	62,25
Мексика	9,755	0,255	68,12
США	38,223	1,00	100

Вывод: индекс физического объема ВВП на душу населения является показателем уровня экономического развития страны. Наши расчеты свидетельствуют, что у России один из самых низких уровней, так как в России ВВП на душу населения составляет 20,8% от ВВП на душу населения США. ВВП на душу населения у развитых стран составляет, обычно, не меньше 70% уровня США – в наших данных такой страной является только Германия (70,1%). Кроме того, достаточно высокий уровень развития имеет Корея (49%). Показатель сопоставимого уровня цен используется как критерий для определения «более дешевых» и «более дорогих» стран. Наши расчеты свидетельствуют, что все страны, приведенные в нашем примере являются «более дешевыми» по по сравнению с США. Россия – одна из самых дешевых. Страны, в которых валютный курс ниже паритета – это страны с «сильной валютой». В нашем примере к таковым близка только Германия. В странах, приведенных в нашем примере, валютный курс в 1,5-3 раза превышает паритет, то есть – это страны со «слабой валютой».

Задание №2.

На основе данных о ценах на товары-представители двух стран определите паритет покупательной способности валют страны «A» по отношению к стране «B» для наименьшей товарной группы растительных масел:

Товары-представители	Подсолнечное масло	Оливковое масло	Соевое масло	Кукурузное масло
Цены в стране «A» за 1 кг	8,0	15,0	12,5	10,0
Цены в стране «B» за 1 кг	6,5	11,0	13,0	12,0
Индекс цен, B=1	1,231	1,364	0,962	0,833

Проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

Решение:

Произведем расчет частного паритета покупательной способности по формуле среднегеометрического невзвешенного индивидуальных соотношений цен:

Вывод: частный паритет покупательной способности для товарной группы растительных масел в странах А и В практически равен единице. Это означает, что валюты стран в отношении этой группы товаров обладают практически равной покупательной способностью.

Задание №3.

По основным экономическим показателям двух стран были получены следующие данные по товарной группе напитков:

Группы товаров	Средний индекс цен по отношению к стране «B»	Расходы на потребление продукции в национальной валюте
		страна «A»	страна «B»
Безалкогольные напитки	2,5	431890	55080
Алкогольные напитки	6,4	973500	99140

На основании приведенных данных определите:

а) паритет покупательной способности страны «А» по отношению к стране «В»;

б) паритет покупательной способности страны «В» по отношению к стране «А»;

в) реальный объем расходов на потребление напитков в стране «А»;

г) соотношение физических объемов продукции двух стран.

Проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

Решение:

а) Для определения паритета покупательной способности страны А по отношению к стране В используем формулу индекса Фишера.

В формулах введем следующие обозначения:

, — общий объем потребления товаров в группе в странах А и В соответственно, выраженный в национальной валюте;

ip- средний индекс цен в группе по отношению к стране В. Тогда индексы Пааше, Ласпейреса и Фишера рассчитываются так:

Международное сопоставление валового внутреннего продукта

ППС А/В по индексу Фишера.

Следовательно, валюта страны В обладает в отношении товарной группы напитков в 4,645 раза большей покупательной способностью, чем валюта страны А. Как видим, индекс Ласпейреса по числовому значению больше индекса Пааше, что согласуется с эффектом Гершенкрона.

б) Паритет покупательной способности страны «В» по отношению к стране «А» рассчитаем по следующему свойству индексов:

в) Определим реальный объем расходов на потребление напитков в стране «А»:

г) соотношение физических объемов продукции двух стран.

Международное сопоставление валового внутреннего продукта =1,958

То есть физический объем производства напитков в стране А в 1,958 раза превосходит физический объем производства напитков в стране В.

Задание №4.

Имеются следующие данные о соотношении цен по аналитической товарной группе досуга, образования и культуры по странам:

Аналитические подгруппы	Культтовары	Досуг и культура	Книги, газеты, журналы	Образование
A/B	1,47	—	—	3,23
A/C	—	—	2,15	4,21
A/D	1,97	—	1,41	—
B/C	2,81	1,13	—	—
B/D	—	0,85	0,73	—
C/D	—	0,79	—	1,83

Определите паритет покупательной способности методом агрегирования ЭКШ:

а) страны «А» по отношению к стране «В» по аналитической товарной группе услуг в области досуга, образования и культуры;

б) страны «В» по отношению к стране «С».

Проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

Решение:

а) Определим средние индексы для каждой пары стран по формуле средней геометрической:

Рассчитаем индекс ЭКШ для стран «А» и «В»

Международное сопоставление валового внутреннего продукта

б) Определим ППС страны «В» по отношению к стране «С».

(требование транзитивности)

Рассчитаем индекс ЭКШ для стран «А» и «С»:

Международное сопоставление валового внутреннего продукта

Тогда ППС страны «В» по отношению к стране «С» равен:

Вывод: в первом случае (ППСA/B) результат расчета оказался ближе к значению прямого индекса, чем во втором (ППСB/C). Это можно объяснить тем, что в первом случае в вычислении ППС участвовали не только косвенные, но и прямой индекс. Различия между прямым и транзитивным значениями ППСB/C можно объяснить тем, что прямые индексы между всеми четырьмя странами всякий раз рассчитывались по разному составу аналитических подгрупп. В частности, в расчете прямого ППСB/C участвовали подгруппы «Культтовары» и «Досуг и культура», и совершенно не участвовали подгруппы «Книги, газеты и журналы» и «Образование», а расчет транзитивного ППСB/C велся с учетом данных по всем аналитическим подгруппам.

Заключение

Данная курсовая работа посвящена теме международных сопоставлений валового внутреннего продукта. Валовой внутренний продукт – центральный макроэкономический показатель, характеризующий в целом состояние экономики государства. Международные сопоставления ВВП, проводимые в рамках Программы международных сопоставлений ООН, являются инструментом, который, с одной стороны, позволяет оценить состояние мировой экономики в целом, а с другой стороны, описать и изучить различия между странами.

В курсовой работе описана методология проведения международных сопоставлений. В теоретической части работы были рассмотрены такие важнейшие макроэкономические показатели, как валовый внутренний продукт, рассчитываемый для целей международных сопоставлений методом конечного использования, и основа методологии сопоставлений – паритет покупательной способности.

Были также рассмотрены проблемы, связанные с сопоставлением тех компонентов ВВП, которые требуют процедур учета, отличных от общей методологии.

В практической части работы на примере конкретных расчетов частных и общих макроэкономических показателей, применены изложенные в теоретической части знания и методики.

Результаты международных сопоставлений используются для оценки уровней общеэкономического развития стран, благосостояния наций, выявления и сравнения эффективности национальных экономик, сравнения экономического потенциала, анализа финансовых возможностей стран, разработки политики и объемов помощи развитых стран развивающимся странам, анализа конъюнктуры рынков, сравнений уровней цен, изучения международной экономической интеграции. Показатели международных сопоставлений используются международными организациями (ООН, Европейским Союзом, ОЭСР, Мировым Банком, МВФ), правительственными органами, государственными и частными компаниями, банками, исследовательскими институтами, университетами, прессой и отдельными исследователями в аналитических и практических целях.

Список литературы

Гусаров В.М. Статистика: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Елисеева И.И. и др. Статистика: учеб. – М.: Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Ефимова М.Р. и др. Общая теория статистики: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2000.

Иванов Ю.Н. Экономическая статистика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2006.

Журнал «Вопросы статистики» №12/2007, №8/2008, №11/2008.

Журнал «Финансы №10/2007.

Комсомольская правда №20-т/7 (24243-т) 12-19 февраля 2009г.

Курсовая работа: Экономическая эффективность использования оборотных средств

Posted on 29.04.2017 by admin

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФГОУ СПО «САРАПУЛЬСКИЙ ТЕХНИКУМ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

УТВЕРЖДАЮ

Зам. директора по УР

___________Т.Р.Сонькина

«____»____________2008 г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к курсовому проекту по дисциплине «Экономика отрасли»

на тему: «Экономическая эффективность использования оборотных средств»

Автор проекта Шакиров Р.Т гр. М – 62

Специальность 150411 «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования»

Обозначение проекта ЗО КП 150411 Ш 08 0000 ПЗ

Руководитель проекта Липатова Л.Н.

Сарапул 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Экономическое содержание и источники формирования оборотных средств

1.2 Показатели и пути эффективного использования оборотных средств

1.3 Нормирование оборотных средств

2. Расчетная часть

2.1 Капитальные вложения на строительство

2.2 Расчет численности персонала и ФОТ

2.3 Расчет затрат на силовую электроэнергию

2.4 Расчет затрат на содержание и эксплуатацию оборудования

2.5 Расчет цеховых расходов

2.6 Расчет эксплуатационных затрат

2.7 Расчет производительности труда

2.8 Расчет экономической эффективности

Использованная литература

Приложения

Задание

ВВЕДЕНИЕ

Важной частью имущества предприятия являются его оборотные средства.

Для обеспечения бесперебойного процесса производства наряду с основными производственными фондами необходимы предметы труда, материальные ресурсы. Предметы труда вместе со средствами труда участвуют в создании продукта труда, его потребительской стоимости.

Наличие у предприятия достаточных оборотных средств оптимальной структуры — необходимая предпосылка для его нормального функционирования в условиях рыночной экономики. Поэтому на предприятии должно проводиться нормирование оборотных средств, чьей задачей является создание условий, обеспечивающих бесперебойность производственно-хозяйственной деятельности фирмы.

Важно также уметь правильно управлять оборотными средствами, разрабатывать и внедрять мероприятия, способствующие снижению материалоемкости продукции и ускорению оборачиваемости оборотных средств. В результате ускорения оборачиваемости оборотных средств происходит их высвобождение, что дает целый ряд положительных эффектов.

Предприятие в случае эффективного управления своими и чужими оборотными средствами может добиться рационального экономического положения, сбалансированного по ликвидности и доходности.

Вот почему тема исследования представляется весьма актуальной.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1 Экономическое содержание и источники формирования оборотных средств

Оборотными средствами предприятий являются денежные ресурсы, находящиеся в оборотных производственных фондах и фондах обращения и предназначенные для обеспечения непрерывности и планомерного процесса производства и реализации.

Располагая оборотными средствами, предприятие может производить расчеты с поставщиками за приобретаемые у них предметы и средства труда, с рабочими и служащими по заработной плате, с банком за пользование ссудами, с бюджетом по плате за производственные фонды и другие платежи.

Наличие оборотных средств имеет большое значение для создания нормальных условий производственной и финансовой деятельности предприятия, поэтому рациональная организация им оборотных средств имеет первостепенное значение для всей экономической работы предприятия.

Различают:

— собственные оборотные средства;

— заемные оборотные средства (кредиты сторонних организаций);

— привлеченные оборотные средства (привлекаются предприятием из своих собственных фондов).

Собственными оборотными средствами предприятия считаются средства, выделенные государством в соответствии с утвержденным нормативом в постоянное пользование для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности.

Источниками собственных оборотных средств является уставный фонд, бюджетное финансирование, направляемое на прирост норматива собственных оборотных средств , и прибыль предприятия. Оборотными средствами , приравненными к собственными, является устойчивые пассивы — постоянная минимальная задолженность предприятия по предстоящим платежам (задолженность по заработной плате рабочим и служащим, органам социального страхования, минимальные остатки резерва предстоящих платежей и другие.)

В формировании собственных оборотных средств участвует прибыль за вычетом из неё взносов в бюджет и прочих отвлеченных средств. Нормальным источником возмещения недостатка собственных оборотных средств является ссуды банка на временное пополнение оборотных средств, ускорение их оборачиваемости. Нежелательными источниками являются: рост кредиторской задолженности, средства амортизационного фонда и специальных фондов, используемые не по назначению, просроченные ссуды банка.

В хозяйственном обороте, кроме собственных оборотных средств предприятия, участвуют средства ссуд, не погашенных в срок, кредиторская задолженность, свободные средства специальных фондов и спецпоступлений, средства на временное пополнение оборотных средств из резерва по оказанию финансовой помощи. Отвлекаются из хозяйственного оборота средства, направленные на образование сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей, иммобилизационные оборотные средства, средства незаполненности норматива устойчивых пассивов и средства дебиторской задолженности.

Хозяйственная деятельность предприятия, как известно, требует не только основных фондов, но и достаточных оборотных средств (запасы материалов, заделы незавершенного производства, готовая продукция, денежные средства и другие).

Существует прямая зависимость между деятельностью производственного цикла предприятий и их потребностью в оборотных средствах. Чем продолжительнее цикл, тем больше оборотных средств вовлечено в их непрерывный кругооборот. На предприятиях таких отраслей, как судостроение, тяжелое и энергетическое машиностроение и другие, цикл растягивается на года. На предприятиях с коротким производственным циклом (легкая, пищевая) продолжительность цикла исчисляются неделями, а часто и днями. Но в любом случае расчет потребности в оборотных средствах требует тщательности, поскольку ошибки могут привести к росту затрат или даже к нарушениям в производственной деятельности предприятия.

Наиболее значимый источник формирования оборотных средств в условиях рынка – это накопление собственных ресурсов, амортизационные отчисления, если предприятие является АО – взносы учредителей, а также доходы по акциям и облигациям и другие.

1.2 Показатели и пути эффективного использования оборотных средств

Ускорение оборачиваемости оборотных средств является первоочередной задачей предприятий в современных условиях и достигается различными путями.

На стадии создания производственных запасов таковыми могут быть:

Внедрение экономически обоснованных норм запаса;

Приближение поставщиков сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и др. к потребителям;

Широкое использование прямых длительных связей;

Расширение складской системы материально-технического обеспечения, а также оптовой торговли материалами и оборудованием;

Комплексная механизация и автоматизация погрузочно-разгрузочных работ на складах.

На стадии незавершенного производства:

Ускорение научно-технического прогресса (внедрение прогрессивной техники и технологии, особенно безотходной и малоотходной, роботизированных комплексов, роторных линий, химизация производства);

Развитие стандартизации, унификации, типизации;

Совершенствование форм организации промышленного производства, применение более дешевых конструктивных материалов;

Совершенствование системы экономического стимулирования экономного использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

Увеличение удельного веса продукции, пользующейся повышенным спросом.

На стадии обращения:

Приближение потребителей продукции к ее изготовителям;

Совершенствование системы расчетов;

Увеличение объема реализованной продукции вследствие выполнения заказов по прямым связям, досрочного выпуска продукции, изготовления продукции из сэкономленных материалов;

Тщательная и своевременная подборка отгружаемой продукции по партиям, ассортименту, транзитной норме, отгрузка в строгом соответствии с заключенными договорами.

Если говорить об улучшении использования оборотных средств, нельзя не сказать и об экономическом значении экономии оборотных фондов, которая выражается в следующем:

Снижение удельных расходов сырья, материалов, топлива обеспечивает производству большие экономические выгоды. Оно, прежде всего, дает возможность из данного количества материальных ресурсов выработать больше готовой продукции и выступает поэтому как одна из серьезных предпосылок увеличения масштабов производства.

Стремление к экономии материальных ресурсов побуждает к внедрению новой техники и совершенствованию технологических процессов.

Экономия в потреблении материальных ресурсов способствует улучшению использования производственных мощностей и повышению общественной производительности труда.

Экономия материальных ресурсов в огромной мере способствует снижению себестоимости промышленной продукции.

Существенно влияя на снижение себестоимости продукции, экономия материальных ресурсов оказывает положительное воздействие и на финансовое состояние предприятия.

Т.о. экономическая эффективность улучшения использования и экономия оборотных фондов весьма велики, поскольку они оказывают положительное воздействие на все стороны производственной и хозяйственной деятельности предприятия.

На каждом предприятии имеются резервы экономии материальных ресурсов. Под резервами следует понимать возникающие или возникшие, но еще не использованные (полностью или частично) возможности улучшения использования материальных ресурсов.

В зависимости от характера мероприятий основные направления реализации резервов экономии ресурсов в промышленности и на производстве подразделяются на производственно-технические и организационно-экономические.

К производственно-техническим направлениям относятся мероприятия, связанные с качественной подготовкой сырья к его производственному потреблению, совершенствованием конструкции машин, оборудования и изделий, применением более экономичных видов сырья, топлива, внедрением новой техники и прогрессивной технологии, обеспечивающих максимально возможное уменьшение технологических отходов и потерь материальных ресурсов в процессе производства изделий с максимально возможным использованием вторичных материальных ресурсов.

К основным организационно-экономическим направлениям экономии материальных ресурсов относятся: комплексы мероприятий, связанных с повышением научного уровня нормирования и планирования материалоемкости промышленной продукции, разработкой и внедрением технически обоснованных норм и нормативов расхода материальных ресурсов; комплексы мероприятий, связанных с установлением прогрессивных пропорций, заключающихся в ускоренном развитии производства новых, более эффективных видов сырья и материалов.

Главное направление экономии материальных ресурсов на каждом конкретном предприятии – увеличение выхода конечной продукции из одного и того же количества сырья и материалов на рабочих местах — зависит от технического оснащения производства, уровня мастерства работников, уровня организации материально-технического обеспечения, количества норм расхода и запасов материальных ресурсов, обоснованности их уровня.

Немалое значение имеет сокращение потерь в производственном процессе, за счет которого можно достичь 15-20% всей экономии материальных ресурсов.

При управлении оборотными средствами важно также правильно выбрать метод оценки материально-производственных запасов, который в итоге оказывает влияние на величину прибыли предприятия.

1.3 Нормирование оборотных средств

Управление оборотными средствами состоит в обеспечении непрерывности процесса производства и реализации продукции с наименьшим размером оборотных средств. Это означает, что оборотные средства предприятий должны быть распределены по всем стадиям кругооборота в соответствующей форме и в минимальном, но достаточном объеме.

В современных условиях, когда предприятия находятся на полном самофинансировании, правильно определение потребности в оборотных средствах имеет особое значение.

Процесс разработки экономически обоснованных величин оборотных средств, необходимых для организации нормальной работы предприятия, называется нормированием оборотных средств. Таким образом, нормирование оборотных средств заключается в определении сумм оборотных средств, необходимых для образования постоянных минимальных и в то же время достаточных запасов материальных ценностей, неснижаемых остатков незавершенного производства и других оборотных средств. Нормирование оборотных средств способствует выявлению внутренних резервов, сокращению длительности производственного цикла, более быстрой реализации готовой продукции.

Нормируют оборотные средства, находящиеся в производственных запасах, незавершенном производстве, остатках готовой продукции на складах предприятия. Это нормируемые оборотные средства. Остальные элементы оборотных средств называются ненормируемыми.

В процессе нормирования оборотных средств определяют норму и норматив оборотных средств.

Нормы оборотных средств характеризуют минимальные запасы товарно-материальных ценностей на предприятии рассчитываются в днях запаса, нормах запаса деталей, рублях на расчетную единицу и т.д.

Норматив оборотных средств – произведение нормы оборотных средств на тот показатель, норма которого определена. Рассчитывается в рублях.

Норматив оборотных средств устанавливает их минимальную расчетную сумму, постоянно необходимую предприятию для работы. Фактические запасы сырья, денежных средств и т.д. могут быть выше или ниже норматива либо соответствовать ему. Это один из наиболее изменчивых показателей текущей финансовой деятельности. Незаполнение норматива оборотных средств может привести к сокращению производства, невыполнению производственной программы из-за перебоев в производстве и реализации продукции.

Сверхнормативные запасы отвлекают из оборота денежные средства, свидетельствуют о недостатках материально-технического обеспечения, неритмичности процессов производства и реализации продукции. Все это приводит к омертвению ресурсов, их неэффективному использованию.

2., РАСЧЕТНАЯ ЧАСТЬ

2.1 Капитальные вложения на строительство участка приготовления сахарного сиропа.

Таблица 2.1 – Укрупненная смета капитальных затрат

Наименование затрат

Единица

измерения

Количество

Цена,

тыс.руб.

Сумма,

тыс.руб

1.Стоимость строительства зданий

1.1 Строительство здания

1.2 Стоимость отопления и вентиляции

1.3 Стоимость водопровода и канализации

1.4 Стоимость электроосвещения

И т о г о стоимость строительства зданий

м3

300

4,5

0,55

0,65

0,22

1350

165

195

1776

2. Приобретение оборудования

2.1 Станция сироповарочная

2.2 Насос А2-ШН7-18,5

Всего оборудования

2.3 Приборы автоматизации

2.4 Трубопроводы

2.5 Затраты на запчасти

2.6 Монтаж оборудования

2.7 Неучтённое оборудование

2.8 Транспортные расходы

И т о го стоимость оборудования

И т о г о затрат

шт.

200

250

277,5

277,75

200

250

12,5

8,325

55,5

27,75

13,887

382,962

2158,962

2.2 Расчет численности рабочих и ФОТ

Списочная численность рабочих (Чсп) определяется по следующей формуле

;

где Чяв – явочное число рабочих, человек

Ксп – коэффициент списочного состава

Коэффициент списочного состава рассчитывается по формуле:

Экономическая эффективность использования оборотных средств ;

Где Фн – номинальный фонд рабочего времени

Фдн – планируемое число рабочих дней

В отделении принимается 2 рабочих.

Расчет ФОТ представлен в таблице 2.2

Начисления на заработную плату принимаются 26% от ФОТ и составляют:

— для основных рабочих

— для вспомогательного персонала

Таблица 2.2 – Расчет ФОТ

№ п/п	Наименование профессии	Разряд	Списочное кол-во рабочих	Часовая тарифная ставка, руб		Кол-во часов работы		Годовой ФОТ, руб	Премия		Итого основная зарплата, руб	Дополнительн. заработная плата		Годовой ФОТ, тыс.руб.
				1 раб.	Всех раб.	1 раб.	Всех раб.		%	Сумма, руб		%	Сумма, руб
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	оператор	3	2	24,10	49,00	1962,5	3925	96162,5	50	48081,25	144243,75	6	8654,62	152,828
2	слесарь-ремонтник И Т О Г О	4	1	31,00	31,00	1962,5	1962,5	60837,5	35	21293,12	82130,62	6	4927,83	87,058 239,886

2.3 Расчет затрат на силовую электроэнергию определяется по формуле:

где n – количество работающего оборудования

N – мощность электродвигателя, кВт

t – время работы оборудования, час

Ц – цена за один кВт/ час силовой электроэнергии, руб

k – коэффициент использования оборудования

Таблица 2.3 – Расходы на силовую электроэнергию

Энергопотребляющее

оборудование

Кол – во,

шт.

Мощность

эл.двиг-ля, кВт

Время

работы

за год,

час

Коэффиц.

использов.

оборудов.

Тариф за

1 кВт/ час эл.энерг.

руб

Затраты на силовую

эл.энерг.

тыс.руб

Плунжерный насос-дозатор М – 193

Вакуум-насос ВВН – 30

ИТОГО

2,8

1750

0,8

3,8

5,320

14,896

20,216

Таблиц 2.4 – Расчет производственной мощности.

Наименование ведущего оборудования

Количество,

шт.

Произв-ть часовая, кг/час

Время работы в сутки, час

Число рабочих дней в году, дни

Годовой

выпуск продукции, тонн

Станция сироповарочная

850

250

1500

2.4 Расчет затрат на содержание и эксплуатацию оборудования

Затраты на амортизацию оборудования на полное восстановление определяется по формуле:

, тыс.руб

где Аоб – сумма амортизационных отчислений на полное восстановление, руб.

П – балансовая стоимость оборудования, тыс.руб.

Н – норма амортизации на полное восстановление.

Затраты на ремонт оборудования (4-5%) определяется по формуле:

Затраты на износ малоценных и быстро-изнашиваемых инструментов принимаются в размере 0,8 – 1% от балансовой стоимости оборудования и определяется по формуле:

Затраты на эксплуатацию оборудования принимается в размере 1-3% его стоимости и определяется по формуле:

Таблица 2.5 – Смета затрат на содержание и эксплуатацию оборудования.

№

п/п

Статьи затрат

Сумма,

тыс.руб

Амортизация оборудования на полное восстановление

Ремонтный фонд

Износ малоценных и быстро-изнашивающих инструментов

Эксплуатация оборудования

ФОТ слесаря-ремонтника

Начисления на зарплату слесаря-ремонтника

И т о г о

45,189

13,148

3,063

9,577

87,058

22,635

180,670

2.5 Расчет цеховых расходов

Затраты на амортизацию зданий на полное восстановление определяется по формуле:

где Пз – стоимость здания согласно укрупненной сметы капитальных затрат.

Затраты на ремонт здания принимаются в размере его стоимости и определяются по формуле:

Затраты на износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря принимаются 0,8% стоимости здания и составят:

Затраты на содержание зданий принимаются в размере 1 – 3% от их стоимости и составят:

Затраты на охрану труда принимаются в размере 5% от ФОТ производственных рабочих и составят:

Таблица 2.6 – Смета цеховых расходов

№ п/п

Статьи затрат

Сумма,

тыс.руб

Амортизация здания на полное восстановление

Ремонтный фонд

Износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря

Содержание здания

Охрана труда

И т о г о

26,640

42,624

14,208

39,072

11,994

134,538

Таблица 2.7 – Смета текущих затрат по отделению

№ п/п

Статьи затрат

Сумма,

тыс.руб

Силовая электроэнергия

ФОТ производственных рабочих

Начисления на зарплату производственных рабочих

Расход на содержание и эксплуатацию оборудования

Цеховые расходы

И т о г о

20,216

152,828

39,735

180,670

134,538

527,987

2.6 Текущие затраты по отделению на единицу продукции рассчитываются по формуле

Экономическая эффективность использования оборотных средств тыс.руб

где Эз – сумма текущих затрат по отделению, тыс.руб

Пм – годовая производственная мощность, т/ год

2.7 Расчет производительности труда производится по формуле

т/год

где Q – выпуск продукции, т/ год

Ч – численность работающих в отделении, чел

Таблица 2.8 – Сводная таблица экономических показателей цеха

№ п/п

Показатели

Величина

Годовая выработка продукции, т

Балансовая стоимость основных фондов, тыс.руб:

— оборудования

— зданий

Численность работающих, чел:

— производственный персонал

— вспомогательный персонал

Расходы на оплату труда, тыс.руб:

— производственного персонала

— вспомогательного персонала

Текущие затраты на единицу продукции, тыс.руб

Производительность труда, т/год

1500

2158,962

382,962

1776

239,866

152,828

87,058

0,351

500

2.8 Расчет экономической эффективности

Расчет дисконтированных притоков и оттоков

Расчет чистого дисконтированного дохода:

где Rt – поступления от реализации проекта

Зt – текущие затраты на реализацию проекта

– коэффициент дисконтирования

t – номер временного интервала реализации проекта

Kt – капитальное вложение в проект

Т – срок реализации проекта

ЧДД = 4237,591 – 1903,285 – 2158,962 = 175,344 тыс.руб.

Таблица 2.8 Расчет дисконтированных притоков и оттоков

Годы	Инвестиции (оттоки), тыс.руб.	Текущие затраты (оттоки), тыс.руб.	Чистый доход, тыс.руб.(30%) (гр. 2 х 0,3)	Поступления (притоки) тыс.руб. (гр3 + гр4)	Коэффициент дисконтирования (при 12% норме)	Дисконтированные текущие затраты тыс.руб. (гр3 х гр6)	Дисконтированные поступления (притоки), тыс.руб. (гр5 х гр6)
1	2	3	4	5	6	7	8
0	2158,962	—	2158,962	—	—	—	—
1 2 3 4 5	— — — — —	527,987 527,987 527,987 527,987 527,987	647,688 647,688 647,688 647,688 647,688	1175,675 1175,675 1175,675 1175,675 1175,675	1: (1+012)=0,8929 1: (1+012)2=0,7972 1: (1+012)3=0,7118 1: (1+012)4=0,6355 1: (1+012)5=0,5674	527,987 х 0,8929==471,439 527,987 х 0,7972==420,911 527,987 х 0,7118==375,821 527,987 х 0,6355==335,535 527,987 х 0,5674==299,579	1175,675 х 0,8929==1049,76 1175,675 х 0,7972==937,248 1175,675 х 0,7118==836,365 1175,675 х 0,6355==747,141 1175,675 х 0,5674==667,077
Итого	2158,962	2639,935	3238,44	5878,375	—	1903,285	4237,591

Расчет индекса доходности:

Экономическая эффективность использования оборотных средств

2.8.4 Окупаемость проекта рассчитывается по формуле:

Экономическая эффективность использования оборотных средств

где К – чистые инвестиции, тыс.руб.

Дср – среднегодовой приток денежных средств от проекта, тыс.руб.

Вывод: Инвестиционный проект эффективен, т.к чистый дисконтированный доход больше нуля (ЧДД > 0) и индекс доходности больше единицы (ИД > 1)

Использованная литература

1. Методические указания по выполнению курсового проекта. СТПП. 2006 г.

2. Волков О.И. «Экономика предприятия». М.: ИНФРА-М, 2000.

3. Горфинкель В.Я. «Экономика предприятия». М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1998.

Контрольная работа: Расходы бюджетов

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

1. Расходы бюджетов

2. Классификация расходов бюджетов

3. Общие положения о расходах бюджета

Список использованной литературы

1. Расходы бюджетов

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком «минус».

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

кредитов иностранным государствам;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Государственный или муниципальный контракт — договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

Трансферты населению — бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.

Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

из федерального бюджета — в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами;

из бюджетов субъектов Российской Федерации — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации;

из местных бюджетов — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

2. Классификация расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

2. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:

-функционирование Президента Российской Федерации;

-функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

-функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

-функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

-судебная система;

-обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

-обеспечение проведения выборов и референдумов;

-международные отношения и международное сотрудничество;

-государственный материальный резерв;

-фундаментальные исследования;

-обслуживание государственного и муниципального долга;

-резервные фонды;

-прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

-другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

-Вооруженные Силы Российской Федерации;

-модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

-мобилизационная и вневойсковая подготовка;

-мобилизационная подготовка экономики;

-подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

-ядерно-оружейный комплекс;

-реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

-прикладные научные исследования в области национальной обороны;

-другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

-органы прокуратуры;

-органы внутренних дел;

-внутренние войска;

-органы юстиции;

-система исполнения наказаний;

-органы безопасности;

-органы пограничной службы;

-органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

-обеспечение пожарной безопасности;

-миграционная политика;

-модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

-прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

-другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

-общеэкономические вопросы;

-топливно-энергетический комплекс;

-исследование и использование космического пространства;

-воспроизводство минерально-сырьевой базы;

-сельское хозяйство и рыболовство;

-водное хозяйство;

-лесное хозяйство;

-транспорт;

-дорожное хозяйство;

-связь и информатика;

-прикладные научные исследования в области национальной экономики;

-другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

-жилищное хозяйство;

-коммунальное хозяйство;

-благоустройство;

-прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

-другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

-экологический контроль;

-сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

-охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

-прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

-другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование:

-дошкольное образование;

-общее образование;

-начальное профессиональное образование;

-среднее профессиональное образование;

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

-высшее и послевузовское профессиональное образование;

-молодежная политика и оздоровление детей;

-прикладные научные исследования в области образования;

-другие вопросы в области образования;

8) культура, кинематография, средства массовой информации:

-культура;

-кинематография;

-телевидение и радиовещание;

-периодическая печать и издательства;

-прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

-другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

-стационарная медицинская помощь;

-амбулаторная помощь;

-медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

-скорая медицинская помощь;

-санаторно-оздоровительная помощь;

-заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

-санитарно-эпидемиологическое благополучие;

-физическая культура и спорт;

-прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

-другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

10) социальная политика:

-пенсионное обеспечение;

-социальное обслуживание населения;

-социальное обеспечение населения;

-охрана семьи и детства;

-прикладные научные исследования в области социальной политики;

-другие вопросы в области социальной политики;

11) межбюджетные трансферты:

-дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

-субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

-субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

-иные межбюджетные трансферты;

-межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.

3. Общие положения о расходах бюджетов

Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

-оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

-социальное обеспечение населения;

-предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;

-предоставление межбюджетных трансфертов;

-предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

-обслуживание государственного (муниципального) долга;

-исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

-обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

-предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

-предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

-закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

-оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;

-осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);

-разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

-закупки товаров в государственный материальный резерв.

Государственное (муниципальное) задание

1. Государственное (муниципальное) задание должно содержать:

-выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного (муниципального) задания;

-показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

-порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

-требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

-определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

-порядок оказания соответствующих услуг;

-предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).

2. Государственное (муниципальное) задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

3. Государственное (муниципальное) задание формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

4. Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

-оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

-оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

-уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

-возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3.

3. В случае, если предметами государственного (муниципального) контракта являются поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации, на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку)

Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации — в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов — в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета — в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

3. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц — производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями

1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

2. В федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.

В законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.

Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация до 1 декабря 2007 года утверждают порядки, указанные в статье 79 в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, а также определяют переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из соответствующих бюджетов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008, 2009 и 2010 годы.

Список использованной литературы

1.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008)

2.Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. – М.: 2006

Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. «Прогресс — Академия» — М.: 2007.

Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007

Официальный сайт Министерства Финансов РФ: http://www.minfin.ru/ http: // www. minfin. ru

Контрольная работа: Інформаційні системи

Posted on 29.04.2017 by admin

ЄУФІМБ

Рівненський відокремлений підрозділ

Контрольна робота

Варіант №1

Назва предмету: “Інформаційні системи”

Спеціальність: “Бухгалтерський облік і аудит”

Курс 3, Група 32 заочне відділення

Прізвище імўя по-батькові: Годун Тетяна Петрівна

Домашня адреса: м. Рівне, вул. Струтинської 11, кв 3

Робота поступила:

Дата рецензії:

Прізвище викладача: (Лустюк Т.І.)

Підпис

Рівне-2009

Скопіювати раніше створені фацли у каталоги можна за допомогою команди COPY.

Перейментувати файл “filed txt” на файл з розширенням “dos” можна за допомогою команди dir.

A: K-ROBZAVDO1K1>ren file 01. txt

file 01.dos. ren

За допомогою команди перейменовуємо файли названі будь-яких міст світу.

A: K-ROBZAVDO1K1>ren file 01. dos Канзас. dos

A: K-ROBZAVDO1k1>ren file 02.qwl Айова. qwl.

A: K-ROBZAVDO1 k1 > ren file 03.err Мароко. err.

Задаємо мітку на диску A: “K3G32BOW”

Для того щоб задати мітку диску А: потрібо:

В командній строчці задати наступні параметри:

А:label A: K3632БО10

Щоб створити каталог “TEMP11” використовують команду MD:

A: MD TEMP11

Копіюємо файл “Канзас. dok” використовуючи команду COPY у новостворений каталог.

Щоб знищити каталог TEMP11 використовуємо команду DEL

Щоб створити файли з імўям “filed 01.txt” “file.qwl ” “file 03.err” на диску “А” розмістивши їх за шліхом

A: K-ROB ZAVDO1K1

Створюємо спочатку каталог з імўям K-ROB за допомогою команди MD

A: MD K-ROB

Далі у каталозі K-ROB створюємо каталог ZAVDO1md

У підкаталозі ZAVDO1 створюємо каталог К1

A: MD K-ROBZAVDO1K1

В каталозі К1 створюємо файли за допомогою команди COPY CON

A: |COPY CON file 01.txt

A: |COPY CON file 02.qwl

A: |COPY CON file 03.err

Розділ 1

Метод називають запасні знаки і він полягає у використанні спеціальних, в іншому місці заборонених, знаків в іменах файлів, які на своєму місці заміщають інші знаки. Це слідуючі знаки та їх значення:

? заміщує будь-який один знак на тій позиції слова, на якій знаходиться,

* заміщує будь-яку групу знаків од місця, де знаходиться зірка, аж до кінця слова/або кінця суфікса/.

Наприклад : скопіюємо файл TEKCTOO.DOK

TEKСT 01 до ТЕКСТ 99DOC

A: COPY CON TEKST ??. DOC

Копіюємо файли в каталозі які мають суфікс DBF

A:COPY *. DBF

DEL A: Астероїд *

2) Команда ФОРМАТ використовується в кількох параметрах важливі для нас два: обовўязкова позначка форматованого диску /А:, В:/ та суттєве значення має ємкість дискети. Синтаксис такий:

ФОРМАТ DISK: / F ємкість

Команда FORMAT зрозуміє, чи є дискета форматована на 3.5” або 5.25” але знає , чи ємкість типу DD або HD. Автоматично передбачається вища ємкість. Якщо ємкість нижча, потрібно це задати. Наведемо приклад:

28 Проформатуйте 3.5” /малу/ дискету в одиниці В на ємкість 1.44 MB/HD, висока нисиченість/. Рішення:

FORMAT B: /F: 1440

Оскільки форматування триває коротку хвильку, команда зображує поступово проценти форматування.

3) Щоб скопіювати файли нак диск А: використовують команду COPY:

C: COPY A: K-ROBZAVDO1K1

4) Імена записуються латинськими буквами, цифрами і знаками підкреслення. Розширення в імені необовўязкове виключеня для опису типу файлів.

Розділ 2

Щоб активізувати меню NORTON COMMANDER можна за допомогою клавіші F3 ѕ меню користувача.

Запустити програму NORTON COMMANDER можна через піктограму що знаходиться на робочому столі. Щоб змінити поточний диск на активній панелі можна за допомогою команди Ctrl +F1 ѕ для лівого вікна Ctrl +F2 ѕ для правого вікна.

Перехід між лівою і правою панелями здійснюється за допомогою клавіші Tab.

Закрити/відкрити ліву або праву панелі можна за допомогою комб.нац.ї клавіш Crtl + F1 ѕ ліва панель

Ctrl +F2 ѕ права панель

Закрити/відкрити дві панелі одночасно використовують комбінацію клавіш Ctrl + О

Щоб поміняти панелі місцями використовують команду Ctrl +U.

Скопіювати файли в системі NC використовують клавішу F5 – щоб скопіювати групу файлів необхідно виділити їх за допомогою клавіш “–” і скопіювати F5.

Перемістити/ перейменувати файл використовують клавішу F6. Для того щоб перейменувати необхідно в діалоговому вікні стерти шліх і вказати ім`я файла. Перемістити файл – необхідно в діалоговому вікні вказати шлях.

Знищити файл/каталог можна за допомогою клавіші F8.

Розділ 3

Інформатика та інформаційні технології. Одиниці вимірювання інформації

На сучасному етапі НТП ком ЕОМ застосовуються практично у всіх галузях народного господарства. Особливого значення набувають задачі і методи розробки проектування, створення, оцінки функціонування систем переробки інформації використовуючи ЕОМ.

Під інформацією розуміється люба сукупність сигналів, дій, які деякі система сприймає з навколишнього середовища, видає в навколишнє середовище, або хранить в собі. Все, що робить людина , так чи інакше пов`язано з використанням інформації.

Методи переробки інформації вивчає наука, яка називається інформатикою. В сучасному представлені інформатика – це наука о законах і методах отримання, накопичення, переробки і передачі інформації ЕОМ. З ЕОМ, а значить з народженням нової автоматичної технології збору, обробки і передачі інформації пов`язана поява нової наукової дисципліни – інформатики.

Оволодіння “інформаційним вибухом” в різних сферах людської діяльності потребує створення і використання спеціальних машинно-інформаційних технологій для керування особливо великими потоками інформації.

Структура, технічна основа, програмне забезпечення таких технологій повинні бути пристосовані до виконання спеціальних процедур по оптимальному збору, переробці і видачі великих потоків інформації, ці технології повинні бути розраховані на автоматичну вибірку і переробку даних, а також підготовку рішень в залежності із задачами функціонування і розвитку тих областей соціальної діяльності в яких такі технології застосовуються.

Сучасна інформатика поступово складається як самостійна наукова дисципліна, яка має свою теорію.

Інформатика – це не просто одна із наступних нових технологій. Вона активно перетворює інші технології матеріального і нематеріального виробництв і в кінцевому результаті формує новий стиль роботи і новий уклад життя.

Інформатика диференціює в залежності від конкретних областей застосування – економіки, політики, науки.

Інформація вимірюється в:

Біт – це найменша система вимірювання інформації, найменша одиниця вимірювання ємності пам`яті.

Байт – вісім підрят записаний бітів.

Кілобайт = 1Кб = 210б =1024

Мегабайт = 1Мб = 210 Кб

Гігабайт = 1Гб = 210 Мб.

Розділ 4

Робота з табличним процесором Excel

місяці	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	собівартість С	прибуток П	Чистий прибуток ЧП	Рентабельність R
січень	125	162	1000	512	1150	589	1322	1164	1311	1339	776	1225	710	1121	649	1026	594	939	544	859	7	7	7	7
лютий	120	156	960	491	1104	565	1270	1118	1259	1285	745	1176	681	1076	623	985	570	901	522	824	7	7	7	7
березень	145	188	1160	594	1334	683	1534	1351	1521	1553	900	1421	823	1300	753	1190	689	1089	631	996	7	7	7	7
квітень	140	182	1120	573	1288	639	1481	1304	1469	1500	869	1372	795	1250	727	1149	665	1051	609	962	7	7	7	7
травень	149	194	1192	610	1371	702	1570	1388	1563	1596	925	1460	846	1330	774	1223	708	1119	648	1024	7	7	7	7
червень	135	175	1080	553	1242	636	1428	1458	1416	1446	838	1323	766	1211	701	1108	642	1014	587	927	7	7	7	7
липень	158	205	1264	647	1454	744	1672	1472	1657	1693	980	1549	897	1417	821	1297	751	1180	687	1086	7	7	7	7
серпень	159	207	1272	651	1463	749	1683	1481	1668	1701	987	1558	903	1426	826	1305	756	1194	692	1092	7	7	7	7
вересень	151	196	1208	618	1389	711	1598	1407	1384	1618	937	1480	857	1354	784	1239	718	1134	657	1037	7	7	7	7
жовтень	130	169	1040	532	1196	612	1375	1211	1364	1393	807	1274	738	1160	675	1067	618	976	565	893	7	7	7	7
листопад	120	156	960	491	1100	565	1270	1118	1259	1285	745	1176	681	1070	623	985	570	901	522	824	7	7	7	7
грудень	118	153	944	483	1080	556	1248	1099	1238	1264	732	1157	670	1054	613	968	561	886	513	811	7	7	7	7
разом	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7

С/в1 = 1550х85.5:100=1410.75

С/в2 = 2143х85.5:100=1832.263

С/в3 = 13200х85.5:100=11286

С/в4 = 6755х85.5:100= 5775.53

С/в5 = 15181х85.5:100=12979.76

С/в6 = 7771х85.5:100=6644.21

С/в7 = 17456х85.5:100=14924.88

С/в8 = 15371х85.5:100=13142.21

С/в9 = 17309х85.5:100=14799.19

С/в10 = 17675х85.5:100=15112.13

С/в11 = 10241х85.5:100=8756.06

С/в12 =16171х85.5:100=13826.21

С/в13 = 9367х85.5:100=8008.79

С/в14 =14797х85.5:100=12651.44

С/в15 =8569х85.5:100=7326.49

С/в16 = 13542х85.5:100=11578.41

С/в17 =7842х85.5:100=6704.91

С/в18 =12384х85.5:100=10588.32

С/в19 =7177х85.5:100=6136.34

С/в20 =11335х85.5:100=9691.46

Найбільше значення при обсязі реалізації 10 один.

Найменше при реалізації 1 один.

Середнє значення собівартості становить 9658.77.

Визначаємо прибуток

p= Q-C

p1 = 1650-1410.75=239.25

p2 =2143-1832.26=310.74

p3= 13200- 11286=1914 (найменше)

p4= 6755-5775.53=979.47

p5= 15181-12979.76=2201.24

p6= 7771-6644.21=1126.79

p7=17456-14924.88=2531.12

p8=15371-13142.21=2228.79

p9= 17309-14799.19=2509.81

p10=17675-15112.13=2562.87

p11=10241-8756.06=14849.94 (найбільше)

p12=16171-13826.21=2344.79

p13=9367-8008.79=1358.21

p14=14797-12651.44=2145.56

p15=8569-7326.49=1242.51

p16=13542-11578.41=1963.59

p17=7842-6704.91=1137.09

p18=12384-10588.32=1795.68

p19=7177-6136.34=1040.66

p20=11335-9691.43=1643.57

2306.28-середнє

Визначаємо чистий прибуток

ЧП=Свпх1100%

ЧП1= 1650х45110=742.5

ЧП2= 2143х45110=964.35

ЧП3= 13200х45110=5940

ЧП4=6755 х45110=3039.75

ЧП5= 15181х45110=6931.45

ЧП6=7771 х45110=3496.95

ЧП7=17456 х45110=7855.2

ЧП8=15371 х45110=6916.95

ЧП9= 17309х45110=7789.05

ЧП10= 17675х45110=7953.75 (найбільше)

ЧП11=10241х45110=4608.45

ЧП12=16171 х45110=7276.95

ЧП13= 9367х45110=4215.15

ЧП14= 14797х45110=6658.65

ЧП15= 8569х45110=3856.05

ЧП16= 13542х45110=6093.9

ЧП17=7842 х45110=3528.9

ЧП18= 12384х45110=5572.8

ЧП19= 7177х45110=3229.65

ЧП20= 11335х45110=5100.75

5083.41- середнє

3. Визначаємо рентабельність

R=П/Сх 100%

R1=239.251/1410 x100=16.96%

R2= 310.74/1832.26×100=16.96%

R3= 1914/11286×100=16.96%

R4= 979.47/5775.53×100=16.96%

R5= 2201.24/12979.76×100=16.96%

R6= 1126.79/6644.21×100=16.96%

R7= 2531.12/14924.88×100=16.96%

R8= 2228.79/13142.88×100=16.96%

R9= 2509.81/14924.88×100=16.96%

R10= 2562.87/15112.13×100=16.96%

R11=14849.94/8756.06 x100=16.96%

R12= 2344.79/13826.21×100=16.96%

R13= 1358.21/8008.79×100=16.96%

R14= 2145.56/12651.44×100=16.96%

R15= 1242.51/7326.49×100=16.96%

R16= 1963.59/11578.41×100=16.96%

R17= 1137.09/6704.91×100=16.96%

R18= 1795.68/10588.32×100=16.96%

R19= 1040.66/6136.34×100=16.96%

R20= 1643.57/9691.43×100=16.96%

4. Визначаємо рентабельність за окремо взяті місяці:

Січень1= 125х85ю5/100=106.87

Псічень1=125-106.87=18.13

Rсічень1= 18/13|106.87х100=16.96

Сквітень2= 182х85.5/100=155.61

Пквітень2= 182-155.61=26.39

Rквітень2= 26.39/155.61х100=16.96%

Сберезень3=1160х85.5/100= 991.8

Пберезень3= 1160-991.8=168.2

Rберезень3= 168.2/991.8х100=16.96

Слютий4= 491х85.5/100=419.81

Плютий4= 491-419.81=71.19

Rлютий4= 71.19/419.81х100=16.96

Сгрудень5= 1086х85.5/100=928.53

Пгрудень5=1086-928.53=157.47

Rгрудень5=157.47/928.53х100=16.96

Слистопад6= 565х85.5/100=485.64

Плистопад6=565-485.64=79.36

Rлистопад6=79.36/485.64-100=16.96

Сжовтень7= 1375х85.5/100=1175.62

Пжовтень7=1375-1175.62=199.38

Rжовтень7=199.38/1175.62=16.96

Свересень8= 1407х85.5/100=1202.98

Пвересень8=1407-1202.98=204.02

Rвересень8=204.02/1202.98=16.96

Ссерпень9=1668х85.5/100=1426.14

Псерпень9=1668-1426.14=241.86

Rсерпень9=241.86/1426.14х10=16.96%

Слипень10=1693х85.5/100=1447.51

Псерпень10=1693-1447.51=245.49

Rсерпень10=245.49/1447.51х100=837.9

Слипень11=980х85.5/100=837.9

Плипень11=980-837.9=142.1

Rлипень11=142.1/837.9х100=16.96

Счервень12=1323х85.5/100=1131.17

Пчервень12=1323-1131.17=191.83

Rчервень12=191.83/1131.17ї100=16.96

Стравень13=846х85.5/100=723.33

Птравень13=846-723.33=122.67

Rтравень13=122.67/723.33=16.96

Сквітень14=1256х85.5/100=1073.88

Пквітень14=1256-1073.88=182.12

Rквітень14= 16.96

Сберезень15=753х85.5/100=643.81

Пберезень15=753-643.81=109.19

Rберезень15=109.19/643.81х100=16.96

Слютий16=985х85.5/100=842.17

Плютий16=958-842.17=142.83

Rлютий16=142.83/842.17х100=16.96

Ссічень17=594х85.5/100=507.87

Псічень17=594-507.87=86.13

Rсічень17=86.13/507.87х100=16.96

Слипень18=1180х85.5/100=1008.9

Плипень18=1180-1008.9=171.1

Rлипень18=171.1/1008.9х100=16.96

Сгрудень19=513х85.5/100=438.62

Пгрудень19=513-438.62=74.38

Rгрудень19=74.39/438.62х100=16.96%

Ссічень20=859х85.5/100=734.44

Псічень20=859-734.44=124.56

Rсічень20=124.56/734.44х100=16.96

Курсовая работа: Деятельность Правительства Российской Федерации

Posted on 29.04.2017 by admin

курсовая работа

По КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

Тема: Деятельность Правительства Российской Федерации

План

Содержание

1. Введение

2. Статус Правительства Российской Федерации. Положение в системе органов государственной власти

3. Состав Правительства РФ и порядок его формирования

4. Полномочия и акты Правительства РФ

5. Аппарат правительства

6. Заключение

7. Список использованной литературы

8. Задача 1

9. Задача 2

1. Введение

В соответствии со ст.11 Конституции 1993г. Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным собранием и судами Российской Федерации. А согласно ст.110 Конституции, федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания этих положений ясно, что Правительство — высший орган исполнительной власти.

Принятая Конституция весьма существенно изменила статус Правительства, повысив его, а также закрепила его самостоятельность. Так в соответствии со ст.10 Конституции, Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Прежняя Конституция возлагала непосредственное руководство исполнительной власти на Президента, а также предусматривала подотчетность Правительства федеральным представительным и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту.

В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально — экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.

Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральный законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий.

С принятием новой Конституции, Правительство вышло из своеобразного двойного подчинения. Однако в настоящее время многие полномочия Президента непосредственно касаются деятельности Правительства и органов исполнительной власти. За Президентом сохранились мощные рычаги воздействия на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и принятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти.

Кроме того, Конституция закрепила ряд функций непосредственного государственного управления одновременно за Президентом и Правительством. На практике это привело к появлению множества правовых коллизий и управленческих тупиков, требующих законодательного разрешения, а это дело будущего.

2. Статус Правительства Российской Федерации. Положение в системе органов государственной власти

Природа и место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти в процессе проведения с конца 80-х годов политической реформы и конституционных преобразований существенно менялись. В силу Конституции 1978 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 27 октября 1989 г. — ВВС РСФСР, 1989, N 44, ст. 1303) Совет Министров РСФСР являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР, ответственным и подотчетным перед Съездом народных депутатов и Верховным Советом РСФСР. Поскольку в компетенции данных высших представительных органов государственной власти советского типа было осуществление не только законодательной функции, но и полномочий по исполнению законов, Совет Министров был правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, за исключением тех, которые входили в компетенцию Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

С введением поста Президента РСФСР на основе решений референдума 1991 г. Правительство было включено в систему федеральной исполнительной власти, возглавляемой Президентом Российской Федерации, как орган, подотчетный Президенту Российской Федерации.

Закон о Совете Министров — Правительстве Российской Федерации, принятый 22 декабря 1992 г. (ВВС РФ, 1993, N 1, ст. 14), урегулировал отношения в сфере осуществления исполнительной власти в Российской Федерации с учетом того, что Президент Российской Федерации был наделен полномочиями по руководству деятельностью Совета Министров. При этом вопросы исполнительной власти были целиком сосредоточены в руках Президента и Правительства вследствие того, что Конституция провозгласила в качестве незыблемой основы конституционного строя разделение властей (ст. 3 Конституции 1978 г. в редакции Закона Российской Федерации от 21 апреля 1992 г., — ВВС РФ, 1992, N 20, ст. 1084).

Принятие Конституции 1993 г. знаменует новый этап в развитии института исполнительной власти, для характеристики которого определяющее значение имеют положения Конституции, согласно которым Правительство самостоятельно осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации (ст. 10 и 11 Конституции). В текст новой Конституции не была включена формула прежней Конституции о подотчетности федерального Правительства Президенту, поскольку Президент Российской Федерации провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти.

Вместе с тем следует отметить, что Конституция наделила Президента широкими полномочиями по формированию Правительства, направлению его деятельности. Президент назначает Председателя (с согласия Государственной Думы) и членов Правительства, принимает решения о его отставке, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти. Правительство действует на основе указов Президента, и в случае противоречия актов Правительства Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Анализ конституционных норм о полномочиях Президента и Правительства позволяет прийти к выводу о том, что многие из конституционных полномочий Президента свидетельствуют о наличии у главы государства функций исполнительной власти. К их числу, в частности, относится руководство внешней политикой, право председательствовать на заседаниях Правительства и другие. Объективная необходимость в согласовании действий Президента и Правительства как органов, обеспечивающих осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 78), заставляет находить способы их взаимодействия, исключающие дублирование в управленческой сфере. Правительство проводит работу по осуществлению социально-экономических преобразований, руководствуясь указами Президента Российской Федерации, установками, определенными в таких документах, как послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. Так, с целью реализации мер, намеченных в Послании Президента Российской Федерации о действенности государственной власти в Российской Федерации, Правительством принято специальное Постановление от 31 марта 1995 г. N 305, в котором федеральным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписывается, руководствуясь посланием Президента, осуществить разработку и реализацию мероприятий, направленных на обеспечение экономических и социальных прав граждан, скорейшее достижение финансовой стабилизации, совершенствование системы государственного регулирования экономики, развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе и интеграции российской экономики в мировое хозяйство (СЗ РФ, 1995, N 15, ст. 1302).

Сложилась практика систематического информирования Президента Председателем Правительства о работе Правительства, установлен детальный и четкий порядок взаимного согласования проектов актов Президента и Правительства, планов законопроектных работ и т.д. (Указ Президента от 10 июня 1994 г., N 1185 — СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 697; 1995, N 19, ст. 1732).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и в определенных ею пределах возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Российской Федерации в системе исполнительной власти. По предметам ведения Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения с субъектами Российской Федерации главы администраций подчиняются Президенту и Правительству Российской Федерации. В порядке обеспечения полномочий федеральных органов государственной власти на всей территории Российской Федерации контроль за осуществлением полномочий глав администраций осуществляется Председателем Правительства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969, — СЗ РФ, 1994, N 24, ст. 2598). При Правительстве Российской Федерации по предложению администраций субъектов Российской Федерации учреждаются их представительства и назначаются руководители представительств.

Правительство Российской Федерации в рамках отведенных ему полномочий осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти и на основе Закона Российской Федерации «О Совете Министров» — Правительстве Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. вправе отменять акты министерств, государственных комитетов Российской Федерации и других подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти (ч. 3 ст. 23 Закона).

Конституция 1993 г. изменила характер взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти, а также характер ответственности Правительства перед парламентом. Она вывела Правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной Думой контроль в ключевой сфере — бюджетной политике. Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Правительство дает заключения по законопроектам, требующим финансирования из федерального бюджета, в том числе о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим.

Правительство как исполнительная власть должно исполнять и проводить в жизнь федеральные законы. При этом в законах зачастую не только определяется компетенция Правительства в соответствующей сфере, но и даются ему определенные поручения.

3. Состав Правительства РФ и порядок его формирования

Правительство Российской Федерации является традиционно коллегиальным органом, каковыми были и его предшественники — Совет Народных Комиссаров, Совет Министров. При этом действующая Конституция Российской Федерации отводит Председателю Правительства определяющую роль в направлении деятельности Правительства и организации его работы. Это обеспечивается конституционным порядком назначения главы Правительства Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы (ст. 111), правом Председателя ставить перед этой палатой Федерального Собрания вопрос о доверии Правительству (ч. 4 ст. 117), а также закреплением в Конституции Российской Федерации важнейших полномочий Председателя Правительства по формированию состава Правительства и определению структуры федеральных органов исполнительной власти (ст. 112). Эти и другие положения позволяют прийти к выводу о сочетании коллегиальности и единоначалия в определении конституционного статуса федерального Правительства. В соответствии с ч.2 ст.110 Конституции РФ в состав Правительства входят: Председатель, заместители Председателя и федеральные министры. Кандидатуры на должности заместителей Председателя и федеральных министров предлагаются Президенту РФ Председателем Правительства. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства. Таким образом, практически количество членов Правительства определено Президентом РФ. Количество заместителей Председателя Правительства РФ Конституцией РФ не лимитируется, в это понятие включаются и первые заместители — общее их число определяется Президентом РФ по его усмотрению. Так, в состав Правительства Черномырдина В.С. входило 10 заместителей Председателя, а в состав Правительства Кириенко С.Л. три заместителя.

Указами Президента РФ создаются, упраздняются, сливаются и разделяются министерства и ведомства, осуществляется их преобразование и переименование. В соответствии с ними Правительство РФ устанавливает функции и полномочия, преобразованных и вновь созданных федеральных органов исполнительной власти, а также уточняет положения о действующих органах в целях обеспечения или реализации государственной политики в установленных сферах ведения.

Как правило, общая структура федеральных органов исполнительной власти разрабатывается и принимается при формировании Правительства РФ после выборов Президента РФ, в дальнейшем она только изменяется и дополняется, хотя иногда и существенно. В качестве постоянного органа Правительства для решения оперативных вопросов создан его Президиум. Президиум состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и других. В зависимости от состава Правительства, может меняться и состав Президиума. Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Президиума. На заседаниях Президиума рассматриваются любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Правительства, и принимаются решения, в том числе акты нормативного характера. Решения Президиума Правительства принимаются большинством голосов от общего числа его членов, издаются в форме постановлений и распоряжений Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях правительства РФ. Правительство вправе отменить любое решение Президиума. Для урегулирования неотложных вопросов, связанных с функционированием народнохозяйственного комплекса, обеспечения взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств действует Комиссия Правительства по оперативным вопросам, возглавляемая Первым заместителем Председателя Правительства. В ее состав входят также другие заместители Председателя, несколько министров. Решения Комиссии обязательны для организаций и учреждений, подведомственных Правительству. Одной из главных функций Комиссии является обеспечение контроля и проверки выполнения решений Правительства министерствами и ведомствами. Министры осуществляют общее руководство деятельностью своих министров, несут персональную ответственность за выполнение, возложенных на министров задач. По их представлению Правительство назначает заместителей министра. Однако министры самостоятельно распределяют обязанности между своими заместителями, а также утверждают структуру и штатное расписание центрального аппарата министров. Министерство издает в пределах своей компетенции на основе и в исполнении законодательства Российской Федерации приказы и инструкции, а также дает указания для исполнения федеральными органами исполнительной власти. Вообще министры Российской Федерации и руководители федеральных ведомств могут быть разделены на две статусные группы. Первая группа включает руководителей тех министерств и ведомств, которые в своей работе напрямую подчиняются Президенту РФ в соответствии с его конституционными полномочиями, федеральными законами и указами. Это министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС), юстиции, директор Федеральной службы безопасности, директор Федеральной пограничной службы, директор Федеральной службы налоговой полиции, директор Службы внешней разведки. Подчинение некоторых федеральных министров Президенту РФ не отключает их от работы Правительства РФ. Они принимают участие в заседаниях Правительства и голосуют при принятии решений, выполняют поручения Правительства и несут коллективную ответственность за деятельность Правительства РФ. Вторую группу составляют руководители министерств и ведомств, работающие под непосредственным руководством Правительства РФ. Это министры: по атомной энергии, торговле, региональной политики, национальной политики, по налогам и сборам, государственного имущества, здравоохранения, культуры, общего и профессионального образования, сельского хозяйства и продовольствия, топлива и энергетики, транспорта, финансов и другие, а также руководители государственных комитетов, комиссий, служб и агентств, надзоров.

Формирование Правительства РФ начинается с назначения его Председателя.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандидатуру Председателя Правительства. Дума может дать согласие на назначение, либо отказать в согласии, но она не может обсуждать ни одну кандидатуру, кроме внесенной Президентом РФ.

В соответствии с ч.3 ст.92 Конституции РФ, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Конституция РФ обязывает Президента РФ соблюдать определенные сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ.

Предусмотрены три основных случая с установлением соответствующих сроков внесения кандидатуры в Государственную Думу:

— не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства;

— в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Однако Государственная Дума тоже связана определенными сроками. Так в соответствии с ч.3. ст.111 Конституции РФ она обязана рассмотреть представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

По поводу назначения главы Правительства между Президентом РФ и Государственной Думой могут возникать разногласия. Их преодоление определено в Конституции. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председатель Правительства Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В Конституции, не указывается должен ли президент РФ после отклонения первой кандидатуры вносить в следующий раз другую кандидатуру или он вправе предлагать одно и тоже лицо. Конституционный Суд РФ поддержал последнее.

После назначения председателя формирование Правительства РФ осуществляется следующим способом: Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на конкретные должности в Правительстве, а Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным. Особенность российского Правительства — его беспартийный характер. Решающее влияние на формирование Правительства оказывает беспартийный Президент РФ, формируя его по профессиональному, а не по партийно-коалиционному принципу.

Члены Правительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

4. Полномочия и акты правительства

Правительство — высший орган государственного управления, который руководит внутренней и внешней политикой страны, осуществляя ее на основе Конституции и законов. Правительство, вместе с тем, обеспечивает общественный порядок и национальную безопасность, а также осуществляет общее руководство органами государственного управления и Вооруженными силами. Таковы в общем, виде задачи Правительства, которые находят свое воплощение в закрепленных конституционных нормах. Несмотря на это, в некоторых Основных законах эти задачи формируются не отдельно, а непосредственно в тех полномочиях, которые закреплены за ними в Конституциях, или, что то же самое — в компетенции Правительства.

В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим.

Правительство РФ в пределах своих полномочий: организуют реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально–экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует право законодательной инициативы. Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ законом. Правительство осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики. Кроме того, осуществляет управление федеральной собственностью, разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества. В ст. 114 Конституции РФ определена роль Правительства в организации бюджетного процесса, то есть в регламентированной законом деятельности органов государственной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального бюджета. В обязанности Правительства входят разработка и представления Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения; Правительство представляет в Думе отчет об исполнении федерального бюджета. Без заключения Правительства не могут быть внесены в Государственную Думу законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В области государственных финансов к важнейшим проблемам, решаемым Правительством, относятся сокращение дефицита федерального бюджета, предотвращение неконтролируемого роста расходов бюджета. В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Правительство создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, реализации правового механизма рыночной экономики. Оно разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. В условиях рыночной экономики Правительство, естественно, прямо не управляет предприятиями свободно – предпринимательского сектора, но осуществляет широкие меры по финансовой стабилизации страны, государственным ценным бумагам, валютным отношениям, таможенному делу, инвестированию. В тоже время в сфере полномочий Правительства остаются государственные предприятия, государственный заказ и другое.

Кроме указанных областей, Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в социальных областях, таких как культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, экология. Правительством осуществляются: контроль за реализацией государственных программ поддержки культуры, науки и образования, и меры по социальной защищенности граждан, охране окружающей среды, по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Важная обязанность Правительства состоит в обеспечении гарантий законодательно установленных размеров оплаты труда и уровня социального обеспечения. Оно обеспечивает поддержку наименее социально защищенных групп населения, разрабатывает направления государственной социальной политики и принимает меры по обеспечению социальной и правовой защищенности граждан, их права на труд. Другими не менее важными направлениями деятельности Правительства являются оборона, безопасности и внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализация внешней политики Российской Федерации. Руководители министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но вместе с тем значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Так, Правительство РФ занимается вопросами оснащения вооружением и военной техникой, обеспечения материальными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года закрепляет полномочия Правительства в области обороны. Значительны также полномочия Правительства РФ в области безопасности. Они определены в Законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года. Правительство обеспечивает руководство органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности органами исполнительной власти. Так оно координирует деятельность ФСБ с органами исполнительной власти. При решении внешнеполитических задач Правительство проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает меры к выполнению международных договоров Российской Федерации. Согласно ст. 114 Конституции РФ в сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Правительство решает вопросы, связанные с финансированием правоохранительных органов, обеспечением деятельности органов судебной власти, проводит анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью. Соблюдение основных прав и свобод граждан находится под контролем исполнительной власти. Перечень полномочий Правительства, предусмотренный ст. 114 Конституции РФ, не является исчерпывающим Конституцией, федеральным законом, указами Президента Правительства наделено и другими полномочиями. Так, например, право законодательной инициативы, полномочия определенные Таможенным кодексом РФ и другие. Акты Правительства Российской Федерации — решения, принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий. В актах Правительства РФ, издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ. Акты Правительства РФ носят нормативный и ненормативный (индивидуально-правовой) характер. Акты, имеющие нормативный характер (а также наиболее важные из ненормативных актов), издаются в форме постановлений, акты по оперативным и другим текущим вопросам — в форме распоряжений. Акты Правительства РФ не должны противоречить законодательным актам, стоящим выше актов Правительства по иерархии системы законодательства: Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента РФ.

Постановление Правительства РФ представляет собой нормативный правовой акт, в котором выражается государственная воля, веление в пределах компетенции и полномочий этого органа власти. Постановления принимаются в соответствии с общими полномочиями Правительства, определенными ст. 13 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», а также его полномочиями по определенным предметам ведения в сфере экономики, бюджета, финансов, кредитной и денежной политики; в социальной сфере, сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обеспечения обороны и государственной безопасности России; внешней политики и международных отношений, а также иными полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Конституцией по предметам ведения РФ и совместного ведения Федерации и субъектов РФ, что определено ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ и предусмотрено ст. 22 настоящего Закона. Акты Правительства РФ (в том числе нормативного характера) могут предварительно рассматриваться Президиумом Правительства. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Кроме правовых актов Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие юридического характера. Постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ).

5. Аппарат правительства

Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством Российской Федерации, образуется Аппарат Правительства Российской Федерации.

Аппарат Правительства Российской Федерации – государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. N 520-р утверждена структура Аппарата Правительства Российской Федерации:

заместители Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, полномочные представители Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации;

секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации[2] и Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации – Министра Российской Федерации;

административный департамент Правительства Российской Федерации;

департамент государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации;

департамент массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства Российской Федерации;

департамент международного сотрудничества Правительства Российской Федерации;

департамент оборонной промышленности и высоких технологий Правительства Российской Федерации;

департамент отраслевого развития Правительства Российской Федерации;

департамент регионального мониторинга Правительства Российской Федерации;

департамент социального развития и охраны окружающей среды Правительства Российской Федерации;

департамент экономики и финансов Правительства Российской Федерации;

правовой департамент Правительства Российской Федерации;

департамент делопроизводства и контроля Правительства Российской Федерации;

департамент управления делами Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. № 1545-р Департамент делопроизводства и контроля Правительства Российской Федерации преобразован в Департамент делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации, образован Департамент контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. № 1617-р образован Департамент регионального развития и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации, упразднен Департамент регионального мониторинга Правительства Российской Федерации

В апреле 2008 г. образованы Департамент по подготовке текстов публичных выступлений Председателя Правительства Российской Федерации, Департамент пресс-службы и информации Правительства Российской Федерации и Департамент протокола Правительства Российской Федерации, упразднен Департамент пресс-службы, информации и протокола Правительства Российской Федерации (соответствующее распоряжение Правительства не было опубликовано).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. № 922-р в структуру Аппарата Правительства Российской Федерации введена должность первого заместителя председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 1114-р Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства Российской Федерации преобразован в Департамент культуры и образования Правительства Российской Федерации.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2008 г. № 1229-р Департамент государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации преобразован в Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации, Департамент регионального развития и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации преобразован в Департамент агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации.

6. Заключение

Подводя итоги сказанного, можно теперь по настоящему оценить роль и место Правительства РФ, как высшего органа исполнительной власти в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Естественно с принятием Конституции РФ 1993 года статус Правительства существенно вырос, по сравнению каким он раньше был. Однако в настоящей Конституции РФ находят свое место и положения, которые ущемляют статус Правительства, делая его на практике только в части высшим органом исполнительной власти. По существу руководство Правительством РФ и соответственно исполнительной властью осуществляется Президентом РФ. Поскольку сам Президент РФ представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ, а также оказывает влияние на подбор кандидатур других членом Правительства. Все это делает Правительство чисто «президентским». В связи с чем, положение Конституции РФ о том, что Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, ставится под сомнение.

Исходя из вышеизложенного видно, что основными функциями Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.

7. Список использованной литературы

1.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. –М.: 2001.

2.Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. –М.: ИНФРМА–М. 2000.

3.Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации, М.,2001.

4.Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России, М.:Норма, 2000.

5.Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. –М.: Юнити, 2000.

6.Конституция РФ от 12.12.93г.

7.Комментарий к Конституции РФ /Под ред. Окунькова Л.А. –М.: БЕК 1996г.

8.Федеральный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 14 мая 1997 года.

9. Федеральный закон “О безопасности” от 05.03.92г.

10.Федеральный закон “Об обороне” от 31.05.96г.

11.О системе федеральных органах исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14.08.96г. № 1176.

12.О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 22.07.98г. № 1142.

13.Положение об Аппарате Правительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 года.

Задача 1.

Между Государственной Думой и Президентом РФ возник спор относительно содержания конституционных понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти». В зависимости от истолкования этих понятий должны определяться полномочия Государственной Думы и Президента в сфере формирования федеральной исполнительной власти.

Какое толкование понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти» предлагает Конституционный Суд РФ?

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 2-П

«По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации»

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Государственной Думы о толковании положений статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании указанных конституционных положений.

Конституционный Суд Российской Федерации предлагает следующее толкование понятий «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти»

1. Из положений статей 71 (пункт «г») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 5 (часть 3), 10, 11, 72 (пункт «н»), 77, 78 (часть 1) и 110 следует, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

2. Из статьи 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «г»), 83 (пункт «д»), 110, 111, 114 и 115 следует, что содержащееся в ней понятие «структура федеральных органов исполнительной власти» включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством Российской Федерации возложенных на него задач и полномочий. Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента Российской Федерации.

Изменения и дополнения в структуру федеральных органов исполнительной власти в целях ее реорганизации также могут вноситься указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (статья 90, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом, по смыслу статей 106 (пункт «а»), 114 (пункт «а» части 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации, такая реорганизация может осуществляться только в пределах ассигнований, установленных федеральным законом о бюджете на текущий год.

Согласно статье 106 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» данное Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении толкование является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Согласно статье 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 10 февраля 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 февраля 1999 г., N 6, ст. 866, в Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 3.

Задача 2.

Согласно ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент России назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Вправе ли Президент Российской Федерации все три раза представлять Государственной Думе одну и ту же, ранее отклоненную кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ? Почему?

Президент Российской Федерации имеет право все три раза представлять Государственной Думе одну и ту же, ранее отклоненную кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ.

Согласно части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

По буквальному смыслу части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации, словосочетание «трехкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации» может означать и трехкратное отклонение кандидатуры на должность, и трехкратное отклонение представленных лиц, предлагаемых на должность. Отсюда следует, что текст статьи 111 Конституции Российской Федерации сам по себе не исключает ни одного из двух названных вариантов.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

№28-П от 11 декабря 1998 г.

По делу о толковании положений

Части 4 статьи 111 конституции российской федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева, с участием представителей Государственной Думы, направившей запрос в Конституционный Суд Российской Федерации, — депутата Н.И. Шаклеина, докторов юридических наук В.В. Лазарева и В.М. Сырых, руководствуясь статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, пунктом 4 части первой, частями второй и третьей статьи 3, пунктом 2 части второй статьи 21, статьями 36, 74 и 105 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», рассмотрел в открытом заседании дело о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации. Поводом к рассмотрению дела явился запрос Государственной Думы о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с другими положениями данной статьи означает, что Президент Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата. Право Президента Российской Федерации предлагать ту или иную кандидатуру и настаивать на ее одобрении, с одной стороны, и право Государственной Думы рассматривать представленную кандидатуру и решать вопрос о согласии на назначение — с другой, должны реализовываться с учетом конституционных требований о согласованном функционировании и взаимодействии участников этого процесса, в том числе на основе предусмотренных Конституцией Российской Федерации или не противоречащих ей форм взаимодействия, складывающихся в процессе реализации полномочий главы государства и в парламентской практике.

После трехкратного отклонения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации — независимо от того, представлялся ли каждый раз новый кандидат либо один и тот же кандидат дважды или трижды, — Государственная Дума подлежит роспуску.

2. Согласно статье 106 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» данное Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении толкование является официальным и общеобязательным.

3. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Российской газете». Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Реферат: Изучение мнения пользователей всемирной компьютерной сети Internet о проблемах ее существования и развития в Москве

Posted on 29.04.2017 by admin

Изучение мнения потенциальных и реальных пользователей всемирной компьютерной сети Internet о проблемах ее существования и развития в Москве

Курсовая работа по прикладной социологии.

Люблев Н.Е., Кузнецов А.Д., Лашин П.А.

Московский государственный автомобильно-дорожный институт

(Технический университет)

Кафедра социологии.

Группа 2ДВС.

МОСКВА 1998г.

1. Проблема исследования: Недостаток информации о факторах, влияющих на развитие всемирной компьютерной сети Internet в Москве и мнении об этом ее потенциальных и реальных (юзеров) пользователей.

2. Цель исследования: Изучение основных тенденций и закономерностей в мнении о проблемах существования и развития всемирной компьютерной сети Internet в Москве и мотивациях выбора и использования Internet ее потенциальными пользователями и юзерами. Выработка конкретных рекомендаций, полученных на основе данного социологического исследования, для создания более благоприятных условий для развития и функционирования всемирной компьютерной сети Internet в Москве.

3. Задачи исследования:

· Выявление основных тенденций и закономерностей в мнении о проблемах существования и развития всемирной компьютерной сети Internet в Москве и мотивациях выбора и использования Internet ее потенциальными пользователями и юзерами.

· Сбор и обобщение предложений юзеров и потенциальных пользователей всемирной компьютерной сети Internet по улучшению функционирования провайдерских фирм в условиях развития всемирной компьютерной сети Internet в Москве.

· Определение и ранжирование изменений и тенденций в работе с юзерами всемирной компьютерной сети Internet со стороны провайдерских фирм.

· Выделение и ранжирование внешних и внутренних факторов, оказывающих отрицательное влияние на деятельность провайдерских фирм в условии развития всемирной компьютерной сети Internet в Москве.

4. Объект исследования и его конкретизация: Сформулированной выше проблеме в качестве объекта исследования соответствуют потенциальные пользователи и юзеры всемирной компьютерной сети Internet, приходящие в провайдерскую фирму «TTF», в здании которой и проводится данный социологический опрос.

5. Единицы наблюдения: потенциальные пользователи и юзеры всемирной компьютерной сети Internet.

6. Единицы учета: потенциальные пользователи и юзеры всемирной компьютерной сети Internet.

7. Предмет исследования: Предметом данного социологического исследования является изучение основных тенденций и закономерностей в настрое и закономерностей в настрое и мотивациях потенциальных и реальных пользователей всемирной компьютерной сети Internet в их выборе и заинтересованности в развитии всемирной компьютерной сети Internet в Москве.

8. Уточнение понятий: Internet.

В течение последнего десятилетия в мире получают все белее широкое развитие вычислительные и информационные сети — уникальный симбиоз компьютеров и коммуникаций. Идет активное подключение пользователей во всемирные сетевые структуры — в «Сеть сетей» — Internet. Мировой системой компьютерных коммуникаций ежедневно пользуются около 50 миллионов человек, и их число непомерно растет. Человеческая цивилизация вступает в Эру Информации.

Информация становится решающим фактором в мировой политике, экономике (торговле, производстве), именно она является продуктом научной и исследовательской деятельности. Возрастает потребность в средствах структурирования, накопления, хранения, поиска и передачи информации — удовлетворение именно этих потребностей и является целью создания и развития информационных сетей. При стремлении к совместному использованию вычислительных и информационных ресурсов возникает жизненная необходимость в обеспечении к ним доступа и их объединении с помощью сетей.

В этих условиях становится все труднее, иногда просто невозможно, сохранять качество научных исследований и разработок на уровне мировых стандартов, не пользуясь таким мощным информационным инструментом, каким являются глобальные компьютерные сети, а коммерческим структурам становится невозможно достойно конкурировать на мировом рынке, не обладая мощными возможностями, предоставляемыми глобальными информационными сетями. И только очень дремучие и не далекие люди не хотят уметь обращаться с компьютерами и компьютерными сетями, они рискуют оказаться за бортом цивилизованного общества — на свалке истории.

Что же движет людьми, стремящимися попасть в Internet? Ими движет желание общения и жажда информации. Резонен вопрос: «Ну для чего же мне тогда Internet, если есть у меня телефон, почта, телевизор или радио, или если я могу просто пойти на улицу и там пообщаться с людьми, или пойти к другу?» Хорошо, а если тот, кому вы хотите позвонить, живет на другой стороне земного шара? Много назвонишься? А письма, они по почте идут много дней. Телевизор или радио? Вспомните 91 год, август с 19 по 21 число, когда мы могли целый день слушать и смотреть нетленное произведение П.И.Чайковского «Лебединое озеро».

Находясь в Internet, вы можете поговорить с человеком, живущим хоть на Крайнем севере, лишь бы он мог сам выйти в Internet. Письма же в Internet ходят с несравненной быстротой, самое большое за минуту, даже если линии перегружены. Расстояния сжимаются до секунд. Раньше людей разделяли границы и огромные расстояния, теперь — только языковой барьер, и, иногда, — линия терминатора. Но возможности почты в Internet намного шире, чем пересылка простых текстов. Вы можете пересылать факсы, письма могут содержать одновременно текст, рисунки и даже звуки, например, вашу собственную речь, обращенную к адресату и многое другое.

В Internet вы можете найти себе множество друзей, с которыми вас объединяют общие интересы, вы найдете понимание и поддержку, если вдруг не получаете ее в реальном мире. А вдруг, вы вообще не можете говорить, но владеете руками, тогда, научившись ими «говорить» на языке клавиатуры компьютера, что несравненно легче, можете стать полноправным жителем виртуального мира Internet.

В Internet вы встретите людей самых разных возрастов (примечательно, в виртуальном мире Internet возраст человека как таковой перестает существовать, точнее, перестает быть определяющим фактором, влияющим на поведение как самого человека, так и отношения к нему со стороны других жителей виртуального мира), социальных слоев, профессий. И среди них — среди более чем 50 миллионов пользователей Сети — вы всегда сможете найти людей, разделяющих вашу точку зрения, какой бы экстравагантной она не ни была. В Internet «клубов по интересам» тьмы и тьмы. Велико разнообразие интересов этих «клубов»: самые последние новости, программирование, игры, юмор и т.д. Список этот можно продолжить свободно по собственному усмотрению каждого. В этом фантазия безгранична. Если же изобретено такое, что не существует среди тематик так называемых телеконференций, набрав достаточное количество единомышленников, можно создать свою.

Кроме телеконференций и групп переписки, работающих асинхронно с разными пользователями, имеются клубы, так называемые ЧАТЫ (CHAT), ведущие обсуждения в реальном времени: люди, находящие в разных точках Земли, говорят друг с другом, как если бы они сидели в одной комнате. По большому счету ситуация отличается от живого общения лишь тем, что собеседники не могут выпить на брудершафт.

По Internet вы можете получить доступ к самой разнообразной научной, технической и гуманитарной информации, свежайшим новостям. В Internet вы можете найти программное обеспечение, например, библиотеки вычислительных программ; карту генома дрозофилы; текст последнего «доказательства» теоремы Ферма; сведения о землетрясениях и вулканической деятельности; психологические тесты; сведения о разработках и программах NASA, например, цветные фотографии, сделанные телескопом «Хаббл»; тексты мировой классической литературы, в том числе Библию, Коран, Тору и многое-многое другое.

Internet в научной работе — великое подспорье. Использование представленной в ней информации помогает избежать ненужного дублирования разработок и исследований, что позволяет экономить силы и время: специальное изучение данного вопроса показало, что как минимум десятая часть всех научных исследований дублируется только из-за отсутствия оперативной информации об уже проведенных. Более половины работ при проведении научных исследований занимает поиск, сбор и переработка информации, полученной в данной области знаний ранее. В управлении поиск и переработка информации составляют 90% всей работы.

Использование эффективных средств связи, какими являются глобальные компьютерные сети, в науке необходимы еще и потому, что современные фундаментальные исследования требуют объединения интеллектуального потенциала всей цивилизации. Наиболее ярким примером такой кооперации являются исследовательские проекты в физике элементарных частиц.

Для ученых глобальные компьютерные сети со скоростными линиями связи — совсем не роскошь, а необходимое средство вспоможения.

С помощью Internet. вы можете, не вставая из своего любимого кресла, сидя перед экраном своего персонального компьютера, виртуально сходить в магазин, например, торгующий спортивной одеждой и инвентарем. На экране возникнет список товаров, вы указываете мышкой на то, что вас интересует в данный момент, например, кроссовки и спортивную форму, решив перед этим, что неплохо бы было совершить пробежку по местному парку и, вспомнив, что старая форма уж совсем обветшала. Тут же появляется цветное изображение выбранного вами товара. Вы рассматриваете его и так и эдак, пользуясь при этих манипуляциях мышкой. Допустим, товар пришелся вам по вкусу, тогда вы нажимаете кнопочку покупки, если хотите, то и доставки. Через некоторое время раздается звонок в вашу дверь, на пороге вы получаете из рук агента по доставке теперь уже ваши кроссовки и форму, тут же оплачивая покупку или оплатив ее заранее, еще при заказе, указав номер вашей кредитной карты. Одеваетесь в обновки и бежите за своим здоровьем.

Таким образом, в США уже давно люди покупают не только кроссовки, но и автомобили, дома, если хотите, заполняя все необходимые регистрационные и финансовые документы по Internet. Оперативность обслуживания клиентов открывает совершенно новые возможности в торговле. Например, можно организовывать продажу товаров с гибкой системой цен, зависящих от спроса, имеющегося запаса товара и т.д., оптимизируя из так, чтобы максимизировать прибыль. В США уже начинают закрываться некоторые крупные магазины, всецело переходя на обслуживание покупателей по Internet.

Когда же и как появился Internet? Представлю краткий исторический экскурс.

В 1957 году Советский Союз запустил первый в истории человечества искусственный спутник Земли. Через четыре года полетел в космос Юрий Гагарин. Самодовольству американцев пришел конец. США осознали, что отныне они находятся в позиции догоняющего. Именно тогда там начались особо бурные исследования в области передовых технологий.

В 1968 году Министерство Обороны США озаботилось связью множества своих компьютеров, расположенных далеко друг от друга, и решило создать для этого специальную сеть. Разработка проекта сети и его осуществление было поручено ARPA — Advanced Research Projects Agency — Управление передовыми исследованиями Министерства Обороны. Сеть должна была, с одной стороны, способствовать научным исследованиям в военно-промышленной сфере и, с другой стороны, быть объектом исследований методов построения сетей, устойчивых к частичным повреждениям, получаемым, например, при нанесении ракетно-ядерного удара или при авиационной бомбардировке, и способных в таких условиях продолжать нормально функционировать. Сеть должна была быть основана на коммутации пакетов.

Через пять лет напряженной работы такая сеть была создана и получила название ARPAnet.

Изначальные требования, предъявленные к создаваемой сети, дают ключ к пониманию ее принципов построения и структуры. В модели ARPAnet сеть a priori предполагалась ненадежной: любая часть сети может исчезнуть в любой момент. И в этих условиях должно было быть всегда возможно установить связь между компьютером-источником и компьютером-приемником (станцией назначения).

Второе требование — равноправность конечных систем. Любой компьютер должен был иметь возможность связаться с любым другим как равный с равным. Поэтому на связывающиеся компьютеры — не только на саму сеть — была также возложена ответственность обеспечивать налаживание и поддержание связи.

Передача данных в сети была организована на основании «межсетевого» протокола — IP (Internet Protocol). Протокол IP — это свод правил и описание принципов работы сети. Этот свод включает правила налаживания и поддержания связи в сети, правила обращения с данными — указания, как их обрабатывать и передавать по сети.

Сеть задумывалась и проектировалась так, чтобы от пользователей не требовалось никаких знаний о конкретной ее структуре, которая в каждый момент могла измениться. Для того, чтобы послать сообщение, компьютер должен был поместить данные в некий «конверт», называемый IP, указать на этом «конверте» конкретный адрес и передать получившиеся в результате этих процедур пакеты в сеть.

Опыт дальнейшего развития сети показал, что эти идеи, заложенные в идею ARPAnet, вполне оправданы и разумны, хотя поначалу некоторым они казались странными.

В течение первых десяти лет развитие компьютерных сетей происходило незаметно — их услугами пользовались только специалисты по вычислительной и военной технике. Примерно 10 лет спустя после появления ARPAnet появились и стали быстро завоевывать популярность Локальные Вычислительные Сети (LAN), например, такие как Ethernet и др. Примерно в то же время появились первые компьютеры, называемые рабочими станциями, предназначенные для персонального использования, которые обладали вычислительными мощностями сравнимыми с большими ЭВМ. На больших рабочих станциях была установлена Операционная Система (ОС) UNIX. Эта ОС изначально имела возможность работы в сети, в том числе с протоколом Internet (IP).

В связи с возникновением принципиально новых задач и методов их решения появилась новая потребность: организации желания связать воедино свои локальные сети и иметь возможность связываться с локальными сетями других организаций. Время от времени предпринимались попытки использовать для этого уже готовую сеть ARPAnet, но бюрократы Министерства Обороны оборонялись умело.

В это время Международная Организация по Стандартизации — ISO занималась разработкой международных стандартов межсетевого взаимодействия. Однако, занималась она этим умеючи, — долго, годами. Жизнь же требовала быстрых решений.

Появились другие организации (NASA, DOE), которые начали создавать свои собственные сети, использующие коммуникационные протоколы, идеологией сильно напоминающие IP. Эти активисты начали устанавливать IP-программное обеспечение на все возможные типы компьютеров. Вскоре это стало единственным приемлемым способом для связи разнородных компьютеров. Причем, сети эти постепенно объединялись в Сеть сетей с единым адресным пространством, именно тогда стало популярным название Internet. В 1973 году было организовано первое международное подключение — к Сети подключились Англия и Норвегия.

Такая схема, позволяющая подключать к сети компьютеры любого рода, очень понравилась правительству США и университетам, которые проводят политику покупки компьютеров у различных производителей. Каждый покупал тот компьютер, который ему нравился, и вправе был ожидать, что сможет работать по сети с любыми другими компьютерами.

В 1982 году IP-протоколы, называющиеся тогда протоколами ARPAnet, оформились в семейство TCP/IP.

В конце 80-х Национальный Научный Фонд (National Science Foundation — NSF — аналог нашего Министерства Науки) создал пять суперкомпьютерных центров для использования их в научных исследованиях. Было создано всего лишь пять центров потому, что они очень дороги даже для богатой Америки. Именно поэтому их и следовало использовать кооперативно. Возникла проблема связи: требовалось соединить эти центры и предоставить доступ к ним различным пользователям.

Сначала была сделана попытка использовать коммуникации ARPAnet, но это решение потерпело крах, столкнувшись с бюрократией оборонной отрасли и проблемой обеспечения персоналом.

Тогда NSF решил построить свою собственную сеть, основанную на IP технологии. Центры были соединены специальными телефонными линиями с пропускной способностью 56 Kbps (kilobit per second — килобит в секунду). Однако, было очевидно, что не стоит даже и пытаться соединить все университеты и исследовательские организации непосредственно с центрами, т.к. проложить такое количество кабеля — не только очень дорого, но практически невозможно. Поэтому решено было создать сети по региональному принципу. В каждой части страны заинтересованные учреждения должны были соединиться со своими ближайшими соседями. Получившиеся цепочки подсоединялись к суперкомпьютерным центрам в одном из своих узлов, таким образом суперкомпьютерные центры были соединены вместе. В такой технологии любой компьютер мог связаться с любым другим, передавая сообщения через соседей. Получившаяся сеть была названа, естественно, NSFnet.

NFSnet поначалу работала вполне успешно. Но настала пора, когда она перестала справляться с возросшими потребностями. Сеть, созданная для пользования суперкомпьютерами, позволяла подключенным организациям пользоваться и множеством вещей, к суперкомпьютерам не относящихся. Неожиданно для пользователей Сети в научных центрах, университетах, школах и т.п. дошло, что они получили доступ к огромному морю информации и сообществу коллег. Поток сообщений в Сети нарастал все быстрее и быстрее пока, в конце концов, не перегрузил управляющие сетью компьютеры и связывающие их телефонные линии.

В 1987 году контракт на управление и развитие сети был передан компании Merit Network Inc., которая занималась образовательной сетью Мичигана совместно с IBM и MCI. Старая физически сеть была заменена более быстрыми (~1 Mbps) телефонными линиями. Были заменены на более быстрые и сетевые управляющие машины.

Следует подчеркнуть, что именно усилия NSF и других академических организаций и научных фондов всего мира по подключению научных учреждений к Сети способствовали всеобщей доступности Internet по линии науки и образования. И если прежде Сетью пользовались только исследователи в области информатики, государственные служащие и подрядчики, то теперь практически любой желающий может получить доступ к ней, обратившись в одну из множества провайдерских компаний. Именно эта доступность явилась причиной начала взрывного роста Internet.

Далее развитие Сети пошло уже семимильными шагами, а к сему дню эти шаги стали уже семидесятисемимильными. По всему миру наплодилось IP-сетей превеликое множество, и все они успешно включаются в Internet. Бурный рост Сети требует ее непрерывного совершенствования, даже структурных перестроек, которые, однако, не должны отражаться на работоспособности, — все они должны происходить и происходят незаметно для конечного пользователя. Включив свой компьютер, вы никогда не увидите надписи, гласящей, что Internet ближайшие полгода работать не будет — «профилактические работы».

Internet, решая возникающие проблемы, перестраиваясь и совершенствуясь, набирается опыта, проверяет в деле множество различных идей, создает все более и более практичную и зрелую технологию. Internet, как и вычислительная техника, превратилась из мудреной зауми экспертов в инструмент ежедневного пользования. И сам процесс перехода был совершенно аналогичен.

Сеть постепенно становилась проще в использовании, частично потому, что оборудование становилось лучше, а частично потому, что сама стала быстрее и надежнее. Наиболее передовые и смелые из тех, кто поначалу не решался связываться с Internet, начинали ее использовать. Эти новые пользователи порождали потребности в новых ресурсах и средствах доступа к ним. Инструментарий постепенно обновлялся и улучшался, что облегчало пользование Сетью. Люди, оставшиеся вне сети, вдруг осознавали, что они начинают безнадежно отставать от своих коллег и конкурентов, пользующихся Сетью. Это привлекало в Сеть новый слой пользователей, которым требовались новые ресурсы.

Бурный рост сети совпал с началом в Советском Союзе Перестройки. Очень скоро к Internet начали подключаться страны Восточной Европы. Internet стала не только глобальной сетью, она стала поистине мировой сетью.

До 1989 года Internet оставалась некоммерческой сетью, к ней подключались исключительно государственные и академические сети. В 1989 году к Internet подключилась первая коммерческая сеть — MCImail.

В 1992 году в CERN-e была предложена World-Wide Web (Tim Berners-Lee), которая вывела Сеть на новую орбиту, открыв возможности ее использования в деловой сфере. С тех пор Internet стала интересовать и коммерческие организации, число которых в Internet растет потрясающими темпами. Internet становится привлекательной для бизнеса, что требует регулирования отношений академических старожил Internet и бойких money-makers.

Что будет представлять собой Internet в будущем? На этот вопрос нет какого-либо однозначного ответа, о будущем Internet можно мечтать настолько смело, насколько это возможно, не боясь перемечтать будущее.

Фирмы-провайдеры.

Если человек решил выйти в Internet, то ему, как правило, придется иметь дело с фирмами-провайдерами, которые, если требуется, отвечают на вопросы клиента о Internet; предлагают ему на выбор модели модемов, аппаратов, с помощью которых пользователь Internet, как правило, через телефонную линию, связывается с компьютером провайдера, что необходимо для выхода в Internet; обеспечивают специальными программами, так называемыми «броузерами» (Netscape Communicator®, Internet Explorer® и т.д.), необходимыми для работы в Internet; помогают с установкой и настройкой программного обеспечения и модема, обучают клиента пользоваться данными вещами; выделяют определенное место на компьютере провайдера под так называемый «почтовый ящик» клиента; помогают в создании собственной «домашней странички»; ведут учет времени, которое клиент проводит в Internet; принимают оплату за пользование Internet по определенным в договоре с клиентом расценкам и многое другое.

Гипотезы исследования:

· В настоящее время в Москве наблюдается бурный рост продаж персональных компьютеров, как следствие — увеличивается число пользователей Internet. некоторые фирмы, специализирующиеся на продажах компьютеров и комплектующих, предлагают в качестве опции или же бесплатно подключение к Internet и несколько бесплатный часов работы в Сети. Опираясь на опыт стран, в которых Internet получил широкое распространение, проникнув в почти все сферы деятельности человека, можно сделать вывод о том, что и в Москве, а в дальнейшем, и по всей стране количество пользователей Internet будет расти экспоненциально при условии немедленного улучшения качества связи;

· Связь большинства пользователей Internet с Internet происходит по телефонным линиям. Если же телефонные линии Москвы, не говоря уже о региональных, возраст подавляющего числа которых приближается к 70(!) годам, не претерпят в ближайшее время переоборудования под современные стандарты телефонной связи, то ни о каком быстром росте и распространении Internet в Москве и в стране не может быть и речи. Телефонная связь — просто-напросто постоянная головная боль для пользователей Internet: низкая скорость перекачки информации, частое прерывание сеансов связи из-за посторонних шумов и других помех, негласная «война» АТС с имеющими модем абонентами телефонной сети, в число которых попадают и пользователи Internet и т.д.

· Рост числа реальных и потенциальных пользователей Internet спровоцирует появление новых фирм-провайдеров, что приведет к обострению конкурентной борьбы (подразумевается здоровая конкуренция) между ними, а, как следствие, понизятся цены на обслуживание пользователей, повысится качество обслуживания, расширится список предоставляемых услуг и т.д.

· Осознание выгод, которые открывает Internet организациями, коммерческим структурами, приведет к появлению таких замечательных возможностей, которые уже открыли для себя пользователи Internet в других странах, как то: покупка через Internet всевозможных вещей, заказ билетов как на какой-либо концерт, так и на любой вид транспорта и т.д.

10. Ключевые понятия:

N	Ключевые понятия	Номер вопроса в бланке
1	Вводный блок	1 — 3, 10
2	Использование Internet	6 — 8, 15 — 20, 23, 24
3	Оценка деятельности фирмы-провайдера	4, 9 — 14
4	Проблемы доступа в Internet	21, 22
5	Информированность о доступе, использовании и работе в Internet	25 — 34
6	Социально-демографические показатели	35 — 39

Примеры использования различных видов шкал в бланке опросного листа.

N	Вид шкалы	Примеры использования шкал в вопросах
1	Неупорядоченная альтернативная	1 — 3, 10, 15, 18, 35,
2	Дихотомическая	36
3	Неупорядоченная неальтернативная	4, 23, 24
4	Полностью упорядоченная (ранговая) шкала	5 — 9, 11 — 14, 16 — 19, 21, 22, 25 — 28, 19 — 32, 35, 37
5	Идеальная метрическая	35, 38, 39, 20

Примеры использования различных типов вопросов в инструментарии исследования.

N	Тип вопроса	Пример формулировки вопросов данного типа
По содержанию.
1	О фактах	5, 6, 9, 18
2	О личности респондента	35 — 37
3	О мнениях, оценках и суждениях	7, 11, 19, 22
По форме.
1	Полностью закрытые	7, 11, 12, 35, 37, 38
2	Неполностью закрытые	2 — 4, 9, 15, 23
3	Линейные	все вопросы анкеты
4	Альтернативные	1, 7, 35, 37
5	Дихотомические	36
6	Неальтернативные	4, 23, 24
7	Ретроспективные	1 — 3
8	Проективные	14, 17, 22
9	Прямые	11 — 14
10	Косвенные	22
11	Личные	1 — 4
12	Безличные	8
По функции.
1	Основные	все вопросы бланка
2	Неосновные	нет
3	Вводные	1, 3
4	На информированность	18, 25, 31
5	Вопросы-фильтры	5, 6, 9, 18

Социологический опрос проводится методом интервьюирования на основе нижеприведенного бланка опроса.

!Внимание! Значок «è» информирует, что следующим следует задавать вопрос, номер которого указан за ним.

Бланк для изучения мнения потенциальных и реальных пользователей всемирной компьютерной сети Internet о проблемах ее существования и развития в Москве.

1. Припомните пожалуйста, откуда или от кого вы впервые узнали об Internet?

01. c От друзей, знакомых или посторонних людей

02. c Из периодических изданий, книг

03. c Из телевизионных передач

2. Где вы впервые вплотную познакомились с Internet, то есть где смогли попутешествовать по виртуальному миру?

04. c Будучи в гостях у друзей, знакомых

05. c На работе

06. c В Интернет-кафе

07. c В другом месте (напишите) ______________________________

3. Как Вы думаете, что подтолкнуло Вас к решению стать самостоятельным пользователем Internet?

08. c Желание получить доступ к океану информации, коим является Internet

09. c Желание найти друзей, единомышленников

10. c Простое стремление не отстать от друзей

11. c Другое (напишите)_____________________________________

____________________________________________________________

4. Скажите пожалуйста, что стало для вас решающим при выборе именно этой («ТTF») провайдерской фирмы? (можно выбрать несколько ответов)

12. c Низкие цены на обслуживание

13. c Широкий спектр предоставляемых услуг

14. c Опыт работы

15. c Надежность фирмы

16. c Надежная и скоростная связь

17. c Советы друзей, знакомых

18. c Другое (напишите)_____________________________________

5. Были ли вы пользователем Internet ранее?

19. c Да (è 6)

20. c Нет (è 25)

6. Вы пользовались Internet:

21. c На работе (è 7)

22. c Из дома (è 9)

7. Был ли Internet подспорьем в Вашей работе?

23. c Да, он мне очень помогал

24. c Да

25. c Да, но не особым

26. c Не думаю, что был таковым

27. c Нет, он больше мешал работе

28. c Затрудняюсь ответить

8. Как вы думаете, как Ваши коллеги по работе относятся к Internet?

29. c Положительно

30. c Нормально

31. c Отрицательно

32. c Затрудняюсь ответить

9. Ранее Вы были клиентом:

33. c Этой же провайдерской фирмы (è 11)

34. c Другой провайдерской фирмы (è 10)

10. Скажите, что стало причиной прерывания контракта с предыдущей провайдерской фирмой?

35. c Ее отношение к клиентам

36. c Высокие расценки на обслуживание

37. c Низкое качество обслуживания

38. c Низкое качество и скорость связи

39. c Другое (напишите)_____________________________________

40. c Отказываюсь ответить, затрудняюсь

11. Вы довольны работой Вашей провайдерской фирмы?

41. c Да, полностью

42. c Да, но не совсем

43. c Не очень

44. c Нет

45. c Затрудняюсь ответить

12. Вас устраивают расценки на услуги Вашей провайдерской фирмы?

46. c Да, устраивают полностью

47. c Да, но хотелось бы подешевле

48. c Не совсем

49. c Нет

50. c Затрудняюсь ответить

13. Удовлетворены ли Вы списком предлагаемых фирмой-провайдером услуг?

51. c Да, удовлетворен полностью

52. c Да, но хотелось бы несколько больше

53. c Не совсем

54. c Нет

55. c Затрудняюсь ответить

14. Будете ли Вы рекомендовать Вашу провайдерскую фирму друзьям, коллегам, знакомым, желающим присоединиться к числу пользователей Internet?

56. c Да, конечно

57. c Да, но не всем

58. c Стоит подумать

59. c Нет

60. c Затрудняюсь ответить

15. Каким броузером вы пользуетесь для работы в Internet?

61. c Netscape Communicator ®

62. c Internet Explorer ®

63. c Mosaic ®

64. c Другим (напишите) ____________________________________

16. Есть ли у Вас Ваша «домашняя страничка»?

65. c Да, есть (è 18)

66. c Да, но еще в стадии разработки (è 18)

67. c Нет (è 17)

17. Собираетесь ли Вы в будущем сделать свою «домашнюю страничку»?

68. c Да, планирую

69. c Нет

70. c затрудняюсь ответить

18. Знакомы ли Вы с языком HTML?

71. c Да (è 19)

72. c Да, частично (è 19)

73. c Нет, но слышал о нем (è 20)

74. c Нет (è 20)

75. c Затрудняюсь ответить (è 20)

19. Умете ли Вы работать с HTML?

76. c Да, умело

77. c Да, немного

78. c Нет

20. Сколько еще человек, помимо Вас, в вашей семье пользуется Internet?

79. c 1

80. c 2

81. c 3

82. c 4 и более

21. Устраивает ли Вас качество и «скорость» телефонной связи?

83. c Да, полностью

84. c В общем, да

85. c Не совсем

86. c Нет

87. c Затрудняюсь ответить

22. Согласились бы вы с введением повременной оплаты за пользование телефоном, преследующим цель совершенствования телефонной связи?

88. c Да

89. c Да, но при условии скорых результатов

90. c Нет

91. c Затрудняюсь ответить

23. Что нового привнес в Вашу жизнь Internet?(можно выбрать несколько вариантов ответа)

92. c Я теперь могу получить самую свежую информацию

93. c Я нашел много новых друзей, единомышленников

94. c Я получил возможность самовыражения

95. c Другое (напишите)_____________________________________

____________________________________________________________

24. Доводилось ли Вам использовать такие возможности Internet как (отметьте) :

96. c Покупка товаров в виртуальных магазинах

97. c Заказ всевозможных билетов

98. c Другое (напишите)_____________________________________

____________________________________________________________

(è 33)

25. Как вы думаете, достаточно ли Вы информированы об Internet и о процессе доступа к нему?

99. c Да, достаточно

100. c Да, но смутно

101. c Нет (è 38)

102. c Затрудняюсь ответить (è 38)

26. Есть ли у Вас на данный момент модем?

103. c Да

104. c Нет

27. Есть ли у Вас программное обеспечение, необходимое для работы в Internet (какой-либо броузер)?

105. c Да

106. c Нет

107. c Затрудняюсь ответить

28. Какой именно броузер у Вас есть?

108. c Netscape Communicator ®

109. c Internet Explorer ®

110. c Mosaic ®

111. c Другой (напишите) ____________________________________

29. Умеете ли Вы пользоваться модемом, броузером?

112. c Да, умею

113. c Да, но далеко не в совершенстве

114. c Нет

115. c Затрудняюсь ответить

30. Умете ли Вы настраивать модем, броузер?

116. c Да, умею

117. c Да, но не достаточно умело

118. c Нет

31. Знаете ли что-либо о «домашних страничках»?

119. c Да, знаю достаточно много (è 37)

120. c Да, но лишь понаслышке (è 37)

121. c Нет, не знаю (è 38)

122. c Затрудняюсь ответить (è 38)

32. Собираетесь ли в будущем ее создавать?

123. c Да, планирую

124. c Нет

125. c Затрудняюсь ответить

33. Читаете ли Вы периодические издания, частично или полностью посвященные Internet? Назовите их (можно выбрать несколько вариантов ответа):

126. c «Soft-Market»

127. c «PCWeek»

128. c «Домашний компьютер»

129. c «Computer World»

130. c «Компью-терра»

131. c Другое (напишите)_____________________________________

34. Смотрите ли телевизионные передачи, частично или полностью посвященные Internet? Назовите их (можно выбрать несколько вариантов ответа):

132. c «Компьютер»

133. c «Интернет Кафе»

134. c «От винта»

135. c Другие (напишите)_____________________________________

Разрешите в заключение задать Вам несколько общих вопросов:

35. Укажите, пожалуйста, свой возраст:

132. c До 20 лет

133. c 20-24 года

134. c 25-29 лет

135. c 30-39 лет

136. c 40-49 лет

137. c 50-54 года

138. c 55-59 лет

139. c 60 лет и более

36. Ваш пол:

140. c Мужской

141. c Женский

37. Ваш социальный статус:

142. c Рабочий

143. c Служащий

144. c Студент

145. c Безработный

146. c Пенсионер

38. Каков примерный ежемесячный доход Вашей семьи?

147. c От 1000 до 1500 руб.

148. c От 1500 до 2000 руб.

149. c От 2000 до 3000 руб.

150. c От 3000 и выше.

39. Сколько человек в вашей семье?

151. c 2 чел.

152. c 3 чел.

153. c 4 чел.

154. c 5 чел.

155. c Более 5 чел.

Реферат: Организационно-правовые формы коммерческих организаций

Posted on 29.04.2017 by admin

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ковровская Государственная Технологическая Академия

имени В.А. Дегтярева»

Кафедра менеджмента

Реферат

по дисциплине «Хозяйственное право»

на тему: Организационно-правовые формы коммерческих организаций.

Руководитель:

Ю.А. Лапин

Исполнитель:

ст. гр. ЗМН-106

Е.А. Большакова

Ковров 2008г

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

Хозяйственные товарищества……………………………………………4

Хозяйственные общества…………………………………………………7

Производственные кооперативы………………………………………..11

Государственные и муниципальные унитарные предприятия………..14

Заключение……………………………………………………………….18

Список использованной литературы……………………………………19

Введение:

В соответствии со ст. 50 ГК юридическими лицами могут быть организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (коммерческие организации) либо не имеющие такой цели и не распределяющие получению прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Главный критерий их разграничения — основная цель деятельности извлечение прибыли либо нет. Абсолютно не имеет значения ни форма собственности (государственная, кооперативная и т.д.), организационно-правовая форма, ни другие обстоятельства.

Коммерческие организации могут выступать в форме: хозяйственных сообществ (АО, 000, ОДО), товариществ (полных и коммандитных), производственных кооперативов. Этот перечень закрыт — из круга коммерческих организаций исключены арендные, народные, коллективные и т.п. организации, упоминавшиеся в ранее действовавшем законодательстве.

Наибольшую популярность получили такие коммерческие организации, как хозяйственные общества. Их часто путают с хозяйственными товариществами. Между тем неотъемлемым признаком любого товарищества является непосредственное участие в его деятельности лиц, учредивших товарищество, в то время как в обществе объединяется имущество учредителей (их капиталы). Объединения имущества учредителей может и не быть (речь идет не о складочном капитале, а другом имуществе). С другой стороны, и участники общества наряду с объединением своих капиталов могут также принимать участие в его деятельности, а могут и не принимать.

Организационно-правовые формы (ОПФ) коммерческих организаций

Коммерческие организации (организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1 ст.50 ГК РФ)) могут создаваться в следующих организационно-правовых формах.

1. Хозяйственные товарищества (п.2 ст.50 ГК РФ)

Хозяйственными товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) складочным капиталом (п.1 ст.66 ГК РФ).

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ:

полное товарищество (п.2 ст.66 ГК РФ).

Полными товариществами признаются товарищества, участники которых (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (п.1 ст.69 ГК РФ);

Если членами полного товарищества являются физические лица, то они приобретают статус граждан-предпринимателей, однако специальную регистрацию (индивидуально, вне рамок полного товарищества) эти лица не проходят, хотя и получают индивидуальное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

Договор — единственный учредительный документ товарищества. Поскольку в нем нет уставного капитала, не определен минимальный размер складочного капитала, то учредительный договор должен отражать такую специфику полного товарищества. Обязательные сведения учредительного договора установлены п. 2 ст. 52 ГК и п. 2 ст. 70 ГК. Иные сведения, внесенные в договор, не должны противоречить требованиям закона. Учредительный договор товарищества, а равно изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации.

В этом договоре учредители обязуются создать полное товарищество. Этот документ должен содержать сведения о:

порядке совместной деятельности полных товарищей по созданию данного вида коммерческой организации;

условиях передачи полному товариществу имущества;

условиях участия полных товарищей в его деятельности;

условиях и порядке распределения между полными товарищами чистой прибыли;

порядке и условиях распределения убытков от деятельности товарищества между его участниками;

порядке управления товариществом;

порядке выхода полных товарищей из его состава;

размере и составе складочного капитала;

размере, составе, сроках и порядке внесения полными товарищами своих вкладов в складочный капитал. Каждый участник обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал к моменту регистрации товарищества. Остальная часть вклада должна быть внесена в сроки, установленные учредительным договором;

размере и порядке изменения долей каждого из участников товарищества в складочном капитале;

фирменном наименовании. Оно должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания», а также «полное товарищество» (см. ст. 54, 69 ГК);

месте нахождения товарищества; Оно определяется местом государственной регистрации;

иные сведения, предусмотренные законом или подлежащие включению в учредительный договор по настоянию участников (иначе договор не будет считаться заключенным, ст. 432 ГК).

Поскольку полное товарищество является коммерческой организацией, то возникает необходимость в повседневном управлении ее делами. Ведь необходимо заключать сделки с партнерами, взаимодействовать с налоговыми органами, органами статистики, труда и занятости и т.д.

Участие в деятельности товарищества может выражаться в разнообразных формах. Так, полный товарищ должен принимать участие в управлении, в формировании имущества, в ведении общих дел, в заключении договоров, совершении иных сделок и т.д. Поскольку участники товарищества создали именно коммерческую организацию, то очевидно, что они совместно осуществляют предпринимательскую деятельность, выполняют определенную работу: по изготовлению товаров, оказанию услуг, по хранению, реализации готовой продукции и т.д. Конкретно та или иная форма, а также степень участия каждого оговаривается в учредительном договоре.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) (п.2 ст.66 ГК РФ).

Товариществами на вере (коммандитными товариществами) признаются товарищества, в которых наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (п.1 ст.82 ГК РФ).

Положение полных товарищей, участвующих в товариществе на вере, и их ответственность по обязательствам товарищества определяются правилами ГК РФ об участниках полного товарищества.

Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере.

Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере.

Полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества.

Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество».

Если в фирменное наименование товарищества на вере включено имя вкладчика, такой вкладчик становится полным товарищем.

К товариществу на вере применяются правила ГК РФ о полном товариществе постольку, поскольку это не противоречит правилам ГК РФ о товариществе на вере. См. Статью 82 ГК РФ. «Основные положения о товариществе на вере».

2. Хозяйственные общества (п.2 ст.50 ГК РФ)

Хозяйственными обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом (п.1 ст.66 ГК РФ).

Организационно-правовые формы хозяйственных обществ:

акционерное общество (п.3 ст.66 ГК РФ; п.1 ст.2 ФЗ «Об акционерных обществах»).

Акционерными обществами признаются общества, уставный капитал которых разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (п.1 ст.96 ГК РФ; п.1 ст.2 ФЗ «Об акционерных обществах»).

Типы акционерных обществ:

открытое акционерное общество.

Открытыми акционерными обществами признаются акционерные общества, участники которых могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров (п.1 ст.97 ГК РФ; п.2 ст.7 ФЗ «Об акционерных обществах»);

закрытое акционерное общество.

Закрытыми акционерными обществами признаются акционерные общества, акции которых распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц (п.2 ст.97 ГК РФ; п.3 ст.7 ФЗ «Об акционерных обществах»);

общество с ограниченной ответственностью (п.3 ст.66 ГК РФ; п.1 ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Обществами с ограниченной ответственностью признаются учрежденные одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которых разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (п.1 ст.87 ГК РФ; п.1 ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);

общество с дополнительной ответственностью (п.3 ст.66 ГК РФ).

Обществами с дополнительной ответственностью признаются учрежденные одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которых разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества (п.1 ст.95 ГК РФ).

Для ведения предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса наиболее предпочтительными организационно-правовыми формами коммерческих организаций и предприятий являются закрытое акционерное общество (ЗАО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО).

ЗАО и ООО имеют между собой много общего, включая:

— одинаковый порядок и условия ведения хозяйственно-финансовой деятельности и налогообложения;

— одинаковый размер минимального уставного капитала (равный 100 минимальным размерам оплаты труда) и порядок его формирования;

— одинаковые ограничения по численности учредителей (от одного до пятидесяти лиц, как юридических, так и физических).

ЗАО и ООО имеют между собой и несколько принципиальных различий, которые следует учитывать при выборе между этими двумя организационно-правовыми формами, а именно:

а) Гораздо большая защищённость имущественных интересов участника ООО по сравнению с акционером ЗАО:

— при выходе из ООО его участнику выплачивается действительная стоимость его доли в имуществе ООО (определяемая на основании данных бухгалтерской отчётности ООО) в денежной форме либо, с согласия выходящего участника, ему выдаётся в натуре имущество такой же стоимости;

— в ЗАО имущество и активы акционерного общества могут распределяться среди акционеров лишь в случае его ликвидации, а выходящий акционер имеет право продать имеющиеся у него акции по рыночной стоимости, которая, несмотря на значительную величину чистых активов ЗАО, может быть весьма малой.

С другой стороны, такое положение вещей делает ЗАО, по сравнению с ООО, гораздо более защищённым, в связи с меньшей вероятностью и возможностью “растаскивания” имущества общества – выходящими акционерами.

б) В соответствии с требованиями действующего законодательства ЗАО, после его государственной регистрации, в обязательном порядке должно зарегистрировать выпуск своих акций в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Процедура регистрации выпуска акций обязательна, оплачивается дополнительно и требует времени, однако пока акции регистрируются в ФСФР, ЗАО уже с момента своей государственной регистрации вправе в полном объёме осуществлять хозяйственно-финансовую деятельность без всяких ограничений.

в) С точки зрения сложившегося психологически-бытового восприятия ООО и ЗАО как субъектов хозяйственно-финансовых отношений, ЗАО по сравнению с ООО предпочтительнее, т.к. считается предприятием с более высоким статусом и воспринимается с гораздо большим уважением и доверием, как деловыми партнёрами, так, зачастую, и должностными лицами различных уровней.

Таким образом, ООО является более простой и дешёвой при создании организационно-правовой формой, имеющей, исходя из сложившегося психологически-бытового восприятия по сравнению с ЗАО гораздо более низкую деловую репутацию и заслуживающей меньшего доверия.

Следующей по распространённости в деловом обороте организационно-правовой формой коммерческой организации является открытое акционерное общество (ОАО). ОАО имеет те же отличия от ООО, что и ЗАО. По сравнению же с ЗАО, ОАО имеет ещё более высокий деловой статус и следующие отличия:

а) Величина уставного капитала ОАО составляет 1000 минимальных размеров оплаты труда (у ЗАО – 100).

б) По окончании каждого хозяйственно-финансового года ОАО обязано приглашать независимую аудиторскую организацию (аудитора) для проведения аудиторской проверки.

в) ОАО обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров этого ОАО годовой отчёт, бухгалтерский баланс, счёт прибылей и убытков, а также иную информацию, установленную для ОАО действующим законодательством.

г) Количество акционеров в ОАО не ограничивается.

д) В случае изменения в составе акционеров (без изменения общей величины уставного капитала, номинала и количества акций):

— ЗАО – обязано произвести государственную регистрацию таких изменений в порядке установленном действующим законодательством;

— ОАО – ограничивается лишь внесением сведений об изменении в составе акционеров в свой внутренний документ-реестр акционеров.

е) При продаже акционером своих акций:

— в ЗАО: другие акционеры этого ЗАО пользуются преимущественным правом приобретения продаваемых акций по цене предложения;

— в ОАО: акционер вправе продать свои акции любому лицу по своему выбору.

3. Производственные кооперативы (п.2 ст.50 ГК РФ)

Производственными кооперативами (артелями) признаются добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении их членами (участниками) имущественных паевых взносов (п.1 ст.107 ГК РФ; ст.1 ФЗ «О производственных кооперативах»).

Производственный кооператив имеет фирменное наименование. Статья 107 ГК не обязывает указывать в наименовании фамилию (имя) одного или нескольких членов кооператива (как это установлено для хозяйственных товариществ). Однако если все они решат, что фирменное наименование должно отражать имя одного или даже всех членов кооператива, то это их право.

Учредительным документом производственного кооператива является устав.

Устав должен содержать сведения о:

фирменном наименовании. Оно включает наименование данной организации и слова «производственный кооператив или «артель»;

месте нахождения кооператива. Оно определяется по месту его государственной регистрации (ст. 54 ГК);

размере паевых взносов, составе (например, сумма денег, автомобиль «Волга») и порядке их внесения;

ответственности членов кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

характере и порядке трудового и иного участия (например, если членом кооператива является юридическое лицо) в деятельности кооператива и об их ответственности за уклонение от такого участия;

порядке распределения прибыли и убытков. При этом нужно учесть, что прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами, не принимающими личного трудового участия, — исходя из размера паевого взноса. Распределению подлежит часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и сборов, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием (ст. 12 Федерального закона от 08.05.96 «О производственных кооперативах»). Часть прибыли, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать 50% прибыли, подлежащей распределению между ними;

размере и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам. Производственный кооператив — единственная коммерческая организация, субсидиарная ответственность членов которой по обязательствам кооператива определяется в порядке и размерах, предусмотренных его уставом;

составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений (в т.ч. по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов);

порядке выплаты стоимости пая лицу, прекратившему членство в кооперативе;

порядке вступления новых членов;

порядке выхода из кооператива. Член кооператива должен подать письменное заявление не позднее чем за 2 недели до выхода из кооператива;

основаниях и порядке исключения из кооператива. Оно допускается только по решению общего собрания (если член кооператива не внес в установленный срок паевой взнос либо не выполняет обязанности, возложенные на него уставом);

порядке образования имущества производственного кооператива. Оно образуется не только за счет паевых взносов, но и за счет полученной прибыли, имущества, переданного другими лицами, за счет иных законных источников;

перечне филиалов и представительств;

порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Высшим органом управления является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет. Членами наблюдательного совета и членами правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. В состав исполнительных органов кооператива входят правление и (или) председатель кооператива. Член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем).

Общее собрание членов вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива.

4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия (п.2 ст.50 ГК РФ)

Унитарными предприятиями признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п.1 ст.113 ГК РФ).

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия (п.1 ст.113 ГК РФ).

Имущество государственных или муниципальных унитарных предприятий находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит таким предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.2 ст.113 ГК РФ).

Организационно-правовые формы государственных и муниципальных унитарных предприятий:

унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.

Унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, признаются созданные по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления унитарные предприятия, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит им на праве хозяйственного ведения (ст.113, 114 ГК РФ);

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2. Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

3. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

4. Порядок формирования уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

5. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

6. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

7. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.

унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

Государственными унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления (федеральными казенными предприятиями), признаются унитарные предприятия, образованные по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и основанные на праве оперативного управления (ст.115 ГК РФ).

1. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

2. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

3. Фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

5. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Заключение

Коммерческие организации, являясь юридическим лицом, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в их учредительных документах, и нести связанные с этим обязанности.

Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, прямо не запрещенные законом, т.е. наделены общей правоспособностью. Именно это в большей степени учитывает быстро меняющиеся рыночные отношения.

Могут приобретать гражданские права и обязанности. своих участников. Таким примером служит полное товарищество: каждый его участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не предусмотрено иное.

Различия между организациями: учредителем общества может быть и одно лицо, а в товариществах это недопустимо. Но следует обратить внимание на некоторые и другие ограничения.

Участниками полных товариществ могут быть только индивидуальные предприниматели, или коммерческие организации. При регистрации полных товариществ, не могут быть участниками полных товариществ.

Список использованной литературы.

Гражданское право В.В.Павленко, Е.И.Таранцова.- Ростов Н./Д.Феникс:, 2005-256с.

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1

Гражданское право. Учебник: курс лекций. – Ред. Клейн. – М., 1996

Курсовая работа: Товароведная характеристика муки пшеничной и ржаной

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

Введение

1. Из истории мукомольного производства

2. Пищевая ценность, химический состав пшеничной и ржаной муки

3. Классификация и ассортимент

3.1 Классификация и ассортимент пшеничной муки

3.2 Классификация и ассортимент ржаной муки

4. Качество, дефекты пшеничной и ржаной муки

4.1 Качество пшеничной муки

4.2 Качество ржаной муки

4.3 Дефекты муки

5. Упаковка, маркировка, хранение муки пшеничной и ржаной

5.1 Упаковка муки

5.2 Маркировка муки

5.3 Хранение муки

6. Новые виды продукции

7. Производители мукомольной продукции по городу Кирову

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

В данной курсовой работе по теме: «Товароведная характеристика муки пшеничной и ржаной» мы рассмотрим такие ключевые вопросы как:

— Пищевая ценность, химический состав пшеничной и ржаной муки

— Классификация и ассортимент

— Качество, дефекты пшеничной и ржаной муки

— Упаковка, маркировка, хранение муки пшеничной и ржаной.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что на сегодняшний день очень большое внимание потребителями уделяется качеству выпускаемой продукции. От качества зависит успешное продвижение продукта на потребительском рынке и его способность конкурировать с аналогичными товарами Мука — порошкообразный продукт, получаемый при размоле черна хлебных злаков.

Мукомольная промышленность — крупнейшая отрасль пищевой промышленности, которая вырабатывает муку для розничной торговли, а также для хлебопекарной, кондитерской и других отраслей. Мука — основной продукт переработки зерна, она имеет первостепенное значение в снабжении населения продуктами первой необходимости, так как используется для выработки печеного хлеба.

Группа хлебных продуктов занимает почти 20% потребительской корзины россиянина. Крупа, хлебобулочные изделия, макароны относятся к товарам первой необходимости, поэтому мукомольно-крупяной рынок можно назвать социально-значимым.

Пшеничная мука – мука, получаемая из зёрен пшеницы.

Пшеничная мука – пожалуй, самая популярная в мире мука для выпечки. Она бывает нескольких видов.

В муке высшего сорта (на некоторых упаковках пишется слово «экстра») довольно мало клейковины, а на вид она совсем белая. Такая мука идеально подходит для сдобных изделий, её часто применяют как загуститель в соусах.

Мука первого сорта хороша для несдобной выпечки, а изделия неё черствеют гораздо медленнее. Во Франции из пшеничной муки первого сорта принято печь хлеб.

Что же касается муки второго сорта, то в ней до 8% отрубей, поэтому она гораздо темнее первосортной. Её используют в нашей стране – именно из неё делают несдобные изделия и обычный белый хлеб, а смешав в ржаной мукой – чёрный.^¹

Рожь – одна из важнейших злаковых культур. Норма потребления ржаной муки (в процентах от всех злаков) около 30.

Ржаная мука обладает многочисленными полезными свойствами. В её состав входит необходимая нашему организму аминокислота – лизин, клетчатка, марганец, цинк. В ржаной муке на 30 % больше железа, чем пшеничной муке, а также в 1,5-2 раза больше магния и калия. Ржаной хлеб выпекается без дрожжей и на густой закваске.

Поэтому употребление ржаного хлеба помогает снизить холестерин в крови, улучшает обмен веществ, работу сердца, выводит шлаки, помогает предотвратить несколько десятков заболеваний, в том числе и онкологических.

Из-за повышенной кислотности (7-12 градусов), защищающей от возникновения плесени и разрушительных процессов, ржаной хлеб не рекомендуется людям с повышенной кислотностью кишечника, страдающих язвенными болезнями. Хлеб, по содержанию состоящий на 100% изо ржи, действительно слишком тяжел для ежедневного потребления. Оптимальный вариант: рожь 80-85% и пшеница 15-25%. Сорта ржаного хлеба: из сеяной муки, из обдирной муки, житный, простой, заварной, московский и др.^²

Целью данной курсовой работы является рассмотреть основные характеристики пшеничной и ржаной муки, а также выявить требования к качеству реализуемой на территории Российской Федерации муки и регламентирующие его ГОСТы.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

— изучить пищевую ценность, химический состав пшеничной и ржаной муки

— рассмотреть классификацию и ассортимент

-раскрыть такие показатели как: качество, дефекты пшеничной и ржаной муки

— рассмотреть правила упаковки, маркировки и хранения муки пшеничной и ржаной

— проанализировать ассортимент новых видов продукции.

1. Из истории мукомольного производства

Предположительно древнейшие мельницы были распространены в Вавилоне, о чем свидетельствует кодекс царя Хаммурапи (около 1750 до н. э.). Описание органа, приводившегося в действие ветряной мельницей, — первое документальное свидетельство использования ветра для приведения механизма в действие. Оно принадлежит греческому изобретателю Герону Александрийскому, I век н. э. Персидские мельницы описываются в сообщениях мусульманских географов в IX в., отличаются от западных конструкцией с вертикальной осью вращения и перпендикулярно расположенными крыльями, лопатками или парусами. Персидская мельница имеет лопасти на роторе, расположенные аналогично лопаткам гребного колеса на пароходе и должна быть заключена в оболочку, закрывающую часть лопаток, иначе давление ветра на лопасти будет одинаковым со всех сторон и, так как паруса жестко связан с осью, мельница не будет вращаться.

Еще один вид мельниц с вертикальной осью вращения известен как китайская мельница или китайский ветряк. Конструкция китайской мельницы значительно отличается от персидской использованием свободно поворачивающегося, независимого паруса

Ветряные мельницы с горизонтальной ориентацией ротора известны с 1180 г. во Фландрии, Юго-Восточной Англии и Нормандии. ^[2] В XIII веке в Священной Римской империи появились конструкции мельниц, в которых всё здание поворачивалось навстречу ветру.

Такое положение дел было в Европе вплоть до появления двигателей внутреннего сгорания и электрических двигателей в XIX веке. Водяные мельницы были распространены в основном в горных районах с быстрыми реками, а ветряные — в равнинных ветреных местностях.

Мельницы принадлежали феодалам, на чьей земле они располагались. Население было вынуждено искать так называемые принудительные мельницы для помола зерна, которое было выращено на этой земле. В совокупности с плохой дорожной сетью это вело к локальным экономическим циклам, в которые были вовлечены мельницы. С отменой запрета, население стало в состоянии выбирать мельницу по своему усмотрению, таким образом стимулируя технический прогресс и конкуренцию.

В конце XVI века в Нидерландах появились мельницы, у которых навстречу ветру поворачивалась только башня.

До конца XVIII в. ветряные мельницы были в огромном количестве распространены по всей Европе — там, где ветер был достаточно силен. Средневековая иконография ясно показывает их распространенность. В основном они были распространены в ветреных северных областях Европы, в значительной части Франции, Нижних Землях, где в прибрежных районах некогда имелось 10 000 ветряных мельниц, Великобритании, Польше, Прибалтике, Северной России и Скандинавии. В других европейских регионах было всего несколько ветряных мельниц. В странах Южной Европы (Испания, Португалия, Франция, Италия, Балканы, Греция), строились типичные мельницы-башни, с ровной конической крышей и, как правило, фиксированной ориентацией.

Когда в XIX в. произошел общеевропейский экономический скачок, наблюдался и серьезный рост мельничной промышленности. С появлением множества независимых мастеров произошел единовременный рост числа мельниц.^³

Первая паровая мельница была построена в Великобритании в 1786, в России — в 1818. В 1913 в России было выработано 28 млн. т. муки (в границах СССР до 17 сентября 1939). Крупные мельницы размещались главным образом в районах производства зерна (Центральночернозёмном и Волжском районах, в Киевской, Винницкой, Ровенской, Житомирской губернии, в Одессе и Ростове-на-Дону) в отрыве от крупных центров потребления, что вызывало значительные перевозки. Слабо развивалось мукомольное производство в Закавказье, Средней Азии, др. отдалённых районах страны. В 1913 экспорт муки составил 278 тыс. т — 3,4% от количества вывозимого зерна.^⁴

2. Пищевая ценность, химический состав пшеничной и ржаной муки

Химический состав муки зависит от состава зерна, из которого она изготовлена, и от ее сорта. Чем выше сорт муки, тем больше в ней содержится крахмала. Содержание остальных углеводов, а также жира, золы, белков и других веществ с понижением сортности муки увеличивается.

Рассмотрим особенности количественного и качественного состава муки определяют ее пищевую ценность и хлебопекарные свойства.

Азотистые и белковые вещества

Азотистые вещества муки в основном состоят из белков. Небелковые азотистые вещества (аминокислоты, амиды и др.) содержатся в небольшом количестве (2—3 % от общей массы азотистых соединений). Чем выше выход муки, тем больше содержится в ней азотистых веществ и небелкового азота.

Белки пшеничной муки. В муке преобладают простые белки— протеины. Белки муки имеют следующий фракционный состав (в %): проламины 35,6; глютелины 28,2; глобулины 12,6; альбумины 5,2. Среднее содержание белковых веществ в пшеничной муке 13—16%, нерастворимого белка 8,7%.

Среднее содержание сырой клейковины в пшеничной муке 20—30%. В различных партиях муки содержание сырой клейковины колеблется в. широких пределах (16—35%).

Состав клейковины. Сырая клейковина содержит 30—35 % сухих веществ и 65—70 % влаги. Сухие вещества клейковины на 80—85 % состоят из белков и различных веществ муки (липидов, углеводов и др.), с которыми глиадин и глютенин вступают в реакцию. Белки клейковины связывают около половины всего количества липидов муки. В состав клейковинного белка входит 19 аминокислот. Преобладает глютаминовая кислота (около 39%), пролин (14 %) и лейцин (8 %). Клейковина разного качества имеет одинаковый аминокислотный состав, но разную структуру молекул. Реологические свойства клейковины (упругость, эластичность, растяжимость) в значительной степени определяют хлебопекарное достоинство пшеничной муки.

Белки ржаной муки. По аминокислотному составу и свойствам белки ржаной муки отличаются от белков пшеничной муки. Ржаная мука содержит много водорастворимых белков (около 36 % от общей массы белковых веществ) и солераство-римых (около 20%). Проламиновая и глютелиновая фракции ржаной муки значительно ниже по массе, в обычных условиях клейковину не образуют. Общее содержание белковых веществ в ржаной муке несколько ниже, чем в пшеничной (10—14%). В особых условиях из ржаной муки можно выделить белковую массу, напоминающую по эластичности и растяжимости клейковину.

Углеводы

В углеводном комплексе муки преобладают высшие полисахариды (крахмал, клетчатка, гемицеллюлоза, пентозаны). В небольшом количестве мука содержит сахароподобные полисахариды (ди- и трисахариды) и простые сахара (глюкоза, фруктоза).

Крахмал. Крахмал — важнейший углевод муки, содержится в виде зерен размером от 0,002 до 0,15 мм. Размер, форма, способность к набуханию и клейстеризации крахмальных зерен различны для муки различных видов. Крупность и целость крахмальных зерен влияет на консистенцию теста, его влагоемкость и содержание в нем сахара. Мелкие и поврежденные зерна крахмала быстрее осахариваются в процессе приготовления хлеба, чем крупные и плотные зерна.

Клетчатка. Клетчатка (целлюлоза) находится в периферийных частях зерна и потому в большом количестве содержится в муке высоких выходов. В обойной муке содержится около 2,3 % клетчатки, а в муке пшеничной высшего сорта 0,1—0,15 %. Клетчатка не усваивается организмом человека и снижает пищевую ценность муки. В отдельных случаях высокое содержание клетчатки полезно, так как ускоряет перистальтику кишечного тракта.

Гемицеллюлозы. Это полисахариды, относящиеся к пентозанам и гексозанам. По физико-химическим свойствам они занимают промежуточное положение между крахмалом и клетчаткой. Однако организмом человека гемицеллюлозы не усваиваются. Пшеничная мука в зависимости от сорта имеет различное содержание пентозанов — основной составной части гемицеллюлозы.

В муке высшего сорта содержится 2,6 % всего количества пентозанов зерна, а в муке II сорта — 25,5%. Пентозаны делятся на растворимые и нерастворимые. Нерастворимые пентозаны хорошо набухают в воде, поглощая воду, в количестве, превышающем их массу в 10 раз.

Растворимые пентозаны или углеводные слизи дают очень вязкие растворы, которые под влиянием окислителей переходят в плотные гели. Пшеничная мука содержит 1,8—2 % слизей, ржаная — почти в два раза больше.

Липиды. Липидами называются жиры и жироподобные вещества (липоиды). Все липиды нерастворимы в воде и растворимы в органических растворителях.

Общее содержание липидов в целом зерне пшеницы около 2,7 %, а в пшеничной муке 1,6—2 %. В муке липиды находятся как в свободном состоянии, так и в виде комплексов с белками (липопротеиды) и углеводами (гликолипиды). Последние исследования показали, что связанные с белками клейковины липиды значительно влияют на ее физические свойства.

Жиры. Жиры — сложные эфиры глицерина и высокомолекулярных жирных кислот. В пшеничной и ржаной муке различных сортов содержится 1—2 % жира. Жир, находящийся в муке, имеет жидкую консистенцию. Он состоит в основном из глицеридов ненасыщенных жирных кислот: олеиновой, линолевой (преимущественно) и линоленовой. Эти кислоты имеют высокую пищевую ценность, им приписывают витаминные свойства. Гидролиз жира во время хранения муки и дальнейшие превращения свободных жирных кислот существенно влияют на кислотность, вкус муки и на свойства клейковины.

Липоиды. К липоидам муки относятся фосфатиды — сложные эфиры глицерина и жирных кислот, содержащие фосфорную кислоту, соединенную с каким-либо азотистым основанием.

В муке содержится 0,4—0,7 % фосфатидов, относящихся к группе лецитинов, в которых азотистым основанием является холин. Лецитины и другие фосфатиды характеризуются высокой пищевой ценностью и имеют большое биологическое значение. Они легко образуют соединения с белками (липо-протеидные комплексы), играющие важную роль в жизни каждой клетки. Лецитины — гидрофильные коллоиды, хорошо набухающие в воде.

Пигменты. К растворимым в жирах пигментам относятся каротииоиды и хлорофилл. Цвет каротиноидных пигментов муки желтый или оранжевый, а хлорофилла — зеленый. Каротииоиды обладают провитаминными свойствами, так как способны в животном организме превращаться в витамин А.

Минеральные вещества

Мука состоит в основном из органических веществ и небольшого количества минеральных (зольных). Минеральные вещества зерна сосредоточены главным образом в алейроновом слое, оболочках и зародыше. Особенно много минеральных веществ в алейроновом слое. Содержание минеральных веществ в эндосперме невелико (0,3—0,5%) и повышается от центра к периферии, поэтому зольность служит показателем сорта муки.

Большая часть минеральных веществ муки состоит из соединений фосфора (50%), а также калия (30%), магния и кальция (15 %).

В ничтожных количествах содержатся различные микроэлементы (медь, марганец, цинк и др.). Содержание железа в золе разных сортов муки 0,18—0,26%. Значительная доля фосфора (50—70 %) представлена в виде фитина — (Са — Mg — соль инозитфосфорной кислоты). Чем выше сорт муки, тем меньше в ней находится минеральных веществ.

Ферменты

В зернах хлебных злаков содержатся разнообразные ферменты, сосредоточенные главным образом в зародыше и периферийных частях зерна. Ввиду этого в муке высоких выходов ферментов содержится больше, чем в муке низких выходов.

Ферментная активность у разных партий муки одного и того же сорта различна. Она зависит от условий произрастания, хранения, режимов сушки и кондиционирования зерна перед помолом. Повышенная активность ферментов отмечена у муки, полученной из несозревшего, проросшего, морозобойного или пораженного клопом-черепашкой зерна. Высушивание зерна при жестком режиме снижает активность ферментов, при хранении муки (или зерна) она также несколько уменьшается.

Ферменты активны только при достаточной влажности среды, поэтому при хранении муки влажностью 14,5 % и ниже действие ферментов проявляется очень слабо. После замеса в полуфабрикатах начинаются ферментативные реакции, в которых участвуют гидролитические и окислительно-восстановительные ферменты муки. Гидролитические ферменты (гидролазы) разлагают сложные вещества муки на более простые водорастворимые продукты гидролиза.^⁵

Мука грубого помола имеет меньшую усвояемость и энергетическую ценность, но высокую биологическую ценность, в ней больше витаминов и минеральных веществ.

Мука же высших сортов беднее полезными веществами, так как они сосредоточены в основном в оболочках зерна и зародыше, которые при получении муки удаляют, но усваивается легче и полнее.

Муку 2-го сорта получают из мягких пшениц. Цвет белый желтовато-серым оттенком. Мука отличается содержанием 8—10% оболочек, частицы муки более крупные, чем в 1-м сорте, по вели чине неоднородные. Содержание клейковины — не менее 25% зольность — не более 1,25 %. Используют муку 2-го сорта в хлеб печении.

Мука обойная изготавливается из мягких пшениц при обой ном односортном помоле без отсева отрубей. Выход муки — 96% Цвет серовато-белый, содержание клейковины — 20%, зольность, до 2%. Используется для выпечки хлеба.^⁶

Далее приведем сравнительную характеристику пищевой ценности различных сортов муки.

Таблица 1.

Пищевая ценность муки^⁷

Продукт	Вес -гр.	Белки	Жиры	Углеводы	Энергия
Мука гречневая	100	13.6	1.2	73.7	367
Мука кукурузная (диетическая)	100	7.2	1.5	70.2	330
Мука пшеничная 1-го сорта	100	10.6	1.3	67.6	331
Мука пшеничная 2-го сорта	100	11.7	1.8	63.7	324
Мука пшеничная в/сорта	100	10.3	1.1	68.9	334
Мука пшеничная обойная	100	11.5	2.2	56.8	298
Мука ржаная обдирная	100	8.9	1.7	60.2	298
Мука ржаная обойная	100	10.7	1.9	56.8	293
Мука рисовая (диетическая)	100	7.4	0.6	82	371
Отруби пшеничные	100	15.5	3.8	23.5	191

3. Классификация и ассортимент

3.1 Классификация и ассортимент пшеничной муки

В соответствии с ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия пшеничную муку в зависимости от ее целевого использования подразделяют на:

пшеничную хлебопекарную;
пшеничную общего назначения.

Пшеничную хлебопекарную муку в зависимости от белизны или массовой доли золы, массовой доли сырой клейковины, а также крупности помола подразделяют на сорта: экстра, высший, крупчатка, первый, второй и обойная.

Пшеничную муку общего назначения в зависимости от белизны или массовой доли золы, массовой доли сырой клейковины, а также крупности помола подразделяют на типы: М^⁸ 45^⁹-23^¹⁰; М 55-23; МК 55-23; М 75-23; МК^¹¹ 75-23; М 100-25; М 125-20; М 145-23.

Пшеничная мука может быть обогащена витаминами и/или минеральными веществами по нормам, утвержденным Минздравом России^¹², а также хлебопекарными улучшителями, в том числе сухой клейковиной, согласно утвержденному нормативному документу.

К наименованию такой муки соответственно добавляют: «витаминизированная», «обогащенная минеральными веществами», «обогащенная витаминно-минеральной смесью», «обогащенная сухой клейковиной» и другими хлебопекарными улучшителями.

В обогащенной витаминами муке допускается наличие слабого запаха, свойственного витамину В1 (тиамину).^¹³

Пшеничную муку хлебопекарную вырабатывают для розничной торговли, кондитерской и хлебопекарной промышленности. По качеству ее подразделяют на крупчатку, муку высшего, 1-го и 2-го сорта, а также обойную. Сорта муки различаются цветом, крупностью помола, химическим составом, содержанием клейковины, хлебопекарными свойствами и другими показателями.

Крупчатку получают из стекловидных мягких и твердых пшениц. Мука в виде однородных крупинок желто-кремового цвета; выход муки — 10%; зольность ее — 0,6%; содержание сырой клейковины – 30%. Используют для выпечки сдобных и макаронных изделий.

Муку высшего сорта изготовляют из мягких стекловидных и полустекловидных пшениц. Мука мягкая на ощупь, цвет белый или белый с кремовым оттенком; выход муки — 10-15; 40%; зольность — 0,55%; содержание сырой клейковины – 28%. Используют для реализации населению, производства кондитерских и хлебобулочных изделий.

Муку 1-го сорта получают из мягких и разных по стекловидности пшениц Она мягкая, белого цвета с легким желтоватым оттенком; выход — от 30 до 72% (в зависимости от способа помола); зольность — 0,75%; содержание сырой клейковины — 30%. Эту муку широко используют в хлебопекарной, кондитерской промышленности, а также для реализации населению.

Муку 2-го сорта вырабатывают из мягких пшениц. Частицы ее неоднородны по крупности; цвет белый с желтовато-сероватым оттенком; выход муки — до 85%; зольность — 1,25%; содержание клейковины не менее 25%. Ее используют для приготовления хлеба.

Муку обойную получают из мягких пшениц при обойном односортном помоле без отсева отрубей, поэтому выход муки высокий — 96%; частицы муки неоднородны по крупности; цвет серовато-белый; зольность — до 2%; содержание клейковины — 20%. Используют муку для приготовления хлеба.

Пшеничная мука для макаронных изделий. Получают ее специальным трехсортным помолом твердой пшеницы с высоким содержанием клейковины хорошего качества. Частицы этой муки крупнее хлебопекарной. По качеству макаронную муку делят на высший (крупка) и 1-й (полукрупка) сорта. Мука высшего сорта кремового цвета; зольность муки — 0,7%; сырой клейковины — 28—30%. Мука 1-го сорта более мягкая; зольность муки — 1,1%, клейковины — 30— 32%.^¹⁴

3.2 Классификация и ассортимент ржаной муки

В соответствии с ГОСТ Р 52809-2007 хлебопекарную ржаную муку в зависимости от качества подразделяют на сорта:

сеяная;
обдирная;
обойная;
особая.^¹⁵

Сеяная мука — наиболее высокий по качеству сорт ржаной муки. Она состоит из тонкоизмельченного эндосперма зерна ржи с небольшой примесью частиц алейронового слоя и оболочек (всего около 4% от массы муки). Размер частиц от 20 до 200 мкм. Цвет муки белый с синеватым оттенком. Мука богата крахмалом (71-73%), сахарами (4,7-5,0%), содержит значительное количество водорастворимых веществ и сравнительно мало белка (8-10%) и клетчатки (0,3-0,4%). Зольность муки — 0,65-0,75%.

Обдирная мука отличается от обойной меньшим содержанием оболочек и алейронового слоя зерна (12-15% от массы муки), а также более высокой степенью измельчения. Размер частиц от 30 до 400 мкм. Цвет муки белый с серым или коричневатым оттенком. Обдирная мука как и обойная богата водорастворимыми веществами, но содержит меньше белка (10-12%), больше крахмала (66-68%). Содержание клетчатки в этой муке — 0,9-1,1%, а зольность муки — 1,2-1,4%.

Обойная мука представляет собой зерно ржи, размолотое после очистки его от примесей и обработки на обоечных машинах. Муку получают при односортном 95%-ном помоле проходом через проволочные сита 067.

Обойная мука состоит из тех же тканей, что и зерно ржи (с несколько меньшим количеством плодовых оболочек и зародыша) и содержит наряду с измельченным эндоспермом 20-25% измельченных оболочек и алейронового слоя. Размер частиц от 30 до 600 мкм. Цвет муки белый с явно выраженным серым, желтоватым или зеленоватым оттенком в зависимости от цвета зерна ржи. Мука богата водорастворимыми веществами, сахаром содержит 12-14% белка, 60-64% крахмала, клетчатки — 2-2,5%, зольность — 1,8-1,9%.^¹⁶

4. Качество, дефекты пшеничной и ржаной муки

4.1 Качество пшеничной муки

Требования к качеству пшеничной муки регламентирует ГОСТ 52189-2003. Пшеничная мука должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и вырабатываться в соответствии с Правилами организации и ведения технологического процесса на мукомольных заводах, утвержденными в установленном порядке.

По органолептическим и физико-химическим показателям пшеничная мука должна соответствовать общим техническим требованиям, указанным в таблице 2.

Таблица 2

Характеристика и норма для пшеничной муки

Наименование показателя	Характеристика и норма для пшеничной муки
Вкус	Свойственный пшеничной муке, без посторонних привкусов, не кислый, не горький
Запах	Свойственный пшеничной муке, без посторонних запахов, не затхлый, не плесневый
Массовая доля влаги^¹⁷, %, не более	15,0
Наличие минеральной примеси	При разжевывании муки не должно ощущаться хруста
Металломагнитная примесь, мг в 1 кг муки; размером отдельных частиц в наибольшем линейном измерении 0,3 мм и (или) массой не более 0,4 мг, не более	3,0
Зараженность вредителями	Не допускается
Загрязненность вредителями	Не допускается

Содержание токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов в муке, зараженность и загрязненность муки вредителями не должны превышать допустимые уровни, установленные гигиеническими требованиями безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.^¹⁸

По остальным показателям качества пшеничная мука должна соответствовать требованиям, указанным в Приложениях 1,2.

4.2 Качество ржаной муки

Требования к качеству пшеничной муки регламентирует ГОСТ Р 52809-2007.

По органолептическим и физико-химическим показателям ржаная мука должна соответствовать общим техническим требованиям, указанным в таблице 3.

Таблица 3

Характеристика и норма для ржаной муки^¹⁹

По остальным показателям качества ржаная мука должна соответствовать требованиям, указанным в Приложениях 3.

4.3 Дефекты муки

Причиной возникновения дефектов в муке может быть использования недоброкачественного зерна, нарушение технологии изготовления, несоблюдение режимов и сроков хранения. Самосогревание муки — это повышение температуры в ее массе вследствие внутренних физиологических процессов и плохой теплопроводности. Среди физиологических процессов, которые происходят в крупах и муке во время самосогревания, необходимо выделить процесс дыхания и развитие микроорганизмов. При этом изменяются органолептические показатели муки (цвет, запах, вкус). Посторонний запах муки возникает вследствие несоблюдения товарного соседства хранения их с продуктами, которые имеют свойство передавать запах (рыба, пряности, мыло, одеколон и т.п.). Причиной появления постороннего привкуса в этих продуктах могут быть также посторонние ароматные примеси в зерне к его переработке.

При продолжительном хранении, особенно на свету, мука обесцвечивается, темнеет. Увлажнение муки является причиной возникновения других дефектов. Такие продукты нельзя долго сохранять, они быстро портятся. Повышенная влажность муки активизирует ферменты, повышает интенсивность их дыхания, самосогревание, развития микроорганизмов. Заплесневение муки возникает вследствие самосогревания или хранение в плохо вентилируемых помещениях с высокой относительной влажностью воздуха — выше за 80%. Продукты приобретают затхлый запах, в них повышается кислотность, их цвет становится темнее. Заплесневелая мука слеживается в комочки.

Прокисание муки начинается во внутренних пластах массы продукта в связи с развитием кислототворных бактерий, прежде всего молочнокислых. Прокисание большей мерой возникает в муке и в крупах. прогорклость муки является результатом окисления жиров.

Мука с повышенным содержимым жира быстрее горкнут. Мука низших сортов имеет в своем составе больше частичек зародыша, богатых на жиры, поэтому она также быстрее горкнет. Снижение или потеря сыпучести круп возникает с увеличением в них засоренности, а в муке (в частности низших сортов) благодаря большому содержимому частичек оболочек. Это происходит также при высокой влажности. Способность муки терять сыпучесть частично или полностью называется уплотнением или слеживанием.

Слеживание большей мерой характерное для муки. С увеличением продолжительности хранения увеличивается вероятность слеживания муки. Мука, которая потеряла сыпучесть вследствие давления верхних пластов продуктов на нижние, не используется для продолжительного хранения. Если мука уплотняются и теряют сыпучесть вследствие самосогревания, развития микроорганизмов и вредителей хлебных запасов, она становится непригодна для употребления и в реализацию не допускаются. Деффектной есть мука с низкими хлебопекарными свойствами, например, мука с малым содержимым клейковины и низким качеством ее.^²⁰

5. Упаковка, маркировка, хранение муки пшеничной и ржаной

5.1 Упаковка муки

Упаковка муки — по ГОСТ 26791-89 регламентирует требования к упаковке муки пшеничной и ржаной^²¹:

В потребительскую тару упаковывают массой нетто в килограммах: 1,000; 2,000 и 3,000 — для муки;

Допускаемые отклонения массы нетто отдельных упаковочных единиц не должны превышать в процентах: ±1,0.

В транспортную тару муку упаковывают в новые или бывшие в употреблении тканевые продуктовые мешки по ГОСТ 30090 и другой нормативно-технической документации, обеспечивающие сохранность продукции.

Мешки должны быть не ниже:

II категории — для муки из мягкой стекловидной пшеницы для макаронных изделий; муки из твердой пшеницы (дурум) для макаронных изделий; муки второго сорта из твердой пшеницы (дурум); пшеничной дробленой крупки;

III категории — для пшеничной хлебопекарной муки; ржаной хлебопекарной муки; ржано-пшеничной и пшенично-ржаной обойной хлебопекарной муки; кукурузной муки;

Обойную пшеничную муку для местного снабжения упаковывают в мешки не ниже IV категории.

При перевозке смешанным железнодорожно-водным транспортом или с перегрузкой с одной колеи на другую муку упаковывают в новые или бывшие в употреблении мешки не ниже 1-й категории.^²²

5.2 Маркировка муки

В соответствии с ГОСТ Р 51074-2003 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данный стандарт регламентирует продукты переработки зерна должны содержать следующую информацию:

— наименование продукта (например, для муки: ржаная, рисовая, ячменная, кукурузная, гречневая, пшеничная хлебопекарная, пшеничная блинная и т. д.);

— сорт или номер (при наличии);

— наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

— товарный знак изготовителя (при наличии);

— масса нетто;

— состав продукта (кроме однокомпонентных продуктов);

— пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

— для витаминизированной пшеничной хлебопекарной муки высшего и первого сортов слово «ВИТАМИНИЗИРОВАННАЯ» (крупным шрифтом);

— пищевая ценность;

— дата изготовления;

— условия хранения;

— срок хранения;

— срок годности для хлопьев кукурузных, пшеничных, рисовых и геркулеса;

— обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

— информация о подтверждении соответствия.

Такую же информацию наносят на ярлыки, прикрепленные к мешкам.^²³

5.3 Хранение муки

Хранение муки регламентируется по ГОСТ 26791.

Срок хранения муки устанавливает изготовитель продукции при температуре окружающей среды не выше 25 ^оС и относительной влажности воздуха не выше 70 %.^²⁴

Муку хранят в сухих, хорошо вентилируемых, не зараженных вредителями хлебных запасов, складах с соблюдением санитарных правил, утвержденных в установленном порядке.

Срок хранения муки соевой дезодорированной при относительной влажности воздуха 60% — 12 мес со дня выработки.^²⁵

Хранение муки может проводиться в неотапливаемых и отапливаемых складах. Длительное хранение муки осуществляется в неотапливаемых складах, и температура в них зависит от сезона.

Предназначенная для розничной торговли мука обычно поступает в мешках. Каждая поступившая на хранение партия продукта укладывается в отдельный штабель. Нижний ряд мешков укладывают на сплошные деревянные подтоварники, чтобы предотвратить отпотевание от соприкосновения с холодным полом. Расстояние от стен до штабеля должно быть не менее 0,5 м, а проходы между ними должны обеспечивать свободный доступ к каждому штабелю.

При длительном хранении штабель не реже двух раз в год перекладывают, обязательно меняя местами верхние и нижние мешки.

В магазинах, как правило, хранят сравнительно небольшие партии муки, обеспечивающие бесперебойное снабжение населения в течение 10—45 дней. Температура при этом предпочтительна не выше 10—18 °С. В магазинах необходимо строго следить за товарным соседством, так как мука легко поглощает посторонние запахи.

Перевозка муки возможна всеми видами транспорта.^²⁶

6. Новые виды продукции

Мука в России производится более чем на 1,5 тысяч предприятиях, из которых около 400 представляют собой крупные производства, а остальные — это малые и подсобные предприятия. В данной сфере в отечественной промышленности практически отсутствует выработка готовых мучных смесей для потребностей как промышленного хлебопечения, так и домашнего хозяйства, недостаточно вырабатываются смеси для выпуска различных мучных кондитерских изделий, что повсеместно распространено в развитых индустриальных странах Европы и США.

Мучные смеси представляют собой рассыпные пищевые концентраты, служащие для быстрого приготовления готовых мучных блюд.

Мучные смеси производятся в большом ассортименте. Современной пищевой промышленностью выпускаются мучные смеси для выпечки блинов, оладий, кексов, бисквитов, пиццы и других хлебобулочных и кондитерских изделий. Наибольшей популярностью пользуется блинная мука, предназначенная для приготовления блинов и оладий.

Мучные смеси содержат в своем составе высококачественные ингредиенты, позволяющие без труда приготовить в домашних условиях вкусные и полезные блюда. Обязательными ингредиентами мучных смесей являются мука высших сортов, сода или пекарский порошок. Состав мучных смесей отличается в зависимости от целевого назначения. Мучные смеси могут содержать яичный порошок, сухое молоко, сахар-песок, соль и вкусовые добавки — какао-порошок, орехи, сухофрукты, цукаты, ванилин и другие пряности.

Мучные смеси позволяют экономить время приготовления выпечных изделий.^²⁷

7. Производители мукомольной продукции по городу Кирову

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

ГП Кировский мукомольный завод

610002, г. Киров, ул. Блюхера, 1

Предлагает: Ржаная обдирная мука

ГУП Яранский комбинат хлебопродуктов

612220, Кировская область, Яранский р-н, г. Яранск, ул. Лагуновская, 46 Предлагает: Пшеничная мука, крупа манная, комбикорма полнорационные

Хлебопекарная промышленность

ОАО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат»

613020, г. Киров, ул. мира, 92

Предлагает: Хлеб и хлебобулочные изделия^²⁸

Заключение

В заключении хотелось бы остановиться на хлебопекарных свойствах, рассмотренных в работе пшеничной и ржаной муки.

Хлебопекарные свойства пшеничной муки определяются следующими показателями:

цветом муки и ее способностью к потемнению в процессе приготовления хлеба;
структурно-механическими (реологическими) свойствами теста или сырой клейковины (силой муки) и степенью их изменения в процессе тестоведения;
водопоглотительной способностью, т. е. количеством воды, которое необходимо для образования теста с оптимальными структурно-механическими свойствами;
газообразующей способностью, т. е. способностью муки образовывать при брожении теста (за определенный срок) то или иное количество углекислого газа;
автолитической активностью, т. е. способностью разлагать сложные вещества муки на более простые водорастворимые продукты под действием собственных ферментов муки.^²⁹

Хлебопекарные свойства ржаной муки в основном определяются состоянием ее углеводно-амилазного комплекса. Крахмал ржаной муки по сравнению с пшеничным крахмалом менее устойчив к нагреванию и гидролитическим процессам.

Ржаной крахмал клейстеризуется уже при температуре 55 °С; оклейстеризованный крахмал легко гидролизуется амилолитическими ферментами.

Ржаная мука, даже полученная из зерна нормального качества, в отличие от пшеничной муки содержит активную а-амилазу, которая вызывает декстринизацию крахмала в процессе выпечки хлеба. Зерно ржи более легко прорастает, чем зерно пшеницы, причем автолитическая активность при этом достигает опасного для качества хлеба значения. Мякиш ржаного хлеба при повышенном содержании декстринов становится липким, часто в нем возникает уплотнение, появляются пустоты. Корка хлеба из муки с высокой автолитической активностью темная, с трещинами и подрывами. Иногда корка отстает от мякиша.

Для оценки хлебопекарных свойств ржаной муки определяют автолитическую активность, так как она характеризует состояние углеводно-амилазного комплекса, от которого зависят эти свойства.

Автолитическую активность ржаной и пшеничной муки определяют следующими методами: по автолитической пробе; изменением вязкости водно-мучной суспензии различными способами.

Автолитическая активность муки выражается процентным содержанием водорастворимых веществ в пересчете на сухое вещество муки. Содержание водорастворимых веществ измеряется после прогревания водно-мучной суспензии в определенных условиях, благоприятных для действия гидролитических ферментов. Водорастворимые вещества, образовавшиеся при этом, состоят из декстринов, а также продуктов гидролиза белка и других сложных веществ муки.

Большое распространение во многих странах для оценки автолитической активности и хлебопекарных свойств муки получил метод Хагберга, при котором определяется число падения (показатель вязкости).

Чем выше автолитическая активность муки, тем ниже вязкость суспензии и соответственно ниже значение числа падения (в секундах). Для ржаной обойной муки число падения должно быть не менее 105 с, для обдирной — 155 с.

Хлебопекарные свойства ржаной муки зависят также от состояния белково-протеиназного комплекса. Структура белковых веществ и их гидрофильность влияют на вязкость ржаного теста, однако эта зависимость изучена недостаточно. Значительно повышают вязкость теста углеводные слизи, содержание которых в ржаной муке значительно. Однако влияние белковых веществ и пентозанов на хлебопекарные свойства муки точно не установлено.^³⁰

Список использованной литературы

ГОСТ Р 52809-2007 Мука ржаная хлебопекарная. Технические условия
ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия.
ГОСТ 26791-89 Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.
Гавриченков Д.Н., Экономика, организация и планирование мукомольно-крупяного производства, М., 1957.
Герасимова В.А. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров учебник для студентов вузов / В.А. Герасимова, Е.С. Белокурова, А.А. Вытовтов. — Санкт-Петербург [и др.]: Питер, 2005. — 396 с.: ил.
Жарикова Г.Г. Микробиология продовольственных товаров. Санитария и гигиена: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Товароведение и экспертиза товаров» / Г.Г. Жарикова. — Москва: Academia, 2005. — 299 с
Казанцева Н.С. Товароведение продовольственных товаров: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0». — 2007. — 400 с.
Кондрашова Е.А., Коник Н.В., Пешкова Т.А. Товароведение продовольственных товаров: Учебное пособие. — М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2007. — 416 с.
Криштафович В.И. Методы и техническое обеспечение контроля качества (продовольственные товары): учебное пособие: для студентов кооперативных высших учебных заведений по специальности «Товароведение и экспертиза товаров (по областям применения)» / В. И. Криштафович, С. В. Колобов. — Москва: Дашков и К°, 2006. — 122 с.:
Николаева М.А. Теоретические основы товароведения: учебник для вузов: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Товароведение и экспертиза товаров» и «Коммерция» / М.А. Николаева. — Москва: Норма, 2006. — 437 с
Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров / В.А. Тимофеева. Учебник. Изд-е 5-е, доп. и перер. —Ростов н/Д: Феникс 2005. — 416 с.
Товароведение и организация торговли продовольственными товарами: учебник: для учреждений нач. проф. образования: для учреждений сред. проф. образования по специальности 0608 «Коммерция» / [А.М. Новикова, Т.С. Голубкина, Н.С. Никифорова, С.А. Прокофьева]. — 4-е изд., стер. — М.: Academia, 2006. — 471 с
Товароведение и экспертиза металлохозяйственных и ювелирных товаров / Г.Н. Айлова, М.П. Васильева, И.А. Петренко, Г.Н. Рыженко. — СПб. и др.: Питер, 2005. — 297 с.

Приложение 1

Показатели качества пшеничной хлебопекарной муки

Сорт муки	Цвет	Массовая доля золы в пересчете на сухое вещество, %, не более	Белизна, условных единиц прибора РЗ-БПЛ, не менее	Массовая доля сырой клейковины, %, не менее	Качество сырой клейковины, условных единиц прибора идк	Крупность помола, %			Число падения, «ЧП», с, не менее
						Остаток на сите по ГОСТ 4403, не более	Остаток на сите из проволочной сетки по НД, не более	Проход через сито по ГОСТ 4403
Экстра	Белый или белый с кремовым оттенком	0,45	–	28,0	Не ниже второй группы	5 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N45/50 ПА	–	–	185
Высший		0,55	54,0	28,0		5 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N45/50 ПА	–	–	185
Крупчатка	Белый или кремовый с желтоватым оттенком	0,60	–	30,0		2 из шелковой ткани N23 или из полиамидной ткани N21 ПЧ-150	–	Не более 10,0 из шелковой ткани N35 или из полиамидной ткани N36/40 ПА	185
Первый	Белый или белый с желтоватым оттенком	0,75	36,0	30,0	Не ниже второй группы	2 из шелковойткани N35 или из полиамидной ткани N36/40 ПА	–	Не менее 80,0 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N45/50 ПА	185
Второй	Белый с желтоватым или сероватым оттенком	1,25	12,0	25,0		2 из шелковойткани N27 или из полиамидной ткани N27 ПА- 120	–	Не менее 65,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	160
Обойная	Белый с желтоватым или сероватым оттенком с заметными частицами оболочек зерна	Не менее чем на 0,07 % ниже зольности зерна до очистки, но не более 2,0%	–	20,0		–	2 сито N067	Не менее 35,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	160
Примечание – Показатель «белизна» муки действует взамен показателя «зольность» на предприятиях, оснащенных лабораторными приборами и аппаратурой по ГОСТ 26361.

Приложение 2

Показатели качества пшеничной муки общего назначения

Тип муки	Цвет	Массовая доля золы в пересчете на сухое вещество, %, не более	Белизна, условных единиц прибора РЗ-БПЛ, не менее	Массовая доля сырой клейковины, %, не менее	Качество сырой клейковины, условных единиц прибора идк	Крупность помола, %			Число падения, «ЧП», с, не менее
						Остаток на сите по ГОСТ 4403, не более	Остаток на сите из проволочной сетки по НД, не более	Проход через сито по ГОСТ 4403, не менее
М 45-23	Белый или белый с кремовым оттенком	0,45	–	23,0	Не ниже второй группы	5 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N 45/50 ПА	–	–	185
М55-23		0,55	54,0	23,0		5 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N 45/50 ПА		–	185
МК 55-23		0,55	–	23,0		2 из шелковой ткани N27 или из полиамидной ткани N27 ПА- 120	–	65,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	185
М 75-23	Белый или белый с желтоватым оттенком	0,75	36,0	23,0		2 из шелковой ткани N35 или из полиамидной ткани N 36/40 ПА	–	80,0 из шелковой ткани N43 или из полиамидной ткани N 45/50 ПА	185
МК 75-23	Белый или белый с желтоватым оттенком	0,75	–	23,0		2 из шелковой ткани N27 или из полиамидной ткани N27 ПА- 120	–	65,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	185
М 100-25	Белый илибелый с желтоватым оттенком	1,0	25,0	25,0		2 из шелковой ткани N27 или из полиамидной ткани N27 ПА- 120	–	65,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	185
М 125-20	Белый с желтоватым или сероваты м оттенком	1,25	12,0	20,0		2 из шелковой ткани N27 или из полиамидной ткани N27 ПА-120	–	65,0 из шелковой ткани N 38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	185
М 145-23		1,451	–	23,0		–	2 Сито N 045	50,0 из шелковой ткани N38 или из полиамидной ткани N41/43 ПА	160
Примечание – Показатель «белизна» муки действует взамен показателя «зольность» на предприятиях, оснащенных лабораторными приборами и аппаратурой по ГОСТ 26361.

Приложение 3

Показатели качества ржаной муки

1 http://food.fairykitchen.ru/?p=147

2 http://food.fairykitchen.ru/?p=145

3 http://ru.wikipedia.org/wiki/

4 Гавриченков Д. Н., Экономика, организация и планирование мукомольно-крупяного производства, М., 1957.

5 по материалам сайта http://www.hlebopechka.net/

6 Казанцева Н.С. Товароведение продовольственных товаров: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰». — 2007. — 400 с.

7 http://www.firsthealthgallery.com/CalorieFood/FoodCalories.PHP?ChosenCat=%CC%F3%EA%E0

8 буква «М» обозначает муку из мягкой пшеницы

9 цифры обозначают наибольшую массовую долю золы в муке в пересчете на сухое вещество в процентах, умноженное на 100

10 цифры обозначают наименьшую массовую долю сырой клейковины в муке в процентах

11 буквы «МК» — муку из мягкой пшеницы крупного помола

12 нормы ввода витаминов и минеральных веществ в пшеничную муку высшего и первого сорта при использовании витаминно-минеральной смеси для обогащения. Утверждено Главным государственным санитарным врачом России 16 сентября 2003 г.

13 ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия. Дата введения: 2005-01-01

14 Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров / В.А. Тимофеева. Учебник. Изд-е 5-е, доп. и перер. —Ростов н/Д: Феникс 2005. — 416 с.

15 ГОСТ Р 52809-2007 Мука ржаная хлебопекарная. Технические условия

16 Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров / В.А. Тимофеева. Учебник. Изд-е 5-е, доп. и перер. —Ростов н/Д: Феникс 2005. — 416 с.

17 Массовая доля влаги пшеничной муки, предназначенной для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также для длительного хранения, должна быть не более 14,5 %.

18 ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия. Дата введения: 2005-01-01

19 ГОСТ Р 52809-2007. Мука ржаная хлебопекарная. Технические условия

20 http://www.tokoch.ru/flour/84.html

21 ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия. Дата введения: 2005-01-01

22 ГОСТ 26791-89 Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение

23 ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. Текст данного документа приведен с учетом поправок, опубликованных в ИУС «Национальные стандарты», N 9, 2007

24 ГОСТ Р 52189-2003 Мука пшеничная. Общие технические условия. Дата введения: 2005-01-01

25 ГОСТ 26791-89 Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение

26 Кондрашова Е.А., Коник Н.В., Пешкова Т.А. Товароведение продовольственных товаров: Учебное пособие. — М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2007. — 416 с.

27 http://www.goodsmatrix.ru/goods-catalogue/Flour/Mixed-flours.html

28 http://www.mojgorod.ru/kirovsk_obl/firms.html

29 http://www.hlebopechka.net/h43.php

30 http://www.hlebopechka.net/h50.php

Реферат: Биографии Ганс Христиан Андерсен, Ганс Христиан Андерсен, Фома Аквинский, Пьер Амп , Шарль Бодлер.

Posted on 29.04.2017 by admin

Биографии: Ганс Христиан Андерсен, Фома Аквинский, Пьер Амп, Шарль Бодлер.

Ганс Христиан Андерсен
Гильом Аполлинэр
Фома Аквинский
Пьер Амп
Шарль Бодлер

Ганс Христиан Андерсен

02.04.1805 г., г. Оденс, Дания — 05.08.1875 г.

АНДЕРСЕН Ганс Христиан [Hans-Christian Andersen, 1805-1870] — датский поэт, примыкавший к романтической школе. Его сказки — одно из значительнейших явлений в мировой литературе XIX в. Родился в семье бедного сапожника, в старинном датском городе Одензе, сохранившем много средневековых обычаев. Учился в школе для бедных, где получил начатки знаний по арифметике и правописанию. Десяти лет от роду начал свои литературные опыты. Четырнадцати лет оставил родной дом и уехал в Копенгаген. Здесь в течение трех лет кое-как перебивался. В 1828 Андерсен поступил в университет и выпустил свою первую книгу «Путешествие пешком от Гальменского канала до острова Амагера» и пьесу «Любовь на Николаевой башне». Имя Андерсена скоро приобрело известность, однако и датское общество и датская критика неустанно и долго еще после того как он получил общее признание за границей третируют его за происхождение, за внешность, за чудачества поэта, которые приписываются «тщеславию», за ошибки в правописании и новаторство в стиле, которое квалифицируется как безграмотность. При этом он терпит жестокую нужду, так как с 1829 живет исключительно на крайне скудные литературные заработки. Травля влиятельных общественных и литературных кругов вынуждала Андерсена неоднократно покидать родину. Первое большое заграничное путешествие, предпринятое им в 1833, было началом его славы. В начале путешествия он пишет поэму «Агнета и моряк» на сюжет датской народной песни; в Швейцарии — сказку-повесть «Ледяница»; в Риме, который он особенно любил, где родилась его дружба с знаменитым скульптором Торвальдсеном, начинает свой первый роман «Импровизатор», доставивший ему европейскую известность. В «Импровизаторе» изображены природа Италии и жизнь римской бедноты. В 1834 он возвращается на родину, а в 1835 выходит первый том его сказок и рассказов.

Из произведений Андерсена, вышедших во вторую половину его жизни [1845-1875], следует отметить, кроме сказок, поэму «Агасфер» [1848], романы — «Две баронессы» [1849] и «Быть или не быть» [1853]; в 1846 он начинает писать свою художественную автобиографию «Сказка моей жизни», которую доводит до конца в 1875, последнем году своей жизни.

Жизнь Андерсена явно отразилась в его произведениях, герои которых почти всегда — представители бедных слоев, благородные сердцем, талантливые, но страдающие от презрения сильных мира сего («Импровизатор», «Это только скрипач», «Петька-счастливец»).

Из всего, что писал Андерсен, безусловно наиболее слабы его драмы, наиболее значительны сказки. Сюжеты для сказок Андерсен брал из народных саг, древних поэтических произведений, рассказов, слышанных в детстве, главное — из обыденной действительности. Обилие описаний природы отличает сказки Андерсена от народных, причем в этих описаниях высокая художественность сочетается с географической точностью. Часто сказки Андерсена совершенно лишены волшебства, внешне реалистичны, их «сказочность» только во внутренних качествах героев. Большинство сказок проникнуто мягким юмором, сердечной добротой. По форме истинно детские, сказки Андерсена настолько серьезны по содержанию, что вполне доступны только взрослым.

Необыкновенно живой язык сказок, — язык Андерсена-импровизатора, рассказчика, которым равно заслушивались и в кругу детей и в кругу взрослых, основан: 1. на синтаксических особенностях, за которые косная датская критика так долго травила Андерсена, 2. на обилии звукоподражаний и на необыкновенной динамичности описаний. Последние особенности и делают его сказки столь любимыми в детской среде. Эстетическое любование стариной и чисто человеческая жалость ко всему отживающему, свойственные Андерсену, никогда не соединяются у него, как у некоторых немецких романтиков, с идеологическим преклонением перед прошлым. Сын сапожника, поэт из народа, испробовавший на себе все тернии классового общества, он никогда не упускает случая подчеркнуть свою симпатию к угнетенным, свою веру в будущее. Но Андерсен не возвысился до понимания социальных проблем своего времени. Его идеология христиански филантропична. Его мировоззрение проникнуто наивным морализмом. Добрые чувства, сила нравственного совершенствования человека — для Андерсена залог

Гильом Аполлинэр

1881 — 1918

АПОЛЛИНЭР Гильом [Guillaume Apollinaire, 1881-1918] — псевдоним Вильгельма Аполлинария Костровецкого, французского поэта и критика. А., в начале своей лит-ой карьеры стоявший близко к представителям французского символизма, впоследствии один из крупных представителей левого искусства во Франции, примкнул к кубистам и футуристам. Подобно многим буржуазным революционерам в искусстве, А. был чрезвычайно неустойчив и беспринципен в своих политических взглядах. Поэт, к-рого считали эстетическим террористом, способным разрушать музеи и даже — похищать памятники искусства (в 1911 А. был арестован по нелепейшему обвинению в краже «Джиоконды»), поэт, написавший: «Люди будущего, помните обо мне — я жил в эпоху, когда кончались короли», издевавшийся над буржуазной публикой (постановка драмы А. «Сосцы Тирезия», вызвавшей возмущение зрителей), в то же время всячески старался демонстрировать свою благонадежность и добивался ордена Почетного легиона. Эта неустойчивость привела к тому, что во время войны А., некогда осмеивавший военщину, обратил свои футуристские лозунги бодрости и борьбы со «старьем и рутиной» на служение империализму, требуя не только победы над Германией, но и «возмещений». Нужно отметить, что этот патриотический подъем сопровождался, по словам биографа А. — Ф. Супо, — «психической растерянностью» и упадком творческих сил. В период расцвета А. был активным деятелем не только в области лит-ры, но и в области живописи, со многими представителями к-рой (Пикассо, Анри Руссо) он был близок. А., изложивший в своей книге «Живописцы-кубисты» [1912] принципы живописного кубизма, сам испытал на себе влияние этой школы и пытался перенести ее приемы на искусство слова. Не довольствуясь нарушением канона в области синтаксиса, метра и словаря, А. изгоняет из своих стихов пунктуацию, прибегает к типографским ухищрениям и др. приемам, цель к-рых — дать в поэзии присущее живописному кубизму многопланное ощущение объекта. Таковы «каллиграммы» и «идеограммы» А., в к-рых он стремится сделать стихи выразительными не только поэтически, но и графически. Лучшие книги А. («Alcools», «Calligrammes») обнаруживают подлинного лирического поэта с некоторой склонностью к сатире. А. обладал значительной, характерной для ученика символистов эрудицией, к к-рой несколько иронически относились его левые друзья и враги, считавшие ее одной из причин «рассудочности» А.

От шаблонного футуризма А., испытавшего на себе влияние не только Рембо (см.), но и Гейне (см.) и Бодлера (см.), отличает его связь с лит-рой прошлого. Даже своими каллиграммами и идеограммами А. обязан не только новаторским тенденциям, но и знакомству с поэзией александрийцев. А. оказал значительное влияние на новейшую французскую поэзию вплоть до последних ее представителей — сверхреалистов (см.), к-рые не только самое название своей школы, но и принцип «сверхреалистской» импровизации заимствовали у А.

Фома Аквинский

г. Акуино, Италия

Фома Аквинский (Thomas Aquinas) (1225 или 1226, замок Роккасекка близ Акуино, Южная Италия, – 7.3.1274, монастырь Фоссануова, Юж. Италия), средневековый философ и теолог, систематизатор ортодоксальной схоластики, основатель томизма; монах-доминиканец (с 1244). Учился в Неаполитанском университете (1239–44), затем у Альберта Великого в Парижском (1245–48) и Кельнском (1248–1252) университетах. С 1257 доктор Парижского университета. Читал лекции в Париже, Кельне, Риме и Неаполе. В 1323 причислен к лику святых католической церкви, в 1567 признан пятым «учителем церкви».

В основных монументальных трудах «Сумма теологии» (около 3 тыс. статей, не окончена) и «Сумма против язычников» подведены итоги теологическо-рационалистических поисков зрелой схоластики, направленных на отработку вероучения в формах здравого смысла. Культуру здравого смысла, упорядочение «естественного» рассудка, над которым надстраивается ярус «сверхъестественные» догмы, Ф. А. вслед за Альбертом Великим нашёл у Аристотеля. Задача, которую ставит себе Ф. А., – это упорядочение множества в единство, а не просто созерцание единства, отрешённого от всякой множественности; он как бы стремится вывести бытие бога из бытия вещей. В этом мышление Ф. А. отличается от абстрактного умозрения ранней схоластики (Ансельм Кентерберийский), ориентировавшейся на Платона, неоплатонизм и Августина. В рубриках «Суммы теологии» одни и те же схемы мысли накладываются на бесконечную пестроту конкретных вопросов – от пяти доказательств бытия бога до определения границ допустимого и недопустимого в финансовой деятельности и т.п.

В основе онтологии Ф. А. – восходящая к Аристотелю антитеза «потенциального» (возможного) и «актуального» действительного).»Потенциальное» – колеблющаяся, неустановившаяся, открытая для перемен незавершённость и постольку несовершенство. «Чистая потенциальность» – материя, «слабейший вид бытия»; она характеризуется лишь пассивной восприимчивостью к воздействию извне. «Актуальное» – это реализованность, осуществлённость, завершённость и тем самым совершенство. «Актуальна» в своей противоположности материи форма – принцип порядка и чёткости; абсолютная актуальность, не допускающая какой либо потенциальности, – бог, источник всякого оформления. Материя вносит в форму и присущую форме идеальную всеобщность конкретизирующий «принцип индивидуации». Во всём сущем Ф. А. вслед за Аристотелем различает «субстанцию» (сущность) и «акциденции». Онтология Ф. А., как это вообще характерно для средневековой философии, ценностно окрашена: «сущее и благое есть понятия взаимозаменимые» (Summa theologiae, II, q. 18, a. 3).

Антропология Ф. А., особенно связанная с острыми идеологическими конфликтами его эпохи, исходит из представления о человеческом индивиде как личностном соединении души и тела. Душа нематериальна и субстанциальна, однако получает завершающее осуществление лишь через тело. Эту идею Ф. А. защищал как против платоническоавгустиновского спиритуализма, так и против аверроизма (Сигер Брабантский), учившего о единой безличной интеллектуальной душе во всех мыслящих существах мироздания. Учение Оригена о сущностном тождестве ангельской и человеческой природы, с точки зрения Ф. А., ложно. Человеческая душа – не просто «двигатель» тела, но его субстанциальная форма. Эта концепция вызвала противодействие августинистскофранцисканских оппонентов Ф. А., пока не была принята на Вьеннском соборе в 1314 в качестве ортодоксальной доктрины католической церкви. В аверроизме Ф. А. видел ниспровержение христианской эсхатологии, апеллирующей к судьбам личной души. Личность для Ф. А. – «самое благородное во всей разумной природе» (там же, 1, q. 20, а. 1), интеллект – это всегда личный интеллект и постольку не абсолютное начало, но часть целого. Только в боге интеллект есть сущность, в человеке же – потенция сущности, так что не «интеллект мыслит», но человек мыслит «при посредстве» интеллекта. Это включение интеллекта в душевнотелесную индивидуальность и отрицание его абсолютности, вытекающее из христианских догматических предпосылок, сочетается у Ф. А. с утверждением примата интеллекта над волей. Ф. А. считает, что разум сам по себе выше воли, однако делает оговорку, что в жизненной плоскости любовь к богу важнее, чем познание бога.

Для этики Ф. А. характерно учение о «естественном законе», вложенном богом в сердца людей и описываемом в духе этики Аристотеля; над ним надстраивается «божественый закон», который превосходит «естественный закон», но не может ему противоречить. В трактате «О правлении государей» Ф. А. соединяет восходящие к Аристотелю представления о человеке как общественном существе, об общем благе как цели государственной власти, о моральном добре как середине между порочными крайностями и т.д. с христианскими догматами и доктриной о верховном авторитете римского папы. Ф. А. с оговорками признаёт право народа восстать против тирана, систематически извращающего справедливость.

Философскотеологическая система Ф. А. стала с 14 в. знаменем доминиканских схоластов в их спорах с августинизмом и францисканским «скотизмом» (системой Иоанна Дунса Скота). С 16 в. томизм энергично насаждается иезуитами; их теологи (Ф. Суарес и др.) комментируют и модернизируют систему Ф. А. Со 2й половины 19 в. учение Ф. А. становится основой неотомизма

Пьер Амп

1876 г.

АМП Пьер [Pierre Hamp] — настоящая фамилия Bourdillon, французский писатель. Основным произведением Ампа является монументальный цикл романов, посвященных труду и производству: «La Peine des Hommes» (Страда человеческая).Амп выступает в этом грандиозном произведении (еще неоконченном) как «поэт промышленной расы», как новатор, решительно разрывающий со старыми сентиментальными традициями буржуазного искусства («трагедии станков напряженнее, чем трагедии спален»), — он делает попытку создать искусство индустриальной эпохи. Идеология Ампа — типичная идеология технической интеллигенции. Амп никогда не поднимает возражающего голоса против капиталистической системы как таковой, он борется только за усовершенствование технического базиса капиталистической промышленности, за рациональную организацию производства, за классовый мир, покоящийся на «справедливых» отношениях между организаторами и организуемыми. Производственные романы Ампа, возникшие в эпоху индустриальной экспансии, проникнуты насквозь этой характерной идеологией. «Страда человеческая» включает «Шампанское» (Vin de Champagne, 1910) — показан процесс производства вина, начиная со сбора винограда и кончая упаковкой бутылок выдержанного шампанского; «Свежая рыба» (Maree fraiche, 1910) — показана добыча и обработка рыбы; «Рельсы» (Le Rail, 1912) — подробнейшим образом показана работа большой железнодорожной станции; «Лильские ткачи» (L’Enquete, 1913) — обследован с применением научно-статистического метода быт текстильных рабочих; «Лен» (Le Lin, 1921) — показаны все производственные процессы, связанные с обработкой льна; «Песнь песней» (Le Cantique des Cantiques, 1922) — детальнейшая картина парфюмерной промышленности: от сбора цветов, взращенных в садах Грасса, до усовершенствованных химических лабораторий парфюмерных королей Парижа. Несмотря на отсутствие какой бы то ни было личной, психологической темы и сюжета в традиционном смысле (динамика вещи обусловлена здесь течением производственного процесса, сменой его стадий, его внутренней логики), романы Ампа все же являются подлинно художественными построениями, настоящими вещами искусства (их материал необычен, и конструкция основана на совсем новых положениях — все это делает эти своеобразные романы явлениями нового жанра, тесно связанного с индустриальной эпохой). Цикл «Страда человеческая» кроме романов включает еще несколько полупублицистических книг — «Больная промышленность» (Les Metiers blesses), «Победа машин» (La Victoire mecanicienne), «Непобедимый труд» (Le Travail invincible), «Новая честь» (Un Nouvel Honneur), — чрезвычайно интересных для характеристики автора. Собранные здесь очерки посвящены таким вопросам: война и промышленность, война и труд, техническая революция, проблема восстановления французской промышленности. В постановке этих вопросов Амп проявляет себя не только как технический интеллигент, работающий над усовершенствованием национальной капиталистической машины, но и как патриот, зараженный махровым шовинизмом. Производственные романы Ампа знакомят с течением производственных процессов, показанных во всех подробностях с безукоризненной отчетливостью и полнотой. Амп прежде всего документатор. Он с величайшей тщательностью описывает конкретный материал индустриального мира, впервые с такой решительностью введенный в искусство. Но за этой внешней объективностью, за этим кажущимся беспристрастием документатора скрывается вполне определенная физиономия классового художника. Он рассматривает мир как взаимоотношение двух групп: организаторов и организуемых; первые должны уметь направлять промышленное развитие, планировать, рационально строить производство, вторые должны не за страх, а за совесть трудиться, максимально расходуя свои силы — это дает им право на здоровый, сытый и разумный быт.

Романы Пьера Ампа представляют собою настоящую энциклопедию рациональной организации производства. Люди играют в произведениях Ампа специфическую роль, — художник никогда не интересуется их психикой, их переживаниями. Люди вообще не существуют для него за пределами производственного процесса. От живого человека он отвлекает его производственную функцию и рассматривает его в этом ограниченном разрезе. Амп видит не людей, а только их отношение к производству. Своеобразие творчества Амп заключается не только в специфической тематике его произведений, но и во всем характере их стиля. Это — точный, как чертеж или таблица, деловой, рассчитанный на теоретическую убедительность, без всяких эмоций, стиль художника технической интеллигенции. Художник, выражающий в своем творчестве психоидеологию технической интеллигенции, воспринимает действительность как систему точных выкладок, как график, в котором систематизированы живые процессы. Обозначение, дата, цифра, подсчет для него более ощутимы, чем охватываемая ими действительность. Художник максимально отвлеченен. В соответствии с той ролью, которую играет его классовая группа в жизни капиталистического общества, он фетишизирует техническую и организационную оболочку действительности. Она кажется ему всем. Кроме производственных романов Амп написал три тома бытовых новелл под общим названием «Люди» и несколько пьес («La Maison», «La Compagnie»). Все произведения Ампа, за исключением пьес и большинства полубеллетристических произведений, переведены на русский язык.

Шарль Бодлер

09.04.1821 Париж, Франция — 31.08.1867

Французский поэт. Поэтическая деятельность Б. совпала с расцветом во французской лит-ре романтических и парнасских течений. После бури французской революции и эпопеи наполеоновских войн во Франции установился буржуазный порядок, не выполнивший не только чаяний широких народных масс, но и стремлений средних слоев, той мелкой буржуазии, к-рая давала наибольшее количество художников вообще и в частности писателей и поэтов. Глубокое разочарование охватило умы. С одной стороны, результатом такого разочарования было неверие в прежние принципы разума, который должен просветить и исправить мир. Воззрения энциклопедистов были погребены, и на месте их возник противоположный культ страстей, иррационального или мистических настроений. Не было и надежды на политический выход из юдоли скорби на путь радикальной социальной реформы. На почве глубокого пессимизма, охватившего лучшие умы, выросло огромное, не только английское, но и мировое явление байронизма, разочарование с сильной примесью революционного брожения.

Однако романтизму были свойственны и другие черты. Одновременно с Байроном (см.), менее сильным, но все же властителем умов являлся Шатобриан (см.), к-рый хотя и представлял собою то же разочарование со многими чертами, очень близкими байронизму, но с большой примесью эстетического христианства и реакционной дворянской идеологии.

Промежуточное положение занимали художники, к-рые хотели уйти в свое искусство и в игре воображения, полетах фантазии, в наслаждении ремеслом своим найти себе жизненное содержание.

Если глава так наз. «Парнаса», выдвигавшего это чисто формальное отношение к поэзии, Леконт де-Лиль (см.), был вместе с тем глубоким мыслителем и одним из наиболее ярко выраженных пессимистов своего века, то другие не забирались так глубоко и стремились только создавать «эмали и камеи» [название сборника стихотворений Теофиля Готье (см.)] с причудливостью и четкой сочностью слова.

Сын своего времени, Б. точно так же был преисполнен разочарованием и равнодушием к идеям прогресса; к окружающей жизни он относился скептически или даже гипохондрически. В то же время словесное мастерство, музыкальную и ювелирную точность выражения он возлюбил как средство перечеканивать свои печали и страдания в произведения искусства и тем самым хоть несколько утолять их. Б. однако резко выделяется на фоне других поэтов того времени определенной наклонностью к крайней изощренности и даже извращенности.

Индивидуально это объяснялось в Б. конечно его болезнью. Он происходил из семьи наследственно маниакальной. Наследственное предрасположение и условия, в к-рых он жил, привели его также к злоупотреблению наркотиками. Скучая, пренебрежительно относясь к неудовлетворяющей его действительности, Б. ищет неслыханных развлечений, чего-то совершенно нового и находит в этом не только некоторое удовлетворение: он гордится своим моральным и эстетическим дендизмом. Быть непохожим на других, быть предметом опасливого уважения в качестве «сатанинского поэта», — такова была поза, избранная французским поэтом, обусловленная его характером и общественными условиями.

Но поэт является не только личностью: он прежде всего общественная фигура. Каждое время выбирает ту или другую индивидуальность для полного своего выражения и выдвигает на первый план либо более или менее здоровые, либо больные натуры. В тогдашнем французском обществе накопилось столько скуки, столько презрения к жизни и вместе с тем столько потребности преодолеть свои страдания преображением их в художественные формы, «сублимировать» страдания, что именно такой человек, как Б., при крупном таланте, мог оказаться весьма ярким представителем этой ветви тогдашнего общественного самочувствия и ее выразителем в литературе.

Однако в средине прошлого века буржуазия не настолько еще изжила свои жизненные ресурсы, чтобы Бодлер, первый декадент (упадочник), был сразу понят окружающим обществом. Только наиболее утонченные ценители преклонялись перед ним.

Большая публика прошла вначале мимо него. Лишь впоследствии, когда декаданс, т. е. эстетничанье идеями смерти, греха, болезни, разврата, стал главным мотивом поэзии, Б. был объявлен великим предшественником и даже основателем декадентского символизма.

Надо отметить еще, что в эпоху 1848, когда сильная революционная судорога потрясла буржуазный мир, Бодлер как бы проснулся. К этому времени относятся его произведения — «Сумерки», «Рассвет» и «Пирушка тряпичников». Демократические и чуть-чуть революционные нотки стали проявляться в поэзии Б., но они скоро угасли в еще более мрачном разочаровании.

Личная жизнь Б. сложилась ужасно. Его любовь — мулатка Дюваль, была бессовестной пьяницей, измучившей поэта. Его небольшое состояние было полностью съедено. К концу своей жизни Б. был почти нищим. Умер он разбитый параличом и забытый.

Главное его произведение — «Цветы зла» (Les fleurs du mal, 1857; имеются русск. перев. Якубовича-Мельшина и Эллиса; переводили его и многие другие поэты: Сологуб, Вячеслав Иванов и др.). «Цветы зла» — квинтэссенция тех настроений, о к-рых мы говорили выше. Современник парнасцев, требовавших необыкновенной филигранности стихотворной формы, твердости структуры, экономии в словах, строгого ритма и выбора образов и глубокого соответствия им выражений, Б. не только подчинялся всем этим условиям, но оказался одним из крупнейших мастеров такой, классической по-своему, формы стиха. Б. принадлежит к породе поэтов-скульпторов. Свои стихи он высекает или кует. Его произведения тверды, всякое слово стоит определенно на своем месте. Мастерство здесь мужественное. Т. к. содержание обыкновенно выражает собою идеи, близкие к отчаянию или к полусумасшествию, грязь или низость глубокого падения, морального и физического, то, казалось бы, это содержание находится в резком противоречии с формой. На самом деле этого нет. Так же как у Леконт де-Лиля, у Б. такое соединение содержания с формой производит впечатление сдерживающего себя, полного достоинства констатирования ужаса жизни.

Перед нами поэт, к-рый знает, что жизнь представляет собою мрак и боль, что она сложна, полна бездн. Он не видит перед собою луча света, он не знает выхода. Но он от этого не отчаялся, не расхандрился, напротив, он словно сжал руками свое сердце. Он старается сохранить во всем какое-то высокое спокойствие, стремится как художник доминировать над окружающим. Он не плачет. Он поет мужественную и горькую песню именно потому, что не хочет плакать. Позднее поэты этого упадочного типа совершенно утеряли такое равновесие и такую суровую граненность формы.

Бодлер написал кроме того «Маленькие поэмы в прозе» (русский перевод Александровича, М., 1902, и Эллиса, 1910), дневник, озаглавленный им «Обнаженное сердце» (русский перевод Эллиса, М., 1907). Ему же принадлежит серия статей об изобразительном искусстве, в к-рых он показал себя человеком изумительно тонкого и верного вкуса и большим мастером слова в области критики, и образцовый перевод новелл Эдгара По (см.), оказавшего громадное влияние на французскую лит-ру. В пору расцвета декадентского символизма во Франции Б. был поднят на щит и провозглашен едва ли не величайшим поэтом Франции. Сейчас этот восторг в значительной степени ослабел. Но Б. конечно навсегда останется превосходным выразителем того момента в истории французской буржуазии и интеллигенции, когда она потеряла всю силу своего идеализма, в лучшей своей части не смогла примириться со скудостью буржуазных перспектив, ударилась в отчаяние, смешанное с мечтой, но еще проявляла как бы некоторые отблески революционного подъема энергии и принимала свою печальную участь, по крайней мере в лице своих поэтов, не без известного величия. Недаром Б. был все-таки современником двух революций и, как рассказывают, в феврале братался с революционными рабочими. Бодлеровский культ всего извращенного, порочного и искусственного, порожденный городом, городской цивилизацией, его эстетизм и аморализм — все это оказало чрезвычайно значительное влияние на русских символистов. Стремясь уйти от действительности в мир мечты, наши декаденты «старшего поколения» (Брюсов, Бальмонт, Сологуб, Анненский, еще раньше Мережковский, Минский) находили оправдание своим настроениям в чеканных стихах «Цветов зла», где презрение к жизни и природе, как к «будням» и «прозе», возводилось в принцип, в «перл создания». На русское декадентство первой поры наложил отпечаток и индивидуализм Б. — культ гордого, возвышающегося над миром «Я», все познавшего и всем пресытившегося, не признающего над собой никаких нравственных норм, властно смешивающего добро и зло.

Курсовая работа: Антикризисное управление предприятием

Posted on 29.04.2017 by admin

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Особенности финансового анализа на различных стадиях банкротства предприятия.

2. Правовые основы банкротства и антикризисного управления

2.1. Арбитражный процесс по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий

2.2. Реорганизационные процедуры

Внешнее управление имуществом должника

Конкурсное производство

2.5. Внесудебные процедуры

Добровольная ликвидация неплатежеспособной организации

Продажа государственных предприятий-должников

Особые причины неплатежеспособности и возможного банкротства российских предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Антикризисное управление понятие довольно широкое, а финансовый анализ включает в себя множество приемов и способов, поэтому целью данной работы является рассмотреть их пересечение. Как будет отмечено ниже, мероприятия по антикризисному управлению осуществляются на различных стадиях банкротства, мы рассмотрим цели и методы проведения финансового анализа на каждой из этих стадий.

Антикризисное управление не ограничивается рамками судебных процедур, поэтому можно говорить о мероприятиях по выходу из кризиса или по избежанию кризиса на предприятиях с виду нормально функционирующих, и никак не ассоциирующихся со словом банкрот. Однако с помощью средств финансового анализа перспектива возможного банкротства может быть своевременно обнаружена.

Мы рассмотрим, как применяется финансовый анализ антикризисным управляющим на различных этапах (стадиях) банкротства. Под антикризисным управляющим, мы будет понимать менеджера, специализирующегося на управлении в кризисных ситуациях. Но им может быть как сотрудник, приглашенный в компанию специально с целью вывести ее из кризисного состояния, так и обычный управляющий, обнаруживший признаки надвигающегося кризиса, либо арбитражный управляющий, действующий в рамках одной из судебных процедур банкротства и назначаемый арбитражным судом.

Данная тема особенно актуальна на современном этапе развития экономики России, в связи с большим числом неплатежеспособных предприятий, на которых уже проводится та или иная судебная процедура банкротства, и с еще большим числом предприятий, которым угрожает такая опасность. Именно для избежания подобных неблагоприятных ситуаций и своевременного распознания признаков надвигающегося банкротства, финансовыми службами предприятия должна проводиться постоянная диагностика его состояния. И в случае обнаружения опасных симптомов руководством предприятия на основе данных финансового анализа разрабатывается антикризисная программа.

Особенности финансового анализа на различных стадиях

банкротства предприятия.

Антикризисное управление – это управляемый процесс предотвращения или преодоления кризиса, отвечающий целям организации и соответствующий объективным тенденциям ее развития. Антикризисное управление можно представить как специфическое управление, осуществляемое на различных стадиях банкротства предприятия.

Скрытая стадия банкротства, наблюдается за 1-1,5 года до наступления явной стадии. Внешне угроза банкротства никак не проявляется, основные финансовые показатели в норме, но надвигающийся кризис можно распознать с помощью специальных методов анализа. Если вовремя провести анализ, правильно оценить ситуацию, разработать и реализовать антикризиснную программу, то предприятие может снова вернуться к нормальному состоянию. Эта ситуация также может пройти сама собой, даже остаться незамеченной, если изменились какие-либо внутренние или внешние факторы в лучшую сторону. Такими факторами могут быть увеличение спроса на продукцию, технологический прорыв, появление какого-либо другого конкурентного преимущества, кардинально меняющего ситуацию на рынке.

Наиболее существенное значение на скрытой стадии банкротства имеет своевременное обнаружение надвигающегося кризиса. Здесь применяются различные методы интегральной оценки, основанные на комплексном рассмотрении различных показателей. Одним из наиболее распространенных методов интегральной оценки является модель Альтмана. Это пятифакторная модель, факторами которой выступают показатели диагностики угрозы банкротства. На основе обследования предприятий-банкротов автор модели рассчитал коэффициенты значимости отдельных факторов в интегральной оценке вероятности банкротства.

Существуют и другие методы интегральной оценки, например, расчет коэффициента финансирования трудноликвидных активов. Ни один из этих методов диагностики нельзя считать совершенным, тем не менее, они дают возможность оценить степень вероятности банкротства, которая классифицируется как очень высокая, высокая, возможная, очень низкая.

Стадия финансовой неустойчивости. Если на скрытой стадии банкротства антикризисные мероприятия не были проведены, или не дали соответствующего эффекта, не было никаких кардинальных изменений во внутренней и внешней среде, наступает следующая стадия – финансовой неустойчивости.

На данном этапе появляются внешние признаки надвигающегося кризиса. Происходят задержки платежей, нарушение условий договоров, трудности с наличностью, конфликты на предприятии, финансовые показатели не укладываются в норму.

Прежде всего, с точки зрения финансового анализа эта стадия дает о себе знать через показатели ликвидности и финансовой устойчивости. Показатели ликвидности позволяют определить способность предприятия оплатить свои краткосрочные обязательства, реализуя свои текущие активы. Здесь применяется анализ ликвидности структуры баланса, определение коэффициентов ликвидности и финансовой устойчивости.

Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству была разработана методика определения неудовлетворительной структуры баланса, которая была официально утверждена Постановлением правительства РФ № 498 от 20.05.94 г. До введения в действие “Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)” от 08.01.98 г. арбитражный суд мог начать производство по делу о банкротстве, только в том случае, если наряду с возникновением технической неплатежеспособности должник имел неудовлетворительную структуру баланса, которая определялась согласно вышеуказанной методике.

В основу определения неудовлетворительности структуры баланса положены 2 критерия – коэффициент текущей ликвидности (коэффициент покрытия, Ктл) и коэффициент обеспеченности собственными средствами (Косс). Если хотя бы один из этих коэффициентов не совпадает с нормативным значением, структура баланса признается неудовлетворительной.

Кроме того, существует ряд неформальных критериев, дающих возможность прогнозировать вероятность потенциального банкротства предприятия. Приведем некоторые из них:

неудовлетворительная структура имущества предприятия, в первую очередь текущих активов, тенденция к росту в их составе труднореализуемых активов (сомнительной дебиторской задолженности, запасов товарно-материальных ценностей с длительным периодом оборота) может сделать такое предприятие неспособным отвечать по своим обязательствам;

замедление оборачиваемости средств предприятия (чрезмерное накапливание запасов, ухудшение состояния расчетов с покупателями);

сокращения периода погашения дебиторской задолженности при замедлении оборачиваемости текущих активов;

наличие просроченной кредиторской задолженности и увеличение ее удельного веса в составе обязательств предприятия;

нерациональная структура привлечения и размещения средств, формирование долгосрочных активов за счет краткосрочных источников средств.

Рассматривая стадию финансовой неустойчивости, следует упомянуть еще одну особенность Российского законодательства, которую необходимо знать всем управляющим. Статья 8 “Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)” от 08.01.98 г. устанавливает обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника о признании его банкротом в арбитражный суд, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами. Должник обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств. Согласно статье 9 того же закона не предъявление должником заявления в случаях и срок, которые предусмотрены статьей 8, влечет субсидиарную ответственность руководителя должника по обязательствам должника перед кредиторами, возникшими после истечения одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств.

Явное банкротство. На этой стадии происходят значительные задержки расчетов с кредиторами, и кредиторы могут подать иск в арбитражный суд о признании должника банкротом. Согласно российскому законодательству, если сумма задолженности по иску больше 500 минимальных размеров оплаты труда, а с момента наступления срока платежа прошло более 3-х месяцев, вводится процедура наблюдение. Арбитражным судом назначается временный арбитражный управляющий, основной задачей которого является обеспечение сохранности имущества должника. Кроме того, временный управляющий обязан провести анализ финансового состояния должника и донести его результаты собранию кредиторов, которое решает дальнейшую участь должника.

До введения процедуры наблюдение собственник или учредитель должника обязан принимать меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Такие меры могут осуществляться в рамках досудебной санации. Это предоставление должнику собственниками, учредителями, кредиторами и другими заинтересованными лицами финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. Таким образом, предприятие снова возвращается к своему нормальному функционированию, однако следует иметь ввиду, что если стратегия и тактика предприятия не будет пересмотрена, не будут своевременно определены и устранены причины вызвавшие неплатежеспособность, предприятие снова попадет в стадию финансовой неустойчивости и далее по цепочке.

По окончании процедуры наблюдения, которая может длиться до 3-х месяцев, временный управляющий проводит первое собрание кредиторов, на котором принимается решение о дальнейших процедурах в отношении должника.

Арбитражный суд по ходатайству кредиторов может принять следующие решения:

о введении ускоренной процедуры банкротства. В этом случае часть имущества должника, по стоимости равная сумме его долгов, выделяется и на базе ее создается новое юридическое лицо, которое становится дочерним по отношению к должнику. Это юридическое лицо продается, вырученная сумма идет на расчеты с кредиторами. Таким образом, происходит смена собственника, предприятие “очищается” от долгов и может начать функционировать сначала, кардинально изменив свою стратегию и предназначение;

о введении внешнего управления. Руководитель должника отстраняется от должности, арбитражным судом назначается внешний управляющий, который в течение месяца должен провести финансовый анализ предприятия-должника и представить на утверждение собранию кредиторов план финансового оздоровления. Существует специальная методика составления плана финансового оздоровления, разработанная Федеральной службой по финансовому оздоровлению (ФСФО). ФСФО является главным государственным органом, на который возложена миссия по реализации системы мер антикризисного регулирования;

о введении конкурсного производства. Руководитель должника отстраняется, арбитражным судом назначается конкурсный управляющий, который из имущества должника формирует конкурсную массу для продажи и соразмерного удовлетворения требования кредиторов за счет вырученных средств. После реализации всего имущества предприятие ликвидируется;

об утверждении мирового соглашения. Такое соглашение может быть заключено между должником и кредиторами на любом этапе досудебных и судебных процедур. Оно может предусматривать отсрочку, рассрочку долга, уступку прав требования, исполнение требований должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п. Единственное условие для заключения мирового соглашения – должны быть удовлетворены требования кредиторов первой и второй очереди. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

На стадии явного банкротства рекомендуется, также как и на стадии финансовой неустойчивости, провести анализ ликвидности, финансовой устойчивости, неудовлетворительности структуры баланса, а также необходимы дополнительные методы для выявления причин возникновения неплатежеспособности и способов выхода из этой ситуации. С этой целью можно провести вертикальный и горизонтальный анализ баланса, рассчитать все вышеперечисленные показатели за ряд предшествующих лет, чтобы определить, где наметилась тенденция к ухудшению ликвидности и финансовой устойчивости, и что вызвало ее появление. Далее необходимо определить, каким образом можно улучшить существующие показатели и что для этого нужно сделать.

В случае проведения досудебной санации третьими лицами, ее участники захотят получить представление о кредитоспособности должника, ведь санация может сопровождаться уступкой прав требований, т.е. у предприятия появляются новые кредиторы, которые должны быть в курсе финансового состояния должника.

В международной практике кредитоспособность заемщиков определяется по определенным наборам показателей, характеризующих их самостоятельность и рассчитываемых по данным балансов. К таким показателям могут относиться ликвидность баланса, удельный вес собственных средств, рентабельность производства и другие.

В зависимости от значения рассматриваемых показателей и отраслевой принадлежности фирмы, она может быть отнесена к одному из следующих классов:

класс кредитоспособных предприятий (высокий уровень ликвидности и обеспеченности собственными средствами);

класс предприятий характеризующихся достаточной степенью надежности;

класс некредитоспособных предприятий (неликвидность баланса или низкая обеспеченность собственными средствами).

Если арбитражным судом введена процедура наблюдение, то, как было упомянуто выше, назначается временный управляющий, который обязан провести анализ финансового состояния должника. Степень детализации и содержание анализа финансового состояния зависят от желания и возможностей временного управляющего. Практикой рассмотрения арбитражным судом отчетов временных управляющих предусмотрено обязательное определение коэффициентов текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и восстановления (утраты платежеспособности). Как правило, эти показатели играют важную роль при выборе дальнейших процедур по отношению к должнику (временное управление или конкурсное производство). Они играют значительную роль при определении возможности восстановления платежеспособности должника.

Если введено внешнее управление, внешний управляющий проводит детализированный финансовый анализ предприятия, т.к. именно основываясь на результатах анализа, можно составить реалистичный план финансового оздоровления, который затем утверждается собранием кредиторов и арбитражным судом.

Нами были рассмотрены основные аспекты финансового анализа применительно к антикризисному управлению. Разнообразные методы анализа применяются на всех стадиях антикризисного управления. Основной акцент мы сделали на анализе ликвидности и финансовой устойчивости, т.к. эти показатели свидетельствуют о платежеспособности предприятия, а следовательно о вероятности банкротства в ближайшей перспективе.

Хотелось бы заметить, что эффективное антикризисное управление невозможно без проведения финансового анализа, и грамотное его проведение является залогом разработки успешной программы по выходу из кризиса. Как известно, управление как процесс состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирование, организация, координация, контроль. Не проанализировав ситуацию, невозможно заниматься планированием, следовательно, анализ, в том числе финансовый, играет первостепенную роль в выполнении такой важной функции управления как планирование. С другой стороны, осуществление контроля требует четких параметров, по которым оценивается результат выполнения задания, ими могут выступать показатели финансового анализа. Таким образом, цикл управления начинается и заканчивается анализом, и первостепенное значение в управлении предприятием приобретает именно финансовый анализ.

Каждый антикризисный управляющий должен в совершенстве владеть методами финансового анализа для успешного выполнения своей миссии, т.к. он является одним из неотъемлемых инструментов антикризисного управления.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Антикризисное управление предприятием

2. Правовые основы банкротства и антикризисного управления

2.1. Арбитражный процесс по делам о несостоятельности

(банкротстве) предприятий

Арбитражная практика исходит из положения, что если возможно поддержать и оздоровить деятельность должника, то целесообразно применить не ликвидацию, а другие предусмотренные законом меры.

Основаниями для возбуждения производства по делу в суде являются заявление самого должника, его кредитора или кредиторов, а также прокурора.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд может принять решения:

О признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;

Об отклонении заявления в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства выявлена фактическая состоятельность должника, требования кредиторов могут быть удовлетворены, а интересы их соблюдены с применением обычных норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы имущественной ответственности должника при невыполнении им своих обязательств, в том числе и при недоимках по обязательным платежам;

О приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и проведении внешнего управления имуществом должника или санации, если суд придет к выводу, что должник при прежнем ведении своих дел не решит свои финансовые проблемы. Эти меры в Законе определены как реорганизационные процедуры.

Некоторые особенности предусмотрены для возбуждения производства в арбитражном суде дел о несостоятельности (банкротстве) коммерческих банков или иных кредитных учреждений. Такие дела могут быть начаты только после отзыва лицензии на совершение банковских операций Банком Российской Федерации (ст. 11 Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий).

2.2. Реорганизационные процедуры

Среди мер, применяемых для финансового оздоровления неплатежеспособного предприятия Закон о банкротстве выделяет реорганизационные процедуры, к которым относит санацию и внешнее управление имуществом должника. Эти меры применяются к должнику по решению и под контролем арбитражного суда. Кроме того, должник может заключить с кредиторами мировое соглашение на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Особенностью российского законодательства о банкротстве является участие государства в финансовом оздоровлении неплатежеспособной организации.

Санация

Основным способом вывода предприятия из состояния неплатежеспособности является санация, т.е. реорганизационная процедура, при которой собственниками предприятия-должника, его кредиторами или иными лицами ему оказывается финансовая помощь.

Круг лиц, которые могут оказывать финансовую помощь предприятию-должнику, законодательно не ограничен. Однако ходатайство о проведении санации может быть подано только должником, собственником предприятия-должника и кредитором (п. 1 ст. 13 Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий).

Ходатайство о проведении санации должно быть подано в арбитражный суд.

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство о санации, если есть реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия. Однако, если в течение 36 месяцев повторно подано заявление о возбуждении производства по делу о несостоятельности предприятия, арбитражный суд не имеет права выносить определение о проведении санации.

Преимущественное право на участие в проведении санации предоставлено членам трудового коллектива данного предприятия, его собственникам и кредиторам.

В том случае, если желание участвовать в санации выразили члены трудового коллектива предприятия-должника и / или его собственник, конкурс на участие в санации не объявляется, санация проводится данными лицами. В конкурсе на проведение санации наряду с резидентами могут также участвовать иностранные юридические лица (см. Приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 20.05.1994г. № 498 « Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий»).

В 7-дневный срок со дня вынесения определения о проведении санации участники санации обязаны выработать соглашение, в котором должны содержаться обязательство об удовлетворении требований всех кредиторов предприятия-должника в согласованные с ними сроки, предполагаемые сроки проведения санации и другие условия. Ответственность за исполнение обязательств перед кредиторами участники санации несут солидарно, если в соглашении не предусмотрено иное.

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает, что санация должна проводиться в период не более 18 месяцев.

По ходатайству участников санации этот срок может быть продлен судом, но не более, чем на 6 месяцев. В случае несостоятельности государственных или муниципальных предприятий срок санации продлению не подлежит.

По истечение 12 месяцев с начала санации должно быть удовлетворено не менее 40% от общей суммы требований кредиторов.

Контроль за проведением санации в соответствии с требованиями Закона о неплатежеспособности (банкротстве) предприятий осуществляет арбитражный суд, который вынес решение о проведении санации.

Так, арбитражный суд рассматривает заявления членов трудового коллектива предприятия-должника, его собственника либо кредитора о неэффективности санации или о действиях участников санации, ущемляющих права и интересы собственника предприятия-должника, его кредиторов либо членов трудового коллектива.

Арбитражный суд на основании проверки заявления может принять решение вплоть до прекращения санации. В этом случае арбитражный суд принимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Если санация привела к положительным результатам: обязательства перед кредиторами выполнены, восстановлена платежеспособность предприятия, то арбитражный суд выносит определение о завершении санации и прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Для ряда неплатежеспособных предприятий Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусматривает особые реорганизационные процедуры (ст. 14). К данной категории предприятий относятся государственные и муниципальные предприятия, а также те предприятия, в которых доля (вклад) государства или органов муниципального самоуправления составляет не менее 50% уставного капитала Указанные предприятия в трехдневный срок со дня возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) обязаны уведомить об этом орган, уполномоченный управлять имуществом предприятия, а в случае, если предприятие получает дотацию из соответствующего бюджета, также финансовый орган.

2.3. Внешнее управление имуществом должника

Внешнее управление имуществом должника состоит в назначении арбитражным судом специального управляющего, если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового положения должника является неудовлетворительное управление организацией и имеется реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических мероприятий.

Ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника может быть подано в арбитражный суд самим должником, собственником предприятия, кредиторами. Такое заявление может быть подано до принятия судом решения о несостоятельности (банкротстве). В заявлении обосновываются необходимость и целесообразность назначения арбитражного управляющего, может быть предложена конкретная кандидатура. К заявлению прилагается письменное согласие кандидата на осуществление им внешнего управления имуществом должника. Необходимо также приложить бухгалтерский баланс или заменяющие его документы на последнюю отчетную дату. Кроме того, необходимо согласие на осуществление внешнего управления имуществом должника всех кредиторов, т.к. на период внешнего управление вводится мораторий на удовлетворение их требований к должнику.

По собственной инициативе арбитражный суд назначить внешнего управляющего не может.

При соблюдении всех вышеуказанных условий арбитражный суд на заседании рассматривает вопрос о возможности учреждения внешнего управления имуществом неплатежеспособного должника.

Продолжительность проведения внешнего управления имуществом должника не должна превышать 18 месяцев.

Закон предъявляет определенные требования к личности внешнего управляющего. Кандидатом должен быть экономист или юрист, или лицо, которое обладает опытом хозяйственной работы. Он не должен иметь судимости. Кандидатом в арбитражные управляющие не могут быть лица администрации предприятия-должника или кредитора, тем более руководители этих предприятий.

При наличии нескольких предложенных кандидатов арбитражный управляющий назначается на конкурсной основе. Возможно возложение внешнего управления на юридическое лицо.

Решение арбитражного суда об учреждении внешнего управляющего и назначении кандидата арбитражным управляющим является обязательным для сторон. Оно может быть оспорено только в общем порядке.

Особенностью решения арбитражного суда о внешнем управлении является то, что оно учреждается для достижения определенной хозяйственной цели — вывода организации-должника из кризисного финансового положения. Это дает основания рассматривать обязанности арбитражного управляющего как основанные не на трудовом договоре, а близкие к гражданско-правовому договору подряда. В зарубежном законодательстве эти отношения часто трактуются как отношения по доверительному управлению имуществом неплатежеспособного должника.

Закон предоставляет арбитражному управляющему широкие права руководителя предприятия. При необходимости он отстраняет прежнего руководителя от обязанностей управления предприятием, принимает на работу и увольняет других сотрудников в соответствии с законодательством о труде, распоряжается имуществом неплатежеспособной организации и выполняет другие функции. В тот же время возможности арбитражного управляющего ограничены определенными пределами. Поскольку в деятельности арбитражного управляющего непосредственно заинтересованы кредиторы, он обязан действовать в их интересах и под их контролем. Не позднее 3 месяцев со дня своего назначения управляющий созывает собрание кредиторов. Оно утверждает план проведения внешнего управления имуществом должника, разработанный арбитражным управляющим. Проект плана предварительно направляется участникам собрания. Каждый кредитор на собрании имеет количество голосов пропорционально своей доле в общей сумме кредиторской задолженности предприятия-должника. Отвергнуть предложенный арбитражным управляющим план внешнего управления собрание кредиторов может лишь квалифицированным большинством голосов, которое составляет не менее 2/3 общей суммы кредиторской задолженности. На собрание кредиторов приглашается представитель трудового коллектива организации-должника. О решении собрания кредиторов арбитражный управляющий сообщает арбитражному суду. Если собрание кредиторов не одобряет план проведения внешнего управления, предложенный арбитражным управляющим, то арбитражный суд может вынести решение об отмене внешнего управления имуществом должника или оставить его в силе, назначив нового арбитражного управляющего.

При положительном решении арбитражный управляющий приступает к выполнению плана под контролем кредиторов. По их требованиям арбитражный управляющий обязан предоставлять необходимую информацию и давать объяснения по выполненной работе. Споры между кредиторами и внешним управляющим могут рассматриваться арбитражным судом.

Законом о несостоятельности (банкротстве) предприятий предусмотрено, что на период введения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику (п. 3 ст. 12). Следовательно, во время внешнего управления кредиторы не вправе требовать от должника исполнения обязательств. Мораторий распространяется и на обязательства должника перед бюджетом, однако проценты, предусмотренные кредитным договором, начисляются и иные санкции по другим сделкам должника, налагаются. (Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 25.04.1995г. № С1 — 7/ОП — 237.)

В то же время должник может требовать от своих контрагентов исполнения взятых ими обязательств и использовать установленные законодательством средства для взыскания с них убытков и штрафных санкций, а также сумм дебиторской задолженности.(Витрянский В.В., Новоселова Л.А. Постатейный комментарий к Закону «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». — Вестник Высшего арбитражного суда РФ. — 1993. — № 11. — с. 58).

Если цель внешнего управления имуществом должника достигнута и его платежеспособность восстановлена, то арбитражный управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением о завершении внешнего управления имуществом должника и прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Если арбитражный управляющий считает, что достижение цели невозможно, то он также обращается в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Тогда арбитражный суд либо выносит решение о продолжении внешнего управления имуществом должника в пределах установленного законом 18-месячного срока, и в зависимости от результатов может назначить другого арбитражного управляющего, либо принять решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признать организацию несостоятельной и возбудить на этом основании конкурсное производство.

2.4. Конкурсное производство

Конкурсное производство направлено на принудительную ликвидацию организации-должника по решению арбитражного суда. Основной целью этой процедуры является обеспечение имущественных интересов кредиторов должника путем сохранности оставшегося имущества и последующего справедливого распределения этого имущества между кредиторами в соответствии с положениями закона. Одновременно конкурсное производство охраняет участников от неправомерных действий в отношении друг друга.

Дело о признании организации банкротом и открытии конкурсного производства рассматриваются арбитражными судами, если требования к должнику в совокупности превышают 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

В результате принудительной ликвидации организации-должника последняя прекращает свое существование как субъект права и больше не может участвовать как торговая в гражданском обороте. Ее имущество реализуется с публичных торгов, а средства, вырученные от реализации, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Правопреемства в таких случаях не возникает.

В период ликвидации организации запрещены продажа или иное отчуждение имущества, погашение обязательств, за исключением случаев, специально указанных в законе, в том числе когда на совершение такой сделки дано согласие собранием кредиторов. С момента возбуждения конкурсного производства сроки исполнения всех долговых обязательств должника считаются наступившими, прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности организации-должника.

Последнее правило установлено с целью не допускать увеличения требований одних кредиторов в ущерб интересам других, подлежащим преимущественному удовлетворению. Все претензии имущественного характера с момента открытия конкурсного производства предъявляются должнику только в рамках конкурсного производства.

Об открытии конкурсного производства арбитражный суд уведомляет трудовой коллектив, соответствующий орган местного самоуправления, местные финансовые органы, банк и иные кредитные учреждения, обслуживающие должника.

Арбитражный суд при открытии конкурсного производства назначает конкурсного управляющего. С этого момента руководитель организации-должника отстраняется от должности, и его права и обязанности переходят к конкурсному управляющему. К личности конкурсного управляющего предъявляются те же требования, что и к арбитражному управляющему.

Конкурсный управляющий имеет широкие права: он распоряжается имуществом должника, выполняет другие функции по управлению организацией, изучает обоснованность требований кредиторов, формирует конкурсную массу, формирует состав ликвидационной комиссии и руководит ее работой. Основной задачей ликвидационной комиссии являются определение активов и пассивов в имуществе несостоятельного должника и выделение конкурсной массы, т.е. имущества, которое может быть направлено на удовлетворение требований кредиторов.

Кредиторы участвуют в работе собрания кредиторов, которое может организовать комитет кредиторов и определить его функции, выдвигают кандидатуру конкурсного управляющего, определяют размер его вознаграждения, осуществляют контроль за его деятельностью. Совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника, требует согласия кредиторов. Собрание кредиторов является полномочным, если на нем представлены кредиторы с правом голоса, сумма требований которых составляет не менее 50% от общей суммы обязательств должника. Любой из кредиторов может быть представлен на собрании доверенным лицом.

Законом предусмотрены и права представителя трудового коллектива организации-должника, который на общем собрании (конференции) членов трудового коллектива наделяется определенными полномочиями: имеет право участвовать в арбитражном процессе при рассмотрении вопросов о несостоятельности (банкротстве), осуществляет совместно с кредиторами проверку сумм требований в части, относящейся к обязательствам должника перед работниками должника, участвует в проверке документов, представленных для обоснования требований кредиторов.

Ликвидационная комиссия начинает свою деятельность с публикации объявления в органах печати о ликвидации юридического лица, порядке и сроках заявления кредиторами требований к несостоятельной организации. Срок заявления требований не может быть меньше 2 месяцев.

Ликвидационная комиссия также принимает меры к получению дебиторской задолженности. Однако законом не предусмотрена возможность потребовать досрочного исполнения обязательств в пользу ликвидируемой организации.

По истечение срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором содержатся сведения о составе имущества, перечне предъявленных кредиторами требований и результаты их рассмотрения. В конкурсную массу, как правило, не включаются объекты жилищного фонда, детских дошкольных учреждений и отдельные жизненно важные для данного региона объекты производственной и коммунальной инфраструктуры, которые должны быть приняты на баланс соответствующих органов местного самоуправления или органов государственной власти.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается арбитражным судом, принявшим решение о ликвидации несостоятельной организации.

Все кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями об удовлетворении отклоненных претензий или заявлениями об определении очередности удовлетворения их требований.

Удовлетворение требований кредиторов происходит в порядке, определенном ст. 64 ГК РФ.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого предприятия.

В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. Если же имущества ликвидируемого предприятия недостаточно для удовлетворения требований кредиторов соответствующей очереди, оно распределяется между ними пропорционально суммам требований, если иное не установлено законом.

Вне конкурса покрываются расходы, связанные с конкурсным производством, в т.ч. и выплатой вознаграждения арбитражному, конкурсному управляющим, расходы ликвидационной комиссии, а также расходы, связанные с продолжением деятельности организации-должника.

Если имеющихся у ликвидируемой организации денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, то принимается решение о продаже ее имущества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Продажа имущества осуществляется на основании решения собрания (комитета) кредиторов по представлению ликвидационной комиссии.

Порядок продажи имущества с публичных торгов установлен в ст. 448 ГК и в специальных нормативных актах.

В соответствии со ст. 405 ГК (п.2) в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет дополнительную (субсидиарную) ответственность по его долгам.

В ходе конкурсного производства может выявиться преднамеренное (умышленное) создание или увеличение руководителем организации или ее собственником ее неплатежеспособности путем сокрытия части имущества несостоятельного должника, уничтожения документов, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, или сведений о передаче имущества другим лицам и другие неправомерные действия. Под фиктивным банкротством понимается заведомо ложное объявление предприятием о своем банкротстве с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них рассрочки или отсрочки или скупки причитающихся кредиторам платежей.

Неправомерные действия совершает и кредитор, если он, зная о незаконном предпочтительном удовлетворении его требований в ущерб другим кредиторам, соглашается на такое удовлетворение.

К ответственности могут быть привлечены и иные лица, которые, зная о банкротстве предприятия, умышленно способствовали сокрытию его имущества.

В случае совершения указанных выше и иных действий, препятствующих нормальному осуществлению конкурсного производства, арбитражный суд по иску конкурсного управляющего или кредиторов признает такие операции недействительными. Переданное имущество или его денежный эквивалент полежит возвращению в конкурсную массу. Лица, совершившие неправомерные действия, привлекаются к установленной законом ответственности.

После завершения всех расчетов ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается арбитражным судом вместе с отчетом о деятельности комиссии и конкурсного управляющего. Ликвидационный баланс является документом, завершающим основной этап ликвидации. Он определяет состав имущества, оставшегося после удовлетворения всех требований кредиторов и подлежащего передаче собственникам или учредителям (участникам) организации. После утверждения отчета арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. На основании этого определения юридическое лицо исключается из Единого государственного реестра юридических лиц. Эта запись удостоверяет ликвидацию несостоятельной организации. После этого кредиторы утрачивают право обращения к ней с исками об удовлетворении своих требований, которые считаются погашенными. Права на товарный знак, фирменное наименование передаются другим лицам без возникновения правопреемства или прекращаются.

2.5. Внесудебные процедуры

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий в разделе VII предусматривает внесудебные процедуры, которые он определяет как способы, позволяющие должнику путем переговоров с кредиторами избежать арбитражного процесса и признания должника несостоятельным по суду. Результаты переговоров могут быть разными. Должник может договариваться со всеми или частью кредиторов об отсрочке и рассрочке причитающихся кредиторам платежей или уменьшении долга, что даст ему возможность продолжать свою производственную деятельность, в которой кредиторы также часто заинтересованы. Тем не менее, соглашение должника с частью кредиторов не препятствует остальным обратиться в арбитражный суд с требованием признать должника несостоятельным.

2.6. Добровольная ликвидация неплатежеспособной организации

Результатом переговоров должника с кредиторами может быть и согласование с ними вопросов и условий его добровольной ликвидации. Такая ликвидация будет происходить под контролем кредиторов после официального объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве) в порядке и на условиях, установленных законом.

Решение о добровольной ликвидации предприятия-должника вправе принять руководитель предприятия совместно со всеми кредиторами.

Решение о добровольной ликвидации предприятия подлежит утверждению собственником предприятия-должника. Если собственник или кто-либо из кредиторов не согласен с добровольной ликвидацией предприятия, то это ведет возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

С момента утверждения собственником (собственниками) предприятия-должника решения о его добровольной ликвидации предприятие считается находящимся в процессе ликвидации, о чем публикуется официальное сообщение в Вестнике Высшего арбитражного суда РФ.

Процесс добровольной ликвидации предприятия начинается с отстранения руководителя предприятия от своих функций, которые он передает конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий назначается собственником предприятия-должника по предложению руководителя предприятия.

При несогласии с кандидатурой конкурсного управляющего кредиторы вправе назначить нового конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий обязан созывать собрание кредиторов и регулярно представлять им отчет о ходе ликвидации предприятия.

Конкурсный управляющий выполняет и другие функции. Так, конкурсный управляющий может направить в арбитражный суд требования о признании недействительным отдельных сделок предприятия-должника, а также обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые с нарушением компетенции или ограничивающие полномочия конкурсного управляющего.

После назначения конкурсного управляющего предприятия должник не вправе удовлетворять требования каких-либо кредиторов за счет своего имущества, за исключением привилегированных кредиторов, или требований, на удовлетворение которых имеется согласие кредиторов. Окончательной стадией процесса добровольной ликвидации предприятия-должника являются реализация его имущества и распределение денежных средств между кредиторами.

Предприятие считается ликвидированным с момента исключения его из Государственного реестра.

Процедура добровольной ликвидации федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25%, должна соответствовать Положению о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятий-должников. ( Данный акт является приложением к постановлению Правительства РФ от 20.05.1994г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».) В этом случае основанием для принятия решения о добровольной ликвидации предприятия-должника является распоряжение федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ, которое основано на признании неудовлетворительной структуры баланса и отсутствии реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия-должника. Основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий:

коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2;

коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода — менее 0,1.

Основным показателем, характеризующим наличие реальной возможности у предприятия восстановить (либо утратить) свою платежеспособность в течение определенного периода, является коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.

В том случае, если хотя бы один из коэффициентов (см выше), имеет значение менее указанных, рассчитывается коэффициент восстановления платежеспособности за 6 месяцев.

В том случае, если коэффициент текущей ликвидности больше или равен 2, а коэффициент обеспеченности собственными средствами больше или равен 0,1, рассчитывается коэффициент утраты платежеспособности за 3 месяца.

При наличии оснований для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной (значения показателей меньше установленных), но в случае выявления реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность в установленные сроки принимается решение об отложении признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия неплатежеспособным на срок до 6 месяцев.

При отсутствии оснований, перечисленных в разделе 1, с учетом конкретного значения коэффициента восстановления (утраты) платежеспособности осуществляется принятие одного из двух следующих решений:

при значении К3 больше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным не может быть принято;

при значении К3 меньше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным не принимается, однако, ввиду реальности угрозы утраты платежеспособности оно ставится на учет в Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России.

Если решается вопрос о добровольной ликвидации указанных предприятий по иным основаниям, руководитель предприятия-должника обязан не позднее чем за 15 дней до момента проведения собрания кредиторов уведомить об этом Федеральное управление и представить необходимые документы (см. п.2 и 3 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»).

В случае обнаружения признаков умышленного или фиктивного банкротства предприятия Федеральное управление обязано поставить об этом в известность собрание кредиторов и в установленном порядке предъявить требования о признании недействительными сделок, совершенных с целью доведения предприятия до состояния банкротства, а при наличии признаков совершенного правонарушения направить материалы в следственные органы. Решение о добровольной ликвидации федерального государственного предприятия утверждается Федеральным управлением, которое назначает с учетом сделанных предложений конкурсного управляющего. Если принято решение о ликвидации предприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) государства, по поручению Федерального управления руководитель предприятия организует проведение собрания высшего органа предприятия, который уполномочен согласно уставу предприятия принимать решения о его ликвидации. Такое собрание должно проводиться не позднее 30 дней с момента принятия совместного решения о добровольной ликвидации.

Добровольная ликвидация предприятия может иметь место только если с этим согласны ее кредиторы предприятия-должника. В течение 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия кредиторы, не согласные с добровольной ликвидацией, заявляют о своем несогласии конкурсному управляющему. В этом случае осуществление ликвидационных мероприятий прекращается, а Федеральное управление обязано принять меры о подаче заявления в арбитражный суд о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Положение о порядке принятия решений о добровольной ликвидации федеральных государственных предприятий-должников, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад_ Российской Федерации составляет более 25%, предусматривает некоторые другие особенности добровольной ликвидации, но основное отличие в том, что принятие решения и проведение добровольной ликвидации осуществляются под контролем Федерального управления.

3. Продажа государственных предприятий-должников

Положение «О порядке продажи государственных предприятий — должников», утвержденное Указом Президента РФ от 02.06.1994 г. № 1114, определяет общий порядок продажи предприятий — должников, осуществляемой в рамках внесудебных процедур в целях предотвращения банкротства государственных предприятий и создания условий для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов, и регулирует порядок продажи любого занимающегося предпринимательской деятельностью юридического лица, в отношении которого принято решение о признании предприятия неплатежеспособным.

Решение об обязательной продаже может быть принято:

в отношении предприятий в государственной собственности — Федеральным управлением о несостоятельности (банкротстве);

в отношении предприятий в собственности субъектов РФ — соответствующим органом исполнительной власти субъекта.

В случае, если установлена фактическая неплатежеспособность предприятия, Федеральное Управление обязано принять решение об увольнении директора предприятия и заключить договор подряда на управление предприятием с физическим лицом. Этот договор подряда должен включать в себя:

обязательное согласование с соответствующими органами исполнительной власти всех сделок предприятия-должника, приводящих к отчуждению / обременению основных его фондов;

запрет на внесение активов предприятия в качестве оплаты уставного капитала создаваемых организаций;

материальную ответственность управляющего за долги предприятия, возникшие после заключения договора подряда;

вознаграждение управляющего в размере вознаграждения бывшего руководителя предприятия + % от прибыли.

Объектом продажи предприятия-должника является единый имущественный комплекс предприятия.

Продажа такого предприятия осуществляется на коммерческом или инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников, за исключением юридических лиц, не являющихся покупателями по законодательству РФ (имеющие ограничения на максимальный размер приобретаемого имущества) и с разрешения антимонопольного комитета (для предприятий, занимающих доминирующее положение на своем рынке).

Обязательными условиями конкурса являются:

погашение не менее 20% кредиторской задолженности предприятия-должника в срок не более 1 месяца со дня купли-продажи;

обязательство по реорганизации предприятия в месячный срок.

Начальная цена предприятия-должника определяется по данным бухгалтерских документов.

Продажа имущества (активов) ликвидируемого предприятия должника осуществляется в случаях, если:

конкурс по продаже предприятия — должника признан несостоявшимся либо результаты конкурса аннулированы и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов не принято решение о проведении повторного конкурса;

по результатам анализа финансового состояния предприятия, осуществляемого Федеральным управлением, продажа предприятия признана нецелесообразной.

Для осуществления мероприятий по ликвидации предприятия должника Федеральным управлением или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации образуется ликвидационная комиссия.

Продажа находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) в капитале предприятий — должников осуществляется на основании соответствующих решений Федерального управления или соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ только в определенных данным Положением случаях.

В случае, если ранее решением соответствующего органа пакет акций предприятия — должника был закреплен в государственной собственности, он подлежит уменьшению.

Продажу предприятий — должников, имущества ликвидируемых предприятий, а также паев и акций осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица.

Средства от продажи предприятий — должников, их имущества или находящихся в государственной собственности поев (акций) направляются:

на целевое финансирование содержания объектов социально культурной сферы предприятий;

на финансирование мероприятий по оздоровлению предприятий должников и предотвращению негативных социальных последствий банкротств;

органам, обеспечивающим и осуществляющим продажу предприятий должников, их имущества, а также акций (паев).

При этом на целевое финансирование содержания объектов социально-культурной сферы направляется не менее 50 процентов указанных средств.

3.1. Мировое соглашение

Мировое соглашение заключается между несостоятельным предприятием и конкурсными кредиторами (т.е. кредиторами, чьи требования признаны арбитражным судом). Мировое соглашение считается принятым, если за его заключение высказалось не менее 2/3 (по сумме требований) конкурсных кредиторов четверной и последующих очередей.

Мировое соглашение обычно состоит в предоставлении должнику отсрочки или рассрочки в удовлетворении требований конкурсных кредиторов.

Мировое соглашение между предприятием-должником и его кредиторами допустимо на любой стадии производства дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Мировое соглашение может быть заключено лишь в отношении требований четвертой и последующих очередей, предусмотренных ст. 64 ГК для удовлетворения требований кредиторов.

Особые причины неплатежеспособности и возможного

банкротства российских предприятий.

Рыночная экономика, т.е. экономика, когда товары производятся и распределяются не в плановом порядке, а благодаря частной инициативе независимых предпринимателей, ориентированных на спрос потребителей, доказала свою жизнеспособность на протяжении длительного времени, поскольку она:

изначально ориентирована на платежеспособный спрос потребителей;

основана на частной инициативе предпринимателей, вынужденных в целях максимизации своих доходов ориентироваться на потребителей (рынок) и на снижение собственных издержек. Отсюда стимулы технического прогресса, эффективности производства и т.д.;

предполагает конкурентную борьбу предпринимателей и отсев или банкротство тех, кто отстает от растущих запросов рынка по качеству и ассортименту товаропредложения, а также по уровню собственных издержек.

Социалистическая административно-плановая экономика также всегда претендовала на высокую эффективность. И она действительно оказывалась высокоэффективной, когда концентрировалась на крупных политико-экономических задачах (выход в космос, строительство крупного предприятия, создание наиболее эффективных видов вооружений и т.д.). В то же время в сфере производства товаров для населения, для массовых потребителей плановая экономика всегда предлагала рынку ограниченный ассортимент, как правило, не высококачественных товаров, изготавливаемых по устаревшим технологиям.

Фактически плановая экономика не столько ориентировалась на рынок, сколько навязывала ему продукты медленно обновляемых производств и технологий, не оставляя потребителям другого выбора.

Современная российская экономика накануне ее реформирования именовалась экономикой развитого социализма. Она формировалась многие десятки лет и обрела ряд специфических характеристик, совершенно неведомых рыночной экономике.

В отличие от рыночной экономики, где предприятия создаются и находят свое место на карте страны как продукт инициативы предпринимателей, заинтересованных в доходах от открывающихся рынков, российская экономика в основном была выстроена после 30-х годов на основе централизованных планов из расчета единых и достаточно низких энергетических и транспортных тарифов.

Предприятия строились очень крупными и, в силу этого, негибкими. Каждое предприятие обычно специализировалось на своих производственных функциях. Дублирования (и потенциальной конкуренции) допускалось очень мало.

В результате создалась сеть очень больших, малогибких предприятий с высокой степенью монополизма, с высокой энергоемкостью и значительной зависимостью от транспортной сети. Многие из них оказались совершенно неконкурентоспособными, когда на российский рынок стали поступать импортные товары.

Если в одни предприятия вкладывалось избыточно много средств, другие из-за дефицита капитальных вложений едва развивались. В результате накопилась достаточно высокая доля откровенно устаревших предприятий — малопроизводительных шахт, чугунолитейных заводов. К сожалению, многие такие предприятия являются градо- и поселкообразующими, однако в условиях рынка они оказались лишними.

Очень многие заводы строились как универсальные производства для выпуска единичных и малосерийных изделий. В такие заводы не встраивался конвейер или производственный поток. Подобные заводы, которые можно назвать заводами-конгломератами, представляют из себя по сути большую хорошо оснащенную мастерскую, не способную, однако, производить прибыль. В условиях рынка такие предприятия также оказались неконкурентоспособными.

Социалистическая экономика изобрела особые формы предприятий, которые нигде в мире не существовали, например, колхозы и совхозы, которые заняли целые хозяйственные ниши. В Великобритании семейная ферма, специализирующаяся на производстве молока, содержит и доит 75 коров с удоем не менее 5500 л в год. На такой ферме весь цикл работ осуществляют два или максимум три человека с производительностью от 130 до 200 тыс. л в год на человека.

В России сегодня средний колхоз имеет стадо в 300 — 400 коров со средним удоем 2500 л. в год. Производительность каждого из занятых 250 чел. примерно от 3 до 4 тыс. л в год.

Очевидно, что колхозы и совхозы в своей массе, за исключением особо преуспевших хозяйств, неконкурентоспособны в условиях свободы импорта продуктов.

Однако реальная перестройка сельского хозяйства на фермерский способ производства потребует таких гигантских усилий и вложений, которые в сегодняшних условиях государство не готово даже осмыслить.

Социалистическая экономика всегда отличалась высоким уровнем милитаризации, большим количеством оборонных и работающих на оборонные нужды предприятий, где производство гражданской продукции, так называемых товаров народного потребления, составляло очень небольшой удельный вес.

Снижение государственного оборонного заказа поставило такие предприятия в очень сложное положение. Социалистическая экономика развивалась на пространстве всего социалистического лагеря, не считаясь с его условными государственными и экономическими границами. Более того, закладывались и реализовывались схемы межгосударственной кооперации, когда изделие или узел машины производились в одной стране, а сборка — в другой.

Сегодня в результате процесса обособления стран СЭВ и бывших республик СССР многие российские предприятия потеряли десятилетиями складывавшиеся хозяйственные связи, что не могло быть немедленно восполнено из российских источников.

Социалистическая административно-плановая экономика выработала такую экономическую среду и менталитет, последствия которых еще долгие годы будут проявлять себя в экономических решениях управляющих.

В 1930-1950 гг. вообще не существовало понятия прибыли. Доходы предприятий изымались в полном объеме, еще в момент отгрузки предприятиями продукции. На верхних уровнях управления народным хозяйством эти доходы складывались и перераспределялись. Частично они возвращались на предприятия, но не как заработанное, а как полученное.

Предприятия получали капитальные вложения, фонд заработной платы и так вплоть до суммы командировочных расходов, т.е. фактически были поставлены в условия жесткой сметы расходов, которая никогда не увязывалась с реальной прибыльностью предприятия.

Соответственно развился менталитет, ориентированный:

исполнять планы и сметы, но не обученный навыкам управления финансами;

при любом подходящем случае просить у государства, считая это естественным правом;

тратить заработанное и полученное на то, что раньше особо не допускалось или сдерживалось (на инвестиции, элементы внешней роскоши — иномарки, стильную мебель, на загранкомандировки и т.п.). Иными словами, многолетние сдерживание и вынужденный аскетизм подспудно породили тягу к расточительству, которая проявила себя, как только представились соответствующие условия.

Вся эта совокупность специфических характеристик определила особую предрасположенность многих российских предприятий к кризису и предбанкротным явлениям в условиях реформирования экономики.

Непосредственному началу рыночных реформ в России предшествовал краткосрочный период первоначального становления частных коммерческих структур. Доходы очень многих из них основывались на ценовых ножницах между установленными государственными ценами на продукцию и фактическими рыночными.

Рыночные цены стали ориентиром для предприятий в условиях отмены государственного регулирования цен в 1992 г.

По отдельным видам продукции цены превысили мировой уровень. Это породило затоваривание либо отгрузку товаров без предоплаты с высоким риском, что они не будут вовремя оплачены.

Широкое распространение получили расчеты по так называемому бартеру, когда стороны обмениваются товарами без денежных расчетов, хотя при этом возникают налоговые обязательства и не образуется средств даже на оплату труда.

Фактически при господстве монополий — предприятий-гигантов, не имевших на внутреннем рынке конкурентов, был спровоцирован интерес к росту доходов предприятий за счет роста цен на продукцию при пониженных объемах производства. Это привело к резкому росту цен и одновременному снижению объемов производства, начиная с января 1992 г.

Россия фактически подтвердила положение экономической теории о том, что в условиях монополии при отсутствии рыночного регулирования цеп колебаниями спроса и предложения и государственного контроля за ценами неизбежны рост цен и одновременно сокращение объемов производства.

Подобная ситуация отражена на рис. 3.1.

Антикризисное управление предприятием

Рисунок 3.1 Динамика цен в условиях несовершенной конкуренции

Спад промышленного производства к середине 1994 г. приобрел структурный характер. Одновременно с сокращением производства отдельных видов продукции стала наблюдаться стабилизация выпуска продукции других видов. Такая ситуация в промышленности имела место впервые с начала экономических реформ.

Рост цен и спад производства одновременно сопровождались прогрессивным ростом всех видов неплатежей и, прежде всего, между предприятиями.

В известной степени в формировании неплатежей участвовало государство, которое, продекларировав рыночные свободы производителей, в то же время обязывало их осуществлять обязательные поставки сельскому хозяйству, армии, завозить товары на Север при отсутствии реальных расчетов.
Однако, анализ объективных причин неплатежей не объяснял их столь высокого уровня. В этой связи несомненный интерес представляет анализ причин возникновения и развития неплатежей, проведенный сотрудниками Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ совместно с рядом ведомств и, в том числе, силовых структур на 94 крупнейших предприятиях нефтедобычи, нефтепереработки и торговли нефтепродуктами.

Предприятия анализировались по состоянию на 01.07.2002 г. Суммарный объем оборотных фондов обследованного комплекса предприятий составил 16,9 трлн. руб.

По масштабам это сопоставимо с 60% доходов федерального бюджета России за первое полугодие 2002 г.

Основные выводы доклада межведомственной комиссии Правительству Российской Федерации приводятся в приложении в конце данной главы.

Обследованный комплекс предприятий в отличие от других отраслей имел устойчивый сбыт продукции, был высокорентабелен, работал достаточно стабильно и практически в непрерывном режиме, обеспечивая наивысший уровень оплаты труда среди отраслей. Однако подавляющее большинство предприятий комплекса по своему финансовому состоянию было абсолютно неплатежеспособно.

Основная причина неплатежеспособности определялась составом оборотных средств, где абсолютно преобладал заемный капитал. Из-за этого предприятия регулярно оказывались перед выбором:

или расплачиваться своевременно по взятым обязательствам, но тогда ничего не оставалось на деятельность;

или продолжать деятельность, но тогда оплата по обязательствам оттягивалась на месяцы и годы.

Отрасль в самой малой степени пользовалась банковским кредитом и своей внешне благополучной деятельностью угнетала деятельность других предприятий (которые отдавали ей ресурсы), а также блокировала расходы бюджета и внебюджетных фондов.

Авторы исследования пришли к выводу, что наметился разрыв маршрутов товарных и денежных потоков, что затруднило валютно-экспортный контроль и сбор налогов, а также создало почву для многочисленных злоупотреблений.

Также были обнаружены многочисленные и разнообразные злоупотребления капиталом предприятий со стороны управляющих.

Основная черта обнаруженных злоупотреблении — в характерной тенденции не накапливать капитал, заставляя его работать лучше, а наоборот, безвозвратно его тратить либо перемещать в другие структуры.

Исследовался также характер использования оборотных средств.

Оборотные средства предприятий подразделяются на:

вложения в производство, где средства обслуживают производство и его нужды (запасы, инструменты, заделы, вложения в незавершенное производство; в готовую но нереализованную продукцию и т.д.);

вложения в расчеты, где средства обслуживают другие виды деятельности.

В доперестроечный период внепроизводственная часть оборотных фондов (расчетов) составляла 40-50% от производственной. То есть, если принять производственную часть за 100 условных единиц, то все оборотные фонды составляли 150 единиц. В исследуемый период ситуация резко изменилась.

Очевиден очень значительный рост оборотных средств, что никак не обусловлено производственной необходимостью, так как резко возрастают не вложения в производство, а отвлечения от него.

Основные виды отвлечения оборотных средств приведены в табл. 1.9, где для сравнения производственная часть оборотных фондов (вложения в производство) принята за 100 условных единиц.

Наиболее существенную роль в разбухании оборотных фондов играет дебиторская задолженность, или фактически товарные ссуды дебиторам.

Было обнаружено, что при действительном наличии в составе дебиторской задолженности долгов армии, сельского хозяйства и других «объективных» задолженников их влияние на общую неплатежеспособность в значительной степени преувеличивалось.

Распространенным использованием оборотных фондов стало содержание средств на валютном счете с последующим извлечением курсовой разницы.

В ряде случаев доходы от валютной курсовой разницы приближались по величине к доходам от основной деятельности.

Выявилась практика полного игнорирования заемного происхождения средств в обороте, когда чужие ресурсы, попадавшие в распоряжение предприятий, широко использовались в эгоистических целях текущего потребления.

Были отмечены многочисленные случаи, когда эксклюзивные фирмы увеличивали собственный капитал за счет использования и обслуживания оборотных фондов предприятий с заведомого согласия их руководителей В целом, оценивая результаты межведомственного анализа проблемы неплатежей, можно сделать вывод, что наряду с комплексом объективных причин роста неплатежей из-за разрушения единого экономического пространства бывшего СССР и соответственно СЭВ, сокращения госзаказа, необязательности государства по платежам из бюджета, неплатежи и соответственно неплатежеспособность многих российских предприятий в специфических условиях перехода от социалистической планово-административной экономики к рыночной были спровоцированы, с одной стороны, недостаточной компетентностью финансового руководства предприятий, а с другой, — частными интересами управляющих вывести часть капитала предприятий в сферу торгового оборота и иные непроизводственные сферы.

Все сказанное с особой актуальностью ставит проблемы антикризисного регулирования со стороны государства в изменившихся рыночных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Термин «антикризисное управление» возник сравнительно недавно. Считается, что причина его появления — это реформирование российской экономики и возникновение большого количества предприятий, находящихся на грани банкротства. Кризис некоторых предприятий — это нормальное явление рыночной экономики, в которой по аналогии с дарвиновской теорией выживают сильнейшие. Предприятие же которое не соответствует «окружающей среде» должно либо приспособится и использовать свои сильные стороны, либо исчезнуть. В Японии, например, ежемесячно около трех тысяч малых и средних предприятий прекращают свою деятельность на рынке. Примерно столько же появляется новых. В России около четырех пятых всех предприятий по существующим меркам давно следует считать банкротами, об этом говорит и растущее количество дел о банкротстве. Можно сказать, что разработка теории антикризисного управления это заказ практики, причем потребность в антикризисном управлении возникает не только в экономике переходного периода, но в развитых рыночных экономиках западных стран. Особую роль в антикризисном управлении играет финансовый менеджмент, представляющий сочетание стратегических и тактических элементов финансового обеспечения предпринимательства, позволяющих управлять денежными потоками и находить оптимальные денежные решения. Усиление контроля за денежными средствами крайне необходимо любому предприятию, тем более находящегося в стадии кризиса.
Антикризисный менеджмент определяется западноевропейскими экономистами, как “деятельность, необходимая для преодоления состояния, угрожающего существованию предприятия, при котором основным вопросом становится выживание”. Данная деятельность характеризуется “повышением интенсивности применения средств и методов на предприятии, необходимых для преодоления угрожающей существованию предприятия ситуации”. При этом, по мнению Хаберланда [Haberland G.] происходит перенос всего внимания на сиюминутные, краткосрочные проблемы, одновременно связанные с проведением жестких и быстрых решающих мероприятий. Некоторые авторы, которые хотят подчеркнуть освободительный и положительный характер кризисов, определяют антикризисный менеджмент наоборот как создание инструментов, “которые позволяют сообщить о приближающемся переломном пункте (см. кризис) и разработать новый курс развития”.

Наряду с целеполаганием, понятие антикризисного менеджмента включает в себя и временные характеристики. Во-первых, это определение содержит все задачи по разработке и проведению мероприятий, которые во время кризиса ведут к ослаблению, преодолению и т.д. кризисного процесса, что, по мнению Коппа [Kopp H.W. (Kriese)] необходимо характеризовать как антикризисный менеджмент в узком смысле, и, во-вторых, к этому необходимо добавить еще профилактику и терапию кризиса, и это будет понятием антикризисного менеджмента в широком смысле. Подобное определение дает и Янике, при этом он определяет задачи руководства и действий в рамках острого кризиса как “реактивный антикризисный менеджмент” и задачи профилактики кризисов как “превентивный (предупреждающий) антикризисный менеджмент” или “антиципативный (опережающий) антикризисный менеджмент. В данной работе понятие “антикризисный менеджмент” будет рассматриваться в самом широком смысле и учитывать, как характеристику по целеполаганию, по временным ограничениям, так и по областям задач. Поэтому возможно определить “антикризисный менеджмент”, как планирование и проведение мероприятий по сохранению базисных переменных величин на предприятии.

Из-за прямого воздействия на обеспечение сохранения базисных переменных величин, таких как ликвидность, доход или оборот отдельные составные части “реактивного антикризисного менеджмента” характеризуются четким и конкретным целеполаганием как, к примеру, достижение определенного уровня ликвидности или доходности. Эта целенаправленность, а также одновременно с этим нехватка времени существенно усложняют разработку взвешенной антикризисной концепции, а также переосмысление прежних целей и норм. “Реактивный антикризисный менеджмент” можно охарактеризовать как планирование и внедрение, основанных на небольшом количестве критериев мероприятий, целью которых, как правило, является восстановление прежнего, докризисного состояния.

В противоположность этому “антиципативный антикризисный менеджмент” имеет дело с общими целями, которые могут быть сформулированы только на более низкой ступени, чем задачи разработки конкретных мероприятий. Антиципативные отношения понимаются как долгосрочные задачи менеджмента, которые могут охватывать все области предприятия.

Список используемой литературы

Баканов М. И. , Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. — М., 1996.

Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? — М., 1994.

Бухгалтерский учет / Под ред. И. Е. Тишкова. – Мн., 1999.

Ворст И., Ревентлоу П. Экономика фирмы. – М., 1993.

Донцова Л. В., Никифорова Н. А. Анализ бухгалтерской отчётности. – М., 1998.

Ковалёв В. В., Патров В. В. Как читать баланс. – М., 1998.

Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет, анализ хозяйственной деятельности и аудит. – М., 1994.

Крейнина М. Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. — М. ., 1997.

Райс Э. Бухгалтерский учёт и отчётность без проблем: Как читать отчётность компаний и пользоваться ею. – М., 1997.

Ришар Ж. Аудит и анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М., 1997.

Севрук М. А. Экономический анализ в условиях самостоятельности предприятий. — М., 1992.

Скоун Т. Управленческий учет.- М., 1997.

Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Методика финансового анализа — М., 1996г.

Шишкин А. П. Бухгалтерский учёт и финансовый анализ на коммерческих предприятиях: практическое руководство. – М., 1995.

Едронова В.Н., Мизиковский Е.А. Учет и анализ финансовых активов-М: Финансы и статистика,1996

Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа-М: Финансы и статистика,1996

Камышанов П.И. Бухгалтерский учет и аудит-М: “ПРИОР”,1997

Маркарьян Э.А. Герасименко Г.П. Финансовый анализ-М: «ПРИОР»,1997

Шеремет А.Д. Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа-М:ИНФРА-М,1996

Кондраков Н.П. Основы финансового анализа-М:Главбух,1998

Контрольная работа: Этапы кризисного состояния предприятия. Арбитражное управление в системе антикризисного менеджмента

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание:

1. Этапы кризисного состояния предприятия. Арбитражное управление в системе антикризисного менеджмента

2. Этапы арбитражного управления неплатежеспособным предприятием и особенности их проведения

3. Организационно-правовые аспекты деятельности арбитражного управляющего при наблюдении, финансовом оздоровлении, внешнем управлении и конкурсном производстве

Список литературы

1. Этапы кризисного состояния предприятия. Арбитражное управление в системе антикризисного менеджмента

Существование социально-экономических систем представляет собой циклический процесс, для которого характерна закономерность наступления и разрешения кризисов. Социально-экономическая система, под которой мы можем понимать гражданское общество, хозяйствующий субъект (предприятие), интегрированную структуру бизнеса, имеет две основные тенденции в существовании: функционирование и развитие.

Функционирование — это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность системы и ее сущностные характеристики. Развитие — это приобретение нового качества, необходимого для прогрессивных перемен, приспособления к новым условиям среды, которое характеризует изменения в предметах, средствах труда и в самом человеке. Применение новых синтетических материалов, развитие микроэлектроники, робототехники, информационной и биотехнологии, использование электронной техники в комплексе со станками и роботами, все это является источником значительного роста производительности труда и качества изготавливаемых материальных благ.

Однако, с другой стороны обновление технологической основы общественного воспроизводства является одной из причин, провоцирующих цикличность, а следовательно, и кризисные явления в функционировании системы. Экономика никогда не находится в состоянии покоя. Процветание не редко сменяется крахом, показатели национального дохода, уровня занятости, темпов роста производства, а также цены и прибыли понижаются. В конце концов, достигается нижняя точка, и опять начинается оживление. На более высоком витке раскручивающейся спирали истории, более прогрессивном по сравнению с предыдущим этапом, кризисы протекают с разной степенью остроты и их возможными проявлениями.

Кризис — это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Кризис может пониматься и как этап в развитии социально-экономической системы, необходимый для устранения напряжений и неравновесий в ней. Может возникнуть ситуация, при которой механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, когда обостряются противоречия, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления материальных благ. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.

Кризисы можно определить по факторам их проявления — наиболее значимым показателям, параметрам функционирования системы, свидетельствующим о наличии разбалансированности, острых противоречиях в ней. В отличие от фактора симптом кризиса — это первоначальный признак надвигающейся проблемы, показатель наиболее уязвимых сторон в функционировании системы.

Типология кризисов включает отдельные группы экономических, социальных, организационных, психологических, демографических, экологических, распределяемых таким образом, по структуре отношений в социально-экономической системе, по проблематике ее развития. Причем разные типы кризисов можно представить как цепочку, в которой разрыв одного звена, т. е. появление фактора одного из типов кризиса тянет за собой возникновение факторов других типов.

Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельной организации. Это кризисы перепроизводства, падения продаж, противоречий во взаимоотношениях экономических агентов рынка, кризисы неплатежей, потери конкурентных преимуществ и разорения предприятий.

Любая организация, начиная с момента своего возникновения, сталкивается с целым рядом проблем, которые могут спровоцировать острый кризис, сопровождающийся резким ухудшением показателей деятельности: ликвидности, платежеспособности, рентабельности, оборачиваемости оборотных средств, финансовой устойчивости. Рыночные формы хозяйствования в условиях жесткой конкуренции приводят к несостоятельности отдельных субъектов хозяйствования или к их временной неплатежеспособности. Кризисы могут возникнуть на любом из этапов жизненного цикла организации. Появление идеи, проектирование, планирование, строительство, освоение производственных мощностей, функционирование, развитие, упадок, закрытие или реорганизация — вот перечень этапов циклического развития организации. Она может пройти их полностью, а может и остановиться в своем развитии, не достигнув ощутимых результатов, прекратить свое существование.

Как правило, кризис зарождается ещё задолго до «открытого» проявления. Его первым этапом может стать снижение предельной эфективности капитала, ухудшение характеристик рыночной активности фирмы, ухудшение рентабельности и падение общего объема прибыли. То есть – первые признаки финансового «нездоровья» предприятия.

А далее нарастает кризис в финансовом положении предприятия, закономерно «тают» инвестиционные резервы и финансовые запасы.

Если кризис продолжает развиваться — обычно фирма становится убыточной. Тут уже необходимо либо реструктуризировать предприятие, либо полностью сменить стратегию развития, либо привлекать дополнительные инвестиции, выходить на новые рынки, вводить «ноу-хау». На этой стадии проблему можно решить как интенсивными, так и экстенсивными способами.

Третья стадия означает практическое отсутствие собственных средств и резервных фондов у предприятия. Это плохо влияет на перспективы его развития, долго- и среднесрочное планирование финансовых показателей, адекватное составление бюджета. Обычно на этом этапе падают и объёмы производства – начинается цепная реакция дестабилизации всех процессов на предприятии.

Если на третьей стали развития кризиса не принимать должные меры (их должны осуществлять собственники, учредители и (или) управляющие предприятия, то кризис может дойти до степени кризиса ликвидности фирмы и практически неизбежного банкротства – так называемая четвёртая стадия кризиса. Здесь задача антикризисной диагностики – уже поиск резервов для экстренного спасения предприятия. Возможно сокращение штатов, распродажа части мощностей и активов, которые не являются остро необходимыми, смена состава собственников и управляющих, привлечение иных источников капитала и так далее

Обычно в четвертой фазе кризиса возникает состояние полной неплатежеспособности фирмы. Здесь теряется возможность финансировать воспроизводство и вести положенные платежи по принятым на себя кредитным и иным обязательствам. Самое главное здесь – точно идентифицировать основополагающие причины и главные корни. В некоторых случаях лучшим выходом будет являться тщательно просчитанный вариант банкротства.

Закономерно, что понятия банкротства и антикризисного управления относятся в нашей стране к наиболее популярным деловым терминам. Однако содержательная специфика этих понятий довольно размыта. Выше уже говорилось об отождествлении банкротства и несостоятельности, хотя это принципиально разные явления. Аналогичная ситуация сложилась с понятием антикризисного управления, отличительные особенности которого четко не определены. Внимание, как правило, акцентируют на «лечении» кризиса, а не на мерах по его «профилактике». В этом смысле концепция антикризисного управления близка парадигме реинжиниринга. Существуют и альтернативные точки зрения. В целом же «создается впечатление, что единственным обоснованием существования термина являются правительственные постановления, создавшие институт антикризисных управляющих: антикризисное управление – это то, чем занимаются антикризисные управляющие».

Например, авторы фундаментального учебника по экономической стратегии фирмы констатируют: «В литературе предлагаются разные понятия антикризисного управления. Достаточно распространенной является точка зрения, трактующая антикризисное управление как управление в период кризисного состояния. Такое управление связано с выполнением процедур, предусмотренных законодательством: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение».

При этом подчеркивается, что «взаимопереплетение элементов экономической стратегии не позволяет достаточно строго элиминировать стратегию антикризисного управления из экономической стратегии, придать антикризисному управлению особые, только ему присущие черты. Вся экономическая стратегия в совокупности должна носить опережающий, предотвращающий характер. И товарная, и ценовая, и стратегия снижения производственных издержек, и стратегия поведения фирмы на рынке ценных бумаг, как и все другие элементы экономической стратегии, должны быть нацелены на предотвращение несостоятельности за счет постоянного поддержания высокого уровня конкурентного преимущества фирмы».

В экономической литературе можно встретить самые различные трактовки понятия «антикризисное управление», но все они страдают отсутствием институционального подхода, что определяет их поверхностный характер.

Антикризисное (арбитражное) управление, следует понимать как комплементарный банкротству институт, обеспечивающий санацию микроэкономического пространства и повышение эффективности функционирования рыночного механизма.

Как институт рыночной экономики, антикризисное управление ориентировано на то, чтобы даже в сложнейшей ситуации, в которой оказалась фирма (например, на грани банкротства), можно было бы ввести в действие такие управленческие и финансовые механизмы, которые позволили бы преодолеть кризисную динамику с минимальными потерями. Функцией-минимум арбитражного управления является недопущение банкротства фирмы. Состав остальных функций, тем не менее, находится в стадии уточнения, по этому поводу ведутся научные дискуссии.

2. Этапы арбитражного управления неплатежеспособным предприятием и особенности их проведения

Наиболее часто используемыми в российской практике процедурами банкротства являются: внешнее управление, конкурсное производство и добровольная ликвидация юридического лица. Наряду с этим для крупных производственных предприятий характерно использование реструктуризации в ходе конкурсного производства, сопровождающейся скупкой активов и контрольных пакетов акций.

1. Наблюдение применяется к должнику с момента принятия судом заявления до введения внешнего управления или конкурсного производства и осуществляется временным управляющим, назначаемым арбитражным судом. На этот момент руководство должника выполняет свои полномочия с определенными ограничениями. В период наблюдения проводится финансовый аудит и дается предварительная оценка деятельности компании. Временный управляющий пока только наблюдает со стороны за предприятием-должником, практически не вмешиваясь в его деятельность.

2. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения комитета кредиторов и осуществляется внешним управляющим, кандидатура которого утверждается судом. В Федеральном Законе о банкротстве произошли значительные изменения, касающиеся сроков внешнего управления. Если раньше внешнее управление вводилось на срок не более 12 месяцев, который мог быть в ряде случаев продлен еще на шесть месяцев, то теперь внешнее управление может реализовываться в течение целого ряда лет (10 лет). Как показал опыт внешних управляющих, за короткий срок практически невозможно успешно завершить внешнее управление и рассчитаться с кредиторами без продажи имущества предприятия на открытых торгах в ходе конкурсного производства.

Этапы кризисного состояния предприятия. Арбитражное управление в системе антикризисного менеджмента

Рис. 1. Банкротство юридического лица

На период внешнего управления руководитель предприятия-должника отстраняется от должности. Все полномочия органов управления предприятия переходят к внешнему управляющему, которому передаются документы бухгалтерской и финансовой отчетности, печати, штампы, материальные ценности, оборудование.

Основная цель внешнего управления — восстановление платежеспособности предприятия-должника и удовлетворение всех требований кредиторов. Все активы и имущество оказываются в распоряжении внешнего управляющего. Наиболее крупные сделки утверждаются комитетом кредиторов, перед которым управляющий должен отчитываться.

На основании решения комитета кредиторов и отчета внешнего управляющего суд может принять один из вариантов решений:

а) прекратить процедуры банкротства и начать расчеты с кредиторами в соответствии с реестром кредиторов;

б) отказать в утверждении отчета управляющего, объявить должника банкротом и открыть конкурсное производство;

в) утвердить мировое соглашение.

3. Санация (финансовое оздоровление) — процедура, направленная на восстановление платежеспособности предприятия-должника посредством финансовых вливаний со стороны и проведения целенаправленных реорганизационных мероприятий. Термин «санация» в переводе с латинского означает «оздоровление» или «лечение».

Санация может проводиться с изменением юридического статуса предприятия, что сопровождается кардинальными структурными изменениями: слиянием, поглощением или, наоборот, разделением. Например, предприятие может начать новую жизнь в форме двух других, которые созданы на его производственных площадях, с другими названиями и организационно-правовой формой. Слияние может осуществляться путем объединения предприятия, которое находится в кризисе, с другим, являющимся финансово устойчивым. Или предприятие может быть поглощено более крупной компанией, руководство которой получает доступ к управлению благодаря покупке контрольного пакета акций, имущества должника. Возможны разные варианты финансового оздоровления, которое проводится при помощи финансовых вливаний третьих лиц. При разукрупнении, выделенные в процессе разделения предприятия, получают статус нового юридического лица, а имущественные права и обязанности переходят к каждому из них на основе разделительного баланса.

Санация может проводиться без изменения статуса юридического лица, с проведением таких мероприятий, которые могли бы вывести предприятие на новый уровень конкурентных преимуществ. Государственные предприятия санируются за счет бюджета страны, частные — посредством целевого банковского кредита или инвестиций заинтересованных лиц.

Основная цель санации — добиться устойчивого финансового положения предприятия и вывести его из кризиса. Отличие санации от внешнего управления состоит в том, что она проводится вне рамок банкротства, и поэтому дает больше шансов оздоровить предприятие.

4. Конкурсное производство открывается арбитражным судом и начинается с назначения конкурсного управляющего. Срок конкурсного производства не может превышать одного года. Он может быть продлен арбитражным судом на шесть месяцев и более. Все функции по управлению переходят к конкурсному управляющему, на которого возлагается ответственность за оценку имущества и активов должника. Все имущество должника, за исключением некоторых видов активов, реализуется на открытых торгах (по конкурсу). Полученные средства конкурсный управляющий использует для удовлетворения требования кредиторов в порядке очередности, определенной законом. Преимущества перед другими имеют те кредиторы, чьи требования обеспечены залогом имущества.

Основная цель конкурсного производства — продажа имущества предприятия-должника и удовлетворение требований кредиторов.

5. Ликвидация юридического лица осуществляется после окончания конкурсного производства, утверждения отчета конкурсного управляющего и вынесения решения арбитражным судом. Конкурсный управляющий представляет определение суда в орган, в котором было зарегистрировано предприятие-должник. В Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации предприятия-должника. С момента внесения записи предприятие-должник считается ликвидированным.

Основания для ликвидации юридических лиц:

а) В результате объявления юридического лица банкротом.

б) Юридическое лицо ведет деятельность, запрещенную законом.

в) Организация ведет деятельность без лицензии.

г) В результате решения суда о признании регистрации юридического лица недействительной из-за нарушения законодательства.

д) Окончанием срока действия юридического лица или достижением цели, для которой оно создавалось.

Ликвидация юридического лица может быть начата регистрационной палатой, налоговой инспекцией, правоохранительными органами.

Добровольная ликвидация юридического лица проводится вне рамок банкротства, по собственному волеизъявлению собственников организации, ее учредителей, акционеров, которые пришли к заключению о нецелесообразности дальнейшей деятельности. Реальные причины добровольной ликвидации могут быть различны: предприятие стало не рентабельным; возникла потребность перелить капитал в другие более перспективные бизнес-области; достигнута цель, ради которой создавалось предприятие. Актуальна проблема и фиктивного банкротства, прекращения деятельности с целью увести средства, не рассчитавшись с кредиторами.

Собственники юридического лица, принявшие решение о ликвидации, должны в письменном виде поставить в известность об этом решении государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц. Создается ликвидационная комиссия, к которой переходит управление делами юридического лица. Ликвидационная комиссия может выступать в суде от имени ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия должна сообщить через средства массовой информации, как минимум за два месяца, о предстоящей ликвидации, порядке и сроках подачи претензий со стороны кредиторов. После окончания срока предъявления претензий со стороны кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс и согласовывает его с государственным органом по регистрации. Денежные требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленном законодательством. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если стоимости имущества недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов, то к ликвидируемому предприятию должны быть применены процедуры банкротства. В этом случае ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссия еще не назначена, с таким заявлением должен обратиться владелец должника. Арбитражный суд принимает решение об открытии конкурсного производства, которое происходит по обычной схеме. Обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии. Кредиторы вправе предъявить свои требования в месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

Собственник имущества предприятия-должника, учредители, участники и руководитель, председатель ликвидационной комиссии, допустившие нарушение, несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным требованиям кредиторам.

После удовлетворения требований всех кредиторов ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, в соответствие с которым осуществляется раздел имущества между собственниками, участниками, акционерами юридического лица. Распределение имущества осуществляется в соответствии с очередностью, определенной в учредительных документах ликвидируемой организации, с учетом требований законодательства, применимого к конкретной организационно-правовой форме. Ликвидация юридического лица считается законченной, после внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Мировое соглашение — это соглашение между предприятием-должником и его кредиторами, которое предполагает обоюдное решение проблемы погашения кредиторской задолженности. Например, оформляется новый кредитный договор со ссылкой на первоначальные требования. Рассматриваются различные варианты реструктуризации долгов и определяются конкретные сроки погашения.

Мировое соглашение может быть заключено на любом этапе рассмотрения дела о банкротстве. Решение об его заключении принимает комитет (собрание) кредиторов, простым большинством голосов, и считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом. Мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом.

Суд может признать мировое соглашение недействительным, если: соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для одних и ущемляющие права других, кредиторов, или если исполнение мирового соглашения может привести к банкротству предприятия-должника.

Арбитражный управляющий — это компетентный руководитель в области антикризисного менеджмента, который назначается арбитражным судом для осуществления ряда процедур банкротства: наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства. Федеральная служба по финансовому оздоровлению предприятий (ФСФО) аттестует внешних арбитражных управляющих и выдает им лицензии. Арбитражный управляющий должен уметь решать сложные задачи высокого ранга в той ситуации, когда предприятие испытывает значительные финансовые трудности, потеряло свои конкурентные преимущества, нуждается в реструктуризации.

На арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника (при наблюдении — могут быть возложены), в таком случае арбитражный управляющий, по юридическому статусу индивидуальный предприниматель, станет исполнительным органом должника.

Эта двойственность породила разные подходы к определению его статуса. С одной стороны, арбитражный управляющий — это исполнительный орган должника. При возложении полномочий руководителя должника на арбитражного управляющего последний становится «новым директором» на период банкротства.

С другой стороны, арбитражный управляющий является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим самостоятельный вид предпринимательской деятельности — за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов.

Следует отметить, что даже для обозначения деятельности арбитражного управляющего используется разная терминология. В Законе о банкротстве она называется «деятельность для проведения процедур банкротства». В экономической литературе можно встретить термин «антикризисное управление». В лицензии этот вид деятельности определен как «деятельность в качестве арбитражного управляющего».

Опыт крупных российских компаний показывает, что есть определенные средства преодоления банкротства. Как правило, на таких предприятиях происходят кардинальные изменения, связанные со сменой собственника, переориентацией на новую продукцию, изменение организационно-правовых форм. Предприятие может восстановить свою платежеспособность в период внешнего управления или провести реструктуризацию после завершения конкурсного производства. В основном, происходит покупка предприятия другими собственниками. Например, на месте завода-банкрота могут быть созданы два жизнеспособных АО, которые станут покупателями нереализованной инфраструктуры завода.

Внешнее управление далеко не часто дает положительный результат, а напротив, может создать ситуацию, когда предприятие еще больше увязнет в долгах. Поэтому внешний управляющий должен отдавать себе отчет в том, чтобы использовать наиболее экономичные и оптимальные средства.

Чтобы начать деревообработку, на Луховицком заводе специальных конструкций необходимо было полностью сменить оборудование.

Внешний управляющий принял решение о создании на базе завода двух акционерных обществ, куда были переданы активы. Новый собственник навел порядок в цехах. Однако уже первый серьезный заказ на шумоглушители потребовал от предприятия серьезных усилий, и, прежде всего, покупки и ремонта дорогого оборудования. С деревообработкой также возникла проблема: оборудование для нее было очень энергоемким и морально устаревшим.

На этапе наблюдения результаты оценки использовались в следующих целях:

— обоснование наличия или отсутствия возможности восстановления платежеспособности предприятия, выражающееся в определении размеров конкурсной массы и сравнении ее с задолженностью предприятия;

— определение размеров вкладов в уставный капитал при создании новых доходных предприятий на базе предприятия;

— определение стоимости предприятия при установлении достаточности имущества должника для покрытия судебных расходов и расходов на вознаграждение арбитражным управляющим.

Определение о введении наблюдения было направлено лицам, участвующим в деле, и дополнительно в кредитные организации, подразделения судебных приставов, уполномоченные органы (п. 2 ст. 63 ФЗ о банкротстве). Необходимость направления определения в указанные организации была вызвана тем, что согласно ст. 63 ФЗ о банкротстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения наступают определенные последствия (кредиторы предъявляют требования к должнику, приостанавливается исполнение по исполнительным листам, запрещается выдел доли, выплаты дивидендов, запрещаются определенные сделки).

При завершающей стадии процедуры банкротства — конкурсном производстве конкурсный управляющий привлек независимого оценщика для оценки имущества (п. 2 ст. 110, «Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В этом случае требовалось определение ликвидности активов предприятия для установления сроков их реализации при расчете общего срока конкурсного производства, оценка имущественного комплекса предприятия-должника для разработки промежуточного ликвидационного баланса.

В условиях данного конкурсного производства определить рыночную стоимость невозможно по следующим причинам:

— продажа имущества не может рассматриваться в качестве добровольной сделки, так как конкурсный управляющий реализует имущество по решению суда;

Внешний управляющий попытался продать активы, оставшиеся от первоначальной инфраструктуры. Этой суммы могло хватить на расчеты с кредиторами. Однако оказался неучтенным неожиданно инициированный иск в суд с требованием индексации задолженности по зарплате. В итоге все средства ушли на зарплату. Внешний управляющий счел целесообразным решить судьбу имущества предприятия в конкурсном производстве. Тем более, что реализовать остатки собственности в этой процедуре проще, чем во внешнем управлении.

Внешнее управление может осуществляться с использованием таких средств, как создание на базе предприятия холдинга из нескольких предприятий, использования толлинговых контрактов, продажи на аукционе акций компании, успешной работы с кредиторами и проведения реструктуризации долга, подписания мирового соглашения. Собрание кредиторов, должно утвердить годовой план внешнего управления и установить очередность выплаты долгов.

Список литературы:

«Антикризисное управление». Учебное пособие под ред. Короткова Э.М., — М.: «ИНФРА-М», 2007, с. 432.

«Антикризисный менеджмент» / Под. ред. проф. А.Г. Грязновой — М.: «Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». — Издательство «ЭКМОС», 2009.

«Антикризисное управление предприятиями и банками». Учебник. — М.: «Дело», 2008. — с. 840.

Попов Р.А. «Антикризисное управление». — М.: «Высшая школа», 2008. — с. 429.

Александров Г.А. «Антикризисное управление: теория, практика, инфраструктура». — М.: «Бек», 2008. — 544 с.

Родионова Н.В. «Антикризисный менеджмент». — М.: «ЮНИТИ», 2007. — с. 223.

«.Арбитражное управление предприятием». Практическое пособие. — 4-е изд., испр. — М.: «Дело», 2009. — с. 376с.

Фомин Я.А. «Диагностика кризисного состояния предприятия». — М.: «ЮНИТИ», 2008. — с. 349.

Бобылева А.З. «Финансовое оздоровление фирмы: теория и практика». — М.: «Дело», 2008. — с. 256.

Курсовая работа: Современный политический лидер

Posted on 29.04.2017 by admin

Введение

Лидерство. Политическое лидерство

Лидер

Политический лидер

Современный политический лидер

Заключение

Список литературы

Введение.

Среди основных и самых важных проблем общественного развития в современном мире, особенно в России, на первом месте стоит проблема политического лидерства — поиска и выдвижения на решающие политические и государственные посты новых людей, способных на преобразование государства в лучшую сторону и на проведение политики улучшающей жизнь населения страны.

Говоря о проблемах лидерства в России нужно особо отметить то, что до недавнего времени в обществе, в науке и политике провозглашался тезис о «решающей роли народных масс». Из этого можно сделать вывод, что роль политического лидера является «вторичной». Следовательно, в «социалистическом» обществе лидер должен был подчиняться интересам рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Но на лицо явное противоречие этим высказываниям и предположениям. Достаточно вспомнить феномен культа личности И. Сталина, факты выдвижения на руководящие посты власти М. Хрущева, Л. Брежнева, К. Черненко и многих других. А так же факты выдвижения «лидеров» республиканского, районного и областного масштабов.

История нам ясно показывает, какими были политические лидеры во времена СССР.

Ситуация в России такова, что нам нужны новые сильные, здоровые лидеры, которые будут отвечать за всех нас, которые знают, как нам попасть туда, куда очень хочется попасть, и знают, что для этого нужно делать. Только где их взять? Кажется, ответ очевиден — взять их негде, кроме как среди нас самих. Все просто, но не очень легко выполнимо.

Лидерство. Политическое лидерство

Понятие лидерства широко распространено в социологии, политологии, психологии и ряде других наук о человеке и обществе. Этому феномену посвящены обширные теоретические и эмпирические исследования. Изучение лидерства имеет непосредственную прагматическую направленность. В первую очередь, оно служит разработке методов эффективного руководства, а также отбора лидеров. В странах Запада созданы разнообразные психометрические и социометрические тесты и методики, которые успешно используются на практике.

В современном обществоведении существует несколько подходов к определению политического лидерства.

Можно выделить следующие из них:

Определение лидерства как влияния на других людей.

Лидерство — это влияние, авторитет, власть и контроль над другими. Однако не любое влияние обеспечивает лидерство. Для него характерны по меньшей мере три особенности:

1) во-первых, чтобы влияние было постоянным. К политическим лидерам нельзя причислить людей, оказавших хотя и большое, но разовое воздействие на политический процесс, историю страны.

2) во-вторых, руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю группу, организацию, общество. Известно, что внутри любого крупного объединения существуют несколько или даже множество центров локального влияния. Причем постоянному влиянию со стороны членов группы подвергается и сам лидер. Особенностью политического лидера является широта влияния, его распространенность на все объединение.

3) в-третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. Отношениям лидера и последователей присуще неравенство во взаимодействии, однозначная направленность воздействия от лидера к членам группы.

2. Лидерство — это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей) и дает человеку статус лидера. Иными словами, лидерство — это положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его членов.

3. Политическое лидерство — это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации, на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации “политического товара”, его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого товара как “общего блага”. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.д.

Политическое лидерство означает не только поведение людей, находящихся на высших ступенях власти, но и тех, кто находится на среднем и более низким уровне; не только монархов, президентов и премьеров, но и губернаторов, мэров, лидеров партийных организаций и т.п. Под политическим лидерством имеется в виду не только лидерство отдельных личностей, но и «коллективное лидерство» и взаимодействие лидера со своими последователями как единое образование. Это означает существование лидерств не только в определенном типе общественных институтов (например, партии, законодательной власти или бюрократии) или в политических процессах (например, в процессах принятия политических решений, выборов и революций); пожалуй, не найдется такой сферы общественной жизни, где бы ни существовало лидерства.

Понятие политического лидерства имеет два аспекта: формально-должностной статус, связанный с обладанием властью, и субъективную деятельность по выполнению возложенной социальной роли. Причем первый аспект имеет ключевое значение для оценки личности как политического лидера. Второй же аспект, являющий собой личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту, определяет главным образом лишь получение и сохранение властной должности, а также служит для оценки лидера как результативного и нерезультативного, “хорошего” или “плохого” руководителя.

Проблема политического лидерства возникает только при наличии определенных политических условий и политических свобод. Ее непременными предпосылками являются: политический плюрализм, многопартийность, а так же внутрипартийная и внутри парламентская деятельность (фракционная). Когда идет интеллектуальная непрерывная политическая борьба людей, принадлежащих к тем или иным партиям и фракциям, отражающим те или иные социальные интересы и устремления, тех или иных групп людей. Отсутствие условий необходимых для появления проблемы политического лидерства, исключает появление новых политических лидеров демократическим путем.

Представления о политическом лидерстве тесно связаны с понятием «политической элиты». Политическая элита — это группа людей, участвующая в принятии политических решений или воздействующая на принятие этих решений. Все люди различны по своим качествам. Наиболее талантливые индивиды и образуют элиту общества.

Политическое лидерство находится в неразрывной связи с властью — это главный компонент лидерства. Ведь лидерство в том и состоит, что один или несколько человек, подчиняя своей воле массы других.

Проблемы лидерства обострились в связи с общей политизацией жизни, усилением политической борьбы. Амбиции политиков, их притязания, популизм могут принести существенный урон. Все большее значение в наше время приобретают проблемы формирования «команды» лидера и вовлечение в активную деятельность молодых лидеров.

Очевидно, что лидерство как явление, основывается на определенных объективных потребностях сложно организованных систем. К ним относятся, прежде всего, потребность в самоорганизации, упорядочении поведения отдельных элементов системы в целях обеспечения ее жизненной и функциональной способности. Такая упорядоченность осуществляется через вертикальное (управление-подчинение) и горизонтальное (одноуровневые связи) распределение функций и ролей, и прежде всего, через выделение управленческой функции и осуществляющих ее структур, которые для своей эффективной работы требуют иерархической, пирамидальной организации. Вершиной такой управленческой пирамиды выступает ни кто иной, как лидер.

Лидер

Лидер (от англ. Leader — ведущий) — лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества.

С незапамятных времен человечество познало только три способа выдвижения лидеров: борьба за лидерские позиции в иерархии, которая предполагает фактически насильственные способы их достижения; упорядоченное наследование по признакам родства, старшинства; выборы по законам демократии, древней и примитивной или же современной, сложной и изощрённой.

В общественной жизни, лидера, как центральную, наиболее авторитетную фигуру в конкретной группе лиц, можно выделить практически в каждом виде деятельности, и в любой исторический период.

Термин “лидер” имеет два значения:

индивид, обладающий наиболее ярко выраженными, полезными (с точки зрения внутригруппового интереса) качествами, благодаря которым его деятельность оказывается наиболее продуктивной. Такой лидер служит образцом для подражания, своеобразным “эталоном”, к которому должны, с точки зрения групповых ценностей, примыкать другие члены группы. Влияние такого лидера основано на психологическом феномене отраженной субъективности (т.е. идеальном представлении других членов группы).

лицо, за которым данное сообщество признает право на принятие решений, наиболее значимых с точки зрения группового интереса. Авторитет этого лидера основан на способности сплачивать, объединять других для достижения групповой цели. Такое лицо, независимо от стиля лидерства (авторитарного или демократического), регулирует взаимоотношения в группе, отстаивает ее ценности в межгрупповом общении, влияет на формирование внутригрупповых ценностей, и в некоторых случаях символизирует их.

Положение лидера вынуждает его быть очень аккуратным в повседневной и политической жизни, ибо его дела, поступки, поведение, качества постоянно на виду и все это более строго оценивается людьми, и от этого во многом зависят успех или неудача той партии, того курса, того направления которому он служит. Претендента на лидерство подстерегает так же опасность полного растворения, абсолютной идентификации себя с этими интересами. В таком случае это уже не лидер, а просто вожак.

Вожак — это тот, кто аккумулировал сиюминутные интересы, запросы определенного социального строя, чаще — толпы, и не смог пойти дальше, глубже этих поверхностных запросов.

Вожак — это тот, кто не в состоянии оторваться, превзойти самые низшие слои общественного сознания. Если «номенклатурщик» — это послушный рупор «верхов», то вожак не менее послушный рупор «низов». Потакание же «низам» не менее разрушительно пресмыкания перед «верхами». Это ведет к беспределу и разрушению уже существующего социального строя, вплоть до распада государства.

Существует много различных типологий лидеров. Наиболее простую из них составляет разделение их на лидеров в собственном смысле слова и вождей. Когда лидерство перестает быть рациональным, начинает опираться на иррациональные, эмоциональные предпочтения толпы, на массовый психоз, лидер превращается в вождя. Тогда общество отождествляется в массовом сознании с государством, политика — с идеологией, воля вождя — с волей народа.

Еще одна типология берет начало от классической типологии господства, разработанной М. Вебером.

Соответственно в ней выделяются три типа лидеров:

1. Традиционные лидеры — их власть основывается на традиции, является привычной и ни у кого не вызывает сомнений; например, при восшествии на престол законного наследника династии он становится политическим лидером страны по праву традиции престолонаследия.

2. Легальные лидеры — они приходят к власти благодаря действию правовых механизмов, то есть избираются или назначаются на вакантные руководящие должности. Такое лидерство, хотя и зависит во многом от личных качеств избираемого, наполовину заключено не в нем самом, а в должности, которую он занял. Потеряв должность, он потеряет и власть.

3. Харизматические лидеры ближе всего к вождям, вернее, власть вождя типологически подпадает под эту категорию. Власть харизматического лидера опирается на реальные или воображаемые личностные качества, имеющие сверхъестественную или, по крайней мере, иррациональную природу. Когда массы убеждаются в отсутствии или ослаблении таких качеств лидера, их интерес к нему пропадает, и он теряет власть.

Четкость выделения лидирующих позиций зависит от типа общности, составляющей систему, ее взаимоотношений с окружающей действительностью. В системах с низкой групповой интеграцией, высокой степенью автономии различных уровней организации и свободы отдельных элементов, функции лидера развиты слабо. По мере усиления потребности системы и самих людей в сложно организованных коллективных действиях и осознания этих потребностей в форме коллективных целей, потребность в лидере и спецификация его функций повышаются.

Лидерство и лидеры — сфера деликатная и тонкая. В ней легко нарушить меру, сорваться в области неудач, даже впасть в крайности — то ли чрезмерно преувеличить роль лидера, то ли серьезно недооценить лидера, его возможности, способности, не воспользоваться ими.

Тут многое зависит и от непосредственного окружения, «команды», круга помощников, советников, экспертов, консультантов и т. д. Естественно, что каждый и должен и вправе играть свою роль и не поддаваться искушениям политики и власти.

Переход к демократизации политической жизни вовсе еще не застраховывает от той же возможности сползти к культу личности. Мы знаем, что многому научил россиян культ личности Сталина. Но трудно сказать, что уже все выводы сделаны, что все уроки извлечены.

Необузданные политические амбиции, притязания, популизм могут приносить существенный урон. Все большее значение в наше время приобретают проблемы формирования «команды» лидера и вовлечение в активную деятельность молодых лидеров.

И из всех проблем главная — это служение лидеров России и россиянам.

Ключевой вопрос здесь — что, какие психологические механизмы побуждают или заставляют людей признавать в одном человеке лидера, а другому — отказывать в праве, привилегии и ответственности на такое признание.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР

Политический лидер — это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти. Причем данное определение особо подчеркивает первостепенную значимость субъективных качеств политического лидера и утверждает, что лидерство создается стихийно, самим народом.

Личность политического лидера является сложнейшим образованием и состоит из различных взаимосвязанных элементов. Не все они в одинаковой степени «ответственны» за политическое поведение.

Наиболее влиятельные личностные характеристики:

представления политического лидера о себе самом;

потребности и мотивы, влияющие на политическое поведение;

система важнейших политических убеждений;

стиль принятия политических решений;

стиль межличностных отношений;

устойчивость к стрессу.

Лидер политический — глава государства, руководитель политической партии, общественной организации, движения.

В настоящее время особое внимание обращается на лидерство на различных уровнях государства, общества, различных коллективах, а так же коллективное лидерство. Без глубокого знания проблем уровня жизни, интересов различных общностей людей, общественного мнения трудно претендовать на роль политика даже местного масштаба.

В тоже время, очевидно, что политический лидер должен опираться на ту или иную организацию, будь то партия, союз, ассоциация и т.д. Лидер должен опираться на решающие звенья политической системы, иначе невозможно его продвижение по политической лестнице до самых ее высот.

Но в тоже время сама политическая система не должна зависеть от личных качеств политического лидера, его слабостей и достоинств. Иначе эта система не будет демократичной, а скорее всего, будет прообразом будущей диктатуры. Все политические формирования, институты, и прежде всего государственные, призваны во время пресекать негативные устремления тех или иных деятелей, а в случае необходимости — заменять их новыми руководителями, отвечающим потребностям общества, требованиям законов и нравственности. Опасность для политического лидера также представляет собой и негативизм, обвинение и бичевание «врагов».

Прошедшее время подтвердило необходимость выдвижения на руководящие посты политических лидеров нового, демократического типа способных вести подлинную борьбу за влияние в среде граждан, доказывающих свою способность управлять словом и делом.

Проблема компенсации реальных или воображаемых дефектов личности была поставлена ещё известным психологом А. Адлером. Согласно его концепции, человек для компенсации низкой самооценки стремится к власти как средству такой компенсации. Таким образом, самооценка, будучи не адекватной, может стимулировать поведение человека в отношении политически целей — власти, достижений, контроля и других.

Политический лидер в любой ситуации за редким исключением ведёт себя в соответствии с собственной самооценкой. Поведение его зависит от того, кем и как он себя осознает, как он сравнивает себя с теми, с кем он взаимодействует.

Очень важно заметить что, чем выше самооценка, у политиков, тем хуже они реагируют на ситуацию, тем ниже их реактивность. Лидеры с высокой самооценкой менее зависимы от внешних обстоятельств, они имеют более стабильные внутренние стандарты, на которых они основывают свою самооценку.

Политические деятели с низкой самооценкой оказываются более зависимыми от других людей и таким образом, более реактивными. Они являются более чувствительными и изменяют свою самооценку в зависимости от одобрения или неодобрения других.

Самооценка политического лидера накладывает очень важный отпечаток на внутри- и внешнеполитический курс его страны. Если у него в течение жизни сформировалась заниженная самооценка то его постоянное недовольство собой могло быть той самой движущей силой, которая толкала его на взятие всё новых и новых барьеров в сфере внутренней или внешней политики. Такими были Ленин, Сталин, Никсон, Рейган, такими являются Саддам Хусейн, Дудаев. Каждой своей победой они постоянно доказывали себе, что они чего-то стоят. Но взятые барьеры их уже не радовали. И они стремились к новым, чтобы опять удостовериться в собственной значимости. Заниженная самооценка толкает политического лидера на «великие» шаги на международной арене: крупномасштабные военные или, наоборот, миротворческие акции, неожиданные для окружения экстравагантные повороты во внешней политике и многое другое.

Лидеры государств, с завышенной самооценкой переоценивая собственные качества политика и главнокомандующего, зачастую не замечают всеобщей и внешней, и внутренней реакции на свой курс на международной арене. Они упиваются собственным успехом и относят критику к злобствующим завистникам.

Другой тип лидеров, с завышенной самооценкой сталкиваясь с недооцениванием их политики как в стране гак и за рубежом, сильно страдают от аффекта неадекватности. Когда их политика строилась с их собственной точки зрения на принципах высокой морали или же казалась им продуманной и продуктивной, а она была воспринята как безнравственная или же бессмысленная, то тогда такие политические лидеры шли на самые неожиданные шаги. Американский президент Джонсон очень сильно страдал, что его вьетнамская война стала вызывать негативное отношение и в США, и в мире. Его близкие советники отмечали, что весьма часто, получив донесение об острой негативной реакции в других странах и в различных слоях американского общества, сетуя на то, что его не ценят, не любят и не понимают, он отдавал приказ об очередной бомбардировке Вьетнама. Круг, тем самым, замыкался.

Лидеры с адекватной самооценкой представляют лучший образец партнеров на политической арене. Их внешняя и внутренняя политика не мотивирована стремлением к самоутверждению. Адекватно оценивающий свои политические способности лидер, как правило, уважительно и высоко оценивает других лидеров. Не боясь, что его унизят, обидят, обойдут, твердо зная, собственную высокую цену, считая себя не хуже других с кем ему приходится взаимодействовать, такой лидер будет вести политику, которая позволила бы добиться поставленных целей и дала бы обоюдную выгоду.

Современный политический лидер

А теперь рассмотрим, какие качества и способности необходимы современному политическому лидеру.

Первым и необходимым качеством политического лидера является его способность квалифицированно аккумулировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких масс. Л. Троцкий в книге «Что такое СССР и куда она идет» писал, например, что Февральская революция подняла к власти Керенского и Церетели не потому, что они были «умнее» и «ловчее», чем царская клика, а потому, что они представляли, по крайней мере временно, революционные народные массы. Большевики победили мелкобуржуазную демократию не личным превосходством вождей, а новым сочетанием социальных сил: пролетариату, в соответствии с теорией Ленина, удалось, наконец, повести за собой неудовлетворенных крестьян против буржуазии.

Второй решающей способностью лидера, отличающей его от вожака, является его инновационность, то есть способность постоянно выдвигать новые идеи, или комбинировать и совершенствовать их. От политического лидера требуется не просто сбор и инвентаризация интересов масс, и потакание этим интересам, а именно их новаторское осмысление, развитие и коррекция.

Инновационность, конструктивность мышления политика рельефнее всего проявляются в его политическом кредо, выраженном в программе, платформе. Все знаменитые политические лидеры вошли в историю, благодаря новшеству, оригинальности своих политических программ (Рузвельт, Кеннеди, Ленин и др.). Альфой и омегой сильной инновационной платформы является главная, рельефно обозначенная цель, способная оптимально объединить интересы самых различных групп и общественных объединений.

Политическая программа лидера должна быть сильна мотивационно, она должна давать четкий ответ избирателю: какие преимущества, экономические, социальные и духовные блага обретает он лично, его семья, коллектив в случае успешного осуществления платформы лидера.

Третьим важнейшим качеством должна быть политическая информированность лидера. Политическая информация описывает, прежде всего, состояние и ожидания различных социальных групп и институтов, по которым можно судить о тенденциях развития их взаимоотношений между собой, с государством и различными общественными институтами. Поэтому ни «мелкая», дробная информация, характеризующая случайные факты жизни, ни «сверх — крупная», валовая, описывающая общество в целом и по регионам, ни есть политическая информация. Политическая информация должна служить, прежде всего, тому, что бы не проглядеть стыки интересов социальных групп, регионов, наций и государств в целом.

Четвертое важнейшее качество — лексикон политического лидера. Нынешний профессиональный лексикон политических лидеров очень густо окрашен современными терминами, без глубокого их понимания. К тому же большинство людей не понимает его (лексикон). Много еще в политическом лексиконе слов призванных заклеймить противника, выявить врага, размежеваться с оппонентом. За рубежом быстро развивается герменевтика с помощью которой анализируется язык, политические тезисы, терминологический багаж политических лидеров. У нас это пока еще в самом начале развития.

Пятое качество — чувство политического времени. В прошлом веке у теоретиков политики весьма важной чертой лидера считалось его способность чувствовать политическое время. Выражалось это простой формулой: «Быть политиком — значит своевременно принимать меры». Опыт девятнадцатого века показал, что компромисс — царь политики — весьма капризное существо. Лидер, идущий на компромисс раньше определенного времени, теряет авторитет. Лидер, идущий на компромисс с опозданием, теряет инициативу и может потерпеть поражение (Горбачев и Прибалтика).

Поэтому, в выигрыше те лидеры, которые остро чувствуют ход политического времени и все делают вовремя. Стоит политическому лидеру не почувствовать изменения политических условий, конъюнктуры, к которой он уже не в состоянии приспособиться, и он становиться либо посмешищем, либо бедствием для своей партии, страны.

Наиболее характерная ошибка современных лидеров — это подмена цели средствами ее достижения. Так было в истории не раз, это история продолжается и в современных условиях. И на макро- и на микроуровнях.

Цель — благосостояние и свободное развитие народа, а средства — это демократизация и рынок. Но сейчас эти средства рассматриваются в качестве цели. Без сомнения ясно, что глубокая разработка механизмов достижения поставленных целей является важнейшим элементом деятельности политического лидера, но совершенно недопустимо смешение целей и средств. Но если в первые годы перестройки симпатии общества привлекали люди слова, образно мыслящие, владеющие ораторским искусством, то сейчас взгляды общества обратились к людям дела, практических поступков — подлинным выразителям политических интересов народа.

Заключение

Политику нужно научиться адекватно, оценивать себя, чтобы суметь эффективнее действовать в мире политики. Для этого он должен ответить на вопросы: кто для него наиболее значимое лицо или группа лиц, мнение которых ему необходимо знать, чтобы сформулировать отношение к себе. Почему их мнение для него столь уж значимо? Может ли он определиться в самоотношении независимо от них? Знать мнение других людей о себе важно, но нужно уметь самому оценивать себя, свои личностные достоинства и недостатки, качество исполнения политических ролей.

Анализируя другого политика, необходимо иметь информацию о различных личностных характеристиках и их взаимодействии. Важно установить, как эти личностные характеристики сформировались. Поэтому при анализе личности оппонента или партнера по политическому взаимодействию необходимо знать биографические данные, начиная с раннего детства, иметь информацию о его взаимоотношениях с родителями и другими членами семьи. Крайне важна информация о системе и формах наказаний и поощрений, имевшей место в семье, когда он был ребенком.

Политический лидер со сложной и заниженной самооценкой будет наиболее восприимчив к критике и сумеет лучше других изменить свое политическое поведение.

Список литературы

Волкова Ю.Т. Политология в вопросах и ответах. М., 1999

Егорова Е.В. Имидж лидера. Гантман.1998

Мухаев Р.Т. Политология. М., 2000

Почепцов Г.Г. Имидж – мейкер. Киев.1995

Курсовая работа: Нарушения в актах налоговых органов. Пути решения споров

Posted on 29.04.2017 by admin

ФГОУ СПО «Астраханский Государственный политехнический колледж»

Курсовая работа

по дисциплине: «Налоговое законодательство»

на тему:

«Нарушения в актах налоговых органов. Пути решения споров»

Работу подготовила

Бурлицкая Таисия

Работу проверил Трейго С.В

Пос. Володарский 2010 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Нарушения в актах налоговых органов

1.1 Понятие, виды и общие правила проведения налоговых проверок

Налоговые акты

Акты ненормативного характера

1.4 Выявление нарушений в актах налоговых органов

Глава 2. Пути решения споров. Обжалование актов налоговых органов

2.1 Порядок обжалования акта налогового органа

2.2 Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган

2.3Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым органом или вышестоящим должностным лицом

Заключение

Приложение

Список использованной литературы

Введение

В актах налоговых органов существуют различного вида правонарушения. Нарушения могут быть как в нормативно – правовых актах, так и в актах налоговых проверок.

Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты нарушают его права.

Акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке предусмотренным Федеральным законодательством.

Целью данной курсовой работы является определение основных нарушений допускаемых налоговыми органами в нормативно – правовых и актах налоговых проверок, а также пути решения данных споров юридическими и физическими лицами.

В данной курсовой работе стоят задачи по выявлению разных видов нарушений в налоговых актах. Из первой задачи вытекает вторая по способам решения споров и правилами обжалования актов налоговых органов.

В решение вышеперечисленных вопросах следует руководствоваться гл. 19 ст. 138, 139 Налогового кодекса Российской Федерации, а также гл. 1 ст. 4, 5, 6 НК РФ. Если налогоплательщик не согласен с фактами изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, то он в 2 – х недельный со дня получения акта может представить в налоговый орган возражение по акту в целом или по отдельным его положениям с приложением копии документов, подтверждающих обоснованность этих возражений.

Обратите внимание, что течение сроков в налоговом и гражданским законодательстве различно. Так в соответствии с НКРФ срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признаётся период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. То есть двух недельный срок начавшийся во вторник, истечет в пятницу третий недели. После этого срока в течении не более 14 дней, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком, и выносит соответствующие решение.

Налоговый Кодекс РФ устанавливает для налогоплательщика два вида документов, в которых может быть выражено несогласие с актом налогового органа – это апелляционная жалоба и жалоба на акт налогового органа.

Жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:

оставить жалобу без удовлетворения;

отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;

отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

изменить решение или вынести новое решение.

По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе вынести решение по существу.

Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение месяца. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалоба.

Глава 1. Нарушения в актах налоговых органов

1.1 Понятие, виды и общие правила проведения налоговых проверок

Налоговые проверки являются главной и наиболее эффективной формой осуществления налогового контроля.

Налоговая проверка представляет собой совокупность специальных приемов налогового контроля, применяемых уполномоченными органами с целью установления достоверности и законности отражения объектов налогообложения и порядка уплаты налогов и сборов в документах, отчетах, бухгалтерских балансах и других носителях информации. В ходе налоговых проверок осуществляется всестороннее изучение финансово-хозяйственных операций организаций или физических лиц с объектами налогообложения.

Поведение налоговых проверок всегда в определенной степени является «вторжением» в хозяйственную деятельность проверяемых организаций. В ходе реализации налоговыми органами своих контрольных полномочий возникает непосредственное взаимодействие или столкновение интересов представителя государства, которым является должностное лицо налогового органа, проводящее проверку, — с одной стороны, и должностных лиц организации — налогоплательщика (или индивидуального предпринимателя) – с другой стороны. Поэтому для установления сбалансированности интересов обеих сторон в налоговом контрольном правоотношении необходимо было определить правовой статус сторон при проведении налоговых проверок, а также последовательность их действий, что и было установлено в Налоговом кодексе РФ. С правовой точки зрения установление в кодифицированном акте последовательности действий сторон с одновременным определением правового статуса участников этих действий может рассматриваться как придание процессуальной формы действиям сторон соответствующих контрольных правоотношений.

Качество и эффективность проводимых налоговых проверок во многом зависят от тщательной подготовки и планирования. Организация контрольной деятельности и использование тех или иных методов и форм налогового контроля осуществляется на основе разрабатываемых планов и программ поведения мероприятий налогового контроля.

Планирование является одним из основных базовых принципов осуществления налогового контроля уполномоченными органами. При этом существуют различные виды планов контрольной работы: годовые, перспективные, текущие и т.д. Планирование часто является первоначальным этапом контрольной работы, в ходе которого определяются задачи и цели налоговых проверок, осуществляется выбор объектов контроля, составляется перечень вопросов, подлежащих проверке, программа налоговых проверок, определяются сроки реализации контрольных мероприятий, а также исполнители.

После определения указанных выше вопросов необходимо правильно организовать проведение самой налоговой проверки. В организацию налоговой проверки входят, прежде всего, тщательная подготовка к ней, определение целей, составление программы, осуществление в установленном порядке мероприятий налогового контроля, оформление материалов налоговой проверки и принятие мер по выявлению и предупреждению нарушений порядка и сроков уплаты налогов и сборов.

Результаты проведения налоговых проверок оформляются в виде итогового документа – акта налоговой проверки, за достоверность которого соответствующие должностные лица несут персональную ответственность. Органы налогового контроля систематически анализируют итоги проводимых контрольных мероприятий и обобщают практику своей работы. Кроме того, нижестоящие налоговые органы представляют соответствующим вышестоящим налоговым органам отчеты о проведении мероприятий налогового контроля, результатах проведенных проверок и т.п. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями.

В зависимости от различных критериев выделяются следующие виды налоговых проверок:

В зависимости от характера материала, на основе которого проводятся налоговые проверки, они делятся на документальные, предполагающие проверку первичных документов, и фактические налоговые проверки, базирующиеся не только на проверке документов, но и на изучении фактического состояния проверяемых объектов (наличие денежных средств и материальных ценностей в натуральном виде).

В зависимости от объема налоговой проверки и решаемых в ходе нее задач различают тематические и комплексные налоговые проверки. Тематические налоговые проверки проводятся по определенному кругу вопросов или одной теме в отношении налогоплательщиков, они позволяют глубоко изучить ту или иную проблему функционирования организации-налогоплательщика, дать сравнительный анализ состояния дел по отдельным вопросам, выявить и устранить типичные нарушения и недостатки, обобщить практику работы. Тематические проверки проводятся, как правило, по вопросам уплаты только прямых или только косвенных налогов, федеральных или региональных и т.д. Комплексные налоговые проверки охватывают всю совокупность направлений деятельности организации в налоговой сфере, используют различные приемы, способы и методики налогового контроля. Налоговые проверки могут быть комплексными и в силу состава контролирующих органов, принимающих в них участие. Обычно такие проверки проводятся группами, в состав которых входят специалисты различных уполномоченных органов. Кроме того, могут осуществляться сквозные налоговые поверки, которые охватывают все филиалы, представительства, отделения и головную организацию, в состав которой они входят.

3.По степени охвата данных в процессе налоговой проверки различают сплошные налоговые проверки, когда проверке подвергаются все имеющиеся документы и материальные ценности за ревизуемый период, и выборочные налоговые проверки, когда налоговому контролю подвергается только определенная часть документов.

4.В зависимости от места проведения проверки и глубины налоговой проверки выделяют камеральные и выездные налоговые проверки. камеральные налоговые проверки проводятся по месту нахождения налогового органа на основании представленных налогоплательщиком документов, а выездные налоговые проверки проводятся по месту фактического нахождения налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов с изучением документов, хранящихся у указанных лиц.

5.В зависимости от включения в план проведения проверок бывают плановые и внеплановые налоговые проверки (проверки, которые проводятся при ликвидации или реорганизации организаций-налогоплательщиков; повторные налоговые проверки, проводимые вышестоящими налоговыми органами).

1.2 Акты налоговых проверок

По результатам налоговой проверки не позднее 2 месяцев после составления справки о проведенной проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки (ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации, разд. 2 Инструкции МНС России от 10.04.02 № 60).

Акт подписывается должностными лицами налоговых органов и руководителем проверяемой организации либо индивидуальным предпринимателем, либо их представителями. В случае отказа налогоплательщика подписать акт, об этом делается соответствующая запись в акте. Отсутствие подписи налогоплательщика не имеет большого значения и свидетельствует лишь о том, что налогоплательщик отказался подписать акт. Трудно согласиться с рекомендациями не подписывать акт в случае несогласия с изложенными фактами и выводами. В таком случае правильнее будет представить возражения в письменной форме.

Форма акта выездной налоговой проверки утверждена Приказом МНС Российской Федерации от 10 апреля 2000 года №АП-3-16/138 «Об утверждении Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10 апреля 2000 года №60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах».

Акт выездной налоговой проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в налоговом органе, другой — вручается руководителю проверяемой организации либо индивидуальному предпринимателю (их представителям). При выявлении налоговым органом обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, акт проверки составляется в трех экземплярах. В указанном случае третий экземпляр акта приобщается к материалам, направляемым в соответствии с пунктом 3 статьи 32 части первой НК РФ в органы ФСЭНП для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Акт налоговой проверки вручается руководителю организации-налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю (их представителям) под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителями.

В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты его отправки.

Содержащиеся в акте выездной налоговой проверки сведения, относящиеся к налоговой тайне, не подлежат разглашению налоговыми органами и их сотрудниками, а также передаче в другие органы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Акт выездной налоговой проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи части первой НК РФ, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений.

В акте выездной налоговой проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями лиц, подписывающих акт.

В случае выявления налогового правонарушения в акте должно быть отражено:

вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, налоговый период, к которому данное правонарушение относится;

оценка количественного и суммового расхождения между заявленными в налоговых декларациях организацией (индивидуальным предпринимателем) данными, связанными с исчислением и уплатой налогов (сборов), и фактическими данными, установленными в ходе проверки. Соответствующие расчеты должны быть включены в акт выездной налоговой проверки или приведены в составе приложений к нему;

ссылки на первичные бухгалтерские документы (с указанием, в случае необходимости, бухгалтерских проводок по счетам и порядка отражения соответствующих операций в регистрах бухгалтерского учета) и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения;

квалификация совершенного правонарушения со ссылками на соответствующие нормы НК РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые нарушены налогоплательщиком;

ссылки на заключения экспертов (в случае проведения экспертизы), протоколы опроса свидетелей, а также иные протоколы, составленные при производстве необходимых действий по осуществлению налогового контроля (в случае производства соответствующих действий).

Акт не должен содержать субъективных предположений проверяющих, не основанных на достаточных доказательствах.

В акте должно обеспечиваться отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленным правонарушениям, в том числе: сведений о не представленных в налоговый орган налоговых декларациях; о правильности и полноте отражения финансово — хозяйственных операций в бухгалтерском учете; об источниках оплаты произведенных затрат; об обстоятельствах, исключающих применение мер ответственности за совершение налогоплательщиком правонарушения и так далее.

В соответствии с Приказом МНС Российской Федерации от 10 апреля 2000 года №АП-3-16/138 «Об утверждении Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10 апреля 2000 года №60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах» к акту выездной налоговой проверки должны быть приложены:

решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки (к акту, вручаемому налогоплательщику (его представителю), прилагается копия указанного решения). В случае проведения выездной налоговой проверки вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, к акту выездной налоговой проверки прилагается постановление о проведении повторной выездной налоговой проверки (к акту, вручаемому налогоплательщику (его представителю), прилагается копия указанного постановления);

копия требования налогоплательщику о представлении необходимых для проверки документов;

уточненные расчеты по видам налогов (сборов), составленные проверяющими в связи с выявлением налоговых правонарушений (за исключением случаев, когда указанные расчеты приведены в тексте акта). Расчеты должны быть подписаны проверяющим (и), руководителем организации или индивидуальным предпринимателем или их представителями;

акты инвентаризации имущества организации (индивидуального предпринимателя) (данное приложение приводится, если при проверке была произведена инвентаризация);

материалы встречных проверок (в случае их проведения);

заключение эксперта (в случае проведения экспертизы);

протоколы допроса свидетелей, осмотра (обследования) производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения и так далее, протоколы, составленные при производстве иных действий по осуществлению налогового контроля (в случае производства соответствующих действий), а также постановления о назначении экспертизы и производстве выемки документов и предметов (в случае их назначения (производства));

справка о проведенной проверке, составленная проверяющими по окончании проверки.

К акту выездной налоговой проверки могут прилагаться:

копии (в случаях производства выемки у налогоплательщика документов — подлинников) документов, подтверждающих наличие фактов нарушения законодательства о налогах и сборах. При изложении фактов нарушений законодательства о налогах и сборах в описательной части акта производится запись о приложении изъятых подлинных документов или их копий, подтверждающих наличие соответствующих нарушений;

справка о наличии расчетных, текущих и иных счетов в банках (других кредитных учреждениях), подписанная проверяющим (и) и руководителем проверяемой организации или индивидуальным предпринимателем либо их представителями;

справка о размере уставного капитала на момент образования (перерегистрации) организации и на дату начала проверки, а также о полноте его формирования; составе учредителей с указанием доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, иностранных юридических и физических лиц и так далее, подписанная проверяющим (и) и руководителем проверяемой организации (его представителем);

справка о месте нахождения обособленных подразделений (их адреса, ИНН / код причины постановки на учет), дислокации производственных и складских помещений, торговых точек, расположенных за пределами основной территории организации, наличии в собственности налогоплательщика земельных участков, подписанная проверяющим (и) и руководителем проверяемой организации или индивидуальным предпринимателем либо их представителями;

иные материалы, имеющие значение для подтверждения отраженных в акте фактов налоговых правонарушений и для принятия правильного решения по результатам проверки.

Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы не подписания акта проверки.

Налогоплательщикам следует помнить, что несоблюдение налоговым органом требований составления акта выездной налоговой проверки является основанием для признания такого акта недействительным.

По истечении срока, указанного в пункте 5 статьи 100 НК РФ, в течение не более 14 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком.

В случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки должны рассматриваться в присутствии должностных лиц организации — налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган обязан известить налогоплательщика заблаговременно. Если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусматривает внесение изменений в статью 100 НК РФ, согласно которому предлагается увеличить срок представления налогоплательщиком возражений по акту выездной проверки до 15 рабочих дней.

1.3 Акты ненормативного характера

По сколько в налоговом законодательстве перечня актов и действия, бездействия должностных лиц, которые могут быть обжалованы, налогоплательщик может обжаловать любые ненормативные акты налоговых органов, если они нарушают его права и законные интересы.

Определение ненормативного акта налоговых органов в законодательстве о налогах и сборах отсутствует. Ненормативный акт носит односторонний характер. Форма ненормативного акта, как правило, определяется соответственным нормативным актом, но может быть и не определена.

Выявление нарушений в актах налоговых органов

В акте налоговых проверок не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений оговоренных и заверенных подписями лиц, подписавших акт. Все стоимостные показатели выраженные в иностранной валюте, подлежат отражению с одновременным указанием в соответствии с действующим порядком их рублёвого эквивалента по курсу, котируемому банком России для соответствующей иностранной валюты.

Акт налоговой проверки должен состоять из трёх частей. К содержанию каждой части акта предъявляются конкретные требования, в случае если эти требования не соблюдаются должностными лицами налогового органа, то налогоплательщик имеет право отказаться от подписания этого акта и подать жалобу в вышестоящий налоговой орган.

Акт налоговой проверки не должен содержать субъективнее предположения проверяющего, не основанные на достаточных доказательствах. Изложенные в акте обстоятельства допущения налогоплательщиком нарушения, должны основываться на результатах проверки всех документов, которые могут иметь отношение к излагаемому факту, а также на результатах проведения всех иных необходимых действий по осуществлению налогового контроля, в противном случае налогоплательщик имеет право обжаловать акт для признания его не действительным.

Предметом обжалования в соответствии со статьей 137 Налогового Кодекса РФ является:

Акты налоговых органов не нормативного характера;

Действие или бездействие должностных лиц налогового органа нарушающие права налогоплательщика либо создающие угрозу такого нарушения;

Нормативно – правовые акты налоговых органов по налогам и сборам.

Наибольшее число жалоб налогоплательщиков содержат следующие требования:

О признание недействительными ненормативные акты налогового органа, не соответствующие законам и иным нормативно – правовым актам и нарушающие права и законные интересы организаций и граждан;

О признание не подлежащим исполнению исполнительного или иного акта, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;

О возврате из бюджета денежных средств списанных налоговым в бесспорном порядке с нарушениями требования закона или иного акта, в результате проведения налоговой проверки;

О зачете излишне взысканных сумм налога в счет предстоящих платежей либо задолжности, в соответствии с актом проверки;

О признании не действительным акта налогового органа не соответствующего НКРФ и нарушающие его гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица.

Глава 2. Пути решения споров. Обжалование актов налогового органа

2.1 Порядок обжалования акта налогового органа

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную или последующею подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 настоящего Кодекса.

Судебное обжалование актов налоговых органов и их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путём подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судебное обжалование актов физическими лицами, не являющимися предпринимателями, производится путём подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

В случае обжалование актов налоговых органов, в суд по заявлению налогоплательщика исполнение обжалуемых актов, совершение обжалуемых действий могут быть приостановлены судом в порядке, установленным соответствующим процессуальным законодательством РФ.В случае обжалование актов налоговых органов по заявлению налогоплательщика в вышестоящий налоговый орган исполнение обжалуемых актов, могут быть приостановлены по решению вышестоящего налогового органа.

2.2 Порядок и сроки подачи жалобы

Если налогоплательщик не согласен с фактами изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, то он в 2 – х недельный со дня получения акта может представить в налоговый орган возражение по акту в целом или по отдельным его положениям с приложением копии документов, подтверждающих обоснованность этих возражений.

Согласно статьям 101, 101.2 и 139 НКРФ апелляционная жалоба может быть подана на вида решения налогового органа:

На решение о привлечении плательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;

На решение налогового органа об отказе в привлечения к ответственности за налоговое правонарушение;

На другие виды актов налогового органа подаётся жалоба.

Это отличие принципиально, в первую очередь, с точки зрения исчисления сроков на соответствующее обжаловании.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НКРФ апелляционная жалоба должна подана до момента вступления в силу решения о привлечении к ответственности или решении об отказе в привлечении к ответственности (абзац 3 п.2 ст. 139 НКРФ), то есть в течении 10 рабочих дней со дня вручения его соответствующему лицу.

Жалоба подается в течении трёх месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (абзац 1 п. 2 ст. 139 НКРФ), если иной срок не предусмотрен НКРФ.

При этом следует помнить, что при разрешении налоговых споров во вне судебном порядке все сроки исчисляются в днях. Согласно ст. 6.1 НКРФ, если нет указания на календарные дни, установленный НКРФ срок исчисления в рабочих днях.

Жалоба на акт налогового органа подаётся соответственно в вышестоящий налоговой орган или вышестоящему должностному лицу.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен в соответственно должностным лицом налогового органа.

Апелляционная жалоба на решении налогового органа о привлечении к ответственности за совершение правонарушения подаётся до момента вступления в силу обжалуемого решения.

Жалоба на вступившие в законную силу решения налогового органа о привлечении к ответственности, которое не было обжалован в апелляционном порядке, подаётся в течении одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Лицо подавшее жалобу в вышестоящий налоговый орган. До принятия решения по этой жалобе может её отозвать на основании письменного заявления.

Отзыв жалобы лишает лицо, подавшее жалобу, на право повторной жалобы по тем же самым основаниям в тот же налоговый орган.

Повторная подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу производится в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

2.3 Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым органом или вышестоящим должностным лицом

оставить жалобу без удовлетворения;

отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;

отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

изменить решение или вынести новое решение.

Заключение

Порядок привлечения к ответственности по результатам применения иных, за исключением выездной налоговой проверки, форм налогового контроля в НК РФ не установлен.

Налогоплательщики (налоговые агенты) привлекаются к ответственности по результатам иных, кроме выездной налоговой проверки, форм налогового контроля незаконно, так как порядок получения и оформления доказательств и привлечения их к ответственности установлен в НК РФ только по результатам выездной налоговой проверки, а положения пункта 2 статьи 50 Конституции РФ и пункта 1 статьи 108 НК РФ предусматривают получение доказательств совершения налоговых правонарушений и привлечение к ответственности за их совершение только в установленном законом порядке. Отсутствие в законе такого порядка исключает привлечение лица к ответственности.

В решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой; документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства; доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов; решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган или оспорено в арбитражном суде. В актах налоговых органов существуют различного вида правонарушения. Нарушения могут быть как в нормативно – правовых актах, так и в актах налоговых проверок.

Акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке предусмотренным Федеральным законодательством.

Приложение

В Арбитражный суд г. Москвы

Истец: Общество с ограниченной ответственностью «Гидрострой-45»

103287 г. Москва, Петровско-Разумовский Стар.пр.д.1/23, стр.1

факт. место нахождения:

109153 г.Москва, Привольная ул., д.65/32, кв.178

Ответчик: Межрайонная инспекция ФНС России №45 по г.Москве

125373 г.Москва, Походный проезд, вл.3

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании решения Межрайонной инспекции ФНС России №45 по г.Москве №07-16/1 от 14 января 2005 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения

недействительным в части

14 января 2005 года Межрайонная инспекция ФНС России №45 по г.Москве, по результатам выездной налоговой проверки, вынесла в отношении ООО «Гидрострой-45» решение №07-16/1 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением ООО «Гидрострой-45» привлечено к налоговой ответственности по п.1. ст.122 НК РФ за неуплату сумм налога на прибыль в результате занижения налоговой базы; за неуплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налоговой базы; за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 г. в результате занижения налоговой базы.

В части привлечения ООО «Гидрострой-45» к налоговой ответственности за неуплату налога на прибыль, неуплату налога на добавленную стоимость мы не согласны.

1.В подпункте «б» и «в» пункта 3 решения ответчик установил занижение налога на добавленную стоимость за декабрь 2001 года в сумме 218.226 руб., за декабрь 2002 года – в сумме – 115.242 руб. При этом в качестве доказательств были использованы отдельные строки бухгалтерской отчетности, а сумма «заниженного» НДС определена расчетным методом.

С вынесенным решением мы не согласны.

ООО «Гидрострой-45» предъявляло к вычету суммы НДС в соответствии со ст.171 НК РФ. Согласно ст. 171 НК РФ «налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации…»

Порядок применения налоговых вычетов определен в ст.172 НК РФ, согласно которой предусмотренные ст.171 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами.

Истец предъявил к проверке в подтверждение вычетов необходимые первичные документы и счета-фактуры.

Для контроля вычета по НДС используется книга покупок, где указываются счета-фактуры, дата их оплаты и дата приобретения товаров, работ, услуг. Однако Ответчик не привел реальных доказательств занижения сумм налога ссылками на первичные документы.

В решении ответчик суммы налога определил расчетным путем, что противоречит пункту 7 ст.166 НК РФ, согласно которому «в случае отсутствия у налогоплательщика бухгалтерского учета или учета объектов налогообложения налоговые органы имеют право исчислять суммы налога, подлежащие уплате, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам».

Расчет сделан некорректно и не учитывает существенное обстоятельство.

Строка 621 актива баланса включает в себя кредиторскую задолженность по бухгалтерским счетам 60 и 76. (Приложение №9 и № 12).

На бухгалтерском счете 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» ООО «Гидрострой-45» открыл специальный субсчет «Расчеты по отложенному налогу (НДС)».

Соответственно, итоговые данные по данному субсчету вносились в строку 621 бухгалтерской отчетности в дополнение к сумме задолженности перед поставщиками. Поэтому при выполнении своего расчета Ответчик был обязан исключить эту сумму, так как налог с налога не начисляется, что однако не было сделано.

В 2001 году имело место следующее.

По состоянию на 1 января 2002 года по субсчету 76.4 «Расчеты по отложенным налогам» отражена сумма 1 207 762 руб.(«Оборотно-сальдовая ведомость 2001 года», Приложение №7) Задолженность перед поставщиками по счету 60 на эту же дату составляет 2 618 992 руб. В строке 621 указана сумма 3 827 тыс. руб. (2 618 992 + 1 207 762 = 3 826 754 руб.). Выполняем расчет. 2 618 992 руб. х 16,67% = 436 586 руб. По дебету счета 19 и в строке 220 актива баланса указана сумма 438 661 руб. Таким образом, расчетная сумма оказалась даже меньше учтенной в балансе, что подтверждает отсутствие правонарушения.

2002 год.

По состоянию на 1 января 2003 года дебиторская задолженность заказчиков по 62 счету 7 060 292 руб. Расчетная сумма НДС, начисленная от этой суммы и подлежащая отражению на счете 76.Н «НДС» составит 7 060 292 х16,67 %= 1 176 951 руб. При этом, по состоянию на 1 января 2003 по субсчету 76.Н «НДС» отражена сумма 813 180 руб., что свидетельствует о переплате налога в бюджет. Для расчета НДС, приходящегося на задолженность перед поставщиками, необходимо вычесть конечное сальдо субсчета 76.Н. Производим расчет (7 272 000 – 813 180)х0,1667 = 1 076 685 руб. По дебету счета 19 и в строке 220 актива баланса указана сумма 1 096 917 руб. Таким образом, расчетная сумма оказалась также меньше учтенной в балансе, что подтверждает отсутствие правонарушения.

На основании вышеизложенного считаем, что ответчиком неправомерно вынесено решение о занижении налога на добавленную стоимость за декабрь 2001 года в сумме 218.226 руб., и за декабрь 2002 года – в сумме – 115.242 руб.

2. По подпункту «г» пункта 3 решения ответчик полагает, что ООО «Гидрострой-45» неправомерно приняло к вычету НДС в сумме 571 333 руб., и ссылается на нарушение пункта 2 ст.169 ч.II НК РФ (первичные документы подписаны неуполномоченными лицами и их отсутствия) По заключенным договорам с ООО «**********» договоры, счет-фактуры подписаны **********. В решении ответчик указывает, что в ходе мероприятий налогового контроля в порядке ст.90 НК РФ получены показания от гр-на **********, в которых он пояснил, что руководителем, учредителем и главным бухгалтером ООО «**********» он никогда не являлся и никаких документов не подписывал.

Считаем решение ответчика незаконным.

Согласно ст.106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

Согласно абз.2 ст.87 НК РФ в случае, если при проведении налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика, связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (встречная проверка).

В решении ответчик указал, что Инспекция МНС России №30 по ЗАО г.Москвы представила ответ, из которого следует, что руководителем, учредителем и главным бухгалтером ООО «**********» является **********.

Пунктом 1 ст. 169 НК РФ установлено, что «счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном настоящей главой».

Пунктом 2 ст.169 НК РФ определено, что «счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 настоящей статьи не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению».

Счета-фактуры по договорам с ООО «**********» полностью отвечают требованиям законодательства: в них указаны сведения согласно пункту 5 ст.169 НК РФ, они подписаны руководителем и главным бухгалтером организации. Согласно пп.»г» п.2 ст.6 Федерального закона от 21.11.96 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы вести бухгалтерский учет лично. ООО «**********» был присвоен ИНН. Следовательно, оно состоит на налоговом учете. Полномочия руководителя и главного бухгалтера ООО «**********» подтверждены документально, в том числе Инспекцией МНС России №30 по ЗАО г.Москвы, о чем указано в решении. У ООО «Гидрострой-45» нет права и обязанности проверять полномочия указанного лица иным образом.

В соответствии с требованиями налогового законодательства ответчику были предоставлены доказательства об оплате стоимости выполненных работ и НДС по указанным счетам-фактурам. (Приложение № 13). ООО «Гидрострой-45» реально понесло расходы по всем этим договорам, что полностью подтверждается платежными поручениями (Приложение №14).

Таким образом, в действиях ООО «Гидрострой-45» по вычету НДС по договорам с ООО «**********» отсутствует состав налогового правонарушения.

Утверждение ответчика о нарушении ст.ст.146,172,173,174 ч.II НК РФ не основано на законе.

3. По пункту 4 решения.

В пп. «а» пункта 4 решения ответчик указал, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.08.2001г. №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» по состоянию на 1 января 2002 года налогоплательщик, переходящий на определение доходов и расходов по методу начисления, обязан провести инвентаризацию дебиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2001 года включительно, в процессе инвентаризации выделить дебиторскую задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, а также отразить в составе доходов от реализации выручку от реализации, определенную в соответствии со статьей 249 НК РФ, которая ранее не учитывалась при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.

По мнению инспекции, занижение налога на прибыль составило 8 374 363,1 руб.

Мы категорически не согласны с данным утверждением по следующим причинам:

1) Статьей 2 Федерального закона от 06.08.2001 г. №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утративших силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» установлено признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Федерального закона Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», за исключением установленных статьями 1, 2, 6, 9, 10.1 порядка исчисления налоговой базы и порядка применения налоговых льгот, перечисленных ниже, которые утрачивают силу в следующем порядке:

предусмотренные пунктом 4 статьи 6 льготы по налогу, срок действия которых не истек на день вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются малыми предприятиями до истечения срока, на который такие льготы были предоставлены. (Согласно пункту 4 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» в первые два года работы не уплачивают налог на прибыль малые предприятия, осуществляющие строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно — строительные работы) — при условии, если выручка от указанных видов деятельности превышает 70 процентов общей суммы выручки о реализации продукции (работ, услуг). При этом днем начала работы предприятия считается день его государственной регистрации.)

Следовательно, законодатель продлил срок действия льготы по налогу на прибыль для малых предприятий.

Согласно ст. 3. Федерального Закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает в строительстве — 100 человек.

ООО «Гидрострой-45» является малым предприятием:

учредителями данной организации являются физические лица, что подтверждается Уставом (Приложение №1);

средняя численность работников не превышала 100 человек, что подтверждается документально (Приложение № 2);

в течение проверяемого периода организация выполняла строительные работы на основании действующей лицензии (Приложение №3);

Организация зарегистрирована 3 июля 2001 года (Свидетельство о регистрации № 001.020.539, Приложение №4), следовательно, она имела право полностью не уплачивать налог на прибыль в течение двух лет, то есть до 3 июля 2003 года.

Правомерность применения льготы не оспаривается проверяющими, а прямо подтверждается в пункте «б» пункта 4 решения.

2) В решении приведена ссылка на решение ВАС РФ от 14.05.2003 г. №2742/03 «О признании недействующим пункта 7 раздела 4 методических рекомендаций по расчету налоговой базы, исчисляемой в соответствии со статьей 10 федерального закона от 06.08.2001 № 110-ФЗ, утвержденных приказом МНС России от 21.08.2002 № бг-3-02/458».

Однако, вывод ответчика, основанный на указанном решении, полностью противоречит содержанию решения №2742/03.

В данном решении ВАС РФ полностью решает вопрос в пользу налогоплательщика. Приводим выдержку из данного документа.

«Анализ содержания статьи 10 Закона дает основание для вывода о том, что установленный ею порядок уплаты налога на прибыль вызван переходом с 01.01.2002 большей части организаций-налогоплательщиков на определение доходов и расходов по методу начисления и касается именно тех налогоплательщиков, которые имели налоговую базу и обязанность по уплате налога по итогам хозяйственной деятельности за 2001 год;

в отношении организаций, освобожденных от уплаты налога на прибыль по хозяйственной деятельности 2001 года, Законом не установлены соответствующие правила;

…положением пункта 7 Методических рекомендаций установленный ст.10 ФЗ №110-ФЗ порядок внесения в бюджет суммы налога распространен на организации, не являющиеся плательщиками налога на прибыль в 2001 году в связи с наличием у них льготы и не имеющие налоговой базы для исчисления налога в установленном порядке.

Этим положением, по существу, восполнен пробел в законе и применена аналогия в отношении субъекта и элемента налогового законодательства, что недопустимо с точки зрения понятия законно установленного налога.

Оспариваемым положением Рекомендаций возлагается обязанность по уплате налога на организации, освобожденные от его уплаты в 2001 году, и только на те, которые вели учет доходов и расходов по методу оплаты и не получили денежные средства в счет реализованной в этом периоде продукции до 01.01.2002.

Исходя из принципа, содержащегося в статье 56 Налогового кодекса, право на льготу по налогу не может быть поставлено в зависимость от избранного организацией метода учетной политики.

Однако в пункте 7 раздела 4 Рекомендаций из-за различных методов учетной политики хозяйствующие субъекты поставлены в неравное экономическое положение при прочих равных условиях, и права части из них, в том числе заявителя, оказываются ущемленными.

При таких обстоятельствах следует признать, что положения пункта 7 раздела 4 Рекомендаций нарушают права и законные интересы общества и не соответствуют статье 10 Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ».

Из представленного документа четко следует вывод, что организация, имеющая льготу по налогу на прибыль в 2001 году, не рассчитывает налог на прибыль по базе переходного периода.

3) ВАС РФ полностью подтверждает правомерность распространения льготы на базу переходного периода. Например, постановление Президиума ВАС РФ N 14743/03 от 06.04.2004 (Приложение №5), постановление Президиума ВАС РФ N 12671/03 от 17.02.2004 (Приложение № 6).

4) цифры, указанные в решении, не соответствуют действительности: дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.02 составляет 7 092 515 руб., а не 37 378 684 руб., как указано в решении. Данная сумма подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за 2001 год (Приложение № 7), расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (Приложение № 8), балансом за 2001 год (Приложение №9).

Прибыль с этой задолженности составляет 2 710 873 руб. Вся прибыль 2001 года составила 4 033 395 руб., что подтверждается формой №2 (Приложение № 10), оборотно-сальдовой ведомостью 2001 года. Прибыль по оплаченным работам составила 1 322 522 руб. (подтверждается декларацией по налогу на прибыль за 2001 год, Приложение №11). Следовательно, 4 033 395 – 1 322 522 = 2 710 873 руб. Однако, в решении сумма налогооблагаемой прибыли определена в 34 893 179,6 руб., что почти в 13 раз больше реальной величины.

На основании вышеизложенного считаем, что выводы, приведенные в решении, противоречат налоговому законодательству, а также решениям ВАС РФ.

Решение составлено инспекцией с нарушением ст.101 НК РФ, согласно пункту 3 которой «в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного

налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности». Однако, в решении ответчик не указал, как он установил правонарушение, суммы якобы заниженных налогов указаны без приведения расчетов, не указано, какими документами подтверждается правонарушение (ссылка на отдельные строки баланса не может являться обоснованием привлечения к налоговой ответственности по п.1. ст.122 НК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 137-139 НК РФ и ст.ст.198, 199 АПК РФ

прошу:

1. Признать решение №07-16/1 Межрайонной Инспекции ФНС России №45 от 14 января 2005 года недействительным в части привлечения ООО «Гидрострой-45» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания налога на прибыль в сумме 8 374 361,1 руб., штрафа за неуплату сумм налога на прибыль в сумме 1 674 872,6 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 4 977 889,0 руб.; налога на добавленную стоимость в сумме 1 078 063 руб., штрафа за неуплату сумм налога на добавленную стоимость в сумме 215 613,0 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 606.577 руб.

2. Взыскать с ответчика госпошлину в размере 2000 рублей.

Приложение:

1. Копия Устава ООО «Гидрострой-45».

2. Копия пояснительной записки к Индивидуальным сведениям о трудовом стаже и заработке за 2001 год. Платежные ведомости за 2002 год.

3. Копия лицензии.

4. Копия свидетельства о государственной регистрации.

5. Постановление Президиума ВАС РФ N 14743/03 от 06.04.2004.

6. Постановление Президиума ВАС РФ N 12671/03 от 17.02.2004.

7. Копия оборотно-сальдовой ведомости за 2001 год.

8. Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2002 года.

9. Копия баланса за 2001 год.

10. Отчет о прибылях и убытках за 2001 год.

11. Декларация по налогу на прибыль за 2001 год.

12. Копия баланса за 2002 год.

13. Копии КС-3, КС-2, счета-фактуры ООО «**********».

14. Копии платежных поручений в адрес ООО «**********».

15. Квитанция об отправке иска ответчику заказным письмом с уведомлением.

16. Квитанция об оплате госпошлины.

17. Копия решения №07-16/1 от 14.01.2005 г.

18. Копия акта №07-15/55 от 15.12.2004 г.

Генеральный директор

ООО «Гидрострой-45»

В Арбитражный суд г. Москвы

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «СВИРЬ ХХI» ИНН 7714202453.

123290, г. Москва, ул. Магистральная 2-я, д.16А.

Орган, принявший оспариваемый акт: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №45 по г. Москве

125373, г. Москва, Походный проезд д.3

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №45 по г. Москве №19-15-01/25 от 07 марта 2007 г.

Межрайонной инспекцией ФНС №45 по г. Москве было принято решение №19-15-01/25 от 07 марта 2007 года (Приложение №7) в отношении ООО «Свирь ХХI». Согласно данному документу было уменьшено заявленное ООО «Свирь ХХI» возмещение из бюджета по налогу на добавленную стоимость в размере 1 465 278 руб., а также доначислена сумма налога на добавленную стоимость в сумме 591 370 руб. по налоговой декларации за сентябрь 2006 года.

ООО «Свирь XXI» выражает свое принципиальное несогласие с выводами, изложенными в решении, и считает, что данное решение подлежит отмене, как не соответствующее нормам НК РФ.

В пункте 3 решения указано, что ООО «Свирь XXI» не представило товарно-транспортные накладные на поступление товаров от ООО «Супер-ИНЖ МВКС». Поэтому нельзя подтвердить получение товара и, следовательно, налог на добавленную стоимость неправильно принят к вычету в сумме 2 056 648 руб.

Мы категорически не согласны с данным выводом.

Во-первых, нами были представлены для проверки товарные накладные по форме М-15, что указано в акте (Приложение №8).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать установленные законом обязательные реквизиты.

Согласно постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 N 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» накладная на отпуск материалов на сторону (форма N М-15) применяется для учета отпуска материальных ценностей хозяйствам своей организации, расположенным за пределами ее территории, или сторонним организациям, на основании договоров и других документов.

Таким образом, факт получения материалов подтвержден ООО «Свирь XXI» документально в соответствии с действующим законодательством.

Во-вторых, факт приобретения материалов подтверждается не только товарными накладными, но и их оприходыванием на склад организации, что подтверждается специальной унифицированной формой — приходным ордером (форма N М-4).

Документ применяется для учета материалов, поступающих от поставщиков или из переработки. Приходный ордер в одном экземпляре составляет материально ответственное лицо в день поступления ценностей на склад. Приходный ордер должен выписываться на фактически принятое количество ценностей (постановление Госкомстата РФ от 30.10.1997 N 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве»).

На все поступившие материалы у нас имеются приходные ордера (Приложение №9).

Кроме того, факт использования материалов в производстве подтверждается актами на списание и материальными отчетами, а также сведениями о материалах, указанных в актах по форме КС-2. Акт КС-2 применяется для подтверждения объемов выполненных работ заказчиком, и в этом документе указываются материалы, использованные в процессе выполнения работ по договору.

Например, в акте КС-2 за №2 от 31.12.2005 года, составленном за период с 1 августа 2005 года по 31 января 2005 года, указаны материалы, полученные нами от ООО «**********» (Приложение №10):

1Шифр расценки 12-11-15 – отводы крутоизогнутые из стали 20, диаметр наружный 325 мм, под углом 90 градусов – 8 штук.

Материалы были получены по товарной накладной М-15 за №440 от 30 сентября 2005 года.

2.Шифр расценки 12-2-6 – пенополиуретановая изоляция труб в полиэтиленовой оболочке диаметром 159 мм. В количестве 2,275 м. Материалы были получены по товарной накладной М-15 за №440 от 30 сентября 2005 года.

3.Шифр расценки 12-6-751 трубы стальные диаметром 325х7 в количестве 303,76 метров. Материалы в количестве 255,21 м. были получены от ООО «**********» по накладной 440 от 30 сентября 2005 года.

И так далее.

Мы можем представить доказательства на каждый полученный материал от ООО «**********».

При этом все материалы были использованы при производстве строительных работ, включены в акты выполненных работ, которые подписаны представителем заказчика. Таким образом, заказчик, подписывая выполненный объем работ и оплачивая данные работы, подтвердил факт их выполнения и использования материалов.

В-третьих, поставка материалов от ООО «**********» осуществляется на основании договора №30 от 01 января 2005 года (Приложение №11).

В пункте 1.3 договора стороны зафиксировали следующее. «Продажная стоимость товара формируется с учетом стоимости доставки товара до склада Покупателя».

Таким образом, ООО «Свирь XXI» производило расчеты за поставленные материалы, и не производила отдельные платежи за транспортные расходы.

Товарно-транспортная накладная (форма N 1-Т) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. Это прямо указано в постановлении Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте».

Однако в нашем случае отсутствуют расчеты за перевозку. Следовательно, данная форма у нас может не применяться.

Кроме того, в пункте 3.6 договора определено, что «право собственности на товар, а также риск случайной гибели либо случайного повреждения товара переходит к Покупателю в момент разгрузки транспорта Продавца».

Получение товарной накладной от ООО «**********» и подписи ответственных лиц на документе подтверждают передачу товара в целости и сохранности на склад ООО «Свирь XXI».

В-четвертых, предметом рассмотрения камеральной проверки являются налоговые вычеты по НДС. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 171 Кодекса налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на суммы налоговых вычетов, которым подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, а также для перепродажи.

Статьей 172 Кодекса предусмотрено, что вычеты сумм налога, предъявленных налогоплательщику и уплаченных им при приобретении товаров (работ, услуг), производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих принятие на учет указанных товаров (работ, услуг).

ООО «Свирь XXI» представила документы, подтверждающие получение материалов (товарные накладные М-15) и счета-фактуры, что зафиксировано в акте камеральной проверки, а также договор, подтверждающий переход права собственности на товар в момент разгрузки транспорта продавца (ООО «**********»).

Требование контролирующих органов о представлении товарно-транспортных накладных неправильно, ввиду того, что предметом спора является поступление материалов, а не транспортные расходы по доставке.

Позиция инспекции была бы правомерной, если бы ООО «Свирь XXI» проводило расчеты за транспортную доставку материалов. В этом случае для подтверждения расходов по транспортировке необходима товарно-транспортная накладная. Однако в нашем случае мы рассчитываемся только за поставленные материалы. Каким образом и как производить доставку товара продавец решает самостоятельно. Условиями договора он должен произвести поставку на наш склад. При этом продавец вправе использовать свой собственный транспорт или привлеченный. Для ООО «Свирь XXI» доставка материала на склад подтверждена товарной накладной, подписав которую право собственности переходит к нашей организации.

В-пятых, налоговые органы проявляют непоследовательность в своих действиях. В том случае, если поставка материалов и вычет НДС, которую провела ООО «Свирь XXI» неправильны, то почему у ООО «**********» не снята выручка и не возвращены излишне начисленные налоги в бюджет?

В-шестых, арбитражные суды по аналогичным вопросам заняли позицию налогоплательщика. Например, в постановлении ФАС Западно — Сибирского округа от 17.11.2005 N Ф04-8140/2005(16876-А45-23) был сделан следующий вывод (Приложение №12).

«Доводы инспекции в части нарушения требований пункта 44 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов в части непредставления товарно-транспортных накладных как основания для приемки и оприходования товара были исследованы судом при рассмотрении спора по существу. Суд правомерно отметил, что согласно пункту 4.1 договора поставки от 31.12.2002 и дополнительному соглашению от 03.01.2003 N 1 передача товара от поставщика осуществлялась непосредственно на складах получателя товара, которые находятся как в г. Новосибирске, так и в г. Москве (Московский филиал общества). Таким образом, отсутствие товарно-транспортных документов у общества не свидетельствует о несостоявшейся поставке товара.»

Аналогичный вывод сделан в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2006 N А19-15204/05-40-Ф02-6923/05-С1 (Приложение №13).

В-седьмых, в представленных разногласиях мы предлагали провести экспертизу в порядке установленном статьей 95 НК РФ на предмет проверки фактически выполненного объема работ и использования материалов, указанных в документах. Однако налоговая инспекция проигнорировала это предложение.

В-восьмых, данное решение было принято налоговым органом только по формальным обстоятельствам без детального изучения вопроса.

Согласно ст.172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, НК РФ разрешает налогоплательщику принимать к вычету суммы налога при наличии соответствующих документов. В главе 21 «Налог на добавленную стоимость» не указаны конкретные виды таких документов. Исключение сделано только для счет-фактуры (ст.169 НК РФ). Все счета-фактуры на поставленные материалы имеются в наличии и представлялись проверяющим для проверки (Приложение №14). Следовательно, налогоплательщик имеет право принимать к вычету суммы налога при наличии любых документов, соответствующих ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Представленные нами накладные на отпуск материалов на сторону (форма N М-15) полностью соответствуют требованиям 21 главы НК РФ для принятия налога к вычету.

На основании вышеизложенного считаем, что выводы, сделанные в решении не правильны, и сумма НДС в размере 2 056 648 руб. правомерно принята к вычету.

Таким образом, решение №19-15/25 от 7 марта 2007 года, вынесенной Межрайонной инспекцией ФНС №45 по г. Москве подлежит отмене, как не соответствующее НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 137-139 НК РФ и ст.ст.198, 199 АПК РФ

Просим:

1.Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС №45 по г. Москве №19-15-01/25 от 07 марта 2007 года.

2.Взыскать из бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Приложение:

1.Копия Устава ООО «Свирь ХХI».

2.Копия лицензии.

3.Копия свидетельства о государственной регистрации.

4.Квитанция об отправке иска ответчику заказным письмом с уведомлением.

5.Документ об оплате госпошлины.

7.Копия решения №19-15-01/25 от 07 марта 2007 года.

8.Товарные накладные по форме М-15.

9.Приходные ордера по форме N М-4.

10.Акты КС-2.

11.Договор №30 от 01 января 2005 года с ООО «**********».

12.Постановление ФАС Западно — Сибирского округа от 17.11.2005 N Ф04-8140/2005(16876-А45-23).

13.Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2006 N А19-15204/05-40-Ф02-6923/05-С1.

14.Счета-фактуры на поставленные материалы.

«03» апреля 2007года.

Генеральный директор ООО «Свирь XXI» __________________ ***********.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации

Налоговый кодекс Российской Федерации

Сборник федерального законодательства //Юристъ. – Москва, 2007г.

Правовая система “Консультант”

Витрянский В.В., Герасименко С.А. «Налоговые органы,

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. « Уголовно-правовая охрана

Жданов А.А. Финансы и право // ИКФ Экмос. – Москва, 2006г.

Камаев В.Д., Учебник по основам экономической теории // Москва

Мосин Е.Ф. Налоговое право в России// Юристъ. – Москва2008.

10)Пепеляев С.Г. «Основы налогового права», М. 1995 г.

11)Петрова Г.В. «Ответственность за нарушение налогового законодательства» Москва 2005 г.

12)Проскуров В.С. Финансовое право / Учебник, — Юрайт.- Москва, 2009г.

13)Журнал «Налоговый вестник»

Реферат: Мислення як пізнавальний процес

Posted on 29.04.2017 by admin

Вступ

Предмети і явища дійсності володіють такими властивостями і відносинами, які можна пізнати безпосередньо, за допомогою відчуттів і сприйнять (кольори, звуки, форми, розміщення і переміщення тіл у видимому просторі), і такими властивостями і відносинами, які можна пізнати лише опосередковано і завдяки узагальненню, тобто за допомогою мислення. Мислення – це опосередковане і узагальнене віддзеркалення дійсності, вид розумової діяльності, що полягає в пізнанні суті речей і явищ, закономірних зв’язків і відносин між ними.

Перша особливість мислення – його опосередкований характер. Те, що людина не може пізнати прямо, безпосередньо, він пізнає побічно, опосередковано: одні властивості через інші, невідоме – через відоме. Мислення завжди спирається на дані плотського досвіду – відчуття, сприйняття, уявлення – і на раніше придбані теоретичні знання. Непряме пізнання і є пізнання опосередковане.

Друга особливість мислення – його узагальненість. Узагальнення як пізнання загального і істотного в об’єктах дійсності можливо тому, що всі властивості цих об’єктів пов’язані один з одним. Загальне існує і виявляється лише в окремому, в конкретному.

Мислення – вищий ступінь пізнання людиною дійсності. Плотською основою мислення є відчуття, сприйняття і уявлення. Через органи чуття – ці єдині канали зв’язку організму з навколишнім світом – поступає в мозок інформація. Зміст інформації переробляється мозком. Найбільш складною (логічної) формою переробки інформації є діяльність мислення. Вирішуючи розумові задачі, які перед людиною ставить життя, він роздумує, робить висновки і тим самим пізнає суть речей і явищ, відкриває закони їх зв’язку, а потім на цій основі перетворить мир.

Мислення виступає головним чином як рішення задач, питань, проблем, які постійно висуваються перед людьми життям. Рішення задач завжди повинне дати людині щось нове, нові знання. Пошуки рішень іноді бувають дуже важкими, тому розумова діяльність, як правило, – діяльність активне, вимагаюче зосередженої уваги, терпіння. Реальний процес думки – це завжди процес не тільки пізнавальний, але і емоційно-вольовий.

Мислення – функція мозку, результат його аналітико-синтетичної діяльності. Воно забезпечується роботою обох сигнальних систем при провідній ролі другої сигнальної системи. При рішенні розумових задач в корі мозку відбувається процес перетворення систем тимчасових нервових зв’язків. Знаходження нової думки фізіологічно означає замикання нервових зв’язків в новому поєднанні.

1. Поняття мислення

В процесі відчуття і сприйняття людина пізнає навколишній світ в результаті безпосереднього, плотського його віддзеркалення. Проте внутрішні закономірності, суть речей не можуть відобразитися в нашій свідомості безпосередньо. Жодна закономірність не може бути сприйнята безпосередньо органами чуття. Чи визначаємо ми, дивлячись у вікно, по мокрих дахам, чи був дощ або встановлюємо закони руху планет – в тому і іншому випадку ми здійснюємо розумовий процес, тобто відображаємо істотні зв’язки між явищами опосередкований, зіставляючи факти. Людина ніколи не бачив елементарної частинки, ніколи не бував на Марсі, проте в результаті мислення він одержав певні відомості і про елементарні частинки матерії і про окремі властивості планети Марс. Пізнання засноване на виявленні зв’язків і відносин між речами.

Пізнаючи мир, людина узагальнює результати плотського досвіду, відображає загальні властивості речей. Для пізнання навколишнього світу недостатньо лише помітити зв’язок між явищами, необхідно встановити, що цей зв’язок є загальною властивістю речей. На цій узагальненій основі людина вирішує конкретні пізнавальні задачі.

Мислення дає відповідь на такі питання, які не можна вирішити шляхом безпосереднього, плотського віддзеркалення. Завдяки мисленню людина правильно орієнтується в навколишньому світі, використовуючи раніше одержані узагальнення в новій, конкретній обстановці. Діяльність людини розумна завдяки знанню законів, взаємозв’язків об’єктивної дійсності.

Мислення – опосередковане і узагальнене віддзеркалення істотних, закономірних взаємозв’язків дійсності. Це узагальнена орієнтація в конкретних ситуаціях дійсності. У мисленні встановлюється відношення умов діяльності до її мети, здійснюється перенесення знань з однієї ситуації в іншу, перетворення даної ситуації у відповідну узагальнену схему. Встановлення загальних взаємозв’язків, узагальнення властивостей однорідної групи явищ, розуміння суті конкретного явища як різновиди певного класу явищ – така суть людського мислення.

Але мислення, виходячи за межі відчуттів і сприйняття, завжди залишається нерозривно пов’язаним з плотським віддзеркаленням дійсності. Узагальнення формуються на основі сприйняття одиничних об’єктів, а їх істинність перевіряється практикою.

Мислення, будучи ідеальним віддзеркаленням дійсності, має матеріальну форму свого прояву. Механізмом мислення людини є прихована беззвучна, внутрішня мова. Вона характеризується прихованою, непомітною людини артикуляцією слів, мікрорухами органів мови. Останні пов’язані збудженнями в зоні кори головного мозку. Особливістю внутрішній мові є її скороченість, конспективність, згорненість. Але при виникненні розумових утруднень внутрішня мова приймає розгорнену форму і нерідко переходить в шепітну або гучну мову. Це дозволяє краще аналізувати і закріплювати абстрактний мовний матеріал:

формулювання, умови завдань і т. п.

Мислення соціально обумовлене, воно виникає лише в суспільних умовах існування людини, воно засноване на знаннях, тобто на суспільно-історичному досвіді людства. Мислення людини було безпосередньо вплетено в його матеріальну діяльність, людина мислила, діючи практично. Але поступово з практичних дій виділялися самостійні розумові, розумові дії, які готують орієнтують практичні дії. В процесі історичного розвитку розумові дії стали підкорятися певним логічним правилам; постійно повторюючись і перевіряючись на практиці, ці правила закріплювалися в свідомості людини і набули для нього аксіоматичного характеру.

2. Психологічна суть мислення і його особливості

Мислення як феномен, що забезпечує родову особливість людини, в структурі психіки людини відноситься до психічних пізнавальних процесів які забезпечують первинне віддзеркалення і усвідомлення людьми дій навколишньої дійсності.

Традиційні в психологічній науці визначення мислення звичайно фіксують два його істотних ознаки: узагальненість і опосредствованность.

Тобто мислення є процес узагальненого і опосередкованого віддзеркалення дійсності в її істотних зв’язках і відносинах. Мислення представляє собою процес пізнавальної діяльності, при якому суб’єкт оперує різними видами узагальнень, включаючи образи, поняття і категорії.

Суть мислення – у виконанні деяких когнітивних операцій з образами в внутрішній картині миру. Ці операції дозволяють будувати і добудовувати змінну модель світу.

Специфічність мислення полягають в тому, що:

– мислення дає можливість пізнати глибинну суть об’єктивного світу закони його існування;

– лише в мисленні можливо пізнання того, що стає, змінюється світу, що розвивається;

– мислення дозволяє передбачати майбутнє, оперувати з потенційно можливим планувати практичну діяльність.

Процес мислення характеризується наступними особливостями: носить опосередкований характер; завжди протікає з опорою на наявні знання; виходить з живого споглядання, але не зводиться до нього; у ньому відбувається віддзеркалення зв’язків і відносин в словесній формі; пов’язано з практичною діяльністю людину.

3. Типологія і якості мислення

Форми мислення. У психологічній науці розрізняють такі логічні форми мислення як: поняття; думки; висновки.

Поняття – це віддзеркалення в свідомості людини загальних і істотних властивостей предмету або явища. Поняття – форма мислення, яка відображає одиничне і особливе, таке, що є одночасно і загальним. Поняття виступає і як форма мислення, і як особлива розумова дія. За кожним поняттям приховано особлива наочна дія.

Загальне поняття є думка, в якій відображаються загальні, істотні

і відмітні (специфічні) ознаки предметів і явищ дійсності.

Одиничне поняття є думка, в якій відображені властиві тільки окремому предмету і явищу ознаки.

Залежно від типу абстракції і узагальнень, лежачих в основі поняття бувають емпіричними або теоретичними.

Емпіричне поняття фіксує однакові предмети в кожному окремому класі предметів на основі порівняння

Види мислення

У психології прийнята і поширена наступна дещо умовна класифікація видів мислення по таких різних підставах як:

1) генезису розвитку;

2) характеру вирішуваних задач;

3) ступені развернутости;

4) ступені новизни і оригінальності;

5) засобам мислення;

6) функціям мислення і т.д.

1. По генезису розвитку розрізняють мислення:

наочно-дієве;

наочно-образне;

словесно-логічне;

абстрактно-логічне.

Наочно-дієве мислення – вид мислення, що спирається на безпосереднє сприйняття предметів в процесі дій з ними. Це мислення є найбільш елементарний вид мислення, що виникає в практичній діяльності і що є основою для формування складніших видів мислення.

Наочно-образне мислення – вид мислення, що характеризується опорою на уявлення і образи. При наочно-образному мисленні ситуація перетвориться в плані образу або уявлення.

Словесно-логічне мислення – вид мислення, здійснюваний допомоги логічних операцій з поняттями. При словесно-логічному мисленні оперуючи логічними поняттями, суб’єкт може пізнавати істотні закономірності і неспостережувані взаємозв’язки досліджуваної реальності.

Абстрактно-логічне (відвернуте) мислення – вид мислення заснований на виділенні істотних властивостей і зв’язків предмету і відверненні від інших, неістотних.

Наочно-дієве, наочно-образне, словесно-логічне і абстрактно- логічне мислення є послідовними етапами розвитку мислення в філогенезі і в онтогенезі.

2. По характеру вирішуваних задач розрізняють мислення:

теоретичне;

практичне.

Теоретичне мислення – мислення на основі теоретичних міркувань і висновків. Практичне мислення – мислення на основі думок і висновків, заснованих на рішенні практичних задач.

Теоретичне мислення – це пізнання законів і правил. Основне завдання практичного мислення – розробка засобів практичного перетворення дійсності: постановка мети, створення плану, проекту, схеми.

3. По ступеню развернутости розрізняють мислення:

дискурсивне;

інтуїтивне.

Дискурсивне (аналітичне) мислення – мислення, опосередковане логікою міркувань, а не сприйняття. Аналітичне мислення розгорнене часу, має чітко виражені етапи, представлено в свідомості самого мислячого людини. Інтуїтивне мислення – мислення на основі безпосередніх плотських сприйнять і безпосереднього віддзеркалення дій предметів і явищ об’єктивного світу. Інтуїтивне мислення характеризується швидкістю протікання, відсутністю чітко виражених етапів є мінімально усвідомленим.

4. По ступеню новизни і оригінальності розрізняють мислення:

репродуктивне

продуктивне (творче).

Репродуктивне мислення – мислення на основі образів і уявлень, що черпнули з якихось певних джерел.

Продуктивне мислення – мислення на основі творчої уяви.

5. По засобах мислення розрізняють мислення:

вербальне;

наочне.

Наочне мислення – мислення на основі образів і уявлень предметів. Вербальне мислення – мислення, що оперує відвернутими знаковими структурами.

Встановлено, що для повноцінної розумової роботи одним людям необхідно бачити або представляти предмети, інші вважають за краще оперувати відвернутими знаковими структурами.

6. По функціях розрізняють мислення:

критичне;

творче.

Критичне мислення направлене на виявлення недоліків в думках інших людей. Творче мислення пов’язане з відкриттям принципово нового знання, з генерацією власних оригінальних ідей, а не з оцінюванням чужих думок.

Індивідуально-психологічні особливості мислення

Мисленню конкретної людини властиві індивідуальні особливості.

Ці особливості у різних людей виявляються, перш за все, в тому, що у них по-різному складається співвідношення взаимодоповнюючих видів і форм розумової діяльності (наочно-дієвого, наочно-образного, словесно-логічного і абстрактно-логічного). Крім того, до індивідуальних особливостей мислення відносяться також і такі якості пізнавальної діяльності як:

продуктивність розуму;

самостійність;

широта;

глибина;

гнучкість;

швидкість думки;

творчість;

критичність;

ініціативність;

кмітливість і т.д.

При цьому швидкість мислення – це швидкість протікання розумових процесів.

Самостійність мислення – уміння побачити і поставити новий питання або проблему, а потім вирішити його власними силами. Творчий характер мислення виразно виражається саме в такій самостійності.

Гнучкість мислення – здатність змінювати аспекти розгляду предметів, явищ, їх властивостей і відносин, уміння змінити намічений шлях рішення задачі, якщо він не задовольняє умовам, що змінилися, активне переструктурирование початкових даних, розуміння і використання їх відносності.

Інертність мислення – якість мислення, що виявляється в схильності до шаблону, до звичних ходів думки, в трудності перемикання від однієї системи дій до іншої.

Темп розвитку розумових процесів – мінімальне число вправ, необхідних для узагальнення принципу рішення.

Економічність мислення – число логічних ходів (міркувань) за допомогою яких засвоюється нова закономірність.

Широта розуму – уміння охопити широкий круг питань в різних областях знання і практики.

Глибина мислення – уміння вникати в суть, розкривати причини явищ, передбачати наслідки; виявляється в ступені істотності ознак, які людина може абстрагувати при оволодінні новим матеріалом і в рівні їх узагальненості.

Послідовність мислення – уміння дотримувати строгий логічний порядок в розгляді того або іншого питання.

Критичність мислення – якість мислення, що дозволяє здійснювати строгу оцінку результатів розумової діяльності, знаходити в них сильні і слабкі сторони, доводити істинність положень, що висуваються.

Стійкість мислення – якість мислення, що виявляється в орієнтації на сукупність виділених раніше значущих ознак, на вже відомі закономірності.

Всі вказані якості індивідуальні, змінюються з віком, піддаються корекції. Ці індивідуальні особливості мислення необхідно спеціально враховувати, щоб правильно оцінити розумові здібності і знання.

4. Мислення як процес рішення задач

Зміст основних етапів розгорненого розумового процесу

Трактування мислення як процесу означає, перш за все, що сама детерміація розумової діяльності здійснюється теж як процес. Інакше кажучи, по ходу рішення задачі людина виявляє все нові і нові, до того невідомі йому умови і вимоги завдання, які причинно обумовлюють подальше протікання мислення. Отже, детерміація мислення не дана спочатку як щось абсолютно готове і вже закінчене, вона саме утворюється, поступово формується і розвивається ході рішення задачі, тобто виступає у вигляді процесу.

У розгорненому розумовому процесі, оскільки він завжди прямує на дозвіл якого-небудь завдання, можна розрізняти декілька основних етапів або фаз: перший етап дозволу проблеми – усвідомлення проблемної ситуації; на другому – відбувається виділення того, що відоме, і того, що невідомо.

В результаті проблема перетворюється на завдання; на третьому етапі відбувається обмеження зони пошуку (на основі уявлень про тип завдань, виходячи з попереднього досвіду); на четвертому – з’являються гіпотези як припущення про способи рішення задач; п’ятий етап є реалізацією гіпотези; шостий – перевірку гіпотези. Якщо перевірка підтверджує гіпотезу, то здійснюється реалізація рішення.

З позиції теорії функціональних систем Петра Кузьміча Анохина (1898–1974) основні етапи розумового процесу можуть бути зіставлені з етапами структури поведінкового акту. Спрямованість процесу мислення визначається домінуючою мотивацією суб’єкта. Афферентний синтез вибирає зону пошуку рішення проблеми. Поступаюча інформація аналізується і зіставляється з знаннями, витягуваними з пам’яті, зміст яких істотно визначається домінуючою мотивацією. Етапу ухвалення рішення відповідає вибір найбільш вірогідної гіпотези для її подальшої перевірки і доказів. У акцепторі результатів дії відповідно до прийнятої гіпотези формуються деякі уявлення про те, що перш за все слід підтвердити, довести або спростувати. Эфферентный синтез містить задуми доказів і перевірок. Виконання конкретного доказу, який підтверджує справедливість висунутого припущення, еквівалентно етапу здійснення реальної дії. У разі невдачі активується ориентировочно- дослідницька діяльність суб’єкта. Вона приводить до зміни змісту акцептора результатів, а також афферентного синтезу. Виникають нові задуми ідеї, і можливо, притягуються інші способи доказів.

5. Інтелект

Характеризуючи мислення людини, в першу чергу мають на увазі його інтелектуальні здібності, тобто ті здібності, які забезпечують «включення» людини в достатньо широкий круг деятельностей і ситуацій. Ці інтелектуальні здібності людини, перш за все, пов’язані з такими його характеристиками як: «розумовий розвиток» і; «интеллект».

Під розумовим розвитком розуміється сукупність як знань умінь, так і розумових дій, що сформувалися в процесі придбання цих умінь і знань. Найбільш загальною характеристикою рівня розумового розвитку є підготовленість функціонування мислення в межах вікового соціально-психологічного нормативу (СПН). Тобто рівень розумового розвитку повинен відображати найбільш типові, загальні характерні для даного соціуму особливості розумової діяльності що стосуються як об’єму і якості знань і умінь, так і запасу визначених розумових дій.

Досягнутий людиною рівень розумового розвитку залежить від його інтелектуальних здібностей. Інтелект (або загальна розумова здатність) – не сума знань і розумових операцій, а то, що сприяє їх успішному засвоєнню. Якщо інтелект – це умова засвоєння знань і умінь, то розумове розвиток характеризує в першу чергу зміст, способи і форми мислення.

Інтелект – відносно стійка структура здібностей, в основі яких лежать процеси, що забезпечують переробку різноякісної інформації і усвідомлену оцінку її. Інтелектуальні якості – якості особи, що зумовлюють особливості функціонування інтелекту. Практично діагностика розумового розвитку виникла як тестування інтелекту і в цьому руслі розвивалася впродовж першої половини ХХ століття.

Стало навіть досить звичним вживати показник по тесту Стенфорда-Біне IQ як «узагальнений» символ інтелекту і рівня розумового розвитку.

Коефіцієнт інтелектуальності (IQ) – кількісний показник вказуючий на загальний рівень розвитку мислення індивіда в порівнянні з вибіркою, на якій проходила стандартизація інтелектуального тесту.

6. Уява

Як суб’єкт дії людина не тільки споглядає і пізнає, але і змінює мир, перетворить природу, створює предмети, яких в ній немає. Але людина не зміг би всього цього здійснювати, якби не уявляв собі ясно результату своїх дій. Щоб перетворити мир на практиці, треба уміти перетворювати його в думках, в уявленні. Таке уміння в думках будувати нові образи називається уявою. Процес уяви виявляється в створенні людиною чогось нового – нових образів і думок, на основі яких виникають нові дії і предмети. Це створення того, що ще не існувало актуально.

Уява – психічний процес створення образів предмету або ситуації шляхом перебудови наявних уявлень. Це частина свідомості особи, один з пізнавальних процесів. У ньому своєрідно і неповторно відображається зовнішній світ, воно дозволяє програмувати не тільки майбутня поведінка, але і представляти можливі умови, в яких ця поведінка здійснюватиметься.

Уява виражається в:

● образу засобів і кінцевого результату наочної діяльності суб’єкта;

● програм поведінки, коли проблемна ситуація невизначена;

● образів, які не програмують, а замінюють діяльність;

● образів, відповідних опису об’єкту.

Уява властиво тільки людині. Воно породжене трудовою діяльністю і розвивається на її основі. Специфіка уяви полягає в переробці минулого досвіду. В цьому відношенні воно нерозривно пов’язане з процесом пам’яті.

Воно перетворить те, що є в пам’яті. Уява тісно взаємозв’язана і з процесом сприйняття. Воно включається в сприйняття, впливає на створення образів сприйманих предметів. Воно збагачує нові образи, робить їх більш продуктивними. Найтісніші зв’язки існують між уявою і мисленням.

Особливе це виявляється в проблемній ситуації. Найважливіше значення уяви – в тому, що воно дозволяє представити результат праці його почала, тим самим, орієнтуючи людину в процесі діяльності.

Висновок

Мислення є вищим пізнавальним процесом. Воно є формою творчого віддзеркалення людиною дійсності, що породжує такий результат, якого в самій дійсності або у суб’єкта на даний момент часу не існує. Мислення людини також можна розуміти як творче перетворення наявних в пам’яті уявлень і образів. Відмінність мислення від решти психологічних процесів пізнання полягає в тому, що воно завжди пов’язано з активною зміною умов, в яких знаходиться людина.

Мислення завжди направлене на рішення якої-небудь задачі. В процесі мислення проводиться цілеспрямоване і доцільне перетворення дійсності. Мислення – це особливого роду розумова і практична діяльність, що припускає систему включених в неї дій і операцій пізнавального характеру. Всякий розумовий процес є по своїй внутрішній будові дією або актом діяльності направленим на дозвіл певного завдання. Завдання це містить в собі мета для розумової діяльності індивіда. Розумовий акт суб’єкта виходить з тих або інших мотивів. Початковим моментом розумового процесу звичайно є проблемна ситуація, тобто ситуація, для якої немає готових засобів рішення. Мислити людина починає, коли у нього з’являється потреба щось зрозуміти. Мислення звичайно починається з проблеми або питання із здивування або подиву, з суперечності.

Список використаної літератури

Тихомиров О.К. Психология мышления. МГУ, 1987

Штерн В. Умственная одаренность. Иллюзия и реальность. М., 1996

Дьюн Д. Психология и педагогіка мышления. М., 1997

Хрестоматия по психологии. Психология и мышление. МГУ, 1989

Контрольная работа: Консолидированный бюджет Новосибирской области: анализ доходов и расходов

Posted on 29.04.2017 by admin

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Консолидированный бюджет Новосибирской области: анализ доходов и расходов»

Введение

В данной контрольной работе мы постараемся охватить тему «Консолидированный бюджет Новосибирской области: анализ доходов и расходов». За основу написания контрольной работы взяты данные на 2010 г., несмотря на то, что 2010 год не закончился, но данные анализа консолидированного бюджета НСО будут актуальными по состоянию на август – сентябрь 2010 г.

По словам Л.В. Горнина, министра финансов и налоговой политики Новосибирской области – «Бюджетная политика Новосибирской области на 2010–2012 годы ориентирована на постоянную адаптацию бюджетной системы к изменяющимся экономическим условиям и потребностям населения, на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области в посткризисный период [4].

Если комплексно охарактеризовать бюджетную политику в Новосибирской области, то основной вектор ее направлен на обеспечение ответственного управления общественными финансами, стабильности и предсказуемости бюджетной деятельности в регионе в среднесрочной перспективе, устойчивости регионального бюджета к неблагоприятным внутренним и внешним воздействиям. В связи с этим представляется перспективным внедрение в бюджетную деятельность программно-целевого метода управления общественными финансами. В Новосибирской области накоплен определенный опыт работы с подобными механизмами. В частности, еще в 2007 году в области принят закон о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития, а также ряд подзаконных актов, реализующих его основные положения.

Как самостоятельное направление, с одной стороны, и продолжение развития программно-целевого метода управления с другой, можно выделить работу по повышению качества финансового менеджмента на всех уровнях бюджетного администрирования. Определенные шаги в этом направлении делаются в сочетании с реализацией концепции административной реформы на субфедеральном уровне путем разработки административных регламентов функций государственного управления в финансовой сфере, методологического обеспечения внутренних преобразований и совершенствования процедур бюджетной деятельности администраторов и распорядителей бюджетных средств, а также совершенствования финансового менеджмента бюджетных учреждений» [4].

Посмотрим и изучим что же такое бюджет, консолидированный бюджет и проанализируем доходы и расходы консолидируемого бюджета Новосибирской области по состоянию на 2010 год.

1. Экономическая сущность и содержание бюджета

1.1 Бюджет, задачи бюджета, доходы и расходы бюджета

Для начала рассмотрим экономическую сущность и содержание бюджета.

Бюджет является механизмом, который позволяет проводить социальную и экономическую политику в нашей стране. Через бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет – это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью бюджета власти получают денежные ресурсы для содержания армии и т.д.

Бюджет – это финансовый план, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождением и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Бюджет – это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

Задачи бюджета:

1) перераспределение ВВП;

2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

3) государственное регулирование и стимулирование экономики;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета.

С помощью бюджета регулируется хозяйственная жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов. И в связи с этим могут ускоряться или сдерживаться темпы производства, усиливаться или ослабляться рост капиталов и сбережений, изменяться структуру спроса и предложения.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии.

1. Образование доходов бюджета.

В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства.

Доходы бюджета преследуют единственную цель, заключающуюся в формировании доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны обезличенность и денежная форма. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер, а также безвозмездное поступление.

Налоговые доходы формируются за счет сбора федеральных налогов и сборов (НДС, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль и др.).

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности или при перераспределении уже полученных доходов по уровням бюджетной системы (доходы от использования государственного имущества, штрафы и иные суммы принудительного изъятия, доходы от продажи имущества, внешнеэкономическая деятельность).

Безвозмездные поступления доходов образуются в результате финансовой помощи (дотации, субсидии, субвенции).

2. Использование (расход) бюджетных средств.

Расходы бюджета – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетополучатели – это организации производственной и непроизводственной сферы, которые могут получать и распределять средства бюджета; они финансируются через бюджетные расходы.

В основном расходы бюджета носят безвозвратный характер.

За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др.

Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и доходы бюджета, от экономической и иной ситуации в стране.

Контрольная функция бюджета действует вместе с распределительной и дает возможность осуществления обязательного государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств [1].

1.2 Консолидированный бюджет субъекта РФ

Задачи и функции, отнесенные к ведению субъектов РФ, очень разнообразны.

В ст. 72 Конституции РФ определены предметы совместного ведения РФ и ее субъектов:

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Кроме того ст. 73, 76 Конституции РФ, указывает, что субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Полномочия субъекта РФ закрепляются как в конституции РФ, так и в нормативно правовых актах субъектов РФ.
Если отсутствует ФЗ по предметам совместного ведения, субъект РФ может осуществлять самостоятельное правовое регулирование. Финансовой гарантией реализации полномочий субъекта РФ выступает региональный бюджет. По предметам исключительного ведения субъект РФ осуществляет собственное правовое регулирование[2].

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ гл. 3 ст. 14:

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.

В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации [1].

Бюджеты, формируемые на территории субъекта РФ, – региональный и местные – являются обособленными, самостоятельными денежными фондами. В консолидированном бюджете можно учесть все бюджеты, действующие на территории конкретного субъекта РФ.

Консолидированный бюджет субъекта РФ представляет свод бюджетных показателей, в которых указаны обобщенные сведения по расходам и доходам, из каких источников поступают финансовые средства и куда они направляются для использования. Для управления государственными делами на региональном уровне необходимо знать, какие финансовые средства находятся на данной территории.

Консолидированный бюджет субъекта РФ не утверждается каким-либо законодательным (представительным) органом власти, поэтому не является юридическим документом. Консолидированный бюджет субъекта РФ, таким образом, функцию объединения бюджетных показателей (по отдельным территориям или стране в целом), и его величина в каждом отдельном случае определяется расчетным путем. Тем не менее консолидированный бюджет субъекта РФ широкое применение в процессе планирования и анализа основных показателей и пропорций бюджетной системы. Например, удельный вес консолидированного бюджета РФ в валовом внутреннем продукте дает представление о масштабах бюджетного перераспределения; структура доходов и расходов свидетельствует об основных источниках и субъектах формирования доходной базы бюджетной системы; приоритетных направлениях государственных расходов и т.д.

Структурные пропорции консолидированных бюджетов (соотношения между различными видами основных источников и направлений расходов) каждого уровня бюджетной системы существенно отличаются от пропорций консолидированных бюджетов других уровней (например, если в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации главным источником доходов в условиях переходной экономики был налог на добавленную стоимость, то в консолидированных бюджетах субъектов Федерации таким источником чаще всего был налог на прибыль) [5].

2. Анализ консолидированного бюджета Новосибирской области

2.1 Анализ доходов консолидированного бюджета НСО на 01 сентября 2010 г.

«Разрабатывая проект областного бюджета на 2010 год мы исходили из консервативного сценария развития экономики РФ, также учитывали особенности исполнения бюджета 2008 и 2009 годов. – отметил руководитель департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области Леонид Горнин. – Так, рост собственных доходов бюджета региона в 2008 к уровню 2007 года составил 122%, тенденция к их снижению наблюдалась с первого квартала 2009 года на всей территории РФ».

Таким образом, бюджет Новосибирской области на 2010 год был принят с параметрами: планируемые доходы 66.38 млрд рублей, расходы 70.53 млрд, дефицит 4.49 млрд или 8.9% от годового объема собственных доходов бюджета.

Поступление собственных доходов ожидается на уровне 46.41 млрд – это 100% от плана действующей редакции бюджета-2009 года 94% от фактического поступления в бюджет региона в 2008 году.

Исходя из принятых и планируемых изменений в федеральное законодательство, планируемые дополнительные доходы консолидированного бюджета региона составят 3.68 млрд рублей: за счет увеличения ставки акцизов на пиво планируется получить 2.59 млрд, изменений в методику распределения акцизов на нефтепродукты – 1.01 млрд. Темп роста прогнозируемых поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета-2010 составит 109% к ожидаемой оценке исполнения бюджета 2009 года – 50.46 млрд. рублей [3].

В соответствии с сайтом Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области приведен следующий анализ консолидированного бюджета НСО по состоянию на 01 сентября 2010 г. [3]

В частности консолидированный бюджет Новосибирской области по доходам выглядит следующим образом:

1. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований Новосибирской области – поступило 66,8 млрд. рублей доходов, что составляет 119,03% от объемов поступлений на 1 сентября 2009 года. Наибольший рост поступлений налоговых и неналоговых доходов зафиксирован в следующих муниципальных образованиях НСО: Куйбышевский район (рост 46,59%), Сузунский район (рост на 43,92%), Колыванский район (рост на 34,67%), Тогучинский район (рост на 30,06%).

2. Поступление налога НДФЛ – поступило 17,6 млрд. рублей доходов, что составляет 106,21% от объемов поступлений на 1 сентября 2009 года. Наибольший рост поступлений НДФЛ зафиксирован в следующих муниципальных образованиях НСО: г. Обь (рост 35,67%), г. Искитим (рост на 18,53%), Баганский район (рост на 17,42%), Болотнинский район (рост на 15,03%), Краснозерский район (рост на 12,53%).

3. Безвозмездные поступления – По итогам 8 месяцев 2010 г. доля безвозмездных поступлений составляет 50% в доходах бюджетов г. Новосибирска, г. Обь и р.п. Кольцово. Наибольший рост поступлений зафиксирован в Усть-Тарском районе – рост 87,39%, Кыштовский район – рост 73,73%, Ордынский район – рост 71,28%. Но также произошло и снижение объемов безвозмездных поступлений в г. Бердск – снижение 24,6%, Болотнинский район – снижение 20,24%.

4. Дотации, поступившие в доход муниципальных бюджетов – наибольшая доля зафиксирована в Довольненском районе – 38,66%, Убинском районе – 37,59% и Здвинском районе – 34,9%.

Наименьшая доля доходов зафиксирована в Новосибирском районе – 3,58%, г. Искитим – 6,49%, г. Обь – 6,78%, р.п. Кольцово – 7,15%.

Городу Новосибирску дотация не предоставлялась. [3]

2.2 Анализ расходов консолидированного бюджета НСО на 01 сентября 2010 г.

Анализ структуры исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области по расходам на 01 сентября 2010 г. выглядит следующим образом:

1. Расходы муниципальных бюджетов НСО – сокращение расходов по итогам 8 месяцев 2010 г. зафиксирован в г. Оби – снижение 12,96%, г. Бердск – 8,39% и Болотнинском районе – 6,3%.

В остальных муниципальных образованиях отмечено увеличение расходов. Наибольшее увеличение расходов зафиксировано в Усть-Таркском районе – рост 75,46%, Каргатском районе – 53,33%, Здвинском районе – 51,78%, Убинском районе – 51,77%.

2. Расходы на оплату труда – в 2-х муниципальных районах (Краснозерском и Новосибирском районе) и 2-х городских округах (г. Обь и г. Бердск) доля расходов на заработную плату и начисление на выплаты по оплату труда составила более 50%. В 10-ти муниципальных образования доля расходов по оплате труда составила менее 40% – Доволенский район – 3.6%, Каргатский район – 34,64%, Усть-Таркском районе – 34,7%, Чановском районе – 35,02%.

3. Результаты исполнения муниципальных бюджетов – по итогам 8 месяцев 2010 года Карасукский район и 3 городских округа НСО исполнили бюджет с дефицитом. Наибольший дефицит сложился по г. Новосибирску – 112 351,61 тыс. руб., наибольший профицит зафиксирован по Новосибирскому району – 123 078,79 тыс. руб.

4. Кредиты от кредитных организаций в бюджетах муниципальных образований – за 8 месяцев 2010 г. 4 муниципальных района и 2 городских округа получили кредиты от кредитных организаций, 7 муниципальных районов и 2 городских округа осуществили погашение кредитов, полученных от кредитных организаций.

5. Бюджетные кредиты муниципальных образований – за 8 месяцев 2010 г. 4 муниципальных района и 2 городских округа получили бюджетные кредиты от других бюджетов. 24 муниципальных района и 1 городской округ осуществили погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов.

6. Долг муниципальных образований НСО – на 1 сентября 2010 года муниципальный долг отсутствует у 26 муниципальных образований. Наиболее крупный муниципальный долг зафиксирован у г. Новосибирска – 5 040,7 млн. руб., г. Бердск – 30,85 млн. руб., Черепановского района – 10 млн. руб., Маслянинского района – 8,0 млн. руб.

7. Остатки бюджетных средств муниципальных образований НСО – на 1 сентября 2010 года снижение остатков бюджетных средств зафиксировано в 4 муниципальных районах – Барабинском, Баганском, Чулымском и Болотнинском районах и 4-х городских округах. Наиболее крупный рост зафиксирован у Чановского района – 887,42%, Кыштовского района – 400,12%

8. Просроченная кредиторская задолженность муниципальных образований – на 1 сентября 2010 года 11 муниципальных образований Новосибирской области не имели просроченной кредиторской задолженности. Существенный рост кредиторской задолженности зафиксирован в 4-х муниципальных образованиях. К ним относятся – Чановский район – рост 2620,17%, р.п. Кольцово – 1345,07%, Каргатский район – 482,82% и Болотненский район – 95,86%.

9. Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате – на 1 сентября 2010 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствует во всех муниципальных образованиях Новосибирской области. [3]

Заключение

Мы посмотрели и изучили, что такое бюджет, его экономическую сущность, какие составные части включены в бюджет РФ и субъектов РФ, а также проанализировали консолидированный бюджет Новосибирской области, доходы и расходы по состоянию на 01 сентября 2010 г.

На данный момент делать выводы относительно 2010 года рано, но можно отметить, что фактические показатели исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области в части доходов по состоянию на 01 сентября 2010 г. оправдали планируемые показатели, которые были отмечены в п. 2.1 данной контрольной работы. Так же отметим, что касается расходной части и итоговых показателей по областям Карасукский район и 3 городских округа НСО исполнили бюджет с дефицитом. Соответственно, в конце года необходимо будет подробно изучить причину дефицита, получить и проанализировать, а также подробно проверить отчеты глав муниципальных образований в расходной части, а так же, возможно, было недополучение средств в доходной части бюджетов муниципальных образований. По итогам 2010 года необходимо будет провести оптимизацию расходов, для того, чтобы сохранить объем финансирования каждого муниципального образования. Хотя, возможно, причина кроется не в самом дефиците, а в сокращении поступлений средств из Федерального бюджета, потому что как мы видим по состоянию на 01 сентября 2010 года дотации городу Новосибирску не предоставлялись.

Большим преимуществом является то, что по состоянию на 01 сентября 2010 года в полной мере отсутствует просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной плате во всех муниципальных образованиях.

В остальном, анализ консолидированного бюджета Новосибирской области показывает, что при составлении бюджета Новосибирской области следует максимально внимательно планировать, перераспределять, регулировать и контролировать и доходную и расходную часть.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ с изменениями и дополнениями;

2. Конституция Российской Федерации;

3. Официальный сайт Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области – http://mfnso.ru

4. Деловой портал Новосибирской области – http://biz.newsib.ru

5. Иные источники Интернет.

Контрольная работа: Ганглиоблокаторы. Курареподобные средства

Posted on 29.04.2017 by admin

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кольский филиал Петрозаводского государственного университета

Кафедра общеуниверситетская

Контрольная работа

Дисциплина: «Клиническая фармакология»

Ганглиоблокаторы. Курареподобные средства

студентки 4 курса (группа М/2004 — 5)

заочного отделения

Ревво Ольги Николаевны

Преподаватель:

Евстигнеева Антонина Петровна

Апатиты 2007

Содержание

Введение

Ганглиоблокаторы

1.1 Механизм действия и основные фармакодинамические эффекты

1.2 Фармакокинетика

1.3 Показания и режим дозирования

1.4 Противопоказания и побочные эффекты

Курареподобные средства

2.1 Механизм действия и основные фармакодинамические эффекты

2.2 Показания к назначению курареподобных препаратов

2.3 Фармакокинетика и режим дозирования препаратов

2.4 Противопоказания и побочные эффекты

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Ганглиоблокаторы и курареподобные средства относятся к одной большой группе средств, влияющих на эфферентную иннервацию, однако являются совершенно различными препаратами по своему действию на организм человека.

Ганглиоблокирующие вещества обладают способностью блокировать н-холинорецепторы вегетативных нервных узлов и в связи с этим тормозить передачу нервного возбуждения с преганглионарных на постганглионарные волокна вегетативных нервов. Современные ганглиоблокаторы угнетают или полностью выключают проведение нервного импульса в симпатических и парасимпатических узлах, синокаротидном клубочке и хромафинной ткани надпочечников, что приводит к временной искусственной денервации внутренних органов и изменению их функции. Однако разные препараты могут обладать различной активностью по отношению к разным группам ганглиев. Первым ганглиоблокатором, получившим практическое применение в медицине в начале 50-х годов, был гексаметоний (гексоний). Затем был получен целый ряд других ганглиоблокаторов; некоторые из них, подобно гексаметонию, являются четвертичными аммониевыми соединениями, а часть является третичными аминами.

Курареподобные препараты применяют в медицине для расслабления скелетной мускулатуры, главным образом при хирургических операциях. Действие этих препаратов связано с их специфическим влиянием на холинорецепторы в области окончаний двигательных нервов. Кураре представляет собой смесь сгущённых экстрактов из южноамериканских растений видов Strychnos (S.toxifera и др.) и Chondodendron (Ch. tomentosum, Ch. Platyphyllum и др.); с давних пор применяется местным населением в качестве яда для стрел. Ранение отравленной стрелой вызывает обездвижение животного или смерть в результате асфиксии, обусловленной прекращением сокращений дыхательной мускулатуры. В 1935 году было установлено, что основное действующее вещество «трубочного» кураре и Chondodendron tomentosum – алкалоид d-тубокурарин. d-Тубокурарин нашёл применение в медицине в качестве средства, расслабляющего скелетную мускулатуру (периферического миорелаксанта).

Целью работы является изучение фармакологических свойств представленных групп лекарственных препаратов, а так же возможности применения их в практической медицине.

1. Ганглиоблокаторы

1.1 Механизм действия и основные фармакодинамические эффекты

Ганглиоблокаторы конкурентно блокируют н-холинорецепторы и тормозят передачу нервного импульса в ганглиях симпатических и парасимпатических нервов. Одни препараты (бензогексоний, пентамин, пирилен, димеколин) практически в одинаковой степени блокируют симпатические и парасимпатические ганглии, другие действуют преимущественно на парасимпатические ганглии (кватерон) В больших дозах эти вещества могут блокировать н-холинорецепторы нервно-мышечных синапсов и ЦНС. Прерывая проведение нервных импульсов через вегетативные нервные узлы, ганглиоблокаторы изменяют функции органов, снабжённых вегетативной иннервацией. При этом происходит понижение артериального давления, что связано преимущественно с уменьшением поступления сосудосуживающих импульсов к кровеносным сосудам и расширением периферического сосудистого русла (в первую очередь артериол). Торможение проведения импульсов по холинергическим нервным волокнам приводит к нарушению аккомодации, расширению бронхов, уменьшению моторики органов желудочно-кишечного тракта, угнетению секреции желёз, учащению сердечных сокращений, понижению тонуса мочевого пузыря. Угнетение хромаффинной ткани надпочечников приводит к уменьшению выделения и адренергических веществ и ослаблению рефлекторных прессорных реакций. [1), стр.106]

Некоторые ганглиоблокаторы (пахикарпин, димеколин) обладают прямым стимулирующим влиянием на сократительную деятельность матки. Пахикарпина гидрохлорид повышает тонус и усиливает сокращения миометрия, не вызывая, в отличие от питуитрина, повышения АД, в связи с чем пахикарпин можно назначать при слабости родовой деятельности у рожениц с сопутствующей гипертонической болезнью.

1.2 Фармакокинетика

По химическому строению ганглиоблокаторы делят на четвертичные аммониевые соединения (бензогексоний, пентамин, димеколин, гигроний, камфоний, имехин) и третичные амины (пахикарпин, пирилен и др.). Основное их различие в том, что третичные амины лучше всасываются из желудочно-кишечного тракта. Четвертичные соединения хуже всасываются, плохо проникают через гематоэнцефалический барьер, но они более активны при парентеральном введении. По длительности действия ганглиоблокаторы подразделяют на ганглиоблокаторы быстрого, средней продолжительности и длительного действия. К препаратам быстрого действия относятся триметофана камсилат, гигроний, имехин (от 4 до 30 минут). Средняя продолжительность действия у пентамина, бензогексония, кватерона – от 2 до 6 – 8 часов. Длительной продолжительностью действия (10 – 12 и более часов) обладают: пахикарпин, камфоний, димеколин.

При внутривенном введении ганглиоблокаторов действие их начинается через 2 – 3 минуты, максимальный эффект наступает через 5 – 10 минут при введении гигрония, триметофана, имехина и через 30 – 60 минут при введении пентамина, бензогексония, димеколина.

При внутримышечном и подкожном введении препараты начинают действовать через 15 – 20 минут, а максимальный эффект наступает через 30 – 60 минут (пентамин, бензогексоний, кватерон, димеколин, темехин, пахикарпин, камфоний).

Некоторые ганглиоблокирующие вещества (бензогексоний,кватерон, пирилен, димеколин, темехин, пахикарпин, камфоний) используются для приёма внутрь. При этом способе введения их действие начинается через 30 – 60 минут после приёма, а максимальный эффект достигается через 1 – 2 часа. [1). стр.107]

1.3 Показания и режим дозирования

Препараты короткого действия (триметофана камсилат, гигроний, имехин) применяют главным образом в анестезиологии для управляемой гипотензии и предотвращения вегетативных рефлексов, связанных с операцией (в частности, при проведении нейрохирургических операций). При операциях на мозге уменьшается опасность развития его отёка. Правильное применение ганглиоблокирующих средств обычно уменьшает опасность шока и облегчает течение послеоперационного периода. Кроме того, применение ганглиоблокаторов при общей анестезии уменьшает необходимое количество наркотического вещества. Иногда их используют для купирования тяжёлых гипертонических кризов, а так же в акушерской практике для лечения нефропатии беременных, эклампсии.

Препараты среднего и длительного действия (бензогексоний, димеколин, пирилен, темехин, камфоний) применяют внутрь (редко) для лечения гипертонической болезни, токсикоза беременных. Для лечения гипертонических кризов, отёка лёгких на фоне гипертонического криза, эклампсии парентерально вводят пентамин, бензогексоний, димеколин, темехин, камфоний.

Первоначально ганглиоблокаторы широко применялись при заболеваниях, связанных с нарушением нервной регуляции, когда уменьшение поступления к органам нервных импульсов может дать желаемый терапевтический эффект. К ним относятся артериальная гипертензия, спазмы периферических сосудов (эндартериит, перемежающаяся хромота и т.п.), диэнцефальный синдром, каузалгия, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки, бронхиальная астма, гипергидроз и др. При язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, хронических холециститах, хронических колитах показано назначение внутрь бензогексония, пирилена, димеколина, темехина, кватерона, камфония. При спазмах периферических сосудов применяют пентамин, бензогексоний, димеколин парентерально. При каузалгиях, ганглионитах, симпаталгиях назначали ганглиоблокаторы длительного действия – пирилен, димеколин, темехин.

Со временем выяснилось, однако, что применение ганглиоблокаторов не всегда достаточно эффективно и часто сопровождается побочными действиями: ортостатической гипотензией, тахикардией, атонией кишечника и мочевого пузыря и др. В связи с появлением новых, более эффективных и избирательно действующих лекарственных препаратов применение ганглиоблокаторов при артериальной гипертензии и язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки стало более ограниченным. [1), стр.108]

Препараты средней продолжительности и длительного действия назначаются как парентерально, так и внутрь.

Пентамин (Pentaminum) относится к списку Б. Выпускается в ампулах по 1 и 2 мл 5 % раствора. Для достижения терапевтического эффекта можно вводить в виде 5 % раствора 2 – 3 раза в сутки в/м, в/в, в/в капельно. При гипертонических кризах, отёке лёгких, отёке мозга вводят в вену 0,2 – 0,3 мл или более 5 % раствора, разведённых в 20 мл изотонического раствора натрия хлорида или 5 % раствора глюкозы. Введение осуществляется медленно, под контролем артериального давления и общего состояния. Имеется значительный опыт эффективного применения пентамина так же при спазмах периферических сосудов, спазмах кишечника и желчных путей, почечной колике, бронхиальной астме (купирование острых приступов), при эклампсии, каузалгиях. В урологической практике пентамин применяют при цистоскопии у мужчин для облегчения прохождения цистоскопа через уретру. При спазмах периферических сосудов и других заболеваниях начинают с введения 1 мл 5 % раствора и затем увеличивают дозу до 1,5 – 2 мл 2 – 3 раза в день. Высшие дозы для взрослых: разовая 0,15 г (3 мл 5 % раствора пентамина), суточная 0,45 г (9 мл 5 % раствора пентамина)

Бензогексоний (Benzohexonium) относится к списку Б. Препарат применяется в виде таблеток по 0,1 г и 0,25 г, а так же 2,5 % раствора в ампулах по 1 мл. Бензогексоний так же может применяться при спазмах периферических сосудов, бронхоспазмах, для купирования гипертонических кризов и управляемой гипотензии. Вводится препарат под кожу, внутримышечно и внутрь, для контролируемой гипотензии препарат вводят внутривенно. Дозы необходимо индивидуализировать, учитывая большую вариабельность реакции разныых больных по отношению к препарату. При повторном применении препарата реакция на него постепенно уменьшается, что требует увеличения дозы. Рекомендуется поэтому начинать лечение с наименьших доз, дающих необходимый эффект, и затем постепенно увеличивать дозу. Для лечения спазмов периферических сосудов препарат применяется внутрь (до еды) по 0,1 г 3 – 4 раза в день. Для купирования гипертонических кризов вводят внутримышечно или подкожно по 12,5 мг – 25 мг (0,5 – 1 мл 2,5 % раствора ). При необходимости бензогексоний можно вводить повторно (3 – 4 инъекции в день). Необходимо отметить, что для лечения гипертонической болезни бензогексонием (как и другими ганглиоблокаторами) пользуются редко. Для контролируемой гипотензии вводят бензогексоний медленно внутривенно (в течение 2 мин) 1 – 1,5 мл 2,5 % раствора; эффект развивается через 12 – 15 минут; при необходимости вводят дополнительные количества препарата. Высшие дозы для взрослых внутрь: разовая 0,3 г, суточная 0,9 г; под кожу: разовая 0,075 г, суточная 0,3 г.

Пахикарпина гидрохлорид (Pachicarpini hydrochloridi) выпускается в таблетках по 0,1 г и в виде 3 % раствора в ампулах по 2 мл, назначается подкожно и внутрь. Применяют пахикарпин в качестве ганглиоблокатора главным образом при спазмах периферических сосудов, а так же при ганглионитах. Препарат улучшает функцию мышц при миопатии, может использоваться при облитерирующем эндартериите. Одной из важных особенностей пахикарпина является его способность повышать тонус и усиливать сокращение мускулатуры матки. В связи с этим пахикарпин относительно широко применяли для усиления родовой деятельности при слабости родовых схваток и при раннем отхождении вод, а так же при слабости потуг. В последние годы в связи с появлением более эффективных препаратов пахикарпином для этих целей пользуются относительно редко. В случае применения пахикарпина для стимулирования родовой деятельности его назначают внутримышечно или подкожно по 2 – 4 мл 3 % раствора (реже внутрь по 0,1 – 0,15 г на приём); через 1 –2 часа препарат можно ввести повторно. Стимулирующее действие начинает проявляться через 5 – 30 минут после введения пахикарпина. При субинволюции матки в послеродовом периоде дают пахикарпин внутрь по 0,1 г 2 – 3 раза в день. Высшие дозы для взрослых внутрь: разовая 0,2 г, суточная 0,6 г; под кожу: разовая 0,15 г (5 мл 3 % раствора), суточная 0,45 г (15 мл 3 % раствора).

Ганглиоблокаторы короткого действия (триметофан, гигроний, имехин) применяются преимущественно для управляемой гипотензии в качестве внутривенного капельного введения.

Гигроний (Hygronium) относится к списку Б. Выпускается во флаконах или ампулах по 10 мл, содержащих по 0,1 г гигрония. Растворяют препарат непосредственно перед применением. Препарат оказывает кратковременное ганглиоблокирующее действие, в связи с чем удобен для применением в анестезиологической практике для управляемой гипотензии. Применяют внутривенно в виде 0,1 % раствора в изотоническом растворе натрия хлорида. Начинают с 70 – 100 капель в минуту и после достижения необходимого гипотензивного эффекта уменьшают количество капель до 30 – 40 в минуту. Действие наступает через 2 – 3 минуты, а исходное АД восстанавливается через 10 – 15 минут после прекращения вливания. При одномоментном или дробном введении (40 – 80 мг в 3 – 5 мл изотонического раствора хлорида натрия) гипотензивный эффект продолжается 10 –15 минут. Гигроний, как и другие ганглиоблокаторы, может применяться в акушерской практике при нефропатии у беременных, эклампсии. Имеются данные об успешном применении препарата для купирования гипертонических кризов (40 – 80 мг в 15 – 20 мл изотонического раствора натрия хлорида внутривенно медленно в течение 7 – 10 минут).

Имехин (Imechinum) оказывает кратковременное действие и вызываемый им гипотензивный эффект легко управляем при соответствующем дозировании. Препарат так же относится к списку Б, выпускается в виде 1 % раствора в ампулах по 1 и 2 мл. В связи с вышеперечисленными свойствами, имехин значительно более удобен для управляемой гипотензии в анестезиологической практике, чем длительно действующие ганглиоблокаторы, такие, как бензогексоний и пентамин. Кроме того, препарат может применяться для купирования гипертонических кризов и при отёках лёгких и головного мозга. Вводится имехин внутривенно. Для управляемой гипотензии применяется капельное введение 0,01 % раствора (1: 10 000); для этого разводят 1 мл 1 % раствора в 100 мл изотонического раствора натрия хлорида или 5 % раствора глюкозы; вводят со скоростью 90 – 120 капель в минуту. По достижении необходимого эффекта количество капель уменьшают до 30 – 50 в минуту. При недостаточном гипотензивном эффекте увеличивают концентрацию раствора имехина до 1: 5 000. Препарат можно вводить так же однократно или дробно в дозе 5 – 7 – 10 мг (0,5 – 0,7 – 1 мл 1 % раствора) в 5 – 7 – 10 мл изотонического раствора натрия хлорида или 5 % раствора глюкозы. Вводят медленно сразу или дробно по 2 – 3 мл и 3 – 4 –минутными интервалами. Продолжительность гипотензивного действия составляет 4 – 20 мин. Можно так же начать с одномоментного введения 5 – 10 мл 0,1 % раствора, затем перейти на капельное введение. [1), стр.253] После прекращения введения раствора имехина артериальное давление восстанавливается обычно через 4 – 15 мин. Необходимо помнить, что при фторотановом наркозе и применении тубокурарина гипотензивное действие имехина может быть более сильным.

1.4 Противопоказания и побочные эффекты

Абсолютным противопоказанием для применения ганглиоблокаторов является феохромацитома, так как блокада вегетативных ганглиев повышает чувствительность периферических адренорецепторов, в связи с чем прессорный эффект циркулирующих катехоламинов может резко усилиться.

В связи с замедлением тока крови следует проявлять осторожность при склонности к тромбообразованию. По этой же причине ганглиоблокаторы нежелательно назначать пациентам старше 60 лет.

При применении ганглиоблокирующих веществ происходит расширение зрачков, что может привести к частичному закрытию фильтрующей зоны угла передней камеры глаза и ухудшению оттока жидкости из камер глаза. При закрытоугольной глаукоме может поэтому произойти повышение внутриглазного давления, в связи с чем больным, страдающим этой формой глаукомы, ганглиоблокаторы противопоказаны. При открытоугольной глаукоме может наблюдаться понижение внутриглазного давления, что обусловлено уменьшением под влиянием ганглиоблокаторов продукции водянистой влаги.

В связи со способностью ганглиоблокаторов (особенно пахикарпина гидрохлорида и пирилена) оказывать стимулирующее влияние на миометрий их следует с осторожностью использовать у беременных.

Кроме того, ганглиоблокаторы противопоказаны при развившемся шоке, выраженном церебральном или коронарном атеросклерозе, перенесённом в недавнем прошлом инфаркте миокарда, ишемическом инсульте (менее двухмесячной давности), тяжёлой почечной или печёночной недостаточности, субарахноидальном кровоизлиянии.

При применении ганглиоблокаторов необходимо учитывать, что в связи с угнетением рефлекторных механизмов, поддерживающих постоянный уровень артериального давления, возможно развитие ортостатического коллапса. Во избежание этого осложнения рекомендуется, чтобы до введения (особенно при парентеральном введении) и в течение 2 – 2,5 ч после инъекции ганглиоблокатора больные находились в положении лёжа. В начале лечения рекомендуется проверить реакцию больного на малые дозы препарата: вводят половину средней дозы и следят за состоянием больного. Надо учитывать, что при повышенном артериальном давлении гипотензивное действие носит более резкий характер.

При применении ганглиоблокаторов возможны также: общая слабость, головокружение, учащение пульса, сухость во рту, расширение зрачков, инъекция сосудов склер. Эти явления проходят самостоятельно. При введении больших доз или длительном применении возможны: атония мочевого пузыря с анурией и атония кишечника (до паралитической непроходимости кишечника). Это происходит в связи с тем, что ганглиоблокаторы одновременно блокируют не только симпатические, но и парасимпатические ганглии.

При назначении ганглиоблокаторов необходимо учитывать, что они могут взаимодействовать с лекарственными препаратами других фармакологических групп, оказывая влияние на эффективность друг друга. При одновременном назначении ингибиторов МАО и ганглиоблокаторов происходит потенцирование гипотензивного действия на организм, вследствие чего возникает опасность развития коллапса. При введении ганглиоблокаторов на фоне приёма пациентом антигистаминных, наркотических, снотворных препаратов, нейролептиков, местных анестетиков происходит синергизм (взаимное усиление) действия этих препаратов. То же самое происходит при назначении гипотензивных препаратов других групп в комбинации с ганглиоблокаторами. В этом случае необходимо тщательное наблюдение за больными и коррекция дозировки.

Антихолинэстеразные препараты и м-холиномиметики оказывают на ганглиоблокаторы антагонистическое действие. Этот эффект может быть использован при передозировке ганглиоблокаторов. В частности при атонии мочевого пузыря с анурией и атонии кишечника, вызванных введением больших доз или длительном применении этих лекарственных препаратов уместно применение прозерина, галантамина или других препаратов-антагонистов.

Изучив группу ганглиоблокирующих средств, можно сделать вывод, что несмотря на массу показаний, диапазон их применения довольно ограничен. Это прежде всего связано с наличием большого числа побочных явлений и противопоказаний. Как уже отмечалось лечение многих заболеваний препаратами этой группы часто не оправдывает себя по этой причине и может быть заменено на более безопасную и эффективную терапию другими группами лекарственных средств. Однако, в анестезиологической практике и при оказании неотложной помощи ганглиоблокаторы имеют очень большое практическое значение.

2. Курареподобные препараты

2.1 Механизм действия и основные фармакодинамические эффекты

Ещё в середине прошлого столетия было установлено, что вызываемое при помощи кураре обездвижение зависит от прекращения передачи возбуждения с двигательных нервов на мышцы (Клод Бернар, Е. В. Пеликан). [3),стр.257] В настоящее время это действие кураре рассматривается как результат блокирования н-холинорецепторов скелетных мышц. Это лишает их возможности взаимодействовать с ацетилхолином, являющимся медиатором нервного возбуждения, образующимся в окончаниях двигательных нервов. В качестве мышечных релаксантов применяют так же синтетические соединения, алкалоиды и их производные.

Разные миорелаксанты обладают различным механизмом действия, и в связи с особенностями влияния на процесс синаптической передачи их делят на две основные группы.

А. Недеполяризующие (антидеполяризующие) миорелаксанты (пахикураре).

К ним относятся d-тубокурарин, диплацин, квалидил, анатруксоний и другие препараты, являющиеся антагонистами ацетилхолина. Они парализуют нервномышечную передачу вследствие того, что уменьшают чувствительность н-холинорецепторов синаптической области к ацетилхолину и тем самым исключают возможность деполяризации концевой пластинки и возбуждения мышечного волокна. Соединения этой группы являются истинными курареподобными веществами.

Фармакологическими антагонистами этих соединений являются антихолинэстеразные вещества: угнетая в соответствующих дозах активность холинэстеразы, они приводят к накоплению в области синапсов ацетилхолина, который с повышением концентрации ослабляет взаимодействие курареподобных веществ с н-холинорецепторами и восстанавливает нервно-мышечную проводимость.

Б. Деполяризующие препараты (лептокураре) вызывают мышечное расслабление, оказывая холиномиметическое действие, сопровождающееся стойкой деполяризацией, то есть действуя подобно тому, как действуют избыточные количества ацетилхолина, что так же нарушает проведение возбуждения с нерва на мышцу. Препараты этой группы относительно быстро гидролизуются холинэстеразой и при однократном введении оказывают кратковременное действие. Представителем этой группы явля ется дитилин. Отдельны миорелаксанты могут оказывать смешанное действие антидеполяризующее и деполяризующее.

2.2 Показания к назначению курареподобных препаратов

Диплацин, тубокурарин и другие антидеполяризующие миорелаксанты применяют главным образом в анестезиологии в качестве миорелаксанта, вызывающего длительное расслабление мускулатуры во время операции и выключение произвольного дыхания.

В ортопедии иногда пользуются тубокурарином для расслабления мускулатуры при репозиции отломков, вправлении сложных вывихов и т.п. В психиатрической практике иногда применяют тубокурарин для предупреждения травматических повреждений при судорожной терапии шизофрении. Диплацин может применяться для уменьшения или снятия судорог при комплексной терапии столбняка. [3), стр. 260]

Мелликтин, в отличие от других антидеполяризующих миорелаксантов, оказывает блокирующее влияние на нервно-мышечную проводимость при приёме внутрь. В связи с этим препарат применяется для понижения мышечного тонуса при пирамидной недостаточности сосудистого и воспалительного происхождения, постэнцефалитическом паркинсонизме и болезни Паркинсона, болезни Литтля, арахноэнцефалите и спинальном арахноидите, а так же при других заболеваниях пирамидного и экстрапирамидного характера, сопровождающихся повышением мышечного тонуса и расстройствами двигательных функций.

Дитилин, который относится к деполяризующим миорелаксантам, при введении позволяет создавать контролируемую и управляемую релаксацию мышц. Благодаря своим свойствам, главными показаниями к применению этого препарата являются интубация трахеи, эндоскопические процедуры (бронхоскопия, эзофагоскопия, цистоскопия), кратковременные операции (наложение швов на брюшную стенку, вправление костных отломков и вывихов и др.). При соответствующей дозе и повторном введении дитилин можен применяться и для более длительных операций, однако для продолжительного расслабления мускулатуры обычно применяют антидеполяризующие миорелаксанты, которые вводят после предварительной интубации трахеи на фоне дитилина. Кроме того, препарат может быть так же использован для устранения судорог при столбняке.

2.3 Фармакокинетика и режим дозирования препаратов

По химическому строению d-Тубокурарин, диплацин, дитилин и другие являются бесчетвертичными аммониевыми соединениями; характерным для них является наличие двух ониевых групп. В процессе поисков курареподобных веществ было установлено, что курареподобной активностью могут обладать и третичные амины. Из растений разных видов живокости (Delphinium), сем. лютиковых (Ranunculaceae) выделены алкалоиды (кондельфин, метилликаконитин и др.), являющиеся третичными основаниями, но обладающие выраженными курареподобными свойствами.

Основным представителем группы недеполяризующих мышечных релаксантов является тубокурарин-хлорид (Tubocurarini chloridum). Выпускается в ампулах по 1,5 мл 1 % раствора для внутривенного введения, относится к списку А. Действие препарата развивается постепенно; обычно релаксация мышц начинается через 1 – 1Ѕ мин, а максимум действия наступает через 3 – 4 мин. Дозы тубокурарина, так же как и других миорелаксантов, зависят от применяемого наркоза. При применении закиси азота внутривенное введение его в дозе 0,4 – 0,5 мг/кг вызывает полное мышечное расслабление и апноэ продолжительностью 20 – 25 мин. Удовлетворительное расслабление мышц брюшного пресса и конечностей продолжается в течение 20 – 30 мин после появления спонтанного дыхания. Если требуется более длительное действие, вводят тубокурарин повторно, при этом в связи со способностью к кумуляции каждая последующая доза должна быть в 1Ѕ — 2 раза меньше предыдущей. Обычно для операции, продолжающейся 2 – 2Ѕ часа, расходуется 40 – 45 мг препарата. При эфирном наркозе первоначальная доза тубокурарина составляет 0,25 – 0,4 мг/кг.

Диплацин (Diplacinum)– антидеполяризующий миорелаксант, сходный по механизму своего действия с тубокурарином. Относится к списку А и выпускается в ампулах по 5 мл 2 % расствора, который вводят внутривенно. При введении в дозе 1,5 – 2 мг/кг расслабляет мускулатуру конечностей и брюшного пресса без выключения самостоятельного дыхания. При дозе 4 – 5 мг/кг вызывает через 4 – 5 мин полное расслабление мускулатуры и апноэ продолжительностью 20 – 30 миную. После восстановления самостоятельного дыхания некоторое время ещё сохраняется расслабление мускулатуры брюшного пресса и конечностей. При необходимости удлинения эффекта вводят диплацин повторно, уменьшая дозу до ⅔ — Ѕ первоначальной. Всего за операцию длительностью 1Ѕ — 2 часа расходуется 400 – 700 мг препарата (20 – 35 мл 2 % раствора). При эфирном и фторотановом наркозе доза диплацина может быть увеличена.

Квалидил (Qualidilum) относится к списку А и выпускается в ампулах по 1; 2 и 5 мл 2% раствора. Вводится препарат внутривенно. В дозе 1 мг/кг препарат вызывает релаксацию мускулатуры, продолжающуюся около 10 мин, с некоторым угнетением дыхания. Дозы 1,2 – 1,5 мг/кг вызывают миорелаксацию, продолжающуюся 15 – 20 мин, при этом у части больных наступает апноэ на 4 – 5 мин. Обычно эту дозу применяют в случаях, когда интубацию трахеи делают, используя дитилин. Полное расслабление мускулатуры наступает при дозах 1,8 – 2 мг/кг; апноэ при этом продолжается в среднем 17 – 25 мин. При дозе 2 мг/кг мышцы начинают расслабляться через 1Ѕ — 2 мин, а апноэ и полная миорелаксация наступают через 2Ѕ — 4 мин. [3), стр.261] Выход из состояния кураризации происходит постепенно: после появления самостоятельного дыхания релаксация мускулатуры сохраняется в течение 15 – 20 мин; через 25- 30 мин мышечный тонус и дыхание обычно полностью восстанавливаются. При необходимости удлинить действие квалидила вводят его повторно, уменьшая последующие дозы в 1Ѕ — 2 раза. В общей сложности на операцию продолжительностью 1Ѕ — 2 часа расходуется 20- — 220 мг препарата.

Мелликтин (Melliktinum) по химическому строению относится к третичным основаниям, выпускается в таблетках по 0,02 г (20 мг) и относится к списку А. Это один из немногих курареподобных препаратов, назначаемый внутрь. Принимают его по 0,02 г начиная с 1 раза и до 5 раз в день. Курс лечения от 3 недель до 2 мес. После 3 – 4 месячного перерыва курс лечения повторяют.

Как уже отмечалось к деполяризующим мышечным релаксантам относится дитилин (Dithylinum) Препарат относитя к списку А и выпускается в виде 2 % раствора в ампулах по 5 или 10 мл. Аналогичные дихлориды и дибромиды выпускаются под названиями: Листенон, Мио-релаксин, Бревидил М, Сукцинал и др. По химическому строению дитилин может рассматриваться как удвоенная молекула ацетилхолина (диацетилхолин). Он является основным представителем деполяризующих миорелаксантов. При внутривенном введении нарушает проведение нервно-мышечного возбуждения и вызывает расслабление скелетных мышц. Препарат оказывает быстрое и кратковременное действие; кумулятивным эффектом не обладает. Для длительного расслабления мышц необходимо повторное введение препарата. Быстрое наступление эффекта и последующее быстрое восстановление тонуса мышц позволяют создавать контролируемую и управляемую релаксацию мышц. Водят дитилин внутривенно. Для интубации и для полного расслабления скелетных и дыхательных мышц во время операции вводят препарат в дозе 1,5 – 2 мг/кг. Для длительного расслабления мускулатуры в течение всей операции можно вводить препарат фракционно через 5 –7 мин по 0,5 – 1 мк/кг. Повторные дозы дитилина действуют более продолжительно.

2.4 Противопоказания и побочные эффекты

Абсолютным противопоказанием для назначения миорелаксантов является миастения. Исключение составляет дитилин, фармакологические свойства которого позволяют применять его у таких больных.

Применение дитилина противопоказано у детей грудного возраста и при глаукоме (возможно резкое повышение внутриглазного давления).

Практически все препараты этой группы следует с осторожностью применять при заболеваниях печени и почек, кахексии, беременности (препараты проникают через плацентарный барьер), а так же в пожилом и старческом возрасте. Некоторые препараты (квалидил, мелликтин, анатруксоний) следует с осторожностью применять у больных с сердечно-сосудистыми расстройствами.

Необходимо помнить, что применение миорелаксантов допустимо только при наличии условий для интубации трахеи и искусственной вентиляции лёгких. При применении дитилина в малых дозах обычно самостоятельное дыхание может сохраняться, однако и в этих случаях необходимо иметь наготове все приспособления для искусственного дыхания. Кроме того, следует учитывать, что в отдельных случаях может быть повышенная чувствительность к дитилину с длительным угнетением дыхания, что может быть связано с генетически обусловленным нарушением образования холинэстеразы. Причиной пролонгации действия препарата может являться также гипокалиемия.

Антагонистами антидеполяризующих миорелаксантов являются прозерин и галантамин, которые вводят вместе с атропином. При осложнениях, связанных с повышенной чувствительностью к препарату или передозировкой препарата следует назначить кислород и медленно ввести в вену 0,5 – 1 мл 0,05 % раствора прозерина вместе с атропином (0,5 – 1 мл 0,1 % раствора). [3),стр.266] В отношении деполяризующего действия дитилина прозерин и другие антихолинэстеразные препараты не являются антагонистами, а наоборот, подавляя активность холинэстеразы, они удлиняют и усиливают его действие. В связи с этим при осложнениях на введение дитилина (длительное угнетение дыхания) прибегают к искусственному дыханию, а при необходимости переливают кровь, вводя таким образом содержащуюся в ней холинэстеразу. Кроме того, особенностью является то, что в больших дозах дитилин может вызвать «двойной блок», когда после деполяризующего действия развивается антидеполяризующий эффект. Поэтому, если после последней инъекции дитилина мышечная релаксация длительно (в течение 25 – 30 мин) непроходит и дыхание полностью не восстанавливается, прибегают к введению прозерина на фоне предварительного введения атропина (см. выше).

Таким образом, курареподобные препараты относятся к группе сильнодействующих веществ и имеют строго ограниченное применение в анестезиологической практике.

Заключение

Основными показаниями к применению препаратов группы ганглиоблокаторов являются: купирование гипертонических кризов, управляемая гипотония (операции на мозге, поджелудочной железе, селезёнке, лёгких с разделением массивных сращений, удаление сильно васкуляризованных опухолей и т.д.), отёк лёгких, острый отёк мозга. Иногда их используют при язвенной болезни желудка, спазмах кишечника, желчных путей, почечной колике. Пахикарпин может применяться для стимулирующего влияния на сократительную деятельность матки. Противопоказаны они при гипотонии различного происхождения, нарушенной функции печени и почек, некомпенсированной кровопотере, кровоизлиянии в мозг, декомпенсации сердечной деятельности и дегенеративных изменениях в центральной нервной системе. [2) стр.29]

Курареподобные средства показаны при интубации трахеи, эндоскопических процедурах, интубационном наркозе при обширных хирургических вмешательствах, репозиции костных отломков, вправлении вывихов, лечении столбняка. Мелликтин используют при заболеваниях, сопровождающихся повышением мышечного тонуса (спастичности) и расстройствах двигательных функций (постэнцефалитический паркинсонизм, арахноэнцефалит и др.) [2) стр.30] Недеполяризующие миорелаксанты противопоказаны при миастении. С осторожностью их применяют при сердечно-сосудистых расстройствах, беременности, нарушении функции печени и почек, глаукоме.

Изучив лекарственны препараты представленных выше групп можно сделать вывод, что перечень показаний для их назначения очень специфичен и в основном ограничен анестезиологической практикой и проведением реанимационных мероприятий. Несмотря на то, что лишь третичные амины представляется возможным применять для лечения внутренних болезней, и они не всегда являются препаратами выбора. Это объясняется наличием у курареподобных и ганглиоблокирующих средств значительных противопоказаний и побочных эффектов, а так же появлением на фармацевтическом рынке большого числа эффективных препаратов других групп, действующих более избирательно.

Список использованной литературы:

Кукес В.Г. Клиническая фармакология: Уч/ Науч. Ред. А.З Байчурина. – 2 изд., перераб. и доп. – М: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 1999. – 528 с.

Курбат Н.М., Станкевич П.Б. Рецептурный справочник врача. – 3-е изд., стереотип. – Мн.: Выш. шк., 1998. – 495 с.

Машковский М.Д. Лекарственные средства: в 2-х томах. Т.1. – 10-е изд. стер. – М: Медицина, 1985. – 624 с.

Курсовая работа: История и перспективы развития финансового анализа в России

Posted on 29.04.2017 by admin

Министерство общего и профессионального образования РФ

Институт заочного обучения

Кафедра финансов, денежного обращения и кредита

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

на тему

История и перспективы развития финансового анализа в России

Выполнила:

студентка * курса, *** группы

Института заочного обучения

**************** *.*.

Москва – 2002

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

1. История и перспективы развития

финансового анализа в России 5

1.1. История развития финансового анализа в России 5

1.2. Сущность финансового анализа и его задач 10

1.3. Перспективы развития финансового анализа в России 12

2. Анализ финансового состояния

ОАО «ЭЛЕКТРОТЕРМ» 15

2.1 Краткая характеристика предприятия 15

2.2. Финансовое состояние предприятия по данным

бухгалтерского баланса 16

2.3. Кредитоспособность и платежеспособность ОАО

«Электротерм» 18

2.4. Анализ финансовых результатов предприятия 22

2.5. Рентабельность и деловая активность предприятия 24

3.Оперативная финансовая стратегия

предприятия 27

Заключение 28

Список использованной литературы 30

ВВЕДЕНИЕ

Организация производства как одна из функций управления хозяйством немыслима без использования финансового анализа. Без финансового анализа того, что уже сделано, что делается и что намечается к использованию, невозможно правильно организовать производство и управлять им. Финансовый анализ позволяет оценить достижения предприятия, подразделений или рабочих. Чтобы преодолеть хозяйственные недостатки, направить работу в нужное русло, также необходим финансовый анализ. Глубокого анализа требует и такой важный принцип хозяйственного расчета, как режим экономии.

Кроме функциональной зависимости между экономическими показателями может быть и вероятная зависимость, характерная тем, что помимо изучаемых основных факторов на данный показатель оказывают влияние и побочные факторы, выделить и измерить действие которых методологически не всегда возможно. Такие связи изучаются с помощью корреляционного и регрессионного анализа, опирающегося на математику. В экономическом анализе нередко применяют экономико-математическое моделирование.

Важное место занимает анализ в развитии научной теории управления, которая отличается многосложностью функций и элементов. Всякий непосредственный общественный или совместный труд нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма. Все управленческие решения вне зависимости от сроков должны быть обоснованными, мотивированными, оптимальными, и большую помощь здесь должен оказать финансовый анализ, который связан со слагаемыми системы управления (планированием, организацией, регулированием) и основными его принципами (демократический подход, единогласие, индивидуальная ответственность и др.).

С переходом к рыночным отношениям роль, содержание и сущность слагаемых системы и принципа в управлении возросли и проявляются в той или иной степени при использовании форм и методов финансового анализа.

Управление экономикой и ее организация невозможны без обоснованной программы маркетинга, а разработка и реализация таких программ связана с аналитическими расчетами:

— анализом состояния рынка;

— анализом влияния на экономику предприятия внешней и внутренней среды;

— анализом рыночных цен;

— анализом коммерческих возможностей предприятия.

Современный финансовый анализ тесно связан с внешней средой. Усилилась зависимость предприятий от внешних экономических процессов (инфляция), надежности контрагентов (поставщики и покупатели), усложнилась законодательная база. В новых современных условиях финансового анализа, появилась возможность качественно оценить работу экономического субъекта, как для внутренних, так и для внешних пользователей.

Необходимо отметить, что мировая экономическая наука имеет достаточно предложений по организации и проведению финансового анализа.

Нельзя отвергать, что раньше до начала экономических реформ, финансовый анализ отсутствовал. Его обязательно проводили, выявляли узкие места, разрабатывали мероприятия по их ликвидации.

Новые времена потребовали новых правил и методик проведения анализа.

Отечественные специалисты, ученые стали изучать работы зарубежных авторов, применять к нашим российским условиям.

В процессе подготовки курсового проекта пришлось познакомиться с работами зарубежных экономистов.

Интересны работы Фридман Дж., Ордуей Н. «Анализ и оценка приносящей доход недвижимости», Хелберта Э. «Техника финансового анализа», Холта Р., Барнеса С. «Планирование инвестиций» и другие. Техника расчетов и их анализ понятна, и возможна к применению в наших условиях.

Но, руководствоваться рекомендуемыми разработками и значением показателей следует относиться взвешенно, учитывая особенности нашей страны, самого исследуемого предприятия, времени, в котором существует экономический субъект.

Работы российских ученых в области финансового анализа более полезны с точки применения в наших современных условиях.

Авторы Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. а работе «Методика финансового анализа» очень доходчиво поясняют методику расчета и проведения финансового анализа.

В работе автора Ковалева В.В. «Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности» подробно показан расчет и анализ.

Большую пользу для специалистов предприятий окажут работы Черникова И.Д. «Анализ финансовой деятельности малых предприятий» по вопросам организации и проведения финансового анализа в действующих фирмах и малых предприятиях.

Автор Кондраков Н.П. «Эккаунинг для менеджеров. Бухгалтерский учет и финансово – хозяйственный анализ» дает возможность познакомиться с историей, теорией и практикой ведения любого анализа.

Целью данного курсового проекта является анализ исторической эволюции финансового анализа в России и анализ финансового состояния конкретного предприятия, в задачи работы входит рассмотрение следующих вопросов:

история развития финансового анализа в России, его историческая эволюция и перспективы развития;

анализ финансового состояния ОАО «Электротерм»;

планирование финансовой стратегии этого предприятия.

1. История И ПЕРСПЕКТИВЫ развития финансового анализа в России

1.1. История развития финансового анализа в России

Теория, методология, методика, способы и приемы финансового анализа складывались постепенно. Аналитико-синтетический процесс, касающийся общественных явлений, явлений производства и обмена, социально-экономического устройства общества привел человеческую мысль к тому, что само производство подчинены каким то могущественным общественным факторам и глубинным законам общественного развития.

История экономической науки уходит в древние века (учение мыслителей Древнего Востока — Конфуций и др.; Древней Греции — Ксенофонт, Платон, Аристотель; Древнего Рима — Варрон, Сенека и др.).

В средние века появилось само понятие “политэкономия”. Эта дефиниция была введена в научный оборот французом Антуаном Монкретьеном де Ваттевилем в его книге “Трактат по политической экономиии” (1615 г.) Далее развитие политическая экономия получила в трудах У. Петти, Д. Рикардо, А. Смита, С. Сисмонди и др.

Возникновение бухгалтерского учета уже в то время, требующее солидных профессиональных знаний, свидетельствовало о достаточно высоком практическом уровне развития прикладного финансового анализа. Это порождает необходимость создания контрольных органов, осуществляющих “надзор” за правильностью ведения бухгалтерского учета, за правильностью составления баланса, отчета о финансовых результатах и анализа этих результатов. Данные контрольные функции выполняются специальной аудиторской службой.

Аудит трактуется по свей сути, назначению и содержанию как анализ финансово-хозяйственного состояния. Возникновение аудита относят к периоду формирования бухгалтерского учета как отрасли специальных научных знаний. Свидетельство об этом содержится в труде итальянца Луки Пачиоли (1445-1515) “Трактате о счетах и записях”.

Финансовый анализ как наука сформировался сравнительно недавно. В этом отношении он отличается от статистики и бухгалтерского учета, которые имеют многовековую историю. По истории развития бухгалтерского учета и статистики имеется достаточно солидная литература дореволюционного и послереволюционного периода, тогда как по анализу хозяйственной деятельности нет фундаментальных трудов вплоть до 20-30-х годов ХХ века. Однако, в дореволюционной России имелись отдельные аналитические разработки, которые относились ко времени зарождения капиталистических отношений.

Историю развития финансового анализа у нас можно было бы периодизовать так: состояние анализа в царской России, его развитие в послереволюционный период, в период перехода к рыночным отношениям.

Как и в других капиталистических странах, анализ в дореволюционной России был направлен в первую очередь на оценку финансового состояния предприятия и изыскание средств получения максимальной прибыли. Он использовался как инструмент управления частнокапиталистическими предприятиями и в интересах предпринимателей. Анализировались финансовые возможности предприятий, изыскивались средства борьбы с конкурентами. Такой анализ основывался на доступных данных внутри отдельных предприятий, результаты были доступны ограниченному кругу особо доверенных лиц. Показатели и выводы такого внутреннего анализа строго засекречивались и не могли быть объектом научных обобщений. В этом отношении примечательно высказывание С.О. Загорского — исследователя трестов и синдикатов: “Официальные исследования и официальная статистика у нас отсутствуют, деятели же синдикатов и трестов придерживаются традиционного отрицательного отношения предпринимателя к научным исследованиям относительно их деятельности и не любят допускать нескромные взоры исследователей к своим материалам”.

Анализ хозяйственной деятельности частнокапиталистических предприятий и их монопольных объединений сводился преимущественно к анализу ликвидности баланса, к оценке статей актива и пассива. Но здесь возникали существенные трудности в связи с тем, что некоторые отрасли промышленности России действовали совместно с иностранным капиталом. Бухгалтерский учет и отчетность велись не только по образцам немецких, английских и французских предприятий, но и зачастую на немецком, английском и французиком языках. Как правило, балансы не всегда отражали настоящее положение дел. Подлинные балансы составлялись в правлениях в Берлине, Лондоне и Париже.

Иначе обстоит дело с анализом деятельности в государственном, частном и кооперативном секторах царской России.

Типичным образцом государственной промышленности и торговли являлась спиртоводочная отрасль, которая была монополизирована. Этот повышенный интерес к “питейному делу” объяснялся просто — введение винной монополии увеличивало прежние доходы царской казны более чем на 50% (акцизные и патентные сборы).

Методику анализа государственной промышленности и торговли, ее важнейшие черты можно охарактеризовать таким образом:

1. Доходы и расходы анализировались в целом и в подразделении на статьи; доходы разбивались на 9 статей, расходы — на 32. Чистая прибыль показывалась 5 позициями.

2. Статьи расходов объединялись а 4 группы, которые, в свою очередь, входили в 2 раздела: расходов, не зависящих от хозяйства и распоряжений местных управлений, и расходов, более или менее зависящих от них.

3. доходы, расходы и чистая прибыль выражались в абсолютных и относительных величинах.

4. Абсолютные и относительные показатели о доходах, расходах и чистой прибыли (в постатейном разрезе) изучались в динамике (за три смежных года).

5. За отчетный год абсолютные и относительные показатели расходов по (статьям) давались по каждой губернии. Кроме того, расходы анализировались по 9 группам губерний в зависимости от очереди установления в них монополий на торговлю.

6. В текстовых пояснениях содержались выводные и дополнительные таблицы.

Финансовый анализ в виде научной системы знаний сформировался в условиях послереволюционного (советского) периода. Его формирование — довольно сложный путь развития, сопряженный со всеми этапами становления экономики. Основой для финансового анализа становились такие мероприятия, как отмена коммерческой тайны, гласность учета и ряд постановлений на государственном уровне. Уже в 1918 году были утверждены Положения о государственной статистике. Основные положения по государственному счетоводству и отчетности, положившие основу единых методологических принципов не только учета, но и финансового анализа. В 1918 году издается первое инструктивное указание по экономическому анализу “Как следует подходить к разбору балансов торгово-промышленных предприятий”. Появляются публикации по анализу: “Анализ баланса” П.Н. Худякова (1920 г.), монография “Счетоводство и ревизия” Р.Я.Вейцмана (1922 г.) “К анализу балансов” П.Н. Худякова (1925 г.) и ряд других работ. Во всех этих работах указывалась необходимость анализа деятельности предприятий, рассматривались более подробно методы анализа показателей. Уже тогда был выдвинут ряд требований, созвучных с теми, которые предъявляются к анализу в настоящее время. Отмечалась необходимость нормирования расхода материалов, рекомендаций по анализу фонда заработной платы, использования оборудования, отчетных калькуляций себестоимости продукции и т.д.

В 1926 году вышла в свет книга А.Я. Усачева “финансовый анализ баланса”, где впервые появляется словосочетание “финансовый анализ” вне связи с учетом и контролем.

Более полно и всесторонне в 20-е годы разрабатывались принципы и методы финансового анализа в кооперативных предприятиях. Этому способствовали использование опыта, имевшегося в дореволюционной России. Наиболее значительным исследованием того периода является работа Н.Р. Вейцмана “Счетный анализ (методы исследования по данным бухгалтерии)”. В ней заложены исходные данные, развитые в более поздних работах. В 20-е годы на русский язык переводятся работы по экономическому анализу зарубежных авторов: Иоганна Шерра (Швейцария), Пауля Геретнера (Англия), Джеймса Блисса (США) и др.

Строительство крупных предприятий, рост потребительской кооперации, расширение торговли, создание коллективных хозяйств на селе поставили перед учетом, контролем и экономическим анализом ряд принципиально новых задач, связанных с укреплением хозрасчета. Если до 30-х годов финансовый анализ развивался как анализ баланса, то в 30-е годы намечается комплексное использование экономической информации для экономических разработок. Экономическому анализу стали подвергаться все основные элементы производственного процесса — трудовые, материальные факторы и факторы средств труда.

Достаточно активно в период НЭПа осуществлялись аналитические разработки деятельности предприятий и организаций потребительской кооперации.

Финансовый анализ в торговле развивался поначалу несколько быстрее чем в промышленности. Этому способствовали использование опыта аналитических разработок, имевшихся в дореволюционной потребительской кооперации, наличие достаточно опытных кадров старых кооператоров, создание городских кооперативов и значительный их рост в сельской местности, образование районных и губернских союзов, организация Центросоюза и формирование во всех кооперативных союзах большой группы работников, связанных с инспектированием, инструктированием и ревизией местных кооперативов.

Инструкторы-организаторы, инструкторы-ревизоры по роду своей деятельности должны хорошо знать бухгалтерский и статистический учет, свободно и экономически грамотно читать балансы и отчеты, всесторонне анализировать торгово-финансовую деятельность кооперативных предприятий. Именно из инструкторского, ревизорского и бухгалтерского персонала кооперативных организаций вышли экономисты-аналитики и первые научные работники в области финансового анализа.

Первые работы в области комплексного анализа деятельности предприятия и элементов производства принадлежат А.Я. Локшину (“Анализ отчета”. 1934 г.), Н.Р.Вейцману (“Счетный анализ — основные приемы анализа по данным учета”. 1937 г.) и др.

Большое значение для развития финансового анализа имели публикации Методических указаний по проверке и анализу финорганами балансов и годовых отчетов (1938 г.) и выход сборника “Консультации по вопросам проверки и анализа годовых отчетов и балансов” (1940 г.). Это сказалось не только на аналитической практике, но, главное, способствовало разработке теоретических проблем финансового анализа. В этот период финансовый анализ пополнился новыми приемами и методами, что способствовало углубленному изучению экономики предприятий: началась дифференциация анализа по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности. Анализ приобретает строгую логическую последовательность. Итог практических разработок в области финансового анализа был подведен в книге С.К. Татура “Анализ хозяйственной деятельности” (1940 г.). Таким образом, к 1940 году финансовый анализ окончательно сформировался как отрасль знаний в методологическом плане и в отраслевом направлении.

В годы Великой Отечественной войны финансовый анализ обогатился работами главным образом практического плана, так как к руководству пришли новые люди, неопытные в вопросах экономики, и им необходимы были знания практики аналитической работы. Авторами работ по экономическому анализу были известные сейчас экономисты и балансоведы – И.А. Шоломович, А.Ш. Маргулис, Н.Р. Вейцман, А.И. Сумцов и др.

Перевод мирной экономики на военные рельсы в условиях внезапности нападения, перебазирования промышленных и других предприятий в восточные районы страны был делом крайне сложным и трудным.

Нужды фронта и тыла обеспечивались за счет собственного промышленного производства, по сравнению с его объемом поставки союзников были минимальными. Расширенное воспроизводство в военный период осуществлялось за счет внутренних накоплений, повышения производительности труда, мобилизации внутрипроизводственных резервов, снижения себестоимости.

Посильный вклад в дело победы в Великой Отечественной войне внесли и работники экономической службы, особенно те из них, кто был непосредственно связан с учетом, контролем и анализом производственной деятельности, с изысканием резервов сокращения затрат, снижения себестоимости выпускаемой продукции.

В послевоенный период отмечается дальнейшее развитие финансового анализа как науки. Особенности этого периода:

дальнейшая дифференциация по отраслям народного хозяйства и по отраслям промышленности;

разработка методики анализа внутренних подразделений предприятия (цехов, отделов и других подразделений);

разработка методики сводных отчетов.

Дифференциация финансового анализа по отраслям народного хозяйства, наметившаяся еще в довоенные годы, получила в послевоенный период свое дальнейшее развитие. Процесс дифференциации мог возникнуть и расширяться только на основе глубокой разработки общеметодологических проблем финансового анализа, на основе фундаментальных работ в важнейших отраслях народного хозяйства.

В этот период на промышленном предприятии главный бухгалтер должен был контролировать и анализировать соблюдение норм расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии; анализировать использование фондов заработной платы; изыскивать резервы снижения производственных и управленческих расходов, укрепление расчетной, платежной и кредитной дисциплины.

Повышенное внимание к анализу балансов и отчетов в рассматриваемый период объясняется тем, что в 1951 г. Совет Министров СССР утвердил новое положение о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных общественных предприятий и организаций. В нем предусматривалось, кроме обобщения передового опыта организации бухгалтерского учета, всемерное укрепление хозяйственного расчета, финансово-расчетной и отчетной дисциплины.

Процесс дифференциации затронул финансовый анализ в сельском хозяйстве и торговле. Наиболее активная разработка методов финансового анализа велась в части совхозного производства.

Достаточно активно происходила дифференциация финансового анализа в сфере товарного обращения. Существовал анализ собственно торговых предприятий, реализующих товары народного потребления, и анализ предприятий и организаций материально-технического снабжения, реализующих средства производства. Анализ торговых предприятий государственной торговли отделился от анализа предприятий потребительской кооперации, так как последние являются многоотраслевыми хозяйственными образованиями, охватывающими торговлю, заготовки, производство, транспорт, рыболовный промысел и т.п. Выделился анализ продажи аптечных товаров, обособился анализ хозяйственной деятельности внешнеторговых объединений.

Характерная особенность финансового анализа в послевоенный период — его проникновение во внутрихозяйственные подразделения хозрасчетных предприятий. Оно было обусловлено распространением хозрасчета на все “поры хозяйственного организма”. На промышленных предприятиях, например, на внутренний хозрасчет стали переводиться цехи, производственные бригады и участки; элементы хозрасчетной организации производства доводились часто до рабочих мест, что находило отражение в личных счетах экономии, в обязательствах по увеличению производительности труда, рациональному использованию машинного времени, сырья, инструментов и т.д. [1,4,5,8].

1.2. Сущность современного финансового анализа и его задачи

Содержание и основная целевая установка финансового анализа — оценка финансового состояния и выявление возможности повышения эффективности функционирования хозяйствующего субъекта с помощью рациональной финансовой политики. Финансовое состояние хозяйствующего субъекта — это характеристика его финансовой конкурентоспособности (т.е. платежеспособности, кредитоспособности), использования финансовых ресурсов и капитала, выполнения обязательств перед государством и другими хозяйствующими субъектами.1

В традиционном понимании финансовый анализ представляет собой метод оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия на основе его бухгалтерской отчетности. Принято выделять два вида финансового анализа — внутренний и внешний. Внутренний анализ проводится работниками предприятия (финансовыми менеджерами). Внешний анализ проводится аналитиками, являющимися посторонними лицами для предприятия (например, аудиторами).

Анализ финансового состояния предприятия преследует несколько целей:

определение финансового положения;

выявление изменений в финансовом состоянии в пространственно-временном разрезе;

выявление основных факторов, вызывающих изменения в финансовом состоянии;

прогноз основных тенденций финансового состояния.

Достижение этих целей достигается с помощью различных методов и приемов.

Существуют различные классификации методов финансового анализа. Практика финансового анализа выработала основные правила чтения (методику анализа) финансовых отчетов. Среди можно выделить основные:

Горизонтальный анализ (временной) — сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом.

Вертикальный анализ (структурный) — определение структуры итоговых финансовых показателей, с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом.

Трендовый анализ — сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определение тренда, т. е. Основной тенденции динамики показателя. С помощью тренда ведется перспективный прогнозный анализ.

Анализ относительных показателей (коэффициентов) — расчет отношений между отдельными позициями отчета или позициями разных форм отчетности по отдельным показателям фирмы, определение взаимосвязи показателей.

Сравнительный анализ — это как внутрихозяйственный анализ сводных показателей отчетности по отдельным показателям фирмы, подразделений, цехов, так и межхозяйственный анализ показателей данной фирмы с показателями конкурентов, со средне отраслевыми и средними хозяйственными данными.

Разные авторы предлагают разные методики финансового анализа. Детализация процедурной стороны методики финансового анализа зависит от поставленных целей, а также различных факторов информационного, временного, методического и технического обеспечения. Логика аналитической работы предполагает ее организацию в виде двухмодульной структуры:

экспресс-анализ финансового состояния,

детализированный анализ финансового состояния.

Целью экспресс-анализа является наглядная и простая оценка финансового благополучия и динамики развития хозяйствующего субъекта. В процессе анализа В.В. Ковалев предлагает рассчитать различные показатели и дополнить их методами, основанными на опыте и квалификации специалиста.

Ковалев считает, что экспресс-анализ целесообразно выполнять в три этапа: подготовительный этап, предварительный обзор финансовой отчетности, экономическое чтение и анализ отчетности [6].

Цель первого этапа — принять решение о целесообразности анализа финансовой отчетности и убедиться в ее готовности к чтению. Здесь проводится визуальная и простейшая счетная проверка отчетности по формальным признакам и по существу: определяется наличие всех необходимых форм и приложений, реквизитов и подписей, проверяется правильность и ясность всех отчетных форм; проверяются валюта баланса и все промежуточные итоги.

Цель второго этапа — ознакомление с пояснительной запиской к балансу. Это необходимо для того, чтобы оценить условия работы в отчетном периоде, определить тенденции основных показателей деятельности, а также качественные изменения в имущественном и финансовом положении хозяйствующего субъекта.

Третий этап — основной в экспресс-анализе; его цель — обобщенная оценка результатов хозяйственной деятельности и финансового состояния объекта. Такой анализ проводится с той или иной степенью детализации в интересах различных пользователей.

1.3. Перспективы развития финансового анализа в России

На современном этапе развития экономики перед анализом хозяйственной деятельности как наукой ставятся новые задачи, определяются новые направления развития.

Перестройка хозяйственного механизма и его ориентация на рыночные отношения требуют пересмотра традиционного понимания многих важных экономических категорий, а в отдельных случаях наполнения их совершенно иным смыслом и практическим содержанием.

Понятие финансового анализа разграничивается на теоретический экономический анализ (по преимуществу качественный) и конкретно-экономический (по преимуществу количественный).

Теоретический анализ — база для конкретно-финансового анализа, а финансовый анализ в широком смысле охватывает все звенья, всю структуру народного хозяйства, т.е. сферу материального производства и непроизводственную сферу.

Методы и организация анализа различны в зависимости от иерархии той ли иной хозяйственной системы. Учитывая особенности в методах и организации анализа, выделяют макро- и микрофинансовый анализ. Под макроэкономическим анализом выступает анализ результатов функционирования народного хозяйства в целом и в отраслевом, территориальном и программном разрезах. Микрофинансовый анализ предполагает анализ основных звеньев народного хозяйства (предприятий, организаций).

Рыночная экономика дает полную самостоятельность предприятий в определении производственной программы на основе изучения рынка, выборе партнеров, распоряжении своей продукцией и заказами. Экономические результаты деятельности любой формы подвержены колебаниям и зависят от множества факторов.

Анализ необходим собственникам средств производства. Руководителю компании надо знать конкурентов, партеров, клиентов. Необходимо определить уменьшение или увеличение доли собственного капитала и оценить эффективность использования ресурсов администрацией предприятия.

Инвесторам анализ необходим в принятии управленческих решений. При предоставлении кредитов банку надо быть уверенным в надежности предприятия, а для этого необходим анализ балансов предприятий. Поставщики должны быть уверены в платежеспособности потребителей. Анализ проводят аудиторские фирмы, консультанты, биржи, юристы, пресса, ассоциации.

В рыночной экономике сущность и роль анализа заметно изменяются. Такое положение обусловлено принципиальными различиями, внутренне присущими централизованно планируемому и рыночному типам экономики.

В условиях централизованного планирования предприятие не было свободно в формировании хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, а при развитии рыночных отношений предприятия разных форм собственности сами определяют хозяйственную политику. С помощью анализа хозяйственной деятельности определяются резервы, обеспечивается объективная оценка состояния резервов производства и степени их использования. При этом очевидны реальный дефицит или убыток ресурсов, объективная потребность в их увеличении или прирост производства на имеющихся ресурсах. Но главное не в том, чтобы оценить и указать на ошибки, а в разработке путей устранения этих ошибок. Анализ должен показать пути мобилизации резервов, возможности их ресурсного и финансового обеспечения, т.е. способствовать повышению научной обоснованности принимаемых управленческих решений.

Хозяйственная самостоятельность ставит перед предприятием принципиально новые задачи при планировании дальнейшего развития. Предприятие формирует методы стратегического анализа, оценки влияния внешней среды на решение поставленных задач, выбор наиболее экономичных методов достижения поставленных целей.

Существует прямая связь между уровнем аналитической подготовки руководителя, качеством принимаемых им решений и степенью реализации намеченных целей. Чем сложнее задачи, сложнее хозяйственная обстановка, тем более качественным и тщательным должен быть анализ, предшествующий принятию решений. Финансовый анализ способствует уменьшению риска, связанного с выбором правильного решения.

Финансовый анализ имеет большое значение не только в процессе принятия решения. Функция финансового анализа состоит в оценке закономерностей развития хозяйственных процессов, их динамики, степени напряженности, размера и характера отклонений от плана и нормативов, причин и факторов этих отклонений: в оценке состояния и использования ресурсов, результатов работы, выявлении резервов и путей повышения эффективности производства.

Анализ является своеобразным связующим звеном между всеми функциями управления, он представляет собой творческий процесс, инструмент, обеспечивающий возможность научного управления производством.

Если учет и контроль поставляют информацию, то финансовый анализ должен сделать ее пригодной для принятия решения, В условиях управления по отклонениям финансовый анализ направлен прежде всего на сопоставление фактических результатов с принятой базой, выявление отклонений от требуемого состояния и оценку его величины, причин, последствий, определение путей ликвидации или уменьшения с тем, чтобы обосновать оперативное планирование и регулирование производства.

Определяя и обосновывая направления регулирования производства, финансовый анализ в процессе исполнения решений получает новую информацию, он замыкает старый виток управления и начинает новый.

Объектом финансового анализа, предметом исследования могут быть как собственно предприятие, так и все виды производимой продукции, все этапы жизненного цикла каждого из исследуемых изделий, все факторы производства изделия, все виды хозяйственной деятельности, поставщики, потребители, конкуренты.

Анализ — промежуточное звено между экономической информацией об объекте и принятием решения. Каждый руководитель должен знать, что делается на управляемом объекте. Анализ — один из элементов механизма управления производством. Он позволяет повысить уровень научного обоснования управленческих решений.

Выделившись в последнее время в самостоятельную стадию управленческого цикла, финансовый анализ играет еще и обеспечивающую роль по отношению к планированию, стимулированию, организации, контролю и регулированию производства. Функции управления реализуются в следующей последовательности: анализ — планирование текущее и оперативное — учет — контроль — анализ — регулирование — анализ — планирование на будущий период. Главное в этой цепочке то, что анализ должен “упреждать” принятие и завершать исполнение решений, оценивая эффективность их реализации [2,3,8].

2. Анализ финансового состояния

ОАО «Электротерм»

2.1. Краткая характеристика предприятия

Анализируемое предприятие было образовано в 1947 году на базе действующих мастерских по ремонту электротермического оборудования решением Совнаркома путей сообщения и Совнаркома электротехнического строения.

Позднее предприятие полностью перешло в подчинение Министерства электротехнического машиностроения и действовало под его руководством до момента реорганизации в 1994 году в самостоятельное предприятие. В 1994 году получило статус открытого акционерного общества «Электротерм».

С 1990 по 1994 годы предприятие почти полностью прекратило свою деятельность, вставал вопрос о полной его ликвидации и продаже по частям.

Часть производственных площадей были проданы, были проданы помещения детских дошкольных учреждений, часть жилого фонда передана муниципальным властям.

В 1994 году было решено организовать ОАО. 20 % акций принадлежит министерству, 20% акций городу, 60 % акций находятся в собственности работников предприятия.

Основной деятельностью предприятия является производство электротермического оборудования, запасных частей и комплектующих, изготовление литья и товаров народного потребления (электрические плиты, обогреватели, электроприборы).

Учетной политикой предусмотрен полный План счетов бухгалтерского учета, отчет по полной форме, годовая пояснительная записка, аудиторское заключение.

География поставок у предприятия обширная. Продукция пользуется большим спросом, заказов много.

На предприятии работает порядка 400 человек, за счет прибыли содержится жилой фонд, база отдыха. ОАО «Электротерм» не относится к числу прибыльных предприятий, но в течении трех лет оно работает спокойно и стабильно.

По данному предприятию будет проведен анализ кредитоспособности, платежеспособности, финансовых результатов, рентабельности и деловой активности.

2.2. Финансовое состояние предприятия по данным

бухгалтерского баланса

Для анализа предприятие позволило воспользоваться данными бухгалтерской отчетности за 1999 год. Информационная база это данные за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год.

Для удобства анализа построим сводный баланс.

Таблица № 1

Аналитический баланс ОАО «Электротерм» на 1.01 1999, 1.01.2000 года.

Актив баланса	На начало 1999г.	На конец 2000 г.	Изменение (+,- )	Пассив баланса	На конец 1999г.	На начало 2000 г.	изменение (+,- )
1.Внеоборотные активы	30628	29592	— 1036	1.Источники собственных средств	35224	35576	+ 352
2.Оборотные активы	8547	10591	+ 2043	2. Заемные средства	3952	4607	+655
В т.ч. 2.1запасы и затраты	7274	5657	-1596	В т.ч. 2.1долгосрочные кредиты и займы	—	—	—
2.2 денежные средства	36,1	86,7	+ 50,6	2.2 Расчеты с кредиторами и прочие пассивы	3564	4607	+1042
2.3 дебиторская задолженность и прочие активы	1226	4826	+ 4000	2.3. краткосрочные кредиты и займы	388	—	-388
3. Расходы не предусмотренные средствами целевого финансирования	—	—	—	3. ссуды, не погашенные в срок	—	—	—

Баланс 39176 40183 + 1007 Баланс 39176 40183 +1007

Анализ показал, что произошло увеличение валюты баланса на 1007 тыс.руб. Увеличилось имущество предприятия за счет роста оборотных активов на 2043000 рубля, и главным образом, рост отмечен за счет увеличения дебиторской задолженности на 4 млн. руб. В пассиве баланса рост отмечен за счет прибыли и краткосрочной кредиторской задолженности.

Таблица №2

Аналитическая характеристика состояния и динамики состава имущества и источников по удельным весам за 1999 год в %.

Актив	На начало периода	На конец периода	Изменения в удельных величинах	Пассив	На начало периода	На конец периода	Изменения в удельных величинах
1. Внеоборотные активы	78.18	73.63	-4.54	1.Источники собственных средств	89.91	88.54	-1.37
2. Оборотные активы	21.81	26.36	+ 4.55	2.Заемные средства	10.69	11.46	+1.37
В том числе: 2.1.Проиводственные запасы	17.56	14.13	-4.43	В том числе: 2.1.Долгосрочные кредиты и займы	—	_	_
2.2 Дебиторская задолженность	3.13	12.01	+ 8.88	2.2 краткосрочные кредиты и займы	0.99	—	—
2.3.Денежные средства и прочие активы	0.12	0.22	+0.10	2.3 Расчеты с кредиторами прочие пассивы	9.10	11.46	2.36
3. Расходы не покрытые целевым финансированием	—	—	—	Ссуды, непогашенные в срок	—	—	—
Баланс	100%	100%		Баланс	100%	100%

Рост или увеличение количественных показателей не дают качественной характеристики деятельности предприятия. Соотношение удельных весов по составу имущества и источников показывает, что рост валюты баланса произошёл за счет необоснованного увеличения дебиторской задолженности с 3.13% до 12%, финансовое положение предприятия ухудшилось на 4629389 рублей, при этом, с просроченным сроком давности эта сумма составляет 2940488 рублей. Значит, руководству и специалистам необходимо срочно в законодательном порядке через арбитражный суд взыскать задолженность.

Рост оборотных активов в запасах негативно отражается на использовании привлеченных капиталов и заемных средств.

Денежные средства отвлечены, у предприятия за прошедший год увеличилась кредиторская задолженность на 1042000 рублей, однако удельный рост по кредиторской задолженности составляет 1.37 %. Но, отсутствие банковских кредитов заставило предприятие направить собственную прибыль на пополнение оборотных средств в запасе, а не направлять на развитие. Эта сумма составляет 940000 рублей.

Отвлечение денежных средств привело к росту задолженности Пенсионному фонду, поставщикам 619588 рублей (на 22.64 %),увеличилась задолженность коммунальным службам в 3.83 раза.

Следовательно увеличение валюты баланса для исследуемого предприятия не является положительным, т.к. денежные и собственные и средства предприятия отвлечены в увеличение запасов и дебиторской задолженности.

2.3. Кредитоспособность и платежеспособность

ОАО «Электротерм»

Для внешних пользователей важен факт финансовой устойчивости предприятия при деловом сотрудничестве. Проявлением финансовой устойчивости является платежеспособность предприятия, т.е. обеспечение запасов источниками их формирования. Источники делятся на собственные и заемные.

В зависимости от источников формирования различают четыре типа финансовой устойчивости: абсолютная финансовая устойчивость; нормально устойчивое финансовое состояние; неустойчивое финансовое состояние; кризисное финансовое состояние.

Абсолютное устойчивое финансовое состояние характеризует наличие на предприятии излишка собственных оборотных средств при формировании производственных запасов, и определяется системой трех неравенств.

СОС>= 0; ПОС >=0; ОИФ>=0;

Где СОС – излишек или недостаток собственных оборотных средств, рассчитывается по формуле

СОС= Собственный капитал — Внеоборотные активы — Убытки – Запасы

СОС 1=35224 -30628 – 0 — 8543 = — 3505 тыс. руб.

СОС2 = 35576 – 29592 – 0 – 10592= — 4475 тыс.руб.

ПОС — излишек или недостаток перманентных оборотных средств, рассчитывается по формуле:

ПОС=СОС + ДСК,

ДСК сумма долгосрочных кредитов.

ПОС1= — 3505 + 0=- 3505 тыс. руб.

ПОС2 — 4475 + 0 = — 4475 тыс.руб

ОИФ излишек или недостаток основных источников формирования запасов или затрат, рассчитывается по формуле;

ОИФ=ПОС + КСК

Где КСК сумма краткосрочных кредитов

ОИФ1=- 3505 + 388= — 3217 тыс.руб.

ОИФ2 =- 4475 + 0= — 4475 тыс.руб.

Нормально устойчивое состояние, когда соблюдаются следующие неравенства. СОС<0; ПОС >=0; ОИФ> =0;

В данном случае СОС1= — 3505 тыс руб., ПОС1= -4475 тыс руб., ОИФ1 –3217 тыс.руб.

СОС 2= —4475 тыс.руб., ПОС2=- 4475 тыс.руб., ИОФ2= — 4475 тыс.руб. .

Кризисное финансовое состояние, когда предприятие находится на грани банкротства.

СОС<0; ПОС<0; ОИФ<0;

Наше предприятие находится на грани банкротства.

Необходимо срочно продать часть своих запасов, уменьшить дебиторскую задолженность, запасы готовой продукции, незавершенного производства.

Отразим в таблице финансовое состояние предприятия.

Таблица №3

Анализ платежеспособности и ликвидности баланса за 1999 год, руб.

Актив	На начало года	На конец года	Пассив	На начало года	На конец года	Платежный излишек или недостаток собственных средств		В % к величине итога группы баланса
						На начало года	На конец года	На начало года	На конец года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наиболее ликвидные активы	46071	86701	Собственные средства и краткосрочные кредиты	3551618	4561795	-3505547	-4475099	— 98.7	— 98.1
Быстро реализуе- мые активы	1226884	4826273	Краткосрочные займы	387972	—	839012	4826273	В 2.6 р	—
Медленно реализуемые активы	7278531	5673972	Долгосрочные и среднесрочные активы	—	—	7278531	5673973	—	—
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Трудно реализуемые активы	30624642	29596129	Краткосрочные пассивы	35236638	35621280	-4611996	-6025151	-13.09	-16.91
Баланс	35176128	40183075	Баланс	35176128	40183075	—	—	—	—

Работать предприятию в таких условиях крайне сложно, но выход есть и надо срочно принимать меры, так как необходимо погасить долги перед поставщиками и рассчитаться с государством.

При анализе финансовой деятельности обязательно проводится детальный разбор кредитоспособности предприятия или иными словам определяется его способность платить по долгам (по своим обязательствам ).

Ликвидность определяется способностью экономического субъекта своими активами покрыть обязательства, срок превращения которых в деньги соответствует сроку погашения обязательств.

Для удобства таких расчетов необходимо группировать активы баланса по степени их ликвидности, а пассивы по степени их срока оплаты. Путем сопоставления соответствующих групп актива и пассива определяется степень ликвидности баланса.

По группам ликвидности активы делятся на:

Наиболее ликвидные активы НЛА =ДС+ КФВ

где ДС – денежные средства,

КФВ – краткосрочные финансовые вложения

НЛА1=36071+ 10000=46071 руб. на начало 1999 года.

НЛА2 = 86701 + 0= 86701 руб. на конец года.

— Быстро реализуемые активы БРА = ДЗ1 +ПОА.

Где ДЗ1 – дебиторская задолженность сроком погашения менее одного года,

ПОА — прочие оборотные активы.

БРА 1 = 1226884 + 0 = 1226884 руб. на начало года.

БРА2 = 1885785 + 0 = 1885785 руб. на конец года.

Медленно реализуемые активы МРА = ДЗ2 + З – Рбп + ДФВ

Где ДЗ2 — дебиторская задолженность, со сроком погашения более одного года.

З – запасы,

Рбп – расходы будущих периодов,

ДФВ долгосрочные финансовые вложения.

МРА1 = 0 +7235221 – 6169 +0 = 7241390 руб. на начало года.

МРА2 =0 + 5640034 + 4360 + 0 =5644394 руб. на конец года.

Трудно реализуемые активы ТРА + ВОА – ДФВ

Где ВОА – внеоборотные активы,

ТРА1 = 30628573 – 10100 = 30618473 руб. на начало года.

ТРА2 = 29591869 – 100 = 29591769 руб. на конец года.

По срочности обязательств пассивы делятся на:

наиболее срочные, краткосрочные пассивы, долгосрочные пассивы, постоянные пассивы.

Наиболее срочные пассивы НСО = Пб – КСК

Где Пб сумма итога 6 раздела баланса предприятия,

КСК краткосрочные пассивы.

НСО1 = 3951843 – 387872 = 3607971 руб. на начало года,

НСО2 = 4606767 – 0 = 4606767 руб на конец года.

Краткосрочные пассивы КСП = КСК

387872 руб. на начало года

руб. на конец года.

Долгосрочные пассивы ДСП = П5

Итог 5 — го раздела баланса

ДСП1 = 0, ДСП2 = 0.

Постоянные пассивы ПСП = КиР – Рбп – Уб.

Где: Кир – капитол и резервы,

Рбп – расходы будущих периодов,

Уб – убытки.

ПСП1 = 35224285 – 0 = 35224285 руб. на начало года.

ПСП2 = 35576308 – 0 =35576308 руб. на конец года.

Алгоритмом проведения анализа на предприятии предусмотрено составление системы неравенств, которые показывают обеспеченность ликвидности баланса и характеристику ликвидности.

НЛА. >=НСО, БРА>=КСП эти два неравенства характеризуют текущую ликвидность баланса.

МРА.>=ДСП, ТРА<=ПСП эти два неравенства характеризуют перспективную ликвидность баланса.

Неравенства отвечают следующим значениям:

НЛА1 <НСО1, 46071< 3607971 на начало года.

НЛА2 <НСО2, 86701<4606767 на конец года.

БРА>=КСП

1226884>387872 на начало года.

1885785>0 на конец года.

Эти соотношения показывают не в пользу ликвидности баланса, не способности быстро платить по долгам, денежных средств у предприятия на момент погашения долгов в раз меньше, чем необходимо по наиболее срочным обязательствам.

Сумма быстро реализуемых активов больше суммы краткосрочных кредитов, поэтому у предприятия есть шанс улучшить свое финансовое положение, если отделу маркетинга серьезно на законодательном уровне заняться погашением дебиторской задолженности.

МРА >=ДСП

7241396> 0 на начало года.

5644394> 0 на конец года.

ТРА<=ПСП

30618473<3522285 на начало года.

29591769<35576308 на конец года.

В данном соотношении ясно просматривается перспективная ликвидность баланса при условии серьезной работы по ликвидации сверхнормативных запасов материалов и сырья, готовой продукции.

Для комплексной оценки ликвидности рассчитывают коэффициент общей ликвидности Кол.

Кол=Нла+ 0.5*Бра+0.3*Мра = 86701 + 0.5*1885785 + 0.3*5644394

Нсо+0.5Ксп+0.3Дсп 4606767 +0.5*0 + 0.3*0

Кол=0.59, т.е. не более 60% предприятие способно отвечать за долги.

2.4. Анализ финансовых результатов предприятия

При анализе абсолютных величин необходимо провести расчеты коэффициентов, которые дают качественную характеристику абсолютных величин во времени. Для этого составим таблицу.

Таблица № 4

Анализ финансовых коэффициентов.

Показатели	Нормальные ограничения	На начало периода	На конец периода	Изменения за период
1.Коэффициент автономии Ка	>=0.5	0.899	0.885	-0.014
2.Коэффициент соотношения заемных и собственных средств Кзс	<=1	0.112	0.130	0.018
3.Коэффициент соотношения мобильных и иммобильных средств К мим		0.237	0.194	-0.038
4.Коэффициент маневренности Км	opt=0.5	0.130	0.168	0.030
5.Коэффициент имущества производственного назначения Кпин	>=0.5	0.962	0.872	-0.09
6.Коэффициент обеспеченности собственными средствами Ко	>=0.6-0.8	0.635	1.061	0.426
7.Коэффициент абсолютной ликвидности Кал	>=0.2-0.7	0.009	0.019	0.01
8.Коэффициент критической ликвидности Ккл	>=1	0.320	1.066	0.746
9Коэфициент текущей ликвидности Ктл	>=2	2.150	2.291	0.141
10.Коэффициент автономии источников формирования запасов и затрат Каз	>=0.6-0.8	0.535	0.565	0.027

Коэффициент автономии соответствует нормативному, т.е. предприятие собственными средствами в состоянии погасить долги.

Коэффициент соотношения заемных и собственных средств показывает, что у предприятия собственных средств больше, чем заемных.

Коэффициент маневренности показывает какая часть собственных средств находится в мобильной форме, свободно ли маневрирует оно этими средствами. У предприятия этот показатель низкий, собственные средства находятся в запасах, которые лежат мертвым грузом.

Коэффициент имущества производственного назначения выше нормативного, следовательно, необходимо увеличить фондоотдачу, повысить производительность оборудования, или избавиться от лишних основных средств.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует, что предприятие покрывает запасы и затраты собственными средствами. При таком положении дел предприятие не может пользоваться заемными средствами.

Коэффициент абсолютной ликвидности говорит о том, что предприятие не может погасить в ближайшее время краткосрочную задолженность.

Коэффициент критической ликвидности показывает, что у предприятия есть возможность нормализовать платежеспособность при условии своевременного проведения расчетов с дебиторами.

Коэффициент текущей ликвидности высокий. В данном случае необходимо все производственные запасы привести к нормативным, высвободить часть оборотных средств в запасах в денежные, это позволит расчитаться с долгами и по обязательствам.

По итогам анализа за отчетный год можно сделать выводы, что руководство и менеджеры производства стали уделять внимание вопросам регуляции финансового состояния.

Проведем анализ прибыли предприятия за прошедший год. Общий финансовый результат складывается из прибыли от реализации основных видов продукции, от дополнительных видов работ или услуг, от доходов и расходов от внереализационных.

Таблица №5

Анализ уровня и динамики финансовых результатов деятельности предприятия (руб.).

Показатели	Предшествующий период	Отчетный период	В % к предшествующему периоду
1.Выручка от реализации основной продукции без НДС и акцизов	12 158511	11429935	94.01
2. Прибыль от реализации работ, услуг	1248291	494172	39.59
3. Прибыль от прочей реализации	905249	1447041	159.85
4. Сальдо доходов и расходов от внереализационных операций.	-1037357	-538952	51.92
5. Балансовая прибыль	1116183	1402261	125.63
6. Использование прибыли	810748	462809	0.57
7. Нераспределенная прибыль	305435	939452	В 3.1 р

Прибыль от реализации основного вида деятельности уменьшилась на 754199 рублей, в процентах к прошлому году это составило 94.01%. Снижение прибыли в отчетном году произошло за счет роста себестоимости и сокращения роста объема производства. За счет роста себестоимости прибыль снизилась на 203821 рублей, а за счет потерей в объеме – на 76500 рублей, за счет снижения цен при реализации продукции предприятие потеряло 450000 рублей.

Предприятию в силу объективных условий пришлось на время сократить выпуск товаров народного потребления, т.к. их скопилось на складе готовой продукции более чем на 558000 рублей. Предприятие ищет деловых партнеров по сбыту этой продукции в других регионах страны.

2.5. Рентабельность и деловая активность предприятия

Деловая активность предприятия характеризуется с помощью коэффициентов оборачиваемости. Для этого разработаны к применению формулы расчетов коэффициентов рентабельности и деловой активности. Рассматривать их надо в динамике, или в сравнении с другим аналогичным предприятием. Наше предприятие анализируется в динамике за 1999 год на начало и конец года.

1. Коэффициент рентабальности продаж Кпр.=ПРВ, где

ПР – прибыль от реализации продукции,

В – выручка-нетто от реализации продукции

Кпр1=1248291 : 12158511= 9.74

Кпр2=494172 : 11429935= 0.04

2. Коэффициент рентабельности капитала Крк=ПР: ИБ, где

ИБ – итог баланса

Крк1= 1248291 : 39176128 = 0.03

Крк2= 494172 : 40183075 = 0.01.

3. Коэффициент рентабельности внеоборотных активов

Крв= ПР: ВАО, где

ВАО сумма внеоборотных активов

Крв1= 1248249 : 30628573=0.04

Крв2= 494172 : 29591869 = 0.166

4. Коэффицинет рентабальности собственного капитала Крс=ПР : КиР, где КиР- капитал и резервы

КиР1= 1248249 : 35224285 = 0.03

КиР2= 494173 : 35576308 = 0.01

5.Коэффициент рентабельности перманентного капитала

Кпр = ПР: КиР+ДСП, где

ДСП – долгосрочные пассивы

Кпр1= 1248249 : (35224285 + 0) = 0.03.

Кпр2494172 : (29591869 + 0) = 0.01.

6. Коэффициент общей оборачиваемости капитала Коок = В : ИБ,

где В- выручка от реализации продукции,

ИБ- итог баланса.

Коок1 = 12158511 : 39176128 = 0.03

Коок2 = 494172 : 40183075 = 0.01

7. Коэффициент оборачиваемости мобильных средств Комс = В : ОА,

где ОА- оборотных активы.

Комс1 = 12158511 : 8547128 = 1.42.

Комс2 = 11429935 : 10591206 = 1.07

8. Коэффициент оборачиваемости материальных оборотных средств

Кмос = В : З, где З запасы.

Кмос1 = 12158511 : 7235221= 1.68

Кмос2 = 11429935 : 5640034 = 2.0.2.

9. Коэффициент оборачиваемости готовой продукции Когп= В : ГП, где

ГП – готовая продукция.

Когп11= 12158511 : 91746 = 132,5

Когп2 = 11429935 : 357672 = 31.96.

10 Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности

Кодз = В : ДЗ1, где ДЗ1 дебиторская задолженность менее одного года.

Козд1=12158511 : 387872=31.4

В 1999 году краткосрочные кредиты предприятие не получало.

11. Коэфициент среднего срока оборота дебиторской задолженности, в днях

Ксдз=( 365 * ДЗ1) : В = 11.64 дня.

12. Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженнлсти

Кокз =В : КЗ где КЗ кредиторская задолженность.

Кокз1 = 12158511 : 3551513 =3.42.

Кокз2 = 11429935 : 4561795 = 2.50.

13. Коэффициент среднего срока оборота кредиторской задолженности в днях Кскз = (365 * КЗ) : В.

Кскз1 =(365 * 3551513) :12158511 = 106.61

Ксзд2 =(365 * 4561795) : 11429935=145.67.

14. Коэффициент оборачиваемости собственного капитала

Коск=В : КиР, где КиР капитал и резервы.

Коск1 = 12158511 : 35224285 =0.345.

Коск2 =11429935 : 35576308 =0.321.

Данные анализа показывают, что предприятие находится в неудовлетворительном финансовом положении. Необходимо срочно разработать мероприятия по укреплению финансового положения. Для этого каждому отделу дается задание по ликвидации негативных последствий. У предприятия есть шанс за счет коренного изменения в руководстве производственным процессом, процессом реализации, организации приема заказов, выявлении неплатежеспособных покупателей, сокращении сверхнормативных запасов сырья и материалов, сокращении необоснованных запасов готовой продукции, улучшить финансовое состояние предприятия, сделать его платежеспособным [7,9,11,12,13,14].

3. Оперативная финансовая стратегия предприятия

Оперативная финансовая стратегия предусматривает принятие мер по устранению негативных моментов, отмеченных в результате анализа.

1999 год был для предприятия достаточно трудным.

Руководство предприятия со специалистами разработали план по улучшению финансового состояния предприятия на 2000 год. Начиная с января, приказом по предприятию закреплены ответственные лица за каждый участок работы.

Планом оперативно- финансовой стратегии предусмотрены следующие мероприятия:

Коммерческому отделу в течение января провести работу по взысканию, согласно договоров, с покупателей просроченные суммы задолженности в сумме 2940488 рублей.

Пересмотреть систему оплаты за отгруженную продукцию, предусмотреть либо полную предоплату, или авансирование работ в пределах 50 % стоимости.

Производственному отделу привести в соответствие нормативам запаса сырья и материалов, доведя их до 2160000 рублей.

Сократить необоснованно возросшее незавершенное производство на 250000 рублей.

Сократить запасы готовой продукции до 110000- 120000 рублей, высвободить дополнительно денежных средств на сумму 250000- 260000 рублей.

Снизить себестоимость единицы продукции с 0.987 коп. до 0.890 коп., тем самым дополнительно получить прибыли с учетом планового объема на сумму 963900 рублей.

На 600000 рублей сократить задолженность предприятию со стороны прочих дебиторов.

Пересмотреть систему заказов на товары народного потребления, производить их по мере конкретного заказа.

Эту работу необходимо провести в течении 1 квартала 2000 года.

Проделанная работа позволит высвободить 4370488 рублей и пополнить денежные ресурсы предприятия и сделать его привлекательным для инвесторов, а ОАО «Электротерм» нуждается в дополнительных источниках, ему необходимо рассчитаться с акционерами, кредиторами.

Высвобожденная сумма денежных средств, позволит погасить долг перед бюджетом, внебюджетными фондами, рассчитаться с поставщиками и выплатить дивиденды.

Предприятие станет платежеспособным, привлекательным для заказчиков и поставщиков [13,15].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение этого краткого изложения развития финансового анализа в России следует отметить заметный вклад отечественных экономистов в теорию и практику этой научной дисциплины. Развитие финансового анализа имело несколько этапов, каждый из которых имел свои качественные характеристики и особенности. Значительные аналитические разработки, имевшие место в царской России и развитая теория и богатая практика анализа послереволюционного развития являются серьезной базой для дальнейших исследований проблем финансового анализа в переходный период.

Особенность анализа коммерческой деятельности в условиях рыночных отношений — существенное изменение его задач и функций. Расширение состава субъектов анализа связано с формированием рынка услуг и появления целого ряда новых финансово-кредитных институтов.

Динамичность рыночной экономики значительно расширила сферу деятельности финансового анализа. С одной стороны, анализ коммерческой деятельности выступает как средство реализации функций маркетинга, с другой как функция управления маркетинговой деятельностью в целом. В этих условиях большое значение приобретает оперативный комплексный коммерческий анализ как на макро, так и микроэкономическом уровне. Его использование в полном объеме предъявляет дополнительные требования к информационному обеспечению, состав которого в существенной мере изменяется. Особенно об этом необходимо помнить в распространенных сейчас суждениях о необходимости перевода бухгалтерского учета и статистики на мировые стандарты.

Финансовый анализ ОАО «Электротерм» показал, что на предприятии не все благополучно. С точки зрения правил ведения бухгалтерского учета и отчетности все в порядке, замечаний со стороны налоговых и проверяющих органов нет, аудиторское заключение положительное. Однако дебиторская задолженность покупателей негативно отражается на способности предприятия вовремя рассчитываться с кредиторами, вовремя погасить возрастающую задолженность бюджету и поставщикам.

Знакомство с деятельностью ОАО «Электротерм» показало, что ан предприятии почти не уделяют должного внимания прогнозному анализу

Бизнес – планы разрабатываются на не высоком уровне. Это отражается на отказе банков, инвесторов вкладывать средства в развитие предприятия. Данные бухгалтерского баланса показали отсутствие долгосрочных кредитов. Акционерный капитал в сумме 1300000 рублей позволил только приобрести недостающие оборотные средства, этого мало, необходимо вкладывать средства в дальнейшее развитие.

Продукция этого предприятия требуется по всей стране, это показывает география поставок.

Получив дополнительные инвестиции, ОАО, может закупить прогрессивную технологию, переподготовить кадры и начать выпуск более рентабельной продукции, выгодной как для покупателей, так и для самого предприятия.

В принятой Правительством Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, отмечена необходимость обучения руководителей и специалистов предприятий приемам финансового анализа, использования информации и отчетности для целей принятия управленческих решений, составлению бизнес- планов.

При этом повышается роль бухгалтерской службы. Бухгалтера в настоящее время это не только сборщики информации, но и специалисты по её обработке и её анализу. Этому надо учиться. Уметь владеть методами и приемами финансового и управленческого анализа.

!5 человек владеют навыками компьютерной обработки данных бухгалтерского учета, но организовать провести на должном уровне анализ не могут.

На предприятии нет специальной компьютерной программы для организации сбора и анализа информации. Поле деятельности здесь большое. Желательно отправить специалистов группы финансового учета на переобучение. В планах 2000 года это предусмотрено.

Руководитель ОАО «Электротерм» это понимает. Кроме того, разбор деятельности предприятия за 1999 год и рекомендации аудитора доказали актуальность этого обучения.

Как показал анализ, предприятие понесло убытки от недостаточно высокой организации производства менеджерами, еще слаба работа коммерческого отдела с потребителями. Не до конца определена их способность во время расплачиваться. Юридическая сторона договоров могла бы предусмотреть предоплату.

Были отмечены случаи брака за счет отключения электроэнергии.

На предприятии проведена большая работа по укреплению производственной и трудовой дисциплины, но отмечаются случаи не своевременного выполнения заказов. Поэтому предприятие платило штрафы в 1999 году в размере 172000 рублей за не соблюдение договорных обязательств. В разработанную систему оплаты, необходимо включить меры материальной ответственности, как организаторов производства, так и конкретных исполнителей.

Необходимо проанализировать рентабельность продукции. В общем, она составляет 4 %. Это очень мало. Под такую прибыль долгосрочные кредиты не получить.

Субъективные причины тоже сказываются в значительной степени на деятельность любого предприятия в нашей стране. Постоянный рост энергоносителей, ведет к неуправляемому удорожанию себестоимости отечественной продукции. Инфляционный процесс 20-25 % в год это тоже много.

Несмотря, на указанные негативные явления, предприятие действует, обеспечивает работой 393 человека, содержит свой жилой фонд, базу отдыха, помогает своим работающим, думает о будущем.

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ

Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. – М.: Финансы и статистика, 1997.

Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? – М.: Финансы и статистика, 1995.

Барнгольц С.Б. Экономический анализ хозяйственной деятельности на современном этапе развития. // Финансы и кредит, №2-3, 1998.

Бухгалтерский учет и налогообложение. 1999. №6-12

Бухгалтерский учет, №1-2, 1998.

Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998.

Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет, анализ хозяйственной деятельности в условия рынка. – М., 1992.

Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент, – М.: «ДИС», 1998.

Литвин М.И. Применение матричных балансов для оценки финансового состояния прелприятия // Финансы , 1995, №6.

Муравьев А.И. Теория финансового анализа: проблемы и решения. — М., 1988.

Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – Минск: ИП «Экоперспектива», 1998.

Стоянова Е. С. Финансовый менеджмент: теория и практика. – М.: Перспектива, 1996.

Сутягин В.С. Анализ и прогнозирование народнохозяйственной динамики. – М., 1992.

Хеддервик К. Финансово-финансовый анализ деятельности предприятий. – М., 1996.

Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. – М.: ИНФРА-М, 1996.

1 Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? — М.: ФиС, 1995.

Реферат: Законодательная власть

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

1 Определение законодательной власти

2 ПАРЛАМЕНТ. Структура парламента

3 полномочия парламента

Список используемых источников

1 Определение законодательной власти

Одним из важнейших достижений человечества является разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Это сделано для решения целого ряда важнейших проблем. Среди них:

необходимость более четкого определения компетентности, основных функций, сфер деятельности, ответственности каждой ветви власти, каждого государственного органа;

необходимость предотвращения злоупотребления властью, установления диктатуры, авторитаризма или тоталитаризма;

возможность на основе разделения властей диалектического объединения в единое целое таких, казалось бы, не совместимых важнейших сфер жизни, как закон и свобода, власть и право, государство и гражданское общество.

Еще известный английский мыслитель Джон Локк в своем главном труде «Два трактата о государственном правлении» писал о недопустимости соединения в руках какого-либо одного органа государства законодательной и исполнительной власти, в противном случае возникает угроза деспотизма и ликвидации естественных прав и свобод. Он придавал теории разделения властей характер универсальной доктрины. Джоном Локком были развиты ее основные положения: об осуществлении законодательной власти через выборный представительный орган, о недопустимости этому органу заниматься исполнением законов, о создании в связи с этим новой постоянно действующей структуры и т. д.

По Джону Локку, законодательная и исполнительная власти в своей деятельности независимы, но обе эти власти имеют над собой высшего судью в лице народа, обладающего правом привлекать к ответу любую власть. Законодательной власти принадлежит исключительное право издавать законы, обязательные для всех. Отличаясь друг от друга по своим функциям, эти власти должны быть разделены и переданы в различные сферы, так как правители в противном случае получают возможность освобождать себя от подчинения законам и приспособлять их к своим частным интересам.

Классический вид концепция разделения властей приобрела в работах Шарля Луи Монтескье. Он сделал вывод, что только разделение властных функций между разными государственными органами способно обеспечить согласие в обществе, права и свободы человека, верховенство права в жизни государства.

В настоящее время законодательная власть — это ветвь государственной власти, которая занимается разработкой и принятием законов и других нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.

Законодательная власть ответственна за то, насколько она эффективно представляет общественные интересы и отражает их в законах страны. Закон обязателен для всех именно потому, что он является высшим актом парламента, представляющего интересы всех слоев и социальных групп населения страны.

Важнейшими субъектами законодательной власти в современных обществах являются парламенты. Парламент — это высший представительный и законодательный орган государства. Именно от работы парламентов, их эффективности и целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в стране будут приниматься политические решения и законодательные акты, торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгляды, принципы, нормы, убеждения, модели поведения. Законодательные органы создают объективные условия для реализации важнейших задач, стоящих перед человеческим сообществом, для формирования общественных ценностей и идеалов.

2 ПАРЛАМЕНТ. Структура парламента

Высшим представительным и законодательным органом в структуре власти является парламент. Представительный — это означает, что в составе парламента работают избираемые народом или частично назначаемые его представители, которые получили право представлять интересы людей и от их имени принимать законы и политические решения. Законодательный — это означает, что основная задача парламента — разработка и принятие законопроектов.

Представительные и законодательные органы имеют давние традиции. Первыми законотворческими органами, известными во всемирной истории, были «совет четырехсот» (по законам древнегреческого правителя Солона) и «совет пятисот» (по реформе его преемника Клисфена). В Римской республике (510 — 27 гг. до н.э.) высшим органом власти считалось Народное собрание, которое избирало руководителей, принимало или отклоняло предложенные управленческие акты. Эти органы стали прообразами современных парламентов.

Латинское слово parliamentum в тот период означало послеобеденную беседу монахов. Этим же термином в ХII-ХIII веков пользовались для обозначения совещания священнослужителей. В Англии слово parliament появилось вначале для обозначения любого обсуждения. При План-тагенетах этим словом называли «великие советы». Вестминстерский статус 1275 года впервые использует французское слово parlement для названия «Великого совета Англии». Дословным переводом этого термина является «говорить, разговаривать».

Некоторые авторы считают, что первый парламент в Западной Европе — это Кортесы Кастилии, а в российской истории — Земский собор князя Всеволода III Большое гнездо (1211 год). Многие исследователи утверждают, что первый парламент в современном понимании появился в Англии в 1265 году. Образование английского парламента стало компромиссом между зарождающейся буржуазией и дворянством, средством сглаживания противоречий между этими социальными группами населения. В самом начале парламент лишь давал советы королю, но постепенно стал выполнять законодательные и представительные функции. Особенно после того, как в XVII — XVIII вв. в ходе борьбы против тирании феодальных монархов европейские народы пришли к выводу, что носителем суверенитета и единственным источником власти в демократическом государстве должен быть народ.

На роль родины самого древнего парламента претендует и Исландия, жители которой показывают несколько огромных валунов, лежащих возле Рейкьявика. Исландцы утверждают, что это и есть самый древний парламент под открытым небом, который до сих пор носит прежнее название — Альтинг. Там древние викинги обсуждали свои дела и принимали управленческие решения.

Следует отметить, что законодательные структуры того времени были сословными органами. По настоящему представительными они стали только после буржуазных революций, когда в основу государственного устройства был положен принцип разделения властей, после введения всеобщего избирательного права.

В историческом аспекте парламенты имели огромное значение для западноевропейских стран и США. Это был главный инструмент борьбы против абсолютизма, средневековой реакции, феодальной идеологии, ценностей и идеалов уходящих классов, за национальную независимость и торжество справедливости и демократии.

Современный парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей состоит в осуществлении законодательной власти, разработке и принятии законов. Парламенты также принимают государственные бюджеты и контролируют их исполнение. В значительной мере от формы правления зависят методы и степень контроля парламента за исполнительной властью.

Парламенту принадлежит ведущая роль в процессах формирования политической культуры. Создание свободно избранного органа народного представительства относится к наиболее существенным элементам демократического механизма власти. На процессы формирования парламента оказывают огромное влияние многие факторы: соотношение политических и социальных сил в обществе, уровень правовой культуры, традиции, зарубежный опыт, различные субъективные факторы. Каждая страна самостоятельно определяет роль парламента и его особенности в любой период времени.

Представительный и законодательный орган Республики Беларусь называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он имеет свои четко очерченные задачи и функции, самостоятельно и эффективно решает многочисленные проблемы современного белорусского общества.

Одним из важнейших вопросов государственного устройства является вопрос о структуре представительных органов власти. Традиционно парламенты были либо двухпалатными, либо однопалатными. Однако практика государственного строительства в отдельных зарубежных странах свидетельствует и об отходе от этих традиций. Так, например, в конце 80-х — начале 90-х годов XX столетия парламент в Южно-Африканской Республике фактически был трехпалатным. Палаты в нем формировались по расовому принципу — палата собрания из белых, палата представителей из «цветных» и палата делегатов из аборигенов. Хотя подлинным органом государственной власти была палата белого населения страны. В 1970-х годах того же столетия в союзной скупщине (парламенте) Югославии на основе Конституции Югославии число палат доходило до шести. В настоящее время в некоторых странах Африки и Океании при законодательных органах имеются палаты вождей, но они наделены правом совещательного голоса, и то по узкому кругу вопросов (обычаи, культура).

Структура парламента, как правило, зависит от формы государственного устройства, численности населения и исторических традиций, сложившихся в той или иной стране. Как правило, государствах федеративной формой государственного устройства или численностью населения более десяти миллионов человек создают парламенты на двухпалатной системе (США, Канада, ФРГ, Австралия, Австрия, Бельгия, Италия и др.), где нижняя палата парламента избирается непосредственно населением, а верхняя палата формируется путем прямых или непрямых выборов либо формируется по наследственному признаку.

В унитарных государствах (Греция, Дания, Люксембург, Финляндия, Непал, Новая Зеландия, Турция, Израиль, Швеция и др.) чаще всего существует однопалатная система, но и могут быть отступления от правил, так как первоначально традиционной системой создания парламентов была двухпалатность. Как показывает история, вторая или верхняя, палата была введена, во-первых, для представительства аристократии, во-вторых, была противовесом нижней палате, в которой были представлены буржуазия и другие, более демократично настроенные слои общества. Многие исследователи считают, что вторая палата — это интегрирующая часть парламента. Сторонники противоположного мнения убеждены, что вторая палата в унитарных государствах не имеет достаточных оснований для своего существования.

В Республике Беларусь Парламент — Национальное собрание состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных законодательством случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая на паритетной основе для преодоления разногласий по законопроекту, отклоненному Советом Республики.

Палата представителей представляет интересы всех жителей Республики Беларусь. Она состоит из 110 депутатов, избранных по мажоритарной системе на всеобщих выборах. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Деятельность Палаты представителей основывается на принципах: демократичности; разделения властей; верховенства права и законности; приоритета общепризнанных принципов международного права; равенства всех граждан перед законом; свободного обсуждения и принятия решений; многообразия мнений; участия граждан в решении и обсуждении вопросов государственной жизни. Работа Палаты представителей осуществляется в форме пленарных заседаний, парламентских слушаний, деятельности постоянных: комиссий Палаты представителей, депутатов в избирательных округах. Совет Республики является палатой территориального представительства. Его деятельность направлена на обеспечение принятия качественных законов страны.

Совет Республики состоит из 64 членов. В него избирается от каждой области и города Минска на собрании депутатов местных Советов базового уровня по 8 человек, 8 членов Совета назначает Президент страны. Членом Совета может быть гражданин республики, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области и г. Минска не менее пяти лет.

Основными элементами внутренней организации парламентов являются:

руководящие органы;

парламентские комиссии (комитеты);

парламентские объединения депутатов;

Руководит работой парламента председатель (в англоязычных странах — спикер), избирающийся на весь срок полномочий парламента, который, как правило, является первым среди равных и координируют деятельность парламента. В Беларуси руководят деятельностью парламента председатели палат. Они ведут заседания палат, представляют парламент в отношениях с другими органами и организациями как внутри страны, так и за ее пределами, организуют работу аппарата, контролируют расходование финансовых средств.

В руководящие Органы многих парламентов, кроме председателей, входят их заместители, секретари и квесторы (наблюдатели).

В Национальном собрании Республике Беларусь имеются специальные руководящие органы — Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики. Они создаются для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению парламента, организации работы постоянных комиссий и иных органов.

В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий Палаты представителей, а также шесть депутатов, избираемых Палатой представителей.

Парламентские комиссии (комитеты) образуются из депутатов и подразделяются на два основных вида: временные и постоянные. Постоянные комиссии (комитеты) создаются на весь срок деятельности парламента. Их основная задача — оценка и разработка законопроектов, контроль за реализацией законов. Временные комиссии (комитеты) образуются для рассмотрения какого-либо вопроса, решения каких-либо проблем. После достижения своих целей временные парламентские структуры прекращают свою деятельность.

В некоторых парламентах состав комиссий (комитетов) пропорционален партийному составу палат. При этом во многих законодательных органах руководители комиссий, как правило, работают на профессиональной основе, а остальные депутаты — на временной. Так работали депутаты Верховного Совета Республики Беларусь ХIII созыва.

Выборы председателя комиссии (комитета) могут осуществляться:

самими членами комиссии (комитета);

исходя из принципа старшинства;

назначаться председателем палаты.

Основным выражением парламентской системы власти является парламентская республика, которая характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента.

Основополагающий принцип парламентской республики состоит в том, что правительство формируется не главой государства — президентом или монархом, а лидерами партий парламентского большинства и, как правило, из числа депутатов политических партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом, а парламент правомочен выражать ему доверие или недоверие. Если парламент отказывает правительству в доверии, происходит одно из двух: либо правительство уходит в отставку и парламент начинает формировать новое правительство; либо парламент распускается, назначаются его новые выборы, затем новый парламент формирует новое правительство. Решение о том, что именно произойдет, формально принимает глава государства, а фактически-действующий премьер-министр. Таким образом, при парламентской системе правительство находится у власти только до тех пор, пока оно имеет поддержку парламентского большинства. Такая форма правления существует в таких странах, как Финляндия, Турция, Германия, Греция, Израиль.

Другим важнейшим принципом парламентской системы является то, что главой высшей исполнительной власти по конституции считается премьер-министр, а не глава государства (президент или монарх). Однако премьер-министр — это только «первый среди равных», который принимает политические решения совместно с кабинетом, т.е. на коллегиальной основе. Возглавляя правительство, Премьер-министр не является одновременно и главой государства, а поэтому не располагает такими широкими властными полномочиями, как президент при президентской системе. В то же время глава государства (например, президент) не имеет особых властных полномочий. Он обычно избирается не населением, а парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления.

Глава государства не руководит правительством, не может давать членам правительства прямых указаний. В парламентской республике президент выступает в качестве своего рода высшего арбитра во взаимоотношениях между различными политическими институтами. В отличие от премьер-министра он воспринимается как внепартийный высший государственный деятель, символизирующий общенациональное единство и гарантию законности действий государственной власти. Кроме того, глава государства представляет свою страну в различного рода протокольных мероприятиях и церемониях. Однако в условиях парламентской системы он не обладает существенными полномочиями при формировании государственной политики. Но при определенных обстоятельствах глава государства может распустить парламент и назначить новые парламентские выборы. В некоторых странах с парламентской формой правления именно глава государства поручает тому или иному политическому лидеру сформировать правительство. Однако при парламентской системе глава государства фактически не может отменить какое-либо решение парламента и правительства. Единственное, что он может сделать, если не согласен с каким-либо законом или решением правительства, — это не подписать закон и вернуть его на дополнительное рассмотрение парламента или же обратиться в высшие судебные инстанции с просьбой определить конституционность акции кабинета министров.

При парламентской системе правительство находится у власти или уходит в отставку в зависимости от результатов парламентских выборов. Выборы в большинстве стран с парламентской системой проводятся по пропорциональной или смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательным системам. Эти системы предполагают, что депутаты парламента полностью или частично выбираются избирателями в соответствии со списками кандидатов, сформированными партиями.

При однопартийном правительстве премьер-министром, как правило, становится лидер победившей на выборах партии. При коалиционном правительстве Премьер-министром становится обычно лидер наиболее влиятельной партии из тех, которые образовали блок парламентского большинства.

Если правительство сформировано только из представителей одной партии, которая имеет твердое большинство в парламенте, то она при парламентской системе становится поистине правящей, так как контролирует законодательную и исполнительную власти. По сравнению с однопартийным правительством позиции коалиционного более неустойчивы.

При парламентской системе многие депутаты, занимающие видное положение в своих партиях, становятся одновременно членами кабинета министров. Как правило, премьер-министр остается членом парламента и сохраняет депутатский мандат. Если же на парламентских выборах кто-то из членов кабинета, являющийся одновременно депутатом, проиграл, то он (в том числе и премьер-министр) уходит в отставку и с правительственной должности.

Именно так устроены все классические парламентские республики (в частности — ФРГ, Италия). Наглядным примером того, что реальным руководителем в этих государствах является вовсе не глава государства — президент, а руководитель правительства.

3 полномочия парламента

Место, роль и полномочия парламента зависят от формы государственного правления. В парламентских республиках он формирует и контролирует правительство, издает законы, утверждает государственный бюджет и т.д. В президентских республиках полномочия парламентов значительно меньше.

Конституционная компетенция парламента может быть трех видов: неограниченная, относительно ограниченная и абсолютно ограниченная. Пример абсолютно ограниченной компетенции дает французская Конституция 1958 года, определившая точный перечень вопросов, по которым парламент только может принимать законы и другие решения. Круг этих вопросов затрагивает фундаментальные основы жизни Франции: гражданские права и публичные свободы; уголовное судопроизводство; налоги и эмиссию денег; национализацию и денационализацию предприятий; организацию национальной обороны; образование; трудовое право, профсоюзное право, социальное обеспечение; объявление войны; доверие правительству. И все же, несмотря на абсолютную ограниченность компетенции, французский парламент обладает самостоятельностью и независимостью во взаимоотношениях с другими властями.

В соответствии со статьей 97 Конституции Палата представителей: Национального собрания Республики Беларусь:

рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

рассматривает проекты законов;

назначает выборы Президента;

дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

заслушивает доклад Премьер — министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

принимает отставку Президента;

выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности.

В соответствии со статьей 98 Конституции страны Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь:

одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

избирает шесть судей Конституционного Суда;

избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Для более глубокого осмысления роли депутатов в сфере своей деятельности важно рассмотреть основные функции, которые выполняют парламенты в жизни современных обществ.

Основная функция парламента — правотворческая, законодательная. Именно для этого и создаются парламенты. Депутаты разрабатывают, обсуждают и принимают законы и другие нормативно-правовые акты, направленные на решение проблем, стоящих перед обществом. Законы, принимаемые парламентом, регулируют все общественные отношения в стране и на международной арене. Они направлены на защиту интересов государства, реализацию потребностей основных классов, социальных слоев и групп; отдельных личностей. Главная задача законодательной функции парламента — обеспечение благосостояния людей, счастья и процветания граждан страны, государства в целом, решение проблем, стоящих перед обществом.

В парламентах представлены и сталкиваются основные интересы различных социальных групп и территориальных общностей, на высоком уровне проявляются политические и идеологические позиции и взгляды. Право представительства — важнейший признак современного парламентаризма. Представительная функция означает, что парламент является выразителем интересов и воли народа, то есть всей совокупности граждан данного государства.

Эта функция неразрывно связана с понятием демократии. В истории человечества существуют две основные формы демократии. Исторический приоритет принадлежит прямой форме демократии. На начальном этапе развития общества все важнейшие вопросы решались на общих собраниях родов и племен. По мере роста численности населения все чаще возникала потребность в избрании наиболее уважаемых членов рода или племени, которые принимали бы решения по поручению всех людей. Так возникла представительная форма власти. Она получила отражение в трудах древних мыслителей Платона, Эпикура, Поли-бия, Аристотеля, Цицерона и др.

Задача представительной власти — выражение мнений и интересов избравшего ее народа. Коллегиальные органы (народные собрания, вече и т. д.) были исторически вызревшей формой представительной власти, которая все более утверждалась в жизни общества. Однако не все правители и философы соглашались с такой формой представительства народных интересов. И все же взяло верх мнение, что обществу необходимо относительно немногочисленное, но достаточно представительное и правомочное собрание, которое бы в спокойной обстановке вырабатывало и принимало устраивающие всех решения. Таким органом и стал парламент.

Парламент — это официальный орган народного представительства. Его представительная функция фиксирует связь с народом. Парламентарии призваны выражать те общественные интересы, которые обеспечивают выполнение законодательной функции парламента, принимать законы, выражающие в идеале волю, интересы всего народа.

Важной функцией современных парламентов, значение которой постоянно растет, является идеологическая. С одной стороны, депутаты убеждают своих избирателей, весь народ в ценности тех или иных идей, подходов, позиций, идеалов и т.д., тех взглядов, с которыми они пришли в парламент. Кроме того, идеологическое информирование населения, целенаправленное воздействие на общественное мнение производится в каждом конкретном случае, когда необходимо производить существенные социально-политические изменения и закреплять их при помощи законов или подзаконных актов. Идеологическим целям служат многочисленные встречи депутатов со своими избирателями, их выступления в средствах массовой информации, в трудовых коллективах и регионах.

Другой реальной возможностью влияния парламентов на формирование и становление идеологии является законодательное создание необходимых объективных и субъективных условий, способствующих формированию новых идей, ценностей, взглядов, моделей поведения.

Властная функция. Парламент — это орган власти, принимающий конкретные политические решения. Он осуществляет выбор альтернатив общественно-экономического и политического развития общества в целом и его основных подсистем, их структуру, политическое содержание. В современных политических системах социально-политические альтернативы формулируются конкретными политическими деятелями или парламентскими партиями. Избиратели отдают свои голоса в соответствии с оценкой политических альтернатив, выраженных в их предвыборных программах. После победы на выборах и обретения парламентского большинства политическая программа партии (партий) или суммарная предвыборная программа депутатов трансформируются в парламентские решения. Эта трансформация происходит в рамках специфической процедуры принятия законов. Повседневное функционирование и реализация парламентской власти обусловлены этой процедурой, при которой одновременно сочетаются профессионализм депутатов, разумность принимаемых решений и требования парламентской этики и демократии.

Функция участия в формировании органов государственной власти. Концепция разделения властей предполагает определенное участие парламентов в формировании исполнительной и судебной ветвей власти. Причём в зависимости от формы правления, политического режима, других политических условий размер полномочий органов законодательной власти в осуществлении данной функции существенно меняется. В Республике Беларусь парламент принимает участие в формировании Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов, дает согласие на назначение Премьер-министра страны. Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национального банка, других высших должностных лиц.

Финансово-бюджетная функция парламента. В основных законах большинства стран мира записано, что парламент принимает бюджет, утверждает статьи доходов и расходов государства. Рассмотрение и принятие бюджета является важным направлением всей парламентской деятельности. Законодательство в бюджетно-финансовой сфере является важнейшим, системообразующим. От него зависят практически все стороны жизни современного государства. Недаром день принятия бюджета — праздничный для британских парламентариев. В этот день, единственный в году, в барах Палаты представителей подают виски, а в другие дни это категорически запрещено.

Парламенты не ограничиваются принятием бюджета на тот или иной период. Постоянно идет формирование налогового, банковского законодательства, практикуется финансовое обоснование для любого «затратного» закона. Парламенты всех государств мира имеют надежные рычаги влияния на финансово-экономическую политику государства.

Важной функцией практически всех представительных органов является контроль за деятельностью исполнительной власти. Это делается прежде всего при помощи постоянного контроля за исполнением бюджета, отчетов членов правительства депутатскому корпусу, дачей разрешения на назначение тех или иных руководящих лиц. Причем деятельность законодательных органов, хотя по форме она является противовесом исполнительной власти, служит интересам государства и общества, препятствует неправильному расходованию бюджетных средств, содействует правильности и эффективности реализации принятых законов. Выражение недоверия правительству, проверка исполнения законов, парламентские расследования служат важными рычагами обеспечения действенного парламентского контроля

Кроме того, парламенты наделены в одних случаях исключительным (привлечение к ответу президента страны), в других — особыми (выражение недоверия правительству), в третьих — специальными (лишение депутата права на неприкосновенность, отстранение от обязанностей и т.д.) полномочиями.

Контрольная функция парламента проявляется в разных странах далеко не одинаково, что отражает специфику их государственного устройства.

Функция политической гласности. Современный парламент — важный форум политической гласности, политический институт, где представители различных слоев общества, политических партий, правительства, депутаты открыто заявляют о своих задачах и намерениях, профессионально и политически аргументируют их.

Парламент как форум политической гласности требует от политических партий и депутатов, правительства и министерств открытой политической дискуссии. По Конституции Республики Беларусь один раз в месяц правительство отчитывается перед депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики. Ограничение парламентской гласности приемлемо только в чрезвычайных случаях и строго оговорено определенными нормативными актами.

Функция легитимации. Демократически избранный парламент — важнейший институт легитимизации политической власти. Современный парламент осуществляет свою функцию благодаря комплексу избирательных норм и законов, благодаря которым он сформирован и функционирует.

Представительство в парламентах интересов различных социальных групп, наличие депутатов различных взглядов, ориентиров, подходов к решению той или иной проблемы заставляет парламентариев объединяться в различные фракции. Фракция (от лат. fractin — размалывание, раздробление) — организованная группа депутатов, принадлежащих к какой-то общественной структуре или политической партии, имеющих единые профессиональные ориентиры, придерживающихся сходных политических взглядов и проводящих в парламенте единую политическую линию. Депутатские фракции имеют право по всем обсуждаемым вопросам высказывать свою точку зрения (причем, как правило, вне очереди), предлагать свои выходы из сложившегося положения, решение имеющихся проблем, высказывать свои аргументы и доводы. Они претендуют на представительство в руководящих органах парламента. Фракции являются главным проводником различных идей, ценностей, идеалов. Фракционная деятельность позволяет более четко представить коллективные политические позиции, очертить расстановку политических сил, придать дискуссии организованный порядок.

В Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь отмечено, что депутаты для коллективного обсуждения и высказывания мнений по законопроектам и иным вопросам реализации предвыборных программ вправе объединяться в постоянные либо временные депутатские группы. Создание депутатской группы основывается на добровольном волеизъявлении депутатов. Депутатская группа может быть создана при наличии не менее десяти депутатов Палаты представителей, желающих войти в ее состав. Депутаты Палаты представителей могут свободно входить в депутатские группы и выходить из них. Депутатские группы самостоятельно определяют порядок своей работы. Каждая депутатская группа имеет право на выступление или заявление своего представителя от имени депутатской группы при обсуждении любого вопроса на заседаниях Палаты представителей. Обсуждение вопроса на заседании Палаты представителей не может быть прекращено без предоставления слова руководителю. Депутатская группа вправе распространять в Палате представителей подготовленные ею материалы.

Список используемых источников

Политология: учебник для вузов/ С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др.; под ред. С.В. Решетникова. – 5-е изд.- Мн: ТетраСистемс, 2005. – 448 с.

Политология:, учебник/ отв. ред. В.Д. Перевалов. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма, 2009. – 511 с.

Политология: учебник/ С.В. Решетников [и др.]; под редакцией С.В. Решетникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

Курсовая работа: Изучение производственной деятельности лечебно–оздоровительного комплекса «Радуга»

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

Введение

1. Вещества, загрязняющие атмосферу и их состав в выбросах

1.1. Основные загрязнители атмосферы

1.2. Платежи за загрязнение окружающей среды

2. Методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

2.1. Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы

2.2. Проведение расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

3. Результаты расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЛОК «Радуга»

4. Материалы и методы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Особенностью современного этапа хозяйственного развития является формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологического благополучия. Говоря о проблемах России в период перехода страны к рыночной экономике, необходимо уделить особое внимание экономическому механизму рационального природопользования и охраны окружающей среды. Это определяется как внутренними потребностями России, так и процессом интеграции страны в мировое сообщество, а значит, объективными требованиями использования в хозяйственной практике мировых стандартов. В настоящее время от успешного решения эколого-экономических проблем зависит не только эффективность хозяйственной деятельности, но и благополучное существование человечества в целом.

Экономика природопользования — относительно молодая научная дисциплина, открывающая новые направления исследований с целью принятия научно обоснованных решений по финансированию, планированию, законодательно-нормативному обеспечению управления социально-экономическими процессами в целом и в сфере природопользования в частности.

Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы. Во-первых, это проблемы наиболее экономически эффективного использования природных ресурсов и, во-вторых, проблемы поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды. Эти проблемы должны решаться на основе закономерностей естественно-исторического характера, а также исходя из меняющихся потребностей общества, новой системы ценностей с учетом экономических проблем современности.

В теоретическом плане экономика природопользования направлена на создание научных основ концепции устойчивого эколого-экономического развития, а ее практическое значение заключается в выработке научно обоснованных рекомендаций по рациональному использованию природных ресурсов и сохранению среды жизнедеятельности человеческого общества.

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. Вопрос лишь в том, что такое воздействие может быть большим или меньшим. Наряду с тем, что производство различных товаров приводит к неодинаковому загрязнению, сами масштабы вредного воздействия могут быть сокращены, если производитель предпринимает какие-то меры по борьбе с ним.

Цель данной курсовой работы – изучение производственной деятельности лечебно – оздоровительного комплекса «Радуга».

Для достижения данной цели ставим следующие задачи:

1. Рассмотреть общие сведения об источниках загрязнения атмосферы.

2. Выявить методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

3. Рассчитать нормы предельно – выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в ЛОК «Радуга».

Расчет предельно-допустимых и временно-согласованных сбросов выполнен в соответствии с действующими нормативными документами: «Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава, выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ», «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час», «Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров», «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе веществ, содержащихся в выбросах предприятий».

1. Вещества, загрязняющие атмосферу и их состав в выбросах

1.1. Основные загрязнители атмосферы

Атмосферный воздух — один из главных источников жизни на земле. Потребность человека в воздухе зависит от его состояния, условий работы и колеблется от 15 до 150 тыс. л в сутки. Воздух используется и во многих производствах, поскольку служит окислителем в процессах горения.

При охране атмосферного воздуха устанавливают: нормативы предельно допустимых концентраций и предельно допустимых уровней воздействия физических излучений; порядок разработки и утверждения предельно допустимых выбросов (ПДВ, ВСВ); единую систему учета вредных воздействий на атмосферный воздух; государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и порядок его осуществления.

Атмосфера состоит из смеси газов и всегда содержит определенное количество примесей, поступающих от естественных и антропогенных источников. К числу примесей, выделяемых естественными источниками, относятся: пыль (растительного, вулканического, космического происхождения, возникающая- при эрозии почвы, частицы морской соли); туман, дымы и газы от лесных и степных пожаров; газы вулканического происхождения; различные продукты растительного, животного и микробиологического происхождения и пр. Уровень загрязнения атмосферы естественными источниками является фоновым и мало изменяется с течением времени.

По распространению в пространстве загрязнения подразделяются на глобальные, региональные и локальные. Загрязнения могут быть от стационарных и подвижных источников.

Более устойчивые зоны с повышенными концентрациями загрязнений возникают в местах активной жизнедеятельности человека. Антропогенные загрязнения отличаются многообразием видов и многочисленностью источников. Если в начале XX в.в промышленности применялись 19 химических элементов, то в середине века промышленное производство стало использовать около 50 элементов, а в 70-х годах — практически все элементы таблицы Менделеева. Это существенно сказалось на составе промышленных выбросов и привело к качественно новому загрязнению атмосферы, в частности, аэрозолями тяжелых и редких металлов; синтетическими соединениями, не существующими и не образующимися в природе; радиоактивными, канцерогенными, бактериологическими и другими веществами [13,с.54].

Особенно острой проблема загрязнения атмосферы стала во второй половине XX в., т.ч. в период научно-технической революции, характеризующийся чрезвычайно высокими темпами роста промышленного производства, выработки и потребления электроэнергии, выпуска и использования в большом количестве транспортных средств.

В России основное загрязнение атмосферы создают ряд отраслей промышленности, автотранспорт и теплоэнергетика. Их участие в загрязнении атмосферы составляет (%): черная и цветная металлургия, нефтедобыча и нефтехимия, предприятия стройматериалов, химическая промышленность — 30; автотранспорт — 40; теплоэнергетика—30.

Самые распространенные токсичные вещества, загрязняющие атмосферу, — оксид углерода СО, диоксид серы SО2, оксиды азота NOx, углеводороды СnHm, пыль. Основные примеси атмосферы и их источники приведены в табл. 1.2. Ежегодные выбросы вредных веществ в атмосферу показаны в табл. 1.1.

Примерный относительный состав вредных веществ в атмосфере больших городов (%): СО — 45, SОx—18, СnНm—15, пыль -12, NОx— 10.

Превышение концентраций токсичных веществ в загрязненном атмосферном воздухе над фоновым в среднем составляет: по СО —80—1250 и более; по SО2—50—300; по NО2 — до 25; по озону — до 7 раз.

Кроме СО, SОx, NОx, СnНm и пыли в атмосферу выбрасываются и другие более токсичные вещества. Так, вентиляционные выбросы заводов электронной промышленности содержат пары плавиковой, серной, хромовой и других минеральных кислот, органические растворители и т.п. В настоящее время насчитывается более 500 вредных веществ, загрязняющих атмосферу, их количество все увеличивается, что требует действенных мер по очистке атмосферного воздуха.

Таблица 1.1.

Примеси в атмосфере и их источники

Примеси	Основные источники примесей		Среднегодовая концентрация в воздухе, мг/мэ
	естественные	антропогенные
Твердые частицы (зола, пыль и др.)	Вулканические извержения, пылевые бури, лесные пожары и др.	Сжигание топлива в промышленных и бытовых установках	В городах 0,04—0,4
SО2	Вулканические извержения, окисленные сера и сульфаты, рассеянные в море	Тоже	В городах до 1,0
N0,	Лесные пожары	Промышленность, автотранспорт, теплоэлектростанции	В районах с развитой промышленностью до 0,2
СО	Лесные пожары, выделения океанов, природные терпены (углеводороды)	Автотранспорт, промышленные энергоустановки, черная металлургия, парфюмерия, производство лекарств	В городах от 1 до 50
Летучие углеводороды	Лесные пожары, природный метан, природные терпены	Автотранспорт, дожигание отходов, испарение нефтепродуктов	В районах с развитой промышленностью до 3,0
Полициклические, ароматические углеводороды		Автотранспорт, химические заводы, нефтеперерабатывающие заводы	В районах с развитой промышленностью до 0,01

Таблица 1.2.

Ежегодные выбросы в атмосферу

Вещество	Выбросы, млн. т		Доля антропогенных примесей от общих поступлений, %
	естественные	антропогенные
Твердые частицы	3700	1000	27
СО	5000	304	5,7
CnHm	2600	88	3,3
NOx	770	53	6,5
SOx	650	100	13,3
COx	485 000	18300	3,6

Под выбросами понимается кратковременное или за определенное время (сутки, год) поступление в окружающую природную среду загрязняющих веществ и физических излучений. Величина выбросов нормируется. В качестве нормируемых показателей приняты предельно допустимый выброс (ПДВ) и временно согласованный с организациями охраны природы выброс (ВСВ).

Предельно допустимый выброс — это норматив, устанавливаемый для каждого конкретного источника исходя из условия, что от источника и всей совокупности окружающих его источников в городе или промышленном комплексе приземная концентрация вредных веществ с учетом их рассеивания и фона не превышает нормативов качества воздуха. Кроме нормируемых выбросов существуют аварийные и залповые выбросы.

Выбросы характеризуются количеством загрязняющих веществ, их химическим составом, концентрацией, агрегатным состоянием.

Промышленные выбросы подразделяют на организованные и неорганизованные. Под организованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы [16,с.98].

Неорганизованные выбросы поступают в атмосферу в виде ненаправленных потоков в результате нарушения герметизации, невыполнения требований охраны атмосферы при погрузке и выгрузке грузов, нарушения технологии производства или неисправности оборудования.

По агрегатному состоянию выбросы подразделяют на четыре класса: I:— газообразные и парообразные; II — жидкие; III — твердые, IV — смешанные.

Газообразные выбросы — сернистый ангидрид, диоксид углерода, оксид и диоксид азота, фтористые соединения, сероуглерод, сероводород, хлор, синильная кислота, аммиак, фенол и др.

Жидкие выбросы — кислоты, щелочи, растворы солей, растворы жидких металлов, органические соединения, синтетические материалы.

Твердые выбросы — канцерогенные вещества, соединения свинца, органическая пыль, неорганическая пыль, сажа, смолы, синтетические и другие вещества.

По величине массы выбросы объединены в шесть групп (т/сут): первая группа — масса менее 0,01 включительно; вторая — от 0,01 до 0,1; третья — от 0,1 до 1; четвертая — от 1 до 10; пятая — от 10 до 100; шестая — свыше 100.

Для условного обозначения выбросов по составу принята следующая схема: класс (I, II, III, IV), группа (1, 2, …, 19), подгруппа (1, 2, 3, 4), индекс группы массового выброса (ГОСТ 17.2.1.01—76).

Выбросы подлежат периодической инвентаризации, под которой понимается систематизация сведений о распределении источников выбросов по территории объекта, их количество и состав.

Целями инвентаризации являются:

определение видов вредных веществ, поступающих в атмосферу от объектов;

оценка влияния выбросов на окружающую среду;

установление ПДВ или ВСВ;

выработка рекомендаций по организации контроля выбросов;

оценка состояния очистного оборудования и экологичности

технологий и производственного оборудования;

планирование очередности воздухоохранных мероприятий.

Инвентаризацию выбросов в атмосферу проводят один раз в 5 лет в соответствии с «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу». Источники загрязнения атмосферы определяют исходя из схем производственного процесса предприятия.

Для действующих предприятий контрольные точки принимаются по периметру санитарно-защитной зоны. Параметры выбросов замеряют сотрудники лаборатории предприятия или лаборатории санитарно-эпидемиологической станции. Правила определения допустимых выбросов вредных веществ предприятиями изложены в ГОСТ 17.2.3.02—78 и в «Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты».

Значения ПДВ вредных веществ в атмосферу устанавливают при условии, что они не создадут приземную концентрацию выше пре дельно допустимой (ПДК). Значения ПДВ (ВСВ) для временных интервалов (20 мин., сутки, месяц, год) регламентируют для каждого источника загрязнения атмосферы по каждому вредному веществу. Для неорганизованных выбросов и совокупности мелких одиночных источников (вентиляторы) устанавливают суммарные ПДВ (ВСВ) [10,с.112].

Основные параметры, характеризующие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: вид производства, источник выделения вредных веществ (агрегат, установка, устройство), источник выброса (труба, аэрационный фонарь и др.), число источников выброса, координаты расположения выброса, высота источника выброса, диаметр устья трубы, параметры газовоздушной смеси на выходе из источника выброса (скорость, объем, температура), характеристика газоочистных устройств, виды и количество вредных веществ и др.

Вредные вещества, попадающие в атмосферу от промышленных и транспортных предприятий, энергетических установок, транспортных средств, растворяются в воздухе и переносятся движущимися потоками воздуха на большие расстояния. Рассеивание загрязнений приводит к снижению концентрации вредных веществ в зонах их выброса и одновременному увеличению площадей с загрязненным воздухом.

На характер распространения вредных веществ в атмосфере и величину зон загрязнения влияют метеорологические условия (горизонтальное и вертикальное движение масс воздуха, его скорость, температура, влажность, дождь, снег, наличие облаков).

Кроме метеорологических факторов рассеивание загрязнений зависит от рельефа местности, наличия лесов, водоемов, гор. На загрязненность городов и населенных пунктов влияют их планировка и озеленение.

Расчет загрязнения атмосферы выбросами промышленных предприятий проводят в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)» или «Сборником методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами».

Источники выброса вредных веществ в зависимости от высоты устья трубы над уровнем земной поверхности Н подразделяют на четыре класса:

а) высокие источники, H > 50 м;

б) средней высоты, H = 10 / 50 м;

в) низкие, H= 2 / 10 м;

г) наземные.

Если значения ПДВ не могут быть достигнуты, то по согласованию с местными органами охраны природы и санитарного надзора предусматривается поэтапное, с указанием длительности каждого этапа, снижение выбросов вредных веществ до значений, обеспечивающих ПДК. На каждом этапе устанавливаются временно согласованные выбросы (ВСВ). При установлении ВСВ пользуются теми же приемами расчета, что и для ПДВ.

Все расчеты по ПДВ оформляются в виде специального тома в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ в атмосферу для предприятий».

По расчету ПДВ должно быть получено экспертное заключение отдела экспертизы местного комитета охраны природы.

Нормативы ПДВ после согласования с органами санитарного надзора утверждают органы охраны природы. На утверждение представляется ходатайство предприятия о рассмотрении ПДВ, пояснительная записка, расчеты, планы мероприятий по достижению ПДВ. После утверждения нормативов ПДВ (ВСВ) органы охраны природы дают разрешение на выбросы вредных веществ предприятием сроком на 5 лет. Если предприятие не может обеспечить ПДВ, дается разрешение на ВСВ с установлением размеров снижения выбросов каждый год и достижения ПДВ в течение 3—5 лет. Разрешение выдает отдел охраны атмосферного воздуха и отдел экспертизы областной службы охраны природы. В разрешении указывают этапы изменения выбросов, срок достижения ПДВ, время действия разрешения, перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферу.

1.2 Платежи за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды реализует принцип платности природопользования, а также принцип экономической ответственности за нарушение природоохранного законодательства и является одним из экономических методов управления в сфере природопользования. Формирование экономического механизма взимания платы за загрязнение окружающей среды следует рассматривать поэтапно.

В основе современной системы платежей лежат методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий, оценка экономического ущерба и методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства. Согласно этим документам рассматривались два методических подхода к расчету платы:

— плату определяют исходя из расчета суммы полного экономического ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей среде (либо ущерба, нанесенного только в результате превышения установленных нормативов);

— плата включает затраты на осуществление природоохранных мероприятий.

Поскольку определение экономического ущерба сопряжено с рядом методических трудностей, предпочтение отдавалось второму подходу. Однако в целом методические разработки не имели практического значения. Кроме того, до конца 1980-х годов в России доминировал подход к загрязнению окружающей среды как преступной деятельности, которая устраняется путем применения жестких административных методов [18,с.35].

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих в процессе хозяйственной деятельности следующие виды воздействия на окружающую среду:

— выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

— сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (в том числе через канализационные системы), а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

— размещение отходов.

По своей экономической сути норматив платы за загрязнение эквивалентен части величины годового удельного экономического ущерба от загрязнения, предназначенной на возмещение затрат по предотвращению воздействия выбросов загрязняющих веществ на реципиентов и достижение допустимого уровня загрязнения.

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба в пределах допустимых нормативов выбросов (сбросов) и показателей относительной опасности конкретного загрязняющего вещества для природной среды и здоровья населения. Базовые нормативы за размещение отходов являются произведением удельных затрат на размещение единицы (массы) отхода 4-го класса токсичности показателей, учитывающих классы токсичности отходов. Показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества рассчитываются как величина, обратная предельно допустимой концентрации данного вещества в атмосферном воздухе или водном объекте.

Базовые нормативы платы ежегодно умножаются на коэффициенты индексации с учетом инфляции, а также корректируются с помощью коэффициентов экологической ситуации, которые учитывают суммарное воздействие, оказываемое выбросами, сбросами и размещением отходов загрязняющих веществ на данной территории. Основой этих коэффициентов является показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономического района. Коэффициенты экологической ситуации могут быть увеличены решением органов исполнительной власти субъектов Федерации:

— для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на территории национальных парков, заповедников, в эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции (до двух раз);

— для природопользователей, осуществляющих выбросы в атмосферу городов и промышленных центров — на 20%.

Установлены два вида базовых нормативов платы:

— за нормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, (в пределах ПДВ, ПДС);

— за сверхнормативные (сверхлимитные) выбросы.

Таким образом, в России используется система двухставочного платежа: плата за выбросы, осуществленные в пределах установленного норматива и плата за сверхнормативные выбросы (в размере пятикратной ставки за нормативные выбросы).

Источники платы за загрязнение окружающей природной среды:

— себестоимость продукции — в случае загрязнения в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС);

— прибыль предприятия, если загрязнение превышает допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов.

Кроме того, при невыполнении требований по оформлению документов (разрешений на выброс, сброс) весь объем загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитный, и предприятие должно выплачивать как платежи, так и штрафы из оставшейся в его распоряжении прибыли [15,с.136].

При взимании платежей за загрязнение предусмотрены льготы, которые играют стимулирующую роль для предприятия. Эти льготы не имеют самостоятельного значения, а реализуются при налогообложении доходов, имущества предприятий.

Согласно Закону РФ «Об основах налоговой системы» используются следующие виды льгот: изъятие из налогооблагаемой базы определенных объектов, освобождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков, понижение налоговых ставок, налоговый кредит.

Таким образом, из налогооблагаемой прибыли предприятия исключаются суммы:

— реинвестируемые внутри предприятия на природоохранные нужды или используемые на финансирование долевого участия в строительстве и эксплуатации региональных объектов экологической инфраструктуры;

— взносов в экологические фонды.

При налогообложении имущества предприятия исчисляемая для целей налогооблагаемая база уменьшается на балансовую (нормативную) стоимость объектов природоохранного назначения. А для малых предприятий при приобретении природоохранного оборудования, проведении ими научно-исследовательских и конструкторских работ используется инвестиционный налоговый кредит в размере 10% цены закупленного и введенного в действие оборудования, изготовленного в России, в котором стоимость закупленных за пределами страны составляющих не превышает 40% общей стоимости.

Размеры платежей корректируются территориальными природоохранными органами с учетом освоения предприятием средств, выделяемых на природоохранные мероприятия. Основой для этого является план мероприятий, проводимых предприятием, согласованный с Примерным перечнем природоохранных мероприятий. Корректировке подлежат только 90% суммы платежей (10% направляются в федеральный бюджет для финансирования деятельности территориальных органов охраны природы). Все расчеты основываются на проектно-сметной документации предприятия, в состав которой входит эколого-экономический паспорт предприятия.

Практически предприятия осуществляют следующие действия в связи с платежами за загрязнение:

— плановые и фактические расчеты платежей поквартально и в целом за год (расчеты могут уточняться по окончании планового периода в сторону как увеличения, так и снижения в зависимости от фактических затрат);

— планирование и учет природоохранных затрат;

— согласование и утверждение расчетов платежей в природоохранных органах;

— отчеты перед природоохранными органами и налоговой службой.

Средства от платежей за загрязнение (плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов) перечисляются в бесспорном порядке в доходы бюджетов всех уровней, в том числе:

— 90% в доход бюджетов федерального, регионального и местного уровней (10, 30, 60%) соответственно;

— 10% — в доход федерального бюджета для финансирования деятельности органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

Контроль за правильностью расчетов и поступлением средств от платежей за загрязнение в территориальные бюджеты осуществляют специально уполномоченные территориальные подразделения по охране окружающей природной среды; за поступлением 19% в доход федерального бюджета — Госналогслужба совместно с территориальными органами охраны природы.

В случае занижения предприятием размеров платежей в бюджет с него взыскивается из прибыли вся сумма заниженных или сокрытых платежей, а также штраф (основанием является акт о выявленных нарушениях, составляемый контролирующими органами). В случае несвоевременного поступления средств взыскивается пеня (процент от суммы платежа за каждый день просрочки). Излишние платежи, поступившие в результате неправильного их начисления, подлежат возврату по письменному заявлению предприятия в течение 30 дней с даты его поступления или зачету в счет будущих периодов.

Если платежи за загрязнение окружающей среды сверх установленных предельно допустимых нормативов равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, то контролирующие органы ставят вопрос о приостановке или прекращении деятельности этого предприятия [19,с.264].

Таким образом, значение платежей за загрязнение заключается в стимулировании предприятий к самостоятельному осуществлению природоохранных мероприятий, а также в аккумулировании средств для их проведения.

Рассмотрим некоторые проблемные аспекты действия экономического механизма взимания платы за загрязнение.

1.Отсутствует целостная система права: принятые законы (о предприятии, о налогообложении) не соответствуют природоохранному законодательству.

2.Различаются методологические базы расчета платы за загрязнения, сохраняя традиции ведомственного подхода (например, разно гласил по нормативам платы за сброс сточных вод промышленного происхождения между природоохранными органами и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства).

3.Фактически не взимается плата за загрязнения, превышающие ПДВ, вследствие сложности установления и доказательства причинно-следственных связей.

4.Размеры индексации платежей за загрязнение не соответствуют реальности.

5.В условиях прогрессирующего экономического спада производства предприятия не в состоянии платить большие штрафы, что приводит к усилению административно-правовых форм воздействия на предприятия.

6.Корректировка платежей за загрязнение не имеет законодательного статуса, она зависит от конкретных ответственных лиц. В результате, как показывает практика, льготы по платежам не выполняют своей стимулирующей функции и не всегда обоснованы.

7.При несоблюдении сроков уплаты и других нарушениях по платежам, направляемых в систему внебюджетных экологических фондов, нормы налогового законодательства не применяются.

Перспективы развития экономического механизма взимания платы за загрязнение окружающей среды определяются следующими направлениями:

1)развитием природоохранного законодательства, в том числе по упорядочению использования льгот по платежам за загрязнение;

2)формированием рыночных институтов природопользования, дополняющих систему правового и административно-экономического механизма;

3)введением действенной системы контроля над незарегистрированными источниками загрязнения;

4)введением новых видов платежей с учетом региональных особенностей хозяйственной деятельности, а также технологических особенностей производства, например взимание платы за загрязнение почв, особенно в районах интенсивного земледелия; взимание платежей за особо опасные виды загрязнения; введение платежей на топливо и др.;

5)использованием системы компенсационной ответственности и штрафных санкций за загрязнение окружающей среды в ходе военных действий, испытаний оружия, уничтожения боеприпасов и вооружений;

6)усовершенствованием механизма индексации базовых ставок в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

С экономической точки зрения плата за загрязнение окружающей среды и другие виды воздействия на нее является платой за пользование ассимиляционным потенциалом природной среды.

2. Методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

2.1 Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы

Основным видом деятельности ЛОК «Радуга» является предоставление комплекса лечебно-оздоровительных услуг. Предприятие общей площадью 7,3093 га расположено на левом берегу Камы в 10 км. от г.Набережные Челны. Количество сотрудников:

АУП –22 чел.

медицинский персонал – 42чел.

производственный персонал – 62 чел.

На территории предприятия расположены следующие участки: котельная, сварочный пост, мазутохранилище, спальные и оздоровительные корпуса, сауна, прачечная и столовая.

По данным инвентаризации на предприятии находится 3 источника загрязнения атмосферного воздуха (2 организованных, 1 неорганизованный), выделяющих 11 вредных веществ (основное топливо) и 14 вредных веществ (резервное топливо).

Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу являются:

котлы котельной, работающие на газе (резервное топливо — мазут; годовой расход газа — 153 тыс.мЗ/год, годовой расход мазута- 104 т/год);

наземные мазутные емкости (две емкости) — при закачки и хранении;

электросварочный аппарат (расход электродов УОНИ-13/65 — 30 кг/год) — при проведении сварочных работ.

Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга» представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга»

Наименование вещества	Код	ПДК м.р	ПДК с.с.	ОБУВ	Класс опасности	Выброс вещества
						Существующее положение		Перспектива
		мг/м3				г/с	т/год	г/с	т/год
1	2	3			4	5	6	7	8
Железо(II,Ш) оксиды	0123	—	0,04	—	3	0,0006	0,00013	0,0006	0,00013
Марганец и его соединения	0143	0,01	0,001	—	2	0,0002	0,00004	0,0002	0,00004
Азот (IV) оксид	0301	0,085	0,04	—	2	0,0111	0,348576	0,0111	0,348576
Азот (II) оксид	0304	0,4	0,06	—	3	0,0018	0,056644	0,0018	0,056644
Углерод черный	0328	0,15	0,05	—	3	0,0041	0,128186	0,0041	0,128186
Сера диоксид	0330	0,5	0,05	—	3	0,0194	0,61152	0,0194	0,61152
Сероводород	0333	0,008	—	—	2	0,0002	0,000064	0,0002	0,000064
Углерод оксид	0337	5,00	3,00	—	4	0,0175	0,552789	0,0175	0,552789
Фтористые газообразные соединения	0342	0,02	0,005	—	2	0,0002	0,00004	0,0002	0,00004
Фториды неорг. плохо растворимые	0344	0,20	0,03	—	2	0,0001	0,00002	0,0001	0,00002
Бенз(а)пирен	0703	—	1Е-06	—	1	0,0000	0,0000007	0,0000	0,0000007
Углеводороды пред. (С12-С19)	2754	1,00	—	—	4	0,0373	0,13166	0,0373	0,013166
Мазутная зола (в пересчете на ванадий)	2904	—	0,002	—	2	0,0003	0,010977	0,0003	0,010977
Пыль неорганическая (SiО2 70-20%	2908	0,30	0,10	—	3	0,0001	0,00002	0,0001	0,00002
ВСЕГО						0,0929	1,7221727	0,0929	1,7221727

2.2 Проведение расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Разработка проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для источников ЛОК «Радуга» выполнена в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями».

Материалы представлены в объеме согласно требованиям «Рекомендаций по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ для предприятий».

Расчет категории опасности предприятия ЛОК «Радуга» представлен в таблице 2.2 и 2.3

Таблица 2.2.

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)	ПДК с.с мг/мЗ	Класс опасности	Годовой выброс, т/год	Значение КОП
1	2	3	4	5
Железо ( П,Ш) оксиды	0,04	3	0,00013	0,00
Марганец и его соединения	0,001	2	0,00004	0,02
Азот (IV) оксид	0,04	2	0,153591	5,75
Азот (В) оксид	0,06	3	0,024959	0,42
Сероводород	0,008	2	0,000062	0,00
Углерод оксид	3,00	4	0,552789	0,22
Фтористые газообразные соединения	0,005	2	0,00004	0,00
Фториды неорг. плохо растворимые	0,03	2	0,00002	0,00
Бенз(а)пирен	0,000001	1	0,0000001	0,02
Углеводороды пред. (С12-С19)	1	4	0,012752	0,02
Пыль неорганическая (SiО2 70-20%)	0,10	3	0,00002	0,00

КОП = 6,45

КОП< 1000

Категория опасности предприятия – 4

Таблица 2.3.

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (резервное топливо)

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)	ПДК с.с мг/мЗ	Класс опасности	Годовой выброс, т/год	Значение КОП
1	2	3	4	5
Железо ( П,Ш) оксиды	0,04	3	0,00013	0,00
Марганец и его соединения	0,001	2	0,00004	0,02
Азот (IV) оксид	0,04	2	0,348576	5,75
Азот (II) оксид	0,06	3	0,056644	0,42
Углерод черный	0,008	2	0,128186	0,00
Сера диоксид	3,00	4	0,61152	0,22
Сероводород	0,005	2	0,000064	0,00
Углерод оксид	0,03	2	0,552789	0,00
Фтористые газообразные соединения	0,000001	1	0,0,00004	0,02
Фториды неорг. плохо растворимые	1	4	0,0,00002	0,02
Бенз(а)пирен	0,10	3	0,0,0000007	0,00
Углеводороды пред. (С12-С19)			0,013166
Мазутная зола (в пересчете на ванадий)			0,010977
Пыль неорганическая (SiО2 70-20%			0,00002

КОП = 42,37

Согласно «Рекомендаций, по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ» ЛОК «Радуга» относится к 4 категории опасности КОП = 6,45 (основное топливо) и КОП = 42,37 (резервное топливо).

Расчет концентраций и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выполнен по программе «Эколог» версии 1.31, разработанной фирмой «Интеграл» г. Санкт-Петербург.

«Эколог» — программа автоматизированного расчета концентраций и рассеивания вредных примесей в атмосфере без учета влияния застройки, реализующая методику, изложенную в ОНД — 86, согласована в Главной геофизической обсерватории им. А.И. Воейкова и рекомендована к использованию.

Исходные данные и результаты расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе приведены

Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, представлены в таблице 2.4 на основании данных многолетних наблюдений Татарского Республиканского центра по гидрометеорологии.

Расчет производится в прямоугольнике с размерами сторон 3000 м * 3000 м в узлах сетки с шагом 50 м. Центр расчетного прямоугольника находится в точке с координатами: х = 1500, у = 1500. Угол перебора направлений ветра 10°. Чтобы показать концентрации загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны и у спального корпуса, произведен расчет в заданных точках с координатами:

т.1 (х=1585,у = 1500);

т.2 (х = 1680,у= 1600);

т.З (х- 1725, у = 1500);

т.4 (х= 1675, у = 1430);

т.5 (х= 1545, у = 1500).

Таблица 2.4.

Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере

Наименование характеристики	Величина
Коэффициент, зависящий от стратификации атмосферы, А	160
Коэффициент рельефа местности	1,0
Средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее жаркого месяца года, С	25,3
Средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее холодного месяца года, С	-18,4
Среднегодовая роза ветров, % :
С	8
СВ	9
В	8
ЮВ	9
Ю	13
ЮЗ	20
З	19
СЗ	14
Штиль	18
Скорость ветра по средним многолетним данным, повторяемость превышения которой, составляет 5 %, м/с	9

3. Результаты расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЛОК «Радуга»

Расчеты рассеивания для обоснования норм ПДВ проводились от всех источников предприятия при самых неблагоприятных условиях.

Данные о загрязнении атмосферного воздуха получены в долях ПДК в виде изолиний концентраций по всему полю расчетного прямоугольника.

Результаты расчетов концентраций и рассеивания загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы от источников предприятия приведены в таблицах 3.1, 3.2.

Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы приведен в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень

загрязнения атмосферы

Наименование вещества	Макс .расчетные концентрации в долях ПДК без учета фона на границе СЗЗ	Координаты расчетной точки		Источники, дающие наибольший вклад в макс. концентрацию		Принадлежность источника
		X	У	№ист	%вклада
1	2	3	4	5	6	7
Железо (ИДИ) оксиды	0.18	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Марганец и его соединения	0.24	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Сероводород	0.19	1585	1500	0002	100	Мазутохрани-лище
Фтористые газообразные соединения	0.12	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Углеводороды предельные С 1 2 -С19	0.29	1585	1500	0002	100	Мазутохрани-лище

Таблица 3.1

Результаты расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ на существующее положение

(основное топливо)

Загрязняющее вещество		Кол-во источни- ков выб- роса	Суммар- ный выброс, г/с	Сумма мак- симальных приземных концентраций в долях ПДК	Максимальная расчетная концентрация
					На границе СЗЗ						У спального корпуса
Код	Наименова-ние				Концентра- ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.	Концентра- ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.
					C фоном	Без фона	X	Y			C фоном	Без фона	X	Y
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
0123	Железо (II, III)	1	0,0006	0,535746	—	0,18 0,05 0,08 0,11	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,08	1545	1500	0,8	174
0143	Марганец и его соединения	1	0,0002	0,714322	—	0,24 0,07 0,10 0,15	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,10	1545	1500	0,8	174
0342	Фтористые газообразные соединения	1	0,0002	0,357163	—	0,12 0,03 0,05 0,08	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,05	1545	1500	0,8	174

Продолжение таблицы 3.1

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
0301	Азот (IV) оксид	1	0,0049	0,016050	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0304	Азот (II) оксид	1	0,0008	0,00557	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0333	Сероводород	1	0,000002	0,014439	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0337	Углерод оксид	1	0,0175	0,000974	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0344	Фториды неорг. плохо растворимые	1	0,0001	0,017858	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0703	Бенз(а)пирен	1	0,0000	0,000607	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
2754	Углеводороды пред. (С12-С19)	1	0,00098	0,022988	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
2908	Пыль неорганическая (SiО2 70-20%	1	0,0001	0,011906	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—

Таблица 3.2

Результаты расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ на существующее положение (резервное топливо)

Загрязняющее вещество		Кол-во источни- ков выб- роса	Суммар- ный выброс, г/с	Сумма мак- симальных приземных концентраций в долях ПДК	Максимальная расчетная концентрация
					На границе СЗЗ						У спального корпуса
Код	Наименова-ние				Концентра- ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.	Концентра- ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.
					C фоном	Без фона	X	Y			C фоном	Без фона	X	Y
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
0123	Железо (II, III)	1	0,0006	0,535746	—	0,18 0,05 0,08 0,11	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,08	1545	1500	0,8	174
0143	Марганец и его соединения	1	0,0002	0,714322	—	0,24 0,07 0,10 0,15	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,10	1545	1500	0,8	174
0333	Сероводород	1	0,0002	1,443938	—	0,19 0,10 0,15 0,15	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,10	1545	1500	4,5	180

Продолжение таблицы 3.2

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
0342	Фтористые газообразные соединения	1	0,0002	0,357163	—	0,12 0,03 0,05 0,08	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,05	1545	1500	0,8	174
2754	Углеводороды пред. (С12-С19)	1	0,0373	2,154389	—	0,29 0,15 0,22 0,22	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,15	1545	1500	4,5	180
Группы суммации:
6039	Серы диоксид и фтористый водород	2	0,0196	0,367966	—	0,13 0,04 0,06 0,08	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 0,8 0,8 0,8	169 66 6 300	—	0,06	1545	1500	0,8	174
6043	Серы диоксид и сероводород	2	0,0196	1,454741	—	0,20 0,10 0,16 0,16	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,10	1545	1500	4,5	180
0301	Азот (IV) оксид	1	0,0111	0,036358	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0304	Азот (II) оксид	1	0,0018	0,001253	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0337	Углерод оксид	1	0,0173	0,000963	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0703	Бенз/а/пирен	1	0,0000	0,004252	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0328	Углерод черный	1	0,0041	0,006088	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—

Расчеты концентраций и рассеивания выбросов загрязняющих веществ от источников ЛОК «Радуга» показали, что при самых неблагоприятных метеоусловиях максимальная расчетная концентрация в расчетных точках на границе СЗЗ и у спального корпуса составит по веществам (основное топливо):

Железо (ИДИ) оксиды

Марганец и его соединения

Фтористые газообразные соед.

Азот (IV) оксид

Азот (II) оксид

Углерод оксид

Сероводород

Фториды неорганические плохо растворимые

Бенз/а/пирен

Углеводороды С12-С19

Пыль неорганическая

(5Ю2 70-20%)

На границе СЗЗ У спального корпуса

-0,18 0,8 ПДК -0,18 0,8 ПДК

-0,24 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,05 0,8 ПДК -0,12 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

Учитывая, что вклад источников предприятия в загрязнение атмосферного воздуха на границе СЗЗ и у спального корпуса выбросами вышеперечисленных веществ меньше 0.8 ПДК, предлагается нормативы ПДВ всех веществ в целом по предприятию и для каждого источника в отдельности установить на уровне существующих выбросов.

Резервное топливо

Железо (ИДИ) оксиды

Марганец и его соединения

Сероводород

Фтористые газообразные соед.

Углеводороды С12-С19

Азот (IV) оксид

Азот (II) оксид

Углерод черный

Сера диоксид

Углерод оксид

Фториды неорганические плохо растворимые

Бенз/а/пирен

Мазутная зола

Пыль неорганическая

(SO2 70-20%)

На границе СЗЗ У спального корпуса

-0,18 0,8 ПДК -0,18 0,8 ПДК

-0,24 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,19 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,12 0,8 ПДК -0,05 0,8 ПДК

-0,29 0,8 ПДК -0,15 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

по группам суммаций

Серы диоксид и фтористый водород

Серы диоксид и сероводород Азота диоксид и серы диоксид

-0,13 0,8 ПДК -0,06 0,8 ПДК

-0,20 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

Учитывая, что вклад источников предприятия в загрязнение атмосферного воздуха на границе СЗЗ и у спального корпуса выбросами вышеперечисленных веществ и группами суммаций меньше 0.8 ПДК, предлагается нормативы ПДВ всех веществ в целом по предприятию и для каждого источника в отдельности установить на уровне существующих выбросов.

Предложения по нормативам ПДВ приведены в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на перспективу по 2009 г.

Производство, цех, участок

Номер источника выброса

Нормативы ПДВ

Год достижения ПДВ

На существующее положение, 2004г.

с 2005г. по 2009 г

г/с

т/год

г/с

т/год

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Железо (II, III) оксиды

0,0006 0.00013

0.0006

0.00013

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Марганец и его соединения

0,0002 0.00004

0.0002

0.00004

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Азот (IV) оксид

0.0111 0.348876

0.0111 0.348576

0.0111

0.348576

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Азот (II оксид)

0.0018 0.056644

0.0018

0.056644

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Углерод черный

0.0041 0.128186

0.0041

0.128186

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Сера диоксид

0.0194 0.611520

0.0194

0.611520

2004

Мазутохранилище

Итого по предприятию:

0002

Сероводород

0.0002 0.000064

0.0002

0.000064

2004

Продолжение таблицы 3.4

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Углерод оксид

0.0175 0.552789

0.0175

0.552789

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Фтористые газообразные соединения

0.0002 0.00004

0.0002

0.00004

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Фтористые газообразные соединения

0.0001 0.00002

0.0001

0.00002

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Бенз/а/пирен

0,00000 0,0000007

0.0000

0.0000007

2004

Мазутохранилище

Итого по предприятию:

0002

Углеводороды С12-С19

0,0337 0,013166

0.0373

0.013166

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Мазутная зола ТЭС

0,0003 0,010977

0.0003

0.010977

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Пыль неорганическая

(SO2 70-20%)

0.0001 0.00002

0.0001

0.00002

2004

Для ЛОК «Радуга» разработан план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов.

План-график контроля представлен в таблице 3.5.

Таблица 3.5

План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов

№ ист. на карте- схеме	Произ- водство, цех, уча сток	Контро- лируемое вещество	Перио- дич- ность кон- троля, раз/год	Перио- дич- ность контро- ля в пе- риод НМУ, раз/сут.	Норматив выбросов ПДВ (ВСВ)		Кем осу- ществля- ется кон- троль	Мето- дика прове- дения контро- ля
					г/с	мг/мЗ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
0001	Котель- ная (основ- ное топ- ливо)	Азот (IV) оксид Азот (II) оксид Углерод оксид	1		0,0049 0,0008 0,0175	—		расчет
0001	Котель- ная (резерв- ное топ- ливо)	Азот (IV) оксид Азот (II) оксид Углерод черный Сера ди- оксид Углерод оксид Мазутная зола	1		0,0111 0,0018 0,0041 0,0194 0,0173 0,0003			расчет

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, нормативная граница санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для предприятия составляет 50 метров.

Уточнение размеров санитарно-защитной зоны не требуется, так как у спального корпуса и на границе нормативной санитарно-защитной зоны концентрации загрязняющих веществ не превышают 0.8 ПДК.

Согласно ГОСТ 17. 2. 3.02 — 78 п.4.4 «При неблагоприятных метеорологических условиях в кратковременные периоды загрязнения атмосферы, опасного для здоровья населения, предприятия должны обеспечить снижение выбросов вредных веществ вплоть до частичной или полной остановки работы предприятия.

Контроль за соблюдением нормативов ПДВ может осуществляться силами предприятия, либо специализированными организациями на договорных началах.

Расчеты рассеивания выбросов вредных веществ от источников ЛОК «Радуга» показали, что при самых неблагоприятных метеорологических условиях концентрации загрязняющих веществ у спального корпуса и на границе нормативной санитарно-защитной зоны не превышают 0.8 ПДК.

Согласно ГОСТа 17.2.3.02-78 предприятия, для которых установлены нормативы ПДВ (ВСВ), должны организовать систему контроля за соблюдением ПДВ, утвержденную в установленном порядке.

4. Материалы и методы

В курсовой работе использовались следующие материалы:

список ежегодных естественных антропогенных выбросов в атмосферу;

сборник методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами;

инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты;

рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ в атмосферу для предприятий;

данные предприятия ЛОК «Радуга»;

перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга»;

нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на перспективу по 2009 г. в ЛОК «Радуга».

Расчет концентраций и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выполнен по методике программы «Эколог» версии 1.31.

Заключение

Сегодня экология подсказывает новые ориентиры и направления развития производства, она должна стать импульсом новых технологических решений и новых тенденций во взаимодействии производства и природы. Но это возможно лишь в том случае, если будет построена система и механизмы управления экологическими процессами, если управление будет ориентировано не на производство как таковое, а на производство экологическое. Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении. Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства.

Согласно расчетов, предприятие ЛОК «Радуга» относится к 4-ой категории. Валовые выбросы загрязняющих веществ составляют- 1,1221121 т/год. Расчеты концентраций и рассеивания выбросов загрязняющих веществ от источников предприятия, выполненные на существующее положение, показали, что при самых неблагоприятных метеоусловиях максимальные расчетные концентрации в расчетных точках на границе санитарно-защитной зоны и у спального корпуса не превышают 0,8 ПДК.

На основании проведенных расчетов концентраций и рассеивания выбросов загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы для ЛОК «Радуга», устанавливаются нормативы предельно-допустимых выбросов для 3 источников загрязнения атмосферного воздуха на существующее положение и на перспективу до 2009 года.

Список использованной литературы

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» 04.05.99 N 96-ФЗ.

ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Изд-во стандартов, 1979, группа-т.58.

Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1989.

Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава, выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ. Новосибирск, 1987.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. М., Минздрав России, 2003.

Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, М., 1999.

Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Новополоцк, 1997.

Дополнение к методическим указаниям по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Санкт-Петербург, НИИАтмосфера, 1999.

ОНД-86. Госкомгидромет. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Л., Гидрометеоиздат, 1987.

Бобылев С.Н., Хаджаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 2003. -272с.

Бродский А.К., Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1996. – 202с.

Гирусов Э.В. .Экология и экономика природопользования. Издательство: «ЮНИТИ» 2005. — 519с.

Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 2004. -217с.

Клименко Н.И. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учеб. пособие. Ч. 1. — Красноярск, 2004. — 79 с.

Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент М.: ЮНИТИ, 2004. – 275с.

Природопользование / Под ред. Арустамова. Издательство: «Гардарики»: 2003.- 687с.

Шмидхейни С. Экологический менеджмент М.: «Премьер», 2004. — 234с.

Экологический менеджмент: Учеб. пособие / Под ред. Л.Б. Бухгалтер, Л.А. Коханова, Н.И. Сердюк и др. — Иркутск, 2003. — 70 с.

Экономика природопользования. Под ред. Н.В. Пахомовой и Г.В. Шалабина. СПб.: Изд. С.-Петербургского университета, 2003. – 421с.

Ястребов В.А. Экономика, организация и управление природопользованием: Учеб. пособие. — Владимир, 2005. — 124 с.

Реферат: Религии отсталых и окраинных народов Америки

Posted on 29.04.2017 by admin

Реферат

«Религии отсталых и окраинных народов Америки»

Большая часть примитивных, наиболее отсталых племен Нового Света живет или жила в малодоступных уголках Южной Америки. Большинство их изучено очень слабо, некоторые остались почти неизвестными науке (гуаяки, сирионо, ауки и др.). Сравнительно подробные сведения имеются лишь об огнеземельцах и бороро. Познакомимся коротко с религиозными верованиями огнеземельцев.

Религия огнеземельцев

Племена Огненной Земли— она, яганы, алакалуфы, ныне почти вымершие или истребленные колонизаторами, причисляются к самым отсталым группам индейцев. Видимо, тут имел место культурный регресс вследствие крайне неблагоприятных природных условий в тех районах страны, куда предки этих племен некогда были оттеснены более сильными соседями.

Огнеземельцы жили охотой на сухопутную дичь (она), рыболовством и морским собирательством (яганы, алакалуфы). Материальная культура их была крайне бедна (шалаши, очень скудная одежда). Общественный строй — раннеродовой при полном отсутствии социального расслоения.

Религиозные верования огнеземельцев стали более или менее известными в недавнее время, благодаря работам Вильгельма Копперса и Мартина Гузинде — двух католических патеров, которые поехали на Огненную Землю с определенной целью — подкрепить теорию первобытного монотеизма. Их работы, несмотря на тенденциозное изложение материала, содержат много интересных данных.

Копперсом хорошо описаны яганы (или ямана), одно из трех племен огнеземельцев, живущих в юго-западной и южной части архипелага Огненной Земли.

Шаманизм

У яганов прежде всего была налицо развитая форма шаманизма. Шаманы-врачеватели, так называемые йекамуши, пользовались и знахарскими шарлатанскими приемами, делая вид, что они вынимают из тела больного магические камни; производили они и шаманские камлания. Каждый йекамуш проходил обучение под руководством старого и опытного специалиста.

Инициации

Рядом с шаманизмом и независимо от него у огнеземельцев существовала очень интересная система посвятительных обрядов, уходящая своими корнями к эпохе возрастных инициации.

У яганов отмечено два разных посвятительных ритуала: один — древняя, архаичная форма возрастных инициации — так называемая система чихаус, которая охватывает одинаково мужчин и женщин и суть которой заключается в передаче посвящаемым ряда тайных знаний или назиданий в племенной морали о. повиновении старшим, соблюдении племенных обычаев и т. д.; другой — видимо, более поздняя система кина, представляющая собой зародышевую форму мужских союзов. Эта система как бы направлена против женщин. Есть предание о том, что кина находилась некогда в руках женщин, которые тщательно держали ее в секрете от мужчин; но мужчины-де путем хитрости завладели секретом кина и повернули это оружие против женщин. Обе эти системы, в особенности кина, связаны с многочисленными представлениями о духах, которых участники обрядов изображают в лицах, наряжаясь в страшные маски.

Система кина, как полагают исследователи, развилась у яганов под влиянием их северных соседей — она.

Посвятительные обряды яганов связаны с мифологическим образом небесного существа Ватауинева, который считается учредителем и покровителем обрядов посвящения. В. Копперс, который открыл у яганов этот мифологический образ, безосновательно изображает Ватауиневу как верховного бога-творца.

Большую роль в посвятительных обрядах играют разные образы духов, но они сливаются с духами природы, представляющими олицетворение ветра, моря и т. д.

В мифологии огнеземельцев-яганов выступают культурные герои — два брата и их сестра. Мотив двух братьев-близнецов как культурных героев, по-видимому, порожден древней системой двух фратрий, которых, однако, в настоящее время у огнеземельцев не сохранилось. Почти не сохранилось и пережитков тотемизма.

Представления огнеземельцев о загробном мире, о существовании души после смерти весьма смутны. Копперс при всем своем желании не мог обнаружить у яганов какого-нибудь определенного верования относительно посмертного существования души, а тем более идеи загробного воздаяния.

Из способов погребения у яганов преобладала кремация, только в некоторых случаях они зарывали трупы в землю.

Сходные религиозные верования и обряды описаны (Мартином Гузинде) также у она, или сельк-намов. Правда, у них посвятительные обряды не делятся на две разные системы. Но их система обрядов — клбкетен — вполне аналогична яганской кина. С ней были связаны образы страшных духов, которыми пугали женщин, и образ небесного существа Темаукл (параллельного Ватауинева яганов).

Эта одна из ранних форм религии связана с низким уровнем развития хозяйства и общественных отношений у огнеземельцев.

Религия эскимосов

На противоположной, северной окраине Америки обитает народ, стоящий особняком по условиям материальной жизни,— эскимосы.

Расселившись некогда по арктическому побережью Северной Америки, от Аляски до Гренландии, эскимосы сумели приспособиться к труднейшим условиям среды и создали поразительно своеобразный хозяйственный уклад и материальную культуру. Общественный строй их, однако, архаичен: живут они мелкими территориально-родственными группами, сохранившими общинно-родовые традиции; существовавшие прежде материнско-родовые союзы уже распались, а социальное расслоение еще почти незаметно (разве только у эскимосов Гренландии можно обнаружить зачатки его).

О религии эскимосов имеются сведения еще у путешественников начала XIX в.— капитана Джона Росса, Уильяма Парри и др. Этими сведениями пользовался уже Гегель, который в своей «Философии религии» приводил верования эскимосов как пример самой начальной стадии развития религии. В новейшее время верования эскимосов были изучены довольно подробно. Очень много сделала в этом отношении многолетняя датская «экспедиция Туле» во главе с Кнутом Расмуссеном, который сам был родом из Гренландии (мать его была эскимоска) и прекрасно знал местный язык. Много ценного материала собрано участником той же экспедиции Каем Биркет-Смитом, а также — в разные годы — Фритьофом Нансеном, Вильяльмуром Стефансоном, В. Тальбитцером, Эдуардом Вейером и др.

Шаманизм

Для религии эскимосов характерно развитие шаманизма, который поглотил все другие элементы и формы религиозных верований.

Шаманы (ангекок, ангакок) являются руководителями культа. Они занимаются не только лечением: в их руках сосредоточен и промысловый культ, который для эскимосов, как охотников по преимуществу, имеет особенно большое значение.

Материальные условия жизни эскимосов: суровая полярная природа, огромный труд, который приходится им затрачивать на борьбу за жизнь, постоянные голодовки от неудачного промысла, грозящие самому существованию людей,— предопределили направленность всей религии эскимосов. Их промысловый культ, их верования, связанные с хозяйственной деятельностью, представляют для них дело самой первостепенной, жизненной важности. Не имея уверенности в завтрашнем дне, в успехе охоты, находясь под постоянной угрозой голода, чувствуя свое бессилие перед природой, эскимосы возлагают большие надежды на свои верования и обряды.

Э. Вейер, недавно исследовавший жизнь эскимосов, сообщает несколько характерных черт. Один из местных жителей острова Диомида показывал ему маленькую бусинку — охотничий амулет. За эту бусинку он отдал прежнему владельцу большую кожаную лодку, представляющую огромную ценность для эскимоса. Другой эскимос из племени иглулик купил передаваемое обычно по наследству магическое заклинание, обязавшись за это кормить и одевать всю жизнь бывшего его владельца. Приведенные примеры показывают, какое значение эскимосы придают религиозным предметам подобного рода.

Анимистические верования

Для эскимоса весь мир населен многочисленными духами, которые живут в воздухе, в ветре, в воде, на земле. От них будто бы зависит успех хозяйственной деятельности. Эти духи связаны с шаманами, составляя как бы их личную собственность. Свободных духов, которые бы не находились в личной зависимости от тех или иных шаманов, нет. В. Стефансон сообщает об одном интересном веровании канадских эскимосов (район Макензи). Они считают, что человек, если он собирается быть шаманом, должен запастись духами-помощниками. Так как свободных духов нет, нужно ждать, пока умрет тот или иной шаман, чтобы унаследовать его духов. Есть и другой способ приобрести духа — купить его. Духи стали предметом купли-продажи. В последнее время на духов установилась даже такса. Как сообщает Э. Вейер, духов покупают по 150—200 долларов за штуку. Цена, как видно, не дешевая.

Промысловый культ

Помимо тех духов, которые нужны шаманам для врачевания болезней, существуют духи — хозяева природы. Как и у народов Азиатского Севера, представления о духах-хозяевах тесно связаны с промысловым культом.

По верованиям эскимосов, каждый предмет, каждое явление природы, каждое животное имеют своего хозяина — инуа (у эскимосов Берингова пролива — юа), что буквально значит «его человек». С инуа имеют дело только шаманы. Из числа инуа выделяются самые крупные и главные хозяева. Почти у всех эскимосов существует представление о великом духе — хозяине моря. У канадских эскимосов это — существо женского пола, морская богиня, главный предмет культа. На Баффиновой Земле она называется Седна. Она живет на дне моря. От нее происходит морская дичь, которую богиня посылает людям в знак проявления милости. Если Седна разгневана, если ей не принесут жертвы, то она не пошлет добычи. Во время камлания шаманы якобы отправляются на дно моря к Седне и выпрашивают, чтобы она послала людям добычу.

Об этой Седне рассказывают миф, который, правда, распространен и там, где нет культа Седны. Согласно этому мифу, Седна была девушкой и жила на земле, но за какую-то провинность отец выбросил ее в море из лодки. Когда Седна пыталась ухватиться за лодку, отец обрубил ей пальцы. Из этих обрубленных пальцев произошли тюлени, киты и другие морские животные. Девушка же превратилась в божество и живет теперь на дне океана. В этом культе женского промыслового божества можно видеть и отголосок эпохи материнского рода.

У лабрадорских эскимосов Седне соответствует мужское божество Торнгарсоак, который тоже будто бы посылает морскую добычу людям. У аляскинских эскимосов подобную роль играет дух месяца.

Таким образом, шаманизм и промысловый культ эскимосов населили всю природу многочисленными духами.

Аниматизм

Развитость анимизма не мешает существованию в верованиях эскимосов и другой категории религиозных представлений — представления о безличной силе. Эта безличная сила на эскимосском языке, по любопытному совпадению, носит название сила (хила). Это — не персонифицированное, неолицетворенное представление о сверхъестественных силах, от которых зависят и явления природы и успех человеческой жизни. Подобное представление называют аниматизмом (от латинского слова «animatus» — одушевленный).

Посмертная судьба души

Интересны представления эскимосов о загробной жизни. Взять, к примеру, хотя бы канадских эскимосов. По их верованиям, душа после смерти воплощается вновь и входит в тело человека — в одного из потомков умершего, чаще всего во внука. Поэтому-то эскимосы считают, что в каждом ребенке сидит душа его Дедушки или бабушки или кого-либо из других умерших родственников. Чья именно душа заключена в теле ребенка, определяет шаман. В. Стефансон, исследовавший канадских эскимосов, с большим удивлением заметил, что эскимосы никогда не наказывают детей и не упрекают их даже за самые дурные поступки. После долгих расспросов ему удалось узнать, почему они боятся наказать ребенка: ведь в нем душа деда, предка, к которому должно относиться с уважением. Но душа предка остается в ребенке лишь До тех пор, пока его собственная душа не окрепнет. Потом душа предка покидает ребенка, и, что с ней в дальнейшем делается, эскимосы не знают.

Формы погребения у эскимосов довольно однообразны: преобладает наземное погребение в особых дощатых гробах. Э. Вейер справедливо объясняет данное явление тем, что другие формы погребения здесь почти невозможны: рыть мерзлую почву слишком трудно, а недостаток топлива не позволяет сжигать трупы.

Запреты

Религиозная жизнь эскимосов насыщена многочисленными обрядами. Они охватывают с разных сторон всю жизнь и всю хозяйственную деятельность человека, в особенности все связанное с морским промыслом.

У них имеется множество запретов. Из них многие распространяются на женщин, особенно в определенные моменты: в менструальный период, после родов. Например, у эскимосов — маглемют девушка при первых признаках половой зрелости должна провести 40 дней в углу хижины, лицом к стене, и может покидать хижину только ночью, когда все спят. Считается, что нарушение женщиной подобных тягостных ограничений грозит бедой не ей самой, а всему роду или поселку.

Характерно, что запрещается всякое смешение продуктов сухопутной и морской охоты. Некоторые группы эскимосов помимо морского промысла занимаются также и охотой на оленя карибу, и все предметы, связанные с сухопутной и морской охотой, должны быть строго разделяемы. Например, запрещается есть в один и тот же день тюленье мясо и мясо карибу, запрещается хранить их одновременно в жилище, нельзя идти на промысел карибу в одежде, в которой раньше охотились на кита, и т. д. Запреты эти, впрочем, различны у разных групп эскимосов.

Происхождение этих характерных запретов следует искать в разобщенности самих форм хозяйства, которые по-видимому, относятся к разным стадиям развития эскимосского народа. Сами эскимосы уже не понимают происхождения запретов, однако, свято соблюдают и крайне боятся их нарушить.

Страх – корень религии

Интересно, как один довольно умный эскимос — шаман Ауа — объяснял исследователю Кнуту Расмуссену, почему эскимосы придерживаются своих старых обычаев и запретов. Он произнес по этому поводу целый монолог, в котором отразилась психология древнего охотника, бессильного перед суровой природой и боящегося хоть в чем-нибудь нарушить традицию, чтобы не навлечь на себя гнев невидимой силы. Когда К. Расмуссен спросил шамана, откуда эти запреты и почему следует их соблюдать, Ауа сказал: «И ты не можешь указать причин, когда мы спрашиваем тебя: почему жизнь такова, какова она есть? Так оно есть, и так должно быть. И все наши обычаи ведут свое начало от жизни и входят в жизнь; мы ничего не объясняем, ничего не думаем, но в том, что я показал тебе (перед этим он говорил о неудачах промысла, о голоде и других бедствиях.— С. Т.), заключаются все наши ответы: мы боимся.

Мы боимся непогоды, с которой должны бороться, вырывая пищу от земли и от моря. Мы боимся нужды и голода в холодных снежных хижинах. Мы боимся болезней, которые ежедневно видим около себя. Не смерти боимся, но страданий. Мы боимся мертвых людей и душ зверей, убитых на лове. Мы боимся духов земли и воздуха.

Вот почему предки наши вооружались всеми старыми житейскими правилами, выработанными опытом и мудростью поколений.

Мы не знаем, не догадываемся почему, но следуем этим правилам, чтобы нам дано было жить спокойно. И мы столь несведущи, несмотря на всех наших заклинателей, что боимся всего, чего не знаем. Боимся того, что видим вокруг себя, и боимся того, о чем говорят предания и сказания. Поэтому мы держимся своих обычаев и соблюдаем наши табу».

Это очень характерная психология верующего человека, который не размышляет, не задает вопросов, .но боится переступить традиции, потому что боится сверхъестественного наказания, то есть в конце концов боится голода, страданий, смерти.

Вообще говоря, для религиозной психологии эскимосов характерно преобладание чувства страха, чувства зависимости от сверхъестественных сил, стремление задобрить эти силы. Сверхъестественный мир окружает человека со всех сторон. Самые обыденные вещи: животные, предметы промысла и сам человек — все подвержено действиям сверхъестественных сил.

Однако мир естественный и мир сверхъестественный в верованиях эскимосов неразрывно связаны, они находятся рядом, человек со всех сторон окружен таинственными силами. За нарушение табу его ожидает наказание не в будущей, а в этой жизни. Потусторонний, загробный мир мало интересует эскимосов. Религия связана с их повседневной жизнью, она пропитала весь их быт.

Религия калифорнийских индейцев

Другая, несколько обособленная этническая группа, которую также относят к наиболее отсталым в Северной Америке,— калифорнийские индейцы. Это разноплеменная группа, состоящая из представителей разных языковых семейств (хока, пенути, алгонкинского, атабаскского, шошонского). На севере Калифорнии жили юроки, кароки, шаста и др.; среднюю часть занимали винтуны, майду, мивоки, йокутсы, помо и др.; на юге жили шошоны, чумаши, юма.

У калифорнийцев отсутствовало земледелие. Они занимались главным образом собиранием растительной пищи (особенно желудей), рыболовством и охотой. Преобладал у них полукочевой образ жизни.

С середины XIX в. калифорнийцы стали жертвой хищнической колонизации Дальнего Запада. Большинство из них было истреблено, а оставшиеся забыли прежний быт и верования. Последние известны лишь по сообщениям ранних наблюдателей и по воспоминаниям стариков. Хорошая сводка всего, чем располагает наука о самобытной культуре калифорнийцев, дана в труде Альфреда Кребера «Hand – book of the Indians of California» (Washington, 1925).

Шаманизм

У калифорнийских индейцев отмечен шаманизм, хотя и неодинаковый у разных племен. У северных племен преобладало женское шаманство, у других шаманами бывали и женщины и мужчины.

Главная функция шаманов состояла в лечении. Но по методам лечебной деятельности шаманы у большинства племен (кроме самых южных) распадались на две группы. Одни — более «слабые» шаманы — занимались диагностикой болезней, они должны были только определять причины заболевания, а лечить не могли. Другие — более «сильные» — не только узнавали причину болезни, но и лечили ее.

Причину болезни видели в каких-то материальных вещах, попавших в тело, местное название которых Кребер переводит английским словом «pain» — боль. Избавить человека от болезни считалось возможным, только высосав эту «боль» из тела.

Та же самая «боль», по поверью калифорнийцев, может сделать человека шаманом, если он сумеет преодолеть ее и подчинить себе. Как видно, здесь еще не развилось чисто анимистическое представление о духах— возбудителях болезни и о шаманских духах-покровителях, что свойственно шаманству в его развитой форме. Правда, тот же Кребер говорит и о духах, которые якобы призывают шаманов на служение. Но оказывается, что эти духи рисуются тоже довольно материально.’. Возможно, что словом «дух» исследователи неудачно переводили то самое название, которое означает причину болезни,— «боль».

Таким образом, шаманизм у калифорнийцев находился на самой ранней ступени его развития. Здесь не было еще развитой демонологии, характерной вообще для шаманизма. Шаманизм еще недалеко ушел от знахарства с его специфической теорией болезни, с приемами удаления материальной причины болезни. Он еще не вылился в формы, характерные для развитого шаманства.

Рядом с шаманами у калифорнийских индейцев, особенно у центральных, существовали знахари, лечившие при помощи целебных трав, обязательно соединяя их применение с произношением магических формул, заклинаний.

Инициации

Другая характерная форма религии калифорнийских индейцев связана с возрастными инициациями. Но у калифорнийцев эта система выступает в очень осложненном виде, своеобразном для каждой племенной группы.

У «северно-центральных», как их называет А. Кребер, племен — у винтун, майду, мивок, юки и некоторых других— существовал культ Куксу. Куксу («большая голова») — это мифологический персонаж племен майду и помо, роль которого участники церемоний исполняли в масках. Обряды приурочивались к зимнему времени и устраивались ^в специальной большой круглой хижине. Участвовали в них одни мужчины, и притом лишь те, кто прошел еще в детстве посвятительный ритуал; таким образом, культ Куксу — это как бы вторая стадия посвящения: его можно назвать зародышевой формой мужского союза.

Мифологические персонажи, связанные с подобными обрядами, различны. У одних племен это Куксу, который считался (у майду) первым человеком; у других — сокол Катит, которому приписывалось введение этого ритуала; у племени юки — мифологический образ творца или демиурга Тайкомол.

На юге Калифорнии существовала другая очень своеобразная система посвящения. Здесь в основе всей церемонии лежало употребление напитка толоаче, как его называют по-испански. Это опьяняющий напиток, приготовляемый из одной местной травы. Каждый имел право лишь один раз в жизни выпить толоаче. Приходя в состояние опьянения под действием напитка, человек падает без сознания и ему являются видения, которые в дальнейшем становятся для него предметом религиозного почитания на всю жизнь. После этого юношу, проходящего посвятительные церемонии, подвергали строгому посту в течение 30 дней и физическим испытаниям, напоминающим австралийские обряды посвящения. В заключение их юношу клали на муравейник и оставляли на съедение муравьям, которых некоторое время спустя стряхивали пучком крапивы. На этом церемония кончалась, с вновь посвященного снимали символический пояс голода. Все это говорит о пережитках древних форм посвятительных обрядов, хотя уже и осложненных элементами визионизма, весьма характерного для североамериканских индейцев: во время посвятительного ритуала у человека специально вызываются видения.

Мифология

Мифология у калифорнийских индейцев развита слабо. Однако и у них существовали мифы о творении, о культурных героях. В лице демиургов, творцов мира или культурных героев выступают разные персонажи, иногда антропоморфные, иногда зооморфные: койот (луговой волк), серебристая лисица.

Погребальный культ

Очень слабо развиты и представления о загробной жизни.

Формы погребения у калифорнийцев встречались две: сожжение трупов и зарывание их в землю. Специально исследовавший этот вопрос А. Кребер нашел, что распространение этих двух обрядов погребения совершенно не совпадает с распределением других явлений культуры. Археологические же данные указывают на нестойкость этой традиции: там, где в XIX в. господствовало сожжение трупов, раньше было зарывание. Таким образом, здесь налицо довольно запутанная картина и не ясно происхождение этих обрядов.

Реферат: Архивация и восстановление файлов

Posted on 29.04.2017 by admin

Введение

Тема этого занятия — особенности резервного копирования и восстановления данных. Цель резервного копирования — возможность гарантированного восстановления в случае утери данных. Резервное копирование осуществляется Мастером архивации или восстановления (Backup or Restore Wizard), входящим в стандартную поставку Windows XP Professional.

В данном случае под термином архивация понимается именно процедура резервного копирования (backup), а не процедура сжатия данных, осуществляемая при помощи программ-архиваторов.

Регулярное резервное копирование содержимого жестких дисков компьютеров предотвращает потерю данных из-за сбоев дисков, отключения электропитания, воздействия вирусов и других случайностей. Тщательное планирование и регулярное проведение процедур резервного копирования позволяет при потере данных быстро их восстановить.

В данной работе рассмотрим подробно процессы архивации и восстановления файлов.

Архивация и восстановление файлов

Резервное копирование в Windows XP Professional.

В состав Windows XP Professional входит программа Backup, предназначенная для архивирования и восстановления данных. Для запуска программы архивации в меню Пуск выберите пункт Программы -> Стандартные -> Служебные и далее — команду Архивация данных. Также утилита архивации данных может быть вызвана со вкладки Сервис окна свойств диска. Еще один способ запуска утилиты — выбрать пункт Выполнить меню Пуск и в появившемся окне набрать ntbackup.

Утилита архивации данных поддерживает создание резервной копии в файле или на магнитной ленте. Файл резервной копии может быть размещен на любом дисковом накопителе: жесткий диск, сменный диск (Zip, Jaz и т. п.), записываемый компакт-диск, оптический диск и т. д.

Для осуществления архивации и восстановления файлов вы должны обладать определенными полномочиями:

все пользователи имеют право архивировать собственные файлы и папки, а также файлы, на которые у них есть разрешение на чтение;
все пользователи имеют право восстанавливать файлы, на которые у них есть разрешение на запись;
члены группы Администраторы могут архивировать и восстанавливать любые файлы и папки не зависимо от разрешений, установленных на них.

Главная страница Мастера позволяет сделать выбор, запустить процесс архивации файлов и параметров или их восстановление.

Планирование архивации.

Архивация файлов и папок должна производиться в соответствии с планом архивации, разработанным в организации. Помимо графика создания резервных копий этот план должен предусматривать и процедуры восстановления. План должен быть составлен таким образом, чтобы в случае любого сбоя минимизировать потери данных. К сожалению, не существует универсального плана архивации, пригодного для всех сетей и организаций.

Какие файлы и папки архивировать?

Делать резервную копию всех файлов на всех дисках компьютера не обязательно, однако следующие файлы должны архивироваться:

Все файлы операционной системы и установленных приложений. Архивирование системных файлов должно производиться только после установки новых приложений или обновления самой операционной системы. Наличие такой резервной копии позволит вам быстро восстановить ОС и установленные приложения, не переустанавливая их вручную.

Личные профили пользователей, хранящиеся в папке Documents and Settings. Архивирование профилей позволит максимально быстро восстановить привычное рабочее окружение пользователей и их личные документы.

Папки, содержащие важные, особенно финансовые, документы.

Базы данных.

Другие файлы и папки, представляющие ценность.

Не имеет смысла архивировать следующие файлы:

файлы подкачки, дампов памяти и т. п. (большинство из этих файлов все равно исключаются программой архивирования);
временные файлы;
кэш браузеров;
файлы и папки, хранящиеся на других надежных носителях (компакт-диски, оптические диски и т. п.).

Уменьшение (в разумных пределах) объема архивируемых файлов ускоряет процесс архивирования и уменьшает размер архива. Во многих ситуациях это может иметь большое значение.

Архивация данных о состоянии системы.

Программа Backup выделяет файлы, папки и другие объекты, необходимые для нормального функционирования системы, в отдельную сущность, называемую «состояние системы». При архивации состояния системы в архив попадают только те файлы, которые необходимы для нормального запуска и работы Windows XP Professional. Кроме того, архивация состояния системы, это единственный способ, позволяющий создать резервную копию системного реестра, Active Directory и других ключевых структур данных.

Вы не можете архивировать компоненты состояния системы по отдельности. Т. к. все они сильно взаимосвязаны — они должны архивироваться как единое целое.

Архивация данных о состоянии системы возможна только для локального компьютера. Нельзя архивировать данные о состоянии системы для удаленного компьютера.

Как часто архивировать данные?

Частота архивации данных зависит от их важности и частоты их изменения. Соответственно, важные данные необходимо архивировать ежедневно. Системные папки операционной системы имеет смысл архивировать после серьезных изменений конфигурации (установка обновлений, нового программного обеспечения, новых драйверов и т. п.), однако рекомендуется как можно чаще архивировать данные о состоянии системы — это позволит вам быстро восстановить настройки системы. Данные, которые изменяются очень редко (например, раз в несколько месяцев) тоже не имеет смысла архивировать. Оптимальным вариантом для них будет ручное создание резервной копии, например, на компакт-дисках.

Где хранить резервные копии?

Программа Backup позволяет хранить резервные копии на магнитной ленте или на любом носителе в виде файлов.

Файлы, созданные программой Backup (с расширением. bkf), могут быть размещены на любом устройстве, таком как жесткий диск, записываемый компакт-диск, Zip, Jaz, оптический диск и т. п. Естественно, что размер файла резервной копии ограничивается емкостью используемого носителя. Вполне приемлемо использовать специальный сетевой сервер для хранения резервных копий. Тем не менее, Microsoft рекомендует использовать резервное копирование в файлы только как временное решение, по причине низкой надежности большинства носителей, использующихся для хранения файлов.

Основным носителем, предназначенным для хранения резервных копий, является магнитная лента. Это один из самых недорогих носителей, обладающих большой емкостью, достаточной для архивации больших объемов данных. Однако ленты обладают большим недостатком — у них ограниченный срок годности, по истечении которого лента быстро портится. Кроме того, ленты предназначены для последовательного доступа (данные должны записываться и читаться последовательно) и рассчитаны на архивирование и восстановление больших порций данных. В отличие от различных накопителей, хранящих файлы, вы не можете работать с ленточным накопителем иначе, как с помощью специальной программы.

Для обеспечения совместимости с программой Backup используйте только ленточные накопители, указанные в списке совместимого оборудования (HCL). При использовании утилит резервного копирования третьих производителей, убедитесь, что ваше ленточное устройство поддерживается программой.

Программа Backup не осуществляет компрессию данных при архивировании. По этой причине резервная копия занимает места не меньше, чем вошедшие в нее файлы. Многие ленточные накопители поддерживают аппаратное сжатие данных, что позволяет практически в 2 раза увеличить емкость ленты. При архивировании в файл вы можете дополнительно сжать полученный файл резервной копии любой программой-архиватором.

Вы можете архивировать на ленту один файл или восстанавливать не всю резервную копию, а только один файл. Однако, в этом режиме скорость работы ленточного накопителя значительно ниже, чем при восстановлении всей резервной копии целиком, что делает бессмысленным использование ленточного накопителя для каких-либо других целей, кроме создания резервных копий.

Сетевая или локальная архивация?

Как и любая программа резервного копирования, Backup позволяет архивировать данные не только того компьютера, на котором она запущена, но и других компьютеров в локальной сети. Это позволяет, скажем, устанавливать ленточный накопитель только на одном компьютере и использовать его для архивации данных с других компьютеров. Однако, сетевая архивация накладывает определенные ограничения:

По сети нельзя архивировать данные о состоянии системы — эти данные архивируются только локально.

Пользователь, осуществляющий архивацию данных, должен иметь соответствующие права доступа ко всем архивируемым файлам на всех компьютерах. Очень часто это противоречит политике безопасности.

В случае большого объема архивируемых данных, все компьютеры, вовлеченные в процесс архивации, должны иметь высокоскоростное (100 МБит/с и выше) подключение к локальной сети. В противном случае, процесс архивации может занять значительное время.

В случае локальной архивации вы лишены всех этих ограничений, однако локальной архивации присущи другие ограничения:

Для осуществления архивации в файлы вы должны иметь накопитель с достаточным объемом свободного пространства. Например, для полной архивации диска объемом 20 Гб, вам нужен еще один жесткий диск такого объема или 20 Гб свободного пространства на сервере для хранения резервной копии. В последнем случае нелишним будет и высокоскоростное подключение к локальной сети.

Для осуществления архивации на ленту на вашем компьютере должно быть установлено соответствующее устройство. В силу ряда особенностей ленточных накопителей (все они используют шину SCSI, что требует наличия в компьютере соответствующего контроллера, и не являются дешевыми), устанавливать их на каждый компьютер не выгодно.

Процедура архивации должна инициироваться на каждом компьютере, что, в большинстве случаев, требует обхода этих компьютеров лицом, ответственным за проведение архивации. К сожалению, этот процесс не может быть доверен самим пользователям.

Наиболее оптимальным является комбинирование локальной и сетевой архивации. В этом случае операционная система и данные о ее состоянии архивируются локально (это требуется достаточно редко и может совмещаться с регулярным обслуживанием компьютеров пользователей), а часто изменяемые документы и данные пользователей архивируются централизованно по локальной сети. Для пользователей, хранящих конфиденциальную информацию, архивирование придется осуществлять вручную.

Типы архивации.

Программа Backup поддерживает пять стандартных типов архивации. При составлении плана архивации вы можете комбинировать эти типы для достижения максимальной производительности и надежности.

Для осуществления некоторых типов архивации используются атрибуты файлов. В частности, факт изменения файла определяется по установке атрибута «архивный». Во время архивации этот атрибут сбрасывается.

Обычный архив

Архивируются все выделенные файлы и папки. Атрибут «архивный» не анализируется, но сбрасывается у всех заархивированных файлов. Использование обычных архивов ускоряет процесс восстановления системы (не нужно восстанавливать несколько архивов), но такие архивы занимают наибольшее возможное пространство на диске или ленте.

Копирующий архив

Архивируются все выделенные файлы и папки. Атрибут «архивный» не анализируется и не сбрасывается в процессе архивации. Этот тип архива используется при необходимости создать копию некоторых файлов между запланированными процедурами архивации.

Добавочный архив

Архивируются только те файлы и папки, которые были изменены с момента последней обычной или добавочной архивации (анализируется атрибут «архивный»). Атрибут «архивный» сбрасывается в процессе архивации. Для полного восстановления системы будет необходим полный архив и все добавочные архивы, созданные после него. Занимает минимальное пространство, т. к. содержит только измененные файлы.

Разностный архив

Архивируются только те файлы и папки, которые были изменены с момента последней обычной или добавочной архивации (анализируется атрибут «архивный»). Атрибут «архивный» не сбрасывается в процессе архивации. Для полного восстановления системы будет необходим полный архив и последний разностный архив.

Ежедневный архив

Архивируются только файлы и папки, измененные в течение дня до момента выполнения архивации. Атрибут «архивный» не анализируется и не сбрасывается. Этот тип архива используется для резервного копирования изменений, сделанных за день.

Совмещение типов архивации.

Наиболее эффективное резервное копирование данных достигается путем комбинирования различных типов архивации. Одни типы архивации требуют больше времени и пространства для резервного копирования, но позволяют быстрее восстановить систему; другие — наоборот. Совмещение различных типов архивации позволяет вам найти «золотую середину».

Процедура архивации.

Перед началом архивации вы должны закрыть все открытые файлы, которые подлежат архивации. Программа Backup не умеет копировать открытые файлы. Исключение составляют системные файлы и файлы состояния — Backup может копировать в открытом состоянии. Для этого используется специальный механизм Shadow Copy. Сделать это можно, закрыв все приложения, работающие с этими файлами. Кроме того, вам нужно оповестить всех пользователей, работающих с этими файлами по сети, чтобы они закрыли файлы.

Восстановление данных.

Обеспечить успешное восстановление данных можно, только придерживаясь определенных правил, в частности, полное документирование всех мероприятий по архивации.

Подготовка к восстановлению данных.

Прежде чем вы начнете восстановление необходимо подготовить носители с архивами. Если архивация производилась в файлы, то убедитесь, что все необходимые файлы доступны. При архивации на ленту подготовьте необходимые ленты.

Если в результате сбоя вы переустановили операционную систему на компьютере или производите восстановление носителя на компьютере, отличном от того, на котором он был создан, перед началом процедуры восстановления вам придется осуществить импорт носителя в каталог носителей программы Backup. В момент архивации каждый носитель заносится в каталог автоматически.

Кроме того, при подготовке восстановления, рекомендуется следовать следующим правилам:

Планируйте восстановление, исходя из типа архивации, использованного при создании архива. Если при восстановлении данных критическим параметром является время, архивация должна планироваться так, чтобы максимально ускорить восстановление. Например, при обычной и разностной архивации достаточно восстановить данные из двух файлов (файла обычного архива и последнего разностного архива), а при обычной и добавочной архивации придется восстанавливать данные из нескольких файлов (файла обычного архива и каждого добавочного архива).

Регулярно выполняйте тестовые восстановления, чтобы проверить правильность функционирования программы Backup (как при создании, так и при восстановлении архива). Такое тестирование позволит выявить неисправности оборудования, которые невозможно определить программными методами (разрушение магнитного слоя ленты и т. п.). После выполнения тестового восстановления сравните восстановленные данные с исходными.

Подробно документируйте процесс архивации и храните документацию. Создавайте и печатайте подробный отчет о каждой архивации, содержащий информацию о всех заархивированных и пропущенных файлах и папках. Эти файлы помогут быстро, без импортирования носителя, выяснить, где находятся файлы, которые требуется восстановить.

Ведите учет заданий архивации в виде календаря, в котором указаны дни и время, когда они выполнялись. Для каждого задания должны указываться: тип архива и местоположение носителя (номер кассеты, полный путь к файлу, номер компакт-диска и т. п.). При помощи этих записей вы сможете легко обнаружить необходимый носитель.

Процедура восстановления.

Как и процедура архивации данных, процедура восстановления может быть выполнена двумя идентичными способами: с использованием мастера и вручную.

При восстановлении программа Backup работает с каталогом носителей, в который включены все носители, созданные на этом компьютере. Для того, чтобы производить восстановление данных с носителя, он должен присутствовать в каталоге (или должен быть в него импортирован). Каталог хранится на локальном компьютере, поэтому при полной переустановке компьютера информация из каталога теряется.

Восстановление папок и файлов может осуществляться только администратором или оператором архива. Кроме того, при архивации права могут быть еще больше ограничены (разрешение доступа только для владельца и администраторов).

Использование мастера восстановления.

Мастер восстановления запускается при помощи соответствующей кнопки на первой вкладке главного окна программы Backup. Мастер автоматизирует и контролирует действия, которые вы можете выполнить вручную.

Что следует восстановить

На первом шаге мастера вы должны выбрать носитель, с которого будет осуществляться восстановление. Вы имеете доступ ко всем носителям, содержащимся в каталоге. После того, как вы нашли нужный носитель в каталоге, вы можете просмотреть диски, папки и файлы, содержащиеся на носителе. Выберите диски, папки и файлы, которые должны быть восстановлены.

Завершение мастера восстановления

На этом шаге выводится информация о восстановлении. По умолчанию используются следующие параметры:

Восстанавливать данные в их исходное местоположение;
Имеющиеся файлы не заменять;
Восстанавливать данные о разрешениях;
Восстанавливать точки соединения.

При необходимости вы можете изменить параметры восстановления, щелкнув кнопку Дополнительно.

Заключение

Одним из наиболее широко распространенных видов сервисных программ являются программы-архиваторы, предназначенные для архивации, упаковки файлов путем сжатия хранимой в них информации.

Сжатие информации — это процесс преобразования информации, хранящейся в файле, к виду, при котором уменьшается избыточность в ее представлении и соответственно требуется меньший объем памяти для хранения.

Процесс архивации начинается с анализа выбранных дисков, папок и файлов с целью составления списка и определения размера архивируемых файлов. Процесс анализа может занять значительное время, особенно если вы собираетесь архивировать много файлов небольшого размера.

После завершения операции сканирования диска запускается процесс архивации данных. При использовании ленточного накопителя сначала производится перемотка ленты и формирование/модификация заголовка ленты.

Процесс архивации наглядно отображается в окне. В процессе архивации рассчитывается предполагаемое время до окончания процедуры, объем архивируемых и уже заархивированных данных. Обратите внимание, что числа, отражающие ожидаемое количество файлов и их размер могут изменяться как в большую, так и в меньшую сторону. Обычно это происходит при невозможности заархивировать какой-либо файл или при изменении содержимого папки во время процедуры резервного копирования. После окончания операции программа выводит сводную информацию об архиве.

Восстановление данных состояния системы возможно только на локальном компьютере.

Если при восстановлении данных состояния системы не задано альтернативное размещение, то все текущие данные состояния компьютера будут удалены и заменены восстановленными данными из архива.

Процесс восстановления наглядно отображается в окне программы восстановления. В полях, отвечающих за количество и размер обработанных файлов, отображается количество и реальный объем восстановленных данных, который (в зависимости от настроек процесса восстановления) может значительно отличаться в меньшую сторону от размеров архива. Также рассчитывается предполагаемое время восстановления данных.

Список используемой литературы

http://www.xnets.ru/plugins/content/content.php?content.119
Информатика: Энциклопедический словарь / Сост. Д.А. Поспелов. — М.: Педагогика-Пресс, 2005.
Макарова Н.В. Информатика 9. – СПб: Питер, 2007.
Симонович С., Евсеев Г., Алексеев А. Общая информатика. – М.: АСТпресс, 2007.
Шафрин Ю.Д. Информационные технологии: В 2 частях. – М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2007.

Учебное пособие: Транспортное обслуживание туристов

Posted on 29.04.2017 by admin

Н.Н. ПИЛИПУК

Транспортное обслуживание в туризме

Учебно-методический комплекс

Минск

2009

Содержание

Тема 1. Транспортное обслуживание туристов

1.1. Использование транспортных средств при туристических путешествиях

1.2. Состояние транспортной системы обслуживания туристов

1.3. Классификация транспортных путешествий и транспортных средств

Тема 2.

2.1. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров воздушным транспортом

2.2. Договор о воздушной перевозке пассажиров

2.3. Авиационные тарифы. Виды и типы тарифов

2.4. Технология обслуживания авиапассажиров

2.5.Регистрация пассажиров на воздушный рейс

2.6.Таможенный досмотр

2.7. Санитарно-эпидемиологический контроль

2.8.Паспортно-визовый контроль

2.9. Специальный контроль безопасности полетов

2.10. Посадка пассажиров на борт воздушного судна

2.11.Обслуживание пассажиров в аэропорту назначения

2.12. Особенности обслуживания отдельных категорий пассажиров

2.13. Правила перевозки багажа

2.14. Особенности перевозки отдельных групп предметов и вещей

2.15. Чартерные авиарейсы

2.16. Сервис для авиапассажиров

Тема 3. Обслуживание туристов железнодорожным транспортом

3.1. Правовые основы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом

3.2. Классификация подвижного состава

3.3. Перевозочные документы

3.4. Тарифы. Льготы. Сборы

3.5. Правила перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте

3.6. Перевозка ручной клади багажа и грузобагажа

3.7. Сервис для пассажиров

3.8. Особенности обслуживания организованных групп туристов на железнодорожном транспорте.

Тема 4. Обслуживание туристов автомобильным транспортом

4.1.Правовые основы перевозки пассажиров автомобильным транспортом

4.2.Классификация подвижного состава и требования к туристическим автобусам

4.3.Организация перевозок пассажиров в автобусах, предоставляемых по договорам или отдельным заказам

4.4.Обеспечение безопасности пассажиров при перевозках автобусами во внутреннем сообщении

4.5.Организация перевозок туристов автомобильным транспортом на международных маршрутах

4.6. Документы, необходимые при реализации международных перевозок

Тема 5. Обслуживание туристов водным транспортом

5.1. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров водным транспортом

5.2. Обслуживание туристов на морских, круизных судах

5.3. Обслуживание туристов на речных, круизных судах.

Тема 6. Доходы, прибыль, рентабельность и налоги на транспорте

6.1. Экономические показатели и их особенности на различных видах транспорта

6.2. Расчет себестоимости и перевозок пассажиров, багажа и почты по железной дороге

Тема 7 .

7.1. Договорные отношения с туристами

7.2. Договорные отношения с автоперевозчиком

7.3. Договорные отношения с железной дорогой

Тема 8. Тарифы транспортных услуг

8.1. Тарифы на авиационные перевозки пассажиров

8.2.Тарифы на железнодорожные перевозки

8.3.Тарифы на услуги водного транспорта

Тема 9. Международно-правовое регулирование отношений в области туризма

Тема 1. Транспортное обслуживание туристов

1.1.Использование транспортных средств при туристических путешествиях

В настоящее время туроператору при выборе способа перемещения туристов предоставлен широкий спектр видов транспорта и типов технических средств.

Однако кажущаяся простота задачи выбора транспорта не относит процедуру выбора, требуется тщательный учёт многих факторов.

Перевозчики могут оказывать транспортные услуги туристам лишь в период нормативного срока службы технических средств, а использование ими объектов инфраструктуры допускается в период, когда на объектах не проводятся ремонтно-восстановительные или строительные работы.

В зависимости от этапа тура, цели поездки и объема, оказываемых на маршруте услуг перевозчиков делят на основных и вспомогательных.

Операции трансфера туристов:

а) от мест прибытия в начальный пункт тура (вокзал, порт, пристань) до места их сбора (пересадка в другое транспортное средство, размещение и временное проживание в отеле, кемпинге, лагере);

б) обратно из конечного пункта маршрута к месту их убытия из тура;

в) в места (из мест) посещения или непродолжительного пребывания в данной рекреационной зоне;

групповые перевозки туристов на дальнее расстояние в места посещения или к объектам туристического интереса – в рекреационные зоны, на аттракции, спортивные состязания, к местам поклонения и в другие пункты. Это пространственные перемещения транспортом регулярного сообщения в пределах расстояний, предусмотренных программой путешествия;

автобусные или железнодорожные, или авиационные путешествия по маршруту тура, а также речные и морские круизные туры с предоставлением частичного или полного набора услуг, входящих в состав специально подготовленного туристического продукта;

транспортные услуги при экскурсионном (групповом или индивидуальном) обслуживании в городе, в парковой или заповедно-ландшафтной зоне и т.п.;

грузовые и грузопассажирские перевозки для участников шопинг-туров.

В соответствии с определённой тематикой ознакомления или посещения услуги транспорта при экскурсионном обслуживании характеризуются строго устанавливаемой продолжительностью и упорядоченностью маршрута передвижения.

К этапам потребления транспортной составляющей необходимо добавить услуги по кратковременной аренде транспортных средств – услуги проката, если они включены в стоимость туристической путёвки.

Данный перечень транспортных услуг по программе внутреннего туризма (англ. domestic or internale tourism) учитывает ту особенность взаимоотношений туроператора со своими клиентами, когда он не берёт на себя обязанности по доставке туристов в начальный пункт тура из мест постоянного проживания и возвращения их из тура в места постоянного проживания.

По программам въездного туризма (англ. inbound tourism) туроператор направляющей стороны от места сбора группы в стране её проживания использует различного вида транспортные средства для доставки в начальный пункт тура в стране посещения – самолёты, автобусы, пассажирские поезда, речные или морские суда.

По программам выездного туризма (англ. outbound tourism) туроператор также пользуется транспортными средствами для доставки туристов в страну посещения и обратного перемещения их в страну проживания.

1.2.Состояние транспортной системы обслуживания туристов

Отношения между туроператором и транспортными организациями регулируются определенной совокупностью нормативных положений по массовым перевозкам пассажиров и их багажа, индивидуальным или групповым переездам путешественников, которые в совокупности формируют транспортное право.

При этом нормы права, регулирующие перевозочный провес туристов, соотносятся с положениями и нормами права:

— гражданского и, в частности, одного из его основных разделов, — обязательственного права;

— гражданско-процессуального, определяющего порядок рассмотрения исков и претензий;

— административного, регулирующего исполнительно-распорядительную деятельность транспортных организаций;

— международного, определяющего нормы отношений при
осуществлении международных транспортных сообщений.

Главной особенностью транспортного права является его комплексный характер, — регулируются не только транспортно-технологические процессы, но эксплуатация и техническое содержание транспортных средств.

Большинство норм права по перевозке (перемещению) туристов относятся к обязательственному праву, формирующему:

— право кредитора на совершение должником определенных действий, образующих в целом перевозочный процесс;

— обязанность должника выполнить все те действия, которые вытекают из поручений (на возмездной основе) кредитора.

Транспортное обеспечение туров основывается на положениях:

— законодательных актов, введенных в действие внутри
государства;

— переезды в (или из) дестинации с целью осмотра, отдыха, развлечений, участия или посещения соревнований и др.;

— использование транспорта с экскурсионными целями в местах, удаленных от дестинации на значительное расстояние;

— перемещения туриста в дестинации и между прилегающими к ней местами туристического интереса на общественном или арендованном транспорте.

Любопытна практика отечественных туристических структур по транспортному обслуживанию туристов по программам выездных туров.

Главной и основной задачей туроператоры и турагентства считают привлечение и доставку туристов в дестинации.

Немногие белорусские туроператоры сами формируют выездные туры, чаще ориентируются на эксклюзивные (базисные) тарифы зарубежных транспортных организаций и групп гостиничного и ресторанного комплексов, т. е. создают единый туристический продукт.

Транспортная составляющая в пакете туристических услуг не рассматривается как деятельность по приданию туристическому продукту новых потребительских свойств.

Это система обеспечения перемещения туристов по определенному маршруту в соответствии с программой путешествия и изначально заданными условиями предоставления услуг заданного уровня качества.

В турах услуги транспорта по объему и качеству сервиса могут отличаться от обычно предлагаемых транспортной организацией своим клиентам-пассажирам на регулярных маршрутах, в частности:

— в договора включаются только те обязательства перевозчиков, выполнение которых они могут гарантировать как основным своим офисом, так и всеми причастными филиалами и структурными подразделениями, причем услуги должны предоставляться в полном объеме и требуемого уровня качества;

— в туре, перед его началом и по его окончании, туристы в начально-конечных пунктах транспортного обслуживания должны получить полную информацию об оказываемых организацией сервисных услугах, а транспортные компании должны заблаговременно принимать заказы на их оказание (бронировать);

— в начально-конечных пунктах транспортного обслуживания предлагаемые сервисные услуги должны обладать свойством эластичности.

Это означает, что их объем изменяется от минимально необходимого набора до максимального.

Минимальный пакет услуг, как правило, связан с переездом, а максимальный объем целесообразных услуг определяет турист в предварительном заказе (например, услуги носильщика, услуги по временному размещению в гостинице или комнате отдыха, вызов такси);

— сервис на маршруте должен предоставляться точно в оговоренное время и в той форме, которую определила туристическая организация перед туром и в ходе его, или турист при оформлении предварительного заказа;

— оформление заказа на сервисные услуги (бронирование) должно быть обеспечено как в присутствии заказчика (вызов агента транспортной организации на дом или в офис туристской фирмы), так и по телефону, электронной почте через Интернет.

Туроператору важно иметь все сведения о технических возможностях и технологии обслуживания выбранным видом транспорта: вместимость, допускаемые скорости движения, состояние трассы, пункты технического обслуживания, места получения оперативной информации о состоянии инфраструктуры или ее зависимости от внешних условий и др.

Временные затраты на все операции обслуживания транспортом туроператор планирует с определенным запасом, а его прогнозируемая величина определяется либо данными предыдущего опыта, либо расчетным путем.

Однако даже самым тщательным образом рассчитанные временные затраты из-за непредвиденных ситуаций могут оказаться более продолжительными.

Поэтому обязательным элементом планирования временных затрат является согласование маршрута перемещения в туре с владельцами транспорта.

Согласованию подлежат аспекты технического и технологического обслуживания транспортными средствами по маршруту тура. Оно выполняется туроператорами совместно с владельцами транспорта и, возможно, транспортной инфраструктуры.

1.3.Классификация транспортных путешествий и транспортных средств

Транспортные путешествия – это путешествия организованных групп туристов при наличии путёвок (ваучеров) по разработанным маршрутам с использованием различных транспортных средств.

Туристическое транспортное путешествие, как правило, реализуется несколькими видами транспорта: железнодорожный плюс автомобильный (автобус и легковой автомобиль), авиационный плюс автомобильный, водный плюс железнодорожный, плюс автомобильный.

Наиболее мобильные виды транспорта – автобус и легковой автомобиль – используются как на самостоятельном маршруте, так и в виде вспомогательного (трансфертного) транспорта по доставке туристов из аэропорта (вокзала) в гостиницу и обратно.

Транспортные путешествия классифицируются по:

способу передвижения на маршруте;

виду используемого транспорта;

построения трассы маршрута;

продолжительности путешествия;

сезонности;

других факторов

В соответствии с Рекомендациями по статистике туризма разработанными ВТО, предлагается следующая классификация средств транспорта:

воздушный транспорт: рейсы, подчиняющиеся расписанию; прочие воздушные перевозки;

водный транспорт: пассажирские линии и паромы; круизы; прочие;

сухопутный транспорт: железнодорожный транспорт; междугородние и городские автобусы и прочий общественный автодорожный транспорт; частные автомашины (вместимостью до 8 человек); прокат автотранспортных средств; прочие сухопутные транспортные средства.

Наибольшей популярностью пользуются автобусные, авиационные и железнодорожные путешествия (около 90 % общего объёма транспортных путешествий).

При планировании своего путешествия турист учитывает такие факторы как: скорость доставки до цели поездки, комфорт путешествия, стоимость, возможность перевозки багажа и его вес, возможность остановки в пути следования, условия питания, уровень шума, вибрации, условия для сна и отдыха, возможность широкого обзора во время поездки, наличие неблагоприятных экологических факторов и безопасность.

По приоритетам эти требования распределяются в следующем порядке:

безопасность путешествия;

стоимость и наличие различных льгот;

комфортабельность;

скорость доставки;

прочие факторы.

Чем больше набор положительных факторов, тем выше стоимость транспортного путешествия, однако ни одно транспортное средство не удовлетворяет всему набору требований.

Высокой пассажировместимости и комфорту путешествия на морских и речных судах противопоставляется их невысокая мобильность и скорость сообщения.

Высокая скорость доставки на самолётах при достаточно высоком уровне сервиса связана с высоким уровнем тарифов.

Высокая мобильность автомобильного транспорта (автобусов и легковых автомобилей) противопоставляется невысокой пассажировместимости и низкому уровню безопасности и др. В целом оценка привлекательности основных транспортных средств для международных туристических путешествий по десятибалльному рейтингу приведена в таблице 1.

Таблица 1. Оценка привлекательности транспортных средств.

Критерии оценки	Виды транспортных средств
	речные суда	морские суда	Железнодо рожные вагоны	автобусы	легковые автомобили	самолёты
Безопасность движения	7	5	6	4	5	7
Экологическая безопасность	6	6	7	5	6	8
Стоимость перевозки *	8	6	9	8	2	1
Эксплуатационная скорость	1	2	6	4	6	10
Мобильность	1	1	1	8	10	5
Возможность остановки по пути следования по желанию туристов	2	1	1	8	10	1
Возможность длительного жизнеобеспечения в пути	8	10	5	3	2	5
Вместимость	7	10	6	4	1	7
Удельные капитальные затраты *	2	1	5	8	10	2
Уровень комфорта	8	10	2	4	6	6
Всего баллов 50 52 48 56 58 52
*Наиболее низкий балл соответствует наиболее высокой стоимости

Анализируя данные таблицы, следует отметить, что рейтинг перечисленных транспортных средств по десяти основным требованиям отличается незначительно. Здесь (как уже было отмечено) играет определённую роль влияние взаимнопротивоположных факторов (стоимости, эксплуатационные скорости, вместимости, капитальных затрат и др.)

Тема 2. Перевозка туристов воздушным транспортом

2.1. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров воздушным транспортом

Воздушная перевозка представляет собой транспортировку пассажиров и багажа, выполняемую авиационными предприятиями на воздушных судах за установленную плату, а также наземными транспортными средствами перевозчика.

Внутренняя воздушная перевозка — воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории одного государства.

Международная воздушная перевозка — воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территории двух государств; на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства.

Период перевозки включает в себя: при перевозке пассажира — период времени с момента входа пассажира на перрон аэропорта для посадки на воздушное судно и до момента, пока он не покинет перрон под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика; при перевозке багажа — период времени с момента принятия багажа к перевозке и до выдачи получателю или передачи его согласно установленным правилам другой организации. При этом под перроном понимается часть летного поля гражданского аэродрома, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки багажа, груза и почты, а также для других видов обслуживания.

Регулирование перевозок воздушным транспортом осуществляется в соответствии с международным законодательством (если перевозка носит международный характер) или с национальным законодательством (если перевозка носит внутренний характер).

2.2. Договор о воздушной перевозке пассажиров

Воздушная перевозка осуществляется на основе заключения договора перевозки пассажира, груза или почты с перевозчиком.

Перевозчик — это эксплуатант, который имеет лицензию на осуществление воздушной перевозки пассажиров, багажа или почты.

По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также доставить этот багаж в пункт назначения.

Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиками правилами воздушных перевозок.

Пассажир воздушного судна обязан оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверхустановленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа — и провоз этого багажа.

Каждый договор воздушной перевозки и его условия удостоверяются перевозочными документами, которые выдаются перевозчиком либо его агентами. К перевозочным документам относятся:

пассажирский билет (Passenger Ticket) — при перевозке пассажира. Он представляет собой документ, удостоверяющий заключение договора воздушной перевозки пассажира и багажа и включающий багажную квитанцию;

багажная квитанция (Baggage Check) — часть билета, на которой обозначено число мест и масса сданного багажа и которая выдается перевозчиком как расписка за багаж, сданный пассажиром;

квитанция платного багажа (Excess Baggage Ticket) — документ, подтверждающий оплату провоза багажа сверх нормы бесплатного провоза или предметов, провоз которых подлежит обязательной оплате, а также оплату сборов за объявленную ценность багажа;

авиагрузовая накладная (Air Waybill) — документ, подтверждающий контракт между грузоотправителем и перевозчиком на перевозку груза по маршрутам перевозчика. Она оформляется грузоотправителем или его доверенным лицом.

Выполнение условий договора на перевозку является обязательным независимо от того, регулярная это перевозка или чартерная. Следует иметь в виду, что заключение договора на перевозку пассажира подразумевает правила:

1. Время отправления, указанное в расписании и билете, не является обязательным условием договора и перевозчиком не гарантируется. В целях обеспечения безопасности полета рейс может быть отменен, перенесен или задержан. Причиной этих изменений могут служить плохие условия погоды в аэропортах вылета, прилета или остановочных пунктах, стихийные бедствия, нарушение состояния взлетно-посадочной полосы и т. п.

2. Перевозчик оставляет за собой право произвести замену воздушного судна, изменить маршрут перевозки и пункты посадки, указанные в расписании и билете. Это право перевозчика также обосновано обеспечением безопасности пассажиров в случае поломки воздушного судна или возникновения форс-мажорных ситуаций по маршруту следования.

В любом из перечисленных выше случаев перевозчик, принимая во внимание законные интересы пассажиров, обязан:

предупредить их об изменении расписания;

выполнить перевозку другим своим рейсом или рейсом другого перевозчика;

организовать обслуживание зарегистрированных пассажиров в аэропорту или обеспечить их гостиницей в установленном порядке. Если обстоятельства таковы, что пассажир вынужден отказаться от перевозки вследствие изменения расписания, то перевозчик обязан вернуть ему денежную сумму за несостоявшуюся перевозку.

3. Перевозчик имеет право отказать в перевозке пассажиру, если его документы неправильно оформлены или представлены не в полном объеме. При этом следует иметь в виду, что наличие, достоверность и правильность оформления документов, выданных государственными органами, зависят только от компетентности этих органов и самого гражданина, в связи с чем все претензии, предъявляемые зачастую в таких ситуациях к перевозчику пассажиром, являются необоснованными. Перевозчик не несет никакой ответственности за оформление таких документов.

4. Пассажир имеет право прервать путешествие и сделать остановку в любом промежуточном аэропорту, если в нем предусмотрена посадка. Такая остановка называется «Stopover». Пробыв в пункте посадки необходимое ему время, путешественник может продолжить перевозку по данному маршруту. При этом он может сразу забронировать место на аналогичном рейсе (если точно известна дата продолжения перевозки) или запросить подтверждение места на данном рейсе на желаемую дату.

Если при покупке билета пассажир не заявил об остановке в промежуточном аэропорту, а решил воспользоваться этим правом в процессе перелета, то он может продолжить полет после возмещения перевозчику разницы в тарифе, а также потерь в случае задержки рейса, связанного со снятием с самолета его багажа который был оформлен до конечного пункта.

Вынужденная остановка, обусловленная болезнью пассажира или члена его семьи, следующего с ним на данном рейсе, является исключением и не требует возмещений.

Следует иметь в виду, что право на Stopover распространяется в основном на перевозки, оформленные по нормальным тарифам. Если турист имеет билет, оформленный по спецтарифу, то остановки в пути делаются с учетом ограничений или вообще запрещаются в соответствии с правилами применения данного тарифа.

Пассажир обязан соблюдать все законы, постановления, правила и предписания компетентных органов государства, в которое или через территорию которого осуществляется его перевозка. Это относится к выполнению требований спецконтроля, таможенных, паспортных, визовых, санитарных и других формальностей, а также правил и инструкций перевозчика.

Если государственные органы страны обязывают перевозчика возвратить пассажира в пункт отправления или какой-либо другой пункт в связи с тем, что ему было отказано во въезде в страну назначения, трансфера или транзита, то пассажир или организация, которая его оформляла, обязаны возместить перевозчику все расходы, возникшие в связи с этой перевозкой.

Пассажир воздушного судна имеет право:

-проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок,

-бесплатного провоза багажа (в том числе вещей, находящихся при пассажире) в пределах установленной нормы в зависимости от типа воздушного судна (не менее 10 кг на одного пассажира);

— бесплатного перевоза (при международных воздушных перевозках) — ребенка в возрасте не старше 2-х лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше 2 лет, а также дети в возрасте от 2 до 12 лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением отдельных мест бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна при отправке и(или) в полете.

При этом порядок предоставления пассажирам воздушных судов услуг и льгот устанавливается федеральными авиационными правилами. Договор на перевозку может быть расторгнут по инициативе перевозчика или пассажира. Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира в случаях:

нарушения пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки;

отказа пассажира выполнять требования, предъявляемые федеральными авиационными правилами;

состояния здоровья пассажира воздушного судна, которое требует особых условий воздушной перевозки либо угрожает без опасности самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц;

отказа пассажира воздушного судна оплатить провоз своего багажа, масса которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа;

отказа пассажира воздушного судна оплатить перевоз следующего с ним ребенка старше 2 лет;

нарушения пассажиром воздушного судна правил поведения на борту воздушного судна, создающего угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц, а также невыполнения пассажиром воздушного судна распоряжений командира воздушного судна;

наличия в личных вещах пассажира, а также в его багаже, грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ.

Если прекращается действие договора о воздушной перевозке по инициативе перевозчика, то пассажиру возвращается сумма, уплаченная за перевозку (за исключением случая, касающегося нарушения пассажиром правил поведения на борту воздушного судна).

Пассажир имеет право сам отказаться от перевозки в аэропорту или по пути следования. При этом он может получить от перевозчика обратно плату за перевозку или за неиспользованную ее часть в размере, предусмотренном правилами применения тарифов.

Отказ пассажира от перевозки может носить вынужденный или добровольный характер. Вынужденный отказ — это отказ, обусловленный следующими обстоятельствами:

-отмена или задержка рейса, указанного в билете;

-невозможность предоставить место на рейсе или класс обслуживания указанные в билете, ввиду ошибки при бронировании; невозможность выполнить посадку в аэропорту, указанном в билете ввиду чрезвычайных ситуаций;

— замена типа воздушного судна, осуществляющего данный рейс;

-болезнь самого пассажира или следующего с ним на воздушном судне члена семьи;

-неправильное оформление перевозчиком проездных документов — невозможность отправиться из аэропорта трансфера рейсом, указанным в билете, вследствие опоздания воздушного судна или отмены рейса, которым пассажир должен прибыть в аэропорт трансфера.

При вынужденном отказе пассажира от перевозки перевозчик обязан предложить ему перевозку одним из очередных рейсов на условиях, указанных в билете, или вернуть стоимость билета без учета штрафных санкций. При этом если перевозка не была выполнена ни на одном участке, то возвращается вся уплаченная сумма, а если перевозка была выполнена частично, то возвращается сумма за невыполненную часть перевозки.

Добровольный отказ — это отказ, обусловленный личными причинами пассажира. При этом перевозчик вправе удержать из возвращаемых денежных средств все причитающиеся ему суммы. В частности, если пассажир уведомляет об отказе перевозчика менее чем за 24 ч, но не позднее чем за 3 ч до вылета, то перевозчик может удержать с него сбор в размере 10 % стоимости перевозки; если отказ от полета производится менее чем за 3 ч, сбор составляет 25 %. При групповых перевозках сбор при отказе от полета составляет 25 %, если отказ произошел менее чем за 24 ч.

При добровольном отказе пассажира от полета возврат денежных сумм производится, если: 1) перевозка не была выполнена ни на одном участке, то пассажиру возвращается вся сумма, уплаченная за перевозку, с удержанием служебных сборов; 2) перевозка была выполнена частично, то возвращается разница между суммой, уплаченной за всю перевозку, и суммой, соответствующей стоимости выполненной части перевозки, с удержанием относящихся к выполненной части перевозки сборов. Возврат сумм по билетам, проданным по специальным тарифам, осуществляется в соответствии с правилами применения этих тарифов.

Денежные суммы возвращаются перевозчиком или его агентом в местах приобретения билетов по представлению полетных купонов в той валюте и форме оплаты, по которой производилось оформление перевозки. При этом возмещение производится тому лицу, чье имя указано в билете, или лицу, которое оплачивало билет и предоставило на то доказательства.

2.3. Авиационные тарифы. Виды и типы тарифов

Тариф — это утвержденная в установленном порядке сумма, взимаемая авиаперевозчиком за перевозку пассажира в соответствии с применяемым классом обслуживания, от пункта отправления до пункта назначения по определенному маршруту.

В международной практике воздушных перевозок существуют отдельные группы тарифов, которые определяются порядком их разработки и условиями применения.

Различают несколько видов тарифов: опубликованные тарифы IATA, опубликованные тарифы авиакомпаний, конфиденциальные тарифы авиакомпаний, специальные предложения.

Опубликованные тарифы IATA устанавливаются Международной Ассоциацией Авиаперевозчиков, призванной защищать коммерческие интересы входящих в нее участников. Международные тарифы, регулируемые IATA, являются базисными; не зависят от авиакомпаний; приводятся во всех международных системах бронирования и печатаются во всех тарифных справочниках, в связи с чем и называются опубликованными. Опубликованные тарифы IATA используются при расчетах сложных маршрутов, где участвуют несколько перевозчиков.

Опубликованные тарифы авиакомпаний представляют собой тарифы, разработанные конкретным авиаперевозчиком на конкретном направлении. Правда, они устанавливаются по согласованию с IATA, поэтому отличаются от них ненамного (разница может составлять от 2 до 10 $ США). Опубликованные тарифы авиакомпаний, так же как и опубликованные тарифы IATA, применяются при расчете воздушных маршрутов с участием нескольких перевозчиков.

В некоторых случаях расчет авиатарифа представляет собой довольно сложный процесс, осуществляемый в соответствии с определенными правилами. Величина тарифа зависит от расстояния между пунктами перелета, наличия остановок по маршруту (stopover), класса обслуживания, а также от того, осуществляется перелет в один конец или в оба конца. В перевозке, где участвуют авиакомпании разных стран, при расчете тарифов используют искусственно введенную нейтральную расчетную единицу NUC Neutral Units of Coastcuction), которая позволяет нейтрализовать влияние курсов валют разных государств по отношению друг к другу

Конфиденциальные тарифы авиакомпаний являются коммерческой тайной каждой авиакомпании, нигде не публикуются и не доступны в международных системах бронирования. Предлагаются они на простых маршрутах, выполняемых одним перевозчиком. Эти тарифы более дешевые по сравнению с опубликованными и зависят от спроса и конкуренции на данном направлении. Особенностью конфиденциальных тарифов является выполнение многих специальных условий их применения, а также возможность приобретения билетов по ним только в точке начала перевозки.

В последнее время большое распространение получили различные специальные предложения (по существу — рекламные тарифы). Их основной целью является желание авиакомпаний «напомнить о себе», привлечь пассажиров на новые рейсы, сохранить конкурентоспособность на старом направлении, заполнить незагруженные рейсы в несезон. Спецпредложения периодически разрабатывают как отечественные, так и иностранные авиакомпании, как на внутренних, так и на международных линиях. Например, в канун 2000 г. авиакомпания «British Midland» предложила своим клиентам в рекламных целях три категории билетов бизнес-класса. Билет категории «А» стоимостью 99 фунтов стерлингов предполагал перевозку из аэропорта Хитроу только внутри Соединенного Королевства; билет категории «В» стоимостью 159 фунтов стерлингов распространялся на перевозки на близкие расстояния из аэропорта Хитроу в Амстердам, Брюссель, Дублин, Кёльн, Франкфурт. Для перелетов на дальние расстояния (из Хитроу в Ниццу, Прагу, Варшаву) предлагался билет категории «С» всего за 229 фунтов стерлингов.

Весной 2001 г. отечественная компания «Аэрофлот» провела рекламную акцию «В Европу за 99 USD», в которой приняли участие более 7 тыс. пассажиров. Благодаря ей многие люди, которым «Аэрофлот» предоставил возможность совершить путешествие в города Западной Европы по этому рекламному тарифу, смогли осуществить то, что им не удавалось в силу ограниченных финансовых возможностей. С другой стороны, эти полеты имели большое значение и для самой авиакомпании — она не только приобрела новых друзей в лице значительной части участников акции, но и догрузила рейсы, которые не обещали значительной наполняемости, и тем самым получила прибавку к доходам.

В конце 2001 г. «Аэрофлот» успешно провел еще одно рекламное мероприятие — «пассажиры, которые приобретут билеты на европейские маршруты до 20 декабря, получат скидку в 100 $ США на любой регулярный рейс в Европу с 15 января по 20 марта 2002 г.». А осенне-зимняя акция, получившая название «Улетные предложения» и проводившаяся в октябре—ноябре 2002 г., позволила перевозчику получить 8%-ный рост занятости кресел.

Рекламные акции, осуществляемые перевозчиками, в целом выгодны обеим сторонам, однако они имеют один существенный недостаток — непредсказуемость их проведения. Невозможно заранее предсказать, какая авиакомпания, на каком направлении выступит со своим специальным предложением; какие будут сроки проведения акции, стоимость билета, налагаемые ограничения на перевозки. Тем не менее пассажир, заинтересованный в приобретении билета по минимальной цене, может найти информацию, касающуюся спецпредложений авиаперевозчиков, на интернет-сайтах этих авиакомпаний или в их рекламных проспектах.

Все названные виды тарифов по условиям применения подразделяются на типы: нормальные (Normal Fares), специальные (Special of Promotional Fares) и льготные (Discounted Fares).

Нормальные тарифы — это полные тарифы первого (F), бизнес- (С) и эконом- (Y) классов обслуживания; тарифы второго уровня (первого, бизнес- и эконом-класса соответственно), подразумевающие примечания, оговоренные специальными условиями применения этих тарифов; тарифы первого, бизнес- и эконом-класса со скидками для детей от 2 до 12 лет и инфантов (детей в возрасте до 2 лет).

Нормальные тарифы предполагают перелет в оба конца («туда — обратно»), не накладывают никаких ограничений на срок действия билета (срок действия билета — один год с начала перевозки по первому полетному купону, если перевозка начата) и разрешают бронировать билеты за 365 дней до вылета с фиксированной или открытой датой. Пассажир, приобретший билет по нормальному тарифу, может изменить дату вылета, вернуть билет обратно в кассу даже после вылета самолета (правда, в этом случае некоторые компании удерживают штраф — 10 % стоимости билета), сделать несколько остановок по маршруту, менять маршрут и т.д. Кроме того, в соответствии с нормальным тарифом можно купить билет в одну сторону (One Way — OW). Необходимо помнить, что покупка билета в одну сторону всегда реализуется по базовым тарифам, без применения льгот. Однако есть страны, в которые продавать билет в одну сторону вообще запрещено (за исключением тех лиц, которые официально прибывают на постоянное место жительства). Нормальные тарифы — это наиболее дорогие тарифы.

Специальные тарифы — это все тарифы, не подпадающие под определение нормальных тарифов и опубликованные в официальных справочниках перевозчиков и на экранах систем бронирования.

Cпециальные тарифы это наиболее дешевые типы тарифов, однако их дешевизна предполагает довольно большое количество ограничений при их применении. Правило, которое используют при этом перевозчики, отражает такую закономерность — чем дешевле тариф тем жестче условия его применения. Условия, ограничивающие применение тарифов, устанавливаются для того, чтобы снизить вероятность приобретения бизнес-пассажирами билетов по дешевым тарифам.

К основным ограничениям специальных тарифов относятся следующие:

— спецтарифы имеют минимальный и максимальный сроки пребывания за границей. Минимальный срок пребывания составляет, за редким исключением, ночь с субботы на воскресенье (так называемое «Правило воскресенья»), максимальный срок — от 1 до 6 мес;

— спецтарифы, как правило, не допускают остановки в пути следования или требуют доплату за такую возможность (остановкой в пути — stopover — считается остановка более чем на сутки). Если же пассажиру необходимо осуществить остановку в каком-либо промежуточном пункте более чем на сутки, то ему предложат тариф, разрешающий stopover, однако он будет гораздо дороже спецтарифа;

— все специальные тарифы имеют фиксированные даты вылета, которые либо запрещается менять совсем, либо разрешается, но с очень большими штрафами. Если по условиям тарифа изменение даты возможно со штрафом, то на сумму штрафа выписывается специальный бланк строгой отчетности — ордер различных сборов «МСО» (Miscellaneous Charger Order). В нем указывается, какая сумма и за что взята с пассажира. Копию ордера прикалывают к билету пассажира, и он предъявляет ее при регистрации. Кроме того, на билет наклеивается стикер (самоклеящаяся бумажка), в котором указаны номер рейса и новая дата вылета;

— билеты, купленные по спецтарифам, практически невозможно сдать. Возврат билета, выписанного по спецтарифу, производится авиакомпанией в исключительных случаях и с уплатой больших штрафов;

— спецтарифы нельзя бронировать — как правило, билеты должны быть оплачены и выкуплены сразу или в течение определенного промежутка времени (24—72 ч);

— иногда у пассажира имеется необходимость прилететь в один пункт, а вернуться из другого. Такой маршрут для специальных опубликованных тарифов обычно разрешен только в пределах одной страны;

— большинство специальных тарифов продаются только «туда и обратно» (RT — Round Trip), и перевозка «обратно» оплачивается одновременно с перевозкой «туда» (а изменение даты возможно только со штрафными санкциями);

— количество мест в самолете, которое авиакомпания продает по спецтарифам, мало, в связи с чем приобрести билет по спецтарифу не всегда удается.

Специальные тарифы можно разделить на четыре основные группы:

1) экскурсионные тарифы (Excursion fares);

2) молодежные тарифы;

3) групповые тарифы (Group travel fares);

4) тарифы инклюзив-тур (IT fares/Package holiday fares).

1. Экскурсионные тарифы являются наиболее популярными, они рассчитаны на туристов и имеют ограничения, делающие их неприемлемыми для бизнес-потоков. Основными особенностями экскурсионных тарифов являются ограничение по минимальному и максимальному срокам пребывания за рубежом обязательный полет в оба конца, сокращенный срок годности билета. Минимальный срок пребывания за рубежом по экскурсионным тарифам от 7 до 1 дня, включая воскресенье; максимальный срок пребывания может колебаться от 1 до 6 мес., это зависит от направления маршрута и страны пребывания. Некоторые экскурсионные тарифы имеют ограничения по срокам выкупа.

Тем не менее билет, приобретенный по экскурсионному тарифу, может иметь фиксированную или открытую дату. Такой билет можно сдать (даже после вылета), изменить в нем дату вылета в пределах действия срока годности (правда, с уплатой штрафа).

Экскурсионные тарифы более дешевые, чем нормальные, но более дорогие по сравнению с другими специальными тарифами.

Экскурсионные тарифы делятся на три основные категории: 1) YEE — экскурсионный тариф «туда и обратно»; 2) специальный экскурсионный тариф РЕХ (YPX) с жесткими ограничениями по условиям применения и специальный экскурсионный тариф SUPER РЕХ (YSX) с особо жесткими ограничениями по условиям применения; 3) специальный экскурсионный тариф APEX (YAP) с ограничениями по времени продажи и специальный экскурсионный тариф SUPER APEX (YAB) с ограничениями по времени продажи и по условиям применения.

Спецтариф на пассажирские перевозки РЕХ имеет фиксированные даты вылета «туда» и «обратно», срок действия, как правило, 2 или 3 мес. По этому тарифу действуют ограничения по минимальному сроку (включая воскресенье) и максимальному сроку (2 — 3 мес.) пребывания за рубежом. Бронирование и выкуп билета регламентированы специальными правилами; возврат билета до вылета сопровождается очень большим штрафом, после вылета сдать билет невозможно.

Спецтариф APEX еще более дешевый, чем РЕХ, но у него как правило, еще больше ограничений. Помимо вышеназванных ограничений APEX имеет лимитированные сроки продажи билетов (период «дедлайна»), после которых не разрешается реализация билета по этому тарифу. Период дедлайна может составлять от 1до 28 дней в зависимости от направления. Дата прилета и вылета фиксированы, их невозможно изменить. Правда, в исключительных случаях авиакомпания может пойти навстречу пассажиру и перенести дату обратного вылета ( в пределах срока действия тарифа) с оплатой штрафа, составляющего от 10 до 50 % стоимости билета.

При опоздании на рейс по тарифам РЕХ и APEX авиакомпания никогда не перебронирует билет и не выплатит никаких компенсации за исключением случаев, если человек заболел. В последней ситуации перевозчик может либо продлить срок действия билета либо все-таки выплатить его стоимость с удержанием штрафа.

Тариф APEX бывает трех видов в зависимости от максимального срока пребывания за границей: АР1М (максимальный срок – 1 месяц); АР2М (максимальный срок — 2 мес); АРЗМ (максимальный срок — 3 мес).

Особенностью специального экскурсионного тарифа SUPER APEX является то, что при его применении нет единых правил, разные перевозчики устанавливают свои ограничения и запреты! Эти запреты в данном случае могут касаться как периода дедлайна (за 21, 14, 7 дней и наоборот — не ранее 7, 3 дней), так и установления дней «блэкаутов» (дней, по которым вообще нельзя летать по этим тарифам). Некоторые авиакомпании в системах SUPER APEX налагают ограничения на номера рейсов, конкретные аэропорты, на дни недели и время суток, а иногда даже на цель поездки пассажира и его национальность. Как правило, этот тариф вводится в низкий для авиакомпании сезон.

Все ограничения специальных тарифов имеют определенную цель. Так, ужесточение срока действия вводится для ограничения использования специальных тарифов бизнесменами; ограничение применения по времени суток, дням недели, сезонам используется для оптимизации загрузки самолетов при неравномерном спросе на перевозки; ограничения по бронированию, продаже и выписке билета регулируют спрос на самые дешевые спецтарифы. В то же время дешевые тарифы позволяют максимизировать загрузку самолета, а также покрыть возможные потери от неявки на рейс пассажиров, имеющих на руках билеты, выписанные по тарифам с либеральными условиями применения (с возможностью возврата билетов без штрафа, возможностью изменения даты вылета без штрафа и т.д.).

2. Молодежные тарифы имеют ограниченный возрастной ценз, который на разных направлениях составляет от 24 до 26 лет. Срок годности билета, купленного по молодежному тарифу, составляет год. Бронировать билет можно за 365 дней до вылета, однако ограничены сроки его выкупа (за 2 мес. до начала вылета; за 7 дней, за 3 дня — в зависимости от направления); предоставляется открытая дата обратного вылета; сроки пребывания за рубежом не ограничены. Изменение даты вылета возможно при уплате штрафа, однако возврат билета запрещен. Некоторые авиакомпании устанавливают свои правила применения молодежных тарифов: предлагают групповые скидки, расширяют возрастной ценз, предоставляют право купить билет в одну сторону с оплатой 50 % полного тарифа, ограничивают количество остановок в пути и др.

Следует отметить, что молодежные тарифы на авиабилеты действуют только для владельцев карточек ISIC и GO-25. Студенческое удостоверение ISIC (International Student Identity Card) является формой студенческого билета, утвержденной ЮНЕСКО. По этому удостоверению турист может во всем мире получить скидки при приобретении авиа- и железнодорожных билетов; автобилетов при международных перевозках; скидки при размещении в отелях, мотелях, молодежных общежитиях, а также на посещение музеев, выставок, дискотек, спортивных мероприятий, ночных клубов. При этом для владельцев ISIC некоторые авиакомпании либо уменьшают возрастные ограничения (до 34 лет — «British Airways»), либо вообще их снимают («Трансаэро»). Если же человек не относится к учащейся молодежи, но ему еще нет 26 лет, то он может оформить себе Международную молодежную Туристическую карту GO-25, которая дает ее владельцу те же права, что и студенческая карта ISIC.

Аналогичными правами могут воспользоваться учителя, преподаватели, профессора и инструкторы, официально работающие в штате образовательных учреждений по предоставлению соответствующего удостоверения ITIC (International Teacher Identity Card — Международное учительское/профессорское удостоверение). Правда, получить специальные тарифы при авиаперевозках владельцы ITIC могут лишь на рейсах «Lufthansa» и некоторых направлениях «British Airways».

Оформить международные карточки ISIC, ITIC, GO-25 можно в международном студенческом агентстве STAR (Student Travel Agency Russia) или в какой-либо крупной турфирме. Для этого необходимо предоставить одну фотокарточку, документ, подтверждающий статус студента или преподавателя (для получения ISIC и ITIC), или паспорт (для получения GO-25).

Групповой тариф применяется, как правило, для групп учащихся школ и других учебных заведений в возрасте до 19 лет и сопровождающего их руководителя при полетах в некоторые пункты Европы. Регламентируются минимальная численность группы (10 детей плюс один взрослый, который приобретает билет по льготному тарифу) и цель поездки (повышение уровня образования и культурный обмен). Скидки для детей в возрасте от 2 до 12 лет по этому тарифу не предоставляются. Условия применения тарифа для группы школьников определяются специальными правилами. Так, по групповому тарифу можно изменить дату вылета однако для этого необходимо доплатить разницу в стоимости группового и индивидуального тарифа.

Тарифы «инклюзив-тур» распространяются только через тур-фирмы-операторы среди индивидуальных и групповых туристов.

Помимо лимитированного срока пребывания за границей эти тарифы предусматривают ограничения по числу туристов в группе (в зависимости от направления количество туристов должно быть не менее 4 — 25 человек), по направлению, а также предполагают наличие документального подтверждения туристской принадлежности. Как правило, эти тарифы не публикуются на основном агентском экране и могут быть предложены пассажирам вместе с пакетом дополнительных услуг, включающим: бронирование гостиницы и автомобиля; билеты на культурные и спортивные мероприятия; питание; экскурсии и услуги по доставке пассажиров от аэропорта к месту отдыха.

Льготные тарифы — это тарифы, взятые в процентном отношении к публикуемым тарифам. К наиболее известным льготным тарифам относятся следующие:

супружеский тариф, применяется при полетах в ограниченное число стран. Одному из супругов предоставляется 50%-ная скидка от тарифа первого, бизнес- или эконом-класса. Ограничивается срок действия билета — 1 мес, условия применения тарифа регламентируются специальными правилами;

семейный тариф, также применяется на ограниченном числе направлений. Скидка 50 % предоставляется к тарифу эконом-класса для сопровождающего супруга и детей в возрасте от 2 до 25 лет. Срок действия билета ограничен 1 мес. Дополнительные скидки к семейному тарифу не предоставляются. Условия применения и возврата билета регламентированы специальными правилами, зависящими от выбранного маршрута, и оговариваются при оформлении билета.

Большинство авиаперевозчиков предлагают своим клиентам скидки по ряду тарифов, учитывающие различные социальные группы, профессиональную принадлежность, национальность и т. п. Прежде всего это скидки для детей.

Скидки для детей до 2 лет представляют собой тариф со скидкой 90 % стоимости нормального. По этому тарифу ребенку не предоставляется отдельного места в салоне самолета и права бесплатного провоза багажа.

Скидки для детей от 2 до 12 лет — тариф со скидкой 30—50 % стоимости нормального. Он предоставляет ребенку отдельное место и право на провоз бесплатного багажа по общепринятым нормам.

При полетах в Европу (за исключением стран Скандинавии и Великобритании) применяются скидки (25 %) к полным и экскурсионным тарифам для лиц, достигших 60 лет.

Рядом перевозчиков предусмотрены скидки (от 50 до 100%) для работников авиакомпаний, а также для агентов туристских фирм (до 15%).

Некоторые отечественные авиакомпании предлагают скидки определенным категориям пассажиров, в частности: 30%-ная скидка при покупке билета «туда и обратно» («Аэрофлот»); 30%-ная скидка иностранным гражданам; 50%-ная скидка многодетным матерям («Пулково»). Помимо этого, на территории России действуют тарифы основанные на применении государственных льгот к отдельным категориям пассажиров — депутатам Государственной Думы РФ- героям СССР и РФ; инвалидам войны 1, 2 и 3-й групп лицам приравненным к ним; сопровождающим инвалидов 1-й группы или ребенка-инвалида; детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. Следует иметь в виду, что многие перечисленные скидки применяются при полете только в эконом-классе и, кроме того, могут иметь сезонный характер.

Применение специальных, льготных тарифов и скидок не ведет к снижению качества сервиса: клиента не посадят в сломанное кресло, не подадут облегченный обед, не обнесут прохладительными и горячительными напитками. Разница в стоимости билетов определяется лишь степенью свободы в действиях — чем дороже билет, тем более свободен пассажир в выборе условий перевозки и в изменении своих планов.

Что же касается смысла разработки и применения льготных тарифов и различных систем скидок, то здесь авиакомпании преследуют две цели. С одной стороны, это, безусловно, коммерческий интерес — ведь лучше продавать билеты по более низким ценам, чем вообще не найти на них покупателей. С другой стороны, авиакомпании обязаны поддерживать определенную социальную политику, проводимую правительствами своих государств для поддержания менее обеспеченных слоев населения (молодежи, пенсионеров, учащихся и др.).

Как видно из приведенного материала, тариф авиаперелета определяется многими факторами. Однако, для того чтобы приобрести билет по наиболее низкой цене, следует придерживаться ряда рекомендаций.

Срок пребывания за рубежом лучше планировать с учетом «правила воскресенья». Часто выгоднее оплатить лишнюю ночь в гостинице, но зато приобрести билет по льготному тарифу, который будет в 2 — 3 раза дешевле. Для перелета лучше пользоваться услугами одной авиакомпании, так как она может предложить для перевозки конфиденциальный тариф. При перевозке, включающей более пары городов, следует выбирать такой маршрут, чтобы его траектория была как можно ближе к прямой линии поскольку это связано с определенными правилами расчета тарифов. При сложных маршрутах следует стараться не делать остановок превышающих 1 сут. (stopover). При международных перелетах стараться исключить разрывов в маршрутах, так как большинство спецтарифов их не допускает. Под разрывом маршрута понимается ситуация, когда пассажир прилетает в один пункт, а возвращается назад из другого.

Обозначение тарифов

Выше отмечалось, что тариф, по которому осуществляется перевозка, указывается в билете.

В таблице 1 приведены примеры тарифов, применяемых «Аэрофлотом» на линии «Москва—Каир», и обозначение их в графе «Класс бронирования».

Каждый тариф имеет свой код, отражающий класс обслуживания и тип тарифа. Код нормального тарифа состоит из основного кода (например, F/C/Y/J и т.д.), который может публиковаться автономно или в комбинации с кодами второго уровня, а также с кодами скидок (Discount).

Основные коды нормальных тарифов подразделяются: R/P/F — коды годовых тарифов для перевозки в салоне первого класса;

C/J — коды годовых тарифов для перевозки в бизнес-классе;

Y — коды годовых тарифов для перевозки в эконом-классе.

Коды второго уровня могут указывать сезон (если между одной парой городов в одном и том же направлении установлено несколько тарифов с одним кодом, действующих в разные сезоны года); дни недели (если величина тарифа с одним и тем же основным кодом различна в зависимости от того, в какие дни недели пассажир вылетает из пункта отправления и возвращается из пункта назначения) и скидку (если она применяется к нормальным тарифам), которая публикуется в конце кода тарифа.

Коды второго уровня могут иметь следующие обозначения:

L — низкий сезон (Low Season);

К — базовый сезон (Intermediate/Shoulder/Basic Season);

Н — высокий сезон (High Season);

W — указатель тарифа, действующего в пятницу, субботу и воскресенье (Week-end Period);

X — указатель тарифа, действующего в остальные дни недели (Mid-week Period); как правило, рейсы в середине недели продаются по более низким ценам.

Ниже приведены примеры кодов обозначения некоторых нормальных тарифов:

YL — перевозка по годовому тарифу эконом-класса с началом перевозки в низкий сезон, так как уровень тарифа на дату начала перевозки определяет стоимость перевозки по всему маршруту;

СХ — перевозка по годовому тарифу бизнес-класса, начинающаяся и заканчивающаяся в дни, которые не подпадают под определение Week-end. Если перевозка начинается в период Midweek и заканчивается в период Week-end, то тарифы складываются на основе 1/2RT — СХ + CW;

FCH — перевозка по годовому тарифу первого класса ребенка в возрасте от 2 до 12 лет);(СН — код, обозначающий ребенка в возрасте от 2 до 12 лет); YLXIN — перевозка пассажира в возрасте до 2-х лет по годовому тарифу эконом-класса с началом перевозки в низкий сезон в период, относящийся к Mid-week (IN -код, обозначающий ребенка в возрасте до 2-х лет)

Коды молодежных тарифов, как правило, содержат буквенные символы ZZ; экскурсионных тарифов — буквенные символы EE время пребывания пассажира в пункте назначения (которое указывается в конце кода). Например: YHXEE3M — экскурсионный тариф для путешествия в середине недели в салоне эконом-класса в высокий сезон, с пребыванием пассажира в пункте назначения не более 3 мес;

YHAP — экскурсионный тариф с ограничением по времени продажи, в высокий сезон в салоне эконом-класса самолета;

YLXZZ — молодежный тариф для путешествия в середине недели в низкий сезон в эконом-классе;

YIT35 — тариф инклюзив-тур на путешествие в эконом-классе с пребыванием в стране назначения 35 дней.

Как отмечалось выше, при оформлении билета в нем отражается класс бронирования, характеризующий тип тарифа, и обозначается определенной латинской буквой. Так, класс бронирования при обслуживании пассажиров первого класса может обозначаться: R — сверхзвуковой самолет; Р — улучшенный первый класс (спальные места, спутниковые телефоны, индивидуальный монитор); F — первый класс; А — первый класс со скидкой. При обслуживании бизнес-класса применяются литеры: J — улучшенный бизнес-класс (более просторные кресла, более изысканное меню, дополнительные развлечения — компьютерные игры); С — бизнес-класс; D — бизнес-класс со скидкой. Обслуживание пассажиров эконом-класса может обозначаться буквами: W — улучшенный эконом-класс (увеличено расстояние между рядами кресел); Y — эконом-класс; Н, L, W, Q и т.д. — эконом-класс со скидкой.

Общие правила применения тарифов

В международной практике существует ряд правил, распространяющихся на все тарифы:

— по оплаченному тарифу производится перевозка от пункта отправления до пункта назначения. При этом тариф не включает наземное транспортное обслуживание между аэропортом и центром города, за исключением случаев, когда это предусмотрено перевозчиком и предоставляется без взимания дополнительной платы;

— применяемый тариф должен быть действующим на день начала перевозки. Билеты, оформленные и оплаченные до объявленного перевозчиком изменения тарифа или курса валюты, действительны без доплаты до тарифа, действующего на день начала перевозки;

— никакие изменения в тарифах или правилах не влияют на условия договора перевозки, если она уже началась;

— пассажир имеет право до получения билета выбрать желаемый маршрут, если величина тарифа, построенного между пунктами отправления и назначения, содержащими различные промежуточные пункты, при этом не меняется;

— пассажир имеет право изменить маршрут перевозки. Если при этом тариф изменяется, то пассажиру выписывается новый билет по тарифу, соответствующему измененной перевозке. Если при этом тариф выше ранее оплаченного, то сумма доплаты рассчитывается как разница между первоначальным тарифом и тарифом измененной перевозки, включая все необходимые сборы. Если тариф для измененной перевозки меньше, чем тариф первоначальной перевозки, то разница между ними возвращается пассажиру;

-стоимость перевозки и сборы оплачиваются в валюте, определяемой перевозчиком в соответствии с правилами валютного регулирования страны продажи. Если оплата перевозки производится в иной валюте, чем валюта опубликованного тарифа, то используется действующий банковский курс валют, применяемый перевозчиком. Бюллетень действующих курсов валют должен предъявляться пассажиру перевозчиком или его агентом при оплате тарифа за международную перевозку.

Перевозчик не обязан выполнять перевозку пассажира или его багажа и может отказать в продолжении такой перевозки, если: 1) она не была оплачена в соответствии с действующими тарифами; 2) не были оплачены соответствующие сборы; 3) не была соблюдена кредитная договоренность, установленная между перевозчиком и организацией или лицом, производящим оплату.

Технология расчета авиатарифа довольно сложна. Об этом говорит тот факт, что в ежегодно рассылаемых рекомендациях IATA раздел, посвященный расчету стоимости авиаперевозок, занимает более 100 страниц. Помимо того что существуют определенные понятия, которыми пользуются при расчете тарифов («максимально разрешенные мили», «мили по билету», «сквозной тариф» и т.п.), в реальной практике применяется большое количество проверок и правил для получения оптимального результата при расчете стоимости билета. Из этого следует, что оператору надо быть достаточно квалифицированным специалистом, чтобы правильно рассчитать тариф. В последнее время для более быстрого решения этой проблемы используются компьютерные системы расчета тарифов.

2.4. Технология обслуживания авиапассажиров

Обслуживание авиапассажиров при перевозке воздушным транспортом включает целый ряд процедур, направленных на обеспечение гарантии перевозки, соблюдение условий безопасности полетов, а также выполнение требований различных государственных органов, предъявляемых к гражданам, пользующимся услугами авиаперевозчиков.

Для прохождения этих процедур пассажир обязан прибыть в аэропорт заблаговременно. Как правило, на международных рейсах время прибытия пассажира в аэропорт составляет 2,5 ч до вылета воздушного судна, а на внутренних — 2 ч. Это время необходимо для прохождения пассажиром предполетных административных формальностей и процедуры регистрации.

Время начала регистрации билета и оформления багажа перед вылетом устанавливается перевозчиком и должно быть указано в билете или другом документе, вручаемом пассажиру при продаже билета. Если такая информация не была предоставлена, то в случае опоздания на рейс пассажир (в соответствии со ст. 10 «Закона о защите прав потребителей») имеет право потребовать возмещения убытков, возникших в результате не предоставления информации.

Пассажир международной перевозки проходит следующие административные формальности:

таможенный досмотр;
— санитарно-эпидемиологический контроль (при необходимости);

паспортно-визовый (пограничный) контроль;

специальный контроль безопасности полетов.

На внутренних перевозках пассажиры проходят специальный контроль безопасности полетов и досмотр багажа.

2.5. Регистрация пассажиров на воздушный рейс

Под регистрацией понимается сверка пассажиров, пришедших на рейс, со списками забронированных пассажиров, фамилии которых внесены в PNL (Passenger Name List — пофамильный список пассажиров рейса). Эта процедура осуществляется за регистрационной стойкой, снабженной указателем номера и маршрута рейса.

Одновременно с регистрацией пассажиров на рейс происходит и оформление их багажа. Для этого зоны регистрации оборудуются весами для взвешивания багажа и ручной клади, установками для досмотра багажа, транспортерами, средствами связи, Регистрация пассажиров и оформление багажа пассажиров бизнес- и эконом- класса осуществляются, как правило, за различными регистрационными стойками. Однако если регистрация происходит за одной стойкой, то она проводится в приоритетном отношении пассажиров бизнес-класса.

Порядок регистрации пассажиров на рейс осуществляется следующим образом:

оператор регистрационной стойки берет у пассажира авиабилет и документы, удостоверяющие личность пассажира;

сверяет соответствие фамилии, указанной в паспорте (или другом документе, удостоверяющем личность пассажира), с фамилией в билете;

проверяет действительность билета, место и дату выдачи, наличие подписи агента, данные бронирования (код перевозчика, номер рейса, дату вылета, статус бронирования, вид тарифа, норму бесплатного провоза багажа, класс обслуживания), при необходимости — наличие штампа «Передаточная надпись/Ограничения»;

сверяет фамилию пассажира по списку забронированных пассажиров в PNL и отмечает их в бланке регистрации пассажиров (эти бланки составляются отдельно для каждого класса обслуживания).

Если в билете пассажира указан статус ОК, а его фамилия не внесена в PNL и рейс полностью загружен, то оператор, установив причину отсутствия фамилии пассажира в PNL, должен предложить пассажиру либо перевозку другого перевозчика в этот же день, либо перевозку ближайшим своим рейсом и обеспечение проживания в гостинице за свой счет, либо сделать возврат денег за оплаченный билет без штрафных санкций. В дальнейшем устанавливается конкретное лицо, виновное в данной ошибке бронирования.

После сверки фамилии оператор закрепляет за пассажиром конкретное место в салоне самолета, исходя из класса обслуживания при этом обычно учитываются интересы пассажиров — место у окна или у прохода, рядом со спутником (двойные, тройные места) или отдельно, в салоне для курящих или для некурящих. В некоторых случаях оператор сам определяет место в салоне для пассажира. Так, места у аварийных выходов предпочтительно предоставлять пассажирам без явных физических или умственных недостатков, способных в случае эвакуации оказать помощь другим пассажирам или, по крайней мере, не препятствовать эвакуации в силу своего немощного состояния. Пассажиры, которые не смогут ускорить процесс эвакуации из самолета, размещаются на местах, не загораживающих подходы к аварийному оборудованию и выходы. К таким пассажирам относятся лица с явными физическими или умственными недостатками; лица, чье здоровье не позволяет им быстро передвигаться; дети до 12 лет.

В знак закрепления за пассажиром места ему выдается посадочный талон, где указаны номер конкретного места, дата и номер рейса, порядковый номер по ведомости регистрации а также номер выхода, через который будет производиться посадка на самолет.

Одновременно с регистрацией пассажира происходит взвешивание всех его вещей и оформление багажа, сдаваемого для перевозки в багажное отделение воздушного судна. Оператор на стойке регистрации принимает от приемосдатчика отрывные талоны багажных бирок, навешиваемых на зарегистрированный багаж, и вклеивает их на обложку авиабилета. С этого момента авиабилет пассажира становится и багажной квитанцией. Информация о количестве мест и массе зарегистрированного багажа и ручной клади вписывается в билет.

Затем оператор изымает полетный купон на данный участок полета и возвращает пассажиру билет вместе с отрывными талонами багажных бирок. Изъятый полетный купон служит подтверждением того, что пассажир действительно явился на регистрацию на рейс.

Если у пассажира имеется сверхнормативный багаж, то он обязан оплатить его по соответствующему тарифу и предоставить оператору регистрационной стойки квитанцию об оплате; из нее оператор изымает полетный купон квитанции платного багажа.

Если пассажир решил лететь более высоким классом обслуживания, он должен обратиться к старшему диспетчеру зоны регистрации с просьбой о повышении в классе обслуживания. При наличии свободных мест в бизнес-классе самолета такое разрешение, как правило, выдается путем наложения отметки на лицевой стороне билета, в которой указывается дата, номер рейса и фамилия выдавшего разрешение. Затем пассажиру предлагается пройти в кассу, где он доплачивает соответствующую сумму денег. Агент по бронированию оформляет пассажиру ордер разных сборов МСО а в полетный купон вклеивается стикер с изменением класса обслуживания. При регистрации такого пассажира оператор на регистрационной стойке изымает соответствующий купон МСО и скрепляет его с полетным купоном авиабилета. Сам ордер разных сборов остается у пассажира.

После регистрации пассажирам предлагается пройти для дальнейшего оформления на рейс в зону санитарного и паспортного контроля а затем в зону ожидания (пассажирам эконом-класса) или бизнеc-зал (пассажирам бизнес-класса).

Обычно регистрация пассажиров заканчивается за 40 мин до отправления международного рейса и за 30 мин до отправления внутреннего рейса. Пассажир, опоздавший на регистрацию к перевозке на данный рейс может быть не допущен. При возврате денег с такого пассажира может быть удержан сбор в соответствии с правилами применяемого тарифа. Сбор может не браться лишь в том случае, если пассажир не прибыл на регистрацию вследствие болезни (о чем должен быть предъявлен официальный медицинский документ); вследствие задержки или отмены стыковочного рейса, или из-за непредоставления этому пассажиру забронированного места на стыковочном рейсе. Если же пассажир все же желает осуществить перевозку, то он должен отметить на билете время своего прибытия на регистрацию и отправиться в кассу аэропорта перебронировать билет, если это позволяют условия действия тарифа.

2.6. Таможенный досмотр

Таможенный досмотр вылетающих пассажиров может производиться до регистрации или одновременно с их регистрацией (чаще используется первый случай).

Задача таможенного досмотра — не допустить бесконтрольный вывоз из страны валюты, изделий из драгоценных металлов и камней и запрещенных к вывозу предметов и веществ.

Ввоз и вывоз гражданами российских рублей разрешается в пределах суммы, не превышающей нормы, установленной Центральным банком РФ. На 1 сентября 2003 г. она составляла 50 тыс. рублей (500 МРОТ). Граждане Российской Федерации и иностранных государств, прибывающие в Россию в качестве вынужденных переселенцев и беженцев из различных государств, могут ввозить денежные суммы, превышающие указанную норму, однако в таком случае они должны представить документы об источниках образования данных сумм, заверенные консульской службой МИД России в этих государствах.

Что касается иностранной валюты, то нормы ее вывоза могут меняться. С одной стороны, это обусловлено требованиями иностранных государств, предполагающими наличие у въезжающих иностранных граждан необходимого минимального количества денег на проживание в этом государстве. Так, например, власти Турции требуют, чтобы российские граждане, прибывающие на отдых в их страну, имели при себе не менее 500 $ США. С другой стороны, норма вывозимой валюты регулируется законодательной базой страны, из которой выезжает пассажир. В соответствии с российским законодательством с 15 марта 2003 г. Иностранную валюту без заполнения декларации можно вывозить в количестве не превышающем 3000$ США (эти правила распространяются и на детей). Сумму от 9000 до 10000$ США следует декларировать, а свыше 10000 $ США наличными вывозить запрещается ( можно сделать лишь банковский перевод).

Ввозить иностранную валюту разрешается без ограничения.

Следует иметь в виду, что к запрещенным предметам относятся не только наркотики, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные вещества и т.п., но и предметы, подпадающие под законы и другие нормативные документы, изданные в данном государстве. В России, например, существует Закон «О ввозе и вывозе культурных ценностей», утвержденный 15 апреля 1993 г служащий правовой основой для сохранения культурного наследия народов РФ и предусматривающий защиту культурных ценностей (икон, предметов старины и искусства, антиквариата и т.п.) от незаконного вывоза, ввоза и передачи собственности на них. В соответствии с этим законом существует определенный порядок выезда за рубеж — предметы старше 100 лет вывозить нельзя вообще (за исключением предметов быта, домашней утвари), а на вывоз предметов, имеющих определенную ценность и возраст старше 50 лет, необходимо получить разрешение от органов Министерства культуры или от региональной службы по сохранению культурных ценностей. Министерство культуры уполномочено выдавать «Свидетельство на право вывоза культурных ценностей из Российской Федерации» на те предметы, которые подпадают под действие Закона «О ввозе и вывозе культурных ценностей», а региональные службы после проведения экспертизы оформляют справки на вывоз предметов, не подпадающих под действие названного выше закона.

Кроме того, таможенная служба не должна пропускать ввоз в страну тех предметов, на которые наложен запрет, ограничения или пошлины. Поэтому таможенный досмотр пассажиров производится и в аэропорту прилета. При этом также учитываются законодательные акты, действующие на территории того или иного государства. Так, например, в сентябре 1999 г. власти Кипра ввели запрет на ввоз в страну иностранными гражданами растений. Поэтому тем, кто провожает своих близких на Кипр, не стоит дарить отъезжающим цветы, так как они все равно будут уничтожены кипрскими таможенниками.

До начала таможенного досмотра пассажиру необходимо заполнить и предъявить таможенным органам таможенную декларацию, которая представляет собой формализованное заявление, где приводятся точные сведения о лице пересекающем границу (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, из какой страны и в какую он едет);

о наличии и количестве мест сопровождаемого и несопровождаемого багажа;

— о наличии товаров, требующих обязательного декларирования (национальная и иностранная валюта, оружие, боеприпасы, наркотические средства, предметы старины и искусства, изделия из драгоценных металлов и камней, транспортные средства, товары подлежащие обложению таможенными платежами, и т.п.). Перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию, внесен в «Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности» и утверждается приказом ГТК (Государственного таможенного комитета).

Сообщение в декларации недостоверных сведении влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству. Декларация пишется на русском или английском языке в единственном экземпляре и подписывается владельцем товара. Однако если декларируются товары, содержащиеся в несопровождаемом багаже, или у декларанта есть желание получить экземпляр декларации, то последняя может составляться в двух экземплярах. Заполненную декларацию пассажир должен предъявить вместе со своим багажом, билетом и паспортом инспектору таможни.

Сама процедура проведения таможенного досмотра может осуществляться с использованием установок для просвечивания багажа, металлодетекторов для обнаружения оружия и изделий из драгоценных металлов, специально обученных собак для обнаружения наркотиков, путем опроса пассажира. После завершения таможенного оформления декларация остается в таможенном органе, где она хранится в течение срока, определяемого национальным законодательством. Если же товары ввозятся или вывозятся временно, то таможенная декларация должна возвращаться пассажиру для беспрепятственного вывоза или ввоза указанных в ней предметов. В этом случае она должна сохраняться в течение всего времени пребывания за границей. Утерянная декларация не восстанавливается, и дубликат ее не выдается.

Следует отметить, что таможенная декларация может и не заполняться, если у выезжающего или въезжающего лица отсутствуют драгоценные металлы и камни, оружие, культурные ценности, наркотические средства и т.п., в том числе валюта, размер которой не превышает установленной нормы.

Согласно рекомендациям Международной организации ICAO в аэропорту для прохождения таможенного досмотра могут быть выделены два коридора — зеленый и красный. Если пассажир уверен, что в его багаже не содержаться предметы, запрещенные к ввозу или вывозу из страны, а также не требующие декларирования, он выбирает зеленый коридор, где таможенный контроль фактически не производиться. Однако следует иметь ввиду, что выборочно таможенный контроль может проводиться при прохождении пассажира через таможню и зеленым коридором. Дело в том что, выбирая зеленый коридор, пассажир показывает, что у него отсутствуют товары, подлежащие таможенному контролю и обложению таможенными платежами. Но если в результате выборочного контроля у этого пассажира будут предметы такого рода, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Поэтому, если у пассажира имеются сомнения, лучше ему выбрать «красный коридор и предъявить свой багаж таможенному инспектору.

Проходя таможенный контроль, пассажир обязан выполнять требования государственной таможенной службы, присутствовать при досмотре своих вещей. При отказе пассажира от таможенного досмотра перевозчик имеет право отказать в перевозке такому лицу. При этом отказ будет считаться добровольным, снимающим с перевозчика ответственность перед пассажиром за убытки, понесенные им в результате отказа от перевозки.

2.7. Санитарно-эпидемиологический контроль

Санитарно-эпидемиологический контроль заключается в проверке у пассажиров наличия медицинских сертификатов, необходимых для въезда в страну назначения, трансфера или транзита. Контроль устанавливается в целях предотвращения распространения опасных заболеваний, которыми могут заразиться туристы, отправляясь в зарубежные поездки. К наиболее опасным заболеваниям относятся чума, оспа, желтая лихорадка, малярия, холера, брюшной тиф, гепатит «А» и др. В основном эти болезни распространены в странах Африки, Южной Америки, Юго-Восточной Азии. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ежегодно в своих специальных изданиях публикует перечень стран риска, а также стран, являющихся эндемичными по ряду инфекционных заболеваний.

При поездке в страны, неблагополучные с точки зрения того или иного заболевания, туристам необходимо сделать соответствующие прививки и получить медицинский сертификат, подтверждающий вакцинацию. Медицинский сертификат выдается тем медицинским учреждением, где человеку сделана прививка. Согласно российскому законодательству существует перечень стран, посещение которых требует обязательной прививки против желтой лихорадки; рекомендуются, хотя и не являются обязательными, прививки от вирусного гепатита «А» и брюшного тифа. Турфирмы, организующие поездки за рубеж, обязательно должны проводить инструктаж по профилактике заболеваний и предупреждать своих клиентов о необходимости проведения тех или иных прививок и сроках их проведения, так как некоторые прививки следует делать не позднее чем за месяц до начала поездки. Получить профессиональные рекомендации турфирмы могут в Институте медицинской паразитологии и тропической медицины

Медицинские свидетельства требуются и на некоторых внутренних линиях, например при поездках в определенное время года в отдельные районы Сибири и Дальнего Востока. В частности, рабочим геологических партий, направляющимся в такие районы, предлагается пройти вакцинацию против энцефалитного клеща, проявляющего высокую активность в мае—июне.

В аэропорту отправления санитарный контроль проводится до или во время регистрации пассажира, а в аэропорту прибытия — сразу после высадки из воздушного судна.

В ряде ситуаций (подобных той, которая имела место весной-летом 2003 г. по причине распространения атипичной пневмонии) санитарный контроль может проводиться путем визуального выявления пассажиров, подозреваемых в заражении той или иной болезнью. При этом такой пассажир по прилету в пункт назначения по распоряжению санитарного врача, встречающего самолет, может быть изолирован в принудительном порядке, а в случае необходимости карантину могут быть подвергнуты и все остальные пассажиры и члены экипажа, находящиеся на данном рейсе.

Помимо этого, существуют и другие способы проведения санитарного контроля, осуществляющиеся через службы выдачи виз путем требования справок от желающих въехать в страну об отсутствии у них тех или иных заболеваний. В России с 1995 г. действуют правила, согласно которым все иностранные граждане, желающие въехать в страну на срок более 3 мес, должны представить в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, выдающие визы, сертификат, подтверждающий отсутствие у них ВИЧ-инфекции.

Санитарный контроль предусмотрен не только в отношении людей, но и в отношении животных и растений. Так, перевозка пассажирами домашних собак и кошек разрешается только при наличии ветеринарного свидетельства или ветеринарного сертификата.

Ветеринарное свидетельство — внутренний российский документ установленного образца, выдаваемый ветеринарным врачом государственной ветеринарной службы Российской Федерации для транспортировки животного по территории России. Данный документ удостоверяет тот факт, что животное здорово, поэтому получить его необходимо за 2- 3 дня до начала перевозки.

Для международной перевозки животного необходимо иметь ветеринарный сертификат, выданный в пограничном контрольном ветеринарном пункте аэропорта в обмен на ветеринарное свидетельство, и справку, подтверждающую вакцинацию животного против бешенства (во многих странах существуют требования чтобы прививка была сделана не менее чем за 3 мес. до отъезда). Срок годности международного документа составляет 24 ч.

Ветеринарные свидетельства и сертификаты требуются и при
перевозке животноводческой продукции и живых животных транспортируемых в качестве груза. Ветеринарные документы выдаются на все виды животных, включая птиц, пушных зверей лабораторных, домашних и зоопарковых животных, морских зверей, пчел, рыб и др.

Вывоз растений и продукции растительного происхождения (семян, зерна, свежих плодов и овощей и др.) из России осуществляется в соответствии с фитосанитарными условиями, предусмотренными международными конвенциями и соглашениями по карантину и защите растений. Он производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов по форме, предусмотренной международной конвенцией ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организацией при ООН). Ввоз в Россию из-за рубежа товаров, подконтрольных фитосанитарной и карантинной службе, осуществляется при наличии импортных карантинных разрешений и фитосанитарных сертификатов. Физические лица, провозящие подкарантинные материалы (муку, крупу, сушеные и свежие овощи и фрукты, изюм, специи, орехи, пряности и т.п.), освобождаются от предоставления вышеуказанных документов, если масса этих продуктов не превышает 5 кг. Категорически запрещено ввозить семена и землю. Срезанные цветы допускается провозить при отсутствии у них корней.

Ветеринарный и фитосанитарный виды контроля производятся, как правило, одновременно с таможенным досмотром.

2.8. Паспортно-визовый контроль

Паспортно-визовый контроль заключается в проверке наличия у пассажиров действительных паспортов, въездных, выездных, а в случае необходимости — и транзитных виз.

При внутренней перевозке требуется предъявление паспорта гражданина РФ, который удостоверяет личность человека на территории Российской Федерации. Его обязаны иметь все граждане, достигшие 14 лет и постоянно проживающие на территории России. У детей, не достигших 14 лет, документом, подтверждающим их личность, является свидетельство о рождении.

При международных перевозках пассажиры обязаны предоставлять пограничной службе заграничные паспорта; оформленные определенным образом. Существует несколько видов загранпаспортов, отличающихся цветом,

При паспортном контроле проверяется действительность паспорта срок его действия, который не должен прерываться датой обратного выезда. Некоторые страны устанавливают ограничения для въезда граждан, срок окончания действия паспортов которых составляет от 2 до 6 мес. Турфирмы, организующие путешествия за рубеж, должны знать требования по паспортному контролю, предъявляемые в странах транзита, трансфера и пребывания.

Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в паспорт одного из них или в паспорта обоих родителей. При этом, если ребенку более 6 лет, в паспорт родителей должна вклеиваться его фотография. Ребенок может иметь свой собственный заграничный паспорт с самого рождения. При этом до достижения ребенком 6 лет паспорт может быть оформлен с фотографией или без нее, а начиная с 6-летнего возраста наличие фотографии в документе ребенка является обязательным требованием.

Виза — это документ, разрешающий конкретному лицу въезд на территорию данного государства, выезд с территории данного государства или проезд через него. В связи с этим визы бывают въездные, выездные и транзитные. Въездные визы представляют собой отметку в паспорте, которая ставится дипломатическими представительствами иностранных государств или уполномоченными службами и дает право иностранцу беспрепятственного перемещения по стране пребывания (в некоторых случаях иммиграционные правила могут накладывать ограничения, касающиеся зоны передвижения). Особенностью транзитной визы является то, что она не дает права пассажиру покинуть зону аэропорта, вокзала или борт судна. Она выдается на определенное время посольством третьей страны после получения основной визы. Выездная виза ставится при выезде гражданина из страны.

Визы выдаются на основании приглашений, в которых определяются цели путешествия, в связи с чем они бывают деловые, частные, гостевые, туристские и др. Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке или туристском ваучере, и бывает, как правило, однократной (многократная виза позволяет пересекать границу государства ограниченное или неограниченное число раз в течение определенного времени). Турфирма получает туристскую визу через ходатайство принимающей стороны или через посреднические организации, специализирующиеся на оформлении виз. В ряде случаев может оформляться групповая виза проставленная на списке туристов.

Документы требующиеся для получения визы : приглашения, анкеты, страховки, определенной суммы денег, справки о зарплате, билета в оба конца, брони в гостинице сведении о родственниках и т.д. Правила выдачи виз часто меняются: вводятся определенные ужесточения или послабления налагаются или снимаются ограничения на безвизовый режим — все это требует постоянного внимания турфирм к визовому режиму тех стран, куда они организуют путешествия.

Иногда дипломатические службы отказывают в выдаче визы конкретному лицу. В основном это случаи, когда в анкете указываются ложные сведения, лицо числится в картотеке Интерпола или в списке совершивших какое-либо нарушение. Хотя бывают и неофициальные причины отказа, не всегда поддающиеся разумному объяснению.

Паспортно-визовый контроль в аэропорту преследует несколько целей: исключить проникновение на борт самолета лиц, находящихся в международном или внутреннем розыске, нелегальных иммигрантов, террористов и недостаточно документированных пассажиров. В последнем случае необходима депортация пассажиров из иностранного государства, что может привести не только к лишним трудностям, возникающим у авиакомпании, связанным с размещением пассажира на рейсе, но и к применению штрафных санкций к авиаперевозчику со стороны этого государства. Паспортно-визовый контроль называют еще иногда пограничным контролем.

Процедура прохождения паспортно-визового контроля довольно продолжительна, так как она требует внимательной сверки документов и сопоставления фотографии туриста с самой личностью с целью получения уверенности в том, что перед пограничником находится именно тот человек, чья фотография вклеена в паспорт. Особенно утомителен этот процесс для часто летающих пассажиров. Поэтому для туристов, часто пользующихся услугами воздушного транспорта, разрабатываются новые способы прохождения паспортного контроля,

В связи с этим Международная ассоциация воздушного транспорта позволяющие значительно сократить длительность этой процедуры. Проводит отработку новой технологии в международном аэропорту Хитроу, которая дает возможность по рисунку радужной оболочки глаза человека распознавать людей. Цифровая камера при первом прохождении пассажиром контроля в таком режиме делает снимок радужной оболочки его глаза.

В малазийском аэропорту Куала-Лумпура отрабатывается другая прогрессивная технология паспортного контроля, занимающая несколько секунд. В паспорта малазийцев теперь вставляют электронные чипы, которые специальные устройства, установленные в аэропорту считывают мгновенно. Если пассажир не значится в черном списке, дверцы стойки автоматически распахиваются, разрешая пассажиру пройти на рейс.

После прохождения паспортно-визового контроля пассажиры направляются в зону ожидания или бизнес-залы, откуда их приглашают на посадку в самолет.

Необходимо иметь в виду, что 11 ноября 2002 г. рядом ведомств федерального значения (МВД, МИД, Министерство транспорта, МПС, ГТК и ФПС РФ) был издан Приказ о введении в действие миграционных карт для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию. Согласно этому приказу миграционная карта содержит сведения об иностранном гражданине и лице без гражданства, въезжающем в страну, и имеет цель осуществления контроля за их временным пребыванием на территории РФ.

Выдача бланков миграционных карт прибывающим из-за рубежа в пункты пропуска через Государственную границу РФ осуществляется заранее с таким расчетом, чтобы исключить дополнительное время, необходимое на заполнение миграционных карт.

Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются иностранными гражданами на русском или английском языке (если въезжающие не владеют русским языком) на каждого человека независимо от возраста. В заполненных картах должностными лицами органа пограничного контроля проставляются отметки о въезде иностранца в РФ, после чего талон «А» изымается. Талон «В» остается у владельца карты в течение всего периода его пребывания на территории России. При выезде из РФ выездная часть миграционной карты (талон «В») также изымается у иностранного гражданина при прохождении им выездного пограничного контроля.

Статистические данные, полученные по итогам обработки миграционных карт, необходимы для выработки согласованных управленческих решений по регулированию внешних миграционных потоков, а также для принятия соответствующих мер, предотвращающих незаконную миграцию в РФ.

2.9. Специальный контроль безопасности полетов

Специальный контроль безопасности полетов осуществляется службой безопасности аэропорта и перевозчика. Он заключается в проверке наличия у пассажиров и в их ручной клади предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом (огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся, ядовитых, отравляющих, взрывоопасных веществ, сжатых и сжиженных газов), и других веществ и предметов, которые могут быть приняты к перевозке только на особых условиях.

Цель данного вида контроля — предотвращение террористических актов и захвата заложников на борту воздушного судна, а также предотвращение незаконного вывоза перечисленных выше предметов и веществ.

Предполетный досмотр пассажиров и ручной клади организуется в зоне спецконтроля непосредственно перед посадкой на борт самолета. Зона спецконтроля представляет собой один или два пункта досмотра, оборудованных техническими средствами досмотра:

1) рентгенотелевизионными стационарными интра-скопами для контроля ручной клади;

2) стационарными и ручными металлоискателями для досмотра пассажиров.

При проверке ручной клади в случае отображения на экране оружия или других предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом, пассажиру предлагается открыть ручную кладь, после чего проводится ее досмотр. Такое же предложение может быть сделано пассажиру при обнаружении в содержимом ручной клади предметов и веществ, вызывающих сомнение в их назначении.

Если в вещах обнаружены запрещенные вещества или предметы которые пассажир стремился незаконно провезти, он несет ответственность за это в установленном порядке. Газовое оружие и газовые патроны, на которые у пассажира отсутствуют соответствующие документы, передаются в органы внутренних дел в соответствии с законодательством, регламентирующим оборот оружия на территории Российской Федерации. Если у пассажира при досмотре обнаружены опасные вещества и предметы, за изготовление, ношение и хранение которых предусмотрена уголовная ответственность (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, ядовитые, наркотические, радиоактивные вещества и т.п.), он снимается с рейса и вместе с материалами (актом и изъятыми веществами и предметами) передается в органы внутренних дел для решения вопроса о привлечении его к ответственности.

В некоторых случаях, когда провоз опасных предметов является неправомерным, представитель по безопасности может принять решение об изъятии этих предметов на время полета. Факт изъятия оформляется специальным документом — актом, зарегистрированным в журнале. При этом изъятые у пассажира опасные предметы и вещества, которые находятся в свободной продаже, но запрещены к перевозке на гражданских воздушных судах (баллоны с газом, газовые баллончики, огнеопасные лакокрасочные изделия, вещества и предметы бытового назначения, не имеющие стандартной заводской упаковки, и т.д.), выдаются провожающим или хранятся в аэропорту в специальных помещениях.

Перед прохождением предполетного досмотра пассажир обязан положить на досмотровый стол все металлические предметы, имеющиеся при нем, и пройти через стационарный металлоискатель. Если прохождение спецконтроля безопасности полетов прошло благополучно, в авиабилете инспектор по досмотру делает отметку о прохождении пассажиром предполетного досмотра, пассажир направляется на посадку.

В случае срабатывания сигнала стационарного металлоискателя инспектор досматривает пассажира с помощью ручного металлоискателя. При наличии звуковых сигналов инспектор предлагает пассажиру пройти в кабину вместе с ручной кладью, где проводится личный досмотр пассажира. Личный досмотр проводится только лицами одного пола с досматриваемым пассажиром в специально выделенных в аэропортах помещениях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены. Запрещается проводить в одном помещении одновременно личный досмотр нескольких пассажиров. В процессе личного досмотра лица, производящие его обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажира и не допускать действий, унижающих его достоинство. Если в результате проведения спецконтроля безопасности полетов произошло опоздание пассажира на рейс, но в его вещах не было обнаружено опасных предметов, должностные лица, проводящие досмотр, обязаны принять необходимые меры, чтобы отправить пассажира очередным рейсом. Если же пассажир откажется от полета или от продолжения полета по причине задержки с отправкой, вызванной досмотром, авиапредприятие обязано по его требованию полностью возместить стоимость билета или его неиспользованной части.

При отказе пассажира пройти досмотр или предъявить вещи к досмотру пассажира к перевозке не допускают.

Спецконтроль безопасности полетов является последним этапом подготовки пассажиров к перевозке. После его прохождения пассажирам предлагается пройти на борт воздушного судна.

Следует отметить, что зарегистрированный багаж также проходит досмотр в специальной зоне багажного отделения с помощью технических и других средств досмотра (например, с помощью специально обученных собак). При этом в крайних случаях, связанных с необходимостью вскрытия багажа, досмотр его может быть произведен в отсутствии пассажира, однако в такой ситуации приглашаются понятые. Факт досмотра багажа в отсутствии пассажира оформляется актом и регистрируется в специальном журнале.

В настоящее время в России имеется единственный аэропорт Домодедово, где введен 100%-ный досмотр багажа. С этой целью в цоколе аэровокзала установлена система «Rapiscan in line» со скоростью 0,5 м/с, что позволяет досматривать до 900 единиц багажа в час.

2.10. Посадка пассажиров на борт воздушного судна

Посадка пассажиров на борт воздушного судна может осуществляться непосредственно с перрона аэровокзала (когда самолет подруливает к перрону) либо к перрону подаются автобусы, доставляющие путешествующих к трапу воздушного судна.

Первыми на посадку приглашаются пассажиры с детьми, пассажиры преклонного возраста и инвалиды.

Если при посадке в самолет используется один трап, то пассажиры бизнес-класса приглашаются на посадку после отъезда последней группы пассажиров эконом-класса. Если используются два трапа, посадка пассажиров разных классов может идти одновременно. Количество пассажиров, одновременно находящихся на трапе, не должно превышать восьми человек.

Доставка и посадка несопровождаемого ребенка на борт самолета производятся по окончании посадки основной массы пассажиров. При этом шеф экипажа пассажирской кабины, принимая несопровождаемого ребенка, ставит свою подпись в соответствующем документе.

В последнюю очередь на борт самолета доставляются пассажиры VIP.

Все пассажиры перед входом на борт воздушного судна должны предъявить оператору по посадке посадочные талоны. Оператор отрывает корешки посадочных талонов и определяет по ним количество пассажиров, явившихся на посадку. В случае неявки пассажира на посадку старший диспетчер на линии регистрации принимает все необходимые меры для розыска пассажира. Если такие меры не приносят желаемых результатов, дается команда о снятии багажа не явившегося на посадку пассажира с борта воздушного судна. При этом изъятый багаж подлежит обязательному досмотру.

Пассажир, не явившийся вовремя на посадку, может перебронировать билет на другой рейс или сдать его. Однако в обоих случаях к пассажиру будут применены штрафные санкции. Исключением может быть болезнь пассажира или его спутника, а также случай, если неявка пассажира произошла по вине перевозчика. Три этом следует иметь в виду, что за задержку пассажира при прохождении таможенного, паспортного или спецконтроля перевозчик ответственности не несет.

2.11. Обслуживание пассажиров в аэропорту назначения

После прилета в порт назначения первыми к выходу приглашаются пассажиры категории VIP, затем пассажиры бизнес-класса и трансферные пассажиры, а затем все остальные пассажиры эконом-класса. На автобусах пассажиры доставляются в здание аэровокзала. Если пассажиры прибыли с внутреннего рейса, они сразу проходят в зону выдачи багажа. Если пассажиры прибыли с международного рейса, они проходят санитарно-эпидемиологический (при необходимости) и паспортно-визовый контроль, а затем идут в зону выдачи багажа. После его получения они направляются на таможенный досмотр.

Багаж из зоны разгрузки поступает в зону выдачи, где прилетевшие пассажиры отбирают свои вещи. При выходе работник багажной зоны сверяет номер багажных бирок, прикрепленных к багажу, с номерами на отрывных талонах багажных бирок, вклеенных в авиабилет пассажира. На практике эта процедура несколько упрощена — к помощи оператора багажной зоны прибегают, главным образом, в спорных ситуациях или в случае неприбытия багажа

Если пассажир не получил свой багаж или получил его в неисправном состоянии, представитель службы розыска багажа или авиакомпании обязан составить акт о неприбытии или неисправности багажа.

Вещи, забытые пассажирами в салоне самолета или автобуса, сдаются на хранение в службу розыска багажа. По предоставлению отрывных талонов багажных бирок или письменному заявлению пассажиров (в случае недокументированных вещей) вещи выдаются их владельцам.

Качеству обслуживания пассажиров в аэропортах уделяется большое внимание, так как этот показатель является одним из элементов, характеризующих работу перевозчика в целом. В мировой практике воздушных перевозок уже давно применяются стандарты по обслуживанию пассажиров, которые разрабатываются самими авиапредприятиями с учетом последних достижений в области сервиса. В связи с этим самая крупная национальная авиакомпания «Аэрофлот—Российские авиалинии» разработала и с февраля 2001 г. приняла Стандарт предприятия по обслуживанию своих пассажиров в аэропортах и на борту самолетов, соответствующий международным требованиям. Согласно этому стандарту строго обозначены время работы регистрационных стоек, определены требования к состоянию мест регистрации. Например, время ожидания пассажира у стойки регистрации для первого класса — не более 2 мин, для бизнес-класса — не более 6 мин. Документом введен единый порядок перемещения пассажиров по территории аэропорта; строго регламентированы звенья технологической цепочки, по которой пассажир «проходит» до кресла в салоне самолета и от трапа самолета до стоянки автотранспорта; четко определены обязательства авиакомпании при задержке рейсов, нормы бесплатного провоза багажа, а также порядок обслуживания пассажиров различных категорий.

2.12. Особенности обслуживания отдельных категорий пассажиров

Категории пассажиров, чье обслуживание отличается от общепринятого. Оно заключается в том, что этим категориям путешественников предоставляются дополнительные удобства и услуги; обеспечивается надлежащий уровень безопасности при перевозке; предъявляются определенные требования государственных органов страны въезда и выезда и др. Некоторые пассажиры перевозятся на особых условиях только по предварительному согласованию с перевозчиком. Кратко остановимся на особенностях авиаперевозки некоторых категорий пассажиров.

Обслуживание пассажиров категории VIP

Особенности обслуживания пассажиров категории VIP (Very Important Person) заключаются в том, что для них создаются максимальные условия комфорта и удобств в полете, своевременно предоставляется информация о времени вылета и прилета, оказывается содействие в проведении административных формальностей. К пассажирам, пользующимся VIP-услугами при авиаперевозках, в настоящее время можно отнести три группы граждан:

-лица, занимающие видное политическое, общественное, религиозное положение: руководители политических партий, высокопоставленные правительственные чиновники, главы религиозных конфессий, губернаторы, послы, депутаты Государственной Думы и т.д.;

-лица, имеющие специальные VTP-карты (представляющие собой нечто вроде кредитных карт), дающие им право получать VIP-обслуживание;

— туристы, которым такую услугу предоставляют туристские компании.

Пассажирам категории VIP разрешается прибыть в аэропорт отправления ко времени окончания регистрации основной массы пассажиров. Иногда (при предварительном уведомлении) допускается даже более позднее прибытие пассажиров на перевозку, но не менее чем за 15 мин до отправления рейса.

Если рейс задерживается или отменяется, диспетчер аэропорта обязан сообщить об этом в администрацию пассажира VIP (желательно до его выезда в аэропорт), с тем чтобы последний отложил свой выезд.

Регистрация VIP-пассажиров, прием и оформление их багажа, а также проведение административных формальностей происходят отдельно от всех других пассажиров в специально выделенных помещениях, где имеются свои пропускные пункты таможенного досмотра и паспортно-визового контроля.

Этими специальными помещениями являются Залы официальных делегаций, VIP-залы.

В Залах официальных делегаций осуществляется в основном обслуживание высокопоставленных чиновников — как российских, так и иностранных. Оплачиваются эти услуги Правительством или Государственной Думой по минимальным ценам. При этом деньги за обслуживание перечисляются, как правило, заранее безналичным платежом. Обслуживание пассажиров в этих Залах осуществляется на основании заявок в виде факса или письма на имя начальника аэропорта, который наносит на них резолюцию, разрешающую обслуживание данных пассажиров.

VIP-залы принимают бизнесменов и других VIP-персон, не имеющих отношения к государственной службе и готовых самостоятельно платить за повышенный комфорт в аэропорту. Кроме того, существует определенный перечень пассажиров, имеющих право бесплатного прохода через VIP-залы, — Герои Советского Союза, Российской Федерации, социалистического труда и др.

Разные аэропорты организуют сервис VIP-пассажиров по-разному. Например, аэропорт Домодедово имеет только Зал официальных делегаций, без затруднения в который могут попасть только лишь члены Правительства России, Госдумы и Совета Федерации, а также высокопоставленные иностранные гости. Остальные пассажиры, претендующие на VIP-обслуживание, тщательно отбираются службой безопасности аэропорта и могут пройти в этот зал только по специальным спискам. Аналогичным образом организовано VIP-обслуживание в другом крупном российском аэропорту Пулково-1. Здесь имеется Зал официальных делегаций, право на обслуживание в нем имеют правительственные организации, депутаты, члены Межпарламентской Ассамблеи и некоторые коммерческие организации, с которыми были заключены предварительные договоры.

В аэропорту Внуково имеются два зала — Зал официальных делегаций и VIP-зал. Первый предоставляет свои услуги в основном высокопоставленным лицам, а второй — всем тем, кто готов заплатить определенную сумму денег за вылет. При этом посещение VIP-зала стимулируется предоставлением 10%-ной скидки после каждого десятого его визита (что отслеживается в специальной компьютерной базе данных).

Аэропорт Шереметьево в обоих терминалах до последнего времени имел только VIP-залы, сервис в которых организован компанией «VIР-International». При этом залы обслуживают не только высших государственных чинов (президента, министров и т.д.), но и достаточно состоятельных постоянных клиентов. В последнем случае, чтобы получить VIP-сервис, пассажир должен купить именную VIP-карточку за 7000 $ США, которая позволяет ему получать VIP-услуги в течение всего года. Если особого отношения к себе требует и семья постоянного клиента, она может приобрести «Золотую карту» на VIP-услуги за 10 000 $ США. Владельцы таких карт получают право пользоваться услугами 200 крупнейших аэропортов мира по программе Priority Pass; получать многочисленные скидки; посещать ряд закрытых частных клубов; участвовать в программе IATA по бронированию отелей и автомобилей.

В VIP-залы аэропорта можно попасть также через посредничество крупных турфирм-операторов, специализирующихся на приеме официальных делегаций. Эти фирмы заключают договоры с компанией «VIP-International», выкупают у последней корпоративные VIP-карты и продают их туристам по частям за 150 — 200 $ США за разовое посещение.

Следует отметить, что в ближайшее время руководство аэропорта Шереметьево согласно соответствующему распоряжению Правительства РФ решило открыть специальный Зал официальных лиц для высокопоставленных государственных служащих.

В аэропорту Быково также имеется только VIP-зал, однако попасть сюда может любой желающий, тем более что вход в него и обслуживание в нем относительно дешевы.

Процедуры регистрации и оформления багажа VIP-пассажиров в принципе не отличаются от стандартных, за исключением того, что их багаж маркируется багажной биркой с надписью VIP. Этот багаж заносится в отдельную багажную ведомость. Если зарегистрированный багаж перевозится на самолетах в контейнерах, то багаж VIP-пассажиров загружается в отдельный контейнер и в багажной ведомости указывается номер контейнера. В любом случае багаж VIP-персон загружается на воздушное судно последним, а выгружается первым.

Административные формальности для VIP-пассажиров проводятся сотрудниками соответствующих служб согласно правилам, приказам и инструкциям Министерства транспорта РФ и Федеральной авиационной службы, регламентирующим перевозки и обслуживание данной категории пассажиров.

Пассажиры привилегированной группы приглашаются на посадку последними по окончании посадки всех остальных пассажиров, следующих данным рейсом. Диспетчер по посадке докладывает командиру воздушного судна о готовности VIP-персон к перевозке, с тем чтобы шеф экипажа пассажирской кабины проследил, не заняты ли их места другими лицами. Как правило, доставка VIP-пассажиров к борту самолета осуществляется на автомобиле или микроавтобусе.

После прибытия в порт назначения VIP-персоны первыми пригашаются к выходу, где их ожидает специальный сотрудник, осуществляющий встречу. В его сопровождении они проходят в специально поданный микроавтобус или автомобиль и доставляются в аэровокзал в VIP-зал или Зал официальных делегации для прохождения соответствующих послеполетных видов контроля.

Обслуживание пассажиров бизнес-класса

Особенностью обслуживания пассажиров бизнес-класса является то, что им предоставляется дополнительный сервис, повышающий комфорт воздушной перевозки.

Как уже отмечалось ранее, регистрация пассажиров бизнес-класса производится либо за отдельной стойкой, либо носит приоритетный характер за общей стойкой. В бланке регистрации, поступающем на борт воздушного судна, указываются не просто инициалы путешествующего, а его полные имя и отчество (для удобства обращения к нему членов экипажа пассажирской кабины).

Зарегистрированный багаж пассажиров бизнес-класса загружается на отдельную багажную тележку или в отдельный контейнер. Этот багаж доставляется на борт самолета после доставки багажа пассажиров эконом-класса и выгружается одним из первых.

После регистрации для ожидания посадки на рейс лица этой категории приглашаются в специальные помещения — бизнес-залы. Пропуском в бизнес-зал является или специальное приглашение, выдаваемое оператором на стойке регистрации, или авиабилет бизнес-класса.

В аэропорту может быть один бизнес-зал (например, во Внуково) или несколько (три — в Шереметьево и Пулково; два — в Домодедово: внутренний и международный). Бизнес-залы могут быть оборудованы кондиционерами, телевизорами, видео- и DVD-плеерами; их обстановка отличается наличием мягких кресел и удобных диванов, окна закрывают жалюзи, на стеллажах разложена свежая пресса. Уют интерьера достигается за счет украшения залов картинами, живыми декоративными цветами, мягким освещением. В последнее время бизнес-залы многих международных аэропортов начали оборудовать небольшими бизнес-центрами и центрами связи. Питание, как правило, бесплатное (его стоимость включается в стоимость авиабилета), однако иногда услуги бара могут предоставляться за дополнительную плату.

Время нахождения пассажира в бизнес-зале определяется временем начала посадки на рейс. Информацию о начале посадки сообщают на специальном табло и через сеть радиовещания.

К воздушному судну пассажиров бизнес-класса доставляют отдельным автобусом после доставки пассажиров эконом-класса. На борту самолёта им предоставляется специальное обслуживание, о котором будет сказано ниже. В аэропорту назначения лица этой категории приглашаются к выходу первыми или сразу после пассажиров, летящих первым классом. Доставка пассажиров бизнес — класса в зал прилета не должна превышать 10 минут после прибытия самолета.

Обслуживание трансферных пассажиров

К трансферным пассажирам относятся пассажиры, которые согласно авиабилету прибыли в аэропорт трансфера одним рейсом и продолжают полет другим рейсом того же или другого перевозчика.

Особенности обслуживания трансферных пассажиров заметны уже при бронировании авиабилетов. Заключаются они в том, что трансферный пассажир должен быть проинформирован оператором по бронированию о требованиях, предъявляемых к иностранным гражданам государственными органами страны, через которую осуществляется их транзит. Эти требования изложены в специальном справочнике TIM (Travel Information Manual) и касаются паспортного, визового и таможенного режимов стран въезда и выезда.

В аэропорту отправления трансферные пассажиры имеют приоритетное право вылета перед остальными, особенно в случае задержки рейса. Регистрация пассажиров этой категории помимо стандартных процедур включает подтверждение бронирования на стыковочный рейс и стыковочного времени, а также проверку документов, требуемых государственными органами в аэропортах трансфера. При оформлении багажа на него навешивается специ альная бирка с маркировкой «Transfer», где указывается маршрут следования и номера рейсов. Багаж загружается на борт самолета отдельно, в последнюю очередь, а выгружается первым. Отслеживание перевозки трансферного пассажира и его багажа возлагается на специальную трансферную службу аэропорта.

После вылета самолета из аэропорта отправления в аэропорт трансфера через диспетчерскую службу передается сообщение о наличии на рейсе трансферного пассажира.

В пункте стыковки представитель трансферной службы встречает своего клиента и оказывает ему помощь в осуществлении пересадки. При этом если время до следующего рейса составляет менее 2 ч, пассажира сразу проводят к стойке, где происходит регистрация на стыковочный рейс. В этом случае багаж пассажиру не выдают, а перегружают с борта на борт под контролем трансферной службы. Если время между рейсами составляет от 2 до 6 ч, клиента провожают в соответствующую административную зону или зону ожидания; если до следующего рейса остается более 6 ч, работник службы трансфера предлагает путешествующим доставку и размещение в гостинице за их счет.

Поскольку на трансферную службу возложена определенная ответственность за организацию такого вида перевозки, интервал времени между стыковочными рейсами, при котором трансферная служба может гарантировать положительный результат обслуживания регламентируется. Это время составляет не менее 1,5 ч при стыковочных рейсах, осуществляемых на маршрутах «Россия — Россия» и «Международный —Международный», и не менее 2 ч на маршрутах «Россия —Международный» и «Международный —Россия».

Следует иметь в виду, что при стыковке внутренних рейсов и внутренних с международным (а также международного с внутренним) пассажир обязан пройти регистрацию по тем же правилам, что и на первоначальном рейсе. Что касается пограничного и таможенного контроля, то очередность их прохождения зависит от последовательности видов маршрутов. Так, пассажир, прибывший с внутреннего рейса и продолжающий полет на международном рейсе, проходит сначала таможенный, а затем паспортно-визовый контроль. Пассажир, прибывший с международного рейса и продолжающий перевозку на внутреннем маршруте, проходит сначала пограничный, а затем таможенный досмотр. Пассажиру, прибывшему с международного рейса и продолжающему полет на международном рейсе, предлагают пройти в транзитный зал, где в присутствии представителя по трансферу осуществляется его регистрация диспетчером международного аэропорта. В этом случае при регистрации пассажиру выдается посадочный талон с пометкой «Transfer from… to… ».

Если пассажир потерял стыковку на рейс по вине перевозчика, перевозчик обязан перевезти этого пассажира своим ближайшим рейсом, ближайшим рейсом другого перевозчика, а при длительном перерыве в воздушной перевозке — предоставить клиенту питание и проживание за счет авиакомпании. В некоторых случаях (если это предусмотрено правилами перевозчика) трансферному пассажиру в такой ситуации может быть предложена денежная компенсация.

Особенности перевозки детей

Дети в возрасте до 12 лет провозятся со скидкой 33-50% нормального тарифа с предоставлением каждому отдельного места. При этом на них распространяется норма бесплатного провоза багажа в соответствии с классом обслуживания. Следует, однако, иметь в виду, что на чартерных рейсах детям старше 2 лет, занимающим отдельное место скидки не предоставляются.

При регистрации детей на рейс в специальной графе регистрационных бланков указывается CHD (Child) — ребенок от 2 до 12 лет, или INF(Infant) — младенец-ребенок до 2 лет. Младенец всегда должен перевозиться по специальному билету в сопровождении взрослого. При этом количество младенцев, перевозимых одним взрослым, ограничивается — не более двух. Это ограничение вводится авиакомпаниями с целью обеспечения необходимого внимания к ребенку во время полета и особенно при возникновении чрезвычайных ситуаций. В том случае если с одним взрослым следуют сразу два ребенка в возрасте до 2 лет, то один из них должен находиться на руках у пассажира, а другой — в расположенном рядом кресле.

Грудным детям до 10 мес, масса которых не превышает 10 кг, авиаперевозчик может предоставить люльку. Люльки необходимо заказывать при бронировании авиабилетов для младенцев, а для взрослого в этом случае должно быть забронировано место рядом с приспособлением для крепления люльки.

Количество полных лет ребенка определяется на день начала перевозки, поэтому при покупке билета и регистрации необходимо предъявить документ, подтверждающий возраст ребенка (свидетельство о рождении или загранпаспорт).

При выезде ребенка за границу с одним из родителей требуется представить разрешение (доверенность) другого родителя на вывоз ребенка, официально заверенное в нотариальной конторе. В случае если один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина (согласно законодательству Российской Федерации несовершеннолетним считается гражданин, не достигший возраста 18 лет), то вопрос о его выезде разрешается в судебном порядке. Если ребенок выезжает без родителей, но в сопровождении взрослого человека (родственника, учителя, руководителя группы и т. п.), разрешение на перевозку должно быть подписано обоими родителями и также заверено нотариусом

Согласно ст. 22 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан страны, защита их прав и законных интересов за пределами территории России, возлагается на родителей, опекунов или попечителей. При организованном выезде групп несовершеннолетних детей без сопровождения родителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. Как уже отмечалось, иногда дети могут перевозиться без сопровождения взрослых. В этом случае ребенок обязан иметь авиабилет, загранпаспорт с визой и заверенное нотариусом согласие от обоих родителей или опекунов. В последнем документе должны быть указаны срок выезда (совпадающий со сроком перевозки и пребывания в стране назначения) и государство, которое ребенок намерен посетить.

Следует иметь в виду, что несопровождаемые дети в возрасте от 2 до 12 лет на международных рейсах перевозятся только по согласованию с перевозчиком на основании заключения «Соглашения на перевозку несопровождаемого ребенка» (Unaccompanied Minor Request for Carriage Handling Advice — UM). Иногда по просьбе родителей или опекунов такое соглашение может распространяться и на детей до 16 лет. Названным документом перевозчик подтверждает свое согласие на перевозку несопровождаемого ребенка, родители (опекуны) обязуются оплатить перевозку и обеспечить встречу ребенка в аэропорту прибытия, а в противном случае обязуются компенсировать все расходы по содержанию и возвращению ребенка обратно. Перевозка несопровождаемого ребенка в возрасте от 2 до 8 лет оплачивается в размере 100 % соответствующего нормального тарифа. При этом авиакомпания отвечает за безопасную доставку юного пассажира, обеспечивая за ним наблюдение с момента принятия его от провожающих родителей или опекунов до передачи встречающему липу в пункте назначения. Перевозка детей в возрасте от 8 до 12 лет производится в соответствии с действующими скидками для детского тарифа (30 — 50%). В любом случае ребенку предоставляется отдельное место в салоне самолета и право на провоз бесплатного багажа по общеустановленным нормам.

Регистрация несопровождаемого ребенка производится в присутствии родителей (опекунов) при предъявлении документов, удостоверяющих их личность, и всех вышеназванных документов. В списке забронированных пассажиров (PNL) и в бланке регистрации против фамилии ребенка должны стоять буквы «UM» (Unaccompanied Minor).Таможенный досмотр, паспортно-визовый контроль для безопасности сопровождаемого ребенка, осуществляется в присутствии представителя авиакомпании. При этом представитель перевозчика передает ребенка на борт самолета члену экипажа. В порт назначения направляется телеграмма о наличии на рейсе несопровождаемого ребенка.

В аэропорту прибытия юный пассажир передается под расписку в соглашении представителю авиакомпании или аэропорта который сопровождает его при прохождении всех формальностей, а затем передает встречающему, и тот также обязан расписаться в соглашении.

Если по каким-либо причинам встречающий не прибыл за ребенком, представитель перевозчика решает вопрос о размещении последнего в комнате матери и ребенка или гостинице и пытается связаться с встречающей стороной. Если эти попытки не увенчаются успехом, авиакомпания обязана возвратить ребенка в первоначальный пункт отправления и в этом случае она имеет право потребовать от родителей (или опекуна) возмещения всех расходов, связанных с размещением, питанием ребенка и поиском контактов с встречающей стороной.

Необходимо помнить, что совершать полеты внутри России дети до 12 лет могут только в сопровождении взрослого пассажира.

Перевозка беременных женщин

Беременные женщины могут быть приняты к перевозке отечественными авиаперевозчиками только в том случае, если срок их предполагаемых родов составляет не менее 4 недель с намечаемой даты вылета. Авиакомпания имеет право потребовать от женщины медицинское заключение о состоянии ее здоровья и сроках беременности. При этом медицинское освидетельствование необходимо оформлять не ранее чем за 7 дней до начала полета. Другим важным условием осуществления такой перевозки является то, что перевозчик не несет никакой ответственности за ее последствия. Это условие должно быть подтверждено гарантийным письмом пассажирки. «Delta Airlines» не предъявляет никаких ограничений для перевозки беременных женщин однако на большом сроке беременности их могут просто не пустить в самолет, так как в этом случае есть вероятность наступления родов в Америке. А ребенок, родившийся на территории США, автоматически получает право на американское гражданство. В связи с этим у пассажирки могут возникнуть проблемы с иммиграционной службой США, которая не приветствует незапланированных иммигрантов.

Вообще беременным женщинам, решившимся на путешествие за границу, следует иметь в виду, что возможность преждевременных родов на территории некоторых государств может создать существенные препятствия для возвращения их детей обратно (особенно при незарегистрированном браке), что обусловлено законодательством, существующим в ряде государств.

Перевозка больных и инвалидов

К категории больных и инвалидов относятся пассажиры, чье физическое состояние требует особого внимания при подготовке к полету и во время него. Перевозчик вправе потребовать от такого пассажира медицинское заключение, содержащее разрешение на перевозку воздушным транспортом и специальные требования к ее условиям. Кроме того, пассажир данной категории по требованию авиакомпании должен дать письменное гарантийное обязательство, снимающее ответственность с перевозчика за возможные неблагоприятные последствия перелета.

Если пассажир перемещается с помощью костылей или складной инвалидной коляски, которые могут перевозиться в салоне, то плата за них не взимается. Если же пассажир перемещается с помощью электрической коляски, то он пересаживается в кресло, а электроколяска перевозится на воздушном судне как обычный зарегистрированный багаж. В аэропорт назначения при этом отправляется сообщение о том, чтобы по прибытии такому пассажиру предоставили коляску в первую очередь. Пассажиры, перевозимые с электрической коляской, принимаются к перевозке, как правило, с сопровождающими.

В том случае, если больной перевозится на носилках его перевозка осуществляется только с сопровождающими и оплачивается в трехкратном размере. Это связано с тем что носилки устанавливаются взамен трех кресел и отгораживаются специальной ширмой. Перевозка таких пассажиров осуществляется только в эконом-классе. Пункты транзита, трансфера или назначения оповещаются перевозчиком о наличии на борту воздушного судна такого пассажира. В России специальные места для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата появились впервые на ряде маршрутов «Аэрофлота» в мае 2000 г.

Авиакомпания может отказать в перевозке лежачего больного, если в самолете нет условий для размещения носилок. Перевозчик также имеет право отказать в перевозке пассажирам данной категории, если их физическое состояние угрожает безопасности полета или создает дискомфорт другим путешественникам.

Посадка в самолет больных, инвалидов и сопровождающих их лиц производится в первую очередь, а высадка — в последнюю. При этом им должна быть оказана помощь. В случае пересадки больного или инвалида с одного рейса на другой первый перевозчик снимает с себя обязанности по оказанию помощи после передачи пассажира другому перевозчику.

Перевозка слепых и глухих пассажиров

Условием перевозки слепого или глухого пассажира является предоставление перевозчику соответствующего документа. Пассажиры этой категории могут перевозиться с сопровождающим лицом, без сопровождающего лица или в сопровождении собаки-поводыря. В последних двух случаях оператор по бронированию должен внести эту информацию в досье пассажира с целью оказания ему помощи при прохождении административных формальностей, посадке и высадке.

Собака-поводырь провозится в салоне воздушного судна, при этом ее перевозка не оплачивается. Пассажир, путешествующий в сопровождении собаки-поводыря, обязан иметь на нее ветеринарный сертификат и сертификат, подтверждающий ее специальное обучение. Место для такого пассажира выделяется в задних рядах кресел. Собака привязывается к ножке кресла пассажира. Собака-поводырь обязательно должна быть в наморднике.

Обслуживание глухих и слабослышащих людей подразумевает предоставление им мест, оборудованных дополнительными устройствами световой информации и сигнализации. Для таких пассажиров предусмотрена выдача специальных карточек позволяющих обслуживающему персоналу выделять глухих среди других пассажиров и оказывать им повышенное внимание.

Перевозка пассажиров нестандартной комплекции

Как известно, места в самолете рассчитаны на пассажиров обычной комплекции. В соответствии с нормами IATA один пассажир весит в среднем 70 кг, с собой он может взять 20 кг бесплатного багажа. В разных странах эта цифра может варьироваться, например в Нидерландах, где люди крупнее, средняя допустимая масса пассажира составляет 100 кг. Если же билет на самолет покупает очень полный человек, авиакомпания иногда сталкивается со сложностями. Связано это с тем, что порой тучный пассажир размещается на двух креслах, в результате чего кому-то может не хватить места.

Согласно правилам воздушного транспорта пассажир должен оплачивать в самолете столько мест, сколько он занимает. Это обусловлено вопросом безопасности — воздушное судно не имеет права взлетать, если хотя бы у одного пассажира не пристегнут ремень. Однако путешественнику массой 150—170 кг сделать это довольно трудно. В таком случае ему надо либо оплатить два места и разместиться на них, либо выбрать более дорогой класс салона в самолете, поскольку салоны бизнес- и первого классов оборудованы более широкими креслами.

Часто авиакомпании стараются не беспокоить нарушителей данного правила, летящих в эконом-классе, особенно если в самолете есть свободные места и билет куплен по нормальному тарифу. Однако для тех, кто покупает билет по льготным тарифам, такого исключения не делают — им предлагают оплатить два места. Иногда это приводит к серьезным судебным разбирательствам. Так, например, одна пассажирка, весившая около 140 кг, подала иск в суд на авиакомпанию «Southwest Airlines» за то, что сотрудники этой компании «морально унизили ее, предложив купить два посадочных места, чтобы не создавать неудобств сидящим рядом пассажирам». Суд Лос-Анджелеса, где рассматривалось дело, встал на сторону перевозчика и постановил, что поведение его сотрудников не было дискриминационным. В США подобные ситуации не редкость, поскольку Америка лидирует в мире по числу полных людей. Во всяком случае, слишком полным пассажирам для реализации их перевозки в комфортных условиях следует позаботиться о дополнительном билете.

Проблемы, связанные с перевозкой «нежелательных пассажиров»

Нарушители общественного порядка и вызвавшие отрицательное отношение к себе со стороны работников перевозчика. Такие пассажиры благодаря своему поведению заносятся в «черные списки», которыми негласно обмениваются авиакомпании, что порой существенно затрудняет в дальнейшем попадание хулиганов на борт воздушных судов.

Иногда запрет на перевозку может носить официальный характер. Известен случай, когда в США две сестры-фотомодели были приговорены судом к запрету на полеты на любых авиалиниях в течение 5 лет (и оштрафованы на 100 000 $ США каждая) за то, что они устроили в салоне авиалайнера пьяный дебош, избили стюардессу и пытались задушить пилота.

В другую группу «нежелательных» пассажиров входят заключенные, сопровождаемые конвоирами. Для осуществления подобной перевозки руководство авиакомпании выдает специальное разрешение. Посадка на самолет и высадка из него таких пассажиров осуществляются в последнюю очередь.

2.13. Общие правила перевозки багажа

Багаж — это личные вещи пассажира, перевозимые на воздушном судне по согласованию с перевозчиком. Под термином «багаж» понимается как зарегистрированный, так и незарегистрированный багаж (ручная кладь).

Зарегистрированный багаж — багаж, который пассажир сдает под ответственность перевозчика и который перевозится в багажном отделении воздушного судна. На зарегистрированный багаж перевозчик выдает его владельцу багажную квитанцию и отрывной купон багажной бирки.

Незарегистрированный багаж — багаж пассажира, находящийся во время перевозки в салоне воздушного судна. В этом случае ответственность за сохранность вещей несет сам пассажир.

При перевозке и оформлении багажа перевозчик устанавливает определенную норму бесплатно перевозимого багажа и величину сверхнормативного багажа, провозимого за определенную плату.

Бесплатный багаж

Нормы бесплатного провоза багажа определяются направлением вылета и классом обслуживания полета. В мире существуют две системы норм провоза багажа — весовая и система количества мест.

Весовая система определяет нормы массы багажа, разрешенные к бесплатному провозу пассажиром. Масса бесплатно провозимого багажа регламентируется перевозчиком в зависимости от типа воздушного судна, конкретного маршрута и класса обслуживания пассажиров (но не менее 10 кг).

В большинстве случаев при осуществлении полетов в Россию, Европу, Азию, Австралию норма провоза бесплатного багажа для пассажиров первого класса составляет 40 кг, бизнес-класса — 30 кг, эконом-класса — 20 кг. При этом его размеры по сумме трех измерений (длина, ширина, высота) должны быть не более 203 см для пассажиров первого и бизнес-класса и 158 см для пассажиров эконом-класса.

Система количества мест определяет количество мест багажа которое можно перевозить пассажиру. Эта система обычно применяется на трансатлантических рейсах. Согласно ее правилам пассажиры всех классов обслуживания имеют право провести бесплатно два места багажа массой до 32 кг каждое. По сумме трех измерений каждое место не должно превышать 158 см для пассажиров путешествующих эконом-классом, и 203 см для пассажиров первого и бизнес-класса.

При регистрации пассажир обязан предъявить к взвешиванию все вещи, за исключением предметов, которые могут ему понадобиться во время посадки, высадки или в полете (плащ, пальто, зонт, трость, портфель, «дипломат», дамская сумка, складное кресло-коляска для инвалида, питание, детская колыбель при наличии ребенка до 1 года). Эти вещи можно провозить сверх нормы бесплатного багажа, если они находятся на руках у пассажира и не вложены в багаж.

В любом случае одно из имеющихся мест пассажир по своему усмотрению может оформить как незарегистрированный багаж (ручную кладь) и пронести его в салон воздушного судна. Масса незарегистрированного багажа не должна превышать 10 кг, а сумма трех его измерений — 115 см. Некоторые авиакомпании для ограничения габаритов ручной клади на стойках регистрации устанавливают ящик, и если ручная кладь помещается в него, то ее разрешают взять в салон воздушного судна. В противном случае вещи следует зарегистрировать и сдать в багажное отделение самолета.

На незарегистрированный багаж крепится бирка «В кабину» или «Ручная кладь». В салоне воздушного судна эти вещи размещаются над пассажирским креслом на закрывающейся полке или под креслом впереди сидящего пассажира.

На каждое место зарегистрированного багажа крепится багажная бирка (документ регистрации багажа), в которой указывается дата вылета, маршрут и номер рейса. Отрывные талоны багажных бирок, как правило, вклеиваются в авиабилет. Багажная бирка и отрывной талон предназначены для идентификации багажа.

В авиабилете указывается количество мест зарегистрированного багажа и его масса. Эта запись равносильна выдаче багажной квитанции.

При перевозке пассажиров, имеющих общую цель поездки на одном воздушном судне в один и тот же пункт назначения (семья, спортивная команда, делегация, туристская группа), авиакомпания может предоставить им групповую норму провоза бесплатного багажа. Она представляет собой общую бесплатную массу или общее количество мест, равные сумме индивидуальных норм бесплатно сдаваемого багажа. Важным условием реализации такой услуги является документальное подтверждение общей цели поездки пассажиров. В случае применения групповой нормы бесплатного багажа все процедуры, связанные с его оформлением и выдачей производятся через руководителя группы. Как yже отмечалось ранее, норма бесплатного багажа распространяется на всех пассажиров, имеющих билет с предоставлением отдельного места, независимо от того, по какому тарифу билет был куплен — нормальному или льготному. Однако следует иметь в виду, что существует перечень вещей, на которые не распространяется норма бесплатного провоза багажа, т.е. в любом случае перевозка этих вещей должна быть оплачена. К ним относятся:

предметы и вещи (независимо от их наименования и назначения), габариты которых в упакованном виде превышают установленные размеры для каждого класса обслуживания;

предметы и вещи (независимо от их наименования и назначения) массой одного места более 32 кг;

пищевая зелень, сушеные растения, цветы, саженцы растений, ветки деревьев и кустарников общей массой более 5 кг;

курьерская корреспонденция и посылки;

-животные (собаки, кошки, птицы и т.д.), за исключением собак-поводырей, сопровождающих слепых пассажиров.

Все указанные выше вещи, растения, животные и корреспонденция при перевозке оплачиваются по их фактической массе независимо от общей массы остального багажа пассажира.

Пассажир имеет право объявить ценность зарегистрированного багажа; при этом сумма объявленной ценности не должна превышать его фактической стоимости. За объявление ценности багажа с пассажира взимается денежный сбор, что удостоверяется квитанцией платного багажа.

После регистрации багажа перевозчик принимает на себя ответственность за его сохранность и перевозку. С этого момента до момента выдачи в аэропорту назначения пассажир не имеет доступа к зарегистрированному багажу (за исключением случаев его дополнительного осмотра соответствующими службами).

Как правило, багаж пассажиров первого, бизнес-класса, трансфертных пассажиров, а также участников бонусных программ маркируется отличительными бирками и загружается на борт воздушного судна в последнюю очередь, с тем чтобы в пункте назначения его разгрузка проводилась в первую очередь.

Платный багаж

Подтверждается выдачей пассажиру квитанции об оплате сверхнормативного багажа. Масса одного места такого багажа также не должна превышать 32 кг, а количество мест — не более двух. Багаж, превышающий указанные норму и количество, оформляется как груз по правилам перевозки груза.

Если пассажир заранее знает, что у него будет сверхнормативный багаж, лучше поставить в известность об этом перевозчика во время бронирования или приобретения билета и сразу оплатить услуги по его перевозке. В случае если в пункте отправления пассажир предъявил к перевозке багаж в количестве меньшем, чем было предварительно забронировано и оплачено, разница в оплате между заявленной и фактической массой вещей подлежит возврату. Если же масса багажа превышает ранее заявленную и оплаченную массу, такой багаж может быть принят к перевозке только при наличии свободного тоннажа воздушного судна и соответствующей оплаты. При полной коммерческой загрузке самолета авиакомпания имеет право ограничить прием или отказать пассажиру в перевозке багажа сверх установленной нормы.

В случае если перевозка багажа невозможна тем же рейсом, что следует пассажир, то с согласия последнего перевозчик может перевезти этот багаж ближайшим (предшествующим или последующим) рейсом при условии, что вместе с пассажиром будут отправлены вещи, масса которых соответствует бесплатной норме. При этом несопровождаемый багаж проходит дополнительный контроль по установленной форме, его перевозка оформляется авиагрузовой накладной и оплачивается по грузовому тарифу.

Перевозчик также может отказать пассажиру в перевозке его вещей, если их масса, размер, содержимое не соответствуют установленным правилам. Причиной отказа может явиться и неудовлетворительная с точки зрения авиаперевозчика упаковка багажа, а также наличие в багаже хрупких и скоропортящихся предметов и вещей.

Предметы, запрещенные к перевозке в багаже

Следует иметь в виду, что существуют предметы и вещества, запрещенные к воздушной перевозке в качестве зарегистрированного багажа или ручной клади. К первой группе таких вещей относятся те, которые представляют опасность для полета воздушного судна, здоровья, жизни и имущества людей, находящихся на его борту. Это взрывчатые вещества, сжатые газы, коррозирующие вещества, окисляющие вещества, радиоактивные материалы, магниты, легковоспламеняющиеся материалы, ядовитые и раздражающе соединения и т.п.

Перечень предметов и веществ, запрещенных к перевозке на пассажирских самолетах, устанавливается Международной организацией гражданской авиации (ICAO).

Вторая группа запрещенных к перевозке вещей включает предметы которые не разрешаются к ввозу в страну, вывозу из нее или провозу через ее территорию законодательными и другими нормативными актами государственных органов этих стран. Например, согласно соответствующим постановлениям из Египта запрещается вывозить кораллы, на Кипр не разрешается ввоз букетов цветов, в Австралию — ввоз лошадей и т.д. Запрет может носить постоянный или временный характер, связанный, например, с появлением инфекционных заболеваний в некоторых регионах. Запреты на ряд товаров могут быть установлены также таможенными правилами и законами, препятствующими провозу контрабанды.

К третьей группе относятся предметы, непригодные, по мнению перевозчика, для перевозки из-за их массы, размера и других свойств (хрупкость, запах и т.д.).

Предметы, разрешенные к перевозке в ограниченном количестве

Существует ряд предметов, которые разрешается провозить пассажиру в зарегистрированном багаже или в ручной клади, но в ограниченном количестве.

К ним относятся:

алкогольные напитки в ненарушенной торговой упаковке —2 л на пассажира (для лиц старше 21 года);

духи и одеколон — в необходимом количестве для личного пользования;

икра черная осетровых рыб — 280 г на человека;

-икра красная лососевых рыб — 280 г на человека;

-лекарства и туалетные принадлежности (включая аэрозоли) —2 кг и 2 л;

-портативный медицинский термометр для личного пользования, содержащий ртуть;

— табачные изделия (для лиц старше 16 лет) не более 200 сигарет на человека и др.

В случае превышения установленных норм излишки этих предметов могут быть изъяты соответствующими службами аэропорта.

Упаковка багажа

К багажу, сданному на перевозку под ответственность авиакомпании, предъявляются определенные требования, касающиеся его упаковки.

Упаковка должна обеспечивать безопасность перевозки багажа при обычном обращении с ним.

Каждое место, сдаваемое в багаж, должно иметь отдельную упаковку, снабженную ручками для переноски. Если тара, в которую помещены вещи пассажира, не имеет замков, то она должна быть каким-либо образом защищена от доступа к ее содержимому (заклеена, зашита и т.д.). При этом в упаковке не должно быть острых торчащих предметов (гвоздей, проволоки, острых концов металлических лент), способных поцарапать или порвать находящийся рядом багаж других пассажиров.

Пассажир не должен включать в свой зарегистрированный багаж хрупкие вещи, скоропортящиеся продукты, деньги, ювелирные изделия, документы и другие подобные предметы.

Все перевозчики рекомендуют клиентам маркировать свой багаж (внутри и снаружи), указывая на нем латинскими буквами фамилию, адрес и телефон, что облегчит его поиск в случае утери багажа при перевозке. Именные бирки для идентификации вещей можно получить при приобретении билета или на стойках регистрации в аэропортах (они могут быть клеящиеся, пластиковые, на резинке и т.п.).

Во избежание того, что в спешке можно перепутать свой багаж с похожим чужим, пассажирам рекомендуется также свой багаж выделять яркой наклейкой или ленточкой, привязав ее к ручке багажа. Все эти «маленькие хитрости» могут значительно облегчить и ускорить поиск «заблудившихся» вещей пассажира.

Получение багажа

В пункте назначения пассажир должен получить свой зарегистрировали багаж сразу после предъявления его перевозчиком. Как правило, пассажиры самостоятельно отбирают свой багаж с транспортной ленты, на которой он движется; однако в спорных случаях для идентификации его следует предъявить отрывной талон багажной бирки.

Если пассажир потерял багажную квитанцию и отрывной талон то в этом случае составляется акт, подтверждающий отсутствие у пассажира документов на багаж. Перевозчик может выдать данному лицу багаж при условии, что оно предоставит доказательство своих прав на этот багаж (опись имущества, указание каких-либо конкретных его особенностей). При этом перевозчик имеет право потребовать от пассажира письменной гарантии на возмещение ущерба, который он может получить в результате такой выдачи багажа.

Если при получении багажа пассажир обнаружил в нем какие-либо неисправности (повреждения, недостачу, порчу), то аэропорт обязан составить акт об этой неисправности (PIR — Property Irregularity Report) по установленной форме. В акте отражаются конкретные неисправности, их перечисление заверяется подписями представителя авиаперевозчика и пассажира, а также двух свидетелей. Один экземпляр акта остается у пассажира, а второй (вместе с претензией) направляется в претензионную комиссию авиаперевозчика.

При международной перевозке претензия должна быть направлена в этом случае не позднее 7 дней со дня получения багажа, а при внутренней перевозке — в течение 6 мес.

Если должностные лица отказываются составить акт (и это будет доказано), пассажир не лишается права подачи претензии и иска по поводу нарушения договора перевозки в отношении его багажа.

Задержка и утеря багажа

Если после прибытия в аэропорт назначения пассажир не обнаружил своего зарегистрированного багажа, то по его просьбе (требованию) в аэропорту по этому факту также составляется акт (PIR) и авиакомпания принимает меры по его розыску.

Розыск багажа на международных линиях ведется с помощью автоматизированной системы «World Tracer». Эта система была введена в действие в 1993 г., и в настоящее время ею пользуются около 300 авиакомпаний и аэропортов. В «World Tracer» поступают данные об утерянных и найденных вещах; система производит сравнение в банке данных по определенным параметрам и при положительном результате определяет принадлежность этих вещей тому или иному пассажиру.

Пассажир, желающий предъявить претензию по поводу задержки багажа, должен направить ее в претензионную службу перевозчика не позднее чем через 21 день со дня наступления события при международной перевозке и не позднее чем через 6 мес. при внутренней перевозке.

Багаж считается утерянным, если он не обнаружен в течение 21 дня, следующего за тем днем, когда он должен был прибыть в пункт назначения. В этом случае составляются акт об утере багажа и претензия, в которой пассажир просит перевозчика о возмещении за утраченные вещи. Претензия по этому поводу может быть направлена в представительство авиакомпании в течение 18 мес. при международных перевозках и в течение 6 мес. при внутренних перевозках.

Ситуации, связанные с задержкой багажа, не так уж редки в практике воздушных перевозок. И хотя, согласно мировой статистике, потерянный багаж находится в 95 % случаев, многие авиакомпании уделяют большое внимание решению этой проблемы. Они разрабатывают меры, позволяющие быстро найти пропавший багаж или вообще исключить возможность возникновения таких ситуаций.

Например, авиакомпания «British Airways» проводит испытание новой специальной «следящей» системы, обещающей полностью покончить с проблемами потерь багажа в аэропортах. С этой целью предполагается прикреплять к багажу ярлыки, снабженные специальными силиконовыми чипами размером с булавочную головку. Имеющиеся в них датчики передают точное время попадания багажа на борт нужного самолета. Если багаж по ошибке попадет в какое-либо другое место, то его можно будет легко обнаружить.

Американская компания «Blue Tags», специализирующаяся на производстве товаров для путешествий, объявила о выпуске нового продукта — дорожных сумок и чемоданов, которые в случае их пропажи можно обнаружить с помощью компьютера. В них предполагается вставлять интерфейс, благодаря которому багаж можно отыскать с помощью ноутбука или мобильного телефона, соединенного с Интернетом. Если ошибку заметят во время погрузки чемодана на другой рейс, неприятность можно предотвратить сразу; если же ошибка обнаружится уже после вылета этого рейса, время на поиск вещей с помощью такого устройства можно будет существенно сократить.

Хранение и реализация багажа

Прибывший в аэропорт назначения багаж хранится бесплатно в течение 2 дней, включая день его прибытия. Последующее хранение багажа должно быть оплачено. Если хранение багажа обусловлено несвоевременной доставкой его перевозчиком, то оплата этой услуги осуществляется за счет перевозчика.

В процессе хранения багажа авиакомпания проводит розыск его владельцев. Для этого она оповещает других перевозчиков о наличии невостребованного или без документного багажа; информирует пассажиров, потерявших багаж, об условиях опознания и получения вещей; направляет письменные уведомления по адресу, если он имеется в промаркированном багаже. Если же владелец не является за багажом в течение 30 дней после уведомления, багаж передается на реализацию.

Вещи пассажиров, забытые или утерянные в салоне самолетов, автобусов и в аэропортах, хранятся в течение 30 дней, а затем подлежат реализации.

Ответственность при перевозке багажа

Перевозчик несет ответственность перед пассажиром за утрату, недостачу или повреждение багажа, которые произошли в то время, когда багаж находился под охраной перевозчика (т.е. с момента его принятия к перевозке до момента выдачи пассажиру). При этом не имеет значения, где случились эти неприятности — еще на земле или уже на борту самолета.

Однако перевозчик не несет ответственности, если утрата, недостача или повреждение багажа явились результатом присущих багажу свойств или дефектов (например, порча скоропортящихся продуктов).

При международных перевозках в соответствии с Варшавской конвенцией ответственность за утрату, повреждение и задержку багажа составляет 20 $ США за 1 кг зарегистрированного багажа и 400 $ США за незарегистрированный багаж в отношении каждого пассажира. В соответствии с Монреальской конвенцией 2003 г ответственность перевозчика за потерю багажа увеличена с 20 $ до 50$ США за каждый килограмм.

При внутренних перевозках согласно Воздушному кодексу РФ ответственность авиакомпании за багаж устанавливается в следующих случаях:

-за утрату, недостачу или повреждение багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, в размере объявленной ценности;

-за утрату, недостачу или повреждение багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявлением ценности, в размере их стоимости, но не более чем в размере двух установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за 1 кг массы багажа или груза;

— за утрату, недостачу или повреждение (порчу) вещей находящихся при пассажире,в размере их стоимости а в случае невозможности ее установления — в размере не более чем десять установленных ФЗ МРОТ.

За просрочку в доставке багажа согласно Воздушному кодексу РФ перевозчик обязан уплатить штраф в размере 25 % установленного ФЗ МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы, если не докажет, что просрочка произошла вследствие устранения неисправности воздушного судна, угрожавшей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. К таким обстоятельствам могут относиться: естественные свойства перевозимых продуктов; недостатки упаковки, не замеченные при внешнем осмотре багажа; особые свойства вещей, требующие особых мер предосторожности при их транспортировке. Перевозчик не несет ответственности:

за повреждение хрупких предметов, а также сохранность денег, ювелирных изделий, драгоценных металлов, ценных и деловых бумаг, документов, медикаментов, ключей и т.д.;

за недостачу массы багажа, если последний прибыл в аэропорт назначения в исправном состоянии, без нарушения упаковки, без следа хищения; если пассажир не докажет, что недостача багажа имела место и не произошла по вине перевозчика;

за задержку в доставке багажа вследствие форс-мажорных обстоятельств. Следует иметь в виду, что в соответствии с нормами гражданского законодательства пассажир также обязан возместить убытки, причиненные по его вине имуществу авиакомпании или багажу другого пассажира, за который перевозчик несет ответственность. При этом пределы административной и уголовной ответственности устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствами стран пребывания.

Претензии и иски

Как уже отмечалось ранее, в случае получения пассажиром багажа в ненадлежащем состоянии (нарушение упаковки порча недостача) он имеет право предъявить перевозчику письменную претензию, в которой просит возместить, причинённый ему в связи с этим ущерб. К претензии может прилагаться экземпляр акта, подтверждающий случившееся.

Перевозчик обязан рассмотреть претензию и уведомить пассажира о результатах ее рассмотрения в течение 30 дней со дня ее поступления, если перевозка полностью выполнялась рейсами одного перевозчика. Если в перевозке принимали участие другие (иностранные) перевозчики, этот срок может быть продлен до 6 мес. (с учетом действующих у этих перевозчиков правил по урегулированию претензий).

В некоторых случаях авиакомпания вправе принять претензию к рассмотрению по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска даты, ограничивающей срок подачи претензии.

Если поданная претензия полностью удовлетворена, конфликт можно считать исчерпанным. Если же претензия удовлетворена частично, заявитель уведомляется об этом и ему должны быть возвращены документы, которые могут быть использованы в дальнейшем для выплаты ущерба по неудовлетворенной части претензии.

Если претензия полностью отклонена, заявителю вместе с уведомлением об этом возвращаются все документы, представленные им при предъявлении претензии (акты, документы, свидетельства и т. п.). В уведомлении должны быть ссылки на нормативные акты, на основании которых комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении претензии.

В случае отклонения претензии полностью или частично или отсутствия ответа в течение установленного срока пассажир имеет право предъявить к перевозчику иск в суд, что предусмотрено гражданским законодательством Российской Федерации и международными договорами.

Судебные иски, возникающие при международных перевозках могут предъявляться в течение 2 лет со дня прекращения перевозки, а при внутренних перевозках — в течение 3 лет.

2.14. Особенности перевозки отдельных групп предметов и вещей

Существует ряд предметов и вещей, требующих при воздушной перевозке особых условий оформления, упаковки и транспортирования. В связи с этим выделяются отдельные группы багажа, перевозка которых разрешена при соблюдении определенных правил или осуществляется на основании обязательного предварительного согласования с перевозчиком.

Деньги, драгоценности, документы

Деньги, драгоценности и документы пассажир обязан провозить при себе, не сдавая их в багаж.

Если по каким-либо причинам пассажир все же хочет сдать ценные вещи в багаж (в основном это касается хрупких и бьющихся предметов), то они могут быть приняты к перевозке только в упаковке, предохраняющей их от повреждения и при условии, что перевозчик не несет ответственности за их сохранность. Конечно, в этом случае можно отдельно застраховать перевозимые ценные предметы, однако следует помнить, что согласно правилам багаж страхуется только «оптом» — независимо от того, что в него вложено, и, кроме того, большинство отечественных страховых компаний не решаются на выплату страховых покрытий более чем на 1500 $ США.

Хрупкие и бьющиеся предметы, размеры и масса которых не превышают установленных норм для ручной клади, могут перевозиться в салоне самолета под ответственность пассажира.

Оптика и аппаратура

Как правило, кино- и видеокамеры, фотоаппараты, бинокли, радиоприемники принимаются к перевозке упакованными в сумки и чемоданы. Из радиоаппаратуры должны быть удалены элементы питания (за исключением стационарных). Пользоваться указанными выше предметами на борту воздушного судна не разрешается. Малогабаритные магнитофоны, радиоприемники, телевизоры могут перевозиться по согласованию с перевозчиком в салоне воздушного судна при условии, что по своим paзмерам они не превышают габариты, определенные для ручной клади, или по правилам перевозки багажа в салоне самолета. В зависимости от типа воздушного судна перед началом полета командир корабля предупреждает пассажиров о запрещении пользоваться в целях предотвращения создания помех в системах связи и навигации воздушного судна при полете. Исключение составляют калькулятор, электронный будильник, слуховой аппарат.

Оружие и боеприпасы

Пассажир, желающий перевезти оружие, должен поставить в известность об этом перевозчика заблаговременно — при бронировании билета. Если маршрут следования самолета пролегает через государственную границу, вопрос о провозе оружия на борту должен быть заранее отрегулирован соответствующими полномочными органами заинтересованных государств с целью соблюдения законов и правил, действующих в этих государствах.

При полете пассажирам запрещается иметь при себе оружие всех видов (огнестрельное, газовое, холодное). Оно может перевозиться только по согласованию с перевозчиком в багажном отделении воздушного судна. При этом оружие должно быть разряжено, упаковано в металлические ящики, закрывающиеся на замок, а патроны к нему должны быть упакованы в стандартные коробки. Следует отметить, что правила некоторых перевозчиков (в соответствии с секретным приказом Федеральной службы воздушного транспорта и МВД России от 30 ноября 1999 г.) позволяют перевозить оружие в кабине пилота в полотняном мешке. В этом случае на каждый ствол заводится накладная, по которой в аэропорту места назначения оружие возвращают владельцу.

Согласно Закону РФ «Об оружии» гражданам, имеющим право на хранение и ношение оружие, разрешение на его перевозку по территории России в большинстве случаев не требуется. Для перевозки оружия за пределы Российской Федерации пассажир, имеющий право на его хранение и ношение, обязан получить разрешение на перемещение его через границу.

Разрешение выдается лицензионной-разрешительной службой органов внутренних дел Российской Федерации на основании заявления и предоставления необходимых документов

Если оружие перевозится с целью реализации охотничьего туризма, необходимо представить приглашение и договор с принимающей стороной на осуществление охотничьего тура. Если перевозятся оружие и приспособления для стрельбы предназначенные для проведения международных спортивных соревнований, необходимо представить приглашение на участие в этих соревнованиях. При выдаче разрешений взимается единовременный денежный сбор, составляющий 1 МРОТ при перевозке через границу единицы оружия для физического лица и 0,5 МРОТ для юридического лица. Разрешение на ввоз/вывоз оружия выдается физиям лицам на срок до 2 мес., юридическим лицам — на срок до 6 мес.

При международных перевозках гражданское и служебное оружие пропускается таможенными органами на основании указанных выше разрешений с соблюдением положений действующих «Правил таможенного контроля за вещами лиц, следующих через государственную границу РФ». При этом оружие обязательно должно быть задекларировано. Если на провоз через границу оружия и патронов к нему не имеется разрешений или других документов, они задерживаются таможенными органами.

Охотничье и спортивное оружие может ввозиться на территорию Российской Федерации и иностранными гражданами. В этом случае они должны иметь приглашение юридического лица, имеющего лицензию на охоту; контракты на охоту с указанным юридическим лицом или приглашение для участия в спортивных мероприятиях, а также соответствующее разрешение Министерства внутренних дел РФ. В приглашении на охоту должно быть указано, что турист следует для проведения охоты на территории России с оружием и боеприпасами (указывается количество оружия, снаряженных патронов и пороха).

При прохождении таможенного досмотра после сличения провозимого оружия с данными, указанными в декларации, инспектор таможенной службы в визе иностранного туриста ставит штамп установленного вида, куда вписывает систему оружия, калибр, регистрационный номер, дату и подпись. Все охотничье оружие, ввезенное в Россию, должно быть вывезено из нее обратно в соответствии со сроками, указанными в разрешении. Основанием для обратного вывоза охотничьего оружия из Российской Федерации является штамп «Погашено», который ставится на визе после сверки оружия с его реквизитами. При нарушении сроков вывоза, а также порядка ввоза/вывоза оружия через границу России оружие изымается и конфискуется в установленном порядке. Аналогичные правила существуют для ввоза/вывоза охотничьего оружия за рубеж в других странах.

Провоз оружия при себе лицами, находящимися при исполнении служебных обязанностей, осуществляется также только по разрешению, выданному в установленном порядке, и при соблюдении соответствующих законов, постановлении правил и пpедписаний государственных органов любой страны, на территорию, с территории или через территорию осуществляется перевозка.

Животные и птицы

Для оформления перевозки животного на него требуется получить ряд документов: 1) ветеринарное свидетельство и ветеринарный сертификат, о которых говорилось выше, и 2) разрешение на вывоз (при международной перевозке). Последний документ требуется в основном для собак. Он представляет собой справку из подразделения Российской кинологической федерации о том, что вывоз данной собаки не нанесет урона отечественному собаководству. Для перевозки служебных собак за справкой следует обращаться в Центральный клуб служебного собаководства; охотничьих собак — в клуб Всероссийского совета по охотничьему собаководству; декоративных и беспородных собак — в клуб Федерации любительского собаководства.

Как правило, крупные животные перевозятся в багажном отделении воздушного судна в клетках или контейнерах. Согласно правилам многих перевозчиков животные, весящие вместе с клеткой не более 5 — 8 кг, могут перевозиться в салоне воздушного судна. Однако в любом случае перевозка животного оплачивается по тарифу сверхнормативного багажа, при этом в оплачиваемую массу входит не только масса животного, но и масса клетки (контейнера).

К контейнерам для перевозки животных и птиц предъявляются определенные требования — они должны быть с доступом воздуха, достаточных размеров, позволяющих животному вставать в полный рост и поворачиваться на 360°. Дно контейнера должно быть непроницаемым и выстлано адсорбирующим материалом. Клетки птиц должны быть покрыты плотной, не пропускающей свет тканью. При оформлении перевозки на клетку с животным навешивается бирка «Live animals», а верхние части клеток маркируются наклейками «Верх». При составлении загрузочной ведомости в графе «Отметки» против данного вида багажа указывается код «AVI».

Авиакомпании по-разному относятся к источникам приобретения контейнеров для перевозки животных. Например «Аэрофлот» и другие перевозчики Восточной Европы разрешают перевозить животных в любых клетках (самодельных, купленных на рынке, в магазине или у самого перевозчика) цену в том случае, если клетка приобретается для перевозки другим перевозчиком, или отменяя вообще плату за нее, если клетка продается для перевозки на своих рейсах. Ряд перевозчиков («SAS», «Swissair», «Austrian Airlines») предлагают широкий выбор клеток для четвероногих путешественников — маленьких, средних, больших; отдельные авиакомпании изготавливают их на заказ, что, естественно, отражается на их цене. Сами клетки в зависимости от размера могут весить от 4 до 15 кг и стоить от 80 до 180 $ США. Как уже отмечалось, кошек и собак небольшого размера большинство авиакомпаний разрешают проносить в салон самолета ограничивая при этом общее количество животных, находящихся в салоне, — не более одного-двух. Поэтому сообщить о желании взять в путешествие своего четвероногого друга следует заранее, не менее чем за 48 ч, чтобы забронировать его перевозку. Во время полета категорически запрещаются прогулки животного по салону.

Наиболее жесткие условия перевозки животных устанавливаются авиакомпаниями «British Airways», «Air France» и «Е1-А1». Эти перевозчики транспортируют всех животных (даже «карманного» размера) только в багажном отделении. При этом их количество в багажном отсеке может достигать десяти. По просьбе хозяина животному перед полетом может быть сделан успокаивающий укол.

Согласно Закону о животных, принятому в Российской Федерации в 1994 г., не всякое животное можно вывезти из России. Например, для вывоза черепахи, обезьяны, попугая, питона и т.п. необходимо получить разрешение Государственного Комитета по охране окружающей среды, что очень проблематично. Для получения такого разрешения необходимо предоставить факты, что животное приобреталось законно, или документально подтвердить факт его рождения на территории нашего государства. Следует также помнить, что вывоз изделий из запрещенных к вывозу животных не разрешен, т. е. нельзя вывозить из России без специального разрешения шкуры пятнистых оленей, рога пятнистых оленей, маралов, сайгаков и т.д.

Практически все авиакомпании принимают к перевозке на своих
воздушных судах животных при условии, что всю ответственность
за них пассажир берет на себя. Перевозчик не отвечает за телесные повреждения, утрату, задержку в доставке, заболевание или смерть животных и птиц, равно как и за отказ в их ввозе и вывозе через любую страну или территорию. Дело в том, что в ряде государств имеется запрет на ввоз тех или иных животных (в Уругвае — ввоз любых видов птиц, во Франции в Израиле щенков и котят до 3-месячного возраста и т.п.). В других странах (Австралия, Великобритания, Кипр, Япония и д.р.) существуют правила, согласно которым прибывшие в страну животные должны пройти карантинную отсидку в специальных заведениях даже в том случае, если все документы на животное находятся в полном порядке. Карантинную на платной основе предусмотрен на Тайване и Kу6e (14 дней) в США (1 мес.), в Швеции (4 мес), в Великобритании, Кипре, Мальте (6 мес). Получить справки относительно порядка и правил перевозки животного можно в любой авиакомпании и лучше сделать это заранее.

Согласно статистике, в год в воздушных перевозках участвуют около 500 000 собак и кошек и 99 % из них достигают конечной цели путешествия благополучно. Все трагические случаи авиакомпании связывают с неудобными клетками или плохим здоровьем отправляющихся в путешествие животных.

Вопрос, связанный с ответственностью за жизнь и здоровье путешествующих животных, периодически поднимается Обществами по защите животных в средствах массовой информации. В связи с этим в США, например, предполагается принять к рассмотрению закон, согласно которому американские авиакомпании будут нести ответственность за ущерб, причиненный здоровью животных, или гибель их во время полета. Если закон будет принят, то перевозчики будут обязаны проводить специальную подготовку своих служащих, предполагающую помощь животным в полете; уведомлять пассажиров об условиях, в которых пройдет полет их питомцев; ежемесячно информировать общественность обо всех случаях пропажи, травмирования или гибели животных.

С одной стороны, принятие такого закона может привести к тому, что большинство авиакомпаний, осуществляющих пассажирские перевозки, откажутся от предоставления услуг по перевозке животных. С другой стороны, это может вызвать возникновение нового рынка услуг — перевозчиков, специализирующихся на транспортировке домашних животных.

В заключение материала, посвященного перевозке животных, хотелось бы предупредить, что не стоит пытаться перевезти животных тайно. Такая перевозка будет расцениваться как контрабандная и повлечет за собой не только уплату штрафа, но в отдельных случаях может привести даже к разлуке хозяина с его любимцем.

Багаж в салоне самолета

Багаж, перевозимый в салоне воздушного судна, должен иметь массу 30-70 кг, размеры, которые позволяют ему размещаться на отдельном пассажирском кресле, и приспособления для крепления к креслу. Как правило, багаж, предназначенный для перевозки в салоне самолета, маркируется биркой «В кабину» или «Ручная кладь».

Негабаритный багаж

Негабаритный багаж — это багаж, который по сумме трех измерений, длине или по массе превышает установленные перевозчиком нормы. Такой багаж принимается к перевозке только по предварительному согласованию с авиаперевозчиком. К нему могут относиться: спортивное оборудование, холодильники, нескладывающиеся детские коляски и кресла для инвалидов, велосипеды, музыкальные инструменты, аудио- и видеотехника, телевизоры, электропечи, спортивное снаряжение и т.п.

Пассажир обязан сообщить о своем желании по транспортировке негабаритного багажа при бронировании или покупке билета. В том случае, если в перевозке принимают участие несколько компаний, то первый перевозчик, осуществляющий бронирование, должен запросить согласие на перевозку остальных участников перевозочного процесса. Багаж должен иметь размеры, позволяющие производить погрузку/выгрузку его через загрузочные люки самолетов и размещать в багажно-грузовых отсеках самолетов, а также иметь приспособления для крепления. Оплата за перевозку негабаритного багажа производится по соответствующему тарифу. При этом авиакомпания берет на себя все дополнительные расходы по его погрузке и выгрузке.

Несопровождаемый багаж

По желанию пассажира багаж может быть оформлен как несопровождаемый. В этом случае багаж принимается к перевозке отдельно от пассажира и оформляется заблаговременно в качестве груза по отдельной грузобагажной квитанции. Перевозка такого багажа может осуществляться на том же воздушном судне, что и перевозка пассажира.

2.15. Чартерные авиарейсы

В организации массовых туристских путешествии широко используются перевозки туристов на условиях авиачартера. Наиболее выгодны они туристам и авиакомпаниям на серийных маршрутах. Чартер (англ. charter — зафрахтованное судно) — это коммерческий рейс, специально зафрахтованный для перевозки путешественников по определенному маршруту в определенный период времени.

Чартерные рейсы возникли как результат сотрудничества авиакомпаний и турфирм. Первые стремились каким-то образом использовать простаивающие самолеты, вторые хотели получить более дешевые билеты, с тем чтобы цена турпакета не слишком утяжелялась оплатой за перевозку.

Чартерный рейс имеет ряд отличий от регулярного:

его нет в расписании регулярных полетов;

маршрут его нередко определяет не авиакомпания (которая разрабатывает маршруты регулярных линий), а заказчик, который собирается заплатить за этот рейс;

он более дешевый по сравнению с регулярным.

Однако следует иметь в виду, что у пассажира, купившего билет на чартерный рейс, больше шансов прибыть в пункт назначения с опозданием по сравнению с пассажиром, который приобрел билет на регулярный перелет.

Чартерные перевозки могут быть организованы на внутренних и на международных линиях как по уже разработанным регулярным, так и по новым маршрутам. Например, турфирма «Ultra-travel» организует чартерную цепочку по новому, нетрадиционному маршруту «Москва—Шпицберген—Ледовый аэродром». От аэродрома на вертолете путешественников могут доставить на Северный Полюс, где можно сфотографироваться и даже обвенчаться.

Виды чартерных рейсов

При чартерной перевозке в роли заказчика может выступать любая организация: крупное деловое объединение, туристская фирма, промышленное предприятие, учебное заведение общественно-политеческая партия и т.д. Эти организации могут фрахтовать воздушные суда для:

— молодежи и школьников — с целью реализации экскурсионно- развлекательных программ;

— верующих — в центры паломничества;

-конгрессменов — на проведение съездов и конференций и т.д. В связи с этим в мировой практике различают ряд коммерческих разновидностей чартеров.

Закрытый чартер. Его особенностью является то что за пере возку своих сотрудников полностью платит организация покупающая чартер. Как правило, маршруты таких перевозок не входят в регулярные воздушные линии. Закрытый чартер в общем объеме чартерных рейсов занимает незначительный процент.

Целевой чартер. Это перевозка специализированных групп пассажиров, объединенных какой-либо целью: футбольные болельщики, спортсмены, летящие на крупные международные соревнования; члены профессиональных ассоциаций, участники фестивалей, паломники и т.п. Заказчиком чартера является соответствующая организация, которая частично может оплатить своим членам перевозку.

Инклюзив-тур чартер. Как правило, это перевозка туристов, организованная и оплаченная турфирмой. При этом стоимость билета включается в стоимость тура. Перелет в таком случае обходится туристам достаточно дешево, поскольку цена авиабилета при авиачартере на 30 —50% ниже по сравнению с самыми дешевыми льготными тарифами. Инклюзив-тур чартер и целевой чартер являются наиболее распространенными видами авиаперевозок на чартерном рынке.

Блок-чартер. Этот вариант предполагает покупку заказчиком только части коммерческой емкости самолета (20 — 30 мест) на регулярном рейсе. При этом оплата осуществляется, как правило, за весь блок мест независимо от того, будут использованы все купленные места или нет. Блок-чартер используется обычно в том случае если у турфирмы недостаточно туристов, чтобы арендовать самолет полностью. Договор на квоту мест между турфирмой и перевозчиком может носить «жесткий» или «мягкий» характер. При «жесткой» квоте мест фирма не имеет права отказаться от нереализованных заявленных мест, и в этом случае она несет финансовые убытки.

Нецелевой чартер. Организатором такого вида перелета может быть какая-либо транспортная компания, выступающая как посредник при пассажирских перевозках из одного пункта в другой. Например Московская туристская транспортная компания (MТТК), созданная в мае 1999 г., представляет собой крупную фирму-консолидатор, которая занимается организацией такого вида перевозок. Она предлагает услуги пользователям чартеров, сотрудничая с двумя авиакомпаниями — «Авиаэнерго» и «Пулково». При этом компания обеспечивает билетами на чартерные рейсы не только московские и региональные турфирмы, но также корпоративных и частных клиентов, путешествующих с самыми различными целями.

Сплит-чартер. Относится к наиболее сложному виду перевозки пассажиров, которая осуществляется регулярными и нерегулярными рейсами на разных участках маршрута. При этом в формируемую группу могут входить пассажиры, направляющиеся в разные конечные пункты.

В зависимости от условий использования самолета чартеры можно разделить на несколько видов: разовый чартер, тайм-чартер и чартерная цепь.

При разовом чартере самолет доставляет туристов в пункт назначения и тут же улетает обратно. Если рейс запланирован «туда— обратно», то через какое-то время самолет должен прилететь за туристами, чтобы забрать их в первоначальный пункт отправления. При такой перевозке фрахтователь воздушного судна заказывает полеты на определенные даты и в эти даты авиакомпания обязана предоставить воздушное судно для выполнения чартерного рейса. В остальное время перевозчик использует этот самолет в соответствии со своими планами.

Разовые чартеры используются довольно редко, поскольку они требуют слишком больших затрат на топливо. Количество авиатоплива, необходимое для перелета, зависит от его маршрута и типа воздушного судна. Цена керосина колеблется в разных странах от 250 до 500 $ США за тонну. Естественно, закупать топливо на холостые прогоны самолета (после высадки туристов самолет летит обратно, как правило, пустым и пустым же возвращается за ними) крайне невыгодно.

Тайм-чартер предполагает фрахтование воздушного судна на определенный период времени.

Какой вид чартерного рейса выбрать — с отстоем или без, — решает турфирма, исходя, главным образом, из финансовых интересов. Перевозчику же в большинстве случаев (при наличии достаточного парка машин) выгодны все разовые чартеры, так как он сразу получает гарантированную плату за всю перевозку независимо от степени загруженности рейса.

Чартерная цепь представляет собой вид чартера, при котором самолет с регулярной периодичностью совершает чартерные перевозки в один (или несколько) пунктов назначения по челночной схеме «туда — обратно». При этом одну группу туристов он отвозит, а другую забирает. Такие чартерные рейсы называют еще чартерными на регулярной основе, поскольку по своей сути они близки к регулярным перевозкам.

Организовывать чартерные цепи выгодно в сезон массовых перевозок, связанных с отдыхом туристов. При этом непроизводительными затратами являются только первый и последний рейсы воздушного судна (когда самолет возвращается пустым после доставки первой группы туристов и летит пустым за последней группой).

Расходы на холостые прогоны воздушного судна турфирма распределяет между всеми звеньями цепочки. Поэтому чем длиннее сама чартерная цепь и чаще перелеты, тем меньше будут затраты турфирмы на перевозку пустых мест и тем дешевле будет обходиться туристам перевозка. Чартерная цепь, как правило, организуется на период времени 4—5 мес. с частотой рейсов 1 — 2 раза в неделю, реже — один раз в 10—14 дней.

После окончания каждого челночного рейса чартерной цепи воздушное судно используется авиакомпанией по своему усмотрению, но к моменту совершения нового перелета оно должно быть предоставлено заказчику в аэропорт отправления. Чартерная программа начинается с заключения договора между фрахтователем воздушного судна и перевозчиком. Контракт-договор чартера является основным правовым документом регулирующим данный вид перевозки.

По договору чартера одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю вместимость или часть вместимости одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты или иных целей. В соответствии с Гражданским кодексом РФ договор на авиачартер относится к договорам аренды транспортного средства с экипажем. По договору аренды (фрахтование на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение или пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (ст. 632 ГК РФ).

Договор на аренду транспортного средства с экипажем предполагает наложение ряда обязанностей на обе стороны. В частности, арендодатель обязан поддерживать в надлежащем состоянии сданное в аренду транспортное средство, осуществлять его текущий и капитальный ремонт, предоставлять необходимые принадлежности (ст. 634 ГК РФ). Услуги, предоставляемые арендодателем по управлению и технической эксплуатации транспортного средства, должны обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию в соответствии с целями аренды, указанными в договоре (ст. 635 ГК РФ).

Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными для сторон правилами такие требования не установлены — требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида и условиям договора.

Члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства, если договором аренды не предусмотрено иное, расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание несет арендодатель (ст. 635 ГК РФ).

Обязанности арендатора предусматривают возложение на него расходов, возникающих в связи с коммерческой эксплуатацией (ст. 636 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, обязанность страховать транспортное средство и (или) ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией, возлагается на арендодателя в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора (ст. 637 ГК РФ)

В соответствии со ст. 638 ГК РФ арендатор имеет право без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в аренду. В рамках осуществления коммерческой эксплуатации он также вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать договоры перевозки с третьими лицами, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены — назначению транспортного средства. При этом заказчик несет полную ответственность за все действия или упущения третьих лиц, с которыми он заключил договоренность по использованию воздушного судна, предоставленного ему арендодателем.

В случае гибели или повреждения транспортного средства арендатор обязан возместить арендодателю причиненные убытки, если последний докажет, что гибель или повреждение транспортного средства произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором аренды (ст. 639 ГК РФ).

Ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендодатель в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ. Он вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора (ст. 640 ГК РФ).

Согласно ст. 633 ГК РФ договор на авиачартерную перевозку должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока, в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у заказчика, а другой — у исполнителя.

При этом содержание договора не должно противоречить положениям международных конвенций при осуществлении международных перевозок и положениям Воздушного кодекса РФ при реализации внутренних перевозок.

Основные сведения, которые должны быть отражены в контракт-договоре чартера

1. Конкретные условия перевозки. Они предполагают указание цели перевозки; типа воздушного судна, выделяемого для перевозки; места отправления и назначения; даты вылета рейса; максимальной коммерческой загрузки чартера — количество пассажиров и багажа. Если выполняется разовый чартер, то в договоре указываются конкретные даты вылета воздушного судна при осуществлении доставки туристов в пункт назначения и обратно. В случае «тайм-чартера» указывается период времени на который страхуется самолет а также маршрут, по которому будут выполняться полеты. Если выполняется чартерная цепочка, то в договоре указывается общее количество рейсов и даты выполнения каждого из них. График полетов должен быть представлен в договоре в виде приложения к нему.

2. Стоимость перевозки. В договоре указывается полная стоимость

чартерной перевозки, в том числе определяется стоимость нетто (чистая стоимость, получаемая перевозчиком) и стоимость брутто (в нее включены комиссионные, аэропортовые и другие сборы, оплата которых должна производиться заказчиком). Заказчик должен внести депозит в размере определенного процента от суммы платежа-брутто.

Оплату разовых рейсов заказчик осуществляет полностью как правило, за несколько дней до вылета (5 — 7 дней). При чартерных цепочках сначала обычно оплачивается последний рейс как условие, гарантирующее возврат туристов, а затем по мере выполнения чартерного соглашения консолидатор регулярно перечисляет деньги за каждый предстоящий рейс. На практике могут встречаться и несколько иные схемы взаиморасчетов.

3. Права и обязанности перевозчика и заказчика. Согласно договору перевозчик берет на себя выполнение всех формальностей, связанных с производством полетов. К ним относятся:

иммиграционные, таможенные, пограничные, карантинные
формальности;

получение разрешений на пролет над теми или иными

территориями;

— получение разрешений авиационных властей на выполнение
чартерной перевозки;

оформление чартерных билетов и других перевозочных документов;

оперативное информирование заказчика об отклонении от
графика полетов и текущем состоянии воздушного судна.

В интересах обеспечения безопасности полетов перевозчик имеет право переносить или отменять вылет; уменьшать допустимую коммерческую загрузку судна; совершать в течение полета посадки, делать остановки, изменять маршрут или прекращать полет. В последнем случае перевозчик обязан возвратить заказчику часть стоимости перевозки, соответствующую ее невыполненной части.

В обязанности заказчика входит:

своевременное (не позднее 2 рабочих дней до вылета) предоставление исполнителю списков пассажиров;

обеспечение своевременной доставки пассажиров и багажа в
аэропорт отправления с учетом времени, необходимого для прохождения административных формальностей;

обеспечение пассажиров необходимыми документами на выезд, в страну назначения или транзита (а в случае перевозки особых групп багажа — наличие соответствующих разрешении на его ввоз/вывоз). На заказчика возлагается ответственность и все расходы в случае депортации пассажиров. Заказчик также должен своевременно внести плату за чартерную перевозку, предусмотрены чартерные рейсы в интересах нескольких заказчиков, усматривает загрузку воздушного судна по своему усмотрению. Таким образом в случае наличия свободных мест или емкостей в самолете выполняющем перевозку, перевозчик имеет право перевозить любых других пассажиров, багаж, почту и грузы с соблюдением правил страны отправления и страны назначения, установленных для перевозки, без какой-либо выплаты компенсации заказчику.

Расходы, не связанные с выполнением чартерной перевозки

В договоре отмечается, что все расходы, не связанные с выполнением чартерной перевозки, должны быть отнесены на счет заказчика. Сюда входят наземная перевозка из города в аэропорт и обратно, содержание в гостинице и пунктах сбора групп.

Расходы, связанные с задержкой вылета.

По согласованию сторон определяются условия компенсации расходов, обусловленных задержкой рейса. Обычно при задержке вылета по вине заказчика более чем на 3 ч последний должен уплатить перевозчику за каждый час простоя 20 % стоимости летного часа принятой в расчет стоимости рейса. Если же произойдет задержка вылета рейса по вине перевозчика более чем на 24 ч, то последний обязан выплатить заказчику стоимость всех понесенных разумных затрат, связанных с обслуживанием и размещением пассажиров.

Расторжение договора.

Обе стороны имеют право расторгнуть договор. Авиакомпания может воспользоваться этим правом в следующих случаях:

непоступления платежей за перевозку со стороны заказчика;

невыполнения заказчиком обязательств по минимальной коммерческой

загрузке воздушного судна;

— отсутствия авиатоплива или сокращения его лимита;

отвлечения самолета на выполнение правительственных заданий.

Заказчик имеет право отказаться от рейса в случаях:

задержки рейса более чем на оговариваемый промежуток времени;

замены типа воздушного судна, если вследствие этого не будут обеспечиваться объем и качество перевозки, предусмотренные по договору.

В остальных случаях заказчик может отказаться от договора с уплатой неустойки, размер которой оговаривается в контракте и зависит от срока отказа до намеченной даты вылета. Так при отказе от перевозки или при переносе рейса заказчиком более чем на 24 ч он должен выплатить авиакомпании компенсацию в размере 25 % стоимости рейса, если он отменен или перенесен за 5 дней до предполагаемой даты вылета; 50 % — если отказ или перенос произошел в срок от 3 до 5 дней до даты вылета; 75 %-в случае отказа или переноса рейса за 3 дня и менее до даты вылета. Расторжение договора фиксируется соответствующим актом.

Освобождение от ответственност

Перевозчик освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее выполнение договора в случае форс-мажорных обстоятельств (неблагоприятных метеоусловий, стихийных бедствий начала военных действий и т. п.). Однако в ситуациях, связанных с прекращением полета или изменением маршрута по указанным причинам перевозчик обязан сделать все зависящее от него, чтобы отправить пассажиров и их багаж в пункт назначения за счет и с согласия заказчика.

В договор могут включаться и другие пункты, например положение о компенсации дополнительных расходов, которые может понести перевозчик в случае нарушения заказчиком первоначальных условий. Если в силу ряда причин (не реализация турпутевок, непредвиденный отказ принимающей стороны и др.) заказчик отказывается от одного из рейсов в чартерной цепи, это может привести к простою самолета или выполнению им холостых полетов. В такой ситуации турфирма обязана будет компенсировать перевозчику понесенные расходы.

Договоры на чартерные перевозки могут заключаться на год, квартал, месяц, сезон — исходя из интересов заказчика и возможностей авиакомпании. Для рассмотрения вопроса о заключении договора заказчик должен подать заявку авиапредприятию не менее чем за 15 дней до намечаемой даты рейса. В заявке указываются наименование заказчика, дата и маршрут предполагаемой перевозки, обязательства по выполнению «Правил перевозки пассажиров и багажа» и другая требуемая информация.

Консолидаторы

Как уже отмечалось, в общем случае при заключении чартерных договоров на перевозку в качестве заказчика может выступать любое физическое или юридическое лицо, способное оплатить аренду транспортного средства с экипажем. При воздушных чартерных перевозках заказчика часто называют консолидатором — лицом, отвечающим за заполнение рейса. При этом консолидатором может быть:

— корпоративный клиент, заказывающий перевозку для личных целей (членов семьи, клуба, сотрудников);

-транспортное агентство, выступающее как посредник предоставления услуг по перевозкам;

— крупный туроператор, имеющий большой и стабильный рынок.

Так как далеко не каждая турфирма может обеспечить нужную загрузку чартерного рейса, а перевозчик предпочитает иметь дело одним заказчиком, то зачастую более мелкие туристские компании объединяют свои усилия для осуществления чартерных перевозок заранее оговаривая между собой условия сотрудничества на условиях субаренды. В этом случае в качестве консолидатора выступает один из туроператоров, на которого возлагаются полномочия заключения договора и ведения всех взаиморасчетов с перевозчиком.

Иногда консолидатором рейса может стать сама авиакомпания, создающая специальный отдел, занимающийся формированием туристских групп. Этот отдел работает с небольшими корпоративными фирмами, продает блоки мест мелким турагентствам. Впоследствии, как правило, этот отдел выделяется в самостоятельную туристскую компанию, которая продолжает сотрудничать с породившим ее перевозчиком.

Турфирма, работающая с чартерами в качестве консолидатора, имеет ряд преимуществ в организации путешествий. Она уже не зависит от случайного стечения обстоятельств, от наличия или отсутствия билетов на регулярные рейсы, а получает возможность долгосрочного планирования своей деятельности.

Если к тому же в течение достаточно длительного промежутка времени турфирма является консолидатором у одного и того же перевозчика, то в некоторых случаях она может рассчитывать на снисхождение со стороны последнего. Так, перевозчик может пойти на замену заявленного борта самолетом меньшей емкости, если фирма не добирает туристов; взять плату за бортовое питание исходя из фактического количества туристов на рейсе; снизить тариф на перевозку в критических ситуациях. Как правило, авиакомпании стараются идти на компромисс со своими постоянными партнерами, поддерживать и выручать их в сложных ситуациях, что дает возможность в итоге добиваться неплохих результатов в коммерческой деятельности обеим сторонам.

Не стоит забывать, однако, о тяжелом бремени ответственности, ложащемся на плечи консолидатора: если он завез группу туристов в страну чартером, то обязан доставить ее обратно. В связи с этим встает вопрос о надежности альянса между авиакомпанией и консолидатором. Туроператору следует выбирать партнером для перевозки лишь те авиакомпании, которые в течение последних лет хорошо зарекомендовали себя на рынке чартерных услуг.

Проблемы, связанные с реализацией чартерных рейсов

Организации чартерного рейса предшествует большая подготовительная работа как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Помимо заключения договора на чартерную перевозку необходимо провести целый ряд других мероприятий. При этом у турфирм могут возникнуть проблемы, связанные с осуществлением непосредственно процесса перевозки за который, по существу, отвечает авиакомпания. Это обусловлено тем что трудности, в силу тех или иных причин испытываемые авиаперевозчиками, рикошетом передаются их партнерам — турфирмам.

Прежде всего, для чартерного рейса необходимо получить разрешение на его выполнение. Если планируется международная перевозка, то должны быть соблюдены все требования местных государственных органов и властей. Для получения разрешения на чартер подается запрос в установленном порядке в установленные сроки. При этом если между государствами имеется соглашение о воздушном сообщении, предусматривающее выполнение чартерных перевозок, запрос направляется через диспетчерскую службу. Если такое соглашение отсутствует, запрос направляется по дипломатическим каналам.

Поскольку чартеры забирают у регулярных линий довольно большое количество потенциальных клиентов, многие государства стараются ограничить количество чартерных рейсов, выдвигая ряд требований, направленных на затруднение осуществления таких рейсов, выполняемых иностранными перевозчиками. К наиболее распространенным требованиям такого характера относятся: установление лимита на количество чартерных рейсов (в некоторых случаях — запрет на них); допуск чартеров на определенные направления только по согласованию с национальными перевозчиками; ограничение цены нижнего предела чартерной перевозки на достаточно высоком уровне; равное распределение чартерной программы с национальными перевозчиками страны и др. В последнем случае проблема решается либо установлением равной доли чартерных рейсов для авиакомпаний обеих стран, либо доставкой туристов в одну сторону отечественной авиакомпанией, а обратно — иностранной. Такой опыт работы имеется на маршрутах в Таиланд, Объединенные Арабские Эмираты, на Сицилию и др.

Следует сказать, что запреты, связанные с ограничением чартерных рейсов, могут носить справедливый характер. Имеется в виду запрет на полеты самолетов с повышенным уровнем шума двигателей, который был введен странами ЕС с 1 апреля 2002 г. Известно, что в связи с данным решением многие турфирмы оказались в очень затруднительном положении, так как большинство отечественных авиакомпаний предоставляют для реализации чартерных перевозок воздушные суда устаревших моделей Ил-86, которые не соответствуют шумовым нормативам ICAO.

При ограниченном самолетном парке ряда перевозчиков это поставило под угрозу срыва многие чартерные программы. Кроме того, это повлекло за собой изменение в финансовой политике турфирм — ведь билет на Ту-154 стоит на 20 —30 $ США дороже, чем на Ил-86. Решить возникшую проблему некоторые авиакомпании пытались путем достижения сепаратного соглашения летать на «шумной» технике с каждым отдельным аэропортом Европы. Однако этот вариант связан с увеличением расходов на штрафные санкции, что все равно влечет за собой рост цен на авиабилеты. Поэтому такие непопулярные меры способствовали оттоку туристов с данного направления.

Аналогичная ситуация сложилась в мае 2002 г. на болгарском направлении, когда болгарская сторона отказалась разрешить российским авиакомпаниям выполнение запланированных на лето чартерных рейсов. Отказ мотивировался тем, что с сентября 2001 г. в соответствии с решением международных организаций самолеты, летающие в европейском пространстве, должны быть оборудованы особой системой предотвращения столкновений в воздухе — TCAS, которая, к сожалению, отсутствует на бортах некоторых отечественных авиакомпаний. Болгария же, являясь ассоциированным членом ЕС, должна выполнять эти требования, что и явилось причиной возникшего конфликта с российскими воздушными перевозчиками.

Конечно, проблемы чартеров, обусловленные постановлениями международных организаций, характерны и для регулярных рейсов. Однако для чартерных перевозок они усугубляются тем, что авиакомпании выделяют для их осуществления, как правило, воздушные суда более старого образца, которые не всегда выгодно или вообще невозможно технически усовершенствовать, и поэтому именно их приходится снимать с эксплуатации. Хотелось бы отметить, что, какими бы справедливыми обстоятельствами ни были вызваны запреты или ограничения на чартерные рейсы, они существенно усложняют работу отечественных авиакомпаний и турфирм, работающих с ними.

Разрешение на чартерную перевозку необходимо получить и у внутренних авиационных властей. Минтрансом РФ и Государственной Службой Гражданской Авиации (ГСГА) 12 марта 2001 г. было принято распоряжение № ПР-З-Р «О регулировании международных чартерных перевозок между Москвой и рядом курортных городов зарубежья, пользующихся повышенным спросом населения в летний период». Этот документ предполагает также проведение дополнительного контроля международных пассажирских чартерных рейсов со стороны ГСГА и в другие наиболее «горячие» даты (например, новогодние праздники). Согласно этому распоряжению для получения разрешения на выполнение полетов авиакомпании необходимо предоставить: лицензию (на обслуживание воздушной линии или на выполнение рейса в определенные даты); заявку, содержащую информацию о плане полета; регистрационные номера воздушных судов (в том числе резервных), а также документы, подтверждающие финансовую состоятельность предприятия и договоры с турфирмами.

Ужесточение контроля за реализацией чартерных перевозок связано с защитой интересов пассажиров. На протяжении нескольких лет в ходе осуществления чартерных программ неоднократно нарушались права туристов как потребителей: возникали задержки с отлетом и вывозом обратно, без объявления изменялись аэропорты прибытия по возвращении домой, иногда не предоставлялось питание на борту, хотя оно было запланировано и оплачено и т.д. «Последней каплей», повлекшей за собой рождение указанного документа, явилась история с «РусАвиа», когда задержка туристов, следовавших на встречу Нового года в Бали, составила 40 ч, поскольку у авиакомпании не оказалось разрешения на пролет через территорию Китая.

В связи с принятым распоряжением у многих авиакомпаний возникли сложности, обусловленные их небольшим по численности парком воздушных судов и отсутствием необходимой резервной техники. Решить эти проблемы некоторые перевозчики стараются путем объединения своих усилий с более крупными авиапредприятиями, а также путем корректировки программ, предусматривающих замену самолетов на некоторых линиях или отмену отдельных запланированных рейсов. Следует отметить, что несмотря на то что ужесточение контроля за осуществлением чартерных программ и является положительным фактором, однако с точки зрения турфирм оно не решит до конца их проблемы. Ведь отказ авиакомпании, с которой консолидатор заключил договор, в получении разрешения на чартерную перевозку за несколько дней до вылета все равно поставит турфирму в очень тяжелое положение.

Помимо получения разрешений на перевозку авиакомпаниям приходится решать вопросы, связанные с получением воздушных коридоров при полете над территорией той или иной страны. Предоставление воздушного коридора зависит в ряде случаев от технического оснащения судов, условий эксплуатации регулярных линий и других факторов.

Существует ряд проблем и с обеспечением стоянки самолетов в аэропорту, особенно при организации чартерных рейсов с отстоем. Помимо этого, как уже отмечалось, при перегоне воздушного судна в пункт начала перевозок и из него возникают холостые полеты, заполнение которых также доставляет перевозчикам определенные хлопоты.

Стоит сказать, что проблемы, связанные с организацией чартерных рейсов, не всегда оправданны. Порой они могут возникать не только по объективным обстоятельствам или из-за неопытности партнеров (авиакомпании и консолидатора), но и по причине халатности, а иногда и просто откровенного надувательства. К наиболее характерным срывам, связанным с такими причинами, можно отнести объединение рейсов, перенос рейса, задержка и отмена его.

Объединение рейсов обычно происходит, если возникают трудности с их заполняемостью. Перенос рейса совершается часто за сутки или более до начала предполагаемой даты вылета. Оба эти варианта не очень приятны туристам и накладывают негативный отпечаток на их планы, однако в данном случае турфирма имеет возможность предупредить своих клиентов о предстоящих изменениях. Значительно большие неудобства доставляют туристам задержка и отмена полетов, о которых они узнают в последний момент. Первый случай чреват для вылетающих томительным ожиданием в аэропорту отправления, во втором случае они могут остаться в аэропорту вообще без средств к существованию на двое-трое суток. Срывы в чартерных перевозках приносят турфирмам и авиаперевозчикам не только материальный ущерб (в конечном счете его иногда удается избежать), но, главным образом, отрицательно сказывается на имидже обеих компаний.

Положение чартерных рейсов усугубляется еще и тем, что в аэропортах приоритет в обслуживании отдается регулярным полетам. Очередным подтверждением тому явился сдвиг чартерных рейсов в аэропорту Шереметьево на неудобное время, о котором было объявлено в начале летнего сезона 2002 г. Наиболее удобные дневные часы были распределены между отечественными и иностранными регулярными рейсами, а чартерам предложили на выбор — либо летать в ночное время (с 23 до 8 ч), либо доплачивать за возможность летать днем. Причем за обслуживание в последнем случае руководство аэропорта установило дополнительную плату в размере от 5 до 30 $ США за пассажира. Понятно, что эти дополнительные расходы ложатся на плечи турфирм и их клиентов.

Кстати, финансовые вопросы играют не последнюю роль в деятельности турфирм при организации чартерных перевозок. Не является секретом и тот факт, что, стремясь уйти от высоких налогов, некоторые туроператоры стараются реализовать чартерные программы, используя иностранных посредников. В этом случае официальным заказчиком чартерных рейсов выступают зарубежные партнеры отечественных турфирм или какие-либо иные предприятия, зарегистрированные в офшорных зонах. С одной стороны, это позволяет снизить оператору оборотные налоги и значительно сократить стоимость кресла, что очень важно для выживания в условиях жесткой конкуренции на российском авиарынке. Однако, с другой стороны, при этом могут возникнуть другие сложности. Ведь согласно положениям международных воздушных конвенций заказчиком рейса может выступать только компания той страны, чьи туристы приобретают услуги по авиаперевозке. Нарушение этого положения может иметь очень серьезные последствия для турфирмы.

Как видно, проблемы, связанные с организацией чартерных рейсов, довольно многочисленны и разнообразны. Тем не менее в общем объеме перевозок ряда авиакомпаний количество чартеров доходит до 20 %, что обусловлено их достаточно высокой эффективностью. Последняя достигается максимальной коммерческой загрузкой воздушных судов (как правило, не менее 85—90 %), а также возможностью эксплуатировать более старую авиатехнику.

Широкое распространение получили чартерные рейсы и при внутренних, и при международных грузовых перевозках. Особенно они востребованы там, где отсутствуют регулярные грузовые маршруты, а также при перемещении крупногабаритных, тяжеловесных грузов, больших партий скоропортящихся товаров, животных и т.д.

Популярность чартерных рейсов и их экономическая эффективность привели к возникновению авиакомпаний, специализирующихся на чартерных перевозках. В 1972 г. была создана Международная Ассоциация авиачартерных перевозчиков, которая занимается решением проблем, связанных с организацией чартеров и защитой своих интересов на рынке авиауслуг.

2.16. Сервис для авиапассажиров

Известно, что воздушные перевозки отличаются достаточно высоким уровнем сервиса для пассажиров. Это обусловлено тем, что большинство авиакомпаний, стремясь сохранить на своих рейсах максимальное количество пассажиров, а также привлечь к себе потенциальных клиентов, прилагают большие усилия к созданию комфортных условий перевозки.

Факторы, влияющие на уровень обслуживания путешественников, многообразны. В целом можно выделить следующие составляющие, которые определяют качество обслуживания воздушных перевозок: технологические, технические, социальные, культурно-развлекательные и питание.

Основные виды сервиса

О технологических факторах сервиса уже говорилось в предыдущих главах. Прежде всего это разработка условий перевозки пассажиров отдельных категорий, направленная на предоставление специальных услуг путешествующим, имеющим определенный общественный статус или проблемы, связанные со здоровьем, целью поездки и др. (VIP-пассажиры, трансфертные пассажиры, дети, больные, инвалиды и т.д.).

Помимо этого, большое внимание уделяется ускорению прохождения пассажирами в аэропортах наиболее длительных процедур — регистрации, паспортного и таможенного контроля. Для ускорения процесса регистрации многие авиапредприятия не просто увеличивают количество регистрационных стоек, но и внедряют новые способы осуществления этого процесса. Так, например, американская компания «United Airlines» первой предложила своим клиентам регистрацию по телефону, что позволяет пассажирам приехать в аэропорт за 45 мин до вылета. Некоторые перевозчики сократили это время до 40 — 30 мин (с условием отсутствия громоздкого багажа, который надо сдавать в багажное отделение самолета). На отдельных рейсах (в Киев и Санкт-Петербург) такую услугу ввела и отечественная авиакомпания «Трансаэро». Позвонив по определенному телефону не позднее чем за 40 мин до вылета, можно зарегистрироваться на рейс этого перевозчика, вылетающий из аэропорта Домодедово. Сократить время на регистрацию позволяет новая система которую внедряет авиакомпания «Lufthansa». Она рассчитана на часто путешествующих пассажиров, имеющих электронный билет и мобильный телефон, поддерживающий протокол WAP (этот протокол дает возможность просматривать ресурсы Интернет на дисплее сотового телефона). Дело в том, что при регистрации «Lufthansa» выдает своим пассажирам посадочный талон со штрих-кодом, считываемый при посадке в самолет. Используя новую систему, клиент может зарегистрироваться на рейс прямо дома или по дороге в аэропорт, сидя в такси, так как штрих-код в этом случае может быть передан на дисплей сотового телефона.

Многие зарубежные отели, сотрудничающие с аэропортами, открывают у себя службы для регистрации авиапассажиров. Не отстают от таких нововведений и российские предприятия размещения. Так, гостиничный комплекс «Аэротель», расположенный в 100 м от аэропорта Домодедово, предлагает туристским группам, останавливающимся в нем, регистрацию на авиарейс прямо в гостинице. Для этого в «Аэротеле» установлен компьютер со специальной программой, а в день вылета сюда приезжает агент из аэровокзального комплекса. Туристы регистрируются на рейс, сдают багаж, получают посадочные талоны и бесплатно доставляются на автобусе в аэропорт.

Уже говорилось о новой технологии, позволяющей по радужной оболочке глаза идентифицировать пассажира, что также значительно «облегчает жизнь» часто летающим пассажирам при прохождении ими паспортно-визового контроля.

Определенный уровень сервиса достигнут в технологиях, связанных с розыском багажа туристов, путешествующих воздушным транспортом. При этом некоторые перевозчики создают специальные «службы поддержки» для пассажиров, чей багаж заблудился или потерялся. В частности, «Swissair» может предложить такому пассажиру некоторую сумму денег (165 — 330 $ США в зависимости от класса обслуживания), если поиски багажа затягиваются, а клиенту необходимы какие-то вещи из него.

Многие авиакомпании подвозят пассажира до аэропорта — лимузин могут подать прямо к порогу отеля или офиса. Следует отметить, что такую услугу, а также помощь в бронировании автомобиля по прилету зарубежные перевозчики предоставляют своим клиентам уже давно. Однако в последнее время и отечественные авиакомпании также стали вводить услуги по доставке прилетающих пассажиров от аэропорта до города.

Так, например, из московского аэропорта Домодедово отдельными авиакомпаниями организован бесплатный автобус для своих пассажиров до станции метро Домодедовская. Пассажирам, добирающимся из города до воздушной гавани на электричке, предложена новая услуга, реализуемая совместно с Московской железной дорогой. Вылетающие самолетом уже сейчас могут зарегистрироваться на рейс и сдать багаж в здании Павелецкого вокзала, а в скором времени смогут это делать в электричке, которая ходит экспрессом с Павелецкого вокзала до аэропорта Домодедово. Частота рейсов — шесть электропоездов в час, время в пути — 42 мин.

Из аэропорта Шереметьево осуществляется бесплатный трансфер пассажиров, прибывающих зарубежными рейсами «Трансаэро», в центр Москвы. Бесплатную перевозку между аэропортом и городом организовал «Аэрофлот» для своих пассажиров в Санкт-Петербурге и Хабаровске. В Санкт-Петербурге к услугам пассажиров предоставляются комфортабельный микроавтобус «Соболь» и автомашины «Волга». Чтобы воспользоваться этими услугами, необходимо подойти в зале прилета к отдельной стойке «Аэрофлота» с надписью «Бесплатная доставка», предъявить авиабилет с рейса и получить ваучер на проезд.

Авиакомпания «Сибирь» предлагает пассажирам, летящим в Новосибирск, забронировать автомобиль непосредственно еще во время полета на борту самолета. Машины развозят клиентов авиакомпании из аэропорта Толмачево как по самому Новосибирску, так и в другие города региона. При этом цены на проезд фиксированы и зависят от типа автомобиля (микроавтобус, легковое авто), времени суток (день или ночь) и расстояния и не зависят от количества занятых мест. Кроме того, «Сибирь» организует транспортное обслуживание клиентов в сотрудничестве с немецкими железными дорогами. Своим пассажирам, отправляющимся в Германию, авиаперевозчик предоставляет бесплатный проезд по железной дороге Deutsche Bahn AG от аэропорта прибытия до конечного пункта назначения в Германии и обратно. При этом проезд по железной дороге возможен в первом (только при условии осуществления воздушного перелета в бизнес-классе) и втором классах. Так же как и на рейсах «Сибири», детям младше 2 лет предоставляется 90%-ная скидка, а детям от 2 до 12 лет — 50%-ная скидка.

Ярким примером усилий перевозчиков по совершенствованию сервиса, связанного с технологией перевозок, явилось принятие «Аэрофлотом» единых стандартов обслуживания пассажиров. В этих стандартах регламентированы правила и порядок предоставления конкретных услуг при подготовке к полету, во время него, а также в случае задержки вылета. В значительной степени стандартизация услуг обусловлена стремлением «Аэрофлота» вступить в глобальный союз «Sky Team», образуемый компаниями «Air France», «Delta Airlines», «Korean Air» и «Air Mexico». Важнейшее требование к каждому из его участников — предоставить пассажирам высококачественное обслуживание на протяжении всей перевозки.

Членство в альянсе значительно расширяет формы сотрудничества между авиаперевозчиками, давая возможность каждому из них предоставлять пассажирам услуги, которые они не могли бы обеспечить им самостоятельно. В частности, у каждой авиакомпании есть собственные гостиницы, клубы, фирмы по прокату автомобилей, зоны отдыха и бизнес-центры в аэропортах. Соглашение о сотрудничестве дает возможность пассажирам, летающим рейсами одной авиакомпании — участницы альянса, пользоваться всеми благами других перевозчиков.

Технические составляющие сервиса.

К основным техническим факторам, влияющим на комфортность перевозки, относятся прежде всего:

конструкторские и эргономические особенности пассажирских

кресел;

способность их раскладываться в наклонную или горизонтальную

кровать;

расстояние между креслами;

оборудование их индивидуальными экранами для просмотра

видеокассет;

оснащение их радионаушниками индивидуального пользования, откидными столиками, лампочками местного освещения, кондиционерами и т.д.

Необходимо отметить следующее: несмотря на то что на сегодняшний день многие авиаперевозчики располагают креслами-кроватями на борту воздушных лайнеров, совершенствование подобного удобства не останавливается. Так, «British Airways» в целях создания уюта для пассажиров на дальне-магистральных рейсах изменила расположение кроватей в пространстве салоне. Это позволило рассадить людей спиной друг к другу и создать атмосферу интимности, что немаловажно для отдыха.

Многие перевозчики разрешают своим клиентам пользоваться на борту самолетов портативными компьютерами. С этой целью, например, самолеты авиакомпании «Lufthansa» оснащены прямыми источниками бортового питания для портативных компьютеров, которые позволяют пассажирам подключать свои ноутбуки к бортовой системе питания без использования адаптеров. Каждое пассажирское кресло в первом и бизнес-классе на дальнемагистральных рейсах оснащено собственной розеткой, совместимой как со стандартным плоским европейским штепселем, так и с двухтрехштырьковыми американскими штепселями.

Кресла салонов первого и бизнес-класса многих авиакомпаний, совершающих межконтинентальные рейсы, оборудованы телефонами спутниковой связи, по которым можно позвонить с помощью кредитной карты. Такую возможность предоставляют своим клиентам «KLM», «SAS», «Northwest Airlines» и др. Находясь на борту воздушных лайнеров ряда авиакомпаний, можно послать телеграмму, факс, воспользоваться Интернет-связью. Последняя услуга стала внедряться на воздушных судах совсем недавно. Тем не менее она уже предоставляется клиентам (например немецкой компанией «Lufthansa» и американскими «American Airlines», «Delta Airlines» и «United Airlines»). С февраля 2002 г. возможность отправить электронные сообщения во время продолжительных перелетов получили и пассажиры «Finnair», следующие маршрутами в Азию и Северную Америку. Пока этот сервис рассчитан только на пассажиров бизнес-класса, впоследствии же услугами электронной почты смогут пользоваться и те, кто летит в эконом-классе.

Социальные составляющие сервиса.

Среди мероприятий социального плана, направленных на улучшение обслуживания пассажиров, следует назвать, прежде всего, разработку льготных тарифов и скидок для молодежи, студентов, пенсионеров, семейных пар, детей и т.д. Помимо этого, многие авиакомпании к наиболее популярным праздникам (Новый год, День святого Валентина, 8 Марта, День Победы) традиционно делают своим клиентам подарки, предлагая рекламные тарифы и проводя акции по распродаже билетов.

Наиболее крупные перевозчики участвуют в проведении благотворительных мероприятий. Например, в канун 2000 г. «British Airways» совместно с благотворительной организацией «Love’s Bridge» провела необычную акцию по сбору новогодних подарков для детей-сирот, воспитывающихся в детских домах Москвы и Подмосковья. В качестве поощрения за принесенную игрушку или сувенир пассажиру предоставлялась возможность купить билет на рейс «British Airways» по маршруту «Москва —Лондон—Москва» всего за 225 $ США (в то время как базовый тариф составляет 500 $ США).

Авиакомпания «Трансаэро» на маршруте «Москва—Санкт-Петербург» ввела в действие программу «Социальный билет», предназначенную для участников войны, инвалидов, воспитанников детских домов и интернатов, которые могут совершать путешествия на самолетах этой авиакомпании за символическую плату — 100 руб.

«Аэрофлот» в честь годовщины Победы в Великой Отечественной войне в рамках акции «Встреча боевых друзей» ежегодно предоставляет ветеранам бесплатные билеты на полет («туда — обратно») в любой пункт на территории России и Европы, включая те страны Западной Европы, СНГ и Балтии, куда летают самолеты «Аэрофлота». Кроме того, Аэрофлот был спонсором и генеральным перевозчиком благотворительной миссии из США «Операция «Улыбка»». Деятельность этой миссии заключалась в проведении американскими специалистами бесплатных операций российским детям с различными дефектами лица. «Аэрофлот» предоставил бесплатные места американским врачам, а также бесплатно перевез 1,2 т медикаментов и оборудования. Помимо этого главный национальный перевозчик без взимания оплаты неоднократно участвовал в перевозке детей, направляющихся на лечение за границу, а также зарубежных медиков-специалистов в Россию; бескорыстно доставлял к местам отдыха детей погибших сотрудников МВД; предоставлял бесплатные места спортсменам-инвалидам, совершавшим в 1997 г. восхождение на гору Килиманджаро в Африке, и т.д. Хорошей традицией «Аэрофлота» является поздравление пассажиров, присутствующих на рейсе, с днем рождения, при этом детям вручаются подарки.

Вообще многие перевозчики во время полета делают своим клиентам презенты, правда, чаще это относится к пассажирам первого и бизнес-класса. Такой подарок может представлять собой набор из нескольких предметов, упакованных в пакет с молнией (это может быть маска для сна, одноразовый плед, надувная подушечка, носки с кожаной подошвой, бритвенный набор, шампунь, минифлакон туалетной воды, губка для обуви, набор гребенок, зубная щетка и зубная паста и пр.). С помощью этих мелочей за время полета можно отдохнуть, выспаться, а затем привести себя в порядок.

Подарками от авиакомпаний могут быть и разнообразные льготы и услуги вне самолета. «Japan Airlines», например, раздает талончики, которые можно отоварить в магазине Duty-Free в Токио и Осаке; «ANA» вручает телефонные карточки или приглашение на бесплатную ночь в отеле; «Iberia» — сотовый телефон на неделю. «Austrian Airlines» разработала систему талонов, по которым пассажиры бизнес-класса могут делать покупки в крупных магазинах Вены, бесплатно переночевать в одной из гостиниц австрийской столицы или взять на день автомашину напрокат. Такие же льготы предоставляют путешествующим на своих рейсах «Finnair» и «British Airways». «United Airlines» дарит на 3 ч всем, кто летит в Париж первым и бизнес-классом, номер с завтраком в гостинице.

В последнее время перевозчики стали уделять большое внимание самочувствию туристов во время полета. Это связано с участившимися случаями ухудшения состояния здоровья на длительных маршрутах пассажиров, летящих эконом-классом. Согласно версии экспертов, длительная неподвижность в согнутом положении тела и кислородное голодание, которыми, как правило, сопровождается полет в перенасыщенном углекислым газом салоне, могут привести к образованию тромбов в нижних конечностях, что чревато самыми серьезными последствиями. С целью исключения случаев возникновения тромбов многие авиакомпании, в том числе российские, стали выдавать пассажирам, чей полет длится более 7 ч, специальные противотромбозные гольфы. Кроме того, для пассажиров эконом-класса демонстрируется видеоролик «Зарядка в кресле». Он предлагает сидящим в креслах туристам делать различные движения ногами и растяжки, чтобы не застывать надолго в одной позе.

Для оказания срочной медицинской помощи нуждающимся в ней на пассажирских авиалайнерах имеются бортовые аптечки, содержащие достаточно широкий ассортимент лекарственных препаратов.

Руководители ряда авиакомпаний пошли еще дальше в своем желании помочь плохо чувствующему себя пассажиру. Они приняли решение разместить на борту своих самолетов набор медицинского оборудования, позволяющий экипажу оказывать неотложную помощь заболевшему туристу. Через спутниковую связь на землю специалистам-медикам передаются сведения о состоянии здоровья пассажира, его пульс, температура, артериальное давление, уровень кислорода в крови. Специальные видеокамеры позволяют врачам вести визуальное наблюдение за состоянием пассажира и координировать действия экипажа по оказанию ему неотложной помощи. Следует отметить, что благодаря международной телемедицинской компании «MedAir», услугами которой пользуется более 40 авиаперевозчиков, удалось спасти не один десяток пассажиров.

Одно из важных направлений сервиса при авиаперевозках — разработка специальных программ для часто летающих пассажиров, о которых подробно будет рассказано в следующей главе.

Сервис для детей.

Дети на авиарейсах также не оставлены без внимания. Например, американские ученые при содействии Федеральной авиационной службы США разработали специальный жилет безопасности для пассажиров в возрасте до 2 лет. Причем разработано два размера жилета — для грудничков и для тех, кто уже начал ходить. С виду этот жилет напоминает обыкновенный спасательный жилет с множеством разных ремешков. Родитель засовывает в него своего ребенка, пристегивает себя ремнем безопасности к креслу и затем с помощью специального ремешка прикрепляет жилет с малышом к своему ремню. Новый детский спасжилет сделан из экологически чистых материалов, к тому же он смоделирован с учетом анатомических особенностей ребенка, поэтому тот не будет чувствовать себя стесненным в движениях.

На многих авиалиниях действуют специальные программы, ориентированные на детей. Еще до взлета дети получают пакеты с кроссвордами и загадками, а во время полета им предлагаются игрушки. На борту самолетов транслируется детский телеканал, а также имеется большой выбор кассет с диснеевскими мультфильмами. Для юных путешествующих пассажиров «British Airways» ввела новую специальную услугу «Дети едят первыми». В соответствии с ней сначала питание предлагается детям, которые сами выбирают себе меню, составленное с учетом детского рациона. Такой порядок обслуживания имеет еще одну положительную черту — накормив сначала детей, взрослые могут спокойно заниматься своим обедом

Отечественные авиакомпании также стали применять на своих рейсах новые приемы в обслуживании пассажиров, путешествующих с детьми. В частности, компания «Сибавиатранс» («СИАТ») первой из российских предложила своим пассажирам в дополнение к обычному взрослому журналу детский журнал для развлечений в полете. Маленькое восьмистраничное издание содержит рисунки для раскрашивания, загадки, считалки, стихи и даже развертку бумажного самолетика, для крыльев которого предусмотрены наклейки с эмблемой авиаперевозчика. К журналу прилагается набор миниатюрных цветных карандашей, чтобы не возникло проблем с раскрашиванием картинок.

Многие перевозчики на своих маршрутах обеспечивают детей специальным питанием. Для маленьких пассажиров (до 2 лет) предусмотрен отдельный лоток, где есть фруктовое и мясное пюре, сок и йогурт. Детям в возрасте от 2 до 12 лет предлагают обед, в котором больше соков, все блюда диетические и нарезанные, чтобы было удобно есть без ножа.

Развлекательный сервис на борту

Для того чтобы привлечь на свои рейсы как можно больше пассажиров, многие международные авиакомпании предлагают своим клиентам мероприятия развлекательного характера, а также ряд услуг по поддержанию хорошего настроения во время полета. Так, ряд авиаперевозчиков пассажирам бизнес-класса предлагают пользоваться библиотекой; авиакомпания «Virgin Atlantic» проводит сеансы массажа в специальных кабинетах; «KLM» показывает коллекцию редкого фарфора. «Swissair» и «Sabena» на коротких рейсах предлагают туристам развлекательный видеоролик, который длится 20 мин и включает маленькие сюжеты о новостях спорта, новости мира моды, информацию об окружающей среде, видеоролик о прибытии, анонс событий культурной жизни, программу «Без комментариев». На более длительных рейсах предлагается большой выбор фильмов — более двадцати названий на все вкусы: боевики, триллеры, «ужастики», мелодрамы и др.

Сервис в аэропортах

Расширяются услуги и в аэропортах. Для пассажиров первого и бизнес-класса в крупнейших аэропортах мира есть комнаты для отдыха, залы ожидания и бизнес-центры. Например, в Руасси имеется комфортабельный салон на 60 пассажиров, открытый авиакомпанией «Lufthansa» для своих туристов. Некоторые авиакомпании из-за тесноты в аэропортах организуют совместные салоны, в которых общими усилиями предоставляют в распоряжение путешествующих деловых людей различное оборудование (факсы, телефоны, компьютеры) и кушетки для отдыха. Аэропорт Франкфурта-на-Майне предлагает очень широкий набор услуг: душевые, помощь стоматолога, культовые помещения для протестантов, католиков, иудеев или мусульман, дискотека «Дориан Грей», боулинг-зал, большое количество магазинов, лавочек, бутиков и др.

В американских салонах «Adviral Club» имеется душ, что позволяет сильно спешащим бизнесменам, не заезжая в отель, сразу отправиться по делам или на работу. «British Airways» предлагает душ и массаж в рекреационном центре отеля «Forte Crast». В Ванкувере в салонах «Air Canada» пассажиров ждет офисный центр с компьютерами и выходом в Интернет. В южно-корейском международном аэропорту пассажирам разрешается бесплатно пользоваться интернет-сайтами, отправлять электронную почту. Этот список можно продолжать и дальше.

Компания «Iberia» в помощь путешественникам создала специальную службу, сотрудники которой помогают пассажирам ориентироваться в аэропорту и готовы исполнить их небольшие поручения (для отличия эти служащие носят яркие красные куртки). Если кто-то забыл важный документ, обслуживающий консьерж разыщет его и доставит; возникла необходимость купить цветы — с такой просьбой также можно обратиться к представителю этой службы. Если рейс задерживается — клиента предупредят заранее, пока он не успел выехать из дома.

Уже говорилось о том, что авиакомпании очень внимательно относятся к авиапассажирам с детьми. Например, в лондонском аэропорту Хитроу авиакомпания «British Airways» открыла собственные ясли, где опытные няни присматривают за ребенком, если родителям необходимо отлучиться по делам. В аэропорту Сиднея для детей работает специальный зал с развивающими играми, книгами, кубиками «Лего» и клоунами.

Чтобы заполнить досуг пассажиров во время ожидания рейса, авиапредприятия могут предложить им и необычные услуги развлекательного характера. Например, в международном аэропорту Абу-Даби (ОАЭ) для транзитных пассажиров в 500 м от аэропорта открыт гольф-клуб, где можно скоротать свободное время перед вылетом. В мюнхенском аэропорту появился первый аэропортовый ресторан с собственной пивоварней, где можно дегустировать свежеприготовленный напиток с 10 ч утра до 1 ч ночи; сиднейский аэропорт предоставляет помещение для любителей караоке. Крупнейшая в Европе и Азии сеть аэропортовых баров Select Service Partner стала развлекать туристов, ожидающих рейс, совсем нетрадиционным способом. К клиенту, находящемуся в кафе аэропортов Глазго или Манчестера, может неожиданно «подлететь» повар в белоснежном колпаке, щелкнуть пальцами, после пиво в стакане клиента становится безалкогольным или котлета на глазах превращается в пирожное — это британские работники кухни реализуют навыки, полученные в результате прохождения специальных курсов магов и иллюзионистов.

Питание на борту воздушного судна

Подробнее следует остановиться на одном из важнейших факторов сервиса на борту воздушного судна — организации питания. Существует мнение специалистов, что 70% впечатления, составленного пассажиром об авиакомпании, зависит от того, чем кормили и как кормили во время полета. С одной стороны, это обусловлено естественными потребностями человека в еде при длительных перелетах. С другой стороны, питание можно рассматривать как одно из немногих занятий, доступных пассажирам во время пребывания в замкнутом пространстве на борту воздушного судна. Поэтому имидж перевозчика во многом зависит от того, как реализуется для пассажиров это занятие.

Большинство крупных российских перевозчиков считают, что экономить на питании не стоит, так как это вопрос престижа. В связи с этим авиакомпания «Трансаэро» на рейсе «Москва — Санкт-Петербург», который длится всего 40 мин, умудряется накормить пассажиров бизнес-класса. Сделать это не так легко, если учесть, что 20 мин уходят на взлет и 15 мин — на посадку.

Часто питание становится инструментом конкурентной борьбы между соперниками. Так, например, в Самаре существуют две авиакомпании — «Волга» и «Самара». Когда «Волга» стала предлагать на коротких рейсах снек-боксы с продуктами, пассажиры стали более охотно пользоваться услугами именно этой компании.

При организации питания на борту воздушного судна учитываются длительность полета, время суток, класс обслуживания пассажиров и др. Как правило, на коротких и ночных рейсах пассажирам предлагается компактный ланч-бокс, содержащий бутерброды, сэндвичи с различными напитками, соки, орешки, минеральную воду. Этот набор продуктов необязательно есть в самолете — при желании его можно забрать с собой.

На длительных рейсах предусмотрено горячее питание, которое подается каждые 4 ч, при этом состав блюд меняется. Рацион горячего питания зависит от класса обслуживания, но всегда включает не менее трех-четырех блюд, а также чай, кофе, соки. Ниже рассмотрено содержание рациона горячего питания для пассажиров эконом-класса у разных перевозчиков.

Рацион горячего питания для пассажиров эконом-класса

«Аэрофлот»

Закуска: рыбная или мясная, овощной салат. Горячее на выбор: телятина или курица, или рыба с гарниром булка. Десерт на выбор: фрукты, или компот, или пирожное. Напитки: чай, кофе.

«East Line»

Закуска: салат из крабовых палочек. Горячее на выбор: цыпленок в пивном кляре или говядина в кисло-сладком соусе Сырок, булочка с маслом Десерт: пирожное, шоколад, фрукты Напитки: чай, кофе.

«AJT»

Закуска: салат оливье или кукуруза с фасолью. Горячее на выбор: гуляш с макаронами, или курица с рисом Булки, масло Десерт: пирожное Напитки: чай,кофе

«British Airways»

Закуска: шотландский копченый лосось Горячее на выбор: бифштекс с соусом и картофелем в мундире, или морепродукты, или картофельные клецки с артишоками и соусом. Сыры «Пармезан» и «Бри» с итальянским хлебом.

Десерт: пирожное, виноград Напитки: чай, кофе.

« Delta Airlines»

Закуска: салат из зелени Горячее на выбор: говядина в горшочке в грибном соусе с картошкой или жареный цыпленок с жареной картошкой. Булочка с маслом. Десерт: пирожное. Напитки: чай, кофе.

Питание пассажиров первого и бизнес-класса отличается более богатым выбором блюд, а также наличием деликатесов. Например, «Аэрофлот» и другие отечественные компании предлагают клиентам элитных классов черную и красную икру, грибной паштет, салат из крабов; «Swissair» — гусиную печень, отборную семгу, креветки и т. п.

Кроме того, имеются отличия в порядке подачи блюд. В первом классе обслуживание носит характер ресторанного: сначала подается закуска, потом горячее и затем десерт. В других классах обед подается сразу в специальном контейнере.

Отличается и сервировка стола. В салонах первого класса используются фарфор, хрусталь, мельхиоровые столовые приборы. В эконом- и бизнес-классе применяется, как правило, одноразовая или многоразовая пластмассовая посуда.

Что касается напитков, то строгих правил в их количестве и наборе нет — каждая авиакомпания решает этот вопрос в зависимости от средств и национальных особенностей.

Иностранные авиакомпании придерживаются более низких норм «горячительных напитков» — 100-150 г, при этом наиболее щедрыми считаются «British Airways», «Finnair», «Lufthansa», а вот «Air France» не особенно балует своих клиентов — любителей спиртного.

Для пассажиров, предъявляющих особые требования к питанию, связанные с национальными особенностями, приверженностью к определенной пище или состоянием здоровья, большинство авиакомпаний в настоящее время предлагают широкий выбор специальных блюд. При этом специальное питание можно классифицирована несколько групп: медицинское, вегетарианское, религиозное, детское и др. Медицинское питание предполагает диабетические блюда; блюда с пониженным содержанием протеина, холестерина, лактозы, с низким содержанием соли, с высоким содержанием клетчатки, без клейковины и т.д. Религиозное питание может быть мусульманское, кошерное, индусское; вегетарианское — западное, азиатское, строго вегетарианское; детское бывает младенческое и для детей от 2 до 12 лет. За каждым видом питания закреплен код, который утверждается Международной Ассоциацией воздушного транспорта (IATA). При бронировании билета в нем делается пометка о заказ определенного рациона специального питания.

Спецпитание дополнительно не оплачивается, его стоимость входит в стоимость билета. Единственное требование — такое питание надо заказать во время бронирования или не позднее чем за 24 — 48 ч (в зависимости от правил перевозчика) до вылета.

Загрузка самолетов борт питанием производится по заявкам специальной службы аэропортов. За 3 ч до вылета эта служба передает заказ на каждый рейс отдельно с указанием количества рационов по виду и в соответствии с классом обслуживания.

Спецрацион можно заказать не только на международных, но и на внутренних рейсах. Интересную акцию в связи с этим впервые провел «Аэрофлот» весной 2002 г. на своих внутренних маршрутах. Во время Великого поста (с 22 марта по 4 мая) на всех рейсах по России пассажирам, желающим не прерывать пост, bopi-проводники предлагали постное меню из растительных блюд соблюдением традиций православной церкви.

Кроме стандартного и специального питания на рейсах отдельных перевозчиков пассажир может заказать себе все, что захочет (конечно в разумных пределах), однако уже за дополнительную плату. Такое индивидуальное питание практикуется, например, в компаниях «British Airways», «AJT», «Континентальные авиалинии».

Стоимость питания у разных перевозчиков различна и колеблется от 6 до 35-37 $ США в зависимости от содержания рациона класса обслуживания и продолжительности рейса. И хотя существуют авиакомпании, которые в целях снижения стоимости билетов урезают или совсем отменяют питание на своих рейсах (особенно непродолжительных), большинство из перевозчиков стараются не отказывать пассажирам в такой услуге.

Непосредственно приготовлением пищи для авиапассажиров занимаются предприятия (цеха) бортового питания. Это специальные фабрики-кухни, разрабатывающие рационы с учетом научно-обоснованных норм потребления продуктов и условий, в которых происходит их прием. Пища должна иметь оптимальную калорийность, необходимое содержание белков, витаминов, минеральных веществ; кроме того, она должна быть небольшого объема, хорошо упакована, легко транспортироваться, привлекательна и аппетитна на вид, желательно, чтобы ее можно было легко разрезать пластмассовым ножом или вилкой.

Предприятия бортового питания, производящие такую продукцию, как правило, базируются в аэропортах и тесно сотрудничают с авиакомпаниями, обслуживающимися в этих аэропортах. При этом они проводят презентации, где демонстрируют стандартные варианты меню; учитывают мнение и пожелания перевозчиков и затем составляют содержание рационов для пассажиров эконом-, бизнес- и первого классов. Обычно такие презентации проходят два раза в год — накануне летней и зимней навигаций. В соответствии с этим все крупные авиакомпании пересматривают рационы бортового питания дважды в год. Помимо этого, существует еще так называемая цикличность смены меню. Например, «Delta Airlines», «British Airways» и «Континентальные авиалинии» разрабатывают два вида меню и меняют его каждый месяц, «Аэрофлот», «East Line» и «AJT» делают это еженедельно.

Вопрос с закупкой продуктов каждая из фабрик решает по-разному. «Аэромар» закупает продукты как у иностранных, так и у отечественных производителей: свинину из Финляндии; рыбу из Норвегии; сыры из Франции; говядину, птицу и паштеты из Америки; овощи и фрукты из Голландии; осетрину и черную икру у отечественных производителей.

«Домодедово эр Сервис» и «Внуково-Eurest» сотрудничают в основном с российскими поставщиками. «Алазани-Эдем» наладила собственное производство продуктов питания, а то, что не выпускает сама, — старается покупать в России.

Количество порций, вырабатываемых предприятиями бортового питания в сутки, составляет 3000 — 50000 штук в зависимости от предприятия и от сезона навигации. Вкусовые достоинства пищи ежедневно оцениваются специальной комиссией во главе с шеф-поваром фабрики.

Следует отметить, что одним из основных принципов, лежащих в основе работы всех цехов, является стандарт. Принцип относится не только к содержимому рациона, но и к тому, как оформлены продукты, как разложены они на тарелочках, какую форму имеет контейнер и т. п. Это связано с тем, что условия приема пищи в салоне самолета таковы, что каждый пассажир из-за близкого расположения кресел видит не только свою «тарелку», но и «тарелку» соседа. И если вдруг окажется что его порция выглядит не так красиво, как у соседа, это может испортить ему настроение и наложить негативный отпечаток на все воздушное путешествие.

Что касается посуды, используемой для авиапассажиров, то одним из ее наиболее крупных производителей и поставщиков является голландская фирма «De Ster ACS». Она работает со многими авиакомпаниями, создавая для них новые формы, модели, цвета стаканов, тарелок, подносов и самих контейнеров. Более 350 перевозчиков доверяют свой сервис этой фирме. Среди них «British Airways», «Delta» «Airlines», «Lufthansa», «KLM», «Air France», «Swissair», «Аэрофлот», «Трансаэро», «Узбекские авиалинии», «Пулковские авиалинии» и др.

В последнее время свои услуги по производству бортовой посуды стала предлагать отечественная фирма «Планета термофилинг», производящая снек-боксы, ланч-боксы, горячие тканевые полотенца для авиапассажиров.

Помимо организованного питания на дальнемагистральных рейсах в самолетах устраиваются буфеты, где можно купить бутерброды, закуски, кондитерские изделия, фрукты, орешки и т.п. в течение всего полета. Пользоваться этими буфетами могут пассажиры любого класса.

Курение на борту самолета

Говоря о сервисе пассажиров на воздушных судах, нельзя обойти вниманием такой важный для многих вопрос, как курение на борту самолета. В настоящее время большинство крупнейших авиакомпаний мира ужесточили меры против курильщиков.

Инициатором борьбы с курением на воздушном транспорте стала Международная организация гражданской авиации (ICAO) когда в начале 90-х гг. прошлого века она обратилась ко всем входящим в нее государствам с призывом о запрете курения на всех международных рейсах. В кабинах установлены сильные нейтрализаторы табачного дыма, поглотители запаха, самоопорожняющиеся пепельницы, плотные занавески. Однако такое оборудование из-за дороговизны могут позволить себе не все перевозчики, а главное — эти меры идут вразрез с самой целью отмены курения на борту самолетов.

Азиатские авиакомпании более лояльно относятся к курящим туристам, однако и им пришлось существенно сократить количество мест для курящих на маршрутах в Европу и Америку (указываются ряды в салонах самолетов, где можно курить во время полета). При этом разрешается курить только сигареты, так как трубки, сигары и сигариллы имеют сильный запах и их горящая часть слишком велика, что противоречит требованиям безопасности полетов.

14 января 2002 г. в Российской Федерации вступил в силу Закон об ограничении курения табака, согласно которому запрещается курить на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, в самолетах при продолжительности полета менее 3 ч. В связи с этим уже в марте того же года большинство рейсов «Аэрофлота» были объявлены некурящими (ранее ограничения касались лишь рейсов продолжительностью до 2 ч, а с 1 июля 2001 г. — до 4 ч). При этом соответствующее замечание было внесено в описание применения тарифов всех классов. Теперь о новом запрете пассажиры ставятся в известность при бронировании билетов, регистрации на рейс и в самом салоне самолета. Тем пассажирам, которые трудно переносят воздержание от курения, авиакомпания будет предлагать субституты — препараты, позволяющие легче перенести временный отказ от курения. В настоящее время практически все отечественные перевозчики последовали примеру «Аэрофлота».

Тема 3. Обслуживание туристов железнодорожным транспортом

Железнодорожный транспорт играет исключительно важную роль в обеспечении связи между отдельными регионами страны и между различными странами; обеспечивает нормальное и бесперебойное развитие экономики любого государства, а также является одним из основных видов транспорта, которым пользуются туристы в своих путешествиях.

В сфере транспортного обслуживания железнодорожные перевозки имеют ряд особенностей, которые позволяют им в ряде случаев выглядеть более привлекательными по сравнению с другими видами перевозок. К таким особенностям относятся:

-большая провозная способность железнодорожного транспорта;

способность преодолевать большие расстояния;

достаточно высокая скорость доставки из пункта отправления в пункт назначения;

регулярность перевозок независимо от метеоусловий, сезона
года и времени суток.

Большим достоинством этих перевозок является возможность широкого обзора местности, что повышает их познавательный характер, а также комфортные условия, которые предоставляются туристам при длительных путешествиях.

Особенно велика роль железнодорожного транспорта в России, где он пользуется большой популярностью при реализации внутреннего туризма и международного туризма в страны, непосредственно граничащие с Российской Федерацией. В настоящее время в России на долю железнодорожного транспорта приходится 83 % грузовых и 46 % пассажирских перевозок.

3.1. Правовые основы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом

Наиболее полным документом в области международного железнодорожного сотрудничества является Единая Конвенция о международных перевозках (в редакции 1980 г.), объединившая Бернские конвенции, принятые еще в конце XIX в. рядом европейских государств и периодически пересматривающиеся. В ней отражены основные общие правила перевозки грузов и пассажиров на железных дорогах в международном сообщении.

Железнодорожные перевозки, осуществляемые между различными государствами, регулируются также рядом многосторонних и двусторонних соглашений, заключенных на правительственном уровне уполномоченными государственными органами. В рамках многостороннего «Договора о международных перевозках пассажиров и багажа» сотрудничают железные дороги Великобритании, Германии, Италии, Австрии, Швеции, Швейцарии, Испании, Финляндии и Турции. Железные дороги Российской Федерации являются участниками многостороннего «Соглашения о международном грузовом сообщении» (СМГС) и многостороннего «Соглашения о международном пассажирском сообщении» (СМПС). Эти соглашения были подписаны странами СНГ (за исключением Армении), Прибалтийскими государствами, Албанией, Болгарией, Польшей, Вьетнамом, Ираном, КНР, КНДР, Монголией. Двусторонние договоры в области железнодорожных перевозок Российская Федерация имеет с Австрией, Турцией, Финляндией, Югославией.

Существует ряд международных объединений, занимающихся реализацией основных положений многосторонних соглашений, а также вопросами практической деятельности железных дорог и совершенствования пассажирских и грузовых перевозок. К наиболее известным таким объединениям относится Организация Сотрудничества Железных Дорог (ОСЖД), основанная в 1956 г. В настоящее время в нее входят Албания, Белоруссия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Китай, КНДР, Куба, Латвия, Литва, Молдавия, Монголия, Польша, Россия, Румыния, Украина, Чехия, Эстония. Комитет ОСЖД осуществляет тесное сотрудничество с Европейской экономической комиссией ООН, Международным союзом железных дорог и другими международными организациями в области транспорта.

Другой важной организацией в этой сфере является Международная Ассоциация Железнодорожных Конгрессов (МАЖК), созданная в 1885 г. Ее основная цель — проведение конгрессов для обмена опытом по актуальным проблемам железнодорожного транспорта, публикация и распространение технической информации. МАЖК изучает и обобщает опыт по наиболее важным научно-техническим и производственным вопросам, вырабатывает рекомендации по дальнейшему развитию техники и технологии железнодорожного транспорта.

Авторитетной организацией является и Международный Союз Железных Дорог (МСЖД), основанный в 1922г. В настоящее время в него входят представительства железных дорог более 20 стран Западной Европы, Азии и Африки.

В 1975 г. была создана Международная Конференция по Пассажирским Тарифам. Это неправительственная организация по работке и согласованию тарифов на перевозки пассажиров и баржа между европейскими странами. К основным целям относятся проведение единой тарифной политики, способствующей развитию международных пассажирских перевозок; поиск согласованных решений по международным и внутренним тарифам для иностранных граждан; координация деятельности по формированию тарифов в различных международных сообщениях.

Помимо этого, существует целый ряд региональных объединений, занимающихся вопросами технического и технологического обслуживания пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок: Европейская Конференция Министров Транспорта (ЕКМТ), Латиноамериканская железнодорожная ассоциация (АЛАФ), Союз Африканских Железных Дорог (САЖД), Ассоциация высокоскоростного движения на железнодорожном транспорте, включающая 12 стран мира, и др.

Основными документами, регулирующими железнодорожные перевозки во внутреннем сообщении, являются Закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» (от 25.08.1995 г.), «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (от 10.01.2003 г.), Федеральный Закон «О естественных монополиях» (от 17.08.1995 г.), «Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте» (от 11.03.1999 г.) и др.

Закон «О федеральном железнодорожном транспорте» определяет железнодорожный транспорт как основу транспортной системы Российской Федерации, которая должна обеспечивать потребности населения в перевозках и услугах, а также жизнедеятельность всех отраслей экономики. Кроме того, законом подчеркивается значение железнодорожного транспорта в обеспечении национальной безопасности страны и в развитии социальной сферы государства, определяются его роль и место в осуществлении международных перевозок.

Последний устав железнодорожного транспорта был принят Государственной Думой РФ в январе 2003 г. Это девятый по счету устав в железнодорожной отрасли страны — первый был принят в России в 1885 г., затем на территории Российской Федерации принимался в 1920, 1922, 1927 гг.; в Советском Союзе утверждался в 1935, 1954 и 1964 гг., а предпоследний был принят в Российской Федерации в 1998 г.

Необходимость разработки нового законодательного акта в сфере железнодорожных перевозок вызвана тем, что в мае 2001 г. Правительство РФ приняло решение о проведении структурной реформы на железнодорожном транспорте. Ее целью является создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок. Однако осуществление такой реформы требует особой правовой базы, которую и должен обеспечить новый устав.

Согласно ст. 1 устав регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользовании (далее — железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

При этом железнодорожные пути общего пользовании представляют собой железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов; приему и выдаче грузов, багажа, грузо-багажа, по обслуживанию сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

Железнодорожные пути необщего пользования — это железнодорожные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания общих пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Уставом прописаны определения основных понятий, применяемых в практике железнодорожных перевозок. В связи с тем что во вновь создаваемой системе организации и осуществления перевозок произойдет разделение перевозочного процесса на два самостоятельных вида правоотношений — услуги инфраструктуры и собственно перевозка, — данный нормативный акт дает четкое определение понятиям «перевозчик», «инфраструктура», «грузоотправитель», «грузополучатель», «груз» и др.

Перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу. Перевозчиком может стать любое юридическое и физическое лицо, владеющее на праве собственности или на иных законных основаниях железнодорожным подвижным составом и получившее лицензию на осуществление перевозочной деятельности. Перевозчик работает на условиях публичного договора. (Согласно ст. 426 ГК РФ публичный договор предполагает, что он заключается с каждым, кто согласен на его условия.)

Инфраструктура — технологический комплекс, включающий железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением, а также иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование данного комплекса.

Грузоотправитель (отправитель) — физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном документе.

Грузополучатель (получатель) — физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза, багажа, грузобагажа.

Груз — объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах.

Помимо указанных даются определения другим понятиям («багаж», «грузобагаж», «перевозочные документы», «сборы», «тарифы» и т.п.), которые будут рассмотрены позже.

Согласно Уставу для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между инфраструктурой и перевозчиком заключается договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры. К таким услугам относятся:

предоставление перевозчику права использовать принадлежащие владельцу инфраструктуры железнодорожные пути и иные необходимые для осуществления перевозок объекты;

обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава перевозчика на железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры, как для перевозки, так и для нахождения на них порожних вагонов;

осуществление управления движением поездов, в том числе согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;

погрузка, выгрузка, хранение грузов и др.

Следует отметить, что перечень указанных работ Устав оставил открытым, что дает право заключения договоров между перевозчиками и инфраструктурами на иные работы (услуги).

Устав перечисляет нормативные документы, содержащие правила, обязательные для всех участников системы пользования и обслуживания железнодорожным транспортом, которые разрабатываются и утверждаются в установленном порядке Федеральным органом исполнительной власти совместно с заинтересованными организациями. К таким документам относятся:

правила перевозки грузов, пассажиров, багажа;

порядок перевозки почтовых отправлений;

правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

правила оказания услуг по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта и др.

Последние два нормативных акта утверждаются Правительством РФ, что свидетельствует о высоких требованиях к содержанию этих документов. При этом подчеркивается, что пассажиры как потребители услуг пользуются всеми правами, предусмотренными Законом РФ о защите прав потребителя.

Если свойства груза, багажа, грузобагажа или их состояние, а также условия их перевозок не предусмотрены вышеназванными правилами, то для осуществления таких перевозок Устав предусматривает заключение соответствующих договоров между перевозчиками и грузоотправителями. В договорах указываются особые условия перевозок и ответственность сторон за их перевозку и сохранность.

В Уставе отмечается, что перевозки пассажиров, груза, багажа, грузобагажа осуществляются по железнодорожным путям общего пользования и между станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций. Перечень таких станций и выполняемых ими операций составляется на основании заявок владельцев инфраструктур, утверждается Федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и публикуется в соответствующем тарифном руководстве. Вагоны, которые используются для перевозки пассажиров, а также вагоны и контейнеры для перевозки груза, багажа и грузобагажа, могут принадлежать перевозчикам и иным юридическим и физическим лицам.

Следует иметь в виду, что Устав определяет приоритет воинских железнодорожных перевозок. Для осуществления особо срочных воинских железнодорожных перевозок перевозчики в порядке, установленном Правительством РФ, формируют и содержат резерв железнодорожного подвижного состава за счет средств федерального бюджета.

Информация, касающаяся перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа, изложена в главе VI Устава. В ней подчеркивается, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать:

безопасность перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа;

качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах в

поездах;

-сохранность перевозимых вещей и их своевременную доставку;

-движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правилам эксплуатации. Железнодорожные станции, открытые для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа и грузобагажа, должны быть оборудованы железнодорожными билетными кассами, помещениями для приема и выдачи багажа, камерами хранения ручной клади, залами ожидания, справочными бюро, комнатами отдыха, комнатами матери и ребенка, ресторанами, буфетами, помещениями для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами.

Перевозки пассажиров осуществляются на основании договоров, заключенных между ними и перевозчиком. Согласно договорам перевозки перевозчик обязан перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей; выдать багаж, грузобагаж лицам, управомоченным на получение багажа, грузобагажа. Пассажиры при этом обязаны оплатить свой проезд и провоз багажа согласно установленным тарифам.

В случае нарушения договоров о предоставляемых услугах Уставом определяется ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, а также порядок составления актов и предъявления претензий и исков. Вопросы, связанные с нарушением договоров, будут рассмотрены в последующих глава.

3.2. Классификация подвижного состава

Пассажирские вагоны делятся на мягкие с двухместными купе (С В), купейные, плацкартные, межобластные и общие. В вагонах СВ и купейных места, где располагаются пассажиры, отгорожены дверьми. Плацкартные вагоны представляют собой открытые вагоны с местами для лежания, межобластные — с креслами для сидения, общие — открытые жесткие вагоны с местами для сидения. В проездном документе помимо номера вагона, в котором пассажиру предоставляется место, указывается и тип вагона, обозначаемый определенной буквой.

В зависимости от расстояния, на которое курсируют пассажирские поезда, они делятся на пригородные и дальние.

Пригородные поезда курсируют на расстояние до 150 км, однако, как уже отмечалось, они могут иметь и более дальние маршруты. Пригородные поезда часто в обиходе называют «электричками» в связи с тем, видимо, что они получают энергию от внешней электросети. Это название не совсем правильное, так как в общем случае электропоезд представляет собой разновидность моторизованного подвижного состава, получающего энергию от внешней электросети или от собственных электробатарей и способного покрывать расстояния в тысячи километров.

Обычные пригородные поезда имеют меньшую массу по сравнению с остальными пассажирскими поездами, большую населенность, а также частые остановки в пригородных зонах. Вагоны пригородных поездов оборудованы местами для сидения и полками для ручной клади, расположенными по обеим сторонам вдоль всего вагона. Места для сидения могут быть жесткими или мягкими. В середине вагона имеется достаточно широкий проход для пассажиров, а с обоих торцов предусмотрены тамбуры, где также могли» ехать пассажиры. В пригородных поездах передний и задний вагоны имеют кабины машинистов, где установлены пульты управления.

С конца лета 2002 г. на маршруте «Павелецкий вокзал — аэропорт Домодедово» начал курсировать новый пригородный электропоезд «Московский», в котором более 150 новшеств, повышающих надежность, комфорт, безопасность и экономичность подвижного состава. «Голова» поезда имеет современную обтекаемую форму, вагоны снаружи совершенно гладкие. В салонах использованы модернизированные потолки, стеклопластиковая облицовка стен, индивидуальные эргономичные кресла для пассажиров. Вагоны оснащены улучшенными системами вентиляции и отопления, оповещения и связи. Переходная площадка между вагонами выполнена на едином уровне, что позволяет без затруднения пользоваться транспортными тележками.

Кабина машиниста также значительно усовершенствована: теперь в ней находится система видеонаблюдения, дающая возможность машинисту контролировать обстановку в вагонах и на платформах. Электропоезд нового поколения создан на Московском локомотивном заводе. Особенностью таких пригородных поездов является то, что они предназначены специально для обслуживании пассажиров, пользующихся услугами аэропорта Домодедово, хотя, конечно, билет на этот поезд может приобрести любой желающий.

Дальние поезда курсируют на расстояние более 150 км. Это, главным образом, поезда, снизывающие западные и центральные районы с Сибирью и Дальним Востоком. Дальние поезда формируются из плацкартных, купейных и спальных вагонов. К пассажирским поездам нового поколения можно отнести электропоезда-экспрессы, которые с недавнего времени стали ходить между Москвой и крупными близлежащими областными городами (Калугой, Рязанью, Ярославлем и др.). Они состоят из десяти вагонов, окрашенных в бело-синюю гамму цветов. В этих экспрессах впервые в России было введено деление вагонов на классы — первый, второй и третий, что позволило пассажирам выбирать различный уровень комфорта. В самом дорогом первом классе кресла более удобные и просторные, между ними установлены столики; под ногами пол покрыт небольшим ковриком; вагоны второго класса оборудованы креслами самолетного типа с откидными столиками. Все окна в поезде тонированы, вагоны оборудованы электронной информацией — «бегущей строкой», биотуалетами, телевизорами, имеется два буфета-бара. Пассажиры первого класса обеспечиваются разнообразной прессой. Такие поезда-экспрессы выпускаются Демиховским машиностроительным заводом, расположенным в Московской области.

В зависимости от скорости движения поезда делятся на пассажирские, скорые и скоростные.

Пассажирские поезда — поезда, маршрутная скорость которых составляет до 50 км/ч. Они делают много остановок в пути, при этом стоянки достаточно длительные. Пассажирские поезда формируются из вагонов меньшей комфортности — в них отсутствуют мягкие вагоны СВ и гораздо больше вагонов с плацкартными местами и общих, что увеличивает их населенность по сравнению со скорыми поездами.

Скорые поезда характеризуются более высокой скоростью на маршруте, составляющей не менее 50 км/ч. Разница в маршрутных скоростях пассажирских и скорых поездов, следующих в одном направлении, должна быть не менее 6 км/ч. Скорые поезда делают остановки только в крупных городах, проходя зачастую безостановочно 200 — 300 км; стоянки по продолжительности не превышают 15 мин. Скорые поезда в своем составе имеют больше вагонов повышенной комфортности — СВ и купейных, они менее населены, чем пассажирские, и, как правило, имеют более удобное расписание.

Скоростные поезда — поезда, способные развивать скорость от 140 до 160 — 200 км/ч. При этом маршрутная скорость таких поездов на всем пути следования не должна быть менее 85 км/ч.

Особенностью организации движения скоростных поездов является то, что железнодорожные линии, где эксплуатируются такие поезда, требуют определенных условий содержания путей, искусственных сооружений; средств сигнализации и связи, дополнительных условий, обеспечивающих безопасность движения. Кроме того, особые требования предъявляются к локомотивам, вагонам, тормозам и другому техническому оборудованию. В России в настоящее время скоростное движение осуществляется на Октябрьской железной дороге между Санкт-Петербургом и Москвой. На этом маршруте железнодорожное сообщение успешно конкурирует с воздушным транспортом. Здесь эксплуатируются четыре скоростных поезда — два ЭР-200, «Аврора» и «Невский экспресс». Поезд ЭР-200 на отдельных участках пути развивает скорость до 200 км/ч, что позволяет ему преодолевать расстояние между двумя столицами за 4 ч 20 мин.

В течение последних лет идут испытания высокоскоростного поезда «Сокол», скорость которого будет доходить до 300 км/ч. При этом предполагается, что время в пути от Москвы до Санкт-Петербурга сократится до 3 ч. Электропоезд «Сокол» был изготовлен в 1999 г. на заводе «Трансмаш» в г. Тихвине Ленинградской области. Следует отметить, что высокоскоростные поезда, рассчитанные на движение со скоростью свыше 250 км/ч, самостоятельно выпускают лишь пять стран мира — Япония, Франция, Германия, Италия и Швеция.

Помимо эксплуатации скоростных поездов на Октябрьской железной дороге существует несколько проектов по организации скоростного движения на других направлениях: Москва — Воронеж—Ростов—Адлер; Москва—Нижний Новгород —Екатеринбург; Москва —Смоленск—Брест—Варшава—Берлин и др.

Среди дальних поездов внутреннего и международного сообщений выделяется группа фирменных поездов, которые в отличие от других имеют названия: «Россия», «Нижегородец», «Кама», «Донбасс», «Лев Толстой», «Сибелиус» и др. Эти поезда курсируют, как правило, между столицами или другими крупными городами. Они отличаются как внешним видом — цветом вагонов, наличием на боковых стенах вагонов табличек с названием поезда, так и внутренним убранством, отражающим своеобразие края, области, государства, по территории которого проходит основной маршрут фирменного поезда.

Для формирования фирменных поездов используются вагоны со сроком эксплуатации не более 10 лет или прошедшие капитальный ремонт. В фирменных поездах обеспечивается высокое качество обслуживания: персонал проходит специальное обучение; используется постельное белье с небольшим сроком эксплуатации; чай, кофе и кондитерские изделия предоставляются пассажирам по их просьбе в любое время суток, а не по графику.

Для перевозки туристов могут быть организованы специальные туристско-экскурсионные поезда, которые назначаются в прямом внутреннем или международном сообщении. При этом в состав поездов включаются вагон-рестораны и дизельные электростанции. Особенностью туристских поездов является то, что они продвигаются главным образом ночью, а днем стоят на запасных путях станции, пока туристы совершают экскурсии, предусмотренные в данном пункте маршрута.

По регулярности движения поезда делятся на круглогодичные, летние и разового назначения. Круглогодичные поезда курсируют по строгому расписанию и постоянному маршруту в течение всего года. Летние поезда включаются в расписание в весенне-летний период, что обусловлено увеличением пассажиропотока в это время года. Поезда разового назначения могут использоваться для вывоза людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и для организации чартерных или туристских перевозок.

Каждому поезду в соответствии с его категорией присваивается определенный номер, состоящий из двух последовательных четных и нечетных чисел, например поезд 9/10. При движении поезда в одном направлении ему присваивается один номер, а при движении обратно — другой.

Следует отметить, что на отдельных участках железных дорог все поезда отличаются по своим номерам, однако на всей железнодорожной сети могут встретиться поезда с одинаковыми номерами (например, номер 1 имеют поезда: «Красная стрела», Санкт-Петербург—Москва; «Россия», Владивосток—Москва; «Ярмарка», Нижний Новгород—Москва).

Поезда более высокой категории имеют меньшие номера, поэтому по номеру можно определить категорию поезда:

Скорые поезда 001 — 149

Скоростные 150— 169

Пассажирские 170 — 699

В том числе:

Пассажирские летние 301—399

Пассажирские разового назначения 401—599

Пассажирские местные (круглогодичные) 601—698

Туристско-экскурсионные 501—899

Почтово-багажные 901 — 945

В связи с сокращением пассажиропотока в последнее время появились двухгрупповые поезда, которые в определенной точке маршрута разделяются и следуют в различные пункты назначения. Например, поезд № 105 Москва- Курск-Львов после прибытия в город Орел разделяется на два состава — пассажирский поезд № 105 Москва -Курск и поезд № 141 Москва—Львов. В предпраздничные дни, когда пассажиропоток увеличивается, каждый поезд с самого начала рейса следует по с ноем у собственному маршруту в соответствии с расписанием.

3.3. Перевозочные документы

Транспортные услуги, оказываемые перевозчиками на железных дорогах, представляют собой предмет договора, который заключается между ними и пассажирами или грузоотправителями, и оформляется перевозочными документами. Согласно ст. 82 Устава железнодорожного транспорта РФ по договорам перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом пассажиры должны оплатить свой проезд в соответствии с установленными тарифами, а при сдаче багажа или грузобагажа — их провоз.

Заключение договора на перевозку пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа — багажной квитанцией, сдача грузоотправителем грузобагажа — грузобагажной квитанцией.

Договор перевозки пассажира считается заключенным с момента выдачи ему проездного документа (билета). По виду и способу оформления проездные документы бывают: картонные, катушечные, бланковые ручной выписки и бланковые, оформленные через автоматизированную систему резервирования «Экспресс-2».

Картонные билеты представляют собой проездные документы, оформленные на плотной бумаге (картоне), с обеих сторон покрытые фоновой защитной сеткой, которая может иметь разный цвет и рисунок. С помощью игольчатых компостеров на такие билеты наносятся номер поезда и дата отправления. Номера нагона и места вписываются кассиром. Каждый билет выдастся на одного человека. Картонные билеты печатаются, как правило, для железнодорожных сообщений с устойчивым потоком пассажиров или, наоборот, на малодеятельных участках в прямом сообщении.

Катушечные билеты продаются проводниками в пригородных и пассажирских поездах на участках, где отсутствуют билетные кассы. Они печатаются на непрерывной бумажной ленте и бывают разного цвета — с черной и зеленой сеткой.

Билет с черной сеткой считается основным — он выдастся каждому пассажиру; билет с зеленой сеткой выдается дополнительно к основному в зависимости от суммарной стоимости проезда.

Бланковые билеты оформляются на поезда дальнего следования. Они бывают ручной выписки или оформленные через автоматизированную систему бронирования билетов «Экспресс-2».

Бланковые билеты ручной выписки оформляются на станциях малодеятельных участков железных дорог, где отсутствуют терминалы автоматической выписки железнодорожных билетов. Они печатаются на цветной бумаге и состоят из трех частей. Левая часть проездного документа является корешком, остающимся в кассе правая — непосредственно билетом. В ней указываются станция отправления и назначения, цена билета и плацкарты, общая стоимость проезда, страховой и комиссионный сборы, номера поезда, вагона, места, дата и время рейса. В средней части приведен перечень категорий вагонов и набор сумм, необходимых для взимания стоимости проезда. При оформлении билета кассир разрезает документ в средней части таким образом, чтобы на нем по границе резки оставалась информация, отражающая условия проезда — тип вагона и стоимость перевозки. Билет выдается на каждого пассажира или на группу лиц, при этом кассир вручную заполняет левую и правую части билета, указывая тарифный пояс и цену. Номер поезда и дата отправления наносятся игольчатым компостером на предварительно сложенный вдвое по горизонтальной линии проездной документ. Такие бланковые билеты различаются цветом: полный имеет розовый цвет, детский — синий, льготный — оранжевый, групповой — сиреневый. В последнем случае в средней части проездного документа помимо указанных выше данных печатаются цифры от 1 до 20, обозначающие количество пассажиров. Оформляя групповой билет, кассир обязан разрезать его так, чтобы на проездном документе сохранилось число, соответствующее количеству пассажиров, едущих по нему.

В последнее время бланковые билеты ручного оформления встречаются редко, так как основная масса проездных документов в поезда дальнего следования выдается через автоматизированную систему «Экспресс-2». Однако они могут быть выданы пассажирам при технологических перерывах в работе системы. При этом кассир, связываясь по телефону с диспетчерским терминалом автоматизированной системы, получает информацию о наличии мест на необходимом рейсе.

Бланковые проездные документы автоматизированной системы «Экспресс-2» оформляются через специальные билетопечатающие автоматические устройства практически на всех железных дорогах России (в 1998 г. система «Экспресс-2» была введена на Дальневосточной железной дороге). Данный проездной документ представляет собой бланк на цветной бумаге, имеющий несколько степеней защиты, на котором печатается определенная информация.

На первой строчке проездного документа указывается номер поезда, состоящий из трех цифр и двух букв, позволяющих машине различать поезда с одинаковыми номерами на разных участках дорог. На этой же строчке печатается дата, время отправления поезда, номер и категория вагона. Номер вагона обозначается двумя цифрами, а категория — буквенными символами: О — общий, С — межобластной, П — плацкартный, К — купейный, М — мягкий 4-местный, Л — мягкий 2-местный (СВ). Затем указываются стоимость билета и стоимость плацкарты, количество человек, едущих по этому документу (так как на одном бланке допускается оформлять проезд нескольких пассажиров), и вид документа: полный, детский или льготный (бесплатный или льготный).

На второй строчке печатается маршрут — станция отправления и станция назначения, при этом в скобках указываются семизначные коды станций. Коды российских станций начинаются с числа 20, белорусских — с числа 21, украинских — с числа 22 и т.д. Если перевозка осуществляется фирменным поездом, после кода станции это фиксируется сокращением «ФИРМ».

На третьей строчке печатается номер места, состоящий из трех цифр. Нижние места, расположенные в купе, имеют нечетные номера, верхние — четные. В плацкартных вагонах места, расположенные сбоку, имеют номера с 38 по 45. При продаже проездных документов в плацкартные, купейные и мягкие вагоны с нумерованными местами пассажирам, приобретающим два проездных документа и более, предоставляется, как правило, равное количество верхних и нижних мест. Исключение может быть сделано начальником станции (или вокзала) инвалидам, больным или престарелым.

Следует иметь в виду, что пассажир имеет право занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест в момент приобретения проездного документа пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места с оплатой их полной стоимости.

Если проездной документ оформляется на несколько человек в нем указывается несколько мест: через тире, если места следуют подряд, или через запятую — в противном случае.

Если проездной документ выдается на промежуточной станции, номер места не указывается.

После указания места ставится служебный знак, а после него (в настоящее время) сокращенно печатается название железной дороги, которой принадлежит состав или прицепной вагон.

На четвертой строчке печатается служебная информация: защищенный код билета; обозначение терминала, выдавшего билет; номер заказа; дата и время оформления документа. Здесь же обозначается форма оплаты — наличными деньгами (Н) или по безналичному расчету (Ч). В круглых скобках приводится величина страхового сбора. В случае оформления проездного документа на несколько человек она составляет сумму страховых сборов всех участников поездки по данному билету.

На пятой строке печатаются данные документа, удостоверяющего личность пассажира, и через дробь — его фамилия и первая буква имени. Согласно «Правилам оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте» продажа билета может осуществляться при представлении пассажиром паспорта, военного билета, удостоверения или иного документа, а для детей до 14 лет — свидетельства о рождении. При несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего его личность, фамилии или номеру, указанным в билете, а также при отсутствии или исправлении фамилии или номера документа в билете пассажир к посадке в поезд не допускается. В такой ситуации начальник пассажирского поезда делает отметку на билете «Отказано в перевозке на основании пункта 14 Правил оказания услуг». Возврат денег по таким проездным документам производится только в случаях, если в них отсутствуют фамилии.

Если оформляется групповой билет, то к нему должен прилагаться список пассажиров, содержащий реквизиты документов, удостоверяющих их личности.

На последней, шестой, строчке проездного документа отражается его полная стоимость, включающая стоимость билета и плацкарты, а также величину страхового и комиссионного сборов. Затем указывается дата и время прибытия поезда в пункт назначения. Если перевозка осуществляется в вагоне повышенной комфортности, то после стоимости в этой строчке пишется вид сервисных услуг: УО — без питания, У1 — с предоставлением комплекта питании (ленчиком), У2 — с предоставлением горячего обеда из вагона-ресторана. Цена этих услуг включается в стоимость проездного документа.

При посадке на поезд проводник обязан был гасить билет, надрывая его определенным образом — так, чтобы не нарушить напечатанную на нем информацию. Однако с 1 июня 2000 г. на Московской железной дороге была введена новая форма бланковых билетов, оформляемых в системе «Экспресс-2». Каждый документ нового образца состоит из купонов, несущих одинаковую информацию (наподобие копирующегося автоматического авиационного билета). Один купон остается у кассира при продаже, второй отрывается проводником при посадке на поезд, а третий остается у пассажира. В этом случае проводник не гасит проездной документ, а просто изымает у пассажира причитающуюся ему копию. Основное отличие внешнего вида проездного документа купонного образца состоит в том, что он имеет голограмму и штрих-код.

Проездные документы для пассажиров, следующих в беспересадочном направлении, действительны на время следования поезда от пункта отправления до пункта назначения. В некоторых случаях срок годности билета может быть продлен начальником станции или вокзала путем отметки, которая ставится на самом проездном документе. К таким случаям относятся следующие:

остановка пассажира в пути на срок не более 10 сут.;

заболевание пассажира в пути следования (срок годности продлевается на все время болезни по представлении справки лечебного учреждения);

пересадка на согласованные поезда в пункте пересадки (срок годности продлевается на все время задержки пассажира до возможности продолжить поездку);

непредоставление пассажиру места в поезде (срок годности продлевается до отправления следующего поезда, в котором будет предоставлено место в соответствии с проездным документом).

В настоящее время на железных дорогах России начинает внедряться новая автоматизированная система управления пассажирскими перевозками «Экспресс-3». Эта система станет не столько системой продажи билетов, сколько системой управления всеми технологическими процессами железнодорожных пассажирских перевозок. Она даст следующие возможности:

осуществлять автоматизированную продажу билетов во всех видах сообщений (внутреннем, пригородном, международном);

предоставлять справочно-информационные услуги пассажирам;

управлять багажными и грузобагажными перевозками;

реализовывать сервисное обслуживание пассажиров в прямом смешанном сообщении с использованием других видов транспорта (автомобильного, речного, морского, воздушного);

вести финансовый учет по пассажирским перевозкам, включая взаиморасчеты между различными инфраструктурами, между инфраструктурами и перевозчиками;

-управлять перевозками в целом по всей сети и отдельно на каждой дороге.

Важной отличительной особенностью системы «Экспресс-3» является то, что продажа билетов по ходу следования поезда в прямом сообщении будет осуществляться с нумерацией мест, поскольку она позволяет в режиме реального времени получать информацию о динамике изменения населенности поездов по маршруту продвижения. Кроме того, новая система позволит управлять пригородными перевозками на основе полного учета пассажиропотоков.

Внедрение АСУ «Экспресс-3» на железных дорогах России будет происходить поэтапно, чтобы не нарушить обслуживание пассажиров, осуществляемое в настоящее время через систему «Экспресс». Первой дорогой, приступившей к осуществлению работы в новой АСУ, является Горьковская железная дорога. На всех же структурах переход на систему «Экспресс-3» закончится к 2005 г., так как требуется определенное время и значительные средства для установки более современного оборудования и перехода в режим новой информационной технологии. По мере внедрения последней на всей железнодорожной сети будут одновременно работать обе системы — «Экспресс-2» и «Экспресс-3».

Продажа билетов на поезда дальнего следования в кассах, оборудованных терминалами «Экспресс», осуществляется в срок от 45 сут. и до отправления поезда с пунктов формирования (или оборота) поезда и от 3 сут. до отправления поезда с промежуточных станций. Помимо этого, перевозчики организуют прием заказов на оформление проездных документов, который может осуществляться как при личном обращении граждан, так и по телефону. При этом билеты могут быть доставлены пассажиру по месту работы, проживания, отдыха или в любое другое место, указанное им.

Следует отметить, что недавно Московское железнодорожное агентство по обслуживанию пассажиров ввело новую услугу для населения — заказ проездных документов через Интернет на своем сайте. Заказ принимается только при наличии паспортных данных, кроме того, в этом случае установлен срок выкупа билетов.

Как уже отмечалось, пассажир может быть допущен в поезд, только если у него имеется должным образом оформленный проездной документ. Однако в виде исключения начальник поезда имеет право при наличии свободных мест допустить на посадку пассажира, не успевшего приобрести билет в билетной кассе. Это возможно в ситуациях, обусловленных необходимостью экстренного выезда (смерть, болезнь, авария и т.п.) близких или родственников пассажира. При этом последний должен предоставить телеграмму, заверенную ответственным лицом, подтверждающую срочность выезда. В таких случаях посадка производится в «штабной вагон, где » течение определенного времени пассажир обязан приобрести проездной документ. Если за это время он не оформил свой проезд, он будет считаться безбилетным и может быть оштрафован.

Что касается утерянных и испорченных билетов, то согласно Уставу железнодорожного транспорта РФ такие проездные документы не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком. Если же это возможно и пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, пассажиру выписывается дубликат билета при уплате определенного сбора. При этом следует помнить, что восстановленный документ не подлежит возврату и переоформлению, о чем свидетельствует дополнительная отметка на билете. Если же при восстановлении утерянного проездного документа обнаружится, что по нему произведена операция возврата платежей, то такой документ восстановлению не подлежит. Кроме того, восстановление проездных документов производится только в том случае, если они оформлены на проезд от и до железнодорожных станций российских железных дорог в поездах и вагонах формирования российских перевозчиков.

Проездные документы оформляются только на проезд в беспересадочном сообщении. При оформлении билета пассажиру, имеющему право на бесплатный или льготный проезд и следующему с пересадками, в кассе первоначальной станции отправления на проездном документе указываются полный путь следования и пункты пересадки. В них пассажир в течение 24 ч с момента прибытия поезда должен обменять данный использованный билет на другой, действительный для перевозки на дальнейший путь следования.

Проезд пассажира в пригородном сообщении осуществляется по договору перевозки, оформленному билетом для разовой поездки «туда» или «туда и обратно» или абонементным билетом установленной формы (абонементным льготным, абонементным «Выходного дня») для многоразовых поездок.

Обычный разовый билет печатается на бумажной ленте билетопечатающими машинами или автоматами, где указываются:

наименование железной дороги;

станция выдачи билета;

зона отправления и назначения;

— дата и время выдачи билета;

-номер билета, а также определенная служебная информация;

вид билета (полный, льготный, детский);

цена билета.

Внизу ставится штрих-код, несущий указанную информацию и контролирующий вход и выход пассажира на перрон. Разовый пригородный билет, а также купон «туда» билета приобретенного в оба конца, действительны на выезд в течение дня выдачи их билетными кассами. Пригородный билет в оба конца действителен по купону «обратно» в течение одних суток, не считая даты выдачи, а также общевыходных и праздничных дней.

Абонементные пригородные билеты дают право пассажиру в поездах пригородного сообщения совершать многократные поездки между определенными станциями в течение определенного времени. Они оформляются, как правило, вручную и выдаются сроком на 1 год, полгода, сезон (квартал), 1 мес. Абонементный билет «Выходного дня» действителен на проезд по пятницам, субботам, воскресеньям, понедельникам, а также в день перед праздником и в день после праздника и выдается на 1 мес.

Порядок продажи и стоимость абонементных билетов устанавливаются перевозчиком, при этом возможна продажа абонементных билетов юридическим лицам. Продажа абонементных билетов может производиться заблаговременно, но не более чем за 30 сут. до начала срока их действия. В этих случаях на абонементных билетах компостером проставляется число, с которого начинается срок действия билета.

Срок действия абонементных билетов начинается с даты, указанной в абонементном билете, и заканчивается той же датой (исключительно) соответствующего месяца и года.

Срок действия пригородных билетов (в том числе абонементных) не продлевается, утерянные и испорченные билеты на пригородные поезда не возобновляются, а уплаченные за них деньги не возвращаются. Если окончание сроков годности пригородного билета (разового, в оба конца или абонементного) застанет пассажира в пути, билет сохраняет годность до прибытия его на станцию назначения.

Для проезда в поездах пригородного сообщения могут использоваться также специальные электронные бесконтактные смарт-карты.

Помимо билетов при осуществлении перевозок во внутреннем сообщении используются также квитанции разных сборов, багажные квитанции и грузобагажные квитанции. С помощью квитанций разных сборов оформляется проезд пассажира, допущенного в «штабной» вагон без билета, а также изменение условий поездки. Если в процессе перевозки пассажир решил изменить тип вагона, то такие услуги при наличии возможности он может получить, предварительно оплатив разницу в стоимости проезда, которая оформляется по квитанции разных сборов.

Перевозка пассажиром багажа сопровождается выдачей ему багажной квитанции, состоящей из трех частей: собственно багажной квитанции, дорожной ведомости и корешка.

Корешок остается в качестве отчетного документа у приемщика багажа; собственно багажная квитанция выдается пассажиру, а дорожная ведомость сопровождает багаж в пути всего следования до станции назначения. В багажной квитанции указываются перевозчик, станция отправления и станция назначения, отправитель, получатель, масса и стоимость перевозки багажа, дата прибытия на станцию назначения. Аналогичный документ — грузобагажная квитанция — оформляется на перевозку грузобагажа.

Для проезда в международном сообщении пассажир должен иметь проездной документ установленной формы. Если проезд осуществляется в спальном вагоне, то проездной документ, как правило, имеет вид купонной книжки, состоящей из нескольких купонов _ собственно билета и плацкарты, дающей право занятия соответствующего спального места. Плацкарта выдается пассажиру на каждый беспересадочный участок следования и действительна только при наличии билета и только на проезд в указанных в ней день, поезд, вагон и место. Если пассажир, следуя в спальном вагоне, совершил остановку, то плацкарта утрачивает силу и за неиспользованное расстояние стоимость плацкарты не возвращается.

Помимо билета и плацкарты в купонную книжку включаются квитанции доплат, которые могут быть использованы при изменении маршрута, условий проезда или для оформления перевозки собаки. Изъятые из купонной книжки отдельные документы не действительны.

Срок годности проездных документов, выданных в международном сообщении для следования «туда», составляет 2 мес; для следования «туда и обратно» — 4 мес. (со дня продажи российскими перевозчиками и со дня отправления поезда зарубежными перевозчиками). В течение срока годности проездных документов пассажир имеет право прервать свою поездку на любой попутной станции, если этому не препятствуют паспортно-административные и визовые правила. Остановка в пути не удлиняет срок годности проездных документов.

Срок годности билета может быть продлен начальником станции или перевозчиком, если пассажир заявил, что вследствие болезни, несчастного случая или другой уважительной причины не может закончить поездку в установленный на проездном документе срок. При этом перевозчик оставляет за собой право установить, является ли такая причина уважительной и на какой период времени следует продлить срок годности билета.

3.4. Тарифы. Льготы. Сборы.

Под железнодорожными тарифами понимается установленная система, включающая цены за перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа и груза, и правила их начисления.

В зависимости от вида сообщений в Российской Федерации установлены два вида пассажирских тарифов: общий пассажирский тариф — при проезде в поездах дальнего следования и пригородный — при проезде в поездах пригородного сообщения.

Общий пассажирский тариф зависит от расстояния поездки, типа вагона и категории поезда.

Расстояние берется с округлением по тарифным поясам, предусмотренным в соответствующих таблицах стоимости проезда. При этом стоимостная ставка за расстояние рассчитывается таким образом, что при увеличении общего расстояния оплата возрастает, а плата за перевозку одного пассажира на один километр снижается.

За основу общего пассажирского тарифа принят тариф на перевозку пассажира в общем вагоне пассажирского поезда. Поездка в более комфортных условиях оплачивается дороже. Так, за проезд пассажиров в вагонах с местами для лежания в общий пассажирский тариф включается доплата за спальное место — плацкарту (нем. platzkarte, от platz — место и karte — карточка, билет), величина которой зависит от типа вагона (плацкартный, купейный или СВ) и расстояния, на которое едет пассажир. Если пассажир путешествует в скором поезде, то за скорость также взимается доплата, размер которой зависит от расстояния. Таким образом, общий пассажирский тариф включает две составляющие: 1) стоимость билета и 2) стоимость плацкарты, которые определяются по специальным таблицам соответствующего прейскуранта в зависимости от расстояния тарифных поясов, типа вагона и категории поезда.

При перевозке пассажиров в фирменных поездах действуют тарифы выше обычных в 1,2—1,5 раза, так как в этом случае используются коэффициенты увеличения, относящиеся ко всей стоимости — и к стоимости билета, и к стоимости плацкарты. Эти тарифы также определяются по специальным таблицам (приложению к соответствующему прейскуранту).

Если поездка пассажира происходит в вагоне повышенной комфортности, в стоимость проездного документа включается оплата за дополнительные услуги. При этом она добавляется к цене плацкарты. Если же в экстремальных ситуациях по специальному приказу МПС продаются билеты на третью полку (как это было, например, при выезде из Сочи в конце лета 2000 г.), цена за такие билеты устанавливается как за места в общем вагоне.

Кроме того, в стоимость билета на поезда дальнего следования включается обязательный страховой сбор. Страховой тариф дает право пассажиру при возникновении в пути несчастного случая требовать с перевозчика выплаты материального возмещения. Согласно Указу Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изменениями от 6 апреля 1998 г.) страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) железнодорожного транспорта, совершающих во внутреннем сообщении междугородные поездки (за исключением перевозок в пригородном сообщении), составляет 120 установленных законом на дату приобретения проездного документа МРОТ.

Страховой тариф имеет фиксированный размер и не зависит от стоимости проезда. Пассажир считается застрахованным с момента объявления посадки в поезд и до момента оставления вокзала станции назначения. При этом, если пассажир, следующий в пересадочном сообщении, прервал поездку или если транзитный пассажир покинул территорию станции пересадки, правоотношения страхования прерываются. Как только он сел в поезд или вернулся на станцию — договор о страховании возобновляется.

Пассажиры, имеющие право на бесплатный проезд, также подлежат обязательному страхованию, но без уплаты ими страхового тарифа.

При наступлении страхового случая сотрудник инфраструктуры (начальник станции и т.д.) или сотрудник перевозчика (начальник поезда и т.д.) обязан составить акт о случившемся и вручить его пассажиру или его родственникам. Этот акт является документом, на основании которого пострадавшему выплачивается денежная компенсация.

При возврате денег по неиспользованным билетам страховой тариф выплачивается полностью, а по частично использованным тариф не выплачивается.

Согласно «Закону о железнодорожном транспорте» пассажир наряду с обязательным личным страхованием может провести добровольное дополнительное страхование, а также страхование грузов, багажа.

Часть всех этих страховых взносов идет на выплату обязательств и результате несчастных случаев, часть направляется на финансирование мероприятий по предупреждению несчастных случаев и на повышение безопасности перевозок. Пригородные пассажирские тарифы устанавливаются местными органами власти по предложению перевозчиков. Пригородные тарифы бывают нескольких видов: зонные, общие, покилометровые и абонементные.

Зонные тарифы действуют в пригородном сообщении крупных городов, где участки железных дорог разбиты на тарифные зоны определенной протяженности. При этом устанавливается фиксированная цена за проезд от любой станции, находящейся в одной зоне, до любой станции, находящейся в другой зоне.

Пригородный общий и покилометровый тарифы без взимания страхового тарифа применяются на малодеятельных участках железных дорог, пригородные зоны которых характеризуются небольшим пассажиропотоком. Они рассчитываются в зависимости от действительного или фактического расстояния перевозки.

Абонементные тарифы в пригородном сообщении дают право любому пассажиру приобретать билеты на длительный срок (месяц, сезон, полгода, год) на проезд между определенными станциями. В основе их расчета лежит покилометровый или общий тариф и количество поездок. Так, стоимость льготного абонементного билета рассчитывается исходя из количества поездок: месячного — 50 поездок, сезонного — 200 поездок, полугодового — 300 поездок, годового — 600 поездок. Стоимость месячного абонементного билета «Выходного дня» взимается из расчета 12 поездок в месяц.

Среди пассажирских тарифов выделяются детские тарифы, распространяющиеся на детей в возрасте от 5 до 10 лет, а также на детей моложе 5 лет, если ребенку предоставляется отдельное место в поезде дальнего следования. Детский тариф в дальних поездах прямого сообщения составляет приблизительно 35 % взрослого и рассчитывается по таблицам соответствующего прейскуранта. В пригородном сообщении он составляет, как правило, 25 % стоимости взрослого тарифа.

Отдельным категориям граждан РФ для проезда по железным дорогам предоставляются определенные льготы, зависящие от категории пассажиров, вида сообщения, сезона перевозки и категории поезда. Эти льготы могут быть в виде бесплатного проезда или скидок от полного тарифа. Среди граждан, пользующихся льготами, выделяются следующие группы:

-лица, занимающие определенные должности в государственных органах (Депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, судьи);

— заслуженные граждане страны (Герои Советского Союза и Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные военными и трудовыми орденами, ветераны труда); инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

-лица, сопровождающие определенные категории инвалидов;

-школьники;

— студенты дневных высших и учащиеся средних специальных заведений и др.

Следует иметь в виду, что льготы распространяются только на оплату стоимости проезда граждан, но не распространяются на провоз багажа и ручной клади.

В международном сообщении при перевозках пассажиров между РФ и странами — бывшими союзными республиками СССР (Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Латвией, Литвой, Молдавией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной, Эстонией) действует межгосударственный пассажирский тариф (МГПГ). Для расчета этого тарифа используются две таблицы — таблица стоимости билета и таблица стоимости плацкарты.

В таблицах стоимости билета приводятся базовые ставки в швейцарских франках в зависимости от расстояния, категории поезда (пассажирский или скорый) и типа вагона (общий, плацкартный, купейный, СВ). При этом в основе расчета МГПТ лежит так называемый принцип «перелома тарифа», когда после пересечения границы расстояние отсчитывается с нуля, т.е. стоимость билета определяется по расстоянию проезда по железной дороге каждой страны отдельно и затем суммируется.

Кроме того, на стоимость билета влияет коэффициент индексации, устанавливаемый каждой страной самостоятельно и колеблющийся от 0,8 до 4. Для Российской Федерации он составляет 2,15.

Для определения стоимости проезда к стоимости билета прибавляется стоимость плацкарты. Она устанавливается по другой таблице в зависимости от общего расстояния с учетом того же коэффициента индексации. В связи с тем что коэффициенты индексации в разных государствах отличаются друг от друга, на одних и тех же участках стоимость проезда в различных поездах может существенно различаться.

В межгосударственном сообщении аналогичным образом рассчитывается стоимость проезда по железным дорогам детей в возрасте от 5 до 10 лет. Для этой цели составлены таблицы стоимости детского билета и детской плацкарты.

В международном сообщении со странами дальнего зарубежья существуют два типа пассажирских тарифов: «Восток-Запад» и «Восток». Тариф «Восток-Запад» действует при перевозках между Россией, Западной Европой и Скандинавией. По тарифу «Восток» осуществляются перевозки между Россией, Китаем, Монголией и Кореей. Принцип расчета тарифов аналогичен выше изложенному — тариф состоит из двух слагаемых, которые определяются по таблицам. В одной таблице указывается стоимость билета в зависимости от расстояния между пунктами и класса вагона (1-й и 2-й классы), в другой — стоимость плацкарты, также зависящая от расстояния и класса вагона. Характеристика классов вагонов приведена в таблице 7.

Тариф «Восток-Запад» рассчитывается в денежных единицах- евро, а тариф «Восток» — в швейцарских франках. В обоих случаях провозная плата переводится в валюту той страны, где производится платеж.

Детские тарифы в международном сообщении со странами дальнего зарубежья устанавливаются как 50%-ная скидка от стоимости взрослого тарифа и распространяются на детей от 4 до 12 лет и младше 4 лет с предоставлением ребенку отдельного места.

Для перевозки ручной клади, багажа и грузобагажа применяются багажные и грузобагажные тарифы, величина которых зависит от массы перевозимых вещей и расстояния перевозки. Правила расчета и применения таких тарифов в различных странах различны. В России, например, существует минимальная масса отправки багажа и грузобагажа, составляющая 10 кг. Грузобагажые тарифные ставки превышают багажные почти в 2 раза. Для определения багажных и грузобагажных тарифов также используются таблицы соответствующего прейскуранта, причем в таблицы может включаться сбор за объявленную ценность вещей.

Грузовые тарифы устанавливаются на перевозку грузов и зависят от их себестоимости, расстояния перевозки и вида отправки груза — повагонным, контейнерным способами или мелкой грузовой отправкой.

При железнодорожных перевозках пассажирам на станциях и в пути следования предоставляется ряд операций за дополнительную плату, осуществляемую по определенным ставкам. Эти платы называются сборами. Часть их них может быть включена в стоимость перевозочного документа, часть взимается самостоятельно. К ним е относятся: 1) сбор за оформление билетов (он взимается от 9 сут. до момента отправления поезда); 2) сбор за доставку билетов на дом или по месту работы; 3) сбор за объявление ценности багажа или грузобагажа и др. Ко второй группе относятся: 1) сбор за операцию возврата денег за неиспользованный проездной документ; 2) сбор за перевозку ручной клади в вагоне—передвижной камере хранения; 3) сбор за хранения прибывшего багажа и др.

Таблица 7

Характеристика классов вагонов

Класс вагона и класс спального места	Количество мест в купе	Класс проездного билета
	Спальный вагон
Турист	4	2-й класс
Турист	3	2-й класс
Дубль	2	1-й класс
Сингл	1	1-й класс
	Кушетный вагон
2-й класс	6	2-й класс
2-й класс	4	2-й класс

Сведения об изменении тарифов на перевозки пассажиров, а также соответствующих сборов должны доводиться до населения через средства массовой информации не позднее чем за 5 дней до их введения в действие, а сведения об изменении тарифов на перевозки грузов (и соответствующих сборов) — не позднее чем за 10 дней до их введения в действие.

3.5. Правила перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте

Перевозка пассажиров на железных дорогах Российской Федерации осуществляется в соответствии с «Законом о железнодорожном транспорте», «Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте» и «Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам России».

Согласно этим документам каждый пассажир обязан иметь при себе проездной документ (билет); хранить его в течение всего времени поездки и предъявлять по требованию лиц, производящих контроль (за исключением случаев, когда билет хранится у проводника вагона или у сопровождающего группу, если это групповой билет). Безбилетный проезд пассажиров влечет за собой наложение штрафа.

Каждый пассажир имеет право занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест при приобретении проездного документа пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места с оплатой их полной стоимости.

Если при оформлении билета по вине перевозчика была допущена ошибка (билет неправильно оформлен, выдан билет без наличия свободных мест, продано два билета на одно место и др.), то такому пассажиру необходимо при его согласии предоставить место в другом вагоне, в том числе более высокой категории, без взимания дополнительной оплаты. Если с согласия пассажира ему предоставляется место, стоимость которого ниже купленного им ранее, разница в стоимости возмещается. При невозможности предоставить место пассажиру в этом же поезде перевозчик обязан предоставить ему соответствующее место в другом поезде, при этом проездной документ переоформляется без взимания дополнительных платежей. При отказе пассажира от предложенной замены места ему возвращается стоимость проездного документа полностью.

Пассажир при проезде в поездах дальнего следования вправе провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место. Если ребенок до 5 лет занимает отдельное место, на него необходимо приобрести детский билет. Если с пассажиром едет более одного ребенка в возрасте до 5 лет, одного можно провезти бесплатно, а на остальных необходимо приобретать детские билеты. Все дети в возрасте от 5 до 10 лет провозятся в поездах в соответствии с детским тарифом. Дети старше 10 лет провозятся по взрослому тарифу. Возраст ребенка определяется на день начала перевозки. Проезд детей в поездах дальнего следования в возрасте до 10 лет без сопровождения взрослых не допускается (за исключением учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения школы).

При проезде в пригородном поезде пассажир может провозить бесплатно любое количество детей в возрасте до 5 лет.

В международном сообщении дети в возрасте до 4 лет, для которых не требуется отдельного места, провозятся бесплатно без оформления на них проездных документов. За детей от 4 до 12 лет и за детей младшего возраста, для которых требуется отдельное место, оплачивается 50 % стоимости билета взрослого пассажира. Для детей старше 12 лет требуется проездной билет, как для взрослого. Помимо этого, для ребенка старше 10 лет требуется плацкарта на спальное или кушетное место. При перевозке в спальных вагонах одно спальное место может быть использовано двумя пассажирами в том случае, если один из них моложе 10 лет.

Пассажир вправе провозить с собой бесплатно кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются соответствующими правилами. Ручной кладью считаются легко переносимые предметы и вещи независимо от рода и вида упаковки, т.е. вещи, по своим размерам без затруднения помещающиеся в вагонах на местах, предусмотренных для размещения ручной клади. Ручная кладь провозится пассажиром под его ответственность.

Пассажир имеет право в пути следования один раз сделать остановку с продлением срока годности билета не более чем на 10 суток. Обстоятельства, по которым он решил прервать поездку, не имеют значения. Однако в этом случае пассажир должен предъявить свой документ начальнику вокзала или станции в течение 4 ч с момента прибытия поезда на станцию. На билет начальником станции налагается штемпель: «Станция…, остановка с продлением срока годности…, часы…, число…, месяц…. год…. подпись…». Проездной документ, имеющий штемпель остановки, может быть оформлен для продолжения поездки до станции назначения, если в оставшийся срок годности можно до этой станции доехать.

Пассажир имеет право продлить срок действия билета в случае болезни в пути следования на время болезни. Основанием, подтверждающим вынужденную остановку, является документ лечебного учреждения, установившего заболевание. Выздоровев, пассажир при желании имеет право продлить поездку. В этом случае начальник железнодорожной станции обязан продлить старый или выдать пассажиру новый бесплатный проездной документ и обеспечить отправление такого пассажира первым отходящим поездом. На руках у пассажира в таких случаях должен быть акт о прекращении поездки ввиду заболевания, который составляется на той станции, где пассажир прекратил поездку. Если после выздоровления пассажир не желает продолжать путешествие, то на основании данного акта ему возвращается стоимость проезда за непроследованное расстояние (за исключением стоимости плацкарты).

При опоздании согласованных поездов по вине перевозчика выданный пассажиру проездной документ, оформленный от другой станции, сохраняет свое действие и должен быть переоформлен на ближайший поезд, следующий до станции назначения, указанной в билете. Если пассажир отказывается от поездки ввиду опоздания согласованных поездов и возвращает неиспользованный билет, стоимость проезда и все сборы возвращаются ему полностью.

Пассажир имеет право выезжать поездом, отходящим ранее того, на который куплен билет (при наличии свободных мест), однако переоформление проездных документов на ранее отходящий поезд производится только в случаях, если осталось менее 24 ч до отправления этого поезда. При этом, если условия проезда в новом поезде меняются на более комфортные, пассажир обязан доплатить разницу в стоимости проезда; если же условия меняются на менее комфортные, пассажиру возвращается разница в стоимости проезда. Допускается переоформление детского проездного документа на проездной документ за полную стоимость. За переоформление билетов взимается определенный сбор.

Следует отметить, что переоформление различных видов билетов осуществляется по-разному. Переоформление проездных документов через систему «Экспресс» производится, как правило, с выдачей нового билета. Переоформление билетов ручной выписки осуществляется или путем наложения нового компостера и выдачей квитанции разных сборов за улучшение условий перевозки, или путем выписки нового билета после операции возврата старого (это зависит от того, какому перевозчику принадлежит вагон нового поезда).

Если пассажир после отправления поезда потерял проездной документ (или последний остался у провожающего), он считается безбилетным и с него взыскиваются штраф и стоимость проезда в полном размере по квитанции разных сборов. Если впоследствии билет обнаружится, вторичные платежи могут быть возвращены по письменному заявлению пассажира в адрес перевозчика с приложением к нему неиспользованного билета и выданной квитанции разных сборов.

Пассажир имеет право перейти в вагон вышеоплачиваемой категории в том случае, если в нем имеется свободное место. При этом о своем желании он должен заявить начальнику поезда через проводника вагона. Доплата за более комфортные условия оформляется по квитанции разных сборов, а ее размер определяется как разница в стоимости проезда в вагонах соответствующих категорий за расстояние между станцией, где пассажир занял место в вагоне, и станцией, до которой он желает следовать в вагоне более высокой категории.

Если пассажир отстал от поезда, он должен заявить об этом начальнику станции. Если у отставшего от поезда пассажира остались в вагоне его вещи или билет, начальник станции обязан сразу дать телеграмму начальнику поезда о снятии оставленных вещей или передаче билета на станцию по ходу поезда, где продолжительность стоянки не менее 10 мин. Получив телеграмму, начальник поезда и проводник того вагона, где оставлены вещи, принимают меры к снятию и сохранению вещей отставшего пассажира. После этого вещи и билет сдаются на станцию по акту с указанием наименования и количества мест или проездного документа, после чего об этом сообщается на станцию, где остался пассажир. На основании данного уведомления пассажиру выдается бесплатный билет (общий или плацкартный) без предоставления места от пункта нахождения пассажира до станции, где оставлены снятые с поезда вещи.

Отставшему пассажиру на основании акта о снятии ручной клади или проездного документа возобновляется срок действия проездного документа на следующий поезд. Плата за уведомление о снятии ручной клади или проездного документа не взимается.

Если пассажир опоздал на поезд, начальник станции обязан возобновить действительность проездного документа на другой поезд, если об этом заявлено в течение 3 ч с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ. При этом пассажир должен доплатить стоимость плацкарты. В случае отказа пассажира от поездки ему возвращаются внесенные платежи за вычетом стоимости плацкарты.

При опоздании на поезд вследствие болезни или несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами, в течение 3 сут. с момента отравления поезда пассажиру разрешается возобновить проездные документы на другой поезд с доплатой стоимости плацкарты или выплатить ему стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. При этом ставится штамп: «Действительность проездного документа восстановлена…, число…, месяц…, год…, подпись…».

Если пассажир проехал свою станцию назначения, указанную в проездном документе, то составляется акт за подписью начальника поезда, проводника вагона и пассажира. В акте указываются фамилия пассажира, номер проездного документа, номера поезда, вагона, маршрут следования поезда, станция фактической высадки пассажира. Этот акт дает пассажиру право возвратиться до станции назначения бесплатно.

Пассажир вправе на любом участке пути следования (на любой железнодорожной станции, где поезд имеет остановку) прервать поездку и в течение 4 ч с момента прибытия поезда на станцию получить обратно стоимость проезда за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты.

При отцепке вагона из-за технической неисправности в пути следования начальник станции совместно с перевозчиком обязаны принять меры к прицепке другого вагона и перевести в него пассажиров. Если же прицепка невозможна, перевозчик обязан разместить пассажиров на свободные места, хотя бы и более высокой категории. При этом доплата с пассажиров не взыскивается, постельное белье выдается вновь — бесплатно. Пассажиры, не размещенные в том же поезде, должны быть отправлены с ближайшим отходящим по времени поездом по переоформленным проездным документам.

Пассажир имеет право сдать билет обратно в кассу, если он решил отказаться от поездки. При этом причина, по которой он это делает, не имеет значения. Если билет сдается:

не позднее чем за 8 ч до отправления поезда, пассажир получает полную стоимость проезда (стоимость билета и стоимость плацкарты);

менее чем за 8 ч, но не позднее чем за 2 ч до отправления поезда, ему возвращается стоимость билета и 50 % стоимости плацкарты;

менее чем за 2 ч до отправления поезда, то получает обратно только стоимость билета, а стоимость плацкарты не выплачивается.

Если билет на обратный путь сдается в пункте его приобретения:

не позднее чем за 24 ч, пассажир получает полную стоимость проезда;

в срок меньше суток до отправления поезда, пассажиру возвращают стоимость проезда за вычетом плацкарты.

При возврате проездного документа в пункте обратного отправления действует порядок, описанный выше.

Следует иметь в виду, что проездной документ с отметкой «багаж» может быть принят к возврату только после возвращения пассажиру багажа и нанесения отметки об этом на проездном документе или после доплаты пассажиром разницы между тарифами грузобагажа и багажа по квитанции разных сборов. При этом багажный кассир перечеркивает отметку «багаж» и вписывает в проездной документ номер квитанции разных сборов с указанием взысканной суммы.

Возврат денежных сумм по неиспользованным проездным документам производится при предоставлении документов, удостоверяющих личность пассажира, и под расписку установленной формы. При возврате проездных документов с пассажиров, как правило, взимается установленный комиссионный сбор — за операцию по оформлению возврата платежей.

В случае задержки отправления поезда дальнего следования или его опоздания на железнодорожную станцию назначения пассажир вправе в течение 45 дней предъявить претензию в адрес перевозчика об уплате штрафа, предусмотренного ст. ПО «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации». В соответствии с этой статьей перевозчик должен уплатить пассажиру штраф в размере 3 % стоимости проезда за каждый час задержки (но не более чем в размере стоимости проезда), если не докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств. Следует, однако, иметь в виду, что задержка или опоздание поезда менее чем на 1 ч в расчет не принимается.

Пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования пассажирскими вагонами и вокзальными помещениями и бережно относиться к имуществу организаций железнодорожного транспорта.

Перевозчик вправе отказать в перевозке или удалить пассажира из поезда, если пассажир при посадке в поезд или в пути следования находится в нетрезвом состоянии; нарушает общественный порядок и правила проезда; распивает спиртные напитки и мешает спокойствию других пассажиров. В этом случае отказ в посадке или снятие с поезда производится либо проводником вагона, либо другим должностным лицом железнодорожного транспорта, либо, при неподчинении, сотрудниками милиции. Такому лицу на проездном документе начальник поезда (механик-бригадир) делает отметку «Поездка прекращена на основании подпункта «а» пункта 27 Правил оказания услуг», а деньги за проезд и провоз багажа не возвращаются.

Перевозчик имеет право снять пассажира с поезда в том случае, если пассажир находится в болезненном состоянии, нарушающем спокойствие окружающих, и если при этом нет возможности поместить его отдельно. В данной ситуации пассажира удаляют при обязательном участии врачебно-медицинского персонала и лишь на той станции, где имеются соответствующие лечебно-медицинские учреждения. В этом случае пассажиру возвращаются деньги за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или же делается отметка об остановке и продлении срока годности билета. Если больному медперсонал ставит диагноз инфекционного заболевания или острого пищевого отравления, проводник обязан переписать данные пассажиров, находившихся в контакте с больным.

В пассажирских вагонах дальних поездов курение разрешается в тамбуре вагона с некотловой стороны. В вагонах пригородных поездов курение запрещается (в том числе и в тамбуре). В противном случае налагается штраф.

Если по вине железной дороги с пассажиром произошел несчастный случай, он имеет право на получение страхового возмещения, так как в стоимость билета входит страховой тариф. При получении травмы в результате несчастного случая на железнодорожном транспорте пассажиру выплачивается часть страховой суммы, соответствующей степени тяжести травмы. В случае смерти пассажира страховая сумма полностью выплачивается родственникам погибшего. Выплата страховой суммы пассажиру или его наследникам должна производиться не позднее 10 дней после получения страховщиком акта о несчастном случае.

В некоторых случаях возникает необходимость в перевозке больных пассажиров. В таких ситуациях перевозка больных, требующих изоляции, производится с участием сопровождающих в изолированных купе с оплатой полной стоимости всех мест в занимаемом купе, независимо от числа единиц едущих. Организации или лица, отправляющие таких больных, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней подать заявку для подготовки отдельного купе. К заявке должно быть приложено требование врача с указанием условий перевозки. Если необходимо перевезти группу больных пассажиров в отдельных санитарных вагонах, такая перевозка осуществляется на условиях аренды с оплатой на общих основаниях.

3.6. Перевозка ручной клади, багажа и грузобагажа

При перевозке железнодорожным транспортом гражданам Российской Федерации и других государств предоставляется право перевозить личные вещи в качестве ручной клади, багажа и грузобагажа.

Перевозка ручной клади. К ручной клади относятся легко переносимые вещи, размещающиеся в вагонах поездов вместе с пассажирами на специально отведенных для этого местах — в сундуке (ящик, расположенный под нижней полкой), на третьей полке, в нише над дверью купе в поездах дальнего следования и на специальных полках в пригородных поездах. При этом преимущественное право пользования сундуком имеют пассажиры, занимающие нижние полки. Провозить ручную кладь в коридорах, тамбурах, проходах и на местах, предназначенных для пассажиров, запрещается.

В настоящее время масса ручной клади, провозимой бесплатно в дальних поездах, составляет не более 36 кг на один проездной документ независимо от вида билета — детский, взрослый или льготный. В вагонах СВ (с 2-местными купе) разрешается провозить бесплатно до 50 кг ручной клади на один проездной документ. В счет нормы провоза ручной клади в поездах дальнего следования разрешается провоз при себе детских колясок, байдарок в разобранном виде, которые по своим размерам могут быть размещены на местах, предназначенных для ручной клади.

При проезде в поездах дальнего следования допускается помимо установленной нормы провезти ручную кладь за дополнительную плату. При этом ручная кладь массой до 14 кг оплачивается по багажному тарифу (как за 10 кг багажа) с выдачей пассажиру квитанции «багаж на руках». Провоз излишней ручной клади массой до 50 кг разрешается в вагонах с 2-местными купе (СВ) и 4-местными купе и оформляется дополнительным проездным документом (билетом), купленным за полную стоимость. Если масса дополнительной ручной клади составляет до 150 кг, то в этом случае ее разрешается провозить в отдельном купе с оплатой полной стоимости билетов за четыре места.

Размер ручной клади по сумме трех измерений не должен превышать 180 см. За дополнительную плату разрешается перевозить в качестве ручной клади электронную, бытовую, видео- и аудио-технику, превышающую указанный размер, не более одного предмета на один билет (в том числе и в пригородных поездах), при этом независимо от массы вещей их оплата производится по тарифу багажа массой 30 кг и оформляется выдачей пассажиру квитанции «багаж на руках». В том случае, если пассажир желает «купить» дополнительное место для перевозки данной техники, дополнительная плата по багажному тарифу не взимается.

Обеспечение целостности и сохранности ручной клади является обязанностью пассажира.

Не допускаются к перевозке ручной кладью вещи, способные повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие разрешается перевозить только в качестве ручной клади, при этом оно должно находиться в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Излишнюю ручную кладь пассажир может перевезти в передвижных камерах хранения, включенных в состав поездов. При этом за перевозку каждого места ручной клади взимается сбор установленного размера. За утрату, недостачу и порчу ручной клади, перевозимой в вагонах—передвижных камерах хранения, ответственность несет перевозчик в порядке, установленном в отношении багажа.

Провоз ручной клади сверх установленной нормы без надлежащей оплаты влечет за собой наложение штрафа. После уплаты штрафа пассажир обязан оплатить стоимость провоза излишней ручной клади за весь путь следования по тарифу багажа. При обнаружении у пассажира излишней массы ручной клади контролирующий должен составить акт на проводника вагона, допустившего в вагон пассажира с ручной кладью сверх установленной нормы. Акт направляется по месту работы проводника.

Штраф налагается и при обнаружении в ручной клади предметов и веществ, запрещенных к перевозке. Пассажиры, провозящие запрещенные к перевозке вещи или продукты, удаляются из поезда. В отдельных случаях (если нанесен ущерб здоровью и жизни окружающих) пассажир может привлекаться к уголовной ответственности.

В пригородных поездах пассажир имеет право бесплатно перевезти ручную кладь массой не свыше 36 кг и дополнительно за плату, осуществляемую по фиксированным ставкам и оформленную билетом, — не свыше 50 кг. К перевозке ручной кладью в пригородных поездах допускаются в счет нормы бесплатного провоза детские коляски, растения, саженцы и другие посадочные материалы с обвязанной кроной и упакованными корневищами, не превышающие по высоте 180 см. В тамбуре пригородного поезда за фиксированную плату разрешается перевозить не более одного велосипеда в неразобранном виде.

Перевозка багажа. Согласно «Закону о железнодорожном транспорте» перевозчик обязан при предъявлении пассажиром проездного документа (билета) принять для перевозки багаж и отправить его ближайшим поездом до станции назначения. Багажом считаются вещи, принадлежащие лично пассажиру, необходимые ему по окончании поездки и принимаемые к перевозке в поезде где имеется багажный вагон, или в почтово-багажном поезде. Оплата перевозки багажа осуществляется по багажному тарифу.

На перевозчике лежит обязанность обеспечить сохранность багажа, принятого к перевозке. При этом перевозчик отвечает за принятый багаж с момента принятия его для перевозки до выдачи его получателю багажа.

На один проездной документ разрешается принимать к перевозке багаж массой до 200 кг. Масса одного места багажа не должна быть менее 10 кг и более 75 кг. Неделимые вещи массой более 75 кг (но не более 165 кг) могут приниматься в количестве одного предмета на один проездной документ.

Багаж может быть сдан к перевозке как на станции отправления поезда, так и на любой промежуточной станции по пути следования. Железнодорожной станцией назначения багажа может быть не только конечная станция следования пассажира, но и любая другая станция, расположенная на пути следования. Вместе с тем багаж не может быть отправлен далее пункта следования самого пассажира согласно купленному им проездному документу.

Багаж для перевозки принимается от пассажира или через багажное отделение станции, или непосредственно в багажный вагон приемосдатчиком багажа. В первом случае в подтверждение приемки багажа к перевозке пассажиру выдается багажная квитанция, удостоверяющая заключение договора перевозки багажа. В ней указывается номер проездного документа, масса багажа, уплаченная сумма за его перевозку и почтовый адрес, по которому по желанию пассажира может быть направлено извещение о прибытии багажа (при этом в перевозочных документах в графе «особые отметки» на станции отправления делается отметка «с уведомлением»).

Во втором случае прием багажа непосредственно от пассажира в багажный вагон удостоверяется выдачей пассажиру ярлыка установленной формы. На железнодорожной станции назначения багаж выдается из багажного отделения станции в обмен на ярлык после получения багажной кассой всех причитающихся платежей. В правовом отношении значение ярлыка соответствует значению багажной квитанции. Кроме того, неделимые предметы (детские и инвалидные коляски, велосипеды и др.) также могут приниматься к перевозке непосредственно приемосдатчиком багажного вагона, курсирующего в поезде. Прием таких предметов к перевозке производится после предварительной оплаты в билетной или багажной кассе, исходя из расстояния и фиксированной массы каждого предмета — 20 кг, а массой более 20 кг — с оплатой за фактическую массу по тарифу багажа. На станции назначения такой багаж выдается пассажирам непосредственно из багажного вагона.

Пассажир может сдать свой багаж заблаговременно. При предварительном приеме багажа (свыше 2 календарных суток до отправления поезда, с которым будет отправлен багаж) взимается определенный денежный сбор.

Багаж выдается любому лицу, предъявившему багажную квитанцию или ярлык и проездные документы. Если у пассажира отсутствует билет, багаж выдается предъявителю квитанции только после доплаты, определяемой как разница между стоимостью провоза грузобагажа и багажа. Если потеряны квитанция или ярлык, пассажир обязан написать заявление (с перечислением всех вещей и предметов, с указанием их характерных признаков), на основании этого заявления железнодорожная станция может выдать багаж.

По желанию пассажиров багаж может быть доставлен на дом (при наличии на станции транспортных средств) с оплатой таких дополнительных услуг.

Перевозка грузобагажа. Грузобагаж — это вещи или иные материальные ценности, перевозимые в пассажирских и почтово-багажных поездах по письменному заявлению граждан — без предъявления железнодорожного проездного документа. В подтверждение заключения договора перевозки грузобагажа клиенту выдается грузобагажная квитанция.

Оплата грузобагажа, принятого как от отдельных граждан, так и от организаций, производится по тарифу грузобагажа. Грузобагаж от организаций и учреждений принимается при наличии возможности его отправить с разрешения начальника станции.

Прибывший в адрес физических лиц, грузобагаж выдают получателю или по его доверенности, оформленной в установленном порядке, другому лицу по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, под расписку на обороте дорожной грузобагажной ведомости с указанием паспортных данных и места жительства. Грузобагаж, прибывший в адрес юридического лица, выдается по доверенности, подписанной руководителем и бухгалтером указанного юридического лица и заверенной печатью.

Грузобагаж принимается к перевозке как в упакованном, так и в неупакованном виде (если отсутствие упаковки не влияет на его сохранность).

Упаковка багажа и грузобагажа, принимаемых к перевозке, должна обеспечивать их сохранность в течение всего времени перевозки, а также предохранять от причинения вреда багажу других пассажиров. При этом каждое место должно быть приспособлено или иметь устройства, позволяющие переносить его при погрузке, перегрузке и выгрузке.

Если багаж (грузобагаж) имеет неисправную упаковку то это может явиться причиной отказа в приемке его для перевозки.

Пассажиры могут предъявить к перевозке багаж, а отправители — грузобагаж с объявленной ценностью, за что взимается сбор. Если у работника железнодорожной станции возникли сомнения в правильности оценки пассажиром или отправителем своего багажа или грузобагажа, он имеет право потребовать вскрытия багажа или грузобагажа для проверки. Их стоимость определяется исходя из их цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Если багаж пассажира принят без объявленной ценности, в багажной квитанции в графе «Объявленная ценность» должна быть сделана отметка «От объявления ценности отказываюсь», которую подписывает пассажир.

Продукты питания провозятся багажом или грузобагажом без объявления ценности и под ответственность отправителя в порядке, предусмотренном правилами перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа.

Существует запрет на перевозку ряда веществ и предметов в качестве багажа и грузобагажа. К таким предметам относятся: огнестрельное оружие; взрывчатые, ядовитые, зловонные вещества, наркотические, психотропные, инфекционные, огнеопасные,;

легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие вещества, которые могут причинить определенный вред людям, перевозчикам и железной дороге.

При обнаружении в сданном багаже или грузобагаже таких веществ и предметов уплачивается штраф в размере десятикратной стоимости платы за провоз такого багажа независимо от того, повлекло это нарушение за собой тяжкие последствия или нет. Если же тяжкие последствия имеются, то за это предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Не допускается перевозка в багаже и грузобагаже документов, денежных сумм, облигаций и других ценностей, а также хрупких и бьющихся предметов.

Перевозчик обязан доставить багаж (грузобагаж) в пункт назначения в определенный срок. Это связано с тем, что задержка получения багажа приносит пассажиру ряд неудобств — необходимо дожидаться багаж, невозможно воспользоваться им своевременно. Поэтому срок доставки багажа является обязательным условием договора перевозки. При этом срок доставки багажа и, время, необходимое для его выдачи, входят в состав всего срока исполнения договора.

Дата отправления багажа (грузобагажа) указывается в перевозочных документах станцией отправления, а дата прибытия — станцией назначения. В том случае, если багаж (грузобагаж) не прибыл в установленное время на станцию назначения, последняя должна на оборотной стороне багажной (грузобагажной) квитанции сделать отметку о его неприбытии. При этом станция получает от пассажира заявление, в котором он указывает свой адрес и способ уведомления о прибытии багажа, а сама станция в установленном порядке начинает розыск неприбывшего багажа (грузобагажа).

За просрочку доставки багажа (грузобагажа) перевозчик уплачивает получателю пени в размере 3 % стоимости перевозки багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа. Просрочка доставки багажа (грузобагажа) исчисляется с 24 ч суток, в которые должен прибыть багаж. Уплата штрафа за опоздание в доставке багажа (грузобагажа) производится начальником станции на основании акта, составленного по требованию пассажира работниками железнодорожного транспорта. Однако существуют обстоятельства, освобождающие перевозчика от уплаты пени за просрочку, — это непреодолимая сила (стихийные бедствия — землетрясение, наводнения, обвалы и т.д.), военные действия, блокады, эпидемии и др.

Багаж (грузобагаж) считается утраченным, если он не прибудет на станцию назначения по истечении 30 сут. после окончания, срока доставки (для юридических лиц этот срок в отношении грузобагажа составляет 10 дней). При этом не имеет значения, действительно ли он утрачен (похищен, уничтожен, потерян) или только задержан в пути следования.

Через 30 дней после заявления пассажира о неприбытии багажа (грузобагажа) пассажир имеет право потребовать возмещения за утерянные вещи. Перевозчик обязан выплатить их стоимость (если это не связано с форс-мажорными обстоятельствами). Возмещение ущерба, причиненного за перевозку багажа (грузобагажа), происходит в следующих случаях: при утрате или недостаче багажа (грузобагажа) — в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; при повреждении (порче) багажа (грузобагажа) — в размере суммы, на которую понизилась их стоимость, а при невозможности восстановления поврежденных вещей — в размере их стоимости; при утрате багажа (грузобагажа) с объявленной стоимостью — в размере объявленной стоимости. Если на багаж не объявлена ценность и стоимость багажа документально не подтверждена, то возмещение ущерба производится за каждый недостающий килограмм в размере, установленном МПС РФ. Кроме этого, перевозчик возвращает получателю и плату за перевозку багажа (грузобагажа).

Если все же багаж (грузобагаж) прибыл после истечения 30-дневного срока, получатель может получить свой багаж (грузобагаж), но при этом он обязан возвратить перевозчику сумму, выплаченную ранее за багаж (грузобагаж) как за утерянный.

Если же получатель отказывается забрать прибывшие вещи через 4 сут. после уведомления получателя о прибытии багажа железнодорожная станция вправе реализовать багаж (грузобагаж) (однако для него необходимы письменные документы об отказе получателя о прибытии багажа (грузобагажа) на случай возникновения споров).

На станции прибывший багаж и грузобагаж могут храниться бесплатно в течение суток (24 ч — не считая дня прибытия). Плата за хранение багажа сверх установленного срока производится по фиксированному сбору за каждые сутки.

Багаж и грузобагаж, не востребованные получателями в течение 30 дней с момента уведомления (в письменной форме) о прибытии их на станцию, подлежат реализации в соответствующем порядке.

Перевозка животных. Пассажиры могут провозить мелких домашних животных, собак и птиц в пассажирских вагонах при себе сверх установленной нормы ручной клади (за исключением СВ и вагонов с повышенной комфортностью) или в багажных вагонах. В любом случае для перевозки животного необходимо предъявить ветеринарное свидетельство соответствующей формы.

Если животные провозятся при себе, они должны быть помещены в ящики, корзины, клетки и свободно размещаться на местах, отведенных для перевозки ручной клади. Собаки, если они не помещены в тару, должны быть в намордниках, на цепочке или на поводке. Плата за перевозку мелких животных общей массой одного места до 20 кг в поездах дальнего следования производится из расчета как за 20 кг багажа, а массой более 20 кг — за фактическую массу. Провоз без оплаты домашних животных и птиц влечет наложение штрафа. После уплаты штрафа пассажир обязан оплатить провоз животного.

В поездах дальнего следования крупные собаки (в том числе служебные) могут перевозиться в нерабочем тамбуре первого за локомотивом вагона (не более двух собак) под наблюдением их владельца или сопровождающего или в отдельном купе купейного вагона (кроме вагонов повышенной комфортности) с оплатой полной стоимости всех мест в купе. В последнем случае дополнительная плата за животного не взимается.

Животные при пассажирах в пригородных поездах перевозятся по билетам, продаваемым в пригородных кассах по фиксированным ставкам, зависящим от расстояния.

Размеры тарифных ставок за провоз в пригородных поездах домашних животных и птиц, как уже отмечалось ранее, устанавливанием перевозчиком. Крупные собаки должны перевозиться в тамбурах пригородных поездов под наблюдением владельца или сопровождающих собак-поводырей слепые пассажиры провозят с собой бесплатно в вагонах всех категорий. Диких животных перевозить в качестве ручной клади не разрешается.

В багажных вагонах пассажирских поездов перевозка домашних животных и птиц производится в специальных контейнерах или ящиках с поддонами, гарантирующими от порчи находящийся в вагоне багаж или грузобагаж. При этом кормление и уход за животными в процессе перевозки лежат на обязанности владельца или сопровождающего.

В багажных вагонах допускается перевозить пчел в переходный сезонный период при температуре наружного воздуха не выше 10°С. Диких животных перевозить багажом не разрешается.

Всех животных принимают к перевозке не ранее чем за 1 ч до отправления поезда. На перевозку багажом животных выдают багажную квитанцию, в которой делают отметку «Собака в клетке», «Птица в клетке» и т.д. с указанием общей массы с тарой и числом провозимых животных и птиц.

Животные должны быть получены пассажиром на станции назначения немедленно по прибытии поезда, в котором они перевозились, но не позднее чем через 12 ч с момента прибытия. После этого времени они подлежат передаче торгующим организациям по акту. В случае утраты квитанции, по которой осуществлялась перевозка животных, они могут быть выданы пассажиру только по предъявлении доказательств принадлежности ему отправки под расписку с указанием фамилии, имени, отчества и постоянного места жительства.

Особенности перевозки ручной клади и багажа за рубежом. Следует иметь в виду, что в международном сообщении имеются некоторые особенности при перевозке ручной клади, багажа и грузобагажа. Так, общая масса ручной клади, провозимой бесплатно в вагонах, не должна превышать 35 кг для взрослого пассажира и 15 кг для детей до 12 лет. Каждое место ручной клади при этом не должно превышать размера 100 х 40 х 60 см.

К перевозке в качестве багажа допускаются предметы, необходимые пассажирам во время поездки и содержащиеся в чемоданах, сумках, дорожных мешках, тюках или другой упаковке, массой одного багажного места не более 25кг и размера, не превышающего 100 х 60 х 30 см. При этом количество мест на одного пассажира не должно быть более трех. В сообщениях с Бельгией, Боснией-Герцеговиной, Данией, Эстонией, Финляндией, Францией, Грецией, Великобританией, Италией, Югославией, Хорватией, Македонией, Нидерландами, Норвегией, Румынией, Швецией, Словенией, Испанией, Турцией и Венгрией перевозка и транзит багажа не разрешаются.

Провоз собак и некрупных домашних животных и птиц при себе разрешается лишь в том случае, если они находятся в подходящих перевозных средствах (клетках, ящиках, корзинах и т.п.) и не досаждают соседним пассажирам своим запахом или шумом и если никто из пассажиров не возражает против этого.

Провоз собак оплачивается вполцены от обычной стоимости проезда по 2-му классу, если в тарифе, дополнениях и приложениях к нему не предусмотрено ничего иного. Однако в сообщениях с Норвегией, Швецией, Финляндией, Великобританией и Испанией (за исключением проезда в спальном вагоне), а также в сообщении с Боснией-Герцеговиной, Югославией, Хорватией, Македонией и Словенией или транзитом через эти страны провозить с собой собак запрещается. В сообщении с Германией провоз собак не разрешается в поездах, для которых в расписании сделана отметка о запрете провоза собак, а также если собаки по своей породе агрессивны и опасны (бойцовые собаки).

Собак разрешается провозить в спальных вагонах, если их владельцами и остальными сопровождающими были приобретены билеты и плацкарты на все имеющиеся в наличии места в купе. Дополнительно за провоз собаки следует уплатить соответствующую провозную плату. Владелец собаки обязан следить за ней во время поездки. Он несет ответственность за возможный ущерб, вызванный перевозкой животного.

Перевозка животных в качестве багажа в международном сообщении запрещается.

Ответственность перевозчика при перевозке пассажирами багажа и грузобагажа. При возникновении обстоятельств, способных явиться основанием для ответственности перевозчика, последний должен составить коммерческий акт. Коммерческий акт составляется при обнаружении нарушений в состоянии багажа и грузобагажа, задержке в их выдаче или в случае их пропажи. В нем точно и подробно описываются все выявленные нарушения и обстоятельства, при которых обнаружена несохранность вещей (обнаружение может произойти как при выдаче багажа или грузобагажа, так и в пути следования при их осмотре). Коммерческий акт составляется в трех экземплярах, без помарок, подчисток и каких-либо исправлений. Он является основным документом при предъявлении претензий и исков к перевозчику.

Коммерческий акт подписывают пассажир или получатель, если он участвовал в проверке перевозимых вещей, и перевозчик. Если перевозчик отказывается от составления коммерческого акта, получатель имеет право подать ему заявление в письменной форме в течение 3 сут.

В случаях нарушений, связанных с перевозкой пассажиров и багажа (задержка отправления или опоздание поезда, утрата, недостача, повреждение багажа, просрочка доставки багажа), пассажир имеет право либо сначала подать претензию к перевозчику, либо сразу обратиться с иском в суд.

Перевозкой грузобагажа и грузов, отправитель обязан сначала предъявить претензию к перевозчику. При этом претензии могут быть предъявлены в течение 6 месяцев за исключением претензий в отношении штрафов и пеней — в этом случае срок подачи претензий составляет 45 дней. К претензиям должны
прилагаться соответствующие документы, в том числе коммерческие акты.

Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и уведомить заявителя в письменной форме о результатах ее рассмотрения в течение 30 дней со дня получения претензии. Если перевозчик частично удовлетворил или совсем отклонил претензию, в уведомлении должно быть указано обоснование принятого решения со ссылкой на соответствующую статью «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» или другого нормативного документа, регулирующего перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа или грузов на железнодорожном транспорте.

Если заявитель не согласен с решением в отношении поданной претензии, а также в случае неполучения ответа на нее в течение 30 дней, он имеет право подать иск в суд на перевозчика. Срок подачи исков — 1 год со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензии.

Следует иметь в виду, что возможны подачи исков перевозчиков к пассажирам, грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям (в том числе к туристским фирмам), возникших в связи с перевозкой пассажиров, багажа, грузобагажа и грузов. Например, иск может быть подан при перевозке запрещенных грузов, предметов; при нанесении материального ущерба имуществу перевозчика; при невыполнении заявки на перевозку и т. п. При этом железная дорога имеет право не предъявлять претензию, а сразу обратиться в суд с иском. Однако если в договоре есть пункт о первоначальном предъявлении претензии, то он должен выполняться.

3.7. Сервис для пассажиров

Особенность российских железнодорожных маршрутов — их существенная продолжительность. На некоторых направлениях поездка на поезде может длиться более недели. В связи с этим задачей перевозчиков является создание комфортных условий для путешествия, чтобы оно не казалось пассажиру слишком утомительным. Конечно, во многом обслуживание на железнодорожном транспорте Российской Федерации уступает сервису западноевропейских железнодорожных компаний, однако в последнее время в этом направлении достигнуты определенные успехи. В частности, повышаются требования к обслуживающему персоналу; идет процесс модернизации подвижного состава; расширяется ассортимент услуг, предоставляемых пассажирам; внедряются новые технологии в обеспечении бронирования и приобретении билетов, а также в области предоставления информации; происходит обновление вокзалов.

Требования к персоналу, обслуживающему пассажирские вагоны

Как известно, «хозяином» вагона пассажирского поезда дальнего следования является проводник. В целях безопасности и создания комфортных условий проезда в каждом вагоне предусмотрено два таких работника. Обязанности проводника как представителя железнодорожного перевозчика, непосредственно контактирующего со своими клиентами во время путешествия, изложены в «Инструкции проводнику пассажирского вагона», утвержденной МПС 05.11.1998 г. В этом документе приведены основные обязанности и права проводников при обслуживании пассажиров, пользующихся железнодорожным транспортом.

На работу проводником пассажирского поезда принимаются лица, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие подготовку в специализированных учебных заведениях или на предприятиях по обслуживанию пассажиров в поездах по установленной программе. Для обслуживания фирменных пассажирских поездов, пассажиров спальных вагонов (СВ), хвостовых вагонов и пассажирских вагонов с полным кондиционированием воздуха назначаются проводники со стажем работы не менее 1 года, а вагонов скоростных поездов — не менее 2 лет.

Проводник обязан пройти курс оказании первой медицинской помощи, о чем должна быть пометка в соответствующем документе. Проводник обязан знать общее устройство и обеспечивать правильную эксплуатацию отопления, электрооборудования, вентиляции, установок принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха, пожарной сигнализации, кипятильников и других устройств пассажирских вагонов. Кроме того, проводники должны знать все виды проездных документов и квитанций доплат; документы, дающие право ревизии и комиссионной проверки пассажирского поезда, а также расположение железнодорожных станций и пунктов пересадок на обслуживаемом направлении.

Проводник должен требовать от пассажиров соблюдения правил проезда, быть вежливым и внимательным, не допускать возникновения конфликтных ситуаций с пассажирами.

Перед отправкой в рейс проводник обязан проверить готовность вагона к рейсу, в частности: обеспечить пассажирский вагон водой, проверить исправность технического оборудования, наличие аптечки для оказания медицинской помощи, а также санитарных носилок в штабном вагоне; проверить наличие комплектов постельных принадлежностей, мыла, моющих и дезинфицирующих веществ, туалетной бумаги; наличие уборочного инвентаря. Если есть недостатки, он должен их устранить или принять меры для их устранения — сообщить начальнику поезда. После приемки пассажирского вагона проводник должен получить предметы чайной торговли.

Во время посадки проводник обязан: находиться снаружи пассажирского вагона и проверять у пассажиров проездные документы и документы удостоверяющие личность пассажира, а также соответствие массы ручной клади установленной норме; не допускать к посадке пассажиров с легковоспламеняющимися и взрывчатыми материалами и веществами; не допускать в вагон пассажиров, находящихся в сильной степени опьянения; предупреждать пассажиров о том, чтобы они не забыли свои билеты у провожающих лиц, а за 5 мин до отправления поезда предупредить об этом провожающих.

На всех станциях, кроме пунктов отправления, пассажиры при посадке допускаются с проездными документами в любой вагон поезда. При этом проводники должны оказывать помощь пассажирам по переходу в вагоны, в которые приобретены билеты. Если билет неправильно оформлен кассой или произошла продажа двух билетов на одно место, проводник обязан допустить пассажира поездке и принять меры к предоставлению ему места в поезде и исправлению неправильно оформленного документа.

Проводник имеет право взять с собой и провозить бесплатные личные вещи массой до 50 кг.

В пути следования пассажирского поезда проводник обязан поддерживать постоянную чистоту и температуру воздуха в помещении вагона согласно «Санитарным правилам содержания пассажирских вагонов в пути следования». В связи с этим он должен хорошо знать работу оборудования, применяемого для вентиляции воздуха, и правильно применять эти знания на практике. Наиболее комфортные условия для пассажиров созданы в вагонах оборудованных устройствами кондиционирования воздуха, позволяющими создавать в вагоне нормальные условия проезда (температура 18 — 20 °С и относительная влажность воздуха 30 — 70%) при температуре наружного воздуха от +32 °С до -40 «С. В настоящее время установками для кондиционирования воздуха оборудованы вагоны СВ, вагоны-рестораны и часть купейных вагонов.

Не менее 2 раз в сутки проводник должен производить уборку в пассажирском вагоне, а в туалетных комнатах — по мере необходимости, но не менее 4 раз в сутки с обязательной обмывкой полов (в соответствии с «Санитарными правилами…»).

В вагонах пассажирских поездов не менее 3 раз в сутки (с 8 до 10, с 14 до 17 и с 20 до 22 ч по местному времени) проводники обязаны обеспечивать пассажиров чаем, кофе, кондитерскими изделиями. В фирменных поездах и вагонах СВ всех категорий поездов пассажиры должны обеспечиваться этими продуктами в любое время суток. Кроме того, проводник обязан поддерживать наличие в кипятильнике горячей, а в водоохладителе — охлажденной питьевой воды.

В вагонах со спальными местами пассажирам на весь путь следования выдаются постельные принадлежности (матрац, подушка и одеяло) и за отдельную плату — комплект постельного белья, состоящий из двух простыней, одной наволочки и одного полотенца. Пользоваться постельными принадлежностями пассажиры имеют право в любое время суток, но только с полным комплектом постельного белья, выдаваемого проводником вагона. Проводники должны сами доставлять белье на места пассажирам, а также застилать постели инвалидам, больным, пассажирам с малолетними детьми. Убирать постельное белье проводник вагона может за 30 мин до прибытия пассажира на железнодорожную станцию назначения.

В вагонах повышенной комфортности стоимость постельного белья включена в стоимость проезда. По желанию пассажиров и при наличии возможности постельное белье в пути следования может заменяться на свежее за отдельную плату.

В случае утери, порчи или загрязнения постельных принадлежностей, а также порчи инвентаря или оборудования вагона по вине пассажира проводник должен доложить об этом начальнику пассажирского поезда, который взыскивает стоимость поврежденного или утраченного оборудования или имущества согласно расценочной ведомости. При этом на руки пассажиру выдается квитанция об уплате.

Ести в пути следования освобождаются места, они могут быть заняты пассажирами только с разрешения проводника вагона. При этом нижние полки предоставляются в первую очередь женщинам с детьми, инвалидам, больным и престарелым пассажирам. За 30 мин до прибытия на железнодорожную станцию, где производится высадка пассажиров, проводник обязан предупредить об этом пассажиров. Если стоянка поезда менее 5 мин и посадка—высадка пассажиров отсутствует, проводник должен рекомендовать пассажирам не выходить из поезда. При стоянках более 10 мин проводник обязан осмотреть подвагонное оборудование, тормозную передачу. Проводники стоящих на станциях поездов перед проходом по смежному пути скоростного пассажирского поезда обязаны закрыть с этой стороны двери вагонов и предупредить пассажиров о следовании такого поезда.

При получении информации об изменении маршрута следования поезда проводник обязан оповестить пассажиров о порядке следования по новому маршруту. При отцепке неисправного пассажирского вагона проводник должен информировать пассажиров о предстоящем размещении их в других вагонах данного поезда. При выявлении больного или подозрении заболевания, при неожиданных родах проводник должен сообщить об этом начальнику поезда. Заболевший пассажир или роженица могут быть высажены на ближайшей станции, где есть медпункт. При этом составляется акт о передаче больного работникам медпункта инфраструктуры. При выявлении у больного признаков острого кишечного инфекционного заболевания или пищевого отравления проводник также должен сообщить об этом начальнику поезда и изолировать больного в отдельном купе.

Проводник, обслуживающий поезда международного сообщения, имеет ряд дополнительных обязанностей. В частности, помимо общих нормативных документов он обязан еще знать основные положения «Соглашения о международном пассажирском сообщении» (СМПС) и служебную инструкцию к нему, а также правила ведения дорожной документации. Если по групповому билету СМПС поездку совершает меньшее количество пассажиров, чем указано в этом билете, проводник обязан сделать соответствующую пометку на билете-купоне. Проводник международного вагона должен знать:

железнодорожные правила, действующие на дорогах следования;

общие таможенные правила, действующие в странах, через которые следует поезд или вагон;

расположение железнодорожных станций и пунктов пересадок на обслуживаемом направлении;

иностранный язык в объеме, необходимом для общения с пассажирами и работниками железных дорог по маршруту следования;

принимать заказы на завтрак, утренний кофе, обед и т. д., если в поезде имеется вагон-ресторан, и информировать пассажиров о возможности приобретения там продуктов питания и напитков;

порядок перестановки пассажирского вагона на пограничной станции с одной колеи на другую (следить за соблюдением правил техники безопасности пассажирами и недопущением повреждения оборудования вагонов).

Проводник, обслуживающий прицепные вагоны за рубежом, обязан знать телефон и адреса представительств перевозчиков России за рубежом, а в случае возникновения непредвиденных ситуаций немедленно сообщить об этом в их представительства.

По прибытии пассажирского поезда в пункт оборота проводник обязан осмотреть пассажирский вагон и при обнаружении забытых вещей сдать их в камеру забытых вещей по акту. По истечении 30 дней найденные и невостребованные вещи совместно с актом и описью станция посылает на склад без документных грузов. При наличии данных, по которым можно установить место нахождения владельца, последнему немедленно посылается извещение о месте нахождения вещей. Если владелец не найден, вещи передаются на реализацию.

Человек, потребовавший выдачи найденных вещей, должен доказать свое право на них, указав письменно точные признаки вещей, их содержимое или же предъявив ключи к замкам, запирающим его вещи. Если вещи еще хранятся на станции, где они были найдены, их немедленно выдают владельцу по распоряжению начальника станции. Если же вещи отосланы на реализацию, то заявление об их выдаче передают управлению инфраструктуры. При получении вещей владелец обязан уплатить инфраструктуре все причитающиеся ей платежи (за хранение, упаковку, провоз по тарифу багажа и публикацию объявления, если это имело место), а также выдать расписку в получении вещей с указанием в ней своего постоянного места жительства и данных паспорта. Если пассажир, выйдя из вагона, сам обнаружит, что в вагоне им были забыты вещи, он должен обратиться к начальнику станции (вокзала). Начальник станции по письменному заявлению пассажира немедленно подает служебную телеграмму в адрес начальника поезда или начальника первой крупной станции по пути следования поезда. В телеграмме указываются номера вагона и места, которое занимал пассажир, описание забытых вещей и требование пересылки их к месту нахождения владельца. Все расходы, связанные с возвратом вещей в таких случаях, производятся за счет владельца (подача телеграммы, упаковка, перевозка и т.п.).

Проводник обязан контролировать выполнение пассажирами (требований пожарной безопасности; не допускать использования пассажирами открытого пламени, курения в не отведенных для этого местах; подключения электроприборов (кроме электробритв); в нештатных ситуациях действовать в соответствии с имеющимися у него инструкциями. Все перечисленные правила поведения самих пассажиров и правила, обеспечивающие их безопасность в пути, должны неукоснительно соблюдаться. Поскольку поездка на железнодорожном транспорте приравнивается к нахождению в зоне повышенной опасности, знание прав и обязанностей проводников — людей, призванных обслуживать пассажиров в пути, — является необходимым и обязательным для сопровождающих туристские группы.

Новые виды пассажирских вагонов

Как уже отмечалось, одним из направлений улучшения обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте является модернизация подвижного состава. В связи с этим на железных дорогах России стали появляться купейные вагоны повышенной комфортности (плацкартных вагонов повышенной комфортности пока не существует). В пассажирских поездах дальнего следования такие вагоны в зависимости от категории и качества предоставляемых в них услуг подразделяются на классы — эконом- и бизнес-класс. К вагонам эконом-класса относятся вагоны с 4-местными купе и вагоны с местами для сидения, к бизнес-классу относятся вагоны с 2-местными купе (СВ) и особо комфортабельные сидячие вагоны скоростных поездов («Аврора», «Невский экспресс»).

Особенно много вагонов повышенной комфортности курсирует в поездах на маршруте «Москва —Санкт-Петербург» («Красная стрела» — купе, СВ; «Экспресс» — только СВ; «Николаевский экспресс» — купе, СВ — весь состав; «Юность» — купе, областные; «Смена» — купе; «ЭР-200» — областные; «Аврора» — СВ, купе, областные; «Невский экспресс» — купе, областные и др.).

Следует отметить, что до последнего времени в качестве вагонов повышенной комфортности использовался в основном подвижной состав, производимый вагонной промышленностью Германии. Однако в 2001г. Тверской вагоностроительный завод создал пассажирский вагон нового поколения, предназначенный для скоростного движения поездов (до 200 км/ч). Вагоны «Тверской экспресс» оснащены комфортабельными мягкими креслами для сидения; микроволновой печью; системой обеззараживания воды; системами кондиционирования воздуха и автоматического пожаротушения; телевизорами и стереосистемами с индивидуальными каждом купе. В коридорах имеются информационные табло, на которые выводятся сведения о скорости движения температуре в салонах и «за бортом», о занятости туалетов.

Туалет оснащен баком-накопителем, что позволяет пассажирам пользоваться им на станциях и в санитарных зонах. В вагоне имеется бортовой компьютер, позволяющий проводнику следить за параметрами всех систем, контролировать количество свободных мест, а также напоминает ему о приближающейся станции. В настоящее время вагоны «Тверской экспресс» входят в состав поезда «Невский экспресс», а в ближайшем будущем на базе таких вагонов предполагается производить салоны бизнес-класса, вагоны-рестораны, купейные вагоны СВ, штабные и др. Инженерные решения позволяют изменять планировку салона, шаг оконных проемов, использовать гидравлические подъемники для заезда инвалидных колясок и т.д.

Вагоны повышенной комфортности бизнес-класса включены в обновленный поезд «Россия»; его маршрут пролегает между Москвой и Владивостоком. Особенностью этого поезда является то, что он оснащен «анатомическими» полками-сиденьями, у пассажира, сидящего на такой полке, не устает спина. Каждый вагон оборудован душем, микроволновой печкой, холодильником; в СВ-вагонах имеются видеомагнитофоны. Двери вагонов оснащены блокираторами, что повышает безопасность пассажиров в дороге. Кроме того, в коридорах установлены видеокамеры, благодаря которым проводник всегда находится в курсе событий, происходящих в вагоне. Специальные диагностические датчики, установленные в поезде, передают сведения о состоянии узлов и деталей на главный компьютер в штабной вагон. При возникновении неисправностей информация об этом передается на ближайшую станцию, где специалисты устраняют возникшие неисправности. Аналогичные вагоны включены в поезда Москва— Горький, Москва —Ижевск, Москва —Северодвинск, Москва — Архангельск.

Поезда Москва—Минск, Москва—Воркута, Москва—Адлер оборудуются вагонами эконом-класса: в них отсутствует бытовая техника, зато диваны шире и мягче по сравнению со стандартными; пассажирам предлагают горячее питание, чай, кофе, маленькую бутылочку вина.

В комплекс услуг, предлагаемых в вагонах повышенной комфортности, входит гарантированное питание, предоставление печатной продукции, комплекта постельных принадлежностей и санитарно-гигиенического набора (он включает туалетное мыло, гигиеническую и бумажную салфетки), а также дополнительные меры по обеспечению личной безопасности — сопровождение поезда сотрудниками охраны, выдача блокираторов дверных замков купе. Постельное белье, выдаваемое пассажирам, всегда новое, в туалете имеется жидкое мыло, висят бумажные полотенца.

Для комплектации набором питания используются продукты в индивидуальной упаковке и мелкой промышленной расфасовке. Как правило, ассортимент такого стандартного набора включает: сок 1/200 г, минеральную воду в бутылке, йогурт 1/130 г, булочку в полиэтиленовой упаковке, кондитерское изделие (печенье или песочное пирожное), мясную гастрономию в герметичной упаковке, сыр 1/10 г, масло сливочное 1/10 г, чай 1/2 г, кофе 1/2,5 г, сахар 1/10 г две упаковки, комплект столовых приборов разового пользования, бумажную салфетку. Набор питания комплектуется в индивидуальный контейнер, изготовленный из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами. На Октябрьской железной дороге в поездах Москва —Санкт-Петербург уже в течение нескольких лет бортовое питание, включенное в стоимость проезда, обеспечивается фабрикой «Домодедово эр Сервис».

В вагонах бизнес-класса питание отличается более широким выбором продуктов — пассажирам предлагается небольшое количество спиртного на выбор: маленькая бутылочка водки, коньяка или вина. Как уже отмечалось, все эти услуги входят в стоимость билета, поэтому платить за белье, гигиенический набор и комплект питания «ланчик» не надо.

Проездной документ в вагоны повышенной комфортности содержит кодовое обозначение «У». Цифра, стоящая рядом с буквой, обозначает количество рационов питания, например, «У-2» обозначает двухразовое питание. В дальнейшем намечается оснастить все поезда дальнего следования вагонами повышенной комфортности.

Помимо вагонов повышенной комфортности эконом- и бизнес-класса для более состоятельных пассажиров перевозчики предлагают вагоны класса «люкс». В отличие от вышеописанных, которые в основном переоборудованы из стандартного подвижного состава, вагоны «люкс» специально разрабатывались для перевозки богатых пассажиров. Такие вагоны имеют всего четыре купе, каждое из которых оборудовано душем, санузлом, кондиционером, аудио- и видеоаппаратурой. Диван, установленный в купе, может раскладываться в двуспальную кровать. Каждое купе рассчитано на 1 — 3 человек (для последнего случая предусмотрена откидная полка), что позволяет выкупать его целой семьей или одним пассажиром, т.е. исключается соседство случайных попутчиков. В конце вагона предусмотрен бар, где можно скоротать время. Первые вагоны нового образца начали курсировать из Москвы в Хельсинки, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Адлер.

С мая 2002 г. Московская железная дорога начала предлагать пассажирам VIP-обслуживание. Оно заключается в предоставлении VIP-пассажиру в аренду целого вагона. Снаружи такой вагон не отличается от остальных, однако внутри него находятся роскошные апартаменты: спальня с полуторной кроватью; кабинет с компьютером и спутниковой связью; конференц-зал для переговоров; купе секретаря-референта; ванная комната; кухня, купе охраны. Перевозчик предоставляет также повара для приготовления пищи, однако при желании можно взять своего повара. Для аренды VIP-вагона пассажир должен подать заявку на имя начальника железной дороги с указанием даты и маршрута поездки. Вагон цепляют к обычному скорому поезду, а в пункте назначения его ставят на запасной путь. Аренда вагона стоит 200 $ США в сутки (без стоимости проездных документов). В настоящее время оборудовано уже 25 таких вагонов, большая часть которых бронируется членами правительства, а остальные используются в коммерческих целях.

Отдельные перевозчики начали осуществлять программы, направленные на обслуживание такой категории пассажиров, как инвалиды. С этой целью вагоны оборудуются специальными купе для людей с ограниченными возможностями самостоятельного передвижения. Такие вагоны имеют скаты или механические подъемники для инвалидных колясок, расширенные двери купе, более широкие постельные полки, кнопки вызова проводников. Для пассажиров со слабым зрением и слухом предусмотрены световые и звуковые табло в туалетах. Аналогичные информационные табло устанавливаются и в самих купе для инвалидов. Вагоны с купе для людей с ограниченными физическими возможностями уже входят в состав фирменных поездов Октябрьской железной дороги (поезда «Юность», «Смена» в сообщении Москва—Санкт-Петербург, поезд № 31 Москва—Хельсинки), Свердловской железной дороги (фирменные поезда «Югра», «Кама», «Малахит»), Дальневосточной железной дороги (фирменный поезд «Юность» в сообщении Комсомольск—Хабаровск).

На Южной железной дороге (Украина) в фирменном поезде 63/64 Харьков—Киев появились вагоны, в которых билеты для мужчин и женщин продаются в разные купе. Цены на билеты в эти вагоны не отличаются от остальных. Вагоны введены для удобства пассажиров, испытывающих дискомфорт в «смешанных» купе. В ближайшем будущем такую услугу предполагается вводить и на железных дорогах России — пассажир сможет выбрать мужское, женское или семейное купе.

Улучшается сервис пассажиров и на маршрутах между крупными близлежащими городами. В частности, между Москвой и административными центрами рядом расположенных областей (Тулой, Калугой, Ярославлем, Рязанью, Владимиром, Орлом) стали ходить электропоезда, предоставляющие пассажирам условия поездки с высоким уровнем комфорта. Эти «поезда-экспрессы» (иногда их еще называют «евроэлектричками») состоят из вагонов 1, 2 и 3-го классов. Вагоны 1-го класса имеют 4-местные купе с креслами, оборудованными откидными спинками, и столиком посередине. В вагоне установлено четыре телевизора, в конце — биотуалет. Во время поездки пассажирам раздают газеты и журналы. Вагоны 2-го класса на купе не делятся, однако они оснащены мягкими сиденьями с откидными спинками. В вагоне 3-го класса установлены обычные для электричек сиденья. Во всех вагонах имеются светящиеся табло с бегущей строкой, на которой указывается название следующей станции.

Интересным предложением Московской железной дороги является организация туристско-экскурсионного электропоезда в Ясную Поляну, курсирующего туда из Москвы 3 раза в неделю — по пятницам, субботам и воскресеньям. Каждый вагон электрички стилизован под XIX в., стены салона украшены репродукциями, отражающими сцены из произведений Л.Н.Толстого. Во время поездки в вагонах 1-го класса демонстрируются фильмы, поставленные по романам писателя. В пункте назначения ко времени прибытия поезда для туристов подают автобусы с экскурсоводами. Условия путешествия пассажиров перевозчики стараются совершенствовать не только в дорогих и комфортабельных экспрессах. В последнее время оживились ремонтные работы пригородного подвижного состава, в результате которых планируется «продлить жизнь» обычным электричкам еще на 15— 18 лет. Для этого во время капитального ремонта в них устанавливают мягкие сиденья, люминесцентное освещение, защищенную от любых посягательств систему отопления, современные кондиционеры, биотуалеты (по два на каждый пригородный поезд). Каждый вагон предполагается оборудовать видеокамерой, дающей возможность машинисту постоянно следить за порядком в вагоне. В случае непредвиденной ситуации машинист сможет блокировать двери вагона поезда и вызвать милицию.

Расширение услуг, предоставляемых пассажирам на железнодорожном транспорте

Для коммерческого успеха перевозчиков обслуживание, связанное с расширением ассортимента услуг, предоставляемых пассажирам, в последнее время приобретает все большее значение. При этом помимо традиционных видов сервиса появляются новые формы организации обслуживания пассажиров, учитывающие различные аспекты, связанные с процессом перевозки.

Одной из задач улучшения обслуживания путешествующих по железным дорогам является увеличение скорости движения поездов, что позволяет сократить время доставки пассажиров в пункты назначения. С этой целью разработана программа внедрения скоростного и высокоскоростного движения поездов, предусматривающая увеличение скоростного режима до 160—200 км/ч на существующих линиях и сооружение высокоскоростных специализированных магистралей для движения поездов со скоростью до 350 км/ч. В результате осуществления этой программы с июня на ряде маршрутов железных дорог России был введен новый график движения поездов в связи с увеличением их скорости. Например, на туристском направлении Санкт-Петербург—Адлер такое нововведение позволило сократить время поездки почти на 6 ч.

Программа развития скоростного движения рассчитана на период до 2015г. Уже завершена реконструкция линии Москва — Санкт-Петербург на скорость 200 км/ч (с возможностью следования на отдельных участках со скоростью 250 км/ч). Организация скоростного движения предусмотрена на направлениях: Санкт-Петербург— Бусловская (Хельсинки); Москва —Красное (Минск-Брест—Варшава—Берлин); Москва—Нижний Новгород—Екатеринбург; Москва—Отрожка — Ростов-на-Дону.

Как уже отмечалось, с введением в действие системы управления пассажирскими перевозками «Экспресс-3» на российских железных дорогах для удобства пассажиров увеличится срок бронирования билетов — он составит 63 дня (вместо 45).

Во время железнодорожной перевозки пассажирам предоставляется новый вид обслуживания — телефонная спутниковая связь. Уже сейчас пассажиры поезда № 16, курсирующего между Москвой и Архангельском, имеют возможность связаться с любым населенным пунктом России через таксофон, установленный в купе бригадира поезда. Телефонные карты для переговоров можно купить у проводников вагонов. Услугой благотворительного характера является создание перевозчиками «Храмов на колесах». Первый вагон-храм был подарен Московской железной дорогой Московской епархии в канун 2000 г., затем такие храмы стали появляться и в других регионах страны. Например, на станции Котлас (Северная железная дорога) под храмовый комплекс были переоборудованы три купейных вагона. В первом разместилась церковь (есть маленькая звонница), во втором — трапезная, в третьем — жилые помещения для священнослужителей. Поезда, оборудованные вагонами-храмами, дают возможность людям в глухих уголках страны, где отсутствуют церкви, принять крещение, обвенчаться, прийти помолиться.

Железнодорожными структурами разработан ряд мероприятий по улучшению информационного обслуживания своих клиентов. В частности, вокзалы крупных городов предполагается оснастить информационными киосками (инфоматами), предназначенными для предоставления оперативной информации по дальним и пригородным пассажирским перевозкам. С помощью инфомата можно получить ответ на любой вопрос, входящий перечень справок информационно» справочной службы. Такой способ получения информации исключает необходимость выстаивания в очереди для получения справки; снижает вероятность злоупотребления кассиров, которые иногда скрывают наличие свободных мест на маршруте; позволяет пассажиру самому выбрать оптимальный маршрут следования, что экономит время на его диалог с кассиром.

Сейчас инфоматы эксплуатируются на Приволжской железной дороге, в Управлении Московской железной дороги, в Московском железнодорожном агентстве, в Совете Федерации РФ, в Государственной Думе, на некоторых московских вокзалах. Установка таких информационных систем будет производиться и на вокзалах других крупных городов. При этом предполагается расширить круг вопросов, связанных с предоставлением сведений о местных гостиницах и гостиницах в городах назначения (телефоны, адреса, цены); о культурно-развлекательных программах в районах вокзалов и в иных местах (кинотеатры, театры, выставки, музеи, экскурсии); об адресах ближайших пунктов обмена валют; о местонахождении предприятий торговли, питания и бытовых услуг; о погоде в крупных городах и в столицах иностранных государств (на текущие сутки и прогноз на четыре дня); о бюро находок; о движении других видов транспорта по станциям назначения поездов (наличие метро, маршруты и расписание автобусов, судов и т.д.).

Для обратной связи пассажиров с руководством перевозчиков на вокзалах и в поездах вывешиваются номера «телефонов доверия», по которым пассажиры могут позвонить и записать на автоответчик жалобу или благодарность. Записи регулярно прослушиваются ответственными работниками службы пассажирских перевозок и как ответ на них принимаются соответствующие меры. Такая форма работы впервые была опробована на Забайкальской железной дороге и в настоящее время для повышения качества обслуживания пассажиров вводится на других направлениях.

С этой же целью проводится ряд мероприятий, связанных с работой вокзалов. В результате реконструкции и модернизации внешний вид вокзалов становится современным и привлекательным:

увеличиваются площади залов ожидания;

появляются благоустроенные посадочные платформы;

расширяются услуги по предоставлению питания, информации;

создаются условия для организации на территории вокзалов торговых точек, а также развлекательных центров вблизи них. Для транзитных пассажиров организуются экскурсии по городу, проводятся показы мод, устраиваются выставки и концерты.

Недавно Управление Московской железной дороги приняло решение о воссоздании на всех девяти столичных вокзалах часовен.

Известно, что до революции все железнодорожные вокзалы Москвы имели свои часовни, где путешественники могли помолиться или поставить свечку перед посадкой в поезд. Теперь старую русскую традицию — молиться о благоприятном исходе поездки — решено возродить. На Павелецком вокзале такая часовня уже открыта, остальные будут строиться по мере поступления пожертвований, на которые решено их создавать.

Большое внимание уделяется и безопасности пассажиров на вокзалах. С этой целью на перронах и в залах ожидания устанавливают видеокамеры, позволяющие следить за обстановкой на территории вокзального комплекса, что способствует предупреждению противоправных действий.

Важным направлением в развитии туристских транспортных систем в последнее время стало их тесное сотрудничество между собой, которое явилось результатом не только общего технического прогресса, но и в определенной степени их конкуренции. Уже говорилось о создании скоростной железнодорожной трассы между Павелецким вокзалом и аэропортом Домодедово, которая призвана осуществлять доставку авиапассажиров в один из аэропортов Московского региона. В недалеком будущем планируется строительство скоростной железнодорожной магистрали, которая свяжет центр столицы со строящимся терминалом аэропорта Шереметьево-3. В перспективе эту магистраль намечается связать с железнодорожными линиями, идущими в аэропорты Внуково и Домодедово.

В ряде городов Подмосковья (Мытищах, Егорьевске, Озерах и др.) планируется строительство единых автожелезнодорожных вокзалов, что позволит пассажирам, не выходя на улицу, пересаживаться с автобуса на электричку и наоборот. Первый такой мультимодальный вокзал начали строить в подмосковной Кашире.

3.8. Особенности обслуживания организованных групп туристов на железнодорожном транспорте

Перевозки групп туристов железнодорожным транспортом организуются на регулярных поездах, предназначенных для общего пользования, и на специальных, которые формируются под определенный маршрут и на определенное время.

Для перевозки туристов на регулярных поездах железнодорожные перевозчики осуществляют продажу проездных документов на группу не менее 10 человек по предварительным заявкам. В заявке указываются: наименование юридического лица, количество мест, номер поезда, тип вагона, дата выезда, станция отправления и станция назначения. К заявке прилагается пофамильный список группы пассажиров в двух экземплярах с указанием реквизитов их документов и руководителя группы. При недостатке мест в поезде и в вагонах, указанных в заявке, с согласия юридического лица могут быть предоставлены места в другом поезде или вагонах. Если в заявке содержится просьба о предоставлении отдельных вагонов, оплате подлежат все места в таких вагонах независимо от количества проезжающих пассажиров.

Прием заказов на оформление билетов по групповым заявкам производится в период от 60 до 10 сут. до отправления поезда. За резервирование мест в поездах для перевозки организованных групп с юридических лиц взимается сбор, установленный в определенном размере. В случае отказа от выделенных мест сбор не возвращается.

Оплата заказанных билетов должна производиться не позднее установленного перевозчиком срока наличными деньгами или по безналичному расчету. Если в установленный срок проездные документы представителем организованной группы не оформлены, заявка аннулируется и билеты передаются в общую продажу. В случае поступления заявки на билеты менее чем за 10 сут. до отправления поезда и при возможности ее оформления стоимость проезда должна быть оплачена в течение суток с момента предъявления заявки.

Оформление проезда группы туристов по заявке производится на одном бланке проездного документа в каждый вагон. При этом в билете указываются фамилия руководителя группы и реквизиты документа, удостоверяющего его личность. На двух экземплярах списка пассажиров ставится отметка пункта оформления документа. Один экземпляр списка остается в пункте оформления билета, а второй предъявляется руководителем группы проводнику вагона при посадке в поезд.

Если по какой-либо причине организация расторгает договор на перевозку, то сумма денег за возвращенные билеты зависит от срока сдачи проездных документов. При возврате неиспользованных проездных документов за срок, превышающий 7 сут. до отправления поезда, стоимость проезда возвращается полностью. Если билеты сдаются менее чем за 7 сут. до отправления поезда, но не позднее чем за 3 сут., удерживается 50% стоимости плацкарты. При возврате проездных документов менее чем за 3 сут. до начала рейса стоимость плацкарты удерживается полностью.

Перевозчики могут предоставлять юридическим лицам (в том числе турфирмам) во временное пользование вагоны пассажирского парка на условиях аренды. Договор на право пользования вагонами в пределах срока аренды должен находиться в одном из таких вагонов у сопровождающего. Плата за аренду вагонов устанавливается перевозчиком. Кроме того, при перевозке пассажиров в арендованных вагонах взимается плата за пробег вагонов в порожнем состоянии и за оформление группового проездного документа, выдаваемого от станции отправления до станции назначения вагона. Пунктом назначения вагона считается станция, где по требованию арендатора производится отцепка вагона. Число пассажиров, проезжающих в вагонах, не должно превышать количества мест в нем. Перевозка ручной клади производится в соответствии с общепринятыми правилами.

Оплата проезда пассажиров в арендованных вагонах за весь путь следования (туда и обратно) производится до начала поездки.

Согласно Правилам перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте в составе пассажирского, скорого, грузопассажирского и почтово-багажного поезда допускается следование вагонов пассажирского парка, принадлежащих юридическим или физическим лицам. Перевозка пассажиров в таких вагонах оформляется станцией отправления в виде выдачи проездного документа (билета) в соответствии с данными, указанными в заявке, при наличии документов об оплате за перевозку. При этом следует иметь в виду, что вагон, находящийся в собственности юридического или физического лица, должен быть зарегистрирован в МПС России и иметь присвоенный ему определенный номер.

Перевозка организованных групп туристок может осуществляться и в специальных поездах (том числе туристско-экскурсионных), на аренду которых также должен быть заключен договор. При перевозке пассажира в арендованных поездах взимается:

— арендная плата за все вагоны поезда, за время фактического пользовании ими (в соответствии с типом вагонов);

-стоимость проезда пассажиров в пассажирском поезде в соответствии с тарифом (при этом число путешествующих не должно превышать количества мест в вагоне поезда);

-стоимость пробега вагонов в порожнем состоянии;

— стоимость комплектов постельного белья за дополнительную плату.

Если в арендованном пассажирском поезде перевозится багаж проезжающих, то на аренду багажного вагона также должны быть оформлены документы. В этом случае перевозка, хранение и выдача багажа производятся арендатором пассажирского поезда, а багажные квитанции перевозчиком не выдаются.

Если для туристско-экскурсионной поездки предоставляется пригородный поезд, то в арендную плату включается стоимость его аренды за все время использования, но не менее чем за 1 сут., а также стоимость пробега вагонов в размерах, установленных перевозчиком. При этом допускается использование в пригородном сообщении пассажирских поездов, сформированных из вагонов со спальными местами (плацкартных, купейных), что, естественно, отражается на стоимости аренды такого поезда.

При формировании туристско-экскурсионных поездов в их составе должно быть, как правило, от 13 до 17 вагонов (включая вагоны-рестораны и дизель-электростанции) при следовании в пределах двух и более железных дорог. Если маршрут туристско-экскурсионного поезда пролегает в пределах одной железной дороги, то в состав его должно входить не менее 10 вагонов. При организации такого поезда в пригородном сообщении он должен состоять не менее чем из 6 вагонов.

Арендатору поезда выдаются два экземпляра договора на аренду туристско-экскурсионного поезда и два групповых проездных документа: один — на проезд «туда», второй — на проезд «обратно». Копия на аренду туристско-экскурсионного поезда с отметкой перевозчика о получении им всех причитающихся платежей и групповой проездной документ должны храниться у руководителя (директора), сопровождающего туристов, и предъявляться при контроле в пути следования.

В случае если пассажир, проезжающий в туристско-экскурсионном поезде, отстал от него по вине перевозчика, начальник станции (вокзала) составляет акт, на основании которого пассажиру оформляется бесплатный билет для проезда до места нахождения туристско-экскурсионного поезда.

Условия следования вагонов-ресторанов и вагонов-кафе, курсирующих в составе обслуживаемых ими поездов, устанавливаются договором аренды этих вагонов.

Одним из наиболее комфортабельных пассажирских составов для туристских железнодорожных перевозок является поезд «Русь», специально предназначенный для таких целей, — он не имеет постоянного маршрута и едет туда, куда хочет заказчик. Поезд состоит из вагонов СВ, на каждые три купе имеется туалетная комната. В поезд включен вагон, где установлены душевые кабины, стиральные машины, гладильные доски и даже имеется небольшая парикмахерская. В отдельном вагоне-баре можно выпить вина, послушать живую музыку, потанцевать. Помимо этого, в поезде имеются три вагона-ресторана, оформленные в русском прибалтийском и грузинском стилях (кухня соответствует интерьеру).

К сожалению, в настоящее время спрос на аренду вагонов и поездов у турфирм и других организаций невысок. На протяжении последних лет ежегодно реализуется в среднем не более двух десятков заявок на осуществление групповых железнодорожных перевозок. При этом среди заказчиков железнодорожных путешествий встречаются не только отечественные, но и зарубежные фирмы: «Ориент Экспресс Сервис» (маршрут «Москва —Санкт-Петербург—Москва»); редакция журнала «Народное образование» (агит-поезд «200 лет Министерству образования» (по маршруту «Москва —Владивосток—Москва»); «Rail Travel Ltd.» (маршруты «Москва — Санкт-Петербург— Вологда — Киров — Челябинск — Екатеринбург—Тюмень —Томск—Комсомольск-на-Амуре» и «Брест— Москва—Волгоград—Ростов-на-Дону — Киев — Москва»); «GW Travel» (паровозный тур «Москва—Екатеринбург—Новосибирск—Иркутск—Порт Байкал —Улан-Удэ —Улан-Батор») и др.

Большой интерес у иностранных и отечественных туристов вызывают маршруты, организованные по Транссибирской магистрали. При этом особая популярность приходится на Кругобайкальскую железную дорогу.

На некоторых железных дорогах России (Горьковской, Восточно-Сибирской и др.) действуют детские железные дороги, и они также интересны для туристов. Такие дороги представляют собой учебно-воспитательные детские учреждения для детей школьного возраста, в которых осуществляется подготовка будущих железнодорожников. Для детских железных дорог специально прокладывают узкоколейный рельсовый путь (1,5 — 5 км), предоставляют подвижной состав (тепловозы и пассажирские вагоны), оборудуют дорогу светофорами, современными средствами связи, строят небольшие вокзальные здания. Во время каникул юные железнодорожники под руководством опытных инструкторов проходят практику по организации процесса перевозки пассажиров в качестве машинистов, диспетчеров, дежурных по станциям и т.д. Посещение детской железной дороги и катание на ней — интересное мероприятие при проведении тура, связанного с железнодорожными перевозками.

Особой популярностью пользуется железнодорожное туристское направление Россия —Финляндия. Здесь курсируют финский поезд № 35/36 «Сибелиус» и два поезда Октябрьской железной дороги № 34/35 «Репин» (Санкт-Петербург—Хельсинки) и № 31/32 «Лев Толстой» (Москва —Хельсинки). В этих фирменных поездах имеются душевые кабины, вагоны-рестораны с русской кухней, пункты обмена валюты (они открываются на пограничной станции Вайниккале), в состав поезда «Репин» включен вагон для инвалидов. По желанию пассажиров к поездам можно цеплять вагон-гараж для перевозки личного автомобиля. Впервые на этом направлении был проведен эксперимент по осуществлению таможенного и пограничного досмотра в процессе движения поезда.

В ближайшие 5 лет между Санкт-Петербургом и Хельсинки предполагается организовать скоростное движение (в России и Финляндии одинаковая ширина железнодорожной колеи), что сможет сократить время поездки по этому маршруту до 3 — 4 ч.

Следует отметить, что практически на всех международных железнодорожных направлениях детям, пенсионерам, а также туристским группам предоставляется ряд льгот в виде скидок. Например, в сообщении с Финляндией предоставляются следующие скидки: 30 % — для семейных групп численностью от 2 до 5 человек; 60 % — для участников групп численностью 40 человек и более; 15, 25 и 40 % — для обладателей абонементных билетов соответственно на 10, 20 и 40 поездок; 30 % — для лиц в возрасте 60 лет и старше. В сообщении с Германией, Бельгией, Болгарией действуют «экономные цены», в соответствии с которыми устанавливаются специальные фиксированные цены и скидки для групп численностью от 5 человек. При оформлении проездных документов в направлении «туда и обратно» организованным группам предоставляются скидки в размере: 20 % — в сообщении с Китаем, Кореей, Монголией, Вьетнамом; 40 % — в сообщении с Польшей; 10 % — в сообщении с Болгарией и Румынией; 35 % — в сообщении с Германией (Берлином).

Тема 4. Обслуживание туристов автомобильным транспортом

Автомобильный транспорт играет существенную роль в организации туристских путешествий. Это связано с его мобильностью, информативностью и дешевизной по сравнению с другими видами транспорта. Отличительной особенностью автомобильных перевозок является то, что они используются не только для массовых перемещений туристов при реализации экскурсионных, познавательных, развлекательных и шоп-туров, но и для трансфера пассажиров, пользующихся услугами воздушного, железнодорожного и водного транспорта.

4.1. Правовые основы перевозки пассажиров автомобильным транспортом

В сфере автомобильных перевозок действует целый ряд документов правового характера, регулирующих деятельность на автомобильном транспорте во внутреннем и в международном сообщениях.

Под международными перевозками понимаются перевозки, во время которых транспортное средство пересекает территории хотя бы двух государств. Международные автоперевозки представляют собой специфическую область деятельности автотранспорта, так как они осуществляются на базе международных нормативных актов с учетом национальных законодательств тех государств, по чьим территориям пролегает маршрут. При этом международные правовые документы охватывают следующий крут вопросов:

инфраструктура;

дорожное движение;

требования к автотранспортным средствам;

условия работы экипажей транспортных средств;

налоговое обложение;

перевозка пассажиров и грузов, таможенные процедуры;

перевозка специфических категорий грузов.

В основе международных пассажирских автомобильных перевозок лежат многосторонние и двусторонние договоры, заключенныe между несколькими или двумя государствами на правительственном уровне. Одним из важнейших многосторонних договоров в этой области является «Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа» (КАПП), которая была разработана Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН в 1973 г. В Конвенции даны определения таких основных понятий, как «перевозчик» «пассажир», «транспортное средство»; перечислены транспортные документы, применяемые при международной автоперевозке (индивидуальный или коллективный билет, багажная квитанция); определена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный жизни, здоровью пассажира или его багажу в результате происшествия, связанного с перевозкой.

Согласно КАПП общая сумма возмещения, которая должна быть выплачена пострадавшему в связи с нанесением вреда его физическому или психическому здоровью, ограничивается суммой 250 000 швейцарских франков. Однако любое договаривающееся государство может устанавливать в этом случае более высокий предел. Ответственность перевозчика за утрату или повреждение багажа определяется выплатой суммы, равной размеру причиненного ущерба, но эта сумма не должна быть больше 500 швейцарских франков на единицу багажа и не более 2000 швейцарских франков на пассажира. За повреждение вещей, находящихся при пассажире, перевозчик несет ответственность в размере не более 1000 швейцарских франков на пассажира. Перевозчик освобождается от ответственности полностью или частично, если ущерб возник по вине пассажира или в результате его поведения, противоречащего правилам поведения людей на транспорте.

В Конвенции предусмотрены статьи по предъявлению претензий и исков. Претензии в отношении багажа могут предъявляться пассажиром к перевозчику в течение 7 дней с момента получения багажа. Иск в суд, связанный с телесным или психическим повреждением здоровья или смертью пассажира, может быть предъявлен в течение 3 лет. Следует отметить, что Российская Федерация не подписала данную Конвенцию, однако многие ее положения нашли отражение в двусторонних соглашениях о международном автомобильном сообщении, заключенных Россией с рядом государств.

В октябре 1997 г. в Бишкеке была принятии «Конвенция о международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа» государств—участников СНГ (КМАПП). Отличительной особенностью КМАПП по сравнению с КАПП является то, что в ней оговариваются вопросы страхования; порядок таможенного, пограничного и санитарного видов контроля. Все эти аспекты должны регулироваться международными конвенциями, многосторонним и двусторонними правительственными соглашениями, а также внутренними законодательствами стран, подписавших этот документ. Конвенция предусматривает ответственность перевозчика за ущерб, нанесенный здоровью пассажира или его багажу, а также порядок и сроки предъявления претензий и исков. При этом сумма компенсаций устанавливается судами сторон в соответствии с их национальным законодательством. Приложение к Конвенции «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств —участников СНГ» регламентирует процессы перевозки пассажиров и багажа автобусами в регулярном и нерегулярном сообщениях.

Под регулярной перевозкой понимается перевозка, которая осуществляется с определенной частотой по обозначенному маршруту, а посадка и высадка пассажиров могут происходить только на заранее определенных местах остановок. Регулярные перевозки выполняются по ранее установленным расписаниям и утвержденным тарифам.

Нерегулярная перевозка — это перевозка с закрытыми дверями, осуществляющаяся одним транспортным средством, перевозящим одну и ту же группу пассажиров на протяжении всей поездки, начинающейся и заканчивающейся в месте отправления или заканчивающейся в месте назначения, если транспортное средство возвращается обратно порожним.

С целью либерализации пассажирских перевозок автомобильным транспортом страны ЕС в 1982 г. заключили в Дублине «Соглашение о международной нерегулярной перевозке пассажиров автобусами» (АСОР). Впоследствии аналогичное соглашение (Ин-тербус), предназначенное для присоединения к АСОР, было разработано Комитетом внутреннего транспорта Европейской Комиссии ООН. В настоящее время положение о нерегулярных перевозках распространяется на большинство стран Западной и Восточной Европы и Турцию.

Следует иметь в виду, что помимо регулярных и нерегулярных перевозок выделяют еще так называемые челночные перевозки — повторяющиеся перевозки предварительно сформированных групп пассажиров из пункта отправления в пункт назначения и обратно. Эти перевозки также осуществляются при закрытых дверях (т.е. ни один из пассажиров не может выйти или сесть в автобус на маршруте). Как правило, во время челночных перевозок автобус едет пустым при первом обратном рейсе, когда он отвез первую группу, и последнем прямом рейсе, цель которого — забрать оставшуюся группу перевезенных пассажиров.

При осуществлении нерегулярных и челночных перевозок на борту транспортного средства должны быть списки пассажиров, заверенные печатью и подписями перевозчика и водителя. Если автобус едет за пассажирами пустым, то список пассажиров может быть составлен в момент их посадки.

Принадлежность международных автомобильных перевозок к тому или иному виду (регулярные, нерегулярные, челночные) определяет необходимость получения разрешений на въезд на территорию одной из договаривающихся сторон или на транзит через третьи страны. В основном разрешения требуются при реализации регулярных и челночных перевозок. Для выполнения нерегулярных перевозок, связанных с обслуживанием организованных групп туристов, такие разрешения в большинстве случаев не требуются. Разрешительная система оговаривается государствами при заключении двусторонних и многосторонних договоров на международные автомобильные перевозки.

Российская Федерация, как правило, осуществляет автомобильное сообщение на основании двусторонних соглашений. Такие соглашения Россия имеет с Азербайджаном, Австрией, Албанией, Арменией, Беларусью, Бельгией, Болгарией, Великобританией, Венгрией, Германией, Грецией, Грузией, Данией, Ираном, Ирландией, Италией, Казахстаном, Кипром, Китаем, Киргизией, Латвией, Литвой, Люксембургом, Македонией, Молдовой, Монголией, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Румынией, Сербией, Словакией, Словенией, Таджикистаном, Украиной, Финляндией, Францией, Хорватией, Чехией, Швейцарией, Швецией, Эстонией. В соответствии с этими соглашениями компетентными органами договаривающихся сторон заблаговременно передаются друг другу предложения по организации регулярных перевозок. Предложения должны содержать данные о наименовании перевозчика (фирмы), маршрута следования, расписании движения, пунктах остановок, на которых перевозчик будет производить посадку и высадку пассажиров, а также о намечаемом сроке и регулярности выполнения перевозок. Компетентные органы договаривающихся сторон должны выдавать разрешения в письменной форме на осуществление регулярных перевозок пассажиров на тот участок пути, который проходит по территории их государства.

При выполнении нерегулярных перевозок разрешение не требуется в случае, если группа пассажиров в одном и том же составе перевозится на одном и том же автобусе в течение всей поездки и при этом: 1) поездка начинается и заканчивается на территории государства той договаривающейся стороны, где зарегистрирован автобус; 2) поездка начинается на территории той договаривающейся стороны, где зарегистрирован автобус, и заканчивается на территории другой договаривающейся стороны при условии, что автобус покидает эту территорию порожним или если автобус въезжает пустым в целях обратной перевозки тем же перевозчиком группы пассажиров с территории государства другой договаривающейся стороны, на которую эта группа была доставлена. Разрешение на выполнение нерегулярной перевозки не требуется при замене неисправного автобуса другим автобусом. При выполнении нерегулярных перевозок, как уже отмечалось, водитель автобуса должен иметь список пассажиров, составленный по специальной форме, утвержденной компетентными органами договаривающихся сторон.

К международным документам, регулирующим инфраструктуру в области автомобильных перевозок, относится «Европейское Соглашение о международных магистралях» (от 15.11.1975 г.) и «Европейское Соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах» (от 01.02.1991 г.). В первом документе приводятся определение плана международной сети «Е», перечень дорог международной сети, условия, которым должны соответствовать международные автомобильные магистрали; во втором приведен перечень международных терминалов, пограничных пунктов и железнодорожно-паромных переправ и портов, имеющих значение для международных комбинированных перевозок; определены технические характеристики грузовых автотранспортных средств для перевозки на железнодорожных платформах и т. п.

Среди наиболее важных международных документов, посвященных дорожному движению, следует назвать «Конвенцию о дорожном движении» (от 08.11.1968 г.); «Конвенцию о дорожных знаках и сигналах» (от 08.11.1968 г.); «Протокол о разметке дорог к Европейскому Соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах» (от 01.03.1973 г.). В данных нормативных актах установлены единые основные правила дорожного движения; требования к автотранспортным средствам и водителям; утверждены единообразные системы дорожных знаков и сигналов, правила разметки дорог и другие предписания при осуществлении международных автомобильных перевозок. Установлены пять категорий транспортных средств (А, В, С, D, Е), на управление которыми выдаются удостоверения определенного образца. Каждое автотранспортное средство должно иметь свидетельство регистрации и отличительный знак страны регистрации Кроме того, существует ряд документов с изложением требований к внешнему и внутреннему оборудованию, уровню шума и загазованности, внешним световым приборам, тормозам и другим техническим и экологическим характеристикам автотранспорта. Следует иметь в виду, что эти требования меняются и поэтому страны, подписавшие подобные документы (в том числе РФ), должны следить за вносимыми изменениями и принимать меры по приведению оборудования автотранспортных средств в соответствие с нововведениями. В области условии работы на автотранспортных средствах действует международное «Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки» (от 01.07.1970 г.). В этом соглашении изложены основные требования, предъявляемые к водителям, осуществляющим международные перевозки, — к их возрасту, квалификации, ежедневной продолжительности управления автомобилем, максимальному времени непрерывного управления, а также к контролю за соблюдением режима труда и отдыха водителей на маршруте. Для выполнения последнего требования автотранспортные средства, выполняющие международные перевозки пассажиров и грузов, должны быть оснащены контролирующими устройствами — тахографами. Тахограф представляет собой контрольное устройство, непрерывно регистрирующее пройденный путь, скорость движения на нем, режим труда и отдыха водителей.

Помимо этого, существует ряд документов, касающихся аспектов налогового обложения и таможенного режима при автоперевозках. Эти документы разработаны с учетом «Международной Конвенции о таможенных льготах для туристов» (1959) и действующего внутреннего законодательства стран, на территории или через территорию которых осуществляется автоперевозка.

Содержание всех перечисленных выше соглашений и конвенций должно учитываться при реализации поездок в зарубежные страны. В России учреждена организация — Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП), которая, являясь членом Международного Союза автомобильного транспорта, оказывает помощь в практических вопросах, связанных с организацией автоперевозок за рубеж. В частности, она издает информационные справочники, где предоставляются сведения по нормативно-правовой базе и практическим условиям выполнения перевозок по территории той или иной страны. Авторитетными международными организациями, занимающимися вопросами автоперевозок, являются Международный союз автомобильного транспорта, Европейская экономическая комиссия ООН, Европейская комиссия министров транспорта, Координационное транспортное совещание государств—участников

СНГ и др.

Все эти организации в той или иной мере занимаются вопросами безопасности; таможенными формальностями; унификацией правил, регламентирующих автомобильные перевозки; гармонизацией национальных и международных требовании в области автомобильного транспорта и другими проблемами, касающимися этой сферы деятельности.

В Российской Федерации принят ряд нормативных актов, с одной стороны, входящих в национальную законодательную базу в сфере автотранспорта, а с другой стороны, определяющих правовые нормы в международном автомобильном сообщении. К таким документам относится Федеральный Закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (от 09.07.1998 г.). Этот документ регулирует ряд правил, которые должны выполняться российскими и иностранными перевозчиками в международном сообщении. В частности, иностранные перевозчики должны:

-иметь разрешения на перевозку, выданные компетентными
органами;

-иметь списки перевозимых пассажиров;

— соблюдать режим труда и отдыха водителей;

не использовать принадлежащие им транспортные средства
для перевозки пассажиров между пунктами, расположенными на
территории России (так называемый запрет на автотранспортный
каботаж);

иметь отличительные знаки тех государств, где зарегистрировано транспортное средство, и т.д.

Контроль за выполнением этих правил осуществляется органами транспортной инспекции на контрольно-пропускных пограничных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации.

Для отечественных перевозчиков нарушение ряда требований, изложенных в этом документе, влечет за собой наложение штрафов, вплоть до приостановления действия лицензии на международные перевозки.

С целью усиления требований к безопасности движения Правительством РФ 03.08.1996 г. было принято постановление «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Согласно постановлению все вновь изготавливаемые автобусы с января 1998 г. с числом мест более 20 и грузовые автотранспортные средства полной массой более 15 т, предназначенные для междугородных и международных перевозок, должны оснащаться тахографами. За нарушение правил использования тахографов, а также за превышение допустимого времени управления автотранспортными средствами на должностных лиц и водителей налагается административная ответственность. Этот документ был принят в соответствии с Европейским Соглашением, которое касается работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. (В связи с тем что усталость водителей-профессионалов является частой причиной многих дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, решением Европейской транспортной комиссии было введено требование по обязательному оснащению всех туристских автобусов с количеством мест 9 и более специальными контролирующими приборами.)

Законом РФ «О дорожных фондах в Российской Федерации» предусмотрено введение сборов за проезд по автодорогам России в случае введения иностранными государствами сборов за проезд по их территории. Величина сборов определена постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 г. «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», которая зависит от вида транспортного средства и продолжительности пребывания его на территории России. В таблице 2 приведены размеры таких сборов для автобусов и легковых автомобилей.

При осуществлении перевозок автомобильным транспортом во внутреннем сообщении также существует целый ряд документов, регламентирующих условия пассажирских и грузовых перевозок. Основным нормативным актом здесь является Устав автомобильного транспорта РСФСР (от 08.01.1969 г. с последующими изменениями в редакции постановлений Совета Министров РСФСР 1969, 1974, 1980, 1988 и 1991 гг.). Постановлением Верховного Совета РФ № 4604-1 от 03.03.1993 г. этот документ считается действующим в настоящее время на территории Российской Федерации, хотя многие его положения на данный момент устарели, не соответствуют рыночным отношениям, развивающимся в стране, а в некоторых случаях противоречат современному национальному законодательству. Предполагается, что новый нормативный документ, который намечается принять в ближайшее время, будет учитывать современное состояние в области автомобильных перевозок.

Таблица 2

Сборы за проезд иностранных автотранспортных средств по дорогам России

Вид транспортного средства

Размер сборов с транспортного средства в зависимости от продолжительности его пребывания на территории РФ (руб.)

До одних суток

Более суток до одной недели

Более одной недели до одного месяца (включительно)

Более одного месяца, но менее года

Автобусы до 40 мест

Автобусы более 40 мест

Легковые автомобили

250

300

125

710

900

370

3000

4400

1500

Одним из важных правовых документов, касающихся внутренних автоперевозок, является Закон РФ «О безопасности дорожного движения». Закон преследует цель защиты жизни, здоровья и имущества граждан, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий или снижения тяжести последствий, возникающих в их результате. Для этого Законом введено обязательное лицензирование деятельности организаций, связанных с обеспечением автоперевозок, а именно:

автопредприятий, организующих пассажирские и грузовыеперевозки;

предприятий ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств;

учреждений, занимающихся подготовкой водителей и повышением их профессионального уровня;

предприятий, занимающихся изготовлением производственной документации (водительских удостоверений, справок, бланков и т.д.), номерных знаков, торговлей автотранспортными средствами и т. п.

Согласно Закону все автотранспортные средства, изготовленные на территории РФ или ввезенные из-за рубежа на срок более 6 мес, должны иметь сертификаты соответствия, выданные уполномоченными органами. Кроме того, в целях обеспечения безопасности движения Закон предусматривает введение обязательного медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водители, а также проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации введен «Правилами дорожного движения» (от 23.10.1993 г.), утвержденными Правительством РФ. Этим актом на территории России узаконено правостороннее движение.

В целях повышения безопасности автомобильных перевозок
08.01.1997 г. был издан приказ Министерства транспорта «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами». В документе приведены определения таких понятий, как «автобус», «автобусный маршрут», «вид автобусных перевозок»; дана классификация автоперевозок по различным признакам; определены основные задачи физических и юридических лиц по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, в том числе при осуществлении туристско-экскурсионных поездок, при перевозке детей, а также при реализации автоперевозок на горных маршрутах.

Для регулирования автомобильных перевозок на автомобильном транспорте взамен устаревших правил, действовавших в РСФСР, в 1997 г. приказом Министерства транспорта были утверждены «Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации». В правилах дается определение понятий «пассажир», «водитель», «перевозчик», «багаж», «ручная кладь», «автовокзал», «автостанция» и т.д.; рассмотрен порядок перевозки пассажиров различными автотранспортными средствами (в том числе в автобусах, предоставляемых организациям и гражданам по договорам или отдельным заказам); обозначены основные права и обязанности перевозчика и пассажиров. Этим вопросам будет уделено более глубокое внимание в главе, посвященной обслуживанию пассажиров, пользующихся автомобильным транспортом, на внутренних маршрутах.

4.2. Классификация подвижного состава и требования, предъявляемые к туристским автобусам.

Согласно «Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», автобус представляет собой автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8. Автобусы предназначены для перевозки пассажиров по установленному маршруту с посадкой и высадкой на предусмотренных остановках или по маршрутам, определяемым заказчиком — юридическим или физическим лицом.

По территориальному признаку автобусные перевозки разделяются на городские, пригородные, междугородные и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (одного населенного пункта); к пригородным — перевозки, осуществляемые за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно; к междугородным — перевозки, осуществляемые за пределы черты города более чем на 50 км; к международным — перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов Российской Федерации. В связи с этим автобусы бывают городские, пригородные, междугородные и международные.

В зависимости от назначения перевозки автобусы делятся на автобусы общего пользования, туристско-экскурсионные и специальные (школьные; вахтовые; для доставки работников на производственные объекты, удаленные от общих линий городского пассажирского транспорта, и т.п.). Эти автобусы различаются по вместимости, уровню комфорта, внутреннему оборудованию салонов, внешнему виду. Например, в Москве для перевозки школьников по экскурсионным маршрутам с начала 2002 г. стали использоваться автобусы, имеющие особое цветографическое оформление — поверх забавных картинок (цифр и кубиков) на бортах нанесена надпись «Школьный автобус». Ярко-желтая окраска автобусов издалека привлекает внимание водителей и работников ГИБДД, что делает перевозку более безопасной. (Первые 50 таких школьных автобусов отправились по экскурсионным маршрутам 25 января 2002 г., пассажирами их были московские школьницы, носящие имя Татьяна.)

По числу мест автобусы бывают: особо малой вместимости — микроавтобусы (с числом мест 9—11 человек), к которым относятся автобусы марок УАЗ, РАФ, «газель»; малой вместимости (с числом мест 21 — 26 человек); средней вместимости (с числом мест 33 — 34 человека); большой вместимости, рассчитанные на 41—45 человек, и особо большой вместимости, в которых число мест может достигать от 54 — 56 до 80.

К автобусам малой вместимости относятся отечественные машины марок КАВЗ и ПАЗ общего назначения и модификации для северных, горных и южных районов. Северная модификация предполагает теплоизоляцию кузова, изолированную от салона кабину водителя, двойное остекление, дополнительное отопление. Горный автобус отличается наличием тормоза-замедлителя, противооткатного устройства и ремней безопасности для водителя и всех пассажиров. Южный вариант автобуса отличается установкой солнцезащитного экрана и теплоизоляцией кузова.

К автотранспортным средствам средней вместимости принадлежат определенные модификации автобусов марок ЛАЗ и МАРЗ (общего назначения и с откидными мягкими сиденьями).

Среди автобусов большой вместимости известны отечественные ЛАЗы, ЛиАЗы, венгерские «икарусы». Для длительных туристских перевозок чаще всего используются зарубежные автобусы марок «Bova», DAF, «Ikarus», MAN, «Mersedes», «Neoplan», «Skania», «Setra», «Volvo», «Vanhool» и др.

В зависимости от количества этажей автобусы бывают одно-, полутора- и двухэтажные. Большинство турфирм предпочитают работать с полутораэтажными автобусами, так как они имеют хороший обзор из-за того, что пол пассажирского салона поднят относительно кабины водителя. Нижнее помещение предназначено для перевозки багажа туристов. Нижние этажи двухэтажных автобусов могут использоваться как пассажирский салон при непродолжительных экскурсиях с целью увеличения вместимости транспортного средства или в качестве буфета, оборудованного небольшими столиками и стульями. Некоторые фирмы устраивают на первом этаже игровые комнаты или видеосалоны для детей. Существуют автобусы, в которых нижний этаж оборудован спальными местами. Следует отметить, что габариты двухэтажных автобусов нередко являются помехой при путешествиях — в некоторых городах из-за низких мостов водителям приходится выбирать объездные пути. В отдельных странах (Великобритания) двухэтажные автобусы применяются в качестве городского вида транспорта, однако в последнее время количество их существенно снизилось.

Автотранспортные средства могут классифицироваться в зависимости от вида применяемого топлива. Сейчас большинство автомобилей, предназначенных для пассажирских перевозок, работают на бензине, дизельном топливе или природном газе (сжиженном или сжатом). Однако в последнее время за рубежом и в нашей стране стали появляться автобусы, работающие на электрических батареях, — электромобили (электробусы).

Необходимо соблюдать правила эксплуатации автотранспортных средств. Например, в России на горных маршрутах допускается использование автобусов с пробегом не более 300 тыс. км с начала их эксплуатации, при этом высота рисунка протектора шин должна быть не менее 3 мм. Автобусы, используемые на горных маршрутах, должны быть оборудованы передними противотуманными фарами и вспомогательными фарами заднего хода.

Для лучшего обзора и сведения к минимуму «мертвых зон» автобусы самых современных моделей оборудуются дополнительными зеркалами и видеокамерами заднего обзора, а также ультрафиолетовыми датчиками для определения расстояния до препятствия сзади (это существенно облегчает маневрирование и парковку). В недалеком будущем туристские автобусы предполагается оснастить устройствами, оповещающими водителей о совершении обгона другим транспортным средством, а также устройством, предотвращающим засыпание водителя за рулем.

Для обеспечения безопасности перевозок регламентируются сроки эксплуатации автотранспортных средств, предназначенных для массовых перевозок туристов. В большинстве европейских государств срок эксплуатации туристских автобусов не должен превышать 8 — 10 лет. Кроме того, в настоящее время Комитет по технической адаптации ЕС выдвинул предложение по оснащению автобусов, предназначенных для туристских путешествий, ремнями безопасности и энергопоглощающими сиденьями.

Ужесточаются требования и по экологической безопасности автотранспортных средств. Достаточно сказать, что нормы ЕС, касающиеся вредных выбросов выхлопных газов, за последние 20 лет уменьшились более чем в 20 раз. В стандарте «Зеленый автомобиль», принятом Европейской конференцией министров транспорта, строго нормируется содержание окиси углерода (СО), окиси азота (NO), углеводородов (СН) и твердых частиц в отработанных газах, а также уровень шума двигателей. Такая политика в области ужесточения экологических стандартов способствует разработке более совершенных конструкций двигателей для автотранспортных средств, а также поиску новых видов топлива — биологического, газового (в том числе водорода, диметилового эфира и др.).

Для автобусов, работающих на регулярных маршрутах, дополнительным обязательным требованием является наличие трафарета — таблички с указанием начального и конечного пунктов маршрута.

4.3. Организация перевозок пассажиров в автобусах, предоставляемых по договорам или отдельным заказам

Для организации различного рода поездок внутри страны автотранспортные предприятия могут предоставлять заинтересованным организациям (турфирмам, учебным заведениям, промышленным предприятиям и т.п.) автобусы как для осуществления перевозок по постоянным маршрутам, так и для разовых рейсов. Очень часто в качестве заказчика автотранспортных средств выступают турфирмы, которые занимаются реализацией автобусных туров, но при этом или совсем не имеют собственного транспорта, или же его количество не может обеспечить все запланированные туристско-экскурсионные программы. В этом случае между заказчиком и владельцем автобуса заключается договор па аренду транспортного средства, как правило, с экипажем.

Договор аренды транспортного средства содержит ряд статей, в которых отражаются: предмет договора, конкретная марка автобуса, предоставляемого автотранспортным предприятием турфирме, порядок оплаты аренды транспортного средства, права и обязанности сторон, условия расторжения договора и рассмотрения споров, срок действия договора, форс-мажорные обстоятельства. Сумма арендной платы оговаривается в целом и по статьям, включаемым в нее, четко устанавливаются сроки и порядок внесения платежей. Договор об аренде может заключаться на различный срок — несколько дней, месяц, сезон.

Основными обязанностями перевозчика являются: предоставление автобуса в технически исправном состоянии; соответствие квалификации экипажа установленным требованиям; наличие страхования транспортного средства; заправка автобуса топливом; быстрый ремонт в случае поломки автобуса или замена его равноценным автобусом; оплата штрафа за нарушение правил дорожного движения по вине водителя; обеспечение автобуса оборудованием, повышающим комфортность и безопасность перевозки, — видео- и аудиосистемами, кондиционерами, нагревателями для воды, биотуалетом, аптечкой и т.п.

К основным обязанностям заказчика относятся: использование автобуса по значению в пределах срока и по маршруту, указанным в заявке; поддержание порядка в салоне транспортного средства; выделение средств на эксплуатацию автобуса (расходы на топливо, дорожные сборы, стоянки автобуса и т.д.); обеспечение проживания водителей в гостиницах; оплата штрафов за нарушение режима труда и отдыха водителей по вине арендатора и др.

Арендный договор дополняется паспортом маршрута, содержащим полную информацию о перевозке. Он включает: наименование маршрута, его схему с указанием населенных пунктов, остановок, мест ночлега, линейных и дорожных сооружений, пунктов питания, медицинской помощи, связи, автозаправочных станций, постов ГИБДД, железнодорожных переездов и других опасных участков пути. В паспорте отражается протяженность дорог, их состояние и покрытие, скорость движения на отдельных участках.

В случае осуществления регулярных туристско-экскурсионных перевозок за пределы области (края, республики) организация-заказчик может заключать договоры с организациями других областей (краев, республик) на техническое обслуживание, охрану и подготовку автобуса к обратному рейсу или оплачивать перевозчику стоимость услуг при заключении им договоров самостоятельно.

В случае заказа автобуса на разовую поездку заявку для перевозки пассажиров на расстояние до 50 км включительно следует подавать в АТП не позднее 1 сут. до начала поездки, а для перевозки на расстояние более 50 км — не позднее чем за 3 сут. В заявке указывается конкретный маршрут, дата перевозки, количество перевозимых пассажиров и фамилия лица, ответственного за перевозку (руководителя группы), а также продолжительность поездки.

Согласно «Временным правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации» движение туристско-экскурсионных автобусов по маршрутам большой протяженности (более 100 км) допускается с 6 до 22 ч.

Следует иметь в виду, что туристско-экскурсионные перевозки детей и учащихся учебных заведений требуют особых условий их осуществления. При реализации таких перевозок, во-первых, требуется получить письменное разрешение соответствующих органов народного образования; во-вторых, транспортным организациям необходимо поставить в известность органы Госавтоинспекции о времени и маршруте поездки. Заявки на организацию туристско-экскурсионных перевозок детей принимаются автотранспортными предприятиями при условии сопровождения групп преподавателями или специально назначенными взрослыми из расчета один взрослый не более чем на 15 детей. Особые требования предъявляются в этом случае и к водителям: на такие маршруты допускаются только опытные сотрудники АТП. Дополнительным условием допуска водителей для осуществления перевозки детей в возрасте до 16 лет является непрерывный стаж работы водителем в течение 3 последних лет.

Если маршрут перевозки туристов на туристско-экскурсионных автобусах не совпадает с маршрутом регулярных перевозок, то его необходимо предварительно обследовать на соответствие дорожных условий требованиям безопасности.

В любом случае владелец автобуса должен назначить контрольное время возвращения автобуса в автотранспортное предприятие после завершения туристско-экскурсионного маршрута. Через 2 ч после истечения контрольного времени он должен принять меры к установлению места нахождения автобуса.

Туристско-экскурсионные автобусные перевозки широко используются турфирмами при реализации внутреннего и въездного туризма. С этой целью разработано большое количество автобусных маршрутов для российских и иностранных граждан. Такие маршруты различаются географическими регионами их проведения, тематической направленностью экскурсионных программ, продолжительностью и условиями поездки.

Продолжительность автобусных туров во внутреннем сообщении может составлять от 1 до 10 дней. Так, разработаны однодневные автобусные и комбинированные (автобусно-пешеходные) туры по Москве, Санкт-Петербургу, Нижнему Новгороду и другим крупным российским городам; по отдельным городам Золотого кольца (Суздаль, Владимир, Ярославль, Сергиев Посад, Переславль-Залесский и др.); экскурсии с посещением усадеб Абрамцево, Архангельское, Царицыно, Коломенское и др. Из длительных туров особой популярностью пользуются автобусные маршруты в Санкт-Петербург с последующим посещением историко-архитектурных ансамблей Павловска, Гатчины, Петергофа, Царского Села. Популярны также многодневные туры по Золотому кольцу, охватывающие посещение сразу нескольких городов: Владимир —Боголюбово —Суздаль—Углич —Кострома—Ярославль; Москва — Владимир — Суздаль—Кострома—Ярославль— Ростов Великий — Переславль-Залесский — Москва и др.

Большим разнообразием отличаются темы экскурсионных программ автобусных туров. Так, организованы религиозные туры с посещением Данилова и Симонова монастырей в Москве, Троице-Сергиевской Лавры в Сергиевом Посаде, Толгского монастыря в Ярославле, Ипатьевского монастыря в Костроме, Дмитриевского собора во Владимире, Саввино-Сторожевского монастыря в Звенигороде и др. Космический тур предполагает поездку в Звездный городок, где туристы знакомятся с местным музеем и центром подготовки космонавтов, а также посещение музея авиации в Монино. Театральные туры разработаны специально для поклонников русского искусства и включают в себя посещение Большого и Малого театров в Москве, Мариинского оперного театра в Санкт-Петербурге и спектаклей известных театров в других городах России.

Многие турфирмы в своей деятельности учитывают интересы конкретных категорий туристов. Так, при разработке маршрутов для школьников они ориентируются на школьные программы по истории, литературе, краеведению. Это позволяет привлечь дополнительных клиентов в турбизнес и способствует патриотическому воспитанию молодежи. Популярностью среди школьников пользуются, например, автобусные экскурсии «Пушкин в Москве», «Лермонтов в Москве», «Монастыри Москвы», «По местам боевой славы» (Москва и Подмосковье), «Пушкинские места» (с пребыванием школьников в Пскове) и др.

В последнее время туристские компании стали разрабатывать для состоятельных клиентов нетрадиционные автобусные туры, в которых познавательные программы сочетаются с отдыхом и развлечениями. Одним из них является «Банный русский тур», организуемый турфирмой «Спутник-Столица». Его особенность заключается в том, что за 3 дня путешествия туристам предоставляется редкая возможность испробовать на себе все особенности и прелести финской бани, русской бани «по-белому» и русской бани «по-черному». Туристов ждут дубовые веники, липовые шайки целебные русские бальзамы, приготовленные по старинным рецептам. Помимо этого, клиентов угощают различными сортами пива с закусками, устраивают салоны массажа, им предоставляется возможность посетить ночные клубы Костромы.

Программа автотура «Веселые секреты русской водки» предполагает посещение костромского ликеро-водочного завода, работающего более 115 лет. Особой популярностью этот тур пользуется у мужчин, так как в программу этого тура включена дегустация продукции известного предприятия.

Заядлым рыбакам предлагается автобусный тур «Особенности национальной рыбалки». В его программу включен отдых на живописных берегах Волги. Здесь у туристов есть возможность половить щуку, леща, налима, плотву и другую рыбу. Выловленную рыбу могут приготовить для еды сами туристы или повара мотеля, в котором останавливается автобус.

К нетрадиционным видам автотуров можно отнести и недавно появившийся в России «джипинг». Его особенностью является приключенческий характер путешествия, сопряженный с азартом, а в некоторых случаях — с определенной долей риска (например, трофи-рейд, включающий строительство переправ через водные преграды, вытягивание машин из грязи и т.д.). Довольно активно джипинг развивается в Краснодарском крае, Карелии, на Алтае, Байкале, в Сибири, на Дальнем Востоке и Камчатке. На маршруты для джип-туров предлагаются отечественные автомобили УАЗы и «Нивы», а также подержанные японские внедорожники. Большинство джип-туров организуется в период времени с весны до середины осени, однако существует и зимний джипинг. В основном это поездки по кольцевому, заранее подготовленному и хорошо освоенному пути.

Понятно, что при осуществлении многодневных автобусных туров туристским компаниям приходится решать дополнительные вопросы с размещением и питанием туристов. Тем не менее на внутреннем туристском рынке, обслуживающем путешественников, пользующихся услугами автотранспорта, успешно работают такие фирмы, как «Кругозор», «Спутник-Столица», «Интерс», «Виола-тур», «Меридиан», «Турист» и др.

Помимо организации автобусных туристско-экскурсионных сопровождаемых туров на внутренних автомобильных маршрутах организуются чартерные несопровождаемые туры и экскурсионные поездки для независимо сформированных групп туристов. В первом случае автобусы используются для организованной доставки спортивных болельщиков в пункты проведения соревновании; бизнесменов — на встречи и совещания; ученых — на конференции; участников фестивалей — в места их проведения и т.д. Во втором случае автотранспортные предприятия или турфирмы организуют кратковременную поездку всех желающих по какому-либо интересному городскому или пригородному маршруту в сопровождении гида. Ярким примером таких перевозок являются автобусные экскурсии по Москве и другим крупным городам, обычно начинающиеся у привокзальных площадей.

В ближайшее время при разработке автобусных туров и экскурсий у операторов, а также у индивидуальных автотуристов может появиться еще одна проблема. Дело в том, что развитие рыночных отношений в России создало условия для строительства и эксплуатации в стране платных автомобильных дорог. Эти дороги должны предоставлять автомобилистам услуги более высокого качества, в частности, они должны иметь: не менее двух рядов движения в каждом направлении; возможность развивать более высокую скорость (обусловленную особым покрытием скоростной трассы); четкую разметку, хорошо видную в ночное время и при неблагоприятных погодных условиях; хорошее освещение на участках, прилегающих к крупным городам. Вдоль платных дорог предполагается устанавливать современные автозаправочные станции, пункты питания и медпомощи, туалеты, мусоросборники, через каждые 15 км — зоны дорожного сервиса. Кроме того, платные магистрали предусматривается оснастить системами охраны дорог и аварийного вызова техпомощи; подземными или наземными переходами, сетками безопасности и шумозащитными барьерами, ограждающими населенные пункты. Оплачивать проезд по платным дорогам можно будет наличными или специальными электронными карточками. Стоимость проезда будет зависеть от вида транспортного средства (нагрузки на ось) и расстояния, на которое оно следует. Для постоянных клиентов предполагается ввести проездные билеты.

Сейчас в России существует всего несколько платных дорог — у населенного пункта Семилуки под Воронежем, на трассе Воронеж—Тамбов, в селе Хлевное Липецкой области, у Саратова, в Барнауле и на отдельном участке автомагистрали «Дон» — от МКАД до поселка Михнево. В Московской области утверждена перспективная схема двенадцати платных скоростных автомагистралей, которые планируется ввести в эксплуатацию в ближайшем будущем, — это Химки— Клин (80 км), МКАД — Новорязанское шоссе (5 км), МКАД —Ml (в обход города Одинцово — 14 км), МКАД — Ногинск, Новоегорьевское шоссе, Осташковское шоссе, путепровод у станции Чкаловская и др. Таким образом, скоро заказчикам при разработке туристско-экскурсионных маршрутов и расчете стоимости автобусных туров придется учитывать нововведения, связанные с появлением платных дорог.

Следует иметь в виду, что необходимым условием организации платного движения на автомагистралях является наличие альтернативной бесплатной дороги в данном направлении, а также обязательная установка предупреждающих знаков «Платная дорога» минимум за 1 км до начала скоростного участка. Кроме того для автомобилистов должно быть установлено информационное табло с указанием маршрута, километража, цены за проезд и схемой возможности движения по альтернативной бесплатной дороге

Для программ, связанных с проведением автобусных экскурсий в крупных городах, определенную трудность представляют проблемы парковки автобусов. В настоящее время готовится нормативная база, которая сможет снять напряжение в решении данного вопроса. Работникам турфирм, связанных с обслуживанием туристов автомобильным транспортом, необходимо следить за принятием законодательных актов в этой области и учитывать их при планировании маршрутов, включающих организацию стоянок автотранспортных средств в крупных городах.

Обслуживание пассажиров, пользующихся услугами автотранспорта, может осуществляться с помощью автомобилей-такси индивидуального пользования. При этом автомобили-такси должны быть технически исправны, иметь соответствующую экипировку внутри и снаружи. Таксомоторные перевозки осуществляются на основании лицензий, выдаваемых территориальными органами Российской Федерации транспортной инспекции организациям или предпринимателям. В лицензии помимо организационных вопросов указывается перечень услуг, предоставляемых пассажирам, вид и порядок применения тарифов, режим работы автомобилей-такси на линии.

Посадка—высадка в автомобили-такси может производиться на специально оборудованных таксомоторных площадках, на участках улично-дорожной сети, где разрешена остановка соответствующего подвижного состава, а также в местах подачи автомобилей-такси по заказам пассажиров. Посадка в такси и выход из него осуществляются с правой стороны автомобиля после его полной остановки. При поездках с детьми до 12 лет нахождение их на переднем сиденье автомобиля-такси запрещается. Курить в салоне и открывать окна разрешается только при обоюдном согласии пассажиров и водителя. Обязанностью пассажира являются погрузка и выгрузка всех принадлежащих ему вещей.

Заказы на подачу автомобиля-такси в черте города могут приниматься по телефонам (кроме автоматов) и лично от пассажиров в зависимости от наличия свободных автомобилей-такси в городе. Стоимость подачи такси по заказу оплачивается заказчиком по показанию таксометра или по действующему тарифу.

Прием заказов на автомобили-такси может быть организован в гостиницах, санаторно-курортных комплексах, зрелищных мероприятиях, на борту самолетов, в поездах дальнего следования и т.п. При наличии у заказчика телефона ему сообщается номер направленного автомобиля-такси и ориентировочная стоимость услуги. Предварительные заказы принимаются на следующие сутки не менее чем за 12 ч до времени подачи. Срочные заказы подлежат выполнению в течение установленного промежутка времени с момента принятия. Величина такого промежутка времени, а также размер оплаты предварительных и срочных заказов устанавливаются по согласованию с местными органами исполнительной власти. Перевозка пассажиров на автомобилях-такси за пределы города осуществляется на расстояние, не превышающее установленное органами местного самоуправления. При выезде за пределы городской черты пассажир, находящийся на переднем сиденье, должен пользоваться пристяжным ремнем безопасности.

В багажном отделении автомобиля-такси допускается провоз вещей общей массой не более 50 кг и только при закрытом багажнике. В салоне такси разрешается перевозить различные предметы и вещи, которые свободно проходят через дверные проемы автомобиля (без снятия ограничителей), не портят и не загрязняют обивку салона и его оборудование, не мешают водителю управлять автомобилем и пользоваться зеркалом заднего вида. Допускается провоз кошек, собак в намордниках при наличии поводков и подстилок; мелких животных в корзинах, сумках и птиц в клетках с глухим дном. В легковых автомобилях-такси запрещена перевозка строительных материалов, огнеопасных, легковоспламеняющихся, взрывоопасных, отравляющих, едких и зловонных веществ, колющих, режущих предметов, оружия без чехлов или упаковки.

4.4. Обеспечение безопасности пассажиров при перевозках автобусами во внутреннемсообщении

Как уже отмечалось, на территории РФ действует ряд нормативных документов, направленных на обеспечение безопасности автомобильных перевозок. Для транспортного обслуживания туристов наиболее важным является «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами». В нем определены основные задачи юридических и физических лиц, ответственных за реализацию автобусных перевозок, касающиеся надежности водителей транспортных средств, а также технического состояния подвижного состава.

Основными требованиями, предъявляемыми к водителям, являются: наличие соответствующей квалификации и стажа; организация стажировки и занятий по повышению их профессионального мастерства; проведение в установленные сроки предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение ими режима труда и отдыха; обеспечение водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте: организация контроля за соблюдением ими требований без опасности автобусных перевозок. При специальных перевозках детей принимаются дополнительные меры по безопасности движения — автобусы оборудуются боковыми и лобовыми трафаретами с надписью «Школьный» и опознавательными знаками «Дети», движение осуществляется со скоростью не более 60 км/ч с включением ближнего света фар. Сами транспортные средства должны содержаться в технически исправном состоянии.

Важным фактором, определяющим безопасность автобусных перевозок, является техническое состояние автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ и т.д. Регулярное автобусное движение разрешается осуществлять на автодорогах I — IV категорий. Местоположение автобусных остановок должно сочетать хорошую видимость с безопасностью движения транспортных средств и пешеходов в их зоне.

Переезды на всех железных дорогах должны быть оборудованы и содержаться в соответствии с инструкцией по их эксплуатации. Открытию маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через железнодорожные переезды, предшествует их комплексное обследование совместно с руководителем организации, в ведении которой находятся эти переезды.

Перевозки автобусов на паромах производятся в соответствии с правилами перевозок пассажиров и грузов на переправах через реки, каналы и другие водоемы. В темное время суток плавсредства и причалы должны быть освещены; при отсутствии надлежащего освещения причалов перевозка автобусов в темное время суток на паромной переправе запрещается. Автобусы должны пропускаться на паром в первую очередь. Во время въезда автобуса на паром, движения парома и съезда с него нахождение пассажиров в автобусе не допускается. На переправе должно быть объявление о норме загрузки автотранспортом и людьми плавучих средств в соответствии с их водоизмещением. Перевозка пассажиров автобусами через ледовые переправы запрещается.

Для оценки технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования, соответствия требованиям безопасности движения специальная комиссия производит обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже 2 раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам). Результаты обследования оформляются актом, в котором комиссия дает заключение о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения о проведении неотложных мероприятий, направленных на устранение этих несоответствий.

Для обеспечения безопасности автобусных перевозок следует четко соблюдать технологические условия перевозочного процесса. Как уже отмечалось, на каждый маршрут должны быть составлены паспорт и схема с указанием опасных участков, график движения на основе определения нормативных значений скоростей и с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей. Помимо этого, при выборе типа и марки автобуса надо учитывать дорожные и погодно-климатические условия на маршруте. Запрещается отклонение от заранее согласованного (утвержденного) маршрута движения автобуса, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов. Нормирование скоростей движения на горных маршрутах производится на основании проведения пробных рейсов с водителями разных возрастных групп в разное время года и при различных погодных условиях.

В случаях, когда на отдельных участках дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности пассажирских перевозок (разрушение дорог, дорожных сооружений, вызванные стихийными явлениями, авариями на тепловых, газовых и электрических коммуникациях), автобусное движение на них должно быть прекращено.

4.5. Организация перевозок туристов автомобильным транспортом на международных маршрутах

Организация перевозок туристов автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами осуществляется на основании двусторонних и многосторонних договоров, о которых говорилось ранее. Перевозки туристов с использованием автобусов в международном сообщении реализуются на регулярной и нерегулярной основе. В любом случае они должны сопровождаться набором целого ряда документов, относящихся к разрешительной системе и непосредственно к водителю и транспортному средству.

4.6. Документы, необходимые при реализации международных автоперевозок

Набор документов, обязательных при выполнении международных перевозок, определяется, прежде всего, статусом перевозки. Для осуществления регулярной перевозки автотранспортному предприятию необходимо иметь разрешение на перемещение его транспортного средства по территории страны назначения и транзитных государств.

С целью получения разрешения на регулярную перевозку перевозчик обязан подать в Департамент автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ заявление с просьбой разрешить ему работать на регулярной автобусной линии. В заявлении должна быть указанная иностранная партнерская фирма, в сотрудничестве с которой будут осуществляться перевозки пассажиров. Это условие является обязательным, так как разрешительная система направлена на обеспечение примерно равного участия договаривающихся сторон в перевозочном процессе. К заявлению прилагаются: договор о сотрудничестве между перевозчиками; расписание движения с указанием пунктов посадки и высадки пассажиров на территории каждой страны; тарифы на проезд пассажиров; тарифы на провоз багажа; копии лицензий на осуществление международных перевозок; лицензионные карточки автобусов российского перевозчика.

В случае положительного решения разрешения на регулярные перевозки по территориям стран назначения и транзита выдаются сроком на 3 года. Копии разрешений должны находиться на борту автотранспортных средств и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль.

К водителям, осуществляющим управление автобусом в международном сообщении, предъявляется ряд требований, изложенных в «Европейском Соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки». Требования касаются: возраста водителей (не менее 21 года); стажа работы и профессиональной пригодности. Кроме того, для повышения безопасности дорожного движения Соглашением устанавливаются правила по соблюдению водителями режима труда и отдыха. Так, водитель не должен управлять транспортным средством более 9 ч в сутки (дважды в течение недели эта норма может быть увеличена до 10ч). При этом после непрерывного управления автотранспортным средством в течение 4,5 ч у водителя должен быть перерыв продолжительностью 45 мин или небольшие перерывы по 15 мин, распределенные на протяжении непрерывного срока управления машиной. Время ежедневного отдыха должно составлять у него не менее 11ч. Если на маршруте работают два члена экипажа, то каждый из них должен иметь период непрерывного отдыха не менее 8 ч. Тахографы, установленные на международных автобусах для контроля выполнения этих правил, записывают пройденный путь, скорость движения, период управления транспортным средством и продолжительность отдыха. В случае неисправности тахографа водитель обязан заполнить тахограмму вручную.

Одним из важных требований, предъявляемых к водителям международных автобусов (и индивидуальных транспортных средств), является наличие у них страхового полиса, подтверждающего факт страхования ответственности владельца автотранспортного средства за ущерб, нанесенный третьим лицам. За рубежом такой международный полис называется «Зеленая карта* (Green Card). Он дает право водителю машины въезжать на территорию любой страны, признающей систему «Green Card».

Страховой сертификат может быть оформлен на срок от 15 дней до 1 года. Сертификат заполняется латинскими буквами и содержит следующую информацию:

-срок действия страхования (начало и конец);

-регистрационный номер и марка автотранспортного средства;

-тип транспортного средства («С» — тягач, «F» — прицеп, «Е» — автобус);

-наименование и адрес страхователя или лица, использующего транспортное средство;

-дата выдачи страхового полиса.

В настоящее время практически во всех зарубежных странах запрещено движение без такого страхового сертификата — его необходимо предъявлять при пересечении каждой границы. В том случае, если международная «Зеленая карта» отсутствует, водителю придется приобретать национальные полисы страхования гражданской ответственности на въезд в каждую страну, расположенную по маршруту следования (что намного дороже). На величину стоимости «Зеленой карты» влияют категория автотранспортного средства и срок ее действия.

Данный международный сертификат можно купить на границе или приобрести заранее в страховых компаниях, в том числе в страховом отделе АСМАП (Ассоциации международных автомобильных перевозчиков). В случае истечения срока действия сертификата необходимо купить новую карту.

Каждое автотранспортное средство должно иметь свидетельство о регистрации, которое выдается соответствующими органами государства (в РФ — органами государственной инспекции безопасности дорожного движения — ГИБДД). В свидетельстве содержится следующая информация: регистрационный (порядковый номер марка транспортного средства; год выпуска (или дата регистрации); порядковый номер шасси (заводской или серийный номер завода-изготовителя); владелец и адрес владельца; наименование организации, выдавшей свидетельство.

Тема 5. Обслуживание туристов водным транспортом

Перевозки людей по воде относятся к наиболее древним видам путешествий с использованием транспортных средств. Первоначально это были деревянные плоты и лодки, которые в современном туризме скорее можно отнести к нетрадиционным видам транспорта. Развитие научно-технического прогресса привело к созданию громадных теплоходов — лайнеров, способных брать на борт десятки сотен пассажиров, перевозить их в комфортных условиях на большие расстояния, совершать кругосветные туры по морям и океанам и даже путешествовать среди льдов.

В зависимости от сферы обслуживания современный водный транспорт разделяется на морской и речной. Водные суда, относящиеся к морскому транспорту, осуществляют международные, дальние и каботажные перевозки. Под международным морским сообщением понимаются перевозки пассажиров и грузов за пределы и из-за пределов страны; к дальним перевозкам относятся рейсы между портами одной страны при пребывании морских судов в открытом море (открытое море не подчинено чьему-либо суверенитету, оно признается достоянием человечества и может использоваться всеми государствами и лицами); каботажные рейсы осуществляются вдоль побережья между морскими портами без выхода в открытое море.

Суда речного флота осуществляют перевозки пассажиров и грузов по водным путям, находящимся целиком внутри территории государства. К внутренним водным путям относятся: реки, озера. крупные водохранилища, каналы, шлюзы. В связи с этим правовая сфера водных транспортных перевозок включает нормативные акты, регулирующие деятельность морского транспорта и внутреннего водного транспорта.

5.1. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров водным транспортом

Перевозки пассажиров и багажа морским транспортом регулируются документами международного и национального законодательства. При международных перевозках действуют международные договоры и конвенции, среди которых можно выделить Афинскую «Конвенцию о перевозке морем пассажиров и багажа», принятую в 1974 г. СССР присоединился к этой Конвенции в 1983 г. Российская Федерация как правопреемница Советского Союза является участником этого соглашения. Конвенция распространяется на все суда (кроме судов на воздушной подушке) и применяется к любой международной перевозке, если судно плавает под флагом государства, которое является стороной Конвенции или зарегистрировано в таком государстве; если договор перевозки заключен в этом государстве или если оно является местом отправления или назначения судна. В то же время Конвенция не применяется в том случае, если пассажир является гражданином России и следует на судне по договору с российским перевозчиком. В Афинской Конвенции предусмотрена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный в результате смерти пассажира или нанесения ему телесного повреждения, а также в результате утраты или повреждения багажа. В соответствии с данным документом имущественная ответственность перевозчика составляет 700 000 швейцарских франков за вред, причиненный здоровью пассажира; 12 500 швейцарских франков за ручную кладь; 50 000 швейцарских франков за транспортное средство; 18 000 швейцарских франков на пассажира в отношении других предметов багажа.

Одной из международных организаций, занимающихся вопросами морского судоходства, является международная морская организация IMO (International Maritime Organization), созданная в 1958 г. Она разрабатывает международные акты в области морских перевозок, в том числе, связанные с безопасностью мореплавания и с защитой морской среды от загрязнения. В результате деятельности этой организации был подписан ряд конвенций, регулирующих международные морские перевозки: «Международная Конвенция об охране человеческой жизни на море» (1974); «Международная Конвенция об унификации некоторых правил перевозки морем багажа и пассажиров» (1967); «Международная Конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем» (1981); «Международная Конвенция о поиске и спасении на море» (1979); «Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросом отходов и других материалов» (1972) и др.

При морских перевозках в территориальных водах Российской Федерации, в водах открытого моря и при заходе российских судов в иностранные морские порты действует правовой документ национального законодательства «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (КТМ), вступивший в силу с 1 мая 1999 г. Этот документ регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, под которым понимается «деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных биологических ресурсов- разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей».

Поскольку данное учебное пособие предполагает ознакомление студентов с услугами, предоставляемыми путешественникам на транспорте, имеет смысл более подробно остановиться на деятельности, связанной с использованием морских судов для перевозки пассажиров и их багажа. Вопросы, относящиеся к этой сфере обслуживания, изложены в главе КТМ «Договор морской перевозки пассажира». По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязан уплатить установленную за проезд плату, а при сдаче багажа — и плату за провоз багажа. Заключение договора на перевозку пассажира удостоверяется билетом, а на перевозку багажа — грузобагажной квитанцией. В Российской Федерации в настоящее время существует девять морских пароходств, осуществляющих пассажирские перевозки: Балтийское, Северное, Мурманское, Дальневосточное, Камчатское, Сахалинское, Азовское, Черноморское и Каспийское. Эти пароходства подчиняются Министерству Морского флота РФ.

Плата за проезд пассажира и плата за провоз его багажа транспортом общего пользования определяются на основании тарифов, утвержденных в порядке, установленном законодательством РФ. При этом пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно (а в заграничном сообщении — в соответствии с льготным тарифом) одного ребенка не старше 2 лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше 2 лет, а также дети в возрасте от 2 до 12 лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест. Льготный тариф составляет 50— 75 % взрослого тарифа в зависимости от категории каюты.

Пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно каютный багаж в пределах установленной нормы. Под каютным багажом понимается багаж, находящийся в каюте пассажира под его охраной или контролем.

Пассажир имеет право расторгнуть договор на перевозку до отхода судна, а также после начала рейса в любом порту, в который заходит судно для посадки и высадки пассажиров, если пассажир отказался от перевозки не позднее установленного срока или не явился на перевозку вследствие болезни, ему возвращается вся уплаченная им сумма за проезд и провоз багажа.

Перевозчик вправе расторгнуть договор морской перевозки при наступлении событий, не зависящих от него: военных или иных действий, создающих угрозу захвата судна; блокады пункта отправления или пункта назначения; задержки судна по распоряжению властей по причинам, не зависящим от сторон договора; привлечении судна для государственных нужд; гибели судна или его захвата; признании судна непригодным к плаванию. Если при наступлении таких событий перевозчик отказывается от исполнения договора до начала рейса пассажиру выплачиваются все полученные с него деньги за проезд и провоз багажа. Если расторжение договора произошло после начала рейса то выплачивается часть денег в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осуществлена. При этом перевозчик обязан доставить пассажира за свой счет по его требованию в пункт отправления или возместить пассажиру реально понесенные им расходы.

Перевозчик вправе задержать отход судна, изменить маршрут перевозки, место посадки (высадки) пассажира, если такие действия необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий, возникших по маршруту перевозки или вследствие других обстоятельств, не зависящих от перевозчика. В этих случаях перевозчик также обязан доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить ему реально понесенные расходы.

Поскольку КТМ устанавливает ответственность перевозчика за жизнь, здоровье пассажира, а также за его вещи во время перевозки, то в данном документе оговаривается период времени перевозки. Перевозка пассажира включает:

в отношении пассажира и его каютного багажа — период, в течение которого пассажир и (или) каютный багаж находятся на борту судна; период посадки и высадки пассажира, а также период, в течение которого пассажир и его каютный багаж доставляются водным путем с берега на судно либо наоборот, если стоимость такой перевозки включена в стоимость билета или используемое для такой вспомогательной перевозки судно предоставлено перевозчиком в распоряжение пассажира. В отношении пассажира перевозка не включает период, в течение которого пассажир находится на морском вокзале, причале или ином портовом сооружении;

в отношении каютного багажа — также период, в течение которого пассажир находится на морском вокзале, причале или в любом ином портовом сооружении, если этот багаж принят перевозчиком, его работником или его агентом и не выдан пассажиру;

— в отношении иного багажа, который не является каютным багажом, — период с момента принятия такого багажа перевозчиком, его работником или агентом на берегу либо на борту судна до момента выдачи такого багажа перевозчиком, его работником или агентом пассажиру.

Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 000 расчетных единиц в отношении перевозки в целом. Ответственность за утрату или повреждение каютного багажа не должна превышать 1800 расчетных единиц на пассажира. Отдельно устанавливается предел ответственности за утрату или повреждение автомашины — не более 10 000 расчетных единиц. Ответственность за иной багаж устанавливается не более 2700 расчетных единиц на пассажира. Расчетная денежная единица специального права заимствования (Special Drawing Rights — SDR) применяется во взаиморасчетах государств—участников Международного валютного фонда (МВФ) и была введена Конвенцией 1978 г. в Гамбурге (Гамбургские правила). В настоящее время 1 SDR составляет приблизительно 1,45 $ США. Следует отметить, что указанные пределы ответственности применяются при перевозке пассажиров в заграничном сообщении при условии, что пассажир не является гражданином Российской Федерации, заключившим договор перевозки с российским перевозчиком.

Если перевозчик и пассажир являются организациями или гражданами Российской Федерации, то перевозчик несет ответственность за жизнь и здоровье российского гражданина в полном объеме в соответствии с правилами гражданского законодательства Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изменениями от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г.) страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров составляет 120 МРОТ, установленных законом на дату приобретения проездного документа.

Если морская перевозка носит круизный характер, то договор о морской перевозке пассажира сопровождается рядом дополнительных соглашений, касающихся сферы обслуживания клиента: питания, развлечения, экскурсионной программы.

Одной из важных глав Кодекса торгового мореплавания является глава о договоре фрахтования судна на время (тайм-чартер). Этот договор интересен турфирмам и другим организациям, использующим морские суда для массовых перевозок в туристских и иных целях.

По договору фрахтования судна на время судовладелец обязуется за установленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозки пассажиров, грузов и иных целей торгового мореплаваня. При оформлении такого договора в обязательном порядке указываются: наименование сторон; цель фрахтования; название судна, его технические и эксплуатационные данные (грузоподъемность, скорость и др.); район плавания; время и место передачи и возврата судна; стоимость фрахта; срок действия тайм-чартера.

Поддержание судна в исправном состоянии в течение всего периода тайм-чартера является обязанностью судовладельца. Фрахтователь обязан своевременно внести плату за пользование судном — обычно плата вносится авансом за определенный срок (полмесяца, месяц). В случаях несоблюдения сроков оплаты судовладелец имеет право расторгнуть договор и отозвать судно.

По договору тайм-чартера капитан и другие члены экипажа должны подчиняться распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, внутреннему распорядку на нем и составу экипажа. Распоряжения, касающиеся коммерческой эксплуатации судна, отдает фрахтователь. При этом фрахтователь не имеет права использовать судно для целей, не предусмотренных договором, либо в районе плавания, не предусмотренном соглашением. Кодекс торгового мореплавания предусматривает также договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер). По договору фрахтования судна без экипажа судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и неснаряженное судно для перевозок пассажиров, грузов или для иных целей торгового мореплавания. В этом случае фрахтователь самостоятельно комплектует экипаж судна. Команда может состоять из лиц, ранее являвшихся или не являвшихся членами экипажа данного судна. Независимо от способа комплектования экипажа все его члены должны подчиняться распоряжениям фрахтователя во всех отношениях. В договоре бербоут-чартера должны быть указаны: наименования сторон; название судна, его класс, флаг, технические и эксплуатационные данные; количество расходуемого топлива; район плавания; цель фрахтования; время и место передачи и возврата судна; стоимость фрахта и срок действия соглашения.

В туризме бербоут-чартер часто используется при реализации путешествий на небольших парусных судах — яхтах. Существует множество моделей яхт, которые различаются размерами и комфортабельностью. В случае аренды яхты без экипажа владельцу, желающему самостоятельно управлять судном, необходимо иметь шкиперское удостоверение. В России фирмой, предоставляющей услуги по прокату яхт с экипажем (тайм-чартер) и без экипажа (бербоут-чартер), является чартерная средиземноморская компания «Русский Холидей». Для путешествий на яхтах при заходе в любой иностранный порт виза не требуется. Яхту принимают на сутки по так называемому «паспорту судна», оформленному на хозяина судна или шкипера. Получить такой паспорт можно через Министерство транспорта РФ.

Одной из отличительных особенностей морских перевозок является расширенный круг полномочий капитана морского судна. Помимо общепринятых обязанностей, касающихся командования и управления судном, поддержания порядка на нем, оказания помощи любому лицу, терпящему бедствие на море, или неотложной медицинской помощи пассажиру или члену экипажа, капитан морского судна располагает правами, не связанными непосредственно с судовождением. Так, при обнаружении состава уголовного преступления капитан может задержать подозреваемых в совершении преступления и проводить дознание; в определенных ситуациях он обладает правом удостоверять завещания; при невозможности сохранить тело умершего до прибытия в порт может предать тело морю согласно морским обычаям; может продать часть вверенного имущества при неотложной необходимости в деньгах для продолжения плавания судна.

5.2. Обслуживание туристов на морских, круизных судах

В конце XX в. круизная индустрия стала наиболее быстро развивающимся сектором турбизнеса. Как известно, под круизом понимается путешествие на водных видах транспорта, включающее береговые экскурсии на острова, осмотр достопримечательностей городов-портов, а также многообразные развлечения на борту морских и речных лайнеров.

В мире насчитывается достаточно большое количество круизных компаний (более 100) — греческих, итальянских, испанских, американских, датских, норвежских и др., часть из которых являются членами Международной ассоциации круизных компаний. К наиболее известным перевозчикам в сфере круизного бизнеса относятся «Carnival Cruise Lines», «Celebrate Cruises», «Royal Caribbean International», «Princess Cruises», «Costa Cruises», «Norwegian Cruise Lines».

Круизные компании, а также их флот по уровню предоставляемых услуг, по аналогии с отелями, подразделяются на категории. Несмотря на то что большинство крупных круизных компаний ориентируется на массового потребителя, категория их сервиса находится на уровне «4—5 звезд». Наивысшую категорию («6 звезд») имеют лишь четыре судна, принадлежащие компаниям «Seaborn», «Radisson Seven Seas Cruises», «Cunard Line» и «Silversea Cruises». Суда этих компаний рассчитаны минимум на 200 — 250 пассажиров, которым предлагается эксклюзивный отдых в шикарных апартаментах с набором услуг, учитывающих индивидуальные привычки и пожелания путешественников. Клиентами таких компаний являются наиболее богатые респектабельные люди, способные позволить себе заплатить за каждый день, проведенный на борту круизного лайнера, до 1000 $ США и более.

Морские круизные корабли, предназначенные для обслуживания массового туризма, представляют собой многопалубные гигантские суда, способные вместить от 1700 до 2600 пассажиров. Средний тоннаж современных судов составляет от 75 000 до 100 000 т. Особой комфортностью отличаются морские лайнеры компаний «Royal Caribbean International» и «Celebrate Cruises». Круиз-ный флот «Royal Caribbean» состоит из кораблей трех классов: Radiance, Vision и Voyager.

Интерьер кораблей Radiance отличается атмосферой уюта, покоя и релаксации; большое количество окон обеспечивают прекрасный панорамный обзор; более половины кают имеют индивидуальные веранды. Все 6 кораблей класса Vision отличаются особой индивидуальностью, уникальным стилем и внешним видом Корабли класса Voyager по сравнению с другими круизными судами имеют гораздо большие размеры, поскольку они оснащены различными современными техническими новшествами, требующими значительных площадей.

Самым большим (и дорогим) в мире круизным лайнером в настоящее время является 17-палубный гигант «Voyager of the Seas», принадлежащий компании «Royal Caribbean International» спущенный на воду в 1999 г. Его водоизмещение составляет 142 000 т, количество пассажиров — 2200 гостей и 1180 членов экипажа средняя скорость — 50 км/ч. Поражают воображение размеры корабля: 311 м в длину, 47 м в ширину, 70 м в высоту и почти 9 м в глубину.

Особенностью этого морского лайнера является то, что впервые на борту корабля построены: ледовый каток, стена для скалолазания и настоящая улица — променад под стеклянным куполом высотой в четыре палубы. На корабле имеются: рестораны и бары, дискотеки, трехъярусный театр, ночные клубы, казино, библиотека, кинотеатр, множество бассейнов с джакузи, водные горки для детей и взрослых, сауна, уникальные спортивные сооружения (гольф-поле, роликодром, баскетбольная площадка, стена для скалолазания, беговая дорожка протяженностью 400 м вокруг всего корабля, фитнес-студия, ледовый каток с трибунами на 900 мест), естественный солярий, салон красоты, массажный кабинет, вертолетная площадка и т.д. Связь между палубами осуществляется с помощью четырнадцати стеклянных лифтов.

Следует отметить, что в 2000 и 2001 гг. на воду были спущены еще два подобных мегалайнера «Explorer of the Seas» и «Adventure of the Seas». Создатели всех этих кораблей пытались сконструировать их таким образом, чтобы на каждой палубе пассажирам можно было максимально комфортно и каждый смог бы найти себе что-либо по душе.

Каюты на морских круизных лайнерах отличаются большим разнообразием по площади, интерьеру, набором удобств (душ, ванная, джакузи), что, естественно, отражается на их цене. Цена каюты зависит от размера, количества спальных мест и их расположения (ярусное или друг напротив друга); высоты палубы (каюты на верхних палубах обычно дороже, чем на нижних); от места расположения по длине палубы (на корме, на носу, в средней части); от наличия или отсутствия балконов, окон, иллюминаторов и др.

Дешевле ценятся каюты внутренние, в которых освещение достигается за счет искусственных источников — ламп, торшеров, бра. Классификация кают на круизных судах различна, однако в общем случае она выглядит следующим образом: каюты класса «люкс» с балконами, каюты с окнами, внутренние каюты. Приведем краткую характеристику кают на наиболее престижных судах, принадлежащих компании «Royal Caribbean International».

Каюты класса «люкс» с видом на океан:

R — Королевские апартаменты. Отдельная спальня с двуспальной кроватью большого размера, индивидуальная веранда, душ, обычные удобства, гостиная с диваном большого размера, рояль, холодильник, мини-бар, столовая и музыкальный центр.

А — Оунерс Суит. Кровать большого размера, индивидуальная веранда, отдельная гостиная с диваном большого размера, холодильник, мини-бар.

В — Гранд Суит. Две кровати, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, индивидуальная веранда, кресла, диван, холодильник.

С — Супериор Суит. Две кровати, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, индивидуальная веранда, кресла, диван, холодильник.

D — Каюта Делюкс. Две кровати, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, индивидуальная веранда, кресла, диван, холодильник.

Семейные каюты с видом на океан

FF — Каюты большого размера, рассчитанные на то, чтобы в них разместились шесть человек. Каюты оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, диваном и/или односпальными кроватями, креслами, обычными удобствами, туалетом, телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера.

Каюты с видом на океан

F, Н, I — Комфортабельные каюты, оборудованные двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать, обычными удобствами, туалетом, телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера.

Внутренние каюты

К, L, M, N, О, Р, Q— Комфортабельные каюты, оборудованные двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать, обычными удобствами, туалетом, телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера.

Каюты с видом на променад (для лайнеров класса «Voyager»)

TR — Уникальные внутренние каюты обеспечивают вид на променад через изогнутые иллюминаторы. Каюты оборудованы двумя кроватями, которые можно превратить в двуспальную кровать большого размера, обычными удобствами, туалетом, телевизором, радиоприемником, телефоном с прямым набором номера.

Важным моментом обслуживания клиентов при реализации круизов является организация их развлечения. На круизных кораблях работают различные клубы (в том числе детские), проводятся выставки известных художников и скульпторов, приглашаются актеры и «звезды эстрады» для проведения разнообразных шоу, организуется доставка желающих на необитаемые острова.

Круизные компании постоянно расширяют круг мероприятий по обслуживанию круизеров. Например, «Royal Caribbean International» предлагает организацию на своих лайнерах свадебной романтической церемонии для желающих провести «круизный медовый месяц», а также помощь в праздновании юбилеев, подразумевающую различные уровни, начиная от подачи праздничного торта к ужину и заканчивая торжественной церемонией, посвященной данному событию.

На борту круизных кораблей имеется все необходимое для семейного отдыха, который предусматривает услуги няни для маленьких детей в группе или индивидуально, детские клубы и всевозможные программы развлекательного характера для детей различного возраста. Следует отметить, что для посещения некоторых мероприятий на лайнерах устанавливается возрастной ценз.

Путешествие на борту любого круизного лайнера организуется по системе «все включено». Обслуживание «all inclusive» распространяется, как правило, на питание, пользование спортивным инвентарем, развлекательную программу и, конечно, проживание. Некоторые компании включают в этот перечень и все напитки на борту корабля, включая шампанское и марочные вина.

Одним их достоинств многих круизов является их безвизовость. Как известно, в международном морском законодательстве существует понятие «капитанская виза», согласно которому пассажиры хранят свои паспорта у капитана и могут находиться на берегу в различных странах до 48 — 72 ч. При этом поведение пассажира гарантирует капитан корабля. Такая организация путешествия делает его более дешевым (единственная виза, которую надо оплатить — виза страны, из которой начинается круиз) и менее хлопотным.

Самым большим минусом круизов считается их довольно высокая цена. Однако и здесь существует возможность подобрать для клиента условия обслуживания, соответствующие его материальному достатку. В настоящее время принята следующая ценовая классификация круизов: экономичные (75—150 $ США на человека в сутки), классические (100 — 200 $ США/сут.), премиум (150-400 $ США/сут.), люкс (700- 1000 $ США/сут.) и эксклюзивные (более 1000 $ США/сут.).

При реализации экономичных круизов используются небольшие корабли старого образца со всеми удобствами, необходимыми для нормального жизнеобеспечения. Классические круизы осуществляются, как правило, на новых или переоборудованных судах, удовлетворяющих всем современным требованиям, предъявляемым к сервису, комфорту и дизайну круизных лайнеров. Эти морские путешествия рассчитаны на среднего массового потребителя. Премиум-, люкс- и эксклюзивные круизы ориентируются на богатых, состоятельных туристов, которым предоставляется индивидуальное обслуживание. Особенностями последних двух видов круизов являются высокой уровень профессиональной подготовки обслуживающего персонала, дорогой интерьер кают, привлечение к оформлению кают известных дизайнеров, учет индивидуальных привычек клиентов.

Основными районами морских круизов является Карибский бассейн и Средиземное море. Главным преимуществом Карибского бассейна является то, что круизы здесь можно проводить круглогодично. Путешествуя по маршрутам Карибского бассейна пассажиры имеют возможность посетить несколько стран и ознакомился их достопримечательностями; отдохнуть на великолепном пляже увидеть знаменитые водопады и вулканы; принять участие в плавании с дельфинами в Голубой Лагуне на Багамских островах. Практически в каждом порту им предоставляется возможность заняться исследованием подводного мира на батискафе или просто с помощью ласт, маски или акваланга. Длительность круизных путешествий в этом районе колеблется от 3 дней до 2 недель-маршруты классифицируются по направлениям: Западные Карибы, Восточные Карибы, Южные Карибы, Карибы Восток-Запад, все Карибы.

Круизы по Средиземному морю предлагают ознакомиться с богатой культурой и историей европейских стран (Испании, Франции, Италии, Греции) и стран Северной Африки (Марокко, Туниса, Египта и др.). Европейские маршруты круизов охватывают также водные пути вдоль берегов Британии, Скандинавии и России. Большой популярностью пользуются и другие направления морских круизных путешествий — побережье Индийского океана, острова Юго-Восточной Азии, Австралии, Западное побережье Северной Америки и Аляски. Некоторые круизные компании организуют кругосветные путешествия, длящиеся более 4 мес.

На российском рынке работают всего лишь несколько фирм,
которые профессионально предлагают круизный отдых. Наиболее
известные из них — «Ланта-Тур-Вояж» — генеральный представитель «Royal Carribean International»; «Бриз лайн», имеющая контакты со многими иностранными фирмами; «СВО Конти», «Примэкспресс», «Метрополис-Тур». Эти компании стараются учитывать вкусы и возможности клиентов самого разного уровня. Например, «Метрополис-Тур» для тех, кто впервые отправляется в морской круиз, разработала программы с заходами в традиционные порты мира — Париж, Лондон, Рим. Тем, кто уже привык к морским путешествиям, предлагаются более оригинальные маршруты — с заходом в Таррагону (Испания), Ла-Рошель и Шербург(Франция), Агадир (Марокко). Рейсы осуществляются на девяти-палубном комфортабельном теплоходе «Асседо» (бывшем «Шота Руставели»). На борту этого теплохода имеются два бассейна (один из которых крытый), сауны, спортивный зал, массажный кабинет, кинозал, музыкальный салон, казино, зал игровых автоматов детский клуб, магазины, парикмахерская. Кроме того корабль оборудован площадками для игры в волейбол и минифутбол, несколькими барами. На протяжении всей поездки туристов развлекают известные артисты театра и кино.

В последнее время популярностью стали пользоваться круизы организованные на архипелаги Северною Ледовитого океана, к Северному полюсу и к берегам Антарктиды. Активное участие в осуществлении нетрадиционных водных путешествий принимают отечественные ледоколы «Советский Союз», «Ямал», «Профессор Мультановский», «Буйницкий», «Молчанов», финский «Сампо» и др. Эти корабли совершают рейсы к берегам Гренландии, Шпицбергена, Земли Франца-Иосифа, Антарктиды. Один из таких туров — «Арктическая кругосветка» — организуется американской фирмой «Quark Expedition» на российском ледоколе «Капитан Хлебников», который следует по маршруту: Шпицберген — западная часть Гренландии —Канада (Ризалт) — Чукотка (Мыс Провидения) — Шпицберген.

Стойкий интерес к ледовым путешествиям проявляют туристы из Германии, США, а в последнее время на ледоколах появились граждане Японии, Австралии, Голландии, Швейцарии. Ледовые круизы могут осуществляться практически круглый год: зимой их основное направление — Антарктида, а летом — арктические моря. Стоимость таких туров довольно высокая — от 10 000 $ США и выше.

Особенностью ледовых круизов является то, что зачастую их проведение требует дополнительного использования других транспортных средств. Например, при организации круизной программы на финском ледоколе «Сампо» туристов сначала доставляют на судно, стоящее во льдах, на мотосанях или собачьих упряжках. Во время тура путешественникам предлагается посетить деревню саамов — коренных жителей Лапландии, а также искупаться в ледяной воде в специальных теплых водонепроницаемых костюмах. Экскурсанты могут увидеть также (если повезет) обитателей северных морей — тюленей, моржей и др.

Для удешевления ледовых круизов российскими операторами разработаны комбинированные туры, предполагающие сочетание ледокола, вертолета и самолета. Например, один из маршрутов на Северный полюс включает сначала перелет на самолете из Санкт-Петербурга до Диксона, далее на ледоколе на острова архипелага Северная Земля, где туристы отдыхают на полярной станции «Прима». Здесь их ждут вертолетные экскурсии на птичьи базары, к колониям тюленей, местам проведения полярных экспедиций. После этого ледокол отправляется к Северному полюсу, а оттуда вертолетом туристов доставляют обратно на Северную Землю и затем на материк.

Международные круизы осуществляются в соответствии с положениями Афинской конвенции «О перевозках пассажиров и их багажа по морю» и правилами конкретного перевозчика. Согласно этим правилам в большинстве случаев для участия в круизах не допускаются лица моложе 21 года без сопровождения старших (родителей или опекуна старше 25 лет); не принимаются заявки на бронирование школьных групп; круизные компании имеют право отказать пассажиру в посадке на лайнер по медицинским показаниям. В связи с этим при заключении договора на круиз туристам необходимо внимательно ознакомиться с правилами и условиями его проведения.

Разновидностью морских круизов являются круизы на паромах которые за последние годы приобрели большую популярность. В общем случае под паромом понимается плавучее сооружение (судно, плот и т.п.) для регулярной перевозки транспортных средств (автомобилей, автобусов, железнодорожных вагонов), грузов и пассажиров через водные преграды между определенными береговыми пунктами.

Современные паромы, используемые в круизных целях, представляют собой многопалубные корабли, построенные по последнему слову науки и техники, похожие на настоящие города на воде. Самые комфортабельные в мире паромные круизы осуществляются на Балтийском море компаниями «Silja Line» и «Viking Line». На них в качестве услуг клиентам предлагается посетить дискотеки, рестораны, кафе, сауны, бассейны, магазины беспошлинной торговли и т. п.

Продолжительность туристско-экскурсионных программ, включающих путешествие на этих паромах, составляет 4 — 8 дней. За это время туристы получают возможность ознакомиться с архитектурой старинных и современных городов Финляндии и Швеции и жизнью скандинавских деревень; посетить ряд музеев, аквапарк «Серена» и торговый центр «Итакескус» в Хельсинки. Для взрослых, путешествующих с детьми, предусмотрена специальная программа «Путешествие в страну сказок».

При размещении на паромах туристам предоставляются комфортабельные каюты, рассчитанные на клиентов с различным достатком. Как правило, в каютах имеются: гардероб, кондиционер, душ, туалет, телевизор, фен, внутренний телефон, две нижние кровати. Имеются семейные каюты, а также каюты для инвалидов и аллергиков. Приведем описание кают парома «Silja Line».

Описание каюты

Светлый номер люкс на 11-й палубе, площадь — 75 м2. В гостиной комфортабельная мебель и помещение для переодевания. Собственная сауна с мини-бассейном. Телевизор, радио, бар. Персональное обслуживание. Комфортабельные «люксы» на 1-2 человека. Каюты расположены на 10-н 11-й палубах в носовой част корабля.

Три специальных люкса для конференц-групп в количестве 6—10 человек. Расположены на 9-й палубе в носовой части корабля. Размер люксов — 53, 45 и 39 м2. Гостиная оборудована для проведения конференций. Один из «конференц-люксов» с собственной сауной и помещением для переодевания. Спальня без окна. Широкие кровати (раздвигаются на две кровати). Современные каюты на двоих, 14 м2. Расположены на 11-й палубе. С видом на променад (прогулочная улица внутри корабля) или на море. Двуспальная кровать (раздвигается на две кровати), телевизор, гладильное приспособление для брюк. Все каюты с видом на море имеют дополнительную кровать для ребенка.

Современные каюты с видом на море на 2 — 4 человек (нижние кровати могут быть сдвинуты в двуспальную), 11 м2. Расположены на 5, 8, 9, 10 и 11-й палубах. Современные каюты с видом на променад на 2 — 4 человек (нижние кровати могут быть сдвинуты в двуспальную), 11 м2. Расположены на 8, 9, 10 и 11-й палубах. Каюты на 2 —4 человек без окон, 11 м2. Расположены на 5, 9, 10 и 11-й палубах.

Комфортабельные каюты на 4 взрослых и одного ребенка, 15 м2. Расположены на 8, 9 и 10-й палубах. Стоимость такая же, как каюты класса «Сисайд». Комфортабельные каюты на двоих, 14 м2. Расположены на 8-й палубе Комфортабельные каюты на 2 —4 человек, 9 м2. Расположены на 4, 5 и 6-й палубах. Специальная мебель для аллергиков.

Во всех каютах: мебель высокого качества, шкаф, кондиционер, душ, туалет, фен, радио, автоматическая побудка и телефон, работающий с помощью кредитных карт (за исключение кают класса «Турист II»). В каютах не менее двух нижних кроватей, за исключением кают класса «Турист II».Следует отметить, что помимо организаций, предлагающих круизный отдых, существуют судоходные компании, специализирующиеся на обслуживании автобусных туров и фирм, организующих поездки за автомашинами, а также профессионалов-перегонщиков. В России среди таких паромных компаний наиболее известны «TT-Line» (работает в западной части Балтики между Германией и Швецией) и «Finnlines» (осуществляет связь между Финляндией и Германией).

Наличие в Балтийском регионе нескольких крупных паромных перевозчиков дает возможность использовать их не только для транспортного сообщения, но и для организации комплексных туров с перевозкой на паромах нескольких компаний. Например, от Хельсинки до Травемюнде можно путешествовать на пароме «Finnlines», от Ростока (Германия) до Триллеборга (Швеция) — на «TT-Line» и от Стокгольма до Хельсинки — на пароме «Viking Line». Такой автобусно-паромный тур рассчитан на 10—14 дней.

5.3. Обслуживание туристов на речных, круизных судах

Путешествия по рекам и озерам можно отнести к наиболее излюбленным способам отдыха в странах с развитыми внутренними водными системами. Строительство в середине прошлого века комфортабельных речных судов, специально предназначенных для работы на туристских маршрутах, повлекло за собой интенсивное развитие речных круизов.

Круизы, осуществляемые по внутренним водным артериям, по сравнению с морскими имеют ряд преимуществ. Они позволяют любоваться постоянно меняющимся пейзажем; изучать архитектуру городов, если маршрут поездки проходит через крупные населенные пункты; причалить к любому понравившемуся живописному местечку, если путешествие совершается на небольшом маневренном судне. Кроме того, гидротехнические сооружения, построенные на реках и озерах (шлюзы, каналы, водохранилища), сами по себе представляют объекты, достойные внимания туристов. Многие путешественники предпочитают речные круизы из-за невысокой населенности речных транспортных средств по сравнению с морскими. Речной круиз для туриста может осуществляться в одном направлении или иметь кольцевой маршрут.

Россия, богатая судоходными реками и озерами, не осталась в стороне от развития данного направления туризма. Правда, для реализации круизов российские компании предлагают в основном теплоходы, построенные еще по заказу СССР на судостроительных верфях Германии, Чехословакии и Финляндии.

Среди наиболее комфортабельных речных лайнеров выделяются суда дальнего следования проектов 301 и 302. Теплоходы этих проектов представляют собой трех-, четырехпалубные суда с 1-, 2-, 3- и 4-местными каютами, оборудованными санузлами, кондиционерами и холодильниками. На теплоходах работают ресторан, бар, два салона, кинозал, сауна, сувенирный киоск. В процессе эксплуатации внутреннее оборудование многих судов было модернизировано с целью поддержания их соответствия современным стандартам. Такие суда плавают на туристских маршрутах по Волге, Каме, Дону, а также по рекам и озерам Волго-Балтийского пути и даже в Китае по реке Янцзы (после приобретения некоторых из них китайскими перевозчиками). В межнавигационный период теплоходы могут использоваться в качестве плавучих гостиниц.

Помимо этого, в России для осуществления речных круизов используются теплоходы проектов Q-040 («Василий Суриков»и др.), 588 («Родина», «Михаил Кутузов» и др.).

В качестве организатора речных путешествий могут выступать либо сами судовладельцы, либо туристские компании. Например Волжское речное пароходство осуществляет на теплоходах «Ри хард Зорге», «Александр Свешников» следующие круизы «Золотые купола России» по маршруту «Москва-Нижний Новгород-Москва» (10 дней) с посещением Углича, Мышкина, Костромы Плёса, Мурома; «Узоры Костромы» по маршруту «Москва— Плёс-Москва» (6 дней) с посещением Углича, Мышкина, Ярославля Костромы; кратковременные трехдневные путешествия по маршрутам «Москва —Углич —Москва» и «Москва —Тверь—Москва». Другой известный перевозчик — Московское речное пароходство предлагает круизные программы «Москва —Астрахань—Москва» (20 дней), «Москва—Санкт-Петербург—Москва» (продолжительностью 9 и 13 дней), «Москва —Ярославль—Москва» (5 дней), «Москва —Углич —Москва» (3 дня). Судоходная компания «Вояж» работающая в ростовском регионе, предлагает речные круизы по рекам Дону, Волге, Северный Донец, Маныч. Хлебниковский судоремонтный завод (одно из подразделений Московского пароходства), имеющий во владении двухпалубные теплоходы проекта 305 «Г.Пирогов» и «А.Шемагин», для невзыскательных туристов разработал программы окско-волжских поездок. Ряд пароходств — Камское, Московское, Енисейское, Ленское, Амурское и др. — заключают договоры с зарубежными компаниями на круизное обслуживание иностранных граждан.

Российские туристские компании, занимающиеся речными путешествиями и круизами, имеют свой флот или берут его во фрахт у судовладельцев. При сдаче судна во фрахт судовладелец может заключать договоры на обслуживание его во время стоянок, закупать питание, предоставлять заказчику теплоход, заправленный топливом. Этот способ сотрудничества обходится турфирмам дороже, хотя он менее хлопотный. Во втором случае оператор сам занимается заключением договоров со стоянками, приобретением топлива, питания и т.д. Данный вариант более трудоемкий и ответственный, поскольку арендатор отвечает за качество обслуживания на всем пути следования туристов. Однако такая организация круиза предоставляет турфирмам больше возможностей для минимизации расходов и соответственно для удешевления пакета. Вообще фрахт крупного теплохода может составлять от 4000 до 8000 $ США в сутки.

Речные круизы, предлагаемые туристскими компаниями. Их можно условно разделить на три группы, группе относятся водные путешествия, ориентированные в основном на отечественного потребителя. Их организуют: «Столичная судоходная компания», «Волга-Тур-Флот», «Рсчтурфлот», «Водолей», «Поддала», «Гама», «Соннка», «Русские путешествия», «Сварог», «Волжские путешествия», «Алроса Трэвел», «Спутник-Гермес» и другие фирмы. Круизные туры, рассчитанные на иностранных граждан, продают фирмы «Ортодокс», «Турнорус», «Вис-Круиз», «Глобал-Сервис-Тур», «Мостурфлот» и др. Круизы на теплоходах по зарубежным рекам можно осуществить с помощью таких известных операторов, как «Ланта-Тур-Вояж», «Нептун», «МОНФО Туре», «Большой круиз» и др.

При организации речных круизов в России турфирма должна заключить договор с судовладельцем на условиях фрахтования судна или же подать заявку с указанием количества пассажирских мест (по категориям) намечаемого маршрута перевозки и количества полных рейсооборотов по дням. В любом случае пароходства требуют, чтобы заявки подавались не позднее 1 сентября года, предшествующего плановому. На основании полученных заказов и своих возможностей судовладельцы выделяют заказчикам теплоходы в аренду или определенное количество мест на соответствующих судах и не позднее 30 декабря заключают договор с турфирмой. После заключения договора турфирма имеет право начать реализацию путевок на круизные рейсы.

В договорах на аренду судов указывается:

-количество и наименование судов;

-количество мест на них по категориям;

-маршруты круизов и их сроки;

-количество постельных принадлежностей на один рейсооборот для

каждого судна и их стоимость;

-стоимость билетов на каждый рейсооборот и общая сумма
оплаты по договору;

-ответственность сторон.

Оплата за перевозку туристов должна производиться не менее чем за 15 дней до начала рейса.

Помимо договора на аренду транспортного средства турфирма должна заключить договоры: с управлением ресторанной службы на питание туристов; с принимающими организациями на предоставление экскурсионного обслуживания; договоры с кинопрокатными или видеопрокатными предприятиями для получения кино- или видеокопий для демонстрации их в кинозалах теплоходов; договоры с библиотеками на снабжение рейсов книгами; договоры с музыкальными коллективами, артистами, лекторами и т. п.

В период между туристскими рейсами (со времени окончания одного рейса и до момента начала другого — за 2 ч до отправления) пароходство имеет право использовать судно по своему усмотрению.

На пассажиров, проезжающих на круизных судах, во всех случаях, не предусмотренных специальными правилами, распространяются все правила перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, установленные для обычных пассажиров. Регистрация пассажиров на круизное судно начинается за 2 ч до его отправления.

В начале рейса капитан судна, руководитель круиза, директор ресторана и судовой врач проводят с туристами беседу, в которой излагают цели и условия поездки, правила поведения на судне, на берегу, во время купания.

При остановке в пути и выходе на берег турист должен иметь при себе туристскую книжку или корешок путевки, необходимые для предъявления при входе на судно вахтенному матросу. Все вышедшие на берег должны возвращаться на теплоход к установленному времени, так как задержка рейса из-за неявки туриста не допускается.

Во время путешествия на боргу теплохода туристам предоставляются различные виды услуг — как бесплатных, так и платных. Как правило, к бесплатным относятся: пользование бассейном, кинозалом, библиотекой, телевизором в салоне для просмотра телепрограмм, медпунктом для оказания первой помощи. К платным относятся: покупка товаров в баре, буфете, киосках, пользование парикмахерской, камерой хранения, прием заказов на такси с подачей к причалу, бронирование билетов на смежные виды транспорта.

На отечественных речных судах принята классификация кают по категориям в зависимости от условий комфортности (количество и расположение мест в каюте; место расположения каюты по длине и по высоте судна; кубатура, площадь и форма каюты; вид освещения — естественное или искусственное; наличие умывальника, душа, туалета). Приведем характеристику кают различных категорий трехпалубного теплохода «Александр Свешников» и четырехпалубного теплохода «Феликс Дзержинский», принадлежащих Волжскому речному пароходству.

Категория Описание кают

каюты Теплоход «Александр Свешников»

1А Одноместная каюта на средней палубе с умывальником

JB Двухместная одноярусная каюта на средней палубе с умывальником

1С Двухместная двухъярусная каюта на средней палубе с умывальником

2А Двухместная двухъярусная каюта на главной палубе

2В Четырехместная двухъярусная каюта на главной палубе

2С Четырехместная двухъярусная каюта на нижней палубе

К сожалению, отечественный пассажирский флот не в полной мере соответствует требованиям туристов, так как суда не имеют достаточного числа маломестных кают высших категорий.

Среди российских речных маршрутов, пользующихся наибольшей популярностью, выделяется прежде всего маршрут «Москва—Санкт-Петербург— Москва» (Москва—Углич— Плёс — Кострома —Ярославль — Кижи — Онежское озеро — Валаам—Ладожское озеро —Санкт-Петербург), для осуществления которого фрахтуются трех-, четырехпалубные комфортабельные суда вместимостью 250 — 300 человек. Этот маршрут востребован не только туристами, желающими реализовать экскурсионно-познавательную программу, но и паломниками, поскольку по пути следования теплохода расположены известные монастыри и церкви (Спасо-Преображенский монастырь, Покровская и Преображенская церкви и др.). В ряде случаев круиз на этом направлении комбинируется с железнодорожной перевозкой обратно в пункт отправления.

Из долгосрочных круизов неизменный успех имеет маршрут «Москва—Астрахань» длительностью 20 дней. Он дает возможность путешественникам ознакомиться с известными большими и малыми городами, расположенными на берегах великой Волги. Особенно возрастает спрос на это направление в середине и конце лета, когда наступает сезон созревания фруктов.

Следует иметь в виду, что в последние годы значительно улучшились развлекательные программы на речных судах. Например, на круизных маршрутах самарская компания «Спутник-Гермес» предлагает своим клиентам вечера классический музыки, варьете, эстрадные концерты.

У туристов, желающих отдохнуть в тесном семейном кругу или в кругу самых близких друзей, есть возможность отправиться в круиз по Дону на небольших речных судах, рассчитанных на 6 — 12 человек. Здесь курсируют теплоходы «Берегиня» и «Кристалл», оборудованные 2- и 4-местными каютами, душем, умывальником, туалетом, сауной, солярием. В кают-компании есть телевизор, аудио- и видеоаппаратура. Преимущество этих маленьких теплоходов заключается в том, что они могут причаливать практически к любому понравившемуся живописному месту, а пассажиры могут расположиться на берегу, покупаться, позагорать и даже порыбачить.

Круизы, осуществляемые по рекам Сибири и Дальнего Востока, также вызывают постоянный интерес у отечественных и зарубежных любителей водных путешествий. По рекам Оби, Иртышу, Лене, Енисею, Амуру и др. организуются 10— 18-дневные круизы. Некоторые из них представляют собой комбинированные туры, реализуемые совместно с авиакомпаниями, например круиз по Енисею плюс авиаперелет до Северного полюса. Необычной программой отличается круиз по Лене на теплоходе «Михаил Светлов». Во время него круизеры знакомятся с жизненным укладом якутских деревень, посещают алмазные копи (карьеры, где производится добыча алмазной руды), активно занимаются рыбалкой и охотой. Для этого вместе с теплоходом из Якутска в Тикси отправляется катер, который доставляет на берег желающих поохотиться на уток. Охотничьи лицензии выдаются на месте, а начинающим охотникам помогают опытные инструкторы. В жаркую погоду планируются полеты на параплане, катание на водных мотоциклах, купание в сборном бассейне, установленном на палубе. Повара, обслуживающие теплоход, готовят для гостей блюда из оленины, омуля, нельмы. Одно из самых ярких впечатлений круиза — Ленские Столбы — скалы причудливой формы, возвышающиеся над рекой. Конечным пунктом круиза является город-порт Тикси, расположенный на берегу Северного Ледовитого океана. Этот круиз — один из немногих, сочетающих первозданную красоту природы с «цивилизованными» условиями отдыха, которые предлагают организаторы круизов по Лене.

Зарубежные речные круизы распространены в тех странах, где есть крупные реки и многочисленные озера, а также развита система каналов. В государствах Западной Европы популярны круизы по Днепру, Луаре, Рейну, Роне, Сене, Эльбе. Кроме того, для прогулок в западных странах предлагается прокат маленьких корабликов, управлять которыми может сам пассажир без какой-либо лицензии, поскольку весь инструктаж по пользованию лодкой занимает 45 мин.

Как правило, кораблики (лодки, боты) идут со скоростью не более 15 км/ч, что позволяет насладиться окружающей природой или городским пейзажем. На Африканском континенте популярны круизы по Нилу, в Южной Америке — по Амазонке, в Северной Америке — по Великим Озерам, соединенным между собой системой каналов.

Тема 6. Доходы, прибыль, рентабельность и налоги на транспорте

Уровень доходов на транспорте устанавливается исходя из предусматриваемых показателей по объему перевозок и других видов работ, средних доходных ставок по видам перевозок, определенных с учетом изменений в структуре и средней дальности перевозок. При этом доходы от перевозок определяются раздельно по видам перевозок и способом расчета за них от перевозок пассажиров. Доходы от перевозок планируют по действующим конкретным видам тарифов. При этом доходы от эксплуатации автобусов рассчитывают раздельно по городским, пригородным, и междугородним сообщениям. Это вызвано тем, что тарифы на междугородние перевозки пассажиров построены в зависимости от дальности поездки и типа автобусов, тогда как в городах установлена единая плата за проезд в автобусе не зависимо от расстояния перевозки. В тех случаях когда автобусные перевозки осуществляются только по городскому тарифу, сумму доходов определяют умножением единой тарифной платы на количество перевозимых пассажиров.

Однако при этом должно учитываться, что на внутригородских и пригородных автобусных маршрутах действуют льготные тарифы для некоторых категорий пассажиров и другие билеты и абонементы, что может внести определенные коррективы в расчеты доходов от автобусных перевозок.

При транспортировании необходимо учитывать движение объема перевозок снижение затрат на перевозки. Снижение себестоимости перевозок и рост производительности труда – основной путь увеличения прибыли

Расчетная прибыль определяется по формуле:

где:

D – доходы;

НДС – налог на добавленную стоимость 18%;

Нед – единый налог на поддержку произодителей с/х производства и продовольствия;

З – затраты на перевозки.

Налогооблагаемая прибыль определяется по формуле

где:

– расчетная прибыль ;

– налог на недвижимость;

– налог на прибыль;

– транспортный налог.

Рентабельность – один из важных показателей эффективности использования транспорта определяется отношением прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. В показателе рентабельности как отношение суммы прибыли к стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств находит отражение взаимообусловленность конечных финансовых результатов деятельности транспорта в целом и его отдельных предприятий и кругооборота производственных фондов.

Рентабельность бывает общая и расчетная:

Транспортное обслуживание туристов где

– расчетная прибыль;

–среднегодовая стоимость основных производственных фондов;

– среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств

Рентабельность расчетная определяется по формуле:

Транспортное обслуживание туристов где

– налоговая прибыль.

6.1. Экономические показатели и их особенности на различных видах транспорта

В туризме экономические условия деятельности играют главную роль. Стоимость пребывания в рекреационных зонах складывается из оплат:

♦ за перемещение туристов в дестинацию и обратно;

♦ размещение в здравницах, отелях, гостиницах, пансионатах;

♦ проводимые экскурсии и их транспортное обслуживание и за другие услуги как включаемые в туристский пакет,
так и оплачиваемые туристами самостоятельно.

Если стоимость туристских путевок на зарубежные туры в 2001—2002 гг. возрастала в среднем на 8—9 % в год, а в 2003 г. цены выросли на 5 %, то в рекреационных зонах России цены на услуги по программам внутренних туров росли в несопоставимых темпах: 2001 г. — на 31 % , 2002 г. — на 22 %, 2003 г. — на 19 %.

Возрастала и стоимость транспортной составляющей в составе турпродукта. Стоимость авиабилета в салоне эконом-класса за эти годы возрастала на 18—20 %; на чартерные авиаперевозки туристов сохранялись сравнительно низкие цены. Динамика роста стоимости железнодорожных билетов для проезда в купейном вагоне скорого нефирменного поезда в дальнем сообщении выглядит так: 2001 г. — рост на 63 %; 2002 г. — на 31 % и 2003 г. — на 25 %. Стоимость входных билетов в музеи ежегодно растет в среднем на 30 %.

Группы экономических показателей

При планировании перевозки туристов транспортом по маршруту его регулярного сообщения, цена билета, ценовые льготы (скидка или наценка за класс обслуживания и др.) туроператору известны заранее и он, как правило, не интересуется отдельными составляющими цен.

Туроператор арендует целиком транспортное средство на определенный тур или период предоставления услуг своим потенциальным клиентам по эксклюзивным маршрутам и графикам движения.

Транспортная компания при планировании туристских перевозок транспортом, не подчиняющимся общему расписанию движения, в калькуляцию своих расходов помимо тарифных платежей включает и другие расходы. Прежде всего это определенная доля затрат на постоянную имиджевую рекламу, — доведение до потребителей условий оказания услуг и преимуществ перемещения в дестинации именно данным видом транспорта, а именно:

♦ коммерческие условия

а) по установлению договорных отношений — долгосрочных, на определенный период или краткосрочных;

б) по гибкому регулированию тарифов в той их части,
которая может изменяться самой компанией, а не федеральными органами;

организационно-техническое обеспечение перевозок туристов (своевременность, безопасность и уровень комфорта);

условия, повышающие имидж транспортной организации у потребителей транспортных услуг.

К числу прочих затрат, включаемых в калькуляцию расходов, относят стоимость работ и услуг по:

— обеспечению качественной связи с потребителями услуг (многоканальные линии связи, пейджеры, электронная почта, сотовая связь);

— подготовке транспорта в рейс (для железнодорожного транспорта — маневровые работы при формировании состава из арендованных вагонов; для воздушных судов — аэропортовое обслуживание и т. п.);

— содержанию штата обслуживающего тур персонала и, возможно по его обучению коммуникативному общению;

— экипировке обслуживающего персонала фирменной одеждой и необходимыми принадлежностями;

— содержанию административного персонала:

а) логистика, согласовывающего план задействования транспорта в массовых пассажирских перевозках с заявкой на перемещение туристов;

б) маркетолога, исследующего спрос и предложения на рынке транспортных услуг;

в) из числа лиц, занятых материально-техническим снабжением транспорта, используемого в туре, и др.

Однако основными в группе экономических показателей являются себестоимость транспортного обслуживания и уровень рентабельности, директивно устанавливаемый для крупных компаний.

6.2. Расчет себестоимости перевозок пассажиров, багажа и почты по железной дороге

Осуществляя пассажирские перевозки, железная дорога несет расходы которые связаны не только с перевозкой пассажиров, но и с перевозкой багажа и почты. В составе любого пассажирского поезда прямого и местного сообщений есть почтовые и багажные вагоны.

Данные о себестоимости перевозок отдельно пассажиров, багажа и почты могут быть получены только на уровне дороги в целом, т.е. с использованием информационной базы данных дороги. Для получения значений указанных показателей себестоимости перевозок составляется калькуляционная таблица 2 «Калькуляция себестоимости перевозок пассажиров, багажа и почты». Как правило, она разрабатывается по данным о работе железной дороги за год, поэтому таблица 2 составляется только в Управлении дороги один раз в год.

Объектами калькуляции себестоимости перевозок в данном расчете являются перевозки пассажиров, багажа и почты.

В калькуляционной таблице 2 определяются величины средней себестоимости перевозок 1 пассажиро-километра, 1 тонно-километра багажа и 1 вагоно-километра почтовых вагонов.

На первом этапе расчета расходы, приходящиеся на пассажирские перевозки и выделенные из общей суммы расходов дороги по перевозкам, подвергаются последующему распределению. Для этого из общей величины расходов по пассажирским перевозкам выделяются три части расходов, которые связаны:

с перевозкой пассажиров;

перевозкой багажа;

перевозкой почты.

Расходы распределяются следующими тремя способами:

часть расходов непосредственно относят на перевозки пассажиров или багажа;

часть расходов распределяют на перевозки пассажиров, багажа и почты пропорционально соответствующим измерителям;

часть расходов относят на перевозки пассажиров, багажа и почты пропорционально ранее распределенным затратам.

На втором этапе осуществляется непосредственный расчет соответствующих показателей себестоимости перевозок.

Расходы пассажирского хозяйства, связанные с продажей билетов (ст. 001), содержанием инвентаря и оборудования, снабжение поездов мягким и другим инвентарем, обслуживанием, деповским и капитальным ремонтом амортизацией пассажирских вагонов (ст. 014, 016, 019, 022, 026, 029), полностью относятся на перевозки пассажиров. Расходы, связанные с приемом и выдачей багажа (ст 003) сопровождением, деповским и капитальным ремонтом, амортизацией багажных вагонов (ст. 017, 018, 028, 031), полностью относятся на перевозки багажа.

Расходы по маневровой работе на пассажирских станциях (ст 005) распределяются на перевозки пропорционально приведенным вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, кроме электро- и дизель-поездов. Приведенные вагоно-километры рассчитываются суммированием вагоно-километров пассажирских вагонов, удвоенной величины вагоно-километров багажных вагонов и удвоенной величины вагоно-километров почтовых вагонов. Коэффициент 2 учитывает повышенные затраты маневровых локомотиво-часов на единицу пробега багажных и почтовых вагонов по сравнению с пассажирскими вагонами.

Расходы по приему и отправлению поездов, текущему ремонту и обслуживанию зданий и сооружений, оборудования и инвентаря пассажирского хозяйства (ст. 006-009) распределяются на перевозки пропорционально вагон-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Экипировка, техническое обслуживание и текущий ремонт, перестановка пассажирских вагонов (ст. 020, 021, 023, 032) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, кроме вагоно-километров электро- и дизель-поездов.

Расходы хозяйства перевозок по маневровой работе на остальных станциях (ст. 077) распределяются на перевозки пропорционально приведенным вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, кроме электро- и дизель-поездов.

Расходы по приему и отправлению поездов на остальных станциях, обслуживанию зданий и сооружений, оборудования и инвентаря хозяйства перевозок (ст. 079, 080) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Расходы по локомотивному хозяйству распределяются отдельно по видам используемой тяги.

Так, расходы электровозного депо по работе электровозов в пассажирском движении, текущим ремонтам и техническим обслуживаниям, капитальным ремонтам и амортизации электровозов, работающих в пассажирском движении (ст. 108 — 119) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов , кроме электро- и дизель-поездов.

Расходы по работе электровозов на маневрах, экипировке электропоездов текущим ремонтам и техническим обслуживаниям, капитальным ремонтом и др.

Амортизации маневровых электровозов (ст. 137-149) распределяются на перевозки пропорционально приведенным вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, кроме электро- и дизель-поездов.

Все расходы моторвагонного депо полностью относятся на перевозку пассажиров.

Расходы тепловозного депо распределяются аналогично распределению расходов электровозного депо.

Все расходы дизель-поездных депо полностью относятся на перевозку пассажиров.

Расходы вагонного хозяйства по обслуживанию вагонов в пассажирских поездах (ст. 252), деповскому и капитальному ремонтам, амортизации пассажирских вагонов (ст. 260, 262, 264), содержанию инвентаря и оборудования снабжению мягким и другим инвентарем (ст. 268, 270) прямо относятся на перевозку пассажиров.

Расходы по экипировке, техническому обслуживанию, текущему отцепочному ремонту и перестановке пассажирских вагонов (ст. 255, 256, 258, 259,266) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, кроме вагоно-километров электро- и дизель-поездов.

Деповской и капитальный ремонты, амортизация багажных вагонов (ст. 261,263, 265) прямо относятся на перевозки багажа.

Часть расходов хозяйства пути, связанная с текущим содержанием пути и постоянных устройств, одиночной сменой материалов верхнего строения пути, пополнением и заменой балласта, созданием ремонтного фонда и с амортизацией земляного полотна и искусственных сооружений, верхнего строения главных путей (часть ст. 322, 323, 329, 330, 333, 334); расходы по охране пути, переездов, охране и содержанию искусственных сооружений; содержанию, ремонтному фонду и амортизации защитных лесонасаждений; расходы по снего-, водо- и пескоборьбе и прочим работам (ст. 324-328, 331, 332) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Все расходы хозяйства гражданских сооружений и хозяйства водоснабжения и водоотведения распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Расходы хозяйства сигнализации и связи по техническому обслуживанию устройств по обслуживанию пассажиров (ст. 375) прямо относятся на перевозку пассажиров.

Расходы по техническому обслуживанию электрической централизации стрелок (ст.382) распределяются на перевозки пропорционально приведенным вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Остальные расходы хозяйства сигнализации и связи (ст. 380, 381,.383-395) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Расходы хозяйства электрификации и электроснабжения по техническому обслуживанию и текущему ремонту линий электропередачи районами электроснабжения (ст. 405), техническому обслуживанию и текущему ремонту устройств наружного освещения (ст. 409) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов. Расходы, связанные с техническим обслуживанием и текущим ремонтом, капитальными ремонтами и амортизацией контактной сети, трансформаторных подстанций и электростанций (ст. 406 — 408, 410 — 416), распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов при электрической тяге, включая вагоно-километры электропоездов.

Расходы, общие для всех отраслей, и общехозяйственные расходы отраслевых хозяйств, отделений и Управления железной дороги распределяются на пассажирские и грузовые перевозки пропорционально всем ранее распределенным расходам по оплате труда.

Себестоимость перевозок пассажиров, багажа и почты завершает калькуляционную таблицу 2. Рассчитывается себестоимость перевозок как частное отделения расходов, приходящихся на перевозку пассажиров, багажа и почты, на объем перевозок в пассажиро-километрах, тонно-километрах багажа. грузобагажа, вагоно-километров почтовых вагонов.

Себестоимость перевозок рассчитывается на 1 пассажиро-километр, тонно-километр багажа, 1 вагоно-километр почтовых вагонов и отражает усредненные затраты железной дороги на единицу соответствующей перевозки.

Тема 7. Правовые основы транспортного обеспечения туров

При этом нормы права, регулирующие перевозочный процесс туристов, соотносятся с положениями и нормами права:

-гражданского и, в частности, одного из его основных
разделов, — обязательственного права;

-гражданско-процессуального, определяющего порядок
рассмотрения исков и претензий;

-административного, регулирующего исполнительно-рас
порядительную деятельность транспортных организаций; — арбитражно-процессуального;

-международного, определяющего нормы отношений при
осуществлении международных транспортных сообщений.

— право кредитора на совершение должником определенных действий, образующих в целом перевозочный процесс;

Транспортное обеспечение туров основывается на положениях

♦ законодательных актов, введенных в действие внутри

государства;

нормативных документов и рекомендаций, направляемых международными транспортными организациями для закрепления в национальных законодательных документах;

ведомственными положениями и внутренними правилами транспортных объединений и организаций.

На межгосударственном уровне регламентацию перевозочного процесса различными видами транспорта проводят: и международный союз автомобильного транспорта (IRU); международные организации гражданской авиации IС АО и IATA.

Набор транспортных услуг, запрашиваемых туроператором, можно рассматривать с позиций их сочетания в одном процессе перемещения туристов, а именно:

неразбиваемый набор услуг (pure bundling) — запрашиваемые услуги взаимосвязаны так, что могут быть приобретены лишь все вместе; например, услуги размещения, переезда и проживания при путешествиях в транспортных средствах;

разбиваемый набор услуг (mixed bundling) — услуги, которые туроператор может запрашивать по отдельности, в частности, при групповой отправке в тур транспортными средствами регулярного сообщения.

Транспортное обеспечение туров может осуществляться как собственными средствами туристской организации, так и средствами специализированных организаций по пассажирским перевозкам или индивидуальными предпринимателями.

Для этого перевозчик в обязательном порядке должен иметь документ на право занятия предпринимательской деятельностью в области перевозок пассажиров и их багажа.

Перемещение туристов в дестинации или в дестинациях разными видами арендуемого транспорта опосредуется различными договорными отношениями.

В области транспортных туристских перевозок не существует стандартных форм, в которых транспортные организации предлагают туроператору условия перемещения туристов по программам туров.

Поскольку программа каждого тура специфична, а в перевозочном процессе используется пассажирский транспорт на путях общего пользования, то устанавливаемые договорные отношения между перевозчиком и заказчиком не могут относиться к категории договоров присоединения.

Договором перевозки может быть документ между исполнителем и индивидуальным или консолидированным потребителем транспортной услуги, содержащий обязательства и взаимную ответственность сторон при перевозке.

К числу обязательств сторон в соответствии со ст. 786 ГК РФ относятся обязанности:

перевозчика переместить туриста и сдаваемые им вещи в багаж в пункт назначения;

туроператора (и, следовательно, туристов) уплатить установленную договором плату за проезд и за провоз вещей, сданных в багаж.

Договор может оформляться на разовую поездку и на поездки в течение определенного периода (сезона, года).

В последнем случае — это договоры об организации перевозок туристов в регионе или между регионами.

По своей природе такой договор является предварительным соглашением его сторон, которое при возникновении потребности в перевозках по конкретному маршруту будет закреплено договором перевозки или дополнено соответствующим протоколом, в котором взаимно будут согласованы дополнительные условия по перемещению туристов.

Подобные формы установления отношений между перевозчиком и туроператором часто именуют контрактом или рамочным соглашением.

Для перемещения туристов в одном и том же туре разными видами транспорта туроператор чаще вынужден заключать отдельные договора с их владельцами.

Ниже рассматриваются не любые потребители транспортной услуги, а те физические и юридические лица, являющиеся стороной договора перевозки, которые используют услугу в разрабатываемых (потребляемых) программах транс-портных туров.

7.1. Договорные отношения с туристами.

Содержание договора о туристском обслуживании является важным элементом взаимоотношений между туроператором и клиентами, так как позволяет:

клиенту судить о благонадежности турфирмы, ее способности учитывать его пожелания на туристическом рынке еще на стадии оформления договора;

туроператору показать уровень профессионализма его сотрудников, проявить уважение к клиенту.

Специфика пакета туристских услуг состоит в том, что в стоимость туристской путевки включаются различные составляющие:

— размещение и временное проживание, обеспеченные полным набором бытовых удобств, не только в гостиничных комплексах, но и в транспортных средствах в период круизов или транспортных путешествий;

-питание и оказание по месту размещения туристов сервисных услуг по доставке различной продукции: чая, напитков, продуктов питания, кулинарных и кондитерских изделий и т. п.;

-транспортное обслуживание маршрута перемещения;

-экскурсии, пребывание в природно-заповедных зонах и др.

Туристская путевка (ваучер) оформляется при наличии не менее трех разных туристских услуг в туре и лишь после заключения договоров на предоставление всех услуг с их поставщиками.

Должны оформляться договоры и с перевозчиками, имеющими установленные в законодательном порядке документы, разрешающими занятие перевозочной деятельностью пассажиров.

Подготовленные туроператором правовые документы опираются на законодательные акты, другие общегосударственные и ведомственные нормативные документы, регламентирующие процессы и процедуры оказания туристических услуг в целом.

Размещение, временное проживание туристов и другие услуги регламентируют:

главы «Аренда» (34), «Перевозки» (40), «Хранение» (47), «Страхование» (48), «Обязательства вследствие причиненного вреда «(59) и др. Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ);

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» № 132-ФЗ от 24.11.1996 г.;

«Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации » утвержденные постановлением Правительства РФ № 490 от 25.04.1997 г •

♦ ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» и др.

В договоре туроператор должен отразить: собственные банковские реквизиты;

достоверную информацию о потребительских свойствах
тур продукта (программа пребывания и маршрут путешествия,
даты и время начала и окончания путешествия и его продолжительность);

порядок встречи и проводов туристов в начальном и
конечном пунктах маршрута, сопровождения их по маршруту и при экскурсионном обслуживании;

собственные действия или действия туристов по страхованию как одного из элементов обеспечения их безопасности во время тура. В частности, если путешествие проходит по нескольким странам, то страховой полис должен быть переведен на языки всех стран пребывания на маршруте: не переведенный на язык страны временного пребывания, он не имеет юридической силы.

7.2. Договорные отношения с автоперевозчиками

На основании ст. 17 федерального закона его действие не распространяется на осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров: лицензирование данного вида деятельности устанавливается действующим законодательством и другими нормативными актами.

Автомобильный транспорт используется для перевозки участников тура:

а) от пункта сбора группы к месту размещения;

б) от места размещения к местам туристского интереса;

в) для переезда между различными промежуточными пунктами

маршрута путешествия.

К месту проведения экскурсии и обратно, автомобильные транспортные средства туроператор арендует у транспортного предприятия или у индивидуальных предпринимателей.

Договором на обслуживание экскурсии предусматривается:

— своевременная подача заказанных транспортных средств (микроавтобусов, автобусов, легковых автомобилей) к месту высадки туристов из вагонов, их доставку к местам осмотра (показа, пребывания) и возврат туристов к вагонам поезда;

— безопасность перевозки;

— необходимое удобство и качество обслуживания в салоне по пути следования.

Договор с транспортным предприятием или предпринимателем может быть разовым или долгосрочным и заключается он с тем предприятием (предпринимателем), которое (-ый) имеет лицензии (и сертификаты) на перевозку пассажиров на территории переезда туристов к местам экскурсий, а водители имеют документальные подтверждения об их профессиональных качествах.

В договоре или приложениях к нему должны отражаться и требования туроператора к:

— оборудованию салона аудиосредствами (микрофоном, радиотрансляцией) и, возможно, видео- и средствами связи;

— санитарному состоянию салона автобуса;

— ограничению или запрещению движения в ночное время суток;

— наличию в салоне (или у водителя) средств первой медицинской помощи (аптечки);

— наличию работоспособных устройств отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

— наличию запаса питьевой воды, чистых чехлов, подголовников, занавесок.

В договоре перечисляются требования к микроклимату в салоне на основе положений стандартов и санитарно-гигиенических условий, в частности:

микроклимат во всех интервалах наружных температур

должен находиться в пределах +22 —24°С при воздухообмене 0,15 м3;

уровень шума во всех частях салона не превышает 72 дБ, а в районе силового агрегата — 74 дБ;

уровень инфразвука в любой точке салона не более 96 дБ. От транспортного предприятия (предпринимателя) туроператор должен получить сведения:

1. о типе маршрута движения к месту экскурсии (горный, равнинный);

2. о расположении на маршруте перевозки туристов пунктов жизнеобеспечении (пункты скорой помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб и т.д.) в том числе и сведения о продолжительности маршрута в часах, о состоянии дорожного покрытия в целом и на момент перевозки туристов и др.

Если данный маршрут был ранее освоен предприятием (предпринимателем) или проводилась пробная обкатка маршрута без пассажиров, то оно (он) должно (должен) иметь:

♦ эскизное построение модели или карту маршрута перевозки туристов;

♦ карту скоростей на маршруте;

♦ схему обеспечения мер безопасности на маршруте и ее согласование с соответствующими службами предприятия, района и ГИБДД.

7.3. Договорные отношения с железной дорогой

Рассмотрим содержание рамочного контракта, например, на «железнодорожные путешествия, заключаемого между туристской организацией и некоторой железной дорогой — филиалом ОАО «Российские железные дороги».

Предметом контракта является сотрудничество перевозчика и туроператора по развитию внутреннего и международного въездного туризма, — взаимного приема и проведения на коммерческой основе по региону дислокации данной железной дороги путешествий туристов из России и из других стран и в пределах срока действия лицензии туроператора. При осуществлении данной совместной деятельности стороны руководствуются действующим законодательством РФ, другими нормативными и ведомственными документами ОАО «РЖД» и Федерального агентства по железнодорожному транспорту Министерства транспорта РФ. В обязанности туроператора входит:

— проектирование программ железнодорожных путешествий по эксклюзивным транспортным маршрутам;

— реклама программ и маршрутов путешествий;

— реализация (продажа) пакетов туристских услуг для туристских групп, групп профессионального обучения, специальных туристских групп, участников бизнес-семинаров, групп научного и делового туризма, а также туристов-индивидуалов, прибывающих на железную дорогу по приобретенным у туроператора пакетам туристских услуг.

Далее туроператор на основе спроектированных и сертифицированных программ железнодорожных путешествий формирует условия его совместной деятельности с перевозчиком на период действия контракта.

После комплектования групп туристов или по получению заявок от других туристских организаций на выполнение железнодорожных путешествий туроператор проводит необходимые согласования с перевозчиком на предоставление услуг железнодорожного транспорта и оформляет их ежегодно протоколом.

Количество туристов и групп, маршруты, программы, объемы и особенные условия туристского обслуживания конкретных групп туристов, туристов-индивидуалов, цены на туристское обслуживание, а также порядок взаиморасчетов согласовываются сторонами в ежегодном протоколе и текущих протоколах, являющихся неотъемлемой частью рамочного контракта.

Туроператор на каждый выполняемый в текущий период тур со структурными подразделениями перевозчика или дочерними транспортными компаниями заключает договора аренды необходимого в туре числа единиц подвижного состава:

а) локомотивов и, возможно, средств ретро-тяги, к которым относятся паровозы, а также тепловозы и электровозы ранних серий, выведенные из парка регулярной тяги;

б) пассажирских вагонов локомотивной тяги;

в) мотор-вагонного подвижного состава (автомотрисы, дрезины, автобусы на рельсовом ходу и др.).

Перевозчик на период проведения тура на возмездных условиях предоставляет туроператору необходимые (обязательные) и дополнительные услуги для осуществления перевозок туристов.

Обязательные услуги перевозчика включают:

обработку запроса туроператора на предоставление доступа к ресурсу пропускной способности инфраструктуры и/или к дополнительным услугам;

мероприятия по организации продвижения туристских поездов по путям и станциям, принадлежащим перевозчику и диспетчерское управление перевозкой туристов в соответствии с выделенным туроператору ресурсом пропускной способности;

проверку технического состояния (осмотр) и обслуживание подвижного состава в пути следования;

разработку графиков и расписаний движения туристских поездов и подвижного состава в соответствии с программой туристского путешествия, представленной туроператором вместе с заявкой-запросом;

оперативное управление движением поезда и предоставление услуг СЦБ и связи;

контроль технического состояния подвижного состава в схеме туристского поезда в процессе перевозки туристов;

выезд на пути инфраструктуры локомотивов и других тяговых и подвижных единиц;

использование станционных путей для отстоя вагонов туристского поезда в процессе перевозки туристов по маршруту;

электроснабжение на электрифицированных участках и в местах отстоя туристских поездов, принадлежащих данной инфраструктуре;

экипировку водой и топливом вагонов и средств ретро-тяги на станциях, обслуживаемых инфраструктурой.

Дополнительные услуги перевозчика предусматривают:

— разработку по обращениям туроператора индивидуального графика и расписания движения туристского поезда или прицепных вагонов с туристами и его согласование с владельцами других инфраструктур и с регулирующим органом (управление другой железной дороги, департамент ОАО «РЖД» и др.);

— услуги по перевозке туристов без заключения договора перевозки (предоставление локомотивной тяги);

— предоставление принадлежащих владельцу инфраструктуры технических устройств для формирования, обслуживания, экипировки и временного отстоя пассажирского подвижного состава;

— маневровые операции по формированию туристского поезда на станции отправления;

— обслуживание и снабжение топливом и другими расходными материалами подвижного состава;

— услуги по оформлению проездных (перевозочных) документов на весь тур;

— доступ к телекоммуникационным сетям инфраструктуры; — предоставление дополнительных информационных услуг;

— проверка технического состояния (осмотр) и обслуживание подвижного состава.

Перевозчик по полученной заявке на проведение тура предоставляет туроператору на условиях аренды или иных коммерческих условиях:

транспортные передвижные средства и необходимый ресурс пропускной способности для железнодорожных путешествий по эксклюзивным туристским маршрутам;

пассажирские вагоны для размещения, питания и переезда туристских групп, групп профессионального обучения, участников бизнес-семинаров, групп научного и делового туризма;

средства тяги, в том числе и из числа работоспособных единиц тяги ретро-парка дороги.

При численности туристской группы более 40 человек перевозчик безвозмездно предоставляет туроператору 2 места, при численности более 15 человек в туристской группе — 1 место с условием одноместного размещения и обслуживания для руководителя группы, а также используемое в туре как изолятор отдельное купе для врача терапевта или медицинской сестры.

Количество участвующего в туре по пропуску туристского поезда и условия размещения оперативно-технического персонала, инструкторов-проводников, инструкторов и локомотивных бригад от перевозчика устанавливаются самим перевозчиком в зависимости от того, какая тяга используется на маршруте, — стандартная или ретро-тяга.

Перевозчик для размещения и переезда (без оплаты тарифа) технического руководителя тура, инструкторов и инструкторов-проводников по участку пропуска и членов поездной бригады (начальник поезда, поездной электромеханик) в схему туристского поезда включает пассажирский купейный штабной (бытовой) вагон, оборудованный исправными средствами диспетчерской связи.

Стороны взаимно информируют друг друга о существенных изменениях условий и объема туристских услуг, указанных в Ежегодном Протоколе и приложениях к нему, не позднее, чем за 2 месяца до начала туристической поездки.

Стороны контракта обычно устанавливают следующий порядок бронирования мест и туристического обслуживания:

— проект протокола на прием, и техническое обслуживание отечественных и иностранных туристов на следующий хозяйственный год (с 1 января по 31 декабря) согласовывается не позднее, чем до 1 октября предшествующего года. Текущие заявки рассматриваются оперативно по согласованию сторон;

— в заявках на обслуживание туристских групп указывается количество бронируемых мест в арендуемых вагонах, виды и типы средств связи, маршрут и продолжительность железнодорожного путешествия; — сроки (даты) использования бронируемых мест;

— порядок прибытия арендованных вагонов и формирования схемы туристского поезда;

— перечень обязательных видов туристского обслуживания, входящих в турпакет и оказываемых перевозчиком и туроператором соответственно.

Документы обслуживания предусматривают, что основанием для приема, размещения и обслуживания туристов в отдельных (прицепных) вагонах и вагонах специально сформированного по заявке туроператора туристском поезде являются:

а) извещение (письменное подтверждение) о прибытии группы;

б) ваучер на обслуживание группы туристов.

Стороны обслуживают группы туристов только при наличии «Извещения» на прием туристской группы и ваучера на обслуживание, предъявляемых руководителем группы.

В случае, если к моменту прибытия туристской группы туроператор или перевозчик не имеет подтверждения на прием данной группы и/или руководитель туристской группы не имеет ваучера на обслуживание, то принимающая сторона немедленно запрашивает направляющую сторону.

Прием, размещение и обслуживание такой группы туроператором в арендуемых у перевозчика передвижных средствах производятся по оперативному (телексом, телефаксом, электронной почтой) подтверждению направляющей стороны. Перевозчик и туроператор обязуются сделать до отъезда группы в свою страну проживания соответствующие отметки в ваучере о фактически предоставленных группе услугах в счет ваучера.

В ваучер не вносятся услуги, которые заказаны и оплачены непосредственно группой туристов.

Условия приема, размещения и обслуживания предусматривают, что набор услуг, входящих в турпакет, и цены туристского обслуживания согласуются сторонами ежегодным протоколом.

Туроператор, исходя из предоставленного ему перевозчиком пропускного ресурса, будет предлагать туристам следующие дополнительные услуги за отдельную плату:

— экскурсионное обслуживание иностранных туристов (включая входную плату) в музеях, дворцах, садах, парках и других объектах показа и в других местах размещения объектов туристского интереса;

— посещение ресторанов национальной кухни, театров и иных зрелищных мероприятий;

— встречи с представителями общественности;

— посещение спортивных мероприятий, выставок и др.

Расчеты за указанные дополнительные услуги, заказанные туристами на месте, производятся непосредственно между ними и туроператором или третьим лицом, непосредственно предоставляющим такие услуги.

Стороны не несут ответственности за дополнительно полученные, самостоятельно заказанные, но неоплаченные услуги.

Медицинское обслуживание, описываемое в статьях контракта, предусматривает, что:

— туристы, как правило, имеют страховку, обеспечивающую достаточное возмещение медицинских и других расходов при несчастном случае или внезапном заболевании;

— неотложная медицинская помощь отечественным и иностранным туристам, не требующая госпитализации, оказывается в соответствии с действующим законодательством страны пребывания;

— госпитализация отечественных и иностранных туристов производится только на основании заключения медицинского учреждения.

В случае предоставления медицинским учреждением, в которое госпитализирован иностранный турист, своих расходов к оплате, туроператор как принимающая сторона, проверив, обоснованность предоставления и суммы счета, оплачивает его медицинскому учреждению и реализует расходы по оплате с приложением копии счета и заключения медицинского учреждения направляющей стороне, которая принимает эти расходы на себя.

При наличии страхового полиса оплата медицинских и иных расходов осуществляется страховой компанией в установленном порядке.

В случае смерти отечественного или иностранного туриста принимающая сторона осуществляет все организационные мероприятия и оплачивает расходы, связанные с транспортировкой тела.

При наличии страхового полиса оплата расходов осуществляется страховой компанией в установленном порядке.

В контракте обязательно предусматриваются условия аннуляции и изменений, в частности:

— туроператор несет имущественную ответственность за использование выделенных мест;

— перевозчик — заказанного обслуживания и/или не предоставления заказанного туристского обслуживания.

Конкретные условия аннуляции и ответственность сторон определяются ежегодным протоколом.

Изменение дат и сроков использования согласованного сторонами количества мест и, соответственно, арендуемых пассажирских вагонов допускается только по письменному (телексом, телефаксом) согласованию сторон.

Расчеты туроператора и перевозчика за предоставленные транспортные услуги производятся в рублях.

Основой расчета являются ваучер и фактически предоставленные услуги, подтвержденные ваучером.

Стороны вправе воздержаться от обслуживания туристов контрагента туроператора при нарушении им согласованных сроков и порядка расчетов.

При безвалютном обмене отдыхающими перевозчика, организованном туроператором, взаиморасчет сторон производится по количеству дней тура с установленным коэффициентом комиссионного вознаграждения. В контракте ответственность за причинение ущерба может быть предусмотрена в следующем виде.

Ущерб, причиненный здоровью отечественным и иностранным туристам или их имуществу, подлежит возмещению в порядке установленном законодательством страны пребывания. Ущерб причиненный перевозчику по вине иностранного туриста возмещается иностранным туристом на месте наличными деньгами в полном объеме. Если размер ущерба или иные обстоятельства не позволяют иностранному туристу возместить ущерб на месте, то принимающая сторона по согласованию с направляющей стороной принимает меры для возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством страны пребывания.

Стороны не несут ответственности за случаи, произошедшие вследствие нарушения иностранными туристами норм поведения, а также за опоздание или изменение расписания движения транспорта к месту начала тура, утерю багажа, денег, драгоценностей или другие инциденты.

Однако обе стороны примут все возможные меры для устранения причин конфликта, окажут возможную и разумную помощь туристу.

Форс-мажорные обстоятельства (стихийное бедствие, пожар, военные действия, решения высших государственных органов, забастовки и т. п.), в результате которых не могут быть выполнены обязательства, вытекающие из заключенного контракта, освобождают стороны договора от ответственности по обязательствам.

В случае опозданий туристов направляющая сторона оплачивает фактическое обслуживание и возмещает принимающей стороне, — перевозчику и туроператору, — нанесенный ущерб.

В течение этого времени стороны информируют друг друга о принятом решении. Если рекламации признаются обоснованными, то производится компенсация согласно Франкфуртской таблице.

В случае наличия мотивированной рекламации соответствующая сторона принимает все возможные меры для устранения недостатков в обслуживании или в предоставлении компенсации.

Порядок разрешения споров предусматривает, что:

— в случаях возникновения разногласий и споров из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту или в связи с ним стороны будут стремиться к их урегулированию путем переговоров и достижению мирового соглашения;

— при не достижении мирового соглашения путем переговоров споры подлежат рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде по местонахождению ответчика.

Решение арбитражей является окончательным и обязательным для обеих сторон договора.

Тема 8. Тарифы транспортных услуг

Тарифы на работы и услуги — это предварительно сформированные цены на запрашиваемые (планируемые) работы и услуги перевозки как пассажиров, так и туристов.

На рынке товаров, работ и услуг цены подразделяются на оптовые и розничные. Если тарифы на грузовые перевозки, например железнодорожным транспортом являются оптовыми, то тарифы на выполнение пассажирских перевозок являются розничными ценами.

Именно по розничным ценам туроператор отправляет туристов транспортом на маршрутах регулярного сообщения.

8.1. Тарифы на авиационные перевозки туристов

Авиаперевозчики при перемещении туристов судами на магистральных линиях регулярного сообщения руководствуются следующими видами тарифов: базисные, собственные тарифы авиакомпаний, конфиденциальные, рекламные, нормальные и специальные.

Базисные тарифы публикуются и регулируются IATA; они призваны защищать коммерческие интересы авиакомпаний, входящих в эту международную организацию, но не могут быть изменены самими авиакомпаниями.

Собственные тарифы по согласованию с IATA разрабатываются авиакомпаниями самостоятельно и могут отличаться от базисных до $10 US; применяются при расчете воздушных маршрутов с участием нескольких авиаперевозчиков.

Величина тарифа зависит от дальности перемещения туристов, класса обслуживания, от перелета только «туда» или «туда-обратно», от числа промежуточных посадок воздушных судов (stopover). Конфиденциальные тарифы авиакомпаний составляют коммерческую тайну и никогда не публикуются, применяются на относительно простых маршрутах перелета, выполняемых одним перевозчиком; зависят от спроса и предложений на данном направлении; более дешевы по сравнению с публикуемыми авиакомпанией тарифами. Однако эти тарифы требуют от клиентов использующих их при финансовых расчетах, выполнения ряда
специальных условий, в частности, они могут быть применены при приобретении билетов только в точке начала перелета.

Рекламные тарифы авиакомпаний предлагаются с четью привлечения пассажиров как на вновь открываемые, так и на давно эксплуатируемые и не полностью заполняемые рейсы. Примеры использования рекламных тарифов отечественными и зарубежными компаниями.

Рекламные тарифы иногда относят к специальным предложениям, хотя к последним было бы более целесообразно относить тарифы «авиакомпаний-дискаунтеров», которые с целью приблизить свои тарифы к железнодорожным, продают билеты по заниженным ценам.

Такие перевозчики, как Easy Jet (Великобритания), Ryan Air (Ирландия), Niki (Австрия), German wings и Air Berlin (Германия) и другие добиваются низких цен на билеты за счет исключения из их стоимости дополнительных услуг: салоны воздушных судов на классы обслуживания не разделяются, еда и напитки предоставляются за отдельную плату, личные вещи в багаж не сдаются и находятся с пассажиром и т. д.

По соображениям экономии оплаты за офис, — он отсутствует, — авиакомпании-дискаунтеры обслуживают своих клиентов через интернет-сайты (например www.gennanwings.com).

Билеты «туда-обратно» обеспечивают еще большую экономию средств, однако, отсутствует возврат проданных билетов даже при заблаговременном отказе от полета, «удобная стыковка в рамках обширной маршрутной сети», а перелет возможен только между двумя аэропортами — вылета и прилета.

Тарифы дискаунтеров, с которыми предполагают выйти некоторые из названных выше компаний на российский рынок в 2005 г., и предполагаемое удобство расписания полетов несомненно, будут способствовать авиатуризму. Однако на первых порах туроператорам придется столкнуться с плавающими ценами на билеты и усложненной системой заказа мест.

Впрочем как сообщается в печати, одна из турфирм Санкт-Петербурга научила своих менеджеров работе с авиакомпанией-дискаунтером и благодаря этому смогла продавать туры в Лондон по заметно сниженной цене. С лета 2005 г. Germanwings будет выполнять перелеты на линии Штутгарт -Москва, а авиакомпании Niki и Air Berlin будут осуществлять перелеты по маршруту Вена — Москва.

Нормальные тарифы — это самые дорогие тарифы. Они предполагают:

оплату в соответствии с классом обслуживания в аэропорту и на борту судна;

скидки для детей и инфантов;

оплату перевозки «туда-обратно» без ограничения срока годности билета;

бронирование мест на борту судна за 365 дней до перелета с открытой или фиксированной датой вылета и др.

К нормальным тарифам не относятся специальные — наиболее дешевые, но их использование при оплате и перелете предполагает ряд ограничений для бизнес-пассажиров, стремящихся приобрести билеты по низким ценам.

Специальные тарифы делят на экскурсионные (Excursion fares), молодежные, групповые (Group travel fares) и тарифы инклюзив-тура (IT fares/Package holiday fares).

Экскурсионные» тарифы:

имеют ограничения по срокам пребывания за границей лица, приобретшего билет — минимальный («ночь с субботы на воскресенье» — так называемое правило воскресенья) и максимальный (от 1 до 6 мес.) сроки;

по ним реализуется незначительное число мест на борту воздушного судна;

не допускают остановки в пунктах промежуточных посадок без дополнительной доплаты за нее;

♦ позволяют продавать билеты только с фиксированной датой вылетов по схеме «туда и обратно» с оплатой за оба направления;

♦ не допускается предварительное бронирование мест и возврат билетов при отказе от полета и др. В группе экскурсионных тарифов выделяют следующие:

— YEE — применяется при обязательном приобретении билета «туда»

и «обратно»;

— РЕХ (YPX) — с фиксированными датами вылета «туда» и «обратно», ограниченным сроком действия (2—3 мес), специальными правилами бронирования и практической невозможностью отказа от перелета по приобретенному билету без существенных штрафных санкций;

— SUPER РЕХ (YPX) с особо жесткими ограничениями по условиям его применения;

— APEX (YAP) — более дешевый по сравнению с тарифом РЕХ, с фиксированными датами перелета, но с ограничениями по времени продажи (период «дедлайна» продолжительностью от 7 до 28 дней). В зависимости от сроков пребывания экскурсантов за границей могут применяться тарифы: АР1М с промежутками между перелетами «туда» и «обратно» не более 1 месяца; АР2М — перелеты «туда» и «обратно» не более 2 месяцев и АРЗМ — не более 3 месяцев;

— SUPER APEX (YAB) — ограничения, как по времени продажи, так и по условиям применения вводятся при спаде пассажиропотока до минимального и устанавливаются самими компаниями. В частности, могут быть ограничения по продолжительности дедлайна, по дням запрета перелета по этим тарифам (дни «блэкаутов»), по перелету в отдельные аэропорты, на конкретные рейсы, по дням недели и времени суток и т. д.

Молодежные тарифы применяются при предъявлении карточек ISIC (International Student Identity Card) Международной студенческой туристской конфедерации, т. е. владельцев студенческих билетов (их форма утверждена ЮНЕСКО) в возрасте от 24 до 26 лет.

Лица моложе 24 лет, но обладающие Международной молодежной туристской карточкой GO-25, пользуются аналогичными правами.

Карты ISIC и GO-2 5 их владельцам дают право получать скидки при приобретении билетов на воздушный и железнодорожный транспорт, на международные автоперевозки и получать скидки в местах размещения (отели, мотели, общежития) или посещения (музеи, выставки, спортивные мероприятия, дискотеки, ночные клубы).

Штатно работающий в образовательных учреждениях профессорско-преподавательский состав по предъявлению соответствующего документа может оформить международное удостоверение (карточку) ITIC — International TeacherПри оформлении карточки необходимы одна или две фотокарточки, удостоверение студента или преподавателя, а для лиц моложе 26 лет и паспорт.

По молодежному тарифу действуют еще и другие ограничения:

срок годности билета не превышает 1 года;

допускается бронирование за 365 дней до вылета, но сроки оплаты устанавливают либо за 2 месяца, либо за 3-7 дней в зависимости от направления перелета;

дата обратного перелета не фиксированная и продолжительность заграничного пребывания не ограничивается;

• отказ от полета с возвратом билета невозможен, а изменение даты вылета допускается с взысканием штрафа и т. д.

Групповые тарифы предполагают целевые перелеты (культурный обмен, повышение образовательного уровня и пр.) группы не менее 10 учащихся в возрасте до 19 лет и сопровождающего группу руководителя, для которого отдельно приобретается билет по льготному тарифу, т. е. тарифу, взятому в процентном отношении к опубликованным авиаперевозчиком тарифам.

По групповому тарифу скидки детям в возрасте от 2 до 12 лет не предоставляются, а изменение даты вылета возможно при доплате разницы в стоимости группового и индивидуального тарифа.

Данный тариф, как правило, не публикуется, требует подтверждения статуса туроператора, лимитирует продолжительность заграничного пребывания и «сопровождается» дополнительными услугами по бронированию мест в отелях, проката автомобиля, по обеспечению питанием, экскурсионным обслуживанием и трансфером, по посещению культурных и спортивных мероприятий и др.

Более подробные сведения о тарифах и скидках можно получить от авиакомпании или на сайте в Internet.

Рекомендации по приобретению наиболее дешевых билетов:

♦ срок заграничного пребывания лучше планировать с учетом «правила воскресенья» — лишняя ночь в отеле обеспечит приобретение билета по льготному тарифу в 2—3 раза дешевле;

при пользовании услугами одного и того же перевозчика компания может предложить конфиденциальный тариф;

при планировании нескольких посещений с остановками в одном направлении траектория перелета должна как можно ближе приближаться к прямой линии, — расчет тарифа перелета по «ломаной» линии определит более высокую стоимость билета;

на сложных маршрутах путешествий не стремиться к остановкам, превышающим одни сутки;

специальные тарифы не допускают разрывов маршрута на международных авиалиниях, — прилет в один пункт, а вылет из другого.

8.2. Тарифы на железнодорожные перевозки

Групповые перевозки туристов поездами регулярного обращения отличаются от массовых перевозок пассажиров наличием скидок.

Туристские путешествия по транспортным сетям общего пользования не регулируются графиками движения транспорта и проводятся по эксклюзивным маршрутам.

Для их проведения туроператор арендует транспортные средства, — единичные (пассажирский вагон, воздушное или водное судно, автобус) или подвижные средства одного вида транспорта, соединенные по определенной схеме композиции состава, т.е. туристский поезд общего пользования».

Ниже рассматриваются все схемы образования тарифных ставок, а комментарии к ним с позиций интересов туроператора приводятся курсивным шрифтом.

1. Прейскурант является единым для владельцев инфраструктуры общего пользования независимо от их организационно-правовой формы собственности.

Данное положение определяет процедуру расчета оплат за перевозку при обращении туроператора к различным собственникам инфраструктуры.

2. Тарифные ставки формируются на основе среднесетевой себестоимости и плановой рентабельности для естественных монополий.

Методика определения издержек учитывает изменения в классификации и распределении затрат по статьям, элементам расходов и видов деятельности, определенные номенклатурой данных затрат.

4. В доходной структуре тарифа выделяются 4 составляющие — инфраструктурная, локомотивная, вагонная и вокзальная.

Уровень вагонной составляющей стоимости перевозки является ориентиром экономической целесообразности использования собственного вагона. Он определяется исходя из расходов по экипировке, техническому обслуживанию, ремонту, амортизации пассажирских вагонов и обслуживанию пассажиров.

Для железнодорожных путешествий с размещением туристов в вагонах туристского поезда специальной схемы состава или в вагонах, прицепляемым по маршруту переезда в туре к поездам регулярного сообщения, туроператор арендует подвижной состав у владельцев, причем в договорах аренды за исключением расходов по экипировке и техническим осмотрам в пути следования, расходы уже учтены.

Тариф за использование инфраструктуры и локомотивной тяги для перевозчиков является единым в расчете на один вагон для всех классов обслуживания пассажиров и отличается лишь по категориям поездов в зависимости от скорости движения. При этом удельная величина инфраструктурной и локомотивной составляющих в расчете на одного пассажира дифференцируется по вагонам с различными классами обслуживания.

Прежде всего ни один туроператор при организации железнодорожных путешествий с размещением туристов в вагонах туристского поезда специальной схемы состава не планирует скоростной режим его движения выше средней участковой скорости движения пассажирских поездов, что и является тем параметром графика движения, который относит его к эксклюзивным.

В туристском поезде поездная бригада оказывает услуги, связанные лишь с движением поезда и содержанием вагонов в соответствии с установленными правилами, а обслуживание туристов напитками, кондитерскими изделиями, обеспечение их другими продуктами и предметами осуществляют бригады арендованных вагонов-ресторанов, вагонов-баров и сопровождающий туристов персонал турфирмы.

5. Платежеспособный спрос учитывается дифференциацией тарифов:

по типу места в вагоне — спальное или для сидения;

скорости движения поездов — скоростные, скорые и пассажирские;

классу обслуживания пассажиров — люкс, бизнес, эконом, второй и третий.

Всего в проекте введено понятие о 9 классах обслуживания пассажиров, отражающих различия в стоимости проезда.

Классы обслуживания определяются типом вагона, внутренним сервисным оборудованием салона, качеством постельных принадлежностей и съемного инвентаря, организацией питания и других услуг в пути следования, формой продажи билетов и т. д.

После внедрения АСУ «Экспресс-3» будет производиться дифференциация тарифа по вагонной составляющей путем скидок на проезд на верхних и боковых полках, а также на местах, расположенных у выходов из салона вагона.

При отправлении туристских поездов «Здоровья», «Выходного дня» и других на расстояниях пригородного сообщения туроператору надо знать и составляющие тарифа, предусматриваемые данным прейскурантом.

На пассажирские перевозки в пригородном сообщении в стоимости билета выделяются:

а) при мотор-вагонной тяге 3 составляющие: мотор-вагонная, инфраструктурная и вокзальная;

б) при локомотивной тяге 4 составляющие: инфраструктурная, локомотивная, вагонная и вокзальная.

Более глубокой дифференциации перевозки пассажиров в зависимости от цели транспортного обслуживания, по способам эксплуатации вагонов в туре (арендованные в составе специально сформированного туристского поезда или прицепные к поезду регулярного обращения) нет.

Если туристский поезд сформирован на железных дорогах других государств и осуществляет проезд по территории России, то в стоимости инфраструктурной, локомотивной, вокзальной составляющих применяются ставки прейскуранта № 10-02-16, а вагонная составляющая (стоимость плацкарты) взимается по ставкам тарифов, установленным международными соглашениями.

8.3. О тарифах на услуги водного транспорта

При проведении круизов взаимодействие туроператора и пароходной компании осуществляется путем формирования договорных тарифных ставок или общей суммы договора аренды.

Как и при проведении железнодорожных туров туроператору важно знать принципы формирования фрахтовых ставок и цен на круизы, которые кратко можно охарактеризовать так.

Судовладельцы при планировании фрахтовых ставок начинают расчеты со среднесуточной доходности судна, определяемой суммой произведений тарифной платы в каюте этой категории на число мест в каюте иной категории и на число кают той категории, которую затем делят на продолжительность рейсооборота (в сутках).

В общем случае конкурентоспособность определяют как свойство «услуги, субъекта рыночных отношений выступать на рынке обмена наравне с присутствующими там аналогичными услугами или конкурирующими субъектами рыночных отношений» .

Конкуренты (лат. concurriens- состязающийся) — физические или юридические лица, соперничающие в достижении сходных целей.

Конкуренция (лат. concurrentia — coneurrere — сталкиваться) — соперничество в достижении сходных целей в определенной сфере деятельности; в рассматриваемом аспекте — в перемещении туристов по маршруту путешествия.

Конкурирующие стороны в оказании транспортных услуг туристам:

на транспортном рынке присутствуют в достаточном
количестве;

в спектре спроса и предложений транспортный продукт
однороден с точки зрения потребителей и производителей услуг;

«входные барьеры» на предлагаемый транспортный продукт одинаковы — лицензирование, сертификация, относительно неограниченный ресурс при осуществлении массовых
перевозок пассажиров и сезонные ограничения ресурса для отдельных видов транспорта;

обеспечивают наличие и доступ к информации о ценах
на маршрутах регулярных сообщений как отдельных туристов, так и при групповых перевозках средствами сухопутного, воздушного или водного транспорта, подчиняющегося расписанию;

не всегда имеют (или «раскрывают» перед потребителя
ми) методики и схемы расчетов по прейскурантам экономические составляющие своих затрат. Туроператору это необходимо для формирования заблаговременно стоимости перемещения туристов транспортными средствами, не подчиняющимся действующему расписанию (аренда, чартер, фрахт).

Чтобы занять ведущее положение на туристском рынке и получать максимальную прибыль, транспортная организация должна ориентироваться на платежеспособный спрос туристских фирм по перемещению своих клиентов и их объемы по всем обслуживаемым сезонам.

Совокупность существенных показателей транспортной составляющей в туристском пакете обуславливает степень ее пригодности по полному и своевременному удовлетворению запросов туристских организаций, определяет качество перевозочного процесса.

Показатели качества транспортного обслуживания являются количественными характеристиками потребительских свойств услуг (обслуживания). В туре показатели качества должны удовлетворять следующим требованиям:

обеспечивать соответствие транспортного обслуживания тем свойствам транспортной составляющей, которые включены в туристский пакет;

быть стабильными вне зависимости от климатических условий, изменений в составе инфраструктуры и иной производственной деятельности транспортной организации;

характеризовать свойства и пригодность транспортных услуг по удовлетворению запросов туристических организаций;

способствовать внедрению достижений науки и техники в области транспортного сервиса с целью повышения качества услуг транспорта.

Ассортимент транспортных услуг в туризме формируется в кооперации различных видов транспорта. Он во многом зависит от степени взаимодействия в туре с гостиничным, итуристским, экскурсионным и ресторанным обслуживанием туристов.

Тема 9. Международное — правовое регулирование отношений в области туризма

Растущий авторитет международного туризма, его политическая, экономическая и социальная значимость в жизни современного общества признаны правительствами многих стран мира. Активный туристский обмен рассматривается в качестве важной составной части экономических, интеграционных процессов, а также неотъемлемого звена в развитии международного гуманитарного сотрудничества.

В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающейся отраслей мирового хозяйства. За последние 20 лет темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире в среднем составляет 5,1 % ежегодно, валютных поступлений — 14 %.

Индустрия туризма входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. По подсчетам экспертов ВТО, в ближайшее время туризм по статьям экспорта обойдет нефтедобычу и автомобилестроение.

Быстрые темпы роста объема международного туризма, повышение его экономического, социального и политического значения потребовали создания во многих странах специальных государственных органов, ведающих проблемами развития международного туризма, разработки правового регулирования этой деятельности, образования национальных и международных туристских организаций. Именно поэтому важно проследить развитие права, юридических норм, регулирующих довольно сложные отношения в области международного туризма.

Иностранный туризм по своему экономическому содержанию является частью внешнеторговой деятельности государства, поскольку услуги (туристский продукт), предоставление туристу размещения в гостинице, организации питания, экскурсий и т. д. носят характер товара и как всякий вид товара, является предметом купли-продажи на мировом рынке. Государство, регулируя законодательно внешнеэкономические и торговые отношения в целом, не может предусмотреть полностью все стороны отношений и детали иностранного туризма, поскольку он имеет много правовых особенностей, которых нет в других внешнеторговых отношениях.

Отношения в сфере международного туризма регулируются конвенциями, декларациями, международными договорами, соглашениями и другими правовыми актами, определяющими принципы международной туристской политики. Среди них: резолюция Римской конференции ООН по международному туризму и путешествиям 1963 г. и Манильской декларации по мировому туризму 1980 г., документ Акапулько Всемирного совещания по туризму 1982 г., Хартия туризма и Кодекс туриста 1985 г., Гаагская декларация по туризму 1989 г., Осакская декларация по туризму 1994 г., Манильская декларация по социальному воздействию туризма 1997 г. и др.

Так, вопросы, касающиеся международных воздушных перевозок пассажиров, степени ответственности перевозчика перед пассажиром, решаются Варшавской конвенцией 1929 года с учетом принятого позднее Гаагского 1955 г. протокола. Согласно положениям этой конвенции, перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае смерти, ранения или всякого другого телесного повреждения, понесенного пассажиром, если несчастный случай произошел на борту воздушного судна или во время операций при посадке и высадке. Предусмотрена также ответственность за вред, происшедший в случае уничтожения, потери или повреждения зарегистрированного багажа пассажира.

Ответственность перевозчика в отношении здоровья каждого пассажира ограничивается суммой в двести пятьдесят тысяч франков, в отношении его багажа — суммой в двести пятьдесят франков. А в отношении предметов, оставленных при себе, в салоне самолета — суммой в пять тысяч франков.

В случаях причинения какого-либо вреда иностранным туристам при перевозках на воздушных международных линиях туристские и транспортные организации решают вопросы соответствующей компенсации на основе настоящей Конвенции.

Проведение глобальной туристской политики осуществляет Всемирная туристская организация (ВТО) — межправительственная организация, созданная под эгидой ООН в 1975 г. на базе Международного союза официальных туристских организаций для координации действий мирового сообщества в целях развития туризма.

Наряду с ВТО в формировании и реализации туристской политики участвуют и другие международные организации: Организация Объединенных Наций, Всемирная торговая организация, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда, Международная организация гражданской авиации, Программа ООН по окружающей среде, Всемирная организация здравоохранения, Организация экономического сотрудничества и развития, Европейский союз и др.

Большой вклад в создание норм, регулирующих вопросы международного туризма, внесла Организация Объединенных Наций. Уже в 1946 г. в повестку дня Организации Объединенных Наций были внесены вопросы роли и значения туристского обмена и сотрудничества, установления причин, препятствующих его развитию.

Основную работу в становлении и развитии сотрудничества в области туризма в системе Организации Объединенных Наций, начиная с 1946 и до 1975 гг., т. е. до официального оформления и начала деятельности Всемирной туристской организации, выполнял Экономический и социальный Совет — ЭКОСОС, который наделен полномочиями осуществлять общее руководство и проводить координацию работы соответствующих органов, специализированных учреждений и программ системы Организации Объединенных Наций.

Практическая деятельность ЭКОСОС в области туризма осуществлялась и осуществляется в настоящее время преимущественно под контролем и в рамках департамента по экономическим и социальным вопросам.

Департамент, в частности, несет ответственность за реализацию мер по выполнению резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и непосредственно ЭКОСОС, касающихся туризма, а также за составление развернутых докладов и проведение консультаций с другими заинтересованными организациями.

Акцент в рабочей программе ЭКОСОС делается на вопросах развития базы туризма, в том числе планирование на региональном и городском уровнях, которые в совокупности отражали комплексные возможности и потребности стран в развитии туризма. Уже в то время уделялось внимание вопросам окружающей среды, которые решались во взаимосвязи с экологическим и материально-техническим планированием туризма.

Наиболее распространенными были оценка возможностей и потенциала туристской индустрии, организация туризма, планирование и программирование туризма, оценка и подготовка туристских проектов, изучение рынка, развитие инфраструктуры туризма и т. д. При этом широко практиковалась экспертная оценка оказания помощи, суть которой заключается в том, что планирование программ осуществляется после комплексного изучения экспертами в течение определенного периода потенциальных возможностей туризма или развития той или иной его сферы. Одновременно эксперты проводят консультации по вопросам капиталовложений, мер регулирования и управления пограничных и других формальностей, формирования туристского продукта и услуг, рекламы туризма и пропаганды туристских связей, потребностей в подготовке и обучении туристских кадров. Другой формой оказания экспертной помощи являлась организация краткосрочных миссий, состоящих из 3-5 специалистов в различных областях, как, например, гостиничное хозяйство, организация и планирование туристского обмена, экономика туризма и т. д.

Доклады таких групп содержали выводы и рекомендации по различным вопросам, начиная от планирования и капиталовложений и заканчивая проблемами регионального сотрудничества в области туризму проведения макроэкономических исследований, осуществления опытных проектов и т. д.

Следует отметить, что если в начале 1950-х годов шла речь о заявках на оказание помощи от отдельных стран, то в конце 1960 — начале 1970-х гг. начали поступать заявки от целых регионов.

Это свидетельствовало о становлении нового этапа в развитии туризма и международных туристских связей. Региональный подход, несомненно, способствовал более динамичному решению глобальных вопросов и проблем, таких как защита окружающей среды и биологического равновесия, освоение новых рекреационных районов, сохранение культурного наследия, определение общих характеристик района или отдельных его частей как основы для формирования общей политики в области туризма, а также утверждение стандартов, норм и правил в туристской деятельности.

ЭКОСОС предоставляет целому ряду неправительственных организаций так называемый консультативный статус и тем самым следит за тем, чтобы при решении специфических вопросов принимались должным образом во внимание мнение всех участников.

Практическая деятельность ЭКОСОС осуществляется в сотрудничестве с региональными комиссиями Организации Объединенных Наций, такими как экономическая и социальная Комиссия Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Африки, Европы и т. д.

В целях поощрения и облегчения туризма Организация Объединенных Наций на своих конференциях разработала и утвердила ряд документов, регламентирующих вопросы передвижения туристов через
границы государств на своих транспортных средствах, а также вопросы
предоставления им соответствующих таможенных льгот,

Так, на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному и моторному транспорту, проходившей в августе 1949 г. в Женеве, была принята Конвенция о движении по дорогам, открытым для международных перевозок.

На Конференции ООН по таможенным формальностям при временном ввозе частных моторных перевозочных средств и в отношении туристов, проходившей в мае-июне 1954 г. в Нью-Йорке, были приняты Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств, Конвенция о таможенных льготах для туристов и Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов.

Таможенная Конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств разрешила туристам временный ввоз без обложения ввозными пошлинами и налогами перевозочных средств, запасных частей для их ремонта под условие обратного вывоза перевозочного средства, а также беспошлинный ввоз горючего.

Конвенция о таможенных льготах для туристов разрешила ввоз личного имущества без обложения ввозными пошлинами и налогами под условие, что это имущество предназначается для использования только самими туристами. Государства — участники Конвенции обязаны в соответствии с ее требованиями принимать меры к тому, чтобы не вводить такие таможенные порядки, которые могли бы иметь значение препятствия для развития международного туризма.

Дополнительным протоколом к Конвенции о таможенных льготах для туристов были предоставлены также льготы в части пошлин и налогов на ввоз относящихся к туризму осведомительных документов и материалов. Согласно Протоколу каждое договаривающееся государство разрешает ввоз без оплаты ввозными пошлинами и налогами различных осведомительных материалов при условии, что нет оснований опасаться каких-либо злоупотреблений в части использования их на территории государства, куда они ввозятся. На основе данного протокола рекламные материалы туристских фирм и организаций: путеводители, афиши, брошюры, книги, журналы, фотографии и т. п., главной целью которых является поощрение граждан посещать чужие страны и принимать участие в культурных, спортивных, профессиональных и других мероприятиях.

То же самое касается и технических материалов, не предназначенных для распространения и посылаемых аккредитованным представителям туристских фирм (агентств), организаций: списков отелей, каталогов выставок, недорогих образцов кустарных изделий и т. п. Единственное условие — чтобы эти материалы были предназначены для целей общего осведомления и не содержали более 25 % частной коммерческой рекламы.

Кроме того, протокол предусматривает, что туристские фирмы (агентства), организации могут беспошлинно временно ввозить в страну своего контрагента по договору под условие обязательного вывоза документальных фильмов, граммофонные пластинки и другие записи, предназначенные для бесплатного демонстрирования, картины, рисунки, гравюры, скульптурные произведения, гобелены, образцы народного творчества и другие подобные произведения искусства для организации различных выставок, для рекламы туристских и иных возможностей своей страны.

Витрины, электрическое и механическое оборудование, необходимое для эксплуатации таких выставок, также может быть ввезено без обложения ввозными пошлинами и налогами. Правовые нормы, содержащиеся в этих актах, учитываются при разработке нормативных документов, касающихся таможенных и иных вопросов, активно используются туристскими предприятиями и организациями.

Достаточно подробно в международном праве регламентированы также вопросы правонарушений между турагентами и гостиницами. Они регулируются Международной гостиничной Конвенцией, подписанной в Париже 17 декабря 1962 г. и затем усовершенствованной в 1970 и 1974 гг.

Заключенная между двумя неправительственными организациями -Международной гостиничной ассоциацией и Всемирной федерацией ассоциаций туристских агентств — Конвенция носит рекомендательный характер для всех туристских и гостиничных ассоциаций и предприятий, являющихся членами хотя бы одной из этих организаций. Она обобщает практику взаимоотношений турагентов с гостиницами.

Так, например, они могут применяться при сдаче в аренду номерного фонда гостиницы, а также при решении некоторых вопросов, касающихся ответственности сторон договора. Например, активно используются статьи, посвященные форс-мажору. В соответствии с этими статьями, в случае возникновения у одной из сторон форс-мажорных обстоятельств (непредвиденных, неотвратимых, неконтролируемых), в результате которых не могут быть выполнены обязательства, вытекающие из контракта, эта сторона освобождается от ответственности за обязательства без компенсации ущерба, причиненного другой стороне. Если турагент или владелец гостиницы обнаружит, что обстоятельства по контракту не могут быть им выполнены в связи с форс-мажорными обстоятельствами или по иным причинам, то в соответствии с данной Конвенцией он должен немедленно любыми имеющимися в его распоряжении средствами поставить об этом в известность другую сторону, с тем чтобы ограничить ущерб, который может быть причинен таким неисполнением обязательств.

Конвенция предусматривает, что в случае возникновения разногласий, связанных с форс-мажорными обстоятельствами, стороны должны приложить усилия для достижения соглашения, в противном случае им предоставляется право обращаться в арбитраж.

В практике международного туризма при решении сторонами спорных вопросов применяются: Конвенция по вопросам Гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.) и Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1960 ).

В соответствии с этими актами договаривающиеся стороны обязуются: I) передавать в арбитраж споры, возникшие между ними в связи с каким-либо договором или иным возникшим правоотношением; 2) признавать арбитражные решения как обязательные; 3) приводить их в исполнение, а также признавать порядок, установленный для вручения лицам.

Заложенные в этих Конвенциях нормы используются при рассмотрении споров между туристскими организациями.

Разработка правовых норм международного туризма активно продолжается.

Большое внимание деятельности государств по развитию туризма было уделено Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, 35 государств — участников Совещания, признавая вклад, вносимый международным туризмом в развитие взаимопонимания между народами в Заключительном акте Совещания, подписанном 1 августа 1975 г., выразили намерение: 1) поощрять развитие туризма на своей территории; 2) содействовать улучшению его материальной базы и следить, насколько это возможно; 3) чтобы развитие туризма не нанесло ущерба окружающей среде, художественному, культурному и историческому наследию.

О роли туризма говорится в итоговом документе Венской встречи 1986 года представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. Государства-участники подчеркивают экономическое значение туризма и его вклад во взаимопонимание между народами. Поэтому они выступают в пользу развития сотрудничества в этой области и будут способствовать нормальным контактам между туристами и местным населением. С этой целью они предпримут усилия по совершенствованию инфраструктуры туризма, в частности, путем диверсификации форм размещения туристов и путем развития возможностей для малообеспеченных туристов и молодежного туризма, включая мелкомасштабное размещение в частных домах. Они также будут рассматривать в позитивном духе возможность отмены требования минимального обмена валюты (там, где оно существует) для иностранных туристов, будут разрешать обратный обмен законно приобретенной местной валюты, а, кроме того, будут поощрять установление недискриминационных цен для всех иностранных туристов независимо от гражданства. Они будут также сводить до минимума процедуры приезда и отъезда. Государства-участники будут создавать условия, способствующие организации совместных проектов в области туризма, включая совместные предприятия и программы подготовки кадров.

Организация Объединенных Наций внесла также значительный вклад в создание Всемирной туристской организации (ВТО).

Организационное начало деятельности ВТО относится к маю 1975 г., когда на 1-й сессии ее Генеральной Ассамблеи (Мадрид, Испания) были приняты рабочая программа, различные правила и регламенты деятельности руководящих органов, финансовые принципы, правила персонала и другие рабочие документы, а также избран Генеральный секретарь ВТО.

Следует признать, что процесс формирования ВТО как межправительственной организации оказался довольно сложным и затянутым, несмотря на то, что она создавалась на основе довольно авторитетной международной организации Международного Союза официальных туристских организаций (МСОТО). Процесс преобразования неправительственного МСОТО в межправительственную ВТО для наглядности можно представить в нижеприведенной таблице, которая в хронологическом порядке отражает основные этапы формирования сотрудничества в области международного туристского обмена.

Дата

Событие

1925

Международный конгресс официальных ассоциаций сферы туристского транспортного обслуживания (Гаага)

1934

Создание Международного союза официальных организаций по пропаганде туризма (Гаага)

1946

Первая Международная конференция национальных туристских организаций (Лондон)

1954

Вторая Конференция для принятия решения о создании Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО)

1966

Образование Международного Центра по изучению проблемы туризма

1967

ООН по инициативе МСОТО объявляет 1967 год Международным годом туризма. Принятие решения о создании ВТО

1970

В Мексике на Генеральной ассамблее МСОТО утверждается Устав ВТО

1974

Федеральное политическое ведомство Швейцарии уведомляет о ратификации Устава ВТО необходимым большинством государств (51)

1975

Созыв последней сессии Исполнительного совета МСОТО

В организации ВТО в качестве межправительственной организации непосредственное и активное участие принимала ООН. Поэтому Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции рекомендовала преобразовать МСОТО в межправительственную организацию. Местопребывание ВТО определяется и может быть изменено решением Ассамблеи. Сейчас штаб-квартира ВТО находится в Испании (Capitan Hayo, 28020 MADRID Espana).

Официальными языками ВТО являются английский, испанский, русский и французский.

По Уставу ВТО должна сотрудничать с организациями системы ООН.

Высшим органом ВТО является Генеральная Ассамблея, которая созывается на очередные сессии каждые 2 года. Ассамблея избирает своего Президента и Вице-президента. Руководящим органом ВТО является Исполнительный совет. При нем имеется ряд вспомогательных органов.

Секретариат ВТО состоит из штата сотрудников, представителей различных стран. Возглавляет секретариат Генеральный Секретарь. Срок полномочий — 4 года.

На двухлетний срок утверждается рабочая программа ВТО. Постоянным направлением деятельности ВТО является помощь развивающимся странам в области туризма по так называемой программе «Техническое сотрудничество», куда входит стратегия развития туризма, материально-техническое и кадровое обеспечение, маркетинг или разработка туристских проектов, обучение и профессиональная подготовка кадров, статистика, роль и функции правительственных служб, упрощение туристского обмена и формальностей, безопасность и защита туристов, повышение авторитета и престижности туризма.

Всемирная конференция по туризму, проходившая с 27 сентября по 10 октября 1980 года в Маниле на Филиппинах, продолжала разработку правовых актов по туризму, в том числе Кодекса туриста и Хартии туризма, которые окончательно было приняты в 1985 году в Софии. Была также принята Манильская Декларация по мировому туризму, закрепившая ряд предложений по развитию политики планирование туризма, взаимовыгодному техническому сотрудничеству, направлен ному на сокращение издержек производства туристских услуг, профессиональной подготовке людских ресурсов для индустрии туризма и по другим вопросам.

Всемирной конференцией по туризму было принято решение о введении Всемирного дня туризма. 27 сентября 1980 г. состоялось первое празднование этого дня.

Международные туристские организации активно сотрудничают с национальными туристскими агентствами.

Национальная туристская индустрия в большинстве стран носит в высшей степени фрагментарный характер и состоит из мелких, самостоятельно управляемых и страдающих от нехватки капитала туристских предприятий. Хотя это и отвечает в определенной степени несхожим индивидуальным потребностям туристов, наблюдается растущее несоответствие между ними и все более возрастающей концентрацией международного туристского предложения.

Учитывая международные масштабы туризма, для его динамичного развития необходимо международное сотрудничество, как на мировой, так и на региональной основе через прямое международное сотрудничество и по каналам международных организаций, таких как ВТО, а также между различными компонентами частного туристского сектора через неправительственные и профессиональные организации.

Ситуация на рынке туристских услуг в Республике Беларусь складывается таким образом, что многие туристские фирмы не только не понимают важность международного сотрудничества в сфере туризма, но и не хотят это понимать. К сожалению, они озабочены «процветанием» в индивидуальном порядке, а не в целом в стране. Однако существует ряд национальных туристских фирм, которые заинтересованы в международном сотрудничестве. Среди них — Республиканское унитарное предприятие «Белинтурист», Республиканское унитарное предприятие «Национальное агентство по туризму», которые ведут свою деятельность не только на национальном рынке туристских услуг, но и на международном. Тем более, что эти предприятия имеют опыт такой работы.

Их сотрудничество с ВТО позволяет открывать новые рынки для продажи туров и положительно влияет на развитие туризма в целом в нашей республике.

Многие положения и нормы Международных конференций по туризму заложены в двусторонние Соглашения между Республикой Беларусь и зарубежными странами. Это Соглашения о развитии торгово-экономических отношений, о взаимной ликвидации двойного налогообложения, о сотрудничестве в различных областях и других документах.

Белорусские туристские организации заключают специальные межведомственные соглашения в области туризма, а туристские предприятия заключают прямые контракты со своими зарубежными компаньонами.

Международные соглашения Республики Беларусь с зарубежными странами создают правовую основу для международной торговли. Реальный же обмен товарами и услугами производится не в сфере государственных отношений, а в сфере отношений между белорусскими и иностранными организациями и фирмами, осуществляющими экспортно-импортные операции, в том числе между белорусскими и иностранными туристскими предприятиями.

Туристские предприятия, реализуя право выхода на внешний рынок, подчиняются режиму осуществления экспортно-импортных операций, установленному в Республике Беларусь.

Правовое положение туристского предприятия определяется гражданским законодательством Республики Беларусь, Уставом предприятия в котором устанавливается его правоспособность, размер уставного фонда имущественная ответственность по своим обязательствам. В Уставе должны быть закреплены, наряду с другими функциями, и функции по осуществлению внешнеэкономических связей, а именно:

проведение за границей аквизиции (привлечения) иностранных туристов для поездок в свою страну, заключение в этих целях с иностранными туристскими организациями и фирмами договоров на продажу иностранным гражданам своих туристских услуг, а также на покупку обслуживания иностранными туристскими транспортными организациями и фирмами для своих граждан, желающих осуществить туристские поездки за границу;

осуществление рекламы туризма посредством печати, радио, телевидения, кино, выставок, печатной рекламной литературы;

в порядке реализации заключенных договоров продажа туристских комплексных и отдельных услуг, проездных документов, билетов на посещение различных культурно-зрелищных мероприятий;

обеспечение предоставления иностранным туристам согласованного и оплаченного ими обслуживания (размещения в гостиницах; мотелях и кемпингах, питания в ресторанах и кафе, транспортного и экскурсионного обслуживания);

осуществление мероприятий по развитию туризма и совершенствованию туристского обслуживания.

По вопросам, не предусмотренным уставами, правовое положение туристских предприятий определяется общими правилами национального законодательства о юридических лицах.

Туристские предприятия, выступая на внешнем рынке как субъекты гражданского права и как юридические лица, выражают только свою волю, поэтому права и обязанности по сделкам возникают только для этих предприятий.

Для осуществления установленных уставами целей в части международных туристских обменов им предоставляется тот или иной объем прав, например:

> учреждать и ликвидировать свои филиалы и представительства за границей; строить и эксплуатировать различного рода предприятия; заключать договоры и иные сделки, в том числе кредитные;

приобретать, отчуждать, брать и сдавать в аренду здания, сооружения, предприятия, транспортные средства и иное движимое и недвижимое имущество, в том числе за границей;

участвовать во всякого рода объединениях, обществах, товариществах и организациях, деятельность которых соответствует целям туристских предприятий и организаций.

Филиал — составная часть юридического лица, осуществляющая вне основного места деятельности юридического лица все или часть его функций. Представительства создаются не для хозяйственно-оперативной деятельности, а для защиты интересов юридического лица и обеспечения его деятельности.

За границей филиалы и представительства учреждаются в соответствии с национальным законодательством. Так, например, установленная в Объединенных Арабских Эмиратах практика создания и деятельность иностранных предприятий в соответствии с правовым законодательством могут быть образцом для белорусских субъектов хозяйствования иметь свои подразделения.

Руководитель филиала или представительства действует на основании доверенности, полученной от туристского предприятия, организации, т. е. от юридического лица.

Местом нахождения юридического лица признается место нахождения его основного постоянно действующего органа. Это обстоятельство имеет значение при определении его правового статуса, а также для решения вопроса о подсудности споров.

Туристские предприятия и организации, как правило, имеют право на фирменное наименование и товарный знак, это право подтверждается специальной регистрацией и выдачей соответствующих свидетельств.

Имуществом, которое закрепляется за туристскими предприятиями, и их уставный фонд, представляют собой основные фонды и оборотные средства. (К основным средствам относится имущество, которое служит не менее одного года и стоит не менее 100 руб. за единицу. Все остальное имущество и денежные средства за некоторым изъятием, составляют оборотные средства.)

Размер уставного капитала туристских организаций может изменяться в связи с изменением размера основных и оборотных средств. Так, основные средства могут измениться в связи со сдачей в эксплуатацию объектов капитального строительства (гостиниц, мотелей, кемпингов), в случае безвозмездного присоединения или изъятия основных средств (по суду, или передача с баланса на баланс), ликвидации отдельных объектов и т. д. Размер оборотных средств может измениться при безвозмездном получении или изъятии этих средств, присоединении прибыли и т. д.

К туристским предприятиям полностью относится правило о том, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

Контрагентами белорусских туристских предприятии в сфере туризма являются иностранные юридические лица (фирмы, организации). Иностранные туристские предприятия и организации могут без особого разрешения совершать в Республике Беларусь сделки по внешней торговле и связанным с ней расчетным, страховым и иным операциям с белорусскими компаньонами, которым предоставлено право совершения таких сделок.

Открытие и функционирование филиалов и представительств иностранных туристских предприятий (фирм) регулируется законодательством Республики Беларусь. Соглашения и контракты между туристскими предприятиями Беларуси и компаньонами по туризму в зарубежных странах также создают правовую базу, регулирующую отношения между хозяйственными субъектами. В связи с этим рассмотрим внешнеторговые сделки с иностранными туристскими организациями (фирмами), создающими правовые отношения, которые возникают из заключенных ими договоров, соглашений, контрактов и других внешнеторговых сделок.

К внешнеторговым сделкам относятся сделки, в которых хотя бы одна из сторон является иностранным юридическим лицом (организацией, фирмой, агентством) или иностранным гражданином, а содержанием сделки являются операции по купле-продаже товара или услуг и подсобные действия, связанные с этими операциями.

Из всего многообразия видов внешнеторговых сделок в сфере иностранного туризма чаще всего встречаются договоры купли-продажи туристских услуг, договоры получения и комиссии с иностранными фирмами- посредниками на продажу транспортных документов, туристских и иных услуг, договоры подряда на строительные, ремонтные и другие работы, договоры аренды, по найму помещений или какого-либо иного имущества.

При заключении внешнеторговой сделки стороны в самом договоре могут установить, каким законодательством должна регулироваться эта сделка (так называемая автономия воли сторон) вопрос о применении права не решен в самой сделке и не регулируется иным образом, то применяется право того государства где сделка была заключена. Сложнее определяется место заключения сделки, а, следовательно, и выбор права, когда она заключена путем переписки в которой стороны не указали место ее заключения. Например, но праву Англии и Финляндии сделка будет считаться заключенной в момент отправки акцепта (согласия на предложенные условия) и в месте, откуда акцепт был отправлен.

У нас же, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, наоборот, сделка между отсутствующими считается заключенной в момент получения акцепта и, следовательно, местом ее заключения является сторона получения акцепта.

Существенными условиями договора в сфере туризма являются: предмет (содержание) сделки, ее цена (стоимость комплексного обслуживания и отдельных его видов), общий объем операций, сроки исполнения обязательств, санкции за их неисполнение, условия платежа (показать образцы действующих «живых» контрактов и соглашений). При отсутствии существенных, основных условий соглашения могут возникнуть трудности при появлении споров, а договор может быть признан неполноценным и даже недействительным (незаключенным).

Кроме основных условий в договоре могут быть и факультативные (условия бронирования туристских и транспортных услуг, арбитражная оговорка, правила и сроки урегулирования претензий, особые условия и др.).

Претензии по поводу ущерба, причиненного туристу по вине принимающей стороны или ее контрагентов (за исключением транспортных организаций), должны приниматься туристскими организациями от фирм и туристов не позднее одного месяца с момента причинения ущерба и на основании письменного заявления, поданного туристом до отъезда из Республики Беларусь с тем, чтобы успеть решить возможные проблемы с контрагентами.

Претензии по вопросам причинения туристам внедоговорного вреда (ущерб здоровью, имуществу) должны решаться туристской организацией в соответствии с законодательством места причинения вреда, таким же образом должна быть оговорена ответственность транспортных организаций, осуществляющих перевозку туристов.

Все споры и разногласия, могущие возникнуть из внешнеторговой сделки в области туризма, подлежат рассмотрению, с исключением подсудности общим судом, в арбитражном порядке в арбитраже ответчика.

В редких случаях используется право выбора третейского суда. Внешнеторговая туристская сделка должна быть выполнена только в письменной форме. Такая сделка должна быть подписана только двумя лицами- руководителем или заместителем руководителя организации или фирмы а также лицом, уполномоченным на подписание специальной доверенностью, подписанной руководителем организации единолично если уставом предприятия не предусмотрено иное.

Доверенность может быть выдана любому лицу, в том числе и иностранному гражданину. Однако на практике такие доверенности обычно выдаются работникам самого туристского предприятия.

Мы рассмотрели только некоторые важные международные документы, регулирующие отношения в области туризма. Невозможно дать подробную характеристику всех конвенций, деклараций, резолюций, соглашений и других документов, принятых международными организациями, которые содействуют формированию подлинного партнерства между всеми государственными и частными участниками туристского процесса, между направляющими и принимающими сторонами.

К таким документам, дополняющим комплекс принципов, правил и функций, на основе которых участники туристского процесса будут регулировать свою деятельность в XXI веке, кроме уже рассмотренных, относятся также:

— Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.;

— Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.;

— Чикагская международная конвенция о гражданской авиации от 7 декабря 1914 г., а также принятые в связи с ней Токийская. Гаагская и Монреальская конвенции;

— Конвенция о таможенных льготах для туризма от 14 июля 1951г. соответствующий протокол к ней;

— Манильская декларация по мирному туризму от 10 октября 1980г.;

— Резолюция шестой Генеральной ассамблеи ВТО (София), которая приняла также Хартию туризма и Кодекс туриста от 26 сентября;

— Конвенция о правах ребенка от 26 января 1990 г;

— Резолюция девятой Генеральной ассамблеи ВТО Буэнос-Айрес

касающаяся упрощения поездок от 4 октября 1991 г.;

— Конвенция по биологическому разнообразию от 6 января 1995 г.;

— Резолюция одиннадцатой Генеральной ассамблеи ВТО (Каир) от 22 октября 1995 г. о предотвращении организованного секс-туризма;

— Стокгольмская декларация от 28 августа 1996 г. по борьбе, с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях;

— Манильская декларация по социальному воздействию туризма от 22 мая 1997 г.;

— Концепции и рекомендации, принятые международной организацией труда в области коллективных договоров запрещения принудительного и детского труда, защиты прав коренных народов, равноправия и недопущения дискриминации на рабочих местах;

— Глобальный этический кодекс туризма: Принят Генеральной ассамблеей ВТО в октябре 1999 г. (г. Сантьяго, Чили).

Рекомендуемая литература

Основная литература

Биржаков М.Б., Казаков Н.П. Безопасность в туризме: Учебное пособие. – СПб, 1999.

Биржаков М.Б. Индустрия туризма: Перевозки. – СПб.: Издательский дом «Герда», 2001.

И.И. Будко, В.А. Ситников Транспортное обслуживание туризма. Учебное пособие для студентов вузов М.: Из-во «Март» 2006

Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2006.

Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001.

Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности: Учебное пособие. – М.: Нолидж, 1996.

Дурович А.П. Продвижение туристского продукта на рынок: Учебное пособие. – Мн.: БГЭУ, 1999.

Кусков А.С. Понукалина О.В. Менеджмент транспортных услуг: Учебное пособие. – М.: Рконсульт, 2004.

Назаренко В.И., Назаренко К.С. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности. – М., 2000.

Осипова О.Я. Транспортное обслуживание туристов: Учебное пособие для студентов вузов. – М.: Изд.дом «Академия», 2004.

Дополнительная литература

Александрова А.Ю. Международный туризм: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001.

Борисов К.Г. Международный туризм и право: Учебное пособие. – М., 1999.

Горанин Н.И. Менеджмент безопасности в туризме и гостеприимстве: Учебник. – М.: Советский спорт, 2005.

Жулевич Е.В., Копанев А.С. Организация туризма: Учебное пособие. 2-е изд. – Мн.: БГЭУ, 2001.

Исмаев Д.К. Основная деятельность туристической фирмы (на примере российского турбизнеса): Учебно-практическое пособие. – М.: ООО «Книгодел», 2005.

Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2000.

Менеджмент туризма: Туризм как вид деятельности: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005.

Организация туризма: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.И. Кабушкина. – Мн.: Новое знание, 2003.

Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. – М., 2000. Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие. – М.: Ось, 2005.

Сухов Р.И. Организация работы туристического агентства: Учебное пособие. – М.: Изд. Центр «Март»; Ротов-н/Д, 2005.

Тихиня В.Г. Международные перевозки грузов и пассажиров (Серия «Юридический справочник», прилож. к журн. «Право и экономика») – Мн., 1998.

Тихиня В.Г., Макарова М.Ю. Международное частное право: Учебное пособие. – Мн.: ТетраСистеис, 2005.

Туризм. Транспорт: Комментарий адвокатской практики по делам о защите прав потребителей. М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 1997.

Фомичев В.И. Международная торговля: учебник: 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001.

Чудновский А.Д. и др. Управление индустрией туризма: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2004.

335

Курсовая работа: Оборотные средства на предприятии ОАО «Долина»

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

Введение

1 Оборотные средства предприятия

1.1 Понятие оборотных средств предприятия

1.2 Методика анализа эффективности использования оборотных средств

1.3 Нормирование оборотных средств

2 Краткая характеристика предприятия ОАО «Долина»

2.1 Организационная структура и правовой статус предприятия

2.2 Производственно-экономические показатели работы предприятия

3 Состояние оборотных средств предприятия и пути повышения эффективности их использования

3.1 Оценка состава и структуры оборотных средств предприятия

3.2 Анализ оборачиваемости и эффективности использования оборотных средств

3.3 Пути повышения эффективности использования оборотных средств на предприятии

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

С развитием рыночных отношений произошли существенные изменения, которые коснулись: состава и структуры оборотных средств, их финансирования, учета, порядка движения.

Каждое предприятие, осуществляющее хозяйственную деятельность, должно иметь оборотные средства в достаточном объеме (оборотный капитал), которые обеспечивают бесперебойный процесс производства и реализации продукции. Оборотные средства хозяйствующих субъектов, участвуя в кругообороте средств рыночной экономики, представляют собой органически единый комплекс.

Оборотные средства являются наиболее мобильной частью капитала, от состояния и рационального использования которого во многом зависят результаты хозяйственной деятельности и финансовое состояние предприятия.

Наличие у предприятия достаточных оборотных средств является необходимой предпосылкой для его нормального функционирования в условиях рыночной экономики.

Основная цель оценки оборотных средств – своевременное выявление и устранение недостатков управления оборотными средствами и нахождение резервов повышения эффективности и интенсивности его использования.

Тема работы важна и актуальна. Ее целью является рассмотрение проблем эффективного использования оборотных средств предприятия.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

изучить теоретические основы эффективного использования оборотных средств предприятия;

проанализировать состояние и эффективность использования оборотных средств предприятия;

предложить рекомендации, способствующие рациональному размещению и эффективному использованию оборотных средств предприятия.

Выбранным объектом исследования в работе является открытое акционерное общество «Долина».

Исходными данными для написания работы послужили первичные и сводные документы по учету оборотных средств, годовые отчеты исследуемого предприятия за 2006-2007, литературные источники.

1 Оборотные средства предприятия

1.1 Понятие оборотных средств предприятия, их состав и структура

Оборотные средства — это денежные средства, авансированные в оборотные производственные фонды и фонды обращения. Понятие оборотных средств определяется их экономической сущностью, необходимостью обеспечения воспроизводственного процесса, включающего как процесс производства, так и процесс обращения.

Под составом оборотных средств понимают совокупность элементов, образующих оборотные средства. Деление оборотных средств на оборотные производственные фонды и фонды обращения определяется особенностями их использования и распределения в сферах производства продукции и ее реализации.

К оборотным производственным фондам промышленных предприятий относится часть средств производства (производственных фондов), вещественные элементы которых в процессе труда, в отличие от основных производственных фондов, расходуются в каждом производственном цикле, и их стоимость переносится на продукт труда целиком и сразу. Вещественные элементы оборотных фондов в процессе труда претерпевают изменения своей натуральной формы и физико-химических средств. Они теряют свою потребительную стоимость по мере их производственного потребления. Новая потребительная стоимость возникает в виде выработанной из них продукции. Оборотные производственные фонды предприятия состоят из трех частей:

— производственные запасы;

— незавершенное производство и полуфабрикаты собственного изготовления;

— расходы будущих периодов.

Производственные запасы — это предметы труда, подготовленные для запуска в производственный процесс; состоят они из сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, горючего, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделии, тары и тарных материалов, запасных частей для текущего ремонта основных фондов.

Незавершенное производство и полуфабрикаты собственного изготовления — это предметы труда, вступившие в производственный процесс: материалы, детали, узлы и изделия, находящиеся в процессе обработки или сборки, а также полуфабрикаты собственного изготовления, не законченные полностью производством в одних цехах предприятия и подлежащие дальнейшей обработке в других цехах того же предприятия.

Расходы будущих периодов — это невещественные элементы оборотных фондов, включающие затраты на подготовку и освоение новой продукции, которые производятся в данном периоде (квартал, год), но относятся на продукцию будущего периода (например, затраты на конструирование и разработку технологии новых видов изделий, на перестановку оборудования и др.).

Оборотные производственные фонды в своем движении также связаны с фондами обращения, обслуживающими сферу обращения. Они включают готовую продукцию на складах, товары в пути, денежные средства и средства в расчетах с потребителями продукции, в частности, дебиторскую задолженность. Совокупность денежных средств предприятия, предназначенных для образования оборотных фондов и фондов обращения, составляет оборотные средства предприятия.

Оборотные средства предприятия, участвуя в процессе производства и реализации продукции, совершают непрерывный кругооборот.

При этом они переходят из сферы обращения в сферу производства и обратно, принимая последовательно форму фондов обращения и оборотных производственных фондов. [9]

Таким образом, проходя последовательно три фазы, оборотные средства меняют свою натурально-вещественную форму.

В первой фазе (Д — Т) оборотные средства, имевшие первоначально форму денежных средств, превращаются в производственные запасы, т.е. переходят из сферы обращения в сферу производства.

Во второй фазе (Т — П — Т) оборотные средства участвуют непосредственно в процессе производства и принимают форму незавершенного производства, полуфабрикатов и готовых изделий. Третья фаза кругооборота оборотных средств (Т1 — Д1) совершается вновь в сфере обращения. В результате реализации готовой продукции оборотные средства принимают снова форму денежных средств. Разница между поступившей денежной выручкой и первоначально затраченными денежными средствами (Д1 — Д) определяет величину денежных накоплений предприятий. Таким образом, совершая полный кругооборот (Д — Т — П – Т1 — Д1), оборотные средства функционируют на всех стадиях параллельно во времени, что обеспечивает непрерывность процесса производства и обращения. Кругооборот оборотных средств представляет собой органическое единство трех его фаз.

В отличие от основных средств, которые неоднократно участвуют в процессе производства, оборотные средства функционируют только в одном производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на весь изготовленный продукт [15].

1.2 Методика анализа эффективности использования оборотных средств

Методика анализа оборотных средств представляет собой совокупность приемов, способов, подходов для изучения состояния и использования оборотных средств в динамике.

Методика анализа оборотных средств основана на:

— использовании системы показателей;

— изучении причин изменения этих показателей;

— выявлении и измерений взаимосвязи между ними.

Методика анализа оборотных средств предполагает:

— определение целей и задач анализа;

— формирование совокупности показателей для достижения целей и задач;

— разработку схемы и последовательности проведения анализа;

— установление периодичности и сроков проведения анализа;

— выбор способов получения информации и ее обработки;

— разработку методов анализа экономической информации;

— формирование перечня организационных этапов проведения анализа и распределения обязанностей между службами организации при проведении комплексного анализа;

— определение порядка оформления результатов анализа и их оценку.

Основной целью анализа оборотных средств является выявление и устранение недостатков управления оборотными средствами и нахождение резервов повышения интенсивности и эффективности их использования.

Современные экономисты предлагают различные методики анализа оборотных средств для целей управления.

Ковалев В.В. [7] отмечает, что основной источник данных для анализа оборотных средств предприятия — отчетный бухгалтерский баланс и другие отчетные формы, которые детализируют содержание его отдельных статей и позволяют исследовать факторы, повлиявшие на финансовые показатели.

Автор предлагает начать анализ с изучения состава и структуры оборотных средств, используя при этом данные второго раздела баланса.

Второй раздел бухгалтерского баланса «Оборотные активы» объединяет разные статьи, включающие оборотные средства (текущие активы).

В составе оборотных активов различают:

Запасы (в т.ч. сырье, материалы, готовая продукция, товары отгруженные и др.).

НДС по приобретенным ценностям.

Дебиторская краткосрочная и долгосрочная задолженность.

Краткосрочные финансовые вложения.

Денежные средства (в т.ч. касса, расчетный счет, валютный счет и пр.)

Прочие оборотные активы.

В различных хозяйствующих субъектах состав и структура оборотных средств неодинаковы, так как зависят от формы собственности, специфики организации производственного процесса, взаимоотношений с поставщиками и покупателями, структуры затрат на производство, финансового состояния и других факторов.

Состояние, состав и структура производственных запасов, незавершенного производства и готовой продукции являются важным индикатором коммерческой деятельности предприятия.

Стабильная структура оборотных средств свидетельствует о стабильном отлаженном процессе производства и реализации продукции. Существенные ее изменения говорят о нестабильной работе предприятия.

Определение структуры и выявление тенденций изменения элементов оборотных средств дают возможность прогнозировать параметры развития предприятия.

Классификация оборотных средств на труднореализуемые и легкореализуемые не может быть постоянной, а меняется с изменением конкретных экономических условий. Например, в условиях нестабильности снабжения и продолжающегося обесценения рубля предприятия могут оказаться заинтересованными вложить денежные средства в производственные запасы и другие виды товарно-материальных ценностей, рыночные цены на которые стабильно растут, что дает основание причислить активы указанной группы к легкореализуемым.

Существуют серьезные негативные последствия значительного объема труднореализуемых активов на балансе предприятия. Этот так называемый мертвый капитал замедляет оборачиваемость средств на предприятии и, следовательно, снижает эффективность его деятельности. Зачастую на наших предприятиях падение значений показателей рентабельности во многом определяется наличием и ростом доли труднореализуемых активов. Наконец, труднореализуемые активы, отражаемые в составе отдельных элементов оборотных средств, искажают подлинную картину ликвидности предприятия, вводя в заблуждение его руководство и деловых партнеров. [12]

В процессе анализа оборотных средств предприятия необходимо также изучить источники их формирования. По источникам формирования оборотные средства подразделяются на собственные и заемные (привлеченные).

Собственные средства предприятий с развитием предпринимательской деятельности и акционирования играют определяющую роль, так как обеспечивают финансовую устойчивость и оперативную самостоятельность хозяйствующего субъекта. Собственные оборотные средства приватизированных предприятий находятся в полном их распоряжении. Предприятия имеют право их продавать, передавать другим хозяйствующим субъектам, гражданам, сдавать в аренду и т.д.

Заемные средства, привлекаемые главным образом в виде банковских кредитов, покрывают дополнительную потребность предприятия в средствах. При этом главным критерием условий кредитования банком служит надежность финансового состояния предприятия и оценка его финансовой устойчивости.

Динамичность оборотных средств характеризуется, прежде всего, их оборачиваемостью. Под оборачиваемостью средств понимается продолжительность прохождения средствами отдельных стадий производства и обращения. Оборачиваемость оборотных средств исчисляется продолжительностью одного оборота в днях или количеством оборотов за отчетный период.

В процессе анализа особо следует остановиться на эффективности использования оборотных средств, так как рациональное использование оборотных средств влияет на основные показатели хозяйственной деятельности промышленного предприятия: на рост объёма производства, снижение себестоимости продукции, повышение рентабельности предприятия.

Анализ эффективности использования оборотных средств должен помочь выявить дополнительные резервы и способствовать улучшению основных экономических показателей работы предприятия [14].

1.3 Нормирование оборотных средств

Важнейшим средством, направленным на повышение эффективности использования оборотных средств является научно обоснованное их нормирование. Посредством нормирования оборотных средств определяется общая потребность хозяйствующих субъектов в собственных оборотных средствах. Правильное исчисление этой потребности необходимо для установления минимальной суммы средств, обеспечивающей устойчивое финансовое состояние предприятия.

Основные принципы нормирования оборотных средств корректируются в зависимости от изменения условий хозяйствования, развития акционирования, а, следовательно, самофинансирования и самоокупаемости.

Нормирование оборотных средств осуществляется на каждом предприятии в строгом соответствии со сметами затрат на производство и непроизводственные нужды, бизнес-планом, отражающим все стороны коммерческой деятельности. Тем самым обеспечивается взаимосвязь производственных и финансовых показателей, столь необходимая для успешной предпринимательской деятельности. В процессе нормирования оборотных средств разрабатываются нормы и нормативы.

Норма оборотных средств — это относительная величина, соответствующая минимальному, экономически обоснованному объему запасов товарно-материальных ценностей, устанавливаемая, как правило, в днях. Нормы оборотных средств зависят от норм расхода материалов в производстве, норм износостойкости запасных частей и инструментов, длительности производственного цикла, условий снабжения и сбыта, времени придания некоторым материалам определенных свойств, необходимых для производственного потребления, и других факторов.

Нормы оборотных средств при относительно неизменных экономических условиях являются длительно действующими. Необходимость их уточнения обусловлена существенными изменениями технологии и организации производства, номенклатуры изделий, состава бизнес-плана, изменением цен, тарифов и других показателей.

Норматив оборотных средств — это минимально необходимая сумма денежных средств, обеспечивающая предпринимательскую деятельность предприятия. Нормативы оборотных средств определяются с учетом потребности в средствах, как для основной деятельности, так и для капитального ремонта, осуществляемого собственными силами, жилищно-коммунального хозяйства, подсобных вспомогательных и других хозяйств, не состоящих на самостоятельном балансе.

Если нормы оборотных средств могут быть установлены на относительно длительный период, то нормативы рассчитываются на каждый конкретный период (год, квартал). Нормативы оборотных средств определяются как произведение суммы однодневного расхода или выпуска и нормы по соответствующим видам оборотных средств.

Нормирование оборотных средств должно обеспечить оптимальную величину всех составных элементов нормируемых оборотных средств. [2; с. 29-30]

Рассмотрим более подробно, как определяется потребность в оборотных средствах по каждой группе средств. Начнем с производственных запасов.

Норматив оборотных средств в запасах сырья, основных материалов и покупных полуфабрикатов исчисляется на основании среднедневного их расхода (Р) и средней нормы запаса в днях. Средняя норма оборотных средств в свою очередь определяется как средневзвешенная величина, исходя из норм оборотных средств на отдельные виды или группы сырья, основных материалов и покупных полуфабрикатов и их однодневного расхода.

В норме оборотных средств по каждому виду или однородной группе материалов учитывается время пребывания в текущем (Т), страховом (С), транспортном (М), технологическом (А) запасах, а также время, необходимое для выгрузки, доставки, приемки и складирования материалов (Д).

Таким образом, норматив оборотных средств в запасах сырья, основных материалов и покупных полуфабрикатов (Н) определяется по формуле:

Н = Р(Т + С + М + А+Д), (1)

Нормирование оборотных средств в запасах топлива устанавливается аналогично нормативу по сырью, основным материалам и покупным полуфабрикатам, т.е. исходя из нормы запаса в днях и однодневного расхода как на производственные, так и на непроизводственные нужды.

Норматив исчисляется по всем видам топлива (технологическому, энергетическому и производственному), за исключением газа. Если предприятие переведено на газ, то создаются страховые запасы твердого или жидкого топлива.

Норматив оборотных средств в запасах тары определяется в зависимости от источников поступления и способа использования тары. Различается тара покупная и собственного производства, возвратная и невозвратная. По покупной таре, предназначенной для упаковки готовой продукции, норма оборотных средств устанавливается так же, как по сырью, основным материалам и покупным полуфабрикатам исходя из интервалов поставок. По таре собственного производства, стоимость которой учтена в цене готовой продукции, норма запаса определяется временем от изготовления тары до упаковки в нее продукции, предназначенной к отгрузке. По таре, поступающей с материалами и не возвращаемой поставщикам, норма оборотных средств зависит от времени нахождения тары под этими материалами. Если эта тара подлежит дальнейшему использованию, то учитывается также время, необходимое на ремонт, сортировку и подбор партий тары.

По возвратной таре норма оборотных средств состоит из времени одного оборота тары, включающего период с момента оплаты тары с материалами до сдачи документов в банк на отгруженную обратно поставщику тару.

Норматив оборотных средств по таре в целом равен сумме произведений однодневного оборота (расхода) тары по видам на норму запаса в днях.

Нормирование оборотных средств на запасные части для ремонта производится в зависимости от групп оборудования.

Далее рассмотрим, как происходит нормирование оборотных средств в незавершенном производстве.

Затраты в незавершенном производстве складываются из стоимости незаконченной продукции, полуфабрикатов собственного производства, а также готовых изделий, еще не принятых отделом технического контроля.

Величина норматива оборотных средств, выделяемых для заделов незавершенного производства, зависит от четырех факторов: объема и состава производимой продукции, длительности производственного цикла, себестоимости продукции и характера нарастания затрат в процессе производства.

Объем производимой продукции влияет на величину незавершенного производства прямо пропорционально, т.е. чем больше производится продукции при прочих равных условиях, тем больше будет размер незавершенного производства.

Изменение состава производимой продукции может по-разному влиять на величину незавершенного производства. Так, при повышении удельного веса продукции с более коротким циклом производства объем незавершенного производства сократится, и наоборот.

Себестоимость продукции прямо влияет на размер незавершенного производства. Чем ниже затраты на производство, тем меньше объем незавершенного производства в денежном выражении. Рост себестоимости производимой продукции влечет увеличение незавершенного производства.

Длительность производственного цикла влияет на объем незавершенного производства также прямо пропорционально.

Длительность производственного цикла в свою очередь определяется следующими факторами:

• временем производственного процесса;

• временем воздействия на полуфабрикаты физико-химических, термических и электрохимических процессов (технологический запас);

• временем транспортировки полуфабрикатов внутри цехов, а также готовой продукции на склад (транспортный запас);

• временем накопления полуфабрикатов перед началом следующей операции (оборотный запас);

• временем анализа полуфабрикатов и готовой продукции;

• временем нахождения полуфабрикатов в запасе для гарантии непрерывности процесса производства (страховой запас). [12]

Максимально возможное сокращение указанных видов запасов в незавершенном производстве способствует улучшению использования оборотных средств за счет сокращения длительности производственного цикла.

При непрерывном процессе производства длительность производственного цикла исчисляется с момента запуска сырья и материалов в производство до выхода готовой продукции. В целом по предприятию (цеху) определяется средняя длительность производственного цикла методом средневзвешенного показателя, т.е. путем умножения длительности производственных циклов по отдельным продуктам или большинству из них на их себестоимость.

По характеру нарастания затрат в процессе производства все затраты подразделяются на единовременные и нарастающие. К единовременным относятся такие затраты, которые производятся в самом начале производственного цикла. Это сырье, основные материалы, покупные полуфабрикаты. Остальные затраты считаются нарастающими. Нарастание затрат в процессе производства может происходить равномерно и неравномерно.

При равномерном нарастании затрат средняя стоимость незавершенного производства исчисляется как сумма всех единовременных затрат и половины нарастающих затрат.

При равномерном и неравномерном нарастании затрат определяется коэффициент нарастания затрат. При равномерном нарастании затрат коэффициент нарастания затрат исчисляется по формуле:

К = Фе + 0,5 Фн / Фе + Фн, (2)

где К — коэффициент нарастания затрат;

Фе — единовременные затраты;

Фн — нарастающие затраты.

При неравномерном нарастании затрат по дням производственного цикла коэффициент нарастания затрат определяется по формуле:

К = С / П, (3)

где С — средняя стоимость изделия в незавершенном производстве;

П — производственная себестоимость изделия.

Средняя стоимость изделия в незавершенном производстве исчисляется как средневзвешенная величина затрат, приходящихся на каждый день производственного цикла, и количества дней нахождения их в процессе производства.

При совмещении равномерных и неравномерных затрат расчет средней стоимости изделия в незавершенном производстве производится по формуле:

С = Фе + Ф1Т1 + Ф2Т2 +…. + 0,5 ФрТ / Т, (4)

где Ф1,Ф2, … — затраты по дня производственного цикла;

Фр – затраты, производимые равномерно в течении производственного цикла;

Т – длительность производственного цикла, дн.;

Т1, Т2 … — время от момента разовых затрат до начала производственного цикла.

Нормирование оборотных средств в незавершенном производстве производится по формуле:

Н = В / Д*Т*К, (5)

где Н – норматив оборотных средств в незавершенном производстве, руб.;

В – объем производимой валовой продукции по смете затрат в четвертом квартале предстоящего года;

Д – количество дней в периоде;

Т – длительность производственного цикла, дн;

К – коэффициент нарастания затрат в производстве.

Рассмотрим нормирование оборотных средств в расходах будущих периодов. К расходам будущих периодов относятся затраты по освоению новых видов продукции, по совершенствованию технологии производства, на горноподготовительные и вскрышные работы. К этим расходам относят и такие нетипичные статьи затрат, как подписку на периодические издания, арендную плату, вносимые авансом налоги и сборы и др.

Норматив оборотных средств в расходах будущих периодов (Н) определяется по формуле:

Н = П + Р-С, (6)

где П — переходящая сумма расходов будущих периодов на начало предстоящего года;

Р — расходы будущих периодов в предстоящем году, предусмотренные соответствующими сметами;

С — расходы будущих периодов, подлежащие списанию на себестоимость продукции в предстоящем году в соответствии со сметой производства.

Если в процессе подготовки, освоения и изготовления новых видов продукции предприятие пользуется целевым банковским кредитом, то при расчете норматива оборотных средств в расходах будущих периодов суммы банковских кредитов исключаются.

Рассмотрим также оптимизацию оборотных средств в готовой продукции.

Норматив оборотных средств на остатки готовой продукции определяется как произведение нормы оборотных средств в днях и однодневного выпуска товарной продукции в предстоящем году по производственной себестоимости по формуле:

Н = В / Д * Т, (7)

где Н — норматив оборотных средств на готовую продукцию, руб.;

В — выпуск товарной продукции в четвертом квартале предстоящего года (при равномерно нарастающем характере производства) по производственной себестоимости, руб.;

Д — количество дней в периоде (90);

Т — норма оборотных средств на готовую продукцию, дн.

Норма оборотных средств на готовую продукцию рассчитывается раздельно по готовой продукции на складе и товарам отгруженным, на которые расчетные документы не сданы в банк на инкассо.

Норма оборотных средств по запасу готовой продукции на складе определяется на период времени, необходимый на комплектование и накопление продукции до необходимых размеров, на обязательное хранение продукции на складе до отгрузки в ряде производств — для так называемого вызревания готовой продукции, на упаковку и маркировку продукции, на доставку ее до станции отправления и погрузку.

При большой номенклатуре выпускаемой продукции выделяются основные виды изделий, составляющие 70-80% всего выпуска. По этим ведущим видам продукции рассчитывается средневзвешенная норма оборотных средств, которая затем распространяется на всю готовую продукцию, находящуюся на складе.

Норма оборотных средств по товарам отгруженным устанавливается на период времени выписки счетов и платежных документов и сдачи их в банк. Эти операции должны быть совершены, как правило, в двухдневный срок после отгрузки готовой продукции. Лишь в том случае, если поставщик и банк находятся в разных населенных пунктах, этот срок может быть удлинен.

Норма оборотных средств в целом по готовой продукции на складе и товарам отгруженным определяется путем деления общей суммы норматива оборотных средств по готовой продукции на однодневный выпуск товарной продукции по производственной себестоимости в четвертом квартале предстоящего года.

Совокупный норматив оборотных средств по предприятию равен сумме нормативов по всем элементам оборотных средств и определяет в итоге общую потребность хозяйствующего субъекта в оборотных средствах.

По мере развития рыночных отношений и укрепления расчетно-платежных взаимоотношений роль и значение нормирования оборотных средств возрастает. [12]

2 Краткая характеристика предприятия ОАО «Долина»

2.1 Организационная структура и правовой статус предприятия

Открытое акционерное общество «Долина» было создано в 1991 году. В своей деятельности ОАО «Долина» руководствуется законодательством и Уставом.

Основными видами деятельности общества являются:

— производство и реализация кузнечно-прессового оборудования, запасных частей к нему;

— штамповой оснастки, модернизация кузнечно-прессовых машин;

— производство оборудования для металлургии и строительства;

— производство машин, используемых в сельском хозяйстве;

— производство чугунных отливок;

— торгово-закупочная деятельность;

— другие работы и услуги.

ОАО «Долина» имеет статус юридического лица, свой расчетный счет, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие необходимые документы. Предприятие обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности быть исцом, ответчиком, третьим лицом в судебных органах.

Организационная структура предприятия направлена, прежде всего, на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределения между ними прав и ответственности. В ней реализуются различные требования к совершенствованию систем управления, находящие выражения в тех или иных принципах управления.

Организационная структура организации и ее управление не являются чем-то застывшим, они постоянно изменяются, совершенствуются в соответствии с меняющимися условиями.

Во главе ОАО «Долина» стоит директор. Он решает самостоятельно все вопросы деятельности предприятия, без особой на то доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы во всех отечественных предприятиях и организациях. Также он распоряжается в пределах предоставленному ему права имуществом, заключает договора, в том числе по найму работников. Издает приказы и распоряжения, обязательные к исполнению всеми работниками предприятия. Директор несет в пределах своих полномочий полную ответственность за деятельность общества, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, денежных средств и другого имущества предприятия. Выдает доверенности, открывает в банках счета, пользуется правом распоряжения средствами.

В подчинении директора находятся главный бухгалтер, бухгалтера, кассир (отдел кадров), главный экономист, главный инженер (инженер-технолог, инженер-механик, начальники цехов).

Главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Организует учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, учет издержек производства и обращения, выполнение работ, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

В подчинении у главного бухгалтера находятся бухгалтера, а также кассиры. Они выполняют работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, затрат на производство, реализации продукции, расчеты с поставщиками и заказчиками). Осуществляют прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам учета и подготавливают их к счетной обработке. Отражают в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств.

В подчинении бухгалтера находится отдел кадров. Начальник отдела кадров возглавляет работу по обеспечению предприятия кадрами рабочих и служащих требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем полученной ими подготовки и деловых качеств. Принимает трудящихся по вопросам найма, увольнения, перевода, контролирует расстановку и правильность использования работников в подразделениях предприятия. Обеспечивает прием, размещение и расстановку молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью.

Также подчиненным у директора находится главный экономист. Он осуществляет организацию и совершенствование экономической деятельности предприятия, направленную на повышение производительности труда, эффективности и рентабельности производства, качества выпускаемой продукции, снижение ее себестоимости, обеспечение правильных соотношений темпов роста производительности труда и заработной платы, достижение наибольших результатов при наименьших затратах материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Проводит работу по совершенствованию планирования экономических показателей деятельности предприятия, достижению высокого уровня их обоснованности, по созданию и улучшению нормативной базы планирования.

Далее в подчинении директора стоит главный инженер. Он определяет техническую политику. Обеспечивает постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращение материальных, финансовых и трудовых затрат на производство продукции, работ (услуг), высокое их качество. Обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования, достижение высокого уровня качества продукции в процессе ее разработки и производства.

Гл. инженеру подчиняется инженер-механик.

Инженер-механик обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатацию и надежную работу оборудования, содержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности. Согласовывает планы (графики) с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения ремонтов, своевременно обеспечивает их необходимой технической документацией, участвует в составлении титульных списков на капитальный ремонт. Организует межремонтное обслуживание, своевременный и качественный ремонт и модернизацию оборудования, работу по повышению его надежности и долговечности, технический надзор за состоянием, содержанием, ремонтом зданий и сооружений, обеспечивает рациональное использование материалов на выполнение ремонтных работ.

Также в подчинении директора находятся начальники цехов. Они организуют работу в цехах.

Организационно-производственная структура предприятия построена по цеховому принципу.

Кроме этого на предприятии имеется заводоуправление и медсанчасть.

2.2 Производственно-экономические показатели работы предприятия

Производственно-экономическую характеристику предприятия начнем с изучения показателей производственной деятельности. Они представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Показатели производственной деятельности (тыс. руб.)

№ пп	Наименование показателя	Ед. изм.	Период		Результат
			2007 год	2006 год	+, —	%
1	Объем производства продукции	т.р.	155679	116283	39396	133,9
2	Объем реализации	т.р.	175107	119127	55980	146,99
3	Фонд оплаты труда	т.р.	41229,6	28120	131096	146,6
4	Численность персонала, чел.	чел.	597	535	62	1116
5	Средняя зарплата	т.р.	5,755	4,380	1,375	131,4
6	Производительность	т.р.	260,77	217,35	43,42	120

Из данных таблицы 1 видно, что объем производства в 2007 году в ОАО «Долина» составил 155679 тыс. рублей, что на 33,9% больше, чем в 2006 году. Рост объема производства обусловлен освоением выпуска штамповой оснастки, а также увеличением спроса на производство оборудования для металлургии.

При увеличении объема реализации в 2007 году 175107, что на 4,6% больше чем в 2006 году

Объем товаров народного потребления за последние три года уменьшился на 9% в связи со снижением спроса на шаровую опору.

Главной целью любого предприятия является получение прибыли, а прибыль в свою очередь зависит от затрат. Поэтому предприятие должно стремиться к снижению себестоимости своей продукции. Рассмотрим себестоимость товарной продукции ОАО «Долина».

Таблица 2 — Себестоимость товарной продукции ОАО «Долина»

Статьи затрат	2005 г		2006 г.		2007 г.
	Тыс. руб.	Затраты на 1 руб. тов. прод.	Тыс. руб	Затраты на 1 руб. тов. прод.	Тыс. руб	Затраты на 1 руб. тов. прод.
Материальные затраты	37394,2	24,5	43821	26,3	70096,6	30,6
Заработная плата	6163,7	4	7121	4	8833,4	3,9
Износ инструмента	6595,7	4,3	7470	4,3	9877,1	4,3
Общепроизводствен-ные расходы	63771,3	41,8	69443	37	73460,7	32,1
Общехо зяйствен-ные расходы	2162,4	14,2	22733	13,07	23833,2	10,4
Потери от брака	41267	2,7	7212	2,7	10845,3	4,7
Внепроизводствен-ные расходы	931,6	0,6	1040,2	0,7	1771,7	0,8
Полная себестои-мость	140607,6	92,2	158840,2	88,07	198718,1	86,8
Товарная продукция	152543	—	169730	—	228945	—
Рентабе-льность	8,5 %	—	6,8	—	15,2	—

Из данных таблицы видно, что по сравнению с 2005 годом затраты на один рубль товарной продукции снизились в 2007 году с 92,2 до 86,8, и соответственно увеличилась рентабельность производства на 78,8% и составила в 2007 году 15,2%.

В связи с ростом объема производства улучшилась структура себестоимости товарной продукции. Общепроизводственные и общехозяйственные расходы в 2005 году составили 56 копеек на один рубль товарной продукции, в 2007 году – 42,5 копейки, то есть снизились на 24,1%.

3 Состояние оборотных средств предприятия и пути повышения эффективности их использования

3.1 Оценка состава и структуры оборотных средств предприятия

Характеристику оборотных средсв предприятия начнем с изучения их состава и структуры (таблица 4).

Таблица 4 — Анализ состава, структуры, динамики оборотных средств ОАО «Долина» (тыс. руб.)

Наименование показателей	2007 год		2006 год
	Тыс. руб.	Доля, %	Тыс. руб.	Доля, %
Запасы, в т.ч.	65844	78,5	40983	68
Сырье, материалы	45690	54,5	26632	44
Затраты в незавершенном производстве	6330	7,5	3349	6
Готовая продукция и товары для перепродажи	13487	16,1	10951	18
Расходы будущих периодов	340	0,4	51	0
НДС	828	1	724	1
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течении 12 месяцев после отчетной даты, в т.ч.	12966	15,5	17783	29
Покупатели и заказчики	153	0,2	5384	9
Прочие дебиторы	12813	15,3	—	—
Краткосрочные фин. вложения.	—	—	—	—
Денежные средства	4255	5,0	1188	2
Касса			—
Расчетные счета			—
Валютные счета			—
Прочие оборотные активы	1-	—	14	0
ИТОГО ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ	83893	100	60692	100

Из данных таблицы 4 видно, что за анализируемый период произошли изменения состава и структуры оборотных средств. Наибольший удельный вес в структуре оборотных средств занимают запасы. За рассматриваемый период они возросли и составили в 2007 г. 65844 тыс. рублей, что на 10,5 % больше, чем в 2006 году. Что касается дебиторской задолженности, то нужно отметить, что в составе оборотных активов она снизилась на 14,5%. Как положительная тенденция, наблюдается ее спад.

Наибольший удельный вес в структуре дебиторской задолженности занимает задолженность покупателей и заказчиков.

Изменения в структуре оборотных активов свидетельствуют о плохо отлаженном процессе производства и реализации продукции. Предприятие нуждается в дополнительном привлечении оборотных средств за счет банковского кредита.

Поток денежных средств от продажи продукции не обеспечивает в полном объеме финансирования текущей и инвестиционной деятельности, поэтому привлекаются кредитные средства.

Руководству предприятия надлежит принять меры по стабилизации финансового положения предприятия. Такими мерами должны стать:

— инвентаризация состояния имущества с целью выявления активов «низкого» качества (изношенного оборудования, залежалых запасов материалов; дебиторской задолженности, нереальной к взысканию) и уточнение реальной величины имущества предприятия;

— совершенствование организации расчетов с покупателями (в условиях инфляции, как повило, выгоднее продавать продукцию быстрее и дешевле, чем ожидать более выгодных условий ее реализации);

— сокращение чрезмерных запасов товарно-материальных ценностей и, как следствие, уменьшение оттока денежных средств.

Особое значение для стабильной деятельности предприятия имеет скорость движения денежных средств. Одним из основных условий финансового благополучия предприятия является приток денежных средств, обеспечивающий покрытие его текущих обязательств.

Отсутствие такого минимально необходимого запаса денежных средств свидетельствует о его серьезных финансовых затруднениях.

Чрезмерная же величина денежных средств говорит о том, что реально предприятие терпит убытки, связанные, во-первых, с инфляцией и обесценением денег и, во-вторых, с упущенной возможностью их выгодного размещения и получения дополнительного дохода. В этой связи возникает необходимость оценить рациональность управления денежными средствами на предприятии.

Своеобразным барометром возникновения финансовых затруднений является тенденция сокращения доли денежных средств в составе текущих активов предприятия при возрастающем объеме его текущих обязательств. Поэтому ежемесячный анализ соотношения денежных средств и наиболее срочных обязательств (срок которых заканчивается в текущем месяце) может дать достаточно красноречивую картину избытка (недостатка) денежных средств на предприятии.

Для того, чтобы раскрыть реальное движение денежных средств на предприятии, оценить синхронность поступления и расходования денежных средств, а также увязать величину полученного финансового результата с состоянием денежных средств на предприятии, следует выделить и проанализировать все направления поступления (притока) денежных средств, а также их выбытия (оттока) (таблица 6, 7).

Таблица 6 — Анализ поступления денежных средств в ОАО «Долина»

Наименование показателя	Период		Результат
	2007 год	2006 год	+, —	%
Выручка, тыс. руб.	175107	119127	+55980	146,99
Валовая прибыль, тыс. руб.	83681	54225	+29456	154,32
Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (непокрытый убыток), тыс. руб.	25862	14178	+11684	182,4
Производительность труда, тыс. руб./чел	260,77	217,35	+43,42	120,0
Фондоотдача, %	3,01	2,43	+0,58	123,9
Рентабельность активов, %	20,2	13,3	+6,9	151,9
Рентабельность собственного капитала, %	22,8	16,2	+6,6	141
Рентабельность продукции (продаж), %	24	19,7	+4,3	121,8
Сумма непокрытого убытка на отчетную дату, тыс. руб.	—	—	—	—
Соотношение непокрытого убытка на отчетную дату и валюты баланса	—	—	—	—

Из данных таблицы 6 видно, что общая сумма поступивших денежных средств увеличилась за два года. Основным каналом поступления денежных средств является выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг. За рассматриваемый период наблюдается ее рост. Это, прежде всего, связано с увеличением цен на реализуемую продукцию.

Также рассмотрим каналы расходования денежных средств.

Таблица 7 — Распределение прибылей и убытков (тыс. руб.)

№ п/п	Статьи расходования	Период				Результат
		2007г.		2006г.		+, —		%
1	2	3		4		5		6
1	Чистая прибыль к распределению, всего	25862		14178		+11684
2	Отчисления в резервный фонд	—		—		—		—
3	Фонд накопления				14178
4	Фонд социальной сферы		—		—		—	—
5	Фонд потребления		—		—		—	—
6	Фонд акционирования работников		—		—		—	—
7	Подлежит распределению между акционерами в виде дивидендов по обыкновенным акциям (строки 010-020-030-040-05 0-060)		—		—		—	—
8	Дивиденды на одну обыкновенную акцию (строки 130/090)		—		—		—	—
9	Нераспределенная прибыль (строки 010-020-030-040-050-060-130)		25862		14178		—	—

Результаты анализа позволяют утверждать, что в ОАО «Долина» оборотные средства имеют нерациональную структуру. Наибольший удельный вес в структуре приходится на запасы, оборачиваемость которых низка. Достаточно значительный удельный вес приходится также на дебиторскую задолженность, которая за анализируемый период уменьшилась. Основная часть активов предприятия является труднореализуемыми. Все это является следствием неправильного управления оборотными средствами предприятия.

3.2 Анализ оборачиваемости и эффективности использования оборотных средств

Оборачиваемость средств оказывает большое влияние на финансовые результаты предприятия и его финансовое состояние.

Анализ оборачиваемости оборотных средств ОАО «Долина» начнем с изучения дебиторской задолженности.

Для оценки оборачиваемости дебиторской задолженности используется следующая группа показателей.

Оборачиваемость дебиторской задолженности.

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(8)

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(9)

Рассчитаем эти показатели для ОАО «Долина». Оборачиваемость дебиторской задолженности составляет в 2006 г. — 29%, 2007 г. – 15,5%

Период погашения дебиторской задолженности

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(10)

Период погашения дебиторской задолженности в ОАО «Долина» в 2006 г. составил 54,5%; в 2007 г. – 38,3.

За анализируемый период наблюдается уменьшение периода погашения дебиторской задолженности, следовательно, риск её непогашения становится меньше.

Следующий этап анализа оценка запасов. Оборот производственных запасов характеризует скорость движения материальных ценностей и их пополнения. Чем быстрее оборот капитала, помещенного в запасы, тем меньше требуется капитала для данного объема хозяйственных операций.

Оборачиваемость производственных запасов в отраслях промышленности весьма существенно различается. В отраслях с длительным производственным циклом содержание запасов требует более крупных капиталов.

Сроки оборота производственных запасов предприятий одной и той же отрасли, как правило, характеризуют, насколько успешно используется ими капитал.

Для оценки скорости оборота запасов используется формула:

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(11) При этом:

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(12)

В ОАО «Долина» средняя величина запасов в 2006 г составила 40983; в 2007 г. – 65844. Оборачиваемость запасов в 2006 г. составила 1,4; 2007 г. – 1,8. Полученные данные свидетельствуют о низкой оборачиваемости запасов.

Финансовое положение предприятия находится в непосредственной зависимости от того, насколько быстро средства, вложенные в активы, превращаются в реальные деньги.

Со скоростью оборота средств связаны:

— минимально необходимая величина авансированного (задействованного) капитала и связанные с ним выплаты денежных средств (проценты за пользование кредитом банков, дивиденды по акциям и ДР.);

— потребность в дополнительных источниках финансирования и плата за них;

— сумма затрат, связанных с владением товарно-материальными ценностями и их хранением;

— величина уплачиваемых налогов и др.

Отдельные виды активов предприятия имеют различную скорость оборота.

Длительность нахождения средств в обороте определяется совокупным влиянием ряда разнонаправленных внешних и внутренних факторов. К числу первых следует отнести сферу деятельности предприятия, отраслевую принадлежность масштабы предприятия и ряд других. Не меньшее воздействие на оборачиваемость активов оказывают экономическая ситуация в стране и связанные с ней условия хозяйствования предприятий. Так, инфляционные процессы, отсутствие у большинства предприятий налаженных хозяйственных связей с поставщиками и покупателями приводят к вынужденному накапливанию запасов, значительно замедляющему процесс оборота средств.

Однако следует подчеркнуть, что период нахождения средств в обороте в значительной степени определяется внутренними условиями деятельности предприятия, и в первую очередь эффективностью стратегии управления его активами (или ее отсутствием). Действительно, в зависимости от применяемой ценовой политики, структуры активов, методики оценки товарно-материальных запасов предприятие имеет большую или меньшую свободу воздействия на длительность оборота своих средств.

Следует иметь в виду, что на величину коэффициента оборачиваемости текущих активов непосредственное влияние оказывает принятая на предприятии методика их оценки и исходя из стоящих задач и выбранной стратегии управления активами, предприятие имеет определенную возможность регулировать величину коэффициента оборачиваемости своих активов.

В общем случае оборачиваемость средств, вложенных в имущество, может оцениваться следующими основными показателями: скорость оборота (количество оборотов, которое делают за анализируемый период капитал предприятия или его составляющие) и период оборота — средний срок, за который возвращаются в пределы предприятия, вложенные в производственно-коммерческие операции денежные средства.

Скорость оборота активов предприятия принято рассчитывать с помощью формулы:

(13)

Соответственно, оборачиваемость текущих активов будет определяться как:

(14)

Средняя величина активов по данным баланса определяется по формуле:

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина" (15)

где Он, Ок — величина активов на начало и на конец периода.

Продолжительность одного оборота в днях определяется по формуле:

(16)

где оборачиваемость активов численно равна коэффициенту оборачиваемости текущих активов.

Каждое промышленное объединение (предприятие) должно улучшать использование оборотных средств.

Рассчитаем эти показатели для ОАО «Долина». Получим:

средняя величина активов в 2006 г. равна 59759, в 2007 г. – 83893.

Соответственно, коэффициент оборачиваемости активов составит: 2006 – 1,4; 2007 г. – 1,9.

Полученные результаты свидетельствуют о низкой оборачиваемости активов ОАО «Долина», хотя за рассматриваемый период наблюдается увеличение скорости оборота.

Чем меньше длительность одного оборота, тем больше оборотов совершат оборотные средства. При ускорении оборачиваемости оборотных средств снижается потребность в них, создаётся резерв для увеличения выпуска продукции.

Особо следует остановиться на эффективности использования оборотных средств, так как рациональное использование оборотных средств влияет на основные показатели хозяйственной деятельности промышленного предприятия: на рост объёма производства, снижение себестоимости продукции, повышение рентабельности предприятия. Анализ эффективности использования оборотных средств должен помочь выявить дополнительные резервы и способствовать улучшению основных экономических показателей работы предприятия.

Главнейшим синтетическим показателем использования оборотных средств является:

коэффициент рентабельности активов (имущества).

Оборотные средства на предприятии ОАО "Долина"

(19)

Этот коэффициент показывает, какую прибыль получает предприятие с каждого рубля, вложенного в активы.

В аналитических целях просчитывают как рентабельность всей совокупности активов, так и рентабельность текущих активов.

Ускорение оборачиваемости оборотных средств зависит от времени нахождения их на различных стадиях кругооборота, сокращение его длительности. Оно достигается ростом выпуска и реализации продукции, более полным и рациональным использованием материальных ресурсов, сокращением времени технологического цикла. На оборачиваемость влияет использование новейших достижений научно – технического прогресса.

Коэффициент рентабельности активов ОАО «Долина» имеет положительное значение, соответственно предприятие не убыточное. Следовательно, рентабельность активов предприятия возросла.

Полученные в результате анализа данные позволяют утверждать, что на протяжении двух лет наблюдается устойчивый рост собственного капитала. Однако, предприятие нуждается в дополнительном привлечении оборотных средств за чет банковского кредита.

3.3 Пути повышения эффективности использования оборотных средств на предприятии

Проведенное исследование позволяет утверждать, что на предприятии необходима разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение эффективности управления оборотными средствами.

Важнейшей составной частью оборотных средств являются запасы.

В ОАО «Долина» в составе оборотных активов запасы занимаю значительный удельный вес в 2006-2007 гг. свыше 78 %.

Накопление запасов товарно-материальных ценностей неизбежно ведет к дополнительному оттоку денежных средств вследствие:

— увеличения затрат, возникающих в связи с владением запасами (аренда складских помещений и их содержание, расходы по перемещению запасов, страхование имущества и др.);

— увеличения затрат, связанных с риском потерь из-за устаревания и порчи, а также хищений и бесконтрольного использования товарно-материальных ценностей; общеизвестно: чем больше объем и срок хранения имущества, тем слабее (сложнее) контроль за его сохранностью;

— увеличения сумм уплачиваемых налогов.

В условиях инфляции фактическая себестоимость израсходованных производственных запасов (суммы их списания на себестоимость) существенно ниже их текущей рыночной стоимости. В результате величина прибыли оказывается «раздутой», но именно с нее будет рассчитан причитающийся к уплате налог. Аналогичная картина и с налогом на добавленную стоимость. То, что с увеличением объема запасов растет величина налога на имущество, наверное, не требует пояснений;

— отвлечения средств из оборота, их «омертвления». Чрезмерные запасы прекращают движение капитала, нарушают финансовую стабильность деятельности, заставляя руководство предприятия в срочном порядке изыскивать необходимые для текущей деятельности денежные средства (как правило, дорогостоящие).

Эти и другие негативные последствия накапливания запасов нередко полностью перекрывают положительный эффект от экономии за счет более ранних закупок.

Значительный отток денежных средств, связанный с расходами на формирование и хранение запасов, делает необходимым поиск путей их сокращения. При этом, разумеется, речь не идет о сведении величины расходов по созданию и содержанию запасов товарно-материальных ценностей к минимуму. Такое решение, скорее всего, оказалось бы неэффективным и привело бы к росту потерь другого рода (например, от порчи и бесконтрольного использования товарно-материальных ценностей). Задача состоит в том, чтобы найти «золотую середину» между чрезмерно большими запасами, способными вызвать финансовые затруднения (нехватка денежных средств), и чрезмерно малыми запасами, опасными для стабильности производства. Такая задача не может быть решена в условиях стихийного формирования запасов.

Итак, в ОАО «Долина» в процессе анализа выявлены следующие основные признаки неудовлетворительной системы контроля запасов:

— тенденция к постоянному росту длительности хранения запасов;

— непрерывный рост запасов, заметно опережающий динамику увеличения объема реализуемой продукции;

— частые простои оборудования;

— нехватка складских помещений;

— периодический отказ от срочных заказов из-за недостатка (отсутствия) запасов товарно-материальных ценностей;

— большие суммы списаний из-за наличия устарелых (залежалых), медленно оборачивающихся запасов;

— значительные объемы списаний запасов вследствие их порчи.

В ОАО «Долина» необходимо создать налаженную систему контроля и анализа состояния запасов.

С целью повышения эффективности управления запасами необходимо выполнение следующей учетно-аналитической работы.

1. Оценка рациональности структуры запасов, позволяющая выявить ресурсы, объем которых явно избыточен, и ресурсы, приобретение которых нужно ускорить. Это позволит избежать излишних вложений капитала в материалы, потребность в которых сокращается или не может быть определена. Не менее важно при оценке рациональности структуры запасов установить объем и состав испорченных и неходовых материалов. Таким образом, обеспечивается поддержание производственных запасов в наиболее ликвидном состоянии и сокращение средств, иммобилизованных в запасы.

2. Определение сроков и объемов закупок материальных ценностей. Это одна из самых важных и сложных для современных условий функционирования российских предприятий задач анализа состояния запасов.

3. Выборочное регулирование запасов материальных ценностей, предполагающее, что внимание нужно акцентировать на дорогостоящих материалах или материалах, имеющих высокую потребительную. привлекательность.

4. Расчет показателей оборачиваемости основных групп запасов и их сравнение с аналогичными показателями прошедших периодов, чтобы установить соответствие наличия запасов текущим потребностям предприятия.

В целях контроля и анализа состояния запасов необходимо:

— обеспечение и поддержание ликвидности и текущей платежеспособности;

— сокращение издержек производства путем снижения затрат на создание и хранение запасов; уменьшение потерь рабочего времени и простоев оборудования из-за нехватки сырья и материалов;

— предотвращение порчи, хищений и бесконтрольного использования материальных ценностей.

Для ускорения оборачиваемости оборотных средств ОАО «Долина» необходимо уменьшать время их пребывания и в сфере производства, и в сфере обращения. Для этого надо сокращать время обработки и сборки изделий путём механизации и автоматизации производственного процесса; улучшать использование новой техники; ускорять контроль и транспортировку продукции в период её обработки; сокращать запасы материалов, топлива, тары, незавершенного производства до установленного норматива; обеспечивать ритмичную работу всех участков производства и цехов предприятия, своевременную доставку материалов на предприятие и рабочие места; ускорять отгрузку готовой продукции; своевременно и быстро производить расчеты с потребителями; повышать качество продукции, не допускать возврата готовой продукции от потребителя и др.

Результаты анализа показали, что дебиторская задолженность имеет в составе оборотных средств ОАО «Долина» значительный удельный вес. Высокая дебиторская задолженность оказывает отрицательное влияние на финансовые результаты предприятия и его финансовое состояние, поскольку она создает угрозу финансовой устойчивости предприятия и делает необходимым привлечение дополнительных источников финансирования.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы и предложения.

Оборотные средства — это денежные средства, авансированные в оборотные производственные фонды и фонды обращения.

В работе был проведен анализ оборотных средств ОАО «Долина». На основе полученных данных можно охарактеризовать состояние предприятия как предкризисное. Оно обусловлено, прежде всего, нарушением ликвидности баланса: иммобилизация текущих активов в расчеты с покупателями и замораживание средств в запасах нарушают платежеспособность предприятия и замедляют оборачиваемость ликвидных активов. Увеличивается недостаток собственных оборотных средств. Отметим, что наличие собственных оборотных средств, их сохранность характеризуют степень финансовой устойчивости предприятия, его положение на финансовом рынке, степень платежеспособности и ликвидности. Обращает на себя внимание необходимость привлечения долгосрочных и среднесрочных заемных средств и сокращение доли краткосрочных обязательств в общей сумме средств. Материальные ликвидные активы предприятия почти полностью сформированы из привлеченных средств и краткосрочных обязательств. Собственный оборотный капитал имеет незначительный удельный вес в общей сумме активов.

В целях повышения эффективности использования оборотных средств в ОАО «Долина» также необходимо:

— формирование видов и размера оборотных средств в соответствии с изменениями хозяйственной деятельности предприятия;

— обеспечение экономически обоснованной структуры источников финансирования оборотных средств;

— внедрение организационно-технических мероприятий по сокращению внутрипроизводственных потерь в процессе использования оборотных средств;

— учет сезонных отклонений в хозяйственной деятельности предприятия при формировании объема и состава оборотных средств:

Выполнение предложенных в работе мероприятий позволит значительно повысить эффективность использования оборотных средств предприятия и улучшить, в конечном счете, его финансовое состояние.

На протяжении последних двух лет наблюдается устойчивый рост собственного капитала. Однако, предприятие нуждается в дополнительном привлечении оборотных средств за счет банковского кредита.

Список использованных источников

1. Баканов, М.И., Шеремет А.Д Экономика промышленного предприятия М.: Финансы и статистика, 2002.

2. Балабанов, И.Т. Планирование финансов хозяйствующего субъекта. — М.: Финансы и статистика, 2002.

3. Бланк, И.А. Экономика АПК. Киев: Ника-Центр Эльга, 2002.

4. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами: Пер. с англ./ Под ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2000.

5. Ефимова, О.В. Экономика организации — М.: Бухгалтерский учет, 2003.

6. Кондратьев Оборотные средства промышленного предприятия Финансы 2003. — №9.

7. Ковалев, В.В. Финансовый анализ: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности. — М.: Финансы и статистика, 2000.

8. Ковалев, В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. — М.: Финансы и статистика, 2001.

9. Ковалев, В.В., Волкова, О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. — М.: Проспект, 2000.

10. Колосс, Б. Управление деятельностью предприятия. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003.

11. Количественные методы финансового анализа: Пер. с англ./ Под ред. С.Дж. Брауна, М.П. Крицмена. — М.: ИНФРА-М, 2003.

12. Курс экономического анализа / Под ред. М.И. Баканова, А.Д. Шеремета. — М.: Финансы и статистика, 2003.

13. Любушин, Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. — М.: ЮНИТИ, 2000.

14. Первозванский, А.А. О проблемах управления дебиторской задолженностью // Экономика и математические методы. 2002. № 4.

15. Стрижкова, Л.Л. Роль макроэкономических исследований в государственное управлении экономикой переходного периода. М., 1997.

16. Савитская, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – Минск: Новое знание, 2002.

Курсовая работа: Класс птицы, общая характеристика класса

Posted on 29.04.2017 by admin

Птицы — высокоорганизованные позвоночные животные, тело которых покрыто перьями, а передние конечности превращены в крылья. Способность передвигаться в воздухе, теплокровность и другие особенности строения и жизнедеятельности дали им возможность широко расселиться на Земле. Особенно разнообразны виды птиц в тропических лесах. Всего насчитывается около 9000 видов.

Это высокоспециализированный и широко распространенный класс высших позвоночных, представляющий собой прогрессивную ветвь пресмыкающихся, приспособившихся к полету.

О сходстве птиц с пресмыкающимися свидетельствуют общие признаки:

1) тонкая, бедная железами кожа;

2) сильное развитие на теле роговых образований;

3) наличие клоаки и другие.

К числу прогрессивных черт, отличающих их от пресмыкающихся, относятся:

а) более высокий уровень развития центральной нервной системы, обуславливающий приспособительное поведение птиц;

б) высокая (41-42 градуса) и постоянная температура тела, поддерживаемая сложной системой терморегуляции;

в) совершенные органы размножения (гнездостроение, насиживание яиц и выкармливание птенцов).

Особенности строения

Эволюция птиц шла по единому пути, связанному с освоением воздушной среды. Полет как основной способ их передвижения наложил отпечаток на их внешнее и внутреннее строение (хотя сохранили также способность передвигаться по деревьям, по земле).

1) Тело их расчленено на голову, шею, туловище и хвост. На небольшой голове расположены различные органы чувств. Челюсти лишены зубов и одеты роговыми чехликами, образующими клюв. Форма клюва разная, что связано с характером потребляемой пищи. Шея у разных птиц разной длины и отличается большой подвижностью. Туловище имеет округлую форму. Передние конечности превращены в крылья. Задние — ноги — разного строения. Это связано с разнообразием мест обитания. На ногах четыре пальца, заканчивающиеся когтями. Нижняя часть ног покрыта роговыми щитками. Укороченный хвост снабжен веером рулевых перьев. У разных птиц он имеет разное строение.

2) Кожа сухая, лишена желез (за исключением копчиковой), которая служит для смазки перьевого покрова и придания ему водонепроницаемости. Тело покрыто перьями. Основу составляют контурные (состоят из стержня, очина, опахала) — они придают телу птицы обтекаемую форму. На крыльях они называются маховыми, а образующие плоскость хвоста — рулевыми. Под контурными располагаются с тонким стержнем — пуховые перья. Они лишены бородок 2-го порядка и соответственно не образуют сомкнутого опахала. Есть также собственно пух, который имеет укороченный стержень с пучком отходящих от них бородок 1-го порядка. Перьевой покров способствует сохранению постоянной температуры тела птиц.

3) Скелет птиц в связи с приспособлением к полету легкий и прочный. Легкость обусловлена пневматичностью, а прочность — срастанием отдельных костей еще в раннем возрасте (череп, туловищный отдел позвоночника, цевка, кости кисти и других) Трубчатые кости полые, содержат воздух, поэтому они легкие. В скелете выделяют шесть отделов: череп, позвоночник, пояс передних конечностей, скелет передней конечности, пояс задних конечностей, скелет задней конечности. Череп характеризуется большими размерами мозговой коробки и глазниц, беззубыми челюстями. Тонкие кости черепа срастаются, не образуя швов. Для сочленения черепа с позвоночником служит один мыщелок. Позвоночник состоит из шейного, грудного, поясничного, крестцового и хвостового отдела. Только шейный отдел подвижен, все остальные малоподвижны или срослись между собой (конечные хвостовые отделы срастаются в копчиковую кость). Имеется грудная клетка, образованная грудными позвонками, отходящими ребрами и грудиной. У летающих птиц и пингвинов грудина несет высокий гребень — киль, к которому прикрепляется сильные мышцы, обеспечивающие движение крыльев (или ластов). Плечевой пояс состоит из лопатки, поракоида и ключицы — он создает опору для крыльев. Тазовый пояс состоит из трех парных костей: подвздошной, седалищной и лобковой. Внизу кости таза не соединены, что связано с откладыванием крупных яиц.

Скелет птицы

Класс птицы, общая характеристика класса

4) Мускулатура имеет важное значение в передвижение, как в воздухе, так и на суше и воде. Большого развития достигают мышцы груди, поднимающие и опускающие крыло. У птиц, потерявших способность к полету, хорошо развиты мышцы задних конечностей (страусы, куры, гуси).

5) Строение органов пищеварения характеризуется дальнейшим усложнением и тесно связано с полетом птиц. У них нет зубов, их частично заменяют острые края клюва. Ротовая полость невелика и ведет в глотку, которая переходит в пищевод. У некоторых он образует расширение — зоб (у зерноядных). Здесь пища хранится и размягчается. Желудок состоит из двух отделов: переднего — железистого и заднего — мускулистого. В первом происходит химическая обработка пищи, а в мускулистом — механическая. Кишечник короткий, на границе тонкого и толстого отделов имеются слепые выросты. Короткая толстая кишка не накапливает каловые массы, и испражнения выводятся из кишечника очень часто, что облегчает массу птицы. Прямая кишка отсутствует – приспособление к облегчению тела. Процесс переваривания пищи у птиц очень активен: у насекомоядных он не превышает 1 часа, а у зерноядных — 4 часа. С интенсивным обменом веществ связано потребление значительного количества корма, особенно возрастающее у мелких птиц, которым свойственны большие потери тепла.

Внутренние органы птиц:

Класс птицы, общая характеристика класса

1-пищевод; 2-железистый желудок; 3-селезенка; 4-мускульный желудок;

5- поджелудочная железа; 6-двенадцатиперстная кишка; 7-тонкая кишка;

8-прямая кишка; 9- слепые кишки; 10-клоака; 11- зоб; 12-печень; 13-трахея;

14-нижняя гортань; 15-легкие и воздушные мешки; 16- семенники;

17-семяпроводы; 18-почки; 19-мочеточники

6) Дыхательная система имеет ряд особенностей, связанных с приспособлением к полету. Начинается ноздрями, расположенными у основания надклювья. Изо рта гортанная щель ведет в гортань, а из нее в трахею. В нижней части трахеи и начальных участков бронхов находится голосовой аппарат — нижняя гортань. Источником звуков служат вибрирующие при прохождении воздуха перепонки между последними хрящевыми кольцами трахеи и полукольцами бронхов. Бронхи проникают в легкие, разветвляются в них на мелкие трубочки — бронхиолы — и очень тонкие воздушные капилляры, которые образуют в легких воздухоносную сеть. С ней тесно переплетаются кровеносные сосуды, газообмен происходит через стенки капилляров. Часть бронхиальных ответвлений не разделяется на бронхиолы, выходит за пределы легких, образуя тонкостенные воздушные мешки, расположенные между внутренними органами, мышцами и даже внутри полых костей. Объем воздушных мешков почти в 10 раз превышает объем легких. Парные легкие небольшие и мало растяжимы, они прирастают к ребрам по бокам позвоночника. В спокойном состоянии и во время движения по земле акт дыхания осуществляется за счет движения грудной клетки. Грудная кость при вдохе опускается, отдаляясь от позвоночника, а при выдохе поднимается, приближаясь к нему. Во время полета грудная кость неподвижна. При поднятии крыльев происходит выдох, богатый кислородом воздух попадает из воздушных мешков в легкие, где осуществляется газообмен. Таким образом, насыщенный кислородом воздух проходит через легкие два раза: и при выдохе, и при вдохе (так называемое двойное дыхание). Воздушные мешки предотвращают перегрев организма, так как избыток тепла удаляется с воздухом.

7) Кровеносная система птиц представлена четырех камерным сердцем (два предсердия, два желудочка) и отходящими кровеносными сосудами. В правой части сердца концентрируется венозная кровь, а в левой — артериальная. Органы и ткани получают чистую артериальную кровь, что способствует усиленному обмену веществ и обеспечивает постоянную высокую температуру тела (38-42 градуса). Из левого желудочка артериальная кровь поступает в правую дугу аорты (только у птиц). От нее отходят артерии, питающие кислородом все части тела. Венозная кровь по передним и задним полым венам возвращается в правое предсердие. Это движение крови составляет большой круг кровообращения. По малому кругу кровообращения венозная кровь по легочной артерии поступает из правого желудочка к легким. Окисленная кровь из легких направляется по легочным венам в левое предсердие, в котором малый круг оканчивается. Циркулирует кровь с большой скоростью, что связано с энергичной работой сердца, высоким кровяным давлением. Пульс у воробьиных в покое составляет 400-600 ударов, при полете — 1000.

Кровеносная система и сердце

Класс птицы, общая характеристика класса

Круги кровообращения

Класс птицы, общая характеристика класса

1-сердце; 2-сосуды большого круга кровообращения; 3-сосуды малого круга кровообращения; венозная кровь показана синим цветом, артериальная – красным, смешанная – фиолетовым

8) Органы выделения представлены двумя крупными почками, лежащими в глубине таза. Их масса составляет 1-2% от массы тела. По двум мочеточникам мочевая кислота стекает в клоаку и выделяется вместе с экскрементами наружу. Мочевого пузыря нет, что облегчает вес птицы.

9) Птицы — теплокровные животные, у них постоянная температура тела (в среднем 42оС). Теплокровность обусловлена повышением уровня обмена веществ путем интенсификации пищеварения, дыхания, кровообращения, выделения и наличием теплоизолирующих покровов. Постоянство температуры окружающей среды — важный прогрессивный признак птиц по сравнению с предыдущими классами животных.

10) Нервная система птиц по сравнению с нервной системой пресмыкающихся значительно усложнилась. Высокое развитие центральной нервной системы обусловлено более сложное поведение птиц. Оно проявляется в различных формах заботы о потомстве (гнездостроение, откладка и насиживание яиц, обогревание птенцов, их кормление), в сезонных перемещениях, в развитии звуковой сигнализации. Представлена головным, спинным мозгом и отходящими нервами. Головной мозг заключен в объемную мозговую коробку. Большие полушария переднего мозга крупных размеров и образованы полосатыми телами. Средний мозг имеет развитые зрительные доли. Мозжечок обеспечивает сохранение равновесия и точную координацию птицы во время полета. Обонятельные доли развиты слабо. Черепно-мозговых нервов 12 пар.

Сложные формы заботы о потомстве у птиц — это прогрессивные особенности, сложившиеся в процессе их исторического развития.

Нервная система и головной мозг

Класс птицы, общая характеристика класса

11) Важнейшие органы чувств — органы зрения и слуха. Глаза у них крупные, снабжены верхним и нижним веками и третьим веком, или мигательной перепонкой. Все птицы обладают цветовым зрением. Острота зрения в несколько раз выше, чем у человека. Орган слуха, как и у пресмыкающихся, представлен внутренним и средним ухом. Во внутреннем ухе лучше развита улитка, в ней увеличено число чувствительных клеток. Полость среднего уха большая — единственная слуховая косточка — стремечко — более сложной формы. Барабанная перепонка находится глубже, чем поверхность кожи, к ней ведет канал — наружный слуховой проход. Слух очень острый. По сравнению с пресмыкающимися у птиц увеличена поверхность носовой полости и обонятельного эпителия. У некоторых птиц (утки, кулики, питающиеся падалью хищники) обоняние хорошо развито и используется при поиске корма. У других птиц развито слабо. Органы вкуса представлены вкусовыми почками в слизистой оболочке ротовой полости, на языке и у его основания. Многие птицы различают соленое, сладкое и горькое.

12) Птицы раздельнополы, оплодотворение у них внутренние. У самки функционирует только левый яичник и левый яйцевод, правый яичник и правый яйцевод редуцированы. Это связано с крупными размерами яиц: при наличии двух яичников их большая масса и жесткая скорлупа затруднили бы полет и продвижение яиц по яйцеводу. У самцов семенники парные, их протоки открываются в клоаку. Яйцеклетки птиц имеют крупные размеры из-за содержания в них большого количества питательных веществ. Собственно яйцо (или яйцеклетку) птиц называют желтком. На его поверхности находится зародышевый диск, из которого развивается зародыш. Основная масса желтка служит запасом питательных веществ и воды. Проходя по яйцеводу, яйцо окружается сначала слоем белка, предохраняющего его от механических повреждений и служащего источником воды для развития зародыша, затем одевается подскорлуповой оболочкой и, наконец, прочной известковой скорлупой. Скорлупа пронизана мельчайшими порами, обеспечивающими газообмен зародыша с внешней средой. Надскорлуповая оболочка предохраняет яйцо от проникновения бактерий. Когда яйцеклетка поступает в яйцевод, развитие зародыша в нем только начинается. Для продолжения развития вне организма необходимо, чтобы яйцо обогревалось. У птиц выработался инстинкт насиживания, во время которого в яйце осуществляется эмбриональное развитие. На самых ранних стадиях развития зародыша птиц имеет большое сходство с зародышами своих предков — закладывается хорда, жаберные щели и жаберные артерии, появляется длинный хвост — свидетельство того, что далекие предки птиц были водными животными. Палеонтологические находки свидетельствуют, что непосредственными предками птиц были пресмыкающиеся.

13) По степени физиологической зрелости птенцов в момент вылупления всех птиц делят на две группы — выводковых и птенцовых. У выводковых, птенцы сразу после вылупления покрыты пухом, зрячие, могут передвигаться и находить корм. Взрослые птицы защищают свой выводок, периодически греют птенцов (особенно в впервые дни жизни), помогают в поисках корма. Сюда относятся все курообразные (тетерева, рябчики, куропатки, фазаны и другие), гусеобразные (гуси, утки, лебеди, гаги), журавли, дрофы, страусы. У птенцовых птиц птенцы вначале слепые, глухие, голые или слабо опушенные, не могут передвигаться, в гнезде остаются долго (у воробьиных — 10-12 дней, у некоторых- до двух месяцев). В это время родители их обогревают и выкармливают. Сюда относится голуби, попугаи, воробьиные, дятлообразные и многие другие. Птенцы покидают гнездо оперенными, почти достигнув размеров взрослых птиц, но с неуверенным полетом – одна-две недели после вылета родители продолжают кормить и обучать поиску корма. Благодаря разнообразным формам заботы о потомстве плодовитость птиц гораздо ниже, чем у пресмыкающихся, рыб, земноводных.

Птенцы

Класс птицы, общая характеристика класса

1-птенцовой птицы (полевого конька);

2-выводковой птицы (серой куропатки)

Сезонные явления в жизни птиц, гнездование,

кочевки и перелеты

Приспособленность птиц к сезонным явлениям

Жизнь птиц осуществляются ритмически и связаны с изменением их обмена веществ, поведения, популяционной организации. Продолжительность жизни птиц различна. В неволе они живут дольше, чем в природе. Биологический ритм обусловлен сезонным изменением условий существования и характером наследственных приспособлений птиц к среде. Изменение светового режима служит сигналом, влияющим на гормональную систему, которая и определяет годовой режим состояния организм птиц. В тропиках — таким сигналом является влажность — чередование сухого и влажного периодов. Дополнительными сигналами могут быть количество и виды кормов. Таким образом, годовой жизненный ритм складывается из ряда биологических периодов, в каждом из которых преобладает то или иное биологическое явление: спаривание, откладка яиц, линька, миграция и так далее.

Основные периоды годового цикла:

1) Подготовка к размножению (увеличение половых желез, миграция птиц к местам гнездовий, образование пар). После молчаливых зимних месяцев ранней весной в птичьем мире наступает оживление. В ясные дни все чаще слышатся трели больших синиц и поползней, зимовавших в наших лесах, раздается барабанная дробь дятлов. Снег постепенно тает, пробиваются побеги трав. Вылетают и выползают первые насекомые. Возвращаются на родину птицы, зимовавшие в более теплых краях. Они гнездятся обычно на том же участке леса или луга, где выводили птенцов в предыдущие годы. На этом участке весной самец начинает петь. Пением он зазывает самку и оповещает самцов своего вида о том, что место занято. Иногда он дерется с соперниками, не позволяя им устраиваться на занятой территории. Здесь же самец и самка кормятся, позднее строят гнездо. Многие птицы соединяются в пары лишь на один сезон. Так ведут себя гуси, большинство мелких видов воробьиных. У уток и фазанов самец и самка держатся вместе только до периода насиживания яиц. Хищники, а также аисты, цапли и некоторые другие птицы живут парами многие годы, а глухари и тетерева не образуют постоянных пар.

2) Размножение и вывод молоди (освоение гнездовых участков, созревание яйцеклетки, постройка гнезд, откладка яиц, их насиживание, выкармливание молоди). Большинство птиц откладывают яйца в гнездо, которое чаще строит самка, иногда самец, а нередко они работают вместе: самец подносит материал, а самка его укладывает и скрепляет. Простые чашеобразные гнезда строят крупные хищные птицы, грачи, голуби. Главный их материал — прутья и сучья. У зябликов и щеглов гнезда полушаровидные. Одетые снаружи мхом и лишайником. Они незаметны с земли, так как сливаются с рисунком коры и лишайников на ветвях дерева. Шаровидную постройку из мха, стеблей и веточек, скрепленных волосом, изготовляет крошечный крапивник. Многие лесные птицы — дятлы, поползни, синицы, мухоловки — откладывают яйца на дно дупла или в выстроенное здесь гнездо. Береговые ласточки гнездятся в норках береговых обрывов, расположенных обычно над самым водоемом или вблизи него. Самец и самка роют норку когтями пальцев. В глубине норы. На расстоянии около метра от входа, они делают расширение — гнездовую камеру. Гнездо свивают из стеблей трав с выстилкой из перьев. Городские ласточки прилепляют свои постройки, сделанные из комочков влажной глинистой почвы, к стене дома под карнизом, скрепляя материал слюной. Таким образом, гнездо имеет готовую крышу и маленький вход под нею. Многие птицы (например, утки, журавли, куриные) устраивают гнезда прямо на земле. Некоторые птицы, например гагарки и кайры, откладывают одно яйцо без всякой подстилки прямо на голую скалу над морем. Хорошо известная всем кукушка своего гнезда не строит. Самка откладывает 10-12 яиц по одному в разные гнезда других птиц, которые их насиживают. Вылупившийся кукушонок выбрасывает остальных птенцов из гнезда, а осиротевшие родители выкармливают чужака. Оперившийся птенец кукушки большей частью бывает гораздо крупнее, чем его взрослые воспитатели. Число яиц в кладке различно. У крупных хищных птиц (у орлов), у императорских пингвинов и некоторых других птиц насиживается всего одно яйцо. У синиц в кладке может быть до 15, у куропаток — до 20 яиц. Насиживанием бывают, заняты часто оба родителя, сменяющие друг друга на гнезде; у куриных и уток насиживает одна самка. У мелких птиц насиживание продолжается около 14 суток, у крупных птиц больше. Так, курица насиживает 21 сутки, а лебеди и крупные хищные птицы — около 1,5 месяцев. Обычно насиживающие птицы время от времени переворачивают яйца в гнезде. Этим достигается их более равномерное прогревание, что способствует быстрому развитию зародыша. Некоторые птицы совсем не насиживают яйца. Например, сорные куры Австралии и островов Малайского архипелага закапывают свою кладку в землю, где зародыш в яйце развивается под влиянием тепла окружающей почвы. В период гнездования — один из ответственных периодов в жизни птиц — их нельзя тревожить. Испуганные птицы могут покинуть гнездо, и тогда птенцы погибнут. Первый и второй периоды обусловлены врожденными инстинктами. Они проявляются под влиянием закономерностей сложного комплекса условий жизни птиц. «Сигнальный» характер имеет поведение самца, гнездовой ландшафт, само гнездо, тепло и другие явления. В период размножения птицы ведут наиболее оседлый образ жизни и тесно связаны с местами гнездовий. Уход за птенцами, в особенности за теми, которые долгое время не покидают гнезда, довольно сложен. Родители не только обогревает и кормят их, прилетая с пищей до 400 раз в течение дня, но еще спасают от перегрева солнечными лучами: если кругом нет естественной тени, птица в жаркое время дня часто стоит над птенцами с приоткрытыми крыльями. Родители регулярно уносят в клюве подальше от гнезда помет птенцов. Поддерживают чистоту. При появлении врага взрослые птицы ревностно защищают свое потомство. Если вблизи выводка проходит или пролетает хищник, то родители поднимают тревожные крики, к ним присоединяются соседние гнездящиеся пары разных видов и все вместе бросаются на пришельца так, что он вынужден отступать. Иногда птица-мать старается отвлечь внимание человека или собаки от своего гнезда, представляясь раненой. Когда враг пытается схватить ее, она отлетает все дальше, дальше и исчезает. Все действия птиц, связанные с заботой о потомстве, инстинктивны, точно так же как и действия пчел, жуков-могильщиков, рыб колюшек и других животных. Убирая помет из гнезда, взрослые птицы, конечно, не знают, что это необходимо для правильного развития оперения птенцов и сохранения их здоровья. Никакая птица не учит своих птенцов притворяться ранеными.

Класс птицы, общая характеристика класса Птичьи гнезда

Класс птицы, общая характеристика класса

3) После гнездовая линька наступает после размножения. У тетеревов, рябчиков, уток, гусей, лебедей, а также у домашних птиц птенцы появляются на свет одетые пухом. С открытыми глазами и могут через несколько часов или на следующий день после вылупления выйти из гнезда и даже бегать за матерью. Таких птиц называют выводковыми. Несмотря на самостоятельность, эти птенцы первые дни жизни все же нуждаются в обогреве и часто прячутся под крылья матери, так как у них не сразу температура тела становится постоянной. У хищных птиц, ворон, грачей, голубей, дятлов, попугаев, воробьев, синиц и многих других птенцы вылупляются беспомощными, со сросшимися веками глаз и закрытыми ушными отверстиями. Тело их голое или одето отдельными пучками тонкого редкого пуха. Они не могут держаться на ногах и долго не покидают гнезда. Такие птицы гнездовые. Родители выкармливают их продолжительное время, даже после того, как они, выскочив из гнезда, начнут перепархивать с дерева на дерево. Когда молодежь станет летной, кормление прекращается. Большинство птиц образуют стаи в укромных местах, многие теряют способность к полету (гусеобразные).

Гнезда птиц

Класс птицы, общая характеристика класса

4) Подготовка к зиме. Птицы мигрируют в поисках корма, интенсивно питаются, в связи, с чем усиливается процессы обмена, идет накопление жира. Некоторые заготавливают семена, плоды, насекомых и их личинок (воробьиные), трупы мышевидных грызунов (совы).

5) Зимовка. В этот период сильно укорачиваются световой день, снижается температура, образуется снежный покров, лед на водоемах. Птицы перемещаются в поисках корма, совершают сложные перелеты. Оседлые (галки, воробьи, голуби, белые куропатки, тетерева, рябчики, глухари) мигрируют в пределах того же района, где они обитали в теплое время. Некоторые (снегири, свиристели, грачи, щуры) собираются в стаи и кочуют, но не имеют постоянных мест зимовок. Другие мигрируют на большие расстояния от мест гнездований. Их называют перелетными птицами. Одни покидают свои гнездованья в конце лета (соловьи, стрижи), другие — поздней осенью (утки, лебеди, гуси). Важную роль в ориентировке птиц при перелете играют органы зрения и зрительные восприятия, ландшафт, солнце, звездное небо и другое. Миграционный инстинкт — одна из форм приспособления птиц к меняющимся условиям среды. Он проявляется при комплексном воздействии среды уменьшения количества кормов, наступлении листопада, образовании снежного покрова, уменьшении продолжительности дня. Перелеты начались еще в доледниковое время, но решающую роль сыграло последнее оледенение: после таяния ледника птицы продвинулись на север и освоили экологически новые условия. Пути послеледникового расселения вида часто совпадают с путями пролета.

Приспособленность птиц к различным средам обитания

Экология птиц

В классе птиц выделяют 28 отрядов. Основные из них: пингвины, страусы, киви, гагры, поганки, трубконосые, веслоногие, голенастые, гусеобразные, хищные птицы, куринные, журавлеобразные, кулики, голубеобразные, попугаи, совы, длиннокрылые (стрижи), дятлообразные, воробьиные. Больше половины – около 5 тыс. видов – приходится на долю воробьиных птиц.

Птицы приспособлены к различным средам обитания, чем обусловлено возникновение среди них экологических групп. Каждая группа привязана к своим местам обитания, использует свойственные им корма и имеет определенные приспособления к их добыванию.

Различают следующие экологические группы:

1) Птицы парков и садов обитают возле жилья человека, уничтожая вредных насекомых. Это многочисленные представители отряда воробьиных: синицы, воробьи, ласточки, мухоловки, скворцы и другие. Большинство воробьиных — насекомоядные птицы, но даже те, кто употребляет в пищу семена, выкармливают потомство насекомыми. Обычно это птицы мелких и средних размеров. Большая синица — красивая, подвижная птица величиной с воробья. Ее легко отличить по зеленоватой окраске спины, желтой грудке с черной полосой и по черной шапочке на голове. Это она, одна из первых, в конце февраля — начале марта поет короткую звонкую песню, как бы извещая всех о скором приходе весны и тепла. Большая синица весьма плодовита. Она рано гнездится и откладывает до 12 яиц. Через две недели выводятся птенцы, а еще через три недели выводок покидает гнездо. Вскоре взрослые птицы приступают ко второй кладке, иногда в том же гнезде. Большие синицы встречаются в смешанных лесах, много их в парках, садах, около жилищ человека. Осенью и зимой они собираются в небольшие стайки. Перепархивая с ветки на ветку, синицы внимательно осматривают щели в коре в поисках затаившихся насекомых. Городская, деревенская и береговая ласточки проводят большую часть дня в полете, ловя насекомых (мелких мух, комаров, мошек) в воздухе. Они преследуют свою добычу как над самой землей, так и высоко в воздухе. Полет ласточек быстрый, легкий и ловкий благодаря длинным острым крыльям. Целый день ласточки неутомимо охотятся в воздухе. Они даже могут пить на лету, пролетая низко над водой и черпая ее своим раскрытым клювом. Ловле добычи способствует очень широкий разрез рта и маленький уплощенный клювик. Ноги у ласточек короткие, ходят они неуклюже и редко садятся на землю.

2) Птицы лугов и полей гнездятся и кормятся на земле. Они объединяют представителей многих отрядов: жаворонков, трясогузок (отряды воробьиные), чибисов (отряд кулики), журавлей (отряд журавлеобразные), куропаток и перепелов (отряд куриные), коростелей (отряд пастушковые). Ранней весной над полем или степью высоко в небе слышны серебристые звонкие трели полевого жаворонка. Жаворонки прилетают, как только появятся проталины на полях. Эти птицы обычны на лугах, в степях, охотно селятся на возделанных землях. Здесь они находят обильную пищу и укрытие для гнезда, которое строят прямо на земле. Жаворонок хорошо заметен, когда он трепещет в воздухе под свою переливчатую песню. Не так просто обнаружить его на земле. Скромное, серовато-бурое, с темными пестринками оперение делает жаворонка малозаметным среди трав и полевых растений. Кормится жаворонок только на земле, в воздухе он добычу не ловит. Жаворонок проворно бегает среди растений, высматривая добычу, схватывает ее с земли и с травинок. Насекомые — основная пища птенцов и взрослых птиц.

3) Птицы болот и побережий добывают корм с поверхности земли, со дна или влажного грунта, в связи, с чем у некоторых из них голенастые ноги и тонкие без перепонок пальцы (цапли и аисты — отряд аистообразные), у других имеются перепонки на ногах (лебеди, гуси, казарки, утки, чирки, нырки — отряд гусеобразные). На болотах и побережьях из отряда кулики встречаются кроншнеп, турухтан, ржанки, бекасы, из отряда веслоногие — пеликаны, бакланы. Большинство представителей этой группы имеют промысловое значение. Жизнь многих птиц тесно связана с водоемами, в которых они добывают корм. Водоплавающие птицы, как показывает само название, способны плавать, а многие из них еще и ныряют. В связи с приспособлением к плаванию и нырянию у водоплавающих птиц есть перепонки между пальцами ног, а сами ноги отставлены далеко назад. По земле большинство водоплавающих птиц передвигаются медленно и неуклюже. Оперение водоплавающих птиц предохраняется от намокания главным образом строением перьевого покрова. Плотное переплетение перьевых и пуховых бородок образует густой слой с водоотталкивающей наружной поверхностью. Кроме того, водонепроницаемости способствуют бесчисленные пузырьки воздуха, заключенные в тончайших полостях слоев оперения. Смазывание перьев выделениями копчиковой железы тоже имеет значение для защиты от воды: оно сохраняет естественную структуру, форму и эластичность перьев, образующих водонепроницаемый слой. К водоплавающим относятся многие птицы разных отрядов. Отряд пингвины. Обитают на побережьях материков и островов южного полушария. Императорский пингвин встречается только в Антарктиде. Пингвины выходят на берег в период размножения, а в остальное время держатся в открытом море. Эти птицы прекрасно плавают и ныряют в поисках рыбы, моллюсков и мелких ракообразных, но совсем не летают. Крылья пингвинов маленькие и имеют форму узких плоских ластов. Мышцы крыльев, а вместе с ними и вся грудная кость, к которой они прикрепляются, развиты не хуже, чем у хороших летунов. Короткие ноги с перепонкой между пальцами при плавании вытягиваются назад и служат рулем. По льду и снегу пингвины ходят, держа корпус вертикально и опираясь на ноги и хвост. Для размножения императорские пингвины выходят на лед. Гнезда они не строят, а держат свое единственное яйцо на перепонках лап, пряча его под большую складку кожи на животе, и насиживают стоя. В колониях пингвинов царит шум и крик. Появившиеся на свет птенцы одеты густым пухом и очень жирны, но беспомощны и развиваются медленно. Родители кормят их, отрыгивая пищу в рот птенцам, либо птенцы сами засовывают клюв в глотку родителям и вытаскивают добычу. В бурю или метель подросшие пуховики собираются вместе плотной толпой и, чтобы было теплее, стоят, прижавшись, друг к другу. Отряд аистообразные. Белый аист — крупная птица с большими черными крыльями и длинными, красного цвета ногами. Обитают аисты среди открытых пространств с редко расположенными группами деревьев, в местах, где имеются низменные обширные луга, болота, водоемы. Благодаря длинным ногам аист может заходить далеко в воду. С помощью длинных пальцев с небольшой перепонкой между их основаниями аист уверенно шагает по топким местам. Аисты — перелетные птицы и зимуют далеко от мест гнездования — в Центральной и Южной Африке, в некоторых районах Южной Азии.

4) Птицы пустынь и степей — обитатели обширных открытых пространств с разреженной растительностью. Здесь трудно найти укрытие, и потому многие птицы, живущие в степях и пустынях, имеют длинные ноги и шею. Это позволяет им далеко осматривать местность и заблаговременно видеть приближение хищников. Свой корм птицы степей и пустынь находят на земле, среди растительности. Им приходится много ходить в поисках пищи, и потому ноги этих птиц обычно хорошо развиты. Некоторые виды спасаются не улетая, а убегая от опасности.

В этих экологических условиях выделяют 2 группы:

а) бегущие птицы: страусовые, дрофа, стрепет. Живут они стаями: перемещаются с помощью ног (страусы не летают вообще). Гнездятся и кормятся на земле и имеют промысловые значение;

б) быстролетающие птицы — саджа, отряд рябки. К ним же относятся обитающий в степях орел (отряд дневные хищники), уничтожающий мышевидных грызунов. Вследствие перепромысла и распашки земель численность их сильно сократилась. Дрофа, стрепет, белый журавль, журавль-красавка занесены в Красную книгу России. Отряд журавли. В апреле высоко в небе под громкое курлыканье летят. Выстроившись в треугольники, журавли. Они возвращаются из Африки и Южной Азии к местам гнездований. Большинство журавлей обитает на заболоченных участках, но журавль-красавка гнездится в степной зоне. Сразу после прилета начинаются брачные игры журавлей. Они собираются в большой круг, в центре которого под громкие трубные звуки «пляшет» несколько пар. Через некоторое время «танцоры» встают в круг «зрителей», уступая место другим птицам. Красавки гнездятся прямо на земле: в степи или на пашне. Гнездо — неглубокая ямка с набросанными стеблями травы. В кладке два яйца. Питаются красавки преимущественно растительной пищей, в меньшей степени насекомыми. Красавки стали теперь редкими и нуждаются в охране. Отряд страусы. Из обитателей степей и пустынь самыми замечательными надо считать страусов. Это очень крупные нелетающие птицы с тяжелым туловищем на длинных сильных ногах. У африканского страуса на ногах всего по два пальца с большими когтями. Африканские страусы держатся группами, иногда в стадах крупных млекопитающих. Высокий рост, острое зрение и осторожность позволяют страусу первым замечать опасность и вспугивать все стадо. От врагов (хищника или охотника) он спасается бегством. Шаг страуса во время бега достигает 4 м, а скорость до 70 км в час. При близком столкновении с врагом страус защищается ногами, причиняя серьезные ранения. Отряд дрофы. Дрофа — одна из самых крупных и редких птиц. Масса ее достигает 16 кг. Дрофы селятся в степях. Благодаря хорошему зрению они уже издали замечают опасность и улетают либо убегают на своих мощных ногах. Иногда дрофа затаивается среди выгоревшей на солнце травы и тогда становится совершенно незаметной благодаря покровительственной окраске оперения. Дрофы — всеядные птицы: они поедают листья, семена и побеги растений, а также жуков, саранчу, ящериц, мелких мышевидных грызунов. Птенцы питаются преимущественно насекомыми. В случае опасности самка притворяется раненой и отвлекает внимание врага от птенцов, отбегая в сторону и волоча крылья. Птенцы при этом затаиваются на земле.

5) Птицы леса — самая многочисленная группа. У ее представителей существуют различные формы связи с лесной средой.

Различают 3 группы:

а) древесные птицы, лазающие по деревьям. Кормятся и устраивают гнезда на деревьях, имеют короткие, но сильные ноги, долотообразный тонкий и длинный или загнутый вовнутрь клюв (попугаи). По характеру питания могут быть и зерноядные и насекомоядные: дятлы (отряд дятлы), чечетка, чиж, щегол, поползни, клесты, дубоносы (отряд воробьиные);

б) Группа лесных птиц. Гнездятся на деревьях или в зарослях кустарников, а добычу ловят в воздухе: пустельга, ястреб, кобчики (отряд дневные хищники), обыкновенная кукушка (отряд кукушки), поедающая вредных мохнатых гусениц, обыкновенный козодой (отряд козодои), сыч, неясыть, сипуха (отряд совы);

в) Группа лесных птиц, гнездящихся только на земле. Корм добывают и на земле и на деревьях. Эти многочисленные представители отряда куриных (фазан, тетерев, глухарь, рябчики и другие) составляют предмет промысла.

Роль птиц в природе и их значение в жизни человека

Ни одна птица не может быть абсолютно вредной или полезной. Они также, как и другие животные, могут быть вредными или полезными в определенных обстоятельствах и в определенное время. Например, грачи летом питаются насекомыми и их личинками (майский жук, клоп-черепашка, гусеницы лугового мотылька и долгоносиков и другие). Однако весной они могут выклевывать высеянные семена злаков и огородных культур, а осенью портят кукурузу и подсолнечник, дыни и арбузы и так далее. Розовый скворец считается очень полезной птицей, так как основной корм его — саранча и другие прямокрылые, но летом и осенью стаи розовых скворцов могут поедать в садах сочные плоды (вишни, шелковицы, винограда) и этим причиняют существенный вред. Полевой воробей и другие зерноядные птицы питаются семенами культурных растений, однако своих птенцов они выкармливают насекомыми, среди которых много вредителей. Кукушки, питаясь вредителями леса, могут подавить вспышку их размножения, в то же время, подкладывая яйца в гнезда насекомоядных птиц (славки, конька, горихвостки, трясогузки и другие), они вызывают гибель части их выводков. Ястреб-тетеревятник, полезный в дикой природе, как большинство хищников, поселившись вблизи населенного пункта, может уничтожать домашнюю птицу.

Все эти примеры говорят о том, что одна и та же птица в разных условиях может быть и полезной и вредной. Тем не менее, подавляющее большинство можно считать полезными. Особенно ценны такие птицы, как дневные хищники, совы, многие воробьиные. Многие птицы имеют важное значение для человека с экономической точки зрения, к ним относятся промысловые и охотничьи виды, многочисленные породы домашней птицы.

Привлечение и охрана птиц — самый дешевый и эффективный метод борьбы с вредителями сада. Надежные помощники садовода в борьбе с вредителями плодовых и ягодных культур — ласточки, скворцы, синицы, мухоловки, горихвостки, трясогузки, поползни, пищухи и другие мелкие насекомоядные птицы. Особенно много насекомых уничтожают птицы во время выкармливания птенцов. Не только насекомоядные, но и большинство зерноядных птиц (воробьи, овсянки, чижи, щеглы) выкармливают своих птенцов насекомыми, собирая их на ветвях и стволах деревьев, ловят на лету и на почве.

ЗНАЧЕНИЕ ПТИЦ

В ПРИРОДЕ:

ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА:

Ограничивают рост растений.

Птицы — одно из важных компонентов живой природы.

Их роль в круговороте веществ велика.

Содействует опылению цветковых растений.

Способствует распространению плодов и семян, а следовательно, и расселению растений.

Являются санитарами планеты — истребляют больных и ослабленных животных.

Ограничивают численность других животных (беспозвоночных, грызунов)

Служат кормами для других животных (птиц, пресмыкающихся, млекопитающих).

Ограничивают численность насекомых-вредитилей и мышевид-ных грызунов (насекомоядные и хищные птицы).

Привлечение птиц к реализации биологического способа защиты культурных растений.

Промысловые и домашние птицы — поставщики мяса, пуха, яиц.

Птичий помет — ценное органическое удобрение.

Эстетическое и научное значение.

Значение птиц в природе и для человека многообразно: опыление растений и распространение их семян и плодов (и таким образом регуляция численности) насекомых, паукообразных, грызунов и других, некоторые птицы вредят садам, посевам зерновых. Птицы издавна служат предметом охоты, ряд видов одомашнен. Некоторые птицы переносят возбудителей инфекций. Велико эстетическое значение птиц, оживляющих своим присутствием и пением лесам и парки. Птицы являются обязательным компонентом любого биогеоценоза. Птицы являются источником продуктов питания.

С появлением реактивных скоростных самолетов участились случаи столкновения их с птицами, иногда приводящие к серьезным авариям. Это ущерб предотвращается отпугиванием птиц из района аэродромов и выбором трасс полетов в обход мест сезонных концентраций птиц.

Сейчас численность очень многих видов сильно сократилась, и они могут исчезнуть совсем, если человек не будет их активно охранять.

Используемая литература

1) Жизнь животных. Энциклопедия в 6-ти томах. Т-5. Птицы. Под ред. проф. Н.А. Гладкова, А.В. Михеева. – М.: «Просвещение», 1970. – 612 с.

2) Биология: Справ. материалы. Учеб. пособие для учащихся / Д.И. Трайтак, Н.И. Клинковская, В.А. Карьенов, С.И. Балуев; Под ред. Д.И. Трайтака. – М.: «Просвещение», 1983. – 208 с.

3) Энциклопедический словарь юного биолога / Сост. М.Е. Аспиз. – М.: «Педагогика», 1986. – 352 с.

4) Ковшарь А.Ф. Певчие птицы. – Алма-Ата: «Кайнар», 1983. – 280 с.

5) Ковшарь А.Ф. Мир птиц Казахстана. – Алма-Ата: «Мектеп», 1988. – 272 с.

6) Детская энциклопедия в 12-ти томах. Гл. ред. А.И. Маркушевич. Т-4. Растения и животные. Науч. ред. тома: Банников А.Г., Генкель П.А. –М.: «Педагогика», 1973. – 448 с.

7) Энциклопедический словарь юного натуралиста / Сост. А.Г. Рогожин. – М.: «Педагогика», 1981. – 406 с.

8) Биологический энциклопедический словарь / Гл. ред. М.С. Гиляров; Редкол.: А.А. Баев, Г.Г. Винберг, Г.А. Заварин идр. – М.: «Сов. энциклопедия», 1986. – 831 с.

9) Белякова Г.А. и др. Биология: Справочник для старшеклассников и абитуриентов. – М.: «ЭКСМО-Пресс», 2000. – 352 с.

10) Наумов Н.П., Карташев Н.Н. Зоология позвоночных. – Ч. 2. – Пресмыкающиеся, птицы, млекопитающие: Учебник для биолог. Спец. ун-тов. – М.: «Высшая школа», 1979. – 272 с.

Курсовая работа: Туристский потенциал Городецкого района Нижегородской области

Posted on 29.04.2017 by admin

Введение

Сегодня тема развития туризма в нашей стране актуальна как никогда.

Наблюдается повышенный интерес к различным видам туризма. Экскурсии в примечательные места России и мира, активный отдых и многое другое пользуются всё большим спросом. Поэтому развитие туризма – одно из приоритетных направлений в сфере услуг и экономике в целом. Кроме того, следует выделить роль туризма в нравтсвенно – эстетическом воспитании подрастающего поколения.

Немалый потенциал для развития туризма имеет и Нижегородская область, в частности, Городецкий район, выбранный мной в качестве объекта исследования. История, природа и географическое положение Городецкой земли представляют собой значительные предпосылки для организации туризма на этой территории.

Городецкий район – одно из крупнейших муниципальных образований Нижегородской области. Город основан в 1152 году как крепость на восточных рубежах Ростово – Суздальской земли. Специфика района заключается в сочетании своеобразных городов – Городца и Заволжья – и сельских территорий. В районе сохраняется и преумножается имеющийся промышленный потенциал, активизируется туристическая и рекреационная функция.

Городец – административный центр Городецкого района – расположен в 70 километрах к северо – западу от Нижнего Новгорода, на левом берегу р. Волги. В настоящее время стал центром народных промыслов и ремёсел, уникальным памятником древности. Ежегодно Городец посещают более 30 тысяч туристов – экскурсантов.

Заволжье – молодой город, возникший в связи со строительством Горьковской гидроэлектростанции в 1947 году. На сегодняшний день Заволжье – один из городов Нижегородской области с успешно и стабильно работающими предприятиями машиностроения и энергетики, крупнейшим из которых является ОАО «Заволжский моторный завод».

Наряду с высокотехнологичным промышленным потенциалом, район имеет хорошо развитое и продуктивное сельское хозяйство.

Сельские территории Городецкого района обладают значительным потенциалом и в ближайщем будущем могут стать мощным муниципальным ресурсом.

В целом экономико – географическое положение Городецкого района можно охарактеризовать как выгодное. Близость к Нижнему новгороду даёт рынок сбыта произведённой продукции, а культурный и рекреационный потенциал в сочетании с высокой и разнообразной транспортной доступностью – открывает значительные возможности туристического обслуживания.

Городецкий район в перспективе должен стать муниципальным образованием, достойным подражания не тодлько в Нижегородской области, но и за её пределами.

Предмет исследования – развитие туризма на территории названного муниципального района, его нынешнее состояние и перспективы.

Основной целью является исследование туристско – рекреационнго потенциала Городецкого района.

Задачи работы:

Осветить современное состояние туриндустрии в Городецком районе Нижегородской области;

Показать уникальность памятников природы и культуры района, выделить применчательные объекты;

Проанализировать возможности для развития туристических услуг на исследуемой территории в перспективе.

Для проведения исследования использовались традиционные научные методы анализа литературы по исследуемой проблеме, картографический, сравнительно – географический, а также интервьюирование и социологический опрос.

Информационную базу исследования составляют печатные и электронные источники, материалы бесед и опросов представителей местного населения и краеведов.

Структура работы выглядит следующим образом. В 1 главе даётся общая физико – и экономико – географическая характеристика Городецкого района. 2 глава посвящена непосредственному исследованию туристического потенциала данной территории. Здесь раскрывается само понятие туризма, его виды, туристический потенциал района, современное состояние песрспективы разивития туризма в Городецком районе. В заключении обобщаются результаты и выводы по проведённому исследованию.

Работа иллюстрирована 19 рисунками, 2 таблицами. Список литературы включает 23 источника. Основное содержание изложено на страницах.

1. Общая экономико-географическая характеристика Городецкого района.

1.1 Природные условия и ресурсы

Рельеф и геологическое строение.

Вся обширная территория Нижегородской области и в частности Городецкий район составляют часть Восточно – Европейской равнины. Поверхность Нижегородского Поволжья долинами рек Оки и Волги разделяется на две части – южную возвышенную и северную низменную. Последнее относится к рассматриваемому району. От левого берега Волги начинается Волжско – Ветлужская низина с полого – волнистой поверхностью.

Территория Нижегородской области несколько десятков тысяч лет тому назад во время великого оледенения покрывалась неоднократно ледниками. В эпоху Днепровского оледенения сформировались моренные отложения в виде суглинков с включением валунов. Последующий – Московский, до предела нашей области не дошёл, но потоки его талых вод размыли моренные отложения боле ранних ледников и принесли много песка. Только местами, например, по берегам Узолы, сохранились моренные гряды.

Район расположен на прочном участке земной коры – Русской платформе, кристаллическое основание которой состоит из гранитов, гнейсов, кварцитов, скрытых под толщами осадочных пород. Кристаллические породы в рассатриваемом районе залегают в среднем на глубине 1500–2000 метров. Это архейские породы. Они перекрываются осадочным чехлом фанерозойских более мягких пород. Осадочные отложения вендской, девонской, каменоугольной систем на поверхность не выходят. Городецкий район сложен главным образом отложениями татарского яруса пермской системы палеозоя. Эти отложения представлены: конгломератами, песчаниками, алевролитами, глинами, мергелями. В древней долине Волги коренные породы перекрыты мощными толщами речных (аллювиальных) неогеновых (пески, песчаные глины и др) и четвертичных отложений (в основном пески, глины, суглинки). Они относятся к кайнозойской эре. В отдалённые времена, в палеозойскую эру, вся поверхность области несколько раз покрывалась морями.

Городецкая низина. Вдоль Городецко – Николопогостовского ближнего левобережья Заволжья протягивается более молодая последниковая поверхность, располагающаяся на отмелях, близких к 90 м. абс. высоты. Эта поверхность формировалась в конце средней поры неоплейстоцена, когда Русскую равнину покрывало следующее за максимальным оледение. Этот период был таким временем, когда в перегляциальных условиях в Нижегородской области слагалась высокая надпойменная терраса. На территории Городца находится причленение этой террасы к более высокому, с отметками 103 – 110 м, берегу, с поверхности сложенному моренными суглинками с валунами и относсящемуся уже к Семёновскому моренному плато. Этот крутой и высокий берег Волги, возвышающийся более, чем на 30 м над руслом, издавна в народе называется Китежскими горами (рис. 1).

Погребённый торфяник из третьей надпойменной террасы, выявленный у Городца А.С. Фатьяновым и О.В. Киселёвой, где эта терраса присоединена к мореному плато, содержит характерный спорово – пыльцевой спектр и карпологические остатки (остатки ископаемых плодов и семян), свидетельствующие о том, что формирование это террасы происходило во вторй половине средней поре неоплейстоцена, в первое межледниковье после деградации максимального оледенения.

В отличии от поверхностей других низин нижегородской части Волжской долины поверхность Городецкой низины сложена суглинками, которые покрывают мощные толщи нижезалегающих песков. Низина имеет довольно ровную слабоволнистую поверхность, она относительно слабо пересечена, в основном свободна от леса и является одной из самых заселённых территорий в левобережье Волги. Она начинается в самом Городце и, быстро расширяясь, протягивается на юго – восток до р. Линды. К этой же низине нужно отнести и существенное расширение волжской поймы, происходящее южнее с. Николо – Погост. Здесь уступ высокой надпойменной террасы почти под прямым углом к направлению течения Волги уходит от неё на 14 км. к востоку, оставляя место для широкой луговой террасы, испещрённой многочисленными старичными протоками и озёрами и невысокими прирусловыми валами, и на которых раньше красовались ряды могучих дубов, большей частью вырубленных в связи с подготовкой к затоплению чаши Чебоксарского водохранилища. Эта пойменная низина называется Копорьем. Эта местность весьма благоприятна для организации рекреационно – туристической деятельности.

В северной части рассматриваемого района находится Западная часть Семёновского плато и в исторической литературе она часто называется Маурой (считается, что здесь жили племена мери – древнего угро – финского народа.). Здесь под покровом ледникового комплекса отложений покоится волго – вятская эоплейстоценовая серия аллювиальных свит. Для Семёновского плато характерна погребённая закрытая флювиальная морфоскульптура с мощными аллювиальными накоплениями.

Почвы, растительность, животный мир

Почвы, растительность и животный мир настолько взаимосвязаны между собой, что образуют своего рода единство, выражаемое в понятии природная зона. Для каждой зоны характерны свои почвы, растительность, животный мир.

Городецкий район расположен в подзоне южной тайги зоне смешанных лесов и хвойных лесов, где преобладают подзолистые и дерново – подзолистые почвы, наиболее распрастранённые в нашей области (2/3 территории). Подзолистые почвы по своему механическому составу больше песчаные и супесчаные, меньше дерново – подзолистые, средне – и лёгкосуглинистые. Содержание гумуса составляет 1–2%. Местами встречаются торфяно – болотные почвы. По долинам рек – аллювиально – дерновые.

В северной части Городецкого района на небольшой площади распрастранены боры – светлые сосновые леса. На суглинистых почвах поднимаются густые, темные еловые леса, а по окраинам болот и торфяников растет ольховая поросль вместе с редкими и чахлыми елями. Основная же часть территории представлена смешанными лесами, состоящими из соны и ели, чередующимися с берёзовыми рощами, осиниками, зарослями ольхи и небольшими дубравами с примесью липы. Недаром здесь и место называется Чёрная Рамень (между реками Узолой и Линдой с еловыми и лиственными лесами). Она продолжается в Борском районе. Встречаются участки с берёзовыми (преимущественно из берёзы бородатой) и осиновыми лесами на месте южнотаёжных хвойных лесов. Здесь леса очень сильно вырублены и давно уже расчищены под пашню. На границе с Чкаловским и Балахнинским районом на правом берегу Волги небольшой участок местности относится к Балахнинской низине, покрытой сосновыми лесами – Красной рамени, но и здесь они сильно вырублены. В последние годы принимаются мероприятия по восстановлению леса путём проведения посадок и расчистки от валежника.

В лесах обитают различные животные. Повсеместно встречаются зайцы – беляки, белки, лисицы. На севере района можно встретить бурого медведя и хищную рысь, но из – за интенсивной вырубки леса этот шанс сводится до минимума. Есть волки, лоси, причём в последнее время их численность растёт. Широко распрастранены по лесным речкам и болотам ондатры. По опушкам живут и такие звери, как хорь, горностай. Из охотничьих птиц водятся глухари, тетерева, рябчики. В зарослях близ рек поют соловьи, а над реками слышится крик речных чаек, по лесам разносится стук дятлов. Около жилья обитают воробьи, скворцы, ласточки, стрижи, сизые голуби, грачи, а в зимнее время – галки, вороны, синицы. В болотах обитают кряква, серая цапля.

Территория Нижегородской области имеет значительные внутренние физико – географические различия, формирующие природно – территориальные комплексы (ландшафты). В зависимости от этих различий в ней выделяется ряд природных районов.

В лесную зону, в которую попадает Городецкий район, входят следующие районы: 1 – Ветлужский (северо – заволжский) равнинный таёжно – смешанных лесов (северная часть района, включая Городец и близлежащие территории); 2 – Волжско – Керженский (южно – заволжский) низинный полесский (от с. Николо – Погост до границ с Борским районом); 3 – Балахнинский (междуречный) низинный полесский (территория г. Заволжья).

Климат

По климатическим условиям Городецкий район существенно не отличается от климата областного центра – г. Н. Новгорода: – умеренно – континентальный с холодной продолжительной зимой и тёплым сравнительно коротким летом. Климат области и района определяется действием воздушных масс и прежде всего умеренных (УВ), которые по повторяемости составляют ѕ всех распространяющихся у нас масс. Те, что приходят с запада и северо – запада – со стороны Атлантического океана, несколько смягчают климат и делают его более увлажнённым. Именно они приносят основные осадки. Нередко вторгаются воздушные массы со стороны Северного Ледовитого океана. Это арктические воздушные массы (АВ), которые приносят зимой сильные морозы, а весной возвраты холода. Наоборот, проникновение с юга тропических воздушных масс (ТВ) вызывает повышение температуры. Для данной местности, как и для всей области характерны четыре основных типа погоды: антициклональный (устойчивая погода – морозная зимой и жаркая летом), циклональный (пасмурная тихая, прохладная летом и тёплая зимой), холоднофронтальный (неустойчивая, с порывистыми холодными ветрами, несущими быстрые похолодания), теплофронтальный (неустойчивая с относительно тёплыми ветрами, вызывающими значительное повышение температуры зимой вплоть до оттепелей).

Средняя температура самого холодного месяца января – 12 °С, а самого теплого июля + 19 °С. Средняя продолжительность безморозного периода длится около 146 дней, вегетационного периода – 170 дней. Климат благоприятен для возделывания большинства культур, распрастранённых в средней полосе европейской части Росии. Количество осадков колеблется между 450 и 550 мм в год. Количество осадков примерно равно испаряющейся влаге, то есть коэффициент увлажнения равен 1.

Ярко выражены все времена года.

Природные ресурсы

Минеральные ресурсы.

В Городецком районе распространены нерудные осадочные полезные ископаемые, что характерно для всей области:

– стекольные пески, залегающие по течению реки Узолы (к юго – востоку от г. Городца);

– силикатные пески, месторождения которых находятся у самого Городца;

– гончарные глины, в окрестностях посёлка Смиркино. Их давно используют местные гончары для изготовления глиняной посуды;

– лечебный торф (сапропел), который поставляется санаторию «Городецкому». Разведанные запасы составляют более 180 тыс. м. куб.;

– болотные железные руды залегают небольшими участками в заболачиваемой долине реки Узолы. Руду эту пока не добывают, но она может быть с успехом использована в качестве компонентов минеральных красок – железного сурика, умбры, охры;

– торф, который выявлен у Городца А.С. Фатьяновым и О.В. Киселёвой, а также встречается небольшими участками в других частях района;

– глины кирпичные;

– песчано – гравийные смеси.

Гидроэнергетические ресурсы.

В районе имеется запас:

– подземных питьевых вод;

– поверхностные воды представлены Горьковским водохранилищем, реками Волгой и Узолой, озером Спасским, а также другими боле мелким реками, озёрами и болотами. Важное значение имеет Горьковская ГЭС, которая обеспечивает район собственной гидроэнергией;

– минеральные воды – источник у Санатория «Городецкого». Суточный отбор составляет 45 куб. м., что значительно ниже возможностя источника, а также Никола – ключ близ д. Богомолово, почитающийся в народе как святой источник. Есть соляные источники.

Лесные ресурсы.

Общая площадь лесов Городецкого района составляет около 60,0 тыс. га (1,65 лесной площади области), из которой покрыто лесом 56,2 тыс. га. Лесистость района (отношение площади лесных земель к площади территории района) составляет 40% при среднеобластном показателе – 49%.

На леса 1 группы приходится 35,9% площади лесных земель, на леса 2 группы – 64,1%.

В возрастном отношении в лесах Городецкого района преобладают средне – возрастные леса – 53,8% покрытой лесом площади, молодняки – 32,4%, приспевающие – 11,2%, спелые и перестойные леса – 2,6% покрытой лесом площади.

Лес сосредоточен в основном на севере Городецкого района и представлен смешанными и хвойными лесами из сосны и ели. В настоящее время ведётся интенсивная вырубка.

Биологические ресурсы.

Господствующей лесной породой является ель. На супесях часто примешивается сосна, образующая сосново – еловые смешанные леса или чистые боры. Известны также единичные местонахождения пихты. Для травостоя этих лесов обычными спутниками являются: кислица обыкновенная, одноцветка крупноцветная, двулепестник альпийский, грушанка, папоротник и др. Из обитателей кустарникового яруса типичны черника и брусника. Встречаются также кустарники: жимолость лесная, крушина ломкая, можжевельник обыкновенный. В Городецких лесах, лугах, водоёмах, болотах произрастают лекарственные растения. Среди них широко известные валериана, адонис, ландыш, шиповник, морошка и др. Леса района богаты представителями животного мира. Почти повсеместно встречаются зайцы – беляки, белки, лисицы; из охотничьих птиц – глухари, тетерева, рябчики. Из рыб промысловое значение имеют лещ и плотва (составляют 80% улова), карась, щука, судак, окунь, чехонь, густера. Основной улов приходится на Горьковское водохранилище.

Земельные ресурсы.

С точки зрения сельскохозяйственного использования, привлекают почвы легко – суглинистые, крупно – пылеватые, развивающиеся на песчано – иловатых и пылевато – иловатых отложениях ледника, и средне – суглинистые (на покровных глинах).

Агроклиматические ресурсы

Климатические условия благоприятствуют активному проживанию человека и способствуют возделыванию большинства сельскохозяйственных культур, распространенных в средней полосе европейской части страны.

Рекреационные ресурсы.

За последние годы получили интенсивное развитие. Этому способствуют: благоприятная экологическая ситуацмя, наличие залежей лечебных торфов и источников лечебной минеральной воды, историко – культурное наследие и другие факторы. На первое место нужно поставить историко – культурный потенциал Городца; его составляющие разнообразны по своим качественным и количественным характеристикам. Здесь сохранилась архитектура в основном XIX – начала XX века. Городец богат своими промыслами и ремёслами. Во вторых, развитие района как санаторно – курортной базы. Городецкий район имеет развитую санаторно-курортную сеть: 3 санатория («Городецкий», «Буревестник» и другие), 2 пансионата, 10 детских оздоровительных лагерей («Дружба», «Весёлый берег» и другие), 22 базы отдыха. В районе имеется 5 гостиниц (в том числе плавучая гостиница «Берегиня»).

1.2 Население

На 1 января 2009 года в районе проживало 92,7 тыс. человек. В Городце 30,5 тыс. жителей, в Заволжье 41,2 тыс. человек, в пгт. Первомайский 1,2 тыс. человек. В сельской местности 17, 9 тыс. чел. За год в районе родилось 795 человек, умерло 1734 тысячи. Смертность превышает в 2,2 раза рождаемость. Иммигрировало 337 человек. С учётом этого численность сократилась на 602 человека. Наблюдается неблагоприятная демографическая ситуация. По этим данным Городецкий район относится к первому типу воспроизводства населения. Негативное влияние естественной убыли на количественный состав населения частично компенсировалось (до 2000 года) миграционным процессом. В последние годы сальдо миграций уменьшилось в пять раз. Демографическая нагрузка на 1000 лиц трудоспособного населения составляет 710 нетрудоспособных граждан. в том числе 265 – моложе и 445 – старше трудоспособного возраста. Преобладает женское население, кторого на 10% больше мужского. Это связано с повышенной смертностью мужчин трудоспособного и пенсионного возраста. Причём абсолютное превышение числа женщин над мужчинами начинается в возрасте старше 40 лет. Положительным моментом является большая численность подрастающего поколения в возрасте 10 -15 лет, которое в будущем заменит выбывающее трудоспособное население.

Таблица 1. Динамика изменения численности населения Городецкого района

Ед. измерения

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Числ. на начало года

Тыс. чел.

100,9

100,6

100,2

96,4

95,6

94,7

93,8

92,7

Трудовые ресурсы городецкого района на 1 января 20008 года составляют 55,2 тысяч человек. из них:

– трудоспособное население в трудовом возрасте 50,2 тыс. чел.

– работающие пенсионеры 5,02 тыс. чел.

– работающие подростки 0,32 тыс. чел.

Подавляющее большинство трудоспособного населения (93%) работает или учится на территории Городецкого района.

Средняя заработная плата, в среднем по району в 2008 году составила 5898 рублей (по Нижегородской области – 5773 рубля). Самый высокий уровень оплаты труда отмечен в промышленности – 7851 рублей, самый низкий в культуре – 2160 рублей.

Плотность населения – 65 чел. на 1 км. кв., плотность сельского населения 14 чел. на км. кв., а плотность поселений на 100 кв. км. более 20. Преобладают небольшие поселения, а их число составляет больше 400 единиц – это самый высокий показатель числа сельских населённых пунктов в области. Средняя людность приблизительно равна 50 человек.

На территории Городецкого района расположены 12 сельских администраций: Бриляковская, Зарубинская, Зиняковская, Ильинская, Ковригинская, Кумохинская, Мошковская, Смиркинская, Смольковская, Тимирязевская, Федуринская, Ягодно-Лесновская, объединяющих 435 сельских населенных пункта.

1.3 Хозяйство

Главенствующую роль в экономике района занимает промышленность. По промышленному производству район стоит на четвёртом месте по области, на долю промышленности приходится 83% производимой продукции. В промышленности района действуют 110 организаций, из них крупных и средних – 28, малых – 82. Работает на промышленных предприятиях 38% населения от всех занятых в экономике. В структуре промышленности района преобладает машиностроение, в котором выделяются:

– производство моторов и металлообработка – представлены ОАО «Заволжском моторный завод» ОАО «Заволжский завод гусеничных тягачей» ОАО «Заволжский металлургический завод»;

– судостроение и судоремонт, развитое в самом Городце. После Нижнего – это второй судостроительно – судоремонтный центр области, который имеет богатые традиции. ОАО «Городецкий судоремонтно – механический завод» специализируется на судоремонте, машиностроении и строительства жилья. ОАО компания «Байкал – Волга» создана в 1991 году. Основным видом деятельности компании является строительство яхт, яхтенных причалов, плавучих мостов, модернизация флота: переоборудование устаревших дебаркадеров под гостиницы, рестораны, базы отдыха. ОАО «Судоремонто – судостроительная корпорация» единственное предприятие в России, которое владеет технологией и способно строить железобетонные причалы для швартовки и стоянки крупных морских и речных судов, ткже оно производит железобетонные и металлические суда и сооружения, которые используются для обслуживания, стоянки и ремонта плавательных средств.

– производство и ремонт промышленной и бытовой техники;

– прочие отрасли машиностроения.

Второй важной отраслью в экономике является электроэнергия. На территории Городецкого района с 1956 года функционирует Нижегородская ГЭС. Сооружение вгидроэлектростанции в короткий срок (с 1949 по 1956 г.) дало прирост электроэнергетической мощности в 400 тыс. кВт и изменило экономическое лицо района, создало базу для расширения его промышленности и эликтрификации селскохозяйственного произвобства. Сегодня ГЭС производит в среднем около 1,6 млр. кВт – час электроэнергии в год.

Старейшей отраслью промышленности района является лёгкая промышленность – её современное состояние умеренно – устойчиво; отрасль представлена: строчевышивальной фабрикой ЗАО «Татьяна» (швейные изделия, изделия народно – художественных промыслов), валяльно – сапожным (городецкое райпо), железо – скобяным предприятиями и др.

Пищевая промышленность имеет благоприятные условия для дальнейшего развития, но ограничена рынком сбыта. Представлена: молокозаводом ЗАО «Молоко», хлебзаводом ОАО «Городецкий хлеб», производством знаменитых городецких пряников, городецким райпо и др.

Лесная промышленность развита на небольших частных предприятиях. В её структуре выделяется:

– художественная обработка древесины – сложилась исторически и представлена фабрикой ЗАО «Городецкая роспись», которая производит расписные донца прялок, панно, шкатулки, хлебницы, аптечки, подарочные наборы и другое; развита резьба по дереву;

– деревообработка: «Заволжский деревообрабатывающий завод» (оконные блоки, индивидуальные по эскизам, балконные блоки, дверные блоки, стулья и другое), «Гордецкий лесхоз» (пиломатериал, мелкотоварная древисина, пиловолочник), ЗАО «Городецкая роспись» (изделия народных художественных промыслов, изделия с глухой городецкой резьбой, канонические иконы по технологии 14 – 15 веков).

– производство мебели организованно на фабрике «Городецкая роспись», ООО «Мебель Заволжья», ООО «ЮТА». ОАО «Судоремонтно – судостроительная корпорация» производит и товары народного потребления: мебель для прихожей и кухни.

Сельское хозяйство. В районе насчитывается 21 крупное и среднее сельскохозяйственное предприятие, а также подсобные хозяйства промышленных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства и домашние хозяйства. Общее число занятых в сельском хозяйстве составляет 2313 человек, это 5,6% общего числа занятых в экономике района. Специализация большей части хозяйств смешанная: растениеводство и животноводство, ориентированная на производство молока, мяса, картофеля, зерна (озимая и яровая пшеница, озимая рожь, ячмень). Однако муку высшего сорта из местной пшеницы и ржи получить нельзя. По величине производства сельскохозяйственной продукции район занимает восьмое место в области. На полях района распрастранены также культуры, которые идут на корм скоту. Их называют кормовыми и фуражными. К ним относятся травы – вика, клевер, люцерна, а также овёс. Большое значение имеют и естественные сенокосные угодья. В настоящее время сельское хозяйство находится в сильном упадке. Наиболее успешными предпариятиями являются те, которые были известны ещё с советского времени: «Красный маяк», «колхоз имени Куйбышева», «Заречное».

Сельхоз предприятия района производят около 25% всего областного урожая картофеля и около 4% овощей.

Таблица 2. Показатели развития сельского хозяйства

показатели	год
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Животноводство (тонн)
Мясо	1643	1855	1677	1717	1643	1423	1543	1498	1534
молоко	14795	14989	16977	17356	17085	15256	15765	16876	16748
Растениеводство (ц/га)
Картофель	158,6	143,3	134,1	124,3	146,5	103	112	154	123
зерновые	10,8	23	23,7	17,8	24,1	19,7	20,8	23,8	21,9

Образование находится на высоком уровне, потому что в районе имеется 133 спортивных сооружения, 48 дошкольных учереждения, 29 общеобразовательных школ, детский дом, 2 вечерние общеобразовательные школы, 2 учреждения дополнительного образования, 1 профессиональное училище, 8 филиалов Вузов. Средняя численность учащихся на одну школу больше 300 человек.

Здравоохранение. На территории Городецкого района расположено 7 больниц на 1016 коек, 7 поликлиник и 10 амбулаторий на 2860 посещений в смену. Кроме того вструктуру входят: детский санаторий на 200 мест, 2 специализированных дома ребёнка на 95 мест, станция скорой медицинской помощи, 14 фельдшерско – акушерских пунктов и 3 здравпункта, центр планирования семьи и репродукции. В районе ширлоко развита аптечная сеть.

В системе здравоохранения района занято 2136 человек, в т. ч. 305 врачей и 906 человек среднего медицинского персонала.

Учреждения здравоохранения района обеспечивают основные виды увалифицированной и специализированной медицинской помощи населению по 48 специальностям.

Внедрены и провогдятся новейшие методы диагностики и лечения: лапароскопическая диагностика, артроскопические операции, эндоскопические операции в гинекологии и др. работает передвижная стоматологическая установка.

В Городецком районе развита санаторно-курортная сеть, имеется пять гостиниц (в их числе плавучая гостиница «Берегиня»).

Всё это позволяет здравоохранению по качеству оказания медицинской помощи населению выйти на уровень, соответствующий требованиям современной медицины.

Физкультура и спорт. Городецкий район богат своими спортивными достижениями и традициями. Для занятия физкультурой и спортом в районе имеется 2 стадиона, 2 бассейна, яхт – клуб, детско – юношеская спортивная школа. Существуют 2 клуба любителей бега «Олень» и «Сайгак».

Внешнеэкономические связи. Внешнеэкономическую деятельностьв районе осуществляют 3 предприятия:

1.ОАО «Заволжский моторный завод» – крупнейший в стране завод, выпускающий двигатели внутреннего сгорания для автомобилей ГАЗ, ПАЗ, УАЗ, алюминиевое литьё, подшипники скольжения и другое.
Продукция экспортируется в государства СНГ и Балтии, Болгарию, Иран, Турцию, Сирию, Египет, Монголию, Китай. Импорт поступает из Германии, Швейцарии, Японии, Швеции. За 2008 год экспорт составил 510 мл. рублей, а импорт – 30 мл. рублей.

2. ОАО «Завод гусеничных тягачей» – уникальное предприятие по выпуску гусеничных транспортеров. Работает исключительно на отечественном сырье и комплектующих. Экспорт осуществляется на Украину и особенно Белоруссию. За 2008 год экспорт составил 25 мл. рублей.

3.ЗАО «Заволжский деревообрабатывающий завод». Экспорт составил 3,7 мл. рублей за текущий год.

Транспорт. Район пересекают автомобильные дороги федерального значения с выходом на Ивановскую, Костромскую, Кировскую области. В г. Заволжье есть железнодорожная станция, связывающая район с г. Н. Новгородом. Территорию района пересекает р. Волга, функционируют грузовой причал и две пассажирские пристани. Внутри района разветвленная сеть автомобильных дорог с твердым покрытием общей протяженностью 450 км. Район находится в 80 км от международного аэропорта, расположенного в г.Н. Новгороде.

1.4 Экологическая обстановка

Экологическая обстановка на территории района определяется во многом его географическим положением относительно крупных промышленных центров Нижегородской области и профилем собственных производственных средств. К основным источникам загрязнения окружающей среды района относят промышленные предприятия, автомобильный транспорт, предприятия сельского хозяйства, объекты коммунального хозяйства. Образующиеся загрязнения в сравнении с Нижним Новгородом, Дзержинском и другими промышленными центрами являются незначительными, и всё же Волга содержит значительные концентрации меди, железа, марганца, цинка, азота нитритного. Горьковское водохранилище и р. Узола относятся к категориии умеренно – загрязнённым. В Горьковском море обнаружены медь, марганец, нефтепродукты, легко окисляемые органические вещества. Пробы р. Узолы, взятые выше по течению от д. Горбунова, показали, что в ней превышается содержание по железу, меди, марганца, фенолов, азота аммонийного, легко окисляемых органических веществ. Значительны выбросы фосфора (17,83) «Заволжским моторным заводом». Большая изношенность канализационных сетей характерна в целом по району. Обыденным явление стали кислотные дожди, приходящие со стороны Балахны и Заволжья, что наносит непоправимый ущерб лесному хозяйству.

Снижается содержание гумуса в почве, а также подвижного фосфора, объёмного калия; практически отсутствует цинк. Врезультате происходит закисление почв.

На участке Нижний Новгород – Городец в местах прижатия течения к берегу созданы предпосылки для размыва уступов аллювиальных террас, сложенных толщей песков с прослоями супесей, суглинков, глин. С размывом связана гибель леса в окрестностях г. Заволжья.

Городец замыкает семёрку по показателям высокой заболеваемости по Нижегородской области. Лидируют болезни, связанные с органами дыхания, инфекционные и паразитарные заболевания, травмы и отравления, болезни кожи и подкожной жировой клетчатки, костно – мышечной системы, которые стали вероятно следствием экологических проблем. За последне время уровень инфекционных заболеваний заметно увеличился.

В районе проводятся мероприятия по улучшению экологической обстановки. На «Заволжском моторном заводе» приоритетным направлением является снижение выбросов вредных веществ в атмосферу за счёт внедрения новых технологий. Так в инструментальном производстве на термическом участке заменён процесс цианирования инструмента на закладку в соляных ваннах. Исключили материалы второго классса опасности. В литейном производстве планируется перейти на изготовление форм и стержней по новой технологи. Это позволит уменьшить выбросы фенола и формальдегида.

В 2001 году ОАО «Заволжский моторный завод» стал финалистом Всероссийского конкурса «Лучшие российские предприятия» в номинации «За эффективную политику в экологии».

В рамках плана действий реализуются проекты в сельском хозяйстве. В целях снижения загрязнения земельных и водных ресурсов сельскохозяйственные предприятия района применяют эколого – ориентированные технологии выращивания основных сельскохозяйственных культур. СПК «Росток» Городецкого района – практически единственное предприятие в Нижегородской области, которое уже много лет не применяет удобрения и другие химические вещества, так как земли хозяйства расположены в водоохранной зоне Горьковского водохранилища. Поэтому здесь был разработан и внедрён экологически обоснованный севооборот, необходимый для естественного востановления и наращивания почвенного плодородия, что в свою очередь, позволяет получать экологически чистую продукцию.

Экологический фонд Нижегородской области на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2001 году выделил 74,1% капитальных вложений всех экофондов области. В том числе на:

– строительство биологических очисных сооружений в Городце

(7, 12 млн. рублей), а экофонд Городецкого района добавил ещё 1130 тыс. рублей. В итоге была пущена вторая очередь очисных сооружений;

– строительство водовода Городец – Заволжье (2,5 млн. рублей);

– проведено подключение сточных вод п. Аксентис на очисные сооружения канализации санатория «Городецкого» (0,5 млн. рублей).

Установленны системы доочистки питьевой воды в детских образовательных и лечебно – профилактических учреждениях.

Выделены деньги на укрепления левого берега Волги в районе г. Городца.

В целях улучшения экологической обстановки в Городецком районе проводятся:

улучшение очистки сточных вод;

контроль за рациональным использованием водных ресурсов;

перевод горподских и сельских котельных на газовое отопление;

создание системы сбора, утилизации и захоронения ТБО;

охрана и восстановление лесов, зелёных зон городов и памятников природы.

Таким образом ведётся большая работа по улучшению экологического состояния района.

Городецкая земля является древней территорией расселения славян, которые стали осваивать эти территории, начиная с XII века.

Обладая благоприятными природными условиями, огромным историко – культурным потенциалом, вековыми народными традициями, возродившимися и развивающимися промыслами, Городецкий район занимает очень удобное транспортно – географическое положение: река Волга, железнодорожная ветвь Н. Новгород – Заволжье, регулярное автобусное сообщение до Н. Новгорода и др.

Здесь благоприятная экологическая обстановка. По берегам Волги расположены многочисленные санатории, дома отдыха и турбазы. Городецкий район обладает живописными ландшафтами: лесными массивами: сосновыми борами и дубрвами, минеральными источниками, такими как святой Николин ключ, малыми реками. Всё это является одним из важнейших факторов развития туризма в районе.

Перспективы развития Городецкого района не ограничиваются только наличием рекреационно – туристических ресурсов в районе одного из центра туризма в Нижегородской области наряду с Дивеевым, хорошо развиты промышленность и сельское хозяйство.

Индустриальная база определяется прежде всего наличием Нижегородской ГЭС, предприятиями г. Заволжья: ОАО «Заволжский моторный завод» и ОАО «Заволжский завод гусеничных тягочей», а также заводами в г. Городце: ОАО «Городецкий судоремонтно – механический завод», ОАО компания «Байкал – Волга».

Сельское хозяйство района насчитывает 21 крупное и среднее предприятие. Развитость данной отрасли определяется показателями производимой продукции (восьмое место по области).

2. Туристический потенциал Городецкого района

2.1Туризм как понятие, сущность и виды туризма

Современная наука рассматривает туризм, как сложную социально – экономическую систему. Туризм – зто отрасль экономики непроизводственной сферы, предприятия и организации которой удовлетворяют потребности туристов в материальных и нематериальных услугах, основная функция которого – обеспечить человека полноценным и рациональным отдыхом.

В энципеклодическом словаре понятие туризм рассматривается следующим образом:

Туризм (франц. tourisne от tour – прогулки, поездка) – «путешествие в свободное время, один из видов активного отдыха» [13];

Туризм

а) – «особый массовый род путешествий с чётко определёнными целями туризма, совершаемых собственно туристами» [6];

б) – «деятельность по организации и осуществлению таких путешествий, туристская деятельность.

Туризм – «временное перемещение людей с места их постоянного проживания в другую страну или другую местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных и лечебных, гостевых, познавательных, в религиозных или в профессиональных целях, но без занятия оплачиваемой работой из источника в посещаемом месте» [3].

В отличии от путешествий, туризм – зто перемешение людей по времени не менее 24 часов, но и не более 6 месяцев. при выборе отдыха, в зависимости от индивидуальных предпочтений, состояния здоровья, денежного благополучия и т.д. люди руководствуются различными целями. К главным мотивам, побуждающим людей заниматься туризмом, эксперты относят следующие:

изучение и знакомство с новой культурой и образом жизни, едой и обычаями;

возможность побыть немного в другом образе жизни, потратить свободно деньги, которые копились длительный период.

смена общей обстановки, снятие стресса, отдых;

посещение театров, представлений, фестивалей, карнавалов;

встречи с новыми интересными людьми;

изучение условий для потенциального бизнеса в данной стране;

шопинг – цели;

приобретение сувениров и подарков;

отдых на море, спорт;

зимний спорт и отдых;

лечения, оздоровительные цели;

религиозные цели, паломничество;

встречи с родственниками и друзьями;

Для удовольствия каждой цели существует огромное количество видов туризма, таких как рекреационный, экскурсионный, научный, деловой, этнический, приключенческий, спортивный, обучающий и другие виды.

В настоящее время он превращается в индустрию международного масштаба, занимающую в ряде развитых стран по доходам третье место среди крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая нефтяной и автомобильной промышленности.

Туристическую индустрию можно рассматривать как совокупность гостиниц или иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристическую деятельность, организаций, предоставляющих услуги гидов – переводчиков.

Потребление в туризме определяется как стоимость туристеческих продуктов (товаров и услуг), используемых для непосредственного удовлетворения потребностей туриста или экскурсанта. Туристический продукт – это комплекс туристичиских услуг, неоходимых для удовлетворения потребностей туриста во время его путешествия, т.е. совокупность вещественных (товара) и невещественных (услуги) потребительных стоимостей.

Туристические услуги – это услуги субъекта в туристической деятельности по размещению, питанию, транспорту, информационно – рекламному обслуживанию, а так же услуги учреждений культуры, спорта, быта и развлечений, направленные на удовлетворение потребностей туриста.

Первичной продажной единицей туристического продукта на туристическом рынке является тур. На практике под туристическим продуктом понимают три его основных вида:

комплексная туристическая услуга, предлагаемая фирмами, туроператорами, которая может быть продана потребителю для личного пользования (в розницу), а также оптовым покупателям (фирмам – посредникам) для извлечения экономической выгоды;

отдельные туристические услуги, к которым можно отнести транспортные услуги, услуги размещения, услуги по оформлению загранпаспортов, страховку, экскурсиооную программу, прокат автомобиля и многое другое;

товары туристического назначения, включая различного рода информационные матенриалы (каталоги, справочники, карты), которые необходимы туристу и путешественнику в стране пребыания.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании внутреннего валового продукта, создании дополнительных рабочих мест, активизаци внешнего торгового баланса.

По прогнозам экспертов Всемирной туристической организаци, мировая индустрия туризма входит в период постоянно увеличивающегося объёма путешествий и экскурсий, увеличивающейся конкуренции среди регионов и стран пребывания. При этом появляется большое количество хорошо информированных потребителей туристических услуг, обращающих внимание на качество и безопасность предлагаемого продукта. Дальнейшее развитие мирового туристического рынка всё больше определяется новейшими информационными технологиями.

С 1991 г. Городец является историческим населенным местом России, входит в Союз Малых городов России. Он обладает огромным историко – культурным потенциалом. Его наследие отражает различные стороны культурной жизни России: города – крепости, центра деревянного судостроения, центра старообрядчества, города русского купечества и ремесел.

2.2 Туристический потенциал Городецкого района

Природные объекты.

Левобережье Горьковского моря. Это вторая по значению (после Зелёного города) рекреационная зона Нижегородской области. Она протянулась вдоль берега Горьковского водохранилища (Городецкий район) на 25 км. От плотины Горьковской ГЭС до границы с Сокольским районом. В Городецком районе находится приплотинная часть этого водоёма. Площадь 6970 га, а 658 га. на территории Волжского лесничества взято под охрану. Территория левобережья представляет собой вторую надпойменную террасу Волги, рассечённую заливами, которые образуют водохранилище по её левым протокам – рекам Белой, Яхре и Шмиле, и лежит в пределах зоны южной тайги. Здесь в основном господствуют разнообразные типы еловых и сосновых лесов и производные березняки. В лесах склона второй надпойменной террасы Волги наиболее распространены боры – бруснички, отчасти ельники бруснично – черничные, сильно изменённые хозяйственной деятельностью человека, а также вторичные разновозрастные леса. Близ

д. Андроново на крутом склоне есть небольшой участок сложного типа леса – бора дубового. Леса плато второй надпойменной террасы представляют собой высоковозрастные насаждения различных типов боров и ельников; преобладают боры. Чаще встречаются боры – бруснички и боры – чернички. По заливам водоёма сформировалась водная и прибрежная растительность: по берегам рек растут ольха и ива, на влажных берегах Яхры и Шмиры господствует сообщество осок – дернистой и сероватой, щучки, ситника нитевидного. Вглубь водоёма располагается пояс осоки острой, хвоща приречного, тростника, стрелолиста и др. Последний пояс образует заросли водных растений: кубышки и кувшинки, рдестов альпийского и др. В долине по Яхре произведены посадки дальневосточного риса.

Вблизи усадьбы Волжского лесничества около бывшего кордона Арюковского есть небольшой участок высоковозрастных посадок лиственницы сибирской, размножающейся самосевом.

Очень важной на территории левобережья Горьковского моря является проблема укрепления береговой зоны: в отдельных местах за 35 лет берег отступил более, чем на 100 метров. Остаётся нерешённым вопрос с очистными сооружениями местных предприятий и поселений.

Для сохранения данной территории как рекреационной зоны, имеющей лечебно – оздоровительное значение и как памятник природы необходимо соблюдать санитарные нормы в зонах отдыха, укреплять берега, занимается благоустройством существующих туристических объектов.

Никола – ключ. К особой группе ландшафтных памятников природы относятся природно – исторические, такие, в которых значительное место занимает культурный ландшафт с памятниками истории и культуры. В Городецком районе таковым является Никола – ключ близ д. Белоглазово (Ковригинская сельская администрация). Он является святым местом и сюда приезжают даже из далека. Здесь находится святой источник, который выходит наружу. Его окружает лесной массив из сосны и ели, а на месте выхода ключа поставлена часовня и купальня.

На территории района расположено 6 государственных памятников природы. Этот термин появился 170 лет назад. Ввёл его в употребление выдающийся немецкий естествоиспытатель и путешественник Александр Гумбольд. Вот они:

Озеро Спасское. Находится в пойме Волги у Городца. Площадь 5 га. Это естественный водоём является прекрасным местом отдыха.

Участок сосновых лесов в Бриляковском лесничестве – находится на площади 289 га, охранная зона – 486,4 га, включает участки высоковозрастных сосновых боров. Служит местом обитания редких видов животных.

Дубрава у г. Городца – занимает площадь 5010 га. Ландшафтный объект.

Болото Приузолье – это типичное переходное болото занимает площадь 13 га, с охранной зоной – 79 га. Является местом произрастания редкого вида флоры Нижегородской области – морошки.

Водоём с колонией чаек у с. Смольки представляет собой водоём, образовавшийся в выработанном торфокарьере. Площадь водоёма – 17 га, охранная территория – 25 га. Является местом гнездования редких в Нижегородской области видов птиц и колониального гнездования 1500 пар чайковых птиц.

Лесной массив в Волжском лестничестве состоит из участков сосновых боров, верховых и переходных болот. Площадь массива 658 га. Это место обитания редких видов животных и растений.

Архитектура.

Визитной карточкой Городецкого района является г. Городец. Сегодня он представляет собой историко – культурный центр Нижегородского Заволжья. Историю Городца можно «прочесть» в его планировке, ландшафтных изменениях, застройке. Сохранившаяся историческая застройка Городца довольно разнообразна. Это разнообразие заключается в сочетании зданий и сооружений различного назначения, величины и масштаба. Облик старой части города представлен в основном застройкой XIX – начала XX века; это малоэтажные деревянные и каменные здания. Характерной особенностью Городца является украшение деревянных домов старинной глухой нижегородской резьбой или современной моделированной прорезью. Архитектурно – заповедная часть города является свидетелем истории и обладает богатейшими природными, археологическими и архитектурно – строительными ценностями.

Перечень памятников архитектуры Городца включает как жилые, так и общественные здания и сооружения. Среди жилых объектов 41 жилой дом (XIX – н. XX вв.), 33 усадьбы (XIX – н. XX вв.), 5 особняков (вт. пол. XIX – н. XX вв.), 2 доходных дома (сер. – вт. пол. XIX в.). Доля общественных зданий по сравнению с жилыми не велика. Это – гражданские сооружения учебного назначения (мужская гимназия – н. XX в.), торгового (корпуса торговых

рядов, магазины – XIX – н. XX вв.), богодельня (к. XIX в.), а также культовые сооружения: Владимирская церковь (17 в.), церкви Михаила Архангела (н. XVIII в.), Покрова (н.XIX в.), Старообрядческая (Австрийская), кельи Фёдоровского монастыря (к. XIX в.), старообрядческая часовня (к. XIX в.), кроме того, взяты под охрану как памятники инженерного искусства городецких строителей подпорные стенки Большого Кировского съезда (к. XIX) и пешеходный мост через овраг на набережной революции (н. XX в.). Перечисленные сооружения в массе своей не обладают чёткими общественными стилевыми достоинствами, но несут в себе ценную информацию о местном зодчестве.

Всего же в Городецком районе находится 119 памятников истории и архитектуры, 10 из которых – объекты историко-культурного наследия федерального значения. Среди них:

– крепостной вал и ров XII–XIV в.;

– угловая башня ограды Никольской церкви и Троицкий собор – 1673 г.;

– Архангельская церковь – 1707 г.;

– комплекс Преображенской церкви (село Николо-Погост) – 1760–1788 гг.;

– усадьба графини Паниной – 1830-е гг.;

– Никольская церковь (село Богомолово) – 1839 г.;

– Усадьба купца Петелина – 1906 г.;

– Бюст дважды Героя Советского Союза А.В. Ворожейкина

(ск. В.И. Мухина, арх. Б.Л. Комаров) – 1953 г.;

– Памятник Александру Невскому, 1993 г., автор – скульптор И.И. Лукин;

– Усадьба купца Облаева И.П. сер.XIX в.;

Впервые за всю историю фестиваля «Зодчество-2007» в Москве нижегородские архитекторы удостоились золота – за генеральный план застройки г. Городца Нижегородской области в номинации «Проекты». Генеральный план застройки г. Городца рассчитан до 2025 года.

Сёла и погосты Городецкой земли

Знакомство с городецкой землей начнется с села Николо-Погост, которое было имением князей Волконских-Репниных. В селе сохранился архитектурный храмовый ансамбль, состоящий из 45-метровой колокольни и двух церквей – Спасо-Преображенской и Владимирской. На данный момент комплекс нуждается в серьезной реставрации и включен в программу комплексного развития Городецкого района «Городец-XXI век» [11].

Село Икониково. Изначальная его история теряется в глубине веков. Когда-то на этом месте жили фино – угорские племена. Подтверждением этому служит название местной речки Чудь. В 1811 году построен храм из кирпича в честь Преображения Господня. Сейчас этот храм находится в запустении.

Село Богомолово основано в 1621 году при речке Пустохой. В 1626 году срублен храм в честь Николая Чудотворца. Он был поставлен на лесной дороге, шедшей от Городца вглубь Заволжья, а также недалеко от целебного источника (Никола – ключ), находившегося в д. Белоглазово, где была возведена часовня. В 1839 году была построена Никольская церковь, которая представляет интерес для туристов.

Село Зеленово начинает свою историю с момента, когда в 1672 году была построена самая простая клетская церковка в честь Покрова пресвятой Богородицы, которая сейчас находится в музее архитектуры и быта народов Нижегородского Поволжья в Нижнем Новгороде на Щёлковском хуторе. В 1692 году срубили второй храм в честь Воскресения Христова, но в 1720 году он сгорел.

Город-спутник Городца – Заволжье также вызывает у туристов немалый интерес. В нем сохранилась уникальная архитектура 50-х гг. XX в. В городе много интересных предприятий, среди которых особо выделяются Горьковская гидро-электростанция и ОАО Заволжский моторный завод, которые имеют свои музеи.

Николин ключ. рис. 10.

Промыслы. Ремесла

На территории Городецкого района существует большое развитие народных художественных промыслов: золотная вышивка, роспись и иконопись, резьба по дереву и инкрустация, ткачество, жбанниковская свистулька, лозоплетение, гончарный промысел, выпечка медовых пряников и другие.

Еще во времена княжения сына Юрия Долгорукого – Василия здесь занялись обработкой железа и стали, из которых делали военное снаряжение, а также орудия труда – топоры, молотки и прочую «мелочь» типа швейных игл и других бытовых предметов. Распространились ювелирное дело и гончарное искусство. Женщины традиционно пряли и ткали. С давних пор живут здесь мастера росписи по дереву, умельцы, знающие секрет жбаниковской игрушки, печения пряников, плетения кружев и вышивания «золотой» нитью.

Самобытным видом народного искусства является городецкая резьба по дереву. Искусные плотники и резчики создают непревзойдённые образцы «глухой резьбы». Так деревни, села Городецкого района зачастую просто уникальны. Савино, Сысово, Щекино, Николо-Погост и др. являются центрами сохранившейся «глухой» резьбы.

На рисунках изображаются элементы живой природы и мифологические существа. В прошлом узорами «глухой резьбы» покрывались светёльчатые окна под крышами домов, наличники, ворота, борта барж, расшив и белян.

Но самым значительным видом искусства в районе считается изумительная по своим художественным достоинствам городецкая роспись. Свободный гибкий и сильный мазок городецкой росписи придаёт ей живую и подвижную орнаментальность и является не только красочным, но и композиционным. Излюбленный её мотив – яркий, весёлый цветок.

Продолжателем традиции городецкой росписи является фабрика «Городецкая роспись». Она выпускает разделочные и пирожные доски, солонки, панно, стаканы для карандашей, полки, поставцы, сахарницы, хлебницы, шкатулки, прялки, мебель, «кони – качалки» и даже глиняные свистульки. Здесь же организована резьба по дереву, где мастера вырезают разные фигурки, в том числе иконы.

Издавна в Городце существует ещё одна производственная отрасль – ручная вышивка гладью, которая сейчас организована на предприятии ОАО «Татьяна». Мастера этого оригинального вида продукции расшивают платки, скатерти, полотенца, постельное бельё, создают коллекции одежды.

Традиционной для Городца является вышивка, выполняема по заранее нарисованному контуру, к ней относятся следующие приёмы образования узора – золотое шитьё, белая и цветная гладь, тамбур и апликация. Ещё один приём – это строчевая вышивка, к ней относят следующие образования узора – мерёжки, нижегородский гипюр. Техникой нижегородского гипюра украшались скатерти, полотенца, занавески, салфетки. Эти гипюры – уникальный вид народной строчевой вышивки.

Современное развитие получил обычай выпекать пряники. С давних пор своеобразно отмечались различные события в жизни: пекли пряники в честь весны – «жаворонки», на встречу Нового года, свадебные, именные, подарочные. Разные по величине от горошины до пуда весом, городецкие пряники славились далеко за пределами родины. Для них изготовляли специальные пряничные доски. Некоторые из них – настоящие произведения народного искусства. На досках мастера вырезали диковинные цветы, петухов, птиц Сирин и прочую «фантастику». Такие печатные пряники всегда являлись украшением праздничного стола.

Жбаниковская свистулька – ещё один вид промысла мастеров. Её охотно покупают туристы.

В Смиркине (по дороге в Ковернино) издавна сложилась гончарное производство, изготовляющие традиционную крестьянскую посуду – кринки, чашки, кружки. кувшины, горшки, тарелки, корчаги.

Музеи Городца.

Сейчас в Городце около 10 музеев, каждый из них по-своему уникален. Многие экспонаты старины и современности городецких умельцев хранятся в Городецком краеведческом музее. Два зала отведены здесь под знаменитые городецкие народные промыслы, а в двух других обычно устраивается выставка Городецкой ткацкой фабрики, и жбаниковской игрушки, и, конечно, городецкой росписи и резьбы. Кроме этого в музее имеются экспонаты археологических раскопок XII–XIII веков. Большой раздел посвящён XVII–XVIII векам. Достойно представлен Городец торгово – купеческий. Постоянно действует выставка древнерусской живописи, экспонируются старообрядческие старопечатные и рукописные книги. Широко представлена нумизматика и выставка фотографий XIX века. В музее сегодня насчитывается 13 тысяч единиц хранения. Самые интересные экспонаты – это печать XIII века Александра Невского, княжеский шлем с позолотой и серебром XII–XIII века.

Краеведческий музей совместно с музеем г. Балахны и Нижегородским Государственным университетом им. Лобачевского выиграли грант ИОО «Открытое Общество» (Фонд Сороса) по программе «Музейные технологии». Одним из пунктов реализации данной программы стало проведение научно-практической конференции «Городец на карте России: история, культура, язык» (апрель 2002 г.), при подготовке которой активно использовался фонд Центральной библиотеки.

Восьмого сентября 2007 года в Городце открылся музей самоваров. Экспозиция музея находится в усадьбе Гришаева, являющейся памятником архитектуры XIX века. Основу коллекции самоваров составило частное собрание начальника УФНС по Нижегородской области Николая Полякова. Коллекция Николая Полякова насчитывает около 400 самоваров и считается самой большой в России. В составе временной экспозиции пока находится 312 самоваров (на май 2008 г.) и она постоянно пополняется.

В городе Городце плантруется открыть Музей печатного пряника. В нем будут демонстрироваться уникальные пряничные доски, использовавшиеся для выпечки этого лакомства, а также различные образцы самих пряников. А в одном из залов посетителям будут предлагать чай с городецкими пряниками.

В Городце создан Музейный квартал. Он расположен на пересечении набережной – с которой открывается незабываемый вид на Заволжье – и улицы Андрея Рублёва.

2.3 Современное состояние и перспективы развития туризма в Городецком районе

Благодаря удобному транспортно-географическому положению, благоприятной экологической обстановке, достаточно сформированной социально-культурной инфраструктуре, развитой санаторно-курортной сети г. Городец и Городецкий район имеет предпосылки развития туристической деятельности. Для этого в районе разрабатываются и успешно реализуются специальные экскурсионные программы, в составлении которых активно участвуют библиотеки, предоставляя всю необходимую информацию.

В Городце и Городецком районе уже образовалась устойчивая традиция организации праздников и фестивалей (Праздник города, Фестиваль народной культуры, фольклорные праздники и др.). Это необыкновенно важная и актуальная форма туристической деятельности, востребованная сейчас на всех туристских рынках мира. Мощный пласт духовного и исторического наследия России должен быть показан на древних землях.

Важным является и то обстоятельство, что Администрация Городецкого района ставят грандиозные задачи по созданию крупного туристического региона.

Для успешной реализации туристического потенциала района, разработана программа «Городец – XXI век», проекты по развитию туризма в Городецком районе, составляются новые туристические маршруты.

В перспективе наибольшее развитие получат такие виды туризма как:

культурно – познавательный

этнографический, круизный,

лечебно – рекреационный,

экологический и приключенческий,

сельский, религиозный,

деловой и событийный,

охотничий и рыболовный.

Сегодня Городец является одной из самых популярных дестинаций как на круизных маршрутах, так и на маршрутах культурно-познавательного туризма: «Два Китежа: Н. Новгород – Городец – Светлояр – Н.Н.», «Китежская Русь: Н.Н. – Балахна – Городец – Семёнов – Светлояр – Н.Н.», «В край народных промыслов и ремесел: Н.Н. – Балахна – Городец – Ковернино – Семенов – Богородск – Павлово – Казаково – Н.Н.» и др.

Одним из наиболее популярных экскурсионных туров становится маршрут, связанный легендой о граде Китеже, точнее о двух Китежах: Малом (Городце) и Большом (Светлояре) и тропе Батыя, на которой расположен

г. Семенов. Все три города связаны с историей старообрядчества.

В целях развития культурно-познавательного и круизного туризма, организации досуга и экскурсионного обслуживания отдыхающих в санаториях, пансионатах, на базах отдыха, расположенных в зоне Горьковского моря планируется создание в г. Городце объекта показа – музейно-туристского комплекса «Город мастеров».

Площадка протяженностью 800 м и шириной около 100 метров расположена рядом с причальной стенкой в исторической части города, представляет собой двухуровневый склон.

На площадке планируется строительство музейно-туристского комплекса архитектурно стилизованного под древнерусское зодчество. Поскольку Городец знаменит своей домовой резьбой, планируется, что домики будут украшены несколькими видами домовой резьбы: глухой с древнерусскими сюжетами, ажурной прорезной и накладной.

В музейно-туристском комплексе каждому промыслу будет выделена мастерская. Также в число объектов комплекса будут входить – ресторан, сувенирная лавка, мини-гостиница (на 20–25 номеров).

Общая стоимость проекта – примерно 3 млн. долларов США. Проектно-сметная документация на стадии разработки. Необходимо софинансирование: из бюджетных средств – на строительство музея, развитие инженерной, транспортной и круизной инфраструктуры и частных средств на строительство ресторана, сувенирной лавки и мини-гостиницы.

Деревни по р. Узоле и берегам Горьковского водохранилища могут быть центрами экологического и сельского туризма.

Основными объектами в развитии спортивного туризма являются: «Зелёные плошадки»: р. Узола, байдарочный маршрут (возможность обустройства кемпингов по ходу байдарочного маршрута); устье реки Белой – городской пляж (возможность размещения спортивного комплекса).
«Коричневые площадки»: возможность использования под строительство гостиничного комплекса и аквапарка, площадь участков: 3,4 га; 1,0 га; 10,0 га; возможность размещения и развития конноспортивного комплекса – колхоз «Красный маяк». В перспективе возможна отработка охотничьих маршрутов на территории района.

Экскурсии в Городец предлагают многие нижегородские туристические агентства. Программы посещения разные.

В основном в Городце предлагается обзорная экскурсия, посещение краеведческого музея, фабрики «Городецкая роспись». Возможно проведение мастер-класса на «Городецкой росписи», посещение «Строчевышивальной фабрики», усадьбы Лапшиной (с чаепитием там же). Стоимость тура – от 300 рублей.

Выезд группы из Нижнего Новгорода в 8.00. Прибытие обратно в 19.00. Организацией туризма и отдыха в Городецком районе занимаются: Центр путешествий и экскурсий «Турист».

Одной из популярных экскурсий является поездка на Никола – ключ, знаменитой своей целебной водой (по свойствам не уступающей дивеевской).

В настоящее время в Городце идет активное развитие промышленной и туристической отраслей.

Правительство Нижегородской области на заседании 4 декабря приняло за основу программу комплексного развития Городецкого района на 2007–2010 годы «Городец-XXI век».

Программа «Городец – XXI век» нацелена на возрождение и сохранение материального и духовного историко-культурного достояния Городецкого района, формирование имиджа района как одного из центров великих культурных традиций, реализацию в Городце культурологических проектов всероссийского масштаба, привлечение инвестиций, способствующих развитию индустрии туризма, повышению экономического потенциала района, уровня и качества жизни населения.

Основные направления программы соответствуют приоритетным направлениям развития, закрепленным в «Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года».

Программа включает в себя развитие реального сектора экономики (промышленности, индустрии туризма и отдыха, малого бизнеса, сельского хозяйства) и социальной сферы (культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, социальной и инженерной инфраструктуры, восстановление и сохранение объектов культурного наследия).

Особое внимание в программе уделяется восстановлению Федоровского мужского монастыря, в стенах которого завершил свой земной путь святой благоверный князь Александр Невский. В настоящее время уже ведётся его строительство.

Планируемый объем финансирования программы составляет 14,2 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Средства областного и федерального бюджета подлежат ежегодной корректировке при формировании соответствующих бюджетов на 2009–2010 гг.

На комплексное развитие туризма в Городецком районе до 2010 года будет направлено более 3 млрд. рублей.

К 2010 году ожидается увеличить объем инвестиций в 3,9 раза, отгруженной продукции собственного производства в 1,9 раза, поступлений в консолидированный бюджет области в 2 раза, создать 4 317 новых рабочих мест. Кроме того, планируется отреставрировать 42 объекта культурного наследия, увеличить количество мест размещения туристов в 1,7 раза, поток туристов в район в 2,5 раза. Однако, возможно придётся пересмотреть эти планы в связи с наступившим экономическим кризисом.

По мнению разработчиков проекта, Городец в течение ближайших 5 лет может быть превращен в один из интересных и комфортных объектов внутрироссийского и международного туризма, ориентированного на людей, знакомящихся с историческими местами России, а также на паломников по святым местам. Через двадцать лет Городец должен стать одним из самых красивых и благоустроенных малых городов не только России, но и мира.

Туристический потенциал Городецкого района велик и разнообразен. Прежде всего это связано с народными промыслами: городецкая роспись, «глухая резьба», вышивка гладью, городецкий пряник и др.

В Городецком районе есть удивительные ландшафты, которые уже давно оценены людьми и используются как курортные зоны. В первую очередь это Левобережье Горьковского моря, где располагается целая система пансионатов и баз отдыха. Популярным историческим и природным памятником является Николин ключ.

Вызывает интерес архитектурно – историческое наследие. Сохранившаяся архитектура XVIII–XIX века в г. Городце старой купеческой застройки, где теперь создан музейный квартал; делают привлекательным этот древний город, тем более, что здесь есть такие памятники архитектуры и истории как земляной вал XII–XIV века, Архангельская церковь, Фёдоровский монастырь, который сейчас восстанавливается, дом графини Паниной и другие; да и в районе находятся не менее интересные сёла и деревни, которые могут быть использованы в целях туризма – Николо – Погост, Савино, Сысоево, Богомолово и другие.

Заключение

Городецкий район имеет развитую санаторно-курортную сеть. Санатории, пансионаты, дома отдыха расположены в самых живописных местах по берегу Горьковского моря. Среди них хорошо известные не только в Нижегородской области, но и за ее пределами – пансионаты «Буревестник» и «Взморье», санаторий «Городецкий». Много ведомственных домов отдыха – «Ждановец», «Нептун», «Железнодорожник», «Маура» и др. Такое многообразие санаторно – курортной сети является следствием во многом уникальным ландшафтам Городецкого района.

Кроме того Городецкая земля славиться своей самобытностью и стариной, что позволяет развивать здесь туризм.

В XXI веке Городецкий район – один из самых развитых промышленных районов Нижегородской области. Лицо района определяют отрасли машиностроение и судоремонт.

По объёму промышленного производства, обороту розничной торговли, формированию налогов областного консолидированного бюджета, среднедушевым доходам населения район стабильно входит в десятку ведущих районов Нижегородской области.

Городецкий район является не только развитым индустриальным центром, но и сельскохозяйственным регионом Нижегородской области. Он заключает кольцо Волго – Окского индустриального внутриобластного района.

В настоящее время Городецкий район активно развивается как индустриальный и как туристический район Нижегородской области.

В 2002 году в Городецком районе была разработана и утверждена стратегия социально – экономического развития района. При работе над ней была выполнена оценка социально – экономического положения района, определены стратегические приоритеты развития:

1) Поддержка существующих предприятий, привлечение инвестиций, укрепление налоговой базы района, занятости и доходов населения.

2) Повышение эффективности использования муниципальных ресурсов.

В рамках достижения обозначенных приоритетов выделены следующие точки роста:

– содействие развитию существующих крупных предприятий района;

– поддержка малого бизнеса;

– развитие культурно – оздоровительной сферы.

Культурно – оздоровительную сферу придётся поднимать практически с нуля, но экономический и социальный эффект в случае его удачной реализации трудно переоценить, так как исторический и природный потенциал района, его культурная, климатическая, экологическая составляющие велики. Культурно – оздоровительный туризм, помимо прямого эффекта от развития предприятий отрасли, обладает мощным мультипликативным эффектом и соответственно влияет на улучшение ситуации практически во всех сферах городской экономики и социальной жизни. В данном направлении многое уже делается. Планируется, что к 2015 году Городец будет включен в золотое кольцо России и станет международным центром туризма [20].

Для успешной работы по указанным точкам роста реализуются следующие задачи:

совершенствование системы управленияя в районной администрации на основе внедрения перспективного планирования и системы согласования преобразований в отдельных секторах;

совершенствование управления землёй и муниципальным имуществом;

совершенствование градостроительной политики;

улучшение системы управления в городском хозяйстве (ЖКХ, городской транспорт);

совершенствование сферы социальной поддержки населения;

реконструкция и использование исторической части города – «подола», планировки и застройки прибрежной территории старой части, находящейся в состоянии запустения и разрушения;

развитие туризма, в том чесле сельского, и использование исторического наследия;

комплексное развитие сельских территорий.

Отличительными особенностями Городецкого района, с точки зрения инвестиционной привлекательности, являются:

выгодное географическое положение: близость к Нижнему Новгороду;

благоприятные природно-климатические и рекреационные условия;

развитая транспортная сеть: железнодорожное, водное и автомобильное сообщение;

наличие собственного источника электрической энергии;

мощная индустриальная база;

развитое сельскохозяйственное производство;

многочисленные и высококвалифицированные трудовые ресурсы;

развитая образовательная структура по подготовке и переподготовке кадров;

наличие свободных производственных площадок;

емкое внутреннее потребление;

наличие современных средств связи;

богатые историко-культурные традиции;

крепкие внешнеэкономические связи.

Городец, претендовавший в конце ХIII века на роль столицы государства Российского, в ХХI веке восстанавливает свой исторический статус-кво, становясь туристско – рекреационной и музейной столицей Нижегородчины.

Список литературы.

Баканина, Ф.М. Лукина, Е. В; Насонова, Н. И; Селивановская Т. П; Смирнова, А.Д. Заповедные места Нижегородской области / Ф.М. Баканина, Е.В. Лукина, Н.И. Насонова, Т.П. Селивановская, А.Д. Смирнова. – Н. Новгород: Волго – Вятское кн. изд-во, 1999. – 191 с.

Бизнес – профиль: Городецкий район. / Под. ред. Г.К. Кузьминой, Е.П. Мухина, А.Г. Бабина // Министерство экономики и развития предпринимательства. – Н. Новгород: «Кварц», 2005. – №27. – с. 6 – 91.

Биржаков, М.Б. Введение в Туризм/М.Б. Биржаков. – М.: СПб Невский фонд: Герда, 2003. – 354 с.

Богатырёв, В.Р., Галай, Н.Н., Белогуб, М.Ф., Юдина, Ю.И. Ресурсология. Часть1. Основные виды ресурсов Нижнгородской области (Природные полезные ископаемые и вторичные материальные ресурсы) / В.Р. Богатырёв, Н.Н. Галай, М.Ф. Белогуб, Ю.И. Юдина. – Н. Новгород: Изд – во В-В академии гос. Службы, 1999.-183 с.

Города Росси: от Руси до России / Под. Ред. Н.В. Астахова,

Г.Н. Потаповская [и др.]. – М.: «Белый город», 2005.-594 с.

Зорин, И.В. Энциклопедия туризма/ И.В. Зорин. — М.: Академия, 2001. – 259 с.

Нижегородская область: Географический атлас/ Председатель ред. Кол.:Г.С. Камерилова. – 3-е изд. Перераб. И доп. – Н. Новгород: Верхневолжское АГП Роскартографии, 2006.-49 с.

Природа Горьковской области / Под. ред. И.В. Сидорова. – Горький: Волго – вятское кн. изд – во, 1974. – 416 с.

Памятники истории и культуры Гороьковской области: Справочник/сост. В.П. Фадеев. – Горький: Волго – Вятское кн. изд – во, 1980. -287 с.

Программа развития выездного и внутреннего туризма в Нижегородской области на период до 2011 года.

Программа комплексного развития Городецкого района на 2007–2010 годы «Городец-XXI век».

Романов, А.А. География туризма, уч. Пособ. / А.А. Романов, Р.Г. Саакянт. – М.: Сов. Спорт, 2003.

Советский энциклопедический словарь/ научно – редакционный совет: А, М. Прохоров, М.С. Гиляров, Е.М. Жуков. – М.: Советская энциклопедия, 1980. – 1600 с.

Состояние окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области в 2001 г.: Ежегод. Доклад / Департамент пориродных ресурсов по приволжскому региону; Под. ред. В.С. Дементьева, Н.Г. Соколова. — Н. Новгород, 2002.-192 с.

Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

Трубе, Л. Л; Наши города: Экономико географические очерки о городах Горьковской области / Л.Л. Трубе. – Горький: Волго-Вятское кн. изд – во, 1954.-244 с.

Трубе, Л.Л. География Горьковской области. Учебное пособие/ Л. Л, Трубе. – Горький: Волго – Вятское кн. изд-во, 1978.-176 с.

Туризм и гостиничное хозяйство: Учебное пособие/ 3-е изд-е, исправ; и дополн. – М.:ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2007. – 352 с.

Фридман, Б.И. Рельеф Нижегородского Поволжья: книга для внеклассного чтения для старших школьников / Б.И. Фридман. – Н. Новгород: Нижегородский гуманистический центр, 1999.-254 с.

Чуянов, С.П. Городецкие праздники / С.П. Чуянов. – Н. Новгород, Ч/96 Арника, 1995. – 158 с.

[http://www.gorodetc.ru/ Городской сайт г. Городец]

[http://www.radilov.by.ru/ Волжский перекрёсток]

Дипломная работа: Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

Posted on 29.04.2017 by admin

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Студента

Делюкина Юрия Николаевича

На тему: Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

Автор работы:

Ю.Н.Делюкин _________________

Научный руководитель: кандидат

юридических наук, доцент

Кременов Игорь Наумович _________________

Рецензент:

кандидат юридических наук, доцент

Барыкин Дмитрий Алексеевич _____________________

“Допустить к защите”

Зав. Кафедрой

кандидат юридических наук, доцент

___________ В.М.Веременко

“___” _____________ 200__ г.

Дата защиты “___» _____________ 200__ г.

Оценка: ___________________________

2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда

1.1 Общие условия возникновения обязательств из причиненного вреда

1.2 Специальные условия возникновения обязательств из причиненного вреда

2. Ответственность за вред, причиненный актами власти

2.1Ответственность за вред, причиненный актами управления

2.2 Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда

Заключение

Список литературы

Приложение1

Приложение 2

Введение

Для выпускной квалификационной работы мы выбрали тему «Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления», так как по нашему мнению, на сегодняшний день это одна из актуальных тем гражданского права Российской Федерации. Это связано с тем, что в действующем законодательстве, регулирующим данный вопрос, имеется множество противоречий, несоответствий. Многие нормы, регулирующие отдельные положения в данной сфере, основаны на явно устаревшем законодательстве. В юридической литературе также высказываются различные, порой противоречивые мнения по этой теме, которые заслуживают особого внимания.

Рассматриваемый в работе деликт – вред, причиненный актами власти – в теории гражданского права выделяют в специальный деликт. Основание для выделения данного случая причинения вреда в особый деликт служат как особенности применения к нему общих условий деликтной ответственности, так и наличие ряда специальных условий, дополнительно установленных законом.

В связи с тем, что гражданское законодательство предусматривает некоторые особенности ответственности за вред, причиненный актами власти, они подразделяются на две группы: акты управления и акты правоохранительных органов и суда.

Таким образом, актуальность сформулированной темы квалификационной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории компенсации морального вреда как способа защиты гражданских прав, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие компенсации морального вреда широко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного института в гражданско-правовых отношениях.

Объектом научного анализа настоящей работы является компенсация морального вреда как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.

Методологической основой исследования является диалектический метод, а также частичные и специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводились исследования, использовался метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволяют наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты проблем правового регулирования компенсации морального вреда в рамках цели и задачи исследования.

Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике по отдельным гражданским делам.

Нормативную основу составляют: Конституция РФ,1 федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования компенсации морального вреда, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Целью данной работы является комплексный анализ проблем в сфере компенсации морального вреда.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа компенсации морального вреда как института гражданского права в свете последних изменений законодательства в данной области.

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

Всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования компенсации морального вреда. Изучить и проанализировать судебную практику по данному вопросу.

Обобщить мнения ученых, высказываемые в юридической литературе по этой теме.

Выявить имеющиеся противоречия и несоответствия в нормативных актах, регулирующих данный специальный деликт.

Рассмотрение проблем применения и выявить тенденции развития правовых норм, регулирующих компенсацию морального вреда.

На основе выводов, содержащихся в работе, выработать рекомендации по их практическому использованию.

Определить содержание и признаки компенсации морального вреда, основания возникновения права на компенсацию морального вреда, и нематериальные права и блага, защищаемые путем компенсации морального вреда, согласно действующему законодательству и правоприменительной практике.

1. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда

1.2 Общие условия возникновения обязательств из причинения вреда

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Данное право конкретизирует ст.16 Гражданского Кодекса РФ,2, устанавливающая, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред, причиненный актами власти в теории гражданского права, выделяют в специальный деликт. Основаниями для выделения данного случая причинения вреда в особый деликт служат как особенности применения к нему общих условий деликтной ответственности, так и наличие ряда специальных условий, дополнительно установленных законом.

В ст. 8 ГК РФ причинение вреда другому лицу названо как одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Однако, для наступления ответственности одного этого факта недостаточно. Ответственность за причиненный вред наступает при наличии в совокупности четырех условий, из которых три носят объективный характер и одно — субъективный. В совокупности эти условия представляют собой юридический состав («генеральный вердикт»). Такими условиями являются: вред, противоправность действий, причиненная связь между противоправными действиями и наступившим вредом и вина причинителя.

В предусмотренных законом случаях на причинителя может быть возложена обязанность возмещения вреда и при усеченном составе генерального деликта, а именно при отсутствии в его действиях вины и противоправности.

Первое условие – возникновение вреда. В п. 1 ст. 1064 ГК РФ раскрывается содержание понятия «вред» и субъективный состав возникающего при его причинении обязательства. Речь идет о вреде, причиненном личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица.

Вред, который может быть оценен в деньгах, — это имущественный вред. Длительное время понятие «вред» в советском законодательстве ассоциировалось только с имущественным вредом, т.к. возмещению подлежал лишь такой вред.

Имущественный вред может возникнуть как при нарушении имущественных, так и неимущественных благ (прав) гражданина.

Вред, который не может быть оценен в деньгах, — это неимущественный вред. Он возникает, как правило, при нарушении личных неимущественных прав граждан, но может возникнуть и при нарушении имущественных прав. В юридической литературе и законодательстве неимущественный вред именуется моральным, под которым понимаются физические и нравственные страдания, переживаемые гражданином.

При возмещении имущественного вреда действует общий принцип полного его возмещения. В соответствии со ст. 1082 ГК РФ вред может быть возмещен в натуре путем предоставления вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т. п. либо путем возмещения убытков. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что под «реальным ущербом подразумевается не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Размер упущенной выгоды (неполученного дохода) должен определяться с учетом затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено».3

Убытки возмещаются по ценам на день их добровольного возмещения либо на день предъявления иска, а по усмотрению суда – на день вынесения решения.

В случаях, когда определить размер ущерба затруднительно, используют специально утвержденные в нормативном порядке таксы либо методики подсчета. При отсутствии того и другого оцениваются фактические затраты по восстановлению нарушаемого права.

Принцип полного возмещения вреда подразумевает возмещение как имущественного, так и компенсацию в необходимых случаях неимущественного (морального) вреда. Понятие морального вреда наиболее полно дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Это – «нравственные или физические страдания, причиняемые действиями (бездействиями), посягающие на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина».4

Если моральный вред причинен наряду с имущественным, компенсация морального вреда производится наряду с возмещением имущественного вреда. Если же причинен только моральный вред, компенсация его производится независимо от причинения имущественного вреда.

Действующие законодательство устанавливает следующие принципы компенсации морального вреда.

Такой вред может быть компенсирован гражданину, если он причинен в результате нарушения его личных неимущественных прав или нематериальных благ. Моральный вред, возникший в результате нарушения имущественных прав, возмещается лишь в случаях, если это специально предусмотрено законом.

Основанием для компенсации морального вреда является не только вина причинителя. Ст. 1100 ГК РФ устанавливает случаи, когда моральный вред может компенсироваться и независимо от вины. Кроме того, предусмотрено, что законом могут быть установлены и другие случаи безвинной ответственности за причиненный моральный вред.

Моральный вред подлежит компенсации только в денежной форме.

Моральный вред признается самостоятельным последствием нарушения прав граждан.

Кроме того, законом или договором может быть предусмотрена обязанность причинителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию сверх полного возмещения вреда.

Второе условие – противоправность действий. В юридической литературе по поводу противоправности существует две позиции. Сторонники одной из них исходят из того, что сам факт причинения вреда нарушает общий запрет закона причинить другим вред, а потому все такие действия можно расценивать как противоправные.5

Сторонники другой позиции исходят из того, что противоправность определяется нарушением не субъективного права потерпевшего, а лишь нарушением нормы объективного права, притом такой нормы, которая направлена на охрану определенного интереса потерпевшего. Применительно к ней противоправными признаются действия, нарушающие не только закон, но и любые нормы и правила, а также обычаи. Не исключены случаи, когда причинитель вреда за совершенные действия освобожден от уголовной ответственности, но это обстоятельство не может само по себе служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

В случаях, предусмотренных законом, гражданско-правовая ответственность может наступить и при причинении вреда правомерными действиями.

Речь идет о причинении вреда в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, которые сами по себе являются правомерными действиями. Вместе с тем для того и другого случаев Гражданский кодекс устанавливает неодинаковый режим. Причинение вреда в состоянии необходимой обороны не влечет обязанности возместить причиненный вред. Вместе с тем, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, по общему правилу должен быть возмещен причинителем. Особенность установленного режима состоит лишь в том, что суду предоставлено право с учетом обстоятельств дела, возложить обязанность по возмещению вреда не на причинителя, а на лицо, в интересах которого действовал причинитель, либо освободить от возмещения полностью или частично как-то лицо, так и самого причинителя вреда.

В ГК предусмотрен еще один случай, когда действия причинителя вреда не признаются противоправными и не влекут его ответственности. Речь идет о причинении вреда по просьбе или с согласия потерпевшего, однако при этом должно быть соблюдено одно условие: действия причинителя вреда не должны нарушать нравственные принципы общества.

Вред может быть причинен не только действиями, но и бездействиями. Бездействие, влекущее обязанность возместить вред, по общему правилу, должно быть противоправным. Однако, в отличие от действия, бездействие признается противоправным лишь в случаях, если осуществление соответствующего действия входило в обязанность причинителя. Именно поэтому бездействие как основание возникновения обязанности по возмещению вреда специально названо в норме, посвященной ответственности за вред, причиненный государственными органами и органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, поскольку именно они таким органом и лицам чаще всего предписывается совершение определенных действий.

Противоправность, как одно из условий, деликатной ответственности за вред, причиненный актом власти, обладает определенной спецификой. В российском гражданском праве применяется система генерального деликта, в соответствии с которой всякое причинение вреда предполагается противоправным и влечет обязанность причинителя возместить этот вред, если только он не докажет свою управомоченность на его причинение. В рассматриваемой области действуют, однако, прямо противоположное правило, а именно, что всякий акт власти предполагается законным, в том числе и тот, которым кому-либо причинен вред. Условием возмещения вреда, причиненного актом власти, является обязательная предварительная его отмена или признание его недействительным.

Наконец, специфика противоправности в рассматриваемой области, особенно в сфере деятельности правоохранительных органов и суда, состоит еще и в том, что действие соответствующего органа или должностного лица на момент их совершения могут формально отвечать всем требованиям закона, но, в конечном счете, оказаться незаконными. Например, следователь, рассматривающий уголовное дело, мог иметь все основания для вынесения определения о заключении лица под стражу. Но в последующем, если лицо окажется невиновным, эти действия должны быть признаны незаконными.

Третье условие – причинная связь между действиями причинителя и наступившим вредом. Причинная связь – необходимое условие любой юридической ответственности, в том числе и гражданской. Ответственность наступает лишь в том случае, если вред является прямым (не косвенным) и необходимым (не случайным) результатом действий (бездействий) причинителя. В ст. 1070 ГК РФ прямо подчеркивается, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий этих должностных лиц, подлежит возмещению. Причинная связь как одно из условий ответственности – явление объективное. Она не зависит ни от противоправности поведения должностных лиц, ни от их вины в совершении ими незаконных действий.

Четвертое условие – вина. Если выше названные три условия носят объективный характер, четвертое – вина причинителя – отражает отношение лица к совершенным противоправным действиям, т. е. носит субъективный характер.

Именно субъективная оценка действий определяет формы вины: умысел и неосторожность. Для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред формы вины значения не имеют.

Гражданско-правовую ответственность отличает присущей ей принцип презумпции виновности причинителя. Причинитель предполагается виновным, если не докажет отсутствие своей вины.

Субъективное условие ответственности специфично тем, что в тех случаях, когда вред причиняется незаконными актами, деликтное обязательство возникает на общих основаниях, в том числе при наличии их вины. При этом вина соответствующих должностных лиц, особенно тогда, когда незаконный акт власти принят коллегиальным органом, понимается достаточно широко, поскольку сама по себе незаконность акта едва ли не во всех случаях свидетельствует о вине тех лиц, которые приняли такой акт. Однако когда вред причиняется указанными в законе неправомерными действиями правоохранительных органов или суда, он подлежит возмещению независимо от вины конкретных должностных лиц.

1.2 Специальные условия возникновения обязательств из причинения вреда

Наряду с особенностями общих условий ответственности за вред, причиненный актами власти, данный вид обязывает вследствие причинения вреда характеризуется тремя тесно взаимосвязанными специальными условиями.

Во-первых, причиной вредоносного результата должен быть именно акт власти.

Во-вторых, акт власти может быть совершен не любым работником государственного органа или органа местного самоуправления, а лишь тем, кто относится к числу должностных лиц.

В-третьих, должностное лицо обладает правом на принятие актов власти лишь при исполнении служебных обязанностей.

В самом общем виде акты власти характеризуются тем, что они выражают властные предписания и все лица, которым они адресованы, обязаны им подчиняться. В связи с тем, что гражданское законодательство предусматривает некоторые особенности ответственности за вред, причиненный различными актами власти, они подразделяются на две большие группы.

Акты, которые принимаются в сфере административного управления (акты управления).

Акты, принимаемые правоохранительными органами и судами (акты правоохранительных органов и суда).

Под действием ст. 1069 ГК РФ подпадают различные акты управления. Это разнообразные властные предписания, принимаемые в сфере административного управления: приказы, распоряжения, указания, предписания, подлежащие обязательному исполнению теми лицами, которым они адресованы. Причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме.

Статья 1069 ГК РФ особо выделяет такой вид актов управления, как издание не соответствующих закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления.

Наряду с действием, т. е. активным поведением государственных или муниципальных органов, а также их должностных лиц, вред может быть причинен и путем бездействия. Ибо в области властно-административных отношений требуется активность, и непринятие необходимых мер, предусматриваемых законами и иными правовыми актами, может привести к причинению вреда.

Так, например, когда должностное лицо или государственный орган должны были действовать в силу возложенных на них обязанностей (совершить то или иное действие, предусмотренное законом в интересах гражданина или юридического лица; принять необходимые меры по пресечению правонарушения), но не сделали этого, что и стало результатом вреда.

Нужно отметить, что законодательство не содержит какого-либо перечня незаконных действий (бездействий) органов и их должностных лиц в сфере административного управления, следовательно, сюда можно отнести любые акты управления, которые приняты соответствующими должностными лицами при исполнении служебных обязанностей и обязательны для исполнения лицами, которым они адресованы.

Если вред причинен, хотя бы и действиями должностного лица, но не при исполнении им служебных обязанностей, возникающие при этом обязательство подчиняется общим правилам о возмещении вреда, т. е. в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В отличие от актов управления акты правоохранительных органов и суда, незаконность которых может привести к возникновению обязательства вследствие причинения вреда, четко определены в ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред подлежит возмещению, если он причинен:

— в результате незаконного осуждения;

— незаконного привлечения к уголовной ответственности;

— незаконного применения к лицу в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;

— незаконное наложение административного взыскания в виде ареста, а так же вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Не перечисленные в ст. 1070 ГК РФ незаконные действия правоохранительных органов и суда (например: незаконное проведение обыска; незаконное задержание подозреваемого и т. д.), которыми причинен вред, по смыслу закона приравнивается по своим гражданско-правовым последствиям к незаконным актам управления и, следовательно, вред возмещается в порядке ст. 1069 ГК РФ (вина устанавливается при рассмотрении гражданского иска).

Вторым специальным условиям наступления ответственности за вред, причиненный актами власти, является причинение вреда не любым работником государственного органа или органа местного самоуправления, а именно должностным лицом.

Гражданский кодекс не дает определения должностного лица. Поэтому в данном случае необходимо ссылаться на ст. 285 Уголовного кодекса РФ (далее УК), где дается определение должностного лица. Так, согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ «должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и военных формированиях РФ».6

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» к представителям власти следует относить тех работников государственных органов, которые наделены правом в пределах их компетенции предъявлять требование и принимать решения, обязательные для исполнения как гражданами, так и организациями (учреждениями, предприятиями) независимо от их ведомственной подчиненности. Причем к этой категории относятся не, только те, кто непосредственно представляют органы законодательной власти (Государственную Думу, Совет Федерации РФ, законодательные органы субъектов РФ), но и представители исполнительной власти (в системе МВД, РФ, ФСБ, таможни, налоговой службы и т. д.), судебной власти и прокуратуры.

Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организации труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т. п.). Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, ведомств, государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, кафедрами и т. п.), руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).

Согласно постановлению, под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия по управлению или распоряжению государственными, кооперативными или общественным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т. д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролеры, заготовители и др.

В новом УК РФ сказано, что названные функции могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию. Из смысла закона следует, что их выполнение может быть как возмездным, так и безвозмездным. Важное практическое значение имеет подчеркнутое в названном постановлении Пленума ВС СССР от 30 марта 1990 г. положение о том, что лицо может быть признано должностным, если указанные в законе обязанности возложены на него в установленном законом порядке.

По мнению А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого данное определение должностного лица нельзя считать общеотраслевым. «Применительно к исследуемому деликту под должностными лицами более правильно понимать только тех государственных и муниципальных служащих, которые наделены полномочиями распорядительного характера по отношению к лицам, по службе или к подчиненным. Иными словами, речь идет лишь о тех служащих, которые обычно именуют представителями власти в узком смысле этого понятия. Типичными представителями служащих такого рода, являются работники милиции, налоговой полиции, прокуратуры, таможни, представители различных инспекций и т. д.».7

Третье специальное условие – должностное лицо обладает правом на принятие актов власти лишь при исполнении служебных обязанностей. Служебные обязанности должностных лиц определяются законодательством, актами, определяющими компетенцию соответствующих органов государства и муниципального образований, и должностным положением самого работника.

Рассмотренные особенности характерны для причинения вреда как актами управления, так актами правоохранительных органов и судов. Однако наряду с этим каждый из указанных случаев обладает некоторыми особыми чертами, которые должны быть рассмотрены более подробно.

2. Ответственность за вред, причиненный актами власти

2.1 Ответственность за вред, причиненный актами управления

Регулирование последствий причинения вреда государственными органами и их должностными лицами в истории своего развития прошло ряд этапов, каждый из которых отличался созданием более широких гарантий охраны прав граждан и юридических лиц.

Так в ГК 1922 г. было предусмотрено, что вред, причиненный должностными лицами учреждений при исполнении ими служебных обязанностей, возмещается лишь в случаях, если это предусмотрено законодательством.

В дальнейшем Основы гражданского законодательства 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. изменили существующее положение. Был установлен совершенно иной по сравнению с ГК 1922 г. принцип: вред, причиненный гражданину неправильными служебными действиями должностных лиц в сфере административного управления, подлежат возмещению соответствующим учреждением на общих основаниях, если иное не было установлено законом. Для ответственности за вред, причиненный юридическими лицами старый порядок: такая ответственность могла наступить лишь в порядке, установленном законом. Сам ГК такой ответственности не предусматривал.

Ст. 1069 Кодекса, в отличие от ГК РСФСР 1964 г. и Основ 1991 г., устанавливает единый режим ответственности за действие государственных органов и органов местного самоуправления, вне зависимости от того, идет ли речь об издании правовых актов или о незаконных действий в области административного управления. И в том, и в другом случае причиненный вред возмещается не самим причинителем непосредственно, а за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Если по ГК РСФСР1964 г. основополагающими условием для применения норм ответственности за вред, причиненный государственными и общественными организациями и их должностными лицами, достаточным было совершение действий в области административного управления, то новый ГК выдвинул еще одно условие – причинителем в таких обязательствах могут выступать только государственные органы и их должностные лица. Под государственными органами в данном случае следует поминать органы государственной власти, названные в ст. 10 Конституции (органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и субъектов РФ), а также представительные и исполнительные органы местного самоуправления (см. 12 Конституции РФ).

Ст. 53 Конституции РФ гласит, что «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц». В связи с этим правило ГК 1964 г. – ответственность за вред возлагается непосредственно на ту организацию, работником которой был принят незаконный акт управления – противоречит Конституции РФ. Ст. 1069 ГК РФ ввела новое правило – вред, причиненный незаконными актами управления, возмещается за счет казны РФ, казны субъекта РФ, или казны муниципального образования. В соответствии со ст. 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Основанием наступления ответственности по ст. 1069 ГК является причинения вреда вследствие незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Законодательством РФ гражданину предоставлено, два способа обжаловать незаконность действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Подача жалобы в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы, органы местного самоуправления их должностным лицам.

Обращение с жалобой в суд.

Вышестоящие в порядке подчиненности органы, объединения, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение 1 месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Это право закреплено в ст. 46 Конституции РФ.

Правовое регулирование судебного обжалования действий (бездействий), принимаемых по отношению к гражданам в области управления, имеет в РФ свою историю, несмотря на относительно краткое время существования данного правового института.

С 1 января 1988 г. по 1 июня 1990 г. применялся Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан», а с 1 июня 1990 г. – Закон СССР от 2 ноября 1989 г. «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного самоуправления и должностных лиц, ущемляющих права граждан». Судебная практика убедила, что Закон от 30 июня 1987 г. оказался «не работающим», поскольку не позволял гражданам обжаловать в суд действия коллегиальных органов, чаще всего нарушавших права граждан. Более поздний Закон СССР от 2 ноября 1989 г. предоставил право гражданам обжаловать действия не только должностных лиц, но коллегиальных органов, но только в сфере управления. Важным юридическим актом в области защиты прав человека явилось принятая 5 сентября 1991 года Съездом народных депутатов СССР «Декларация прав и свобод человека и гражданина». Она применялась как закон прямого действия с 17 сентября 1991 г. В ст.22 Декларации было закреплено право каждого на судебное обжалование незаконных действий должностных лиц государственных органов и общественных организаций. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» расширил круг субъектов, чьи действия могут быть обжалованы в судебном порядке. А в связи с изменениями и дополнениями в этот Закон ФЗ от 14 декабря 1995 г., появилась возможность обжалования действий всех государственных служащих. Кроме того, закреплено и право, обжаловать бездействия указанных субъектов.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 21.12.93 г. «О рассмотрении судами жалобы на правомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы, отказ соответствующих органов в исправлении записи о национальности в паспорте, отказ в выдаче визы на выезд за границу, решение государственных органов или органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов, решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, акционерных обществ, профессиональных организаций, а также их органов управления и должностных лиц.

Так сотрудник ОВД вправе обжаловать в суд наложенное на него дисциплинарное взыскание в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Сотрудник милиции обжаловал в суд приказ начальника линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) г. Саратова о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Определением Октябрьского районного народного суда г. Саратова (оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда) производство по делу было прекращено по мотиву его не подведомственности суду.

Заместитель председателя Верховного Суда РФ поставил вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 16.09.94 г. удовлетворила по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Положения о службе в Органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.92 г., сотрудник ОВД в праве обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел РФ, а в установленных Законом и настоящим Положением случаях – и в суд. Каких бы то ни было ограничений права работника ОВД, на судебное обжалование наложенного на него дисциплинарного взыскания ни Положение о службе в ОВД, ни Закон РФ от 18.04.91 г. «О милиции» не устанавливают. В ст. ст. 27, 39 Закона РФ «О милиции» предусмотрен судебный порядок обжалования любых действий сотрудников милиции.

Ссылка судебной комиссии областного суда на ст.66 Положения о службе в ОВД как на норму, устанавливает обязательный предварительный порядок рассмотрения дела и применимую к данному делу, неправильна, т. к. названная норма не является основание для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР (ст. 134 ч 1 п. 1 ГПК РФ). Кроме того, предварительный внесудебный порядок разрешения спора в ст. 66 Положения установлен для строго ограниченного круга дел, к которому дело о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора не относится.

При указанных обстоятельствах судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, как противоречащие конституционному принципу о судебной защите прав граждан.8

Так же в суд могут быть обжалованы решения полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ. Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и иные нарушающие порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд 9.

В соответствии со ст. 4 Закона от 27 апреля 1993 г., п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 21.12.93 г. обращения гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не лишает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчинения органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью или частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3, 4 Закона РФ от 27.04.93 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. ФЗ от 14.12.95 г.) гражданами могут быть обжалованы в суд любые нарушения их права и свободы действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций или должностных лиц, кроме действий (решений) проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ либо в отношении которых предусмотренный порядок судебного обжалования.

Закон РФ от 27.04.93 г. в ст. 5 устанавливает сроки обращения в суд с жалобой:

3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Причем пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Так, например, решением Верховного Суда субъекта РФ отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным правового акта по основанию пропуска срока для обращения с жалобой в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, ст. 5 Закона РФ от 27.04.93 года. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ это решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

К. обжалует нормативные правовые акты, которые сроком действия во времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их применение, что в каждом случае затрагивает права и свободы неопределенного круга субъектов общественных отношений, регулируемых этими актами. Поскольку нормативными актами гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчисляться со дня вступления акта в силу. Такой акт может быть оспорен в любое время его действия как в целях предотвращения негативных последствий в будущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских прав.10

Заявление гражданина на действия государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц рассматриваются судом по правилам гражданского судопроизводства, и оплачивается государственной пошлиной в установленном Налоговым кодексом РФ,11 размером.

Учитывая требования ст.131, ст. 322 Гражданско-процессуального кодекса РФ,12 к форме и содержанию подаваемого заявления и жалобе, в жалобе, в частности должно быть, указано, какие действия обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями, подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.

Приняв заявление к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия.

Заявление, должно быть, рассмотрено судом в десятидневный срок с момента подачи. В соответствии со ст. 14 ГПК РФ жалоба рассматривается судом коллегиально. Однако она может быть рассмотрена судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого. При этом суд обязан спросить мнение всех лиц участвующих в деле, а не только лица, подавшего жалобу относительно их согласия на единоличное рассмотрение дела и отразить их мнение в протоколе судебного заседания.

В судебной практике возникают трудности рассмотрения и разрешения дел в случае, когда общественное объединение либо государственный орган, чьи действия обжалуются, ликвидированы, реорганизованы, либо должностное лицо в прежней должности уже не работает.

В данной ситуации суд должен принимать меры к привлечению к участию в деле правопреемников, к компетенции, которых относятся восстановление нарушенных прав и свобод.

Если к моменту рассмотрения жалобы должностное лицо, действие которого обжалуется, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа (организации), компетенции которой относятся восстановление нарушенных прав и свобод гражданина (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 г.- утратил силу).

Если суд признает, что в действии (бездействии) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или должностного лица не было нарушения права гражданина, предоставленного ему Конституцией РФ и другими законами, и эти действия полностью соответствуют закону, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Однако если суд установит нарушение прав и свобод гражданина, гарантированные ему Конституцией РФ, другими законодательными актами, он своим решением обязывать соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения или должностное лицо своими действиями исправить в полном объеме допущенное нарушение.

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории РФ.

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу, а так же гражданину не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры предусмотренный законодательством РФ (ст. 8 Закона РФ от 27.04.93 г.).

Можно указать правовую норму, применяемую в качестве мер, гарантирующую исполнение решения суда, которая содержится в ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Так, «злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а так же служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а ровно воспрепятствование их исполнению – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». 13

Однако говорить о полной реализации конституционного права на судебную защиту в этой сфере было бы преждевременно. До настоящего времени не устранены ряд неточностей в Законе от 27.04.93 г., противоречия в практике его применения, что вызывает сложности при принятии жалоб к судебному рассмотрению, определение сторон участников процесса, разрешения жалоб по существу.

Рассматривая жалобы граждан, суды руководствуются нормами гражданского, жилищного, финансового и другого права.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (ст. ст. 2,124 ГК РФ). От их имени в суде выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления. Однако в ст. 1 Закона от 27.04.93 г. как субъекты обжалования они не указаны. Не являются эти субъекты и сторонами в гражданском процессе согласно ст. 34 ГПК РФ. Данное положение вряд ли можно признать обоснованным, было бы правильным дополнить указанным кругом объектов обжалования закон РФ от 27.04.93 г.

Ст. 3 Закона от 27.04.93 содержит 2 исключения из общей нормы права на судебное обжалование. Так, не могут быть обжалованы в суд «действия (решения) проверка которых отнесена законам к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а так же действия (решения), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования».

Если говорить о первом исключении, то оно соответствует ст. 46 Конституции РФ.

А второе исключение (его изложение в законе) вызывает ряд разногласий и противоречий в практике применения.

Так, например, в порядке Закона РФ от 27.04.93 г. не могут быть обжалованы решение, определение, приговор суда, т. к. такой порядок предусмотрен гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством. Однако этими нормами не охватывается весь перечень судебных документов и действий.

Так, согласно точке зрения Н. Примова, значительный материальный и моральный вред причиняется гражданину неправомерными действиями прокурора, следователя, дознавателя, судьи, судебного исполнителя: необоснованное прекращение уголовных дел; заволокичивание обращений граждан о совершении в отношении них преступных действий; необоснованное задержание и водворение в места содержания задержанных; волокита в судах и т. п. Судебный порядок обжалования вышеуказанных действий работников правоохранительных органов не предусмотрен, что является нарушением ст. ст. 18, 46 Конституции РФ 14.

«Иной порядок судебного обжалования», о котором говорит ст.3 Закона от 27.04.93 г. законодательством в отношении вышеуказанных действий работников правоохранительных органов не предусмотрен.

С учетом внесенных в Закон от 27.04.93 г. изменений и дополнений от 14.12.95 г. появился новый субъект обжалования – государственный служащий.

На сегодняшний день нет еще норм федерального законодательства, регулирующего административную ответственность должностных лиц, государственных служащих за принятие незаконных актов, нарушающих права и свободы граждан, а также устанавливающего процессуальный порядок ее применения судом.

Поэтому можно сказать, что данное положение вносит декларативный характер. Возможность же отреагировать на незаконность действий указанных лиц вынесением судом представления об увольнении не носит обязательного характера для органов, в чьем подчинении находится должностное лицо. Таким образом, практическое применение нормы Закона об ответственности должностных лиц и государственных служащих весьма проблематично требует своего законодательного разрешения. Так же в ст. 2 Закона от 27.04.93 г. внесено дополнение, касающееся сферы обжалования «К действиям (решениям), государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате, которых нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к какой – либо ответственности. Официальной информацией считаются сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод граждан и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действие (принявших решения) с установленным авторством данной информации, если она принимается судом, как основание для совершения действий (принятия решений)». 15

В ч.1 ст. 2 Закона регламентируется право обжалования «представления официальной информации»., в ч.4 ст. 2 Закона – самой информации, а в ч.5 ст. 7 Закона есть указание на «представление искаженной информации», в связи, с чем возникает право на возмещение убытков и морального вреда.

Нечеткость формулировок в указанных нормах, касающихся информации, приводит к трудностям в их применении при разрешении жалоб по существу. Желательно, чтобы Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснение по этому вопросу.

Согласно точки зрения О. Журавлевой, указание в законе на «установленное авторство» информации может помешать правильному и своевременному постановлению решения по жалобе. В конституционной норме, гарантирующей обжалование любого действия и любого орган в суд, такой оговорки нет (ст. 46 Конституции РФ).

Кроме того, предвидя возможную ответственность за издание и (или) представления несоответствующей информации, должностное лицо, государственный служащий, видимо будет всячески уклоняться от обозначения своего личного авторства. Это породит дополнительные споры, вовлечение в процесс новых лиц и волокиту в рассмотрении жалобы по существу. Поэтому было бы правильным исключить указания на «установленное авторство» обжалуемой информации из текста Закона от 27.04.93 г.16

Статья 1069 ГК, называя в качестве основания наступления ответственности за причиненный вред, незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, выделяет среди этих действий издание акта, несоответствующего закону или иному правовому акту.

Тем самым разграничивается совершение государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами актов ненормативного характера (индивидуальные акты в области административного управления) и издание нормативных актов. Для возложения имущественной ответственности за вред, причиненный актами как ненормативного, так и нормативного характера, необходимо, чтобы соответствующие акты были признаны недействительными. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны недействительными решением суда (суды общей юрисдикции и арбитражные суды). Признание ненормативного акта недействительным и возмещение причиненного в связи с его совершением вреда, производится в одном процессе.

Нормативный акт, т.е. акты устанавливающие «правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение», могут признаваться недействительными в случаях, предусмотренных законом. Такие акты чаще признаются недействительными по требованию прокурора, которые руководствуются при этом Законом РФ от 17.01.92 г. «О прокуратуре РФ» в редакции Закона от 17.11.95 г., постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 г. № 5 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров, о признании правового акта противоречащим закону» и от 21.12.93 г. п. 10 (с последующими изменениями и дополнениями) «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия нарушающие права и свободы граждан».

В п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 г. приведен примерный перечень юридических актов, классифицированных по субъекту их принятия, которые могут рассматриваться судами по заявлениям прокуроров.

Так, судам, в частности, подведомственны рассмотрения заявления прокуроров, о признании противоречащие закону правовых актов принятых представительными органами власти краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и местной администрацией, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями независимо от их подчиненности, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, общественными, политическими организациями и движениями, должностными лицами.

В перечне не указаны акты представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, но это вовсе не означает, что прокуроры не вправе оспорить их в судебном порядке.

Так, согласно ст. ст. 1, 4 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура как единая федеральная централизованная система осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории всей страны, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами власти всех субъектов РФ. В случае принятия этими органами незаконного акта прокурор или его заместитель в соответствии с их полномочиями обязаны принять все необходимые меры для устранения нарушения требований права, в том числе и путем обращения в суд с заявленьем о признании такого акта недействительным (ст. ст. 22, 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Согласно п. 3 постановления Пленума от 27.04.93 г. дело, возбужденное по заявлению прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 31 Закона РФ «О прокуратуре РФ» в интересах конкретного лица, рассматривается судом с обязательным участием этого лица, в исковом производстве, если имеется спор о праве гражданском, котором указанное лицо в силу ст. 38 ГПК РФ участвует в качестве истца, а лицо, нарушившее его права, — в качестве ответчика; либо как жалоба на действия органа власти, управления, должностного лица, если этим действием, совершенным в сфере административно-правовых отношений, нарушаются права гражданина, но спора о праве не возникает (Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Судья не вправе отказать в принятии заявления прокурора по тем мотивам, что:

а) опротестован правовой акт в орган или должностному лицу, издавшие этот акт, прокурор уже использовал один из установленных законом способов реагирования на такой акт, т. е. Закон РФ «О прокуратуре РФ» предоставляет ему право по своему усмотрению в зависимости от конкретных обстоятельств обратиться в суд непосредственно или предварительного опротестования акта в орган, либо должностному лицу, которые издали этот акт, если иное не предусмотрено другими законами;

в) до обращения в суд правовой акт не был опротестован прокурором в орган или должностному лицу, издавшие этот акт, т. к. Закон РФ «О прокуратуре РФ» не предусматривает обязательного предварительного оспаривания, противоречащего закону правового акта.

Так, примером может послужить обращение в суд с заявлением прокурора об оспаривании бездействия органов местного самоуправления оставленного без движения, поскольку было подано с нарушением требований ст. 131 ГПК РФ, а именно не указано в чем заключается нарушение прав и свобод граждан в результате бездействия органа местного самоуправления.

Согласно ст. 134 ч 1 п. 1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случаи, ели исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Порядок оспаривания действий (бездействия) органа местного самоуправления установлен главой 25 ГПК РФ.

Прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по разрешению вопросов, которые входят в компетенцию органов самоуправления.

Правовой акт может быть признан судом противоречащим закону, если он издан органом, либо должностным лицом с превышением предоставленных им законом компетенций или в пределах компетенции, но с нарушением действующего законодательства (Конституции РФ, других законов, указов, распоряжений Президента РФ, решений представительных органов власти краев, областей и т. д.).отсутствовали1. .

Резолютивная часть решения по делу о признании правового акта противоречащим закону, должна содержать вывод суда об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления прокурора о признании правового акта недействительным.

В случае удовлетворения заявления суду не следует обязывать орган или должностное лицо отменить признанный недействительным правовой акт, поскольку признание такого акта недействительным по мотивам противоречия закону означает, что он не порождает правовых последствий со дня издания, о чем целесообразно указать в резолютивной части решения. В некоторых случаях суд в резолютивной части решения вправе обязать редакцию средства массовой информации опубликовать в установленный судом срок сообщения о принятом решении, если признанный недействительным правовой акт ранее был опубликован данными СМИ 17.

Решение по делу по заявлению прокурора о признании правового акта противоречащим закону может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке, за исключением специально предусмотренных законом случаев.

Наряду с гражданами и прокурорами субъектами оспаривания нормативного акта в суд могут выступать и организации. Здесь возникает определенные трудности.

Так, в настоящие время нет федерального закона, который бы мог содержать прямое указание о праве организации обжаловать в суд нормативные акты органов государственной власти автономных округов и республик в составе РФ.

В отношении других субъектов РФ право организаций на судебное обжалование нормативных актов их органов государственной власти вытекало из положений ст. 60 Закона РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации».

Однако, согласно ч. 4 ст. 5 Конституции России, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Исключение из юридических федеральных судов дел о признании нормативных актов государственных органов отдельных субъектов РФ недействительными по заявлению организаций нарушало бы конституционное положение.

Противоречило бы такое исключение и требованиям ст. ст. 3, 4 ГПК РФ о праве организаций на судебную защиту по подведомственному суду делу.

В ч.1 ст. 26 ГПК РФ установлена подсудность Верховному Суду РФ дел об оспаривании нормативных актов федеральных министерств, касающихся прав и свобод граждан. А так как граждане и организации имеют равные права на судебную защиту, Верховный Суд стал принимать к своему производству и рассмотрению такие дела и по заявлениям организаций. Это положение было подтверждено и ст. 23 ФЗ от 17.12.97 г. «О правительстве РФ» (в редакции Федерального конституционного закона от 02.03.2007 г.), предусмотревшей право на судебное обжалование нормативного акта Правительства не только для граждан, но и для организаций.

Признание актов «не подлежащими применению» в связи с противоречием Конституции РФ осуществляется и Конституционным Судом.

Так, согласно ст. 125 Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ «О конституционном Суде РФ» от 21.07.94 г. «Конституционный Суд РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции России нормативных актов федерального уровня и нормативных актов субъектов РФ. К первой группе относятся федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; ко второй – конституции республик, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ».18

Граждане и организации также могут быть инициаторами разрешения дела Конституционным Судом РФ путем подачи ими жалобы на нарушение конституционных прав граждан законом, который был применен по конкретному делу.

Таким образом, основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаруживающаяся неопределенность в вопросах о том, соответствует ли Конституции РФ нормативный акт.

Согласно ст. 210 ГПК РФ с момента вступления в законную силу решения суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконным, этот акт или его отдельная часть считается недействующими, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГК РФ влечет восстановление или защиту нарушенного права.

2.2 Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительныхорганов и суда

Особым случаем ответственности за вред, причиненный государственными органами, выступает ответственность органов дознания, предварительного следствия и суда.

Институт возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями данных органов власти, развивался непоследовательно. Общие принципы ответственности органов государственной власти за нарушение законов были сформулированы в постановлении IX Всероссийского съезда Советов от 1921 года. В нем говорилось: «Строгая ответственность органов и агентов власти и граждан за нарушение созданных советской властью законов и защищаемого ей порядка должна идти рядом с усилением гарантии личности и имущества граждан». В первом Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. в ст. 407(далее ГК) было закреплено положение об ответственности государственных учреждений за вред, причиненный неправильными служебными действиями их должностных лиц (эта ответственность предусматривалась лишь в случаях, особо указанных законом).

В соответствии со ст. 407 ГК РСФСР (1922 г.), постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.03.27 г. было установлено, что потерпевшие имущественный ущерб от незаконной реквизиции или конфискации вправе требовать его компенсации с учреждений, должностными лицами которые эти действия были совершены. На основании дополнительно принятой ст. 407-а ГК РСФСР на учреждения возлагалась ответственность за действия должностных лиц, не обеспечивающих сохранность изъятого или сданного в государственные учреждения имущества граждан. Циркуляром Наркомата юстиции, Наркомата внутренних дел и Прокуратуры СССР от 5.12.36 г. предусматривалось, что гражданину, впоследствии реабилитированному, полностью возместятся суммы, удержанные из его заработка в процессе исполнения приговора. Однако перечисленными специальными нормативными актами предусматривалась ответственность не за виды вреда, причиненного гражданину неправильными действиями должностных лиц органов государственной власти, и не в полном размере. В них не разграничивались виды и субъекты ответственности в зависимости от органа государственной власти, причинившего вред.

В ст. 89 Основ гражданского законодательства Союза ССР союзных республик (1961 г.) ответственность государственных органов за вред, причиненный гражданину, предусматривалась в зависимости от функций, должностными лицами этих органов. В ч. 1 ст. 89 Основ и ч. 1 ст. 446 ГК РСФСР (1964 г.) устанавливалась ответственность за вред, причиненный неправильными служебными действиями их должностных лиц в области административного управления, на общих основаниях. Однако в ч. 2 ст. 447 ГК РСФСР (1964 г.) отношения по возмещению вреда, причиненного гражданину неправильными служебными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, были урегулированы иначе.

В них четко был определен субъект ответственности: нанесенный вред возмещает соответствующий орган, в котором работает должностное лицо. Но оговаривалось, что на эти органы имущественная ответственность возлагалась в « случаях и пределах, специально предусмотренных законом», но такого закона не было, и возмещение вреда в рамках гражданского законодательства не осуществлялось. И лишь 18.05.81 г. Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «О возмещении ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей»» Этим же Указом было утверждено Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда. Указом в общем виде было определено, кто, в каких случаях и при каких условиях возмещает вред. В этом Указе содержалась принципиально новая норма, согласно которой за вред, причиненный гражданину незаконными действиями правоохранительных органов и суда, ответственность возлагалась на государство. В положении устанавливался объем подлежащего возмещению ущерба, источники и порядок возмещения и т. п. Нормы Указа и Положения были детализированы в Инструкции по применению Положения о порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 02.03.82 г.

С принятием Указа были внесены соответствующие изменения в Основы гражданского законодательства и ГК РСФСР (1964 г.). Особенностью этого этапа развития законодательства можно считать то, что в сферу субъектов ответственности было включено государство, на которое возлагалась обязанность по возмещению вреда вне зависимости от вины должностных лиц правоохранительных органов и суда, незаконными действиями которых такой вред был причинен. К тому же не допускалась и регрессная ответственность непосредственно причинителей.

Применение ст. 447 ГК РСФСР (1964 г.) в редакции от 24.02.87 г. в основном удовлетворяло потребностям обновления складывающихся общественных отношений при реабилитации граждан. Ее содержание соответствовало собственно не только принципу деликтных обязательств о полном объеме возмещения вреда, но и закрепленному в ст. 1 нового ГК РФ одному из более общих принципов гражданского права – обеспечение восстановления нарушенных прав. Поэтому ст. 1070 ГК РФ вобрала в себя текст ст. 447 ГК РСФСР (1964 г.) полностью.

Так, в ст. 1070 ГК РФ дан исчерпывающий перечень актов правоохранительных органов и суда, незаконность которых может привести к возникновению обязательства вследствие причинения вреда.

Особый режим возмещения вреда действует лишь тогда, когда вред причинен в результате незаконного осуждения гражданина, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста.

Кроме того, Федеральный Закон от 15.07.1995 г. № 103 – ФЗ (в редакции от 30.10.2007 г.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершение преступлений» отождествляет правовое положение подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания и следственных изолятора. Эти лица имеют равные права и несут одинаковые обязанности исходя из п. 1 ст. 17 данного Закона.

Таким образом, право на возмещение ущерба имеют лица, не только незаконно содержащиеся под стражей, но и незаконно задержанные.

Как уже сказано выше, норма ст. 1070 п. 1 ГК РФ по существу воспроизводит ст. 447 ГК РСФСР (1964 г.) и п. 2 Указа от 18.05.81 г., что вызвало в юридической литературе критику. Так, многие ученые и практики считают, что законодатель должен был бы отказаться от попытки дать какой-либо перечень незаконных актов правоохранительных органов и суда, т.к. многие действия этих органов (например, незаконное проведение обыска, незаконное применение принудительных мер медицинского характера) вообще не попали в этот перечень. Проще бы было указать в ГК РФ, что ответственность по ст. 1070 ГК наступает за любое незаконное действие этих органов.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекшие последствий, предусмотренных законом (п. 1 ст. 1070 ГК РФ), возмещаются на общих основаниях, т.е. посредством предъявления исков к виновным должностным лицам, в соответствии с положениями гражданского законодательства. Однако в этом случае права пострадавших вряд ли могут быть защищены надлежащим образом в связи с трудностями доказывания вины причинителя, длительностью и высокой стоимостью проведения процедур, неплатежеспособностью ответчиков.

По мнению Л. Бойцовой, ответственность государства независимо от вины причинителя должна быть расширена и наступать во всех случаях признания неправомерности действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры. Пострадавшему гражданину следует предоставить право предъявить требования о возмещении вреда непосредственно к государству; в этом случае виновное физическое лицо несет личную ответственность в регрессном порядке перед государством.19

Исключение образует случай причинения вреда при осуществлении правосудия. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 2 ст. 1070 ГК РФ). Простая отмена судебного решения, постановления или определения ввиду их незаконности или необоснованности права на возмещение вреда, причиненного этими актами, не предоставляет. Например, если в результате незаконного решения о расторжения договора аренды и освобождения в связи с этим арендованного помещения фирма понесла убытки, она сможет получить возмещение, лишь в том случае, если судья при вынесении решения действовал преступно и это подтверждено приговором суда.

Обязательным условием возникновения права, на возмещение вреда причиненного незаконными действиями правоохранительных органов и суда (п. 1 ст.1070 ГК РФ), является вынесение оправдательного приговора, прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения (ч 2 п.п. 1, 2 ст. 133 УПК РФ) или прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; отсутствие заявления потерпевшего; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления (п.п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)), за непричастностью к совершению преступления, наличие вступившего в законную силу приговора суда или постановления о прекращение уголовного дела по тому же делу (п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) либо прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием события или состава административного правонарушения, а так же при наличии других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Право на возмещение вреда возникает лишь в случае полной реабилитации гражданина.

Например: жительница г. Немана обратилась в суд с иском, указав, что 2 октября 2002 г. следователем Следственного отдела при ОВД Неманского района было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину). В ноябре 2002 г. данная гражданка была задержана по подозрению в совершении данного преступления. В дальнейшем в отношении неё была избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде. Приговором Неманского городского суда от 14 марта 2003 г. она была признана виновной в совершении преступления, и ей было назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы (условно). После вступления приговора суда в законную силу она была уволена с работы в должности преподавателя средней школы пос. Ульяново Неманского района.

Впоследствии Судебная коллегия по уголовным делам Калининградского областного суда в порядке надзора отменила указанный приговор, с направлением дела на новое рассмотрение. 25 октября 2004 г. Неманским городским судом в отношении указанной гражданки был вынесен оправдательный приговор в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

После обращения с иском в суд, о взыскании в ее пользу с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей. Суд, рассмотрев данный иск, взыскал в пользу данной гражданки компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

После чего указанная гражданка обратилась с кассационной жалобой в надзорную инстанцию с просьбой отменить решение суда, ссылаясь на то, что подлежащая взысканию в ее пользу сумма компенсации морального вреда необоснованно занижена.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда находит решение подлежащим изменению в части размера компенсации морального вреда.

В соответствии с требованиями ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину, в частности, в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения подписки о невыезде, возмещается за счет казны РФ в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленным законом, а значит вышеуказанная гражданка незаконно привлекалась к уголовной ответственности и в отношении нее незаконно применялась мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Определяя сумму компенсации морального вреда, суд не в полной мере руководствовался требованиями ст. 151, 1101 ГК РФ, согласно которым при определении размера компенсации морального вреда необходимо было принять во внимание характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, учитывать индивидуальные особенности лица, которому причинен вред, и иные заслуживающих внимания обстоятельства.

При рассмотрении данного дела Неманский городской суд не дал надлежащей оценки степени нравственных страданий с учетом обстоятельств, что вышеуказанная гражданка являлась педагогом, а также длительности уголовного преследования (более 2 лет). Это и повлекло определением суда заниженного размера компенсации морального вреда.

С учетом изложенного Судебная коллегия Калининградского областного суда определила решение Неманского городского суда Калининградской области в части размера компенсации морального вреда, изменить, увеличив ее до 30000 рублей, в остальной части решение оставить без изменения.20

Прекращение дела по так называемым нереабилитирующим основаниям: в виду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, не достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч 4 ст. 133 УПК РФ); примирение обвиняемого с потерпевшим; отсутствие заявления потерпевшего; смерть обвиняемого или подозреваемого и др. (п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 24 УКП РФ) не дает права на возмещение вреда.

Согласно ст. 2 Указа от 18.05.81 г. и Положения, ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствуют установлению истины и тем самым, способствуют наступлению вреда. Причина, по которой он сделал это, не указывается.

В литературе сделан вывод, что ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г., устраняющая деликтную ответственность перед потерпевшим при его самооговоре, не подлежит применению, т. к. ст. 53 Конституции РФ и п. 1ст. 1070 ГК РФ устанавливает право на возмещение вреда без подобного ограничения.21

Между тем, в подавляющем большинстве случаев, как показывает практика, «оговор» связан с применением незаконных действий, проявляющихся в физическом смысле и психическом насилии. Такие действия могут рассматриваться как разновидность пытки. Исходя же из ст. 21 Конституции РФ, «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Показания, полученные в результате применения пытки, следует рассматривать как полученные с нарушением закона. Они не могут рассматриваться в качестве доказательств, тем более – самообороны. Таким образом, если человек оговорил себя в результате применения психического и физического воздействия (факт применения которого установлен следственными органами, прокурором или судом) и был незаконно задержан, имеет право на возмещение ущерба.

В качестве потерпевшего от незаконных действий правоохранительных органов и суда выступают граждане, к которым эти незаконные меры были непосредственно применены. Лишь в случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда переходит к его наследникам. Иногда, однако, в результате незаконного применения мер принуждения к конкретному гражданину убытки возникают у юридического лица. Например, в результате незаконного осуждения руководителя коммерческого предприятия может не только серьезно пострадать деловая репутация этого предприятия, но и возникнуть прямые имущественные потери. Как представляется, по смыслу закона и, опираясь на ст. 53 Конституции РФ, ст. 16, 1069 ГК, такое предприятие имеет право на возмещение всего понесенного ими ущерба.

Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда возмещается независимо от вины должностных лиц, совершивших эти действия (в случаях предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК).

Статья 134 УПК РФ предусматривает, что при прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также при постановлении оправдательного приговора «суд в приговоре, определении, а прокурор, следователь, орган дознания в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда».22 Орган дознания, следователь прокурор или суд обязаны предоставить такому лицу лично или направить по почте заверенную копию постановления о прекращении уголовного дела или о вынесении оправдательного приговора.

Условия и порядок возмещения ущерба определяется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г., Положением, утвержденным этим Указом и Инструкцией по применению указанного Положения. В положении было предусмотрено, что возмещению подлежит только материальный вред и было перечислено, какой именно. В настоящее время действуют нормы ГК РФ.

Вред возмещается в полном объеме. В Инструкции по применению Положении о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 02.03.82 г. (с изменениями от 05.04.2004 г.) имеется примерный перечень имущественных потерь потерпевшего, подлежащих возмещению.

Так гражданину возмещается:

1. Имущественный вред. Возмещается заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых он лишился в результате уголовного преследования; конфискованное или обращенное в доход государства судом имущество либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест; штрафы и процессуальные издержки, суммы, выплаченные за оказание юридической помощи и иные расходы 23.

Согласно разъяснению Главного управления федерального казначейства Минфина при возмещении стоимости конфискованных или утраченных вещей применяются индексы цен, исчисленные органами Государственного комитета по статистике.

2. Моральный вред. Прокурор от имени государства приносит официальное извинение за причиненный вред. Если сведения о задержании, заключении под стражу, временном отстранении от должности, применении принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных незаконных действиях были опубликованы в печати, по радио, телевидению или иных средствах массовой информации, по требованию реабилитированного, либо письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации в течение 30 суток обязаны сделать сообщение о реабилитации.

По требованию реабилитированного суд, прокурор, следователь, дознаватель не позднее 14 суток направляют письменное сообщение о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по его месту работы, учебы или месту жительства (ч. 4 ст. 136 УПК РФ).

Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

3. Происходит восстановление трудовых прав: гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстранение от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению на работе (должности) – другая равноценная работа (должность). Работа (должность) предоставляются гражданину не позднее месячного срока со дня обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора, либо вынесение постановления (определения) о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

Запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности.

Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу оправдательного приговора, либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

Трудовой стаж, стаж работы в колхозе учитывается во всех случаях, когда рабочим, служащим и колхозником предоставляется различные льготы и преимущества, в том числе при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию.

Рабочим и служащим этот стаж учитывается также при назначении пенсии на льготных условиях, в льготных размерах и за выслугу лет, при установлении размеров месячных ставок (дополнительных окладов) в зависимости от продолжительности работы по специальности, а также при выплате единовременного вознаграждения или % надбавок за выслугу лет и по итогам работы предприятия за год (п. 6 Положения).

4. Происходит восстановление пенсионных прав. Осужденные имеют право на получение пенсии. Возмещение неполученных пенсий и приравненных к ним выплат производится с индексацией, размеры которой определяются законодательными актами РФ на момент получения возмещаемых сумм.

5. Восстанавливаются жилищные права гражданина. В частности, в соответствии со ст. 8 Положения о порядке возмещения ущерба местная администрация или администрация предприятия, учреждения, организации возвращает гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемого им жилое помещение, а при невозможности возврата предоставляет ему в установленном порядке вне очереди, не позднее трех месяцев со дня обращения гражданина, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

Возмещению подлежит и любой другой имущественный вред потерпевшего, в том числе выразившийся в убытках по сделкам, которые не были своевременно исполнены или были вынужденно прерваны; в лишении возможности принять наследство или сохранить его от расхищения и т. п.

Для определения размера ущерба гражданин в течение 6 месяцев после направления ему извещения может обратиться:

при прекращении производства по делу органами дознания или следствия, входящих в систему МВД или ФСБ, в соответствующее областное управление и приравненное к нему звено;

при прекращении производства по делу следователем прокуратуры либо органами дознания, не входящими в систему МВД или ФСБ, — в прокуратуру области и приравненного к ней звена, осуществляющих надзор за расследованием дела;

при вынесении оправдательного приговора или прекращение дела судом первой инстанции либо в кассационном или надзорном порядке – в суд, рассматривающий дело по первой инстанции (п. 10 Инструкции).

Определения размера ущерба производится в месячный срок со дня обращения гражданина в указанные выше органы путем вынесения постановления (определения), в котором должен быть приведен подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъяснен порядок его обжалования и опротестования (п. 11 Инструкция).

В случае если гражданин согласен с указанным расчетом, соответствующие документы передаются финансовому органу, который также в месячный срок должен произвести их проверку и выплатить гражданину причитающуюся ему сумму. Гражданин, не согласный с размером начисленного ему возмещения может обжаловать его соответствующему прокурору, в суд.

Например: гражданин М. приговором Неманского городского суда от 13.12.2005 года был оправдан по ч. 3 п. «а» ст. 111 УК РФ за отсутствием состава преступления. Кроме того, постановлением суда от 13.11.2005 года производство по уголовному делу по обвинению его по ст. 213 ч. 2 УК РФ было прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения. В связи с незаконным привлечением его к уголовной ответственности ему были причинены нравственные страдания. С 10 июня 2005 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении, которая действовала на протяжении полугода, в связи, с чем он не мог выехать в г. Калининград для выполнения работы. Кроме того, его обвиняли в нанесении около 10 ударов человеку, находящемуся в бессознательном состоянии, поэтому у жителей поселка, где он проживал, о нем сложилось негативное мнение, что причиняло беспокойство. Причиненные ему нравственные страдания были связаны и с тем, что в это время его супруга находилась в состоянии беременности, поэтому он сильно переживал за нее, а также несовершеннолетнего сына.

Гражданин М. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, Прокуратуре Калининградской области, Неманской городской прокуратуре о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей. 14.06.2006 года Неманский городской суд своим решением исковые требования гражданина М. удовлетворил частично. Суд взыскал с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в пользу гражданина М. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. В остальной части иска М. было отказано.

В кассационной жалобе гражданина М. просил решение суда изменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно уменьшил размер компенсации морального вреда, не дал должной оценки причиненным ему нравственным и физическим страданиям.

Кроме того, гражданин М. просил взыскать в его пользу материальный ущерб в виде расходов на оплату услуг адвоката в размере 1000 рублей.

Судебная коллегия, по гражданским делам Калининградского областного суда проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагала решение подлежащим отмене в части отказа гражданину М. во взыскании расходов на оплату услуг представителя с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении требований истца. В остальной части решение подлежало оставлению без изменения.

Размер компенсации Неманским городским судом был определен с учетом требований ст. 1101 ГК РФ, характера нравственных страданий истца, всех фактических обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости, поэтому доводы жалобы о несоразмерности взысканной компенсации причиненным истцу нравственным страданиям нельзя признать обоснованными. Судом была дана правильная оценка представленным гражданином М. доказательствам, выводы суда были основаны на материалах дела, поэтому оснований к изменению решения суда и увеличению размера компенсации морального вреда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усмотрела.

Вместе с тем, коллегия не согласилась с выводом суда об отказе в удовлетворении требований гражданина М. о взыскании расходов на оплату услуг представителя. Одновременно судебная коллегия вынесла в этой части новое решение, которым, с учетом положений ст. 100 ГК РФ, взыскать в пользу гражданина М. расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 рублей. 24

Вопросы возмещения ущерба, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности и незаконным применением в качестве меры пресечения в виде подписке о не выезде, подлежат рассмотрению на основании действовавшего в 1991 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г. и утвержденного этим Указом Положения о порядке возмещения ущерба, и соответствующей Инструкцией от 2.03.82 г.

Согласно Положению возмещению подлежат заработок и др. трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий органов следствия и суда.

Возможность обращения потерпевшего с иском в суд допускается лишь в отдельных случаях, в частности по требованиям о возврате имущества или возмещении его стоимости. Пропуск гражданином срока, установленного для предъявления соответствующих требований, ранее вел к прекращению права на возмещение вреда, если только он не восстанавливается тем же органом, на котором лежала обязанность по рассмотрению указанных требований.

Данный порядок возмещения ущерба вписывается в действующую систему защиты гражданских прав, допускающую, в частности, их защиту в административном порядке в предусмотренных законом случаях (п. 2 ст. 11 ГК РФ). Следует, однако, иметь в виду, что в настоящее время любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд с соблюдением условий, установленных Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 г.

Ст. 29 ч.6 ГПК РФ предусмотрен исковой порядок возмещения ущерба причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности либо незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Исковое заявление должно при этом содержать доказательства причинной связи между незаконными действиями ответчика и ущербом, а так же расчет его размера. По выбору истца иск может быть предъявлен по месту его жительства или по месту нахождения ответчика. Стороны по этим делам освобождаются от уплаты судебных расходов.

Однако, суд при рассмотрении требований истца ввиду явно устаревшего законодательства и отсутствия четкого механизма реализации нормы (ст. 1070 ГК РФ) сталкивается с проблемой определения надлежащего ответчика.

Ст. 1070 ГК РФ определяет, что вред возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Впервые за время существования ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 1070 ГК РФ, Кодекс предоставил Российской Федерации, субъекту Федерации и муниципальному образованию права предъявить расчетный иск к виновному должностному лицу (п. 3 ст. 1081 ГК РФ).

Заключение

Оценивая в целом положения, касающиеся компенсации морального вреда, можно сделать следующие выводы, что в современном гражданском праве обязательства делятся на две группы: договорные и внедоговорные.

Одним из видов внедоговорных обязательств являются обязательства вследствие причинения вреда. Это внедоговорные обязательства, возникающие вследствие нарушения имущественных и личных неимущественных прав потерпевшего, носящих абсолютный характер, призванные обеспечить полное восстановление этих прав за счет причинителя вреда либо за счет иных лиц, на которых законом возложена обязанность возмещения вреда.

Основанием наступления ответственности по ст.1069 ГК РФ является причинение вреда вследствие незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц. Под действие ст. 1069 Гражданского кодекса РФ (далее ГК) подпадают различные акты управления. Это разнообразные властные предписания, принимаемые в сфере административного управления. Причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме. Также ст. 1069 ГК РФ особо выделяет такой вид актов управления, как издание не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Наряду с действием, т.е. активным поведением государственных или муниципальных органов, а также их должностных лиц, вред может быть причинен и путем бездействия.

В законодательстве Российской Федерации гражданину предоставлено два способа обжалования незаконных актов власти:

1. Подача жалобы в вышестоящие в порядке подчинения государственные органы, органы местного самоуправления, их должностным лицам;

2. Обращение с жалобой в суд.

Если вышестоящие в порядке подчиненности органом гражданину отказано в удовлетворении жалобы либо он не получил ответа в течение 1 месяца со дня ее подачи, он вправе обратится с жалобой в суд, так как данное право закреплено в Конституции РФ.

В настоящее время в РФ действует ГПК РФ и Закон РФ от 27.04.93 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» которые также закрепляют провозглашаемое конституционное право на обращение гражданина с жалобой в суд. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предоставляет возможность обжалования действий всех государственных служащих; закрепляет право обжалования не только действий, но и бездействий; устанавливает сроки обращения в суд с жалобой; регулирует порядок обжалования и исполнения решений суда, а также другие вопросы, которые возникают при разрешении жалобы в судебном порядке.

Однако говорить сегодня о полной реализации конституционного права на судебную защиту в этой сфере было бы преждевременным. До настоящего времени не устранены ряд неточностей в Законе от 27.04.93 г., противоречия в практике его применения, что вызывает сложности при принятии жалоб к судебному рассмотрению, определение сторон участников процесса, разрешении жалоб по существу.

Так, например, согласно ст. 2, 124 ГК РФ в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать РФ, субъекты РФ и муниципальные образования, от имени которых в суде выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, однако в Законе от 27.04.93 г. и ГПК РФ как субъекты обжалования они не указаны.

Также в Законе от 27.04.93 г. внесено дополнение, касающиеся сферы обжалования. К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для свершения действий (принятия решений), в результате которых нарушены права и свободы граждан. В части 1 статьи 2 Закона регламентируется право обжалования «предоставления информации», в ч. 4 ст. 2 Закона – самой информации, а в ч. 5 ст. 7 Закона есть указание на «предоставление искаженной информации», в связи, с чем возникает право на возмещение убытков и морального вреда. Нечеткость формулировок в указанных нормах, приводит к трудностям в их применении при разрешении жалоб по существу.

С учетом внесенных изменений и дополнений в Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 14.12.95 г. появился новый субъект обжалования – государственный служащий. Однако на сегодняшний день нет еще нормативного федерального законодательства, регулирующего административную ответственность должностных лиц, государственных служащих за принятие незаконных актов, нарушающих права и свободы граждан, а также устанавливающих процессуальный порядок ее применения судом.

Субъектами оспаривания нормативного акта в суде могут выступать и прокуроры, которые руководствуются при этом Законом РФ от 17.01.92 г. «О прокуратуре РФ» в редакции Закона от 17.11.95 г. и постановление Пленума Верховного Суда РФ. Кроме прокуроров и граждан субъектами могут быть и организации, однако, здесь возникают определенные трудности. Так, например, в настоящее время нет федерального закона, который бы содержал прямое указание о праве организации обжаловать в суд нормативные акты органов государственной власти автономных округов и республик в составе РФ. Однако, согласно Конституции РФ, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Исключение из юрисдикции федеральных судов дел о признании нормативных актов государственных органов отдельных субъектов РФ недействительными по заявлениям организаций нарушало бы данное конституционное положение.

Особым случаем ответственности за вред, причиненный государственными органами, выступает ответственность органов дознания, предварительного следствия и суда, т.е. ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда.

На сегодняшний день законодательство, регулирующее данную сферу гражданский правоотношений является явно устаревшим, раздробленным, фрагментарным и несовершенным.

Законодатель должен был бы отказаться от попытки дать какой-либо перечень незаконных актов правоохранительных органов и суда, т.к. многие действия этих органов вообще не попали в этот перечень. Проще было бы указать в ГК РФ, что ответственность по ст. 1070 ГК наступает за любые незаконные действия этих органов. Одно из уязвимых мест действующих правовых норм – недостаточно четкая регламентация видов ущерба, подлежащего компенсации. Полное восстановление имущественного статуса гражданина предполагает отказ от ограничительного толкования принятого перечня видов ущерба, приведенного в Положении от 18.05.81 г. Судебная практика до сих пор передерживается узкой интерпретации, ибо Указ, Положение, Инструкция не содержат категоричного требования о том, что перечень следует толковать расширительно. Таким образом, притязания граждан на полную компенсацию нанесенного материального ущерба остаются неудовлетворенным. Необходимо, чтобы любые виды понесенного ущерба возмещались таким образом, чтобы лицо было восстановлено в положении, которое имело место до осуществления неправомерного решения (деяния), настолько полно, насколько это возможно.

Существующее законодательство о возмещении ущерба, нанесенного в сфере правосудия, не касается проблемы информации. Между тем стоимостное обеспечение материального ущерба следует изменить на день выплаты денежной компенсации по системе индексирования или начисления процентов на суммы по банковским денежным вкладам населения.

На основе сделанных выводов на наш взгляд, можно сделать следующие предложение:

— Дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ главами об общих условиях возмещения ущерба и о порядке возмещения ущерба гражданину при его реабилитации. Это облегчило бы реабилитируемым гражданам реализацию своих прав, способствовало бы сокращению сроков рассмотрения дел категории, и что немаловажно, решило бы еще одну проблему – проблему определения надлежащего ответчика, так как данная в законе формулировка «вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие органы либо другой орган, юридическое лицо, если эта обязанность возложена на него» недостаточно ясна.

— Законодательно предусмотреть специальный, максимально упрощенный порядок компенсации причиненного вреда, в целях скорейшей и эффективной защиты интересов реабилитируемых граждан. В этом случае не совсем уместно брать за основу механизм возмещения ущерба, предусмотренный Инструкцией по применению положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, так как процедура носит достаточно многоступенчатый характер и к тому же не урегулирована общедоступным законодательным актом.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ (1993 г.) М., 2008.

Гражданский кодекс РФ часть I (1994 г.) и часть II (1995 г.) М., 2008.

Уголовный кодекс РФ (1996 г.) М., 2008.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ (2002г.) М., 2008.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001г.) М., 2007.

Налоговый кодекс РФ часть 2 (2000г.) М., 2008.

Федеральный закон от 30.11.94 № 52 – ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // (в ред. от 01.12.2007 г.), Российская газета 05.12.2007.

Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 22.12.95 г. // СЗ РФ, 1996, № 5 (в ред. Федерального закона № 147-ФЗ от 26.11.2001г.)

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 г. // СЗ РФ, 1995, № 22 (в ред. Федерального закона № 135 — ФЗ от 26.07.2006 г.)

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 г. // СЗ РФ 18.12.95, Российская газета,- 26.12.95 (в ред. Федерального закона № 197-ФЗ от 14.12.1995 г.)

Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 г. // СЗ РФ, 1995, № 47 (в ред. от 17.11.95 г.)

Закон РФ «О правительстве РФ» от 17.12.97 г. (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.97 г.) // СЗ РФ, 1998, №1 (в ред. от 02.03.2007г.).

Закон РФ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.94 г. // СЗ РФ, (в ред. от 05.02.2007 г.)

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1// Российская газета, -06.10.07. (в ред. 02.10.2007 г.)

Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г., № 103 – ФЗ (в ред. от 30.10.2007г.) // СЗ РФ, 05.11.07., Российская газета, 07.11.07.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а так же должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18.05.81 г. // Ведомости СССР, 1981, № 21. СПС Консультант Плюс.

Инструкция по применению Положения о порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 02.03.82 г. // (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 05.04.2004 г. № ГКПИ 03-1383)

Положение о службе в Органах Внутренних дел РФ от 23.12.1992 г., утвержденное постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1(в ред. от 01.12.2007г.) // Российская газета, 2007.

Закон РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 05.03.92г. (утратил силу)

Акты судебных органов

Постановление пленума Верховного Суда СССР № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» от 30.03.90 г. // (ред. 10.02.2000 г.) // Российская газета, 2000.

Постановление пленума Верховного Суда РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащих закону» от 27.04.93 г. (в ред. 24.04.2004г.) // Российская газета, 2004.

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» от 1.06.96 г. // Российская газета, 1996.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.94 г. // Российская газета, 08.02.95, № 29, СПС Консультант Плюс.

Постановление пленума Верховного Суда РФ №10 «О распространении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21.12.93 г. // (утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г., № 2)

Научная и учебная литература

Гражданское право. Учебник. Часть II. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстова. М., 1997, с. 713.

Гражданское право. Учебник. Часть II. Обязательственное право. /Под ред. В.В. Залесного. М., 1998, с. 607.

Гражданское право. Часть II. Обязательственное право: Курс лекций. Отв. Ред. О.М. Садыков. М., 1997, с. 629.

Гражданское право: Практикум. В 2 ч. Ч. 1/ Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев; под ред. Н.М. Коршунова.- М. : Эксмо, 2008. – 624с.

Грудцына Л.Ю., Спектор А.А.. Гражданское право России : Учебник для вузов. – М. : ЗАО Юстицин – форм, 2008. – 560с.

Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. /Под ред. Член-корр. РАН, проф. В.С. Нерисница. М., 1996, с. 548.

Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995, с. 11.

Зенин И.А.. Гражданское право : Учебник для вузов. – Высшее образование, 2007. – 567с.

Коршунов Н.М. Гражданский процесс : Учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксма, 2007. – 768с.

Комментарий к Гражданско- процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. Г.А. Жилина. – 4-е изд. перераб. и доп. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 880с.

Медведев М.Ф. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда: Учебное пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 1998.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998, с. 236.

Римское частное право: Учебник. /Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского М., 1996, с. 521.

Периодические издания

Андреев Ю.Н. Возмещение морального вреда в уголовном судопроизводстве. // Российская юстиция, 2005, № 10, с.45.

Бойцова Л. Возмещение ущерба «жертвам правосудия» в России. /Российская юстиция, 1994, №6, с. 45.

Левинова Т. Порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными привлечениями к уголовной ответственности, нуждаются в уточнении. /Российская юстиция, 1998, №7, с. 38.

Кириллова Н.А. Правовые последствия отказа от обвинения. // Российская юстиция, 2006, № 7, с. 54.

Горшенков Г.Г. Превентивный эффект компенсации морального вреда. // Российская юстиция, 2006, № 5, с. 19.

Наритний С. Компенсация морального вреда пострадавшим от судебно-следственных ошибок. /Российская юстиция, 1997, №10, с. 40.

Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность /Российская юстиция, 1998, №1, с. 25.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными. /Российская юстиция, 1998, №7, с. 40.

1 Конституция Российской Федерации (1993 г.) М., 2008.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1-1994г., часть 2-1995г.) М.,2008.

3 БВС РФ 1996, № 9; Вестник ВАС РФ, 1996 № 9

4 БВС РФ 1995, №3 с.9

5 Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликатных обязательствах в советском гражданском праве, Л., 1983 г.

6 Уголовный Кодекс РФ примечание ст. 285, изд. ОМЕГА-Л, Москва 2007 г.

7 Гражданское право. Учебник. Часть II. /под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого, М.,1997, с. 718

8 БВС РФ, 1995, №4, с. 3

9 Федеральный закон № 62 ст. ст. 39, 40 — ФЗ от 01.07.2002 г. «О гражданстве РФ» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ № 151 — ФЗ от 11.11.2003 г.

10 БВС РФ,1998, №9 с.9

11 Налоговый кодекс Российской Федерации М., 2008.

12 Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации ( 2002 г.) М., 2008.

13 УК РФ, ст. 315, изд-ва ОМЕГА – Л, М., 2008.

14 Российская конституция, 1996, № 3

15 Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93г. // Российская газета, 26.12.95г. (в ред. Федерального закона № 197-ФЗ от 14.12.1995.)

16 О.Журавлева, Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность./ Российская юстиция; 1998, №1, с. 27.

17 Закона РФ «О средствах массовой информации» ст. 35.

18 Конституция РФ 1993г. (с изменениями на 01.01.2008г.), М., 2008.

19 Л.Бойцова, Возмещение ущерба «жертвам правосудия» в России. //Рос. юст, 1994, №6, с.45

20 См. Приложение 2

21 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части второй (постановлений) / Отв. Ред. О.Н. Садиков. М., 1996, С. 664.

22 Ст. 134 Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Изд-ва ОМЕГА-Л, Москва, 2007г.

23УПК РФ п.п. 1-5 ч. 1 ст. 135 изд. ОМЕГА-Л, Москва 2007 г.

24 См. Приложение 3

Курсовая работа: Аналіз активів підприємства

Posted on 29.04.2017 by admin

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ.М. ОСТРОГРАДСЬКОГО

«кафедра економіки»

Шифр залікової книжки 049079

КУРСОВА РОБОТА

З дисципліни «Фінансовий аналіз»

Тема: Аналіз активів підприємства

Студентки групи ЕПс-09-1з

Скляр К.В

КРЕМЕНЧУК 2010р.

1.Структурний аналіз активів

Мета структурного аналізу — вивчення структури і динаміки засобів підприємства і джерел їх формування для ознайомлення із загальним станом фінансового стану. Структурний аналіз має попередній характер, бо у результаті його проведення ще не можна дати кінцеву оцінки якості фінансового стану, для одержання якої необхідним є розрахунок спеціальнихпоказників.

Структурному аналізу передує загальне оцінювання динаміки активів організації, яке здійснюють способом зіставлення темпів приросту активів з темпами фінансових результатів (наприклад, виручки або валового прибутку від реалізації товарів, продукції, робіт, послуг).

Якщо темпи приросту виручки і валового прибутку більші за темпи приросту активів, то у звітному періоді використання активів підприємства було ефективнішим, ніж у попередньому періоді. Якщо темпи приросту прибутку більші за темпів приросту активів, а темпів приросту виручки — менші, то підвищення ефективності використання активів відбувалося лише за рахунок зростання цін на продукцію, товари, роботи, послуги. Якщо темпи приросту фінансових результатів (виручки і прибутку) менші за темпи приросту активів, то це свідчить про зниження ефективності діяльності підприємства. Зміна активів підприємства, розглянута без зіставлення зі зміною фінансових результатів, сама по собі є малоінформативною. При використанні підприємством фінансових схем роботи, за якими регулярно проводять взаєморозрахунки з постійними контрагентами з дебіторської і кредиторської заборгованості на значні суми (що становлять значну частину загальної величини активів), зниження підсумку балансу за рахунок взаємозаліків може перевищувати його збільшення через інші причини.
Тому короткотермінове (наприклад, у межах кварталу) зменшення величини активів не завжди свідчить про погіршення стану підприємства, особливо якщо цьому сприяє позитивна динаміка фінансових результатів.

Активи підприємства складаються з необоротних та оборотних активів. Тому найточніше загальну структуру активів характеризує коефіцієнт співвідношення оборотних і необоротних активів, який обчислюють за формулою:

оборотні активи/ необоротні активи

Значення даного показника більшою мірою зумовлено галузевими особливостями кругообігу коштів аналізованого підприємства. Під час внутрішнього аналізу структури активів варто з’ясувати причини різкої зміни коефіцієнта (якщо це було) за звітний період.

Висока питома вага нематеріальних активів у складі необоротних активів і високий рівень приросту нематеріальних активів у зміні загальної величини необоротних активів за звітний період свідчать про інноваційний характер стратегії організації (тобто наявна орієнтація на вкладення в інтелектуальну власність).

Аналогічні високі показники за довготерміновими фінансовими вкладеннями відображають фінансово-інвестиційну стратегію розвитку.

Ситуація, коли найбільша частина необоротних активів представлена виробничими основними засобами і незавершеним будівництвом, характеризує орієнтацію на створення матеріальних умов розширення основної діяльності підприємства. Визначаючи тип стратегії, необхідно зважити на переоцінювання основних засобів.

Оцінювання позитивної і негативної динаміки запасів, дебіторської заборгованості, фінансових інвестицій, грошових коштів потрібно проводити на основі зіставлення з динамікою фінансових результатів. При різній ефективності використання оборотних коштів зростання запасів в одному випадку може бути оцінене як свідчення про розширення обсягів діяльності, а в іншому — як свідчення про зниження ділової активності і відповідного збільшення періоду обігу коштів.

Важливу характеристику структури коштів підприємства дає коефіцієнт майна виробничого призначення, що дорівнює співвідношенню суми вартостей основних засобів та незавершеного будівництва, а також виробничих запасів і незавершеного будівництва до загальної вартості всіх активів підприємства. Об’єктивним для промислових підприємств вважають таке обмеження показника:

У випадку зниження показника нижче критичної межі доцільним є поповнення власного капіталу (наприклад, збільшення за допомогою зростання статутного капіталу) або залучення довготермінових позичених коштів для майна виробничого призначення

2 Аналіз окремих елементів

Підприємства різних форм власності, різних сфер діяльності мають у своєму розпорядженні певну суму фінансово-господарських засобів, які забезпечують здійснення господарського обороту. Правильність вкладення фінансових засобів в активи є однією з найважливіших ознак стійкості фінансового стану підприємства.

До активів відносяться всі види майна підприємства, що належить йому на правах власності і використовуються для здійснення статутної діяльності. Саме розуміння активів як джерела отримання грошових потоків і є основою політики управління активами будь-якого підприємства.

Згідно з П(С)БО 2 “Баланс”, п. 4:

Активи — це ресурси, контрольовані підприємством в результаті минулих подій, використання яких, як очікується, призведе до збільшення економічних вигод у майбутньому.

Активи підприємства можуть бути класифіковані за різними ознаками, такими як:

— залежно від об’єкту фінансового управління;

— залежно від речової форми об’єкту інвестування;

— залежно від строку отримання грошового потоку;

— за формою отримання;

— за регулярністю отримання доходу;

— залежно від ступеня ризику;

— залежно від оборотності;

— залежно від ступеня ліквідності.

Вертикальний аналіз показує структуру майна підприємства та його джерел.

Горизонтальний аналіз майна полягає у побудові аналітичної таблиці, в якій абсолютні показники доповнюються відносними темпами зростання чи зниження.

На практиці об’єднують горизонтальний та вертикальний аналізи, тобто будують аналітичні таблиці 1, які характеризують як структуру майна підприємства, так і динаміку його окремих показників.

Оcновними рисами, наявність яких у балансі дає можливість віднести його до позитивного у розрізі активу балансу є:

— збільшення валюти балансу в кінці звітного періоду проти його початку.

— зростання темпів приросту усіх активів над темпи приросту необоротних активів;

Для порівняння даних балансу на початок і кінець року номенклатуру статей балансу за попередній звітний рік треба привести в повну відповідність з номенклатурою та групуванням розділів і статей балансу на кінець року.Крім того, для порівняння даних на початок і кінець звітного періоду необхідно врахувати вплив інфляції. Невелика інфляція є допустимою і навіть корисною, бо сприяє зростанню активності власників грошей, примушує вкладати їх у прибуткові заходи, оскільки гроші, що лежать без руху, втрачають у ціні. Висока інфляція негативно впливає на весь виробничий процес і є основним дестабілізуючим чинником фінансового стану підприємства. Баланс, складений за звітний період без урахування впливу інфляції, буде джерелом необ’єктивної інформації і користувачі можуть прийняти рішення, неадекватні реальним процесам, бо різні елементи балансу втрачають свою вартість з різною швидкістю. Наприклад, гроші та їх еквіваленти, дебіторська заборгованість в зв’язку з інфляцією втрачають свою вартість і спричиняють збитки підприємства на суму зменшення купівельної спроможності грошей. І, навпаки, підприємства, які збільшують свою кредиторську заборгованість, матимуть вигоду, бо згодом можуть розрахуватися грошима зі зниженою купівельною спроможністю. Тому об’єктивно оцінити фінансовий стан підприємства можна, тільки коригуючи дані балансу з врахуванням інфляції.

Здійснивши горизонтальний та вертикальний аналіз активу балансу в цілому є доцільним проведення аналізу складу та структури майна підприємтсва. Так виділяють декілька етапів цього аналізу.

1 етап — загальна оцінка стану майна підприємства та його складових частин за даними, які наведено у таблиці

Коефіцієнт приросту майна (Кпм):

Кпм = А1 – А0/ А0 (1)

Де, А1, А0 – середня вартість активів (майна) відповідно за звітний та базисний період.

Кпм = 1281,7 – 1252,5 / 1252,5 = 0,023

2 етап- аналіз виробничого потенціалу підприємства.

До виробничого потенціалу (активів) належать:

— основні засоби;

— виробничі запаси;

— незавершене виробництво;

— витрати майбутніх періодів.

Для характеристики виробничого потенціалу використовують такі показники:

1) наявність, динаміка і питома вага виробничих активів у загальній вартості майна;

2) наявність, динаміка і питома вага основних засобів у реальній вартості майна та ефективність їх використання;

3) коефіцієнт зносу основних засобів;

4) середня норма амортизації;

5) наявність, динаміка і питома вага капітальних вкладень і їх співвідношення з фінансовими вкладеннями.

Збільшення виробничих активів на кінець року і більша питома вага цих активів у загальній сумі коштів підприємства свідчитиме, як правило, про підвищення виробничих можливостей. Цей показник не повинен бути нижчим за 50%. За основу для порівняння беруть галузеві стандартні показники.

Показник питомої ваги вартості основних фондів ( Кпвв03 ) у загальній вартості коштів підприємства розраховують

Кпвв03 = ОЗ/А, (2)

Такий розрахунок здійснюється на початку року і на кінець звітного періоду. Одержані показники порівнюють зі стандартними значеннями для підприємств галузі, а також з показниками високорентабельних підприємств.

Зношення основних фондів, тобто втрата ними частини вартості, є фізичним і моральним. Фізичне зношення – це втрата основними фондами їх споживчих якостей.

Мірилом фізичного зношення є коефіцієнт фізичного зносу основних фондів:

Коефіцієнт фізичного зносу = Сума зносу за період експлуатації / первісну вартість основних фондів

Фізичне зношення у відсотках можна обчислити за формулою:

Кф.зн. = (Тф/Тн) * 100% (3)

де Тф, Тн – відповідно фактичний та нормативний строк служби основних фондів, роки.

Моральний зношення – це обезцінення основних фондів, викликане або здешевленням відтворення основних фондів, або використанням більш продуктивних засобів праці.

Мірилом морального зношення є коефіцієнт морального зносу (К мор. зн.):

Кмор.зн. = (Вп – Вв)/Вв (4)

де Вп – первісна вартість основних фондів;

Вв – відновна (переоцінена) вартість основних фондів.

Загальний коефіцієнт зношення основних фондів (К заг. зн.) визначається за формулою:

Краг.зн. = 1 – (1-Кф.зн) х (1-Кмор.зн) (5)

Про ступінь фінансування основних засобів за рахунок зносу свідчить коефіцієнт накопичення зносу, який визначає інтенсивність формування одного з джерел коштів на капітальні вкладення:

Кн.з= Зн/В1 (6)

Зн – нарахована сума зносу.

Крім розрахунку коефіцієнту зносу дається і якісна характеристика його змін. Для оцінки інтенсивності накопичення зносу основних засобів використовується показник середньої норми амортизації, що обчислюється як відношення суми амортизаційних відрахувань за звітний період до первісної вартості основних відрахувань. Цей показник порівнюється з показниками інших підприємств і стандартними значеннями даного показника.

Виробничий потенціал підприємства характеризується також відношенням капітальних вкладень і довгострокових фінансових вкладень: незавершене виробництво, довгострокові фінансові інвестиції. Високі темпи зростання фінансових вкладень можуть знизити виробничі можливості підприємства.

3 етап — аналіз складу і динаміки мобільних (оборотних) коштів.

Вивчається співвідношення динаміки оборотних і необоротних активів, показники мобільності всього майна підприємства і оборотних активів.

Для характеристики майна розраховується коефіцієнт мобільності майна, який розраховується як відношення найбільш мобільної їх частини (коштів і фінансових вкладень) до вартості оборотних активів.

К моб: на початок 120/861,5 = 0,1393 на кінець 190/766,7 = 0,2478

Збільшення коефіцієнтів мобільності всього майна і оборотних активів підтверджує тенденцію прискорення оборотності майнових засобів підприємства.

Важливим показником майнового стану підприємства є коефіцієнт реальної вартості майна, який показує яку часту у вартості майна становлять засоби виробництва:

КВМ = (Оз.з + Вз + Нв) / А (7)

де Озз – основні засоби за залишковою вартістю;

Вз — виробничі запаси;

Нв – незавершене виробництво;

А – вартість активів підприємства.

Цей показник визначає рівень виробничого потенціалу підприємства, забезпеченість виробничого процесу засобами виробництва.

Загально прийнято, що якщо значення даного показника нижче 0,5, то на підприємстві є негативним.

На основі аналізу структури оборотних активів вивчають зміни, що відбулися в складі оборотних активів у цілому, а після цього – в розрізі окремих статей.

Причинами зміни оборотних активів можуть бути:

1) приріст власних засобів;

2) збільшення заборгованості за кредитами і позиками;

3) збільшення зобов’язань з кредиторської заборгованості.

Причини зменшення оборотних коштів:

1) витрати за рахунок прибутку, що залишився в розпорядженні підприємства;

2) капітальні вкладення;

3) довгострокові фінансові вкладення;

4) зменшення кредиторської заборгованості.

Окремо проводиться аналіз складу та структури дебіторської заборгованості. Дебіторська заборгованість визнається активом, якщо існує ймовірність отримання підприємством майбутніх економічних вигід та може бути достовірно визначена її сума. Розрізняють довгострокову та поточну дебіторську заборгованість. Довгострокова дебіторська заборгованість – це сума дебіторської заборгованості, яка не виникає в ході нормального операційного циклу та буде погашена після 12 місяців з дати балансу.

Поточна дебіторська заборгованість обернена до довгострокової ДЗ. Поточна дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи та послуги оцінюється за первісною вартістю, а в валюту балансу включається за чистою реалізаційною вартістю. Для визначення чистої реалізаційної вартості визначають суму сумнівного боргу, тобто поточну заборгованість за продукцію щодо якої існує непевність її погашення боржником. Величина резерву сумнівних боргів визначається виходячи з платоспроможності окремих дебіторів або на основі класифікації дебіторської заборгованості. Така класифікація здійснюється шляхом групування дебіторської заборгованості за строками її непогашення із встановленням коефіцієнта сумнівності для кожної групи. Коефіцієнт сумнівності встановлюється підприємством, виходячи з фактичної суми безнадійності дебіторської заборгованості за продукцію, за попередні звітні періоди. Даний коефіцієнт зростає зі збільшенням строків непогашення дебіторської заборгованості. Величина резерву сумнівних боргів визначається як сума добутків поточної дебіторської заборгованості на продукцію відповідної групи та коефіцієнта сумнівності відповідної групи.

Аналіз ефективності використання поточних активів підприємства

Економічна ефективність використання оборотних засобів виражається в корисному результаті, одержуваному підприємством у процесі здійснення своєї діяльності. Вона визначається показниками оборотності. Під оборотністю оборотних засобіврозуміється рух оборотних засобів у процесі виробництва та реалізації виробленої продукції, тобто тривалість одного повного кругообігу засобів від придбання виробничих запасів та виплати заробітної плати до реалізації готової продукції і надходження грошей на поточний рахунок підприємства.

Оборотність оборотних активів (в т.ч. дебіторської заборгованості) характеризується за допомогою таких показників:

Коефіцієнт оборотності (Коб), який визначається за формулою:

Коб = ЧД / ОА (ДЗ), (8)

де ЧД – чистий дохід від реалізації продукції за певний період (рік, квартал)

ОА (ДЗ) – середня вартість оборотних активів (дебіторської заборгованості) за певний період (рік, квартал)

Чим вищим є цей показник, тим ефективнішим є використання підприємством у своїй господарській діяльності оборотних засобів.

Обернена величина коефіцієнту оборотності називається коефіцієнтом завантаження (закріплення) (Кз), тобто :

Кз = ОА (ДЗ) / ЧД (9)

Показник є однотипним показнику фондомісткості, що розрахована до оборотних засобів. Він відображає те, скільки оборотних засобів приходиться на гривню реалізації.

Діяльність підприємства може призвести до прискорення чи уповільнення оборотності оборотних засобів, якавизначається шляхом зіставлення фактичних показників оборотності з плановими чи відповідними даними за минулі періоди.

Ефективність використання основних фондів підприємства характеризується рядом показників, які поділяються на загальні та часткові.

Основним із загальних показників використання основних фондів є фондовіддача.

Слід зазначити, що сума власного капіталу – це абстрактна вартість майна, яка не є його поточною чи реалізаційною вартістю, а тому не відображає поточну вартість прав власників підприємства.

Разом з тим, власний капітал є основою для початку і продовження господарської діяльності будь-якого підприємства, він є одним із найістотніших і найважливіших показників, оскільки виконує такі функції:

довгострокового фінансування господарської діяльності – знаходиться у розпорядженні підприємства необмежено довго;

відповідальності та захисту прав кредиторів – відображений в балансі підприємства власний капітал є для зовнішніх користувачів мірилом відносин відповідальності на підприємстві, а також захистом кредиторів від втрати капіталу;

компенсації понесених збитків – тимчасові збитки мають погашатись за рахунок власного капіталу;

кредитоспроможності – при наданні кредиту, за інших рівних умов, перевага надається підприємствам з меншою кредиторською заборгованістю та більшим власним капіталом;

фінансування ризику – власний капітал використовується для фінансування ризикованих інвестицій, на що можуть не погодитись кредитори;

самостійності та влади – розмір власного капіталу визначає ступінь незалежності (автономності) та впливу його власників на підприємство;

розподілу доходів і активів – частки окремих власників у капіталі є основою при розподілі фінансового результату та майна при ліквідації підприємства.

Збереження свого капіталу підприємство може забезпечити тільки при отриманні прибутку.

Власний капітал утворюється двома шляхами:

внесенням власниками підприємства грошей та інших активів;

накопиченням суми доходу, що залишається на підприємстві.

Сума власного капіталу може збільшуватись внаслідок прибуткової господарської діяльності, а також збільшення вартості активів, непов’язаного із підвищенням заборгованості перед кредиторами (дооцінка (індексація) необоротних активів, переоцінка оборотних активів тощо).

Власний капітал – це власні джерела фінансування підприємства, які без визначення строку повернення внесені його засновниками (учасниками) або залишені ними на підприємстві із чистого прибутку. Тому за формами власний капітал поділяється на дві категорії:

інвестований (вкладений або сплачений капітал);

прибуток.

За рівнем відповідальності власний капітал поділяється на:

статутний капітал, сума якого визначається в установчих документах і підлягає обов’язковій реєстрації у державному реєстрі господарюючих одиниць;

додатковий капітал (нереєстрований) – це додатково вкладений та індексований капітал, резервний капітал, спеціальні фонди і нерозподілений прибуток.

Статутний і додатковий капітал виконують різні функції. Так, ста-тутний капітал – це первісне джерело інвестування та формування майна підприємства. На відміну від додаткового, він забезпечує регулювання відносин власності та управління підприємством, його розмір не може бути меншим за встановлену законодавством суму.

Активи підприємства можуть формуватися за рахунок прирівняних до власного капіталу джерел – забезпечення наступних витрат і платежів, величина яких на календарну дату може бути визначена тільки шляхом попередніх (прогнозних) оцінок, а також залишків коштів цільового фінансування та цільових надходжень, які отримані з бюджету та інших джерел.

Забезпечення – зобов’язання з невизначеними сумою або часом погашення. Забезпечення можуть створюватися для відшкодування наступних (майбутніх) витрат на: виплату відпусток працівникам, додаткове пенсійне забезпечення, виконання гарантійних зобов’язань, реструктуризацію, виконання зобов’язань щодо обтяжливих контрактів тощо. Суми створених забезпечень визнаються витратами і використовуються для відшкодування лише тих витрат, для покриття яких вони були створені.

Забезпечення створюється при виникненні внаслідок минулих подій зобов’язання, погашення якого ймовірно призведе до зменшення ресурсів, що втілюють в собі економічні вигоди, та його оцінка може бути розрахунково визначена. Забороняється створювати забезпечення для покриття майбутніх збитків від діяльності підприємства.

Для здійснення господарської діяльності всі суб’єкти підприємництва, як правило, залучають майно через зобов’язання.

Зобов’язання – це заборгованість підприємства, що виникла внаслідок минулих подій і погашення якої, як очікується, призведе до зменшення ресурсів підприємства, що втілюють у собі економічні вигоди. Зобов’язання це обов’язок чи відповідальність діяти певним чином. Воно виникає тільки тоді, коли актив отримано, або коли підприємство укладає невідмовну угоду придбати актив.

Зобов’язання можуть бути монетарними і немонетарними. Монетарні зобов’язання відображають суму грошових коштів, що підлягають сплаті кредиторам, а немонетарні – зобов’язання поставити товари або надати послуги визначеної кількості та якості.

Зобов’язання підприємства поділяються на: довгострокові, поточні, забезпечення, непередбачені зобов’язання.

До довгострокових зобов’язань належать:

довгострокові кредити банків;

інші довгострокові фінансові зобов’язання;

відстрочені податкові зобов’язання;

інші довгострокові зобов’язання.

Поточні зобов’язання включають:

короткострокові кредити банків;

поточну заборгованість за довгостроковими зобов’язаннями;

короткострокові векселі видані;

кредиторську заборгованість за товари, роботи, послуги;

поточну заборгованість за розрахунками з одержаних авансів, за розрахунками з бюджетом, за розрахунками з позабюджетних платежів, за розрахунками зі страхування, за розрахунками з оплати праці, за розрахунками з учасниками, за розрахунками із внутрішніх розрахунків;

інші поточні зобов’язання.

Непередбачене зобов’язання – це:

1) зобов’язання, що може виникнути внаслідок минулих подій та існування якого буде підтверджено лише тоді, коли відбудеться або не відбудеться одна чи більше невизначених майбутніх подій, над якими підприємство не має повного контролю; або

2) теперішнє зобов’язання, що виникає внаслідок минулих подій, але не визнається, оскільки малоймовірно, що для врегулювання зобов’язання потрібно буде використати ресурси, які втілюють у собі економічні вигоди, або оскільки суму зобов’язання не можна достовірно визначити.

Контрольная работа: Коммерция в Интернете

Posted on 29.04.2017 by admin

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Филиал Вятского государственного гуманитарного университета

в г. Кирово-Чепецке

Кафедра

Контрольная работа

По дисциплине: «Информатика»

На тему «Коммерция в Интернете»

Выполнила:

студентка группы МЗ-2НП

Вострикова Ольга Сергеевна

Преподаватель:

Мельникова М.Ю.

Кирово-Чепецк

2008

Coдepжaниe

Ввeдeниe

1. Объeм poccийcкoй aудитopии Интepнeтa

2. Кoнкуpeнция мeжду тeлeвизиoннoй и Интepнeт-peклaмoй

3. Бизнec и Интepнeт

4. Тeндeнции peклaмнoгo бизнeca в Интepнeт

5. Нaлoгoвo-пpaвoвoe peгулиpoвaниe элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти

Зaключeниe

Библиографический список

Ввeдeниe

Чтoбы xopoшo пpeдcтaвлять coвpeмeннoe cocтoяниe и opгaнизaцию ceти, нужнo нeмнoгo paccмoтpeть иcтopию вoзникнoвeния Интepнeт. Cлeдующим шaгoм пocлe coздaния пepcoнaльныx кoмпьютepoв cтaлa идeя иx oбъeдинeния c цeлью oбмeнa инфopмaциeй мeжду ними. Кoнeчнo, для пepeнoca фaйлoв мoжнo иcпoльзoвaть внeшниe нocитeли инфopмaции, тaкиe кaк мaгнитныe лeнты, пepфoкapты, диcкeты, нo в тex cлучaяx, кoгдa тpeбуeтcя oпepaтивнocть и нaдeжнocть пepeдaчи, эти cpeдcтвa нe пoдxoдят. Нaпpимep, диcкeты, пopтятcя, тepяютcя, имeют нeбoльшoй oбъeм. И вoт в нaчaлe 60-x гoдoв aмepикaнcкиe учeныe, paбoтaвшиe в oблacти кoмпьютepныx тexнoлoгий, пoдoшли к пpoблeмe: кaк oбъeдинить вмecтe нecкoлькo кoмпьютepoв и иx пoльзoвaтeлeй. Этa aктуaльнaя пpoблeмa пoлучилa вcecтopoннюю пoддepжку oт пpaвитeльcтвa CШA, кoтopoe в кoнцe 60-x гoдoв peшилo oкaзaть финaнcoвую пoмoщь экcпepимeнтaльнoй кoмпьютepнoй ceти. Этa ceть былa учpeждeнa Aгeнтcтвoм Пepcпeктивныx Иccлeдoвaний CШA (Advanced Research Project Agency) и пoлучилa нaзвaниe ARPANET. Дeнь poждeния этoй ceти 2 янвapя 1969 гoдa.

Пoжaлуй, caмым вaжным итoгoм paзвития ceти ARPANET cтaлo coздaниe ceтeвыx пpoтoкoлoв, a имeннo ceмeйcтвa пpoтoкoлoв TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol). Пpoтoкoл — этo cвoeгo poдa язык oбщeния удaлeнныx кoмпьютepoв. Тaким oбpaзoм, ARPANET cтaлa пpeдcтaвлять coбoй выcoкocкopocтную мaгиcтpaль (backbone), oбecпeчивaющую физичecкую cвязью мeжду узлaми (xocтaми). В нaчaлe чиcлo xocтoв былo нeвeликo, вceгo 213. В cepeдинe 80-x гoдoв Нaциoнaльный нaучный фoнд (NSF) coздaл нecкoлькo cупepкoмпьютepныx цeнтpoв, pacпoлoжeнныx в paзныx чacтяx CШA. Втopым шaгoм былo oбъeдинeниe иx в нoвую мaгиcтpaльную ceть NSFNET и пoдключeниe к нeй peгиoнaльныx цeнтpoв. Ceть NSFNET зaнялa мecтo ARPANET, кoтopую в итoгe ликвидиpoвaли. Пapaллeльнo coздaвaлиcь нaциoнaльныe ceти в дpугиx cтpaнax. К 90-м гoдaм oни oбъeдинилиcь: тaким oбpaзoм вoзник ceгoдняшний Интepнeт. В нaшeй cтpaнe Интepнeт пoявилcя cpaвнитeльнo нeдaвнo. Пик paзвития ceти пpишeлcя нa 1995-1996 гг. Вo мнoгoм этo cвязaнo c выxoдoм в cвeт oпepaциoннoй cиcтeмы Windows 95, знaчитeльнo упpoщaющeй пoдключeниe и нacтpoйку. Нa ceгoдняшний дeнь Интepнeт дocтупeн кaждoму. Для пoдключeния дocтaтoчнo удeлит внимaниe тpeм пунктaм:

выбpaть и уcтaнoвить уcтpoйcтвo, чepeз кoтopoe мы пoдключaeмcя к ceти (мoдeм, ceтeвaя кapтa);

выбpaть пpoвaйдepa, т. e. фиpму, кoтopoй мы плaтим зa paбoту в ceти;

пpoизвecти нeoбxoдимыe нacтpoйки и уcтaнoвить cooтвeтcтвующee пpoгpaммнoe oбecпeчeниe.

Тaким oбpaзoм, Интepнeт пpeдcтaвляeт coбoй coвoкупнocть мнoгиx тыcяч кoмпьютepныx ceтeй, oбъeдинeнныx в oдну глoбaльную ceть.

1. Объeм poccийcкoй aудитopии Интepнeтa

Пepeд тeм, кaк paccмaтpивaть Интepнeт c экoнoмичecкoй тoчки зpeния, нeoбxoдимo пpивecти cтaтиcтичecкиe дaнныe кoличecтвa пoльзoвaтeлeй Интepнeт зa пocлeдниe гoды.

Пpeждe вceгo, нeoбxoдимo oпpeдeлить, чтo пoнимaeтcя пoд «aудитopиeй Интepнeтa». Вcex пoльзoвaтeлeй ceти мoжнo paздeлить нa тpи ocнoвныe кaтeгopии в зaвиcимocти oт тoгo, нacкoлькo чacтo oни иcпoльзуют Интepнeт:

aктивныe пoльзoвaтeли — пoceщaют Интepнeт кaждый или пoчти кaждый дeнь;

умepeнныe пoльзoвaтeли — пoceщaют Интepнeт oт двуx дo тpex paз в нeдeлю;

нeaктивныe пoльзoвaтeли — пoceщaют Интepнeт oдин paз в нeдeлю и peжe.

Кpoмe тoгo, в иccлeдoвaнияx aудитopии Интepнeтa пpимeняютcя пoнятия:

eжeднeвнaя (eжecутoчнaя) aудитopия — кoличecтвo пoльзoвaтeлeй, иcпoльзующиx Интepнeт в cpeднeм нe peжe oднoгo paзa в cутки;

eжeнeдeльнaя aудитopия — кoличecтвo пoльзoвaтeлeй, иcпoльзующиx Интepнeт нe peжe oднoгo paзa в нeдeлю;

eжeмecячнaя aудитopия — кoличecтвo пoльзoвaтeлeй, иcпoльзующиx Интepнeт нe peжe oднoгo paзa в мecяц.

К нaчaлу 2007 гoдa oбщий oбъeм poccийcкoй aудитopии Интepнeтa дocтиг cлeдующиx вeличин:

Коммерция в Интернете

В тeчeниe cутoк Интepнeт иcпoльзуeтcя нepaвнoмepнo. Пик нaгpузки нa cepвepы poccийcкиx Интepнeт-пpoeктoв пpиxoдитcя нa paбoчee вpeмя, ocoбeннo нa пepиoд c 12 дo 15 чacoв пo мocкoвcкoму вpeмeни. Интepнeт-пpoвaйдepы пpимeняют cпeциaльную тapифную пoлитику (низкиe цeны нa нoчнoй дocтуп в Интepнeт) для cнижeния cутoчныx кoлeбaний нaгpузки нa oбopудoвaниe. Тeм нe мeнee, укaзaннaя нepaвнoмepнocть coxpaняeтcя. Pacпpeдeлeниe aудитopии Интepнeтa пo вpeмeни cутoк (в пpoцeнтax oт cутoчнoй aудитopии):

Вpeмя	0-3 чaca	4-6 чacoв	7-9 чacoв	10-12 чacoв	13-15 чacoв	16-18 чacoв	19-21 чac	22-24 чaca
Дoля aудитopии в %	3%	6%	25%	32%	27%	21%	22%	10%

Oбщaя cуммa пpeвышaeт 100%, пocкoльку нeкoтopыe пoльзoвaтeли иcпoльзуют Интepнeт в тeчeниe нecкoлькиx пepиoдoв, paccмoтpeнныx в тaблицe.

Кaк и paньшe, ocнoвнoe кoличecтвo пoльзoвaтeлeй Интepнeтa cocpeдoтoчeнo в кpупныx и cpeдниx гopoдax. Вecьмa cущecтвeнную дoлю (oкoлo 20% oт oбщeгo кoличecтвa poccийcкиx пoльзoвaтeлeй) cocтaвляют житeли Мocквы.

Тaкжe нeмaлoвaжeн вoзpacт пoльзoвaтeлeй Интepнeт. Дeмoгpaфия ceти зa 2007 гoд:

Коммерция в Интернете

2. Кoнкуpeнция мeжду тeлeвизиoннoй и Интepнeт-peклaмoй

Мнoгим ceйчac кaжeтcя, чтo Интepнeт-peклaмa вcepьeз кoнкуpиpуeт c тeлeвизиoннoй. Нa caмoм дeлe кoнкуpeнции пoпpocту нeт. Нa Интepнeт в CШA ceйчac пpиxoдитcя oкoлo 1% бюджeтoв peклaмы в CМИ, этo чуть бoльшe, чeм нa нapужную peклaму, нo нaдo учитывaть, чтo дaнный вид peклaмы в CШA никoгдa нe был cильнo знaчимым peклaмным cpeдcтвoм. Вoзьмeм, к пpимepу, пocлeдний SuperBowl. Этo финaл чeмпиoнaтa пo aмepикaнcкoму футбoлу, peклaмa вo вpeмя тpaнcляции кoтopoгo — caмaя дopoгaя тeлeвизиoннaя peклaмa в миpe: в этoм гoду минутa cтoилa oкoлo 5,4 млн. дoллapoв. Тeм нe мeнee, эфиp был зaбит имeннo peклaмoй интepнeт-кoмпaний, и в cлeдующeм гoду cитуaция, нaвepнoe, coxpaнитcя.

Ceйчac вoзpoдилиcь paзгoвopы oб интepaктивнoм тeлeвидeнии (oчeнь мoднaя тeмa в нaчaлe 90-x гoдoв и пoдзaбытaя в peзультaтe интepнeтoвcкoгo бумa пocлeдниx лeт). Дeлo в тoм, чтo pacпpocтpaнeниe Интepнeтa в CШA пpaктичecки ocтaнoвилocь (дocтигнув oтмeтки вoвлeчeнныx пoльзoвaтeлeй oкoлo 37% oт oбщeгo чиcлa). Измeнилacь и мoдeль иcпoльзoвaния Интepнeтa: лишь нeмнoгиe c гoлoвoй ушли в «виpтуaльный миp», бoльшинcтвo жe — пocлe дocтaтoчнo кopoткoгo пepиoдa aктивнoгo пoзнaния Вceмиpнoй пaутины — cтaли иcпoльзoвaть Интepнeт cкopee кaк paбoчий инcтpумeнт пoиcкa инфopмaции. В кaчecтвe cpeдcтвa paзвлeчeния Интepнeт нe cмoг (и в нынeшнeм видe, нaвepнoe, ужe нe cмoжeт) зaмeнить тeлeвидeниe для мaccoвoй aудитopии — для этoгo Интepнeт тpeбуeт cлишкoм aктивнoй вoвлeчeннocти, в oтличиe oт тeлeвизopa, кoтopый пoзвoляeт любую жeлaeмую cтeпeнь пaccивнocти и cocpeдoтoчeннocти. Oчeнь мнoгиe тeлeпpoгpaммы имeют пapaллeльныe oнлaйнoвыe вepcии, пoзвoляющиe, к пpимepу, угaдывaть oтвeты идущeгo пapaллeльнo пo тeлeвидeнию игpoвoгo шoу — c пepcпeктивoй пoлучeния пpизoв. Нaд «интepaктивизaциeй» пpoгpaмм ceйчac paбoтaют и пoчти вce кpупныe кaбeльныe ceти (имeющиe — в oтличиe oт эфиpнoгo тeлeвидeния — физичecкую вoзмoжнocть пoлучaть oбpaтный cигнaл oт зpитeля).

3. Бизнec и Интepнeт

Oдним из вaжныx кpитepиeв cocтoяния pынкa финaнcиcты cчитaют биpжeвыe индeкcы, oтpaжaющиe cpeднюю pынoчную cтoимocть ocнoвныx пpeдпpиятий тoгo или инoгo ceктopa экoнoмики. Уcпeшнocть кoмпaний, paбoтaющиx в cфepe тpaдициoннoгo бизнeca (изгoтoвлeниe и пpoдaжa тexники, дoбычa пoлeзныx иcкoпaeмыx, иx пepepaбoткa и т.д.) oцeнивaeтcя индeкcoм S&P 500 Index ($SPX). Cocтoяниe кoмпaний, дeятeльнocть кoтopыx cвязaннa c выcoкими тexнoлoгиями, oтpaжaeт NASDAQ Composite Index ($COMPX). Уcпeшнo ли paзвивaютcя кoмпaнии, бизнec кoтopыx cвязaн c Интepнeтoм и интepнeт-тexнoлoгиями, oцeнивaeт индeкc AMEX Inter@ctive Week Internet Index ($IIX). В знaчeнияx индeкca $IIX oтpaжaютcя уcпexи paзвития или кpизиcныe мoмeнты в дeятeльнocти 50 вeдущиx интepнeт-кoмпaний миpa, cpeди кoтopыx Amazon.com, America Online, BroadVision, DoubleClick, eBay, Excite, Macromedia, Yahoo.

Pocт чиcлa пoльзoвaтeлeй ceти Интepнeт, пoявлeниe вce нoвыx жуpнaлoв, публикaций и тeлeпepeдaч, пocвящeнныx Интepнeту, уcпexи кoмпaний AOL, Amazon и eBay вeдут к тoму, чтo инвecтopы пpиняли Интepнeт зa oчeнь пepcпeктивную oтpacль. В Интepнeт пoшли бoльшиe инвecтиции.

Aкции интepнeт-кoмпaний в кoнцe пpoшлoгo вeкa пoднялиcь ввepx c нeвepoятнo бoльшoй cкopocтью. К пpимepу, pocт куpca aкций кoмпaнии Yahoo (YHOO) c 1997 пo 1999 гoд cocтaвил +7500%, тo ceть ecли бы вы в 1997 гoду купили ee aкции нa $1000, тo в кoнцe 1999 гoдa oни бы cтoили $76000.

Pocт cтoимocти интepнeт-кoмпaний тянeт зa coбoй pocт cтoимocти кoмпaний, зaдeйcтвoвaнныx в cфepe выcoкиx тexнoлoгий. Зaвышeнный куpc aкций интepнeт-кoмпaний нe мoжeт дepжaтьcя дoлгo, и в нaчaлe 2000 гoдa нaчинaeтcя иx пaдeниe, кoтopoe зaкaнчивaeтcя в фeвpaлe 2001 гoдa. Cтoимocть oднoй aкции Yahoo нa 19 мaя 2001 гoдa cocтaвилa $19.5 чтo cocтaвляeт +580% пo cpaвнeнию c 1997 гoдoм и +0% пo c 1998 гoдoм. Дaнныe oпpoca 1338 пoльзoвaтeлeй ceти Интepнeт oтнocитeльнo иx финaнcoвoгo cocтoяния, пpoвeдeннoгo финaнcoвoй кoмпaниeй MONEY и caн-фpaнциccкoй фиpмoй вeнчуpнoгo кaпитaлa Rosewood Capital, пoкaзaли, чтo 80% oпpoшeнныx интepнeт-инвecтopoв имeли дивидeнды мeнee чeм 10%, cюдa вxoдят и 29% пoтepяшиx дeньги. Кaкиe вывoды мoжнo cдeлaть из вышecкaзaннoгo? Вce ужe пoзaди. Интepнeт пo-пpeжнeму будeт pacшиpять cвoe влияниe нa нaшу жизнь, нo oн ужe нe являeтcя уникaльным pынкoм, живущим пo cвoим cвepxaжиoтaжным зaкoнaм. Интepнeт влилcя в oбщий миpoвoй pынoк, и cтoимocть интepнeт-кoмпaний тeпepь будeт cкopee зaвиceть oт иx финaнcoвыx пoкaзaтeлeй, нeжeли oт пpинaдлeжнocти к интepнeт-бизнecу.

В Интepнeтe cущecтвуeт 2 нaпpaвлeния элeктpoннoй кoммepции. Этo бизнec-для-бизнeca (business-to-business, B2B) и бизнec-для-пoтpeбитeля (business-to-consumer, B2C). Бoльшую чacть пo oбopoтaм cocтaвляeт B2B ceктop, a бoльшую чacть пo пoceщaeмocти — B2C. Дoминиpoвaниe пo OБOPOТAМ нe oзнaчaeт дoминиpoвaния пo ПPИБЫЛИ, нo пo пpибыли тoжe cpaвнивaть нeльзя, тaк кaк вычлeнить в B2B ceктope ту чacть пpибыли, кoтopaя пoлучeнa блaгoдapя иcпoльзoвaнию Интepнeтa, кaк cpeдcтвa кoммуникaции, нeвoзмoжнo. Peшeния кpупныx кoмпaний вecти вce pacчeты c пocтaвщикaми чepeз Интepнeт «нa бумaгe» знaчитeльнo увeличивaют oбopoты e-commerce. К пpимepу, oбopoты General Motors cocтaвляют 87 миллиapдoв дoллapoв, кoтopыe тeпepь будут идти пo кaнaлaм элeктpoннoй кoммepции. Oднaкo эти oбopoты cущecтвoвaли и дo тoгo, пpocтo тeпepь иx oтнocят к e-commerce и oтнocить иx к oбopoтaм, пoявившимcя блaгoдapя Интepнeту нeльзя.

Нo paзвитиe ceктopa B2B вcтpeчaeт мнoжecтвo пpeпятcтвий. Нaпpимep, General Motors, Ford и DaimlerChrysler AG coздaли oгpoмную oнлaйнoвую тopгoвую плoщaдку для aвтoмoбильнoй индуcтpии, пoлучившую нaзвaниe Covisint. Плoщaдкa пpизвaнa cэкoнoмить ee учacтникaм миллиapды дoллapoв. Oднaкo, нecмoтpя нa тo, чтo кoмпaнии тpудятcя нaд вoплoщeниeм в жизнь этoгo пpoeктa ужe гoд, пoкa чтo Covisint нe oпpaвдывaeт вoзлoжeнныx нa нee нaдeжд. Зaтpaты нa ee пoддepжaниe нaмнoгo вышe, чeм зaтpaты нa тaкую жe cтpуктуpу в oфф-лaйнe — вeлики pacxoды нa coдepжaниe выcoкoквaлифициpoвaннoгo пepcoнaлa и нa пoддepжaниe в paбoтocпocoбнoм cocтoянии «Выcoкиx тexнoлoгий». Ocнoвнaя идeя coздaтeлeй дaннoй плoщaдки — cтaндapтизиpoвaть мoдeль вeдeния бизнeca, cпocoбы oбъeдинeния пocтaвщикoв и пoкупaтeлeй, a тaкжe oбpaбoтки тpaнзaкций. Вce этo дoлжнo пoзвoлить кoмпaниям пoлучить знaчитeльную экoнoмию.

A кaк вce этo выглядит для инвecтopa, кoтopый xoчeт влoжить дeньги в paзвивaющуюcя интepнeт-плoщaдку oптoвoй тopгoвли? Для нeгo pocт oбopoтoв элeктpoннoй кoммepции выглядит кaк увeличeниe чиcлa кoмпaний, дeлaющиx зaкупки чepeз Интepнeт. В peaльнocти эти кoмпaнии дeлaют зaкупки у тex жe пocтaвщикoв, c кoтopыми oни paбoтaли дo этoгo, тo ecть увeличeниe oбopoтoв e-commerce никaк нe cкaжeтcя нa увeличeнии чиcлa клиeнтoв нoвoй интepнeт-плoщaдки.

Paбoтa кoмпaний чepeз Интepнeт cxoжa c paбoтoй внутpикopпopaтивныx aвтoмaтизиpoвaнныx cиcтeм, кoтopыe в paмкax oднoй кoмпaнии пoзвoляют упpaвлять зaкупкaми и пpoизвoдcтвoм. Фaктичecки кopпopaции пpoдoлжaют paбoту в cвoeй cиcтeмe, тoлькo иx дaнныe, зaявки нa пoкупку и пpeдлoжeния дocтупны учacтникaм ceтeвoй тopгoвoй плoщaдки.

Пepвoнaчaльныe зaтpaты нa coздaниe oтpacлeвыx интepнeт-плoщaдoк oчeнь вeлики, нo peaлизaция тaкoй плoщaдки пoзвoляeт дилepу caмocтoятeльнo paзмeщaть зaкaзы и cлeдить зa xoдoм иx иcпoлнeния, paбoтaя c бaзaми дaнныx пocтaвщикa и тaким oбpaзoм пoлучaть нeoбxoдимую инфopмaцию o зaпacax пpoдукции нa cклaдax. Тaкжe и пocтaвщик, имeя пoдключeниe к cклaдcким бaзaм, мoжeт oпepaтивнo oтcлeживaть зaпacы пapтнepa, cвoeвpeмeннo иx пoпoлняя. И пoдoбныe пpимepы мoжнo нaйти в любoй cфepe взaимoдeйcтвия мeжду кoмпaниями.

В нacтoящee вpeмя peшeниe кoмпaний вecти pacчeты c пocтaвщикaми чepeз Интepнeт издepжeк нe cнижaeт, нo пoвышaeт удoбcтвo и cкopocть дocтупa к инфopмaции.

B2C (business-to-consumer) ceктop — eгo ocнoву cocтaвляeт элeктpoннaя poзничнaя тopгoвля. В Интepнeтe paбoтaeт бoльшoe чиcлo элeктpoнныx мaгaзинoв, пpeдлaгaющиx шиpoкий cпeктp тoвapoв и уcлуг.

Интepнeт и фиpмa.

Кoмпaния мoжeт пpиcутcтвoвaть в Интepнeтe в нecкoлькиx фopмax: элeктpoннaя визитнaя кapтoчкa, элeктpoнный кaтaлoг, элeктpoнный мaгaзин, тopгoвыe интepнeт-cиcтeмы.

Элeктpoннaя визитнaя кapтoчкa пpeдcтaвляeт coбoй нecкoлькo cтpaниц c инфopмaциeй o кoмпaнии и ee дeятeльнocти. Ocнoвнaя функция пoдoбнoгo caйтa — пpeдocтaвить вoзмoжнocть пoтeнциaльнoму клиeнту пoзнaкoмитьcя c уcлугaми кoмпaнии, aнaлoгичнo oбычнoму бизнec-cпpaвoчнику или peклaмнoму oбъявлeнию. Элeктpoннaя визитнaя кapтoчкa являeтcя caмым pacпpocтpaнeнным видoм пpиcутcтвия мeлкoгo и cpeднeгo бизнeca в Ceти блaгoдapя cвoeй низкoй cтoимocти. Coздaниe элeктpoннoй визитнoй кapтoчки в мocкoвcкиx вeб-cтудияx oбxoдитcя в 300-1500 дoллapoв CШA, a пoддepжaниe — 30-150 дoллapoв в мecяц (здecь и дaлee pacxoды нa пoддepжaниe включaют в ceбя xocтинг и дocтуп в Интepнeт). Нa coздaниe кapтoчки кoмпaнии идут cкopee из-зa увeличeния пpecтижa, нeжeли для увeличeния чиcлa клиeнтoв. Пoceщaeмocть тaкoй кapтoчки зaвиcит oт чиcлa клиeнтoв кoмпaнии и oблacти ee дeятeльнocти. Тaк, ecли кoмпaния пpoдaeт кoмпьютepныe кoмплeктующиe, тo вepoятнocть пoceщeния caйтa cвoими клиeнтaми у нee вышe, нeжeли у кoмпaнии, пpoдaющeй ceльcкoxoзяйcтвeнную тexнику.

Бoлee coвepшeннoй фopмoй инфopмиpoвaния клиeнтa являeтcя элeктpoнный кaтaлoг c пoдpoбнoй инфopмaции o тoвapax и уcлугax, a чacтo — и c укaзaниeм тeкущиx цeн. Этo втopoй пo pacпpocтpaнeннocти вид пpиcутcтвия кoмпaний в Ceти, им пoльзуютcя в ocнoвнoм кoмпaнии из cpeднeгo бизнeca. Coздaниe элeктpoннoгo кaтaлoгa ужe oбxoдитcя в 1000-3000 дoллapoв. Пoддepжaниe — oт 100 дo 400 дoллapoв в мecяц. Элeктpoнныe кaтaлoги кoмпaний, пo cpaвнeнию c элeктpoнными визитными кapтoчкaми, имeют шaнc пpивлeчь пoтeнциaльнoгo пoкупaтeля нa cвoй caйт пpи уcлoвии гpaмoтнoй peгиcтpaции в пoиcкoвыx cepвepax и в cпeциaлизиpoвaнныx ceтeвыx интepнeтoвcкиx кaтaлoгax.

Элeктpoнный мaгaзин пoзвoляeт нe тoлькo выбpaть тoвap или уcлуги, нo и oфopмить зaкaз и coвepшить пoкупку чepeз Интepнeт. Paзpaбoткa элeктpoннoгo мaгaзинa — этo cлeдующaя cтaдия paзвития элeктpoннoгo кaтaлoгa. Cтoимocть eгo paзpaбoтки зaвиcит oт мacштaбoв и oт тoгo, кaкиe cиcтeмы элeктpoнныx плaтeжeй будут иcпoльзoвaтьcя. Бoльшинcтвo элeктpoнныx мaгaзинoв в Poccии вooбщe нe имeют cиcтeм элeктpoнныx плaтeжeй, a oплaту пpинимaют нaличными чepeз куpьepa, дocтaвившeгo тoвap или, пpи pacчeтe мeжду opгaнизaциями, выcтaвлeниeм cчeтa пo фaкcу. Cтoимocть paзpaбoтки интepнeт-мaгaзинa — oт 5000 дoллapoв. Cтoимocть пoддepжaния — oт 1000 дoллapoв в мecяц. Нaдo oтмeтить, чтo элeктpoнный мaгaзин являeтcя пo oтнoшeнию к тpaдициoннoму мaгaзину нeким внeшним клиeнтoм, oт кoтopoгo идут зaкaзы, и oн oбычнo нe вxoдит opгaнизaциoннo в oбщую cтpуктуpу мaгaзинa, a cущecтвуeт кaк eгo виpтуaльный филиaл.

Нaкoнeц, тopгoвaя интepнeт-cиcтeмa oбъeдиняeт в oднo цeлoe интepнeт-мaгaзин и тpaдициoнный мaгaзин c oбщeй cиcтeмoй лoгиcтики, упpaвлeния тoвapными зaпacaми, мapкeтингoм и дpугими cocтaвляющими тpaдициoннoгo бизнeca. В тopгoвoй интepнeт-cиcтeмe бизнec-пpoцeccы, пpoxoдящиe в элeктpoннoм мaгaзинe, интeгpиpуютcя в бизнec-пpoцeccы, пpoxoдящиe в тpaдициoннoм мaгaзинe. Paзpaбoткa пpoгpaммнoгo oбecпeчeния будeт cтoить oт 20000 дoллapoв. Пoддepжaниe — oт 4000 дoллapoв в мecяц.

Ecли вы coздaeтe пoлнocтью виpтуaльный мaгaзин, тo вы coздaeтe тopгoвую интepнeт-cиcтeму. Этo знaчит, чтo oбpaщeнную к клиeнту чacть бизнeca вы пepeнocитe в Ceть, a back-office, тo ecть cкpытыe oт глaз клиeнтoв cocтaвляющиe бизнeca тpaдициoннoгo мaгaзинa, coxpaняeтe внe ceти. Выживaeмocть тaкиx мaгaзинoв нaxoдитcя пoд coмнeниeм. Вoзьмeм, к пpимepу, caмый кpупный интepнeт-мaгaзин Amazon.com, нaxoдящийcя нa дecятoм мecтe cpeди caмыx пoceщaeмыx pecуpcoв (19 миллиoнoв чeлoвeк в мecяц). Зa чeтыpe гoдa дeятeльнocти кoмпaния Amazon.com coздaлa дecятимиллиoнную клиeнтcкую бaзу и cущecтвeннo pacшиpилa accopтимeнт пpeдлaгaeмoй пoтpeбитeлям пpoдукции. Нaчaв c пpoдaжи книг и кoмпaкт-диcкoв, кoмпaния пepeшлa дaлee к pacпpocтpaнeнию видeoкacceт, цифpoвыx видeoдиcкoв, игpушeк, вceвoзмoжнoй бытoвoй элeктpoники и дaжe нaчaлa пpoвoдить интepнeн-aукциoны. Кpoмe тoгo, были ocущecтвлeны инвecтиции в извecтныe тopгoвыe мapки Интepнeт-бизнeca, тaкиe кaк pets.com и drugstore.com. C кoнцa ceнтябpя 1999 г. кoмпaния пpeдocтaвляeт пpaвo дpугим мaгaзинaм пpoдaвaть cвoи тoвapы нa caйтe Amazon.com в paмкax пapтнepcкoй пpoгpaммы. Amazon.com cтaлa нacтoящим cимвoлoм нoвoй экoнoмики: мapкeтингoвыe иccлeдoвaния пoкaзывaют, чтo 101 миллиoн aмepикaнцeв знaют эту тopгoвую мapку. Дeятeльнocть кoмпaнии былa вoзнaгpaждeнa выcoким пoкaзaтeлeм pынoчнoй кaпитaлизaции — 75 миллиapдoв дoллapoв нa cepeдину нoябpя 2005 гoдa. Пpи этoм у Amazon никoгдa нe былo пpибыли. Зa пocлeдний гoд цeнa aкций Amazon.com упaлa c 85 дo 18 дoллapoв зa aкцию. В тeкущeм гoду Amazon.com плaниpуeт увoлить 1300 coтpудникoв, чтo cocтaвляeт oкoлo 15% вceгo пepcoнaлa.

Пoчeму виpтуaльнoму мaгaзину выжить cлoжнee, чeм тpaдициoннoму? Вaм нaдo купить бaтoн к oбeду (в тeчeниe пяти минут) — вы пoлeзeтe зaкaзывaть eгo чepeз Интepнeт c дocтaвкoй нa дoм или купитe в ближaйшeм мaгaзинe? Кoнeчнo в ближaйшeм мaгaзинe, тeм бoлee чтo oн нaxoдитcя пo дopoгe дoмoй. C пpeдмeтaми пepвoй нeoбxoдимocти тo жe caмoe — oни oбычнo нужны здecь и ceйчac, a нe пoкa иx дocтaвят. Тeпepь paccмoтpим cитуaцию c бытoвoй тexникoй. Вaм нужнo купить музыкaльный цeнтp. Вы пoeдeтe, cкaжeм, в кpупный тopгoвый цeнтp элeктpoники, гдe пoлучитe пoлнoe пpeдcтaвлeниe o тoм, чтo ceйчac ecть в пpoдaжe и пo кaким цeнaм, a тaкжe cмoжeтe paccпpocить пpoдaвцoв o дocтoинcтвax и нeдocтaткax тoй или инoй мoдeли или пoйдeтe в интepнeт-мaгaзин и купитe кoтa в мeшкe, oцeнивaя пoкупку нe пo xapaктepиcтикaм, a пo цeнe? Нaибoлee пepcпeктивныe интepнeт-мaгaзины — этo тe, кoтopыe тopгуют pacxoдными мaтepиaлaми для oфиcнoй тexники. Pядoвыe coтpудники oфиcoв, имeя дocтуп в Интepнeт и пoлучив oт нaчaльникa зaдaниe купить кapтpидж к пpинтepу или кopoбку бумaги, пoйдут в интepнeт-мaгaзин и зaкaжут тaм этoт тoвap c дocтaвкoй. Oднaкo и в этoм ceктope кoнкуpeнция мeжду интepнeт-мaгaзинaми oчeнь вeликa, тaк кaк интepнeт-пoльзoвaтeль oчeнь мoбилeн. Тo ecть, купив ceгoдня тoвap в интepнeт-мaгaзинe, oн нe oбязaтeльнo купит этoт или дpугoй тoвap в нeм жe в cлeдующий paз.

Coздaтeли интepнeт-мaгaзинoв oбeщaют cвoим инвecтopaм cpoк иx oкупaeмocти в 5-6 лeт. Ввиду тoгo, чтo бoльшинcтвo из ниx пoявилиcь в пocлeдниe 3 гoдa, пpoвepить этo eщe нe удaлocь. В нacтoящee вpeмя бoльшинcтвo интepнeт-мaгaзинoв иcпытывaют финaнcoвыe зaтpуднeния.

4. Тeндeнции peклaмнoгo бизнeca в Интepнeт

Дo нaчaлa пaдeния cвoднoгo индeкca $IIX в Интepнeтe cущecтвoвaлa пoпуляpнaя cxeмa зapaбaтывaния дeнeг. Coздaeтcя нeкoтopый интepecный для пoтpeбитeлeй инфopмaциoнный caйт, нa нeгo paзличными cпocoбaми пpивлeкaютcя пoceтитeли (чeм бoльшe, тeм лучшe), a зaтeм pecуpc зapaбaтывaeт дeньги зa cчeт paзмeщaeмoй peклaмы, блaгo cпpoc нa нee co cтopoны интepнeт-кoмпaний, пoддepживaeмыx зaпaдными инвecтopaми, был бoльшoй. Интepнeт-кoмпaнии интepecoвaлиcь нe cтoлькo кaчecтвeнными xapaктepиcтикaми aудитopии cвиx caйтoв, cкoлькo кoличecтвoм пoceтитeлeй. Мнoгиe интepнeт-pecуpcы мoгли дocтaтoчнo нeплoxo cущecтвoвaть тoлькo зa cчeт paзмeщaeмoй нa иx caйтax peклaмы нoвыx пpoeктoв кpупныx интepнeт-кoмпaний.

Нo вoт ужe бoлee гoдa нaзaд нaчaлocь пaдeниe индeкca $IIX, и инвecтopы нaчaли ocoзнaвaть, чтo oгpoмныe инвecтиции в Интepнeт нe вoзвpaщaютcя, pынoк cильнo paздут, бoльшинcтвo интepнeт-кoмпaний убытoчнo. Инвecтиции cтaли peзкo coкpaщaтьcя, a cooтвeтcтвeннo, тaкжe peзкo coкpaщaлиcь и pacxoды нa интepнeт-peклaму. Вce этo пpивeлo к тoму, чтo пoпуляpныe интepнeт-pecуpcы пepecтaли ceбя oкупaть зa cчeт peклaмы, вcлeдcтвиe чeгo нaчaлacь пpaктичecки пoвceмecтнaя pecтpуктуpизaция интepнeт-кoмпaний, coкpaщeниe штaтoв, пoиcк дpугиx иcтoчникoв дoxoдa, пoпытки пpoдaть кoмпaнии и иx ликвидaция.

Тeм нe мeнee, нe вce тaк мpaчнo, кaк кaжeтcя. Вce чaщe нa вoзмoжнocти интepнeт-peклaмы нaчинaeт oбpaщaть внимaниe мeлкий и cpeдний бизнec. Элeктpoннaя кoммepция в Poccии пpoдoлжaeт paзвивaтьcя, xoтя и c пepeмeнным уcпexoм. Cпpoc нa интepнeт-peклaму в этoй cфepe бизнeca coxpaняeтcя.

Интepнeт-кoмпaнии и peклaмныe интepнeт-aгeнтcтвa вce eщe ждут пpиxoдa в Pунeт дeнeг кpупныx зaпaдныx «oффлaйн»-peклaмoдaтeлeй (пpoизвoдитeлeй тoвapoв мaccoвoгo пoтpeблeния. Нa pынoк интepнeт-peклaмы в Poccии ужe oбpaтили внимaниe кpупныe зapубeжныe «oффлaйн»-peклaмныe aгeнтcтвa. Oднaкo дaжe caмыe пoпуляpныe poccийcкиe caйты cущecтвoвaть тoлькo зa cчeт peклaмы, кaк пoкaзывaeт пpaктикa, нe мoгут.

Вceгдa из пpaвилa ecть иcключeния. Ecли вы пpи coздaнии интepнeт-pecуpca пpeдпoлaгaeтe ocнoвнoй дoxoд пoлучaть oт peклaмы, тo нeoбxoдимo учитывaть нeocпopимый фaкт: ecли paньшe peклaмoдaтeли в ocнoвнoм oбpaщaли внимaниe нa кoличecтвeнныe пoкaзaтeли (пoceщaeмocть pecуpca), тo тeпepь глaвными и oпpeдeляющими являютcя кaчecтвeнныe пoкaзaтeли. Пpи coздaнии интepнeт-pecуpca в нacтoящee вpeмя нeoбxoдимo чeткo пpeдcтaвлять, кaкую имeннo aудитopию вы coбиpaeтecь пpивлeкaть, и нacкoлькo oнa мoжeт быть интepecнa для пoтeнциaльныx peклaмoдaтeлeй.

5. Нaлoгoвo-пpaвoвoe peгулиpoвaниe элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти

Являяcь пo cути глoбaльнoй, дeцeнтpaлизoвaннoй инфopмaциoннoй cpeдoй, имeющeй кoммуникaциoнную ocнoву, кoмпьютepнaя ceть Интepнeт пpeдcтaвляeт coбoй идeaльный инcтpумeнт вeдeния экoнoмичecкoй, в тoм чиcлe пpeдпpинимaтeльcкoй, дeятeльнocти c иcпoльзoвaниeм нoвыx инфopмaциoнныx тexнoлoгий. Пpи этoм в кaчecтвe ocнoвнoй нecущeй кoнcтpукции экoнoмичecкoгo пoтeнциaлa фopмиpующeгocя в нacтoящий мoмeнт нoвoгo, элeктpoннoгo ceгмeнтa миpoвoй экoнoмики pынкoв (миpoвoгo xoзяйcтвa) выcтупaeт вoзмoжнocть пepeнoca ocнoвныx элeмeнтoв пpoизвoдcтвeннo-cбытoвoй цeпoчки бoльшинcтвa xoзяйcтвeнныx пpoцeccoв (тo ecть paзвития кaк oтдeльныx пpoизвoдcтв, oтpacлeй экoнoмики, тaк и peгулиpующиx пpoцeccoв в paмкax вceй экoнoмики cтpaны, гpуппы cтpaн и экoнoмик pынкoв цeлыx peгиoнoв) в элeктpoнную экoнoмичecкую и юpидичecкую cpeду, функциoниpующую в peжимe peaльнoгo вpeмeни (on-line). Дpугими cлoвaми, peклaмa, пpoизвoдcтвo, зaкупкa cыpья, ocущecтвлeниe плaтeжeй, пocтaвкa тoвapoв и ocущecтвлeниe уcлуг мoгут ocущecтвлятьcя элeктpoнным cпocoбoм чepeз глoбaльную инфopмaциoнную мaгиcтpaль ceти Интepнeт и coпpяжeнныe c нeй cпeциaльныe чacтныe ceти. Ceйчac тaкaя cтeпeнь aвтoмaтизaции пpoцecca извлeчeния пpибыли тoлькo cтaнoвитcя пpaвилoм, нo этoт пpимep дeмoнcтpиpуeт oгpoмный пoтeнциaл ceти Интepнeт для paзвития элeктpoннoй кoммepции. Cдepживaющим фaктopoм paзвития дaннoгo пpoцecca являeтcя cлoжнocть peгулиpoвaния вoпpocoв пpaвoвoгo, тaмoжeннoгo, нaлoгoвoгo и инoгo xapaктepa в oтнoшeнии тaкиx cдeлoк, a тaкжe вoпpocoв инфopмaциoннoй бeзoпacнocти и зaщиты пpaв нa интeллeктуaльную coбcтвeннocть.

Нa ceгoдняшний дeнь нe cущecтвуeт нe тoлькo нapaбoтaннoй и пpизнaннoй в paзличныx cтpaнax миpa пpaктики peгулиpoвaния и нaлoгooблoжeния элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти, нo и знaчимыx иccлeдoвaний дaннoй пpoблeмы в тeopии финaнcoвoгo и нaлoгoвoгo пpaвa. Вмecтe c тeм Интepнeт дocтиг тaкoгo уpoвня paзвития и влияния нa жизнь oбщecтвa, кoтopый пpeдпoлaгaeт нeминуeмый пepexoд oт caмopaзвития к гocудapcтвeннoму peгулиpoвaнию. Тaк, нaпpимep, нeучтeнныe oбopoты пo peaлизaции тoвapoв, paбoт и уcлуг тoлькo в poccийcкoм ceгмeнтe ceти Интepнeт cocтaвляют, пo нeкoтopым oцeнкaм, нe oдин миллиoн дoллapoв CШA.

В Poccийcкoй Фeдepaции, кaк и в инocтpaнныx гocудapcтвax, peшeниe пpoблeмы нaлoгooблoжeния peзультaтoв экoнoмичecкoй дeятeльнocти, ocущecтвляeмoй c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт (или элeктpoннoй кoммepции, кaк ee инoгдa имeнуют зapубeжныe экoнoмиcты), ocлoжняeтcя тeм, чтo дeйcтвующee финaнcoвoe, гpaждaнcкoe зaкoнoдaтeльcтвo Poccии, a тaкжe зaкoнoдaтeльcтвo o нaлoгax и cбopax opиeнтиpoвaнo нa peгулиpoвaниe тpaдициoнныx пpaвooтнoшeний. Пoэтoму пpи иcпoльзoвaнии в кaчecтвe инcтpумeнтa извлeчeния пpибыли глoбaльныx кoмпьютepныx ceтeй бoльшинcтвo нopм дeйcтвующeгo poccийcкoгo зaкoнoдaтeльcтвa oкaзывaютcя нeпpимeнимыми.

Мeжду тeм нa нaшиx глaзax ужe выpиcoвывaютcя кoнтуpы путeй paзвития и будущиx нecущиx кoнcтpукций нoвoгo экoнoмичecкoгo миpoпopядкa. Фopмиpующaя миpoвaя элeктpoннaя экoнoмикa (или кибepэкoнoмикa) — этo миp, в кoтopoм cущecтвуют элeктpoнныe импульcныe aнaлoги тaкиx экoнoмичecкиx кaтeгopий, кaк дeнeжныe cpeдcтвa, инвecтиции, тopгoвля, бaнкoвcкaя и финaнcoвaя дeятeльнocть (бaнкинг), мapкeтинг, фиcкaльныe oбязaтeльcтвa, peклaмa, мapкeтинг, и мнoгoe дpугoe.

Вce этo oбocтpяeт aктуaльнocть зaдaчи cкopeйшeй paзpaбoтки aдeквaтнoгo нoвым экoнoмичecким peaлиям poccийcкoгo зaкoнoдaтeльcтвa, и в пepвую oчepeдь нaлoгoвoгo, бaнкoвcкoгo, финaнcoвoгo и инфopмaциoннoгo. Oбщeизвecтнo, чтo ocнoвoпoлaгaющим уcлoвиeм эффeктивнocти пpимeнeния пpaвa в кaчecтвe peгулятopa тex или иныx oбщecтвeнныx oтнoшeний являютcя oпpeдeлeннocть и дoлжнaя унификaция пoнятий, тepминoв и инcтитутoв, cocтaвляющиx ocнoву ceгмeнтa oбщecтвeнныx oтнoшeний, пoдлeжaщeгo peгулиpoвaнию. Пpимeнитeльнo к нaлoгoвым пpaвooтнoшeниям этo пoдтвepждaeтcя, в чacтнocти, тeм, чтo нopмa oб инcтитутax, пoнятияx и тepминax, иcпoльзуeмыx Нaлoгoвым кoдeкcoм Poccийcкoй Фeдepaции, пoмeщeнa paзpaбoтчикaми пepвoй чacти Нaлoгoвoгo кoдeкca в гл.1 Paздeлa I (Oбщиe пoлoжeния).

Oтcутcтвиe тaкoй тepминoлoгичecкoй ocнoвы, a тaкжe нeдocтaтoчнaя пoкa иccлeдoвaннocть дaннoгo вoпpoca в юpидичecкoй нaукe cтaнoвятcя oдним из cepьeзныx cдepживaющиx фaктopoв нa пути paзpaбoтки нopмaтивнo-пpaвoвoй бaзы экoнoмичecкиx oтнoшeний, фopмиpующиxcя в инфopмaциoнныx cpeдax глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт, и в цeлoм цивилизoвaннoгo paзвития нaзвaннoй гpуппы oбщecтвeнныx oтнoшeний. Нa ceгoдняшний дeнь экoнoмичecкoe и coциaльнoe знaчeниe цивилизoвaннoгo paзвития элeктpoннoгo ceгмeнтa poccийcкoй экoнoмики нe вызывaeт никaкиx coмнeний. Oднaкo в нacтoящee вpeмя cpeди учeныx и cпeциaлиcтoв нeт eдинoгo мнeния o тoм, кaкиe oблacти чeлoвeчecкoй дeятeльнocти cлeдуeт включaть в пoнятиe «элeктpoннaя кoммepция». Нaзвaнный тepмин пoлучил шиpoкoe пpимeнeниe cнaчaлa в зapубeжныx, a зaтeм и в poccийcкиx cpeдcтвax мaccoвoй инфopмaции и в oтдeльныx пpaктичecкиx paбoтax экoнoмиcтoв. Oднaкo иcпoльзoвaниe дaннoгo тepминa в кaчecтвe бaзoвoгo пpи paзpaбoткe aктoв poccийcкoгo зaкoнoдaтeльcтвa в cфepe peгулиpoвaния (и в тoм чиcлe нaлoгoвo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния) элeктpoннoгo ceгмeнтa poccийcкoй экoнoмики пpeдcтaвляeтcя нeoпpaвдaнным ввиду cущecтвeнныx нeдocтaткoв нaзвaннoгo тepминa, o кoтopыx peчь пoйдeт дaлee. В кaчecтвe эквивaлeнтa инocтpaннoму экoнoмичecкoму тepмину «элeктpoннaя кoммepция» мoжнo пpeдлoжить пoнятиe «элeктpoннaя экoнoмичecкaя дeятeльнocть, ocущecтвляeмaя c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт».

Пpи этoм cлeдуeт учитывaть, чтo нa ceгoдняшний дeнь пpoфeccиoнaльнoe пoнимaниe экoнoмичecкoй дeятeльнocти, ocущecтвляeмoй c иcпoльзoвaниeм ceти Интepнeт пpaктикующими cпeциaлиcтaми (в тoм чиcлe и юpиcтaми), oбыкнoвeннo бaзиpуeтcя нa oпpeдeлeнии элeктpoннoй кoммepции в кaчecтвe coвoкупнocти дeйcтвий, нaпpaвлeнныx нa извлeчeниe пpибыли, нa пpoцecc ocущecтвлeния и peзультaты кoтopыx нe pacпpocтpaняeтcя дeйcтвиe poccийcкиx (дa и никaкиx дpугиx) зaкoнoв. Дoктpинaльнoe (нaучнoe) пoнимaниe экoнoмичecкoй дeятeльнocти, ocущecтвляeмoй c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт, для цeлeй выявлeния нaдлeжaщeгo пopядкa гocудapcтвeннoгo peгулиpoвaния тaкoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти и уcтaнoвлeния peжимa нaлoгooблoжeния ee peзультaтoв poccийcким нaлoгoвым пpaвoм, бeзуcлoвнo, тpeбуeт cинтeтичecкoгo (интeгpaтивнoгo) oпpeдeлeния. Тaкoe унифициpoвaннoe oпpeдeлeниe и дoлжнo, пo нaшeму мнeнию, выcтупить в кaчecтвe кpaeугoльнoгo кaмня гocудapcтвeннoй пoлитики в cфepe элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти и бaзoвoгo пoнятия пpи paзpaбoткe aктoв зaкoнoдaтeльcтвa (финaнcoвoгo, нaлoгoвoгo, инфopмaциoннoгo), в кoтopыx будут зaкpeплeны ocнoвныe пpинципы и цeннocтныe opиeнтиpы тaкoй пoлитики.

Нa ceгoдняшний дeнь глoбaльнaя кoмпьютepнaя ceть Интepнeт пpaктичecки нe иccлeдoвaнa c тoчки зpeния юpидичecкoй cпeцифики oтнoшeний, вoзникaющиx в cвязи c ee cущecтвoвaниeм и пpaктичecким пpимeнeниeм. Пoэтoму oбщeпpизнaнныx oпpeдeлeний пoнятий, иcпoльзуeмыx в Интepнeтe, кaк лeгкo дoгaдaтьcя, пoкa нeт.

Тaк, зapубeжными и poccийcкими иccлeдoвaтeлями-экoнoмиcтaми пoнятиe элeктpoннoй кoммepции чaщe вceгo pacкpывaeтcя чepeз тaкиe oпpeдeлeния, кaк «элeктpoнный oбмeн дaнными» (pяд aвтopoв в кaчecтвe cинoнимa иcпoльзуют тepмин «элeктpoнный дoкумeнтooбopoт»), «элeктpoнный пepeвoд дeнeжныx cpeдcтв» и «элeктpoннaя тopгoвля». В мeтoдичecкиx и пpaктичecкиx paбoтax экoнoмиcтoв oпpeдeлeниe пoнятия «элeктpoннaя кoммepция», кaк пpaвилo, выглядит cлeдующим oбpaзoм: элeктpoннaя кoммepция пpeдcтaвляeт coбoй экoнoмичecкий пpoцecc oбмeнa тoвapaми и уcлугaми нa бaзe cущecтвующиx пapтнepcкиx cвязeй c пoмoщью элeктpoнныx cpeдcтв кoммуникaции.

В cвoю oчepeдь, cпeциaлиcты Poccийcкoй accoциaции дoкумeнтaльнoй элeктpocвязи (AДЭ) пpeдлaгaют cлeдующee oпpeдeлeниe пoнятия элeктpoннoй кoммepции: элeктpoннaя кoммepция, или элeктpoннoe вeдeниe бизнeca, пpeдcтaвляeт coбoй cфepу дeлoвoй дeятeльнocти, включaющую элeктpoнный дoкумeнтooбopoт, элeктpoнную cиcтeму плaтeжeй и элeктpoнную тopгoвлю. Cлeдуeт oтмeтить, чтo oтдeльныe aвтopы paccмaтpивaют тepмин «элeктpoннoe вeдeниe бизнeca» в кaчecтвe эквивaлeнтa (cинoнимa) пo oтнoшeнию к пoнятию «элeктpoннaя кoммepция». Пpи этoм пoд элeктpoнным oбмeнoм дaнными (дoкумeнтaми) (electronic data inter — change, EDI), кaк пpaвилo, пoнимaeтcя oбмeн дeлoвыми дoкумeнтaми (тaкими, кaк зaкaзы нa пoкупку, биpжeвыe кoтиpoвки, нaклaдныe нa paзличныe тoвapы и cчeтa-фaктуpы) мeжду кoмпьютepными пpoгpaммaми paзличныx кoмпaний в cтaндapтизиpoвaннoй фopмe. Oбычнo элeктpoнный oбмeн дoкумeнтaми иcпoльзуeтcя пpи вeдeнии дeл c пocтaвщикaми.

Тaким oбpaзoм, пoд элeктpoнным дoкумeнтooбopoтoм бoльшинcтвo иccлeдoвaтeлeй пoнимaют пepeмeщeниe в кoмпьютepнoй ceти Интepнeт cтpуктуpиpoвaннoй инфopмaции, coздaвaeмoй и интepпpeтиpуeмoй пo oпpeдeлeнным пpaвилaм. В cвoю oчepeдь, пoд элeктpoнным пepeвoдoм дeнeжныx cpeдcтв, кaк пpaвилo, пoнимaeтcя cиcтeмa, oптимизиpующaя элeктpoнныe плaтeжи и пepeвoд дeнeг пo зaщищeнным чacтным ceтям или ceти Интepнeт мeжду бaнкaми, либo пepeвoд дeнeжныx cpeдcтв, иницииpуeмый c тepминaлa, тeлeфoнa или мaгнитнoгo нocитeля (плeнки или диcкeты), ocущecтвляeмый пocpeдcтвoм пepeдaчи инcтpукций или пoлнoмoчий финaнcoвoму учpeждeнию, кacaющиxcя дeбeтoвaния или кpeдитoвaния cчeтa пoльзoвaтeля, или пepeвoд дeнeг c oднoгo бaнкoвcкoгo cчeтa нa дpугoй c иcпoльзoвaниeм cpeдcтв элeктpoннoгo дoкумeнтooбopoтa. Пoд элeктpoннoй тopгoвлeй, кaк пpaвилo, пoнимaютcя cдeлки купли — пpoдaжи, coвepшeнныe c иcпoльзoвaниeм cpeдcтв элeктpoннoгo дoкумeнтooбopoтa, или coвoкупнocть дeйcтвий, нaпpaвлeнныx нa иx зaключeниe. Oднaкo пpи этoм oтдeльныe aвтopы cчитaют пoнятия «элeктpoннaя кoммepция» и «элeктpoннaя тopгoвля» эквивaлeнтными (paвными пo oбъeму).

Кaк видим, вывoд o нeoбxoдимocти cкopeйшeгo paзpeшeния пpoблeмы нaучнoй paзpaбoтки и унификaции тepминoлoгии в cфepe глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт oчeвидeн. Eдинooбpaзнoe тoлкoвaниe ocнoвныx пoнятий и инcтитутoв в paccмaтpивaeмoй cфepe нeoбxoдимo кaк для цeлeй выявлeния нaдлeжaщeгo пopядкa гocудapcтвeннoгo peгулиpoвaния дaннoгo ceгмeнтa экoнoмики и уcтaнoвлeния peжимa нaлoгooблoжeния экoнoмичecкиx peзультaтoв пpeдпpинимaтeльcкoй дeятeльнocти, тaк и c тoчки зpeния paзвития тeopии финaнcoвoгo и нaлoгoвoгo пpaвa.

В cвязи c этим пpeдcтaвляeтcя вoзмoжным пpeдлoжить cлeдующий пoдxoд к oпpeдeлeнию пoнятия элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocти.

Кaк былo пoкaзaнo, пoнятиe «элeктpoннaя кoммepция» чacтo упoтpeбляeтcя в экoнoмичecкoй литepaтуpe и в cpeдcтвax мaccoвoй инфopмaции, oднaкo, вo-пepвыx, нe имeeт чeткoгo oбщeпpизнaннoгo oпpeдeлeния (тo ecть нe имeeт юpидичecкoгo coдepжaния и paзличнo тpaктуeтcя в экoнoмичecкoй тeopии и нa пpaктикe), и, вo-втopыx, пepcпeктивы пpимeнeния дaннoгo тepминa в кaчecтвe юpидичecкoгo пoнятия, oпpeдeляющeгo кaкoй-либo вид (coвoкупнocть видoв) дeятeльнocти, ocущecтвляeмoй c иcпoльзoвaниeм ceти Интepнeт (тo ecть в элeктpoннoй фopмe), пpeдcтaвляютcя cпopными, пo мeньшeй мepe, пo cлeдующим ocнoвным oбcтoятeльcтвaм.

C oднoй cтopoны, кaк мы пoмним, пpи paзpaбoткe и пpинятии Гpaждaнcкoгo кoдeкca Poccийcкoй Фeдepaции зaкoнoдaтeль пpинципиaльнo oткaзaлcя oт иcпoльзoвaния тepминa «кoммepция» для oпpeдeлeния дeятeльнocти, нaпpaвлeннoй нa извлeчeниe пpибыли. Для oбoзнaчeния бaзoвoгo пoнятия в cфepe имущecтвeнныx и cвязaнныx c ними личныx нeимущecтвeнныx oтнoшeний, нa ocнoвe кoтopoгo вo мнoгoм и cтpoитcя пpaвoвoe peгулиpoвaниe, в oтличиe oт гpaждaнcкoгo и тopгoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa бoльшинcтвa зapубeжныx cтpaн кoнтинeнтaльнoй cиcтeмы пpaвa, в poccийcкoм гpaждaнcкoм зaкoнoдaтeльcтвe иcпoльзуeтcя пoнятиe «пpeдпpинимaтeльcкaя дeятeльнocть» и пpoизвoдныe oт нeгo пpaвoвыe кoнcтpукции (пpeдпpинимaтeльcкaя дeятeльнocть, гpaждaнин бeз oбpaзoвaния юpидичecкoгo лицa, нecocтoятeльнocть (бaнкpoтcтвo) индивидуaльнoгo пpeдпpинимaтeля, нeзaкoннoe пpeдпpинимaтeльcтвo, пpeдпpинимaтeльcкиe pиcки и т.д.).

C дpугoй cтopoны, уcтaнoвлeниe эффeктивнoгo гocудapcтвeннoгo peгулиpoвaния в Poccийcкoй Фeдepaции вcex имeющиx экoнoмичecкий xapaктep видoв дeятeльнocти, ocущecтвляeмыx c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт физичecкими лицaми (гpaждaнaми Poccийcкoй Фeдepaции, a тaкжe лицaми бeз гpaждaнcтвa и инocтpaнными гpaждaнaми — нaлoгoвыми peзидeнтaми Poccийcкoй Фeдepaции), a тaкжe opгaнизaциями (poccийcкими юpидичecкими лицaми и coздaнными в Poccийcкoй Фeдepaции филиaлaми (пpeдcтaвитeльcтвaми) инocтpaнныx юpидичecкиx лиц, кoмпaний и дpугиx кopпopaтивныx oбpaзoвaний, oблaдaющиx гpaждaнcкoй пpaвocпocoбнocтью, coздaнныx в cooтвeтcтвии c зaкoнoдaтeльcтвoм зapубeжныx cтpaн, a paвнo poccийcкими филиaлaми и пpeдcтaвитeльcтвaми мeждунapoдныx opгaнизaций), в тoм чиcлe и для цeлeй oпpeдeлeния пopядкa пpимeнeния к cубъeктaм тaкoй дeятeльнocти нopм poccийcкoгo зaкoнoдaтeльcтвa o нaлoгax и cбopax, видимo, будeт нeвoзмoжнo нa ocнoвe пpaвoвыx кoнcтpукций, в кaчecтвe нecущиx элeмeнтoв кoтopыx выcтупят, к пpимepу, пoнятия «кoммepция», «элeктpoннaя кoммepция» (a paвнo, зaмeтим, и иcпoльзуeмoe poccийcким гpaждaнcким пpaвoм oпpeдeлeниe «пpeдпpинимaтeльcкaя дeятeльнocть»), тaк кaк пoдлeжaщиe peгулиpoвaнию oбщecтвeнныe oтнoшeния в cфepe иcпoльзoвaния глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт coдepжaт кaк пpeдпpинимaтeльcкиe, тaк и нeкoммepчecкиe oтнoшeния, тecнo cвязaнныe c пpeдпpинимaтeльcкими, a знaчит, oбъeм иcкoмoгo пoнятия aпpиopнo дoлжeн быть шиpe пoнятия «пpeдпpинимaтeльcкaя дeятeльнocть, ocущecтвляeмaя c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт».

Иcxoдя из вышeизлoжeннoгo, пpeдcтaвляeтcя цeлecooбpaзным в кaчecтвe юpидичecкoгo эквивaлeнтa зapубeжнoгo экoнoмичecкoгo тepминa «элeктpoннaя кoммepция» пpeдлoжить пoнятиe «элeктpoннaя экoнoмичecкaя дeятeльнocть» (экoнoмичecкaя дeятeльнocть, ocущecтвляeмaя в элeктpoннoй фopмe c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт).

Чтo кacaeтcя ocнoвныx пpинципoв, нaчaл, кoтopыe мoгут быть пoлoжeны в ocнoву кoнцeпции гocудapcтвeннoгo peгулиpoвaния oбщecтвeнныx oтнoшeний, фopмиpующиxcя в cфepe иcпoльзoвaния глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт, тo здecь дoлжeн вoзoблaдaть пpeдлaгaeмый нaми диффepeнциpoвaнный пoдxoд. Oптимaльныe пpoпopции тaк нaзывaeмыx жecткиx и мягкиx мeтoдoв гocудapcтвeннoгo peгулиpoвaния в cфepe иcпoльзoвaния глoбaльнoй ceти дoлжны быть paзличны для инфopмaциoннoгo (нeэкoнoмичecкoгo) и экoнoмичecкoгo ceгмeнтoв oбщecтвeнныx oтнoшeний. Этo oзнaчaeт, чтo выбop тex или иныx пpинципoв и мeтoдoв тaкoгo peгулиpoвaния нeoбxoдимo cтaвить в зaвиcимocть oт видa пoдлeжaщиx peгулиpoвaнию oтнoшeний. В cвoю oчepeдь, ocнoвныe цeли, мeтoды и инcтpумeнты пpaвoвoгo peгулиpoвaния инфopмaциoннoгo (в нeэкoнoмичecкoй eгo чacти) ceгмeнтa oбщecтвeнныx oтнoшeний, фopмиpующиxcя в пpoцecce иcпoльзoвaния глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт, кaк пpeдcтaвляeтcя, дoлжны cтaть пpeдмeтoм cпeциaльнoгo иccлeдoвaния в paмкax нaуки инфopмaциoннoгo пpaвa. Цeль пpaвoвoгo peгулиpoвaния экoнoмичecкиx oтнoшeний, cущecтвующиx и paзвивaющиxcя в виpтуaльнoм пpocтpaнcтвe, — фopмиpoвaниe экoнoмичecкoгo публичнoгo пopядкa.

Oбoбщaя излoжeнныe cooбpaжeния, пoдвeдeм итoг. Пpeдлaгaeтcя cлeдующий путь paзpeшeния тepминoлoгичecкиx пpoблeм уcтaнoвлeния нaлoгoвo-пpaвoвoгo peгулиpoвaния oтнoшeний экoнoмичecкoгo xapaктepa, фopмиpующиxcя в пpoцecce иcпoльзoвaния глoбaльныx кoмпьютepныx ceтeй, пoд кoтopыми мы в пepвую oчepeдь пoнимaeм ceть Интepнeт. Пpeдcтaвляeтcя, чтo пoд элeктpoннoй экoнoмичecкoй дeятeльнocтью, ocущecтвляeмoй c иcпoльзoвaниeм глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт, cлeдуeт пoнимaть пpeдпpинимaтeльcкую дeятeльнocть, a тaкжe тecнo cвязaнную c нeй нeпpeдпpинимaтeльcкую дeятeльнocть (иную, нe зaпpeщeнную зaкoнoм экoнoмичecкую дeятeльнocть), ocущecтвляeмую в пpинципиaльнo нoвoй, элeктpoннoй фopмe c иcпoльзoвaниeм coвpeмeнныx кoммуникaциoнныx cpeдcтв в инфopмaциoннoй cpeдe глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт.

Пpивeдeннoe oпpeдeлeниe мoглo бы cтaть тepминoлoгичecкoй ocнoвoй зaвepшaющeйcя в нacтoящий мoмeнт paзpaбoтки cиcтeмы гocудapcтвeннoгo нaлoгoвo-пpaвoвoгo (и в цeлoм — oбщeпpaвoвoгo) peгулиpoвaния экoнoмичecкиx oтнoшeний, фopмиpующиxcя в пpoцecce иcпoльзoвaния глoбaльнoй кoмпьютepнoй ceти Интepнeт.

Зaключeниe

Вo мнoгиx cтpaнax дaльнeйшee pacшиpeниe дocтупa к Интepнeту лимитиpуeтcя выcoкoй cтoимocтью уcлуг cвязи и низкoй pacпpocтpaнeннocтью пepcoнaльныx кoмпьютepoв — кaк нa paбoтe, тaк и дoмa. Пo-видимoму, вaжнeйшим фaктopoм, кoтopый будeт cтимулиpoвaть в будущeм pocт Интepнeтa, являeтcя кoнкуpeнция нa pынкe дocтупa к инфopмaции. Тpaдициoнный кaнaлы cвязи вытecняютcя кaбeльным и cпутникoвым тeлeвидeниeм, уcлугaми мecтнoй пpoвoднoй и бecпpoвoднoй cвязи. Мoжнo oжидaть, чтo тapифы нa уcлуги cвязи будут в будущeм пaдaть из-зa кoнкуpeнции.

Cчитaeтcя, чтo пepeлoмный мoмeнт в pacпpocтpaнeниe тexничecкиx нoвшecтв, cвязaнныx c pacпpocтpaнeниeм инфopмaции, нacтупaeт, кoгдa oни пpивлeкaют интepec 10% нaceлeния. В этoм cлучae и вcя oбщecтвeннocть нaчинaeт пpoявлять к ним пoвышeннoe внимaниe. Имeннo этoт пpoцecc пpoиcxoдит ceйчac в cтpaнax Ceвepнoй Eвpoпы. Нa мнoгиx pынкax aудитopия пoльзoвaтeлeй Интepнeтa cтaнoвитcя бoлee «peпpeзeнтaтивнoй» — в нeй выpaвнивaeтcя cooтнoшeниeм мужчин и жeнщин и бoлee шиpoкo cтaнoвятcя пpeдcтaвлeнными paзличныe вoзpacтныe гpуппы.

Ocнoвoй для пpeвpaщeния Интepнeтa в инфopмaциoнную cиcтeму будущeгo являeтcя тaкжe пpoгнoзиpуeмoe paзвитиe элeктpoннoй кoммepции. Бaнки внeдpяют уcлуги, oкaзывaeмыe пo Интepнeту, coздaютcя вce бoлee coвepшeнныe cиcтeмы пpoвeдeния кoммepчecкиx и финaнcoвыx oпepaций и иx пoдтвepждeния. Oднaкo кo вceм этим пpeдcкaзaниям нужнo oтнocитьcя c бoльшoй ocтopoжнocтью. Ни oднa из иccлeдoвaтeльcкиx кoмпaний нe пpeдcкaзывaлa буpный pocт Интepнeтa, нecмoтpя нa тo, чтo нeoбxoдимaя для этoгo тexнoлoгия нe тoлькo cущecтвoвaлa и дeйcтвoвaлa в тeчeниe 20 лeт. Xoтя никтo нe coмнeвaeтcя, чтo чиcлo пoльзoвaтeлeй Интepнeтa будeт пpoдoлжaть pacти. Нo, к пpимepу, вoпpeки вceм oжидaниям, пoльзoвaниe Интepнeтoм в Нoвoй Зeлaндии coкpaщaeтcя. Paбoтoдaтeли oгpaничивaют вpeмя дocтупa в Ceть для cвoиx coтpудникoв, пocкoльку oнo пo бoльшeй чacти тpaтитcя впуcтую. И вce жe ни oднa из иccлeдoвaтeльcкиx кoмпaний нe пpeдcкaзывaeт умeньшeниe пoпуляpнocти Интepнeтa.

C пoявлeниeм бpaузepoв вce pecуpcы Интepнeтa cтaли лeгкo дocтупны для шиpoкoй публики. Имeннo c этoгo вpeмeни cтaли интeнcивнo paзвивaтьcя мнoгиe online уcлуги. Cнaчaлa oжидaлocь, чтo Ceть быcтpo пpeвpaтитcя в мecтo пpoдaжи «цифpoвыx тoвapoв», тaкиx кaк музыкa и элeктpoнныe гaзeты. Oднaкo oчeнь cкopo выяcнилocь, чтo эти oжидaния coвepшeннo нe oпpaвдaлиcь. В Ceти oкaзaлocь гopaздo выгoднee бecплaтнo pacпpocтpaнять инфopмaцию, чeм oгpaничивaть дocтуп к нeй тeм, ктo гoтoв зa этo плaтить. Чтo жe кacaeтcя «цифpoвыx пpoдуктoв», нaпpимep, музыки, тo Интepнeт cтaл кoшмapoм для музыкaльнoй индуcтpии. Тeпepь любoй пoдpocтoк мoжeт выcтaвить нa caйтe cвoю кoллeкцию CD, a любoй дpугoй чeлoвeк нa зeмнoм шape мoжeт paзыcкaть нa нeм и cкoпиpoвaть пecни, зaщищeнныe aвтopcкими пpaвaми.

Oднoвpeмeннo c этим Интepнeт пpeвpaтилcя в лидepa пo тopгoвлe пoтpeбитeльcкими тoвapaми. Oгpoмный oбъeм пpoдaж кoмпaкт-диcкoв и книг нoвичкaми нa pынкe зacтaвил и «вeтepaнoв» paзpaбaтывaть cтpaтeгии тopгoвли в Ceти. Oднaкo пpaвилa игpы online oтличaютcя oт oбычныx. Cpaвнивaть цeны cтaнoвитcя тaк лeгкo, чтo кoмпaниям пpиxoдитcя бopoтьcя зa пoкупaтeлeй дpугими cпocoбaми.

Чтo кacaeтcя мacc-мeдиa, тo у тpaдициoнныx CМИ — гaзeт и вeщaтeлeй — вce eщe дocтaтoчнo кpeпкиe пoзиции для выxoдa co cвoeй пpoдукциeй online. Иx oгpoмнoe пpeимущecтвo cocтoит в уcтoявшeмcя кpугe пoльзoвaтeлeй, в интepecнoм coдepжaнии и в эффeктивнo дeйcтвующeй cиcтeмe пpoизвoдcтвa. Oни тaкжe ocoзнaют, чтo инфopмaциoннaя online пpoдукция пpинocит пpибыль, xoтя нa пepвoм этaпe мoгут пoтpeбoвaтьcя инвecтиции и тepпeниe. Нужнo пoнимaть тaкжe, чтo для тoгo, чтoбы пoлучить пpибыль нeдocтaтoчнo oднoгo лишь пoявлeния в Ceти и oжидaния пoceтитeлeй caйтa и peклaмoдaтeлeй. Уcпex мoжeт пpинecти тoлькo oбъeдинeниe cвязи, уcлуг и кoммepции.

Библиографический список

1. Aфoнинa C.В. Элeктpoнныe Дeньги. CПБ: Питep, 2006.

2. Бaлaбaнoв И.Т., Элeктpoннaя кoммepция, Учeбнoe пocoбиe для вузoв, CПб, 2001.

3. Вopoнoв В.П. Элeктpoннaя кoммepция: пpoблeмы миpoвыe и poccийcкиe // ЭКO. 2005. № 1.

4. Гepacимoв A. Кaк купить «Интepнeт-бaнк» // Миp Интepнeт. 2007. № 7.

5. http://www.void.ru

6. Гepцeвa E.Н. Пpoблeмы квaлификaции нeдoбpocoвecтнoгo иcпoльзoвaния дoмeнныx имeн в Интepнeтe // Зaкoнoдaтeльcтвo. 2000. № 11.

7. Eфpeмкинa O. Элeктpoннaя пoдпиcь: ocнoвныe тepмины и пoнятия // Poccийcкaя юcтиция. 2004. № 2.

8. Зaxлeбнувшиecя в cпaмe // Пpoфиль. 2002. №16. C.65.

9. http://www.oborot.ru

10. Имepи В. Кaк cдeлaть бизнec в Internet: Пep. c aнгл. — 3-e изд. — К.; М.; CПб.: Диaлeктикa, 1998.

11. http://www.oz. by/dengi/poluchenie.html

12. Кoзьe Д. Элeктpoннaя кoммepция. М.: ИТД «Pуccкaя peдaкция», 2008.

13. Oпapин A. Элeктpoннaя кoммepция нa пopoгe 3D // E-Commerce World. 2006. № 5 — 6.

14. http://moneybyweb.com/money.html

15. http://www.bolero.ru/person-106139.html

16. Cтeпaнeнкo E. Элeктpoннaя кoммepция в Poccии. Ocнoвныe вoпpocы. // Xoзяйcтвo и пpaвo. — М. 2005. № 12.

17. Тeдeeв A.A. «Элeктpoннaя кoммepция (элeктpoннaя экoнoмичecкaя дeятeльнocть): пpaвoвoe peгулиpoвaниe и нaлoгooблoжeниe», 2002, издaтeльcтвo «Пpиop»

Реферат: Антикризисное регулирование состояния предприятий в современных условиях развития экономики

Posted on 29.04.2017 by admin

Реферат

Дисциплина: Антикризисное управление

на тему:

Антикризисное регулирование состояния предприятий в современных условиях развития экономики.

2010

Оглавление

Глава 1. Теоретические основы антикризисного регулирования

1.1 Сущность, система, принципы антикризисного регулирования

1.2 Правовая основа антикризисного регулирования

1.3 Меры антикризисного регулирования

Глава 2. Государство и антикризисное регулирование

2.1 Методы государственного воздействия на состояние предприятий

2.2 Роль государства в антикризисном регулировании

Литература

Глава 1. Теоретические основы антикризисного регулирования

1.1 Сущность, система, принципы антикризисного регулирования

Антикризисное регулирование — это политика правительства, направленная на защиту предприятий от кризисных ситуаций и на предотвращение их банкротства. Она осуществляется на мезо- и макроуровне и представляет собой систему. Как известно, регулирование может быть регламентированным законодательством и творческим.

Для антикризисного регулирования необходима база надежных данных, создание специфической методики исследований, привлечение высококвалифицированных специалистов, проведение исследований, а также разработка, принятие и осуществление мер, стабилизирующих состояние экономики. В этом направлении государственные органы осуществляют регулирование следующих видов:

правовое — создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства;

методическое — методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности;

информационное — учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий;

экономическое и административное — применение эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации;

организационное — создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника;

социальное — социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий;

кадровое — поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями (административных и арбитражных управляющих), повышение уровня их квалификации;

экологическое — защита окружающей предприятия природной среды от загрязнения в результате осуществления ими своей деятельности.

Система антикризисного регулирования включает целостную совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, направленных на защиту предприятий от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.

Функциональными элементами системы антикризисного регулирования являются: мониторинг состояния предприятий, маркетинг изменения отраслевой структуры хозяйства, прогнозирование и планирование, принятие управленческих решений и распоряжений, координирование и организация их выполнения, введение системы стимулов, учет и контроль результатов функционирования хозяйства. Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг. От его чувствительности зависит степень реактивности работы всей системы.

Механизмами (энергией), приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются: выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования и учреждение его участников; наработка законодательной и нормативно-методической базы; технология контроля, включающая мониторинг; изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на предприятия; принятие мер, направленных на преодоление неплатежей.

Стратегия антикризисного регулирования — генеральное направление стабилизации экономического развития с целью реализации стратегии преобразования общественной жизни страны.

Политика антикризисного регулирования — это направление деятельности правительства, совокупность принципов, методов, форм организационного поведения, направленных на стабилизацию экономической ситуации, поверженной в кризис, на формирование механизма регулирования, способного своевременно влиять на рыночную конъюнктуру с учетом стратегии антикризисного регулирования.

С 2000 г. реализуется новая концепция государственной политики в области банкротства и финансового оздоровления предприятий, суть которой состоит в усилении влияния государства на экономические процессы, протекающие в стране, в результате более эффективного применения цивилизованных мер гражданско-правового характера в отношении должников.

Основная задача института несостоятельности (банкротства) заключается в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом. В соответствии с этой позицией принципами антикризисного регулирования являются:

создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности предприятий;

ограничение до разумных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных предприятий, демократический подход к решению судьбы предприятия-должника;

предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса;

сохранение перспективных предприятий, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;

введение системы безопасных мер для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве предприятий;

защита предприятия от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;

защита интересов всех участников банкротства, причем отдается приоритет интересам кредиторов;

справедливое распределение конкурсной массы, которая составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и подлежащее распродаже.

1.2 Правовая основа антикризисного регулирования

К настоящему времени сформирована правовая основа антикризисного регулирования. Приняты следующие важные документы:

федеральные законы РФ «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об особенностях несостоятельности (банкротства) организаций оборонной промышленности», в которых сформирована система антикризисного регулирования, распоряжение ФСДН России «Об утверждении разъяснения в вопросах, связанных с применением процедур банкротства» №40-р от 11 ноября 1999 г.;

Указ Президента РФ №651 от 25 мая 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

Постановление Правительства РФ «О ходе выполнения и задачах Правительства по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране» №1081 от 28 августа 1997 г.; Программа Правительства «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 —2000 годах» и др.;

Положение о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации №301 от 4 апреля 2000 г.

В настоящее время продолжается разработка пакета законов по антикризисному регулированию экономикой, в том числе: «О финансовом оздоровлении предприятия, организации», который позволит эффективно проводить финансовое оздоровление и реструктуризацию предприятий, не прибегая к применению процедур банкротства; «Об административной ответственности за правонарушения в сфере управления организациями» (он устанавливает административную ответственность менеджеров за ненадлежащее управление делами организаций вплоть до лишения права занимать руководящие должности в течение определенного срока); «Об экстренных мерах по выводу из кризиса национальной промышленности России», «О мерах по восстановлению оборотных средств предприятий», «Об основах ценовой политики в Российской Федерации», «О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов» и т.д.

Участниками антикризисного регулирования являются различные службы и организации.

1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России), реорганизованная из бывшей ФСДН России в соответствии с Указом Президента РФ № 651 от 25 мая 1999 г., которую на региональных уровнях представляют следующие организации:

• 13 межрегиональных территориальных служб по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению — Центральная, Сибирская, Восточно-Сибирская, Западно-Сибирская, Урало-Сибирская, Уральская, Поволжская, Волго-Вятская, Дальневосточная, Северная, Северо-Западная, Северо-Кавказская, Южная (в их составе в каждом областном и краевом центре функционируют территориальные агентства); такая организационная структура позволяет принимать решения о судьбах несостоятельных предприятий с учетом социально-экономической ситуации, преодолевая местнические интересы субъектов Российской Федерации;

• два территориальных органа Свердловской и Московской областей.

ФСФО России выполняет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, связанные с антикризисным регулированием. Служба разрабатывает и реализует мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий, проводит государственную политику по предупреждению банкротств, обеспечивает условия реализации процедур банкротства, обеспечивает защиту интересов государства при решении вопросов о несостоятельности предприятий, осуществляет внешний мониторинг финансового состояния экономически и социально значимых предприятий, участвует в разработке федеральных и межгосударственных программ по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий, организует привлечение инвестиций, вносит предложения по приватизации государственных предприятий-должников, влияет на принятие решений об отстранении от должности руководителей этих предприятий, участвует в разработке мер по социальной защите работников несостоятельных предприятий, участвует в процедурных вопросах, касающихся этих предприятий, издает журнал «Вестник Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству».

2.Федеральная (центральная и территориальные) межведомственная балансовая комиссия по финансовому оздоровлению, в состав которой входят специалисты департаментов финансов, банков, клиринговых центров, способные критически оценить баланс предприятия и целесообразность направления финансовых потоков.

Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов, основной функцией которых является предварительное (досудебное) изучение истории банкротства предприятия, реструктуризация долга, разработка графиков погашения задолженности и осуществление контроля исполнения обязательств перед кредиторами.

Некоммерческое партнерство «Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих» (НП РГПАУ) — объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру: территориальный, межрегиональный и федеральный уровни.

Образован Попечительский совет Гильдии, в состав которого вошли наиболее авторитетные руководители министерств и ведомств, прямо либо косвенно занимающиеся финансовым оздоровлением и банкротством предприятий, члены Государственной Думы, Совета Федерации, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центрального банка России.

Гильдия антикризисных управляющих — орган, координирующий деятельность предприятий в ближайшей перспективе посредством разработки конкретных программ и планов по их финансовому оздоровлению. Она самостоятельно выполняет те функции, которые Федеральная служба не в состоянии выполнить эффективно. Основными функциями Гильдии являются:

— формирование и развитие нормативно-правовой базы в сфере антикризисного регулирования и управления,

— формирование свода профессиональных и морально-этических норм, правил и стандартов осуществления деятельности по антикризисному управлению,

— создание системы внутрикорпоративного мониторинга,

— надзор за деятельностью лицензированных арбитражных управляющих,

— формирование команд антикризисных управляющих,

— разработка и реализация стратегии финансовой поддержки антикризисных управляющих,

— методическое сопровождение практики антикризисного управляющего,

— повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по антикризисному управлению.

Гильдия заключает соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, участвует в качестве экспертов и независимых консультантов в работе с комитетами и комиссиями Федерального собрания РФ и законодательных органов субъектов Российской Федерации. Ею разработан Кодекс профессиональной этики и чести арбитражного управляющего. Цель этого заключается в предотвращении участия антикризисных управляющих в переделе собственности, недобросовестного применения законодательства о банкротстве, а также увиливания от ответственности за некомпетентное управление.

5.Арбитражные суды.

6.Совет по антикризисным программам при Правительстве РФ — это своего рода экспертный орган, выявляющий предприятия, нуждающиеся в судебной или внесудебной санации, и задающий процессу их оздоровления системный и плановый характер.

7. Властные структуры и профильные ведомства, в том числе департаменты управления инвестициями, фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.

Круг участников антикризисного регулирования непрерывно расширяется в результате проведения мероприятий, предоставляющих возможность для участия всем желающим. С их помощью обеспечивается мощный общественный резонанс, который укрепляет статус российских предпринимателей и способствует выработке цивилизованных форм отношения к неудачникам из этой когорты.

Между всеми перечисленными участниками антикризисного регулирования формируются взаимоотношения по поводу повышения компетентности и прав в решении проблем финансового оздоровления предприятий. Они основаны на единстве и целостности государственной политики, проводимой в данной области. Механизм взаимодействия государственных структур, ответственных за осуществление процедур банкротства предприятий, с органами исполнительной власти играет главную роль в антикризисном регулировании.

1.3 Меры антикризисного регулирования

Регулирование состояния «здоровья» предприятий осуществляется по различным технологиям.

Технология антикризисного регулирования — совокупность способов, приемов, форм и методов (далее по тексту — меры), с помощью которых осуществляется государственное регулирование по поводу преодоления кризиса предприятий.

Все меры антикризисного регулирования несостоятельностью предприятий можно объединить в две группы.

Профилактические меры, предупреждающие наступление кризисного состояния у предприятий. К ним относятся антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды предприятий, стимулирующих их деятельность в направлении, важном и полезном для социально-экономического развития региона и страны в целом. Суть профилактических мер сводится к созданию поощрительных и запретительных стимулов по отношению к деятельности предприятий.

Меры, применяемые к предприятиям-банкротам, — это оздоровительные действия (санация) в отношении несостоятельных предприятий, законодательно разрешенные государством.

Санация состояния предприятия может быть: внесудебной, когда проводится без участия арбитражного суда и, соответственно, без официального объявления банкротства; досудебной, предполагающей предварительное, до открытия производства по делу о банкротстве, оздоровление; арбитражной в соответствии с действующим законодательством.

Популярные профилактические меры по антикризисному регулированию

Консультирование предпринимателей и менеджеров по вопросам законодательства о банкротстве.

Создание специализированных компаний по антикризисному управлению.

Обеспечение условий для инновационной деятельности предприятий, а именно: осуществление институциональных преобразований, разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения, развитие инфраструктуры инновационного процесса, защита интеллектуальной собственности в инновационной сфере, вовлечение ее в оборот, создание доступного информационного банка о достижениях научно-технического прогресса, обеспечение доступа предприятий к результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, продажа или передача на взаимовыгодных условиях пустующих объектов и объектов незавершенного строительства, стимулирование спроса у отечественных производителей на конкурентоспособные технологии, лоббирование возможностей экспорта результатов инновационной деятельности, формирование региональных фондов перспективных проектов.

Разработка Министерством экономики РФ совместно с администрациями регионов и консультационной фирмой «Про-Инвест Консалтинг» при участии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ Программы подготовки предприятий регионов к привлечению инвестиций и содействия в мобилизации капитала. Цель ее видится в вовлечении в инвестиционный процесс руководителей предприятий в тесном взаимодействии с органами местной власти регионов. Программа призвана активизировать инвестиционные процессы и повысить инвестиционную привлекательность регионов.

Формирование библиотеки инвестиционных проектов региона, предназначенной для посещаемых регион инвесторов, создание имиджа благополучного в финансово-экономическом отношении региона, повышение инвестиционной привлекательности региона, подготовка предприятий к взаимодействию с потенциальными инвесторами.

Льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.

Совершенствование законодательства и усиление контроля за его выполнением.

Предоставление гарантий при финансировании, а также прямое бюджетное финансирование проектов.

Приоритетное предоставление недвижимой собственности и земельных участков в пользование предпринимателям.

Анализ рыночной конъюнктуры на перспективу.

Создание условий для добросовестной конкуренции.

Целевая переподготовка персонала с целью воспитания профессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования; обучение собственников, руководителей, специалистов, менеджеров; социальная дифференциация кадров.

Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства.

Выделение и стимулирование приоритетных видов деятельности.

Налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам для малых предприятий.

Предоставление права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств.

Меры по внесудебной санации состояния предприятия в системе антикризисного регулирования

Реструктуризация предприятия, предполагающая проведение его реформирования в целом путем разработки эффективной снабженческо-сбытовой, ценовой, финансовой, инвестиционной, кадровой политики.

Направлениями реструктуризации предприятия являются ликвидация отдельных нерентабельных производств, демонополизация в сочетании с диверсификацией производства и приватизация. Все они отражаются в Программе о реструктуризации предприятия, которая кроме направлений содержит цели, способы, средства и сроки проведения мероприятий. В качестве мероприятий по реструктуризации предприятия предлагаются следующие: очистка от несвойственных бизнесу предприятия объектов, выделение самостоятельно функционирующих элементов бизнеса или их продажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства» №476 от 22 мая 1998 года.

Реструктуризация имущества предприятия, т.е. изменение структуры предприятия таким образом, чтобы его функционирование в целом обеспечило достаточный уровень рентабельности.

Такая реструктуризация производится по следующей технологии. Объектом ее являются все активы предприятия. Определяется объем выпуска продукции каждого вида по рыночным ценам. Затем выявляется часть имущественного комплекса, обеспечившего выпуск продукции каждого вида. Далее выявляются центры ответственности за эффективное использование каждой части имущественного комплекса и разрабатываются соответствующие стратегии. И наконец, проводится распродажа излишнего и неэффективно используемого имущества.

Реструктуризация задолженности перед федеральным бюджетом в соответствии с постановлением Правительства РФ соответствующего текущего финансового года «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» и Правилами подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет, утвержденными распоряжением ФСДН России №30-р от 22 сентября 1999 г.

Выделение льготного кредита из бюджета.

Поддержка Правительства РФ и территориальных органов в виде разработки бизнес-планов по техническому перевооружению и снижению коммунальных платежей.

Работа с несостоятельными предприятиями в рамках межведомственных балансовых комиссий с участием представителей всех фискальных органов, внебюджетных фондов, банков территориального образования.

Обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в проведении процедур банкротства предприятий, с лицами, занимающимися антикризисным управлением.

Реформирование неплатежеспособных предприятий, проводимое на основании Методических рекомендаций — по реформе предприятий (организаций), утвержденных приказом Министерства экономики РФ №118 от 1 октября 1997 г.

Приватизация несостоятельных предприятий.

Коммерциализация на основе контрактной системы, в результате которой предприятие остается в государственной собственности.

Оказание помощи в осуществлении социально значимой деятельности нерентабельным и убыточным предприятиям.

Все меры антикризисного регулирования деятельности предприятий должны быть соотнесены с государственными программами по содействию занятости населения, реализации миграционной политики, решению экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Глава 2. Государство и антикризисное регулирование

2.1 Методы государственного воздействия на состояние предприятий

С целью стабилизации экономики применяются следующие методы государственного воздействия на состояние предприятий:

— экономические — налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, кредитно-финансовые механизмы, приватизация, реструктуризация задолженности и др.;

— административные — принятие и корректировка законодательства и контроль его соблюдения.

Государственное регулирование предполагает проведение экономической политики по различным направлениям.

1. Фискальная (бюджетная) политика представляет собой регулирование с помощью государственного бюджета и налогообложения, т.е. предусматривается установление на определенном уровне степени зависимости предприятия от бюджета. Такая политика проявляется в следующем:

в период спада производства — в увеличении объемов финансирования общественных работ, государственных программ по оказанию поддержки важным для экономики предприятиям;

в период подъема — в уменьшении налогов с населения и предприятий;

в любой период — в налоговом регулировании, которое выражается в увеличении льгот для предприятий, функционирующих в желательных для государства сферах экономики, для малых предприятий и предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства; в установлении моратория на уплату обязательных платежей; в замораживании начисления пеней; в предоставлении рассрочки и отсрочки погашения долга, в возможности получения налогового кредита.

2. Структурная политика реализуется в процессе приватизации имущества государственных предприятий. В этой области намечены следующие направления: пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиление роли государства в процессе реформирования отношений собственности, усиление государственного контроля в государственном секторе экономики.

3. Финансово-кредитная политика представляет собой целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос. Она выражается в оказании финансовой поддержки на безвозмездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для экономики предприятиям в соответствии с Эта политика проявляется также и в том, что Центральный банк РФ, воздействуя на коммерческие банки и нормируя их обязательные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов.

Кроме того, покупка и продажа ценных бумаг государства влияет на экономический рост и инфляцию: покупка ведет к увеличению денежной массы, продажа — к ее снижению.

4. Научно-техническая политика состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники, что предполагает следующие меры: выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники; государственная поддержка их развития путем финансирования; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.

5. Промышленная политика направлена на преобразование отраслевой структуры промышленности в ходе государственного регулирования промышленности региона, в том числе на реструктуризацию предприятий, создание системы стратегического корпоративного планирования и финансового мониторинга, формирование системы информационной поддержки промышленности. В настоящее время происходит процесс внутренней перегруппировки сил, заставляющий вчерашних олигархов развернуться в сторону более активной и финансово ощутимой поддержки национальной экономики.

6. Амортизационная политика — это оптимизация формирования затрат по использованию основных фондов путем выбора наилучшего варианта исчисления амортизации.

7. Инвестиционная политика нацелена на регулирование темпов роста производства, ускорение НТП, изменение отраслевой структуры экономики.

8.Прогнозирование и планирование занимают не последнее место в системе государственного регулирования. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции, безработицы, МРОТ, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Определяются способы их достижения и регулирования в случае их невыполнения.

9.Ценовая политика состоит в регулировании цен на важнейшие (первой необходимости) товары и услуги и на продукцию монополистов с помощью определения предельных или фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности.

10.Внешнеэкономическая политика предполагает обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятия соответствующих законов.

11. Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования.

12. Антикризисное регулирование — многогранная функция менеджмента, состоящая в использовании правительством всех уровней имеющихся в его распоряжении полномочий по всему фронту экономики с целью ее стабилизации.

2.2 Роль государства в антикризисном регулировании

Анализ итогов реформ в современной России показывает, что усилия государства должны сосредоточиваться на поиске путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала, сохранение человеческого капитала, обеспечение широкой социальной поддержки реформ. Должны разрабатываться конкретные методы проведения активной институциональной, промышленной и социальной политики.

Центральная теоретическая проблема развития – баланс государства и рынка. Вопрос сейчас не стоит концептуально: вмешиваться или нет государственной власти в сферу экономики. Мировой опыт подтверждает, что рынок не может развиваться в вакууме, он нуждается в правовой и регулирующей основе.

Государство формирует такую основу для развития, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя эффективной предпринимательской деятельности граждан и сохранению окружающей среды. Воздействие государства может осуществляться в виде регулирования частной активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов и т. п. Возникает вопрос определения границ государственного регулирования, т. е. «осязаемых» признаков выхода из кризиса.

Современная мировая экономическая мысль выделяет следующие признаки выхода из кризисных ситуаций. Поиск инноваций, содействующих изменениям в способе экономического роста. Это преобразования в области отношений найма, которые могут способствовать попыткам выхода за пределы прежнего способа экономического роста, форм внутренней организации и конкуренции, к которым движутся предприятия, выявление сдвигов в потребностях, социально-экономического прогресса.

Динамика выхода из кризиса, а затем и экономического роста определяется не силой государства, а эффективность косвенного воздействия и регулирования институциональных форм в рыночной среде, стимулирования конкуренции, завершения структурной перестройки экономики. За кризисом, представляющим собой разрушение всего устаревшего и ведущего к пересмотру прежних представлений, важно увидеть основы нового уровня развития национальной хозяйственной системы.

Эта функция государства реализуется путем развития демократии, поддержания социально ориентированного характера реформ, осуществления политики в интересах общества в целом, а не какихлибо групп и элит. Речь идет об интеграции государственной власти в структурный механизм общества, предполагающий регулярную смену администраций в соответствии с волей избирателей и защищающий общество от монополизации власти. Решить эту задачу можно лишь при наличии государственного и общественного контроля за властью. Для приведения в действие социальных факторов, получения их максимальной отдачи необходимо обеспечить ряд условий: развитие законодательной базы и эффективных механизмов исполнения всеми законов, формирование механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, поддержание экономической безопасности, политической стабильности, ориентации на правовую защиту личности, социализацию хозяйственной деятельности.

Литература

Антикризисное управление: учебное пособие. / Под ред. В.Д. Дорофеев, Д.Н. Левин, Д.В. Сенаторов. – Пенза: Пензинский институт экономического развития и антикризисного управления, 2006. — с.209.

Антикризисное управление: учебник. – 2-е изд./ Под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА – М, 2009. – с.372.

Антикризисное управление: учебник. / Под ред. Е.П. Жарковская, Б.Е. Бродский. – 3-е изд. – М.: Омега – Л, 2006. – с.356.

Бабушкина Е.А., Бирюкова О.Ю. Антикризисное управление: конспект лекций. – М.: Эксмо, 2008. – с. 160.

Зуб А.Т. Антикризисное управление. – М.: Аспект Пресс, 2005. – с.319

Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: учебное пособие. – Спб.: Речь, 2002. – с.372.

Орехов В.И., Балдин И.В, Гапоненко Н.П. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА – М, 2006. – с.544

Статья: Развитие образования во Франции конца XVIII – XX вв.

Posted on 29.04.2017 by admin

Развитие образования во Франции конца XVIII – XX вв.

Меньшиков В. М.

Развитие образования в Западной Европе с конца XVIII в. по настоящее время лучше рассмотреть на примере отдельных наиболее развитых стран: Франции, Германии, Англии, США. К концу XVIII в. Франция достигла определенных успехов в развитии своего образования.

Народное образование давалось в народных, «малых» школах, которые были организованы как в селе, так и в городе. Уровень образования в них был невысок. Учителя чаще всего нанимала сама община, но он, как и школа, находился в подчинении церкви. По числу обучающихся Франция отставала от Америки и Германии.

Средние школы. Образование давалось в школах разных видов: государственных, религиозных (до закрытия ордена иезуитов велико было число иезуитских колледжей), частных. В последних старались вводить новое содержание образования, которое включало естественные науки и живые иностранные языки. К концу XVIII в. во Франции было 564 колледжа, где училось 73 тыс. учащихся.

Образование девочкам из высших классов давалось при монастырях – наибольшей известностью пользовалась школа Сен-Сир. По ее образцу И.И. Бецким был создан Смольный институт в Петербурге.

Высшее образование было представлено университетами и вновь создающимися высшими школами: инженерными, военными.

Конец XVIII века стал временем важнейших перемен в образовании Франции. Революция 1789 г. в качестве основного выдвинула вопрос об организации народного образования. Было выдвинуто много проектов. Наибольшую известность получили проекты Ж. Кондорсе и Л.М. Лепелетье, А.В. Лавуазье, Ш.М. Талейрана и др. Из множества проектов Конвент принял в качестве закона проект Г. Букье. Этот проект предусматривал бесплатное всеобщее начальное образование и платное – среднее и высшее. Закон просуществовал недолго, после контрреволюционного переворота он был отменен, однако стал основой дальнейших реформ в образовании.

После 1795 года стали происходить изменения в средней и высшей школе: в них вводились новое содержание, формы и методы обучения. Значительную роль в развитии образования Франции сыграл Наполеон. В 1801 г. был издан закон об учреждении коммунальных начальных школ, в 1806 г. – закон о создании лицеев и колледжей с семилетним сроком обучения. Им же была предложена сама система организации и управления образованием, знаменитая система «Имперский университет».

Следующий этап в развитии народного образования начинается с 1830 г. Ставший министром образования знаменитый историк Ф. Гизо подготовил закон о народном образовании, который был принят в 1833 г. По этому закону каждая коммуна обязана была открыть и содержать школу. Закон дал мощный стимул к развитию народного образования во Франции: к 1848 г. училось 75% мальчиков и почти половина девочек, в 1860 г. народные школы были открыты практически во всей Франции, а в 1881 г. было введено всеобщее, обязательное, бесплатное образование с 6 до 13 лет. С 1886 г. стали открываться дошкольные учреждения – «материнские школы». С 1889 г. жалование учителям стало платить государство, и с этого времени народная школа стала государственной. В 80-е же годы стали создаваться высшие народные школы.

С 1833 года стали учреждаться нормальные школы, в которых готовили учителей для народных школ.

В XIX в. в народных школах произошло значительное расширение содержания образования. Наряду с традиционными предметами начального образования в школу вошли география, история, природоведение, гимнастика, а также естествознание, физика, химия, уроки рисования, пения и черчения. В конце 80-х гг. стали проводиться уроки труда, столярное и слесарное дело для мальчиков, кройка и шитье – для девочек. Вводились новые формы и методы обучения и воспитания: классно-урочная организация обучения, методы развивающего обучения (методика Песталоцци) и методы воспитания, направленные не столько на удержание дисциплины, сколько на развитие долга и ответственности.

Средняя и высшая школы до середины века развивались на принципах, заложенных еще в эпоху Наполеона. Главными в содержании образования средней школы были предметы классического цикла.

После 60-х гг. во Франции стали происходить перемены в содержании образования, вводится естественнонаучное содержание, открываются реальные отделения и появляются соответствующие подготовительные классы.

С этого же времени во Франции стали открываться женские средние школы, с 1880 г. начинают открываться средние государственные женские школы.

XIX век стал временем быстрого развития высшего образования во Франции, особенно научно-естественного и технического: открыта Политехническая школа (конец XVIII в.), Высшая нормальная школа и т.д.

К началу XX в. во Франции была практически ликвидирована неграмотность, а первая половина XX в. во Франции проходила под знаком создания единой системы образования. Важной вехой в этом процессе стало принятие закона 1934 г. об обязательном обучении детей до 14 лет. В 1929 – 33 гг. вводится бесплатное обучение в колледжах, что также стало предпосылкой для создания единой школы.

Дальнейшее развитие получило среднее женское образование, темпы его роста были достаточно велики – уже в 1914 г. среднее образование получили до 20% девушек. В 20 – 30-е гг. девушки получили право продолжать образование в мужских колледжах и лицеях.

В конце XIX в. во Франции начинается экспериментальная работа в области образования, движение за новую школу. Первой стала школа де Рош, которую возглавил Э. Демолен (150), а затем Ж. Бертье. В школе изменилось содержание образования, больше внимания было уделено естественнонаучным предметам, современным языкам, трудовому и эстетическому воспитанию, придавалось большое значение воспитанию. По образцу школы де Рош стали создаваться и другие «новые школы» Франции, а затем их опыт перенимался и массовой школой.

Еще большее распространение движение «новых школ» получило в 20 – 30 гг. Наиболее известными объединениями этого движения были «общество им. А. Бинэ», «Кооператив светского образования» (руководитель С. Френэ), «новое воспитание» (руководитель Б. Бертье), «группа нового воспитания» (руководитель А. Жупэн). Это движение «содействовало стремлениям использовать опыт, интересы, склонности детей, поиску иных форм воспитания и обучения. Движение поставило задачи обязательного трудового воспитания и обучения, перестройки умственного, эстетического, физического и нравственного воспитания, внедрения совместного воспитания учащихся, реформ под знаком «современного» среднего образования».

Огромное внимание развитию образования во Франции уделяется после II Мировой войны. Во время Четвертой республики (1944 – 1958) создается и обсуждается множество проектов школьных реформ. И хотя ни один из проектов не был принят в качестве закона, тем не менее обсуждение их, принятие ряда частных решений, стало фундаментом для дальнейших реформ образования, начавшихся с 1959 г. (время Пятой республики). Изданный в январе 1959 г. декрет о реформе школы и последовавшие за ним декреты определили дальнейшее построение и развитие французского образования. Важнейшим пунктом этих реформ стало провозглашение обязательного обучения с 6 до 16 лет, закон вступил в силу с 1975 г., бесплатность государственного образования и контроль государства за всеми частными школами. В конце 70-х – начале 80-х гг. проведена «реформа Аби», которая определяет современную школу Франции.

В настоящее время во Франции сложилась следующая система образования.

Дошкольное воспитание – материнские школы. В 90-е гг более 90 % детей в возрасте 3 лет посещают дошкольные учреждения, а 4 – 5 лет – 100 %. Дается эстетическое и физическое воспитание, большое внимание уделяется развитию речи.

Начальная школа – обучение в ней продолжается 5 лет, и она обязательна для всех. После ее окончания ученик переходит в обязательный 4-летний «единый колледж»Неполная средняя школа. Представлена 4-летним колледжем. В ряде колледжей введен 5-й класс, который дает профессиональную подготовку. После окончания колледжа учащиеся могут поступить в лицей, либо в профшколу, колледж технического образования, либо в класс подготовки к ученичеству.

Полное среднее образование. Дает лицей с 3-летним сроком обучения. Обучение идет по трем секциям: гуманитарной, естественно-научной и технической. После окончания лицея учащиеся сдают экзамены на степень бакалавра. Выдержавшие экзамены получают право на обучение в высшей школе.

Во Франции существуют частные школы, которые большей частью принадлежат католической церкви, в них обучается более 15 % учащихся.

Большое внимание уделяется программам «компенсирующего обучения», которые направлены на то, чтобы воспитать детей с отставанием или задержками развития до уровня нормального школьника.

Профессиональное образование. Дается в профессиональных школах и центрах, технических колледжах.

Высшее образование. Представлено университетами (большая часть студентов получает высшее образование в университетах), «большими школами». В последнее время бурное развитие переживают технологические институты при университетах, которые дают «краткое», чаще всего в 2 года, высшее образование в конкретной области промышленности и техники.

Серьезное внимание придается образованию взрослых, в настоящее время более 30 % взрослых проходят обучение в той или иной форме.

Реферат: Бібліотека і краєзнавство

Posted on 29.04.2017 by admin

Тема: . Робота бібліотек з краєзнавчими документами

План

1. Поняття «край» і «краєзнавчий документ»

2. Фундація краєзнавчих документів

3. Організація і ведення КСБА

4. Задачі краєзнавчої роботи бібліотек

5. Використовування краєзнавчої бібліографії

6. Індивідуальне інформування в роботі бібліотек

7. Взаємозв’язки і координація діяльності краєзнавчих установ

8. Форми роботи бібліотек по краєзнавству. Історико-краєзнавчі читання

9. План проведення краєзнавчих читань

1. Поняття «край» і «краєзнавчий документ»

Теперішній час характеризується небувалим сплеском краєзнавчої діяльності. Краєзнавство переживає процес пошуку нових форм, постановки першорядних задач. Воно набуває яскраво вираженого соціально-політичного характеру, особливо у зв’язку із збільшеним інтересом до минулого окремих територій, а також — зважаючи на загострення національних, економічних, екологічних проблем. Про «малу батьківщину» заговорили багато представників наукових кругів, екологів, економістів, педагогів, учасники суспільних рухів.

З квітня 1990 року існує Союз краєзнавців Росії. Основним напрямом його діяльності стала довготривала комплексна програма, направлена на підтримку і розвиток краєзнавчої роботи в Росії, а також ряд цільових програм: «Теорія і історія краєзнавства», «Природна спадщина», «Шкільне краєзнавство» і багато інших.

Краєзнавство — це всестороннє вивчення певної частини країни, міста або села, інших поселень місцевим населенням, для якого ця територія вважається рідним краєм. Під краєм розуміється певна частина країни, виділена по самих різних ознаках і, перш за все на основі адміністративно-територіального розподілу. Також правомірним вважається розповсюдження поняття «край» на такі обширні природно-економічні зони як Урал, Сибір, Дальній Схід.

Задачі і зміст краєзнавства надзвичайно різноманітні. В його задачі входить вивчення етнічного складу місцевого населення, пошуки корисних копалин, облік, охорона пам’ятників архітектури, усної народної творчості, вивчення говоров і діалектів, художніх промислів краю. Тим самим краєзнавці створюють необхідну основу для наукових досліджень в різних галузях знання і вносять істотний внесок у формування патріотизму і любові до рідного краю у населення.

На регіональному рівні найбільш доречний варіант культурного розвитку з урахуванням місцевої специфіки і самобутності, можливостей території — інституційних, матеріальних, людських і т.д. Саме на локальному просторі досягається максимальна активність участі різних соціальних груп в культурних процесах, в суспільному житті в цілому. Краєзнавча складова в тій чи іншій мірі, напряму або побічно, пронизує всі галузі знання, ділянки і сфери інтелектуальної і фізичної праці людини, додаючи їм конкретність, близькість до людини, що читає і шукаючому.

Джерела вивчення краю вельми різноманітні по своєму характеру і змісту. До їх числа відносяться, так звані, речовинні джерела: результати археологічних розкопок, пам’ятники матеріальної культури, зразки місцевої флори і фауни, корисних копалин, вироби промислового і сільськогосподарського виробництва. Ці матеріали збираються і зберігаються в краєзнавчих музеях. Важливе значення для пізнання історії і культури краю, побуту його населення мають лінгвістичні матеріали (записи місцевих говоров і діалектів) і, особливо російська народна творчість (билини, оповіді, прислів’я, частушки і т.д.). Величезний інтерес для дослідників представляють архівні документи і джерела (мемуари, описи, накази і т.п.).

Кожна людина по своїй волі або під тиском життєвих обставин незалежно від віку, підлоги, приналежності до того або іншого етносу, наукового цензу, професії, місця проживання стикається з краєзнавством, займається ним, користується його результатами. Окрім спілкування з самим краєм ми неминуче маємо справу з документально зафіксованими підсумками краєзнавчих пошуків, представленими в творах друку, рукописах, відео-документах або, іншими словами, з «краєзнавчими документами».

Вперше цей термін був запропонований С.Н. Криворотенко в 1990 році. Краєзнавчим вона назвала документ, що містить і (або) формою пов’язаний з краєм; під змістом краєзнавчого документа розуміла тільки укладену в ньому інформацію про край, під формою — інформацію про місце видання, авторської приналежності і приналежності до краю інших осіб, що беруть участь в створенні документа. Це визначення враховує не тільки змістовний, але формальний аспекти явища, що дозволяє розширити круг документів, що мають відношення до краю і що включаються до краєзнавчого фонду.

Разом з поняттям «краєзнавчий документ» в публікаціях фахівців часто зустрічається термін «краєзнавча література» як поняття більш широкого плану. В що ж її відмінність від документа?

«Документ» і «література» — різноякісні поняття. Більшість фахівців називає краєзнавчою літературою твору друку, що відносяться до краю за змістом, незалежно від місця їх видання.

Для бібліотечного краєзнавства підходить визначення: краєзнавчий документ — це той же матеріальний об’єкт, який береже і передає інформацію. Відмітною ознакою, що виділяє краєзнавчий документ із загальної маси, є наявність в ньому описи фактів, подій, явищ, пов’язаних з певною територією, місцевістю (краєм).

Те ж саме можна сказати і краєзнавчій літературі, вона виділяється із загальної маси творів друку наявністю в ній тих же відомостей.

Слово «документ» позначає матеріальні джерела інформації: книги, газети, журнали, буклети, листівки, мазкі, плакати, відеофільми і т.д. А термін «література» об’єднує в собі тільки твори, тобто тільки ідеальну інформаційну складову. В «Положенні про краєзнавчу діяльність краєвих і обласних УНБ краєзнавчими документами» названі будь-які тексти: неопубліковані (рукописні, машиночитємі, графічні) і аудіовізуальні матеріали, машиночитаєми джерела інформації (магнітні стрічки, компакт-диски і т.д.), повністю присвячені даному краю або значні (за об’ємом і цінності) відомості, що містять, про нього, незалежно від вигляду і способу видання (виготовлення), тиражу, мови, місця видання або виготовлення, політичної і ідейної спрямованості. Під місцевими розуміються всі видання, опубліковані на території даного краю, незалежно від їх змісту, вигляду і способу видання, мови; у тому числі малотиражні, внутрівідомчі, видання групової обробки.

2. Фундація краєзнавчих документів

Основа всієї краєзнавчої діяльності бібліотеки — краєзнавча фундація. Краєзнавча фундація — ця впорядкована безліч зафіксованих в документальній формі відомостей про край. Він використовується читачами і співробітниками бібліотек в різноманітній меті: для задоволення краєзнавчих запитів читачів; для проведення бібліографічного інформування по краєзнавству; для виявлення необхідних матеріалів при підготовці і складанні допомог, збірок, альманахів і інших видань краєзнавчого змісту; для організації краєзнавчих заходів. Без повноцінної науково-організованої фундації серйозна краєзнавча робота бібліотеки неможлива.

Останнім часом все чітко виявляється тенденція до повернення культурних цінностей, створених за багато років кожним народом, в кожній місцевості, будь то край, область, місто або село. Все частіше люди звертаються до історії своїх предків, відновлюють традиції, забуті або знищені, щоб в майбутньому знову не довелося по крупицях збирати втрачені відомості про рідний край. Муніципальна бібліотека повинна не тільки збирати, організовувати, але і зберегти краєзнавчу фундацію для подальших поколінь, поповнюючи його новими документами про природу, історію, господарство, мистецтво, тобто про життєдіяльність краю.

Краєзнавча фундація МБ універсальна по своєму складу. Він повинен охоплювати всі проблеми краю, які можуть зацікавити читачів.

Фундація формується з документів, відповідаючій основній меті і задачам конкретної бібліотеки, а також потребам користувачів. Така фундація, виділена в окремих залах або на окремих стелажах, в ідеалі повинен складатися з:

книг, брошур, листівок;

репродукцій, витворів образотворчого мистецтва, атласів, карт, фотографій;

нотних видань, грамплатівок, слайдів, діафільмів, аудіокасет, компакт-дисків, дискет;

машинописних і рукописних матеріалів;

тематичних тек з газетними і журнальними статтями, пов’язаними за змістом з краєм.

Краєзнавчі документи класифікуються по різних ознаках: часу видання, рівню насиченості краєзнавчими даними, видам документа, а також віку читача.

За призначенням документів, по їх семантичній складовій, краєзнавча фундація бібліотеки включає:

довідкову літературу;

науково-популярну літературу;

учбову літературу;

художню літературу.

Іноді фундація систематизувала на основі матеріальної конструкції видань: книги, газети, журнали, листівки, плакати, ноти, друкарська графіка і т.д.

Можна розділити документи по знаковій природі укладеної в них інформації: на текстові, нотні, картографічні, изоиздания.

По ознаці періодичності краєзнавчі документи можуть бути періодичними, неперіодичними, продовжуються, серійними.

ЦБ ведуть систематичну роботу по виявленню краєзнавчих документів і місцевих видань, використовуючи для цього тематичні плани издательств; бібліографічні допомоги, у тому числі і видавані ЛУНБ, СБА ОУНБ і інших бібліотек, книжкові збори приватних осіб і внебібліотечних установ (архівів, музеїв і т.д.). ЦБ ведуть поточне і ретроспективне комплектування фундації краєзнавчих документів і місцевих видань для своє системи шляхом покупки в обласному бібліотечному колекторі, в магазинах, у приватних осіб; відтворення відсутніх документів засобами копіювально-розмножувальної техніки; по підписці; в порядку книгообміну; в порядку дару. Для ЦБ бажано придбання кожного документа в 3-5 екземплярах; для філіалу в 1-2 екземплярах. В кожній бібліотеці бажано мати підписку на зональні і місцеві журнали, на обласні, районні, міські, багатотиражні газети.

В цілях підвищення ефективності діяльності і забезпечення раціонального використовування краєзнавчих документів і місцевих видань доцільно організовувати в ЦГБ, ЦРБ групи або читальні зали краєзнавства і збирати там по одному екземпляру краєзнавчих документів, виділивши для цього спеціальний стелаж.

Причинами виключення краєзнавчих документів і місцевих видань з фундації ЦБС можуть бути; ветхість видання (за наявності достатнього числа екземплярів) в ступені, що робить недоцільність спроби реставрації; надмірна кількість екземплярів видання. Єдині екземпляри краєзнавчих і місцевих документів не списуються. Місцеві періодичні видання зберігаються в ЦБ постійно, у філіалах — три роки.

Краєзнавча бібліографічна діяльність здійснюється в рамках загальної бібліографічної діяльності ЦБС, по загальних планах. Об’єми цієї діяльності в ЦБ і філіалах різні. Краєзнавча бібліографічна діяльність ЦБ включає:

організацію і ведення краєзнавчого довідково-бібліографічного апарату (КСБА);

формування системи краєзнавчих бібліографічних допомог;

краєзнавче бібліографічне обслуговування, краєзнавче бібліографічне інформування, навчання основам краєзнавчих бібліографічних знань.

3. Організація і ведення КСБА

КСБА створюється як спеціалізована частина СБА центральної бібліотеки з метою максимально повного розкриття складу і змісту всіх видів краєзнавчих документів і місцевих видань. КСБА ЦБ відображає:

матеріали про край в цілому, про окремі місцевості і населені пункти;

матеріали про діячів і уродженців краю;

місцеві видання;

довідкові і бібліографічні джерела інформації про край.

КСБА ЦБ служить основою для обслуговування читачів краєзнавчими документами і місцевими виданнями; краєзнавчого бібліографічного і інформаційного обслуговування; бібліографічної пропаганди краєзнавчих видань; доукомплектования фундації краєзнавчих видань.

Краєзнавчий СБА ЦБ створюється в цілях задоволення потреб в краєзнавчій інформації не тільки читачів ЦБ, але і бібліотек-філіалів і бібліотек інших відомств.

Ведучим є принцип повноти віддзеркалення і глибини розкриття краєзнавчих документів, який виявляється в тому, що: включаються всі краєзнавчі документи і місцеві видання краю, незалежно від наявності їх в ЦБ і місця їх знаходження, від об’єму і цінності; не встановлюються хронологічні межі віддзеркалення краєзнавчих документів; широко застосовуються всі методи бібліографічного розкриття матеріалів (аналітичні описи частин тексту, детальне угрупування матеріалу, анотації і ін).

КСБА ЦБ включає:

центральний краєзнавчий систематичний каталог;

фундація довідкових і бібліографічних допомог.

Каталог включає картки на книги, брошури, альбоми, изоиздания, нотні видання, статті з журналів, збірок, видань, газет (центральних і місцевих), що продовжуються, атласи, діафільми, слайди і інші документи.

Матеріали в краєзнавчому систематичному каталозі систематизували по ББК. Картки за кожним роздільником стоять в зворотно-хронологічному порядку.

Фундація довідкових і бібліографічних допомог формується в читальному залі краєзнавства і на абонементі.

4. Задачі краєзнавчої роботи бібліотек

В даний час краєзнавча робота стає одним з найважливіших напрямів діяльності муніципальних бібліотек (ЦБС).

Краєзнавча діяльність бібліотек — частина професійної (державної) краєзнавчої діяльності, направленої на виявлення, збирання і розповсюдження знань про певну місцевість (край), зафіксованих, перш за все, в творах друку, а також аудіовізуальних матеріалах, машиночитаємих носіях інформації, неопублікованих документах. Краєзнавча діяльність здійснюється у формах, властивих бібліотечній діяльності в цілому.

Метою краєзнавчої діяльності муніципальних бібліотек є сприяння політичному, економічному, культурному розвитку краю, всесторонньому дослідженню краю, виявленню і розповсюдженню цінного місцевого досвіду в різних областях виробничо-практичної і суспільної діяльності, краєзнавчому руху в краю.

Бібліотечне краєзнавство як складова частина загального краєзнавства має мету виявити, зібрати, зберегти і надати в користування матеріали, пов’язані за змістом з певною місцевістю, яка є рідним краєм для її населення. Ця галузь краєзнавства в даний час активно розвивається.

В різний час деякі аспекти краєзнавства в бібліотеках розроблялися багатьма теоретиками, такими як Е.Н. Бурінськая, А.Н. Бученков, Л.М. Вадиковская і інші. Проте всі вони зачіпають бібліографічну сторону краєзнавчої діяльності. Краєзнавчі проблеми бібліотек автори практично не розглядали, за винятком питань формування фундацій.

Теоретичні підстави краєзнавчої діяльності бібліотек заклав Н.В. Здобнов.

Микола Васильович Здобнов наш земляк, він народився 9 жовтня 1888 року в місті Шадрінське Пермської губернії. В 1911-1915 роках він вчиться в Московському народному університеті ім.А.Л. Шанявського. Вже в студентські роки він захоплюється історією і бібліографією рідного краю. З 1919 року він працює в області краєзнавчої бібліографії, йдучи в цьому напрямі по шляху, наміченому ще минулому сторіччі В.І. Межовим. В 1925 році він закінчив і опублікував свою першу серйозну працю «Основи краєвої бібліографії», де вперше сформулював основні задачі краєзнавчої бібліографії, визначив її значення для науки і суспільно-політичного життя країни.

Слідуючи передовим традиціям російської бібліографії, Здобнов бачив головну задачу бібліографії, по його виразу, не в механічному книгоописании, а головним чином в розкритті значення книг, в знанні середовища, що породило книгу, її соціальної природи і її соціальної значущості.

Основу краєзнавчої діяльності бібліотеки складають: краєзнавча фундація; контингент користувачів видань і послуг з краєзнавства; бібліотечний персонал, включений в краєзнавчу роботу, і матеріально-технічна база бібліотеки.

Краєзнавча функція бібліотеки є функція інтегральна, вона об’єднує в одне ціле всі елементи системи «бібліотека» і в той же час розкриває конкретне значення, зміст кожного елемента з урахуванням краєзнавчої специфіки. Краєзнавчий документ містить краєзнавчу інформацію; бібліотечний персонал обробляє краєзнавчі документи; читач користується краєзнавчими документами і обробленою інформацією про них; нарешті, краєзнавчий документ — це ще і матеріальний носій, об’єкт, що має ціну, придбаний бібліотекою за платню, тому він є частиною краєзнавчої фундації і матеріально-технічної бази бібліотеки. Всі ці елементи є загальносистемними, вони підлеглі одній функції — краєзнавчої. Але кожний елемент розкриває її зміст по-своєму. Краєзнавчий документ, виконуючи інформаційну функцію, надає користувачу бібліотеки краєзнавчу інформацію. Користувач, займаючись, наприклад, самоосвітою по краєзнавству, з одного боку, інтегрує навкруги себе краєзнавчі ресурси бібліотеки: документи, каталоги, картотеки, бібліографічні допомоги, а з іншою — тестує їх на відповідність власним запитам і потребам. Бібліотечний працівник, виконуючи виробничі функції, створює краєзнавчі ресурси, розкриваючи їх вміст в каталогах, картотеках, краєзнавчих покажчиках, базах даних, різних заходах. Матеріально-технічна база по краєзнавству, будучи єдністю приміщень бібліотеки, матеріальних предметів, місцевої архітектури, устаткування, без яких краєзнавча діяльність неможлива, характеризує рівень забезпеченості користувачів необхідними умовами для роботи.

У результаті виходить, що всі загальносистемні елементи інтегровані, підлеглі краєзнавству. Це не означає, що краєзнавча функція є основна сутнісна функція бібліотеки, просто вона пронизує всі елементи бібліотечної системи і виконується всіма ними одночасно.

Муніципальна бібліотека (ЦБС) є центром бібліотечного краєзнавства в своєму місті, районі, селі. Краєзнавча діяльність — один з головних напрямів роботи муніципальної бібліотеки; вона пронизує діяльність всіх підрозділів.

Для досягнення мети краєзнавчої діяльності муніципальна бібліотека: виявляє по широкому кругу джерел краєзнавчі документи і місцеві видання свого краю і зосереджує їх у фундаціях; з максимальною повнотою, незалежно від місця зберігання, відображає відомості про краєзнавчі документи і місцеві видання в СБА; формує систему краєзнавчих бібліографічних допомог і покажчиків місцевих видань; обслуговує краєзнавчими документами і місцевими виданнями читачів своєї і інших бібліотек; надає консультативну допомогу читачам у виділенні і використовуванні краєзнавчих документів і місцевих видань, при зверненні до краєзнавчого СБА бібліотеки; надає методичну допомогу в краєзнавчій роботі бібліотекам-філіалам.

Успіх краєзнавчої діяльності бібліотеки визначається, перш за все, відповідністю її змісту потребам користувачів, доступністю інформації, продуманістю напрямів і форма масової роботи.

5. Використовування краєзнавчої бібліографії

В даний час краєзнавчі знання і відповідно краєзнавча література як носій цих знань починають все сильніше виконувати крім традиційних функцій функції екологічні, наукові, виробничі. Тому виникає потреба в різних способах роботи з краєзнавчою літературою.

ЦБ є центром краєзнавчого довідково-бібліографічного обслуговування як для читачів власної бібліотеки, так і для читачів бібліотек-філіалів і інших бібліотек. Всі краєзнавчі запити, що не отримали задовільної відповіді в ЦБ, перенаправляються у відділ краєзнавчої літератури ОУНБ, а у разі потреби — в бібліотеки федерального рівня. Всі співробітники центральної бібліотеки беруть участь в краєзнавчому довідково-бібліографічному обслуговуванні і ведуть облік запитів і відповідей, що поступають.

ЦБ ведуть краєзнавче бібліографічне інформування, тобто систематично інформують читачів про краєзнавчі документи і місцеві видання, знов що поступили до її фондів.

Форми краєзнавчого бібліографічного інформування:

підготовка бібліографічних списків нових надходжень (ЦБ області випускають, наприклад, «Бюлетені нових надходжень», де дається інформація, у тому числі і про краєзнавчі документи);

організація виставок нових надходжень;

підготовка бібліографічних оглядів нових надходжень;

розсилка або передача сповіщень про окремі краєзнавчі документи і місцеві видання, що знов поступили.

ЦБ формує систему краєзнавчих бібліографічних допомог, яка охоплює всі сторони життя краю і задовольняє всі види потреб в краєзнавчій інформації. ЦБ виступає як укладач краєзнавчих рекомендаційних бібліографічних допомог про район, місто.

Типологія користувачів краєзнавчих документів.

Організувати належним чином обслуговування в бібліотеці неможливо без знання основних груп читачів, що користуються послугами бібліотеки. В основі диференціації читачів лежить, як відомо, облік їх загальноосвітнього рівня, професійних інтересів, психологічних і вікових особливостей.

В індивідуальній і масовій роботі з краєзнавчою літературою необхідно враховувати інтереси таких груп читачів, як:

керівники всіх рангів (тематичний діапазон інформаційних потреб їх відрізняється широтою, при цьому чим вище ранг керівника, тим многоаспектні його інформаційні потреби);

фахівці, зайняті в різних галузях народного господарства, науки, культури (на зміст інформаційних потреб фахівців істотний вплив надає область науки або галузь виробництва, в якій вони працюють, а також місце роботи, посада і т.д.).

Ведучи індивідуальну краєзнавчу роботу з користувачами бібліотеки, потрібно мати уявлення про їх рівні пізнання краю, бо це важливий показник краєзнавчого розвитку особи. Він виступає для бібліотекаря орієнтиром в здійсненні індивідуального підходу до кожного читача і у вдосконаленні всієї краєзнавчої роботи, направленої на формування і розвиток соціокультурних краєзнавчих потреб читачів. Можна виділити наступні рівні пізнання свого краю у читачів бібліотеки:

нульовий — про край немає ні емпіричних, ні теоретичних знань (наприклад, у тільки що що в’їхали на територію краю людей, ніколи раніше в ньому не проживаючих);

емпіричний — наявність лише житейських пізнань про край;

теоретичний — наявність лише теоретичних знань про край;

теоретико-емпіричний — поєднання і взаємодія в свідомості як теоретичних, так і емпіричних знань про край.

У різних категорій читачів інтерес до краю має різну спрямованість, зокрема, він викликаний таким чинником, як ступінь зв’язку з краєм. Специфіка, особливості цього інтересу виявляються не зовсім однаково у тих, хто:

народився і постійно живе в краю (бібліотечна задача — допомога у вивченні, осмисленні особливостей краю, його історії, економіки, культури);

прибув в даний край на деякий час (бібліотечна задача — забезпечувати ознайомлення з краєм і його визначними пам’ятками);

недавно переїхав в край на постійне місце проживання (бібліотечна задача — допомогти адаптації в нових умовах, знаходженню зв’язків, спільності з місцем, звідки людина приїхала);

повернувся на батьківщину предків після тривалої відсутності (бібліотечна задача — розвиток прагнення до відновлення знань про край).

Перераховані читацькі групи не вичерпують всіх можливих варіантів диференціації читачів і не виділяються в стабільні групи разом з тими основними категоріями читачів, відповідно до яких створюється в бібліотеці структура обслуговування.

6. Індивідуальне інформування в роботі бібліотек

Не можна не враховувати тієї обставини, що в бібліотеках немає і не може бути читачів, що цікавляться тільки краєзнавчою літературою у відриві від інтересу до певної галузі знання або галузі народного господарства, від певної наукової або суспільної проблеми. Належна увага слідує уділити особливостям керівництва читанням краєзнавчої літератури в тих випадках, коли йдеться про читання в цілях самоосвіти. Об’єднуючої всі категорії читачів є в даному випадку самоосвітня мета читання, прагнення дізнатися про своє краю все найголовніше і цікаве, природне бажання гордитися своєю малою батьківщиною, її місцем і роллю в житті країни. Проте в цьому загальному інтересі, викликаному цілком зрозумілими причинами, слід розрізняти і виділяти основні мотиви, мету і характер читання краєзнавчої літератури.

Увага до всіх характеризуючим читача ознак особливо необхідна в індивідуальних формах роботи в допомогу самоосвіті читачів — при складанні планів читання, в бесідах з читачами, у визначенні змісту індивідуальної інформації, в залученні і підготовці читачів до участі в масових заходах і т.д. В індивідуальній роботі з читачами важливо не тільки орієнтуватися на вужі існуючі інтереси читачів, але і сприяти їх формуванню і розширенню. Особливо важливо враховувати особливість читання літератури, в якій йдеться про конкретні факти, що мали або мали місце на території і в обстановці, добре знайомій читачу, про людей, що проживали і жили в рідному місті, селі, що працював і працюючому на відомому читачу підприємстві, природі, безпосередньо оточуючої читача. Інтерес до такого роду літератури може бути легко викликаний у читача з обліком, звичайно його схильностей і смаків, його загальної підготовки. І річ не лише в тому, щоб краєзнавча книга зайняла постійне місце в читанні кожного жителя краю, але і в тому, щоб ця книга допомогла підвести читача до читання літератури з самих різних питань і тем, важливих у формуванні правильного світогляду, у вихованні всесторонньо розвинутої людини.

7. Взаємозв’язки і координація діяльності краєзнавчих установ

Успішна діяльність муніципальної бібліотеки по пропаганді краєзнавчих знань можлива лише у взаємодії з бібліотеками інших систем і відомств, державними організаціями, провідними професійну краєзнавчу роботу: музеями, архівами, редакціями газет, школами, вузами, позашкільними установами; з суспільними краєзнавчими організаціями: відділеннями Всеросійської фундації культури, Всеросійського суспільства охорони пам’ятників історії і культури, Всеросійського суспільства охорони природи, суспільними музеями, клубами, кухлями, з краєзнавцями-любителями. Що проводяться спільно з іншими установами всілякі заходи мають, безумовно, велику аудиторію, більш цікаві і обширні за змістом, більшою мірою реалізується виховна функція краєзнавчої діяльності бібліотек.

Масовим бібліотекам необхідно виходити за межі чисто бібліотечних форм роботи, ставати центрами краєзнавчого руху, об’єднувати його учасників в організації народних музеїв, в зборі матеріалів про своє місто, сель, підприємство, про людей краю, в підготовці фольклорних свят, етнографічних виставок, в проведенні різних обрядів. При цьому необхідно активно використовувати книги, бібліотечно-бібліографічні методи їх просування.

8. Форми роботи бібліотек по краєзнавству. Історико-краєзнавчі читання

В інформуванні читачів про краєзнавчу літературу використовуються всі форми цієї роботи — індивідуальні, групові, масові. Здійснюється ця робота на загальних для інформаційно-бібліографічної діяльності методичних основах і направлена на задоволення як професійних, так і загальноосвітніх потреб читачів. В практиці краєзнавчої роботи масових бібліотек такі заходи, як цикли виставок, лекції, бесіди, краєзнавчі читання, що проводяться з певною періодичністю і за певною програмою, тобто така організація роботи, при якій відбувається послідовне і всестороннє розкриття найважливіших краєзнавчих тим в їх взаємозв’язку із загальнодержавними проблемами

Важливо, щоб при організації виставок-переглядів, Днів інформації, при складанні бюлетенів нових надходжень була представлена і краєзнавча література у вигляді спеціальних розділів виставки або підрозділів, якщо йдеться про галузевий принцип розкриття фундації, у вигляді оглядів, розділів надходження нових надходжень, бібліографічних списків і т.д. Розуміє, всі ці заходи, і допомоги можуть бути повністю присвячений краєзнавчій літературі, адресованій читачам, широко використовуючим краєзнавчі видання в своїй професійній діяльності.

В практику краєзнавчої роботи масових бібліотек давно і міцно ввійшли цикли виставок, лекцій, бесід, краєзнавчі читання, що проводяться з певною періодичністю і за певною програмою, тобто така організація роботи, при якій на зміну випадковим епізодичним заходам приходить послідовне і всестороннє розкриття найважливіших краєзнавчих тим в їх взаємозв’язку із загальнодержавними проблемами. Ефективною формою пропаганди краєзнавчої літератури виявилися, як показує практика, Всесоюзні заочні читацькі конференції, розраховані на довгий час і об’єднуючі багато шляхів і методи рекомендації книги (виставки, вечори, усні журнали, читацькі конференції і т.д.), вони сприяють створенню системи в пропаганді краєзнавчої літератури.

У пошуках нових шляхів пропаганди краєзнавчих матеріалів масові бібліотеки нерідко виходять за межі чисто бібліотечних форм. Відносно краєзнавчої роботи це закономірно.

Бібліотеки, обслуговуючі невеликі території, часто є центрами краєзнавчого руху в організації народних музеїв, зборі матеріалів про свій сель, район, в створенні літопису міста, сіла, району, в оформленні альбомів, в організації екскурсій, зустрічей з видатними людьми і т.д.

Важливо, щоб при цьому бібліотеками не був забутий основний матеріал, з яким вони повинні працювати, — література (списки літератури, посилання на неї в альбомах, літописах, підбірки, виставки літератури до занять кружків, до вечорів-зустрічам). Слід мати зважаючи на, що література містить відомості, що є відправною крапкою для краєзнавчого пошуку, складання маршрутів для краєзнавчих експедицій по рідному краю.

Особлива роль в пропаганді краєзнавчих знань відводиться дитячим бібліотекам. Дитяча бібліотека сприяє духовно-етичному вихованню юних читачів, оскільки, привертаючи до читання дітей і молодь, вони переслідують мету збереження духовної спадщини, дбайливого відношення до Батьківщини, у тому числі «малої».

Краєзнавча дія місцевої дитячої бібліотеки посилюється при оформленні приміщень предметами побуту, прикрасою стін картинами місцевих художників, по можливості, художнім розфарбовуванням стін дитячої бібліотеки. Оформити інтер’єр дитячої бібліотеки в місцевому колориті можна за допомогою читачів і їх батьків. Вони можуть подарувати бібліотеці старовинну прядку, самовар або вишитий бабусь рушники і безліч інших старовинних предметів. Дух краєзнавства може пронизувати всю наочну частину діяльності дитячої бібліотеки: виявлятися в оформленні краєзнавчих каталогів, оголошень, афіш, планів бібліотеки і бібліотечних стелажів. Слід широко використовувати засоби візуальної символіки. Наприклад, в дитячих бібліотеках Орла — це символічний образ Дедушки-Краєведушки, знавця і любителя краю. Його зображення присутнє на рекламних краєзнавчих буклетах і купонах-заявках учасників обласних краєзнавчих свят, на проспектах книжкових виставок, на стелажах з книгами і на краєзнавчих бібліографічних допомогах для дітей.

Таким чином, в цілях популяризації літератури про краю в масовій роботі використовуються все різноманіття форм і методів бібліотечної пропаганди. На підтвердження цього можна привести огляд діяльності бібліотек ЦБС р. Кургану по краєзнавству за 2006 рік (см. приложение).

9. План проведення краєзнавчих читань

Розсилка запрошень. Відправка інформації в ЗМІ.

Читання запрошеним краєзнавчої літератури.

Відповіді на питання учасників.

Змагання на тему: «Хто краще знає свій край?»

Анкетування.

Вручення буклетів і запрошення на інші заходи.

Курсовая работа: Воздействие на экологию производственной деятельности лечебно–оздоровительного комплекса «Радуга»

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

Содержание

Введение

1. Вещества, загрязняющие атмосферу и их состав в выбросах

1.1 Основные загрязнители атмосферы

1.2 Платежи за загрязнение окружающей среды

2. Методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

2.1 Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы

2.2 Проведение расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

3. Результаты расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЛОК «Радуга»

4. Материалы и методы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Цель данной курсовой работы – изучение воздействия на экологию производственной деятельности лечебно–оздоровительного комплекса «Радуга».

Для достижения данной цели ставим следующие задачи:

1. Рассмотреть общие сведения об источниках загрязнения атмосферы.

2. Выявить методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

3. Рассчитать нормы предельно – выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в ЛОК «Радуга».

1. Вещества, загрязняющие атмосферу и их состав в выбросах

1.1 Основные загрязнители атмосферы

Таблица 1.1. Примеси в атмосфере и их источники

Примеси	Основные источники примесей		Среднегодовая концентрация в воздухе, мг/мэ
	естественные	антропогенные
Твердые частицы (зола, пыль и др.)	Вулканические извержения, пылевые бури, лесные пожары и др.	Сжигание топлива в промышленных и бытовых установках	В городах 0,04—0,4
SО₂	Вулканические извержения, окисленные сера и сульфаты, рас сеянные в море	Тоже	В городах до 1,0
N0,	Лесные пожары	Промышленность, автотранспорт, теплоэлектростанции	В районах с развитой промышленностью до 0,2
СО	Лесные пожары, вы деления океанов, при родные терпены (угле водороды)	Автотранспорт, промышленные энергоустановки, черная металлургия, парфюмерия, производство лекарств	В городах от 1 до 50
Летучие углеводороды	Лесные пожары, при родный метан, при родные терпены	Автотранспорт, дожигание отходов, испарение нефтепродуктов	В районах с развитой промышленностью до 3,0
Полициклические, ароматические углеводороды		Автотранспорт, химические заводы, нефтеперерабатывающие заводы	В районах с развитой промышленностью до 0,01

Таблица 1.2. Ежегодные выбросы в атмосферу

Вещество	Выбросы, млн. т		Доля антропогенных примесей от общих поступлений, %
	естественные	антропогенные
Твердые частицы	3700	1000	27
СО	5000	304	5,7
CnHm	2600	88	3,3
NOx	770	53	6,5
SOx	650	100	13,3
COx	485 000	18300	3,6

Целями инвентаризации являются:

определение видов вредных веществ, поступающих в атмосферу от объектов;
оценка влияния выбросов на окружающую среду;
установление ПДВ или ВСВ;
выработка рекомендаций по организации контроля выбросов;
оценка состояния очистного оборудования и экологичности
технологий и производственного оборудования;
планирование очередности воздухоохранных мероприятий.

Основные параметры, характеризующие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: вид производства, источник выделения вредных веществ (агрегат, установка, устройство), источник выброса (труба, аэрационный фонарь и др.), число источников выброса, координаты расположения выброса, высота источника выброса, диаметр устья трубы, параметры газо-воздушной смеси на выходе из источника выброса (скорость, объем, температура), характеристика газоочистных устройств, виды и количество вредных веществ и др.

а) высокие источники, H > 50 м;

б) средней высоты, H = 10 / 50 м;

в) низкие, H= 2 / 10 м;

г) наземные.

1.2 Платежи за загрязнение окружающей среды

— плата включает затраты на осуществление природоохранных мероприятий.

— выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

— размещение отходов.

— для природопользователей, осуществляющих выбросы в атмосферу городов и промышленных центров — на 20%.

Установлены два вида базовых нормативов платы:

— за нормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, (в пределах ПДВ, ПДС);

— за сверхнормативные (сверхлимитные) выбросы.

Источники платы за загрязнение окружающей природной среды:

— себестоимость продукции — в случае загрязнения в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС);

Таким образом, из налогооблагаемой прибыли предприятия исключаются суммы:

— взносов в экологические фонды.

Практически предприятия осуществляют следующие действия в связи с платежами за загрязнение:

— планирование и учет природоохранных затрат;

— согласование и утверждение расчетов платежей в природоохранных органах;

— отчеты перед природоохранными органами и налоговой службой.

— 90% в доход бюджетов федерального, регионального и местного уровней (10, 30, 60%) соответственно;

Рассмотрим некоторые проблемные аспекты действия экономического механизма взимания платы за загрязнение.

1. Отсутствует целостная система права: принятые законы (о предприятии, о налогообложении) не соответствуют природоохранному законодательству.

2. Различаются методологические базы расчета платы за загрязнения, сохраняя традиции ведомственного подхода (например, разно гласил по нормативам платы за сброс сточных вод промышленного происхождения между природоохранными органами и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства).

3. Фактически не взимается плата за загрязнения, превышающие ПДВ, вследствие сложности установления и доказательства причинно-следственных связей.

4. Размеры индексации платежей за загрязнение не соответствуют реальности.

5. В условиях прогрессирующего экономического спада производства предприятия не в состоянии платить большие штрафы, что приводит к усилению административно-правовых форм воздействия на предприятия.

6. Корректировка платежей за загрязнение не имеет законодательного статуса, она зависит от конкретных ответственных лиц. В результате, как показывает практика, льготы по платежам не выполняют своей стимулирующей функции и не всегда обоснованы.

7. При несоблюдении сроков уплаты и других нарушениях по платежам, направляемых в систему внебюджетных экологических фондов, нормы налогового законодательства не применяются.

1) развитием природоохранного законодательства, в том числе по упорядочению использования льгот по платежам за загрязнение;

2) формированием рыночных институтов природопользования, дополняющих систему правового и административно-экономического механизма;

3) введением действенной системы контроля над незарегистрированными источниками загрязнения;

4) введением новых видов платежей с учетом региональных особенностей хозяйственной деятельности, а также технологических особенностей производства, например взимание платы за загрязнение почв, особенно в районах интенсивного земледелия; взимание платежей за особо опасные виды загрязнения; введение платежей на топливо и др.;

5) использованием системы компенсационной ответственности и штрафных санкций за загрязнение окружающей среды в ходе военных действий, испытаний оружия, уничтожения боеприпасов и вооружений;

6) усовершенствованием механизма индексации базовых ставок в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

2. Методы расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

2.1 Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы

АУП –22 чел.
медицинский персонал – 42чел.
производственный персонал – 62 чел.

Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу являются:

котлы котельной, работающие на газе (резервное топливо — мазут; годовой расход газа — 153 тыс. м^З/год, годовой расход мазута- 104 т/год);
наземные мазутные емкости (две емкости) — при закачки и хранении;
электросварочный аппарат (расход электродов УОНИ-13/65 — 30 кг/год) — при проведении сварочных работ.

Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга» представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга»

Наименование вещества	Код	ПДК м.р	ПДК с.с.	ОБУВ	Класс опасности	Выброс вещества
						Существующее положение		Перспектива
		мг/м³				г/с	т/год	г/с	т/год
1	2	3			4	5	6	7	8
Железо(II,Ш) оксиды	0123	—	0,04	—	3	0,0006	0,00013	0,0006	0,00013
Марганец и его соединения	0143	0,01	0,001	—	2	0,0002	0,00004	0,0002	0,00004
Азот (IV) оксид	0301	0,085	0,04	—	2	0,0111	0,348576	0,0111	0,348576
Азот (II) оксид	0304	0,4	0,06	—	3	0,0018	0,056644	0,0018	0,056644
Углерод черный	0328	0,15	0,05	—	3	0,0041	0,128186	0,0041	0,128186
Сера диоксид	0330	0,5	0,05	—	3	0,0194	0,61152	0,0194	0,61152
Сероводород	0333	0,008	—	—	2	0,0002	0,000064	0,0002	0,000064
Углерод оксид	0337	5,00	3,00	—	4	0,0175	0,552789	0,0175	0,552789
Фтористые газообразные соединения	0342	0,02	0,005	—	2	0,0002	0,00004	0,0002	0,00004
Фториды неорг. плохо растворимые	0344	0,20	0,03	—	2	0,0001	0,00002	0,0001	0,00002
Бенз(а)пирен	0703	—	1Е-06	—	1	0,0000	0,0000007	0,0000	0,0000007
Углеводороды пред. (С12-С19)	2754	1,00	—	—	4	0,0373	0,13166	0,0373	0,013166
Мазутная зола (в пересчете на ванадий)	2904	—	0,002	—	2	0,0003	0,010977	0,0003	0,010977
Пыль неорганическая (SiО₂ 70-20%	2908	0,30	0,10	—	3	0,0001	0,00002	0,0001	0,00002
ВСЕГО						0,0929	1,7221727	0,0929	1,7221727

2.2 Проведение расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Расчет категории опасности предприятия ЛОК «Радуга» представлен в таблице 2.2 и 2.3

Таблица 2.2. Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)	ПДК с.с мг/м^З	Класс опасности	Годовой выброс, т/год	Значение КОП
1	2	3	4	5
Железо ( П,Ш) оксиды	0,04	3	0,00013	0,00
Марганец и его соединения	0,001	2	0,00004	0,02
Азот (IV) оксид	0,04	2	0,153591	5,75
Азот (В) оксид	0,06	3	0,024959	0,42
Сероводород	0,008	2	0,000062	0,00
Углерод оксид	3,00	4	0,552789	0,22
Фтористые газообразные соединения	0,005	2	0,00004	0,00
Фториды неорг. плохо растворимые	0,03	2	0,00002	0,00
Бенз(а)пирен	0,000001	1	0,0000001	0,02
Углеводороды пред. (С12-С19)	1	4	0,012752	0,02
Пыль неорганическая (SiО₂ 70-20%)	0,10	3	0,00002	0,00

КОП = 6,45

КОП< 1000

Категория опасности предприятия – 4

Таблица 2.3. Расчет категории опасности предприятия (КОП) (резервное топливо)

Расчет категории опасности предприятия (КОП) (основное топливо)	ПДК с.с мг/м^З	Класс опасности	Годовой выброс, т/год	Значение КОП
1	2	3	4	5
Железо ( П,Ш) оксиды	0,04	3	0,00013	0,00
Марганец и его соединения	0,001	2	0,00004	0,02
Азот (IV) оксид	0,04	2	0,348576	5,75
Азот (II) оксид	0,06	3	0,056644	0,42
Углерод черный	0,008	2	0,128186	0,00
Сера диоксид	3,00	4	0,61152	0,22
Сероводород	0,005	2	0,000064	0,00
Углерод оксид	0,03	2	0,552789	0,00
Фтористые газообразные соединения	0,000001	1	0,0,00004	0,02
Фториды неорг. плохо растворимые	1	4	0,0,00002	0,02
Бенз(а)пирен	0,10	3	0,0,0000007	0,00
Углеводороды пред. (С12-С19)			0,013166
Мазутная зола (в пересчете на ванадий)			0,010977
Пыль неорганическая (SiО₂ 70-20%			0,00002

КОП = 42,37

Исходные данные и результаты расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе приведены

т.1 (х=1585,у = 1500);

т.2 (х = 1680,у= 1600);

т.З (х- 1725, у = 1500);

т.4 (х= 1675, у = 1430);

т.5 (х= 1545, у = 1500).

Таблица 2.4. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере

Наименование характеристики	Величина
Коэффициент, зависящий от стратификации атмосферы, А	160
Коэффициент рельефа местности	1,0
Средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее жаркого месяца года, С	25,3
Средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее холодного месяца года, С	-18,4
Среднегодовая роза ветров, % :
С	8
СВ	9
В	8
ЮВ	9
Ю	13
ЮЗ	20
З	19
СЗ	14
Штиль	18
Скорость ветра по средним многолетним данным, повторяемость превышения которой, составляет 5 %, м/с	9

3. Результаты расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЛОК «Радуга»

Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы приведен в таблице 3.3.

Таблица 3.3 Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы

Наименование вещества	Макс .расчетные концентрации в долях ПДК без учета фона на границе СЗЗ	Координаты расчетной точки		Источники, дающие наибольший вклад в макс. концентрацию		Принадлежность источника
		X	У	№ист	%вклада
1	2	3	4	5	6	7
Железо (ИДИ) оксиды	0.18	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Марганец и его соединения	0.24	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Сероводород	0.19	1585	1500	0002	100	Мазутохранилище
Фтористые га зообразные со единения	0.12	1585	1500	6001	100	Сварочный пост
Углеводороды предельные С 1 2 -С19	0.29	1585	1500	0002	100	Мазутохранилище

Таблица 3.1 Результаты расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ на существующее положение (основное топливо)

Загрязняющее вещество			Кол-во источни ков выб роса		Суммар ный выброс, г/с	Сумма мак симальных приземных концентраций в долях ПДК		Максимальная расчетная концентрация
								На границе СЗЗ												У спального корпуса
Код	Наименование							Концентра ция в долях 0.8 ПДК				Координата точки формирования				Скорость ветра, м/с		Направление ветра, град.		Концентра- ция в долях 0.8 ПДК				Координата точки формирования				Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.
								C фоном		Без фона		X		Y						C фоном		Без фона		X		Y
0123	Железо (II, III)		1		0,0006	0,535746		—		0,18 0,05 0,08 0,11		1585 1680 1725 1675		1500 1600 1500 1430		0,8 4,5 0,8 0,8		169 68 6 303		—		0,08		1545		1500		0,8	174
0143	Марганец и его соединения		1		0,0002	0,714322		—		0,24 0,07 0,10 0,15		1585 1680 1725 1675		1500 1600 1500 1430		0,8 4,5 0,8 0,8		169 68 6 303		—		0,10		1545		1500		0,8	174
0342	Фтористые газообразные соединения		1		0,0002	0,357163		—		0,12 0,03 0,05 0,08		1585 1680 1725 1675		1500 1600 1500 1430		0,8 4,5 0,8 0,8		169 68 6 303		—		0,05		1545		1500		0,8	174
0301	Азот (IV) оксид	1		0,0049			0,016050		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
0304	Азот (II) оксид	1		0,0008			0,00557		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
0333	Сероводород	1		0,000002			0,014439		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
0337	Углерод оксид	1		0,0175			0,000974		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
0344	Фториды неорг. плохо растворимые	1		0,0001			0,017858		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
0703	Бенз(а)пирен	1		0,0000			0,000607		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
2754	Углеводороды пред. (С12-С19)	1		0,00098			0,022988		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—
2908	Пыль неорганическая (SiО₂ 70-20%	1		0,0001			0,011906		—		—		—		—		—		—		—		—		—		—	—	—

Таблица 3.2 Результаты расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ на существующее положение (резервное топливо)

Загрязняющее вещество		Кол-во источни ков выб роса	Суммар ный выброс, г/с	Сумма мак- симальных приземных концентраций в долях ПДК	Максимальная расчетная концентрация
					На границе СЗЗ						У спального корпуса
Код	Наименование				Концентра ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.	Концентра ция в долях 0.8 ПДК		Координата точки формирования		Скорость ветра, м/с	Направление ветра, град.
					C фоном	Без фона	X	Y			C фоном	Без фона	X	Y
0123	Железо (II, III)	1	0,0006	0,535746	—	0,18 0,05 0,08 0,11	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,08	1545	1500	0,8	174
0143	Марганец и его соединения	1	0,0002	0,714322	—	0,24 0,07 0,10 0,15	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,10	1545	1500	0,8	174
0333	Сероводород	1	0,0002	1,443938	—	0,19 0,10 0,15 0,15	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,10	1545	1500	4,5	180

0342	Фтористые газообразные соединения	1	0,0002	0,357163	—	0,12 0,03 0,05 0,08	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	169 68 6 303	—	0,05	1545	1500	0,8	174
2754	Углеводороды пред. (С12-С19)	1	0,0373	2,154389	—	0,29 0,15 0,22 0,22	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,15	1545	1500	4,5	180
Группы суммации:
6039	Серы диоксид и фтористый водород	2	0,0196	0,367966	—	0,13 0,04 0,06 0,08	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 0,8 0,8 0,8	169 66 6 300	—	0,06	1545	1500	0,8	174
6043	Серы диоксид и сероводород	2	0,0196	1,454741	—	0,20 0,10 0,16 0,16	1585 1680 1725 1675	1500 1600 1500 1430	0,8 4,5 0,8 0,8	180 73 0 290	—	0,10	1545	1500	4,5	180
0301	Азот (IV) оксид	1	0,0111	0,036358	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0304	Азот (II) оксид	1	0,0018	0,001253	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0337	Углерод оксид	1	0,0173	0,000963	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0703	Бенз/а/пирен	1	0,0000	0,004252	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
0328	Углерод черный	1	0,0041	0,006088	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—

Железо (ИДИ) оксиды

Марганец и его соединения

Фтористые газообразные соед.

Азот (IV) оксид

Азот (II) оксид

Углерод оксид

Сероводород

Фториды неорганические плохо растворимые

Бенз/а/пирен

Углеводороды С12-С19

Пыль неорганическая

(5Ю2 70-20%)

На границе СЗЗ У спального корпуса

-0,18 0,8 ПДК -0,18 0,8 ПДК

-0,24 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,05 0,8 ПДК -0,12 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

Резервное топливо

Железо (ИДИ) оксиды

Марганец и его соединения

Сероводород

Фтористые газообразные соед.

Углеводороды С12-С19

Азот (IV) оксид

Азот (II) оксид

Углерод черный

Сера диоксид

Углерод оксид

Фториды неорганические плохо растворимые

Бенз/а/пирен

Мазутная зола

Пыль неорганическая

(SO₂ 70-20%)

На границе СЗЗ У спального корпуса

-0,18 0,8 ПДК -0,18 0,8 ПДК

-0,24 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,19 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-0,12 0,8 ПДК -0,05 0,8 ПДК

-0,29 0,8 ПДК -0,15 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

по группам суммаций

Серы диоксид и фтористый водород

Серы диоксид и сероводород Азота диоксид и серы диоксид

-0,13 0,8 ПДК -0,06 0,8 ПДК

-0,20 0,8 ПДК -0,10 0,8 ПДК

-не целесообразность расчета

Предложения по нормативам ПДВ приведены в таблице 3.4.

Таблица 3.4 Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на перспективу по 2009 г.

Производство, цех, участок

Номер источника выброса

Нормативы ПДВ

Год достижения ПДВ

На существующее положение, 2004г.

с 2005г. по 2009 г

г/с

т/год

г/с

т/год

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Железо (II, III) оксиды

0,0006 0.00013

0.0006

0.00013

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Марганец и его соединения

0,0002 0.00004

0.0002

0.00004

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Азот (IV) оксид

0.0111 0.348876

0.0111 0.348576

0.0111

0.348576

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Азот (II оксид)

0.0018 0.056644

0.0018

0.056644

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Углерод черный

0.0041 0.128186

0.0041

0.128186

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Сера диоксид

0.0194 0.611520

0.0194

0.611520

2004

Мазутохранилище

Итого по предприятию:

0002

Сероводород

0.0002 0.000064

0.0002

0.000064

2004

Продолжение таблицы 3.4

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Углерод оксид

0.0175 0.552789

0.0175

0.552789

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Фтористые газообразные соединения

0.0002 0.00004

0.0002

0.00004

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Фтористые газообразные соединения

0.0001 0.00002

0.0001

0.00002

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Бенз/а/пирен

0,00000 0,0000007

0.0000

0.0000007

2004

Мазутохранилище

Итого по предприятию:

0002

Углеводороды С12-С19

0,0337 0,013166

0.0373

0.013166

2004

Котельная

Итого по предприятию:

0001

Мазутная зола ТЭС

0,0003 0,010977

0.0003

0.010977

2004

Сварочный пост

Итого по предприятию:

6001

Пыль неорганическая

(SO2 70-20%)

0.0001 0.00002

0.0001

0.00002

2004

Для ЛОК «Радуга» разработан план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов.

План-график контроля представлен в таблице 3.5.

Таблица 3.5 План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов

№ ист. на карте- схеме	Производство, цех, уча сток	Контролир. вещество	Перидичность контроля, раз/год	Периодичность контроля в период НМУ, раз/сут.	Норматив выбросов ДВ (ВСВ)		Кем осуществл. контроль	Методика провед. контроля
					г/с	мг/м^З
1	2	3	4	5	6	7	8	9
0001	Котельная (основное топливо)	Азот (IV) оксид Азот (II) оксид Углерод оксид	1		0,0049 0,0008 0,0175	—		расчет
0001	Котельная (резервное топливо)	Азот (IV) оксид Азот (II) оксид Углерод черный Сера диоксид Углерод оксид Мазутная зола	1		0,0111 0,0018 0,0041 0,0194 0,0173 0,0003			расчет

4. Материалы и методы

В курсовой работе использовались следующие материалы:

список ежегодных естественных антропогенных выбросов в атмосферу;
сборник методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами;
инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты;
рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ в атмосферу для предприятий;
данные предприятия ЛОК «Радуга»;
перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу ЛОК «Радуга»;
нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на перспективу по 2009 г. в ЛОК «Радуга».

Заключение

Список использованной литературы

Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» 04.05.99 N 96-ФЗ.
ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Изд-во стандартов, 1979, группа-т.58.
Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1989.
Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава, выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ. Новосибирск, 1987.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. М., Минздрав России, 2003.
Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, М., 1999.
Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Новополоцк, 1997.
Дополнение к методическим указаниям по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Санкт-Петербург, НИИАтмосфера, 1999.
ОНД-86. Госкомгидромет. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Л., Гидрометеоиздат, 1987.
Бобылев С.Н., Хаджаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 2003. -272с.
Бродский А.К., Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1996. – 202с.
Гирусов Э.В. .Экология и экономика природопользования. Издательство: «ЮНИТИ» 2005. — 519с.
Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 2004. -217с.
Клименко Н.И. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учеб. пособие. Ч. 1. — Красноярск, 2004. — 79 с.
Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент М.: ЮНИТИ, 2004. – 275с.
Природопользование / Под ред. Арустамова. Издательство: «Гардарики»: 2003.- 687с.
Шмидхейни С. Экологический менеджмент М.: «Премьер», 2004. — 234с.
Экологический менеджмент: Учеб. пособие / Под ред. Л.Б. Бухгалтер, Л.А. Коханова, Н.И. Сердюк и др. — Иркутск, 2003. — 70 с.
Экономика природопользования. Под ред. Н.В. Пахомовой и Г.В. Шалабина. СПб.: Изд. С.-Петербургского университета, 2003. – 421с.
Ястребов В.А. Экономика, организация и управление природопользованием: Учеб. пособие. — Владимир, 2005. — 124 с.

Курсовая работа: Промысловые птицы Крыма

Posted on 29.04.2017 by admin

Содержание

Введение

1. Общая характеристика класса птиц (aves)

1.1 Строение и физиология

1.2 Происхождение и эволюция птиц

2. Эколого- семантическая характеристика промысловых птиц Крыма

2.1 Отряд куриные (Galliformes)

2.2 Отряд голуби (Columbiformes)

2.3 Отряд гусеобразные (Anseres)

2.4 Семейство утиные (Anatidae)

3. Проблемы охраны промысловых птиц Крыма

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Пернатые Крыма, насчитывающие 300 видов птиц, отнесены учеными к 19 отрядам. По характеру и длительности пребывания на полуострове птицы делятся на гнездящихся и негнездящихся.

Численно преобладают в Крыму гнездящиеся птицы. Они составляют примерно 60% всего пернатого населения. На долю пролетных приходится 30% и только 10% (17 видов) — зимующих.

Пернатых, «прописанных» только к горным местообитаниям, в Крыму не очень много. Это черный гриф, белоголовый сип, стервятник. Очень любят селиться в скалах «птицы высокого полета» — белобрюхие стрижи. Из куриных в горах живут кроткие красивые кеклики, серые куропатки, изредка встречаются акклиматизированные фазаны, пестрый скаловый дрозд, горная овсянка и горная трясогузка.

Большой отряд птиц обитает на плоскогорьях первой гряды крымских гор — яйлах. Здесь Вы встретите обыкновенную каменку, полевого конька, коноплянку, полевых жаворонков, местами — серых куропаток, а из хищников — балобанов, белоголовых сипов, филинов. На границах яйл с лесом обитают сарычи, лесные коньки, дрозды-дерябы и вороны.

Богаче всего орнитофауна в смешанных пойменных лесах по долинам рек Кача, Альма, Булганак, Салгир, Индол и др. Оседлых пернатых жителей здесь 16 видев да гнездятся летом более 30. Одна часть из них кормится на месте, в лесных угодьях, оздоровляя места своего жительства (зяблики, лесные коньки, синицы, мухоловки, кукушки, славки, горихвостки), другая — вылетает на кормежку на прилегающих к лесу сельхозугодья (грачи, скворцы, сизоворонки, горлицы, пустельги, кобчики).

Степная часть Крыма заселена выходцами из украинских степей. Птиц-степняков, несмотря на то, что степи в прошлом в Крыму занимали обширные пространства, не очень много, и часть из них на грани исчезновения. Особенно это касается таких целинников, как стрепет, похожий на ласточку кулик-тиркуша и любящий ночные бдения кулик-авдотка. Круглогодично живут в степи лишь четыре вида жаворонков (полевой, малый, хохлатый, степной), дрофы, иногда перепела и остающиеся на зимовку в теплые годы стрепеты. Все они никогда не садящиеся на деревья птицы-наземники. Часть из этих птиц жмется к различным водоемам, кормится там, спасается от врагов и частично гнездится (кулики-шилоклювки, ходулочники, зуйки). По берегам озер и Сиваша, среди камышей и полыни, встречаются цапли, малая н большая выпи, камышовки, водяные курочки, погоныши.

Цель работы — изучить эколого-систематическая характеристика охотничье- промысловых видов птиц Крыма.

Задачи в работе:

1.Дать общую характеристику класса птиц (aves);

2.Проанализировать эколого-семантическую характеристику промысловых птиц Крыма;

3.Выяснить проблемы охраны промысловых птиц Крыма.

Общая характеристика класса птиц (aves)

1.1 Строение и физиология

Птицы — это покрытые перьями гомойотермные амниоты, передние конечности которых превратились в крылья. По многим морфологическим признакам они сходны с пресмыкающимися. Это сходство выражено в наличии роговых чешуи хотя бы на пальцах задних конечностей и в роговом покрове клюва, в почти полном отсутствии кожных желез. Череп диапсидного типа, но с редуцированной верхней дугой; есть лишь один затылочный мыщелок и сходный с пресмыкающимися набор костей. В конечностях образуются интеркарпальное и интер-тарзальное сочленения. Ребра несут крючковидные отростки. Артериальная кровь из сердца идет по правой дуге аорты, а схема периферической кровеносной сети близка к таковой рептилий. Сходно строение мочеполовой системы и характер эмбрионального развития.

Однако благодаря многим, но зачастую небольшим морфологическим преобразованиям, затронувшим практически все системы органов и обеспечившим значительную интенсификацию физиологических процессов, был существенно повышен общий уровень жизнедеятельности и создана возможность полета при сохранении способности передвигаться и по суше, и в кронах деревьев, а у части видов — в воде и по ее поверхности. Стали значительно сложнее и разнообразнее поведение, внутривидовые отношения и связи с окружающей средой.

Специфические черты организации птиц, отличающие их от пресмыкающихся, многообразны. Тело покрыто перьями, выполняющими теплоизоляционную функцию и обеспечивающими обтекаемость тела; перья образуют несущие плоскости в полете (крылья, хвост). Превращение передних конечностей в крылья сопровождалось перестройкой скелета и мускулатуры конечностей и плечевого пояса. Одновременные преобразования скелета и мускулатуры задних конечностей и тазового пояса обеспечили возможность двуногого хождения по твердому субстрату и плавания. Пневматизация костей увеличила их прочность.

Гетероцельный тип позвонков резко увеличил подвижность шеи и головы. Интенсификация зрения и слуха, прогрессивное развитие головного мозга расширили возможности ориентировки в пространстве, улучшили координацию сложных движений, обеспечили усложнение поведения, в том числе и резкого возрастания роли индивидуального опыта, приводящего к выработке сложных условных рефлексов. Формирование способного к сложным движениям клюва, несмотря на редукцию зубов, способствовало разнообразной пищевой специализации и расширило спектр используемых кормов, а перестройки в пищеварительной трубке (обособление мускульного желудка, удлинение кишечника) улучшили усвоение пищи. Образование связанной с легкими системы воздушных мешков интенсифицировало дыхание. Полное разделение большого и малого кругов кровообращения способствовало лучшему снабжению тканей кислородом и питательными веществами и удалению углекислоты и продуктов распада.

Интенсификация дыхания, кровообращения и пищеварения обеспечили возрастание уровня обмена веществ, что вместе с появлением теплоизолирующего покрова привело к становлению гомойотермии: повысилась устойчивость птиц к колебаниям температуры внешней среды и расширились их возможности к расселению. Насиживание яиц и выкармливание птенцов родителями сократило продолжительность ранних этапов онтогенеза и снизило эмбриональную и постэмбриональную смертность.

Гомойотермия, высокая подвижность, сложное и разнообразное поведение — все это позволило птицам широко расселиться по земному шару и заселить практически все наземные местообитания. Часть видов успешно освоила и наземно-водный образ жизни. Однако глубокая специализация к полету привела к ограничению адаптивной радиации класса птиц. Среди них нет видов с подземным и чисто водным образом жизни. Относительно невелики различия в размерах. Отсутствие такой узкой специализации позволило млекопитающим освоить все типы местообитаний, занимаемых птицами (они не всегда могут заселять мелкие океанические острова), и помимо этого заселять почву (подземные виды) и воду; чисто водные формы (Китообразные, сирены) полностью утрачивают связи с сушей.

1.2 Происхождение и эволюция птиц

Палеонтологические материалы по птицам очень скудны. Несомненно, что птицы обособились от архозавров — Archosauria — господствовавшей в мезозойскую эру многочисленной и разнообразной группы диапсидных пресмыкающихся. Непосредственных предков птиц нужно искать не среди летающих ящеров, а среди наиболее древней группы архозавров — псевдозухий, или текодонтов (Pseudosuchia, j.eu Thecodontia), которые дали начало и остальным группам архозавров. Псевдозухии по внешнему виду напоминали ящериц и вели наземный образ жизни. У части видов задние конечности были несколько длиннее передних, и при быстром беге животные, вероятно, опирались о землю только задними конечностями. В некоторых особенностях скелета псевдозухий можно усмотреть черты сходства с птицами (детали строения черепа, таза, задних конечностей).

Промежуточные формы между псевдозухиями и птицами, которые показывали бы последовательные стадии развития оперения и преобразования скелета, пока не обнаружены. Предполагают, что некоторые псевдозухий постепенно переходили к древесному образу жизни. Разрастание роговых чешуи по бокам тела и хвоста, по заднему краю конечностей позволяло удлинить прыжки с ветки на ветку. Дальнейшая специализация и отбор привели к формированию скелетно-мышечной структуры и оперения крыла (и соответствующих преобразований в других системах органов), обеспечившего возможность сначала планирующего, а затем и активного полета. Оперение тела, возможно, развивалось сначала как приспособление к термоизоляции, а уже потом приобрело и добавочную функцию обеспечения обтекаемости тела; оно сформировалось еще до приобретения способности к полету. У некоторых псевдозухий на теле были удлиненные чешуи с продольным гребнем и мелкими поперечными ребрышками. Видимо, из них путем расчленения и образовалось перо.

Обособление птиц от пресмыкающихся, вероятно, произошло уже в конце триаса — начале юры (190—170 млн. лет назад), но ископаемых остатков древнейших птиц этого периода пока не найдено. В сланцевых песчаниках — отложениях мелководного залива юрского моря (возраст около 150 млн. лет) — были найдены отпечатки перьев и пять разной сохранности отпечатков скелета и оперения наиболее древней из известных нам птиц – археоптерикса – Archaeopteryx lithographica, по размерам примерно равного сороке. Его относят к особому подклассу ящерохвостых птиц — Archaeornithes, так как в отличие от современных птиц он имел длинный хвост примерно из 20 позвонков; к боковым поверхностям каждого позвонка крепились парные рулевые перья (рис. 33). Хорошо развито оперение крыла, оперено и все тело. Плечо похоже на птичье, пряжка еще не образовалась, а три хорошо развитых, свободных пальца оканчиваются острыми когтями. Ключицы срослись в вилочку, а лопатка саблевидна; грудина, видимо, еще не имела киля. Задняя конечность птичьего типа, но с примитивными чертами (развита малая берцовая кость, не завершено образование цевки). Как и у многих пресмыкающихся,.у археоптерикса были брюшные ребра. Череп рептильного типа, но уже с некоторым подобием клюва, с утонченными костями и увеличенными глазницами. На верхней и нижней челюстях в альвеолах сидят зубы. Вероятно, археоптериксы были способны лишь перепархивать с ветки на ветку или планирующим полетом перелетать от дерева к дереву. При перемещениях в кронах они, видимо, использовали хорошо развитые подвижные пальцы крыльев. Несмотря на многие черты сходства с пресмыкающимися, — это, несомненно, птицы. Археоптерикс представляет примитивную, но специализированную боковую ветвь древних’ птиц. Предками современных птиц, вероятно, были какие-то еще более примитивные ящерохвостые птицы.

Современные и все остальные ныне известные ископаемые птицы относятся к подклассу настоящих, или веерохвостых, птиц Neornithes: у них хвостовой отдел позвоночного столба резко укорочен, а последние хвостовые позвонки сливаются в единую косточку—пиго-стиль, к которой веером прикрепляются рулевые перья. Формируется типичный птичий скелет крыла, на грудине образуется киль, завершается образование цевки, исчезают брюшные ребра и т. д. Примитивных веерохвостых птиц юрского периода пока не обнаружено, хотя несомненно, что в этот период они уже существовали. Наиболее древние остатки веерохвостых птиц обнаружены в отложениях мелового периода (возраст примерно 80—90 млн. лет). Их относят к двум надотря-дам. Гесперорнисы — Hesperornis sp. были крупные, длиной до метра плававшие и нырявшие птицы, по внешнему облику напоминавшие гагар или поганок. Они утратили способность к полету: передние конечности и пояс сильно редуцированы, а грудина без киля. Ихтиорнисы — Ichthyornis sp. и другие были размерами с голубя. Скелет крыла у них типично птичий, а на грудине хорошо развит киль; несомненно, они были способны летать. От современных эти меловые птицы отличаются наличием мелких зубов на верхней и нижней челюстях и очень маленьким объемом мозговой полости. Вероятно, это боковые специализированные ветви примитивных веерохвостых птиц. В конце мела — в третичном периоде кайнозойской эры, примерно 70—40 млн. лет назад, идет интенсивная адаптивная радиация веерохвостых птиц и возникает большинство современных отрядов. К сожалению, палеонтологические остатки этого времени малочисленны и не дают представления о характере и темпах эволюции птиц. Резкое увеличение числа видов птиц и формирование современных отрядов по времени совпадает с бурной эволюцией покрытосеменных растений и насекомых: возрастание потенциальных пищевых ресурсов способствовало выработке новых пищевых связей и тем самым обеспечивало интенсивное видообразование птиц.

2. Эколого- семантическая характеристика промысловых птиц Крыма

2.1 Отряд куриные (Galliformes)

Отряд курообразных — широко распространенная и хорошо обособленная древняя группа птиц. Основную массу ее составляют птицы средней величины; крупных и мелких птиц мало. Масса перепела 80—120 г, глухаря — до 6 кг. Внешний вид куриных птиц находится в соответствии с наземным образом жизни, характерным для большинства представителей этого отряда. Телосложение их плотное, голова небольшая, шея короткая, клюв короткий, сильный, слегка выпуклый, приспособленный для добывания грубого, преимущественно растительного корма с поверхности земли или с древесно-кустарниковой растительности. Крылья короткие и широкие, облегчающие быстрый вертикальный подъем, что часто бывает важно для наземных птиц, особенно живущих в лесу. Полет куриных птиц быстрый, но тяжелый, обычно совершается на короткое расстояние.

Дальний полет свойствен лишь немногим перелетным видам, например перепелу, у которого, в отличие от других куриных, крыло не тупое, а относительно острое. Взлетают птицы, как правило, стремительно и с шумом; набрав высоту, летят по прямой линии, чередуя частые взмахи крыльев с планированием. Ноги у куриных средней длины, сильные, с крепкими пальцами и короткими, слегка изогнутыми когтями; с их помощью многие птицы разгребают поверхность почвы при поиске пищи. У некоторых куриных (тетеревиные) по краям пальцев имеются бахромки из роговых пластинок, которые способствуют удержанию на ветвях и передвижению по заснеженной земле.

Куриные хорошо передвигаются по земле — ходят и бегают. Взлетают лишь при крайней необходимости. Оперение куриных плотное и жесткое. Перья имеют хорошо развитый побочный ствол (отсутствует лишь у гоацина). Окраска оперения разнообразная. У многих видов резко выражен половой диморфизм, проявляющийся как в окраске оперения, так и в размерах птиц. Как правило, самцы крупнее и ярче самок. Куриные населяют самые разнообразные ландшафты и биотопы, встречаясь в тундре, лесу и степи, Некоторые хорошо уживаются в культурном ландшафте по соседству с человеком. Живут они как на равнинах, так и в Крымских горах, поднимаясь высоко в альпийском поясе.

Большинство представителей этого отряда ведет наземный образ жизни. Хотя некоторые из них садятся на деревья и там даже кормятся, все же гнезда делают на земле. Исключение составляют лишь гокко и гоацины, которые ведут полностью древесный образ жизни.

Преобладающее большинство видов в Крыму полуоседлые или совершают относительно небольшие кочевки. И только немногим свойственны дальние (перепел) или сравнительно близкие (белая и серая куропатки) перелеты. Виды мелкие и средней величины становятся способными к размножению в возрасте одного года; половая зрелость у крупных видов наступает позднее.

Большинство куриных — полигамы, пар не образуют, самцы заботы о потомстве не проявляют. У таких видов хорошо выражен половой диморфизм: самцы не только крупнее, но и ярче окрашены, чем самки. Некоторые виды моногамны, образуют пары. В этом случае заботу о потомстве разделяют оба родителя, которые, за редким исключением, окрашены одинаково. У полигамных видов брачный период характеризуется групповыми токами. Во время токования) самцы принимают различные позы, издают своеобразные звуки, изредка ожесточенно дерутся друг с другом.

Большинство куриных гнездится, как отмечалось выше, на земле. Гнезда весьма примитивны, в виде небольшого углубления в почве, выложенного редкими стебельками, а по мере насиживания и пером птицы. Как правило, у куриных одна кладка в году, и лишь у перепела и кеклика в отдельных южных районах области распространения предполагают наличие двух кладок. Яйца, за исключением яиц гокко и сорных кур, мелкие, но количество их в кладке в общем большое (колеблется от 4 до 25 яиц). Гокко и гоацины кладут всего лишь по 2—3 яйца. Окраска яиц белая или пестрая.

Продолжительность насиживания у куриных относительно небольшая и колеблется у разных видов от 12 до 30 дней. Развитие птенцов идет по выводковому типу. Птенцы вылупляются одетые пухом и у одних видов покидают гнездо, как только обсохнут, у других — через сутки и более. В развитии птенцов характерно то, что у них очень рано отрастают маховые и рулевые перья, в результате чего еще не оперенные птенцы могут перепархивать, а затем и более уверенно летать. Куриные имеют одну полную линьку в году, протекающую после окончания периода размножения осенью.

Таким образом, эти птицы имеют два сезонных наряда — зимний и летний. Особняком в отношении линьки стоят белые куропатки, у которых самец имеет 4, а самка 3 линьки в году и соответствующее количество сезонных нарядов. Смена пера при линьке происходит постепенно; птицы не теряют способности к полету, хотя заметно снижают активность передвижения. Во время полной линьки у одних видов, как, например, у тетеревиных, сменяется не только оперение, но и остальные роговые покровы — когти, бахромки пальцев, поверхностный слой клюва, чешуйки ног. У других, например у фазановых, при поисках пищи постоянно раскапывающих почву клювом и лапами, роговые покровы этих частей тела постоянно стачиваются и восстанавливаются за счет непрерывного роста. Питаются куриные преимущественно растительной пищей, которую разыскивают на земле. Животные корма являются дополнительными. Правда, в кормовом рационе молодых они занимают значительное место. Состав кормов у разных видов весьма разнообразен и резко меняется по сезонам.

Хозяйственное значение куриных весьма большое. Благодаря вкусному мясу они являются наиболее популярным объектом массовой спортивной охоты. Особенно в этом отношении выделяются рябчик, куропатка.

Из фазановых видное место в спортивной охоте в Крыму занимают фазан, перепел, серая куропатка.

Значение куриных в охотничьем хозяйстве увеличивается еще в связи с тем, что они легко акклиматизируются. Так, фазаны успешно разводятся в парках во многих районах Крыма (ур. Холодная гора, с.Подлесное и др.); кеклик завезен и в Крым, хорошо прижилась и размножается серая куропатка и т. д.

При правильной постановке акклиматизации имеются широкие возможности обогащения охотничьих угодий ценными видами охотничье-промысловых птиц. Многие куриные, и в первую очередь серая куропатка, истребляют вредных для сельского хозяйства насекомых, принося тем самым значительную пользу. Но наиболее велико значение куриных в качестве домашних сельскохозяйственных птиц.

Дикие виды куриных послужили источником для выведения разнообразных домашних пород, дающих мясо, перо, яйца. Представители куриных — куры, индейки, цесарки — составляют основу такой важной отрасли сельского хозяйства, как птицеводство.

2.2 Отряд голуби (Columbiformes)

К голубеобразным принадлежат 3 семейства: рябковые (Pterocletidae, 16 видов), дронтовые (Rhaphidae, 3 вида) и голубиные (Columbidae, 297 видов). Этих птиц объединяет ряд важных анатомических и морфологических признаков в строении скелета, пищеварительной системы. У них хорошо развиты зоб и мускульный желудок, очень мала копчиковая железа. Контурные перья имеют сильно выраженную пуховую часть, которая отделяет своеобразную «пудру». Оперение густое и плотное, но при этом перья слабо закреплены в коже.

Первостепенных маховых 10—11, рулевых 12—20. Внешний облик рябков и голубей сходен — мелкие и средних размеров птицы, массой от 30 г до 3 кг, плотного телосложения, с маленькой головой, небольшим изящным клювом, с длинными заостренными крыльями. По внешнему виду особняком стоят дронты — крупные (до 20 кг) птицы, с большой головой и мощным клювом, с маленькими короткими крыльями.

Все голубеобразные — растительноядные птицы, собирают корм в основном на земле. Пьют воду, втягивая ее и лишь изредка поднимая голову от источника. Моногамы, в кладке 1—4, чаще 2 яйца. Оба родителя кормят птенцов отрыжкой из зоба или особым «птичьим молоком». Голубеобразные широко распространены в Крыму, по всей его территории, включая прибрежные скалы.

Вяхирь — очень многочисленный зимующий голубь. Гнездится он в дубовых и буковых лесах. Осенью и зимой скапливается в больших количествах, однако места его обитания непостоянны. В Крыму встречается еще и сизый голубь.

Перепел — основная промысловая птица в горном Крыму. Осенью много перелетных перепелов собирается на яйле, хотя в последние годы численность перелетных птиц стала заметно меньше.

2.3 Отряд гусеобразные (Anseres)

Гусеобразные — крупные и средней величины птицы, реже меньших размеров. Самый крупный представитель отряда в нашей фауне — лебедь-шипун — достигает массы 13 кг, самый мелкий — чирок-свистунок — 200—300 г. В связи с водным образом жизни тело у гусеобразных плотное, вальковатой формы, с удлиненной, а иногда и очень длинной шеей, облегчающей добывание пищи из-под воды. Ноги четырехпалые, умеренной длины, несколько отставлены назад. Передние три пальца относительно длинные, соединены плавательной перепонкой, задний — короткий, находится выше уровня передних.

Клюв обычно уплощенный и широкий, покрыт тонкой чувствительной кожицей, переходящей на вершине в твердое роговое утолщение, так называемый «ноготок». Края надклювья и подклювья с узкими поперечными роговыми пластинками, образующими у речных уток цедильный аппарат. У крохалей они усажены роговыми зубцами, которые помогают прочно удерживать в клюве пойманную рыбу.

У гусей и казарок жесткие поперечные пластинки по краям надклювья служат для щипания травы. Оперение густое, плотное, с большим количеством пуха, равномерно покрывающего тело. Перья без побочного ствола. Окраска оперения весьма разнообразная, часто неодинаковая у самцов и самок. Помимо окраски оперения, половой диморфизм выражен и в размерах: самцы обычно крупнее самок.

Крылья у гусеообразных средних размеров, заостренные; хвост у большинства видов короткий. Полет быстрый, с частыми взмахами крыльев; при этом концы их перьев, вибрируя, издают характерные для каждого вида звуки. Некоторые виды почти не могут летать, а южноамериканские утки-пароходы совсем не летают в связи с сильной редукцией крыльев. По земле многие гусеобразные передвигаются плохо, ходят вперевалку, и лишь гуси и казарки могут довольно быстро бегать. Зато гусеообразные, как правило, прекрасно плавают и ныряют, оставаясь под водой до 3,5 мин и погружаясь на глубину до 40 м. Под водой передвигаются с помощью ног, а некоторые и крыльев. Неныряющие виды при добывании пищи погружают в воду переднюю часть тела и вытянутую шею, доставая клювом дно водоема. Жизнь птиц этого отряда тесно связана с водой. Населяют они самые разнообразные морские и внутренние водоемы, в которых добывают пищу, или же кормятся на их побережьях. Многие виды, населяющие холодные и умеренные широты, регулярно совершают подчас весьма дальние сезонные перелеты.

Большинство видов — моногамы: пары образуются или на всю жизнь, или только на период размножения. У многих пары существуют лишь в течение периода спаривания, а как только самка сядет на гнездо, самец покидает ее и никакого участия в насиживании яиц и вождении молодых не принимает. Самцы некоторых видов (уток) часто спариваются с самками других пар, а иногда и с самками других видов, в результате чего появляются гибриды. Гнездятся гусеобразные большей частью отдельными парами, реже — разреженными колониями. Гнезда располагаются чаще всего вблизи водоемов в траве, в береговых зарослях, на заломах тростника, иногда на воде, в дуплах, в земляных норах или в углублениях среди скал. Материал для постройки разнообразен, сама постройка проста, но внутри обильно выстлана пухом, который самка выдергивает у себя, а иногда и у самца. Число яиц в кладке колеблется у разных видов от 2 до 15, но у большинства больше 5. Яйца крупные; одноцветные белые или слегка зеленоватые и охристо-белые. Насиживание длится от 20 до 41 дня, у большинства около 25 дней. Гусеобразные относятся к выводковым птицам. Птенцы выклевываются покрытые пухом и спустя несколько часов, как только обсохнут, способны плавать, нырять, бегать и самостоятельно кормиться, находясь при этом под присмотром самки или обоих родителей. В случае опасности последние самоотверженно их защищают. Птенцы растут сравнительно медленно и начинают летать у средних по размеру видов в возрасте 2—2,5 месяцев, у крупных 3,5 и даже 4 месяцев. Лишь у некоторых видов молодые достигают размера и массы взрослых птиц, а также становятся половозрелыми в первый год жизни. У большинства же половозрелость наступает на второй и третий, а у некоторых только на четвертый год жизни.

Линька у представителей описываемого отряда бывает двукратная или один раз в году. У одних видов она начинается сменой мелкого пера, у других — сменой маховых. У большинства видов маховые перья выпадают одновременно, и птицы теряют способность к полету на 21—45 дней, пока не отрастут новые перья крыла. Самки линяют при выводках, самцы же у многих видов, не участвующие в заботах о потомстве, а также холостые самки линяют отдельно. При этом характерна массовая концентрация линяющих птиц в густых зарослях по водоемам или на больших открытых водных пространствах. При отсутствии в районе гнездования благоприятных для линьки водоемов происходит миграция птиц в другие места, нередко отстоящие на многие сотни километров. Эти миграции в ряде районов принимают характер ярко выраженных летних перелетов.

Гусеобразные имеют большое значение как предмет любительской охоты. Они дают ценное мясо, высококачественное перо и пух, пуховые шкурки. Ряд видов одомашнен, что в значительной мере повышает хозяйственную значимость отряда. Однако в этом отношении гусеобразные еще далеко не полностью использованы, так как многие из них легко приручаются. Количество гусеобразных в последнее время катастрофически уменьшается на всем земном шаре главным образом в результате нарушения их местообитаний.

С целью охраны гнездовий, зимовок и пролетных путей водоплавающих птиц, и в первую очередь гусеобразных, в нашей стране организованы заповедники: Черноморский в устье Днепра, Лебяжьи острова и др.

Отряд гусеобразных делится на 2 семейства: паламедеи (Anhimidae) и утиные (Anatidae). К первому относятся 3 вида, ко второму 147 видов. утиные (Anatinae) со 116 видами пеганок, речных уток, уток-пароходов, крохалей, нырковых уток, мускусных уток и савок, свойственными почти всему земному шару. На территории Крыма встречается 8 видов гусеобразных, из них 3 относятся к подсемейству гусиных и 5 к подсемейству утиных.

2.4 Семейство утиные (Anatidae)

Утиные известны по ископаемым остаткам с начала палеогенового периода. На территории Европы и Азии в среднем олигоцене обнаружены уже современные роды Anas и Aythya, а также крупные формы, родственные лебедям. Всего известно около 100 представителей ископаемых утиных из Старого и Нового Света, а также из Австралии и Новой Зеландии.

В семействе утиных 3 подсемейства: полулапчатые гуси, гусиные и утиные.

Гусь серый (Anser anser) крупная птица, с плотным телосложением, относительно длинной шеей, небольшой головой, толстым клювом и умеренной длины ногами, снабженными плавательными перепонками. Вес его колеблется от 2,5 до 4,4 кг, изредка до 6 кг.

Как птица, собирающая корм в значительной мере на суше, хорошо ходит и быстро бегает по земле. Превосходно плавает и ныряет, но спасается нырянием только в период линьки или будучи раненной. Вообще это очень сильная, хотя до крайности осторожная птица; раненый и преследуемый гусак защищается с удивительной силой и ловкостью и наносит крыльями такие сильные удары охотничьим собакам, что испытавшие их уже боятся бросаться к гусям. Полет сильный и быстрый, хотя взмахи крыльев редкие. Поднимается высоко только во время перелета, в другое же время летает низко. По окраске оперения серый гусь похож на домашних. Верх тела серовато-бурый, переходящий на спине и пояснице в пепельно-серый цвет. Надхвостье белое. На серовато-бурых боках поперечные светлые полосы, на груди и передней части брюха черные пятна. Клюв бледно-телесного или розового цвета, ноги мясо-красные. Самка неотличима от самца, но несколько мельче. Гнездится серый гусь по всей Европе, Монголии и северной половине Китая. Будучи прежде повсюду многочисленным, в настоящее время он во многих местах стал редким или исчез совершенно и в пределах обширной гнездовой области селится изолированными колониями.

Падение численности и полное исчезновение особенно заметно в западной половине ареала. Наиболее типичными местами обитания серого гуся являются речные поймы, озера и лиманы с густыми зарослями тростника и иной водной растительности, травянистые болота, мокрые луга. Всюду для гнездования выбирает лишь самые недоступные и непролазные места и притом по соседству с заболоченными травянистыми лугами, на которых он кормится. Описываемый вид — перелетная птица. Зимует на Британских островах, на европейском и африканском побережьях Средиземного моря, в Иране, Афганистане, Индии, Индокитае и в южной части Китая. Весной серые гуси прилетают очень рано, когда огромное большинство водоемов еще подо льдом, много снега и имеются лишь небольшие проталины. В южных районах гнездовой области это наблюдается примерно в первой половине марта, в северных- в апреле.

На пролете птицы держатся стаями, выстраиваясь клином, реже шеренгой. Численность птиц в стае весьма различна, от нескольких штук до нескольких сотен. Во время остановок на отдых и кормежку нередко стаи собираются вместе, и тогда образуются тысячные скопления птиц, представляющие весьма эффектное зрелище. На места гнездовий гуси прилетают, уже разбившись на пары, и только у части птиц пары образуются на месте. К размножению приступают только на третьем, а некоторые, может быть, и на четвертом году жизни, по достижении половозрелости. Сразу после прилета пары занимают гнездовые места, но к постройке самого гнезда приступают тогда, когда снег уже почти полностью сойдет и большинство водоемов освободится ото льда.

Для гнезд выбирают сухие гривы, бугры, кочки, кучи старого тростника, сплавины и т. п. Гнездо строит одна самка, преимущественно из стеблей и листьев тростника и других водных растений, хотя местами используются древесные ветки и сучья. Само гнездо представляет собой цилиндрическую кучу из растительных материалов, более грубых и небрежно сложенных снаружи, более мягких и тщательно свитых изнутри. Лоток круглой формы, тщательно выстлан мягкими листьями и пухом, которым обкладываются и края гнезда. Размеры гнезда в разных условиях сильно варьируют, достигая 60-100 см. в основании, 40-100 и даже 120 см. высоты; диаметр лотка от 18 до 30 см., глубина лотка от 6 до 20 см. Полная кладка из 4-10, чаще 4-5 белых гладких с легким палевым, иногда зеленоватым оттенком яиц. Вес последних колеблется от 1й до 24 г.

Откладывание яиц в разных частях ареала падает на вторую половину марта, апрель и даже первую половину мая, причем сроки откладки бывают растянуты на месяц и больше у птиц даже одного и того же района. Насиживает яйца одна самка, но самец постоянно держится вблизи гнезда, при опасности сильно волнуется и издает крики. Слетая ненадолго с гнезда на кормежку, самка прикрывает яйца листьями и пухом. Насиживание длится 27-28 дней. Вылупившиеся птенцы, обсохнув под крыльями матери, покидают гнездо и держатся на водоеме среди зарослей водных растений. Самец и самка первое время находятся неотлучно при выводке.

При опасности птенцы затаиваются в зарослях или спасаются ныряя. Примерно в месячном возрасте молодые достигают половины величины взрослых, а еще через месяц по размеру не уступают последним и вскоре поднимаются на крыло. Примерно в то время, когда птенцы оперятся, но летать еще не могут, взрослые семейные гуси начинают линять.

Линька протекает у них целиком при выводке. Сначала линяют самцы, несколько позднее и самки. Линька начинается с выпадения маховых перьев, и птицы теряют способность к полету. В это время они перемещаются в глухие, по возможности спокойные места, где ведут скрытый образ жизни. На юге ареала взрослые семейные птицы начинают линять с июня, на севере — примерно с 20-х чисел июля, и к середине августа линька почти всюду заканчивается. К этому времени заканчивается рост маховых и у птенцов, которые поднимаются на крыло вместе со взрослыми птицами.

Немного раньше, чем у семейных гусей, начинается линька у взрослых холостых и молодых неполовозрелых. В это время они собираются в стаи и перемещаются на кормные, хорошо защищенные водной и прибрежной растительностью водоемы. Нередко эти перемещения принимают характер хорошо выраженных перелетов на довольно большие расстояния. Так, в дельту Волги прилетают линять гуси из Западной Сибири, Северного Казахстана и ряда других отдаленных мест. К ним частично присоединяются и самцы от выводков. В благоприятных местах линяющие гуси концентрируются в значительных количествах. Вылиняв, они остаются в районе линьки, откуда позднее отправляются в путь к зимовкам. По окончании линьки гуси покидают крепи и начинают вести совершенно иной образ жизни. В этот период для них особенно характерны ежедневные перелеты на кормежку. Отдельные семьи, а чаще стаи вылетают на кормовые места на закате солнца, ночью возвращаются на отмели, обширные плесы водоемов или на открытые недоступные части побережий, где спят стоя или опустившись на песок.

Перед рассветом снова вылетают на кормежку, а поздно утром возвращаются обратно или на другой водоем, где держатся весь день до вечера. Здесь они отдыхают и кормятся, а вечером снова летят на облюбованные кормные места. Кормиться они вылетают на стерню, паровые и озимые поля, в степи или на побережья и мелководья. Осенний отлет происходит в северных районах ареала во второй половине сентября, в южных затягивается до конца октября и даже до ноября. По характеру питания серые гуси исключительно растительноядные птицы. Весной кормятся как на водоемах, где поедают побеги различных водных растений, так и на земле, где поедают всходы трав и озимых посевов. В период размножения почти целиком переключаются на питание водными и околоводными растениями, среди которых особенно охотно поедают плоды рдестов.

Птенцы в это время употребляют в пищу наиболее нежные части водных растений. После подъема на крыло птицы переключаются главным образом на наземные растительные корма — семена диких и культурных растений, озимые всходы и т. д. В связи с падением численности промысловое значение серого гуся в настоящее время невелико. В тех местах Сибири и Средней Азии, где этот вид еще обыкновенен, а также в местах массового пролета он является довольно популярным объектом спортивной охоты. Добывается ружьем с подхода, на перелетах, подкарауливанием на местах кормежки и отдыха и т. д. Охота на него требует сноровки и терпения.

Гусь белый (Anser coerulescens) средней величины гусь, весит 2-3 кг. От других гусей легко отличается по белым с черными вершинами крыльям, хорошо заметным на лету. Распространен в северной части Северной Америки и на крайнем северо-востоке Азии. В Северной Америке встречается от Аляски до Гудзонова залива, Баффиновой Земли и северных частей Западной Гренландии. В России — на острове Врангеля, в небольшом количестве на северо-востоке Якутии и, возможно, на севере Чукотки. Зимует главным образом на Тихоокеанском побережье Северной Америки до Луизианы, Техаса и Мексики, а частично в Японии. До середины XVIII века белые гуси широко населяли материковые тундры Сибири и зимовали как в Южной Азии, так и на Каспийском море. Интенсивное преследование этих птиц на гнездовьях, во время линьки и на пролете привело к катастрофическому сокращению их ареала и численности.

В отличие от других гусей при приближении наблюдателя к гнезду самец и самка не улетают, а спокойно отходят от гнезда и ждут, когда тревога кончится. Стоит только отойти от гнезда, как гуси снова возвращаются к нему. Эта их особенность дает возможность истреблять и взрослых гусей и полностью забирать их кладку. По-видимому, такая доверчивость гуся сыграла печальную роль в отмеченном выше сокращении его численности и ареала. Необходимы меры к предотвращению дальнейшего упадка поголовья и охране гнездовых колоний этого ценного промыслового вида.

Чирок свистунок (Anas crecca) одна из самых маленьких уток, вес его составляет всего лишь 200-450 г. От всех других уток отличается, помимо размеров, ярким зеленым зеркальцем на крыле. Имеет наиболее узкие и острые крылья среди всех речных уток и соответственно этому наиболее быстрый полет. Летает почти бесшумно, с частыми поворотами тела, так что иногда виден на лету со спины. Он может взлетать и с воды, и с суши почти вертикально вверх, что дает ему возможность посещать даже самые маленькие бочажки среди тростниковых зарослей и кормиться в затопленных лесах во время половодья. Окраска оперения самца в брачном наряде довольно яркая.

Голова, горло и верхняя часть шеи спереди рыжевато-коричневые, бока головы синевато-зеленые с медно-красным отливом. Передняя часть спины и бока серые с черными поперечными струйками, остальная часть спины буровато-серая. На крыле двуцветное зеркальце: снаружи бархатисто-черное, внутри яркое металлически-зеленое. Зоб и верхняя часть груди с небольшими буровато-черными пятнами. Остальные части низа белые или бледно-охристые. Самка окрашена более скромно. Область гнездования чирка-свистунка обширна и захватывает почти всю Западную Европу и большую часть Средней Азии. На юг идет до северной части Ирана, Северо-Западной Монголии и Маньчжурии. Населяет северную половину Японии и западную часть Северной Америки до Великих озер. Гнездится по разнообразным, преимущественно мелким, илистым, богатым растительностью пресноводным водоемам. На протяжении большей части ареала перелетная птица. Зимует в Западной Европе, Средиземноморье, на юге Азии и Северной Америки. Чирок-свистунок — один из наиболее многочисленных видов уток, особенно в лесной и лесостепной полосе; во многих местах превосходит по численности крякву, с которой имеет весьма сходный ареал. Весной чирки-свистунки появляются в местах размножения рано: в начале марта на юге ареала, в первой половине мая на севере.

На пролете держатся стаями в несколько десятков птиц. Прилетают парами, которые образуются на зимовках и во время пролета. Вскоре после прилета можно наблюдать токование самцов, которое весьма сходно с токованием кряквы. Гнезда свистунки устраивают у окраин водоемов в местах, где имеются хорошие укрытия — кустарники, куртинки густой травы, кучи валежника и т. д., под которыми и прячут свои гнезда. Гнездо в виде ямки со скудной выстилкой из стеблей сухих тонких злаков; к концу насиживания в нем появляется валик из темного пуха, как и у других уток. Размеры гнезда: диаметр гнезда 14-18 см, высота его бортов над землей 7-9 см, диаметр лотка 12-15 см, глубина лотка около 10 см. К откладке яиц утка приступает вскоре после прилета. Полная кладка состоит из 8-11 белых или слегка желтоватых яиц. Размеры яиц: 41-49 X 30-38 мм. Насиживает одна самка.

Первые выводки пуховичков можно отметить в конце мая — начале июня в южных районах ареала и в июле — в северных. Птенцы значительно самостоятельнее пуховичков кряквы и других речных уток. С первого же дня жизни они прекрасно ныряют и хорошо бегают по земле. По мере роста их способность к нырянию постепенно утрачивается. Растут птенцы довольно быстро и уже в месячном возрасте поднимаются на крыло. С этого времени выводки начинают совершать перелеты с водоема на водоем. Вскоре вслед за этим они сбиваются в стаи и перемещаются на крупные водоемы. После того как самки сядут на яйца, селезни покидают их, сбиваются в стайки и начинают передвигаться к местам линьки.

Это передвижение, как и у других уток, местами принимает характер настоящего пролета. На водоемах с обширными зарослями скапливается иногда большое количество селезней, к которым примешивается некоторое количество холостых самок. Самки при выводках линяют позднее. Характер линьки, образ жизни и примерные сроки сходны с таковыми кряквы и других речных уток. После окончания линьки взрослых и подъема молодых на крыло чирки ведут бродячий образ жизни, совершая перелеты на кормежки. Через некоторое время начинается их отлет на зимовки. Осенний отлет в разных частях ареала проходит с первых чисел сентября до конца октября — начала ноября.

Питается чирок-свистунок как растительными, так и животными кормами. Последние заметное место занимают в кормовом рационе главным образом летом. В состав растительных кормов входят семена и зеленые части различных водных растений, в состав животных — разнообразные водные беспозвоночные. Промысловое значение чирка-свистунка чрезвычайно велико. Высокие вкусовые качества мяса, обширный ареал и высокая численность делают его одним из наиболее массовых объектов спортивной охоты и промысла. Добывают его ружьем, а в Западной Европе ловят на пролете и местах зимовок различного рода промысловыми ловушками.

3. Проблемы охраны промысловых птиц Крыма

Повсеместное снижение численности водоплавающих птиц вызывает серьезное беспокойство. Опасность потери важного охотничьего и эстетического ресурса усугубляется тем, что водоплавающие птицы очень подвижные мигранты и разные этапы годового цикла проводят в районах, нередко удаленных друг от друга на тысячи километров и находящихся на территории разных государств. Действенная охрана такого ресурса может осуществляться лишь при условии международной координации усилий в этом направлении.

Пример такой координации — «Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц», подписанная в 1971 г. и ратифицированная Советским Союзом в 1975 г.. Другая не менее важная сторона вопроса заключается в том, что водоплавающие птицы являются индикатором состояния водно-болотных угодий и снижение их численности свидетельствует об антропогенной трансформации и деградации этих угодий. Водные экосистемы, играющие чрезвычайно важную роль в функционировании биосферы, крайне уязвимы, так как подвержены не толь-ко непосредственно направленному на них воздействию, но и оказываются под влиянием всего комплекса преобразования природы на площадях их водосбора, т. е. на большей части поверхности планеты. Их охрана не может ограничиваться только пассивными, консервационными мерами, необходимо вмешательство человека в процессы в этих экосистемах, чтобы противостоять их трансформации под влиянием стока веществ и энергии с интенсивно используемых водосборов. В проблеме охраны водоплавающих и околоводных птиц и их местообитаний находят отражение все основные проблемы охраны природы.

Охотиться на гусей (серого, белолобого большого, гуменника) разрешается до 27 января. До 1 января разрешена охота на уток ( исключение составляют гоголь, чернеть белоглазая, савка, огарь, пеганка, гага обыкновенная, лутка, крохаль).

Также можно охотиться на лысуху, камышницу, пастушка, куликов, кроме кулика-сороки, ходулочника, шилоклювки, кроншнепов, чибиса, авдотку, тиркушек, поручейника, камнешарку, черныша, перевозчика, фифи, зуйков: морского, малого, толстоклювого, галстучника и др. птиц.

Многие виды водно-болотных птиц, обитающие на территории нашей страны, занесены в «Красную Книгу Украины». Каждый из них имеет свой охранный статус и отнесен к одной из пяти категорий:

I категория — исчезающие; виды, которые находятся под угрозой исчезновения и сохранение которых есть маловероятным, если продолжится губительное действие факторов, которые влияют на их состояние;

ІІ категория — уязвимые; виды, которые в ближайшем будущем могут быть отнесенные к категории «исчезающих», если продолжится действие факторов, которые влияют на их состояние;

ІІІ категория — редчайшие; виды, популяции которых небольшие и что в данное время не належат к категории «исчезающих» ли «впечатлительных», хотя им и угрожает опасность;

ІV категория — неопределенные; виды, о которые известно, что они належат к категории «исчезающих», «впечатлительных» ли «редчайших», однако достоверная Информация, которая бы давала возможность определить, к которого из указанных категорий они належат,- отсутствующая;

— недостаточно известные; виды, которые можно было бы отнести к одной из вищеперелічених категорий, однако в связи с отсутствием достоверной информации вопроса остается неопределенной;

V категория — восстановленные; виды, популяции которых благодаря принятым мерам относительно их охраны не вызовут обеспокоенности, однако не подлежат использованию и требуют постоянного контроля.

В «Красную Книгу Украины» занесены следующие виды водно-болотных птиц:

Розовый пеликан (Pelecanus onocrotalus), Ряд Пеликанообразные (Pelicaniformes),Семейство Пеликановые (Pelecanidae).Статус – II категория

Кудрявый пеликан (Pelecanus crispus), Ряд Пеликанообразные (Pelicaniformes), Семейство Пеликановые (Pelecanidae). Статус – II категория.

Хохлатый баклан (Phalacrocorax aristotelis), Ряд Веслоногие (Pelecaniformes), Семейство Баклановые (Phalacrocorocidae). Сатус – II категория.

Малый баклан (Phalacrocorax pygmaeus), Ряд Веслоногие (Pelicaniformes), Семейство Баклановые (Phalacrocorocidae). Статус – II категория.

Желтая цапля (Ardeola ralloides), Ряд Аистообразные (Ciconiiformes), Семейство Цаплевые (Ardeidae). Статус – II категория.

Колпица (Platalea leucorodia), Ряд Аистообразные (Ciconiiformes), Семейство Ибисовые (Threskiornithidae). Статус – II категория.

Каравайка (Plegadis falcinellus), Ряд Аистообразные (Ciconiiformes), Семейство Ибисовые (Threskiornithidae). Статус – II категория.

Черный аист (Ciconia nigra), Ряд Аистообразные (Ciconiiformes), Семейство Аистовые (Ciconiidae). Статус – II категория.

Краснозобая казарка (Rufibrenta ruficollis), Ряд гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – II категория.

Малый лебедь (Cygnus bewickii), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – III категория.

Огарь (Tatorna ferruginea), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – II категория.

Белоглазая чернеть (Aythya nyroca), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – II категория.

Гоголь обыкновенный (Bucephala clangula), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – III категория.

Обыкновенная гага (Somateria mollissima), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – III категория.

Савка (Oxyura leucocephala), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – IV категория.

Длинноносый крохаль (Mergus serrator), Ряд Гусеобразные (Anseriformes), Семейство Утиные (Anatidae). Статус – IV категория.

Серый журавль (Grus grus), Отряд Журавлеобразные (Gruiformes), Семейство Журавлиные (Gruidae). Статус – II категория.

Авдотка (Burhinus oedicnemus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Авдотки (Burhinidae). Статус Ш категория.

Морской зуек (Charadrius alexandrinus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Куликовые (Charadriidae). Статус Ш категория.

Ходулочник (Himantopus himantopus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Шилоклювковые (Recurvirostridae). Статус II категория.

Кулик-сорока (Haematopus ostralegus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Кулики-сороки (Haematopodidae). Статус III категория.

Поручейник (Tringa stagnatilis), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Бекасовые (Scolopacidae). Статус II категория.

Тонкоклювый кроншнеп (Numenius tenuirostris), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Бекасовые (Scolopacidae). Статус I категория.

Большой кроншнеп (Numenius arquata), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Бекасовые (Scolopacidae). Статус II категория.

Средний кроншнеп (Numenius phaeopus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Бекасовые (Scolopacidae). Статус II категория.

Черноголовый хохотун (Larus ishthyaetus), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Чайковые (Laridae). Статус II категория.

Чеграва (Hydroprogne caspia), Отряд Ржанкообразные (Charadriiformes), Семейство Чайковые (Laridae). Статус III категория.

Заключение

Из фазановых видное место в спортивной охоте в Крыму занимают фазан, перепел, серая куропатка.

Список использованной литературы

Гаврин В. Ф. Птицы в охотничьем хозяйстве. — «Проблемы в современной орнитологии». Фрунзе, 1965.

Гладков Н. А., Михеев А. В. Жизнь живот. Т. V. Птицы. 1970.

Данилов Д. Н. Охотничье хозяйство СССР. М., Гослесбумиздат, 1963.

Данилов Д. Н. Новое в охотничьем хозяйстве. «Лесная пром.», 1972.

Дементьев Г. П. Руководство по зоологии. Т. VI. Птицы. М. — Л., Изд-во АН СССР, 1940.

Доппельмаир Г. Г., МальчевскийА. С., Новиков Г. А., Фалькенштейн Б. Ю. Биология лесных зверей и птиц. «Высш. шк.», 1975.

Животный мир СССР. Птицы. Под ред. А. Н. Формозова. М., 1941.

Жирнов Л. В., Винокуров А. А. К вопросу об охране редких и исчезающих животных в СССР. — В сб.: Науч. осн. охр. прир. М., в. 2, 1973.

Житков Б. М. Биология лесных зверей и птиц. М., 1928.

Житков Б. М. Звери и птицы земного шара. М., 1940.Костин Ю.В. Птицы Крыма. — М.: Наука, 1983. — 240 с.

Пузанов И.И. Предварительные итоги изучения фауны позвоночных Крымского заповедника // Сб. работ по изучению фауны Крымского заповедника. — М., 1931. — С. 5-38.

Нацiональний план дiй зi збереження глобально вразливих видiв птахiв / Ред. О. Микитюк, Г. Фесенко/. — Київ: СофтАрт, 2000. — 205 с.

Статья: Техническая оснащенность сельского хозяйства и проблемы восстановления агропромышленного комплекса

Posted on 29.04.2017 by admin

Доц. Тускаев Т.Р.

Кафедра организации агропромышленного производства и предпринимательства.

Горский государственный аграрный университет

Дана характеристика технической оснащенности агропромышленного комплекса (АПК). Выявлены основные причины ее ухудшения. Рекомендованы мероприятия по восстановлению и развитию агропромышленного комплекса.

Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяется его технической оснащенностью, которая зависит от наличия и объемов приобретения им сельскохозяйственной техники и энергетических ресурсов, а также от ее качества. За последние десятилетия произошло значительное сокращение количества сельскохозяйственных машин и оборудования, поступающих на село. Вследствие ошибок, допущенных в ходе реформирования экономики страны в целом и АПК, в частности, произошло абсолютное и относительное сокращение численности машинно-тракторного парка, его моральное и физическое старение, ухудшение технического состояния, отклонение структуры парка техники от оптимальных параметров. В 2000 г. по сравнению с 1990 г. поставлено в 14 раз меньше тракторов, в 11 – кормоуборочных и в 15 раз зерноуборочных комбайнов. В 2000 г. завод «Ростсельмаш» за год выпустил столько комбайнов, сколько выпускал в 1985 г. за восемь рабочих дней. Ежегодно в течение этого периода списание техники в десятки раз превысило ее поступление. Если в 1990 г. выбытие тракторов было в 2, а в 1991 г. – в 7 раз меньше, чем поступление, то в 1998 г. вместо 12 выбывших из сельскохозяйственного производства тракторов приобретали только один.

Происходит абсолютное сокращение парка основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях. В частности, по республике Северная Осетия-Алания количество тракторов уменьшилось в 2001 г. по cравнению с 1997 г. на 529 единиц, т.е. на 23,4 -; зерноуборочных комбайнов – на 92 единицы (22 %), кукурузоуборочных комбайнов на 90 единиц (37,5 %) (табл. 1).

В 1991 г. на каждый выбывший зерноуборочный комбайн приобретали два новых, в 1998 г. на 30 выбывших – один новый. Примерно такое же соотношение по кормоуборочным комбайнам. Некоторое абсолютное уменьшение выбытия техники в 1999 – 2000 гг. и снижение темпов уменьшения ее наличия объясняется тем, что хозяйства ограничили списание техники, средний возраст машин достиг 12 – 15 лет. Во многих хозяйствах техники практически не осталось. Сейчас численность тракторов составляет 60 % от их наличия в 1990 г., зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов – немногим более 50 %.

Парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях РСО-Алания (на 01.01.2002 г., единиц)

Наименование

1997

1998

1999

2000

2001

Тракторы

Плуги

Культиваторы

Сеялки

Комбайны:

зерноуборочные

кукурузоуборочные

кормоуборочные

картофелеуборочные

Косилки

Дождевальные и поливочные машины и установки

Доильные машины и агрегаты

2259

862

784

860

417

241

250

271

211

2430

802

704

800

407

235

200

230

251

191

2485

793

670

743

404

212

189

202

225

153

2042

622

557

600

356

182

173

180

256

147

1730

538

491

544

325

151

144

146

196

102

Оснащенность сельскохозяйственных предприятий тракторами составляет 55 – 60 %, что в 3 – 5 раз ниже уровня стран с развитым сельским хозяйством. Около 40 % тракторов и более 30 % комбайнов работают за пределами нормативного срока амортизации.

Аналогичная картина и по другим видам техники. Особенно плохо обеспечены техникой фермерские хозяйства; примерно 15 % из них не имеют тракторов, 40 – 45 % – комбайнов, 50 % – грузовых автомобилей. При таком положении дел проведение сельскохозяйственных работ не только в лучшие, но даже в относительно подходящие агротехнические сроки стало невозможным. Огромные потери урожая, снижение кормовой и пищевой ценности выращенной сельскохозяйственной продукции ведут, в свою очередь, к снижению надоев, привесов, поголовья сельскохозяйственных животных и, в целом, к снижению уровня жизни населения.

В 1990 г. в России было 408 тыс. зерноуборочных комбайнов, их готовность к началу работ составляла 93 %, т.е. в уборке участвовало 380 тыс. машин. В 2001 г. по состоянию на 1 июля было 180 тыс. комбайнов, готовность их составляла 55 %. В уборке урожая могло участвовать не более 90 тыс. комбайнов, что почти в 4 раза меньше, чем в 1990 г. В связи с их предельным износом интенсивность их отказов в процессе эксплуатации резко возросла. Фактически количество работоспособных зерноуборочных комбайнов уменьшилось в целом по стране в 6 – 8 раз, кроме того по конструкции, техническому уровню эксплуатационных, экологических и, особенно, эргономических характеристик многие базовые виды сельскохозяйственной техники существенно отстают от лучших западных образцов.

От снижения уровня механизации сельскохозяйственного производства по сравнению с дореформенным периодом Россия теряет в последние годы не менее 30 % урожая сельскохозяйственных культур, а это только по зерну составляет 20 – 25 млн. т, в денежном выражении потери составляют более 100 млрд. р. Особенно значительны потери от несоблюдения агротехнических сроков проведения весеннего сева, сева озимых, уборки урожая, а также нарушения технологии возделывания. Удлинение сроков уборки из-за недостатков зерноуборочных комбайнов в отдельных регионах приводит к тому, что кроме значительных потерь при уборке выращенный урожай не успевают убрать до выпадения снега и осеннего ненастья.

Уменьшение посевных площадей наряду с недобором урожая ведет к сокращению ресурсов, особенно, механизаторов. Как следствие этого – деградация сельского населения, нарушение инфраструктуры села.

Значительное сокращение объемов приобретения машин и оборудования в агропромышленном комплексе привело к параличу предприятий отечественного машиностроения, многие из которых практически остановились.

Обеспеченность оборудованием, животноводческих ферм в настоящее время не превышает 40 %, его износ достигает 85 %. Аналогичное положение сложилось и в перерабатывающих отраслях АПК. Технологическое оборудование, установленное на этих предприятиях, морально устарело. Только 10 – 12 % оборудования отвечает современному техническому уровню, а его износ составляет 50 %.

В России энергообеспеченность в сельском хозяйстве не превышает 350 л.с. на 100 га посевов, что даже без учета качества и предельного износа техники в 1,8 и 2,5 раза меньше, чем в США и Германии. Энерговооруженность сельского хозяйства составляет по России 59 л.с. на одного работника, что в 2,7 и 3,3 раза меньше, чем в США и Германии соответственно.

Резко возросли нагрузки на многие виды техники. Например, площадь пашни в расчете на один физический трактор увеличилась по сравнению с 1990 г. почти в два раза. В среднем по России нагрузка на 1 трактор достигает 102 га, на 1 зерноуборочный комбайн – 390 га, в США соответственно – 28 и 82, в Англии – 13 и 65, во Франции – 12 и 63, в Германии – 8 и 67 га.

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий РСО-А тракторами и комбайнами приведена в табл. 2. Из ее данных видно, что количество тракторов, приходящихся на 1000 га пашни, в 2001 г; по сравнению с 1997 г. сократилось на 7 единиц (50 %), что привело к увеличению нагрузки пашни на один трактор с 72 до 135 га. Этот показатель превышает среднероссийский на 32,3 %.

Т а б л и ц а 2

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами и комбайнами

Показатель	1997	1998	1999	2000	2001
Количество тракторов на 1000 га пашни, шт	14	16	16	11	7
Нагрузка пашни на 1 трактор, га	72	63	62	95	135
Количество комбайнов на 1000 га, шт: зерноуборочных кукурузоуборочных картофелеуборочных	5 6 3	6 5 2	8 5 3	7 7 3	6 13 4
Количество посевов соответствующих культур на один комбайн, га: зерноуборочный кукурузоуборочный картофелеуборочный	129 148 322	131 132 320	120 183 322	140 144 370	170 76 263

Чтобы достичь уровня обеспеченности сельского хозяйства и в целом АПК машинами и оборудованием, соответствующего нормативам, необходимо увеличить имеющийся парк в 3 – 3,5 раза. Если учесть, что за последние 80 лет более чем на 30 млн. га сократились площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий и почти на четверть уменьшились площади сельскохозяйственных культур, то действующий парк с учетом восстановления заброшенных сельхозугодий следует увеличить в 5 – 6 раз. Для этого необходимо поставить селу около 1 млн. тракторов, 400 тыс. зерноуборочных и 150 тыс. кормоуборочных комбайнов единовременно. Практически полного восстановления требует парк машин по внесению минеральных и органических удобрений, защите растений, механизации трудоемких процессов в животноводстве и других.

Для восстановления парка машин в АПК до нормативной потребности нужно не менее 550 млрд. р.

Только для сохранения существующего уровня обеспеченности АПК техникой необходимо ежегодно закупать ее на сумму не менее 50 млрд. р.

Фактически за последние 7 лет техники поставлено лишь на 22,6 млрд. р. В среднем за год эта цифра составляет 3 млрд. р., что в 16 раз меньше минимальной потребности.

Таким образом, состояние материально-технической базы АПК следует считать критическим, требующим принятия кардинальных мер на самом высоком уровне власти. Тем не менее за последнее время конкретных шагов по комплексному решению возникших перед АПК проблем в этой области сделано не было.

Восстановление агропромышленного производства требует решения не отдельно взятых вопросов, а целого комплекса проблем, которые возникли вследствие проводимой в стране политики.

Отдельными направлениями, которые можно принять в ближайшее время, чтобы выйти из крайне тяжелого, опасного для существования самого государства положения в сельском хозяйстве являются:

повышение эффективности и отдачи тех незначительных бюджетных средств, которые выделяются на господдержку сельхозтоваропроизводителей;

возвращение долгов сельхозтоваропроизводителям, которые образовались по вине государства;

увеличение объема государственного лизингового фонда до 50 – 60 млрд. р. в год, с непременным направлением возвратных средств на поставку лизинговой техники;

введение 3 – 5 % специального налога с оборота на восстановление сельского хозяйства страны;

организация выпуска государственного займа на приемлемых условиях для населения на возрождение российской деревни;

формирование системы долгосрочного беспроцентного кредитования сельхозтоваропроизводителей под увеличение выпуска сельхозпродукции и на восстановление материально-технической базы.

Осуществление этих мероприятий позволит приостановить разрушение села, восстановить техническую вооруженность сельского хозяйства и решить проблемы восстановления АПК.

Реферат: Индекс нищеты населения

Posted on 29.04.2017 by admin

смотреть на рефераты похожие на «Индекс нищеты населения»

Индекс нищеты населения
С 1997 года ПРООН использует Индекс нищеты населения (ИНН) для измерения распространения крайней обездоленности.
Для расчета ИНН существуют две методики: для промышленно развитых — ИНН-2, и для развивающихся стран — ИНН-1. По международной классификации (ООН и
Всемирного Банка) страны б. СССР относятся к промышленно развитым. Однако для Кыргызстана использование методики ИНН-1 более корректно так как, сельское хозяйство является основным источником доходов большей части населения, а также и с точки зрения сопоставимости с международной статистикой (при расчете по методике ИНН-2, КР пришлось сравнивать с такими странами как США, Швеция и т.п.).
Индекс ИНН-1 представляет собой комплексный агрегированный показатель, количественно отражающий, определяемые измерения обездоленности в трех важнейших элементах жизни человека: продолжительности жизни, знаниях и достойном уровне жизни. Первое измерение касается выживания и выражается в виде ожидаемой процентной доли населения, которое не доживет до 40 лет
(Р1). Второе отражает распространение изолированности от мира знаний и коммуникаций и измеряется долей неграмотного взрослого населения (Р2).
Обездоленность, с точки зрения уровня жизни, выражается композитным показателем (Р3), рассчитываемым на основе трех составных: доли населения, использующего для питья и приготовления пищи воду из рек, родников и арыков
(Р31), доли населения, не пользующегося услугами здравоохранения из-за их высокой стоимости, а также из-за отдаленности учреждений здравоохранения
(Р32), и доли детей в возрасте 1-6 лет в общем числе детей в этом возрасте, страдающих отставанием в весе (Р33).
Агрегатный показатель Р3 рассчитывается как среднее арифметическое трех его составляющих. Формула ИНН-1 имеет вид:
ИНН-1 = [1/3(P13 + P23 + P33)]1/3
Для Кыргызской Республики исходные данные для расчета и итоговое значение
ИНН-1 за 1996-1999 гг. приведены в Таблице.
| |1996 |1997 |1998 |1999 |
|P1 |9.6 |10.2 |9.6 |9.6 |
|P2 |2.7 |2.7 |2.7 |1.3 |
|P31 |18.7 |17.4 |18.3 |14.1 |
|P32 |11.8 |8.3 |15.9 |14.4 |
|P33 |9.3 |5.7 |8.9 |7.3 |
|P3 |13.3 |10.5 |14.4 |11.9 |
|ИНН-1 |10.26 |9.06 |10.9 |9.50 |

Источник: Национальный отчет по человеческому развитию Кыргызской
Республики за 2000 год
Если сопоставить масштабы бедности по лишениям (ИНН-1) с другими показателями бедности (измерение бедности Нацстаткомом), обнаруживается несоответствие этих показателей. Это результат различных подходов к измерению бедности, концентрации на тех или иных ее аспектах.

Индекс нищеты населения (ИНН)
ИНН служит для определения масштабов существующих лишений, отражающихся на развитии человека. Таким образом, если ИРЧП используется для определения достигнутого страной общего уровня прогресса в области развития человеческого потенциала, то ИНН отражает структуру распределения прогресса и определяет масштабы все еще существующих лишений. ИНН рассчитывается отдельно для развивающихся стран (ИНН-1) и для промышленно развитых стран
(ИНН-2). Отдельный индекс для промышленно развитых стран разработан потому, что характер лишений изменяется в зависимости от социально-экономических условий в общине, а также для того, чтобы воспользоваться более значительным объемом данных, имеющихся по этим странам.
С помощью ИНН-1 измеряются масштабы лишений по тем же основным аспектам развития человеческого потенциала, что и параметры, включаемые в ИРЧП. При его расчете используются следующие переменные: процент людей с ожидаемой продолжительностью жизни при рождении ниже 40 лет, процент неграмотных среди взрослых и недостатки в общем экономическом положении населения на общественном и индивидуальном уровне, которые отражает процент населения, не имеющего доступа к медицинскому обслуживанию и безопасной воде, и процент детей с недостаточным весом.
ИНН-2 в основном отражает масштабы лишений по тем же трем аспектам, что и
ИНН-1, а также в дополнение к ним по аспекту социальной изоляции. При его расчете используются следующие переменные: процент людей с ожидаемой продолжительностью жизни при рождении ниже 60 лет, процент населения, не имеющего функциональных навыков письма и чтения, доля населения, получающего нищенские доходы (чей доход после уплаты налогов составляет менее 50 процентов среднего располагаемого дохода домашнего хозяйства), и доля безработного в течение длительного времени (12 месяцев или более) населения.

Страны со средним уровнем развития человеческого потенциала
| | | | |
|… | | | |
|62 Россия | | | |
|… | | | |

Индекс развития с учетом гендерного фактора

| |
|Страна с |Ожидаемая |Уровень |Совокупный валовой |ВВП на душу |
|рейтингом|продолжительность|грамотности |показатель числа |населения |
| |жизни при |взрослого |поступивших в учебные |(в долларах |
| |рождении |населения |заведения 1-го, 2-го и|США) |
| |(в годах) |(в %, возраст 15|3-го уровней | |
| | |лет и старше) |(в %) | |
|Страна с |Население с ожидаемой |Доля дохода или потребления |Население, |
|рейтингом |продолжительностью жизни| |имеющее меньше |
| |до 60 лет (в %) | |50% среднего |
| | | |дохода (в %) |
| | |20% |20% |Самые | |
| | |самых |самых |богатые 20% | |
| | |бедных |богатых |к самым | |
| | | | |бедным 20% | |
| | |(в %) |(в %) | | |
|1.Канада |9.2 |7.5 |39.3 |5.2 |10.6 |
|2.Норвегия|8.9 |9.7 |35.8 |3.7 |5.8 |
|3.США |12.4 |5.2 |46.4 |8.9 |17.3 |
|4.Австрали|8.8 |5.9 |41.3 |7.0 |11.9 |
|я | | | | | |
|… | | | | | |
|62.Россия |29.5 |4.4 |53.7 |12.2 |19.3 |
|… | | | | | |

Однако рассмотренные выше подходы к изучению бедности трактуют ее как недостаток дохода. Вместе с тем формируется и Другой подход к измерению нищеты, основанный на оценке не только доступности дохода, но и других ресурсов и аспектов благосостояния: состояния здоровья, доступа к чистой воде, образованию и пр.

Данный подход разрабатывается в рамках Программы развития ООН с середины 90- х гг. и характеризует уровень обездоленности в трех важнейших аспектах жизни человека: продолжительности жизни, знании и достойном уровне жизни.
Оценка обездоленности проводится на основе интегрального показателя — индекса нищеты населения (ИНН), который вычисляется по различной методике для двух групп стран мира:

• для развивающихся стран — ИНН-1;

• для развитых стран — ИНН-2.

Для стран с переходной экономикой, в том числе для России, данный индекс пока не рассчитывается. Рассмотрим методику расчета ИНН.

Для развивающихся стран обездоленность с учетом продолжительности жизни выражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, не доживет до 40 лет ([pic]), а обездоленность с учетом знаний — в виде процентной доли неграмотного взрослого населения ([pic]). Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни или доступа к экономическим ресурсам выражается сводным показателем ([pic]). включающим три переменные:

[pic]— процентную долю населения, не имеющего доступа к, безопасной питьевой воде;

[pic]— процентную долю населения, не имеющего доступа к медицинским услугам;

[pic]процентную долю детей в возрасте до 5 лет, страдающих умеренным или острым отставанием в весе.

Сводный показатель

[pic]

Для развитых стран ИНН-2 обобщает уровень обездоленности в четырех важных аспектах человека: продолжительности жизни, знании, достойном уровне жизни и социальной изоляции. Обездоленность с учетом продолжительности жизни выражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, не доживает до 60 лет ([pic]). Обездоленность с точки зрения знаний выражается через процентную долю функционально неграмотного населения ([pic]), которая отражает изоляцию человека от мира чтения и коммуникаций. Обездоленность с точки зрения достойного уровня жизни выражается через процентную долю населения, живущего ниже черты бедности, которая определяется в 50 % скорректированного располагаемого личного дохода ([pic]). Четвертый параметр, характеризующий бездействие или изоляцию, вычисляется как уровень застойной безработицы (в течение 12 мес. и более) от общей численности рабочей силы ([pic]).Получаем

[pic]

Из 17 развитых стран, по которым рассчитывался ИНН-2, наиболее низкий уровень обездоленности зафиксирован в Швеции (в 1997 г. —6,8), самый высокий показатель—в США (16,5). Для развивающихся стран ИНН-1 имеет самое низкое значение в Чили (4,1), самое высокое значение—в Нигере (62,1% в
1995г.).

Контрольная работа: Государственная поддержка как основа повышения конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса

Posted on 29.04.2017 by admin

Государственная поддержка как основа повышения конкурентоспособности предприятий АПК

Можно смело утверждать, что агропромышленный комплекс производит жизненно важную для общества продукцию, кроме того, в нем сосредоточен огромный экономический потенциал, что делает АПК важнейшей составной частью экономики. Следовательно, развитие агропромышленного комплекса, в значительной мере, определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

Сельское хозяйство является важнейшим звеном агропромышленного комплекса. Оно по праву занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве, так как спрос населения на товары народного потребления примерно на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. Другими словами, чем выше эффективность функционирования сельского хозяйства, тем стабильнее экономика страны в целом.

Факторы, определяющие эффективность агропромышленного комплекса, подразделяются на две группы: внешние и внутренние.

К внешним факторам относятся факторы, не зависящие от хозяйственной деятельности предприятия, такие как кредитование, ценообразование, налогообложение, субсидирование, инфляционные процессы, аграрное законодательство и др.

К внутренним факторам относится урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, себестоимость продукции, специализация, технология и организация производства и т. д.

Эффективность сельскохозяйственною производства во многом зависит от факторов первой группы.

Следовательно, говорить об уровне экономической эффективности можно только при условии отлаженного экономического механизма в целом. Остановимся более подробно на одном из составляющих первой группы факторов, а именно на субсидировании. Данный выбор обусловлен существенными отличиями сельскохозяйственного производства от других секторов экономики и заключается в том, что сельское хозяйство менее эффективно по сравнению с ними.

Это объясняется тем, что вложенный в него капитал приносит меньшую прибыль, и поэтому сельское хозяйство не в состоянии на равных, по сравнению с промышленностью, участвовать в межотраслевой конкуренции без внешней поддержки.

Кроме того, в силу своих особенностей сельское хозяйство не в состоянии оперативно реагировать на изменения рынка. При повышении спроса на сельхозпродукцию хозяйства не могут быстро отреагировать на изменения рынка и увеличить выпуск продукции, так как существует ряд ограничений по увеличению темпов роста сельхозпроизводства. Нельзя быстро увеличить площадь обрабатываемых земель, даже при условии увеличения инвестиций.

Также не возможен мгновенный рост поголовья скота, особенного маточкою, который связан с довольно длительным сроком выращивания. Ситуация аналогична и при падении спроса на продукцию сельского хозяйства. Так. например, невозможно сократить площади и производство сельскохозяйственных культур, если уже произведены посевные работы, без ущерба для хозяйства.

Или существенно сократить производство молока и мяса без сокращения поголовья скота. Следовательно, сельскохозяйственное производство сможет отреагировать на изменения рынка только через определенный промежуток времени.

Кроме того, из-за описанных особенностей сельское хозяйство теряет привлекательность для инвесторов.

Сезонный характер производства и высокая фондоемкость: зависимость от природно-климатических условий: нестабильность в получении доходов; неновая не эластичность спроса на многие продукты сельского хозяйства; разница во времени между произведенными затратами и получением продукции и другие особенности приводят к не конкурентоспособности отраслей АПК. Указанные особенности сельского хозяйства еще раз подтверждают необходимость постоянного вмешательства и поддержки государства.

Результаты государственной поддержки проявляются в повышении рентабельности, продуктивности, эффективности сельского хозяйства.

Действующая политика государственной поддержки снижает конкурентоспособность сельского хозяйства. Чтобы правильно понять происходящее в аграрном секторе, нужно различить понятия «агропромышленный комплекс» и «сельское хозяйство». С точки зрения рынка, агропромышленный комплекс состоит из производства сельскохозяйственного сырья и предприятий, его перерабатывающих.

Особенности АПК таковы, что сегодня не менее 90% сельскохозяйственного сырья подвергается промышленной переработке. Доля чистой продукции сельского хозяйства не превышает 10—15% стоимости конечного продовольствия, а остальная ее часть создается в несельскохозяйственных секторах.

В развитых странах мира наблюдается схожая тенденция, причем именно от перерабатывающих предприятий зависит функционирование сельского хозяйства и рациональное использование его продукции.

Перерабатывающие предприятия являются более конкурентоспособными на мировых рынках, чем сырьевые производства. Перерабатывающий сектор в Украине — это сложившийся конкурентный рынок. У нас насчитываются сотни предприятий пищевой переработки, которые активно борются за рынок. Сельское хозяйство же — более монолитно и менее обеспокоено рынком сбыта.

Конкуренция между предприятиями сектора отсутствует, поскольку зачастую продукция, выращиваемая сельскохозяйственной отраслью, если не покупается перерабатывающими предприятиями и торговыми посредниками, то скупается государством.

Сельское хозяйство Украины является технически и технологически отсталым. Следовательно, чего точно нельзя допустить — так это того, чтобы государственная поддержка консервировала данное состояние.

Украинское государство превратило сельское хозяйство в одно из главных направлений социальной поддержки населения, и вывело его за рамки политики экономического роста. Государство относится к сельскому хозяйству как к заведомо убыточной деятельности. Но бизнес в сельском хозяйстве может давать большую прибыль. Есть немало примеров успешных предприятий.

Однако их отличительными характеристиками являются наличие частных инвестиций и новые технологии производства и управления. Эти хозяйства появляются как успешная частная инициатива, но не как прямое следствие государственной поддержки. В Европейском Союзе субсидии ориентированы на развитие, у нас — на консервацию отсталости.

Сельское хозяйство — это техническая и технологическая отсталость. Аграрным предприятиям не хватает современной сельскохозяйственной техники. Изношенность сельскохозяйственных машин велика. Но у предприятий отрасли нет денег на ее обновление, а существующая система кредитования не приспособлена к финансированию развития сельхозеектора.

Все, что сейчас есть у сельскохозяйственных предприятий, — это урожай будущего года; другая собственность с высокой залоговой стоимостью практически отсутствует. А кредиты на развитие требуют многолетнего срока погашения. Следует отметить, что государство не ставило задачу создания условий для долгосрочного кредитования сельскохозяйственных предприятий.

И аграрии, и правительство всегда были ориентированы на обеспечение текущих посевной и уборочной; отсюда и появилась схема кредитования под будущий урожай. В настоящее время в Украине основная доля бюджетных расходов на АПК приходится на поддержку текущей деятельности хозяйств. Такая структура поддержки резко отличается от практики подавляющего большинства членов ЕС, где значительная доля затрат на сельское хозяйствоприходится на развитие и поддержку рыночной инфраструктуры, аграрной науки и служб консалтинга и внедрения. А в Украине при отсутствии реструктуризации хозяйств бюджетная поддержка попросту «проедается». Поэтому необходима переориентация программ бюджетной поддержки с текущей на долгосрочную поддержку сельского хозяйства. Приостановление инвестиционного процесса в сельском хозяйстве Украины, возникшее из-за дефицита средств в начале девяностых годов прошлого столетья обусловило катастрофическое уменьшение объемов основных производственных фондов. Часть аграрного сектора в основных средствах народного хозяйства уменьшилась от 22,3% в 1993 году до 8,8% в 2003 г. До сих пор продолжается процесс интенсивной деиндустриализации производства. Особенно ухудшилось состояние обеспеченности основными фондами в последние пять лет (табл. 1) [20].

Таблица 1 Парк тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей аграрных предприятий Луганской области, шт

Наименование				Годы				Отношение, %
	1990	2000	5601	2002	2003	2004	2005	2005 г от 1990 г.	2005 г от 2004 г.
Трактора	16467	11904	11765	11669	11569	11592	7307	44,1	63,0
Зерноуборочны е комбайны	3511	1973	1931	1842	1838	1790	1550	44,1	86,6
Грузовые автомобили	10085	6201	5531	5103	4774	4687	4057	40,2	86,6

Темпы ежегодного списания изношенной техники в несколько раз превышают темпы ее обновления, вследствие чего нагрузки на машины увеличиваются более чем в три раза. Это приводит к значительному увеличению сроков выполнения полевых работ, потерям урожая и значительному увеличению себестоимости продукции, и как следствие к снижению эффективности аграрного производства.

Таблица 2 Производство продукции сельского хозяйства аграрными предприятиями Луганской области, в сопоставимых ценах 2000 г., млн. грн.

				Годы				Отношение, %
Показатели	1990	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2005 г от 1990 г.	2005 г от 2004 г
Продукция растениеводства	1518	803,9	895,2	921,3	827,8	1067,5	1371,5	90,3	128,5
Продукция животноводства	1968,2	630	606	681.2	697,4	703,4	763,5	38,8	108,5
Всего	3486,2	1433,9	1501,2	1602,5	1525,2	1770,9	2135	61,2	102,6

Как видим, парк машин, задействованных в сельскохозяйственном производстве Луганской области с девяностого года уменьшился более, чем в два раза. И эта тенденция отразилась на производстве сельскохозяйственной продукции (табл. 2).

Ныне организация аграрного бизнеса и рынка на Украине не соответствует мировой практике расширенного воспроизводства. При этом современное состояние государственного регулирования аграрного рынка не адекватно экономическим реалиям — сельское хозяйство, как отмечалось утратило покупательскую способность. Его техническое оснащение достигло критических норм. Поэтому, при нынешних условиях рынок материально- технических ресурсов должен формироваться в условиях поддержания доходности и платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и создания единой схемы финансирования процесса формирования необходимого количества средств, ресурсов и услуг для АПК.

Государство должно выполнить свои функции — создать такой экономический механизм межотраслевых экономических отношений, при котором были бы обеспечены условия для функционирования всех составляющих аграрного рынка, а для его основного сегмента – сельского хозяйства возможности получения прибыли на авансированный капитал с учетом стоимости земли и срока оборачиваемости капитала. Это возможно осуществить двумя путями: первый — совершенствование ценообразования, при котором наряду со свободным ценообразованием предприятия учитывают затраты и прибыли в пределах нормы, которая существует в стране; второй -поддержка доходов отраслей, которые получают прибыли, при норме, ниже, чем в среднем по народному хозяйству страны, для чего должен быть создан специальный государственный фонд.

Современная экономическая теория и практика исходит из концепции, что основными механизмами, на основании которых осуществляется регулирование цен, является действие экономических законов:

закона стоимости, который учитывает цену производства;

закона поддержания нормы прибыли (в ЕС максимальный процент прибыли не может превышать 21%; в Японии — 19%);

законы нормы эксплуатации, который регулирует уровень заработной платы.

Большое значение в развитых странах уделяется и вопросам регулирования распределения прибыли между отраслями народного хозяйства. К примеру, по японской модели рыночной экономики распределение прибыли является следующим: банки имеют менее 1% прибыли промышленности и сельскохозяйственных производителей: коммерческие структуры — около 4% производители — 92-95%, из них 70-85% направляется на стимулирование процессов расширенного воспроизводства. Подобная картина характерна и для большинства развитых стран мира. В то же время в Украине за период реформирования экономики в направлении рыночных отношений наблюдается противоположная ситуация, касающаяся государственного регулирования рыночных механизмов.

В период с 2002 по 2005 годы прибыль банков и коммерческих структур с 36,5% увеличилась до 90%, сельское хозяйство и промышленность на данный момент имеют лишь 12-15% прибыли. В таких условия трудоемким отраслям с длительным сроком оборачиваемости оборотных средств, как сельское хозяйство, невозможно даже мечтать об эффективном развитии.

Таким образом, показатель нормы прибыльности (доходности) в должен ежегодно устанавливаться и приниматься за основу в системе регулирования цен, распределительных отношений.

Результаты хозяйственной деятельности в значительной мере зависят не только от состояния дел в производстве, но и от развитости сферы обращения аграрного рынка где складывается широкий участок для инновационной составляющей в хозяйственной деятельности.

В регионе действует агропромышленная товарная биржа. Объемы реализации зерновых и масличных культур урожая 2005 года через биржевой рынок составили по внутренним соглашениям 23 тыс. т на сумму 12,1 млн. грн (221% по сравнению с 2004 годом), по экспортным — 319 тис. тонн на 159,7 млн. грн. (219%). В Луганской области действуют 18 агроторговых домов, через которые реализовано продукции на сумму 12 млн. грн. Проводится постоянный мониторинг биржевых цен и тарифов, которые публикуются в областной газете «Биржевая неделя».

Средневзвешенные биржевые цены на сельскохозяйственную продукцию, которые сложились в результате торгов с июня 2005 г. по январь 2006 г. представлены в табл. 3.

Таблица 3 Средневзвешенные биржевые цены на сельскохозяйственную продукцию

Продукция	Цена, грн./ц
Пшеница мягкая Зкл.	690
Пшеница мягкая 4кл.	540
ДНнсница мягкая бкл.	422,79
Рожь 4кл.	302
Ячмень Зкл.	540
Кукуруза Зкл.	398,14
Овес 4кл.	378
1 орох 3 кл.	545
Семена подсолнечника 1кл.	1200

В 2005 году проведены 134 выставки-ярмарки разных уровней, работает 15 сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов.

Продолжается работа по формированию сети пунктов по заготовке сельскохозяйственной продукции, которых создано 528, из них 434 специализируются на заготовке молока, 53 — на выращивании живого скота и птицы. В области работают 566 фирменных магазина, из них открыто 108 вновь созданными агроформированиями.

Для обеспечения доступа сельхозяйственных товаропроизводителей к финансовым ресурсам в сельской местности действует 15 кредитных союзов, которые объединяют 14 тыс. граждан и имеют в активе более 12,5 млн.грн.

В 2005 году отмечается увеличение объемов продаж зерновых культур в целом по области в сравнении с 2004 г. на 46,8%.

Как видим по основным (для сельхозпроизводителей Луганской области) видам продукции — зерновые культуры и подсолнечник в 2005 г. произошло снижение средних цен реализации по сравнению с 2004 годом соответственно на 18,9 и 15,7% (табл. 4 — 5).

Все попытки государственного регулирования ситуации на аграрном рынке оказались декларативными. Это подтверждается и тем, что на биржевом рынке цены на сельскохозяйственную продукцию значительно выше, чем средние сложившиеся по предприятиям области.

Примером может быть реализация семян подсолнечника, по которой на бирже цена в 2005 году сложилась на уровне 1200 грн. за тонну, что на 26,1% больше, чем фактическая средняя цена реализации, сложившаяся по предприятиям области.

Таблица 4 Средняя цена, на продукцию, реализованную сельскохозяйственными предприятиями, грн./т

Государственная поддержка как основа повышения конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса

Таблица 5 Рентабельность производства основных сельскохозяйственных культур, %

Культуры		Годы		Отклонения
	1990	2002	2005	2005гот 1990 г., %	2005г. от 2002 г., %
Зерно	277,1	16,7	-3,4	-280,5	-20,1
Семена подсолнечника	193,2	86,2	24.1	-161,1	-62.1
Картофель	-18,9	9	-46,4	-27,5	-37,0
Овощи открытого грунта	-2,2	11,3	-9,0	-6,8	-20,3

Литература

Агропромисловий комплекс України: стан та перспективи розвитку – Інформаційно аналітичний збірник (випуск 5) – К. АЕН УААН – 2009 р.

Андрійчук В.С. – Економіка аграрних підприємств — К. 2006 р.

Книга: Полная и подробная хронология Второй мировой войны

Posted on 29.04.2017 by admin

(1.09.1939 – 2.09.1945)

АБРЕВИАТУРЫ

АО – автономная область.

ВВС – военно-воздушные силы.

ВГК – верховное главнокомандование.

ВКП (б) – Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков).

ВМФ – военно-морской флот.

ГКО – Государственный Комитет Обороны.

ГУЛАГ – главное управление лагерей НКВД.

ДБ – дальний бомбардировщик.

ИККИ – Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала.

ИРА – ирланская республиканская армия.

ИТР – инженерно-технические работники.

КОНР – Комитет освобождения народов России.

НКАП – Народный комиссариат авиационной промышленности.

НКВД – Народный комиссариат внутренних дел.

НКГБ – народный комиссариат государственной безопасности.

НКИД – Народный комиссариат иностранных дел.

НСДАП – Национал-социалистическая немецкая рабочая партия.

ОКВ (ОКХ) – Объединенное командование вермахта.

ОУН – Организация украинских националистов.

ПВО – противовоздушная оборона.

РККА – Рабоче-Крестьянская Красная Армия.

РННА – Русская Национальная Народная Армия.

РОА – Русская Освободительная Армия.

СНК – Совет Народных Комиссаров.

УОВ – Украинское Освободительное Войско.

ЦК – центральный комитет.

1939

1 сентября — начало германо-польской войны. Немецкие войска вторглись на территорию Польши.

В Великобритании было прервано телевещание Би-би-си (в эфире шел американский мультфильм о Микки-Маусе), и диктор сообщил о начале германо-польской войны.

Внеочередная IV сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о всеобщей воинской обязанности.

Территория МНР полностью очищена от японских войск.

Советник посольства Германии в СССР Г. Хильге передал народному комиссару иностранных дел СССР В.М.Молотову просьбу руководства ОКВ. Речь шла о том, чтобы радиостанция в Минске в свободное от передачи время передавала «для срочных воздухоплавательных опытов» условные позывные знаки, а во время передачи повторяла по возможности часто слово «Минск».

В Бельгии начался третий этап мобилизации.

Италия провозгласила свой нейтралитет в «немецко-польской войне» и предложила провести переговоры между заинтересованными сторонами.

Представители английского и французского правительств обсудили возможность созыва конференции для пересмотра Версальского Договора.

Объявлено о всеобщей мобилизации во Франции.

Правительство Швейцарии заявило о нейтралитете в начавшейся войне.

Правительство Швеции заявило о нейтралитете в начавшейся войне.

2 сентября — в Великобритании вступил в силу Закон о службе в армии для мужчин в возрасте от 18 лет до 41 года.

Во Франции полицией разгромлены все русские эмигрантские организации, их лидеры арестованы.

Правительство Франции обратилось к Германии с предложением созвать конференцию по польскому вопросу, а до того заключить перемирие.

3 сентября — вступление Великобритании и Франции в войну против Германии.

У.Черчилль назначен морским министром.

В районе Быдгощи 300 этнических немцев погибло в столкновениях с польскими войсками.

В Великобритании началась эвакуация женщин с детьми из крупных городов перед лицом ожидавшихся налетов немецкой авиации.

Вице-король объявил Индию воюющей стороной. Прерогативы губернаторов в провинциях были восстановлены в полном объеме и дополнены правом распускать правительства. Закон об обороне Индии предоставил силам правопорядка дополнительные полномочия для репрессий в отношении антиправительственных сил. Конгрессистские правительства в провинциях в знак протеста против этих решений подали в отставку. В Ассаме, Северо-Западной пограничной провинции и в Синде были назначены правительства Мусульманской лиги. Вице-король заявил, что «Федеральная схема» 1935 года, вызвавшая столько нареканий, отменяется окончательно, а после войны на конференции представителей партий, общин и княжеств будет выработана новая конституция, однако о характере этой конституции ничего не было сказано.

Германские ВВС получили приказ наносить удары по военно-морским силам Великобритании и Франции, но воздерживаться от бомбардировки их территории.

Сиам заявил о нейтралитете в начавшейся войне.

4 сентября — Япония выступила с заявлением, что ни в какой форме не намерена вмешиваться в конфликт в Европе.

В ходе неудачного рейда английской авиации против морских объектов в Вильгельмсхафене и Брунсбюттеле потеряно 7 самолетов.

Правительства Франции и Польши заключили соглашение о военно-политическом союзе.

Правительство Ирана заявило о своем нейтралитете в начавшейся войне и желании защищать его силой оружия.

В парламенте Южной Африки отклонено предложение о нейтралитете в европейской войне. Правительство премьер-министра Герцога – представителя Националистической партии — ушло в отставку.

Правительство Великобритании обсуждало вопрос норвежского нейтралитета в начавшейся войне. Военный министр У. Черчилль выступил с требованием блокировать Нарвик и поставить минные заграждения в территориальных водах Норвегии.

Английская полиция арестовывает около 400 агентов абвера, большая часть которых являлись британскими подданными. Среди арестованных оказался и суперагент 1-й мировой войны, Франц фон Ринтелен.

Абвер активизирует антибританскую деятельность, сосредоточившись на поставках взрывчатки ирландским и уэльским сепаратистам для диверсий на предприятиях оборонной промышленности Великобритании и на судах Королевского военно-морского и торгового флота в нейтральных портах.

Правительство Аргентины заявило о нейтралитете в начавшейся войне.

5 сентября — американская администрация заявила о нейтралитете США в германо-польском конфликте и о распространении на германо-польский конфликт закона о нейтралитете 1937 г., запрещавшего поставки военного снаряжения воюющим странам. На первой же пресс-конференции Рузвельта спросили, каковы границы территориальных вод США. Он ответил уклончиво: «До тех пределов, которых требуют интересы США». Репортер настаивал: «Доходят ли они до Рейна?» Президент рассмеялся: «Я говорил только о соленой воде».

В Великобритании было образовано Министерство информации.

Польское правительство переехало из Варшавы в Люблин.

В ЮАС представитель Объединенной партии Смэтс формирует коалиционное правительство.

6 сентября — из США вышел 1-й конвой — 36 судов в 9 параллельных колоннах по 4 в каждой, окруженные эскортными кораблями.

Южно-Африканский союз объявил войну Германии.

Гитлер произнес в Рейхстаге зажигательную речь, в которой призвал фольксдойче Восточной Европы переселяться в Германию.

7 сентября — в 7 военных округах СССР началась частичная мобилизация. Всего было призвано 2 610 136 человек.

Оценивая начавшуюся войну в Европе, Сталин в беседе с руководством Коминтерна заявил, что «война идет между двумя группами капиталистических стран (бедные и богатые в отношении колоний, сырья и т.д.) за передел мира, за господство над миром! Мы не прочь, чтобы они подрались хорошенько и ослабили друг друга. Неплохо, если руками Германии будет расшатано положение богатейших капиталистических стран (в особенности Англии). Гитлер, сам этого не понимая и не желая, расстраивает, подрывает капиталистическую систему… Мы можем маневрировать, подталкивать одну сторону против другой, чтобы лучше разодрались. Пакт о ненападении, в некоторой степени помогает Германии. Следующий момент — подталкивать другую сторону».

На совещании у Гитлера рассматривался вариант о начале переговоров с Польшей при условии ее разрыва с Англией и Францией. При этом предполагалось сохранить независимость центральных и восточных частей Польши и добиться независимости Западной Украины.

В Великобритании издан закон о государственном контроле за трудоустройством граждан.

8 сентября – президент США Рузвельт объявил о состоянии ограниченного чрезвычайного положения и приказал принять меры по укреплению национальной обороны.

Заключение парламентскими партиями Великобритании избирательного перемирия на время войны.

Британское правительство заявило, что считает Словакию территорией, оккупированной Германией.

8-28 сентября – оборона польскими войсками Варшавы.

9 сентября – в Директиве ИККИ, направленной всем коммунистическим партиям, предлагалось «везде перейти в решительное наступление на предательскую политику социал-демократии».

10 сентября — объявление Канадой войны Германии.

Немецкие войска казнили в Быдгощи 1500 поляков.

Командование польской армией выпустило приказ об общем отступлении.

Началось производство самолетов В-25 Митчел в США.

Ирак разорвал дипломатические отношения с Германией.

11 сентября – начало переброски 150 тысяч британских солдат во Францию.

12 сентября – первое заседание верховного совета союзников в Абвиле.

13 сентября — верховное командование вооруженных сил Германии через штаб оперативного руководства отдало распоряжение о возвращении из вооруженных сил в военную промышленность квалифицированных рабочих.

Начало общего наступления японских войск в Китае.

14 сентября — «Правда» писала: «…прошел какой-то десяток дней и уже можно утверждать, что Польша потерпела военный разгром, приведший к потере почти всех ее политических и экономических центров. Польское государство оказалось настолько немощным и недееспособным, что при первых же военных неудачах стало рассыпаться».

Японские войска начали наступление в южном направлении, продвигаясь к Чанши, но встретили отпор и отступили.

Рабочий комитет Индийского национального конгресса подтвердил позицию партии: Конгресс сочувствует жертвам агрессии, но сохраняет свободу рук; английское правительство должно сейчас же объявить, что Индия после войны получит независимость; чтобы индийцы могли принять активное участие в военных усилиях, должно быть создано национальное правительство при вице-короле.

15 сентября — подписано соглашение между СССР, Монголией и Японией о прекращении военных действий. СССР и Япония заключили договор о взаимном признании границ Монголии.

Немецкие войска взяли Брест и Люблин.

Переодетые в польскую военную форму диверсанты спецподразделения абвера под командованием лейтенанта Лангера захватывают мост через Вислу и удерживают его до подхода основной группы войск.

16 сентября — Британское Адмиралтейство объявило о начале использования системы конвоев в торговом судоходстве. Отправился первый конвой из Галифакса в Англию.

Польское правительство покинуло Варшаву.

17 сентября — Гитлер объявил о полной морской блокаде Англии.

Немецкая подводная лодка потопила у Гебридских островов британский авианосец.

Начало освободительного похода советских войск в Польшу.

Германским войскам в Польше отдан приказ остановиться на линии Сколе — Львов — Владимир-Волынский — Брест — Белосток.

Польское правительство переехало в Румынию.

18 сентября — лорд У. Джойс («лорд Хау-Хау») начал профашистскую пропаганду, вещая на Великобританию из Германии.

Советские войска встретились с немецкими в Бресте.

Советские войска вступили в Вильнюс.

19 сентября — в Москве была получена англо-французская нота, которая требовала прекратить продвижение советских войск и вывести их из Польши. Эта нота была проигнорирована Советским правительством.

Английские самолеты разбрасывают листовки над территорией Германии.

«Правда» писала: Берлин. (ТАСС). Германское население единодушно приветствует решение советского правительства взять под защиту родственное советскому народу белорусское и украинское население Польши. На улице около витрин и специальных щитов, где вывешены карты Польши, весь день толпятся люди. Передвижение частей Красной армии обозначается на карте красными советскими флажками.

Бежавшие в Румынию президент Польши Игнаци Мошицкий и польское правительство интернированы румынскими властями.

А. Гитлер, выступая в Данциге, заявил, что поляки не способны управлять сами собой.

21 сентября — Арманд Калинеску, премьер-министр Румынии убит членами фашистской Железной гвардии. Новым премьер-министром назначен представитель монархического Фронта Национального Возрождения Г. Агресану.

Премьер-министром Ливана избран А. Бохум.

Начало создания в Польше гетто для местных евреев.

21-22 сентября – установление демаркационной линии между советскими и германскими войсками в Польше.

22 сентября — в Англии введены ограничения на торговлю горючим.

Совместный парад советских и немецких войск в Бресте.

Советские войска вступили в Белосток и Львов.

В Польше неизвестным убит бывший главком германской армии барон Вернер фон Фрич.

Указом Президиума Верховного Совета СССР и приказом наркома обороны № 177 от 23 сентября призванные в сентябре в РККА были объявлены мобилизованными «до особого распоряжения».

23 сентября — немецким евреям запрещено иметь радиоприемники.

23 сентября – 3 октября — Консультативное совещание министров иностранных дел американских государств в Панаме, принявшее «Общую декларацию о нейтралитете» и совместную декларацию США и стран Латинской Америки о создании «зоны безопасности» в западной части Атлантического Океана; границы зоны должны проходить на расстоянии 300 миль от побережья. На совещании министров иностранных дел все американские государства, за исключением Канады, объявили о нейтралитете во второй мировой войне.

24 сентября – на совещании в германском генеральном штабе по итогам польской кампании фон Бок заявил: «Той пехоты, которая была в 1914 году, мы даже приблизительно не имеем. У солдат нет наступательного порыва и не хватает инициативы. Все базируется на командном составе, а отсюда — потери в офицерах. Пулеметы на переднем крае молчат, так как пулеметчики боятся себя обнаружить».

25 сентября — в Германии введены ограничения на торговлю хлебом и мукой.

Визит МИД Турции Ш.Салакоглу в СССР.

26 сентября – запрещение французским правительством Французской коммунистической партии.

Первая атака германскими самолетами британских кораблей.

27 сентября — по поручению ОКВ было издано положение об освобождении рабочих от призыва в германскую армию в случае незаменимости их на производстве.

В Германии создано Главное управление имперской безопасности (РСХА) во главе с Р. Гейдрихом.

По данным министерства авиации Великобритании, с начала войны на Германию было сброшено 18 миллионов антифашистских листовок. Заголовки одной из листовок: «Разыскивается! За убийства, похищения, воровство и поджоги. Адольф Гитлер, он же Адольф Шикльгрубер».

Запрещение Коммунистической партии Сирии и Ливана.

Конгресс США принял акт о нейтралитете.

28 сентября — Молотов и Риббентроп подписали советско-германский Договор о дружбе и границах. Советское и германское правительства также выступили с совместным заявлением, в котором призывали Великобританию и Францию прекратить военные действия.

В Москве был подписан советско-эстонский договор о взаимопомощи, который предоставил СССР базы для авиации и артиллерии в расчете на 25 тысяч военнослужащих.

Немецкие войска заняли Варшаву. От бомбардировок погибло 10 тысяч жителей города.

В оккупированной Варшаве подразделение гауптмана Буланга (абвер) обнаруживает в развалинах укреплений форта Легионов 6 грузовиков с картотекой и архивом польской контрразведки. В результате оперативно-розыскных мероприятий гестапо арестовывает несколько сотен секретных польских сотрудников и осуществляет перевербовку определенной части агентуры.

Премьер-министром Румынии назначен представитель монархического Фронта Национального Возрождения К. Аргетоану.

29 сентября — перепись населения в Великобритании.

30 сентября – в Румынии президент Польши Игнаци Мошицкий отказывается от своего поста в пользу спикера сената Владислава Рачкевича, находящегося во Франции.

В.Сикорский создал правительство Польши в изгнании в Лондоне.

К сентябрю 1939 г. в Китай прибыло 292 советских стратегических бомбардировщиков.

Сентябрь — турецкое правительство предложило СССР план ограниченного военно-политического сотрудничества в районе Балкан и Черного моря. Предложенный Анкарой проект Пакта о взаимопомощи предусматривал оказание сторонами взаимной поддержки в случае нарушения мира в регионе во всех случаях, кроме тех, когда это предполагало бы действия Турции, направленные непосредственно против Великобритании и Франции. Подписание договора не состоялось.

В Индии Мусульманская лига заявила, что она отвергнет любой проект будущей конституции, предусматривающий создание «единой общеиндийской федерации».

Польско-румынскую границу перешло 84,6 тысяч польских солдат и офицеров, которые затем составили кадры польских военных частей в составе французской и английской армий.

Во Франции интернированы все немецкие подданные, в т.ч. политэмигранты из Германии.

В Великобритании интернировано 2 тысячи подданных Германии.

В Бретани активизировалось сепаратистское движение. Французский суд приговорил его лидеров Ф. Лэбовэ и О. Морделя к смертной казни, но они сумели бежать в Германию.

Аргентина объявила о своем нейтралитете в начавшейся войне.

Египет разорвал дипломатические отношения с Германией.

Власти Новой Зеландии интернировали немецкое население Западного Самоа.

Французские колониальные власти Алжира запретили деятельность Алжирской коммунистической партии и Партии алжирского народа.

Начало в Германии исследований в рамках «Уранового проекта».

Численность болгарской армии составляет 78 тысяч человек.

Большая часть японских военнопленных, вернувшихся из советского плена после окончания боев на Халхин-голе подверглась судебному преследованию.

Осень — в ходе поездки в Вашингтон 1939 года посол США в Японии Грю дважды встречался с президентом Рузвельтом. Грю записал в дневнике: «Я ясно изложил свое мнение, которое состоит в том, что если мы однажды введем санкции против Японии, мы должны будем довести их до конца, а таким концом предположительно может быть война. Я также заявил, что если мы прекратим поставки Японии нефти, и если Япония придет к выводу, что она не в состоянии получить достаточное количество нефти для обеспечения своей национальной безопасности из иных коммерческих источников, то она, по всей вероятности, пошлет флот для захвата Нидерландской Ост-Индии». «В таком случае мы легко сможем преградить путь ее флоту», — ответил президент».

1 октября – военный министр Великобритании У.Черчилль, выступая по радио, одобрил занятие советскими войсками Западной Белоруссии и Западной Украины.

Депутаты-коммунисты французского парламента призвали правительство начать мирные переговоры с Германией.

2 октября — Капитулировала польская военно-морская база Хель.

Сенатором Питменом выдвинут закон, позволяющий обойти акт 1937 года об эмбарго. Мотивировка этого «акта помощи демократиям» гласила: «Условия, в которых находятся промышленность и трудящиеся массы в стране, ныне являются столь тяжелыми, что дальнейшее ограничение нашему экспорту приведет к банкротству значительную часть нашей страны».

3 октября — группа Кулишенко на 9 ДБ-3, поставленных Китаю, выполнила налет на аэродром морской авиации («база W») в Ханькоу (дальность рейда 1500 км)., использовавшуюся и летчиками армейской авиации. В тот день на авиабазе готовилась торжественная встреча новых самолетов, перегонявшихся из Японии, собрались представители командования флота и городских властей. Точное расположение объектов на вражеском аэродроме было неизвестно, система ПВО — тоже. Вылет решено было производить днем с доразведкой на месте, рассчитывая на внезапность и большую высоту. ДБ-З появились над Ханькоу на эшелоне 8700 м. На аэродроме не было никакой маскировки, самолеты стояли в четыре ряда крылом к крылу. Отбомбившись «сотками», летчики Кулишенко уничтожили, по японским данным, 50 самолетов и 130 человек личного состава. Еще 300 было ранено. Пожар бензохранилища продолжался более трех часов. Зенитки не доставали ДБ-З, а единственный взлетевший истребитель (Сабуро Сакаи) не смог их догнать. Погибли семь высших офицеров от капитана 1-го ранга и выше, 12 ранено. В числе последних оказался контр-адмирал Цукахара, командующий японской авиафлотилией. Был объявлен траур, коменданта аэродрома расстреляли. Во втором налете на Ханькоу (14 октября) ударная группа из 12 ДБ-3 была атакована на большой высоте, едва успев отбомбиться. Возможно, советские бомбардировщики были атакованы истребителями A8V-1, или, как называли их наши пилоты, И-98 — 2РА-ВЗ, проданные японцам американской фирмой «Северский». В рейдах на Ханькоу, по данным противника, было сожжено не менее 140 самолетов, наши потери составили 3 машины.

5 октября – подписание договора о взаимной помощи между СССР и Латвией.

6 октября — Гитлер во время выступления в Рейхстаге предложил план мирного урегулирования. 7 октября — Г. Гиммлер назначен имперским комиссаром по расселению германской расы.

Премьер-министр Франции Даладье отклонил германское предложение мира.

8 октября – декретом рейхсканцлера Германской Империи Познанское, Поморское, Силезское, Лодзинское воеводства Польши, а также часть Келецкого и Варшавского воеводств включались в состав Германии, а на остальной территории, захваченной немецкой армией, создавалось Генерал-губернаторство оккупированных польских земель.

10 октября — министр финансов Франции П. Рейно поставил перед офицером связи между генштабом и МИДом Франции подполковником Полем де Виллелюмом конкретный вопрос: в состоянии ли французские ВВС «подвергнуть бомбардировке из Сирии нефтеразработки и нефтеперерабатывающие заводы на Кавказе». В Париже имелось в виду, что эти планы должны осуществляться в тесном сотрудничестве с англичанами.

Подписание договора о взаимной помощи между СССР и Литвой. СССР передает Литве Вильно, который до того момента входил в состав Польши.

11 октября — начало советско-финских переговоров о создании советских военных баз на территории Финляндии, мобилизация резервистов в Финляндии.

Приказом НКВД СССР утверждена «Инструкция о постановке оперативного учета антисоветских элементов, выявленных агентурой разработкой».

12 октября — создание в Германии Центральное Бюро по иммиграции, в компетенцию которого входили вопросы иммиграции и натурализации фольксдойче.

Премьер-министр Великобритании Чемберлен отклонил германское предложение мира.

Предложение Советского правительства правительству Финляндии заключить договор о взаимной помощи.

14 октября — на базе в Скапа-Флоу немецкой подводной лодкой потоплен линкор «Ройал Оак».

16 октября – учреждение Президиумом Верховного Совета СССР медали «Золотая Звезда» — знака отличия Героя Советского Союза.

18 октября — Рузвельт наложил запрет на использование портов США для борьбы с немецкими подводными лодками.

Директива ОКВ, предписывающая немецким войскам на западном фронте воздерживаться от активных боевых действий.

Создание еврейского гетто в Люблине.

18-19 октября — группа из 6 немецких подлодок потопила 36 из 79 судов в 2 союзных конвоях.

19 октября — подписание договора о взаимной помощи между Англией, Францией и Турцией, который стал основанием для разработки на уровне экспертов трех стран планов нанесения ударов по СССР с турецкой территории во время советско-финской войны. Посол США в Париже У.Буллит извещен о планах удара по Баку главой французского правительства Э. Даладье и другими французскими политиками. Он телеграфировал в Вашингтон об обсуждении в Париже возможности «бомбардировок и разрушения Баку».

Вышла директива ОКВ по стратегическому развертыванию сил для проведения операции на Западе.

Направлен запрос министра национальной обороны и вооруженных сил Франции и 2-го отделения Генштаба военному атташе Франции в СССР Антуан о театре военных операций на Южном Кавказе.

21 октября – германо-итальянское соглашение о переселении из Южного Тироля в Германию лиц, признающих себя немцами (всего было переселено 74 тысячи немцев).

22 октября – выборы в Народное Собрание Западной Украины. Победа просоветских кандидатов.

24 октября – выступая в Данциге, рейхсминистр иностранных дел Германии фон Риббентроп заявил: «Процесс консолидации германского народа в Европе закончен. Несправедливость Версаля устранена». Выступивший вслед за ним гаулейтер Данцига Форстер объявил кашубов (северопольский этнос численностью 188 тысяч человек) народностью немецкого происхождения.

25 октября – в ответ на требование правительства Великобритании соблюдать режим морской блокады Германии НКИД СССР заявил: «Советское правительство считает недопустимым лишать мирное население продовольствия, топлива и одежды и тем самым подвергать всяческими лишениям и голодной смерти детей, женщин, стариков и больных путем объявления военной контрибуцией предметов народного потребления».

26 октября – премьер-министром Ирана назначен А. Матин-Дафтари.

В Польском Генерал-губернаторстве введено немецкое право при сохранении польского.

27 октября — постановлением Комитета Обороны СССР утвержден проект, по которому в 1939 году началась постройка большой серии эсминцев. Головной корабль был заложен на заводе 200 в Николаеве 20 ноября 1939 г. В 1940 г. на заводе 402 в Молотовске были заложены «Осмотрительный» и «Охотник», а на заводе 199 в Комсомольске-на-Амуре — «Внушительный», «Выносливый» и «Властный».

Депутаты Народного Собрания Западной Украины приняли Декларацию о включении Западной Украины в состав СССР.

28 октября – антигерманские демонстрации в Праге, Брно, Остраве, Кладно и других городах Богемии и Моравии под лозунгами: «Мы хотим свободы!», «Немецкая полиция – немецкие свиньи!» Арестовано 700 человек.

31 октября — письмо министра снабжения Великобритании министру иностранных дел. В письме указывалось на уязвимость советских нефтяных источников, крупнейшим из которых отмечался Баку, а затем — шли Грозный и Майкоп.

Октябрь – Партия «Добама асиайон» и руководимая Ба Мо партия «Синьета» («Беднота») вместе с несколькими другими организациями образовали Блок свободы Бирмы.

Ливийская эмиграция в Египте в своей борьбе с итальянскими колонизаторами стала ориентироваться на Великобританию.

Выборы в Народные Собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые провозгласили Советскую Власть и обратились в Верховный Совет СССР с просьбой принять их в состав Советского Союза.

В лагерях НКВД содержится 125,4 тыс. человек польских военнопленных.

Конец октября – комитет начальников штабов Великобритании рассматривал вопрос о «положительных и отрицательных сторонах объявления Англией войны России».

1 ноября — в Англию поступили первые американские самолеты.

На V сессии Верховного Совета СССР Западная Украина и Западная Белоруссия приняты в состав СССР и воссоединены с Украинской и Белорусской ССР.

Данциг присоединен к Германской Империи.

4 ноября — Рузвельт подписал билль Питмена, разрешающий Великобритании и Франции закупать оружие по схеме «плати и вези».

5 ноября — Браухич предпринял попытку убедить Гитлера отложить вторжение во Францию, но его аргументы не приняли.

6 ноября — министр иностранных дел Великобритании Г.Л. Исмей направил копию письма министра снабжения в Военный комитет начальников штабов, разведывательному подкомитету для проверки изложенных фактов и объединенному подкомитету по планированию с целью изучения стратегической стороны данной проблемы и подготовки проекта доклада.

7 ноября — предварительная дата вторжения во Францию — 12 ноября — была перенесена на 15 ноября из-за плохой погоды. Отсрочки продолжались в течение последующих 2 месяцев.

Король Бельгии Леопольд и королева Нидерландов Вильгельмина обратились к королю Великобритании Георгу с предложением незамедлительно заключить мир с Германией.

8 ноября — неудачная попытка покушения на Гитлера. Спустя несколько минут после выступления фюрера в «историческом» подвале мюнхенской пивной там прогремел мощный взрыв, от которого погибло несколько старых членов НСДАП и серьезно пострадало здание.

Правительство Великобритании сообщило правительству Литовской Республики, что оно и впредь будет считать Виленскую область частью территории Польши.

10 ноября — начальник Политуправления РККА армейский комиссар 1 ранга Л.З. Мехлис на совещании с советскими писателями заявил, что «Германия делает в общем полезное дело, расшатывая британскую империю. Разрушение ее поведет к общему краху капитализма — это ясно».

Во Франции принят правительственный декрет об обязательном утверждении министерством труда руководящих органов профсоюзов.

11 ноября – королева Великобритании Елизавета обратилась к женщинам Британской Империи с призывом принять посильное участие в войне.

12 ноября — в Германии введены карточки на одежду.

14 ноября – Верховный Совет УССР принял закон о включении Западной Украины в состав УССР.

15 ноября — японские войска в ходе наступления в Южном Китае захватили Нанкин и перерезали ж/д между Ханоем и Чанша.

Антигерманские демонстрации в Праге.

Советское правительство заявило о дипломатическом признании Словакии.

В Майдзуру перешел легкий крейсер «Тенрю» для переоборудования в крейсер ПВО. Одновременно в Йокосуку для таких же целей прибыл легкий крейсер «Тацута». Их основным противником японское военное командование считало дальние советские бомбардировщики ТБ-3.

16 ноября – в Москве заключено советско-германское соглашение «Об эвакуации украинского и белорусского населения с территорий бывшей Польши, отошедших в зону государственных интересов Германии, и немецкого населения с территорий бывшей Польши, отошедших в зону государственных интересов СССР».

17 ноября – после смерти президента Эквадора А. Москеры Нарваэса временным главой правительства стал представитель Либеральной партии К.А. Арройо дель Рио.

Французское правительство официально признало Чехословацкий Национальный Комитет во главе с Э. Бенешом в качестве законного правительства Чехословакии в изгнании.

Великобритания и Франция создали Координационный экономический комитет для обеспечения рационального использования ресурсов для военных нужд обеих стран.

18 ноября – французское правительство приняло решение о создании концентрационных лагерей для политзаключенных и интернированных иностранцев.

21 ноября – согласно германо-словацкому соглашению Тешинский округ, ранее отторгнутый Польшей, возвращен Словакии.

24 ноября — премьер-министром Румынии назначен представитель монархического Фронта Национального Возрождения Г. Татареску.

26 ноября – СНК СССР принял новый спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».

Инцидент на советско-финской границе у деревни Майниле.

27 ноября — оперативный отдел Генштаба армии Финляндии в записке «Оборонительные возможности Финляндии» заявил, что «захват Финляндии будет даже для державы, подобной СССР, крайне тяжелой задачей, а с помощью энергичных работ по усилению обороны можно сделать решение этой задачи непосильным».

28 ноября – СССР денонсировал договор о ненападении с Финляндией и отозвал своего посла из Хельсинки.

Совместно с главнокомандованием кригсмарине абвер исследует возможность тайной переброски диверсантов в Ирландию на подводных лодках.

29 ноября — Испания и Германия заключили секретный договор о предоставлении испанских портов для захода немецких военных кораблей.

Паспортизация населения Западной Украины и Западной Белоруссии и получение ими советского гражданства. Советское гражданство также было предложено принять 300 тысячам еврейским беженцам из германской зоны оккупации Польши. 25 тысяч еврейских беженцев отказались.

30 ноября — начало советско-финской войны.

Ноябрь – массовые антиколониальные демонстрации в столице Бахрейна – Манаме с требованием введения конституции.

Лидеры мусульманского движения Боснии потребовали от югославского правительства создания автономии в Боснии и Герцеговине.

Сотрудник НКВД П.Судоплатов направил Берии и Молотову докладную записку о необходимости особого статуса Галиции в составе Украинской ССР. Молотов выразил согласие с доводами Судоплатова.

1 декабря — «Правда» сообщила, что в этот день в Терийоки по соглашению представителей левых партий и восставших финских солдат образовалось новое правительство Финляндии — Народное Правительство Финляндской демократической республики во главе с О.Куусиненом. СССР незамедлительно признал новое правительство.

Премьер-министром Финляндии избран представитель Национально-прогрессивной партии Р. Рюти.

Заключение германо-словацкого соглашения об отправке рабочей силы из Словакии в Германию.

2 декабря — вышел пресс-релиз Белого дома по вопросам финской войны: «Американское правительство и американский народ в течение некоторого времени осуждали политику бомбардировок и пулеметных обстрелов гражданского населения с воздуха. Правительство считает, что до конца неспровоцированных бомбардировок не должно оказываться какое-либо материальное содействие и что предприятия американской авиапромышленности и экспортеры самолетов, авиационного оборудования и материалов должны иметь в виду этот факт перед началом ведения переговоров по контрактам по экспорту упомянутых предметов в страны, виновные в этих неспровоцированных бомбардировках» — объявлено «моральное эмбарго» на поставки в СССР.

3 декабря – Финляндия обратилась в Лигу Наций с жалобой на действия СССР.

4 декабря – советское правительство отвергло предложение Финляндии начать мирные переговоры.

5 декабря – президент США Ф.Д. Рузвельт потребовал от Конгресса увеличения военных расходов до 1,3 миллиардов долларов.

6 декабря — Великобритания согласилась поставить оружие Финляндии.

Английский военный кабинет подготовил документы о создании на Ближнем и Среднем Востоке «системы против СССР».

7 декабря – советское правительство объявило о начале морской блокады Финляндии.

8 декабря – президентом Перу стал проамерикански настроенный Мануэль Прадо – представитель Консервативной Коалиции.

Советское правительство объявило «блокированными побережье Финляндии и прилегающие к нему воды от устья реки Торниониоки, на севере Ботнического залива, до меридиана 23°5 Г восточной долготы в Финском заливе». На позиции вышли 11 советских подводных лодок. Но сколько-нибудь значительного успеха подводники добиться не смогли.

Правительство США выступило против попыток Великобритании установить морскую блокаду Германии, поскольку эти меры нарушают свободу торговли.

11 декабря – президентом Эквадора стал представитель Либеральной партии А.Ф.де Кордова Нето.

Лига Наций выступила с предложением к СССР начать переговоры об урегулировании отношений с Финляндией. Советское правительство отвергло это предложение.

12 декабря – советские войска вышли к Линии Маннергейма.

13 декабря – у залива Ла-Плата началось морское сражение немецкого линкора «Адмирал граф Шпрее» с английской эскадрой.

Лига Наций объявила СССР страной-агрессором.

14 декабря — Лига Наций исключила СССР и призвала государства — члены этой организации оказать всю возможную помощь Финляндии. Также обновлен состав Совета Лиги Наций: помимо постоянных членов – Великобритании и Франции в качестве непостоянных членов были избраны Бельгия, Боливия, Греция, Доминго, Египет, Иран, Китай, Перу, Финляндия, ЮАС и Югославия.

Гитлер приказал начать подготовку плана вторжения в Норвегию.

15 декабря – перепись населения в Словакии.

16 декабря – в Панаме произошел военный переворот. Проамериканский президент Х.Д. Аросемена был свергнут. Власть перешла к представителю антиамериканской Национально-революционной партии Э. Фернандесу.

Из Москвы транслировалась телевизионная передача, посвященная пятилетию со дня показа первой телепрограммы.

17 декабря — в нейтральном порту Монтевидео командой затоплен блокированный англичанами немецкий карманный линкор «Граф Шпее». Капитан Ханс Лангсдорф покончил с собой.

18 декабря – временным президентом Панамы назначен представитель Национально-революционной партии А.С. Бойд Брисеньо. Панама объявила о прекращении протектората США.

Гитлер встретился в Берлине с лидером норвежских национал-социалистов В.Квислингом и пообещал ему финансовую помощь, а в случае государственного переворота в Норвегии – военную помощь.

19 декабря — Верховное союзное командование по предложению начальника британского генштаба В. Айронсайда рассмотрело вопрос о возможности посылки в Финляндию международных сил.

Английский посол в Анкаре Х. Нэтчбулл-Хьюгессен сообщил о переговорах английских, французских, турецких представителей об укреплении турецких войск у советских границ за счет англо-французских поставок и о секретных турецких мерах по подготовке антисоветского восстания местного населения в приграничных советских районах.

Директива генерал-губернатора Польши Г.Франка об организации школьного дела в Генерал-губернаторстве. Была расширена сеть немецких школ и запрещены частные школы.

20 декабря – американская авиафирма «Консолидейтед» получила заказ на 200 самолетов «Каталина» — крупнейший единичный заказ на самолеты морской авиации с конца Первой Мировой войны.

Британское правительство официально признало Чехословацкий Национальный Комитет во главе с Э. Бенешом в качестве законного правительства Чехословакии в изгнании.

23 декабря — в Британию прибыли канадские войска.

24 декабря — военный атташе Франции в СССР генерал Паллас Огюст Антуан в ответ на запрос от 19 декабря министра национальной обороны и вооруженных сил Франции и 2-го отделения бюро Генерального штаба французской армии направил в Париж сведения о театре советских операций на Южном Кавказе.

Папа Римский Пий XII выступил с призывом к воюющим странам Европы начать переговоры о мире.

28 декабря — во Францию прибыли первые индийские войска.

29 декабря — в Ирландии арестованы германский агент — офицер связи ИРА и абвера — и лидер ирландских сепаратистов Джеймс Берн.

Советские войска на северном участке финского фронта под Суомуссалми окружены и разгромлены финскими войсками.

30 декабря – неудачное наступление советских войск у Ладожского озера.

31 декабря — в Анкару прибыл английский генерал С. Батлер для обсуждения проблем англо-турецкого военного сотрудничества, прежде всего против СССР, в частности вопроса об использовании англичанами аэродромов и портов в Восточной Турции.

Численность советских вооруженных сил составила 3568 тысяч человек.

Декабрь – эмир Кувейта обнародовал новую конституцию, предусматривающую создание Законодательного Совета из 20 членов.

В 1939 году – американские медики обнаружили, что плазма крови может служить заменой крови при переливании.

В Великобритании насчитывается 19 тысяч телевизоров, в США – 20 тысяч.

Из 960 тысяч чехов, проживавших на территориях Судет и чешских других территориях, присоединенных к Германии в 1938, на территорию Протектората Богемии и Моравии переселилось 200 тысяч человек.

Многие европейские страны начали радиовещание на иностранных языках (в т.ч. Радио Ватикана).

1940

1 января — в Прибалтийских странах дислоцировано 58 тысяч советских солдат (в т.ч. в Эстонии – 21 тысяча, в Латвии – 19 тысяч, в Литве – 18 тысяч).

На советско-финском фронте действуют советские войска общей численностью 551 тысяча человек.

Президентом Швейцарии избран представитель Радикально-демократической партии М. Пиле-Гола.

3 января — на Ленинград финской авиацией сброшено 3 млн. антисоветских листовок.

5 января – реорганизовано бельгийское правительство К.Х. Перло. В его состав наряду с либералами и католиками вошли представители Бельгийской рабочей партии.

7 января – на Карельском перешейке создан Северо-Западный фронт во главе с С.К.Тимошенко.

8 января – в Великобритании введено нормирование продуктов.

10 января — Гитлер определил 17 января как срок вторжения во Францию. Манштейн предложил план прорыва через Арденны в обход Линии Мажино.

Заявление вице-короля Индии лорда Линлитгоу: Индии после войны может быть предоставлен статус доминиона, но только при условии, что в нем будут гарантированы права меньшинств, а Англия сохранит ответственность за оборону на 30 лет.

11 января — английское посольство в Москве сообщало, что акция на Кавказе «может поставить Россию на колени в кратчайшие сроки», а уничтожение кавказских нефтепромыслов способно нанести СССР «нокаутирующий удар».

Во Франции были введены карточки на продовольствие.

Норвежское правительство отложило на год очередные парламентские выборы.

12 января – в Эквадоре прошли президентские выборы. Победу одержал представитель Либеральной партии Х.Э. Морена Реньяхерера.

14 января — в Японии ушло в отставку правительство Абэ.

15 января – генеральный секретарь французского МИД Леже сообщил американскому послу У.Буллиту, что Даладье предложил направить в Черное море эскадру для блокады советских коммуникаций и бомбардировки Батуми, а также атаковать с воздуха нефтеразработки в Баку. Целью являлось не только предотвращение поставок нефти в Германию. «Франция не станет разрывать дипотношений с Советским Союзом или объявлять ему войну, она уничтожит СССР, если это возможно — при необходимости — с помощью пушек».

Бельгия отказала союзникам в праве прохода по своей территории.

Премьер-министром Японии назначен М. Ионаи.

Эмигрировавший из СССР в 1928 году бывший технический секретарь ЦК ВКП(б) Б.Бажанов встретился с главнокомандующим финской армии маршалом К.Г.Маннергеймом, который дал санкцию на формирование из советских военнопленных добровольческих частей – Русскую Народную Армию.

16 января – выступая перед руководящими работниками министерства пропаганды, Й. Геббельс подчеркнул, что антикоммунистическая литература не должна исчезнуть из обращения.

Агенты абвера приступают к активной пораженческой пропаганде в рядах бельгийской армии. По нелегальным каналам связи в Бельгию поступают директивы руководства и пропагандистский материал.

17 января — в «Правде» появилась статья о том, что Англия и Франция хотят нарушить нейтралитет Норвегии и Швеции, чтобы сорвать поставки железной руды в Германию и подготовить плацдарм для вторжения.

В МИД Германии из Женевы поступило донесение: «Об английских планах относительно нарушения снабжения нефтью Германии и России из Женевы секретно сообщают: Английская сторона хочет предпринять попытку отрезать русских от нефтяных источников и одновременно намерена в той или иной форме воздействовать на Румынию и, вызвав конфликт на Балканах, лишить Германию поставок нефти. Отрезав СССР и Германию от нефти, англичане надеются быстро и радикально решить проблему: предполагается, что в резко ухудшившихся условиях эти страны перейдут к открытой борьбе друг против друга. Далее английской стороной будет предпринята попытка мобилизовать группу Троцкого, то есть IV Интернационал, и каким-то способом перебросить ее в Россию. Агенты в Париже сообщают о том, что Троцкий с помощью англичан должен будет вернуться в Россию, чтобы организовать путч против Сталина. В каком объеме эти планы могут быть осуществлены, отсюда судить сложно».

18 января – в Словакии принят закон о всеобщей воинской повинности.

19 января — подготовлена записка премьер-министра Франции Даладье о предполагаемой операции по вторжению в СССР с целью уничтожения нефтяных источников, которая была адресована главкому сухопутных союзных войск во Франции и заместителю председателя Высшего военного совета Гамелену, а также главкому французского флота Дарлану. Копии пошли командующему сухопутными войсками Кельцу и главкому ВВС Вюйэмену.

20 января – во Франции депутаты-коммунисты удалены из состава всех выборных органов власти. Всего было удалено 2778 человек.

21 января — Черчилль посоветовал нейтральным государствам в Европе встать на сторону Великобритании, пока на них не напала Германия.

24 января — начальник имперского генерального штаба Англии генерал Э. Айронсайд представил военному кабинету меморандум «Главная стратегия войны», где указывал следующее: «при определении нашей стратегии в создавшейся обстановке будет единственно верным решением считать Россию и Германию партнерами». Айронсайд подчеркивал: «На мой взгляд, мы сможем оказывать эффективную помощь Финляндии лишь в том случае, если атакуем Россию по возможности с большего количества направлений и, что особенно важно, нанесем удар по Баку — району добычи нефти, чтобы вызвать серьезный государственный кризис в России».

В Испании запрещены масонские ложи.

26 января — вступила в силу денонсация американо-японского договора, однако товары и даже стратегическое сырье продолжали поступать из США в Японию.

Полковник Ш.де Голль – начальник танковых войск 5-й французской армии направил восьмидесяти французским политикам и военным руководителям меморандум с резкой критикой французской военной доктрины. В меморандуме содержались предложения об увеличении производства военной техники и сведения танковых войск в единые части. Адресаты проигнорировали это обращение.

28 января — Агент абвера Эрнст Вебер-Дроль («Атлант») на борту подводной лодки «У-37» переправляется в Ирландию. Во время высадки на берег тонет рация и снаряжение агента-радиста.

Конец января — начаты переговоры о создании «центрального правительства Китайской республики», которое должно было заключить союз с Японией.

30 января — английские начальники штабов отправились в Париж, за день до этого получив предложение генерала Гамелена о «прямой интервенции союзников в Финляндии».

На парламентских выборах в Болгарии победил Правительственный блок, получивший 140 депутатских мест. Оппозиция получила 20 мест (в том числе коммунисты – 9). Прямое участие в выборах политических партий было запрещено законом.

31 января — на заседании начальников штабов Англии и Франции Гамелен говорил: «Французское командование понимает, что политическим последствием прямой помощи союзникам Финляндии было бы развязывание ими, по сути дела, военных действий против России, даже если ни с одной стороны не будет формального объявления войны.» Потом высказался, что лучшей помощью Финляндии со стороны Англии была бы отправка с Британских островов самолетов дальнего действия, которые, используя передовые базы, «могли бы бомбардировать цели глубоко внутри России».

Январь – в США Гопкинс возвращается к политической деятельности.

Лидер хорватских усташей А. Павелич посетил Италию и получил от министра иностранных дел Г. Чиано согласие на провозглашение независимой Хорватии.

Аун Сан встретился с Ба Мо. «Мы хотим начать вооруженное восстание во время войны, — сказал он. — Война дает нам сейчас этот шанс. Мы взвесили все, прежде чем обратиться к вам».

Начало года — детально разработаны планы эвакуации нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств из Нидерландской Индии. Глава компании «Станвак» Джордж Уолден информировал руководителей местных подразделений «Станвак» в Нидерландской Индии о том, что если Соединенные Штаты введут эмбарго на поставки нефти в Японию, то компания «должна принять посильное участие» и «прекратить отгрузку в пунктах, находящихся под ее контролем во всем мире», даже если большинство из них находится вне американской юрисдикции. «Поставки из Нидерландской Индии должны быть прекращены, — разъяснял он, — несмотря на возможную попытку японского флота захватить там наше имущество, и несмотря на то, что американское правительство может не принять ответных мер по защите своих интересов в этом регионе из-за шумихи, поднятой в Соединенных Штатах против «войны за интересы «Стандард ойл».

Отношения между СССР и Китаем ухудшились. Основной причиной явилось прекращение снабжения правительством Чан Кайши коммунистических 8-й и Новой 4-й армий. В ответ советское руководство резко сократило военную помощь: советники остались, но летчики больше не воевали на фронте. Поставки самолетов продолжались.

В Италии проведены первые полномасштабные учения подводных пловцов на торпедах. Подводная лодка «Аметиста» доставила 3 электрических торпеды SLC, закрепленные на палубе. Один их трех экипажей выполнил задачу и атаковал стоящий на рейде корабль «Куарто».

Коминтерн указал на опасность мелкобуржуазного перерождения Коммунистической Партии Китая, численность которой увеличилась с 1937 года в 20 раз, преимущественно за счет крестьян и сельской интеллигенции.

1 февраля — начало первого советского «Ворошиловского» наступления на Финском фронте.

Военный министр Ирана Нахджаван поставил перед английским военным атташе в Тегеране Андервудом вопрос о покупке в Англии 60 бомбардировщиков и 20 истребителей в дополнение к 15 истребителям, уже обещанным англичанами, причем желание приобрести бомбардировщики министр обосновывал стремлением вести войну на территории противника. Он даже выразил «готовность пожертвовать половину бомбардировочной авиации Ирана с целью разрушения или повреждения Баку». Министр предложил также «координацию иранских и британских наступательных планов для войны против России».

Правительство Нидерландов заявило о «вооруженной охране голландского нейтралитета».

2 февраля — японское правительство обратилось к правительству Голландии с предложением заключить соглашение на принципах взаимного благоприятствования при условии, что Голландия не будет принимать ограничительных мер против Японии во внешней торговле. Однако Голландия не стала связывать себя подобными обязательствами.

Япония в одностороннем порядке денонсировала договор с Нидерландами о международном арбитраже.

4 февраля – Риббентроп составил докладную записку, в которой рекомендовал поддержать фрисландское национальное движение в Нидерландах.

5 февраля – решение верховного совета западных союзников о направлении экспедиционного корпуса в Финляндию для военных действий против СССР.

8 февраля — в Париже полиция устроила обыск здания советского информагентства, заявив, что оно ведет прогерманскую агитацию.

10 февраля – первая депортация поляков из западных районов СССР в Казахстан и Среднюю Азию (всего было депортировано 139 тысяч человек).

11 февраля — в Англии введены ограничения на торговлю бумагой.

11-23 февраля – прорыв советскими войсками главной полосы Линии Маннергейма.

12 февраля – левонационалистический Блок свободы внес в парламент Бирмы проект резолюции с требованием немедленной независимости, которая была отвергнута проанглийским большинством.

На президентских выборах в Коста-Рике победил представитель Национально-республиканской партии Р.А. Кальдерон Гуардия.

14 февраля — Англия объявила, что вооружит все гражданские суда.

15 февраля — Гитлер заявил, что все британские суда будут рассматриваться впредь, как военные.

16 февраля — британский эсминец «Казак», войдя в нейтральные воды Норвегии, захватил немецкий транспорт «Альтмарк», бывший корабль поддержки линкора «Граф Шпее», что послужило поводом для германского вторжения в Норвегию.

Премьер-министром Болгарии назначен Б.Филов – лидер Правительственного Блока.

18 февраля — доклад генерала Шардиньи о том, что важность разрушительной операции против Баку оправдывает любой риск.

Проамериканский президент Парагвая Эстигаррибия совершил государственный переворот, присвоив себе диктаторские полномочия.

18-29 февраля – прорыв советскими войсками второй полосы Линии Маннергейма.

20 февраля – германское правительство приняло закон о национализации всех земель на территории захваченной и аннексированной Польши.

Выступая на церемонии открытия немецкой Административной академии в Праге, Й. Геббельс заявил: «Чехи только тогда раскрывали свою силу, когда ими руководят те, кто сотрудничает с немцами».

20 февраля — 8 марта — по льду Финского залива советскими войсками было переправлено около 10 тысяч боевых и транспортных машин и около 40 тысяч бойцов.

21 февраля – правительством установлен пенсионный возраст британских женщин – 60 лет.

22 февраля – в Лондоне террористами ИРА взорваны две бомбы. Ранено 12 человек.

Духовный лидер тибетских буддистов Лозон-дантзен-джамцо-нгванг вступил в должность.

23 февраля — союзники начали блокаду Норвегии, чтобы воспрепятствовать перевозке сырья немецкими судами.

23 февраля – 21 марта – визит заместителя государственного секретаря США С. Уэллеса в Париж, Рим, Берлин и Лондон с предложением мирного посредничества на условиях восстановления Польши, а также Чехословакии в границах на январь 1939 года. Его предложения включали заключение четырехлетнего перемирия между воюющими странами и одновременное заключение экономического пакта.

24 февраля – советские войска заняли несколько финских островов близ Выборгского залива.

28 февраля — штаб ВВС Франции подготовил документ, в котором содержались уже конкретные расчеты о силах и средствах, необходимых для разрушения нефтеперерабатывающих установок Баку, Батуми и Поти.

Британские водолазы достали с затонувшей немецкой подводной лодки у берегов Шотландии три ротора шифровальной машины «Энигма».

Февраль – в Польше немецкими оккупационными властями создан Главный Опекунский Совет, осуществляющий связь между оккупационной администрацией и польской общественностью.

1 марта — английское правительство призвало женщин надевать легкую одежду ввиду острой необходимости ткани для армейских нужд.

Директива немецкого командования о нападении на Данию и Норвегию.

На советско-финском фронте действуют советские войска общей численностью 761 тысяча человек при штатной численности 917 тысяч.

7 марта — состоялось совещание генерала Вейгана с командующими английскими и французскими ВВС на Ближнем Востоке. Генерал У.Митчелл, представляющий Великобританию, информировал Вейгана, что получил из Лондона указания о подготовке к возможной бомбардировке.

ФБР арестовывает агента абвера Германа Ланга. Федеральный суд США приговаривает его к 14 годам каторжных работ.

Подзуживаемый коллегами А. Эйнштейн направляет второе письмо Рузвельту, в котором предупреждает о возможном создании в Германии атомной бомбы.

Скончался президент Доминиканской Республики Х.Б. Пеньядо-и-Пеньядо. Фактический правитель Доминго Р.Л. Трухильо Молина назначил президентом М.де Хесуса Тронкосо.

8 марта — английский комитет начальников штабов представил правительству доклад под названием «Военные последствия военных действий против России в 1940 году».

9 марта — британский флот захватил итальянское судно-угольщик во время визита Риббентропа в Италию.

10 марта — «Повстанческий штаб» ОУН отправляет диверсионные группы во Львов и Волынскую область для организации саботажа и акций гражданского неповиновения.

11 марта — западнее Выборга, войска Красной Армии перерезали шоссе Выборг — Хельсинки, открыв путь на столицу Финляндии Хельсинки.

12 марта — обсуждение доклада начальников штабов от 8 марта на заседании военного кабинета Англии. Выступая с обоснованием положений доклада, начальник штаба ВВС главный маршал авиации Ньюолл подчеркнул: «Нападение на Кавказские нефтепромыслы является наиболее эффективным способом, с помощью которого мы можем нанести удар по России». Он выразил надежду, что в течение полутора-трех месяцев нефтепромыслы будут выведены из строя полностью, а также проинформировал военный кабинет, что в Египет направлены современные дальние бомбардировщики, которые можно будет использовать для укомплектования эскадрилий, предназначенных для нанесения воздушных ударов по Кавказу.

Заключение мира между СССР и Финляндией. Передача Советскому Союзу территорий Карельского перешейка и части Карелии, а также прав на военную базу в Ханко.

13 марта — окончание советско-финской войны.

19 марта — советский полпред во Франции объявлен «персона нон грата».

Английский посол демонстративно выехал из Москвы.

20 марта – французский министр иностранных дел сообщил в парламенте, что во Франции арестовано 3400 активистов Французской компартии.

21 марта – во Франции сформировано правительство П. Рейно.

Заместитель министра иностранных дел Великобритании Батлер сообщил японскому послу в Лондоне М. Сигэмицу, что британское правительство преследует цель «заставить Советский Союз путем блокады или другими способами вести войну против Германии».

23 марта — самолет Локхид-12А с первоначальным регистрационным номером G-AGAR, однако с закрашенными опознавательными знаками, вылетел из Лондона и, сделав промежуточные посадки на Мальте и в Каире, прибыл в Хаббанию. Экипаж для этого рейса был подобран Британской секретной службой, а именно руководителем воздушного подразделения полковником Уинтерботемом. Он задействовал для разведполета над советской территорией лучшего британского воздушного разведчика, австралийца Сиднея Коттона (разведполет на Баку был выполнен 31 марта, на Батуми — 5 апреля).

Советская военная администрация полуострова Ханко приступила к исполнению обязанностей.

25 марта — ставший премьер-министром Франции Рейно отправил письмо английскому правительству, где настойчиво призывал к действиям, чтобы «парализовать экономику СССР», настаивая, что союзники должны взять на себя «ответственность за разрыв с СССР».

Одобрена продажа современного оружия из США союзникам, но существовала нехватка производственных мощностей для удовлетворения потребностей Англии и Франции.

26 марта — воды Исландии объявлены зоной действия немецких боевых кораблей.

На парламентских выборах в Канаде победила правящая Либеральная партия.

26-28 марта – пленум ЦК ВКП(б), обсудивший вопросы внешней политики и итоги войны с Финляндией.

28 марта — британский военный кабинет решил минировать нейтральные воды Норвегии и основать военные базы на норвежском побережье.

Великобритания и Франция подписывают соглашение, запрещающее заключение сепаратного мира с Германией.

29 марта – на заседании Верховного Совета СССР В.М. Молотов заявил: «Поскольку Советский Союз не захотел стать пособником Англии и Франции в проведении этой империалистической политики против Германии, враждебность их позиций в отношении Советского Союза еще больше усилилась, наглядно свидетельствуя, насколько глубоки классовые корни враждебной политики империалистов против социалистического государства».

30 марта — объявлено о сформировании «центрального правительства Китая» во главе с Ван Цзинвэем в Нанкине. Однако нанкинский режим не был признан Англией, Францией и США. Рузвельт заявил, что «США никогда не признают это правительство и будут всемерно поддерживать законное гоминьдановское правительство в Чунцине, считая его единственно законным правительством Китая».

31 марта — создание Карело-Финской Советской Социалистической Республики.

Премьер-министром Ирака парламент назначил Р.А. аль-Гайлани.

Март — Япония закупила в Соединенных Штатах авиационного бензина с октановым числом 86 на 550 процентов больше чем обычно.

На сессии в Лахоре Мусульманская лига приняла резолюцию с требованием создания отдельного государства из территорий с преобладанием мусульманского населения. Индийскому Национальному Конгрессу предлагалось одобрить эту резолюцию, после чего две партии выработают совместную программу действий «для освобождения Индии от иностранного контроля».

Численность норвежской армии составляет 15,5 тысяч человек.

1 апреля – премьер-министром Новой Зеландии стал лидер Лейбористской партии П. Фрэзер.

В Польше начался выпуск оккупационных «краковских злотых».

2 апреля — Гитлер приказал начать подготовку к вторжению в Норвегию и Данию.

В Румынии казнены два диверсанта абвера.

3 апреля – Рабочий Социалистический Интернационал, объединяющий 20 легальных и 15 нелегальных социал-демократических партий мира, официально прекратил существование.

4 апреля — нарком обороны К.Е. Ворошилов составил записку в ЦК ВКП(б) И.В.Сталину и В.М. Молотову, где, в частности, говорилось о переброске возвращаемых с фронта соединений на юг и об усилении авиацией и зенитной артиллерией южных рубежей страны: дополнительно формировались и сводились в полки для ПВО Баку, Тбилиси, Батуми, Туапсе и Новороссийска 17 дивизионов среднего калибра, только для ПВО Баку формировались 7 дивизионов малокалиберной артиллерии.

5 апреля — Абвер срывает попытку британских спецслужб совершить диверсию у Железных Ворот, которая могла повлечь за собой прекращение судоходного сообщения по Дунаю и прервать снабжение вермахта нефтью из Румынии.

Премьер-министр Великобритании Чемберлен заявил в обращении к населению, что Гитлер потерпел неудачу в войне, и наступление немецкой армии на Западном фронте будет безуспешным.

6 апреля — Черчилль отдал приказ о начале операции «Уилфред» по минированию территориальных вод Норвегии.

8 апреля — во главе группы из 4-х агентов абвера майор Клюг на рыбацком боте нелегально проникает на территорию Дании и перерезает линии телефонной связи между Гесером и Нюкебингом.

9 апреля — вторжение германских войск в Данию и Норвегию.

Сформировано прогерманское правительство Норвегии во главе с лидером партии «Национальное Единство» В.А.Л. Квислингом.

Во Франции вышел декрет о введении смертной казни за коммунистическую пропаганду.

10 апреля — Исландия официально отделилась от Дании.

12 апреля – британские войска заняли Фарерские острова.

13 апреля – Советское правительство выразило «определенную заинтересованность в сохранении нейтралитета Швеции».

Вторая депортация поляков из западных районов СССР в Казахстан, Среднюю Азию и на север России (всего было депортировано 61 тысяча человек).

14 апреля — высадка союзников в Норвегии.

Заседание советско-финской комиссии по обмену военнопленными в Выборге.

14-17 апреля – обсуждение итогов войны с Финляндией на заседании Главного Военного Совета РККА.

15 апреля — Япония выразила озабоченность возможностью изменения статус-кво Индонезии в случае, если ее метрополия будет вовлечена в войну в Европе.

Английские криптографы выполняют первую дешифровку ключа, с помощью которого немцы кодируют свои сообщения на машине «Энигма» (для передачи по радио). Благодаря этому союзники получают возможность читать большую часть немецких радиопереговоров.

Руководителем прогерманского Административного Совета Норвегии назначен представитель Правой партии И.Е. Кристенсен.

Президентом Боливии избран генерал Э. Пеньяранда, ориентирующийся на США.

17 апреля — госсекретарь США Хэлл заявил, что США не позволят Японии вмешиваться в дела Нидерландской Индии под предлогом заботы о сохранении статус-кво. Газеты США и Японии начали словесную войну, в ходе которой некоторые японские журналисты призывали к немедленному вторжению на Яву, а часть американской прессы требовала защитить Нидерландскую Индию всеми возможными способами.

19 апреля — выступая на совещании высшего командного состава РККА и говоря о причинах войны с Финляндией, Сталин произнес следующие слова: “Прорваться к Ленинграду, занять его и образовать там, скажем, буржуазное правительство, белогвардейское – это значит дать довольно серьёзную базу для гражданской войны внутри страны против Советской власти”.

20 апреля — полпред СССР в Великобритании Майский подтвердил информацию о британской принадлежности самолетов-разведчиков и информировал о вылете 15 апреля эскадрильи бомбардировщиков из Хестона (Лондон) в Хабанию (Ирак).

Курьер начальника штаба ИРА, Стефен Кэррол Хелд, переправляет в Берлин секретный план «Кэтлин» — вторжение вермахта в Северную Ирландию. Руководство ИРА просит прислать в Ирландию офицера связи абвера.

24 апреля – англо-испанское торговое соглашение, первое после гражданской войны в Испании.

27 апреля – начало депортации немецких цыган в Генерал-губернаторство.

28 апреля — с аэродрома Бордуфос в Северной Норвегии самолеты-разведчики эскадрильи особого назначения «Ровель» ведут аэрофотосъемку северных территорий СССР (Мурманск и Архангельск).

30 апреля — группа жителей американского Питтсбурга объявила премию в 1 млн. долларов тому, кто захватит Гитлера живым.

Английские войска начали эвакуацию из Ондалснеса.

Апрель — Британия и Франция предложили правительству Бельгии разместить на бельгийской территории франко-британские контингенты. Однако Брюссель, пытаясь сохранить нейтралитет, отказался от этого предложения под благовидным предлогом. Одновременно Бельгия, Нидерланды и Люксембург предприняли безуспешную попытку получить гарантию их нейтрального статуса от Соединенных Штатов.

При министерстве авиационного производства Великобритании создан специальный комитет под кодовым названием «Мауд коммити», перед которым была поставлена задача досконально изучить проблему создания атомного оружия.

В Западной Украине и Западной Белоруссии проведена паспортизация населения. При этом началась депортация некоторых групп, принадлежавших к буржуазному и помещичьему классам.

Ба Мо получил сообщение, что один из лидеров радикальной группировки в Индийском национальном конгрессе Субхат Чандра Бос попросил у Японии 10 млн. рупий и 10 тыс. винтовок. Ба Мо заявил, что для бирманских революционеров будет достаточно и половины этого, однако им нужны японские инструкторы. Со своей стороны Ба Мо обещал поднять антианглийское восстание в Бирме в течение года.

Весна-лето — лидеры Блока свободы, нарушая Закон об обороне Бирмы, начинают выступать с требованиями немедленной независимости. «Трусы и дураки, — говорил Ба Мо на 15-тысячном митинге в Мандалае, — смеются над нами за то, что мы говорим о силе, тогда как руки наши пусты и нет у нас не только винтовок, но даже острых ножей… Оружие не только куется нами — оружие можно получить и со стороны. Не страшитесь. Поглядите на ваши руки. Они сегодня пусты… но они не всегда будут пустыми».

3 мая — Гренландия обратилась к США за военной защитой.

Шон Рассел, начальник штаба ИРА, прибывает в Берлин через США и Италию. Совместно с абвером ирландские сепаратисты планируют новые диверсионные операции в Ирландии.

4 мая — Гауптман абвера Герман Герц, он же Краузе (агентурный псевдоним «Джилка»), в качестве офицера связи и эксперта по диверсиям переправлен в Ирландию. Во время прыжка с парашютом разбивается рация.

7 мая – Указ Президиума Верховного Совета СССР об установлении генеральских и адмиральских званий для высшего командного состава.

8 мая — в Норвегии высадилась польская бригада, прибывшая из Франции.

Британский парламент после яростных дебатов вынес вотум недоверия правительству Н.Чемберлена 281 голосами против 200.

Президент Коста-Рики Р.А.Кальдерон Гуадия вступил в должность.

9 мая – в Великобритании начата мобилизация возрастов 1904-1913 гг.

Введение немецкими властями оккупационной валюты в Дании и Норвегии.

10 мая — начало германского наступления на Западном фронте. Вторжение войск Германии во Францию, Бельгию и Голландию.

В ходе операции «Маастрихт» переодетые в форму военнослужащих голландской армии служащие 3-й роты «Учебного строительного батальона особого назначения-800» приступают к захвату стратегических мостов и переправ на бельгийско-голландской границе. Группы захвата абвера выдвигаются к резиденции королевы в Гааге, блокируют министерства и армейские штаб-квартиры.

В разных городах Голландии власти арестовали по обвинению в прогерманской деятельности 6 тысяч человек, некоторые из которых были убиты на месте.

В Великобритании формируются отряды добровольцев местной обороны (позже переименованы в войска местной обороны).

Король Великобритании поручил сформировать правительство лидеру Консервативной партии У.Черчиллю.

Звонок Рейно Черчиллю, он сообщил о готовности Вейгана бомбить Баку с 15 мая.

В Лондоне объявлено о британской оккупации Исландии.

В Нидерландской Индии интернировано несколько тысяч подданных Германии.

10-15 мая – нидерландская полиция арестовала и интернировала во Францию 30 тысяч человек, подозреваемых в шпионаже в пользу Германии. Убито на месте 70 человек.

11 мая — английские войска оккупировали голландские острова Кюрасао и Аруба в Вест-Индии и установили свой протекторат над этими территориями.

Правительство Швейцарии объявило о начале всеобщей мобилизации.

Троцкий опубликовал «Письмо советским рабочим».

12 мая — Троцкий и его сторонники приняли «Манифест об империалистической войне и пролетарской революции», в котором открыто провозгласили: «Подготовка революционного свержения московских правителей является одной из главных задач IV Интернационала».

13 мая — голландская королева Вильгельмина бежала в Англию. Создано нидерландское правительство в изгнании.

Немецкие войска провали фронт союзников на Маасе.

14 мая — избрание Черчилля премьером Англии.

Бомбардировка немецкой авиацией Роттердама. Погибло до тысячи человек.

Капитуляция Голландии.

Создание отрядов гражданской обороны в Англии.

15 мая — в Париже после известия о прорыве немцев под Седаном началась паника. Тысячи горожан покинули город и устремились на юг и запад, забив дороги, необходимые для военных перевозок, постоянно подвергаемых атакам немецкой авиации. Командование Королевских ВВС начало стратегическое воздушное наступление против целей в промышленных районах Рура в Германии, но достигнутый эффект был минимален.

В Абвиле произошел массовый расстрел заключенных, эвакуированных ранее из бельгийских тюрем.

16 мая — британское адмиралтейство объявило о закрытии Средиземного моря для торгового судоходства.

Массированный налет британских ВВС на Рурский бассейн.

Началась подготовка к эвакуации французского правительства из Парижа. У. Черчилль посетил Париж и обнаружил, что непосредственная опасность французской столице миновала, и распоряжение об эвакуации правительства отменено.

В Бельгии сформировано прогерманское правительство во главе президентом А.Дельмером.

Рузвельт запросил 1100 млн. долл. на национальную оборону и заявил о необходимости выпускать 50 тыс. самолетов в год.

После начала гитлеровского наступления, генерал Маршалл и начальник морских операций США адмирал Старк составили докладную записку. В ней рекомендовалось немедленно пригласить представителей правительств всех латиноамериканских стран на секретное совещание, где сообщить о той помощи, которую могут предоставить США этим странам.

В Великобритании интернировано более 3 тысяч подданных Германии.

17 мая – немецкие войска заняли Брюссель.

Черчилль в личном послании Муссолини призвал его не вступать в войну на стороне Германии.

18 мая — по требованию Японии Британия запретила провоз военных материалов для Китая через Бирму.

Ф. Петен назначен вице-председателем Совета Министров Франции.

Муссолини в личном послании Черчиллю заявил, что возможное вступление Италии в войну обусловлено ее союзническими обязательствами по отношению к Германии.

19 мая – М. Вейган назначен главнокомандующим войсками западных союзников во Франции вместо Гамелена.

Немецкие войска заняли Сен-Кантен.

Создание рейхскомиссариата Нидерланды во главе с А. Зейсс-Инквартом.

Введение немецкими властями оккупационной валюты в Бельгии, Нидерландах и Люксембурге.

В английском городе Мидлтон демонстрация Британского союза фашистов и национал-социалистов рассеяна рабочими дружинами.

20 мая — английская полиция арестовала в Лондоне сотрудника американского посольства Тайлера Кента, который продал немцам секретные английские шифры.

Немецкие войска заняли Амьен.

Премьер-министр Великобритании У.Черчилль писал Рузвельту: «…я не могу отвечать за моих преемников, которые в условиях крайнего отчаянья и беспомощности могут оказаться вынужденными выполнить волю Германии».

В Египте военный губернатор Каира издал распоряжение, предлагавшее всем гражданам немедленно сдать имеющееся у них оружие.

22 мая — заключено соглашение между Румынией и Германией о поставках нефти в обмен на германское вооружение.

Британское правительство получило широкие чрезвычайные полномочия.

Британские шифровальщики с помощью вычислительной машины «Бомба» взломали ключ немецкой шифровальной машины «Энигма».

Начальник одного из отделов Оперативного управления военного министерства США майор Мэтью Б. Риджуэй представил генералу Маршаллу докладную записку. В ней он излагал свои соображения о мероприятиях, которые следовало бы провести США. Риджуэй считал, что в условиях, когда мировая обстановка меняется с потрясающей быстротой, в странах Южной Америки возможны нацистские восстания. За такими восстаниями может последовать немецкое вторжение. США должны взять на себя оборону Южной Америки и в качестве превентивной меры, если это окажется необходимым, оккупировать находящиеся там поселения европейцев. Президент Рузвельт, генерал Маршалл, адмирал Старк и помощник государственного секретаря С. Уэллес согласились с выводами автора записки.

23 мая — в Лондоне арестован лидер английских фашистов Э. Мосли, а также началась беспрецедентная волна арестов всех членов этой партии без предъявления им каких-либо обвинений.

Рузвельт потребовал от всех латиноамериканских стран проведения секретных военных переговоров. В эти же дни президент по согласованию с государственным департаментом приказал послать тяжелый крейсер военно-морских сил США с визитом в Рио-де-Жанейро и Монтевидео. Демонстрация силы в Бразилии и Уругвае должна была показать местным прогерманским кругам степень решимости Вашингтона сохранить; здесь свою сферу влияния. Рузвельт размышлял над тем, чтобы направить еще более мощные силы в Латинскую Америку, но адмиралы не поддержали этой идеи. Так, адмирал Старк, начальник военно-морского штаба американского флота, настаивал на сохранении основных военно-морских сил США на Тихом океане. В итоге к берегам Латинской Америки послали дополнительно один крейсер и несколько эсминцев.

24 мая — была предпринята первая попытка устранить Троцкого.

«Стоп-приказ» Гитлера, приостановивший наступление танковых частей под Дюнкерком.

25 мая — в СССР состав ВМФ передано для Северного флота — 65, Тихоокеанской флотилии — 101 гражданское судно.

Муссолини объявил своим генералам о намерении вступить в войну на стороне Германии.

В западной части Бельгии сконцентрировалось до 1,5 млн. беженцев из восточных районов страны.

Сформировано бельгийское правительство в изгнании на территории Франции во главе с К.Г. Перлотом – главой социально-католической партии, которое фактически действовало до 22 июня 1940 года.

Бельгийская колониальная администрация Конго заявила о лояльности бельгийскому правительству в изгнании.

В результате дерзкой операции взвод «бранденбуржцев» абвера захватывает автодорожный мост под Ньюпортом и удерживает его до подхода передовых моторизованных частей вермахта.

26 мая — на совещании под председательством Коноэ было решено добиваться санкции императора на роспуск партий и создание Высшего совета обороны.

Началась эвакуация войск союзников из Дюнкерка.

Немецкие войска заняли Булонь и Кале.

28 мая – капитуляция бельгийской армии.

30 мая — замаскированные под голландских, бельгийских и французских беженцев диверсанты абвера проникают в Париж и отбивают у французов подготовленные к отправке секретные архивы службы безопасности. Аналогичную операцию абвер осуществил и в Реймсе.

31 мая — в Великобритании интернирован руководитель Британского союза фашистов Освальд Мосли. Эта мера применена еще к 763 членам организации.

Май – в армии США имелось не более пяти боеспособных дивизий, 52 бомбардировщика и 160 истребителей. Недостаток артиллерии, по выражению начальника штаба армии генерала Дж.С. Маршалла, был “ужасающим”. Снарядов для зенитных орудий не хватало; требовалось не менее шести месяцев, чтобы наладить обеспечение зенитной артиллерии боеприпасами. США целиком зависели от импорта такого стратегического сырья, как каучук и олово, а запасов их могло хватить не более чем на три месяца.

Японское правительство обратилось к Франции с нотой, в которой «предупреждало», что в связи с «создавшейся обстановкой» стало возможным вторжение китайских войск во Французский Индокитай. Ввиду этой угрозы Япония потребовала от Франции «закрыть все наземные коммуникации и порты» и в первую очередь железнодорожную ветку от Хайфона до китайской границы и железную дорогу Юньнань — Куньмин, которая обслуживалась французами. Французское правительство ответило достаточно резко и заявило протест по поводу бомбардировки Юньнань — Куньминской дороги.

Правительство Нидерландов обратилось к США и Англии с просьбой обеспечить безопасность голландских колоний в Карибском море — Суринама и Кюрасао. Просьба была удовлетворена. Англия, Франция и США заверили Японию, что в отношении Индонезии подобных планов у них нет. Генерал-губернатор Нидерландской Индии Стахувер, ввел в стране военное положение, заявив, что находящиеся в его распоряжении войска могут сами обеспечить оборону архипелага. Германия заявила, что она судьбой Нидерландской Индии не интересуется.

Генерал-губернатор Нидерландской Индии получил из Токио ноту, в которой сообщалось, какие индонезийские продукты и в каких количествах Япония надеется получить в текущем году. В ответе колониальных властей указывалось, что страна не может выполнить японских требований.

В Румынии проведена мобилизация. Призвано около миллиона резервистов.

В Кракове создан Украинский Национальный Комитет во главе с лидерами ОУН.

В германской экономике занято 1,2 млн. иностранных рабочих.

Конец мая — Гопкинс заявляет о резком изменении обстановки в мире. В заявлении проскальзывают аналогии с первой мировой войной.

Весна — в составе делегации советских специалистов в Германии побывал Б.П.Супрун — известный советский ас. Немцы продемонстрировали свой истребитель Ме-109. Советские спецы оценили машину достаточно сдержанно. Тогда несколько раздосадованный конструктор Э. Хенкель предложил Супруну опробовать новейший истребитель Хе-100.

Лето — Комитет защиты Америки путем оказания помощи союзникам, организованный Уильямом Алленом Уайтом, начал компанию под лозунгом «Эсминцы сегодня или поражение завтра».

Подписан договор между Таиландом и США о поставке самолетов.

Начало июня — правые партии Японии официально заявили о желании самораспуститься.

2 июня – в Индонезии создана левонационалистическая организация «Золотая метла».

3 июня – бомбардировка немецкой авиацией Парижа.

4 июня – завершение эвакуации англо-французских войск из-под Дюнкерка. В ходе нее англичане потеряли 63 тысячи автомобилей, всю артиллерию, 6 эсминцев и 106 самолетов. Удалось эвакуировать основные силы британской экспедиционной армии (более 200 тысяч человек), а также более 100 тысяч французских солдат и офицеров. 40 тысяч французских солдат попало в плен.

5 июня — советник японского правительства Кухара, посетил премьер-министра Ионаи и потребовал от имени правых групп отказаться от «следования» за Англией и США, а также немедленно принять решительные меры против «третьих государств, которые оказывают помощь Китаю», т. е. против метрополий Европы. Ионаи отказался принять ультиматум, и Кухара вышел из его кабинета.

В Англии запрещены забастовки.

В Канаде запрещена деятельность 16 организаций, включая фашистов и коммунистов.

Де Голль назначен заместителем министра обороны Франции.

Решение Политбюро ЦК ВКП (б) о производстве танков Т-34 в 1940 году.

5-8 июня — эвакуация англо-французских войск из Норвегии.

6 июня — Военный комитет Франции постановил ограничиться обороной в Альпах и Африке, не предпринимая наступлений.

Руководство Французской коммунистической партии обратилось к правительству с требованием вооружения гражданского населения для защиты Парижа.

Роспуск Бельгийской рабочей партии, часть руководства которой стала сотрудничать с немецкими оккупационными властями.

7 июня – норвежский король Хакон VII бежал в Великобританию. Создание норвежского правительства в изгнании в Лондоне.

10 июня — Италия объявила войну Франции и Великобритании. Канада объявила войну Италии.

Французское правительство эвакуировалось из Парижа в Тур.

Мальта стала использоваться как база для британских налетов на Италию и Ливию.

Капитуляция норвежской армии и завершение завоевания немцами Норвегии.

Заключение германо-итальянского соглашения об отправке рабочей силы из Италии в Германию.

10-25 июня – из Франции в Великобританию эвакуировано 250 тысяч британских и французских солдат.

11-29 июня – итальянские ВВС бомбардировали Египет, Мальту и Гибралтар.

12 июня — в Бангкоке подписан договор о ненападении между Таиландом с одной стороны, Англией и Францией — с другой. Таиландом был немедленно подписан и договор с Японией о дружбе и взаимном уважении территориальной целостности, стороны обязались «обмениваться информацией и консультироваться по вопросам, представляющим взаимный интерес».

Британские ВВС нанесли удары по Милану и Генуе.

На заседании французского правительства в Канже близ Тура Вейган заявил, что коммунисты подняли восстание в Париже и их глава М. Торез уже находится в президентском дворце.

Испания объявила себя невоюющей страной.

13 июня — парламент Уругвая принял закон, налагающий запрет на все организации, опасные для государства.

14 июня — Париж без боя оккупирован германскими войсками.

Советское правительство обратилось к правительствам Латвии, Литвы и Эстонии с осуждением нарушений ими договоров о взаимной помощи.

Испанские войска оккупировали международную зону Танжера.

Турция заявила о своем нейтралитете в войне Германии и западных союзников.

В Польше немецкими оккупационными властями создан концентрационный лагерь «Освенцим» («Аушвиц»).

15 июня — создание Правительства Литовской республики в изгнании во главе с дипломатическим представителем Литвы в Италии С. Лозорайтисом в Риме.

Французское правительство эвакуировалось из Тура в Бордо.

Количество беженцев с севера Франции на юг достигло 6 миллионов (в том числе Париж покинуло три четверти населения).

В Швейцарии задержаны 12 агентов абвера группы «С» (Саботаж) во время попытки заложить взрывные устройства на стратегических аэродромах. Один из диверсантов — Георг Фрайбергер — приговорен к смертной казни.

В американской прессе появилось сообщение об открытии плутония.

16 июня — шантажируя Францию неизбежностью разгрома, Черчилль предложил ей стать частью единого с Британской империей государства.

Для отражения немецкой агрессии правительство Франции обращается за помощью к США, но получает отказ.

Премьер-министр Франции Поль Рейно подал в отставку. Президент Франции А.-Ф. Лебрун назначил новым главой правительства маршала Филиппа Петена, который тут же через посредничество представителей Испании запросил условия мира у Германии и отдал приказ французским войскам прекратить сопротивление.

О своей лояльности новому французскому правительству заявили практически все колониальные администрации.

Авангард Танковой Группы Гудериана вышел к швейцарской границе.

Уругвайские студенты разгромили германское посольство в Монтевидео.

17 июня — вице-министр иностранных дел Японии вручил французскому послу в Японии ноту с требованием немедленного прекращения провоза через Индокитай оружия и боеприпасов для Китая. Французское правительство, во главе которого уже стоял Петэн, через два дня ответило, что с 17 июня оно наложило запрет на провоз горючего и грузовых автомобилей и примет меры к дальнейшему ограничению перевозок.

Новый премьер-министр Франции Ф. Петэн по радио заявил, что Франция может заключить «почетный мир с Германией» и участвовать в строительстве «нового порядка» в Европе.

Создание советского правительства в Литве во главе с Ю. Палецкисом.

Создание Правительства Эстонской республики в изгнании во главе с А. Торма в Лондоне.

18 июня — выступление генерала Шарля де Голля с речью по радио из Лондона: «Военачальники, возглавлявшие в течение многих лет французскую армию, сформировали правительство. Ссылаясь на поражение наших армий, это правительство вступило в переговоры с противником, чтобы прекратить борьбу… Но разве сказано последнее слово? Разве нет больше надежды? Разве нанесено окончательное поражение? Нет! Те же средства, которые нанесли нам поражение, могут в один прекрасный день обеспечить победу. Ибо Франция не одинока. Она не одинока. За ней стоит обширная империя. Она может соединиться с Британской империей, которая господствует на морях и продолжает борьбу. Она, как и Англия, может неограниченно использовать необъятную промышленность Соединенных Штатов. Эта война не ограничена лишь многострадальной территорией нашей страны. Исход этой войны не решается битвой за Францию. Это мировая война. И, несмотря на все ошибки, все промедления, все страдания, есть средства, достаточные для того, чтобы разгромить наших врагов».

Немецкие войска вступили в Шербур.

20 июня – образование двухпартийного правительства в США.

Немецкие войска вступили в Брест.

Начало итальянского наступления на французской границе. Однако, французские войска отбили все атаки противника.

Англо-японское соглашение о совместных действиях в Китае.

Создание советского правительства в Латвии во главе с А. Кирхенштейном.

21 июня – создание советского правительства в Эстонии во главе с И. Варесом.

Немецкие войска заняли Клермон-Ферран.

Итальянское командование подготовило десантирование полка альпийских стрелков в районе Лиона, но германское командование не поддержало эту акцию, и операция не была проведена.

22 июня — Франция капитулировала. На Линии Мажино в немецкий плен попало более 500 тысяч солдат и офицеров.

На базе румынского правительственного Фронта Национального Возрождения создана монархическая Партия Нации. Румынское правительство подтвердило запрет всех прочих политических партий.

23 июня – немецкие войска заняли Ла-Рошель.

В оккупированной немецкими войсками части Франции создана зона, ограниченная «линией Гитлера» (устье Соммы – канал Марна-Сона – Женева).

Италия выдвинула претензии на французские территории до Роны, Корсику, Тунис, Французское Сомали, а также выразила желание создать военно-морские базы в Алжире и Марокко, однако Германия не поддержала итальянские претензии, и в итоге итальянские войска смогли оккупировать всего 832 квадратных километра французской территории с населением 28 тысяч человек.

Приказ НКВД о выселении из Мурманска и Мурманской области «граждан инонациональностей»: греков, китайцев, корейцев, немцев, норвежцев, поляков, финнов, шведов (всего 9 тысяч человек), которые были переселены на Алтай.

24 июня — Франция подписала перемирие с Италией.

У.Черчилль направил И.В.Сталину личное послание, в котором говорилось о готовности британского правительства «полностью обсудить с Советским правительством любую из громадных проблем, возникающих в результате нынешней попытки Германии осуществлять в Европе последовательными этапами методический процесс завоевания и поглощения». В письме содержалось завуалированное предложение вступить в войну против Германии.

Претендентом на президентский пост от Республиканской партии выдвинут У. Уилки. Съезд американских республиканцев был первым политическим событием в жизни США, которое освещалось телевидением.

25 июня — по требованию Японии в Хайфон допущены японские инспекторы.

Согласно условиям перемирия с Германией Франции позволено иметь армию численностью не более 100 тысяч человек (только пехотные и кавалерийские части).

Президент Швейцарии М. Пиле-Гола, выступая по радио, выразил удовлетворение установлением нового порядка в Европе.

26 июня — Советское правительство передало румынскому посланнику в Москве Давидеску заявление, в котором указывалось, что «Советский Союз считает необходимым и своевременным в интересах восстановления справедливости приступить совместно с Румынией к немедленному решению вопроса о возвращении Бессарабии Советскому Союзу. Правительство СССР считает, что вопрос о возвращении Бессарабии органически связан с вопросом о передаче Советскому Союзу той части Буковины, население которой в своем громадном большинстве связано с Советской Украиной, как общностью исторической судьбы, так и общностью языка и национального состава». Румынское правительство обращается за поддержкой к Германии, но Гитлер отвечает отказом.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений».

Премьер-министром Ирана назначен А. Мансур.

Правительство Китая заявило протест Франции в связи с закрытием границы Китая и Французского Индокитая.

27 июня — Рузвельт объявил в стране чрезвычайное положение и ввел в силу Акт о шпионаже 1917 для контроля за движением судов в территориальных водах и в окрестностях Панамского Канала. Гопкинс сделал заявление в поддержку президента со словами: «…вновь, как и во время Великой войны…». Пресса активно начала проводить аналогии между Гопкинсом и Вудро Вильсоном.

Советские войска заняли Северную Буковину.

Японские войска заняли гонконгский полуостров.

28 июня — Япония вновь выдвинула экономические требования к Нидерландской Индии, а на следующий день премьер-министр Японии выступил по радио с обращением, в котором сказал: «Страны Восточной Азии и района Южных морей в географическом, историческом, расовом и экономическом отношениях тесно связаны между собой. Они должны сотрудничать и помогать друг другу ради общего процветания и благосостояния. Союз этих стран в единой сфере и на базисе общего существования и гарантий посредством стабилизации этой сферы, я думаю, является естественным».

Президент США подписал законопроект, обязывающий иностранцев заполнить специальные анкеты. Выяснилось, что в США проживает 5 млн. человек, не являющихся американскими гражданами.

Советские войска заняли Бессарабию.

Англичане признали генерала де Голля главой движения «Свободная Франция».

Премьер-министром Египта назначен беспартийный Х. Сабри.

29 июня — в Ханой прибыла японская миссия во главе с генералом Нисихарой.

Третья депортация поляков из западных районов СССР в Казахстан, Среднюю Азию и на север России (всего было депортировано 75 тысяч человек).

30 июня — германские войска оккупировали Нормандские острова.

Геринг приказал начать воздушную блокаду Англии.

Воссоединение Бессарабии и Северной Буковины с СССР.

Британская колониальная администрация провела учет населения Палестины. Общее население составило 1530 тысяч человек, в т.ч.: 941 тысяча мусульман, 457 тысяч иудеев и 119 тысяч христиан.

Июнь — объявила о своем самороспуске Всеяпонская федерация труда. Генерал Анами от имени военных заявил министру двора: «Кабинет Ионаи по своему характеру совершенно не подходит для достижения договоренности с Германией и Италией. Существует опасность, что мы можем опоздать. Чтобы должным образом действовать в такое чрезвычайно ответственное время, не остается ничего другого, как сменить правительство».

В Рангун прибыл первый транспорт для Китая, на борту которого было 6 тыс. тонн оружия и боеприпасов из Советского Союза; из Рангуна грузы по Иравади и железной дорогой доставляли в Лашо, где перегружали на грузовики. Бирманская дорога стала реальным и жизненно важным путем снабжения.

В английской метрополии в боеспособном состоянии находилось всего 26 дивизий и 491 самолет. Было создано 7 дивизий войск ПВО.

Американское правительство передало Великобритании партию устаревшего оружия – 500 тысяч винтовок, 22 тысячи пулеметов, 55 тысяч автоматов и 895 полевых пушек.

Английское правительство готовилось к эвакуации в Канаду.

ФБР арестовывает 35 агентов абвера, руководствуясь информацией, полученной от двойного агента Уильяма Г. Себолда.

После разгрома Франции в распоряжении немецких ученых оказался циклотрон из Института Кюри в Париже.

Евреи Эльзаса и Лотарингии, отошедших от Франции к Германии, депортированы в свободную зону Франции.

Во Франции создана подпольная правонационалистическая организация «Еврейский Бастион».

Известный художник П.Пикассо остался в захваченном немецкими войсками Париже.

В Швеции организованы отряды гражданской обороны общей численностью 5 тысяч человек.

Египет разорвал дипломатические отношения с Италией.

Из числа египетских политических партий на Германию и Италию ориентируются Партия единения, Народная партия, Либерально-конституционная партия, Ассоциация братьев-мусульман и Младоегипетская партия; партии ВАФД и Саад сохраняют ориентацию на Великобританию.

1 июля — в Японии введены ограничения на торговлю сахаром и спичками.

Два северных французских департамента переданы в управление немецких оккупационных властей Бельгии.

На встрече с активистами Трудового фронта Гитлер предложил Англии мир.

Британское правительство заявило, что не допустит оккупацию Сирии и Ливана войсками другой державы.

Японский премьер-министр объявил, что распространение нового порядка на всю Восточную Азию, Индокитай и южную часть Тихого океана является божественной миссией Японии.

Начало итальянского наступления в Северо-Восточной Африке.

В Бельгии зарегистрировано 475 тысяч безработных.

Правительство США получило полномочия запрещать деятельность политических объединений.

2 июля — Гитлер приказал изучить возможности вторжения в Британию.

Французское правительство обосновалось в Виши.

Рузвельт подписал «Акт о национальной обороне». Раздел VI этого документа предоставлял президенту полномочия контролировать экспорт.

В Индии англичанами за антивоенную агитацию арестован Субхас Чандра Бос. В тюрьме он объявил голодовку, требуя освобождения. Власти вынуждены были выпустить его из тюрьмы, оставив под домашним арестом.

Секретариат ЦК Коммунистической партии Латвии принял решение о создании Рабочей гвардии.

3 июля — в британских портах англичане захватили 59 французских военных кораблей (в т.ч. в Александрии – 1 линкор, 4 крейсера, 3 миноносца и 1 подводная лодка).

В Оране англичанами атакован французский флот (операция «Катапульта»): уничтожено 3 линкора, а еще один линкор и три эсминца ушли в Тулон.

В Бретани местными сепаратистами во главе с вернувшимся из Германии Ф. Лэбовэ создан Бретонский Национальный Совет и провозглашена независимость Бретани.

Начало итальянского наступления в Кении.

Нарком иностранных дел В.М.Молотов встретился в Кремле с заместителем премьер-министра и министром иностранных дел Литвы В. Креве-Мицкявичусом. «Сейчас, — сказал Молотов своему собеседнику, — мы убеждены более чем когда-либо еще, что гениальный Ленин не ошибался, уверяя нас, что вторая мировая война позволит нам завоевать власть во всей Европе, как первая мировая война позволила захватить власть в России. Сегодня мы поддерживаем Германию, однако ровно настолько, чтобы удержать ее от принятия предложений о мире до тех пор, пока голодающие массы воюющих наций не расстанутся с иллюзиями и не поднимутся против своих руководителей. Тогда германская буржуазия договорится со своим врагом, буржуазией союзных государств, с тем чтобы объединенными усилиями подавить восставший пролетариат. Но в этот момент мы придем к нему на помощь, мы придем со свежими силами, хорошо подготовленные, и на территории Западной Европы… произойдет решающая битва между пролетариатом и загнивающей буржуазией, которая и решит навсегда судьбу Европы».

4 июля — в качестве ответа на атаку англичанами французского флота правительство Петена разорвало дипотношения с Великобританией. Черчилль, выступая перед Парламентом и пытаясь обосновать справедливость своих действий, апеллировал к Парламенту, нации, Соединенным Штатам (!!!), миру и истории. В части американской прессы заявление Черчилля объявили адресованным непосредственно Гопкинсу.

Итальянские войска захватили суданский город Кассала.

Премьер-министром Румынии назначен представитель Партии Нации И. Гигурти.

В Нидерландах населению запрещено слушать зарубежные радиостанции, кроме немецких.

5 июля — Рузвельт наложил эмбарго на поставку в Америку японских товаров.

Швеция разрешила Германии использовать шведские железные дороги для перевозки солдат в Норвегию.

В Лондоне сформировано бельгийское правительство в изгнании во главе с лидером католической партии М.-А. Жаспаром, однако британское правительство не признало его.

Румыния установила более тесные отношения со странами оси.

В ответ на британскую атаку, французский флот в Дакаре захватил три британских торговых судна, а французская авиация, размещавшаяся в Марокко, атаковала британские суда в Гибралтаре.

В Эстонии декретом президента была узаконена просоветская организация Народная самозащита.

5 июля 1940 – 20 августа 1943 – за этот срок через территорию Швеции проследовало 1400 тысяч немецких военных пассажиров. Отчисления германской стороны за услуги транзита составили 85 миллионов крон.

6 июля — французский военный суд в Тулузе заочно приговорил к четырем годам тюрьмы генерала де Голля.

7 июля – Национальное Собрание Франции 395 голосами против 3 приняло новую конституцию.

Во Франции приняты первые антиеврейские законы.

8 июля – французский линкор «Ришелье», находившийся в Дакаре, был атакован и поврежден британским флотом.

9 июля — в США начался государственный сбор алюминия для авиапромышленности.

Голосованием в Национальном Собрании столица Франции была перенесена в Виши.

Германский рейдер «Комет» вышел из Норвегии через Севморпуть в сопровождении советских ледоколов для проведения операций в Тихом океане.

Первая битва между английскими и итальянскими флотами.

Румыния объявляется государством, находящимся под защитой Германии.

10 июля – Национальное собрание Франции предоставило всю полноту государственной власти Ф. Петэну. Из общего числа депутатов Национального собрания «за» проголосовали 469, «против» — 80 (в т.ч. из 146 депутатов Национального Собрания от Социалистической партии в поддержку Петена проголосовало 90 и лишь 36 против). Французская Третья республика формально прекращает свое существование.

Начало «Битвы за Британию».

В Великобритании запрещен Британский союз фашистов и национал-социалистов.

11 июля — Румыния исключена из Лиги Наций за сотрудничество с Германией.

Провозглашение Государства Франция.

Президент Франции А.Ф. Лебрун ушел в отставку. Ф. Петен занял пост Главы Французского Государства.

Глава Французского Государства Ф. Петен упразднил административное деление страны на департаменты. Назначены 12 губернаторов в 12 провинций неокупированной части Франции.

12 июля – на совещании германского руководства Г. Гиммлер предложил план создания в Бургундии и Шампани образцового государства СС, как буфера между Германией и Францией.

На секретном совещании представителей армии, флота и министерства иностранных дел Японии рассматривался предварительный план под названием «Усиление гармонии между Японией, Германией и Италией» и было принято следующее решение: «Япония не вступит в войну в данное время, если даже Германия и будет этого требовать». Бывший военный министр Японии Хата, выступая в парламенте, заявил: «…Понесенные потери являются действительно громадным уроком для нашей армии… Кровь, пролитая на полях Номонхана (Халхин-Гола), никоим образом не останется напрасно пролитой кровью».

14 июля – президентом Кубы избран Ф.Батиста.

Неудачный рейд британских коммандос на Гернси, захваченный немецкими войсками.

14-15 июля – выборы в Народные Сеймы Латвии и Литвы и в Государственную Думу Эстонии. Победа просоветских предвыборных блоков.

15 июля — настоятель английской церкви в Линкольшире Р. Грехем приговорен к 4 неделям тюрьмы за нарушение правительственного запрета на церковный звон колоколов

16 июля — Гитлер приказал начать подготовку к вторжению в Англию.

В Вашингтон была отправлена миссия во главе с полковником Жаком с просьбой предоставить администрации самолеты и вооружение, чтобы предотвратить оккупацию Индокитая Японией. Япония, узнав о действиях Катру, сделала представление правительству Виши, требуя «прекратить антияпонские мероприятия».

Первая депортация французов из Эльзаса и Лотарингии в неокупированную часть Франции (всего было депортировано 22 тысячи человек).

С миссией полковника Жака негласно встретились представители Гопкинса.

18 июля — из Германии началось вещание на Британию радио «Каледония», призывающего Шотландию к отделению.

Черчилль выступил в палате общин по вопросу Бирманской дороги: «время, полученное таким образом, может привести Японию и Китай к справедливому беспристрастному решению, свободно принятому обеими странами». Эттли заявил, что сомневается, будто «японской угрозы Малайе теперь не существует. Есть все основания полагать, что Германия в последние дни достигла важного соглашения с Японией, и нелишне было бы принять меры для укрепления обороны Сингапура с суши».

19 июля — английское правительство закрыло Бирманскую дорогу, а также Гонконгский порт для поставок для Китая. Черчилль предложил в знак доброй воли вывести две индийские бригады из Сингапура. Этот шаг вызвал резкую антианглийскую реакцию в Чунцине, где его рассматривали как прямое предательство, и встретил раздражение в Вашингтоне.

На торжественном заседании германского Рейхстага звания генерал-фельдмаршалов присвоены: Ф. Боку, В. Браухичу, Д. Вицлебену, В. Кейтелю, А. Кессельрингу, Г. Клюге, В. Леебу, В. Листу, Э. Мильху, В. Рейхенау, Г. Рундштедту и Х. Шперге. Г. Геринг получил чин рейхсмаршала авиации.

Рузвельт провел встречу со своими главными советниками. Указав на карту, висевшую во всю ширину комнаты, президент пояснил, что день за днем изучал ее и, наконец, пришел к «выводу, что единственный путь преодолеть мировые трудности» состоит в прекращении поставок топлива странам-агрессорам, «в особенности запасов топлива, необходимых для ведения войны». В ходе последовавшего за тем обсуждения о необходимости подобного шага применительно к агрессорам в Европе разногласий не возникло. Однако вопрос о Японии вызвал резкий обмен мнениями о том, улучшит ли этот шаг обстановку или только ухудшит ее. Согласия достичь не удалось.

Выступая в Рейхстаге, Гитлер вновь предложил Великобритании заключить мир: «В этот час я чувствую себя обязанным перед своей совестью обратиться с призывом к благоразумию Англии. Я не вижу причины, которая заставляла бы продолжать эту войну”.

20 июля — в Англии на время войны запрещена торговля новыми автомобилями.

Во Франции объявлено о смещении Катру и назначении на его место вице-адмирала Деку.

Отменен ранее объявленный парад вермахта в Париже. Это решение было принято из-за угрозы английских бомбардировок.

Рузвельт подписал закон о создании флота на двух океанах. Министр финансов Генри Моргентау и министр обороны Стимсон выступали за принятие декларации, которая означала бы полное эмбарго на экспорт нефти в Японию. Государственный департамент настоял на принятии документа в такой редакции, согласно которой система лицензирования ограничивала экспорт авиационного бензина с октановым числом 87 и выше, а также некоторых видов железной руды и стального лома.

21 июля — были образованы Латвийская, Литовская и Эстонская ССР, чьи правительства обратились к Советскому правительству с просьбой принять их в состав СССР.

Адмирал Канарис вылетает в Испанию для форсирования подготовки к оккупации Гибралтара.

Британское правительство признает Чехословацкий национальный комитет в качестве временного правительства.

21-22 июля — в Германии Главнокомандованием сухопутных войск началась разработка детального плана войны против СССР.

22 июля — в Японии сформирован кабинет «национального единства». Премьер министр – принц Коноэ, министр иностранных дел — Мацуока, военный министр — генерал Тодзио.

В Англии было создано управление специальных операций для связи с движением сопротивления в Европе.

Французская колониальная администрация на Новых Гебридах (Вануату) поддержала де Голля (фактически — Британию).

Во Франции принят новый закон о гражданстве.

23 июля – в Великобритании введен налог с продаж.

25 июля – некоторые германские СМИ сообщили о том, что в бретонском городе Ренн создан Бретонский Национальный Совет с целью способствовать национальному развитию Бретани в качестве независимого государства.

26 июля — французская колониальная администрация Берега Слоновой Кости перешла на сторону Свободной Франции.

27 июля – в ходе визита болгарского премьер-министра Б.Филова было решено, что Германия поддержит территориальные притязания Болгарии на Южную Добруджу.

28 июля – в Бирме английскими властями выписан ордер на арест Аун Сана, однако он перешел на нелегальное положение.

Гитлер в Зальцбурге встретился с премьер-министром Словакии Й. Тисо. В результате переговоров было принято решение превратить Словакию в национал-социалистическое государство.

29 июля — германское командование выпустило меморандум о том, что вторжение в Великобританию будет невозможным до сентября 1940 и его перспективы не ясны.

Гитлер обсуждал с Йодлем возможность сражения за румынские месторождения нефти.

Германия аннексировала район Эйпен-Мальмеди, в 1919-1940 принадлежавший Бельгии.

30 июля – премьер-министр Государства Словакия Тука провозгласил начало новой эры словацкого национал-социализма.

31 июля — вишистское правительство Франции ввело смертную казнь за участие французов в иностранных армиях.

Польское Генерал-губернаторство переименовано в Генерал-губернаторство Германии. Приняты меры по германизации польской топонимики.

Рейхсминистр иностранных дел Германии Й. фон Риббентроп дезавуировал сообщения некоторых германских СМИ о признании независимости Бретани.

На совещании в Бергхофе Гитлер изложил соображения по войне против СССР: “Надежда Англии — Россия и Америка. Если рухнет надежда на Россию, Америка тоже отпадет от Англии, так как разгром России будет иметь следствием невероятное усиление Японии в Восточной Азии. Если Россия будет разгромлена, Англия потеряет последнюю надежду. тогда господствовать в Европе и на Балканах будет Германия. Вывод: Россия должна быть ликвидирована… Чем скорее мы разобьем Россию, тем лучше. Операция будет иметь смысл только в том случае, если мы одним стремительным ударом разгромим все государство целиком. Только захвата какой-то части территории недостаточно”. На этом же совещании Гитлер узнал, что нападение на Англию практически невозможно в этом году, однако поставил задачу осуществить его к 15 сентября.

В ответ на задержание советским пограничным катером японской рыболовной шхуны, нарушившей советские территориальные воды в районе реки Озерная в 140 км к югу от Усть-Большерецка на западном побережье Камчатки, сюда прибыли 3 японских эскадренных миноносца. Войдя в 3-мильную зону советских территориальных вод, японские боевые корабли попытались захватить рыболовецкие плавсредства Акционерного Камчатского Общества.

Июль – в Великобритании сформированы отряды самообороны численностью более 1 млн. человек.

Между Виши и Японией подписано соглашение о введении ограниченного контингента японских войск во Французский Индокитай. Правительство США заявило протест. Японские войска заняли Ханой, Хайфон и три аэродрома на берегу Тонкинского залива.

Создание Дальневосточного фронта Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

В Берлин прибыл министр иностранных дел в кабинете Ионаи — Сато. Он заверил Риббентропа, что Япония остается союзником Германии, но прежде всего должна успешно закончить войну в Китае. В интересах рейха, заявил он, оказать нажим на Виши, чтобы они не сопротивлялись японской деятельности в Индокитае, так как это «идет на пользу союзным интересам и будет способствовать созданию нового порядка в Азии и Европе». Риббентроп обещал обсудить этот вопрос с правительством Виши, и потребовал, чтобы «Япония внесла конкретный вклад в борьбу за новый порядок, так как… германские солдаты ценой значительных жертв уже внесли большой вклад в эту борьбу».

Губернатор Индокитая Катру обратился в Токио с резким протестом против деятельности японских войск и потребовал разъяснений относительно дальнейших намерений Японии. Коноэ сообщил губернатору, что Французский Индокитай включен в зону особых интересов Японии и она намерена расширить там свое военное присутствие. Катру в обход Виши обратился за помощью к Англии и США, однако те проигнорировали эту просьбу.

Приказом Гитлера прекращается ведение всех экспериментальных работ в авиации, результаты которых не могли быть использованы в военных целях в ближайшие 8 месяцев.

В Нидерландах создана прогерманская организация Нидерландская Уния, насчитывавшая около 600 тысяч членов.

На территории завоеванной немцами Польши дислоцировано 15 дивизий вермахта.

Декрет министра труда и национальной повинности Великобритании Бевина о принудительном арбитраже для урегулирования трудовых конфликтов.

Абвер инспирирует попытку военного переворота в Чили.

Германское руководство обсуждает проект выселения европейских евреев на Мадагаскар.

Из Германии в Генерал-губернаторство депортировано 35 тысяч цыган.

Премьер-министр Португалии А. Салазар заявил о решимости Португалии защищать Азорские острова от британского десанта.

1 августа — в Лиссабоне испанские фашисты предложили герцогу Виндзорскому сотрудничество и в будущем английский трон, на что тот ответил отказом.

Гитлер подписал приказ о начале массированных авианалетов на Англию и о назначении вторжения в Британию на 15 сентября.

На заседании Верховного Совета СССР В.М.Молотов заявил: «Ход событий в Европе не только не ослабил силы советско-германского соглашения о ненападении, но, напротив, подчеркнул важность его существования и дальнейшего развития. За последнее время в иностранной и особенно в английской и англофильствующей прессе нередко спекулировали на возможности разногласий между Советским Союзом и Германией, с попыткой запугать нас перспективой усиления могущества Германии. Как с нашей, так и с германской стороны эти попытки не раз разоблачались и отбрасывались, как негодные. Мы можем лишь подтвердить, что, по нашему мнению, в основе сложившихся добрососедских и дружественных советско-германских отношений лежат не случайные соображения конъюнктурного характера, а коренные государственные интересы как СССР, так и Германии».

Посол Франции в Токио Анри был вызван к новому министру иностранных дел Мацуоке, который предъявил ему требование создать на территории Индокитая военные базы и перевалочные пункты для снабжения японской армии. Посол сомневался, возможно ли выполнить это требование, фактически означавшее, что Франция вступает в войну против Китая. В ответ на это Мацуока произнес пылкую речь о стремлении Японии к миру в Китае, а в конце своего монолога предупредил Анри, что если Франция будет упрямиться, то Япония применит силу.

2 августа — Мацуока телеграфировал Риббентропу с просьбой оказать давление на французов, но ответа не получил.

Немецкие самолеты разбросали по всей Южной Англии листовки с предложением Гитлера заключить мир.

Суд в Виши заочно приговорил де Голля к смертной казни с лишением звания и всего имущества.

Создание Молдавской Советской Социалистической Республики из части территорий Бессарабии и Молдавской АССР Украинской ССР.

3 августа — принятие Литвы в состав СССР.

Бретонский Национальный Совет направил рейхсминистру иностранных дел Германии Й. фон Риббентропу меморандум о необходимости провозглашения независимости Бретани.

4 августа — Италия вторглась в Британское Сомали.

Принята новая конституция Парагвая.

5 августа — арест британскими властями в Бирме Ба Мо. Затем он отпущен на поруки и встретился с Аун Саном и представителями японского посольства.

Принятие Латвии в состав СССР.

Геббельс заявил, что Германия может претендовать на всю французскую Шапмань с Реймсом.

5 августа — 17 октября — переход п/л Щ-423 из Полярного во Владивосток Севморпутем. Экспедиция особого назначения ЭОН-10 включала транспорт «А.Серов» и ледокол «Ленин».

6 августа — принятие Эстонии в состав СССР.

7 августа – руководство Свободной Франции во главе с Ш.де Голлем получило разрешение формировать на британских территориях добровольческие французские вооруженные силы.

8 августа — производство самолетов в США достигло 900 в месяц.

Партия Индийский национальный конгресс отвергает предложение вице-короля принять участие в совещательном Военном совете.

В Румынии приняты законы об ограничении количества евреев в высших учебных заведениях.

9 августа — ОКВ (начальник оперативного отдела Йодль и его заместитель, генерал Варлимонт) разрабатывает один из вариантов плана нападения на СССР — так называемый «Этюд Лоссберга».

10 августа — вишистское правительство Франции предложило Германии 200 французских пилотов для участия во вторжении в Англию.

Испания предъявила Великобритании требования о возврате Гибралтара.

Временным президентом Эквадора стал представитель Либеральной партии Х.Э.Морена Реньяхерера.

12 августа — ОКВ отдало распоряжение подготовиться к возможной переброске танковых сил в Северную Африку для наступления на Суэцкий канал, если “операция “Морской лев” не будет проводиться в этом году”.

13 августа — начало массированных налетов германской авиации на Британию.

В Красной Армии должность политкомиссара заменена должностью заместителя командира по политической части.

Вишистское правительство распустило все политические партии в неоккупированной части Франции.

14 августа — Аун Сан и Хла Мьяин нелегально выехали из Бирмы в Китай.

Люксембург объявлен республикой под германским протекторатом.

15 августа — Мацуока на встрече с германским послом Оттом произнес монолог о неправильном поведении французского правительства, которое срывает мирную инициативу Японии.

Начало воздушной Битвы за Англию.

Английская авиация подвергла бомбардировке Милан и Турин.

16 августа — итальянские войска заняли Берберу – административный центр Сомалиленда.

18 августа — Мерецков сменил Шапошникова на посту начальника Генштаба.

Подписано Огденское соглашение между США и Канадой по совместным оборонительным мероприятиям.

Итальянские войска захватили Британское Сомали. Английские войска эвакуированы в Аден.

19 августа — английские войска оставили Сомали.

Шведский МИД заявил, что в случае притязаний СССР на Аландские острова, «Швеция окажет Финляндии военную помощь».

19-21 августа — после переговоров с Болгарией Румыния вернула Болгарии Южную Добруджу.

20 августа — Италия объявила блокаду английских портов в Средиземном море и африканских владений Англии.

Люксембург присоединен к Германии.

Ликвидация Троцкого советским агентом Р. Меркадором в Мексике.

20 августа-5 декабря — наступление НОА Китая против японцев (битва ста полков).

21 августа — Мацуока объявил французскому послу о желании Японии построить в Индокитае несколько аэродромов и обеспечить их гарнизонами общей численностью до 60 тыс. человек, а также взять под свой контроль железные дороги. Правительство Виши обратилось к Чан Кайши, информировав его о требованиях Японии; кроме того, французы просили довести их до сведения Англии и США.

25 августа – Б.Муссолини в личном послании призвал Ф.Франко присоединиться к войне с Англией.

26 августа – первый ночной авианалет британских ВВС на Берлин.

Чан Кайши выступил с заявлением, в котором сообщил, что, если японский флот посмеет появиться в Тонкинском заливе, он прикажет своим войскам вступить в Индокитай.

Французские колониальные власти Чада перешли на сторону Свободной Франции.

28 августа — французские колониальные администрации Конго и Убанги-Шари перешли на сторону Свободной Франции.

Французское радио сообщило, что во Франции отменяются законы, покровительствующие евреям.

29 августа – во Франции запрещен показ спектаклей и проведение прочих увеселительных мероприятий.

30 августа — Франция признала за Японией преимущественное право на экономическое и политическое влияние на Дальнем Востоке и согласилась, что Япония получит преимущества перед третьими державами на территории Индокитая.

В Вене на совещании представителей четырех стран Румыния согласилась вернуть Венгрии Северную Трансильванию с преобладающим венгерским населением. Взамен Германия гарантировала безопасность Румынии. Этот акт был произведен без консультаций с СССР и был расценен в Москве как недружественный. Румынский министр иностранных дел прямо на переговорах упал в обморок. В Румынии начались волнения, власть перешла к 18-летнему королю Михаю и немцы получили право защиты нефтяных районов. После «венского арбитража» Германия фактически приобрела определяющее влияние на внешнюю и внутреннюю политику Румынии. Неприкосновенность остальной части Румынии, включая Южную Буковину, на которую советское руководство по-прежнему претендовало, гарантировалась Германией и Италией. По этому поводу Молотов 31 августа заявил Шуленбургу, что германское правительство нарушило статью 3 советско-германского пакта о ненападении, где говорилось о консультациях по вопросам, интересующим обе стороны. В ответ на это германское правительство заявило, что правительство СССР не консультировалось с ним при осуществлении аннексии Прибалтийских государств, Бесарабии и Северной Буковины.

31 августа — немцы ввели в Нидерландах нормирование мыла.

Август — начались британско-иракские переговоры, в ходе которых был выдвинут план панарабистов, и просьба о предоставлении военной помощи для переоснащения иракской армии. В случае согласия Великобритании на это, иракское правительство брало на себя обязательство объявить войну странам оси и направить свои войска для участия в боевых действиях в Северной Африке. Требования панарабистов были Великобританией отвергнуты. Их попытки привлечь на свою сторону США не увенчались успехом.

Судзуки вместе с оставшимися на свободе лидерами Блока свободы составил «План независимости Бирмы», по которому борьба за независимость должна была пройти в три этапа. На первом молодые бирманские добровольцы должны были отправиться из Бирмы в Таиланд, а затем в военные лагеря, организованные специально для них. На втором этапе они проходили полугодовую военную подготовку, в то время как на границе с Бирмой организовывались базы снабжения и склады оружия. Наконец, подготовленные бирманские офицеры проникали в Бирму и поднимали там восстание против британского владычества. Этот план был отправлен в Токио, где получил одобрение. Для ведения переговоров в Токио от имени бирманских националистов. Судзуки рекомендовал Аун Сана.

По настоянию Японии Великобритания вывела свои наблюдательные военные миссии из Пекина, Шанхая и Тяньцзиня.

Германское руководство официально обнародовало план переселения в течение 4 лет 4 млн. евреев на Мадагаскар.

США подписали с Канадой соглашение о создании постоянного объединенного комитета обороны.

1 сентября – немецкие люфтваффе начали бомбить английские авиазаводы.

Бомбами был слегка поврежден Букингемский дворец.

Итальянское командование спешно организовало при военно-морском училище в Ливорно школу боевых пловцов.

Президентом Эквадора стал избранный еще в январе представитель Либеральной партии К.А. Арройо дель Рио.

2 сентября — США подписали с Великобританией первое соглашение о военном сотрудничестве. Оно предусматривало поставки для британской армии американских вооружений и 50 боевых кораблей. Взамен Британия передала в аренду США сроком на 99 лет восемь своих военно-морских и военно-воздушных баз в Северной и Южной Америке. США разом приобрели целую сеть превосходно оснащенных стратегически важных пунктов для защиты своей безопасности. Фактически под сдачу баз в аренду США списывали долг Британии, так как именно наличие этого долга являлось юридической причиной, не позволяющей осуществлять государственные поставки в Британию. Противники критиковали Рузвельта за то, что он провел это соглашение своей личной волей, упрекая в недемократизме и попытке втянуть США в войну в Европе, однако само решение было всеми признано разумным с коммерческой точки зрения. Во время беседы с начальником штаба перед подписанием этого договора Рузвельт сказал: «Вы представляете себе, старина, какой шквал проклятий посыплется на мою голову, как только конгресс узнает об этой проделке? Притом я один, своей властью, не спросясь этих мулов!» — на что начальник штаба ответил: «Они легко утешатся, сэр… Бермуды, Багамские острова Тринидад, Британская Гвиана, Ньюфаундленд, Лабрадор, Исландия, Гренландия… Если бы к этому прибавить еще Гибралтар, Мальту, Сингапур, Гонконг… Если мы не поможем Англии и не примем того, что валится у нее из рук, Гитлер оторвет все это вместе с руками.»

Колониальная администрация Французской Полинезии перешла на сторону Свободной Франции.

3 сентября — Гитлер перенес планируемое вторжение в Англию с 15 на 21 сентября.

Президентом прогерманского правительства в Бельгии стал Э.А.де Брунсвик.

Японский генерал Нисихара посетил в Сайгоне адмирала Деку и сообщил, что 5 сентября он вводит войска в Индокитай.

4 сентября — посол США в Токио Грю посетил министерство иностранных дел Японии и заявил о заинтересованности США в сохранении статус-кво на Дальнем Востоке. В тот же день Черчилль выступил с аналогичным заявлением в палате лордов английского парламента.

Глава таиландской миссии доброй воли, посланная в Японию, посетил в Ханое адмирала Деку и предложил союз против Японии в обмен на правобережный Лаос. Деку ответил отказом.

В то же время другая миссия доброй воли отправилась в Малайю и Бирму, дабы «укрепить дружеские связи с Британской империей»; одновременно в таиландской прессе печатались статьи об «исконных таиландских землях», отторгнутых у Таиланда Англией.

Начат дипломатический зондаж по вопросу об установлении дипломатических отношений между Таиландом и Советским Союзом.

К власти в Румынии пришел М. Антонеску, опиравшийся на «Железную Гвардию».

5 сентября – М. Антонеску провозглашен Кондукетором – вождем румынского народа.

6 сентября – румынский король Кароль II отрекается от престола в пользу своего сына Михая, а сам был вынужден бежать в Швейцарию вместе со своей любовницей.

«Консолидейтед» получила контракт на изготовление двух прототипов ХВ-32 «Доминейтор» — конкурента В-29.

Батальон японских войск перешел границу Французского Индокитая. На встрече с Деку Нисихара отступил, признав, что батальон перешел границу без его санкции «в целях самозащиты».

7 сентября — в Англии вышло предостережение о возможном вторжении немцев.

Массированная бомбардировка немецкой авиацией Лондона.

Президент Парагвая Эстигаррибия погиб в авиакатастрофе.

Советско-шведское торговое соглашение.

8 сентября – президентом Парагвая Советом Министров назначен генерал Хигинио Мориниго, проводящий проамериканскую политику.

9 сентября — Германия предупредила, что все корабли в зоне военных действий, определенной странами оси, будут подвергаться атакам вне зависимости от национальности.

Британские ВВС бомбардировали Гамбург, Бремен и Булонь.

Колониальная администрация Французской Индии перешла на сторону Свободной Франции.

Премьер-министром Государства Франция назначен П. Лаваль.

11 сентября – в Словакии приняты антиеврейские законы.

12 сентября – американский посол в Японии Д. Грю предупреждает государственного секретаря США, что введение нефтяного эмбарго против Японии может привести к суровым ответным мерам со стороны Японии.

13 сентября — итальянские войска начали наступление на Египет из Ливии, а также из Эфиопии в Кению.

14 сентября – в Румынии распущена бывшая правительственная Партия Нации. Единственной легальной партией в стране стала Железная Гвардия.

15 сентября – воздушный бой над Лондоном. Немцы потеряли 60 самолетов, англичане – 26.

16 сентября — в США принят закон о всеобщей воинской повинности для мужчин от 21 до 35 лет.

17 сентября – операция по захвату Великобритании «Морской Лев» отложена на неопределенное время.

19 сентября — японское командование потребовало от администрации Французского Индокитая согласиться на ввод в колонию 32 тыс. японских солдат. В тот же день японские военные корабли, неожиданно в большом количестве появившиеся в Тонкинском заливе, начали эвакуацию японских граждан из Ханоя.

Колониальная администрация Французской Новой Каледонии перешла на сторону Свободной Франции.

22 сентября — подписано соглашение между администрацией Французского Индокитая и Японией. В соответствии с соглашением японцы могли помимо перевозок войск через северные районы ввести до 6 тысяч солдат на военные базы на берегу Тонкинского залива, которые появились в тот же день.

Германско-финляндское военное соглашение.

25 сентября — не предусмотренные соглашением две японские дивизии перешли северную границу Французского Индокитая и двинулись к Лангшону. Французские пограничные заставы в районе Лангшона обстреляли японские колонны и в течение нескольких часов отбивали атаки японских войск.

Немецкие оккупационные власти запретили все политические партии Норвегии, кроме фашистского «Национал-Социалистического Единства».

27 сентября — подписан Тройственный Пакт между Германией, Италией и Японией.

Войска Великобритании и Свободной Франции предпринимают попытку занять Дакар, столицу Сенегала, но вынуждены отступить.

28 сентября — Таиланд потребовал от французов целиком Камбоджу и Лаос. Французское правительство не только резко отказало Таиланду, но и не преминуло заметить, что таиландское руководство «поет с чужого голоса».

Норвежский стортинг на заседании в Осло упразднил в Норвегии монархию и утвердил новое название страны – Государство Норвегия.

Рузвельт выступил в конгрессе по вопросу усиления мощи США в бассейне Тихого океана. Гопкинс высказался за оказание активной помощи «азиатским государствам, которые могут оказаться жертвой агрессии». Тафт заявил, что «любой ответ США на японские действия должен в первую очередь гарантировать американские интересы».

Принятые США против Японии экономические санкции ограничились изъятием американских капиталов из Японии и дальнейшими ограничениями на экспорт стратегического сырья, в том числе железного лома, поставки нефти из США продолжались.

Приказ германского командования о переводе части военнослужащих вермахта на производство. В октябре-ноябре 1940 он коснулся 98 тысяч человек, а к апрелю 1941 из вермахта, таким образом, было демобилизовано 500 тысяч человек.

Сентябрь — в северных провинциях Вьетнама (Лангшон и Каобанг) начались антифранцузские выступления, батальон колониальной армии, состоявший из стрелков народности тхо дезертировал. Одновременно начались выступления в южных провинциях Вьетнама. Выступления были подавлены совместно японскими и французскими вооруженными силами.

В Бейрут прибыла итало-германская комиссия по перемирию, которая поставила под контроль экономику Сирии и Ливана.

Япония потребовала от Великобритании передачи Гонконга правительству Ван Цзин-вэя.

Президент Швейцарии М. Пиле-Гола встретился с представителями фашистских партий страны.

В Мексике введена всеобщая воинская повинность и создан Высший совет национальной обороны.

Провал попытки голлистов захватить Дакар, чей гарнизон остался верен Вишистскому правительству.

Премьер-министром Бирмы избран лидер националистов У Со.

В Палестине произошел раскол в рядах еврейской военной организации «Хагана». Выделившееся крайне правое крыло – Союз борцов за свободу Израиля «Штерн» продолжил борьбу с британскими колониальными властями и установил связь с представителями Италии и Германии.

1 октября – президентом Панамы избран представитель антиамериканской Национально-революционной партии А.Ариас.

Японские войска заняли Вэй-хай-вэй.

Организация в Японии Института по изучению проблем тотальной войны.

Германское правительство упразднило таможенную границу между Германией и Протекторатом Богемии и Моравии.

2 октября – Указ Президиума Верховного Совета СССР о создании государственных трудовых резервов.

3 октября — группы японских диверсантов, переодетых во французскую форму и переброшенных на границу Таиланда с Камбоджей, начали совершать нападения на таиландские пограничные посты. Провокации продолжались неделю; за это время правительство Таиланда постаралось подготовить общественное мнение, а также подтянуло к границе части регулярной армии. Таиландская армия перешла границу и начала продвигаться вглубь камбоджийской территории.

Правительство США объявило, что аннулирует таиландский заказ на самолеты и гарантирует целостность территории Французского Индокитая.

Публикации в американских газетах статей о близорукости внешней политики демократов.

Во Франции приняты антиеврейские законы, аналогичные Нюрнбергским законам Германии.

4 октября – немецкие оккупационные власти запретили французам пересекать линию, разделяющую оккупированную и неоккупированную части Франции.

8 октября – Норвегия объявлена корпоративным государством.

11 октября – советско-финское соглашение об Аландских островах. По этому соглашению Финляндия обязывалась провести их демилитаризацию и не предоставлять другим государствам в качестве военной базы. Советский Союз получал право иметь на Аландских островах консульство.

12 октября – ввод немецких частей в Румынию через территорию СССР.

Учреждение Ассоциации помощи трону в Японии.

Директива ОКВ об отсрочке операции «Морской Лев» до весны 1941.

14 октября – нападение гоминьдановских войск на войска Коммунистической партии Китая (Новую 4-ю армию) в провинции Цзяньсу.

15 октября — правительство Виши решительно отклонило все требования Таиланда.

18 октября — английское правительство вновь открыло Бирманскую дорогу.

21 октября – неудачная атака британскими авианосцами итальянской военно-морской базы в Таранто.

У.Черчилль по радио призвал французский народ оказывать сопротивление немецким войскам.

23 октября – итало-германо-испанское соглашение о присоединении Испании к Тройственному Пакту при условии передачи ей Гибралтара и некоторых территорий в Африке.

24 октября – встреча Гитлера с Петеном в Монтуаре.

Совместное обращение правительств Германии, Италии и вишистского правительства Франции к Чан Кай-ши с предложением заключить мир с Японией.

25 октября — японское правительство одобрило программу, по которой Нидерландская Индия должна была в будущем полностью порвать связи с Европой и Америкой и стать членом «Великой сферы взаимного процветания».

27 октября – де Голль выпустил Манифест относительно руководства французами во время войны, в котором назвал правительство Петена незаконным и заявил о принятии верховной власти во Франции.

28 октября – Италия требует передать ей стратегические объекты в Греции, но греческое правительство отказывается удовлетворить это требование. Начинается вторжение итальянских войск в Грецию.

29 октября – немецкие оккупационные власти распустили Палату Депутатов Люксембурга и запретили деятельность всех политических партий.

30 октября — диверсионные спецподразделения абвера перебрасываются на юг Испании для подготовки к вторжению в зону Гибралтарского пролива.

31 октября – создание в Лондоне бельгийского правительства в изгнании во главе с К.Г. Пьерло.

Октябрь – авианалет итало-германских ВВС на Бахрейн.

Закрытие немецкими оккупационными властями Брюссельского университета.

1 ноября – высадка британских войск на Крите.

1-3 ноября – ожесточенные бои итальянских и греческих войск на албано-греческой границе.

4 ноября – Испания присоединила международную зону Танжера к своей зоне Протектората Марокко.

5 ноября – избрание Ф.Рузвельта в третий раз на пост президента США.

6 ноября – в Швейцарии введено ночное затемнение.

7 ноября – Председатель Президиума Верховного Совета СССР М.И.Калинин отмечал: «…сейчас идет война между великими, руководящими европейскими державами, и уже четвертый год продолжается война на Дальнем Востоке. Значит, в состоянии войны находится почти весь мир. Из больших государств фактически лишь один Советский Союз находится вне войны, соблюдая строгий нейтралитет. Я должен сказать, что такое положение не создается само собой. Оно есть результат наших внутренних достижений и успехов нашей внешней политики».

Греческие войска остановили итальянское наступление.

9 ноября – в директивах, данных Сталиным Председателю СНК СССР и Народному комиссару иностранных дел СССР В.М.Молотову перед переговорами в Берлине с Гитлером и Риббентропом, содержатся пожелания участия СССР в определении будущего Ирана и Турции, подтверждение былых претензий на Финляндию, пожелание скорейшего заключения почетного мира между Китаем и Японией и признание японских интересов в Маньчжурии и Нидерландской Индии.

В Великобритании скончался бывший премьер-министр Н. Чемберлен.

11 ноября — расстрел немецкими оккупационными войсками студенческой демонстрации в Париже.

Удар английской морской авиации по итальянской военной базе в Таранто. Уничтожено три итальянских линкора.

Между германским министерством информации и пропаганды о ОКВ заключено соглашение о более тесном взаимодействии «в области духовного просвещения и воспитания вермахта».

Польское и чехословацкое правительства в изгнании, находящиеся в Лондоне, достигли договоренности о создании в послевоенной Европе польско-чехословацкой конфедерации.

12 ноября — Аун Сан и Хла Мьяин прибыли в Токио, где их встретил Судзуки.

Войска «Свободной Франции» установили контроль над Габоном.

12-13 ноября – визит председателя СНК народного комиссара иностранных дел СССР В.М.Молотова в Берлин. Советско-германские переговоры показали, что СССР готов присоединиться к Тройственному пакту, но выставленные им условия были совершенно неприемлемы для Германии, поскольку требовали ее отказа от вмешательства в Финляндии и закрывали ей возможность продвижения на Ближний Восток и Балканы.

12-22 ноября — вторая депортация французов из Эльзаса и Лотарингии в неокупированную часть Франции (всего было депортировано 187 тысяч человек).

14 ноября – начало греческого наступления на границе с Албанией.

15 ноября – массированная бомбардировка немецкой авиацией Ковентри. Погибло 568 человек.

После смерти премьер-министра Египта Х. Сабри новым премьером назначен беспартийный Х. Сирри.

16 ноября — английские самолеты наносят ответный бомбовый удар по Гамбургу.

17 ноября – массированная бомбардировка британскими ВВС Мангейма.

19 ноября — ОКВ разрабатывает операцию «Феликс» (захват Гибралтара).

20 ноября – Венгрия присоединилась к Тройственному Пакту.

США и Великобритания заключают Соглашение о частичной стандартизации военной техники и обмене техническими новинками.

22 ноября – бывший лидер Бельгийской рабочей партии А.де Ман создал коллаборационистский Союз работников умственного и физического труда.

23 ноября – Румыния присоединилась к Тройственному Пакту.

23 ноября – 8 декабря – антифранцузское восстание во Вьетнаме.

24 ноября – Словакия присоединилась к Тройственному Пакту.

27 ноября – запрещена деятельность Коммунистической партии Швейцарии.

29 ноября-7 декабря – оперативно-стратегические игры в штабе ОКВ по плану нападения на СССР.

Ноябрь – Советское правительство предложило Болгарии заключить договор о дружбе и взаимной помощи, но Болгария отвергла это предложение.

Таиландские войска, превосходившие французов, вели вялые бои неподалеку от границы.

На двух заседаниях кабинета Коноэ было решено «оказать помощь правительству Таиланда и поддержать его территориальные требования при условии, что последний будет активно участвовать в создании Великой Восточноазиатской сферы сопроцветания».

Гитлер на встрече с бельгийским королем Леопольдом III заявил, что возврата к довоенной Бельгии не будет.

Несколько сот богемских цыган приняли германское гражданство и часть из них была принята в НСДАП.

В Швейцарии запрещена фашистская партия Национальное движение Швейцарии.

Испанский агент абвера по документам на имя Штайнбута выезжает в Великобританию через Португалию. Агент-связник везет инструкции лидеру уэльских сепаратистов Уильямсу.

На Цейлоне создана коммунистическая Объединенная социалистическая партия.

Осень — американской разведкой вскрыты японские дипломатические шифровальные коды.

1 декабря – президентом Мексики стал Мануэль Авила Камачо, представитель Партии мексиканской революции.

2 декабря – германо-турецкая декларация о создании «нового порядка» в Европе.

2-10 декабря – совещание руководящего состава ВМФ СССР по изучению опыта боевых действий и повышению боеготовности сил флота.

3 декабря — Франко (с определенными оговорками) информирует ОКВ о готовности вооруженных сил Испании к вторжению в зону Британского Гибралтара в феврале 1941.

4 декабря – Румыния установила дипломатические отношения с Маньчжурией.

7 декабря – японское правительство приняло план новой экономической структуры, в связи с запрещение экспорта стратегических материалов из США.

8 декабря – в письме Рузвельту Черчилль предупредил, что приближается момент, когда Англия не сможет платить за военную продукцию, поставляемую из США.

9 декабря — английские войска в Ливии перешли в наступление.

10 декабря – в Киренаике британские войска окружили и пленили 38 тысяч итальянских солдат.

12 декабря – подписание Венгрией и Югославией договора о дружбе и вечном мире.

13 декабря – директива германского командования о нападении на Грецию.

15 декабря – торжественная церемония захоронения в парижском Доме Инвалидов останков сына Наполеона I герцога Рейхштатдского, перевезенных из Вены.

18 декабря – директива германского командования о нападении на СССР.

19 декабря – скончался президент Финляндии К. Каллио. Новым президентом избран представитель либеральной Национально-прогрессивной партии Р. Рюти. Премьер-министром Финляндии избран беспартийный Р. Вальден.

21-31 декабря – совещание руководящего состава Наркомата обороны СССР по изучению опыта боевых действий и повышению боеготовности войск.

27 декабря – массированные бомбардировки немецкой авиацией Лондона.

В СССР утвержден новый стандарт четкости передачи изображения по телевидению—441 строка.

31 декабря — во время резких прений в палате депутатов по вопросу о создании в Уругвае пан-американских военных баз депутат Вина — член партии эрреристов — пытался застрелить социалистического депутата Фругони. Партия эрреристов выступает против переговоров межу Уругваем и США по вопросу обороны, а также против строительства воздушной и военно-морской базы в заливе Рио де ла Плата.

Декабрь — таиландские войска оккупировали часть королевства Луангпрабанг на севере и провинцию Бассак на юге Лаоса.

Правительство Виши отдало приказ четырем батальонам, расквартированным в Джибути, перебазироваться в Индокитай, однако везший их транспорт был перехвачен английским крейсером.

Адмирал Ямамото заявил: «Жалобы на экономическое давление со стороны Америки напоминают мне бесцельные действия школьника, который стремится лишь к удовлетворению своих ближайших потребностей или даже минутных прихотей».

Три японские дивизии были сняты с фронта в Китае и начали подготовку к военным действиям в условиях тропиков. Для проверки всех возможных способов ведения войны в джунглях был создан специальный «Формозский департамент армейских исследований».

Число безработных в США составляет 8,1 млн. человек (на 2,7 млн. человек больше, чем за год до этого).

Правительство Ирака, через своего посланника в Турции, неоднократно предлагало правительству СССР установить дипломатические отношения между СССР и Ираком. При этом иракское правительство высказывало пожелание, чтобы Советское правительство, одновременно с установлением дипломатических отношений опубликовало декларацию о признании независимости арабских стран, в том числе и Ирака. Правительство СССР, относясь положительно к предложению об установлении дипломатических отношений между СССР и Ираком, не считало, однако, возможным обусловить этот вопрос опубликованием какой-либо декларации.

В Коста-Рике, Никарагуа и Гватемале изданы распоряжения, обязывающие вбить колья на немецких земельных участках, чтобы воспрепятствовать использованию ровных полей в качестве аэродромов.

С начала года в Великобритании арестовано 8 тысяч человек по обвинению в прогерманской деятельности.

Конец 1940 – Гитлер отклонил проект атомной бомбы. Однако исследования трех групп (Диббнера, в Геттингене и в Лихтерфельде) в Германии продолжались. Было изготовлено 280 кг металлического урана (в США эту технологию освоили только к концу 1942).

Войска «Свободной Франции» насчитывают 7 тысяч человек.

Декабрь 1940-март 1941 — НКВД СССР ликвидировал 66 опорных пунктов и баз абвера в пограничных районах. За 4 месяца были арестованы 1596 агентов-диверсантов (из них 1338 в Прибалтике, Белоруссии и Западной Украине).

В 1940 году из Конго бельгийской фирмой «Юнион миньер дю О’Катанга» тайно вывезено в Нью-Йорк 1250 тонн богатой урановой руды.

В Великобритании получен полиэтилен.

Военный бюджет Франции составил 133,8 млрд. франков.

В Великобритании изобретен многорезонаторный магнетрон, существенно улучшивший работу локаторов.

Г. Флори из Оксфордского университета применил пенницилин для медицинских целей.

В США продемонстрирован первый в мире электронный микроскоп.

В США поступили в продажу нейлоновые чулки.

В США впервые в мире демонстрировалось цветное телевидение.

Правительство Португалии подписало Конкордат с Ватиканом.

1941

1 января – численность ВКП(б) составила 3872465 членов и кандидатов.

Президентом Швейцарии избран представитель Радикально-демократической партии Э. Веттер.

2-6 января — оперативно-стратегические игры в советском генштабе по плану ведения «северного» наступления на Германию.

3 января – 13-й английский корпус окружил 45 тыс. итальянцев в Бардии и взял 40 тыс. в плен, продвинувшись на Тобрук.

Британский флот нанес артиллерийский удар по позициям итальянских войск в районе Бардии.

Премьер-министром Финляндии избран представитель Национально-прогрессивной партии И.В. Рандаль.

4 января — в Ливии впервые вступили в бой австралийские войска.

Премьер-министром Государства Франция назначен П. Бодон.

Немецкая актриса Марлен Дитрих получила американское гражданство.

6 января – части Новой 4 армии при перебазировании на северный берег Янцзы были атакованы гоминьдановскими войсками и понесли большие потери.

Самолеты люфтваффе, действуя с итальянских аэродромов, начали атаки британских конвоев на Мальту.

7 января — в своем послании конгрессу Рузвельт заявил: «С 1812 до 1914 год ни одна война в Европе и Азии по существу не угрожала ни нашему будущему, ни будущему других американских государств. События, которые происходят в настоящее время за пределами американского континента, в громадной степени затрагивают будущее и безопасность США».

Нападение гоминьдановских войск на войска Коммунистической партии Китая (Новую 4-ю армию) в провинции Аньхой.

8 января — японские части двумя группами начали наступление из района Тунчэна в юго-западном направлении. В результате происшедших южнее Янлоутуна боев, которые длились два дня, китайские войска приостановили наступление японцев.

8-11 января — оперативно-стратегические игры в советском генштабе по плану ведения «южного» наступления на Германию.

10 января — СССР и Германия заключили два договора: о переселении фольскдойче Латвии и Эстонии в Германию и о переселении в Литву литовцев, русских и белорусов из Мемельской и Сувалкской области, а также заключено Хозяйственное Соглашение между СССР и Германией. Из коммюнике: «Новое соглашение представляет собой дальнейший этап осуществления хозяйственной программы, намеченной обоими Правительствами в 1939 году. СССР поставляет Германии промышленное сырье, нефтяные продукты и продукты питания, в особенности зерновые…»

Немецкая авиация нанесла мощный удар по английской эскадре в районе Мальты.

Английские самолеты совершили налет на район Рура.

Немецкие власти в Голландии приказали всем евреям пройти регистрацию.

11 января — избиратели Эстонии, Латвии и Литвы, Молдавской ССР, Измаильской и Черновицкой областей Украины выбирают своих депутатов в Верховный Совет СССР.

13 января – «Правда» опубликовала заявление ТАСС о том, что СССР не давал немецким войскам права прохода в Болгарию

13-25 января – бесплодные попытки английской военной миссии привлечь Турцию к оказанию помощи Греции против Германии и Италии.

14-16 января — в ходе англо-греческих переговоров греки потребовали высадки в Греции 8-9 английских дивизий.

15 января – начало наступления английских войск в Восточной Африке.

Император Эфиопии Хайле Селассие вернулся на родину из изгнания, чтобы возглавить борьбу с итальянцами.

16 января — как сообщает германское информационное бюро, в связи с заключением соглашения 10 января о переселении немцев, в Германию должны вернуться 45 тысяч немцев, живущих в Литве, и 12 тысяч немцев, оставшихся после переселения осенью 1939 года в Эстонии и Латвии.

Французские войска начали военные действия против войск Муан-Таи.

17 января — Чандра Босу удалось бежать из-под домашнего ареста и скрыться. Он тайно пересек Северную Индию и перешел границу с Афганистаном. В Кабуле Бос пытался связаться с Советским посольством, но неудачно — советское правительство холодно отнеслось к его попыткам иммигрировать в СССР, чтобы оттуда вести пропаганду на Индию и против Великобритании. Бос связался с итальянским и германским посольствами. Германские и итальянские власти с готовностью пошли на то, чтобы принять его у себя. Была достигнута договоренность с советскими властями о том, что последние разрешат Босу проехать через Москву в Рим или Берлин.

Молотов вызвал Шуленбурга и заявил ему, что, согласно имеющимся в Москве сведениям, германские войска, сосредоточенные в Румынии, вступят в Болгарию, Грецию и оккупируют проливы. Но Англия может попытаться упредить их, и это превратит Болгарию в театр военных действий. Советское правительство неоднократно заявляло правительству Германии, что «оно считает территорию Болгарии и обоих Проливов зоной безопасности СССР, ввиду чего оно не может остаться безучастным к событиям, угрожающим интересам безопасности СССР». Поэтому «советское правительство считает своим долгом предупредить, что появление каких-либо иностранных вооруженных сил на территории Болгарии и Проливов оно будет считать нарушением интересов безопасности СССР». В тот же день аналогичное заявление было сделано в Берлине советским послом В.Г. Деканозовым.

Французские миноносцы потопили единственный таиландский крейсер и рассеяли остальные корабли таиландского флота.

18 января — германские бомбардировщики подвергли бомбардировке английский порт Суэнси, расположенный на северном побережье Бристольского залива. Причинены повреждения докам и верфям.

На территорию Эфиопии из Судана вступил небольшой отряд регулярных эфиопских войск.

Флаг, поднятый на здании германского генерального консульства в Сан-Франциско в связи с годовщиной объединения Германии, был группой лиц снят и разорван. Германский поверенный в делах в Вашингтоне заявил в государственном департаменте США по поводу этого инцидента резкий протест и потребовал, чтобы правительство США соответственным образом наказало виновников.

19-20 января – встреча Гитлера с Муссолини и достижение договоренности о совместных действиях в Северной Африке и на Балканах. В беседе с Муссолини и Чиано Гитлер сказал, что «общее положение на Востоке можно правильно оценить только с точки зрения положения на Западе. Нападение на Британские острова является последней целью… Самая большая угроза — огромный колосс Россия. Хотя Германия подписала с Россией весьма выгодные политические и экономические договоры, все же лучше полагаться на свои силовые средства… Раньше Россия никакой угрозы для Германии не представляла, но теперь, в век военной авиации, из России или со Средиземного моря румынский нефтяной район можно в один миг превратить в дымящиеся развалины, а он для Оси жизненно важен».

21 января – американское правительство сняло «моральное эмбарго» на торговлю с СССР.

21-23 января – в Бухаресте происходили серьезные столкновения между железногвардейцами и румынской армией. Железногвардейцы в течение января организовали секретные арсеналы и вооружили членов своей организации винтовками, пулеметами, ручными гранатами. Вечером 21 января была прервана дипломатическая телефонная связь с Румынией.

22 января – английские войска заняли Торбук, в плен захвачено 25 тыс. итальянцев.

ЦК Коммунистической Партии Китая обратилось к ЦИК Государственно-национальной партии с требованием прекратить провокации, направленные против коммунистических войск, и отказался принять участие в мартовской сессии Национально-Политического Совета – полупарламента при гоминьдановском правительстве.

23 января – итальянское правительство послало сто тысяч уголовников на африканский фронт.

Румынское правительство М. Антонеску подавило мятеж железногвардейцев под руководством Х. Симы. Железная Гвардия распущена.

24 января — по указанию директората прессы все норвежские столичные газеты опубликовали интервью писателя Кнута Гамсуна. Гамсун заявил: «Не спрашивайте меня о настроениях в Норвегии. Я на это не дам ответа. Я слышал, что некоторые очень недовольны германским управлением в Норвегии. Некоторые из нас, норвежцев, хотят быть героями, некоторые хотят стать мучениками. Мы должны примириться с существующим положением. Это не только умно, но в этом единственное спасение Норвегии. Я рад отметить, что в нашем новом норвежском искусстве я могу теперь найти следы юношеских мечтаний: немного о весенней ночи, немного о боге и понемногу о Шуберте, о сладости первой встречи, о цветах».

Ф.Петен сформировал новый парламент Франции – Национальный Совет из 200 членов.

27 января – вишистское правительство Франции обязало всех служащих принести присягу на верность маршалу Петену.

28 января — в Англии запретили коммунистическую газету «Дейли Уоркер» в связи с ее антивоенной позицией.

29 января – немецкая авиация сбросила в Суэцкий канал магнитные мины.

Мотомеханизированные части генерала де Голля, продвигаясь из района озера Чад, прошли свыше 800 миль и заняли оазис Мурзук, расположенный в юго-западной части Ливии.

Премьер-министром Греции назначен А.Г. Коризис.

30 января — южноафриканские войска изгнали итальянские части из Кении.

Английские войска заняли Дерну.

Германские бомбардировщики снова сбросили фугасные и зажигательные бомбы на объекты военного значения в Лондоне. Были предприняты отдельные налеты с небольшой высоты на аэродромы, учебные плацы, позиции зенитной артиллерии, колонны автомобилей, промышленные сооружения и железнодорожные линии в Юго-Восточной Англии.

Германия объявила, что будет торпедировать любые суда, доставляющие помощь в Англию.

31 января – начало развертывания немецких войск на границах СССР.

Январь – греческие войска заняли Южную Албанию.

Во время воздушных налетов на Англию среди гражданского населения было убито 1502 человека и ранено 2012 человек.

Неудача с испытанием графитовых замедлителей урановой реакции в Германии.

США направили в Бразилию военную миссию.

Палата Депутатов Чили приняла закон о запрете коммунистической партии, но Сенат не утвердил этот закон.

В Боливии создана левонационалистическая партия Националистическое революционное движение во главе с Вильяроэлем.

1 февраля — Г.К. Жуков приступил к исполнению обязанностей Начальника Генштаба РККА.

2 февраля — английская авиация бомбила французские порты Шербур, Гавр, Кале.

Председатель «Германо-американского союза» Вильгельм Кунце и восемь членов этого союза приговорены к тюремному заключению на срок от одного года до 14 месяцев за нарушение изданного в штате Нью-Джерси закона, запрещающего подстрекательства к расовой ненависти». Кроме того, двое из них приговорены к штрафу в 2 тысячи долларов, остальные к штрафу в 1 тысячу долларов каждый. Вильгельм Кунце был выбран председателем «Германо-американского союза» вместо Фрица Куна после ареста последнего.

3 февраля — президентом прогерманского правительства в Бельгии стал А. Дельмер.

На совместном заседании правительства Японии и представителей армии и флота были одобрены «Принципы ведения переговоров с Германией, Италией и Советским Союзом».

НКВД разделен на два наркомата: НКВД и НКГБ. Наркомом внутренних дел СССР был назначен Л. П. Берия (30 января получивший спецзвание «генеральный комиссар государственной безопасности»), наркомом государственной безопасности СССР — бывший первый замнаркома внутренних дел и начальник ГУГБ В.Н.Меркулов. В тот же день Берия был назначен по совместительству заместителем председателя СНК СССР, курировавшим работу НКВД, НКГБ, наркоматов лесной промышленности, цветной металлургии, нефтяной промышленности и речного флота.

Премьер-министром Ирака парламент назначил генерала Т. аль-Хашими.

4 февраля – немецкие линкоры «Шарнхост» и «Гнейзенау» прорвались через пролив Скагерак в Северное море.

Министерство корпораций, согласно решению которого в Италии был введен стандартный тип обуви, намерено установить также определенный стандарт для производства мануфактуры и трикотажа.

5 февраля — греческие войска отбили атаку итальянцев и перешли в контрнаступление.

5 февраля — 27 марта – британские войска вели бои с итальянцами, пытаясь захватить Кирин (Эритрея).

7 февраля – внезапной атакой английские войска захватили Бенгази. Большая часть Киренаики оказалась под контролем английских войск. Итальянские войска частью капитулировали, а частью отступили на запад.

8 февраля — в южной части провинции Гуандун японцы в результате упорных боев захватили город Тамшуй (северо-восточнее Гонконга). Однако китайские войска, предприняв энергичное контрнаступление, вновь отбили этот город.

9 февраля – вышел декрет немецкого правительства об аннексии Люксембурга.

Британский флот обстрелял Геную.

В лондонской газете «Ньюс Хроникл» помещена статья Эрнста Флюда, под заглавием «Бог и война». В этой статье, между прочим, сказано: «Если режим «наци» не будет окончательно уничтожен, то мы будем отвечать перед Богом за то, что не отомстили величайшему из когда-либо существовавших врагов Бога. С Библией в одной руке, с мечом в другой, мы не должны знать никаких компромиссов — по заветам Кромвеля».

10 февраля — Испания и Германия подписали секретный договор о сотрудничестве.

Великобритания разорвала дипотношения с Румынией.

Ф. Петен назначил Дарлана заместителем Главы Государства Франция.

10-13 февраля – учения по светомаскировке в Тбилиси.

11 февраля – английское наступление в Ливии приостановлено.

Начало массированной переброски немецких войск к границам СССР.

13 февраля — генеральный консул США в Шанхае, в соответствии с требованиями американского правительства, предложил всем американским женщинам и детям немедленно выехать из Шанхая.

12 февраля – британские тральщики очистили от мин Суэцкий канал.

Советским правительством утвержден новый мобилизационный план.

14 февраля – югославский премьер Цветкович встретился с Гитлером и обусловил вступление Югославии в Тройственный Пакт передачей ей района Салоники.

15 февраля – с начала года из Эльзаса и Лотарингии выселено во Францию 124 тысячи французов и евреев. Территория была вновь германизирована.

15-20 февраля – XVIII Конференция ВКП(б).

16 февраля — итальянцы потеряли последние позиции в Судане.

Германские самолеты впервые подвергли Лондон дневной бомбардировке.

17 февраля – болгаро-турецкая декларация о ненападении.

В связи с религиозным праздником Мухаррема в Индии мусульманами были организованы религиозные процессии, во время которых произошли столкновения между мусульманами и индусами. В Джаббалпуре ранено 11 человек.

19 февраля — в Восточной Африке британские войска вторглись из Кении в Сомали.

20 февраля – польским евреям запрещено пользоваться общественным транспортом.

21 февраля — в Италии введены ограничения на торговлю оливковым маслом и жиром.

В московском отеле «Люкс», где проживали зарубежные коммунисты, состоялось «информационное заседание» членов КПГ. В. Ульбрихт ознакомил соратников с оценками хода войны, которые были высказаны на заседании президиума Коминтерна. Констатировав, что победа одной из сторон пока невозможна и лишь общее истощение воюющих стран может подтолкнуть их к компромиссу, Ульбрихт подчеркнул, что затягивание войны ведет к росту недовольства населения и может вызвать революционный взрыв, который будет поддержан СССР. В этих условиях основными задачами компартий должно стать дальнейшее усиление влияния на массы, пропаганда дружбы с СССР и осуждение английского империализма.

22 февраля – англо-греческое соглашение о вводе британских войск на территорию Греции.

Немецкие власти арестовали 400 евреев Амстердама, что вызвало массовые беспорядки в городе.

Визит югославского премьер-министра Цветковича в Германию.

23 февраля – всеобщая забастовка в Дамаске.

25-26 февраля – антигерманская забастовка в Амстердаме.

25-28 февраля – на англо-турецких переговорах Анкара заняла позицию неучастия в войне.

26 февраля – британские войска заняли Могадишо.

27 февраля – подписан англо-венгерский Пакт о дружбе.

28 февраля — в Риме умер бывший испанский король Альфонс XIII.

Февраль — в районе Праги впервые был испытан немецкий дискообразный летательный аппарат.

1 марта – вступление немецких войск в Болгарию и ее присоединение к Тройственному Пакту.

Аун Сан возвратился в Рангун и начал отбору кандидатур для обучения у японцев.

Курсовой бюллетень иностранной валюты в СССР на 1 марта 1941 года: Американский доллар США за 1 — 5,30, Английский фунт стерлинг за 1 — 21,38, Германская марка за 100 – 212,00.

2 марта – парламентские выборы в Чили не принесли победы коалиции Народного Фронта, хотя Коммунистическая Партия Чили увеличила свое представительство.

Жена президента Рузвельта заявила на конференции представителей печати, что население Америки должно подготовиться к отказу от ряда вещей. В том числе и от алюминиевой посуды и новых автомобилей. В интересах военной промышленности выделка этих вещей должна быть прекращена. Возможно установление норм контроля над торговлей съестными припасами и установление предельных цен.

В Лейпциге открылась традиционная весенняя книжная ярмарка. При открытии ярмарки с речью выступил министр пропаганды Й. Геббельс. Советский павильон, по сообщениям советских журналистов, вызывал огромный интерес посетителей.

3 марта — приказ наркома обороны СССР об установлении системы подготовки и порядка комплектования вузов военно-воздушных сил и улучшении качества подготовки летного и технического состава Љ080, в разделе Д о подготовке штабных командиров ВВС говорится, что предполагаемыми противниками являются Германия, Япония и Англия.

Почти на всем гуандунском побережье, на территории около 400 км, были высажены японские части. Подразделения морской пехоты и 229-го пп 38-й пехотной дивизии оккупировали пункты Гуанхуэй, Янцзян, Дяньбай, Шуйдун; части 230-го пп и 38-й пд — Пакхой. Забрав сосредоточенные в этих пунктах значительные запасы соли, продовольствия, горючего, японцы затем эвакуировались. Эта операция преследовала цель пополнения запасов японских войск.

5 марта — Гитлер распорядился держать в секрете от Японии план «Барбаросса».

Великобритания разорвала дипотношения с Болгарией.

В Англии запретили рабочим уходить с предприятий без разрешения органов Минтруда.

Антонеску был вызван в Вену к Герингу, который потребовал максимального расширения производства нефти и решительного сокращения ее вывоза в другие страны. При этом Геринг делал Антонеску весьма прозрачные намеки относительно возможности германо-советской войны и советовал румынскому диктатору усилить противовоздушную оборону нефтяных источников. Антонеску ответил, что 30 румынских дивизий подготовлены к боям.

6 марта – японские войска начали наступление под Ичаном.

Германские самолеты подвергли Лондон дневной бомбардировке.

У.Черчилль в связи с резко возросшими потерями английского торгового флота поставил задачу начать Битву за Атлантику и отдал распоряжение о приоритетных бомбардировках судостроительных верфей Гамбурга, Бремена, Киля и Вильгельмсхафена.

Немецкие самолеты выполнили рейд на минирование Суэцкого канала.

7 марта — части 36-й японской пд при поддержке авиации повели наступление против 27-й армии в провинции Шаньси, японцы захватили город Линчуань.

Японскими войсками оккупирован остров Даньган, к югу от Гонконга.

Начало высадки британских войск в материковой Греции.

Фон Риббентроп санкционирует проведение разведывательных операций в арабских странах.

Введена трудовая повинность для немецких евреев.

В Японии принят Закон об обеспечении государственной обороны и безопасности.

8 марта – образование левой Лиги демократических партий и организаций Китая.

Утверждено постановление СНК СССР, согласно которому предусматривалось произвести скрытое отмобилизование 903,8 тыс. военнообязанных запаса под видом «больших учебных сборов» в мае 1941 года.

После антигерманских волнений в Голландии введено военное положение.

9 марта – Советское правительство заверило Турцию, что если страна «действительно подвергнется нападению со стороны какой-либо иностранной державы, то она может рассчитывать на полное понимание и нейтралитет Советского Союза».

Бывший румынский король Кароль в сопровождении госпожи Лупеску бежал из Испании и прибыл в Лиссабон.

Госсекретарь США С. Уэллес встретился с советским полпредом Уманским. Он подчеркнул, что США надеются на усиление политики СССР на Балканах.

9-16 марта – новое наступление итальянских войск в Греции.

10 марта – английский морской десант из Адена выбил итальянские войска из Берберы в Британском Сомали.

Правительство Виши пригрозило использовать флот, если Британия не прекратит продовольственную блокаду.

11 марта – принятие конгрессом США закона о ленд-лизе. При этом в течение 1941 года Великобритания произвела сама или получила из колоний и доминионов 92% средств, необходимых для ведения войны, и только 8% их поступило из США.

Массированный налет немецкой авиации на Портсмут. Уничтожено много зданий и нарушена работа транспорта.

МИД Германии заверяет военного атташе СССР в Берлине в том, что «слухи о передислокации немецких войск в районе германо-советской границы являются злонамеренной провокацией и не соответствуют действительности».

Контрнаступление китайских войск под Ичаном.

12 марта — самолет неизвестной национальной принадлежности сбросил бомбы в графстве Донегаль в Ирландии.

В стамбульском отеле «Пера-Палас», где остановился отозванный из Софии и только что прибывший в Стамбул английский посланник Рендел, взорвалась бомба. Разрушены внутренние стены и фасад отеля.

Адольф Гитлер в парадном зале вокзала Линца произнес речь, в которой вкратце выяснил значение нынешней войны и высказал еще раз свою несокрушимую веру в конечную победу. В заключение имперский министр пропаганды доктор Геббельс охарактеризовал нынешнюю войну как «решительную классовую борьбу между богатыми и бедными народами» и сказал, что лозунгами дня являются: вера, повиновение, борьба и труд.

Установлены дипломатические отношения между Таиландом и СССР.

13 марта – люфтваффе совершили налет на английские порты Глазго и Ливерпуль.

14 марта – подписание США и Мексикой договора о взаимопомощи.

15 марта — греческое телеграфное агентство сообщает: «Среди итальянских офицеров, взятых в плен за последние дни, находится член Высшего фашистского совета Пеллегрини. Пеллегрини тяжело ранен и находится в одном из наших госпиталей».

В Японии вынесен приговор 44 обвиняемым из общества «Симпейтай» («Союз воинов бога»), которые 11 июля 1933 года пытались под руководством адвоката Амано Тацуюки организовать мятеж. В первый раз это дело слушалось в Верховном суде 19 ноября 1937 года. В качестве свидетелей было вызвано 11 известных деятелей, включая бывшего генерального инспектора военного обучения армии генерала Мадзаки Дзиндзабуро, советника Министерства иностранных дел Сиратори Тосио, посла Хонда Куматаро. Среди обвиняемых имеются: подполковник в отставке Ясуда Иносуке, один журналист, один писатель, три студента.

Рузвельт заявил: «Принятие конгрессом законопроекта о передаче вооружения в аренду или взаймы кладет конец всяким попыткам побудить США примириться с державами оси. Весь мир уже не может сомневаться в нашей решимости».

Государственный президент Протектората Чехии и Моравии доктор Э.Гаха обратился к населению с воззванием, в котором, сказал, что Адольф Гитлер в тяжелую минуту взял чешский народ под защиту великой Германской империи. Германская империя стала мощным валом, оградившим Чехию и Моравию от опасностей нынешней войны.

18 марта — в порт Брест вернулись из похода в Атлантику немецкие линкоры «Шарнгорст» и «Гнейзенау». Общий тоннаж потопленных «Шарнгорстом» и «Гнейзенау» под командованием адмирала Лютьенса судов составил 115622 бp-т. Английские самолеты стали совершать беспрерывные воздушные налеты на Брест, чтобы вывести из строя оба корабля.

Англия, через нейтральных дипломатов предупредила Италию, что английские самолеты подвергнут бомбардировке Рим, если итальянские самолеты будут бомбардировать Афины.

18-19 марта – Англия вновь пыталась добиться участия Турции в антигерманском блоке на Балканах, но уклончивая позиция Анкары осталась неизменной.

19 марта – германская авиация возобновила воздушные налеты на Лондон.

На заводе «Электросила» имени С.М. Кирова в Ленинграде заканчивается сборка электромагнита для циклотрона. По просьбе рабочих академик А.Ф. Иоффе сделал на заводе доклад о принципе работы циклотрона и строении атомного ядра.

На основании Международной Женевской конвенции о раненных во время войны Греция направила в Италию 289 итальянских пленных, которые не могут более принять участие в войне вследствие тяжелых ранений. На основании той же международной конвенции Италия направила в Грецию всех находящихся в тех же условиях греческих пленных, количество которых составляет 11 человек.

20 марта — английское правительство формально согласилось предоставить кредиты для финансирования движения, возглавляемого генералом де Голлем.

В здании Центрального дома Красной армии генералом армии Т.В.Тюленевым, по уполномочию Правительства СССР, были переданы в торжественной обстановке чрезвычайному посланнику и полномочному министру Венгрии в Москве господину Жозефу де Криштоффи 56 знамен венгерской армии, которые были взяты войсками царя Николая I при подавлении национально-освободительного движения венгров.

21 марта – Чадра Бос появился в германском посольстве в Москве и на следующий день вылетел в Берлин.

Аналитики МИД Германии и Италии прогнозируют неизбежность вооруженного конфликта между Ираком и Великобританией.

22 марта — Болгария дает разрешение на проход через свою территорию к греческой границе, дислоцирующейся в Румынии 12-й армии вермахта. В рамках операции «Марита» на болгарскую армию возложена задача охраны мостов, железных дорог, аэродромов и электростанций на оккупированной территории.

23 марта — министр иностранных дел Японии И.Мацуока, будучи проездом в Москве, встретился со Сталиным.

Английский посланник в Югославии сэр Рональд Кэмпбелль по возвращении из Афин, куда он ездил для свидания с Иденом, потребовал немедленного вступления Югославии в войну против держав оси. В случае неисполнения этого требования Кэмпбелль грозил разделом Югославии после английской победы. Эти угрозы не произвели впечатления на югославское правительство.

24 марта — в Эритрее после отражения семи контратак итальянцев, отбитых с большими для них потерями, английские войска в районе Керена начали продвигаться вперед.

25 марта – Югославия присоединилась к Тройственному Пакту. Подписание протокола состоялось в торжественной обстановке в том же дворце Бельведер, где был подписан протокол о присоединении Венгрии и Болгарии. При этом присутствовали: германский министр иностранных дел Риббентроп, югославский премьер-министр Цветкович и югославский министр иностранных дел Цинцар-Маркович, а также в качестве представителей государств — участников пакта трех держав — итальянский министр иностранных дел Чиано, японский посол в Берлине Осима, словацкий посланник Чернак, венгерский посланник Стоян, румынский посланник Босси и болгарский посланник Драганов. Кроме них на торжественном акте присутствовали многие представители местной и иностранной прессы.

Зона боевых действий Германии продлена до Исландии.

Всего переселилось с 10 января 1941 года из Германии (бывшей Мемельской и Сувалкской областей) в СССР 21 343 человека, из них литовцев 11995, русских — 9228, а также переселилось из Литовской, Латвийской и Эстонской ССР в Германию — 67 805 человек.

25-27 марта – массовые демонстрации и митинги в Югославии против присоединения к Тройственному Пакту.

25 марта — 5 апреля – по всем военным округам, кроме ПрибОВО и ДВФ, был произведен частичный призыв в Красную Армию граждан, родившихся после 1 сентября 1921 г. и не прошедших призыв в 1940 г. Всего было призвано 394 тыс. человек. Призыв прошел организованно, в строго установленный срок, без огласки в печати и на собраниях.

26 марта – британские войска заняли Харар в Эфиопии.

В Амритсаре при столкновении религиозных групп мусульман и индуистов убит один человек и 16 ранено. В связи с тревожным положением местные власти запретили организацию уличных процессий и созыв митингов. Ганди запретил проводить в городе сатьяграху (кампанию индивидуального гражданского неповиновения).

Бывший король Румынии Кароль получил чилийскую визу.

На конференции в Институте по исследованию еврейского вопроса (Франкфурт-на-Майне) высказано предложение начать стерилизацию евреев.

27 марта – в ранние предутренние часы в Белграде произошел военный переворот, в результате которого юный король Петр II принял на себя все прерогативы королевской власти. Образован новый проанглийский кабинет под председательством генерала Душана Симоновича.

Король Петр обратился к населению со следующим призывом: «Сербы, хорваты, словенцы! В этот тяжелый для нашего народа момент я решил взять в свои руки королевскую власть. Регентский совет подал в отставку. Мои верные армия и флот сразу же передали себя в мое распоряжение. Я призываю всех сербов, хорватов, словенцев объединиться вокруг трона. При нынешних тяжелых обстоятельствах это является наилучшим средством для сохранения мира внутри и вовне. Я поручил генералу Душану Симоновичу образовать новое правительство. Я призываю всех граждан и все органы власти выполнить свой долг по отношению к королю и родине. Петр II».

Директива германского командования о начале войны с Югославией.

Английский министр внутренних дел и внутренней безопасности Моррисон заявил в палате общин, что правительство принимает все необходимые меры для защиты населения Англии на случай газовой атаки. Моррисон заверил палату, что Англия ни при каких обстоятельствах не применит первой газы в войне. На вопрос, означает ли это заявление, что Англия применит газы, если противник применит их первым, Моррисон дал уклончивый ответ, посоветовав членам палаты общин самим сделать выводы из его слов.

В Белграде прошли антигерманские демонстрации, в которых принимали участие главным образом учащиеся и подростки. В германском посольстве, охраняемом усиленными воинскими частями, находят убежище многие немецкие семьи.

Принят англо-американский план согласованного ведения войны.

Британия передала США в аренду свои базы в Тринидаде.

27 марта — 18 апреля – зарегистрировано 80 пересечений границы СССР немецкими самолетами.

28 марта – морской бой английской и итальянской эскадр у мыса Матапан. Итальянцы потеряли 3 крейсера и 2 эсминца.

Югославский король Петр принес присягу в королевском дворце в присутствии югославского патриарха Гавриила, членов югославского синода, премьер-министра Симоновича и всех членов югославского правительства.

Согласно официальному сообщению представителя международного общества Красного Креста, сейчас почти закончены переговоры об обмене военнопленными между Англией и Германией. 800 тяжело раненных английских солдат, офицеров и гражданских лиц будут вскоре переправлены из Германии в Швейцарию. Такое же количество германских военнопленных, находящихся в Англии и Канаде, было отобрано из общего числа германских военнопленных смешанной комиссией, состоящей из двух швейцарских и одного английского врачей.

30 марта — германская колония численностью в 1100 человек выехала из Белграда на борту парохода «Уранус» по Дунаю в Германию.

Гитлер, выступая перед командующими родами войск, высоко оценил советские танковые войска и авиацию, но при этом призвал к уничтожению коммунизма.

31 марта – визит в Югославию начальника британского генштаба Дилла.

Министр финансов США Моргентау отдал распоряжение властям береговой охраны конфисковать все итальянские пароходы, находящиеся в портах США, а также два германских парохода, находящиеся в порту Бостона.

Во Владивостоке прошли торги на рыболовные участки, сроки аренды которых истекли 31 декабря 1940 года. На торгах советские рыболовные организации заторговали 5 рыболовных участков за №№410, 553, 557, 558 и 1083, ранее находившиеся в аренде у японских рыбопромышленников.

Весна — в Батавию прилетела группа американских летчиков-инструкторов, начались негласные консультации между губернатором Нидерландской Индии и правительством США.

Первая декада марта — 12-я авиагруппа гоминьдановских ВВС (45, 46, 47 баэ) получила 17 стратегических бомбардировщиков.

Середина марта — 6-я авиагруппа гоминьдановских ВВС получила из СССР 30 стратегических бомбардировщиков.

Март — 2-й батальон «Бранденбург-800» передислоцируется из Баден-Унтервальтерсдорфа под Веной в Плоешти.

В административных органах и других управленческих структурах Генерал-губернаторства занято 130 тысяч поляков.

Подписан окончательный мирный договор между Таиландом и Францией. Таиланд получил часть Лаоса, расположенную на правом берегу Меконга, а также почти треть территории Камбоджи. Одновременно Таиланд подписал с Японией еще два соглашения. Первое — «О безопасности и политическом взаимопонимании» — давало Японии в Таиланде исключительные права, по второму Таиланд брал на себя обязательство не заключать с третьими государствами (это касалось и Индокитая) соглашений, которые могли повредить японским интересам.

Японцы провели в районе Южно-Китайского моря совместные учения флота, авиации и сухопутных сил.

Великобритания, зная о контактах иракского правительства с державами оси, потребовала от Ирака согласия на расширение своего военного присутствия, при этом начав усиление гарнизонов двух военных баз, имевшихся в ее распоряжении. Одновременно британская дипломатия попыталась активизировать деятельность сторонников пробританской ориентации в правительстве.

Немецкие войска начали подготовку к вторжению на Мальту.

В Мексике принят закон об ограничении забастовок.

На переговорах лидеров ОУН с представителями Абвера принято решение о формировании «Дружин украинских националистов», составляющих Украинский легион вермахта.

В Бельгии создана коллаборационистская организация «Друзья Великогерманской Империи».

В неоккупированной части Франции в тюрьмах содержится 18 тысяч политзаключенных (преимущественно коммунистов).

31 марта-15 апреля — в Северную Африку направлены германские войска, образовавшие Африканский корпус во главе с генералом Э. Роммелем. Итало-немецкие войска вновь заняли Киренаику и вышли к границам Египта.

1 апреля – государственный переворот в Ираке и приход к власти прогерманского военного правительства – Комитета Национальной Обороны во главе с Р.А. Гайлани. Принц-регент Абдулла бежал. Парламент был распущен. Прибывший в Багдад британский посланник Корнваллис был встречен враждебной демонстрацией националистов.

Английские войска овладели столицей Эритреи Асмарой.

Палата представителей США одобрила резолюцию, в которой заявляется, что США не признают переход владений в Западном полушарии от одной неамериканской державы к другой.

19 французских торговых пароходов, находящихся в американских портах, в том числе и океанский пароход «Нормандия», со вчерашнего дня взяты под контроль береговой охраны.

2 апреля – Розенберг подготовил памятную записку, в которой излагал планы расчленения СССР.

Посол Франции в США Анри Эй вручил государственному департаменту для передачи Англии ноту протеста против попыток английских военных кораблей перехватить караван французских торговых судов у Алжирского побережья.

3 апреля – в Югославии началась мобилизация.

Германское командование приняло «Предварительные указания о разделе Югославии».

Премьер-министр Венгрии П. Телеки покончил жизнь самоубийством. Новым премьер-министром Венгрии назначен Л. Бардосси.

На борту трансокеанского лайнера в Южную Африку отправлена группа агентов-диверсантов абвера. Перед командиром группы, африканером Робби Лайбрандтом, поставлена боевая задача: активизировать антибританские акции террора и устрашения, осуществить диверсии на железнодорожных линиях Дурбан — Йоханнесбург — Капштадт (операция «Боярышник»), У берегов Африки группа пересаживается на борт парусной яхты капитана Ниссена (агентурный псевдоним «Хайн»).

Три подразделения коммандос группы «Б» абвер-2 нелегально пересекают болгаро-греческую границу, устраивают пожары на промышленных объектах, повреждают кабели телеграфной и телефонной связи в пограничной полосе.

На территории Гренландии началось строительство американских военных баз.

4 апреля — президентом прогерманского правительства в Бельгии стал О. Плишнер.

Правительство Югославии приняло решение, что в случае, если Югославия окажется в состоянии войны, Белград, Загреб, Любляны будут объявлены открытыми, незащищенными городами.

Британские войска вступили в Аддис-Абебу.

5-я немецкая легкая дивизия заняла Бенгази.

Президентом Ливана стал П.-Г. Арлабос, а премьер-министром — А.Г. Наквач.

Президентом и премьер-министром Сирии стал представитель Националистического Блока Х. аль-Азм.

В Германии состоялась премьера антианглийского фильма «Дядюшка Крюгер».

5 апреля – подписание советско-югославского договора о дружбе и ненападении.

Венесуэла и Колумбия подписали пограничный договор.

6 апреля – создание Словенского Национального Совета во главе с лидером словенской народной партии М. Натлачена.

Прибывшие из Белграда в Германию немецкие беженцы передают, что в сербских кругах произвели больше впечатление слова генерала Модича: «Через два дня я и моя северная армия будем в Вене».

Германия и Италия объявили войну Югославии.

Великобритания разорвала дипломатические отношения с Венгрией.

6-17 апреля – завоевание германскими и итальянскими войсками Югославии.

6-29 апреля – завоевание германскими и итальянскими войсками материковой Греции.

7 апреля – немецкие войска заняли Скопье.

Британский бюджет увеличивается за счет повышения налога на прибыль до 10 шиллингов на фунт стерлингов.

Английские войска высадились на материковой Греции.

Английские самолеты впервые бомбили Софию.

Тысячи сербов, хорватов и словенов, проживающих в Соединенных Штатах и Канаде, выразили желание вступить добровольцами в югославскую армию.

8 апреля – решение британского правительства о вооруженном свержении правительства Гайлани в Ираке.

Югославские самолеты совершили налет на германские военные базы в Венгрии.

Массированная бомбардировка немецкими ВВС Белграда.

Итальянские и германские войска заняли Дерну в Ливии.

Массированный налет британских ВВС на Киль, Бремерхафен и Эмден.

В Москве возобновлены переговоры о заключении советско-японского пакта, проходяшие в обстановке продолжающихся разногласий по поводу характера договора. Японский министр иностранных дел настаивал на заключении пакта о ненападении. Советская сторона соглашалась на это при условии ликвидации японских концессий на Северном Сахалине.

В Красном море итальянской подлодкой затоплен английский крейсер «Кейптаун».

9 апреля – США объявили о протекторате над Гренландией.

Немецкие войска заняли Салоники и Бардию.

Рузвельт обратился к королю Петру II с посланием, в котором обещает оказать Югославии всю возможную материальную помощь.

Президентом Ливана стал А.Г. Наквач.

10 апреля – немецкие войска заняли Загреб.

Создание Независимого Государства Хорватии. Премьер-министром нового государства стал А. Павелич – лидер усташеского движения.

Германия, Италия, Венгрия, Румыния, Болгария, Словакия, Дания, Испания и Швейцария признали независимость Хорватии.

Германские войска, продвигающиеся в Северной Греции, вступили в соприкосновение с английскими войсками.

Румынская компартия получила задачу усилить борьбу против вовлечения Румынии в войну и за дружбу с СССР.

11 апреля – расширение зоны патрулирования американского флота в Атлантике до 25 градуса западной долготы.

12 апреля — итальянские войска вступили в Любляну.

Начался отход греческих войск из Южной Албании.

Британские войска в Греции отходят с позиций в Вермионских горах к Олимпу.

Венгерский Посланник в СССР господин Ж. Криштоффи посетил Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел А.Я.Вышинского, и по поручению Венгерского Правительства сделал заявление о мотивах, по которым Венгерское Правительство ввело свои войска на территорию Югославии, и выразил надежду, что эти действия Венгрии будут признаны Советским Правительством справедливыми. На это заявление Вышинский дал следующий ответ: «Если это заявление дается для того, чтобы советское правительство высказало свое мнение, то я должен заявить, что Советское Правительство не может одобрять подобный шаг Венгрии. На Советское Правительство производит особенно плохое впечатление то обстоятельство, что Венгрия начала войну против Югославии всего через 4 месяца после того, как заключила с ней пакт о вечной дружбе. Нетрудно понять, в каком положении оказалась бы Венгрия, если бы она сама попала в беду и ее стали бы рвать на части, так как известно, что в Венгрии также имеются национальные меньшинства».

Испанское правительство издало закон, карающий смертной казнью или длительным тюремным заключением «распространение нежелательных слухов», действия, могущие повредить промышленности, создание политических групп и нанесение оскорблений правительственным чиновникам.

13 апреля — подписан советско-японский Договор о нейтралитете. В одном пакете с ним была подписана и советско-японская декларация о взаимном уважении и территориальной целостности и неприкосновенности границ Монголии и Манчжоу-го. Договор был рассчитан на пять лет (до апреля 1946 г.) с возможностью автоматического продления на следующие пять лет, если одна из сторон не объявит за год до истечения срока действия договора о своем намерении его денонсировать. Одновременно с подписанием советско-японских документов был проведен обмен письмами, в которых содержалось обязательство Японии ликвидировать все сохранявшиеся в ее руках концессии на Северном Сахалине. Соглашение разрешило использовать Владивосток для захода нейтральных судов. СССР и Японии не удалось договориться по ряду ключевых территориальных вопросов. В ходе переговоров с Японией Советский Союз, несмотря на стремительное нарастание напряженности в отношениях с Германией, добивался от Японии эвакуации Южного Сахалина, ликвидации японских концессий на Северном Сахалине, а так же передачи ему Курильских островов. И.В.Сталин лично проводил на вокзале японского посла Мацуока.

В США прибыл главнокомандующий польской армией генерал Сикорский с целью получить помощь в формировании в Канаде польских частей.

Войска США заняли Гренландию.

Немецкие войска заняли Белград.

В Пале близ Сараево на заседании Совета Министров Югославии было принято решение запросить условия перемирия у итальянского и немецкого командования.

Член палаты общин Великобритании Мак-Ивен заявил: «Версальский договор был слишком снисходителен в одном вопросе — именно в вопросе единства Германии. Он даже не пытался расчленить ее. Нет плохой и хорошей Германии. Существует только мощная и слабая Германия. В Европе мир бывал только при наличии бессильной Германии. Дело не в том чтобы отделить германский народ от его правительства. Это имело бы только преходящее значение. Корень зла в самом немецком народе. Поэтому я считаю верхом глупости заявлять, что после войны самим немцам будет предоставлено решение вопроса — быть ли единой империи или нет».

Главноуполномоченный СС и начальник германской полиции запретил танцы во всех увеселительных заведениях (ресторанах, барах, гостиницах и т.д.).

14 апреля — состоялось заседание президиума ЦИК Гоминьдана, затем заседание постоянного комитета НПС. Реакция правительственных кругов Чунцина на советско-японский договор о нейтралитете первоначально была чрезвычайно нервозной. Сам Чан Кайши производил впечатление растерявшегося человека.

В секретном послании Гитлеру король Египта Фарук выразил надежду на то, что немцы освободят египтян от английского гнета.

Черчилль приказал прекратить еженедельные отчеты о потерях английского флота как деморализующие население.

Свыше 20 тысяч итальянских пленных находятся в английских южно-африканских трудовых лагерях.

Коммунистическая партия Кипра преобразована в Прогрессивную партию трудового народа Кипра.

15 апреля – немецкие войска заняли Сараево.

5-я легкая дивизия вермахта, пройдя за три недели 900 км, ворвалась в Эс-Салум и вышла на перевал Хальфайя.

Болгария разорвала дипломатические отношения с Югославией.

16 апреля – участники штабного совещания при Дж.Маршалле выступили за немедленное вступление США в войну с Германией на стороне Великобритании.

Налет 460 немецких самолетов на Лондон.

17 апреля – капитуляция Югославии. Король и правительство покинули страну. Создание югославского правительства в изгнании в Лондоне во главе с Д.Т. Симовичем.

Массированный налет германских ВВС на Лондон.

Продвигаясь с юга по побережью Далмации, итальянские войска заняли порт Рагуза (Дубровник), Мостар, а также Цетинье.

18 апреля – самоубийство греческого премьер-министра Козириса. Новым премьер-министром стал Цудерос.

Посол Великобритании в СССР Криппс вручил Советскому правительству меморандум, в котором было заявлено, что поражение Великобритании в войне с Германией повлечет нападение Германии на СССР, причем, возможно, в союзе с разгромленной Англией и некоторыми кругами в США.

Подписана директива, согласно которой всем советским резидентурам в Европе предписывалось всемерно активизировать работу агентурной сети и линий связи, приведя их в соответствие с условиями военного времени.

19 апреля – Германия согласилась на передачу Болгарии югославской Македонии и Пиротского округа. В этот же день болгарская армия заняла эти территории. Также Германия согласилась на передачу Болгарии Западной Фракии, а также островов Самофракия и Тасос.

По распоряжению властей в Болгарии впредь до особого распоряжения запрещаются частные городские и междугородные телефонные разговоры с 21 часа до 7 часов утра. В указанные часы по телефону разрешается вызывать врачей и сообщать о несчастных случаях.

Вишистское правительство Франции заявило о выходе страны из Лиги Наций.

20 апреля – новый командующий эпирской армией Цолакоглу отказался повиноваться греческому правительству и заключил перемирие с германским командованием.

Гитлер объявил А.Розенбергу о своем решении назначить его министром по делам оккупированных восточных территорий.

Германские войска продвинулись в Фессалию.

Массированный налет германских ВВС на Лондон.

Глава нового хорватского правительства Анте Павелич прибыл в Загреб.

В беседе с Г.Димитровым Сталин заявил: «Интернационал был создан при Марксе в ожидании близкой международной революции. Коминтерн был создан при Ленине также в такой период. Теперь на первый план выступают национальные задачи для каждой страны».

Подписано соглашение о кооперировании военного производства Канады и США.

Землетрясение в долине реки Сурхоб в Таджикской ССР разрушило 60 населенных пунктов.

21 апреля – удар английского флота по Триполи.

Провозглашение Независимого Государства Сербия.

22 апреля – германские войска заняли Ламию в Греции.

22-24 апреля – массированные бомбардировки немецкими ВВС Плимута.

23 апреля – греческий король Георг обратился к населению с воззванием, в котором указал, что греческое правительство решило покинуть Афины и перенести столицу на остров Крит, где оно сможет продолжить борьбу.

Создано Управление оперативных войск НКВД под руководством Артемьева.

24 апреля — специальное совещание у Чан Кайши. Реакция правительственных кругов Чунцина на советско-японский договор о нейтралитете первоначально была чрезвычайно нервозной. В первые дни после получения сообщения о подписании договора среди правительственных и гоминьдановских деятелей царили растерянность, и даже паника. Сам Чан Кайши производил впечатление растерявшегося человека.

Сокращается объем советской военной помощи Китаю.

Определена демаркационная линия, разделившая сферы интересов и ответственности Германии и Италии в Югославии. Она прошла через Хорватию и Боснию, а также отделила Черногорию и часть Косово от Сербии.

Английское командование проводит большую работу по укреплению Гибралтара. Построены подземные бомбоубежища, мастерские, электростанция и другие предприятия. В Гибралтаре установлены также новые крупные орудия и значительно усилены зенитные батареи.

Морское министерство США передает Англии 20 быстроходных торпедных катеров на основе закона о передаче взаймы или в аренду вооружения.

Королем Камбоджи стал 19-летний Нородом Сианук.

24 – 27 апреля – германо-болгарское соглашение о соблюдении германских экономических интересов в присоединенных к Болгарии территорий Македонии и Фракии.

24-29 апреля – эвакуация британских войск из материковой Греции.

25 апреля – германские силы в Атлантике получили приказ избегать столкновений с американскими судами.

Германские парашютисты заняли Фермопильский проход.

Греческий посланник в США Диамантопулос заявил представителям печати что греки будут продолжать вести войну с островов. Он указал, что кроме короля и правительства на остров Крит прибыло много тысяч греков. Диамантопулос призывал увеличить военную помощь США грекам.

26 апреля — немецкие войска заняли Коринф.

ТАСС сообщает об успешном заполнении водой нового Рыбинского моря.

27 апреля – включение Северной Словении в состав Германии.

Создание Освободительного фронта Словении.

Немецкие войска заняли Афины.

В присоединенных к Германии Эльзасе и Лотарингии запрещено употребление французского языка.

Известный американский летчик полковник Ч.Линдберг заявил: «Англия и Франция проиграли войну уже до объявления ее. США не в силах выиграть войну за Англию, даже если бы они пустили в ход все свои средства. Англия находится в отчаянном положении. Все ее предприятия до сих пор кончались полной неудачей. Ее потери тоннажа очень серьезны. Города разрушены бомбардировками германских летчиков. США могут защититься против любой державы. Им необходимо сохранить эту возможность. Они не должны подвергать свой флот опасностям в европейской военной зоне и должны прекратить отсылку своего лучшего снаряжения в Европу. Если американский флот начнет нести конвойную службу, то его суда будут потоплены и матросы убиты. Америка, отправляя военное снаряжение в Европу, уменьшает свою мощь». Линдберг в заключение призвал слушателей всячески бороться с вмешательством в войну и удерживать правительство Америки от неосторожных поступков.

28 апреля – передовые части английских войск заняли Басру.

Ирак отказался пропустить через свою территорию английские войска, следующие из Индии.

ФБР ликвидирует одну из самых крупных агентурных сетей абвера на территории США (42 агента). 18 агентов были уличены в шпионаже и антигосударственной деятельности и приговорены к различным срокам тюремного заключения. В течение ряда лет руководитель абвергруппы Фредерик Жобер Дюкен передал в Германию сведения о производственных мощностях американской авиапромышленности, чертежи 29 типов самолетов и армейской винтовки М-1.

ЦК ВКП(б) утвердил лозунги к 1 мая 1941 года: 1. Да здравствует 1-е Мая — боевой смотр революционных сил рабочего класса! Пролетарии всех стран соединяйтесь! 2. Братьям по классу, узникам капитала, борцам за освобождение рабочего класса во всем мире — наш братский привет! 6. Трудящиеся Советского Союза! Не забывайте о капиталистическом окружении! Будем неуклонно укреплять нашу Красную Армию и нашу социалистическую разведку — ВЧК! 24. Борьба с прогульщиками и дезорганизаторами производства есть борьба за укрепление мощи нашей родины и ее Красной Армии. Да здравствует трудовая дисциплина и образцовый порядок на предприятиях нашей родины! 34. Развернем критику наших недостатков! Укрепим еще больше мощь и организованность нашего государства! 45. Да здравствует великое, непобедимое знамя Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина! Да здравствует ленинизм! Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).

Аргентина и Чили закончили предварительные переговоры относительно претензий на антарктические районы. Страны договорились разделить Антарктиду между собой, исключив США и Англию.

29 апреля – создано прогерманское правительство Греции во главе с Цолакоглу.

Английские ВВС атаковали морскую базу в Бресте.

30 апреля – иракские воинские части блокировали британский гарнизон в Хаббании.

Гитлер устанавливает дату нападения на СССР — 22 июня

Апрель — бирманцев, отобранных Аун Саном, собрали в лагерь на Тайване, где началась их интенсивная подготовка.

В Бирму прибыла 13-я индийская пехотная бригада, которую разместили в Мандалае.

В лагерях британских военнопленных агенты абвера вербуют свыше 100 ирландцев «для выполнения специальных заданий, лежащих в сфере немецких и ирландских интересов». В разведшколе абвера под Фризаком ирландцы проходят ускоренный курс спецподготовки.

В лагерях для польских военнопленных на юге Генерал-губернаторства создан украинский батальон «Нахтигаль», а на территории Австрии из числа украниских эмигрантов 20-х гг. сформирован батальон «Роланд».

Американские войска заняли военные базы в Ньюфауленде, на Бермудских островах и Тринидаде по соглашению с Великобританией от 2 декабря 1940 года.

Правительство Виши согласилось возобновить деятельность ливанского и сирийского правительств.

Германские оккупационные власти подтвердили автономию Афона.

По подозрению в связях с германской разведкой в Перу закрывается агентство печати «Трансатлантическая служба новостей».

Президентом Гаити избран Э. Леско.

В Японии введено нормированное распределение риса.

Правительство США в целях борьбы с инфляцией создало Управление по регулированию цен.

1 мая — в Англии с начала войны от воздушных бомбардировок погибло 29 тысяч человек и ранено 40 тысяч человек.

Сталин на встрече с выпускниками военных академий поднял тост за наступательную тактику советской армии.

Московский телецентр остановлен на реконструкцию с целью организации передач и приема изображения с четкостью 441 строка вместо 343.

2 мая – иракское руководство запросило у Германии помощи вооружением.

Иракские войска перерезали нефтепровод Киркук — Хайфа, по которому шла нефть для британского средиземноморского флота.

Британская радиовещательная компания транслировала во второй половине дня на арабском языке обращения к иракскому населению с призывом свергнуть правительство Ирака.

Арест Гестапо в черногорском монастыре сербского патриарха Гавриила.

Неудачная попытка немецкого штурма Торбука.

Испанский министр иностранных дел Серано Суньер заявил: «Необходимо положить конец слухам и сплетням. Испания спокойна. Он сама избрала свою внешнюю политику, соответствующую потребностям испанского народа и требованиям чести по отношению к друзьям Испании. Какое право имеют государства, притеснявшие Испанию в течение более двухсот лет, говорить об испанской свободе и испанских интересах. Плутократическо-демократическая коалиция двух или трех держав стремившаяся к господству над всем миром и пренебрегавшая желаниями Испании, стремится ныне выступить в роли ее спасителя».

3 мая — иракское правительство через советского посла в Анкаре предложило установить дипломатические отношения между СССР и Ираком, не связывая на этот раз установление дипломатических отношений, с каким-либо условием, вроде декларации об арабских странах. Правительство СССР приняло предложение иракского правительства об установлении дипломатических отношений.

Король Италии Виктор-Эммануил III подписал декрет о создании Люблянской провинции из присоединенных югославских территорий, обладающей некоторой автономией.

4 мая – немецкие войска заняли Лесбос и Хиос.

Английские бомбардировщики совершили интенсивную бомбардировку аэродрома Муасар-аль-Рашид (южнее Багдада). Бомбардировка причинила большие разрушения строениями и мастерским аэродрома. 22 иракских самолета выведены из строя.

В Берлинской опере Гитлер назвал Черчилля «самым кровожадным стратегом мира» и провозгласил окончание «еврейско-капиталистической эпохи».

Главой временного прогерманского правительства Сербии – Совета Комиссаров назначен М.Акимович.

Советский полпред в Лондоне Майский отклонил британское требование о разрешении проезда через СССР 150 англичанам, оставшимся в Финляндии.

5 мая – государственный переворот в Венесуэле. Приход к власти Исайяса Медины Ангариты, провозгласившего нейтралитет в войне.

Посол Германии в СССР граф фон дер Шуленбург на встрече с советским послом в Германии в завуалированной форме предупредил советскую сторону о возможном нападении Германии.

Британские войска заняли Асмеру – административный центр Эритреи.

По просьбе Германии Франция дала согласие на передачу Ираку 3/4 оружия, находящегося в Сирии, а германские ВВС получили разрешение использовать сирийские аэродромы.

Артиллерия Ирака обстреляла британский аэродром Хаббания, причинив серьезные повреждения его сооружениям. Полиция захватила один английский пост около Самарры. При этом захвачена радиостанция и взяты в плен ее директор и четыре английских чиновника.

6 мая – Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В.Сталин становится Председателем Совета Народных Комиссаров СССР.

Вишистское правительство дало согласие на проход немецких войск в Ирак через территорию Сирии.

Распространение действия американского закона о ленд-лизе на Китай.

Заключение Японией и вишистской администрацией Индокитая договора об экономическом сотрукдничестве и навигации.

7 мая — авиационный конструктор Сикорский в Стратфорде (штат Коннектикут) поднялся на геликоптере и находился в воздухе 1 час 32 минуты 25 секунд, установив тем самым международный рекорд полета на геликоптере. Геликоптер с мотором мощностью в 100 лошадиных сил парил на высоте от 3 до 30 футов, оставаясь в пределах радиуса в 15 футов от места взлета. Предыдущий рекорд полета на геликоптере был установлен в 1937 году в Германии — на аппарате профессора Фокке, продержавшемся в воздухе 1 час 20 минут.

Бывший иракский премьер-министр Нури-Саид создал новое иракское правительство в Аммане (Трансиордания). Это правительство выехало в Басру.

Авианалет германских ВВС на зону Суэцкого канала.

9 мая – иракское духовенство объявило джихад против англичан.

Мирный договор Франции и Таиланда, закрепивший переход к Таиланду правобережного Лаоса и западной части Камбоджи.

10 мая – бегство Р.Гесса в Великобританию. Второй человек в НСДАП выпрыгнул с парашютом над Англией и был задержан английскими властями. Р.Гесс – убежденный западник предложил Великобритании мирные переговоры. Впрочем, эта миссия не была санкционирована Гитлером. Сообщая в своем письме президенту США Ф.Рузвельту о предложениях Р.Гесса, премьер-министр Великобритании У.Черчилль презрительно назвал их «старым приглашением покинуть всех наших друзей, чтобы временно спасти большую часть своей шкуры».

Самый сильный налет немецкой авиации на Лондон. Взрывами разрушена часть здания британского парламента, в которой размещается палата общин. Были причинены повреждения Вестминстерскому аббатству, а также Британскому музею.

США, Аргентина и Бразилия предложили свое посредничество по урегулированию конфликта между Эквадором и Перу из-за территории в верхнем течении реки Амазонки.

11 мая – окончание массовых налетов немецкой авиации на Великобританию.

Английские войска заставили иракские части отступить от аэродрома Хаббания к оборонительным позициям близ Фалуджи и Рамаджи. Иракские войска открыли плотины на реке Евфрат и затопили низины между Фалуджей и Багдадом, чтобы задержать продвижение английских войск.

Бывший президент США Гувер заявил, что американцам лучше воздержаться от участия в европейском конфликте.

12 мая – с территории Трансиордании английские войска вступили в Ирак.

В ходе беседы с Деканозовым Шуленбург сказал, что «недалеко то время, когда они (воюющие стороны) должны прийти к соглашению и тогда прекратятся бедствия и разрушения, причиняемые» войной в Европе. Вечером того же дня стало известно о полете Гесса в Англию, и это усилило опасения советского руководства относительно возможного англо-германского сговора. Как вспоминал много позднее Молотов, «когда мы со Сталиным прочитали об этом, то прямо ошалели! Это же надо! Не только сам сел за управление самолетом, но и выбросился с парашютом, когда кончился бензин. Его задержали близ имения какого-то герцога… и Гесс назвал себя чужим именем. Чем не подвиг разведчика?! Сталин спросил у меня, кто бы из наших членов Политбюро мог решиться на такое? Я порекомендовал Маленкова, поскольку он шефствовал от ЦК над авиацией. Смеху было! Сталин предложил сбросить Маленкова на парашюте к Гитлеру, пусть, мол, усовестит его не нападать на СССР! А тут как раз и Маленков зашел в кабинет. Мы так хохотали, будто умом тронулись…»

Встреча А. Гитлера с Дарланом.

13 мая – посол Великобритании в СССР Криппс предложил распустить слух о близости заключения при посредничестве Р.Гесса англо-германского мира, который оставит СССР в одиночестве.

Английское министерство информации опубликовало официальное сообщение, в котором говорится, что ночью 10 мая около Глазго разбился германский самолет «Мессершмитт-110». Недалеко от него был обнаружен германский офицер, повредивший себе ногу при спуске на парашюте. Офицер этот в начале назвал себя Хорном, позднее признался, что является Рудольфом Гессом.

Германский посол в Анкаре Папен начал секретные переговоры с Иненю и министром иностранных дел Сараджоглу о заключении германо-турецкого договора о дружбе и ненападении. Сараджоглу убеждал Папена, что Германии необходимо прийти к полюбовному соглашению с Англией и Соединенными Штатами Америки. «Прежде всего, вы должны вступить в переговоры о перемирии с англичанами, а затем восстановить порядок в России, действуя как представители Англии и Америки и в согласии с ними».

Муфтий Иерусалимский призвал арабский мир к священной войне против Англии и к поддержке немцев.

Немецкие самолеты с территории Сирии атаковали британские воинские колонны, продвигавшиеся по иракской территории.

Распоряжение советского Генштаба о переброске в приграничные районы 28 стрелковых дивизий.

15 мая — офицеры абвера Тилике и Шульце-Хольтус, агентурный псевдоним «Заба», с территории Ирана ведут интенсивную разведку пограничных областей юга СССР, используя агентов-информаторов из числа местных жителей. Осуществлена успешная вербовка сына начальника полиции Тебриза и офицера штаба одной из иранских дивизий, дислоцирующихся в Тебризе.

Началось британское контрнаступление в Египте, закончившееся неудачей и приведшее к большим потерям техники и боеприпасов.

16 мая — английская авиация совершила налеты на три сирийских аэродрома, расположенных в Тадморе (Пальмира), в Дамаске и в Райяке.

В Анкаре состоялся обмен нотами между Послом СССР Виноградовым и Посланником Ирака Гайлани об установлении дипломатических, торговых и консульских отношений между СССР и Ираком.

17 мая – МИД Германии Риббентроп обещал Турции в случае содействия немецкому наступлению на Ближнем Востоке территориальные приобретения во Фракии и Эгейском море.

На выпущенной в СССР новой карте мира обозначены территориальные претензии Ирана на британский Бахрейн.

США недавно получили от неофициальных, но ответственных кругов Токио предложение о заключении японо-американского соглашения, охватывающего весь Дальний Восток и районы Южных морей. Эти предложения, целью которых, по-видимому, является прощупать позицию правительства США, выдвигают следующую основу для японо-американского соглашения: посредничество США в японо-китайском конфликте с предварительным отводом японских войск из внутренних районов Китая, признание Соединенными Штатами господствующей позиции Японии в Китае, обещание со стороны Японии воздержаться от враждебных действий на юге, предоставлении Японии важных экономических уступок, в частности на юге, а также возможно, предоставление ей американских займов.

В Тиране в то время, когда свита итальянского короля, совершавшего поездку по Албании, направлялась к аэропорту Тираны, некий грек произвел несколько выстрелов из револьвера в премьер-министра Албании Верляци, который находился рядом с королем. Пули не задели никого. Стрелявший был немедленно арестован.

18 мая — британское наступление в Восточной Африке.

Согласно Римскому договору к Италии отошли большая часть Словении, побережье Далмации и Хорватское Приморье.

Итальянский принц герцог Аймоне Сполетто стал королем Хорватии под именем Томислава II.

Британские войска деблокировали Хаббанию.

Бывшее югославское правительство, находящееся в Палестине, обратилось к населению Югославии с воззванием, в котором призывает всех сербов, хорватов и словенцев продолжить борьбу и высказывает надежду на помощь Англии, Америки и СССР.

19 мая – образование Лиги независимости Вьетнама во главе с компартией.

Капитуляция большей части итальянских войск в Эфиопии во главе с герцогом Аостой.

Немецкими оккупационными властями в качестве жеста доброй воли освобождены 100 тыс. французских военнопленных.

20 мая — итальянские войска в Сомали капитулировали.

Председатель Президиума ВС СССР М.И. Калинин в своей речи отмечал: «Большевики — не пацифисты. Они всегда были и остаются противниками только несправедливых, грабительских, империалистических войн. Но они всегда стояли, стоят и будут стоять за справедливые, революционные, национально-освободительные войны. Пока социализм не победит во всем мире или, по крайней мере, в главнейших капиталистических странах, до тех пор неизбежны как те, так и другие войны. Капиталистический мир полон вопиющих мерзостей, которые могут быть уничтожены только каленым железом священной войны. Нельзя безотчетно упиваться миром — это ведет к превращению людей в пошлых пацифистов… Если мы действительно хотим мира, — и не зыбкого, не кратковременного, не как момента войны, а прочного и надежного, — то для этого мы должны изо всех сил готовиться к войне. Мы должны готовиться не к такой войне, какая идет сейчас, — ведь это же не война, а игра в бирюльки, — а к такой войне, в которой капиталисты уже не остановятся ни перед какими, самыми дьявольскими средствами в борьбе за свое существование. Чтобы представить себе хотя бы приблизительное представление об этой войне, достаточно вспомнить, например, войну с Финляндией. Вот к какой войне мы должны готовиться».

Германскими оккупационными властями запрещена эмиграция евреев из Франции.

20 мая – 1 июня – захват немецкими десантными войсками острова Крит. Высадившиеся немецкие десантники первоначально были почти полностью уничтожены. Однако затем германские войска закрепились в некоторых пунктах острова и продолжили наступление.

21 мая — В секретном документе германской военной разведки сообщается: «Восстания в странах Прибалтики подготовлены, и на них можно положиться. Подпольное повстанческое движение в своем развитии прогрессировало настолько, что доставляет известные трудности удерживать их участников от преждевременных акций. Им направлено распоряжение начать действия только тогда, когда немецкие войска, продвигаясь вперед, приблизятся к соответствующей местности с тем, чтобы русские войска не могли участников восстания обезвредить».

22 мая — в Ираке «Арабская бригада особого назначения Бранденбург-800» вступает в бой с британским «Арабским легионом» на Великом караванном пути из Дамаска в Рутбу.

Правительство Великобритании официально предостерегает Францию от сотрудничества с Германией.

Депортация из Западной Украины 11 тысяч украинцев в Казахстан и Сибирь.

23 мая – директива германского командования о расширении влияния на Среднем Востоке.

Посол Великобритании в Испании, сэр Сэмюэл Хор, от имени британского правительства вручает Франко ноту по поводу строительства радарной станции в зоне Гибралтарского пролива. Хор утверждает, что строительство ведут замаскированные под испанцев немецкие инженеры, а сама станция представляет собой разведывательный центр вермахта, и просит каудильо провести необходимые расследования.

Немецкие самолеты потопили у Крита 2 британских крейсера и 2 эсминца.

Войска «Свободной Франции» вступили в Сирию.

24 мая – немецкий линкор «Бисмарк» потопил британский легкий крейсер «Худ».

24-25 мая — в Северной Ирландии происходили многочисленные митинги против проекта предполагаемого введения воинской повинности.

25 мая — в долине реки Тигр попадают в засаду подразделения регулярной британской армии. Бойцы «Арабской бригады Бранденбург-800» уничтожают около 100 солдат и офицеров противника.

ОКВ информирует Генштаб финской армии о сроках нападения на СССР.

26 мая – двухнедельная забастовка шахтеров Северной Франции.

Четыре германских механизированных колонны перешли в наступление после полудня и продвигаются в трех направлениях на ливийско-египетской границе.

27 мая – введение в США неограниченного чрезвычайного положения.

Немецкие войска заняли Гераклион.

Потопление английской авиацией германского линкора «Бисмарк» к востоку от Бреста.

Подписание правительством Виши Парижских протоколов о военной помощи Германии.

В своей речи по радио Рузвельт отметил, что нынешняя война превратилась в войну за мировое господство, к чему стремится современная Германия. Державы оси в целях установления контроля над морями должны захватить Англию. Национальная политика США заключается в активном сопротивлении попыткам установить германский контроль над морями. Существует опасность для США немецкой оккупации Исландии и создания германских баз в Гренландии. США будут оказывать всемерную помощь Англии и тем странам, которые силой оружия оказывают сопротивление Германии.

29 мая – министр иностранных дел Великобритании А.Иден заявил о поддержке Великобританией идеи арабского единства.

Английские войска заняли Ур и вышли на подступы к Багдаду.

30 мая – британские войска вступили в Багдад. Правительство генерала аль-Гайлани и Великий муфтий Иерусалимский Амин аль-Хуссейни бегут из Багдада в Тегеран и далее в Турцию. Под охраной агентов абвера генерал и муфтий выезжают из Анкары в Берлин. К власти в Ираке пришло проанглийское правительство Джафара аль-Мафдаи, которое заключило перемирие с Великобританией.

Немецкие войска заняли Ретимнон.

Военный министр Стимсон США в беседе с представителями печати заявил, что, начиная с 7 июня, США приступают к осуществлению программы подготовки 8 тысяч английских летчиков в год.

Над Дублином появились самолеты неизвестной национальной принадлежности, которые подвергли его бомбардировке. В одном из районов Дублина вспыхнул большой пожар, в результате которого было уничтожено много торговых предприятий и жилых зданий. Самолеты были подвергнуты чрезвычайно интенсивному обстрелу.

Принятие в Сербии антиеврейских и антицыганских законов.

31 мая – в советском Осоавиахиме проходило военную подготовку 2600 тысяч человек, а общее количество членов достигало 14 млн. человек.

Из Австралии запрещено выезжать всем женщинам в возрасте от 16 до 60 лет. Это запрещение вызвано необходимостью сохранить в стране достаточное количество женщин для медицинской службы.

В Германии готический шрифт заменен на латинский.

Май – греческий Эпир присоединен к Албании.

Народное Собрание Болгарии приняло закон о наделении болгарским гражданством населения Македонии и Фракии.

Первое прогерманское арабское добровольческое формирование — Арабский легион сформирован в Сирии немецким уполномоченным Р. Раном.

В Хельсинки при поддержке Абвера образован Эстонский комитет освобождения во главе с Хельмаром Мяэ.

В Латвии из националистических элементов была воссоздана организация «Латвияс сарги» (Защитники Латвии).

С октября 1939 по май 1941 с территорий, вошедших в состав СССР в Германию переселилось 750 тысяч человек (в т.ч. фольксдойче – 406 тысяч).

Численность иностранной рабочей силы, используемой в Германии, достигла 3033 тыс. человек.

Четвертая депортация поляков из западных районов СССР в Казахстан, Среднюю Азию и на север России (всего было депортировано 46 тысяч человек).

С начала года из Белорусской ССР переселились в многоземельные районы Союза 1315 колхозных семейств. Большинство их направилось в Карело-Финскую ССР, на Камчатку и в Алтайский край.

Британское военное командование на Ближнем Востоке пошло на сотрудничество с еврейской военной организацией «Хагана» в Палестине в вопросах обороны Подмандатной территории.

В германской экономике занято 3 млн. иностранных рабочих.

1 июня — после подготовки в разведшколах Финляндии абвер-2 забрасывает свыше 100 эстонских эмигрантов в Прибалтику (операция «Эрна»). Две группы агентов-диверсантов в форме солдат Красной Армии высаживаются на острове Хийумаа. Корабль с третьей абвер группой вынужден уйти из территориальных вод СССР после столкновения с советскими погранкатерами в водах Финского залива. Несколькими днями позже эта диверсионно-разведывательная группа десантируется в прибрежных районах Эстонии на парашютах.

В Великобритании введены карточки на покупку одежды.

Гитлер разрешил возвращение на родину находящимся в плену французским унтер-офицерам и нижним чинам, участвовавшим в мировой войне 1914 -1918 гг. Было освобождено около 100 000 человек.

3 июня — власти Кипра начали эвакуацию в Египет английских женщин и детей, ожидая нападения держав оси на Кипр. Жители Кипра эвакуируются вглубь острова.

В Багдаде произошли кровавые столкновения между арабами и евреями, проявившими большую радость при вступлении британских войск. При подавлении этих беспорядков убито 40 человек и ранено более 100. Несмотря на принятые строгие меры, беспорядки не прекратились и приняли такие размеры, что членам английской колонии предложено поселиться в помещении английского консульства.

Английские войска взяли Мосул на севере Ирака, подавив последний очаг сопротивления восставших.

4 июня — в возрасте 82 лет в эмиграции в Нидерландах умер бывший германский кайзер Вильгельм II. Адольф Гитлер выразил вдове покойного и его старшему сыну свои соболезнования. Согласно воле покойного тело предано погребению в Дорне.

Гитлер проинформировал Ф. Петэна о планируемой войне с СССР.

Египетское правительство дало прибывшему в Египет греческому королю Георгу право жительства только на короткое время и обязало его не заниматься какой-либо политической деятельностью.

Выступая на Главном Военном Совете в ходе обсуждения директивы ГУПП, А.А.Жданов заявил, что «мы стали сильнее, можем ставить более активные задачи. Войны с Польшей и Финляндией не были войнами оборонительными. Мы уже вступили на путь наступательной политики».

Премьер-министром Ирака английские оккупационные войска назначили Д. Мидфаи.

6 июня – в ходе визита хорватского поглавника А. Павелича в Германию подписано соглашение о включении в состав Хорватии Боснии, Герцеговины и Санджака.

США разорвали дипломатические отношения с Венгрией.

Принятие японским руководством Программы осуществления политики в отношении стран южным морей, предусматривающей экономическое и военное проникновение в Юго-Восточную Азию.

7 июня – сербско-хорватский договор о границе.

7 июня – 10 июля – депортация из немецкой части Словении в Сербию 7 тысяч сербов и в итальянскую часть Словении 17 тысяч сербов.

8 июня — вступление английских войск и голлистов в Сирию в южной части области Джабель-Друз.

Государственный департамент США объявил о закрытии посольства США в Париже.

9 июня – британский комитет начальников штабов представил правительству доклад о «военных, политических и экономических последствиях оккупации Германией Ближнего Востока».

«Арабская бригада Бранденбург-800», усиленная сотрудниками абвера, пересекает сирийскую границу со стороны Ирака и вступает в затяжные бои с частями колониальной британской армии.

Диверсионная абвергруппа Робби Лайбрандта высаживается на побережье Южной Африки.

10 июня — германские бомбардировщики совершили налет на портовые сооружения Хайфы. Бомбы, сброшенные ими, уничтожили мол и одно из крупных нефтехранилищ.

10-21 июня – выход немецких войск в исходные районы для нападения на СССР.

11 июня – согласно директиве ОКВ о вторжении германской армии в Египет, наступление на Ближнем Востоке должно сопровождаться «волнениями и восстаниями местного населения в нужное время».

Начата переброска советских войск с Дальнего Востока к западным границам.

Антонеску был вызван в Мюнхен, где в присутствии Кейтеля, Йодля и других представителей высшего командования Гитлер сообщил ему о намерении напасть на СССР.

В ответ на просьбу военного руководства СССР разрешить привести войска западных приграничных округов в полную боевую готовность Сталин заявил, что «для ведения большой войны с нами немцам, во-первых, нужна нефть и они должны сначала завоевать ее, а во-вторых, им необходимо ликвидировать Западный фронт, высадиться в Англии или заключить с ней мир». Для большей убедительности Сталин подошел к карте и, показав на Ближний Восток, заявил: «Вот куда они (немцы) пойдут».

Английским морским десантом, прибывшим из Мохи в Йемене, захвачен Ассаб в Итальянской Эритрее

.В испанских газетах вновь появились претензии на французскую часть Марокко: «В свое время Франция без всяких прав на это завладела Марокко и продолжает его удерживать, несмотря на то, что право на Марокко имеет Испания. Если, по мнению французов, это дело прошлого, то испанцы и марокканцы думают иначе».

12 июня — английская разведка сделала вывод о подготовке германского военного нажима на СССР, и комитет начальников штабов Англии решил предпринять меры, которые бы позволили без промедления нанести из Мосула удары по нефтеочистительным заводам Баку. Создав угрозу кавказской нефти, Англия рассчитывала оказать давление на СССР, чтобы он не уступил возможным немецким требованиям.

Австралийским войскам не удалось сломить сопротивление французов под Сайдой. Южнее Сайды происходили ожесточенные сражения. Австралийские войска обошли французскую оборонительную линию, проникнув через горы в восточную часть района.

12-14 июня — депортация из Молдавии в Сибирь контрреволюционных элементов. Всего было депортировано 23 тысячи человек.

Депортация из Измаильской и Черновицкой областей в Сибирь контрреволюционных элементов (7 тысяч человек).

13 июня — Абвер получил информацию о готовности подпольных организаций на территории СССР к действиям.

14 июня — в Берлине распространяются слухи о стычке, якобы произошедшей между Гитлером и Геббельсом, который впал в немилость, и о подготовке визита Сталина в Германию, для чего изготавливаются красные знамена.

Британские войска и войска «Свободной Франции» окружили Дамаск.

Депортация из Литвы (18 тысяч), Латвии (17 тысяч) и Эстонии (6 тысяч человек) в Сибирь и Среднюю Азию.

15 июня – Хорватия присоединилась к Тройственному Пакту.

Меморандум С.А. Бандеры в адрес германского правительства о необходимости создания независимого Украинского государства и о союзе его с Германией.

Черчилль телеграфировал президенту США Ф. Рузвельту, сообщая ему о возможности нападения Германии на СССР и о том, что «если разразится эта новая война, мы, конечно, окажем русским всемерное поощрение и помощь, исходя из того принципа, что враг, которого нам нужно разбить, — это Гитлер».

По распоряжению коменданта крепости Гибралтар, запрещена доставка в Гибралтар испанских газет, «в видах укрепления морали гарнизона и населения крепости».

Верховный комиссар Франции в Сирии генерал Денц закрыл «независимую великую ложу Франции» и французскую Лигу прав человека. Имущество обоих организаций конфисковано.

Швейцарский национальный совет принял закон о запрещении коммунистической партии.

16 июня — Робби Лайбрандт, командир диверсионной группы абвера, вступает в контакт с южноафриканской национал-социалистической организацией «Ossewa Brand wag».

Два французских эсминца дали отпор британским военным кораблям, пытавшимся проникнуть в Бейрутский залив.

Правительство США направило Германии ноту с требованием закрыть к 10 июля все консульские органы Германии в Соединенных Штатах, а также отделение агентства Трансоцеан, германскую информационную библиотеку, железнодорожное туристическое бюро.

17 июня — начало мобилизации в Финляндии.

Регентский совет Исландии расформирован. Единоличным регентом избран С.Бьернсон.

18 июня – германо-турецкий договор о дружбе и ненападении.

Британские войска общей численностью 100 тысяч человек полностью оккупировали Ирак.

Батальон украинских диверсантов «Соловей» выдвигается к германо-советской границе в районе Панталовице.

В испанской прессе появились претензии на французскую часть Марокко.

20 июня — А.Розенберг в своей программной речи отмечал: «Прибалтика была когда-то древнейшей колонией Германской империи. Она всегда была предоставлена сама себе и имела лишь небольшую немецкую прослойку, которая, однако, сохранилась среди господствующего класса». Но «народы Прибалтики никогда не делались русскими, при первой же возможности они поворачивались лицом к Западу. При этом в северной части население имело большой процент шведской (германской) крови. Именно поэтому эта область должна быть отторгнута от Советского Союза — с той целью, чтобы сделать связь ее с Германией более тесной».

Неудачная попытка английских войск занять Саллум.

Депортация контрреволюционных элементов из Западной Белоруссии в Сибирь (всего 21 тысяча человек).

21 июня – английские и голлистские войска заняли Дамаск.

22 июня — в 4 часа Германия и ее сателлиты без объявления войны напали на СССР. Бомбардировке авиации подверглись Рига, Виндава, Либава, Шяуляй, Каунас, Вильнюс, Гродно, Лида, Волковыск, Брест, Кобрин, Слоним, Барановичи, Бобруйск, Житомир, Киев, Севастополь и многие другие города, железнодорожные узлы, аэродромы, военно-морской базы; осуществлялся артобстрел пограничных укреплений и районов дислокации советских войск вблизи границы от Балтийского моря до Карпат. В 5–6 ч немецкие войска перешли государственную границу СССР и повели наступление в глубь территории.

На рассвете диверсионные абвер-группы наносят удар в районе Августов — Гродно — Голынка — Рудавка — Сувалки и захватывают 10 стратегических мостов (Вейсеяй — Поречье — Сопоцкин — Гродно — Лунно — Мосты).

Утром А. Гитлер в декларации объявил по радио о начале войны против СССР.

Правительство Италии объявило войну СССР (войска начали боевые действия с 20 июля).

Нарком обороны СССР Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко в 7 ч 15 мин отдал директиву, в которой войскам, в частности, приказывалось: «1. Всеми силами и средствами обрушиться на вражеские силы и уничтожить их в районах, где они нарушили советскую границу. Впредь до особого распоряжения наземным войскам границу не переходить. 2. Разведывательной и боевой авиацией установить места сосредоточения авиации противника и группировку его наземных войск. Мощными ударами бомбардировочной и штурмовой авиации уничтожить авиацию на аэродромах противника и разбомбить основные группировки его наземных войск. Удары авиации наносить на глубину германской территории до 100–150 км, разбомбить Кенигсберг и Мемель. На территорию Финляндии и Румынии до особых указаний налетов не делать».

В 12 ч по радио выступил заместитель Председателя СНК СССР и нарком иностранных дел В.М.Молотов с заявлением, в котором указывалось, что нападение фашистской Германии на СССР — беспримерное в истории цивилизованных народов вероломство.

Президиум Верховного Совета СССР принял Указы: «О мобилизации военнообязанных по Ленинградскому, Прибалтийскому Особому, Западному Особому, Киевскому Особому, Одесскому, Харьковскому, Орловскому, Московскому, Архангельскому, Уральскому, Сибирскому, Приволжскому, Северо-Кавказскому и Закавказскому военным округам» (мобилизации подлежали военнообязанные 1905–1918 гг. р. включительно; первый день явки мобилизованных на призывные пункты — 23 июня 1941); «Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения» (в Архангельской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининской, Курской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тульской и Ярославской областях. Краснодарском крае, Белорусской ССР, Карело-Финской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Украинской ССР, Эстонской ССР, в Крыму и в гг. Москве и Ленинграде); «Об утверждении Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» (военные трибуналы — в составе трех постоянных членов, без участия народных заседателей — получили право рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения обвинительного заключения обвиняемому: кассационное обжалование вынесенных приговоров не допускалось: приговоры вступали в силу с момента их провозглашения и немедленно приводились в исполнение, и др.).

Перед командующими Северным флотом и Черноморским флотом поставлена задача: обеспечить безопасность морских сообщений, надежно защитить стратегические фланги Красной Армии от ударов противника с моря, содействовать сухопутным войскам в обороне и наступлении, наносить удары по морским сообщениям противника.

Глава Русской православной церкви митрополит Сергий в послании призвал верующих стать на защиту Родины.

Начались приграничные сражения советских войск прикрытия и пограничных войск на территории Южной Латвии, Литвы, Западной Белоруссии и Западной Украины, продолжавшиеся по 29 июня. В приграничных ВО находилось 170 дивизий и 2 бригады. Главные удары вермахт наносил юго-восточнее Тильзита, восточнее Сувалок, в районе Бреста и южнее Владимир-Волынского.

В 29-м стрелковом корпусе РККА, образованном на основе вооруженных сил Литвы, началось массовое дезертирство.

Вооруженные формирования Фронта литовских активистов заняли Вильнюс и Каунас, оставленные советскими войсками, еще до подхода немецких войск.

Войска Северо-Западного фронта к исходу дня отошли от государственной границы на восток, местами до 50 км. Передовые части немецких войск выдвинулись на реке Дубисса (35 км северо-западнее Каунаса), переправились через Неман в 60 км южнее Каунаса.

Войска Западного фронта начали отступать вглубь страны.

Началась героическая оборона Брестской крепости, продолжавшаяся до 20-х чисел июля. В обороне участвовали подразделения 6-й и 42-й сд, 17-го погранотряда и 132-го отдела конвойного батальона войск НКВД (всего около 3,5 тысяч человек).

Советская авиация потеряла около 1200 самолетов (в том числе авиация Западного фронта — 738).

Сводная рота 1-го батальона «Бранденбург-800», усиленная ротой батальона «Соловей», захватывают город Пшемысль, форсируют Сан и захватывают плацдарм под Валавой.

В Дании интернированы советские граждане, а советское посольство в Копенгагене оцеплено полицией.

Премьер-министр Великобритании У.Черчилль выступил по радио с заявлением от имени правительства о поддержке СССР в войне против Германии.

Английские официальные дипломатические представители начали производить набор добровольцев в британскую армию среди русских в Шанхае.

23 июня — для руководства всей боевой деятельностью Вооруженных Сил СССР создана Ставка Главного Командования в составе: нарком обороны СССР Маршал Советского Союза С.К. Тимошенко (пред.), зам. Пред. СНК СССР и пред. Комитета обороны при СНК СССР Маршал Советского Союза К.Е. Ворошилов, зам. Пред. СНК СССР и нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов, секретарь ЦК ВКП(б), Пред. СНК СССР И.В. Сталин, начальник Генштаба — зам. наркома обороны СССР генерал армии Г.К.Жуков, первый зам. наркома обороны СССР Маршал Советского Союза С.М. Буденный, нарком ВМФ, главнокомандующий ВМФ адмирал Н.Г. Кузнецов.

Немецкие оккупанты ограбили и сожгли все дома деревни Аблинга (Клайпедский район Литвы), согнали ее жителей и соседней деревни Жвагиняй к яме и расстреляли их. Погибли 42 человек из 30 семей. Трагедия Аблинги — одна из первых в ходе Отечественной войны.

Советские войска оставили Гродно и отступили на 15 км к востоку.

Авиация Черноморского флота дважды совершала массированные налеты на базы румынского флота в Констанце и Сулине.

Словакия объявила войну СССР.

Германское командование создало временное правительство Литовской республики в Каунасе – Литовский Национальный Совет Обороны во главе со К.Шкирой, которое уже 5 августа 1941 г. было распущено.

Государственный департамент США выступил с официальным заявлением, осуждавшим «принципы и доктрину» коммунизма, но подчеркивавшим опасность германской экспансии, которая «в настоящее время более всего затрагивает нашу собственную национальную оборону и безопасность Нового света, где мы живем. Поэтому, по мнению нашего правительства, всякая защита от гитлеризма, всякое объединение противостоящих гитлеризму сил, каково бы ни было их происхождение, приблизит низвержение нынешних германских лидеров и тем самым будет служить на пользу нашей собственной обороне и безопасности». В тот же день сенатор от штата Миссури Г. Трумэн (будущий президент США) довольно откровенно выразил мнение правящей элиты: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше, хотя я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах».

23–24 июня — в полосе Западного фронта на гродненском направлении войска 6-го и 11-го механизированных и 6-го кавалерийского корпусов нанесли контрудар по немецким войскам.

23–25 июня — войска Северо-Западного фронта нанесли на шяуляйском направлении контрудар силами четырех дивизий при поддержке дальнебомбардировочной авиации; наступление немецких войск под Шяуляем было задержано на два дня.

23–29 июня — состоялось встречное танковое сражение под Дубно, Луцком, Ровно между наступавшей 1-й танковой группой немецких войск и наносившими контрудар советскими механизированными корпусами (22, 15, 9, 19 и 8-й); немецкие танковые соединения до конца июня были задержаны на рубеже Ровно — Дубно.

24 июня — создан Совет по эвакуации при СНК СССР в составе: 1-й секретарь ВЦСПС Н. М. Шверник (пред. с 3 июля), зам. Пред. СНК СССР А.Н. Косыгин, зам. наркома обороны СССР Б. М. Шапошников, председатель исполкома Ленсовета П.С. Попков и др. 26 июня и 1 июля 1941 введены в качестве зам. пред. нарком внешней торговли СССР А.И. Микоян и зам. Пред. СНК СССР М.Г. Первухин. 16 июля решением ГКО проведена реорганизация Совета: пред. — Шверник, зам. пред. — Косыгин и Первухин, члены — Микоян, пред. Госплана СССР М.3. Сабуров, зам. нач. Управления Тыла Красной Армии генерал-майор М.В. Захаров (с 16 авг.) и Пред. СНК РСФСР К.Д. Памфилов (с 26 сент.). Задачи Совета — эвакуация населения, учреждений, военных грузов, промышленных предприятий.

Приняты постановления СНК СССР: о перемещении в тыл из прифронтовой полосы оборудования и основных кадров авиапромышленности Ленинграда, Риги, Таллинна, Могилева, Минска и Днепропетровска, «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе» и «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов». Всего в годы войны создано около 2 тысяч истребительных батальонов (военизированные добровольческие формирования); общее руководство ими осуществлял Центральный штаб, образованный при НКВД СССР.

В Москве образовано Советское информационное бюро (Совинформбюро); рук. — 1-й секр. МК и МГК ВКП(б) А.С. Щербаков (нач.), зам. наркома иностр. дел СССР С.А. Лозовский (зам., с 1945 нач.), Я.С. Хавинсон (ответственный руководитель ТАСС), Д.А. Поликарпов (пред. Радиокомитета) и др. Основная задача Совинформбюро — подготовка и составление сводок для радио, газет и журналов о положении на фронтах, работе тыла, партизанском движении, программ «В последний час», «Сводки Совинформбюро», «Письма с фронта и на фронт» и др.

Ставка ГК преобразовала Ленинградский Военный Округ в Северный фронт.

Войска Северо-Западного фронта начали отход от Каунаса в направлении Даугавпилса, оставили гг. Вильнюс и Укмерге. К вечеру немецкие войска вышли в район восточнее Лиепаи. Советские части, прикрывавшие побережье Балтийского моря и военно-морские базы Лиепая и Вентспилс, оказались под угрозой окружения.

11-я немецкая тд выдвинулась к Дубно. В стыке 5-й и 6-й армий Юго-Западного фронта образовался разрыв шириной около 50 км, создалась угроза глубокого обхода армий центра и левого крыла фронта.

Авианалет на Севастополь немецких бомбардировщиков с территории Румынии.

Самолеты дальнебомбардировочной авиации и Балтийского флота бомбили военные объекты противника в Кенигсберге, Данциге, Варшаве и Люблине. Произведены также налеты на военно-промышленные объекты в Констанце и Сулине, на объекты нефтеносного района Плоешти.

Президент США Ф.Д. Рузвельт выступил по радио с заявлением от имени своего Правительства о поддержке СССР в войне против Германии.

Руководитель движения «Свободная Франция» генерал Ш. де Голль заявил о поддержке советского народа в борьбе против Германии.

Диверсанты «Бранденбург-800» совершают ночное десантирование со сверхмалой высоты (50 м) между Лидой и Первомайским. «Бранденбуржцы» захватывают и в течение двух суток удерживают железнодорожный мост на линии Лида — Молодечно до подхода германской танковой дивизии. В ходе ожесточенных боев подразделение несет жестокие потери.

Джозеф Кеннеди, посол США в Великобритании заявил: «Заявление Сталина о начале освободительного похода в Европу заставляет задуматься. Очевидно, что русская армия достаточно сильна и способна вести войну не так, как это запланировано в Берлине. Если русские опрокинут германские войска и толкнут их назад – это перевернет всю систему мира вверх дном. А если заявление Сталина – блеф, то все равно следует ожидать больших изменений в политике. В любом случае, быстрая победа Германии или России невыгодна нам. Лучше всего, если обе эти силы увязнут и истощат друг друга в этой войне».

С помощью немецкого посла в Кабуле Лахузен-Вивремонт организует антибританские акции саботажа на афгано-индийской границе.

25 июня — ставка ГК приказала отвести войска 3-й и 10-й А Западного фронта на линию Лида, Слоним, Пинск; образовала Группу армий резерва Ставки (1 июля включена в состав Западного фронта) под командованием Маршала Советского Союза С.М. Буденного.

Начались оборонительные действия 13-й А Западного фронта на рубеже Минского укрепрайона против 3-й танковой группы немецких войск.

В районе Броды войска Юго-Западного фронта нанесли удары по наступающим на житомирском направлении немецким войскам.

Ставка ГК образовала Южный фронт.

ВВС Северного фронта, Северного и Балтийского флотов нанесли несколько массированных ударов по аэродромам Финляндии и Северной Норвегии, где располагалась немецкая авиация.

Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР обязало всех без исключения граждан, проживающих на территории Советского Союза, сдать на временное хранение в органы НКСвязи все радиоприемники и радиопередающие установки, находящиеся в индивидуальном пользовании.

Начало ежедневного выпуска сводок Совинформбюро.

В британском парламенте МИД Великобритании А. Иден заявил: «Политические системы Англии и России противоположны друг другу; наши жизненные уклады значительно различаются. Однако все это не может ни на один момент заслонить собой реальные политические вопросы, перед которыми мы сегодня стоим».

Президент США Рузвельт создал Комиссию по найму на работу без дискриминации. Эта мера была принята для предотвращении готовящегося марша афроамериканского населения на Вашингтон.

25-26 июня – еврейский погром в Каунасе.

26 июня — Финляндия объявила войну СССР.

Президиум Верховного Совета СССР принял Указы: «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» (директорам предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли предоставлялось право устанавливать сверхурочные работы до трех часов в день, были отменены очередные и доп. отпуска с заменой их денежной компенсацией), «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время».

Советские войска оставили Даугавпилс и Паневежис.

Войска правого крыла Западного фронта вели бои против немецких войск, прорвавшихся на левом крыле Северо-Западного фронта в район Вильнюса и охвативших крупными силами части 3-й армии.

Дунайская военная флотилия высадила тактический десант и овладела обоими берегами Дуная — от Периправа до устья Рейнда.

Неудачная набеговая операция советского флота на Констанцу. Во время рейда подорвался на мине и затонул лидер эсминцев «Москва», получил повреждения лидер «Харьков». В поднявшейся суматохе подводная лодка Щ-206 ошибочно пыталась атаковать ордер своих кораблей и была ими же потоплена. Из одиннадцати посланных в тот день на Констанцу самолетов на базу вернулись 2 ДБ-ЗФ и 5 СБ, один из которых возвратился, не долетев до цели. Два румынских торпедных катера вместе с двумя Не 59, выполнившими 10 вылетов, подняли из воды 69 моряков из экипажа «Москвы», включая ее командира. Авиация Черноморского флота лишилась четырех стратегических бомбардировщиков.

Командир эскадрильи 207-го авиаполка 42-й бомбардировочной авиадивизии капитан Н.Ф. Гастелло направил горящий бомбардировщик на скопление танков, бензоцистерн и автомашин противника на участке дороги Молодечно — Радошковичи, которые взорвались вместе с самолетом.

Поглавник Хорватии А. Павелич обратился к Гитлеру с предложением направить хорватские войска на Восточный фронт.

27 июня — Венгрия объявила войну СССР.

В Москву прибыли военная и экономическая миссия Великобритании.

В Кызыле открылся десятый хурал Тувинской Народной Республики. Хурал единодушно утвердил текст телеграммы главе советского правительства Сталину, в которой говорится, что тувинский народ готов, не щадя жизни, всеми силами и средствами помогать советскому народу в его борьбе против фашистских агрессоров до окончательной победы.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) в совместном постановлении «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества» потребовали от Военных Советов фронтов немедленного уничтожения всего ценного имущества при невозможности его вывоза.

ТАСС сообщает о множестве русских эмигрантов в США, которые желают вступить добровольцами в Красную Армию для борьбы с германским нашествием и обращаются в советское посольство.

27–29 июня — ЦК ВКП(б) принял решения о партийных мобилизациях коммунистов и комсомольцев на фронт. Политбюро ЦК ВКП(б) дало указание 38 обкомам партии отобрать и направить в армию 41,5 тысяч человек. За 6 месяцев войны было мобилизовано около 8800 руководящих партийных работников; всего в Вооружённые Силы по партийной и общегражданской мобилизации направлено свыше 4,1 млн. коммунистов.

28 июня — советские войска оставили Минск. Под Белостоком и Минском оказались окружены две советские армии, в плен попали более 320 тысяч человек.

Диверсанты 8-й роты «Бранденбург-800» в красноармейской форме захватывают и разминируют подготовленный к взрыву отступающими советскими войсками мост через Даугаву под Даугавпилсом. В ходе ожесточенных боев убит командир роты, оберлейтенант Кнак, но все же рота удерживает мост до подхода передовых частей рвущейся в Латвию немецкой группы армий «Север».

Советские ученые обратились к ученым других стран с призывом объединить силы передовых людей мира для уничтожения фашизма.

Провозглашена возрожденная Латвийская республика (ее правительство просуществовало до 7 июля).

Узнав, что немецкие войска захватили Минск, Сталин заявил: «Ленин нам оставил пролетарское Советское государство, а мы его просрали» и уехал на ближнюю дачу, где и пребывал до 1 июля.

29 июня — СНК СССР и ЦК ВКП(б) направили директиву партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков. Директива определила основную программу действий по организации отпора фашистской Германии, по превращению страны в единый военный лагерь под лозунгом: «Все для фронта! Все для Победы!», по мобилизации всех сил и средств на разгром врага.

Немецкая армия «Норвегия» перешла в наступление, нанося главный удар на мурманском и вспомогательные — на кандалакшском и ухтинском направлениях. Началась оборона Заполярья войсками Северного фронта, Северного флота и Беломорской военной флотилии на Кольском полуострове, в Северной Карелии, на Баренцевом, Белом и Карском морях.

Группа армий «Центр» окружила советские войска юго-западнее Минска.

Защитники Лиепаи оставили последние позиции, и отошли в южном направлении.

В Германии принят закон, согласно которому Г. Геринг назначался наследником Гитлера.

Большая часть Косово и Метохии, а также небольшая часть Македонии присоединена к Албании.

Еврейский погром в Яссах.

30 июня — образован чрезвычайный государственный орган СССР — Государственный Комитет Обороны (ГКО), сосредоточивший в годы войны всю полноту власти. Первоначальный состав ГКО: И.В. Сталин (пред.), В.М. Молотов (зам. пред.), К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.П. Берия. Позднее в ГКО введены И.А. Булганин, И.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, А.И. Микоян.

В ходе молниеносной операции 1-й батальон «Бранденбург-800» и усиленные роты батальона «Соловей» занимают Львов и берут под контроль стратегические объекты и транспортные узлы.

Провозглашение независимости Украинского государства во Львове, отбитом повстанцами ОУН в ходе боев с Красной армией. Создание Первого краевого правления во главе с Ярославом Стецько, вскоре распущенного немцами.

Первые шесть немецких подводных лодок прошли в Средиземное море через Гибралтарский пролив.

Официальное обращение руководства Германии к правительству Японии с просьбой начать войну против СССР.

Вишистское правительство Франции разорвало дипломатические отношения с СССР.

На совместном совещании германского МИДа, ОКВ и Главного управления войск СС принято решение не рассматривать заявления русских эмигрантов и чехов среди заявлений добровольцев, желающих принять участие в войне против СССР.

Адмирал Канарис вылетает в Мадрид. Каудильо требует закрыть отделения абвера по обе стороны Гибралтара и отозвать немецких агентов из зоны Гибралтарского пролива.

Управление Аусланд/Абвер/ОКВ приступает к эвакуации в рейх членов антибританских боевых организаций Ближнего Востока и Передней Азии. Свыше 300 человек въезжают в Турцию по немецким паспортам, однако абверу удается переправить в Германию только незначительную часть иракских, сирийских и палестинских боевиков.

30 июня – 3 июля – еврейский погром во Львове.

Июнь — началась эвакуация из Москвы населения, предприятий и учреждений.

В Северной Англии диверсанты абвер-2 взорвали хранилище боеприпасов и продовольственный склад. Агенты группы «Б» поджигают леса в Шотландии.

В Сан-Сальвадоре запеленгован передатчик. После ареста радиста контрразведка вышла на след агентурной сети абвера в Сальвадоре. По подозрению в шпионаже арестован немецкий офицер, комендант Военной академии Сальвадора.

Июнь — август — до прорыва 30 августа немецких войск к станции Мга (перерезавших последнюю железную дорогу, соединявшую Ленинград со страной) из Ленинграда эвакуированы оборудование 92 крупных заводов, культурные ценности музеев и различные учреждения.

Жители Ленинграда сформировали 10 дивизий народного ополчения и 16 отд. пулеметно-артиллерийских батальонов (общая численность свыше 130 тысяч человек); в сентябре 7 дивизий народного ополчения (3 были расформированы) преобразованы в кадровые стрелковые дивизии.

1 июля — советские войска оставили Ригу.

Немецкие войска форсировали Березину у Борисова.

Финские войска из ударной группы «Ханко» в составе 3 пехотных полков и более 150 орудий при поддержке авиации и кораблей пытались штурмом овладеть советской военно-морской базой на полуострове Ханко. Гарнизон базы (общая численность 25 тысяч человек) отразил все атаки.

Венгерские войска заняли Коломыю.

СНК СССР утвердил Положение о военнопленных. Формально военнопленные получали право при первой возможности сообщить на родину о своем нахождении в плену; приобретать за свой счет дополнительно продукты, одежду и другие предметы личного обихода и первой необходимости; беспошлинно, безлицензионно и без уплаты акциза получать с родины и из нейтральных стран посылки с продовольствием, одеждой и прочими предметами первой необходимости, а также денежные переводы и т. п.

Следовавший проливом Лаперуза советский транспорт ДГМП «Анадырь» задержан на 9 часов японским вооруженным пароходом «Карафуто-Мару» и 3 вооруженными катерами. Несмотря на протест капитана, на борт поднялись 3 японских офицера, 20 солдат и несколько штатских. При осмотре судна японские офицеры открыто демонстрировали враждебность.

Вместе с роспуском Первого краевого правления во Львове во главе с лидерами ОУН германские власти расформировали Украинский Национальный Комитет в Кракове и расстреляли 15 человек из его руководства.

В США начата массовая регистрация мужчин старше 21 года для возможной мобилизации в вооруженные силы.

Федеральная комиссия по связи США приняла решение о стандартизации американского телевещания (525 строк).

2 июля — Москве началось формирование отрядов народного ополчения.

Немецие войска, перешедшие в наступление с территории Румынии, форсировали Прут восточнее Хуши и начали наступление на Бельцы.

Приказ начальника Главного управления имперской безопасности Германии Р.Гейдриха расстреливать коммунистов, комиссаров и евреев из числа взятых в плен советских военнослужащих.

Китай разорвал дипломатические отношения с Италией и Германией.

2–5 июль — войска Западного фронта вели бои за переправы через Березину от Борисова до Бобруйска.

3 июля — И. В. Сталин впервые с начала войны выступил по радио с речью, в которой изложил содержание директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941. Сталин заявил: «Лучшие дивизии врага и лучшие части его авиации разбиты…»

ГКО принял Постановление об эвакуации из центральных районов страны и Ленинграда в города Поволжья, Урала, Сибири и Средней Азии 26 заводов Наркомата вооружения.

4 июля – Германия и Италия официально признали прояпонское правительство Ван Цзин-вэя в Китае.

Директива НКВД СССР и НКГБ СССР №238/181 о мероприятиях по выселению социально опасных элементов с территорий, объявленных на военном положении.

Английские и деголевские войска заняли Тадмор.

В Англии введены ограничения на торговлю углем.

5 июля — военный министр Японии Тодзио утвердил план войны против СССР «Кантокуэн».

Северная Буковина возвращена Румынии.

6 июля — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Виновные карались по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, если их действия по своему характеру не влекли за собой по закону более тяжкого наказания.

Немецкие войска заняли Остров.

7 июля — войска 14-й армии Северного фронта приостановили во взаимодействии с кораблями и частями Северного флота продвижение немецких войск на мурманском направлении.

Немецкие войска начали наступление на Киев.

Опубликованы сообщения о массовых формированиях отрядов народного ополчения в Москве, Ленинграде, Калинине и др. городах СССР.

Полк американской морской пехоты прибыл в столицу Исландии Рейкьявик, чтобы сменить там английские оккупационные силы.

Начало вооруженного восстания сербов против немецких оккупационных властей.

7–8 июля – немецкие танковые соединения прорвали оборону войск Юго-Западного фронта южнее Новоград-Волынского и захватили Бердичев.

8 июля — Гитлер принял решение о бомбардировке Москвы.

Немецкие войска вышли на южную окраину Пскова. Мосты через реку Великая были взорваны и советские части, оказавшиеся отрезанными западнее реки были вынуждены переправляться на подручных средствах.

Премьер-министр Румынии Антонеску произнес речь, в которой он призвал «искоренить» национальные меньшинства.

9 июля — войска Северо-Западного фронта оставили Псков и Себеж.

Немецкие войска захватили плацдарм на северном берегу Западной Двины у Диены.

К исходу дня советские войска оставили Житомир.

Закончились приграничные сражения в Прибалтике, Белоруссии, Западной Украине. С начала войны фронт переместился от западных границ СССР на 350–600 км к северо-востоку и востоку. Немецкие войска оккупировали Литву, Латвию, Белоруссию, значительную часть Эстонии, Украины и Молдавии. Создалась угроза прорыва немецких войск к Ленинграду и Киеву.

10 июля — Ставка ГК преобразована в Ставку Верховного командования во главе с И.В.Сталиным; в состав Ставки введен Б.М. Шапошников.

Войска финской Карельской армии (15 дивизий, в том числе 1 немецкая и 3 бригады) вторглись на территорию Карелии и начали наступление на Петрозаводск и Олонец.

С рубежа реки Великая немецкие войска перешли в наступление на Ленинград.

Войска немецких группы армий «Центр» и части группы армий «Север» (13 пехотных, 9 танковых и 7 моторизованных дивизий) с рубежа Днепр — Западная Двина перешли в наступление на Москву. Началось Смоленское сражение.

Немецкие войска вступили в Печоры.

Часть батальона «Эрна», созданного в Финляндии Эстонским комитетом освобождения, во главе с полковником А.Кругом высадилась на побережье Эстонии.

В Белостоке началось формирование 1-го украинского батальона в составе вермахта.

Получены первые указания Наркомсудпрома о выводе из Ленинграда недостроенных кораблей. Через два дня поступило распоряжение о частичной эвакуации ленинградских судостроительных заводов.

В обстановке строжайшей секретности в Тюмень прибыл спецпоезд с телом В.И.Ленина, эвакуированным из Мавзолея.

Декрет мексиканского правительства о запрещении экспорта стратегических товаров в неамериканские страны.

11 июля – после боёв на рубеже Днепра войска Западного фронта были вынуждены отойти; немецкие войска захватили плацдарм южнее Орши и севернее Нового Быхова.

Немецкие войска овладели Витебском.

Немецкие войска вышли под Киевом на рубеж реки Ирпень

11 июля – 27 сентября – из немецкой части Словении депортировано в Хорватию 10 тысяч хорватов.

12 июля — в Москве подписано соглашение «О совместных действиях правительств СССР и Великобритании в войне против Германии», положившее начало юридическому оформлению антигитлеровской коалиции. Стороны обязались оказывать друг другу всевозможную помощь и поддержку в войне против Германии и не вести с ней переговоров, не заключать перемирия или мирного договора без обоюдного согласия.

Немецкие войска заняли Порхов.

В Монтевидео создан Уругвайский антифашистский комитет.

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об амнистии заключенных неопасных категорий. Из общего числа амнистированных 420 тысяч человек направлено на фронт.

Первая амнистия поляков, находящихся на поселениях в различных районах СССР.

По данным разведуправления японского генштаба за три недели после начала советско-германской войны с Дальнего Востока на Запад было переброшено лишь 17% советских дивизий, а механизированных частей — около одной трети. При этом японская разведка сообщала, что взамен убывающих войск Красная Армия восполняется за счет призыва среди местного населения. Обращалось особое внимание на то, что перебрасываются на Запад в основном войска Забайкальского военного округа, а на восточном и северном направлениях группировка советских войск практически оставалась прежней. (По замыслу японского генерального штаба, военные действия против СССР должны были начаться при условии сокращения советских дивизий на Дальнем Востоке и Сибири с 30 до 15, а авиации, бронетанковых, артиллерийских и других частей — на две трети.) Особую тревогу вызывала у японцев советская авиация, которая в значительной мере превосходила японскую. Хотя на запад было переброшено 30 советских авиационных эскадрилий, тем не менее, ВВС на Дальнем Востоке были довольно мощными. Большую угрозу представляла бомбардировочная авиация Красной Армии. Япония опасалась, что в случае начала войны Красная Армия сумеет нанести массированные бомбовые удары непосредственно по японской территории. Японский генштаб располагал данными о наличии на советском Дальнем Востоке 60 тяжелых бомбардировщиков, 450 истребителей, 60 штурмовиков, 80 бомбардировщиков дальнего действия, 330 легких бомбардировщиков и 200 самолетов морской авиации.

Албания аннексировала Западную Македонию и Косово.

В Цетинье состоялся Черногорский Собор, провозгласивший независимость Черногорского Королевства под итальянским протекторатом. Создано правительство во главе с лидером Черногорской федералистской крестьянской партии С. Дрижевичем.

13 июля — войска 21-й армии Западного фронта с участка Рогачев — Жлобин начали наступление в направлении на Бобруйск.

Немецкие войска заняли Сольцы.

В результате ночного удара 6 советских ДБ-3 по Плоешти возник большой пожар на нефтеперегонном заводе Униреа.

В АССР Немцев Поволжья началось формирование народного ополчения. Всего записалось 11 тысяч человек.

Начало вооруженного восстания черногорцев против итальянских оккупационных властей.

14 июля — советские войска нанесли контрудар в районе Сольцы. Немецкие войска были отброшены к западу на 40 км.

Немецкие войска заняли Рудню.

Британские и голлистские войска установили контроль над всей территорией Сирии.

Гитлер отдал приказ о подготовке реорганизации вермахта в предвидении перенесения основных усилий на борьбу с Англией и США, которая должна была вновь выйти на первый план ввиду разгрома СССР.

15 июля – британские и голлистские войска заняли Бейрут.

Корпус Манштейна попал в окружение под городом Сольцы Новгородской области. Снабжение корпуса пришлось начать по воздуху, а для деблокады снять с других участков фронта мотопехотную дивизию СС «Мертвая голова», 1-ю и 21-ю пехотные дивизии 16-й полевой армии.

«Мауд Коммити» подготовил для правительства Великобритании доклад, в котором содержался вывод о возможности создания атомной бомбы приблизительно в течение двух лет.

Сообщение харбинской резидентуры НКГБ CССР №405 относительно японских планов создания на советском Дальнем Востоке буферного государства: «Квантунским штабом разработан план создания на советском Дальнем Востоке буферного государства в рамках территории бывшей Дальневосточной Республики. Осуществление плана мыслится так: с занятием немцами Москвы сформированные из русских эмигрантов (преимущественно казаков) под командой Бакшеева ринутся на нашу сторону, поднимут восстание и, независимо от размера захваченной территории, провозгласят антисоветскую власть. Бакшеев… объявит: «Советская власть накануне падения, в центре создается другое российское правительство, а временным наместником на Дальнем Востоке является атаман Семенов». После этого Семенов сразу обратится за помощью к Японии и Квантунской армии… Будет в центре существовать такое правительство или нет, Семенов должен действовать именно так, и японцы введут войска на Дальний Восток, начав совместно с Бакшеевым действия против Красной Армии. Этим японцы избегнут объявления войны. Центр буферного государства мыслится в Чите… В связи с таким планом русский отдел японской военной миссии имеет задание выяснить дислокацию советских войск на Дальнем Востоке, номера частей, отводятся ли части на германский фронт, какие имеются мехчасти, отправляют ли их на запад, какова авиация и имеются ли средства бактериологической войны. Кроме того, отделу поручено подготовить воззвание к русскому населению Дальнего Востока с призывом к восстанию… Янагита [глава разведуправления Квантунской армии]… подтвердил наличие такого плана и сказал, что он… имеет поручение Квантунского штаба произвести политическую разведку вокруг буферного вопроса и выявить связанные с этим общественно-политические настроения… «

15 – 30 июля — по приказу наркома ВМФ СССР начинаются постановки минных оборонительных заграждений на подходах к Владивостоку, Владимирско-Ольгинской базе, Советской Гавани и Петропавловку-Камчатскому.

16 июля — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в РККА» (20 июля этот указ распространен на ВМФ); утвердил Положение о военных комиссарах РККА.

Советские войска оставили Смоленск и Кишинев.

Советские войска освободили Сольцы.

Немецкие войска заняли Невель.

Старший сын И.В.Сталина старший лейтенант 14 тд Я.И.Джугашвили попал в немецкий плен.

Вышел приказ НКВД/НКГБ № 00931/00272 «Об обеспечении бесперебойной работы в условиях военного времени органов НКВД и НКГБ СССР», в соответствии с которым из Москвы были эвакуированы: ГУЛАГ, Главгидрострой, Тюремное управление и УПВИ — в Чкалов; Главпромстрой, ГУЛГМП и УМТС — в Уфу; ГУЛЖДС и УЛЛП — в Киров; ГУШОСДОР — в Ульяновск; ГУАС — в Тамбов (в августе главк переехал оттуда в Энгельс).

На совещании в Ставке Гитлер высказал ряд соображений о будущем советских оккупированных территорий: Крым должен быть очищен от чуждых элементов и заселен немцами, то же самое ожидает Галицию, а Немецкая Республика на Волге должна стать форпостом немецкого влияния; район Баку должен стать немецкой военной колонией. М.Борман предложил присоединить Галицию к Германии. А.Розенберг предложил основать в Киеве украинский национальный университет.

В Сирии заключено перемирие между французскими и британскими войсками. Согласно перемирию, французские войска получили возможность репатриироваться во Францию. Французское командование передало английскому в полной сохранности порты, арсеналы, суда, аэродромы, самолеты, запасы горючего, денежные средства, общественные сооружения железные дороги и электростанции.

17 июля — оперативная группа под командованием генерала-майора К.К. Рокоссовского задержала наступление немецких танковых частей под Ярцево.

Финские войска заняли Питкяранту.

Создано Рейхсминистерство оккупированных территорий, которое возглавил Альфред Розенберг.

Создание Рейхскомиссариата Остланд во главе с Х.Лозе.

Советское правительство через посольство и Красный Крест Швеции довело до сведения воюющих сторон, что Советский Союз будет соблюдать требования Гаагской (1907 г.), а также Женевской (от 27 июля 1929 г.) конвенций о пленных, раненых и больных на основе взаимности.

18 июля — ЦК ВКП(б) принял постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск».

Немецкие войска заняли Великие Луки.

СНК принял постановление «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в городах Москве, Ленинграде и в отдельных городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей» (карточки вводились на хлеб, крупу, сахар, кондитерские изделия, масло, мясо, рыбу, а также на мыло, обувь, ткани, швейные, трикотажные и чулочно-носочные товары).

В Лондоне подписано Соглашение между правительством СССР и эмигрантским правительством Чехословацкой Республики. Стороны обязывались оказывать друг другу помощь в войне против Германии. Советское правительство согласилось на создание на территории СССР чехословацких воинских частей.

И.В.Сталин направил У.Черчиллю послание с предложением о создании союзниками второго фронта против Германии на севере Франции и на севере Норвегии в 1941.

Ставка ВК приказала образовать Фронт Можайской линии обороны (передний край по линии р. Лама, Волоколамск, Бородино, Ильинское, Детчино, Калуга, Тула, вторая полоса обороны — Клин, Дорохове, Высокиничи, третья — Хлебниково, Нахабино, Домодедово).

В США утверждена программа строительства для Великобритании 100 эсминцев и 20 тральщиков в счет ленд-лиза.

19 июля — И.В.Сталин назначен наркомом обороны СССР.

Советские войска оставили Ельню и Великие Луки.

Немецкая авиация предприняла попытки осуществить первый налет на Ленинград. Советские летчики уничтожили в воздушных боях 11 немецких самолетов.

20 июля — закончилась оборона Брестской крепости. Почти месяц ее защитники сковывали целую немецкую дивизию, поддержанную танками, артиллерией и авиацией; большинство их пало в боях, часть пробилась к партизанам, часть — обессиленных и тяжело раненных — попала в плен.

Указом Президиума Верховного Совета НКВД и НКГБ были объединены в единый НКВД во главе с Берия. Меркулов стал его первым замом.

В Минске создано еврейское гетто.

Правительство Боливии объявило по всей стране осадное положение в связи с раскрытием крупного фашистского заговора, направленного к свержению правительства в Боливии и установлению фашистского режима. Германский посланник в Боливии Вендлер объявлен «лицом лишенным доверия». Ему было предложено покинуть страну в 48 часов. Представитель правительства заявил, что германская дипломатическая миссия руководила подрывной деятельностью местных фашистов.

21 июля – У.Черчилль в ответ на послание И.В.Сталина от 18 июля 1941 г. сообщил о невозможности открытия второго фронта против Германии на севере Франции и на севере Норвегии в 1941, мотивируя это неподготовленностью союзников и недостаточностью их сил для данной операции.

Войска Западного фронта в результате контрудара освободили Великие Луки и отбросили немецкие части к юго-западу.

Немецкие войска заняли Винницу.

Механизированные соединения Юго-Западного фронта, перегруппированные с Южного фронта в район Умани, нанесли контрудар по немецким войскам и отбросили их на 40 км к северу (это облегчило положение двух армий Юго-Западного фронта, которые немецкие войска пытались охватить с юго-запада).

22 июля — издан приказ наркома обороны СССР N 241 по противовоздушной обороне Москвы.

Войска ПВО отразили первый налет немецкой авиации на Москву. До 22 декабря 1941 немецкая авиация совершила на Москву 122 налета, в которых участвовало около 8 тысяч самолетов (к городу прорвалось лишь 229).

В числе других важных государственных объектов немецкая авиация пыталась вывести из строя Октябрьский радиоцентр, находящийся на Ходынском поле. На его здание и антенное поле было сброшено несколько фугасных и большое количество зажигательных бомб. На территории радиоцентра возник пожар. Однако радисты сумели быстро ликвидировать его и восстановить поврежденные антенны. Радиоцентр продолжал работать.

Решением Военной коллегии Верховного суда СССР за поражение войск Западного фронта в начальном периоде войны приговорены к расстрелу: командующий Западного фронта генерал армии Д. Г. Павлов, начальник штаба генерал-майор В.Е. Климовских, начальник войск связи генерал-майор войск связи А.Т. Григорьев, команд. 4-й А генерал-майор А.А. Коробков (27 сентября 1941 к этой мере наказания приговорен и начальник артиллерии генерал-лейтенант артиллерии Н.А. Клич).

Войска Западного фронта из района Рославля перешли в наступление на Смоленск.

Войска 21-й армии Западного фронта на бобруйском направлении отошли к Днепру на участке от Рогачева до Жлобина.

Часть эстонского батальона «Эрна» высадилась на парашютах в районе Таллина и объединила вокруг себя значительное число эстонских «лесных братьев».

Вышел приказ НКАП о срочной эвакуации авиапредприятий из Москвы.

Начало национально-освободительного восстания в Словении против немецкой оккупации.

23 июля – франко-японское соглашение об использовании японскими войсками военных баз в Южном Индокитае.

24 июля — японские военные корабли вошли в бухту Камрань.

Во главе правительства Черногории – Национального Комитета поставлен лидер Национального Движения Черногории Б.Джуканович.

25 июля – немецкие войска заняли Новосокольники.

США, Великобритания, британские доминионы и Индия наложили секвестр на японские активы и расторгли торговые договоры с Японией.

Приказ генерал-квартирмейстера вермахта об освобождении советских военнопленных ряда национальностей (немцев Поволжья, прибалтов, украинцев и белорусов).

Бессарабия возвращена Румынии.

Вишистское правительство Франции приказало всем англичанам покинуть Францию.

25 – 27 июля – еврейские погромы во Львовской области в «память о Петлюре», убитом еврейским террористом во Франции в 1926 году.

26 июля — заключено японо-французское соглашение «О совместной обороне французского Индо-Китая».

27 июля – сербское восстание распространилось на Хорватию, Боснию и Герцеговину.

Финские войска заняли Суоярви.

29 июля — Япония, по согласованию с вишистским правительством, ввела войска во Французский Индокитай.

Финляндия разорвала дипломатические отношения с Великобританией.

29 июля – 1 августа — в Москве состоялись переговоры личного представителя президента США Г. Гопкинса с И.В. Сталиным и другими руководителями Советского правительства и Вооруженных Сил СССР. Обсуждены вопросы о военных поставках США в СССР.

30 июля — в Лондоне подписано Соглашение между правительством СССР и польским эмигрантским правительством. Предусматривалось восстановление дипломатических отношений между обоими правительствами, стороны обязались оказывать друг другу помощь и поддержку в войне против Германии. Советская сторона заявила, что не признает советско-германский договор 1939 года в части, касающейся Польши. Правительство СССР согласилось на создание на советской территории польской армии под команд., назначенным польским правительством с согласия Сов. Правительства (численностью 30 тысяч человек). На территории СССР эта армия должна была действовать в оперативном отношении под руководством советского Верховного Командования, в состав которого входил и представитель польской армии.

Немецкие войска заняли Корочу.

Ставка ВК образовала на базе Фронта резервных армий и Фронта Можайской линии обороны Резервный фронт.

Войска 7-й А Северного фронта остановили наступление финской Карельской армии на рубеже Поросозеро (70 км северо-восточнее Суоярви) — река Тулокса (25 км северо-западнее г. Олонец).

31 июля — войска 5-й А Юго-Западного фронта оставили юго-западный и южный секторы Коростеньского укрепрайона.

Немецкие войска группы армий «Север» вышли к озеру Ильмень.

Авианалет немецких ВВС на Москву.

Советский истребительный батальон в бою уничтожил и рассеял большую часть эстонского батальона «Эрна» в окрестностях Таллина.

США признали лондонское эмигрантское правительство Чехословакии.

Июль — в Москве создана Комиссия по геолого-географическому обслуживанию Красной Армии (рук. академик А.Е.Ферсман).

Трудящимися Москвы и Московской области сформированы первые 12 дивизий народного ополчения.

С начала войны в Ленинградской обл. сформирован 191 партизанский отряд (около 9 тысяч человек).

В первый месяц войны в Белоруссии направлено в тыл противника и организовано на местах 118 партизанских отрядов и групп; к 15 июля сформировано 78 истребительных батальонов (свыше 13 тысяч человек, не подлежащих призыву в армию); в восточных областях республики создано свыше 200 формирований народного ополчения (33 тысяч человек).

В АССР Немцев Поволжья начали закрываться немецкоязычные газеты и журналы.

После расформирования немецкими оккупационными войсками Украинского краевого правительства во Львове командир украинского батальона «Нахтигаль» Р. Шухевич направил германскому командованию протест по этому поводу. В ответ германское командование сняло украинский батальон с фронта.

В Северо-Восточном Китае создана Корейская освободительная армия.

В Греции организована разведшкола абвера по подготовке арабских диверсантов.

По обвинению в подрывной деятельности и связях с германской разведкой арестована группа высокопоставленных офицеров аргентинской армии и разгромлена агентурная сеть абвера (63 агента).

«Афганская рота» абвер-2 под командованием оберлейтенанта Обердерфера, замаскированная под экспедицию эпидемиологов-инфекционистов, выявляющих больных проказой в эпидемических зонах, в течение 32 дней обследует пограничные районы Афганистана с разведцелями. Во время стычки с британскими парашютистами погибает оберлейтенант Обердерфер. Адмирал Канарис расформировывает «Афганскую роту».

Майор абвера Шенк вербует добровольцев из числа белогвардейских эмигрантов в Афганистане и ориентирует их на проведение диверсионных акций в Узбекистане и Туркмении.

Создание в Ровно украинской националистической организации «Полесская Сечь», впоследствии выступившей против немцев.

Резидент НКГБ в Турции писал в Центр: «Оценивая нынешнюю обстановку и имеющиеся материалы о положении в эмиграции, можно сделать следующие выводы. Турецкое правительство, стремясь не показывать в данный момент своих планов и заинтересованности в «кавказском» вопросе, дало установку политическим отделам Управления безопасности и полиции не допускать легальных форм работы эмиграции и не разрешать каких-либо действий, которые могли бы быть расценены как враждебные по отношению к СССР. Но в то же время, как это видно из документа Анкарского отдела Управления безопасности и из бесед Якуба и Шамиля с фон Папеном, турки проводят нужную подготовку через свои разведывательные органы, а всю деятельность лидеров эмиграции, вплоть до их контактов с немцами и японцами, держат под своим контролем. Такую линию можно объяснить тем, что турки не желают обострения отношений с СССР, считая это несвоевременным, но не хотят выпускать из своих рук «идейное» покровительство эмиграции и инициативу, если в ходе войны представится случай и, по их мнению, назреет момент предъявить свои права на территорию Закавказья, где они не хотят, конечно, иметь немцев. Поэтому все стремления Мехтиева, Шамиля, Валидова и других получить разрешение и благословение на активную работу против Советского Союза турецкие власти отклоняют и сдерживают их, давая в то же время понять, что нужно организовываться, ждать событий и не вредить делу, а когда настанет время, можно будет действовать. Одновременно турки не препятствуют персональному контакту их с немцами и японцами, которые используют лидеров эмиграции (Хосров-бека, Султанова, Шамиля, Амирджанова) как свою агентуру».

Конец июля — по личному указанию Л.Берии состоялись предварительные переговоры П.Судоплатова с болгарским дипломатом о возможном посредничестве Болгарии в заключении мира между СССР и Германией. Встреча в московском ресторане «Арагви» проходила в обстановке чрезвычайной секретности.

1 августа — одновременно ударом группы войск под командованием генерал-майора К.К. Рокоссовского (с востока) и частей 16-й и 20-й А Западного фронта (с запада) в районе Смоленска прорван фронт окружения советских войск.

Восточная Галиция присоединена к Генерал-Губернаторству Германской Империи.

В Мексике создан комитет помощи Советскому Союзу.

1-28 августа – депортация из Хорватии в Сербию 14,5 тысяч сербов.

2 августа — в Вашингтоне заключено Соглашение о продлении сроком на 1 год (до 6 августа 1942) действующего между СССР и США торгового соглашения.

На территорию СССР вошли первые итальянские войска.

3 августа — советские войска оставили Первомайск (Николаевская обл.).

Немецкие войска заняли Холм.

В плен попали 38 тысяч советских солдат, воевавших в окружении у Рославля. Гитлер потребовал от Гудериана немедленно выйти из боев под Рославлем и повернуть на юг.

В донесении командования Южного фронта И.В.Сталину и С.М.Буденному указывалось, что немецкое население стреляло из окон и огородов по отходящим нашим войскам, а вступающие немецкие части встречались хлебом-солью. Командование фронта просило дать указание о немедленном выселении неблагонадежных элементов из числа немецкого населения.

Авианалет германских ВВС на зону Суэцкого канала.

В Норвегии немецкие оккупационные войска ввели чрезвычайное положение.

4 августа — советские войска оставили Кировоград. На аэродроме Шайторово юго-западнее Кировограда немцы захватили 8 новеньких Пе-2, которые были испытаны и высоко оценены в исследовательском центре в Рехлине, а затем проданы Финляндии.

Государственный секретарь США С.Уэллес резко осудил франко-японское соглашение о совместной обороне Индокитая.

4 августа – 1 сентября — легкие крейсера “Тама” и “Кисо” проводили рекогносцировку в районе Алеутских островов. В целом трасса перехода отряда боевых японских кораблей совпадала с маршрутами следования советских транспортных судов с импортно-экспортными грузами и американских крупнотоннажных танкеров “Санта Клер”, “Ассошиейдет” и “Фитцзиемонс”, перевозиваших в СССР светлые нефтепродукты. Японский министр иностранных дел сделал представление советскому послу в Японии о том, что перевозки военных материалов из США во Владивосток якобы создают “затруднительные положения для Японии”. Одновременно по линии британского МИДа прошла информация о пребывании в портах Японии двух германских надводных рейдеров, действующих под японским же флагом. Готовность “невоюющей” Японии затруднить свободу советского мореплавания через контролируемые ею Цусимский, Сангарский и Курильские проливы встретила решительный протест со стороны советского МИДа.

5 августа — войска Южного фронта начали отход за Днепр.

Немецкие войска завершили ликвидацию котла под Смоленском. В плен попало 300 тысяч советских солдат.

Началась оборона Таллина. Оборону осуществляли 10-й стрелковый корпус 8-й армии, отряды морской пехоты, полк эстонских и латышских рабочих, поддерживаемые кораблями, береговой артиллерией и авиацией Балтийского флота.

Ставка ВК приказала отвести войска Южного фронта на рубеж Чигирин – Вознесенск — Днестровский лиман. Началась оборона Одессы войсками Приморской армии, частью сил Черноморского флота при активной поддержке населения города.

Распоряжение А. Розенберга о привлечении жителей оккупированных районов СССР к трудовой повинности.

СССР признал эмигрантское правительство Норвегии.

6 августа — части войск 20-й и 16-й армий Западного фронта прорвали окружение и отошли из района Смоленска на новые рубежи.

7 августа — ГКО принял постановления: о перебазировании на Урал цехов металлургических заводов «Серп и Молот» и «Электросталь»; «О порядке размещения эвакуируемых предприятий».

Летчик-истребитель младший лейтенант В.В.Талалихин при обороне воздушных подступов к Москве совершил ночной таран и уничтожил вражеский бомбардировщик.

Принц Коноэ отправил государственному секретарю США телеграмму с предложением встретиться с президентом США в Гонолулу.

СССР признал эмигрантское правительство Бельгии.

Правительство Великобритании и руководство «Свободной Франции» заключили соглашение о признании особых интересов Франции в Ливане, а также право Великобритании дислоцировать войска в Сирии и Ливане по мере надобности в ходе войны.

8 августа — И. В. Сталин назначен Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. Ставка ВК преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования.

Немецкие войска взяли в плен 103 тысяч советских солдат, окруженных под Уманью.

Спецгруппа 1-го минно-торпедного полка авиации Балтийского флота под командованием полк. Е.Н. Преображенского на 12 самолетах ДБ-3 провела в ночь на 8 августа первую бомбардировку Берлина. Всего по 4 сентября 1941 с острова Сааремаа на Берлин совершено 9 налетов, 81 самолето-вылет, из них 55 завершились ударами по городу, остальные — по другим военным объектам.

Во исполнение постановления ГКО из Ленинграда начался вывод судов Балтфлота. Первыми перевели на Север по Беломорско-Балтийскому каналу 6 больших и 2 средние подводные лодки. 8 недостроенных подводных лодок, 12 корпусов тральщиков; один катер вывели по Мариинской системе в бассейн Волги.

Нота Советского правительства всем государствам, имеющим в СССР аккредитованные представительства о готовности на началах взаимности выполнять все положения Гаагской конвенции 1907 года о военнопленных.

В Брюсселе сформирован «Валлонский легион» из бельгийцев, вызвавшихся сражаться на стороне Германии в СССР.

9 августа – решение императорской ставки Японии форсировать подготовку к нападению на США и Великобританию.

Немецкие войска заняли Старую Руссу.

9-12 августа — Рузвельт и Черчилль проводят переговоры на борту военных кораблей близ острова Ньюфаундленд. Сформулированы основные положения Атлантической хартии.

10 августа — СССР и Великобритания выступили с декларациями правительству Турции о готовности соблюдать ее территориальную неприкосновенность и оказать ей помощь в случае нападения на нее какой-либо европейской державы.

Немецкие войска ворвались в юго-западные пригороды Киева. Оборонявшие город войска 37-й армии отбросили их и к 15 августа почти полностью восстановили прежнее положение.

Попытка немецких и румынских войск с ходу взять Одессу.

Немецкие войска перешли в наступление на новгород-чудском направлении.

Посол СССР в Турции С.А.Виноградов подтвердил стремление Советского правительства гарантировать независимость и территориальную целостность Турецкой республики.

Вышло постановление ГКО о мобилизации в ряде областей УССР и Орловской области военнообязанных 1890-1904 годов рождения и призывников 1922-1923 годов рождения.

10–11 августа — в Москве прошел 1-й Всеславянский антифашистский митинг. Определены цели международного славянского движения, провозглашена программа, приняты обращение к славянским народам — бороться против фашизма — и решение о создании Всеславянского комитета.

11 августа — несмотря на попытку подрыва сооружений Николаевская судоверфь (завод№200) досталась немцам практически работоспособной.

12 августа — Гитлером издана директива о захвате Ленинграда и Харькова.

Президиум Верховного Совета СССР амнистировал всех польских граждан, содержащихся в заключении в СССР в качестве военнопленных или на других основаниях.

Иранская секретная полиция раскрыла организованный немецкими спецслужбами заговор, имеющий целью свержение иранского правительства путем восстания. Восстание было назначено на пятницу 22 августа. Арестована группа молодых офицеров иранской армии, а также несколько иностранцев, которые были привлечены к заговору немецкими агентами.

13 августа – немецкие войска, прорвавшись к морскому побережью, отрезали Приморскую армию от других армий Южного фронта и полностью блокировали Одессу с суши.

14 августа — в Москве представителями советского и польского командований подписано военное Соглашение о формировании польской армии на территории СССР.

Финские войска заняли Антреа на Карельском перешейке.

Контрудар советских войск в районе Старой Руссы.

В Буковине создано формирование прогерманской украинской милиции – Буковинский курень, который сразу же был переброшен под Киев.

Рузвельт и Черчилль обнародовали Атлантическую хартию, в которой были изложены цели войны и принципы послевоенного устройства.

Рузвельт вынудил Черчилля признать свободу торговли и «сдать» британские имперские преференции.

15 августа – немецкие войска заняли Кривой Рог.

Опубликованы сообщения: коллективы рабочих ленинградских заводов «Большевик», «Электросила» им. Кирова, московского завода «Динамо» и некоторых других решили отчислять ежемесячно в Фонд обороны однодневный заработок.

Белостокская область присоединена к Германии.

Вышло постановление ГКО о мобилизации военнообязанных 1904-1895 годов рождения и призывников 1922-23 гг. рождения на территории Крымской АССР.

16 августа — в Москве заключено Соглашение между СССР и Великобританией о товарообороте, кредите и клиринге. Великобритания предоставила СССР для оплаты товаров кредит в 10 млн. фунтов стерлингов стоимостью 3% годовых сроком в среднем на 5 лет; платежи между сторонами регулировались на основе клиринга.

Приказ Ставки ВГК №270: «Командиров и политработников, во время боя сдающихся в плен врагу, считать злостными дезертирами, семьи которых подлежат аресту как семьи нарушивших присягу и предавших свою Родину».

Немецкие войска взяли Мглин и Новозыбков.

Ставка ВГК создала Брянский фронт.

Советские войска оставили Кингисепп (Ленинградская область).

Немецкие войска заняли Новгород и форсировали Волхов.

17 августа — советские войска оставили Николаев.

Ставка ВГК образовала Одесский оборонительный район, в который вошли соединения Приморской армии, силы Одесской военно-морской базы с приданными кораблями Черноморского флота, части народного ополчения. На территории района созданы 4 мощных оборонительных рубежа.

Немецкие войска взяли Херсон, Унечу, Сураж и Нарву.

Вторая амнистия поляков, находящихся на поселениях в различных районах СССР (всего было амнистировано 389 тысяч человек).

Американская дипломатическая нота Японии с резким осуждением ее действий в районе Южных морей.

СССР и Англия предупредили Иран о необходимости принятия мер против наводнивших страну немецких «туристов».

18 августа — по приказу ГКО немцы были депортированы из Крыма. Всего, учитывая смешанные семьи, было выселено до 62 тысяч человек.

Немецкие войска заняли Стародуб.

Немецкие войска вышли к Запорожью. Советские войска в этом районе практически отсутствовали.

Немецкая 20 горная армия начала наступление на Мурманск.

Правительство Великобритании создало Государственную пожарную службу.

19 августа — немецкие войска вышли к Днепропетровску.

Объявлено о создании Транснистрии — территории между Днестром и Бугом с центром в Тирасполе, подконтрольной Румынии.

20 августа – немецкие войска, подтянув свежие силы, возобновили наступление на Таллинн и вышли к его пригородам.

Немецкие войска, продвинувшись на 120–140 км, вышли на рубеж Гомель — Стародуб и создали угрозу флангу и тылу Юго-Западного фронта.

Немецкие войска заняли Клинцы.

Советские войска начали отход за Днепр с плацдармов севернее и южнее Киева и у Черкасс.

Силами 17 дивизий и 7 бригад вермахт предпринял штурм Одессы.

Создание Рейхскомиссариата Украина во главе с Э.Кохом.

Румынские оккупационные власти в Буковине распустили Украинскую национальную гвардию, созданную после ухода советских войск.

21 августа — началась оборона Ленинграда на ближних подступах. Войска 42-й армии, развернутые на позициях Красногвардейского укрепрайона, вели бои с немецкими войсками, вышедшими к Красногвардейску и перерезавшими южнее города шоссе и железную дорогу Ленинград — Луга. Ворошилов призвал защищать Ленинград до последнего солдата.

21-31 августа – из Скапа-Флоу в Архангельск проследовал первый английский конвой с военными грузами. Начались совместные действия Северного флота и военно-морских сил союзников.

22 августа — начались оборонительные действия войск 22-й армии Западного фронта на торопецком направлении против наступавших 7 пехотных и 2 танковых дивизий вермахта.

Советские войска вели бои на ораниенбаумском направлении. Немецкие войска были остановлены северо-восточнее Копорья.

Немецкие войска захватили Черкассы и Почеп.

Преимущественно казачий по составу 436-й стрелковый полк 135-й стрелковой дивизии под командованием майора И.Н.Кононова, вступил в открытую борьбу против советской власти, перейдя на сторону вермахта в районе Могилева.

Директор-генералом Земельного Правительства Литвы под германским контролем назначен П. Кубилюнас.

Запрещение немецкими оккупационными властями Коммунистической партии Дании.

23 августа — Ставка ВГК образовала Закавказский фронт. Командованию фронта оперативно подчинялся Черноморский флот.

Северный фронт разделен на Ленинградский и Карельский фронты.

В соответствии с общим планом обороны Ленинграда корабли Балтийского флота заняли позиции в Невской губе и на Неве.

В средней гавани Кронштадта немецкой авиацией поврежден находившийся здесь в ремонте линкор «Марат» (сел на грунт, но продолжал вести огонь по противнику).

Японский министр иностранных дел сделал послу СССР в Токио заявление, в котором указывалось, что провоз из США во Владивосток вблизи японской территории материалов, закупленных СССР в США, создает для Японии затруднительное положение ввиду ее отношений с Германией и Италией. В зависимости от того, как будут реагировать на провоз этих грузов Германия и Италия, Японии “трудно будет сохранить нынешнюю позицию на долгое время”.

24 августа – Черчилль в речи по радио подтвердил готовность Англии выступить без колебаний на стороне Соединенных Штатов, если они окажутся в состоянии войны с какой-либо третьей страной.

Еврейский антифашистский митинг в Москве.

25 августа — правительству Ирана вручена нота Советского правительства о вводе (в соответствии со статьей 6-й Советско-Иранского договора 1921) советских войск в Иран в связи с широкой антисоветской деятельностью германских агентов в Иране и создавшейся угрозой безопасности СССР.

Советские и английские войска вступили в пределы Ирана

Ставка ВГК передала Брянскому фронту войска расформированного Центрального фронта.

Немецкие войска заняли Великие Луки.

Командующий немецкой группой армий «Север» генерал-фельдмаршал В.фон Лееб официально разрешил принимать на службу в вермахт литовцев, латышей и эстонцев и создавать из их числа особые команды и добровольческие батальоны для антипартизанской войны.

26 августа — по данным Наркомата финансов СССР, в Фонд обороны от трудящихся поступило 276 млн. 100 тыс. руб.

В полном составе ушел в отставку кабинет министров Ирана.

В Ленинград прибыли уполномоченные ГКО В.М. Молотов, Г.М. Маленков, Н.А. Кузнецов, А.Н. Косыгин и др. для «рассмотрения и решения, совместно с Военным Советом Главного Командования Северо-Западного Направления и с Военным Советом Ленинградского фронта, всех вопросов обороны Ленинграда и эвакуации предприятий и населения Ленинграда».

27 августа – немецкие войска ворвались в Таллинн, где развернулись уличные бои.

Приказ НКВД СССР «О мероприятиях по проведению операции по переселению немцев из республики немцев Поволжья, Саратовской и Сталинградской областей». К операции было привлечено 1200 сотрудников НКВД, 2000 милиционеров и 7350 военнослужащих.

Премьер-министром Ирана назначен М.А. Форути.

28 августа — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья». Согласно тексту Указа среди немцев Поволжья скрываются тысячи немецких диверсантов и шпионов, о которых местное население не донесло властям.

Немецкие войска заняли Тосно на подступах к Ленинграду.

29 августа – сформировано прогерманское Сербское Правительство Национального Спасения во главе с генералом М. Недичем.

Финскими войсками захвачен Выборг.

Немецкие войска заняли Торопец.

Немецкие войска вели наступление на Ленинград на участке Любань-Тосно.

Окончание таллинского перехода Балтфлот в Кронштадт и Ленинград.

Сталин направил телеграмму находящимся в Ленинграде В.М. Молотову и Г.М. Маленкову, в которой высказал опасение, что «если так будет продолжаться, Ленинград будет сдан идиотски глупо, а все ленинградские дивизии рискуют попасть в плен».

Опубликование германо-итальянской декларации об установлении Нового порядка в Европе.

30 августа – немецкие войска вышли к Неве и перерезали железные дороги, связывавшие Ленинград со страной.

Приказ НКВД о выселении из Ленинградской области в Сибирь и Казахстан финнов и немцев (всего было выселено 89 тысяч финнов и 7 тысяч немцев).

Представители германских и румынских оккупационных властей подписали в Тирасполе соглашение о передаче Румынии украинских земель между Днестром и Южным Бугом (вся Одесская область, южные районы Винницкой и западные районы Николаевской области), которые получили название Транснистрия.

30 августа – 8 сентября — войска 24-й армии Резервного фронта нанесли контрудар по войскам немецкой 4-й армии и прорвали фронт в районе Ельни.

31 августа — Югославская армия на Родине («четники» генерала Д.Михайловича) провели первую крупную операцию против немецких оккупационных войск – захватили Лозницу в Западной Сербии.

Финские войска заняли Зеленогорск.

Август – в СССР проведена мобилизация военнообязанных 1890–1904 гг. и призывников 1923 года рождения.

Оказавшийся в немецком плену командующий 102-й стрелковой дивизии РККА и бывший комбриг погранвойск НКВД И.Г.Бессонов, хорошо знавший дислокацию и систему охраны лагерей ГУЛАГа, предложил немецкому командованию путем десантирования вооруженных групп, сформированных из советских военнопленных, освободить сотни тысяч заключенных и организовать в глубоком немецком тылу массовое повстанческое движение. Заинтересовавшись этим предложением, РСХА поручило Бессонову детальную разработку плана операции и подбор личного состава для формирования десантных отрядов.

В Эстонии возрождена организация досоветских времен «Кайтселиит» (Оборонный Союз) под названием «Омакайтсе» («Самооборона») во главе с бывшим полковником эстонской армии Я.Майде.

Немецкие оккупационные власти арестовали С.А. Бандеру, и он содержался на даче в пригороде Берлина под домашним арестом.

В ходе первой мобилизации в Чечено-Ингушетии из 8000 мобилизованных уклонилось 719 человек.

Создание Еврейского Антифашистского Комитета.

Немецкий физик Ф. Хоутерманс предложил использовать в процессе создания ядерной бомбы вместо урана плутоний.

В Сант-Яго объявлено о раскрытии заговора в южной части Чили, где находилось большинство немецких поселений. Ряд немцев подвергся аресту, при этом конфисковали 12 винтовок и 50 000 патронов. На все нацистские организации наложен запрет.

Черчилль назначил лорд-председателя Д. Андерсона ответственным за атомный проект.

К осени – в СССР насчитывалось около 60 дивизий народного ополчения, в строй защитников Родины влилось около 2 млн. добровольцев.

В Свердловске создана Комиссия АН СССР по мобилизации ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана на нужды обороны страны: председатель — президент АН СССР академик В. Л. Комаров. Цель комиссии (объединяла около 600 человек) — содействовать превращению Урала в основную базу оборонного производства СССР.

Правительственные войска Ирана вытесняют партизанские отряды курдов и группу лейтенантов Мейнхарда и фон Хаммерштайна в Северный Ирак.

Лето — осень — в строительстве оборонительных рубежей было занято около 10 млн. чел., в том числе на Украине — свыше 2 млн., в районе Ленинграда — около 500 тыс., в Москве и ее окрестностях — около 600 тыс., в Ярославской обл. — свыше 173 тыс., в Ивановской обл. — свыше 97 тыс. чел.

1 сентября — войска 22-й армии Западного фронта остановили наступление противника западнее и севернее Андреаполя.

30, 19, 16 и 20-я армии Западного фронта перешли в наступление под Смоленском.

Латвия включена в Рейхскомиссариат Остланд, а в Риге разместился центр Рейхскомиссариата.

Директор-генералом Земельного Правительства Латвии под германским контролем назначен О.Данкер.

Советским войскам в Иране дан приказ о прекращении дальнейшего продвижения.

По данным Наркомата финансов СССР, в Фонд обороны поступило 343 млн. 300 тыс. руб., 500 г платины, 21,3 кг золота, 1076,5 кг серебра, на 11 971 руб. иностранной валюты по курсовой стоимости, 5987 т зерна, 118 532 т сена, 1078 т скота и птицы, 533 т молока и молочных продуктов, большое количество других сельскохозяйственных продуктов.

Немецкое правительство потребовало от евреев носить желтые звезды Давида.

2 сентября — в Ленинграде произведено первое снижение продовольственных норм по карточкам: рабочим и инженерно-техническим работникам стали выдавать по 600 г хлеба в день, служащим — 400 г, иждивенцам и детям до 12 лет — 300 г.

Финские войска заняли Койвисто.

3 сентября — И.В.Сталин направил второе послание У.Черчиллю с предложением «создать уже в этом году второй фронт где-либо на Балканах или во Франции, могущий оттянуть с восточного фронта 30–40 немецких дивизий».

В Ленинград прилетала комиссия во главе с В.М.Молотовым и Г.М. Маленковым – разбирать конфликт, возникший между Ждановым и Ворошиловым. Принято решение о минировании города.

В Румынии введено обязательное ношение евреями отличительного знака.

3-20 сентября – выселение немцев из АССР Немцев Поволжья, Саратовской и Сталинградской областей (всего 439 тысяч человек).

4 сентября – немецкие войска начали систематический артобстрел Ленинграда (из района Тосно, затем из района Красногвардейска). Всего за период Ленинградской битвы по городу было выпущено около 150 тыс. снарядов.

Первый немецкий авианалет на Харьков.

Командующий Ленинградским фронтом М.М.Попов снят с должности как не внушающий доверие «в военном и политическом отношении».

Нападение немецкой подводной лодки на американский эсминец «Грир» в районе Исландии. Рузвельт по этому поводу заявил, что американцы будут атаковать любой германский или итальянский военный корабль, который появится в водах Исландии и других водах, находящихся под протекторатом США.

На войну против СССР направился первый батальон Легиона французских добровольцев.

5 сентября — начало операции японских войск в районе реки Мило на подступах к Чанша.

Ликвидированы Правительство АССР Немцев Поволжья во главе с А. Гекманом и Верховный Совет АССР Немцев Поволжья во главе с К. Гофманом. Расформирован республиканский комитет ВКП(б) во главе с Г. Корбмахером.

Один из прогермански настроенных лидеров ОУН Мельник обвинил С.А. Бандеру в измене.

В Стамбуле обсуждалось создание пантюркистского Объединения тюрок. Оно должно по замыслу стать объединением эмигрантов из числа азербайджанцев, туркестанцев, крымских татар и башкир, причем не только из СССР, но и из числа родившихся уже в Турции.

5-6 сентября — на совещании в Токио в присутствии императора обсуждался вопрос о военных действиях против США. «Как долго будут продолжаться военные действия в случае японо-американской войны?» — спросил император начальника штаба армии. «Операции в Южно-Тихоокеанском бассейне могут быть завершены примерно через три месяца», — ответил тот. «Вы, генерал, были военным министром, когда начался китайский инцидент, и… тогда вы информировали трон, что инцидент завершится примерно через месяц, — резко возразил император. — Несмотря на ваши уверения, генерал, инцидент не завершен и сейчас, спустя четыре долгих года боев». Генерал пытался оправдаться тем, что «обширные тыловые области Китая не позволили завершить операции согласно заранее составленному плану». «Если китайский тыл настолько обширен, — парировал император, повышая голос, — то Тихий океан бескраен». Как может генерал «быть уверен, что кампания завершится через три месяца?» Начальник штаба, понурив голову, ничего не ответил. Начальник штаба флота адмирал Нагано выступил в защиту генерала. «Япония — пациент, страдающий серьезной болезнью, — сказал он. — Необходимо быстро принять то или иное решение». Но император так и не получил ясного ответа, выступают ли его советники за дипломатическое или за военное решение проблемы. На следующий день, когда встал тот же вопрос, начальники штабов армии и флота снова хранили молчание. Император выразил сожаление, что они не готовы отвечать. Затем он прочел вслух стихотворение своего деда: «Ведь все в этом мире братья, Отчего же в нем постоянный беспорядок?» В зале воцарилась тишина — все благоговейно молчали. Затем поднялся адмирал Нагано со словами, что к военной силе прибегнут лишь тогда, когда с помощью иных средств эту задачу решить не удастся. Совещание закрылось «в атмосфере беспрецедентной напряженности».

6 сентября — в ответе на послание И.В. Сталина от 3 сентября 1941 У. Черчилль сообщал, что «в настоящее время нет никакой возможности осуществить такую британскую акцию на Западе (кроме акции в воздухе), которая позволила бы до зимы отвлечь германские силы с восточного фронта. Нет также никакой возможности создать второй фронт на Балканах без помощи Турции».

Финские войска заняли Олонец.

К утру войска Резервного фронта освободили Ельню.

Начались оборонительные бои войск Северо-Западного фронта на демянском направлении.

Началась оборона Моонзундских островов войсками 8-й армии Ленинградского фронта (3-я отдельная стрелковая бригада) и частью сил Балтийского флота (руководил обороной комендант береговой обороны Балтийского района генерал-майор А.Б. Елисеев), продолжавшаяся до 22 октября.

Постановление ГКО о выселении немцев из Москвы, Московской и Ростовской областей.

Немецкими властями создано еврейское гетто в Вильнюсе.

7 сентября — в Москве состоялся первый антифашистский митинг советских женщин. Создан Антифашистский комитет советских женщин (председатель — Герой Советского Союза В.С. Гризодубова) для объединения усилий женщин СССР и зарубежных стран в борьбе против фашизма, информации о жизни и борьбе советских женщин.

Территория АССР Немцев Поволжья распределена между Саратовской (15 кантонов) и Сталинградской (7 кантонов) областями.

8 сентября – немецкие войска захватили Шлиссельбург. Прекратилось сухопутное сообщение Ленинграда со страной, началась 900-дневная блокада.

Немецкая авиация произвела первый массированный налет на Ленинград: на город сброшено 6327 зажигательных и 48 фугасных (весом по 250–500 кг) бомб.

Советские войска оставили Кременчуг.

Распоряжение ГКО об увольнении из рядов вооруженных сил советских немцев.

9 сентября — иранский меджлис одобрил принятие Правительством Ирана предложения правительств СССР и Великобритании об условиях ликвидации конфликта между СССР и Великобританией, с одной стороны, и Ираном — с другой (закрытие германской, итальянской, венгерской и румынской миссий в Иране, передача в распоряжение правительств СССР и Великобритании членов немецкой колонии, отказ в разрешении въезда на территорию Ирана германским подданным).

Советские войска оставили Чернигов.

10 сентября — сделано представление НКИД СССР правительству Болгарии о его нелояльном отношении к СССР, выразившемся в превращении Болгарии в базу для военного нападения Германии и ее союзников на Советский Союз.

Представитель Ставки ВГК Г.К. Жуков назначен командующим Ленинградским фронтом и прибыл в Ленинград.

Крупная забастовка в Осло.

10-20 сентября – выселение из Москвы, Московской и Ростовской областей немцев в Сибирь и Среднюю Азию (всего 30 тысяч человек).

11 сентября — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Народного комиссариата танковой промышленности».

СНК СССР принял Постановление о строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени. Наркоматам и ведомствам разрешалось при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов фабрично-заводских предприятий здания временного типа, перейти в строительстве к широкому применению дерева и других местных материалов. Применять металл и железобетон разрешалось в тех случаях, когда применение других материалов было технически недопустимым.

Расстрел в Медведевском лесу под Орлом находившихся в заключении лидеров левоэсеровского подполья в СССР (в т.ч. Майорова И.А., Новикова К.А., Спиридоновой М.А.) в числе других заключенных.

12 сентября — войска 1-й танковой группы вермахта, развернув наступление с кременчугского плацдарма, прорвали фронт обороны советских войск.

Немецкие войска, беспрепятственно форсировав Днепр в нижнем течении, полностью блокировали Крым с суши.

В порт Осиновец прибыл первый конвой судов, доставивший для Ленинграда 800 т зерна. Начала действовать водная трасса «Дороги жизни» — из портов Нижняя Ладога (большая трасса — 135 км) и Кобона (малая трасса — 35 км) до порта Осиновец.

В Ленинграде произведено второе снижение продовольственных норм по карточкам: рабочим и ИТР стали отпускать по 500 г хлеба в день, служащим и детям до 12 лет — 300 г, иждивенцам — 250 г. Запасы продовольствия для войск и населения составляли: хлеба, крупы и мяса — на 30–35 суток, жиров — на 45, сахара и кондитерских изделий — на 60 суток.

Посол Великобритании в Москве Криппс передал В.М. Молотову записку, в которой было сказано: “В случае если Советское Правительство будет вынуждено уничтожить свои военно-морские суда в Ленинграде, чтобы предотвратить переход этих судов в руки неприятеля, Правительство Его Величества признает требование Советского Правительства после войны об участии Правительства Его Величества в замене уничтоженных таким образом судов”.

В Югославии из эмигрантов сформирован Русский корпус.

Немецкие оккупационные власти распустили все голландские профсоюзы.

13 сентября — Германия и Великобритания начали в Лиссабоне секретные переговоры о заключении мира, окончившиеся без результата.

Заместитель наркома Военно-морского флота И.С.Исаков представил Сталину план мероприятий на случай вынужденного отхода советских войск из Ленинграда. Предполагалось уничтожить путем подрыва все корабли военного флота, а также торговые, промысловые и технические суда.

Заместитель наркома внутренних дел В.Н.Меркулов получил мандат уполномоченного ГКО по подготовке взрыва предприятий, мостов, «важных сооружений» в Ленинграде в случае отхода войск.

15 сентября — в Одессе введены карточки на отпуск воды для нужд населения.

Согласование представителями США и Великобритании программы совместного военного производства для ведения борьбы с Германией.

Вышло постановление ГКО о призыве военнообязанных, пользующихся отсрочками по мобилизации, и граждан 1922 года рождения.

В Ленинграде сформирован штаб войск НКВД для координации защиты города.

Военные Совет Ленинградского фронта утвердил план уничтожения ленинградских мостов.

В Эстонии приказом оккупационных властей было создано Эстонское самоуправление, состоявшее по преимуществу из эстонских эмигрантов, а также отдельные структуры, непосредственно подчинявшиеся немецкой администрации.

На базе довоенной прогерманской организации «Збор» в Сербии создан Сербский Добровольческий Корпус, несший охранные функции.

16 сентября — советские войска отошли на рубеж Ростань, Лычково, Сухая Нива, Большое Замошье, озеро Селигер.

Немецкие войска вступили в Слуцк (Павловск).

Войска 1-й танковой группы вермахта, наступавшие севернее Киева, соединились в районе Лохвицы с войсками 2-й танк. группы, наступавшими в южном направлении. 5, 37, 26-я армии, частично войска 38-й армии и 21-я (передана из состава Брянского фронта) армия Юго-Западного фронта оказались окруженными. В окружении погибла часть личного состава штаба войск Юго-Западного фронта вместе с командующим генерал-полковником М.П. Кирпоносом, крупная группировка окруженных войск оказалась в плену.

Начата срочная эвакуация промышленности Сталино и Сталинской области, Харькова и Харьковской области.

Советские войска вступили в Тегеран.

В зале меджлиса состоялась церемония принятия присяги новым шахом Ирана Мохаммед Реза Пехлеви.

Провозглашена независимость Сирии. Шейху Тадж-эд-Дину, принявшему на себя функции президента, предложено образовать правительство.

В Афганистане германская разведгруппа оберлейтенанта Витцеля, он же Патан, готовится к заброске в пограничный район советской Средней Азии.

17 сентября — ГКО принял постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» (вводилось с 1 октября 1941 для граждан мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет).

Развернулись бои между советскими и немецкими войсками на острове Сааремаа Моонзундского архипелага.

17 сентября – 3 октября — партизанские отряды брянских лесов вели бои против карательной экспедиции оккупантов (2 венгерские пехотные дивизии, 8 полицейских батальонов при поддержке танков и авиации). Партизаны вывели из строя около 3,5 тыс. солдат и офицеров.

18 сентября — Наркомат обороны СССР за боевые подвиги, организованность, дисциплину и примерный порядок преобразовал 100-ю, 161-ю, 127-ю и 153-ю стрелковые дивизии в 1,2,3 и 4-ю гвардейские стрелковые дивизии. Это стало началом создания Советской гвардии.

Немецкие войска заняли Пушкин.

Войска Ленинградского фронта отступили на рубеж Лигово — Нижнее Кайрово — Пулково.

Немецкие войска захватили Полтаву.

По приказу Ставки ВГК взорваны корабли Пинской военной флотилии, участвовавшие в обороне Киева.

Четыре английские подводные лодки в районе Триполи атаковали итальянский конвой и потопили два лайнера – «Нептуния» и «Океания».

19 сентября — советские войска оставили Киев.

Корабли Черноморского флота доставили в Одессу из Новороссийска 157-ю стрелковую дивизию и части усиления.

19-25 сентября – при отступлении из Киева советские войска уничтожили станцию Киев-Товарный, Киевский паровозостроительный завод, главные железнодорожные мастерские, фабрики имени Розы Люксембург и имени Горького.

21 сентября – премьер-министром Сирии стал Х.аль-Хаким.

Постановление ГКО о выселении немцев из Тульской области и регионов Северного Кавказа.

22 сентября — советские войска нанесли в восточном секторе обороны Одессы комбинированный удар — морской десант в районе Григорьевки (3-й полк морской пехоты: 1929 чел.), воздушный десант в тылу врага (23 чел.), наступление с фронта 2 стрелковой дивизии, — разгромили 2 румынские дивизии и отбросили их на 5–8 км.

Постановление ГКО о выселении немцев из Ворошиловоградской, Запорожской и Сталинской областей.

23 сентября — войска 14-й армии Карельского фронта и части морской пехоты при поддержке кораблей и авиации Северного флота нанесли контрудар против соединений немецкой армии «Норвегия» на мурманском направлении.

Немецкие войска вступили в Петергоф.

24 сентября – открытие в Лондоне Межсоюзной Конференции. Подписана Атлантическая хартия, в которой были сформулированы принципы обеспечения самоопределения народов, находящихся под иностранной военной оккупацией.

На Межсоюзной Конференции в Лондоне СССР выступил с декларацией, в которой определил задачи антигитлеровской коалиции, сформулировал демократические принципы взаимоотношений государств и выразил согласие с основными принципами «Атлантической хартии».

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об уборке урожая сельскохозяйственных культур». Разрешалось привлекать в порядке трудовой повинности все трудоспособное население, в том числе учащихся, а также население городов и поселков городского типа, производить повышенную оплату труда натурой выполнившим установленные нормы выработки.

Создание в Лондоне Национального Комитета «Свободная Франция» во главе с генералом Ш.де Голлем.

25 сентября — майор абвера Шенк проводит совещание с лидерами узбекской эмиграции в Афганистане.

Правительство Таиланда заключило военный союз с Японией, в стране разместились японские войска.

25 сентября – 2 октября – выселение немцев из Ворошиловоградской, Запорожской и Сталинской областей в Казахстан (всего 109 тысяч человек).

25 сентября – 10 октября – выселение немцев из Тульской области и регионов Северного Кавказа в Сибирь и Среднюю Азию (всего 141 тысяча человек).

26 сентября — после 80-дневных оборонительных боев войска Ленинградского фронта вынудили немецкие войска отказаться от дальнейших попыток захвата Ленинграда штурмом.

Войска Юго-Западного фронта отошли на рубеж Белополье – Шишаки — Красноград.

Начало японского наступления на Лоян.

27 сентября — Советское Правительство признало генерала Ш. де Голля «как руководителя всех свободных французов, где бы они ни находились», выразило готовность оказывать помощь сложившемуся по призыву де Голля антифашистскому движению «Свободная Франция».

В Москве представителями советского Верховного Главнокомандования и чехословацкого Верховного командования подписано Соглашение, регламентировавшее формирование и деятельность чехословацких воинских частей на территории СССР.

После взрыва радиоуправляемых фугасов на Крещатике вышел приказ коменданта Киева: «Усiм жидам города Киева» с приказом с вещами явиться в Бабий Яр якобы для эвакуации.

Создание в Греции левого Национально-освободительного фронта в составе Аграрной Партии, Коммунистической партии Греции и Союза народной демократии.

Немецкими оккупационными властями в Богемии арестован глава правительства Протектората Д. Элиаш по обвинению в создании подпольной офицерской организации.

28 сентября — в Крыму советские войска отошли на Ишуньские позиции.

Немецкие войска заняли Щекино.

В Москве создан антифашистский комитет советской молодежи (председатель Е.К. Федоров).

Японские войска достигли северо-восточной окраины Чанша.

29 сентября — началось наступление немецких войск на Донбасс.

29 сентября – 1 октября — в Москве на конференции представителей СССР, Великобритании и США рассмотрены вопросы о взаимных поставках и наилучшем использовании материальных ресурсов трех стран в войне.

30 сентября — войска Юго-Западного фронта начали оборонительные бои на харьковском и сумском направлениях против войск группы армий «Юг».

Войска группы армий «Центр» перешли в наступление на Москву на брянском направлении.

Войска группы армий «Центр» перешли в наступление на орловском и курском направлениях и к исходу дня прорвали оборону 50-й и 13-й армий Брянского фронта.

Антонеску разрешил формирование в Румынии украинских воинских частей под командованием русского эмигранта С.фон Дельвига.

Конец сентября — войска Карельского фронта вынудили финские войска перейти к обороне.

В северной части Киева в овраге Бабий Яр немецкие оккупанты расстреляли десятки тысяч мирных жителей — евреев, украинцев, русских.

В Москве под руководством 1-го секретаря Московского обкома ВКП(б) А.А. Щербакова создаются подпольные группы на случай захвата города немецкими войсками. Одной из задач, возложенных на московское подполье, была ликвидация Гитлера в случае его приезда в Москву на парад по случаю ее захвата.

Сентябрь — на базе Забайкальского Военного округа создан Забайкальский фронт.

На территории СССР началось формирование Польской армии (командующий — генерал В. Андерс).

Лидер Национальной партии крымских татар Д. Сейдаметов принят в Берлине лично А. Гитлером.

При отступлении из Крыма советской 51-й армии из ее рядов дезертировало 20 тысяч крымских татар.

В Брянской области при содействии немецких оккупационных войск создан Локотский автономный округ под руководством К. Воскобойникова.

Роспуск Союза воинствующих безбожников.

Югославская армия на Родине под руководством Д. Михайловича освободила значительную часть Сербии.

ФБР заявило, что “шпионы и диверсанты стран оси” все еще занимают в Америке важные должности, что они собирают большое количество военной информации, что правительство Германии подготовило развернутые планы диверсий “в американской военной промышленности, на железнодорожном и морском транспорте”.

Американское правительство ознакомлено с результатами атомных разработок Великобритании.

План военного руководства Великобритании по полному разрушению силами авиации 43 германских городов с населением 15 миллионов человек.

Создание в Богемии прокоммунистического Центрального национально-революционного комитета.

Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с Германией.

Сентябрь — ноябрь — для защитников Родины трудящимися страны сданы: 1 млн. 175 тыс. пар валенок, около 3 млн. кг шерсти, около 500 тыс. полушубков, свыше 2 млн. овчин, миллионы пар шерстяных перчаток и варежек, меховых рукавиц, шерстяных носков, ватных курток, шапок-ушанок и др.

Начало октября – освобожденные по инициативе Берии находившиеся ранее в заключении в СССР активисты-бундовцы В.Альтер и Х.Эрлих представили на имя Сталина проект создания всемирного Еврейского комитета по борьбе с национал-социализмом. Однако их контакты с представителями британского посольства и представительства польского эмигрантского правительства, которое пыталось через них прояснить судьбу пленных польских офицеров в СССР, привели к отклонению проекта и их аресту.

1 октября — войска немецкой группы армий «Центр» (соединения 2-й армии и 2-й танковой группы), прорвавшие оборону войск Брянского фронта, начали развивать наступление на северо-восток: частью сил — на Орел и Тулу, другой частью — на Карачев и Брянск.

Немецкие войска заняли Севск.

В Ленинграде произведено третье снижение продовольственных норм по карточкам: рабочие и ИТР стали получать по 400 г хлеба в день, служащие, иждивенцы и дети до 12 лет — по 200 г.

Японские войска начали отходить от Чанша на север. Отход совершался форсированными темпами.

Германия располагает 217 подводными лодками.

В состав Русского корпуса в Югославии записалось 893 добровольца.

Окончательный запрет германских оккупационных властей на еврейскую эмиграцию из Польши.

1–16 октября — корабли и суда Черноморского флота эвакуировали в Крым войска Одесского оборонительного района (около 86 тысяч человек), 15 тысяч человек гражданского населения, большое количество различной техники и вооружения.

2 октября – немецкие войска, прорвав оборону советских войск на духовщинском и рославльском направлениях, продвинулись на 15–30 км.

Советские войска оставили Петрозаводск.

Опубликовано сообщение: в августе — сентябре 1941 ремесленные училища и школы ФЗО дали промышленности и транспорту свыше 62 тысяч молодых рабочих.

Большая часть японской артиллерии была переправлена на северный берег реки Мило. В тот же день отступавшие японские части подошли к южному берегу реки Мило. На путях отхода японцы оставляли обозы, уклоняясь от боя с преследовавшими их китайскими войсками. При более энергичных действиях на флангах китайцы могли бы окружить в горах всю 11-ю армию.

Американцы отклонили предложение Коноэ о встрече с президентом Рузвельтом.

3 октября — отразив контрудар соединений 13-й армии в районе Хутора Михайловского, части 47-го и 24-го моторизованных корпусов вермахта овладели Орлом. Обороны города не существовало, в городе еще ходили трамваи. Командование Орловским военным округом отсутствовало на месте, не были оставлены даже дозоры на дорогах к фронту, хотя о наступлении Гудериана уже было известно. Имевшаяся в Орле артиллерия попала в руки немцев без единого выстрела. Войска Брянского фронта оказались глубоко охваченными с востока.

Немецкие войска заняли Мещовск.

4 октября – немецкие войска заняли Спас-Демянск и Киров.

Вышел приказ НКО о фактах подмены воспитательной работы репрессиями: «За последнее время наблюдаются частые случаи незаконных репрессий и грубейшего превышения власти со стороны отдельных командиров и комиссаров по отношению к своим подчиненным…»

Британское военное командование утвердило план наступления в Северной Африке.

Принятие во Франции «Хартии Труда».

5 октября – немецкие войска заняли Дорогобуж и Жиздру.

В Москве создан Всеславянский комитет (председатель — генерал-лейтенант А.С. Гундоров) для установления связи с движением Сопротивления в славянских странах, с зарубежными прогрессивными славянскими организациями и общественными деятелями и др.

Советской авиаразведкой в 150 километрах от передовой линии были обнаружены большие немецкие колонны, двигавшиеся по шоссе к Юхнову. Было решено нанести по колонне массированный бомбовый удар, но лётчиков обвинили в паникёрстве и в том, что они приняли за немцев своих, вылет бомбардировщиков отменили. Юхнов был занят немецкими войсками.

Немецкие войска, наступающие с запорожского плацдарма вышли к Азовскому морю у Ногайска и Осипенко.

6 октября – немецкие войска вышли в район восточнее Брянска и Сухиничей, начали охватывать 50-ю армию Брянского фронта с севера. К исходу дня войска Брянского фронта оказались расчлененными на 3 части. Немецкие войска вышли на фронт Карачев — Мценск и перерезали пути отхода основных сил Брянского фронта.

Немецкие войска взяли Ельню.

Ставка отдала директиву остановить немецкие войска на Можайской линии обороны.

Советские войска оставили Брянск.

Антивоенная демонстрация в Будапеште.

В составе вермахта началось формирование казачьих частей для борьбы с партизанами.

Создание указом Г. Гиммлера на оккупированных советских территориях вспомогательной охранной службы полиции порядка из местного населения. На Украине полиция именовалась «Украинское шуцманство», в Белоруссии – «Белорусская краевая оборона».

После спецобучения двух ирландских добровольцев абвер-2 приступает к проведению операции «Трактирщик» — заброска агентов-радистов в район Большого Лондона.

Норвежское эмигрантское правительство в Лондоне объявило о введении смертной казни для всех норвежцев, сотрудничающих с немецкими оккупационными властями.

7 октября – немецкие войска вышли в район Вязьмы. В окружении оказались 19-я и 20-я армии Западного фронта, 24-я и 32-я армии Резервного фронта.

Сталин дал указание Берии исследовать пути к установлению «брестского мира» с нацистами на условиях отказа от Прибалтики, Белоруссии, Молдавии, а также части Украины. Агенты наркома внутренних дел через болгарского дипломата Столетова передали это предложение Гитлеру, чьи войска находились практически у стен Москвы, и он высокомерно его отверг.

8 октября — вышло постановление ГКО о минировании и подготовке к выводу из строя предприятий Москвы. На следующий день приказом НКАП началась экстренная эвакуация авиапредприятий из Москвы.

Немецкие войска заняли Козельск.

9 октября — советские истребители отразили попытку 25 немецких самолетов нанести бомбовый удар по Мурманску (8 немецких самолетов сбито).

Немецкие войска захватили Трубчевск, Гжатск и Дятьково.

Авиация Черноморского флота нанесла бомбовый удар по нефтепромыслам Плоешти (Румыния).

Государственный переворот в Панаме. Прогерманское правительство Арнульфо Ариаса сменил проамериканский режим Рикардо Адольфо де ла Гуардия Аранго. А. Ариас эмигрировал на Кубу.

10 октября — Ставка ВГК передала войска расформированного Резервного фронта в состав Западного фронта.

Завязались бои войск Западного фронта (16, 5, 43, 49 и 33-я армии) с вермахтом под городами Калуга и Малоярославец.

Немецкие войска захватили Сычевку.

Немецкие войска взяли в плен до 100 тысяч советских солдат, прижатых к побережью Азовского моря.

США предоставили гоминьдановскому правительству Китая заем на сумму 50 млн. долларов.

Премьер-министром Ирака назначен Н.Саид – лидер проанглийской Партии договора.

10-12 октября — все японские дивизии, принимавшие участие в Чаншаской операции, отошли на исходные перед наступлением позиции.

11 октября – немецкие войска заняли Мценск.

Референдум о присоединении Люксембурга к Германии провалился из-за низкой явки избирателей.

Правительства Великобритании и СССР потребовали от правительства Афганистана воспрепятствовать подрывной деятельности германо-итальянских агентов на его территории.

12 октября — ГКО принял Постановление о создании Московской зоны обороны. Включала полосу обеспечения и 2 оборонительных рубежа: главный (подмосковный) по линии Хлебников, Сходня, Звенигород, Кубинка, Наро-Фоминск, Подольск, далее по реке Пахра и до реки Москва; городской — по окраинам Москвы.

Немецкие войска заняли Старицу.

Командованию группы армий «Центр» передана директива: «Фюрер вновь решил, что капитуляция Москвы не должна быть принята, даже если она будет предложена противником. Моральное обоснование этого мероприятия совершенно ясно в глазах всего мира… Необходимо иметь в виду серьезную опасность эпидемий… Всякий, кто попытается оставить город и пройти через наши позиции, должен быть обстрелян и отогнан обратно».

По приказу Гитлера прекращены ночные налеты на Британию.

13 октября — немецкие войска овладели Калугой и продвинулись к Тарусе.

Начались ожесточенные бои на рубежах Можайского и Малоярославецкого укрепрайонов.

14 октября – из Москвы в Ульяновск эвакуируют руководство Русской Православной Церкви.

Принято решение об эвакуации из Москвы дипломатического корпуса, аппаратов наркоматов, Коминтерна.

Немецкими войсками захвачены Калинин и Ржев. В районе Калинина передовые немецкие части сумели захватить неповрежденными несколько стратегически важных мостов через Волгу. Несмотря на то, что все авиаполки, имевшиеся под рукой у командования ВВС Западного фронта, получили задачу разрушить с воздуха мосты и сорвать дальнейшее продвижение противника, задача не была выполнена, и мосты остались целы.

15 октября — ГКО принял Постановление об эвакуации Москвы (в специальном пункте И.В.Сталину предписывалось покинуть город 16 октября 1941).

Немецкие войска заняли Боровск.

15-22 октября – выселение немцев из Воронежской области в Сибирь (всего 5 тысяч человек).

15-30 октября – выселение немцев из Грузии (24 тысячи), Азербайджана (23 тысячи) и Армении (212 человек) в Сибирь и Казахстан.

16 октября — началась Тихвинская оборонительная операция войск 4-й и 52-й отдельных армий Ленинградского фронта, продолжавшаяся до 18 ноября.

Войска правого крыла Западного фронта отошли за Волгу и закрепились на рубеже Селижарово — Старица.

В 5 ч 30 мин из Одесского порта вышел последний транспорт с эвакуируемыми. Завершилась 73-дневная оборона Одессы. К вечеру румынские передовые части ворвались в Одессу.

Началась эвакуация из Москвы (в Куйбышев, Саратов и др. города) управлений Генштаба, военных академий, наркоматов и др. учреждений, посольств. Осуществлялось минирование заводов, электростанций, мостов и др.

Паника в Москве в связи с приближением немецкой армии.

Вышло Постановление ГКО о мобилизации военнообязанных запаса до 45-летнего возраста и призывников 1922 и 1923 годов рождения по Москве и Московской обл.

16-18 октября – по сводкам военной комендатуры Москвы, «бежавшими руководящими работниками было похищено наличными деньгами 1484000 рублей, разбазарено ценностей и имущества на сумму 1051000 рублей и угнано 100 легковых и грузовых машин».

Отставка японского правительства Коноэ и образование кабинета Тодзио.

17 октября — Ставка ВГК образовала Калининский фронт

Советские войска оставили Калинин и Таганрог.

Немецкая подводная лодка повредила американский эсминец «Керни».

В Куйбышев приехали М.И. Калинин (председатель Президиума Верховного Совета СССР), К.Е .Ворошилов (член ГКО), А.А. Андреев (секретарь ЦК ВКП(б)), А.Ф. Горкин (секретарь Президиума Верховного Совета СССР), М.Ф. Шкирятов (зам. Председателя ЦКК ВКП(б)), Н.А. Вознесенский (зам. Председателя Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР) и другие руководители СССР. В Куйбышев были эвакуированы часть аппарата ЦК ВКП(б), некоторые отделы наркомата обороны, ЦК ВЛКСМ и СНК. На Андреева и Вознесенского были возложены функции чрезвычайного значения: Андреев руководил политической деятельностью в районе между Волгой и Уралом, включая республики Средней Азии, а контроль за промышленностью и сельским хозяйством этого региона был возложен на Вознесенского. Несколько позже в Куйбышев приехал исполком Коминтерна во главе с Г. Димитровым.

Черчилль рекомендовал Адмиралтейству рассмотреть предложение правительства о посылке на Дальний Восток линейного корабля и авианосца в дополнение к уже отправленному в Сингапур линейному крейсеру “Рипалз”. Черчилль полагал, что такая демонстрация произведет впечатление на японские правящие круги. Однако лорды Адмиралтейства считали необходимым держать линкоры в английских водах. Разногласия усугублялись тем, что Адмиралтейство опасалось японского нападения на Сингапур и Малайю, тогда как Черчилль полагал, что важнее охранять водные пути. Был достигнут компромисс: линкор “Принц Уэльский” направлялся в Кейптаун, а дальнейший его маршрут должен был быть определен в зависимости от обстановки.

Австралийское правительство приняло решение о минировании северо-восточного побережья страны.

18 октября — советские войска оставили Малоярославец и Можайск.

Немецкие войска захватили Судогу.

В Крыму немецкие войска прорвали оборону советских войск на Ишуньских высотах.

В Спадщанском лесу (Путивльский район Сумской обл.) объединились 2 партизанского отряда: под командованием С.В. Руднева и под команд. С.А. Ковпака. Командиром объединенного отряда стал С.А. Ковпак, комиссаром — С.В. Руднев.

Премьер-министром Японии назначен Х. Тодзио.

19 октября — ГКО принял Постановление о введении с 20 октября 1941 в Москве и прилегающих к городу районах осадного положения.

Немецкими войсками захвачен Таганрог.

Перешли в наступление в Крыму войска 11-й немецкой армии (7 пехотных дивизий; наносили главный удар через Перекопский перешеек) и румынского горного корпуса (2 бригады; наносили вспомогательный удар через Чонгарский мост).

19-20 октября – иностранные посольства в СССР прибыли в Куйбышев.

20 октября — в Москве введено осадное положение.

Немецкие войска вошли в Харьков.

20–28 октября — войска 54-й и 55-й армий и Невской оперативной группы Ленинградского фронта предприняли наступление с востока и запада по сходящимся направлениям на Синявино с целью уничтожить шлиссельбургско-синявинскую группировку немецких войск и деблокировать Ленинград с суши (операция прекращена в связи с обострившейся обстановкой под Тихвином).

21 октября — немецкие войска ворвались в Сталино.

Приказ Ставки «приступить к постройке огневых точек и баррикад в окрестностях, непосредственно прилегающих к Москве, на площадях и улицах внутри Москвы… В системе обороны… создать три оборонительных рубежа: — первый — непосредственно по границам города вдоль окружной ж/д, второй — по Садовому кольцу, третий — по кольцу А и реке Москве с юга… Оборона на подступах и в самом городе должны быть в первую очередь противотанковой… Огневые средства разрешаю устанавливать в приспособленных подвальных, квартирных и чердачных помещениях…»

22 октября — советские войска оставили Большую Вишеру и Макеевку.

Немецкие войска заняли Моонзундские острова.

Немецкие войска заняли Фатеж и Чекалин.

23 октября — завершилась Орловско-Брянская операция: часть войск Брянского фронта пробилась из окружения и вышла на линию Белев, Мценск, Поныри, Фатеж, Льгов.

Войска 49-й армии Западного фронта остановили наступление немецких войск на подступах к Серпухову, у Тарусы и Алексина.

Пограничный инцидент на советско-маньчжурской границе. Отряд из 20 японских солдат нарушил границу СССР и был отброшен назад пограничниками.

Правительство Германии окончательно запретило эмиграцию евреев со всех территорий Империи.

23–24 октября — войска 33-й и 43-й армий Западного фронта остановили наступление немецких войск на реке Нара.

24 октября — советские войска оставили Малую Вишеру.

Немецкие войска захватили Белгород и Тарусу.

Войска Калининского фронта сорвали попытку немецких войск прорваться от Ржева на Торжок.

Войска 2-й немецкой танковой армии возобновили наступление на Тулу из района Мценска.

25 октября — создан Комитет по эвакуации: А.И. Микоян (пред.), А.Н. Косыгин (зам. пред.), наркомы — В.П. Зотов (Наркомпищепром), З.А. Шашков (Наркомречфлот), П.В. Смирнов (Наркомат мясо-молочной промышленности) и др. Задача Комитета — разработка и реализация планов эвакуации оборудования, запасов сырья и продовольствия. Действовал в контакте с Советом по эвакуации.

Вышло постановление ГКО о призыве военнообязанных запаса до 45-летнего возраста и призывников 1922-1923 годов рождения в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Тамбовской и Сталинградской областях.

Немецкие войска заняли Харьков и Рузу.

Войска Приморской и 51-й армий начали отход к Севастополю и Керчи.

Первая директива Главнокомандующего вермахта фельдмаршала Вальтера фон Браухича о борьбе с партизанами на оккупированных советских территориях.

25-30 октября – выселение немцев из Дагестана и Чечено-Ингушетии в Казахстан (всего 5 тысяч человек).

26 октября – 2 декабря — с военно-морской базы Ханко эвакуировано в Ленинград свыше 22 тысяч человек с вооружением, техникой и продовольствием. 160-дневная оборона Ханко воспрепятствовала прорыву немецкого флота в Финский залив, сковала часть финской армии, снизив ее активность на северных подступах к Ленинграду.

27 октября — войска 4-й армии Ленинградского фронта остановили наступление немецких войск в районе Ситомли, а войска 52-й армии — восточнее Малой Вишеры.

Итало-хорватский договор о границе Хорватии с Черногорией.

28 октября – немецкие войска подошли к Волхову на расстояние 3–5 км и начали артиллерийско-минометный обстрел железнодорожной станции Волховстрой.

Постановлением Совета по эвакуации Президиуму АН СССР разрешалось эвакуировать из Ленинграда в Казань 1100 научных сотрудников и членов их семей, наиболее ценное оборудование и имущество ряда институтов.

Ярославский комитет обороны принял постановление о продаже на местном рынке 920 тысяч банок консервов и 10 т сливочного масла – разгружали склады и транспорт в ожидании немецкого наступления.

В Куйбышеве по предписанию Л.П. Берии расстреляны 20 советских партийных и военных деятелей, в том числе начальник Управления ПВО Герой Сов. Союза генерал-полковник Г.М. Штерн; зам. наркома обороны СССР, команд, войсками Прибалтийского Особого ВО генерал-полковник А.Д. Локтионов; помощник начальника Генштаба дважды Герой Советского Союза генерал-лейтенант авиации Я.В. Смушкевич; заместитель начальника Главного артиллерийского управления Наркомата обороны СССР Г.К. Савченко; зам. наркома обороны СССР Герой Советского Союза генерал-лейтенант авиации П.В. Рычагов; зам. начальника Управления вооружений Главного управления ВВС И.Ф. Сакриер; Герой Советского Союза генерал-майор авиации И.И. Проскуров; начальник отдела Главного артиллерийского управления Наркомата обороны СССР С.О. Склизков; начальник Военно-воздушной академии генерал-лейтенант Ф.К. Арженухин; конструктор артиллерии Я.Г. Таубин; член ЦИК СССР Ф.И. Голощекин; военная летчица майор М.П. Нестеренко.

«Тропическая рота Бранденбург-800» оберлейтенанта Фрица фон Кёнена передислоцируется из Неаполя в Триполи с целью активизации действий в британских колониях Западной Африки.

В Вашингтоне председатель комитета по расследованию антиамериканской деятельности Мартин Диес заявил, что “Германия имеет в Южной Америке около 1 000 000 человек, организованных в роты и батальоны; их легко превратить в солдат”.

29 октября — СНК СССР принял постановление «О графике восстановления заводов, эвакуированных на Волгу, Урал, в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан».

В Севастополе введено осадное положение.

Из района Мценска немецкие войска вышли к Туле. Их попытки в течение трех дней захватить город были отбиты частями 50-й армии, местным гарнизоном (156-й полк НКВД, 732-й зенитный артиллерийский полк ПВО) и ополченцами (Тульский рабочий полк).

30 октября — войска Западного фронта остановили немецкие войска на рубеже восточнее Волоколамска и далее по pекам Нара и Ока до Алексина.

Ф.Д.Рузвельт сообщил И. В. Сталину о решении правительства США предоставить СССР беспроцентный заём на сумму 1 млрд. дол.

31 октября – немецкая подводная лодка потопила американский эсминец «Рубен Джеймс».

Октябрь — в Московской обл. создано 20 подпольных райкомов и горкомов, 5 окружкомов ВКП(б), 41 партизанский отряд (1800 чел.). По решению МГК ВКП(б) из москвичей сформированы истребительные мотострелковые полки, 25 партизанских отрядов, 377 диверсионных групп (свыше 15 тыс. чел.).

В Ленинградской области возник первый в ходе Отечественной войны партизанский край (около 11 тысяч км, свыше 300 населенных пунктов), контролировавшийся 2-й Ленинградской партизанской бригадой под команд. Н.Г. Васильева и С.А. Орлова.

В Калининской области действовали 21 подпольный райком и 2 горкома партии, 55 партизанских отрядов (свыше 1600 чел.).

В Курской области действовали подпольный обком и 4 райкома партии.

Немецкая авиация совершила на Москву 31 налет, в которых участвовало 2 тысячи самолетов; 278 из них сбито, 72 прорвались к городу.

При невыясненных обстоятельствах к немцам под Москвой перешел известный артист Всеволод Александрович Блюменталь-Тамарин — сын знаменитой актрисы Малого театра. Когда немецкие войска подошли к Москве, он остался на своей даче в Новом Иерусалиме. Вскоре его хорошо поставленный голос зазвучал на волнах немецких радиостанций, вещающих на Красную Армию.

В ходе второй мобилизации в Чечено-Ингушетии из 4733 мобилизованных уклонилось 362 человека.

Приказ НКВД СССР № 001579 об очистке Москвы и Московской области от «антисоветского и социально опасного элемента», к которым относились — судимые за различные контрреволюционные преступления, семьи репрессированных, а также «дополнительно выявленные» проживающие на указанной территории лица немецкой, финской, итальянской, румынской и венгерской национальностей.

Командование вермахта расформировало украинские батальоны «Нахтигаль» и «Роланд» и эстонский батальон «Эрна».

В Белоруссии по указанию немецких оккупационных властей была создана так называемая Белорусская самопомощь, во главе которой стал руководитель пражского филиала Белорусского комитета самопомощи И. Ермаченко.

После захвата немецкой армией Киева в городе была создана Украинская национальная рада во главе с Мельником, но через месяц она прекратила существование.

9-я рота 3-го батальона «Бранденбург-800» десантируется на парашютах в районе Истринского водохранилища, осуществляющего водоснабжение Москвы. Во время минирования плотины сотрудники органов НКВД обнаружили и обезвредили диверсантов.

Гитлер приказал сократить производство вооружений и предложил Альберту Шпееру подумать над оформлением будущего парада победы.

Гитлер выдвинул план раздела Бельгии на Фландрию, которую предполагалось присоединить к Нидерландам, и Валлонию, но Риббентроп и Геринг выступили против этого плана.

Удачный опыт с «размножением» нейтронов в Германии.

В Богемии и Моравии немецкими властями арестовано 10277 человек по обвинению в коммунистической деятельности.

На юге Франции на подпольной конференции итальянских эмигрантов создан антифашистский Комитет действия в составе коммунистической, социалистической партий и либеральной организации «Справедливость и свобода».

Создание коммунистической Народной партии Ирана.

Октябрь — ноябрь — в Москве сформированы 4 дивизии народного ополчения. Всего в 16 дивизиях народного ополчения насчитывалось свыше 160 тысяч человек, в том числе 20 тысяч из Московской обл.

Октябрь — декабрь — состоялся рейд партизанского отряда шахтеров Донбасса (командир — И.Ф. Боровик) по территории Житомирской, Киевской, Гомельской и Орловской обл.

1 ноября — 4-я армия Ленинградского фронта нанесла контрудар в направлении Будогощь, Грузине (восстановить оборону на рубеже р. Волхов не смогла).

По данным наркома финансов СССР, к 1 ноября в Фонд обороны поступило около 1 млрд. руб. деньгами, около 1300 млн. руб. облигациями, много иностранной валюты, платины, золота, серебра и драгоценностей.

Немецкие войска заняли Симферополь.

2 ноября – распоряжение СНК СССР о выселении немцев из Калмыцкой АССР.

3 ноября — решение ГКО о создании городских комитетов обороны.

4 ноября — Ставка ВГК образовала Севастопольский оборонительный район из войск Отдельной Приморской армии, кораблей и авиации Черноморского флота и частей Севастопольской военно-морской базы. Периодически в Севастополе находились линейный корабль, крейсеры и др. корабли (основные силы флота в начале ноября перебазировались в порты Кавказского побережья).

Немецкие войска заняли Курск.

5 ноября – меморандум начальника штаба американской армии генерала Дж.Маршалла и начальника штаба американского флота адмирала Г.Старка президенту Рузвельту, предлагавший продолжать политическое маневрирование с целью оттягивания конфликта с Японией.

Императорская ставка Японии отдала приказы о завершении непосредственной подготовки к нападению на США и Великобританию.

В Детройте специальный посол Англии лорд Галифакс забросан яйцами в связи с протестами против попыток Англии втянуть США в войну.

6 ноября — в Москве на станции метро «Маяковская» состоялось торжеств, заседание Моссовета совместно с партийными и общественными организациями города, посвящённое 24-й годовщине Октябрьской революции.

Немецкие войска прорвали оборону на Ак-монайских позициях на Керченском полуострове в Крыму и повели наступление на Керчь «на плечах» беспорядочно отходивших советских войск.

Президент США Рузвельт сделал заявление, что США предоставляет Советскому Союзу беспроцентный заем в размере 250 миллионов фунтов стерлингов (что составляет 1 миллиард долларов). Заем этот должен быть покрыт в течение 10 лет русским сырьем. Выплата займа начнется через 5 лет после окончания войны.

7 ноября — в Москве на Красной площади состоялся традиционный парад Красной Армии, посвящённый 24-й годовщине Октябрьской революции. С парада воинские части уходили на Западный фронт.

Одновременно военные парады прошли в Воронеже и в «запасной столице» — Куйбышеве. В параде в Куйбышеве приняли участие формировавшиеся в ПриВО 65 и 237 дивизии. Командовал парадом генерал Пуркаев, а принимал Ворошилов. На трибунах присутствовали Калинин, Андреев, Шверник, Шкирятов, Вознесенский, Первухин, Ярославский. Слева от трибуны располагался дипломатический корпус и журналисты.

В Севастополе получена телеграмма ВГК с требованием: «Севастополь не сдавать ни в коем случае…»

Ф.Д.Рузвельт распространил действие закона о передаче взаймы или в аренду оружия и военных материалов (ленд-лиз) на СССР.

8 ноября – немецкие войска овладели Тихвином и перерезали единственную железную дорогу, по которой шли грузы к Ладожскому озеру для снабжения Ленинграда.

Произошло первое сокращение продовольственных норм для войск Ленинградского фронта: для войск первой линии норма хлеба уменьшилась с 800 до 600 г в день, для тыловых частей — с 600 до 400 г.

Бомбардировка английскими ВВС Берлина, Рура, Мангейма и Кельна. Из 400 бомбардировщиков, участвовавших в налете, сбито 37 (в т.ч. в районе Берлина – 21).

Создание Коммунистической партии Албании.

9 ноября — ГКО принял постановление «О восстановлении производства предприятий черной металлургии, эвакуированных на Урал и в Сибирь, и о наращивании мощности за счет ввода в действие новых агрегатов в ноябре и декабре 1941 г. и в январе 1942 г.».

Начало немецкого наступления южнее Волоколамского шоссе. 9-й и 7-й армейские корпуса атаковали войска 5-й армии генерала Л. А. Говорова. Овладев рядом населенных пунктов, немецкие войска вышли к Звенигороду, прорвавшись севернее его в район Павловской Слободы.

10 ноября — севернее Новгорода перешла в наступление (успеха не имело) Новгородская армейская группа.

11 ноября – немецкие войска заняли Малоархангельск.

12 ноября – во Львове немецкими оккупационными властями создан Украинский Национальный Совет во главе с бывшим председателем правительства Западноукраинской Народной Республики К.Левицким на правах органа, представляющего интересы украинской общины.

12-13 ноября — после доклада командующего советскими войсками на Керченском полуострове Левченко Сталину о сложившемся тяжелом положении (войска деморализованы, небоеспособны и не в состоянии удержать Керченский полуостров) в Керчь прибыл маршал Г.И.Кулик с поручением Ставки оказать помощь командованию 51-й армии, не допустить форсирования вермахтом Керченского пролива и выхода его на Северный Кавказ со стороны Крыма. На Таманском полуострове не имелось ни одной воинской части, кроме пограничников, полностью отсутствовали полевые укрепления, кроме одиночных ячеек горного полка, который уже перебросили с Тамани в Керчь; никаких препятствий для высадки десанта не было. В сложившейся ситуации Кулик принял единственно правильное решение эвакуировать войска из Керчи на Тамань – 11,5 тысяч человек, около 2000 орудий. Эвакуацию Кулик поручил потерявшему реальное командование Левченко, оборону Керчи – Батову и ЧВС Николаеву и 13 ноября убыл из Керчи.

13 ноября – немецкие войска заняли Новосиль.

В Ленинграде произведено четвертое снижение продовольственных норм по карточкам: трудящиеся стали получать по рабочей карточке 300 г хлеба в день, по карточкам остальных категорий — 150 г.

Приостановлено освобождение из немецкого плена советских военнослужащих ряда национальностей. До этого срока было освобождено 318 770 человек (в т.ч. 277 761 украинец).

Конгресс США снял запрет на вход американских кораблей в зоны военных действий и разрешил вооружать торговые суда.

15 ноября — возобновилось наступление немецких войск на Москву.

В районе Запорожья в составе 444-й охранной дивизии вермахта создан Туркестанский полк.

Дания присоединилась к Антикоминтерновскому Пакту.

15-16 ноября — советские войска эвакуировались из Керчи на Тамань.

16 ноября — в ходе 4-часового боя с несколькими десятками немецких танков у разъезда Дубосеково (в 7 км к юго-востоку от Волоколамска) группа истребителей танков (28 бойцов под командованием мл. политрука В.Г. Клочкова) 4-й роты 2-го батальона 1075-го стрелкового полка 316-й стрелковой дивизии (командир — генерал-майор И. В. Панфилов) подбила 18 танков и не пропустила немецкие войска. Большинство бойцов пали смертью храбрых, остальные были тяжело ранены. Бой под Дубосеково вошел в историю как подвиг 28 панфиловцев.

Войска 51-й армии эвакуировались из Крыма на Таманский полуостров. Немецкие войска овладели почти всей территорией Крыма и блокировать Севастополь с суши.

В Южной Африке Робби Лайбрандт и его группа (6 диверсантов абвер-2) попадают в засаду на пути из Йоханнесбурга в Преторию и погибают в бою.

17 ноября — Приказ Ставки: «Опыт последнего месяца войны показал, что германская армия плохо приспособлена к войне в зимних условиях, не имеет теплого одеяния и, испытывая огромные трудности от наступивших морозов, ютится в прифронтовой полосе в населенных пунктах. Самонадеянный до наглости противник собирался зимовать в теплых домах Москвы и Ленинграда, но этому воспрепятствовали действия наших войск. На обширных участках фронта немецкие войска, встретив упорное сопротивление наших частей, вынужденно перешли к обороне и расположились в населенных пунктах вдоль дорог на 20 — 30 км по обе их стороны. Немецкие солдаты живут, как правило, в городах, в местечках, в деревнях, в крестьянских избах, сараях, ригах, банях близ фронта, а штабы германских частей размещаются в более крупных населенных пунктах и городах, прячутся в подвальных помещениях, используя их в качестве укрытия от нашей авиации и артиллерии. Советское население этих пунктов обычно выселяют и выбрасывают вон немецкие захватчики.

Лишить германскую армию возможности располагаться в селах и городах, выгнать немецких захватчиков из всех населенных пунктов на холод в поле, выкурить их из всех помещений и теплых убежищ и заставить мерзнуть под, открытым небом — такова неотложная задача, от решения которой во многом зависит ускорение разгрома врага и разложение его армии.

Ставка Верховного Главнокомандования ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Разрушать и сжигать дотла все населенные пункты в тылу немецких войск на расстоянии 40 — 60 км в глубину от переднего края и на 20 — 30 км вправо и влево от дорог.

Для уничтожения населенных пунктов в указанном радиусе действия бросить немедленно авиацию, широко использовать артиллерийский, и минометный огонь, команды разведчиков, лыжников и партизанские диверсионные группы, снабженные бутылками с зажигательной смесью, гранатами и подрывными средствами.

2. В каждом полку создать команды охотников по 20 — 30 человек каждая для взрыва и сжигания населенных пунктов, в которых располагаются войска противника. В команды охотников подбирать наиболее отважных и крепких в политико-моральном отношении бойцов, командиров и политработников, тщательно разъясняя им задачи и значение этого мероприятия для разгрома германской армии. Выдающихся смельчаков за отважные действия по уничтожению населенных пунктов, в которых расположены немецкие войска, представлять к правительственной награде.

3. При вынужденном отходе наших частей на том или другом участке уводить с собой советское население и обязательно уничтожать все без исключения населенные пункты, чтобы противник не мог их использовать. В первую очередь для этой цели использовать выделенные в полках команды охотников.

4. Военным Советам фронтов и отдельных армий систематически проверять, как выполняются задания по уничтожению населенных пунктов в указанном выше радиусе от линии фронта. Ставке через каждые 3 дня отдельной сводкой доносить, сколько и какие населенные пункты уничтожены за прошедшие дни и какими средствами достигнуты эти результаты.

Ставка Верховного Главнокомандования И. СТАЛИН Б. ШАПОШНИКОВ».

Началась Ростовская наступательная операция войск Южного фронта.

Чемпион мира по шахматам доктор Алехин дал сеанс в берлинском кафе «Виктория». Среди противников Алехина находились лучшие игроки больших берлинских шахматных союзов. Сеанс длился около 4 часов. Доктор Алехин выиграл 21 партию, четыре свел в ничью и только пять проиграл.

Чан Кай-ши призвал страны Запада предпринять активные действия против США.

18 ноября – начало британского наступления в Северной Африке.

20 ноября — в Ленинграде произведено пятое снижение продовольственных норм по карточкам: 250 г хлеба на рабочую карточку, 125 г — на служащую, детскую и иждивенческую. С этого дня в Ленинграде наступил период голодной блокады. Снижены нормы и для войск: войска первой линии стали получать 500 г хлеба, тыловых частей — 300 г.

Начало работы ледовой дороги на Ладожском озере.

Советские войска овладели Малой Вишерой.

21 ноября — на ворошиловградском направлении советские войска остановили наступление немецких войск севернее Кадиевки.

Немецкие войска заняли Щигры.

Советские войска оставили Ростов-на-Дону и отошли за Дон и в сторону Новочеркасска.

Понеся значительные потери, 11-я немецкая армия перешла к планомерной осаде Севастополя. С 22 июня 1941 до 10 мая 1942 на город совершено 207 налетов авиации, сброшено 2700 фугасных и 3 тыс. зажигательных бомб, выпущено свыше 9 тыс. артиллерийских снарядов. Полностью разрушены 310 домов и 1 тыс. повреждена. Из Севастополя эвакуировано 75 тысяч жителей города и других районов Крыма. В народное ополчение вступило 15 тысяч человек.

Распоряжение СНК СССР о выселении немцев из Куйбышевской области.

22 ноября — вступила в действие ледовая трасса «Дорога жизни»: на автотранспорте из Кобоны до Кокорева и Ваганова (около 30 км), далее до Ленинграда по железной дороге. Ответственный за организацию перевозки грузов по «Дороге жизни» — начальник тыла Ленинградского фронта генерал-лейтенант Ф.Н. Лагунов, непосредственное руководство военно-автомобильной дорогой осуществлял зам. начальника тыла фронта генерал-майор интендантской службы А.М. Шилов.

Немецкие войска заняли Новомосковск.

23 ноября — немецкие войска заняли Клин, Солнечногорск, Яхрому, Красную Поляну и несколько деревень на восточном берегу канала им. Москвы; до Москвы оставалось около 30 км.

Немецкие войска заняли Ефремов.

24 ноября — США объявили об оккупации Голландской Гвианы (Суринама) по соглашению с Голландией и Бразилией. Войска США вошли в Голландскую Гвиану для установления контроля над бокситовыми шахтами.

Немецкие войска заняли Михайлов.

Близ Праги создано образцовое еврейское гетто.

25 ноября — в «Известиях» опубликована нота НКИД СССР послам всех стран, с которыми СССР имеет дипломатические отношения, в которой сообщалось о зверствах германских властей в отношении советских военнопленных. В Ноте констатировалось, что СССР не может признать Женевскую конвенцию 1929 года о военнопленных, поскольку в статье 9 данной Конвенции устанавливается правило о размещении военнопленных в лагерях по расовому принципу, что противоречит 123-й статье Конституции СССР.

Эскадренные миноносцы Северного флота «Громкий» и «Гремящий» совместно с английскими кораблями совершили набег на немецкую военно-морскую базу в норвежском порту Варде.

Соединения 2-й немецкой армии вышли на подступы к Кашире, продвинулись к Рязани и Скопину, создав угрозу прорыва к основным коммуникациям, связывающим Москву с центральными и восточными районами страны. Тула оказалась глубоко охваченной с востока.

Германия, Италия, Япония, Венгрия, Испания и Манчжурия подписали протокол о продлении Антикоминтерновского Пакта еще на пять лет. К Антикомминтерновскому Пакту присоединились Дания, вишистское правительство Франции, Словакия, Хорватия, а также ван-цзин-вэевское правительство Китая.

Комитет начальников штабов Великобритании сообщил в Сингапур, что операцию “Матадор” на малайско-таиландской границе нельзя начинать без соответствующих действий Японии, однако подготовка к ней должна проводиться.

Сметь президента Чили П. Агирре Серда – представителя Народного Фронта. Власть перешла к вице-президенту И. Мендес Аранчибии – представителю левой Радикальной Партии Чили.

25 – 27 ноября – немецкие войска заняли Скопин, однако вскоре были отброшены контрударом войск Западного фронта.

26 ноября – японское ударное авианосное соединение вышло в Тихий океан с целью нападения на Пирл-Харбор.

Немецкие войска заняли Ливны.

Провозглашение независимости Ливанской Джамахирии.

27 ноября — войска левого крыла Западного фронта нанесли в районе Каширы контрудар по соединениям 2-й немецкой танковой армии.

Немецкие войска заняли Истру.

Итальянский комендант Гондара сдал город английским войскам.

В беседе с министром иностранных дел Дании Скавениусом Гитлер заявил: «Если однажды окажется, что немецкий народ недостаточно силен и не готов к жертвам для того, чтобы пролить свою кровь за собственное существование, то пусть он лучше погибнет и будет уничтожен еще более мощной силой. Он тогда не будет заслуживать того места в мире, которое сегодня себя завоевал».

28 ноября — немецкие войска форсировали канал Москва-Волга.

Авианалет британских ВВС на Неаполь.

29 ноября — советские войска отбросили немецкие войска в районе Волхова к югу от железной дороги Волхов — Тихвин.

Немецкие войска заняли Алексин.

Войска Южного и Закавказского фронтов при содействии ростовских ополченцев и партизан освободили Ростов-на-Дону.

Началось радиовещание из Москвы на украинском языке через радиостанцию «Радяньска Украина».

Имперский министр вооружений и боеприпасов Ф.Тодт заявил, что война в материальном и экономическом отношении проиграна.

30 ноября — для борьбы с партизанами на оккупированных территориях СССР германское командование выделило 300 тысяч человек из состава регулярных войск, охранных частей и других формирований.

Министр иностранных дел Японии направил послание в Берлин: “Из-за вмешательства Великобритании в дело умиротворения Китая наша империя стоит перед роковой ситуацией и должна действовать с уверенностью в своей правоте. Прошу Ваше превосходительство ввиду этого немедленно встретиться с канцлером Гитлером и министром иностранных дел Риббентропом, конфиденциально сообщить им о событиях и заявить, что в последнее время Англия заняла провокационную позицию… Сообщите им под полным секретом, что существует чрезвычайная опасность неожиданного начала войны между Великобританией и Японией из-за какого-либо вооруженного инцидента, причем война может начаться ранее, чем кто-либо подозревает”. Послание было перехвачено и расшифровано американцами.

Немецкие газеты сообщают о перевозке Янтарной комнаты из Детского Села (Пушкина) в Кенигсберг.

Ноябрь — в Смоленской обл. действовали 32 подпольных райкома, 42 партизанского отряда (свыше 35 тысяч чел.), около 10 партизанских отрядов особого назначения и др.

В результате контрударов в районе Дмитрова, Яхромы, Красной Поляны и Крюково войска правого крыла Западного фронта остановили продвижение противника и вынудили его перейти к обороне.

В Саратове начал работу Украинский Радиокомитет, на балансе которого находились радиостанции имени Т.Г.Шевченко и «Радяньска Украiна».

Гитлер встретился с турецкими генералами Эрденом и Эркилетом, которые ходатайствовали об освобождении из немецкого плена советских солдат – представителей тюркских и иных мусульманских народов СССР.

В части Словении, присоединенной к Германии, создана прогерманская Сельская Гвардия во главе с Э. Петерлином.

1 декабря – император Японии принял решение о начале военных действий против Великобритании.

Премьер-министром Ливана избран А. Даук.

2 декабря — в соответствии с постановлением ГКО создана Московская зона обороны, руководство которой осуществлялось командованием Московского ВО.

Советские войска предотвратили прорыв немецких войск на Кавказ, отбросив 1-ю немецкую танковую армию к западу от Ростова-на-Дону на 60–80 км (на рубеж реки Миус от Куйбышева до Покровского и далее на линию Самбек — река Самбек), сковали силы группы армий «Юг» и не позволили за их счет усилить группу армий «Центр», наступавшую на московском — стратегическом направлении.

Советские войска оставили базу на полуосрове Ханко и эвакуировались в Кронштадт.

Окружение Тобрука английскими войсками.

Американское правительство запретило экспорт нефтепродуктов в Испанию.

2–3 декабря — соединения 2-й немецкой танковой армии предприняли последнюю попытку овладеть Тулой ударом с востока, перерезали связывавшие город с Москвой железные и шоссейные дороги. Одновременно противник начал наступление севернее Тулы с запада.

3 декабря — войска 54-й армии Ленинградского фронта перешли в наступление (западнее Волхова) и потеснили немецкие войска в южном направлении.

Германо-румынское экономическое соглашение.

Японский морской атташе сообщил из Таиланда, что в местной прессе опубликована телеграмма о вторжении японских войск в Таиланд 4 декабря.

4 декабря — в Москве Председатель СНК СССР И. В. Сталин и премьер-министр польского эмигрантского Правительства В. Сикорский подписали Декларацию о дружбе и взаимной помощи. Провозглашалось, что оба государства совместно со своими союзниками будут вести войну до полной победы над Германией; выдвинута идея создания международной организации демократических стран в целях обеспечения прочного мира и недопущения новой агрессии. Было принято решение об увеличении численности польской армии на территории СССР до 96 тысяч человек.

Войска левого крыла Западного фронта нанесли контрудар в районе Костово, Ревякино, окружили часть 4-й немецкой танковой дивизии и восстановили связь Тулы с Москвой.

В Британии объявлено, что все незамужние девушки 20-30 лет призываются на службу в полицию и пожарную охрану.

Правительство США распространило закон о Ленд-лизе на Турцию.

5 декабря — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об отсрочке выборов в Верховный Совет СССР» (на один год ввиду обстоятельств военного времени).

Началась Московская наступательная операция войск Западного, Калининского и правого крыла Юго-Западного фронта.

Эстония включена в Рейхскомиссариат Остланд.

Лондон сообщил, что операцию “Матадор” можно будет начать, если японские войска нарушат территориальную целостность Таиланда. В Сингапуре объявлено военное положение.

Великобритания объявила войну Венгрии, Румынии и Финляндии.

7 декабря — войска Западного фронта освободили Яхрому, Михайлов и развивали наступление на Венев, Сталиногорск, Епифань.

Перешла в наступление фронтовая оперативная группа генерал-лейтенанта Ф.Я.Костенко (наносила главный удар на Ливны); войска 13-й армии правого крыла Юго-Западного фронта завязали бои за Елец.

Финляндия официально возвратила в свой состав территории, потерянные в советско-финской войне.

Приказ Гитлера о проведении на оккупированных территориях европейских стран операции «Мрак и туман» (серии арестов антигермански настроенных лиц). Всего было арестовано 8639 человек.

Японская авиация атаковала американскую военную базу Перл-Харбор на Гаваях. Американцы потеряли четыре линкора и 170 самолетов. Японские войска потеряли 29 самолетов и 5 подводных лодок.

Японские воздушные десанты высадились на сиамско-бирманской границе.

8 декабря — войска Западного фронта освободили ст. Крюково и Красную Поляну.

СНК СССР принял постановление «О развитии добычи угля в восточных районах СССР».

ОКВ отдало директиву N 39 о переходе немецких войск к стратегической обороне на всем советско-германском фронте: «Суровая зимняя погода, наступившая неожиданно рано на Востоке, и возникшие в результате этого трудности с доставкой продовольствия и боеприпасов, вынуждают нас немедленно приостановить все главные наступательные операции и перейти к обороне. Осуществление всех оборонительных операций должно решаться с учетом цели, которую они предназначены обеспечить, а именно:

а) удержать районы, представляющие огромную оперативную и экономическую важность для противника;

б) дать возможность войскам на Востоке отдохнуть и максимально восстановить силы;

в) тем самым обеспечить подходящие условия для возобновления крупномасштабных наступательных операций в 1942 году».

Япония объявила проливы Лаперуза, Сангайский и Татарский своими морскими оборонительными зонами.

Японские войска высадились на юге Таиланда, а также перешли границу страны со стороны Индокитая.

Япония объявила войну Великобритании и США.

Венесуэла разорвала дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Колумбия разорвала дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Мексика разорвала дипломатические отношения с Японией.

Гаити объявила войну Японии.

Гватемала объявила войну Японии.

Гондурас объявил войну Японии.

Доминго объявила войну Японии.

Коста-Рика объявила войну Японии.

Никарагуа объявила войну Японии.

Сальвадор объявил войну Японии.

Президент США Рузвельт в обращении к Сталину призвал СССР принять участие в войне с Японией, однако Сталин дипломатично отклонил это предложение, сославшись на невозможность войны на два фронта.

Американские журналисты, находящиеся в Куйбышеве, получив известие о нападении Японии на США, спровоцировали драку с японскими журналистами, находящимися в городе.

8-10 декабря — английские войска в Малайе потеряли треть авиации.

9 декабря — войска 4-й армии освободили Тихвин.

Войска 31-й армии Калининского фронта прорвали оборону противника, перерезали шоссе Калинин — Тургиново и создали во взаимодействии с 20-й армией угрозу окружения противника в районе Калинина.

Войска Юго-Западного фронта освободили Елец.

Войска Западного фронта освободили Венев.

Китай объявил войну Германии и Италии.

Куба объявила войну Японии.

Панама объявила войну Японии.

9-10 декабря – японские войска заняли острова Гилберта.

10 декабря — фронтовая оперативная группа генерал-лейтенанта Ф. Я. Костенко перерезала дорогу Ливны — Елец, лишив немецкие войска путей отхода на запад; войска 13-й армии правого крыла Юго-Западного фронта перешли в наступление по всему фронту и продвинулись на 6–16 км.

Высадка японских войск на Лусон и Гуам.

Японская авиация атаковала английский флот у Сингапура и потопила линкор и крейсер.

В Сан-Франциско объявлена воздушная тревога.

Вышло постановление СНК СССР «О сокращении штатов аппарата НКАП и о переводе НКАП в Куйбышев”.

Правительство Турции заявило о нейтралитете в японо-американской войне.

11 декабря — войска Западного фронта освободили Истру и Новомосковск. Отступая из Истры, немецкие войска взорвали главный собор Новоиерусалимского монастыря.

Германо-итало-японское соглашение о совместном ведении войны.

Мексика разорвала дипломатические отношения с Германией и Италией.

Германия объявила войну США.

Италия объявила войну США.

США объявили войну Германии и Италии.

Гватемала объявила войну Германии и Италии.

Доминго объявила войну Германии и Италии.

Коста-Рика объявила войну Германии и Италии.

Куба объявила войну Германии и Италии.

Никарагуа объявила войну Германии и Италии.

12 декабря — войска Западного фронта освободили Солнечногорск.

Гаити объявила войну Германии и Италии.

Гондурас объявил войну Германии и Италии.

Панама объявила войну Германии и Италии.

Сальвадор объявил войну Германии и Италии.

13 декабря — опубликовано сообщение Совинформбюро о провале немецкого плана окружения и взятия Москвы.

Началось наступление на центральном участке Западного фронта против немецкой 4-й полевой армии.

Войска правого крыла Юго-Западного фронта освободили Ефремов и завершили окружение основных сил двух немецких пехотных дивизий в районе западнее Ельца.

Венгрия, Румыния, Болгария и Словакия объявили войну Соединенным Штатам и Великобритании.

Генерал-квартирмейстер Генерального штаба ОКХ Э.Вагнер писал Розенбергу, что военное положение требует привлечения населения оккупированных районов СССР на немецкую сторону, а поэтому необходимо развивать антибольшевистское движение.

14 декабря — вышло Постановление ГКО «О борьбе с эпидемическими заболеваниями в г. Сталинграде» — борьба с последствиями перенаселенности в результате эвакуации.

Японская осадная артиллерия начала бомбардировку Гонконга. Подожжен и потоплен советский пароход ДГМП «Кречет», несмотря на отчетливо видимые советские опознавательные знаки и Государственный флаг СССР. Убиты осколками снарядов 2 члена экипажа парохода ДГМП «Свирьстрой» и «Сергей Лазо».

Хорватия объявила войну Великобритании и США.

Правительство Муанг-Таи заявило о своем присоединении к войне Японии с Великобританией и США.

15 декабря – немецкие войска начали отход из района Калинина в юго-западном направлении.

Войска Западного фронта освободили Клин, Богородицк, Дедилово и другие населенные пункты.

Экипажи Московской авиагруппы особого назначения ГВФ выбросили в район Теряевой Слободы 415 парашютистов.

Японские войска перешли границу Бирмы. Вместе с японскими войсками на территорию Бирмы вступили части Армии независимости Бирмы, сформированной в Сиаме.

16 декабря — войска 52-й отдельной армии разгромили немецкий гарнизон в Большой Вишере и начали продвижение к Волхову.

Войска Калининского фронта освободили Калинин. За время оккупации и боев немецкие войска расстреляли свыше 2 тысяч жителей, уничтожили 7700 зданий, 70 промышленных предприятий, сожгли областную библиотеку (свыше 500 тысяч томов).

Войска Западного фронта освободили Высоковск. Завершилась Тульская операция: снята осада Тулы, нанесено существенное поражение немецкой 2-й танковой армии, остатки которой отброшены на 130 км, ликвидирована угроза обхода Москвы с юга. Войска левого крыла Западного фронта вышли на рубеж Алексин, Щекино, форсировали Упу.

В Куйбышеве построен бункер для членов Советского правительства. Он мог на время бомбежки (на несколько часов) разместить около 100 человек. По размерам бункер превосходил все известные зарубежные постройки на тот момент — гитлеровские бункеры в Берлине (16 метров) и Виннице (12 метров), убежища Черчилля в Лондоне (2 этажа) и Рузвельта в США (2 этажа). Кабинет Сталина и зал заседаний (площадью около 70 кв. метров) расположились на глубине в 37 метров.

Венгерский парламент одобрил закон о присоединении к Венгрии Прекомурья, Бараньи и Бачки – бывших югославских территорий.

Японские войска захватили Бруней и высадились на Пенанге.

В Аргентине введено осадное положение.

17 декабря — Ставка ВГК образовала Волховский фронт.

49-я армия форсировала Оку в районе Тарусы.

Войска Западного фронта освободили Алексин и Щекино.

Началось второе наступление немецких войск на Севастополь; главный удар (силами трех дивизий) — через Мекензиевые горы к Северной бухте, вспомогательный (одной дивизией) — вдоль реки Черной на Инкерман.

Парламент Великобритании принял карательные законы в отношении дельцов черного рынка.

17—18 декабря — во время переговоров с британским министром иностранных дел Э.Иденом И.В.Сталин прямо заявил, что, по его мнению, война с Германией началась собственно из-за западных границ СССР. «Вот из-за чего вся эта война на самом деле ведется, — подчеркнул он, — и я хочу знать: поддерживает ли нас наша союзница Великобритания в возобновлении владения ими?»

18 декабря – австралийские и нидерландские войска оккупировали Восточный Тимор.

При негласной поддержке испанцев Управление Аусланд/Абвер/ОКВ активизирует разведдеятельность в Британском Гибралтаре.

19 декабря — войска Западного фронта освободили Тарусу.

В бою под Москвой погиб советский генерал Л. Доватор

Гитлер принял на себя обязанности Главнокомандующего вермахта после отставки фельдмаршала Вальтера фон Браухича.

Три экипажа итальянских боевых пловцов, доставленных п/л «Шире», серьезно повредили линкоры «Куин Элизабет» и «Валиант» и потопили танкер «Сагона» (7554 т) в гавани Александрии.

Японские части заняли столицу Британского Борнео Сандакан.

Английские войска эвакуировались из Пенанга.

В Японии вышел закон «О чрезвычайном контроле за словом, печатью, собраниями и организациями».

20 декабря — войска Западного фронта освободили Волоколамск.

Геббельс призвал немецкий народ посылать зимнюю одежду для германской армии под Москвой.

Японские войска захватили Давао.

21 декабря — войска правого крыла Западного фронта достигли рубежа рек Лама и Руза, где до 25 декабря вели бои с немецкими войсками.

Подвижная группа 50-й армии ворвалась в Калугу и завязала уличные бои с немецким гарнизоном.

Немецкая подводная лодка потопила британский авианосец к западу от Ирландии.

Бельгийское эмигрантское правительство объявило Японии войну.

В Одессе открылся румынский университет.

Япония и Сиам заключили военный альянс. Сиам согласился оказать помощь Японии в войне против Англии и США, а Япония обещала Сиаму вернуть утраченные ранее территории.

22 декабря — 1-й гвардейский кавкорпус овладел Одоевом.

Высадка японских войск на юге Лусона.

Японская авиация начала бомбардировки Рангуна.

22-24 декабря – высадка японских войск на юге Филиппин.

Англо-американская конференция по вопросам совместного ведения войны в Вашингтоне. Рузвельт и Черчилль пришли к соглашению, что победа над Германией остается приоритетной, несмотря на вступление в войну Японии.

23 декабря – японские войска заняли атолл Уэйк.

Первая бомбардировка японской авиацией Рангуна.

24 декабря — Ставка ВГК вновь образовала Брянский фронт.

24 декабря 1941-16 января 1942 – наступление японских войск под Чанша.

25 декабря — войска Брянского фронта освободили Чернь и Ливны.

Произошло первое повышение норм выдачи хлеба в Ленинграде: рабочие и ИТР стали получать 350 г в день; служащие, иждивенцы и дети — 200 г.

Вышло Постановление ГКО «О расформирования Совета по эвакуации и создании Комитета разгрузки железных дорог от застрявших грузов в составе Микояна А.И. (пред.), Косыгина А.H., Кагановича Л.М., Вознесенского А.Н., Хрулева А.В.» — налицо проявление уверенности в том, что вермахт остановлен и одновременно признание факта хаоса на железных дорогах.

Капитуляция Гонконга.

Японские войска заняли остров Холо.

25 декабря 1941 – 2 января 1942 — Керченско-Феодосийская десантная операция войск Закавказского, сил Черноморского флота и Азовской военной флотилии.

26 декабря — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий». Все рабочие и служащие предприятий военной промышленности, а также предприятий других отраслей, обслуживающих военную промышленность по принципу кооперации, считались на период войны мобилизованными и закреплялись за теми предприятиями, на которых они работали; самовольный уход рассматривался как дезертирство; виновные в самовольном уходе карались по приговору военных трибуналов тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет. Всего по этому закону было осуждено: в 1942 – 121 тысяча человек, в 1943 – 367 тысяч человек, в 1944 – 276 тысяч человек.

Войска Западного фронта освободили Наро-Фоминск и Лихвин.

Правительства США и Великобритании пришли к согласию относительно военно-политического союза с Китаем в войне против Японии.

27 декабря — вышло Постановление ГКО о сокращении строительства оборонительных рубежей.

Войска Западного фронта освободили Новосиль.

28 декабря — войска 1-го гвардейского кавалерийского корпуса освободили Козельск.

Войска 33-й и 43-й армий Западного фронта прорвали оборону вермахта в районе Наро-Фоминска.

29 декабря — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном налоге» (вводился с января 1942 г. и взимался со всех граждан СССР, достигших 18 лет; освобождались от налога военнослужащие и члены их семей, получающие пособие от государства, мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше, а также пенсионеры, не имеющие других источников дохода; взимание военного налога позволило мобилизовать в доходы бюджета за годы войны свыше 72,1 млрд. руб.).

Утром в районе Феодосии началась высадка десантов 44-й армии, наносившей главный удар по противнику на Керченском полуострове. Овладев Феодосией, войска 44-й армии начали наступление в северном направлении.

Командование вермахта распорядилось создать Туркестанский легион из представителей азиатских народов СССР.

30 декабря — войска Западного фронта освободили Калугу.

Войска 51-й армии во взаимодействии с Черноморским флотом освободили Керчь и начали наступление в западном направлении.

Командование вермахта распорядилось создать Грузинский, Армянский и Кавказско-мусульманский легионы из представителей народов Кавказа.

После освобождения из заключения лидеров Индийского национального конгресса ими была принята резолюция, в которой говорилось: «Симпатии Конгресса должны быть неизменно с теми, кто подвергается агрессии и борется за свободу, но только свободная Индия и независимая Индия сможет обеспечить оборону страны на национальной основе».

31 декабря — в Куйбышеве подписано советско-польское Соглашение о предоставлении Правительством Советского Союза польскому эмигрантскому правительству займа в 100 млн. руб. для оказания помощи польским гражданам на территории СССР.

Войска Западного фронта освободили Белев.

Рузвельт в беседе с государственным секретарем К. Хэллом допустил возможность создания всеобъемлющего верховного военного совета в рамках Антигитлеровской коалиции.

На учете НКВД в Сибири и Казахстане состоит 1031 тысяча советских немцев (в т.ч. 800 тысяч депортированных из Европейской части СССР).

Конец декабря — войска Севастопольского оборонительного района, усиленные Ставкой ВГК 2 стрелковыми дивизиями и 1 бригадой, переброшенными по морю, при поддержке кораблей и авиации отбросили противника на главном направлении (в районе Мекензиевых гор).

В пограничных районах Афганистана абвер подстрекает к антибританскому восстанию вождей племен и общинных деятелей.

Численность немецких оккупационных войск на территории бывшей Югославии достигает 460 тысяч человек.

Численность военизированных отрядов усташей в Хорватии составляет 15 тысяч человек.

Декабрь – итоги эвакуации населения оккупированных территорий в восточные районы СССР: с Украины – 3,5 млн., из Белоруссии – 1,5 млн., из Карелии – 500 тысяч, из Молдавии – 300 тысяч, из Эстонии – 60 тысяч, из Латвии – 40 тысяч, из Латвии – 20 тысяч, а также из западных областей РСФСР и с прифронтовых территорий – 11 млн. человек (в т.ч. из Москвы – 2 млн. человек).

На базе существовавших национальных организаций и групп, объединившихся для борьбы за независимое Литовское государство, возникла Армия освобождения Литвы.

Немецкие подводные лодки проникли в район проливов Маточкин Шар и Югорский Шар.

Антисоветское восстание в Чечне под руководством Национал-социалистической особой партии кавказских братьев.

Создание в Берлине Крымско-татарского комитета во главе с Э.М. Кырымалом.

Создание оккупационными немецкими властями в Крыму мусульманских комитетов самоуправления.

На оккупированной вермахтом и союзниками Германии советских территориях действуют 2 тысячи партизанских отрядов общей численностью 90 тысяч человек, которые подчиняются Москве.

Румынские власти выселили из Бесарабии в Транснистрию 185 тысяч евреев.

В оккупированной части Франции ликвидирована «Линия Гитлера», и ограниченная ею с запада территория присоединена к остальной части оккупированной Франции.

Геббельс потребовал прекратить вещание радио Ватикана.

Немецкие оккупационные власти распустили Нидерландскую Унию.

Численность коммунистических партизанских отрядов в Югославии и Югославской армии на Родине составила 80 тысяч человек. С начала партизанской борьбы погибло 19 тысяч повстанцев.

С начала войны США поставили СССР по ленд-лизу 204 самолета вместо оговоренных 600, танков 182 вместо 750. Великобритания поставила 669 самолетов вместо оговоренных 800, танков 487 вместо оговоренных 1000, противотанковых ружей 301 вместо 600.

Опрос общественного мнения показал, что 96 % американцев поддерживают решение Конгресса о вступлении США в войну.

С начала войны с Китаем японские войска захватили 800 уездов с населением 215 миллионов человек.

Прибытие американских войск в Бахрейн.

В 1941 – с момента образования Независимого Государства Хорватия с его территории в Сербию бежало и было депортировано 115 тысяч сербов.

Из Македонии, присоединенной к Болгарии, на территорию Сербии переселилось 100 тысяч сербов.

С Дальнего Востока на советско-германский фронт передислоцировано 12 стрелковых, 5 танковых и 1 моторизованная дивизия, более 2 тысяч орудий и минометов, 2209 легких танков.

В США насчитывается 30 тысяч телевизоров, в СССР – 2 тысячи (преимущественно в Москве и Ленинграде).

Декабрь 1941 — февраль 1942 — осуществлен партизанский рейд объединенного отряда (затем соединения) С. А. Ковпака и С. В. Руднева на Сумщину из Хинельских лесов (на стыке Брянской и Курской обл.).

В Греции по причине военных действий разразился голод, в результате которого умерло 260 тысяч человек.

1942

1 января — в Вашингтоне подписана Декларация 26 государств (СССР, США, Великобритания, Китай, Австралия, Индия, Канада, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Новая Зеландия, Никарагуа, Панама, Южно-Африканский Союз и эмигрантские правительства Бельгии, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Чехословакии и Югославии), оформившая их военный союз в борьбе против стран фашистского блока. Декларация также включала обязательство не заключать сепаратного перемирия или мира с державами Тройственного Пакта.

Войска Калининского фронта освободили Старицу.

Численность ВКП(б) составила 3064 тысячи членов и кандидатов.

Численность Национал-социалистической немецкой рабочей партии составила 7,1 млн. членов.

Численность Фашистской Национальной Партии в Италии составила 6,8 млн. членов.

23 немецкие подводные лодки действуют в Средиземном море.

Рейхсминистр иностранных дел фон Риббентроп заговорил с Гитлером о возможности заключения компромиссного мира с Россией на встрече в ставке по случаю встречи Нового года. Однако Гитлер оборвал Риббентропа. «На Востоке речь может идти только о безусловном окончании войны в нашу пользу», — заявил фюрер.

Президентом Швейцарии избран представитель Христианско-консервативной народной партии Ф. Эттер.

Началось радиовещание из Москвы на белорусском языке. Вещание велось вплоть до 20 сентября 1944 года.

2 января — войска Западного фронта освободили Малоярославец.

Завершилась Керченско-Феодосийская десантная операция. Войска Кавказского фронта освободили Керченский полуостров, продвинулись на запад на 100–110 км (вышли на рубеж Киет, Новая Покровка, Коктебель), отвлекли часть сил вермахта от Севастополя и предотвратили возможность вторжения немецких войск на Кавказ через Таманский полуостров.

Отряд советских моряков уничтожил финский гарнизон на Гогланде и удерживал остров до 27 марта.

Японские войска захватили столицу Филиппин Манилу.

3 января – началось сражение под стенами Чанша.

ГКО принял Постановление о восстановлении железных дорог на территории, освобожденной от противника.

4 января — войска Западного фронта освободили Боровск.

Чан Кай-ши назначен Верховным союзным командующим в Китае.

5 января — образование Польской рабочей партии.

6 января — войска Западного фронта освободили Мещовск.

Президент США Ф.Д.Рузвельт в послании Конгрессу выдвинул «Программу победы», которая предусматривала производство в 1942 году 60000 самолетов, 45000 танков и 20000 зенитных орудий (в реальности было произведено 47836 самолетов и 23884 танков).

7 января — опубликована нота НКИД СССР «О повсеместных грабежах, разорении населения и чудовищных зверствах германских властей на захваченных ими советских территориях».

Войска Западного фронта освободили Серпейск.

8 января — войска правого крыла Северо-Западного фронта, продвинувшись более чем на 50 км, вышли к Старой Руссе.

8 января — 20 апреля — общее наступление Советской Армии.

9 января — войска Западного фронта освободили Людиново и Мосальск.

Приказ ОКХ о формировании охранных частей из военнопленных и жителей оккупированных районов СССР, враждебно относящихся к советской власти.

10 января — директивное письмо Ставки ВГК, обобщающее опыт наступательных операций советских войск.

11 января – войска Северо-Западного фронта освободили Пено.

Войска Западного фронта освободили Киров.

Японские войска высадились на Борнео и на севере Целебеса.

Из Великобритании на Ближний Восток отправлено 38 тысяч солдат.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли Постановление о Сталинских премиях за выдающиеся работы в области науки и изобретений, искусства и литературы за 1941 (при присуждении преимущество имели работы и изобретения оборонного значения).

12 января — немецкие подводные лодки начали действовать у восточного побережья США.

Японские войска заняли административный центр Британской Малайи Куала-Лумпур.

Подписание США и Мексикой соглашения о создании смешанной комиссии по совместной обороне.

13 января — в «Правде» опубликован акт (составлен комиссией АН СССР) о грабеже и разрушениях, произведенных оккупантами в музее-усадьбе Л.Н. Толстого в Ясной Поляне.

В Лондоне подпаисана союзническая «Сент-Джеймская декларация». В ней выражалась готовность осуществить как одну из целей войны «наказание путем организованного правосудия тех, кто виновен и ответствен за эти преступления независимо от того, совершены ли последние по их приказу, ими лично или при их соучастии в любой форме».

14 января – войска Западного фронта освободили Медынь.

США установили морской контроль над побережьем Панамы.

15 января — войска Калининского фронта освободили Селижарово.

Английские войска заняли Бардию в Северной Африке.

Японские войска были отброшены от Чанша.

Массированные бомбардировки японской авиацией Рангуна.

Болгарские войска заняли северо-восточную часть Сербии.

Командование отрядов партизан-четников генерала Михайловича в Югославии фактически прекратило военные действия, заключив соглашение с итало-германским командованием.

15-28 января – совещание министров иностранных дел американских государств в Рио-де-Жанейро. Принята резолюция «о производстве и обмене стратегическими материалами». Всем правительствам Латинской Америки рекомендовано разорвать дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией. Представитель Аргентины демонстративно заявил в ответ о сохранении отношений Аргентины с Германией, Италией и Японией в полном объеме.

16 января — войска Северо-Западного фронта овладели Андреаполем.

Из Великобритании на Ближний Восток отправлено 45 тысяч солдат.

В США создано Управление Военного Производства во главе с Д.Нельсоном. Оно запретило выпуск гражданских товаров с использованием дефицитных материалов.

Британский протекторат над Кюрасао и Арубой сменился американским.

17 января – немецкие войска заняли Людиново.

Войска Западного фронта освободили Рузу и станцию Шаховскую.

18 января — подписание военного соглашения между Германией, Японией и Италией о разграничении зон военных операций.

Тульский обком ВКП(б) подвел итоги борьбы с оккупантами на территории области: действовало 329 партизанских отрядов и диверсионных групп (2150 чел.); уничтожено 15 танков, 1 самолет, 150 автомашин с боеприпасами и продовольствием, 45 мотоциклов, пущено под откос 2 воинских эшелона, уничтожено и захвачено в плен свыше 1600 немецких солдат и офицеров.

18–22 января — в ночное время десантирована в немецкий тыл (35–40 км от линии фронта) в район Знаменки, Луги, Желанья (южнее Вязьмы) 201-я воздушно-десантная бригада и осуществлен посадочный десант 250-го отдельного стрелкового полка. Десантники перехватили и удерживали важнейшие пути в тылу юхновской группировки вермахта.

19 января — войска Западного фронта освободили Верею и Кондрово.

Арестован премьер-министр Бирмы У Со, который выезжал осенью 1941 года в Англию и безуспешно пытался добиться от британского правительства изменения колониального статуса Бирмы в соответствии с Атлантической Хартией. По пути на родину имел контакты с японскими представителями, что было зафиксировано английской контрразведкой.

Премьер-министром Бирмы назначен лидер проанглийской Патриотической партии По Тун.

20 января — войска Западного фронта освободили Можайск.

В Крыму советские войска отошли на Ак-Монайские позиции.

В пригороде Берлина Ванзее на совещании германского руководства принято решение об «окончательном решении еврейского вопроса» — поголовном уничтожении европейских евреев.

21 января — войска Северо-Западного фронта при содействии партизан овладели Торопцом и Западной Двиной.

Диверсионное подразделение «Бранденбурга» оберлейтенанта фон Лейпцига атакует форт Мурсук через Тарабулус — Гариан — Мицду в Северной Африке.

21 января — 7 февраля — наступление немецко-итальянских войск в Ливии.

22 января – в Куйбышеве подписаны: советско-польское Соглашение о займе правительству Польской Республики на содержание польской армии на территории СССР; советско-чехословацкое Соглашение о займе правительству Чехословацкой Республики на содержание чехословацкой бригады на территории СССР.

Советские войска завершили освобождение Московской обл.

В «Правде» опубликована Декларация общественных деятелей Прибалтийских республик о зверствах оккупантов в Литве, Латвии и Эстонии.

Первый состав с остарбайтерами отправился в Германию из Киева.

Японские войска высадились на юге Целебеса.

23 января — оберлейтенант Витцель, он же Патан, сообщает из Афганистана о том, что численность партизанских отрядов Бозе достигла 5500 человек, из которых 2000 вооружены стрелковым оружием. Кроме этого во многих районах Северной Индии действуют агенты-информаторы Бозе, «пятерки» боевиков в железнодорожных мастерских Мадраса и на джутовых фабриках Калькутты.

СНК СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». При исполкомах Советов депутатов трудящихся образовывались комиссии по устройству детей, указывалось на необходимость широко развивать патронирование детей в семьях рабочих, служащих и колхозников.

Войска Западного фронта полностью освободили Тульскую область.

Японские войска заняли Новую Британию.

24 января — войска Южного фронта освободили Барвенково.

Произведена вторая прибавка хлебного пайка в осажденном Ленинграде: рабочие и ИТР стали получать 400 г в день. служащие — 300, иждивенцы и дети — 250, войска первой линии — 600, в тыловых частях — 400 г.

Британские эсминцы воспрепятствовали высадке японских войск на Борнео.

Перу разорвало дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

25 января — Уругвай разорвал дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Американские и английские самолеты бомбардировали Бангкок. Сиам объявил войну Англии и США.

Регентом Королевства Муанг-Таи назначен П. Баномионг.

26 января — Боливия разорвала дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Парагвай разорвал дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Директива начальника ОКВ В. Кейтеля о запрете солдатам вермахта жениться на фламандках и валлонках.

26-28 января – японские войска заняли Соломоновы острова.

Германо-итальянские войска заняли Бенгази. Английское командование не успело эвакуировать или уничтожить склады с вооружением и горючим, портовые сооружения и другие военные объекты.

27 января — войска Юго-Западного фронта освободили крупный железнодорожный узел — Лозовую.

27 января — 1 февраля — высадка частей 4-го воздушно-десантного корпуса южнее Вязьмы.

28 января — директива Ставки ВГК о реорганизации Кавказского фронта в Крымский фронт и Закавказский военный округ.

Опубликовано сообщение: на постройку танковой колонны им. ВЛКСМ из 8 республик, 6 краев и 25 областей собрано 101 337 139 руб., на постройку авиаэскадрилий — 37 063 697 руб., на постройку бронепоездов — 5 927 745 руб.; сдано облигаций на 19 925 420 руб., серебра — 1305 кг, заработано 313 626 трудодней.

Бразилия разорвала дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

29 января — заключение договора о союзе между СССР, Великобританией и Ираном. Согласно договору союзные государства могли содержать на иранской территории сухопутные, морские и воздушные силы в таком количестве, в каком они считали необходимым; войска союзных государств должны были быть выведены с иранской территории не позднее 6 месяцев после окончания войны с Германией и ее союзниками.

Войска Западного фронта освободили Сухиничи.

Остатки разбитой «Арабской бригады особого назначения Бранденбург-800» оттягиваются к предгорьям Кавказа.

Агенты-радисты абвер-2 десантируются в тылу британских войск на средиземноморском побережье Северной Африки (операция «Салам»).

Коммандос абвер-2 строят временную взлетно-посадочную полосу у алжирской границы для проведения десантно-штурмовых операций в нагорье Тибести (Тюммо) и пограничных районах Алжира.

Заключен эквадоро-перуанский мирный договор, завершивший вооруженный конфликт между этими странами из-за обладания амазонской сельвой на востоке Эквадора. Согласно договору Перу присоединило Восточную провинцию Эквадора.

30 января — прорвавшиеся к Вязьме войска Юго-Западного фронта отражали контрудары немецких войск в районе Людиново; в окружении оказались 33-я армия и 1-й гвардейский кавкорпус.

Японские войска заняли Моулмейн.

31 января — псковское городское управление расклеило по городу объявление: «По сообщению немецких властей, случаи отказа от работы и злостного уклонения отдельных граждан города от несения трудовой повинности в настоящее время принимают совершенно недопустимый характер и становятся явлением обычного порядка, а применяемые до сего времени меры борьбы с этим явлением не достигают своей цели и не дают необходимых положительных результатов. Поэтому немецкие власти с 1 февраля будут в этих случаях применять самые суровые меры, вплоть до расстрела».

Японские войска высадились на острове Серам.

Англо-эфиопское соглашение о сохранении британского оккупационного режима в Огадене и зане, примыкавшей к Британскому Сомали.

Январь — программное воззвание Польской рабочей партии «К рабочим, крестьянам и интеллигенции, ко всем польским патриотам» с призывом усилить борьбу против немецких оккупантов.

На территории Смоленской области возникли партизанские края: Дорогобужский, Вадинский и на северо-западе.

Финские посты радиоконтроля и службы перехвата радиопередач дешифрируют содержание радиограмм главнокомандования РККА, что позволяет вермахту провести несколько успешных морских операций по перехвату советских конвоев.

«Прибалтийская рота» 1-го батальона «Бранденбург-800» лейтенанта барона фон Фёлкерсама забрасывается в глубокий тыл Красной Армии. Одетые в красноармейскую форму диверсанты совершают нападение на дивизионный штаб РККА.

Британские спецслужбы запеленговали в Дели подпольную радиостанцию абвера, ведущую антибританскую пропаганду и передающую в эфир инструкции гражданскому населению по организации диверсий и саботажа на британских военных и промышленных объектах.

Абвер-2 приступает к проведению операции «Баядера»: 100 прошедших спецподготовку агентов-индусов десантируются в Восточном Иране на парашютах с заданием пробиться в Индию через Белуджистан для организации массового антибританского восстания.

После гибели руководителя Локотского автономного округа Брянщины К.Воскобойникова его сменил Б.С.Каминский, который сформировал к концу 1942 года Русскую освободительную народную армию (12 тысяч человек). Население Локотского автономного района – около 1 млн. человек.

Восстание заключенных в Воркуталаге.

Китайские войска заняли север Бирмы.

МИД Японии объявил через посольства Аргентины и Швеции, что Япония будет следовать Женевской конвенции о статусе военнопленных с некоторыми исключениями.

Антипартизанская операция германо-итальянских и хорватских войск в Восточной Боснии.

Еврейские группы сопротивления во Франции создали Еврейскую армию.

Решение Польской рабочей партии о создании подпольной военной организации — Гвардии Людовой.

Решение Вашингтонской конференции о создании Объединенного комитета начальников штабов США и Великобритании.

Эквадор разорвал дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией

12-дневная забастовка французских горняков в Монсо (департамент Сона и Луара).

Капитан Ниссен, он же Хайн, отплывает с несколькими агентами абвер-2 на борту парусной яхты из порта Брест в Бразилию.

1 февраля – советские войска вышли к Вязьме и завязали бои за город.

Ставка ВГК вновь создала Главное командование войск Западного направления.

Министром-президентом правительства Норвегии назначен лидер фашистской Партии «Национальное Единство» В. Квислинг.

На Украине немецкими оккупационными властями открыты четырехлетние начальные школы.

3 февраля – немецкие войска отрезали группировку советских войск под Вязьмой от основной массы советских войск.

В Лондоне между Правительствами СССР и Канады подписано соглашение об установлении консульских отношений, об обмене консульскими представителями.

В Бузулуке начал создаваться 1-й отдельный. Чехословацкий пехотный батальон (во главе с подполковником Л. Свободой).

Немецко-итальянские войска заняли Дерну.

5 февраля – немецкие войска контратаковали в районе Ржева и полуокружили 29 армию Западного фронта.

6 февраля — создание на Филиппинах по инициативе коммунистической партии Национального антияпонского единого фронта.

9-я немецкая армия нанесла контрудар по войскам 29-й армии Калининского фронта с востока (со стороны Ржева) и с запада (из района Оленино), перерезала основные коммуникации 39-й армии и 11-го кавкопуса, а затем окружила войска 29-й армии.

В Египте сформировано правительство партии Вафд во главе с М. ан-Нахасом.

7 февраля – командующий британскими войсками в Сингапуре генерал Персиваль заявил, что город будет обороняться до последнего человека.

8 февраля — окружение войсками Северо-Западного фронта крупной группировки немецких войск в районе Демянска.

МК и МГК ВКП (б) направили письмо в ГКО, в котором подвели итоги борьбы в тылу немецких войск: во всех районах Московской обл. организованы и подготовлены к боевой деятельности партизанский отряды; На оккупированной территории оставлен 41 партизанский отряд (1800 чел.); партизаны Московской обл. уничтожили (по неполным данным) 3700 солдат, 215 офицеров, 4 самолета, 26 танков и бронемашин, 30 орудий, 53 легковых и штабных автомашины, 520 грузовых автомашин (со снаряжением и солдатами), 32 автоцистерны с горючим, 170 повозок с боеприпасами и продовольствием, 29 складов с боеприпасами и горючим, пустили под откос 3 поезда, взорвали 25 мостов, перерезали 570 линий связи, уничтожили и захватили 180 пулеметов и автоматов, 915 винтовок и др. военное имущество.

9 февраля — после гибели Тодта в авиакатастрофе А.Шпеер назначается имперским министром вооружений и боеприпасов.

Во Франции начался судебный процесс над Э. Далалье, Л. Блюмом, М. Гамеленом и другими деятелями предвоенной Франции.

10 февраля — сдана в эксплуатацию железнодорожная ветка от станции Войбокало до Кобоны, связавшая восточный берег Ладожского озера с сетью железных дорог страны. Это увеличило поступление важных для Ленинграда грузов.

12 февраля – немецкие линкоры прошли в Северное море из Бреста.

13 февраля — Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве». Мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и на предприятиях; уклоняющиеся от мобилизации привлекались к уголовной ответственности и по приговору суда подвергались принудительным работам сроком до 1 года.

14 февраля – партизаны освободили Дядьково в Орловской области и образовали на большей части своего района «Дядьковскую Советскую республику».

Высадка японских войск на Суматре.

Руководство британских ВВС включает в число оправданных целей немецкое гражданское население.

15 февраля — войска Западного фронта освободили Дорогобуж.

Захват японскими войсками крепости Сингапур. В плен попало 60 тысяч британских солдат.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О некотором повышении норм обязательных поставок мяса государству» (новая норма обязательных поставок колхозами — от 3,5 до 5 кг с 1 га земельной площади).

Вступил в действие Аграрный закон, согласно которому вся земля в оккупированных районах СССР объявлялась собственностью Германии.

16 февраля — опубликование декларации о создании Народно-освободительной армии Греции (ЭЛАС).

Создание главного штаба партизанских отрядов Смоленской области.

17 февраля – японские власти переименовали Сингапур в Сионан.

19 февраля – японская авиация нанесла удар по Дарвину на севере Австралии.

Японские войска заняли Бали.

Министерство обороны США издало приказ об интернировании всех проживающих в США японцев. Всего было интернировано 120 тысяч человек.

20 февраля – японские войска заняли Восточный Тимор.

21 февраля – президент Уругвая Бальдомир распустил парламент и сформировал Государственный Совет при поддержке антифашистских партий.

23 февраля – сражение японских и английских войск у Ситауна – на подступах к Рангуну. Английские войска понесли поражение и отступили.

27—28 февраля — сражение между японской и союзной эскадрами в Яванском море.

28 февраля – начало высадки японских войск на Яве.

Февраль — манифест компартии Алжира с призывом не допустить использования ресурсов Северной Африки для нужд фашистской Германии.

В СССР принят Закон о мобилизации на заводы и фабрики мужчин в возрасте 16-55 и женщин в возрасте 16-45 лет. Всего было привлечено до 12 млн. человек.

Киевское гестапо произвело многочисленные аресты членов ОУН.

Отдельные отряды добровольцев-татар численностью до 200–250 человек были направлены на фронт под Керчь, где приняли участие в боях против Красной Армии. Впоследствии немецкое командование использовало эти отряды и под Севастополем.

Создание немецкими оккупационными властями на юге Польши в Закопане Гуральского комитета с целью национальной консолидации южнопольского этноса гуралей, которые были объявлены народом немецкого происхождения. Всего было зарегестрировано 27 тысяч гуралей.

Немецкие подводные лодки действуют в Карибском море.

Угроза профашистского переворота в Египте.

На президентских выборах в Чили победил кандидат левого Народного Фронта Х.А. Риос Моралес.

1-3 марта — партизаны доставили через фронт в Ленинград обоз с продовольствием (220 подвод), собранный жителями партизанского края Ленинградской области.

3 марта – США предоставили Бразилии заем на 100 млн. долларов.

В Великобритании запрещена выпечка белого хлеба.

Начало марта – США и Великобритания выделили зоны ответственности в войне с Германией, Италией и Японией. Китай, Австралия, Новая Зеландия и Япония стали американской зоной ответственности, Ближний и Средний Восток – британской, а Европа – совместной зоной ответственности.

Войска Западного фронта освободили Юхнов.

5 марта — первое исполнение 7-й симфонии Шостаковича в Куйбышеве.

5-14 марта – японские войска заняли Яву.

6-13 марта – рейд германского линкора «Тирпиц» в район британских военных конвоев в Баренцевом море.

8 марта — японские войска захватили столицу Бирмы город Рангун.

Японские войска высадились в Саламауа – центре австралийской Новой Гвинеи.

9 марта – премьер-министром Венгрии назначен М. Каллаи.

Капитуляция голландских войск в Индонезии.

Премьер-министром Ирана назначен А. Сохейли.

11 марта – 13 апреля – член британского правительства С. Крипс ведет переговоры с лидерами индийских политических партий о поддержке Великобритании в ее борьбе с Германией и Японией.

12 марта — завершение захвата Японией Голландской Индии.

Британские войска покинули Андаманские острова.

15 марта — антифашистская демонстрация в Будапеште.

16 марта — Государственный секретарь МИД Германии Кеплер, Лахузен-Вивремонт и майор абвер-2 Марведе разрабатывают план диверсионно-подрывной деятельности, предваряющей вторжение вермахта в Индию.

17 марта — генерал Макартур становится главнокомандующим союзными вооруженными силами в юго-западной части Тихого океана.

20 марта – английский конвой PQ 13 вышел из британских портов. По пути следования из 19 судов было потеряно 5 из-за атак немецких подводных лодок и авиации.

21 марта – американская авиационная группа переброшена из Бирмы в Китай.

Во время визита в Индию премьер-министра Китая Чан Кай-ши и Неру сделали совместное заявление об объединений усилий китайского и индийского народов в совместной борьбе во имя свободы человечества. Чан Кай-ши выразил надежду, что, в конце концов, Англия предоставит Индии реальные, а не мнимые политические права.

23 марта – японские войска заняли Андаманские и Никобарские острова.

Из Великобритании на Ближний Восток отправлено 59 тысяч солдат.

24 марта — чрезвычайная конференция Конгресса производственных профсоюзов США, принявшая решение о создании на местах объединенных комитетов АФТ и КПП для поддержки военных мероприятий правительства.

Гитлер запретил дальнейшее формирование охранных частей из представителей народов СССР на Восточном фронте.

25 марта – антигерманская демонстрация в Афинах.

Проживавший в США композитор С.В. Рахманинов переслал в Фонд обороны сбор с нескольких своих концертов.

Чрезвычайная конференция американского Конгресса Производственных Профсоюзов приняла решение о создании на предприятиях объединенных комитетов за обеспечение победы. Фактическое прекращение забастовочной борьбы.

26 марта – японское авианосное соединение вышло в Индийский океан.

Депортация с югославских территорий, отошедших к Венгрии, в Сербию 21 тысячи сербов.

27-29 марта – депортация финнов из Ленинградской области в Сибирь (всего 9 тысяч).

28 марта – безрезультатный рейд небольших сил британского флота на базу немецких подводных лодок Сен-Назер.

Ставка вермахта рассмотрела план летнего наступления на Восточном фронте в 1942 г.

28-29 марта — английская авиация нанесла массированный удар по Любеку. Этим было положено начало осуществлению плана разрушения крупных городов Германии.

28-30 марта — ГКО и Ставка ВГК рассмотрели стратегический план действий Советских Вооруженных Сил на весенне-летний период 1942 г.

Ставка ВГК вновь образовала Брянский фронт.

29 марта — образование на Филиппинах народной антияпонской армии — «Хукбалахап».

В Китае принят закон о всеобщей мобилизации.

30 марта — Президент США утвердил разделение Тихоокеанского театра военных действий на два основных района: Юго-Западный (главнокомандующий Д. Макартур) и Тихоокеанский (главнокомандующий Ч.Нимиц).

31 марта — 10 апреля — операция японского флота в Индийском океане с целью уничтожения британского флота и транспортных судов. Уничтожены 1 английский торпедоносец, 2 крейсера, 2 эсминца, 1 малый сторожевой корабль, 1 вспомогательный крейсер и суда общим водоизмещением 153 603 брутто-тонны.

Март — в ходе очередной мобилизации в Чечено-Ингушетии из 14576 мобилизованных уклонилось 13560 человек.

В лагере советских военнопленных под Сувалками возникла Национальная партия русского народа (с апреля – Боевой союз русских националистов) под руководством бывшего подполковника РККА В.В. Гиль-Родионова.

Создание под немецким контролем Русской национальной народной армии в Смоленске.

Подразделения абвер-3 принимают активное участие в подавлении партизанского движения на оккупированной советской территории. 9-я рота 3-го батальона «Бранденбург-800» приступает к «зачистке местности» под Дорогобужем — Смоленском. После выполнения боевого задания 9-ю роту перебрасывают под Вязьму.

В Виннице возникла украинская националистическая организация «Вольное казачество».

В Средиземном море действуют 20 немецких подводных лодок.

Воссоздание английского Восточного флота в Индийском океане.

Польская рабочая партия создала вооруженную организацию — Народную Гвардию (Гвардия Людова).

Образование в Албании национально-освободительных советов.

За 9 месяцев войны на Москву было сброшено ок. 1600 фугасных и ок. 100 тыс. зажигательных бомб, в городе было убито св. 1,2 тыс. человек и ок. 5,4 тыс. ранено.

Усилились немецкие бомбардировки Мальты.

Китайские войска завязали бои с японскими в Бирме.

В Харькове действует 51 предприятие с 1287 рабочими.

На Новой Каледонии создан крупный американский гарнизон (20 тысяч солдат).

Вместе с японскими войсками на территорию Бирмы вступила Армия независимости Бирмы, сформированная в Таиланде, под руководством Аун Сана.

Агенты ФБР США ликвидируют агентурную сеть германской разведки Курта Фредерика Людвига.

Советское правительство отозвало всех военных советников из Китая.

США заключили с Колумбией соглашение о ленд-лизе.

Премьер-министр Японии Х. Тодзио на сессии парламента выдвинул программу создания Великой Восточно-Азиатской Сферы Процветания.

Японский парламент принял закон о трудовой мобилизации мужчин и женщин в возрасте от 12 до 70 лет.

Антитеррористические подразделения абвер-3 принимают активное участие в подавлении партизанского движения на оккупированной территории. 9-я рота 3-го батальона «Бранденбург-800» приступает к «зачистке местности» под Дорогобужем — Смоленском.

На Цейлоне британские колониальные власти запретили коммунистическую Объединенную социалистическую партию.

Март 1942 – октябрь 1944 – попытки немецкого флота создать на восточном берегу Гренландии синоптические станции.

1 апреля — ГКО принял постановление о плане выпуска самолетов и моторов в 1942 г.

Американский военный министр Стимсон, а также начальник генерального штаба генерал Маршалл предлагают вместо операции «Торч» провести вскоре высадку в Северной Франции.

Из Москвы начались регулярные радиопередачи для партизан.

2 апреля – президентом Чили избран лидер Народного Фронта Х.А. Риос Моралес.

Британские войска оставили Проме.

2 апреля — 10 мая — авиация 2-го воздушного флота ВВС Германии и итальянские бомбардировщики осуществили массированные налеты на Мальту.

3 апреля — Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о народнохозяйственном плане на 1942 г.

Приказ ГКО об отчислении из вооруженных сил финнов.

Авиаудары японских ВВС по Мандалаю.

Ф. Рузвельт направил У. Черчиллю послание о требовании народов открыть второй фронт в Европе.

В Казани с целью улучшения технического оснащения ВМФ создана Комиссия АН СССР по научно-техническим военно-морским вопросам: руководитель А. Ф. Иоффе, секретарь И. В. Курчатов.

4 апреля – приказ НКВД о депортации греков из Крыма и Краснодарского края.

4—5 апреля — второй Всеславянский митинг в Москве. Его участники призвали свои народы разжечь пламя освободительной борьбы против фашистских поработителей.

4 ,5, 24, 25, 27 и 30 апреля — отражение ударов немецкой авиации по кораблям Балтийского флота, осуществлявшихся по плану «Айсштосс».

5 апреля – японские самолеты атаковали и потопили два британских крейсера и эсминец к югу от Цейлона.

ГКО принял постановления № 1541 и 1544 о преобразовании Московского корпусного района ПВО в Московский фронт ПВО, а 2-го и 3-го корпусов ПВО — соответственно в Ленинградскую и Бакинскую армии ПВО.

Верховное главное командование вооруженными силами Германии издало директиву № 41 о подготовке летней наступательной кампании на Восточном фронте.

6 апреля — принято Положение о Всеславянском комитете. Состоял из Президиума, 6 секций: русской (А.Н. Толстой), украинской (А.Е. Корнейчук), белорусской (Я. Колас), польской (В.Л. Василевская), чешской (3. Неедлы), южнославянской (Б. Масларич) и бюро обслуживания славянской прессы.

7 апреля – Черчилль обратился к американскому командованию с просьбой о помощи английским силам в Индийском океане.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих».

Абвер-2 разрабатывает операцию «Пастух» — ряд крупномасштабных диверсий на алюминиевых заводах США, поставляющих стратегическое сырье на предприятия авиационной промышленности западных союзников. В качестве объектов диверсий и саботажа выбраны: электростанция в Теннеси, снабжающая электроэнергией секретную «атомную лабораторию» и алюминиевые заводы, предприятия «Алюминиевого концерна» США, криолитовый завод в Филадельфии, заводы в Чезапике, водохранилище в Огайо (Цинциннати и Сент-Луис), железнодорожное депо в Пенсильвании (Ньюарк) и стратегические мосты в Нью-Йорке.

8 апреля — создана 1-я Белорусская партизанская бригада под командованием М.Ф. Шмырева и Р.Ф. Шкредо (Витебская обл.). До сентября 1942 партизаны удерживали открытый участок фронта в районе Усвяты — Сураж («Витебские ворота»), связывавший оккупированной территории Белоруссии с советским тылом (через него в Белоруссию направлялись партизанские отряды и диверсионные группы, шло снабжение партизан оружием, боеприпасами и др.).

8-14 апреля — совещание в Лондоне представителей президента США Дж. Маршалла и Г. Гопкинса с У.Черчиллем и английским комитетом обороны по выработке стратегического плана действий против Германии (план Маршалла). Принятие планов накапливания сил и средств США на Британских островах («Болеро») и вторжения через Ла-Манш во Францию в 1943 г. («Раундап»).

9 апреля – японская авиация произвела малоуспешный налет на Тринкомали на Цейлоне.

Японские самолеты атаковали и потопили британские авианосец и подводную лодку к северу от Цейлона.

Японские войска высадились в Ириане.

Колониальные власти Индии арестовали Махатму Ганди.

ГКО принял постановление о перевозке грузов для Ленинграда и Ленинградского фронта через Ладожское озеро в навигацию 1942 г.

10 апреля – Индийский Национальный Конгресс прервал переговоры с британскими колониальными властями о предоставлении Индии независимости.

12 апреля — Иран разорвал дипломатические отношения с Японией.

13 апреля — ГКО принял постановление о строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии.

В Нью-Йорке состоялся митинг солидарности с Советским Союзом. На митинге выступил настоятель Кентерберийского собора Хьюлетт Джонсон.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановления: «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» (привлекалось трудоспособное население городов и сельской местности, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, часть служащих государственных, кооперативных и общественных учреждений, а также учащиеся 6-10-х классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и вузов); «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» (в зависимости от местности повышался до 100-150 трудодней).

15 апреля – Черчилль обратился к американскому командованию с просьбой о помощи английским силам в Индийском океане.

Из Великобритании на Ближний Восток отправлено 45 тысяч солдат.

СНК СССР принял постановление о строительстве электростанций на Урале.

Гитлер издал директиву о сформировании на Восточном фронте из венгерских, румынских и итальянских частей национальных армий.

Британские военные начали разрушение нефтяных промыслов в Бирме.

17 апреля — прекратили организованное сопротивление находившиеся в окружении в районе Вязьмы войска 33-й армии Западного фронта.

Опубликовано сообщение: Государственный военный заем размещен в течение 2 дней с перевыполнением на 68 млн руб.

18 апреля – американская авиация нанесла бомбовые удары по Токио, Нагое и Кобе.

Премьер-министром Франции назначен беспартийный П.Лаваль.

19 апреля – премьер-министром Сирии стал Х.аль-Баразм.

20 апреля — решение советского Верховного Главнокомандования о переходе войск Западного направления к обороне.

Японские войска высадились на севере Новой Гвинеи.

Управление Аусланд/Абвер/ОКВ разрабатывает план проведения диверсионно-разведывательных операций на стратегическом направлении Камерун — Судан и англо-американских линиях снабжения в Египте.

21 апреля — Директива Ставки ВГК об объединении Ленинградского и Волховского фронтов в единый Ленинградский фронт.

МИД Испании С. Суньер заявил, что в настоящей войне Испания находится на стороне Германии.

22 апреля – германский Генеральный экономический совет преобразован в Совет Центрального Планирования.

23 апреля — Южно-Африканский Союз разорвал дипломатические отношения с правительством Виши.

Демянская группировка немецких войск прорвала кольцо окружения войск Северо-Западного фр. и образовала «рамушевский коридор» (по названию села Рамушево, к концу апреля — ширина 6-8 км).

Выступая перед парламентом. Черчилль признал военную катастрофу в Юго-Восточной Азии.

24 апреля – воздушный налет английских ВВС на Росток.

26 апреля — в рамках операции «Омар-5/Норд» абвер-2 забрасывает агентов-саботажников в Англию. Британская полиция арестовывает абвергруппу на месте высадки.

ГКО принял постановление о подчинении Главного управления Гражданского Воздушного Флота командующему ВВС Советской Армии.

Гитлер требует от рейхстага полномочий в качестве верховного судьи единолично решать все вопросы, если того требует «благо» немецкого народа.

27 апреля — Советское правительство вручило ноту всем послам и посланникам стран, с которыми СССР имел дипломатические отношения, «О чудовищных злодеяниях, зверствах и насилиях немецко-фашистских захватчиков в оккупированных советских районах и об ответственности германского правительства и командования за эти преступления».

28 апреля — опубликование ноты Народного комиссариата иностранных дел СССР «О чудовищных злодеяниях, зверствах и насилиях немецко-фашистских захватчиков в оккупированных советских районах и об ответственности германского правительства и командования за эти преступления».

В Варшаве активисты сионистских молодежных движений создали партизанскую Еврейскую боевую организацию.

29 апреля – японские войска заняли Лашо на севере Бирмы и перерезали дорогу, связывающую Бирму с Китаем.

Высадка японских войск на западном побережье острова Минданао.

Открытие союзниками «воздушного моста» из Ассама в Китай.

29-30 апреля — совещание Гитлера и Муссолини в Зальцбурге и Берхтесгадене о планах войны на 1942 г. Принятие ими решения о наступлении в Северной Африке и переносе срока проведения операции по захвату Мальты на июль.

30 апреля – парламентские выборы в Японии. Из 466 мест 381 получила проправительственная Ассоциация Помощи Трону.

Апрель — обмен посланиями между Советским правительством и президентом США Ф. Рузвельтом о созыве совещания представителей СССР, США и Великобритании по вопросу открытия второго фронта в Европе.

Конференция представителей Германии, Италии и Японии в Мюнхене, на которой принято решение об организации при ставке вермахта смешанной штабной группы для координации общих усилий.

Спецподразделения «Бранденбург-800» пытаются захватить и разрушить опорные пункты и арсеналы РККА под Алакветти на мурманском направлении, но встречают яростное сопротивление и несут тяжелые потери в боях с подразделениями Красной Армии и частями НКВД.

После отхода 12 тысяч деморализованных английских солдат и двух китайских дивизий из Бирмы в Индию, в Индии английское командование располагало четырьмя недоукомплектованными дивизиями и Восточным флотом, состоявшим из кораблей устаревших типов (5 линкоров, 3 авианосца, 7 крейсеров, 16 эсминцев и 7 подводных лодок).

Англо-американское судоходство в Индийском океане полностью прервано действиями японского флота.

Японское командование отклонило предложение вишистского правительства Франции оккупировать Мадагаскар и совместными франко-японскими силами противодействовать англо-американцам в его захвате.

По расчетам японского генерального штаба армии, вторжение в Австралию потребовало бы не менее 12 дивизий.

В случае открытия Японией военных действий против СССР на Дальнем Востоке предусматривалось использовать 30 пехотных дивизий, 1000 танков и 1500 самолетов.

Канада предоставила Великобритании безвозмездно 1 млрд. канадских долларов для закупки продовольствия, сырья и вооружений.

Антифашистская забастовка рабочих Бельгии.

Агент Абвера Шульце-Хольтус вербует трех персидских офицеров Генерального штаба.

Апрель — август — факир из Ипи поднимает антибританское восстание на севере Индии и с помощью агентов абвер-2 пытается перерезать британские коммуникации и линии связи.

Апрель-сентябрь – эвакуация с территории СССР на Ближний Восток польских военнослужащих и членов их семей (всего 120 тысяч человек).

1 мая — Народный комиссар обороны СССР отдал приказ № 130 о задачах Красной Армии и советского народа в борьбе с фашистской Германией.

Японская 15-я армия заняла Синвей и Мандалай.

В Лондоне состоялась международная конференция горняков, созванная по инициативе коммунистов.

В Турине состоялись массовые антивоенные выступления рабочих.

В странах Латинской Америки состоялись массовые демонстрации трудящихся с требованием пресечения деятельности фашистской агентуры.

ЦК компартии США обратился к американскому народу с призывом усилить оказание помощи Советскому Союзу.

В Германии получено 3 тонны чистого порошкового урана.

Коммунистическая партия Аргентины обратилась с воззванием к народу, призвав его защитить независимость своей родины и осуществлять солидарность со свободными народами, борющимися против фашистских агрессоров.

На оккупированной территории Украины действовало 766 партизанских отрядов (св. 26 тыс. чел.) и 613 диверсионно-разведовательных групп (ок. 2 тыс. чел.).

На оккупированных вермахтом территориях СССР выходят 130 газет и журналов, в т.ч.: на украинском языке – 60, на латышском – 21, на русском – 16, на эстонском – 14, на литовском – 11, на белорусском – 6, на польском и татарском по одной.

2 мая — Бразилия разорвала дипломатические отношения с Венгрией.

3 мая — японские войска, наступавшие из Бирмы, вступили на территорию китайской провинции Юньнань.

Высадка японских войск на остров Тулаги (Соломоновы острова).

3–20 мая — неудачная наступательная операция советских войск в районе Демянска.

4 мая — СНК СССР принял постановление об увеличении добычи угля на Урале в 1942 г.

Германское командование приостановило подготовку операции по овладению Мальтой.

Государственный секретарь США К. Хэлл высказал скептически относительно перспектив «Свободной Франции» и ее лидера Ш.де Голля.

Премьер-министром Дании назначен представитель Социал-демократической партии Дании В.Буль.

Британские войска покинули Акьяб.

5 мая — Народный комиссар обороны СССР отдал приказ о создании первой воздушной армии фронтовой авиации. Начало перехода советских ВВС на новую организационную структуру.

Японская императорская ставка издала директиву о проведении операций по захвату атолла Мидуэй и ряда островов в западной части Алеутской гряды.

5–7 мая — высадка британских войск на остров Мадагаскар и занятие ими военно-морской базы Диего-Суарес. Руководство «Свободной Франции» не было заблаговременно проинформировано об этой операции, что вызвало конфликт Ш.де Голля с Черчиллем.

6 мая — СНК СССР принял постановление «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны». Персональная ответственность за трудовое устройство и организацию обучения инвалидов новым профессиям возлагалась на наркомов соц. обеспечения республик, на местах создавались постоянные комиссии по трудовому устройству инвалидов.

7 мая – последний оплот американского сопротивления на Филиппинах – крепость Коррехидор капитулировала перед японцами. В плен попало 12 тысяч солдат.

А. Шпеер назначен единым руководителем германской военной экономики.

В Свердловске состоялось общее собрание Академии наук СССР, посвященное мобилизации ресурсов восточных районов страны на нужды обороны.

Правительство Мексики разрешило экспорт в СССР военно-стратегических материалов.

7–8 мая — сражение между американским и японским флотами в Коралловом море. Зарождение операций авианосных соединений флота. Стороны потеряли по одному авианосцу. США – 66 самолетов, Япония – 77.

8 мая — постановление ГКО о сформировании гвардейских минометных полков и отдельных гвардейских минометных дивизионов М-8 и М-13.

Японские войска заняли Мьичину.

9 мая – МИД Германии Риббентроп во время встречи с послом Японии Осимой отметил, что основой экономических отношений между Германией и Японией должен стать тройственный пакт, предусматривающий создание «двух основных политических сфер» — германской в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке и японской – в Восточной Азии.

10 мая — войска Крымского фронта отошли на линию Турецкого Вала.

Приказ командования сухопутных войск Германии «О мобилизации русской рабочей силы для империи».

12 мая — Гитлер заявил о необходимости германизации Варталанда, Белостокской области и Крыма, где следует создать крепости против вражеских вооруженных сил на Перекопском и Чонгарском перешейках. Далее, вспоминая свою поездку на Украину, Гитлер назвал ее «неслыханно прекрасной», «обетованной землей», но посетовал, что все украинцы – лодыри.

12–29 мая — Харьковская наступательная операция советских войск.

14 мая – немецкие войска ворвались на западные и южные окраины Керчи.

Британские войска покинули территорию Бирмы.

15 мая — ГКО принял постановление о сформировании 18 артиллерийских противотанковых полков.

Летчик-истребитель капитан Г.Я. Бахчиванджи успешно совершил первый полет на реактивном истребителе БИ-1 с жидкостно-реактивным двигателем.

Ставка ВГК на базе Закавказского Военного Округа вновь создала Закавказский фронт.

В Польше организован первый партизанский отряд Гвардии Людовой им. С.Чарнецкого.

Парламент Словакии принял решение о депортации евреев из страны.

15 мая — 1 июля — Чжецзян-Цзянсийская операция японских войск в Китае в целях уничтожения аэродромов и авиабаз США. Японские войска заняли Цзиньхуа, Цюйчжоу, Юйшань, Ханчжоу, Лишуй, Гуйци, Дунсян, Фучжоу и Цзяньчан.

16 мая — войска Крымского фронта эвакуировались с Керченского на Таманский полуостров, за 12 дней боев они потеряли свыше 176 тыс. чел.

Абвер-2 готовит крупномасштабные диверсии на предприятиях оборонной промышленности Великобритании — операции «Чайка-1» и «Чайка-2». Выбраны объекты диверсий на территории Шотландии и Северной Ирландии: электростанции в Форт-Вильяме (электроэнергия для алюминиевых заводов) на Каледонском канале и у туннеля Бен-Невис в Грампианских горах, алюминиевые заводы под Кин-лохливеном на озере Лох-Раннах. Предполагается осуществлять заброску агентов-парашютистов с базы люфтваффе в Тронхейме.

На плечах отступающих британцев агенты абвера проникают в дельту Нила. В оазисе Файюм агенты абвер-2 встречаются с представителями антибританского подполья и боевиками египетских националистических организаций. Два замаскированных под дервишей «бранденбуржца» проникают в Каир для сбора развединформации и организации диверсий на стратегических объектах.

Премьер-министром Исландии избран О.Торс – лидер консервативной Партии независимости.

17 мая — из р-на Краматорска и Славянска перешла в наступление против 9-й А Южного фр. армейская группа «Клейст». Войска 9-й А начали отступление.

18 мая – немецкие войска заняли Барвенково.

Директива японского командования о захвате Новой Каледонии, Фиджи, Самоа и Папуа.

США заключили с Панамой договор о размещении на территории страны за пределами Панамского канала 130 военных баз и объектов.

Диктатор Доминиканской Республики Р.Л. Трухильо Молина сместил президента Доминго М.де Хесуса Тронкосо и сам занял пост президента.

19 мая — Ставка ВГК создала Северо-Кавказский фронт.

ГКО принял постановление об организационном укреплении органов тыла и улучшении снабжения Советской Армии.

Произведено переименование немецкоязычных населенных пунктов бывшей АССР Немцев Поволжья.

В Берлине ликвидирована подпольная еврейская антифашистская группа.

20 мая — Президиум ВС СССР принял Указ «Об учреждении ордена Отечественной войны I и II степени».

21 мая — Президиум ВС СССР принял Указ «О введении для военнослужащих гвардейских частей и соединений Красной Армии и Военно-Морского Флота гвардейских военных званий».

Ставка ВГК приняла решение о переходе сов. войск к обороне на северо-западном направлении.

Построен магистральный Ладожский трубопровод (35 км, из них 27 км по дну Ладожского оз.) от мыса Кареджи на Ладожском озере (пункт приема горючего с ж. д.) до ж.-д. ст. Борисова Грива (в 45 км к северо-востоку от Ленинграда). С июня 1942 по март 1943 по трубопроводу в Ленинград поступило свыше 40 тыс. т горючего.

Японские власти позволили Международному Красному Кресту работать среди британских военнопленных.

21 мая — 2 июня — операция Северного флота по обеспечению перехода конвоев PQ-16 и QP-12.

23 мая — массовая демонстрация трудящихся в Лондоне за открытие второго фронта в Европе.

Войска немецких группы «Клейст» и 6-й армии соединились южнее Балаклеи, перерезав пути отхода советских войск из Барвенковского выступа к Северскому Донцу. Войска Южного и Юго-Западного фронтов потеряли около 230 тыс. человек.

25 мая – введение ГКО в СССР нового летнего графика движения поездов с учетом военной обстановки.

26 мая — подписание в Лондоне договора между СССР и Великобританией о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны сроком на 20 лет.

Прорвав фронт окружения, части 4-го воздушно-десантного корпуса, удерживавшие совместно с 1-м гвардейским кавалерийским корпусом (команд, ген.-майор П.А. Белов) и партизанскими отрядами значительный район южнее Вязьмы, начали рейд по немецким тылам.

Подводная лодка «У-5» с четырьмя агентами-диверсантами Абвера на борту выходит из порта Бордо к атлантическому побережью США (операция «Пастух»).

26 мая — 29 июня — действия японских вооруженных сил по захвату атолла Мидуэй и Алеутских островов.

27 мая – чешские парашютисты тяжело ранили взрывом гранаты протектора Богемии и Моравии Р.Гейдриха.

27 мая — 3 июля — наступление итало-немецких войск в Ливии. Поражение британской 8-й армии и отход ее в Египет к Эль-Аламейну.

28 мая — К. Мейер-Хетлинг представил свои соображения под наименованием «Генеральный план Ост — основы правовой, экономической и территориальной структуры Востока».

Вторая группа радистов Абвера перебрасывается из Франции (Бордо) в Северную Америку на борту подводной лодки.

«Бранденбуржцы» радиоотделения «Черепаха» Аберле и Вебер схвачены в Каире сотрудниками британской военной полиции. Перекрыт один из каналов поступления оперативной развединформации в штаб-квартиру Роммеля в Северной Африке.

29 мая — 13 ноября — операция подводных сил Балтийского флота на коммуникациях противника в Балтийском море.

30 мая — оформилось соединение партизанских отрядов под командованием А. Н. Сабурова — «Группа объединенных партизанских отрядов Украины».

Немецкие войска перерезали коридор, по которому осуществлялся отвод войск 2-й Ударной Армии Ленинградского фронта на восток, и завершил их окружение в районе Мясной Бор.

Включение Люксембурга в состав Германии.

Принятие в Маньчжурии закона о регистрации рабочих и закреплении их за предприятиями.

30–31 мая — ГКО принял постановление «О создании при Ставке ВГК Центрального штаба партизанского движения» (ЦШПД). Начальником ЦШПД назначен П. К. Пономаренко.

Английская авиация осуществила первый массированный налет на Кёльн. Погибло всего 500 человек, но целые кварталы города стерты с лица земли.

Конец мая – Венгрия направила на Восточный фронт 9 дивизий (160 тысяч человек).

Май — создание первых партизанских отрядов в Греции.

В Руре состоялась нелегальная конференция Коммунистической партии Германии, призвавшая коммунистов усилить саботаж и антифашистскую пропаганду.

Коммунистическая партия Перу обратилась к народу с воззванием «На вооруженную борьбу против фашизма».

Великобритания передала Турции некоторое количество противотанкового оружия.

На оккупированной территории СССР существовало 11 партизанских краев и зон.

В Японии Ассоциация помощи трону преобразована в Политическую Ассоциацию Помощи Трону.

В Крыму действовали 63 подпольные организации и группы (ок. 600 чел.).

Осуществлен партизанский рейд соединения С. А. Ковпака и С. В. Руднева из Брянских лесов.

Прогерманская Русская Национальная Народная Армия впервые приняла участе в боевых действиях против группы генерала П.А. Белова, действовавшей в тылу немецких войск в районе Вязьмы и Дорогобужа. РННА понесла значительные потери.

В Аджимушкайских подземных каменоломнях Керчи вела оборону часть войск Крымского фронта (св. 10 тыс. чел.). Оборона каменоломен, в ходе которой погибли тысячи бойцов и мирных граждан, отвлекла значительные силы немецких войск.

В Германии работало 4120 тысяч иностранных рабочих.

В Чили запрещена деятельность фашистской партии Народно-социалистический авангард.

В Бельгии издан закон об обязательном ношении евреями отличительных знаков.

Диверсанты «Бранденбург-800» неоднократно пытаются перерезать линии снабжения 8-й британской армии (Гвинейский залив/Западная Африка — Порт-Судан/Судан).

8 членов зарубежной организации НСДАП, завербованные агентами абвер-2 для участия в операции «Пастух», проходят краткосрочный курс обучения в тренировочном лагере люфтваффе.

С нанесенными на карту огневыми позициями британцев в районе Пайтагского перевала агент Абвера Кюммель пытается перебраться через границу в Анкару. Дружественные британцам курды выдают его властям. Агент Кюммель расстрелян как немецкий шпион.

В германской экономике занято 4,2 млн. иностранных рабочих.

Весна – лето – межнациональные столкновения каренов и бирманцев в Бирме.

1 июня — объединенный Путивльский партизанский отряд С.А. Ковпака совместно с партизанами Сумской области освободил от немецких войск Путивльский район.

Три японские мини-подводные лодки напали на австралийские суда в гавани Сиднея. Хотя все они были потоплены, им удалось пустить ко дну один торговый корабль.

Мексика объявила войну Германии, Италии и Японии.

Между США и Китаем заключено соглашение о передаче Китаю вооружения.

1-2 июня — английская авиация осуществила массированный налет на Эссен.

2 июня — ГКО принял постановление о сформировании 8 армейских полков ПВО для Юго-Западного фронта.

2-6 июня – массированная артиллерийско-авиационная бомбардировка немецкими войсками Севастополя.

3 июня – главой прояпонского правительства Бирмы назначен Ба Мо.

Добыча угля в Великобритании полностью перешла под государственный контроль.

3-7 июня — сражение у атолла Мидуэй между флотами Японии и США. Япония потеряла 4 авианосца, 1 крейсер и 332 самолета. США потеряли – 1 авианосец, 1 миноносец и 150 самолетов.

3 – 10 июня — оберлейтенант Витцель, он же Патан, отправляет кавалерийские разъезды для рекогносцировки стратегического караванного пути Кабул — Бараки-Бара — Саидабад — Газни — Кабул. В ходе рейда уточняются карты, составленные «Организацией Тодта» в 1940.

4 июня – визит А.Гитлера в Финляндию.

Р.Гейдрих скончался от полученных ранений.

Генеральное обсуждение перспектив создания ядерного оружия в Германии под председательством А.Шпеера. Руководитель «уранового проекта» В.Гейзенберг выразил мнение, что через 2 года Германия будет обладать атомным оружием.

5 июня — ГКО принял постановление об увеличении производства алюминия и магния.

Присоединение Мексики к Декларации Объединенных наций.

6 июня — США объявили войну Болгарии, Венгрии и Румынии.

7 июня — начало последнего штурма немецкой армией Севастополя.

Немецкие войска заняли Дорогобуж.

7-8 июня — Высадка японских войск на острова Кыска и Атту (Алеутские острова).

8 июня — Директива Ставки ВГК о разделении Ленинградского фронта на два фронта — Ленинградский и Волховский.

Создание командования американскими вооруженными силами на Западноевропейском театре военных действий.

9 июня — капитуляция последней крупной группировки американо-филиппинских войск. Завершение оккупации японскими войсками филиппинских островов.

Создание англо-американского объединенного совета по планированию и распределению ресурсов.

10 июня — партизаны Боснийской Крайны начали боевые действия против перешедших в наступление немецких и хорватских карателей.

В ответ на убийство чешскими парашютистами гауляйтера Богемии и Моравии Р. Гейдриха немецкие оккупационные войска уничтожили все мужское население чешского села Лидице.

Присоединение эмигрантского правительства Филиппин к Декларации Объединенных наций.

11 июня — в Вашингтоне подписано Соглашение между правительствами СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии (в основу положен принцип взаимопомощи в войне против Германии), оформившее обязательства США о поставках Советскому Союзу по ленд-лизу, осуществлявшихся с ноября 1941.

11-12 июня – наступающие немецкие войска в Северной Африке нанесли серьезное поражение английским войскам.

11-17 июня — операции британского флота в Средиземном море по проводке на Мальту конвоев «Гарпун» и «Вигерес».

12 июня — опубликование советско-английского и советско-американского коммюнике о договоренности об открытии второго фронта в Европе в 1942 г.

Авиация США с аэродромов Ближнего Востока нанесла удар по нефтяным промыслам в Плоешти (Румыния).

ЦК ВКП(б) обсудил вопрос о состоянии партийно-политической работы в Красной Армии. Начальником Главного политического управления РККА назначен кандидат в члены Политбюро, секретарь ЦК ВКП(б) А.С.Щербаков.

Установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Канадой.

13 июня — создано командование американскими вооруженными силами на Среднем Востоке (включая Иран и Ирак).

Первое неудачное испытание ракеты А-4 в Германии.

14 июня – эмигрантское правительство Филиппин объявило войну Германии и Италии.

Немецкие войска заняли Шебекино.

Черчилль в своем меморандуме не исключил антигерманского сотрудничества с правительством Виши.

Первая диверсионная группа абвер-2 оберлейтенанта Даша (операция «Пастух») высаживается на североамериканском побережье в районе Лонг-Айленда.

15 июня — состоялось заседание заграничного бюро ЦК Болгарской рабочей партии под руководством Г.Димитрова.

16 июня — Исполком Коминтерна направил письмо ЦК Коммунистической партии Китая о необходимости создания единого фронта в Китае для борьбы с Японией.

17 июня — в Казани создана Военно-санитарная комиссия АН СССР; рук. академик Л. А. Орбели. Цель комиссии — разработка проблем хирургии, терапии, эпидемиологии, санитарной гигиены в условиях военного времени.

Вторая диверсионная группа абвер-2 оберлейтенанта Керлинга (операция «Пастух») высаживается на североамериканском побережье в районе Понтеведра.

18 июня — IX сессия Верховного Совета СССР одобрила внешнюю политику Советского правительства.

Немецкая авиация совершила массированный налет на Мурманск: сброшено 12 тысяч различных бомб, сгорело св. 600 деревянных зданий. За время войны на Мурманск было совершено 792 воздушных налета, сброшено ок. 7 тыс. фугасных и ок. 200 тысяч зажигательных бомб; в городе разрушено или сгорело св. 1500 домов (75% жилого фонда), 437 производственных и служебных зданий (2/3 всех промышленных предприятий).

В Севастополе немецкие войска прорвались к Северной бухте, Инкерману и Сапун-горе.

В Славуте на Украине началось формирование казачьих частей вермахта из числа советских военнопленных.

Началась проводка большой группы ледоколов из Архангельска в Карское море для обеспечения судоходства по Северному морскому пути.

18-26 июня — совещание У. Черчилля и Ф. Рузвельта в Вашингтоне по согласованию стратегических планов на 1942-1943 гг. Заключение договора о слиянии американского и англо-канадского проектов атомного вооружения.

19 июня — немецкие войска осадили Торбук.

Новый бей Туниса Сиди Мухаммед аль-Мунсеф вступил на престол.

19, 21, 24 и 26 июня — соединения авиации дальнего действия советских ВВС нанесли удары по Кенигсбергу.

20 июня — латышский полк (сформированный в июне 1942 в Ленинградском партизанском крае) и 2 ленинградские партизанские бригады вышли в рейд к Судомской возвышенности для дальнейшего развертывания действий на территории Латвии.

8 диверсантов абвер-2 (операция «Пастух») арестованы агентами ФБР США.

21 июня — Директива Ставки ВГК о расформировании управления главнокомандования Юго-Западного направления.

Немецкие войска заняли Шахты.

Капитуляция 35-тысячного британского гарнизона военно-морской базы и крепости Тобрук.

22 июня — в Мэдисон-сквер гарден в Нью-Йорке состоялся многотысячный митинг солидарности с Советским Союзом.

Постановлением ГКО создана Комиссия по эвакуации: Н.М. Шверник (пред.), А.И. Микоян, А.Н. Косыгин, М.3. Сабуров, Б.Н. Арутюнов, П.А. Ермолин. Под руководством комиссии в 1942 эвакуировано св. 150 крупных предприятий, значит, запасы продовольствия, ок. 8 млн. чел.

В Севастополь на боевых кораблях прибыло последнее пополнение — 142-я стрелковая бригада. Боеприпасы, продовольствие, медикаменты стали доставляться только подводными лодками в небольшом количестве.

Бельгийские партизаны осуществили взрыв в здании гестапо в Брюсселе.

23 июня — опубликование манифеста де Голля о гарантиях установления демократического строя во Франции после войны.

Гитлеру доложено об урановом проекте.

Серьезная авария в Лейпцигском ядерном центре.

Президиум ВС СССР принял Указ «Об ответственности за хищения горючего в МТС и совхозах» (виновные по приговору суда карались тюремным заключением сроком от 3 до 5 лет).

24 июня — японские войска заняли город Лишуй — важную американскую военно-воздушную базу — и полностью захватили Чжэцзян-Хунанскую дорогу.

МИД Германии Риббентроп заявил японскому послу в Берлине, что Япония должна решительно атаковать Советский Союз.

Ударная группа югославских партизан начала поход в Западную Боснию.

25 июня — установление дипломатических отношений между США и Афганистаном.

Командующий 2-й Ударной Армией генерал А.А.Власов попал в немецкий плен.

25-26 июня — английская авиация осуществила массированный налет на Бремен.

25 июня — 24 июля — операция Северного флота по обеспечению проводки конвоев PQ-17 и QP-13. Конвой вышел из Рейкъявика. Из 36 кораблей до Архангельска дошло всего 12, остальные были потоплены немецкими подводными лодками и авиацией.

26 июня — Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли решение об утверждении в должности начальника Генерального штаба генерал-полковника А.М. Василевского, сменившего на этом посту Г.К. Жукова.

Войска Юго-Западного фронта отошли на восточный берег реки Оскол.

Британские ВВС подвергли бомбардировке Эссен.

27 июня — подписание советско-английского соглашения о финансировании Англией военных поставок и другой военной помощи Советскому Союзу.

Ответный визит К.Г.Маннергейма в Ставку Гитлера. Согласование планов будущих военных операций и увеличения численности финских войск и техники на Восточном Фронте.

Эвакуация государственных учреждений Египта из Каира.

Новым президентом Аргентины после смерти Ортиса стал Р.Кастильо – сторонник сохранения нейтралитета в войне.

28 июня — в районе Севастополя советские войска отошли к станции Инкерман и Инкерманскому шоссе.

Немецкие войска подошли к Эль-Аламейну.

Штаб английского Средиземноморского флота перебазировался из Александрии в Исмаилию.

Английское командование в случае взятия немецкой армией Эль-Аламейна предусматривало затопление всей дельты Нила.

В Болгарии завершился процесс над 27 руководителями Болгарской Рабочей Партии (коммунистов), вернувшимися из СССР. 18 человек приговорено к смертной казни.

29 июня — принятие японской императорской ставкой плана дальнейшего ведения войны.

Преобразование Украинского штаба партизанского движения при Военном совете Юго-Западного направления в Украинский республиканский штаб партизанского движения.

Создание в Лиги независимости Кореи в приграничных районах Манчжурии.

Закончились боевые действия оставшихся в окружении частей 2-й Ударной и 59-й Армий, значительная часть войск оказалась в плену.

Партизанская бригада А.И.Григорьева совершила рейд по тылам финских войск в Карелии.

30 июня — Ставка ВГК отдала приказ Военному совету Севастопольского оборонительного района об эвакуации Севастополя.

В Севастополе немецкие войска прорвались на Корабельную сторону, где развернулись бои за Малахов курган. Вечером защитники города отошли к бухтам Стрелецкая, Камышевая, Казачья и на мысе Херсонес.

6-я немецкая армия перешла в наступление из района Волчанска в полосе Юго-Западного фронта, прорвала его оборону и начала развивать наступление на северо-восток.

Июнь – достигнута германо-японская договоренность о боевых действиях в Индийском океане.

В Бирме японскими оккупационными властями распущены Народные комитеты – органы местного самоуправления, возникшие повсеместно после бегства из страны английских войск и чиновников. Также была распущена Армия Независимости Бирмы и вместо нее создана Армия Обороны Бирмы.

Финская контрразведка приступает к регулярной отправке в Берлин копий перехваченных радиодонесений РККА и РККФ.

Численность прогерманской Украинской Народной Самообороны составила 180 тысяч человек.

Великобритания предъявила ультиматум испанскому правительству по поводу незаконного размещения на испанской территории в зоне Гибралтарского пролива инфракрасной и прочей аппаратуры слежения немецкой разведки.

Агент Абвера Шульце-Хольтус появляется в ранге военного советника при «дворе» Наср Канна — ильхани 600-тысячного племенного объединения кашкайцев на юге Ирана, главнокомандующего отборной конной армией (20 000 сабель).

1 июля – американские истребители перебазированы в Золотой Берег для дальнейшего следования в Северную Африку.

Население Киева составило 293 тысяч человек.

2 июля — немецкая авиация осуществила массированный налет на Новороссийск.

Немецкие войска заняли Старый Оскол.

Неудачная попытка британского парламента вынести вотум недоверия правительству У.Черчилля (за – 25 голосов, против 476, воздержалось – 30).

3 июля – германо-итальянская декларация о независимости и суверенитете Египта.

4 июля – немецкие войска захватили Севастополь.

Главные силы Черноморского флота сосредоточились на Новороссийской, Туапсинской и Потийской военно-морских базах.

Итало-немецкие войска в Египте приостановили наступление.

5 июля – немецкие войска заняли Острогожск.

ГКО принял постановление о производстве танков Т-34 на Кировском заводе.

Подводная лодка Северного флота «К-21» под командованием капитана 2-го ранга Н. А. Лунина атаковала у побережья Сев. Норвегии немецкий линейный корабль «Тирпиц» и нанесла ему повреждения.

6 июля – немецкие войска форсировали Дон и овладели большей частью Воронежа.

Немецкие войска не смогли форсировать Дон в районе Лиски.

Правительство Аргентины вновь заявило о своем нейтралитете в войне.

7 июля — Директива Ставки ВГК о разделении Брянского фронта на два фронта — Брянский и Воронежский.

Немецкие войска заняли Россошь.

8 июля — части 6-й полевой и 1-й ТА вермахта начали преследование отходивших войск Южного и левого крыла Юго-Западного фр.

9 июля — разделение немецкой группы армий «Юг» на группы армий «Б» и «А».

Премьер-министром Турции назначен М.Ш. Сараджоглу.

10 июля — установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Нидерландами.

10 — 15 июля – Гитлер прибыл в Винницу, где была оборудована его военная ставка на Восточном Фронте – «Верфольф».

12 июля — Директива Ставки ВГК о создании Сталинградского фронта.

Постановление ЦК ВЛКСМ о введении института помощников комиссаров по комсомолу в партизанских отрядах и бригадах.

13 июля – между правительством Великобритании и Французским Национальным комитетом достигнуто соглашение о переименовании движения «Свободная Франция» в «Сражающуюся Францию».

14 июля — императорская ставка Японии создала 8-й флот для действий в районе Новой Гвинеи и Соломоновых островов.

Индийский национальный конгресс выступил с требованием о незамедлительном предоставлении Индии независимости.

15 июля — ГКО принял постановление о плане добычи нефти, производстве нефтепродуктов и материально-техническом обеспечении нефтяной промышленности.

Немецкие войска заняли Миллерово.

На оккупированной территории Белоруссии сформирована партизанская бригада К.С. Заслонова; бригада действовала в районе Орши, Витебска и Смоленска.

В «Волчьем логове» Адольф Гитлер принимает совершившего с помощью абвера побег из Ирака Али аль-Гайлани. Впоследствии аль-Гайлани получает должность сотрудника антибританской радиостанции Министерства пропаганды рейха на Ближнем Востоке.

16 июля — США разорвали консульские отношения с Финляндией.

17 июля — СНК СССР обязал Наркомат торговли СССР организовать с июля 1942 в городах, где введены продовольственные карточки, продажу продуктов питания сверх установленных норм для беременных женщин — ежемесячно 400 г масла, 300 г сахара, 600 г крупы, 6 л молока.

Обнародована программа Отечественного фронта в Болгарии.

18 июля — вступил в строй трубопровод, проложенный по дну Ладожского озера, для доставки горючего в осажденный Ленинград.

Правительство Великобритании заявило Советскому правительству о временном прекращении поставок военных материалов Советскому Союзу по Северному пути.

Между Японией и Вьетнамом подписано торговое соглашение.

18-25 июля — в Лондоне на переговорах между представителями правительств Великобритании и США было оформлено соглашение о переносе срока открытия второго фронта в Европе и принято решение о вторжении в 1942 г. в Северную Африку (операция «Торч»). Участники переговоров — Черчилль, Гопкинс, начальники штабов.

19 июля — германское командование приняло решение о переносе района действий основной группировки немецких подводных лодок из прибрежных вод Америки в центральную часть Атлантики.

Продолжались бои советских войск с наступавшими частями вермахта в районе Воронежа и излучине Дона.

Советские войска оставили Ворошиловград.

20 июля — ГКО принял постановление о форсировании строительства железной дороги Саратов — Сталинград.

21 июля — верховное главное командование вооруженными силами Германии издало директиву ,№ 44 о ведении боевых действий в Северной Финляндии по захвату Кировской железной дороги.

Немецкие войска заняли Красный Сулин.

23 июля — верховное главное командование вооруженными силами Германии издало директиву № 45 о продолжении наступления на советско-германском фронте: группы армий «Б» — на Сталинград, группы армий «А» — на Кавказ.

Массированный авиаудар немецких ВВС по Сталинграду.

Легализация Коммунистической партии Индии.

24 июля — советские войска оставили Ростов-на-Дону.

Германское командование перебросило на советско-германский фронт основные силы авиации, действовавшей в Северной Африке.

Гитлер заявил, что после войны он решительно встанет на позицию выселения всех евреев на Мадагаскар или же в какое-нибудь иное еврейское национальное государство.

24 – 25 июля — в результате молниеносной десантной операции усиленная рота «Бранденбург-800» гауптмана Граберта овладевает шестикилометровыми гидротехническими сооружениями (железнодорожные насыпи, земляные плотины, мосты) между Ростовом-на-Дону и Батайском в пойме Дона.

25 июля – немецкие войска заняли Новочеркасск.

На заседании англо-американского объединенного комитета начальников штабов в Лондоне принято решение о проведении операции «Торч» — высадке десанта в Северной Африке.

Агенты 2-го батальона «Бранденбург-800» в красноармейской форме десантируются на парашютах в районе северокавказских Минеральных Вод. Диверсанты минируют и взрывают железнодорожный мост на ветке Минеральные Воды — Пятигорск.

26 июля — ГКО принял постановление о сформировании 35 истребительно-противотанковых артиллерийских полков.

Немецкие войска заняли Калач-на-Дону.

Премьер-министром Ливана избран С. Сольх.

27 июля – английский комитет начальников штабов издал директиву, предусматривающую высадку морского десанта в районе Дьеппа.

28 июля — Народный комиссар обороны СССР издал приказ № 227 «Ни шагу назад!»

Директива Ставки ВГК о расформировании управления Южного фронта и объединении его войск с войсками Северо-Кавказского фронта.

Японская императорская ставка издала приказ о начале общего наступления на Новой Гвинее.

Присоединение Эфиопии к Декларации Объединенных наций.

29 июля — Президиум ВС СССР принял Указ «Об учреждении военных орденов: ордена Суворова I, II и III степени, ордена Кутузова I и II степени и ордена Александра Невского» (награждались командиры Кр. Армии за выдающиеся заслуги в организации и руководстве боевыми операциями и за достигнутые в результате этих операций успехи).

Начальник Главного политического управления РККА издал директиву о разъяснении личному составу приказа № 227 от 28 июля 1942 г.

В Нью-Йорке состоялся многотысячный митинг трудящихся с требованием немедленного выполнения союзнических обязательств в отношении открытия второго фронта.

30 июля — Постановление секретариата ВЦСПС «Об участии профсоюзных организаций в сборе теплых вещей для действующей Красной Армии».

Немецкие войска заняли Цимлянскую.

В Лондоне состоялась 60-тысячная демонстрация трудящихся с требованием открыть второй фронт в Европе.

Соединения немецких 1-й и 4-й ТА прорвались на Северо-Кавказском фронте на глубину до 120 км. Войска 37-й А начали отход на Ставрополь.

31 июля — создание Северного оборонительного района для обороны полуостровов Рыбачий и Средний.

Правительства США и СССР обменялись нотами о продлении торгового соглашения до 6 августа 1943 г.

Немецкие войска заняли Сальск.

США разместили в Великобритании 8-ю авиационную армию (400 боевых самолетов).

Июль — пролетарские бригады партизан Югославии освободили значительную часть территории Боснии и установили связь с партизанами Далмации, Словении и Хорватии.

Германская оккупационная администрация Крыма организационно выделена из Рейхскомиссариата Украина.

С начала года в Литву прибыло 16300 немецких колонистов.

В Краснодоне возникла подпольная комсомольская организация «Молодая Гвардия» во главе с О.В.Кошевым.

В Веймаре создан правый Политический Центр борьбы с большевизмом во главе с бывшим комбригом погранвойск НКВД И.Г. Бессоновым.

Левые партии Чили объединились в национальный демократический фронт борьбы за разрыв со странами оси; создание массовой антифашистской организации «Союз для победы».

Возобновлен регулярный выпуск в подполье газеты итальянских коммунистов «Унита».

Осуществлен партизанский рейд отряда Г. М. Линькова из Витебской в Пинскую обл.

Японскому послу в СССР Н. Сато даны указания создать основы для японского посредничества при восстановлении мира между Германией и Советским Союзом.

В Мексике запрещена деятельность фашистской партии «Дойче Фольксгемайнешафт».

Диверсионная группа «Бранденбург-800» лейтенанта Бехера пересекает алжирскую границу в районе города Гат, чтобы перерезать линии снабжения британской армии у озера Чад.

Заканчивается провалом попытка прорыва к плато Тассили и нагорью Тюммо диверсантов «Бранденбурга». Обер-лейтенант фон Лейпциг возвращается вместе со своей группой в Мурзук.

Начальник румынского генштаба Якобичи выступил против отправки новых румынских войск на Восточный фронт. М. Антонеску отправил его в отставку.

1 августа — английская авиация осуществила массированный налет на Дюссельдорф.

2 августа – немецкие войска заняли Котельниковский.

Началась эвакуация баз Азовской военной флотилии и вывод судов через Керченский пролив в Черное море.

Кавказско-мусульманский легион в составе вермахта переименован в Азербайджанский. Из его состава выделен Северокавказский легион со штабом в Весоле.

3 августа — ГКО принял постановление о создании при Военном совете Северо-Кавказского фронта Южного штаба партизанского движения.

Меморандум германскому верховному командованию, за подписями генерала А.А. Власова и полковника В.И. Боярского. В нем говорилось о том, что офицерский корпус РККА, и особенно попавшие в плен офицеры, стоят перед вопросом – каким путем может быть свергнуто правительство Сталина и создана новая Россия; к кому именно примкнуть – к Германии, Англии или США. «Главная задача – свержение правительства – говорит за то, что следует примкнуть к Германии… Однако вопрос будущности России неясен. Это может привести к союзу с Соединенными Штатами и Англией, в случае если Германия не внесет ясность в этот вопрос».

3-17 августа — операция британского флота по проводке на Мальту конвоя «Пьедестал».

4 августа – вступила в строй железнодорожная линия Кизляр–Астрахань.

Немецкие войска заняли Кропоткин.

5 августа — Директива Ставки ВГК о разделении Сталинградского фронта на два самостоятельных фронта — Юго-Восточный и Сталинградский.

Немецкая армия заняла Ставрополь.

6 августа — генерал Д. Эйзенхауэр назначен главнокомандующим союзными силами в операции «Торч».

6-15 августа – в результате пропагандистской работы советских агентов 200 солдат Русской Национальной Народной Армии перешли на сторону партизан в районе Смоленска.

7 августа — военный кабинет Великобритании утвердил изменения в структуре командования войсками на Среднем Востоке. Главнокомандующим назначен генерал Г. Александер.

Немецкие войска заняли Армавир и Невинномысск.

Высадка американских войск на остров Гуадалканал (Соломоновы острова).

В Бангкоке состоялось совещание представителей Японии, Таиланда и стран Индокитая с целью координации политики на Индокитайском полуострове.

Президентом Колумбии стал представитель Либеральной партии А.Лопес.

8 августа — бой между флотами США и Японии у острова Саво.

9 августа — подчинение Сталинградского фронта командующему Юго-Восточным фронтом.

Немецкие войска заняли Ейск и Пятигорск.

Английские власти отказались предоставить Индии независимость и произвели аресты руководителей Индийского национального конгресса.

Премьер-министром Ирана назначен А. Кавам-эс-Салтане.

9-10 августа — в городах Индии состоялись крупные антианглийские демонстрации.

Войска советской 62-й армии оставили район большой излучины Дона (отдельные подразделения и части продолжали борьбу в немецком тылу).

Японский флот потопил 4 крейсера США и Великобритании близ Гуадалканала. Однако японский флот отступил.

10 августа — СНК СССР принял постановление «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время». Трудовая повинность вводилась каждый раз по постановлению СНК СССР, а в объявленных на военном положении местностях — также военными властями; объявлялась для выполнения оборонных работ и других военных надобностей, заготовок топлива, спец. строит, работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей, для борьбы с пожарами, эпидемиями и стих, бедствиями и др.; граждане привлекались к трудовой повинности на срок до 2 мес.

Немецкие войска заняли Кисловодск.

Немецкие войска захватили Майкоп, станицу Белореченскую (в ее районе плацдарм на левом берегу Белой) и вышли к Кубани. Однако почти все нефтеперерабатывающие мощности Адыгеи были заблаговременно уничтожены советскими войсками.

Массированный авианалет британских ВВС на Дюссельдорф.

11 августа – немецкие войска заняли Черкесск.

11-13 августа – операция британского флота «Пьедестал» по проводке конвоя на Мальту. Британские потери – авианосец и два крейсера. Немцы потеряли подводную лодку.

12 августа – немецкие войска захватили Краснодар.

12-15 августа — в Москве состоялось совещание глав правительств СССР и Великобритании и представителя президента США. Западные союзники по антифашистской коалиции заявили, что второй фронт не будет открыт в 1942 г.

14 августа — СНК СССР установил льготы при обучении в вузах и техникумах для участников Отечественной войны, возвратившихся из Красной Армии и ВМФ после ранения, контузии, увечья или болезни.

Абвер-1 приступает к 70-дневной переброске 3 агентов в Южную Африку на двухмачтовой парусной яхте.

15 августа – немецкие войска захватили некоторые перевалы в центральной части Главного Кавказского хребта.

Создан Волжско-уральский легион в составе вермахта (также именовавшийся «Идель-Урал»), в состав которого вошли представители не только татар, но и башкир, марийцев, мордвы, чувашей и удмуртов.

Польское эмигрантское правительство издало приказ о включении всех подпольных военных организаций Польши в состав Армии Крайовой. Однако из-за разногласий между руководителями этих отрядов приказ не был выполнен.

Резидент германской разведки в Афганистане с 1936 года Якуб Кан арестован и интернирован вместе со своими агентами.

16 августа — опубликовано сообщение: по почину янгиюльских колхозников Узбекской ССР в республике открылось 57 детских домов для 13 тыс. эвакуированных детей.

В соответствии с директивой, подписанной начальником Генерального штаба германских сухопутных войск Ф. Гальдером все подразделения и части, сформированные из советских граждан, стали называться восточными войсками, а их военнослужащие — добровольцами.

16-30 августа – рейд немецкого крейсера «Адмирал Шеер» в Карское море.

17 августа — создание Новороссийского оборонительного района.

Американские ВВС совершили первый налет на позиции немецких войск в Европе, атаковав Руан.

Управление пропаганды и агитации при ЦК ВКП(б) направило секретарям ЦК Г.М. Маленкову, А. Щербакову и А.А. Андрееву докладную записку «О подборе и выдвижении кадров в искусстве», в которой говорилось, что в руководстве различных учреждений культуры и искусства «оказались нерусские люди (преимущественно евреи)», и «в результате во многих учреждениях русского искусства русские люди оказались в нацменьшинстве».

18 августа — создание советской Новоземельской военно-морской базы.

Немецкие войска вышли к Эльбрусу.

Немецкие войска заняли Будённовск.

Премьер-министром Французского Государства (Виши) стал лидер Национального Блока П. Лаваль.

19 августа — началась Синявинская наступательная операция войск Ленинградского фронта.

Немецкие войска возобновили наступление на сталинградском направлении, стремясь овладеть городом одновременными ударами с запада и юго-запада.

Неудачный рейд англо-канадских сил на Дьеп. Из высадившихся 6 тысяч человек погибло и попало в плен 4 тысячи.

Немецкие власти ввели в Эльзасе и Лотарингию всеобщую воинскую повинность.

Японские войска начали отступление из района Цзиньхуа.

20 августа – немецкие войска захватили плацдарм на левом берегу Дона в районе станицы Нижне-Чирская.

21 августа – глава вишистского правительства Петен выразил благодарность немецким войскам за разгром союзнического десанта в Дьепе.

22 августа — Бразилия объявила войну Германии и Италии.

Группа советских самолетов нанесла бомбовые удары по военно-промышленным объектам в Варшаве.

В Челябинске Кировский завод начал выпуск танков Т-34.

23 августа — в Тбилиси состоялся массовый антифашистский митинг представителей народов Закавказья.

Постановление Государственного Комитета Обороны СССР «О закладке в запас теплых вещей для обеспечения Красной Армии на зиму 1942-1943 гг.».

Немецкие войска прорвались к Волге севернее Сталинграда.

Немецкая авиация нанесла массированный удар по Сталинграду.

Городской комитет обороны Сталинграда принял решение о приведении в полную боевую готовность отрядов народного ополчения (80 тыс. чел.); началось формирование рабочих отрядов.

Войска Западного фронта освободили Зубцов и Карманово.

24 августа — бомбардировочная авиация Балтийского флота начала налеты на военные объекты противника в Хельсинки.

Немецкие войска заняли Темрюк.

Американские ВВС потопили японский авианосец у Гуадалканала.

Постановление ГКО об увеличении добычи угля в Кузнецком бассейне.

25 августа – в Сталинграде введено осадное положение.

Немецкие войска заняли Калач.

Войска советской 47-й армии и части морской пехоты приостановили немецкое наступление на Новороссийск и Анапу.

Немецкие альпинисты водрузили германский флан на Эльбрусе.

Советские войска оставили Моздок.

В Москве создана комиссия АН СССР по истории Великой Отечественной войны, рук — проф. Г.Ф. Александров, затем член-корреспондент АН СССР И.И. Минц.

25-26 августа — бой между флотами США и Японии у Восточных Соломоновых островов.

26 августа — СНК СССР принял постановление об учреждении должности заместителя Верховного Главнокомандующего и назначении на эту должность генерала армии Г.К.Жукова.

Правительство Великобритании сняло запрет с газеты английских коммунистов «Дейли уоркер».

Германский рейхстаг проголосовал за предоставление Гитлеру особых полномочий по осуществлению правосудия.

27 августа — войска Сталинградского фронта освободили Серафимович.

Немецкий крейсер «Адмирал Шеер» обстрелял Диксон.

27, 30 августа, 10 сентября — советская авиация дальнего действия нанесла удары по Берлину.

27 августа — 6 октября — неудачная Синявинская наступательная операция советских войск, в ходе которой планировалось прорвать кольуо блокады вокруг Ленинграда в районе Мги.

28 августа — к исходу дня советские войска организовали оборону в полосе между Доном и Волгой и приостановили немецкое наступление к Волге

Немецкие войска возобновили наступление на Новороссийск, перебросив часть сил с туапсинского направления.

Генеральный комиссар Эстонии К. Лицманн обратился к эстонцам с призывом вступать в Эстонский легион СС для «участия в общей борьбе против большевизма».

28-29 августа — патрули «дальней разведки Бранденбург-800» в красноармейской форме выходят к Мурманской железной дороге и закладывают мины, оснащенные взрывателями нажимного и замедленного действия, а также вибровзрывателями.

31 августа — в Люксембурге состоялась всеобщая стачка в знак протеста против решения германского правительства присоединить Люксембург к Германии и введения воинской повинности.

Немецкие войска прорвали средний сталинградский оборонительный обвод севернее Гавриловки.

Советские войска оставили Прохладный.

Немецкие войска овладели Анапой. Оборонявшие Таманский полуостров части морской пехоты оказались отрезанными от основных сил советской 47-й армии, корабли Азовской военной флотилии были вынуждены прорываться в Черное море.

31 августа – 2 сентября — неудачная попытка немецких войск прорвать английские укрепления у Эль-Аламейна.

Август — в Чехословакии образован 4-й подпольный комитет ЦК Коммунистической партии Чехословакии.

Авианалеты немецких ВВС на Архангельск.

В Болгарии создан Национальный комитет Отечественного фронта.

В части Словении, присоединенной к Германии, создана Добровольческая Антикоммунистическая милиция.

В Краснодарском крае боевые действия вели 73 партизанских отряда (ок. 6,5 тыс. чел.).

В Ставропольском крае действовало 40 партизанских отрядов (1700 чел.).

Несмотря на приближение немецких войск сталинградские заводы дали 240 танков Т-34.

Немецкое командование приступило к мобилизации мужского населения оккупированных территорий СССР в добровольческие формирования вермахта.

Новый бей Туниса Сиди Мухаммед аль-Мунсеф предложил французскому резиденту адмиралу Эстева программу реформ, предусматривающую введение самоуправления и национализацию крупных предприятий.

В оккупированной немецкими войсками Пятигорске грузинский эмигрант М. Кедия создал националистическую организацию «Ассоциация Грузии».

Абвергруппа лейтенанта барона фон Фелкерсама в форме бойцов НКГБ забрасывается в глубокий тыл советской армии с целью захвата районов нефтедобычи под Майкопом.

Военнослужащие группы «Бранденбурга» оберлейтенанта Ланге десантируются на парашютах в районе Грозного с заданием захватить нефтеперегонные заводы и нефтепровод. Красноармейцы роты охраны расстреливают диверсионную группу еще в воздухе. Потеряв до 60% личного состава, «бранденбуржцы» с боями прорываются через линию советско-германского фронта.

8-я рота 2-го батальона «Бранденбург-800» захватывает мост через реку Белая под Майкопом и препятствует передислокации подразделений Красной Армии. В завязавшемся бою убит командир роты, лейтенант Прохазка.

Абверкоманда 6-й роты «Бранденбург-800» в красноармейской форме захватывает автодорожный мост и перерезает магистральное шоссе Майкоп — Туапсе на Черном море. В ходе ожесточенных боев подразделения РККА практически полностью уничтожают диверсантов абвера.

На Украине размещены восточные легионы вермахта: в Ромнах – Туркестанский, в Прилуках – Азербайджанский, в Гадяче – Грузинский, в Лохвице – Армянский, В Миргороде – Северокавказский.

Федеральный суд США вынес приговор 8 абверовцам и завербованным ими гражданам США. Диверсанты Хаупт, Хайнк, Керлинг, Нойбауэр, Квирин и Тиль заканчивают жизни на электрическом стуле. Агент абвер-2 Даш приговорен к 30 годам тюрьмы (первые 10 лет в одиночной камере), агент Бургер — к пожизненному заключению. Хаупт младший, Фрёлинг и Верген повешены. Супруги осужденных приговорены к 25 годам тюремного заключения за недоносительство.

Премьер-министр Турции Сараджоглу заявил в парламенте: «С Англией мы союзники, а с Германией – друзья».

1 сентября — Директива Ставки ВГК об объединении войск Северо-Кавказского и Закавказского фронтов в один Закавказский.

Немецкая вспомогательная охранная служба полиции порядка на оккупированных советских территориях перешла в ведение СС.

Командующим Русской Национальной Народной Армией назначен бывший полковник РККА В.И.Боярский.

2 сентября – немецкие войска прорвались к внутренней полосе обороны Сталинграда.

2-26 сентября – английский конвой PQ 18 проследовал из британских портов в Архангельск и Мурманск. Он включал 40 торговых судов и 17 эсминцев и авианосец. По пути следования конвой в результате действий немецких подводных лодок и самолетов потерял 13 судов.

3 сентября – немецкие войска из Крыма стали переправляться на Кавказ.

4 сентября — китайские войска освободили Ланьци в провинции Чжэцзян.

Массовые антианглийские демонстрации в Индии.

5 сентября — Народный комиссар обороны СССР издал приказ «О задачах партизанского движения».

Болгарские власти закрыли советское консульство в Варне.

5 и 10 сентября — советская авиация дальнего действия нанесла удары по Будапешту и Кенигсбергу.

6 сентября — ГКО назначил главнокомандующим партизанским движением Маршала Советского Союза К.Е. Ворошилова.

7 сентября – японский посол в Германии Осима сообщил в Токио, что «Германия крайне недовольна тем, что Япония строит планы относительно германо-советского мира».

7-14 сентября – антифашистская забастовка в Афинах и Пирее.

8 сентября — для повышения качества связи на линии Берлин — Кабул в горных районах Кавказа построена промежуточная радиорелейная станция (кодовое обозначение «Тигровый замок»).

9 сентября — образование Белорусского штаба партизанского движения.

В Греции у местечка Рика-Гионас отряды ЭЛАС провели первый бой.

Китайские войска освободили Лубао и Куньтянь.

В Сантьяго (Чили) состоялась демонстрация трудящихся с требованием разрыва отношений с фашистскими государствами.

Гитлер отстранил от командования группой армий «А» генерал-фельдмаршала В. Листа и взял командование на себя.

10 сентября — советские войска оставили большую часть города и порт Новороссийска.

Британские войска возобновили боевые действия против войск правительства Виши на острове Мадагаскар.

Через оберлейтенанта Витцеля резидент абвера в Афганистане Рамат Кан передает в Берлин донесения о местоположении взлетно-посадочных полос в регионе.

5 и 10 сентября — советская авиация дальнего действия нанесла удары по Будапешту и Кенигсбергу.

12-13 сентября — в Ставке ВГК состоялось совещание по выработке основных положений плана контрнаступления Советской Армии под Сталинградом.

13 сентября — ГКО принял постановление о городских комитетах обороны.

Немецкие войска возобновили бои за Сталинград.

14 сентября — советская авиация дальнего действия нанесла удар по Бухаресту.

Немецкие войска заняли Мамаев Курган под Сталинградом.

Неудачная попытка британских войск высадить морской десант в тылу немецких войск у Торбука.

15 сентября – налет профашистски настроенных погромщиков на советское консульство в Варне.

Контрудары советских войск у Воронежа.

Японская подводная лодка потопила американский авианосец и эсминец у Гуадалканала.

Прекращение активных боевых действий на японо-китайском фронте.

Британская полиция применила оружие для разгона антиколониальных демонстраций в Индии.

Премьер-министр Болгарии Б.Филов заявил о необходимости политизировать государственный аппарат и изгнать оттуда «коммунистические настроения».

16 сентября — конференция представителей антифашистских организаций албанского народа приняла решение о создании Национально-освободительного фронта Албании.

Советские войска отбили Мамаев Курган.

В Бразилии принят закон о всеобщей воинской повинности.

17 сентября – немецкие войска прорвались к вокзалу Сталинграда.

18 сентября — Витцель (Патан) сообщает из Афганистана о массовых арестах германской агентуры британскими спецслужбами.

21 сентября – немецкие войска заняли центр и южные районы Сталинграда.

22 сентября — ГКО принял постановление о мероприятиях по всемерному увеличению добычи нефти в Казахстане, Поволжье, Башкирии и Средней Азии.

Директива президента США категорически предписывала не сотрудничать с войсками «Сражающейся Франции» в ходе десантной операции «Торч».

23 сентября – правительство США передало проект разработки атомной бомбы в ведение военного руководства.

24 сентября — отставка начальника генерального штаба сухопутных войск вермахта генерал-полковника Ф. Гальдера и назначение на этот пост начальника штаба группы армий «Запад» генерала К. Цейтцлера.

27 сентября – неудачный контрудар советских войск в Сталинграде.

28 сентября — Директива Ставки ВГК об упразднении единого командования войсками Юго-Восточного и Сталинградского фронтов и переименовании их соответственно в Сталинградский и Донской фронты.

ГКО принял постановление о переформировании штабов партизанского движения в представительства ЦШПД на фронтах.

29 сентября — опубликование советско-французского коммюнике. СССР признал Французский национальный комитет — руководящий орган «Сражающейся Франции» — единственным органом, представляющим интересы французских граждан и французских территорий.

30 сентября – немецкие войска заняли северные подступы к Сталинграду.

По заявлению главы Сербии генерала Недича, в Сербию за полтора года прибыло 110 тысяч сербов из Хорватии, 99 тысяч – из Македонии, 31 тысяча – из Воеводины и 23 тысячи из Бачки.

Сентябрь — ЦК Коммунистической партии Испании опубликовал манифест с программой объединения антифашистских сил.

В Подмосковье достигнут довоенный месячный объем добычи угля.

В Калмыкии началось формирование кавалерийских частей из местного населения и пленных красноармейцев в составе вермахта.

В занятом немецкими войсками Новочеркасске собрался Штаб Войска Донского во главе с бывшим полковником РККА С.В.Павловым, приступивший к формированию казачьих частей для борьбы против Советской армии.

В Тулузе (Франция) создан комитет действий по объединению итальянского народа против войны, за мир и свержение фашизма.

Итальянский комитет за мир и свободу призвал народ своей страны выступить против Муссолини, агрессии и фашистского ига.

Крупнейшие профсоюзы Мексики направили правительствам США и Великобритании послания с требованием немедленно открыть второй фронт для оказания помощи Советскому Союзу.

Алжирская компартия обратилась ко всем патриотам с призывом образовать объединенный «фронт свободы против проникновения германских фашистов в Алжир».

В Германии создан радиолокационный приемник «Метокс», увеличивший скрытность немецких подводных лодок.

На севере Бирмы стали действовать партизанские отряды, возглавляемые местными коммунистами.

На Филиппинах начались столкновения партизан, возглавляемых коммунистами с японскими войсками.

Прояпонская Армия независимости Бирмы преобразована в Армию обороны Бирмы численностью 3 тысячи человек. Командующим АОБ стал Аун Сан.

В Бирме из числа пленных индийских солдат сформирована прояпонская Индийская национальная армия.

Японские оккупационные власти разгромили подпольные организации Коммунистической партии Малайи в Куала-Лумпуре и Сингапуре.

В Египте впервые в истории страны легализованы профсоюзы.

В Никарагуа раскрыт заговор военных, которые планировали совершить прогерманский переворот.

Органы НКГБ арестовывают в Сталинградской области 26 агентов-парашютистов Абвера.

На секретном совещании высшего руководства Управления Аусланд/Абвер/ОКВ с главой итальянской контрразведки генералом Аме, командиром итальянского «Арабского легиона» оберстом Ивреа и муфтием Иерусалимским Амином аль-Хуссейни принимается решение о создании антибританского диверсионно-разведывательного центра «Северная Африка».

В США введено нормированное распределение бензина.

1 октября – в Греции на парашютах была сброшена английская военная миссия с целью укрепить правомонархические антигерманские группировки.

Германия располагает 368 подводными лодками.

1-8 октября – немецкие войска заняли северные районы Сталинграда.

2 октября — Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о сформировании нелегального ЦК КП(б) Украины.

3 октября – удачное испытание ракеты А-4 в Германии. Наблюдателям было видно, как вдали в воздух поднялось огромное облако пыли и песка, из которого через мгновение вырвалась ракета и, пролетев 4,5 секунды вертикально вверх, перешла на наклонную траекторию, в направлении на северо-восток. Ракета летела над Балтийским морем примерно параллельно береговой линии на безопасном удалении от него. Голос из громкоговорителя мерно отсчитывал секунды после старта: «… восемнадцать, девятнадцать, двадцать… » На 21-й секунде ракета превысила скорость звука. Она была хорошо видна даже невооруженным глазом на фоне голубого неба. После 40-й секунды за ракетой появился белый инверсионный след, оставляемый конденсированными парами воды. Через некоторое время этот след стал зигзагообразным. Это объяснялось тем, что на разных высотах воздушные потоки перемещаются в различных направлениях. С земли же казалось, что этот причудливый белый след неподвижно висит в воздухе, кто-то даже придумал ему удачное название — «замороженная молния». Через 58 секунд после старта подача топлива в двигатель ракеты была прекращена сигналом по радио. Но по инерции ракета поднялась еще выше, примерно до 48 километров. Расчеты и измерения в аэродинамической трубе, предшествовавшие запуску, указывали на то, что при обратном вхождении ракеты в плотные слои атмосферы обшивка ракеты может нагреться до 600° С. Поэтому всех волновал вопрос, выдержит ли ракета эту тепловую нагрузку? Но сигналы продолжали поступать с ракеты и на 250-й и на 280-й секунде. Падение произошло лишь на 296-й секунде после старта, и, по наблюдениям, ракета упала в море целой. Дальность ее полета составила 190 километров.

В США принят Федеральный закон о замораживании цен, зарплат и арендных ставок.

6 октября – немецкие войска заняли нефтеперерабатывающий центр – Малгобек в Чечено-Ингушетии.

Подписание в Вашингтоне второго протокола о поставках США и Великобританией Советскому Союзу военного снаряжения, боеприпасов и сырья на период с 1 июля 1942 г. по 30 июня 1943 г.

7 октября — постановление ГКО об увеличении производства самолетов-истребителей.

8 октября – в Индии вспыхнуло антианглийское восстание.

9 октября — Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии».

Правительство США выступило с декларацией о готовности бороться за «полное равноправие» азиатских народов.

10 октября — начальник Главного политического управления РККА издал директиву о разъяснении личному составу Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии».

11 октября — Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о составе ЦК КП(б) Белоруссии и о сформировании подпольного ЦК КП(б) Белоруссии.

В морском бою у Гуадалканала японские ВМС потеряли крейсер и эсминец.

12 октября — профсоюз рабочих сельскохозяйственного машиностроения и металлистов города Чикаго объявил «Неделю Сталинграда».

13 октября — установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Австралией.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии» распространен на Военно-Морской Флот.

14 октября — главное командование сухопутных войск Германии издало оперативный приказ № 1 о переходе войск вермахта к стратегической обороне на Восточном фронте.

15 октября – немецкие войска овладели Сталинградским тракторным заводом и вышли в этом направлении к Волге.

16 октября — приказ НКО СССР № 325 об организации и ведении боевых действий бронетанковых и механизированных войск применительно к новым условиям войны.

17 октября — установление дипломатических и консульских отношений между СССР и Республикой Куба.

Восстановление дипломатических отношений СССР с эмигрантским правительством Великого Герцогства Люксембург.

18 октября – прекратилось немецкое наступление на Туапсе.

20 октября – прекращение депортации евреев из Словакии.

21 октября – Черчилль в секретном меморандуме отмечал, что правительство Чан Кай-ши будет, безусловно, на стороне США «при любой попытке американцев ликвидировать Британскую заморскую империю».

21-26 октября – неудачное наступление японской армии на Гуадалканале.

22 октября — разгром советскими войсками немецко-финского десанта, пытавшегося захватить остров Сухо и прервать Ладожскую коммуникацию, по которой шло снабжение в Ленинград.

Директива Ставки ВГК о сформировании Юго-Западного фронта.

Нота советского НКИД правительству Болгарии о недопустимой антисоветской позиции болгарских официальных лиц.

В Алжире состоялись переговоры между заместителем командующего союзными войсками генералом М. Кларком и представителями правительства Виши о содействии при проведении операции «Торч» и дальнейшем сотрудничестве.

22-23 октября — состоялась подпольная конференция австрийских антифашистов, принявшая решение о создании Австрийского фронта свободы.

23 октября — начало наступления британской 8-й армии в районе Эль-Аламейна (Северная Африка).

Американские войска, предназначенные для высадки в Марокко, отплыли из Виргинии.

24 октября – США начали переговоры с правительством Китая об отмене экстерриториальности.

25 октября – возобновилось немецкое наступление на Северном Кавказе.

25-26 октября — бой между флотами США и Японии у острова Санта-Крус. США потеряли авианосец и эсминец. Потери японцев были незначительны.

26 октября – на сессии Национально-Политического Совета Китая в Чунцине Чан Кай-ши заявил о все возрастающей экономической разрухе в стране.

26 октября — 29 ноября — два крупных партизанских соединения под руководством С. А. Ковпака и А. Н. Сабурова осуществили параллельный рейд по немецким тылам из района Брянских лесов до Правобережной Украины.

28 октября — открытие в Чунцине (Китай) совещания представителей США, Великобритании и Китая по вопросам ведения войны в Восточной Азии.

31 октября — лиссабонская агентура абвера отправляет шифровку в Берлин о конспиративном совещании бывшего итальянского генерала-контрразведчика Карбони с западными союзниками. Предполагаемая тематика переговоров — заключение сепаратного мира.

Октябрь — во Франции прокатилась волна крупных забастовок против отправки французов на работы в Германию.

Вооруженное выступление антисоветски настроенных чеченцев в Шатоевском, Чеберлоевском, Итумкалинском, Веденском и Галангожском районах Чечено-Ингушской АССР.

В составе 6-й немецкой армии под Сталинградом насчитывается 50 тысяч «хиви» — добровольных помошников из числа советских военнопленных и гражданского населения.

В Средиземном море действуют 15 немецких подводных лодок.

В Югославии вновь начали выходить газета коммунистов «Борба» и журнал «Пролетер».

Создание в Турине первого в Италии Комитета национального фронта (коммунистическая, социалистическая партии, представители движения «Справедливость и свобода», а также католические группы).

В Албании возникла правонационалистическая организация Национальный фронт.

На территории китайской провинции Гуанси вьетнамские эмигранты создали левонационалистическую Вьетнамскую революционную лигу.

В Багдаде англичане арестовывают арабского агента Хамуди Янаби.

На Украине действует 705 партизанских отрядов общей численностью 27 тысяч человек.

В Белоруссии и в западных областях РСФСР действует 700 партизанских отрядов общей численностью 80 тысяч человек.

В полиции рейхскомиссариата Остланд служит 60 тысяч человек (в т.ч. 4,4 тысячи немцев и 55,6 тысяч местных жителей).

В Корее введено обязательное военное обучение молодых людей с 17 лет.

В Анкаре создан Азербайджанский комитет, который провозгласил задачу добиваться независимости Азербайджана от СССР.

В США принят Федеральный закон о трудовой повинности.

1 ноября – в Японии создано специальное министерство по делам Восточной Азии во главе с Кадзуо Аоки.

Немецкие войска заняли Алагир.

2 ноября — Президиум Верховного Совета СССР издал Указ об образования Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям на территории СССР (рук. Н.И.Шверник).

Немецкие войска остановлены к северу от Орджоникидзе.

Бойцы 5-й роты «Бранденбурга» в красноармейской форме захватывает мост через Терек под Дарг-Кохом. Части НКГБ ликвидируют диверсантов.

3 ноября — постановление ГКО «О партизанском движении в Эстонской ССР». Образование Эстонского штаба партизанского движения.

4 ноября — завершение британскими войсками прорыва обороны итало-немецких войск в районе Эль-Аламейна. Начало отступления немецих и итальянских войск.

6 ноября — доклад Председателя Государственного Комитета Обороны И.В.Сталина на торжественном заседании Московского Совета депутатов трудящихся, посвященном 25-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.

7 — 11 ноября — высадка британских и американских войск на побережье Северо-Западной Африки в районах Алжира, Орана и Касабланки (операция «Торч»).

8 ноября – правительство Виши разорвало дипломатические отношения с Соединенными Штатами Америки.

9 ноября — Канада разорвала дипломатические отношения с правительством Виши.

Американские войска, высадившиеся в Марокко, вступили в столкновения с французскими частями.

Американская авиация атаковала Сен-Назер.

10 ноября — американские войска вступили в Оран и Касабланку.

Немецкие войска оккупировали Тунис.

Черчилль заявил по поводу усиления американского влияния в Азии: «Я не для того стал первым министром его величества, чтобы председательствовать при ликвидации Британской империи».

Премьер-министром Дании назначен представитель Социал-демократической партии Дании Э. Скавинус.

11 ноября – последняя попытка немецких войск овладеть Сталинградом.

Оккупация германскими и итальянскими войсками южной зоны Франции и острова Корсика. (Операция «Антон»).

Монако оккупировано итальянскими войсками.

Вооруженные силы Франции (общей численностью 200 тысяч человек) прекратили сопротивление англо-американским войскам во Французской Северной Африке.

12 ноября — восстановление дипломатических отношений между СССР и Мексикой.

Британские парашютисты высадились в населенном пункте Бон в Северной Африке и отразили атаку немецких парашютистов, которые высадились в том же районе несколькими минутами позже.

12-15 ноября — сражение между флотами США и Японии у острова Гуадалканал (Соломоновы острова). Япония потеряла 2 линкора, крейсер, 3 эсминца и 11 транспортов. США потеряли 3 крейсера и 7 эсминцев.

13 ноября — совместное заседание Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО и Ставки ВГК, на котором заместитель Верховного Главнокомандующего Г.К.Жуков и начальник Генерального штаба А.М.Василевский доложили уточненный план и сроки начала контрнаступления на сталинградском направлении (операция «Уран»).

Английские войска вступили в Тобрук.

15 ноября — Никарагуа, Гондурас и Бразилия разорвали дипломатические отношения с правительством Виши.

16 ноября — французские вооруженные силы начали активные действия против держав оси в Северной Африке.

Британские парашютисты заняли аэродром в районе Сук-эль-Арба в Алжире.

В Испании объявлена частичная мобилизация.

Создание 8-го японского фронта в составе 17-й армии (Соломоновы острова) и 18-й армии (Новая Гвинея).

17 ноября – первое боестолкновение немецких и англо-американских войск в Тунисе немного западнее Бизерты.

18 ноября – постановление СНК СССР о строительстве пяти крупных ГЭС в Узбекистане.

Союзные войска взяли Сиди-Нсир.

19 ноября — переход войск Юго-Западного и Донского фронтов в контрнаступление.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии беглецам из Венгрии, карпаторосам, украинцам и словакам, которые до разделения Чехословакии имели чешское гражданство».

20 ноября — переход войск Сталинградского фронта в контрнаступление.

Британские войска заняли Бенгази (Северная Африка).

21 ноября — постановление ГКО «Об обеспечении коммуникаций города Ленинграда и Ленинградского фронта в зиму 1942/43 г.».

Массированный налет англо-американской стратегической авиации на города Италии.

23 ноября — завершение окружения группировки немецких войск Советской Армией в междуречье Волги и Дона.

Британские войска заняли Аджедабью.

25 ноября — соглашение между коммунистической партией Франции и «Сражающейся Францией» о совместной программе действий.

В Турции завершился судебный процесс над советскими гражданами Павловым и Корниловым, покушавшимися на посла Германии в Турции Ф.фон Папена. Осужденные получили 16 лет и 8 месяцев тюремного заключения.

26 ноября — постановление ГКО о создании Литовского и Южного штабов партизанского движения.

Союзные войска после ожесточенных боев овладели Меджес-эль-Бабом.

Начало формирования в районе Иванове французской авиационной эскадрильи «Нормандия».

Солдатам вермахта разрешено жениться на фламандках.

Директива рейхсминистра восточных территорий А.Розенберга о запрещении польских газет и журналов, а также польского среднего и высшего образования в рейхскомиссариатах Остланд и Украина.

26-27 ноября — В городе Бихач (Югославия) состоялась Первая сессия Антифашистского веча народного освобождения Югославии (АВНОЮ).

27 ноября — наступление войск Северной группы Закавказского фронта западнее города Орджоникидзе против 1-й немецкой танковой армии.

Затопление французскими моряками кораблей своего флота в Тулоне с целью не допустить их захвата Германией. Всего затоплено 60 военных кораблей.

На встрече представителей партизанских групп в Лионе создано Объединенное движение Сопротивления Франции.

28 ноября — массовые антифашистские выступления в Албании.

29-30 ноября — ночной бой в бухте Тассафаронга (Соломоновы острова) между военно-морскими силами США и Японии. США потеряли крейсер. Япония потеряла эсминец.

Ноябрь — английские войска и войска «Сражающейся Франции» полностью установили контроль над Мадагаскаром.

Сформировано прогерманское правительство Нидерландов во главе с лидером Национал-социалистического движения А.А. Муссертом.

Неудачное наступление английских войск в Бирме.

В Крыму все татарские роты самообороны (всего около 15–20 тыс. человек) были переформированы в татарские батальоны «Шума».

Из общего числа полицейских Генерал-губернаторства 26 тысяч человек немцы составляют 12 тысяч, поляки – 12 тысяч, украинцы – 1,8 тысяч.

Забастовки трудящихся в ряде городов Франции (Гренобль, Лион, Тулон, Руан, Лимож и др.).

Создание Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ).

Рейхсминистр иностранных дел фон Риббентроп вторично попытался убедить Гитлера в необходимости заключения мира с СССР, однако это едва не закончилось его отставкой.

В полиции рейхскомиссариата Украина служат 82 тысячи человек (в т.ч. 11 тысяч немцев и 71 тысяча местных жителей).

В Тулузе создан антифашистский Испанский национальный союз, призванный координировать вооруженную борьбу испанских антифашистов на территории Франции.

Съезд писателей Великой Восточной Азии в Токио, на котором обсуждались вопросы мобилизации моральных сил народов на успешное завершение войны.

На президентских выборах в Уругвае победил представитель партии «Колорадо» Х.Х. де Амесага.

Ноябрь 1942 – август 1943 – выселение немецкими оккупационными властями поляков с люблинской Замойщины с целью создания в этой местности немецкой колонии. Всего было выселено 100 тысяч человек.

1 декабря – с начала десантной операции в Северо-Западной Африке англо-американские союзники высадили 253 тысячи солдат.

В Латинской Америке размещено 237 тысяч американских военнослужащих.

Эфиопия объявила войну Германии.

На базе существовавшей с 1931 года сиамской ячейки Коммунистической партии Китая создана Коммунистическая партия Муанг-Таи.

1-9 декабря — удары советских партизанских отрядов по железнодорожному узлу Сарны (операция «Сарненский крест»).

2 декабря — постановление ГКО «Об организации производства самоходных артиллерийских установок».

Утверждение Ставкой ВГК плана наступления войск Юго-Западного и Воронежского фронтов по разгрому немецких войск на Среднем Дону (операция «Сатурн»).

Уничтожение английским флотом итальянского военного конвоя между Сицилией и Тунисом (потоплен 1 эсминец и 4 транспорта).

Премьер-министром Греции назначен беспартийный К.И. Логофетопулос.

Ученый Э. Ферми впервые осуществил цепную ядерную реакцию в реакторе (Чикаго).

3 декабря – в связи с началом сепаратных англо-итальянских переговоров в Лиссабоне Абвер установил слежку за всеми итальянцами в Испании и Португалии.

5 декабря — ввод в строй самой мощной в СССР и Европе пятой домны на Магнитогорском металлургическом комбинате.

На военно-транспортных самолетах люфтваффе 500 диверсантов 1-го батальона 4-го полка дивизии «Бранденбург-800» гауптмана фон Кёнена перебрасываются в Тунис.

6 декабря — прибытие в Москву делегации Монгольской Народной Республики во главе с премьер-министром маршалом Чойбалсаном, привезшей 240 вагонов подарков для солдат и офицеров Советской Армии.

Выступая по Лондонскому радио королева Нидерландов Вильгельмина обещала после войны созвать имперскую конференцию с участием делегатов Нидерландов, Нидерландской Индии, Гвианы и Кюрасао для обсуждения предложений о будущей структуре королевства и взаимосвязи его частей.

Опубликование ЦК Коммунистической партии Германии документа «Манифест мира к немецкому народу и немецкому вермахту» с призывом усилить борьбу за свержение гитлеровского режима, скорейшее окончание войны и восстановление мира.

8 декабря — Директива Ставки ВГК Ленинградскому и Волховскому фронтам о подготовке наступления с целью прорыва блокады Ленинграда (операция «Искра»).

Германский МИД высказал финляндским представителям резкий протест по поводу намерения Финляндии выйти из войны.

9 декабря — письмо тамбовских колхозников и колхозниц в ЦК ВКП(б) о сборе средств на строительство танковой колонны «Тамбовский колхозник». Начало массового патриотического движения советского народа по сбору средств на вооружение Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Амин аль-Хуссейни в очередной раз заверяет адмирала Канариса, Лахузена-Вивремонта, майора абвера Зойберта, он же Анджело, в том, что «задействует сохранившиеся связи и употребит все свое влияние на то, чтобы поднять антисоюзническое восстание арабского населения в Тунисе, Алжире и Французском Марокко».

12 декабря – Савойя, Ницца и Корсика аннексированы Италией.

12-23 декабря — отражение войсками Сталинградского фронта контрудара котельниковской группировки врага, пытавшейся деблокировать окруженную армию Паулюса.

14 декабря — Эфиопия объявила войну Германии, Италии, Японии.

Подписание соглашения между правительством Великобритании и «Сражающейся Францией» о восстановлении французского суверенитета над островом Мадагаскар.

15 декабря — саратовский колхозник Ф.Головатый внес из личных сбережений 100 тыс. рублей (2500 $) на постройку боевого самолета.

Германо-испанское торговое соглашение.

16 декабря – премьер-министром Исландии избран беспартийный Б. Тордарсон.

16-30 декабря — наступление войск Юго-Западного и Воронежского фронтов на Среднем Дону (операция «Малый Сатурн»).

18 декабря — опубликование заявления Народного комиссариата иностранных дел СССР «О независимости Албании».

Советские войска вышли на границу Украинской ССР.

Декларация правительств США, СССР, Великобритании, эмигрантских правительств Бельгии, Нидерландов, Греции, Люксембурга, Норвегии, Польши, Югославии и Французского национального комитета о проводимом германскими властями истреблении еврейского населения Европы.

18-20 декабря – встреча А. Гитлера с министром иностранных дел Италии Г. Чиано. Гитлер отверг предложение дуче о мире с СССР, а также выразил недовольство низкими боевыми качествами итальянских войск.

20 декабря – французским властям и англо-американскому командованию в Алжире было направлено «Послание мусульманских представителей», в котором алжирские политические деятели выражали готовность всемерно (вплоть до участия в боевых действиях) поддержать союзников при условии немедленного определения будущего статуса коренного населения Алжира.

Японская авиация начала бомбардировку Калькутты. Английские войска не приняли мер по противовоздушной обороне города, поэтому Калькутту покинуло 1,5 млн. жителей, что вызвало нехватку рабочей силы.

21 декабря — Указ Президиума Верховного Совета СССР об утверждении нового образца Красного Знамени для воинских частей Советской Армии.

Императорская конференция в Японии, принявшая «Основной курс в отношении Китая во имя успешного завершения войны в великой Восточной Азии».

Британские войска начали наступление в Бирме в направлении Акьяба.

21-22 декабря — переговоры в Токио Ван Цзин-вэя с японским императором и премьер-министром X. Тодзио об укреплении связей между Японией и нанкинским марионеточным правительством.

22 декабря — Указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждении медалей «За оборону Ленинграда», «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда».

Массовое антифашистское выступление в Афинах.

24-30 декабря — разгром войсками Сталинградского фронта котельниковской группировки вермахта.

24 декабря — убийство адмирала Дарлана в Алжире неким Бурнье де ля Шапелль, который был казнен на следующий день.

Начало наступления японских войск на Гуадалканале.

26 декабря — назначение генерала Жиро на пост «гражданского и военного главнокомандующего» Северной Африкой.

Японские войска приостановили наступление на Гуадалканале.

Канарис и Лахузен проводят в Мадриде совещание с представителем испанского Генштаба, генералом Грандесом, по поводу вступления Испании в войну.

27 декабря — А.А. Власовым и генерал-майором В.Ф. Малышкиным было подписано «Обращение Русского Комитета к бойцам и командирам Красной Армии, ко всему русскому народу и другим народам», известное, как «Смоленская декларация». Это была первая политическая программа на будущее, в которой указывалось – не только против чего ведется борьба, но и за что. Тринадцать пунктов документа охватывали все важные вопросы будущего России: ликвидация принудительного труда и колхозов, планомерная передача земли в частную собственность крестьянам; предоставление интеллигенции возможности свободного творчества; уничтожение режима террора и насилия; введение действительной свободы религии, совести, слова, собраний, печати; гарантия неприкосновенности личности; освобождение узников большевизма из тюрем и лагерей.

28 декабря — приказ ставки вермахта об отступлении войск группы армий «А» с Северного Кавказа.

29 декабря — освобождение войсками Сталинградского фронта города Котельниковский.

В послании Сталину Ф.Д.Рузвельт предложил создать на советском Дальнем Востоке военно-воздушные базы США, на что Сталин ответил категорическим отказом.

30 декабря — Директива Ставки ВГК об образовании Южного фронта.

Приказ Орджоникидзевского краевого штаба партизанского движения об усилении борьбы в немецком тылу.

31 декабря — совещание японской ставки в присутствии императора. Решение о прекращении наступления в юго-западной части Тихого океана и оставлении острова Гуадалканал.

Подписано германо-турецкое соглашение о предоставлении Турции кредита на сумму 100 млн. марок для закупок немецкого вооружения. Еще до подписания соглашения турецкие представители заверили немцев, что Германия будет получать хромовой руды из Турции больше, чем США и Великобритания вместе взятые.

Декабрь — в Белоруссии действует 430 партизанских отрядов и групп общей численностью 47 тысяч человек.

На Украине действует 705 партизанских отрядов и групп общей численностью 27 тысяч человек.

В районе Люблина в учебном лагере СС «Гайдов» сформирован 2-й Русский национальный отряд СС под командованием бывшего майора НКВД Э.Блажевича.

Всеобщая забастовка судей в Бельгии.

Конец декабря — численность немецких оккупационных войск на территории бывшей Югославии достигает 580 тысяч человек.

Конец 1942 г. — создание боевой организации датского Сопротивления «Гражданские партизаны» («БОПА»).

В Мюнхенском университете возникла антифашистская студенческая группа «Белая Роза».

Югославские партизаны общей численностью 150 тысяч бойцов контролируют пятую часть страны.

В Германии завершено проектирование подводных лодок XXI и XXIII серий, однако они не поступили в серийное производство.

Командование немецким подводным флотом высказало намерение оснастить подводные лодки ядерными реакторами.

В Норвегии гестапо разгромило организацию сопротивления «Милорг».

Английские войска и войска «Сражающейся Франции» заняли Джибути.

Создание в Мюнхене боевой организации Сопротивления — Антифашистский народный фронт.

Генерал де Голль заявил, что восстановление французского суверенитета на территории французской колониальной империи является одной из важнейших задач «Сражающейся Франции».

В производственных сферах СССР занято 15% персонала в возрасте младше 18 лет (53% процента также составляют женщины).

В распоряжение англо-американского Объединенного Совета по сырью стали поступать ресурсы из французских и бельгийских колоний Африки.

36 стран мира получают американскую военно-техническую помощь в рамках Ленд-лиза.

На Филиппинах японскими оккупационными властями запрещены все политические партии.

Управление Аусланд/Абвер/ОКВ перебрасывает «Германо-арабское учебное подразделение» (ГАУП) из Сталино в Тунис для инспирирования восстания североафриканских арабов против англо-американских союзников.

Военнослужащие «тропической роты дивизии особого назначения Бранденбург-800» гауптмана фон Кёнена активизируют диверсионную деятельность в англо-американском тылу. В форме британских солдат и в одежде бедуинов диверсанты абвера десантируются на парашютах и высаживаются с моря в районах прохождения линий коммуникации, связи и снабжения союзнических армий.

Из общего числа боевых самолетов свыше 15000 США разместили в Англии 944 самолета, 1121 – в районе Средиземного моря и 1910 – в Азии и на Тихом океане.

Забастовка рабочих на оловянных рудниках Боливии. Правительство подавило забастовку, объявив ее нацистским выступлением.

В американской армии и военном флоте служит более 1 млн. афроамериканцев.

Американское военное руководство практически прекратило обмен с Великобританией данными по атомному проекту.

В 1942 г. на сторону вермахта перешло 79769 советских солдат.

В Словакию было отправлено на отдых 42 тысячи немецких детей.

В Индии в ходе антианглийских акций и восстаний погибло 1028 человек, 3200 было ранено.

В Югославии погибло 25 тысяч партизан.

На Украине, оккупированной вермахтом, действовало 5633 православных храма, 500 греко-католических, 652 римско-католических и 42 монастыря.

В США изобретена магнитная лента.

Немецкие телевизионные службы восстановили телетрансляцию в Париже с Эйфелевой башни.

1943

1 января — директивы Ставки ВГК о подготовке и проведении войсками Южного и Юго-Западного фронтов наступательной операции с целью воспрепятствовать отходу немецких войск с Северного Кавказа на Ростов и разгромить его (операция «Дон»).

Советские войска заняли Элисту и Великие Луки.

В Средиземном море действуют 32 английские подводные лодки.

Численность ВКП (б) составила 3854 тысячи членов и кандидатов.

Численность Национал-социалистической немецкой рабочей партии составила 7,6 млн. членов.

Президентом Швейцарии избран представитель Христианско-консервативной народной партии Э. Целлио.

Премьер-министром Туниса назначен националистический политик М. Ченик.

2 января – американо-австралийские войска заняли японскую базу Буна (Новая Гвинея).

3 января — войска Закавказского фронта освободили Моздок и Малгобек.

Английские подводные лодки у Палермо атаковали человеко-торпедами и потопили итальянский крейсер и повредили лайнер.

4 января — войска Закавказского фронта освободили Нальчик.

5 января — войска Закавказского фронта освободили Прохладный.

Декларация правительств США, СССР, Великобритании, Индии, Канады, Китая, Новой Зеландии, Австралии, ЮАС, эмигрантских правительств Бельгии, Нидерландов, Греции, Люксембурга, Норвегии, Польши, Югославии, Чехословакии и Французского национального комитета о недействительности любой передачи или любой сделки в отношении собственности, прав и интересов любого характера, находящихся или находившихся на территории, оккупированной Германией и ее союзниками.

В послании президенту США Ф.Д. Рузвельту папа Римский Пий XII предложил посредничество в мирных переговорах с Германией.

6 января — Указ Президиума Верховного Совета СССР о введении новых знаков различия — погон для личного состава Советской Армии.

Массовые антифашистские демонстрации в городах Франции в знак протеста против отправки рабочей силы в Германию.

7 января – болгарские войска заняли Южную Сербию.

7-12 января – в штабе ОКВ разработан план «Гизела» на случай англо-американской высадки в Испании. Он предусматривал ввод немецких войск в важнейшие порты страны.

8 января – в США к суду привлечено 33 фашистски настроенных сотрудников СМИ.

9 января — объявление нанкинским правительством Ван Цзин-вея войны Великобритании и США.

Подписание Японией и нанкинским правительством Ван Цзин-вея соглашения о возвращении сеттльментов и отмене прав экстерриториальности.

10 января — войска Закавказского фронта освободили Кисловодск и Будённовск.

Диверсионный отряд лейтенанта Люкса забрасывается из Кебилли в Южный Тунис с заданием взорвать стратегический мост через Вади эль-Мела.

Премьер-министром Сирии стал Д. Ульши.

10 января — 2 февраля — наступление войск Донского фронта с целью ликвидации окруженных под Сталинградом немецких войск (операция «Кольцо»).

11 января — заключение правительствами США и Великобритании соглашений с Чан Кай-ши, по которым эти страны отказывались от особых прав в Китае.

11–12 января — войска Закавказского фронта освободили Пятигорск, Железноводск, Минеральные Воды.

Переговоры Гитлера с Антонеску в Растенбурге.

12–18 января — наступательная операция войск Ленинградского и Волховского фронтов во взаимодействии с Балтийским флотом. Прорыв блокады Ленинграда.

13 января — приказ Гитлера о тотальной мобилизации — чрезвычайных мерах для восполнения людских и материальных потерь, понесенных на советско-германском фронте.

14 января – решение Совета связи Японии о предоставлении независимости Бирме.

Японские войска начали активные военные действия на Гуадалканале с целью прикрытия своего отступления.

14–25 января — конференция президента США и премьер-министра Великобритании в Касабланке. Рузвельт выступает посредником между французскими генералами Жиро и де Голлем. Также Рузвельт провозгласил формулу «безоговорочной капитуляции Германии, Японии и Италии».

15 января — постановление бюро ЦК компартии Латвии о создании Латвийского штаба партизанского движения.

Обращение ЦК Польской рабочей партии к «делегатуре» польского эмигрантского правительства с призывом создать национальный фронт борьбы с немецкими оккупантами.

15 января – 3 апреля – секретные переговоры в Швецарии между представителями управления стратегических служб США и агентами Главного управления имперской безопасности Германии и германского МИДа. В одной из бесед с немецким представителем М. Гогенлоэ американский представитель А. Даллес выразил согласие с тем, что «федеративная великая Германия будет лучшей гарантией порядка и восстановления Центральной и Восточной Европы». Затрагивались также вопросы о включении Австрии и Чехословакии в состав Великой Германии и создании «санитарного кордона против большевизма» из Польши, Румынии и Венгрии.

16 января — Ирак объявил войну Германии, Италии и Японии.

Возобновлены авианалеты британских ВВС на Берлин.

Правительство Восточного Туркестана заявило о воссоединении с Китаем.

17 января — войска Калининского фронта освободили Великие Луки.

Войска Северокавказского фронта освободили Черкесск.

Советские войска освободили Миллерово.

Президентом Сирии стал Д. Ульши.

18 января — постановление ГКО о строительстве вдоль южного берега Ладожского озера железнодорожной линии Поляны (Жихарево) — Шлиссельбург.

Эдикт императора Японии «Об особых правах и полномочиях правительства в военное время», который наделял кабинет министров и премьера диктаторскими полномочиями.

Диверсионный отряд лейтенанта Люкса взрывают стратегический мост через Вади эль-Мела — главную артерию снабжения экспедиционных армий западных союзников в Тунисе.

19 января — постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об улучшении работы железных дорог Урала и Сибири.

Премьер-министром Албании назначен Экрем Либохова от Албанской фашистской партии.

Разрыв правительством Чили дипломатических отношений с Германией, Италией и Японией.

20 января – войска Северокавказского фронта освободили Невинномысск.

Войска Воронежского фронта освободили Острогожск.

Крупное наступление германо-итальянских войск в Боснии против партизан.

Между Германией, Италией и Японией в рамках Тройственного Пакта подписаны двусторонние соглашения об экономическом и финансовом сотрудничестве.

Чили разорвала дипломатические отношения с Германией, Италией и Японией.

Премьер-министр Турции С. Сараджоглу заявил в интервью корреспонденту «Таймс», что отношения Турции и России никогда не переставали быть дружественными.

21 января — освобождение войсками Закавказского фронта во взаимодействии с партизанами Ставрополя.

Директива англо-американского объединенного комитета начальников штабов об организации «воздушного наступления» против промышленных центров Германии.

В беседе с послом Японии в Германии Х. Осимой Гитлер настаивал на объявлении Японией войны СССР.

22 января — постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об улучшении работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих.

Начало отхода японских войск с Гуадалканала.

Президент США Ф.Д.Рузвельт встретился в Касабланке с султаном Марокко Мохаммедом V.

Руководитель отдела «Абвер-2» поручает афганцу Гани, бывшему офицеру рейхсвера, а ныне — правительственному чиновнику, выяснить отношение высших политических кругов Афганистана к предполагаемому вторжению в страну оккупационной армии вермахта.

23 января — Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по восстановлению МТС и колхозов в районах, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов».

Вступление английских войск в Триполи.

Массовая антифашистская демонстрация в Сантъяго.

Временным президентом Филиппин назначен представитель прояпонской партии Общество служения Новым Филиппинам Х.Б. Варгас-и-Целис.

Политический комитет оперативного управления штаба американской армии высказался за то, чтобы дальнейшее оказание помощи СССР по ленд-лизу обусловить усилением политического влияния США на СССР.

24 января — освобождение войсками Северной группы Закавказского фронта Армавира.

Директива Ставки ВГК о преобразовании Северной группы войск Закавказского фронта в Северо-Кавказский фронт.

25 января — войска Воронежского фронта освободили Воронеж.

Султан Марокко — немецкий «агент влияния» — передает в Берлин копию стенограммы секретного совещания Черчилля и Рузвельта в Касабланке.

26 января — соединение войск 21-й и 62-й армий Донского фронта в Сталинграде у Мамаева кургана и расчленение окруженной немецкой группировки на две части.

27 января — распоряжение Гитлера об использовании рабочей силы для ведения «тотальной войны».

Первый дневной налет американской авиации на имперскую территорию Германии. 55 бомбардировщиков Б-17 бомбили Вильгельмсхафен (без прикрытия истребителями).

Восстановление дипломатических отношений между СССР и Уругваем.

29 января – войска «Свободной Франции» вступили в Феццан.

29–30 января — войска Северо-Кавказского фронта освободили Майкоп и Тихорецк.

30 января – японская авиация потопила американский крейсер у Гуадалканала.

30–31 января — конференция глав правительств Великобритании и Турции в Адане. Попытка Великобритании склонить Турцию к войне против Германии.

Первое применение английского 9-сантиметрового радарного устройства H2S при налете на Гамбург (первое устройство для аэронавигации на базе телевидения, захвачено как трофей 3 февраля из сбитого над Роттердамом четырехмоторного английского бомбардировщика, отсюда наименование: «Роттердамский прибор»).

31 января – отставка главнокомандующего военно-морским флотом Германии гросс-адмирала Редера (ввиду разногласий с Гитлером по вопросу о списании крупных кораблей). Его преемник — гросс-адмирал Карл Дениц.

Капитуляция южной группировки немецких войск во главе с генерал-фельдмаршалом Паулюсом в Сталинграде (всего попала в плен 91 тысяча солдат).

Назначение генерала Эйзенхауэра верховным главнокомандующим союзными войсками в Северной Африке.

Увольнение в отставку начальника генерального штаба итальянской армии генерала Каваллеро и назначение на его место генерала Амброзно.

31 января — 5 апреля — рейд кавалерийского партизанского соединения под командованием М.И.Наумова по территории Курской, Сумской, Полтавской, Кировоградской, Одесской, Винницкой, Киевской и Житомирской областей.

Январь – распространение в Мюнхене и других городах Германии антифашистских листовок студенческой организацией движения Сопротивления «Белая роза».

В Пскове создан коллаборационистский Русский национальный комитет во главе с Г.Я. Хроменко.

Неудачная попытка немецких оккупационных властей создать Литовский легион СС. После неудачи было закрыто большинство литовских высших учебных заведений.

Бывшие польские граждане в СССР паспортизированы. Большинство из них (165 тысяч) получили советское гражданство, хотя часть (26 тысяч) сохранила польское.

Немецкая разведка раскрыла шифр, который применяли Англия и США для связи с конвоями в Атлантике.

Английский посол в Испании С. Хор встретился с Франко, который высказал соображения по поводу желательности заключения мира между Германией и англо-американскими союзниками.

Массовые аресты в Германии иностранных и немецких рабочих за саботаж и стачки.

Волнения под антиколониальными лозунгами в городах Северной Сирии.

Английская армия располагает в Индии 14 дивизиями и 24 отдельными бригадами.

Верховное командование японской армии и министерство иностранных дел Японии пришли к совместному решению провозгласит независимость Филиппин и Бирмы «по типу Манчжоу-Го».

На Филиппинах создано прояпонское Общество служения Новым Филиппинам из членов бывшей Националистической партии.

В Индонезии сформирована прояпонская организация Центр народных сил во главе с А. Сукарно и М. Хатта.

Вьетнамский антияпонский Отряд спасения Родины перешел на территорию Вьетнама из Китая.

Прокоммунистические воинские части в Китае прекратили военные действия против японских войск.

В Перу создан Демократический антифашистский комитет.

В Бразилии создана антифашистская Лига Национальной Защиты.

МИД Румынии М.Антонеску через итальянского посланника в Бухаресте Р. Бова Скопу сообщил итальянскому правительству о желании своего правительства вести мирные переговоры с США и Великобританией и предложил Италии присоединиться к этим переговорам.

Лидер бельгийской партии «Христос-Король» Л. Дегрель заявил, что валлоны являются германцами и готовы сражаться за общегерманское дело.

Создание немецкими оккупационными войсками в Дании охранного Шальбургского корпуса.

Январь-февраль – национальное восстание карачаевцев в Учкуланском районе Карачаевской АО под руководством прогерманского Карачаевского национального комитета.

1–8 февраля — эвакуация японских войск с острова Гуадалканал, японские миноносцы эвакуируют 11 тысяч человек.

2 февраля — капитуляция немецких войск в северной части Сталинграда.

Советские войска освободили Фатеж.

Указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждении медали «Партизану Отечественной войны» I и II степени.

2 февраля — 25 мая — рейд соединения С.А.Ковпака через Ровенскую, Житомирскую и Киевскую области.

3–6 февраля — траур в Германии по случаю капитуляции 6-й армии.

4 февраля — захват советским десантом плацдарма в районе Мысхако (южнее Новороссийска).

Принятие правительством СССР предложения колумбийского правительства об обмене посланниками между Советским Союзом и Колумбией.

5 февраля — Директива Ставки ВГК о преобразовании Донского фронта в Центральный фронт.

Войска Юго-Западного фронта освободили Изюм и Краматорск.

Советские войска освободили Старый Оскол.

Реорганизация Муссолини правительства Италии. Уволено большинство министров.

Ожесточенные бои китайских и японских войск за Наньчан.

6 февраля — Директива Ставки ВГК Северо-Западному фронту о подготовке наступательной операции с целью ликвидации демянского плацдарма вермахта.

Войска Северо-Кавказского фронта освободили Ейск.

7 февраля — постановление ГКО «О мерах неотложной помощи черной металлургии».

Войска Южного фронта освободили Батайск и Азов.

8 февраля — войска Воронежского фронта освободили Курск и Корочу.

9 февраля — послание У. Черчилля И.В. Сталину о перенесении срока открытия второго фронта в Европе на август — сентябрь 1943 г.

Советские войска освободили Шебекино.

В США введена 48-часовая рабочая неделя в 32 ключевых отраслях промышленности.

Командир «Индийского легиона» Бозе и его адъютант Хабид Хасан уходят в море из Киля на подводной лодке кригсмарине «У-190». Во время рандеву в Индийском океане Бозе и Хасан пересаживаются на борт японской подлодки, которая переправляет их в Сингапур.

10 февраля — начало трехнедельной голодовки М. Ганди в знак протеста против политики английских колониальных властей в Индии.

Гитлер посетил немецкие войска в Запорожье. В это время советские войска пытались прорваться к городу и находились в 10-15 км от него.

Разработка в Алжире национальными лидерами «Манифеста алжирского народа» с требованием автономии и демократизации страны.

11 февраля — войска Юго-Западного фронта освободили важный железнодорожный узел Лозовую.

ГКО принял специальное решение об организации научно-исследовательских работ по созданию атомного оружия.

12 февраля — войска Северо-Кавказского фронта при содействии партизан освободили город Краснодар.

Войска Южного фронта освободили Шахты.

Неудачная попытка войск Юго-Западного фронта освободить Дебальцево.

По секретному германо-испанскому протоколу Испания обязалась использовать закупленное в Германии оружие для отражения возможного англо-американского вторжения.

В Мексике на кукурузном поле родился вулкан Пари Кутин, к 1946 г. достигший высоты 518 м.

13 февраля — реорганизация немецкой группы армий «Дон» в группу армий «Юг».

Войска Южного фронта освободили Новочеркасск.

Немецкие войска в Ливии контратаковали американцев и заставили их отступить.

Премьер-министром Албании назначен Малик Бушати от Албанской фашистской партии.

14 февраля — войска Южного фронта освободили Ростов-на-Дону.

Войска Юго-Западного фронта освободили Ворошиловград.

Диверсионно-штурмовой отряд гауптмана фон Кёнена захватывает сильно укрепленные позиции американцев под Сиди-боу-Сидом. В результате стремительной операции захвачено в плен 700 американцев.

Заключено германо-турецкое соглашение о предоставлении Турции кредита на сумму 100 млн. рейхсмарок.

14–23 февраля — контрудар немецких войск в Южном Тунисе (в районе Макнаси). Немецким войскам удалось отбросить американские части от Кассеринского перевала.

15 февраля — Указ Президиума Верховного Совета СССР о введении новых знаков различия — погон для личного состава Военно-Морского Флота.

В составе войск вермахта на Восточном фронте насчитывается 136,6 тысяч «хиви» — добровольных помошников (в т.ч. 102,7 тысяч бывших советских военнопленных и 33,9 тысяч мобилизованных на советских территориях гражданских лиц), а количество «хиви» в люфтваффе составляет 11,3 тысяч человек.

1-й батальон 1-го полка дивизии «Бранденбург-800» перебрасывается в Эстонию и Литву для борьбы с партизанами.

В хозяйстве Германии занято более 1,3 млн. советских «остарбайтеров».

Рейхсминистр пропаганды Й. Геббельс подписал инструкцию, воспрещающую избегать в пропаганде, рассчитанной на народы СССР, любых дискриминирующих их высказываний и ни в коем случае не упоминать о колонизаторских планах Германии.

Премьер-министром Ирана назначен А. Сохейли.

15-16 февраля — войска Воронежского фронта после ожесточенных боев освободили Харьков.

15–28 февраля — ликвидация войсками Северо-Западного фронта демянского плацдарма.

16 февраля — послания И. В. Сталина президенту США Ф. Рузвельту и премьер-министру Великобритании У. Черчиллю о необходимости повысить активность действий англо-американских войск в Северной Африке.

Во Франции введен Закон о трудовой повинности, предусматривающий также отправку контингентов рабочей силы в Германию.

17 февраля — советские войска, преследуя отступающие немецкие части, дошли до окраин Днепропетровска и Запорожья.

Войска Южного фронта не смогли прорвать рубеж немецкой обороны по реке Миус.

Наступление японских войск в Гуандуне.

18 февраля — Геббельс провозглашает «тотальную войну» — речь в «Спортпаласе».

Советские войска отошли от Днепропетровска и Запорожья к Лозовой и Краснограду.

19 февраля – начало контрнаступления немецких войск под Павлоградом.

Американский флот сорвал попытку японцев доставить подкрепление на остров Атту (Алеутская гряда).

В беседе с послом Японии в Германии Х.Осимой фон Риббентроп настаивал на объявлении Японией войны СССР.

20 февраля – начало японского наступления в среднем течении Янцзы.

21 февраля – король Великобритании Георг VI наградил Сталинград «мечом чести», который был впоследствии вручен У.Черчиллем И.В.Сталину на Тегеранской конференции.

22 февраля — постановление ГКО «О восстановлении угольных шахт Донбасса».

После дезертирства из состава Русской Национальной Народной Армии 130 солдат ее командующий – бывший майор советской армии В.Ф.Гиль-Родионов отстранен от должности, а сама армия расформирована германским командованием.

Заявление главы правительства Виши Лаваля об отправке новых контингентов французских рабочих в гитлеровскую Германию.

Массовый антифашистский митинг в Монтевидео.

Японским войскам удалось захватить плацдарм на южном берегу Янцзы в провинции Чжэцзян.

Ожесточенные сражения китайских и японских войск в Гуандуне.

Рейд британских войск на Маундо в Бирме.

23 февраля — немецкие войска заняли Павлоград.

В Ливии наступление немецких войск приостановлено.

24 февраля — всеобщая забастовка и массовая демонстрация рабочих, служащих и учащихся Афин и Пирея с требованием отмены принудительных повинностей, организации снабжения продовольствием и одеждой, повышения заработной платы.

МИД Великобритании А.Иден подтвердил поддержку Великобританией арабского национального движения за создание арабской федерации.

25 февраля – слюзные войска вновь заняли Кассеринский перевал.

25-28 февраля – немецкие войска заняли Лозовую, Краматорск, Барвенково, Красноград и Славянск.

25–28 февраля — переговоры министра иностранных дел Германии Риббентропа и заместителя начальника штаба оперативного руководства вермахта генерала В. Варлимонта в Риме с итальянским правительством и военными кругами по вопросам дальнейшего ведения войны.

28 февраля — взрыв норвежскими партизанами завода по производству тяжелой воды близ города Рьюкан.

Немецкие войска вышли к Донцу. Группировка советских войск Юго-Западного фронта попала в окружение.

Февраль — волна крупных забастовок в Дании.

Введение немецкими оккупационными властями трудовой повинности для населения оккупированных районов Советского Союза.

В Смоленске создан коллаборационистский Русский Комитет во главе с А.А. Власовым.

В Берлине Альфред фон Вурциан (участник подводной экспедиции Ханса — Хаса 1939 года) и итальянский эксперт-подводник демонстрируют группе офицеров абвер-2 возможности боевого использования «людей-лягушек» на глубинах до 25 метров.

Албанская Фашистская Партия преобразована в Гвардию Великой Албании.

Немецкие оккупационные власти санкционировали создание Латвийского легиона СС.

Из алжирских тюрем освобождены антифашисты.

В Индийском океане действует 5 немецких подводных лодок.

США распространили действие Ленд-лиза на Саудовскую Аравию.

Йемен разорвал дипломатические отношения с Италией.

В Бразилии раскрыт профашистский заговор, главной целью которого было свержение правительства и прекращение войны с Германией и Италией.

В Мексике вспыхнули восстания под руководством профашистского Национального Союза Синаркистов. Правительственные войска подавили мятежи.

В Аргентине радикальная, социалистическая и коммунистическая партии образовали Комиссию единства с целью объединения всех антиправительственных сил.

Представитель премьер-министра Венгрии М. Каллаи вел переговоры с английскими представителями в Лиссабоне о возможном выходе Венгрии из войны.

В Рим прибыл нью-йоркский архиепископ Ф. Спеллман, который при посредничестве Ватикана наладил связи с заговорщиками, подготавливающими отстранение от власти Б.Муссолини.

1 марта – англо-американо-канадская конференция по вопросу борьбы с немецкими подводными лодками в Северной Атлантике. Ответственность за проводку конвоев в Северной Атлантике возложена на англичан и канадцев, а в Центральной – на американцев.

Японское наступление в Китае приостановлено.

Японская делегация, направляющаяся в Германию для ведения переговоров о продолжении войны и возможном заключении сепаратного мира Германии и СССР, неожиданно получает транзитную визу для поездки через территорию СССР. Нет сомнений, что советское руководство, если и не знало наверняка, то, определённо, догадывалось о целях поездки данной делегации, так как предоставление подобной визы в условиях ведения войны ничем иным объяснить просто невозможно.

2 марта — Директива Ставки ВГК Калининскому и Западному фронтам о преследовании отступающих немецких войск на ржевско-вяземском направлении.

Войска Брянского фронта освободили Севск.

Массированный налет англо-американской авиации на Берлин.

Авиация американской армии уничтожает в Новогвинейском море (близ архипелага Бисмарка) японский конвой из 8 транспортов и 4 миноносцев.

3 марта — войска Западного фронта освободили Ржев.

Войска Брянского фронта освободили Судогу.

Войска Воронежского фронта освободили Льгов.

Войска Юго-Западного фронта отошли к Северскому Донцу.

Немецкие войска отступили из Ливии в Тунис.

Опубликовано открытое письмо А.А.Власова «Почему я стал на путь борьбы с большевизмом?»

3-23 марта – крупные бои германо-итальянских войск с партизанами в Боснии.

4 марта – немецкие войска начали наступление на Харьков.

Китайские войска остановили японское наступление в Гуандуне.

5 марта — массовая демонстрация протеста в Афинах против обязательной трудовой повинности, введенной оккупантами.

5 марта — 2 апреля — крупнейшие за время войны забастовки на предприятиях военной промышленности в Турине, Милане и других городах Северной Италии.

5–6 марта — авиационный налет британских ВВС на предприятия Круппа в Эссене.

5-7 марта – греческие партизаны разгромили итальянский гарнизон Гревена и временно освободили город.

6 марта — сформировано новое правительство Финляндии во главе с лидером национально-коалиционной партии Линкомиесом.

7 марта — письмо А.Н. Вертинского В.М. Молотову с просьбой предоставить ему советское гражданство.

ГКО расформировал Центральный штаб партизанского движения, однако в мае того же года он был восстановлен.

8 марта — первый бой 1-го отдельного чехословацкого батальона с немецкими войсками у Соколово (Харьковская область).

Войска Западного фронта освободили Сычевку.

Посол США в СССР Стэндли на пресс-конференции в американском посольстве заявил, что по его мнению советский народ не получает полной информации об американской помощи России, а правительство СССР не использует поставляемую технику на советско-германском фронте, и Конгресс США может отказаться от продления закона о ленд-лизе в отношении СССР.

9 марта – британское правительство в специальном меморандуме призвало к объединению всех партизанских сил Югославии.

Госсекретарь США С. Уэллес дезавуировал высказывание Стэндли.

Муссолини в письме А.Гитлеру предложил заключить сепаратный мир с СССР.

Создание в Индонезии прояпонской организации Центр духовной силы народа во главе с А. Сукарно.

10 марта – японским войскам не удалось окружить китайские части в районе Хуайинь-Яньчэн, но наступление с плацдарма южнее Янцзы продолжилось.

10–12 марта — Палата представителей и Сенат Конгресса США одобрили продление срока действия закона о передаче взаймы или в аренду вооружения.

11 марта – руководство Германии отвергло японские предложения о начале мирных переговоров с СССР при посредничестве Японии.

12 марта — войска Западного фронта освободили город Вязьму.

Немецкие войска заняли Грайворон.

В состав Русского охранного корпуса в Сербии зачислено 297 бывших советских красноармейцев.

12-14 марта – немецкие войска заняли Харьков.

12–29 марта — переговоры министра иностранных дел Великобритании А. Идена с руководящими деятелями США в Вашингтоне.

13 марта — авиационный налет британских ВВС на предприятия Круппа в Эссене.

Неудачная попытка покушения на Гитлера. Полковник Х.Тресков подложил мину в портфель одного из адъютантов фюрера, однако она не сработала.

14-15 марта – диверсии на железных дорогах Нидерландов.

16 марта – приостановлено японское наступление южнее Янцзы.

Принятие в Китае нового мобилизационного закона.

17 марта – реорганизация французского правительства в Северной Африке. Отмена фашистского законодательства. Роспуск профашистских партий.

Японские войска атаковали позиции британских сил, высадившихся ранее на араканском побережье.

43 депутата болгарского парламента подали премьер-министру Болгарии петицию с требованием прекратить преследования евреев.

17–20 марта — начало наступления англо-американских войск в Тунисе.

18 марта – немецкие войска заняли Белгород.

19 марта — опубликование постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о государственном плане развития сельского хозяйства на 1943 год.

20 марта – неудачное наступление англо-американских войск из Ливии в Тунис.

21 марта – авиаудары японских ВВС по Ваньсяню и Лаохогоу.

22 марта – британское правительство отменило направление очередного конвоя с военно-технической помощью СССР.

Премьер-министром Ливана избран А. Табит.

23 марта – в Дании на парламентских выборах победили партии правительственной коалиции (в т.ч. Социал-демократическая партия Дании). Датская национал-социалистическая рабочая партия во главе с Ф. Клаузеном, не смотря на поддержку со стороны немецких оккупационных властей, потерпела поражение.

25 марта — подписание между СССР и Японией протокола о продлении на 1943 год рыболовной конвенции 1928 г.

Стабилизировалась линия советско-германского фронта на Северском Донце.

300-тысячная антифашистская демонстрация в Афинах, в результате которой оккупанты вынуждены были отказаться от «гражданской мобилизации».

Муссолини в письме А.Гитлеру вновь предложил заключить сепаратный мир с СССР.

В Сирии Главой Государства провозглашен А.Б. Айюби. Правительство распущено.

26 марта — морское сражение у Командорских островов между группами крейсеров американского и японского флотов. Единственный крупный дневной артиллерийский бой в Тихом океане.

Стабилизация советско-германского фронта.

Японские войска заняли Хуажун.

В Китае принят закон о мобилизации женщин в возрасте 18-45 лет для нужд обороны страны.

28 марта – немецкие войска отступили на север Туниса.

В калифорнийском Биверли-Хилс во время проведения серии концертов для сбора средств в фонд помощи Советской Армии скончался великий русский композитор эмигрант С.В.Рахманинов.

29 марта – британские войска эвакуировались с побережья Аракана.

30 марта – ожесточенные уличные бои китайских и японских войск в Хуажуне.

31 марта — создание общенациональной организации боевого Сопротивления — Совета Сопротивления в Нидерландах.

Март — начало объединения партизанских отрядов Болгарии в Народно-освободительную повстанческую армию.

Создание по инициативе польских коммунистов и других демократических деятелей массовой антифашистской патриотической организации в СССР — Союза польских патриотов.

На оккупированной немецкими войсками территории Российской Федерации создана Национал-социалистическая партия России во главе с Б.В.Каминским.

В Киеве создана просоветская подпольная организация «Патриоты славянства» во главе с В.И.Поповым.

1-я Всеалбанская конференция коммунистов в Лябпноти. Решение о создании Национально-освободительной армии Албании.

Японские войска в Бирме атаковали англо-индийские части и заставили их отступить к индийской границе.

Японские войска на Филиппинах провели антипартизанскую операцию в центральной части Лусона. Большая часть партизанских групп была разгромлена.

Сформирована 1-я казачья дивизия под командованием немецкого полковника Г. фон Панвица.

Создание Украинской повстанческой армии. В ее состав вошла также ранее созданная оуновцами украинская полиция «Шуцманшафт».

Восстановлены ранее отмененные конституции Сирии и Ливана.

В Южный Иран введено 30 тысяч американских солдат и прибыла военная миссия США.

Афганскими властями был произведен арест руководителей и активистов туркестанской эмиграции как в Кабуле, так и на периферии. Всего было арестовано 50 человек, в том числе весь руководящий центр организации «Фаал» во главе с Мубаширом-хан Тараз.

Ганс Вагнер, оберстлейтенант абвера и руководитель ВО «Швеция», совместно с военным атташе Германии, генерал-лейтенантом фон Утманом, проводят сбор развединформации согласно планам операции «Полярный лис» — вторжение в нейтральную Швецию.

«Урановый проект» в Германии передан из ведения ОКВ в ведение имперского исследовательского совета.

В Берлине занято в экономике 240 тысяч иностранных рабочих.

В своей книге «Судьба Китая», изданной в Чунцине, Чан Кай-ши подвел итог исторического развития Китая и предложил десятилетний план реконструкции страны.

1 апреля – французская эскадрилья «Нормандия» в составе 1-й воздушной армии Западного фронта впервые вступила в бой.

В составе вермахта действует 20 казачьих полков и батальонов общей численностью 25 тысяч человек. При этом половина их состава ранее не принадлежала к казачьему сословию.

2 апреля – антигерманская манифестация в Стокгольме с требованием к правительству прекратить немецкий транзит через Швецию.

4 апреля — авиационный налет британских ВВС на предприятия Круппа в Эссене.

Авиационный налет американских ВВС на заводы Рено в Париже.

5 апреля — авиационный налет американских ВВС на Антверпен.

6 апреля — Директива Ставки ВГК о создании Резервного фронта.

7 апреля — Боливия объявила войну Германии, Италии и Японии.

Премьер-министром Греции назначен беспартийный И.Д. Раллис.

7–10 апреля — переговоры Гитлера с Муссолини в Зальцбурге. Муссолини вновь настойчиво советовал Гитлеру заключить мир с СССР. Гитлер наоборот был полон решимости продолжать войну с СССР, и отказал итальянской стороне в ее просьбах о помощи в средиземноморском регионе.

9 апреля — решение президента США о замораживании заработной платы и цен в целях борьбы с инфляцией.

12–13 апреля — переговоры Гитлера с М. Антонеску в Зальцбурге.

13 апреля — Директива Ставки ВГК о переименовании полевого управления Резервного фронта в управление Степного военного округа.

Обнаружение в Катыни массовых могил с трупами расстрелянных польских офицеров (свыше 4000). По выводам исследователей из различных стран, захоронения относятся к периоду до вступления германских войск в этот район.

14 апреля — постановление ГКО «О вводе новых мощностей электростанций в 1943 г.

15 апреля — Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении военного положения на всех железных дорогах».

Оперативный приказ № 6 ставки вермахта (операция «Цитадель») о наступлении под Курском.

16–17 апреля — встреча Гитлера с регентом Венгрии М. Хорти. Гитлер призвал венгерское правительство к еще более решительной борьбе с большевизмом.

17 апреля – отремонтирован завод тяжелой воды в Норвегии, ранее выведенный из строя партизанами.

Фельдмаршал В. Кейтель отдал приказ о запрещении какой бы то ни было политической деятельности А.А.Власова «вследствие его наглых высказываний».

18 апреля — погиб адмирал Ямамото, главнокомандующий японским военно-морским флотом.

В Стокгольме происходили секретные переговоры посла СССР А. Коллонтай с послом Германии Томпсоном. Переговоры продолжались несколько дней и затрагивали вопросы создания автономного Украинского государства как буфера между СССР и Германией, достижения сепаратного мира между двумя государствами и передачи Балтийских республик СССР.

Заключен германо-турецкий торговый договор.

19 апреля — постановление ГКО «О плане строительства и наращивании мощностей черной металлургии в 1943 г.»

Постановление ГКО «О шахтном строительстве Наркомугля в 1943 году».

19–30 апреля – Бермудская конференция представителей правительств США и Великобритании, посвященная решению проблем беженцев из стран Европы, охваченных войной.

20 апреля — постановление ГКО «О мерах по частичному восстановлению Грозненской нефтяной промышленности».

Начало англо-американо-французского наступления в Тунисе.

21 апреля — установление дипломатических отношений между СССР и Эфиопией.

22 апреля – во время личной встречи с главой Государства Словакии Й.Тисо Гитлер заверил его, что Германия не поддерживает претензии Венгрии на территорию Словакии и не допустит ее присоединения к Венгрии.

23 апреля – образован Штаб главнокомандующего экспедиционными силами союзников в Европе в Англии.

25 апреля — нота Советского правительства о разрыве отношений с польским эмигрантским правительством в связи с предпринятой им клеветнической кампанией против Советского Союза в связи с обнаружение захоронений расстрелянных польских офицеров в районе Катыни и территориальными претензиями польского эмигрантского правительства к СССР.

26 апреля – в совместном заявлении премьер-министр Японии Х. Тодзио и Президент прояпонского правительства Китая Ван Цзин-вэй подчеркнули, что для спасения Китая необходимо заключение мира чанкайшистским правительством с Японией и создание объединенного фронта против Коммунистической партии Китая.

27 апреля — для борьбы с партизанами в зоне действия сухопутных войск Германии на Восточном фронте задействовано 80 тысяч солдат и офицеров вермахта.

28 апреля – начался набор украинских добровольцев в дивизию СС «Галичина». Из 70 тысяч добровольцев в ряды дивизии было зачислено 14 тысяч человек.

29 апреля — постановление ГКО «О формировании 1-й чехословацкой отдельной пехотной бригады» на территории СССР.

Советская авиация дальнего действия атаковала Кенигсберг (впервые использована 5-ти тонная бомба).

Приказом начальника генерального штаба ОКХ все русские, находившиеся на службе в подразделениях и частях вермахта (хиви) или в самостоятельных русских формированиях, формально были зачислены в Русскую Освободительную Армию. Все украинцы объявлены военнослужащими Украинского Освободительного Войска.

30 апреля – офицер связи между США и польской армией на Ближнем Востоке, полковник Генрих Шиманский, направил в Вашингтон обстоятельно документированный рапорт, возлагающий вину за катынские расстрелы на Советский Союз.

В английской стратегической авиации насчитывается 1100 самолетов (в т.ч. 851 тяжелый и 237 средних бомбардировщиков).

Успешная акция по дезинформации немецкого командования, предпринятая англо-американским командованием. У берегов Испании 7 мая выловили труп английского морского офицера с документами, из которых следовало, что высадка англо-американцев произойдет не на Сицилию, а на Сардинию и Пелопоннес. Испанские власти немедленно проинформировали Германию.

30 апреля — 1 мая — массовые забастовки протеста в Голландии против отправки бывших военнослужащих в Германию.

Конец апреля — первое применение авианосцев сопровождения, бомбардировщиков дальнего радиуса действия, групп поддержки для обеспечения конвоев в Северной Атлантике, что означает поворот в ходе подводной войны.

Премьер-министр эмигрантского польского правительства генерал Сикорский представил премьер-министру Великобритании «Дело Катыни». «Они мертвы, — ответил ему Черчилль, — и что бы вы ни предпринимали, их уже ничто не воскресит».

Апрель — на оккупированной вермахтом и союзниками Германии советских территориях действуют 1900 партизанских отрядов общей численностью 130 тысяч человек, которые подчиняются Москве.

Создание Украинской народной революционной армии, действовавшей и против немцев и против советских формирований.

Общая численность германских охранных частей на территории СССР составила 327 тысяч человек.

Германские оккупационные власти расформировали Белорусскую самооборону.

Гоминьдановское правительство Китая перебросило в Синьцзян крупную воинскую группировку.

А. Гитлер потребовал от М. Хорти снять М. Каллаи с поста премьер-министра Венгрии.

Под контролем чанкайшинстского правительства Китая осталось 15 провинций с населением 200 млн. человек.

Апрель – июнь – на сторону Японии перешли 18 гоминьдановских генералов и полковников с подчиненными войсками.

Еврейское восстание в Варшавском гетто, подавленное немецкими оккупационными властями.

1 мая — опубликование программы Коммунистической партии Венгрии «Путь Венгрии к свободе и миру».

Японские войска захватили Линьсянь.

Забастовка на угольных шахтах США.

Расстрел британской полицией антиколониальных демонстраций в Индии.

4 мая – МИД Великобритании Антони Иден выступил в Палате общин по поводу катыньской проблемы с заявлением, в котором отрицал причастность к расстрелам польских офицеров СССР, подчеркнув при этом необходимость укрепления «единства союзников».

5 мая — начало наступления японских войск в Китае на чунцинском направлении в западной части провинции Хубэй

6 мая — постановление ГКО «О формировании 1-й польской пехотной дивизии имени Тадеуша Костюшко». Советское правительство удовлетворило просьбу Союза польских патриотов в СССР о формировании 1-й польской пехотной дивизии имени Тадеуша Костюшко.

Вермахт начал осуществление операции «Серебряный рассвет» — кампанию массовой агитации советских солдат на фронте за переход на сторону вермахта, осуществляемую пропагандистами РОА.

Постановление Президиума Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала о внесении на обсуждение секций Коминтерна вопроса о его роспуске по причине невозможности руководить коммунистическим движением из единого центра.

7 мая — британские спецслужбы проводят успешную операцию по дезинформации немецкой разведки, в результате которой Канарис передает в ОКБ сведения о том, что в 1943 союзники намереваются провести главные амфибийные операции на острове Сардиния/Италия и полуострове Пелопоннес/Греция, имитируя высадку морского и воздушного десантов на Сицилии/Италия и в номе Додеканес/Греция. Руководствуясь полученными разведдонесениями, ОКБ разрабатывает и принимает ошибочную диспозицию на средиземноморском театре военных действий.

Англо-американские войска заняли Тунис и Бизерту.

Губернатор Польши Франк предложил Гитлеру использовать разрыв дипломатических отношений СССР с польским эмигрантским правительством для привлечения поляков на сторону Германии путем развития в их среде антибольшевистских настроений.

8 мая — Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении военного положения на морском и речном транспорте».

9 мая — командир 4-го полка дивизии «Бранденбург» и сербский генерал Михайлович проводят секретное совещание, на котором признано целесообразным создание сербского «Черногорского легиона» в составе «дивизии особого назначения Бранденбург-800». Оперативное управление ОКБ не дает согласия на формирование сербского подразделения в составе вермахта.

В восточных формированиях вермахта создана система офицерских званий и введены погоны, внешне напоминающие образцы погон Российской Императорской Армии.

11-30 мая – захват американскими войсками острова Атту.

12 мая — Нота НКИД СССР всем послам и посланникам стран, с которыми СССР имел дипломатические отношения, о массовом насильственном уводе в немецко-фашистское рабство мирных советских граждан и об ответственности за это преступление германских властей и частных лиц, эксплуатирующих подневольный труд советских граждан в Германии.

Приказ о мобилизации румынских немцев в войска СС.

12–25 мая — Вашингтонская конференция глав правительств США и Англии. Обсуждались: высадка во Франции — операция «Оверлорд» — в 1944 г.; Бирма; применение атомного оружия; судостроение.

13 мая — капитуляция итало-немецких войск в Тунисе. Завершение военных действий в Северной Африке.

А.А.Власов в статье «Представляет ли национальная Россия опасность для Европы» заявил, что Великороссия не может отказаться от Украины и Кавказа.

Разрыв Уругваем дипломатических отношений с вишистским правительством Франции.

14 мая — авиационный налет американских ВВС на Киль.

Генерал Жиро подписал приказ о низложении тунисского бея Сиди Мухаммеда по причине его сотрудничества с Германией.

15 мая – Президиум Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала обратился к коммунистическим партиям с предложением распустить Коминтерн. 31 секция Коминтерна поддержала эти решения и ни одна не высказалась против.

Новым беем Туниса стал сын Сиди Мухаммеда Муххамед аль-Амин. Премьер-министром Туниса назначен С. Бакуччи.

16 мая – бразильские войска вступили во Французскую Гвиану, и ее администрация перешла на сторону «Свободной Франции».

17 мая – английские бомбардировщики разрушили плотины на реках Мёне, Эдер и Зорпе в Германии.

18 мая – Объединенный комитет начальников штабов союзников одобрил «План объединенного бомбардировочного наступления с Британских островов», предусматривающий уничтожение немецких истребителей и разрушение промышленных предприятий, связанных с их производством.

19 мая – указ Рейхсканцлера Германской Империи о предоставлении немецкого гражданства ненемцам, вступившим в действующую армию и войска СС. Всего гражданство согласно этому указу было предоставлено 12 тысячам человек.

На совещании в Ставке А.Гитлер заявил, что потеря Балкан имела бы для Германии весьма тяжелые последствия.

19–20 мая — разрыв Чили дипломатических отношений с вишистским режимом и другими странами — сателлитами Германии.

22 мая – в результате наступления в Китае японские войска заняли Аньян и Наньсянь. Однако китайские войска перешли в контрнаступление.

Американская авиация уничтожила японский самолет, на котором летел главнокомандующий японским объединенном флотом адмирал Ямамото.

24 мая — постановление ГКО «Об упразднении института заместителей командиров по политчасти рот, батарей, эскадронов, эскадрилий, отдельных взводов и частичном сокращении политработников других категорий».

Постановление ЦК ВКП(б) «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».

Отдано приказание об отходе немецких подводных лодок из северной части Атлантического океана и прекращения борьбы с англо-американскими конвоями.

Посол Англии при польском правительстве в изгнании, сэр Оуэн О’Маллей, направил своему правительству подробный рапорт, в котором, тщательно проанализировав Катынское дело, пришел к выводу: не подлежит сомнению за катынские злодеяния ответственна Москва, а не фашистская Германия. Документ был засекречен: о нем не проинформировали ни британский парламент, ни тогдашний Совет Министров.

25 мая — главное политическое управление Красной Армии направило в войска директиву о воспитании советского патриотизма на примерах героического прошлого русского народа.

26 мая — постановление ГКО «О восстановлении железных дорог в освобожденных районах».

27 мая – создание во Франции голлистского Национального совета Сопротивления. На первом нелегальном заседании в Париже его председателем избран Ж. Мулен. В состав НСС вошли Национальный фронт, Французская коммунистическая партия, Французская социалистическая партия и другие патриотические группировки.

Май — «четники» — партизаны Югославской армии на Родине под командованием сербского генерала Михайловича принимают участие в совместной итало-германской операции против партизанских бригад Тито в долине реки Сутьеска.

Во время визита в США Черчилль высказался за создание системы «общего гражданства» англосаксонских государств и предлагал сохранить после окончания войны созданную США и Великобританией структуру военного блока и обеспечить тесную согласованность действий в главных вопросах внешней политики.

Немецкий подводный флот понес самые большие потери за всю войну – 42 лодки.

Во вспомогательной полиции военного управления на оккупированной территории насчитывалось 60—70 тысяч человек, а в распоряжении гражданской администрации рейхскомиссариатов имелось примерно 300 тысяч человек, состоявших на службе в полицейских командах.

Создание 1-й русской национальной бригады СС.

На Украине в расположении немецких войск формируется Казачий Стан.

Уничтожение и изгнание оуновцами поляков из Ровенской области (около 300 тысяч человек).

Создание прогерманского Азербайджанского комитета во главе с бывшим полковником русской армии эмигрантом М.Н. Исрафиловым.

В Бирме дислоцировано 82 тысячи японских солдат.

В Бирме и на Филиппинах созданы Комитеты подготовки независимости, которые под контролем японских оккупационных властей начали выработку конституций этих стран.

I съезд Коммунистической партии Индии.

Советское правительство в ответ на враждебные действия гоминьдановских властей закрыло свои торговые представительства в Синьцзяне.

Д.Эйзенхауэр высказал соображение, что если англо-американцы все силы бросят на средиземноморский театр военных действий, то может случиться, что Центральную и Западную Европу займут русские.

В докладе личного представителя президента США в Индии У.Филиппса указывалось, что Индия должна сыграть более важную роль в войне против Японии, но не может этого сделать вследствие политики английского кабинета. Филлипс предлагал заставить английское правительство пойти на уступки Индии в деле предоставления ей независимости.

Известный английский писатель и общественный деятель Г.Уэллс резко раскритиковал британскую поддержку Ш.де Голля.

В германской экономике занято 6,3 млн. иностранных рабочих.

Май — июнь — бои советских партизан, базировавшихся в Брянских лесах, с крупной карательной экспедицией немецких войск.

2 июня — в своей речи в консистории папа римский Пий XII призывает Католическую Церковь молиться за великую Польшу как оплот в борьбе против Советского Союза.

Наступление китайских войск в среднем течении Янцзы.

2-9 июня – массовая облава на территории Германии на сбежавших из-под охраны военнопленных, в которой принимало участие 650 тысяч солдат регулярной армии и дружинников.

3 июня — создание в Алжире Французского комитета национального освобождения – коалиции французских антифашистских сил.

Рейхсминистр иностранных дел фон Риббентроп встретился с Царем Болгарии Борисом, который заверил его в солидарности болгарского правительства с Германией.

4 июня — военный переворот в Аргентине. Приход к власти правой хунты во главе с генералами Раусоном и Рамиресом. Президентом Аргентины стал А.Корвалан.

Ожесточенные бои китайских и японских войск за Чанъян.

5 июня — крупный налет авиации союзников на Специю, повреждено 3 итальянских линейных корабля.

Опубликование постановления СНК СССР «О выпуске Второго Государственного Военного Займа».

6 июня – сосланный в Алжирскую Сахару тунисский бей Сиди Мухаммед был вынужден подписать акт об отречении от престола.

7 июня – президентом Аргентины правящая хунта назначила генерала П.П. Рамиреса Мачуку. Новое правительство Аргентины продолжило политику нейтралитета в войне.

8 июня – официальный роспуск Коминтерна.

Открытие в Москве I съезда Союза польских патриотов в СССР.

Гитлер выразил недовольство по поводу проводимой командованием вермахта на Восточном фронте операции «Серебряный рассвет» (массовой агитации советских солдат на фронте за переход на сторону вермахта, осуществляемую пропагандистами РОА).

Командующему германо-итальянскими войсками на острове Пантеллерия предъявлен ультиматум о капитуляции.

9 июня – визит в СССР президента Торговой Палаты США Э.Джонсона. Состоялись переговоры американского представителя со Сталиным и Молотовым.

10 июня — Абвер-1 приступает к заброске трех агентов в Бразилию на борту парусной яхты.

11 июня – англо-американские войска захватили остров Пантеллерия. Итальянский гарнизон, насчитывающий 12 тысяч человек капитулировал.

12 июня – бои китайских и японских войск за овладение Инчэном.

13 июня – лидер индийского освободительного движения Ч.Бос прибыл в Токио. Он заявил: Моя единственная цель – выгнать англичан из Индии».

14 июня – в Китае японские войска под напором китайских оступили на исходные позиции и оставили Аньян, Лисянь и Наньсянь.

15 июня – 27 членов Генеральных Кортесов потребовали от Франко соблюдения нейтралитета в войне.

16 июня – британское правительство подтвердило свою принципиальную позицию по поддержке эмигрантского королевского правительства Югославии и несотрудничества с партизанами Тито, хотя ее военную целесообразность оспаривал комитет начальник штабов.

18 июня — к ответственному работнику МИД Германии Питеру Кляйсту, находившемуся в Стокгольме, обратился местный бизнесмен Эдгар Клаус, выходец из Восточной Пруссии, женатый на русской эмигрантке. Клаус сообщил, что некие «друзья из советского посольства» просили передать представителю германского МИД мнение советской стороны о возможности сепаратных переговоров между Москвой и Берлином. Советские эмиссары, которые действовали от имени посла Коллонтай, заявили, что «Советский Союз не намерен сражаться за англо-американские интересы» и не доверяет партнерам по антигитлеровской коалиции. Москва опасалась, что после поражения Германии ослабленный Советский Союз окажется один на один с западными «империалистами». По мнению представителей советского посольства, настоящих противоречий между Германией и СССР нет, а «Германия была втянута в войну против Советского Союза благодаря интригам империалистических держав». Главным предметом торга, полагали эмиссары, могли стать советские территории, оккупированные германскими войсками.

В США создана организация под кодовым названием «Манхэттенский проект» для изготовления атомной бомбы.

Правительство Швеции отказалось от дальнейшей продажи оружия Финляндии.

19 июня – китайские войска освободили Мичжитай в Хубэе.

21 июня — 4 июля — высадка американских войск на остров Нью-Джорджия (Соломоновы острова).

22 июня — президентом Ливана стал П. Трад.

В Пскове проведен военный парад русских войск СС под трехцветным бело-сине-красным флагом.

25 июня — принятие в США закона о «трудовых конфликтах во время войны», направленного против профсоюзов и стачек.

Еврейское восстание при ликвидации гетто в Ченстохове.

29 июня — постановление ГКО о создании Западного и Восточного фронтов ПВО страны.

30 июня — высадка американских войск на о. Рендова (Соломоновы острова) и Новую Гвинею.

Июнь — МИД Афганистана извещает о выдворении из страны оберлейтенанта Витцеля, он же Патан, и агента-радиста Доо.

Лидер Политического Центра по борьбе с большевизмом И.Г.Бессонов арестован немецкими властями по обвинению в антинемецкой деятельности и заключен в концлагерь, а его организация расформирована.

Абсолютное большинство личного состава дивизии «Бранденбург» переброшено на Балканы для участия в операциях по борьбе с партизанами.

Коммунистическая партия Венгрии преобразована в Партию мира.

В Нидерландах создана партизанская организация протестантских кругов – Боевые дружины.

Создание по инициативе компартии Румынии Патриотического антигитлеровского фронта.

Введение в Турции натурального налога в размере 12% урожая всех сельскохозяйственных культур.

В Детройте происходили столкновения на расовой почве.

Июнь – июль – итальянские войска отозваны с Восточного фронта.

Июнь – декабрь — операция «Дора» отменяется — диверсионному подразделению оберлейтенанта фон Лейпцига не удается перерезать британские линии снабжения из Гвинейского залива к Красному морю в районе озера Чад.

На сторону советских партизан с оружием в руках перешло 10 тысяч солдат восточных формирований в составе вермахта.

3 июля — создание Коммунистической партии Цейлона.

4 июля – после смерти премьер-министра польского эмигрантского правительства в Лондоне генерала Сикорского на его пост назначен правый политический деятель С. Миколайчик.

5 июля – начало немецкого наступления на Курской Дуге.

Подписание соглашения между центральными комитетами ЭАМ и ЭЛАС и штабом вооруженных сил союзников о признании греческих партизанских объединений составной частью вооруженных сил антигитлеровской коалиции. Создание объединенного главного командования.

Премьер-министром польского эмигрантского правительства в Лондоне стал представитель Польской крестьянской партии С. Миколайчик.

6 июля — морское сражение в заливе Куда (Соломоновы острова) между американскими и японскими крейсерами и миноносцами.

7 июля — нападение гоминьдановских войск на Пограничный (Особый) район Шэньси — Ганьсу — Нинься, контролируемый коммунистами.

8 июля – начало массовой кампании протеста в Греции в связи с планами Германии по отделению от нее Салоник.

9 июля — директива Ставки ВТК о переименовании Степного военного округа в Степной фронт.

Директива Центрально штаба партизанского движения при Ставке ВГК о борьбе с «власовским движением».

Массовая патриотическая демонстрация в Салониках в знак протеста против отторжения города от Греции.

9-10 июля – высадка англо-американских войск в Сицилии.

10-13 июля – сражения китайских гоминьдановских войск с коммунистическими войсками Пограничного (Особого) района Шэньси – Ганьсу – Нинься.

11 июля — немецкие танковые войска безуспешно атаковали англо-американские войска, высадившиеся на Сицилии.

12 июля — встречное танковое сражение под Прохоровкой — крупнейшее во второй мировой войне.

Американский воздушный десант в районе Джелы на Сицилии.

12–13 июля — ночной бой у острова Коломбангара (Соломоновы острова) между американскими и японскими крейсерами и эсминцами; потоплены 1 японский крейсер и 1 американский миноносец, торпедированы 3 американских крейсера.

Создание Национального комитета «Свободная Германия» в Красногорске (под Москвой).

Советское правительство заявило правительству Китая протест по поводу начала военных действий против Пограничного (Особого) района Шэньси – Ганьсу – Нинься.

13 июля – в меморандуме министерства иностранных дел Великобритании отмечается, что правительство США хотело бы расколоть Французский Комитет Национального Освобождения, удалить из него сторонников Ш. Де Голля и создать марионеточных Французский комитет, послушный американскому правительству, а также то, что правительство США испытывает симпатии к коллаборационистам, и есть все основания полагать, что оно все еще поддерживает контакт с маршалом Петеном.

Немецкие войска отразили наступление союзников на Аугусту на Сицилии.

14 июля – две итальянские дивизии береговой обороны на Сицилии капитулировали перед союзниками.

Английский воздушный десант юго-западнее Катании на Сицилии.

Администрация Гваделупы перешла на сторону «Сражающейся Франции».

15 июля – в распоряжение 1-й польской пехотной дивизии им. Т.Костюшко советское командование откомандировало 325 офицеров.

16 июля — обращение Рузвельта и Черчилля к итальянскому народу с призывом прекратить войну.

18 июля – гоминьдановское правительство Китая прекратило наступление на позиции коммунистических войск Пограничного (Особого) района Шэньси – Ганьсу – Нинься.

19 июля — совещание Гитлера и Муссолини в Фельтре. Гитлер резко критиковал итальянскую сторону, требовал мобилизации всех сил и ресурсов на продолжение борьбы.

Массированный налет союзной авиации на Рим.

Посол СССР в США А.А.Громыко сообщил в Москву о предложениях советника Рузвельта Г. Гопкинса, согласно которым советская зона оккупации после окончания войны с Японией должна включать весь остров Хоккайдо и северо-восточную часть Хонсю.

21 июля – англо-американские войска остановили наступление на Сицилии.

Приказ Г. Гиммлера о ликвидации на восточных территориях еврейских гетто и сосредоточении еврейского населения в концлагерях.

22 июля – американские войска вступили в Палермо.

Создание пронацистского Союза белорусской молодежи.

Массовая патриотическая демонстрация в Афинах в знак протеста против планов Германии отделить от Греции район Салоник. Столкновения демонстрантов с оккупационными войсками.

24–25 июля — на заседании Большого Фашистского Совета, не собиравшегося с 1939 года, Муссолини сделал доклад о положении на фронтах и в стране. Большинством голосов (19 против 7) Муссолини был отстранен от власти, а главное командование вооруженными силами передавалось королю Италии. Падение фашистского режима в Италии. Арест Муссолини. Формирование правительства во главе с маршалом П. Бадольо.

24-30 июля — массированные налеты англо-американской авиации на Гамбург. Погибло до 50 тысяч человек.

25 июля – Гитлер отдает приказ об отходе немецких войск с Сицилии.

Гоминьдановское правительство Китая заявило о необходимости роспуска Коммунистической партии Китая, поскольку распущен Коминтерн.

25 июля – 3 августа – массированные авианалеты англо-американской авиации на Гамбург. Погибло до 50 тысяч человек.

26 июля – Черчилль заявил, что в случае капитуляции итальянских войск на Корсике, на Ривьере и на Балканском полуострове, англо-американские войска получат контроль над Апеннинским полуостровом и Адриатикой, а немецкие войска будут вынуждены отойти на север до рубежа Савы и Дуная.

Введение в Италии осадного положения.

27 июля — приказ Генерального штаба албанских вооруженных сил об объединении партизанских сил в Национально-освободительную армию.

Роспуск правительством Италии Фашистской национальной партии.

28 июля – правительство Италии начало освобождение политзаключенных.

29 июля – успешная эвакуация японских войск с острова Кыска, не замеченная американской разведкой.

30 июля — адмирал Канарис и шеф итальянской контрразведки, генерал Аме, проводят секретное совещание в Венеции. Аме заверяет Канариса в том, что «Италия продолжит борьбу и не капитулирует ни при каких обстоятельствах». Канарис докладывает о результатах переговоров оперативному управлению ОКБ.

Рузвельт в послании Черчиллю писал: «Мы должны вступить в переговоры с любыми лицами в Италии, которые наилучшим образом, во-первых, обеспечат разоружение и, во-вторых, предотвратят хаос».

31 июля – новое итальянское правительство заявило о возвращении Франции ранее аннексированных у нее территорий – Савойи, Ниццы и Корсики.

Июль — Абвер-3 и истребительные подразделения дивизии «Бранденбург-800» приступают к выявлению и ликвидации агентуры Национального комитета «Свободная Германия».

2-й немецкий воздушный флот, насчитывающий 932 боевых самолета, перебазировался в Италию.

Неудачная попытка немецких оккупационных властей в Генерал-губернаторстве создать Антибольшевистскую лигу.

Немецкие оккупационные власти запретили деятельность всех политических партий в Литве. Создание Литовского Национального Фронта.

Американские подводные лодки проникают в Японское море.

Создание в Милане Комитета антифашистских оппозиционных партий.

Английская военная миссия заключила соглашение с тремя военно-политическими структурами греческого сопротивления: коммунистической Народно-освободительной армией, монархическим Национально-демократическим союзом и правосоциалистическим Национальным и Социальным Освобождением о подчинении их союзному командованию.

Американский Конгресс преодолел вето президента на закон о запрещении забастовок.

Директор Национального Банка Венгрии Л. Бараняи вел в Берне переговоры с представителями США А. Даллесом и Р. Тейлором о выходе Венгрии из войны и союзе с западными державами.

На парламентских выборах в Сирии победила националистическая партия Национальный Блок.

Начало антианглийского восстания курдских племен на севере Ирака.

Антифашистская конференция латиноамериканской молодежи в Мехико, в которой принял участие самый широкий спект политических сил: католики и масоны, коммунисты и либералы.

1 августа — торжественное провозглашение независимости Бирмы. Гражданская власть в стране передавалась прояпонскому правительству Ба Мо. В состав этого правительства вошел один коммунист – министр сельского хозяйства Такин Тан Тун. Министром обороны назначен Аун Сан.

Муанг-Таи аннексировало два шанских княжества Киангтон и Монгпан, которые ранее были частью Бирмы.

Скончался глава национального правительства Китайской Республики Лин Сен. Новым главой национального правительства Китая пленум ЦИК Гоминьдана избрал Чан Кай-ши.

Премьер-министром Ливана избран А. Табит.

На Британских островах дислоцирована одна американская дивизия.

2 августа – восстание заключенных в немецком концентрационном лагере Треблинка в Польше.

3–17 августа — эвакуация германо-итальянских соединений с Сицилии. Перевезены морем 100 000 человек без потерь вместе с военной техникой.

3 августа — середина сентября — первый этап операции советских партизан по разрушению железнодорожных коммуникаций ( «Рельсовая война»).

4 августа – англо-американские войска возобновили наступление на Сицилии.

Немецкое командование отдало приказ всем подводным лодкам, находящимся в Карибском море и Южной Атлантике, возвращаться на базы.

5 августа — войска Брянского фронта при содействии войск Западного и Центрального фронтов освободили Орел.

Войска Степного и Воронежского фронтов освободили Белгород.

Английские войска заняли Катанию.

Первый артиллерийский салют в Москве в ознаменование освобождения Орла и Белгорода.

6 августа — решение Политбюро ЦК ВКП(б) «О новой организационной структуре ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов и горкомов партии».

6–7 августа — морское сражение в заливе Велла (Соломоновы острова) между японскими и американскими миноносцами, потоплены 3 японских эсминца.

7 августа – войска Воронежского фронта освободили Грайворон.

Войска Степного фронта освободили Богодухов.

9 августа — обращение ЦК КП(б)У, Президиума Верховного Совета и СНК Украинской ССР к украинскому народу с призывом сильнее разжечь пламя священной борьбы против немецких оккупантов.

10 августа – Рузвельт поддержал мнение командования армии США о первоочередном вторжении в Северную Францию в 1944 году, а также проявил большой интерес к плану «Рэнкин» — операции, разработанной на случай неожиданной капитуляции Германии до высадки англо-американских войск во Франции.

11 августа — приказ верховного командования вермахта о строительстве оборонительного Восточного вала.

Войска Юго-Западного фронта освободили Чугуев.

11-21 августа – иностранные посольства в СССР вернулись в Москву из Куйбышева.

13 августа — дневной налет 61 бомбардировщика Б-24 («Либерейтор») американского 8-го воздушного флота на Винер-Нойштадт.

Массированный налет англо-американской авиации на Рим, Милан, Турин и Геную.

В Латвии создан Латвийский Центральный Совет, ориентированный на западных союзников во главе с К. Цаксте.

Еврейское восстание в гетто Белостока, подавленное немецкими оккупационными властями.

14–24 августа — Квебекская конференция глав правительств США и Англии. Конференция в Квебеке («Квадрант») Черчилля и Рузвельта. Обсуждались вопросы будущего Италии, наступления в Бирме, проведения операции «Оверлорд» и командования в Юго-Восточной Азии. Было решено «при планировании исходить из того, что Япония должна быть разгромлена в течение 12 месяцев после завершения войны с Германией».

15 августа — генерал И. Мориньиго Мартинес переизбран на пост президента Парагвая.

Итальянский представитель генерал Дж. Кастеллано прибыл в Мадрид для переговоров с американскими представителями о присоединении Италии к союзникам.

Войска Брянского фронта освободили Карачев.

Высадка американских войска на остров Велья-Лавелья (Соломоновы острова).

16 августа – советские войска освободили Жиздру и Россошь.

Рейхсминистр иностранных дел фон Риббентроп доложил о стокгольмском зондаже Гитлеру. Фюрер отказался обсуждать возможность переговоров с СССР, но разрешил продолжать контакты с советскими эмиссарами в Стокгольме.

Высадка американских войск на остров Кыска (Алеутские острова).

1-я русская национальная бригада СС под командованием В.В. Гиль-Родионова, истребив немецкий штаб связи, перешла на сторону партизан в районе Лепеля (всего 2200 человек). Бригада была переименована в 1-ю Антифашистскую партизанскую бригаду.

Норвежское правительство В. Квислинга объявило войну СССР.

17 августа – англо-американские войска, занявшие Мессину, завершили оккупацию Сицилии.

Дневной налет английской авиации на германскую экспериментальную ракетную базу Пенемюнде. В результате — замедление производства крылатых снарядов «Фау». Погибло 700 сотрудников центра.

Авиаудары американских ВВС по Курильским островам.

Президентом Сирии стал лидер Национального Блока Ш. Куатли.

18 августа — три агента абвер-3 высаживаются на аргентинское побережье севернее Рио-де-Жанейро.

Англо-американская авиация сбросила почти две тысячи тон бомб на немецкий экспериментальный центр ракетного вооружения в Пенемюнде.

19 августа – войска Воронежского фронта освободили Лебедин.

Самоубийство начальника генерального штаба военно-воздушных сил Германии генерал-полковника Ешоннека из-за чрезмерных требований, предъявляемых к авиации, и неправильного командования ею, осуществляемого Герингом.

США и Великобритания подписали секретное соглашение о сотрудничестве в создании атомной бомбы. США обязались возобновить обмен информацией по этому вопросу с англичанами. США и Великобритания также обязались не использовать атомное оружие друг против друга и лишь с обоюдного согласия применять его против третьих стран.

Премьер-министром Сирии стал представитель Национального Блока С.аль-Джабри.

20 августа – Муанг-Таи аннексировал четыре северные провинции Малайи – Перлис, Келатан, Кедах и Теренгани.

Представители «мирной оппозиции» в Финляндии (Шведской народной партии, Аграрного союза, Социал-демократической и Прогрессивной партий) обратились к президенту Финляндии с призывом принять меры к скорейшему выходу из войны.

21 августа — постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации.

22 августа – в своем послании Рузвельту и Черчиллю Сталин выразил неудовольствие тем, что советская сторона не принимала заметного участия в договоренностях о капитуляции Италии.

23 августа — войска Степного фронта при активном содействии войск Воронежского и Юго-Западного фронтов освободили город Харьков.

24 августа – американские войска полностью захватили остров Нью-Джорджия.

25 августа — постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по усилению культурно-просветительной работы в районах, освобожденных от немецкой оккупации».

Войска Воронежского фронта освободили Ахтырку.

Первое применение самолета He-177 с управляемыми бомбами против истребительных групп английских подводных лодок в западной части Бискайского залива приносит германским подлодкам временное облегчение.

26 августа – признание правительством СССР Французского комитета национального освобождения в качестве представителя государственных интересов Французской республики.

Правительство США заявило, что признает Французский Комитет Национального Освобождения как союзника в войне с Германией, но не как правительство Франции.

Американские ВВС атаковали Гонконг.

Установление дипломатических отношений между СССР и Египтом.

Советское правительство сообщило правительствам США и Великобритании, что оно согласно с их условиями капитуляции Италии.

27 августа – войска Центрального фронта освободили Севск.

28 августа — смерть болгарского царя Бориса III.

29 августа – германские оккупационные власти распустили социал-демократическое правительство Скавинуса в Дании и ввели прямое военное правление.

Всеобщая забастовка в Дании.

В Копенгагене экипажи датских кораблей затапливают свой военно-морской флот.

Войска Степного фронта освободили Люботин.

30 августа — ОКБ издает секретный приказ «о формировании в Южном Тироле отрядов местной самообороны из внештатных секретных сотрудников абвера близлежащих гау, вооруженных итальянским стрелковым оружием.

Войска Южного фронта совместно с Азовской военной флотилией освободили Таганрог.

Войска Центрального фронта освободили Глухов и Рыльск и вступили в Северную Украину.

Войска Западного фронта освободили Ельню.

Август — подводная лодка кригсмарине перебрасывает диверсионную группу «бранденбуржцев» с южного побережья Африки на юго-западное.

Советские партизаны контролируют территорию свыше 200 тысяч кв. км. в тылу немецких войск.

На состоявшейся в Каире встрече греческого короля Георга II и представителей греческого правительства в изгнании с представителями военно-политических группировок греческого сопротивления выдвинуто требование проведения референдума по вопросу сохранения в послевоенной Греции монархии. Однако король отверг эти условия.

Создание Национального Комитета Отечественного Фронта в Болгарии в составе Болгарской рабочей партии, Болгарского земледельческого народного союза, Народного Союза «Звено», Болгарской рабочей социал-демократической партии и Радикальной партии. Создана Народно-освободительная повстанческая армия.

Секретарь Ватикана по иностранным делам заявил, что судьба Европы зависит от победы Германии на Восточном фронте.

В Косово итальянские оккупационные власти создали Албанскую Добровольческую милицию.

Представительство Ватикана в Вашингтоне предостерегло государственный департамент США, что победа над Германией может привести к быстрому распространению коммунизма в Европе.

На парламентских выборах в Ливане победила правохристианская националистическая партия Конституционный Блок.

Карательная экспедиция правительственных войск Ирака против восставших курдов на севере страны закончилась провалом.

Ассамблея профсоюзов стран Американского континента в Гаване.

1 сентября — вторая конференция Национально-освободительного фронта Албании.

Войска Западного фронта освободили Дорогобуж.

Войска Юго-Западного фронта освободили Красный Луч.

2 сентября – войска Юго-Западного фронта освободили Лисичанск.

Войска Воронежского фронта освободили Путивль и Сумы.

Указ Гитлера о концентрации военной экономики.

3 сентября — заключение перемирия США и Англии с Италией. Подписаны «краткие условия» капитуляции Италии.

Высадка английских войск на южной оконечности Калабрии.

Войска Центрального фронта освободили Шостку.

Премьер-министр Финляндии Э.Линкомиес заявил в парламенте о продолжении Финляндией войны в союзе с Германией.

4 сентября — встреча Сталина с митрополитом Сергием (Старгородским) и другими иерархами Московской Патриархии. Принятие решения о возрождении Русской Православной Церкви и выборах Патриарха.

Войска Южного фронта освободили Горловку.

Японские оккупационные власти одобрили филиппинскую конституцию.

4-6 сентября – немецкие войска медленно отступают из Калабрии, а британские двигаются за ними, не вступая в боестолкновения.

5 сентября – при Народном Комиссариате Иностранных Дел созданы Комиссия по вопросам мирных договоров и послевоенного устройства (пред. М.М. Литвинов) и Комиссия по вопроса перемирия (пред. К.Е. Ворошилов).

6 сентября – войска Центрального фронта освободили Конотоп.

Войска Юго-Западного фронта освободили Славянск и Краматорск.

Войска Южного фронта освободили Макеевку.

8 сентября — избрание митрополита Сергия Старгордского патриархом Русской Православной Церкви.

Войска Южного фронта освободили Сталино.

Войска Юго-Западного фронта освободили Красноармейское.

Объявлено о капитуляции Италии.

Рейд германской боевой группы на Шпицберген.

Корсиканский комитет Национального Фронта Франции отдал приказ о начале вооруженного восстания.

9 сентября — высадка 4 англо-американских дивизий (5-я армия) в Салернском заливе.

Оккупация немецкими войсками Северной и Центральной Италии.

Итальянский флот уходит из Специи на Мальту. Флагманский корабль «Рома» потоплен при этом управляемой авиационной бомбой.

Создание в Италии Комитета национального освобождения — руководящего органа итальянского движения Сопротивления.

Войска Центрального фронта освободили Бахмач.

Хорватия присоединяет отошедшие от нее в 1941 году к Италии области.

Восставшие французские патриотические силы на Корсике заняли Аяччо. Две итальянские дивизии перешли на сторону восставших.

После смерти царя Бориса в Болгарии создан Регентский Совет, а премьер-министром назначен беспартийный П.Димитров.

9 сентября — 4 октября — освобождение острова Корсика партизанами совместно с частями движения «Сражающаяся Франция».

10 сентября – войска Южного фронта совместно с Азовской военной флотилией освободили Мариуполь.

Войска Юго-Западного фронта освободили Барвенково.

Немецкие войска вступили в Рим.

Немецкий представитель в Стокгольме Кляйст доложил о предложениях Москвы, требовавшей отставки рейхсминистра восточных оккупированных территорий Розенберга или рейхсминистра иностранных дел фон Риббентропа (со своей стороны, Москва собиралась предпринять весьма решительный шаг: руководителем сепаратных переговоров с советской стороны был назначен заместитель наркома иностранных дел СССР Владимир Деканозов — доверенное лицо Лаврентия Берия и бывший советский посол в Берлине) Риббентропу. Министр был глубоко оскорблен, узнав, что Кремль требует его отставки. Он даже стал сомневаться в серьезности советского зондажа, но как раз в то время, когда Риббентроп и Кляйст обсуждали перспективы переговоров, вышел пресс-атташе МИДа и доложил, что московское радио сообщило о назначении Деканозова послом Советского Союза в Софии. Направление столь влиятельной персоны в Болгарию, которая являлась единственной союзницей Германии в Европе, сохранившей дипломатические отношения с СССР, свидетельствовало о самом серьезном отношении Сталина к идее сепаратных переговоров. Вечером Риббентроп поспешил в «Вольфшанце», чтобы обсудить с Гитлером предложения Москвы. Фюрер вроде бы заинтересовался информацией из Стокгольма. Он подошел к карте и стал показывать демаркационную линию, на которой можно было бы договориться со Сталиным. Однако на следующий день Гитлер вновь отложил решение этого вопроса, заявив, что должен поглубже над ним подумать.

Японский посол в Москве Сато заявил наркому иностранных дел СССР Молотову о предложении японского правительства направить в Москву «высокопоставленное лицо, представляющее непосредственно японское правительство», для выполнения посреднической миссии в организации советско-германских переговоров. Однако, к тому времени Кремль уже отказался от идеи сепаратного мира с Германией. Советский МИД решительно отклонил предложения японцев.

Чан Кай-ши официально вступил в должность главы Национального Правительства Китайской Республики.

11 сентября – войска Воронежского фронта освободили Гадяч.

Английские войска заняли Салерно.

Президентом Ливана стал Б. аль-Хури.

12 сентября — освобождение Муссолини из Гран-Сассо парашютистами О. Скорцени.

13 сентября – СССР, США и Великобритания подписали в Москве декларацию о признании Италии «совместно воюющей страной».

Войска Воронежского фронта освободили Лохвицу.

13-16 сентября – немецкие войска перешли в наступление в районе Салерно и потеснили англо-американские войска.

Англо-американские войска высадили десанты на острова Кос, Лерос, Самос, однако закрепиться им не удалось.

14 сентября — во время встречи Гитлера с Бенито Муссолини, освобожденным из итальянской тюрьмы специальной группой эсесовцев во главе с Отто Скорцени, фюрер заявил, что «изучает возможность договориться с Россией». Присутствовавший на приеме Риббентроп на следующий день поспешил к Гитлеру за конкретными указаниями, но тот вновь отказался дать разрешение на серьезные переговоры. «Знаете ли, Риббентроп, — сказал фюрер, — если я сегодня и договорюсь с Россией, то завтра снова схвачусь с ней, это неизбежно!»

В ответ на поступившее в Стокгольмское посольство СССР предложение японского дипломата продолжить переговоры ТАСС официально заявил, что вопрос о мире с Германией не подлежит обсуждению.

Премьер-министром Болгарии назначен беспартийный Д. Божилов.

Немецкие оккупационный войска создали в Косово Исполнительный Комитет на правах марионеточного правительства.

15 сентября — войска Центрального фронта освободили Нежин.

Войска Брянского фронта освободили Дятьково.

Приказ немецкого командования об общем отводе войск группы армий «Юг» на оборонительный рубеж — Восточный вал.

16 сентября — войска Северо-Кавказского фронта во взаимодействии с кораблями и частями Черноморского флота освободили Новороссийск.

Войска Юго-Западного фронта освободили Лозовую и Гуляйполе.

Войска Центрального фронта освободили Новгород-Северский.

Создание в Дании по инициативе компартии Совета свободы — национального центра движения Сопротивления.

17 сентября — войска Брянского фронта освободили Брянск и Бежицу.

Войска Южного фронта освободили Осипенко и Пологи.

Высадка американского десанта на остров Сардиния.

Французский комитет национального освобождения принял ордонанс об учреждении в Алжире Временной Консультативной Ассамблеи.

18 сентября — образование в Италии республиканско-фашистского государства – Итальянской Социальной Республики во главе с Муссолини со столицей в Салоне.

Войска Воронежского фронта освободили Лубны, Мирогород, Пирятин и Прилуки.

Войска Брянского фронта освободили Трубчевск.

Войска Юго-Западного фронта освободили Павлоград.

19 сентября – войска Южного фронта освободили Орехов.

Войска Воронежского фронта освободили Хорол.

Войска Степного фронта освободила Красноград.

Испания и Ватикан отказались признать Итальянскую Социальную Республику.

19 сентября — декабрь — второй этап операции советских партизан по разрушению железнодорожных коммуникаций («Концерт»).

20 сентября – в Милане начало функционировать военное командование партизанскими отрядами итальянской компартии во главе с Л. Лонго. Также активно проявили себя отряды новой левой Партии действия во главе с Ф.Пари.

Войска Южного фронта освободили Токмак.

Войска Калининского фронта освободили Велиж.

20–23 сентября – 22 германские подводные лодки атакуют новыми самонаводящимися акустическими торпедами конвой ON-202 — ONS-18 и топят 4 корабля сопровождения и 6 судов, потеряв 2 подлодки.

20-27 сентября – сессия Национально-Политического Совета Китая в Чунцине.

21 сентября — войска Центрального фронта освободили Чернигов.

Войска Брянского фронта освободили Почеп.

Войска Юго-Западного фронта освободили Синельниково.

Войска Воронежского фронта освободили Переяславль.

Советские войска освободили Анапу.

Англо-американское командование поставило перед войсками задачу к концу года занять Центральную Италию и Рим.

22 сентября – нападение английских малых подводных лодок на немецкий линкор «Тирпиц» во фьорде Альта.

Войска Брянского фронта освободили Стародуб.

Войска Воронежского фронта освободили Золотоношу.

Войска Юго-Западного фронта освободили Новомосковск.

22–30 сентября — форсирование войсками Центрального, Воронежского, Степного и Юго-Западного фронтов Днепра и захват плацдармов на его правом берегу.

23 сентября — обсуждая вопрос о возможности соглашения Германии с одной из воюющих сторон, Гитлер отметил, что он предпочел бы начать переговоры с И.Сталиным, однако сомневается в их успехе.

Войска Брянского фронта освободили Унечу.

Войска Степного фронта освободили Полтаву.

24 сентября — 1-я казачья дивизия немецких войск направлена в Югославию.

Создание прогерманского Словенского домобранского легиона, выполнявшего охранные функции.

Германия признала независимость Албании.

25 сентября — войска Западного фронта освободили Смоленск и Рославль.

Войска Брянского фронта освободили Клинцы, Сураж и Новозыбков.

Английские войска заняли Фоджу.

Премьер-министром Ливана избран представитель правохристианской националистической партии Конституционный Блок Р. Сольх.

25–30 сентября — общее собрание Академии наук СССР в Москве.

26 сентября — войска Брянского фронта освободили первый районный центр Белоруссии Хотимск. Начало освобождения Белоруссии.

27 сентября – после выхода из войны Италии Германия и Япония опубликовали декларацию, в которой подтверждалась верность двух держав Тройственному Пакту.

Войска Северо-Кавказского фронта освободили Темрюк.

27 сентября – 9 октября – 22 немецкие подводные лодки неудачно атаковали англо-американские конвои в Северной Атлантике. Было потеряно 7 лодок и потоплен эскадренный миноносец.

28 сентября — соглашение между коммунистической и социалистической партиями Италии о создании единого фронта.

28 сентября – 2 октября – переброска большей части японских войск с Соломоновых островов на Бугенвиль.

29 сентября — войска Степного фронта освободили Кременчуг.

Войска Западного фронта освободили Кричев.

30 сентября – в горах Северной и Центральной Италии действует до 1,5 тысячи партизан.

Сентябрь — в Стокгольм с целью проведения советско-германских сепаратных переговоров прибыл заместитель наркома внутренних дел СССР, бывший посол Советского Союза в Германии В. Деканозов.

162-я тюрскская пехотная дивизия вермахта передислоцирована с Украины в Италию, где несла охранную службу до самого конца войны.

Верховный комитет Литвы (председатель И. Фладжинскас) и Национальный совет заключили соглашение о создании Верховного комитета освобождения Литвы (председатель С. Кайрис), объединившего почти все литовские партии и организации и действовавшего как подпольное правительство Литвы, ориентированное на западных союзников.

Немецкие войска, оккупировавшие Италию, взяли в плен 419 тысяч итальянских солдат, из которых 183 тысячи были отправлены в Германию.

В Греции созданы прогерманские Греческие батальоны безопасности, выполнявшие охранные функции.

Бегство физика Нильса Бора из Дании.

Численность военизированных отрядов усташей в Хорватии составляет 32 тысячи человек.

Численность Индийской Национальной Армии под контролем Японии составила 40 тысяч человек.

Вишистские колониальные власти во Французском Индокитае предоставили вьетнамцам большинство мест в Федеральном Совете – совещательном органе при губернаторе и расширили допуск вьетнамцев в административный аппарат. Стала пропагандироваться идея «федерации солидарных и автономных государств Индокитая» под французским протекторатом.

1 октября — вступление англо-американских войск в Неаполь, освобожденный от немецких оккупантов итальянскими патриотами.

3 октября – Черчилль в письме Рузвельту отмечал: «Я считаю, что Италия и Балканский полуостров в военном и политическом отношении представляют единое целое, и именно в этом районе мы должны предпринять активные действия». Это послание предварило операцию по захвату Родоса.

Немецкие десантники высадились на острове Кос.

Японские оккупационные власти на Яве создали Добровольческую армию защитников Отечества.

4 октября — постановление ГКО «О формировании 1-й румынской добровольческой дивизии имени Тудора Владимиреску».

Французские войска освободили Бастию.

5 октября — завершение немцами эвакуации Корсики.

6 октября – советские войска освободили Невель.

Морской бой у острова Велла Лавелла между японскими и американскими миноносцами; потоплено по 1 эсминцу с каждой стороны, торпедированы 2 американских миноносца.

Президент США Рузвельт в послании Конгрессу заявил, что правительство рассматривает Филиппины как независимую страну.

8 октября — испанское правительство обращается с подписной нотой к правительству Германии в связи с активизацией разведывательной деятельности немецких спецслужб на территории страны. После переговоров в Испании адмирал Канарис докладывает оперативному управлению ОКБ, что «требуемые испанской стороной ограничения разведдеятельности не так широки, как это можно было опасаться изначально».

9 октября — полное освобождение советскими войсками Таманского полуострова.

10 октября — учреждение Президиумом Верховного Совета СССР ордена Богдана Хмельницкого (I, II и III степени).

Войска Центрального фронта освободили Добруш.

Немецкие подводные лодки заминировали вход в Панамский канал.

Приказ Гитлера о переброске восточных легионов с Восточного фронта во Францию, Италию и на Балканы.

10–14 октября — ликвидация войсками Юго-Западного фронта плацдарма немецких войск на левом берегу Днепра в районе Запорожья и освобождение Запорожья.

11 октября – приказом Ставки ВГК создан Прибалтийский фронт.

12 октября – первый бой 1-й польской дивизии имени Тадеуша Костюшко под Ленино в составе 33-й армии Западного фронта.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о выселении карачаевцев из Карачаевской АО в Казахстан и Киргизию.

Португалия разрешает союзникам создание военных баз на Азорских островах.

13 октября — объявление Италией войны Германии.

Опубликование декларации правительств СССР, Англии и США о признании Италии «совместно воюющей стороной».

14 октября — авиационный налет американского 8-ю воздушного флота на Швайнфурт (из 229 четырехмоторных бомбардировщиков 60 сбиты над Германией, 17 — над морем и Англией, 121 поврежден).

Провозглашена независимость Филиппин во главе с прояпонским президентом Х.Лаурелем.

19 октября – войска Юго-Западного фронта освободили Пятихатки.

19–30 октября — Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Англии. Обсуждались вопросы послевоенного устройства мира, международных организаций и военного сотрудничества. Принятие Декларации по вопросу о всеобщей безопасности, в которой был сформулирован тезис о необходимости безоговорочной капитуляции Германии и Японии.

20 октября — переименование Воронежского, Степного, Юго-Западного и Южного фронтов соответственно в 1,2,3 и 4-й Украинские фронты. Центральный, Калининский и Прибалтийский фронты переименованы в Белорусский, 1-й и 2-й Прибалтийские фронты.

Германские оккупационные власти создали в Албании Высший Регентский Совет во главе с М.Бей Фрашери.

21 октября – провозглашено создание Временного правительства Свободной Индии во главе с Ч. Босом, которое объявило войну Великобритании. Япония и Германия признали это правительство.

Приказом Ставки ВГК Центральный фронт преобразован в Белорусский фронт, Прибалтийский фронт преобразован во 2-й Прибалтийский, а Калининский фронт преобразован в 1-й Прибалтийский.

22 октября – войска 2-го Украинского фронта освободили Верхнеднепровск.

23 октября — войска 4-го Украинского фронта освободили Мелитополь.

24 октября — премьер-министром Албании назначен Мехди Бей Фрашери.

25 октября — войска 3-го Украинского фронта при решающем содействии с фланга войск 2-го Украинского фронта освободили Днепропетровск и Днепродзержинск.

26 октября — постановление ГКО «О первоочередных мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донецкого бассейна».

29 октября — создание Академии наук Армянской ССР.

Войска Западного фронта освободили Рудню.

30 октября — подписание союзного договора между Японией и китайским правительством Ван Цзин-вэя.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Гениченск.

31 октября — войска 4-го Украинского фронта вышли к Сивашу и Перекопу.

Октябрь — сотрудники НКГБ Ленинграда обезвреживают диверсионную группу абвера. Командиру диверсантов, оберлейтенанту фон Штаркману, удается совершить побег из-под стражи, но уже через несколько дней оперативники госбезопасности устраивают засаду в одном из убежищ абвергруппы, оборудованном в склепе городского кладбища, и арестовывают беглеца.

В Париже в среде русской эмиграции создан Союз Русских Патриотов во главе с И.Михневичем.

В Германском МИДе рассматривается план создания Великосербской Федерации, включающей Сербию, Черногорию и Санджак, во главе с генералом Недичем.

Создание Словенского народно-освободительного комитета для координации партизанской борьбы.

Премьер-министр Болгарии Д.Божилов создал правительственную партию «Общая Сила».

Немецкие войска и греческие охранные части провели успешную операцию против частей греческого сопротивления.

Восстание папуасов на островах Биак. При его подавлении японские войска уничтожили 8 тысяч человек.

1-2 ноября — морское и воздушное сражение в заливе Императрицы Августы у острова Бугенвиль между военно-морскими силами США и Японии. Япония потеряла крейсер и эсминец. Американцам удалось прикрыть район своей высадки.

2 ноября – войска 4-го Украинского фронта освободили Каховку.

При посещении предприятий Мессершмитта в Аугсбурге Геринг впервые ставит вопрос, может ли Ме-262 нести и бомбы. Профессор Мессершмитт подтверждает.

Массовая депортация карачаевцев в Казахстан и Киргизию. Всего депортировано 69 тысяч человек. Из Советской армии демобилизовано 2543 карачевца, которые также депортированы.

3 ноября — рейд американских торпедоносцев против Рабаула (о. Новая Британия); тяжело повреждены 6 японских крейсеров.

Англо-американское командование заключило соглашение с Комитетом национального освобождения Северной Италии об оказании военно-технической помощи.

Первое заседание Временной Консультативной Ассамблеи в Алжире в составе 94 членов – представителей организаций Сопротивления и бывших французских парламентариев.

Премьер-министром Албании назначен Р. Митровица.

3-6 ноября — конференция стран Великой Восточной Азии в Токио. Принимали участие представители Японии, Маньчжурии, ванцзинвеевского правительства Китая, Филиппин, Бирмы, Сиама и правительства «Свободной Индии».

4 ноября — личный состав 1-й Казачьей немецкой дивизии на Балканах насчитывает 18555 человек, в том числе 191 казачий офицер и 14315 казачьих унтер-офицеров и рядовых, а также 222 немецких офицера и 3827 немецких унтер-офицеров и рядовых.

5 ноября – китайские войска освободили Сяофын и Сюаньчэн.

5-11 ноября – в результате авианалетов на Рабаул американская авиация вывела из строя 7 японских крейсеров.

6 ноября — войска 1-го Украинского фронта освободили столицу Украины — Киев, а также Васильков.

7 ноября — войска 1-го Украинского фронта освободили Фастов.

После полной неудачи расформирована последняя группа немецких подводных лодок в Северной Атлантике, в результате — создание временных одиночных групп.

8 ноября — учреждение Президиумом Верховного Совета СССР высшего военного ордена «Победа» и ордена Славы (I, II и III степени).

9 ноября — создание ЮНРРА. (United Nation Relief Rehabilitation Administration (англ.) — Администрация Объединенных Наций по вопросам помощи и восстановления.

10 ноября — в «Декларации казачьего правительства» П.Н.Краснов и А.Розенберг отмечали, что за оказанную немецким войскам помощь во время войны германское правительство признает казаков своими союзниками и обещает после победы над СССР возвратить им землю, личную собственность и былые привилегии.

11 ноября — новый американский торпедоносный рейд на Рабаул, повреждено 2 японских крейсера.

Французские колониальные власти распустили парламент Ливана и арестовали членов ливанского привительства и президента Б. аль-Хурри. Временным президентом Ливана стал представитель консервативного Национального Блока Э.Эдд. Правонационалистическая христианская партия Конституционный Блок совместно с мусульманскими националистическими организациями создала антифранцузский Патриотический Фронт.

11–14 ноября — высадка германских войск на о. Лерос (Южные Спорады).

12 ноября – войска 1-го Украинского фронта освободили Житомир.

Создание прогерманских Словенских Сил Национальной Безопасности под командованием А.Кокали, выполнявших охранные функции.

13 ноября – английские войска эвакуировались с Самоса.

14 ноября – на учредительном съезде в Вероне создана Республиканская Фашистская Партия сторонников Б.Муссолини.

15 ноября — директива Ставки ВГК об упразднении Северо-Западного фронта.

Немецкие войска перешли в контрнаступление под Житомиром.

В Токио подписано японо-германское соглашение о координации стратегических планов.

Германское руководство приняло решение о поголовном уничтожении цыган. По разным оценкам в 1943-1945 погибло 750 тысяч цыган.

16 ноября – войска Белорусского фронта освободили Чернобыль.

Немецкие десантники полностью заняли Лерос.

Британская авиация окончательно уничтожила завод тяжелой воды в Норвегии.

17 ноября — постановление ГКО «О сформировании отдельного югославского пехотного батальона в СССР».

Войска Белорусского фронта освободили Коростень

Партизанское соединение разгромило немецкий гарнизон в городе Овруч Житомирской области.

18 ноября – войска 2-го Украинского фронта освободили Гайсин.

Войска Белорусского фронта освободили Овруч.

Создание Академии наук Узбекской ССР.

Начало массированных авианалетов британских ВВС на Берлин.

Генерал Коллер, начальник штаба оперативного руководства люфтваффе, сообщает точку зрения Гитлера: реактивные бомбардировщики для ведения войны важнее реактивных истребителей.

19 ноября – массированный налет англо-американской авиации на Берлин.

В Великобритании, не смотря на простесты части Лейбористской партии, по состоянию здоровья освобожден из заключения бывший лидер Британского союз фашистов и национал-социалистов О. Мосли.

20 ноября — высадка американских войск на Тараву и Макин (острова Гилберта) под прикрытием быстроходного торпедоносного флота.

Немецкие войска заняли Житомир.

22 ноября – в результате массовой кампании протеста в Ливане и других арабских странах правительство «Свободной Франции» признало независимость Ливанской Республики. Президент Б. аль-Хурри вышел на свободу и вновь сформировал правительство из членов Конституционного Блока.

Правительство Бразилии заявило об отправке на европейский театр военных действий 60-тысячного контингента военнослужащих.

22–26 ноября — Конференция глав правительств США, Англии и Китая Рузвельта, Черчилля, Чан-Кайши в Каире. Обсуждались вопросы стратегического планирования и послевоенного устройства мира.

23 ноября – американский десант овладел аттолом Тарава. При этом американский флот потерял авианосец.

В Германии прервано телевизионное вещание из Берлина, однако вещание из Парижского телецентра продолжалось до начала 1944 года.

25 ноября – немецкое наступление в районе Житомира остановлено.

26 ноября — войска Белорусского фронта освободили Гомель.

27 ноября — объявление Колумбией войны Германии.

28 ноября — 1 декабря — тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Англии. Заявление И. В. Сталина о вступлении Советского Союза в войну с Японией после капитуляции Германии. Рузвельт предложил план послевоенного расчленения Германии на пять государств. Его поддержал Черчилль, который озвучил свой план создания «Дунайской федерации», в которую должны были войти также Бавария и ряд других немецких земель. Сталин решительно возразил против идеи федерации. Никакого решения о расчленении Германии на конференции принято не было.

29 ноября — вторая сессия Антифашистского веча народного освобождения Югославии в г. Яйце, учредившая Национальный комитет освобождения Югославии – прокоммунистическое временное правительство.

Премьер-министром польского эмигрантского правительства в Лондоне после отъезда в СССР С. Миколайчика стал Т. Арцишевский.

Ноябрь — Азербайджанский Меджлис, избранный на курултае азербайджанцев в Берлине, возглавил бывший советский майор А.А. Фаталибейли-Дудангинский.

Возобновление британских конвоев в Мурманск.

Советский посланник в Швеции А.М.Коллонтай провела переговоры с представителями Финляндии по вопросу выхода Финляндии из войны, однако финляндская сторона выдвинула требование о восстановлении границ, существовавших до 1939 года, и переговоры оказались сорваны.

В Албании создана монархическая антифашистская партия «Легалитет», установившая связь с английским командованием.

Японское правительство передало Вверенному правительству Свободной Индии контроль над Андаманскими и Никобарскими островами.

В Японии создано министерство оборонной промышленности.

В США введена нормированная продажа мяса.

Население Пограничного (Особого) района Китая, контролируемого Коммунистической партией Китая, составляет 1,4 млн. человек.

1 декабря — опубликование коммюнике первой Каирской конференции США, Великобритании и Китая о целях войны против Японии.

Парафирование главами правительств СССР, США и Великобритании военных решений Тегеранской конференции.

В составе войск вермахта на Восточном фронте насчитывается 244,7 тысяч «хиви» — добровольных помошников (в т.ч. 170,1 тысяч бывших советских военнопленных и 74,6 тысяч мобилизованных на советских территориях гражданских лиц), а количество «хиви» в люфтваффе составляет 17,6 тысяч человек.

2 декабря — распоряжение Гитлера о привлечении немецкой молодежи к выполнению военных задач.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Новогеоргиевск.

3–7 декабря — вторая Каирская конференция руководителей США и Великобритании. Присутствовавший на конференции президент Турции И. Иненю отклонил предложения о вступлении в войну. В частной беседе с Черчиллем Рузвельт высказал мнение, что Франции не удастся оправиться от нанесенных ударов и поэтому некоторые из ее колониальных владений не должны быть ей возвращены; например, необходимо, чтобы Дакар перешел под американский контроль.

4 декабря – американская подводная лодка потопила японский авианосец к юго-востоку от Хонсю.

5 декабря — Гитлер приказывает вести первоочередное производство Ме-262 для применения их в операциях типа «Жабо».

6 декабря – войска 2-го Украинского фронта освободили Александрию.

7 декабря – находясь в поездке в Швеции лидер Аграрного Союза Финляндии У. Кекконен призвал к заключению мира с СССР.

9 декабря – войска 2-го Украинского фронта освободили Знаменку.

12 декабря — подписание в Москве договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Чехословацкой республикой, представленной эмигрантским правительством в Лондоне. Также состоялась встреча президента эмигрантского правительства Э. Бенеша с К.Готвальдом – лидером Коммунистической партии Чехии. Бенеш принял основные требования Готвальда о расширении участия коммунистов в послевоенном государственном устройстве. Также было принято решение о депортации немецкого населения из полслевоенной Чехословакии.

Лидер Французского комитета национального освобождения Ш.де Голль обещал предоставить политические права французских граждан многим алжирцам.

Китайские войска освободили Чантай в Хунани.

13 декабря 1943 – 18 января 1944 – безуспешное наступление войск 1-го Прибалтийского фронта под Витебском.

14 декабря — войска 2-го Украинского фронта освободили Черкассы.

Заявление Информбюро НКИД СССР «О событиях в Югославии», в которых советское правительство приветствовало создание прокоммунистического временного правительства.

15 декабря — высадка американских войск на полуостров Араве (о. Новая Британия).

19 декабря — командир диверсионной абвергруппы Робби Лайбрандт приговорен к пожизненному заключению южноафриканским судом.

20 декабря — военный переворот в Боливии. К власти пришла антиамериканская партия Националистическое революционное движение. Председателем Правительственной Хунты стал её лидер Г. Вильяроэль. Боливия формально не вышла из войны, однако прямого участия по-прежнему не принимала.

21 декабря — под немецким контролем создана Белорусская Центральная Рада во главе с Р.К.Островским.

22 декабря — Гитлер приказывает ввести в вермахте должность офицера по национал-социалистскому воспитанию.

Публичная казнь представителей немецких оккупационных властей, ранее взятых в плен советскими войсками и судимых, на центральной площади Харькова.

Массовая забастовка на нефтяных предприятиях Бахрейна.

24 декабря – войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Городок.

Назначение американского генерала Д.Эйзенхауэра главнокомандующим союзными экспедиционными силами в Северо-Западной Европе и британского генерала Г.Уилсона главнокомандующим союзными силами на Средиземноморском театре военных действий.

25–26 декабря — безуспешная попытка нападения немецкого линкора «Шарнхорст» вместе с 5 миноносцами на конвой JW-55 в Северном Ледовитом океане. В борьбе с английскими силами прикрытия «Шарнхорст» затонул.

26 декабря — высадка американских войск на мысе Глостер (о. Новая Британия).

Американские войска вышли на западное побережье Новой Британии.

Потопление немецкого линкора «Шарнхорст» кораблями английского флота.

27 декабря — во время преследования нарушителя блокады в Бискайском заливе произошел бой 11 германских крейсеров и торпедных катеров с 2 английскими крейсерами. Потоплены 3 немецких торпедных катера.

28 декабря – Указ Президиума Верховного Совета «Об упраздении Калмыцкой АССР и создании Астраханской области».

Войска 1-го Украинского фронта освободили Казатин.

28-29 декабря – массовая депортация калмыков в Сибирь. Всего было депортировано 92 тысячи человек. В 1944-1945 было дополнительно депортировано еще 9 тысяч калмыков, находящихся в окрестных областях и демобилизованных из Советской Армии.

29 декабря — войска 1-го Украинского фронта освободили Коростень.

31 декабря — войска 1-го Украинского фронта освободили Житомир.

Декабрь — «истребительный полк береговой охраны Бранденбург-800» берет под контроль морские порты Албании и препятствует выходу боевых кораблей итальянского флота в открытое море.

Кодировщики ВО «Дальний Восток» дешифруют секретные коды ВМФ США. Таким образом, Управление Аусланд/Абвер/ОКВ получает возможность заблаговременно узнавать о планах американского командования в Восточной Азии.

Численность восточных войск в составе вермахта составила 370 тысяч человек, а «хиви» — 250 тысяч человек.

Распад Украинской народной революционной армии.

Советские партизаны контролируют 60% территории Белоруссии.

Создание Словацкого Национального Совета – левого оппозиционного блока под руководством Коммунистической партии Словакии. СНС высказался за возрождение единой Чехословакии.

Английская авиация совершает 4 крупных налета на Берлин.

Численность японских войск в Бирме составила 200 тысяч человек.

В Марокко создана левонационалистическая партия «Истикляль» во главе с А. Балафреджем, выступившая за предоставление Марокко независимости.

Численность вооруженных формирований, подчиняющихся Коммунистической партии Китая достигла 250 тысяч человек.

Численность американских войск на Ближнем и Среднем Востоке составила 50 тысяч человек.

Численность Народно-освободительной армии Югославии превысила 320 тысяч человек.

Численность отрядов бельгийского сопротивления составляет 150 тысяч человек.

Создание коммунистической Народной партии Панамы.

Интенсивное обсуждение в арабских политических кругах идеи создания Арабской Федерации. Основными претендентами на лидерство в планируемой федерации арабских стран были король Египта Фарук, король Саудовской Аравии Ибн Сауд и эмир Трансиордании Абдаллах.

В 1943 году число налогоплательщиков в Великобритании увеличилось до 13 млн. по сравнению с 4 млн. человек в 1938, а облагаемый налогами МРОТ был понижен до 110 фунтов стерлингов в год.

В результате бомбардировок Германии и оккупированных ею территорий англо-американская авиация сбросила 207,6 тысяч тонн бомб (по сравнению с 48 тысячами в 1942).

На сторону вермахта перешло 26108 советских солдат.

Польские партизаны уничтожили 1400 солдат вермахта и пустили под откос 116 эшелонов.

Германские хозяйственные службы вывезли с территории СССР в текущем году 5 млн. тонн зерна.

По германским источникам, в текущем году перелетели к немцам 66 советских самолетов, еще 20 экипажей воспользовались возможностью побега в первые три месяца 1944 г.

1250 словацких и 700 венгерских солдат перешло на сторону советских партизан.

В Югославии погибло 43 тысячи партизан.

В Бенгалии от голода умерло 4 млн. человек.

Выдвинут проект создания в Москве русской киностудии «Русфильм», однако М.Ромм оказал этому проекту активное противодействие и добился его отмены.

Численность Украинской Повстанческой Армии, воюющей на три фронта: против вермахта, против советских партизан и против польской Армии Крайовой, достигла 80 тысяч человек.

Во Франции по обвинению в голлистской, марксистской и прочей вражеской деятельности немецкими оккупационными властями арестовано 34977 человек, а французскими властями – 9177 человек.

В Великобритании правительством создан Комитет по рассмотрению возможности внедрения упрощенного варианта английского языка (бейсика).

1944

1 января — президентом Швейцарии избран представитель Радикально-демократической партии Ф.Штампфли.

Американское командование располагает на Тихоокеанском театре военных действий 16 дивизиями, а также имеет 13 линкоров, 28 авианосцев, 32 крейсера, 123 подводные лодки, 188 эсминцев и 57 миноносцев. Эти военно-морские силы располагают 6676 самолетами.

Военно-морские силы Японии, действующие против американской армии, располагают 9 линкорами, 13 авианосцами, 31 крейсером, 78 миноносцами, 72 подводными лодками и более 3 тысячами самолетов.

Численность ВКП (б) составила 4919 тысяч членов и кандидатов.

Образование Крайовой Рады Народовой — высшего представительного подпольного органа левых патриотических сил Польши во главе с Б.Берутом. Декрет Крайовой Рады Народовой о создании Армии Людовой.

Окончательно провоглашена независимость Сирийской Республики. Лига Наций отменила французский мандат над страной.

Первое исполнение по Московскому радио в новогоднюю ночь нового Государственного Гимна СССР (слова С.В. Михалкова и Г.Г. Эль-Регистана, музыка А.В. Александрова).

2 января — высадка американских войск в районе Сайдора на Новой Гвинее.

3 января – президентом Либерии стал представитель проамериканской Партии истинных вигов У.Табмен.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Новоград-Волынский.

4 января — войска 1-го Ураинского фронта освободили Белую Церковь.

Отряды греческого правого Национально-Демократического Союза напали на отряды прокоммунистической Народно-освободительной армии в районе Арахтоса.

5 января — войска 1-го Украинского фронта освободили Бердичев.

Польское эмигранское правительство потребовало установить свою администрацию на территориях Западной Украины и Западной Белоруссии немедленно после освобождения их Советской армией и таким образом подтвердило претензии на восстановление восточных границ Польши 1939 года.

7 января – антипартизанская операция немецких войск на юге Албании.

8 января — войска 2-го Украинского фронта освободили Кировоград.

8 – 24 января – безуспещное наступление войск Западного фронта на богушевском направлении.

9 января – советские войска освободили Полонное.

10 января – немецкие войска остановили советское наступление юго-западнее Кировограда.

11 января – войска 1-го Украинского фронта освободили Сарны.

Марокканская партия «Истикляль» вручила султану, французской колониальной администрации и консулам союзных держав манифест с требованием независимости Марроко, признания его равноправным государством и допуска на послевоенную мирную конференцию.

Советское правительство выступило с заявлением, в котором подчеркнуло, что возрождение Польши должно произойти не путем захвата белорусских и украинских земель, а путем присоединения к ней восточных территорий Германии, отнятых у Польши несколько веков назад. Границы на востоке могут быть исправлены в пользу Польши за счет передачи ей районов, где преобладает польское население, и в целом совпадать с т.н. «линией Керзона».

В послании Конгрессу президент США Рузвельт предупредил об опасности «крайне правой реакции» в стране и указал: «Если эта реакция разовьется, если истории суждено повториться, и мы вернемся к так называемым стабильным временам двадцатых годов, тогда очевидно, что, даже сокрушив наших врагов на поле брани за пределами страны, мы отступим перед духом фашизма у себя в стране».

11-12 января – контрудар немецких войск под Винницей, остановивший наступление советских войск.

12 января — начало наступления союзных войск в Центральной Италии с целью овладения Римом.

13 января — постановление ГКО о расформировании Центрального штаба партизанского движения и передаче руководства партизанским движением Центральным Комитетам коммунистических партий союзных республик, областным комитетам партии и соответствующим штабам партизанского движения.

14 января — войска Белорусского фронта освободили Мозырь и Калинковичи.

Начало работы Европейской консультативной комиссии в Лондоне.

Начало наступления советских войск под Ленинградом – окончательная ликвидация блокады.

Советские войска остановили немецкое контрнаступление под Винницей и Уманью.

16 января – американские войска полностью захватили Бугенвиль.

Британское правительство признало первостепенную роль СССР в определении условий перемирия с Румынией, поскольку советские войска первыми вступят на ее территорию.

18 января — опубликование в Японии «Программы финансирования военно-промышленных компаний» и «Программы чрезвычайных мероприятий по трудовой мобилизации населения».

19 января – войска Ленинградского фронта освободили Петергоф и Красное Село.

Начало британского наступления в Бирме.

Правительство США заявило о готовности взять на себя роль посредника в переговорах между СССР и польским эмигрантским правительством в вопросах послевоенного устройства Польши. Однако Советское правительство отклонило это предложение.

20 января — войска Волховского фронта освободили Новгород. Почти все взрослое мужское население города немецкие оккупационные власти успели угнать в Германию.

Массированная бомбардировка британскими ВВС Берлина.

Черчилль на переговорах с представителями польского эмигрантского правительства высказался за установление польских границ на западе по т.н. «линии Керзона».

22 января — высадка союзных войск в тылу германского итальянского фронта в районах Анцио и Нетунно в Италии.

Выступая в парламенте, Черчилль признал обоснованность претензий СССР на территории Западной Украины и Западной Белоруссии.

23 января – англо-американское наступление в районе Анцио захлебнулось.

24 января – министр иностранных дел Японии Сигемицу в беседе с германским послом Г.Штамером вновь предложил посредничество Японии в заключении мира между СССР и Германией.

26 января — объявление Либерией войны Германии и Японии.

Разрыв Аргентиной дипломатических отношений с Германией и Японией.

Войска Ленинградского фронта освободили Красногвардейск и Тосно.

26 января – 13 февраля – бои британских и японских войск в районе Маундо в Аракане.

27 января – немецкие войска отброшены от Ленинграда.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Шполу.

Начала действовать железная дорога Москва – Ленинград.

Пленум ЦК ВКП(б) рассмотрел вопрос о расширении прав союзных республик в области обороны и внешних сношений. Также был решен вопрос о замене гимна СССР. Прежний гимн был сохранен как партийный гимн ВКП(б).

28 января — войска 1-го Украинского фронта освободили Звенигородку. Окружена крупная группировка немецких войск под Корсунь-Шевченковским.

28 января — 1 февраля — Х сессия Верховного Совета СССР. Принятие законов о Государственном бюджете СССР на 1944 г., преобразовании Народного комиссариата обороны и Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзных в союзно-республиканские народные комиссариаты.

28 января — 3 февраля — попытки немецких войск ликвидировать союзнический десант в районе Анцио. Американские войска были вынуждены перейти к обороне.

Безуспешные попытки немецких войск деблокировать корсунь-шевченковскую группировку.

29 января – на заседании Объединенного комитета начальников штабов США и Великобритании предварительно решено, что в случае неожиданного краха политического режима Германии американские войска оккупируют основную часть территории Германии, тогда как английские войска из Италии направятся в Австрию и займут ее. Кроме того, англичанам по просьбе их представителей в ОКНШ были обещаны германские военно-морские базы в Балтийском море.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Новосокольники.

В Марокко французская военная контрразведка арестовала четырех руководителей левонационалистической партии «Искляль», обвинив их в подготовке восстания и связях с Германией.

29 января — 6 февраля — операция американских войск по овладению Маршалловыми островами. Американская авиация потеряла 25 самолетов, японская – 270.

30 января – войска 1-го Украинского фронта освободили Канев.

Гитлер заявил, что Англия доигрывает свою роль на континенте. В Европе в случае победы над Германией будет господствовать «большевистский колосс».

30 января – 8 февраля – Браззавильская конференция представителей колониальных администраций французских владений в Африке. В резолюции конференции отмечалось: «Сами цели цивилизаторской деятельности, осуществляемой Францией в колониях, отвергает какую-либо мысль об автономии последних или возможности их развития вне рамок Французской империи; возможность введения самоуправления в колониях даже в отдаленном будущем должна быть устранена».

31 января – румынское правительство тайно сообщило англо-американскому командованию, что сотрудничество Румынии с западными державами будет зависеть от их политических гарантий. В румынском меморандуме говорилось: «Когда английские и американские войска выйдут на Дунай, они не встретят сопротивления румынских войск, которые в этот момент будут отбивать наступление русских на Днестре».

Январь — на оккупированных территориях СССР действует 1156 партизанских отрядов, подчиняющихся Москве, общей численностью 250 тысяч человек.

Быстрое наступление советских войск в Ленинградской области спасло от угона в Германию 500 тысяч человек гражданского населения.

В ходе выполнения операции «Джейц» (нападение на штаб-квартиру Тито) 1-й батальон 1-го полка «Бранденбурга» несет большие потери.

В Германии начат выпуск танка «Королевский тигр». До конца войны было выпущено 485 машин.

В Польше в противовес просоветской Крайовой Раде Народовой представителями Крестьянской партии, Народной партии, Польской социалистическолй партии и Союза труда создана Рада Едности Народовой – альтернативное правительство, связанное с польским эмигрантским правительством в Лондоне.

В Болгарии дислоцировано 20 тысяч немецких солдат.

На оккупированных территориях СССР действуют подчинающиеся Москве партизанские отряды общей численностью 250 тысяч человек.

Коммунистическая партия Сирии и Ливана разделилась на две отдельные компартии Сирии и Ливана.

В США создан Совет по делам беженцев войны.

В Японии создано тайное «Общество 1945 года», поставившее цель добиться мира в 1945 году.

В Индонезии создано левонационалистическое Движение свободной Индонезии во главе с Д. Айдитом.

В Ираке заключено перемирие между правительством и курдскими повстанцами. Однако подписанное соглашение не было утверждено иракским парламентом.

На Тибетском и Синьцзянском направлениях гоминьдановское правительство Китая держит 100 тысяч солдат.

Январь — февраль – антиколониальное восстание в Фесе, жестоко подавленное французской колониальной администрацией.

1 февраля — решение французского Национального совета Сопротивления о создании внутренних вооруженных сил.

В расположение немецких войск, окруженных под Корсунь-Шевченковском, советским командованием направлены агитаторы из числа немецких солдат, ранее добровольно перешедших на сторону Советской Армии.

2 февраля — войска 1-го Украинского фронта освободили Луцк и Ровно.

3 февраля — вступление советских войск на территорию Эстонской ССР.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Богуслав.

4 февраля – войска Ленинградского фронта освободили Гдов.

Начало контрнаступления японских войск на араканском участке Бирманского фронта. Две индийские дивизии были отрезаны от основных британских сил.

Черчилль настаивает на высадке десанта на северном побережье Адриатического моря с целью овладения Северной Италией, Австрией и Югославией вместо высадки на средиземноморском побережье Франции.

Английское командование известило американский комитет начальников штабов о своем сомнении в возможности эффективного проведения высадки на средиземноморском побережье Франции.

Массовые аресты и облавы в Тиране на представителей антифашистского движения.

5 февраля — войска 3-го Украинского фронта освободили Апостолово и Марганец.

8 февраля — войска 3-го и 4-го Украинских фронтов освободили Никополь.

Советское командование предъявило немецким войскам, окруженным под Корсунь-Шевченковском, ультиматум с требованием капитуляции. Офицерам и солдатам, прекратившим сопротивление, гарантировалась жизнь и безопасность, а после войны – возвращение в Германию или любую иную страну по их желанию. Сдавшимся разрешалось сохранить военную форму, знаки различия, награды, личную собственность и ценности, а старшим офицерам – холодное оружие. Немецкое командование блокированных частей отвергло ультиматум.

9 февраля — в палате общин британского парламента бомбардировка британскими ВВС Берлина 20 января 1944 стала причиной протестов по поводу бомбардировок немецких городов.

Возобновление боевых действий в районе Корсунь-Шевченковского.

10–17 февраля — неудачное наступление союзных войск в Центральной Италии под Римом. Американские войска несут большие потери под Кассино и отступают.

11 февраля – войска 1-го Украинского фронта освободили Шепетовку.

Немецкире войска предприняли наступление в районе Звенигородки с целью деблокировать окруженную под Корсунь-Шевченковским группировку.

Немецкое контрнаступление в районе Апостолово.

Подписание в Оттаве Соглашения между правительствами СССР и Канады о принципах предоставления Канадой военных поставок Советскому Союзу.

12 февраля – директива Объединенного командования начальников штабов США и Великобритании о вторжении во Францию. В ней говорилось: «Независимо от установленной даты вторжения вам надлежит быть готовым в любое время использовать такие благоприятные условия как отход противника перед вашим фронтом для того, чтобы вторгнуться на континент с теми силами, которые к тому времени будут в вашем распоряжении». В случае неожиданного краха правящего режима Германии намечалось занять территории Западной Европы ранее прихода Советской Армии или установления над ними контроля национальными силами сопротивления.

Войска окруженной под Корсунь-Шевченковским немецкой группировки попытались пробиться на соединение с наступающими со стороны Звенигородки войсками и заняли Шендеровку. Расстояние между наступающими сократилось до 10-12 км.

14 февраля — войска 2-го Украинского фронта освободили Корсунь-Шевченковский.

14–17 февраля — общее собрание Академии наук СССР в Москве.

15 февраля – руководство Еврейского Антифашистского Комитета СССР обратилось к Сталину с предложением создать Еврейскую Советскую Социалистическую Республику на территории Крыма или в Поволжье на территории, где в прошлом была немецкая республика.

Польское эмигрантское правительство заявило о своем несогласии установить будущую восточную границу с СССР по линии Керзона. Вопрос о границе должен был быть рассмотрен в послевоенное время, а во время войны предлагалось провести простую демаркационную линию, причем восточнее Львова и Вильнюса.

На заседании Европейской Контрольной Комиссии советские представители предложили органичиться в документе об условиях капитуляции Германии только военными требованиями, не касаясь пока политических и экономических. Представители США настаивали на неограниченном сроке оккупации Германии.

15-18 февраля – неудачная попытка захвата Кассино новозеландскими и индийскими войсками.

15–20 февраля — захват американскими войсками атолла Грин-Айленд (юго-восточнее Новой Ирландии). Высадка новозеландских войск на Новой Ирландии. Окружение японских войск в Рабауле.

16 февраля – представитель правительства Финляндии Ю. Паасикиви связался с послом СССР в Швеции А.М.Коллонтай с целью обсудить условия прекращения Финляндией военных действий и выхода ее из войны.

Приказом Ставки ВГК Волховский фронт объединен с Ленинградским фронтом.

16-20 февраля – немецкие войска попытались ликвидировать плацдарм англо-американских войск, высадившихся в районе Анцио, оттеснили их на 5 км к морю, но не смогли ликвидировать плацдарм.

17 февраля – советские войска завершили ликвидацию немецкой группировки, окруженной под Корсунь-Шевченковским. Лишь небольшим группам немецких солдат удалось пробиться из окружения.

Советские войска возобновили наступление в районе Апостолово.

17–22 февраля — захват американскими войсками атолла Эниветок (Маршалловы острова).

18 февраля – войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Старую Руссу.

Польское эмигрантское правительство в Лондоне утвердило план «Буря», согласно которому во время вступления Советской армии на территорию Польши польские части Армии Крайовой выйдут из подполья и постараются захватывать отдельные районы и населенные пункты после ухода оттуда немецких, но до вступления советских войск, устанавливая там администрацию, связанную с лондонским правительством.

Антияпонское мусульманское восстание в Сингапаране (Индонезия). Японские оккупационные войска подавили восстание, но его руководителя – муллу З.Мустафу не казнили, а объявили сумасшедшим.

19 февраля – советские представители передали Финляндии условия перемирия: разрыв отношений с Германией, итернирование германских войск и кораблей в Финляндии, восстановление советско-финской границы 1940 года и отвод финских войск на эту линию, немедленное возвращение советских и союзных военнопленных.

В районе Кассино наступает затишье.

Немецкая авиация совершила самый массированный налет на Лондон начиная с мая 1941 года.

20 февраля – Черчилль в личном послании Сталину добивался согласия отложить вопрос о восточных границах Польши на послевоенное время и признания польского эмигрантского правительства в его текущем составе.

Массированный авианалет британских ВВС на Лейпциг.

Диверсионный отряд на озере Тиннсьё в Норвегии взрывает переправу, по которой перевозили в Германию «тяжелую» воду для атомных исследований.

Восточным формированиям в составе вермахта предписано носить немецкую форму со знаками различия РОА, УОВ и других национальных легионов.

20–25 февраля — воздушная операция англо-американских стратегических ВВС против авиационных заводов Германии.

21 февраля – войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Холм.

Войска Ленинградского фронта освободили Сольцы.

Руководство Еврейского Антифашистского Комитета СССР обратилось к В.М.Молотову с предложением создать Еврейскую Советскую Социалистическую Республику на территории Крыма или в Поволжье на территории, где в прошлом была республика немцев. Молотов отрицательно отнесся к идее создания Еврейской автономии на Волге: «евреи — народ городской и нельзя сажать евреев за трактор», а в отношении Крыма предложил написать письмо советскому руководству.

Германский посланник в Хельсинки В.Блюхер заявил министру иностранных дел Финляндии, что сепаратные переговоры о мире с СССР являются предательством со всеми вытекающими отсюда последствиями.

22 февраля — войска 3-го Украинского фронта освободили Кривой Рог.

22 – 25 февраля — безуспещное наступление войск Западного фронта на оршанском направлении.

23 февраля — начало депортации чеченцев и ингушей из Чечено-Ингушской АССР в Казахстан и Киргизию.

Первый рейд американских торпедоносцев на Марианские острова.

23-24 февраля – митинг воинов-славян в Москве, в котором приняли участие советские, польские и чешские солдаты.

24 февраля – военный переворот в Аргентине. Приход к власти патриотически настроенной Группы объединенных офицеров во главе с полковником Х.Д.Перроном – заместителем военного министра в правительстве Рамиреса. Рамирес передал власть вице-президенту Э.Х. Фаррелю. Перрон занял посты вице-президента и военного министра. США и Великобритания не признали новое правительство, объявившее о нейтралитете в войне.

Приказом Ставки ВГК Белорусский фронт разделен на 1-й и 2-й Белорусские фронты.

Войска Ленинградского фронта освободили Дно.

Войска 1-го Белорусского фронта освободили Рогачев.

Массированный авианалет британских ВВС на Швайнфурт.

Перебазирование основных сил японского флота в Сингапур.

25 февраля — принятие японским правительством «Программы чрезвычайных мероприятий по подготовке к решительному сражению на территории Японии».

Массированный авианалет американских ВВС на Аугсбург, Регенсбург и Штутгарт.

26 февраля – приказ НКВД о выселении балкарцев из Кабардино-Балкарской АССР.

Массированный авианалет британских ВВС на Аугсбург. Разрушен исторический центр города.

26-27 февраля – массированный авианалет советских ВВС на Хельсинки.

28 февраля – подписано перемирие между враждующими отрядами Национально-Демократического Союза и Народно-освободительной армии в Греции.

29 февраля — из Чечено-Ингушской АССР в Казахстан и Киргизию выселено 387229 чеченцев и 91250 ингушей. В ходе операции задержано 2016 человек и изъято 20072 единиц огнестрельного оружия. Политическая элита Чечено-Ингушетии отдельными эшелонами была отправлена в Алма-Ату.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Новоржев.

Неудачное контрнаступление немецких войск на итальянском фронте.

В результате теракта, осуществленного украинскими повстанцами, смертельно ранен командующий 1-м Украинским фронтом генерал Н.Ф.Ватутин (скончался 15 апреля).

29 февраля — 24 марта — действия американских войск по захвату острова Лос-Негрос.

Февраль – английское военное командование прекратило сотрудничество с партизанскими отрядами четников под командованием Михайловича в Югославии.

Массовые митинги протеста против ареста лидеров левонационалистической партии «Истикляль» в Марокко.

Февраль – март – забастовка шахтеров в Южном Уэльсе.

1 марта — сообщение Информбюро Наркоминдела СССР «К вопросу о советско-финских отношениях», содержавшее условия перемирия, предъявленные Советским Союзом Финляндии.

VI сессия Верховного Совета Украинской ССР в Киеве.

1–4 марта — V сессия Верховного Совета РСФСР.

1–8 марта — всеобщая забастовка трудящихся в оккупированной немецкими войсками части Италии.

2 марта – Германия и Япония подписали соглашение о взаимных поставках военных материалов.

Грузинской ССР переданы земли балкарцев, а Кабардинской АССР это было компенсировано землями Карачаевской АО.

3 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Ямполь.

Указы Президиума Верховного Совета СССР об учреждении орденов Ушакова I и II степени, Нахимова I и II степени, медалей Ушакова и Нахимова.

4-6 марта – 1, 2 и 3-й Украинские фронты возобновили наступление.

4 марта — 17 апреля — Проскуровско-Черновицкая наступательная операция войск 1-го Украинского фронта.

5 марта — опубликование Национальным комитетом «Свободная Германия» воззвания к народу и вермахту «25 пунктов к вопросу о прекращении войны».

Приказ ГКО о выселении балкарцев в Киргизию и Казахстан.

5 – 9 марта — безуспешное наступление войск Западного фронта на Оршанском направлении.

5-11 марта — воздушный десант британских войск в тылу японских на Бирманском фронте.

6 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Збараж.

Массированный авианалет американских ВВС на Берлин. Американская авиация начинает бомбить Берлин в дневное время.

Создание прогерманской Белорусской Краевой Обороны.

7 марта — войска 2-го Украинского фронта освободили Умань.

Указом Президиума Верховного Совета СССР ликвидирована Чечено-Ингушская АССР.

Создание в Греции Национально-освободительным фронтом Политического комитета национального освобождения Греции, действовавшего на правах правительства Свободной Греции.

В Алжире опубликован указ Французского Комитета Национального Освобождения, согласно которому 60 тысяч алжирцев, относящихся к социальным верхам, уравнивались в политических правах с французами, а около 1,6 млн. человек были включены в мусульманскую избирательную коллегию и получили право избирать 40% членов муниципальных и генеральных советов.

8 марта — массированный авианалет американских ВВС на Берлин.

Начало наступления японских войск на центральном участке Бирманского фронта на Импхал.

Правительство Финляндии заявило, что не может принять советские условия перемирия без предварительного обсуждения. Советская сторона выразила согласие.

В Аргентине распущены все политические партии.

8-9 марта – выселение балкарцев в Киргизию и Казахстан. Всего было выселено 37 тысяч человек.

9 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Староконстантинов.

Японские оккупационные власти распустили Центр народных сил – основную политическую партию Индонезии, перешедшую в оппозицию к оккупационным властям.

10 марта — войска 1-го и 2-го Украинских фронтов освободили Умань.

10 – 11 марта – немецкие войска остановили советское наступление на рубеже Тернополь – Проскуров.

11 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Берислав.

Сообщение Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненном ими ущербе гражданам, колхозам, общественным организациям СССР.

Восстановление дипломатических отношений между Советским Союзом и Королевством Италия.

13 марта — войска 3-го Украинского фронта освободили Херсон, однако значительная часть немецких войск, окруженных восточнее города, сумела отойти на запад.

Британские войска взяли Золотую Крепость в Аракане.

14 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Гайсин.

В Алжире Ассоциация улемов и Партия алжирского народа создали Ассоциацию «Друзья манифеста и свободы» во главе с Ф. Аббасом. Программа навой ассоциации предусматривала создание автономной Алжирской республики в составе Федеративной Франции.

15 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Тульчин.

Начало наступления союзных войск в Центральной Италии.

Новозеландские и индийские войска на итальянском фронте вошли в Кассино, однако, в городе завязались ожесточенные бои.

Принятие Национальным советом Сопротивления Франции программы вооруженной борьбы против немецких оккупантов и преобразований в стране после ее освобождения.

Политический комитет национального освобождения Греции обратился к греческому эмигрантскому правительству в Каире с предложением объединения сил для дальнейшей борьбы за освобождение Греции, однако, эмигрантское правительство категорически отвергло это предложение.

15-16 марта – японские войска наступают на Импал.

15–25 марта — захват американскими войсками островов Манус и Эмирау (острова Адмиралтейства).

15 марта — 4 апреля — Полесская наступательная операция войск 2-го Белорусского фронта.

16 марта — войска 2-го Украинского фронта освободили Бобринец.

16 – 18 марта — советские партизаны освободили Каменку и удерживали ее до подхода войск 2-го Украинского фронта.

17 марта – в районе Могилев-Подольска войска 2-го Украинского фронта с ходу форсировали реку Днестр и вступили на территорию Молдавской ССР.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Дубно.

17 марта – 1 июня – переговоры румынского представителя князя Штирбея с представителями Великобритании, СССР и США в Каире на предмет условий перемирия.

18 марта – на заседании Временной Консультативной Ассамблеи в Алжире Ш.де Голль заявил, что будущая французская демократия должна стать социальной демократией.

Войска 2-го Белорусского фронта блокировали Ковель.

На германо-венгерских переговорах от Венгрии было потребовано: передать вооруженные силы под контроль германского командования, разместить в стране немецкие войска и сформировать новое правительство, которое продолжило бы ведение войны.

19 марта — подразделения «Бранденбурга» вторгаются на территорию Венгрии через австрийскую и хорватскую границы и соединяются с действующими в районе Будапешта зондерподразделениями абвера. «Бранденбуржцы» захватывают стратегические объекты (операция «Маргарита-1») и арестовывают некоторых венгерских политиков. Немецкие войска вступают в Венгрию.

Венгерское правительство приняло германские требования.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Кременец и Могилев-Подольский.

Посол Великобритании в СССР заявил Советскому правительству, что отказ отсрочить решение вопроса восточных польских границ на послевоенное время создаст затруднения в советско-английских отношениях и осложнит ведение войны.

Советское правительство потребовало незамедлительного изменения состава итальянского правительства маршала Бадольо за счет включения в его состав представителей левых партий.

20 марта — зондерподразделения абвер-3 приступают к проведению полицейских и антипартизанских рейдов в Венгрии.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Винницу и Жмеринку.

Черчилль телеграфировал Рузвельту: «Некоторые круги в Англии опасаются, что Соединенные Штаты хотят лишить нас нефтяных активов на Среднем Востоке, от которых, в числе прочего, зависит снабжение нашего флота».

21 марта – в Иране диверсионная группа Шульце-Хольтуса захвачена партизанами-персами и выдана британцам.

Контрудар немецких войск у Проскурова.

21–24 марта — VI сессия Верховного Совета Белорусской ССР.

22 марта — подписание Китаем и Канадой договора о военных поставках.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Первомайск.

Новозеландские и индийские войска отступают из Кассино.

23 марта – премьер-министр Венгрии М. Каллаи подал в отставку. Главой правительства назначен Д. Стояи.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Чортков.

Новозеландские войска не смогли полностью захватить Кассино.

2-й Сибирский казачий полк в составе вермахта в Сербии северо-западнее Сисака окружил и уничтожил югославскую партизанскую бригаду.

Сталин в личном послании Черчиллю выразил категорическое несогласие с претензиями польского эмигрантского правительства на территории Западной Украины и Западной Белоруссии и удивление поддержкой этих усилий со стороны Великобритании.

23-26 марта – разгром немецкими войсками французских повстанческих сил на плато Глиер в Верхней Савойе.

24 марта – американский комитет начальников штабов отложил проведение десантной операции на средиземноморском побережье Франции до 10 июля, а впоследствии оно было перенесено на 15 августа.

Войска 1-го Украинского фронта вышли к Днестру и с ходу форсировали реку.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Вознесенск.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Бучач, однако немецкие войска отбросили советские части и вновь заняли Бучач.

С начала воздушной «битвы за Берлин» (ноября 1943 года) британская авиация совершила 16 массированных авианалетов, сбросила на город 25 тысяч тонн бомб, что привело к разрушению четвертой части города. Без крова осталось 1,5 млн. берлинцев.

25 марта — войска 1-го Украинского фронта освободили Проскуров.

26 марта — войска 1-го Украинского фронта освободили Каменец-Подольский.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Бельцы.

Выход войск 2-го Украинского фронта на государственную границу СССР с Румынией по реке Прут западнее Бельцы.

27 марта — вступление советских войск на территорию Румынии.

27-29 марта – на советско-финской встрече в Москве обсуждались условия перемирия.

28 марта — войска 3-го Украинского фронта освободили Николаев.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Коломыю.

29 марта — войска 1-го Украинского фронта освободили Черновицы.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Балту.

Венгерское правительство распустило Крестьянский Союз, Партию мелких сельских хозяев и Социал-демократическую партию Венгрии.

В Северо-Восточной Индии началось сражение за Импалу. Японские войска полуокружили город.

30 марта — П.Н.Краснов приказом Кестринга назначен начальником Управления казачьих войск.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Рыбницу.

Войска 3-го Украинского фронта освободили Очаков.

Подписано советско-японское соглашение о ликвидации японских угольной и нефтяной концессий на Северном Сахалине и о продлении на пять лет рыболовной конвенции 1928 года.

31 марта – в составе прогерманской Белорусской Краевой Обороны насчитывается 21629 человек.

Март — в составе литовской полиции служит 8 тысяч человек.

1-й Восточно-мусульманский полк СС после первоначальной подготовки был переброшен в западную Белоруссию, в район Юратишки, где принимал участие в боях с партизанами.

1-й батальон 3-го полка «Бранденбурга» ведет бои с партизанскими отрядами в Верхней Италии.

Численность формирований из числа граждан СССР в составе вермахта во Франции составляет 50 тысяч человек.

Принятие в Германии «программы победы», предусматривавшей рост производства боевой техники и вооружения.

Объединение патриотических боевых организаций Франции во Французские внутренние вооруженные силы.

Оккупационными немецкими властями в Венгрии распущены все оппозиционные партии и запрещены их газеты и журналы.

Из германского округа Варталанд, ранее присоединенного от Польши к Германии, в Генерал-губернаторство выселено начиная с декабря 1939 года 3,5 млн. поляков.

Дислоцированые на Ближнем Востоке греческие военные части (общей численностью 30 тысяч человек) потребовали от греческого эмигрантского правительства начать переговоры с левым Политическим комитетом национального освобождения, но британские военные власти расформировали большинство греческих частей и арестовали 20 тысяч человек.

В Индонезии создан прояпонский Яванский союз верности народу во главе с А. Сукарно.

1 апреля – начало немецкой оккупации Венгрии.

2 апреля – заявление Советского правительства в связи с вступлением частей Советской Армии на территорию Румынии, в котором содержалось обещание не предпринимать попыток изменить румынский общественный строй.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Берестечко.

Постановление ГКО о выселении крымских татар в Казахстан и Сибирь.

Приказ ОКХ о необходимости стабилизации Восточного фронта.

2 – 7 апреля – немецкие войска, окруженные под Каменцем-Подольским, сумели прорваться на запад – в район Бучача.

3 апреля – создание польского штаба партизанского движения.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Хотин.

Два представителя Французской коммунистической партии вошли в состав Французского Комитета Национального Освобождения.

4 апреля – войска 2-го Украинского фронта освободили Раздельную.

5 апреля – в Боливии лидер Правительственной Хунты Г.Вильяроэль стал временным президентом страны.

Приказом Ставки ВГК 1 и 2-й Белорусские фронты объединены в Белорусский фронт.

5–11 апреля — эвакуация германских войск из Одессы морем прошла без потерь.

5 — 30 апреля — оборонительные бои партизан Полоцко-Лепельской зоны в Белоруссии против карательной экспедиции немецких войск.

6 апреля — премьер-министром Ирана назначен М. Соед.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Ботошани и освободили Оргеев.

Японские войска заняли Кохиму, блокировали Импхал и вступили на территорию Индии.

7 апреля – группировка британских войск окружена в районе Импала.

8 апреля – советские войска начали наступление в Крыму.

ГКО принял Постановление об оказании военно-технической помощи Польскому штабу партизанского движения, подчиняющемуся Польской рабочей партии.

ГКО принял Постановление о восстановлении охраны государственной границы СССР на западе. Сформировано десять пограничных округов.

8–10 апреля — на 3-м пленуме Еврейского Антифашистского Комитета СССР его руководители П. Маркиш и И. Нусинов высказывали резкое недовольство тем, что Комитет занимается лишь антифашистской пропагандой за рубежом. И.Эренбург заявил, что «ради пропаганды против фашизма среди евреев за рубежом нечего было создавать Антифашистский комитет… главная задача должна заключаться в борьбе против фашизма у нас в стране». Также были высказаны пожелания о создании после войны еврейской республики в европейской части СССР.

10 апреля – войска 3-го Украинского фронта освободили Одессу.

11 апреля – войска Отдельной Приморской армии освободили Керчь.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Джанкой.

12 апреля – войска 3-го Украинского фронта освободили Тирасполь.

Японские войска перерезали дорогу Кохима – Импал.

Предъявление Советским правительством по согласованию с США и Великбританией румынскому правительству условий перемирия (разрыв с Германией и объявление ей войны, восстановление довоенной советско-румынской границы, возмещения ущерба, причиненного СССР, возвращение всех военнопленных), которые не были приняты правительством Антонеску.

Финский парламент отклонил советские условия перемирия.

13 апреля – в Каире создано греческое правительство в эмиграции во главе с лидером Либеральной партии С.Е. Венизелосом.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Симферополь, Евпаторию и Карасу-Базар.

Войска Отдельной Приморской армии освободили Феодосию.

Установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Новой Зеландией.

14 апреля – войска 1-го Украинского фронта освободили Тернополь.

Японские войска отброшены от дороги Кохма – Импал.

15 апреля – советские войска заняли Бахчисарай. Добровольцы из бахчисарайского батальона крымских татар «Шума» очень упорно сражались за город с наступающими советскими войсками.

16 апреля – войска Отдельной Приморской армии освободили Ялту.

Приказом Ставки ВГК Белорусский фронт преобразован в 1-й Белорусский.

17 апреля – нота Советского правительства правительству Болгарии с протестом против использования Германией болгарской территории и портов в войне с Советским Союзом.

Войска 1-го Украинского фронта перешли к обороне.

17 апреля — 25 мая — Пекин-Ханькоуская наступательная операция японских войск.

18 апреля – советские войска прорвались к Балаклаве, но освободить Севастополь с ходу не удалось.

В Великобритании член парламента от Лейбористской партии Эньюрин Бивен потребовал лишить министра труда полномочий для ведения переговоров с бастующими шахтерами.

Начинаются бои между японскими и британскими войсками в районе Кохимы.

19 апреля – японские войска захватили важный узел железных дорог — Чжэнчжоу.

Рейд англо-американских торпедоносцев на Сабанг (Суматра).

Правительство Финляндии отказалось принять советские условия перемирия, сославшись на невозможность их выполнения по техническим причинам.

Авианалет германских ВВС на Лондон.

21 апреля – в Салерно сформировано первое правительство Национального единства Италии во главе с маршалом Бадольо, в котором были представленные основные партии страны.

Приказом Ставки ВГК создан 3-й Прибалтийский фронт.

22 апреля – заявление правительства СССР о советско-финских отношениях.

Высадка союзных войск в районах Холландия и Аитапе (о. Новая Гвинея).

22-24 апреля – включение в состав итальянского правительства маршала Бадольо представителей левых и центристских антифашистских партий.

22 апреля — 12 мая — оборонительные бои партизан Борисовско-Бегомльской зоны в Белоруссии против карательной экспедиции немецких войск.

23 апреля – установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Советом Свободы Дании, который был признан датским правительством.

26 апреля – главой греческого правительства в эмиграции избран представитель Союза Центра Г.А.Папандреу.

Апрель — депортация балкарцев. Всего было депортировано 68 тысяч человек.

Создание Коммунистической и Социал-демократической партиями Румынии Единого рабочего фронта.

Декрет правительства Великобритании о введении уголовной ответственности за принуждение или призыв к стачке.

В Афганистане умер эмир Бухарский Сайд Алим Хан. На его похоронах присутствовали премьер-министр, министры, высшие чины армии. Король Захир Шах участвовал в панихиде по усопшему в мечети. В доме эмира с участием особо приближенных состоялась церемония принятия присяги наследником Сайд Умар Ханом.

Глава американской военной миссии в СССР Д.Дин рекомендовал президенту США удовлетворить просьбу Советского правительства о поставках тяжелых бомбардировщиков дальнего действия при условии предоставления баз для американских ВВС на советском Дальнем Востоке. Но Рузвельт не пошел на такой шаг.

Неудачные переговоры между Гоминьданом и Коммунистической партией Китая о координации действий в борьбе с японской агрессией.

1 мая — с начала войны немецкое командование приняло решение об освобождении 1142 тысяч советских военнопленных, которые в основном вступили в добровольческие, охранные и иные подразделения, связанные с вермахтом.

Манифест Единого рабочего фронта Румынии, призвавший трудящихся к борьбе против правительства Антонеску и немецких войск.

Испания заключила с Великобританией Соглашение о сокращении экспорта испанской вольфрамовой руды в Германию.

Массовая антиправительственная демонстрация в Буэнос-Айресе с требованием восстановления конституции.

1-16 мая — конференция премьер-министров британских доминионов в Лондоне.

4 мая — совещание членов военных советов фронтов в ЦК ВКП(б), рассмотревшее вопросы политического руководства войсками в связи с перенесением военных действий за рубеж СССР.

В США началась предвыборная кампания. О выдвижении своих кандидатур на пост президента заявили генерал Макартур и представитель Республиканской партии Т. Дьюи.

Правительство Великобритании предоставило заем гоминьдановскому правительству Китая на сумму 50 миллионов фунтов стерлингов.

5 мая – объявлен Третий государственный военный заем в СССР. Общая сумма подписки составила 28 963 млн. рублей.

6 мая – в Индии освобожден из заключения лидер Индийского Национального Конгресса М.Ганди.

7-9 мая – 5-й Донской полк в составе вермахта в Сербии в районе Глины разгромил 11-ю бригаду Народно-освободительной армии Югославии.

8 мая — президентом Коста-Рики стал представитель Национально-республиканской партии Т. Пикадо. Сформировано левое правительство. Партия костариканских коммунистов «Народный Авангард» оказала поддержку Т. Пикадо.

Установление дипломатических отношений между СССР и Коста-Рикой.

Подписание советско-чехословацкого Соглашения об отношениях между советским главнокомандующим и чехословацкой администрацией после вступления советских войск на территорию Чехословакии.

9 мая – в результате массовых кампаний протеста президент Сальвадора и глава единственной легальной Национальной партии «За Родину» М.Г. Мартинес ушел в отставку. Новым временным президентом стал представитель военных А.И. Менендес. Были легализированы политические партии.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Севастополь. Немецкой армией эвакуировано 130 тысяч человек морем и 21450 — по воздуху.

Антифашисты уничтожили коменданта Рима генерала Ролле.

10 мая — начало наступления китайских экспедиционных войск из провинции Юньнань в Бирму.

11 мая – начало наступления союзных войск на Рим.

Постановление Государственного Комитета Обороны о выселении татар с территории Крыма.

11-18 мая – американские, британские и польские войска с большими потерями овладевают полностью разрушенным Кассино.

13 мая — обращение правительств СССР, Великобритании и США к Венгрии, Румынии, Болгарии и Финляндии с предложением прекратить войну на стороне Германии.

16 мая — подписание правительствами СССР, США и Великобритании соглашений с эмигрантским правительством Норвегии о гражданской администрации и юрисдикции на норвежской территории после ее освобождения союзными войсками.

Болгарский представитель Балабанов заявил американскому представителю на переговорах в Стамбуле, что его правительство до такой степени контролируется Германией, что не может принять решение о выходе из войны.

17 мая – немецкие войска отступают из Кассино.

Высадка американских войск на острове Вакде и в районе Араре (Новая Гвинея).

Британские десантники в тылу японских войск в Северной Бирме захватили аэродром Мьичина.

17-20 мая – в районе Бейрута достигнуто соглашение между представителями Национально-Демократического Союза Греции, Народно-освободительной армии Греции и греческого эмигрантского правительства в Каире. Оно предусматривало осуждение мартовского мятежа греческих войск на Ближнем Востоке, создание греческих вооруженных сил, свободных от влияния политических партий и непредрешенность монархического вопроса в послевоенной Греции. Представители левых сил получили в эмигрантском правительстве четверть министерских постов, в основном второстепенных.

18 мая — нота Советского правительства правительству Болгарии по поводу продолжавшегося сотрудничества Болгарии с Германией. В ноте содержалось требование восстановить советские консульства в Бургасе и Рущуке, закрытые еще в 1942 году.

Англо-американские войска полностью овладели Кассино. Польские войска взяли монастырь Монте-Кассино.

18-20 мая – массовая депортация татар из Крыма в Сибирь, Узбекистан и Казахстан. Всего было выселено 194 тысячи человек.

19 мая — отставка правительства Д. Божилова в Болгарии.

Начало германскими оккупационными властями генеральной регистрации и призыва в армию жителей Норвегии. Однако вместо планировавшейся мобилизации 70 тысяч удалось мобилизовать только 300 человек.

20 мая — XII внеочередной съезд Коммунистической партии США. Самороспуск Коммунистической партии и образование беспартийной Коммунистической политической ассоциации с реформистской программой во главе с Браудером.

21 мая – японские войска блокировали Лоян.

23 мая – главнокомандующий немецкими войсками во Франции, Бельгии и Нидерландах Руднштедт, оценивая обстановку, высказал мнение, что «наиболее угрожаемым участком нашей бороны является фронт между рекой Шельда и Нормандией, а также северная часть полуострова Бретань, включая Брест».

23-25 мая – американские войска с плацдарма в районе Анцион прорвали фронт и соединились с английскими войсками, наступавшими на север от Кассино.

24–28 мая — нелегальный Антифашистский Национально-Освободительный Конгресс Албании в Пермети, образовавший Национально-Освободительный Совет — верховный законодательный и исполнительный орган. Также были принято решение о запрете бывшему албанскому королю А. Зогу возвращаться в страну.

25 мая — диверсионно-штурмовые подразделения «Бранденбурга», зондеркоманды СД и парашютисты СС участвуют в совместной операции «Ход конем» — нападении на штаб-квартиру Освободительной армии Югославии и попытке захватить Тито. Тито удается скрыться.

Японские войска захватили Лоян.

Правительство Эфиопии уведомило Великобританию о расторжении договора, согласно которому управление страной осуществлялось британской военной администрацией.

Черчилль, выступая в британском парламенте, заявил о необходимости вступления Турции в войну на стороне союзников, а также отверг возможность признать Французский Комитет Национального Освобождения законным правительством Франции.

27 мая — высадка американских войск на остров Биак (северо-западнее Новой Гвинеи).

Начало Хунань-Гуйлинской наступательной операции японских войск.

Постановление ГКО о выселении крымских татар и греков с территории Краснодарского края.

Созданный в США Американский славянский конгресс во главе с Л. Кржинским обратился к Советскому правительству с выражением солидарности с борьбой советских людей против Германии.

29 мая – государственный переворот в Эквадоре. Сформировано правительство из представителей левой коалиции — Эквадорского Демократического Союза во главе с временным президентом Х.Т. Салемом Гальегосом.

30 мая – 5 июня – неудачная попытка наступления немецких войск в районе Ясс.

31 мая – президентом Эквадора стал представитель Эквадорского Демократического Союза Х.М.Веласко Ибарра. В состав правительства вошли представители компартии, социалистической партии, партии Революционный Авангард и других.

Решением Политбюро ЦК ВКП(б) в составе Совинформбюро организовано специальное Бюро по пропаганде на зарубежные страны.

Май – президентом Кубы избран представитель Подлинной Кубинской Революционной Партии Р. Грау Сан-Мартин.

В Винницкой области создана специальная авиационная база для секретной доставки грузов югославским партизанам.

Создание прогерманского формирования — Буковинской Украинской Самооборонной Армии.

В бою под Полоцком погиб руководитель 1-й Антифашистской партизанской бригады В.В. Гиль-Родионов, ранее возглавлявший 1-ю Русскую национальную бригаду СС. Значительная часть его соратников вернулась под командование вермахта, опасаясь репрессий со стороны советских властей.

Численность прогерманского Словенского домобранского легиона составила 12 тысяч человек.

Образование антифашистского Венгерского фронта патриотических сил в составе Партии мира, Социал-демократической партии, Партии мелких сельских хозяев и монархической Партии Двойного Креста.

Тайная встреча представителей Коммунистической партии Румынии с королем, на которой обсуждалась возможность отстранения от власти М. Антонеску.

Под Веной испытан новый немецкий сверхзвуковой реактивный истребитель Р 13.

В Германии ядерно-исследовательская группа Дибнера готовит термоядерный синтез.

Японские войска, действующие в Китае, насчитывают 620 тысяч человек. Также в распоряжении японского командования находились китайские войска ванцзинвэевского правительства общей численностью до 900 тысяч человек.

Численность прояпонской Индийской Национальной Армии достигла 7 тысяч человек.

В германской экономике занято 7,1 млн. иностранных рабочих.

1 июня – во Франции, Бельгии и Нидерландах дислоцировано 59 немецких дивизий.

В Великобритании для высадки во Франции дислоцировано 39 дивизий (20 американских, 14 английских, 3 канадские, 1 французская и 1 польская).

В портах и на военных базах Великобритании дислоцировано 3600 десантных судов.

Немецкий флот насчитывает 441 подводную лодку, но боеспособными являлись только 170 подводных лодок.

Японская авиация подвергла бомбардировке Чунцин, Чэнду и Чаншу.

2 июня — постановление Государственного Комитета Обороны о выселении с территории Крыма болгар, греков и армян. Всего было выселено 34 тысячи человек.

Преобразование Французского комитета национального освобождения во Временное правительство Французской республики во главе с генералом Ш. де Голлем.

Комитет Национального Освобождения Северной Италии объявил себя правительственным органом и начал подготовку вооруженного восстания.

3 июня – ожесточенные бои британских и японских войск в районе Импала.

Японские войска отступили от Кохимы.

4 июня — премьер-министром Ирака назначен беспартийный Х. Пачали.

И. Броз Тито и другие руководители партизанского движения в Югославии переброшены советскими самолетами из Югославии в Бари.

Союзные войска вступили в столицу Италии — Рим, покинутый германскими войсками, которые организованно отступили за Тибр. Первоначальные англо-американские планы кампании на итальянском фронте в 1944 году предусматривали взятие Рима еще в январе.

6 июня — высадка войск союзников в Нормандии. Открытие второго фронта в Западной Европе. В первый день с моря высажено на континент 5 дивизий, с воздуха — 2 дивизии. С использованием более 4000 кораблей и десантных судов до 12 июня высажено 326 000 человек и выгружено 104 000 тонн техники и военных материалов, а также 54 000 транспортных средств, до 2 июля – 929 000 человек, 586 000 т техники и военных материалов и 177 000 автомашин.

6–13 июня — атаки германских миноносцев, торпедных и быстроходных катеров, а также подводных лодок на район высадки у побережья Нормандии отбиты с большими потерями.

7 июня – Геббельс призвал немецкое гражданское население расправляться с американскими и британскими летчиками, чьи самолеты сбиты над Германией.

8 июня – Государственный секретарь США Г.Уоллес выехал в Китай через территорию СССР.

9 июня – премьер-министром Королевства Италия назначен беспартийный П.Бономи.

Создание по инициативе Комитет Национального Освобождения Северной Италии главного командования Корпуса добровольцев свободы, объединившего партизанские отряды, действующие на севере Италии.

10 июня – китайские войска освободили Лунлин.

10 июня – 9 августа — Выборгско-Петрозаводская наступательная операция советских войск против Финляндии.

11 июня – войска Ленинградского фронта освободили Териоки.

13 июня — совещание представителей левых партий Румынии, патриотического офицерства и дворцовых кругов, принявшее план вооруженного восстания в Румынии.

Первый обстрел Лондона немецкими самолетами-снарядами Фау-1.

15 июня — 10 августа — Марианская десантная операция американских вооруженных сил.

16 июня — на Лондон был выпущен первый самолет-снаряд «Фау-1».

Английские войска в Бирме взяли Камаинг.

17 июня – президентом Республики Исландия избран С.Бьернсон.

17-19 июня – французский десант овладел островом Эльба.

17 июня — 1 июля — уничтожение американскими войсками остатков нескольких немецких дивизий на полуострове Котантен.

18 июня – японские войска вновь захватили Лунлин.

Войска Ленинградского фронта освободили Койвисто.

19 июня – один из двух временных портов, созданных союзными войсками при высадке в Нормандии, разрушен штормом.

Японские войска наступают по направлению к Чжучжоу и Линлину.

19–20 июня — воздушно-морское сражение в Филиппинском море у Марианских островов между японским (9 торпедоносцев и морская авиация наземного базирования) и американским(15 торпедоносцев) флотами. В результате действий подводных лодок и самолетов-торпедоносителей японцы потеряли 3 авианосца и свыше 400 самолетов.

20 июня — войска Ленинградского фронта при содействии Краснознаменного Балтийского флота освободили Выборг.

Начало отступления японских войск от Импала к бирманской границе.

20-27 июня – визит Государственного секретаря США Г.Уоллеса в Чунцин.

22 июня — гипотетический «Секретный приказ» о выселении всех украинцев, проживавших под властью немцев на Украине.

Финляндия обратилась через министерство иностранных дел Швеции к Советскому правительству с просьбой начать переговоры о мире.

Визит германского министра иностранных дел Й.фон Риббентропа в Финляндию с целью стабилизации германо-финских отношений.

Японские войска в районе Импала перешли к обороне.

22 июня — 5 июля — антифашистские выступления в Копенгагене и других городах Дании.

23 июня – войска Карельского фронта освободили Медвежьегорск.

24 июня — началось выселение из Крыма в Сибирь, Казахстан и Узбекистан неславянских народностей. Депортации подверглись около 11 тысяч армян, более 12 тысяч болгар, 15 тысяч греков и 1 тысяча немцев. Вместе с ними были отправлены на спецпоселение проживавшие в Крыму турки, курды, персы, цыгане, а также 3,5 тысяч греков-иностранцев. Из Краснодарского края депортировано 8 тысяч, а из Грузии и Армении 16 тысяч греков.

25 июня — войска 3-го Белорусского и 1-го Прибалтийского фронтов окружили витебскую группировку немецких войск.

Войска Карельского фронта освободили Олонец.

26 июня — войска 1-го Прибалтийского и 3-го Белорусского фронтов освободили Витебск и Жлобин.

Английские войска в Бирме взяли Могаун.

Президент Финляндии Р. Рюти выступил с меморандумом, в котором дал обязательство не заключать с СССР сепаратного мира без согласия германского правительства.

27 июня — войска 1-го Белорусского фронта завершили окружение бобруйской группировки немецких войск.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Шклов.

Войска 3-го Белорусского фронта освободили Оршу.

Американские войска овладели Шербуром.

Японские войска ворвались в Хэнъян.

28 июня — войска Карельского фронта во взаимодействии с Онежской военной флотилией освободили столицу Карело-Финской ССР Петрозаводск.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Быхов и Могилев.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Лепель.

29 июня — войска 1-го Белорусского фронта ликвидировали бобруйскую группировку немецких войск и освободили Бобруйск.

Конгресс США принял закон о предоставлении Филиппинам независимости.

На встрече с премьер-министром эмигрантского правительства Югославии Шубашичем Черчилль заявил: «Англичане и амерниканцы имеют достаточное количество войск, самолетов, танков для недопущения установления диктатуры в европейских странах, откуда бы это не исходило, и для утверждения в этих странах демократии, подобной английской».

Республиканская партия США официально выдвинула Т.Дьюи на пост президента США.

30 июня – войска 1-го Белорусского фронта освободили Слуцк.

На Нормандском плацдарме сосредоточено 875 тысяч солдат союзных войск.

США разорвали дипломатические отношения с Финляндией.

Создание левыми силами Демократической партии Вьетнама, которая присоединилась к прокоммунистической Лиге за независимость Вьетнама.

Белорусская Центральная Рада во главе с Р.К. Островским эмигрировала в Берлин.

Июнь — общая численность латвийских полицейских, вспомогательных и строительных частей в составе вермахта и СС составила 55 тысяч человек.

Восточные легионы в составе вермахта оказали ожесточенное сопротивление войскам союзников, высадившимся в Нормандии, и понесли значительные потери. При этом отдельные части восточных легионов переходили на сторону партизан или сдавались союзникам. 10 % взятых в плен войсками союзников немецких солдат оказались гражданами СССР. Англо-американское командование, будучи весьма удивлено наличием такого большого количества советских людей в составе вермахта, организовало пропагандистское воздействие на сопротивляющиеся немецкие войска с помощью громкоговорителей и прокламаций на русском языке.

На территории Белоруссии действует 150 партизанских отрядов, подчиняющихся Москве, общей численностью 143 тысячи человек.

В составе прокоммунистической Народно-освободительной повстанческой армии Болгарии действует 18 тысяч человек.

Французские внутренние силы насчитывают 500 тысяч человек.

Японские войска заняли Лилин, Сянтань, Хэншань и Чжучжоу.

Под контролем гоминьдановского правительства Китая 5632 тысячи кв. км. с населением 275 млн. человек (в т.ч. 45 млн. беженцев).

Американское военное министерство в рекомендациях госдепартаменту отмечало, что после завершения мировой войны «Соединенные Штаты и Советский Союз будут военными державами первой величины. Относительная сила и географическое положение этих двух держав, несомненно, помешают военному разгрому одной из этих держав другой, даже если эта держава и будет в союзе с Британской империей».

Июнь – декабрь – британские войска в Бирме потеряли в результате тропических болезней 288 тысяч человек.

1 июля – войска 3-го Белорусского фронта освободили Борисов.

2 июля – войска 3-го Белорусского фронта освободили Вилейку.

3 июля – войска 3-го и 1-го Белорусских фронтов освободили столицу Белорусской ССР Минск, захватив в плен 150 тысяч немцев.

Начало июля — совещание Политбюро ЦК ВКП(б) и Ставки ВГК о плане военных действий на завершающем этапе войны.

4 июля – в Гватемале произошел государственный переворот. Президент генерал Х. Убико – лидер Либеральной партии был свергнут. Сформировано левое правительство Революционной Правительственной Хунты во главе с Ф.Х. Араной Кастро, Х. Арбенсом Гусманом, Х. Торрильо Карридо.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Полоцк.

В Белоруссии советские войска пересекают бывшую государственную границу 1939 года.

5 июля – войска 3-го Белорусского фронта освободили Молодечно.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Поставы.

6 июля – войска 1-го Белорусского фронта освободили Ковель.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Браслав.

Казачий Стан перебрасывается в район Толмеццо в Северной Италии.

Президент США Рузвельт признал успехи японских волйск в Китае, но назвал войну в Китае «маневренной войной».

7 июля – начало наступления англо-американских войск на Кан.

Войска 3-го Белорусского фронта освободили Ошмяны и вышли на окраину Вильнюса.

8 июля – войска 1-го Белорусского фронта освободили Барановичи.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Новогрудок.

Премьер-министром Албании назначен Ф. Дине

9 июля – войска 3-го Белорусского фронта освободили Лиду.

Американские войска заняли остров Сайпан.

10 июля – войска 1-го Белорусского фронта освободили Лунинец.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Слоним.

11 июля – советские войска завершили ликвидацию группировки немецких войск, окруженной восточнее Минска.

Войска Ленинградского фронта освободили Зеленогорск.

США признают Комитет национального освобождения Франции во главе с де Голлем в качестве правительства Франции.

12 июля – войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Дриссу и Тракай.

13 июля – войска 3-го Белорусского фронта освободили столицу Литовской ССР Вильнюс.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Горохов.

Войска Карельского фронта освободили Суоярви.

Черчилль в строго секретном послании проинформировал Сталина о немецких ракетных разработках и вероятном применении ракет.

14 июля – войска 1-го Белорусского фронта освободили Пинск.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Волковысск.

Массовые антифашистские демонстрации в Париже.

15 июля — создание Украинского Верховного Освободительного Совета во главе с Р. Шухевичем, опирающегося на Украинскую повстанческую армию.

16 июля – войска 2-го Белорусского фронта освободили Гродно.

17 июля – войска 1-го Украинского фронта вступили на территорию Польши.

Советские войска освободили Себеж.

Войска 1-го Украинского фронта завершили окружение бродской группировки немецких войск и освободили Золочев.

По центральным улицам Москвы проведены под конвоем 57600 немецких солдат и офицеров, взятых в плен в Белоруссии.

18 июля – премьер-министром Албании назначен беспартийный Ф. Дине.

Отставка премьер-министра Японии X. Тодзио.

Английские войска заняли Анкону.

Японские войска начали отступление от Импала к Чиндуину.

19 июля – войска 1-го Украинского фронта освободили Любомль и Сокаль.

Американские войска без боя вступили в Ливорно.

20 июля – покушение на Гитлера. В 12.50 в ставке Гитлера «Вольфсшанце» взрывается бомба полковника графа фон Штауффенберга. Покушение на Гитлера оканчивается неудачей. Военный путч, вспыхнувший в Берлине, Вене и Париже, был быстро подавлен. Почти все заговорщики арестованы.

Штаб войск НКВД отдал приказ о разоружении всех вооруженных формирований, подчиняющихся польскому эмигрантскому правительству.

Массированный налет англо-американской авиации на предприятия нефтеперерабатывающей промышленности в районах Гамбурга и Магдебурга.

Войска 1-го Белорусского фронта и 1-й Польской армии вступили на территорию Польши.

Рейхсфюрер СС Г. Гиммлер назначен командующим армией резерва Германии.

21 июля – войска Ленинградского фронта освободили Остров.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Бучач, Владимир-Волынский, Зборов, Каменку-Струмиловскую, Кобрин, Перемышляны, Рава-Русскую и Черемху.

Войска союзников овладели Каном.

Создание просоветского Польского комитета национального освобождения во главе с Э.Осубкой-Моравским из числа левых политических деятелей. Крайова Рада Народова взяла на себя верховное руководство 1-й польской армией и приняла решение объединить ее с Армией Людовой в единое Войско Польское.

Объединение 1-й польской армии с Армией Людовой в единое Войско Польское.

21–24 июля — американские войска на Тихом океане высадились на острова Гуам и Тиниан.

22 июля — премьер-министром Японии назначен К. Койсо.

Войска 1-го Белорусского фронта заняли Хелм.

Войска 1-го Украинского фронта завершили ликвидацию группировки немецких войск, окруженной западнее Бродов, а также освободили Монастыриску и Остров.

Манифест Польского комитета национального освобождения к польскому народу.

Пограничный (Особый) район Китая, контролируемый Коммунистической партией Китая, посетила американская военная миссия.

Ожесточенные бои китайских и японских войск за Хэнъян в провинции Хунань.

Правительство Германии предложило Великобритании организовать встречу в Швейцарии представителей двух стран по вопросу обмена военнопленными.

В США вступил в силу «Билль о правах», гарантировавший занятым на военных заводах работу после войны, а демобилизованным – различные льготы.

22 – 30 июля – крупная операция войск НКВД против украинских повстанцев на Западной Украине.

23 июля – войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Псков.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Арбене.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Паневежис.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Бережаны.

24 июля – войска 1-го Белорусского фронта заняли Люблин.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Галич и Мостиску.

Советские войска освободили заключенных немецкого концлагеря «Майданек».

25 июля – объявление новой тотальной мобилизации в Германии.

Войска 1-го Белорусского фронта вместе с частями 1-й польской армии освободили Демблин.

Европейская Консультативная Комиссия приняла согласованный документ «Безоговорочная капитуляция Германии». Предусматривалось возвращение Германии в границы 1937 года, разоружение вооруженных сил, СС, СА и гестапо Германии, а также осуществление СССР, США и Великобританией верховной власти в послевоенной Германии.

26 июля – войска Ленинградского фронта освободили Нарву.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Рогатин и Яворов.

Подписание Соглашения между правительством СССР и Польским комитетом национального освобождения об отношениях между Советским Главнокомандующим и Польской Администрацией после вступления советских войск на территорию Польши.

Польское эмигрантское правительство в Лондоне обращается к британскому и советскому командованию с просьбой о содействии польскому восстанию в Варшаве.

Установление дипломатических отношений между СССР и Сирией.

27 июля – войска 2-го Белорусского фронта освободили Белосток.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Шяуляй и Даугавпилс.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Резекне.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Львов, Станислав, Ходоров, Ярослав, Городок и Перемышль.

Немецкие войска разгромили крупные партизанские силы в районе Веркора во Французских Альпах, подчиняющиеся Французской коммунистической партии. Временное правительство Французской республики не оказало партизанам никакой помощи.

27 июля — 4 августа — войска 1-го Белорусского фронта форсировали Вислу и овладели плацдармами в районе Магнушева и Пулав.

28 июля – войска 1-го Белорусского фронта освободили Брест.

Первое применение немецкого ракетного истребителя 7 Me-163 «Komet» в оборонительных целях при налете американского 8-го воздушного флота на Лёйну.

29 июля – войска 1-го Украинского фронта форсировали Вислу в районе Сандомира, а также освободили Комарно.

30 июля – Директива Ставки Верховного Главнокомандования об образовании 5 августа 4-го Украинского фронта для ведения боевых действий в Карпатах.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Калуш.

Указ Гитлера «О терроре и саботаже», направленный против участников заговора 20 июля. По нему в ближайшие дни было арестовано до 7 тысяч человек. 700 военнослужащих было казнено.

31 июля – войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Елгаву, Мариамполе и прорвались с юга к Рижскому заливу.

Войска 1-го Белорусского фронта освободили Седльце.

Постановление ГКО о задачах в связи с вступлением советских войск на территорию Польши.

Приказ ГКО о выселении из Грузинской ССР в Среднюю Азию турок-месхетинцев, курдов и хемшилов.

Июль – в Италию прибыл бразильский экспедиционный корпус в составе пехотной дивизии и авиаотряда.

В Восточной Пруссии создан белорусский парашютно-десантный батальон «Дальвиц» во главе с майором И. Гелдой для проведения диверсионных акций в советском тылу.

Административное размежевание Бельгии на Фландрию, Валлонию и особую область Брюссель, осуществленное оккупационными властями.

Лидер бельгийской партии «Христос-Король» Л.Дегрель выдвинул концепцию создания Великобургундского государства валлонов. Немецкие власти отрицательно отнеслись к этой идее.

Переговоры в Яньане между руководством Коммунистической партии Китая и специальной американской миссией.

В Польше действует 17 партизанских отрядов Гвардии Людовой общей численностью 60 тысяч человек.

В США зарегистрировано 670 тысяч безработных.

На конференции союзников по финансовым вопросам в Бреттон-Вудсе (США) высказано предложение после войны не возвращаться к золотому стандарту, а пользоваться фиксированными курсами валют.

1 августа – премьер-министр Муанг-Таи – представитель Народной партии Пибул Сонгкран ушел в отставку. Сформировано военное правительство во главе с К. Апайвонгом.

Президент Финляндии Р. Рюти подал в отставку.

Финляндский Сейм избрал президентом К.Г. Маннергейма.

Войска 3-го Белорусского фронта освободили Каунас.

Американские войска овладели островом Тиниан.

В Германии на заводе «Бахемверке» была начата разработка первого «самолета-снаряда», получившей название «Наттер».

Правительство Филиппинской республики в изгнании в Вашингтоне возглавил С. Осменья – лидер проамериканской фракции Партии националистов.

Численность внутренних войск НКВД на Украине составила 1 дивизию, 9 бригад, 1 кавалерийский полк и 1 танковый батальон (всего 33 тысячи человек).

Задолженность Германии по клирингу составила: Богемии и Моравии – 2459 млн марок, Хорватии и Сербии – 1404 млн. марок, Дании – 1264 млн. марок, Румынии – 1134 млн. марок, Венгрии – 1006 млн. марок, Болгарии – 816 млн марок, Словакии – 574 млн. марок.

1 августа — 2 октября — варшавское восстание, поднятое польскими группировками враждебными советскому влиянию. Армия Крайова во главе с генералом Бур-Коморовским (общей численностью 38 тысяч человек) попыталось взять под контроль Варшаву, рассчитывая на неорганизованность сопротивления немецких войск.

2 августа – разрыв Турцией дипломатических и экономических отношений с Германией.

Гитлер отдал распоряжение беспощадно подавить варшавское восстание, а Варшаву сровнять с землей.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Варакляны, Вилкавишкис и Кедайняй.

3 августа – британские войска овладели Мьичиной в Бирме.

У побережья Нормандии радиоуправляемые моторные катера, обычные моторные катера и человекоуправляемые торпеды потопили английский эсминец, траулер и десантное судно.

Японские войска осадили Хэнъян.

4–5 августа — рейды американских торпедоносцев на Иводзима и острова Бонин.

5 августа – установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Ливаном.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Стрый.

5-25 августа – крупная антипартизанская операция немецких войск в горах Пинд в Греции.

6 августа – войска 4-го Украинского фронта освободили Дрогобыч.

Американские войска заняли Лаваль и Майенн.

6–7 августа — переговоры в Москве между представителями Польского комитета национального освобождения и польского эмигрантского правительства.

6–27 августа — рейды английских крейсеров и миноносцев с целью недопущения германского судоходства в Бискайском заливе и у побережья Бретани.

7 августа – восставшим в Варшаве не удалось взять под контроль большую часть города.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Борислав и Самбор.

Неудачное контрнаступление немецких войск под Авраншем.

8 августа – премьер-министром Финляндии избран представитель Национально-коалиционной партии А. Наскзелль.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Старый Самбор.

Неудачное контрнаступление немецких войск в районе Мортена.

Американские войска заняли Ле-Ман.

Японские войска заняли Линлин и Юнсинь.

8–20 августа — наступление американских войск с целью окружения немецких соединений в районе Фалеза.

9 августа – премьер-министр вишистского правительства Лаваль предложил созвать Национальное Собрание Франции и с этой целью прибыл в Париж. Однако эта инициатива не получила поддержки со стороны французских политиков.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Ауце и Расейняй.

Войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Екабпилс.

10 августа – утверждение Политбюро ЦК ВКП(б) директив советской делегации к переговорам о создании международной организации безопасности.

На территорию бывшей Чечено-Ингушской АССР переселено 65 тысяч дагестанцев, что стало крупнейшей миграцией в их истории.

Американские войска заняли Нант.

Началась забастовка парижских железнодорожников.

11 августа – постановление СНК СССР «О первоочередных мероприятиях по восстановлению предприятий легкой промышленности в освобожденных районах УССР в 1944 году».

Советские войска освободили Печоры.

Американские войска заняли Анже.

Папа Римский Пий XII призвал союзное командование оказать содействие участникам варшавского восстания и одновременно осудил позицию советского командования, которое не оказало восставшим помощи.

12 августа – командующий восставшими в Варшаве Бур-Коморовский попросил польское эмигрантское правительство в Лондоне о срочной помощи.

Советское правительство выступило с предложением о включении Франции в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Японские войска заняли Хэнъян.

12-13 августа – немецкая подводная лодка атаковала в Карском море советский конвой и потопила тральщик и транспорт.

12–15 августа — переговоры между Верховным главнокомандующим Народно-Освободительной Армии Югославии, председателем НКОЮ И. Броз Тито и премьер-министром Великобритании У.Черчиллем в Неаполе. Черчилль настойчиво рекомендовал Тито вступить в переговоры с королем Петром и генералом Михайловичем. Достигнуты договоренности о передаче НКОЮ кораблей югославского флота, находящихся в распоряжении Великобритании, о формировании югославских авиачастей и направление югославских раненых на излечение в английские госпитали.

13 августа – войска 2-го Прибалтийского фронта освободили Мадону.

Войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Выру.

Войска союзников вступили во Флоренцию, освобожденную итальянскими партизанами.

14 августа – советские войска освободили Осовец.

15 августа – крупная высадка одного американского и одного французского корпусов в Южной Франции (операция «Драгун») при сильной поддержке военно-морских сил союзников и английских самолетов-торпедоносцев. Войска союзников в первый же день продвигаются вглубь Франции на 32 км.

17 августа – премьер-министр правительства Виши П. Лаваль подал в отставку.

Войска 3-го Белорусского фронта вышли на границу с Германией.

Войска союзников заняли города Фалез и Орлеан.

Приказ ОКВ об отводе немецких войск из Юго-Западной и Центральной Франции.

Неудачная миссия германского представителя В. Кейтеля в Финляндию с целью предотвратить ее выход из войны.

VII Чрезвычайная сессия Малого Хурала Тану-Тувинской Народной Республики приняла Декларацию с просьбой о принятии Тувы в состав СССР.

18 августа – войска 1-го Украинского фронта освободили Сандомир.

Американские и польские войска окружили в Нормандии группировку немецких войск из 8 дивизий.

В концлагере Бухенвальд казнен Председатель ЦК Коммунистической партии Германии Эрнст Тельман.

Обращение Всеобщей конфедерации труда и Парижского комитета освобождения к рабочим Франции с призывом поднять вооруженное восстание против оккупантов.

19 августа – войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Алускне.

В утвержденных японским военным руководством «Основных положениях по дальнейшему руководству войной» допускается возможность посредничества Японии в заключении мира между СССР и Германией.

Заявление командования японских войск в Китае о возможности «дружественного сотрудничества» с правительством Чан Кай-ши.

19 августа – 1 сентября — наступление японских войск в районе Хэнъяна.

19–25 августа — антифашистское вооруженное восстание в Париже.

20 августа – правительство Французского Государства во главе с А. Петеном переехало из Виши в Бельфор.

Немецкие войска вырвались из кольца окружения в Нормандии.

Польские повстанцы в Варшаве расчленены на три части.

20-24 августа – крупная операция войск НКВД против украинских повстанцев на Западной Украине.

20–25 августа — уход экипажей с германских военных баз на побережье Бискайского залива и на румыно-болгарском побережье. Самопотопление остававшихся там кораблей.

20–29 августа — Ясско-Кишиневская наступательная операция советских войск.

21 августа – войска 2-го Украинского фронта заняли Яссы.

Немецкие войска отбросили советские части от Рижского залива.

21 августа — 28 сентября — конференция в Думбартон-Оксе представителей СССР, США и Великобритании, посвященная созданию международной организации безопасности.

21 августа – 1 сентября – наступление китайских войск на Ичан.

22 августа – войска 3-го Украинского фронта освободили Аккерман.

Американские войска вступили в Гренобль, освобожденный французскими патриотами.

22–29 августа — рейды английских торпедоносцев с целью уничтожения линкора «Тирпиц» в Альтен-фиорд.

23 августа – антифашистское вооруженное восстание в Румынии. Свержение диктатуры Антонеску. Выход Румынии из войны на стороне Германии. Премьер-министром Румынии назначен представитель Национал-царанистской партии И. Маниу.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Бендеры и Калараш.

Войска 2-го и 3-го Украинских фронтов завершили окружение группировки немецких войск под Кишиневом.

24 августа – германскими властями в Вене создано румынское правительство в изгнании во главе с ранее содержавшимся под арестом в Германии бывшим лидером Железной Гвардии Х. Симой.

Войска 3-го Украинского фронта освободили столицу Молдавской ССР Кишинев и Вилково.

Немецкие войска предприняли попытку овладеть Бухарестом, но части бухарестского гарнизона оказали им решительное сопротивление.

Бомбардировка Бухареста немецкой авиацией.

Объявление Румынией войны Германии.

Первые части французских войск вступили в Париж.

Французские патриоты освободили Альбервиль.

25 августа – французские патриоты освободили Париж. Немецкий гарнизон капитулировал.

Войска 3-го Украинского фронта освободили Измаил и Кагул и форсировали Дунай между Измаилом и Рени.

Войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Тарту и Эльву.

Финляндия обратилась к СССР с предложением начать переговоры о перемирии или заключении мира.

Немецкие войска в Варшаве перешли в решительное наступление против восставших.

26 августа – войска 3-го Украинского фронта заняли Рении и Тулчу.

Начало наступления английских войск в направлении долины По.

Между верховным командованием союзников и французскими властями достигнуто соглашение по вопросу о гражданской администрации во Франции.

27 августа — премьер-министром Румынии назначен представитель генерал К. Санатеску.

28 августа – немецкие войска оккупировали Словакию.

Войска союзников вступили в Марсель и Тулон.

Французские патриоты освободили Аннемас и Клюз.

Черчилль отправил Рузвельту послание, в котором заявил: «Я уверен, что прибытие мощной армии в Триест и Истрию в течение 4-5 недель дало бы эффект, выходящий далеко за чисто военные рамки».

Американский сенатор А.Чендлер заявил, что политика Англии в Индии может привести к гражданской войне и тем самым всадить нож в спину американцам на китайско-бирманско-индийском фронте.

Декрет генерала де Голля о роспуске партизанских частей Французских внутренних сил.

29 августа – премьер-министром Венгрии назначен генерал Г. Лакатош.

Советские войска завершили ликвидацию окруженной группировки немецких войск в районе Кишинева.

Войска 3-го Украинского фронта во взаимодействии с Черноморским флотом заняли Констанцу.

Силы французского движения Сопротивления освободили Бордо.

Советское правительство сообщило правительству Финляндии о согласии вступить в переговоры, если Финляндия порвет отношения с Финляндией и обеспечит вывод немецких войск со своей территории в течение двух недель. Советское правительство выразило готовность подписать полноценный мирный договор, но этому воспротивилось правительство Великобритании.

29 августа — 27 октября — словацкое национальное восстание.

30 августа – войска 2-го Украинского фронта совместно с румынскими патриотами заняли Плоешти.

Канадские войска вступили в Руан, американские — в Реймс.

Временное правительство Французской республики переехало в Париж.

31 августа – войска 2-го Украинского фронта вступили в Бухарест.

Из распавшейся 42-тысячной словацкой армии на сторону повстанцев перешло 18 тысяч.

Август — вместе с отступающими румынскими войсками территорию Бессарабии покинуло 218 тысяч румын.

В Бирме членами партий «Добама», Народно-революционной и Коммунистической тайно создана Антифашистская лига народной свободы во главе с Аун Саном с антияпонской программой.

В Нигерии создана патриотическая партия Национальный Совет Нигерии и Камеруна, ставившая своей целью достижении независимости Нигерии в рамках Британской империи, а также сохранение единства страны.

В Греции дислоцировано 180 тысяч немецких солдат.

7 немецких подводных лодок прибыли в Пенанг для перевозки в Германию каучука, предоставленного японским правительством.

В СССР введено обязательное школьное обучение детей с семилетнего возраста.

Военное правительство Муанг-Таи во главе с К. Апайвонгом возвращает титулы и старую систему письменности, которые были отменены предыдущим премьер-министром. Освобождены все политзаключенные.

Премьер-министр Египта – лидер партии ВАФД Наххас заявил о необходимости пересмотра Англо-египетского договора 1936 года, предусматривавший оккупацию британскими войсками Зоны Суэцкого Канала и сохранение британской военно-морской базы в Александрии.

1 сентября – постановления СНК СССР о мерах неотложной помощи по восстановлению сельского хозяйства Литовской, Латвийской и Карело-Финской ССР.

Войска союзников вступили в Верден и Дьеп.

Немецкие оккупационные власти бежали из Люксембурга.

Словацкий национальный совет во главе с К. Шмидке взял на себя верховную власть в Словакии – в районах, занятых повстанцами. Принятие на заседании Словацкого национального совета Декларации словацкого народа.

Повстанческие отряды в Словакии насчитывают 47 тысяч человек.

Русский охранный корпус в Сербии насчитывал 11197 человек.

2 сентября – начался вывод немецких войск с островов Греческого Архипелага.

Войска союзников вступили в Лион, освобожденный французскими патриотами.

Тито передал через советскую военную миссию в Югославии передал ГКО СССР просьбу о вводе войск Советской Армии в Югославию.

Начало неступления американских войск севернее Флоренции.

3 сентября – войска союзников вступили в Брюссель, освобожденный бельгийскими патриотами.

Войска союзников вступили в Лион.

Вооруженное восстание бельгийских патриотов в Антверпене.

Начало сентября – в военных кругах Великобритании и США считают вероятным, что Германия капитулирует в ближайшие несколько недель.

3-16 сентября – 2-я Ударная армия переброшена из под Кингесеппа в район Тарту.

4 сентября – английские войска вступили в Антверпен, освобожденный бельгийскими патриотами, и уничтожили стартовые площадки для запуска немецких ракет Фау-2 на французском побережье пролива Па-де-Кале.

Заявление правительства Финляндии о разрыве отношений с Германией и потребовало вывода немецких войск из страны к 15 сентября.

Прекращение боевых действий советских и финских войск на Карельском фронте.

Венгерское правительство объявило войну Румынии.

4–15 сентября — эвакуация германских войск из Финляндии, частично морем.

4–27 сентября — переговоры Национального конгресса Индии с Мусульманской лигой о единстве действий в борьбе за независимость Индии.

5 сентября – войска 3-го Украинского фронта вышли на румыно-болгарскую границу в Добрудже.

Американские войска прекратили наступление севернее Флоренции.

Правительство СССР объявило о том, что СССР находится в состоянии войны с Болгарией.

Советские войска прекратили военные действия против финских войск.

6 сентября — в направлении французской столицы были запущены две немецкие ракеты «Фау-2». Одна из них не долетела до Парижа, другая же разорвалась в городе.

Войска 2-го Украинского фронта вышли на румыно-югославскую границу в районе Турну-Северина.

Декрет Польского комитета национального освобождения «О проведении аграрной реформы».

Совещание представителей левых партий и организаций Румынии, принявшее решение о создании Национально-демократического фронта.

6–18 сентября — 3-я сессия Национального политического совета Китая в Чунцине.

7 сентября – создание в Зигмарингене правительства Французского Государства в изгнании во главе с А. Петеном.

Японские войска заняли Линлин.

Японское правительство выступило с заявлением о решении предоставить независимость Индонезии.

7-8 сентября – в Софии, Пловдиве, Пернике, Плевене и других городах происходили массовые антиправительственные демонстрации.

8 сентября — создание Правительства Республики Латвия в изгнании во главе с лидером Латвийской социал-демократической рабочей партии П.Калнинсом в Лондоне.

Советские войска вступили в Болгарию.

Войска 3-го Украинского фронта во взаимодействии с Черноморским флотом заняли Варну.

Объявление Болгарией войны Германии.

Черчилль заявил в комитете начальников штабов, что наступление русских, весьма желательное с военной точки зрения, «может иметь самые ужасные политические последствия для Центральной и Южной Европы».

Выступая на 85-й чрезвычайной сессии японского парламента премьер-министр Койсо заявил, что Япония будет драться до предела возможностей.

Начало регулярного обстрела Великобритании немецкими ракетами А-4 (Фау-2). Всего до 27 марта 1945 было выпущено 8070 штук. В результате этих обстрелов было уничтожено 24 491 жилое здание, 52 293 постройки стали непригодными для жилья, были убиты 5864 человека, тяжело ранены 17 197 и легко ранены 23 174 человека.

9 сентября – народное антифашистское вооруженное восстание в Болгарии. Создание правительства Отечественного фронта во главе с К.Георгиевым.

Бельгийское правительство во главе с К.Х.Пьерло переехало из Лондона в Брюссель.

10 сентября – сформирование де Голлем нового Временного правительства национального единства. В состав правительства вошли деятели «Сражающей Франции» и представители внутреннего французского сопротивления: католики, радикалы, социалисты и коммунисты.

Начало боевых действий болгарской армии против немецких войск.

Французские войска освободили Дижон.

11 сентября — англо-американские войска заняли Люксембург.

Венгерское правительство большинством голосов отвергло идею выхода из войны, хотя ранее на тайном совещании у Хорти возобладало мнение о необходимости заключения перемирия.

11–16 сентября — вторая Квебекская конференция глав правительств США и Англии. Американское руководство согласилось с британскими планами вступления в Юго-Восточную и Центральную Европу с юга. Рузвельт и Черчилль утверждают план совместного наступления американских и британских войск в Германии и обсуждают схему раздела Германии на зоны оккупации после победы и меры по снижению промышленного потенциала страны в соответствии с «планом Моргентау».

12 сентября – войска союзников заняли Гавр.

Подписание Соглашения о перемирии между правительствами СССР, Великобритании и США, с одной стороны, и правительством Румынии — с другой.

Подписание Протокола Соглашения об оккупационных зонах в Германии между СССР, США и Великобританией.

13 сентября – установление дипломатических отношений между СССР и Ираком.

14 сентября – войска 1-го Белорусского фронта совместно с 1-й армией Войска Польского освободили Прагу — предместье Варшавы.

Войска 1, 2, 3-го Прибалтийских фронтов перешли в наступление с целью освобождения Прибалтики.

15 сентября – войска 3-го Украинского фронта, по согласованию с правительством Отечественного фронта Болгарии, вступили в Софию.

Сталин командировал к советским войскам под Варшавой Г.К.Жукова и заявил ему: «Вы там свой человек. Разберитесь с Варшавой на месте и принимайте меры, какие нужно. Нельзя ли там провести частную операцию по форсированию Вислы именно войсками Берлинга? Задачу полякам поставьте лично с Рокоссовским и сами помогите им организовать дело».

В пригород Варшавы Прагу передислоцированы все 15 дивизий Войска Польского.

Немецкие войска попытались овладеть финским островом Гогланд.

Объявление Финляндией войны Германии.

Высадка американских войск на островах Моротай и Палау.

В Болгарии национализирована собственность Германии и немецких граждан (159 предприятий и фирм с общим капиталом 2 млрд. левов).

15–23 сентября — Каролинская десантная операция американских вооруженных сил.

15-30 сентября – крупная операция войск НКВД против украинских повстанцев на Западной Украине.

16 сентября — Г. Гиммлер принял А.А. Власова в ставке Гитлера в Растенбурге. Власов упрекнул Гиммлера в неправильной восточной политике и издании оскорбительного журнала «Недочеловек». Гиммлер ответил, что в каждой расе имеются свои недочеловеки. Была достигнута договоренность о создании Комитета Освобождения Народов России.

16 – 20 сентября – неудачная попытка польских войск форсировать Вислу у Варшавы.

16–23 сентября — эвакуация германских войск из Эстонии, частично морем (около 34 500 солдат и беженцев, около 50 000 тонн техники и военных материалов).

17 сентября – начало неудачной воздушно-десантной операции союзников в районе Арнема. Американский воздушный десант высадился в Эйндховене и Неймегене с задачей захватить мосты через реки Маас и Ваал. В это же время британские войска в Арнеме на Рейне должны были обеспечить проход в Рур, но не смогли преодолеть немецкое сопротивление.

Создание единой Коммунистической партии Словакии на объединительном съезде Коммунистической партии Словакии и Словацкой социал-демократической партии в Банска-Бистрице.

А.Гитлер перенес легкий сердечный приступ.

17–26 сентября — Таллинская наступательная операция советских войск.

18 сентября — в ходе отступления немецких войск из Эстонии провозглашена Эстонская республика во главе с президентом Ю.Улуотсом – лидером Союза Отечества, просуществовавшая до 22 сентября.

Войска союзников овладели Брестом.

Неудачная попытка американской авиации сбросить военные грузы в помощь восставшим в Варшаве.

19 сентября – подписание Соглашения о перемирии между СССР и Великобританией с одной стороны, и Финляндией — с другой.

Войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Тырву и Валгу-Валк.

Войска Ленинградского фронта освободили Муствээ.

20 сентября – вступление войск 4-го Украинского фронта на территорию Чехословакии.

Войска Ленинградского фронта освободили Раквере.

Немецкие войска в Северной Италии начали ликвидацию партизанских республик.

21 сентября — премьер-министром Финляндии избран беспартийный У.Кастрен.

Войска Ленинградского фронта при содействии Балтийского флота освободили Кунду и Пылтсама.

Под натиском контратакующих немецких войск британские десантники оставили мост в Арнеме и ведут бои в самом городе.

Канадские и греческие войска овладели Римини.

22 сентября – войска Ленинградского фронта при содействии Балтийского флота освободили столицу Эстонской ССР Таллин.

Десант Балтийского фронта овладел Локсой.

Войска 2-го Украинского фронта перешли румыно-югославскую границу в районе Кладова.

Канадские войска вступили в Булонь.

Польская парашютная бригада высадилась южнее Арнема.

Авианалет американских ВВС на Лусон.

23 сентября – вступление советских войск на территорию Венгрии в районе Баттоньи.

Войска Ленинградского фронта освободили Вильянди, Кейлу, Мустлу, Пярну, Синди и Смилтене.

Румынское правительство приняло декрет об аресте лиц, причастных к вступлению Румынии в войну.

23 – 24 сентября – немецкие подводные лодки атаковали советский конвой в Карском море в районе островов Арктического Института и потопили советский тральщик и сторожевой корабль.

24 сентября – польские войска отступили с западного берега Вислы у Варшавы.

Десант Балтийского фронта овладел Пальдиски.

Войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Валмиеру.

24–29 сентября — операции крупных английских соединений по захвату района Эгейского моря с участием торпедоносцев, крейсеров, миноносцев и десантных судов.

25 сентября – директива Гитлера о создании фольксштурма. В состав фольксштурма планировалось призвать всех мужчин в возрасте от 16 до 60 лет.

В директивном письме ко всем членам НСДАП М.Борман призывал не поддаваться советской пропаганде и уважительно относиться к офицерскому корпусу вермахта, который несет большие жертвы на фронте.

Войска Ленинградского фронта освободили Айнажи.

Правительство Болгарии разорвало дипломатические отношения с Венгрией и объявило войну Германии.

26 сентября – немецкие войска отбросили англо-американские войска от Арнема.

Войска 3-го Прибалтийского фронта освободили Цецис.

27 сентября – Постановления ЦК ВКП(б) «О недостатках в политической работе среди населения западных областей УССР» и «Об организации научно-просветительной пропаганды».

27 сентября — 24 ноября — Моонзундская десантная операция Ленинградского фронта и Краснознаменного Балтийского флота.

28 сентября – войска 3-го Украинского фронта вступили на территорию Югославии.

30 сентября – канадские войска освободили Кале.

Почти вся Варшава кроме Центрально района перешла под контроль немецких войск.

Конец сентября – создан Венгерский фронт, в состав которого вошли Венгерская коммунистическая партия, Венгерская социал-демократическая партия, Национально-крестьянская партия и Партия мелких сельских хозяев.

Сентябрь — вместе с отступающими финскими войсками территорию СССР покинуло 65 тысяч финнов.

Из Эстонии в Швецию выехали 7 тысяч шведов.

В Париже Союз русских патриотов преобразован в Союз советских патриотов. Его просоветская направленность резко усилилась. Не менее 15 тысяч русских эмигрантов вернулись в СССР из Парижа в 1945-1948 гг.

В Югославии партизаны при поддержке британской авиации проводят операцию «Уничтожение грызунов», разрушая шоссе и железные дороги, чтобы помешать выводу немецких войск.

Прибытие в Китай представителей президента США Рузвельта Д. Нельсона и генерала П. Хэрли. Заключение американо-китайских экономических соглашений.

Урановые проекты в Германии практически остановлены.

Неудачная попытка немецких оккупационных властей создать Польский Национальный Комитет в противовес просоветскому ПКНО в Люблине.

На территории Генерал-губернаторства действуют 225 кинотеатров: 25 немецких, 6 польских, 4 украинских и 190 смешанных.

Прояпонское правительство Филиппин объявило войну США. Также в Японию под видом «стипендиатов» для обучения в японских университетах вывезены в качестве заложников дети наиболее видных деятелей филиппинского правительства.

Немецким войскам удалось отбросить повстанцев в Словакии от важных центров страны в горы.

Активно действовавшая в Варшаве во время подавления польского восстания штурмовая бригада РОНА под командованием Каминского после участившихся грабежей и насилий над местными жителями выведена из Варшавы, а сам Каминский осужден военным трибуналом СС и расстрелян.

В германской промышленности занято 7,5 млн. иностранных рабочих.

Коммунистическая партия Колумбии переименована в Социал-демократическую партию.

Сентябрь-декабрь – в Белоруссии призвано в советские Вооруженные силы 600 тысяч человек (в т.ч. 180 тысяч партизан).

В Молдавии призвано в советские Вооруженные силы 240 тысяч человек.

Сентябрь 1944 – апрель 1945 – в Болгарии проведено 137 судебных процессов над военными преступниками. Привлечено 11649 человек.

1 октября – в Германии образован Французский Правительственный Комитет, признавший верховную власть Ф.Петэна. Премьер-министром правительства Французского Государства в изгнании назначен беспартийный Ф. де Бринон.

Финские войска начали военные действия против немецких войск на севере Финляндии.

Постановление ГКО «Об усилении внимания делу восстановления и развития угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций».

В Москву прибыла венгерская делегация во главе с инспектором жандармерии генералом Г.Фараго. Делегация передала личное послание Хорти Сталину с просьбой прекратить военные действия, не препятствовать отходу немецких войск с территории Венгрии и согласиться на участие англо-американских войск в оккупации Венгрии.

2 октября – капитуляция польских повстанцев в Варшаве. В ходе Варшавского восстания погибло 200 тысяч повстанцев и мирного населения.

3 октября — Постановление СНК СССР «О неотложных мерах по восстановлению сельского хозяйства Белорусской ССР».

Приказ немецкого верховного командования об отступлении немецких войск из Греции.

4 октября — начало оккупации Греции английскими войсками: высадка воздушного десанта на севере Пелопоннеса.

И.Ф. Франко в интервью корреспонденту «Юнайтед Пресс» подчеркнул, что Испания никогда не была связана с державами Тройственного Пакта.

5 октября — высадка войск Ленинградского фронта силами Балтийского флота на остров Саарема.

Подписание в Крайове болгаро-югославского соглашения о военном сотрудничестве в борьбе против гитлеровской Германии.

5–22 октября — Мемельская наступательная операция советских войск.

6 октября — войска 1-го Украинского фронта и 1-го чехословацкого армейского корпуса овладели Дуклинским перевалом и вступили в пределы Чехословакии.

7 октября – неудачное восстание заключенных в немецком концентрационном лагере в Аушвице.

Советские войска разгромили части литовской прогерманской Армии обороны отечества близ села Папиле.

7 октября — 9 ноября — Петсамо-Киркенесская наступательная операция советских войск.

8 октября — в Египте король Фарук отправил в отставку правительство Нахаса-паши, состоящее из представителей партии Вафд.

9 октября – войска 3-го Белорусского фронта освободили Юрбаркас.

9–18 октября — переговоры глав правительств СССР и Великобритании в Москве. Вместе с Черчиллем в СССР прибыл глава польского эмигрантского правительства в Лондоне С. Миколайчик. Однако Советское правительство заявило о признании Польского комитета национального возрождения единственным полномочным правительством Польши. Черчилль в свою очередь был вынужден встретиться с представителями ПКНО, но переговоры не дали никаких результатов.

10 октября – премьер-министром Египта назначен представитель Конституционной партии «Саад» А. Махир.

Войска 1-го Прибалтийского фронта вышли к побережью Балтийского моря южнее Лиепаи и освободили Палангу и Таураге.

Войска 3-го Белорусского фронта освободили Шакяй.

Демократическая лига Китая потребовала от Чан Кай-ши создания коалиционного правительства.

10–13 октября — воздушная битва над Тайванем между 17 американскими самолетами-торпедоносцами и японским 2-м флотом морской авиации. Тяжелые повреждения и большие потери самолетов у японской стороны, торпедированы 2 американских крейсера.

10-25 октября – вывод болгарских войск из Греции.

11 октября — Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу о принятии Тувинской Народной Республики в состав СССР на правах автономной области РСФСР.

В Москве начались предварительные переговоры о перемирии между союзниками и Венгрией.

Опубликованы «Предложения относительно создания всеобщей международной организации безопасности», принятые на конференции в Думбартон-Оксе.

12 октября – греческие патриоты освободили Афины и Пирей. Расформировано прогерманское правительство Греции во главе с И.Д.Раллисом.

Американские войска подошли к Ахену.

Национал-либеральная и Национал-царанистская партии Румынии вышли из просоветского Национально-демократического фронта Румынии. В состав НДФР вступили Фронт земледельцев, Союз патриотов и Венгерский демократический союз.

13 октября — создание Тувинской АО.

Английские парашютисты высадились в районах Пирея и Афин.

Немецкие войска начали обстрел Бельгии баллистическими ракетами «Фау». До конца года по территориям Франции и Бельгии было выпущено 5097 ракет «Фау-2». Погибло 3011 человек, ранено 5486 человек.

Восстановление Королевства Эллинов.

13-15 октября — войска 3-го и 2-го Прибалтийских фронтов освободили столицу Латвийской ССР Ригу.

14 октября – премьер-министром Сирии стал представитель Националистического Блока Ф.аль-Хури.

Советский ультиматум Венгрии с требованием в срок 48 часов объявить перемирие, порвать всякие отношения с Германией, начать активные военные действия против немецких войск и начать отвод своих войск с довоенной территории Румынии, Югославии и Чехословакии. Хорти принял условия ультиматума.

Высадка британских войск в Пирее.

Фельдмаршал Э.Роммель совершил самоубийство после того, как следствие по делу о покушении на Гитлера 20 июля 1944 установило его связь с заговорщиками.

14–15 октября – массированный налет английских 1005 бомбардировщиков на Дуйсбург.

Создание в Швейцарии коммунистической Швейцарской партии труда.

15 октября — премьер-министром Трансиордании назначен Т. Абул-Худа.

Войска Карельского фронта во взаимодействии с Северным флотом заняли Петсамо.

Государственный переворот в Венгрии.

Регент Венгерского королевства М.Хорти отрекся от власти.

16 октября – премьер-министром Венгрии назначен Ф.Салаши – лидер Венгерской Национал-Социалистической Партии «Скрещенные Стрелы».

Войска 4-го Украинского фронта освободили Рахов.

Правительственный кризис в Румынии: представители левых партий вышли из правительства Сэнэтеску.

16-19 октября – немецкий контрудар в районе Добеле.

17 октября — начало операции вооруженных сил США и их союзников по овладению Филиппинами.

18 октября – греческое правительство переехало из Каира в Афины.

Войска 4-го Украинского фронта заняли Сигет.

19 октября — завершение ликвидации советскими и югославскими войсками группировки немецких войск юго-восточнее Белграда.

Немецкое командование предъявило словацким повстанцам ультиматум о капитуляции. Словацкий Национальный Совет отверг его.

В Германии объявлено о мобилизации в фольксштурм мужчин от 16 до 60 лет.

20 октября – в Сальвадоре произошел военный переворот. Временный президент А.И.Менендес был свергнут. К власти пришел полковник О.Агирре-и-Сальинас.

Советские и югославские войска освободили столицу Югославии Белград.

Прогерманское правительство Сербии во главе с М.Недичем прекратило существование.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Дебрецен.

Создание Временного демократического правительства Албании в Берате.

Высадка 4 дивизий американской 6-й армии при поддержке 7-го флота и «Task Force-38» на остров Лейте.

Правительство Филиппинской республики в изгнании в Вашингтоне формально перестало быть эмигрантским, и его деятели стали возвращаться на Филиппины.

Во Франции бывший премьер-министр вишистского правительства П.Лаваль заочно приговорен к смертной казни.

21 октября — премьер-министром Исландии избран О.Торс – лидер консервативной Партии независимости.

Американские войска после десятидневных ожесточенных боев заняли Ахен.

22 октября — войска Карельского фронта перешли советско-норвежскую государственную границу.

Войска 3-го Украинского франта освободили в Югославии Самбор и форсировали реку Савва.

Начало наступления югославских партизан в Косово.

22–23 октября — борьба за полуостров Сворбе. При огневой поддержке с моря крейсерами «Принц Евгений», «Шеер», «Лютцов» эвакуировано 18 195 немпецких солдат и беженцев.

23 октября — признание правительствами СССР, США и Великобритании Временного правительства Франции во главе с Ш.де Голлем.

У острова Палаван американские подводные лодки потопили 2 японских тяжелых крейсера.

В Главном Штабе Народно-Освободительной Армии Югославии в Македонии состоялась встреча представителей командования болгарской армии и югославских партизан и достигнута договоренность о совместных военных действиях против немецких войск.

23–24 октября – массированный налет английских 955 бомбардировщиков на Эссен.

23–26 октября — сражение между американским и японским флотами у Филиппин — битва за залив Лейте. Крупное наступление японского флота на район высадки 7-го флота и «Task Force-38» отбито с большими потерями японской стороны: потоплено 2 линкора, тяжелый крейсер и 3 эскадренных миноносца. Первое использование японских летчиков-камикадзе повредивших 7 американских эскортных авианосцев.

24 октября – войска 4-го Украинского фронта заняли Густе (Хуст).

Немецкий контрудар в районе Приекуле.

У острова Мариндуке американские самолеты потопили линкор и эскадренный миноносец.

Японские самолеты потопили американский авианосец.

Немецкие войска заняли Брезно и Зволен в Словакии.

25 октября — завершение освобождения территории Румынии.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Сату-Маре.

Войска Карельского фронта во взаимодействии с Северным флотом заняли Киркенес.

Морское сражение к востоку от Лусона. Американское авианосное соединение уничтожило 4 японских авианосца, 1 легкий крейсер и 2 эскадренных миноносца.

Морское сражение к востоку от острова Самар. Японцы потеряли 3 тяжелых крейсера и 2 эскадренных миноносца. Американцы потеряли 2 авианосца и 3 эскортных миноносца.

Установление полных дипломатических отношений между СССР и Италией.

26 октября — войска 4-го Украинского фронта заняли Мукачево и Берегово.

У острова Панай американские самолеты потопили японский легкий крейсер.

27 октября — войска 4-го Украинского фронта заняли Ужгород.

Войска Карельского фронта заняли Наутси и Нейден.

Немецкие войска заняли Банску-Бистрицу и окончательно подавили словацкое восстание.

Постановление ГКО о задачах Красной Армии в связи с вступлением на территорию Венгрии.

Болгарское правительство открыло в народном банке специальный счет для советского Верховного Главнокомандования.

27–30 октября — американское подразделение «Task Force-38» бомбит цели в центральной части Филиппин. В ответ 3 торпедоносца и 1 крейсер повреждены самолетами японских камикадзе.

28 октября — подписание в Москве Соглашения о перемирии между СССР, Великобританией и США, с одной стороны, и Болгарией — с другой.

Войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Ауце.

29 октября — начало наступления войск 2-го Украинского фронта на Будапешт.

Албанские партизаны окружили Тирану.

В Финляндии представителями компартии и других левых сил создан Демократический союз народа Финляндии.

30 октября — греческие патриоты освободили Салоники.

30–31 октября – массированный налет английских 1000 бомбардировщиков на Кельн.

31 октября – войска 1-го Прибалтийского фронта освободили Мажейкяй.

Конец октября – в Войске Польском проходит службу 11513 советских офицеров и генералов.

Октябрь – правительство Швейцарии обратилось к СССР с предложением установить дипломатические отношения, однако Советское правительство ответило отказом.

В Венгрии создан просоветский Повстанческий национально-освободительный комитет во главе с Э.Байчи-Жилински, в состав которого вошли Венгерская коммунистическая партия, Венгерская социал-демократическая партия, Национально-крестьянская партия, Партия мелких сельских хозяев и Общество друзей Советского Союза.

В Каире представители семи арабских стран (Египта, Сирии, Ливан, Саудовской Аравии, Ирака, Трансиордании и Йемена) подписали протокол о намерении создать Лигу арабских государств.

1 ноября — английские войска заняли Салоники.

Югославские войска освободили Сремску Митровицу.

Подписание Соглашения между Национальным комитетом освобождения Югославии и эмигрантским правительством об образовании единого правительства Югославии (соглашение Тито – Шубашича).

2 ноября – японские войска заняли Гуйсянь.

3 ноября – последние части немецкой армии покинули Грецию.

Регент Венгрии М.Хорти де Надьбанья ушел в отставку и был вывезен в Германию.

Союзные державы открыли бельгийский порт Антверпен для судоходства.

Китайские войска освободили Лунлин.

4 ноября – создание Регентского Совета Венгрии в составе: К.Берегфи, Ф.Раджнисс и Ш.Циа. Лидером Нации провозглашен Ф.Салаши – руководитель Венгерской Национал-Социалистической Партии «Скрещенные Стрелы».

Советские войска подошли к Будапешту.

Произведена реорганизация правительства Румынии. Хотя премьер Сэнэтеску сохранил свой пост, в составе правительства увеличилось количество представителей левых партий.

5 ноября — югославские и болгарские войска освободили Струмницу.

6 ноября – американской авиацией у Лусона потоплен японский крейсер.

В докладе, посвященном 27-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, И.В.Сталин охарактеризовал Японию как агрессора.

Убийство британского статс-секретаря по вопросам Ближнего Востока лорда Мойна членами еврейской фашистской организации Союз борцов за свободу Израиля в Каире.

7 ноября — Ф.Д. Рузвельт, представитель Демократической партии, в четвертый раз избран президентом США; он собрал 432 голоса выборщиков против 99 голосов у республиканца Томаса Э. Дьюи. Избиратели отдали за Рузвельта 25602504 голоса и за Дьюи — 21969170. Дьюи не смог победить даже в своем штате Нью-Йорк. В ходе выборов в Конгресс избран первый в истории США чернокожий конгрессмен А. Клейтон.

10 ноября — югославские и болгарские войска освободили Велес.

Японские войска заняли Гуйлинь. Китайский гарнизон капитулировал.

11 ноября — провозглашение в Праге «Манифеста Комитета Освобождения Народов России». Началось формирование 1-й дивизии Русской освободительной армии, которая в канцеляриях вермахта числилась 600-й. Ее командиром стал полковник С.К. Буняченко.

Советское наступление на Будапешт захлебнулось в результате ожесточенного сопротивления немецких и венгерских войск.

Югославские и болгарские войска освободили Куманово.

Газета «Правда» опубликовала интервью Ф.И.Голикова корреспонденту ТАСС, в котором была изложена позиция руководства СССР по вопросу репатриации советских граждан. В интервью в частности говорилось: «Люди, враждебно настроенные к Советскому государству, пытаются обманом, провокацией и т.п. отравить сознание наших граждан и заставить их поверить чудовищной лжи, будто бы Советская Родина забыла их, отреклась от них и не считает их больше советскими гражданами. Эти люди запугивают наших соотечественников тем, что в случае возвращения на Родину они будто бы подвергнутся репрессиям. Излишне опровергать такие нелепости … Советская страна помнит и заботится о своих гражданах, попавших в немецкое рабство. Они будут приняты дома как сыны Родины. В советских кругах считают, что даже те из советских граждан, которые под германским насилием и террором совершили действия, противные интересам СССР, не будут привлечены к ответственности, если они станут честно выполнять свой долг по возвращении на Родину».

12 ноября – провозглашена независимость просоветской Восточно-Туркестанской Республики во главе с президентом А. Торе – лидером левой Освободительной Организации Кульджи.

Тяжелые бомбардировщики английского военно-воздушного флота потопили германский линейный корабль «Тирпиц» у Тромсё.

13 ноября — решение правительства Бельгии о роспуске организаций движения Сопротивления.

Югославские и болгарские войска освободили Скопье.

14 ноября — подписание Соглашения между СССР, США и Великобританией о контрольном механизме в Германии.

15 ноября – в знак протеста против разоружения партизанских частей Коммунистическая партия Бельгии вышла из состава Временного правительства.

15-17 ноября – массовая депортация из Грузинской ССР турок-месхетинцев (82 тысячи), курдов (9 тысяч) и хемшилов – армян-мусульман (1 тысяча) в Киргизию, Казахстан и Узбекистан.

17 ноября — премьер-министром Финляндии избран просоветски настроенный представитель Национально-коалиционной партии Ю.Паасикиви.

Национально-освободительная армия Албании освободила Тирану.

Части пронемецкого белорусского парашютно-десантного батальона «Дальвиц» выброшены в советском тылу в районе Барановичей и Лиды для организации повстанческого движения в Белоруссии. И хотя уже к 22 ноября большая часть батальона была разгромлена советскими органами госбезопасности, оставшиеся группы действовали на территории Белоруссии до 1953 года.

20 ноября – председателем прояпонского Национального Правительства Китая назначен Чэн Гонбо.

Китайские войска освободили Манши.

Генерал Эйзенхауэр предложил американскому правительству пересмотреть формулу о безоговорочной капитуляции Германии под впечатлением публичного отказа Рузвельта от идеи расчленения Германии и превращения ее в сельскохозяйственную страну.

20-23 ноября – немецкий крейсер обстрелял советские войска на острове Сырве в Балтийском море.

22 ноября — войска союзников заняли Мец.

23 ноября — в здании Московской Патриархии Собор епископов объявил о подготовке Поместного Собора Русской Православной Церкви.

Постановление ГКО «О мерах помощи черной металлургии Юга».

Приказом генерального штаба ОКХ начато формирование 1-й дивизии РОА в Мюнзингене.

24 ноября — войска Ленинградского фронта во взаимодействии с Балтийским флотом завершили освобождение острова Саарема.

25 ноября — премьер-министром Ирана назначен С.М. Муртеза-Кули.

25–29 ноября — японские летчики-камикадзе наносят у Лусона и в заливе Лейте тяжелые повреждения 4 торпедоносцам, 2 линкорам, 2 крейсерам и 2 миноносцам ВМС США.

26 ноября — первый съезд делегатов народных комитетов Закарпатской Украины в Мукачево, принявший Манифест о воссоединении Закарпатской Украины с Советской Украиной.

27 ноября – советские и югославские войска освободили Кралево.

Ушедшего в отставку по состоянию здоровья государственного секретаря США Корделла Халла сменил Эдвард Стеттиниус.

28 ноября — американские и французские войска заняли Страсбург.

Британское правительство публикует полные данные по военно-промышленному производству за годы войны.

29 ноября — завершение освобождения Албании от немецких оккупантов.

30 ноября – с подводной лодки вблизи американского берега была высажена немецкая спецкоманда, целью которой была установка радиомаяка наведения на одном из небоскребов Нью-Йорка с целью обстрела города межконтинентальными ракетами Фау-3. Спецкоманда была арестована американскими спецслужбами.

Конец ноября – венгерские спецслужбы уничтожили просоветский Повстанческий национально-освободительный комитет.

Ноябрь – проведена крупная операция войск НКВД против польских повстанцев в Белостокской области.

Во Франции создана Народно-республиканская партия во главе с Ж. Бидо, которая провозгласила себя наследницей традиций христианского социализма и партией «верности де Голлю».

Представители Франции приглашены к участию в Европейской Консультативной Комиссии.

В Болгарии запрещена деятельность русских эмигрантских организаций.

Переговоры в Чунцине между руководством Коммунистической партии Китая и Гоминьданом.

1 декабря — к этой дате в Крым прибыло 64 тысячи переселенцев-славян из России и Украины.

Постановление ГКО «О мерах помощи Днепрострою по восстановлению Днепровской гидроэлектростанции им. В.И. Ленина».

Правительство Греции отдало распоряжение о роспуске коммунистической Народно-освободительной армии.

Китайские войска освободили Чжэфан.

2 декабря — премьер-министром Румынии назначен генерал Н. Радеску. Левые силы сохранили позиции в новом правительстве.

Создание Венгерского национального фронта независимости в составе Венгерской коммунистической партии, Социал-демократической партии Венгрии, Национально-крестьянской партии и Партии мелких сельских хозяев.

3–4 декабря — расстрел английскими войсками и греческими полицейскими демонстраций левых патриотов в Афинах и Пире, протестующих против роспуска Народно-освободительной армии.

4 декабря — югославские войска освободили Книн.

5 декабря – Черчилль направил греческому правительству телеграмму, в которой указывалось, что английские войска должны любой ценой удержать Афины и обеспечить в Греции свое господство.

Нападение британских войск на отряды коммунистической Народно-освободительной армии в Греции.

Союзные войска заняли Равенну.

Югославские войска освободили Шид.

6 декабря – численность Народно-освободительной армии Албании составляет 36 тысяч человек (три корпуса).

7 декабря – на президентских выборах в Гватемале победил левый кандидат – лидер Партии революционного действия Х.Х. Аревало.

Высадка американской дивизии в западной части острова Лейте. Налеты японских камикадзе выводят из строя 7 миноносцев и десантные суда.

8 декабря – выступая в парламенте, Черчилль заявил: «Английские войска осуществили вторжение в Грецию, которое не было вызвано военной необходимостью, так как положение немцев в Греции давно уже стало безнадежным».

9 декабря – японские войска заняли Душань.

10 декабря — подписание в Москве Договора между СССР и Французской Республикой о союзе и взаимной помощи.

Греческая коммунистическая Народно-освободительная армия перешла в наступление в районе Афин.

Английские войска заняли Индо в Бирме.

11 декабря — установление дипломатических отношений между СССР и Чили.

12 декабря – премьер-министр Италии И. Бономи реорганизовал правительство. Итальянская социалистическая партия и Партия действия, которые предлагали сформировать правительство только из представителей левых партий, в знак несогласия с реорганизацией вышли из правительства. Итальянская коммунистическая партия вошла в состав нового правительства.

13 декабря – Декрет французского правительства о национализации угольных шахт в департаментах Нор и Па-де-Кале.

16 декабря — начало контрнаступления немецких войск в Арденнах.

При попадании немецкой ракеты «Фау-2» в кинотеатр в Антверпене, где находилось 1200 человек, гибнет 560 человек.

Постановление ГКО об интернировании и направлении на работу в СССР всех немцев (мужчин от 17 до 45 лет, женщин от 18 до 30 лет), находившихся на освобожденных территориях Румынии, Югославии, Венгрии, Болгарии и Чехословакии.

В авиакатастрофе над Ла-Маншем погиб известный американский джазмен Г. Миллер.

17 декабря – министерство обороны США отменило приказ об интернировании этнических японцев.

17–18 декабря — американское подразделение «Task Force-38» попадает в сильный тайфун. 3 миноносца затонули, 21 корабль получил повреждения.

17-20 декабря – немецкие солдаты-эсесовцы в Арденнах казнили 350 американских военнопленных, захваченных в ходе наступления.

18 декабря – в Берлине в пику КОНР созвано Заседание представителей порабощенных Россией народов, в котором приняли участие президент Туркестанского Национального Комитета В. Каюм-хан, председатель Азербайджанского комитета А. Фаталибейли, председатель Армянского комитета В.Саркисян, председатель Грузинского комитета М. Кедия, председатель Северокавказского комитета А. Кантемир, председатель Боевого союза волжских татар А. Шафаев, председатель Крымско-татарского центра Э. Кырымал, президент Белорусской Центральной Рады Р. Островский, а тракже лидеры украинских политических групп.

Верховный Суд США заслушал дело «Коримацу против Соединенных Штатов Америки» и вынес решение, оправдывающее законность депортаций по этническому принципу в военное время.

19 декабря – приступила к исполнению обязанностей советская военная администрация территории Поркалла-Уд, арендованной у Финляндии под военную базу.

21 декабря – создание просоветского правительства Венгерского Государства в Дебрецене во главе с лидером Независимой партии мелких хозяев И.Вазари. Главой Временной Национальной Ассамблеи Венгерского Государства провозглашен В. Цеденьи.

22 декабря – образование просоветского Временного правительства Венгрии. Главой правительства Венгерского Государства назначен генерал Б.Миклош.

Сформирование в провинции Каобанг первого отряда Вьетнамской освободительной армии.

23 декабря – антивоенные демонстрации в Токио, Иокогаме и Кобе.

25 декабря — в дислоцированном в Словакии туркестанском батальоне 1-й Восточно-мусульманского полка СС произошел мятеж, в результате которого 450–500 человек под руководством командира батальона Ваффен-оберштурмфюрера Г. Алимова перешли к партизанам.

Остановлено немецкое наступление в Арденнах.

Японские войска начали отступление с Лусона.

Премьер-министр Черчилль и министр иностранных дел Великобритании Иден прибыли в Афины для переговоров с руководством коммунистической Народно-освободительной армией, но переговоры зашли в тупик, поскольку правительство Греции не соглашалось на требование партизан предоставить им в новом правительстве 40-50% мест.

26 декабря — войска 2-го и 3-го Украинских фронтов завершили окружение будапештской группировки немецких и венгерских войск.

Американские войска деблокировали Бастонь.

27 декабря – английские войска перешли в контрнаступление против войск коммунистической Народно-освободительной армии и выбили их из Афин.

28 декабря — объявление просоветским Временным правительством Венгрии войны Германии.

29 декабря – советское командование отправило парламентеров к немецко-венгерским войскам, осажденным в Будапеште, с предложением о капитуляции. Однако, немецкое командование не приняло предложения, а советские парламентеры были убиты.

30 декабря – регентом Королевства Эллинов стал архиепископ Дамаскин.

Указ Президиума Верховного Совета СССР об амнистии самовольно ушедшим с предприятий военной промышленности, если они добровольно вернутся на производство. Касался 200 тысяч человек.

31 декабря — постановление Крайовой Рады Народовой о преобразовании Польского комитета национального освобождения во Временное правительство Польской Республики, несмотря на протест польского эмигрантского правительства.

Югославская армия и войска СССР и Болгарии освободили 170 тысяч кв. км югославской территории с населением около 8 млн. человек.

Декабрь — в строй вступила первая немецкая подводная лодка типа «Вальтер».

Немецкие войска ликвидировали все партизанские республики в Северной Италии.

Численность Народно-освободительной армии Югославии составила 650 тысяч человек.

Промышленное производство во Франции составляет 20% среднемесячных показателей 1938 года.

Во Франции за годы войны разрушено 500 тысяч домов.

Чан Кай-ши отверг предложение Коммунистической партии Китая о созыве общенациональной политической конференции для создания коалиционного правительства.

В Югославии в районе Питомача казачья дивизия в составе вермахта под командованием фон Паннвица нанесла поражение советской 233-й срелковой дивизии, пытаевшейся выйти на соединение с югославскими партизанами.

В 1944 — по данным НКВД СССР численность чеченцев в вооруженных силах СССР – 4248 человек.

В 1944 году Советское правительство перечислило югославским формированиям 52 млн. рублей.

В 1944 году промышленное производство в Белорусской ССР составляло всего 5% от уровня довоенного 1940 года.

За годы войны в тыловых и прифронтовых районах СССР обезврежено 60 тысяч шпионов и 15 тысяч диверсантов.

В 1944 году в СССР долях колхозной торговли в обеспечении населения продовольствием выросла до 46% (в 1940 – 14%). Продолжался рост торговли на барахолках, «блошиных рынках» и в коммерческих магазинах и комиссионках.

За годы войны от внебрачных связей солдат вермахта с француженками родилось 200 тысяч детей.

На сторону вермахта перешло 9207 советских солдат.

За годы войны число жертв четырех немецких айнзацкоманд на оккупированной советской территории составило 750 тысяч человек (в т.ч. в Литве 40 тысяч, а в Эстонии – 58 тысяч).

Вместе с отступающими немецкими войсками территорию СССР покинуло 336 тысяч немцев.

Вместе с отступающими немецкими войсками Прибалтику покинуло 230 тысяч человек.

Советское командование передало в распоряжение формирующихся народных армий Польши и Чехословакии 130 тысяч бывших советских военнослужащих. Народным армиям Польши, Румынии, Чехословакии и Югославии передано также 215610 винтовок и карабинов, 84641 автомат, 34356 пулеметов, 6564 противотанковых ружья, 8339 орудий и минометов, 349 танков, 116 бронемашин и 908 самолетов.

В счет Ленд-лиза из США вывозилось 20% нефтепродуктов и 11% произведенного вооружения.

Страны Британского Содружества получили по ленд-лизу товаров и военных материалов на сумму 10766 млн. долларов.

В секретной научно-технической работе немецкие конструкторы Э.Зенгер и И.Бредт предложили создание реактивного самолета, сходного с более поздними американскими «Шаттлами». Однако, эта идея не получила поддержки.

На заводе Хейнкеля в Вене был сконструирована турбореактивный самолет-перехватчик вертикального взлета «Оса».

После того, как модель немецкой ракеты А-4 по случайности попала во время испытаний в Швецию и была передана англичанам, В.фон Браун испытал крылатый вариант А-3.

Отто Скорцени произвел набор в отряд «военных космонавтов» для пилотирования ракетной техники. Разные источники называют их число — от 100 до 500 человек.

Во Франции в результате стихийного самосуда на освобожденных территориях казнено 105 тысяч коллаборационистов.

В Бельгии, после ее освобождения, осуждено 57 тысяч коллаборационистов (в т.ч. 238 человек казнено).

В США синтезирован искусственный хинин.

В Нидерландах изобретен аппарат «искусственная почка».

1945

1 января — на территории Чечено-Ингушетии действует 80 мелких повстанческих групп.

Начало наступления немецких войск в Эльзасе.

Численность Национал-социалистической немецкой рабочей партии составила 8,0 млн. членов.

Президентом Швейцарии избран представитель Швейцарской народной партии Э.фон Штейгер.

Японский флот насчитывает 5 линкоров, 6 авианосцев, 10 крейсеров, 44 эсминца и 57 подводных лодок.

Народно-освободительная армия Югославии насчитывает 57 дивизий общей численностью до 650 тысяч человек.

Прогерманская Хорватская армия насчитывает 190 тысяч человек.

В советской действующей армии насчитывается 87 тысяч политработников.

1-3 января – наступление немецких войск в Эльзасе.

2 января – высадка английских войск в Ситуэ (Акьяб) под прикрытием Британской Восточной флотилии.

Американские войска высадились на Миндоро.

2-26 января — контрудары немецких и венгерских войск, пытающихся деблокировать окруженную группировку в Будапеште.

3 января – премьер-министром Королевства Эллинов назначен генерал Н.Пластирас.

Немецкие войска форсировали Дунай и заняли Шютте.

Неудачное наступление войск 1-й американской армии на северном фасе арденнского выступа.

Американские войска высадились на острове Мариндуке.

4 января – контрудар немецких войск в Арденнах, в районе города Бастонь.

Японские самолеты потопили американский авианосец у Филиппин.

4-8 января — крупные налеты самолетов, пилотируемых камикадзе, на американский десантный флот, направляющийся в залив Лингаен; потоплены 1 эскортный авианосец, 2 тральщика, получили тяжелые повреждения 2 эскортных авианосца и другие корабли, в том числе 2 линкора.

5 января – признание Советским правительством Временного правительства Польской республики.

Немецкие войска форсировали Рейн в районе Страсбурга и вступили в Оффендорф.

Части коммунистической Народно-освободительной армии отошли из Афин.

6 января – обращение премьер-министра Великобритании к Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами СССР с просьбой оказать срочную помощь в связи с наступлением немецких войск в Арденнах.

Черчилль посетил командный пункт Монтгомери на фронте.

Немецкие войска заняли Эстергом.

Контрудар войск 2-го Украинского фронта в направлении Комарно.

7-11 января – наступление венгерских войск на Секешфехервар.

8 января – высадка американской 6-й армии (4 дивизии) в заливе Лингасн на острове Лусон.

Генеральный комиссар государственной безопасности СССР Л.П. Берия подписал приказ о проведении чекистско-войсковой операции для ликвидации бандформирований УПА в Юго-Западной Белоруссии и Западной Украине.

На парламентских выборах в Египте, которые бойкотировала партия ВАФД, победили проправительствные партии.

8-13 января — непрекращающиеся налеты японских камикадзе на американский флот в районе Лусона: потоплены 2 десантных судна, повреждены 3 эскортных авианосца, 1 линкор, 1 крейсер, 4 миноносца, 6 десантных судов и транспортов.

9 января – подписание перемирия между британским командованием в Греции и коммунистической Народно-освободительной армией.

9 января — высадка американских войск на Лусоне в районе Лингаена.

10 января — премьер-министром Ливана избран А.Х. Караме.

11 января — первая половина февраля — наступление японских войск в провинциях Хунань, Гуандун, Гуанси в Китае.

12 января – начало наступления советских войск в Польше.

Немецкие войска отбросили советские части от Комарно.

12 января — февраль — наступление войск 4-го и 2-го Украинских фронтов в Западных Карпатах.

13 января – начало наступления советских войск в Восточной Пруссии.

Немецкие войска в Эльзасе форсировали Модер.

15 января – войска 1-го Украинского фронта освободили Кельце.

16 января – войска 1-го Белорусского фронта освободили Радом.

Американские войска окружили немецкую группировку под Уффализом.

Распад эстонской прогерманской охранной службы «Омакайтсе».

17 января – войска 1-го Белорусского фронта совместно с 1-й армией Войска Польского освободили столицу Польши Варшаву.

Окружение американскими войсками немецких войск в районе Уффализа.

Подписан приказ о формировании 2-й дивизии РОА, которой в организационном отделе генерального штаба германских сухопутных войск был присвоен номер 650. Командиром дивизии стал полковник Г.А. Зверев. Дивизия комплектовались военнослужащими расформированных 29-й и 30-й русских дивизий СС, 599-й бригады, русских пехотных батальонов и артиллерийских дивизионов, действовавших на востоке, а также тех, которые в боях против союзников СССР на западе понесли большие потери.

Германо-словацкое соглашение об эвакуации в Германию словацких производственных мощностей и ресурсов для дальнейшего продолжения войны.

Немецкая администрация Генерал-Губернаторства ликвидирована.

18 января – венгерские войска начали наступление между озерами Балатон и Веленце.

Советские войска разгромили немецкие и венгерские части, обороняющие Пешт.

19 января – официальный роспуск польским эмигрантским правительством в Лондоне Армии Крайовой, однако, несколько крупных отрядов продолжали действовать до сентября 1945 года.

Войска 3-го Белорусского фронта заняли Тильзит.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Млаву.

Войска 1-го Белорусского фронта освободили Лодзь.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Краков.

Войска 4-го Украинского фронта освободили город Кошице

20 января – подписание в Москве соглашения о перемирии между СССР, США и Великобританией с одной стороны и Венгерским просоветским правительством — с другой.

Немецкие и венгерские войска вышли к Дунаю в районе Дунапентеле и продолжали наступление к северу.

Начало наступления советских войск на Буду.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Новы-Сонч.

Начало наступления французских войск в Эльзасе, в районе Кольмара.

Официальное вступление Ф.Д.Рузвельта в должность президента США на четвертый срок.

21 января – войска 3-го Белорусского фронта заняли Гумбиннен.

Войска 2-го Белорусского фронта заняли Танненберг.

Высадка британских войск на остров Рамри близ Бирмы.

22 января – войска 2-го Белорусского фронта заняли Алленштейн.

Войска 1-го Украинского фронта в районе Штейнау вышли на Одер и форсировали его.

Венгерские войска заняли Секешфехервар.

23 января – войска 1-го Белорусского фронта окружили группировку немецких войск в Познани.

Советские войска заняли Тильзит.

23 января – 8 мая — немецкая эвакуация из Восточной Пруссии и Данцигской бухты. Всего эвакуировано 2 002 602 беженца, солдат и раненых, при этом погибло примерно 14 000 человек во время морской транспортировки. Потеряны пароходы «Густлов» (потоплен подводной лодкой Героя Советского Союза А.Маринеско), «Штойбен» и «Гойя», потопленные советскими подлодками.

24 января – испытание межконтинентальной ракеты А-3 в Германии. Она должна была долететь до восточного побережья США. Вероятно, ее пилотировал человек, который таким образом вышел в стратосферу и стал первым космонавтом Земли, однако, сведений об этом не сохранилось.

Гудериан заявил Гитлеру, что считает войну проигранной.

24-29 января — английские рейды на Палембанг на Суматре.

25 января – Высший совет по руководству войной в Японии принял «Программу чрезвычайных мер, необходимых для достижения победы».

26 января – создан правительственный орган Венгерского Государства – Высший Национальный Совет.

Венгерские войска остановлены в 25 км от южных окраин Будапешта.

Войска 2-го Белорусского фронта вышли на побережье Балтийского моря и отсекли главные силы восточно-прусской группировки немецких войск от центральных районов Германии.

Британские войска заняли остров Чедуба близ Бирмы.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О награждении Ленинграда орденом Ленина» за выдающиеся заслуги трудящихся города перед Родиной в борьбе с немецкими захватчиками в трудных условиях блокады.

27 января – Постановление ЦК ВКП(б) «О массово-политической работе на селе в связи с подготовкой к весеннему севу 1945 года».

Контрнаступление войск 3-го Украинского фронта к югу от Будапешта.

Войска 1-го Украинского фронта освободили узников концентрационного лагеря в Освенциме.

Британские и китайские войска соединились на севере Бирмы у Ваньтина.

28 января – войска 1-го Прибалтийского фронта заняли Клайпеду.

Войска 1-го Украинского фронта освободили Катовице.

Немецкие войска отшли с территории Бельгии.

Начало строительства оборонительных рубежей вокруг Берлина.

Гитлер назначил А.А. Власова командующим Вооруженными силами КОНР.

Мемельская область включена в состав СССР.

Первая колонна с военными грузами проследовала из Индии в Китай через Северную Бирму.

29 января – американские войска заняли военно-воздушную базу Кларк-Филд на Филиппинах.

Американские войска высадились на Лусоне в районе Сан-Антонио.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) о Государственном народнохозяйственном плане на первый квартал 1945 года.

Постановление ГКО «О плане производства самолетов и авиационных моторов на первый квартал 1945 года».

Советско-польско-словацкий партизанский отряд освободил Закопане на юге Польши.

30 января – создание в Японии новой общенациональной партии Политическое общество Великой Японии.

30 января — 2 февраля — совещание Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США и Великобритании на острове Мальта.

31 января – войска 3-го Белорусского фронта заняли Хейльсберг.

Советские войска заняли шестую часть Буды.

На Поместный Собор Русской Православной Церкви, открывшийся в храме Воскресения в Сокольниках, были приглашены делегации зарубежных Православных Церквей. Все визиты необходимых гостей советская власть санкционировала. Приглашения рассылались по каналам дипломатической связи.

Конец января — начало февраля — британские войска полностью овладели междуречьем Чиндуин и My в Бирме.

Январь — всего в Афганистане насчитывается 150 тысяч зарегистрированных эмигрантов из СССР, из них примерно 80 тысяч туркмены, остальные узбеки и таджики.

Под контролем коммунистической Народно-освободительной армии Греции находится до 2/3 страны.

Всеобщая забастовка и антиколониальное восстание в Уганде под руководством организации «Сыновья Кинту». Присланные из Кении британские войска подавили восстание, а лидеры организации «Сыновья Кинту» были отправлены в ссылку.

В беседе с Г. Димитровым Сталин заявил: «Может, мы делаем ошибку, когда думаем, что советская форма единственная, которая ведет к социализму. Оказывается на деле, что советская форма лучшая, но совсем не единственная. Могут быть и другие формы — демократическая республика и даже в известных условиях — конституционная монархия…»

В Москве под руководством П.Л. Капицы пущена в строй первая в СССР турбокислородная установка, производящая 2 тонны жидкого кислорода в час.

В результате первичного учета населения на освобожденных территориях СССР обнаружено, что население оккупированных немецкими войсками территорий в 1941-1942 гг. сократилось с 88 до 55 миллионов человек (в т.ч. городское с 25 до 10 миллионов человек, а сельское – с 63 до 45 миллионов человек).

На освобожденных территориях СССР 25 млн. человек лишены крова.

В Литве активизировалось повстанческое движение.

В военной промышленности Великобритании занято 5 млн. человек.

Численность прояпонской китайской армии Нанкинского правительства составила 800 тысяч человек.

Крупная антипартизанская операция японских войск в Султанате Джохор.

Во Франции вынесен 471 смертный приговор коллаборационистам.

Январь – май – бои австралийских и японских войск под Рабаулом.

Январь-июнь – активисты советского Осоавиахима обследовали на наличие мин 127 тысяч населенных пунктов СССР, очистили от мин 1,5 млн. кв. км. территории и обезвредили 15 млн. единиц различных взрывных средств.

Американское правительство приступило к выплате компенсаций промышленникам за сокращение военного производства в стране против первоначальных планов и сделанных на их основе заказов. Было выплачено 1157 млн. долларов.

В Люксембурге, после его освобождения, арестовано 10 тысяч коллаборационистов.

Январь – август – бои австралийских и японских войск на острове Бугенвиль на северном побережье Новой Гвинеи.

1 февраля — войска 2-го Белорусского фронта освободили Торунь.

Войска 1-го Белорусского фронта вышли на подступы к Кюстрину, но дальнейшее их наступление на Берлин прекратилось.

Объединенный комитет начальников штабов вооруженных сил США и Великобритании утвердил план военных действий в Западной Европе.

Америтканские войска заняли Олонгапо.

Решение Советского правительства о первоочередном восстановлении 15 древнерусских городов: в т.ч. Новгорода, Пскова, Смоленска.

2 февраля — формальная ликвидация Рейхскомиссариата Остланд.

Французские и американские войска заняли Кольмар.

Эквадор объявил войну Японии.

3 февраля – немецкие войска заняли Татабанью в Венгрии.

Массированный авианалет американских ВВС на Берлин.

4-11 февраля — Крымская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании (Сталин, Рузвельт, Черчилль, начальники штабов); достигнута договоренность о вступлении Советского Союза в войну против Японии через три месяца после окончания войны в Европе (при условии передачи СССР Южного Сахалина, Курильских островов, права на эксплуатацию Китайско-Восточной Железной Дороги и военной базы в Дайрене, а также сохранения независимости Монголии); определен состав Совета безопасности ООН и соотношение голосов в нем; обсуждался польский вопрос; согласована политика в отношении послевоенной Германии.

6 февраля — постановление СНК СССР «О мерах по дальнейшему развитию индивидуального и коллективного огородничества рабочих и служащих».

Ш.де Голль, выступая по радио, заявил о необходимости размещения французских войск на левобережье Рейна, а также выделения левобережья Рейна и Рура в отдельное от Германии государство.

7 февраля — немецкая подводная лодка с грузом ценностей на борту вышла в море и взяла курс к побережью Аргентины — началось бегство немецких военных преступников в страны Латинской Америки.

Войска 3-го Украинского фронта не смогли прорваться к Секешфехервару.

8 февраля — постановление СНК СССР «О развитии сельской электрификации».

Объявление Парагваем войны Германии.

8 февраля — 10 марта — наступление американо-английских войск на западном фронте и выход их на Рейн.

9 февраля — объявление Эквадором войны Германии.

Американо-английские войска завершили освобождение Эльзаса.

10 февраля – советские войска заняли Прейсиш-Эйлау.

ГКО передал Народно-освободительной армии Югославии 89910 винтовок и карабинов, 38800 автоматов, 6368 пулеметов, 2164 орудия и миномета, 130 танков, 386 самолетов и 2578 автомобилей.

Немецкое командование произвело подрыв шлюзов на реке Рур, и это приостановило англо-американское наступлениеи в этом районе на две недели.

11 февраля – советские войска заняли третью часть Буды.

Американские войска заняли Кабанатуан.

12 февраля — советское посольство в Париже посетила группа русских эмигрантов во главе с В.А. Маклаковым.

Неудачная попытка немецких и венгерских войск прорваться из Будапешта на запад.

Варкизское соглашение правительства Греции с прокоммунистическим Национально-освободительным фронтом, предусматривавшее отмену военного положения, чистку армии, полиции и государственного аппарата от коллаборационистов, гарантии свободы слова, печати, собраний, профсоюзов и прекращение гражданской войны путем роспуска Народно-освободительной армии Греции и других вооруженных отрядов.

Объявление Перу войны Германии и Японии.

Форсирование реки Иравади британскими войсками в районе Мьинму в Бирме.

13 февраля – войска 2-го и 3-го Украинских фронтов заняли Будапешт.

Просоветское правительство Венгерского Государства переехало в Будапешт.

Массированный налет англо-американской авиации на Вену.

Американские войска заняли Балер.

13-14 февраля — террористический налет союзной авиации на Дрезден. Массовое убийство гражданского населения (до 130 тысяч человек) и разрушение большей части города.

Югославские войска освободили Мостар.

14 февраля – возвращаясь из Ялты Рузвельт на борту американского крейсера встретился с королем Саудовской Аравии Ибн Саудом. Рузвельт пытался уговорить его согласиться на поселение в Палестине евреев – жертв нацизма, но Ибн Сауд ответил: «Пусть за эти преступления платит Германия. Почему невинные арабы должны платить за преступления других?»

Войска 1-го Белорусского фронта ликвидировали группировку немецких войск, окруженную в городе Шнейдемюль.

Вооруженное восстание в индонезийском городе Блитар против японских оккупантов. Повстанцы разоружили японский гарнизон и покинули город. Японское командование вступило в переговоры с восставшими и убедило их вернуться в Блитар.

Объявление Чили войны Германии.

Принц Коноэ представил императору Хирохито памятную записку, в которой отрицательно высказался по поводу советских предложений Японии легализировать левые партии и включить коммунистов в состав правительства Японии.

15 февраля – советские войска окружили Бреслау.

В ответ на отмену президентом Панамы Лагуардией действующей конституции создано панамское правительство в изгнании во главе с лидером Либеральной партии Х.Б.Дунканом, действовавшее до 15 июня.

Распоряжение германского имперского министерства юстиции о введении военно-полевых судов.

Объявление Уругваем войны Германии и Японии.

Американские войска высадились на Лусон в районе Лимая.

16 февраля — высадка американского десанта на остров Коррехидор на Филиппинах.

Объявление Венесуэлой войны Германии и Японии.

17 февраля — войска 3-го Белорусского фронта заняли Мельзак.

Наступление немецких войск в районе Каменицы.

Решение СНК СССР об оказании помощи в восстановлении столицы Польши Варшавы.

19 февраля — «Диск Белонце» (немецкий дискообразный летательный аппарат) совершил свой первый и последний экспериментальный полет. За 3 минуты летчики-испытатели достигли высоты 15 000 метров и скорости 2200 километров в час при горизонтальном движении. Он мог зависать в воздухе и летать назад-вперед почти без разворотов, для приземления же имел складывающиеся стойки. В самом конце войны аппарат был уничтожен.

Гиммлер устанавливает контакт со шведским графом Бернадоттом на предмет сепаратного мирного договора с Западом.

Американские войска высадились на Самар.

Британские войска высадили морской десант в Руива.

19 февраля — 16 марта — операция американских войск на Иводзиме. После многочисленных рейдов торпедоносцев и трехдневного артиллерийского обстрела с линкоров и крейсеров 2 американские дивизии морской пехоты высаживаются на Иводзима, который был захвачен после тяжелых и кровопролитных для обеих сторон боев.

20 февраля — постановление ГКО о военных трофеях на территории Польши, согласно которому все промышленные объекты с оборудованием и сырьем передавались польским властям.

Американские атомные лаборатории в Оук-Ридж произвели количество урана (U-235), достаточное для создания одной атомной боеголовки.

21 февраля – 8 марта – Чапультепекская конференция американских государств по вопросам войны и мира.

23 февраля — постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1945 год».

Войска 1-го Белорусского фронта уничтожили группировку немецких войск в Познани.

Объявление Турцией войны Германии и Японии.

Американские войска полностью овладели Миндоро.

Чан Кай-ши потребовал перевода всех американских и китайских войск с бирманского фронта в Китай.

24 февраля — объявление Египтом войны Германии и Японии.

Убийство премьер-министра Египта А.Махира.

Советские войска отошли за реку Грон на юге Словакии.

Войска союзников форсировали реку Рур.

В Бухаресте прошли массовые демонстрации левых сил под антикоролевскими лозунгами. Жандармерия и полиция разогнали демонстрантов.

25 февраля – массированный авианалет американских ВВС на Токио.

Приказом Ставки ВГК 1-й Прибалтийский фронт преобразован в Земландскую группу войск.

26 февраля – после убийства премьер-министра Египта А.Махира новым премьером назначен представитель Конституционной партии «Саад» М.ан-Нукраши.

Объявление Ливаном войны Германии и Японии.

27 февраля — объявление Сирией войны Германии и Японии.

Заместитель министра иностранных дел СССР А.Я.Вышинский заставил румынского короля назначить коммунистическое правительство Грозы.

28 февраля — высадка американского десанта на остров Палаван.

Премьер-министр Румынии Рэдэску вышел в оставку и укрылся в здании английской дипломатической миссии.

Объявление Саудовской Аравией войны Германии и Японии.

Февраль – американский журналист Виганд опубликовал в газетах концерна «Херст» статью о всемирной большевистской опасности.

Муссолини заявил о возможности создания в Итальянской Социальной Республике многопартийности.

Восстание 822-го грузинского пехотного батальона вермахта на голландском острове Тексель. Под руководством лейтенанта Шалвы Лоладзе легионеры перебили 200 военнослужащих немецкого персонала и несколько легионеров-грузин. Немецкие войска взяли остров штурмом, потеряв при этом 200 человек и уничтожив не менее 500 легионеров.

1-я казачья дивизия была перегруппирована в 15-й Казачий кавалерийский корпус и передана в подчинение войск СС.

Операция войск НКВД против польских повстанцев в Барановичской области.

В результате воздушных бомбардировок в Германии и Австрии разрушено 6 из 23 миллионов квартир.

Всемирная конференция профсоюзов в Лондоне.

Антияпонское восстание частей Армии защитников Родины на Западной Яве.

Численность французских колониальных войск в Индокитае составило 37 тысяч человек.

Конец февраля – американские военные власти на Филиппинах арестовали несколько командиров прокоммунистической партизанской армии «Хукбалахап», в т.ч. главнокомандующего Л.Тарука.

1 марта – президентом Сальвадора избран консервативный деятель С.Кастаньеда Кастро.

Американо-английские войска заняли город Трир и вышли к Рейну близ Дюссельдорфа.

Переименование Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ) в Югославскую армию.

Иран объявил войну Японии.

2 марта – выход американских войск к реке Рейн в районах городов Нёйс и Крефельд.

На заседании английского парламента обсуждалась резолюция о недоверии правительству Черчилля в связи с подписанными им на Ялтинской конференции соглашениями о будущем Европы. Некоторые депутаты даже заявили о том, что «Черчилль уготовил Англии политический Дюнкерк». 403 депутата проголосовали в поддержку Черчилля, но при этом 200 депутатов воздержались.

Чан Кай-ши заявил о нежелательности переговоров с китайскими коммунистами.

3 марта – американские войска заняли Манилу. В ходе боев за город погибло 100 тысяч мирных жителей, 16 тысяч японских и 1 тысяча американских солдат.

Министр иностранных дел Великобритании А.Иден заявил о непризнании польского просоветского правительства.

Американские войска высадились на Буриас и Тикао.

4 марта – войска 2-го Белорусского фронта вышли на побережье Балтийского моря и заняли Кёзлин.

Британские войска овладели Мейтхилой в Бирме.

Правительство Бельгии потребовало от англо-американского командования выделения судов для снабжения населения продовольствием.

5 марта – в Германии принято решение о призыве на военную службу контингента рождения 1929 года.

Госдепартамент США сделал заявление, что США по-прежнему признают независимость Прибалтийских государств и предоставляет их представителям экстерриториальные права.

6 марта – массовые демонстрации левых сил в Бухаресте.

Сформировано левое просоветское правительство Румынии во главе с лидером Фронта земледельцев П.Грозой. При этом в его состав вошли представители Национал-либеральной и Национал-царанистской партий.

Американские войска заняли Кёльн.

Начало наступления венгерских и немецких войск в районе озера Балатон. На немецких танках впервые были кстановлены приборы ночного видения, что позволило продолжать наступление в ночное время.

7 марта — сформирование Временного народного правительства Демократической Федеративной Югославии во главе с И. Броз Тито.

Американские войска форсировали реку Рейн в районе Ремагена.

8 марта – установление дипломатических и консульских отношений между СССР и Доминиканской Республикой.

Американские войска заняли Бонн.

Совещание представителей социалистических партий Европы в Лондоне.

Массовые коммунистические демонстрации в Риме после побега из тюрьмы бывшего начальника итальянского Генштаба генерала Роатты. На Капитолии вывешен красный флаг.

Генерал СС Вольф начинает в Швейцарии секретные переговоры с американскими представителями об условиях сдачи германских войск в Италии.

Высадка американского десанта на Минданао.

Визит Черчилля в Аахен – в расположение британских оккупационных войск в Германии.

В городе Сан-Фернандо, где содержались в заключении руководители «Хукбалахапа», Коммунистическая партия Филиппин устроила митинг протеста с требованием их освобождения.

9 марта – японскими властями сформировано правительство Вьетнама во главе с Пхам Кьюном. Объявлено о прекращении французского протектората над Вьетнамом. Ликвидация японскими военными властями французской колониальной администрации в Индокитае. Большая часть французских колониальных войск капитулировала.

Бывший премьер-министр Румынии Радеску укрылся в английском посольстве в Бухаресте.

9-21 марта — бои британских войск за Мандалай.

10 марта — самый опустошительный бомбардировочный удар американской авиации по Токио. Погибло 80 тысяч человек. Разрушена четверть зданий города.

Небольшой отряд французских колониальных войск под командованием генерала Э.Александри прорвался из Индокитая в Китай.

11 марта – американские войска высадились на Ромблон.

Немецкий флот атаковал порт Гранвиль на западе Франции.

Швейцария прекратила транзитное сообщение с Германией, поставки электроэнергии и ряда стратегических товаров, а также заморозила германские активы в швейцарских банках. Однако, последняя мера не коснулась «номерных счетов» — анонимных вкладов германских руководителей.

Император Аннама Бао Дай подписал указ, гласивший, что «отныне договор с Францией о протекторате ликвидируется и страна восстанавливает независимость».

Принятие леводемократической конституции в Гватемале.

11-12 марта — совещание руководителей Итальянской коммунистической партии в Милане, на котором решался вопрос о подготовке восстания в Северной Италии.

12 марта – советское руководство, получив сведения о предстоящей встрече англо-американских представителей с представителями немецких войск в Северной Италии для обсуждения вопроса о прекращении военных действий, потребовало включения советского представителя в состав союзной делегации, но англо-американское руководство ответило отказом.

Массовые коммунистические демонстрации в Риме.

В Веймаре создан Украинский Национальный Комитет под председательством генерала П.Шандрука. Объявлено о создании Украинской Национальной Армии.

13 марта – американские войска высадились на Симару.

Японские оккупационные власти в Индокитае отстранили от управления французских чиновников.

Японские оккупационныеи власти провозгласили независимость Королевства Лао.

Британские войска высадили десант в Летпане.

14 марта – решение ГКО об усилении противовоздушной обороны Дальнего Востока и Забайкалья.

Две английские дивизии переправлены из Италии в Грецию и на Ближний Восток.

Установление дипломатических отношений между СССР и Венесуэлой.

СНК СССР принял решение о возвращении населению, учреждениям и организациям радиоприемников, сданных ими органам Наркомсвязи на хранение в начале войны.

15 марта — советские войска остановили немецкое наступление в районе Балатона.

Норвежские партизаны вывели из строя единственную железнодорожную линию, соединяющую север и юг страны.

Глава императорского совета во Вьетнаме – известный своими профранцузскими взглядами Фам Куинь подал в отставку. Его сменил Чан Чонг Ким, выступавший за сохранение присутствия японских войск в Индокитае и участие вьетнамских войск в войне на стороне Японии.

Американские военные власти на Филиппинах освободили ранее арестованных руководителей прокоммунистической партизанской армии «Хукбалахап».

16 марта – начало наступления советских войск на Вену.

НКИД СССР В.М.Молотов направил послам США и Великобритании А.Гарриману и А.Керру послание с требованием включить советского представителя в состав союзной делегации на переговорах с немецким командованием в Северной Италии.

Американские войска высадились на Басилан.

17 марта – постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) о Государственном народнохозяйственном плане на второй квартал 1945 года.

Попытки рейхсминистра иностранных дел Германии фон Риббентропа начать мирные переговоры с западными союзниками через своего представителя в Стокгольме.

Создание прогерманского украинского правительства в изгнании – Украинского Национального Комитета во главе с П.Шандрюком в Граце.

Создание прогерманского Азербайджанского Национального Комитета во главе с бывшим майором советской армии А.А. Дудангинским.

Создание прогерманского Крымско-татарского национального центрального комитета во главе с Э.М.Кырымалом.

Просоветское правительство Венгрии приняло декрет о ликвидации крупного землевладения и наделении крестьян землей.

Представитель Чан Кай-ши Мяо Бин прибыл в Токио и передал принцу Хигасикуни лично для императора Хирохито послание Чан Кай-ши, в котором лидер Китая выражал пожелание заключить мир с Японией. Условием мира должен был стать вывод японских войск из Китая и начало переговоров о Маньчжурии.

Во Вьетнаме Чан Чонг Ким сформировал прояпонское правительство.

18 марта – провозглашена независимость Королевства Камбожди под японским влиянием во главе с королем Нородомом Сиануком.

1-я армия Войска Польского и соединения советских войск завершили разгром немецкого гарнизона Кольберга и заняли город.

В беседе с А.Шпеером Гитлер заявил: «Если война будет проиграна, то погибнет и народ. Эта судьба неотвратима. Поэтому не следует обращать внимание на то, что будут уничтожены материальные основы, которые в будущем могут обеспечить народу самое примитивное существование. Напротив, даже лучше самим уничтожить эти основы, ибо народ наш оказался слабым, и будущее будет принадлежать исключительно более сильному восточному народу. Кроме того, после борьбы останутся в живых лишь неполноценные люди, так как лучшие пали в борьбе».

Американские войска высадились на Панай.

18-21 марта — американское соединение «Task Force-38» проводит рейд на острова Кюсю и Хонсю. В результате контратак японских бомбардировщиков и камикадзе повреждены 5 торпедоносцев. Первое применение японцами управляемой человеком бомбы оказывается неудачным.

19 марта – американские войска заняли Кобленц и Вормс.

Директива Ставки Верховного Главнокомандования о выделении из состава Дальневосточного фронта Приморской группы войск.

В Курляндии провозглашено Автономное Государство Латвия под германским протекторатом. Ее правительство – Латвийский Национальный Совет – возглавил О.Данкер.

В Швейцарии состоялась встреча генерала СС К. Вольфа с представителями английского командования в Италии.

Германское командование издало приказ «О разрушении объектов на территории Германии».

20 марта – французское правительство воссоединило территории Эльзаса и Лотарингии с Францией.

Войска 1-го Украинского фронта завершили ликвидацию группировки немецких войск юго-западнее Оппельна.

Британские войска заняли Мандалай и Могоу.

21 марта — налет германских быстроходных катеров на английский конвой у восточного побережья Англии.

Ошибочная бомбардировка британскими ВВС Копенгагена.

Председатель СНК Эстонии А. Вейнер обратился в Москву с предложением выселить из Таллина 700–750 человек членов семей враждебного элемента.

Японский Высший совет по руководству войной отверг китайское предложение мира.

22 марта – СССР денонсировал Договор о ненападении с Турцией.

Войска 3-го Украинского фронта заняли Секешфехервар.

Правительство Румынии приняло закон об аграрной реформе.

Атаман войска Кубанского В.Г. Науменко объявил по радио о подчинении РОА кубанских казаков.

НКИД СССР В.М.Молотов осудил отказ англо-американской стороны включить советского представителя в состав делегации союзников на переговорах с командованием немецких войск в Северной Италии.

В Каире подписан пакт Лиги Арабских Стран. В состав организации вошли Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия Трансиордания и Сирия. Основной целью ЛАГ провозглашена борьба с превращением Палестины после окончания срока действия британского мандата в еврейское государство.

23 марта — войска 3-го Украинского фронта заняли Веспрем.

23-31 марта — подготовительные атаки американского подразделения «Task Force-38» и английской группы торпедоносцев на Окинаву и Рюкю. Японские камикадзе отразили эти атаки.

23 марта — 17 апреля — наступление американо-английских войск в Руре.

24 марта — испанское правительство направило в адрес Японии ноту протеста по поводу негуманного обращения с испанскими гражданами на Филиппинах.

Прошедший в хорватской Вировитице казачий съезд избрал походным атаманом казачьих войск генерал-лейтенанта Г. фон Паннвица.

25 марта – постановление СНК СССР «О государственном плане восстановления и развития народного хозяйства на 1945 год».

Представители японского правительства отвергли испанские утверждения о нарушении прав испанских граждан на Филиппинах и объявили эти ноты происками США.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Банска-Бистрицу.

Американские войска вступили в Дармштадт.

Начало наступления советских войск на Братиславу.

25 марта – 1 апреля – операция войск НКВД по разгрому вооруженных групп, подчиняющихся польскому эмигрантскому правительству (Армии Крайовой) в Люблинском воеводстве.

26 марта — высадка американского десанта на остров Себу на Филиппинах.

Американские войска заняли Сан-Фернандо.

Уличные бои между англо-американскими и немецкими войсками в Везеле.

26-29 марта — американские войска заняли острова Керама в районе Рюкю.

26-30 марта — XIII пленум ВЦСПС СССР, принявший постановление «Об улучшении работы профсоюзных организаций по удовлетворению бытовых нужд рабочих и служащих».

27 марта — объявление Аргентиной войны Германии и Японии.

Войска 1-го Белорусского фронта заняли Штрелен.

Национальная армия Бирмы подняла восстание против японских оккупантов.

В Лондоне разрывается последний снаряд «Фау-2».

28 марта – прогерманское правительство Королевства Венгрии во главе с Ф.Салаши прекратило существование.

Войска 2-го Белорусского фронта освободили Гдыню.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Дьёр и Комаром.

Генерал Кребс становится новым начальником германского генерального штаба вместо генерал-полковника Гудериана.

29 марта — войска 3-го Белорусского фронта завершили разгром группировки немецких войск юго-западнее Кенигсберга.

Войска 3-го Украинского фронта заняли Капувар и Сомбатхей.

Американские войска заняли Франкфурт-на-Майне.

Военное командование США утвердило план разгрома Японии «Даунфол».

Американские войска высадились на Негрос.

Премьер-министр польского эмигрантского правительства в Лондоне С.Миколайчик потребовал немедленного вывода войск НКВД из Польши и проведения свободных выборов под контролем западных держав.

30 марта — войска 2-го Белорусского фронта заняли Данциг.

Немецкий гарнизон, осажденный советскими войсками в Бреслау, восстановил телефонную связь с Берлином.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Комарно и Нове-Замки.

Британские войска заняли Чаусхе.

31 марта – войска 1-го Украинского фронта освободили Ратибор.

Британские войска заняли Чауме.

Министр иностранных дел Бельгии Спаак, выступая на съезде Социалистической партии Бельгии, заявил, что Бельгия не заинтересована в разделе Германии, что чревато новой мировой войной.

Конец марта — китайские войска прекратили военные действия в Бирме и начали передислокацию в Китай, кроме 3 дивизий, оставленных для несения тыловой службы.

Конец марта — май — наступательная операция японских войск в западной части провинции Хэнань и северной части провинции Хубэй.

Март — под давлением руководства СС, в ведение которого со второй половины 1944 г. перешли все восточные формирования вместе с национальными комитетами, германское правительство признало последние в качестве самостоятельных национальных правительств независимых государств.

Из Тюмени возвращен в Москву саркофаг с телом В.И. Ленина.

Усиление массированных налетов американской авиации на японские города.

На парламентских выборах в Финляндии коммунисты и социал-демократы существенно увеличили число депутатских мест.

В Греции создана Национал-либеральная партия во главе с С. Гонатасом, объединившая крайне правых либералов, сотрудничавших ранее с немецкими оккупационными властями.

Численность войск Итальянской Социальной Республики составляет 210 тысяч человек.

1 апреля – войска 1-го Украинского фронта завершили ликвидацию гарнизона немецких войск, окруженного в крепости Глогау.

Войска 2-го Украинского фронта освободили Трнаву.

Войска 3-го Украинского фронта заняли Шопрон.

Американские войска завершили окружение рурской группировки немецких войск.

Высадка американской 10-й армии (4 дивизии) на Окинаве.

Американские войска высадились на полуострове Биаколь и заняли Легаспи.

2 апреля – территории Западной Пруссии, Познани и Верхней Силезии, аннексированные Германией в 1939 году, возвращены Польше.

Советские войска вышли на австрийскую границу.

Войска 3-го Украинского фронта с участием 1-й болгарской армии заняли Надьканижа.

Американские войска высадились на Тавитави.

Установление дипломатических отношений между СССР и Бразилией.

3 апреля – прогерманское правительство Государства Словакия во главе с Й.Тисо прекратило существование. Словакия провозглашена частью Чехословакии.

Войска 2-го Украинского фронта с участием 4-й румынской армии заняли Кремницу.

Английские войска вступили в Мюнстер.

Французские войска овладели Карлсруэ.

Президент Чехославакии Э. Бенеш вернулся их эмиграции в Чехословакию.

4 апреля – войска 2-го Украинского фронта заняли Братиславу.

Сформирование правительства Национального фронта чехов и словаков во главе с социал-демократом З. Фирлингером в Кошице. В состав правительства вошли представители Коммунистической, Демократической, Социал-демократической, Национально-социалистической и Народной партий.

Американские войска высадились на Масбате.

5 апреля – денонсация Советским правительством советско-японского договора о ненападении и нейтралитете от 13 апреля 1941 года.

Войска 4-го Украинского фронта совместно с 1-м чехословацким армейским корпусом заняли Ружомберок.

Политбюро ЦК Коммунистической партии Германии приняло директивы о работе немецких антифашистов на территории Германии, занятой Советской Армией.

6 апреля – американо-английские войска вступили в Линген, Эйзенах и Вюрцбург.

Югославские войска освободили Сараево.

Воззвание Военного Совета 3-го Украинского фронта к населению Австрии, которое призывало жителей Австрии оставаться на своих местах, продолжать мирный труд, а также обещало не применять никаких репрессий к бывшим членам НСДАП, при условии сохранения лояльности к советским войскам.

7 апреля — премьер-министром Японии назначен барон К.Судзуки.

Советские войска охватили Вену с востока, юга и запада.

Сопровождавшаяся самопожертвованием атака боевой группы японского флота на Окинаву отбита американским соединением «Task Force-38». Потоплены крупнейший японский линкор «Ямато», 1 крейсер и 4 миноносца.

Король Лоанг-Прабанга (Лаоса) Сисаванг Вонг объявил о прекращении французского протектората над Лаосом.

Премьер-министром Вьетнама назначен Танг Трон Ким.

7-8 апреля — нападение немецких быстроходных катеров на английский конвой у бельгийского побережья.

8 апреля – Украинский Национальный Комитет в Германии опубликовал воззвание, в котором призывал украинцев бороться против «красного врага».

Японские войска введены на территорию Лаоса.

Японские войска захватили базу американской авиации Лаохэкоу в Китае.

Японские оккупационные власти провозгласили независимость Королевства Камбоджи.

9 апреля – премьер-министром Королевства Эллинов назначен генерал П.Вулгарис.

Войска 3-го Белорусского фронта штурмом овладели городом-крепостью Кенигсберг.

Начало боев за Вену.

Американо-английские войска начали наступление в Северной Италии.

Сильный воздушный налет английской авиации на Киль. Уничтожены немецкие крейсеры «Шеер» и «Хиппср».

Высадка американских войск на остров Холо в море Сулавеси.

Американские войска высадились на острова Каламиан.

Заявление Советского правительства о том, что СССР не стремится приобрести какую-либо часть территории Австрии, либо навязать ей какой-либо определенный общественный строй. Главная цель СССР – восстановление независимости Австрии.

10 апреля — состоялась встреча Патриарха Алексия, митрополита Николая и протопресвитера Н.Ф. Колчицкого с И.В. Сталиным. Глава правительства СССР по достоинству оценил патриотическую деятельность Церкви на завершающем этапе Великой Отечественной войны, обещая рассмотреть вопросы о расширении сети духовно-учебных заведений и церковно-издательской деятельности.

Американские войска заняли Ганновер, однако дальнее наступление на Бремен было приостановлено по причине активной обороны немецких войск.

Руководство Итальянской коммунистической партии разослало «Директиву № 16», призывавшую к вооруженному восстанию в оккупированной немецкими войсками части Италии.

Американские войска заняли Маубан.

11 апреля – подписание в Москве Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Югославией.

Восстание в немецком концентрационном лагере Бухенвальд.

12 апреля – американские войска вступили в Эрфурт и Веймар.

Югославские войска освободили Вуковар.

Кончина президента США Ф.Д. Рузвельта. Президент скончался, когда художник рисовал его портрет. Вступление на пост президента Г. Трумэна.

Правительство Чили объявило войну Японии.

13 апреля – Сирия и Ливан подписали Декларацию ООН.

Войска 3-го и 2-го Украинских фронтов заняли Вену.

Британские войска заняли Таундуинджи.

14 апреля – в Москве объявлен траур по случаю смерти президента США Ф.Д.Рузвельта.

15 апреля – югославские и болгарские войска освободили Дони-Михоляц.

15-16 апреля — американское соединение «Task Force-38» проводит рейд на южную часть острова Кюсю.

16 апреля – Конгресс США принял поправку к закону о ленд-лизе, согласно которой Великобритании запрещалось использовать фонды ленд-лиза для послевоенного восстановления экономики.

Начало наступления советских войск на Берлин.

Сильный налет английской авиации уничтожает у Свинемюнде германский крейсер «Лютцов».

Американские войска высадились на Балабак.

17 апреля – британские войска освободили заключенных немецкого Бельзенского концентрационного лагеря.

Американские войска заняли Малабанг.

18 апреля – установление дипломатических отношений между СССР и Боливией.

Американо-английские войска овладели Магдебургом и Дюссельдорфом.

Немецкие войска, окруженные Руре, прекратили сопротивление.

19 апреля — архиепископ Армянской Апостольской Церкви Геворк Чорекчьян встретился со Сталиным и представил главе СССР список просьб, среди которых: открыть новые армянские церкви, обеспечить их валютными счетами, расширить связи с армянской диаспорой и т.д.

Установление дипломатических отношений между СССР и Гватемалой.

Американские войска заняли Лейпциг.

Восставшие итальянские патриоты освободили Болонью.

Американские войска заняли Виган.

В Бразилии освобожден из тюремного заключения лидер Бразильской коммунистической партии Л.К.Престес.

20 апреля – Директива Ставки ВГК о доведении до войск знаков и сигналов для опознавания при встрече советских и американо-английских войск.

Французские войска заняли Штутгарт.

В Японии Высший совет по руководству войной принял «Общие принципы мероприятий в случае капитуляции Германии».

Гиммлер и Геринг покинули Берлин. Геринг обосновался в Оберзальцберге.

21 апреля – подписание в Москве Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Польшей.

Советские войска вступили в северные пригороды Берлина.

Развал германского фронта в Италии.

Британские войска заняли Пьинмана.

22 апреля – Гитлер принимает решение остаться в Берлине.

Британские войска заняли Таунгу.

22-30 апреля — группы английских и американских торпедоносцев атакуют остров Рюкю.

23 апреля – Геринг в радиограмме Гитлеру предложил считать вступившим в силу указ от 29 июня 1941 года, согласно которому он являлся преемником Гитлера. Получив этот ультиматум, Гитлер приказал лишить Геринга всех званий и должностей и арестовать его и его ближайших помошников.

Гиммлер встретился в шведском консульстве в Любеке с председателем шведского Красного Креста графом Ф. Бернадотом и сказал своему собеседнику, что фюрер – это политический метвец, который может быть легко устранен и физически. На Западе немецкие войска должны прекратить совпротивления, а на востоке борьба должна продолжаться, пока войска западных держав не встретятся с советскими и не выступят против них.

Начало восстания итальянских патриотов в Генуе.

24 апреля – немецкая 12-я армия предпринимает попытку контрнаступления на берлинском направлении с запада.

Правительство Французского Государства в изгнании во главе с А. Петеном расформировано.

В Румынии принят закон, согласно которому предаются суду военные преступники и лица, виновные в бедствиях страны.

Американские войска заняли Специю.

Французские войска заняли Ульм.

Министр иностранных дел Швеции Х.Гюнтер сообщил послам США и Великобритании о предложении Гиммлера прекратить сопротивление на западном фронте.

24-27 апреля — XI сессия Верховного Совета СССР первого созыва, на которой был принят Закон о Государственном бюджете Союза Советских Социалистических Республик на 1945 год.

24 апреля — 1 мая — войска 1-го Белорусского и 1-го Украинского фронтов ликвидировали франкфуртско-губенскую группировку немецких войск, окруженную южнее Берлина.

25 апреля – войска 3-го Белорусского фронта заняли Пилау.

Встреча советских и американских войск на Эльбе в районе Торгау.

Начало восстания итальянских патриотов в городах Милан и Турин.

Освобождение восставшими патриотами города Генуя.

Английские войска заняли Верону.

Гиммлеровское предложение мира доходит до Лондона. Черчилль поначалу согласился с предложением об односторонеем прекращении военных действий на западном фронте, однако Г.Трумэн категорически потребовал всеобщей безоговорочной капитуляции Германии на всех фронтах.

25 апреля — 26 июня — Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско. Принятие Устава Организации Объединенных Наций. Учредителями новой международной организации выступили: Австралия, Аргентина, Белорусская ССР, Бельгия, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондуоас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Ирак, Иран, Канада, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, СССР, США, Турция, Украинская ССР, Уругвай, Филиппины, Франция, Чехословакия, Чили, Эквадлр, Эфиопия, ЮАС и Югославия.

26 апреля – войска 2-го Белорусского фронта заняли Штеттин.

Войска 2-го Украинского фронта заняли Брно.

Американо-английские войска вступили в Бремен.

Итальянские повстанцы освободили Милан и Геную.

Правительства США и Великобритании сообщили Советскому правительству о предложении Гиммлера об одностороннем прекращении военных действий на западном фронте и своем отказе принять его.

Американские войска заняли Багио.

27 апреля – войска 1-го Белорусского фронта заняли Потсдам.

Немецкая 12-я армия остановлена к западу от Берлина.

Американскик войска вступили в Геную.

Первое заседание Временного правительства Австрии, состоящего из представителей Народной, Коммунистической и Социалистической партий, во главе с К.Реннером, на котором был утвержден текст декларации о независимости страны.

Численность Казачьего Стана в Италии составила 31463 человек.

28 апреля – американо-английские войска заняли Аугсбург.

Советские самолеты садятся на аэродроме Берлин-Темпльгоф после его захвата советскими войсками.

Итальянские повстанцы освободили Турин, Верону, Падую и Венецию.

Итальянские партизаны захватили Б.Муссолини и казнили его вместе с любовницей Кларой Петаччи на площади Лорето.

Британские войска заняли Таунгоу.

29 апреля – признание Советским правительством Временного правительства Австрии.

Подписание акта о капитуляции германских вооруженных сил в Северной Италии.

Утвержден новый текст присяги РОА, однако, без слов о верности германскому фюреру.

В Москве отменено ночное затемнение.

30 апреля – самоубийство рейхсканцлера Германской Империи и фюрера немецкого народа А.Гитлера.

После самоубийства А. Гитлера обязанности Рейхсканцлера Германской Империи взял на себя Й. Геббельс.

Советские воины водрузили Знамя Победы над рейхстагом в Берлине.

Войска 4-го Украинского фронта заняли Моравску-Остраву.

Советские войска заняли Нейстрелиц и Деммин.

Американские войска вступили в Мюнхен.

Черчилль предлагает американскому командованию брать Прагу.

Апрель — население Казачьего Стана в Северной Италии превысило 31 тысячу человек.

В составе Литовской освободительной армии, руководимой Верховным комитетом освобождения Литвы, действует 30 тысяч повстанцев. В течение 12 лет активной вооруженной борьбы (1945-1956) повстанцы уничтожили 25 тысяч человек (в т.ч. 23 тысячи этнических литовцев).

В составе Украинской повстанческой армии, действующей на Западной Украине, 40 тысяч человек. В течение 11 лет активных военных действий (1945-1955) ими уничтожено 31 тысяча человек (преимущественно украинцев). Ответные карательные акции привели к гибели 98 тысяч человек.

Создание в Австрии антифашистских Народной и Социалистической партий.

Нормы потребления немецкого населения снижены до 1700 граммов хлеба, 250 граммов мяса и 125 граммов жиров в неделю.

В Германии продолжаются работы по реакторной сборке и созданию атомного оружия.

1 мая – после самоубийства А. Гитлера обязанности Президента Германского Союза принял на себя адмирал К. Дениц.

Начальник Генерального штаба немецких сухопутных войск генерал Кребс по договоренности с советски командовнием перешел линию фронта в Берлине и был принят командующим 8-й гвардейской армии генералом В.И.Чуйковым. Кребс сообщил о самоубийстве Гитлера и передал список нового германского правительства во главе с Й. Геббельсом, а также предложение о временном прекращении военных действий и начале мирных переговоров. Это предложение было отвергнуто советским командованием.

Новый Рейхсканцлер Германской Империи Й. Геббельс покончил жизнь самоубийством в бункере Имперской Канцелярии. Также ушли из жизни его жена и шестеро детей.

Югославские войска заняли Триест.

Советские войска заняли Варен, Штральзунд и Росток.

Высадка австралийских войск на остров Таракан в Индонезии.

Отступление японских войск из Рангуна.

Британские войска заняли Пегу.

Утверждение Европейской консультативной комиссией Соглашения о контрольном механизме в Германии.

В Португалии по случаю смерти А.Гитлера объявлен траур.

2 мая – главой Правительства Германии стал Й.Л. Шверин фон Крозиг во Фленсбурге.

Войска 1-го Белорусского и 1-го Украинского фронтов завершили разгром окруженной группировки немецких войск в Берлине и овладели столицей Германии.

Английские войска вступили в Любек.

Югославские войска заняли Триест.

Американские войска заняли Нагу (Лусон).

Британские войска заняли Проме.

3 мая – Британские войска вошли в Рангун.

Британские оккупационные власти ликвидировали Бирманскую Республику.

Английские войска вступили в Гамбург.

Югославские войска освободили Риеку.

Американские войска заняли Давао.

Части 1-й Русской национальной армии под командованием генерала Б.А.Хольмстона-Смысловского перешли границу Лихтенштейна. В числе отступающих находился Великий Князь Владимир Кириллович со свитой.

4 мая – подписание акта о капитуляции германских вооруженных сил перед американо-английскими войсками в Северо-Западной Германии, Голландии, Шлезвиг-Гольштейне и Дании (400 тысяч человек).

Американские войска вступили в Зальцбург.

Эйзенхауэр направил начальнику советского Генерального штаба А.И.Антонову письмо, в котором информировал советское Верховное Главнокомандование о намерении американских войск продолжать наступление в Чехословакии до Праги.

5 мая – ликвидировано прогерманское правительство Нидерландов во главе с А.А. Муссертом.

В небе над Гамбургом английскими истребителями сбит последний немецкий самолет в ходе войны.

Подписание акта о капитуляции германских вооруженных сил перед американо-английскими войсками на южном участке западного фронта — в Баварии и западной части Австрии.

Советские войска заняли остров Рюген и Свинемюнде.

Советское правительство потребовало от американского командования прекратить продвижение своих войск в Чехословакии. Взамен советское командование остановило продвижение войск к Нижней Эльбе.

5-9 мая — вооруженное антифашистское восстание в столице Чехословакии Праге. В этом восстании также приняли участие некоторые части Русской Освободительной Армии, однако большая часть этих формирований попыталась отойти в американскую зону оккупации.

5-21 мая – VI съезд Государственно-национальной партии Китая в Чунцине. Чан Кай-ши отверг идею сотрудничества с Коммунистической партией Китая.

6 мая – французское правительство ввело в Ливан дополнительные подразделения войск, что вызвало вооруженные столкновения французских войск с местным населением.

Войска 1-го Украинского фронта завершили ликвидацию окруженной группировки немецких войск в районе Бреслау.

Советские войска начали наступление на Прагу.

Английские войска подошли к перевалу Бреннер на австрийско-итальянской границе.

Американские войска вступили в Линц.

Югославские войска освободили Карловац.

Приостановлено продвижение американских войск в Чехословакии.

Правительство Франции потребовало от Испании выдачи П. Лаваля, скрывшегося в этой стране.

В Польше принят закон об удалении из польского общества враждебных элементов (под этим понятием объединялись в основном польские немцы).

6-18 мая – китайские войска атаковали японские позиции в Фучжоу и после ожесточенных боев овладели городом.

7 мая — подписание акта о безоговорочной капитуляции германских вооруженных сил в Реймсе.

В Курляндии провозглашена Латвийская республика во главе с председателем Латвийского Народного Совета Я.Андерсоном, однако советские войска, принявшие капитуляцию немецких войск группы армий «Курляндия», немедленно ликвидировали ее.

Американские войска встретились с советскими в Магдебурге.

Немецкие войска в Истрии капитулировали.

Состоялась первая после окончания войны пробная передача Московского телецентра.

8 мая — подписание в Карлсхорсте (пригород Берлина) в присутствии представителей СССР, Великобритании, США и Франции Акта о безоговорочной капитуляции фашистской Германии.

Указ Президиума Верховного Совета СССР об объявлении дня 9 мая Праздником Победы.

Войска 1-го Украинского фронта заняли Дрезден.

Войска 4-го Украинского фронта освободили Оломоуц.

Югославские войска освободили Загреб.

Советско-румынское соглашение об экономическом сотрудничестве.

9 мая – Указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждении медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»

Советские войска совместно с чешскими повстанцами освободили столицу Чехословакии Прагу.

Советские войска заняли датский остров Борнхольм.

Капитуляция немецкой группы армий «Курляндия» перед советскими войсками (189 тысяч человек).

Капитуляция немецких войск перед советскими войсками юго-восточнее Данцига и на косе Хель (75 тысяч человек).

Югославские войска освободили Любляну.

Восстановление Королевства Норвегия.

К моменту капитуляции в подводном флоте Германии числится 407 подводных лодок. 221 из них была затоплена экипажами, 30 разделены между союзниками и 156 в соответствии с условиями перемирия уничтожены позднее.

Британские войска заняли Тандуэ.

Советскими войсками к этой дате было пленено 220 тысяч немецких солдат из числа граждан СССР.

9-17 мая – советские войска взяли в плен и приняли на основе акта о капитуляции 1391 тысячу немецких солдат.

10 мая – правительство Чехословакии переехало в Прагу.

Советские войска заняли Хемниц.

Американкие войска вступили в Линц.

Американские войска заняли Кагаян.

11 мая – капитуляция немецкой группы армий «Центр» в Чехословакии.

Советские войска заняли Карлови-Вари и Писек.

Американские войска встретились с советскими в австрийском Лицене.

Американские войска заняли Пльзень.

Австралийские войска заняли Вевак.

11-14 мая – на заседаниях японского Высшего совета по руководству войной рассматривалась возможность посредничества Китая, Швейцарии, Швеции и Ватикана на возможных переговорах о мире с Великобританией и США. Высказывалось также мнение о возможности посредничества СССР. В обмен на благожелательную позицию японское руководство соглашалось передать СССР Южный Сахалин, Порт-Артур, Китайско-Восточную Железную Дорогу и в крайнем случае северную часть Курильских островов.

11-16 мая — рейд американского соединения «Task Force-38» и группы английских торпедоносцев на о-ва Рюкю.

12 мая – прекращение американских поставок в СССР по Ленд-лизу.

Делегация Русской Православной Церкви во главе с епископом Кишиневским Иеронимом прибыла с визитом в Бухарест. Поездка была санкционирована лично И.В.Сталиным еще в апреле.

Черчилль в послании Трумэну предлагал заставить Советское правительство вывести войска из Центральной и Южной Европы в пределы границ СССР в течение 90 дней.

Казачий корпус генерал-лейтенанта Г.фон Паннвица сдался английским войскам в районе Фельдкирхена.

13 мая — премьер-министром Ирана назначен Э. Хакими.

Вступление англо-американских войск на территорию Норвегии.

Британские войска заняли Гуа.

13-24 мая – крупные операции войск НКВД в Польше по ликвидации вооруженных отрядов Армии Крайовой.

15 мая – норвежское правительство во главе с В. Квислингом расформировано, а он сам арестован.

Завершение военных действий в Югославии.

Правительства США и Великобритании потребовали от Югославии незамедлительно вывести войска из Триеста.

В Алжире запрещена патриотическая Ассоциация «Друзья манифеста и свободы».

Правительство Японии аннулировало все договоры и соглашения с Германией.

16 мая – восстановление дипломатических отношений между СССР и Данией.

Японский крейсер «Хагуро» потоплен у Малаккского пролива четырьмя английскими миноносцами в результате классической торпедной атаки.

17 мая – советский военный комендант Большого Берлина утвердил состав магистрата Берлина во главе с обер-бургомистром беспартийным А.Вернером.

Британские войска заняли Таявади.

19 мая — премьер-министром Трансиордании назначен И.Хашим.

23 мая – правительство Германии во Фленсбурге ликвидировано, а его члены арестованы.

Постановление ГКО об оказании продовольственной помощи населению Венгрии.

Эмигрантское правительство Королевства Нидерландов во главе с П.Гербрандом переехало из Лондона в Амстердам.

24-25 мая — американское соединение «Task Force-38» проводит рейд на южную часть острова Кюсю.

25 мая – деятели лейбористской и либеральной партий Великобритании вышли из коалиционного правительства У.Черчилля.

26 мая – постановление ГКО «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения».

26 мая — 6 июня — переговоры в Москве представителя президента США Г.Гопкинса с членами Советского правительства.

28 мая — впервые за всю историю России Патриарх Московский Алексий отправился в паломничество в Палестину.

30 мая – японское военное командование отдало приказ командующему Квантунской армией генералу О.Ямаде быть в «готовности к отражению наступления Советской армии в Маньчжурию и Корею».

31 мая – норвежское эмигрантское правительство во главе с лидером Норвежской рабочей партии Й. Нигасвольдом переехало из Лондона в Осло.

Чан Кай-ши ушел с поста премьер-министра Китая. На этот пост – главы Исполнительного Юаня – назначен Сунн Цзы-вэнь.

Май – в восточной части Алжира произошло национально-освободительное восстание. При его подавлении французские колониальные войска уничтожили 40 тысяч повстанцев.

Японские дипломаты в Португалии вели переговоры с американскими о заключении мира.

Май – август – в Нидерландах, после их освобождения, арестовано 200 тысяч коллаборационистов.

1 июня – соратник Королева Б.Е.Черток посещает германский ракетный центр Пенемюнде, занятый войсками 2-го Белорусского фронта.

Речь А. Сукарно «Рождение Панчасила», сыгравшая важную роль в разработке основ государственного законодательства будущей независимой Индонезии.

2-3 июня — американское соединение «Task Force-58» проводит рейд на южную часть острова Кюсю.

3 июня – решение ГКО о переброске войск на Дальний Восток, о создании запасов боеприпасов, горючего, продовольствия для Дальневосточного, Забайкальского фронтов. Приморской группы войск и Тихоокеанского флота.

Бывший премьер-министр Японии К.Хирота встретился с послом СССР в Японии Я.А. Маликом на предмет возможных переговоров о посредничестве СССР в заключении мира Японии с США и Великобританией, однако, эта попытка успеха не имела.

4 июня – на севере Вьетнама партизаны Лиги освобождения Вьетнама создали освобожденный район.

Черчилль в предвыборной речи по радио заявил, что социализм тесно переплетается с тоталитарными идеями и «отвратительным преклонением перед государством».

5 июня – подписание в Берлине декларации о поражении Германии и принятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами СССР, США, Великобритании и Временным правительством Французской республики.

Части американского 5-го флота попадают в Филиппинском море в сильный тайфун, многие корабли тяжело повреждены, в том числе 4 линкора.

На парламентских выборах в Великобритании победила Лейбористская партия.

6 июня — премьер-министром Ирана назначен М. Садр.

Объявление Бразилией войны Японии.

Советское правительство утвердило Положение о Советской военной администрации в Германии.

Между Польшей и Советским Союзом заключено соглашение о репатриации поляков и польских евреев в Польшу.

Болгарское правительство приняло новый избирательный закон, предоставивший избирательное право женщинам.

Американские войска заняли Бамбанг.

8 июня – в Японии принята «Основная программа руководства войной».

Американское соединение «Task Force-58» проводит рейд на остров Кюсю.

9 июня – Указы Президиума Верховного Совета СССР об учреждении медалей «За освобождение Белграда», «За освобождение Варшавы», «За освобождение Праги», «За взятие Будапешта», «За взятие Кенигсберга», «За взятие Вены», «За взятие Берлина».

В Белграде подписано соглашение между Югославией с одной стороны и США и Великобританией с другой о выводе югославских войск из Триеста и земене их англо-американскими.

Японский парламент утвердил законы «О чрезвычайных мерах военного времени», «О добровольной военной службе населения».

10 июня – десантная операция австралийских войск в бухте Бруней.

Главнокомандующий Группы советских войск в Германии маршал Г.К.Жуков приказом № 2 разрешил создание антифашистских политических партий на территории советской зоны оккупации Германии.

Президентом Перу избран представитель леволиберальной коалиции Национально-Демократический Фронт Х.Л. Бустаманте.

Премьер-министр Японии Судзуки заявил, выступая в парламенте, что Япония будет защищаться во что бы то ни стало.

11 июня – на парламентских выборах в Канаде победила правящая Либеральная партия.

12 июня – провозглашена независимая Вьетнамская Империя во главе с императором Бао Даем.

13 июня – австралийские войска заняли Бруней.

14 июня – конференция индийских политических партий, религиозных общин и представителей английского правительства в Симле.

Черчилль в предвыборной полемике заявил, что если лейбористы получат власть, в Великобритании неизбежно возникнет гестапо.

Несколько радиостанций различных стран сообщают о том, что Гитлер жив и может скрываться в Испании, Аргентине или Ирландии.

14-15 июня — рейд английских торпедоносцев на острова Трук.

15 июня – президентом Панамы избран представитель Либеральной партии И.Э.Хименес.

В Индии британскими колониальными властями освобожден Дж. Неру.

Австралийские войска заняли остров Лабуан перед бухтой Брунея.

15 июня — 2 июля — юбилейная сессия Академии наук СССР, посвященная 220-летию со времени ее основания.

16 июня – установление дипломатических и консульских отношений между СССР и Эквадором.

19 июня – в советской зоне оккупации Германии создан совместный рабочий комитет Коммунистической и Социал-демократической партий Германии для координации политической деятельности.

Конференция стран – участниц ООН в Сан-Франциско одобрила внесенную делегацией Мексики резолюцию об отказе в приеме в члены ООН тем странам, политические режимы которых были установлены при помощи вооруженных сил стран «оси». Резолюция касалась, прежде всего, Испании.

20 июня – американские парашютисты заняли Апарри.

21 июня – американские войска завершили захват Окинавы.

В Италии сформировано правительство на базе Комитета Национального Освобождения, включающего все основные политические партии страны.

В Чехословакии принят декрет о безвозмездной конфискации на территории Чехословакии земель, скота и и нвентаря, принадлежавших немецкому и венгерскому населению страны.

Постановление СНК СССР о восстановлении на промышленных предприятиях цехов по производству товаров широкого потребления.

22 июня – 5 августа — первая в истории Нигерии всеобщая забастовка. Забастовщиков поддержал Национальный Союз Нигерии и Камеруна. Колониальные власти приняли требования бастующих.

22-23 июня — XII сессия Верховного Совета СССР первого созыва, принявшая Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии (всего до 3 млн. человек).

23 июня – премьер-министром Нидерландов избран представитель Свободной демократической лиги В.Спермерхорн.

24 июня – Парад Победы в Москве на Красной площади.

Бывший премьер-министр Японии К.Хирота встретился с послом СССР в Японии Я.А. Маликом и заявил ему, что Япония предлагает СССР некоторые стратегические материалы в обмен на поставки советской нефти.

Президентом Ирландии избран представитель Партии «Солдаты Судьбы» Т.О’Кейли.

25 июня — И.В. Сталин в своем тосте на банкете в честь победы над Германией сказал: «У нашего правительства было немало ошибок, были у нас моменты отчаянного положения в 1941—1942 годах, когда наша армия отступала, покидала родные нам села и города Украины, Белоруссии, Молдавии, Ленинградской области, Прибалтики, Карело-Финской республики, покидала, потому что не было другого выхода. Иной народ мог бы сказать правительству: вы не оправдали наших ожиданий, уходите прочь, мы поставим другое правительство, которое заключит мир с Германией и обеспечит нам покой. Но русский народ не пошел на это, ибо он верил в правильность политики своего правительства и пошел на жертвы, чтобы обеспечить разгром Германии. И это доверие русского народа советскому правительству оказалось той решающей силой, которая обеспечила историческую победу над врагом человечества — над фашизмом. Спасибо ему, русскому народу, за это доверие! За здоровье русского народа!»

Австралийские войска заняли брунейские нефтепромыслы.

Премьер-министром Королевства Италия назначен лидер левой Партии действия Ф.Парри.

Премьер-министром Норвегии стал представитель Норвежской рабочей партии Э.Г.Герхардсен.

26 июня – образование Организации Объединенных Наций.

Президент США Г. Трумэн, выступая на конференции в Сан-Франциско, заявил: «Фашизм целиком не исчез. Легче убрать тиранов и уничтожить концентрационные лагеря, чему убить идеи, которые привели к их возникновению и дали им силу».

В Германии создана правая партия Христианско-демократический союз.

Американские войска заняли Алькалу и Буэнависту.

После выхода на пенсию президента Ирландской Республики Дугласа Хайда новым президентом избран Шон О’Келли.

27 июня – Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении И.В.Сталину вновь учрежденного чина генералиссимуса.

28 июня – образование Правительства национального единства Польской республики во главе с Э. Осубка-Моравским, куда вошли представители Польской рабочей партии, Польской социалистической партии и Крестьянской партии.

29 июня – Советско-чехословацкий договор о воссоединении Закарпатской Украины с СССР.

30 июня – Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отпусках рабочим и служащим», отмененных на период военного времени и восстанавливаемых с 1 июля 1945 года.

Визит в СССР премьер-министра Китая Сун Цзы-вэня.

Празднование Дня Союзников в Норвегии.

Июнь – несколько немецких физиков-ядерщиков вывезены в СССР.

По решению Потсдамской конференции началось выселение немецкого населения из Чехословакии. Всего до октября 1946 года из Чехословакии в Германию было выселено 2,5 млн. человек.

Американские оккупационные власти распустили в Мюнхене Национальный Комиет «Свободная Германия». Попытки организовать протесты пресекались военной полицией.

В Турции разрешено создание политических партий, позволена критика правительства в печати, отменено право правительства закрывать оппозиционные газеты и журналы и образовано министерство труда.

Японское правительство предложило СССР экономическое сотрудничество, заявив, что «если Советскому Союзу нужен каучук, свинец, олово, вольфрам идругие материалы, то можно найти пути к получению этих материалов на острове Суматра и других островах Юга».

1 июля – государственным секретарем США становится Джеймс Ф. Бирнс.

Японские войска на Лусоне капитулировали.

Американские, австралийские и голландские войска высадились юго-восточнее Баликпапана.

1-3 июля — захват австралийскими войсками Баликпапана на Калимантане.

2 июля – решение ГКО о неотложных мерах по развитию средств проводной связи в Приморском крае и на Дальнем Востоке.

3 июля – американские, австралийские и голландские войска заняли Баликпапан.

4 июля – принятие Европейской консультативной комиссией Соглашения о контрольном механизме в Австрии.

Вступление американских, британских и французских войск в Берлин в соответствии с соглашением о разделе «Большого Берлина» на секторы союзной оккупации.

Американские, австралийские и голландские войска заняли Мангар.

5 июля – решение ГКО о мерах по улучшению радио — и телеграфно-телефонной связи Москвы с Дальним Востоком и Забайкальем.

В советской зоне оккупации Германии создана просоветская Либерально-демократическая партия Германии.

США и Великобритания признали новое правительство Польши.

Умер премьер-министр Австралии Джон Кертин. Временным премьер-министром избран Ф.М. Форд.

Американские войска полностью взяли под контроль Филиппины.

6 июля – признание правительствами США и Великобритании Правительства национального единства Польской республики.

7 июля – признание правительствами США и Великобритании Австрийской республики.

8 июля – французские войска прекратили военные действия в Ливане.

9 июля – принятие Европейской консультативной комиссией Соглашения о зонах оккупации в Австрии и об управлении городом Вена.

10 июля – японский Высший совет по ведению войны утвердил специальную миссию в Москву для переговоров о мире Японии с США и Великобританей во главе с принцем Коноэ.

10-30 июля — американское соединение «Task Force-38» вместе с группой английских торпедоносцев проводит систематические рейды против целей на Хоккайдо, Хонсю и во Внутреннем Японском море. Обстрел побережья артиллерией линкоров и крейсеров.

12 июля – новым премьер-министром Австралии избран представитель Австралийской лейбористской партии Джозеф Чифли.

14 июля – в советской зоне оккупации Германии Коммунистическая, Социал-демократическая, Либерально-демократическая партии и Христианско-демократический союз создали антифашистско-демократический блок с общей программой действий.

15 июля – австралийские войска сломили сопротивление японского гарнизона на Таракане.

Правительство Вьетнама запретило профсоюзам заниматься политической деятельностью.

16 июля – в США в Нью-Мексико произведен первый экспериментальный атомный взрыв мощностью 20 тысяч тонн тринитротолуола.

В Москве подписпн советско-польский договор о государственной границе, согласно которому СССР возвращал Польше Белостокскую область и Перемышль и получал от нее Новоград-Волынский. Также предусматривался обмен населением титульных национальностей в приграничных районах.

17 июля – в Испании обнародована правительственная «Хартия испанцев», провозглашавшая неприкосновенность и свободу личности, тайну переписки и неприкосновенность жилища, свободу ассоциаций, если они преследуют дозволенные цели, и свободу выражения идей, «если они не являются посягательством на основные устои государства». Объявлялась также свобода вероисповедания, но право на публичное богослужение признавалось только за католической церковью.

Выступая с речью по случаю годовщины восстания против республики И.Ф.Франко заявил, что «лучшие законы будут иметь малое значение, если дух фаланги будет утрачен», и призвал бороться с коммунизмом в Испании и вне ее.

17 июля — 2 августа — Потсдамская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании.

18 июля – президент США Г. Трумен заявил, что считает правительство Венгрии, равно как и правительства Болгарии и Румынии, «недостаточно представительным».

Советское правительство заявило о невозможности принять японскую миссию по вопросам переговоров о заключении мира Японии с США и Великобританией.

19 июля – в реорганизованный кабинет министров Испании вошел лидер Католического действия А.Мартин Артахо, получивший пост министра иностранных дел.

21 июля – президент США Г.Трумэн ознакомился с письменным отчетом о ядерных испытаниях американской ядерной бомбы.

22 июля – японские войска начали отход из района Баликпапана вглубь Борнео.

23 июля – 17 августа – во Франции состоялся судебный процесс над бывшим главой государства Ф.Петэном. Маршал был приговорен к смертной казни, однако, Ш.де Голль помиловал Ф.Петэна.

24 июля – американское командование отдало приказ о ядерной бомбардировке Японии.

26 июля – опубликование совместной декларации США, Великобритании и Китая о безоговорочной капитуляции Японии.

Лидер Болгарского земледельческого народного союза Н.Петков выступил с антисоветскими заявлениями и потребовал перенести парламентские выборы и проведения их подконтролем США и Великобритании.

На парламентских выборах в Великобритании с подавляющим преимуществом побеждает Лейбористская партия. Отставка в Великобритании правительства консерваторов, возглавляемого У. Черчиллем.

27 июля – образование в Великобритании лейбористского правительства во главе с К. Эттли.

В советской оккупационной зоне Германии закрыты все банки, а населению приказано сдать оккупационным властям золото и иностранную валюту.

30 июля – принято решение о создании Главного командования советских войск на Дальнем Востоке. Маршал Советского Союза А.М.Василевский назначен Главнокомандующим советскими войсками на Дальнем Востоке.

Июль — бельгийский парламент принял закон, запрещающий королю Леопольду, находящемуся в Швейцарии, запрещалось возвращение в страну. Король лишался прерогатив суверена.

Во Франции создан левоцентристский Демократический и социалистический союз Сопротивления во главе с Р. Плевеном и Ф. Миттераном.

На Филиппинах под руководством компартии создан Демократический Альянс.

Советская оккупационная зона Германии разделена на 5 провинций (земель).

Июль — август — создание контрольного аппарата союзников в зонах оккупации Германии.

1 августа – Восточная Померания и Силезия аннексированы Польшей.

Решение ГКО о создании Военного совета Главного командования советских войск на Дальнем Востоке.

Испанское правительство приняло решение о выдаче П. Лаваля Франции.

3 августа – китайские войска освободили Пинло в Гуандуне.

4 августа – летчики 509-й американской авиагруппы проинформированы о свойствах атомной бомбы и характере ее взрыва.

5-7 августа – создание в Белграде Народного фронта Югославии во главе с компартией.

6 августа – летчики 509-й американской авиагруппы сбросили атомную бомбу, эквивалентную 20 тысячам тонн тринитротолуола, на Хиросиму. Пожары полыхали до вечера. Из 90 тысяч жилых домов было уничтожено 70%. Погибло 400 тысяч человек.

Через 16 часов после атомной бомбардировки Хиросимы американское правительство опубликовало официальное заявление, в котором кратко информировало об истории создания атомного оружия и предупреждало Японию, что в случае отказа от капитуляции ее «ожидает с воздуха такой поток разрушений, которого никогда не знала земля».

СССР восстановил дипломатические отношения с Румынией и Финляндией.

7 августа – возобновление военных действий правительственных войск Ирака против курдских повстанцев на севере страны.

Японский премьер-министр Судзуки получил данные о результатах ядерной бомбардировки Хиросимы, но из-за противодействия военных не смог созвать Высший совет по руководству войной. В Хиросиму была послана комиссия для расследования произошедшего.

Директива Ставки Верховного Главнокомандования Главнокомандующему советскими войсками на Дальнем Востоке о начале боевых действий советских войск против Японии.

Командующий японскими войсками в странах Южных морей фельдмаршал Тэраути объявил о создании Комитета по подготовке независимости Индонезии.

8 августа – учреждение Международного военного трибунала для суда над главными военными преступниками Германии и Японии.

Официальное присоединение СССР к Потсдамской декларации.

СССР объявил войну Японии.

9 августа – Китайская Республика (правительство Чан Кай-ши) формально признала независимость Монгольской Народной Республики.

Начало боевых действий Советских Вооруженных Сил на Дальнем Востоке.

Войска Дальневосточного фронта заняли Чжалайнор.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Фуюань.

Летчики 509-й американской авиагруппы сбросили атомную бомбу, эквивалентную 20 тысячам тонн тринитротолуола, на Нагасаки. Погибло 100 тысяч человек.

9-13 августа — американское соединение «Task Force-38» проводит рейды на район Токио и цели на Хонсю.

10 августа – Монголия объявила войну Японии.

Войска Дальневосточного фронта заняли Хайлар.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Хутоу.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Лобей.

11 августа – высадка морской пехоты советского Тихоокеанского флота в порту Юкки.

Войска Дальневосточного фронта заняли Цаган.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Фуцзинь и Жаохэ.

Произошел еврейский погром в Кракове.

Коммунистическая Народно-освободительная армия Китая начала наступление против японских войск.

Индонезийские национальные лидеры Сукарно, Хатта и Ведиодининграта встретились с фельдмаршалом Тэраути в Далате близ Сайгона. Тэраути передал индонезийским представителям содержание императорского декрета о независимости Индонезии в рамках всей территории Нидерландской Индии.

Неудачная попытка самоубийства бывшего премьер-министра Японии Тодзио.

11-25 августа — Южно-Сахалинская наступательная операция войск 2-го Дальневосточного фронта совместно с Северной Тихоокеанской флотилией.

12 августа – войска Дальневосточного фронта заняли Якеши.

Советские войска заняли Расин в Корее.

12-14 августа — освобождение десантом морской пехоты Тихоокеанского флота совместно с войсками 1-го Дальневосточного фронта порта Нанкин.

13 августа – войска Дальневосточного фронта заняли Халун-Аршан, Солунь и Ванемяо.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Линькоу и Хулинь.

Правительство США потребовало от правительства Болгарии переноса парламентских выборов на более поздний срок.

Всемирный сионистский конгресс требует разрешить въезд в Палестину одному миллиону евреев.

Вьетнамские партизаны начали разоружение японских войск.

14 августа – СССР восстановил дипломатические отношения с Болгарией.

Войска Дальневосточного фронта заняли Лубэй, Таонань и Линьси.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Муданьцзян.

Советские войска заняли Сейсин.

Подписание договора о дружбе и союзе между СССР и Китаем. Правительство Китая признало независимость Монгольской Народной Республики.

Заявление правительства Японии через посольство в Берне о принятии условий Потсдамской декларации о безоговорочной капитуляции.

На Филиппиных капитулировали последние японские войска (всего более 50 тысяч человек).

Чан Кай-ши направил руководству Коммунистической партии Китая предложение начать мирные переговоры.

15 августа – Япония вывела войска из Муанг-Таи.

Военный путч в Японии, направленный на срыв принятия ею Потсдамской декларации. Заговорщики из числа военных во главе с майором К.Хатанакой убили командира 1-й гвардейской дивизии, охранявшей императорский дворец, арестовали премьер-министра, лорда-хранителя печати К.Кидо, председателя Тайного Совета К. Хирануму и заняли Токийскую радиостанцию. Произошла отставка кабинета К. Судзуки. Однако путч был подавлен к концу дня. Участникам предоставили совершить сепуку.

Войска Дальневосточного фронта заняли Калган и Долоннор.

В Индонезии лидеры левонационалистических партий призвали к провозглашению независимости Индонезии. Задуманный этими лидерами вооруженный захват Джакарты силами Добровольной армии защиты Родины (ПЕТА) не был осуществлен, так как на него не решились старшие офицеры ПЕТА.

В специальном меморандуме на имя президента США Сталин потребовал, чтобы советские войска в ходе войны с Японией оккупировали Курильские острова и северную часть острова Хоккайдо, мотивировав это требованием русского общественного мнения, поскольку во время гражданской войны в России японские войска оккупировали значительную часть Дальнего Востока.

Во Франции маршал Петен приговорен к смертной казни за сотрудничество с немцами (заменена пожизненным заключением).

В США отменено нормированное распределение бензина.

16 августа — премьер-министром Японии назначен принц Х.Хигасикуни.

Десант Тихоокеанского флота совместно с войсками 1-го Дальневосточного фронта освободили Чхончжин.

Войска 1-го Дальневосточного фронта освободили Муданьцзян.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Цзямусы.

Разъяснение Генерального штаба Советской Армии по поводу заявления правительства Японии о капитуляции.

Многочисленная просоветская демонстрация в Софии.

На севере Вьетнама создан коммунистический Национальный комитет освобождения во главе с Хо Ши Мином.

Национальная Ассамблея Муанг-Таи приняла решение о прекращении военных действий против Великобритании и США.

Когда советская репатриационная комиссия прибыла в Лихтенштейн и потребовала от правительства княжества выдать Б.А. Хольмстона-Смысловского и 59 офицеров его штаба как военных преступников, парламент Лихтенштейна ответил отказом.

17 августа – провозглашение независимости Республики Индонезия во главе с президентом – лидером Национальной партии Индонезии А. Сукарно.

Правительство Нидерландов заявило о непризнании независимости Республики Индонезия.

Войска Дальневосточного фронта заняли Чифын, Кайлу, Тунляо и Бухэду.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Нингуту.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Сычжань и Боли.

Главнокомандующий Квантунской армией О. Ямада обратился к Главнокомандующему советскими войсками на Дальнем Востоке А.М. Василевскому с предложением начать переговоры о прекращении военных действии.

Лидеры Болгарского земледельческого народного союза во главе с Н.Петковым вышли из состава правительства Болгарии.

Правительства США и Великобритании потребовали от правительства Болгарии отсрочки парламентских выборов, угрожая отказом подписать мирный договор.

Отставка премьер-министра Муанг-Таи К.Апайвонга.

В Мексике создано правительство Испанской республики в изгнании во главе с президентом – представителем Республиканского Союза Д.М.Баррио и премьер-министром – левым республиканцем Х. Гираль-и-Перейрой.

В Японии распущено прояпонское правительство Филиппин во главе с Х. Лаурелем.

17 – 18 августа – в Малайе создана левонационалистическая организация — Мощное народное движение, выступившее за независимость Малайи и ее единство с Индонезией. За несколько дней до этого лидер Мощного народного движения И.бин Якоб встретился с А.Сукарно и получил его поддержку идеи объединения Малайи и Индонезии.

18 августа – Комиссия по подготовке независимости во главе с А.Сукарно приняла конституцию Республики Индонезия.

Постановление Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) о разработке пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства.

Высадка десанта 1-го Дальневосточного фронта в Харбине.

Советские войска перешли границу Японии на Сахалине.

7-я пехотная бригада армии Маньчжоу Го добровольно сдалась советским войскам.

ГКО издал постановление о направлении на спецпоселение всех участников восточных формирований в составе вермахта (всего было отправлено в 1945-1947 гг. 148 тысяч человек).

Лидер прояпонского крыла Индийского национального движения Чандра Бос вылетел на самолете в СССР с целью заручиться поддержкой Сталина в антиколониальной борьбе, но его самолет потерпел аварию над Восточно-Китайским морем.

18 августа —1 сентября — Курильская десантная операция войск Камчатского оборонительного района и Тихоокеанского флота.

19 августа – высадка воздушных десантов Забайкальского фронта в Мукдене (Шэньяне), Гирине (Цзилине) и Чанчуне.

Войска Дальневосточного фронта заняли Цицикар.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Яньцзи.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Мэргэнь, Лунчжэнь и Саньсин.

В Шеньяне советские войска освободили 2,5 тысяч английских и американских военнопленных (в т.ч. высокопоставленных генералов союзных армий).

Конно-механизированная группа советско-монгольских войск заняла Жэхэ.

Подписание главнокомандующим Квантунской армией акта о капитуляции.

В Манилу прибыла японская делегация во главе с заместителем начальника генерального штаба сухопутных войск генералом Т.Кавабэ для обсуждения условий и схемы оккупации Японии американскими войсками.

19 – 20 августа – вьетнамские партизаны-коммунисты заняли Ханой.

20 августа – Чан Кай-ши вновь направил руководству Коммунистической партии Китая предложение начать мирные переговоры.

Войска 1-го Дальневосточного фронта заняли Гирин, Харбин и Дуньхуа.

Войска 2-го Дальневосточного фронта заняли Мулань.

При ГКО создан Специальный Комитет по созданию атомного оружия.

21 августа – США прекратили поставки по Ленд-лизу всем странам, которые ранее получали их.

Войска Дальневосточного фронта заняли Аньдун на границе Маньчжурии с Кореей.

22 августа – король Румынии Михай прекратил всяческие отношения с левым правительством страны, добиваясь отставки кабинета.

Высадка воздушных десантов Забайкальского фронта в Порт-Артуре (Люйшуне) и Дальнем (Даляне).

Занятие Вонсана десантом советского Тихоокеанского флота.

23 августа – советские войска высадились в Порт-Артуре.

Советские войска заняли Парамушир.

Премьер-министром Ливана избран С.Сольх.

Временная Народная Скупщина Югославии приняла закон об аграрной реформе, предусматривающий раздел помещичьей земли между крестьянами.

Чан Кай-ши в третий раз направил руководству Коммунистической партии Китая предложение начать мирные переговоры.

24 августа – воздушный десант 1-го Дальневосточного фронта занял Пхеньян.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о ратификации договора о дружбе и союзе между СССР и Китайской Республикой и соглашений между СССР и Китайской Республикой о китайской Чанчуньской железной дороге, о Порт-Артуре и о порте Дальний.

25 августа – советские войска заняли Тоёхару.

Император Вьетнама Бао Дай, находящийся в Хюэ, согласился отречься от престола и признал переход всей власти в стране к Национальному комитету освобождения.

В Сайгоне власть перешла к Национальному комитету освобождения из представителей Вьетнамской лиги независимости и некоторых центристских партий.

26 августа – советские войска заняли Онекотан, Сясикотан и Мацуву.

Правительство Болгарии приняло решение о переносе парламентских выборов с 26 августа на 18 ноября 1945 года.

27 августа – заключение советско-венгерского соглашения об экономическом сотрудничестве.

Американский флот входит в залив Сагами у Токио.

Посол США в Китае Херлин взял на себя роль посредника на переговорах Гоминьдана с Коммунистической партией Китая.

В Ханое сформировано левое правительство во главе с Хо Ши Мином. Наряду с представителями Коммунистической и Демократической партий в его состав вошел отрекшийся от престола император Вьетнама Бао Дай.

28 августа – советские войска заняли Итуруп, Уруп и Синсиру.

В Чунцине начались переговоры между делегацией Коммунистической партии Китая, возглавляемой Мао Цзе-дуном и представителями гоминьдановского правительства Китая во главе с Чан Кай-ши.

Высадка американских войск на территорию Японии.

29 августа – в Албании принят закон об аграрной реформе, предусматривающий раздел помещичьей земли.

31 августа – в Муанг-Таи сформировано правительство во главе с Т.Буньякетом – бывшим послом Сиама в США.

Август – советскими войсками в Манчжурии, Северной Корее, на Сахалине и Курильских островах взято в плен 640 тысяч японских военнослужащих.

Антифашистское вече народного освобождения Югославии преобразовано во Временную Народную Скупщину и расширено за счет включения некоторых членов довоенной Скупщины Югославии.

Президент США Г.Трумен потребовал от британского правительства немедленно допустить в Палестину 100 тысяч евреев из Европы. Английское правительство проигнорировало ноту Трумена и направило в Палестину дополнительные войнские части.

Суданский Генеральный конгресс лиц, окончивших учебные заведения (патриотическая организация) обратился к английскому генерал-губернатору с требованием предоставления независимости Судану и объединения его с Египтом.

В Париже созвана международная конференция по восстановлению довоенного статуса Танжера. Испанское правительство вывело войска, и Танжер вновь стал международной зоной.

В ходе войны на Японию было сброшено 160,8 тысяч тонн авиационных бомб. Разрушению подверглось 2,2 млн. жилых домов – четверть жилого фонда страны. Погибло 269 тысяч человек гражданского населения.

1 сентября – советские войска заняли Кунашир и Шикотан.

2 сентября — подписание Акта о капитуляции Японии на борту американского линкора «Миссури» в присутствии британских и советских представителей.

Британские корабли вошли в порт Гонконга.

Провозглашение в Ханое независимой Демократической Республики Вьетнам.

Перечень источников

Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. М., 1990.

Африка. Энциклопедический справочник. Т 1-2. М., 1986-1987.

Безыменский Л.А. Операция «Миф» или Сколько раз хоронили Гитлера. М., 1995.

Бирма. М.,1982.

Венгерские военнопленные в СССР: Документы 1941-1953 годов. М., 2005.

Война против Советского Союза 1941-1945. Берлин, 1992.

Всемирная История. Т X-XI. М., 1977.

Вторая мировая война. День за днем. М., 2005.

Выборы во всем мире. М., 2001.

Гальдер Ф. Военный дневник. Ежедневные записи начальника Генерального штаба Сухопутных войск 1939-1942 гг. Т 1-3. М., 1968-1971.

Геббельс Й. Последние записи. Смоленск, 1993.

Города России. М., 1994.

ГУЛАГ. Экономика принудительного труда. М., 2005.

Дробязко С.И. Под знаменами врага. М., 2005.

Залесский К. НСДАП. Власть в Третьем Рейхе. М., 2005.

де Ионг Л. Немецкая пятая колонна во второй мировой войне. М., 1958.

История Второй Мировой Войны. Т 3-11. М., 1975-1980.

Касатонова Е.Л. Последние пленники второй мировой войны. М., 2005.

Латинская Америка. Энциклопедия. Т 1-2. М., 1980-1982.

Людские потери СССР в Великой Отечественной войне. СПб., 1995.

Мадер Ю. Абвер: щит и меч Третьего Рейха. Ростов-на-Дону, 1999.

Новейшая история арабских стран Азии. М., 1988.

Овсянников А. История двух тысячелетий в датах. Тула, 1996.

Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время войны 1941-1945 гг. М., 1976.

План «Д». Т 1, СПб., 2005.

Политические партии. М., 1974.

Полная хронология ХХ века. М., 1999.

Принудительные миграции в годы второй мировой войны и после ее окончания (1939–1953).

Россия и СССР в войнах ХХ века. М., 2001.

Семиряга М.И. Коллаборационизм. М., 2000.

Славин С.Н. Секретное оружие Третьего Рейха.

Смыслов О. «Пятая колонна Гитлера». М., 2004.

Соцкол Л.Ф. Неизвестный сепаратизм. М., 2003.

Юго-Восточная Азия в мировой истории. М., 1977.

The Statesman’s Year-Book. London and Cambridge, 1940, 1941, 1942.

Также использованы материалы с сайтов:

http://airforce.ru/history/chronology/

http://www.axishistory.com/index.php?id=33

http://www.eleven.co.il/

http://www.tvhistory.tv/

http://www.tvmuseum.ru/

http://www.mil.ru/

http://www.worldstatesmen.org/

http://www.worldwar-2.net/

Курсовая работа: Административное расследование при производстве по делам об административных правонарушениях

Posted on 29.04.2017 by admin

Оглавление

Введение

Глава 1. Административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях

§1. Понятие административного расследования и его место в процессе производства по делам об административных правонарушениях

§2. Отличительные черты административного расследования в сравнении с уголовным

Глава 2. Порядок проведения административного расследования

§1. Стадии административного расследования и их краткая характеристика

§2. Документальное оформление административного расследования

Заключение

Список нормативных правовых актов и литературы

Приложения

Введение

Актуальность рассмотрения данной темы обусловлена важностью самого процесса административного расследования. Во-первых, оно проводится в наиболее важных для государства и граждан сферах, при таких нарушениях, например, как нарушения в области антимонопольного, патентного законодательства,законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и так далее. Во-вторых, расследование способствует выяснению всех обстоятельств дела, выявлению виновных и их справедливого наказания, устранения правонарушения и обстоятельств, которые способствовали его совершению. В-третьих, это и жизненно необходимо знать, это реальная жизнь, конкретные ситуации, это не какие-либо сугубо теоретические положения. К примеру с расследованием при нарушении правил дорожного движения или нарушении налогового законодательства может столкнуться каждый гражданин. К сожалению, нередки случаи пренебрежения нормами и правилами проведения расследования со стороны представителей власти, в частности инспекторов ДПС, в сторону ущемления интересов граждан. Коррупция существует и в данной сфере. Сейчас, когда наша страна встала на путь строительства государства, где правят закон и порядок, рассмотрение этой темы особенно актуально.

Объектом являются общественные отношения, возникающие между субъектами административного права в процессе проведения расследования при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Предмет исследования процессуальный порядок и особенности проведения расследования при расмотрении дел об административных правонарушениях.

Цель курсовой работы – рассмотрение и изучение процесса административного расследования в Российской Федерации, законодательства его регулирующего.

Задачи курсовой работы:

-Дать понятие административного расследования и показать его место в процессе производства дел по адмимнистративным правонарушениям

-Показать отличительные признаки административного расследования и сравнить его с уголовным расследованиям.

-Определить основные стадии проведения административного расследования и кратко их охарактеризовать.

-Рассмотреть основные документы, используемые при проведении административного расследования

Правовой основой исследования явились: Конституция Российской Федерации 1993 года; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ; Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Степень разработанности темы. Разработкой этой тематики занимались такие современные ученые правоведы как А.А. Алехина, Д.Н. Бахрах, В.М. Безденежных, К.С. Вельского, В.П. Божьева.

Структура курсовой работы: Данная работа структурно состоит из введения, двух глав (в каждой по два параграфа), заключения. Также приведен список используемой литературы и имеются приложения.

§1. Понятие административного расследования и его место в процессе производства по делам об административным правонарушениям

Итак, прежде чем разбирать какую либо область права, материальную либо процессуальную необходимо определиться с понятийным аппаратом, иными словами дать понятие тому что нас интересует. Расследование в широком смысле — деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по выявлению, раскрытию и процессуальному оформлению каких либо обстоятельств. Пленум ВС РФ^¹разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Как указал Пленум ВС РФ, не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Процесс производства дела об административном правонарушении начинается с вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАПРФ, с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования дело об административном правонарушении считается возбужденным.

В дальнейшем производство по делам об административных правонарушениях в наиболее общем виде можно представить в четырех частях (стадиях)^¹:

1) административное расследование;

2) рассмотрение дела;

3) пересмотр постановления;

4) исполнение постановления.

Анализ действующего законодательства, теории административного права и практики осуществления производства по делам об административных правонарушениях позволяет рассматривать стадию административного расследования в узком и широком смысле^².

В широком смысле она присутствует в производстве по всем делам, кроме случаев составления протокола об административном правонарушении на месте выявления проступка. Поводом для ее возникновения служит составление процессуального документа, свидетельствующего о возбуждении дела, а основанием — наличие «неочевидных обстоятельств». Процессуальный документ о начале административного расследования не составляется. Срок административного расследования в таких случаях может составлять два дня.

В узком смысле стадия административного расследования возникает в производстве по делам об административных правонарушениях при наличии особых оснований- необходимости проведения для установления «неочевидных обстоятельств» процессуальных действий и иных мероприятий, требующих значительных временных затрат. Решение о начале данной стадии принимается уполномоченным лицом либо сразу после возбуждения дела и оформляется определением (пстановлением) о возбуждении дела и проведении административного расследования, либо спустя некоторое время после этого момента, с вынесением определения о проведении административного расследования. Срок административного расследования в этих случаях составляет один месяц. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев. Дальнейшее рассмотрение темы я хотел бы продолжить в данном направлении.

Основанием возбуждения административного дела и производства расследования является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного нарушения. Началу административного расследования предшествует получение информации о деянии, имеющем признаки нарушения, т. е. наличие повода, ибо не обнаруженное нарушение нормы не вызывает административно-процессуальных отношений. Правовое значение повода к возбуждению и расследованию дела состоит в том, что он вызывает публичную деятельность полномочных органов, требует, чтобы они соответствующим образом реагировали на сигнал об административном нарушении. Поводами к возбуждению и расследованию административных дел могут быть заявления граждан, сообщения представителей общественности, учреждений, предприятий и организаций, печати и иных средств массовой информации, а также непосредственное обнаружение неправомерного деяния управомоченным лицом^¹. Однако, данная стадия процесса проводится не всегда и не везде. Когда же и где она имеет место? Частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. При этом установлено, что административное расследование может проводиться только в случаях выявления административного правонарушения в области: антимонопольного законодательства; законодательства о рекламе; законодательства о выборах и референдумах; законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования; законодательства о защите прав потребителей; законодательства в области налогов и сборов; таможенного дела; охраны окружающей среды; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пожарной безопасности; дорожного движения; транспорта^¹.

Таким образом, административное расследование это одна из стадий административного процесса, которая представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. Административное расследование имеет место в случаях нарушения законодательства в сферах определенных частью 1 ст. 28.7 КоАП РФ, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

§2. Отличительные черты административного расследования в сравнении с уголовным

Процесс административного расследования имеет как свои, присущие только ему отличительные признаки, так и признаки присущие иным процессам. По своей сути процесс есть форма жизни закона, претворение материальных норм в реальность^¹. В данном параграфе приведена характеристика стадии расследования в процессе производства по делам об административных правонарушениях в сравнении с расследованием в процессе уголовном. Сравнение можно проводить по различным основаниям: субъектный состав, место, время, процессуальное оформление, цель, полномочия органов и тд. Так же можно выделить как общие черты, так и отличные.

Общими по смыслу являются цели как административного, так и уголовного расследований. Целью расследования является выяснение необходимых для дела обстоятельств, которые можно разбить на конкретные группы: обстоятельства о личности правонарушителя, обстоятельства о совершенном деянии, обстоятельства способствующие правонарушению и тд. Естественно небольшие различия существуют все же и здесь, однако, они не существенны и смысла не меняют. Ведь конкретная цель любого процесса — это защита прав и свобод участвующих в них лиц. В административном процессе стадия расследования это небольшой этап к достижению данной цели. Что же касается уголовного процесса и расследования, то В.П. Божьев, характеризуя уголовный процесс, подчеркивает: «Основываясь на: конституционных положениях, можно сделать вывод, что среди задач, стоящих перед уголовно-процессуальным правом (а через него и перед уголовным процессом), важное место занимает обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судопроизводстве граждан^²«

Совпадают также и моменты начала расследования. Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором — в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Предварительное расследование в уголовном процессе начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству^¹. Анализ данных положений показывает, что моменты начала расследования совпадают.

Процессуальное оформление. Начало административного расследования, конкретные действия проводимые в ходе него, а так же результат и окончание(либо прекращение) фиксируются определенными документами. То же самое происходит и в уголовном процессе.

Теперь следует сказать о тех положениях, где можно найти как общие, так и отличительные черты. К примеру, это место производства расследования

Место. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Предварительное расследование в уголовном процессе по общему правилу производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Однако Уголовно-процессуальный кодекс имеет множество исключений из этого правила, в отличии от кодекса об административных правонарушениях.

Однако существуют и признаки в отличающие процесс административного расследования от процесса уголовного расследования, что предопределено различиями в методах, принципах, системе уголовного и административного процессах.

Форма. Форма-совокупность отличительных признаков характеризующих порядок, требования и иные моменты проведения какого-либо действия^¹. Кодекс об административных правонарушених ничего не говорит о форме административного расследования, в то время как УПК выделяет определенные формы производства предварительного расследования: дознание и предварительное следствие, с присущими им признаками.

Срок. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев. Срок расследования в уголовном процессе в зависимости от формы может быть от 30 суток до 12 месяцев, а в исключительных случаях может быть продлен и более на неограниченное время.

Субъектный состав. Административное расследование осуществляют должностные лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении в то время, как уголовное расследование осуществляется специальными должностными лицами-следователями и дознавателями.

Итак, сравнительный анализ показал, что административное расследование имеет ряд черт и признаков, схожих с уголовным, но в то же время имеет и свои отличительные черты, такие как, например срок, субъектный состав, форма.

Глава 2. Порядок проведения административного расследования

§1. Этапы административного расследования и их краткая характеристика

Если весь процесс рассмотрения дела об административном правонарушении состоит из совокупности определенных стадий, то конкретно каждую стадию можно рассмотреть как совокупность этапов. Под этапом следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть стадии, которыя, наряду с её общими задачами, имеет свойственные только ему задачи, документы и другие особенности^¹. Так, этапы отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждом этапе совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач этапа может оформляться отдельным процессуальным документом. Этапы органично связаны между собой: последующий, как правило, начинается лишь поле того, как закончен предыдущий, на новом этапе проверяется то, что было сделано раньше. Стадия административного расследования состоит из семи этапов^²:

принятие решения о проведении административного расследования;
установление обстоятельств дела;
приостановление административного расследования;
процессуальное оформление результатов административного расследования;
направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение компетентному органу или должностному лицу;
дополнительное административное расследование;
повторное направление материалов дела для рассмотрения.

Принятие решения о проведении административного расследования. Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором — в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Требования и особенности данного документа будут рассмотрены в следующем параграфе.

Этап установления обстоятельств дела является центральным. Сущность этапа установления обстоятельств дела заключается в деятельности лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, по установлению неочевидных данных — признаков состава правонарушения, отягчающих и смягчающих обстоятельств и т.д. В процессе расследования должны быть установлены фактические обстоятельства совершенного проступка, которые можно подразделить на три группы. 1) Обстоятельства, имеющие непосредственное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии состава проступка. 2) Обстоятельства, находящиеся за рамками состава нарушения, но имеющие значение для определения вида и размера взыскания. 3) Выявление причин и условий, способствующих совершению нарушений, их предупреждении. Эти обстоятельства и данные устанавливаются путем проведения процессуальных действий, истребования документов, направлением запросов, проведением розыскных мероприятий. Объём данного этапа зависит от категории дел и обстоятельств конкретного дела об административном правонарушении.

Именно на данном этапе проводятся экспертизы. Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы обязательное для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. В соответствии с ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано. Правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определяет Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»о чем и указано в его преамбуле. Там же указано, что производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством РФ.

Этап приостановления административного расследования не регламентирован в КоАП РФ, однако его существование обусловлено потребностями практики. В связи с этим, в ст. 28.7 КоАП РФ некоторыми теоретиками в области административного права предлагается внести следующие изменения:

«Административное расследование может быть приостановлено, если местонахождение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении неизвестно, а также в случае тяжкого заболевания этого лица, удостоверенного медицинским заключением, путем вынесения определения должностным лицом, осуществляющим административное расследование.

Административное расследование может быть приостановлено только в том случае, если должностное лицо, его осуществляющее, выполнило все процессуальные и иные действия, производство которых возможно в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и приняло меры к розыску этого лица»^¹.

Далее следует этап процессуального оформления результатов административного расследования, на котором составляется протокол об административном правонарушении. Протокол — это важнейший процессуальный документ, закрепляющий результат деятельности уполномоченного должностного лица по делу об административном правонарушении на стадии административного расследования, фиксирующий в незначительном объеме существенные черты события правонарушения, квалифицирующие признаки состава, данные о применении мер процессуального обеспечения по делу, сведения о лице, в отношении которого он составлен и который служит основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения наказания правонарушителю компетентным лицом. В дальнейшем протокол направляется рассмотрение компетентному органу или должностному лицу.

Направление протокола теоретиками также считается самостоятельным этапом стадии административного расследования^². Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Этап дополнительного административного расследования начинается с момента возвращения дела об административном правонарушении из органа или от должностного лица, которым он был направлен на рассмотрение, в установленных законом случаях для исправления недостатков, препятствующих рассмотрению дела, и заключается в повторном проведении этапа установления обстоятельств дела и последующих этапов. В последующем за ним идет этап повторного направления материалов компетентному должностному лицу или органу. Необходимо так же сказать о сроках и месте проведения расследования в целом, как стадии.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.Частью 4 ст. 28.7 КоАП РФ также установлено, что административное расследование проводится:

по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, — указанным должностным лицом;

по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как разъяснено в подп. «а» п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим.

Сроки проведения административного расследования установлены в ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ:

по общему правилу срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении;

в исключительных случаях срок проведения административного расследования по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца;

по делам о нарушении таможенных правил срок проведения административного расследования в исключительных случаях может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.

Итак, административное расследование как самостоятельную стадию процесса производства дел об административных правонарушениях, в свою очередь можно разделить на ряд самостоятельных этапов, центральным в которых является этап выяснения обстоятельств дела. Современное законодательство в данной сфере по мнению некоторых авторов несовершенно и ими предлагается внести ряд статей в Кодекс об административных правонарушениях. Конкретно это касается этапа приостановления административного расследования, что не регламентировано в кодексе, однако часто встречается на практике.

§2. Документальное оформление административного расследования

Как и в уголовном процессе, практически все действия при проведении административного расследования подлежат документальному оформлению. Причем тенденция в современной России идет еще к более строгой формализации. По словам Старилова Ю.Н «ненадлежащее оформление документа ведет к его недействительности, что в свою очередь делает недействительным и все процессуальное действие, которое данный документ подтверждал»^¹. Поэтому, да и не только, считаю очень важным рассмотреть в данном параграфе именноособенности оформления документов, необходимых при проведении административного расследования при рассмотрении дел об административных правонарушениях.Основными^¹ документами являются: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановление о прекращении дела об административном правонарушении

Начальным процессуальным документом является определение о возбуждении дела об административном правонарушении^².

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором — в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В части 3 ст. 28.7 КоАП РФ установлены требования к содержанию определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Так, согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются:

дата и место составления определения;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

повод для возбуждения дела об административном правонарушении;

данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В определении должно содержаться мотивированное обоснование назначения административного расследования с указанием проведения конкретных процессуальных действий, составляющих содержание административного расследования.

В пункте 5 письма ГТК России от 24 марта 2003 г. N 17-12/12422 «О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов I и IV КоАП РФ»^¹ разъяснялось, что положения ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ не содержат обязательного требования об указании в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сведений о лице, совершившем противоправные действия (бездействие). Свою позицию ГТК России обосновал следующим: дело возбуждается по факту совершения административного правонарушения, при этом правонарушитель может быть и неизвестен на момент возбуждения дела; данное суждение подтверждается также отсутствием у должностного лица, уполномоченного выносить указанное определение, обязанности вручать его копию лицу, в отношении которого возбуждено дело.

Непосредственное проведение процессуальных действий осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законом. Например, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов производится в присутствии представителя юридического лица и двух понятых и оформляется протоколом об осмотре и др. (ст.27.8).

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования:

либо составляется протокол об административном правонарушении;

либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Постановление о прекращении выносится в следующих случаях:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушени

Таким образом, наиболее важными документами при проведении административного расследования являются: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Однако кроме них в ходе расследование соответствующим документом должны быть оформлены и другие процессуальные действия, такие как личный осмотр, ознакомление с документами и тд.

Заключение

Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы, раскрывающие поставленные во введении задачи, и в конечном итоге достигающие цели курсовой работы:

Административное расследование- комплекс процессуальных и иных действий направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме этого, административное расследование можно рассматривать в узком и широком смысле, в зависимости от сроков проведения, момента и обстоятельств начала его проведения.
Административное расследование, как часть процесса производства дел об административных правонарушениях, имеет ряд отличительных черт, свои сроки, место, субъектный состав, цель и тд. Проведя сравнительный анализ с расследованием в уголовном процессе, можно отметить как общие черты — цель, момент начала и процессуальное оформление, так и различные – срок, форма, субъектный состав. Говоря языком логики, административное и уголовное расследование понятия не тождественные, но пересекающие.
Административное расследование как самостоятельную стадию процесса производства дел об административных правонарушениях, в свою очередь можно разделить на ряд самостоятельных этапов. Большинство теоретиков выделяет семь таких этапов: принятие решения о проведении административного расследования; установление обстоятельств дела; приостановление административного расследования; процессуальное оформление результатов административного расследования; направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение компетентному органу или должностному лицу; дополнительное административное расследование; повторное направление материалов дела для рассмотрения.
Все наиболее важные действия во время администативного расследования должны быть соответствующим образом оформлены, закреплены в определенных процессуальных документах. Отсутствие или неправильное оформление такого документа ведет к недействительности самого процессуального действия, что требует внимательного отношения к их оформлению.

Обобщая все вышесказанное, отмечу что административное расследование- стадия процесса производства дел об административных правонарушениях, имеющая свои признаки и разбивающаяся в свою очередь на определенные этапы и оформленная процессуальными документами.

Список нормативно-правовых актов и литературы

І. Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ
Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

ІІ. Комментарии к законодательству:

Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). — ООО «Новая правовая культура», 2007 г.,с 256

ІІІ. Учебная и научная литература:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. С. 390-393

Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 130-131
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 187-207
Теория государства и права: Учебник. Издание 3-е, расширен. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 549-557.
Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002. С. 9-10
Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. С. 5-6
Бахрах Д.Н. Административное право. М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2000. С. 146
Филоненко, И.О. «Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции»:Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / www/fguyn.1hdh/ru/
Старилов Ю.Н. Новое соотношение современного административного и административно-процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 123-124.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

1 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. С. 390-393

2 Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 130-131

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 187-207

1 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). — ООО «Новая правовая культура», 2007 г.,с 256

1 См., например: Теория государства и права: Учебник. Издание 3-е, расширен. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 549-557.

2 Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002. С. 9-10.

1Ст 146 УПК РФ

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 15-16

1 Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. С. 5-6

2 Бахрах Д.Н. Административное право. М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2000. С. 146

1 Филоненко, И. О. Возбуждение и административное расследование милицией
дел об административных правонарушениях в сфере оборота» алкогольной продукции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / www/fguyn.1hdh/ru/

2См.: Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 130-131;

1 Старилов Ю.Н. Новое соотношение современного административного и административно-процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. С. 123-124;

1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 176-178

2 См. Приложение

1 Текст письма официально опубликован не был. Данные системы «Гарант»

Лабораторная работа: Вычисление стока воды и стока наносов

Posted on 29.04.2017 by admin

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

ИРКУТСКИЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ

Практические работы по гидрометрии

Вычисление стока воды и стока наносов

Выполнила:

студентка группы Г-4а

Балакина М.В.

Проверил:

Дробот В.В.

Иркутск 2007

1. Вычисление стока воды

1.1 Построение кривой расходов воды

При устойчивом незаросшем русле и отсутствии переменного подпора между расходами и уровнями воды существует однозначная зависимость, при которой определенному значению уровня соответствует только одно значение расхода воды. В этом случае, имея достаточное количество расходов воды, измеренных при различных уровнях, можно установить зависимость между этими элементами и определить значение расхода за каждый день по наблюденным на водомерном посту уровням. Связь между расходами и уровнями воды обычно устанавливается графически в виде кривой Q=f(Н).

Чтобы установить характер связи между расходами и уровнями, необходимо тщательно проверить и проанализировать исходные материалы. К ним относятся: 1) таблица «Измеренные расходы воды» (ИРВ); 2) таблица «Ежедневные уровни воды» (ЕУВ); 3) совмещенные профили поперечных сечений по гидрометрическому створу; 4) план участка поста; 5) поперечный профиль по гидроствору до уровня высоких вод; 6) техническое дело поста; 7) литературные и архивные материалы, характеризующие режим реки на участке гидрометрического створа.

Анализ материалов наблюдений следует начинать с таблицы ИРВ; при этом нужно произвести: 1) арифметическую проверку величин средней скорости и средней глубины; 2) проверку соответствия уровня воды в день измерения расхода уровню того же дня в таблице ЕУВ; 3) сопоставление записей о состоянии реки в таблице ИРВ с теми же данными в таблице ЕУВ.

Так как для каждого расхода воды имеем равенство Q=FƯср, то оказывается удобным производить дальнейший анализ измеренных расходов производить графическим путем. На листе миллиметровой бумаги строят три кривые: кривую расходов воды Q=f(Н), кривую площадей поперечных сечений F= f(Н) и кривую средних скоростей Ưср= f(Н). При построении кривых по вертикальной оси откладываются уровни для всех трех элементов в одном масштабе, а по горизонтальной оси – расход воды, площадь поперечного сечения и средняя скорость. Посредине полосы нанесенных точек (Q, H), (F,H), (Ưср, H) проводятся плавные кривые Q=f(Н), Q=f(Н) и Ưср= f(Н).

Свойства кривых: 1) кривая расхода должна быть выпуклой к оси ординат; 2) кривая площади должна быть выпуклой к оси уровней; 3) кривая скорости может иметь различную форму; 4) в местах резкого перелома поперечного сечения – изменяется форма кривой.

В результате анализа материалов наблюдений выясняются особенности режима реки и выбираются способы вычисления ЕРВ.

1.2 Увязка кривых

Чтобы произвести увязку трех кривых, через каждые 10% амплитуды уровня, а на более изогнутых отрезках чаще с кривых снимаются значения расходов воды, площадей и скоростей и подставляются в формулу Q=F Ưср. если расхождение между произведением F Ưср и расходом, снятым с кривой, не более 1%, то кривые проведены правильно. В противном случае необходимо исправить те кривые, которые отклоняются от среднего положения. Обычно требуется несколько раз вводить исправления и увязывать кривые.

Н, см

Q,м3/с

с кривой

F, м2

Ưср, м/с

Q=F Ưср, м3/с

Расхождение

∆Q%

1.3 Построение таблицы координат

Для подсчета средних суточных расходов воды составляется таблица координат КР. Сначала в ее нулевую графу выписываются координаты опорных точек, за которые принимаются значения расходов, снятые с кривой Q=f(Н) при высшем и низшем уровнях, и значения расходов через 2,1 или 0,5 см на графике (в зависимости от кривизны отдельных участков кривой и масштаба уровня). Обычно значения расходов снимаются с кривой через интервалы уровня от 5 до 20 см, а при мелком масштабе и при пологой кривой эти интервалы можно увеличить до 50 см. затем путем линейной интерполяции вычисляются промежуточные значения расходов для каждого сантиметра уровня. Расходы, вычисленные путем интерполяции, не должны отклонятся от кривой более чем на 1,5% в верхней и средних частях и на 3% в ее нижней части. При снятии координат опорных точек необходимо следить, чтобы приращение расхода для каждого последующего интервала уровня было больше предыдущего или оставалось без изменения. ЕРВ определяются непосредственно по этой таблице как значения, отвечающие среднему суточному уровню, который принимается по таблице ЕУВ.

Н, см	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9

1.4 Проверка зависимости Q=f(Н)

Ее выполняют двумя способами:

1.среднее вероятное отклонение от кривой расхода: производится по всем измеренным расходам,

Изеренные		Q2 м3/с по расчетной таблице	∆ Q= Q1- Q2	∆ σ=∆ Q/ Q1*100%	∆ σ2
Н,см	Q1 м3/с

по формуле

σ=±0,674√∑(∆ σ)2/n,

где ∆ σ – отклонения, %; n- число измеренных расходов. Полученную зависимость Q=f(Н) можно считать надежной, если среднее вероятное отклонение находится в пределах 2-4%.

2. обеспеченность отклонений измеренных расходов:

пределы отклонений, %	Число случаев		обеспеченность
	абс.	%	абс.	%

Найденная зависимость Q=f(Н) может считаться надежной, если число случаев отклонений расходов в пределах 0-5 или 0-10% близко к 90%- ной обеспеченности.

1.5 Правила построения кривой

Кривая расходов воды Q=f(Н) строится на миллиметровой бумаге в прямоугольной системе координат совместно с кривыми F=f(Н) и Ưср= f(Н). масштабы для построения кривых подбираются в зависимости от амплитуды уровней, расходов, площадей и скоростей течений с таким расчетом, чтобы хорда кривой расходов расположилась примерно под углом 450, а хорды кривых площади и средних скоростей под углом 600 к оси абсцисс. Чтобы кривые не пересекались, нули шкал площадей и скоростей сдвигают вправо. Точки с координатами (Q, H), (F,H), (Ưср, H) обводится кружками диаметром 1,5-2 мм; против точек расходов на расстоянии 3-5 см от них (по горизонтали) выписываются даты измерения. Кривая расходов воды проводится по средине полосы рассеивания точек (Q, H) сначала от руки, а затем по лекало. При наличии большого количества измеренных расходов кривая Q=f(Н) может быть проведена по центрам тяжести групп точек. Таким же способом проводятся кривые площади и скорости.

Если на участке гидрометеорологического створа при определенном уровне начинают действовать пойма, протоки и рукава, то кривые для них строятся отдельно, а затем вычисляется суммарная кривая Q=f(Н). Значения расходов для этих кривых получаются суммированием расходов, снятых с кривых для основного русла, поймы, притоков при одной высоте уровня для всех кривых.

При значительной амплитуде расходов, когда отношения наибольшего расхода к наименьшему составляет 20 и более, нижняя часть кривой расходов в пределах 20-30% амплитуды уровней вычерчивается в увеличенном масштабе (обычно в 5-10 раз крупнее). Такое построение позволяет вычислить сток воды при низких уровнях значительно точнее.

1.6 Экстраполяция кривых расходов

Экстраполяция вверх:

непосредственным продолжением обоснованной части кривой вверх до 10% амплитуды колебаний уровня;

по элементам расхода производится с помощью кривых площади и средней скорости. Сначала достраивается до высшего уровня кривая площадей. Площади в пределах экстраполируемого участка определяются по профилю поперечного сечения. затем экстраполируем кривая скоростей соответственно направлению обоснованной части с учетом шероховатости склонов берегов. После этого для разных уровней в пределах экстраполируемого участка с кривых F=f(Н) и Ưср= f(Н) снимаются значения F и Ưср; необходимые для экстраполяции расходы воды вычисляются по формуле Q=F Ưср. Точки (Q, H) наносятся на график и по ним кривая расходов плавно продолжается до высшего уровня;

по способу Стивенса применяется для больших равнинных рек с правильной корытообразной формой русла при средней глубине в пределах экстраполируемого участка не менее 3,5-4 м. Основан на том, что кривую расходов воды можно изобразить линией, близкой к прямой, если выразить зависимостью Q=f(F√hср), где F- площадь водного сечения; hср – средняя глубина. Зависимость вида Q=f(F√hср) может быть получена из формулы Q=FC√RI=F√RC√I;

по способу Стивенса- Великанова применяется, когда поперечный профиль русла при высоких уровнях имеет резкие переломы. Зависимость Q=f(F√hср) может быть представлена в виде Q=f(Bh3/2ср), что также выражается прямой линией, но переломы в профиле не изменяют ее направления;

по формуле Шези применяется при наличии надежных измерений и продольных уклонов водной поверхности и дает хорошие результаты для больших равнинных рек со средней глубиной более 3,5-4 м. Расход вычисляется по формуле Q=F Ưср. площадь поперечного сечения при этих уровнях определяется по поперечному профилю гидрометрического створа, а средняя скорость вычисляется по формуле Шези Ư= C√RI, принимая гидравлический радиус равный средней глубине, получим Ư =C√hсрI. Для определения значений C и I строятся зависимости I=f(H) и C=f(H). Кривая I=f(H) проводится по значениям измеренных уклонов, а для построения графика C=f(H) нужно с обоснованной измерениями части кривой Ưср= f(Н) для четырех-пяти наиболее высоких уровней снять значения средней скорости, тогда С вычислим по формуле С= Ưср/√hсрI. Значения I при выбранных уровнях снимается с кривой I=f(H), а hср вычисляется как частное от деления площади поперечного сечения на ширину реки. По вычисленным значениям С строится кривая C=f(H).

Экстраполяция вниз:

непосредственным продолжением обоснованной части кривой до 5% амплитуды уровня;

по элементам расхода;

по отметке нулевого расхода воды, когда аналитическая зависимость Q(H) представлена формулой В.Г.Глушкова, Q=a(H-H0)m действительной вплоть до нулевого расхода Н0.

1.7 Вычисление стока при ледовых образованиях

Интерполяция. Этот способ применяется при значительном количестве измеренных расходов, равномерно освещающих весь зимний период. При использовании этого приема на комплексном графике по измеренным расходам строится гидрограф, с которого снимаются расходы за каждый день. При проведении гидрографа следует учитывать ход гидрометеорологических элементов, нанесенных на комплексном графике.

По зимнему переходном коэффициенту (Кзим). Следует производить при отсутствии заторно-зажорных явлений. Кзим=Qзим/Qсв, Qзим- измеренный зимний расход при уровне Нзим; Qсв –расход, полученный по таблице координат для кривой Qсв=f(Н) при уровне Нзим. Qзим= Qсв* Кзим. Кзим колеблется от 0,15 до 1,00; при Кзим=1,0 зимний расход ложится на кривую расходов свободного русла, что возможно или при отсутствии ледовых образований, или при незначительном их влиянии на режим расходов и уровней.

По Кзим с учетом степени стеснения живого сечения потока ледяными образованиями. При недостаточном числе измерений расходов в период ледостава график Кзим=f(Т) можно уточнить путем использования зависимости между коэффициентом Кзим и коэффициентом α, α=Fполн-Fпл/Fполн, Fполн- площадь поперечного сечения; Fпл- площадь погруженного льда. Имея Кзим=f(α) и сведения о толщине льда, можно вычислить значения α для любого дня, и тогда промежуточные значения Кзим могут быть определены по указанной кривой.

Срезка уровней за подпорный период. На графике колебания уровней рассматриваемого поста пунктирной линией соединяется начало и конец подпорного периода. По срезанным таким образом уровням ЕРВ вычисляются или по Кзим, или по зимней кривой расходов.

1.8 Вычисление стока при зарастании русла

По переходному коэффициенту зарастания. Кзар= Qзар/ Qсв, Qзар- расход, измеренный при уровне Нзар; Qсв- расход, снятый с кривой свободного русла при том же уровне. Значение Кзар изменяются обычно от 0,15 до 1,00. для вычисления ЕРВ по наблюденным уровням за период зарастания по таблице координат кривой Qсв=f(Н) берутся значения Qсв, а с графика Кзар=f(Т) снимаются соответственные значения Кзар. Qзар= Qсв * Кзар.

По временным кривым зарастания. А) однозначные временные кривые, плавные, выпуклые к оси уровней. Б) переходные временные кривые, выражающие неустойчивую связь между расходом и уровнем.

По интерполяции. При наличии значительного количества измеренных расходов, освещающих все дождевые паводки и периоды низкого стояния уровней, сток вычисляется путем графической интерполяции между измеренными расходами.

1.9 Вычисление стока при переменном подпоре

По интерполяции. Применяют при быстро изменяющемся подпоре. Ежедневные расходы воды вычисляются путем прямолинейной или криволинейной (графической) интерполяции между измеренными расходами воды.

По временным кривым. Этот способ применяют при медленно изменяющемся подпоре. Временные кривые в условиях переменного подпора выражают неустойчивую связь между расходом и уровнем. Кривые строятся по датам.

Срезка подпорных уровней. Если подпор проявляется в виде кратковременного резкого подъема уровня без значительного изменения водности реки, то осуществляется простая срезка подпорных уровней. Для этого вычерчивается график колебаний уровня воды, начало и конец подпорного периода на графике соединяются плавной кривой или прямой линией. ЕРВ вычисляются по кривой устойчивой связи Qсв= f(H) с использованием срезанных или восстановленных уровней.

Построение кривой модулей расходов. Данный способ применяется при наличии надежных измерений уклонов водной поверхности. Модуль расхода вычисляется по формуле К=Q/√I. В большинстве случаев при одной и той же высоте уровня значение модуля расхода остается постоянным при изменениях уклона. Поэтому, если вместо точек (Q,H) нанести на график значения модуля расхода, (К,Н) расположатся узкой полосой и проводим кривую К=f(Н), называемую кривой модулей расходов. Для каждого измеренного расхода вычисляются значение модуля расхода по которым строится кривая К=f(Н). Затем по наблюденным уровням с кривой снимаются значения модуля расхода для каждого дня и ЕРВ вычисляются по формуле Q=K√I.

Построение семейства кривых. Применяется при непрерывно действующих и резко изменяющихся подпорах, вызывающих значительный разброс точек (Q,H). Для построения семейства кривых значения всех измеренных расходов наносятся на график и около каждой точки выписывается величина уклона или падения уровня. Затем в поле точек через равные интервалы уклонов проводятся плавные кривые расходов с выпуклостью к оси уровня. ЕРВ определяются непосредственно по семейству кривых. Для этого вычисляется значение уклона и с соответствующей данному уклону кривой по наблюденному уровню снимается величина расхода воды.

1.10 Вычисление стока при неустойчивом русле

По временным кривым. . А)однозначные временные кривые, плавные, выпуклые к оси уровней. Б)переходные временные кривые, выражающие неустойчивую связь между расходом и уровнем.

Способ Стаута . При непрерывной и периодической деформациях, когда частые паводки затрудняют проведение временных кривых. Значения измеренных расходов воды наносятся на график и посредине поля точек проводится плавная кривая расходов, называемая стандартной кривой. Для каждого измеренного расхода вычисляется поправка Стаута, по формуле ∆Н=Н1-Н2 , где Н1 – уровень, снятый со стандартной кривой, Н2- уровень, измеренный при определении расхода воды. Эти поправки имеют положительный знак, если расход расположен ниже стандартной кривой и соответствует размыву русла, и отрицательный знак, если расход расположен выше кривой и соответствует намыву русла. По найденным значениям ∆Н строится хронологический график поправок ∆Н =f(Т), на котором по горизонтали откладываются даты измерения расхода, а по вертикали значения поправок («+» — вверх от нулевой линии, «-» — вниз). График строится в виде плавной кривой, проведенной так, чтобы точки поправок распределились равномерно по обе ее стороны. По графику ∆Н =f(Т) определяются значения поправок для каждого дня и исправляются средние суточные уровни Ниспр=Низм±∆Н. По исправленным уровням из таблицы координат стандартной кривой берется значение расхода воды.

Приведение кривой расходов к основному сечению. Когда деформации русла носят характер вертикального его смещения без изменения продольного уклона водной поверхности. Из всех профилей гидроствора выбирается одно поперечное сечение, по очертанию более близкое к среднему профилю. По нему определяются значения площадей водных сечений при разной высоте уровня. По вычисленным значениям площадей строится кривая F=f(H). К полученным точкам определяются поправки уровня ∆Н на деформацию русла аналогично вычислению поправок Стаута. Строится хронологический график. Вычисление ЕРВ производится аналогично вычислению по способу Стаута.

Интерполяция.

1.11 Гидрологический анализ сведений о стоке воды

Для того чтобы убедится в отсутствии ошибок, допущенных при измерении расходов и подсчете стока, необходимо проанализировать полученные сведения о стоке воды.

Анализ следует начинать с рассмотрения комплексного графика результатов гидрометеорологических наблюдений. В процессе анализа прослеживается характер колебаний расходов воды с учетом данных гидрометеорологической обстановки (осадки, ледовые явления), и других факторов, влияющих на режим стока.

Дальнейший анализ проводится по совмещенным гидрографам, построенным для постов, расположенных на одной реке. Графики колебаний расходов воды для всех постов вычерчиваются на одной общей оси времени и в одном масштабе расходов. Анализ по совмещенным гидрографам заключается в сопоставлении хода изменения расхода воды по смежным постам.

Наиболее надежные результаты анализа получаются путем увязки средних годовых значений расхода по длине реки в гидрографических узлах. Гидрографический узел представляет собой часть бассейна реки, включающего посты, расположенные на главной реке ниже впадения притока. Анализ основан на том, что расход воды увеличивается вниз по течению и расход в створе ниже слияния двух рек равен сумме расходов этих рек.

Анализ заключается в следующем. Сумма средних годовых значений расходов главной реки и притока сравнивается с расходом главной реки в замыкающем створе. Если боковая приточность на рассматриваемом участке учтена в достаточной мере, то значения этих расходов должны мало отличаться. При неполном учете боковой приточности для увязки стока вычисляется приращение расхода на участке, равное разности между суммарным расходом главной реки и притока и расходом замыкающего створа. Полученная разность сравнивается с расходом воды, вычисляемым для неучтенной измерениями площади по модулю стока. Для определения этого расхода вычисляется приращение площади на участке, сток с которого не учтен измерениями, и для этой площади с карты с карты снимается значение среднего годового модуля стока. Расход воды после этого вычисляется как произведение приращения площади на модуль стока. Расхождение между расходом, вычисленным как приращение, и расходом, определенным по модулю стока, не должен превышать 15-20% суммарного расхода главной реки и притока.

После проведенного анализа средних годовых расходов воды следует сопоставить для смежных постов значения месячных модульных коэффициентов М, которые вычисляются как отношение среднего расхода за каждый месяц к среднему годовому. По вычисленным значениям модульных коэффициентов строятся хронологические графики М=f(Т), совмещенные по ряду водомерных постов.

2. Вычисление стока наносов

2.1 Вычисление стока взвешенных наносов

Исходными данными для вычисления стока взвешенных наносов служат:

Мутности контрольных единичных проб воды ρед.контр, взятых во время измерения расхода взвешенных наносов;

Мутности ежедневных единичных проб воды ρед.;

Средние мутности реки ρср., полученные в результате измерения расхода наносов;

Расходы воды, взятые из таблицы ЕРВ (средние за сутки, пентаду и декаду).

По мутностям единичных проб: значения мутности единичных проб приводятся к средней мутности живого сечения и расход взвешенных наносов после этого вычисляется как произведение расхода воды на среднюю мутность реки. Строится график связи ρср.=f(ρед.контр). затем определяется К= ρср/ ρед.контр. Вычисленные значения декадных расходов взвешенных наносов заносятся в таблицу «Средние расходы взвешенных наносов», помещаемую в гидрологический ежегодник.

вычисление стока по графику зависимости между расходами воды и взвешенных наносов: этот способ применяется преимущественно для больших и средних рек с ярко выраженными весенним половодьем при частом измерении расходов взвешенных наносов, достаточно подробно освещающих все фазы режима стока воды и наносов. Строится график зависимости между расходом воды и расходом взвешенных наносов R=f(Q). Имея этот график, устанавливают период действия каждой ветви этой кривой и величину расхода взвешенных наносов за каждый день снимают непосредственно с кривой R=f(Q) по значениям ежедневных расходов воды.

вычисление стока взвешенных наносов для периода межени при малой мутности: если в периоды устойчивой летней и зимней межени средняя мутность реки не превышает 50г/м3, а сток взвешенных наносов за эти периоды составляет не более 5 % годового стока наносов, то расходы взвешенных наносов в межень после трех – пяти лет наблюдений можно не измерять. Подсчет годового стока наносов в этом случае производится следующим образом. По данным не менее чем за три – пять лет полных наблюдений устанавливается, какая часть годового стока наносов приходится на периоды межени. Зная долю меженного стока наносов и значение суммарного стока за остальной период, можно вычислить сток за все месяцы, когда измерения не производились.

2.2 Гидрологический анализ сведений о стоке наносов

Для того чтобы установить отсутствие ошибок в вычисленных значениях стока наносов и определить характерные черты режима наносов, необходимо произвести анализ полученных данных. Анализ состоит в сопоставлении характеристик стока взвешенных наносов по длине реки и по всему бассейну. Для проведения анализа строятся следующие графики:

график зависимости между средними годовыми значениями расхода взвешенных наносов и расходом воды Rср.год.=f(Q ср.год.) за весь период наблюдений.

график связи между средними годовыми значениями расхода взвешенных наносов данного поста и соседних постов, расположенных в однородных условиях формирования стока наносов.

хронологический график хода средних мутностей ρср.мес=f(Т) для смежных постов, расположенных на главной реке и притоках. Значение средней месячной мутности вычисляется по формуле:

ρср.мес= Rср.мес1000/ Q ср.мес.

график изменения характерных значений мутности по длине главной реке и ее притоков ρ =f(L).